王辛庄镇招商引资

• 【中区招商】2019年济南市市中区人民政府工作报告

  ――2019年1月20日在济南市市中区第十八届人民代表大会第三次会议上代区长谢堃各位代表：我受区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，对标全市“1+454”体系要求，紧紧围绕建设“国内知名、全省一流的品质之区”目标，积极应对各种困难挑战，努力化解各类矛盾风险，凝心聚力谋发展，扎实苦干提品质，较好地完成了区第十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 （一）聚焦聚力抓发展，经济运行平稳向好。坚持发展第一要务，着力加快新旧动能转换，千方百计稳增长、聚焦聚力促转型，综合竞争力显著增强。预计国内生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，完成一般公共预算收入93.36亿元、增长9.3%，三次产业比例调整为0.3：19.3：80.4。一是主导产业加快发展。金融业扩规提效，预计完成增加值258亿元。信息通信业蓬勃发展，实现区级税收3.48亿元。建筑业稳步发展，实现区级税收5.46亿元，增长23.6%。商务商贸业势头强劲，新增规模以上服务业企业15家，欧亚大观商都招商签约率100%，即将盛装开业;融汇老商埠被评定为国家3A级旅游景区，实现A级景区零突破。工业经济质效并进，全区规模以上工业企业增加值增长8.4%。二是新兴产业加快培育。新金融产业加速崛起，中俄能源合作投资基金管理有限公司、济南同济新动能股权投资基金管理公司等入驻山东新金融产业园，累计入驻金融、类金融机构140余家，管理基金规模超过1300亿元。现代物流产业日益壮大，规模以上物流企业实现营业收入17.8亿元，增长66%。新一代信息技术产业快速发展，乾云启创、赤子城网络、承启通科技等30余家国内知名企业签约落户。文化创意产业集聚发展，济南国际创新设计产业园被评为省内唯一的省级工业设计基地(园区);星工坊·飞尔姆乐园开业运营，被评为山东省重点文化产业项目。三是总部经济加快集聚。狠抓载体建设，建成儒商总部大厦、证券大厦等15万平方米高端总部经济载体，辖区5000平方米以上的商务楼宇达到78座，其中亿元楼27座;新引进国盛证券、中巴新能环、滴滴出行等总部企业6家，大型总部及区域型总部企业达到179家。四是科创平台加快构筑。山东大学国家大学科技园开工建设，国家科技领军人才创新创业(济南)基地正式启用，与哈工大机器人研究所、山东栋梁科技设备有限公司合作共建哈博特机器人研发中心;与上海交大合作共建云智区块链与人工智能研究中心。新增省级工程技术研究中心4家，新认定国家高新技术企业39家，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达88.9%，居全市首位，科技强区战略迈出新步伐。 （二）精准发力抓双招，发展后劲日益增强。坚持以“9个用心”①推动“双招双引”，出台政策、勇闯新路，发展活力显著增强。一是双招政策务实有效。坚持把政策作为“双招双引”的重要利器，用足用活上级政策、整合优化自身政策、精准制定“解痒政策”、坚决杜绝“抽屉政策”。先后出台了《双招双引及安商稳商重大事项一事一议工作试行办法》《“1+11”人才新政》②，更加重视重大项目、重点人才的一企一策、一事一议，充分发挥了各类政策的导向和激励作用。二是招商引资成果丰硕。成功举办“创宜居环境·建康养之城”高端论坛暨项目签约会、科技部科技企业家创业管理培训等一系列招商推介活动，累计引进千万元以上项目1080个，认缴资金728.5亿元，增长10.5%，其中亿元以上项目132个，认缴资金542.1亿元，增长9.8%。山东省财金创投新旧动能转换股权投资合伙企业、陆家嘴国泰人寿山东分公司、人民网信息技术有限公司等一批重大产业项目相继落户。新增各类市场主体1.7万户，增长27.1%，总数达到8.07万户，发展后劲持续增强。三是招才引智成效显著。大力实施独具市中特色的“经纬人才”计划，累计自主培养选拔区级各类人才587人，全年新引进院士2人、国家级科技领军人才2人、长江学者2人，引进培养省级科技领军人才3人、市级创新创业人才9人，195套“经纬人才公寓”正式启用。“96工程”19个项目成功签约、10个项目落地转化，均列全市第一。建设省级院士工作站1所、市级工程实验室3个，全国第一个密码应用工作站落户。举办了科技创新项目路演对接活动，促成13个优质项目与30家投资机构形成良性互动。我区《“双创”导向打造“产才融合”新高地》经验，作为全市唯一的区县获评2018年全省人才工作创新优秀案例。四是国际化步伐加快。成功举办基础教育发展国际研讨会、国际演武经贸交流会等一系列国际活动，建立了市中区欧盟(德国)人才事务联络处、休斯敦海外“双招双引”工作站，聘请招才引智大使4名，召开海外专题推介会3次，国家海外人才离岸创新创业(济南)基地总部确定落户市中，成为全国唯一汇聚两大“国字号”人才基地的区县。全年引进禹英能源科技等外资企业26家，实际到账外资3.1亿美元，同比增长236%，对外开放迈出坚实步伐。 （三）攻坚克难抓项目，城市更新加快推进。坚持产城一体、注重空间拓展、突出功能完善，统筹推进棚改旧改、重点项目、基础设施建设，城市承载力显著增强。一是棚改旧改有序推进。坚持把棚改旧改作为经济发展的“先手棋”，整体谋划、分批实施28个旧村改造和31个棚户区改造项目，全力攻坚双龙庄等棚改旧改项目，开工建设安置房588套;加快推进83个征收拆迁项目，累计签订房屋征迁协议4422份、151.1万平方米;收储国有土地641亩，出让和划拨土地2236亩。二是重点项目加快建设。把项目建设作为拓展城市发展空间的有力抓手，开展项目拆迁建设擂台赛，强力推进国华时代广场总部基地、南北康片区商务楼宇等321个重点项目。14个市级重点项目上报投资203.5亿元，完成年度计划的119%;参加全市擂台赛的6个新开工项目按期开工率100%，完成投资83.7亿元，占年度计划的113%，项目建设对经济发展起到了关键支撑作用。三是基础设施日益完善。断强化路网建设，打通舜世路、舜德路、桃园路等多条瓶颈路，刘长山路西延二期工程除桥涵隧道外竣工贯通;对二七南路、青年西路等7条道路实施改造提升，群众出行更加便捷;全市“1+5”特色街区综合更新项目之一的马鞍山路特色街区完成道路改造提升，济泰高速全面开工，党杨路启动建设。改造提升老旧小区20个、总面积164万平方米，七里山、岔路街项目被省住建厅列为全市唯一新旧动能转换重大小区整治项目;完成既有住宅加装电梯72部，占全市计划的40%，超额完成全年考核任务，居民生活环境断改善。 （四）突出品质抓管理，城乡面貌持续提升。全力实施城市提升“十大行动”，健全完善现代化新型城市管理体系，城市管理更加精细，环境吸引力显著增强，在全市城市管理综合考评中始终位居前列。一是城乡环境更具品质。坚持“即拆即清即建即绿即亮”市中模式，全年累计拆除违法违章建设3452处、386.1万平方米，新增口袋公园77处，在全市拆违拆临、建绿透绿考核中位列第一;社会各界高度关注的金鸡岭片区综合整治全面启动，已拆除13处、8660平方米。实施亮化工程，对辖区重点路段和31栋楼体进行亮化提升，城市夜景更加靓丽。集中开展“三高”沿线环境综合治理，累计拆除违建38万平方米，绿化37万平方米，打造了“三高”沿线绿景长廊。二是城市秩序更加规范。完成56条道路和5个小区的架空线缆入地整治，拆除违规牌匾标识3100余块，安装双语牌匾2250余块，市容环境更加规范有序。加强违规占道经营整治，查处各类违规经营问题2350余起,全区260户烧烤业户整治工作全部完成，实现了市容和繁荣的双赢。三是城市管理更为精细。加快“城市管理综合指挥平台”建设，将人脸识别、烧烤油烟在线检测等9大功能纳入平台，新购置无人机6台，管理更加便捷高效。大力实施厕所革命，新建公厕10座，打造智慧公厕15座，改造提升116座。在全市率先创建“无烟头示范道路”14条，树立了道路保洁精细化管理样板。四是城市生态更加优美。全力抓好中央环保督察“回头看”及省级环保督察反馈问题整改，生态文明建设取得明显成效。实施“蓝天工程”，完成气代煤、电代煤1.37万户，完成率居全市第一;绿化103省道等重点道路沿线裸露土地48万平方米，新增绿地97.5万平方米、改建绿地20.6万平方米。实施“碧水工程”，严格落实河长制，完成龙窝沟、九曲沟等10余条河道清淤，对陡沟河(104国道―马家庄段)进行黑臭水体整治，完成小屯、魏家桥两处移动式污水处理设施及配套管网建设。实施“青山工程”，建设长更山、小东山等山体公园10座，完成1.17万亩的东南二环延长线山体绿化景观提升工程，生态环境优势已成为品质市中的特色竞争力。 （五）持之以恒抓民生，社会事业日趋繁荣。坚持以人民为中心的发展思想，全力落实“12100”民生工程，着力打造“有温度的城区”，社会向心力显著增强。一是保障水平持续提升。全年累计实现就业再就业2万人，发放创业担保贷款6625万元，城镇登记失业率控制在3%以内;建成区级综合养老服务中心1处、街道养老服务中心4处、社区日间照料中心10处、农村幸福院3处，养老服务覆盖面进一步扩大;累计发放残疾人补助641.9万元，发放城乡低保金2012万元，对5000余户困难家庭进行了各类救助，让群众得到了更多实惠。二是乡村振兴全面推进。成立乡村振兴工作组，高标编制乡村振兴战略规划，因地制宜发展农村产业，全区市级农业产业化龙头企业达到13家、家庭农场51家、农民专业合作社50家。全面实施精准扶贫与扶贫协作，投入资金6100万元，持续加强贫困村基础设施建设，大力实施产业扶贫、救助扶贫、科技扶贫，脱贫成果断巩固;加强交流对接，与商河县、费县及湖南省龙山县扶贫协作深入推进、成效显著。三是公共服务优质均衡。制定了基础教育设施三年建设计划，新建幼儿园7所、小学2所，改扩建中小学3所，超额完成年度任务;改造提升学校45所，特色提升学校19所，区未成年人素质教育基地顺利开营，教育质量领跑全市。持续深化医联体建设，扎实推进公立医院综合改革，成立家庭医生团队200个，健康服务水平断提升。建设图书馆分馆10家，改造提升农家书屋10个、基层综合文化服务中心10个，文化惠民力度断加大。组织开展各类群众体育活动20次，建成球类场地3处、健身活动节点6处，全民健身运动更加丰富多彩。四是社会治理富有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、团伙4个，破获涉恶类共同犯罪案件7起，抓获犯罪嫌疑人83人。社会治安防控体系进一步完善，全区治安警情、刑事警情持续下降，群众对社会治安的满意度断提升。坚持“事要解决”，千方百计化解信访积案，打赢全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时期安保维稳攻坚战。持续强化红线意识和底线思维，坚决推动安全生产工作走上科学治安、依法治安、协同治安轨道，安全生产治理体系和治理能力建设取得实质性进展，圆满完成年度工作目标。加强应急救援体系建设，严厉打击食品药品领域违法违规行为，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。 （六）用心用情抓服务，营商环境更加优化。坚持用心做好服务，用情优化环境，用智破解难题，致力打造亲清新型政商关系，构建政企命运共同体，有效彰显了市中温度、市中力度、市中速度，发展驱动力显著增强。一是围绕事项一次办成出硬招。在全市率先成立行政审批服务局，确定区级政务服务“一次办好”事项750项，制定“零跑腿”事项14项、“只跑一次”事项733项、“你用跑我来跑”事项3项，开展“3137”流程优化③，区级行政许可事项全程网办率、审批系统按时办结率、网上咨询按时回复率均达到100%。整合涉企证照事项，实现“四十五证合一”，符合条件的新开办企业即时领取营业执照，实行“一址多照、一照多址”“席位注册、集中注册”，为企业创造了便利条件。二是围绕服务一步到家出真招。对市区重大招商引资项目、重点企业、政府融资平台及实缴注册资本5000万元以上新设企业，开通绿色通道，主动上门代办服务。组织开展处级以上领导干部联系服务重点企业活动，召开民营企业座谈会，帮助企业解决“痛点、难点、堵点”，让企业家和各类人才在市中工作生活感到舒心、舒适，有家的温暖、家的感觉。三是围绕企业做大做强出新招。出台《关于加强市场主体建设促进企业发展的意见》，从产业引导、创业扶持、金融支持等6个方面制定100条措施，为企业发展提供了充足的阳光雨露。实施“企业上云十大行动”，创新搭建10朵“行业云”，成功举办“企业上云”推进大会，签约16家云服务商，帮助1380多家企业实现“上云”。四是围绕行政效能提升出实招。深入开展“大学习、大调研、大改进”“三照三转三改三推”活动，狠抓中央巡视、国务院大督查反馈问题整改，取得明显成效。严格落实意识形态责任制，断完善意识形态工作巡查和考核督查机制，意识形态工作全面强化。狠抓执行力建设，目标管理、督查推进、绩效考核机制更加完善。折扣落实中央“八项规定”精神，狠抓党风廉政建设，驰而息纠治“四风”，严控“三公”经费支出，政风行风持续改进。探索创新“13643”工作法④，扎实做好12345热线办理，共受理19.3万件，即时办结率97.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议31件、政协委员提案104件，办结率、满意率均达到100%。制定出台《重大事项合法性审查办法》《政府合同管理办法》，政府行为更加规范。人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。我区先后荣获省级现代服务业集聚示范区、山东省大数据产业集聚区、全省文化强省建设先进市县、省级创业型县区等荣誉称号。各位代表，过去的一年，是我区顶住压力、稳中求进的一年，是攻坚克难、积聚后劲的一年，是提升品质、彰显魅力的一年，也是发展质量持续提升、城乡面貌深刻变化、群众更有幸福感的一年。成绩来之易，这是区委坚强领导、科学谋划的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是全区广大干部群众众志成城、拼搏实干的结果。在此，我谨代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老同志，向驻区部队、机关企事业单位和群众团体，向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!船到中流浪更急、人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，我区正处于滚石上山、爬坡过坎、负重前行的关键时期，今年面临的形势更加严峻，发展的压力有增无减，存在的问题复杂多变。具体表现在：发展空间面临较大挑战。随着“中疏”“南控”战略的深入实施，发展空间持续收窄收紧，特别是中心城区范围受“双减双增”⑤影响，可用空间进一步压缩，极大抬升了片区改造成本，资金难以平衡，征收拆迁、项目融资以及政策制约等难题有待破解。经济增长面临较大挑战。随着北部先行区、东部CBD的建设，虹吸效应更加凸显，安商稳商压力持续增大;省市级重大项目足，载体资源缺乏，固定资产投资触底回升基础还牢固，投资项目接续问题凸显;在减税降费的大背景下，财税增收压力空前。产业优化面临较大挑战。产业集聚集群集约程度高、效果明显;现代服务业比重相对较低，金融、商贸等部分传统优势产业在全市领先地位有所弱化;先进制造业新增长点多，对少数骨干企业的依赖度依然过高;数字经济、文化创意等新产业、新业态尚未形成有效支撑，对经济增长贡献度高。城市治理面临较大挑战。南部、西南部发展很充分，城郊结合部和农村地区基础设施、路网管网、环境面貌等明显滞后;污染防治、拆违控违仍面临较大压力;各类社会矛盾和稳定因素仍然较多，涉法涉诉案件持续攀升。干部作风面临较大挑战。面对严峻形势、繁重任务，少数单位和工作人员仍然存在老牌中心城区的优越感，能力作风与形势发展、工作需要匹配，执行力、落实力还够强;破解难题、推动重点工作的办法多、标准高、速度快、力度大，坐等靠要、推诿扯皮等现象仍然存在;工作体系、推进机制有待进一步优化完善，监督考核力度有待进一步加大。对这些问题和挑战，我们将高度重视，掩饰、回避、推卸，积极应对、全力解决，努力让人民群众见到实实在在的成效，决辜负各位代表和全区人民的期望与重托! 二、2019年主要工作任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们品质市中建设“三年大提升”的攻坚突破之年。从全市发展来看，“四个中心”建设取得实质性突破，省会的综合实力和城市能级大幅提升;今年，市委、市政府确定了“1+474”工作体系⑥，打造“大强美富通”现代化国际大都市的目标明确、措施坚定、力度空前，为我们做好全年工作指明了方向，也为我们加快发展提供了重大机遇。从我区发展来看，在“1234”总体思路的基础上，准确把握时代发展脉搏，科学谋划市中发展大计，积极破解各类复杂难题，实现了品质市中建设“两年有突破”的阶段性目标，跨越发展的基础更加坚实、后劲更加充足。在开启新时代、迈上新征程的关键时期，我们要坚定信心动摇，振奋精神懈怠，克难攻坚停步，全力推动高质量发展，努力实现市中复兴。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照市委“1+474”工作体系要求，把2019年作为“攻坚突破年”，以“1+456”工作体系统领全区经济社会发展，围绕加快品质市中建设、打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区这一总体目标，聚焦发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实4个方面，着力培育党建引领力、科技创新力、产业竞争力、项目支撑力、干部执行力“五大动力”，全力攻坚动能转换、城乡建设、双招双引、城市治理、环境打造、民生改善6项重点工作，在建设“大强美富通”现代化国际大都市进程中展现市中精神、贡献市中力量。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，一般公共预算收入增长7.2%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，实际到账外资增长10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标。围绕上述目标，2019年将重点做好以下六个方面的工作： （一）坚持提速提效，在动能转换上攻坚突破，构筑区域发展新优势。以新旧动能转换为总抓手，以总部经济、优势产业、新兴产业为主攻点，构建与城市定位相匹配、与区域功能相协调、与发展优势相适应的现代产业体系。一是优先发展总部经济。升级总部经济集聚发展模式，重点打造儒商总部大厦、国华时代广场、绿地科创大厦等特色楼宇，积极引进全国或区域总部及研发中心、运营中心、结算中心，着力培育一批“总部楼”“亿元楼”。探索建立金融、保险、法律、财务等专业化、高端化总部经济服务支撑体系，优化总部经济发展生态。二是做强两大优势产业。做强金融产业。坚持传统金融与新兴金融并重，精雕细琢升级经四路“金街”，加快山东新金融产业园二期规划建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融产业,大力发展基金、信托、金融保理等金融新模式以及第三方支付机构等新金融产业，培育发展绿色金融、科技金融;举办系列基金支持产业发展对接活动，“为项目找基金、为基金找项目”。做强智能制造产业。加快重汽小镇、白马创智谷等载体规划建设，紧扣重卡制造、电气机械等产业发展的供需链、协作链，吸引集聚上下游企业，兼顾新能源汽车、智能网联汽车、机器人、智能家居制造等产业，打造高端智能装备品牌。三是培育三大新兴产业。培育新一代信息技术产业。依托移动、联通、铁塔等省市总部集聚优势，超前布局5G通信技术先行先试，做大做强相关产业链;加快山东数字经济产业园建设，建成山东数字产业大厦、山东出版智能产业大厦等载体，吸引芯片、人工智能、大数据、云计算等企业集聚，力争引进150家企业入驻、1家企业香港IPO上市，引进培育2家以上“瞪羚”企业和潜在“独角兽”企业。培育科创产业。高标准规划建设二环南路科技创新产业带，加快山东大学国家大学科技园建设，做强国家科技领军人才创新创业(济南)基地和国家海外人才离岸创新创业(济南)基地，推进工信部数字经济协同创新研究院、国家信通院山东分中心等“国字号”项目落地，促进科技成果转化、应用和推广。培育创新设计产业。加快济南国际创新设计产业园二期、三期建设，联合山东省工业设计协会，建立济南工业设计产业研究院，引入优质企业和资源，做强工业设计产业链;加快建设教育装备研发中心、销售中心，建设健康医养设施及产品营销集聚区;积极引进体育装备研发设计领先团队和龙头企业，培育发展体育产业;发挥哈博特机器人研发中心、区块链与人工智能研究中心优势，培育发展芯片设计产业，打造创新设计引领区。 （二）坚持兴产兴城，在城乡建设上攻坚突破，展现全域发展新气象。坚持把城市规划建设作为经济社会发展的推动器，以重点片区开发、重大项目建设、城市更新为突破口，更加重视内涵提升，加快建设布局均衡、产城融合、宜业宜居的现代化中心城区。一是坚持高标规划引领。强化政府主导规划理念，着力抓好“一圈一带五区”⑦规划建设，推动全域在一张规划蓝图上融合发展。强化规划刚性执行，统筹空间布局、产业发展和土地利用规划，统筹交通组织、生态绿地、公共配套，进一步做好重要区域和节点等城市设计，注重生态修复、城市修补，促进城市有机更新。二是加快推进棚改旧改。坚持把棚改旧改作为最大的民生工程，精心谋划七贤片区“五村联动”项目，将兴隆、十六里河、党家、白马山四大片区作为征收拆迁建设主战场，加快推进后魏华庄、马家庄等6个旧村改造项目和岔路街平房区、公立街平房区等零散棚户区改造项目。加大闲置地块清理整顿和二次开发力度，推进机床一厂等17个地块、2000余亩土地出让，为产业发展、经济增长寻找新空间、打造新载体。三是稳步实施拆迁安置。加快推进重汽小镇、白马创智谷、小梁庄等片区征收拆迁，聚力攻坚文庄等拆迁扫尾项目，年内完成征收拆迁1532户、36万平方米以上，切实破解重点片区、重点项目开发瓶颈。把回迁安置作为重中之重，新开工建设安置房742套，高标规划建设山凹片区集中安置基地，注入市中区最好的教育和医疗资源，以安促拆;尽快启动四里村、南北康、大庙屯、文庄、九曲、兴隆等片区安置房回迁工作，最大限度缩减拆迁过渡期限。四是强力推进项目建设。坚持“项目为王”，进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制，健全完善项目谋划、招商、落地、建设的全周期链条和项目调度、推进、督导、评测的闭环管理模式。高标高效推进8大项147个区级重点项目，尤其要举全区之力加快推进12个总投资383亿元、年度计划投资123亿元的市级重点项目，以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。坚持尊重历史、实事求是、依法依规，全力破解城建历史遗留问题，回应群众关切。积极对接省、市基础设施建设项目，配合做好顺河高架南延、济泰高速、轨道交通等工程建设，打通领仁路南段、玉兴路南段等瓶颈路，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系。 （三）坚持高端高质，在双招双引上攻坚突破，积蓄跨越发展新动能。始终把“双招双引”作为经济发展的“生命线”，以大招商、大引才培育大产业、带动大发展，力争全年引进千万元以上项目1000个、亿元以上项目100个，引进创新创业高端人才20名，最大限度激发市中发展活力。一是招大引强。着力构建“全面撒网、快速对接、专业论证、精准捞鱼”的工作体系，强化楼宇、园区、控股、财金等招商平台功能，聚焦数字经济、智能制造、科技创新、新兴金融、医疗康养等产业，大力开展专业招商、精准招商，重点引进落地就能产生贡献的产业及具有突破性和带动性的项目，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目，增强产业竞争力和吸引力。扎实作好“筑巢”“腾笼”两篇文章，结合片区开发、棚改旧改，新建一批高端商务楼宇，切实抓好鲁能美丽汇、南北康片区综合体等新建商务楼宇招商;对老旧楼宇实施“腾笼换业”，优化楼宇业态，提高贡献率。二是招才引智。牢固树立“你有多大才，就为你搭多大台”的理念，发出广开进贤之路、广纳天下英才的市中“最强音”。深化“人才+项目”协同引才模式，“为项目找人才、为人才找项目”;加快推进山东齐鲁新经济研究院落地，依托“院士专家基层服务站”“博士后创新实践基地”，引进国内外前沿技术与顶尖人才，集聚优秀创业团队。创新完善人才政策，大力实施人才安居工程，开展“人才服务年”活动，制定“创业助理”办法，在住房、子女入学、医疗保障和创业融资、科研配套等方面全力做好服务保障，为各类人才搭建市中舞台、创造市中机会。三是提升国际化。高水平举办好中国(济南)国际数字经济高峰论坛、首届“泉城杯”国际工业设计大赛、国际教育设施推介会以及第三届全国工业机器人应用技术技能大赛、中国工业设计协会年会、中国广告论坛、首届“山东新经济发展论坛”等活动，全方位深化对外开放，努力让市中更有知名度、更有美誉度、更有影响力。 （四）坚持精致精细，在城市治理上攻坚突破，实现功能品质新提升。转变城市治理理念，健全城市治理体系，像“绣花”一样精细管理城市，美化市容市貌，提升城市品位，努力打造设施完善、品质高端的一流中心城区。一是强力推进拆违拆临。坚持“有违必治”“有违必拆”，坚决维护社会公平正义，扎实开展“无违建社区”创建活动，尽快消化存量违建，建立科学防控机制，坚决遏制新增违建;动员各方面力量，实施联合惩戒，强力推进金鸡岭违建拆除工作，及时跟进生态恢复，还群众秀美青山。二是大力美化公共空间。实施“绿荫工程”，抓好经十路、英雄山路等道路的大树补植和苗木栽植工作，对玉函路、舜耕路、经七路等20条道路进行绿化改造提升，让沿线更靓丽;实施“亮化工程”，对城区主干道楼体、景观节点进行灯光品质提升，让夜景更迷人;实施“覆绿工程”，突出文化主题，建设20处以上口袋公园和街头绿地，绿化裸露土地7万平方米，实现三季有花、四季常绿、处处见景，让品质更彰显。三是全力整治城乡环境。扎实推进城乡环卫一体化，持续解决“脏乱差”问题，积极推行垃圾分类管理;突出抓好“三高”沿线整治，提升沿线环境品质。加快民生大街、纬四路等重点道路提升改造，实施马鞍山路特色街区综合更新二期工程，完成既有居住建筑节能改造120万平方米,对回民小区、郎茂山小区等25630户、149.3万平方米的老旧小区进行综合整治，完成既有多层居住建筑加装电梯50部，断改善居民生活条件。四是聚力实现长效管理。巩固提升全国文明城市创建成果，加快社会诚信体系建设，实现创建工作常态长效。进一步加强城市管理综合指挥平台建设，完善城管四级网格管理机制，对环卫作业、垃圾收运、占道经营治理等城市管理各个要素全面实行标准化管理，努力打造亲民为民、便民利民的城市治理品牌。 （五）坚持宜业宜居，在环境打造上攻坚突破，彰显品质市中新风貌。着眼一流标准，突出抓好生态环境、营商环境、社会环境建设，用环境的持续优化助力高质量发展。一是打造绿色秀美的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“四减四增”⑧三年行动，以铁腕手段防治污染、保护生态，让群众畅享绿色福利。围绕天更蓝，全面落实“气十条”，大力实施气代煤、电代煤改造工程，狠抓扬尘污染治理，继续严格实行大气污染防治主体责任黄黑名单制度，加大监管和处罚力度，持续改善空气质量。围绕水更清，全面落实“水十条”，实施兴济河景观提升、大涧沟上游黑臭水体整治等工程，启动陡沟河、玉符河沿线村庄生活污水治理工程，断提高水生态文明建设水平。围绕山更绿，加快推进九曲东山、老虎洞山等4座破损山体治理，新建、续建万灵西山、双山顶等6处山体公园，对殷家林山、马武寨北峰等18座山体进行绿化提升，对渴马峪、涝坡峪3900亩荒山进行绿化治理，断提升绿色“肺活量”。围绕土更净，全面落实“土十条”，强化土壤面源污染和固体废弃物污染治理，加强畜禽养殖环境监管，坚决守住土壤环境质量底线，让土地变得更干净。二是打造优质高效的营商环境。坚持事项“一次办成”，深入落实优化营商环境35条措施，开展一诺受理办、一网全程办、一端简化办、一站就近办、一厅集合办的“五个一”服务，让政务服务更加精简高效。坚持服务“一步到家”，全面落实好促进企业发展100条措施和“1+11”人才新政，大力实施市场主体“倍增计划”和企业上云行动，深化领导干部包挂服务企业活动，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，切实为企业纾难解困。着力构建亲清新型政商关系，做到既亲又清，促进企业特别是非公企业、民营企业健康发展，全力打造“金牌环境”。三是打造和谐稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，做到黑恶必除、除恶务尽、依法严惩，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。建立健全区、街道、村居三级公共法律服务体系，在街道设立诉调对接工作室，努力把各类社会矛盾纠纷解决在萌芽、化解在属地。加强食品药品监管，深入开展保健品市场整治，保障饮食用药安全。深入推进应急管理体制改革，夯实安全生产责任制，抓纲带目，强基固本，深入探索新时代安全生产内在规律，强化管控体系及防控能力建设，推动安全生产在科学、依法、协同治安上向纵深发展。牢牢守住风险防控底线，大力防范意识形态领域、经济领域、社会领域、网络领域风险，严厉打击非法金融活动，严惩非法集资、套路贷、校园贷等犯罪行为，确保社会大局安定有序，努力让生态环境最美、营商环境最优、社会环境最稳成为市中的靓丽名片。 （六）坚持共建共享，在民生改善上攻坚突破，再创和谐幸福新局面。紧紧围绕群众需求和关切，大力实施“12100”民生工程，带着责任、带着使命、带着情怀持续改善民生，断增进群众福祉。一是开展“六大温暖市中”行动。开展温暖安居行动，加快安置房建设，抓好回迁安置，努力让“漂”在外面的拆迁居民早日回家;开展温暖教育行动，建成学校、幼儿园4所，新开工建设学校、幼儿园18所，实施40所学校品质提升工程，打造学生项目式研究十大实验室，努力让每个孩子享有公平而优质的教育;开展温暖养老行动，新建街道综合养老服务中心5处、城市社区老年人日间照料中心6处、农村幸福院3处，努力让更多的老年人享受优质养老服务;开展温暖就业行动，把稳就业摆在突出位置，扎实做好军转干部、退役士兵安置工作，落实积极就业政策，开发推荐就业岗位，全年安置就业再就业2万人，努力让更多的就业困难人员、零就业家庭实现就业;开展温暖扶贫行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，建立脱贫成效巩固提升监测机制，持续抓好贫困人口后续帮扶、创业就业，巩固脱贫成果，努力让贫困人口脱真贫、真脱贫;开展温暖救助行动，完善落实长期救助、临时救助、医疗救助和长效帮扶相衔接的困难群体救助体系，努力让更多的困难群众感受到春天般的温暖。二是全面推进乡村振兴。实施石匣等12个美丽乡村达标创建工程和宅科等5个乡村振兴齐鲁样板村建设，发展旅游观光、健康养生、乡村文化体验等产业，打造乡村振兴的“市中样板”。全面完成农村集体产权制度改革任务，充分激发农村发展活力。继续加强贫困村卫生、文化等基础设施建设，实施贫困村饮水安全提升改造工程，积极探索产业扶贫新模式，确保村集体长期有收入、贫困户长期有保障。做好与商河县、费县以及龙山县的扶贫协作，为三县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。三是统筹发展社会事业。深入实施文化强区战略，推动基层综合性文化服务中心全覆盖，加强文化遗产保护利用和传承发展，培育新兴文化业态，断激发文化创新创造活力。加快体育健身设施升级，开展丰富多彩的全民健身活动，构建多元化全民健身服务体系。积极创建省级健康促进示范区，完善分级诊疗平台功能，拓展家庭医生签约服务内容，稳步提升全民健康水平。扎实做好人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展，努力让群众的幸福更有“质感”，让市中的发展更有“温度”。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，大力弘扬实干精神、担当精神、创新精神、团结精神，勇做攻坚克难的先行军、新时代的泰山“挑山工”、敢闯敢试的开拓者、共建美好家园的筑梦人，全力打造人民满意的政府。 （一）全面强化改革创新。坚决破除制约发展的思想禁锢、行动制约、体制束缚，努力在深化改革上迈出步子、趟出路子。扎实推进政府机构改革，着力优化机构设置和职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，深化转职能、转方式、转作风，研究新机制、优化新流程，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革，在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升。全力支持保障基层一线工作，政策向基层一线倾斜,资源向基层一线整合,关爱向基层一线集聚，注重在基层一线和条件艰苦、工作难度大的岗位上发现干部、锻炼干部、培养干部，真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖。 （二）全面强化依法行政。深入推进法治政府建设，依法履行政府职能，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，完善政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作。坚决服从区委统一领导，贯彻区委决策部署，维护区委权威;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加大12345热线办理力度，断提高群众对办理过程和结果的满意率。切实把意识形态工作的政治责任扛在肩上，落实落细工作任务，把“软约束”变成“硬要求”。坚决抓好中央巡视及国务院大督查、环保督察、扫黑除恶督导等反馈问题整改，折扣把各项任务落实到位。全面推进政务公开，以公开提效率、促落实、优服务，进一步提高政府公信力。 （三）全面强化务实作风。深入开展“作风提升年”活动，在作风提升上切实做到“五破五立”⑨，讲实话、出实招、干实事、求实效，发现问题遮掩，遇到问题回避，解决问题畏难，坚决搞花架子，做表面文章。“细”处着手，既善谋大事，又乐为小事，拿出“解剖麻雀”的精神，细化要求，分解任务，以坚持懈、久久为功的韧劲抓好落实。“实”干为本，加强执行力建设，做到能力体现在一线、问题解决在一线、决策落实在一线，推动各项工作断往深里走、往实里抓，争做新时代的奋斗者、实干家。“严”字当头，健全督查机制，用好考核“指挥棒”，“年初下清单，年末对账单”，全程跟踪督查，着力整治庸懒散，打通中梗阻，让“担当尽责、马上就办”的作风树起来，成为共识、成为习惯、成为自然。 （四）全面强化廉政建设。严格落实中央“八项规定”精神，紧盯问题遮掩，整治顽疾手软，驰而息纠治“四风”。严禁领导干部违规插手干预工程建设招投标活动，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行。健全完善重大政策和项目事前绩效评估机制，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预防管理体系，着力提高财政资源配置效率和使用效益。加大审计监督力度，加强跟踪审计和成果运用，努力实现财政、民生、公共投资、经济责任等审计全覆盖。严格落实“一岗双责”，毫松懈推进反腐败斗争，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府工作人员的自觉行动，打造政治坚定、本领高强、作风务实、担当实干、廉洁奉公的市中铁军。各位代表，幸福都是奋斗出来的!奋斗铸就伟业，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、快干实干，为加快品质市中建设、打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区而努力奋斗!注释：①“9个用心”：用心把握大势，用心对表对标，用心聚焦发力，用心搭建平台，用心拼抢机遇，用心创新方式，用心做优环境，用心健全机制，用心营造氛围。②《“1+11”人才新政》：“1”即《“品质市中·人才强区”计划实施方案(试行)》，“11”即11个配套细则。③“3137”流程优化：将全部行政许可事项确定为3个环节，简单事项现场1小时内办结，无需现场察看的综合事项3天内办结，需现场察看的复杂事项7天内办结。④“13643”工作法：“1”是致力于让群众满意这个目标;第一个“3”是倡导真心听民意、真情聚民心、真招解民忧3大理念;“6”是着力健全首接负责、联合会商、双百回访、督查督办、情况通报、线索移交6项机制;“4”是着力抓好办理时限、回复(办理)质量、流程规范、统计分析4个关键;第二个“3”是切实解决久拖办、疑难复杂、重点突出3类问题。⑤“双减双增”：即减容积率、减建筑高度，增绿地、增配套。⑥“1+474”工作体系：“1”是咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市这个目标动摇;第一个“4”是区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心“四个中心”建设;“7”是打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设“七大攻坚战”;第二个“4”是守住党风廉政、安全稳定、社会民生、风险防控“四条底线”。⑦“一圈一带五区”：“一圈”即英雄山以北总部经济、楼宇经济聚集圈，“一带”即二环南路科技创新产业带，“五区”即数字经济引领区、智能制造示范区、现代金融服务区、文化创意活力区、军民融合先行区。⑧“四减四增”：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。⑨“五破五立”：破封闭保守，立开放创新;破事关己，立人人有责;破说多做少，立实干为先;破畏首畏尾，立敢于担当;破坐等靠要，立马上就办。

  2025-07-09

• 【嫩江市招商】2019年嫩江市政府工作报告

  嫩江市人民政府市长徐峪(2020年1月5日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在黑河市委市政府和嫩江市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，加强战略谋划，增强战略定力，面对经济下行压力我们砥砺奋进，面对自然灾害我们同舟共济，面对发展短板我们迎难而上，在诸多压力与挑战并存的情况下取得了难能可贵的新业绩，义务教育基本均衡发展通过国检验收，公平而有质量的教育惠及千家万户;喜获全国第二批节水型社会建设达标县，水资源利用效率和效益显著提高;荣评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，农村经济发展再添新活力;撤县设市成功获批，实现了嫩江人多年的夙愿与梦想;主要经济指标大幅攀升，前三季度综合实力排名跃居全省第二，在全面建成小康社会的征程中迈出了更加稳健的步伐。一般公共财政预算收入9.1亿元，同比增长39.9%;预计地区生产总值实现224亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27894元和16066元，同比增长7%和7.7%。一年来，我们兴产业、抓项目，发展质量有效提升。深入贯彻落实“八字方针”，经济发展基础不断夯实，高质量发展态势初步形成。一二三产加速融合。农业绿色发展示范区先行县创建提前完成，并在全省进行典型经验交流。市域648.5万亩耕地实现全域化绿色种植;尽管遭受严重洪涝灾害，粮食总产依然实现21.98亿斤;畜牧发展态势良好，海宏生猪养殖存栏生猪3020头，沃得利生猪养殖存栏种猪1210头，中兴牧业一牧场存栏奶牛9400头，鸿兴鹅业订单养殖商品鹅18万只，水产品养殖1.3万亩，狐貉养殖2.8万只。牢牢把握“粮头食尾”“农头工尾”，培育了鸿兴面粉、十六膳食品等一批农产品精深加工龙头企业，规上企业发展到13家;此外，荣军农场大豆加工项目投产运营，德朗福大豆加工、富民种业良种加工、辰鹰乳业扩建等项目加快推进。涉农服务业蓬勃发展，栗象一期建成化肥市场商品房6栋，入住商户36户;地铁北站投入运营，年发货量突破320万吨，缴税3000万元，实现扭亏为盈;华康物流项目完成两个主储库和烘干塔建设;嫩兴果蔬冷链物流仓储库一期投入使用，大型农产品流通市场、商贸物流企业分别发展到9个和79个;省粮食交易中心嫩江分中心成功纳入国家粮食交易平台。积极培育省市级农民专业合作社示范社和家庭农场，各类新型经营主体发展到2290个;落实农机购置补贴3420万元;农业保险范围扩大到478万亩;农业科技园区开展大豆试验示范项目9项，建设绿色农业科技示范园区17个。旅游产业培育力度持续加大，采摘园、农家乐、农场景区不断发展，驿站博物馆、高峰森林公园等景区景点带动作用凸显，配套服务设施不断完善，以驿路文化、农业观光体验为主体的旅游产业日益繁荣。项目支撑更加有力。以“百大项目”为引领，以产业项目建设为支撑，工业经济再上新台阶。全年重点推进省市“百大项目”19个，开工18个，投资9.48亿元的铜山铜矿项目已于1月2日开工，成为全省2020年开工的第一个“百大项目”。投资27.2亿元的多铜二期实现日处理8万吨选矿能力;投资3.7亿元的红石砬水电站建设项目完成主厂房和大坝防渗工程建设;投资5000万元的沃坤有机肥、投资3000万元的万客秸秆综合利用项目投产达效。尖山岩金矿、铜山外围铜钼矿普查等11个勘查项目扎实推进，其中霍龙门成功金矿探转采已报省评审备案，二道坎银多金属矿完成探矿权出让，科洛天然矿泉水资源普查项目水样检测通过专家评审。载体建设优化升级。坚持硬件条件和软件环境“双轮”驱动，推动工业示范基地质量变革、效率变革、动力变革。固定资产累计完成投资29亿元，入驻企业29家，承载能力进一步提升，以农副产品加工为主导的产业体系正逐步形成，实现产值5.2亿元、销售收入5亿元、利税3395万元。工业示范基地成功晋级为黑龙江嫩江经济开发区，正进行优化整合。绿色品牌加快推广。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为依托，成功打造食佳面粉、驿站马肉干等一批特色品牌。绿标认证申报113个获批53个，绿标品牌达到78个;十六膳多谷益膳杂粮粉系列饮品荣获中国特色旅游商品大赛银奖，“嫩江大豆”被评为省十大农产品区域公用品牌，以四合大豆为示范的“中国好粮油”大豆示范县项目稳步实施;做大做实“展会经济”，积极参加北京国际酒店用品及餐饮业博览会、中俄绿色特色农产品黑河展销会、黑龙江绿博会和浙江农博会，意向签约2200万元。产业扶持扎实有效。秉持“成就企业家、厚待投资者”理念，帮助多宝山铜业、关鸟河水泥、辰鹰乳业与电业公司直接交易电力，降低企业用电成本2530万元;利用“众银帮”模式支持冰花啤酒、德朗福大豆加工等3家企业续贷,解决企业融资难题，降低“过桥”成本;积极与淘宝网、融e购等8家互联网企业对接，扶持十六膳食品等企业与其开展线上销售合作，全市网络零售额实现7937万元，电子商务交易额达2.5亿元。一年来，我们破瓶颈、增活力，改革开放不断深入。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放格局进一步形成。各项改革稳步实施。政府机构改革、事业单位改革、承担行政职能事业单位改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、城管执法体制改革全面完成;供销社综合改革稳步实施，新建基层社8个、农村综合服务中心20个;商事登记制度改革扎实推进，核发“多证合一”营业执照27283本;公立医院改革持续深入，人民医院、中医医院与医保系统联网对接，医疗保险在定点医院实现异地结算;农垦行政职能移交及办社会职能改革顺利推进，16个部门完成职能移交，承接行政事项1585项。招商引资成果丰硕。全年共落实招商项目23个，到位资金32.5亿元，投资3.75亿元的黑龙江庆翔生物质热电联产、投资1.2亿元的黑龙江盈风新能源分散式风力发电等项目成功落地;投资16亿元的上海远景200兆瓦风电场、投资5000万元的山东华民钢球等3个项目签署合作协议;投资5000万元的科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采项目正跟踪洽谈;上海复星集团农产品深加工、北京华美源消毒剂生产等26个项目正积极对接;大豆、小麦、玉米加工等16个重点储备项目已纳入全省招商项目库。开放水平显著提升。牢固树立开放合作理念，主动融入“一带一路”中蒙俄经济走廊，加强与珠海高新区对口合作，积极参加阿穆尔州国际洽谈会、中国粮食交易大会、中国国际进口博览会、哈洽会等大型展销会，全年签约1.2亿元，利用外资1968万美元。嫩江优质农产品远销北京、上海、大连等20多个城市并成功打入美国、俄罗斯等4个国际市场，燕麦乡与韩国签署亚太地区总代理协议，豆都好食机蔬菜精深加工和丝路绿缘农业专业合作社成功办理进出口经营权，更高水平的对外开放体系正逐步形成。要素资源保障有力。“多规合一”的《嫩江市国土空间规划》编制工作有序开展，已完成国土空间规划评估，正进行空间开发保护现状调查。充分发挥金融机构服务作用，引导扩大信贷投放，金融机构存款余额184亿元，同比增长12%;小微企业贷款余额5.5亿元，同比增长8%;全年投放贷款53.8亿元，有效缓解实体经济融资难题。强化土地供给，全年供地51.86公顷，有力保障了18个重点项目建设。人才科技作用凸显。实施“5137”引才工程，赴哈师大等高校引进重本及以上学历教师15名，为事业单位招聘专业人才71名;积极参加黑河市“市长进校园宣讲”活动，吸引高层次人才助力嫩江发展。多宝山铜业被纳为国家高新技术企业重点培育对象;纳入省重点关注科技型企业3家，创建县级科技型企业7家;推荐“高寒地区春小麦良种繁育和高产高效综合配套技术示范与推广”“液态配方奶研究开发”“麦胚膳食纤维粉开发”3个项目申报中央引导地方科技发展专项资金;中成药物、食品、复合纤维等领域专利授权量达11件。一年来，我们强基础、提品质，城乡建设步伐加快。统筹城乡发展，提升功能品质，全市城镇化率达63%。城市提质亮点纷呈。城区基本建设在建工程26项62万平方米，完工13项17万平方米;投资9798万元配建公租房500套3万平方米;投资1540万元升级改造道路8段4.4万平方米、铺装步道板1.3万平方米;投资1898万元新建、改造给排水管网4.8公里;投资949万元改造弃管楼21栋、危老旧楼9栋、低温楼22栋;新建防空地下室1处3000平方米。城洁垃圾处理场投入使用，日处理能力160吨;投资4395万元的存量垃圾治理项目开工建设。取缔马路市场5处，校园周边流动商贩全部清理，纠正各类影响市容行为700余宗，城市管理更加规范、精细，城市品质进一步提升。乡村振兴全面铺开。美丽乡村建设稳步推进，农村人居环境整治三年行动扎实开展。绿化村屯53个，清理垃圾4万吨;拆除灭迹农村长期无人居住危房395户;投资2515万元的23处农村饮水安全巩固提升工程全面完成;投资4557万元改造农村危房1437户;投资4478万元新修村内水泥路5.7公里、田间机耕路192公里;投资2271万元完成移民后扶项目14个，发放后扶人口直补资金705万元。白云临江生态高标准农田、长江乡英山村生态高标准农田、霍龙门乡前屯村等4个村土地整治、狼洞沟治理、多金河治理5个续建项目以及投资705万元的科洛镇科后村、长福镇光辉村侵蚀沟综合治理项目全面完成;投资1.08亿元的2019年高标准农田和投资8000万元的科洛河二期治理项目完成年度建设任务。交通建设更加便民。嫩双公路改扩建工程完成桥梁主体和路基建设;多铜矿区至省道加黑公路、泥南公路至南街村前屯桥2个续建项目和投资1520万元的多宝山镇马鞍山村至双河村三队项目、投资1174万元的道桥水毁工程全部完工。墨尔根通用机场开通漠河航线，哈尔滨、黑河航线加密为每天往返，至北京、满洲里、张家口、重庆通程航班全面开通，成为国际航协认证机场，通航模式被6省区复制，示范引领作用凸显。一年来，我们抓脱贫、惠民生，人民生活持续改善。以打好精准脱贫攻坚战为统揽，力挺民生先行，在凝民心、聚民意上全力保障和改善民生。全年民生支出达45.2亿元，占一般公共预算支出的91.9%。脱贫攻坚精准高效。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实开展脱贫人口“回头看”，“两不愁、三保障”政策落实更加彻底。义务教育阶段无因贫辍学学生，应届高中贫困生全部升入高等院校;“三重医疗保障线”全面落实到位。“回头看”发现的贫困户住房和饮水安全问题全部完成整改。累计发放小额贷款4937万元，2397户贫困户年均收益1760元;投资2139万元建设扶贫项目23个，曙光食用菌栽培、卧都河中草药种植等项目投产达效，带动1400户贫困户增收，扶贫产业项目实现叠加覆盖。全市贫困村、贫困户全部脱贫退出。教育质量持续攀升。23所义务教育学校消防设施维修改造、第一小学扩建、墨尔根学校改扩建、铁东学校操场建设4个续建项目全部完工;长福学校教师周转房基本完工;海江小学被评为国家级校园足球特色学校;打造职业教育市级特色专业2个;高级中学与哈三中等6所知名高中结成办学联盟;高考成绩实现“九连增”。健康事业不断进步。投资1350万元的中医医院改建项目稳步推进;投资481万元为妇幼保健计划生育服务中心、中心血库及10个乡镇卫生院购置四维彩超、全自动酶免分析仪等医疗设备，医疗卫生服务能力稳步提升;人均公共卫生经费由55元提高到69元;发放计生奖特扶补贴316万元;免费实施白内障复明手术132例。文体事业协调发展。投资2257万元的全民健身中心项目建成完工;20个中心村文化广场投入使用;墨尔根古道驿站博物馆完成一层改陈;举办“嫩江之夏”“农民丰收节”专场文艺演出、全民健身日展演等文体活动110场次;荣获黑河第六届运动会团体总分第一名，田径比赛获团体总冠军并打破6项黑河记录。社会保障提质扩面。实施更加积极的就业政策，城镇新就业4924人，新增就业3702人，失业人员再就业1981人，城镇登记失业率3.45%;安置就业困难人员801人，为276名失业、创业人员发放贷款1380万元，为4402名就业困难人员发放灵活就业补贴819万元。为社会救助对象发放物价上涨补贴292万元。城乡低保标准每人每年提高到6876元和4017元;特困人员集中供养标准每人每年提高到16828元和9134元;分散供养标准每人每年提高到11780元和6394元。安置退役军人23名，发放补助574万元。妇女儿童发展规划稳步实施，妇儿权益得到全面保障。外事、预备役等工作也取得了新成绩。一年来，我们治污染、重保护，生态建设强力推进。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，生态环境持续改善。督察整改取得实效。2019年中央环保督察“回头看”反馈问题13项，完成整改11项，正在整改2项。“绿卫2019”森林草原执法专项行动扎实开展，各类违法行为得到严厉打击和有效遏制;秸秆露天焚烧全面禁止，建立三级网格182个，以万客、盘龙山、远航等企业为引领，实现了秸秆综合利用和零火点目标，获省级奖励180万元;编制农村生活垃圾治理设施建设专项规划，设置村级保洁员147名，环境卫生长效保洁机制逐步完善;全市畜禽粪污资源化利用率达70.9%，粪污处理设施配套率达88.9%，在去年已超过全省标准的基础上又有所提升;农村环境连片整治示范项目管理混乱问题已申请销号。多宝山污水处理项目正进行管网铺设;农村生活污水整治正在进行试点。生态建设不断完善。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化力度持续加大。完成三北工程封山育林7000亩、人工造林5600亩;实施林下产品优质工程，红松果材兼用林造林1500亩，赤芍、黄芪等北药种植9485亩，特色种苗育苗1972亩;城区绿化栽植杨树1300棵、榆叶梅2万株、草花15万株、草坪6000平方米;完成矿山地质环境治理恢复规划编制，投资1430万元恢复植被1万平方米。污染防治扎实开展。加大“散乱污”企业治理力度，排查大气污染企业115家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉69台，城区空气质量优良天数达317天，比去年增加8天，大气环境质量持续好转。河湖长制全面实施，村庄清洁行动、河湖“清四乱”专项行动扎实开展，规模河湖划界任务全面完成。地表型饮用水水源地环境问题整治、多宝山镇矿山村“万人、千吨”水源地“划、立、治”任务如期完成;投资5695万元的污水处理厂提标改造工程正进行设备安装。黑土保护三年行动完成深松整地37.9万亩，设立国家级土壤肥力监测点2个，建设黑土耕地质量长期监测点10个，测土配方施肥技术推广面积达221万亩;盛烨热电、绿芳化工等3家重点企业完成用地土壤污染状况详查。固体废物污染防治成效显著，工业固体废物处置利用率达98%。第二次全国污染源普查清查全面完成，清查工业企业和产业活动单位767家，为补齐全面建成小康社会生态环境短板提供了重要依据。一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。强化制度建设，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，清偿债务1.7亿元，严控政府债务增量，防范化解金融风险;新增一般债券8098万元，支持农村饮水安全、高标准农田建设、城南垃圾处理等重点项目，债务风险安全可控。安全生产形势向好。应急管理体制机制进一步完善，修编预案34个，开展综合性应急演练12次，应急处置能力明显提升。开展安全生产“五大”活动，治理隐患2206项;特种设备安全专项检查7次，排除隐患56处;食品安全专项整治行动18次，消除隐患201处;药械专项整治8次，查处违法案件58起，有效防范和遏制了各类重大安全事故发生。森防工作全面完成，连续27个防期未发生重特大森林火灾。持续开展动物防疫，“非洲猪瘟”等疫病防控实现零疫情。社会治理成效显著。坚持共建共治共享的社会治理制度，完善正确处理新形势下人民调节有效机制，加强社会治安防控体系建设，构建社会治理新格局。强化超前防控和源头治理，全力解决群众信访问题，群众合理诉求化结率100%;推进矛盾纠纷调处，排查纠纷315件，调解成功率100%;受理法援案件182件，办结率100%;“雪亮工程”有序推进，看守所、拘留所建成完工;扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，共打掉恶势力团伙2个、黑社会性质组织2个，正在侦办恶势力犯罪集团1个，立破刑事案件60起，累计抓获团伙成员101人。一年来，我们改作风、优环境，政府建设全面加强。以改进作风为核心，以改善投资环境为重点，以依法行政、清正廉洁为约束，政府服务效能进一步提升。营商环境不断优化。“放管服”改革更加深入，市场准入进一步放宽，行政许可事项继续压减。清理取消证明事项7项，承接政务服务事项1742项。梳理“办事求人”易发事项负面清单20项，完成清零目标，努力实现“办事不求人”;政务服务大厅建成完工，100个高频事项实现“最多跑一次”。压缩企业和群众现场办理等候时间，承诺最短“排队最长时间”不超过5分钟;企业办照时间缩短到2个工作日内，个体工商户办照时间绝大多数缩短到当日可办结。“一网通办”政务服务事项网上可办率达90%以上。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和监委依法监察，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议37件、政协委员提案43件;坚持依法行政，修订政府工作规则，严格执行常务会议会前学法制度，完善政府投资项目、国有资产处置等管理办法，行政决策更加科学民主、规范高效。政风作风切实改进。坚决落实全面从严治党战略部署，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”;进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强;大力倡导立说立行，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表!成绩的取得来之不易，这是黑河市委市政府和嫩江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民共同努力、携手奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持、参与嫩江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前嫩江发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量效益还不够高，农产品加工转化率还比较低，一二三产发展还需进一步融合，实体经济发展依然面临不少困难;招商引资力度还不够大，好项目、大项目还不够多，对市域经济发展的支撑作用还未凸显;环境治理任务仍然艰巨，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大的努力;城市基础设施建设尚待加强，城市管理水平和品位形象仍需进一步提升;群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决;营商环境不优、干部作风不严不实等问题还不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，按照习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神、省委黑河市委和嫩江市委推动高质量发展的决策部署，立足嫩江振兴发展现实需要，积极寻找战略支撑点和发展对接点，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，实现“八个新突破”，打造“一城两都三市”，建设富强、和谐、诚信、大美、奋进新嫩江。主要预期目标是：到2020年末，地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入可比增长7%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长15%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长7%。实现上述目标任务，必须做好以下几方面工作。 （一）坚定实施乡村振兴战略，着力夯实发展基石。以发展现代农业、建设美丽乡村为核心，注重调结构、转方式，持续巩固农业绿色发展示范区先行市建设成果，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，大力实施“优质粮食工程”，全域绿色种植大豆520万亩、小麦70万亩、玉米40万亩、杂粮杂豆10万亩、其他经济作物8.52万亩，打造西部南部大豆、玉米、水稻，东部北部大豆、小麦、芸豆种植新格局，确保粮食总产达到22亿斤以上。借助全国农民合作社质量提升整市推进有利契机，强化合作社规范建设，不断拓展业务范围，切实加强利益联结，让农户共享发展收益;引导合作社壮大单体、促进联合，鼓励合作社与各类新型经营主体多元融合发展，树立农民合作社高质量发展样板，全面助力乡村振兴。完善现代农业科技园区功能，引进展示新品种150个，示范推广新技术5项，实施高产攻关项目1项。加强农产品质量安全监管，继续建设绿色有机无公害基地400万亩，强化双百万亩非转基因大豆、强筋小麦绿色食品原料基地建设。持续打造互联网+农业标准化基地，优化互联网+农业综合服务大厅、3D农产品虚拟展示平台，提升物联网功能;投资2600万元创建数字农业试点市;指导基地创建品牌，强化绿标认证，开展线上线下营销，实现质量全程可追溯。以“两牛一马一猪”为重点，扩大乳畜业发展规模，加快恢复生猪生产，争取海宏生猪养殖出栏生猪5000头、沃得利生猪养殖出栏仔猪2.5万头、中兴牧业一牧场存栏奶牛1万头;培育壮大马、鹅、狐貉等特色养殖，发展优质、生态水产养殖;发挥林业资源优势，发展壮大小浆果、黑木耳、野猪、林蛙等林下产业，实现畜牧经济和林下经济多点开花、快速发展。加强基础建设。完成科洛河二期治理和2019年高标准农田项目收尾;完成投资7500万元的2020年高标准农田、投资430万元的堤防水毁工程和投资325万元的三星村侵蚀沟综合治理项目建设;重点实施农村饮水安全巩固提升工程。完成嫩双公路改扩建;维修防火公路120公里;力争完成投资9267万元的危桥改造和投资7554万元的乡级公路安保工程建设。建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“三清一绿”专项行动，重点解决农村脏乱差问题。进一步加强农村基础设施、公共服务设施建设，完善运行管护机制;落实好移民后扶项目，持续改善村容村貌，再打造美丽乡村示范村14个，示范带动其他村屯建设发展，稳步提升美丽乡村建设整体水平;以脱贫攻坚为基础，以乡村振兴为目标，因地制宜培育发展特色产业，切实提升乡村经济发展水平。 （二）突出抓好产业项目，强力提升发展质量。坚持产业立市不动摇，以22个省市“百大项目”建设为抓手，以构建“四个量级”产业体系为动力，扩大总量、优化存量、提升增量，让发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化产业支撑。加快产业项目建设步伐，积蓄高质量发展新动能。立足绿色农业和非转基因大豆优势，以荣军农场大豆加工、富民种业良种加工、四合大豆加工等为重点，打造“中国大豆城”城市名片。立足矿产资源禀赋，加大矿产资源开发力度，多铜二期完成设备安装及流程调试;加快推进铜山铜矿和华民钢球项目;重点谋划科洛天然矿泉开发利用;力争完成霍龙门成功金矿和科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采;加快推进二道坎银多金属矿详查，全力打造中国新兴铜产业之都和新型矿业工业强市。立足水能、风能等优势资源，多元发展可再生能源供给，提高清洁能源消纳水平，全力推进红石砬水电站项目建设，争取实现发电;重点推进黑龙江庆翔生物质热电联产项目和黑龙江盈风新能源分散式风力发电项目;积极谋划上海远景200兆瓦风电场项目，打造清洁能源产业发展示范市。立足区位和交通优势，建设大型市场，完善物流体系，完成华康物流项目建设，地铁北站争取纳入铁路国网营运，重点推进栗象现代农业综合服务体等项目建设，打造黑龙江省西北部现代商贸物流之都。统筹传统产业和新兴产业发展，改造升级“老字号”，让冰花啤酒、鸿兴面粉等传统产业“老树发新枝”;培育壮大“新字号”，让通用航空、寒地试车、新型材料等新兴产业“新芽成大树”。完善产业载体。巩固开发区优化整合成果，加快开发区建设步伐，提升配套服务水平;探索推进人事和薪酬制度改革，进一步完善管理机制;围绕主导产业定位，编制产业发展规划，切实加大招商引资项目建设力度，不断增强发展活力和内生动力;强化项目前期论证考察，坚决杜绝“圈而不建、占而不用”的“半截子工程”;通过对外招商、产业转型、腾笼换鸟等方式，盘活存量土地，提高重大产业项目承接能力，逐步将开发区打造成市域经济发展的先行区和驱动器。狠抓品牌培育。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为引领，分行业常态化开展公用品牌创建行动，提高农产品品牌知名度和影响力;加大品牌推介力度，提升“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”国家地理标志商标知名度，扩大使用范围;进一步加强与淘宝、京东等知名电商合作，拓展“嫩商网”农产品线上销售途径，形成嫩江绿色有机农产品强大影响力，力争全市网络零售额突破8000万元、电子商务交易额突破2.7亿元。壮大旅游经济。以全省旅发大会为契机，科学编制全域旅游规划，明确旅游发展主方向，深挖墨尔根驿站文化内涵，推进文化、旅游、生态、农业融合发展，做大做强旅游经济。加强高峰、科洛火山省级森林公园等旅游景区基础设施建设，完善旅游服务功能;以冰雪资源为载体，深入开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪体育之冬”系列活动，推动冰雪经济与体育运动融合发展;以驿站文化和优势资源为重点，完成墨尔根古道驿站博物馆3A级景区晋升，挖掘4A级嫩江农场源明湖旅游区和3A级鹤山农场旅游风景区资源潜力，开发地方特色旅游新产品。支持民营经济。认真落实扶持民营经济发展政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善政商、政企沟通机制，改善地方金融服务，推动“政银企保”合作，支持民营企业直接融资;利用“众银帮”模式和贷款周转金形式支持企业续贷，破解企业融资瓶颈，多措并举解决民营经济发展的痛点难点。实施“暖心”工程，努力营造理解、尊重、支持企业家创新创业的社会氛围。强化企业创新主体地位，支持民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新和品牌发展，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业，提高民营经济对经济增长的贡献率。 （三）打赢三大攻坚战役，努力跨越发展关口。坚持底线思维，着力防风险、保稳定;坚持只争朝夕，着力脱真贫、不返贫;坚持新发展理念，着力治污染、美生态;坚持从当下做起，着力重实效、谋长远，坚定不移打赢打好三大攻坚战。防化重大风险。加大防范化解金融风险力度，坚决防止金融市场异常波动，集中规范清理整顿各类金融投资企业，加强重点税源企业动态管控，实行“线索双向移交、并行核查处置”机制，掌控风险防范化解主动权，切实维护经济金融秩序;加强财政支出管理，从严控制和压减一般性支出，按照省政府要求，在2019年压减10%的基础上，部门预算中非刚性非重点项目支出再压减18%、公用经费再压减15%、办公用房维修经费再压减20%，三公经费只减不增;稳妥处理政府债务风险，防范输入性风险，合理申请一般债券3.06亿元为重点项目建设提供资金支持。坚持“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”原则，全面加强应急管理，切实强化安全监管，努力提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生;以食品安全领域“七大攻坚战”为引领，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，确保嫩江人民“舌尖上的安全”;以抓好非洲猪瘟预防为重点，加强重大动物疫病防控，确保畜牧生产健康稳定;以平安嫩江建设为目标，完成“雪亮工程”、看守所、拘留所建设并投入使用，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，努力营造安全稳定的社会环境。巩固脱贫成效。聚焦脱贫质量，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。继续开展“两不愁、三保障”回头看，全面消除返贫风险;科学谋划扶贫产业，投资1500万元重点推进黄牛养殖、豆油加工等项目建设，争取扶贫项目实现多层叠加全覆盖;继续加大小额信贷、土地保险等金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫，逐步形成社会、专业、行业“三位一体”扶贫新格局;扎实开展“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，保证精准扶贫的连续性和稳定性;全力做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队。加强污染防治。坚持生态文明制度体系，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成防护林工程封山育林3000亩、人工造林2000亩、绿化村屯31个;推进森防基础设施建设，维修重点生态管护房5处，争取新建改造森林管护房50处;完善森防长效管控机制，坚决杜绝重特大森林火灾发生。继续开展“散乱污”企业专项治理，全部淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉;全面落实禁止秸秆露天焚烧任务;巩固地表型饮用水水源地和乡镇级“万人、千吨”水源地保护区整治成果，重点开展污染源、断面水质、集中式生活饮用水水源地水质监测，严厉打击违法排污行为，完成污水处理厂提标改造和多宝山污水处理项目建设。深入推行河湖长制，完成全市规模以下、流域面积50平方公里以上河流划界和水毁修复工程，落实河流问题台账销号机制。争取畜禽粪污资源化利用率达75%以上、粪污处理设施配套率达90%以上。完成国家重点生态功能区考核自查;加强森林草原湿地遥感监测，强化自然保护区监管，重点推进投资1521万元的中央站黑嘴松鸡自然保护区基础设施建设;编制门鲁河湿地自然保护区总体规划，调整保护区界线，建设中心管护站，提升资源保护能力。深入实施黑土保护三年行动计划,秸秆还田450万亩，深松整地200万亩，提升黑土耕地质量。 （四）坚定不移改革创新，持续激发发展活力。坚持解放思想，走开放强市之路，着力壮大实体经济，以高水平开放合作推动高质量发展。抓好重点改革。聚焦突出矛盾和关键环节，深入推进供给侧结构性改革，努力破除体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。巩固扩大土地确权、农村集体产权制度改革成果，积极探索农村宅基地改革新路径;深化国资国企改革、财税金融体制改革、生态文明体制改革、城管执法体制改革、供销社综合改革、商事登记制度改革、农垦政府行政职能移交及办社会职能改革等重点领域改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，使市场活力和社会创造力得以充分释放。强化科技支撑。广开门路吸纳人才，积极打造“栓心留人”软环境，加大优秀人才引进力度;积极谋划信息产业发展，努力实现移动互联网、大数据等现代信息技术与现有企业深度融合，推动辰鹰乳业等企业建设数字车间，探索网络协调制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。用信息化改造传统产业，加快互联网、物联网技术在农业、工业、商贸、物流等领域应用。坚持精准招商。立足国家产业政策和自身优势，依托珠海对口合作、对俄合作等良好平台，紧紧抓住招商这个“牛鼻子”，发挥“不压指标有目标，不用扬鞭自奋蹄”的劲头，聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区和国内外知名企业，变“猫冬”为“虎跃”，坚持“走出去、引进来”，主动上门点对点招商，引进一批符合产业发展方向，质量高、技术先进、吸纳就业能力强的企业入驻嫩江，力争全市谋划项目达到40个，签约20个、落地10个，引进5000万元以上新项目不少于20个，超亿元项目达到50%以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，继续简政放权，以“放”为原则，以“不放”为特例，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。充分发挥政务服务大厅“一站式”服务功能，实现“应进必进”“两集中、两到位”。继续推行多证合 一、证照分离;试点推行“一件事一次办”“并联审批”服务模式;开展便捷化许可，让企业进得来、出得去、活得好，切实做到“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度，让企业和群众共享改革红利。勾画开放格局。抢抓黑龙江自贸区黑河片区创建战略新机遇，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，发挥自身比较优势，充分挖掘绿色农产品、矿产资源、文化旅游等领域发展潜力，着力构建更高层次对外开放体系。优化进出口贸易方式，借鉴外贸企业成功转型经验，鼓励更多企业加快升级开展对外贸易;谋划建设跨境电子商务网站，为企业开拓国际市场搭建新平台。 （五）推动城市提质，不断完善发展平台。始终坚持以人为中心的发展理念，努力打造区域中心城市，以城市引领区域发展，使全面振兴基础更牢、动力更强。突出规划引领。以撤县设市为新起点，按照“多规融合、一张蓝图”总体发展理念，科学谋划城市功能布局。加快《嫩江市国土空间规划》编制，全面进行多规合一梳理，谋划建立信息联动平台;协调多规矛盾，强化“三区三线”管控，优化城市空间布局。提升城市功能。加快推进怡康佳园、水岸新城二期、宝宏悦江国际三期3个新建项目和13项45万平方米结转项目建设;配建公租房200套;投资964万元升级改造福民大街、通江街、清江路、团聚巷等市政道路2.58万平方米，铺装步道板2万平方米;投资2685万元改造老旧楼17栋8.56万平方米;投资400万元改造低温楼15栋10万平方米;投资176万元维修立面改造楼房20栋1.1万平方米。完成存量垃圾治理项目。实施供水厂改造项目。完善墨尔根通用机场建设，谋划增加新航线，进一步提升市民出行保障能力。加强精细管理。以高质量发展为目标，坚持把打造精品城市作为聚集发展要素的最佳载体，全面推进城市管理“721”工作法，探索互联网+管理新模式，进一步提高城市管理水平。加大“三乱”清理力度，完善垃圾转运及附属设施建设，加强城区绿化和市容管理，持续巩固创卫成果，不断改善城市面貌，全力提升城市形象。 （六）增进民生福祉，全面共享发展成果。坚持统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平的惠及全市人民。发展优质教育。进一步改善办学条件，投资564万元完成二中、二小等12所义务教育学校教学楼及附属用房维修改造;投资272万元完成海江、双山、联兴3所学校取暖设施维修改造;投资390万元完成铁东、一小分校校园硬化;投资800万元完成义务教育学校教学设备采购;完成长福学校教师周转房续建;稳步推进高中课程改革、教材改革和高考改革，加快发展职业教育，规范校外培训机构，严格执行阳光招生、阳光分班制度;妥善解决进城务工人员子女入学问题，让全市人民共享优质教育资源。提升医疗水平。巩固公立医院改革成果，人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心3家二级公立医院全部开通网上预约挂号平台，实现“看病不求人”;加强重大传染病防治，坚持关注生命全周期、健康全过程，面向全人群提供公平可及、系统连续的健康服务，普及合理营养、合理用药、科学就医知识，提高全民健康素养。完成中医医院改建和148个行政村甲级卫生室医疗污水处理设施建设。繁荣文体事业。实施文化惠民工程，深入开展送文化下乡、送戏下乡、农村公益电影放映等公益文化活动;以“墨尔根驿站文化”为引领，完成墨尔根古道驿站博物馆改陈并投入使用，加强盖氏手撕纸等非物质文化遗产传承保护，推动优秀传统文化繁荣发展。加强中心村文化广场建设，实现全覆盖;广泛开展全民健身活动，大力发展体育事业，积极参加、承办省市赛事，完成铁西社区5人制足球场建设并投入使用。强化社会保障。扎实开展创业培训，积极搭建就业平台，不断改善创业环境，切实提升就业创业水平，城镇登记失业率控制在4.0%以内;全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，继续实施全民参保登记计划，实现精准参保;将高血压、冠心病等21种慢病纳入门诊管理，不断扩大门诊慢病覆盖面;加快退役军人服务保障体系建设;全省双拥模范市创建争取实现“六连冠”;强化妇儿权益保障，争取妇女儿童发展规划通过终期评估验收。 三、全面加强政府自身建设站在新时代，面对新要求，我们必须始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，忠诚于党，忠诚于人民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委依法监察，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民谋福祉、为嫩江谋振兴。 （三）坚持务实担当，改进工作作风。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心和战略定力，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”问题，推动政府系统形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以作风建设永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，为嫩江全面振兴、全方位振兴，率先实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【六安招商】2020年六安市人民政府工作报告

  2020年六安市人民政府工作报告――2020年1月6日在六安市第五届人民代表大会第三次会议上六安市人民政府市长叶露各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年六安市政府工作报告第一部分负重奋进，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐刚刚过去的2019年是六安绿色振兴进程不同寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全市人民坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，认真落实央及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，深入实施绿色振兴战略，负重奋进，砥砺前行，高质量发展成效明显，社会大局和谐稳定，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐。这一年，我们顶住各种风险挑战，经济运行稳有进。多项主要指标增幅超过全省平均水平、位次前移。预计地区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长13%以上、其他营利性服务业增长68.9%、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，均居全省前茅。财政收入增长7.3%;预计金融机构人民币存贷款余额分别增长11.2%和19.2%、工业投资增长15%、技改投资增长20%，均在全省靠前。这一年，我们坚持“投资为纲、项目为王”，经济发展进蓄势。总投资270亿元的恒大新能源汽车六安基地项目开工建设，是建市以来引进的最大单体工业项目。总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、65亿元的嘉悦新能源、50亿元的流速飞机、50亿元的迎驾春风美酒小镇、36亿元的雅迪新能源电动车、30亿元的幼狮(两岸)高端智造产业园、20亿元的上达柔性集成电路、16亿元的华东林木互联网大数据产业园、15亿元的金石湾科创产业园、10亿元的春兴精工5G科技园等项目相继落户。216个投资5000万元以上的工业项目当年完成投资265亿元，建成投产120个。全省首个氢能产业园、首座加氢站相继建成，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。在全省首次启动的13个“卡脖子”技术攻关项目，我市占有两席。这一年，我们以刀刃向内的决心创优营商环境，企业和群众的获得感显著增强。在省营商环境试评价排名居全省第一方阵。实现企业开办一日办结。工程建设项目审批制度改革走在全省前列。不动产登记实际用时全省最短，登记质量评价指数居全省第一。网上办电“不见面”列为全省推广范例。开展“千名干部进万企”“四送一服”行动，解决问题1662个。落实更大规模减税降费政策，减轻企业和个人税费负担27.9亿元。开展民营企业分行业年度百强榜发布推介工作，安排1亿元专项资金用于纾困解难。新登记企业1.9万户，增长27%，增幅居全省第一。大力推进返乡创业，建设平台51个，入驻企业2271户，带动4.4万人就业。这一年，我们贯彻以人民为心的发展思想，民生福祉进一步提升。市城区“早日回家”、“两补一化”、“问题楼盘”重整、“代建道路”清理等延留问题处置成效明显，0.7万户2.2万人安置“回家”，2.6万户居民长期办不成不动产权证问题得以解决，18个“问题楼盘”得以整治，近80个小区约10万住户出行更加“便捷”。13个小区221万m2安置房加快建设，历年拆迁的1万户3.3万人有望在2020年得到安置。小水电供区国网化改造终成现实。新建、改扩建公办幼儿园41所，市城区9所公办幼儿园投入使用，“入公办园难入民办园贵”问题已在好转。紧密型县域医共体实现全覆盖，城市医联体建设稳步推进。乡村卫生服务一体化改革得到国家卫健委肯定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，摧毁黑社会性质组织3个，打掉恶势力犯罪集团29个、团伙14个，群众安全感、满意度指数双提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）在抓重点补短板强弱项上发力，三大攻坚战取得关键进展。坚持尽锐出战、精准施策，在全国率先探索建立健全扶贫项目“全生命周期”管理机制和全过程绩效管理体系，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，舒城县五显镇梅山村村民纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖。7.8万人脱贫、贫困村全部出列，金寨县、霍邱县有望高质量“摘帽”，贫困发生率由上年的1.79%降至0.23%。突出产业扶贫，累计建成特色产业扶贫园区445个，各类新型经营主体带动4.71万户贫困户参与发展特色种养业;提前完成“十三五”9751户易地扶贫搬迁任务;全面落实教育、健康等扶贫政策。老区脱贫攻坚决战在即、胜利在望，广大干部群众的心血汗水、牺牲奉献换来了老区摆脱绝对贫困的历史性成就、干群关系水乳交融!强力推进央、省环保督察问题整改，着力解决生态区域违法建设问题。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为41.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达80.8%，分别居全省第 二、第三。扎实推进水污染防治，六大水库水质优良率、11个地表水水质国考断面达标率、罗管闸生态补偿断面合格率均为100%。有效整治市城区13条黑臭水体，应用“三峡模式”推进城市污水厂网河系统治理。开展土壤污染检测与防治，建立疑似污染地块名录和涉重金属重点企业清单。减控地方法人金融机构不良资产成效明显。重拳打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。地方政府全口径债务率处于合理区间，政府债券发行规模居全省前列。处访维稳温暖有序，舆情处置得法有效，信访总量持续下降。圆满完成新国成立70周年大庆期间安保维稳任务。“守护平安”系列行动深入开展，市级综治平台投入应用，治安防控体系日趋完善。持续深化“铸安”行动，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。强化食品药品、特种设备、产品质量安全管理。网络舆情监测预警处置联动机制不断完善。 （二）在建设现代化产业体系上发力，经济质量效益进一步提高。深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，投入114亿元，实施项目239个。推深做实农业特色产业“138+N”工程，新培育产业带头人1985人;土地流转面积330万亩;新增市级以上龙头企业40家、家庭农场1650家，新增综合性全程农事服务心20个。八大特色产业产值达243.6亿元。六安瓜片品牌价值达473.8亿元，入选“国特色农产品优势区”;舒城县、霍山县、裕安区跻身“国茶业百强县”，霍山县荣获“国黄茶之乡”称号。稻渔综合种养面积达84万亩，居全省第一，霍邱县荣获“国生态稻虾第一县”称号。建成设施果园4.5万亩，水果年产值25.83亿元。与国医科学院合作建设医药健康产业基地，霍山石斛“药”“食”身份双突破，即将载入《国药典》2020版。金寨县现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园。大力实施工业转型发展“十大行动”，加快发展先进制造业，预计规模以上工业增加值增长7.5%，装备制造业首位度达28%。获批省“三重一创”的“一基地、一工程、两专项”顺利推进。建设5000万元以上技改项目92个。帮扶125户困难企业恢复正常生产，处置“僵尸企业”81户，市本级圆满完成工业企业“退城进园”。开发区优化整合工作顺利完成，主导产业和首位产业加快培育。市开发区受省政府表彰，入选省十大创新型智慧园区试点。霍邱300万吨钢铁项目攻克道道难关，点火试产。推进服务业高质量发展，预计社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务和现代物流，限额线上零售额9.5亿元、增长40%，传化物流园一期建成投运，富春物流园建设进展良好，农村综合运输服务站点加快建设。实现旅游总收入475.5亿元，接待游客6000余万人次，分别增长12%、11%;成功举办第八届大别山(六安)山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节和第六届全省优质果品(加工品)展评活动;霍山县成功创建首批国家全域旅游示范区。康养产业加快发展，悠然蓝溪康养集聚区和旅游目的地建设加快推进，金寨县医药大健康产业入选省级首批县域特色产业集群。天堂寨、大观街、仙人冲画家村成功创建省级现代服务业集聚区。 （三）在扩大有效投资上发力，发展后劲不断蓄积。建立和完善项目“谋划储备库”“前期工作库”“年度建设库”，强化项目督查调度、要素保障、台账管理。全年在建亿元以上项目455个，竣工138个。完成交通投资65.2亿元，建成国省干线公路84.6公里。总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、9.4亿元的S310霍众路全线竣工，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路、合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场等重大项目前期工作加快推进。完成水利投资45.13亿元，淠河治理项目主体完工，史河治理、淮干临王段一般堤防加固工程竣工验收，淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程全面开工。完成电力设施投资14.77亿元。74家企业在省股交心挂牌，实现直接融资52.44亿元。加大招商引资力度，预计到位内资595.1亿元、增长10%;利用外资5.38亿美元、增长7%。 （四）在加强创新驱动上发力，动能转换提速增效。与科院合肥物质院共建安徽工业技术创新研究院六安院和科技企业孵化平台。同国医科学院战略合作取得积极进展。六安高新区正式揭牌。霍山县入选全省首批创新型县建设名单。大学科技园新进入孵企业15家。新增科技创新服务平台3个、省级企业技术心9家、省级博士后工作站3家、技能大师工作室4家。六安国家级农业科技园区通过科技部复评验收。新增授权发明专利314件。五粮泰获国家专利优秀奖，为我市首例。颁布实施5G产业发展规划。对接国家区块链技术协会，推动区块链技术在我市应用立于潮头。我们与妄自菲薄作斗争，不怕基础差、底子薄，“科创+产业”的路子越走越宽! （五）在推进乡村振兴上发力，农业农村现代化建设步伐加快。全年粮食总产量69.43亿斤。预计农产品加工产值增长10%，居全省前列;金安区、裕安区、霍山县入选省农产品加工20强县。着力防控非洲猪瘟疫情，着力推进生猪复产保供。六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛、舒城小兰花入选国地理标志产品区域品牌价值百强榜。发展农村电子商务，预计全市农村产品网销额95亿元，增长30%。实施农村土地综合整治，补充耕地3.1万亩，新建高标准农田32万亩。扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，改厕8.49万户，生活垃圾无害化处理率90.2%，完成18个乡镇101个心村污水处理设施建设。加快农村基础设施建设，完成饮水安全工程补缺投资4.68亿元、农村公路投资24.86亿元，新建网络基站1309个，金寨县被省命名为“四好农村路示范县”。县城及集镇建设加快推进，功能配套不断完善;涌现出一批特色产业强镇，金安南山运动休闲小镇、金寨大湾慢谷·幸福小镇成功获批省级特色小镇。积极应对40年来最严重的伏秋干旱，众志成城战旱魃，最大限度减轻了灾害损失! （六）在提升功能品质上发力，心城市建设加快推进。推进国土空间规划及供水、排水等专项规划编制，开展重要区域、主要轴线、关键节点城市设计。寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路等34个项目竣工并交付使用，西环路、市体育心、市广播电视发射塔迁建等74个项目有序推进。不断完善城市功能，吾悦广场、六安环球港、六安罍街等大型综合体加快建设。系统谋划“畅强补”专项行动，成功申报省“城市双修”试点城市。全面启动实施城区标准地址和门楼牌号编码工作。重心在下、依靠基层、依靠群众的城管体制改革深入推进，精细化管理水平全面提升;创建全国文明城市机制不断完善，拿到创建国家卫生城市入场券，“我为创建文明城市作贡献”已经成为广大市民的自觉行动! （七）在深化改革开放上发力，发展活力有效激发。市县机构改革任务顺利完成，事业单位改革稳步推进。“一网一门一次”改革、“减证便民”取得新成效。基本完成农村集体产权制度改革，全面推进“三变”改革。推深做实河(湖)长制、路长制、林长制改革。金安区水权确权登记改革试点通过省验收，舒城县社会救助综合改革试点顺利推进。加快融入长三角一体化发展，正式加入长三角城市经济协调会。《合六经济走廊发展规划(2019―2025年)》获省批准。拓展对外贸易，预计实现进出口总额8.6亿美元、增长6%。参加2019世界制造业大会共签约31个项目，总投资244.4亿元，获大会筹办工作优秀组织奖。参加第二届进博会，现场签约4114万美元。荣获“国际知名羽绒产地”“全国优秀羽绒产业集群”称号。原产地证签证点获国贸促会批复，外贸出口便利化程度进一步提升。 （八）在统筹推进社会事业上发力，民生福祉持续改善。投入财政资金141.4亿元，高质量实施33项民生工程。开展常态化“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业6.22万人、城镇登记失业率2.45%。再次提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。农村失能半失能特困人员组织化集养护试点工作取得积极进展。坚持教育优先发展，市城区13所义务段公办学校开工建设;金寨县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医保支付方式改革成效明显，试点县区“智医助理”投入运行，基层公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖。加快文化体育事业发展，成功举办新国成立70周年六安重大成就展;市图书馆、科技馆顺利开馆;打造出《大别山之恋》《上将洪学智》等一批红色文艺精品，《纪念碑》入围全国群星奖，《人间天河淠史杭》等4部作品入选省精神文明建设“五个一工程”;建成新时代文明实践心8个、所145个、站1940个;朱恒银当选第七届全国道德模范，3人入选“国好人榜”;成功举办第二届六安国际马拉松赛、第八届龙舟赛、2019六安“红色之旅”国际徒步大会等活动。全域公交网络体系建设被交通运输部列为“六安模式”在全国推广。大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮全国双拥模范城。扎实推进“七五”普法。完成第四次全国经济普查。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进步，气象、人防、地震等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，也是政府矢志提升履职能力、不断加强自身建设的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。巩固和完善市政府负责同志重点工作月清单制度，清单完成情况按月网上公布，接受监督点评。坚持领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。落实重大事项合法性审查、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策和执法行为。全面推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案2件、代表建议203件。主动接受政协民主监督，办理政协提案255件。深化廉政风险防控，加强审计监督，持之以恒纠正“四风”，有效整治了侵害群众利益的突出问题，严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态!各位代表!回首2019年，我们天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市奋斗在各条战线上的干部群众表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们必须清醒认识到，我市在全省总量偏下、人均靠后的格局没有改变。与全省一样，“经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障”四大压力还在增加，落实环保、民生等刚性投入与政府筹资方式受限难题凸显。政策减税与财政刚性支出矛盾突出。思想观念、思维方式、思路举措与长三角等高对接还有差距。不少干部对新一轮技术革命与产业变革融合缺乏敏感，适应新形势、运用新模式、拓展新思路上能力不足，本领恐慌，专业素质亟待提高。政府效能有待进一步提升，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题禁而未绝。对此，我们将直面问题，靶向治疗，决不辜负全市人民的殷切期待!2020年六安市政府工作报告第二部分扎实苦干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是撤地建市20周年。在我国现代化建设第一个百年奋斗目标就要实现的伟大时刻，是我们这一拨在为六安与全国、全省同步进入全面小康社会而奋斗，使命光荣、责任重大!今年，我们面临的外部环境更加错综复杂，必须充分做好应对准备。同时我们在困难的时候更要看到光明，想到机遇。随着促进部崛起、长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈以及合六经济走廊建设等国家、省级战略的深入实施，随着国家逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新带来的重大利好，我市经济向好的态势将进一步巩固。我们必须坚定信心，攻坚克难，奋力开创新时代幸福六安建设新局面。我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会以及央、省委经济工作会议精神，按照市委四届十一次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续保持经济社会发展良好势头，大力推进绿色振兴，确保主要指标增幅超过全省平均水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%―8%，财政收入增幅高于全省平均水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%―8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅分别达到和高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达生态环境年度考核目标。实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点：第一，必须坚决贯彻新发展理念。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和紧迫性，无论是谋划思路、研究政策，还是设定目标、落实任务，都要以新发展理念为根本遵循，坚决不走拼政策拼环境拼资源的粗放发展老路。要始终坚持沿着准绳脱虚向实、贯彻落实，坚决做到令行禁止，坚决防止自行其是、分散主义，确保六安各项事业始终沿着党央确定的正确方向前进。第二，必须统筹兼顾突出高质量发展。要进一步凝聚第一要务与高质量发展共识，围绕“五位一体”总体布局，在经济发展与三大攻坚战、与社会建设、与社会治理上统筹兼顾排兵布阵，在守好底线的前提下紧抓第一要务，提高发展质量，加快发展步伐。要进一步体认加工制造业是改变我市经济总量不大格局的希望所在，坚持不懈做大工业骨架、塑强工业骨骼。要进一步体认开发区是工业强市强县(区)主阵地、高质量发展增长源，坚持把开发区转型升级、高质量发展作为一把手工程。要进一步体认产业兴旺是乡村振兴的关键，坚持不懈在“三个经营”上下功夫。要进一步体认六安红色、绿色、古色资源富集，坚持不懈在山水旅游、文化旅游、运动产业上下功夫。第三，必须坚定不移强实体重民营。要牢固树立民营经济是绿色振兴依靠力量、稳民企就是稳增长的观念，持续优化发展环境，全力破解要素瓶颈，切实保护民营企业家合法权益，健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度，激励民营经济迸发更大活力。要咬紧牙关，坚决把更大力度的减税降费政策落到实处，推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动和困难企业救治行动，进一步增强企业获得感和自我发展能力。要加强创业园和科技企业孵化器等平台建设，积极吸引返乡创业，让创新创业的浪潮在皖西大地上竞相奔流。第四，必须切实改善民生福祉。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。特别是要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，让群众得到看得见、摸得着的实惠，解决好人民群众的操心事、烦心事。今年要着力抓好以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战确保如期全面完成脱贫攻坚任务。抓紧抓实央脱贫攻坚巡视“回头看”和国省考核反馈问题整改。把剩余1.15万贫困人口放在首要位置，打好老区、行蓄洪区贫困歼灭战。坚持现行标准，严格退出程序，建立健全返贫监测帮扶机制。全面落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。确保实现污染防治年度目标。继续实施大气污染防治“六个专项行动”，持续改善空气质量。推进淠河、沣河、丰乐河等重点流域水污染治理，完成省级以上工业园区污水收集处理整治达标改造。开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。开展生态区域违法建设问题专项整治，狠抓央及省生态环境保护督察交办问题、“23+N”等各类生态环境问题整改，让全市人民享有更多蓝天碧水净土的幸福!确保风险防控有效。强化底线思维。积极履行地方政府金融监管职责，支持地方法人金融机构处置不良资产，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解涉众型经济案件风险。坚决贯彻央关于控制地方政府债务各项要求，规范政府举债融资机制。着力稳地价稳房价稳预期。加强社会经济、生态环保、意识形态、安全生产和网络舆情等领域风险隐患排查，分类施策、精准拆弹，确保社会大局平稳有序。 （二）扎实推进现代化产业体系建设加速发展农业特色产业。深入推进“138+N”工程，着力壮大产业带头人队伍，着力提升其能力素质。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。紧盯全国农业产业化各行业“头部企业”，每个县区要确保引进一家。建立特色产业监测评价调度机制，全力打造茶叶、蔬菜、水果坚果、药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业集群，力争总产值达到300亿元。新建一批千亩连片高效农业示范基地，引导经营主体向产业园区和优势产区集聚，提升塑造一批特色产业强镇强村。推动“一谷一带”“一岭一库”向更高水平、更高层次迈进，让四大平台充分发挥增收、增绿、增效的综合效应，成为老区绿色振兴的样板区!加速挺起工业脊梁。全力推进装备制造(人工智能)、绿色食品、新能源(新能源汽车)、电子信息、采矿冶金(新材料)五大主导产业发展。围绕铁基材料、高端装备、新能源及其汽车、通用航空、电子信息、5G等战新产业，主攻补链延链强链招商，促进产业集聚集群发展。加快推进“一基地一工程两专项”建设，形成“专项―工程―基地―集群”梯级推进格局。推深做实“积树成林”工程，健全市级亿元以上、县区5000万元以上工业项目“三库联动”调度推进机制，激励各地开展“三比一争”，力争新落地开工5000万元以上工业项目200个以上、新投产100个以上，确保工业投资增长12%。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400个以上。继续实施“退城进园”、“僵尸企业”处置、企业递次纳规专项行动。加速提升现代服务业。加快发展社会化养老、社区照护、健康养生、文化创意等新兴业态。凝练六安美食文化，发展壮大美食经济。大力发展研发设计、现代物流、信息和金融服务、人力资源服务等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。争创更多省级现代服务业集聚示范区，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。围绕“一体两翼”旅游强市战略，推动旅游业发展提质增效，加快恒大文旅城、皋陶文化创意产业园等项目建设，着力打造集红色研学、山水生态、健康养生、休闲运动、古色文化等旅游目的地为一体的全域旅游体系，充分展示大美六安的独特魅力! （三）全面积蓄创新动能着力建设创新平台。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位联合高校院所、知名专家建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究心和技术创新心，新认定市级技术创新心3-5家。加快建设一批适应主导产业发展需求的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索打造全链条、专业化的检验、检测、设备共享等公共创新服务平台。加强六安高新区建设，推动产业集聚集群发展。大力推进农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效。培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园区4个。着力促进产学研协同创新。力争研发经费投入增长20%以上，新认定高新技术企业30家以上。深入对接科院合肥物质院，集聚高端创新资源，加强协同创新。提升自主创新能力，支持企业与高校院所联合开展行业共性关键性技术攻关，完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，着力促进科技成果转化。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。强化科普能力建设，提升公民科学素质。用绣花功夫把我市已经出台的人才政策落实到位，制定更有针对性的“育才引才用才聚才”政策措施。力争新引进高层次科技人才团队1-2家，努力把六安打造成广聚人才的“强磁场”! （四）锲而不舍加大有效投资突出加快基础设施建设。全年新开工亿元以上项目200个以上，竣工100个以上。力促合安高铁舒城段竣工，积极争取合霍阜高速霍邱段开工，推进六安至安庆铁路、宣商高速、阳新高速、金寨支线机场、金安通用机场项目前期工作。加快淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和淠河总干渠(九里沟―青龙堰)东部新城段水利综合治理工程进度。启动杭埠河治理、淮干临王段行蓄洪区调整及河道整治、金寨河水库和33座小水库除险加固等项目。推进农村水系综合治理。加快通信基础设施建设。新建、续建23项大型电网工程。推进六安(大别山)新一代天气雷达建设。突出提升招商引资质量效益。瞄准长三角、珠三角和合肥都市圈，聚焦战新产业、先进制造业，把准产业发展特点，分析产业生态契合度，深入推进精准招商。加强对区块链、物联网、5G、人工智能、集成电路等新兴产业研究，持续招大引强、招高引新。围绕我市已落地大项目，开展产业解构，紧盯上下游产业链条，充分挖掘有价值项目线索，积极引进一批战略定位高、辐射带动强的重点项目。要放下身段、主动上门，善于学习、提高素质，重诺守信、注重细节，让更多的大项目、好项目落户六安!突出推进开发区高质量发展。坚持“产城一体以产为主，二三产配套以二产为主，二产集聚集群以战新产业为主”的发展方向，推深做实开发区规划管控，使总体规划、各专业规划和控制性详细规划真起作用、起真作用。巩固开发区优化整合成果，坚持一区两园(或多园)“三统一”。坚持管控历史形成的乡镇(村)工业集区，明确界限范围，支持内涵集约发展。突出抓好主导产业补链延链强链，形成产业规模大、创新能力强的产业链条。支持建设国际合作园区、飞地园区，推动创新升级。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。 （五）提高城市综合承载能力切实强化规划引领。做实做好市、县两级国土空间总体规划编制，精心调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步强化城市规划集统一管理。开展城市控制性详细规划编制，组织开展重点区域城市设计。切实提升心城市功能品质。深入开展“畅强补”专项行动，完成长安北路、西环路道路断面快速化改造，加快长安路、西环路南延以及解放路、皋城路节点等工程。充分运用“三峡模式”，奋力推进心城市上下水一体、厂网河联动取得突破性进展。加快文庙街区、文创小镇、六安嘉治剑桥公学、梧桐国际智慧颐养健康城等项目落地建设。策划导入10个左右社会投资城市功能项目。建成垃圾焚烧发电二期，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。继续开展“六大专项行动”。组织实施好城镇老旧小区改造。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市创建行动，推进城市生活垃圾分类。深入实施《六安市物业管理条例》，优化物业管理服务。加强数字六安建设，打造新型智慧城市，为广大市民构建更加安全、舒适、便利的智慧化生活环境!切实加强县城建设。优化县域空间布局，完善县域规划体系，提升规划水平。强化县城功能，推进棚户区、城村、老旧小区改造，补齐路网、管网、电网和通信网络等基础设施短板，完善教育、文化、医疗、养老等公共设施。 （六）深入实施乡村振兴战略大力促进产业兴旺。稳定粮食生产，恢复生猪生产，扩大蔬菜生产，确保大宗农产品提质增效。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设高标准农田35万亩。推进“五个一批”工程，加大招商引资力度，着力打造一批农产品加工强县、强园、强企，确保农产品加工值增长8%以上。实施电子商务进农村综合示范，力争农村产品网销额超110亿元，行政村实现物流配送全覆盖，持续降低农村物流成本。培育壮大创意农业、观光农业、休闲农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。大力加强乡村建设。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展全域土地综合整治试点，拓展“双替代”实施范围，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，确保每个县区建成1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、乡村电气化提升、农村电网改造升级等重大项目。强化新建农房规划管控，积极稳妥撤并“空心村”。加强心集镇建设，推进乡镇差异化、特色化、品质化发展，继续打造一批特色产业强镇。大力推进乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。开展“民主法治示范村”和“平安乡村”创建活动，加快农村社会治安防控体系建设，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。繁荣乡村文化，推进基层宗教规范化建设。深化改革开放积极推进重点领域改革。认真落实央与地方收入划分改革调整方案，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完成砂石管理、开采运营体制机制改革。加快市城投公司转型发展。拓展新型政银担业务，完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。完善股权投资运营机制，积极推进直接融资。深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地自愿有偿退出机制。推深做实河(湖)长制、路长制、林长制，深化集体林权制度改革，全力创建全国林长制改革示范区。积极推动更高水平对外开放。围绕共建“一带一路”，深化对外经济交流，加强与友好城市国际合作。支持“专精特新”企业拓展海外市场，加强重点外贸企业跟踪帮扶。支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作，打造一批具有国际竞争力的出口品牌，推动自主品牌产品扩大出口。加快境外营销网络建设，协助企业在境外设立国际营销心。积极落实国家发展战略。等高对接长三角，全力推进大别山革命老区对外联通通道工程建设，大力建设皖北(霍邱)承接产业转移集聚区，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、红色旅游示范基地和康养基地。深化区域联动，加强与长三角城市互动，推进与上海市松江区友好合作。扎实推进淮河生态经济带建设，统筹生态保护与经济发展，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设项目，加快发展特色产业。积极加快推进合六经济走廊建设。认真落实《合六经济走廊发展规划(2019-2025年)》，围绕打造具有重要影响力的“科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区”及实现“产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化”目标，坚持龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进。按照优化提升、适度超前的原则，积极推进交通基础设施建设。加力主攻新能源汽车、通用航空、电子信息、高端装备、旅游大健康等战新产业，积极吸纳人才、资本、技术、品牌等要素，不断优化产业生态，提升产业链水平。深度触摸合肥、解构合肥，加强人际互动，着力错位布局、互补发展，努力把合六经济走廊建成产业共举之廊、资源共享之廊、交通共建之廊、文化共兴之廊、环境共治之廊、发展共赢之廊! （八）切实增进民生福祉坚持优先发展教育事业。坚决整治“入公办园难入民办园贵”突出问题，建成开发小区移交一批幼儿园，开工建设一批幼儿园，整治一批历史出租民办幼儿园。加快建成市城区14所义务段学校，秋季开学时大班额突出问题基本得到解决。加强农村“两类学校”建设。推进高阶段教育普及，力争六安一南校区建设主体工程年内完工。着力提升新时代职业教育现代化水平，深入促进产教融合、校企合作。大力支持皖西学院建设高水平大学。进一步推进特殊教育健康发展，办好新时代继续教育。加强教师队伍及师风师德建设，着力提升教师素养。坚持加强就业和社会保障工作。完善稳企稳岗、就业培训政策体系，统筹推进重点群体就业工作。推深做实“接您回家”工程，积极引导外出人力资源回流就地就业，充分发挥人力资源对招商引资促进作用，着力解决“招工难”。持续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会救助制度和农村留守儿童、妇女关爱保护体系。积极应对人口老龄化，大力推进老年大学、社区康养心和智慧养老平台建设。坚持推进健康六安建设。着力扩大医疗资源。着力完善现代医院管理制度，着力健全紧密型城市医联体和县域医共体运营管理机制。打好医保政策补丁。实现“智医助理”建设和使用全覆盖，全面提高“两卡制”使用效果，做实做细家庭医生签约服务工作。加快创建国家医药综合改革示范区。深化“六制”管理，稳定村医队伍。扎实做好第七次人口普查，抓好优生优育工作。推进市、县(区)、乡(镇)体育设施建设，举办六安市第五届运动会、第三届六安马拉松赛等活动。坚持促进文化繁荣发展。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建。大力推进新时代文明实践心(所、站)建设。完善县级公共文化场所，提升乡镇综合文化站服务效能，推进村级综合文化服务心建设。继续实施文化惠民工程，开展“社区一家亲·文化进万家”、“书香六安·悦读人生”全民阅读季、六安·汉诺威文化交流周等文化活动。举办第九届大别山(六安)山水文化旅游节暨第六届六安茶谷开茶节。加强文化遗产保护与利用，强化非遗传承保护。积极推进华侨城等重大文旅项目建设。完善图书馆、科技馆、文化馆功能。加强红色资源保护和利用工作。 （九）加强和创新社会治理全力推进社会治理现代化。强化社区自治服务功能，健全社区工作人员收入增长机制。深化“三社联动”改革，推动社区管理和服务网格化，深化街道社区管理体制改革，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法解决群众合理诉求。做好社会组织登记管理工作，促进社会组织健康有序发展。推进公共法律服务平台建设，扩大法律援助范围，加大全民普法力度。加强社区统战工作，深化民族团结、宗教和睦。全力完善公共安全体系。深入开展“守护平安”行动，完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“5+2”专项整治和打击黄赌毒专项行动成果。加强网络安全系统设施建设，提高网络综合治理能力。加快应急指挥系统建设，深化“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。全力巩固军政军民团结。大力支持国防和军队建设改革，健全军民融合体制机制，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，扎实做好全民国防教育和人民防空工作。 （十）全面提升政府治理能力和水平。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化的目标，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府公信力和执行力，全面提高政府履职水平。坚决锤炼政治品格。坚持以习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化全市干部担当绿色振兴使命的认识自觉与行动自觉。聚焦坚持和完善政府系统党的领导制度体系，把党的领导落实到政府工作的各领域、各环节、各方面，确保党央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。坚决推进依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉尊法学法守法用法。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行。完善政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向乡镇和街道延伸。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。积极支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。完善政府规章制度，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。坚决优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，继续推进“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。着力清理各类审批许可事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。扩大商事制度改革成果，纵深推进“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥“工商联直通车”作用。坚决做到勤政廉政。把工作当事业、事业当学问，始终做到勤政务实，说到做到、不放空炮，着力营造勇于担当、善于创造、狠抓落实的工作氛围。“带着干、教着干、盯着干”，既启发干部想干事，又引导干部会干事。严格落实央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。继续落实基层减负措施，给基层减负松绑。带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强公共资源交易监管，规范公共资源交易行为。坚持审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，支持纪委监委执纪执法。今年的一项重要工作，是高水平编制好“十四五”发展规划。要充分发扬民主，汇聚民智、集民意，准确把握“十四五”发展历史方位和时代使命，科学确定目标任务，谋准谋实发展举措，使规划更加贴合六安实际，更加符合科学发展规律，成为引航全市“十四五”发展的指南。各位代表!全面建成小康社会重任在肩，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在共六安市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力冲刺“十三五”，决胜全面建成小康社会，推进老区绿色振兴，为加快新时代幸福六安建设而努力奋斗!2020年六安市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【辛集市招商】2019年辛集市政府工作报告

  2019年1月25日在辛集市第九届人民代表大会第四次会议上辛集市人民政府市长王现坤(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是砥砺奋进之年，是硕果累累之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念和稳中求进总基调，按照“三六八九”工作思路，紧扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好完成了市九届人大三次会议确定的各项目标任务，开启了经济社会高质量发展的新局面。令人振奋的是，我们经过持续努力和不懈奋斗，经济发展的规模、质量和效益跃上新台阶，首次入选全国综合实力百强市、全国幸福小康百强市，连续跻身全国绿色发展百强市、全国投资潜力百强市、全国科技创新百强市、全国新型城镇化质量百强市。全市地区生产总值完成496亿元，增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额预计343亿元，增长10%;全部财政收入35.5亿元，增长32.5%;地方一般公共预算收入18.8亿元，增长28.6%。备受鼓舞的是，我们全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚、生态环境治理、防范重大风险取得历史性成效，2202名贫困人口实现脱贫;出境断面水质稳定达标;PM2.5平均浓度下降17%，优良天数增加25天，改善程度名列全省前茅。极为难得的是，我们大力推进城市扩容提质，城市品位、配套功能和承载能力显著提升，特别是通过持续开展大拆违、大整治，各类违法建设无偿拆除总量达到2886宗、21600余亩，自拆率90%以上，为发展拓展了宝贵空间。倍感欣喜的是，我们聚焦重大民生实事，扎实推进12件民心工程，较好地解决了一批涉及群众利益的难事愁事具体事。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、11.6%，均高于经济增速。一年来，面对错综复杂的经济形势和调结构、治污染、保稳定的艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。 （一）坚定不移推进创新创业，动能转换成效明显。出台实施了科技创新、转型升级、电子商务、战略新兴产业等系列三年行动计划，构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。深入开展“双创双服”活动，实施市级以上重点项目117个，总投资379.6亿元,其中10亿元以上项目8个，50个项目竣工投产，完成投资55.6亿元;新兴产业和现代服务业项目占比达到45.3%。积极建设创新平台，开展百名院士专家辛集行等活动，新建院士工作站9家，总数达到11家;新增省级工业企业研发机构17家、高新技术企业20家、科技型中小企业85家，19名高端人才入住“博士楼”，50余名博士硕士签约辛集企业。大力提升传统产业，制革、银粉、泡塑企业整合重组取得实质性进展;钢铁、化工、制衣业结构调整步伐加快，空气轴承、精密互感器、聚氨酯高铁材料等一批全国领先的生产基地规模实力和技术水平大幅提升，在业内的话语权、定标权、定价权进一步增强。大力培育壮大新兴产业，引进溅射靶材、维迪滑轨、3D曲面玻璃盖板等一批高科技项目落地见效;吸引辛集在外人才回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的浓厚氛围。全年新增市场主体9558个，万人市场主体达到691个，位居全省前列;奔波在外的人将前行的脚步重新驻足辛集，走出去、飞回来，回家乡再奋斗、归故里创新业成为更多辛集人的梦想和心声。 （二）坚定不移推进拆违治乱，城市功能日趋完善。加快东部新区规划建设，主干道路、三级医院等重点项目进展顺利。新建改造澳森大街、工业路、朝阳路北延等城乡道路;实施高铁客运枢纽和公共交通提质工程，增加新能源公交车200辆，优化调整公交线路8条，城乡交通更加便利。积极推进创园后续建设，完成妍园路花海、教育路绿化和5个公园游园提升工程;新增城市植树20.7万株、城市绿地76.3万平方米，分别在全省排第1名、第3名。基础设施更加完备，改造老旧管网26公里，推进11个居民区天然气置换，新建改造城区厕所42座;新建南水北调输配线路18条34.6公里，新建改造供电线路124.8公里，取缔水源热泵17家、关停自备井103眼;积极推进“一管到户”改造，483万平方米居民用户纳入城市集中供暖。 （三）坚定不移推进生态治理，人居环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，淘汰燃煤锅炉10台242蒸吨，关停取缔“散乱污”企业118家;利用物联网技术，在136家企业安装智能实时监测系统835套;建筑工地、工业料场、道路扬尘治理和监控水平进一步提升;实施农村“电代煤、气代煤”改造2.8万户。完成工业路排渠、二分干渠、辛深排渠总长17.8公里的黑臭水体治理;通过实施地下管廊、东部排渠、中水回用、城市湿地建设等多水联治，从根本上解决黑臭水体和城市内涝问题，在应对“8·11”特大暴雨中发挥了重要作用。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，强化河长制落实，石津干渠南张村断面、邵村排渠大李桥断面水质稳定达标。完成制革蓝皮丝、工业污泥综合利用项目，提升了固废规范化管理水平。严厉打击环境违法行为，全年立案121件，移送司法机关24件，形成强大震慑。 （四）坚定不移推进三农工作，乡村振兴开局良好。粮食总产64.3万吨;节水小麦种植面积79万亩，年节水3000万立方米以上。农机综合水平达到87%，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证品种分别达到14个、10个和1个。投资7.7亿元，实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家。被确定为省粮食生产功能区划定工作试点，完成58万亩小麦、45万亩玉米生产功能区划定，林菌、林药、林养等多种立体种养达到1万亩以上。扎实推进全国首批畜禽粪污资源化利用试点，严格落实动物疫病防控管制措施，促进畜牧业健康发展。5万亩“粮改饲”省级试点进展顺利。“深县猪”被纳入农业部遗传资源目录。大力推进厕所革命，完成农村改厕1万余个;全面实施农村垃圾处理市场化运作，实现集中清运、无害化处理，乡村面貌不断改善。稳妥推进农村集体产权制度改革、土地确权和土地流转，3个省级试点村全部完成改革任务，全市所有农村完成集体资产清查核实，91.6%的应确权户完成数据入库;流转土地21.6万亩、实现规模经营5.1万亩。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。深入推进“放管服”改革，行政审批环节缩减5.5%，审批时间精简25.7%，窗口直办事项占比达到50%以上;企业开办时间压缩至5个工作日以内，建设项目审批时限压减至120日以内。深入推进检验检测体制改革，整合7个部门12个检测平台，完成市级公共检验检测中心建设。深入推进投融资体制改革，按照“产业+基金”的模式，谋划建立了产业发展、投资引导、创业引导等基金，撬动社会资金支持实体经济。建立10家上市企业后备资源库，通涛管业成功在石家庄股权交易所挂牌。深入推进开发区改革，新承接市级审批权限31项，发展活力进一步释放，主营业务超千亿元，外贸进出口4.4亿美元，被评为省级“外贸出口先进开发区”。投资6亿元的保税物流中心(B型)项目正式通过海关总署授权验收，创出了当年建设、当年竣工、当年验收的“辛集速度”，为冀中南地区搭建了一条更加快捷便利的外贸通道。深入推进融媒体、精准治霾、科技创新等体制机制改革，一大批特色经验被省领导肯定和批示推广，在全省乃至全国传播了辛集声音，创造了“辛集模式”，增强了辛集的影响力和美誉度。 （六）坚定不移推进民生民安，人民生活更加幸福。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出26亿元，增长30%。社保基金扩面征缴稳步推进，城镇职工和居民基本养老保险参保59.9万人，保障了相关待遇及时足额发放。新增城镇就业岗位4589个，转移农村劳动力5616人。优化居民健康服务，免费制发居民健康卡50余万张，市一院被列入首批京津冀影像检查结果互认共享医院。文化体育繁荣发展，首次组队参加省运会，获得2金9银3铜好成绩;天宫营被评为“中国民间艺术之乡”，王庄营获得“全国农家示范书屋”称号。深入推进平安辛集建设，完成市乡村三级综治中心和“雪亮工程”一期建设，新增主城区视频监控900余路。健全完善维稳信息研判和联动工作机制，有效排查和化解了一批重大矛盾纠纷隐患。广泛开展宪法学习宣传活动。认真落实社会稳定风险评估，全力维护国家政治安全。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强力实施“百日攻坚‘雷霆行动’”，全市刑事发案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群众安全感、满意度明显增强。审计、统计工作规范化、制度化水平进一步提升。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设，认真做好中央和省巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议94件、政协提案122件全部办复。服务型政府建设取得新成效，以“纪律作风整顿”为抓手，严厉整治“庸懒散拖”，强化财政支出绩效监督管理，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，回望过去，我们坚定而充实，奋斗而欣慰。走过了拼命奔跑的2017，送走了初见成效的2018，我们步入了即将华丽转身的2019。欲欲腾飞的辛集，处处激荡着质变的澎湃势能。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、驻辛武警官兵，向所有关心支持辛集改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是企业创新能力还不强，新旧动能接续转换还不够快，新兴产业的支撑力还不足。二是实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，高质量有效投资后劲不足。三是生态环境治理任重道远，虽然去年大气和水环境得到明显改善，但治理和修复任务还很艰巨。四是城乡差距仍然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给不均衡，农业农村基础还比较薄弱。五是体制机制和营商环境需进一步优化，政府工作作风和效率有待进一步提升。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在承前启后、继往开来的重要关口，我们一定要立足改革开放新起点，坚持问题导向，以破旧立新、自我改革的勇气，以时不我待、只争朝夕的精神，努力把辛集各项事业推向前进。 二、2019年总体要求和主要目标2019年，是新中国成立70周年，也是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。从全国情况看，全球正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革又带来新的机遇。从全省情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”已经进入纵深推进的关键时期，构建起了京津冀深度协同、紧密合作的工作链、创新链、产业链、价值链，对全省各地的辐射带动作用不断增强。我们要主动对接雄安建设，积极抢占市场空间，努力把雄安新区的建设机遇转化成我们的发展机遇，用雄安质量、雄安标准带动我市高质量发展。从我市情况看，经过两年多的不懈努力，我们的土地瓶颈制约得到根本性破解、生态环境质量得到根本性改善、亲商爱商氛围得到根本性提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、高端人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，辛集的产业已经从依赖传统动能、靠传统产业当家吃饭，进入到追求高科技、高质量、高效益的崭新阶段;辛集的发展也从急于跨越而又困境重重，转入内涵增长、循环联动的良性轨道。可以说，辛集目前正处于一个大有可为的战略机遇期、正处于一个创新突破的黄金发展期、正处于一个政通人和的合力攻坚期、正处于一个全面发力的快速上升期。只要我们坚定不移抓住机遇、用好机遇，就一定能走出一条有辛集特色、辛集优势、辛集高度的光明大道，开创辛集发展的美好未来。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，更加注重结构优化升级，更加注重全面改革开放，更加注重生态环境保护，更加注重保障改善民生，更加注重全面加强党的建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会和新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.8%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境，考虑了我市发展形势和各方面支撑条件，考虑了总量增长和结构优化，既着眼当前又兼顾长远，与“十三五”规划目标相衔接，体现了稳中求进和高质量发展的要求。做好今年政府各项工作，要把握好以下几个方面： 坚持加强党的集中统一领导。这是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作的定海神针，也是近年来我市取得巨大变化的依靠所在。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署，认真落实省委书记王东峰在辛集调研时重要讲话和省委九届八次全会精神，在市委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。 坚持扭住发展第一要务。发展是解决辛集一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，聚焦经济社会新需求，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在服务京津冀、承接产业转移中加快发展，夯实富民强市物质基础，以辛集一域之光为全省增光添彩。 坚持把握高质量发展主动权。新时代的发展是高质量发展，高质量是新时代发展的根本要求。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新一代智能装备、物联网、光电显示材料等高新技术产业为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色发展，着眼于打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。 坚持拓宽改革开放主渠道。改革不停顿，开放不止步。必须进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化改革方向，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，创优营商环境，激发市场活力。必须进一步扩大对内对外开放，更加主动对接“三件大事”，加快推进辛集产品上冬奥、入雄安、进北京;更加积极服务冀中南外经贸发展，汇聚国内外优质资源，在改革创新、开放合作、协同发展中加快新旧动能转换，让改革开放成为新时代辛集最绚丽的篇章。 坚持增强创新发展主动力。创新是第一动力，创新决胜未来。必须把发展的基点放在创新上，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，大力发展院士经济，大力汇聚高端人才，大力做强创新主体，大力建设创新平台，真正做到在科技研发上求突破、在成果转化上见实效、在合作创新上拓空间，使辛集成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 坚持弘扬发展为民主旋律。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步拓宽与群众沟通渠道，广泛倾听民声、收集民意、关注民情、致力民生，让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，我们大家一起奋斗、一起追梦，共创美好未来。 三、2019年重点工作今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，按照市委八届四次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握节奏力度，重点做好十个方面工作。 （一）着力推进招商引资项目建设，巩固扩大持续向好势头。坚持把招商引资作为稳增长的头号工程，持续开展“重点项目建设质量年”活动，以投资结构的优化促进新旧动能的转换。凝聚招商合力。牢固树立“招商第 一、项目为王、服务至上”理念，按照领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的模式，进一步充实完善市招商工作领导小组和工作机构，逐级建立招商引资目标责任制，严格执行周通报、月调度、季度考核和问责机制，努力在全市形成奋勇争先、激情澎湃的招商引资“大气场”。围绕辛集人脉资源，建立在外人才信息库和沟通联络机制，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回家乡投资创业。突出招商重点。坚持精准招商定位，全面排查“产业家底”，绘制“招商地图”，建立招商项目库，提高招商精准度，确保重点招商项目动态储备200个以上。瞄准央企、民企500强、行业领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、商会招商，引进一批突出地方特色、产业需要、承载能力的重大项目。坚持招商稳商并重，紧盯传统产业转型升级、新兴产业壮大规模，促进现有企业多上新项目、好项目。做优招商平台。实施开发区提档升级行动，对接北京非首都功能疏解和雄安新区建设，进一步做强产业、做大招商、做新体制、做好金融、做精科技、做活土地、做优平台、做实基础，强化土地收储和企业服务，加快推动各类要素资源优化配置。力争年内引进项目30个以上，税收增长25%以上，固定资产投资增长20%以上，综合发展水平进入全省前十，成为全市项目建设的主战场、经济发展的核心动力区。抓好项目服务。深入开展“双创双服”活动，严格落实“五零”工作模式，坚决推行、完善重大项目容缺管理机制，深化重点项目市级领导分包责任制，主动帮助企业解决难点、痛点、堵点。对总投资444.3亿元的104个省市重点项目，全力以赴搞好服务工作，确保项目早落地、早投产、早达效。积极谋划包装重大产业项目、民生项目、基础设施项目，完善立项、可研、环评等前期手续，努力争列国家、省项目盘子，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。 （二）着力推进供给侧结构性改革，全面加快制造业高质量发展。以系列三年行动计划为抓手，强力推动工业设计、技术改造、产业延伸，加快构建现代化产业体系。改造升级传统产业。深入开展“百企转型”行动，全面推动皮革、钢铁、化工等产业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造，加快推进50项技改项目。大力发展智能制造，加快工业互联网平台建设和模式应用，新增专精特新、智能制造示范、军民融合企业10家以上。着力做强特色经济，制定实施皮革、铸造等产业高质量发展计划，加强营销推广，提高品牌影响力。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，加快推进泡塑、银粉行业整合重组。实施企业上市三年行动计划，在挂牌上市数量、层次上实现新突破。培育壮大新兴产业。重点依托金士顿、申科、腾跃等骨干企业，以中科院、清华、北大、北科大、华电等顶尖院校为技术支撑，加紧打造新一代智能装备、物联网、光电显示材料等24个“全国第一”。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态、创造新经济。积极培育壮大“半亩塘”游戏等高成长性软件企业，全方位提供要素保障，促其迅速成长为行业“小巨人”和“独角兽”。加快建设质量强市。提升工业设计水平，强化市工业设计创新中心建设，引进10家以上高水平设计单位，助力企业增品种、提品质、创品牌，助推辛集制造向辛集创造跃升。组织筹建制革、泡塑两个产业创新联盟，加快新技术、新工艺推广应用。强力推进质量兴市和标准化战略，力争培育1个省政府质量奖、15个以上省级知名品牌和优质产品;支持企业主导或参与修订一批团体标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准，促进传统行业凤凰涅槃、浴火重生。 （三）着力推进创新驱动提质增效，积极抢占新一轮发展制高点。坚持“科技兴市、人才立市”，以科技创新为核心，全面推动机制创新、管理创新、业态创新、产品创新。打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多优惠政策、拿出更多资金支持，吸引更多高端人才、创业精英入住“博士楼”、享受“燕赵英才服务卡”。力争全年引进高层次人才和紧缺专业人才500人以上，培养高技能人才300人以上。以人才引领创新发展，推动技术攻坚、产品研发持续走在全省乃至全国前列。发展“院士经济”。以抢占未来产业制高点为目标，以市场需求为导向，以政产学研用合作为基础，在促进现有11家院士工作站加速发展的基础上，年内再新增6家以上院士工作站，努力把院士效应推上一个新高度。培育创新主体。大力实施科技创新三年行动计划，争创国家空气轴承军民融合创新中心、辛化集团国家工程技术研发中心，加快省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设;加大高新技术企业、科技型中小企业培育支持力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家、省级创新平台5家以上;完善技术转移服务机构建设，技术合同交易额达到3亿元;进一步健全完善“厅市会商”机制，争取更多的技术、人才、项目支持。坚持精准规划。围绕全域规划，高标准推进“多规合一”，实现业务协同、信息共享。完成《城乡总体规划(2018-2035年)》编制，加强城市控规和重点区域城市设计，大力实施主城区“东扩、西延、南提、北进”，优化产业、生态、生活空间布局。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，提升城市品位，突出城市特色。严格规划刚性约束，坚决查处违反城市规划行为，保障城市建设蓝图不折不扣落地落实。坚持精致建设。围绕打造生态城市、智慧城市、海绵城市，加强基础设施建设。完善综合交通体系，投资15.9亿元，新建妍园路北延、建设街东延、富强大街、澳森大街西段、古城大街东西两段、教育路高架桥(西南)匝道工程，扩建石黄高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，实施教育路、澳森大街、安新线、通武线绕城段(工业路)、歧银线(G307)绿化提升和道路养护工程，改造部分城区小街巷，织密路网结构，方便市民出行。补齐公共设施短板，持续推进“城市双修”，改造老旧小区30万平方米、供水供热管网24公里;谋划建设1个公租房小区、2个便民市场;完成3个小区的管道天然气置换。新增新能源公交车150辆，实行残疾人和65岁以上老人免费乘坐公交车，加快构建安全、便捷、舒适的城乡公共交通体系。积极谋划大学建设。优化城乡学校布局，启动城区东部教育路两侧4所中小学建设，完成乡村3所幼儿园、7所中小学改扩建。坚持精美绿化。完成浣溪园、清河湾公园项目和一批绿道绿廊建设，提升辛中公园、明伦园、励慧园等11个公园游园景观品质，努力打造城市一串串“绿色玛瑙”;加快建设天宫营乡万亩森林公园，继续挖掘培育百年梨园、万亩果树植物园、六前绿道绿色旅游资源，为人民群众提供休闲娱乐“城市氧吧”“后花园”。继续深入开展城区大拆违大整治，力争城区重点区域内、主干道路两侧的违章建筑和违法建设全部清零，为城市补植增绿提供空间，实现增绿于民、建绿于民、造绿于民、创绿于民，努力打造“人在城中、城在绿中”的生态园林城市。坚持精细管理。进一步优化整合执法力量，增强城市综合执法保障能力。提升洁净城市水平，抓紧实施建筑垃圾资源化利用、餐厨废弃物处理、一般工业固废填埋场项目，推进废弃物综合利用和规范化、无害化处理;加快垃圾中转站和配套转运设施建设，新建改造公厕15座;强化城乡环卫“一体化”监管，确保“以克论净”标准常态化、制度化。加强智慧城市建设，进一步整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等监控网络，加快打造一体化城市管理智慧监控体系。充分发挥市民主人翁作用，谋划推进“市民通”“城市管理随手拍”系统上线，畅通人民群众建言献策、参政议政、问政监督双向沟通渠道，使群众问题及时解决，政府决策更接地气，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市发展正能量。 （五）着力推进服务业发展，切实增强城市发展活力。坚持做大总量与调优结构并重，加快发展现代服务业，力促发展提速、比重提高、层次提升。传承辛商优势。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，以商贸网、健康网、金融网、物流网、旅游网等多网融合为依托，加快发展现代物流、电子商务、工业设计、科技服务等生产性服务业，不断向专业化、现代化和价值链高端延伸;积极发展绿色食品、体育健身、休闲度假、养老服务等大健康产业，加快辛集市养老服务中心建设，推进生活性服务业向精细化、高品质提升;整合提升传统产业和新兴产业资源，培育独具特色的时尚产业。发展旅游经济。完成皮毛小镇4A级旅游景区创建、加快推进赵望云艺术馆、杆秤(衡器)博物馆、民俗博物馆建设，着力构建集皮革购物、文化娱乐、休闲健身、温泉度假、农业观光等于一体的“城市综合体+生态特色小镇”大旅游圈，努力把旅游产业打造成新的增长极。壮大文体产业。围绕健全公共文化服务体系，加快推进天宫营农民画小镇、国际创意大师坊建设，积极开展高端文化讲堂、送文艺下基层等活动，不断丰富人民群众精神文化“菜谱”。以河北省全民健身公共服务体系示范区创建试点为契机，加快全民健身中心建设和社区健身设施配备，多渠道拓展群众活动空间，年内组织承办全国青运会男篮、全国乒乓球超级联赛以及省级以上赛事20场以上，开展群众性文化体育活动50项以上。 （六）着力推进生态治理环境改善，构建绿色发展新空间。以提高环境质量为核心，科学施策，标本兼治，铁腕治理，全力推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。加快推进燃煤锅炉综合整治、重点行业超低排放改造，确保环保设施稳定、高效运行。全面推广清洁能源，高标准完成省下达“双代”任务。持续深入开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击“散乱污”企业。进一步提高环评、能评、安评、税评等准入门槛，倒逼企业转型升级、退城入园。严格建筑工地“六个百分之百”措施，提高标准、全域规范。进一步加强重污染天气应急联动，严禁“一刀切”停限产，健全完善覆盖市、乡和企业的空气质量监测监控指挥体系，充分发挥监测点和蓝天卫士视频探头作用，真正实现第一时间发现、第一时间查实、第一时间整治。全力打好碧水保卫战。进一步加强制度保障，严格落实河长制，加大控制工业污染源排放，提升工业清洁生产水平。完成佳洁污水处理厂改造提升和污水处理中心第三方治理项目，完善污水处理厂配套管网建设，提升城市污水治理能力。落实最严格水资源管理制度，持续推进纳污坑塘、地下水超采等综合治理，加大自备井关停力度，进一步保证用水安全。扎实推进净土保卫战。制定实施《辛集市净土保卫战三年行动计划(2018-2020年)》，加强土壤污染源头管控，充分发挥省级土壤污染防治先行区示范引领作用，严格土壤污染建设项目环境准入，提高固体废物利用水平。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，真正实现畜禽粪便无害化处理。加强危险废物处置能力建设，加快完成污泥暂存场污泥处置试点、医疗垃圾处理中心等环保项目建设。 （七）着力推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。坚持把解决“三农问题”作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴，巩固农业农村发展好形势。优化农业供给结构。坚持“一减四增”，加快发展科技、品牌、绿色、质量农业。在调优种养结构上，依托马兰农场院士工作站、河北小麦节水工程技术研究中心等平台，大力推广订单式、现代化经营模式;在创建现代农业示范区上，依托省级农业科技园、植保社会化服务组织等平台，打造现代高效农业种植园区，节水小麦科普教育基地，河北省农业科技创新基地;围绕打造农产品安全生产示范市，加大蓝藻素、绿藻素等生物肥推广应用力度，推进畜产品质量安全标准体系建设，让老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推进梨果产业机械化作业、电商化销售，积极争创“辛集鸭梨”地理标志商标。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，完善承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份合作制。鼓励引导土地承包经营权依法、有序向新型农业经营主体流转。深化农村集体产权制度改革;将农村集体资产流转全部纳入产权中心规范交易，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济。加快培育新型职业农民，建设农村文化礼堂15座，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （八）着力推进重点领域改革，增强经济发展动力活力。坚持市场化改革方向，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。加快重大改革落细落地。深入推进机构改革后续工作，抓紧完成“三定方案”编制、内部职责和业务整合，确保职责履行到位。深化金融体制改革，提高金融服务“三农”、民营企业、小微企业的能力。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，提升乡镇卫生院人员素质和装备水平;建设“智慧医保”线上、线下一体化服务平台;健全疫苗监管制度，确保就医用药安全。推进全国融媒体中心改革试点，拓展“媒体+政务+服务+智慧城市”功能;加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的责任机制。充分发挥公共检验检测中心平台作用，为企业技术研发和群众生活需求提供开放性实验和检测服务。推进“放管服”改革走深走实。切实转变行政审批监管思维方式，落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快“互联网+政务服务”体系建设，推进政务服务“一网通办”。深化“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间减少一半、项目审批时间减少一半，政务服务事项网上可办率达到90%以上，以营商环境大改善促进经济大发展。支持民营经济做大做强。设立总规模不少于1亿元的民营企业纾困基金，进一步加大对企业上市、发债、信贷方面的奖补和支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。严格落实国家税收优惠和减征、缓征政策，清理规范涉企收费，降低企业用地、用工、用能和物流成本，持续减轻企业负担。牢固树立服务至上理念，理顺体制机制，创优促进民营经济高质量发展的政策环境。认真落实包联责任制，积极构建亲清政商关系，保障和激励民营企业为高质量发展作出新贡献。 （九）着力推进高水平对外开放，打造区域竞争新优势。牢固树立大开放理念，以全球视野谋划发展，以共赢思维推进合作，以优质平台汇聚资源。主动走出去。积极参与“一带一路”建设，主动对接国际市场需求，继续组织企业参加米兰展、莫斯科展、阿拉木图展、中国裘皮展等国内外重量级展会，打响辛集“世界皮都”品牌。积极拓展对外贸易，继续扩大皮革、化工、钢铁、特色农产品进出口，加快发展跨境电子商务新业态。积极请进来。加快组建全国重要节点城市辛集商会，扩大辛集商会在外影响力。办好第三届旅发大会暨第27届皮革博览会和皮革皮草时装周，组织筹备首届“辛集杯”国际皮革服装设计师大赛;谋划设立“辛集发布”国际皮革指数，打造世界级皮革“晴雨表”，加快由“中国皮都”走向“世界皮都”;积极承办各类行业会议、论坛和技术、文化交流活动，吸引更多人流、物流、资金流、科技流、信息流，让各类要素在辛集大地迸发涌流。搭好开放平台。以辛集保税物流中心(B型)封关试运行为抓手，积极整合周边外经贸资源，广泛招引进出口龙头企业，加快打造海陆空多式联运、“报关、仓储、运输、配送”一体化的对外开放新平台，力争年内实现货物周转100万吨，进出口100亿元。加快推进辛集通用机场和航空产业园项目，努力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。 （十）着力推进社会保障民生民安，更好满足人民群众美好生活新期盼。坚持把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民对美好生活的向往。持续办好民心工程。为进一步发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索实行民心工程人大代表票决制。经过广泛征求意见和研究论证，确定15项民心工程候选项目，涵盖了生态环保、城乡建设、农业农村、就业创业、文化教育、卫生健康、食品安全、社会保障、交通整治、扶贫济困等民生领域，集中反映了全市人民群众的意愿。请各位代表认真审议，从中选出12项。市政府将严格按照大会票决意见，逐项分解落实，细化建设计划，定期公布进展情况，自觉接受人大代表和社会各界监督，确保如期兑现承诺、取信于民。持续推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。严格落实“两不愁三保障”要求。加快实施特色产业扶贫工程，发展若干扶贫微工厂，助力贫困户自主脱贫。抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、住房保障、饮水安全等扶贫政策落实，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。健全防贫机制，建立市乡村三级帮扶干部大排查制度，防范因病、因灾、因学致贫返贫风险。持续深化社会治理。把当好首都政治“护城河”当作重要政治责任。深入推进重大风险防范，强化重大事项决策社会稳定风险评估，牢牢把握风险防控主动权。深入推进基层社会治理，加强“雪亮工程”建设，整合各级各类视频监控资源，努力构建“万点联控”视频监控体系，实现治安防控“全覆盖、无死角”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快平安辛集建设。坚决抓好安全生产，严格落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制。坚决抓好食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治，创建餐饮食品安全示范街区，切实营造安全放心食品消费环境。持续提升文明素质。围绕庆祝新中国成立70周年，大力弘扬社会主义核心价值观，创作曲艺、诗歌、农民画等接地气的文艺精品，不断深化群众的理论认知和情感认同。围绕弘扬正能量，深入开展辛集好人、最美辛集人等评比宣传活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭创建和志愿服务活动，营造积极健康向上的社会风气。围绕提升全社会文明水平，积极倡导文明交通新风尚，规范城区养犬行为，严格禁限放烟花爆竹措施，实现共建共治共享。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。各位代表，莫道今年春来早,来年春色倍还人。新的一年已经开始，新的征程已经拉开帷幕，2019年注定是一个充满挑战、充满希望、充满奋斗的一年。市政府将以拼搏竞进、奋勇争先的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型政府，奋力开启高质量发展新篇章，决不辜负全市人民的期望和重托。一是要坚定政治站位。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央方针政策，认真贯彻省委、省政府和市委决策部署，全面落实管党治党主体责任，努力营造风清气正的政治生态，坚决当好首都政治“护城河”。二是要强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急，既要锦上添花，更要雪中送炭，既要照顾群众眼前利益，又要保障人民长远需求。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对人民做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落实。大力开展“工作落实年”活动，围绕全年目标任务，建立责任体系，逐项细化分解，层层传导压力，层层落实责任，做到人人有指标、事事有考核，实行月排队、季调度、半年总结、年度考评机制，调动各级干部抓落实的积极性、主动性。四是要提高能力素质。深入开展大学习、大培训、大调研、大提高行动，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，不断提高各级干部抓工作、促发展的能力和水平。坚持一线工作法，多到基层、多去现场，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，确保各项重大决策部署及时落地生根。五是要严格依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。健全重大事项集体决策机制，提高制定政策公众参与度，严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。六是要坚守清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，严打享乐主义、奢靡之风等歪风陋习;大力开展“捉小鬼、通梗阻”行动，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干，拼搏奋进，奋力开启改革开放新征程，为加快建设新时代繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【靖江市招商】2019年靖江市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月11日在靖江市第十六届人民代表大会第三次会议上  市长 叶冬华  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  与新时代同行，建设美好靖江实现良好开局  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们立足新时代建设美好靖江的起步之年。一年来，在中共靖江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，致力于实现经济发展更平衡、城乡环境更宜居、民生保障更充分、小康建设更全面，坚定不移走“创新绿色融合”发展之路，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了预期目标任务。全年预计(下同)完成地区生产总值992亿元，增长7.1%;一般公共预算收入65.7亿元，增长9.3%;实现固定资产投资353亿元，增长11.4%;城乡居民人均可支配收入分别为46906元、23211元，均同比增长8.7%，朝着率先全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。  以改革创新为动力，坚持变中求稳、稳中求进，经济发展更平衡。全面贯彻新发展理念，以改革破除障碍、以创新**活力，经济结构逐步优化，新旧动能加快转换，发展质量与效益稳步提高。  产业质态向高端化发展。“两大产业”层次提升。坚持“一业一策”，推动 二、三产业齐头并进，促进产业层级向中高端迈进。*实施传统产业高质量提升、新兴产业高起点推进工程，新增规上工业企业53家，全市实现工业增加值427.5亿元、开票销售1140亿元，分别增长7.2%和11%。完成建筑业产值650亿元，创成中国建筑之乡。落实服务业“3个30”计划，加快推进手拉手汽车运动文化小镇、休闲水街等项目。完成社会消费品零售总额212.7亿元，新增限上批零住餐企业52家，服务业增加值占比达到49.4%。“两化融合”*推进。坚持工业化和信息化深度融合，充分利用大数据、物联网等信息技术，推动产业创新变革。持续深化“3个+”行动，建成智能车间25个、智能生产线35条，关键工序数控化率达60%。华为云上线运营，集聚数据用户225家。积极培育跨境电商，完成进出口总额29.5亿美元，实现外经营业额1.1亿美元。电商创业中心、暖通空调交易中心创成省电子商务特色产业园。“两个红利”持续**。用足用好政策和人才红利，认真落实科技创新“20条”，全社会研发经费支出占比达2.55%，万人发明专利拥有量达15件。新认定高新技术企业43家，高新技术产业产值占比达46.7%，制(修)订国家标准、行业标准18项。放大国际咨询委员会、科技镇长团外联优势，新建创新联盟4个，新增省级以上企业研发机构8家。出台“1+8+N”人才政策，引进高层次人才290名，入选省“双创计划”项目11个，支撑高质量发展的创新能力不断加强。  项目突破向效益化提升。优质项目加快集聚。紧盯高端装备制造和现代临港物流主攻方向，成功举办世界林业**论坛、高新技术转移大会等“双月会展”，全年签约美国宾科、贵联控股等亿元以上项目160个，总投资达637亿元。新开工亿元以上项目74个，新竣工重大项目66个，新萌芽、美谷医疗等项目序时推进，亚泰罐式集装箱、万林物流配送等项目建成投产，完成产业投资291亿元。要素保障支撑有力。旗帜鲜明扶持民营经济发展，召开优化营商环境大会，出台降低企业负担30条政策，累计减轻企业负担11亿元。优化土地供应方式，实行先租后让、弹性出让，节约用地成本近3000万元。推广供应链金融模式，建立融资顾问制度，新增贷款73.9亿元。审批服务质态改进。出台便民利企50条措施，全面推行“互联网+政务服务”，“证照联办”模式全省推广。围绕实现“3550”目标常态化，开设网上中介超市，启用大数据审图云平台，减少中间环节，严管中介机构，打通中部梗阻，全面推行“容缺受理+全程代办”模式，不见面审批率达94%，投资项目审批提速56%，“店小二”综合保障服务得到人民网点赞。  园区定位向专业化转变。特色板块形态显现。按照“布局一体化、板块特色化、载体协同化”的思路，全力推进特色园区建设，精密制造、智能重装、恒艾健康等产业园拉开框架，成为园区转型新亮点。加强特色产业规划，开工建设城北园区中小企业园五期，全市新建标准化厂房59.5万平方米，同类企业呈现集中集聚的良好态势。运行体制完善优化。稳步推进开发区“管委会+公司”改革，形成“1+2”国有公司组织架构，工程建设领域实现建管分离，开发区首次进入全省省级以上开发区二十强。立足江阴、靖江联动开发15周年新起点，全面启动创建高质量跨江融合发展实验区行动计划，两地迈入跨江融合的崭新阶段，江阴—靖江工业园区发展进入快车道。载体平台能级提升。成功获批泰州首家保税物流中心(B型)，国家级功能载体数量位居全省前列。协同推进共享平台建设，怀德学院与职教中心融合步伐加快，中国商飞表处理基地、金属材料涂镀国家实验室靖江分部等相继落地。港口向“大船大港”时代迈进，12.5米深水航道实现试运行，全年港口货物吞吐量达1.4亿吨，创历史新高。   以美好靖江为愿景，坚持精致建设、精心治理，城乡环境更宜居。牢固树立“精明增长、紧凑城市”发展理念，着力统筹城乡发展，推动城市建设和乡村振兴互动并进，不断彰显城市现代气息、乡村田园风貌。  城市更新体现速度。空间格局加快优化。抢抓长三角一体化国家战略机遇，主动融入区域综合交通网络，第 二、第三过江通道前期工作有序推进，互联互通的综合交通体系加速构建。着眼统筹生产、生活、生态协调发展，编制完成长江岸线生态保护规划，“3个1/3”做法得到省委充分肯定。搭建多规合一管理平台，启动编制2035城市总规，“三区三线”划定形成初步成果。新城功能加快完善。围绕新城“2020”发展目标，精心谋划南进东扩战略，编制完成概念性规划。全力推进新城建设20项重点工程，文化中心、金融商务区项目进展顺利，新城展示馆全新开放，亲水系统、慢行绿廊加快打造，公兴河、小桥港景观带串绿成链，水清、绿透、文昌、城秀的滨江新城崭露风姿。老城改造加快推进。贯彻“家·公园”理念，完善规划体系，推进城市“双修”，努力为市民营造承载美好的生活家园。深化文化街区规划方案，启动3号地块、西河沿小商品市场地块征收，完成广博地块征收。系统改善城市基础设施，解危老旧危楼1.2万平方米，创成省级宜居示范区2个，改造低洼地块2个、后街背巷11条，群众家门口的变化可观可感。  综合治理彰显力度。动真碰硬整治城市顽疾。始终保持高压拆违主攻态势，全年拆除各类违建6.1万平方米，全社会自觉抵制违建的意识明显提升。始终保持铁腕治乱坚定决心，积极开展建筑工地、管(杆)线施工专项治理，建筑扬尘、马路拉链等现象得到有效遏制;交通干线沿线环境综合整治成效显著，高分通过省级验收。标本兼治维护道路畅通。着眼构建内联外畅的交通体系，完成城西大道贯通、沿江公路提升等工程，改造车站路、新建路，道路通行能力不断提升。着眼构建便捷有序的停车体系，加快编制停车专项规划，试点机关事业单位停车场错时开放，新增停车泊位1.5万个，城市静态交通消化能力得到加强。紧盯长效营造清爽环境。持续开展环境卫生大整治，“一把扫帚管到底”的环卫保洁机制基本形成。大力实施“厕所革命”，提升改造公厕42座，改造村庄生活污水处理7900户。积极推进垃圾分类，创新“两网融合”模式，全市垃圾无害化处置率达100%。  乡村振兴传递温度。精品农业根基更牢。坚持市场取向，加快农业结构调整，全年新增高效农业2万亩、新型农业经营主体282家，适度规模经营比重达65%;新签约规模涉农项目24个，实际利用“三资”20.1亿元，生祠创成省级现代农业科技园。积极创建“中国好粮油”行动示范县，新增绿色有机稻米种植基地7个，优质食味稻米占比达91%。乡村记忆风景更美。坚持科学谋划，空调小镇、苑艺小镇路网结构加快完善，季市老街改造有序实施，西来入选省旅游风情小镇创建名单。创成美丽乡村21个，季东村被列入中国传统村落名录。启动农村人居环境整治，全面完成“五面清洁”，土地“双整治”复垦耕地9055亩。提档升级道路60公里，改造桥梁40座，农村道路信息化管理全省领先。永续发展平台更优。坚持因地制宜，创新农村集体“三资”管理，马桥“1511”模式全省推广，通过“平台+制度”规范引导，村级非生产性开支下降30%以上。“1189”农村公共服务运行维护经验全国推广，两项做法上升为国家标准。  以幸福生活为依归，坚持优质均衡、公平普惠，民生保障更充分。践行以人民为中心的发展思想，大力实施民生幸福三年行动计划，使群众有更多的获得感、幸福感和安全感。  获得感系数增加。创业就业稳步拓展。*实施“马洲创富”计划，发放创业富民“三张券”3.2万张，新增各类市场主体1.2万家。举办首届技工技能节，免费培训2.9万人，新增高技能人才4169名，实现就业近2万人，获评省就业工作先进地区。社会保障织密成网。实施社保扩面幸福行动，深化机关事业单位养老制度改革，严格落实征地保障政策，新增各类参保1.7万人，城乡居民基本养老保险待遇实现“七连增”。基本建成棚改安置房422套，分配公租房188套、经适房94套。困难救助精准抵达。全面落实分类施保政策，低保标准提高至每人每月650元，农村五保供养标准提高至每人每年9620元。打造“馨港湾”助残品牌，成立全国首个残疾人职业能力评估中心。创新设立社会关爱养老平台，建成标准化城乡居家养老服务中心19个，千名老人拥有床位数达38.6张，医养融合工作实现镇级全覆盖。在全国率先发布县域“市民获得感”调研报告，小康建设更有质感。   幸福感底数充实。教育事业均衡发展。坚持学有优教方向，统筹教育资源布局，新建季市中心小学、实验学校城北分校，新增省优质幼儿园2所，刘国钧中学创成四星级高中。构建公平教育体系，实施学位供给制度，规范整治校外培训机构，推进教育联盟建设，逐步缓解“择校热”“大班额”现象。医改惠民取得实效。紧扣病有良医目标，完善分级诊疗制度，启动纵向医联体建设，推动优质医疗资源下沉。落实“两票制”改革，药品耗材价格得到有效控制。家庭医生签约提质扩面，重点人群签约率达65%。通过全国基层中医药工作先进单位复核评审，获评全省首批基层卫生十强县。文体生活持续丰富。推进文化惠民工程，举办第36届文艺节，建成村(社区)综合性文化服务中心72家，完成送戏下乡500场、送电影2256场、送书7.2万册。承办女子围甲联赛、乒超联赛等重要赛事;在省第19届运动会获金牌31枚，创历史最好成绩。  安全感指数攀升。社会大局保持稳定。*开展信访维稳“大整治大提升”专项行动，强力推进扫黑除恶专项斗争，升级版技防城建设通过省级验收，社会公众安全感达99%，位居全省第二。严厉打击企业恶意逃废债行为，成功破获多起非法集资案件，有力维护了区域金融生态。积极做好双拥优抚安置工作，省级双拥模范城实现“九连冠”。安全形势管控有力。落实安全生产专业委员会制度，加强药械、特种设备安全隐患排查整治，食品药品、安全生产等形势保持平稳。开展“靖动—2018”、防空袭等应急演练48次，在实训中提升实战能力。基层治理不断优化。创新网格化社会治理，完善市镇村三级管理机制，推动社会治理要素在网格内整合重构。率先开展全科社工试点，发展公益创投项目25个，建成运营便民服务求助中心，城市社区睦邻点建设实现全覆盖。稳步推进新桥行政管理体制改革，下放行政权力事项961项，基层治理体系更加完善。外事、侨台、气象、广电、物价、史志档案、民族宗教、机关事务、对口协作等工作取得新进展。  以文明创建为抓手，坚持补足短板、放眼长远，小康建设更全面。瞄准率先全面建成小康社会目标，坚持问题导向，强化重点突破，着力提升社会文明程度，自觉关注群众感知温度，努力让全体人民共建共享发展成果。  厚植城市文化底蕴。加速汇聚文明力量。全面开展新一轮全国文明城市创建，突出抓好弘扬文明风尚、提质城市建设等六大重点工作，实行路段长全天候巡查、市民巡访团多角度挑刺、第三方机构常态化测评，在全省年度测评中排名前移，三年创建首战告捷。大力弘扬道德风尚。积极开展“万千百”主题活动，制定发布《靖江文明16条》，全面推开新时代文明实践中心建设。聚焦“一月一主题”，开展邻里守望等活动，志愿服务实现经常化制度化。延续拓展文化脉络。充分挖掘民间家谱、地方史志等文脉资源，解码靖江文化基因，公布首批历史地名保护名录。文联书院、马洲艺文馆、艺文书吧序时开放，新工人文化宫正式启用，市图书馆获评国家一级馆，成为涵养文化风景的重要载体。  坚守脱贫攻坚底线。政策合力有效凝聚。充分整合就业、医疗、教育等帮扶资源，全面推广精准医疗扶贫救助模式，落实助学经费1500余万元，低收入农户支出有效缩减。开发公益性岗位4113个，直接帮扶标准提高至每年1500元，增收渠道进一步拓宽。项目推力全面强化。积极做好结对帮扶，完成交通、水利等援建项目66个。落实直接增收项目23个，建成农村创业发展基地3个，经济薄弱村平均增收7万元。内生动力持续激发。鼓励发展村级集体经济，新增村集体领办经营性公司19家，推出一批脱贫攻坚先锋模范。强化“新农人”培育，累计培训低收入农户1万人次。全年脱贫低收入农户3194人、减少经济薄弱村15个，累计脱贫率分别达87.7%、82.8%。  擦亮生态优先底色。环境问题重拳整治。*实施“263”专项行动，打响污染防治攻坚战，扫清了一批群众关切的环境问题。结合中央环保督察“回头看”，严格落实河长制，疏浚整治二三级河道137条，治理畜禽养殖场1600余家，依法拆除高鑫隆中转站、新宇建设、黄埔旅游等非法侵占水域建筑，涉江涉河违法行为得到有效遏制。持续加强机动车尾气、工业废气等重点污染源治理，空气质量进入全省前十。绿色转型加快推进。科学编制、认真落实“三线一单”，从源头上遏制污染，推进绿色发展。高起点规划循环经济产业园，推进电镀中心提标升级，发展容量得到增强。引导传统企业改造提升，完成化工生产企业“四个一批”整治，削减煤炭消费量48.8万吨，万元GDP能耗同比下降3.8%。大力倡导绿色消费、绿色出行、低碳生活，成功打造“香橼花”环保志愿服务品牌。生态家园精心呵护。自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，大力实施长江生态环境系统性保护修复，整合搬迁八圩、九圩汽渡，退渔还湿有序推进，全年恢复生态湿地20万平方米。积极开展省级生态园林城市创建，新增绿化面积29万平方米，城市建成区绿化覆盖率达42.4%，国家园林城市通过复检;获评中国蕙兰“解佩梅”之乡。   过去一年，在保持靖江经济社会稳健发展的同时，政府自身建设也不断加强。一年来，我们始终坚持忠诚于党，自觉践行“两个维护”，切实增强“四个意识”，政治上绝对忠诚，行动上对标紧跟，坚决服从党对一切工作的领导，做到市委有决策、政府就行动、落实见成效。我们始终坚持担当于事，将法律法规作为政府担当的基准和底线，自觉用法治思维和法治方式推动工作，让履职与法治舟楫相配。牢固树立底线思维，坚决落实政府隐性债务管理规定，债务规模保持在合理区间，确保大局稳定可控，不发生系统性重大风险。我们始终坚持敏健于行，自觉强化问题导向和系统思维，整改落实省委巡视反馈意见，坚决整治不作为、乱作为、慢作为。自觉接受社会监督，处理政府服务热线、市长信箱和啄木靖江线索25.6万件;办理代表建议、委员提案323件，满意和基本满意率保持100%。我们始终坚持干净于位，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，突出抓好公共资金、公共资源、国资国企等重点领域监管，政府投资工程预结算核减4.6亿元，行政权力更加规范高效、阳光透明。  各位代表，置身伟大时代，唯弄潮儿能追涛逐浪，唯奋斗者能乘势而上。过去一年，我们面对外部环境深刻变化、经济运行稳中有变、政府债务控减、环保门槛倒逼的复杂形势，在发展转型的关口负重前行，在奋力赶超的征途风雨兼程，高质量建设美好靖江取得明显成效。成绩的取得，离不开市委的总揽全局、坚强领导，离不开人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干部群众的同心同德、顽强拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向一直以来关心支持靖江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，庆祝改革开放40周年大会，吹响了跑好伟大复兴接力赛、将改革开放进行到底的时代号角;中央经济工作会议明确了“六稳”工作要求;省委十三届五次全会提出了“高质量发展走在前列”的目标;市委十二届六次全会强调了“深化改革开放推进高质量发展、建设全面小康实现历史性胜利”的发展任务。面对周边各展所长、竞相发展的冲天豪情，反思靖江发展，对标找差，我们仍有许多亟待解决的问题和薄弱环节。一是经济下行压力加大。国内经济运行稳中有变、变中有忧，“高端产业、低端环节”现象仍然存在，新经济发展处于起步阶段;基地型、引领性项目偏少，民间投资预期不稳、意愿不强;经济运行“困难在实、风险在虚”，企业盈利空间受到压缩，长期累积的风险隐患有所暴露，高质量发展任重道远。二是城市能级亟待提升。过江通道、港口、园区等平台载体建设仍需聚力用力，城市交通组织、细节管理等问题仍然比较突出;公共服务供给依旧不平衡不充分，群众在上学、看病、养老、出行等方面还有许多不满意的地方。三是自身建设仍需加强。营商环境还不够优化，部分审批事项材料多、时间长，服务质量和效率还需提高;部分政府公职人员存在本领恐慌、能力危机，干事创业的原动力、担当力、执行力还不够;政府及部门的前瞻眼光和实证精神仍有欠缺，去年承诺的部分重点工程、民生实事，由于政策变化、方案优化等因素，未能如期完成，等等。对此，我们不遮掩、不回避，一定反躬自省，知耻而后勇，直面问题、迎难而上，绵绵用力、久久为功，切实加以解决。  向高质量奋进，决胜率先全面建成小康社会  2019年，是新中国成立70周年，也是我市率先全面建成小康社会的决胜之年。在历史坐标中，这注定是充满希望的一年，也是克难奋进的一年，更是大有可为的一年。做好全年工作，必须主动跨越长江天堑，激活大海基因，紧密联系靖江发展实际，切实把“向高质量奋进”贯穿政府工作全过程，自我加压，增创优势，重树标杆，再次扬帆。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委十二届六次全会部署，秉持系统思维，注重集成超越，致力推进高质量发展，决战决胜全面小康，努力争当江苏高质量发展中部支点城市的“东线第一帆”!    向高质量奋进，我们要立足效益导向，全力探索再造优势的靖江新路。紧扣市场化现代产业体系，统筹协调实体经济、科技创新、现代金融和人力资源，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快形成自主可控的先进产业集群。紧扣国际化营商服务体系，对标世界银行营商环境评价要求，打造标准化营商服务品牌。紧扣一体化城乡治理体系，推进城乡布局统筹、管理融合、供给协同，加快构建城乡统 一、无缝衔接的“城乡命运共同体”。   向高质量奋进，我们要立足价值导向，全力打造扩大开放的靖江样本。放眼长江经济带和长三角一体化，明晰城市发展大逻辑，加快空间大统筹，主动融入大交通，全力打造大港口，实现从节点到枢纽的能级提升。立足联动开发新起点，建设江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，实现从联动到融合的站位转换。在学赶先进中放大比较优势，保持“3个1/3”发展定力，做好长江文章，打响港城品牌，在新一轮全球贸易布局中抢占一席之地，实现从追赶到协同的动能转变。   向高质量奋进，我们要立足需求导向，全力彰显幸福美好的靖江品质。把握高质量建设生态宜居家园目标定位，以精致靖江的点滴改进、乡村振兴的全面推进，努力展现现代滨江城市的美好。坚定实施民生幸福三年行动计划，加快完善符合小康要求、体现靖江幸福的公共服务标准。兼顾普遍需求与个性问题，推动教育、医疗、养老等公共服务资源优质均衡，让社会各个层面的获得感更加充实、更可持续。  2019年，全市经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%左右;实际利用外资2亿美元，进出口总额30亿美元;城镇登记失业率控制在3%以内;居民收入与经济增长同步;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。  实现上述目标，重点抓好六个方面：   一、突出实体经济支撑，推动产业强市再升级  产业支撑发展，我们要激活市场化的产业组织形式，更大力度发展实体经济，毫不动摇支持民营企业，构建支撑高质量发展的特色产业体系。  提升产业质量效益。增创传统产业领先优势。继续推进传统产业高质量提升，做实做强“五个一”平台，鼓励空调、模具等传统产业提升智能化生产水平。充分发挥船舶、汽配等优势产业作用，做强“精益制造链”，提升靖江制造水平，力争规模工业产值增长10%以上。厚积新兴产业蓬勃后劲。顺应发展趋势，实质性推进新兴产业高起点培育工程，重点扶持航空装备制造、新能源汽车、大健康、节能环保等产业，促进新经济、新业态健康成长。焕发第三产业生机活力。继续深化“互联网+新型商业模式”，有效发挥华为云数据中心作用，探索建立区域级工业云平台。加快发展城市经济，启动建设印象城，开放运营休闲水街，提升城市商业业态。*推进“旅游+”融合发展，继续深化旅游风情小镇、五星级乡村旅游区创建。  提振企业发展信心。优化企业质态。持续推进“机器人+智能制造”，深化百优企业技改行动，建成智能车间10个、智能生产线20条，力争工业技改投资增长10%以上。拓展“新型业态链”，放大东华测试、新萌芽等企业示范效应，引导制造业向“微笑曲线”两端延伸。积极实施规模企业培育工程，确保新增开票销售超50亿企业1家、超亿企业10家、规模企业35家。扶持发展“专精特新”中小企业，打造一批行业隐形冠军，形成梯次发展态势。塑造企业品牌。*实施“标准化+技术创新”，力争新增中国驰名商标1件，发布国家标准、行业标准各2项。加强质量管理创新，力争培育泰州市长质量奖1个、靖江市长质量奖2个。护航企业发展。坚持“无事不扰、有求必应”，严格落实“123”涉企服务和联合备案执法机制;细化出台涉企收费压降方案，确保企业总体负担有实质性下降。*实施关爱企业家工程，用亲清作风、实际行动助推民营经济稳健发展。  提优园区功能形态。加快推进项目建设。持续攻坚“三个一百”，推动慧创家居、国林木业等项目快开工，美国宾科、金讯达物联科技等项目快推进，双江能源、新浩祥等项目快达产，力争吉凯恩大飞机项目“当年签约、当年开工”，中国商飞及中国航发等表处理基地投入运营。培育特色产业集群。统筹推进特色园区发展，加快建设港城科技、航空装备等特色园区，建成恒艾健康、智能重装产业园一期工程，确保精密制造产业园在建项目全面投产，加快形成一批规模相对集中、链条衔接紧密的产业集群。贯彻军民融合发展战略，规划布局军民融合产业园，引导更多“军转民”“民参军”项目落地。健全支撑平台体系。全力支持开发区“管委会+公司”改革，做好资源集聚、资产优化、资本放大文章，持续增强发展活力。积极推进“两院、一器、一园”建设，年内建成木材研究院、钢管研究院，3年内创成国家级科技企业孵化器、国家知识产权示范园。加快推进职教基地建设，完成省靖中专校搬迁,深化怀德学院与职教中心资源整合，实现功能共享、融合发展。    二、激活开放创新引擎，推动转型活力再**  转型才有出路，我们要主动聚焦理念变革、动能变革、效率变革，强化改革推动、开放带动、创新驱动，努力为靖江高质量发展积蓄澎湃动能。  打造营商环境高地。加大简政放权力度。精简审批流程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，坚持问题导向，刀刃向内，实质性解决群众反映强烈的“中间环节、中介机构、中部梗阻”问题。全面实施容缺受理，打造专业化代办服务团队，力争用3至5年时间，达到世界银行营商环境评价前30名水平。全面深化“1+4”改革，推进新桥县级经济社会管理权限有效承接。提升资源配置效率。坚持“亩产论英雄”，健全工业企业绩效综合评价机制，差别化配置资源要素。推行长期租赁、先租后让、弹性出让等方式，盘活存量土地5000亩，形成多元化土地供应格局。强化金融支撑作用。深化政银企三方联动，设立融资担保基金，开发特色信贷产品，力争全年新增贷款150亿元以上。加快企业上市进程，新增上市、挂牌、股改企业10家。稳妥化解政府债务风险，做到存量不出险、增量不违规。严厉打击恶意逃废债和非法集资，坚决维护地方金融生态。  筑牢开放融合支点。深化区域合作。咬合长三角一体化国家战略，主动对接盐泰锡常宜高铁等前期工作，积极推动第 二、第三过江通道建设。充分发挥江苏高质量发展中部支点城市的桥头堡作用，全力打造江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，在产业协同、科技创新、人才交流等方面深度融合，切实加快两地同城化步伐。擦亮港口品牌。放大12.5米深水航道优势，积极引进战略投资和管理团队，打造数字化物流服务平台，推动港口从规模向质量跃升。坚定不移推进长江干流岸线利用项目清理整治，优化提升苏通港务、新华港务等低效岸线。拓展对外开放。建成保税物流中心(B型)，探索复制自贸港、自贸区的创新政策，拓展国际采购、分拨分销等增值业务，积极打造国际贸易核心区、高端装备制造功能区、自由贸易实验区。支持出口企业多元化开拓市场，规划布局跨境电商服务中心，加快发展外贸中介机构，扩大对外贸易规模，力争实现自营出口20亿美元。  加快创新驱动步伐。培育转型主体。大力实施高新技术企业培育“小升高”计划，确保新增高新技术企业30家以上。积极推动研发机构集聚，优化创新联盟运行模式，新建省级以上企业研发机构5家，基本实现大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构全覆盖。汇聚人才力量。持续推动人才平台建设，精准引育一批行业“小巨人”领军人才项目。继续用好国际咨询委员会、科技镇长团等平台，推动人才引进、产学研合作和项目信息汇集，引进高层次人才300名。大力实施万名精英蓝领培育工程，新增泰州技能大师工作室4家、专业技工1200名以上。优化创新环境。放大科技创新“20条”作用，鼓励科技型中小企业开展科技金融业务，建成市级以上众创空间2家，力争全社会研发经费支出占比达2.58%，确保万人发明专利拥有量达16.5件。   三、彰显生态宜居特色，推动城市能级再提升  城市安放梦想，我们要锁定2020年创成全国文明城市目标，持续实施精致靖江管理行动，全力打造宜居宜业美丽家园。  加速完善城市功能。打通路网体系。开工建设232省道靖江段，力争启动广靖高速北互通建设。加快实施城西大道节点安全性改造，做好城市阳台快速路建设前期工作。坚持“建、改、拓、延”相结合，畅通一批市民反映强烈的断头路、瓶颈路。打造美好新城。围绕新城“2020”发展目标，坚持“一张蓝图绘到底”，稳步推进20项重点工程。加快建设文化中心、金融商务区，建成商业街区，开放运营容湖书房。继续实施公兴河、小桥港生态景观带工程，启动建设湿地公园，打造蟛蜞港风光带，织补“口袋公园”，形成10分钟步行绿化圈。打磨温馨老城。秉持“家·公园”理念，加快文化街区建设，启动7号、10号地块征收，完成西河沿地块征收，建成投用显华书院、马洲美术馆。精准开展城市修补，实施13号地块、江山路海绵化改造，修复沿护城河生态，努力让老城焕发新的生机与活力。  全面深化文明创建。提升精细管理水平。加快编制2035城市总规，完善中心城区控规，强化规划导控作用。持续优化“大城管”格局，推动执法力量整合和重心下移。深化违法建设治理，构建长效巡查管理机制，确保违建增长势头得到有效遏制。继续推进“厕所革命”，提升维护标准，新增公厕30座。丰富智能管控手段。积极建设智慧城市，依托“数字城管”等平台，动态监控重点区域。严管通行秩序，规划建设智能交管系统，有序推进城区货车禁行。凸显文明引领作用。加快建设新时代文明实践中心，*实施“万千百”主题活动，大力弘扬《靖江文明16条》，引导市民自觉追求文明生活方式。积极实施殡葬改革，倡导形成生态节地殡葬新风。规划建设弯腰沟革命旧址，稳妥推进烈士陵园迁址，打造红色文化教育基地。   持续营造精致环境。化解突出问题。继续*开展“263”专项行动，扎实推进污染防治攻坚战，巩固中央环保督察“回头看”成效。全面深化河长制，一河一策治理骨干河道，确保2020年全面消除劣V类水体。*开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和油烟治理，提高秸秆综合利用水平，确保PM2.5浓度持续下降。推动低碳发展。细化环境准入负面清单，严把项目能评环评关，从源头上增强资源环境承载力。深化国信热电联产整合，扎实开展燃煤锅炉整治，推动清洁能源替代、超低排放改造。实施协和路北侧小游园、长新地块等绿化工程，新增植树造林2500亩、城市绿地18万平方米，进一步提升绿化品质，争创省生态园林城市。提升生态水平。严格落实“3个1/3”理念和“三线一单”要求，持续实施长江生态环境系统性保护修复，力争到2020年长江生产性岸线利用率控制在50%以内。加快建设循环经济产业园、固废处置中心，积极争创国家生态文明建设示范区，更好地为发展添绿、为后代留白。   四、坚持强村富民主线，推动乡村振兴再发力  乡村承载永续，我们要有的放矢补短板，对症施策谋长效，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  大力发展农村经济。深化结构调整。培强“三精一优”，实质化推进“优质粮食”工程，新增规模高效设施农业基地8个、高标准农田2万亩。做优品质做强品牌，建成绿色优质农产品种植基地8万亩，创成省农产品质量安全示范县。加快完善“一带一镇两园”功能配套，提档升级农业园区，推动孤山智慧生态农业园出形态、创特色。培育新兴业态。引导规模种植项目叠加功能，建成马桥农乐谷等农旅融合项目，新增创意休闲农业示范点8个。实施新型农业经营主体培育行动，新增产值超亿元的农业产业化联合体2个。健全为农服务体系，建成现代农业综合服务中心(站)24家，力争农产品电商销售5.5亿元以上。激活发展动能。扩大农村产权制度改革试点，健全土地经营权流转准入和风险防范机制，探索宅基地“三权分置”，试点“政经分离”，在保证农民权益的同时增加收益。鼓励村集体领办经营性项目，积极盘活村集体闲置和低效资产，村集体经营性项目覆盖率达80%。加大金融支农力度，建立涉农资金统筹整合机制，探索设立“三农”贷款风险补偿基金，激发农村发展活力。  有序建设特色镇村。优化乡村发展布局。适应农村发展需要，科学划分发展片区，统筹推进农业产业园、科技园、创业园等载体建设。遵循乡村传统肌理，坚持节约集约原则，合理布局生活空间，优化配置公共服务设施。注重特色内涵塑造。整合产业、文化等资源，围绕岳文化走廊、西来植物园等景观，串点、连线、成片，逐步实施西片区水系联通工程，加快打造特色镇村示范区。突出风貌塑造、文化注入，建设特色田园乡村3个，新增省绿美乡村5个、水美乡村3个。改善镇村人居环境。积极开展村庄清洁行动，持续推进农村生活污水处理改造，全面实施“三清一改”。提标改造江阴—靖江工业园区污水处理厂，力争实现镇区污水全收集、全处理。  率先实现全面脱贫。深化产业扶贫攻坚。全面建成农村创业发展基地，带动产业、促进就业，实现租金收益覆盖所有经济薄弱村。用足用好扶贫专项基金，优选帮扶项目，增强村级“造血功能”。推进精准施策托底。落细落实就业、教育等扶贫措施，*实施精准医疗扶贫救助，促进低收入农户增收减支。推动基础设施建设向经济薄弱村和低收入农户倾斜，完成低收入农户危房改造360户。健全长效扶贫机制。开展新一轮光彩事业三年行动计划，落实村企共建58个、城乡结对4500户、挂钩帮扶1万人，构建多点发力、各方出力、共同给力的扶贫格局。充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用，加强动态管理，严格脱贫程序，做到脱贫不脱政策，持续巩固脱贫攻坚成果。   五、锚定群众满意目标，推动民生福祉再改善  民意指引方向，我们要着眼大民生视野，把握群众期盼，及时回应关切，主动引导预期，为新时代写下温暖注脚。  提高民生保障惠民。扎实开展创业就业。*推进全民创业，实现创业担保贷款全覆盖，创成省级创业孵化基地1家，新增创业9000人。把稳定就业摆在突出位置，加强困难群体就业援助，新增就业1.1万人。持续健全社会保障。常态化开展全民参保登记，严格落实征地补偿和被征地农民社会保障制度，构筑广覆盖的社会保障网络。积极推动医保支付方式改革，继续做好跨省异地就医实时结算，逐步将卫生院纳入结算范围。推动保障性住房提标扩面，公租房实行先租后售、租售并举，着力破解困难群众居住问题。积极完善帮扶体系。持续开展低保专项整治，建立常态核查机制，实现对象信息化、资源集约化、过程阳光化。放大“馨港湾”助残品牌，不断拓展服务供给范围。推进养老院公办民营，探索实施护理险，力争社会养老床位占比达66%，加快构建多样化、多层次的养老服务体系。   优化公共服务利民。均衡配置教育资源。推动义务教育资源有序优质均衡，做实教育集团，统筹配置师资，确保全市专任教师、骨干教师流动比例不低于20%，在破解“择校热”“大班额”问题上迈出实质性步伐。持续规范校外培训机构，建立信息管理平台，定期发布黑白名单。充分利用学校资源，推行中小学生弹性离校制度，为学生开展课后服务。持续提升医疗水平。积极推进健康靖江建设，实质启动纵向医联体建设，推动优质医疗资源惠及城乡居民。鼓励公立医院与市外大医院合作，建立跨区域专科联盟。健全分级诊疗制度，创新专家服务远程医疗模式，提高医疗资源利用效率。繁荣发展公共事业。*开展全民健身运动，优化体育设施布局，增强市民身体素质。加快建设融媒体中心，更好地唱响主旋律、弘扬正能量。继续做好气象、史志、对口协作等工作。  强化基层治理安民。完善社区治理网络。深化网格化社会治理，健全网格事项清单，最大限度整合治理资源及各方力量。推动城乡社区“微自治”，总结推广“365”社区治理模式，实现乡镇社区睦邻点全覆盖。建成市级社会组织培育中心，推动社会组织向社区延伸，实现每万人拥有社会组织12个以上。维护社会大局稳定。*开展扫黑除恶专项斗争，不断加强基层基础管控，始终对各类违法犯罪保持高压态势。积极预防化解社会矛盾，进一步强化初信初访化解和疑难积案攻坚，切实做到合法诉求依法解决到位、违法行为依法处置到位。健全公共安全体系。深化重点行业、重点领域安全生产专项治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。切实加强应急管理，及时处置各类突发事件。推动市场监管重心下沉、关口前移，保障人民群众饮食用药安全。  各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众普遍关心的突出问题，集中力量、集中资源、集成政策，兴办一批民生实事。1.深化脱贫攻坚，全面消除农村贫困人口和经济薄弱村;2.持续推进危房解危工作，创成省级宜居示范区2个;3.提档升级农村道路40公里，改造桥梁10座，创成省“四好农村路”示范县;4.建成仿古街地块、三江社区等智能立体停车楼，新增停车泊位3000个;5.系统治理黑臭水体，启动九圩港、南城河等河道整治;6.改造城乡生活垃圾分类设施，确保覆盖率达50%;7.启动建设省靖中新校区，在滨江新城布点建设小学、幼儿园，补齐短板、优化布局;8.举办第37届文艺节，送戏下乡400场、送电影2256场、送书2万册;9.启动建设妇幼保健中心，建成投用季市卫生院，一般人群和重点人群家庭医生签约率分别稳定在35%和65%以上;10.探索政府购买养老服务，建成老年护理院2家。   六、践行勤廉担当本职，推动自身建设再加强  奋斗成就事业，我们一定不忘初心，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全市人民交出满意答卷。  旗帜鲜明提高政治站位。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将“四个意识”落到行动上、体现在政策上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。  依法行政规范权力运行。严格遵循重大决策法定程序，健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。坚持重大决策向人大汇报、重要工作征求政协意见、重要事项向社会公示，加大政务公开力度，自觉接受各界监督。  务实担当提升服务效能。严肃查处懒政怠政行为，大力整治形式主义、官僚主义，允许失误、宽容失败，但决不允许混日子、做太平官。积极落实“三项机制”，充分发挥“骏马奖”和“一榜一奖”引导作用，统筹规范督查检查考核工作，大力建设实干型政府，推动形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。全面落实机构改革方案，明确职责权限边界，切实提高政府运行效能。  严格自律永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，坚守“一岗双责”，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持制度管人、程序管事，强化审计监督，加强财政性资金使用绩效评估，确保“三公”经费压降30%，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。   各位代表，梦想，是一切奋斗的起点。在参与、服务、推动靖江发展的征途上，我们大家都是追梦人。今年是新中国成立70周年，也是渡江战役胜利70周年。站在历史与现实的交汇点，新时代渡江战役的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共靖江市委的坚强领导下，同舟共济、击水中流，跨江赶海、穿越风浪，始终高扬“东线第一帆”，为深化改革开放推进高质量发展、建设全面小康实现历史性胜利而团结奋斗!

  2025-07-09

• 【潢川县招商】2020年潢川县政府工作报告

  潢川县十四届人大四次会议文件之二十2020年5月25日在潢川县第十四届人民代表大会第四次会议上潢川县人民政府县长兰恩民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是克难攻坚、转型升级、迈向高质量发展的关键一年，是我县急难险重任务多、大事要事突发事件多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，牢记“两个更好”的殷殷嘱托，负重奋战，砥砺奋进，经受了多重考验，迈过了多道难关，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。实现生产总值301.5亿元，增长6.2%;固定资产投资增长11.5%，其中工业投资增长68%，居全市第一;社会消费品零售总额增长10.3%，居全市第三;一般公共预算收入7.69亿元，增长9.5%，其中税收收入5.54亿元，增长12.5%，税收占比达72%;一般公共预算支出完成60.56亿元，增长39.8%，创历史最高;政府性基金预算收入完成28.2亿元，比上年翻了三番多;城镇居民、农民人均可支配收入29837元、15223元，分别增长7.8%、9.9%，增速均居全市第二;县域金融机构存款余额271.7亿元，贷款余额273.1亿元，存贷比达100.5%;全年供电量突破10亿千瓦时。县域综合排名在全省有较大提升。创建为国家卫生县城、国家农业综合标准化示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国茶业百强县，省文明城市、省四好农村路示范县、省“万村通客车提质工程”示范县、省安全生产先进县、省县域节水型社会达标建设县。全国交通运输脱贫攻坚暨贫困地区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （一）在补短板上持续发力，三大攻坚实现新突破。坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚决打好打赢三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜。坚持尽锐出战，以零漏评、零错退通过全省脱贫退出评审，永久摘下了国家级贫困县的帽子。全年脱贫6422人，贫困发生率降至0.33%。在全省县委书记履行脱贫攻坚责任述职评议会上综合评价第一。坚持“四个不摘”，聚焦核心指标，统筹整合财政涉农资金4.48亿元，实施交通、水利等10类项目553个，改造危房2729户，提升安全饮水15770户，扶贫资金绩效考评获省奖励500万元。医疗健康、控辍保学等政策全面落实。整改“户贷企用”等各类问题9328个，发放企业精准扶贫贷款3.68亿元。小龙虾产业持续壮大，养殖面积达35.8万亩，养殖规模和产量居长江以北地区第一县，经验做法成为全省产业扶贫模式10大典型案例之一。省委书记王国生在庆祝新中国成立70周年河南专场新闻发布会上，推介了潢川稻虾共作扶贫模式。生态环境持续好转。持续治理大气，坚持县处级领导带队“日督查、夜巡查”，发挥专班作用，强力抓好“六控”，严格落实重污染天气管控措施，PM10均值、PM2.5均值、空气优良天数、综合指数分别居全省第16、18、16、14位，被评为2019年度河南省大气污染防治攻坚先进单位。持续攻坚污水，全面落实河长制，整治污染点源3743个，邬桥水库水源地保护整改通过生态环境部验收。投资3.2亿元完成7条黑臭水体综合整治。全面落实河道“一口一策”，地表水质持续达标。持续改良土壤，实施土壤污染防治攻坚，“创森”造林2.88万亩。强化执法高压态势，立案查处违法案件190起，被生态环境部表彰为2019年生态环境保护执法先进集体。重大风险防控有力。严防债务风险，政府性债务合理可控。健全金融风险防控体系，妥善防范和处置非法集资、网络借贷等金融问题。及时化解企业金融风险，大力帮助龙头企业、上市公司生产经营。有效消除食品安全风险隐患。 （二）在增后劲上持续发力，项目建设掀开新篇章。不断积蓄项目势能，夯实发展基础。项目建设推进有力。33个省市重点项目完成投资54.8亿元，4个省服务业重点项目完成投资8亿元，均超额完成投资计划。城投建鼎PC构件、黄国钢构等项目建成投用。潢川机场确定选址，临时气象站正式运行。京九高铁、宁西高铁前期工作扎实推进。完善机制保障有力。建立五大项目组团联席会议，出台土地、房屋征收补偿安置等4个文件，实行重点项目并联审批，每两个月组织项目集中开工活动，实行“五个一”机制，推行“六到场”制度，全力推进项目建设。谋划争跑积极有力。抢抓习近平总书记视察河南深入信阳革命老区促进发展机遇，围绕夯实基础设施、加强生态建设、加快产业发展、改善民生福祉等重大领域，谋划重大项目44个。深入研究财政政策，准确把握专项债支持方向，争取2019年度债券9.1亿元，总量居全省县区第一。 （三）在调结构上持续发力，产业升级迈出新步伐。围绕打好“四张牌”，加快产业转型升级，三次产业结构调整为18.8:37.4:43.8，高质量发展步伐越走越稳。一产特色更特。实施5万亩高标准粮田建设，粮食产量达13.7亿斤。农业八大产业红红火火，华英农业进入全国农产品加工业100强，华英无疫小区成为全国鸭行业首个无疫小区，华英鸭通过中国绿色食品认证。“潢川甲鱼”荣获国家地理标志证明商标，“光州”红茶荣获全国特别金奖。小龙虾产量进入全国30强。开元园林获批省工程研究中心。二产提质升级。强化科技支撑，聚力提质增效，工业经济持续做大做强。黄国粮业通过省重大科技专项验收，鹏升生物组建省肝素钠工程技术研究中心，滨湖印务等3家企业被认定为高新技术企业。中小企业孵化园、双创产业园、纺织服装产业园启动建设，泰禾木业、中州汇龙等10个工业项目扎实推进。新增规模以上工业企业13家。产业集聚区再次获评省一星级产业集聚区。三产生机勃勃。东方国际物流港、春晖·上河珺等城市综合体加快推进。建成乡镇电商综合服务站17个、村级网点91个，打造农村三级物流快递配送体系。双柳树镇洪山寨创建成为省级森林公园。 （四）在强基础上持续发力，城乡面貌喜展新颜值。加快统筹城乡发展，县城人口达52万，城镇化率达52.8%，位居全省前列，全市副中心城市初具规模。基础设施不断提升。以百城提质为抓手，强力推进城建重点工程。106国道改线、三环路改造全线贯通;312国道改建4个月竣工，创造了项目建设潢川速度，被群众誉为“一夜之间修通了一条路”。商务中心区发展大道、经三路建成通车，宜居宜商新城气象初显。潢河二期、三期治理扎实推进，弋阳公园开工建设。实施潢河两岸亮化工程，斜拉桥成为“网红桥”，7条黑臭水体变花园。大力支持国家级潢川经济技术开发区创建，“公跨铁”大桥建成通车，火车站站房改造项目开工建设。城市管理更加精细。完成内环路、跃进路“白改黑”和“三化”提质，翻修人行道板1.5万平方米，规划机动车停车位5100个。扩建垃圾处理场、改造污水处理厂，改建污水管网39.3公里。城区保洁面积380万平方米，机械化清扫率、密闭化清运率达100%。持续开展乱搭乱建、占道经营等专项整治，立案查处各类违建行为118起，拆除违建面积6000平方米。县城面貌是近些年来变化最大的一年。农村环境持续改善。大力实施乡村振兴战略，建成农村人居环境示范村10个、达标村100个，改造农村户厕3万个，农村垃圾治理通过省级验收。全面完成违建别墅、卫片执法、“大棚房”清理整治，恢复耕地700余亩。提质扩面“村村通客车”，完成9条城乡班线公交化改造，广大群众“出门水泥路、抬腿上公交”，我县作为唯一代表在交通运输部“西藏农村运输发展培训班”上作经验交流。 （五）在优环境上持续发力，对外开放有了新提升。不断提升改革开放水平，迸发发展新活力。各项改革扎实推进。加快推进行政事业单位机构、综合执法等改革，向乡镇下沉编制201名。深入推进基层政务公开标准化规范化试点，严格落实政务服务事项“四级四同”，网上办理事项42855件。农村集体经济清产核资通过省级验收。县人民医院牵头组建了紧密型医共体。招商引资成果丰硕。出台扶持纺织服装产业发展“12条”、民办教育发展“12条”等优惠政策，发挥驻外招商机构作用，常态化开展“找老乡回家乡”等招商活动，全年引进项目9个，合同金额92亿元。评选回乡创业模范22名，授予12名企业家“荣誉市民”称号。对外开放不断扩大。完成外贸进出口5.5亿元，居全市第一;实际利用外资4919万美元，到位省外资金26亿元，居全市第一。进出口企业发展到37家，华英农业通过俄罗斯出口注册认证。 （六）在惠民生上持续发力，社会治理开创新局面。省、市、县民生实事基本完成，人民群众获得感不断增强。优化公共服务惠民。大力开展科普宣传，不断提升全民科学素质。落实教育优先发展战略，新建寄宿制小学5所，实施校舍改造维修项目48个，组建城乡学校联盟10对;高招、中招创出新佳绩，3人考入清华、北大，2人被招录为飞行员，中考600分以上人数翻一番;潢川职专成为国家级重点职业学校。深入推进健康潢川建设，新设县人民医院大爱城院区、第二人民医院东方物流港院区，与郑大一附院、五附院、武汉大学医院等建立定点合作关系，医疗卫生服务质量不断提升。实施残疾儿童康复救助，超额完成妇女儿童“两筛”“两癌”任务。大力支持文艺创作，群众文化生活日益丰富。发布潢川市民文明公约，实名注册志愿者达9.6万人。扎实完成了第四次全国经济普查和第三次全国国土资源调查任务。强化社会保障利民。城镇新增就业6283人，失业人员再就业2237人，困难人员再就业775人。发放残疾人“两补”2174万元、高龄津贴685万元。提升农村敬老院6所，改造电网薄弱村12个。商务中心区棚户区改造、京九大道等棚改项目积极推进。军政军民关系融洽，出色完成了征兵、退役军人事务工作。深化社会治理安民。积极开展“七五”普法。依法打击各类刑事犯罪活动，成功破获跨国电信诈骗案，受到省公安厅表扬;深入开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件60起，抓获156人，打击质效居全市第一。圆满完成各项重大活动安保任务。县公安局业务技术用房投入使用。集中开展信访突出问题专项治理，赴京、赴省访分别下降40%、24.4%，荣获省、市信访工作成绩突出单位。健全应急管理体制，积极推进双重预防体系建设，坚决抓好安全生产，没有发生重大安全事故。深入开展食品安全专项整治，保障群众“舌尖上的安全”。人民防空、国防动员、民兵预备役建设不断加强。工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等纽带作用充分发挥，外事、侨务、民族宗教、机关事务、档案、史志、气象、地震、水文、物资、商业、供销、保险、烟草、盐业、广播电视、邮政通讯等工作都取得了新成绩。 （七）在提效能上持续发力，自身建设得到新加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设不断加强。着力优化政务服务。以“放管服”改革为动力，不断优化营商环境。取消行政审批事项9项、保留30项、调整22项，9个部门56项事项实现提速办理，减少证明129项。全县各类市场主体发展到3.2万家，新增5029家。着力推动依法行政。法治政府建设全面推进，行政执法“三项制度”全面落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，以县人大关于提升教育质量的1号议案为带动，扎实办好县人大代表建议89件、政协委员提案144件，办结率100%。认真做好政府行政应诉工作，县长到省高院出庭黄湖农场规模养殖场行政诉讼成功案例写入了省人代会高院工作报告。着力加强作风建设。落实全面从严治党要求，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，打造过硬队伍。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府党风廉政建设。切实为基层减负，腾出精力抓发展、抓落实。强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。2020年春节前夕，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，潢川地处疫情防控前沿，压力重、难度大。我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速落实中央、省、市疫情防控指令，在县委的坚强领导下，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两胜利”。疫情防控初期，坚持“四早”原则，第一时间实施战时机制，尽锐出战，管控有力。坚持群防群控、同心同德、众志成城，构筑起疫情防控的人民防线。十九大代表黄久生率先捐赠防疫物资，带动社会各界累计捐赠2309万元。坚持联防联控，织密织牢防控网络。坚持严防严控，严查“四类人员”，分类分级隔离留观，实现了确诊患者零死亡、医务人员零感染。根据疫情形势变化，精准调整着力点，外防输入、内防反弹，稳妥抓好常态化防控，稳步推进复工复产，有序恢复正常秩序。在全县上下的共同努力下，我县疫情防控取得了决定性胜利，很多防控举措走在全市前列，经验作法在全市推广。我们在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷!各位代表!事非经过不知难，无限风光在险峰。一年来，我们在奋力攻坚中排除险阻，在锐意进取中迈过难关，在同心同向中稳步前行，成绩来之不易。这是我们坚决贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及驻潢各单位鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各位人大代表和政协委员、各人民团体和离退休老同志、政法干警和武警官兵，以及所有关心支持潢川发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击仍在持续，加快高质量发展任务艰巨，营商环境亟需提升，生态文明建设任重道远，民生短板还很突出，城乡基础设施、教育、卫生等还需要进一步加大投入，干部作风还需加以改进。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，经济态势比预想的难，发展困难比预料的多，全县上下要坚定必胜信心，抢抓政策窗口期，奋力夺取县域经济高质量发展新胜利。2020年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，落实扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，决战完胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在奋力实现“两个更好”中争先进位谋出彩。2020年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增长等指标不低于全市平均水平，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物排放量完成市下达目标。2020年一季度，我县经济社会发展受到疫情严重影响，生产总值等指标同比下滑。疫情逐步稳定后，我们围绕中央深化逆周期调节、落实“六保”任务目标要求，狠抓经济运行调度，推动经济全面回归常态，工业、投资等主要经济指标恢复性增长态势明显，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。完成全年目标任务，我们将在思维、理念、工作方式和压实责任上全面创新，重点做好以下八个方面的工作： （一）突出精准施策，坚定不移打好三大攻坚战。坚决打赢打好脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战,决战决胜全面建成小康社会。一是巩固脱贫摘帽成果。强化政治自觉，坚持“四个不摘”，实施提级管理、挂牌督战，抓好“三个落实”，做到“三个精准”，完成剩余903户2413人脱贫任务，所有贫困人口全部出列。落实“六个一批”，千方百计保增收。持续抓好产业扶贫,依托华英鸭、花木、小龙虾、糯米粉等八大支柱产业，鼓励支持电商、旅游、消费等新业态发展，把贫困群众更紧密地吸附在产业链上。整合涉农资金5.28亿元，新建道路503公里，启动农村电网改造升级，着力补齐基础设施短板。实现农村危房“清零”，巩固提升安全饮水工程，加强控辍保学，深化医疗保障五道防线。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，常态化开展网格走访，做到志智双扶，不断激发群众内生动力，持续巩固脱贫成效。二是打赢环保攻坚战。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。牢固树立科学治污理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘污染治理等专项行动，严格落实“六个百分百”和“两个禁止”，抓好露天垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹全域禁放以及散煤燃烧、车辆、“散乱污”企业管控，创建国家空气质量二级达标县。完善河长制，深入开展河湖“清四乱”，持续整治黑臭水体，全面保护饮用水源。大力推进潢河、白露河综合治理，实现地表水质稳定达标。实施清洁土壤行动计划，争取国家储备林基地建设，完成生态廊道、农田林网等绿化2万亩。加大环保执法力度，依法严厉打击各类环境违法行为。三是有效防范化解风险。强化财政预算硬约束和绩效评价，统筹盘活全县资源、资产、资金。严厉打击非法集资，扎实防控金融风险。制定金融机构支持企业发展措施，不断防范化解企业经营风险。抓住政策机遇，开展问题楼盘化解攻坚，着力解决历史遗留问题。 （二）突出投资拉动，坚定不移推进项目建设。以县域治理“三起来”为根本遵循，高质量编制“十四五”规划，以稳投资推动稳增长，以项目建设对冲疫情影响,引领县域经济高质量发展。一是大力争跑项目。充分把握国家政策窗口期，吃透积极的财政政策和稳健的货币政策内涵，常态谋划包装项目，实行动态管理，积极争取项目资金。持续争取专项债券，充分激活民间资本参与政府项目。扎实做好潢川机场前期工作，积极推进京 九、宁西高铁前期工作。二是强力推进项目。全年谋划、实施商贸服务、基础设施、乡村振兴、工业、生态文化社会事业等五大组团项目211个，总投资865.1亿元，年度投资155.6亿元。定期集中开工项目，强化观摩调度、督导督办、考核奖惩，合力推进项目建设。三是全力服务项目。发挥五大组团项目建设体制机制作用，制定项目建设台账，明确时间节点和责任单位，精准破解难题，精细组织施工，严格实行项目建设“六到场”工作法，结合扫黑除恶专项斗争，对阻工闹事、强买强卖、强揽工程的，依法从严从重从快打击。 （三）突出结构调整，坚定不移提升产业能级。加快产业转型升级，筑牢高质量发展支撑。一是做大做强新型工业。壮大现代食品、纺织服装、生物医药主导产业，培育肉制品加工、纺织服装、糯米粉、医药医疗器械、小龙虾五大百亿产业集群。推动产业集聚区二次创业，实施“116”提质工程，即新建农都小龙虾加工、甾体二期等10个以上项目，建成荣丰纺织二期、泰禾木业二期等10个以上项目，全力建设纺织服装产业园、中小企业孵化园、双创产业园、科创园、圣光医疗器械产业园、农都小龙虾加工产业园6大专业园区。持续加快“三大改造”，引导华英集团、黄国粮业等企业提升核心竞争力，支持圣光集团满负荷生产医疗防护物资。二是繁荣活跃第三产业。加快推进宏达国际汽车产业城、东方国际物流港、春晖·上河珺等商业综合体建设，实施花木产业交易中心建设，引导商贸物流企业集聚发展。培育一批电子商务示范企业、示范乡村，打通农村物流“最后一公里”。积极扩大消费需求，支持夜间经济发展，引导小龙虾等本土特色产品消费。推广5G通信技术，鼓励发展在线教育等新业态。深入挖掘古黄国、大光州文化内涵，形成产业和文化互促发展的良好格局。三是扶持发展民营经济。坚决落实中央稳企业政策，加大减税降费力度，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住实体经济。认真落实国家、省、市支持民营经济发展的政策措施，培育更多充满活力的市场主体。切实发挥企业首席服务员作用，扎实开展“两帮两促”活动，着力保障企业用地、用水、用电、用气等，降低生产经营成本。持续开展用工、产销、产学研对接，破解企业招工、销售、科研难题。引导金融机构扩大信贷规模，加强对企业的金融支持。着力优化营商环境，实行政府部门服务“好差评”、股室长末位淘汰制度，让“硬核”举措落地生根，让政策阳光更加充沛，让民营经济茁壮健康发展。 （四）突出城市建设，坚定不移推进新型城镇化。建设美好家园是我们共同的心声，要握紧政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手，汇聚起建设大别山区域中心城市的磅礴力量!一是用先进的理念设计城市。把实施百城提质与创建文明城市、卫生城市相结合，加快撤县设市步伐，建设信阳副中心城市。突出规划刚性引领，为城市建设留足空间，开展国土空间规划编制，实现多规合一。充分挖掘城市内涵，加强景观设计，彰显城市特色。精心经营城市，升值城市资产，不断提升城市发展水平。二是用发展的眼光建设城市。推动潢川开发区与城区融合对接发展，实施新城东区建设，持续拉大城市框架。强力推进新城西区商务中心区建设，建成滨河路、玉兰路等8条道路，启动老年大学、老干部活动中心等项目建设。完成民兵北路、支路建设，建好民兵南路，新建迎宾花园“两横两纵”4条道路和县公安局东侧4条道路。加强新型基础设施建设。加大城市老旧小区改造力度，加快城市微更新、微改造步伐。启动宁西路、沿河路、黄国路、草湖路等“白改黑”工程。重建新潢桥。全面完成跃进路、航空路、迎宾路等管网入地工程。改扩建城区污水管网28公里，建成污泥资源化利用项目，启动污水中水回收利用工程。加快潢河三期治理，提升潢河城区两岸景观。实施潢河城区段生态经济带建设。扎实推进小东关、二环路等棚户区改造，加快推进商务中心区、京九大道安置房建设。三是用科学的方式管理城市。建设县级大数据中心，完善数字化城市管理体系，在城市运行、交通、生态治理、医疗、养老等领域集成应用信息化手段，不断提升城市精细化管理服务水平。争取建设县公共资源交易平台，提高公共资源配置效率和效益。推进城市垃圾分类，完成餐厨垃圾收运体系建设。强化城区网格化综合管理，持续推进“三违”整治，继续治脏、治乱、治堵、治污。 （五）突出示范带动，坚定不移加快乡村振兴。以产业发展为核心，以生态建设为基础，创新乡村治理体系，建设乡村振兴新景象。一是稳步提升产业。持续实施“粮安工程”，新建高标准农田8万亩。加快发展“鸭花粉虾猪鳖面茶”八大产业，大力培育龙头企业，做强“一只鸭”、做亮“一枝花”、做优“一粒米”、做红“一只虾”，持续壮大小龙虾养殖加工规模，建设具有全国影响力的小龙虾产业大县。有序恢复生猪生产。加快农业政策性保险扩面。积极创建省级现代农业产业园。探索农旅结合、文旅结合、红绿结合等产业新模式,带动全域旅游，促进一二三产融合发展。二是大力培育人才。加快人才振兴，加强校地合作，引导和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。制定农民返乡创业补贴、技能培训等优惠政策，实施乡村就业创业促进行动，吸引更多的农民返乡创业，培育新时代农民。三是不断优化环境。挖掘乡土文化，突出村庄特色，逐步把农村打造成为具有诗情画意的田园风光。扎实开展农村人居环境整治，大力实施农村改厕，基本消除国省县乡道和旅游线路两侧、集镇所在地、中心村旱厕。启动26个乡村振兴试点村建设，支持双柳树镇建设“美丽小镇”，创建“四美乡村”30个、“五美庭院”2000个，建设各美其美的新农村。实施上油岗至桃林312国道连接线等项目，加快构建城乡交通大循环，方便群众出行。四是持续净化乡风。大力开展移风易俗行动，引导订立“村规民约”，树立崇尚文明、积极健康的文明新风。广泛开展文明村镇、道德模范、文明家庭等评选活动，传递正能量、弘扬新风尚。 （六）突出改革开放，坚定不移释放发展活力。聚焦体制创新，优化政务服务，不断提升内生动力。一是统筹推进改革。扎实做好政府机构改革后续工作，确保职能配置优化，职责关系顺畅。全面做好基层政务公开，深入推进“放管服”改革，落实“一网通办”“最多跑一次”，建成潢川县中小企业服务平台，推动高频政务服务事项“零跑动”“网上办”“掌上办”。扎实推进农村集体产权制度等各项改革，全面完成农村集体土地房屋不动产登记。积极推进殡葬改革。二是全力招商引资。抢抓产业转移机遇，发挥4个招商专班、40个招商小分队作用，持续运用商会招商、中介机构招商、总部经济招商、引荐人招商等多种模式，开展全天候、全过程、全方位招商活动，着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率。积极引进区域性总部，加快发展总部经济。三是加快对外开放。引导企业主动融入“一带一路”建设，充分利用各类经贸活动平台，大力开拓国际市场。用好中小企业开拓国际市场扶持政策，落实支持企业进出口奖励，加快培育跨境电商等新业态新模式。大力支持出口企业克服疫情影响，抢抓出口订单，稳住外贸基本盘。四是突出创新发展。加大科技创新奖励力度，鼓励企业加大研发投入，引进创新型引领人才，培育一批创新型企业。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，推动企业便利获得贷款。支持黄国粮业、春泉园林主板上市，引导更多企业用活用好资本市场。 （七）突出常态化防控，坚定不移防止疫情反弹。打好疫情防控持久战，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推动经济社会发展早日全面步入正常轨道。一是完善常态化防控策略。切实做好入境人员、高中风险地区来潢人员等重点群体的闭环管理，抓好学校幼儿园、企事业单位、社区村居、车站、特殊场所等常态化疫情防控，严密防输入、防聚集、防感染、防反弹。二是补齐公共卫生治理短板。不断提升突发公共卫生事件应急反应、公共卫生服务、网格化服务管理、装备保障等能力，补齐卫生短板。深入开展爱国卫生运动，压紧压实各级责任，形成联防联控合力，巩固疫情防控成果。三是加快恢复经济生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，做好因疫情引发的生产经营、合同履行等法律援助工作，积极为企业排忧解难。 （八）突出民生福祉，坚定不移建设小康社会。始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民，让人民群众真正看到变化、得到实惠、感到幸福。一是加快社会事业发展。开展科技“三下乡”活动，持续提升全民科学素质。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，在规模小区配套幼儿园，规范治理无证幼儿园，加快推进三小等项目建设，逐步消除“大班额”，不断提升教育质量。大力发展民办教育，统筹发展普通高中和中等职业教育，扶持发展特殊教育。深入扎实开展预防未成年人溺亡专项整改行动，严防溺亡事件发生。建设健康潢川，巩固省级免疫规划示范县创建成果。加快紧密型医共体建设，推进数字化医疗，支持县人民医院创建三级医院。促进中医药事业健康发展，加快区域医疗中心建设，持续提升妇女儿童健康保障水平，全面提高公共卫生和医疗服务质量。不断加强文化基础设施建设，推动文化事业繁荣发展。持续开展全民健身活动。加强社会主义精神文明建设。抓好第七次全国人口普查。二是织密社会保障体系。千方百计保就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，做好高校毕业生、退伍军人等重点群体就业创业。坚持保基本、兜底线，推动“五险”扩面，提升养老服务水平。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。大力发展社会福利事业。三是提升社会治理能力。深入推进平安潢川建设，着力健全社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，全面提升“两率”。积极开展人民调解工作，依法解决信访突出问题，有效化解各类社会矛盾。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任，坚决遏止重大安全事故发生。强化食品药品、特种设备安全监管。完善“六大体系”、实施“十项工程”、开展“十大行动”，创建河南省食品安全县。各位代表，人民群众是我们最大的底气，必须把为民造福作为最重要的政绩，不断满足人民群众对美好生活的需要。2020年，在扎实做好省、市民生实事的基础上，办好以下民生实事：①继续实施教育提升工程，维修改造20所小规模学校，完善4所农村寄宿制学校建设，改造62所中小学旱厕，建设8所学校131套教师周转宿舍，实施16所城区扩容及联盟学校建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。②持续推进公共医疗设施提升工程，新建县人民医院、中医院，建成妇幼保健院病房楼，继续回收村级卫生室，有效改善全县医疗条件。③提升改造农村道路，实施300个自然村291公里通村入组工程，完成城乡客运公交化改造，实现全县城乡公交一体化。④对7所乡镇敬老院进行标准化改造，实现乡镇敬老院改造提升全覆盖，适当引入市场竞争机制，提高机构运作效率，全面提升敬老院保障能力。⑤整村推进“厕所革命”，改造农村公厕、农户户厕1.12万个。⑥持续推进乡镇污水处理设施建设，实施魏岗乡、谈店乡、张集乡、隆古乡、付店镇、双柳树镇6个乡镇首集污水处理设施建设。⑦实施城区主要干道提质升级，21条主次干道路灯亮化率达到95%以上，综合提升跃进路、春申路、航空路、迎宾路景观绿化及相关配套设施。⑧改造提质18个老旧小区，规范新旧小区物业管理，对城区100个住宅小区实行分类管理，提升物业服务水平。⑨实施弋阳公园、潢河滨河公园和南海湖文化公园“三园”建设。⑩实施城区段潢河沿岸提升工程，对潢河两岸进行绿化、美化、亮化。大力支持国防、民兵预备役、人民防空、退役军人事务工作，深入开展双拥共建活动。大力支持外事、侨务、民族宗教工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等群团组织桥梁纽带作用。继续做好机关事务、档案、史志、气象、地震、水文、物资、商业、供销、保险、烟草、盐业、广播电视、邮政通讯等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将进一步强化学习，提升站位，锐意创新，担当作为，不断开创工作新局面。 （一）坚定政治方向，自觉做到忠诚作为。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，坚决扛稳“两个更好”政治责任，以大别山精神滋养初心，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，努力做到学思用贯通、知信行合一，确保决策畅行、政令畅通。 （二）强化法治建设，自觉做到依法作为。认真贯彻全面依法治国基本方略，加快法治政府建设，健全完善重大行政决策机制，全面落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平。深化政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实增强政府公信力，不断提升人民群众满意度。 （三）不断提升效能，自觉做到担当作为。认真落实“五比五不比”“五转五带头”，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，激发干部干事创业积极性，实现争先进位谋出彩。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效力度。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责。 （四）筑牢反腐防线，自觉做到清正作为。压实全面从严治党责任，落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强专项审计，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生，真正把有限的资金用在刀刃上、紧要处。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为决胜全面建成小康社会、实现“两个更好”宏伟目标而努力奋斗!名词解释1.“两个更好”(报告第1页)：2019年9月16日-18日，习近平总书记视察河南深入信阳革命老区时强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2.“四个不摘”(报告第2页)：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。3.“六控”(报告第3页)：控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。4.“一口一策”(报告第3页)：针对排查出的每一个排污口的不同特点，制定不同的整治内容、整治措施、责任单位、整治时限。5.“五个一”(报告第4页)：一个项目、一名处级领导、一个责任单位、一个专班、一抓到底。6.“六到场”(报告第4页)：即项目建设中实行县处级领导、责任单位、辖区责任人、政法部门、督查部门、投资业主“六到场”制度，协调解决各类困难和问题。7.“四张牌”(报告第4页)：打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”。(2014年5月9日到10日，习近平总书记在河南考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好四张牌。)8.“白改黑”(报告第6页)：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。9.“三化”提质(报告第6页)：道路绿化、美化、亮化。10.“大棚房”(报告第6页)：指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。11.“四级四同”(报告第6页)：指政务服务事项目录，“四级”为国家、省、市、县，“四同”指事项名称、事项编码、事项类型、设定依据相同。12.“两筛”“两癌”(报告第7页)：是指免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。13.残疾人“两补”(报告第8页)：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，14.“放管服”(报告第9页)：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.行政执法“三项制度”(报告第9页)：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。16.“四早”(报告第9页)：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。17.“四类人员”(报告第10页)：即新冠肺炎确诊病例、疑似病例、发热病人、密切接触者。18.“六稳”(报告第11页)：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。19.“六保”(报告第11页)：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。20.“三个落实”(报告第12页)：责任落实、政策落实、工作落实。21.“三个精准”(报告第12页)：精准识别、精准帮扶、精准退出。22.“六个一批”(报告第12页)：务工返岗一批、兜底保障一批、公益岗位一批、发展产业一批、龙头企业带贫一批、集体资产收益帮扶一批。23.“六个百分百”(报告第13页)：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。24.“两个禁止”(报告第13页)：禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆。25.河湖“清四乱”(报告第13页)：即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。2020年4月24日，省委书记、省第一总河长王国生和省长、省总河长尹弘签发河南省总河长令(第2号)，决定在全省深入开展河湖“清四乱”行动，持续改善我省河湖面貌。26.县域治理“三起来”(报告第14页)：习近平总书记调研指导河南工作时，强调要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。27.“三大改造”(报告第15页)：即绿色化改造、技术改造、智能化改造。28.“两帮两促”(报告第15页)：是指帮助扶持企业发展，帮助推进企业项目建设，促进营商环境改善，促进产业转型升级。29.“一网通办”(报告第18页)：是指依托一体化在线政务服务平台，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。30.“五险”(报告第21页)：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。31.“两率”(报告第21页)：人民群众对社会治安的满意率;对平安建设的知晓率。32.“六大体系”(报告第21页)：即质量标准体系、食品检测体系、产品溯源体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规制度体系。33.“十项工程”(报告第21页)：即食用农产品源头控制工程、食用畜产品质量安全工程、食品生产经营风险管控工程、农村食品安全综合治理工程、食品检验检测能力提升工程、食品监管执法人员能力装备设施提升工程、监管信息化扩展工程、立体化科普宣传工程、食品安全风险监测应急工程、食品安全追溯工程。34.“十大行动”(报告第21页)：即风险评估专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动、“双安双创”示范引领行动。35.“五比五不比”(报告第23页)：省委提出，比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，而不是比谁会开得快、材料报得早;比谁的增长点多，而不是只比谁现在的亮点多;比谁的工作抓手多，而不是比谁的口号思路多;比领导班子的整体合力，而不是只比领导干部的个人能力;比攻坚克难的战斗力，而不是比轰轰烈烈的大场面。36.“五转五带头”(报告第23页)：省委要求，领导干部要着力“五转”、做到“五带头”。“五转”，即转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法，“五带头”，即带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负。潢川县十四届人大四次会议秘书处2020年5月22日印

  2025-07-09

• 【方正县招商】2020年方正县政府工作报告

  —2020年1月11日在方正县第十七届人民代表大会第四次会议上(讨论稿)各位代表：现在，我代表方正县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督下，聚焦打赢“三大攻坚战”，奋力推动县域经济高质量发展，持续保障和改善民生，凝聚力量，迎难而上，有效应对各种困难和挑战，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的目标任务。 经济运行保持平稳。全年预计实现地区生产总值增长5%;地方公共财政预算收入18342万元，增长0.58%，剔除减税降费政策因素，实际增长8.7%;全社会固定资产投资6亿元，增长58%;社会消费品零售总额40亿元，增长4%。 产业发展提速增效。工业项目实现突破，以省“百大项目”为代表的9个重点产业项目开(复)工建设，全口径产业项目完成投资3.85亿元，增长148%。规上工业产值和增加值分别增长13.2%和11%。农业价值链实现提升，全县富硒水稻面积发展到60万亩，“方正大米”荣获2019中国区域农业品牌影响力第8名，品牌价值达114.18亿元。 文化内涵更加丰富。打造文化名片，成功举办第二届农民丰收节、首届稻作文化节、第24届方正莲花节等一系列重大节日活动，方正大米、剪纸、得莫利炖鱼等名片被更多人所熟知，文化向心力、凝聚力进一步提升。 脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚“三精准三落实三保障”工作标准，全县9个贫困村摘帽出列，1688户3418名建档立卡贫困人员全部脱贫，提前一年消除绝对贫困，实现脱贫攻坚总目标。 城乡建设步伐加快。累计投入1.6亿元，实施一批城乡重大基础设施建设项目，基础设施水平明显提升。农村垃圾、污水、厕所、能源、菜园“五项革命”有序推进，乡村环境呈现崭新面貌。 民生福祉持续改善。累计投入12.9亿元，用于民生领域和社会事业建设，占一般公共预算支出的63.74%，增长17.74%。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民可支配收入与经济同步增长。10件惠民实事有效落实。教育、医疗、养老、住房等条件持续改善，群众幸福感明显提升。一年来，我们着重抓了以下工作： （一）凝心聚力谋发展，县域经济积蓄新动能。坚持把抓项目、抓投资、抓招商作为应对经济下行压力稳增长的重要抓手，推动“4+1”产业格局巩固提升。新龙米业40万吨、秋然米业20万吨富硒稻米加工项目生产运行，新上富硒水稻智能无尘生产线3套、黑米专用生产线1套，以富硒稻米为重点的绿色食品产业持续壮大，“粮头食尾”、“农头工尾”建设取得积极成效。西沟、大秃顶子风电项目实现并网发电，协合新能源项目获得省发改委核准，黑龙江辰能生物质热电联产项目开工建设，新能源产业规模持续增长。刀具产业园车间主体封顶，荣群刃具项目当年开工、当年竣工、当年投产，43家行业企业齐聚合金刀具产业发展论坛，共话高质量发展。晶宝硅业混改提速，破解硅材料产业发展瓶颈。坚持一手抓培育壮大民营企业，一手抓招商引资重点突破。相继出台《方正县产业扶持办法》《方正县民营企业上规入库奖励办法》，全年招商洽谈项目40余个，正式签约14个，协议引资额66.8亿元。扶持企业梯度成长，新增规上企业7户，丰翰木业成为全市首家当年新建、当年投产、当年入规企业。协调推进文化旅游、森林教育及康养产业发展，建成秋然稻作乐园，双子山国家森林公园旅游康养项目纳入国家重大项目库，稻作博物馆等三处景点被命名为省级科普教育基地。完成县级电子商务运营中心建设，阿里巴巴聚划算聚土地智慧订单农业战略发布会在方正举行，方正大米累计销售8万单。全年电商交易额达2.9亿元，农产品上行销售额7900万元。全县各项存款余额117亿元，居民存款余额97亿元。 （二）全力以赴促振兴，农业农村展现新面貌。稻米产业基础逐步夯实。富硒大米品质、品位、品牌“三品”提升行动深入实施，开展绿色植保、土壤改良等新技术试验55项，落实农业“三减”[1]示范面积33万亩，获批全国水稻绿色高质高效示范县、中国区域农业品牌示范基地、省级富硒水稻高标准现代农业科技园区。食用菌、北药规模分别发展到5000万袋、20.7万亩，方正银鲫入选黑龙江省十大地产特色名鱼。生产经营体系不断完善。累计投入1.07亿元，完成高标准农田改造、土地整治、水库除险加固等农田水利工程23项，新建省级“互联网+农业”高标准示范基地2处。在全省率先组建生产、供销、信用“三位一体”新型合作社3个，开展资金互助业务1110万元。创建农业产业化联合体4家，农民专业合作社发展到517家，流转土地33万亩。发放农机具购置补贴3718万元。农村人居环境持续改善。探索建立农村生活垃圾“户分类、屯收集、镇转运”体系，实现垃圾源头减量40%，被省政府确定为农村垃圾分类试点县。探索“室内厕所+地下管网+小型污水处理厂”模式，建成天门村、正义村2处小型污水处理站，铺设排污管网47公里，改造农村室内厕所724户。拆除农村残垣断壁、私搭乱建236处。完成造林绿化1.2万亩，清理回收无林地520亩，打造绿化精品屯38个。完成蚂蚁河大桥等5座危桥改造和13条农村公路安防工程，抗洪保通抢修公路桥涵67处。乡风文明和治理能力稳步提升。新时代文明实践中心成为全国试点，8个县乡村屯四级实践场所建成投用。开展文明实践大讲堂等活动和送文化下乡文艺汇演300余场次。村级组织带头人优化提升行动如期完成，11个软弱涣散村全部完成整顿。全面加强乡镇政府服务能力建设，探索实践扩权增效、服务延伸、权力下放，作为省级试点在全省推进会议上作了经验交流。全县各村屯全部建立村民理事会，利用“一事一议”议成实事500余件。松南乡和大罗密中兴村被确定为全国乡村治理示范单位。 （三）尽锐出战抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。突出产业扶贫造血功能。投入财政专项扶贫资金2800余万元，建设县级产业化扶贫项目4个。全县8个乡镇建设苗木培育基地63处811亩。结合“菜园革命”，发动1539户贫困户利用房前屋后小园栽植苗木975亩，户均年收入1500元以上。认真落实“两不愁三保障”政策。完成“三类重点对象”危房改造458户，“四类人”危房改造动态调整46户。为所有建档立卡贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充保险和健康体检费用。享受“先诊疗后付费”“一站式结算”政策的贫困患者达到2995人次，全年大病救助50人，慢病签约管理1756人。资助贫困幼儿和贫困学生2194人次、130万元。减免贫困学生就读费63万元，惠及学生515人次。整合各方资源促脱贫。发放小额扶贫贷款7896万元，实现增收462万元。发放建档立卡贫困残疾人“两项”补贴69万元、落实跨省务工交通补助政策。开发护林员、保洁员等公益性岗位，安置贫困劳动力262人。新纳入低保84户118人。累计投入行业扶贫资金1122万元，社会各界和爱心人士捐款捐物35万元，捐资助学257人，行业扶贫、社会扶贫工作取得新成效。 （四）加大投入补短板，城市建设迈上新台阶。坚持规划引领，编制完成《城市建设控制性详细规划》，形成城建管理“一张底图”。高标准建设站前广场和站前大街，广场、道路、照明、人行道工程全部完工，精品绿化面积增加4万平方米。公铁综合交通枢纽项目完成主体建设，周边区域配套设施工程加紧推进。哈佳铁路方正站全年客流量突破14万人，“一小时”高铁经济圈为区域发展注入新活力。自筹资金4000万元，升级改造老旧小区20个、保温改造老旧居民楼18栋，改造和维修城区街路17条。新建、改建、购买高标准水冲式公厕10座。改造小区供水二次叠压泵站6座，建设排水管网24.95公里，改造和新敷设供热管线6.6千米。全面启动生活垃圾分类投放工作，推出首批小区垃圾分类试点15个。巩固提升“同安路生态园林一条街”，推进街路增绿、小区添绿，栽植乔灌木26.4万株、花卉3.1万株，城区绿化覆盖率达到29.92%。从严整治违法建筑和私搭乱建，拆除违建65处、私搭乱建216处、老旧棚厦186处，城市建设管理更加规范有序。 （五）深化改革优环境，经济社会发展注入新活力。全面完成党政机构改革，事业单位改革实现“双精简20%”目标，组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业“五大领域”综合行政执法队伍。农垦、森工系统改革行政职能移交稳步推进。方正镇深化农业农村改革做法在全省推广。全面落实《黑龙江省优化营商环境条例》，统筹推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，梳理公布“办事不求人”事项4批次1048项，政务服务事项“最多跑一次”比例和网上可办率分别达到96.67%、94.13%。推动审批提速，推行“一窗受理，集成服务”，企业开办审批时间压缩至1个工作日，辰能生物质热电联产项目从公司中标到获得省发改委批复仅用时40天，打造了优于省内同类项目审批的“方正速度”。在全省率先实施食品流通环节经营许可承诺制，实现承诺即可经营。严格执行减税降费政策，累计为企业减免税费4500万元。扎实开展“清赖行动”专项整治和拖欠民营企业中小企业账款清理，偿还拖欠企业资金873万元。切实帮助企业脱危解困，顺利盘活德强钢构、永发食品、冠强光电3户停产企业和原亚麻厂国有闲置资产。认真办好企业投诉案件，受理10件，办结9件，办复1件，做到“投诉必接，接诉必办，办必有果，结果必复”。 （六）攻坚克难抓治理，生态环境整治取得新成效。动真碰硬推进生态环境整治，蓝天保卫战三年行动全面启动，关停取缔和整合搬迁散乱污企业6家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉9台，建成25个秸秆压块站，完成2500台生物质锅炉安装。严格执行秸秆“全域全时段全面禁烧”要求，实现全年“零火点”。扬尘、尾气和工业面源等污染治理全面加强，空气优良天数达到306天。精准实施水污染防治，全面推进“河湖长制”，“一河一策”规划完成编制，河湖“四乱”得到有效治理，黄泥河水系退耕1166亩，蚂蚁河国控断面水质实现全面达标。完成方正镇水源地保护区调整。全面落实“土十条”，扎实推进土壤污染治理与修复，启动双凤山存量垃圾集中治理工程，农村环境连片综合整治示范项目顺利通过验收，“一瓶四废”回收工作走在省市前列。重拳整治违法行为，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动、违建清底行动、“绿卫”“绿盾”2019专项行动，拆除大棚房10处、违建别墅8栋，查处侵占林地案件189起。蚂蚁河省级自然保护区管理力度加大，栽植草本植物12万株，拆除违建1200平方米。国家和省级生态乡镇、生态村分别达到8个和64个。 （七）千方百计惠民生，人民群众获得更多新实惠。倾听群众呼声，回应群众期待，不断提高全县人民幸福感和获得感。社会保障水平稳步提高，新增城镇就业2475人，发放自主创业人员小额担保贷款451万元，城镇登记失业率控制在3.83%以内。完成社会养老、失业、工伤保险“三险合一”，各类养老保险参保人数达到7.95万人，按时足额发放离退休人员养老金4.9亿元。发放优抚对象抚恤补助、退役士兵待安置期间生活费等1058万元。低保、特困等困难群众实现应保尽保，发放各类社会救助资金4322万元，救助1.8万余人次。改造10个行政村、19个自然屯和1个林场自来水工程，解决了5351人安全饮水问题。攻坚克难，稳妥推进，破解39个历史遗留小区4282户不动产登记问题，筹措资金8000万元解决373户棚改逾期未回迁群众安置。社会事业协调发展，投入599万元更新32所中小学教学设施。启动2所中学消防设施改造。以办好人民满意教育为宗旨，优化配置城乡教师资源，调整中小学校长44人，招聘教师75人。县域医联体建设全面加强，医疗机构全部取消医用耗材加成，顺利通过国家级中医药先进单位复审验收。县疾控中心启动移址新建。全民健身中心主体完工，文史馆项目复工建设。扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”扎实开展，打掉涉恶犯罪团伙3个。治安防控成效显著，刑事案件同比下降26%，盗抢骗案件同比下降29%，实现命案必破，连续8年被评为全市平安创建达标优秀地区。深入开展安全生产“四大”行动和住宅小区消防专项整治、铁路沿线安全隐患整治、涉危涉爆等重点领域整治，连续十年未发生较大以上安全生产事故，事故起数从上年16起下降为2起。坚持以“四个最严”抓好食品安全工作，成为全省第二个具备绿色有机食品认证资质的县份。积极化解信访矛盾，全国“两会”“国庆”期间实现进京非访“零登记。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销社、史志、档案、气象、金融、团县委、工会、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。 （八）从严从实强自身，执政本领和服务能力实现新提升。始终坚持以党的政治建设为统领，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩。严格落实党中央、国务院和省市县委重大决策部署，第一时间传达贯彻落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真履行党风廉政建设主体责任，落实省委“五整治”要求，党员干部在思想、政治、作风、能力、廉政方面发生了积极深刻变化。扎实开展“七五”普法，严格执行政府常务会议学法制度，规范政府重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查的程序和机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督，办理人大代表意见建议、政协委员提案50件，见面率、答复率、满意率均达到100%。全面落实基层减负，县政府本级文件、会议、督查检查次数分别减少56%、57%、58%。各位代表，过去的一年，是我们逆流而进、负重前行的一年，面对经济持续下行、财政收支矛盾加大等一系列严峻考验，我们不忘初心、团结一致，牢记使命、砥砺前行，实现了项目建设和招商引资新突破，全力保障民生领域和重点项目的资金投入，有效应对和抵御“利奇马”等强台风和洪涝灾害的侵扰，较好地完成秋翻整地、秸秆综合利用、ETC推广等阶段性重点工作任务，保持全县经济社会运行和谐稳定。成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，得益于全县干部群众在县委带领下锐意进取、攻坚克难，得益于县人大法律监督和县政协民主监督，得益于各地乡友、社会各界鼎力支持。在此，我代表县政府，向为方正振兴发展作出贡献的全县人民和各界人士表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高;产业结构不优，第二产业占比偏小，立县税源企业偏少;社会事业、民生保障还存在历史欠账和突出短板，刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益凸显;部分干部小富即安、作风不实，“五整治”的现象依然存在，营商环境与市场主体期待仍有一定差距。对此，我们将直面问题、敢于担当，刀刃向内、主动作为，以实际行动回应群众期盼。 二、2020年主要任务2020年是“十三五”规划收官之年，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的的决胜之年。新的一年是承上启下之年，挑战与机遇并存，既要按照中央部署实现第一个百年奋斗目标，也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标夯实基础。政府全体上下要坚定信心、凝心聚力、务实发展、迎难而上，以更大作为推动方正全面振兴全方位振兴行稳致远。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示批示精神，按照省、市、县委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为统领，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“八项攻坚任务”和“九大行动”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进全国富硒稻米产业第一县，原生态森林教育、旅游康养特色县，山青水碧、村庄秀美生态园林县建设，加快实现方正全面振兴全方位振兴，全面建成小康社会。综合考虑，全县2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长0.6%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.1%。为实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）树牢政治意识，强化责任担当，全力打赢打好三大攻坚战全力打赢打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”政策落实，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成效、防止返贫和发生新贫困，确保贫困户脱真贫、真脱贫。进一步完善县级扶贫项目库，重点抓好稻米包装制品生产建设项目和平原村、德善村苗木繁育基地建设。借助“千企联千村带万户”活动，推动企村、企户精准对接，培育特色产业，带动贫困户持续稳定增收。注重扶志扶智相结合，深入开展“两宣讲”、“建档立卡户评比”以及“自强、感恩、文明”主题扶志教育等活动，激发贫困户内生动力。建立健全防贫监测机制，做好边缘户和脱贫户的监测和帮扶，确保已脱贫人口和出列村不返贫。认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，聚焦解决农村控辍保学、危房改造、室内改厕、安全饮水等方面存在的问题，从严从实抓好问题整改销号清零。全力打赢打好污染防治攻坚战。扎实开展蓝天、碧水、净土、美丽乡村和原生态“五大保卫战”。加强工业企业大气污染综合治理，整治“散乱污”企业，全部淘汰县域内公共事业单位10蒸吨及以下燃煤锅炉。继续做好秸秆禁烧工作，全力抓好秸秆“五化”利用[2]，综合利用率达到95%以上，持续提升环境空气质量，让天空的底色更蓝。完成污水处理提标改造及利用工程，日供应中水4000吨。全面落实河湖长制，完成河湖划界，整治河湖“四乱”，重点抓好双凤水库及上游黄泥河环境治理，持续改善水环境，让河湖的底色更清。扎实推进中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改销号工作。实施城镇垃圾治理能力提升三年行动，完成双凤山存量垃圾集中治理。狠抓农业“三减”，严治“一瓶四废”，加强畜禽养殖污染防治，让土地的底色更净。扎实推进争议地块认定，清理回收国有林地1000亩，造林绿化8200亩，实现森林蓄积、面积双增长。加强蚂蚁河三角洲自然保护区管理工作，做好全省第二次全国污染源普查验收工作，保护好我们的绿水青山黑土。全力打赢打好重大风险防范化解攻坚战。坚持举债同财力相匹配，稳妥化解存量政府债务，加强专项债券项目管理和风险防控。统筹财政预算管理执行，压缩一般性支出，全力做好“五保”[3]领域经费保障。预防非法集资、理财、网贷等重点领域重大风险，守住不发生区域性金融风险底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治十个重点行业领域乱点乱象，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。严格落实市委减存控增积案化解攻坚战总体要求，全面化解信访积案。落实领导信访接待日以及包案制度，主动回应群众诉求，积极化解矛盾纠纷，营造和谐稳定社会环境。 （二）聚焦工业强县，加快转型升级，奋力推动县域经济高质量发展全力推动产业升级。围绕落实省“百千万工程”[4]和市委“4+4”现代产业新体系[5]，科学编制“十四五”规划，深入实施产业项目提质增效三年行动，推动县域主导产业加速形成。持续壮大以富硒稻米为重点的绿色食品产业，重点推进益海嘉里20万吨、盛军米业30万吨富硒精制大米全自动和智能化升级改造项目。规模发展新能源产业，推进协合风电等3个风电场项目建设，总装机容量达到20万千瓦。抓好中船重工703所生物质天然气项目开工、辰能生物质热电联产项目复工，实现农作物秸秆变废为宝。加快发展硅材料产业，力争完成晶宝硅业改制，积极吸引硅材料加工企业入驻产业园。大力扶持合金刀具产业，推动荣群刃具达产达效，围绕产业链招引上下游配套企业入驻刀具园区。开展闲置土地清理专项行动，引导和帮助企业通过招商合作、政府回购、协议转让等多种方式，逐步盘活“僵尸企业”。重点关注产业项目实物投资量、形象进度、税收缴纳、固投统计，全年争取开(复)工2000万元以上产业项目10个，其中亿元以上项目5个。协调推进产业融合。突出莲花、剪纸、得莫利美食等文化元素，办好莲花节、稻作文化节，提升方正吸引力和知名度。推动县域内外资源融合，完成双子山森林公园修建性详细规划，修复景区破损栈道，做好双子山国家森林公园生态旅游康养项目招商引资工作。提升秋然稻作乐园和稻作博物馆配套接待能力。吸引投资提升得莫利临江景区、梨树园景区、得莫利餐饮区接待标准，倾力打造得莫利特色小镇。扩大与方正林业局旅游战略合作，合力打造跨区域精品旅游线路。持续放大阿里巴巴聚土地战略发布会影响力，突出抓好全国电子商务进农村综合示范项目建设，依托电商产业园拓展一批线上销售渠道，培育一批电商经营主体。完成农商互联推动农产品供应链建设试点项目，推动电商交易额和农产品上行销售额持续增长。集中抓好产业招商。锁定县委“4+1”产业规划[6]，谋划编制产业发展图谱，创新“目标+考核”[7]招商新机制，大力实施产业精准招商、园区特色招商、专业组招商、委托招商，重点围绕长三角、珠三角、京津冀等地区，“走出去”“请进来”，积极洽谈行业领军企业。加强与中国产业升级网、北京启迪创业孵化器有限公司合作招商。依托省内外商会和方正日本商会，扩大对外合作交流，吸引在外乡友回乡创业。全年力争新签约项目10个以上，其中超亿元项目4个以上，协议引资额6亿元以上。进一步提高招商实效，强化开发区和企业投资服务中心职能作用，建立完善“落地推进专班+首席服务官”[8]和“保姆式”服务保障新机制，重点跟进协合风电、华利塑业等7个重点签约项目，力争落地项目达到5个以上。 （三）放大资源优势，做好“三农”文章，强力推动乡村全面振兴加快培育乡村产业新优势。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展绿色富硒稻米产业，培育壮大食用菌、肉牛、北药、方正银鲫、棚室果蔬、大榛子、红松果林等特色产业，积极打造一乡一业、一村一品。深入实施方正富硒大米“三品”提升行动，提质扩量绿色、有机水稻，全域推进水稻富硒，支持稻米企业开发胚芽米、大米专用粉、米蛋白等富硒食品产业链，抓好中国好粮油示范项目，把方正县打造成为哈东地区有重要影响力的富硒稻米精深加工中心和品牌营销中心。抓好新品种研发推广，申请列入全省第二积温带水稻区域试验和生产试验标准单位，开展“方香稻2号”自主水稻品种试验试繁500亩。稳步发展“三位一体”新型合作社、农村产业化联合体、新型经营主体，新增家庭农场200个、种粮大户1000户。完善方正大米质量安全追溯体系，保护和发展好“方正大米”品牌。食用菌产量突破8500万袋，肉牛养殖发展到2.5万头，方正银鲫商品量稳定在20万斤。与东北林业大学深入合作，建设高标准苗木繁育中心。推广种植大果榛子和红松果林4500亩，北药改培面积达到23万亩。打造县城近郊果蔬供应基地3处、有机蔬菜示范点2处。加快推进农业承载能力新提升。抓好5万亩高标准农田项目建设，实施双龙水库除险加固二期工程、汛期河湖水库水毁修复工程，推进水土保持和小流域综合治理，巩固农产品稳产增产能力。实施农业关键核心技术攻关行动，加快水稻主要病虫害绿色防控技术创新推广，建设万亩核心示范区8处，争创全国农作物绿色防控示范县。大力发展“数字”农业，落实耕、种、防、收全程无人化种植试点500亩，促进农业生产智能化、管理高效化，争创全省数字农业示范县、黑土区保护试点县。加快打造幸福美丽新乡村。坚持规划引领，编制以行政村为单元的实用性村庄规划，基本完成村庄布局。推进农村生活垃圾分类治理，建设县级危害物品储存中心1座、乡镇垃圾中转站2座，配套设置密闭式垃圾收集车、保洁车和分类垃圾桶，乡村生活垃圾回收利用率达到50%。开展13个集中式饮用水水源保护区划分，实施11个行政村19个自然屯农村饮水安全巩固提升工程。抓好农村污水治理示范县建设，新建乡镇小型污水处理厂2座，同步推进农村改厕。大力推广户用生物质锅炉，鼓励使用清洁能源。利用农家小菜园，推广经济作物，辟建农民“增收园”。改造农村危房50户，农房抗震加固3000户。改造会发至新安和新安至六合通乡通村公路21.1公里，新建较大自然村道路10.2公里，实施农村公路生命防护工程27.14公里，拆除重建六甲桥和新村西桥。新建8个样板式绿化村屯、16条标准绿化路带，完成乡村绿化200亩。 （四）突出全域建管，提升城市品位，努力塑造生态园林宜居城市高起点抓好城市规划。统筹考虑城市功能定位，优化空间布局，引领发展方向。启动实施国土空间规划设计，加快推动“多规合一”[9]，完成“双评估”“双评价”[10]。借助临铁经济发展新机遇，谋划城北新区功能定位，高效运行公铁综合交通枢纽，完成配套道路建设，分步拓展站前服务核心区，挖掘释放站前区域经济活力。依托方正湖国家湿地公园和小方正湖、天鹅湖天然水系，谋划设计方正湖国家湿地公园水系连通工程，规划集群众健身、休闲、娱乐于一体的综合区域，逐步打造方正城市后花园。高标准抓好城市建设。继续谋划推进东市场和老大医院旧址改造。启动民俗风情园项目建设。实施步行街等道路改造工程，完成20栋城区老旧居民楼节能保温改造，升级10个城区破旧小区基础设施，改善居民居住和出行环境。推进第二水源供水工程及供水管网改造工程。建设二次叠压供水泵站3座，改造小区内供水管网6.5公里。新增燃气用户1000户。改造输配电线路1万米，更换变压器22台。力争启动5G信息网络基础设施项目建设。高水平抓好城市管理。坚持智慧管城，推进“智慧城管”与微信对接、跨平台应用，实现公众号完成全部业务流。加强网格单元调度，运用智能化信息化提升城市管理水平。坚持依法治城，实施多部门联动铁腕治违，依法拆除旧违建，严防出现新违建。集中攻坚城市“五乱”[11]问题，有效解决流动摊点、违规占道等顽疾。完善物业企业备案审查机制，提升物业管理水平。创新老旧小区管理模式，选聘“小区代管小组”，解决小区弃管问题。坚持环境美城，推行新型环卫作业模式，建成区道路机械化清扫率达到60%以上。实施站前大街1050平方米高标准绿化，完成33个小区2.3万平方米绿化，栽植乔灌木1.6万株、花卉55万株。 （五）找准制约瓶颈，持续改革开放，着力打造优质营商环境深化重点领域改革。优化基层行政体制，推进社会救助审批权下放乡镇试点，变县乡两级审批为乡镇一级审批。推进基层整合审批服务执法力量改革，统筹抓好机构设置、群众办事、基层治理等工作，构建简约高效基层管理体制。积极推进高楞林区建政设镇，推动方正林业局行政和社会职能全面移交，提高建设管理水平。深化农村产权制度改革，对接省产权交易中心平台，发布我县土地流转信息，引入社会资本进入土地市场。探索推进农村宅基地改革，创建农民宅基地合作社试点。完成粮食等12户国有企业改革，做好国有企业退休人员社会化管理移交工作。稳步推进开发区人事和薪酬改革，提高园区发展活力。深化中小学管理体制改革，推进“县管校聘”[12]，促进县域内师资均衡配置。大力优化营商环境。深入贯彻落实国家和省优化营商环境条例，主动融入深哈合作，全方位学习深圳理念、深圳作风、深圳标准、深圳质量，持续提高政府办事效率和服务水平。深化“放管服”“一网一门一次”改革，全面推行综合受理窗口服务外包，实行“前台受理、后台审核、综合录入、综合取件”机制。推动“一网通办”向乡镇、社区延伸，推进水电气暖等公共服务领域利用手机APP办事和移动支付，提高服务效率。在“证照分离”的基础上推进“照后减证”，实现“办事不求人”清单全覆盖。重点关注联审联办事项，推出“一件事”办事清单，让群众享受跨行业、跨部门的高效审批服务。实行标准化管理的权责事项办理要件再精简30%，时限再压缩20%。优化工程建设项目报建审批程序，根据资金来源、土地获取方式、管理方式等要素，分项压缩审批时限38-83个工作日。推动“互联网+监管”系统应用落地，实施“好差评”制度，定期梳理汇总企业和群众评价，并在一定范围予以通报。建立健全营商环境考核评价机制，运用第三方评估措施倒逼营商环境优化，让企业家安心舒心放心。支持发展民营经济。帮助企业解决难题，做好服务企业工作，激发市场主体发展活力，为民营经济营造更好的发展环境。深入落实省支持民营经济发展27条，坚决破除市场准入隐性壁垒，让民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。落实国家减税降费政策，减轻企业税费负担。加强政银企合作，加大金融服务实体经济力度。实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，出台《方正县民营企业高质量发展奖励办法》，扶持壮大主业突出、核心竞争力强的民营企业，打造一批专精特新的小微企业群体，新增规上企业3户，工业产值和规上工业增加值实现5%以上增长。扎实开展“清赖”专项行动，带头讲诚信守契约，维护企业合法权益。完善政企沟通常态化机制和服务体系，营造“亲”“清”新型政商关系。 （六）坚持以人为本，回应群众期盼，竭力为人民群众创造高品质生活坚守民生保障底线。通过建设扶贫车间、落实就业补贴、发放自主创业人员小额担保贷款等渠道推动就业创业，开展职业技能三年提升行动，新增城镇就业2100人，确保“零就业”和“零转移”家庭动态清零。加大各类社会保险征缴扩面力度，持续推进全民参保计划。继续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。做好双拥工作，严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完善退役军人三级服务保障体系，维护退役军人合法权益，提高退役军人获得感、尊崇感。完成中心敬老院、莲花敬老院消防设施改造。积极对上争取支持，建设特困人员供养服务设施。筹建骨灰寄存安放设施建设项目。保护妇女儿童合法权益，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。优化公共服务供给。完成方正镇中心幼儿园扩建和大罗密学校、宝兴中学等4所学校消防设施改造。规划城北幼儿园和中小学文体科技中心项目，争取启动前期工作。加快推进集团化办学，加强校长、教师培训和交流工作，优化配强教师进修校师资力量，提高教育教学质量。强化教育助学基金使用管理，解决城乡特困学生住宿、交通费问题。抓好医疗卫生服务，建成县疾控中心，疾控中心实验室通过省级验收。县妇幼保健院争创二甲医院。加强与市级医院的医联体建设，加强医疗专业技术人才引进和培养，打造县级医院特色和优势专科，提升服务能力和核心竞争力。加强乡镇卫生院和村级卫生室服务能力建设，让广大群众就近就便享受医疗服务。推动公共文化服务升级，建成全民健身中心并向全县人民开放。建成村篮球场2处。完成文史馆收尾工程。构筑社会善治格局。推进社会治理创新，成立县12345便民服务中心，整合政府热线，实现“一号对外，集中受理”，打造“五治合一”[13]社会治理新载体。深化基层社会治理能力建设，鼓励乡镇根据需要设立法律顾问和公职律师，支持有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务室，健全乡村基本公共法律服务体系。完善社会治安体系建设，扩大情报信息网，强化110指挥通信网，持续深化平安方正建设。严格落实安全生产责任制，推进安全风险网格化管理，健全风险防范化解机制，分领域成立安全生产专业委员会，加强消防、道路交通、危化品等领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。完善应急管理体系，建立应急视联网平台，建设应急救灾物资储备库，提升应急救援能力。坚持以“四个最严”抓好食品药品安全工作。加强人民武装工作，抓好兵役征集、国防动员和民兵队伍建设。建成方正县武警训练馆、消防员训练馆。 三、切实加强政府自身建设新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快转职能、提效能，不断增强政府公信力和执行力，提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意政府。 （一）始终坚定政治方向，坚决做到守规矩葆忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥县政府党组班子领导表率作用，以上率下、示范带动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）始终坚持依法行政，坚决做到慎用权遵法纪。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。完善和发展党内制度，形成长效机制，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。深入推进法治政府建设，坚决落实“三重一大”决策、合法性审查、公平竞争审查等制度，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。全面深化政务公开，及时回应社会关切。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。强化审计监督，抓好审计发现问题整改。加强法治教育，扎实做好“七五”普法工作，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （三）始终勤勉履职尽责，坚决做到敢担当善作为。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，勇于担当作为，有效提升政府工作执行力。培育学习意识、市场意识，增强政府干部运用市场机制解决棘手问题能力。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。落实好干部正向激励、容错纠错机制，为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业精气神。 （四）始终从严正风肃纪，坚决做到知敬畏守纪律。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，正视问题，刀刃向内，着力整治党员干部“不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律”等方面突出问题。严格落实中央八项规定精神，认真执行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步压缩“三公经费”，强化政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，全县2020年预算编制在2019年一般性支出压减10%基础上，非刚性非重点项目支出压减18%，公用经费压减15%，办公用房维修压减20%，三公经费只减不增，着力打造为民务实清廉政府，构建政治生态绿水青山。各位代表，“大道至简，实干为要”。实现方正县全面振兴全方位振兴，是全县人民的共同期盼，需要使命担当，呼唤拼搏实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力开创方正全面振兴全方位振兴新局面。附：2020年方正县10件惠民利民实事1.完成20栋城区老旧居民楼节能保温改造，升级10个城区破旧小区基础设施，改善居民居住环境。2.改造农村危房50户，农房抗震加固3000户，保障群众住房安全。3.实施步行街道路改造工程，活跃步行街商业和“小店经济”。4.改造会发至新安和新安至六合通乡通村公路21.1公里，新建较大自然村道路10.2公里，实施农村公路生命防护工程27.14公里，拆除重建六甲桥和新村西桥，畅通城乡路网体系。5.推进第二水源供水工程及供水管网改造工程。建设二次叠压供水泵站3座，改造小区内供水管网6.5公里，提升城区饮用水水质。6.实施11个行政村19个自然屯农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水安全。7.完成污水处理提标改造及利用工程，日供应中水4000吨。建设乡镇小型污水处理厂2座，同步推进农村改厕，确保生活污水得到有效管控和利用。8.完成方正镇中心幼儿园扩建和大罗密学校、宝兴中学等4所学校消防设施改造，持续改善教学条件。9.建成县疾控中心，提升传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。10.提高城乡低保和特困供养等人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。政府工作报告专业名词解释1.农业“三减”：减少农药使用，减少化肥施用，减少除草剂使用。2.秸秆“五化”：肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。3.五保：保工资、保运转、保基本民生、保政府性债务利息偿还、保企业养老金发放。4.百千万工程：推动高质量发展，打造一批产值百亿级企业、千亿级产业和园区万亿级产业集群。5.市委“4+4”现代产业体系：指绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个千亿级主导产业，重点培育信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业。6.县委“4+1”产业规划：富硒绿色食品、硅材料、新能源、合金刀具和生态旅游。7.目标+考核：年初确定的招商引资目标，定期进行考核。8.落地推进专班+首席服务官：项目落地后，立即针对项目，组成相关职能部门成立服务组。由职能部门选派首席服务官，组织、协调、督促限时完成审批。9.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。10.双评估、双评价：对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估，资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价。11.城市“五乱”：无设施乱建、无绿地乱占、无广告乱贴、无垃圾乱丢、无车辆乱停。12.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。13.五治合一：县委十六届五次全会提出，以政治、法治、德治、自治、智治相结合为基本方式，加快打造共建共治共享的社会治理格局。

  2025-07-09

• 【池州招商】2020年池州市政府工作报告

  2020年1月4日在池州市第四届人民代表大会第三次会议上池州市人民政府代市长操龙灿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济运行稳中有进、进中向好，市四届人大二次会议确定的目标任务较好完成，如期实现2017-2019年经济发展三年计划目标，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长7.8%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。一年来，主要做了以下工作： （一）深入落实“六稳”工作要求，实体经济持续健康发展。扩大有效投资。组建装配式建筑产业基地等8个重大项目工作专班，实施556个市重点项目，贝腾智能装备制造等180个亿元以上项目开工建设，长九一期等85个项目竣工投产，53个项目列入省稳投资重大工程包。工业投资增长30%，增速居全省前列。强化金融支持。新增信贷投放68亿元，直接融资41.8亿元。390户小微企业获得无还本续贷12.6亿元，新增“税融通”贷款6.7亿元，普惠型小微企业贷款增长13.8%。1家企业IPO成功过会。着力稳外贸稳外资。新增国家级外贸转型升级基地1个，建成第5家保税仓库，在第二届进口博览会上成功签订全省最大进口订单，第5次入选“中国外贸百强城市”，进出口总额7.7亿美元。实际利用外资3.9亿美元。稳定和扩大就业。常态化开展“2+N”就业招聘活动，发放稳岗补贴0.9亿元、创业担保贷款1.1亿元，新增城镇就业2.2万人、技能人才1万人。优化营商环境。实施“营商环境提升年”九大行动，常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决资金、用工、土地等实际问题1405个。全面落实减税降费政策，减轻企业负担18.1亿元。兑现市级政策奖补资金1.7亿元。新登记注册企业5387户、增长26%。 （二）着力夯实产业基础，发展新动能加快积聚。持续强化科技创新。实施新时代英才计划、高新技术企业三年倍增计划，引进高层次人才团队3个，入选省“115”产业创新团队4个，新增省级企业技术研发机构10个，设立池州学院半导体产业学院，新增发明专利67件，净增高新技术企业26家，技术合同交易额增长36%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长31.3%、19.4%。大力发展先进制造业。扎实开展“三比一增”专项行动，实施省级半导体战新基地新三年建设计划，实现产值65亿元、增长20.4%，文香信息智慧黑板获2019世界制造业大会创新产品金奖。成功举办装配式建筑产业发展峰会，全省最大的PC构件工厂长智建工一期建成投产。实施100个企业技改提升示范项目，完成技改投资62亿元。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新企业13家。贵池区入列全省制造业发展增速10快区。青阳县获批省级机电装备特色产业集群(基地)。培育发展旅游大健康产业。九华山入选世界地质公园，新增1家4A级旅游景区，开工建设牯牛降旅游度假村等7个亿元以上项目，开展10个乡村旅游示范村创建，牵头举办“美好大皖南、迎客长三角”系列推介活动，打造“花开四季·诗韵池州”文旅品牌，接待游客量、旅游总收入分别增长10.2%、12.3%，过夜游客380万人次。青阳县入选2019年中国县域旅游竞争力百强县。创成省级医养结合综合示范区。新增省级特色小镇1个、试验小镇3个。成功举办国际马拉松、国际徒步大会、国际体育舞蹈大赛和第5届省老年人运动会，“池马”入选中国体育旅游精品项目。加快发展现代农业。建成高标准农田7.6万亩，粮食总产64.8万吨。发展稻渔综合种养面积6万亩，改造无性系茶园1万亩，九华黄精种植面积扩大到1.5万亩。创建省示范合作社6个、家庭农场8个，规上农产品加工企业达到111家。富硒食品销售收入达到10亿元。新增百万元农村产品网销企业10家。 （三）加大基础设施补短板力度，城乡融合发展深入推进。加强城市规划建设管理。启动市县国土空间总体规划编制。在全国首批海绵城市试点建设终期考核中位居前列，平天湖（西部）生态湿地建成开放，老港区长江岸线及秋浦河故道一期生态修复工程完工，清溪塔周边和3个城市出入口环境整治成效明显。牧之路互通立交建成通车，沿江路全线贯通，城市路网格局进一步优化。新开通城市公交线路3条。完成城市排水防涝三年行动目标任务，内涝防治标准达到中等以上城市水平。文明城市创建深入推进，市县两级数字化城市管理平台全面建成，城市生活垃圾分类试点稳步推进，生活垃圾焚烧发电项目一期投入运行，整治背街后巷11条，城市管理效能考核居全省首位。强化交通等基础设施建设。池州长江公路大桥建成通车，池黄高铁正式开工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷汇段等4条国省干线一级公路、东至经开区铁水联运项目开工建设。完成青通河航道市域内整治工程，秋浦河航道整治工程开工建设，江口港区三期、长九码头一期建成运营。平天湖三站基本建成，6处中小河流治理、19座小型水库除险加固、2座泵站工程全面完工。灯塔220千伏等5个骨干电网工程竣工投运，总装机240兆瓦的2个渔光互补光伏项目、1个风电项目并网发电。持续改善农村人居环境。33个乡镇政府驻地、71个中心村污水处理设施基本建成，农村改厕2.3万户，危房改造861户，农村生活垃圾无害化处理率95%。建成美丽乡村省级中心村68个和省级示范村35个、重点示范村9个，农村自来水普及率93.5%。复垦整理土地6600亩，“四好农村路”扩面延伸1373公里。 （四）聚焦解决突出问题，三大攻坚战取得关键进展。坚决有力防范化解重大风险。持续开展非法集资排查处置、互联网金融专项整治、不合规交易场所清理整治等行动，实行政府债务限额和利息支出占比“双控”，政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性风险的底线。尽锐出战精准脱贫。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全力打好“四季攻势”，133个驻村工作队、1.8万帮扶责任人聚力攻坚，投入财政专项扶贫资金2.8亿元，实施扶贫项目1430个，建成扶贫车间49个，全面完成中央专项巡视和国家、省考核评估反馈问题整改，1.42万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，石台县脱贫摘帽各项指标均已达标。强力推进污染防治攻坚。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，“3+N”突出生态环境问题整改深入推进。严格落实“五控”措施，在全省率先开展柴油车及非道路移动源尾气排放治理，创新推行“以票管源”治超模式，6家矿山入选国家级绿色矿山，环境空气质量保持全省前列。开展新一轮长江入河排污口排查，基本完成长江池州段“三无”采砂船舶拆解，提前1年实施长江池州段全面禁捕，完成县级饮用水备用水源地保护区划定，地表水国控断面水质优良率100%，秋浦河获评长江经济带美丽河流。完成122家重点行业企业用地土壤污染状况调查。畜禽养殖废弃物资源化利用率、秸秆综合利用率分别达85%、90%。造林绿化3万亩。荣获2019中国最具生态竞争力城市。 （五）强化体制机制创新，改革开放迈出重要步伐。重点领域改革取得新成效。“一网一门一次”改革扎实推进，新政务服务大厅正式启用，事项办理实现“最多跑一次”，企业开办、不动产登记办理时限分别压缩至3个、5个工作日，工程建设项目审批制度改革基本完成，长三角政务服务“一网通办”开通运行。实施市经开区、池州高新区体制改革与机制创新。完成市直经营性国有资产清查，市交通投资集团组建挂牌。基本完成农村集体产权制度改革，489个村完成“三变”改革，年收入50万元以上集体经济强村达到40个。开放合作取得新进展。列入长三角27个中心区城市，制定实施融入长三角一体化发展行动方案，6个开发区与沪苏浙开发区建立战略合作关系，入选长三角区域养老一体化首批试点城市。引进省外亿元项目160个、到位资金520亿元，2019世界制造业大会签约的21个项目全部完成工商注册登记、资金到位进度快于全省平均水平。 （六）优化公共服务供给，民生和社会建设不断加强。33项民生工程全面完成，民生类支出137.5亿元，占财政总支出85.2%。退休人员养老金人均月增加139元，低保标准城乡统筹实现县区全覆盖，孤儿和残疾儿童康复救助提标扩面。建立统一的城乡居民基本医保制度，异地就医门诊费用实现长三角地区直接结算。全市棚户区改造开工1438套、1772户群众搬进新居，改造老旧小区17个。完成主城区农贸市场改造8个。新建改建公办幼儿园14所，建设智慧学校29所，月亮湖学校建成投用，主城区全面实行义务教育阳光招生。市人民医院现代医院管理制度试点扎实推进，东至县入选国家级紧密型县域医共体建设试点；2家医院与上海市4家医院开展院科合作，5家乡镇卫生院达到二级综合医院标准，新建改建中医馆14个。新增全国重点文物保护单位3处，入选国家工业遗产、中国20世纪建筑遗产各1处，7个村列入中国传统村落。跻身第四批全国居家和社区养老服务改革试点，所有农村特困供养机构完成消防改造，市老年公寓投入运营。1人获得全国道德模范提名奖，11人入选中国好人、安徽好人。成功举办庆祝新中国成立70周年池州发展成就展等系列活动，激发了广大干部群众奋进新时代的强大动力。深化“平安池州”建设，安全生产、食品药品安全、信访形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众安全感稳居全省前列。有效应对近40年来最严重的伏秋连旱，保障了重旱区16万农村人口饮水安全、73.3万亩农作物秋播秋种。佛教商业化治理取得明显成效，民族、妇女儿童、红十字等事业实现新发展，外事、对台、供销、气象、地震、援疆援藏等工作取得新成绩。完成第四次经济普查任务。全力支持新时代改革强军，退役军人事务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥创建工作进一步加强。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。市县政府机构改革任务基本完成，市场监管等5个领域综合执法改革全面启动。深入推进“七五”普法，贯彻落实政府信息公开条例，修订重大决策程序规定。依法接受人大及其常委会监督，提请审议《海绵城市建设和管理条例》，办理人大代表议案建议156件。自觉接受政协民主监督，开展重点民主协商11项，办理政协委员提案251件。严格落实“基层减负年”工作举措，形式主义、官僚主义问题得到有效整治。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败工作，认真抓好省委巡视反馈问题整改，加强审计监督，开展“评议机关、评比窗口、考评科长”活动，政务环境持续改善，行政效能不断提升。各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍较突出，政府工作还存在一些薄弱之处。主要有：一是产业发展不足，工业结构偏重，服务业层次较低，龙头企业缺乏，产业集聚度、经济外向度不高，发展质量需要进一步提升；二是中心城市首位度不高，县域经济实力不强，开发区产城融合水平较低，发展的带动力和支撑力有待增强；三是教育、医疗、文化、养老等公共服务，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有不小差距，群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决得还不够好；四是少数干部精神状态和专业能力还不能适应高质量发展要求，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待进一步提升。我们一定要直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！ 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是池州撤地建市二十周年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。当前，外部环境依然复杂严峻，宏观经济下行压力依然较大，前进道路上风险挑战依然较多。我们要切实增强高质量发展的使命感与紧迫感，抢抓长三角一体化、长江经济带发展、促进中部地区崛起等重大机遇，遵循发展规律，提升发展定位，完善发展战略，坚定不移走改革之路、开放之路、创新之路，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力跑出“三优”池州建设加速度。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十一次全会、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，认真实施经济发展三年提升计划（2020—2022年），加快建设“4+3”现代产业体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额7.7亿美元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业1.5万人以上、调查失业率控制在5.5%以内，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）大力实施产业强市战略，加快推动经济高质量发展。坚持创新驱动、龙头牵动、项目带动，推动制造业集群化信息化、服务业专业化品质化发展，壮大产业实力，优化产业结构，加快建设现代产业体系。聚力提升“4+3”产业竞争力。推动制造业转型升级。围绕价值链打造产业链，实现主导产业由多点支撑向产业集群转变。加快装备制造产业从元件、器件、组件向主机设备、整机装备延伸，化工产业从基础原料、中间体向化学制药、生物医药、化工新材料转型，金属材料产业向高加工度、高附加值提升，促进非金属材料产业加快矿产资源整合和就地精深加工步伐，农产品加工产业突出发展龙头企业和产业化联合体，电子信息产业深入实施“建芯固屏强终端”行动。大力实施龙头企业和专精特新中小企业培育两大工程，推动“小升规、规入新、新上市”，新增产值5亿元以上企业5户、省专精特新企业15户、规模工业企业80户，净增高新技术企业30户以上，省级半导体战新基地实现产值80亿元以上。围绕数字化、网络化、智能化、绿色化方向，开展新一轮高水平技术改造行动，技改投资增长12%以上。壮大旅游产业。坚持“生态+”“文化+”“互联网+”，推进全域景区、线路、营销联动，构建“主城区、环九华山、石台三点支撑，多板块协同”的旅游发展格局，力争创成国家全域旅游示范县1个以上。坚持“大九华”理念，建立九华山、青阳县旅游发展联动机制，协同打造文化山、生态山、文明山。强化县区优质文化旅游资源管控和整合，培育引进专业化龙头企业。滚动推进杏花村文化旅游区、醉山野度假区、礼貌山等20个重点项目建设，深入实施乡村旅游三年行动，培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。加大新媒体营销力度，打造一批“网红”景点。接待游客量、旅游总收入分别增长10%、12%以上，过夜游客增长10%以上。培育大健康产业。聚焦“健、养、医、食、旅”，推进与长三角地区健康养老项目合作，加快池州小康医养公社、九华霄云谷、杏花村智慧康疗小镇建设，发展九华黄精、山茱萸、金银花等功能食品产业，依托马拉松等重大赛事发展体育健身产业。加快开发区创新升级。做强产业实力。坚持集群化、高端化、集约化导向，推动省级以上开发区聚焦主导产业，加快创新发展，打造产业集群，在全省开发区考核中争先进位，真正扛起产业强市的主体责任。推进科创产业深度融合。加快池州高新区创建国家级高新区步伐，启动平天湖科创集聚区建设、力争在引进科研机构上取得实质性进展。新引进高层次人才团队3个以上，推动科研成果落地转化。支持龙头企业产学研合作，发起设立教育装备、装配式建筑、化工等产业创新联盟，建设智慧教育装备、装配式建筑产业园，提升化工产业园发展水平。全市新增发明专利50件以上，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增幅高于全省平均水平。强化集约发展。坚持节约集约用地，实行落户项目亩均投入产出约束制度，盘活闲置、低效用地，启动开发区“标准地”改革试点，一企一策开展“僵尸企业”出清攻坚。深化开发区改革。全面实施开发区体制改革与机制创新，探索“管委会+公司”模式，深化选人用人机制和薪酬制度改革，充分激发开发区发展活力。推进东部三区协同发展。坚持空间规划、基础设施、公共服务、主导产业、要素配置“五个协同”，建立三区协同发展领导体制和工作机制，推动江南产业集中区、市经开区、池州高新区整体联动发展，提高行政效率，优化营商环境。严守“三线一单”，制定三区协同发展主导产业指导目录，建立重大项目落地市级审查制度，保持招商引资政策协调一致。着力壮大县域经济。加快建设县域特色产业集群（基地），走出各具特色的强县富民之路。贵池区要以三区协同为突破口，推动池州高新区东区加快发展节能环保、智能制造、电子信息等特色产业，西区高质量打造装配式建筑、金属材料产业基地；东至县要统筹县城、东至经开区、大渡口经开区（石台经开区）“三大板块”，大力发展现代化工、绿色食品等特色产业；石台县要大力发展文化旅游、健康养生、富硒食品等特色产业，在石台经开区招商项目落地上取得新突破；青阳县要大力发展机电装备制造、非金属材料精深加工和旅游、健康等特色产业。建立县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，贵池区、东至县、青阳县要在同类县区考核中实现位次前移，石台县要加快缩小与同类县的经济发展差距。全力推进招商引资。把招商引资作为经济工作“一号工程”，聚焦主导产业大力开展精准招商，深化商会协会招商、以商招商，加强园区合作共建，引进省外亿元项目165个以上、到位资金530亿元以上。建立招商项目评估预审机制，加强投资主体、技术水平和市场前景研判分析，供地项目一期达产后必须达到规模企业标准。加强重大招商项目全过程闭环管理，从项目洽谈到核准备案、开工建设、竣工投产、政策兑现、二期推进，实行“一套班子”专责服务。坚持大项目大政策、好项目好政策，优化招商引资政策体系，建立项目投产前扶持、投产后奖补政策清单；制定全市统一规范的招商引资合同文本，强化双向约束。强力推进重点项目建设。坚持“谋划一批、储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”，完善重大项目专班推进机制，实行月集中开工、季观摩测评，实施市重点项目500个以上。开工建设海螺四期、长九二期等投资5亿元以上项目23个，竣工投产铜冠铜箔三期、广信农化离子膜烧碱等投资5亿元以上项目22个。每个省级以上开发区围绕1-2个主导产业，谋划建立百亿级产业链项目库。科学编制“十四五”发展规划，强化重大项目谋划，争取更多的项目进入国家和省“大盘子”，加快九华发电二期、石台抽水蓄能电站等重大项目前期工作，力争尽快列入开工计划。 （二）全面融入长三角一体化发展，加快提升城市能级和核心竞争力。坚持以一体化带动城市化，以更高水平城市化参与一体化，更大范围、更宽领域、更高层次集聚发展要素，在长三角27个中心区城市中提升我市影响力和美誉度，加快建设现代化中等城市。提升城市发展格局。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，全面衔接皖江、皖南示范区建设，积极融入合肥都市圈，主动对接G60科创走廊、G50绿色发展走廊、杭黄国际黄金旅游通道，着力提升长三角西向门户节点城市地位。优化市域规划布局，基本完成市县国土空间总体规划编制，构建主城区与各县区快速通道网。优化城市空间布局，按照产城一体的思路推进三区协同发展，统筹布局医院、学校、文化等公共服务设施，完善老城区与东部三区之间快速通道，加快东部产城融合创新区建设；高水平规划主城区滨江区域，通过生态修复、工业遗产保护、老建筑利用、新业态导入，留住城市记忆，建设亲水岸线，提升滨江城市魅力。加强城市总体设计和规划管控，落实海绵城市理念，突出生态底色、文化特色和现代元素，展现“一池山水、千载诗城”城市风貌。完善现代交通体系。统筹区域交通、城乡交通、综合交通“三个一体化”，加快建设交通强市，完成投资46.5亿元。融入区域交通。加快池黄高铁池州段、G318南陵界—木镇段、G236青通河—黄山北路段建设，力争德上高速池州至石台段主体工程完工、积极推动合枞段尽快开工建设，做好合池城际、池州长江公铁大桥、池九高铁、黄山—石台—东至高速前期工作，争取池宣高速列入省高速公路网规划。完善城乡交通。开工G530查桥—牛矶段、S358青阳—红石段，力争G318池州—殷汇段全线路基完工，做好G236殷汇—查桥段、G530石台—查桥段前期工作，建设“四好农村路”641公里，实施公路生命安全防护工程。提升综合交通。开工池州港江口港区四期、童埠港区改扩建工程，加快秋浦河航道整治，建成青通河航道整治工程，推进九华山机场改扩建。加快高品质城市建设。以规划为引领，精心组织实施三大重点工程，进一步彰显城市特质。实施路网优化提升工程。谋划主城区东、西、北外环项目，加快长江南路延伸段建设，做好清溪大道改造提升、祥云大道西延、秋浦东路东延连接线前期工作。实施人居环境提升工程。完成沿江路沿线棚改征迁工作，启动平天湖东部区域棚改及生态修复项目；开工建设东湖北路危桥改造、白洋路沿河环境整治工程；实施城镇污水处理提质增效三年行动，开工建设天堂湖污水处理厂。实施公用设施提升工程。推进综合客运枢纽站建设，新增新能源公交车38台，在4条城市主干道路建设公交电子站牌，新增公共停车位2500个；建成下小湖排涝二站工程；开工骨干电网输变电工程2个、建成5个；加快5G基站建设和组网步伐，推动5G商用及行业应用场景落地；完成LNG储气调峰站前期工作，新建燃气管线20公里；开工建设餐厨垃圾处理厂。加强城市精细管理。以社会服务管理信息化平台为基础，整合智慧城管、政务热线平台，打通部门管理业务系统，推进城市运行“一网统管”，提升网格化、精细化管理水平。开展违法建设排查整治，坚决做到减存量、零增量。推进主城区公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。持续深化文明城市、卫生城市创建，着力解决户外广告、交通秩序、背街后巷、小区环境、餐饮油烟等方面问题，加强小区物业、文明养犬、共享单车管理，提升城市文明程度，让城市更有秩序、更有内涵、更有温度。增强县城和重点镇承载力。加强县城和重点镇规划建设管理，增强公共服务功能，提高产业支撑能力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的新型城镇。东至县要加快尧东一体化进程，推进大渡口镇按城市标准提升功能，加强南部中心镇规划建设，推动城乡融合发展。石台县要以德上高速建设为契机，提升县城旅游接待和服务能力，完善仙寓等旅游镇功能，推进富硒氧吧、慢庄等特色小镇建设。青阳县要加强高铁站区规划，建设朱备、陵阳等文旅特色小镇，打造环九华山旅游集散中心，发展木镇、丁桥等专业集群镇。九华山风景区、青阳县要协调联动，合力打造康养、健身、休闲等特色小镇。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。全面落实“20字”总要求，着力推进“五个振兴”，促进农业强、农村美、农民富，写好乡村振兴池州篇章。推进农业产业化发展。坚持用工业化理念抓农业，实施基地建设、龙头培育、技术创新、品牌打造、网络营销五大工程。坚持培优引强，发展精深加工，新增规上农产品加工企业10家以上，力争培育产值5亿元以上龙头企业2家，农产品加工业总产值增幅超过全省平均水平。突出富硒、绿色、生态特色，加快“池州生鲜”农产品区域公用品牌建设，新增“三品一标”30个。深入推动农产品出村进城，新增千万元农产品电商企业2家以上。新建无性系良种茶园1万亩、九华黄精种植0.5万亩、秋浦花鳜养殖1万亩，建设1-2个长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定粮食综合生产能力，新增高标准农田10万亩，农田水利“最后一公里”治理10万亩。稳定提升生猪产能。强化重大动植物疫病防控。推进生态宜居乡村建设。完成农村人居环境整治三年行动，健全城乡环卫一体化长效机制。抓好省级中心村建设，加强历史文化名村、传统古村落、古建筑的保护利用。积极争取列入全域土地综合整治试点。加快搬迁拆并型村庄土地整治，复垦整理土地5000亩。加快山区水源工程补短板，实施94处农村饮水安全巩固提升工程，完成72公里中小河流治理、5座小水库除险加固和4座泵站建设，治理水土流失面积30平方公里，推进贵池区城乡供水一体化试点。发挥“一约四会”作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革，推进农村土地有序流转，培育省示范合作社、家庭农场10个。全面完成农村集体产权制度改革，持续推进“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。实施扶持壮大村级集体经济工程，新增经济强村30个。开展房地一体农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证，探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点。 （四）持续深化重点领域改革，加快发展开放型经济。坚持以深化改革破解发展难题，以扩大开放拓展发展空间，加快打造内陆开放新高地，进一步激发市场活力和经济内生动力。打造高效率的营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，对标国家营商环境评价体系，制定实施优化提升方案，力争在地级以上城市测评中位居全省前列。政务服务更便利。深化“放管服”改革，推进照后减证和简化审批，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。提升政务服务大厅一站式服务功能，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结。迭代升级政务服务“万事通办”平台，大力拓展网办事项，开通“不打烊”自助服务。全面实施政务服务“好差评”制度。政策供给更精准。严格落实减税降费政策，梳理修订各类产业奖补政策，创新政策奖补方式，精准支持重大项目、“双创”孵化和科技成果转化，充分放大市级财政资金的“乘数效应”。政企互动更通畅。持续优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，建立联系园区、基地和重点企业、重点项目制度，纵深推进“四送一服”双千工程，与园区、企业一道共谋发展、共解难题，用真心、真情、真意换取发展的“真金白银”。更大力度推进重点改革。深化金融改革。加快发展普惠金融，扩大无还本续贷覆盖面，推广“税融通”线上线下服务，开展企业无形资产质押贷款试点，新增信贷投放不低于80亿元。引导企业实施规范化股份制改造，加快华尔泰等3家企业IPO进程，力争工业企业发债取得突破，直接融资50亿元。深化财政改革。落实中央与地方收入划分改革政策，理顺市与县区财政事权和支出责任；完善预算安排与支出进度挂钩机制，硬化预算刚性约束，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革。加强经营性国有资产集中统一监管，严格绩效考核，推进市属国有企业围绕市场定位做优做强主业，确保国有资产保值增值，提高服务全市经济发展的能力。建投集团要在服务三区协同、产城融合、城市建设和矿山砂石等资源整合上发挥骨干作用；产投集团要在服务“4+3”产业、盘活“僵尸企业”不良资产、支持科创孵化、培育专精特新企业上发挥撬动作用；文旅集团要在推进市县山联动、整合文旅资源、形成全域旅游格局上发挥引领作用；交投集团要在建立市场化交通投融资机制、整合公路港口岸线资源、建设交通强市上发挥主力军作用；杰达集团要在提供优质公共交通服务、盘活存量资产、加快业态转型上迈开步伐。加快推进对外开放合作。坚持激活存量，促进外贸进出口企业持续健康发展，提升加工贸易企业自营进出口能力；积极扩大增量，大力引进外向型企业，培育外贸新的增长点，力争进出口超千万美元企业达到10家、跨境电商交易额增长50%以上、加工贸易额增长30%以上。落实外资促进政策，重点围绕电子信息、化工新材料等产业链，绘制韩企、日企、台企招商地图，谋划设立合作产业园，力争引进外资企业10家，实际利用外资增长5%以上。巩固提升池州港一类口岸核心能力和服务水平，确保池州港外贸散货码头恢复运营、集装箱监管场所达标验收。启动池州（皖南）保税物流中心（B型）申创，争取九华山机场航空口岸对外开放列入国家口岸发展“十四五”规划。 （五）坚决打赢三大攻坚战，加快补齐高质量发展短板。强化底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，集中优势兵力打好歼灭战，确保全面建成小康社会成色。决战决胜脱贫攻坚。强化攻坚责任，保持攻坚态势，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。落实贫困县“四个不摘”，加大“双基”建设力度，确保石台县高质量退出。深入开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫监测预警和边缘户帮扶机制，巩固提升脱贫成果。坚持志智双扶，推深做实“十大工程”，着力推进产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫、消费扶贫，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深化“五控”攻坚，着力解决结构性、季节性大气污染问题，确保环境空气质量继续改善。持续开展入河入湖排污口排查整治，实现乡镇政府驻地、省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖，基本消除农村黑臭水体，确保国控断面水质全面稳定达标。编制耕地土壤环境质量分类清单，健全固废污染防控长效机制。依法依规严控矿山超产能开采、低效开采，推动延期关闭矿山“清零”，完成已关闭的28座矿山生态修复；推广绿色运输模式，开工建设贵池、东至矿产品运输廊道。推深做实河湖长制，完成长江干流岸线项目清理整治和内河“三无”采砂船舶拆解。加快林长制改革示范区建设。坚决防范化解重大风险。持续加强重点领域风险的全流程、全链条管控，深入推进地方金融机构不良资产压降，保持打击非法集资高压态势，持续推进互联网金融风险专项整治，加强政策性融资担保机构债务追偿、风险管控，发挥融资担保功能；严格政府债务限额管理，强化政府投资管理刚性约束，确保不发生系统性风险。 （六）切实保障和改善民生，加快提高人民生活水平和质量。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。认真办好民生实事。在实施省33项民生工程基础上，办好群众所急、所需、所盼的8件民生实事。1.新建主城区小学3所、公办幼儿园2所。2.完成主城区老旧小区二次供水设施改造。3.实施主城区校园周边路段安全设施提升工程。4.开发公益性岗位2500个。5.开通池州—枞阳城际公交。6.建成社会足球场22块。7.实施一户多残贫困家庭残疾人救助。8.建设综合养老服务指导中心5个、社区居家养老服务中心45个。做好就业和社会保障工作。落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，职业技能培训1.8万人，新增技能人才0.9万人，以园区为单位推行企业用工调剂，促进更充分更高质量就业。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。实现城乡居民基本医疗保险市级统筹。全市开工棚户区改造2671套，改造老旧小区61个。完善社会救助体系，落实特困人员供养政策。推进第四批全国居家和社区养老服务改革试点。支持社会力量发展普惠托育。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人康复服务。推进城乡公益性公墓建设。着力办好人民满意的教育。全市新建改建公办幼儿园8所，公办园在园幼儿占比达到50%。实施义务教育质量提升工程，加大教育资源整合力度，全市新建改建小学5所。支持高校、中职学校与园区联合办学，建立3个技能型人才培训基地和实训基地，推动产教融合。积极引进长三角名校合作办学。依法支持民办教育，办好网络教育、特殊教育、继续教育、老年教育。深化中小学教师“县管校聘”改革，落实乡村教师支持计划。坚持立德树人的根本任务，加强师德师风建设。完善义务教育阳光招生长效机制，规范整治校外培训机构。提高卫生健康服务水平。深入推进与长三角医院结对共建医联体、专科联盟。深化“三医联动”，加强紧密型医共体、医联体建设，县级以上公立医院实现远程会诊、远程病理、远程影像全覆盖，基层医疗机构实现“智医助理”全覆盖。建成市人民医院外科综合楼，新增三级医院1家。开展2个省级医疗卫生重点专科创建。将97种国家谈判药品纳入医保支付范围，切实减轻患者用药负担。实施健康池州行动，广泛开展健康促进和全民健身活动。做好第七次全国人口普查工作。促进文化繁荣发展。实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动、全民科学素质行动。实现县级基本公共文化服务标准化全覆盖，村级综合文化服务中心覆盖率达到95%。加强祁红老厂房等老建筑保护和开发利用，实施6条古道修缮、黎痕老街革命遗址遗存保护利用工程。推进非遗保护传承，挖掘文化内涵，推动常态展演，让池州傩、青阳腔等文化遗产活起来、火起来。繁荣文艺创作，加强新时代文明实践中心和融媒体中心建设，发展数字文化、创意文化等文化产业新业态。加强基层社会治理能力建设。推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，扩大智慧社区试点，推动社区管理和服务网格化。抓好10个农村社区示范建设，扎实开展民主法治示范村(社区)创建。深化城乡社区协商，健全涉及群众利益事项民主协商制度。加强专业社工和志愿者队伍建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务。深入推进平安池州建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。完善应急管理体系，提高应急管理能力，深化安全生产“铸安”行动，确保事故起数、死亡人数“双下降”。落实食品安全责任制，实施食品安全放心工程建设攻坚行动。促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理，巩固佛教商业化治理成果。大力支持国防和军队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务管理工作，推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“五连冠”。 三、加快建设人民满意的服务型政府坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面提升政府治理能力和水平。 （一）强化制度意识，建设法治政府。坚定制度自信，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行政府重大事项决策程序，把各项行政行为纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。 （二）提升专业能力，建设效能政府。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，加快提高政府工作人员专业化、精细化、精准化水平。坚持干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，大兴学习之风，大兴调查研究之风，在勤学苦干、多思善悟中提高战略研究、规律把握、系统谋划、运作操作的能力。坚持重点工作项目化，实行清单式管理、台账式销号，以“绣花”功夫落细落小，以“钉钉子”精神落地落实，确保干一件成一件。坚持找准关键、精准发力，制定实施重大课题、重大项目、重大事项、重大问题清单，点上突破、带动全局，推动政府工作提速提质提效。 （三）突出履责担当，建设有为政府。坚守初心使命，强化担当作为，坚决扛起推动池州高质量发展的时代重任。牢固树立重实绩的鲜明导向，崇尚实干、力戒空谈，对定下的目标、看准的事情扭住不放、一抓到底，确保党中央、国务院以及省委、省政府和市委的决策部署落地生根。发扬斗争精神，增强斗争本领，讲求斗争艺术，以“功成必定有我”的担当，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。全面落实考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责。 （四）弘扬严实作风，建设廉洁政府。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以永远在路上的执着，把全面从严治党各项要求落到实处。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施细则，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严从实抓好各项工作，进一步减轻基层负担。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事、厉行节约，优化支出结构，坚决压缩一般性支出，做到保重点、控一般、促统筹、提绩效。认真落实党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，自觉接受监察监督，强化审计监督和政府内部层级监督，抓好巡察、审计发现问题整改，坚决惩治各类腐败问题，从严查处损害群众利益行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开拓创新、奋发图强，全力冲刺“十三五”，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设“三优”池州而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【溆浦县招商】2019年溆浦县政府工作报告

  2019年1月15日在溆浦县第十七届人民代表大会第三次会议上县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，紧紧围绕“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，抓重点、补短板、强弱项，团结带领全县人民，砥砺前行，真抓实干，较好地完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计2018年(下同)，实现地区生产总值165亿元，同比增长8.5%;规模工业增加值同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成76亿元，同比增长12.5%;一般公共财政预算收入完成8.6亿元，同比增长12.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23578元、11294元，同比增长9%、10.7%。年末金融机构存款余额238.1亿元，贷款余额110.3亿元，比年初分别增加12.2亿元和13.2亿元。一年来，我们团结一心沉着应对经济下行压力。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.57:30.79:47.64，逐步优化。现代农业稳步发展。完成粮食总播面88万亩、总产34万吨。发展超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米27万亩、杂交制种5.6万亩。创办油菜万亩示范片10个，新建各类农业产业化基地1.5万亩。新建标准化规模养殖场13个，出栏生猪113万头，出笼家禽752万羽;“大棚房”清理、非洲猪瘟防控等工作效果良好。新增各类农机具5526台(套)，水稻耕种收综合机械化水平达74%。完成农村土地流转37万亩、新增农民专业合作社72家、家庭农场23个，省级农业产业化龙头企业1家、市级4家。“溆浦瑶茶”国家地理标志保护产品受理公示，恒森农业“筷言菇言”成为溆浦第一个马德里商标。新型工业提质增效。新增规模工业企业18家，排名全市第一。工业园区完成技工贸总收入25亿元，规模工业增加值6.75亿元，固定资产投资9亿元，同比分别增长18%、2%和15%，实现税收4760万元。园区污水处理一期、珠华制造配套道路、紫荆山风电二期等项目建成，珠华制造、瑶圃医药、湘耀科技、创信光电等重点企业投产。企业“上云”、“创客中国”大赛、“小巨人”企业培育等工作均排名全市第一。信息化建设有序推进，“天网”工程、“互联网+政务服务”、网格化等服务平台相继建成，“智慧溆浦”初见成效。第三产业持续繁荣。新增限上企业14家、住宿餐饮企业2家、重点服务企业4家。卷烟物流配送中转站、大江口柑桔仓储等商贸物流项目投入使用。城中、大盛、城南农贸市场提质扩容面貌一新，评为“全省市场秩序工作先进县”;全国电子商务进农村综合示范评为“全省项目推进优秀县”并作典型发言，完成电子商务交易额21亿元，同比增长31%。旅游产业快速发展，被列为“全省旅游资源重点县”，飞水洞成功创建国家3A景区，穿岩山、山背梯田、阳雀坡、雁露园等景区建设有序推进;全年接待国内外游客483万人次，实现旅游综合收入27亿元，分别增长15%和19%。一年来，我们多管齐下稳妥防范化解重大风险。坚持问题导向，保持定力，加强政府性债务管理。债务化解积极推进。编制完成《溆浦县政府隐性债务化解方案》，科学制定2018年至2028年化债计划。通过“停、缓、调、撤”方式，压减建设项目20个、投资规模43.57亿元;全年偿还政府债务本金10.8亿元，债务预警保持在合理区间，综合债务率稳定可控。平台转型平稳推进。整合6家政府性投融资平台公司，组建成立溆浦县城市建设投资有限公司和湖南红花园投资开发有限公司，推进地方政府投融资主体向市场化主体转型。金融风险有效防控。积极推进金融生态创建，严厉打击非法集资，金融打非工作全市考核排名第一，被《湖南金融》推介。持续加大不良贷款清收力度，全年清收银行不良贷款6667万元，不良率下降至2.4%。一年来，我们合力攻坚按时完成精准脱贫任务。深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述，以钉钉子精神全面抓好落实。帮扶力度空前加大。统筹整合财政专项扶贫资金3.64亿元，全年可望实现30113人脱贫，72个贫困村出列。派出驻村帮扶工作队364个，派出116名后盾帮扶单位班子成员或副科以上干部担任贫困村驻村帮扶工作队长兼村第一书记，每个贫困村安排3名驻村帮扶工作队员，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。“六大清零”扎实推进。实施自然村组通水泥(沥青)路506公里，窄路加宽460公里;解决3.93万贫困群众安全饮水问题，完成农网改造11个村，新建和升级4G通信基站326座，危房改造5480户。集中开展扶贫领域问题整改“回头看”工作,“排雷行动”取得阶段性成效。“五个一批”精准落实。实施易地扶贫搬迁2274户8706人。柑桔产业被省农业农村厅确定为“一县一特”特色扶贫主导产业，新建柑桔基地8000亩，带动近1万名贫困人口实现增收。溆浦东立农特电商扶贫、雪峰山旅游扶贫经验在全省宣传推广，被列为“全省旅游扶贫示范县”。组织贫困山区“花瑶妹”开展职业月嫂培训，做法得到省委杜家毫书记肯定。建成“扶贫车间”25家，吸纳600余名贫困人员就业。全面落实生态效益直补政策，发放补偿资金1328万元，惠及林农6万户。资助建档立卡等贫困学生44079人次3486万元;落实贫困学生“补天窗”教育资助16628人，贫困寄宿生生活补贴3709人，“雨露计划”补助4562人，“泛海助学”资助122人。宁波退休教师周秀芳支教北斗溪镇，荣获2018年全国脱贫攻坚“奉献奖”。精准认定农村低保对象9456户19646人，特困对象4237人，年人均农村低保指导标准提高到3400元，年人均兜底保障补助水平达到3600元，全年发放低保金、特困供养金1.1亿元。一年来，我们铁腕整治全力抓好生态资源保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”环保督察按时办结。14件中央环保督察“回头看”工作交办件，34件省环保督察交办件全部办结回复，办结率100%。绿地保护成效明显。认真开展全国第二次污染源普查，推进生态保护红线管理，持续封山育林253万亩，纳入天保林50万亩，新增森林蓄积量20万立方米、生态公益林16万亩;溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设积极推进，思蒙国家湿地公园通过国家专家组评估验收，被推选申报为“全国绿化模范县”，“生态溆浦”持续生态。碧水保卫力度加大。三都河大潭段综合治理、大江口岸坡整治工程完成;严格落实“河长制”，整改各类问题417个;持续推进农村环境综合整治，完成68个省市绩效考核村整治，退养畜禽养殖户76户，病死畜禽无害化处理中心建成使用，畜禽粪污处理设施装备配套率达85%以上;医疗废水处置检测合格率100%;县城集中式饮用水水源水质达标率100%。蓝天保卫持续推进。大力开展建筑扬尘、道路扬尘、垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等专项整治，实施珠华制造煤改气(电)等主要污染物减排项目25个;县城空气质量优良率达到94.8%，排全省第15位，较2017年提升36位。净土保卫取得突破。全面实施土壤污染防治工作，7个重金属污染防治项目顺利完成。依法查处超深越界开采案件7件，违法违规开采行为42起。土地占补平衡与增减挂钩稳步推进，完成耕地占补平衡土地开发项目8个3100亩。一年来，我们抢抓机遇积极推进全面深化改革。实施9大类46项改革。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利。加大“放管服”改革力度，实现与省“互联网+政务服务”一体化平台有效对接。梳理审核发布“四办”事项615项，取消县本级证明事项29项;梳理发布政务服务事项3811项;下放乡镇行政许可和公共服务事项74项。全面落实“九长”防溺水责任制，实现中小学生零溺亡，做法被省委办公厅《湖南信息》采用并上报中央办公厅。探索构建共建共治共享社会治理体系，综治民调排名稳居全省第一方阵，经验做法被省委办公厅推介。全面推进社区矫正“队建制”全省试点，社区矫正“信息化”考核居全省第一。高标准农田建设综合改革试点评为全省优秀县。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。殡葬改革持续深化，县城范围内集中治丧率达到100%。成立湖南省第一家领导干部自然资源资产审计中心，完成县以下领导干部自然资源资产离任(任中)审计试点工作，“生态审计”工作在全省作经验介绍。开放程度不断扩大。实施招商引资项目41个(含续建项目10个)，合同引进资金76亿元，实际到位内资64亿元(含续建项目)。新增外贸备案企业2家总数达17家;完成外贸进出口356万美元，外派劳务151人。一年来，我们全力以赴持续加大民生保障投入。全年民生领域支出46.96亿元，占财政支出比重达83.4%。全面小康步伐加快。省考核39项小康指标实现程度为83.5%，有26项指标达到或提前完成目标任务。民生保障不断加强。20件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149.49万人次，社保基金征缴12.19亿元，支出15.27亿元，新增创业主体3101个，新增各类城乡就业11045人，其中贫困人口就业2006人，被授予“湖南省创新创业带动就业示范县市区”。发放城乡各类救助补贴资金1.58亿元;新建“示范性村级农村留守儿童关爱中心”12个，社区养老服务日间照料中心4个，成立省级基层示范性老年协会16个，基本养老服务补贴覆盖率100%;募集慈善资金387万元，“慈善溆浦”成为品牌。移民帮扶争取中央投资3134万元，完成移民避险解困510户、1488人。“幸福溆浦”幸福着溆浦人民。社会事业持续发展。申报国家级星创天地项目2个、国家高新技术企业12家，申请专利258件。积极稳妥化解“大班额”，被授予全国“义务教育发展基本均衡县”、省级“教育强县”和“教育工作优秀单位”等称号。溆浦一中扩建、圣达学校后续建设、县职中学生公寓建设全面完成;建成标准化教学点70个，改造农村义务教育薄弱学校16所;溆浦芙蓉学校开工建设。加大文体设施投入，村级农民健身工程覆盖率达80%，人均公共体育设施面积达1.82平方米，超省定标准。组织各类公共文化活动120场次，送戏下乡338场次。成功举办首届“大江口·大端午”龙舟文化节，参加怀化市少数民族运动会取得4金6银3铜历史最好成绩。花瑶挑花被列入“首批中国传统手工艺振兴项目”。医疗保障水平不断提升，评为“全国基层中医药工作先进单位”;怀化济民医院被评定为二级甲等综合医院;县人民医院妇女儿童健康中心投入使用;县第二人民医院住院综合楼完成主体工程;建成各级医联体93个、乡镇中医馆25个。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27144人、孕产妇免费产前筛查7206人。计生工作全市考核排名第一，评为全省优秀。老干工作扎实务实，老年大学主体工程完成。人居环境持续改善。认真开展“三城同创”，成功创建国家卫生县城，省级文明县城通过暗访测评，省级园林县城进入《城市绿地系统专项规划》编制阶段。投入12.78亿元，实施重点城建项目19个。屈原大道二期、县城立体停车场、园艺东路和兴隆路路面油化、长乐坊道路改造等基础设施建成;夏家溪旧城改造安置房主体工程即将完工;怀化东部(溆浦)生活垃圾焚烧发电项目建设进度加快;县城中心汽车站、自来水管网建设、“智慧溆浦”二期、管道天然气、夏家溪黑臭水体治理等项目稳步推进。完成人防专项规划修订，1.3万平方米“结建式”人防工程建成使用。群众生产生活更加便捷。投入5.2亿元，新建和改造干线公路22.6公里、村组公路1198公里，实施安保工程150公里，危桥改造4座。两丫坪至中都、双江至岗东、龙潭至林果等公路建成通车;北斗溪至九溪江、思蒙至小江、淘金坪至上团、黄潭至双井等公路建设加快推进，龙潭客运站投入使用;加快城乡公交一体化建设，新开通城乡公交线路3条。投入3.27亿元,新建农村饮水安全工程131处，解决12.39万人饮水安全问题;新建高标准农田6.75万亩，新增改善灌溉面积5.8万亩，溆水灌区首次实施新增量测水建设项目;完成城市防洪堤建设4.26公里，防洪抗灾能力进一步增强。社会大局和谐稳定。全力开展严打整治，刑拘犯罪嫌疑人578人，刑事发案率同比下降26.21%;强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉恶团伙1个，刑拘36人。全面打响禁毒人民战争，评为“全省三年禁毒人民战争先进集体”。深入开展领导干部大接访、信访“法制建设年”和信访“三无”创建活动，全县信访形势持续好转。强力推进安全生产体系建设，全面落实“路长制”，深入开展道路交通“六查六管”保安全、消防“人离电断，人走火灭”保平安及食品药品安全综合治理等专项行动，全年安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”目标。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展不断深化，退役军人安置工作圆满完成。同时，老龄、宗教、档案、水文、气象、保险、工会、史志、残联、共青团、工商联、妇女儿童、外事侨务、防震减灾、住房公积金等各项事业和工作都取得新成效。一年来，我们严抓善管不断加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，政府自身建设不断加强。政治建设持续加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实上级方针政策，执行县委决定，政府党组定期向县委报告工作，“三重一大”事项及时提交县委审定。依法治县持续推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，118件县人大代表建议、97件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法和基层治理法治化试点工作，被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进县”。大力推行政府法律顾问制度，“法治溆浦”不断完善。通过国家审计署扶贫专项审计、省审计厅经济责任审计、自然资源资产管理和生态环境保护审计。强化政府投资项目跟踪审计，完成审计(调查)项目51个，挽回(避免)损失9360万元。服务水平持续提升。深入推进政务公开，主动向社会公布部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。进一步完善县长信箱、“12345”县长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项70198件，办结率100%。加强应急工作，突发事件应对能力持续增强。廉政建设持续深入。全面落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定，“三公”经费支出较上年减少15%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。各位代表，过去一年，我们实事求是，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，最重要、最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委省政府和市委市政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：形式主义、官僚主义现象依然存在;产业转型难度较大，工业运行比较艰难，农业加工能力薄弱，消费需求不够旺盛;项目融资难度增大，建设进度比较滞后;财源建设乏力，财税增收缓慢，收支矛盾突出，政府债务化解压力很大;国有资源、资产、资金管理存在漏洞;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康存在差距，乡村振兴任重道远;环境遗留问题存量较多，新增环境问题时有发生;城市管理仍需继续加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤等问题仍然突出;教书育人、立德树人空间很大，城区上学难、农村上学远问题尚未解决;黑恶势力、强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象存在，担责的事办得“慢”，违法的事办得“快”，不给好处不办事、不给好处拖办事的现象依然存在，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，微观经济领域违法违规现象查而不绝，项目“变更”、规划“变更”时有发生，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治，认真务必解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2019年工作任务2019年,是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,是全县脱贫摘帽决胜之年。做好2019年各项工作，必须认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，动员全县上下保持定力、提振信心、迎难而上、凝心聚力、攻坚克难、担当作为，抓重点、补短板、强弱项，决战决胜脱贫攻坚，奋力建设富饶美丽幸福新溆浦，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;金融财政风险有效防控，一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，城镇调查失业率5%，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 （一）齐动员齐上阵，坚决打好精准脱贫攻坚战啃下脱贫硬骨头。一鼓作气，尽锐出战，全力以赴推进精准扶贫、精准脱贫。对照脱贫摘帽验收标准，制定完善《溆浦县脱贫摘帽作战图》，明确时间表、路线图、责任书，将指标任务逐项逐条细化，坚决必须确保2019年底全县整体脱贫摘帽。打好政策组合拳。紧扣“两不愁三保障”，落实落细“五个一批”，将产业扶持、住房保障、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策精准落实到户到人。继续统筹整合项目资金，抓好“九大工程”后续建设，确保验收达标。大力发展柑桔、枣果等重点扶贫产业，切实抓好集体经济产业项目，鼓励引导贫困户自主发展产业。大力培育农村电子商务、乡村旅游扶贫产业，建好扶贫示范基地，通过产业带动，实现贫困人口增收。构建扶贫大格局。加强脱贫攻坚组织领导，实行指挥前移、权力下放、力量下沉，做到精力集中、财力集中、时间集中，确保脱贫攻坚决战决胜。严格按照《溆浦县促进脱贫攻坚“三落实”奖惩办法》规定，建强乡镇前线指挥部，全面压实驻村工作队及对口帮扶单位扶贫责任。密切对接省直、市直部门定点扶贫、东西协作扶贫，拓宽帮扶领域，增强协作深度。深入开展扶贫领域监督执纪问责，严厉查处徇私舞弊、贪污腐败、失职渎职等行为。 （二）多渠道多途径，坚决打好防范化解重大风险攻坚战严格控制增量。坚持量入为出、量力而行，健全政府公益性项目建设决策机制，强化资金使用绩效管理，提高资金配置效率，严格审查项目资金来源，从严控制项目投资规模，无资金来源、无偿还能力的项目坚决不上马、不动工，杜绝新增政府隐性债务。逐步化解存量。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，积累资金、腾出空间，稳妥化解存量债务。加大资产清查处置力度，拓宽资金筹集渠道，精准制定还款计划，减轻债务偿还压力。完善配套政策，引进战略投资，激发民间投资，减轻财政资金投入压力，确保政府“三保”支出和新建项目资金需求。严防金融风险。加强银行有效信贷投放管理，引导金融机构围绕平台公司、民营企业、三农服务、精准扶贫，优化信贷结构，加强银企对接，扩大有效信贷。严厉打击违法办金融、非法集资、虚假宣传等违法违规行为，有效防控互联网金融风险，做好金融中介、小贷公司、典当行等机构合规性检查和整顿工作。 （三）把重点破难点，坚决打好污染防治攻坚战强化源头控制。全面落实管理措施，严把项目准入关口，坚决做到资源开发强度大的项目不上、存在生态环境污染的项目不上、不符合国家产业政策的项目不上。坚守生态保护红线面积不减少，严控新污染源和污染总量不增加，确保县城空气环境质量达标率93%以上，县城饮用水源水质、地表水环境质量达标率100%。严格执法监管。全面落实《溆浦县污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，开展“碧水利剑”“蓝天利剑”“净土利剑”专项执法，加强环保行政执法与刑事司法联动，保持严厉打击环境违法行为高压态势。重点抓好溆水河流域综合治理、城区扬尘治理、龙潭片区石材、低庄片区硅砂、重金属污染治理及废弃物污染治理等重点领域的监管执法，确保生态安全。推进生态建设。强化生物多样性保护，大力推广生态造林，继续封山育林253万亩，深入实施禁伐减伐三年行动，启动森林提质改造工程，建设国家储备林1000亩、省级森林经营示范林3000亩，全民义务植树100万株，力争完成省、县干道和乡村道路绿化任务。加快溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、雷峰山国家石漠化公园建设，打响溆浦生态休闲品牌。 （四）调结构稳增长，全力写好产业发展文章高质量发展现代工业。落实省“135”工程升级版要求，继续加大园区基础设施投入，重点抓好企业服务中心、二期标准厂房及道路、仓储物流一期、污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。落实制造强省“1274”行动纲要，引导企业走创新发展、转型升级、提质增效之路，力争完成工业投入20亿元。重点服务好纳纳家居一期、健乐美体育用品、嘉盟饰品扩能改造、太阳山风电等工业产业项目建设。扶持瑶圃医药、煜江电子、创信光电、晟芯电子、科罗服饰、珠华制造、益能环保、顶端陶瓷、龙成中药等等重点企业做大做强，力争新增规模工业企业8家。大力开展招商引资，完成工业招商16亿元。继续推进“智慧溆浦”建设，进一步完善“天网”工程、“雪亮”工程、“互联网+民生服务”和教育“三通两平台”等信息化工程。高效益发展现代农业。稳定粮食总播面88万亩以上，推广超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米28万亩、杂交制种5万亩，办好优质稻千亩示范片3个。新建柑桔、油茶、茶叶等各类产业基地12.5万亩;抓好非洲猪瘟防控，做好动物防疫，力争出栏生猪108万头，出笼家禽765万羽。推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。扶持雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级2家。开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦瑶茶、溆浦鹅、溆浦脐橙、溆浦红桔、溆浦红糖、雪峰片片桔、油洋辣椒等地方特色产品，力争完成绿色食品认证10个、有机食品认证1个。高水平发展第三产业。巩固全国电子商务进农村示范项目创建成果，健全农村电商服务网络，电子商务交易额突破22亿元。积极管理服务好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设。加大旅游资源整合开发，抓好雪峰山游客综合服务区、山背花瑶梯田观光索道工程建设，做好山背、阳雀坡、乌峰、金中、光明、蓑衣溪等传统古村落保护工作，推动向警予同志纪念馆、湘西会战抗日阵亡将士陵园等景区提质改造，提升溆浦旅游市场品位，力争实现旅游收入30亿元。 （五）抓建设严管理，全力写好城乡建设文章抓好“三城同创”工作。以“三城同创”为载体，重点抓好县城控制性详规编制及县城海绵城市、地下管线、消防等专项规划编制工作;启动三江镇、葛竹坪镇、龙庄湾乡等18个集镇总体规划和235个村庄规划编制，支持龙潭镇、低庄镇、大江口镇、桥江镇、北斗溪镇等综合整治，提升管理水平;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。完成自来水城北加压站、城区新增管网、黑臭水体治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设任务。继续完善城区道路交通、“红绿灯”建设，重点抓好市容市貌综合整治，严厉打击摩托车违法载客、不戴头盔、乱装遮阳伞、非法营运等违法行为，严禁乱停乱摆、严禁占道经营、严禁拒载宰客等不文明行为，巩固创建国家卫生县城、省级文明县城工作成果，建立长效机制，确保顺利授牌;启动推进国家健康县城、省级园林县城创建工作。加快人防指挥体系建设，开展疏散地域建设试点工作。推进农村人居环境整治。深入开展“两治理一革命”，全面推进农村人居环境整治三年行动，加快农村垃圾、生活污水专项治理和农村无害化卫生厕所建设，抓紧完善符合农村实际、适合农村特点的农村生活垃圾处置体系，实现就地分类、收集、运送及资源化利用;加快推进农村黑臭水体治理，全面落实河长巡查工作制度，提高农村污水治理效果。引导鼓励建设具有地域特点、民族特色和时代特征的农村建筑，提升农村环境风貌。加快推进村庄周边、庭院宅旁、道路河渠两侧绿化行动，力争村庄绿化覆盖率达到40%以上。完善基础设施建设。持之以恒锲而不舍全力以赴争取溆洞高速、安溆高速早日立项建设。完善“四好农村路”管理，完成双井至水田庄公路改造工程，实施自然村通水泥路400公里、窄路加宽191公里、安保工程421公里，建成县城中心汽车站、城南汽车站、低庄客运北站、新能源充电桩和100个便民候车亭，加快大江口大桥拆除重建进度。抓好溆水灌区新增量测水设施及17座小型水库除险加固建设，完成龙潭、水东防洪堤保护圈和高标准农田建设任务。 （六）激活力强后劲，全力写好改革开放文章全面持续深化改革。保质保量完成机构改革任务，持续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，积极抓好“三去一降一补”各项工作。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务各项措施。认真完成投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。做好第四次全国经济普查工作。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、产权制度、农业农村等重点体制机制改革，不断激发工作活力。全面扩大对外开放。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的难得机遇，坚持共商共建共享，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加大招商引资力度，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目，力争招商引资到位国内资金30亿元以上。积极参加“港洽周”“广交会”，全面落实外经外贸政策，推动县内企业由代理出口向自营出口转变，力争完成对外贸易进出口总额400万美元以上。全年工业产业招商实现“质”的突破。全面优化营商环境。着力构建“亲”“清”政商关系，提振民营企业家信心，推动民营经济实现“两个健康发展”。积极对接“北上广”，大力实施“互联网+政务服务”，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为、假作为”和“索拿卡要”等行为。坚决落实“四办”要求，让群众办事最多跑一次。建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽、非法买卖土地、非法处置国有“三资”等违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标、“提篮子”“打鸟”等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （七）惠民生促和谐，全力写好民生事业文章持续提升保障水平。完善就业创业扶持政策，健全服务体系，提升服务水平。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。全面治理拖欠农民工工资问题，认真清理政府、国有企业拖欠民营企业账款问题。维护军人军属权益，让军人成为全社会尊重的职业。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准和救助水平。加大医疗救助、临时救助力度，解决困难群众后顾之忧。继续抓好国家、省级综合减灾示范社区创建工作，统筹推进留守儿童之家和关爱中心建设。创新发展慈善超市，做好助学、助医、助残、助老等慈善救助工作。关心支持老干部工作，完成老年大学配套设施建设。积极发展社会事业。严格对照小康建设指标，全力推进小康建设各项工作，确保2020年与全国同步建成小康社会。完善科技创新和科技成果转化激励机制，充分发挥科技对经济社会发展的引领作用。认真学习贯彻落实中发〔2018〕4号、湘发〔2018〕22号、怀发〔2018〕15号文件精神，改善农村办学条件，促进教育均衡发展，积极化解大班额，认真做好芙蓉学校秋季开学各项准备工作，坚决保质量、保安全、保进度完成芙蓉学校建设任务;保障义务教育教师待遇，切实贯彻落实中央“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的要求。推进农村综合文化服务中心建设，继续开展文化三下乡、全民健身活动，丰富人民群众文体生活。继续完善县、乡、村三级医疗服务体系建设,加大乡村医生本土化培养力度，加强医疗行业行风监管，严厉打击欺诈骗取医保金等违法违规行为;加强城乡贫困妇女“两癌”免费检查、全县适龄妇女产前筛查和免费孕前优生健康检查，全力保障妇幼身体健康。落实全面二孩政策，深入推进“诚信计生”，力保“全省优秀单位”。全力维护大局稳定。探索建立多元化矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从严治理党员干部涉黑涉恶问题;全面整顿软弱涣散村级组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。继续保持打非治违高压态势，加快建立隐患排查治理体系，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保全县2019年安全生产打一个翻身仗!坚决严防较大以上安全生产责任事故发生。同时，统筹落实社保、税收等惠民新政，扩大社会受益面;协调推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作，推动军民融合发展;支持共青团、工会、妇联等群团组织工作;做好民族宗教、外事侨务、老龄老干、残联、档案、保密、气象、保险、水文、防震、史志、住房公积金等工作。 三、加强政府自身建设新时代新要求新作为，硬指标硬任务硬举措。县人民政府必须持续全面加强自身建设，勤勉敬业，善作善成，不负人民重托，写好时代答卷。坚持政治建设为核心。习近平总书记强调“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党对经济工作的统一领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行上级方针政策，不折不扣执行县委决策部署，不折不扣执行人大决议决定，定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督。坚持制度建设为保障。习近平总书记强调“要把权力关进制度的笼子里”“加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”始终做到制度面前人人平等，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。对违规、变通、规避等行为，发现一起、查处一起。倡导求真务实、雷厉风行、立决立行作风，着力整治不负责任、为官不为现象，注重约束与激励并重，建立容错纠错机制，激励干部改革创新、干事创业，旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当、为敢于负责的同志负责。坚持法治建设为基础。习近平总书记强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”“严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”牢固树立宪法至上理念，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治县全过程。着力抓好法治创建，继续加强村(居)法治基础设施和队伍建设;完善矛盾纠纷化解机制，建立健全党员干部和公务员学法用法制度，推进形成自治、德治、法治相结合的基层治理新格局。充分发挥人民主体作用，深入开展群众法制宣传教育，努力营造全民学法用法、敬法守法，营造守法光荣、违法可耻，用法律解决问题的良好社会氛围。坚持能力建设为根本。习近平总书记强调“一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”牢记为人民服务根本宗旨，全面增强“八大本领”，积极投身“三大攻坚战”伟大实践。集中时间集中精力集中资源，集中建设重点民生实事工程，狠抓督查督办力度，对重大决策、重大项目和重点工作，实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率。坚持廉政建设为底线。习近平总书记强调“打铁必须自身硬”“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，严防“四风”问题反弹回潮。全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，决不插手微观经济活动，决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动，决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。坚决落实民主集中制、请示报告制度、党委(党组)议事规则和决策程序、谈心谈话等各项制度，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新希望，新征程承载新梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同力，开拓创新，坚决打好“三大攻坚战”，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全面建成富饶美丽幸福新溆浦,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“一极两带”：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。2.“一个中心、四个怀化”：“一个中心”，建设五省边区生态中心城市;“四个怀化”，生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。3.“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，发展教育脱贫一批，生态补偿脱贫一批，社会保障兜底一批。4.“补天窗”：补齐非普惠性幼儿园建档立卡贫困家庭幼儿不能享受资助的政策短板;补齐非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不能享受寄宿生生活补助的政策天窗。5.“雨露计划”：为加大对农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策扶持力度，对就读于中等职业学校、高职高专院校、技师学院的本省农村建档立卡贫困户子女，在校期间其家庭享受扶贫助学补助。6.“泛海助学”：泛海集团发起的针对建档立卡贫困家庭应届高考大学新生助学行动。7.“公务员工资待遇”：包括基本工资(职务工资+级别工资)、规范性津补贴(工作津贴+生活补贴)、年终一次性奖金(相当于本人12月份的基本工资)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇工作人员)、年终绩效考核奖。8.“中小学教师工资待遇”：包括基本工资[(岗位工资+薪级工资+教护提高10%(除义务教育学校外))]、绩效工资(义务教育学校包括班主任津贴)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、武陵片区人才津贴(仅限于农村教师)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇教师)、年终绩效考核奖。9.“六大清零”：农村村组公路、农村安全饮水、农村电网改造、农村通讯覆盖、农村危房改造和突出问题整改“清零”行动。10.“九大工程”：农村公路建设改造工程;农村饮水安全建设工程;农网改造升级工程;农村危房改造工程;农村薄弱小学改造工程;信息化扶贫建设工程;文化扶贫建设工程;农村卫生室建设工程;农村综合服务平台建设工程。11.“扶贫车间”：以促进建档立卡贫困劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务的生产车间或场所。12.“四办”：马上办、网上办、就近办、一次办。13.“九长”防溺水：县长、局长、乡(镇)长、河(库)长、校长、班长(班主任)、村长、组长、家长“九长”共同抓防溺水的工作机制。14.“六查六管”：村长上门查、站长路口查、路长巡逻查、乡长全面查、局长执法查、县长督办查和管好驾驶员、管好机动车、管好运营商、管好道路网、管好防护栏、管好监控台。15.省“135”工程：重点扶持100个创新创业园区，建设3000万平方米以上的标准厂房，引进5000家以上创新创业企业。16.省“1274”行动：加快发展12大重点产业、实施7大专项行动、打造4大标志性工程。17.“两治理一革命”：农村污水治理，农村垃圾治理，厕所革命。18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。20.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【长丰县招商】2020年长丰县政府工作报告

  2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上代县长李命山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足长丰实际，保持战略定力，始终坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会高质量发展新局面，向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。预计，全年地区生产总值突破500亿元大关，达到520亿元、增长9.1%，实现规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资425亿元，财政收入65.98亿元、增长9%，社消零总额174.5亿元，增长15.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元，增长9.9%、9.8%。大发展势头强劲。全国百强四连升，并再次入选全部五项榜单，综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号，发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进，成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻，北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址，汽车零部件特色产业集群获省政府认定，岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘，协议投资超400亿元，产业新城宏图大展。大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约，成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天，青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天，刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工，获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%，成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。大建设再创新高。全县开工大建设项目270个，计划投资334亿元，完成投资170亿元，再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通，长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车，淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工，县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里，公路密度227公里/百平方公里，位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米，总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米，1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩，报批土地7967亩。大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区，上海师范大学附属实验学校正式开办，委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶，县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点，获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：一是深耕重点领域，发展活力高能释放。激活城市生命力。以全新理念推进规划建设，完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制，新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标，聚力聚焦重点板块，北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成，北城竹海、城市公园、高架亮化面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通，红颜湖公园完成招标，一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务，全面实施“九小”惠民工程，建成项目51个。预计，全年北城地区销售商品房1万套，外市购房群众占比61%，新增中小学学位6360个。放大核心辐射力。聚能双城核心作用，大力引进总部项目16个，万达广场、美尚酒店火爆开业，同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设，安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工，北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领，轨道8号线启动规划，北城高铁站升级改造，北城组团全面进入15分钟生活圈，全县迈入30分钟交通圈，双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏，保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻，全年出让经营性土地1677亩，房地产市场平稳有序。提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见，全面落实减税降费政策，降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户，增长38.6%;新增规上工业企业38家，80家亿元以上企业产值增长22.6%，工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家，战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军，恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖，荣事达荣获国家专精特新小巨人、国家级工业设计中心称号，伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展，服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一，进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。二是坚持项目引领，创新动能充分激荡。下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局，持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效，新签约引进亿元以上项目76个，其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个，居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”，中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成，格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”，华夏幸福、广银铝业等园区深度发力，合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”，主动参与国家集成电路产业大基金，参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”，完善信息化平台，实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金，兑现产业扶持资金4.28亿元，惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项目库，创历史之最。工业投资占全市20%，实施技改项目132个，位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元，超额完成年度计划。强化分类分级调度，充分利用项目智能系统，全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工，海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。三是强化统筹协调，城乡融合破浪前行。拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点，大幅提高土地整理奖补标准，累计投入11.6亿元，实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个，全县高标准农田占比提升至47%，20万农民受益。进一步规范土地经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手，首批54个贫困薄弱村启动实施，落实资金7768万元，集体经营土地达3.2万亩，购置标准化厂房5.78万平方米，村集体经营收入增加5万元以上，“造血能力”不断增强。谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设，三年新改建道路3132公里，沥青路占70%，投资总量占全市三分之 一、建设速度全市领先;建立路长负责制，提高养护标准，“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化，新开公交线路37条，投入车辆262台，线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化，11座乡镇污水处理厂投入运营，18座美丽乡村污水处理站基本建成，覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化，延伸供水主管网360公里，新增受益群众达5.38万户。开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治，开展“三治三拆三改”行动，完成高铁沿线专项整治，实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”，改厕1.75万户。投入3.1亿元，实施“四好水利”工程，完成瓦东干渠、黄花山干渠综合治理，开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设，顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效，岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设，杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”，国字号荣誉多达8项，品牌价值升至66.4亿元，位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作，荣获全国示范县称号。四是坚持问题导向，治理能力显著提升。倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元，实施“1234”提升工程，圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”，3940户贫困户喝上自来水，352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫，放大“红草莓”产业引领效应，帮扶群众2530户，实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对，帮扶建立17个产业扶贫基地，带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板，扎实做好选派驻村帮扶，强化“双包双到”措施，出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理，数据质量连续4个季度全省第一。奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治，严格落实河(湖、排)长制，划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护区，启动北城污水调运工程，整改雨污管网错接漏接342处，饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治，推进烟花爆竹禁限放，开展柴油货车等专项整治，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治，建立固体废物污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”，成片造林2.1万亩，超额完成任务。大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设，进一步规范县政府常务会议和专题会议制度，实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司，有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司，全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法，国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验，试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段，运营北城排水管网及智慧平台，建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储，全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法，招引人才561名。适应新闻宣传新趋势，成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度，公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动，完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查，率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情，县委县政府积极应对快速反应，千方百计保障生产生活用水，其中“北水南调”引水1500万方，实现“大旱之年无旱灾”。五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。有效落实惠民举措。投入16.6亿元，高质量实施29项民生工程，群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法，为弱势群体托底。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园，扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年，举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动，充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著，获省政府通报表彰。加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程，共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园10所，整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级医院，精神疾病专科正式开诊，建成社区卫生站14处、开诊8处，推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程，在全省率先完成殡仪车辆收购。全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理，开发扶持就业专项岗位903个，退役士兵安心就业。创新社会治理，建立村居全科代办窗口，完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展，扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行，群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”，开通微信“随手拍”，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程，食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制，认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动，交通事故率下降34.62%，安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解，社会大局和谐稳定。过去的一年，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们!事非经过不知难。过去的一年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督，得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难，得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向所有关注、参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题，主要是：与全国五十强相比，综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升;与人民期望相比，公共服务配套仍然不足，社会治理水平有待提高;与新时代要求相比，政府少数工作人员能力水平、责任担当还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。当前，随着国家长三角一体化发展、安徽制造强省建设、合肥都市圈等一系列重大战略的深入实施，宏观利好多重叠加，集成效应持续释放。长丰作为全省县域第一方阵，寄托着殷切期望，走在前列，腾飞起航，使命所在;作为合肥经济发展主战场重要地区，承载着时代重任，创出特色，争先进位，责无旁贷。五十五年风雨兼程，五十五年春华秋实。长丰从贫困县挺进百强县的光辉历程，向我们昭示，长丰人民勤劳智慧，长丰热土大有可为，长丰未来前程似锦。只要我们初心不改、使命在肩，就一定能奏响时代最强音，创造经得起人民认可、历史检验的发展业绩。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资平稳可持续，财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，大气、节能减排完成市控目标。围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作： （一）聚焦创新引领，下好改革先手棋。坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进“创新提效强动能”攻坚行动，促进新动能成长，推动高质量发展，力争战新产业产值增速保持全市前列，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式。构建创新体系。主动融入合肥“创新之都”建设，以国家大科学中心先进光源项目为新起点，深化与高校、科研院所等合作，争取更多产业研究院、院士工作站等落户长丰。推动创新要素和生产要素深度对接，深入实施品牌、标准、专利战略，完善科技服务，强化校企对接，搭建产学研合作交流平台，推广科技型企业“科创贷”，鼓励企业加大研发投入，完善首台(套)重大技术装备奖补政策，着力构建多元化、多层次、多渠道的科技创新政策体系。实施“长丰英才”计划，探索建立政策服务全覆盖、创业服务全流程、生活服务全方位的人才服务体系，认真兑现优惠政策，全年新增高层次人才20名、创新创业人才(团队)30个，培养高级技能人才、专业技工1000名以上，确保各类人才引得进、留得住、发展好。育强创新主体。以双凤经开区国家级“双创”特色载体为支撑，实施高新技术企业加速成长行动，积极发展科技服务、金融服务、工业设计等新业态，打造科技创新示范区。完善创新平台运行考评激励机制，支持荣事达、人和等国家级“双创”企业建设，加速创新要素向高科技企业流动。支持舜禹水务、华升泵阀等创建省级以上技术研发中心和重点实验室，引导瑞纳智能、恒鑫环保等高新技术企业挂牌上市，鼓励恒大江海、国力物流等提升细分市场占有率，争创行业“单打”前三甲。力争全年高新产业增加值增长20%、战新产业产值增长30%，占规上工业比重分别达50%、40%以上。优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，常态化推进“四送一服”，打造3个为企服务高效创新平台，规范1套标准化审批流程，构建“丰字号”营商环境品牌。打造高效率政务服务“云平台”。深化“互联网+政务服务”，全面推行“一网一门一次”改革措施落实，将全县自建业务系统向云系统迁移，加快信息资源共享和数据实时交换。打造高标准政务服务“星平台”。创建五星级服务标准，以事为中心整合政务服务南北大厅，优化“一网通办”、企业开办、长三角等专属服务区功能;积极发挥县中小企业服务中心、代办服务中心作用。打造全方位政务服务“圈平台”。建立政府牵头、多方参与的政银企长效联席会议制度，发挥北城建投、融资担保公司作用，全年落实政银担、税融通、过桥资金等财政金融产品20亿元。搭建审批事项流程标准化体系。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域、重点事项，持续推进行政审批改革，优化简化各类政策申报流程，有效压缩办理时限，公布并实施一批“秒批秒办”事项，力争营商环境保持全市优秀。 （二）聚焦产业升级，跑出发展加速度。围绕产业链、生态圈，大力开展“产业提档强实体”攻坚行动，继续争创全省民营经济先进县、制造业发展十强县、十快县，力争实现“三连冠”，产业发展主要指标保持全省前列，加快形成既有“高原”又有“高峰”的现代优势产业格局。持续发力平台载体。以产城融合为目标，把“一区多园”作为集聚要素的承载地、引领发展的主引擎，构建特色鲜明、优势互补、错位发展的产业平台格局。双凤经开区加快晋升国家级开发区步伐，按照“西城东产”功能定位，推进阜阳北路沿线土地收储、旧城改造及园区低效用地盘活，不断提升功能品质，建设现代化园区。水湖镇全力创建省级产教融合城，学习借鉴外地先进管理经验，丰富业态配套，提升城市管理水平，加快安徽建工技师学院、江西轨道学院建设，推动安农大经技学院、安建大城建学院开工。双墩镇发挥北城核心区位优势，积极发展总部经济和高技术服务业，大力度推进征地拆迁，高标准完善公共配套，精细化提升城市管理。岗集镇抢抓发展大科学装置新机遇，转型升级现有产业，规划布局新兴产业，完善提升基础设施。下塘镇全力打造先进制造业主战场，全面提升经营管理水平，加快推进产业新城建设，力争大项目引进再创新高。吴山镇积极发展住宅工业，充分发挥国家级装配式建筑示范基地效应，拓展园区规模，招引项目入驻，加快形成百亿产业集群。做大做强实体经济。精心谋划“十四五”，借力国家级智库编制产业规划。落实民营经济发展实施意见，精准修订高质量发展扶持政策。加快发展先进制造业。积极发展新型显示、智能电网等新产业，发挥锦江偏光片、中车交通等项目牵引作用，加快双杰电气、巨力器材等项目建设;增强智能家居、装配式建筑等产业上下游延展能力，推动方大炭素、少海汇全面开工，确保志邦产业园、舜禹水务二期建成投产，支持海螺水泥、培恩电器加快生产;提升生物医药、汽车零部件、食品加工产业层次，支持华恒生物、平光制药发展壮大，万向钱潮、晨阳橡塑扩大规模，金正大、嘉吉饲料、巴莉甜甜加大投资。加快发展现代服务业。推动现代服务业与新型工业化协同融合，积极发展集聚区、新业态。着力培育阜阳北路、蒙城北路总部经济带，确保小余科技、康诺药业等项目投入运营，全年招引不少于20个总部经济项目。大力发展现代金融，积极引进证券、保险、风投、创投和新金融业态，提升金融服务实体经济水平。加快培育市场主体。推动脊梁企业领航发展，鼓励鸿路率先实现百亿产值，支持伊利向百亿农产品加工企业迈进，整合再造“荣事达”百亿品牌“航母”;实现产值超20亿元企业4户、超10亿元企业8户。推动瞪羚企业加速发展，力争亿元以上工业企业超100户、增速超20%的占五分之一以上。帮扶退规企业、新投产企业尽快达规入统，力争全年新增规上工业企业20户以上。全力推进项目建设。围绕经济工作项目化、项目工作责任化要求，开展“项目建设保障年”活动，确保继续在全省项目工作考评中保持先进。拉紧项目责任链条。排定一批重大项目，强化县领导联系、部门包保、属地负责机制，按月分级调度推进，按季度分类组织观摩，全年举办集中开竣工活动2次以上。强化项目全程服务。充分发挥项目智能系统作用，建立定期会商会办制度，切实解决立项、规划、用地、环保、建设等相关问题，全力当好服务市场主体的“店小二”。加大加密督办跟踪力度、次数，每月巡查进度，严密项目推进过程监管。落实项目要素供给。提前谋划用电、用水、用气等需求布局，及时盘活低效土地、清理项目用地，保障重大项目指标需求。全年力争新开工亿元以上项目40个，其中10亿元以上大项目10个，竣工投产亿元以上项目50个。 （三）聚焦城乡融合，树立品质新样板。围绕双城双轴、城乡一体，大力实施“城乡提品强特色”攻坚行动，塑造特色城乡品味，显著提升管理水平，力争农村人居环境提升全市领先，让长丰成为“本地人自豪、外地人留念”的一方乐土。品质化推进城乡建设。坚持统一规划、整体布局、分段开发、分块落地，完成国土空间规划“一张图”，开展重点片区、关键节点城市设计，塑造特色鲜明的城市风貌。打造品质北城。加快阜阳北路沿线土地开发，科学把控土地出让节奏，启动城市中心建设，规划设计北城滁河公园、图书城等场馆，建设北城万达、金大地1912、世纪金源等特色夜市街区，加快创和幸福庄园、美年大健康项目建设。打造精致县城。加快城南新区土地熟化，启动一中新校区建设，完成红颜湖公园主体工程，确保县综合文化馆、体育馆投入运营，实施长新路、双墩路改造升级，加快老旧小区、背街小巷整治提升，推动城市有机更新。强力推进征安。聚焦重点片区，开展“清零”行动，推动中储粮油脂库、六安海事局等项目搬迁，力争全年拆迁面积总量继续保持全市前列。围绕安置房缺口，试点“房票”“代建”等引导政策，启动双墩水岸人家二期、双凤银河苑三期等项目建设，力争再建成安置房一万套以上。加快城乡融合。提升朱巷、杨庙等中心城镇基础设施配套水平，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。加快公交综合体、场站建设，新开通公交线路10条，力争城乡公交一体化村居通达率90%以上;取水瓦埠湖，新建龙门寺中心水厂，延伸供水配套管网，巩固城乡供水一体化成果。以土地整治和高标准农田整治为抓手，力争全年新增耕地6000亩，报批征收土地4000亩。精细化推进城市管理。扎实开展“北城治理提升年”活动，以数字城管监督考核为抓手，持续整治出店经营、乱停乱放等行为，常态开展城市交通秩序专项整治;开征城市生活垃圾处理费，推进北城地区垃圾分类试点。全面提升小区物业管理水平，建成智慧小区60个;着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等问题。成立市政园林中心，实现市政绿化统一管护。探索建设新型智慧城市，利用智能化、信息化手段，试点智能交通、科技治超、智慧菜场、数字小区，启用公安自助便民服务超市2处;加快推进城乡社会治理网格化，提升基层治理精细化水平。项目化推进乡村振兴。深入落实乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力建设新田园。建设蒙城北路片区乡村振兴示范带，加快推进岗集青峰岭、庄墓湖东、杜集“金丰”、杨庙马郢等示范区建设，继续做优美丽田园综合体，做强现代农业园区，全年新增高标准农田10万亩左右。全力做大新产业。大力实施产业化发展、组织化推进、科技化支撑、品牌化引领“四化带动”，持续推进现代农业“310”工程，聚焦“稻、虾、瓜、果”优势产业，发展“国字号”特色农业，创建百亿级草莓国家产业基地，打造2个全国先进的稻虾综合种养示范区，加快洽洽坚果小镇建设，适度推广高粱、牧草种植，鼓励发展小麦、水稻等大宗订单农业，落实扶持生猪生产各项政策;加强村级合作组织建设，积极招引大型农业领军企业;深化与中科院智能所合作，建设岗集智慧农业示范基地。全力发展新农村。高标准建成14个美丽乡村，整治57个村庄人居环境，持续提升“厕所革命”成果，巩固铁路沿线整治提升效果;建立城乡环卫管理新机制，做好杨庙、庄墓、义井等乡镇试点工作;围绕合淮路、合水路、蒙城北路、滁河干渠等重要廊道，提升道路两侧景观形象，靓化城乡环境，守住乡愁记忆。决胜脱贫攻坚战。大力实施“1234”提升工程，精准实施“四带一自”产业扶贫，发挥“红草莓”“稻虾共养”品牌引领作用。完成农村集体产权制度改革，推进集体经济“双千工程”，新增经营性收入超50万元村20个。扎实推进县域扶贫结对帮扶，做好共和国扶贫开发电子档案试点，力争国办系统数据质量保持全省前列。 （四）聚焦生态保护，打赢防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“环境提升强生态”攻坚行动，以系统化、统筹化的思路，全方位、全过程、全领域、开展生态环境保护建设，争创省级生态文明示范县。全方位建设生态文明。积极践行“生态优先、绿色发展”理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。推动经济绿色转型，鼓励企业走低能耗、低排放的集约节约发展之路。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保工作合力。全过程推进攻坚行动。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。打赢蓝天保卫战，大力整治裸土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染源，加强柴油货车污染治理，完成15个乡镇(区)大气微观子站建设，确保PM2.5、PM10指标双下降。打好碧水保卫战，重点抓好雨污分流、清淤疏浚、源头截污等工程建设，继续实行“排长制”，加快雨污管网排查整治，巩固黑臭水体治理成效，确保3个市级考核断面水质稳定达标。推进净土保卫战，持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染，启动餐厨垃圾、装修垃圾处理厂规划建设。全领域开展综合治理。落实“河(湖)长制”，加大“散乱污”企业清理整顿，推进板桥河、庄墓河、荒沛河综合治理，沟通河湖水系，加快实施“北水南调”工程、大中小水库除险加固工程。严守水资源开发利用红线，加大瓦埠湖、大房郢、龙门寺和杜集水库水源地保护，划定县域河湖管理范围，完成北城污水调运工程，加快义井、左店等污水处理厂(站)建设，实现乡镇污水处理全覆盖。加强农村面源污染治理，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。深入推行“林长制”，加快北城竹海三期等项目建设，绿化提升板桥河、淮南铁路、滁河干渠等生态廊道，全面完成植树造林任务。 （五）聚焦开放开发，争当示范排头兵。积极抢抓长三角一体化、合肥都市圈发展新机遇，扎实推进“开放提质强改革”攻坚行动，在扩大双向开放中集聚发展要素、拓展发展空间，构建改革开放新格局，打造开放开发新样板。持续加大招商引资。以长三角、珠三角、京津冀为主攻方向，借助市场化手段，培育专业化团队，开展常态化精准招商。优化重点产业“八个一”推进机制，认真研究产业状况、产业走势，提升产业链研究水平。加强以商招商、委托招商、人才招商、资本招商，充分发挥招商平台企业的集团军作用、企业家的顾问作用、专家团队的智囊作用、基金平台的撬动作用。加快推动万洋项目落户，支持华夏幸福、中南高科、凤之巢等长丰平台建设，发挥工业社区中小企业平台作用。激发招商顾问、联络办事处牵线搭桥、招引洽谈积极性，推动招商队伍挂职交流，促进政企深度沟通、良性互动。进一步解放思想，量身定制重大产业招商优惠政策，完善基金配套、厂房代建等方式，优化商谈、评审、决策机制。力争招商引资继续领跑五县市，到位资金210亿元以上，引进5亿元以上项目20个、10亿元以上10个。全面释放区位优势。提升对外互联互通，开工北城高铁新站房，配合做好轨道8号线建设;启动G206吴山至南岗段、S311乌曹路二期等国省干线工程，开凿濛河路、双凤路、魏武路、汤都路、下塘工业大道等5个铁路下穿，推动空港大道等6条道路连通主城区;完善道路管养体系，争创“四好农村路”省级示范县。发挥交通区位优势，加快发展以现代物流、电子商务为重点的商贸流通业，推进岗集公路港一期、京东二期和苏宁云商等项目建设，提升区域性物流枢纽支点能级，创建1个省级电商示范镇。广泛搭建合作平台。主动接轨沪宁杭，深度融入长三角，开展多层次、多形式、多领域的合作交流，深入学习产业发展、项目建设、招商引资、体制创新等方面的先进做法。鼓励建立智能家居、装配式建筑等多个企业家协会，举办产业发展论坛、学术研讨会，搭建合作交流平台。发挥信浓马达、神州催化等外资企业桥梁作用，建设安徽中日(双凤)先进制造产业园，让发展更有外向度。加强投融资体制改革，引入更多社会资本建设基础设施。提升长丰开放度，从服务窗口、道路标识、市民素质等方面入手，让北城更有“国际范”。 （六）聚焦民生改善，提高群众满意度。围绕群众所思所想所盼，大力实施“民生提标强治理”攻坚行动，加快补齐民生短板，完善公共服务体系，争创国家级慢性病和卫生应急示范县，打造全省养老服务新标杆。增强群众获得感。稳步实施民生工程，继续推进为民办实事30条，贴近群众需求，做好“身边小事”。优化就业创业服务，探索建立企业用工“蓄水池”。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，多措并举构建和谐劳动关系。发挥政府政策兜底作用，下放城乡低保审批权，实行临时救助乡镇备用金制度，提高城乡低保保障水平，提升社会救助能力。深入实施新风殡仪馆提标改造项目，全面完成乡镇公益性公墓建设。大力实施北城县城“九小”惠民工程，确保建成1处街道级、4处社区级邻里中心，新建社区卫生服务站6个、菜市场4个、停车场5处、运动健身场所4个、街头小游园7处。继续举办“中华颂”“奥跑中国”等文体赛事，积极筹办首届“中国·长丰红草莓”书画邀请展，大力开展“全民健身运动会”等活动。加快新时代文明实践中心、城市阅读空间等项目建设，弘扬乡贤文化，提升全民科学素质、道德素养、文明程度。启动县博物馆选址规划，委托专业机构经营管理县体育馆、文化馆，推进市水上运动中心、青少年体育集训中心项目，不断丰富群众文化生活。增强群众幸福感。优先发展教育事业。落实学前教育三年行动计划，新改建幼儿园8所，投入运营托幼所14处;实施名师、名校、名校长“三名”工程，新改建中小学10所，推进集团办学，打造学校联盟，让更多孩子享有优质均衡教育。全面推进健康长丰。加快北城医院建设;力争县医院体检中心、下塘中心院建成，开工县妇幼保健计生服务中心、双凤中心卫生院，改扩建岗集、杨庙卫生院，支持朱巷、双墩等6所中心卫生院创建等级医院;实现村级卫生室建设全覆盖，让更多群众享有普惠医疗服务。做好新时期人口与计划生育工作，完成第七次全国人口普查。健全养老服务体系。推进城市社区居家养老、乡镇养老驿站全覆盖，加快向村居延伸;强化社会化养老机构运营管理，提升服务品牌，让更多老人享有基本养老服务。增强群众安全感。全面推进“平安长丰”建设，严厉打击黑恶势力、金融诈骗、非法传销等违法犯罪活动，新建北城警务站2处，不断提升群众见警率、满意度。贯彻落实依法行政“三项制度”，全面巩固“七五”普法工作成果。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查，推进道路交通、建筑工地等重点领域专项整治。开展质量强县创建，加强食品药品安全智慧监管。创新信访工作方式，推广新时代“枫桥经验”试点，做好群众矛盾纠纷调处，确保社会大局和谐稳定。 三、持续加强政府自身建设新时代追梦路上，打铁还需自身硬。我们将切实加强政府自身建设，打造自身“硬核”能力，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。把准政治方向，用信念点亮星空。坚定政治立场。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实意识形态工作责任制，强化县政府党组理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署，做到党委有要求，人民有呼声，政府有落实。强化政治责任。巩固和用好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全面开展政府系统争先进位工作，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，在全国全省争先进、创一流。提升治理能力，用担当闯出天地。以敬畏法律之心担当。认真学习宪法，把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。常态化开展政府常务会议学法，规范重大行政程序决策行为，加强重大决策风险评估，依法行使职权、履行职责、开展工作。以敬畏权力之心担当。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见。深入推进法治政府建设，深化政务公开，推进财政事权与支出责任划分改革，让权力在阳光下运行。以敬畏事业之心担当。推进治理体系和治理能力现代化，巩固机构改革成果，加快政府职能转变。不断提升能力水平，在走出去、学回来的考察中，拓宽眼界和胸怀;在逢山开路、遇水搭桥的实践中，增强能力和智慧;在迎风击浪、攻坚克难的斗争中，练就勇气和魄力。不忘初心使命，用实干书写答卷。践行为民宗旨。我们将致力当好人民的勤务员，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，努力满足群众多样化需求，用实干的热度温暖民心，以辛苦的程度换来笑脸。树立卓越理念。对标对表长三角，以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”，大力推进“快乐、效率、辅助线、现场、统筹”五部工作法，以“等不得”的责任感和“更慢不得”的紧迫感，推动各项工作走在前列、创出特色。发扬好的作风。坚持分管负责、分级落实，接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，确保干一件是一件，抓一件成一件，做到“困难面前有我们，我们面前没困难”。严格廉洁自律，用党性永葆本色。全面落实主体责任。认真履行党风廉政“一岗双责”，把主体责任作为政治责任、分内责任、刚性责任来落实，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严守党规党纪，让纪律规矩内化于心、外化于行，成为“紧箍咒”“安全带”。切实加强作风建设。强化正向激励及容错机制，完善工作绩效考核办法，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚决破除形式主义、官僚主义，开展涉企服务专项督查，严查不担当、不作为行为。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。坚决预防和反对腐败。扎紧制度笼子，完善预算管理，严格财经纪律，充分发挥审计监督作用。保持惩治腐败的高压震慑，把反腐的“岗哨”钉在工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域上，深入推进巡视巡察问题整改，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，同志们!春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，实字当头、一干到底，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色，为长丰更加美好的明天接续奋斗!

  2025-07-09

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