王辛庄镇招商引资

• 【焉耆回族自治县招商】2019年焉耆县政府工作报告

  2018年12月28日在焉耆县第十七届人大四次会议上县委常委、常务副县长保剑强各位代表：受县长委托，我代表焉耆县十七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是焉耆稳定发展史上极不平凡的一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，瞄准短板全力攻坚，顶住压力蓄积动能，全力推动县委各项决策部署落地生根，经济和社会各项事业取得了令人满意的成果。1-11月，实现地方生产总值增长6.8%(同比，下同);工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9.8%;农牧民人均纯收入18169元，人均增加1062元。一是政治站位不断提高。始终把讲政治讲规矩放在首位，坚持党的全面领导，不折不扣执行自治区、自治州党委及县委各项决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动落实“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，严格执行重大事项向县委请示报告制度，以钉钉子精神，精准发力、强化措施，确保县委各项决策部署落地生根。二是社会大局持续稳定。(略)三是三大攻坚战协同发力。重大风险有效防范，按时间节点化解债务1亿元，全年实现零违规举债。脱贫攻坚成效显著，聚焦重点精准施策，实施扶贫项目32个，落实资金1763.4万元，53家企业和各类社会力量帮扶资金569.6万元，脱贫成果有效巩固，74户204名贫困群众实现脱贫，贫困发生率降至0.1%，“两不愁、三保障”目标基本实现。全力守护绿水青山，坚决杜绝“三高”项目，河湖长制有效落实，兵地联动持续发力，中央环保督察反馈问题按序时进度整改销号，植树造林、污水处理、锅炉整治、霍拉山生态恢复等工作全面推进，生态环境有效改善，水源地水质达到国家III类水域标准，全年优良天气达90%以上。四是发展质量稳步提升。深入贯彻新发展理念，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，统筹推进三项重点工作。乡村振兴全面开局，紧盯农业供给侧改革，粮食安全有效保障，大宗经济作物种植规模保持稳定，蔬菜、花卉、瓜果、中药材等产业发展势头强劲，被国家农业部划定为全国蔬菜产业重点生产县。转移农业富余劳动力1.35万人次，创收1.25亿元。坚持因地制宜推进农区畜牧业发展，集中、分散养殖助力农民增收。富硒产业前景广阔，圈定绿色富硒土地81万亩，覆盖全县85%耕地，富硒面粉、富硒美食登上央视，成功召开面向全国的富硒产业推介会，“硒域硒都”品牌名声初显。工业经济运行平稳。河北巴州生态产业园获批自治州级工业园区，着眼道路、环保等基础设施，投入8000万元夯实基础“筑巢引凤”。吸引世界最大辣椒色素产销企业河北晨光生物集团在我县扩大生产规模，计划再投入10亿元建设“晨光生物园”项目。红酒产业发展提速，深度对接中粮长城酒业，探索“品质+品牌”合作发展模式。传统产业加速转型，产品附加值有效提升。突出精准招商引资，落实区外到位资金34.64亿元。商贸流通日益繁荣，果蔬、农资等传统市场提升改造步伐加快，安达美食城、温州地下街、游泳健身馆、大福地、火狐狸服装城等新商业服务网点开业运营。电子商务发展迅速，27家电商企业实现交易额1.7亿元，通过线上线下渠道将焉耆特产销往全国，出港快件10.3万件、进港快件56.5万件，增长76.75%、28.97%。全域旅游加快发展，霍拉山丝路古村成功创建国家4A级旅游景区，相思湖景区完成升级改造，紫泥泉温泉康养小镇、楼兰古城建设项目有效对接，乡村旅游文化节系列活动吸引广大游客，接待游客220万人次，实现旅游收入1.92亿元，增长21.1%、57.6%。五是城乡环境持续改善。着眼城市功能提升，完成迎宾路、光明路、政府路、解放西路等6条道路改造及管网工程，东城供热站投入使用，城南城北两座污水处理厂完成提标改造，全面启动东城新区、河湖水系连通工程，西城城市综合体成功招商，完成61个老旧小区改造工程，群众居住条件得到有效改善，全县绿化覆盖面积380万平方米，绿化覆盖率38%，城镇污水处理率95%，生活垃圾无害化处理率100%，顺利通过国家卫生县城复审、国家园林县城初验。着眼改善农村人居环境，投入2.04亿元，建设108个美丽乡村居民点，铺设农村道路250公里。按照“小庭院大经济”的总体思路，发展庭院经济4000余户，其中示范户1589户，切实让农家小院方寸之地成为农民致富增收的“聚宝盆”。六是社会事业全面进步。时刻把民生福祉放在首要位置，及时回应群众所思所盼所想，民生支出占公共财政预算支出的80%以上。高度重视就业工作，发放各类就业补贴及贷款4438万元，带动各类人员就业7263人，城镇失业率控制在2.3%以内，自治区级创业型县市创建工作全面启动。社保扩面提标稳步推进，各项社会保险参保人数达19.2万人次。城乡困难群众实现“应保尽保”，连续提标惠及广大群众，让真正的困难群体享受社会福利救助。义务教育均衡发展，全面推广国语教育，投入3534万元“改薄资金”，助力提升教育基础设施，内初班连续9年录取人数位居全州第一，内高班、内职班录取人数位居全州前列。县一中成功创建自治区级示范性普通高中，首次面向轮台、博湖招录高中考生，“每课三分钟”典型经验在全州推广。文体活动精彩纷呈，全年举办基层农民群众文体活动3200余场次，参与群众超过50万人次，初步实现“周周有活动、月月有比赛、场场都精彩”。县图书馆被评为国家一级馆。公共卫生服务能力不断提升，县级公立医院改革稳步推进，先诊疗后付费一站式结算医疗服务全面实行，推行实施贫困户、农牧民取消住院押金制度，基层首诊就医人数不断增加，县医院门急诊综合楼、妇幼院综合楼主体完工，成功创建国家二级甲等妇幼院，群众对医疗服务满意率大幅提升。对口援疆成效显著，17个援疆工程全部完工，创业服务大厦、河北乐童幼儿园投入使用，争荣生物等招商项目洽谈顺利，焉耆160余种农副产品进入廊坊超市、连锁店，销售额达400余万元，援疆专业技术人才填补多项县域技术空白。全力推动兵地军地油地融合发展，完成21团、22团和27团在我县的行政区划调整。大力支持群团组织参与社会管理和公共服务，焉耆县志通过自治区初审，更加关心老龄、红十字事业，统筹做好人民武装、保密、物价、气象、外事侨务等工作。七是政府建设切实加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议36件、政协委员提案50件，满意率达98%，解决“州县长信箱”“县长热线”群众反映热难点问题200余件，百姓诉求得到有效解决。顺利迎接国务院第三轮大督查，政府工作得到有效检验，先后两次迎接国家民委民族团结进步示范州创建工作考核验收。不断深化“放管服”改革，行政审批事项压减7%，行政服务中心办事效率、服务水平进一步提升。政府机构改革稳步推进，税务局、退役军人事务局挂牌成立。持续开展“两学一做”学习教育，总目标意识更加深入人心，认真履行党风廉政主体责任，加强对脱贫攻坚、生态保护、干部作风等重点领域的监督管理，政府服务不断规范、提质增效。各位代表，这一年，我们紧扣社会稳定和长治久安总目标，携手同行、克难奋进，取得了令人满意的成绩，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是援疆省市无私援助、鼎力相助的结果，是兵地军地油地融合发展、互补发展的结果，更是全县各族群众团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、二师27团职工、廊坊各级援疆干部、驻焉单位、驻焉人民解放军和武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意!向所有关心、支持和帮助焉耆稳定发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，成绩代表过去，我们还必须清醒地看到存在的短板和不足。一是经济发展短板明显，规模以上工业企业数量少、产业链不完整，传统产业抗风险能力不强，新兴产业支撑能力不足，重点税源少、财力弱，收支矛盾依然突出;二是城乡基础设施不够完善，公共服务能力有待提升，城市综合承载能力需进一步加强，民生保障仍有差距;三是个别政府部门干部作风不够扎实，主动作为不够，“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们要坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年大庆之年，是实现社会全面稳定、经济爬坡过坎、全面建成小康社会的关键之年，要实现既定的发展目标，必须坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚决落实社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区、自治州党委的各项决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。按照县委十二届七次全体会议的部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，按照自治州党委“形成以焉耆县为中心的城市群”的发展定位，巩固社会稳定大局，助推发展升级，实现绿色崛起，加快小康提速，特别是强化发展优势、补齐发展短板，引领焉耆盆地振兴发展，建设富有活力、发展强劲、魅力彰显和辐射带动力强的焉耆盆地中心城市，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章。严格按照自治区、自治州党委及县委的安排部署，全力完成全年工作任务。围绕实现上述目标，我们要着力抓好以下几方面重点工作。 一、以总目标为统领，讲政治讲规矩，切实提高政府执行力坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常抓不懈的重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动维护总书记、党中央定于一尊、一锤定音的权威。以更大决心、更大勇气、更大力度坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，坚持把社会稳定和长治久安总目标作为一切工作的着眼点和着力点，用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，做到所有工作都紧紧围绕总目标、始终聚焦总目标、服务服从总目标、坚定落实总目标。牢固树立县委的决策部署就是政府的落实方向，以“抓铁有痕、踏石留印”的担当，不断提高政府执行力、落实力，做到事事有回音、件件有着落，确保党中央和自治区、自治州党委及县委的各项决策部署落到实处。 二、(略) 三、以总目标为统领，发力三大攻坚战，推动经济高质量发展始终把打赢打好三大攻坚战作为实现经济高质量发展的工作重心，坚决杜绝违规举债发展、坚决实现稳定脱贫、坚决保护生态环境，以三大攻坚战的协同发力，补齐经济社会发展的短板。一是严守重大风险防线。坚持底线思维、系统思维、战略思维，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，严格落实“三个界限”“四个一律”要求，坚决把限额内发行地方政府债作为举债的唯一合法途径，大力争取政府债券，加快推进一批基础设施和公共服务类项目，切实发挥债券引导和倍数放大作用，坚决遏制隐性债务，稳妥化解存量，确保违规零举债。强化财税金融支撑作用，加强财源税源培植，做到依法征税、应收尽收。优化财政资金配置，调整财政支出结构，集中财力加大对反恐维稳、民生保障、脱贫攻坚、生态环保等领域的支持力度。牢固树立过紧日子思想，三公经费做到只减不增，严禁新建楼堂馆所，严格控制各类庆典活动，确保把有限的资金用在刀刃上，用在改善民生上。引导金融机构参与地方经济社会发展，着力增强金融服务实体经济能力，加大对重点投资项目、优势特色产业、涉农、小微企业及贫困人群、困难群体创业的金融支持。二是严守脱贫攻坚底线。坚持精准施策推进脱贫攻坚，以非常之举备战2020年脱贫“大考”，打好政策“组合拳”，发挥好“十大专项行动”牵头部门抓总作用，全面落实“七个一批”脱贫措施，突出产业扶贫，推进贫困户与市场主体深度链接，实现贫困群众土地租金、劳务薪金、分红股金等多渠道增收。建立农村劳动力转移就业支撑体系，实现群众培训、就业、服务三到位。精准落实保障兜底政策措施，确保应保尽保、应扶尽扶。全面落实生态补偿、教育资助、健康扶贫等政策，增强脱贫实效。加快推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新举措，不断拓宽贫困群众增收致富渠道。坚持问题导向、补齐工作短板，高标准开展脱贫攻坚“冬季攻势”行动，变冬闲为冬忙，确保脱贫人员巩固再提高，集中力量抓好中央巡视组和自治区、自治州督察组反馈的215条问题对照整改，严肃整治扶贫扶贫领域腐败和作风问题，确保完成剩余22户73人脱贫。三是严守生态环保红线。坚持“生态立县、环保优先”战略，坚守生态红线，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。开展大规模国土绿化行动，深入推进人工造林、天然林保护等重点工程建设，修复更新2.03万亩防护林，新增防护林建设9000亩以上。扎实做好全国第二次污染源普查工作，全面落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动。持续巩固防污染兵地同防同治联动成果。积极争取县城垃圾场封场、农村生活垃圾中转站及污水处理项目，力争县城生活垃圾无害化处理率达到100%。抓好城北污水处理厂规范化管理，做好城南污水处理厂用水大户接入市政管网事宜，解决进水量不足问题。持续开展霍拉山生态修复工程，严厉打击破坏性开采矿产资源等违法行为。突出抓好中央环保督察反馈问题整改及“回头查”工作，确保12项整改任务按时序进度稳步推进不反弹。 四、以总目标为统领，突出三项重点，打造区域中心城市按照州委“形成以焉耆县为中心的城市群”的发展定位，全面落实县委十二届七次全体会议提出的把焉耆打造成为焉耆盆地“六大中心”(即“文化教育中心、医疗康养服务中心、农畜产品交易中心、农副产品精深加工中心、商贸流通中心、交通枢纽中心”)决策部署，以城市建设为核心，三项重点工作为根本，大力推进“六大中心”建设，引领焉耆盆地城镇群高质量发展。一是紧盯建设中心城市核心目标。立足焉耆盆地城市群整体发展趋势，把目光放在更高层次看待焉耆发展。高度重视规划引领，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，高水平、高起点、高规格完成《焉耆县总体规划》(2018-2035)修编。着重突出“东扩南连”城市框架发展布局，在“城市+旅游”发展上做文章，把经营理念贯穿城市发展全过程，形成独具特色、宜居宜业宜游的新型城镇化发展模式，在理念、规模、城市功能上引领焉耆盆地城市群协同发展。着眼城市功能提升，推进以产兴城、以城带产、产城融合发展路子，大力推进东城新区建设，实施东城新区五条主干路、2.4公里水系景观带建设，对东城新区四条连接线进行拓宽改造，逐步打造以河湖连通工程为开都河北岸环形轴线，沿线布局焉耆古城、旅游民宿、餐饮商服、田园综合体等多种业态并存的鲜明产业带。利用社会资本在西城启动建设集市民中心、会展中心、全域旅游集散中心等于一体的地标性建筑物，力争两年内建成。巩固国家卫生县城创建成果，高标准实施县城增绿添彩、美化亮化等市容提升工程，完成5个口袋公园和5个公厕建设，不断提升城市品味，最终实现“水在城中绕，人在景中行”的美丽画卷。打造文化教育中心。依托国家级非物质文化遗产“花儿文化”，焉耆草根群众的文化创造力以及群众体育氛围浓厚的优势，大力发展文化体育事业，积极争取花儿演艺中心项目，力促1至2家文化企业形成规模，做大做强“花儿文化”“丝路文化”“古国文化”影响力。积极承接自治区十四运部分赛事，举办面向全疆的观赏鸽、篮球等赛事，扩大焉耆影响力，引领焉耆盆地文化体育事业发展。立足焉耆全州名列前茅的教育基础和教学质量，依托示范性高中和完备的职业教育体系，积极争取第四中学、职业技术学校项目，提升各级各类教育内涵，吸引更多学子前来焉耆求学，全力打造焉耆盆地文化教育中心。打造医疗康养服务中心。依托县乡村医疗一体化改革试点县优势，统筹城乡医疗资源，以医疗设施、就医质量和服务环境为突破口，吸引周边县市居民来焉耆就医看病。加快县人民医院门诊楼及妇幼保健院续建工程，力争明年投入使用，大幅改善患者就医住院环境。大力推进县级公立医院综合改革，与区内外三甲医院对接组建医联体建立专科联盟，力争覆盖更多重症学科，定期邀请国内知名专家坐诊、远程会诊，填补县级医院技术空白，推动90%以上医疗问题在焉耆县域内解决。突出服务能力建设，吸引社会资本在东城新区建设康养中心，打造全链条康养产业，全面加强医护人员行为规范与医务礼仪教育培训，以优质的服务提升群众满意度，全力打造焉耆盆地医疗康养中心。打造农畜产品交易中心。依托焉耆在北四县农区畜牧业发展中规模最大，农资及活畜交易量最大的基础，按照光明市场功能定位，适时启动划行归市工作，规范农资、畜禽交易市场。积极引进企业建设立足焉耆盆地，面向全疆的畜禽交易市场，同步建设畜禽定点屠宰场、饲草料交易市场，仓储冷链配送为一体的现代综合畜禽交易平台，提升农畜产品交易辐射半径，力争牲畜年交易量突破70万头(只)，光明市场年销售额突破7亿元，全力打造焉耆盆地农畜产品交易中心。打造农副产品精深加工中心。依托特色优势“三红”产业和全疆首家以农副产品精深加工为主的自治区级工业园区平台，招大引强，做精做深农副产品加工业，引领焉耆盆地农副产品精深加工产业多元发展。红酒产业方面，引导海瑞盛拓展葡萄副产物加工产业链，支持企业在新三板上市，实现“金融+产业”发展。红番茄产业方面，积极引导番茄加工企业推广小包装番茄酱、番茄沙司等产品，支持红帆生物做大市场规模，研发番茄面膜等新产品，提升产品科技含量。红辣椒产业方面，加快河北晨光生物集团植物综合提取生产线建设力度，延长色素提取产业链，增加农产品附加值。同时，大力支持奶制品、肉制品、面粉、调料等农副产品加工企业扩产提效，全力打造焉耆盆地农副产品精深加工中心。打造商贸物流中心。依托焉耆地处南北疆交通要道，临近库尔勒机场，高速公路、铁路、国道、省道交汇的优越区位条件，着眼库尔勒物流产业外延，启动临铁临空物流园规划工作，大力发展临空、临铁经济。县城区域内，立足宏福物流港和北四县快递安检分拨中心，支持企业在周边各县、团场设立分拨次中心，全面加强以焉耆为中心的物流快递产业发展。紫泥泉区域内，立足交通枢纽的有利条件，承接库尔勒产业外延，引进企业建设辐射南北疆的仓储物流中心，全力打造焉耆盆地商贸物流中心。打造交通枢纽中心。依托焉耆位于焉耆盆地中心的地缘优势，高起点编制以焉耆为中心的三县三场七个团场的综合交通网络规划，延伸路网辐射半径，织密以焉耆为中心的“半小时行程”道路网。全力配合做好G0711高速公路焉耆段开工各项工作，积极争取项目资金，力争永宁至七个星镇快速路开工建设，新建农村公路200公里，打造农村公路建设“样板县”。争取上级支持，新建集人流、物流为一体的国家级二级客运站，服务北四县及周边团场近60万各族群众，全力打造焉耆盆地交通枢纽中心。二是全力推进工业园区建设。围绕基础设施、项目建设、配套服务三个方面，打造以自治区级农副产品加工产业园为平台，自治州级河北巴州生态产业园为核心的工业发展高地，使园区真正成为县域经济的新引擎、增长极，培植财源的重要基地。高度重视基础设施建设。力争完成园区道路建设40公里、架设线路8公里，新建供排水管网60公里，绿化1000亩，力促河北巴州生态产业园污水处理厂投入使用，完成河北援建二期三栋标准化厂房建设，以完备的基础配套设施提升园区承载力，解决企业后顾之忧，让企业实现轻装上阵、“拎包入住”，安心发展生产。加强园区项目建设。把工业项目作为加快园区发展的重中之重，加快争荣生物、农副产品进中石油、中石化加油(气)站终端销售、伟创重工、农丰饲料等重点项目推进速度，力争取得实质性进展。成立专班协调解决晨光生物园项目建设中遇到的问题，力争按期开工建设，形成“一个企业带动一个产业”格局。主动靠前对接中粮长城酒业，力争达成企业间合作，整合形成焉耆产区葡萄酒产业联盟，提高核心竞争力。加快配套服务建设。通过争取政府债券、引进社会资本等多渠道筹措资金，在河北巴州生态产业园新建商住楼，以创业就业补贴等形式引导临近乡镇居民在园区发展餐饮住宿等各类生活服务业，面向企业业主及职工提供保障服务，解决吃、住、行、购物等问题，为企业落地解决后顾之忧，为群众增收拓宽渠道，营造良好投资环境。三是深入实施乡村振兴战略。制定《乡村振兴战略三年行动方案》，把产业振兴作为促进乡村振兴的基础，不断推动农业增效、农村繁荣、农民增收。优化农业种植结构。认真落实粮食安全责任制，保障12万亩绿色小麦种植规模，助力州域粮食平衡。以国家区域良种(蔬菜)繁育基地建设为契机，提升色素辣椒、工业番茄、小茴香等作物单产和品质，提高亩均效益。积极争取高标准农田建设项目，持续推进农业高效化、规模化，力争达到总耕地面积的88%、60%。制定土地流转监测制度，鼓励农户以多种方式流转土地10万亩以上，使土地向专业大户、合作社、企业集中，形成规模种植效应。全面推进庭院经济建设。秉持“小庭院大经济”理念，围绕库尔勒中心城市的“菜篮子”和“饭桌子”，按照“四区分离”科学布局，详细制定“一户一图”规划表，全面推进庭院经济“7+X”建设模式，力争年内新增庭院经济示范点25个3500户以上。推进以四十里城子镇鲜食葡萄、包尔海乡樱桃、良种场红枣等为重点的特色林果业，尝试引进西梅、油桃等新品种，逐步形成“一村一品”和“家有主业、村有基地、乡有规模”的农村经济发展新格局。继续实施美丽乡村建设。完成2442户农村厕所改造任务，新建美丽乡村居民点39个1966户，续建40个1368户，力争实现美丽乡村建设全覆盖。做大做强畜牧产业。引导农区畜牧业和庭院经济深度融合，发展以杜泊羊、安格斯牛、西门塔尔牛为主的优势良种牲畜，年内改良牛1万头、羊11万只，促使牲畜良种率达到90%以上。按照宜养区、次宜养区科学规划养殖区域布局，加快推进五号渠乡千亩养殖小区建设，以村为单位确定一批养殖示范户，通过技术人员上门服务，协调养殖贷款等多种形式带动千家万户搞养殖，实现牲畜存栏35万头(只)，出栏25万头(只)，家禽出栏100万羽的目标。积极推广粮经改饲种植模式，鼓励农民种植青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲草料，力争饲草料种植面积占总播面积20%以上，年产各类饲料15万吨以上。积极引进企业打造全畜牧业产业链，实现“种养+”一条龙生产，提高畜牧业综合效益。做优特色富硒产业。制定实施《富硒产业五年规划》，整合各类涉农项目资金，建立富硒资源应用种植示范基地、畜禽养殖示范基地、生态旅游示范基地等，制定富硒产品加工等标准化生产技术规程，做大做强明有面粉、凯都河食品等企业富硒产品，叫响“硒域硒都”品牌知名度，提升富硒产品核心竞争力。完善农村基础设施建设。巩固农业水价改革、井电双控取用地下水管理成果，推进水利自动化、信息化建设，加快霍拉沟水库前期工作进度，新增高效节水滴灌1.56万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.67以上。切实加强农资市场监管，严厉打击销售假冒伪劣农资行为。强化农业气象灾害监测预警，推广政策性农业保险，不断增强农业抵御灾害能力。四是全面推动全域旅游发展。以打造焉耆盆地休闲度假旅游示范区、巴州历史文化旅游首选地和新疆特色美食品鉴目的地为目标，构建“一山一湖一小镇、一心两城三遗址”发展格局，塑造“丝路记忆·味道焉耆”新形象，依托各类节庆活动，全力推进文化和旅游融合发展。启动编制旅游规划。充分挖掘“丝路古国、红酒之都、美食名城、商贸重镇、花儿之乡”五张城市名片内涵，加大与国内一流专业团队合作力度，高起点、高水平完成全域旅游发展规划编制工作，实现全县各景区景点协同发展，提高全域旅游发展水平。优化旅游产业布局。主动融入焉耆盆地旅游产业整体发展，精心策划生态湖泊游、千年佛寺游、休闲酒庄游、特色乡村游、美食品鉴游等8条精品旅游线路。依托世界闻名的楼兰文化，配合巴州旅游公司复建楼兰古城并启动实景剧场建设。着眼特色小镇旅游，引进大企业大集团参与实施“紫泥泉温泉康养小镇”“七个星葡萄酒小镇”建设，打响文化旅游品牌。同时，研究制定旅行社奖补优惠政策，吸引周边地州、县市旅行社来焉耆开拓市场。扎实推进乡村旅游发展。以提升霍拉山村4A级景区品质为基础，力争野林谷漂流项目投入使用，逐步探索开发高空草原等优质旅游资源。引导各葡萄酒庄发展餐饮、民宿、酒庄婚礼等特色旅游产品，探索建立飞行、越野、马术等俱乐部，发展“葡萄+旅游”产业。深挖焉耆美食文化，推动小吃街提档升级，加大“老字号”传承，把小食品做精做优、推陈出新，不断壮大农家乐、牧家乐发展规模，延伸打造特色民宿产业，并在服务质量、标准菜系上做文章，打造“舌尖上的焉耆”，实现乡村旅游提质升级。完善旅游基础设施。加快相思湖、佛寺遗址等精品景区基础设施建设步伐，开通焉耆-霍拉山旅游直通车，实现车站直达主要景区。提高景区服务质量，加大旅游厕所、引导标识、信息化服务、充电桩等公共设施建设。力争新增国家4A级景区1处、3A级景区2处。接待游客270万人次以上，实现旅游收入2.6亿元以上。 五、以总目标为统领，深化改革开放，激发经济发展新动力紧紧围绕深化改革、扩大开放做好各项服务和落实工作，为焉耆全方位振兴提供内生动力。一是深化“放管服”改革。按照“最多跑一次、只进一扇门”“马上办、就近办、网上办、一次办”的要求，推行“一窗受理、全程服务”模式，合法合规的事项“马上办”，全力做好“最多跑一次”清单落实，确保资料齐全的前提下一次办结。提倡开展“就近办”，将行政服务延伸到村(社区)，减少企业和群众上下跑的次数。积极推行“网上办”，探索“互联网+政务服务”模式，制定网上办理事项清单，逐步实现审批服务事项网上办理，同时，编制各类行政审批事项二维码，群众通过手机即可了解办理事项流程，使群众跑腿变为数据跑路。加快商事制度改革，着力“减证照、压许可”，推进“证照分离”，企业登记注册时间压缩到1-3个工作日以内。全面实施“双随机一公开”工作。持续开展“减证便民”行动，取消各类无谓证明。二是优化营商环境。抓好《焉耆县优化提升营商环境十大行动方案》落实，建设便捷高效政务服务体系，重大项目安排相关单位全程代办。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务，为投资商树立投资信心。加强企业融资服务，每季度召开政银企座谈会，鼓励金融机构加大金融支持力度，解决民营企业融资难融资贵等问题。着力构建新型政商关系，建立领导联系民营企业制度，每名县领导联系一个重点企业，帮助企业解决困难，全力将焉耆打造成为项目集聚洼地、企业营商创业福地、经济发展高地。三是强化项目支撑。把项目作为拉动县域经济增长的“强劲引擎”，立足县委重点工作规划布局，把争取项目、落实资金作为夯实稳定基础、发展县域经济的重中之重，认真研究上级政策，做好与上级部门的衔接沟通，科学谋划储备项目200个以上，重点引进税收5000万元以上的大项目、好项目，突出抓好县委确定的9大类31个县级重点项目落实，同时，抓住“十三五”规划中期调整时机，积极筹划资金来源，积极跑办项目前期，争取更多的重点项目纳入自治区、自治州“大盘子”，为县域经济发展夯实基础。四是精准招商引资。把招商引资作为“一号工程”，落实招商优惠政策，紧扣富硒产业、农产品精深加工、文化旅游等重点，树立“人人都是招商员”理念，建设专业化、高效率招商队伍，强化专业招商、以商招商、产业链招商和小分队招商，主动对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，赴北京、河北等地开展专题推介招商，积极承接东部产业转移、东西部扶贫协作项目，鼓励引导成功人士返乡创业，招引一批优质企业落地焉耆。 六、以总目标为统领，坚持改善民生，不断提高群众幸福指数坚持以人民为中心，把抓民生作为实现社会稳定和长治久安总目标的重要动力与保障，循序渐进，持之以恒，最大限度满足各族群众日益增长的需求，让改革红利惠及更多群众。一是激发就业创业活力。全面落实就业政策措施，积极推进自治区级创业型县市创建工作，以创业引导性补贴、小额担保贷款作为扶持创业的有效手段，全方位、多渠道开辟就业门路，不断拓展就业空间。加大职业技能培训力度，做好做实免费职业技能培训，实现一户一人一技能和培训一人就业一人的目标，确保各族群众就地就近就业，力争全年城镇新增就业3000人以上。优化农村富余劳动力转移输出模式，做好有组织转移和各项服务工作，力争转移农业富余劳动力1.3万人次以上。二是完善社会保障体系。加快推进社会保障体系建设，继续实施社会保险全民参保计划，做好失地农民参保工作，确保法定人员全覆盖。加快建立城乡一体的社会保险体系，稳步提升各类社会保险待遇标准。加大城乡居民最低生活保障、医疗救助和生活困难临时救助力度，持续推进“双集中”供(收)养工作，新建困境儿童保护中心、孤残儿童康复中心、永宁敬老院等项目，启动实施民族殡仪馆建设，不断提高民生保障服务水平。三是稳步提升安居条件。不断改善广大群众居住条件，将流动人口、外来就业人员纳入城镇住房保障范围。结合东城新区建设，依托河湖连通项目，积极争取中央棚改专项资金，吸引社会资本开展棚户区改造工作，改善居民住房条件。加大对农村建档立卡贫困户、低保户、残疾户、分散供养特困人员的关爱力度，在住房等方面给予持续关注。全面推行公共租赁住房和廉租住房并轨机制，切实把好事办实、实事办好。四是持续改善安全环境。完善应急管理体系，开展大型综合应急演练2次，新建应急管理示范点3个以上，县级应急指挥系统实现与州级平台互联互通，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。加强防灾救灾减灾能力建设，加大灾害信息员业务培训力度，启动实施物资储备库项目。高度重视食品药品监督管理，切实保障群众饮食用药安全。强化农产品质量安全全程监管，抽检合格率达95%以上。严格落实安全生产责任制，强化公共安全体系和安全生产基础建设，坚决防范重特大事故发生。 七、以总目标为统领，提效能优服务，全面加强政府自身建设始终把为民、务实、清廉作为价值追求，以更高标准、更严要求、更实作风，深入推进政府职能转变，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，为各族群众提供优质高效服务。一是尊崇法治，依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实《焉耆县“十三五”法治政府建设实施方案》，坚持政府常务会议前学法制度，全面推动依法治县向纵深发展。健全政府法律顾问制度，完善重大事项决策机制，深入推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是创新有为，精进善政。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，推动干部解放思想，破除守旧观念，增强首创精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，增强“三个担当”，提升“八种本领”，切实做到在新时代展示新担当新作为，用良好的工作作风谋发展、干实事、解民忧，以作风转变提高各族群众的满意率。三是服务高效，务实勤政。始终以人民满意为第一标尺，打造精简高效的服务型政府。按照县委部署推进政府机构改革，理顺工作机制。拓展政民互动渠道，认真办理州县长信箱、县长热线、政务新媒体群众诉求。积极营造敢为人先、勇于变革的干事创业环境，强化跟踪督查、效能问责，坚决摒弃、严肃问责懒政怠政、不担当不作为等行为，全力打造为民服务政府。四是干净干事，廉洁从政。加强政府系统党建工作，全面落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，严肃党内政治生活。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，认真落实重大事项报告制度。扎实推进“两学一做”学习教育。落实中央八项规定和自治区党委“十改进、十不准”要求，大力整治“四风四气”问题新表现，精简会议和文件，降低行政成本。加强审计全覆盖，强化重大政策落实情况跟踪审计。健全廉政风险防控机制，严厉整治群众身边的腐败问题，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，同志们!新时代蕴育新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，胸怀振兴焉耆的责任担当，为圆满完成年度目标任务、决胜全面小康而努力奋斗!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3、两个维护：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。4、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5、河湖长制：由各级党政主要负责人担任“河长、湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6、零基启动：将之前享受低保对象全部清零，重新申报、认定。7、双集中：五保老人全部实现集中供养，孤儿全部实现集中收养。8、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。9、七个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。10、三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2019年绩溪县政府工作报告

  2019年1月1日在绩溪县第十七届人民代表大会第三次会议上  绩溪县人民政府代县长 何刚  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下创造新业绩的实干之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实五大发展行动计划，大力开展“四年并进、四城同创”，经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  预计，全年完成生产总值73.6亿元，比上年增长8.5%;财政收入11.56亿元，增长8.7%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额38.6亿元，增长11%;进出口总额突破1亿美元，增长27.2%;城镇居民人均可支配收入3.2万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入1.3万元，增长9.5%;完成节能减排年度任务。   改革开放焕发新活力。政府机构改革有序实施，税收征管、乡镇财政、国资国企、综合执法和盐业、供销等体制改革取得阶段性成果。“放管服”改革持续深化，“五个清单”动态调整，“减证便民”取消申请材料一半以上;建成政务服务“一张网”，在全市率先推行不动产登记“一窗受理、集成服务”，“证照分离”改革、行政审批告知承诺制改革顺利实施，“最多跑一次”事项比例达96.5%，各类市场主体增长22%。农村“股改”全面完成，“三权分置”、集体产权制度改革和“三变”改革卓有成效，土地流转率达33%。长三角一体化高质量发展绩溪行动步伐加快，“对标沪苏浙、争当排头兵”活动全面展开，杭黄高铁开通运营，宣绩高铁引入绩溪北站工程基本完工，杭临绩高铁列入长三角一体化发展三年行动计划。招商引资百日会战捷报频传，成功引进总投资50亿元的中国气象小镇等一批大项目，亿元以上项目实际到位省外资金57.5亿元，增长5%。   转型升级迈上新台阶。经济高质量发展“双百”工程扎实开展，新增“五上”企业15户。新型工业提档升级。预计规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增幅位居全市前列。省级经济开发区“去筹转正”，健康食品医药产业园创成省级农业科技园区、入园企业增至11户，成立园区企业创新联盟，建成“企业家群英馆”。清理盘活闲置低效用地501亩，8户企业成功嫁接重组。规上工业企业研发机构覆盖率达40%，新增战略性新兴企业9户、高新技术企业2户、省级众创空间1家，中友链条获评国家知识产权优势企业，良才墨业“艺粟斋”成为中国驰名商标，黄山恒久链2个产品获链传动行业“自主创新优秀新产品”特等奖，富凯特种钢材被认定为省级新产品。与安徽工业大学、安徽中医药大学、江南大学等高校院所开展产学研用合作，万人发明专利拥有量增长57%。全域旅游提质增效。3**以上景区整改提升，生态养生美食列入中国地域美食名录，第十届世界养生大会授予我县“养生宜居县”，荣登“中国最佳县域榜”，瀛洲镇、上庄镇被评为省级旅游小镇，家朋乡荣获全省优秀旅游乡镇，徽杭古道、鄣山大峡谷入选“安徽避暑旅游目的地”，荆州风景道列入7条安徽自驾精品线路;高水平举办第七届徽菜美食文化旅游节等节庆活动，成功组织绩溪至上海马拉松自行车骑行大会等系列知名体育赛事，预计全年旅游接待量1051万人次、综合收入51.2亿元，分别增长20.6%和21.3%。电商产业提优拓展。获评全省电商进农村全覆盖工作先进县，农产品冷链仓储中心实现乡镇全覆盖，微店绩溪家乡馆上线运营，碧橙云服务中心落户绩溪，完成电商创业街改造提升、入驻企业达22户，“上街去”“自然派”分别在乌克兰和哈萨克斯坦开展跨境电商业务，预计全县网络交易额32亿元，增长25%。   项目工作实现新突破。重点项目每月一调度、每季集中开竣工投产，64个省市重点项目开工率、竣工率和投资完成率均超年度计划，总投资380亿元的58个重点调度项目加快推进，总投资12.1亿元的3个PPP项目全面实施。绩溪抽水蓄能电站下水库正式蓄水，500千伏送出线路工程如期竣工，扬溪源水库进入大坝浇筑阶段，天然气支线管道铺设过半。绩谭旅游快速通道绩溪段路基工程即将完工，扬板线改建工程进展顺利，完成国省干线公路路面改善工程10公里。绩溪多利国际大酒店正式营业，富凯特材年产15万吨合金钢技改、麦克威链轮链条项目投入生产，小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、多利食品等项目全面施工，中路高空风能发电、上庄景区4A+提升改造、新安健康产业园二期工程开工建设。项目要素保障更加有力，新增建设用地1104亩，完成征地2745亩，预计全县银行业金融机构贷款余额85.5亿元，增长12.6%。    乡村振兴开创新空间。乡村振兴“五百”工程启动实施，首批40个创建村加快建设，建成4个省级中心村和11个市县级中心村。农村一二三产业加速融合，徽菜原材料基地发展到2.65万亩，新建标准茶园2020亩、中药材3500亩;创建省级农产品质量安全县通过专家组验收，新培育省级以上农林专业合作社示范社4家、示范家庭农场5家，上庄茶叶专业合作社跻身全国300强，预计全县农产品加工产值67.2亿元，增长12%;新增2个省级休闲农业与乡村旅游四星级示范点，尚村荣获“全国生态文化村”，龙川村进入安徽旅游十大古村镇行列。在全市率先完成农村道路畅通工程、建设里程71公里，新建“四好农村路”示范路62.7公里，农田水利“最后一公里”项目启动实施。   城乡面貌呈现新气象。成功申报城市设计双修试点县，创建国家卫生县城通过技术评估。灵山路、纬二路、西环线一期、徽山大道拓宽改造工程竣工通车，清凉峰路延伸段主体工程完工，城区新增绿地8.8万平方米，新建污水管网15公里，“两治三改”、农村环境“三大革命”进展良好，完成40个自然村环境综合整治。河长制、林长制、路长制*实施，在全省率先推行“技防河长”和林区警长制，“河道三长”创新做法得到省政府领导批示肯定，在全市率先建立县域内地表水生态补偿机制，设立林权收储中心。建成全省首个县域智慧环保平台，中央环保督察反馈问题整改、环境专项整治行动扎实有力，城区禁止露天烧烤、禁放烟花爆竹和殡葬管理、养犬管理全面加强，43个粘土砖瓦窑全部关停拆除，环境质量始终保持全市第 一、全省领先。   人民生活有了新改善。民生保障水平提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，实施各类扶贫项目151个，设立扶贫爱心基金，扶贫小额贷款完成省下达年度任务数的187%，中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社，全县贫困发生率降至0.1%。新增城镇就业3550人、农村劳动力转移就业2400人，失业人员再就业206人。全民参保计划全面实施，城乡居保、五保、医保保障和高龄津贴提标，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，城市社区养老服务设施配建率100%，家庭医生签约服务提质提效。福利慈善事业健康发展，社会救助力度加大。社会事业全面发展。义务教育学校“全面改薄”计划如期实施，县实验小学列入全国中小学德育工作典型经验名单，绩溪中学新建2幢教学楼，高考一本达线率创历史新高，国家三类城市语言文字创建工作顺利推进。新增17个中国传统村落，县图书馆被评为国家一级馆，郭因文墨馆对外开放，徽墨非遗传承传习基地投入使用。县公共卫生服务中心建成运行，乡镇卫生院实行分类管理。社会治理持续加强。建成公共法律服务三级平台，群众来信来访同比下降18%，扫黑除恶专项斗争深受好评、社会治安大局持续稳定，食品药品安全日常监管实现全覆盖，安全生产形势持续平稳。退役军人服务管理机构挂牌成立，优抚安置政策及时落实。圆满完成村委会、社区居委会换届。抗击“6·29”强降雨取得全面胜利，非洲猪瘟防控实现疫情零发生。此外，统计、粮食、档案、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均有新进步。  在高质量完成省定民生工程的同时，办好了10件民生实事。投入资金389.4万元，支持建档立卡贫困户发展生产，户均1265元;城乡低保覆盖面上升到3.2%，保障标准平均增幅17.1%。城区道路“白改黑”6.8公里，新改建城乡客运候车亭50个,新增城区停车位210个，新能源公交车投入运营，新建城区公厕、乡村旅游公厕各10座，扬之小学、来苏公园、保障性住房、货运停车场工程加快推进。共清退关停采砂制砂点(企业)19户、非煤矿山4家，有效遏制违法违规运输砂石行为。   自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*开展“讲严立”专题警示教育，完善政府党组学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准完成政府系统巡视反馈问题整改任务。加强意识形态阵地建设，县融媒体中心挂牌成立，社会主义核心价值观教学基地开工建设。强化政府及部门权力的自我约束，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件,办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。加强政务督查、绩效评估和公共资源交易监管，健全审计监督全覆盖机制和全口径预算体系，“三公”经费等一般性支出继续下降。   各位代表!过去一年，我县经受住了各种风险挑战考验，走过了一段艰苦奋斗的难忘历程，取得了实属不易的发展成果。成绩的取得，是县委总揽全局、协调各方的结果，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，饱含着全县广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，向所有关心、支持绩溪发展的各界友人，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!  成绩面前，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济总量不大，产业结构不优、层次不高，特别是企业不多、规模不大、实力不强，推进高质量发展的任务十分艰巨;城市特色彰显不够、乡村振兴动力不足，推动城乡一体化发展任重道远;大项目、好项目储备不多，一些重点项目推进不快，发展后劲不足;少数干部思想观念、能力素质不适应新时代要求，不想为、不敢为、不能为现象仍然存在。我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚定不移实施“工业强县”战略，对标沪苏浙、争当排头兵，围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，全力开展“四项创建”，加快推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，纵深推进全面从严治党，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。  综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8%左右，财政收入保持同步增长;固定资产投资增长12%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长;农村居民人均可支配收入增长9%;完成节能减排年度任务。   （一）坚持首抓工业，全力壮大经济实力  牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”的意识，坚定“工业强县”战略不动摇，着力构建以工业为支柱的产业发展新体系。  聚焦新型工业。围绕百亿机械制造、百亿健康食品医药产业目标，力争引进10户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业，新培育产值超亿元企业2户以上、纳税超百万元企业5户。推动小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链项目竣工投产，支持富凯特材等企业走军民融合深度发展之路、麦克威链轮链条项目尽快达产达效，鼓励泰昂电力、祥博电气等企业开发新产品。提速建设健康食品医药产业园，力促多利食品、徽都徽菜原材料加工、新安健康产业园项目早日投运，正兴生物、宁清茶业、松鼠云·詹氏食品等企业做优做强。争取引进一批科技领军人才和高层次科技人才团队，对接实施3个以上产学研用协同创新、科技计划项目;大力实施“专精特新”中小微企业培育计划，谋划建立企业研究生工作站，培育6个“技能大师工作室”，力争新认定高新技术企业4户、省级名牌产品1个，新培育省级工程技术研究中心等研发平台2个以上。  夯实经开区发展平台。齐心协力建设经开区，坚持力量向经开区集中、资源向经开区集聚、政策向经开区倾斜，创新经开区体制机制，强化部门联动互动，探索实行“一枚印章管审批”，积极引进战略投资者、专业化园区运营商，力争新增规上工业企业5户以上。完善经开区功能设施配套，启动西环线二期工程，实施溪马河、朗坑河生态整治工程，全面建成经开区污水管网。坚持“以亩产论英雄”，全面推行企业分类管理，嫁接重组企业10户，清理盘活闲置低效用地500亩，新开工项目20个以上、投产项目10个以上，进一步提高亩均投资强度、产出率和税收贡献率。  促进民营经济发展。树立和坚持“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的观念，全力推动民营经济高质量发展，争取新登记民营企业300户、个体工商户700户。全面落实促进民营经济发展各项政策措施，开展“四送一服”进民企活动，着力降低企业税费成本、要素成本、制度**易成本。围绕解决民营企业融资难融资贵问题，完善信贷投放考核办法，积极推进“4321”新型政银担、“税融通”“劝耕贷”“续贷过桥”等业务，确保新增贷款10.5亿元。加强对企业和企业家合法权益的保护，坚持在服务中监管、在帮助中执法，构建“亲”“清”新型政商关系;开展优秀民营企业、优秀企业家评选表彰，大力宣传他们的创业精神和先进事迹，引导企业家对标先进、创新创造、加快发展。    （二）坚持护美生态，全力坚守生态底线  突出抓好保护、修复、建设、提升等重点环节，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，聚力打造美丽中国“绩溪样板”。  加大生态保护力度。严格执行“三区三线”，建设空间规划信息管理平台，实现“多规合一”。完善产业准入负面清单执行联动机制，健全水生态、森林生态效益补偿机制，确保主体功能区政策精准落地;主动参与新安江 千岛湖国家生态补偿机制示范区创建，深化与临安等周边地区环境污染联防联控。充分发挥智慧环保平台监管作用，推行“一源一档”数字监管模式，帮助企业制定环境治理解决方案。巩固提升河长制，启动河道水域岸线划界确权工作，完成扬之河扬溪段中小河流治理工程，实施登源河伏岭段中小河流治理、大源河孔灵段河道整治工程。深化林长制工作体系建设，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，加强清凉峰国家级自然保护区等重要自然地保护;推进增绿增效行动，新增人工造林500亩。  加强污染防治攻坚。完成第二次污染源普查，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境质量继续保持全省领先。严格执行重点行业特别排放限值制度，健全落实餐饮油烟、道路扬尘管控长效机制，全面实施车用国六汽柴油标准，进一步抓好秸秆禁烧和综合利用等工作。加快城乡污水、生活垃圾综合处理项目建设，完成徽山大道至郎家溪段污水管网建设、乳溪河污水截流工程，实施老城区雨污分流改造项目，完成所有乡镇政府驻地污水处理设施提标改造，治理农村黑臭水体，有序开展生活垃圾分类，逐步推行“户分类、村收集、乡镇中转、县集中处理”模式。推进土壤污染状况调查和治理修复工作。高质量整改突出环境问题，全面完成采砂制砂点(企业)整治清退和村级公益性公墓建设，关闭退出非煤矿山2家以上。  建设生态宜居特色城市。以深化城市设计双修试点工作为平台，完善城市生态功能、提升城市品质品位，确保创成国家卫生县城，全面彰显美丽城市特质。建立县城总体规划动态维护机制，落实“通则+图则”控制性详规体系。提高城区通达能力，完成鄣山路东延下穿和会山路、中王路延伸工程，实施徽山大道边坡治理、河滨南路建设、扬之南路火车站至曹渡桥段改建整治;保护提升老城区，完成中正坊背街后巷整治、绿地改造和老城区主干道“白改黑”;实施城市“显山露水”工程，建成来苏公园，加快灵山公园、东山公园扩园工程建设，完成扬之河沿线景观带、翚溪河景观工程，谋划实施城市水生态文明建设项目;完善城市功能设施，建成一级普通消防站，加快建设城区天然气管网，新建绿道8公里，新增停车位150个、充电桩20个，新改建城区卫生公厕6座。*推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，强化占道经营、户外广告、非机动车停放、建筑渣土运输等专项治理，规范市政设施养护社会化管理，出台住宅小区物业管理办法，促进城市管理规范化、智慧化、精细化。   （三）坚持放大优势，全力发展美丽经济  围绕产业生态化、生态产业化，拓宽“两山”转化通道，加快推动生态优势向发展优势转化。  深耕生态产业。大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，争创全省县域特色产业集群(基地)。积极推广绿色技术、绿色生产，支持企业绿色化、清洁化、低碳化改造，力争创建省级以上绿色工厂实现零的突破。全面推行绿色健康养殖，加强动物疫病防控体系建设，加大非洲猪瘟防控工作力度，严格落实“禁养区全面禁养、限养区全面整治、适养区全面提升”的要求，促进生猪等畜禽养殖产业转型升级绿色发展。强化资源全面节约和循环利用，创建全国国土资源节约集约模范县，确保创成2家省级以上节约型公共机构示范单位，启动经开区循环化改造，建设一批节水型企业。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，推动绿色学校和绿色社区全覆盖。  拓展文旅产业。坚持不懈把文化旅游作为主导产业来培育，深度融入杭州、黄山旅游经济圈，积极参与泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设，确保创成国家全域旅游示范县，加快打造百亿文化旅游产业。修订完善全域旅游总体规划，正确处理好保护与开发、发展与监管的关系。创新旅游资源整合路径，推动安徽出版、北京顺峰、香港爱家、伟光汇通等集团投资的文旅大项目全面建设。改造提升古城特色休闲街区，兴建徽菜美食城，推动徽博园早日运营。加快建设文化产业制造基地，高品位建设徽墨产业园、徽雕产业园，开发绩溪特色文创旅游商品，力争旅游购物消费比重提高到20%以上。鼓励发展高端民宿，规范提升“农家乐”。培育全域旅游新业态，建设徽派传统建筑构件集中生产区，推出3条精品体验游、研学游线路，争取举办2次以上全国性体育赛事。加强与长三角地区媒体合作，开展高铁冠名营销，实施高铁旅游优惠政策，确保旅游接待量、综合收入均增长10%以上。   升级电商产业。抢抓杭州打造“全国数字经济第一城”机遇，引导电商产业向数字经济拓展深化，促进数字经济和实体经济深度融合，力争网络交易额增长25%以上，网络交易额超亿元企业2户，着力培育百亿级电商产业集群。完善专业配套服务体系，加快构建数字产业“后援中心”。推动建设碧橙电商创业园，争取新增电商企业20户。鼓励社群电商发展，支持纪世山宝、马道悠然、徽味堂、五蜂园等企业进一步打响网销品牌。完善县乡村三级配送体系，实施生鲜农产品同城配送项目，鼓励电商企业建设以绩溪农特产品、旅游商品为主的线下体验馆。   （四）坚持振兴乡村，全力加速城乡融合  始终把做好“三农”工作作为重中之重，加快实施乡村振兴“五百”工程，全面增强乡村振兴动力。  扶强现代农业。优化“南桃北油中竹”产业布局，增加优质绿色农产品供给，确保现代农业产业产值增长10%以上。新建1000亩山核桃优质丰产实验基地，确保创成全国绿色食品原料(山核桃)标准化生产基地，争取实施省级油茶发展高效示范区项目，加强燕笋等特色林产品开发;新建改造优质茶园1000亩，稳定中药材种植面积2.5万亩，争创省“十大皖药”产业示范基地。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3户、农民专业合作社4家、示范家庭农场5家，新培育3个农业产业化联合体;注重解决小农户生产经营面临的问题，把他们引入现代农业发展大格局。健全农业社会化服务体系，新建30个村级信息服务站。*推进农业品牌提升行动，新增“三品一标”认证产品5个。大力实施新型职业农民培育工程和农村实用人才职业素质能力提升计划，新培育新型职业农民300人，新评选出30名农村致富带头人。  提升美丽乡村。因地制宜推进美丽乡村建设，建成美丽乡村“基本版”10个、“美丽版”8个、“升级版”5个、“增强版”1个，新增中国历史文化名村2个。*学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，抓好农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“三大革命”，启动“五清一改”清洁家园行动，*推进“大棚房”问题清理整治，加快提升村容村貌。采取以工代赈、以奖代补、建设“生态美超市”等方式，鼓励农民参与村庄整治、建设和管护等工作。推动美丽乡村由建设型向经营型提升，加大项目资金投入力度，注重保护和传承乡村特色，加快景区村庄创建步伐，完善创建验收指标体系，确保完成30个村年度创建任务，新增2个省级以上休闲农业与乡村旅游示范点。有序推进城乡客运一体化改革，加快建设“四好农村路”示范路，完成农村道路扩面延伸工程24.5公里、生命防护工程132公里、危桥改造3座。  打造特色城镇。加强乡镇政府服务能力建设，完善乡镇分类考核评价办法，强化乡镇发展经济意识，支持各乡镇以文旅产业为重点，加快推进特色化、互补式发展，持续壮大镇域特色经济。强化个性设计，推进规划管控、综合执法向乡镇延伸，塑造各具风格、规范有序的“小镇印象”。围绕构建“一主两翼”城乡一体化发展新格局，翚岭南北合力打造百里历史文化生态走廊，岭南以伏岭为核心，发挥旅游资源集聚优势，带动登源河沿岸、皖浙天路沿线乡镇发展;岭北以上庄为核心，依托绩谭旅游快速通道、上庄景区4A+提升改造，带动岭北乡镇发展。创新特色小镇高质量发展工作机制，加快“四镇率先”特色小镇建设，争取新增1家省级旅游小镇。   （五）坚持深化改革，全力提升开放水平  以沪苏浙特别是杭州都市圈为引领标杆、主攻方向，深化市场化改革、扩大高水平开放，着力培育县域发展新动能。  突出抓好关键领域改革。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。按期全面完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加大“放管服”改革推进力度，进一步优化“五个清单”，完善“双随机一公开”监管;深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革;深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，继续开展“减证便民”行动，加快推进“不见面审批”，创优“四最”营商环境。全力推进县属国有公司改革转型，组建并实体化运作国投、城投、旅投三大国有公司，发挥整合资源、提高公共服务供给等作用。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革，深化农村“三权分置”改革和供销社综合改革，加强农村供销基层组织建设，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，力争所有村达到“三有”目标，促进农村集体经济发展和农民增收。   等高对接沪苏浙。巩固提升“对标沪苏浙、争当排头兵”活动成果，积极对接上海市和南京都市圈，重点接轨杭州都市圈，突出“硬件联接”“平台联合”“软件联通”，着力打造全省融入杭州都市圈的先行区、长三角重要的生态功能区和绿色发展的样板区。创新合作模式，争取与临安区、西湖区建立战略合作关系，共建一体化高质量发展示范区;进一步深化与上海松江、杭州经济技术开发区等高能级平台的对接合作，积极争取共建产业合作园区，率先承接数字经济、机械制造、健康食品医药等产业转移。发挥融杭交通区位优势，拓展深化多层次、多领域交流合作，加速实现与杭州同城化发展。  更加注重招商实效。紧紧围绕经济高质量发展“双百”工程开展精准招商，力争引进一批主导产业契合度高、税收贡献大的优质项目。推行“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，吸引社会资本发起设立招商联合基金，完善重大招商引资项目优惠政策，加快实现从承接产业转移向引进新兴产业战略布局转变。进一步完善招商引资工作机制，坚持领导带头招商、驻点招商，建立“4+2”招商体制，设立4个驻外产业招商分局，强化招商引资考核激励，大力推进以商招商、中介招商、代理招商、委托招商、资本链招商等市场化、专业化招商方式，力争新引进项目45个以上，其中单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长5%以上。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产。   （六）坚持扩大投入，全力强化项目支撑  进一步增强项目意识，始终围绕项目转，紧紧扭住项目干，以高质量项目推动高质量发展。  高水平争上项目。修订完善项目谋划考核办法，成立项目专项谋划小组，密切跟踪国家和省市政策、投资动向，重点在基础设施、乡村振兴、生态环保、科技创新等领域策划生成一批牵动性重大项目，确保重点项目库总投资超过1000亿元。加强对上沟通衔接，争取更多项目列入国家投资计划，确保45个项目纳入省五大发展行动计划重点项目库。  快节奏推进项目。完善“四督四保”“四个一”和分层分级调度等制度，强化项目全周期管理，确保项目快速高效推进。建成绩溪抽水蓄能电站上水库，保障首台机组如期发电;加快扬溪源水库大坝工程建设，完成扬板线改建工程，同步做好移民搬迁安置工作。积极落实开工条件，启动建设宣绩高铁主体工程;深化杭临绩高铁项目前期工作，争取实现重大突破。加强工程调度和联系协调，确保绩谭旅游快速通道绩溪段建成通车，推动旌德段早日动工，争取水村至歙县里昌溪旅游外向通道全面完工、国道233与歙县连接段启动建设。实施国省干线公路路面改善工程15公里。完成天然气支线管道铺设并实现供气，争取中路高空风能发电项目投入试运行。精心做好绩溪通用机场选址工作，谋划实施城区水源地改建、荆州至岛石公路、国道330绩溪段等项目。  全方位保障项目。拓宽工作思路，想方设法满足项目要素需求。用足用活增减挂钩等政策，加快建设用地审查报批速度，确保新增建设用地600亩以上;实行项目用地计划指标差别化管理，加力推进项目征迁工作，有效解决项目用地难题。多渠道筹措项目资金，高质量运用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理，支持企业上市挂牌融资和发行中长期债务性融资工具，争取新增2户上市挂牌企业，实现直接融资2亿元以上。   （七）坚持共建共享，全力增进群众福祉  牢固树立以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，加强保障和改善民生，让全县人民拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  提高脱贫质量。*实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，完善“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，落实“四送四通”直通车扶贫举措，力争跻身全省第一方阵。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，大力推广“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，更加注重增强贫困人口内生动力和自身发展能力，确保高质量完成年度脱贫任务。健全防范脱贫户返贫和边缘户致贫机制，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，织密扎牢“两不愁三保障”网底，减少和防止贫困人口返贫，多渠道增加边缘户收入。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。   发展民生事业。重点推进八大领域行动计划，促进基层基本公共服务均等化。落实就业优先政策，常态化开展“2+N”招聘活动，确保登记失业率控制在3.2%以下。继续统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，确保扬之小学秋季招生，稳步实施“第三期学前教育行动计划”，加快建设吴家山幼儿园，基本解决城区义务教育和学前教育资源不足问题;深化招生制度改革，力争高考一本达线率有新提高;加快推进职业教育质量提升工程，争取实施徽厨技师学院迁建项目。开展科普惠民行动，提升全民科学素质。*实施全民健身工作计划，谋划建设县体育中心。创建国家一级文化馆，推进数字档案馆建设;完成奕世尚书坊修缮、三雕博物馆维修和展陈提升工程，开展非遗数字化资源建设，争取新增国保单位3处、省保单位10处以上。继续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，合理添置更新县级公立医院大型医疗设备，加强智慧医疗和医德医风建设，落实分级诊疗制度，提升医疗服务水平;*推进计生工作转型发展，促进人口均衡发展。精准实施省定民生工程，确保按时全面完成。进一步落实全民参保计划，完善医保跨省异地结算功能。加强城乡低保动态管理，谋划建立主动发现救助机制。改造完成棚户区17套、老旧小区4个，实施农房保险试点。加强城乡社区(村)儿童之家建设，力争覆盖率达80%以上。加快建设“残疾人之家”。完成第三次国土调查、第四次经济普查工作。加快发展社会福利和公益慈善事业，务实做好民族宗教、外事侨务、红十字等工作。深化社会治理体系建设。加快社会信用信息归集共享，强化守信联合激励和失信联合惩戒。加大全民普法力度，抓实人民调解工作，落实行政执法三项制度。扎实开展信访矛盾化解攻坚行动，下大力气解决信访突出问题。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范、遏制较大及以上事故的发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、严重暴力犯罪等违法犯罪活动。完善防范非法集资等金融风险长效机制，坚决防止金融风险转移升级。加强应急演练和应急队伍建设，提高预防和处置突发事件能力。强化价费动态监管，确保市场价格基本稳定。构建严密高效、社会共治的食品安全三级治理体系，落实国家粮食储备和政策性粮食收购政策。扎实做好新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空等工作，认真落实双拥优抚和退役军人安置工作，进一步巩固和发展新型军政军民关系。   三、加强政府自身建设  各位代表!推进高质量发展，需要工作的更高标准来保障。我们必须以党的政治建设为统领，时刻牢记初心使命，进一步拉高标杆、奋发作为，努力以一流状态、一流作风创造一流业绩。  讲忠诚，进一步提高政治站位。始终把讲政治放在首位，持续*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委权威，严格执行政府党组向县委请示报告制度。从严落实意识形态工作责任制，建成社会主义核心价值观教学基地，建设媒体融合技术平台，更好引导群众、服务群众。  重法治，进一步严格依法行政。坚持尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，大力弘扬宪法精神。依法接受人大法律监督、工作监督，更加自觉接受政协民主监督和社会各方面监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，加强政府智库建设，广泛听取各方意见，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持以公开为常态、不公开为例外，发挥新媒体作用，加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，让权力始终在阳光下运行。  勇创新，进一步赢得发展先机。学习借鉴以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以沪苏浙为标杆，在对标找差、解决问题、持久坚持中解放思想，努力创造新经验、探索新路径，打造更多的“绩溪特色”。强化专业精神、专业能力培养，加强学习和调查研究，鼓励创造性贯彻落实，在学习和实践中找思路、想办法。敢闯敢试、敢拼敢抢，多出新招、实招、好招、硬招，建立互看互学互比机制，时刻保持奋进姿态。*实施“绩溪聚才行动”，坚持刚性引进与柔性引进相结合，吸引集聚各类人才来绩溪创业创新。   敢担当，进一步强化工作执行。鲜明实干实绩导向，不断激发新时代新担当新作为。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，加大“为官不为”整治力度。落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动政府系统工作人员干事创业的积极性。制定出台经济高质量发展“双百”工程考核机制，建立重点工作每月调度、通报制度，坚持“一线作为”，增强“工地情结”，以抓铁有痕、踏石留印的力度，确保各项工作快推进、早落实，努力实现市对县经济高质量发展考核争先进位。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担，让基层有更多时间抓工作落实。  严纪律，进一步抓实廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，持续深化“三查三问”，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展。始终严纪守规立德，严格执行《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，加强政德建设，支持纪检监察机关依纪依法行使职权，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深化廉政风险防控，加大审计监督力度，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管。全面实施财政预算绩效管理，进一步加强政府性债务管理，严格压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。  各位代表!美的蓝图激励着我们，新的目标鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬“绩溪牛”精神，紧盯“三争”目标要求，众志成城，加油苦干，奋力谱写绩溪高质量发展时代篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2019年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第三次会议上县人民政府代理县长廖大洪(2018年12月26日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，深入践行县委“1232”发展路径，团结和带领全县各族干部群众，保持专注发展定力、沉着应对困难挑战。经统计，全年实现(预计，下同)全县地区生产总值91861万元，同比(下同)增长8.8%;工业增加值17610万元，增长52%;全社会固定资产投资138000万元，增长22%;社会消费品零售总额16600万元，增长11.5%;地方一般预算收入4721万元，增长6.62%;城镇居民人均可支配收入达33120元，增长8.4%;农牧民人均可支配收入达11030元，增长9.8%，各项指标均圆满完成年初既定目标任务，全县经济社会保持平稳、较快、健康的发展态势。这一年，我们凝心聚力斗贫困，脱贫攻坚再战再胜。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持以人为本、目标导向、精准施策，强力推进“八大攻坚”行动计划，脱贫攻坚战役取得决定性进展。脱贫基础更牢固。整合资金1.79亿元，建设村“三室”24个，实施完成藏区新居37户、易地扶贫搬迁37户、地质灾害避险搬迁30户，建成通村硬化路6.8公里、村内硬化道路81公里，安装太阳能路灯1419盏，人口安全饮水巩固提升工程惠及贫困群众1691名，贫困村基础设施不断完善。为贫困户开发公益性岗位182个，对339户1515名低保对象实施兜底保障，全额代缴5209名贫困群众参保费用，实现贫困人口100%参保，医疗扶贫基金救助贫困群众1784人，贫困人口住院实际报销比例控制在5%以内，教育扶贫基金救助贫困学生1455人，97名建档立卡贫困家庭中职学生获得资助，兑现残疾人补贴56万元，社会救助、基本保障力度不断增强。扶贫产业更给力。结合贫困村、贫困群众实际，新建农民专业合作社18个，益农信息社97个。强化金融支持，累计发放产业扶贫贷款1890万元，小额信贷1748万元，精准扶贫贷款579万元。建成百公里产业示范基地9680亩，贫困村粮油基地3215亩、经作基地2150.4亩。培育中蜂养殖示范户416户、科技示范户216户，建设旅游扶贫示范村3个、藏香猪标准化养殖基地3个，创建民宿达标户17户，425名贫困群众依靠发展产业实现脱贫。帮扶引导更有效。坚持扶贫、扶智、扶志三线发力，进一步强化帮扶力度，“五个一”帮扶力量全员在岗开展工作。全年，投入各类帮扶资金6624万元，开展农民夜校371场、送法律下乡86场、技能培训300场、典型示范125场，一对一谈心谈话覆盖1673人次，有效消除贫困群众“等靠要”思想，群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的内生动力不断增强。2018年，如期完成18个贫困村退出、182户959人脱贫的战略目标，为明年县“摘帽”奠定了坚实的基础。这一年，我们因地制宜重特色，产业培育卓有成效。大力实施产业富民战略，坚持立足实情、注重特色、深挖潜力，产业链延伸、产业结构调整取得较大进步。农特产业效益彰显。围绕“1256”主导产业发展思路，着力生产、加工、营销等关键环节，坚持建基地：建成特色水果基地26613亩、蔬菜基地7037亩、油菜基地2045亩、中药材基地4823亩、花椒基地10000亩、树椒基地1150亩，巩固改善酿酒葡萄基地3260亩，新建标准化畜禽养殖小区(场)12个。坚持搞加工：培育引进涉农企业6个，培育新型农业经营主体118个，登记认证“三品一标”产品5个。坚持创品牌：成功举办“得荣县葡萄与葡萄酒产业研讨会议”“得荣县藏桔采摘节”等品牌推广活动，得荣农特产品价值不断攀升。严把“米袋子”“菜篮子”安全底线，完成农作物总播面50705亩，粮食产量实现“11连增”。工业经济有序发展。坚持“水电强工”思路，扎实推进清洁能源业取得新进展。古学、去学电站运行良好，实现产值2.5亿元，金沙江旭龙电站取得“封库令”。积极推进风能、太阳能开发，完成总装机30.25万千瓦的3座风电场规划，白松1000千瓦集中式光伏电站成功并入国家电网。全年规上工业增加值预计达到1.56亿元，增长57%，增速全州前列。特色旅游打开新局。坚持把核心景区开发、藏乡田园风光打造、特色乡村旅游作为推进旅游全域化的重要抓手，努力开拓得荣旅游新局面。下拥景区基础设施项目完成各项前期工作，茨巫田园风光基础设施建设项目通过国家审查。采取“企业合作社农户”模式，莫木、扎格等传统村落乡村旅游开发取得良好进展。结合全县旅游资源分布，科学布局旅游综合服务体4个，建设旅游厕所4个。全县已发展民宿客栈29户，民居接待户151户，乡村主题酒店10家，全年接待游客48.5万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。通过一年的努力，全县产业融合步伐不断加快，结构调整成效明显。这一年，我们持之以恒补短板，基础设施稳步改善。深入推进“项目年”活动，坚持项目带动、投资拉动，制约发展的基础设施瓶颈得到有效缓解。交通建设提质加速。国道建设加快推进，G215线完成65公里建设任务;G549线建成路基30公里，完成投资11.5亿元，县内主干线基本实现畅通，交通瓶颈制约得到较大缓解。建成通村通畅公路95.63公里，徐龙至云南德钦羊拉联网路2.8公里;投入资金1000万元，实施农村公路59公里安保设施建设，大大提升群众出行安全保障力度。制定出台《得荣县农村公路养护办法》，进一步加强了全县农村公路养护和管理，切实巩固农村公路建设成果。完成白松、因都坝客运站建设，城乡客运一体化发展水平不断提高。水利建设成效显著。瓦卡高效节水灌溉、红岩子渠改管等一批水利工程建成投用，极大缓解了工程性缺水难题。沙麦顶、通都、阿称、卡龚、英达等5座太阳能光伏提灌站试点工程如期建成，改善灌面4136亩，产水相融深度互动。大力实施安全饮水巩固提升项目，受益群众6033人。加强骨干水利工程储备，完成白松水库可研。城乡提升步伐加快。全力实施城乡提升战略，22个相关项目有序推进。大力实施城市升级打造工程，风貌改造、美化亮化、市政道路建设基本完成，县城面貌焕然一新。着力改善提升城市供排水功能，城市供水管网改扩建二期工程建成投用，松麦镇污水收集管网项目有序推进。加快城北格子达县城功能承接步伐，格子达大桥、干部周转房、档案馆等项目全面完工。集中攻坚乡村建设，成功申报瓦卡镇为全省百镇建设试点镇，建成幸福美丽新村19个、“四好村”59个。启动县城地质灾害综合治理工程。大力开展城乡环境综合治理，依法拆除违章建筑53处3600平方米，城乡卫生督导督查成为常态。生态建设持续巩固。全力实施生态文明建设战略，完成生态保护红线划定1185.35平方公里，巩固退耕还林0.6万亩，实施封育面积0.5万亩，草原禁牧39万亩，整体推进草畜平衡面积147万亩。推进森林资源网格化管理，有效管护森林资源220万亩。严守耕地保护“红线”，查处土地违法行为5宗，实现土地收益450万元。全力以赴打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量优良率达98.28%，地表水水质监测均达II级以上。严格落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，环保“三同时”制度执行率达到100%，完成18个环保督查反馈意见整改，整改率100%。坚持环保执法“零容忍”，行政处罚7起，处罚金额14.2万元。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报办法(试行)》，完成《一河一策管理保护方案》修编，河长巡河履职步入常态化。电力通讯条件不断提升。架设有线光纤200公里，宽带有线网络行政村覆盖率达100%。建成4G基站28个，无线4G网络行政村覆盖率达90%。完成郎达村电网改造工作，电网行政村覆盖率达100%。这一年，我们千方百计解民忧，民生社事协调发展。坚持解民忧、暖民心、惠民生，大力实施十项民生工程和20件民生实事，群众幸福感、获得感显著增强。教育事业优先发展。扎实推进义务教育均衡发展，继续优化义务教育阶段中小学布局，城关小学教学楼、县中学教师周转房、中学运动场、古学双语寄宿制中心配套设施等项目加快推进，县城、白松、瓦卡3个集中办学片区日趋成熟。加快幼儿学前教育，“一村一幼”扎实推进，建成村级幼儿园5个，县城关幼儿园及附属建设有序推进。大力实施教育惠民行动，全面落实“三免一补”政策，为2980名农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，向2263名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助263万元。着力加强教师队伍建设，采取对口帮扶、挂职锻炼、梯次培训等多种形式交流培训教师240人次，兑现教学质量奖35万元。严格控辍保学，全县适龄儿童无一人辍学。顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。医药卫生体制不断完善。深入贯彻“健康甘孜2020”发展意见，持续推进深化医药卫生体制改革，完成县疾控中心、妇幼计生服务中心业务用房建设，县医院能力提升项目有序推进，实施48个农村卫生室标准化建设，基本实现县、乡、村三级医疗机构标准化建设。县妇计中心通过“二乙”评审，县人民医院、中藏医院通过“二甲”现场评审，经成都市第三人民医院、成都中医大学银海眼科医院托管后，门诊、住院人次、手术台次有效提升，常见病、多发病出县转诊率明显下降。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。兑现计划生育“三项惠民制度”资金101.76万元，健康档案建档率达94.81%，人口自然增长率控制在5.59‰以内，健康扶贫稳步推进。文化事业加快发展。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划行动，开展“送文化下乡”76场次，放映农村电影1548场次，免费开放图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，极大丰富群众精神生活。积极推进公共文化服务体系规范化，建成省级综合文化站2个，乡镇文化站4个，村文化室18个。着力非遗、文物保护，完成“九步锅庄”省级非遗项目申报和261处文物点排查工作。社会保障更加有力。基本医疗保险参保24272人，城镇职工养老保险参保1126人，机关事业单位养老保险参保2024人，城乡居民养老保险参保12429人，全面参保目标基本实现。为1687户5952名城乡最低生活保障对象发放保障金1363.23万元，城乡低保实现应保尽保。实施城乡医疗救助534人次，发放重度残疾人护理补贴51.5万元，困难残疾人生活补贴47.23万元，特困救助供养对象救助金83.95万元，孤儿抚养金122.6万元。618名60-80周岁老年人享受居家养老服务，798名高龄老人享受高龄老人津贴。全面加强就业扶贫劳动对象动态管理，全省首个就业扶贫公共实训基地建成投用，成功举办四川省藏区深度贫困县就业扶贫暨对口帮扶工作会议，组织就业扶贫招聘会1场，职业技能培训16期、参训人员824人，新增就业299人，城镇失业人员再就业15人，就业困难人员再就业8人，城镇登记失业率2.74%，动态消除零就业家庭。着力推进农民工工资保证金制度，建立农民工工资直发专户41个、收缴保证金932.69万元，“建账率”“直发率”有效提高，全年受理农民工投诉案件14起，清讨农民工工资264.75万元，结案率100%。社会保障“安全网”越织越密，群众幸福感不断增强。全年，财政民生支出占比达55.6%，切实做到了财政资金向基层倾斜、向民生倾斜。一年中，国防动员、双拥共建、人民防空取得新成效，地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等工作取得新成绩。这一年，我们全力以赴控风险，社会大局和谐稳定。深入推进依法治州战略，坚持标本兼治、长短结合、综合施策，社会大局和谐稳定，发展环境更加优化。社会治理成效明显。扎实推进“七五”普法、“法律七进”，全民法治意识显著增强。旗帜鲜明开展反分裂斗争，分类落实重点人员管控措施，全力确保敏感节点、重点时段社会大局稳定。深入开展“扫黑除恶”专项行动，成功破获斯闸杀人骗赔恶性案件，查处瓦卡镇私自交易集体土地违法犯罪行为。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件11起，查处治安案件13起。稳步推进社会治安防控体系建设，“网格化”服务体系不断完善，加大矛盾纠纷调处力度，“平安得荣”建设更进一步。民族宗教和谐融洽。扎实推进民族团结进步示范县创建，命名8个民族进步示范单位，深入开展“五二三”学教活动，同心同向、联户联僧常态化推进，民族团结进步、共同繁荣氛围日益浓厚。依法加强宗教事务管理，宗教领域反分裂反渗透、违法乱象专项整治取得显著成效。有序推进藏传佛教寺庙达标升级，6座寺庙完成“文明和谐寺庙”创建。关心关爱寺庙僧尼，统筹资金32万元，切实改善寺庙公共服务设施，925名僧尼纳入养老保险，556名僧尼享受农村最低生活保障。安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，不断健全完善安全责任体系。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，对重点领域、重点行业开展专项整治12次，排查整改安全隐患196处，完成瓦卡镇全省安全社区创建评定，全年未发生较大以上生产安全事故。开展食品安全专项整治行动，行政处罚23起，处罚金11.2万元。健全完善地质灾害预警防控体系。积极应对金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖险情，实现了5个乡镇16个行政村835户4702名涉险群众及时转移、妥善安置、无一人伤亡的目标。这一年，我们坚持不懈“啃骨头”，改革开放纵深推进。牢固树立“改革引领、开放聚力”的工作理念，坚持啃难啃的骨头、办难办的事情，发展的活力、动力不断增强。各项改革稳步实施。深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”工作，实现80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结。强力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，申请流转结余指标159.7亩。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革，强化预算绩效管理，盘活存量资金4.52亿元。稳步推进农业农村改革，加快转变农村经营方式，完善农村承包地“三权分置”制度，完成120个行政村土地确权颁证，流转土地1447.62亩。深化集体产权制度改革，完成130个村集体产权清产核资，清理资产30778万元。对外开放多面拓展。积极参加十七届西博会、“圣洁甘孜·走进重庆”投资推介暨特色农产品展示展销对接会、“圣洁甘孜·走进深圳”优势资源暨文化旅游特色产业推介会等活动，落实招商引资项目2个，达成2500万元框架协议。紧抓省内对口帮扶、东西部扶贫协作等机遇，不断强化与对口援建地区、单位的合作交流，引入各类帮扶资金4600万元。各位代表、同志们，在这一年中，县政府在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，我们时刻戴好“紧箍咒”，不断强化自身建设，为民务实高效廉洁的政府形象更加深入人心。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年依法向县人大报告工作6次，及时向县政协通报工作情况。积极回应人大代表、政协委员关注的问题，办理人大代表建议60件，政协委员提案33件。坚持高效理政，深入推进“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，持之以恒纠正“四风”，政府系统干部作风持续转变，履职能力不断提升。大力推进政务一体化平台建设运用，不断优化行政审批流程，办事效率有效提高，县本级政务服务事项按时办结率、群众满意率均达100%。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强审计监督，实施审计和审计调查项目28个，查处问题资金22508.39万元，审计处理处罚447万元，移送处理事项1项，提出采纳审计意见148条。各位代表，同志们，在这一年中，县政府深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会健康快速发展、脱贫攻坚连战连胜、产业培育扎实推进、基础设施提档升级、社会事业协调发展、社会大局和谐稳定，这些成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各界朋友和所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中依然存在诸多困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展不平衡的情况仍然存在;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务还十分艰巨;法治氛围还不浓厚，社会治理的水平还需要进一步提升;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，有的决策部署和工作措施还没落到实处，作风转变的任务十分艰巨。这些问题，县政府将高度重视并全力以赴加以解决。2019年工作安排各位代表，同志们，2019年是实现全面建成小康社会宏伟目标“百米冲刺”的关键一年，是全县打好脱贫攻坚收官战役的重要一年。未来的一年，县政府将在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委十一届三次、四次全会，州委十一届五次、六次全会精神，认真落实县委十二届六次全会精神，紧扣州委“123456”总体工作格局和县委“1232”发展路径，深入推进“三创联动”，大力实施“六大战略”“乡村振兴”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进经济社会持续健康加快发展，加快建设“六个小康得荣”。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值较上年(下同)增长7.4%左右。工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。城镇居民可支配收入增长8%左右。农牧民人均可支配收入增长9.5%左右。因宏观经济形势下行压力大，力争全社会固定资产投资降幅控制在15%以内，财政收入降幅控制在17%以内。要实现上述目标，我们必须坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，加力夯实全面小康“五大基础”，重点抓好以下工作： 一、凝心聚力，决战决胜脱贫攻坚振奋精神、再接再厉，集中人力、财力、物力，对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”指标，紧扣“两不愁、三保障”，深入推进住房安全、产业增收、就业创业、基础设施等“八大攻坚行动”，切实解决贫困村群众增收难、住房难、行路难、饮水难、就医难、用电难、通讯难等实际问题。紧扣“四个好”，统筹县级领导力量，发挥省内对口帮扶、东西部扶贫协作等各方资源优势，进一步调优配强帮扶力量，切实提高帮扶实效。以农民夜校、送文化下乡等活动为载体，继续强化扶志、扶智工作力度，最大限度地激发群众依靠勤劳双手创造美好生活的内生动力，确保16个贫困村、149户769人科学有序退出，全县整体脱贫“摘帽”目标如期实现。 二、持续用力，保障经济优质高效增长牢固树立质量第 一、效益优先的发展理念，千方百计扩大投资规模，加快补齐短板差距，不断优化产业结构。着力强化项目带动。始终将项目作为推进县域经济发展的重要“引擎”，把准国家、省、州投资方向，围绕脱贫攻坚、基础建设、生态保护、产业发展等重点领域上马更多项目。确保G215、G549得荣段建成通车，干部周转房等25个项目建成投用。金沙江大桥、县城停车场等16个项目开工建设。白松水库、旭龙水电站等项目有实质性进展。进一步强化项目的包装策划，谋划储备一批效益显著、带动性强的重大项目。着力强化产业支撑。深入推进产业富民战略，加快特色优势产业培育步伐。积极推进省级、州级葡萄产业融合园区和白松农旅产业融合园区，藏香猪、藏香鸡保种扩繁场建设，加快花椒产业推广。强化品牌意识，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌农产品认证工作，完成农产品检验检测中心建设，申报“三标一品”产品3个。积极释放市场活力，进一步加大对本地涉农企业扶持力度，切实帮助企业健康成长，努力再引进一批实力较强的农产品加工企业，力争农副产品加工业产值达到600万元以上。加强服务、协调、保障力度，力争古学、去学电站实现产值27000万元，旭龙电站前期工作加快推进，太阳能、风能、电商扶贫、农产品基地和加工园区等项目取得突破性进展。紧抓全州国家全域旅游示范区创建契机，进一步补齐旅游基础设施短板，启动茨巫3A景区创建。深挖乡村旅游潜力，探索康养游、探险游、民俗文化游等新业态，推广“旅游产业”模式，以特色农产品采摘、丰收，民族文化观光、探秘等活动为载体，推进相关产品销售加工，力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入4.9亿元。着力推动消费增长。及时足额兑现各类福利待遇，努力拓宽群众增收渠道，不断提高干部职工、广大群众消费能力。高度重视消费供给侧质量提升，努力提高本地商品供给率，积极推动传统消费提档升级。进一步强化消费市场整顿，坚决打击各类损害公共利益行为。不断加强工作力度、延展深度，新增限额以上商贸单位1家，全力扭转社消零指标长期全州垫底局面。 三、夯基固本，举力推进乡村振兴深入贯彻乡村振兴战略20字方针，建立健全乡村振兴战略推进机制，编制完善乡村振兴规划，努力实现：农业产业大提升。紧紧围绕“1256”主导产业发展思路，进一步扩大特色农牧产业基地，力争酿酒葡萄基地提质增效800亩，建成花椒基地5000亩，有机蔬菜基地1200亩，实现藏香猪出栏10000头。依托龙头企业，积极推广“公司合作社农户”模式，力争酿酒葡萄、藏香猪、中藏药等特色农产品精深加工再上台阶。严格落实粮食安全行政首长负责制，完成农作物播种5.4万亩，确保粮食产量达到1.24万吨。强化科技支撑力度，进一步提高农业机械化率，推广良种3.8万亩，良种覆盖率达93%。农村条件大改善。着力攻坚农村水、电、路、通讯难点，不断改善基层群众生产生活条件。建设农村产业路13公里，加快推进白松水库项目，力争年内实现开工，建成太阳能光伏提灌站3座。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，持续解决基层群众饮水不安全问题。积极推进农网改造项目，完成白松乡夺松村、日热村，古学乡塔恩同村电网升级改造。加强农村信息化建设，建成4G通讯基站5个，新增10个行政村覆盖无线网络。打造幸福美丽新村20个，创建“四好村”30个。扎实做好瓦卡省级乡村振兴示范乡镇，俄木学省级乡村振兴示范村的创建工作。以白格堰塞湖灾后恢复重建为契机，高标准编制重建方案和项目清单，举力推进金沙江沿岸乡村振兴试点工作，全力实现一年全面恢复、两年基础提升、三年实现振兴。农民生活大变样。持续深入推进农业农村改革，切实抓好农村集体产权、农业经营制度、农业支持保护等工作，让改革红利惠及更多农牧民群众。积极发展多种经营模式，组建农民专合组织16个、种养大户7个、民宿达标户10家，培育新型农民64人，开发农村公益性岗位149个，切实拓宽群众增收渠道、农村劳动力广泛就业。以“讲文明、爱卫生、树新风”活动为载体，积极探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式，有效解决社会治安、城乡环境等方面突出问题。 四、牢把底线，全力守护生态底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高的思想认识、最严的措施守住生态保护红线、环境质量底线。强化生态保护建设。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”制度。落实最严格的森林保护制度，持续巩固退耕还林，开展封山育林0.5万亩、义务植树5万株，有效管护森林220万亩。全面落实草原生态奖补政策，实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩。全力实施长江上游干热河谷地带生态治理工程，积极推进地质灾害防治，有序实施地质灾害综合治理项目，努力构建立体生态保护体系。常态化推进“河长制”工作。持续解决环保问题。坚决打好环境保护“三大战役”，集中开展土地整治专项行动，切实管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加大耕地保护力度，确保全县耕地保有总量不低于5万亩，基本农田保护面积不低于4万亩，强化建设用地审批，加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，抓好“大棚房”问题专项治理。扎实推进城乡环境综合治理、农村环境连片整治，有效提升城乡环境质量。 五、牢记使命，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统筹社会事业协调发展。把教育摆在优先发展的位置，继续优化义务教育阶段中小学布局，建设完成城关幼儿园综合楼、县城关小学教学楼、得荣县中学运动场等项目，启动并完成茨巫乡中心校教学楼及5所脱贫村幼儿园改造工程。全面落实教育惠民政策，严格执行“控辍保学”责任制。加强紧缺专业教师定向培养和现有教师专业化教育培训，切实提高教育水平和教学质量。大力实施“健康甘孜2030”行动，不断提升医疗卫生水平，加快推进县人民医院业务用房建设，启动实施县中藏医院康复理疗中心和制剂室建设，完成县疾控中心创“二乙”。以“走出去请进来”等方式着力补齐基层卫生健康人才队伍短板。用好、用足各项惠民政策，切实为群众提供优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，扎实做好送文化下乡工作，广泛开展群众性文体活动。有效提升社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”要求，进一步完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，力争实现新增就业230人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会救助体系，切实保障城乡低保、五保、孤儿、困境儿童、特困老人等社会弱势群体的生产生活、就医就学。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 六、坚定信念，加力深化改革开放坚持转变发展方式，毫不动摇深化改革、扩大开放，着力激发经济社会发展新活力、新动力。深化改革放红利。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。切实抓好新一轮机构改革，有序做好职能、人员、编制、资产划转。创新扶贫开发机制，制定出台实施意见，集中力量解决扶贫突出问题。以供给侧结构性改革为主线，加大国有资产重组整合力度，加快建立现代化企业制度，引导支持国有企业参与优势资源开发，做优做大国有资本;深化农村集体产权制度改革和国有林区改革，抓好财税金融体制改革，建立健全现代财政制度，着力防范化解金融风险，提升金融服务实体经济能力;积极推进“放管服”改革，加快推进商事制度改革，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革，实现“最多跑一次”目标。全力做好全国第四次经济普查。开放合作强活动。大力推进对内对外开放，充分运用成都市青羊区、广东省佛山市援建平台和省住建厅、成都中医药大学对口帮扶优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在民生、产业、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省内对口帮扶平台，深化广东佛山对口支援合作，健全完善援建项目全流程管理体系，提高对口帮扶实效。积极推进特色产业发展、特色产品包装，让更多的“得荣品牌”走出得荣、走出甘孜、走出四川。积极组织参加各类推介会、投资促进活动，不断加大招商引资力度，力争引进帮扶资金3000万元，实现招商引资资金1亿元。 七、提升能力，健全现代化治理体系高举法治旗帜，维护法律权威，依法管理社会事务，加快补齐法治基础薄弱的短板。全面加强依法治理。深入推进依法治州战略，着力完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。全面落实党的民族宗教政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全力抓好翁甲寺“本命年”转山会安保维稳工作。加强和谐边界建设，大力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的“平安得荣”。全面加强安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化政府监管和企业主体责任，加强重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。加强地质灾害隐患排查整治，抓好应急演练，提高群众避险避灾能力。做好防汛抗旱工作。深入开展食品安全专项整治，确保食品安全。各位代表、同志们，2019年是夺取同步全面建成小康社会伟大胜利的关键之年，我们深知，做好全年工作，向得荣各族群众交上满意答卷，使命光荣、任务艰巨。打铁还需自身硬，我们将始终以打造为民务实高效廉洁政府为目标，不断强化自身建设：一是着力深化民主法治建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加强政府制度建设。推进依法科学民主决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。二是切实提高行政效率。重视学习教育，认真组织法律法规、业务知识的培训教育，切实增强政府系统干部职工的履职能力。建立健全政府工作规范，严格落实各项工作岗位制度和督查问责制度，切实增强行政执行力，提升政府系统抓落实的本领，不折不扣地将党委的“作战图”变为政府的“施工图”。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网政务”，强化政务公开、信息公开，全面完成12乡镇便民中心建设，让数据多跑路、群众少跑腿。三是不断加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把中央和省委、州委、县委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，同志们，2018年政府各项工作取得良好成效，为得荣同步全面建成小康社会打下了坚实基础，但古语有云：“士不可不弘毅，任重而道远”，面对更严峻的挑战、更繁重的任务，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，瞄准新目标，展现新活力，为建设“六个小康得荣”再立新功!名词解释1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.村“三室”：村级活动室、文化室和卫生室。5.“五个一”帮扶力量：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。6.“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“1256”战略目标：沿江沿河建设1万亩酿酒葡萄基地、高山峡谷中部种植建设2万亩花椒基地、县城以北建设5万头藏香猪养殖基地、县城周边区域建设6000亩以树椒为主蔬菜基地的特色产业发展体系。8.一村一幼：以建制村为单位，一个村设立一个幼儿教学点。9.三免一补：免课本费、免杂费、免作业本费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.健康甘孜2020：到2020年，建立健全覆盖全州居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。11.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。12.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.六个小康得荣：经济繁荣小康得荣、生活殷实小康得荣、和谐稳定小康得荣、民主文明小康得荣、家园秀美小康得荣、保障有力小康得荣。16.三创联动：创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。17.控辍保学：控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育。

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【钢城区招商】2019年济南市钢城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日在济南市钢城区第十八届人民代表会第三次会议上济南市钢城区区长曹殿军各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾“求真务实、真抓实干”是本届政府的庄严承诺。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在莱钢的支持带动下，我们以加快新旧动能转换为统领，以开展“四个年”活动为抓手，以“六七八”产业发展工程为主线，重信守诺，履职尽责，较好地完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值262亿元，增长8%，总量全省排名上升10位，增幅排名全省前30位。地方财政收入完成18.7亿元，增长15%，总量全省排名上升3位，增幅排名全省第22位。税收占财政收入比重达到90%，提高3个百分点。规模以上固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额完成76亿元，增长10%。存贷款余额分别达到214亿元、221亿元，较年初分别增加4亿元、6亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元、1.8万元，增长7%、8%。 （一）聚焦动能转换，产业培育效果显现。新旧动能转换重工程扎实推进。编制完成实施规划，储备重项目51个，智能搬运机器人等3个项目列入全省新旧动能转换重项目库，10万吨高性能合金特种粉末等2个项目列入重项目库第一批优选项目，兆瓦级海上风电主轴产业化项目确定为全省新旧动能转换集中开工重项目，鲁碧绿建新材料产业基地一期项目列入全省重点项目。主导产业支撑作用凸显。“六七八”产业发展工程加速推进，钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金等七当家产业主营业务收入占比达到74%，较去年提高4.5个百分点。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业16家，完成规范化公司制改制企业6家，实现主营业务收入821亿元、增加值133亿元，分别增长18%、9%。现代服务业稳步发展。新增重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业49家，实现服务业增加值95亿元，增长7%。电子商务迅猛发展，各类网店达到3000多家，跨境企业电商达到12家。旅游业发展势头良好，棋山索道建成运营，棋山温泉小镇知名度显著提升，“9363”红色教育基地投入使用，冠世桃花源被评为国家3A级旅游景区。房地产市场健康发展，商品房成交量和区域房价实现双增。现代农业加快发展。扩“三黑”养殖规模，莱黑牧业繁育生产加工基地加快建设，金三黑繁育基地建成使用。新发展九龙药谷、秦菊等各类优质农产品基地7000亩，新增市级以上龙头企业4家、现代农业示范园区3个、农民专业合作社41家，新认证“三品一标”8个，推广水肥一体化6000亩，实现农业增加值8.9亿元，增长4%。 （二）聚焦项目建设，发展后劲更加充足。项目引建质效增强。扎实开展“重点项目推进年”活动，累计实施各类项目231个，完成投资123亿元。莱钢新旧动能转换、粉体新材料产业谷、智能停车产业园等8个重点项目加速推进，延伸带动起汽车零部件产业园、昊坤果业等15个产业项目，高强度轻量化异形结构件等45个项目竣工投产。力实施团队招商、产业招商，开展各类推介活动21次，新引进项目74个，其中投资过5亿元项目6个，完成招商引资额68亿元。企业发展亮点纷呈。新增私营企业1100家、个体工商户2430户，全区产值过亿元企业达到22家，纳税过百万元企业达到156家。汇锋传动、金鼎电子上市工作有序推进。莱钢粉末等3家企业入选全省制造业单项冠军，汇锋传动入选全省瞪羚标杆企业，金雷风电入选全省企业品牌价值百强榜，温岭精锻被评为全省中小企业隐形冠军企业。为企业提供应急转贷资金2亿元，争取各类扶持资金4100万元。重视企业家培训，累计培训企业人员200多人次。承载能力明显提升。开发区投资6400万元实施“十环境综合提升工程”，改造道路7.3公里，铺设各类管网6公里，主干道路实现亮化提质、绿化提档，新增“七通一平”面积2.1平方公里，成为全区重点项目建设的主战场，被评为“省级中小企业创新创业升级特色载体”。高新区启动工业污水处理厂建设，铺设供水管网9公里，敷设供气管网11公里。工业区开工建设污水管网10公里，完成路网绿化8公里。京沪高速改扩建工程开工建设，服务协调工作扎实高效。生产要素保障有力。坚持问题导向，树立系统性思维，对人才、资金、土地、供电、供热、供水、供气、环境容量、污水处理、道路交通、产业工人、中介服务12类生产要素逐一分析研究，加快组织实施14项电力工程，建立企业用工、金融政策支持等服务机制，各类短板加快补齐。 （三）聚焦服务莱钢，企地合作日益深入。高效抓好服务协调。全力支持莱钢新旧动能转换重点项目建设，焦化厂环保项目顺利开工，特钢高端中轧、65兆瓦发电项目竣工投产，小里辛87户搬迁顺利完成。重点做好莱钢“三供一业”和企业办社会职能移交。支持鲁碧建材加快发展，协调做好鲁碧矿山整治提升，冯家庄和玥庄村搬迁稳妥推进。合力推进项目建设。深化钢结构装配式建筑产业发展的共识，共同谋划论证项目，鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目建成投产，成功创建为全国首批装配式建筑产业基地和全省装配式建筑示范城市，金水河学校列入省级装配式建筑示范工程。深化融合发展机制。加快推进融合发展，7类24项合作项目落地见效。加对接沟通力度，召开协调会议80余次，解决各类问题350个。企地联合开展招商，制定出台相关政策，引进一批产业链配套项目。联手做好国家卫生城市复审工作，全面深化企地平安共建，协作水平不断提升。 （四）聚焦城乡建设，人居环境持续改善。规划体系逐步健全。完成城市双修规划编制，启动核心区设计和乡村振兴总体规划，编制13项片区控规、3个专项规划和16个村庄规划。功能配套逐步完善。综合治理城区生活污水，实施雨污分流工程，新建改造污水管网9.6公里。友谊街中段、金水河学校道路、桃花路东延汶源段实现铺油通车，实验学校北路启动建设。区档案史志馆加快建设，“智慧钢城”运营中心投入使用。新增天然气用户3000户、供热面积38.5万平方米，新建城区公厕4处。管理水平逐步提升。加城市综合整治力度，组建小区业主委员会12个，规范烧烤、洗车和轿车维修布局，拆除违章建筑9100平方米，净化城市立面1.6万平方米。以空前的力度抓好国家卫生城市复审、全国文明城市复审和全省食品安全先进区创建，坚决向城市顽症“亮剑”，探索实施“街长制”“门前三包”长效机制，“三城”联创取得显著成效。农村环境逐步优化。实施农村危房改造70户，打造美丽乡村19个，完成连片治理9个村，整治农村小街小巷65个村。深入实施“农村公路网化示范县”项目，新建改造道路50公里，完成道路安全生命防护工程83公里，整治校车线路23公里。钢城列入全省30个“四好农村路”示范县名单，柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。 （五）聚焦绿色发展，生态质量更趋优化。问题整治成效明显。深入开展“绿水青山建设年”活动，编制“四减四增”三年行动方案，下气力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，44批127件转办件按时办结。改造露天砂石矿山9处，关闭退出11处，盘活闲置低效用地570亩，矿山地质环境、“棚房”问题清理和潘西煤矿区域环境整治行动取得阶段性成果。空气质量明显好转。持续铁腕治理气污染，新增气代煤用户446户、清洁取暖2500户，关停取缔“散乱污”企业92家，全区二氧化硫、PM2.5平均浓度分别改善26.7%、15.3%，蓝天白云天数达到318天，增加42天。水体环境明显改善。全面落实“河长制”“湖长制”，加密巡河频次，开展清河行动“回头看”和“清四乱”行动，整改问题43项。推进乔店水库水源地综合整治，拆除周边饭店13家，建成5个村污水处理设施。金水河水库成功蓄水，牟汶河(颜庄段)生态修复工程加快推进，寨子桥上游人工湿地水质净化工程建成，全区出境断面水质稳定达标。绿色创建取得实效。实施“绿满城乡·美丽钢城”绿化行动，启动山水林田湖草生态保护和修复工程，新增绿化面积1.4万亩，创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个。 （六）聚焦改革创新，发展活力不断提升。力推进各项改革。深入实施“一次办好”改革，推行“便民零距离”改革，推动447项区级、164项镇级审批服务事项入驻政务服务厅。探索实施扩权强镇工程，下放区级审批事项14项、行政处罚事项87项，颜庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。扎实推进农村产权制度改革，完成清产核资231个村，流转土地2100亩。稳步推进机构改革、社保费征收体制改革、国资国企改革和民兵调整改革，顺利完成国地税体制改革、事业单位公车改革、“县管校聘”教师管理体制改革。组建退役军人事务局。城投、经投公司市场化融资新增4.2亿元。力提升创新能力。新增高新技术企业12家，新发展省级创新平台7家，获省科技进步奖2项，万人拥有有效发明专利达到28件。全社会研发经费投入7.9亿元，占生产总值的比重达到3.6%。企业主导参与制定国家、行业标准8个，争创山东名牌10个。任启华、朱传宝入选第三批国家“万人计划”领军人才，洽谈引进国家高层次人才18名。成功入选全省20个人才工作创新优秀案例，鹤来集团在英国建立离岸研发平台。力加快开放步伐。对外贸易稳步增长，完成进出口总额18.4亿元，增长33.9%。对上争取力度加，争取上级专项资金4.1亿元，增长18.7%。对外交流持续深入，承办全国围棋、象棋甲级联赛，举办各类文体和研讨交流活动1100余次。 （七）聚焦民生保障，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。创新兴办“幸福食堂”50处，惠及困难群众590人。为贫困户免费定制“一键解困”扶贫手机795个，完成2个省级贫困村自来水改造和8户贫困户危房改造。实施扶贫产业项目8个，减贫330人，基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。争取就业创业补助资金300万元，就业创业培训1960人，新增城镇就业2920人，农村劳动力转移就业3100人，被评为省级创业型城市。各类保险扩面2850人，城乡居民养老保险参保率达99.6%。城乡低保、农村五保补助标准分别提高到6120元、4200元、5470元，居民医疗补助标准提高到490元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。新建社区日间照料中心2处、农村幸福院5处，为1160名残疾人做好康复服务。发放各类救助金2400万元，救助困难群众1.1万人次。为民办的十件实事顺利完成。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园8处，清理整顿民办幼儿园23家，新建塑胶操场4处，标准化厕所实现全覆盖，金水河学校投入使用，1.2万名小学生喝上优质放心奶。四中高考本科上线752人，上线率达到82.1%，再创历史新高。区人民医院升格为二级医院，为民健康查体中心启用，建设标准化卫生室25个。打造3个放心肉菜示范超市、2条餐饮示范街、9个食品安全社区。建成村居综合性文化服务中心208处，推出电视剧《二妮的山村梦》等一批文艺作品，荣获全省群众体育先进单位。深化群众性精神文明创建活动，挂牌成立区新时代文明实践中心和一批实践基地。全面启动第四次经济普查。圆满完成村(社区)委员会换届选举。社会治理更加有效。深入开展安全生产隐患“快严”集中行动，深化重点行业领域专项治理，狠抓化工行业转型升级，安全生产形势持续稳定。打掉黑恶犯罪集团2个、涉恶团伙3个，破获案件27起，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。实施“雪亮工程”，网格化服务管理实现全覆盖。开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动，创建为全省无非访县(市区)。国防动员、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作成效明显，妇女、儿童、青少年和老年人权益得到较好保障，粮食、物价、供销、对台事务、民族宗教、人口计生、应急管理、防汛防火、机关事务管理等工作取得新进展。 （八）聚焦自身建设，政府效能全面提升。施政行为规范有序。坚持依宪行政、依法执政，自觉接受人工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，办理人代表建议49件、政协委员提案101件。推进“互联网+政务”服务，完成政务信息系统整合共享，政府网站公开信息2260条。干部素质整体提升。从严从实抓好区政府党组和政府系统党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“干部本领提升年”活动，开设干部讲堂，举办局长论坛、高校培训6期，遴选43名干部到一线挂职历炼，提升干部实践能力。工作作风不断转变。扎实开展“减文减会减活动”，政府性会议减少20%、发文减少35%。深入推进“学习、调研、改进”活动，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风有效改善。严格遵守中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全力以赴抓好机构改革、区划调整等重政治任务落实，不折不扣推动中央和省市的决策部署在钢城落地生根。我们坚定不移抓发展，自觉践行新发展理念，咬定高质量发展不放松，保持定力，久久为功，新旧动能转换全面起势，主导产业培育、重点项目建设、“双招双引”等工作扎实有效。我们解放思想谋突破，主动对标，唯旗誓夺，敢与强的比，敢向高的攀，深入到江浙等地区参观考察、对标学习，开阔眼界、升华境界，努力形成“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围。我们攻坚克难敢担当，面对中央和省环保督察“回头看”、国务院督查、三攻坚战、上合青岛峰会服务保障、“三城”联创等繁重任务，全区上下齐心协力、众志成城，坚决打赢重点战役，交出满意答卷。我们健全机制补短板，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的工作，围绕补齐生产要素短板制定解决方案，在财政支出、扶贫资金等方面出台管理办法，在产业发展、城市管理等方面建立长效机制，做到用制度管权、按制度办事。我们凝心聚力促落实，始终把抓落实作为首要任务，坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，力求各项工作落实到位。各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人和区政协有效监督、力支持的结果，是各位人代表和政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全区人民团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广干部群众、离退休老同志，向莱钢和各位企业家，向所有关心支持帮助钢城发展的朋友，向天南地北一直牵挂家乡发展的钢城人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还存在不少短板和问题：区域经济总量较小、产业结构偏重，新动能支撑不足;科技创新能力不强，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成;资源要素配置不够合理，城乡区域发展不平衡，城市基础设施欠账较，公共服务供给能力不足;乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐;少数工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。 二、牢牢抓住区划调整的历史机遇，努力谱写钢城高质量发展的新篇章今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是济南莱芜行政区划调整后的开局之年。这次区划调整，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重决策部署，将有利于更好服务国家区域发展战略，有利于加快新旧动能转换，有利于高水平打造省会城市群经济圈，有利于长远可持续高质量发展，有利于优化要素资源配置和生产力布局，有利于完善治理体系、提高治理能力，有利于在更高水平上弘扬优秀传统文化、传承红色基因，有利于保障和改善民生。省委、省政府对钢城区未来发展谋划了一系列战略举措，主要是“明确一个定位、强化两保障、进行四个一体打造”，“一个定位”就是将莱芜、钢城两区作为新时代推动省会高质量发展的重要增长极，纳入市新旧动能转换先行区的南翼，与黄河以北的北翼统筹规划、高点布局，这将开启钢城开发建设的新纪元，加速钢城工业化、城镇化进程，引领钢城进入超常规发展的跨越期;“两保障”就是强化财政收支保障和强化重要资源保障;“四个一体打造”就是把莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑进行一体打造，这将为我们的发展打开一片新空间。省委、省政府确定，两区与市高新区一样，享受市级管理权限，下放近千件市级行政审批事项，让我们有更更多的自主权，广群众和企业不出钢城就能办好相关事项，这是千载难逢的发展机遇。通过区划调整，我们将会拥有更好的财力保障、更合理的资源配置、更便捷的审批服务、更灵活的体制机制、更广阔的发展空间。同时，我们还面临着许多可以抓住用好的重机遇，国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，经济长期向好的态势不会改变，支撑高质量发展的基础不会改变;省委、省政府加快实施新旧动能转换重工程，聚力培育壮十强现代优势产业集群，在县域经济、实体经济、民营经济等方面出台一系列利好政策，为我们加快发展提供了有力支撑;市委、市政府加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市，力推进“1+474”工作体系，为我们加快发展指明了正确方向。综合分析，未来几年将是钢城区加速发展、跨越发展的黄金期。我们身负开新局、谋新篇的历史重任，必须强化机遇意识，坚定信心决心，增强时不我待的责任感和使命感，以新理念、新坐标、新视野推动各项工作，努力开创钢城高质量发展的新局面。做好当前和今后一个时期的政府工作，必须坚持把“全面融入、等高对接、跨越发展”作为工作主线，以全新的思想理念、境界标准、体制机制，以奋斗者的英姿谱写钢城融合发展、开放发展、跨越发展的新篇章。全面融入，就是牢固树立“一家人一家亲”的观念，自觉把钢城融入到全市经济社会发展的全过程、各领域，真正做到思想观念、体制机制、工作作风、产业发展全面融入。一是思想观念全面融入。要放眼更高起点、更高标准考量钢城发展，对标省会城市先进的理念、思维、眼光，推动思想解放、革命，跳出一时利益的得失，带着责任和感情主动沟通、深入交流，尽快以自信的姿态融入全市家庭。二是体制机制全面融入。要以一体化为方向，消除行政壁垒，取消与融入全市相悖的政策制度，制定与全市接轨的开放新政，建立有效的沟通协调机制，充分释放行政区划政策活力。三是工作作风全面融入。要主动向全市看齐、向先进区县看齐，从思路举措、目标定位、工作方法、能力水平等方面全面跟进，以更严要求、更强担当抓工作促落实，全力推动各项工作“争一流、上水平”。四是产业发展全面融入。要瞄准全市十千亿产业发展布局，坚持强强联合、优势整合，力承接产业转移，高质量谋划一批重产业项目，积极构筑符合省会禀赋的现代产业体系，打造省会发展创新高地。等高对接，就是对标省会城市标准，瞄准坐标，刻好尺度，找准差距，有效衔接，全方位等高对接。一是发展规划等高对接。要全面加快与省会城市在经济社会、土地利用、城市建设、产业布局、交通路网等方面的对接衔接，完善规划体系建设，以高标准规划引领钢城跨越发展。二是基础设施等高对接。要全面推进铁路公路、物流通道等基础设施建设，优化同城化交通网络，服务济莱高铁建设，加快开通钢城直达的城际快客，打开对接融入的“快捷通道”。三是民生保障等高对接。要坚持以人为本，按照省会城市的标准，全力推进教育、医疗等基本公共服务均等化，等高补齐短板，让人民群众生活真受益、得实惠。四是生态环保等高对接。要加快对标京津冀气污染传输通道指标体系，坚持“不靠刮风靠作风”的理念，打好污染防治攻坚战，努力让钢城的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美好。五是资源要素等高对接。要充分利用市级的政策、资金、人才、技术等资源要素，着力攀高枝、引平台，推动要素补充，实现借力发展。跨越发展，就是坚持发展第一要务，以超常规的力度和举措，努力打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极，早日进入经济社会发展第一方阵，助推全市扬起山东经济发展龙头。一是经济建设跨越发展。要实现钢城换道超车、加速追赶，必须把经济建设作为核心任务。要改造提升传统产业，培育壮新兴产业，做实、做强、做优实体经济，做经济总量，夯实跨越发展的根基。二是城市建设跨越发展。要将钢城纳入省会城市群经济圈建设规划，推动钢城城区扩规模，完善功能，尽快形成独立的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位，成为全面融入省会城市的新城区。三是乡村振兴跨越发展。要突出钢城特色，放资源优势，集中力量建设一批示范村，打造乡村振兴的钢城样板。四是社会事业跨越发展。要树立超前意识，统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业发展，提高民生工作标准，让广群众分享到区划调整的红利。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下原则：一是必须提高政治站位。要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决执行省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，真正做到服从局、服务局、维护局。二是必须坚持发展优先。发展是硬道理。实现钢城跨越发展、不负区划调整使命，非发展不能达，非发展不能成。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，按照市委、市政府提出的“1+474”工作体系谋划推进工作，咬定目标不放松，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须突出改革创新。要把改革作为推动发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，胆改、胆闯、胆试，在全面深化改革创新中做足钢城文章，提供钢城智慧。四是必须深化企地融合。区划调整后，莱钢对钢城的贡献将更直接、作用将更凸显，必须强化“服务支持莱钢就是发展自己”的理念，全力服务莱钢新旧动能转换重点项目建设，全面深化企地融合发展，实现更高水平的共享共赢。五是必须树牢为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心尽力为群众办实事、办好事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是必须狠抓工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，把今年作为“工作落实年”，对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底，切实把各项工作落实落细落到位。 三、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“1+474”工作体系，以新旧动能转换重工程为引领，聚焦聚力产业发展、项目建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障，持续打好三攻坚战，为加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市作出钢城贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年经济社会发展主要计划目标是：地区生产总值增长8.2%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。工作中，重点抓好以下七个方面： （一）力实施“1246”产业集群发展工程，推动融合发展向更高层次迈进。围绕加速推进产业融合，做做强主导产业，重点实施好“1246”产业集群发展工程。“1”，即做做强“千亿级”精品钢生产基地。精品钢生产基地是省委、省政府给予钢城的战略定位，也是区划调整对钢城寄予的殷切厚望。要加快推进总投资150亿元的莱钢新旧动能转换重点项目建设，实施特钢高端中轧、焦化系统升级改造等一批项目，优化生产工艺和产品结构，推动钢铁生产设备、技术和环保升级，打造全国精品钢生产基地。力争到2022年，精品钢产业主营业务收入突破1000亿元。“2”，即改造提升钢铁精深加工和现代高效农业两传统产业。钢铁精深加工产业，以莱钢优特钢、宽厚板、H型钢等产品为支撑，以终端产品为目标，实施“智造钢城”计划，主动对接融入“智造济南”，推进机器换人，建设一批“智慧车间”“智慧工厂”，力提高钢铁产品的市场竞争力和附加值，打造全国知名的钢铁精深加工产业聚集区。智能制造和高端装备制造方向，以力山特起重机械、齐芯智控为依托，力发展智能制造成套设备、智能仪表等产品。以泰达车库为龙头，发展智能停车产业，推进智能搬运机器人项目，规划建设中泰智能停车产业园。汽车零部件方向，以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔齿轮等企业为龙头，重点推进汽车轻量化零部件、精锻齿轮异型件项目，拉长产业链条，提高配套能力。轨道交通装备制造方向，以莱钢磁悬浮轨排、泰金斯锻造为龙头，加快高端系列化铁路轮轴等关键零部件研发生产，重点推进泰金斯交通属具、恒泰重工轨道交通装备等项目。制管和板业加工方向，以方圆制管、正胜板业为龙头，力发展高标准焊管、无缝钢管、涂镀层钢板和宽厚板系列产品。以莱钢银亮材、鲍德复合材料、益世新材料等企业为龙头，力发展银亮钢、钛合金复合板等高附加值产品。力争到2022年，钢铁精深加工产业主营业务收入突破100亿元。现代高效农业，以打造知名品牌为方向，以昊坤果业、温氏牧业、莱黑牧业为龙头，以农业合作社为引领，发挥“三黑”、蜜桃、秦菊等独特资源优势，力引进培植深加工企业，重点推进昊坤食品加工及冷链物流等项目和棋山荷塘月色等田园综合体项目，开工建设温氏总部及饲料厂等项目，谋划储备得利斯肉制品加工、今墨堂生物科技、山东地矿秦菊小镇等项目。力争到2022年，现代高效农业主营业务收入突破30亿元。“4”，即培育壮新材料、绿色装配式建筑、新能源及节能环保、现代服务业四新兴产业。新材料产业，以粉末冶金、电子基材、非织造材料为重点，以莱钢粉末、上汽粉末、金鼎电子、新宜佳为龙头，重点推进粉体新材料产业谷、5G通讯用挠性覆铜板、金晟纤维等项目，开工建设鲁碧无机非金属新材料产业园、60万吨高钙超细材料等项目，谋划储备多合金特种粉末、纳米级晶须纤维、高频挠性覆铜板等项目。力争到2022年，新材料产业主营业务收入突破100亿元。绿色装配式建筑产业，以莱钢集团、鲁碧绿建为龙头，整合钢结构建筑产业链资源，打造集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体的全国装配式建筑产业基地。重点推进鲁碧绿建新材料二期、正龙高端异型钢等项目，开工建设莱钢钢结构加工、织巢鸟新型墙体材料、宏强装配式建筑新材料等项目，谋划储备房山桥梁预制构件、三箭智慧装配式建筑产业园、美好绿建新材料等项目。力争到2020年，钢结构加工能力突破100万吨、部品部件推广应用面积突破1000万平方米，绿色装配式建筑产业主营业务收入突破100亿元。新能源及节能环保产业，以金雷风电为龙头，研发型风力发电机、增速器等高新技术产品，推进兆瓦级海上风电主轴产业化项目，开工建设金雷风电风力发电场项目。以泰东实业等企业为龙头，推进莱钢余热、余压、余气综合利用和冶金废渣的循环利用，建设焦炉烟气脱硫脱硝、鲁碧循环经济产业园项目，谋划储备钢化联产、高炉副产物资源化利用、清源国际环保等项目。围绕莱钢钢铁生产环节，以神州再生资源为龙头，建设铁素资源循环产业链。力争到2022年，新能源及节能环保产业主营业务收入突破100亿元。现代服务业，以融入省会区域性物流中心建设为契机，支持鲁中物流、泰捷信等现有物流企业扩规模，力发展铁路物流。以融入区域性金融中心建设为契机，发展产业投资基金、融资租赁等新型金融业态，吸引更多金融机构入驻钢城。以融入“文旅济南”一体打造为契机，以棋山国家森林公园、冠世桃花源、“9363”红色教育基地为依托，积极发展生态游、红色游和乡村游。以融入“康养济南”一体打造为契机，以棋山温泉小镇为依托，加快温泉小镇二期建设，力发展温泉养生。以振知人体震动体征检测仪、眼角膜移植项目为依托，加信息技术与医养健康产业融合力度。以济莱高铁钢城东站建设为契机，统筹谋划房地产开发建设，制定优惠政策，激发市场活力，增加有效投资，提振房地产业发展信心，做强城市经济。力发展总部经济和楼宇经济。力争到2022年，现代服务业主营业务收入突破100亿元。“6”，即建立“六个一”产业集群推进体系。即一名区级领导同志牵头，一个专班推进，一个招商服务团队，一批骨干企业，一支科研技术队伍，一支产业引导基金。一名区级领导同志牵头，就是由1名区级领导同志牵头推进一个产业，靠前指挥，强化协调，统筹推动专班、招商团队、科研队伍、引导基金等运作。一个专班推进，就是每个产业由1个专班负责推进，制定工作方案，开展产业政策的研究制定，谋划产业发展方向、突破重点和园区布局，协调重点项目的争取、落地、建设等工作。一个招商服务团队，就是抽调部门精干力量，组建专业招商团队，专下来研究产业、招引项目。一批骨干企业，就是围绕主导产业筛选出龙头支柱企业，明晰企业在产业链条上的定位，沿着上伸下延策划论证项目，补齐产业链的短板，做长做强产业链。一支科研队伍，就是解决产业发展的人才、平台问题，加强与高等院校合作，引进院士、专家，聘请专业团队共同研究课题，更好促进产业发展。一支产业引导基金，就是解决产业发展中的资金制约问题，通过政府、银行、投融资平台等多方合作，充分研究利用好省市新旧动能转换基金，设立产业引导基金，更好助推产业发展。“1246”产业集群发展工程，是对近年来“六七八”产业发展工程的调整、完善和延伸，更加契合新形势、新要求。全区上下要保持定力，一以贯之，久久为功，力争通过几年的努力，打造“一个千亿级、五个百亿级”的产业集群，真正把钢城新时代发展的当家产业做做强。 （二）强力推进项目建设，推动新旧动能转换支撑向更高质量迈进。项目是新旧动能转换的主抓手、硬支撑。要坚持以项目论英雄，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，加快培育新动能、厚植新优势，打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极。提速增效项目建设。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均产出关，提高项目落地精准度。聚焦以“四新”促“四化”，年内新开工区级重点项目35个以上。建设完善重点项目推进机制，认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度，以工程化的方式推动项目建设加速提质增效。完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，形成项目建设梯次推进的良好格局。攻坚突破“双招双引”。坚持“招商引资”一号工程不动摇，强化常态化、长效化招商理念，完善机制，充实力量，组建专业团队，提高招商成效，年内引进过亿元产业项目25个，引进市外投资35亿元。深化人才是第一资源的理念，制定完善更具吸引力的人才引进政策，加引才、留才、育才力度，打造加快动能转换的“智力引擎”。倾情尽力培育企业。企业家是钢城的宝贵财富。要持续加帮扶力度，开展“一企一策”服务活动，全力为企业排忧解难。严格落实省、市降低实体经济成本的政策，让民营企业轻装前行。力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加企业家培训力度，年内培训200人。坚持工业强区不动摇，加快推进两化融合，支持企业数字化、网络化技术改造，完成技改投资40亿元。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划，年内净增规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业6家。鼓励引导散乱污企业自主转型发展，衍生培育一批优质企业。打造高位发展平台。举全区之力加快开发区建设，推进110KV变电站建设，改造提升道路9.1公里，新增“七通一平”面积2.6平方公里，更好承接市里产业转移。加快产城融合发展步伐，推进仓储物流、融资租赁等公共服务平台建设，健全完善商贸、居住、休闲等功能，全力把开发区打造成赶超发展的“排头兵”和动能转换的“先进区”。推进高新区、工业区水电气暖基础设施建设，增强园区承载力、吸附力、竞争力。借助市级统筹解决资金和用地需求的机遇，年内建成标准厂房面积不少于50万平方米。放平台公司效应，支持城投、经投公司高效运营，更好地助推全区经济社会发展。保障生产要素供给。今年要继续集中各方面的力量，全面补齐生产要素短板。人才方面，搭建“人才超市”等创新创业互助平台，持续开展“归雁工程”系列活动，着力吸引在外人才回归。资金方面，健全政银企合作对接机制，及时研究破解企业融资难问题。制定金融机构考核管理办法，加对区内银行考核力度，引导银行机构加对本地企业的信贷投放，形成相互促进、相得益彰的良好局面。土地方面，积极争取对上指标，加快腾笼换鸟，盘活低效闲置用地，力实施集约供地模式，切实降低企业用地成本，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加强与莱钢电力系统的资源整合，加快实施14项电力工程，满足全区电力需求。供热方面，强化热源保障，出台供热管理办法，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，制定出台水资源管理办法，切实管好地上水、保护地下水。启动金水河水厂建设，更好保障生产生活用水。供气方面，加供气企业的监督管理，积极探索打破独家供应体系，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，鼓励企业采取公铁联运方式降低物流成本。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够的环境容量。产业工人方面，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加扶持力度，引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。

  2025-07-08

• 【鲁山县招商】2019年鲁山县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月13日在鲁山县第十五届人民代表大会第四次会议上鲁山县人民政府县长李会良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入践行“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记调研河南重要指示精神，聚焦“6336”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县生产总值增长8.9%，一般公共财政预算收入增长8.3%，规上工业增加值增长10.1%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.1%，城乡居民收入增长9%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“11343”工作思路，全力推进“六个全覆盖”，着力实现“五大提升”。加大基础保障力度，统筹整合涉农资金4.61亿元，实施各类扶贫项目143个;拨付资金8384万元，完成危房改造3105户、“六改一增”7304户;建成农村饮水安全巩固提升工程60处，解决7931名贫困群众安全饮水问题;占全省任务十分之一的31个易地扶贫搬迁集中安置点主体全部完工。增强脱贫增收能力，制定种植、养殖、务工等多项产业奖补措施，发放产业奖补资金1458万元;通过政府购岗等渠道，设置护林员、保洁员等公益性岗位5633个;采取户贷户用等金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷9.05亿元，支持贫困户3.9万户。落实行业扶贫政策，健康扶贫“一站式”结算累计补偿费用1.64亿元，完成重度残疾人家庭无障碍改造370户，贫困户和残疾人实现家庭医生签约全覆盖;开展“百千万”教育专项帮扶行动，资助贫困学生1.64万人;全省“春风行动”启动仪式、林业扶贫现场观摩会、学生资助助力脱贫攻坚推进会、易地扶贫搬迁工程质量安全管理观摩会在鲁山举行，1人被省委省政府授予“脱贫攻坚创新奖”，35个贫困村退出，1.88万人稳定脱贫，圆满完成年度目标任务。 （二）生态建设效果明显。认真贯彻习近平生态文明思想，深入实施“生态建县”战略，推动生态环境持续好转。坚决打赢河道整治攻坚战，深刻汲取问题教训，直面非法采砂顽疾，坚决扛起政治责任，开展沙河、荡泽河集中整治行动，累计出动5.5万人次，完成河堤修筑7.3万米、河道围挡4.1万米、廊道绿化5500余亩，基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。持续打好污染防治攻坚战，取缔反弹“散乱污”企业12家，建成城区空气自动监测站2个，大田内未发生秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良天数、PM2.5平均浓度均完成市定目标。全面推行河长制，在沿河行政村选定259名河道专管员，打通河道管护“最后一公里”;完成9个乡镇级集中式饮用水源评估和将相河、叶茂河黑臭水体截污纳管工作，全县水质综合达标率77.5%，昭平台水库水质达标率100%;推进测壤配方施肥，完成疑似污染地块调查前期工作。扎实推进生态环境保卫战，建立县级领导干部巡山制度，开展矿山生态环境修复集中整治行动;初步划定县域生态红线，推动生态廊道建设，实施生态造林18.21万亩，我县被授予“中国生态魅力县”称号。 （三）经济运行保持平稳。坚持发展第一要务，树立目标导向，出台经济社会发展目标绩效考评办法，确保经济稳定增长。抓项目，继续实施重点项目联席会议、联审联批等六项制度，坚定不移谋项目、抓开工、促建成、增效益，全年谋划重点项目104个，完成投资165亿元，占年度目标的103%。抓载体，持续改善产业集聚区投融资环境，鲁山丝绸家纺产业园等17个项目签约落地，博顿生物等8个项目有序推进，豫尧塑胶等2个项目建成投产，产业集聚区完成固定资产投资29亿元。抓保障，解决企业困难问题49起，提供担保贷款2.1亿元、还贷周转金1.86亿元;拆除“双违”建筑68万平方米，收储土地2500亩，完成增减挂钩拆旧复垦1万余亩，新增耕地占补平衡2.8万亩;政府性债务处于合理区间，债务风险总体可控。 （四）发展动能不断充沛。坚持把改革、开放、创新作为增强发展活力的主抓手，深化改革开放成果，增强发展动能。“一次办妥”扎实推进，完成行政服务中心优化改造和人员选聘，950项政务服务事项录入并网，网上可办率达100%，“互联网+政务服务”外网线路实现县、乡、村全覆盖;新增市场主体1488家。招商力度不断加大，在全市率先开展驻地招商和精准招商，成立广州、上海等5个驻地招商联络处，引进招商项目44个，利用省外资金155亿元;全年实际利用外资4120万美元，完成外贸进出口总额2.92亿元，我县获得“全国优化营商环境优秀案例县”称号。电商产业蓬勃发展，县电子商务公共服务中心、县级物流快递分拨中心、21个乡级服务站和369个村级电商服务点建成投用，县、乡、村三级物流配送体系初步形成;与苏宁易购、阿里巴巴签订电商扶贫战略合作协议，发展电商企业100余家、网店1300多家，带动就业1921人，电商累计交易额3.86亿元，我县被授予“全国第三批返乡创业试点电商合作示范县”称号。 （五）全域旅游有序推进。坚持把创建国家全域旅游示范县作为“旅游兴县”战略的重要抓手，全力推动旅游业提档升级。《鲁山县全域旅游发展总体规划》通过终期评审。完成5家漂流企业整合，成立河南尧山大峡谷漂流集团。大佛景区配套、天龙池景区三期等项目开工建设，阿婆寨、墨子古街三期等项目建成投运。累计发展“农家乐”专业村30个、旅游村78个、经营个体2000家、从业人员1万余人。尧山镇东竹园被评为“河南十佳美丽乡村”，团城乡牛王庙、尧山镇想马河等11个村荣获“河南省乡村旅游特色村”，中国墨子文化旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客1400万人次。 （六）城镇面貌不断改观。围绕国家卫生城市创建目标，以百城建设提质工程为载体，以“四治”为抓手，推动城镇建设提质增效。城市建设步伐加快，启动《鲁山县城市总体规划》修编，城南特色商业区路网基本贯通，正安商贸城建成投用，尧山公园、城望顶森林公园正式开园，五洲国际20幢楼主体完工，建业桂园、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进，鲁山之窗、辛集棚户区改造等项目启动实施。创卫工作稳步推进，实施“十大工程”，开展“三洁两畅”行动，完成4个执法亭、16个候车亭、711个果皮箱等城市家具布设;新建公厕15座，划设机动车停车位884个，缓解城区如厕难、停车难问题;安装路灯2000余盏，实现城区干道和背街小巷全部亮化，通过省级卫生县城到届综合评估和省级文明城市复检验收。基础设施日臻完善，G311赵村至尧山、三里河至八里仓段改扩建工程加快推进，平顶山大西环、鲁宝快速通道启动实施;郑万铁路鲁山段完成投资16亿元，郑西高速鲁山段完成投资6.44亿元;望城、城南、团城输变电工程和174个农网改造项目建成投运，投资2.4亿元对90个行政村实施“煤改电”工程，投资额居全市首位。 （七）三农发展提质增效。认真落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮食“双高”建设，发展“三区一田”5.6万亩，改善恢复灌溉面积3.5万亩，推广优质高产小麦3万亩，发展优质花生1万亩，实现粮食总产23.6万吨。肉、蛋、奶等畜牧业产值达12.1亿元，食用菌种植总量2.6亿袋，养蚕面积近4万亩，烟草业实现利润4174万元。建成瑞海牧业一期、瑞亚牧业二期等项目，培育农业产业化重点龙头企业5家，新增农民专业合作社290家;熊背大年沟血桃、辛集葡萄等8个产品通过无公害认证，“姜生堂”生姜、“吉尔木”香菇通过绿色食品认证，我县荣获“中国香菇之都”“中国果蔬无公害十强县”称号。农村人居环境持续改善，新建乡村各类卫生公厕228个，购置垃圾清运车辆60台，投放垃圾桶2.5万个，实现村镇生活垃圾收运一体化，创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村(社区)14个。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力促就业、惠民生、强保障。新增农村劳动力转移就业5800人、城镇就业7370人;新增返乡下乡创业3967人，带动就业3.97万人;落实各类社会保险待遇13.72亿元，发放率100%;完成公租廉租房入住720套;规范提升敬老院23所，我县荣获“中国长寿之乡”称号。投资1.49亿元的城区4所学校建成投用，投资20亿元的鲁阳教育园区一期工程正在施工;招聘中小学教师500名，返聘退休教师263名，教师补充力度为近年最大;持续开展光彩助学、金秋助学、慈善助学，资助贫困学生530人;高招、中招成绩稳居全市前列，5名学生被北大、清华录取。县医院新院区、县中医院新院区、县妇幼保健院二期等项目有序推进;配备16台乡镇云巡诊车，实现县、乡、村远程会诊;“两筛”“两癌”等民生实事全面开展，妇女儿童健康水平不断提升。累计建成252个综合性文化服务中心，完成望城岗冶铁遗址文物勘探、古琴台和牛郎故里遗址修复工作;开展“我们的节日”春节、端午节、七夕节系列活动，成功举办第二届世界汉字节，我县被授予“中华名窑花瓷之乡”称号。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全专项治理，安全生产形势持续好转。开展食品安全县创建，食品药品安全监管持续加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全县社会大局保持稳定。一年来，我们严格落实中央八项规定精神，扎实做好中央和省、市巡视反馈问题整改，持续纠治“四风”，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理代表建议、委员提案，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。侨务、对台、广播电视、物价、司法、移民、物资、盐业、史志、档案、气象等工作取得新成绩。各位代表!回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地生根;必须坚持发展第一要务，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚第一政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设推动高质量发展;必须坚持深化改革开放，以改革破难题、求突破、促发展;必须坚持以人民为中心，持续办好民生实事，让改革发展成果惠及全县人民。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在市委、市政府和县委的领导下和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志、驻鲁部队、武警官兵、公安干警，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持鲁山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前贫困人口基数大、村级集体经济发展较弱，脱贫攻坚任务艰巨繁重;工业项目不足，经济回稳向好基础不牢，高质量发展任重道远;风险隐患依然较多，非法集资、问题楼盘、政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，依法行政、文明执法能力仍显不足，政府职能转变和效能建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十四届四次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，认真落实省委十届八次、市委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大市场化改革、扩大高水平开放，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，决胜“三大战役”，抓好“六项重点”，持续提升“八个度”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步落实“六稳”要求，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，高质量脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验经费投入强度达到1.5%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，医疗卫生、文化、教育等社会事业全面进步，创建国家“义务教育发展基本均衡县”。绿色发展取得新提升，巩固河湖集中整治成果，推动“四水同治”，实施国土绿化提速行动，生态造林28.67万亩，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，“一次办妥”改革扎实推进，政务服务环境进一步优化。共享发展取得新进步，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。脱贫攻坚取得决定性胜利，77个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%以下，实现高质量脱贫摘帽目标。落实总体要求，实现预期目标，重点做好八个方面工作： （一）持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，干部向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜，打好四场硬仗、开展六大行动、实施四项工程，实现高质量脱贫摘帽。着力提升脱贫增收能力，紧紧扭住产业就业治本之策，加快培育辛集葡萄、董周酥梨、熊背血桃、库区蓝莓等特色种植业，带动贫困户1.25万户;鼓励发展林下生态养殖，打造畜牧产业扶贫基地，带动贫困户3000户以上;完善乡村旅游基础设施和服务体系，支持乡村“农家乐”和带贫旅游企业发展，带动贫困群众2.45万名;扶持培育丝棉加工、皮件加工、服饰加工等劳动密集型企业6家以上，实现贫困户就近务工;支持贫困村建立电商营销企业(网点)，创建电商扶贫示范村5个，培育带贫电商企业15家;加大公益性岗位开发力度，安置贫困户就业7000人以上，全方位促进贫困户脱贫增收。着力夯实脱贫攻坚基础，开展住房安全攻坚行动，配齐搬迁点公共服务设施，完善后续产业发展，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;深入推进安居工程，将所有农户危房全部列入改造计划，实现危房清零;开展控辍保学行动，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖;继续实施“一站式”结算等健康扶贫措施，解决因病致贫、因病返贫问题;全面实施饮水安全提升工程，确保贫困户安全饮水率100%;加快通村公路、文化广场、网络通信等工程进度，补齐基础设施短板。着力巩固脱贫攻坚成效，开展“志智双扶”攻坚行动，落实就业、产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”;坚持因户施策、因业施策，加大小额贷款投放力度，确保金融扶贫“精准”滴灌;持续抓好爱心超市、“百企帮百村”“巧媳妇工程”等工作，实现帮扶需求与社会资源的有效对接，构建三位一体大扶贫格局;统筹推进贫困村和非贫困村发展，着力解决贫困“边缘户”发展致富问题。坚持最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。防控地方债务风险，加强政府债务审计，建立健全地方债务风险防控机制，规范政府举债融资行为，严格控制增量，积极化解存量，优化政府债务结构，坚决杜绝各类违规举债行为。防范化解金融风险，认真履行金融监管风险处置责任，做好企业“信用债”违约等风险点防控，支持金融机构处置不良资产;保持打击非法集资高压态势，稳步推进问题楼盘化解。稳妥化解企业风险，积极推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、优化债务结构，加快资产证券化步伐;完善重点风险企业台账，抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延。有效防范社会风险，严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标;健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好污染防治攻坚战。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，持续加大环境治理力度，扎实开展中央和省、市环保督查反馈问题整改，坚决守住“环境质量只能变好、不能变坏”这个刚性底线。坚决打赢蓝天保卫战，坚持精准施策、标本兼治，突出重点区域、重点行业、重点污染物治理防控，加快调整优化能源消费结构，强化工业污染治理和机动车监管整治，全面提升城乡扬尘污染治理水平，确保完成空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，强化重点流域治理;加强城市生态水系保护，全面消除城区黑臭水体，确保地表水水质综合达标率完成市定目标。扎实推进净土保卫战，深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。 （二）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远。贯彻落实“八字方针”，支持实体经济发展，保持经济健康平稳运行。实施项目带动战略。围绕产业转型、基础设施和民生改善等重点领域，谋划重点项目102个，年度计划投资179亿元。把握政策导向，积极对接交流，重点推动总投资68.9亿元的抽水蓄能电站、总投资20亿元的大宗固废产业园、总投资13.6亿元的鲁山机场等重大项目落地实施;加快手续办理，抓实前期工作，着力推动总投资45亿元的梁洼镇生态修复、总投资8.7亿元的静脉产业园等项目开工建设;抢抓项目进度，强化协调保障，加快推动总投资30亿元的家纺产业园、总投资22亿元的牛郎织女文化产业园、总投资12.4亿元的豫西物流园等项目建成达效。激发企业创新活力。充分肯定现有企业对创造就业和促进发展的积极贡献，把“老乡当老外，民资当外资”，鼓励支持县内企业创新发展、提质增效。加快重点企业提档升级，引导重点企业改革创新，鼓励支持符合政策的技术改造项目申请上级帮扶资金，积极实施鲁阳电厂余热城区供暖等18个技改扩建项目，完成有色汇源等4家“绿色企业”创建工作，支持奔宝皮件等企业建设智能化示范生产线，争创省级智能车间、智能工厂。支持民营企业健康发展，认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，提振民营企业投资和发展信心;弘扬企业家精神，大张旗鼓支持民营企业发展，出台助推民营企业成长的优惠政策，表彰奖励一批对县域经济发展做出积极贡献的企业和企业家。积极盘活低效企业资产，对暂时遇到困难的企业，积极扶持，推动尽快复产;对进入破产重整程序的企业，化解债务，加快破产重整;对停产停工的企业，实行整体转让或分块处置，“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。巩固载体承载水平。实施产业集聚区高质量发展专项行动，围绕主导产业，做好延链补链，壮大投资规模，力争引进10个亿元以上项目，开工建设铭志电子等10个中高端产业项目，加快推进东丽华科技等8个亿元以上工业项目，为晋级“二星”打牢基础。加快特色商业区建设步伐，发挥五洲国际、正安商贸等项目辐射带动作用，加快建业桂园、鲁山之窗等项目建设进度，培育打造一批具有文化创意的特色园区，促进休闲娱乐、会展服务等业态集聚发展，力争进入“一星”行列。 （三）深化改革开放创新，增强高质量发展新动能。强化改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发经济发展动力。深化改革激发活力。推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，加强“双随机、一公开”监管，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”，加快推进企业登记注册全程电子化，打造便民便企最优环境。用好用足地方政府债券政策，规范发展政府和社会资本合作项目。完成农信社改制组建农商行工作。强化国有资产监管，完善法人治理结构，理顺金融资本管理体制，加快隆源、圣昊等国有企业整合优化步伐，提升服务县域经济社会发展能力。扩大开放增添动力。坚持开放招商“一号工程”，围绕主导产业和新技术、新业态，开展驻地招商、精准招商，引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目。着力优化营商环境，深入落实优化营商环境实施意见，全面推行重大招商项目全程代办和“五个一”机制，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难。健全招商选资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商选资的积极性。创新发展提升效力。支持企业创新发展，引导骨干企业与高等院校、科研机构加强合作，提高企业经济效益。提升电商管理、运营和服务水平，完善县、乡、村三级服务体系;加强与国内知名电商企业的交流与合作，推动鲁山—海关跨境电商服务中心提档升级;全年新发展电商企业50家、网店800家，完成电商交易总额5亿元。 （四）推动文旅融合发展，决胜国家全域旅游示范县创建。按照“全域化、全要素、全产业链”要求，扎实有效推进，如期实现创建目标。坚持全域统筹。发挥《全域旅游发展总体规划》引领作用，制订出台具体实施意见，围绕“三都一地”目标，优化服务保障，突出产业促进，协同城乡发展，实现全域合理布局、全域服务提升、全域统筹发展。强化项目驱动。全力推动重大旅游产业项目，构建规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动力强的旅游产业链条，加快推动尧山-中原大佛、墨子文化旅游区、画眉谷、阿婆寨等A级景区升级改造，积极推进奥伦达部落房车营地、中蓝航空低空飞行等项目实施，实现优势景区提档升级、新兴业态做优做强。凸显乡村特色。立足我县优质生态资源，大力发展田园游、民宿游、养生游，重点培育11个乡村旅游特色村，打造赵村镇桑盘村等30个精品民宿村，推出2条乡村游精品线路，以点带面，以线贯穿，促进乡村振兴、精准扶贫与全域旅游的有机结合。推动文旅融合。深度挖掘姓氏、汉字、墨子、屈原、丝绸、花瓷、牛郎织女等文化资源，促进文化旅游融合发展，加快花瓷小镇、尧山文化旅游综合体等文旅项目实施，举办辛夷节、桃花节、红叶节、山花节等特色活动，做好全省温泉旅游文化节、第三届世界汉字节、墨子诞辰2500周年纪念活动等大型节庆筹备工作，传承好千年古县的历史文脉，打造鲁山对外宣传的靓丽名片。 （五）实施百城提质工程，加快推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快城市形象重塑、功能重建步伐。突出规划引领。以全面改善提升城市人居环境质量为核心，加快城市总体规划和老城区、城南新区控制性详细规划的修编完善，补充完善部分专项规划。加快国土空间规划编制和平台建设，建立规划实施评估机制，实现一张蓝图绘到底。提升承载能力。实施沙河治理提升工程，开工建设滨河大道、迎宾大道、新兴路、人工河等项目，提升城市品质。建成辛集棚户区一期主体工程，启动新华、汇源棚户区改造和人才小区建设，保障民生需求。建成尧山大道东延、健康路南延项目，打通鲁班路、光明路中段、泰山路东段等断头路，实施向阳路、人民路、鲁平大道等主干道提质改造，启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程，回应群众诉求。建成和平农贸市场，加快墨公路瓜果市场改造，启动农商小镇和汽修建材市场建设，抓好城市集中供热、城乡燃气入户和弱电入地等项目，补齐基础短板。决胜城市创建。巩固提升国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建成果，以“五治”为抓手，大力开展“十乱”集中整治，持续实施“三洁两畅”行动和城市亮化、彩化、绿化升级工程，新建高标准公厕20所、立体停车场3座。加快沙河滨河景观绿廊、冶铁遗址公园建设，对中心公园进行提档升级，对墨公路、花园路等5个重要路段接点部位进行绿化提升，在城市规划区内“见缝插绿”，着力实现“以绿荫城”。发挥数字化城市管理指挥中心作用，提高城市精细化管理水平，让城市更整洁、环境更宜居。 （六）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,优化农业产业结构，发展优质大豆2.5万亩、优质小麦5万亩、饲料粮3.5万亩，确保粮食总产量在20万吨以上。积极实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，重点抓好瑞亚牧业、瑞海牧业等规模企业提档升级，培育“云外鸡”“状元驴”“天富野猪”等特色品牌，完成秸秆青贮3.5万吨以上，实现畜牧业产值12.5亿元。加快烟草业转型升级步伐。创建农产品质量安全县。做好非洲猪瘟等疫情防控工作，坚决防止重大疫情在我县发生。持续深化农村改革。开展农村房屋不动产登记，推进农村集体经济组织股份制试点，加快农村产权交易市场和土地经营权抵押贷款试点建设，完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。持续深化农村产权制度、集体林权、国有林场、供销社等改革,激发农业农村发展活力。加快美丽乡村建设。实施“十百千万”工程，加快推进厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌整治、村庄规划编制等工作，启动农户改厕2万户，建设饮水安全巩固提升工程129处，修建县乡道路93公里、桥梁11座，完成库区五孔闸大桥新建工程。加快基层综合性文化服务中心建设，实现行政村全覆盖。加强农村诚信建设，推进农村移风易俗和精神文明创建。强化农村基层组织建设，创新乡村治理机制。开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”问题整治。 （七）强化基础能力建设，厚植经济发展优势。坚持突出重点、弥补短板，夯实发展基础，增强发展能力，积蓄发展后劲。加快综合交通体系建设。服务保障郑万铁路、郑西高速、平顶山大西环等重点工程鲁山段建设，提升县际通达能力;完成G311三里河至八里仓、赵村至尧山改扩建工程，建成鲁宝快速通道，拓宽振兴路南段道路，启动S325八里仓至背孜升级改线工程，谋划建设露峰山东侧鲁宝路至滨河路南北通道，提升交通承载能力;完成郑尧高速鲁山站拓宽及连接线改造工程，启动郑尧高速鲁山西收费站建设和尧山收费站东移项目，提升区域通畅能力。推进能源基础设施建设。深入实施电网补强工程，投资5亿元实施背孜、尧山等主干线电路升级改造项目，提升电网保障能力。协调做好光伏并网、高铁建设服务保障工作，提升城区和产业集聚区的10千伏电网互联互供能力。大力发展风电等清洁能源，加快国电风能、雅高新能源鲁山风电等项目进度。统筹推进生态系统建设。持续推进河湖采砂专项整治，全面开展巡山巡矿行动，优化矿产资源开发布局，推动矿山生态修复，管理好、保护好自然资源。加快国土绿化提速行动，围绕沙河、荡泽河两岸和鲁宝路、鲁平大道沿线等重点区域，因地制宜，植树造绿，打造生态景观廊道。深入推进“四水同治”，加快实施城区供水、将相河治理、县城水系连通等八大水利工程，厚积青山绿水生态优势，让广大群众共享绿色发展成果。 （八）加快发展社会事业，保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事。全面发展教育事业。加大教师招聘力度，新招聘教师1000名。投资2亿元完善中小学仪器设备。投资2.5亿元新建改建学校50余所，建成鲁阳一小分校，实施辛集二小等6所标准化学校项目，启动鲁山第一中学建设，改善一高、二高、三高办学条件。鲁阳教育园区一期实现秋季招生。规范校外培训机构，强化校园安全管护，继续为全县13万名学生提供营养午餐，努力办好群众满意的教育。加快健康鲁山建设。县中医院新院区一期和县医院新院区投入使用。完成县妇幼保健院二期、县疾控中心实验楼建设，启动乡镇卫生院达标和非贫困村标准化卫生室建设。健全“互联网+医疗健康”服务体系，提高家庭医生签约服务质量。持续开展“两筛”“两癌”工作。深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，查处“大处方”等问题。强化基本药物管理，减轻群众就医负担。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。大力促进就业保障。落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障体系。完善住房供给保障制度，扩大公积金受益面。规范养老机构管理，鼓励社会力量兴办养老机构，新建改建养老院5所。启动殡仪馆搬迁。适度提高优抚补助标准，提升残疾预防和康复服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，探索提供日间照料服务。尽心竭力为群众救急纾困，坚决兜住民生底线。强化社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，及时解决人民群众合理诉求。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，建立完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，争创全省双拥模范县“六连冠”。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、气象、邮政、移民等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，我们要以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强政府自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党中央决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，把牢政治方向，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程和各方面，维护核心、诠释忠诚、体现担当。严守政治纪律，严明政治规矩，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，政令畅通、令行禁止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。 （二）履职尽责讲法治。坚持依宪行政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥政府法律顾问团作用，对重大民生政策出台、重大公共项目建设严格按照法定程序办理，进一步提升政府的治理能力和决策水平。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众、社会和舆论监督。严格文明执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保权力在阳光下运行，服务在阳光下提升。 （三）担当作为转作风。政府工作人员要大力弘扬“三股劲”精神，强化责任担当，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，有效解决不会为问题，着力增强善作为能力。要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，更多地到扶贫一线去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推。要充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，对既定的目标任务、确定的大事要事，强化过程管理，严格考评问效，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。要健全容错纠错机制，激励干部担当作为，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让担当作为、开拓创新成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，强化审计和巡视巡察结果运用，盯紧扶贫资金、国资国企、政府采购、资源开发利用等廉政风险点，扎牢织密制度笼子，坚决查处贪腐行为。严格遵守廉洁自律准则，全心全意为人民办实事，对群众身边的腐败和作风问题重拳整治，让群众安心。始终做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，砥砺奋进，加快建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年信宜市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月26日在信宜市第十五届人民代表大会第四次会议上信宜市市长王土瑞各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜特大洪涝灾害带来的各种不利影响，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）坚持综合施策、精准发力，质量效益持续提升。通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5%;实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%;完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%;新设立外资公司89家，合同外资金额6890万美元，同比增长47.4%。节能减排等控制性指标全面完成。12月末，全市金融机构存款余额392.2亿元，贷款余额160.57亿元，分别比年初增长6.2%和10.9%，存贷比为40.94%，同比提高1.72个百分点。我市入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县(市)财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县(市)第33名。 （二）坚持统筹发展、提质增效，产业结构持续优化。工业转型加快升级。高起点编制了装备制造业发展规划。新能源汽车、五金模具机械等产业加快集聚，水口高新区模具园初具规模，签约或意向入园的装备制造企业11家,投资金额20.2亿元。生态环保产业园建设稳步推进。高标准编制珠宝玉石产业发展规划。建成广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)和南玉博物馆、南玉商场，玉雕人才培养和玉器产品创新取得新成效，获国家人社部批准成立玉雕“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获国家级、省级奖项，新增“小升规”企业7家。产业园区加快集聚。园区完成基础设施建设投资5000万元，完成工业固定资产投资9.5亿元，园区规模以上工业产值同比增长114.1%，连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列入2018年省循环化改造试点园区。园区污水厂开启社会化营运，新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。招商引资成果丰硕。组建专门招商引资团队，组织和参加了10多场大型招商引资活动，共引进项目52个，计划投资总额286.96亿元。其中，上市公司安徽乐泽集团计划投资5亿元建设洪冠南药康养小镇、计划投资30亿元建设镇隆温泉小镇;华南(信宜)生态汽车小镇项目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工业企业落户我市。现代农业稳步发展。我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。信宜三华李产业园入选省现代农业产业园。50个产品获得无公害农产品认证，16个产品获得绿色食品认证，6个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达978家、893家，新增省级和茂名市级农业龙头企业各1家。现代服务业发展壮大。高起点编制全域旅游规划，实施全域旅游发展三年行动计划，加强旅游资源管理和旅游设施建设。完成旺同公园的升级改造;镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区;成功举办南粤古驿道定向大赛。全年接待游客615.63万人次，实现旅游总收入28.93亿元，分别同比增长30%和35.8%。大力发展民营经济，市场活力持续释放，全年新增市场主体6469户，其中新增企业1614户，同比增长29.78%;新增企业法人单位1317户，同比增长43.78%;全市市场主体总量3.7万户。商贸电子物流业快速发展，成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”;泰国正大集团卜蜂莲花大型超市正式签约;东汇城商住综合体开工建设。全市建成百香果、三华李等电商生产基地36个。 （三）坚持规划引领、强化治理，城乡面貌持续改善。城市规划和管理水平稳步提升。信宜市城市总体规划(2011-2035)、信宜钱排县域副中心城市总体规划(2017-2035)分别获省政府和茂名市政府批准实施。中心镇和一般镇总体规划及317个村(居)村庄规划修编工作加快推进。“两违”和“六乱”现象得到有效整治，全市整治违章建筑340宗，拆除建筑面积74389平方米。城市管理水平和文明形象显著提升。全面提升城市功能。全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。完成中兴四路、教育路道路黑底化工程，完成池洞高速公路出口至城北道路沥青混凝土铺设，启动市民公园前期工作和三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)建设工程。房地产市场保持平稳健康发展，销售商品房面积84万平方米,销售额43.2亿元。完成征收土地面积6198亩，供地面积1877亩,年度获省批复建设用地1224亩。深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程。新建公厕25座。加快推进钱排县域副中心建设，抓好公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目建设和投入使用。交通建设大飞跃。云茂高速公路信宜段建设项目拆迁工作全面完成，全年累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信宜至茂名城际列车开通，我市融入了3小时珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级，完成27条、总里程716公里的新县道路网规划调整上报工作。云茂高速公路北界连接线、玉都快速干线、环东大道、市区南出口道路改造、西江大道等一批重点路网工程全部完成年度投资计划。抓好“四好农村路”建设，完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防护工程149公里和危桥改造14座，完成池洞铜鼓岭、闸岭等一批道路交通黑点整治改造，全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。乡村振兴成效显著。市域乡村建设规划通过市规委会审议，全面完成44个省定贫困村村庄规划审批工作。深入开展脱贫攻坚，全面完成2018年度预脱贫任务40855人、农村危房改造任务2298户;与广西忻城粤桂扶贫协作工作取得阶段性成效。全面开展“三清三拆三整治”工作，完成2996个自然村人居环境整治，44个新农村项目建设加快推进，完成投资4亿多元;抓好镇级垃圾填埋场整改，推进“厕所革命”，农村人居环境不断优化。建成镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道。新增东镇高城村、钱排钱新村入选茂名市十大美丽乡村。完成高标准基本农田建设任务。村村通自来水工程快速推进。建成“粤菜师傅”工程培训基地，助力乡村振兴。完成农村土地确权颁证工作。推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。 （四）坚持深化改革、创新驱动，发展活力持续迸发。“放管服”改革取得新突破。大力推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，有893个事项的承诺时限已经压缩至50%，新开办企业申请营业执照实现3日内办结。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网一门一次”改革，有85%的事项提前办结。升级改造市公共服务中心，市行政服务中心事项进驻率达99.82%。全市完成公共资源交易业务181宗、交易金额44.2亿元，为财政增收节支8.16亿元。行政体制改革稳妥推进。新组建了市监察委员会和信宜市税务局。完成广电网络改革重组、台网分离工作。全面实施商事制度改革，进一步完善了农业、劳动保障监察、文化市场、城市管理等领域综合行政执法体制。推进投资项目审批改革，探索推进“容缺审批”制度。完成城区环卫作业市场化改革。创新驱动加快发展。建成茂名市级高技能(信宜)实训基地和首个校企合作翔天高技能实训中心。全市新增3家国家高新技术企业，25件产品被省科技厅认定为高新技术产品。6家企业成功进入广东省科技型中小企业数据库。全年申报省科技计划项目6项、茂名市科技计划项目34项;全市专利申请量1290件。商标品牌战略成效明显，全市新增有效注册商标749件，增长率为42%。 （五）坚持生态攻坚、绿色发展，生态环境持续改观。污染防治攻坚克难。依靠基层组织做细做实群众工作，推动池洞绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目动工建设。坚持以问题为导向，完成中央环保督查“回头看”反馈意见的整改工作，全部办结省环保督察组督察茂名期间交办我市的案件。环境整治卓有成效。全市环境质量总体保持平稳，城市空气质量长期优于国家一级标准;持续推进养殖污染整治，全年累计拆除禽畜养殖场200多家，拆除面积达7.8万多平方米。加强水生态保护，地表水主要指标达到Ⅲ类水标准以上，主要江河水质总体基本稳定。我市城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设前期工作有序推进，城市饮用水源100%达标;启动土壤污染状况调查，严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，城乡污染防治卓有成效。生态体系加强建设。全面完成四大林业重点生态工程(森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带)、创建国家森林城市工程、“百里银杏长廊”工程和古驿道绿化工程年度建设任务。碳汇造林1.5万亩，森林抚育11万亩，迹地更新2.3万亩，义务植树240万多株，提升建设森林公园8个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化工程示范点28个。全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动。完成年度中小河流治理任务，开工建设了东江河(镇隆镇段、水口镇段)等9宗中小河流治理项目。 （六）坚持加大投入、完善管理，社会事业持续进步。民生保障逐步完善。财政投入民生类支出55.9亿元，占全市一般公共预算支出的88.5%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面稳步提升，年度企业职工养老保险参保和缴费再创新高。加快完善养老服务体系，动工建设养老服务中心，有序推进23家区域性敬老院建设，实施居家养老试点和为老人购买综合意外保险的“安康计划”等项目。常态化开展就业服务，全年完成技能培训6476人，新增就业10862人。城镇登记失业率控制在2.43%以内。完成保障性住房建设。“卫生创强”深入推进。全年县域住院率接近90%，基本实现“大病不出县”目标。市人民医院二期建设和市妇幼保健院迁建项目动工，市中医院整体搬迁落实选址用地，怀乡中心卫生院升级改造完成门急诊大楼主体工程。投资1.5亿元完成18间镇级卫生院标准化建设，投资2500万元完成130间村级卫生站规范化建设。医联体建设成效明显，市人民医院与大成、水口、贵子、钱排4间卫生院形成了医疗联合体，年内4间分院共开展新技术28项，门急诊总人次21.57万，同比增加28.4%，可诊疗患者病种达465种，同比增加9.9%。新增省级卫生村14个。市人民医院荣获“2018年度全国改善医疗服务优秀医院”称号。教育事业取得新成绩。投入资金6.58亿元，创建成为“广东省推进教育现代化先进市”，全市437所学校实现“三通两平台”全覆盖,新增计算机、电教平台等设备11229台(件/套)，教育装备迈进信息化时代。建成国家级、省级特色学校39所，完成薄弱学校改造117所，完成“创强”补短板项目31个，新增校舍面积19.6万平方米。城区教育扩容提质工程进一步深化，入学难问题得到有效缓解。完成市德育学校一期建设项目，基本完成城西教育园区、钱排教育园区的征地工作。成功举办第六届广东省青少年科技实践能力挑战赛，夺得了小学组、初中组冠军和高中组季军。防御灾害和救灾复产取得全面胜利。以大无畏的气概迎战“8.11”、“山竹”台风等特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心，众志成城，先后组织3万多人次参与抢险救灾复产工作，派出各类救援队伍500多批次，安全转移被困人员2905人。全力修复被损毁交通、电力、通讯等基础设施，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。社会治理扎实推进。以扫黑除恶专项斗争为牵引，全力推进“飓风2018”专项打击行动，共打掉涉黑涉恶团伙33个,刑拘涉黑恶嫌疑人321人，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人195人，人民群众安全感和满意度持续提升。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。安全生产和食品药品安全监管得到进一步加强，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全,构建放心消费环境取得新的进展。保障农民工工资支付成效显著。积极倡导社会主义核心价值观，创建“省文明城市”工作取得了新的成效。气象、民政、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄事业有了新的发展，审计、统计、工商、食药监、质监、供销、档案、通讯、消防、国防动员、双拥优抚等工作取得新的成绩。 （七）坚持依法行政、转变作风，政府建设持续加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。驰而不息落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议94件和政协提案162件，满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻信宜的人民解放军指战员、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心支持信宜发展的社会各界人士表示衷心的感谢!对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，部分经济指标增速趋缓，传统产业转型升级步伐不够快。二是财税增收压力大，税源不足。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是一些职能部门不适应新时代要求，工作拖沓，存在“踢皮球”现象，导致一些重点项目推进不力。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。2019年重点要抓好以下八方面工作： （一）着力壮大产业，让高质量发展更稳。培育壮大主导产业。着力打造“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业。加快旅游康养产业发展，启动建设市游客集散中心和旅游大数据库。启动镇隆特色温泉小镇、洪冠康养小镇项目。加快推进池洞莲花湖旅游度假区等重点项目。启动石根山景区和旺同乡村公园创建国家3A级旅游景区工作，高标准建设镇隆八坊至东镇高城旅游碧道，把沿途十条美丽乡村(镇隆八坊、德乔，水口岭上、赤坎，丁堡山背，东镇旺同、英地坡、高城、北逻，池洞大坡)串珠成线，打造茂名市乡村旅游新亮点，着力培育旅游特色镇、村。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)。大力推动“旅游+”产业融合发展，着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。致力发展生态环保产业，加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设，完成生态环保产业园4500亩的产业规划和区域环评。大力发展以模具机械、新能源汽车为主的装备制造业，启动华南(信宜)生态汽车小镇项目建设，加快打造装备制造产业群。推动珠宝玉石产业优化升级，高标准抓好珠宝玉石产业发展规划实施，启动南玉国家地理标志证明商标申报工作。规划建设南玉特色小镇，完善和提升南玉博物馆、南玉商场，与省珠宝玉石交易中心联建网上交易平台，打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场，推进珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展。推动园区扩能增效。把2019年定为“园区提质建设年”，加快推进生态环保产业园、装备制造园和珠宝玉石加工园建设，着力培育园区支柱产业，把产业园区打造成为重要的经济增长极。年内计划新增入园投资金额超亿元项目3-5个;建成500亩的农副产品深加工区。完成工业项目固定资产投资额10亿元，实现工业增加值增长10%以上。加快建设入园大道、玉都快速干线西线至产业园的道路建设，让水口高新区和市产业园连成整体，增强产业集聚承载力。提高招商引资成效。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，落实招商活动、项目对接、队伍建设、优惠政策、考核激励五项任务。重点抓好“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的招商规划，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库，落实市四套班子成员“企业服务官”工作，实行全程动态跟踪对接服务。创新招商引资方法，以举办南玉工艺旅游文化节为平台，打造品牌招商活动。围绕主导产业组织点对点小分队招商活动，提高招商精准度。推动商贸流通产业多元发展。实施广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。加快建设信宜东汇城等城市综合体项目。 （二）着力夯实基础，让发展动能更足。持续打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络，打造推动城乡深度融合发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。以最大的决心和努力推进云茂高速公路建设，年内完成云茂高速公路(信宜段)全线路基和桥梁工程建设，完成概算投资40亿元，积极配合广铁集团提升信宜至茂名城际列车运营水平。加快推进“内畅”路网改造。全线启动32.2公里玉都快速干线建设项目，加快东线包茂高速公路信宜出口至东镇旺同4.26公里10车道路段建设，并接通环东大道;年内动工建设玉都快速干线东线旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西线水口至工业园区道路5.6公里，启动工业园区至北逻段设计工作。加快建设高速公路互通出入口连接线和对接线，推进竹山路扩改工程。城区南出口改造工程确保在5月底前竣工交付使用;环东大道(东镇旺同至丁堡)、云茂高速公路北界连接线工程年内分别完成建设总任务75%和90%以上。完成西江大道(双寿至平山)路基工程。加快规划建设北界镇、金垌镇、贵子镇、怀乡镇、茶山镇、洪冠镇、思贺镇、合水镇、新宝镇9个镇接入高速公路快速路网，并连续5年每年筹集资金2000万元，逐步完成接入路网改造。加快国、省、县道改造和国道359线西江至沉香岭段、省道352线贵子至朱砂段、省道池径线路面改造以及西江大桥危桥改造等工程建设;年内全面动工建设省道281线信宜丁堡至水口段、省道291线信宜平花至中堂段、省道369线信宜木瓜至高田段、省道278线信宜水摆至平塘段、省道278线信宜新宝至上峰段、省道283线信宜河吕至昌耀段、省道291线信宜乐义至白石圩段、省道369线信宜高田至罗定太平段、省道369线信宜圭岗坳至木瓜段、省道281线信宜竹山至丁堡段、省道283线信宜西江至河吕段11个地养省道整治计划项目。完成716公里新县道路网规划工作，实现距离国道、省道、县道2公里范围内行政村覆盖率达到85%。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，年内完成上级下达公路安全生命防护工程237公里，用两年时间全面完成1240公里乡村道路升级改造工程，实现全市行政村100%通客运班车。加强水利基础设施建设。开工建设钱排河洪冠镇段、白龙河新宝镇段、白龙河合水镇段、新宝石垌河、新宝华峰河、东江河东镇段、东江河池洞镇段、北界河水口镇段8宗中小河流治理项目。升级改造镇隆八坊至东镇高城43公里“碧水绿道”，新建镇隆八坊至北界天马山38公里、怀乡金盈至怀乡镇墟5公里环镇“碧水绿道”。启动市区自来水厂迁建、市第二水厂和安莪水厂项目建设。持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。加快电力和电信设施改造升级。建设丁堡和水口工业园区110千伏输变电工程。完善东部五镇10千伏网架结构，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 （三）着力扩容提质，让城市品位更优。优化城乡发展规划。完成编制城西、城南单元控制性详细规划，加快编制玉都单元、尚文单元、水口工业园单元等控制性详细规划。加快推进重点项目规划、镇总体规划审批和村庄规划编制，完成《信宜市古驿道专项规划》、《南粤古驿道重点线路信宜古道(怀乡—贵子)选线及保护利用规划》，完成17个镇总体规划、317个行政村(居委会)村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加强农村建房许可管理。加强市政设施建设和管理。加快建设三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)项目和一河两岸南延段工程，加快建设育才路和竹山桥拆除重建，推进竹山路、新尚路样板路等九条道路升级改造。启动建设梅岗大道、环北路、市民广场、宝湖东路碧水湾桥至自来水厂桥路段、人民医院加宽桥和实验学校加宽桥等工程。推进市气象公园、城北公园和池洞马鞍山森林公园建设。抓好城区的绿化、美化、净化、亮化，规范房地产开发，强化市区农贸市场及周边秩序整治，提升城市管理的科学化、网格化、精细化水平。加快玉都新区建设。加快完善玉都新区控制性详细规划编制工作。着力破解土地、资金等制约新区建设的瓶颈，积极争取土地指标，拓宽融资渠道，为新区建设提供有力支撑。加快推进玉都新区拆迁安置地小区基础设施建设，重点完善水、电、气等配套设施，动工建设站前大道支线、站前广场和玉都城市综合体大型商贸中心。加快打造一批高品质住宅小区，把新区建设成宜居宜业的美丽新城。加速推进钱排县域副中心建设。大力推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10大重点项目建设。改造完善副中心与周边镇联通路网，完善公共服务配套建设，有序推进镇区开发，增强副中心区域服务功能和辐射带动能力，把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。 （四）着力乡村振兴，让农村生活更好。狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各镇(街)发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展省部署的“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。继续做好与广西忻城“携手奔小康”扶贫协作工作。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个镇(街)至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，加快创建省级现代农业产业园，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链，新增培育省级农业龙头企业1家、市农业龙头企业2家。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进小城镇建设。加强规划指导，增强中心镇和高速公路出口所在镇发展承载力，提升集聚和配套功能，发挥纽带作用，引导各镇因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 （五）着力环境保护，让人居环境更美。持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化信宜大行动，完成2019年碳汇林工程14900亩，新造8公里云茂高速公路两侧生态景观林，致力镇隆—东镇古驿道沿线村庄的绿化美化，打造好怀乡月牙湾湿地公园，全面推进城区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。大力发展生态环保经济，力争绿能环保发电项目主体工程在年底建成。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇级垃圾填埋场整改验收任务，年底建成县级建筑垃圾处置项目并投入使用，实现城区建筑垃圾全部集中处置，无害化处理率达到80%以上。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。新建成17座镇级污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域的污染治理，巩固淘汰黄标车专项整治成果。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 （六）着力改革创新，让潜力释放更快。深化“放管服”改革。深入推进简政放权，完成机构改革，科学配置行政资源，推进治理体系和治理能力现代化。继续完善县域副中心(钱排)和经济功能区体制机制。加快“数字政府”建设，构建全市一体化网上政务服务体系，完善工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和企业投资项目承诺制，尽可能压减审批时间。抓好重点领域改革。稳步推进财政预算编制、监督、公开改革，深入推进行政管理体制、社会保障体制、审计体制等基础性改革。深化城管体制改革，建设正规化执法队伍。加强银企合作，鼓励金融创新，做好政策性合作贷款工作。严厉打击乱办金融、非法集资等活动，加强互联网金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持社会资本进入公共服务、生态环保等领域。推动市旅游投资发展有限公司、市城市综合投资发展有限公司、市交通投资发展有限公司、市产业转移工业园投资开发有限公司等国有企业公司资本保值增值。深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。指导农村普遍制定或修订村规民约。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和垃圾分类处理长效机制。 （七）着力改善民生，让群众满意度更高。兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策，建设人力资源服务产业园，提升就业综合服务能力。继续推进省级“粤菜师傅”工程培训基地建设，打造信宜菜特色品牌。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。加快市养老服务中心(市社会福利中心)建设和军休所(荣军院)重建工程，推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点、残疾人康复中心等设施建设。着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革。加快推进小区配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量;进一步加强职业教育，争创国家级重点中等职业学校。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。推进城西教育园区、钱排教育园区、市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好市人民医院二期建设、市中医院和市妇幼保健院迁建、怀乡中心卫生院升级改造项目建设，以及镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体建设，加强基本公共卫生服务工作，全面建成“省级健康促进市”和“卫生强市”。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快智慧图书馆和图书馆总分馆等公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。切实维护社会安全和谐。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，完善市场监管体系，提升产品质量，加大监督执法力度。全面抓好治理欠薪工作，切实保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 （八）着力政府建设，让施政能力更强。坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受市人大及其常委会的监督和自觉接受市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对市直单位和19个镇(街)的目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!名词解释：1、1+2+6”的工作部署：“1”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领信宜一切工作;“2”就是坚持全面从严治党，强化发展的政治保证;坚持全面深化改革开放，增强发展的动力活力;“6”就是落实大抓产业、大战交通、大建新城、大兴乡村、大美生态、大惠民生“六大行动”。2、“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。3、“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。4、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。5、两不愁三保障一相当：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。6、“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。7、两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【胶州市招商】2019年胶州市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上  胶州市代市长毕维准  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计(下同)全市实现生产总值1233.6亿元，同比(下同)增长8.5%;完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%;固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%;完成外贸进出口452亿元，增长15%;居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。   （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。  中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。  青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建"3+4+4"现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。  胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元;28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。  胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。  大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。   各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢!   （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。  精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，*开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。  实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家;新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台(套)技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。  营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。*开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%;兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。   （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。  功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治**土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。  交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营;建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。  文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。    （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，*推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。  就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。  服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。  生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。*开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块;完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。*实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。   （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。  社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。  社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，*开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。  社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志(1987-2013)》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。   （六）服务大局展现新担当。*开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚;广大干部迎难而上，昼夜奋战;全市企业、群众服务大局，无私奉献;全体建设者、劳动者**，辛勤付出;交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩!   各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的"1+4""1+5"重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业**，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足;城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现;社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板;群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距;营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。  新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。  综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。  各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，**镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。   （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。    （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。  推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。  着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。  着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。  着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。  推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。  胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。  胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。  扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。   （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。   阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。  各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面;必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色;必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”!各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油!   （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，**全要素发展澎湃动能。  *推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。  大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台(套)技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。  优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。   （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。   坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。  坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。  坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。   （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。  着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。  着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。  着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。   （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。  推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。*开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。  *实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。   深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。  发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。   三、持续加强政府建设  强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。  强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。  强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。  强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【浑源县招商】2019年浑源县政府工作报告

  2019年3月2日在浑源县第十七届人民代表大会第四次会议上浑源县人民政府代县长高莹各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是浑源发展极为特殊、极其艰难、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”、市委“136”和县委“1234”发展战略，积极应对困难和挑战，审时度势、科学谋划、奋力拼搏、锐意进取，年初各项工作部署得到有效落实。一年来，我们全力以赴促增长，保证了经济指标整体在平稳区间运行。我们认真落实党中央关于生态文明建设的政治要求，对传统支柱产业的煤炭和花岗岩企业全面关停，各项经济指标在巨大压力下取得了比预期要好的成绩。8项主要指标有5项呈现正增长、有3项负增长，其中有两项在全市名次靠前。固定资产投资完成40.29亿元，同比增长23.5%;社会消费品零售总额完成37.77亿元，同比增长8.9%;第三产业增加值完成19.44亿元，同比增长6.7%;城镇居民人均可支配收入完成23255元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8048元，同比增长9.3%;地区生产总值完成41.2亿元，同比下降2.8%;规模以上工业增加值完成5.25亿元，同比下降47.5%;一般公共预算收入完成2.48亿元，同比下降7.9%。一年来，我们积极推动经济转型，在“三大振兴”上取得重要进展。文旅振兴方面，《浑源县全域旅游规划》完成编制并通过评审验收。投资3700万元完成了恒山景区提升工程,投资200多万元实施了神溪国家湿地公园建设项目,投资3800万元建设三大板块旅游公路14.84公里，239国道过境恒山景区段改建工程顺利开工。举办了“山西省文物建筑认养北部片区推介会”、恒山国际太极拳论坛、乡村文化旅游月和纪念栗毓美诞辰240周年等系列旅游宣传活动。全年旅游门票收入完成6270万元，恒山核心景区接待游客140多万人次，全县接待游客940余万人次，旅游综合收入80.44亿元。与银泰、瑞图等战略合作伙伴签订了合作协议，与永定河投资公司、省水投公司合作的浑源县生态环境综合治理PPP项目完成了框架协议的签署。工业振兴方面，全县积极抢抓国务院支持山西转型综改的机遇，制定了贯彻落实行动计划和转型项目建设年行动方案等。全年谋划推进项目111个，总投资291.3亿元，年内完成投资40.29亿元，重点推进了转型项目61个，转型项目完成投资28.7亿元。抽水蓄能电站项目通过多次与国家和省市有关部门沟通，解决了生态红线的瓶颈制约，23个前期专题报告完成审查并批复13个，预计今年六月底前完成项目核准。全县风电并网发电50万千瓦，占全市并网165万千瓦的30%，在建的光伏领跑者项目占到了全市总规模的40%，推动了光伏开发与采煤沉陷区治理、农业开发融合发展。今年年初，我县又与同煤集团在煤炭资源回收利用、生态修复、旅游产业打包开发进行了深度对接。乡村振兴方面，通过乡村提质改造工程对178个行政村的村容村貌进行了整治，乡村面貌得到明显改观。成功举办成龙国际动作电影周分会场星光帮扶行动、浑源凉粉列车行首发仪式和首届农民丰收节，以恒山正北芪、浑源凉粉、浑源杂粮为代表的特色品牌影响力逐步提升。一年来，我们找问题、补短板，脱贫攻坚成效明显。扶贫数据质量逐步提高，问题数据实现清零;国家和省市督导反馈的问题得到及时全面整改;整合财政扶贫资金2.7亿元，年内支出率达96%，财政补贴扶持中药材和杂粮种植、规模养殖、加工销售等优势产业持续发力，村级光伏电站全部并网，所有贫困村扶贫产业均达2项以上;搬迁5900人的9个易地扶贫安置点主体工程全部完工，4616户农村危房和2448户土窑洞改造任务圆满完成，公路畅通行政村达302个，网络畅通行政村增加70个;为2820户贫困户发放小额信用贷款1.4亿元，投放量全市第一;教育、健康、生态、电商扶贫受益贫困人口分别为13236、9649、1681、500人，培训就业贫困对象2671人，37个贫困村退出序列，8427户、20310名贫困人口增收脱贫。一年来，我们聚力生态文明，矿山秩序整治强势推进。配合市整治规范浑源矿山秩序工作组完成各项工作，煤矿和花岗岩矿企业全部停产停工停建。制定了《浑源县关于加强全县煤矿企业土地复垦及生态修复治理工作的实施意见》，编制了《矿山生态环境保护与恢复治理方案》，按照方案完成采区土地复垦绿化9957亩。加大涉矿犯罪打击力度，追缴采矿权价款、资金占用费及滞纳金8000多万元，查处领导干部32人，依法破获与矿山开采有关的刑事案件21起，刑事拘留67人、逮捕41人。拆除、改造燃煤锅炉116台，新增集中供热面积30万平方米，取缔原煤销售点23处，发放环保型煤2100吨、生物质燃料2500吨。完成了污水处理厂升级改造，清理整治河道73公里，经济林提质增效2万亩。一年来，我们聚焦民生福祉，社会稳定局面持续巩固。投资5080万元的云阁街、会府街、云园路道路工程竣工通车，硬化旧城区小街小巷10条，新建水冲厕所4座;棚户区改造完成投资1.72亿元、改造1500套。城乡低保标准每人每月分别提高20元和53元，救助困难群众41932人，发放各类救助金1.3亿元;新建了4所农村老年人日间照料中心。完成了退役军人和其他优抚对象信息采集，新增城镇就业人数1570人，转移农村劳动力就业4617人，农村劳动力职业技能提升培训5498人。投资4750万元实施中小学校舍新改扩建工程18个，投资648万元新建幼儿园2所，全县义务教育质量持续提高，教学成绩较上一年度有了明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙14个、集团1个，归案骨干成员63人;破获涉黑涉恶案件73件，群众有了更多的安全感。文化体育、卫生健康和工青妇等各项社会事业均取得长足发展。一年来，我们加强政府自身建设，政府依法行政水平进一步提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议79件、政协委员提案90件，办复率100%;对历次人大常委会审议意见进行了及时办理和书面回复，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。办结“12345”政府服务热线7034件，“13710”督办事项和民生实事全部办结。政府法律顾问制度得到有效落实。严格压缩“三公”经费，持续防止“四风”反弹，强化了扶贫领域、工程建设领域等关键环节的资金拨付监管。各位代表，回顾过去一年的政府工作，我们有成绩、有收获，成绩和收获归功于在各个岗位上辛勤劳动的全县人民，归功于支持政府工作的人大代表和政协委员。在此，向你们、向全县人民表示最崇高的敬意!回顾过去一年的政府工作，我们有阵痛，也有反思。政府工作还存在一些不足，遇到的困难和问题比原想的更为尖锐复杂。主要有：经济承压运行，财政刚性支出压力持续增大;脱贫攻坚工作考核位次靠后，移民搬迁迫在眉睫，脱贫摘帽任务异常繁重;资源依赖型产业结构尚未得到有效改善，主导产业层次较低，支撑力不足，调结构、转方式的任务紧迫;资源环境约束逐年加大，生态环境欠账多，生态修复任务艰巨。特别是去年因矿山监管不力、办法不多给全县工作大局造成了严重损害，对此，我们感到无比痛心、内疚和自责。在基础设施和公共服务设施建设方面投入不足，城市建设欠账较多;体制性机制性障碍还一定程度存在，安全生产、信访维稳等各类社会矛盾易发多发;各级领导干部认识经济社会发展新常态、运用新发展理念的自觉性还有待进一步增强。对这些困难我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。对其中的问题和教训，我们将引以为戒，举一反三，主动查找思想认识和工作中的不足，以对党和人民高度负责的精神，坚决严肃整改，从严从细纠正，尽心尽责履职，全力以赴扭转生态环境上的被动局面，重塑浑源形象，再造秀美山川。 二、2019年主要工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全县脱贫攻坚摘帽见效之年，也是在“两转”基础上开创新局面的关键之年。我们将抢抓机遇，惜时乘势，坚定信心，求实创新谋发展，转型提档争一流。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革创新、奋发有为，紧紧围绕市委“136”发展战略和县委“1234”发展战略，更加注重经济结构转型和动能转换，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重深化改革和风险防控，更加注重政治生态净化，确保如期高质量实现脱贫摘帽，高效有序推进生态修复，紧紧围绕文旅振兴、工业振兴、乡村振兴促进经济社会高质量发展，走出一条具有浑源特色、浑源优势、浑源高度的新路子，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全县经济工作的主要预期目标：由于规模以上工业增加值大幅下降，且在GDP构成中占比较高，经济总量将比去年净减2亿多元，地区生产总值预期增速下降3.6%;固定资产投资增长10%，达到全市平均水平;规上工业增加值由于煤炭、花岗岩两大行业的停产，总量将比2018年净减3亿多，比2017年净减5亿多，减少量高达70%，通过竭力挖掘其他行业增长潜能，力争预期降幅控制在50%以内;一般公共预算收入预期可实现1.847亿元，下降25.67%;社会消费品零售总额，通过扩大限上企业规模，增加限下企业数量，确保预期目标高于全市平均水平，达到8%;第三产业增加值增长5.4%;城镇居民可支配收入达到全市平均水平，超过全省平均水平0.5个百分点，预期增长7%;农村居民可支配收入力争超过省市平均水平，预期增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;二级以上优良天数力争比去年增加20天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。上述目标的设定考虑了全县经济发展的外部环境、发展形势和各方面支撑条件，是一组比较客观的目标。2019年，我县已经进入了整治矿山无序开发的“阵痛期”，进入了受生态红线影响的“制约期”，也进入了产业结构失衡的“反射期”。今年我们必须直面经济下行的压力。GDP和工业增加值下调的主要原因是矿山全部停产，全县近一半规上企业无产值，资源型发展模式已不可持续，浑源以矿业开发拉动经济增长的历史彻底结束;一般公共预算收入的下降使本已捉襟见肘的财政雪上加霜，尤其是生态修复、脱贫摘帽、民生领域等刚性支出面多量大。面对这样的经济预期，需要人大代表、政协委员和社会各界与我们一道同舟共济、坦诚面对，齐心协力、共克时艰。对此，我们将保持清醒头脑，增强忧患意识和担当精神，破釜沉舟，迎难而上，凝聚各方共识，汇集各方力量，全力推进浑源各项工作趋稳向好。同时，国家和省市的决策部署，为我们加快发展创造了良好的政策环境，提供了巨大发展势能和重大战略支撑。在县委十五届五次全会，县委作出了建设“政治清明、生态趋好、文旅振兴、宜居宜业、社会和谐新浑源”的决定，为我们推进绿色发展、转型发展指明了方向。综合判断浑源的发展大局，我们已经到了转型跨越、逆势崛起的关键时期。只要我们因势而谋、顺势而为，就一定能够顶住转型换挡的阵痛，迎来绿色发展的春天!今年政府将着力做好以下三方面工作。 （一）合力攻坚“两场硬仗”一是突出生态优先，综合治理，打好生态修复“阵地战”。牢牢扛起生态文明建设的政治责任，坚决摒弃破坏生态的发展模式，坚决摒弃牺牲生态环境换取经济增长的做法，直面问题的严重性与紧迫性，提高政治站位，大搞生态修复与污染防治，建设绿水青山，让良好生态环境成为人民生活的增长点和经济社会健康发展的支撑点。全力开展采矿区环境修复。紧盯一年全部覆绿、二年持续巩固、三年见效成景的露采区治理总目标，今年全面铺开6.2万亩矿山露采区生态修复工作，省市技术专家和县级包片领导蹲点驻守，年内率先完成3.17万亩露采区覆绿任务。科学规划引领修复，根据各个矿区地形地貌和土壤条件，实施分区规划，遵循先草后灌再乔的自然规律，在土地平整区、缓坡灌草区、陡坡生态区、洼地累水区、矸山区、恒山周边节能升级区因地制宜，草本铺底，灌木成片，乔木点缀，提高覆绿率，形成固土保生的良好效果。多种渠道筹措治理资金，在积极争取上级支持的基础上，今年县财政预算安排5000万元，再整合一批用途相近的项目资金，全力保障生态修复治理资金需求;同时，设立生态修复公益基金，以捐款、赞助或企业自筹等方式做大做强基金盘子，不因治理资金影响治理进度;精细化实施治理，做到技术不走样、速度能加快、质量有保障;加强管护巩固成果，对工程区实行拉网管护，建设管护监测台，栽一株活一株，绿一片成一片，确保绿地和林地面积不断扩大，林地资源不断扩张，林地景观不断凸显，生态环境不断优化;综合整改统筹治理，在阳光、百川二矿区等阳坡缓坡采区内布置采煤沉陷区光伏项目，在沿山脊区域实施风电项目，在具备造地还田的采区铺开增减挂等土地治理项目，在恒山景区及子景区周边植入更多的生态文旅项目，实现露天采矿区全方位、多渠道、高标准的修复治理，使生态破坏区初步得到恢复，努力把浑源县建成矿山生态修复示范县、京津风沙源科学造林样板县、全域生态旅游先导县，实现生产发展、生活富裕、生态良好、文明进步。全力开展重点环境问题整治。持续强化燃煤、工业、扬尘、机动车4大污染源治理。提前着手采暖季污染防治，继续加大建成区集中供热扩面工作，年内新增集中供热面积25万平方米;加快燃煤锅炉提标改造及关停淘汰工作，对天然气管网覆盖区域全部进行改造，实现县城内燃煤锅炉“清零”，对偏远地区的燃煤锅炉全部安装除尘设施;扩大县城及周边居民采用生物质燃料或环保型煤取暖范围;坚决关停手续不全、难以通过改造实现达标排放的企业;认真实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，保障饮用水安全。全力推进总投资10亿元的生态环境综合治理PPP项目。年内投资1000万元，完成小辛庄断面水污染综合整治工程;投资402万元，改善4个村的农村人居环境;投资7960万元，建成城镇生活污水处理设施扩容提标改造工程。坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占河道等违法行为，持续开展黑臭水体排查整治行动，加大地表水型、水源地的清理整治。提升治理成效，保障土壤环境安全。妥善处理黄芪种植与水土保持的关系;全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险;引导和鼓励群众发展循环农业，杜绝秸秆焚烧;持续推进城乡环境综合整治及全域无垃圾专项治理行动，做好农村生活垃圾和污水收集处理，加大面源污染治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。要严格落实生态保护机制。加大环保执法力度，坚决查处破坏生态行为。全面落实各项环境保护制度，完善环保执法与刑事司法联动机制，深化检察机关牵头推进生态环境司法保护工作，对各类违法违规行为坚持零容忍，依法严厉打击环保领域违法犯罪。二是突出精准施策，决战决胜，打好脱贫摘帽“攻坚战”。聚焦9970名贫困人口脱贫、45个贫困村退出的冲刺任务，结合乡村振兴战略，下足“绣花”功夫，全面落实脱贫攻坚政策举措，巩固和扩大脱贫成果，高质量推动脱贫攻坚再战连胜，确保脱贫摘帽。做强产业发展。精准实施8大工程22项专项行动计划，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，确保村村有致富产业、户户有脱贫门路。特色农业方面，在11个乡镇实施8.5万亩渗水地膜覆盖穴播技术示范推广项目，大力发展黄芪、小杂粮、蔬菜产业，优先在贫困村和易地扶贫搬迁安置点周边布局实施黄花种植项目，推进泰源生有限公司20万头生态猪养殖项目、浑源双胞胎猪业有限公司23万头生猪产业链项目年内投入运营、达产达效。以光伏电站为基础，落实运营维护和收益分配政策，光伏收益全部用于带动村集体和贫困人口增收，实现所有贫困村集体经济光伏收益10万元以上。将有旅游资源的乡村纳入全域旅游网，大力发展农家乐、民宿客栈、自驾车营地、采摘园等，推出一批优质农副产品和以浑源当地民俗文化等为素材的旅游纪念品家庭作坊，形成“旅游+扶贫”融合发展的新格局。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，县电商运营管理服务中心投入使用，县仓储物流中心具备仓储、分拣、配送基本条件，全县农产品上行通道基本顺畅，建设村级电商服务站100个以上，农产品网上销售额突破300万元。补齐工作短板。对照贫困县退出的14项指标，逐条分析研判，逐项倒逼进度，全面完成安全饮水、村级卫生室和村通硬化路、客车、动力电等硬任务，全县行政村宽带全覆盖。所有续建易地扶贫搬迁安置点于10月底前100%搬迁入住。对全县第一书记、驻村工作队、乡镇扶贫专干、村两委干部和三级数据信息录入以及采集等人员加强培训教育，杜绝数据信息错误，提高工作质量。投资1.6亿元，通过PPP模式撬动5.6亿元，持续改善贫困村的人居环境，统筹抓好脏乱差整治和残垣断壁、破损危房等拆除整治工作，彻底消除视觉贫穷和感观落后。重点抓好示范村和重点村环境提升工程的改造建设和巩固完善，突出抓好20个示范村、14个重点村、206个“三线”村庄的环境整治提升工程，完成9699户农村危房和2952户已改造仍存在安全隐患的农村住房改造任务。拓宽脱贫渠道。实施高标准基本农田整理项目1.2万亩，落实易地搬迁村原址拆旧复垦工作，夯实58个行政村9156人易地扶贫搬迁用地保障后续工作;通过发放小额信贷，发展黄花产业、蔬菜冷棚和建设扶贫车间等，落实搬迁户发展特色产业、劳务经济、资产收益等政策措施;组织开展“送政策、送岗位、送服务进村入户”活动，在农村贫困劳动力集中的乡镇组织专场招聘、政策咨询等活动，新增技能培训就业人员2000人以上，对就业困难家庭且有就业需求的人员实行“一对一”就业帮扶;结合采矿区自然生态修复工程，全面落实扶贫攻坚造林专业合作社承建、贫困人口担任生态护林员、贫困人口生态公益林补偿、退耕还林补偿等生态扶贫政策;开展“扶贫爱心超市”帮扶工作，逐步实现贫困村全覆盖，激发贫困户的内生动力，形成社会全动员、要素大联动的扶贫新格局。巩固脱贫成果。全面落实好兜底保障、基本医疗、教育改薄等各项扶贫政策。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立返贫预警机制，实施动态管理。进一步加强与工信部、国家交通银行、省高级人民法院和省贸促会等重点帮扶单位的沟通联系，形成攻坚合力，对贫困村、贫困户和边缘贫困户等，针对性制定帮扶措施，确保他们生产生活得到明显改善、实现稳定脱贫增收。 （二）持续发力“三大振兴”一是打好文旅振兴硬仗。立足丰富的文化旅游资源，全力构建文旅发展大格局，打造国家级全域旅游示范区，创建优秀旅游城市。坚持规划引领，铸就一流品牌。按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，逐项落实，完善要素，确保全域旅游示范区通过验收;完成《恒山景观质量报告》并通过省文旅厅认定，持续推进5A景区创建;推进恒山风景名胜区详细规划编制，通过省林草局的初步评审;加快出台《恒山风景名胜区生态保护条例》，把景区生态纳入法制化管理。理顺体制机制，激发市场活力。推进景区景点体制机制改革，不断深化景区市场化运营。进一步推动社会力量参与文物保护利用工作，再推出文物资源5处。挖掘铸钟、烧瓷、耍故事、黄花灯等优秀民间文化，增加乡村景区景点内涵;开展多样化、系统化全域旅游推广营销，提升恒山景区的知名度、美誉度和影响力。加大招商引资，推进项目建设。深入推动与同煤集团、永定河公司、银泰集团、瑞图集团合作项目落地;启动恒山大景区游客集散中心建设;推动恒山景区旅游厕所、智慧景区、精品酒店建设，以及悬空寺沟底道路改造和标牌标识系统建设;完成恒山景区寝宫危岩处理、庙群安防技防、历史文化街区修缮等工程;积极申报悬空寺本体全方位监测系统;加速推进州衙、文庙、麻家大院、永安寺、圆觉寺等景点周边拆迁和后续建设工程。推进239国道过恒山景区改线工程。加强景区联动，推进全域开发。深度谋划、强力推进全域旅游示范区创建，促进我县旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。西坊城至王庄堡省道沿线7个乡镇，将恒山13个子景区按照六大片区布局连片成面，结合乡村振兴战略加快沿途旅游乡村建设，构建起全域旅游大格局;以恒山创建5A级景区为引领，将古城、神溪湿地、柳河公园融为一体，创建省级生态文化旅游开发区;沿古长城周边乡村开发旅游景点，打造徒步旅游和轻度越野游览路线;发挥旅游在产业扶贫方面的独特优势，打造省级旅游扶贫示范村，推进凌云口景区、一德街景区、神溪景区3A级景区创建工作。同时，要推出文化演艺项目，打造神溪实景剧、铁花秀等夜间旅游活动，延长游客在浑源游览时间;围绕庆祝新中国成立七十周年，开展系列文旅活动;创新恒山庙会、端午节祭祖等活动，传承民俗文化，打造文旅融合新亮点。二是打好乡村振兴硬仗。整合政策资源，集聚要素支撑,加快农业转型，实现全县乡村经济稳中向好。着力推进农业高质量发展，打造乡村振兴的产业支撑。通过黄芪等中药材“种养加”项目和杂粮加工项目推进农业向功能型和现代化转型。投资980万元，建成年产2万吨小杂粮精加工生产线;投资570万元，完成星宇粮站建设;投资1000万元，实施恒源农副产品加工项目;新增投资1亿元，推进正北芪循环经济产业项目，年加工黄芪5000吨、生产黄芪鸡10万只;投资6061万元，实施道地药材恒山黄芪产业化开发项目，年产鲜芪3000吨，加工下游产品300吨;实施千佛岭乡2万亩黄芪种植基地项目;推进山西恒宗黄芪生物科技集团科研生产开发项目，年内完成土建工程。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”认证，创建省级农产品质量安全县。增强集体经济造血功能，夯实乡村振兴经济实力。以农村产权制度改革为核心，加强集体经济发展项目规划和资金统筹，村村成立股份经济合作社，探索资源入股发展生态旅游、土地股份合作发展高效农业，壮大农村集体经济;根据各村资源禀赋，整合扶贫开发、现代农业、新农村建设等方面资金，分类引导和帮扶各村发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，努力培育农村经济新业态。建设生态宜居乡村，持续提升农村生活质量。完成环境综合治理200个村、饮水安全40个村，建设10个村无害化农用卫生厕所2600座，推进王千庄水库枢纽建设、唐河源头10公里的河道生态治理修复、桃山 麻庄段河道治理、王千庄峪防洪治理、京津风沙源治理和土岭村滩地改良工程;投资1010万元，实施5490亩坡改梯水土流失综合治理工程。创新乡村治理模式，培育乡村振兴动力源泉。加强农村思想道德建设，规范农家书屋管理，支持群众开展文艺活动，优化乡村公共文化资源配置;以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌;着力强化乡村法治建设，建立民间调解、行政帮扶、司法救助等矛盾纠纷解决机制;严格实行“四议两公开”机制，注重维护好村民的知情权、参与权和监督权，确保乡村社会充满活力、安定有序。三是打好工业振兴硬仗。工业是浑源经济发展的基石，在矿山全面关停的背景下，需要我们用新发展理念拓展视野、拓宽思路、站高看远，持续用力、久久为功，全面推动工业经济转型振兴。升级改造传统产业。投资9754万元，完成恒山酿酒厂清香型白酒技改项目;年内要引入重量级合作伙伴，对停产多年的恒山酒厂实施改组重建，力争使这一知名老企业枯木逢春;由裕隆祥农业发展有限公司投资3480万元新建浑源县凉粉产业园区，引进全自动凉粉生产加工流水线4条。引导全县46家花岗岩板材加工企业走转型发展之路，鼓励企业抱团取暖，大力发展来料加工，鼓励有实力的浑源石材企业到省外、境外进行矿山开采，自主开发石粉和碎石利用技术，研制环保型墙材、人造花岗岩等市场畅销产品。借势全市能源革命，积极培育新动能。有序发展风力、光伏、生物质发电，确保全县发电装机容量超过80万千瓦。投资3.24亿元，完成驼峰乡一期风电项目;投资6.81亿元，完成大同二期20万千瓦光伏领跑者基地项目;投资4亿元，开工建设大唐凌云口二期风电和中广核龙王堂风电项目;推进大唐风电检修基地项目如期在工业园区落地。保障服务好投资90.7亿元的国网新源150万千瓦抽水蓄能电站项目，上半年完成10个专题报告等前期工作，7月底前完成可研审查，年内顺利开工建设。大力发展新型科技产业，以节能环保低碳为导向，加快健康医药、生物产业、信息技术产业发展步伐。山西首曜生物科技公司小分子肽生产项目，年内完成科研楼和生产车间建设并投产，投资规模达到1亿元;山西万众传媒大数据商务基地建设大数据加工车间、商务物流中心、产品车间、商务服务平台要全面完工并投入运营。此外，道地药材产业化开发、万吨秸秆综合循环利用等一批绿色环保、战略带动性强的转型项目年内也要完成续建扩建，实现产值1.4亿元。持续推进园区建设，完善工业园区、扶贫产业园区配套功能，理顺职能，大力抓好土地储备、基础完善、服务管理，进一步提升园区承载能力。转变招商理念，实施精准招商、产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，加快招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高新项目。年内扶贫产业园区重点实施6个基础设施项目、5个生产经营项目，引进3个亿元以上生产性项目，力争入驻企业达到10家，实现工业总产值4.5亿元。 （三）精准落实“五项行动”落实深化改革行动。发展不停滞，改革永远在路上。要积极推动农村集体产权有序流转和运营，理顺、管好、用活农村集体资产，大力支持农业规模经营和新型经营主体的发展，打造有带动示范效应的龙头合作社20家、新型农家庄园8家，进一步完善村级集体经济发展长效机制和组织建设，为实现乡村振兴奠定组织基础。要继续简化和优化企业办事程序，持续推进“证照分离”改革，确保“多证合 一、一照一码”改革规范化运行，对“多证合一”涉企备案证照事项进行动态调整。进一步提升“双随机、一公开”监管规范化水平，对社会关注、群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点商品不定时开展专项整治行动。全面落实信息推送、公示义务，推进涉企信息的共享共用，不断强化对违法失信企业的管理工作。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”的要求，鼓励供给侧制度创新，提升供给体系的质量和效率。实施科技创新驱动战略，加速培育形成经济增长新引擎，培育高新技术企业1家，申报省级众创空间1家、省级科技项目2项，培育“小升规”企业8家。落实城乡提质行动。围绕“古城区保护、旧城区改造、新城区建设”，同步推进国家全域旅游示范区创建和撤县设市等工作。启动实施恒山南路南延、天峰北路北延、天赐街等道路新建工程，整治西关街风貌，强化市政管理，美化街区建筑立面，推动县城与乡村一体化联动发展。运用城市资源要素、产业辐射等优势带动农村发展，引导公共资源向农村聚集;通过县城扩容、集镇建设和农业人口市民化，在绿色发展、生态宜居、现代康养等领域焕发强大的旅游吸引力。注重加强城市与乡村、人与自然的和谐共融，形成产业兴、生态美的格局，“四好农村路”年内完成326公里并全部通车，同步完成通道绿化、美化和净化工程。完成无害化处理厂防渗漏修复和恒山后山垃圾填埋整治工程，建设5座农村垃圾中转站和4座县城公共厕所。落实增收节支行动。坚持“开源节流并重，增收节支同举”的原则，充分发挥财政杠杆作用，用好、用足、用活国家投资政策和财税优惠政策，积极争取上级项目资金支持。要认真做好财政资金金融化文章，充分发挥财政资金引导、激励和撬动作用，激发社会投资活力，培育一批大项目、新项目、好项目，实现经济和财政的良性互动。要强化财政预算约束和支出监管职责，优化支出结构，一般性支出原则上压缩10%以上，严格控制“三公经费”，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，难以支出的沉淀资金一律收回，统筹使用到新的领域，提高财政资金使用效益。依法加强收入征管，整顿规范收入秩序，努力挖掘增收潜力，堵塞收入流失漏洞，确保各项收入应收尽收。落实风险防范行动。持续打造健康规范的社会融资环境，统筹协调全县金融力量，加强各金融部门工作信息交流，切实筑牢打击金融违法犯罪的“防火墙”。推动县农信社有效压降不良贷款，顺利启动改制化险工作，抓好防控非法集资和社会信用体系建设。强化劳动争议仲裁和劳动保障监察执法，积极化解劳动争议纠纷，重点解决就业、社保、维权等关键问题，切实维护劳动者的合法权益。结合县域企业用工实际，重点开展以工资支付、按规定缴纳社会保险、签订劳动合同等为内容的专项检查活动，及时纠正劳动保障违法行为。继续推进扫黑除恶专项斗争，在打防并举、标本兼治上下功夫，确保社会环境公正、有序。妥善处理、分类施策化解信访矛盾，及早排查、及早化解信访问题，集中力量化解矿山开采、企业破产、征地拆迁、退役军人等信访积案，健全多层次的矛盾纠纷排查调处机制，努力做到案结事了、群众满意。要加强和创新社会治理，形成政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理。扎实推进安全隐患大排查、大起底、大整治工作，持续抓好重点领域和关键行业的安全工作，扎实推进防火、防汛、防震减灾等，管控好危化物品，保障道路畅通安全，坚决遏制重大安全事故发生，营造良好的社会稳定环境。落实民生普惠行动。今年政府的十件民生实事将在此次人代会上进行表决。人大代表票决产生的每项民生实事，都来自群众的迫切诉求，都出自政府对人民的庄严许诺。票决产生的政府民生实事如何实施，最后是否惠及于民，是检验这项工作成效的标准。为了深入践行以人民为中心的发展思想，确保政府民生实事项目真正成为造福于民的民心工程，政府将安排副县长挂帅对每件民生实事进行跟踪督办、定期调度，确保民生实事件件落实到位。各乡镇、各部门也要结合本单位实际，推出一批民生实事，形成明确的时间表、任务书和路线图，年初建账，年底交账。此外，在医疗健康领域，我们还将按照“填平补齐”原则，加强县级医疗机构、妇幼保健服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。新建村卫生室35所，维修村卫生室9所。在教育领域，继续深化基础教育综合改革，探索教师聘用、校长选任、绩效管理和评优奖励的新办法，扎实推进“县管校聘”管理改革，激活教师队伍活力;实施学前教育普惠，利用“全面改薄”项目资金，投资2099万元改建大磁窑学校、穆岳小学;投资537万元扩建李峪学校;投资500万元新建公办幼儿园一所，增加学位270个;完善500万元的文化活动中心建设工程。在劳动就业方面，积极开展符合我县实际的技能培训，并帮助广大城乡劳动者转移就业，全力服务脱贫攻坚，千方百计帮助更多高校毕业生实现就业创业;在社保方面，推进社会保险扩面提标，把更多的适龄人员纳入到社会保险覆盖范围，按照国家、省市县的安排部署，认真落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险资金，全面落实好城乡居民基本养老和医疗保险的刚性任务。 三、强化政府自身建设各位代表，对党和人民负责是政府工作的准则，让组织和人民满意是政府工作的目标，推动经济发展和民生改善是政府工作的不懈追求。政府将以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，始终秉承服务、依法、担当、廉洁的原则，切实提升政府执政能力和治理水平。维护核心，为民执政。按照全面从严治党要求，深入推进政治理论学习教育常态化，坚决加强政府机关党的建设。认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展好“改革创新、奋发有为”大讨论活动。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下推进各项经济社会工作。把全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿到政府工作全过程，确保政府服务与经济发展协调共进、相互促进。强化监督，依法行政。我们将制定完善县政府议事制度和党组工作规则，确保行政效能进一步提升。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，确保“三重一大”事项在监督下运行。严格接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员全覆盖。严格遵守宪法法律，加强审计监督，着手政府内审制度建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，认真听取社会各方面的意见和建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策民主集中和合法性审查机制，严格按照法定权限和法定程序履行政府职能，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。担当扛责，务实勤政。善学者尽其理，善行者究其难。政府将大兴学习之风、调查研究之风，深入基层，深入群众，查真情、摸实底、出实招、求实效。政府也将大兴真抓实干之风，坚持马上就办、办就办好，要敢于担当，主动作为，善抓落实，善作善成。旗帜鲜明地保护作风正派、善作敢为、锐意进取的干部;推进问责规范化、制度化，通过正向激励和反向约束，弘扬正气、净化政风、消除杂音。真正把政府工作的重点放到促进经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务社会。遵规守纪，从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，健全行政权力监督制约机制，强力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。全面推进政务公开，强化行政监督和行政执法监督，以廉洁从政的实际成效取信于民，树立政府良好形象，提高人民群众对政府的满意度。各位代表，沉舟侧畔千帆过，历经阵痛方能续写辉煌。时代出卷，我们答卷，人民阅卷。政府的一言一行都代表着责任和担当，值此推进浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的坚强领导下，上下同心，迎难而上，奋力谱写“政治清明、生态趋好、文旅振兴、宜居宜业、社会和谐”的崭新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2019年安顺市政府工作报告

  （2019年1月15日在市四届人大四次会议上）市人民政府市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神和市委四届四次全会精神，团结和带领全市各族人民，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，全市经济社会实现持续健康稳定发展。 主要指标稳中向好。预计，全市实现地区生产总值900亿元，增长11%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长11.2%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算收入增长1.4%。全市金融秩序总体稳定，政府债务风险总体可控。 脱贫攻坚稳扎稳打。春风行动、夏秋攻势成效显著，涌现出“大坝模式”“彩虹模式”等经验和做法。全市减少贫困人口10.88万人，贫困发生率下降到3.7%，180个贫困村出列，西秀区、平坝区通过国家评估验收成功脱贫摘帽。 基础设施稳固改善。安紫、普织高速建成通车，30户以上村民组100%通硬化路。纳井田、猫洞河水库下闸蓄水。新建10千伏及以下农网线路3500公里。铺设城镇燃气管网75公里。30户以上自然村4G网络覆盖率达80%。 高质量发展稳健前行。安顺国家农业科技园区顺利通过科技部评估验收。无公害农产品产地认证面积达321.75万亩，有机产品认证达35个，地理标志产品达22个。柳江公司荣获国家科学技术进步奖二等奖，安大公司获省长质量奖提名奖。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达31%，科技进步综合指数达55.9%，单位地区生产总值能耗下降4%。接待游客突破1亿人次、旅游总收入超过1000亿元。 生活水平稳步提升。城镇和农村居民人均可支配收入29675元和9878元，分别增长9%、10.3%。居民日用品类、家用电器类消费保持两位数增长，体育、教育、文化、养老、医疗等服务消费供需两旺。居民消费价格涨幅控制在2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕脱贫攻坚，尽锐出战，全面小康加快推进脱贫责任扣紧扣牢。我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和贵州大扶贫战略行动部署，落实“五主五包”责任制，层层立下军令状。市委市政府出台了《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》。市政府将脱贫攻坚作为常务会议常设议题，加强工作研究和落实。扎实开展扶贫领域“五个专项治理”和巡视问题整改，脱贫攻坚质量稳步提高。先后举行两次市级脱贫攻坚表彰活动，熔铸提振安顺脱贫精气神。“四场硬仗”打好打赢。我们围绕脱贫攻坚短板和难点，全力打好“四场硬仗”组合拳。投入扶贫子基金24.75亿元实施产业扶贫。完成2017年度易地扶贫搬迁14个安置点3.53万人搬迁，2018年度6个安置点主体工程全部完工。建成“组组通”硬化路1500公里，解决14.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。资助23136名建档立卡贫困学生6249.97万元，免除12040名普通高中贫困学生学费852.46万元。实现建档立卡贫困人口参合全覆盖，住院费用实际补偿比达90%，实施贫困人口大病集中专项救治行动，免费救治819人次，补偿1883.79万元。完成农村危房改造13740户，竣工率达100%。“四个聚焦”攻坚克难。我们全力整合各类帮扶资源，千方百计攻克深度贫困堡垒。57名厅级干部、121名县处级干部定点帮扶深度贫困村，选派3808名干部担任第一书记和驻村干部。统筹资金42.9亿元用于深度贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设。安排1.78亿元扶贫产业子基金用于178个深度贫困村发展产业，空壳村基本实现“脱壳”。青岛市投入财政资金2.46亿元、社会帮扶资金2549万元对口帮扶我市，青岛鑫源环保、鸿德盛中药饮片、红星工业辣椒等项目落地投产，教育医疗、人才支援、劳务协作等领域不断深化，携手奔小康向纵深发展。航空工业、南方电网、开磷集团等企业投入2.54亿元定点帮扶我市4个贫困县。 （二）围绕项目投资，提质扩容，发展支撑不断夯实项目带动持续发力。我们紧紧围绕中央、省、市重大发展战略谋划项目，重大项目库亿元以上项目保持在500个以上。全年实施重大工程和重点项目675个，总投资6452.4亿元，完成年度投资1201亿元。先后组织10次集中开工，新开工项目259个。192个项目获中央、省补助资金25.67亿元。51.38亿元全域旅游军民融合扶贫投资基金落地实施。有效投资持续扩大。我们狠抓关键领域和薄弱环节，着力补短板、增动能。安大航空锻造产业园、黎阳国际军民融合产业基地等产业项目加快建设。安六铁路顺利铺轨，都香、紫望高速建设加快推进，建成普通国省道93公里，改造县乡道56公里，完成交通投资130亿元。黄家湾、打冲沟、白沙水库成功截流，新场河、老营等8座水库主体工程完工，完成水利投资30亿元。完成城建投资330亿元、农网改造升级投资5.8亿元、信息基础设施投资7亿元。产业大招商成效明显。我们大力实施“千企引进”工程，先后赴深圳、海口、青岛等地开展主题招商，通过黄果树飞行大会、石博会、贵洽会等平台开展招商推介。引进温氏集团、上海电气、江苏中利等落户我市，全年新引进省外投资500万元以上项目684个，新增到位资金905亿元。 （三）围绕高质量发展，优化结构，产业发展提档升级农业产业成果丰硕。我们紧扣“八要素”，全面开展振兴农村经济的深刻产业革命。全年调减玉米种植面积63.72万亩，蔬菜、茶叶、水果、中药材种植面积分别增长8.1%、13.3%、10.5%、3.9%，收购烤烟10.29万担。关岭牛、金刺梨、蜂糖李、红芯薯、普定韭黄、紫云花猪等特色农产品产业化步伐不断加快。柳江鸡蛋、黔山屯土鸡蛋荣获“贵州省十大优质特色禽产品”称号，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续七年排全省第一。产销对接不断加强，“安货出山”持续推进，订单农产品销售额达13.85亿元。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社421家，规模以上农产品加工企业达102家。工业产业强筋健骨。我们着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的工业体系。“千企改造”工程扎实推进，完成投资105亿元，安顺铝业等18户企业纳入省级龙头企业、高成长性企业升级改造。传统支柱产业支撑带动作用明显，煤炭、电力、有色等行业增加值增速高于全市工业平均水平。新兴产业拉动效应突出，全市规模以上电子信息制造业、医药行业、装备制造业增加值分别增长70%、15%、13%。军民融合深度发展，贵飞工业联合体已扩展到6户企业配套生产，贵飞公司自主研制生产的FTC-2000G外贸飞机首飞成功。大数据产业加快发展，“安顺彩云”大数据综合云平台成功上线，安顺煤炭大数据管理平台投入使用。102户企业实现大数据与实体经济深度融合。现代服务业蓬勃发展。我们以全域旅游为龙头，引领现代服务业提档升级。旅游产品“1+5个100工程”实现投资24.38亿元。小河湾、高荡被评为国家4A级旅游景区，多彩万象城获批省级旅游度假区。我市荣获2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地，再次荣膺“中国最佳避暑旅游城市”。旅游业持续“井喷”，接待游客人次、旅游总收入分别增长35%、37%。成功承办省第四届大健康医药产业发展大会。全市大健康医药产业实现增加值120亿元。电子商务加快发展，整体推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县建设，共获1亿元资金支持。黔中（安顺）物流园区入选第二批国家级示范物流园区。金融服务、家政服务、快递物流等加快发展。实现服务业增加值445亿元，增长12%。 （四）围绕新型城镇化建设，融合发展，城乡面貌显著改观城镇化进程加快推进。我们全力加快山地特色新型城镇化建设，统筹“城、镇、村”融合发展。在全省率先完成市级多规融合专章规划。积极推广“一分三向”安顺模式，构建了“中心城区—县城和特色镇—美丽乡村”的新型城镇体系，新增城镇人口10万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别达41.5%、52%。推广实施“1+N”镇村联动模式，带动278个村“联动、联建、联富、联美”发展。城市“颜值”显著提升。我们牢牢把握“特、新、化、美”内涵，全力建设“五型城市”。14个城市“双修”试点项目基本完工。打通中心城区横一路等5条断头路，新增城市道路50公里，城市路网不断优化。贯彻落实《安顺市虹山湖保护条例》，娄湖、贯城河焕然一新，城市建成区人均公园绿地面积达20.43平方米。完成棚户区改造3.26万户。治理城区黑臭水体11个，做法和成效得到生态环保部点赞。城乡活力持续焕发。我们不断加强县城、示范小城镇和美丽乡村建设，西秀、平坝、普定同城化加快推进，镇宁、关岭、紫云县城活力焕发。建成澳维天下乐城等10个城市综合体。打造5个示范小城镇，建成“8+X”项目90个。新增20个美丽乡村，完成866个村庄规划编制。14个少数民族村寨入选贵州省第三批少数民族特色村寨，大坝村获评中国美丽休闲乡村。 （五）围绕绿色发展，守牢底线，生态环境明显好转生态建设成效显著。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，划定生态红线面积2317.65平方公里，优化确定永久基本农田310.16万亩，综合治理石漠化面积108.63平方公里，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林46.13万亩，森林覆盖率达到56%。邢江河国家湿地公园通过国家验收，紫云格凸河、镇宁高荡·夜郎洞分别获国家地质公园、省级地质公园称号，安顺药王谷荣获第四批全国森林康养基地。6个建制县区成功创建省级森林城市。环境质量大幅改善。我们牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好污染防治“五场战役”。淘汰燃煤锅炉27台、165.55蒸吨，全市环境空气质量优良率达98.6%。严格落实“河长制”，全域取缔网箱养鱼，国控、省控地表水断面水质优良率均为100%，8个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%，县级以上城市污水处理率达92.5%。工业固体废物综合利用率达76%。城市噪声污染防治持续强化。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。 （六）围绕改革开放，激发活力，发展动能持续增强深化改革蹄疾步稳。我们以庆祝改革开放40周年为契机，实现各领域改革向纵深发展。供给侧结构性改革持续推进，为企业降低各类成本40亿元。推进“三权”促“三变”改革，“塘约经验”推广率达90.4%，集体经济超百万元的村达429个。深化商事制度改革，各类市场主体达15万户，民营经济增加值占生产总值比重达65%。完成税务征管体制改革。创新驱动加快发展，新增高新技术企业24户、院士工作站2个、省级科技创新平台3个。对外开放逐步拓展。我们坚持内引外联开放发展，成功举办黄果树·屯堡自然文化遗产分会、一带一路贵州（安顺)国际商旅陆港投资合作交流会。积极参加数博会、酒博会、进博会等大型活动，与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺高新区、黄铺新区成为我市开放发展的新高地。全市外贸进出口总额达2.3亿美元，实际利用外资9370万美元。 （七）围绕民生福祉，补齐短板，民生事业稳步发展社会保障稳步提高。我们坚持以人为本，不断织牢织密民生保障兜底网。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率为3.2%。城市和农村低保平均标准提高到603元/月、3906元/年，分别增长6.5%、9.4%；保障城乡困难群众12.15万人，发放最低生活保障金4.28亿元。保障特困供养人员4143人，发放救助供养金5785万元。公租房分配率达93%。主城区实现双水源供水，有效解决用水紧张难题。“十件实事”涵盖的17项具体工作，1项基本完成，16项全面完成。社会事业稳步提升。我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点，不断提高公共服务有效供给。完成“1+7”民生工程投资171.53亿元。全市县域义务教育基本均衡顺利通过国家验收。一批优质民办学校落户我市。医疗卫生资源逐步优化，市、县、乡三级远程医疗全部实现互联互通。基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成。连续七次荣获全国无偿献血先进城市。成功举办第二届全市运动会，紫云格凸贵州攀岩基地成为全国首个授牌的“国家攀岩训练基地”。多彩贵州“广电云”户户用工程达18万户。“全民阅读”等文化活动蓬勃发展。社会治理稳步推进。我们不断创新和加强社会治理，社会大局和谐稳定。法律服务能力加快提升，实现村（居）法律顾问全覆盖。信访工作责任制度持续完善，安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断加强，地质灾害防治稳步推进。建成公安大数据中心，群众安全感、满意度分别排名全省第2、第3，创历史最佳成绩。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、地方志等各项事业取得新进步。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 （八）围绕政府建设，提升效能，政务服务高效便捷我们以中央、省委巡视反馈问题整改为契机，着力加强作风建设，坚持不懈纠治“四风”，全面推进政府系统党风廉政建设。我们坚持依法行政，贯彻实施宪法和监察法，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，依法办理市人大代表建议59件、市政协提案185件，办复率100%。我们全面推进政务公开，网站在线访谈、民意征集、政府数据开放等工作不断加强。我们深入推进“放管服”改革，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批办理时限压缩了56%，在全省率先实现不动产交易登记“一窗式”服务，政务服务更加高效便捷。回顾过去一年的工作，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、总体实力弱、提速发展压力大；贫困程度深、攻坚难度大、脱贫任务艰巨；新旧动能转换不足、实体经济质量不高、发展动力支撑不强；传统税源支撑下滑、新兴财源培育不够、财税持续增收难度大；在基本公共服务方面，群众还有一些不满意的地方；形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府效能还需进一步提高。我们将努力破解难题，全力做好工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 （一）抓紧抓实脱贫攻坚，着力冲刺全面小康全面发起脱贫总攻。用好用活绿色产业扶贫投资基金，开展特色产业提升工程，确保每户贫困家庭至少有2个增收产业。扎实推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，全面解决农村人口饮水安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁6个安置点搬迁入住，加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持，加快搬迁群众市民化步伐。全面落实教育精准扶贫资助政策。深入实施健康扶贫，贫困人口住院费用实际补偿比稳定保持在90%以上。推进农村危房改造，有效解决贫困户住房安全问题。持续开展“五个专项治理”，切实提升扶贫质量。扎实推进东西部扶贫协作，积极引导企业帮扶和社会帮扶。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全力抓好紫云县，简嘎乡、大营镇和178个深度贫困村脱贫攻坚。持续巩固西秀区、平坝区脱贫成效，实现普定县、镇宁县通过评估验收脱贫摘帽和全市110个贫困村出列，关岭县达到退出标准。全面提升产业成效。切实抓好粮食生产，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品。加快建设全省唯一的高标准蔬菜保供基地。认真落实“八要素”要求，以500亩以上坝区为重点推进农业产业结构调整，加快发展蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等高效经济作物及金刺梨、蜂糖李、火龙果、红芯薯等特色农产品。鼓励发展林下经济，大力发展生态畜禽、淡水生态养殖。加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，建成高标准农田12.68万亩。推进农产品精深加工，扎实抓好产销对接，大力发展订单生产，加快冷链物流体系建设和电商扶贫。继续推广“塘约经验”“大坝模式”“一村一公司”“菜单式扶贫”等做法，不断创新利益联结机制。培育壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业6家、市级龙头企业17家、农民专业合作社400家。一产增加值增长6.5%左右。全面推进乡村振兴。编制实施《安顺市乡村振兴战略规划》。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，做优做强农村产业。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划和田园综合体建设。继续实施“厕所革命”，加强农村生活垃圾治理，推动城镇污水管网向乡村延伸，逐步实现污水集中收集处理。实施农村公共服务提升计划，引导科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、法律等向乡村延伸覆盖。严厉整治乡村滥办酒席，遏制各类陈规陋习。加强农村群众性自治组织建设，完善现代乡村社会治理体系。改造和治理“空心村”，增强乡村活力。实施新型职业农民培育工程，培训农村青壮年劳动力3万人。 （二）抓紧抓实污染防治，着力建设美丽安顺加强生态建设。严格环保准入，制定“三线一单”，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。全面完成第三次国土调查。加强天然林保护，完成营造林81万亩，森林覆盖率提高到58%。综合治理石漠化面积120平方公里，治理水土流失面积220平方公里。加快推动紫云县黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，推动普定夜郎湖、镇宁桫椤河、紫云翠河申建省级湿地公园。加快国家生态文明试验区（安顺）各项任务建设，创建国家森林城市。加大环境治理。打好蓝天保卫战，淘汰重点区域20蒸吨及以下燃煤设施，依法取缔城区周边非法采矿、采石和采砂企业，严控农村秸秆焚烧，全市环境空气质量优良率达到95%以上。打好碧水保卫战，认真落实“河长制”，抓实县级及以上集中式饮用水水源地保护工作，完成全市90%的黑臭水体整治，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，县级以上城市污水处理率达到93%以上。打好净土保卫战，编制完成农用地土壤环境质量分类清单。打好固废治理攻坚战，提升固废资源综合利用率。加快绿色发展。深入实施绿色制造三年专项行动计划，大力发展绿色经济“四型产业”，推动园区集聚绿色工厂，促进产业延长绿色链条，创建绿色示范园区3个以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，林业产值达200亿元。深化矿业权出让制度改革，创建省级绿色矿业发展示范区。加强重点用能和重点排放单位监管，能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （三）抓紧抓实风险防范，着力维护社会稳定切实防范化解金融债务风险。严格落实地方金融监管责任，开展各类新兴金融业态风险排查治理，严厉打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。严格落实政府债务管理相关规定，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，强化市、县两级政府债务限额管理和预算管理，用好债务风险应急资金池，有效防范和化解政府性债务风险。多途径盘活存量资产，着力涵养和培植财源。切实防范化解社会安全风险。加强安全生产“双控”体系建设，强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等隐患排查治理，加强食品药品全链条监管，规范餐厨废弃物管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作责任制度，依法分类处理各类信访诉求。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。深入开展公共安全大整治、扫黑除恶专项斗争。创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，让社会更加公平、有序、和谐。 （四）抓紧抓实有效投资，着力增强发展后劲做实项目基础。围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、产业发展等领域谋划和储备项目，确保重大项目库储备亿元项目规模保持在3000亿元以上。加大项目申报力度，争取国家、省资金30亿元以上，增长15%以上。全年实施重大工程和重点项目600个以上，总投资3700亿元以上，年度计划投资800亿元以上。扎实做好项目前期工作，不断强化项目建设要素保障。加快项目建设。加快推进县域通用航空机场建设前期工作。建成安六城际铁路。开工建设六枝经关岭至安龙高速，加快建设都香高速，建成紫望高速。加快建设贵安大道（安顺经开区至黄果树段），加强普通国省道、县乡道改造，稳步推进乡村窄路面加宽改造。启动建设引子渡、小兴浪航运工程。加快黄家湾、白沙、打冲沟、木桥等水库建设，建成新场河、老营、三岔河等水库。推进城乡信息基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。聚力招大引强。持续开展产业大招商行动，聚焦军民融合、通用航空、电子信息、大健康医药、文化旅游等产业，策划和编制600个招商项目。强化招商引资责任制，完善项目退出机制，规范招商引资行为。加大项目推介力度，深入开展“青企入安”招商行动和安顺高新区、黄铺新区及黄果树国家路游公园、城镇建设领域等专题招商活动。紧盯500强企业、上市公司和行业龙头，引进一批高端型、配套型、基地型、龙头型产业项目，全年引进省外投资500万元以上项目748个，新增到位资金1000亿元以上。 （五）抓紧抓实新型工业，着力振兴实体经济壮大产业规模。加大产业园区转型升级，盘活闲置土地，引导关联企业向园区集聚，不断强链补链增链，努力培育壮大航空、智能终端、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业。紧盯发达地区优势资源，积极发展“飞地经济”。持续推动军民融合发展，加快贵飞工业联合体签约项目落地和风雷公司整体搬迁，推进安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园及黎阳国际军民融合产业基地等项目建设。推动大数据产业发展，建设“大数据指挥调度中心”和“大数据共享交换平台”，全市规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业增加值分别增长20%、25%。做优产业质量。深入实施“千企改造”工程，推动制造业高质量发展。加快推进安铝等量置换项目，延长铝精深加工产业链，推进宏盛化工、红星化工等企业技改扩能，引导贵飞、安吉、华兴科技等企业提升关键产品技术水平，完成投资75亿元以上。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。大力实施质量品牌提升工程，引导产业增品种、提品质、创品牌。支持企业发展。落实好领导干部联系重点企业联席制度，加大对企业的支持力度。指导企业申报中央建设专项基金、省级工业和信息化专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，用好“贵工贷”“贵园信贷通”等政策。完善煤电铝化联动运行协调机制，电煤供应量达到400万吨，推动电力直接交易，降低企业用电成本。加快创新驱动发展，培育省级以上科技型企业80户，建设工程技术中心3个、科技创新战略联盟1个，新增高新技术企业10户。加大三力制药、亿丰实业、汇景纸业、黄果树旅游集团上市培育工作。新增规模以上工业企业35户。 （六）抓紧抓实现代服务业，着力扩大有效消费推动旅游业创新发展。实施旅游精品景区提升工程、旅游景区培育工程，创建国家全域旅游示范区、贵州旅游名城。挖掘城市旅游热点，加快历史文化街区改造提升，丰富万象旅游城、苗岭屯堡、神骏生态文旅小镇等旅游业态。加快建设黄果树国家路游公园，提档升级关岭古生物化石群国家地质公园。建设一批休闲度假酒店，培育一批生态农庄、森林人家、乡村民宿、青年旅馆，创新生产一批旅游文创商品。支持西秀区办好第六届安顺旅游产业发展大会。加强旅游市场营销，积极开拓海内外旅游市场。全年接待游客人次增长25%，旅游总收入增长30%。推动服务业繁荣发展。加快发展现代商贸、现代仓储、检验检测、智慧物流等生产性服务业，大力发展文化服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业。加快黔中（安顺）物流园区、中国（安顺）石材城等服务业集聚区发展，新增1个以上省级现代服务业集聚区。推动传统商业综合体创新升级，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。服务业增加值增长12%左右。推动居民消费扩大升级。大力促进实物消费提档升级，全面取消二手车限迁政策，落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，促进汽车消费优化升级。大力推进服务消费提质扩容，发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。推动发展会展消费，支持本地会展企业发展壮大。大力引导消费新模式，积极培育体验消费、智能消费、时尚消费等新热点。大力推动农村消费梯次升级，鼓励农村居民增加家装、家具、家电及大宗商品消费，不断激发居民消费潜力。 （七）抓紧抓实“新型城镇化+”，着力统筹城乡融合深化综合试点。继续推广“一分三向”安顺模式，落实好户籍制度改革配套政策，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到42.5%、53.5%。完善多元化可持续的城镇化投融资机制。继续推广“1+N”镇村联动模式，推进山地特色新型城镇化示范区建设。加快推进“多规合一”，完善城市控制性详规和新一轮城市设计。新开工建设城市地下综合管廊8公里。城市“双修”试点工作顺利通过住建部中期检查验收。加快城镇建设。积极推进黄铺新区、安顺高铁新城建设，启动北部新城规划建设。深入实施棚改大会战。推进老旧院落改造，启动老旧小区加装电梯试点工作。力争启动主城区南环线建设和安顺东出口立交化改造项目。推进城镇燃气基础设施建设，镇宁县、紫云县开通管道燃气。加大城市环境噪声污染综合整治，用绣花功夫抓好城市治理。支持普定县办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。促进融合发展。加快贵阳—安顺都市圈建设，稳定增强西秀、平坝、安顺经开区作为中心城区增长极功能，持续推进普定、镇宁、关岭、紫云县域城市“提质培优”发展，深入提升黄果树旅游区的产城融合水平，不断优化区域发展的联动性、协调性。强化产业支撑，加大蔡官、乐平、白岩、丁旗、永宁、猫营、幺铺、白水等城镇的产城融合，新增5个示范小城镇，形成“中心城区集聚、县域城市崛起、城镇产城融合”的区域发展格局。 （八）抓紧抓实改革开放，着力释放发展活力坚定不移全面深化改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施，增强微观主体活力。深入推进“三权”促“三变”改革，实现“塘约经验”全市行政村全覆盖。深入开展农村房地一体不动产确权登记，积极探索农村宅基地“三权分置”。深化国有企业改革，促进国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。推进城区公交体制改革。深化统计、供销、教育、医疗、科技等领域改革。坚定不移扩大对外开放。实施开放带动战略，主动融入“一带一路”和长江经济带，深入推进贵州内陆开放型经济试验区建设。加快安顺高新区、安顺青岛产业园、黄铺新区国际商旅陆港建设。推进各类开发区改革创新，促进产业集聚发展。办好国际半程马拉松、坝陵河国际跳伞、格凸河国际攀岩等活动，用好黄果树飞行大会、国际石博会等平台，不断扩大开放水平。积极引进金融机构在安顺设立分支机构。引导和支持现有外贸企业发展壮大，全年完成外贸进出口总额2.5亿美元，实际利用外资1亿美元以上。坚定不移发展民营经济。坚持“两个毫不动摇、三个没有改变”，坚决把中央、省、市关于民营经济发展的政策措施落实到位。搭建政银企合作平台，拓宽民营企业融资途径，充分发挥“中小企业应急周转金”应急救助作用，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。加大民营企业降本减负力度。加快完善公平竞争的市场环境，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面对民营企业一视同仁。构建亲清政商关系，深入开展民营企业大走访，以实际行动让民营企业家放心、舒心。民营经济增加值占生产总值比重达到65.1%以上。 （九）抓紧抓实社会事业，着力改善人民生活强化社会保障。落实积极的创业就业政策，实现城镇新增就业5.8万人，新增创业3000户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”，引导农民工返乡就业创业1.42万人。实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，加强化解过剩产能职工和退伍军人等重点群体就业创业援助。完善城乡医保基金统筹保障机制，落实特殊困难群体筹资参保政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利等工作，推进志愿服务、慈善事业加快发展。提升公共服务。优先发展教育事业，推动学前教育普惠健康发展，促进义务教育城乡一体化发展。实施优质学校培育计划。推进普通高中优质特色发展和职业教育内涵建设。加大安顺学院“双一流”项目建设，支持安顺职院加快发展。推进健康安顺建设，全面实施14项基本公共卫生服务惠民工程，提升基本公共卫生服务质量。加强重点专科（学科）、智慧医疗建设，提升中医服务能力。加强基层医疗卫生队伍建设。实施“苗圃工程”，推进0—3岁儿童早期综合发展。大力发展养老事业，满足多元化养老服务需求。推出音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等节目冲刺国家第十八届群星奖。举办全市第二届文艺调演。加快推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。大力发展竞技体育、群众体育。深入开展全国文明城市、双拥模范城市、禁毒示范城市等创建工作，巩固国家卫生城市创建成果。大力提升公民科学素质，打造紫云猫营科普惠民小镇。开展第四次全国经济普查。加强人民防空、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案、外事、对台、气象等工作。办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象6.76万人；完成易地扶贫搬迁18695人，其中贫困人口14861人。②解决6万人农村饮水安全问题。③新建、改扩建公办幼儿园8所，中小学校16所，新增学位3600个。④实现全市所有乡镇卫生院中医馆（国医馆）全覆盖；建成市公共卫生服务中心、康养中心老年养护楼、市级健康管理中心一期。⑤实施农村老旧房屋透风漏雨问题整治3000户。⑥新建农民工综合劳务市场7个。⑦实施贫困地区生鲜农产品直通车进社区，新建10个生鲜超市（生鲜店）。⑧新增主城区非占道公共停车位1000个。⑨新增城市公交线路3条、新能源公交车90辆。⑩完成村级农体工程30个、乡镇农体工程3个、全民健身路径工程10个。 三、切实加强政府自身建设各位代表，我们将持续加强政府自身建设，全力为人民群众提供优质高效的政务服务！一是加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。坚定理想信念，强化理论武装，严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化中央、省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是严格依法行政。全面贯彻落实依法治国方略，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家论证等制度，推进合法性审查全覆盖。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强诚信建设，提高政府公信力。完成《安顺市城市综合执法管理条例》起草工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。三是提升政务效能。完成市县政府机构改革。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批流程，严查取消和下放事项“留尾巴”现象。实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实。积极推进“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”，切实提升监管实效。深入推进“互联网+政务服务”，加强市县乡村政务服务平台标准化建设。大力实施“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷。四是坚持廉洁从政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委相关规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节审计，严防严控重点工程和重点领域廉政风险。改进和规范督查工作，严厉整治不担当、不作为、慢作为、假作为，全力营造清正廉洁、务实担当的干事创业环境。各位代表，大道至简、实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力续写新时代富美安顺高质量发展新篇章，以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿