王辛庄镇招商引资

• 【通山县招商】2021年通山县政府工作报告

  2021年通山县政府工作报告县长陈洪豪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，风险挑战前所未有，新冠肺炎疫情、洪涝汛情叠加，人民生命财产安全受到重大威胁。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，科学统筹、沉稳把控、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。战疫抗洪取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“四早”“四集中”防控措施，2万余名党员干部、公安干警、医务工作者、环卫工人和志愿者慷慨逆行，广大群众合力抗疫，不到一个月控制疫情蔓延，不到两个月确诊病例和疑似病例“双清零”，不到三个月恢复正常生产生活秩序，确诊病例治愈率100%，是全市唯一“零病亡”县。面对汛期持续高强度降雨，河湖库塘水位暴涨，险情灾情频现，全县紧急动员、周密部署、奋力抢险，及时转移安置群众5757人，实现人员不伤亡、水库不垮坝、大塘不溃堤，无因疫因灾返贫致贫。灾后迅速启动水毁修复，受灾群众得到妥善安置。经济重振取得重大成效。对接中央支持湖北一揽子政策，争取到位国债资金7.09亿元，落实减税降费8500万元。实施“一转一”“一加一”“一引一”，招引签约项目151个，到位资金82亿元。集中开工项目60个，总投资180.74亿元，建成投产工业企业23家，新增规上工业企业12家。谋划推进“8个1”工程，咸九高速开工建设，黄荆口水库获省批复，大幕山抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，武咸昌高铁明确过境通山。稳住“米袋子”“菜篮子”，粮食总产12.9万吨，油菜产量首次突破万吨大关，玉米种植面积产量创20年最好水平，生猪出栏同比增长35.6％。新建高标准农田2.21万亩。灭荒造林10万余亩，面积全省第一。旅游创建取得重大突破。历时三年攻坚，成功争创国家全域旅游示范区，入选全国县域旅游竞争力百强县，成为全市唯一获得上述两项殊荣的县市，全域旅游创建综合得分在全省五个入选县市中排名第一。扎实推进景区景点开发，龙隐山等一批景区建成开放。对接“与爱同行·惠游湖北”旅游惠民行动，接待游客1589万人次，综合收入43.35亿元，旅游带动和促进发展作用增强。城乡建设取得重大进展。城市防洪排涝、城区供水二期、天然气管道延伸等市政项目加快推进，改造升级民营小区、老纸厂等一批老旧小区和城区桥梁设施。城市管理更加精细，环卫保洁力度空前，城区道路、居民小区、背街小巷卫生环境明显改善。城乡基础设施短板加速补齐，106国道改线、马洋公路顺利推进，农村公路窄路加宽321公里。实施乡村振兴战略，推进6个美丽乡村示范村和35个整治村建设。深化“爱国卫生”运动和人居环境“百日巩固”行动，清理生活垃圾4.6万吨，改造农厕7649户。率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建1070户、44.05万平方米。民生福祉取得重大改善。对照“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚，脱贫成果持续巩固拓展，党政扶贫开发成效考核排名全省第 四、全市第一。坚持“小财政办大民生”，压减一般支出15%以上。多措并举稳就业，发放创业贷款1.4亿元，新增城镇就业6294人。新建改扩建城区学校5所，实验高中、迎宾路小学、一中初中部如期开学，城区大班额问题得到化解。建成县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊。建成全省首家县级廉政文化图书馆，举办首届“最美退役军人”评选活动。扎实开展全国第七次人口普查。养老金及时足额发放，社会保障持续加强。新设城区社区2个、网格93个，党员干部“双报到”全覆盖。全省就业扶贫、全市“一村一辅”工作现场会在我县召开，退役军人星级服务经验全省交流。各位代表，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击，县委、县政府不为困难所惧，带领全县上下迎难而上、克难攻坚、大干快上，上半年项目建设考核全市第二，主要经济指标降幅持续收窄，经济发展加速回暖，进出口总额、地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入等指标全年增幅预期由负转正。2020年落下帷幕，“十三五”画上圆满句号，全面小康建设综合指数达到省定标准，脱贫攻坚率先整县摘帽，县域经济稳中竞进。地区生产总值从91.02亿元上升到139.37亿元，年均增速6.19%。固定资产投资年均增速6.2%。社会消费品零售总额从46.09亿元上升到68.87亿元，年均增速8.01%。城乡常住居民人均可支配收入分别从19654元、8851元上升到27931元、12706元，年均增速分别达到7.26%、7.57%。过去五年，抗击灾害挑战力度空前。2016年发生特大洪涝灾害，2017年、2018年连续出现禽流感疫情，2019年遭受夏秋连旱和非洲猪瘟影响，特别是2020年新冠肺炎疫情突然袭击、影响深远。面对连续不断的灾情疫情，全县干群万众一心、众志成城，克服重重困难，战胜历次灾害疫情影响，经济社会持续平稳健康发展。过去五年，化解历史难题力度空前。高度重视政府工作的连续性，建立县政府常态化化解历史遗留问题工作机制。南岸公路、牛头山隧道、县文体中心、迎宾路小学等一批多年停滞的重大项目建成投用；新城大桥、通羊河“一河两岸”、凤池山森林公园、科奥产业园供水供电设施等一批群众和企业热切期盼的事项提档升级；南中畈花卉园、悠然山庄、天乙癸壬等一批停滞多年的发展项目实现招商重启；教育、公安、交通、林业、供销、广电网络公司等一批部门历史债务全部化解，改制职工得到妥善安置；禁鞭禁麻、富水湖拆围、郭源矿区治理等一批多年想干而未干成的工作全面实施。特别是为贯彻落实“长江十年禁捕”行动，在资金十分困难情况下，通过艰辛努力，984艘捕捞渔船和4894艘“三无船舶”全部拆解上岸，富水湖全面禁捕取得重大进展。过去五年，推动改革创新力度空前。始终坚持把改革创新作为第一动力，改革创新蹄疾步稳、成果丰硕，县域知名度、美誉度持续提升。成功创建全国森林旅游示范区、全国乡村旅游发展名县，先后获评全省生态文明示范县、全省法治文化建设突出县。“三双”扶贫经验被《人民日报（内参）》刊发，推行村级小微权力清单制度被写入2018年中央一号文件、获评第二届湖北改革奖，农村“三资”清理经验得到农业部高度关注并在全国交流，群团和社区矫正制度改革、农村“两堂”整治等走在全省前列，成功举办中国农民丰收节湖北主会场活动，承办省市工作现场会20余批次，国土绿化连续5年全省第一，扶贫成效考核4年位居全省第一方阵。“转型升级”成为发展主旋律。五年来，我们聚焦扩产能、调结构、强特色，产业发展不断优化壮实。工业经济持续壮大，累计新增规上工业企业39家，净增15家，总数达到86家。清洁能源装机规模39.3万千瓦。玉龙机械加盟星光农机实现上市企业零突破。回归工业园、科奥产业园基本实现满园生产。南林工业园一期完成投资2.7亿元，建成标准化厂房6.2万平方米，10余家企业签约入园。特色农业提质增效，特色农业板块突破100万亩，新增“三品一标”认证农产品85个，市级以上农业产业化龙头企业达到65家，九宫枇杷饮料开发上市，九宫山茶业入选农业产业化国家重点龙头企业，阳春园香脆饼、桂花糕入选第七届世界军运会指定食品，石门等3个村获评全国“一村一品”示范村。旅游服务持续提升，九宫山、隐水洞入选全省地质旅游示范景区，闯王文化园入选全国优选旅游项目名录，富水湖、石门度假村开发进程加快，完成“一山两线”提档升级，九宫山全景游、全季游、生态游取得重大突破。累计接待游客5598万人次，旅游综合收入280亿元，分别是“十二五”期间的3.03倍和2.54倍。建成运营农村电商服务站128个，线上线下销售突破5.8亿元。广福国际、万成广场进驻营业。新增金融机构3家，“新四板”挂牌企业增至36家。“精准攻坚”成为发展关键词。五年来，我们始终紧扣补短板、强弱项，持续推动三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜，整合投入扶贫资金41.3亿元，本级投入1.75亿元，实施扶贫项目1027个。全县建档立卡贫困人口25254户83574人全部脱贫，47个贫困村全部出列，贫困发生率由2013年的22.2%下降至0，高分通过国家脱贫成效考核。污染防治成效凸显，全面落实“五个三重大生态工程”“四大补短板工程”和“长江保护十大标志性战役”，整治污染企业232家，整顿畜禽养殖场87处，修复矿点38处，治理地灾18处，建改农厕2.14万户，绿化造林56.05万亩，森林覆盖率66.44%。空气质量、饮用水质等生态环境指标稳居全市前列。金融机构贷款不良率2%以下。融资平台向公司实体转型，城投、交投、绿投运行平稳。“生态宜居”成为发展新气象。五年来，我们始终着力建城市、美乡村，努力打造更加美丽宜居的共同家园。投入城市建设资金41.75亿元，实施城建项目56个，改造城区主次干道24条，延伸雨污、供水、天然气管网258.6公里，城区燃气普及率98%，绿化覆盖率38.8%。改造棚户区3235套、农村危房5007户，6万人实现安全住房有保障。库区移民避险解困引农进城3842户14276人，城镇化率达60.1%，提高18.7个百分点。数字城管高效运营，城市管理提档升级，城乡生活垃圾无害化处理率100%。完成交通建设投资28.95亿元，通车公路总里程3324.3公里，全面实现通乡二级公路黑色化、通村公路硬化。完成危桥改造、渡改桥100座，建设公路安全生命防护“455”工程1100公里，大畈创建全省“四好农村路”示范乡镇，板富线获评全市“十大最美农村路”。板桥、石门获评全国文明村，宝石入选中国历史文化名村，西坑、中港入选中国美丽宜居村庄，西泉等11个村入选中国传统村落，程许等8个村入选国家森林乡村，54个村入选全省绿色示范乡村，3个村入选全省历史文化名村。“惠民利民”成为发展最强音。五年来，我们始终突出民生优先，坚定不移把惠民利民作为政府工作出发点。累计安置城镇就业27015人，发放兜底保障、抚恤补助和残疾人补贴11.2亿元。建成城乡养老机构14家、老年人互助照料中心122个，城市福利院获评全省四星级养老机构。新建改扩建公办幼儿园12所，实施义务教育改薄项目249个，招聘补员教师1396人，代课教师“应转尽转”，教师待遇持续提升。通羊镇卫生院建成投用，县中医院即将搬迁，乡镇卫生院“四化”“国医堂”全覆盖，村级卫生室达标率100%。加强生育服务，人口性别比明显下降。“三馆一站”建成开放，群众文体活动蓬勃开展，文艺创作持续繁荣。征兵工作有序开展。文物保护持续加强，媒体融合发展取得新突破。坚持安全至上，清单式开展重点领域安全生产排查整治，常态化抓实市场监管。深化“三治两无”乡村治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，推行“一村一辅”，试点“一格一辅”，建设“雪亮工程”，严打涉黑涉恶、强揽工程，整治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为。加强依法治访，推进县领导接访下访，包案化解信访积案，落实信访稳定联防联控机制，信访形势持续平稳向好。“提能增效”成为发展硬保障。五年来，我们矢志不渝转作风、提效能，以作风转变推动发展软环境进一步优化。常态化开展“支部主题党日”学习，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和高质量发展“六大”活动，自觉落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实意识形态工作责任制，推动作风建设制度化、长效化。动态完善发布政府部门依法行政权力清单，推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，项目审批、企业开办、供电供水供气限时办结。政务公开信息发布量逐年增长，行政运行公开透明，政务值守高效。党政机关机构改革平稳完成。公务用车改革、办公用房清理持续深入。严格政府采购、招投标监管和审计监督，“三公”经费逐年削减。“营改增”全面推开。完成全国第三次农业普查、第四次经济普查。“七五”普法圆满收官。主动接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案，办结率和满意率均达96%以上。电力通讯、消防人防、应急气象、石油烟草、物资供销主动服务经济社会发展，工会、妇联、科协、共青团、工商联等群团组织积极发挥作用，关心下一代、红十字会、老干老龄事业全面发展；统战宣传、国防武装、公共检测、住房公积金、史志档案、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。回望五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，步子走得很坚实，成绩来之不易！这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表委员的智慧和力量，得益于各乡镇、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于社会各界的大力支持，更倾注了全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻通山部队和政法干警，向关心、支持通山发展的各级领导、各界朋友致以崇高敬意！向所有在通山创业的投资者和建设者表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和困难：经济增长对投资拉动依赖性较大，大项目、好项目支撑不够强，争资争项、招商引资氛围还不够浓；民生保障还难以完全满足群众对美好生活的需要，城乡融合、公共服务提升等方面还存在不少短板；优化环境还有差距，发展软环境有待进一步加强。对此，我们将直面困难和问题，不回避、不掩饰、不推脱，采取扎实有效措施加以解决，决不辜负全县群众的期盼和重托！“十四五”主要发展预期“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋力进军的第一个五年，也是通山巩固拓展全面建成小康社会成果、加快高质量发展的重要时期。未来五年，全县群众对获得更高收入、享受更好生活、建设更美家园的向往和期待，将比任何时候都要迫切，也更加接近。人民群众的迫切期待，就是我们努力的方向。县政府正在组织编制《通山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时提请人大审议通过后，我们将认真组织实施，努力将全县群众的美好期盼变成发展现实。未来五年，通山发展优势更加集中凸显。历经过去五年筹谋和蓄积，一批投资过百亿元的重大项目将集中上马、集中建设，成为县域发展的强引擎，区位、交通等滞后的面貌将大幅改善，区域竞争优势集中爆发。咸九高速全线贯通，过境高速公路增至4条，实现所有乡镇通高速；武咸昌高铁开工建设，一举告别没有铁路的历史；黄荆口水库建成蓄水，30余万群众用水更安全、更清洁、更有保障，彻底结束城区用水紧张局面；投资过百亿的大幕山抽水蓄能电站上马动工，大幕山成为华中地区集水电景观、生态景观于一体的重要景区；投资过千亿元的大畈核电有望重启，集“核电、风电、水电、光伏发电”等于一体的国家新型能源之都将梦想成真。未来五年，通山生态环境更加美丽宜居。城区范围持续拓展，阮家湾城市公园建成开园成为城市新地标。城区路面黑色化、街道净化亮化、市政绿化全覆盖，同步擦亮一批小城镇。老旧小区改造、小区物业管理全覆盖，成为省级卫生城市、国家园林县城。全域旅游开发与美丽乡村建设相衔接，一村一景建设美丽村湾新家园，50%以上的村湾成为旅游康养目的地。垃圾分类、禁渔、野生动物保护成为社会新风尚。单位GDP能耗年均下降2.8%以上，地表水达到或好于三类水体，空气质量优良率97%以上，森林覆盖率69.94%以上，成功创建省级“两山”示范县、全国生态文明示范县。未来五年，通山人民生活更加幸福美好。群众年均收入增长不低于经济增长速度，城镇登记失业率2%左右。新建改扩建城区义务教育阶段学校6所，托育机构规范发展，小区配建幼儿园、中心村幼儿园全覆盖，高中、中职、特校、民办教育健康发展，建成老年大学，终生教育体系基本形成。新建改扩建医疗卫生机构5家，县域医共体远程会诊全覆盖，城乡群众共享优质医疗条件。村级互助照料中心、社区养老服务中心全覆盖，养老服务基本满足社会需求。社会治安防控网络、公共安全体系持续完善，社会更加平安稳定和谐。未来五年，通山产业培育更加活力迸发。南林工业园建成满园生产，通山大道全线贯通，通南工业走廊成型壮实。油茶、茶叶、枇杷、柑橘、楠竹等传统农业实现种植基地化、标准化，枇杷饮料、大畈麻饼、杨芳酱品、通山包坨等特色加工与旅游相融，现代农业特色更加鲜明、经营业态更加多元。九宫山、富水湖、隐水洞三极鼎立，森林康养、红色旅游、乡村民宿等特色旅游全面兴起，三界谷、天梯等成为热门景区景点。闯王文化园、王明璠府第、圣庙等文化文物资源得到深度开发利用。九宫山、隐水洞创建5A景区。入境游客实现过境游向多日游转变、景点游向全域游延伸、体验游向康养游转型，建成国家全域旅游示范强县。2021年工作部署2021年是“十四五”规划的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。国内经济发生深刻变化，中央提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。做好2021年政府工作，我们要积极服务和融入新发展格局，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“山通水富、绿色发展”步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%左右；一般公共预算收入可比增长22%左右，税收占比70%以上；社会消费品零售总额增长15%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排和环境保护任务。上述目标是立足当前情况制定，没有考虑其他影响，如省市有新的要求，我们将适时作出调整。围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： 一、更大力度守护人民安康当前，境外疫情扩散蔓延势头仍未得到有效遏制，国内个别地区零星疫情时有发生，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。要毫不放松抓好常态化疫情防控，加强医疗公共设施建设，提升医疗服务水平，守护一方安康。筑牢防控阵线。落实“人地物”同防，聚焦严防输入、严防反弹等工作重点，健全完善常态化疫情防控机制，县乡村防控指挥体系高效运转不停摆，防控工作专班常态化履职不放松。严格全覆盖全流程闭环管理，压实“四方”责任，抓实摸排、检测、隔离、消杀、流调、救治等重点环节，强化返乡人员、冷链食品排查管控，加强药品零售、发热门诊监管，持续巩固防控成果。加强重点人群管理服务，开展康复确诊病例跟踪回访，确保重点人群稳定、安定。补齐功能短板。配齐县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊设施设备，县级医院核酸检测实验室全覆盖，切实提升疾控和疫病检测防控能力。加强公共医疗卫生服务，完成中医院整体搬迁，加快推进医共体信息化、县人民医院住院楼二期、县妇幼保健院整体搬迁工程。推进健康通山建设，建立常住人口健康档案，加强慢性病和地方病防治，规范孕产妇、儿童等重点人群管理，深化家庭医生签约服务，创建省级慢性病综防示范区。提升医疗能效。加强医疗技术骨干、全科医生等重点人才培养，造就一批高水平医疗卫生人才，提高医疗卫生队伍整体素质。加大人才招引力度，开通高层次医护人才绿色通道，提升医疗救治水平。鼓励医技人员扎根基层，稳定基层医疗队伍。加强医德医风建设，规范医疗服务行为，融洽医患关系。提升应急处突能力，常态化组织开展公共突发事件应急演练。高度重视医用物资储备，落实专业仓库定点储存，确保物资储备充足、储存安全。深化多病同防，着力加强传染病防治，严格落实婴幼儿国家免疫规划疫苗接种，有序组织新冠肺炎疫苗免费接种。 二、更快节奏推进项目投资注重发挥项目支撑作用，以更大决心、更大力度、更实举措，持之以恒抓项目、扩投资、强引擎。主攻重大项目突破。抢抓“十四五”发展新机遇，聚焦重大交通基础设施、重大能源设施、城市基础设施和重大民生补短板领域，下好先手棋、打好主动仗，做实前期，精准对接，力争更多国家重大战略性投资项目布局通山。主攻重大项目推进，力争大幕山抽水蓄能电站、通南工业走廊启动建设，加快咸九高速公路建设进度。持续加强项目库建设，力争再谋划充实一批新项目，完善优化包装现有项目，加强对接争取，提升项目审批命中率。聚焦新基建等政策投资导向，聚力争资争项，确保不低于应得份额。强化招商引资，紧扣招大引强、招产业链条，引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于1个，到位资金70亿元以上。加快有效投资节奏。完善项目集中开工、县领导包保联系重点项目机制，坚持以上率下推进项目，加快形成更多有效投资增量。滚动实施疫后重振补短板、强功能“十大工程”，强力推进省市县重点项目，加快推进绕城北路，106国道改造、月山大桥建设，升级改造塘下至桃树窝、大塘坳至黄沙铺2条一级公路，改扩建黄沙铺至金桂湖、茅田河至太平山等7条二级公路。完成黄荆口水库征地拆迁、工程设计，推进富水流域系统防洪综合治理，实施富水南岸水厂等5个集中供水工程。再布局建设一批小农水工程，不断提升农田水利设施整体水平。突出工业项目优先。新签约工业项目40个以上，新开工建设工业项目30个以上，建成投产工业项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。突出工业建链延链强链补链，聚焦电子信息、机械制造、现代物流、农特加工等产业，定向招引培育关联度高、配套性强、互补性好、产业链长的上下游企业，着力打造1到2个产业集聚区。深入实施企业技改工程，完成工业技改项目20个、投资18亿元。推动“企业上云”，新建5G基站209座。加快园区基础设施建设，继续推进南林工业园一期和科奥产业园二期建设，启动建设大盘垅工业园，持续提升园区承载力。鼓励企业租赁厂房生产，实现“落户即投产”，缩短建设周期，提升投产达效率。 三、更新理念优化营商环境牢牢把握解放思想这个“总开关”，以更加开明的观念、更加开放的视野、更加开阔的思路谋划工作、推动发展。打造更优政务环境。纵深推进“放管服”改革，持续清理压减行政许可事项，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批环节和流程，全面推行重大项目团队化帮办代办服务。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，降低市场准入门槛，放宽小微企业、个体工商户等经营限制。推行政务服务“一站式办理”，完成县政务服务中心改扩建，审批部门“应进必进”，实现“只进一扇门、最多跑一次”。加强网上审批服务，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”和“跨省联办”“就近办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，服务企业群众“有呼必应、无事不扰”。培育更优市场主体。建立企业跟踪服务平台，健全“一对一”双向联系服务机制，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，推动“个转企、小进规”。大力支持大众创业、万众创新，新增市场主体4000家以上。认真落实国家减税降费政策，行业税负、小微企业社保缴费负担实质性下降。打好金融支持实体经济“组合拳”，鼓励金融机构推行首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资等服务举措，倡导企业登录“新四板”直接融资，疏通资金流向实体经济渠道。培育电商经济，以“消费品入村和农产品进城”双向驱动为抓手，加大电商发展支持和投入，加快互联网与三产融合，推动电子商务和物流配送全覆盖。?落实更优资源配置。坚持“两手”协同，完善政府调节监管，发挥国家政策资金、债券资金、地方财政资金导向作用，优先支持重点领域、骨干企业和重大项目。持续改进增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩管理，加强用地指标对接争取，完善房屋土地征收补偿标准，加强土地收储，强化用地供给，保障重点项目落地。开辟重大项目供地“绿色通道”，对投资额度较大、带动作用较强、发展前景好的项目即来即办；推行工业项目“标准地”出让，探索一般项目“云供地”，落实项目建设用地设施配套。强化节约集约用地管理，严格土地规划管控引导，深入挖掘存量建设用地，优化用地结构和布局，推动土地利用方式从粗放使用到精细化管理转变。落实建设项目用地动态监管，督促项目及时开工建设，及时发现并严肃处理闲置和低效使用土地行为，切实提升土地使用效益。加强招才引智工作，引进和培育一批工匠型、复合型、创新型人才。 四、更高标准打造公园城市聚焦城乡融合、产城一体，着力打造功能齐全、业态丰富、生活舒心的城区环境。提升城镇品质。实施市政提升工程，推进城市防洪排涝、供水二期、老旧管网改造等市政基础设施建设，新建井湾中路、滨河路延伸线等8条市政道路，改造刷黑迎宾大道、工业大道，建成花园二桥，改造西站环岛，新建停车场2座，推进城乡公交一体化。启动阮家湾城市公园建设，延伸通羊河“一河两岸”景观改造。推进房地产业健康发展，改造5个老旧小区。实施“擦亮小城镇”行动，支持具备条件的乡镇因地制宜开展乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序集中整治，打造美丽宜居、各具特色的小城镇环境。繁荣城镇经济。推动城乡融合发展，编制城区与大路乡、南林桥镇同城发展规划，启动通山大道建设，引导工业企业向沿线合理布局，构建通南工业走廊，开拓新的工业经济集聚区。大力发展城市新经济，依托国际商贸城，加快建设鄂东南壹号冷链物流园，打造鄂东南地区最大物流集聚区；依托王明璠府第和花海景区，引导文化产业布局，打造城市特色文化集聚区；依托县文体中心场地资源和设施设备，打造集会议中心、商业会展、文艺演出、群众体育、公共服务等功能于一体的现代综合服务集聚区。持续振兴老城商圈，依托老广电、老水利、老人民医院棚改开发，重置老城商业布局，大力发展中高端购物广场，规范发展夜市经济，重振城市商业核心区。继续在新老城区科学谋划布局一批小而精的农贸服务网点，提升市民生活便捷度。精细城镇管理。完成国土空间规划编制，强化规划管理刚性约束，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。延伸市容管理、环境整治监管范围，加强背街小巷治理，强化占道经营、乱停乱放、乱贴乱画巡查整治。常态化开展“全民洁城”活动，持续深化“爱国卫生运动”，压实部门网格路段包保责任，强化“门前四包”。完善城区“四位一体”保洁模式，加大城区保洁人财物投入，实现城市道路可扫区域机扫率100%。深化新时代党建引领加强基层社会治理，规范小区业委会和物业管理。深入推进城乡环境整治一体化，扩大垃圾分类试点，完善垃圾分类收集、运输、处置机制。严格渣土运输、建筑工地扬尘监督管理，确保城区干净整洁。涵养城镇文化。深度挖掘千年古县古镇文化底蕴，编辑通山历史文化系列丛书，谋划恢复历史文化名胜，提升凤池山历史文化名山形象；推动历史名人冠名城市道路、市政广场，高标准打造健康文化、廉政文化、法治文化等系列主题公园，赋予通羊河“一河两岸”文化内涵，发挥圣庙家庭、家风、家教教化功能。加强非物质文化遗产传承、保护和开发，;推动国家非遗通山木雕形成文化产业，推动省级非遗通山山歌、山鼓上舞台进景区，促进文化资源转化为文化资产和产业。实施新市民培育工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展行业楷模、道德模范、身边好人评选，发挥示范引领作用。继承发扬伟大抗疫精神，树立城市新形象，提升市民道德品位，营造全社会崇德向善的良好新风尚。 五、更强保障实施乡村振兴举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。力促脱贫成果和乡村振兴衔接。强化政策对接，对脱贫群众坚持扶上马、送一程，严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦边缘户监测、创业就业扶持、兜底保障等工作重点，持续加大精准帮扶工作力度，确保脱贫群众稳增收、有就业、逐步能致富。强化产业对接，用好用活易地扶贫搬迁配套产业发展基金，加强产业发展后续培育，推动扶贫产业与乡村振兴产业对接相融，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。强化机制对接，继续落实县领导领衔包保和单位驻村帮扶工作机制，对接运营扶贫“832”平台，加强消费扶贫，抓好农产品产销对接，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端产品，提高农产品附加值。力促农业向特色和品牌升级。筑牢粮食安全底线，守住34万亩耕地红线和14万亩永久基本农田控制线，保障耕地总量占补平衡。调整完善产业奖补，激励农业开发热情，提升粮食生产积极性。强化春耕春播、夏粮夏油、秋冬农业开发规划指导，持续扩大玉米、油菜等经济作物种植面积，力争粮油产量再创新高。加强粮食储备管理，确保粮食市场保供平稳。突出科技化、融合化、集约化，依托城市郊区、景区和干道公路沿线，培育一批现代农业综合体；支持大畈麻饼、杨芳酱品建设工艺体验车间，支持九宫枇杷饮料、八福康枇杷膏开拓市场，支持九宫山绿茶、太平山雪顶红茶、杨芳白茶、畅周白茶唱响特色品牌，形成“一县多特”农业产业格局。强化品牌创建，新增绿色农产品认证5个、地理标志农产品1个。推动农产品标准化生产，完善农产品质量安全追溯监管平台，创建全国农产品质量安全县。力促农村向生态和宜居提档。科学编制乡村发展规划，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持示范引领、整村推进、全域覆盖，加快9个美丽乡村示范村和30个整治村建设，提升村庄美化绿化净化水平。鼓励创建美丽乡村、绿色示范乡村、美丽宜居村湾，重构乡村记忆，展示乡村魅力。启动农村公路“三年消危”行动，提档升级农村公路200公里。加强河道治理和小微水体管理，改造升级农村电网。深化农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”政策体系，鼓励承包土地经营权流转。完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记，规范农村建房管理，激发农村资源要素活力。持续加强和改进乡村（社区）治理，提升村（社区）运转保障能力，选优配强“两委”班子，健全“三治两无”治理体系，提高基层善治水平。力促农民向新型和职业转型。创新农村人才引进培育机制，以农村青壮年、返乡农民工、回乡大学生等为重点，引进一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，培育发展一批知农爱农、扎根乡村的新型农业经营主体带头人；吸引各类人才到农村建功立业，把农村作为培养锻炼人才的广阔舞台，充实乡村振兴主体力量。推动城乡融合发展，启动第三批移民避险解困工程，促进农业转移人口市民化。着力培育新型职业农民，普及科学知识，提升农村群众政治觉悟、道德水平、发展能力，激发农民群众自力更生、艰苦创业、勤劳致富的内生动力与信心。大力弘扬传统美德，推进农村移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造邻里团结、尊老爱幼社会新风。 六、更严要求保护生态环境生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，必须坚定不移走绿色发展、可持续发展之路。强化生态建设。抢抓全省“两山”示范县创建契机，实施生态环境补短板工程，完成新一轮退耕还林8500亩，新造林3万亩，封山育林3万亩，改造低产油茶林3万亩，森林抚育20万亩。探索实施“林长制”，加强森林资源保护，推进退化林修复改造，建设中幼林、木材战略储备林和珍贵树种储备林基地。全面停止天然林商品性采伐，加强古树名木保护，构筑鄂南绿色生态屏障。完成第三次国土调查，加强自然保护地建设。实施全域国土综合整治，推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复。推进绿色矿山建设，按照绿色开采、生态优先原则，持续规范非煤矿山管理。强化污染防治。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深化蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进控尘、禁烧等专项整治，确保空气质量优良率95%以上。强化城镇污水垃圾处理、农业面源污染等生态环境治理。提高环境监管能力，严格环境污染责任追究。深入开展畜禽养殖、非法制砂排查整治等九类环保专项行动，加强饮用水源地保护和生态修复，集中饮用水水源地和地表水水质达标率100%。深化“长江十年禁捕”，加强野生动物保护，禁止非法交易和食用野生动物及鱼类。推进环境污染第三方治理，争取国家加大重点生态功能区转移支付力度。加强生态乡镇、生态村创建，让绿色、环保、节俭、健康的生活方式成为自觉行动。强化文旅开发。按照移步即景、一步一景、处处是景的全域旅游发展理念，推动旅游开发与乡村振兴、特色种养、特色加工相生共融，打造一批高品质旅游景点村、休闲观光园和特色加工产业体验基地，丰富旅游产品，延伸旅游触角，扩大旅游影响。实施旅游景观景点打造，加快推进石门乡村旅游、富水湖旅游综合开发、天梯田园新村等特色旅游项目，建成开放仙岛瑶池、山居民宿。依托三界谷自然风光、生态环境以及“冷水坪”红色文化，精心打造康体养生、休闲度假、茶园观光、自驾车营地、森林探险、地质考察、红色主题观光等一批特色旅游产品和旅游项目。继续推动九宫山、隐水洞5A创建。持续完善旅游基础设施，推进太平山旅游公路、板富公路旅游连接线项目及旅游厕所建设，升级旅游服务中心、旅游标识标牌等旅游服务配套设施，不断提升旅游公共服务整体水平。加强旅游宣传推介，继续办好大畈枇杷节、九宫观星节等一批节会活动。加强咸岳九“小三角”区域沟通，构建区域旅游发展共建共享协作机制。重视文化产业发展，编制文化产业发展规划，出台促进措施，招引文化企业，扶持一批文化企业发展壮大，提升文化产业竞争力和影响力。 七、更实举措改善民生福祉多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，努力让群众的日子过得越来越好。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，优化教育绩效管理和奖励制度，增强教师从业荣誉感，调动教师教书育人积极性。深化教研教改，提升教师综合素质，力争中考、高考再创佳绩。完成六小整体搬迁，加快推进实验小学、通羊五小改扩建，建设通羊一小、一中初中部教学楼、职教实训中心，规划建设新城区公办幼儿园。深入推进文化小康，因地制宜、科学布点，加快建设一批口袋型、巴掌型、荷包型文化休闲设施。加强文艺人才培养，扶持文化精品创作，最大限度满足群众文化生活需求。广泛开展全民健身运动，办好各类文体赛事，创建一批全民健身示范乡村。加大科普宣传和新技术推广，重视科技创新和成果运用，加强知识产权保护，提升科技对经济社会发展的促进作用。全面加强社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，落实创业就业各项扶持政策，积极鼓励群众创业就业，组织引导群众外出务工，鼓励县内企业开拓就业岗位，让更多群众就近就业。加强劳动监察执法，根治拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。强化政策惠民，及时足额兑现各类惠民资金，强化大灾大病救济救助，切实增强群众获得感，提升党委政府温暖关怀感知度。落实全民参保计划，五大保险参保率98%以上。动态调整提高城乡低保、社会优待抚恤等保障标准。鼓励发展社会养老服务，落实孤儿“助学工程”和“明天计划”。加强退役军人优抚救助服务，深化双拥共建，抓好烈士纪念设施建设维护。落实“菜篮子”“米袋子”责任制，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作。深化财税体制改革，提升财政保障能力，逐步解决部门之间、行业之间、城乡之间苦乐不均问题。全面维护社会稳定。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，实施安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。建立扫黑除恶长治长效机制，对黑恶犯罪做到露头就打，营造更加安全稳定的治安环境。创建“省级食品安全示范县”“质量强省示范县”。推进“智慧社矫”建设，加强社区矫正对象管理。推进平安通山、法治通山建设，深化“一村一辅”“一格一辅”，用好“雪亮工程”，建设“智慧平安小区”，提升社会综治管理水平。建设人民调解中心，构建多元化人民调解矛盾纠纷化解机制。规范金融市场秩序，深化社会信用体系建设，坚决打击取缔非法集资、非法融资活动，守住金融风险底线。畅通信访沟通渠道，稳妥化解信访矛盾纠纷和信访积案。继续发挥工会、妇联、残联、共青团、工商联等群团组织桥梁纽带作用，加强国防双拥、老干老龄工作，统筹抓好统计、供销、编制、产品检测、民族宗教、外事侨务、气象通信、史志档案等各项工作。 八、更加注重加强政府自身建设各位代表，正值“十四五”规划开局关键时期，责任重于泰山，征程时不我待。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进政府自身建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实。绝对忠诚抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，对党忠诚、爱党为党，始终把党的利益放在首位，把维护党的权威和形象作为最高使命。提高政治能力，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展工作，认真落实县委决策部署，扎实推进县乡村三级换届工作，压实政治责任，确保风清气正。依法行政抓落实。坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程、各领域，强化政府部门依法履责，严格行政决策程序，规范行政执法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。启动“八五”普法规划，推进实施民法典，严格执法、公正司法、全民守法。加强领导干部、青少年等重点对象普法教育，落实国家工作人员宪法宣誓制度。依法推行政府政务和信息公开，保障群众知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。担当实干抓落实。切实提升解决问题“七种能力”，大力弘扬“深实严细久”作风，坚持底线思维、强化问题导向，知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾，少说多干、真抓实干，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实把群众期盼的事变成要干的事，把在干的事变成群众理解和支持的事，把干成的事变成惠及广大人民群众的事。强化担当作为正向激励，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。落实容错纠错和澄清正名机制，持续为基层减负。清正廉洁抓落实。坚决落实一岗双责，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。强化制度管权、管事、管人，健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管。支持纪检监察依规依纪依法履职，加强审计监督，强化巡视审计成果运用，严惩腐败和损害群众利益行为。加强机关事务管理，提升机关服务质效，创建节约型机关。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。历经疫情考验与洗礼，通山发展底盘更稳、韧劲更强、信心更足，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，任何困难也压倒不了团结奋进的通山人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，持续发扬伟大抗疫精神，以坚韧不拔的毅力，以只争朝夕的劲头，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、笃定前行，为开创通山更加辉煌灿烂的未来而奋勇前进！

  2025-07-08

• 【临澧县招商】2021年临澧县政府工作报告

  2021年1月15日在临澧县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；蒋颖群各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《临澧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是临澧发展大跨越、大提升的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在县委的坚强领导下，扎实推进“开放强县、产业立县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。1.;过去五年，综合实力显著增强。地区生产总值达202亿元（预计数，下同），比2015年增加60.2亿元，年均增长7.28%。一般公共预算收入达11.89亿元，比2015年增长81.3%，年均增长12.6%，其中地方一般公共预算收入达6.37亿元，比2015年增长56.5%，年均增长9.4%，收入质量稳居全省前列。社会消费品零售总额达81.9亿元，比2015年增加28.77亿元，年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入分别达36925元和19708元，年均分别增长8%、8.6%。2.;过去五年，产业发展提档升级。三次产业比由2015年的19.9：37.5：42.6调整为2020年的15.7：35.9：48.4。工业经济加快升级。规模工业增加值达27亿元，是2015年的1.4倍；5年净增规模工业企业45家，税收过亿元企业2家、过千万元企业7家；安福环保成功上市新三板。园区新增企业183家，成功创建省级高新技术产业开发区、全省新型工业化产业示范基地。常德市新材料临澧产业园正式挂牌，新材料产业产值突破50亿元。农业发展稳步提质。连续五年保持全省粮油生产大县位置，油茶产业进入全省特色主导产业发展目录，临澧融入粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地，“两品一标”农产品达25个，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖，“陈二郎”茶油成功申报“湖南老字号”。农产品加工业产值突破百亿大关，休闲农业企业发展到67家。服务业快速发展。新引进新合作地下商业街、玉龙文化酒店、奥园商业综合体等多家大型消费场所，华融湘江银行落户临澧；建成完善的电商服务体系，电商企业达到386家，5年交易额达30亿元；福泰物流、福达物流、和盛家电物流等物流企业做大做强；林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区人气持续提升，旅游综合收入达18.39亿元。3.;过去五年，改革创新释放活力。改革力度更大。“放管服”改革、供给侧结构性改革、机构改革、供销社改革、园区行政审批体制改革、医疗卫生体制改革等重大改革稳步推进；农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革等农村改革进一步激发了农村活力；不动产登记改革、自来水公司改制、环卫市场化改革、殡葬改革等民生领域改革成效明显。开放步伐更快。成功举办长三角、珠三角常德市新材料临澧产业园招商推介会，积极参加“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“沪洽周”“德商恳谈会”等招商活动，5年累计引进内外资总额突破300亿元，其中过亿元项目131个，中国建材、北京首创、曙光集团、石湾酒厂等一批战略投资者落户临澧。泰中东盟湖南经贸产业园投入运营。创新能力更强。全社会研发投入增长5亿元，财政科技支出增长12.7倍；新培育高新技术企业24家、市级以上创新平台17个；大力推进校企合作，开展技术合作130余项，签订科技成果转移合同30个，实现技术合同登记额5.5亿元；引进、培养专业技术人才5200人、高技能人才1300人，评选“临澧工匠”20人；新增有效发明专利授权46件、国家驰名商标1个、省名牌产品4个，成功创建湖南省知识产权强县。4.;过去五年，城乡面貌焕发新颜。累计完成固定资产投资315.4亿元，争取到位上级资金129.6亿元。城镇越来越靓。城镇化率达到;53.7%，比2015年提高10.4个百分点。在县城区大力推进“三改四化”，新建和改造道路27条35.2公里，高规格推进安福新城建设，县城建成区面积由14.5平方公里扩大到18平方公里。县城区安全饮水工程PPP项目成功入选国家示范项目，道水“母亲河”治理取得明显成效。新建曙光融城、江山樾、国宾府、桂发御园等一批高档小区，完成棚改1.65万户，新建公租房1200套，改造老旧小区89个，拆除违法建设1893户94338平方米，获得全省推进新型城镇化和“双修双改”工作先进县。新增城区绿地68.62万平方米，城市管理走上了精细化、智慧化轨道，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，我们的城市越来越宜居。合口美食、修梅红色旅游等特色小镇建设成效凸显，新安镇蝉联全国综合实力千强镇。乡村越来越美。“红色高桥、宜居蒋家、新兴福船、特色五里、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷；农村“三变+”改革的成功经验在全市推介，探索出“三变+特色产业”“三变+综合服务”等一批改革模式；农村人居环境整治整体推进，改造农村厕所24370座，行政村生活垃圾集中处理率达100%。乡村治理更加有效，乡风文明不断提升。基础设施越来越完善。5年累计完成交通投资51亿元，城乡一体化智能交通PPP项目有序推进，沅澧快速干线一号、二号、临澧大道及铜青夹公路建成通车，建成通自然村水泥路860公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。完成各类水利工程建设2.9万处，高质量完成了高效节水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖区渠道塘坝扩容等工程建设，农村自来水普及率达95%以上。建设高标准农田13.66万亩、农田机耕道95公里。累计投入城乡电网改造资金3.98亿元，光纤宽带、4G网络实现镇村全覆盖。5.;过去五年，三大攻坚取得实效。各类风险有效防控。严格控管公用经费，严禁违规举债搞建设，积极化解政府性债务，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域性金融风险的底线，注重源头防控，严厉打击非法集资，不良贷款稳步下降。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类资金，合力攻坚，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。建设产业扶贫项目865个，改造农村危房6947户，全县30个贫困村全部退出，9600户28472名贫困人口全部脱贫，连续三年被评为全省脱贫攻坚先进县。生态环境不断改善。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成重点行业企业、工业炉窑、散乱污企业治理任务，实施烟花鞭炮禁燃、餐饮油烟治理、工地和道路扬尘治理、黑臭水体治理、秸秆禁烧、河湖“清四乱”、长江流域重点水域禁捕退捕等专项行动，关闭小石灰窑117座、造纸企业12家、塑料粒子厂29家、小砖厂24家，退出禁养区畜禽规模养殖场179家，彻底解除水库承包养殖合同，建设污水处理厂9个，建成集中式饮用水水源地19个，县城区空气质量优良率从74.6%提升到96.2%，3个考核断面及地表水水质稳定在三类以上。完成人工造林7.6万亩，森林覆盖率达42.15%，成功申报道水河国家湿地公园和刻木山石漠公园试点建设。6.;过去五年，民生福祉持续增进。社会保障不断加强。新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业1.72万人，城镇登记失业率控制在3%左右，开展职业技能培训2.6万人，发放创业担保贷款2.3亿元，创建省级创业孵化基地1家。覆盖全民的社会保障制度体系更加完善，各类社会保险待遇稳步提高，城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴不断提标，医保参保人数稳定在常住人口的95%以上，累计征缴各类社保基金39.14亿元，支付各类社保待遇55.93亿元，为企业减免各类社会保险费0.85亿元。社会事业不断进步。医疗卫生体制不断完善，成为全国紧密型县域医共体建设试点县，县人民医院、妇幼保健院、安福卫生院实现整体搬迁，完成17所乡镇卫生院、94个村卫生室标准化建设，计划生育工作成功创建全国新一轮优质服务先进县。大力推进教育均衡发展，全面完成薄改能力提升、农村寄宿制学校和小规模学校建设、大班额化解等教育项目工程；全面实施素质教育，高考、学考、中考成绩稳居省市前列，先后获评全国义务教育基本均衡县、“两基”工作先进县、义务教育质量监测先进县等荣誉，“学在临澧”品牌效应日益彰显。五环时代全民健身中心投入运营，建成乡镇综合文化活动中心11个、村级文体活动中心160个。报批各类建设用地8912亩，招拍挂出让土地5180亩，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目新增建设用地指标4400亩，实施耕地占补平衡项目新增耕地6984亩，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达100%。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，稳步推进第七次全国人口普查工作。退役军人服务保障体系全面建立，服务保障制度进一步完善。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，机关事务、民族宗教、住房公积金、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步。社会治理不断完善。严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，大力开展安全生产专项整治“三年行动”，安全生产形势持续稳定向好，连续2年被评为全省安全生产先进县。开展医疗器械、药品及流通领域专项整治，食品药品监管不断强化。认真开展;“无上访村（社区）”创建，扎实争创“三无县”，信访总量逐年下降，信访积案大量化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙7个，侦破涉黑涉恶案件159起，全县社会治安形势明显好转，连续五年被评为全省“平安县”。7.;过去五年，民主法治不断进步。政务服务全面提升。省政府公布的200项“一件事一次办”事项全面落地，审批时限平均压缩75%、申报资料平均精简50%，96%的政务服务事项网上可办和“一网通办”，109件民生事项下沉至村级办理。依法行政更加深入。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，共办理人大代表议案建议300;件、政协委员提案建议454件。政府制度建设不断加强，制定下发政府投资项目“一办法四细则”及工程民生领域5个实施办法等规范性文件124个。认真落实行政执法“四项制度”，规范行政处罚自由裁量权基准。“七五”普法圆满收官，法律援助惠民暖民，让人民群众感受到了社会的公平和正义。干部作风切实改进。政府系统政治建设全面加强，;“两学一做”“不忘初心、牢记使命”;主题教育扎实开展，以两个“临澧之问”促进“临澧之变”。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，下力整肃行业和部门不正之风，查处了一批典型案件，政府公信力进一步提升。2020年，是“十三五”收官之年，也是极不简单、极不容易、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“开放强县、产业立县”战略，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难、开拓进取、化危为机，取得了疫情防控阶段性胜利，稳住了经济基本盘，实现了经济社会稳中有进、稳中提质、稳中向好。这一年，我们奋力战疫情、抓防控，抗疫战果持续巩固。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，5天完成定点救治医院改建，适时发布相关禁令，果断采取隔离、暂停、关闭等战时措施，紧紧依靠基层党员干部群众，持续开展严防严控、群防群控、联防联控，构建了覆盖城乡的传染病报告、卫生应急网络，是全市最晚出现确诊病例，也是确诊病例最少、常态化防控效果最好的区县（市）之一，防控稳定性常态化措施有力。这一年，我们强力抓复工、稳增长，经济运行平稳有序。研究出台惠企稳企政策十二条，选派200名机关干部驻企服务，为企业复工复产创造了条件；举办重大产业项目集中开竣工仪式4次，成功引进4个“三类500强”项目，新开工亿元以上的产业项目30个，新投产亿元以上产业项目22个，经济基本盘持续力牢牢稳固。;这一年，我们大力扩内需、促消费，市场活力竞相迸发。成功举办“悦惠新临澧·乐享新生活”消费节、“脆蜜桃采摘节”“脐橙文化节”等活动，评选美食行业“十佳名店”“十佳名菜”，发放消费券、绿色公交卡，拉动县内消费近20亿元，“临澧美橙”、“陈二郎”茶油、“艺垄”大米、“廖妹子”臭鳜鱼等一大批“临澧味道”特色产品活跃在线上线下，市场购买力活跃度加快复苏。;这一年，我们努力惠民生、解民忧，幸福指数持续攀升。投入新能源公交车160台，开通城乡客运专线32条，实现公交“村村通”，伤残军警、65岁以上老人等8万多人免费绿色出行，义务教育阶段中小学生享受半票优惠；新建丁玲莲花学校、丁玲小学和晟德学校，扩建县一完小、二完小、三完小，增加县城区标准学位6000多个，全面化解义务教育大班额；天露泽水厂并网供水，柳林公园全面开放，金柳路建成通车，人民群众获得感幸福感不断提升。;这一年，我们全力创一流、争先进，国省殊荣纷至沓来。荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位、全省安全生产和消防工作优秀单位、全省平安建设先进县、全省促进就业先进县、全省农村村民建房工作先进县；被确定为全国公路养护体制改革试点县、全省农业社会化服务试点县；丁玲学校入选全国防震减灾科普示范学校，中泰特装入选国家第二批“小巨人”企业；新安镇被评为省级特色工业小镇，合口镇被评为省级农业产业强镇，修梅镇顺利通过全省“美丽乡村建设全域推进示范镇”创建验收；修梅镇高桥村获评“国家森林乡村”，刻木山乡岩龙村入选第十批全国“一村一品”示范村镇；黄成波被评为“全国最美河湖卫士”，李德贵被评为“全国模范人民调解员”，央视两度聚焦临澧城乡公交，临澧知名度影响力持续扩大。各位代表！五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向积极投身临澧高质量赶超发展的广大干部群众、驻临武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题，主要表现在：“十三五”规划和2020年部分指标未能完成；产业、园区和县域经济实力不强，经济外向度还不高，招大引强成效不够明显，园区缺乏“镇园之宝”，发展质量和效益有待进一步提升；民营经济活力不足，中小企业融资难、用工难问题仍然突出，让市场主体大胆创新、放心创业、放手发展还需要更加努力；城乡区域发展还不平衡，基本公共服务还存在薄弱环节，还不能更好地满足群众日益增长的美好生活需求；运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，营商环境还有待进一步优化，部分干部担当精神、服务意识、干事劲头与新时代新形势新要求还不相适应。对这些困难和问题，我们一定高度警醒，认真加以解决。 二、“十四五”主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新目标、奋进新征程，我们必须认真分析我国发展环境面临的复杂变化形势，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握临澧经济社会发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以不断满足人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实全省“三高四新”战略和全市“一中心两枢纽三基地”定位，深入推进开放强县产业立县，大力弘扬“青山精神”“太平精神”，打造澧水增长极、建设现代新临澧，在全体人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以争创“全省高质量发展先行县”为总体目标，实施“1+5”战略，“1”是坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，“5”是实施五大举措，即:;产业强,强在做实产业，树立“产业是发展的根基”的理念，建成“富饶临澧”；城市美,美在宜居宜业，树立“以人为核心的新型城镇化”理念，建成“美丽临澧”；生态好,好在山清水秀，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建成“绿色临澧”；文化兴,兴在充满活力，树立“弘扬主旋律、传播正能量”的理念，建成“活力临澧”；百姓富,富在品质生活，树立“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，建成“幸福临澧”。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：经济发展取得更大成效。经济总量不断做大，地区生产总值达到300亿元，年均增长8%；经济结构更加优化，三次产业结构调整为10：40：50，制造业增加值占GDP比重达到25%以上；创新动能不断增强，高新技术企业增加到80家，研发经费投入占GDP比例达到3.5%；质量效益明显提升，全社会固定资产投资累计600亿元，产业投资占全社会固定资产投资70%，一般公共预算收入达到22亿元以上，税收占GDP比重达到7%以上，全员劳动生产率人均10.4万元。改革开放迈开更大步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进，对外开放通道全面贯通，对外开放平台进一步健全，快速融入国内重大战略布局和全球经贸体系，成为全市开放型经济的重要一极。文明程度得到更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，优秀临澧文化得到传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。美丽临澧建设取得更大进展。国土空间保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著；能源资源利用效率大幅提高，单位GDP能耗达到市定水平；污染物排放总量持续减少，COD排放总量、氮氧化物排放总量、单位GDP二氧化碳排放达到市定水平，城市空气质量优良率达到90%以上，地表水达到或优于三类水体，重点环境问题得到有效治理，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。民生福祉取得更大进步。实现更加充分更高质量就业，调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入达到4万元；全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.4年；多层次社会保障更加健全，卫生健康体系更加完善，每千人口拥有执业医师数达到2.76人，人均预期寿命达到79岁；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，形态最美、环境最美、文明最美、生活最美成为普遍共识。治理效能获得更大提升。社会主义民主法治更加健全，全社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平和智能化水平明显提高，社会信用体系更加完善，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，食品安全合格率达到98%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.016%，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”目标。实现上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作：1.;突出产业支撑作用，培育融合发展新高地。坚持产业主导，推进产业提升，注重一二三产业融合发展，培育更多有亮点、有特色、有支撑的产业。建设一流园区。以“三个一流”为目标，全力抓好绿色新材料产业园、智能制造产业园、现代包装产业园提质增效，进一步提升园区的产出强度，力争园区规模工业总产值达到120亿元以上、税收达到5亿元以上。以提升园区承载力为目标，全力抓好基础设施配套，新建标准化厂房30万平方米，建成一批生活配套项目，建好安置小区。以提高管理效率为目标，全面深化园区内部管理及行政审批改革，赋予园区更多自主权，激发园区活力。壮大新型工业。全年新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值30亿元以上。围绕新材料、节能环保、智能制造、生物医药等主导产业布局，大力完善产业链条，支持企业上市，打造产业集群，形成区域特色。以安福环保智能制造示范车间为标杆，推动10家以上企业开展“智能升级”，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智能车间。持续完善支持民营经济发展的政策措施，帮助陶瓷、烟花、纺织等传统产业转型升级。全面清理“僵尸企业”，盘活闲置资源。提升现代农业。确实扛牢维护粮食安全的政治责任，确保全年种植粮食81万亩以上，种植油菜47万亩以上，其中优质稻40万亩以上。新扩低改油茶3万亩、柑橘1.5万亩，种植蔬菜13万亩、烟叶2万亩。建设一批优质特色产业园区基地，创建认定1个以上省级、3个以上县级农业特色产业园，支持刻木山乡申报创建省级“农业产业强镇”，支持四新岗镇“双星康养”等一批田园综合体建设。积极推动“两品一标”认证，打造“临澧味道”“临澧美橙”区域公共品牌，推进“洞坪红萝卜”地标品牌申报。实施农产品加工业提升行动，新增龙头企业2家以上，力争农产品加工销售收入突破110亿元。扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，创建省级示范社2家以上、省级示范家庭农场5家以上。完善科技等农业社会化服务体系，做好动植物疫病防控工作，保障生猪供应和市场稳定。做活现代服务业。启动省级全域旅游示范区创建工作，积极实施林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区提质升级，推进蒋家民俗园乡村旅游点和开泰山露营公园国家汽车运动基地创建，确保道水河国家湿地公园试点建设通过国家验收。搞活商贸流通，引进湘北汽车城项目，打造“亲情送”地方电商平台，完成村级电商服务站建设，推动冷链物流园、火车站物流园、农产品直批物流园及中安建材博览园等专业市场建设。加快三产服务提质，推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术；新增限上商贸企业10家，完成社会消费品零售总额90亿元以上。2.;聚焦重点项目建设，积蓄高质发展新动能。以项目建设为主引擎，带动县域经济高质量发展，全年完成固定资产投资90亿元左右。精心谋划好项目。认真研究上级有关产业发展、生态环保、基础设施改善等重点领域的政策，精心策划包装关乎我县经济社会发展迫切需要的好项目80个以上，其中过10亿元项目10个以上，到位上级政策性（项目）资金30亿元以上。全力推进大项目。全年安排重点项目75个以上，完成投资70亿元以上。围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，加快重大项目建设进度，重点抓好南方新材二期、金隅冀东水泥窑协同处置危废项目、喜萬年特色产业园开工建设，顺德家具产业园、云东科技、启程环保等项目尽快竣工投产。强化保障成项目。贯彻落实“增存挂钩”“增违挂钩”“净地出让”要求，开展批而未供和闲置土地处置专项清理，大力推行工业项目弹性供地政策，力争全年新增建设用地1800亩以上、收储土地500亩以上。强化普惠金融服务，灵活精准实施货币政策，力争新增银行贷款14.7亿元以上。紧扣发展需求，放宽门槛限制，开辟高校引才“直通车”，不拘一格引人才，引进高层次紧缺人才100名以上。3.;深入推进改革开放，激发创新创业新活力。坚持深化重点领域和关键环节的改革创新，扩大高水平开放，最大限度激发活力，推动临澧高质量发展。持续深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革，全面推广“证照分离”“多证合一”。完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。稳步推进党政机关和事业单位国有资产集中统一管理。深入推进农村“三权分置”改革，建成农村土地集中连片流转服务中心。着力推广“三变+”改革，激活农村土地、山林、水体等“沉睡”资源。进一步深化农村集体产权制度和农村宅基地改革、殡葬领域改革及医疗卫生体制改革，巩固供销社综合改革成果，完成事业单位公务用车改革。狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”不放松，大力开展招商引资“百日大对接”活动，力争全年引进内外资总额100亿元以上，引进亿元项目20个以上，其中工业项目16个以上，;10亿元项目3个以上。进一步加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，积极推进园区共建和市场化招商，吸引企业抱团转移至临澧。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡。强化全员招商理念，用活招商激励政策，充实招商人才队伍，营造浓厚招商氛围。聚焦主导产业和重点对象，实行精准对接，招大引强，不断提高招商引资质量和水平。坚持创新驱动。以申创省级创新型县为抓手，大力推进“大众创业、万众创新”，为小微企业和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素开放式综合服务，助推众创空间做大做强，全力申报国家级孵化器。强化企业创新主体地位，支持企业开展校企合作，推动产学研深度融合。大力推进“三名”工程建设，加速一批科技成果在临澧落地转化。推动创新主体增量提质，力争新增高新技术企业6家、科技型小微企业突破40家。整合科技专项资金，引导企业加大研发投入，全社会研发投入强度达到2.8%，高新技术产业增加值增长8%以上，专利授权量增长10%以上。提升开放水平。大力申报铁路口岸，建设区域性保税物流中心，打造各类贸易与服务平台，优化外贸发展环境。大力培育天伦卫浴、中泰特装、石湾酒厂、奇洛电工等企业发展对外贸易，打造一批出口基地，支持泰中东盟湖南经贸产业园建设省级示范园区。加强外贸破零倍增、外贸综合服务、外贸融资服务等重点工作，新增外贸业绩企业20家以上。大力引进外贸团队，发展地区外贸总部经济，全年进出口总额增长15%以上。4.;全面改善基础条件，展现安福大地新风貌。坚持建管并重、内外兼修，全面改善城乡基础条件，提升城乡形象品位，让安福大地更加靓丽，让人民生活更加美好。加快城镇提质。坚持规划引领，推进“多规合一”，合理划定城镇发展边界，高质量完成国土空间规划编制。加强路网建设，完成滨河路九龙水厂段新建、翰林路东延、农丰路新建等项目，进一步拓宽城市发展空间；对县城区雨污管网进行提质增效改造，解决排水不畅问题；推进弱电入地，扫清城市“蜘蛛网”。依法依规统筹推进危房、老旧小区和棚户区改造，建设公租房954套，改造棚户区1200套、老旧小区3974户。推行精管善治，持续开展市容市貌、环境卫生、建筑渣土、控违拆违等专项整治，推进城乡生活垃圾一体化处理，加强园林绿化、市政公用设施等规范管理。推进智慧城市建设，建成全省统一的数字城管平台。规范小区物业管理，促进房地产市场平稳健康发展。建设美丽乡村。继续开展“五朵金花靓临澧”示范行动，打造市级整镇推进乡村振兴示范片1个，创建省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村示范村2个、县级“幸福屋场”20个、“美丽庭院”200户；推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，在贫困村中创建县级美丽乡村示范村10个。扎实抓好农村人居环境提升行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，打造示范走廊。改善基础条件。抓好城乡一体化智能交通PPP项目续建，建成沅澧快速干线一号大道张公庙至太平改建工程、社会车辆停车场；建设干线公路9.9公里，改造农村危桥12座，完成农村公路、安防工程建设计划任务；配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚、张公庙大桥等建设及呼南高铁临澧段前期工作；全面推进交通运输一体化、农村公路养护体制改革试点；扎实开展公路治超、水陆交通安全等方面“顽瘴痼疾”整治，营造安全畅通出行环境。启动官亭灌区续建配套与节水改造、沙溪河治理、吴家厂河治理、县城防洪圈东撇治理、大溪河清洁小流域治理及10座小型水库除险加固等项目建设，推动澧北城乡供水一体化。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进电网三年行动计划和农网改造升级。激活基层活力。全面完成村（社区）“两委”换届工作，继续推进“农民大学生培养计划”。健全;“四位一体”村级治理机制，完善村规民约、居民公约，提升乡村治理水平。加强乡镇（街道）、村（社区）基本运转经费保障，稳步提升村（社区）干部、党建联络员报酬待遇。建立完善村干部队伍选优配强机制，充分发挥基层党组织和党员的领富带富作用，不断增强村级集体经济实力。5.;加快生态文明建设，提升绿色发展新水平。贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态文明建设临澧样板。持续开展污染防治。继续打好打赢污染防治攻坚战，认真抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号，确保完成污染防治年度目标任务。强化大气污染联防联控联治，狠抓工业废气、工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全年县城区环境空气质量优良率达90%以上。进一步深化河湖长制，从严落实禁捕退捕，不断强化饮用水水源保护，推进污水处理全覆盖，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到100%。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，以道水河国家湿地公园试点建设为依托，稳步推进湿地保护修复。严格自然资源管理，推进自然资源保护性开发和节约集约高效利用，提高自然资源综合效益。加强自然保护地、生态保护红线监管，探索生态系统保护成效监测评估。开展国土绿化行动，积极实施美丽森林村庄示范村建设。加大野生动植物保护力度，促进生物多样性发展。推动绿色低碳发展。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，大力发展循环经济和节能环保产业。科学编制绿色矿山建设方案，积极申报省级以上绿色矿山。充分利用资源、环境优势和产品特色，大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等生态产业，不断提升生态产品供给能力。积极培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。切实加强耕地保护。坚持耕地农用的原则，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格实行永久基本农田红线保护，大力制止耕地抛荒行为。深入推进农村乱占耕地建房专项整治，落实乡镇（街道）、村（社区）日常监管责任，严格落实“八不准”要求，依法依规严肃查处违法行为，确保全县耕地总量不减少、质量不降低。6.;致力增加民生福祉，满足人民群众新期待。始终坚持把改善民生作为头等大事，着力构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系，巩固脱贫攻坚成果，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感和安全感。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、力度不减，全力提高脱贫稳定性。强化兜底保障，建立健全防止返贫监测帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零，构建精准防贫体系。持续发展壮大扶贫产业，健全利益联结机制，提升群众自身发展能力，拓展农民致富渠道。提高社会保障水平。坚持把稳就业摆在突出位置，积极支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业。全年开展职业技能培训4000人以上，新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推行全民参保计划，最大限度提高社会保险参保率，让社会保障惠及全体城乡居民。进一步完善社会救助制度体系，稳步提高城乡低保、特困供养标准和救助水平，全面落实残疾人“两项补贴”政策。切实加强儿童关爱保护，着力推动全省养老服务体系试点县建设。办好人民满意教育。优化教育资源供给，加快推进农村学校建设三年行动和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，推进城区公办幼儿园扩容提质。加强新高考政策研究，确保全县教育质量稳步提升。推进县职业中专与园区企业深度合作，持续提升职业教育服务经济社会发展的能力。加强网络联校建设，打造资源共享、网络互融的临澧教研“校联体”。抓好师德师风建设，推动县管校聘改革，提升教师队伍能力素质。加强校车监管和校园周边环境整治，稳步推进校园安保设施建设。推进健康临澧建设。严密抓好新冠肺炎疫情防控，坚决落实外防输入、内防反弹的各项措施。进一步完善公共卫生服务体系，突出医疗机构发热门诊和诊室规范化建设，抓好县人民医院传染病楼建设，扎实开展家庭医生签约履约服务，做实做细贫困人口慢病服务管理。合理布局医疗卫生资源，重视医疗人才的引进和培养，加大名医名科建设力度，重点建设10家名医工作室，努力提升全县医疗水平。传承发展中医药事业，综合抓好血吸虫防治。深入开展爱国卫生运动，引导城乡居民文明健康生活。加强计生优质服务，推进幸福家庭创建。促进文化繁荣发展。进一步构建现代公共文化服务体系，全面推进文化馆图书馆数字化及服务效能、乡镇综合文化站提质和综合文化服务中心建设，创建一批公共文体服务示范点，增强农家书屋建设水平。深入推进;“永通之约省演艺集团进临澧”“全民阅读”“文化+大讲堂”等活动，持续开展戏曲进校园、送戏送电影下乡等文化惠民活动。抓好九里楚墓群安防工程（二期）、林伯渠故居纪念馆长征主题纪念设施及保护利用工程项目的落地，配合开展常德市鼓书文化省级生态保护（试验）区建设。广泛开展全民健身运动，积极参加全市第八届运动会，办好全省“公仆杯”乒乓球赛。协调发展其他事业。做好民族宗教、机关事务、住房公积金、气象、物价、方志、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。全面完成第三次国土调查。健全退役军人工作体系和保障制度，抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。7.;坚决筑牢安全防线，构建平安临澧新局面。牢固树立安全发展理念，时刻紧绷安全之弦，坚决筑牢安全防线，确保人民安居乐业、社会安定有序。深化风险防控。加强政府债务风险防控，严格控制隐性债务增量，力争完成5亿元的化债目标。积极推进平台公司市场化转型，真正在平台公司与财政之间搭建“防火墙”。精心做好专项债券项目储备，确保重点民生实事项目建设资金需要。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”，大力压减非生产性开支。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资及逃废债行为，维护区域金融稳定。确保安全生产。全方位压实安全生产责任，大力开展安全生产标准化规范建设。牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提高应对安全生产事故和自然灾害的能力。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火、道路安全等工作。维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，推进新一轮禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高人民群众安全指数。推进基层社会治理现代化试点，持续开展社会治安防控“三大一严”专项行动，进一步完善智慧临澧视频监控系统，并辐射到乡镇（街道）、村（社区）主要路口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善信访维稳工作运行机制，健全“三调”联动工作体系，持续推动积案攻坚，切实依法及时就地解决群众合理诉求。抓好特殊人群帮教管控工作，提高社区矫正工作质量。8.;加强政府自身建设，展现勤廉高效新形象。身处伟大的新时代，发展的重任、人民的重托对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，不断提升治理能力和水平，展现政府新形象。建设依法依规、公平公正的法治政府。带头尊法学法守法用法，在法治轨道上推动政府各项工作。严格落实行政执法“四项制度”，规范行政执法行为，坚决防范权力寻租和权力滥用。强化行政权力运行监督，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，自觉主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保政府的每项决策都体现民主的力量，每一次行政行为都闪耀法制的光辉。建设敢抓敢管、创先争优的实干政府。始终保持较真碰硬的工作态度，充分发扬敢啃硬骨头的青山精神，紧盯重大决策、重点项目、重要任务，一项一项抓落实，一个一个去解决，确保每项工作干一件成一件。强化抓铁有痕的工作作风，大力弘扬“钉钉子”精神，力戒形式主义和官僚主义，对于确定的决策、议定的事项要一抓到底，务求实效。大力推进创先争优，建立健全跟踪督办、追责问责、容错纠错和正向激励机制，真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当先进者得认可的生动局面。建设畅通高效、便民惠民的满意政府。始终把服务作为天职，把群众满意作为终极目标，为企业和群众提供“保姆式”服务。持续推进“两集中三到位”要求，全面深化“一件事一次办”和基层公共服务“一门式”全覆盖。强化政务公开，保障群众知情权和话语权。加快清理妨碍市场公平的政策规定，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深入开展“暖企行动”，大力优化惠企服务，完善领导干部联系重点企业制度，及时回应企业诉求、解决企业难题。优化各类服务事项，坚决查处影响发展环境的突出问题。聚焦群众关心的热点难点问题，深入开展专项整治行动，不断提升群众对政府工作的满意度。建设忠诚干净、风清气正的廉洁政府。始终把对党忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好群众身边的不正之风和“微腐败”专项整治，提高廉洁从政自觉性，以党风带政风促民风。加强对重点领域和民生事项的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！实施“十四五”规划，完成2021年的目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，为决胜冲刺“全省县域经济前三十强”、奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【清苑区招商】2021年清苑区政府工作报告

  2021年7月27日在保定市清苑区第三届人民代表大会第一次会议上保定市清苑区人民政府代区长;李英英各位代表、同志们：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2017年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新机遇，应对新挑战，扎实推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的任务目标，实现“三个圆满收官”，与全国人民一道步入小康社会。2021年上半年，全区地区生产总值完成78.9亿元，较2016年同期增长12.5%；一般公共预算收入完成4.7亿元，较2016年同期增长74.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到21912元和11728元，较2016年同期分别增长64.3%和64.9%，全区经济社会发展稳中向好。五年来，我们抓招商上项目，发展动能加速聚集。园区建设全面发力。建立企业入园评审机制，实施“亩均论英雄”[1]，开发区入驻企业达到94家，主营业务收入和税收收入保持两位数增长，被评为“河北省战略性新兴产业示范基地”。累计投资3.55亿元加强“九通一平”基础设施建设，国土空间规划调整完成调区扩区后规划面积将拓展到30.95平方公里，开发区的承载力得到极大提升。科技型中小企业园内企业加快成长，金桥纺机、宇雕起重、立元铜件等企业成为行业领军企业、行业标准起草者和行业隐形冠军。投资101亿元实施高铁片区启动区项目，大堤口村整村迁建即将开工建设；规划占地5600亩的国际医疗基地完成选址，即将全球招商发布。项目建设加快推进。深入开展“双创双服”、“三深化、三提升”、“三创四建”和“三重四创五优化”活动，实施省、市重点项目57个，总投资569.8亿元。绿生环保、中节能（保定）二期等总投资77.3亿元的15个项目建成投产，中南高科·清苑新经济产业园、新发地智慧城市民生港首开区等总投资165.88亿元的17个项目加快建设，中国钢研·保定合金新材料产研基地、辰力索具等总投资326.62亿元的25个项目落地开工。招商引资卓有成效。坚持对接京津、联动雄安，成立了北京联合招商中心，加强与中铁建、清华启迪等世界500强、国内500强等战略投资者合作，洽谈储备项目238个，落地亿元以上项目72个。特别是中南高科·清苑新经济产业园从签约到开工仅用时8个月，“拿地即开工”的典型做法在全市推广。五年来，我们调结构促转型，发展质量不断提升。产业结构不断优化，三次产业结构比由2016年的24.1：39.3：36.6优化为24.3：27.1：48.6。一产上，夏粮生产实现“十九连丰”，粮食种植面积稳定在100万亩以上。不断调整农业产业结构，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到74%。成功创建省级农产品质量安全县，“清苑西瓜”荣获省级区域公用品牌，西瓜总产量位居全省第一。创立市级以上农业创新驿站7家，建成省级精品现代园区1个、市级现代农业园区8个、市级精品园区5个，农业产业化经营率达到61.5%以上。二产上，主导产业不断做优，东利机械等骨干企业市场份额不断增长，四通新材成长为全球规模最大的功能性中间合金企业，新增年纳税千万元以上企业9家、达到19家。引进中国钢研先进金属材料涂镀国家工程实验室，累计创建市级以上创新平台13家、研发机构23家、院士工作站2家。新增省级专精特新企业10家，省级以上科技型中小企业达到522家，高新技术企业达到51家。三产上，河北银行、光大银行落户清苑，邢农商村镇银行在石交所上市，全区银行金融机构达到11家。搭建政银企沟通平台，深入开展“百行联千企”活动，金融业增加值占地区生产总值比重达到10.1%，金融支撑实体经济发展作用凸显。成立荣清国控，组建子公司13家，发挥投融资平台作用，授信融资18.1亿元。累计新增入统服务企业7家、批零企业13家，新增上市企业3家、达到12家，现代服务业占三产比重达到52.4%。五年来，我们打基础强管理，城乡面貌明显改观。城市框架逐步拉大。配合做好全市国土空间规划编制，实现“一张蓝图管控”。坚持产城融合，清苑新城稳步推进，泽龙国际教育城高中部启动招生，区医院新院区项目一期如期开工。白洋淀大道、乐凯大街南延清苑段、振清街南延竣工通车，城区建成区面积增加到15.54平方公里，常住人口城镇化率达到42.7%。城市功能日趋完善。大力推进“七个一”[2]和“新三个一”[3]工程，投资10.88亿元实施城市“双修”、雨污分流、供热供水等系列城建重点工程，集中供热率、供水率均达到100%。新（改、扩）建公厕26个、游园绿地15个。建成区绿化面积增加208.39公顷，绿地率达到38.96%，人均公园绿地面积达到14.63平方米。改造老旧小区5个，建成各类保障性住房4717套。在全市率先开通城区免费电动公交，方便居民出行。城市管理逐步规范。城乡垃圾处理一体化体系基本建成，城区机械化清扫率达到90%以上，实现全区266个村清扫保洁全覆盖。坚持“房住不炒”，稳步化解房地产历史遗留问题。深度推进“6+1”专项整治[4]，累计清理各类违法占地670余宗、1400余亩，拆除各类违法建筑36.5万平方米，建管秩序持续向好。乡村振兴强势开局。组建乡村振兴局，有序做好脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接。投资6.51亿元开展农村人居环境整治，改造农村危房166户、农村无害化厕所11000座。投资3.6亿元完成旅游路改造提升、何蠡路等一大批乡村干线建设，新（改、扩）建农村公路115条、293公里。全力打造红色记忆·冉庄文旅特色小镇、好梦林水特色小镇，西林水被评为“中国最美乡村示范村”和“全国文明村”，大福村、中林水入选“全国文明村”。五年来，我们出重拳治污染，生态环境持续改善。持续掀起“环保风暴”，扎实推进控煤、抑尘、治企、限车、禁烧等专项行动，全面完成20.46万户“双代”改造，取缔整治“散乱污”企业1437家，页岩砖和氧化锌行业有序退出，成品油市场秩序逐步规范，东闾轻型起重机械行业得到提升。2020年空气质量优良天数达到214天，比2016年增加31天；截至2021年6月份，全区空气综合指数达到5.41，较2016年同期下降39.82%。积极推动“河长制”，强力开展“清五乱”[5]等专项整治，清理垃圾250万立方米，拆除违建237处，取缔河道内养殖场50余家。实施生态补水4.8亿立方米，压减地下水超采2000万立方米。投资4.8亿元实施白洋淀上游流域综合治理项目，推进府河导排区加固工程，完成23个村庄农村生活污水治理。新建大庄污水处理厂，完成城区污水处理厂改造，出水水质达到Ⅳ类及以上。圆满完成温仁小村搬迁拆除，冉河头村堤防加固进入扫尾阶段，东石桥村防洪整治取得阶段性成果。高标准规划建设雄清片林和白洋淀大道景观带，累计植树造林6.91万亩。土壤污染调查和受污染耕地安全利用与风险管控任务全面完成。五年来，我们惠民生增福祉，群众得到更多实惠。惠民承诺如期兑现，累计办结民生实事好事65件，全区民生和社会事业累计支出111.62亿元，占公共财政预算支出的73.1%。保障水平稳步提升，聚焦“两不愁、三保障”和“七个全覆盖”，持续推进产业、就业、创业等扶贫措施，建档立卡贫困人口全部脱贫出列。严格落实“四个不摘”，扎实开展防贫保险，实施防返贫防致贫动态监测，帮扶机制更加健全。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达到96%以上，基本养老金标准逐年提高，城乡低保标准分别增长48%和65%，民生更有“温度”，幸福更有“质感”。教体事业全面进步，实施系列三年攻坚行动，新（改、扩）建中小学校和幼儿园43所，招聘教师727人。农村小学生营养改善计划全面落实，为全区253所公办中小学校和幼儿园配备保安，安装一键报警和视频联网系统394套。大力发展体育事业，完成冉庄滑雪场和好梦林水室内滑冰场馆建设，建成社会足球场地11块、达到国际标准足球场地1块。高标准通过省政府教育工作“三项评估”和履行教育职责评价验收，被国务院评为“全国义务教育发展基本均衡区”。医疗卫生统筹推进，坚持“外防输入、内防反弹”，推进疫情防控常态化，全区未出现一起确诊和疑似病例，新冠肺炎疫情防控取得阶段性战果。75名医护人员驰援武汉、支援石家庄，为疫情防控贡献清苑力量。按时完成新冠肺炎病毒疫苗接种阶段性任务。认真落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，慢性病管理和贫困人口家庭医生签约率达到100%。乡村一体化管理全面铺开，国家级医共体试点建设顺利推进，成功获评“河北省慢性病综合防控示范区”称号。文化事业繁荣发展，新建区档案馆、区规划展馆、区美术馆，区融媒体中心一期“中央厨房”指挥大厅投入使用。传统制香技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目目录。哈哈腔剧团被中宣部评为“全国基层文艺院团先进集体”。冉庄地道战纪念馆被教育部评为“全国中小学生研学实践教育基地”。成功举办了庆祝建国70周年、建党100周年等系列文化演出和文体活动。五年来，我们抓改革强服务，治理效能持续提升。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省、市各项“禁令”。不断强化“两个责任”，坚持“三重一大”集体决策，全面推进法治政府建设。自觉接受党内监督和社会各界监督，累计办结人大代表建议、政协委员提案510件，办结率均为100%。抓好巡视整改，省委巡视反馈的四类33项问题整改基本完成。政务督查工作受到国务院办公厅督查室通报表扬。政务公开列入全省试点县（市、区）。被国务院授予“第七次全国人口普查先进集体”荣誉称号。深入推进“放管服”和商事制度改革，大力推行“拿地即开工”，投资项目从取得土地使用权到施工许可最快9个工作日办结，个体工商户和企业登记压减至4个工作小时以内。在全省率先推行委托乡镇综合服务中心行使个体工商户注册审批权限。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加强民族宗教事务管理。千方百计防范和化解风险，政府债务处于安全区间，涉房涉建和金融领域风险隐患总体可控，食品药品和安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。此外，外事侨务、方志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！五年来，我们在清苑这片热土上以实干负重前行、用汗水浇灌收获，在清苑发展史上写下了浓墨重彩的一笔。这五年，我们认真贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，招商引资有声有色，项目建设强势推进，产业转型提速升级，按下了高质量发展的“快进键”。这五年，我们聚力推进城市建设，奔着问题去、迎着困难干，坚决落实市委“两城三微五宜”[6]要求，高标准改造提升主城区主次干道8条（段），城市“双修”新铺道路17.4公里、60余万平方米，新增公共停车位8000余个，让县城有了“城市的味道”。这五年，我们坚持人民至上，从百姓呼声最迫切的事情做起，铁腕治霾，精准扶贫，实事惠民，打响了一场又一场改变生产生活方式的攻坚战，让不可能成为可能，得到广大人民群众的充分理解和支持，让我们感恩感动，充满信心和力量。这五年，我们攻坚克难、实干为先、担当作为，打赢了环保风暴“突击战”、“双代”扫尾“攻坚战”、新冠肺炎疫情防控“阻击战”等一场场大仗硬仗，解决了一大批多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情，为高质量发展扫清了障碍。特别需要指出的是，今年上半年，面对重重困难和压力，全区干部群众夜以继日、戮力同心，完成了东石桥整村签约搬离。在此，我要为东石桥村防洪整治工作所有的参与者和奉献者点赞！这五年，我们共同经历着清苑大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，当前全区上下政通人和，干部群众激情创业，大家争当建设者、不做旁观客，成为我们做好今后各项工作的强大动能和宝贵财富。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和区委决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是经济实力提升不快，产业结构不优，新动能成长不足，发展仍不平衡、不充分；二是城市建设欠账较多，管理不够精细，文化、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，距离建设品质生活之城还有很大差距；三是生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，金融和涉房涉建领域问题依然突出；四是营商环境还需改善，民生领域还有不少短板。政务服务效能有待提高，个别部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府未来五年工作思路和重点任务按照区第三次党代会安排部署，今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记重要讲话和对河北对保定工作的一系列重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，按照省委“三六八九”[7]和市委“一一二五八”[8]总体要求，深入实施“六个一”总体思路【①明确一个统领牢固树立人民至上理念；②聚焦一个方向全面深度融入京雄保一体化，全方位融入保定主城区，全力服务保障、借势借力雄安新区；③把握一个关键强化开发区、高铁片区引领作用；④瞄准一个主题创新发展、绿色发展、高质量发展；⑤夯实一个基础维护社会安全稳定；⑥强化一个保障全面从严管党治党】，苦干实干，创先争优，增比进位，力促各项工作走在全市前列，以一域之光为全局添彩，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量。今后五年，着力建设“五个清苑”。一是进一步提升综合实力，建设实力清苑。二是进一步提升生态环境质量，建设美丽清苑。三是进一步提升社会治理效能，建设和谐清苑。四是进一步弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，建设文化清苑。五是进一步全面从严治党，建设廉明清苑。工作中突出“六个坚持”。一是坚持党的全面领导，确保步调一致、政令畅通。二是坚持人民至上，把为民办实事、为民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点。三是坚持全力维护社会稳定，以实实在在成效当好“首都政治护城河”。四是坚持系统观念，确保各项工作有力有序推进。五是坚持创先争优，对标对表先进、争创一流，力促各项工作走在全市先进行列，推动全区整体工作上档升级。六是坚持团结奋进，紧紧围绕区委中心工作，营造大事难事一起扛、急事要事一起上的和谐共事、快乐干事良好氛围。实现以上目标，重点做好六方面工作： （一）狠抓项目园区不放松，蓄积协同发展新动能。牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，坚定不移融入京雄保一体化发展新格局，打造保定“智造城”。以市委“1511”重大项目集中攻坚行动[9]和招商引资“双千工程”[10]为抓手，紧盯世界500强、国内500强、大型央企和上市公司，主动争跑，积极引进，每年高质量完成50个招商项目入库、力争2个亿元以上项目签约落地。加强开发区“双九通一平”[11]基础设施建设，实施更加严格的入园评审机制，提升项目投资强度和“亩均效益”[12]，到2025年开发区工业总产值、营业收入和税收收入分别达到110亿元、260亿元和6亿元以上。推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，力争2年初具雏形，5年拉开框架、形成规模。实施工业转型升级系列三年行动计划，着力发展新一代信息技术、新能源装备、智能制造等新兴产业，改造提升有色金属、轻型起重机械设备、电力器材、熏香等传统产业，以立中集团、东利机械等龙头企业带动行业规模扩张，力争规上工业企业达到160家以上，规上工业增加值突破50亿元。加强与入驻雄安新区企业总部的联系，落户一批高水平的科研中试、孵化转化和生产制造基地，叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”。加快推进冉庄文旅特色小镇、正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇、古城香文化产业园、大李各庄森林生态公园、冉庄至林场路“一线五点”建设。大力发展现代服务业和现代物流业，新增入统零售企业25家以上，到2025年服务业高质量发展新格局初步形成。 （二）狠抓城区建设不放松，塑造宜居宜业新风貌。坚持产城融合、产业拓城，建成医疗园区、教育园区，加快清苑新城建设，完成保定南站周边基础设施建设，打造保定南部经济“增长极”。紧紧围绕保定市“十四五”规划和雄安新区规划，协调推动保定绕城快速路清苑段建设，谋划实施西二环南延、西三环南延至大李各庄林场和乐凯大街南延至保衡路等道路工程。继续推进城市“双修”工程建设，谋划实施城区第二污水处理厂，采取多形式能源替代，完善城市功能。启动旧城区有机更新，推进31个老旧小区和7个棚户区改造，提升居民生活质量。推动教育、医疗、文化等公共服务一体化，增强城区人口集聚能力和综合服务能级。推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。成功争创省级森林城市。 （三）狠抓“三农”工作不放松，谱写乡村振兴新篇章。建立更加完善的防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施优质粮食工程和粮种工程，积极争取高标准农田建设项目，不断改善农业生产条件，稳定发展粮食生产，到2025年农作物耕种收综合机械化率达到90%，粮食综合生产能力达到4.73亿公斤。坚持做优特色农业，重点打造7个农业结构调整示范区，到2025年全区市级以上农业创新驿站达到10家。实施农业名牌战略，完成“清苑西瓜”产品国家地理标志认证，壮大清苑“亿润”西瓜、“地道战”薯粉等农业品牌，打造农业品牌联盟。结合全市国土空间规划和雄安新区周边管控规划，完成石桥等乡改镇工作，打造一批特色小镇，到2025年常住人口城镇化率达到60%以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，打造一批乡村振兴示范点、示范带。以新农村建设“四个一批”[13]为工作路径，聚焦乡村规划、基础设施配套、公共服务完善，完成农村生活水源江水置换，建成农村地表水厂，全面普及农村卫生厕所，到2025年全区所有村庄完成新农村建设任务，确保实现整体布局合理优化、住房建筑品质提升、人居环境全面改善、村庄风貌整体改观、基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。 （四）狠抓改革创新不放松，激发市场竞争新活力。纵深推进“放管服”改革，进一步压缩审批时限，精简优化审批流程，简化整合项目“水电气”报建手续，全面落实“一站式”集中并联办理审批服务要求，全面推进“一链式”、“证照联办”改革，全面落实政务服务事项100%网上可办，让企业和群众办事更方便、更快捷、更舒心。完成开发区调区、扩区，实施园区托管，探索运营管理创新发展机制改革。推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理机制。统筹推进投融资体制、财税体制、农业农村和商事制度等领域改革。实施科技创新跃升三年攻坚行动，强化与京津科研单位、高等院校合作，培育一批创新主体、创新平台，稳步提升科技创新能力，到2025年研发与实验经费投入达到0.6%，科技型中小企业达到1000家，高新技术企业达到100家，科技创新能力达到全省A类县（市、区）水平。 （五）狠抓环保治理不放松，构筑生态建设新高度。持续巩固大气污染综合治理成果，强化扬尘污染、秸秆垃圾禁烧、移动源和非移动源污染管控，深化工业污染治理，实现“散乱污”企业动态清零，到2025年空气综合指数和PM2.5退出全市倒10。扎实推进碳达峰、碳中和，大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色循环经济，完成单位GDP能源消耗降低指标，为“30·60双碳行动”作出贡献。落实最严格水资源管理制度，深入开展地下水超采综合治理，压减地下水超采2339万立方米。全面落实“河长制”，持续开展河道综合整治，对河道“五乱”保持严打高压态势。对接雄安新区防洪规划，做好府河、金线河等河流控源截污、截洪导排，积极谋划白洋淀上游流域河道综合整治项目。实施生态修复，巩固受污染耕地安全利用和严格管控成果，保障土壤质量稳中有升。建设好、运营好5万亩雄清郊野公园，提升森林覆盖率，建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“美丽清苑”。 （六）狠抓民生事业不放松，共享社会发展新成果。每年办成一批民心实事，每月化解一批民生问题，让广大群众共享社会发展成果。充分保障就业，新增就业1.79万人以上，开展职业技能培训2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力发展社会事业，提高城乡低保和特困人员保障标准。坚持教育优先发展，对33所中小学校、幼儿园和36所中小学校运动场进行改造提升，改善办学条件，到2025年幼儿教育毛入园率达到98%，义务教育巩固率保持在100%，基本形成创新型开放式现代化教育体系。开展教育投入倍增行动，2021-2023年区财政性教育经费投入增幅超过全省平均水平，确保实现“两个只增不减”[14]。建成区综合体育馆、青少年体育训练中心，新增特色体育学校60所，推动全民健身运动发展。积极推进儿童友好型城市建设。深化医药卫生体制改革，强化“四医联动”，推进分级诊疗，加快国家级医共体建设，推动中医药振兴发展，打造“健康清苑”。充分发挥区、乡（镇）、村三级公共文化服务设施作用，推动图书馆、文化馆、美术馆建设上档升级，谋划启动博物馆建设。加快村级文化服务中心标准化建设，提升公共文化服务水平。深入开展安全生产风险管控和隐患排查专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等侵害群众利益的违法犯罪活动，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的“平安清苑”。 三、2021年年内重点任务和工作安排今年是“十四五”规划开局之年，下半年重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目园区，在融入京雄保一体化上奋力突破。对接京津，联动雄安，联姻深圳，借势借力协同发展，把发展机遇转化为发展成果。抓项目增动能。紧盯项目投产达效，继续抓好总投资153.57亿元的19个省、市重点项目，年内冀昌电气、新华世纪分校等2个项目竣工投产，中南高科·清苑新经济产业园、正迪欢乐世界文化创意园等12个项目达到既定形象进度，辰力索具、绿建二期等5个项目开工建设。加快完善程成伟业、腾航航空零部件等7个项目前期手续，尽快落地开工。围绕“两新一重”和基础设施补短板等领域，积极争取上级债券，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”，当好“店小二”，重拳打击强揽工程行为，全面优化施工环境，让项目顺利建设、早日见效。抓园区强支撑。以新一轮国土空间规划编制为契机，推进开发区扩容升级，新增规划拓区16平方公里。推进开发区基础设施提升，启动兴郎路和迎宾路西延建设，完成110kV高压线路迁改。实施开发区实力倍增计划，开展“亩均论英雄”，力争年亩均税收达到11万元以上。着眼于“园区4.0”阶段，强力开展“清疮”行动，依法盘活各类低效闲置用地，提高产业水平、亩均效益。积极对接中铁建、中南高科等企业，吸引社会资本打造产业园区基础设施平台和产业服务体系。衔接雄安新区规划落地，推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，配合做好国际医疗基地项目征地等前期工作，启动大堤口村整村拆迁安置房建设，打造保定东部经济“增长极”。抓招商引活水。落实“双千工程”要求，年底前每名区级领导干部至少引荐一个投资5000万元以上项目。围绕“医车电数游”五大产业和我区主导产业规划，加快“以商招商”、“产业链招商”的顶层设计，对接产业链上下游企业，开展产业链、创新链、供应链精准招商，力争有更多项目进入全市“五个1000”[15]项目库。强化精准对接，推动保定·少海汇智能家居产业园、中国电谷电力智慧产业园等项目尽快签约。 （二）聚焦转型升级，在加快新旧动能转换上奋力突破。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，做好建链、补链、延链、强链文章，全力打造制造强区、质量强区。提质增效优存量。强化优势产业领先地位，提升重点产业链供应链稳定性和竞争力。进一步壮大做优以立中集团、奥琦圣为代表的合金新材料产业集群，以宇雕起重、辰力索具为代表的轻型起重机械产业集群，以东利机械、立元铜件为主导的高端装备制造产业集群，以河北绿建、绿生环保为代表的绿色建材产业集群，以百威啤酒、味群食品为代表的食品加工业产业集群。推进古城香文化产业园建设。大力发展总部经济、数字经济、共享经济，支持人工智能、大数据与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。创新驱动添动力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”、“瞪羚”企业和细分市场隐形冠军[16]，年内新增市级以上研发创新平台3家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业7家、科技型中小企业60家。落实市人才“双十条”[17]，探索人才共享机制，吸引更多优秀人才到清苑建功立业。政策支撑强保障。实施民营企业“百千万”提升工程[18]，落实减税降费、金融信贷等政策支持，优化金融生态环境，新注册市场主体增幅在20%以上。鼓励支持东利机械和北特机械在深交所和石交所挂牌上市。落实区领导包联企业责任，每月至少组织一次现场办公会、每季度至少召开一次企业家恳谈会、银企对接会，解决“卡脖子”、“中梗阻”、“微腐败”等影响政府形象和企业发展突出问题，把环境创优，帮企业脱困，让企业轻装上阵、专心发展。 （三）聚焦城市建管，在建设品质生活之城上奋力突破。融入主城区，建设新城区，改造老城区，加快建设品质为先、宜居宜业新清苑。坚持规划引领。配合完成国土空间规划编制，编制城市控制性详细规划和历史文化名城保护、绿地系统、夜景亮化等专项规划，做精做细城市核心区、重要街区、关键节点、主要出入口设计，形成多规合一的清苑全域“规划树”。优化国土空间布局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。严格项目审批和规划执法,切实维护规划刚性地位，确保一张蓝图绘到底。推进城市更新。加快总投资1.7亿元的城市“双修”三期工程，谋划启动四期工程。加快教育园区新建道路工程建设，谋划实施发展路东延、振清街南延北连、富强街南延、新华街西延和长城大街南延连接和平路东延工程，打通一批“断头路”，畅通城市“动脉循环”。稳步推进北三环东延，配合做好雄忻高铁、R1线等道路规划建设地方工作。积极推进京港澳高速阳城互通出口建设，配合做好保静线拓宽前期工作。争取市政府加快实施西三环南延、东三环连接线、南三环等项目，打通与主城区和雄安新区路网环线。从群众关注的“热点”切入，完成建华胡同小区等6个老旧小区改造，建成便民生鲜超市1个。加强供热基础设施建设，9月底前完成部分小区热源替代，让每户居民如期取暖。提升城区排水防涝能力，让雨后城市不再“看海”。提升城市品质。统筹推进楼栋微整治、空间微更新、景观微改造，重点打造标志性路段、标志性街区、标志性建筑，把迎宾路、清苑街、莲池南大街打造成“美丽街区”、“精品街道”。积极推进城市绿化美化亮化提升工程，谋划实施城市主次干道两侧外立面改造，完成城区范围内街路牌、楼门牌设置。谋划建设小游园、小绿地等口袋公园，拓展群众休憩空间，建设舒适宜居的精美城区。加强城市管理。常态化创建文明城市、卫生城市，用“绣花”功夫美颜城市，把城区这件“旧衣服”洗的干干净净。推行“街长制”，落实网格化，坚持日巡查，聘请监督员，建立第一时间发现并解决问题的联动机制。深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，落实门店门前“三包”，理顺规范城区秩序。创新城市管理模式，加快智慧社区和智慧泊车项目建设，尽快实现城区5G网络全覆盖，提升精细化管理水平，建设智慧城市。 （四）聚焦农业农村，在全面推进乡村振兴上奋力突破。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。推动产业振兴。突出抓好粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩。持续开展违法违规圈占土地、农村乱占耕地建房清理整治，对强占多占、非法出售等恶意占地建房行为保持“零容忍”，用最果断的措施清除存量，遏制增量。大力发展现代种业，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。做大做强南王庄西瓜、王盘葡萄、北王力花卉苗木、大庄麻山药、张登温仁瓜菜等一批特色优势农业基地。培育新型农业主体20家以上，市级以上现代农业园区达到15个。积极调整农业结构，大力发展“四个农业”[19]，全力打造高端农副产品供应基地，融入京雄保1小时鲜活农产品物流圈。推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进一二三产业融合发展，打造“雄安西花园”、“京雄菜篮子”。推动人才振兴。抓好高素质农民培养，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，提升“土专家”、“田秀才”等实用型人才技术水平，着力培养造就新型职业农民队伍。坚持培养与引进相结合，创造就业机会，改善发展环境，完善考核奖励机制，提高人才服务保障能力，让年轻人热爱农村、热心农业、立志农村创业扎根。推动生态振兴。加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进农业有机废弃物资源化利用项目和秸秆综合利用整区推进项目。推行绿色发展方式和生活方式，实施农村户厕改造6000座、公厕改造130座,完成18个村庄生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体。因地制宜推广垃圾分类，逐步解决农村“脏乱差”问题。完成张望路大修工程，提高交通干线通行能力。全面推进“四好农村路”，完成东顾庄至保衡路、大魏庄至南辛力等6条农村公路建设，全年新（改、扩、修）建农村公路不少于20公里。大力推行“路长制”，开展公路路域环境综合治理，让生态美起来，让环境靓起来。瞄准全市乡村振兴示范新高地，全力打造好梦林水生态休闲综合示范区、高铁片区乡村振兴示范区和冉庄红色文旅精品线、白洋淀大道示范线，年内建成美丽乡村20个。推动组织振兴。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。健全“5+3+N”[20]乡村治理组织体系，全面加强乡镇、村“两委”组织和能力建设，完善村级权力运行监管机制。探索建立“互联网+”治理模式，加强农村集体经济组织、农村社会组织、基层群团组织建设，加快推动乡村治理向数字化转变。推动文化振兴。大力推进公共文化服务体系标准化示范工程，打造1个高品质公共文化示范村。组织举办全区第五届广场舞大赛和第六届戏曲节。实施乡村德治工程，以社会主义核心价值观为引领，发挥村规民约导向作用，强化道德激励约束，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚焦第三产业，在构建现代产业体系上奋力突破。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，推动文化和旅游融合发展，助推现代服务业壮大规模，提升档次，做大做强。深耕文化旅游业。积极承接2022年第五届保定市旅发大会。打造精品旅游线路，充分发挥冉庄地道战景区的带动作用，加快实施红色记忆·冉庄文旅特色小镇项目，完成红薯文化博物馆和实弹射击馆建设，打造红色“网红打卡地”。推进正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇等重点项目，培育励志探险、全龄研学、文化创意和沉浸式体验等新模式。积极谋划大李各庄森林生态公园建设，确保冉庄至林场路尽快通车，推动清苑高品质旅游融入京津冀大旅游板块，全力打造“冀中文旅地”。壮大现代服务业。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意等现代服务业，打好总部经济和楼宇经济“发展牌”，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度，不断提升现代服务业在第三产业中的比重。大力发展城市夜经济，年底前让城区“亮”起来。把扩大消费同提高群众生活品质结合起来，培育消费新模式、新业态、新热点，促进线上线下消费融合发展，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。培育现代物流业。盯紧在京物流央企和国内外知名物流企业，深化与京东、韵达等合作力度，推动“互联网+物流”深度融合，发展冷链物流、智慧物流和物流金融等高端业态，打造京津和雄安周边重要商贸物流中心。积极配合做好南二环物流园外迁，加快新发地智慧城市民生港首开区建设，谋划建设大庄国际智慧物流园。积极培育消费新业态，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，引导更多产品“触电入网”。 （六）聚焦生态改善，在厚植绿色发展优势上奋力突破。践行习近平生态文明思想，坚持把绿色作为最靓底色，生态作为最强优势，坚定不移的推进生态修复治理，努力让绿水青山变成金山银山。治气打好组合拳。加强精细化差异化监控和定量管控，严防生态环境领域“一刀切”。巩固“双代”成果，严防散煤复烧。依法实施全域全时段禁炮禁烧，保持“散乱污”企业动态清零。强化餐饮油烟治理，狠抓烟尘精细化管控，加强清苑二中国控空气站点综合治理，确保空气质量持续改善，基本消除重污染天气，让“白天看云、夜晚观星”回归常态。治水打好主动仗。坚持补水、治污、防洪“三位一体”，统筹规划、协调推进，溯源治理、水岸共治。全面落实“河长制”，协调推进河道治理、生态补水和地下水超采综合治理等工作。加强入河排污口和沿线排污企业动态监控，保障城区污水处理厂和雨污分流正常运行，确保有水河流水质全部达到或好于考核目标。积极稳妥推进东石桥村防洪整治后续工作。加强流域综合治理，完成府河导排区加固项目扫尾和府河综合整治工程，谋划唐河综合治理和龙泉河至清水河补水河道治理工程，坚决“不让一滴污水流入白洋淀”。治土下好先手棋。全面推进耕地分类管理，强化农业面源污染防治。完成5处750亩临时占地修复工作。严格土壤污染源头风险管控，健全危险废物、医疗废物和固体废物收集处置长效监管机制，巩固和提升受污染耕地安全利用水平，有力防范土壤污染风险。 （七）聚焦群众期盼，在办好民生实事好事上奋力突破。坚持人民至上，用心用情用力解决好群众关心关注的热点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。强化民生保障。巩固脱贫成果，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化社保扩面征缴,确保2021年城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业3600人以上，城镇失业人员再就业1100人以上。全力根治拖欠农民工工资问题，依法保障农民工群体合法权益。发展社会事业。全面完成277个村（社区）综合服务站提升工程，努力实现服务群众零距离，填补基层政务服务空白。实施农村电网补强工程，加快新建110kV变电站输变电工程建设，完成“煤改电”10kV电网补强工程和南王庄等4个村低压电网改造。完成区医院新院区项目一期、启动二期，完成妇幼新建住院病房楼和妇孺国医堂主体施工，区疾控中心基础设施设备能力提升工程投入使用。大力推进名医名院名诊所“三名”工程，深入拓展国家级医共体试点建设，大力开展省级中医药强区创建工作。投资2962万元完成耿庄小学、张登小学、张登中学林水分校、南宋村幼儿园等4所学校新（改、扩）建工作，启动清苑一中体育馆建设。实施名师、名校、名校长培养计划，加强与天津南开中学教育资源对接，不断提升清苑教育工作水平。建设平安清苑。严守风险底线，扎实防范金融、政府债务领域风险，妥善做好房地产等领域利益诉求群体矛盾化解工作。深入开展安全生产重点行业领域集中整治行动，抓好“气代煤”安全运营监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”[21]要求，毫不松懈地抓好食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。深入开展“八五”普法，推进智慧安防小区、一村一辅警、一区两辅警、“三道防线”建设，进一步提升治安防范管理水平。积极化解信访案件，解决历史遗留问题，全力维护社会安全稳定。 四、全面加强政府自身建设征途漫漫，唯有奋斗！我们将持续加强政府自身建设，当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力开创不负于时代、不负于人民的新业绩。 （一）坚持从严治政，让干事担当成为使命追求。坚持党的全面领导，贯彻中央、省、市和区委决策部署，确保步调一致、政令畅通。发扬斗争精神，增强斗争本领，问题面前不回避、困难面前不退缩，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，让每项工作都有力有序有效、有亮有型有彩。推行“一线工作法”，一线发现解决问题，一线推动落实，一线树立形象，坚决杜绝形式主义和官僚主义。建立健全激励措施和容错纠错机制，拿工作说话，凭实绩看人，为担当者担当，让干事者有位，以“功成必定有我”的历史担当践行初心使命。 （二）坚持人民至上，让恤民为民成为干部情怀。人民利益高于一切，带着感情做好群众工作，把群众满不满意作为工作目标，充分考虑群众意愿，主动解决群众的“急难愁盼”，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。办好12345政务服务便民热线，及时回应解决群众关切，凡是涉及百姓关心的民生事情坚决办好，凡是对人民做出的承诺坚决兑现，打造有温度的责任政府。永远保持同人民群众的血肉联系，为民办实事，为民谋幸福，让经济社会发展成果更多惠及人民群众。 （三）坚持依法行政，让高效服务成为工作常态。严格遵守宪法和法律，依法履行政府职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加快法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策，健全完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规章制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，在约束中工作，在监督下干事。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政，让忠诚干净成为行动自觉。坚持“严管就是厚爱、放纵就是危害”，贯彻落实全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域违规违法和群众身边“微腐败”问题，对腐败零容忍，对侵害群众利益行为坚决说“不”。扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习活动和政法队伍教育整顿“回头看”。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，严格按党性原则办事，按纪律规矩办事，按制度程序办事。严控“三公”经费支出，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的紧日子换来百姓的好日子。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干实政、砥砺攻坚，奋力谱写清苑高质量发展的新篇章，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量！

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年金安区施桥镇政府工作报告

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进的总基调，真抓实干，奋力拼搏，砥砺前行，脱贫攻坚取得新成效，经济发展迈上新台阶，城乡建设展现新面貌，幸福指数得到新提升。预计年底，全年实现生产总值7.3亿元;财政总收入突破2000万元，同比增长5%;固定资产投资已完成1.15亿元;农村常住居民人均可支配收入可达到11213元，增长6%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效明显。强化帮扶指导力量。为实现4个贫困村巩固提升、1080人脱贫、“双基”改貌达标及“县摘帽”目标任务，紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”总体要求，选优配强扶贫队伍，大力提升业务能力，打造攻坚主力。出台《施桥镇脱贫攻坚工作岗责考核办法》，进一步压实各级帮扶责任，加大奖惩力度，充分调动各方积极性，全镇共有市县乡村四级256名干部奋战在脱贫攻坚一线，结对帮扶6808名贫困户，精准落实帮扶措施。创新扶贫工作举措。实行扶贫政策落实清单制度，把贫困人口享受的项目资金公开公示，接受群众监督。高质量完成“春季行动、夏季攻势”“大调研大走访”“重精准、补短板、促攻坚”“自查自验”等工作，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加真实。推动扶贫政策落地。发放产业和就业奖补资金500万元，发放各类扶贫贷款1648万元;152人申报“雨露计划”资助，1119人享受教育资助;实施“消危行动”447户;光纤入户1582户;自来水安装入户12860户;修建组组通道路35.5公里;新建改建10个村级活动场所;17个村建成光伏电站;家庭医生履约50744人;同时，通过就业扶贫驿站、光伏入股分红、开发公益性岗位、电子商务、社会扶贫等措施拓宽贫困户增收渠道，切实增加贫困户收入。紧扣经济建设，发展后劲大幅提升。把项目建设作为支撑点。成立项目办，严格项目立项、审批、验收程序，申报各类项目6个，总投资4300万元。全年完成涉及环境卫生、美丽乡村、畅通工程、安全饮用水、村级活动场所建设等项目建设工程招投标26个，项目总投资8448万元，项目投资对镇级经济发展的拉动作用日益显现。把招商引资作为主攻点。进一步落实招商责任，强化保障服务。重点推进安徽自宏新能源有限公司第二代环保太阳能空调项目(技改)和安徽宏琪服饰加工项目，完成引资额1.38亿元。把乡村旅游作为突破点。大力开发将军山渡槽、汪孝芝烈士陵园等景点，积极培育独具特色的旅游服务产业。编制将军山旅游规划，借助“金花堰小流域治理”和“农业综合开发项目”，先后拓宽将军山渡槽旅游快速通道，新建文化广场、旅游公厕等服务配套设施，吸引一大批游客到施桥旅游观光，加速推进了旅游+文化融合发展。深化改革创新，三农工作持续向好。现代农业转型升级。发展适度规模经营，培育新型经营主体，以跃进桃产业为核心的江淮果岭综合示范基地已初具规模。成功举办了第四届“金安区夏季采摘节”、“施桥镇首届金安脆桃开园节”、“迎六·一，助扶贫”江淮桃王拍卖捐赠和同启采摘活动，吸引游客超万人次，实现产业经营收入9000万元，带动200名贫困人口增收近100万元，资助了50余名贫困学生，形成了以农业产业助力脱贫攻坚的良好态势。土地复垦交出新答卷。面对610亩艰巨的土地复垦任务，抓腾退抓搬迁，拆除一户多宅危旧房屋120余户480余间，直接补偿补贴群众资金1750万元;同时全面摸排新增耕地500亩。在土地复垦工作中，全体镇村干部同心协力、统筹安排、顶住压力、背水一战，实际完成619亩，彰显了我们不甘落后、吃苦耐劳的工作气势，也创造了丰厚的农村建设资金。新型农民掀“上山下乡”潮。为切实提升农民职业技能，培育新型职业农民，先后组织500余人参加桃树种植、稻田养虾等新型农民培训，遴选40名农民参加民生工程-果树种植等技术培训，全镇6名农技辅导员共联系6家农业企业、72户科技示范户，并结对帮扶贫困户36户。 四、狠抓振兴创建，乡村面貌焕然一新。美丽乡村再展新画卷。共投入专项资金150万元，建设将军山村美丽乡村示范点，实施“三清四拆”和道路硬化、村庄绿化美化亮化工程，打造集观光、休闲、红色教育为一体的特色美丽乡村。开展政府驻地暨集镇提升整治专项行动，投入资金近600万元，实施了街道立面改造、划线停车、雨污管网等一批提升工程，清除旱厕20余座，拆除违建房屋25间，搬迁垃圾回收站3家，新建停车场一座，新建钢架结构农贸市场大棚1个，新建公厕3处，硬化、绿化、亮化面积3000多平方米，集镇形象进一步提升。全面提升六舒三公路(施桥段)风貌，完成省道S236工程前期准备工作;积极建设“四好农村路”示范乡镇，大力推进畅通工程、老路加宽工程和通村5.5米道路加宽工程，共计实施61公里，打通了乡村道路建设“最后一公里”，彻底改变交通格局。生态建设取得新成效。农村改厕1400户，专人管护4个污水处理厂，埋设污水主管网2.6公里，实现了雨污分流。成立农村人居环境办公室，专项提升改造农村人居环境。扎实开展了环境整治“三大革命”行动，对全镇垃圾清运实行招标管理，实现全域环卫作业市场化。全面推行“林长制”、“河长制”，建立健全辖区河流污染防治、巡查保洁、生态修复和保护管理长效机制;完成植树造林、“三线三边”绿化等各类造林1539亩，进一步提高全镇森林覆盖率，切实加强森林资源保护，严厉打击乱砍滥伐和造成森林火灾的违法行为。“零容忍”推进环保执法，打赢蓝天保卫战，成功关停大墩、金鑫、打山、七十铺等4家落后产能轮窑厂，技改投产2家轮窑厂(凯旋轮窑厂、将军山轮窑厂)，关停轮窑厂后续“两断三清”及复耕复绿工作及时高效到位，生态效益明显。保持高压态势，强行取缔绿缘碎石厂、七十铺碎石厂、将军山碎石厂、长冲采石厂等4家非法采石及加工企业，全镇生态环境得到有效保护。全镇畜牧业污染得到有效治理，胜塘村5家养猪场污染治理，环保设施顺利建成并投入使用。投入资金20余万元，关闭拆除位于舒城县张母桥镇自来水取水口的草皮塘养猪场一座，并高质量完成复垦复绿，确保了饮用水源安全。推进精神文明建设。扎实开展农村文明创建行动，依托农民文化乐园，开展“好婆婆”“好媳妇”“文明户”“身边好人”评选活动，进一步传承和弘扬传统美德。大力推进移风易俗，完善村规民约，反对铺张浪费，深入开展反邪教和封建迷信活动，乡风民风为之一新。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，群众精神文化生活不断丰富，文明素质显著提升。强化民生投入，社会事业齐头并进。民生红利持续释放。扎实推进33项民生工程，累计发放财政补贴资金3965.22万元。认真落实低保和五保制度，积极开展大病救助工作，发放救助金8万元。深入推进残疾人补贴、康复工程，发放残疾人救助和补贴108万元。实施危房改造168户，补助资金234万元。争取安全饮水资金2000万元，受益农户近50000人。同时，不断完善民生工程建管机制，强化民生工程项目和资金监管，确保惠民政策落到实处。社会事业蓬勃发展。深入推进城乡居民基本医疗保险，全镇参保率达98.6%。投入136万元，改扩建20个村级医疗室，完成全民健康体检3899人。认真做好计划生育生殖保健服务工作，对317对夫妇开展孕前健康检查，295人享受计划生育奖扶政策。充实师资力量，完善教学及配套设施，不断提高教学质量。社会环境和谐有序。深入开展矛盾纠纷大排查工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年共化解矛盾纠纷57余起。高度重视信访工作，妥善办理信访积案，有效化解“5·27”事件、事业单位机构改革分流下岗和城乡公交一体化客运车辆突出经营权等信访案件。着重加强社会治安综合治理，建立群防联动机制。全面加强安全生产和食品药品监管工作，一年来开展安全生产检查21次，消除安全隐患12处，全镇安全生产形势持续稳定。 五、政府建设在提升效能中优化服务坚持转变作风。完善政府法律顾问和内部管理等各项制度，坚持用制度管人管事开展对部门作风建设的评议，主动接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表建议。树立宗旨意识，抓住执政为民“开关”。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。拧紧政府系统党风廉政建设“发条”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。坚决落实镇党委决策部署，实现思想与行动同频共振。2019年是“十九大”掀起新时代热潮之年，是推进“十三五”规划的攻坚之年。按照区委区政府快速发展的新形势和对乡镇工作的新要求，围绕“招商引资强镇、美丽集镇固本、现代农业增收、生态建设提效“的总目标，我们将立足实际，重点打好四个方面战役：压紧压实责任，打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治最大的责任，坚守“两不愁三保障”底线，紧扣“脱贫、致富、奔小康”的目标，进一步整合资源，汇聚力量，构建脱贫攻坚大格局。健全考核责任体系。按照“尽锐出战、精准施策”的要求，把精干得力的干部放在脱贫攻坚岗位上，配强配齐脱贫攻坚专门力量。将2019年作为脱贫攻坚作风建设年，进一步细化明确扶贫专干、扶贫工作队、帮扶干部扶贫工作职责，突出政策落实、工作落实、责任落实，加大脱贫攻坚考核奖惩兑现力度。做实扶持发展举措。以产业扶贫、就业扶贫政策为主导，全面巩固提升脱贫攻坚十大工程，发展“一亩田园”，提升产业扶贫;开发“一个岗位”，拓展就业扶贫;管好“一座电站”，巩固光伏扶贫;共享“一股红利”，多方带动增收;开展“一项培训”，增强脱贫技能;用好“一笔资金”，强化脱贫保障;投放“一单保险”，解除发展之忧;提供“一份健康”，防范因病返贫;保障“一路畅通”，打通扶贫动脉;弘扬“一种精神”，激发脱贫动力，实现持续增收、稳定脱贫，为“户脱贫、村出列、县摘帽”奠定坚实的基础。构建防范返贫机制。全面加强扶贫信息系统管理，通过数据分析和实地走访，建立防范返贫预警机制。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减，包保责任不松。进一步加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障，坚决防止返贫现象发生。发挥集镇聚集优势，打好经济发展突击战。充分发挥集镇人口集聚、区位突显、交通便捷等优势，积极带动全镇提质发展。提升集镇品味。紧紧围绕上级投资方向和重点，谋细谋深一批重大项目和基础设施建设项目;实施政府驻地建成区综合整治，分批分类推进，盘活闲置资产，改善集镇功能;减少违法建设存量，杜绝增量，积极稳妥分步骤改善集镇面貌。重点推进S236省道、施桥农贸市场、集镇文化活动中心、“菜篮子”工程、农村环境治理等一批重大项目建设，不断夯实集镇发展基础。积极引进项目。大力实施招商富镇战略，立足区位优势和资源禀赋，全力开发我镇境内将军山渡槽、汪孝芝烈士陵园、广王城、海螺啸天等资源，积极开展外出招商活动，做好红色旅游、绿色养老等招商项目的跟踪对接工作，注重引进一批农业产业、旅游发展等龙头企业，切实发挥招商项目的拉动作用。推进中心村庄配套设施、集体经济发展、签约落户招商项目等一批项目早开工、早实施，完善项目决策推进机制，严格落实项目招投标制度，强化项目的精细管理。聚焦农业农村，打好乡村振兴阵地战。始终把“三农”工作作为乡村工作的主阵地，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。活跃乡村经济。因地制宜，合理规划，打造“一村一品”，积极发展猕猴桃、脆桃、蓝莓和油茶等特色种养业，着力增强农业经济。扩大“江淮果岭”建设规模，打造全区示范基地。鼓励适度规模经营，积极培育一批家庭农场、种养大户，支持同启、鑫绿源等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。完善停车场、观景台等旅游基础设施和配套设施建设，夯实乡村旅游基础。紧跟全域旅游发展脚步，用活“金安南大门”招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。扮靓美丽乡村。继续推进高山等中心村庄建设，完善基础设施和公共服务，确保通过省级评估验收。对已建成的美丽乡村点，加强长效管理，发挥示范效益。改善人居环境。以“三线三边”环境整治和农村环境“三大革命”为抓手，进一步加大投入，完善垃圾中转和污水处理设施，加大改厕力度，改善人居环境。强化“农村人居环境办公室”职能，进一步健全周巡查、月考评、年奖惩的环境考核制度，提高村和保洁人员工作积极性。加大拆违控违力度，摸排违建数量，强力开展拆除行动。守住绿水青山。压实“林长制”，全面完成人工造林和森林抚育任务，严厉打击乱砍滥伐林木行为。全面落实“河长制”，明确人员责任，加强河道治理。依法查处非法采石、采砂和石料加工等违法行为。正确处理经济发展与生态保护的关系，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。聚力乡风文明。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪;以社会主义核心价值观为引领，弘扬集体主义精神，加强农村道德阵地建设，推进移风易俗，营造文明和谐的淳朴乡风，充分激发群众内生动力。强化综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，提升镇村组三级管理服务能力，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2019年计划在八十铺村开展乡村振兴示范建设，努力打造“有产业、有颜值、有文化、有底蕴、有秩序、有活力”的“六有”乡村，以此总结经验，逐步扩展示范带动效果。围绕美好向往，打好民生保障持久战。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实让发展成果更多更公平的惠及人民。倾力实施民生工程。继续实施好33项民生工程，完善民生工程运行和监管机制，切实增加民生底色。着力提高城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率，积极开展就业技能培训，切实增加就业岗位。加大低保覆盖面，提高五保户集中供养率。继续加强残疾人康复服务，真情关爱留守儿童及困境儿童。大力发展社会事业。优先发展教育事业，深化义务教育均衡化创建工作，加强学前教育，提高学前教育入学率。加大教育投入，切实改善教学环境。深化卫生体制改革，进一步加强乡村两级卫生院(室)建设，提高医疗水平。推进全民免费健康体检，加强计划生育优质服务，促进人口均衡发展。完善乡村健身设施，广泛开展全民健身活动。全力维护稳定大局。加大法治宣传教育，引导群众知法守法。继续开展矛盾纠纷大排查工作，实行带案下访、开门接访。完善社会治安综合治理体系，优化网格布局，深入推进“扫黑除恶”行动，确保社会治安和谐稳定。认真落实安全生产责任制，坚决杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。与此同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动征兵、双拥、民族宗教、老龄委、老教委、关工委、老干部、统战、乡志村志编纂等工作再上新台阶。惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写施桥发展新篇章。

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年张庄寨镇政府工作报告

  2020年4月27日在张庄寨镇第十一届人民代表大会第四次会议上张庄寨镇人民政府镇长人选曹磊各位代表：受张庄寨镇人民政府委托，我向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、开拓创新、较好完成了去年镇人代会提出的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展。2019年度我镇完成生产总值18.39亿元，同比增长8.3%;财政收入完成2180.78万元;人均年纯收入达到1.18万元，同比增长7.3%。2019年，主要做了以下工作： （一）深入开展精准扶贫，脱贫攻坚有力有效认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关脱贫攻坚决策部署，坚持“一切为了脱贫攻坚、一切围绕脱贫攻坚、一切服务脱贫攻坚”，取得了一定成效。一是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作的政治任务。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平扶贫论述摘编》等系列重要论述，切实提高广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫开发思想指导实际工作的能力。二是抓党建促脱贫、谋发展。坚持党建强才能发展强的工作理念，突出抓党建促脱贫，全面夯实村“两委”班子建设基础，充分发挥党员的带富能力和作用。三是集中开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查、整改工作。组织各村、镇直相关单位，动员镇村干部和帮扶力量，结合“解剖麻雀”专项行动，在全镇范围内开展了逐村逐户逐人的大排查行动。排查出来的未通自来水贫困户、危房户均已解决。四是产业扶贫为贫困户脱贫致富提供了坚强保障。特色种养业直补到户项目资金共计77.42万元，扶持501户自主发展种养业，每年户均减少种养业资金投入近1000元。已建成扶贫工厂7个，总投资280万，年增加村集体经济收入21万元，带动近240户贫困户，年户均增收3000元左右。建成光伏电站19座，投资4398.401万元，为全镇1783户贫困户每年每户带来约3000元左右的收入，覆盖了全镇31.6%的贫困户，给贫困户带来实实在在的参与感和获得感。五是注重建立持续稳定脱贫长效机制和防止返贫机制。对已脱贫户，我镇坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。全镇共有贫困人口5567户11661人，建档立卡时全镇贫困发生率达14.3%。目前全镇已脱贫户5472户11463人，其中2019年脱贫496户924人，未脱贫户95户198人。全镇五个贫困村已全部实现脱贫出列，其中白楼、欧庙2016年出列，袁圩、洪河2017年出列，武楼2018年出列。目前，我镇贫困发生率已经降至0.25%。 （二）加快经济转型升级，发展质效持续提升一是现代农业持续推进。培育农村新型经营主体，鼓励承包经营向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。涉及10个村，占地2280亩的辣椒种植产业项目正在建设中。2019年全镇流转土地5000余亩，发展新型农村经营主体20余家，新建成两处绿色农产品基地。我镇农业产业化水平进一步提升。二是工业生产稳定发展。重点支持茂森木业、领旗家俱等企业做大做强，发挥规模企业的带动作用，凝聚发展人气，帮助企业消除疫情影响，恢复复工复产，支持扶贫工厂及中小微企业发展，深入开展“四送一服”。目前，全镇有3家规模以上企业，2019年全镇实现工业产值15.5亿元。镇政府积极鼓励企业提质增效升级，大力发展循环经济，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三是服务业更加繁荣。积极引进商场超市、餐饮宾馆、休闲娱乐等商家进驻。重点发展电子商务，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，商贸、餐饮、娱乐等第三产业持续健康发展。目前，全镇共有大型超市12家，宾馆9家，餐饮企业(个体户)30家，娱乐场所5家。 （三）加强生态环境保护，生态文明持续提高加大生态环境保护和整治力度。全面推行“河长制”，对全镇32条河沟全覆盖管理。全力做好秸秆禁烧工作，连续六年实现“零火点”。以“零容忍”态度，进行生态环境监督管理。2019年关闭污染企业2家，养殖场3家，我生态环境进一步改善。大力宣传环保政策，环保理念深入人心。 （四）推进人居环境整治，镇村展现美丽新颜重点推进农村环境整治工作。大力实施农村环境“三大革命”，全面整治“脏、乱、差”。全镇建成水冲式公厕171个，完成户改厕4590户，投资6000多万元的污水处理工程正在实施，即将完工运营。加大镇区管理力度，持续开展出店占道经营、私搭乱建、车辆乱停乱放等“三乱”治理。在镇村主要道路进行绿化，全镇绿化规模和档次逐步提升，人居环境不断改善。切实做好土地管理工作。2019年实施了94个地块约370亩土地增减挂复垦任务。拆除违法用地5宗6.5亩，起到了拆除一个，震慑一片的效果。目前，我镇拆违、控违处于比较平稳的状态。 （五）努力夯实基础设施，社会事业全面发展双基建设稳步推进。2019年安装路灯1626盏，电网改造改建18.671千米，新修200米深井4眼。投资1.14亿元，总长度100.917公里的农村道路扩面延伸工程正在施工中，群众生产生活条件明显改善。民生保障更加有力。扎实推进农保征缴工作，2019年被评为全县先进单位。全镇享受重度残疾人护理补助682人，贫困残疾人生活补助1364人，贫困精神病医药补助145人，五保户分散供养人数642人，集中供养44人。高龄补助2305人，孤儿救助65人，农村低保2696户3846人。所有贫困户危房户做到“应改尽改”，2019年共实施危房改造171户。做好困难人员就业工作，全镇共有公益性岗位332个。文化事业进一步巩固。扎实开展健康有益的文化活动，群众文体活动丰富多彩，文化事业繁荣发展，社会风气向善向好。16个行政村文化活动广场、图书室和文体活动室已全部建成。推进教育卫生社会事业发展，优先发展教育事业，强化师德教育，提高教学质量。卫生健康工作有序开展。计划生育家庭大学生奖励11人，发放金额39000元;独生子女死亡伤残户14户，发放金额91584元;办理准生证407本。完善村民医疗卫生服务条件，解决农民看病难问题。完善新型农村合作医疗制度，参合率达到100%。社会治安形势持续向好。持续做好禁毒铲毒工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感进一步提高。加强农村食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。全面落实好城乡低保、大病救助等政策，保障和改善困难群众的基本生活。开展文明创建活动，镇政府及海青村被评为全县文明镇、村。建立健全维稳信访工作机制，我镇被评为全市信访“三无”乡镇，全力做好防汛抗旱、安全生产等工作，社会大局和谐稳定。 （六）大力转变工作作风，政府自身建设持续加强持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定。抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，努力打造更加廉洁、高效、务实、有为的人民政府。实施镇、村两级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度，重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。2019年，镇政府通过政务公开平台主动公开信息591条。积极回应社会关切，全年通过“12345”政府热线平台集中回应社会关切169条，办结率100%。进一步规范财务管理，严格控制办公成本和“三公”经费支出，资金使用更加规范。与此同时，我镇国防动员、征兵、双拥工作不断强化，妇女、儿童、老龄、民政、退役军人事务、残疾人等事业有了新发展，团委、民族宗教、统计、档案、红十字会等工作取得新成绩。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导，得益于镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督和鼎力支持，更得益于全镇干部群众开拓进取、创新实干。在此，我谨代表张庄寨镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与张庄寨镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战：一是发展不充分的问题依然突出，张庄寨镇产业发展质量不够高，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境整治工作还存在薄弱环节。四是少数镇村干部担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，懈怠、慵懒情况还存在。对此，我们将直面矛盾挑战，积极应对，认真分析研究，尽心竭力加以解决。绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。只要我们不忘初心、不失初志，坚定信心、抢抓机遇，就一定能在新时代实现张庄寨镇发展的新跨越!总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生事业、社会稳定、生态环境等重点工作，推动张庄寨镇经济社会及各项事业稳定发展。主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%左右，财政收入高于经济增长，农村居民人均可支配收入增长6%以上。重点做好以下六个方面工作： （一）强化扶贫责任担当，决战决胜脱贫攻坚2020年，我镇将继续加大人力物力投入力度，进一步扩大巩固扶贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。一是持续推进各类问题整改落实，坚定不移把巡视整改工作作为重要政治任务,确保所有问题不折不扣整改到位。二是继续组织开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作，确保排查问题客观、真实，找准问题症结，拿出过硬举措，逐项解决到位。三是扎实开展基础工作提升行动。落实扶贫对象动态管理常态化要求，切实做到应纳尽纳。加强对边缘户的精准管理和救助帮扶。四是继续深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》等，广泛开展扶贫扶志行动，努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚工作的良好舆论氛围。五是加强廉洁教育，提高基层干部廉政风险意识。增强广大党员干部明辨是非能力，真正把工作定位在为人民群众服务、为经济发展服务上。六是严肃责任追究，加强扶贫领域信访工作排查化解力度。对涉及贫困群众利益的腐败行为，从严从重处理，增强震慑力，达到处理一个，教育一片的效果。七是努力做好脱贫攻坚普查工作。严格按照上级要求，强化担当，主动作为，认真细致做好各项工作，坚持依法依规普查，确保普查结果经得起实践、历史和人民的检验。运用好普查结果，以开展脱贫攻坚普查促进脱贫攻坚质效提升。 （二）促进产业结构调整，提高经济发展质量一是加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。加强农业结构调整，推进土地有效流转，大力发展农业规模经营;结合我镇优势，做优辣椒、胡萝卜、优质桃、西瓜种植等一些富有我镇特色的产业，发展水果蔬菜种植基地。加快推进辣椒种植产业项目。强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作社、家庭农场的作用，带动现代农业发展，提高农业效益，提高发展现代农业的能力和水平。二是推进工业企业转型升级。更加深入开展“四送一服”，加强对企业服务，尽最大努力消除疫情影响，帮助企业解决实际困难。努力壮大木材加工、家具生产等优势产业。推动工业转型升级，着力培育新的优势产业和经济增长点。引导企业绿色、环保、创新发展。不断提升企业产品质量和竞争力。三是培育壮大服务业发展。充分利用G237国道贯穿我镇南北及连霍高速出口的交通优势，积极引进一批起点高、规模大、带动力强的商贸流通企业，重点推动现代物流业、商贸服务业、电子商务等服务业发展。 （三）持续开展环境整治，逐步提升镇容村貌加强环境卫生整治，探索和创新农村环境整治工作，建立长效的监管机制，加强河道、道路的管护，持续改善镇村人居环境。加强宣传力度，增强村民主人翁意识，共同创建美好家园。加强生态环境保护，牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，坚守生态与发展两条底线。加强养殖场监管，对存在污染的养殖场、工业企业责令整改。强化水污染防治，深入推进“河长制”，加大河道治理力度，改善河流水域生态环境。确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。 （四）发展民生社会事业，提高群众保障水平坚持把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题，让发展成果更多的惠及普通群众、困难群体。进一步落实好救灾救济、五保、低保、大病救助等社会保障制度，做好残疾人救助等工作。广泛开展送戏下乡、文艺汇演等文化惠民活动，抓好文化站免费开放工作，不断丰富群众精神文化生活。推进教育卫生社会事业发展。优先发展教育事业，强化师德教育，提高教学质量，做好校园安全工作。继续做好疫情防控工作，努力提高医疗卫生水平，完善村民医疗卫生服务条件，解决农民看病难问题。继续推进农村道路扩面延伸工程，解决群众出行难问题。加快镇区农贸市场建设进度，解决群众买菜难问题。努力加强国防动员工作，积极做好征兵、国防教育和退役军人工作。做好第七次全国人口普查，抓实社保、残联和科教等工作，加强档案、民族宗教、团委、妇联、老龄和关心下一代工作。 （五）提高社会治理水平，确保社会和谐稳定更加深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安张庄寨”建设。强化禁毒、反邪教等工作，加大食品药品安全、公共安全、交通安全、建筑安全、校园安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、消防等工作。及时妥处各类突发事件，确保社会和谐稳定。 （六）加强改进自身建设，打造人民满意政府我们将深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。巩固扩展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，推进政府信息公开，改进政府服务方式，提高政府服务效率。深入基层，深入群众，调查研究，解决问题，敢于负责，身体力行。我们将守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!在县委、县政府和张庄寨镇党委的坚强领导下，张庄寨镇人民政府将紧紧依靠全镇人民群众，面对新时代赋予的千钧重担，面对全镇人民的殷切期盼，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，奋力谱写新时代张庄寨镇高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2019年三堂街镇政府工作报告

  2019年5月10日在镇第三届人民代表大会第四次会议上三堂街镇党委副书记、镇长朱果辉各位代表，同志们:现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作简要回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，三堂街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民深入贯彻党的十九大精神，谋划服务重点项目，合理调整经济发展结构，使全镇呈现出产业旺盛、环境优美、生态宜居、乡风文明、生活富裕的良好局面。2018年三堂街镇成功引进招商引资项目4个，华信、丰岩两个矿产公司增资重组，推动技术革新，发展稳定;笋竹、水产、中药材等特色农业发展势头不减;传统竹木胶板行业历经环保整改，技术设备转型升级，重焕生机。全年完成生产总值14.83亿元，其中工业总产值11.98亿元，同比增长3.4%;完成固定资产投资1.17亿元，实现财政收入4695万元，同比增长46%;其中税收收入810万元，同比增长16.7%。一是乡村振兴迈出新步伐。强化农业产业化机械化发展。全年共发展双季稻种植5000多亩，推广机插秧2000多亩，种植油菜15000亩、南丰蜜橘1200亩、各类中药材近800亩、特色水产近150亩。新成立7个农业合作社，其中益农农机化服务水稻种植专业合作社被评为湖南省2018年现代农机合作社，镇农技站被评为省级乡镇农产品质量安全监管示范站，龙铭科技新型机械化育秧模式受中央电视台采访报道。有效除治竹蝗虫、松材线虫及松蝎天牛等病害，完成造林136亩计划。对畜禽污染进行无害化处理，积极处置和抗击“非洲猪瘟”疫情，全镇畜禽行业发展稳定。全力提质乡村基础设施建设，全年共完成50多公里的乡村公路窄路加宽及提质改造，极大方便人们生产出行。设计新建郭家洲应急避灾安置点，完善全镇防汛设施设备，确保全镇安全度汛。新建九峰、郭家洲两处安饮水工程，完善胡家坳、龙牙坪两处供水工程，使纯净安全的水源接入每家每户。全面完成2座水库和30口重点骨干山塘的除险加固，维修改造小山塘12口，衬砌各类渠道3000米，维修养护电灌机埠6处。重视农电设施建设，全年新增电变压器31台，增容28台，新架设10kv线路4.57千米，400v线路98.97千米，保证全镇人民持续供电及用电安全。二是三大攻坚战迎来新突破。形成强大攻势，狠抓脱贫攻坚。进一步提高建档立卡数据真实性、准确性，加大对贫困人口的各项政策扶持及享受力度，全镇累计受益资金240多万元，九峰村顺利通过省级扶贫考核验收，脱贫摘帽，全镇710人实现真脱贫，贫困发生率降至1.22%。实施产业扶贫项目，推荐优秀的企业老板、合作社负责人等参加扶贫培训，让更多的贫困人口从产业帮扶中受益，九峰竹笋加工合作社获评全县产业扶贫示范企业。积极推动驻村工作队工作，使之充分发挥扶贫生力军作用，做到精准帮扶。完成家庭医生与贫困人口100%签约，贫困人员的健康受到妥善保障，扎实开展教育帮扶，全镇1329人次贫困学生享受助学政策;同时，高标准完成改造危房104户，累计完成20多公里的扶贫公路建设，精准扶贫成果日益显著。抓好环保问题整改，举一反三深入查摆薄弱环节，及时整改存在问题。对镇域内20家竹木胶板企业用地、环保及排污等方面高度关注，督促引进设备，革新生产模式，在全面落实完成环保达标整改的同时，推动传统竹木加工行业转型升级。大力推动人居环境整治工作，全力实施村庄清洁行动和“三清一改”工作，完成合水桥村虎形水库旁垃圾集中填埋场和三堂街村六房湾组垃圾集中填埋场的整治恢复，高标准完成环保督查销号任务。严格按照环保要求，查处非法占用林地案件5起，对镇域内5艘非法吸砂船，11艘非法吸金船，2艘合法采砂船进行了定点靠岸封存，清除砂石堆场8处，7处堆场复耕复绿，累计清运处置砂石近300万吨，恢复岸线1800米，林地160亩，耕地23亩，有效保护了资江流域的生态环境。不断优化财政收支结构，在防范和化解重大债务风险的同时，带领各村量力而行搞建设，全镇经济持续健康发展。三是城镇建设实现新发展。全面完成投资3000多万元的老街棚户区改造项目及亲水平台安保靓化工程，并投入使用;完成新建路改扩工程的用地拆迁，硬化，黑化工程将在2019年5月底竣工。进一步完成老街强电弱电改造及天网工程建设，对镇区及老农贸市场卫生秩序进行大力整顿，越店经营、乱摆乱放等现象得到明显改善，镇区内秩序井然，顺利完成并成功通过“省级卫生镇”的创建和验收。完成社区党群服务中心建设并投入使用，规划并完成了镇区100个停车位的建设，完成2个旅游厕所建设及用水设施的配套，逐步增强社区老街文化旅游硬件设施建设，成功创建湖南省“湖湘风情文化旅游小镇”。同时，成功创建全省唯一的“百岁健康镇”，完成镇区总规编制和七个行政村村庄发展规划编制工作，调研开发旅居养老产业，优化营商环境，着力老街招商入驻，特色文化旅游产业发展在三堂街的发展基础进一步夯实。加强社会治理，守住平安防线。着力抓好扫黑除恶宣传及排查工作，强有力地打击了合水桥中学近30年来强行参工、强买强卖的乱象，全镇形成“扫黑除恶”强大声势。严格落实信访工作责任制，妥善处置合水桥加油站遗留问题、江北市场信访等问题，让法治理念深入人心，花桥坪、晚谷村被评为县无信访村。着力妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾，继续做好“七五”普法工作，广泛开展“法律六进”活动，推行“一村一辅警”政策落实。始终保持严打整治高压态势，社会治安形势持续向好，全年共查处各类违法犯罪18起，镇区社会环境持续净化，群众获得感显著增强，对政府工作的满意度明显提升。认真落实安全生产责任制，镇安委定期组织召开安全生产例会，扎实推进重点领域安全生产管控，消除公共安全隐患。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。着力做好道路交通、水上安全、食品安全、烟花爆竹、防火、防汛、地质灾害等公共安全工作，进一步创造和谐稳定的社会环境。五是政府建设呈现新气象。“打铁还需自身硬”。在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。狠抓学习转作风，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实《准则》《条例》，严格遵守中央“八项规定”精神，不断提高政治站位;建立健全完善机关各项工作制度，用制度和纪律来规范一言一行，严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，深入开展“纠四风、治陋习”专项整治，树立“底线”思维，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 二、2019年工作计划与安排2019年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，所以做好2019年的工作至关重要。我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务，在决胜脱贫攻坚、开启乡镇振兴、启动高质量发展的征程中展现新作为、作出新贡献、实现新突破。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议及各类重要会议指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展。将党建工作作为重中之重，用以统揽政治经济社会全局发展。以经济建设为中心，以项目建设为支撑，以农民增收为主线，巩固脱贫攻坚成果，持续保障改善民生，维护社会政治稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感;不懈开展招商引资和立项争资，着力净化发展环境、优化营商环境，进一步夯实和改进干部作风，以优异成绩庆贺中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：力争全年实现国内生产总值增长8.5%以上;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长16%以上;规模工业增加值增长9%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。我们将围绕实现上述工作目标，切实做好2019年的工作： （一）坚持走好“一条路”。始终坚持稳中求进，高质量发展的路子，助力乡村振兴。认真贯彻落实中央1号文件精神，继续把加强和巩固农村基础设施建设放在2019年工作的重要位置，多方争取资金，着力完善农村公路及桥梁网络建设、完善防汛抗旱和水利工程建设、完善安全饮水设施建设、推进农村电网改造、完善垃圾清运模式、提升垃圾中转站的工作效率、建成防汛避灾安置点、建成污水处理厂等，让这一个个“干货”的落地，提振全镇乡村振兴的决心。 （二）全力打好“两张牌”。一是全力打好招商引资“项目牌”，做强动力源。全镇上下要带着感情，充满激情的做好招商引资工作，以亲情、乡情、友情为纽带，着力营造亲情招商、乡情招商、以商招商的浓厚氛围，走出去、争起来，扎实开展“项目争取年”活动。要全力扫清“眼红病”、破除“官本位”，着力优化营商环境，提升政务服务能力与水平，让投资商能够“静下心”搞发展。更要充分挖掘自然人文资源特色，结合本地民俗民情，包装一批具有本地特色的产业项目，为投资商们提供有商机、有开发前景的投资热点，促项目尽早落地，只有以项目建设为支撑，才能更好的为推动区域社会经济发展提供不竭动力。二是全力打好文化旅游“特色牌”，扩大知名度。三堂街已成功申报“湖湘风情文化旅游小镇”，并被冠以“水岸小镇”的美称。我们要充分把握机遇，做好规划，加快推进湿地公园科普馆、水岸湿地度假园、湿地广场(游客中心)等重要旅游项目建设及相关旅游设施完善。要深入挖掘资水文化，开发商贾小镇文化，讲好龙牙寺的故事，作好万亩油菜田的文章，建设好郭家洲美丽乡村，通过舆论宣传、文化熏陶等形式，吸引客源，将三堂街的特色文化推出去。 （三）重点发展“三大产”。一是主攻特色农业提质增效。坚持特色农产品资源与现代农业相结合，鼓励和扶持笋竹、茶叶、中药材、酿酒等行业产业做大做强，形成规模，不遗余力地优化营商环境，搞好政商关系。对镇内清溪竹缘、黄旌酒等优秀品牌农产品要大肆推广宣传，做强做响品牌，畅通销路，扩展特色农产品的销售渠道，使企业增销扩产，固本强基。对大闸蟹养殖、油菜种植等特色种养殖业则要鼓励发展休闲观光农业，推进特色农业向产业化发展。二是鼓励竹胶板产业集约化发展。竹木胶板行业是三堂街的“土著”行业，多年以来发展存在位置分散、规模小、资金投入少等普遍性问题，长此以往发展下去，势必会淹没在发展的洪流之中。若能促成整个竹木胶板行业集约化发展，规划形成竹木胶板产业循环经济园，将资金、资源、技术加以整合，共享销售渠道，提高资源技术利用率，严守环保底线，就将逐步建立和形成行业优势，极大增强行业生存力和竞争力。三是推动电商产业发展。加强对电商产业的支持与引导，制定切实可行的帮扶措施，为电商产业在三堂街的发展提供生长的土壤。引进“供销e家”“阿里巴巴”等成功的电商平台，鼓励电商“散户”和“大户”共同发展，对优势产品进行整合，将适合网销的产品作为重点发展对象，鼓励人们依托竹制品、土特产等特产经营网店，同时大力宣传推广，拓宽产品网上销售渠道。适时开办电商技能培训班，加大专业电商知识培训力度，让更多的人掌握开店及运营的技能，提高创业信心与能力。 （四）坚决打赢“四场仗”。一是全镇上下要知难不畏难，有苦不怕苦，坚决打赢精准扶贫攻坚仗。切实围绕“两不愁、三保障”目标，全力攻坚拔寨，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫、扶贫技能培训等工作，确保2019年脱贫746人。全面落实“双签约”、住房安全、义务教育“三免一补”和“雨露计划”、基本医疗保障“三提高、两补贴、一减免、一兜底”等政策，实现社会保险全覆盖。对无劳动能力的要通过入股分红、光伏扶贫等形式，开辟政策兜底之外的收入渠道。提高脱贫成色，建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫结果真实可靠。二是全镇上下要横下一条心，亮出精气神，坚决打赢国卫创建决胜仗。创建国家卫生乡镇是三堂街朝高质量发展的过程中一次千载难逢的好机遇，是提升基础设施，改善人居环境，根除陈规陋习的一次大好机会，全镇上下务必要抓住机遇、全力支持、主动参与、形成合力，一举成功。各村(社区)、各单位、各部门要严格按照创建要求抓好整改，履职到位。对污水处理厂、农贸市场等创卫“硬指标”，要强化调度，保质保量，按期完工，投入使用。要高标准、严要求的对社区街道进行管理整治，坚决杜绝占道经营、乱停乱放、乱摆乱设等不文明行为，让老百姓共享实实在在的创卫成果。三是全镇上下要以铁的决心，铁的手腕，坚决打赢安全环保持久仗。全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全监管责任，把安全生产责任压力传导到位。严格按照重大隐患排查治理“一单四制”制度和安全生产监督管理三级网格化工作机制要求，着力构建安全至上的工作格局，紧盯紧抓危险化学品、烟花爆竹、消防、交通等重点行业领域的安全大检查，建立健全应急预案，扎实组织开展安全生产“大排查大整治”“打非治违”等专项行动，筑牢安全生产防线，严防各类事故发生。协调推进防汛抗灾、森林防火等工作，确保全镇安全形势稳定。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把环境保护作为严肃的政治任务，进一步加强对企业污染治理、对黑臭水体整治、对非法采砂的打击、对空气污染的防控力度。“以点带面”开展人居环境整治，明确王母和郭家洲为试点村，通过重组镇村保洁队伍，倡导乡村垃圾分类回收处置等方式，推行日清日运日处置的运行机制，翻开三堂街人居环境改善的新篇章。四是全镇上下要聚焦惠民生、解民忧，坚决打赢民生保障阵地仗。多办利民实事，多解民生难事，始终把为民办实事放在工作的重要位置，增进民生福祉，保障改善民生。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老等社会保障体系，进一步实现社会保障全覆盖。着力推进社会事业发展，加强师资力量的配备和管理，不断优化和提升教育教学质量，抓好校园及周边安全。统筹计生卫生事业发展，不断提高公共卫生服务能力和水平。规范镇区秩序，优化公共服务，有计划的开展好文化惠民活动，丰富和改善群众休闲文化生活。对地质灾害点进行分类治理，加强防汛抗旱预案完善及设施建设，储足物资，确保全镇防灾救灾能力水平持续提升。统筹推进民族、宗教、妇联、残疾人等各项工作，推动人民武装等工作再上新台阶。 三、牢记职责强化担当，努力建设人民满意政府坚持以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯彻到工作之中。强化督查考核，狠抓工作落实。自觉接受镇人大监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督。强化政务和信息公开，推进“阳光防腐”。完善干部考核机制，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，做到高效率、快节奏、求实效，有落实。强化廉政建设，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，持续加强干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，大力营造风清气正的政务环境。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，集聚财力办实事，以廉洁的形象取信于民。各位代表、同志们，新时代是拼搏者的时代，志士惜日短，勇者常为新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子强实干，将党的十九大精神，落实在三堂街的发展历程上，以昂扬奋进的姿态，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【高密市招商】2019年井沟镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月20日在井沟镇第十九届人民代表大会第五次全体会议上各位代表：现在，我代表井沟镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，深入贯彻落实市委市政府决策部署，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，生态宜居、美丽幸福新井沟建设取得新成效。全年完成财政总收入5838.4万元，其中地方财政收入4003.8万元。实现地税1722.9万元，完成年度计划的118.6%;农民人均可支配收入16826元。先后荣获“潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村创建工作先进镇街”“潍坊市安全生产月活动优秀组织单位”“中国农业普查先进集体”“高密先进工作镇街”“高密市经济社会发展综合考核先进单位”等荣誉称号，在2018年度镇街区党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议上，获得了全市15个镇街区第一名的好成绩。 （一）锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。一是坚持深化工业企业提档升级。加快推进机器换人步伐，突出抓好总投资5亿元的弘泰散热器与南车合作、中意德精密铸造、蓝盾环保等项目增资扩产。引导木制板产业提档升级，扶持鑫兴木业等8家规模企业加快设备、技术、工艺更新，引入现代企业管理制度。强化龙头企业引领作用，依托“海之恋”等6家葡萄酒企业和富龙食品等5家食品企业，打造特色优势产业集群。二是优化提升营商环境和服务水平。创新探索实行了“招商合伙人”等办法，全力推进元利新型节能材料、装配式建筑等6个“四新四化”项目签约落地。招引了总投资29亿元的装饰材料产业园、生物质发电、乐盈园田园综合体等关键支撑性项目。坚持做好“腾笼换鸟”“零地招商”文章，共盘活闲置土地120亩、厂房3.6万平方米，招引天邦欧松板、百德机械等4个重点项目，实现了集约化、高质量发展。三是强力助推特色现代农业园区壮大。深入实施乡村振兴发展战略，加快推进特色现代农业园区建设。山东乐盈园田园综合体建设完成玉兰园、樱花园等百花园区，栽植花木300多亩、2万多株，大棚区、恐龙园已建设完毕。大信杜仲种植园区，建设完成产品推广品种展示园与育苗中心200亩，林下经济金蝉种植400亩，已经上市销售。辰龙果蔬专业合作社种植维纳斯黄金苹果果树2万棵，已开始小批量产出供应，建设完成占地300亩的现代科技大棚种植园。 （二）高点定位抓统筹，镇村面貌持续提升。一是强力推进道路交通建设。坚定不移抓好“四好农村路”建设，坚持高标准把农村公路建好、管好、护好、运营好，投资3000余万元，实现新修镇村道路40余公里、27万平方米，破除了农村路道路标准低、“重建轻养、以建代养”、安全警戒设施缺失等积弊，解决了下海路多年的卡脖子问题，村级道路、乡间小路、田间生产路建设有了大幅度提升。二是全面推进美丽乡村建设。完成投入3600多万元建设美丽乡村，侧重完善基础设施，新增绿化面积30万平方米、路灯300多盏，持续提升绿化美化亮化工程。全力提升“七改、六化”水平，建立常态化管护机制，推行“机关干部包村、村干部包片、保洁员包户”模式，采取市场化运作方式，进行高标准托管，已有54个村通过了潍坊市美丽乡村验收。三是稳步提升人居环境。城乡环卫一体化工作持续走在前列，在市里组织的历次美丽乡村暨环卫一体化检查总分居第1名，代表我市接受了潍坊城乡环卫一体化检查，为我市取得了潍坊第1名的好成绩。畜禽养殖污染治理成为标杆，并代表我市接受农业农村部和生态环保部畜禽粪污资源化利用评估现场核查，种养结合模式、沼气发电项目、粪污还田等做法赢得上级高度评价。 （三）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。一是民生事业持续改善。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。新建慢性病、疼痛骨病、肿瘤康复指导等3处治疗中心，患者满意度达98.8%，有力推动了分级诊疗制度落实。高度重视教育工作，全面推进“互联网+教育”示范学校创建和“一校一品”建设活动，不断提高义务教育特色化水平。扎实推进全国第四次经济普查工作，深入开展安全生产、扫黑除恶专项斗争，建设成果持续巩固。持续深化农村集体产权制度改革和“三清一增”行动，全面破除村集体收入低于3万元和“空壳村”的现象。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展。二是全力精准脱贫攻坚。坚持应助尽助、应扶尽扶、应保尽保不动摇，对全镇现享受农村低保630户、952人，城市低保6户、9人，五保对象158人进行全面核实。坚决打赢扶贫攻坚战三年行动，持续做好411户、706人已脱贫人员跟进扶持工作，对38名无劳动能力的贫困群众进行了兜底，顺利通过了省、潍坊市等各级扶贫考核组的验收。三是推进平安井沟建设。按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作思路，健全领导信访接待日、信访工作会议、信访案件督查督办、重要会议和重大活动期间信访值班四项制度，抓好依法规范行为、依法教育引导、依法维护秩序三个关键，注重从初信初访接待办理和重信重访复查复核工作两端发力，先后成功化解矛盾隐患27件，化解率100%。各位代表，过去的一年，我们面临复杂严峻的形势和艰巨的困难，迎难而上、锐意进取、攻坚克难、加压奋进，推动井沟发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表有效监督、支持的结果，是认真履行党建第一责任人职责,抓班子、带队伍、定制度、严管理，不断夯实基层党建基础的结果，是深入落实“作风建设年”、“大学习、大调研、大改进”和“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动常态化制度化的结果，更是全镇人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表井沟镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠诚履职、敢于担当的人大代表、政协委，向所有关心、支持、参与井沟镇发展的朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，产业结构低端化，短板凸显;二是招商引资和服务项目工作存在差距，个别党员干部思想保守，对新时代发展思想把握不深、不透，缺乏开拓创新精神，畏难、自满和随遇而安的思想;三是村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;四是部分党员、干部作风不过硬，工作标准低，缺乏敢于担当、主动作为的意识。对此，我们将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现突破。 二、2019年政府工作整体要求2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神。紧紧围绕推动高质量发展这一中心，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴井沟实践这一主题统领全镇发展，工作摆布上突出农业农村、基层党建、产业发展三条主线，攥紧拳头集中发力攻坚;守住社会稳定、污染防治、安全生产三条底线，织密网格兜住底线。狠抓正风肃纪，狠抓工作落实，确保圆满完成年度目标，努力做全市担当作为狠抓落实的排头兵，为全市发展做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 三、2019年工作重点 （一）以乡村振兴井沟实践为统领，努力推动高质量发展在井沟落地开花结果。瞄准“乡村振兴20字要求”这一靶心，立足井沟实际，用好内外资源，突出实干实效，保持战略定力，力争乡村振兴井沟实践取得实效。1、在农业农村工作上今年着重补短板打基础。一是坚持全镇齐下手，坚决打好农村人居环境整治攻坚战，召开镇、社区、村召开推进动员会，包村、包片、包干责任到人，制定全年考核督导办法，奖优罚劣到村到人，现场兑付，促进形成镇村长效机制，促进井沟人居环境整治工作持续走在全是前列。二是坚持量力而行、借力而为，进一步井沟社会事业发展水平。立足现有财力，用好用活上级包村、耕地占补平衡、增减挂钩、农村道路三年攻坚、库区移民村等优惠政策，优先解决迫在眉睫影响群众生活的实际问题。今年计划新修补修道路20公里，整理高标准农田1000亩，新铺管涵10公里。三是立足做好土地文章，进一步提升农村集体经济实力。扎实推进农村产权制度改革，继续深入开展农村“三清一增”工作，盘活农村集体资产。深入推进土地流转、大田托管，发挥为农服务中心作用，扎实推进合作社建设，努力推动土地集约化种植、大田集约化托管、农资集约化供给，今年新增托管面积10000亩以上2、在产业发展上抓住抓好特色产业培育。一是立足实际抓特色，促进井沟木制板产业发展提升。抓住全镇总规已批复契机，尽快启动装饰材料产业园项目和中环聚生物质发电热电联产项目;以推进木制板企业公司化改制和环保治理为抓手，鼓励企业兼并重组、淘汰落后、优化发展，促进产业转型升级。二是多腿走路，促进双招双引取得实效。以成立乡村人才振兴联谊会为契机，深入挖掘乡贤资源，推广招商代表、招商合伙人等办法，把“双招双引”作为政府“一号工程”。综合运用零地招商、亲情招商、专业招商、以商招商、广告推介等方式，推动一批“四新四化”项目尽快签约落地。聚焦项目转型升级，全力支持凯旋消毒制品、中意德机械、和利制衣、宏泰散热器等龙头企业做大做强，强化集群效应。三是抓好井沟特色农业项目发展。因村因地制宜发展租赁经营、林木经济等有效形式，大力发展特色产业、观光农业等现代农业园区，推动乐盈园田园综合体、大信杜仲、维纳斯黄金苹果等项目加快建设进度，带动农民增收致富。3、在基层基础上坚持持续发力。突出抓好党支部书记队伍，坚持从严管理、关爱激励、常态教育并举，狠抓带头人队伍建设，严格村支部书记“四诺履职”管理，配齐配强两委班子，推进党建检查常态化，坚持自查自纠，考核结果直接与支部书记绩效工资挂钩，促进基层干部履职尽责。立足农村实际，探索农村社区实体化运作，加强党建阵地建设，高标准打造镇、社区、村三级党群服务中心，不断完善15分钟党群服务圈。 （二）坚决打好三大攻坚战，兜牢社会发展底线。针对社会稳定、污染防治、安全生产三大问题集中攻坚，坚持问题导向，树立底线思维，立足打小打苗头，着力构筑问题解决预防解决机制，坚决守住社会发展底线。1、在社会稳定上，坚持端口迁移，构筑镇村两级防火墙。一是围绕初信初访和政务热线转办事项，按照“1134”的工作办法，坚持一张专单办到底，一个办法管全镇，开好镇级信访联席会、村级村务调解理事会和镇级重大信访问题调解会，确保初信初访事项按照众人参与、公开评议、专业把关、公正处理的原则调处解决到位。二是针对信访历史积案，综合运用多种办法，找准关键症结，下最大力气解决。三是全力以赴抓好关键节点重点人员稳控工作，认真落实市五人专班工作要求，坚决盯紧看牢，确保不外出滋事丢丑。2、在污染防治上，进一步树牢绿水青山就是金山银山思想。一是环保信访案件做到即转即办，问题调查不过夜，案件解决不超时，把每一件案件解决在初发阶段。二是针对大气污染、水污染、固体垃圾污染等方面开展综合治理，按照上级要求坚决抓好成品油整治、渣土车治理、企业排污许可办理、秸秆禁烧等各项工作，借力有关政策积极开展大气、水综合治理，着力改善环境综合质量。三是立足预防，从严扎进环保关口，做到有污染的项目坚决不上，开展的工作都要环保，发现的苗头问题即可处理，从一开始防止就问题发生，坚决守住环保底线。3、在安全生产上，进一步弘扬生命至上、安全第一的思想。一是组织开展节后复产复工、清明、五一等安全生产大检查和除隐患、防事故、保安全专项行动，立足镇域产业特点，对木质板、纺织、机械制造、化工、食品加工等企业安全生产消防隐患进行“过筛式”排查，严厉打击各类违法违规生产经营行为，坚决遏制重大安全事故发生。二是持续开展企业安全生产标准建设，针对300多家木质板企业参差不齐现状，以开工建设装饰材料产业园为契机，成立木质板行业协会，规范生产标准，严格准入制度，鼓励有实力的规模企业以大并小，标准化、正规化经营。三是健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化生产经营单位主体责任，严格落实重点企业包靠责任人制度，坚决把责任落实到位。 （三）把作风建设作为直接检验，促进领导干部关键少数发挥关键作用。抓住领导干部这一关键少于不放松，坚决摒弃宽松软，从自身做起从严从紧从实要求，把强化党的建设的成果直接体现到干部队伍的作风建设上来。1、要坚决正风肃纪。召开全镇干部作风整顿动员大会，在全镇开展以“担当作为、狠抓落实”为重点的作风整顿活动，根治纪律松弛、作风漂浮、官僚主义等突出问题，以实的作风和严的纪律保障市委各项决策部署在井沟落实到位。坚持执纪端口前移，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，狠刹苗头，守住廉洁底线，守住廉洁从政底线。2、要围绕责任抓落实。工作要落实在事上，板子要打在人上。探索开展主线主抓主责工作落实办法，主要领导抓主线主要工作，分管领导和责任科室、基层干部抓分线抓，责任落实跟人走，一个人一个事一张单子抓到底，以清晰的责权、精准的分解倒逼任务落实。同时，要把严管和厚爱结合起来，按照上级关心关爱基层干部要求，力所能及保障基层干部正常福利待遇，探索建立激励性奖励机制，激励广大干部想干好，有奔头。3、要规范组织生活。按民主集中制的原则开好镇党委会，发挥党委会定政策、校方向、定大事的作用，民主决策，集中执行，不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。按要求常态化过好各级党员组织生活，开展好批评自我批评，不断校正工作方向，纠正工作错误，保障中央重大决策部署和市委工作要求在井沟落地生根。 （四）把坚定不移讲政治作为坚强保障，着力破解转型过渡期矛盾问题。要把讲政治作为最高要求，教育引导广大干部坚决摒弃旧模式、旧惯性、旧思想，主动学习适应新时代新思想新要求。1、领导干部带头转换思想。深入贯彻落实全市“解放思想改进作风推动高质量发展大讨论”会议精神，按要求开展好镇党委理论中心组学习，抓好学习强国平台学习工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央重大决策部署和市委工作要求，确保人人学懂弄通做实，带头摒弃旧思维，主动适应新时代。2、坚定不移抓问题整改。扎实开展好自查自纠，针对党建、环保、土地卫片、经济发展、扶贫、维稳等方面问题，结合自己排查和上级交办，即查即改、立查立改。3、扎扎实实落实新要求。新一届市委为全市发展指明了方向，今年我们要抓住这一大好时机，用好这一向上的心气力量，顺势提拉促发，借力用力，坚决贯彻落实市委工作落实年要求，埋头苦干，滚石上山，用扎扎实实的工作成果为井沟新时期的发展开好头起好步，为全市的发展做出更大贡献，努力做全市担当作为狠抓落实的排头兵。各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“富强和谐文明宜居”新井沟而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!井沟镇人民政府2019年4月

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年黄口镇政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月31日在黄口镇第十七届人民代表大会第五次会议上黄口镇人民政府镇长孙华各位代表：现在，我代表黄口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及镇九届四次党代会精神，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项事业呈现稳定的发展态势。全年全镇生产总值完成35.1亿元,增长9%，财政收入3906.43万元，增长20.89%，城乡居民人均可支配收入13300元，社会消费品零售总额11.5亿元，固定资产投资9.5亿元。全镇经济稳中有进，社会大局和谐稳定，人民生活水平逐渐提高。一年来，我们主要抓了以下几个方面工作： （一）聚焦精准施策，扎实推进脱贫摘帽。脱贫成果持续巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”、“三率一度”核查、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，排查问题全部整改完毕。加强扶贫对象动态管理，关注重点人群。全镇3930户7954人脱贫，贫困发生率降至0.21%。顺利通过省第三方评估。脱贫基础持续夯实。产业补助1152户总计189.023万元，到村项目5个840万元。投入220万元新建老黄口、镇西、镇北、徐洼、陈土楼5个扶贫工厂。全镇危房改造62户，共补助134万元。教育扶贫共计资助853人65.63万元。新增互助岗60个，每月人均补助500元，新增辅助岗73人，每月600元。狠抓基础设施建设和生态环境治理，改建道路4条，总投资183万元。电网改造提升投入944万元，改建10千伏线路10千米。道路亮化工程新增路灯1000盏，总投资230.5万元。 （二）突出经济建设，大力推动产业兴镇。全镇实现工业总产值20.5亿元，工业固定资产投资5.5亿元，规模以上工业增加值4.2亿元，工业发展趋向稳健。新增规模企业1家。现代农业逐步壮大，全年粮食总产82175吨，实现农产品加工产值1.65亿元。依托果蔬种植基础，坚持“一村一品”发展目标，全力发展各类专业合作社，扶持培育小甜瓜、辣椒制种、大棚蔬菜等一批村级特色产业。新增农民专业合作社15个，家庭农场25个，农民专业合作社和家庭农场500多个，流转土地24000多亩，金穗农民专业合作社试行土地托管成效明显。大力发展第三产业，电子商务进入广大农村，商贸服务交易额11.55亿元。 （三）注重城乡统筹，持续完善基础设施。实施雨污分流项目，主管网基本完工。小商品市场停车场基本完成。成立了由社区、城建、工商等组成的镇区街道管理队伍，定期集中开展街区治理工作，镇区占道经营、店外经营、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显改善。大杨楼自然村为省级美丽乡村中心村，创建工作进入实施阶段。扎实推进农村人居环境“三大革命”，改造户厕700户。配备垃圾桶420个，做到生活垃圾日产日清，生活垃圾无害化处理率达90%以上。“五清一改”推向纵深，全年清理村内沟渠106公里，废旧广告牌2万多个，清理村内淤泥1360吨，清理各类农业生产废弃物1120吨，拆除无功能建筑53312平方米。移风易俗持续推进，乡风文明日益提升。 （四）坚守环境底线，积极做好生态建设。环境保护扎实推进。认真开展中央环保督查“回头看”问题整改，妥善解决环保投诉问题27件。扎实开展大气污染防治，“散乱污”企业、燃煤锅炉得到有效治理，关停、拆除5家“散乱污”企业。午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。精准实施水污染治理，污水处理厂基本建成。环保机制不断健全。强化基层监管，设立生态环境保护工作站。新建空气自动监测站1处。严格落实“河长制”、“林长制”，支持植树造林和森林抚育，新增行道树约1.5万棵，抚育森林5500亩，新造林1111.5亩，唐元村被评为国家森林乡村。加强巡河工作，严厉打击侵占河道、非法取土行为。始终坚持绿水青山就是金山银山发展理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全镇共聘用护林员28人，护河员6人，“河长制”、“林长制”有效落实。 （五）围绕群众关切，着力保障民生福祉。坚持流程再造利企便民，认真梳理行政许可事项，持续完善“互联网+政务服务”平台。33项民生工程惠及千家万户。全镇共完成12所幸福院配套设施建设，14个村建立残疾人工作站，设施设备已全部完成，“双基”工作取得实效。15个村新建文化广场，人民幸福指数不断提高。全镇共有2144户3287人享受最低生活保障补贴，911人享受重度残疾护理补贴，1039人享受困难残疾人生活补助，五保集中供养56人,分散供养374人。扎实开展人民武装工作，共输送新兵32人。食品药品监管不断加强，应急管理工作进一步提升。第四次全国经济普查深入推进，荣获省第四次全国经济普查先进集体。老干部、关工委、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、农合、农保等工作有序推进。 （六）聚焦社会稳定，不断提升社会治理水平。坚持“打防结合、以防为主”的工作方针，严厉打击影响群众安全的各项违法活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，认真摸排线索，社会大局和谐稳定。深入开展反邪教及法制宣传教育，“平安黄口”建设扎实推进。深入学习“枫桥经验”，一些信访积案得到有效化解。扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作，全年无重大群体性事件发生。积极开展食品安全进村居、进校园活动，狠抓食品药品安全监管，人民群众安全得到有效保障。全面落实安全生产责任制，深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势总体平稳。在聚力经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”、“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。深入开展“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实基层减负举措，全力整治形式主义官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大、政协建议议案6件，办理网友来信和市县长热线220件。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，全面加强政府班子作风建设，营造风清气正的良好环境。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是镇委统揽全局、掌舵定航的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持、参与黄口镇经济社会建设的同志们，表示衷心的感谢!看到问题才有理性研判，找准差距才有着力方向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济发展仍需提高，经济总量小，产业结构不优，发展质量和效益有待提高;基础设施和公共服务等民生领域还存在短板，生态环境仍需进一步改善，脱贫成效还需巩固;部分干部创新意识、担当精神不够，还需进一步转作风提效能。对此，我们将直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，努力把各项工作做的更好。 二、2020年工作安排今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年，要统筹推进疫情防控工作和经济社会发展工作，在疫情防控常态化下，做好各项工作意义重大、责任重大。根据镇九届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在做好疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照“128643”工作思路，保持全镇经济社会健康发展，努力把疫情影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的总体目标是：全镇生产总值增长8%左右，财政收入实现同步增长，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值10%左右，城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右。实现上述目标，必须在对冲疫情影响的基础上，经过更加艰苦的努力，倾尽全力重点做好以下几个方面的工作： （一）切实抓好防疫和发展，促进经济增长。坚持做到疫情防控与经济发展“两手抓、两不误”。在常态化疫情防控中有力有序推进复工复产，使群众生产生活逐步回归常态。抓实抓细常态化疫情防控。总结疫情防控以来的好经验好做法，扎实做好防境外输入、防重点疫区人员和防无症状感染者工作，狠抓进京人员管理和学校防控，毫不放松抓好各项措施的落实。抓好村、社区管控，强化群防群控，充分利用“安康码”，确保复工复产安全有序。主动作为、靠前服务、强化措施，为企业提供服务，帮助企业解决疫情防控期间复工复产中面临的实际问题。稳中求进推动经济社会发展。一是抓好项目的落地生根。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，积极招商引资，改造老旧企业，发挥科技创新的引领示范作用，计划新增规模工业企业10个;二是在工业突破上精准发力。坚持工业强镇不动摇，抓住县在我镇建设扶贫产业基地大好机遇，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力，促进产业升级。三是加快推进农业现代化，转变发展方式。加大土地流转力度，以专业合作社为平台，大力推进农业转型升级，实施“一村一品”，在保证粮食生产的同时，大力发展瓜果、蔬菜、苗木花卉等特色名牌产业。抓好农业先行示范园建设，加强供给侧改革，提升农产品质量，增加农民收入。 （二）切实抓好脱贫攻坚工作，实现脱贫摘帽。进一步深入贯彻习总书记系列扶贫开发工作讲话精神，认真按照省、市、县安排部署，以“五个一批”工程为总抓手，以贫困村为主战场，坚决打好脱贫攻坚战，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到2020年与全国同步建成小康社会。一是坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施建设作为破解贫困难题的重要举措。继续大力实施基础薄弱村道路建设。加大对农村小型水利设施投入，切实解决贫困户吃水安全问题。二是坚决打好产业扶贫硬仗。“凡事豫则立，不豫则废”，加强项目谋划的可行性，确保驻村工作队在项目中的引领作用，成熟一批，入库一批。不断夯实产业基础，挖掘产业增长点，强化产业高效性，加快农村“三变”改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。三是坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。着力完善贫困家庭学生资助体系，不让一户因学返贫，不让一个因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，确保建档立卡贫困人口100%参加医保。 （三）切实抓好城乡统筹发展，助推乡村振兴。强化规划引领，探索城镇化与乡村振兴的科学衔接，不断提高居民幸福感。一是持续推进镇区建设。认真抓好镇总规和控制性详细规划落实工作，加大城镇基础设施建设，进一步加强城镇建设管理，坚决杜绝违章违法建设。进一步规范镇区经营秩序管理，扎实实施镇区亮化提升、小街小巷治理、社区基础设施改造工程，加快污水处理支管网铺设，强化街头游园、公厕、停车场、农贸市场等民生项目建设管理。二是深入实施乡村振兴战略。深入开展农村人居环境整治行动，持续开展农村环境“三大革命”，建立完善长效管护机制，不断改善农村人居环境。完善农村垃圾收、转、运运行机制，做到生活垃圾日产日清;扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。重点抓好唐元村示范点建设，以点带面，逐步辐射，推动全镇美丽乡村建设上台阶。进一步激发新型农业经营主体活力。加强农村专业人才培养，努力培育一支懂农业、爱农村、懂技术、善经营的新型农村专业人才队伍。 （四）切实践行绿色发展理念，建设宜居乡村。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境问题。持续开展黑臭水体治理和农业面源污染防治，切实抓好“散乱污”企业污染整治。突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，巩固全域禁烧成果，打赢蓝天保卫战。严厉打击非法入河排污口，强力推进镇区水环境综合治理，持续推进镇区雨污分流，抓好镇村绿化提升，有序治理杨絮问题，壮大绿色环保产业，推进煤炭清洁化利用，促进资源节约和循环利用。持续推深做实“河长制”“林长制”，让群众享有美丽宜居的生活环境。 （五）协调发展社会各项事业，切实保障民生。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。倾力保障基本民生。继续实施33项民生工程。发展均衡教育，不断提升全镇中小学教学质量。严格落实五保供养制度。继续推进城乡居民基本养老保险，扩大社会保险覆盖面。高度关注弱势群体，扎实做好社会救助、社会福利和留守儿童、留守老人关爱服务力度。致力构筑平安黄口。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通、规范群众利益诉求通道，完善信访制度，努力将矛盾化解在基层。坚持群防群治，健全完善社会治安防控体系。加强应急管理体系建设，提高应急管理水平。深入开展“1+6+N”安全隐患排查治理专项行动，确保安全生产形势总体平稳。持续推进“七五”普法，提升群众对社会治安状况的满意度。强化食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。统筹发展社会事业。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。全面完成第七次全国人口普查任务，支持工青妇、关工委、老干部等人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、档案、减灾救灾、应急保密等工作，推动各项事业协调发展。 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设做出新部署、提出新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政职能，建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。跟进学习上级重大决策部署，结合黄口实际，谋定发展战略，谋实工作实策，不断提高引领经济社会发展的能力。二是干事创业敢担当。把务实担当贯穿政府工作全过程，大力弘扬担当精神，始终保持奋发有为的精神状态，做到敢抗大事，不畏难事。坚持实干为要，对上级的要求和部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，大力整肃庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，确保建成一支敢于担当、敢于干事的好队伍，全力推进政府工作提质、提速、提效。三是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，严格落实党风廉政建设主体责任和党政领导班子“一岗双责”，始终做到党风廉政工作与重点工作同步、与社会发展同行。加大对贯彻落实中央八项规定精神及作风建设规定的监督检查力度。严格预算执行，加强“三公”经费监管，确保各项资金使用公开、公正、符合规定。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇委的坚强领导下，迎难而上，真抓实干，砥砺奋进，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌!

  2025-07-08

• 【界首市招商】2019年光武镇政府工作报告

    --光武镇第十一届人民代表大会第四次会议   (2018年12月26日)   光武镇人民政府镇长戴海波   各位代表：   现在，我代表光武镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀、列席人员提出意见。   2018年工作总结   2018年，光武镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强正确领导下，按照市委全委会、市十六届人代会和光武镇有关工作安排，紧密联系实际，以脱贫攻坚统领农业农村工作，统筹城镇建设、项目和招商引资等中心工作，全镇各项事业稳中有进，现将工作汇报如下：    一、脱贫攻坚工作取得决定性进展。2018年，全镇拟脱贫373户891人，贫困村徐寺村出列，目前已通过省第三方评估验收，预计可以顺利实现户脱贫、村出列。从2014年初至本年度末，光武镇建档立卡贫困户从2254户5557人减少到258户569人，贫困发生率从9.2%降至0.88%，四个贫困村将全部出列，有力的支持了界首市“县摘帽”目标的实现。2018前三季度扶贫考核中，光武镇均处于一类位次。这些成绩的取得，一是高度重视镇村脱贫攻坚队伍建设。坚持把最优秀的人才用在脱贫攻坚第一线，在扶贫工作站人员有所变动的情况下，新录用扶贫干部2人，返聘1人，面向社会公开招聘扶贫信息员14人，就业和社会保障协理员15人，各村成立脱贫攻坚专班队伍，为扶贫工作提供人力保障。二是各类政策措施落实到位。大力推进产业扶贫和就业脱贫，2018年贫困户自主发展特色种养殖372户，建设羊圈18户，奖补资金77.5万元，托管服务1044户，入股分红资金52.2万元;大力发展“一村一品”，徐寺现代农业产业园二期建设完成，新杨寨村特色种养业稳步发展，带动群众就业增收;着力消除村集体经济发展“空壳村”，西街、苗桥、大刘寨等七个村通过大户带动、与园区企业共建仓储和生产车间，每村每年可增加村集体经济收入不低于4万元，带动贫困户就近就业200人以上。截至目前，14个村居村集体经济收入均超过5万元，其中4个贫困村村集体收入均已超过7.5万元;开发公益性岗位581个，带动困难群众就业，每月增收300--600元;金融扶贫小额贷共计评级授信354户，户均年收益4000元;“雨露计划”申报74人，两免一补教育资助602人，全部打卡发放;危房改造今年全镇共实施1952户，其中“四类重点人群”新建279户，维修192户，一般农户新建498户，维修938户，申请中央财政补贴673.2万元，地方财政补贴891.2万元;强力推进拆危拆旧工作，全镇共拆除危旧房屋1317户，维修房屋2939户。三是“大扶贫”格局基本形成。积极促进“百企帮百村”工作，助力脱贫攻坚，在光武镇爱心扶贫超市的建设中，爱心企业捐款捐物23万元;在界首市“10.17扶贫日”活动上，企业捐资15.17万元认领我镇7个村扶贫项目;爱心人士、志愿者团队等常态化开展扶贫敬老爱幼助残等活动，有力的支持了我镇的脱贫攻坚事业。    二、社会治理有效，大局和谐稳定。一是深入开展综治信访维稳和平安建设。建立镇司法所、警民联调室和人民调解室三重调解机制，畅通领导信箱、热线平台等舆情反馈渠道，确保小事不出村，大事不出镇。截至目前，我镇无越级访、非正常进京上访发生，排查民间矛盾纠纷227件，化解227件，调解率100%。坚持领导开门接访制度，共接待来访群众454批737人次，领导包案带案下访8件、办结8件，网络舆情接收127件，回复123件，4件正在调查处理;开展平安村居、平安校园、平安医院建设，增强群众安全感。光武派出所被评为2017--2018年度安徽省优秀基层派出所，光武司法所被评为安徽省优秀人民调解单位。二是强力推进扫黑除恶工作，发放宣传单2000张，广播宣传420次，出动宣传车75辆次，悬挂横幅60条，宣传电子屏32块，宣传标语300条，排查90次，摸排线索5条。召开干群大会部署5次，职能部门摸排4次，采取治安强制措施1人，治安处罚1人，整治治安混乱点1个。三是高度重视安全生产工作，压实责任，认真开展汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法“安全生产五大攻坚行动”，坚持做好村为主的安全生产排查机制，镇村共组织排查85次，不断加大安全隐患的督促整改工作，确保了成产安全。四是推进行政执法改革，成立75人的“光武镇应急大队”，配备消防车2辆，购置4万元储备物品，确保来之能战;五是做好卫计系统职能转型，抓好计划生育政策宣传、生育登记服务、孕前优生健康检查服务、家庭发展奖励优惠政策落实、群众满意度提升、健康扶贫等重点工作，兑现特殊群体奖扶、救助资金100多万元;六是落实民生保障，截至11月，动态调整后，全镇低保对象为1078户2081人，月发放低保金947755元，五保对象255人，月发放五保金103800元;居保工作全镇任务数36513人，完成39114人，完成107.1%;七是推进“互联网+政务服务”工作，做好信息公开，接受群众监督，梳理镇级政务服务网办事项168项，村级事项70项，逐步落实“一网、一门、一次”，提升政府服务效率。    三、文明创建和环境整治成效显著。以“四会一约”为载体，推进“移风易俗”，开展了文明卫生户评选和“三八节”表彰，共评出“好媳妇”14人、“好婆婆”14人、“最美庭院”14户“星级文明卫生户”和“三八红旗手”4人，培树典型，引领风尚;开展镇村环境综合整治及贫困户人居环境治理，黄寨村垃圾分类、人居环境治理和阳光堆肥多次受到上级媒体报道;投资50万元升级北街文化站，使其职能发挥更加充分，着力打造了老人、妇女、儿童文娱及本地特色文化综合体;沙北乡镇中第一个成立老年协会，使占全镇人口近15%的老年群体有了共同的组织;开展文艺下乡活动，紧跟时代步伐，把艺术化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，突出政治导向，牢牢把握意识形态主动权;动员社会爱心力量，开展丰富多彩的志愿者活动，开展爱心助残文艺汇演，募集善款68000元，关爱贫困孤残儿童关爱行动，为东街、南街、新杨寨的困难留守儿童送去关怀，彰显人间大爱;开展庆祝改革开放40周年暨扶贫日表彰活动，对9家优秀企业、12户最美贫困户、12户最美脱贫户、12户最美家庭、18位优秀扶贫干部、13位清洁家园带头人进行表彰，为打赢脱贫攻坚战凝聚力量;开展人居环境整治“百村示范、千村整治”行动，在全镇范围内，以村庄环境“六无”和家居环境“六净”为标准开展全方位整治，并逐步开展“六化”(净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化)提升行动，谋划了一批道路、小游园、休闲广场项目，天气转暖后开始施工。截至11月底，全镇14个村(社区)出动人员5789人次，机械766台次，清理垃圾5038吨，清理沟塘39个，河沟清淤29.92公里，硬化巷道12.5万平方米，道路绿化21.4公里，安装路灯876盏，建设游园3个、广场3个，自然村整治101个。    四、经济发展和城镇建设不断强化。强化“一抓双促”，切实落实“五大发展理念”，围绕“招商第 一、项目为王”工作调度机制，加大经济发展、改善民生，助力脱贫攻坚;2018年前三季度，光武镇项目招商工作考核均处于全市第一方阵。   以城市副中心为定位，以打造特色小镇为目标，加快光武镇城市建设，投资450万元进行光武新区整体空间规划设计，设计范围158公顷，区位优势明显，实施后将能立足光武，辐射沙北;毓秀公园入口景观带建设项目，南八丈河清淤及绿化、慢行道一期建设已经完成，正在谋划二期工程;深入开展“三大革命”，改善农村人居环境。投资160万元新建西街自来水厂，缓解了段庄、大刘寨等村群众饮水安全问题;投资4900万元兴建光武镇生活污水处理厂，项目占地18.76亩，完成配套污水管网建设30.5公里，初期具备日处理污水3000吨的能力，直接受益群众1.27万人，目前污水处理厂及配套管网建设已经完工，正在进行户网建设招标;美丽乡村建设稳步推进，改建沙河大道项目已完成立项和工程设计，明年可以施工;坚持以招商引资为抓手，加快项目建设和产业升级，在三产融合上做文章、出实招。今年以来，全镇经济发展平稳，1-11月全镇完成税收2102.6万元，同比增长61.06%，完成全年指导任务的132.24%;光武产业园2018年实现规上产值187.67亿元，同比增长32.9%，完成入库税收5.1亿元，同比增长33.2%。加大招商引资力度，引进高科技含量的深加工企业，沙河酒业二期技改顺利实施，浙江金富春实业有限公司年产10万吨高档PET瓶片及6万吨仿羽绒化纤项目、安徽宏祥塑业有限公司年产500万套家电外壳项目、安徽双帆高纤有限公司年产10万吨瓶片及6万吨差别化纤维项目、江苏金鼎年产600万平方米铝塑复合板、新型绿色环保建筑装饰板材生产线建设项目和安徽德文新材料科技有限公司年产10亿支塑料环保仿木铅笔及年产500套仿木铅笔成套设备项目成功签约落地，累计完成工业固定资产投资7.56亿元，今年新增规上企业7家，目前光武产业园共有规上企业75家。扎实落实绿色发展理念，推进产业结构调整。在去年环保整治的基础上，光武镇组织环保中队、供电、工商、派出所、创建办、市容执法中队等部门，持续推进生态环境整治，建立环境保护长效机制，截止11月，共计巡查发现环境安全隐患122起，其中责令立即整改78起，断电、拆除设备及厂房26处，造成较大环境污染移送司法机关18起。扎实的工作在推进经济社会可持续发展同时，也为光武镇再添殊荣。2018年6月，光武镇被授予“阜阳市十佳美丽集镇”荣誉称号，成为界首市唯一上榜的乡镇。    五、现代农业提质增效。开展农村产权制度改革，率先完成清产核资、身份界定两项工作，全镇核实村集体资产总额3682.5282万元，集体土地总面积1223.23亩;植树造林计划完成900亩，实际完成1300亩，超额完成44.4%，鼓励产业调整，徐寺村现代农业产业园及刘庄中药材种植、小李庄薄壳山核桃、段庄食品深加工等初具规模，加大经果林种植力度，新增集中连片百亩以上3户;投资15万元，重建大中沟危桥10座，投资300万元，清理路边沟12条共14公里，清理中小沟16条共5公里，旧塘改造20口共80亩;支持畜牧业健康发展，截至10月，全镇规模养殖现存栏山羊5100只，生猪3555头，禽类170000只，牛35头，兔3100只;以“五个不漏”、“五个100%”做好动物防疫，严防非洲猪瘟疫情，设立检查站1处，排查消毒养猪场101家，全镇无疫情发生;开展大棚房整治，共排查出35户大棚房，保证土地性质和用途，确保耕地姓农;强化村庄整治，完成土地复垦300亩，进一步盘活土地资源;认真做好第四次经济普查工作，全镇实际核查出法人单位781家，产业活动单位25家，个体经营户4847户。   同志们，一年来我们坚持办好民生实事，众志成城打好脱贫攻坚战，群众在发展中得到实惠，对光武的认同感、归属感、荣誉感明显增强，党群干群关系在脱贫攻坚中进一步密切。这些成绩是在镇党委的正确领导、关心支持下，通过全镇人民砥砺奋进、拼搏努力“干”出来的，是广大党员干部废寝忘食、只争朝夕“创”出来的，是全镇各级党组织精诚团结、合力共为“带”出来的。在此，我代表镇政府班子，向在座的各位同志，向全镇各级党组织和广大党员干部群众，向关心支持光武发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   虽然我们取得了一些成绩，但是发展中存在的问题依然突出，主要表现在以下几个方面：一是城镇建设水平不高，项目推进缓慢;二是环保形势依然严峻，绿色发展理念需要进一步提升;三是基层干部素质和服务群众能力有待提升，作风建设有待加强;四是脱贫攻坚压力较大，带领群众致富的产业不多、不强。对于以上问题，镇政府将会高度重视，认真分析原因，切实加以解决，努力提高群众对政府工作的满意度，也请各位代表给予监督和支持。   2019年工作计划    一、大力发展主导产业，助力脱贫攻坚。提前谋划2019年脱贫攻坚工作，围绕“一达标两不愁三保障”，注重“四个精准”，落实脱贫攻坚“十大工程”，重点做好产业扶贫，通过市直包联单位结对帮扶和“百企帮百村”，推进“一村一品”，壮大村集体经济，以产业发展带动贫困户居家就业，获得稳定收入，做到治标与治本结合、输血与造血并举、开发扶贫与保障扶贫同步，不仅完成预定脱贫任务，更要确保贫困户稳定高质量脱贫。    二、加快项目推进，提高城镇建设水平。持续加大招商引资力度，项目化推动城镇建设;完成光武镇发展规划论证和评审;加快海晏沟治理项目实施，推进万福沟、黄水大冲整治项目尽快实施，加强沟通协调，推进沙河大道建设项目，依托沙河酒业改造提升，打造沙河酒文化特色小镇、酒文化生活体验区和沙河酒文化博物馆，重振沙河雄风;建设黄桥中小企业孵化器，实现工业、服务业、旅游业融合发展，培育经济新增长点。按照光武镇整体规划，加快光武新区和毓秀公园等项目尽快实施，完善光武镇城市功能。推进界首高新区光武园区安置区和市人民医院第三分院项目落地;对辖区部分自来水管网进行升级改造，与光武城镇发展相适应;协调推进综合文化服务中心建设，加快游园项目建设，配套公厕建设，为建设宜居宜业宜游新光武创造优良环境。深入推进美丽乡村建设，结合土地复垦，盘活土地资源，提升群众生活水平，拟建设北街金宋谷于、新杨寨、苗桥、黄寨黄桥等居民安置区。    三、践行绿色发展理念，促进经济提质增量。持续开展环保整治工作，对污染严重的企业和地区进行彻底整治;积极引导企业入驻初加工区，坚决取缔园区外的所有涉污加工点;做好镇域范围内建设项目环境影响评价工作，确保经济发展和环境保护和谐并举。与园区管委会共同着眼于初加工区企业的产品提升和技术改造，通过引进高新技术设备和技术、改善车间环境条件、加强企业废气污水预处理设施建设。积极引进一系列以改性塑料为原料的精深加工项目。同时继续在做大资源总量质量上下功夫，完善再生塑料交易市场基础设施，谋划建设分拣中心、孵化器，圈区管理，促进产业转型升级，引导走可持续发展道路。    四、加快农业经济结构调整，落实各项支农惠农政策。大力扶持特色农业种养殖，实现多样化、规模化、产业化生产。创新土地流转形式，不断扩大土地流转的面积，努力实现规模经营。通过大户带动，以徐寺现代农业产业园、段庄老龙口生态园为示范，发展集特色种植、休闲观光、互联网+为一体的产业综合体，提升规模效益。加大对畜牧业的投入，实行多样化发展，包括生猪、蛋鸡、肉鸡肉鸭、毛驴、山羊养殖。加大对“三农”的投入。扩大农合、农保覆盖面，规范低保管理，动员社会力量，投身扶贫济困，重视五保户帮扶，关爱孤残等特殊困难群体，提升群众生活质量。    五、转变政府职能，加强社会治理。坚持以人民为中心，以人民满意为标准，全面深化行政体制改革，坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，规范行政行为，优化办事流程，抓好为民服务大厅“一站式服务”，转变工作作风，着力增强服务经济发展和民生福祉的能力和水平，促进人的全面发展和社会全面进步;健全管理体制、创新工作方式，明确政府职能，理清行政边界，围绕激发社会活力，建设有限而有为的法治政府，为发展更加平衡充分保驾护航;发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设开拓型、创新型、法治型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力;推进社会治理，积极推进“雪亮工程”、“扫黑除恶”等工作，加强社会综合治理及平安建设，保障社会长治久安，为全镇经济社会发展营造安定和谐的社会环境。   同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为，做好2019年工作，任务艰巨，意义重大。让我们全面贯彻落实镇党委的各项决策部署，众志成城、踏实苦干，攻坚克难、奋发进取，继续开创光武经济社会发展新局面，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年拐儿镇政府工作报告

  拐儿镇2018年政府工作报告2018年，拐儿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕我县“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，立足镇情，按照“三个三”工作思路和举措，坚持目标、问题、结果“三个导向”，抓对标、抓细节、抓责任，全面推进了各项工作，在“脱贫攻坚、生态建设”两个战场上都取得了不错战绩。第 一、客观总结成绩，以更加必胜的信心推动新的跨越 一、抓党建促发展，“四力提升”筑堡垒 （一）强党性，靠党性增强凝聚力。一是以“不忘初心、牢记使命”为主题，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，通过微信、远程教育等强化学习，提升党员干部的党性修养。同时还利用周一例会时间，加强机关干部政治理论学习，目前全镇500余名党员参加了集中学习，开展集中学习128次，开展交流研讨58次，撰写心得体会1000余篇。二是加强党员干部培训，在年初，制定了党员干部培训计划和实施方案，以业务培训和现场教学的形式，对全镇的党员干部进行培训，培训人次达1000余人。三是强化示范引领作用，我们以学榜样、争先进为载体，强化党员干部的示范引领作用。 （二）抓标建，靠标建增强吸引力。一是推进基层党组织标准化建设。今年对大炉、骆驼、旧寨等农村支部进行了标准化改造工程，实现了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。同时对机关支部的工作生活条件进行了改造升级，尤其是对五小建设进行了完善，无论是在生活条件上，还是办公条件和服务水平上都有了质的提升，确保工作人员能够吃的舒心、住的安心、工作顺心。二是严格党员活动阵地建设。共投资30余万元，对老井、天门、南岔、东五指等支部活动阵地进行了修缮或重建。同时还成立了党建指导小组，以各村包村干部为主体对各村的党建工作进行指导提质，保障党建各项工作顺利推进。三是严格进行软弱涣散支部整顿。对阪上和老井两个后进支部制定了两年整顿提升方案，并下派两个工作小组驻村，党委定期督查整顿成果，如老井村，我们结合老井民俗旅游的特色，与河北源贵山有限公司签订了投资意向书，明年进入实质性建设阶段。四是严格执行“1234”发展党员程序。全年发展党员8人，转正10人，培养积极分子35人，申请入党65人，为党员队伍积蓄了源头活水。五是加强党员管理。利用全国党员管理信息系统和智慧党建平台，对全镇的党员进行追踪管理，掌握他们的基础信息，同时支部信息管理员还在智慧党建平台上定期发布会议通知、活动信息等，让广大党员及时了解相关的政策和工作动态。六是严格执行党费收缴制度。全年按时按规缴纳党费2万余元。七是保障党建经费运行正常。下拨各支部党建经费20余万元，保障了各支部党建活动正常运行。 （三）显实绩，靠实绩增强号召力。今年是全镇脱贫摘帽年，也是实施乡村振兴开局年。我们充分发挥市县帮扶工作队的资源优势，多错并举，大力实施产业扶贫，以助农民增收。核桃产业作为全镇的支柱产业，今年新综合管护核桃树达1万亩，将近全镇核桃树的三分之一多，同时对产量低、品质差的旧寨、寺坪等10个村1252亩、3.7万株核桃树实施了高接换优，为今后核桃产业大提质奠定了良好的基础。在核桃产业防灾减灾上，积极引导群众上核桃保险，全镇1.5万亩核桃上了保险，保险理赔500余万元，有效降低了冻灾损失，实现了受灾不减收，全镇核桃产业给群众提供人均1000余元收入;另外我们还积极发展光伏、劳务、养牛、养羊、养鸡、服装加工等产业项目，起到了明显的成果。同时我们还积极探索村集体经济收入破零渠道，通过租赁荒山荒坡、光伏发电等形式来增加村集体收入，目前集体经济收入达5万元以上的有14个村，1万元到5万元9个村。 （四）夯制度，靠制度增强战斗力。今年我镇顺利接受了县委巡察，巡察发现4大类10个问题，目前都已整改落实到位。为进一步提升运用好巡察整改成果，增强基层组织战斗力。我们完善推进了四个规范。一是规范三会一课制度。要求各支部严格落实三会一课制度，支部会每月一次，党员大会每季度一次，党小组会是每月一次，党课每半年至少一次，目前26个农村支部全部整改落实到位。二是规范党员承诺制度。让党员亮身份、践承诺，发挥党员的先锋带头作用。如骆驼村就专门制作了“我家有党员”的牌匾，悬挂于每个党员家门，唤醒党员意识，亮明党员身份。三是规范党员主题活动日。今年我镇各支部结合扶贫攻坚、扫黑除恶等工作，积极开展党员主题活动日，实现了一月一主题、一月一活动的目标。特别是在七一期间，晋中师范高等专科学院驻拐儿的工作队带领所包6个村的全体党员到西柏坡进行参观学习，重温党的誓词，党员干部积极投入到当前的脱贫攻坚任务中来。四是规范党员联户制度。面对脱贫攻坚任务，特别是“五六六”户容户貌、村容村貌提质整治工作，我镇采取两委干部包片、党员联户的办法，以户为单位，在全镇掀起了竞赛活动高潮，并打造了寺坪、骆驼、后板峪、旧寨、故县等样板村，极大地改善了困难群众生活环境。 二、抓产业促脱贫，“四轮驱动”见成效2018年是我镇的脱贫摘帽之年。我镇以“主导产业上台阶、劳务输出创品牌、光伏发电增后劲、三支工队增收益”四大战略为支撑，按照脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”的总要求，创思路、转方式、健机制，全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全镇有21个贫困村、2个非贫困村，建档立卡贫困户2995户7803人，2018年脱贫959户2511人，目前剩余贫困人口29户55人，贫困发生率由原来的58.5%降到了0.41%，顺利实现了全镇脱贫，并且在省级第三方脱贫验收中取得了较高的群众满意度。 （一）主导产业上台阶。拐儿镇属于农业乡镇，境内气候暖润，雨水适中，农作物产量效益较好。核桃种植在我镇历史悠久，是全镇的支柱产业，是农民增收的重要来源之一，全镇现栽植良种核桃树3.2万亩，90余万株，其中老核桃树3万株。丰年时节年核桃产量达到190万公斤，实现产值近2600万元，人均近2000元，全镇群众实现了核桃产业全覆盖。同时我们还抓住我镇山清水秀自然条件好的优势发展畜牧产业，采用“合作社+贫困户”模式，让贫困户入股分红，目前全镇养牛1000余头，养羊12500余只，养猪600余头，养鸡5000只，直接带动贫困户500余户增收。并在骆驼、秋林滩建设了旱鸭养殖示范园区，年出栏20余万只。在后板峪发展富硒功能农业，建立了百亩富硒功能示范园;中药材种植面积达2099亩，可带动贫困户410余户增收。 （二）劳务输出创品牌。为弥补种植业效益不高的短板，我们狠抓富余劳动力培训和劳务输出作为近年来农民增收的又一重要渠道，全力打造劳务用工品牌，提升劳务自身价值。每年都要开设烹饪、保姆、家政、电焊、核桃树管护等各类培训班，年培训人数达到1500余人，外出务工人员年收益每人达20000元左右。就今年一年劳务输出4022人，其中贫困户享受外出务工交通补贴250余万元，直接带动7251人增收。 （三）光伏发电增后劲。我镇以实现集体经济破零、增加贫困户收入为宗旨，大力推进村级光伏电站和贫困农户屋顶光伏发电项目实施，大力发展光伏扶贫产业，目前全镇21个贫困村全部有县集中光伏电站，2个非贫困村也入股光伏电站，并已联网发电，大力提升村集体收入，半年收益3.9万元，直接带动贫困户400余户增收。同时还在后板峪、寺坪、骆驼、天门、故县5个村完成114户农户屋顶式光伏发电，户均年收益3000元。 （四）三支工队增收益。为带动贫困户增收，我镇按照县政府安排，成立了造林专业队6支，农建水保专业队5支、土地整治专业队4支，可带动500余户群众增收。聘用生态护林员70人，人均年收益5600元。 三、抓镇建促和谐，“四管齐下”优生态 （一）加大项目建设力度。一是基础设施项目。完成了西五指、秦家庄等8个行政村的2000余亩垫地工程;完成了赵垴村、骆驼村、秦家庄、寺坪、旧寨等行政村19000余平米街巷硬化工程;完成了寺坪、秦家庄、板峪等10个村组的饮水提质工程。二是镇级重点项目。共7项，完成了6项，分别是投资2000万元故县石子厂建设项目，已经建设投运;投资120万元骆驼村核桃初加工基础设施项目;投资100余万元对全镇10000余亩核桃树进行综合管护;在寺坪、骆驼、桃园等村发展养牛，目前已存栏1000余头;完成种植中药材2099亩;完成了骆驼、秦家庄等10个行政村的2000余米护村护地坝工程。因投资主体退出项目无法实施，取消生态农庄建设项目1个。三是招商引资项目。以老井为中心辐射周边5个村的“中国电影小镇”旅游开发项目，投资5亿元，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性开工轨道。 （二）打造美丽宜居乡村。全镇共投资1000余万元，在环境综合整治上下工夫，着力打造美丽和谐宜居村镇，共清除违建占地面积5705平米，拆除违建面积4305平米，退出土地面积5705平米，恢复路面2312平米，粉刷墙面50000余平米，绘图3000平米，打造寺坪、骆驼、旧寨、秋林滩等宜居示范村。 （三）完善民生保障工程。全镇600余户贫困户享受了金融扶贫政策，完成贷款额2917万元。易地搬迁双签199户。对475名适龄妇女进行了“两癌”免费检查。按程序办理五保178人，优抚对象106人，低保782户，1286人，实现应保尽保。享受教育政策补贴201人、46万余元。健康双签约422户779人。 （四）注重文化生态保护。拐儿镇是左权县文化名镇和生态优镇，镇党委、政府也特别注重文化内涵发掘和生态环境保护。我镇有“辽阳十景”之二手踪崖、黑龙潭，有佛教遗迹天门寺，有民俗旅游老井村，镇里已和河北源贵山集团达成初步协议，依托老井、天门两村投资5亿元打造电影小镇和画家村，发展乡村文化游。拐儿镇是纯农业镇，地上无厂地下无矿，这也造就了我们优良的生态环境，我们有青山绿水蓝天白云，今年我们加大了生态环境保护力度，对于破坏环境的项目我们坚决禁止引进，习主席说“绿水青山就是金山银山”，相信我们的优良生态一定能为我们带来源源不断的发展机遇和政策红利。第 二、科学研判形势，以更加昂扬的斗志迎接新的挑战回顾过去一年的工作，我们主要有以下三点体会：一是要敢于踮起脚来摘桃子。无可否认我镇作为偏远山区乡镇存在着区位劣势、思想守势、基础弱势等先天不足，但我们并未“等靠要”，并未追求“四平八稳”，而是想办法“急赶超”，想办法踮起脚来摘桃子，正因如此，我们才能实现“核桃产业大镇”建设的大跨越，才能在全域旅游上快人一步，才能成功获得“省级生态镇”等殊荣。二是要勇于开拓思路出新招。没有一点闯的精神，没有一点冒的劲头，就走不出一条新路，就干不出一番新事业。在核桃产业发展上，我们不是“照葫芦画瓢”走老路子，而是想办法创新思路出新招，在别的乡镇大力发展规模的时候，我镇提出了向管理要效益的新模式;在年初核桃受自然灾害影响几近绝收的糟糕背景下，我镇没有坐以待毙而是变不利为机遇，大规模实施高接换优，为核桃产业触底反弹积蓄了充足的正能量。三是要乐于俯下身子做牛马。通过镇党委“一线工作法”的实践，干部走到一线，最大的成效就是打造了一支善谋事、能干事、干成事的队伍，我们的老同志任劳任怨、兢兢业业，我们的新同志踏实认真、务实高效，我们的村干部勤政爱民、为民谋福，形成了一股推动发展的强大正能量，带动全镇上下真抓实干、奋力争先，取得了良好的工作实绩。审视一年来的工作，我们也要清醒地看到发展中的不足。一是资金不足。镇、村集体经济依然薄弱，可用财力有限，收支压力矛盾依然突出，交通、农业等基础设施也需进一步完善。二是资源低效。自身资源利用率、整合度不高，经济效益不十分明显，往往是有资源无特色、有特色无载体、有载体无品牌，核桃产业上表现突出。三是人才匮乏。大部分的年轻人外出务工或创业，在村的常住人口结构老龄化，在基层组织换届时，能人不愿参选，候选人可选范围小，主干带富能力不强，后备干部储备匮乏。四是引资困难。从乡村建设、产业振兴等方面来看，大多以政府投入为主，民间资本、农民自主投入、招商引资等筹资方式仍然不够活跃，这些问题将会制约当前和今后的乡村振兴。第 三、理清发展思路，以更加有力的举措开创新的局面2019年，是我镇巩固脱贫成果的关键年，也是实施乡村振兴的关键年。我们将结合实际，继续以巩固脱贫成果、优化生态环境、促进乡村振兴为奋斗目标，以项目实施为载体，强基础、挖潜力、创思路，力促全镇工作再上新台阶。 一、加大基建提质步伐，提升全面发展硬实力 （一）完善交通体系。借四好农村公路、旅游公路建设东风，我镇现已形成了邢汾高速、太行1号旅游公路横贯东西，松店高速连接线穿越南北，23个行政村中22个村全部为新建路的交通格局，为全镇人民的出行提供了便利，给经济社会发展奠定了基础。2019年，我镇将向内延伸，在产业路硬化上下工夫，对拐儿、故县、桃园、河东等行政村约30公里的核桃产业路进行硬化。 （二）完善防洪体系。拐儿属于洪灾易发区，为了降低灾害隐患和侵蚀，2019年，我镇将继续加大护村护地坝的建设力度，总投资500余万元，计划完成故县村800米、旧寨村655米、秦家庄1500米、骆驼村800米、路家庄500米、及寺坪340米防洪大坝建设工程。利用社会民营资金1000万元对骆驼至河东的12公里河道进行综合治理。 （三）完善灌溉体系。投资400余万元，计划完成故县村核桃园灌溉设施工程、大炉核桃节水灌溉工程、秋林滩1000米灌溉渠工程项目、河东1700米灌溉渠工程、板峪200亩核桃园引水工程、拐儿335米灌溉工程、胡家温灌溉工程、旧寨517米灌溉渠项目、东五指灌溉工程。 （四）完善污处体系。镇级污水处理厂建设项目，计划在拐儿镇政府所在地拐儿村周边建设一座污水处理厂，日处理污水300吨，总投资1000万元。 二、加快生态旅游开发，打造绿色产业大格局 （一）中国电影小镇项目。以老井、陈硕石艺术馆、黑龙潭、天门寺、手托崖等人文景观引领，自然景观依托，集乡村体验、文化演艺和休闲度假为一体的生态旅游项目，该项目由河北源贵山有限公司投资，概算投资5亿元，分年度实施，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性建设。 （二）古村落恢复项目。对拐儿、桃园、南岔、玉心沟等村的古村落进行修缮恢复，传承和挖掘乡村文化价值，目前已经由刘红庆录制了《编村电影》，宣传效果较好。 （三）游客集散中心项目。在拐儿村建设一座游客集散中心，以孟兴垴自然保护区和太行旅游公路为依托，在仙仁坪、天门、大堡岩、后板峪等村落发展农家乐和游客服务点，开发避暑游、休闲游、体验游等旅游项目。 三、加强项目引进力度，培植经济增长新载体 （一）发展绿色无公害水稻种植。在寺坪、旧寨、河东等村发展连片绿色无公害水稻，约500余亩，投资500万元，发展高效农业。 （二）利用河道石渣资源建设沙石场项目。一是建设骆驼村沙石场项目。该项目由山西欧皇农业科技有限公司建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。二是河东沙石场项目。该项目由民间个人投资建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。 四、着力民生事业改善，构筑和谐稳定软环境“民惟邦本、本固邦宁”，增进民生福祉是我们执政为民的本质要求，2019年我们将在民生工程上做文章、下工夫，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。主要实施拐儿镇养老服务中心建设项目，建设集养老和疗养为一体的服务中心，投资550万元，占地约2000平米。同时我们将严格落实各项民生惠农政策措施，把医疗、保险、养老、五保、低保救助等对户对人政策落到群众身上，全面提升群众获得感、幸福感。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。在今后的工作中，我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、顺势而上，奋力开启拐儿加速崛起新征程!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿