王辛庄镇招商引资

• 【安徽招商】2019年善厚镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月12日在善厚镇第四届人民代表大会第三次会议上善厚镇人民政府镇长武军各位代表:现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和依靠广大干群，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力打好“三大攻坚战”，强力推进生态文明建设，大力改善社会民生，较好的完成了镇四届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）逆势奋进，镇域经济稳中向好全年实现财政收入800万元，实现规上工业总产值3.3亿元;完成工业投资1.2亿元、技改投资0.8亿元;完成固定资产投资5亿元;限额以上社会消费品零售总额1000万元。1、项目推进有重点。以项目建设为抓手，全年安排重点项目49个，涉及新能源、环保、基础设施、文化旅游、现代农业等多个领域。其中，总投资5.4亿元的通威渔光互补发电项目两期全部实现并网发电，并网总容量60兆瓦，年发电量6000万度;环湖大道二期、古半路建成通车，省道367、花园路全力推进;花海生态园、半月湖度假酒店、王店精品民宿、汉钦咖啡等招商项目积极跟进。2、现代农业有特点。坚持农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，持续提高农业综合效益和市场竞争力。精品苗木、生态瓜果、优质水稻等特色农业产业基地进一步壮大，稻虾混养发展势头正劲，养殖规模已突破2万亩，经济效益十分可观，业已成为我镇又一特色主导产业。继续推进蔬菜制种全市十大农业示范区建设，南京理想种业发展加快，年加工、发送蔬菜种子300万斤，产值8000万元，已形成区域性蔬菜种子仓储加工物流中心，有力地带动了我镇蔬菜繁种产业的发展壮大。加大农民专业合作社、家庭农场培育力度，新增水产养殖专业合作社10家，注册家庭农场22家。注重扶持善厚辣椒、大王粉丝等一批本土特色农产品，善厚挂面首度亮相马鞍山市非物质文化遗产展销会。3、乡村旅游有看点。坚持农业、文化、旅游融合发展，持续丰富鸡笼山—半月湖4A级景区内涵。建设创意花海，种植格桑花、马鞭草等景观花卉200余亩。改造提升王店村、游客接待中心亮化，实施观景平台、心形栈道、欢乐谷等项目，打造民宿示范基地、房车露营基地。成功举办以“山水含情·善厚有约”为主题的第二届龙虾美食音乐节暨环湖“彩虹跑”活动，吸引南京、合肥等周边游客6万余人次，乡村旅游名气越来越响，人气越来越旺。 （二）攻坚克难，三大攻坚力度空前1、决战决胜脱贫攻坚。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，深入开展脱贫攻坚问题大排查大整改大督查、百企帮百村、百日攻坚三大行动，聚焦“七个不落一个不少”和“六看六确保”基本方略，下足“绣花”功夫。大力推进精准施策“八大工程”，实施“四金一提升”扶贫工程，全镇特色种养业扶贫项目共完成236户，发放补助资金60.5万元;金融扶贫发放贷款58户271万元;坚持因人设岗、因岗定酬，设置公益性岗位398个;资助贫困在校学生400人，55名学生申报“雨露计划”，智力扶贫、社保兜底扶贫和健康扶贫实现应扶尽扶。完成9户贫困户危房改造、34户住房质量提升工程。2018年脱贫28户69人，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。2、背水一战环保攻坚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环保高高举过头顶，主动作为，压实责任。深入开展农村突出环境问题综合治理攻坚月行动，出台专项实施方案，按照1公里、5公里、15公里“三段线”划分，明确五大突出环境问题，划分五大重点区域，实施五大攻坚行动，全镇水环境污染、大气污染、农业面源污染、矿山污染治理取得阶段性成果。提高政治站位，以壮士断腕的决心，整治中央、省环保督察及“回头看”反馈问题，举全镇之力开展畜禽养殖污染攻坚，共投入资金1800多万元，集中拆除搬迁81家畜禽养殖场，拆除面积3.5万平方米，实施12家畜禽养殖场环保设施建设，万竹园区域、滁河沿线畜禽养殖污染得到有效治理。同时，全面落实“河长制”、“林长制”，全镇46名河长、19名林长，各司其职，各尽其责，共同守护绿水青山，筑牢生态保护屏障。3、未雨绸缪防范风险。深入开展隐性债务“四清四实”专项整治，全面摸清隐形债务底数，牢牢守住不发生系统性风险的底线。转变发展思想，树立正确政绩观，将保工资、保运转、保民生等工作落到实处，重大项目工程投入做到“量力而行、尽力而为”。严厉打击非法金融活动，组织开展涉非风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动，全镇未发生一起非法集资事件。坚持严控增量和化解存量并重，严格控制新增债务，稳步化解隐形债务存量，政府性债务总体可控。 （三）以民为本，群众生活更加美好1、民生保障更加有力。坚持把教育、卫生、文化等社会事业作为基本保障，统筹推进，全面发展。扎实做好城乡低保、优抚孤儿等各项工作，全年发放低保、五保金903.5万元，救灾款23万元、优抚资金385.3万元、残补65.3万元，城乡居民社会养老保险、新农合参保率均超目标完成县级下达任务。加大困难群体就业扶持力度，举办残疾人专场招聘会。稳妥做好退役军人安置，全面落实重点优抚对象优待政策。扎实推动文化事业繁荣发展，举办文化惠民活动31场，和县猿人遗址保护规划获省政府批复公布。2、社会治理更加有效。深入推进计划生育服务管理改革，全面“两孩”政策平稳实施，计生服务政策知晓率和满意度不断提高。积极弘扬社会主义核心价值观，张纯平、陈寿云荣获“马鞍山好人”称号。依法完成全镇8个村(居)民委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪行为。加快建设“雪亮工程”，新增治安监控点23个，社会治安防控体系全面升级。全方位推进法治宣传教育，“七五”普法深入人心，全民法治意识不断增强。完善矛盾纠纷多元化解机制，调处重大矛盾纠纷22起，涉军、涉教等信访矛盾问题有效化解。强化非煤矿山、烟花爆竹等专项整治，全年未发生一起重特大安全生产事故。3、基础设施更加夯实。加快“四好农村路”建设进度，先后完成19个村级道路工程项目，道路总里程18.4公里。启动石杨碧桂园—陶店村北部旅游通道前期工作。扎实开展农田水利基础设施建设，全长9.5公里的滁河支汊河流综合治理工程全线完工，导流河、东湾埂水毁修复工程加快推进，清淤扩挖当家塘84口。积极实施土地“增减挂”，完成高祖、万元水工用地复垦，7个项目区共拆迁房屋101户，计划新增耕地面积150亩。征迁工作快速推进、卓有成效，有力地保障了项目建设和序时进度，2018年我镇再次获得全县征迁工作二类镇第一名。投入资金1400万元推进五月村高标准基本农田建设，计划平整土地8000多亩。扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集镇和农村垃圾市场化保洁实行全覆盖，分批启动80个自然村2507户村民改厕工作，有序推进贫困村村容户貌提升工程，农村人居生活环境不断改善。 （四）勤政廉政，自身建设持续加强1、依法行政扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见15件，办复率100%。2、党风廉政常抓不懈。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育。以高度的政治责任感抓好市、县巡察整改，立行立改，举一反三。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。加强效能建设，进一步增强镇村干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。3、作风建设不断加强。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、县委实施细则，“三公”经费支出持续下降。着力管控公用经费，降低行政成本。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。扎紧制度笼子，规范政府运行体系，持之以恒纠正“四风”问题，营造了风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。此外，工会顺利完成换届，档案、统计、体育、文化、民族、宗教、老年人、关心下一代等工作取得新进步，共青团、妇联等群团组织工作取得新成效，为全镇经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，过去的一年是不容易的一年，大事多、难事多、考验多，既有艰巨繁重的工作任务又有急难险重的突发事件，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩。事非经过不知难，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督与大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和力量，凝聚着全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表善厚镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助善厚镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，在全镇经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，缺乏牵动性的大项目、好项目，保持经济稳增长的压力较大;污染防治、生态保护所面临的形势依然严峻，仍需持续发力、久久为功;民生领域还存在短板，集镇建设仍有欠帐，社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距;少数干部不作为、慢作为的现象仍然存在，干部作风有待进一步改进。面对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。镇四届三次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能加快发展、奋力赶超。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中全会、省委十届八次、市委九届七次、县委十三届八次全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持推动高质量发展，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以乡村振兴战略为主线，着力做优规划、做强产业、做美环境、做实民生，奋力开创善厚跨越发展新局面。主要目标是：财政收入增长15%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦乡村振兴，打造“活力”善厚。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推动农业农村现代化。抓好规划引领。坚持高起点谋划、高定位发展，既立足当前又着眼长远，充分体现科学性、前瞻性和可行性，符合实际，突出特色;抓好示范点建设。全力推进凤台、陶店两个市级乡村振兴示范点建设，找准切入点和着力点，开拓思路，创新模式，充分整合项目，统筹东曹省级中心村建设，推动乡村振兴战略取得实质性进展。抓好农村人居环境整治。扎实开展农村人居环境整治“三年行动”，一体化推进农村环境“三大革命”，大力整治村容村貌，努力打造绿色生态美好家园。抓好乡风民风。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力推进移风易俗，深化殡葬改革，规范村规民约，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。抓好“三变”改革。坚持因地制宜，因村施策，全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革全覆盖，有效盘活山场、林场、土地等资源，增强村级集体经济发展活力，带动农业发展、农村繁荣、农民增收。 （二）聚焦经济发展，打造“实力”善厚。始终坚持发展第一要务，坚持新发展理念，推动镇域经济高质量发展。持续开展项目建设年活动。坚持抓项目就是抓发展，全年安排重点项目45个，年度计划投资1.4亿元。抓调度，加快推进公租房附属设施、皂角村部、观景平台、老街下水、外浆水毁工程等项目建设;抓谋划，围绕生态资源优势和特色小镇战略，谋划储备一批一二三产融合项目，优化用地指标、项目资金等要素保障。积极对接省道212、跨滁河大桥、滁河大堤提升等工程项目，把滁河经济带发展战略摆上重要议程，着力打造镇域经济增长极。抓上争外引，积极向上争项目争资金，自增压力招商引商，紧盯新能源、现代农业、休闲旅游、绿色食品四大新兴产业，精准发力，主动出击，力争引进“高大上”项目，增强发展后劲。推动鸡笼山半月湖4A景区提档升级。持续投入景区基础设施，创新市场化运营模式，提高管理服务水平，注重节点提升，打造精品景观，继续办好第六届乡村旅游月、第三届龙虾美食音乐节。在文旅项目引进上力求突破，通过大项目拉动景区建设上档次上品质，促进鸡笼山—半月湖国家5A级景区创建。做强蔬菜制种产业。以理想种业为龙头，推动全镇蔬菜繁种转型升级，向工业化、市场化、品牌化、规模化发展，适时举办蔬菜种子推介会;以蔬菜制种基地为平台，扩大面积和规模，启动核心制种基地建设，进一步推进蔬菜制种示范区的标准化、现代化建设;以蔬菜制种产业园为孵化器，深化与南京农业大学合作，走产、学、研相结合，育、繁、推一体化道路，提升和扩大善厚制种的知名度和影响力。做大稻田龙虾产业。加大扶持力度，积极争取项目资金政策，在技术指导、基础设施等方面大力支持;依托龙虾协会，全力做好服务、引导，实现抱团发展;以龙虾交易市场建设为抓手，延伸稻虾产业链，发展龙虾饲料、稻虾米、龙虾半成品加工等，增加经济效益;完善市场化运作，打造龙虾美食街，唱响善厚龙虾品牌。 （三）聚焦生态文明建设，打造“美丽”善厚。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力发展美丽经济、生态经济，着力打造滁河经济带生态文明建设示范区。加强污染防治。时刻保持对畜禽养殖污染高压态势，严禁新增和扩建养殖场，加大非煤矿山治理，严格控制污染源，强化饮用水源地保护，扎实做好大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧。加强生态修复。统筹山水林田湖草系统治理，稳步推进生态修复工程，加快推进矿山关停整治与复垦复绿。严格落实“林长制”、“河长制”，大力提升生态品质，释放生态优势。加强集镇管护。加大集镇建设投入力度，持续更新改造老镇区，完善政务新区配套设施。做好“善文化”公园、户外体育场项目前期，推进老街路面升级改造、大转盘改建、污水处理厂等工程建设。全力打好控拆违攻坚战，对违法建筑发现一起，拆除一起。 （四）聚焦民生福祉，打造“幸福”善厚。始终坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的新期待。持续抓好脱贫攻坚。准确把握脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，把巩固脱贫成果、提高脱贫质量放在首位，补齐工作短板，加快完善基础设施，加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫，开展“扶贫扶志行动”，注重激发贫困群众内生动力，增强“造血”功能。统筹推进贫困村与非贫困村协调发展、贫困户与非贫困户共同致富，提升扶贫工作整体水平。2019年计划脱贫19户51人。持续优化公共服务。加强服务大厅窗口建设，全面推行微笑服务。深入推进“互联网+政务服务”，实现群众办事“最多跑一次”，提升为民服务效率。完善教育、医疗、社保、就业、计生服务保障体系，关爱未成年人、留守儿童、妇女、残疾人群体，大力发展社会救助、老龄事业。启动老剧场文化活动中心建设，开展全民健身和文化娱乐活动，丰富群众精神文化生活。持续加强基础建设。坚持把打基础、利长远的事放在首位，优先实施。加快“四好农村路”建设进度，全面推行路长制，有序推进全长20公里的农村公路扩面延伸工程，着力打通一批“循环路”，建设一批“产业路”。坚定不移推进土地“增减挂”，确保完成2017年第二批次153.35亩双挂钩项目点土地复垦并通过验收，全面启动2019年计划项目，保底任务150亩，力争落实200亩。 （五）聚焦社会治理，打造“平安”善厚。努力提升新时代社会治理水平，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。强化安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展“百日除患铸安”专项行动，深化矿山、水陆交通、烟花爆竹等重点领域专项整治，加大食品药品行业安全监管，完善“四员”队伍建设，提升重大动物疫病防控水平，防范各类安全事故发生。维护社会稳定。创新升级社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查机制，防范化解重大风险，及时回复网站、市长热线反馈事项，畅通群众利益保障渠道，依法解决群众合理诉求。继续深化“扫黑除恶”专项斗争，筑牢预防黑恶势力犯罪的防线，最大限度地铲除黑恶势力的生存空间。加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力。做好社会事业。扎实开展第四次全国经济普查。深入推进“七五”普法，全方位开展法治宣传教育，提升公共法律服务和社区矫正工作水平。加强村民理事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，着力打造基层治理新模式。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。必须不断强化执行力、提高公信力，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。 （一）强化忠诚意识，建设政治过硬政府。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。 （二）牢记勤政为民，建设人民满意政府。牢固树立宗旨意识，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，倾心倾力办好民生实事，着力增强人民群众幸福感和获得感。践行一线工作法，深入基层走访调研，及时了解群众所思所想所盼。时刻关注群众最关心最直接最现实的利益问题，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民的实事好事。 （三）推进依法行政，建设治理高效政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”决策制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，及时回应社会关切，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表意见建议，让权力在阳光下运行。 （四）突出务实苦干，建设敢于担当政府。始终树立功成不必在我的格局和功成必定有我的担当，保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，把任务当机遇看，把工作当事业干，以钉钉子的精神把各项工作落到实处。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位。 （五）树立底线思维，建设清正廉洁政府。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，严格预算执行，加强镇村财务、固定资产管理，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板上。强化制度建设，制定出台公车使用、公务接待等规范化管理制度，控制“三公”经费支出，最大限度的降低行政成本。严格遵守中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以梦为马，扬鞭奋蹄，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，脚踏实地，苦干实干，为顺利实现“十三五”规划目标，决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年溪头镇政府工作报告

  2019年3月29日在溪头镇第十八届人民代表大会第三次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我镇经济和社会事业加快发展的一年。一年来，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结依靠全镇广大干部群众，围绕建设富裕和谐美丽新溪头目标，锐意进取，克难攻坚，较好完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全镇农村经济总收入达2.34亿元，农民人均纯收入15558元，财政收入完成1603万元，完成工业总产值3.67亿元，完成固定资产投资3263万元，招商引资实际到位资金5100万元。 （一）产业结构不断升级。全镇清产核资工作按时按质按量顺利完成，全面摸清家底，为推进农村产权制度改革奠定了基础。依托蓝田桃源田园综合体和桃源扶贫荷花基地优势，在溪头和桃源两个村率先开展了农村“三变”和股份制改革试点，创新农村经营管理方式，激发发展活力，桃源村以扶贫资金和农户土地资源入股合作社，实现收益分红，带动贫困户和土地入股农户增收，推进“三变”改革的做法得到县里充分肯定。按照规范化标准，完成乡镇产权交易服务站建设。规范有序推进土地经营权流转，全年新增流转土地面积500亩，流转率达37%。新增农业企业一家，合作社两家，促进小农业与现代农业发展有机衔接。不断加强茶叶品牌建设，全镇申报绿色食品基地10000亩，申报(复检)市级龙头企业两家，竹岭家庭农场和小汝家庭农场分别注册了“芳羽”和“登峰尖”商标。徽谷茶业有限公司参加山东和北京的茶叶推荐会，徽行天下茶叶有限公司参加上海茶叶推荐会，进一步扩大了我镇茶叶品牌影响力和美誉度。狠抓工业经济不放松，2018年招商引资完成5100万元，引进工业企业1个，入驻县经济开发区，工业经济总量稳步提升。 （二）生态环境日益优化。加强洪村口老矿区巡查，确保环境整治成果，防止死灰复燃。实施洪村口村废弃石煤矿地质环境治理项目，对关停的洪村口村五一砖厂石煤矿和火玉石灰厂石煤矿进行彻底整治。加强村庄保洁员队伍管理，积极推进农村垃圾处理机制改革，村庄保洁常态化工作得到提升。设立镇村两级河长13名，林长18名，河长林长工作机制不断健全。投资400余万元，实施桃源河流域生态治理，流域整体环境明显改善。完成7个养殖场畜禽粪污实现资源化利用。实施林业增绿增效行动，完成森林抚育3000亩，桃源村获评省级森林村庄。狠抓林业有害生物普查、防治，全面清理枯死松木，严防松材线虫病。认真落实秸秆禁烧政策，积极推进秸秆综合利用，新建沼气站一处，收购点一处，综合利用率88%以上。积极推进镇域农产品生产加工企业提质升级，改造传统生产方式，实现清洁化生产，减少环境影响。 （三）村镇建设不断加强。依托田园综合体，整合资金，大力推进核心区基础设施建设，实施蓝田至芽塘下道路拓宽硬化、蓝田绕村路拓宽改造、蓝田至芽塘下石板步道及长庆至芽塘下沿河石板步道建设、蓝田及桃源进口节点打造等项目。通过村集体经济发展、扶贫、一事一议、移民、交通等项目资金，实施溪头、桃源农产品交易市场、蓝田油坊修复、桃源柴火灶及一批道路建设项目。溪头至竦口、溪头至大谷运及竦坑公路改造提升顺利推进。强力推进镇政府驻地建成区建设，完成溪头商业街提升改造，集中力量，整治商户出店经营及沿街车辆无序摆放，并加强常态化管理。实施“三线”下地工程，实现驻地建成区核心区域“三线”下地。实施溪头老街青石板路恢复工程，因地制宜加大节点打造力度，村庄品位内涵大幅提升。芽塘下中心村美丽乡村建设按规划的时间表和路线图有序开展，改水改厕全面启动，不协调建筑物构筑物拆除有力推进，风貌整治成效初显。全面开展蓝色屋面整治，全镇共拆除蓝色屋面1000余平方米，整治54000余平方米。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕120户，溪头村建设“生态美”超市1家。全面开展闲置农房摸底，同时以蓝田闲置古民居为重点，通过田园综合体这个平台，积极引进新产业、新业态，推进闲置农房盘活利用。汪满田、蓝田、晔岔、汪岔、金锅岭、桃岭、竹园、竦坑等8个村庄入选第五批中国传统村落。 （四）田园综合体成效显著。一期项目包括道路交通、节点建设、农田水利、强弱电改造、生态环境整治等顺利实施，并已基本建设完成。二期项目前期各项准备工作有条不紊开展，即将投入实施。着力做好项目建设服务工作，完成一期项目征地102.82亩，涉及项目地块19处，农户300余户;拆除不协调建筑物构筑物31处，涉及30户，拆迁面积1800余平方米，提前谋划安排二期项目征地拆迁工作。充分发挥基层组织作用，积极化解矛盾纠纷，做到项目推进到哪里，服务跟进到哪里。按照农民参与、农民受益原则，成立农民专业合作社，积极引导农户土地入股合作社，田园综合体核心区两个合作社入股土地面积达810亩，入股农户374户，入股签约率达到92%，发放入股农户保障性分红40余万元，吸纳合作社社员就业300余户650余人次，培育农家乐5家，带动作用初步显现。加大对上争取力度，田园综合体项目成功入选财政部PPP项目库。积极引入优质社会资本共建，通过多轮协商洽谈，促成PPP模式招商进入挂网招标实质运作阶段。 （五）民生和社会事业不断发展。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目三批次共19个，发放到户项目补助66.025万元，开展“春夏秋冬”四季攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，100户280人稳定脱贫，贫困发生率降至0.02%。实施易地扶贫搬迁2户10人，提前完成“十三五”目标任务。加大公益性岗位开发力度，为贫困户提供保洁员、护林员等公益岗位32个。实施到村扶贫项目12个投入资金366.5万元，争取社会扶贫资金30余万元开展扶贫帮困。认真实施民生工程，投入资金约2200余万元，惠及全镇群众。稳步提高农村居民养老保障水平，2018年我镇养老保险人均缴费达到275元，位居全县前列。新型农村合作医疗完成13776人，基本实现了应保尽保。农村低保动态调整常态化，取消20户26人，新增38户56人。银龄保险完成2948人，有效防范老年人意外风险。完成农村饮水安全巩固提升工程2处，受益群众1000余人。加强人口和计划生育工作，确保基本国策落实。加强对两所学校的教育支持，开展“六一”和教师节慰问，组织综治、公安、安监等部门对学校、幼儿园的周边环境进行全面安全检查。成功举办庆祝改革开放四十周年经典歌曲演唱比赛暨“十项创评”表彰活动、溪头桑椹节、桃源敬老爱老节、竦坑保熟节、汪满田嬉鱼灯、洪村口乡村春晚等特色活动，传播了正能量，弘扬了社会主义核心价植观。第四次全国经济普查有序开展。高度重视安全生产工作，同步推进防汛、防地灾、森林防火、应急保障等工作，全年未发生安全生产责任事故。非洲猪瘟防控工作扎实推进。妥善处置长春长生不合疫苗问题。圆满完成7个村换届工作。落实信访维稳工作责任制，镇综治维稳信访工作中心共受理矛盾纠纷46起，均已成功调处;受理来信来访39件，已办结36件。认真开展普法宣传和教育活动，扎实推进“深重促”专项行动，强化矛盾纠纷规范调处。认真做好扫黑除恶、防邪教、禁毒等各项工作，着力加强镇、村综治中心国标化建设，努力打造平安溪头。加强国防教育和征兵宣传工作，2018年度我镇为部队输送9名优秀青年，其中6人为大学新生，超额完成征兵任务。民族、宗教、工会、统计、档案、史志、妇女、儿童、残疾人等各项工作健康发展。 （六）政府自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强政府班子成员团结协作，落实“三重一大”事项集体决策制度，坚决维护党委权威，认真执行党委作出的决策部署。深化政务公开工作，主动公开公示群众关心关注的热点焦点问题。落实权责清单制度，清理公共服务事项，完善相关的权力运行监管细则。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见和建议。严格执行中央八项规定，扎实开展政府机关廉政建设，坚持厉行节约，廉洁自律，将权力关进制度的笼子里。各位代表，过去的一年，我们收获了来之不易的发展成绩。这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多困难和问题，主要是：“招强引大”氛围不浓，财税收入结构比不优，可用财力不多。传统产业转型不平衡，新兴产业培育缓慢，一二三产融合度不高，实现高质量转型发展任重道远。农村社会事业和基础设施欠账较多，精准脱贫、信访维稳、农村人居环境整治等任务依然艰巨。少数干部观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够，主动作为，干在实处，走在前列的意识不强。村为主工作机制尚未充分发挥作用，一定程度上影响工作推动落实等等。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识，下大力气加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我镇全面推进田园综合体、聚力项目建设的攻坚之年。做好全年各项工作意义重大、使命光荣。尽管经济面临下行压力，但随着全民“融杭”理念的深入，杭黄高铁建成通车，黄千高速开工建设，将为我镇发展提供更多机遇，我们要认清形势，坚定信心，把机遇转化为行动、把潜势转化为优势，奋力开创地方经济社会持续健康发展新局面。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设富裕和谐美丽的新溪头，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。我们的预期目标：农村经济总收入增长7.5%，财政收入增长7%;固定资产投资增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。今年将着力做好以下重点工作。 （一）立足农业农村，促进乡村全面振兴。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、联村包组、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，因地制宜发展产业，完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫10户36人，实现贫困户全面脱贫。不断巩固溪头、桃源两个村集体产权制度改革成果。继续在洪村口村、竦坑村开展股份制和农村“三变”改革，激发农村发展活力。大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑等特色产业基地改造步伐。持续实施茶产业提升行动，支持茶业规模化企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展香榧、泉水鱼、覆盆子等特色种养业。培育新型职业农民30人以上，新增新型农业经营主体2个，不断提升农业组织化程度。扎实做好“劝耕贷”工作，助力新型农业经营主体发展。着力推进闲置农房盘活利用，力争蓝田闲置古民居利用取得突破。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。 （二）突出生态保护，努力厚植发展优势。全面推行“双长制”，严格落实责任，筑牢绿水青山守护屏障。加快沿河排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河、及非法采砂行为。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育3000亩，力争创建森林村庄1个。加强林业有害生物普查、防治，严防松材线虫病，保障森林资源安全。开展第三次全国土地调查，全面查清土地利用现状，完成农用地土壤状况详查。推广畜禽粪污综合利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上。新增秸秆临时收储点2个，发挥已建秸秆沼气站作用，不断提高秸秆五化利用水平。持续推进农产品加工企业改造提升，使用清洁环保能源，减少环境影响。适应垃圾处理需要，积极推进垃圾中转站及固体垃圾填埋场建设。建设蓝田对夹岭公墓，推进殡葬整治，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。 （三）把握镇域均衡，推进宜居村庄建设。积极争取亚行生态村庄项目支持，重点在溪头、桃源、洪村口、西坡等村实施饮水改造提升、垃圾污水收集处理、村庄风貌整治等建设，县城自来水能覆盖的村庄，进行城乡供水一体化改造，完善垃圾污水处理基础设施及配套设施，提升村庄环境及村民生活质量。巩固蓝田美丽乡村及镇政府驻地建成区建设成果，努力打造美丽乡村建设升级版。突出工作重点，把握关键环节，全力推进桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设，启动洪村口中心村美丽乡村建设。坚持“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升村民素质和村庄品位。借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进人居环境整治，深入开展农村“三大革命”，争取新建1家“生态美”超市，计划完成改厕150户。实施溪头至西坡公路拓宽硬化，溪头至练塘至潘东宅、大河坑至石佛岭公路硬化，大谷运绕村路硬化、大双公路拓宽改造、双黄路、大溪路建设、洪村口至汪岔道路改造提升、竦坑至盘龙珠三座桥梁等一批道路交通基础设施项目;争取竦坑到上庄道路启动开工。同时，在溪头桃源项目区实施田园综合体二期基础设施项目。实现镇域村庄均衡发展，全面改善群众生产生活条件，建设农民幸福生活家园。 （四）坚持创新引领，全面推进田园综合体建设。围绕“打造徽州最美田园风光”这一主题，紧扣“产业发展、文旅休闲、绿色生态”这一主线，全力做好项目核心区土地入股流转扫尾工作，持续加大项目区内的项目征地拆迁工作;力争4月底前PPP模式招商落地，引入优质社会资本合力开展田园综合体建设;完善合作社构架和运营管理机制及联社建立，延伸产业链条，增加社员收入;加强项目施工管理工作，探索项目协调监管，确保2018年农发项目顺利按进度实施;积极争取配套资金，推动项目区“两轴九区”基础设施、生态修复、道路提升、杆线下地、产业支撑、公共服务、环境风貌等节点建设。 （五）强化招商引资，不断增强发展后劲。主动融入杭州都市圈，不断拓宽招商引资思路，推进以商引商，做大“朋友圈”。依托县“二区一园”，把招商引资重点放在工业项目建设上。2019年力争引进1-2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业经济总量。同时，持续做好已入驻企业服务工作，及时了解掌握企业生产经营情况，主动协调解决困难和问题，营造良好营商环境。根据经营发展需要，计划于5月份继续为广达辉招工30余人。 （六）加强社会事业，持续增进民生福祉。扎实推进民生工程建设，确保在上级考核中争先进位。继续加大公益性岗位开发力度，为贫困户等困难群体提供更多就业机会。进一步夯实工作基础，稳妥推进养老保险提标，实现农村合作医疗应保尽保。开展低保整治和创建满意低保活动，规范低保工作规程。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。防范政府债务风险，开展隐性债务专项整治，切实摸清存量债务特别是隐性债务底数、结构分布、原因症结和具体责任，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量，将不多的财力用在刀刃上。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平;进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。完成第四次全国经济普查。以“品味歙县，自在乡村”为主题，丰富活动载体，深化桑椹节、荷花节、保熟节、鱼灯节等活动举办，传承非遗民俗，促进文旅融合，推介田园溪头。整合革命老区红色资源，打造特色溪头镇文体站点。深入贯彻新时代党的强军思想，进一步加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，加强农机、气象、民宗、老龄和关心下一代等工作。尽快完成镇村两级综治中心国标化建设，发挥综治中心作用，加大不稳定因素摸排，针对重点人员和重点事件，建立工作责任清单。在全镇持续推广学习“枫桥经验”，成立田园警务室和法官工作室，发挥“乡贤+”作用，从源头化解矛盾纠纷，进一步夯实基层基础，不断增强信访工作的主动性、针对性、时效性。持续深化“扫黑除恶”和“禁赌”工作，做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，切实营造和谐稳定的社会环境。落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理，防患于未然。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平。完善应急管理体系，提高应急处突水平。 三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 （一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 （三）坚持解放思想，建设有为政府。深入开展“‘融杭’，我们怎么看，怎么干”大讨论，聚焦理念观念，找准差距和不足，突破思维定式，观念固化，推动工作高效开展。大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚持“三严三实”，使求真务实、真抓实干、比学赶超蔚然成风。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，幸福不会从天而降，好日子是干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【天镇县招商】2019年天镇县政府工作报告

  2019年3月1日在天镇县第十六届人民代表大会第四次会议上天镇县人民政府县长刘川楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、砥砺前行，全面实施“3445”发展方略，多措并举促发展，千方百计惠民生，各项工作都取得了可喜成绩。 （一）综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值27.38亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额11.17亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值3.93亿元，增长22.7%;公共财政预算收入1.42亿元，增长39.5%;城镇居民人均可支配收入22388元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入7691元，增长12.8%。其中农村居民收入增速居全市第一，城镇居民收入增速全市第二，公共财政收入增速全市第三。 （二）脱贫攻坚连战连胜。围绕“两不愁、三保障”要求，投资近20亿元，推进“8大工程、24项行动”，实现贫困人口脱贫1.35万人、贫困村退出31个，累计减贫3.89万人、90个村，贫困发生率下降到4.52%，取得决定性进展。全面启动“十三五”剩余18577人易地扶贫搬迁任务，主体工程竣工81%;完成1043户危房改造工程;解决41个村、3.18万人的饮水安全问题。扶持打造出口红芸豆、高效饲草饲料两个5万亩种植基地，带动5000多户贫困户稳定增收。新建93个村1.25万千瓦光伏扶贫村级电站在全省率先并网发电;发放光伏扶贫收益2174万元，惠及贫困户1.5万户3.4万人。生态扶贫造林和管护吸收贫困户982人，参与造林人均年增收1.2万元、管护增收7000元。打造“天镇保姆”升级版，重点开展中高级培训15期599人，累计培训1.3万人输出7200多人，“党建+保姆”入选中宣部创新案例。全面落实低保、健康、教育扶贫政策，创新成立卫生教育救助基金和孝贤基金，政策兜底保障网络进一步织牢、织密。 （三）特色农业提质增效。以市场需求为导向，重点发展23万亩小杂粮、3万亩蔬菜、3万亩药材三大特色主导产业，农业产业空间布局进一步优化。叫响天镇品牌，新认证“三品一标”品种12个、3.74万亩，特别是红小豆、深红芸豆等六个品种获得了美国与欧盟的有机认证，打通了出口瓶颈，全年实现出口创汇4300万元。提升农业综合生产能力，新修水平梯田7400亩，实施喷灌、低压灌溉等2.26万亩、生态修复6353亩，粮食产量达到18.48万吨，创历史新高。 （四）新型工业后劲增强。深入推进“转型项目建设年”，组织开展“前期手续集中办理月”、“项目集中开工月”、领导干部“进工地、到一线、解难题”等一系列专题活动，紧盯项目谋划和招商引资，培育发展战略性新兴产业。总投资约32亿元、装机总容量40万千瓦的华能、国华、盛风、首欣等风电项目前期准备工作基本完成，即将开工建设;正方利民建筑工业化项目一期基本完工，二期启动建设;启和科技年产20万台相变节能供暖设备项目前期工作有序推进，以新能源、新材料、新技术为主的新型工业呈现出良好的发展势头。 （五）城乡环境同步改善。加快县城改造、重现古城风貌，东外环、西二路、西四路、西五路等全长7公里管网及道路改造工程完工通车，大西街、大南街街景立面复古改造工程接近尾声，慈云寺周边及学府街改造道路工程开工;县城供水改扩建工程南水源、输水管道以及配套工程完工投运;大力整治“城市病”，拆除违章建筑88处，清理占道经营8000余摊(次)、各类垃圾4万余吨。开展乡村环境提升工程，实施112个村基础设施建设及环境整治，重点打造10个示范村，工程基本完工。加快交通建设，建设“四好农村路”144公里、长城一号农村旅游扶贫公路53.9公里。 （六）生态环境不断优化。完成古长城沿线、荒山、通道、村庄等各类绿化4.78万亩，生态底色更加浓郁。南洋河县城段核心区生态修复一期工程基本完工，蓄水总长度5公里、面积200万平方米，一条玉带风光凸显。坚持铁腕治污，取缔“散乱污”企业10家，县城空气质量二级以上优良天数304天，南洋河宣家塔考核断面达到Ⅲ类水质标准，环境质量不断改善。 （七）民生保障有力有效。加快教育事业发展，推进一中、四中和安家皂等重点学校建设，新建改建幼儿园5所，招聘教师110名，高考二本达线365人，一批学子考入清华、人大、浙大等重点名校。深入推进医药卫生体制改革，实现集团医院与乡镇卫生院“六统一”管理;招聘医护人员29名，其中乡镇卫生院19名;开展家庭医生签约服务，签约7.5万人;建立尤迈基金、协和医院远程会诊体系，会诊病例86例，县乡一体、以乡带村、三级联动的县域医疗服务体系初步形成。严格落实城乡低保、特困人员供养等政策，应保尽保。各类社会保障水平不断提升，群众的获得感、幸福感不断增强。 （八）政府效能持续提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续向善向上。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，96件人大代表建议意见和77件政协委员提案全部办复。积极深化“放管服效”改革，营造“六最”营商环境，市场活力和发展内生动力进一步激发，施政能力和服务水平进一步提高。总结一年来的成绩，既是在抢抓机遇、奋力拼搏中取得的，也是在应对挑战、经受考验中取得的。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县广大干部群众的同心同力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：经济总量不大、结构不优，主导产业不强，距离高质量发展的要求有较大差距;财源单 一、质量不高，刚性支出大幅增加，收支矛盾日益突出;脱贫攻坚任务繁重，补齐短板压力很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务艰巨;生态保护形势严峻，资源环境约束趋紧;教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，行政效能有待进一步提升;等等。对于这些问题，我们将高度重视，实事求是，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是我县攻坚深度贫困、实现脱贫摘帽的决胜之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，落实市委“136”发展战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，围绕示范区、排头兵、新高地“三大目标”，深入推进“3445”发展方略，弘扬“四种精神”，实施“四色行动”，推动“四大振兴”，与省市同步建成全面小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，公共财政预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;约束性指标完成省、市下达任务。今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作： （一）以不破楼兰誓不还的决心，坚决打赢打好脱贫攻坚战坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保高质量完成8500人脱贫、36个村退出任务，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。多措并举保增收。坚持多元特色发展，整合资金资源，加大扶持力度，全面推开集中连片黄花基地建设，在市里每亩每年补助1250元(补贴2年)的基础上，县里每亩每年再增加补贴1000元，力争突破1万亩;巩固发展红芸豆种植基地，贫困户每亩种植补助提高到220元(包括保险)，确保稳定5万亩规模，力争上到7万亩。积极加强与北京大伟嘉、蓝顿旭美等企业合作，稳妥推进生猪放养育肥和专用马铃薯生产基地项目。依托县城东郊扶贫产业园新建标准化厂房，出台优惠政策，加大招商力度，力争上半年落地一批劳动密集型加工项目，吸引贫困人口转移就业增收;结合落户扶贫产业园的企业需求，提早安排专业技能培训，切实解决搬迁后的生计问题。完善光伏扶贫收益分配管理办法，创新资金管理使用模式，确保精准发放、精准扶持。继续联动实施造林务工、管护就业、退耕奖补、经济林提质增效和林业产业富民增收五大项目，增强带贫减贫能力，提升林业生态扶贫成效。巩固提升“天镇保姆”品牌，充分利用方源职校、阳光职校教育资源和北京大同商会平台，积极对接北京商务局争取相关政策支持和资金补贴，突出抓好德育教育和中高级技能培训，彰显特色，提升效益。强化基础促提升。全面完成“十三五”27809人易地扶贫搬迁和6116户农村危改任务，确保10月份全部入住，彻底解决农村住房安全问题。加快推进“四好农村路”建设，全面完成剩余36个村庄145公里建设任务，实现所有建制村通硬化路、具备条件的村通客车。实施47个村、4.61万人的饮水安全工程，实现安全饮水全覆盖。以街巷硬化、村卫生室、文化广场建设和垃圾治理为重点，全面实施剩余97个村环境提升工程，力争8月底全部完工。以乡村环境提质示范村、整体搬迁村、整体危改村为重点，积极推进厕所革命，力争完成5000户厕所改造任务。严密兜底保成效。严格落实“三保险、三救助”“136”“双签约”等健康扶贫政策措施，加强因病致贫人口信息库动态管理，健全远程会诊服务平台，切实解决看病难、看病贵问题，防止因病致贫返贫发生。严格落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普高中职学校家庭经济困难学生资助和免学费、大学生助学贷款和贫困家庭学生入学资助等政策，抓好“控辍保学”工作，不让一个孩子因贫辍学。加强农村低保制度与扶贫政策衔接，确保符合低保条件的贫困户全部纳入低保保障范围，应保尽保。加大临时救助力度，实现应扶尽扶。全面摸底详查贫困人口参加基本养老、医疗保险情况，确保参保率达到全省平均水平。集聚合力助脱贫。深入开展“万企帮万村”活动，鼓励引导企业和合作社积极参与脱贫攻坚，通过产业扶贫、企村对接和就业帮扶等方式，实现企业良性发展、贫困户脱贫增收。充分发挥国家人社部、省交通厅、同煤集团等定点扶贫优势，加强与我市平城、云冈、左云等区县联系，在项目、产业等方面开展对接帮扶，积极争取帮扶项目、帮扶资金，形成攻坚合力。充分利用好孝贤文化节、唐杏节、农民丰收节及各大电商平台，发挥帮扶企业、单位优势，强化消费扶贫，助力贫困户脱贫。 （二）以撸起袖子加油干的闯劲，助推县域经济大发展牢固树立抓项目就是抓发展理念，紧扣全县资源、区位比较优势和产业基础，充分挖掘潜力，做强新型工业，做大文化旅游，推动县域经济高质量发展。积极打造“双百”基地，努力实现工业振兴。坚持新型工业方向，突出新能源、新材料、新技术重点，一是打造百万千瓦新能源发电基地。尽快开工华能天台山10万千瓦、闫家梁5万千瓦，国华赵家沟8万千瓦，中船盛风环翠山7万千瓦，首欣双山5万千瓦、红土窑5万千瓦等6个装机总容量40万千瓦的风力发电项目，争取启动华岩邦盛10万千瓦光伏电站、晋能5万千瓦平价光伏电站和凯迪3万千瓦生物质热电联产项目建设。二是打造百亿产能现代制造业基地，大力推进正方利民建筑工业化装配式产业园、启和科技年产20万台相变节能供暖设备两个年产能50亿元项目建设，争取年内投产达效，彻底改变我县工业无龙头、无支撑状况。积极打造“四大片区”，努力实现文旅振兴。抢抓高铁建成通车机遇，围绕县城核心区，充分挖掘文物、文化、温泉等旅游资源优势，积极创新融资模式，着力打造四大文化旅游片区。一是高铁新城片区。尽快启动高铁站城融合一体化项目一期建设工作，突出抓好高铁站前广场及道路建设，打造集商业物流、文化创意、旅游服务、产品展示于一体的综合性功能片区，建成晋北地区重要的人流、物流、资金流、商业流汇集地和开放发展新高地。二是天城古镇片区。全面完成慈云寺周边及学府街改造征收安置任务，启动实施学府街道路及两侧商业体、广场、地下停车场、商业步行街等工程项目建设;全面完成县城四条主街道立面复古改造工程，打造集历史文化、传统文化、宗教文化、餐饮文化为一体的商贸旅游、休闲度假综合区。加快以李二口为中心的长城文化旅游综合开发，打造天镇特色的旅游天路。三是生态古堡片区。依托已建成的佳润生态园和省级历史文化名村名牌，与市经建投、泰瑞集团、省古建集团合作，加快推进安家皂历史文化名村古堡文旅开发项目，还原古色、传承红色、培育绿色，打造集瞻仰历史、休闲观光为一体的生态体验旅游区。四是温泉小镇片区。充分利用我县地热资源优势，围绕温泉管理开发，引资建设启航温泉康养小区和永泰国际大酒店，打造全国一流的温泉养生康养区。 （三）以咬定青山不放松的恒心，厚植生态环境新优势坚持“绿水青山就是金山银山”、经济发展与生态建设并重的发展理念，持续加大城乡基础建设力度，提高生态环境治理水平，着力打造环境优美、生态宜居新天镇。完善城市服务功能。继续推进县城道路及管网改造，完成滨河北街东段1.6公里续建任务，启动县城小东环至一中0.85公里道路管网及一中西侧改造工程，争取实施县城小南环路、石桥北巷等6条小街小巷道路管网改造及沿线环境整治。加强和规范市场建设，分别在县城东街、西街、北街，规划新建3个集贸市场，方便居民购物，有效解决乱设摊点、占道经营问题。提升交通路网水平。全力做好大张高铁建设支持服务工作，保障按时实现通车。尽快启动国道512线(原大张公路)县城过境段4.7公里改线工程、县道宣贾线小井沟至贾家屯段改造工程，争取4月份开工、年内通车使用。加快长城一号农村旅游扶贫公路建设步伐，力争天镇至左云(天镇段)年内全线通车。抓好生态环境建设。持续推进绿化造林，确保完成京津风沙源治理及退耕还林、封山育林、长城沿线绿化、通道绿化、村庄绿化等任务3万亩，积极推进工矿区生态修复，努力提升森林覆盖率。加大水生态建设力度，争取启动实施南洋河生态修复治理二期工程，规划新建壅水坝9座，培植生态防护林8.2万平方米，使蓄水总长度达到11.8公里，进一步改善流域水生态环境、促进生态旅游经济发展。加强环境保护治理。打赢蓝天保卫战。加强空气污染防治，重点推进全面取缔10蒸吨燃煤锅炉，扩大集中供热面积，持续实施“煤改气”、“煤改电”，加强秸秆焚烧治理和小微企业、摊点整治工作，坚决打击取缔散乱污企业，切实提升空气质量。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，加强日常监督巡查管理，协调推进综合治理，强化日常保洁和维护养护等工作，推动治水工作常态化、长效化。实施好县污水处理厂提标改造工程，并争取再新建1座日处理1万吨污水处理厂，全面提升污水处理能力和水平。打胜净土保卫战。扎实开展农用地污染状况详查，查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品的影响，做好农用地超标地区治理修复，推进受污染耕地实现安全利用。 （四）以全心全意为人民的初心，开创共享发展新局面坚持以人民为中心，围绕群众衣食住行，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全面加强社会保障。坚持就业优先原则，扎实抓好就业培训，力争完成全民技能提升培训4000人。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。全面发展社会事业。扎实开展义务教育阶段薄弱学校改造“回头看”工作，巩固薄改成果，促进均衡发展;深化教育教学改革，努力提升教学质量、重塑教育品牌;大力改善办学条件，完成天镇一中教学楼新建、东北街村示范幼儿园和新平堡中心幼儿园工程，确保下半年投入使用，有效满足群众教育需求。深化医药卫生体制改革，加强医联体结对帮扶、城乡对口支援，完善基本药物制度和公立医院药品采购机制，提高退养和在岗村医待遇，提升医疗服务水平。丰富群众精神文化生活，启动建设工人文化宫(体育馆)和红色文化广场，争取年内主体工程完工。全力维护安全稳定。认真抓好安全生产，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，深化重点行业领域专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，加强和改进新形势下信访工作，妥善解决群众合理诉求，积极化解社会矛盾。打好扫黑除恶人民战争，不留死角、不留空档，切实维护社会公平正义。全力办好民生实事。按照县委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，通过面向社会征集意见建议，组织有关部门研究论证，我们围绕交通出行、城市服务、民生保障、教育医疗、文化体育等与人民群众生活密切相关的方面，提出了2019年为民办实事初步方案，并提交大会审议。会议审议决定后，我们将逐项抓好落实，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续。 三、持续加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。 （一）坚持政治引领、忠诚担当。坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实抓好意识形态工作，筑牢思想防线，增强忧患意识，始终保持正确的政治方向。 （二）坚持依法行政、阳光透明。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，将政府的一切活动置于群众监督之下，让权力在阳光下运行。 （三）坚持以人为本、务实高效。时刻把百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，提升政府的公信力和执行力。 （四）坚持从严治政、清正廉明。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。加强财政资金绩效管理，大力压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，用在老百姓最需要的地方。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年姚家店镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是姚家店镇改革发展过程中极不平凡的一年，也是全镇上下克难攻坚、务实笃行的一年。在镇党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，积极应对稳中有变新形势，认真践行新发展理念，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，较好地完成了镇九届四次会议确定的目标任务，赢得了高质量发展良好开局，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。这一年，是坚持稳中求进，经济发展态势不断向好的一年。主要经济指标企稳回升，完成情况好于预期，扭转了增速阶段性下滑的被动局面，呈现出“摆脱被动、赢得主动、逐步生动”的良好态势。2018年，全镇公共财政预算收入完成8540万元，占年计划5900万元的145%，乡镇财政管理体制调整后，财政定额上交贡献值全市第二。实现规模工业产值35.07亿元，实现固定资产投资29.86亿元，农产品加工产值5.24亿元，同比分别增长35%、24%、27%。经济运行在合理区间，增长稳定性增强。这一年，是着力补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。经市镇村三级逐户核实，贫困户认账、社会认可、国网认定，全镇建档立卡贫困户239户、542人全部脱贫销号，脱贫攻坚任务顺利完成。坚持把七成以上的地方财力用于民生改善，持续办好民生实事，高标准推进莲花堰幼儿园建设，杨守敬中学教育综合评估名列全市第一;姚家店镇卫生院新院区投入使用，创成省级四星级示范福利院;启动镇、村、社区“三合一”文化大礼堂规划设计，获评全省“扫黄打非”先进基层示范点。我们努力让全镇人民享受到全市乡镇最优质的教育资源、医疗服务与文化设施，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。面对“4.22”百年一遇特大暴雨，全镇上下以大无畏的气概主动迎战，沉着应对，精准施策，确保了人民群众生命财产安全。村(居)委员会换届圆满完成，调整主任4名，推选6名干部进班子，村(居)委员会班子整体战斗力有效提升，一幅选优配强、基层自治的决胜画卷全面铺开，全镇人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。姚家店前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）致力于兴项目提质效，产业转型步伐加快。强力推进招商引资“一号工程”，“班子成员+机关干部+镇直单位负责人+村(社区)书记”的全员招商模式不断完善，全年新签约12个项目超额完成年度任务计划，其中过亿元项目2个，工业项目8个，协议总投资达11.37亿元。信迈科技生态大数据、生态产业园，勤实电力发电机成套设备生产总装基地等一批优质产业项目成为全镇经济转型升级、实现高质量发展的重要支撑。全力以赴推进项目建设，项目建设提速年成效显著，全年新开工项目8个，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设，市民活动中心加快推进，入选财政部PPP示范项目，同创光电总部回迁、北斗产业园、广达医药配送中心等项目顺利开工。翔耀电子、兴宜建筑、小西湖文化旅游商业综合体、鼎宏工贸等8个项目竣工投产。协助完成中农联二期地块挂牌拍卖。要素保障支撑有力，盘活土地793亩、拆迁安置176户，核定失地农民218人，重点户拆迁行动进展顺利。申报“四上”企业11家，其中通过国家审核的规模工业企业1家，限上商贸企业4家，限上服务业3家。全国第四次经济普查前期准备工作高效完成。“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围着项目转、一切围着项目干”氛围更加浓厚。 （二）致力于抓统筹促融合，城乡面貌持续改善。提档升级城乡路网，着力畅通交通“大动脉”，疏通城乡“毛细血管”。实施品质提升工程，镇村自筹资金1200万元启动“长长路”建设，着力打造宜华大道精品景观路段，稳步推进莲花大道改造工程建设，完成西湖三路、刘高路、梁山街前期征地拆迁准备工作。实施交通畅达工程，新建生命安防工程11公里，改扩建“四好农村路”15公里。开展环境整治攻坚行动，拆除“两违”71户6060平方米。大力实施“三乡”工程，推动资金、技术、人才等资源要素有效衔接。高标准完成镇域旅游规划编制，稳步推进农业与旅游、康养等产业的深度融合。以陆松路为产业融合发展轴，推进渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，打造油榨坪村乡村振兴农旅融合发展先行区。启动小西湖公园建设，积极对接争取渔洋河公园、茶文化博览园项目建设。全力打造美丽乡村升级版，推进枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，启动姚家店村省级美丽乡村试点工程建设。完成水利建设投资5000万元，扎实推进清江出口防洪、新桥河中小流域综合整治工程建设，安全饮水巩固提升工程加快实施。高标准整治基本农田2000亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地保护扎实有效。 （三）致力于强治理重保护，生态建设成效显著。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改，依法整改砖厂2家，采矿场1家，搬迁4家建材企业。配合开展第二次污染源普查工作。共抓长江大保护，取缔清江渔洋河砂石码头2家，腾退岸线20.7公里，生态复绿14.5亩。统筹推进“四个三重大生态工程”，建设改造农村改厕425户。开展城乡环境综合整治，推进城乡垃圾一体化处理，投入40万元完善全镇垃圾清运及管理，启动过路滩村垃圾中转站建设，黄莲头村入选全市生活垃圾分类处理试点村;全力开展“散乱污”企业整治工作;积极推进企业、小区雨污分流工作。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。全面落实河湖长制，开展碧水保卫战迎春行动、清流行动。持续推进畜禽养殖污染整治工作，完成限养区10家畜禽养殖污染集中治理。完成造林绿化1107亩，新增公共绿地1.5万平方米。松材线虫病防治有力有效。枫相树村获评2018年省级生态村。 （四）致力于促共享惠民生，幸福指数不断提升。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增个体工商户272家，新增工商企业132家，新增城镇就业941人，创业带动就业达205人，为创业提供担保贷款305万元。完成农村危房改造34户。“村村响”工程实现全覆盖。群众性文化活动丰富多彩，成功举办双龙洞杯广场舞比赛、“我是民星，我要上村晚”及姚家店镇第十二届农民读书节活动。农村土地承包权经营权确权颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革有序推进。持续推进社会保障工作，为全镇农村低保在册202户461人发放低保金151万余元，城市低保在册8户11人发放低保7万余元，为145名特困供养人员发放特困供养金186万余元，为418人次提供临时救助38.3万元，为37人次提供医疗救助16万元，发放高龄补贴84万余元，全部资金按时足额发放。残疾人康复、就业工作稳步推进。严格落实优待抚恤政策，保障退役军人合法权益。城镇居民医保参保率基本达到100%，人口和计划生育工作各项奖励扶助政策落实到位率100%，生育服务管理制度改革切实落实，全面二孩目标人群精准化服务探索实施。 （五）致力于守底线保稳定，社会环境和谐有序。社会治安综合治理持续强化，“三治”融合深入推进，“法润”工程持续深化，“七五”普法工作全面推进，法治宣传更趋常态化，黄莲头村通过省“四个一百”法治建设示范村验收。扫黑除恶专项斗争工作纵深推进，刑事警情下降36%，群众安全感和执法满意度持续增强。“平安姚店”建设成效明显，全面开展“一标三实”基础信息集中采集工作，全镇11个村(社区)接入全市“雪亮工程”视频联网应用系统，全力探索实践“四访”工作法，信访维稳工作责任全面落实，矛盾纠纷及时排查化解，全镇信访总量下降24%，信访件办结率达100%。“狠刹人情风”专项整治行动成效显著。严守安全生产红线，实现“一无一降”目标。食品药品、消防等安全责任制全面落实，各类突发事件处置得当，社会大局和谐稳定。 （六）致力于转作风抓落实，自身建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“支部主题党日”活动，党员干部理想信念更加坚定。全面掀起“四学一争”热潮，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。健全政府集体学法、“三重一大”制度，科学决策水平全面提升。严格执行中央八项规定精神和市委有关意见规定，强化审计监督和财政监管，“三公”经费同比下降46%。依法统计工作不断加强。严格执行镇党委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，及时回应代表委员关心关切，12件人大建议和政协提案全部办结。深入转作风抓落实，切实践行“一线工作法”，各项工作得到有效落实，得到上级充分肯定。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实市委巡察发现问题整改，高度重视意识形态工作，强化监督执纪问责，严查群众身边的不正之风和腐败问题，政府执行力和公信力不断增强。国防教育深入开展，国防和后备力量建设扎实推进，人民武装工作得到加强，机关管理、民族宗教、镇志村志、保密、档案、消防、移民、慈善等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、计生协会等群团组织联系更加紧密。各位代表!道有夷险，履之者知。过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民务实重行、担当作为的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持姚家店镇改革发展的社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标一流乡镇，姚家店镇经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要表现为：镇域经济总量偏小，经济发展的结构性矛盾较为突出，城乡区域发展不够协调;新兴产业发展动能不足，创新动能不够强，民营企业、中小微企业发展困难，现代服务业比重偏低、层次不高;招商引资大项目、高质量项目仍然偏少，部分项目建设缓慢;农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，村级集体经济发展能力弱;政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距;环境保护、民生保障与群众期待还有一定差距;少数干部担当精神和进取意识不强，专业能力、专业素养、专业精神欠缺。面对这些问题，我们坚决不回避、不推卸、不畏难，坚决一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是姚家店镇推进高质量发展，推动“一城、两带、三园、四镇”建设的攻坚之年。做好2019年各项工作，具有特殊的意义。我们必须坚定信心、把握主动，按照全市“五个五”高质量发展之路要求，坚持牢牢把握城市西拓和“三江新城”建设机遇，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发展新篇，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断开创姚家店镇改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、宜昌、市经济工作会议精神，按照镇九届三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，推动质量、效率、动力三大变革，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力开启新时代高质量发展新征程，奋力打造实力、活力、魅力姚家店，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年经济社会发展的预期目标是:实现公共财政预算收入9000万元;完成规模工业产值40亿元，固定资产投资36亿元，农民人均收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕上述目标，我们将重点抓好4个方面工作： （一）更大力度加快产业转型，推动经济高质量发展抓牢项目建设生命线，全力扩大有效投资，加快新旧动能转换，为推动高质量发展谋势蓄力。提升招商引资质效。坚持量质并举，更加注重投资强度、税收贡献、创新能力等关键指标，不断提高招商引资的精准度、优质度、成熟度。全心全力抓好产业升级，加快发展新兴产业，紧紧围绕高端装备制造、光学电子、智能制造等新兴产业抓优质项目，以项目带动产业倍增。抓好机械加工、光学光电、商贸物流、汽车销售等产业聚集。围绕“两带”发展目标，加快康养产业推进步伐。完善招商引资考核奖励机制，有效发挥商会作用，强化以商招商和乡情招商，大力推进产业链招商，加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。狠抓招商企业培育，加快形成新的经济增长点。全力推进傲得华视中非产业园项目，新桥河文旅田园休闲小镇项目落户落地，确保2019年完成新签约项目13个以上，引进亿元项目2个、工业项目2个。推进项目攻坚提速。深入开展“项目建设攻坚提速年”行动，以项目建设新成效推动实现经济发展高质量，强化项目谋划争取，围绕光学光电、农旅融合等重点领域储备一批优质项目，促进项目尽快落地开工、投产达效，确保新开工、新投产项目8个以上。打造“三江新城”核心区，集中力量推进刘家嘴村整村拆迁任务。支持紫金城项目建设，盘活三峡茶城等项目存量，积极争取高品质城市综合体项目建设，全力支持同创总部经济、新济药业做大做强。确保市民活动中心等重大项目如期建成，开工建设信迈科技生态大数据、北斗生态产业园，勤实电力等重点项目建设。完善项目建设考核办法，健全重大项目推进机制，推行时间表、路线图、清单化管理。依法征地拆迁，强化过程监管，维护被征地农民合法权益。积极争取有效解决征地标准补差及项目征地尾款问题，落实群众安置保障工作，加快推进三江新城三期(周家台子)棚户区改造项目建设。加强“退二进三”土地处置和管理，加大土地收储开发力度，保障项目建设用地。加强中小企业用工服务，统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业生产经营。统筹园区配套建设。积极布局产业园区平台建设，促进产业集中集聚，推进产城融合发展。大力实施“三园”建设发展规划，高标准启动规划建设双城路小微创业园，打造创业服务中心，积极培育市场经营主体，引导小微企业“拎包入住”，让企业家轻装上阵迸发活力。主动争取用地指标，集中力量发展村集体经济产业园，建设一批标准化厂房，推进园区基础设施配套完善，支持社会资本建设注资，鼓励多种形式股权经营，保障项目建设需要。打造光学光电产业孵化园，加快壮大新兴产业，争取配套建设资金，鼓励借力发展、抱团发展，促进项目快速招引落户。优化提升营商环境。健全完善干部联系重点企业工作机制，开展“进企业、优服务、解难题”活动，努力实现“联系企业全覆盖、服务企业全过程”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，坦荡真诚与企业家交往，强化服务意识，建立良性互动。全力强化协调力度，加大资金保障力度，推进政企银对接交流合作，引导融资平台、金融机构更好地服务实体经济，着力破解缓解企业融资难融资贵。支持民营企业发展壮大。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，实现“二次创业”。支持企业向“专精特新”发展，努力培育一批“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。持续深化“放管服”改革，加强政务服务体系标准化建设，推进政务服务“一张网”五级联通。 （二）更大力度推进乡村振兴，推动城乡融合共进坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略落地落实，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，促进农业提质增效农民保增收。深入实施“双百工程”，完成柑桔品改300亩、新发展茶园200亩，推进移民项目长岭岗村100亩纽荷尔脐橙品改示范园及黄莲头村“美国糖桔”100亩柑桔品改园建设，推进特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合。实施“菜篮子”工程，推进过路滩村、新桥河村、长岭岗村高标准现代化蔬菜种植基地建设。加快宜红茶博览园建设。积极推进农业产业化经营，大力发展农业产业化联合体，加快建设现代农业全产业链。扶持培育新型农业经营主体，新发展农业合作社示范社2家、示范家庭农场5家，新增土地流转2000亩。实施乡土人才集聚工程，发挥乡村振兴顾问作用，加强农技人才队伍建设，培育新型职业农民50名。完善新型“经营主体+基地+农户+市场”的模式，充分利用百年乡愁、香客岩民宿、双龙洞、源丰花木场、山太子生态农业等重点企业示范带动，鼓励农民发展电商、民宿、农家乐、休闲采摘等新产业新业态。巩固脱贫攻坚成效。进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，围绕巩固脱贫成效、提升脱贫质量、防止再次返贫等任务，推动脱贫攻坚各项部署贯彻落实到位。围绕“一有、两不愁、三保障”和“三率一度”目标，突出准实导向，下足绣花功夫，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保思想不松、标准不降、力度不减、作风不变。注重激发脱贫内生动力，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫产业后续扶持，大力发展长效扶贫产业，提高贫困户参与度和直接受益水平，减少和防治贫困人口返贫，推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查违法违纪和失职渎职行为。推进城乡融合发展。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制实施《姚家店镇乡村振兴发展规划》，统筹明确乡村振兴目标、任务、措施。变景观为产业，变乡村为景点，围绕渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，探索镇域生态观光农业与乡村休闲旅游双模式，融入“闲、养、乐、学”多种功能，打造田园综合体。大力实施“三乡工程”，激活农村各类生产要素潜能，引导社会资本、技术、人才更多流向农村。全力推进宜红茶博览园、小西湖公园项目建设，加快推动“长长路”、宜华路景观工程、莲花大道改造工程等交通干道建设，启动西湖三路、刘高路等路网建设，建成梁山街续建工程，争取香石路等10公里路段纳入“四好农村路”建设。进一步改善农村居住条件，持续实施危房改造;优化提升城乡安全饮水质量，对接城市天然气主管延伸工程，解决近郊村民用气难题;争取电力农网改造项目，支持保障过路滩村高新区供电所建设;切实推进农业基础设施建设，切实为人民群众创造整洁有序、交通畅通、舒适宜居的生活环境。培育壮大村级经济。开展“村集体经济倍增行动”，制定集体经济发展一村一策，提高发展质效。深化农村土地制度改革，抢抓土地流转、农村集体产权制度改革契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，让农民更多地分享土地增值受益。对“三资”开展全面清理，提高“三资”管理和使用效益，建立集体经济正常增长机制，加快提升经济薄弱村发展能力，维护农民合法权益，增加农民财产性收入。大力推广“骨干企业+村集体+合作社+农户”模式，促进一二三产业融合发展、多元创收，打造一村一品。多种渠道、多种方式引领村集体收入的增长，增强村级组织自我保障和服务农民能力。支持莲花堰村、刘家嘴村、过路滩村、姚家店村、枫相树村通过对闲置的土地、商铺、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发、建设工业厂房、土地置换入股，兴办各类集体经营项目，鼓励抱团发展，更好发挥示范引领作用。支持张家冲村、油榨坪村、新桥河村、黄莲头村、长岭岗村以乡村振兴为契机，通过发展现代农业、发展农旅融合、建设农产品交易市场等方式增加集体经济收入，加快提升支撑实力。 （三）更大力度改善生态环境，推动城乡品质提升树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，开展生态保护修复，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，持续推进生态姚家店建设。重拳整治环境污染。巩固中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察整改成果，坚决防止反弹复发，全面落实大气、水、土壤污染防治行动。强力推进大气污染防治工作，加大扬尘污染治理、秸秆禁烧禁鞭工作力度，大力开展秸秆禁烧综合利用，加强工业污染、餐饮油烟等专项治理。全面坚守生态底线思维，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，深入实施碧水工程，做好生态治理课题，完成河湖“清四乱”整治任务，促进水质持续改善。加快实施净土工程，抓好土壤污染防治、矿山生态修复与植被恢复。加强农村面源污染防治，推广有机肥替代化肥、绿色植保防控技术，推进5家畜禽养殖污染整治，力争资源化利用率达80%，着力解决农村养殖业污染问题。持续抓好“散乱污”企业整治。扎实抓好松材线虫病防治工作。全力开展生态修复。借鉴学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，扎实推进厕所革命、农村生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理等农村人居环境综合整治，狠抓村容村貌和道路沿线“五乱”整治。巩固全国森林城市创建成果，提升精准灭荒、岸线复绿、天保林工程质量，力争新增造林1000亩。加快“四个三重大生态工程”建设，深化“厕所革命”，推进农村生活垃圾分类减量处理，逐步构建垃圾收集、清运、处理一体化综合体系，加快过路滩村垃圾中转站建设。加快推进城乡雨污分流及截污工程建设，推进农村污水全收集全处理，保障城乡“排毒”通畅。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设。完成楠竹园集镇中心停车场及公厕建设，巩固网箱清理、码头整治成果。完善加强生态保障。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落地落实。严格执行生态环境损害责任追究制，加大督办力度，实施责任追究，将生态建设纳入目标考核。严格落实秸秆禁烧目标责任制，扎实开展秸秆禁烧巡查、宣传、整改工作。巩固养殖污染治理力度，推进严格执法。加强源头管控，巩固“禁鞭”工作成果。大力整治“大棚房”及设施农业项目用地问题。培育创建一批绿色乡村、绿色学校、绿色家庭。加大绿色生活宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念进学校、进社区、进家庭。创建全国生态乡镇，争创全省森林乡镇。开展美丽乡村建设。抓好枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，高标准完成姚家店村省级美丽乡村试点工程建设，典型引路,以点带面,推进城乡一体化发展。持续开展“美丽乡村”创建，各村围绕充分利用沿河环水、低山缓坡等自然资源，注重乡土味道，体现乡土风情，留住乡村原生态，打造一个人与山水相融的“美丽家园”示范点，以示范点带动农村环境综合整治，努力实现农业更发展、农村更美丽、农民更幸福。注重“外修生态”的同时，有效“内修人文”，积极教育引导广大干部群众从内心深处认同“绿水青山就是金山银山”的生态优先绿色发展理念，积极争当生态公民，自觉保护生态环境。 （四）更大力度强化民生保障，推动改革发展成果共享坚持以人民为中心，牢牢把握城市西拓和乡村振兴两大发展机遇，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多改革开放发展成果与民共享，努力提高群众幸福指数。巩固提升公共服务。提升基本医疗和公共卫生服务水平，支持姚家店卫生院开展县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务，配合宜都国家卫生城市创建，持续争创全国卫生乡镇。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，强化办学特色品牌的打造，争创一校一特，形成镇域教育特色。确保莲花堰幼儿园竣工使用，支持姚家店幼儿园、姚家店小学、杨守敬中学教育综合评估进位争先。刘家嘴整村拆迁后筹建成立红湖社区，启动建设全市一流的社区党员群众服务中心。完善社会救助机制，加强低保精准管理，让急难特困群众及时受助。落实残疾人“普惠+特惠”政策，健全“三留守”人员关爱服务体系。严格落实优待抚恤政策，切实做好退役军人合法权益保障工作。支持老龄、社会福利、慈善事业发展。构建生育友好的社会环境，落实人口和计划生育工作各项奖励扶助政策，努力提升群众生育意愿，鼓励群众按政策优生优育。深化社会治理创新。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，健全“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系，完善社区服务功能，提升网格化管理水平。全面提升社会治安综合治理水平，持续深化“法润”工程建设，全面推进“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”和法治创建活动，不断提高全民法律素质。提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。健全矛盾纠纷排查调处机制，全力探索实践“四访”工作法，积极做好信访稳定工作，依法妥善解决群众合理诉求。巩固拓展平安姚店创建成果，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，提高社会治安防控能力，确保“一感两度两率”稳居全市前列，维护社会大局和谐稳定。加强应急管理建设，全面提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产理念，压紧压实安全生产责任，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。加强企业日常监管和风险处置，严厉打击高额借贷、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。坚决守住不发生重大风险底线，树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。抓好宗教工作三级网络、两级责任制落实。加强统计基础设施，提高统计数据质量，完成第四次经济普查工作。做好第三次国土调查工作。加强国防教育，提高国防动员和后备力量建设水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。建立健全志愿服务管理保障体系，激发全民志愿服务热情。促进文化繁荣发展。巩固提升创成全国文明城市成果，补齐文化小康短板，优化文化资源配置，依托优秀传统文化，发掘乡村特色，不断提升农村文化供给能力。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，发挥村规民约作用，切实加强农村思想道德建设，发挥新乡贤引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展姚家店镇新时代文明实践活动。支持文艺社团发展，鼓励文艺精品创作，围绕庆祝建国70周年编排制作文艺作品，精心办好广场舞大赛、农民读书节、农民运动会、“我是民星，我要上村晚”等文化惠民活动。深入开展文明操办红白事工作，引导广大群众形成喜事新办、丧事简办的社会新风尚。继续开展文明新村、道德模范、最美家庭、十星级文明户等创建评选活动。持续推进全省“扫黄打非”先进基层示范点建设。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。争创全省文明乡镇。继续办好民生实事。一是完成刘家嘴村安置房建设1400套。二是完成新桥河农旅融合休闲观光带道路建设。三是改扩建香客岩至夜挖池及张家冲至夜挖池10公里“四好农村公路”。四是完成镇卫生院配套工程建设。五是启动镇村社区“三合一”文化大礼堂建设。六是完成黄莲头村生活垃圾分类减量试点建设工作。七是完成莲花堰幼儿园建设。八是完成长岭岗村柑桔品改示范园200亩。九是完成西湖三路建设任务，打通城西片区交通主干道，确保小西湖公园建成开放。十是完成省级乡镇档案馆示范点建设。 三、加强政府自身建设各位代表!执行力就是政府工作的生命力。我们要按照“五个过硬”要求，全面提升“八种本领”，把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设提在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实市委市政府工作安排和镇党委具体要求的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。不断创新工作思路、机制和方法，着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情，确保执行力度更大、效果更好。切实为担当者担当、为负责者负责，让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾。强化政务公开，加强舆情应对，积极回应群众关切。坚持真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。深入推进政府效能建设，坚持求真务实，谋实事、出实招、求实效。持之以恒纠正“四风”，有效遏制不作为、乱作为和慢作为。鼓励创造性抓落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，提升专业精神和专业能力，锻造一支抓落实、善作为、敢担当的新时代干部队伍。坚持清正廉洁做表率。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任和“一岗双责”，进一步营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，大力整治“四风”，树立“严紧硬实”新风。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，对标一流、实干笃行，努力交出一份让人民满意的答卷，在奋力推进姚家店镇高质量发展新征程中展现新作为!

  2025-07-08

• 【抚远市招商】2019年抚远市政府工作报告

  2019年1月26日在抚远市第二届人民代表大会第三次会议上代市长葛立彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神、习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神，在佳木斯市委、市政府和市委的正确领导下，紧紧围绕建设“一岛三区”、发展“五大产业”奋斗目标，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现了健康稳步发展。2018年，全市预计完成地区生产总值71亿元，同比增长6%;公共财政收入1.91亿元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长9.4%;外贸进出口总额1.1亿美元，同比增长10%;固定资产投资4.3亿元，同比增长17.5%;城镇居民人均可支配收入25178元，同比增长5.9%;农村居民人均可支配收入20974元，同比增长10%。 （一）脱贫“摘帽”率先实现。牢牢锁定脱贫攻坚目标，下足功夫精准发力，以优异成绩顺利通过国家评估验收，成为全省首批“脱贫摘帽”县。“共享账户”“32条政策”“孝善基金”的创新做法，得到国家和省市的高度认可。强化巩固提升。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫资源，强化金融扶贫支撑，投入8037万元，提前消除绝对贫困。突出产业带动。发放共享资金300.76万元，635名建档立卡户和特殊帮扶户受益，人均增收2516元。拓宽就业渠道。245名建档立卡人口被聘为护林员，人均增收4000元。325名建档立卡人口被聘为保洁员、安全巡护员等，人均增收2000元。改善乡村环境。强力推进“厕所革命”，改造农村公路58.5公里，实施农村环境综合整治“三年行动”，开展乡村环境综合整治大会战，村容村貌明显改观。 （二）改革创新持续深化。坚持以改革破难题、增活力、促发展。“放管服”改革扎实推进。“互联网+政务服务”取得新成效，网办率达到68.7%。采取“三减”措施，梳理政务服务事项946项，全部纳入“跑一次、网上办、就近办、马上办”事项清单，企业和群众实现“一次上门跑办”或“零上门跑办”。医药卫生体制改革成效显著。打破管理体制瓶颈和限制，全面推行人事薪酬制度改革，深入实施医联体、医共体创建，全面落实药品零差价和药品采购“两票制”，城乡居民获得更大实惠。农村综合改革推进有力。农村集体经济组织产权改革试点、清产核资工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证1370本，土地确权任务基本完成。商事制度改革不断深入。全面实施“多证合一”“证照分离”登记制度。“双创”活力迸发，新增纳税人登记户905户。国有林场改革、供销联社改革、环卫体制改革等进展顺利。 （三）旅游产业健康发展。坚持以“国家全域旅游示范城市”创建为抓手，深度整合跨境精品旅游等优势资源，深入实施旅游产业跨界模式，游客数量持续攀升。全年接待国内外游客93.5万人次，同比增长23.7%，旅游收入实现7.16亿元，同比增长39.3%。华夏东极国家森林公园、渔人码头、乌苏镇游客码头等项目进展顺利，旅游服务功能进一步完善。成功举办了“2018黑龙江冰上马拉松”“阿里巴巴•抚远鲟鳇鱼公益放流活动”“首届开江鱼文化节”“两极穿越自驾游”等活动，旅游活力不断释放。通过参加秦皇岛市旅游发展大会、中山市冬季旅游产品推介会;成功举办中俄旅游资源交流推介会、“东极+”全域旅游产品发布会;央视拍摄并播出《中国影像方志抚远篇》、湖南卫视把《野生厨房》搬进抚远，网上点击率达2.5亿次，“华夏东极”旅游品牌影响力不断提升。 （四）对外开放成果丰硕。全年口岸出入境人数11.6万人次(航空口岸出入境人数0.6万人次)。进出口货物27.86万吨，同比增长47%。对俄合作不断深入。黑瞎子岛开放发展连续五年纳入中俄总理会晤联合公报，推进黑瞎子岛发展建设正式列入国电投与我省战略合作协议，《黑瞎子岛-大乌苏里岛发展规划》着手编制，《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》获批，防洪排水工程前期审批手续全部完成，开放抚远步履坚实。黑瞎子岛镇挂牌成立，行政区划得到明确。对俄交流不断拓展。参加了哈巴市建城节、第五届中俄博览会等活动;成功与萨哈地区实现教师互派、教育互访，在我市成功举办了第五届哈巴教育工作会议、“黑瞎子岛户外嘉年华暨中俄徒步大会、中俄帆船挑战赛”等活动;捐赠哈巴市象征友谊标志性建筑物建成投用，教育、体育、文化各领域对外交流活动纵深开展。商贸产业不断发展。边民互市贸易得到健康发展，实现贸易额142.77万美元，同比增长10.43%。电商产业快速崛起，全市从事电商销售的公司、网店、微商达到200余家，电子商务网络销售额突破2000万元。口岸功能不断强化。黑瞎子岛口岸商定增设货运功能;成功获批进境食用水生动物指定口岸;航空口岸连续四年顺利开通，口岸建设得到长足发展。远大木材加工园、莽吉塔保税监管库等项目进展顺利，抚远港原粮食码头改扩建项目全面完成，口岸的整体功能不断强化。金良跨境农业产业园项目被列为俄远东农业一号工程，回运大豆1.29万吨。口岸监管持续强化，经营秩序提质升级。 （五）现代农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，粮食产量稳中有增。万亩水稻科技示范园区辐射带动提档升级，依托“互联网+”智慧农业综合服务平台，“玖成香米”“东极湿地米”“乌苏里新城大米”“东极河谷鸭稻米”等地方品牌大米走进国内商超。对俄果蔬基地新增高寒节能温室大棚16栋，种植绿色有机品种100多个，均已达到绿A标准，荣获“省级现代农业科技园”称号。亚洲最大的蔓越莓种植基地迎来首个收获季，特色种植业示范效应进一步显现。农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体不断壮大，规模化种植面积164.4万亩。渔业产业持续向好，东龙鲟业鲟鳇鱼子酱获邀参加“黑龙江省特色食材外交部冷餐品鉴会”。 （六）城市品质不断增强。高标准编制了《生态修复城市修补总体规划》。滨江公园、景观大道项目建设稳步推进，佛山路和长江路东段道路升级改造全面完成。新增绿化16.43万平方米，安装路灯240盏，新建公厕2处;改造老旧管网2.7公里、换热站2座，铺设给水管网1540延长米、排水管网740延长米，新建阀门井42座、检查井34座;完成棚户区改造78户，综合整治老旧小区20个，人居环境不断改善。“大城管”格局初步形成，拆除“两违”建筑1045平方米，“两违”综合治理不断深入。 （七）生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成了《黑瞎子岛区域湿地生态保护与修复实施方案》，绿化造林1.5万亩，还草还湿24.5公顷，生态红线划定773平方公里(占市域面积12.79%)，生态建设成果得到巩固。深入贯彻落实“河湖长制”，开展“清四乱”专项治理，清理河道违法围堤3000多延长米，清理拆除违法建筑物近30处，拆除和销毁地窨子、地窝棚120余处、网具10万余延长米，全市河湖管护工作得到加强。实施农业“三减”示范田11万亩，测土配方施肥17万亩。土地整理项目推进扎实，“山水林田湖草”项目顺利通过国家评审，完成土地休耕26.6万亩。大棚房清理整治强力推进。实行最严格的秸秆禁烧制度，实现全域零火点。全力推进秸秆综合利用，建设生物质热电联产厂达成初步协议，6个秸秆压块站启动建设。完成燃煤锅炉脱硫脱硝改造3台，淘汰燃煤小锅炉8台，全市空气质量综合指数位居全省前列。 （八）社会事业协调发展。坚持把民生作为为政之要，持续开展领导接访、约访和带案下访，接待群众来访413件1832人次，化解172户回迁难、1523户办证难等历史遗留问题，群众的满意率不断提升。持续加大教育投入，完成第二小学、第四中学塑胶跑道运动场建设;实验幼儿园通过省级示范园评审;新建实验学校项目获批立项。深入推进教育内涵建设工程，聘请全国名优校长包校，引进11名优秀应届毕业生充实高中师资力量。高考一本上线率达12.3%，创历史新高。扎实推进和谐抚远建设。持续推进“大众创业、万众创新”，落实创业就业政策，城镇新增就业1815人，农民创业人数达到3533人，拉动就业8024人，创业收入达到6902万元。全面落实困难群众基本生活保障、特殊群体保障政策，实现应保尽保、应救尽救，为困难群众撑起“保护伞”。扎实推进健康抚远建设。市医院住院处、新中医院、妇幼保健计划生育服务中心、别拉洪卫生院业务楼投入使用，40个村卫生室标准化建设全面完成。免费对1.1万城乡居民进行肿瘤筛查，免费对3012名已婚育龄妇女进行“两癌”筛查，疾病防控能力不断加强。全民健身活动持续深入开展，成功举办了“七夕徒步大赛”“全民健身武(舞)林大会欢乐趴”等活动。公共体育场、南山公园步道投入使用。扎实推进文化抚远建设。知青广场完成选址，群众艺术馆办公、活动场所得到解决。行政村文化服务中心、贫困村文化广场和文化活动室实现全覆盖。莽吉塔站故城保护利用设施建设项目进展顺利，成立抚远伊玛堪传习所，文物保护、非遗传承工作得到长足发展。成功举办了“中国东极—首届少数民族青少年电影周”“情满乌苏里•歌飘赫哲乡”等系列活动，丰富了广大群众业余文化生活。扎实推进法治抚远建设。深入推进“七五”普法，严格落实政府常务会会前学法制度，依法打击邪教组织，加快建设立体化社会治安防控体系。坚持“援调结合”，让法律援助惠及更多群众。坚持“三到位一处置”的信访工作格局，行政拘留5人，判刑3人，依法训诫37人次，信访秩序进一步好转。扎实推进智慧抚远建设。全力整合现有智慧工程资源，应急指挥中心、可视化指挥调度系统、智慧城市呼叫中心、“东极红帆”智慧党建、智慧城市移动门户等系统投入使用，社会管理能力不断提升。扎实推进平安抚远建设。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，应急处突、反恐防暴能力不断增强。持续推动落实“党政军警民”五位一体管边治边模式，首次实现鲑鱼期零涉外事件。健全食品药品监管体系，顺利完成食品药品抽检任务。非洲猪瘟疫情防控得力，食品安全体系建设不断完善。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查整治行动，交通、消防事故全面下降，全市安全生产形势持续稳定。扎实推进文明抚远建设。积极开展“市民文明提升”“美丽家园创建”“关爱贫困留守儿童”等系列活动，市民文明程度不断提升。扎实推进诚信抚远建设。加大行政许可、行政处罚等信用信息公开力度，印发《抚远市信用“红黑榜”发布制度》，开展“守合同重信用”“依法诚信纳税”等创建活动，诚实守信的营商环境得到优化。首次推行兵役登记查验制度，适龄青年登记率实现100%。审计、统计、农机、档案、气象、残联、民族宗教、国防动员等各项工作都取得了新进展。这些成绩的取得，是省委、省政府，佳木斯市委、市政府和抚远市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为抚远发展贡献智慧和汗水的全市人民，向始终信任、理解政府工作的历届老领导、离退休老同志，向履职尽责的市人大代表、政协委员，向为抚远发展做出贡献的驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须更加清醒地认识到：我市市域经济实力较弱，产业项目相对较少，经济增长潜力还没有得到充分释放;城乡之间发展还不平衡，农村基础设施建设欠账依然较多;教育、医疗等民生保障工作还有不少短板;政府部门的精神状态、工作作风、工作能力还需进一步提升;人才短缺等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排根据市委全会的总体部署，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省委和佳木斯市委各项工作部署，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委二届五次全会的安排部署，以黑瞎子岛开放发展为牵动，以建设“一岛三区”、发展“五大产业”为重点，以解放思想为动力，持续抓好脱贫攻坚、对外开放、特色产业、改革创新、生态保护、民生改善等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写抚远振兴发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;公共财政收入增长5%;外贸进出口总额增长5%;规模以上工业增长5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标任务，我们要着重抓好七个方面工作： （一）聚焦脱贫成果，在全面小康上精准发力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制实施《抚远市乡村振兴战略规划》，以巩固脱贫成果为主线，推进乡村振兴和巩固脱贫成果互融共进，迈向更高层次的全面小康。抓好政策延续。做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，做好贫困人口数据动态调整，强化后续帮扶措施，防止“刚越线、又返贫”现象发生。抓好就业培训。强化志智双扶，激发群众内生动力，结合实际需求搞好专业培训，培训职业农民3500人、困难职工和农民工100人，引导就业150人。拓宽电子商务平台，力争电子商务公共服务中心全部建成投入使用，升级改造9个乡级服务站和50个村级服务网点，培养脱贫群众开办网店，引领致富增收。抓好产业带动。本着“一乡一特”“一村一品”的原则，继续扶持壮大现有的主导产业，完善产业链，形成规模，带动增收致富。总结红山草猪、木耳菌、畜禽养殖等庭院经济的成功经验，鼓励群众积极参与，探索以村为单位成立庭院养殖、种植合作社，形成合力、规范发展。依托“共享账户”资金，发挥产业项目管理中心杠杆作用，探索扶持专业合作社和家庭农场、种植大户发展产业项目新路子，鼓励贫困群众将获得的共享分红入股，成立利益联结体，切实增强“造血”功能。抓好环境改善。抓住美丽乡村建设政策机遇，发挥政府投入主体和主导作用，以“三清理一绿化”工作为抓手，深入开展农村人居环境综合整治“三年行动”，做好柴草堆、人禽畜粪便乱堆乱放的集中清理，实现垃圾无害化处理全覆盖，强化基础设施建设，加快危旧泥草房及电网改造，使乡村整体面貌得到改观。建立健全长效管护机制，划定区域、落实责任、明确标准，使环境卫生整治成果得到巩固。抓好乡村文明。建立完善村规民约，树立“卫生家庭”“文明家庭”标兵，推进移风易俗新风尚，树立文明新风。 （二）聚焦口岸建设，在对外开放上精准发力充分发挥抚远在“一带一路”“中蒙俄经济走廊”中的战略地位和重要作用，依托“两国一岛”独特地缘优势，按照“三桥一岛”布局，全力做好“开放抚远”文章。加快黑瞎子岛开放开发。全力推进黑瞎子岛公路口岸前期工作，争取立项审批程序早日启动。积极与俄方沟通，推进黑瞎子岛口岸增设货运功能。修编完善《黑瞎子岛跨境经济合作区发展规划》，力争启动申报工作。加快推进岛上防洪排水工程建设，力争汛期前完成黑瞎子岛中方一侧迎水面堤坝工程。稳步推进黑瞎子岛旅游发展，高起点、特色化建设黑瞎子岛镇。加快莽吉塔港园经济区建设。充分发挥抚远的地缘、资源、交通优势，积极利用国内和俄罗斯两种资源、两个市场，形成区、港、路“一体化”产业发展格局。支持港湾集团、金良集团、黑航集团发展跨境农业，推进金良跨境农业产业园、远大木材加工园项目建设。加快杂粮、乳品、饲料等专门口岸申报工作，完善冰鲜水产品保鲜库建设。加快保税监管中心报审进度，力争投入运行。超前谋划铁路电汽化改造前期工作。加快东极小镇建设。推进与国电投签署东极小镇合作开发协议，启动市政和公用设施项目，完成黑瞎子岛旅游服务中心一期工程。加快合作成果转化。抢抓广东与黑龙江对口合作的契机，实现与广东中山对口合作信息互通、资源共享。推动口岸提效降费，简化通关手续，优化查验机制，切实提升沿边开放便利化水平。持续加大教育、文化、医疗等多领域交流合作，促进中俄友谊不断深化。 （三）聚焦特色产业，在加快发展上精准发力依托地缘、资源优势，用活用好用足产业扶持政策，做实做细做精招商引资工作，加快优势转化，变资源为资本，协调推进旅游、农业、商贸、渔业、工业等特色产业。推进旅游产业。实施旅游兴市战略，以发展全域旅游为目标，全面优化旅游资源、旅游功能和产业布局，推进线上线下有机融合，将“华夏东极”“两国一岛”“两江双城”“淡水鱼都”打造成闻名遐迩的抚远名片。完善“三带五区十大景点”，加快华夏东极国家森林公园、、渔人码头、乌苏镇游客码头等项目建设，切实增强旅游服务功能。积极研发具有地方文化底蕴的旅游纪念品、特色小商品，切实增加旅游收入。充分发挥抚远在内地、哈巴间重要节点作用，做优跨境旅游精品线路，实现跨境游提档升级。注重提升黑瞎子岛景区品质，突出抓好环岛游、界江游、观日游、祈福游、婚庆游。依托乌苏里船歌旅游风光带，加大对抓吉赫哲民俗营销力度，高水准发展“农家乐”“渔家乐”，培育旅游产业发展新的增长点。依托蔓越莓产业，不断丰富农业生态观光游产品。挖掘“冰天雪地”优势，结合乡村实际，开发雪地娱乐旅游产品，打造具有地域特色的自驾游营地。强化全域旅游的依法治理，维护旅游市场秩序。推进现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，坚持“绿色、生态、有机”发展模式，借助乌苏里江之水，逐步发展江灌水稻，依托佳木斯大米品牌营销渠道，推进抚远大米“走出去”“卖得好”，打造具有抚远特色“种植+加工+营销”一条龙的农业产业链。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”建设，落实粮食安全行政首长责任制，切实稳定发展粮食生产。加强与东北农大、农业科研院所合作，促进农业科研成果落地，突出抓好万亩水稻科技示范园区、对俄果蔬、蔓越莓等重点产业，逐步扩大基地规模，促进一二三产融合发展。加强“三品一标”认证，壮大农业龙头企业，创建国家级示范社1家、省级示范社2家，省级家庭农场2家。强力推进农田基础设施建设，完成高标准农田建设10万亩，加快推进乌苏镇灌区一期田间配套工程，实现灌溉面积16万亩。推进商贸产业。整合招商优惠政策，调动各种招商引资资源和力量，注重招商质量和成效，着力引进一批投资额度大、附加值高、带动作用强的基地型产业项目落地抚远。依托阿里、京东等有投资意向的知名电商，规范跨境电商平台建设，打造跨境电商基地。进一步落实兴边富民政策，扩大边民互市贸易规模，力争商品种类增加到2万个，实现进口贸易额1000万美元。推进特色渔业。依托丰富的渔业资源，建设以养代捕、捕养结合、捕养加游一体化的现代渔业产业链，着力打造全国知名的淡水鱼都。培养一批专业水产养殖户、家庭渔场、水产养殖专业合作社，不断扩大水产养殖规模，促进传统渔业向现代渔业转变。探索延伸野生鱼产品深加工，打响抚远野生鱼品牌，切实增加渔业产业效益。加大渔业资源保护和涵养力度，抓好禁渔期、禁渔区、种质资源保护区管理，做好野生鲟鳇鱼保护，进一步规范鱼品交易市场，持续开展渔业增殖放流，促进渔业可持续发展。推进新兴工业。依托莽吉塔港园经济区建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与园区建设。面向国内国际市场需求，积极引进俄罗斯林木资源发展木材加工，引进粮食资源发展农副产品加工，引进水产资源发展水产品加工，延伸产业链条，为抚远深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地奠定坚实基础。 （四）聚焦改革创新，在增强后劲上精准发力深入推进各项改革，不断激发社会创造动力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。深化重点领域改革。完成政府机构“三定”制发。全力推进事业单位改革，实现管理体制、人事制度、收入分配制度整体协同。规范城市规划建设管理职责，切实减少推诿、扯皮、掣肘和越位、错位、缺位等问题，促进城市建设管理工作高效协调运行。深入推进公立医院综合改革，完善人事薪酬制度，优化就医格局。试行教师岗位与专业技术职务聘任制，完善绩效考核评价制，全面落实教师相关待遇。持续推进县属国营农场、林场、渔场改革以及财税金融改革。深化农村综合改革。持续做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。探索土地流转新形式，鼓励整村、连片对外流转，发展多种形式、多种产业适度规模经营，带动村集体经济发展。深化“放管服”改革。大力推行“互联网+政务服务”，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，网办率达到70%以上，企业和群众办事提供材料累计减少60%以上，实现“群众少跑腿、信息多跑路”。 （五）聚焦绿水青山，在生态保护上精准发力全力践行“绿水青山就是金山银山”“城市双修”发展理念，扎实整改中央环保督查反馈问题，对环境违法行为“零容忍”，打造山更青、水更绿、天更蓝、城市更宜居的“生态抚远”样板。实施“蓝天”行动。实施秸秆禁烧常态化管理，科学推进秸秆综合利用，进一步扩大秸秆收储压块站点建设、推动生物质热电联产厂建设。坚持全民共治、源头防治，加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，确保全年空气质量优良。实施“碧水”行动。加强水源地保护，完成亮子水源地保护区建设，力争城区排水雨污分流工程开工。遏制地下水超采，完成地下水年度压采任务。严格落实河湖长制，加大河湖“清四乱”力度，开展河湖管理范围划界确权、水域岸线保护利用规划工作，提升河湖承载能力。实施“净土”行动。严格落实最严格耕地保护红线制度，切实加大耕地保护力度。严格项目准入门槛，凡是不符合环保政策的项目一律不予供地。全力推进土地整理、高标准实施“山水林田湖草”项目，加大非煤矿山整治力度，清理整治农田大棚房，持续推进农业“三减”，完成土地休耕任务。实施“护林”行动。坚持森林草原建设和保护并重，积极推进退耕还林、还草、还湿，做好关闭矿山植被恢复，完成绿化造林2万亩。依法严厉打击各种破坏森林草原资源违法犯罪行为，加强森林草原资源保护管理，全力做好黑瞎子岛环境保护。实施“宜居”行动。切实加大城市修补力度，加快沿江景观大道收尾工程建设;改造老旧供热管网4公里、换热站2座;天然气利用工程达到入户供气;继续推进背街小巷环境整治。 （六）聚焦民生福祉，在顺应期盼上精准发力抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。大力加强教育基础设施建设，完成第三中学、寒葱沟中小学运动场建设，扩建实验幼儿园教学楼。深化教育内涵工程，全面提升师德师风和教育教学水平。大力发展学前教育、基础教育和职业教育，以学校交流、研学旅行、教师互派、学生互换为主要形式和内容，持续深化教育对外交流与合作。加快“和谐抚远”建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，超前做好大学生创业孵化园区建设前期工作，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难职工、贫困群众等重点群体就业创业，将再就业资金从保障型支出向促进创业就业型支出转变，新增城镇就业1600人。进一步完善城乡低保、特困供养等社会救助制度，强化困难职工、农民工帮扶救助，切实保障低收入人群基本生活。推进综合福利院招商运营，促进养老产业规范化发展。统筹抓好国防、双拥、民族宗教、工会、妇联、共青团等各项工作，落实《妇女发展规划》《儿童发展规划》，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。加快“健康抚远”建设。持续推进落实健康抚远三年行动计划，采取“请进来教、送出去学”模式，加强医疗卫生人才队伍和医院重点专科建设，不断提升整体医疗技术水平。关注居民健康，切实加强社区居民健康监测、管理和服务。加快全国食品安全示范城创建，抓好公共卫生和重大疾病以及非洲猪瘟防控工作，全面开展农村假冒伪劣食品专项整治，加强网络订餐监管，健全食品、药品全程监管体系。突出季节、地域性特点，广泛开展群众性文化体育活动，促进全民健身与全民健康深度融合。加快“文化抚远”建设。构建现代公共文化服务体系，加强“两馆”建设。依托抚远丰富的文化底蕴以及地方文化特色，举办好“中国东极—第二届少数民族青少年电影周”活动，持续开展好“结对子•种文化”“夏之梦广场文化周”“情满乌苏里•歌飘赫哲乡”和“一乡一品”等巡演活动，着力打造乡村文化品牌。完成全国重点文物保护单位莽吉塔站故城保护项目建设，做好非遗文化的传承与保护。全力推进“知青广场”建设。加快“法治抚远”建设。深入开展“七五”普法，坚持政府常务会会前学法制度，切实增强党员干部法治意识。拓宽法律服务网络渠道，强化公共法律服务实体、12348热线、中国法网三大平台的宣传。扩大法律援助覆盖面，加大司法救助力度，促进社会和谐稳定。加快“智慧抚远”建设。全力推进智慧城市运营管理中心和网络基础设施建设，深入实施“智慧+政务、旅游、城管、农业、社区服务”等，切实提升城市信息化水平。加快“平安抚远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，织密平安网络。打造网上信访平台，规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入推进领导干部包案化解信访积案和历史遗留问题。推进应急管理机制建设，加大超限超载治理力度，深入开展安全生产“隐患排查”整治，坚决遏制各类安全事故发生。支持国防和军队改革，持续整治规范边境地区生产生活秩序，强化“五位一体”治边模式，巩固边管成果，推动睦邻合作，杜绝敏感时期发生重大涉外事件。加快“文明抚远”建设。广泛开展市民文明意识教育，着重引导中小学生参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动，提升社会后备力量的文明水平。以治陋习、树新风为重点，倡导科学文明健康的生活方式。完成殡仪馆项目主体工程建设。加快“诚信抚远”建设。探索创建全市信用体系，将法院失信人员名单与相关部门联合备案，形成联动惩戒高压态势，促进农业、旅游、商贸、渔业以及房地产、餐饮、医药、物业管理等领域依法诚信经营，为争取全国诚信体系建设试点奠定坚实基础。2019年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好9件民生实事。1.强化“智慧城市”运营中心功能，辟建“民生热线”“掌上APP”等服务平台，完成电子政务网络升级改造，实现政务服务事项一网通，规范扩大电商孵化基地。2.加快推进老旧小区(楼)改造，完成农村室内水冲厕所改造200户，切实提升城乡居民生活水平。3.完善西山社区配套用房，为城镇居民再提供一处活动场所。4.全力推进四好农村路、公路安全生命防护工程，完成已认定农村公路危桥改造任务和前哨农场至浓桥段公路大修工程，确保群众出行安全畅通。5.完成原垃圾场填埋整治，完善城市污水管网建设，切实改善城市人居环境。6.完成残疾人康复中心建设，切实方便残疾人就近康复，减轻负担。7.完成滨江公园、南山公园一期工程建设，继续推进全民健身中心建设，满足广大市民休闲健身娱乐需要。8.完成实验学校一期工程建设，切实优化城区学校网点规划布局。9.特邀市外高级医疗专家签约诊疗服务，选派本地骨干医生外出培训，切实提升整体医疗技术水平;建立社区健康小屋，优化设施配置，实现15分钟基本医疗卫生服务全覆盖。 （七）聚焦自身建设，在狠抓工作落实上精准发力为政之要，贵在落实、重在实干。我们要在市委的领导下，全力抓好各项工作落实，努力建设人民满意政府。做到为民执政。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，切实解放思想、改革创新、为民担当。深入实际调查研究，多谋发展之策，多解发展之难，多办为民之事。把人民放在心中最高的位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，全心全意为人民谋福祉，让全市人民共享发展成果。做到依法行政。加强法治政府建设，规范行政执法行为，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实纠正损害群众利益的行为，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。认真执行“三重一大”民主决策程序，使政府决策更加符合发展实际和群众愿景。做到高效行政。深入开展作风整顿，聚焦薄弱环节精准发力，做好中央、省各项督查反馈问题整改，全力打造投资环境最优、发展环境最好的营商环境。树立抓发展要全力以赴，抓民生要始终不渝的理念，对重点工作、难点问题和薄弱环节要一抓到底，抓出成效。及时总结推广一切行之有效的创新做法，不断提高工作效率。做到廉洁从政。严格落实中央八项规定精神及实施细则，全面落实好从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制一般性支出。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度。各位代表!蓝图已经绘就，奋斗未有穷期。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，不忘初心、凝心聚力、真抓实干，为谱写抚远振兴发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【雨花台区招商】2019年南京市雨花台区政府工作报告

  2019年南京市雨花台区政府工作报告全文区人民政府代区长张连春2019年1月3日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市雨花台区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三大攻坚战”，对标找差，创新实干，圆满完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区高质量发展实现良好开局。――转型升级步伐加快，综合实力持续增强。大力集聚创业创新要素，坚定不移发展主导产业，完善产业功能布局，发展质量效益稳步提升。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值570亿元，增长8.1%，其中第三产业增加值485亿元，增长9.3%;一般公共预算收入82.5亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额417亿元，增长9%;全社会固定资产投资280亿元;实际利用外资2.1亿美元，外贸进出口总额268亿元，服务贸易进出口总额2.68亿美元。110个区人代会项目快速推进，完成投资251亿元，其中32个市重大项目完成投资173亿元，完成率居全市前列。产业结构不断优化。深入推进省级服务业综合改革试点，大力发展以软件产业为主导的现代服务业，产业规模效益持续增强。软件谷排头兵、主阵地、核心区作用更加凸显，通信软件、云计算大数据、移动互联网、人工智能等“四大创新产业集群”协同发展，形成云密城、楚翘城、科创城、创业创新城、大数据产业基地“四城一基地”特色园区。华为二期等项目建成投产，东南明略人工智能产业园、苏宁云数据中心等重大产业项目签约落地。预计实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元，增长13.1%。高铁枢纽经济区南站核心区建设成效明显，累计建成高端商务商贸载体80万平方米，云帐房、中信城开等一批优质总部企业入驻。全年新增“四上”文化企业33家，文化产业增加值占GDP比重提升0.45个百分点。南京市与宝武集团战略合作协议正式签署，梅钢片区产业转型步入新阶段，雨花南部区域发展迎来加速期。创新动能显著增强。家双创示范基地建设成效明显，获得务院办公厅督查通报激励表彰，双创服务中心项目定向申报5000万元中央预算内投资补助资金。大力推进“两落地一融合”工程，引进清华大学、俄罗斯鲍曼大学等内外高校人才团队，签约新型研发机构12家，通过市级备案7家。新增市级以上众创空间7家、孵化器4家。新增发明专利授权515件。新增高新技术企业168家，位居全市前列。科技企业获得天使轮以上融资25亿美元，“苏科贷”“宁科贷”等科技贷款获批额度累计达30亿元。运满满、苏宁体育等30家企业入选南京市独角兽、瞪羚企业榜单，占全市总量20%，位居全市第一。亿嘉和等企业成功挂牌上市，总数达38家。新增科技顶尖专家2名、创新型企业家3名，入选省“双创人才”8名，新增区级高层次创业人才56名，位居全市前列。――建设管理集约高效，城市功能持续提升。大力实施206个城建项目，年度投资超百亿元，加快补齐基础设施短板。始终坚持规划引领。完成《雨花台区2035发展规划大纲》《雨花南路以北地区控制性详细规划》等11项重点规划，开展《板桥新城总体规划》修编，启动综合交通、地下空间等专项规划编制。集约高效利用土地资源，启动35个城镇低效用地再开发项目，再次获评省级土资源节约集约利用模范区。城市建设快速推进。实施53个征拆项目，完成征拆面积80万平方米。地铁S3号线建成运营，宁马高速拓宽改造正式启动，绕城公路―安德门大街等交通堵点完成改造，机场二通道、龙翔大道二期等跨行政区“断头路”加快建设。实施棚户区改造项目14个，开工建设保障性住房32.2万平方米，竣工7.3万平方米。软件谷基础设施建设加快推进，龙西路、管道路等26条内部道路加快建设，中兴人才公寓二期实现竣工。“两桥”片区城市更新改造取得新进展，完成开发策略、城市设计等6个专项规划，龙翔大道一期建成通车，开工建设梅苑南路北段等11条主干道，马家店保障房B、C地块项目主体封顶，A、D地块项目全面开工，首个商住项目洺悦华府开工建设，中央商务区招商选资全面展开。城市管理更加精细。深入推进138个精细化建设管理项目，雨花东路环境综合整治工程竣工交付，春江新城一期、共青团路三村等9个老旧小区完成出新，203个住宅小区、358家机关企事业单位垃圾分类全面开展，凤台南路整治工程被评为全市十大精细化建设管理项目。建成梅山中心路等10个社会公共停车场，新增停车泊位1821个。在全市率先建立“街长制”，推进“智慧城管”建设，实行城市管理“双微”快速处理，落实“门前三包”责任制，环卫保洁机械化作业率达95%以上。――生态治理全面加强，环境面貌持续改善。深入推进污染防治攻坚战，提档升级绿化景观，生态环境质量稳步提升。“263”专项行动成效明显。从严开展建设项目环境评价，坚决杜绝污染项目落地，加大化工、建材、铸造等企业整治力度。全面落实“河长制”，推进南河等14条河道水环境提升工程，顺利实施316个雨污分流项目，工农河环境提升和生态改造工程获评全省沿江生态环境整治先进典型。落实工业废气治理、工地扬尘智慧防控、餐饮油烟排放整治等综合措施，预计全年压减煤炭消耗36万吨，空气质量优良天数优于全市平均水平。持续加大土壤污染管控力度，深入开展土壤污染状况详查，完善土壤环境监测预警机制，建立污染地块名录和负面清单。环境整治力度持续加大。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改工作，严肃查处一批群众身边的环境违法行为，及时办结群众环保信访投诉。整治长江、秦淮新河沿线违法乱占乱建36处，拆解“三无”船舶27条，治理黄砂码头5家，提前两年完成省河长办下达的整治任务。实施梅山9号路沿线环境再提升计划，出新道路立面，推进建通大院环境整治，复绿建设三山矶绿地，加大环保、城管、交通综合执法力度，健全长效管理机制，梅钢片区环境明显改善。生态景观更加优美。严守生态保护红线，落实生态红线区域补偿制度，大力推进南郊森林公园、雨花台砂砾(li)石层等保护区的生态修复。实施31个园林绿化建设项目，推进花神湖、卡子门广场等景观升级工程，完成雨花大道等4条道路杨树更新改造，南京南站地区建成曲径花溪、岩石花园等立体景观。全区绿化造林200亩，新增绿地20万平方米，新建绿道4.7公里，建成区绿化覆盖率达49.36%、林木覆盖率达30.15%，人均绿地面积58.8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达59%，人均公园绿地面积12.7平方米。――民生服务提质升级，群众生活持续向好。全力保障民生投入，民生支出占一般公共预算支出达86.3%，全面完成73项为民办实事项目，群众满意度不断提高。基本保障扩面增效。大力实施稳岗就业政策，新增城镇就业1.4万人、大学生就业2.4万人。预计全体居民人均可支配收入达57530元，增长9%，增幅全市前列。完善社会救助体系，最低生活保障、困难残疾人救助等标准实现同城同标，累计发放各类救助金6000余万元，惠及群众8万余人次，实现应保尽保、普惠均等。完善养老服务体系，推进医养结合试点，累计建成养老机构20家，每千名老人拥有养老床位数达38.5张。社会事业加快发展。教育资源布局不断优化，小行小学新校区、金陵华兴实验学校投入使用，南外雨花际学校主体封顶。与金陵中学、中华中学、拉萨路小学达成合作办学协议，雨花台中学连续9年获得高中发展性评估综合奖。成功承办江苏省青少年校园足球现场推进会，雨花台中学足球队夺得“省长杯”初、高中组双料冠军。“院府合作”持续深化，新建6个医联体，累计建成19个基层特色科室，位居全市前列，成功创建江苏省基层卫生十强区。铁心桥、赛虹桥社区卫生服务中心建成全省首批社区医院。响应“一带一路”倡议，高标准实施浡泥王墓环境整治工程。新增体育健身路径28套，组织各类文体活动1300余场，成功举办“雨花杯”全航空模型公开赛，金地体育公园获评全省十佳体育公园，梅山体育公园获评全省最美乡村健身公园。社会治理共建共享。大力实施精品社区工程，累计创建精品社区21个，翠竹园际化试点社区顺利通过市级验收，“四方平台”工作法入选全100个优秀社区工作法。每万人拥有社会组织数达22.2个，位居全市前列。创新网格化社会治理，深入推进“雪亮工程”建设，大力推进信访积案化解，获评全省平安区。全面落实安全生产责任制，成功创建省级食品安全示范区。防范化解重大风险、东西部扶贫协作、有企业“三供一业”]分离移交、对口支援、防汛救灾、扫雪防冻等工作扎实推进，民族、宗教、档案、外事、侨务、人武、双拥、妇女、儿童、助残、物价等工作取得新成绩。――政府职能加快转变，行政效能持续提高。坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对标找差、创新实干，政府执行力和公信力进一步增强。依法行政全面强化。落实政府法律顾问、公职律师制度，深入开展规范性文件、重大合同合法性审查，顺利完成司法所管理体制改革。强化政府信息公开，主动公开政府信息5642条。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。提高建议提案办理效率和质量，积极办理人大代表建议、政协提案358件，满意率和基本满意率达100%。行政效能不断提升。稳步推进新一轮政府机构改革。深化“放管服”改革，充分发挥“互联网+政务服务”效能，大力实施行政审批制度改革，494项审批服务事项全部实现不见面，积极推动“告知承诺”[10]试点，在全市首推“证照联办”跨部门办理，发出首套“证照联办”营业执照和经营许可证。受理各类审批服务事项22万件次，综合办结率100%，综合满意率99.98%。认真落实南京市优化营商环境100条，大力支持民营经济健康发展，赛虹桥街道商会荣获全工商联系统先进集体。市场主体活力不断增强，新增企业法人单位4046家，各类市场主体累计达8万户。作风建设常抓常严。坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展解放思想大讨论，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，从严执行办公用房、公务用车管理规定，严控公务商务接待、出出差标准，“三公”经费支出同比下降5%。全面推进审计发现问题整改挂销号制度，深入开展同级财政审计、领导干部经济责任审计。高效办结12345政务热线工单4.3万件，综合得分位居全市前列。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。我谨代表雨花台区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持雨花发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足，主要表现在：全区产业升级与城市转型任务依然艰巨，实体经济还面临不少困难，新一代信息技术产业与现代服务业的支撑不足;高标准规划引领亟待进一步强化，城市建设管理标准需要加快提升，大板桥等重点片区的转型发展有待破题;全区教育、医疗、文体等优质公共服务资源供给还不充分，与群众美好生活需求还有较大的差距。同时，政府职能转变需要进一步加强，体制机制活力有待进一步释放，作风建设和执行力还需常抓不懈，持续提升。2019年南京市雨花台区政府工作报告第二部分2019年经济社会发展目标任务各位代表，2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。深化改革红利快速释放，长三角区域一体化发展上升为家战略，全省大力推进“六个高质量发展”，南京市深入实施“121”战略，区委明确了“五城共建”[13]的奋斗目标，为我们的发展创造了良好环境，指明了方向。软件产业集群、“双创”示范基地、高铁枢纽核心、红色文化基因、山水城林一体等优势必将更加彰显，雨花高质量发展特色之路必将越走越宽、越走越稳。2019年区政府工作总体思路是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五城共建”目标，以更高标准、更实举措、更大力度，进一步发挥创新第一动力引领作用，聚力打造主导产业地标，着力提升城市规划建设管理水平，全力提高民生福祉，推动雨花高质量发展走在前列。2019年经济社会发展主要目标任务：力争实现地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资280亿元;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额230亿元，实际利用外资2.2亿美元;新增高新技术企业120家;软件业务收入1800亿元;全体居民人均可支配收入增长8%。全年安排区人代会重点项目110个，年度计划投资246.2亿元，其中市重大项目30个，年度计划投资112.3亿元。为实现上述目标任务，在新的一年里坚持做好七个方面重点工作：（2020年全各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 一、加快转型升级，着力提升高质量发展实力紧扣现代产业城发展目标，聚焦主导产业，壮大新兴产业，大力发展现代服务业，不断增强核心竞争力。聚力打造软件产业地标。持续推进中软件名城示范区建设，加快软件产业转型升级，做大做强云计算、大数据、虚拟现实等新兴技术产业，打造高端软件产业体系，力争实现软件业务收入1800亿元，新增涉软企业350家、涉软从业人员2.5万人、软件产业建筑面积80万平方米。进一步优化产业功能布局，提升北园产业集聚度和贡献度，加快南园总部经济园、金融科技产业园等重大项目建设，力争中兴三区一期部分建成入驻，亿嘉和智能巡检机器人基地完成基础施工。持续做好云密城、科创城、创业创新城等特色园区招商运营管理，构筑一流专业园区。着力加快产业转型升级。积极培育打造新增长点，出台新一代人工智能产业发展规划，加大人工智能产业政策扶持力度，聚焦发展智能芯片、智能器件、智能信息等人工智能核心业态，重点打造华捷艾米3D-AI产业、中科创达智能驾驶等产业园区，不断壮大人工智能产业集群规模。大力发展商务商贸、金融、文化旅游等现代服务业，优化空间布局，全年新增商务商贸载体60万平方米。重点打造高铁枢纽经济区南站核心区，全力推进证大喜玛拉雅三期、瀚威城市综合体等项目建设和招商，大力引进培育总部经济、新零售等新型业态，增强高铁枢纽经济区辐射力。启动梅钢区域转型发展前期工作，加强对接协调，助推梅钢搬迁稳步推进、有序实施。推进工业企业资源集约利用绩效评价，着力推动低效工业企业转型升级，盘活存量土地资源，为新兴产业发展拓展空间。切实提升招商引资成效。把招商放在更加突出的位置，积极探索构建政府、市场并举的投资促进机制，积极做好境内外招商网络建设。聚焦产业链，整合全区土地、楼宇等资源，围绕软件信息服务业、人工智能、商务商贸等优势产业，紧盯硅谷等内外重点区域，完善招商企业名录库，借势“软博会”“金洽会”“智能制造大会”等重大展会平台，借助商会、校友会、专业协会等社会机构，开展精准招商、际化招商、以商引商，加快引进世界500强、软件百强、科技创新前沿企业。完善全要素、全链条、全流程项目服务体系，加快推进各类在谈项目、优质企业签约落地，力争全年签约项目投资总额420亿元以上。 二、发挥双创优势，着力增强高质量发展动力深入贯彻落实“121”战略，持续放大家双创示范基地引领作用，加快集聚高端创新要素，打造独角兽、瞪羚企业的摇篮，打造资本市场雨花板块，打造科技创新城。大力建设双创平台。深化“两落地一融合”工程，发挥雨花台高新区作用，提升校地合作广度和深度，联合高校人才团队共建共享，大力推进新型研发机构的洽谈、签约、落地、建设、认定、孵化等工作，确保新增新型研发机构6家。出台鼓励企业科技创新配套政策，支持企业建设工程技术研究中心等科技创新平台，承担家和省市科技创新项目，确保新增4家市级以上工程技术研究中心。坚持科技创新“引进来”和“走出去”，深化与硅谷高创会、中欧创新中心等际创新平台合作，引导企业借助际化平台，借力全球创新资源，开展技术攻关。大力汇聚双创主体。实施科技创新企业培育计划，完善科技企业跟踪服务机制，建立高新技术企业、独角兽企业培育库，全力扶持小微科技企业发展壮大，力争全年新增独角兽、瞪羚企业10家以上，新增高新技术企业120家。完善人才综合评价体系，拓宽高层次创业创新人才引进渠道，推进“新型研发机构+龙头企业+顶尖专家”融合发展，重点引进院士团队、长江学者、千人专家等顶尖人才，确保新增科技顶尖专家2名、创新型企业家2名、区级高层次创业人才56名。大力优化双创生态。打造科技金融服务体系，做强联合担保、风险补偿、互助转贷等金融服务资源，放大创投基金、机构服务能级，加大种子期、初创期创新企业投融资支持力度，力争新增“苏科贷”“宁科贷”科技贷款8亿元以上，科技企业获得天使轮以上融资10亿元。发挥上交所资本市场服务南京基地、深交所科技金融路演服务平台作用，建立科创板企业上市储备库，支持科技创新企业直接融资，力争新增挂牌上市企业3家以上。加快软件谷双创服务中心建设，提升全区科技孵化器、加速器效能，持续放大“双创”峰会、“创业UP”等活动品牌效应，着力打造“产学研政金”双创要素协同发展的良好生态。 三、强化规划引领，着力挖掘高质量发展潜力顺应城市发展规律，始终坚持规划先行、产城融合，精致精细推进城市建设管理，不断提升特色枢纽城功能品质。更高标准开展城市规划。强化顶层设计，向规划要品质、要效益。借智际内顶尖城市规划设计团队，把脉雨花城市发展定位和重点，高标准开展《雨花台区总体规划》修编，完成《板桥新城总体规划》编制工作，谋划雨花未来发展蓝图。开展板桥新城中部组团、南部组团、梅钢片区、人居森林片区控制性详细规划和城市设计，推进控详规划和城市设计全覆盖。加强高效集约利用土地，加快低效用地再开发，盘活存量土地。着力提升规划实施质量和效率，精致精细、高品质建设，全面提高城市道路、景观绿化、地下管网等项目建设标准。更高水平推进城市更新改造。加大征收拆迁工作力度，积极推进宁芜铁路外绕、人居森林、亿源建材市场等重点征拆项目，全年实现征拆面积70万平方米以上。完成自行车厂南侧地块等7个棚户区改造项目，改造面积9万平方米。突出“两桥”地区城市更新改造，加快续建龙翔大道二期、龙翔西立交、机场二通道地面段及跨秦淮新河桥等11个路桥工程。完成二钢宿舍区改造工程，基本完成征拆任务。加快马家店保障房建设，确保B、C地块项目竣工交付，A、D地块项目主体建设。加快吴尚A地块商办综合体基础建设，打造人工智能领先企业总部集聚地。加快土地整理，推进龙翔启动区A6地块、圣戈班C2、C3地块挂牌上市，着力推进学校、医院、城市商业等优质配套资源向“两桥”片区集中，加快打造雨花城市新中心。更大力度推进基础设施建设。加快构建互联互通的现代交通网络。聚焦跨行政区“断头路”打通和交通堵点治理，推进宁马高速拓宽改造、地铁7号线建设，全面开工建设338省道，建成岱山东路北延、板霞线等项目。强化重点板块之间的交通联接，推进管道路西段、凤翔路、滨河北路等8条道路前期手续办理，开工建设兴梅路北段、檀山路等道路项目，加快水科路等9条软件谷内部道路建设，织密片区路网，改善秦淮新河以南地区交通出行条件。着力化解停车难问题，开工建设安德门人防换乘中心等10个社会公共停车场。加大安居保障力度，推进绿洲南路经济适用房二期、潘窑征收安置房等项目建设，竣工交付小行里51号危旧房改造项目。更加精细开展城市管理。巩固文明城市创建成果，强化雨花特色城市风貌塑造，提升现代城市形态和品质。探索建立工程建设全过程管理办法，全面提高设计施工标准，着力在城市建设管理中融入雨花元素、传承雨花文化、彰显雨花特色。高标准开展环雨花台烈士陵园片区环境综合整治，实施周边道路整治、立面出新、杆管下地、绿化提档等工程，为雨花红色教育基地做好服务配套。以老旧小区出新、背街小巷整治、公厕革命、垃圾分类为重点，扎实推进梅苑南路廊道景观工程、北辅道小游园等一批精细化管理项目，集中整治地铁站、高铁南站等窗口地区市容市貌，构建精细化、智慧化、常态化城市管理格局。 四、增进民生福祉，着力展现高质量发展效力坚持以人为本，持续加大民生投入，统筹各项社会事业全面协调发展，建设红色文化城，加快满足群众美好生活需求。加大民生保障力度。坚持开门办民生，聘任首批民生观察员，广泛征集群众建议，实施16类87项为民办实事项目，优先解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。落实稳岗补贴、租房补贴等优惠政策，鼓励支持高校毕业生、贫困家庭等重点群体就业创业，全年新增城镇就业1.1万人、大学生就业1.73万人。突出富民增收，提高城乡居民最低生活保障标准，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇养老保险覆盖率99%以上。提高医疗保障能力，统筹城乡居民医保，提高大病保险覆盖率，落实大病救治、医疗互助等救助政策，减轻群众看病负担。深化居家养老和社区养老创新，完善区、街、社区三级养老服务体系，加快社区养老设施建设，提供更加精准的养老服务。全面优化公共服务。深化集团化办学，落实与金陵中学、拉萨路小学、南外合作办学协议，大力引进培育“名校、名师、名校长”。启动建设宁南规划小学等3所小学，加快建设实验小学西校区、马家店规划小学、南站规划学校等工程，积极推进南外雨花际学校、软件谷小学开办招生，争创全青少年校园足球优秀试点区。积极打造“幸福三圈”。建设5分钟社区商业圈，合理布局便利店等社区商业，规划建设一批标准化农贸市场，标准化达标率82%以上。建设10分钟文化体育圈，出新改造22套健身路径，建成文化大厦并投入使用，完成区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆新馆建设。统筹推进红色文化城建设，梳理挖掘雨花台烈士陵园、皖南事变三烈士等红色资源，打造一批红色文化精品，进一步传承激扬雨花红色文化基因。开展全域旅游示范区达标创建，完成浡泥王墓环境整治工程，助推“海上丝绸之路”申遗工程。建设15分钟健康服务圈，完善医疗卫生服务体系，深入推进“院府合作”，引进“名院、名医、名科室”，推进岱南社区卫生服务中心建设，累计建成25家医联体，新增3个省市特色科室。启动三级医院的规划和论证，引入社会资本发展区域医疗中心，强化智慧医疗项目建设，深入推进家庭医生签约服务。持续提升社会治理水平。深入推进全社区治理和服务创新实验区创建工作，打造精品社区，创建际化社区。巩固社会网格化创新成果，延伸拓展网格化功能，强化专职网格员队伍建设，提升网格员履职能力。坚持问题导向和底线思维，坚决防范化解重大风险，健全完善安全生产责任制，深入开展事故隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产责任事故。巩固省级食品安全示范区建设成果，深入开展家食品安全城市创建活动。全面推进平安雨花、法治雨花建设，深入推进扫黑除恶专项行动，持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，强化信访积案化解，确保社会大局和谐稳定。 五、坚持生态优先，着力彰显高质量发展魅力坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，充分凸显雨花山水城林的生态优势，共建共享幸福宜居城。推进沿江环境保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力推进长江经济带发展专项提升行动，对标沿江优美生态岸线，高标准编制沿江生态环境治理修复实施方案，科学编排年度专项提升项目，全力推进沿江中小污染企业治理、砂场码头整治、生态涵养修复、文化内涵提升、景点景观打造等工作，深入实施城市“双修”[14]，加快打造南京南部生态廊道，展现长江岸线雨花段新形象。实施环境综合治理。深入开展“263”专项行动，打好年度污染防治攻坚战。强化大气污染管控，推进梅钢、华润热电进一步节能降耗，确保完成市下达的压减煤炭消耗任务。加强建设工地扬尘、挥发性有机物等污染源治理，推进餐饮企业污染量化分级，实现PM2.5和臭氧“双控双降”，确保全年空气质量明显提升。严格落实“河长制”管理，系统推进水环境整治提升，大力实施新板沟等10个水环境提升工程，推进96个雨污分流项目建设，提升河道管护和市政排水设施养护水平，确保建成区基本消除劣V类水体，重点考核断面稳定达标。落实土壤污染防治计划，加快污染土地治理修复，推进工业固体废弃物综合利用，确保危险废物申报率100%。保持监管高压态势。加强环保监察执法，健全三级网格化环境监管体系，深化环保“双随机”执法监管，推进环保行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击各类环境违法行为，提升环保执法监管水平。严把项目环评审批关，严格落实建设项目环评和“三同时”制度，防止产生新的污染源和环境破坏。加快中央和省环保督察反馈意见整改，推进信访交办件和反馈意见销号，完成省环保督察“回头看”工作。彰显生态资源优势。落实生态红线管理制度，严守城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。深入实施南郊森林公园保护规划，加强将军山、大石湖、三桥湿地等山水生态资源保护。推进城市园林景观提档升级，高标准规划设计城市园林景观，实施卡子门世纪塔消险工程、新河市民绿地广场等22个绿化环境综合整治项目，全面提升雨花园林绿化美感和观感，确保新增绿地面积20万平方米，公园绿地服务半径覆盖率达62%以上，建成区绿化覆盖率达49.68%，林木覆盖率达30.2%。 六、持续深化改革，着力释放高质量发展活力持续优化政府机构职能，深化“放管服”改革，打造行政审批雨花最简版，营造“五城共建”良好环境。深入推进机构改革。全面完成政府机构改革，优化调整发改、金融管理、市场监管、科技、商务等机构职能，组建应急管理、退役军人事务等职能部门，优化编制资源配置，推动部门组织架构重建和流程再造。按照简约高效原则，整合街道园区审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，优化街道园区机构设置，实行扁平化和网格化管理。着力完善体制机制。完善和优化区、街、平台财政管理体制，科学编制财政预算，实行更加严格的支出进度考核和预算绩效评价，提升公共资金使用效率。优化财政预算支出结构，坚持量力而行、尽力而为，合理匹配公共支出与财政承受能力，重点保项目、保民生、保运转。深化有企业改革，完善薪酬制度，推进资平台实体化、市场化运作，完善有企业现代法人治理结构，进一步激发有企业活力，实现有资本保值增值。持续优化营商环境。工作力争比创新更新一点，审批力求比最短再短一天，深入落实优化营商环境各项措施。扎实推进不见面审批、预审代办、证照联办等审批制度改革，着力推进工程建设项目审批制度改革试点，加大“三多四联”力度，进一步精简审批环节，规范审批流程。深化商事制度改革，全面推进全程电子化登记和电子营业执照发放。落实支持民营经济发展政策措施，深入开展送政策送服务活动，助力民营经济健康发展。全年确保新增企业法人单位4000家，新增各类市场主体1万户。 七、强化自身建设，着力提升高质量发展能力旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力建设服务型、法治型和廉洁型政府。坚持依法行政。持续增强法治理念，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，区政协、各民主党派民主监督，创新建议提案办理机制，提高办理效率和质量。完善政府议事决策规则，充分发挥政府法律顾问作用，强化政府重大决策、重大合同、规范性文件合法合规审查，落实行政负责人出庭应诉制度。严格规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗制度，推行行政执法全过程记录。依法公开政府信息，主动接受审计、群众、媒体监督，使权力在阳光下运行。坚持为民务实。持续提升政府执行力和公信力，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，完善激励约束、容错纠错机制，不做形象工程，不搞花架子，实事要办实，好事要办好，承诺要办成。强化政务服务能力建设，深化“互联网+政务服务”，办好江苏政务服务网雨花旗舰店，推进基层政务服务“一网通办”“全科政务”。加快推进区政务服务大厅搬迁改造，优化政务大厅空间布局，让群众办事方便快捷、舒畅高效。完善12345政务热线办理机制，切实办好群众各类诉求。坚持高效廉洁。严格执行中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。加强权力运行监督制约，积极支持和配合监察机关对政府机关工作人员的纪律监督。推进党风廉政建设常态化、长效化，健全督查问责机制。加强审计监督，实现公共资金、有资产、有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，全面建设风清气正、廉洁高效、群众满意的政府。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委领导下，进一步解放思想，对标找差，创新实干，奋勇争先，全力推进“强富美高”新雨花建设，全力谱写雨花高质量发展新篇章，以优异成绩向新中成立70周年献礼!2019年南京市雨花台区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【荔浦县招商】2019年荔浦市政府工作报告

  2019年1月10日在荔浦市第一届人民代表大会第一次会议上荔浦市人民政府市长李玉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领广大党员干部群众，全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动作为、争先进位，保持了经济社会平稳健康发展，全市经济及社会各项事业取得新突破。预计2018年，全市地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长16.8%;规模工业增加值增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.7%;财政收入增长5.2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。主要经济指标完成年初目标，经济运行保持稳中向好的良好态势。回顾过去的一年，荔浦成功实现撤县设市，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是撤县设市成功获批。经过多年不懈努力，2018年7月，国家民政部批复同意荔浦撤县设市，成为新标准实施后广西第一个撤县设市的县份,至此荔浦人民夙愿得以实现。二是县域经济实力强劲。我市2016年、2017年连续两年成为广西科学发展先进县，2017年度在全区农产品主产区33个县(市)考核中，综合指标排名从第四跃居第一。三是招大引强实现突破。“引进来”的同时“走出去”，2018年10月23日，成功举办“荔浦(深圳)招商引智推介洽谈会”，对接洽谈项目80多个，达成初步意向30个，现场签约10余个，投资30亿元，现已陆续进驻我市，其中3个项目已试产，招商成果十分喜人。四是交通优势更加凸显。积极呼吁争取，阳鹿高速实现复工。主动促成荔玉高速(荔浦段)建设，多方筹措资金，有力保障了征地拆迁工作基本完成。贺巴高速(荔浦段)前期工作加快推进。五是农业示范效益突出。累计创建自治区五星、四星级核心示范区各1个、桂林市级示范区4个，自治区县、乡、村级示范区达77个，获认定的示范区数量、质量均位居桂林市前列。六是旅游产业发展迅速。获得“广西特色旅游名县”、“广西生态旅游示范区”、“广西旅游标准化示范县创建县”，荔浦旅游发展活力进一步增强。七是品牌形象全面展示。2018年，我市列入首批国家创新型县,并先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国农村创业创新典型示范县(市)、全国法治县创建活动先进单位、全国农村集体产权制度改革试点县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、自治区县级党委和政府扶贫开发考核工作成效一等奖、自治区级优秀电子商务进农村综合示范市等一批国家、自治区、桂林市级荣誉近百余项，全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会、全区“四好农村路”现场会、桂林市“美丽桂林”乡村建设活动现场推进会等区、市现场会，2018全国汽车短道拉力锦标赛(荔浦站)等赛事在我市召开和举办。一年来，各项工作亮点纷呈，可圈可点，成效显著。我们的主要做法是： （一）加快重大项目建设，经济发展后劲显著增强坚持重大项目带动战略，固定资产投资增速位居桂林市前列。我市列入自治区、桂林市层面跟踪推进的重大项目82项，年度计划投资36.63亿元，完成投资38.12亿元，超额完成目标任务。在全市乡镇、有关部门及项目指挥部的共同努力下，城市基础设施建设进一步完善，道路交通建设取得重大进展，阳鹿高速全面复工，荔玉高速基本完成征地拆迁并交付施工方进行建设，北环路基本完成路基、桥涵工程，东环路项目前期工作完成。荣事达、美亚迪、英路维特生物医药等一批产业类项目建成或试产，暻荣汽车营地、地球记忆博物馆、荔江湾景区二期、美丽壮乡等一批旅游项目如期推进，第二水源建设扎实推进。全市一大批市政、交通、民生等基础设施项目续建、新建或启动前期工作，城市功能不断完善，经济发展后劲显著增强。 （二）打造现代工业体系，实现工业高质量发展园区建设提档升级。筹资近亿元完善园区路、水、电、通信等基础设施。建设了在广西较为先进的金鸡坪涉重金属污水处理设施，正在筹建固体危险废物处理中心。连通长水岭至金牛工业园区道路建设加快推进，园区综合服务大楼投入使用。建成标准厂房10万余平方米，进一步夯实工业发展基础。营商环境优化升级。出台《市四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》《工业高质量发展暨优化营商环境奖励扶持方案》等政策措施，市四家班子领导联系帮扶企业制度成为常态化。完善“联审联批”窗口。开通了“不动产登记企业服务通道”,目前已为79家企业办理登记208宗。开展银企对接合作，鼓励金融机构创新融资贷款模式给予企业资金支持，企业贷款突破50亿元。招商引资跨越升级。坚持和创新招商引智、以商招商、专业招商、精准招商、产业链招商等方式，2018年新签约项目29个，总投资超50亿元。英路维特生物医药实现了当年引进、当年试产、当年产生效益、当年纳税，鹏威新能源电池、明科智能等一批亿元级项目落户荔浦。新旧动能转换升级。坚持以高质量发展为契机来布局工业发展。食品药品方面，引导和鼓励企业努力提升生产工艺和产品功能。衣架家居方面，广西特色衣架小镇项目顺利建设，圆满通过“中国衣架之都”复评。我市成立的荔浦中国日用杂品工业协会衣架分会是广西轻工业行业首个国家级协会。积极打造高新技术产业园。成立了荔浦高新技术产业投资有限公司。与河北工业大学、江西中医药大学、桂林电子科技大学三所高等院校战略合作，创办科技孵化器及博士创业园，引进博士13名，搭建产学研合作平台，引进合作企业7家。争取区、市支持，设立了“荔浦市科创基金”[1]。投资7000万元建设了科技企业加速器产业园，目前已入驻3家企业，带动效益明显。新培育规上工业企业8家。 （三）实施乡村振兴战略，推动现代农业提质增效现代特色农业效应凸显。以实施乡村振兴战略为着力点，优化农业产业布局，在稳定粮食生产及养殖的基础上，大力发展特色优势产业和特色优势水果，荔浦砂糖桔种植面积30万亩，荔浦芋、荔浦马蹄种植面积近10万亩，荔浦砂糖桔产业发展领导小组积极引导，砂糖桔产业种植、销售、加工健康发展。新型农业经营主体和服务主体发展壮大，全市农业产业化重点龙头企业20家，农民专业合作社460家，家庭农场50家。面上村集体经济收入达2万元。加快产业富民建设步伐。产业富民实现“五个一”目标[2]，全市136个行政村全部制定了发展计划并选定了优势产业，示范基地达175个。新型农业经营主体行政村覆盖率达100%。夯实农业农村基础工作。扎实推进宜居乡村建设，成功打造13个宜居乡村“三民”[3]综合示范村。完成营造林面积5056亩。完成1144处小型水利工程权属证发证工作。启动农村产权流转交易市场建设。完成我市农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。建成村级示范综合服务中心122个，实现村级综合服务中心全覆盖，一站式服务平台效果显著。完成农村改厨、改厕各1.8万户。 （四）加快旅游及电商发展步伐，带动第三产业繁荣发展旅游发展形势喜人。完善旅游基础设施，全力推进全域旅游和旅游标准化建设，丰富“旅游+”文章，重点打造暻荣赛车基地、银子岩、荔江湾景区提升改造等项目，其中荔江湾景区、暻荣赛车基地成为游客出行新的热点景区。2018年，我市共接待旅游游客738.99万人次，同比增长12.68%，旅游总收入105.02亿元，同比增长21.05%。电子商务蓬勃发展。不断完善“国家电子商务进农村综合示范县”建设，建成永华电商街、电商公共服务中心、物流配送中心、质量检测中心、二维码中心等配套项目。建成淘宝、京东、苏宁等3大平台的荔浦特色馆，成为广西首个三大特色馆同时上线的县(市)。 （五）坚持增收节支并举，财政金融保障能力不断增强多方培植财源。充分发挥财源建设领导小组的协调作用，全年完成财政收入首次突破10亿元，同比增长5.2%，其中税收收入同比增加1.13亿元，同比增长24.2%，财政收入质量明显提高，财政保障能力明显增强。积极争取上级债券资金3.49亿元，资金额度居桂林市前列。通过“微粒贷”、“担保贷”等方式，实现政银企合作，有效支持企业融资及发展需要。保障各类支出需要。严格控制“三公”经费，充分保障民生支出：全年投入各项民生支出20.56亿元，占一般公共预算支出比重达80%，扶贫、教育、卫生、科技、文化、三农、社保等民生支出和重点支出保障有力。村(社区)干部相关待遇得以提高，其他各类社会供养人员保障政策得以全部落实。千方百计保障重大项目建设资金需求，开创融资新模式，引进外省有实力企业，快速、高效、高质推进项目建设。 （六）统筹城乡一体发展，新型城镇化进程明显加快加快城乡建设步伐。滨江南岸新区建设加速推进，滨江公园二期、“衣架之都”2#、3#楼竣工投入使用，滨江南岸配套基础设施建设日益完善。公园大桥、荔滨路、金雷桥至南环路段防洪堤建设扎实推进，城市配套设施和道路交通路网不断完善。荔浦市政务服务中心主体工程完工即将投入使用,实施了滨江两岸一批重要节点绿化、美化、亮化工程，为群众创造舒适便利的休闲宜居环境。碧桂园山河郡一期陆续交房、启动二期建设，蓝泊湾二期主体基本完工，君临荔江三期迅速推进，城市品位大幅提升。推进青山等新型城镇化示范乡镇建设，青山、新坪、东昌、花篢4个镇级污水处理厂投入使用，蒲芦、茶城、马岭、青山4个棚户区改造工程加快推进，城乡面貌焕然一新。提升城市管理水平。推行城市园林养护市场化。全面实行城区主干道停车位有偿管理。加大对“两违”打击整治力度，查处各类“两违”案件65起。探索环境综合整治新模式，常态化开展市政府领导带班、多部门联合执法的滨江环境卫生综合整治行动，滨江两岸市容环境明显改善，城市精细化管理水平大幅提升。 （七）压实责任有序推进，脱贫攻坚工作成效显著健全脱贫攻坚工作体系。因地制宜，建立脱贫攻坚“责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、考核体系”五大体系，全方位保障脱贫攻坚工作的有序推进。采取集中统一办公形式，充分发挥专责小组统筹协调总作用。预计可实现14个贫困村摘帽、2889人脱贫，贫困发生率降至1.53%。我市在获得2017年自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖的基础上，2018年有望继续保持。加强脱贫攻坚队伍建设。选派了370名优秀干部分别担任第一书记和扶贫工作队员。以“百企联百村”为平台，开展企业与贫困村“认亲”、“联姻”活动，全市140多家企业与144个村(社区)结对子，激发我市脱贫攻坚队伍强大活力。完善脱贫攻坚基础设施。全年投入扶贫资金1亿多元，用于脱贫攻坚基础设施建设，目前我市34个贫困村通村道路硬化率达100%，20户以上自然村道路硬化率达98%以上，特色产业覆盖率达90%以上，贫困人口安全饮水率达100%，100%贫困村通通信网络，14个预脱贫贫困村村集体经济均达3万以上，贫困村生产生活条件得到明显改善，贫困地区群众内生发展活力和动力显著增强。 （八）切实保障改善民生，不断增进群众民生福祉各项事业全面发展。办好公平优质教育，积极筹措资金，投入8523万元新建、改扩建幼儿园、小学、初中基础设施项目22个，克服资金压力，启动沙街小学、滨江小学和双江中心幼儿园项目建设，实施荔浦中学扩容征地工作。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定，成为桂林市“义教均衡工作迎检前后变化最大的县(市)”。积极开展“无辍年级”、“无辍班级”创建活动，全市义务教育适龄儿童入学率100%。中、高考成绩创历史新高，中考一等生上线率名列桂林市11县第二，荔浦中学高考一本上线率名列桂林市县级示范性高中第一。推进“健康荔浦”建设，探索医联体建设新模式，积极参与“三二模式医联体”建设[4]，中国人民解放军联勤保障部队第924医院与荔浦市人民医院医联体正式成立，“县域医共体”[5]实现全覆盖。启动市妇幼保健院、市中医院、蒲芦瑶族乡卫生院中医馆项目建设，中医医药建设不断增强。桂林市健康扶贫工作现场会在我市召开。提升科技运用能力，荔浦罐头公司获第一批国家高新技术企业认定，丰润莱公司获国家知识产权优势企业，华海公司获自治区知识产权优势企业培育单位认定。加强院企合作，爱明生态与广西农学院农产品加工研究所项目示范基地挂牌成立。群众文化体育活动蓬勃开展，全年共开展文化惠民演出66场，成功举办第二届荔浦芋文化节。全民健身运动蓬勃开展。市体育场、中山公园改造完成并交付使用，村村通大喇叭等项目发挥效用。织密扎牢民生保障网。多措并举稳就业，全市实现新增城镇就业人数3802人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。健全社会保障体系，全年累计发放各类城乡低保金、救助金等总计6200多万元，受益群众2.9万多人。多方筹措资金，投入数千万元，为特岗教师、原国企职工补缴养老保险。为620户困难群众实施农村危房改造。推进社会治理创新。扫黑除恶成绩排桂林市前列，平安建设扎实有效推进。加大社会治理基础设施建设力度，投入1000多万元，荔浦戒毒所建设提上日程，下大力气推进“雪亮工程”，基层治理能力不断提升。建立群众信访中心。食品安全保障水平稳步提升，全年无重大食品安全事故发生。经过艰苦努力，解决了沙洞社区何家队、猫冲地块拆迁安置，实现了闲置多年的鱼藤酮地块有效使用。加强生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，建立大气、水、土壤污染防治长效机制。启动城区污水处理厂提标改造。完成中央环保督察组“回头看”反馈问题整改销号工作。我市获自治区级生态县(市)，自治区级生态乡镇创建完成率达100%。河长制工作全面铺开，设立各级河长261人，为保护荔浦70条各类河流提供制度保障，在桂林市全面建立河长制工作验收考评中被评为“优秀”。全年空气优良天数325天，优良率91.3%，城区饮用水水质达标率100%。一年来，我们认真贯彻中央、自治区、桂林市全面从严治党各项决策部署，全面加强自身建设，政府治理能力和水平不断提升。坚持依法行政，健全重大行政决策咨询机制，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，健全厉行节约长效机制，作风建设取得较大进展。一年来，国防教育深入开展，扎实推进民兵调整改革，国防和后备力量建设不断加强，人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、编制、人事、统计、审计、工商质监、物价、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、消防、防震减灾、残联等工作取得新进步，中直、区直、市直驻荔单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，2018年能够取得这些成绩，我们深刻地体会到：一是我们始终坚持服从市委的领导，获得了市人大和市政协的监督支持，紧紧依靠全体干部职工和各族人民群众的聪明才智。二是我们比任何时候都深刻体会到奋斗的可贵和喜悦，成功和幸福是可以靠奋斗得来的!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老干部、老同志，向中央和自治区、桂林市驻荔单位，向驻荔部队和武警官兵，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少挑战和困难：经济总量和体量不够大、质量不够高、税源结构单一;财政筹措资金压力大，收支矛盾突出，还无法完全满足我市经济社会发展的各项需求;队伍建设有待加强，少数干部主动服务意识和创新意识不强。我们一定要正视这些问题，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立七十周年，是实现“两个建成”[6]的关键之年，也是我们撤县设市后的第一年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我们一定要以争分夺秒的紧迫感和敢为人先的责任感抢抓发展机遇，为我市在新一轮发展中实现换挡提速弯道超车，建设富裕、宜居、幸福新荔浦奠定坚实的基础。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会和桂林市委五届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，围绕“富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦”建设和“两个建成”目标，加快推进重大项目建设;持续招大引强，加快民营经济发展;大力实施乡村振兴战略，提升全市“三农”发展水平;实现旅游、电商等服务业提质增效;坚决打赢脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会和谐稳定发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长6.5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全面完成桂林市下达的节能减排目标任务。为顺利完成上述目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以重大项目建设为龙头，增强经济社会发展新后劲狠抓项目投资。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通、学校、医院等重大项目，补齐投资项目短板，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入自治区桂林市层面重大项目86项，2019年完成投资41.89亿元。新增储备投资1000万元以上项目100个，储备项目总投资50亿元以上。加快项目建设。重大基础设施项目：加强协调沟通，促成阳鹿高速8月底前完工通车，加快荔玉高速(荔浦段)建设进程，启动贺巴高速(荔浦段)建设，实现北环路、公园大桥通车，加快东环路建设进度。“衣架之都”和政务中心全面投入使用。加快第二水源等市政项目建设步伐，不断完善城市功能，推进城镇化基础设施建设进程。重大产业项目：加大美丽壮乡、荔江湿地公园等一批生态旅游服务业项目建设力度，继续加快美亚迪、荣事达、英路维特生物医药、鹏威新能源电池等一批工业类项目建设进度，增强工业发展后劲。继续推进碧桂园山河郡、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等中高端商住小区建设。重大社会事业项目：新建沙街小学、滨江小学，扩建荔浦中学;继续实施市人民医院第二住院综合楼项目建设;启动市妇幼保健院整体搬迁、市中医院综合大楼建设。强化项目保障。强化资金保障，加大向上争取资金力度。加强政银、银企合作，拓宽融资渠道，解决重点项目资金需求。加大用地保障力度，积极协调项目用地指标，加大征地拆迁力度，确保项目顺利实施。启动荔浦市城市国土空间规划，努力实现多规合一。 （二）坚持以高质量发展为统领，拓展民营经济发展新思路以平台构建为支撑，打造工业发展新引擎。扩大服务企业平台优势。健全惠企政策措施和服务支撑体系，继续实施处级领导定点帮扶重点企业制度。认真落实各项奖励帮扶、企业规费减免政策，继续用活绿色通道，形成良性的部门协调机制，打通服务企业最后一公里。重点抓好园区工业用地储备、“五通一平”、污水处理、标准厂房及生活配套等设施建设，修订荔浦高新技术产业园总体规划，加快推进高新技术产业园和博士创业园建设。全面启动固体危险废物处理中心项目，规划建设金鸡坪涉重金属污水处理系统二期工程，推进产业园扩能增效。以创新转型为着力点，构筑特色工业新体系。坚持“产科融”三核驱动[7]“产城融合”[8]的发展理念，科学编制荔浦市工业发展规划。实施质量强市战略工程，争创广西质量强县示范县(市)。实施规上企业培育工程，推动小微企业上台阶。以对内培育和对外招商为抓手，加大招商引智力度，大力培育高新技术企业，推动产业链条式发展，持续打造园区三个“百亿工程”。以新旧产业融合为契机，激发民营经济活力。推动新旧动能转换，既要靠新动能“无中生有”，又要靠传统动能“有中出新”。在做好衣架家居、食品药品等产业的基础上，引导传统企业向高新技术企业转变，扶持新引进新兴企业做大做强，实现新旧动能同频共振，形成推动工业产业高质量发展的“混合动能”。积极创建自治区级高新技术开发区、推进博士创业园和科技孵化器建设，把孵化器打造成为自治区级科技企业孵化器。继续努力，发挥“荔浦市科创基金”引导作用。积极争创广西民营经济示范县(市)。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，提高现代农业发展新水平实施乡村振兴产业发展专项行动。实施“10+3”现代特色农业产业质量发展三年提升行动，加快富硒农业、有机循环农业、休闲农业发展。推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争新创建各级示范区(园、点)55个以上。依托现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体建设，推动现代特色农业示范区产业向中高端发展。推动一二三产融合发展，做大木衣架、荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔等农产品加工业。健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系，新增“三品一标”产品2个以上。与全国各大品牌超市合作，探索农产品特别是砂糖桔销售新模式，依托荔浦现代农业砂糖桔产业园的创建，进一步稳定砂糖桔销售市场、价格和品质。培育壮大新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化龙头企业20家以上，专业合作示范社40家，家庭农场示范场5家。认真落实耕地地力保护补贴等支农惠农政策，继续推动农村集体产权制度改革。确保全市行政村村集体经济收入达3万元以上。加快农村基础设施建设。不断提升巩固全国“四好农村路”示范县(市)建设成果，继续完善农村道路交通网络，打造一批产业路、扶贫路、致富路。积极实施农村人居环境整治三年行动，促进农村田园风貌保护和环境整治和谐共存。实施农村安全饮水巩固提升工程项目。完成荔浦河修仁镇念村黄洞坝至新坝整治工程等3条中小河流治理工程建设，开工建设马岭镇马岭河碑头坝至毛洞河段等2条中小河流治理工程。加快推进农村集体产权制度改革试点、农村产权流转交易市场建设工作，促进农业农村稳定发展。启动“美丽荔浦·幸福乡村”。全面启动实施幸福乡村“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，巩固“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”活动成果。深入实施乡村风貌提升三年行动，持续改善农村人居环境。 （四）坚持以旅游提质电商增效为目标，激发现代服务业新活力提质增效，推动全域旅游高质量发展。继续推进美丽壮乡、荔江湾景区提升改造项目及荔江湾景区养老养生等一批项目建设，甄选一批项目，打造好马岭地狮—同善—小青山和青山—龙怀两条旅游核心带。加大“神奇荔浦、芋满天下”旅游主题的宣传。创新旅游营销方式，推进区域旅游合作，实施旅游价格洼地政策，推出主要景点联票制，促进荔浦旅游整体营销。严格执行相关法规，打击乱涨价和欺诈宰客等违法行为，规范旅游市场秩序。大力发展电子商务，激活第三产业潜能。完善“四大体系”建设，加强电子商务培训。进一步加强永华电商一条街管理，为带动荔浦特色工农产品上行打造更为优质的平台。加快完善电子商务监管制度，规范电子商务运营秩序。 （五）坚持以财税体制改革为抓手，提升财政金融保障新动力加大财源建设力度。积极推进“荔浦市科创基金”建立，扶持高新企业在我市落地生根。加大对支柱产业扶持力度，提升产业支撑能力，培植壮大主体财源。强化对重点税源、重大项目、重点企业的税源服务，提高税收质量。努力向上争取资金，缓解收支矛盾。优化财政支出结构。优先保障各项重点支出，加大对扶贫、教育、卫生、文化、社保、城建等方面的投入，着力改善民生。切实加快财政支出进度，严格控制“三公”经费等一般性支出。深化财政体制改革。积极推进预(决)算公开，完善预算绩效管理。严格执行国库集中收付制度、公务卡结算制度、政府采购制度和财政投资评审制度，进一步提高财政资金效率。继续加强财政资金监管力度，确保财政资金安全、高效运行。 （六）坚持以撤县设市成功为契机，展现荔浦城市新形象加快城乡建设步伐。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”、“广西衣架特色小镇”各项政策，加大城市建设力度，逐步解决市区重要交通节点拥堵及道路损坏维修、路面“白改黑”问题。继续抓好滨江南岸新区开发基础设施项目建设。做好2018-2020年棚户区改造工程，推进中心城区重要节点改造提升。加快在建的中高端房地产项目建设，不断帮助企业解决项目建设困难。规划和引进新的城市综合体项目，不断改善城市人居环境。实施荔金路市政道路工程、滨江两岸城市亮化二期工程和滨江北岸金雷桥至碧桂园山河郡段园林绿化工程。完成城区污水处理厂提标改造。完成杜莫、大塘、双江3个镇级生活污水处理厂项目建设。提升城市管理水平。继续强化市容市貌综合整治，重点整治滨江两岸遛狗、噪音、钓鱼等不文明行为。加快城市管理执法体制改革步伐，加强综合管理。建立和完善环卫清洁和园林绿化管理体制。 （七）坚持创新扶贫机制为导向，实现脱贫攻坚工作新突破全面打赢脱贫攻坚战，完成3个贫困村、约1500名贫困人口脱贫摘帽。继续加强脱贫攻坚指挥部人员队伍建设，不断充实扶贫工作力量，集中精力抓扶贫工作。强化市、乡、村等各级干部扶贫政策培训，全面提升干部脱贫攻坚工作水平。深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，打好产业、村集体经济、基础设施建设三场硬仗，确保贫困村集体经济收入超4万元，完成751户贫困户危房改造，巩固脱贫成果。 （八）坚持以改善民生为根本，开创民生社会事业新局面统筹推进各项事业。优先发展教育，实现镇级中心幼儿园全覆盖，重点推进沙街小学、滨江小学等教育项目基础设施建设。启动荔浦中学新校区建设。实施城乡学校结对帮扶，提高城乡义务教育均衡发展质量。推进“健康荔浦”建设。统筹推进医联体建设，启动健康促进县(市)创建工作。加强中医特色专科建设，提升“荔浦中药一条街”。继续实施妇幼健康优质示范工程、防治艾滋病攻坚工程。继续实施市区三所医院的项目建设。加强文化体育事业。抓好村级公共服务中心等一批文体设施建设，提高公共服务均等化供给率。办好第三届荔浦芋文化节等文化活动，大力开展全民运动健身模范县(市)创建活动，实施全民健身计划，开展群众性和竞技性体育活动，积极筹办荔浦市第一届体育运动会。加大科技创新力度。以国家知识产权强县工程示范县和首批国家创新型县(市)建设为契机，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，推动产学研协同创新，支持丰润莱、科特等重点产业企业与高校共建产业技术创新战略联盟，力争获国家高新技术企业认定2家以上。提高社会保障能力。实施就业优先政策，抓好就业创业工作，完善公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在指标范围内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保、应收尽收。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，健全城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，进一步提高最低生活保障水平。打造共建共治共享社会治理格局。强化“平安荔浦”建设，推动平安建设大参与。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑违法犯罪，清除涉黑恶腐败问题，按中央“两个一律”[9]、“一案三查”[10]的要求，坚决打击涉黑恶“保护伞”，确保社会安定有序。推进市、乡、村三级综治中心建设。强化市区物业管理。建立健全预防和化解社会矛盾机制，做好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制。统筹做好“自治区级食品安全示范县”创建、人民防空、防灾减灾救灾工作。深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设，扎实开展双拥创建工作。持续推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守“三条红线”[11]，压实“党政同责、一岗双责”环保责任。巩固提升自治区级生态县创建成果，努力争创全国生态文明示范县。坚决打好三大污染防治攻坚战[12]，积极推进饮用水水源地环境整治。继续做好第二次全国污染源普查工作。完成荔江国家湿地公园项目验收。讲政治顾大局。要牢固树立“四种意识”[13]，坚定“四个自信”[14]，坚决做到“两个维护”[15]，严格遵守政治纪律，不断提高政治觉悟和政治能力，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力搞建设。敢于担当负责。要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，不断增强政治担当、历史担当、责任担当，以良好的精神状态推进工作。转变工作作风。要进一步强化效率意识、精品意识和服务意识，深入推进“放管服”改革，全面推进“证照分离”改革，减少行政审批，持续优化营商环境。严格按上级要求，做好政府部门机构改革相关工作。加强廉政建设。要坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻执行党风廉政责任制，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以身作则。多措并举整治不作为、慢作为、乱作为等懒政庸政问题，让干部自觉在监督和约束中履职尽责。各位代表!潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。新时代、新荔浦、新机遇、新跨越，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在桂林市委、市政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结带领全市人民为圆满实现“两个建成”目标，开创荔浦经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【陕西招商】2020年陕西省政府工作报告

  2020年1月15日在陕西省第十三届人民代表大会第三次会议上陕西省省长刘国中各位代表：我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全省上下砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，推动高质量发展，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济社会持续健康发展。生产总值增长6%，财政收入增长2%，城镇登记失业率3.2%，调查失业率5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，CPI涨幅2.9%。 （一）全力以赴稳增长，经济实现企稳回升。一手抓供给侧结构性改革、一手抓逆周期调节，建立工作、项目、责任“三个清单”，紧盯不放、逐一推动。出台工业稳增长促投资23条措施，对150户重点企业强化监测分析和稳产促销，精准实施错峰生产，对342户企业实行差异化减排管理，303个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施，新增优质产能1800万吨。规上工业增加值增长5.2%。推动建筑业提质增效，建筑业总产值增长10.7%。出台稳投资10条措施，开展项目问题专项整治，开工重点项目4337个，机场城际、西安地铁1号线二期建成运行，西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设，固定资产投资增长2.5%。实施促消费26条措施，扎实推进放心消费创建工作，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大，社会消费品零售总额增长7.4%。加大金融服务实体经济力度，存贷比提高2.36个百分点。 （二）毫不动摇推进新旧动能转换，产业结构得到优化。大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列，新增两院院士6名，实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个。持续加大“双创”力度，各类孵化载体达到1451家，新增高新技术企业首次突破1000家。加快传统产业转型升级，实施重点技术改造项目127个，13户企业获国家级绿色工厂认定。淘汰煤炭落后产能，清理取缔“明盘”“炮采”3700多万吨。加快培育发展新动能，奕斯伟硅材料、华天集成电路等重大项目进入设备调试阶段，新舟700飞机全面试制，C919中机身数字化装配生产线首架机下线，百度云计算中心、华为中国区运营商总部项目落户，5G网络建设和规模化商用稳步推进，战略性新兴产业增加值增长8%左右。7家企业成功上市，其中科创板居中西部第一。文化旅游产业加快发展，预计规上文化企业营业收入增长20%，境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%。推进农业供给侧结构性改革，扎实开展“大棚房”整治，农村集体产权制度改革试点稳步推进，粮食产量1231万吨，新增国家现代农业产业园2个，设施农业面积增加29万亩，苹果新增和改造面积83万亩，奶山羊存栏增长20%，生猪存栏795万头，恢复到常年存栏数的93.1%，奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。 （三）集中力量打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实整改各项反馈问题，对标对表中央政策，梳理工作举措，完善措施办法，加大力度推进。深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成，旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个，57.88万贫困人口脱贫，29个贫困县即将摘帽。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数同比改善2%，国省控断面I—III类水体上升3.9个百分点，治理矿山地质环境1万余亩，治理沙化土地105.39万亩，完成营造林806.4万亩，垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护，违建别墅和“五乱”整治持续深化。加强经济社会风险防范，完成隐性债务化解任务，政府违规举债得到遏制，不良贷款率稳定在全国平均水平以下。 （四）全面深化改革扩大开放，发展活力日益增强。以“放管服”改革为重点持续优化营商环境，“一网通办”取得积极进展，600项省级事项实现“掌上可办”，企业开办时间压减至3个工作日，21处省界收费站全部取消。顶格落实更大规模减税降费政策，新增减税降费超过600亿元。新增市场主体126万户，增长39.1%。加快推进国资国企改革，竞争类企业混改面达到60.4%，国企利润增长16.4%。大力支持非公有制经济发展，设立中小企业技术改造专项奖励资金、民营企业纾困基金，普惠小微贷款余额1533.9亿元，较年初增长22.6%，清理拖欠民营企业账款244.87亿元，民间投资增长6%。“三个经济”发展提速，新增国际客货运航线26条，过境免签停留时间延长至144小时，开通国际第五航权客货运航线，西安咸阳机场货运增速位居全国十大机场首位，西咸空港、宝鸡两个综合保税区获批，保税航油业务正式启动，中欧班列长安号开行2133列，增长70%。自贸试验区12项创新案例在全国复制推广，国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%。上合组织农业技术交流培训示范基地建设有效推进。着力稳外贸稳外资，积极应对中美经贸摩擦，丝博会、农高会成果丰硕，精心组织参加进博会，进出口总额3515.6亿元，增长0.1%，实际引进内外资分别增长10.4%和12.9%。 （五）统筹优化发展布局，城乡区域发展更趋协调。关中平原城市群建设稳步推进，协同创新和成果转化取得积极进展，西部创新港建成投用，国家增材制造创新中心揭牌，渭南、韩城入选国家级工业资源综合利用基地。陕北资源转化、产业转型、发展方式转变步伐加快，煤炭分质利用、煤油气综合利用等一批优质项目加快建设，榆林象道国际物流园区等项目建成投运，延安革命纪念地景区获评国家5A级。陕南绿色循环发展势头良好，生物医药、装备制造、绿色有机食品、生态康养等产业链水平不断提升，安康主要经济指标持续高于全省，汉中、商洛成功创建国家森林城市。着力推进新型城镇化，全省完成重点示范镇、文化旅游名镇投资163.72亿元，城镇化率达到59.4%。通讯基础设施建设加快，行政村实现光纤全覆盖。深入开展美丽乡村建设，新改造农村公路1.2万公里，新建农村卫生厕所80.1万座，农村垃圾治理扎实推进，创建美丽宜居示范村640个。 （六）尽心尽力保障和改善民生，人民福祉得到增进。出台有力措施稳就业，城镇新增就业45万人。为1.08万劳动者追讨工资1.26亿元，农民工欠薪案件及金额大幅下降。协调发展各级各类教育，普惠性幼儿园占比超过80%，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，标准化高中占比达到81.7%，8所职业学院进入国家重点建设计划，高校“四个一流”建设稳步实施，大中小学思政课一体化建设取得积极成效。加快建设健康陕西，持续深化综合医改，成立地方病临床医学研究中心，治疗大骨节病等地方病患者6.44万人，发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元。持续完善多层次社会保障体系，养老金提标并按时足额发放，城乡低保标准分别提高5%和8%。城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合，17种抗癌药平均报销比例达到60%。退役军人服务保障体系加快建设，保障政策积极落实。棚户区改造新开工10.77万套，老旧小区改造全面启动。投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用。话剧《平凡的世界》《柳青》，小说《主角》等一批精品力作获国家大奖。“十四运”筹办工作进展顺利。汲取“1·12”煤矿事故教训，集中开展安全生产五项攻坚行动，事故起数、死亡人数同比减少265起、98人，分别下降26.1%、14.4%。防汛抗旱、消防救援和森林防火工作成效显著。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安满意率达到94.8%。信访形势全面向好，安保工作为新中国成立70周年大庆作出积极贡献，全省社会和谐稳定。民族、宗教、外事、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新成绩。过去一年，省政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，坚持刀刃向内整治形式主义、官僚主义突出问题，积极帮助市县解决各种难题。扎实推进法治政府建设，提请省人大常委会审议地方性法规10件，制定修订政府规章4部，自觉接受人大、政协监督，796件建议、960件提案全部办结。落实政府过紧日子举措，省级“三公经费”压减20%。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委带领全省人民奋力拼搏的结果，是海内外各界人士长期关心、大力支持的结果。我代表省政府，向各位代表、各位委员，向全省广大干部群众，向驻陕部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向支持陕西发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！陕西发展还面临不少问题：部分指标低于预期，稳增长压力加大，产业结构不优，战略性新兴产业、先进制造业体量偏小，引领高质量发展的新动能发育不足，科技创新及成果转化的体制机制不够完善，营商环境仍需优化，解决就业、教育、医疗等民生问题与群众期盼还有差距，安全生产基层基础薄弱等等。对此，我们一定切实加以解决。 二、2020年总体要求和重点任务 2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。尽管我们面临的风险挑战依然严峻复杂，但我国经济稳定向好、长期向好，我省发展机遇大于挑战的总体形势没有改变。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。 2020年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，推动高质量发展，大力发展“三个经济”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越有新气象新作为。 经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，财政收入增长3%左右，城镇新增就业38万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，CPI涨幅3.5%左右。 （一）持续发力稳增长，确保经济运行在合理区间 千方百计稳工业。扎实抓好能源工业，确保煤炭、原油、天然气稳产增产。加快延长靖边煤油气资源综合利用、咸阳国能煤矸石发电、陕北至湖北输电工程及配套电源等项目建设，争取中科煤制油等重大示范转化项目落地。加快发展非能工业，支持企业扩产促销，推动吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效。继续对重点企业和项目实施动态监测、精准服务，新增规上企业700户，规上工业增加值增长7%。 聚焦重点促投资。完善稳投资制度，实施稳投资计划，调整优化土地、能耗等政策，强化要素保障，推行“专项债券+市场化融资”，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，全年完成省级重点项目投资5000亿元以上。加快西安咸阳机场三期建设，支持榆林、宝鸡等支线机场改扩建，建成安康新机场。继续推进西安地铁和西延、延榆、西 十、西康高铁建设，建成西银高铁。建成太白至凤县、清涧至子长、安康至岚皋、平利至镇坪等12条高速公路。加快引汉济渭、东庄水利枢纽、古贤水利枢纽、泾河综合治理、榆林“马镇引黄”等水利工程建设。加强5G网络基础设施建设。实施一批人防重点项目。 优化供给扩消费。优化供给结构和消费环境，促进消费升级。加快便利加油站建设，促进汽车、家电等消费，推进城市步行街改造提升，扶持发展假日经济和夜间经济。拓展全域旅游格局，推进旅游景区提质扩容，推出一批文化旅游演艺精品项目。抓好100个城乡商贸服务项目建设，发展更多品牌连锁便利网点和标准化农产品市场，扩大电子商务进农村覆盖面。发展流通新业态新模式，推进限上企业培育工程。社会消费品零售总额增长7.5%。 （二）竭尽全力攻坚克难，坚决打好打赢三大攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题，尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。强化扶贫治本措施，继续发展特色优势产业，推进消费扶贫，扩大贫困人口就业，深入开展扶智扶志。扎实做好易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。深化苏陕扶贫协作和定点扶贫，完善大扶贫工作格局。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查，加强对返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。 坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚，完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务，巩固“散乱污”企业整治成果，深化工业炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造。落实河长制湖长制，推进重点流域污染防治和饮用水水源地规范化建设，巩固城市黑臭水体整治成效。加强土壤污染治理修复，深入推进垃圾分类处置和固体废物整治。落实秦岭生态环境保护条例，完成总体规划修编，切实提升网格化监管能力，深入开展“五乱”问题整治，依法推动矿业权和小水电有序退出。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实各级政府责任，确保完成年度隐性债务化解任务，落实政府举债融资负面清单，杜绝无预算项目，严禁违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险，实现高风险农合机构“摘帽”。开展互联网金融风险专项整治，推进问题突出网贷公司风险出清。加快建设监测预警平台，严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。 （三）坚持创新驱动发展，推动产业提质增效 推进制造业高质量发展。改造提升传统产业。支持1000户以上企业开展技术改造，加快龙钢改造升级、西凤酒扩能提质等重点技改项目建设，大力发展装配式建筑，支持铜川建材产业绿色化发展。培育20户省级智能制造示范企业，推动20户企业通过国家两化融合贯彻标准。巩固去产能成果，加快落后产能出清。发展壮大新兴产业。依托工业互联网拓展“智能+”，加大核心基础零部件元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域攻关力度，培育壮大高档数控机床、航空发动机及燃气轮机、轨道交通、输配电等高端装备制造业。聚焦钛、钼、铝、锌、镁、钒等优势领域，积极推进航天用钛合金型材、发动机用高温合金材料等一批强基项目建设。加快关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术的应用推广，推动新一代信息技术、大数据、人工智能、机器人、增材制造、生物医药等新兴产业加快发展。依托园区狠抓“强链、补链、扩链”，提升产业链水平，加快建设西安国家通用航空产业综合示范区、咸阳新型显示产业园、宝鸡新材料产业基地、渭南增材制造基地、汉中航空智慧新城，积极培育规模优势明显、产业链整合能力强的龙头企业。 推进服务业高质量发展。实施服务业创新发展行动，推动研发设计、检验检测、知识产权、商务咨询、商事法务等生产性服务业加快发展。建设数字经济示范区，推动区块链等数字技术与实体经济深度融合。积极促进信息、软件、物联网、供应链等行业加快发展，支持西安、渭南供应链创新应用试点。推进文化旅游融合发展，培育文化创意、数字娱乐、电子竞技等新业态，支持一批领军企业。大力发展现代物流业，加快西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设。推动休闲、体育、康养、广告等服务业提质扩容，积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务。深化金融供给侧结构性改革，启动农村信用社改革，保持信贷和社会融资规模合理增长，加强省属金融机构国有资本管理。提高上市公司质量，增强持续融资能力，力争新增10家上市公司。 切实提升科技支撑能力。建立面向企业技术需求的项目形成机制，推进无人机、快速制造、陶瓷基复合材料等平台创新能力建设，实施集成电路、新型显示、卫星应用、种业等重点产业创新发展工程，培育更多“硬科技”企业。落实研发费用加计扣除等政策，继续狠抓科技成果转化，努力提升企业研发投入。加大创新人才和团队引进力度，支持西部创新港、中科院西安科学园、中科院洁净能源创新研究院榆林分院、空天动力研究院、国家技术转移西北中心、西部海外博士后创新基地建设。推动国家先进稀有金属材料技术创新中心落户，新增2—3家省级创新中心，新认定30家省级企业技术中心，支持西安人工智能创新发展试验区建设。力促“双创”全面升级，加快构建全链条创新创业服务体系。推进西咸新区、杨凌示范区等4个国家“双创”示范基地和500个专业化众创空间建设，实施百县千镇标准化创业中心创建行动，力争高新技术企业数量增长20%。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴 持续抓好农业稳产保供和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，落实“米袋子”省长负责制，建设200万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在1200万吨左右。加强生猪生产，做好非洲猪瘟防控，落实“菜篮子”市长负责制。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好设施农业扩能、苹果产业提质及后整理、奶山羊奶牛引种扩群、肉牛肉羊和禽类扩大养殖规模，支持茶叶、红枣、核桃、食用菌、魔芋、中药材、花椒等产业发展。以各类现代农业园区为载体，进一步扩大产业规模、延长产业链条、塑造知名品牌，加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制，持续增加农民收入。 加快补齐“三农”领域短板。加大农村基础设施建设力度，推动“四好农村路”提质扩面，巩固安全饮水工程成果。因地制宜扎实开展农村人居环境整治，加强田园风貌、地域文化和历史名村保护，分类实施厕所革命，统分结合推进生活垃圾、污水治理，支持群众开展村庄清洁和绿化行动，提高农村公共服务水平，加强农村基层治理。 扎实推进农业农村改革。落实农村土地承包关系长久稳定政策，有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，推进农村集体产权制度改革整省试点工作。加快省级农村产权交易平台建设，推动省市县乡联网运行。加强人才和科技支撑，着力培育高素质农民，支持职业学校扩大农村招生，完善科技特派员制度。发展多种形式适度规模经营，抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场和集体经济培育提升。 （五）完善区域政策体系，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局 主动融入国家战略。深入开展调查研究，精心编制“十四五”发展规划。加强对黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导，编制我省实施方案，坚持生态优先、绿色发展，统筹谋划生态保护、基础设施建设和经济高质量发展，争取相关重大项目、政策上升到国家战略层面。制定水资源利用计划，完善干支流防洪体系和水沙调控机制，深入实施三北防护林、退耕还林、天然林保护等生态空间保护修复工程。贯彻新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，尽快出台实施方案，明确阶段性重点任务，推动我省新一轮西部大开发走深走实。 优化区域发展格局。认真编制全省国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界。统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，健全以主体功能区制度为基础的差异化考核评价体系，建立重大事项重大项目共商共建机制。完善关中平原城市群协同发展政策，出台支持西安建设国家中心城市的意见，鼓励西咸新区创新城市发展方式，落实支持杨凌示范区高质量发展意见，支持铜川转型发展。加强陕北高端能化基地和黄土高原生态文明示范区建设，支持榆林科创新城和国家级能源革命创新示范区建设，支持延安加快建设“双创”平台。大力发展陕南绿色循环主导产业，支持汉中仙毫、安康富硒、商洛山地农产品等区域品牌开拓中高端市场，加强整体谋划与资源整合，推进陕南山水人文旅游做大做优。 加快县域经济发展和城镇建设。全力抓好50个省级示范县域工业集中区及产业集群建设，结合资源禀赋和区位优势，“一县一策”支持各县打造1—2个特色优势产业。加强城镇规划管控，强化历史文化名城保护，分类推进县城扩容提质，实施一批市政管网、停车场、冷链物流等补短板项目，提升县城承载能力。拓展“百镇建设行动”，实施强镇带村工程，持续推进省级重点示范镇、文化旅游名镇建设，加快实现由镇向城转变。健全城乡融合发展体制机制和政策体系。 （六）深入推进改革开放，不断增强发展动力 推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化提升营商环境，进一步简化企业开办和注销程序，再下放一批省级权限。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。分类推进国有企业上市和混合所有制改革，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，继续深化劳动、人事、分配三项制度改革。大力发展民营经济，探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法，清理与企业性质挂钩的规定和做法，更好发挥纾困基金和技术改造奖励资金作用，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境。积极构建亲清新型政商关系，建立规范化制度化政企沟通渠道和诚信履约机制，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。深化财税体制改革，加快省以下事权和支出责任划分改革，完善各领域共同事权转移支付制度。 推进更高水平开放。统筹利用两个市场、两种资源扩大对内对外开放，推进“一带一路”五大中心建设，大力发展“三个经济”，落实西部陆海新通道总体规划，发挥第五航权功能，支持西安、咸阳共建临空经济示范区，支持榆林航空口岸开放和大宗能化产品交易市场建设。开展空铁、公铁、海铁联运试点示范，完善无水港、飞地港布局，推动中欧班列长安号运贸结合。加快自贸试验区制度创新及成果复制，全面落实外商投资准入负面清单。加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设。加快建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易转移承接中心。精心办好丝博会、农高会等展会，积极用好进博会等平台，围绕重点产业及产业链，加大定向招商和务实招商力度，积极吸引和承接国内外产业转移。抓好面向“一带一路”国家地区“走出去”项目和园区建设，引导企业开拓多元化出口市场，建设“海外仓”和陕西商品展示中心。 （七）完善统筹城乡的民生保障制度，进一步提升人民群众获得感 多措并举稳就业保增收。建立出台所有政策、举措都要有利于扩大就业的制度，全面加强就业促进服务。完善农村劳动力转移就业监测体系，加大技能培训和援企稳岗力度，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗转岗职工等重点群体就业工作。结合补齐民生短板拓展公益性岗位，支持临时性、非全日制、季节性等弹性就业供给，精准开展就业困难人员“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。 努力办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。推进义务教育优质均衡发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快省级标准化高中建设，继续加强职业教育。推进高校“四个一流”建设，办好继续教育、特殊教育。深化教育综合改革，强化思政、体育、美育、劳动教育，加强新时代教师队伍建设，推进民办教育规范发展，积极构建服务全民终身学习的教育体系。 加快健康陕西建设。推动8类健康细胞示范提质扩面，深化综合医改试点，加快现代医院管理制度改革，推动县域医疗服务共同体建设，加强全科医生队伍建设，着力提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。推进国家区域医疗中心建设，增强疑难病症诊治能力。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度，提升儿科诊疗服务水平。促进中医药传承创新发展。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。落实社保转移接续、异地就医结算制度，建立规范高效医保支付机制，从严管理医保基金，严厉打击诈骗和骗保行为。继续落实退役军人服务保障政策，加强残疾人和农村留守儿童、空巢老人、妇女关爱服务体系建设，做好城乡低保、社会救助、社会福利、慈善等工作。全面落实“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，加大城市困难群众住房保障力度，积极推进棚户区和老旧小区改造。 促进文化繁荣发展。健全人民群众文化权益保障制度，加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放。加强革命纪念场所维护，弘扬革命精神，传承红色文化。加快建设黄帝陵文化园区和长城、长征国家文化公园，积极推进碑林博物馆、陕西历史博物馆、秦始皇陵博物院改扩建工程，实施黄河文化遗产系统保护。办好丝绸之路国际艺术节、国际电影节和第九届省艺术节等活动。切实加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。扎实做好“十四运”和残特奥会筹办工作。 提高社会治理水平。学习和推广新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制。完善信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的平安陕西。实施食品药品放心工程，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障食品药品安全。树牢安全红线意识，完善规章制度，严格加强监管，狠抓企业主体责任落实，深入实施煤矿、危险化学品、道路交通等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强专业化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好民族宗教工作。认真开展第七次人口普查。 （八）积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府 始终做到政治过硬。形势越严峻，越要求干部对党忠诚。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻习近平总书记对陕西的重要指示批示精神。认真落实省委决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。省政府党组要坚决履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。 加快建设法治政府。环境越复杂，越要求干部依法办事。要严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进重点领域政府立法，提高立法质量。建立健全政府及部门事权管理制度，严格按制度办事，规范公权力运行。坚持科学民主依法决策，对重大政策出台、调整、实施进行综合影响评估。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督。 全面提升能力素质。任务越艰巨，越要求干部本领高强。当前最紧迫、最关键的任务，是全面提升用新发展理念推动高质量发展的本领。要入脑入心，深刻把握新发展理念内涵的丰富性、彼此的关联性、内在的统一性，真正在思想深处将新发展理念牢固树立起来。要知行合一，坚定不移用新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准，切实做到符合的就大干快干、干实干好，违背的就坚决纠正。要常用常新，勤于总结经验、善于把握规律、勇于解放思想，只要坚持在学中干、干中学，灵活运用，大胆创造，不断提高，就一定会练就一副铁肩膀，一定能担负起高质量发展的历史重任！ 持续推进作风建设。问题越突出，越要求干部作风过硬。要牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持政府的一切工作都要千方百计为三秦人民谋利益。要以更大力度整治形形色色的形式主义、官僚主义问题，不兴伪事、不务虚功，求真务实、埋头苦干。省政府要带头以上率下，知重负重，敢于担当，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚决肃清赵正永、陈国强的流毒和恶劣影响，结合魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件深入开展警示教育，按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，加强权力集中、资金密集、资源富集部门行业的制度建设，堵塞漏洞，强化监督，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题。各级领导干部都要从严修身律己、廉洁齐家，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，大力压减一般性支出和“三公经费”。要把抓落实作为开展工作的主要方式，事不避难，一抓到底，始终以奋进姿态闯关夺隘、攻城拔寨，以干成干好的实效向全省人民交卷。 驻陕部队广大官兵大力发扬拥政爱民光荣传统，为陕西改革发展稳定作出了重要贡献。我们要认真贯彻习近平强军思想，一如既往支持国防和军队建设，全力做好国防动员，积极开展双拥共建，维护退役军人合法权益，巩固发展军政军民团结的大好局面。 各位代表！决战决胜全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-08

• 【兴安盟招商】2019年兴安盟政府工作报告

  （2019年1月17日）奇巴图刚才，张书记作了重要讲话，全面总结过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，深入分析当前经济形势，并就做好今年全盟重点工作作出安排部署，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2018年，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央和自治区党委决策部署，紧紧围绕习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出的“三个扎实”要求，全力打好“三大攻坚战”，着力破解“三大难题”，持续深化“五城同创”、同心建设“五个兴安”，各项工作取得了新进展、新成效。预计全盟地区生产总值增长5%左右。公共财政预算收入36亿元，增长24.4%；公共财政预算支出265亿元，增长17.6%。社会消费品零售总额263亿元，增长6.5%左右。城乡居民收入达到28265元和10379元，分别增长7.2%和12.3%。 聚力新旧动能转换，扎实推动经济高质量发展。一是新型工业化进程不断加快。食品工业、制糖、新型化工等“七个百亿元产业”稳中向好，拉动全盟工业总产值增长14.7个百分点。乌钢产值利税创历史新高，烟厂29项考核指标有9项进入全国十强。博源3052化肥项目正式投产。蒙牛乳业高端生产线等项目启动建设。突出抓好盟开发区铁路、供水等基础设施建设，进一步理顺管理体制，园区承接大项目的基础条件更加充分。健全完善工业经济推进机制，27名盟级领导牵头帮扶34家重点工业企业，包联企业工业总产值同比增长22%。二是现代服务业蓬勃发展。大力实施全域旅游和“+旅游”战略，阿尔山奥伦布坎景区、乌兰浩特花乡小镇等一批特色品牌景区加快建设。成功举办首届阿尔山论坛、第十四届中俄蒙工商论坛和阿尔山杜鹃节，举办阿尔山国际养生冰雪节、冬季那达慕等系列活动，推动冬季旅游井喷式增长。全年接待游客和旅游收入首次突破“千万百亿”目标，增速均达20%以上。坚决防范金融风险，“十个全覆盖”十项内拖欠工程款及其他政府债务超额完成年度化解任务。全盟银行业金融机构新投放贷款310亿元，增长11%。严格落实“两金三制”要求，切实维护农牧民工合法权益。与阿里巴巴、京东、苏宁三大电商平台合作推动兴安特色农畜产品线上销售，电子商务线上交易额达到20亿元。三是基础设施建设全面加强。围绕补短板、增后劲，加快改善发展条件。与卓尔集团合力推进旗县市通用机场前期工作。乌兰浩特和阿尔山机场运营航线21条，旅客吞吐量突破80万人次。盟开发区铁路全线贯通，乌兰浩特至阿尔山铁路运行时速提高到90公里。实施重点公路项目20项，建设总里程1826公里。实施重点水利工程55项，引绰济辽工程基础施工和设备采购全面完成，绰勒灌区、察尔森水库下游灌区加快建设。兴安至扎鲁特、齐南至兴安500千伏输变电等12项工程建成投运，全盟电网总装机容量268万千瓦，发电总量56亿千瓦时，分别增长10%和80%，火电、风电、光伏发电基本实现满发满送。四是科技创新能力显著增强。袁隆平水稻院士专家工作站挂牌运行。白医制药新药品研发填补国内空白。制糖工业技术研究中心获得自治区批复。全盟院士专家工作站达到5家，自治区级工程技术研究中心、企业重点实验室等增至40家。五是良好生态环境持续巩固。全力打好污染防治攻坚战，制定大气、水、土壤污染防治攻坚三年行动计划及年度方案，完成污染防治项目108项。乌兰浩特城区空气优良天数占比稳定在90%以上。严格落实主体功能区规划，全盟46%的国土面积纳入生态红线保护范围。以图牧吉国家级自然保护区为重点，加强各类自然保护区规范管理。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。加强重点生态工程建设，全年完成营造林71万亩。阿尔山市成为国家生态文明建设示范市，被评为全国首批全区唯一的“中国气候生态市”；乌兰浩特洮儿河景区荣获国家水利风景区称号。 聚焦深度贫困问题，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。一是奋力冲刺脱贫摘帽。大力实施产业覆盖稳增、危房清零销号、医疗保障到户、内生动力提升专项行动和“一学一带两转三改”农牧民素质提升工程，推广“扶志长志气、扶智长技能积分制”等正向激励措施。因地制宜驾好“两挂车”，织密“三张网”，全年投入扶贫专项资金11.5亿元、整合资金11亿元、发放金融扶贫贷款13.4亿元，实现减贫3.1万人，3个国贫旗县脱贫摘帽工作完成自治区评估。积极推进国家五部委定点帮扶和京蒙扶贫协作，在京举办京蒙扶贫协作暨承接京津冀产业转移推介会，实施扶贫协作项目45个，到位协作资金2亿元。二是深化农牧业供给侧结构性改革。实施“一提两增”行动计划，发展“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业，高效农作物水稻、糖料种植面积分别增长23％和19％。推进“四个百万”优质农产品原料基地和“双百千亿”优质畜产品生产基地建设，粮食产量达到115.5亿斤，牲畜养殖量达到1355万头只。加快培育新型农牧业经营主体，完善扶持农牧民合作社规范发展政策措施和奖励机制，探索“牛联体”“羊联体”“兴安盟大米产业联盟”和“农牧业生产资料供应联盟”等合作模式，国家级示范社达到17家，自治区级示范社达到60家。三是品牌建设实现重大突破。大力实施优质农畜产品品牌带动战略，“兴安盟大米”荣获“2018中国十大大米区域公用品牌”、天极米被评为“2018中国十大好吃米饭”、我盟被授予“内蒙古优质稻米之乡”称号，产品销售网络拓展到15个大中城市，稻农人均增收800元以上。科沁万佳公司荣获自治区主席质量奖。 聚心增进民生福祉，扎实推进民族团结和边疆稳固。坚持小财力改善大民生，重点民生投资达到地方财政支出的75%以上。一是创业就业和社会保障水平稳步提高。出台金融扶持创业就业措施，协调发放创业担保贷款近亿元，扶持带动创业就业4300余人。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村牧区劳动力就业9万人，“突泉焊工”“兴安月嫂”等成为自治区级就业技能特色培训品牌。深入实施“全民参保计划”，基本医疗保险、城乡低保实现全覆盖，基本养老、失业、工伤保险参保率均达90%以上，基本医疗保险按病种付费、药品集中采购、医保智能监控等工作走在全区前列。二是社会事业全面发展。统筹推进教育资源协调发展，学前教育入园率及中小学入学率均达92%以上，盟高级技工学校被确定为第45届世界技能大赛中国集训基地。稳步推进教师薪酬制度改革，激发了广大教职工工作积极性。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革受到国务院激励表彰。药品采购过程更加公开透明，节省采购资金2亿元以上。组织乌兰牧骑基层惠民演出654场，承办全区万人广场舞汇演等特色赛事活动，参加全区第十四届运动会并取得历史最好成绩。三是城市功能日臻完善。围绕建设现代化生态宜居城市，实施“城市双修”重点建设项目69个，“一山两河”治理修复全面完成。促进房地产市场平稳健康发展，改造城市棚户区3400套、农村牧区危房17635套，圆了城乡群众的“安居梦”。四是民族团结持续巩固。大力实施“五个一行动计划”，巩固提升民族团结进步创建成果，举办“安达节”、兴安盟那达慕等百余项活动，葛根庙、乌兰毛都等一批民族特色小镇加快建设。五是社会大局保持稳定。健全完善“三位一体”安全生产责任体系，安全事故起数、死亡人数分别下降29%和14%。深入开展扫黑除恶专项斗争和社会矛盾排查化解、信访积案化解、打击枪爆违法犯罪等专项行动，认真落实退役军人安置政策，全盟信访总量和刑事案件发案率实现双下降。 聚智优化营商环境，扎实推进市场化改革和高水平开放。一是重点领域改革蹄疾步稳。突出抓好“放管服”改革，深入开展行政权力中介服务专项整治和“减证便民”专项行动。积极推进“双随机一公开”，建立“两库一细则”。推进“互联网+政务服务”，覆盖审批大厅75家单位的行政审批网上服务平台正式运行，129项“最多跑一次”事项清单向社会公布。农村牧区“三权分置”等制度改革多点突破，国有林场、农垦改革稳步实施。二是开放合作全面深化。阿尔山口岸保税仓库一期工程全面完工，农畜产品检验检测中心和进口免税店投入运营。组织参加中蒙俄绿博会、乌兰巴托内蒙古商品展等经贸洽谈活动。全面加强区域合作和招商引资，与白城、松原、齐齐哈尔等地建立区域协同发展机制，全年签约招商项目129个、投资总额183亿元。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前经济运行稳中有变、变中有忧。主要表现在：产业层次低、规模小，结构不优、融合度不高、牵动力不强，缺少大的龙头企业带动，园区承载能力亟待提升。营商环境仍然不尽人意，民生方面还有不少短板，政府债务化解任务繁重，财政保工资、保运转、保基本民生压力较大，等等。对于这些问题，我们一定要坚持问题导向，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述要求，今年主要工作预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，500万元以上固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长11.2%左右，社会消费品零售总额增长6.7%左右，城乡居民收入分别增长8%和10%。实现以上目标，要始终坚持稳中求进工作总基调，着重把握好“稳”与“进”的关系，守住“稳”的大局，坚定“进”的方向，以稳健的步伐、稳妥的举措、稳定的环境，改进工作作风，增进民生福祉，推进经济高质量发展。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会突出短板。一要统筹推进脱贫摘帽工作，全力打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，综合施策、精准发力，确保1.6万贫困人口实现稳定脱贫，阿尔山市、扎赉特旗和科右中旗通过国家评估验收，科右前旗和突泉县完成脱贫摘帽区级评估验收。要围绕落实“两挂车、三张网”政策措施，对新识别建档立卡贫困人口因贫施策，对已施策建档立卡贫困人口开展“回头看”，对已脱贫人口进行动态监测“预警”。用好用活京蒙扶贫协作项目资金，每个旗县市至少建成1个典型示范项目、培育1个工作亮点。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立规范的扶贫产业效益分配制度、完善更加紧密的利益联结机制和更加稳定的脱贫长效机制。加大扶贫投入力度，对全盟90个深度贫困嘎查村增加基础设施、公共服务和产业发展资金3600万元，集中力量补齐贫困短板。要管好用好扶贫资金，提高资金使用效益。制定出台“智志双扶”行动指导意见，深入实施新型农牧民素质提升工程和“改变生活从庭院做起”三年行动，培育选树典型示范苏木乡镇10个、示范嘎查村100个、示范户1000个。实施乡村就业创业促进行动，大力培养农村致富带头人，完成分期培训8000人次，打造一支“不走的扶贫工作队”。二要全面加强生态保护建设，打好污染防治攻坚战。加大污染防治力度。制定大气、水、土壤污染防治攻坚年度方案，实施污染治理项目60个。开展燃煤污染治理专项行动，加快实施冬季清洁供暖和“城中村”改造工程。全面落实河湖长制。加快工业园区污水处理厂提标改造，6个旗县市城镇污水处理厂年底前运行负荷率达到75%以上。全面排查重点区域、重点行业土壤污染风险隐患，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等综合防治，大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”。持续推动中央环保督察和“回头看”反馈意见落实，突出抓好自然保护区问题整改。狠抓生态保护建设。加强山水林田湖草系统治理，大力开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动，继续实施退耕还林、退牧还草、免耕还药和倒茬轮作的“三退三还一轮作”工程，深入推进“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、湿地保护以及河湖连通等重点生态工程建设。深化生态文明制度改革，完善主体功能区布局，严格落实领导干部自然资源资产离任（任中）审计和生态环境损害责任终身追究制度，完善环境保护网格化监管体系，巩固完善退耕还林（还草）、禁牧休牧和草畜平衡等制度。启动国家生态文明示范盟创建工作，不断提高生态文明建设水平。抓好“大棚房”整治工作，坚决遏制农地非农化现象。三要突出防范重点，有效化解重大风险。加大债务化解力度。压实旗县市化债主体责任，通过提高预算额度、盘活财政存量资金、加快土地出让等方式多渠道筹措化债资金，确保完成年度政府化债任务和“十个全覆盖”十项之外拖欠工程款化解工作。科学论证设计项目，用好一般债券和专项债券。加强金融风险防范。按照“一企一策”原则，推进政府融资平台市场化转型。严厉打击民间非法高利贷、暴力讨债、非法集资、逃废债务等金融违法犯罪活动，有效预防突发性金融风险。清理拖欠民营企业账款。全面摸清政府部门、国有企业拖欠民营企业账款情况，按照属地管理、分级负责原则，制定清欠工作方案，明确时间表和路线图，确保清欠工作如期完成。 （二）加快新旧动能转换，着力促进产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，引导发展要素向中高端产业集聚，提高产业层次和发展水平。一要加快基础设施建设。集中力量实施盟级重大项目145项，全年完成投资300亿元以上。民航方面，完善乌兰浩特和阿尔山机场配套设施，与白城等周边机场联合开通南方重点城市航线，加快突泉县、扎赉特旗等通用机场建设进度。铁路方面，推动盟开发区铁路调试投用，加快乌兰浩特至阿尔山铁路改造前期工作，争取乌兰浩特至白城至长春铁路提速。公路方面，加快阿尔山至乌兰浩特、阿力得尔至突泉等11条公路建设，确保乌阿一级公路全线通车，争取乌兰浩特西南绕城高速、草高吐（兴通界）至科右前旗高速项目启动建设。水利方面，加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点水利工程建设进度，大力实施灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉，补齐水利设施短板。电力方面，加快蒙能科右中2×66万千瓦电厂、京科1×35万千瓦热电联产扩建项目进度。实施科右前旗220千伏变电站主变扩建和巴达尔胡220千伏输变电、兴音双回220千伏线路工程。二要加快工业转型升级。坚持调整存量与做优增量并举，深入落实“三去一降一补”任务，着力培育“七个百亿元产业”。改造提升传统产业。扶持科沁万佳、千百味、蒙佳粮油等食品制造企业向高端化发展。支持烟酒矿泉水饮料产业做大做强，烟厂要调整增加高档产品比重，华润雪花、阿尔山矿泉水围绕增加产能实施升级改造，蒙牛围绕提质增效建设高端奶生产线，乌钢、宏达压铸围绕释放产能加快技改升级。大力发展新兴产业。新能源产业要重点抓好中粮60万吨玉米燃料乙醇、中广核日产50万立方米生物天然气、300万千瓦平价风电基地等项目建设，尤其要围绕玉米深加工实施全产业链延伸，力争达到千万亩、实现产值千亿元。生物科技产业要以白医制药、奥特奇蒙药为龙头，扩大蒙中药生产、种植基地规模，推动爱放牧秸秆综合循环利用项目达产达效。军民融合产业要加快无人机、机器人等先进装备制造项目建设。信息技术产业要完成智慧政务、智慧教育、智慧卫生等大数据应用示范工程。加大科技创新投入，年内完成8家企业自治区级“两化融合”贯标试点工作。稳定工业经济运行。加强企业生产调度，“一企一策”强化煤电油运等生产要素保障，保证乌兰、博源等企业稳定生产。全年发放助保金贷款3亿元，降低企业融资成本。积极推动大工业用电企业参与蒙东地区电力直接交易，新增大用户直供电企业7家。做好经济数据分析和调查摸底，全面开展全国第四次经济普查。加快推动园区振兴。按照盟开发区为主体，乌市、前旗园区为两翼，其他旗县市园区为支撑的“一体两翼、多点支撑”空间布局，推动产业向园区集中、要素向园区集聚，基础设施共建共享。盟开发区要全面完成公路铁路、供水供热、污水渣场和生活服务区建设，年内完成固定资产投资52亿元，规上企业达到8家，加快成为全盟工业发展的增长极。积极发展“飞地经济”，各旗县市招商引资项目按照产业分类入驻盟开发区或旗县市园区，各计其功、税收分成。三要加快服务业发展。紧跟市场“风向标”，适应消费需求，发展独具地方特色的现代服务业。推动旅游业高质量跨越式发展。立足资源优势推进“乌阿海满”旅游协作，促进文化旅游深度融合，形成线路互联、客源互流、产品互补的统一旅游市场。阿尔山要发挥龙头带动作用，加快实施新型高端旅游项目，形成优势互补、四季均衡的旅游发展新格局。科右前旗要加快建设科尔沁草原观光带，乌兰浩特市要发挥中心城市辐射作用，着力打造服务全域、辐射周边、带动旗县的旅游集散地。其他旗县要积极谋划1至2个品牌景区，布局点线结合、覆盖全域的精品旅游线路。完善盟内旅游黄金线路沿线环境卫生、旅游标识、旅游驿站等公共服务体系，建设乌兰浩特、阿尔山2个综合性游客集散中心。加快旅游资源资本化运作，组建文旅集团，设立旅游产业基金，推动景区景点创新发展。加强精品游线产品营销，扩大旅游客源地市场宣传推介，炒热冬季旅游引爆全域旅游，确保全年旅游收入和人数增长20%以上，力争5年左右时间全盟旅游收入达到200亿元、旅游人数超过2000万人次，实现翻番目标。大力发展现代金融服务业。加快农村牧区信用社商业化改革，积极争取股份制银行及保险、证券、基金等各类金融机构入驻我盟。支持政策性融资担保体系建设，扩大资本金规模，增强融资担保机构实力，缓解小微企业和“三农”等融资难题。支持设立牛产业专业化融资担保平台，配合组建动产监管公司。充实拟上市重点企业项目库，支持企业在多层次资本市场融资，加快推动莱德马业上市。积极发展商贸物流等产业。打造欧亚商城、万达广场、红星美凯龙等商业圈，促进群众购物消费。深入开展“百城万村”家政扶贫工作，培育家政服务品牌。深化与阿里巴巴等综合型、垂直型电商平台合作，与京呼包重点地区电商企业联合开展营销，扩大“兴安盟大米”等绿色优质农产品线上线下销售。 （三）全面实施乡村振兴战略，着力推进农牧业农村牧区优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实“五个振兴”具体举措，着力建设乡村振兴样板区。一要大力发展优势特色产业。深入实施“一提两增”三年行动计划，逐步破解农牧民增收难题。在全面推动“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业发展的基础上，进一步突出主攻方向，大力实施米产业“双百双千”工程和牛产业“双百千亿”工程，坚持品种品质品牌并举，科学布局产业基地，谋划构建产业联盟，拓展延伸产业链条。要突出发展绿色有机水稻，扩大种植面积，提高单位产量，提升综合效益，推动绿色有机水稻产品基地认证和标准化生产，建设3个以上万亩连片的水稻“一优两高”（优质、高产、高效）绿色生产示范基地。支持袁隆平水稻院士专家工作站研发优质高产新品种，提高稻米品质。玉米产业突出加工抓转化，做好产业链项目培育，种植面积稳定在1000万亩。肉牛产业突出改良抓基地，进一步提高规模化养殖比重和养殖业综合生产能力，全年引进优质肉牛10万头以上。奶牛产业突出品质抓奶源，围绕构建奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条，研究制定产业推进方案和具体政策措施，全年引进优质高产奶牛2万头以上。积极扶持龙头企业发展，做大做强玉米稻米、乳品肉类等农副产品精深加工产业，大力发展乡村旅游、生态旅游，使农牧业成为“接二连三”的富民支柱产业。二要继续深化农村牧区改革。全面落实“三权分置”指导意见，推动盟、旗、乡三级农村牧区产权流转交易平台建设，进一步放活土地经营权，拓宽农牧民融资渠道。稳步推进农村牧区集体产权制度改革，加快清产核资工作，建立健全管理制度，及时查漏补缺、总结验收，确保完成年度任务。盟农牧场管理局要深入推进“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革，探索实现土地资源资产化，打造现代农牧业绿色发展示范基地，切实发挥引领作用。继续扶持农牧民合作社、家庭农牧场等农牧业经营主体发展，落实土地、税费、融资等扶持政策，整合涉农涉牧资金，加强服务指导，鼓励合作社通过土地流转、土地入股等形式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。全年培育和评定规范化合作社150家、示范社50家，农牧民与龙头企业紧密型利益联结机制比例提高到70%以上。坚持建管并重，推动小型水利工程管理体制改革，能够明晰产权的机电井等设施要尽快划归供电部门或村集体、新型经营主体、种养大户，发挥最大效益。三要扎实推进美丽乡村建设治理。坚持绿色发展、和谐发展理念，大力提升乡村颜值，不断丰富乡风底蕴。扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动，按照“尽力而为、量力而行，典型引路、先易后难”原则，启动实施“百村示范、千屯整治”工程，突出抓好厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三项重点工作，广泛开展河道治理、村屯绿化行动，推进农村牧区公路、通讯、电网等设施提档升级。深入开展文明村、文明户、好邻居、好媳妇等扬正气、聚民气、接地气的精神文明创建活动，加强基层综合性文化服务中心建设，丰富乌兰牧骑送文化下乡等活动，传承发展优秀民族文化。 （四）支持民营经济健康发展，激发各类市场主体活力。要毫不动摇支持民营经济持续健康发展，帮助他们融化市场冰山、跨过融资高山、翻越转型火山，捧回金山银山。一要打造一流的营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，推进相对集中行政许可权划转，在“多证合一”改革的基础上，加快企业全程电子化登记和电子营业执照、企业名称和简易注销登记改革。落实好“证照分离”等改革任务，消除百姓投资创业难点堵点。继续清理规范涉企收费，规范中介服务，开展减证便民。全面实行“双随机、一公开”监管，实现部门协同监管和联合惩戒。推动“互联网+政府服务”盟旗乡村四级联动，统筹网上政务服务大厅与实体服务大厅协同发展，打破部门间、地区间“信息孤岛”，尽快实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”。二要全面落实产业扶持政策。制定我盟促进民营经济高质量发展的配套措施，释放产业扶持和减税降费叠加效应，对重点民营企业提供“一对一”保姆式服务，对稳定运行的新升规企业兑现奖励措施。加大科技创新投入，完善高新技术企业扶持机制，对国家级高新技术企业、院士专家工作站、众创空间和新认证的国家地理标志产品给予资金补贴或奖励。各银行业金融机构要围绕“两增两控”目标单列信贷计划，提高小微企业贷款占比和覆盖面，确保年末贷款余额及当年投放贷款总量高于上年水平。通过综合施策、扶持引导，形成大中型企业顶天立地、小微型企业铺天盖地的民营经济发展局面。三要建立全方位的合作平台。主动服务和融入“一带一路”建设，完善阿尔山口岸服务功能，启动保税仓库二期工程建设，推动中蒙旅游落地签常态化。依托中蒙俄绿博会等国际合作平台，加强同俄蒙经贸文化交流合作，积极承办中蒙哈拉哈河流域国际合作论坛等高端活动。以启动建设“兴白齐”生态经济跨省合作区为契机，引导支持民营企业参与区域分工协作，承接产业转移。加快同周边地区基础设施互联互通，开工建设通榆至科右中旗高速公路，升级改造音德尔至泰来公路，争取将音德尔至江桥公路列入省级高速公路规划。要加大招商引资力度，强化驻外招商组作用，完善招商引资政策，借助京蒙扶贫协作等区域合作平台，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，引资总额达到200亿元。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平。以民生优先为工作导向，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”思路，切实把民生底线守住、把民生安全网织牢。一要加强城市规划建设管理。以“五城同创”为引领，以大乌兰浩特为龙头、旗县市城关镇为依托，全力打造智慧城市、绿色城市、人文城市，提升城市品质和竞争力。坚持高起点规划。抓好乌兰浩特火车西站、洮儿河东岸、扎萨克图街等重点区域规划建设。完善旗县市乡村建设规划、“城市双修”专项规划和村庄建设规划编制，实现“多规合一”、绘就“一张蓝图”。坚持高标准建设。实施环城北路归流河桥改造、城北大道绿化和青少年活动中心等盟市（旗）共建项目23项。启动突泉县、科右中旗自治区级园林县城创建工作，推进兴安职业技术学院新址、盟党校、盟蒙医院等公共服务设施建设。实施棚户区改造“三年计划”，做好农村牧区危房改造扫尾工作。加强历史文化街区建设和历史建筑修缮保护，积极申报美丽宜居小镇、传统村落、历史文化名镇名村等项目。坚持高水平管理。深化城市综合执法体制改革，加强市容环境整治，清理规范楼宇广告和门头牌匾，提升保洁水平、绿化档次和亮化品质。强化道路交通秩序整治，建立智能化交通管理服务系统，有效治理道路拥堵等民生问题。二要提高创业就业和社会保障水平。加强职业技能实训基地建设，打造高技能、高就业、高薪酬的劳务品牌。推进农村牧区劳动力转移就业，扶持农牧民工返乡创业。做好符合条件退役士兵接收安置工作，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，妥善解决退役军人历史遗留问题。加大金融扶持创业就业力度，全年投放创业就业贷款10亿元以上。健全最低生活保障、社会救助、社会福利等多层次社会保障体系，加强留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员救助管理。三要加快发展各项社会事业。全面推进义务教育基本均衡向优质均衡发展，保障民族教育优先重点发展。大力发展学前教育，支持民办幼儿园发展，提高普惠化率；完善26所公办幼儿园建设，在园幼儿比例达到50%，规划新建8所城市公办幼儿园，到2020年在园幼儿比例达到60%以上。加快中考改革，推动高中教育优质特色多样化。优化职业教育专业设置，力争职业教育就业率保持在96%以上。加强教师队伍和教育信息化建设，全面提升教育质量和现代化水平。推进健康兴安建设，提高医疗、医保、医药联动质量。加快公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医共体建设，发展“互联网+医疗”，构建远程会诊协作和医疗服务网络。推动文化产业市场化、专业化发展，支持乌兰牧骑等团队开展文化精品创作，加强乌力格尔巡演等民族文化传承。推进体教融合，加快发展校园足球。积极承办全国青年运动会速滑比赛等赛事活动。四要全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，开展国家食品安全示范城市创建，确保人民群众饮食用药安全。强化“三跨三分离”信访责任制、通报问责制等制度建设，建成盟旗远程视频接访系统，做好重点群体维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击传统盗抢骗、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，推动社区警务与网格化管理深度融合，提高群众安全感和满意度。全面推进民族团结模范区建设，继续打造一批少数民族特色村寨，扩大“全国民族团结进步创建活动示范盟”知名度和影响力。 （六）狠抓工作落实，确保各项决策部署落到实处。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。实现我盟高质量跨越式发展，关键在于狠抓落实，不断提升执行力和战斗力。一要提高站位，争先进位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在高质量跨越式发展的道路上，每个单位、每个干部都要按照“重实干、强执行、保落实”要求，努力奔跑、追赶超越，把主要精力用在实干、执行、落实上，当好富民强盟的“追梦人”。要围绕盟委总体部署和本次会议确定的目标任务，抓紧研究制定切实可行的落实举措，明确任务书、时间表和责任人，确保各项工作任务落实落地。二要攻坚克难，排除万难。继续弘扬兴安革命老区艰苦奋斗、求真务实的好传统、好作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细各项工作。要拿出更多的时间深入基层、深入群众，了解群众想什么盼什么、需要我们干什么。对每一项重点难点工作，都要在学习实践中谋思路、想办法，逢山开路、遇水架桥，不断提升执行力、创新力和战斗力。三要知责明责，尽职尽责。当前全盟机构改革即将展开，一些工作部门也面临重新组建或职能整合，各单位要迅速适应新形势、履行新职责、完善新机制，努力在精神面貌、服务水平、行政效能等方面展现新形象、实现新作为。特别是要增强盯跑意识，积极主动与国家有关部委、自治区对口厅局沟通联系，争取更多项目资金支持。四要立制建章，敢动真章。健全完善考核体系，量化细化考核指标，继续实行“挂图作战”等工作举措，每项重点工作重点项目都要倒排时间节点，加强日常调度，做到“决策定一条是一条、条条算数，工作干一件成一件、件件落实”。要充分发挥督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，以严的考核、严的奖惩推动工作落实，确保政令畅通、令行禁止。同志们，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委的坚强领导下，在盟人大工委、政协的监督支持下，团结带领全盟各族群众，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心、砥砺前行，为实现富民强盟、决胜全面小康、推动兴安高质量跨越式发展努力奋斗！

  2025-07-08

• 【富宁县招商】2020年富宁县政府工作报告

  2020年5月20日在富宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆勇现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、去年和今年前四个月工作回顾县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，得到县人大、政协的全力监督支持，通过全县干部群众群策群力，抢抓机遇，共克难关，脱贫步伐一步步坚实，发展难题一个个破解，发展基础一点点累积，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行企稳回升。面对经济下行的严峻形势，主动作为、迎难而上、综合施策，彻底扭转经济指标持续回落的不利局面。实现地区生产总值116.2亿元，增长10%;地方一般公共预算收入3.54亿元，增长6%;规模以上固定资产投资88.9亿元，增长14%;规模以上工业增加值增长21.1%;社会消费品零售总额53.2亿元，增长11.1%;城镇、农村居民人均可支配收入32130元、11642元，分别增长7.5%、11%。 贫困帽子正式摘掉。面对如期脱贫的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，统筹整合65.7亿元，强帮扶、补短板、夯基础，累计实现132个贫困村、15345户63642人脱贫出列，贫困发生率降至1.08%，顺利通过第三方评估，脱贫摘帽的历史使命和政治担当在我们的不懈努力中完成。 疫情防控连战连捷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，广大医务工作者和全体干部群众舍小家为大家，与时间赛跑，与疫情较量，众志成城、科学应对，疫情防控形势得到较好控制，生产生活秩序基本恢复，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。 工业经济蓄势腾飞。面对全县上下破瓶颈谋发展的强烈愿望，聚焦云南富宁绿色水电铝材一体化示范园区，汇聚全力、苦干实干，云南神火90万吨水电铝材一体化项目一期顺利投产，工业强县之路迈出历史性步伐。 财政解困负重前行。面对资金需求大和融资难度大的双重压力，竭尽全力筹资金、稳收入、保支出，争取上级资金35.17亿元、债券2.9亿元，化解政府性债务13亿元，守住了“三保”支出不断链、重大项目不停工、政府债务不违约的风险防控底线。 污染防治成效明显。面对生态环境保护的当务之急，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城集中式饮用水源地变更完成，清华洞流域锑矿渣整治、库区网箱养殖治理快速推进，饮用水和重点河流监测断面水质全面达标。空气环境质量持续保持优良级别，土壤环境质量安全稳定。 口岸建设转型提质。面对如期通关开放的重担，及时组建口岸建设指挥部和投资公司，全力抓好查验货场、边贸市场等改扩建项目建设，对外开放的新形象、新格局、新平台即将形成。主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻难关，脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和脱贫退出评估指标，全力开展“百日总攻”等专项行动，完成成效考核、巡视巡察等反馈问题整改，短板弱项全面补齐。通过产业扶贫、就业扶贫等方式综合施策，脱贫户年人均纯收入稳定超过4000元，实现不愁吃、不愁穿。实施农村危房改造补短板行动，7796户四类重点对象危房全部清零。发放各类助学金1868万元，义务教育阶段适龄少年儿童无因贫失学辍学。符合条件贫困人口基本医疗保障、养老保障持续全覆盖，规范转诊住院费用报销比例达90%以上。大力推进贫困村基础设施建设，建成7个片区集中供水工程、302个农村安全饮水巩固提升项目，贫困户饮水安全有保障;道路硬化和危险路段安全防护工程、动力电、广播电视、网络宽带、医疗设施和公共活动场所实现全覆盖，所有贫困行政村贫困发生率低于3%。发放扶贫小额信贷4790.8万元，有产业发展条件的档卡户全部建立利益联结机制。易地扶贫搬迁安置管理服务不断完善，基本实现搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫有力推进，新增生态护林员2391名，发放补助1912万元。实施农村低保提标26505户60163人，实现低保线、贫困线“双线合一”。建成扶贫车间27个、幸福超市29个，新增乡村公共服务岗位1160个，转移就业贫困人口2.8万人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等帮扶单位投入资金8848万元，实施项目74个，帮扶成效更加凸显。11个贫困行政村、597户2074人脱贫出列。 （二）调优结构促转型，产业调整迈出坚实步伐。农业发展势头良好。粮食稳定增产，粮食安全形势持续向好。传统产业巩固提升，实现甘蔗进厂78.6万吨，改造提升八角3万亩、油茶提质抚育7.1万亩。新兴产业培育加快，种植柑橘8697亩、食用菌1500亩、苦参等中药材1720亩。畜牧业稳步发展，出栏生猪14.7万头、肉牛2.3万头、家禽136万羽。新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社50家，强丰农业、湘桂糖业等龙头企业带动效益明显。完成农林牧渔业总产值43.5亿元，增长5.6%。工业基础逐步夯实。富宁边境贸易加工园区总规调整和水电铝园区控制性详规编制完成。水电铝园区一期场平和渣场建成移交企业，8.5米宽进场道路、园区提水工程、外部供电一期工程、永久性通信基站全面完工。水电铝园区二期场平、通气项目有序推进，铝材加工、物流等配套功能区和龙留至园区一级公路项目前期工作进展顺利。做好工业企业服务，云南神火一期一段15万吨项目点火投产，血塞通药业、润嘉药业等企业技改扩建有序推进，新增规上企业2家。完成工业总产值86.5亿元，增长14.1%。服务业稳步发展。建立“富宁馆”本土电商交易平台，打造“那贡稻米”品牌，助推“富品出富”，实现电商交易1.42亿元。积极培育限上企业，新增限上企业9家。旅游产业发展加快，滇黔桂边区革命根据地纪念园、李爷山生态公园等4个景区规划编制启动。鸟王山茶园风景区、架街生态旅游区具备接待游客条件，黄金谷等乡村旅游新业态快速发展。接待旅客395万余人次，增长26.4%。 （三）全力以赴强基础，跨越发展条件大为改善。综合交通不断完善。环城北路建成通车，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿边自然村道路138.5公里，硬化贫困村组进村道路235.4公里。泸丘广富高速、沿边高速、富龙高速新增百文立交、国道359改扩建和省道239改造前期工作加快推进。富宁港二期及配套工程、通用机场前期工作有序推进。水利建设成效明显。谷留、坡芽水库建成试蓄水，那哈、那恒水库大坝封顶，那耶、立达水库开工，光辉、平老、那洪水库前期工作进展顺利。启动田湾、国卡等8座小(2)型水库除险加固，新建和修缮小水窖541个，维修改造供水管网400公里，4万余人农村饮水安全得到巩固提升。能源和信息保障能力持续增强。完成易地搬迁安置点电力建设项目25个，建成移动通信基站117座，改善238个村组通讯质量。 （四）建管并重优环境，城乡协调发展持续推进。城市建设不断加快。富板一体化规划编制有序推进，综合交通等6个专项规划编制完成。东风路延长线建成，迎宾路、富州大道等6条道路改造提升和牛场坡片区供水管网项目完成。铺设城区天然气管网10公里。富洲印象等4个房地产项目启动建设。金陵、老二幼等4个片区棚改项目可研编制完成，安好、天赢农贸市场投入运营，县城垃圾处理厂搬迁工作有序开展。城市管理逐步规范。开展城区菜市场周边等重点区域占道经营、乱停乱放专项整治，城区道路和护栏清洗实现常态化，“脏乱差”突出问题整治成效显著;保持“两违”高压打击态势，依法拆除违法建筑104户1.47万平方米。人居环境整治成效明显。“厕所革命”年度任务圆满完成，新建城乡公厕64座，改造城区公厕9座、农村户厕6278座。投入4259万元完成洞波洪纳等131个贫困村人居环境提升工程，新建垃圾池906个，硬化村内道路31.1万平方米。完成中央、省级环保督察反馈问题整改29项。投入3060万元实施清华洞流域整治工程和保护区内村组生产生活污染源治理。拆除剥隘库区养殖网箱320亩，库区水质不断改善。完成水土流失治理10.3万亩、退耕还林7万亩、驮娘江自然保护区矿权退出12个33.3万亩，森林覆盖率达49.2%。 （五）深化改革谋创新，发展活力动力加速释放。重点领域改革取得新突破。政府系统机构改革全面完成，部门设置和职能职责更加优化。农村集体产权、医药卫生等领域改革有效落实，国有林场改革完成，金坝华侨11个林区实现属地管理。供给侧结构性改革持续深化，为各类市场主体减税降费8564万元。“放管服”改革全面落实。“多证合 一、一照一码”等商事制度改革顺利推进，取消调整行政许可183项，优化公共服务709项，新增市场经营主体3005家。“互联网+政务服务”全面推行，“一部手机办事通”注册认证用户近万人。20个部门892项服务事项全部进驻政务服务大厅，企业群众办事实现“只进一扇门”“最多跑一次”。民兵调整改革持续深化，国防动员建设深入发展。殡葬改革强力推进，建成乡(镇)级公墓15个、村组公墓415个，火化实现全覆盖;依法处置非法殡葬行为19起，违规土葬得到有效遏制。对越、对沪等交流合作持续深化，引进项目4个。完成边境进出口贸易11.8亿元，增长9.3%。 （六）坚持不懈惠民生，社会各项事业全面进步。坚持优先发展教育。新华小学加快推进，新职中、曙光小学建成办学，新增公办幼儿园4所。县二中、五中快速推进，采取“民办公助”办学模式，与上海新纪元教育集团成功签订合作办学协议。新聘教师715人，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。落实教育惠民政策，发放各类补助1.17亿元，中、高考成绩持续稳居全州前列。县人民医院提质达标通过省级验收，县中医院、妇幼保健院住院楼项目基本建成。配备乡村医生448名，基层医疗卫生服务水平进一步提高。有效应对新冠肺炎疫情突发公共卫生事件，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。实施“双创”行动，完成创业就业培训3.3万人，新增城镇就业2610个。社会保障体系更加健全，发放金融社保卡43.6万张，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达100%、98.2%。落实最低生活保障政策，发放城乡低保2.74亿元，惠及5.74万人。乡(镇)敬老院实现全覆盖，养老设施和服务质量不断改善。成功举办建国70周年系列文化活动。低海拔训练基地实现专业队伍训练常态化。民族团结进步示范创建成功通过省级初验。社会治安综合治理扎实有效，建国70周年庆典安保维稳任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶势力犯罪集团3个、团伙4个，刑事案件同比下降10.5%。矛盾纠纷和信访积案化解取得新突破，5起多年疑难信访积案彻底解决。应急处置能力不断提高，“9·07”涉嫌违规调运生猪事件成功处置。安全生产责任全面压实，全年未发生较大以上安全事故。食品药品、统计、科技、史志、供销、烟草、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。 （七）务实担当转作风，政府自身建设不断加强。始终坚持旗帜鲜明讲政治，严格执行县委决策和请示报告制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，提请人大审议9项，办理人大议案建议208件、政协提案178件、社情民意17项。法治政府建设加快推进，行政执法更加严格规范。全面深化政务公开，公示公开事项2432项。严格执行重点工作派单限时办结制，督查督办事项69项，10件惠民实事基本完成。落实全面从严治党要求，自觉接受监委监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续推进，党风廉政主体责任派单制有效落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，严守拒腐防变底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，自觉将初心和使命转化为干事创业的实际行动。各位代表!我们始终坚信，突如其来的疫情和经济下行的压力，撼动不了我们决战决胜脱贫攻坚的必胜信心，阻挡不了我们全面建成小康社会勇往直前的步伐，改变不了我们谱写好中国梦富宁篇章的伟大梦想。我们凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破、众志成城战疫情，工业崛起腾飞的探索成效初显，同步全面小康的征程步履坚实，经济社会发展的秩序全面恢复。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是上级有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚、经济发展、社会稳定、疫情防控等各条战线、各个岗位的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻富部队和省、州驻富单位，向所有关心支持富宁经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构与高质量发展的要求不匹配，经济总量小，产业化水平低;“五网”基础设施与群众的迫切期盼不匹配，部分乡(镇)高等级公路规而未建，村组道路硬化率低，制约发展的瓶颈还未全面破除;财政保障能力与加快发展的需求不匹配，财政收支矛盾突出，“三保”压力大;公共服务水平与群众对美好生活的向往不匹配，社会事业和民生投入不足，群众看病难、入园难等问题依然存在;干部能力作风与奋斗目标的要求不匹配，思想解放程度不够，专业人才和干部能力素质难以适应工业发展、重大项目建设的需求，导致一些工作落实不到位，效果不理想。对于这些问题，我们绝不回避，必将认真研究解决。 二、今后几个月工作安排2020年是全县决战决胜脱贫攻坚的摘帽年，是实施“十三五”规划的收官年，是全面建成小康社会的关键年。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会精神，持续推进全面从严治党，坚持稳中求进的工作总基调，深刻把握县情的根本性变化，抢抓当前面临的重大发展机遇，聚焦工业强县，统筹推进农业稳县、物流活县、旅游旺县及各项工作落实，大力发扬凝心聚力、艰苦奋斗、紧盯不放、负重前行的干事精神，奋力推动产业结构大调整、开放态势大变化、经济总量大提升，确保实现同步小康和加快跨越发展目标。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长18%左右，社会消费品零售总额增长10.3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗完成省州下达任务。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 （一）以稳定增长为基调，全力推动经济稳中向好。着力扩大有效投资。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，准确研判国家政策资金投向，高质量谋划大批进入国家和省州盘子的“十四五”重大项目，争取更多的概算投资，以投资稳经济促发展。做好“十三五”规划内项目实施，抓好复工复产，强化资金、土地要素保障，加大前期工作经费筹措力度，争取地方政府债券15亿元以上，开工建设重点项目20个，建成15个，完成投资70亿元以上。激发民间投资活力，完成投资10亿元以上。着力拓展消费潜力。持续抓好复商复市，加快消费升级，培育健康、文化等消费热点，深挖住宿、餐饮等传统消费潜力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地产开发，增加住房供给，新增住房3.8万平方米，增长21%以上。提升旅游消费，大力发展农家乐、乡村旅游和民俗文化经济，持续打造“陇端节”“跳宫节”“盘王节”等特色节庆活动品牌。激活农村消费，推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。强化农商对接，推动农超、农企产销对接，实现县域“小农业”对接县外“大市场”。力争消费对经济增长的贡献率达9.5%以上。着力防范化解财税金融风险。加大资金争取力度，力争到位18亿元以上。全力争取政府债券资金支持，做好债券项目申报。加快土地出让，筹集资金4亿元以上。对闲置国有资产进行清理处置，全面盘活国有资产，国资企业同比增收10%。年内化解政府性债务7亿元。加强税源分析和税收管理，不断提高税收质量。强化预算绩效管理，压缩一般性支出。积极引导金融资本更好服务实体经济，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）以全面小康为目标，全力巩固脱贫摘帽成效。打好剩余贫困人口脱贫“歼灭战”。紧盯“两不愁三保障”，扎实开展“百日总攻”行动，认真落实“户户清”“村村清”措施，对控辍保学、健康扶贫、住房安全、饮水保障、易地扶贫搬迁、低保认定等突出问题开展大排查，全面补齐短板弱项，确保1260户4177人剩余贫困人口于6月底前达到脱贫退出标准，实现户户达标、村村提升。完善稳定脱贫长效机制。坚持“四个不摘”要求，保持产业发展、兜底保障等政策稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实抓细动态监测帮扶，有力有效防止返贫，保证脱贫攻坚质量和成色。完成项目库投资8.79亿元以上，实施农村道路、水电等基础设施项目。继续实施产业扶贫和就业扶贫，新增扶贫车间8个、开发乡村公共服务岗位1160个、转移农村贫困劳动力2.85万人次以上，有效解决贫困户持续稳定增收难题。解决好易地扶贫搬迁户就业、就学、就医和后续产业发展等问题。加大教育扶贫力度，确保义务教育阶段适龄少年儿童无因贫辍学。全面落实健康扶贫“三重保障”，满足贫困人口基本医疗需求。落实兜底政策，做好残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。通过发展产业、盘活资源等渠道，实现所有村集体经济收入达3万元以上。落实好最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作项目。全力巩固提升脱贫成果。高质量完成国家脱贫攻坚普查任务，提高普查透明度和公信力。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。精心组织脱贫攻坚总结宣传，为决战决胜脱贫攻坚凝聚强大正能量。以铁的担当、铁的作风、铁的纪律抓深、抓细、抓好国家抽查验收准备，顺利完成脱贫摘帽的各项目标任务，让富宁县百年来存在的绝对贫困问题，在我们这一代人的手里历史性地得到解决。 （三）以工业强县为主线，全力优化三次产业结构。提升农业稳县质效。稳定粮食生产，保证粮食安全。持续巩固传统优势产业，加大八角病虫害防治，推动八角精深加工取得新突破，实现甘蔗进厂80万吨。强化食用菌精细化管理，稳定食用菌种植1500亩。鼓励柑橘规模化种植，新植2000亩。注重培育新兴产业，发展燕窝果200亩，苦参、蒜头果等中药材2000亩以上。鼓励发展速生丰产林，逐步用本地经济林木替代桉树。加大生猪、肉牛规模养殖，出栏生猪21.5万头、肉牛2.87万头。引导合作组织发挥示范带动作用，培育农民专业合作社20个。实施工业强县战略。完成云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区控制性详细规划报批。全力服务云南神火90万吨水电铝材一体化项目，保障全部建成投产。举全县之力加快园区及配套基础设施建设，完成水电铝园区二期场平，建成龙留至园区一级路、园区通气等项目，启动铝材加工等配套功能区建设。聚焦水电铝园区精准招商，引进电解铝产能110万吨，园区产能达200万吨。健全铝产业链，引进铝材精深加工企业5家以上、碳素阳极企业1家以上。深化处级领导和部门挂钩服务企业机制，做好16家规上企业服务，全力推进普阳煤矿200万吨机械化改造，抓好润嘉药业、血塞通药业等企业技改扩建，新增规上企业2家以上。做好物流活县文章。积极发展以物流产业为主的第三产业。依托铝产业布局，启动板仑高邦、那谢物流集散中心规划建设，建成水电铝园区配套物流园区;围绕田蓬口岸转新开放，规划新建边境物流中转中心;结合电商发展需求，建设快递物流园区，全力构建服务高效、功能完善的现代物流体系。继续实施“富品出富”行动，引导老厨娘、剥隘七醋、云之桔等特色农产品扩大输出，实现电商交易额1.5亿元以上，增长5%。实行纳限入统一企一策，新增限上企业9家以上。高起点规划“富州新八景”、滇黔桂边区革命根据地纪念园等景区，加快那耶梯田、剥隘体育康养等国家A级景区创建，积极推进乡村旅游业发展。 （四）以“五网”升级为抓手，全力加大基础设施投入。构建畅联综合交通网络。建成环城南路、孟村至洞波至那能公路，启动国道359改扩建，配合做好国道219、富龙高速新增百文立交、泸丘广富高速、沿边高速、沿边铁路、省道239改造、富宁港二期、通用机场等项目前期工作，争取开展黄果树至田蓬高速前期工作。打造安全供水保障体系。建成那哈水库、那恒水库及配套工程，加快那耶、立达水库建设，积极推进光辉、平老、那洪等水库前期工作。实施格当等13座小(2)型病险水库除险加固项目，恢复总库容171.62万立方米。启动洞波等5个乡(镇)自来水处理厂前期工作，新建和改造集中供水工程56件，巩固提升4.1万人饮水安全，实现自来水覆盖率89.1%。改善能源和信息服务水平。完成水电铝园区外部供电二期工程，实施10千伏以下城乡配电网改造项目，启动普阳、龙坪110千伏和郎恒35千伏变电站建设。完成高铁站充电桩、天成体育馆充电桩建设。加快液化天然气站及配套管道项目前期工作，合理布局园区道路沿线及乡(镇)加油站点。推动5G网络试点工程建设，改善边境地区、偏远自然村通信质量，实施改造提升项目22个、村组宽带网络提升项目130个。 （五）以美丽县城为重点，全力统筹城乡协调发展。加快推进城市建设管理。科学布局生产、生活、生态空间，启动多规合一的国土空间规划编制。树立经营城市理念，疏解城市非商住功能。持续推进“美丽县城”建设，提升城市形象。全力推动“富板一体化”，实施富板大道项目建设。加快房地产项目建设，启动房地产项目10个以上。实施普厅片区老旧小区改造，完成园丁小区片区老旧小区改造项目。启动城北外环路、鑫帝路延长线等4条市政道路建设，完善东大门大道附属工程。完成城区第二污水处理厂前期工作，建成安飞垃圾处理厂。实施城市机械立体停车场建设，缓解城市“停车难”问题。加强城市精细化管理。整合现有城市监控设备，逐步构建治安、城管、交通信息共享的城市网格化、精细化管理新模式。配强城管执法队伍，推动县城入城口、农贸市场周边等重点区域环境综合整治常态化。配齐市政保洁人员，实现主要街道清洗清扫制度化。规划建设建筑垃圾填埋场、大型停车场和建材等专业市场，做好入城车辆管理，坚决消除城区“脏乱差”顽疾。严厉打击“两违”乱象，控制增量、化解存量。扎实推进乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，持续打造田蓬中越边贸、剥隘壮族风情2个特色小镇，建成花甲里色等3个美丽宜居型村庄、者桑百恩等3个提升改善型村庄。实施120个村组乡村振兴道路建设项目300公里，加快50户以上自然村道路硬化项目建设，村组道路硬化率达62%。完成归朝百油等26个行政村公厕建设，农村卫生户厕覆盖率达88%。全面开展村庄环境卫生整治，新建垃圾池282个，硬化村内道路72.25万平方米，推动农村人居环境整体提升。加大乡村治理力度，广泛开展移风易俗树新风行动，革除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。持续推进生态文明建设。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓实环保督查反馈问题整改。落实“河(湖)长制”，抓好重点河道和剥隘库区非法网箱养殖清理，确保监测断面水质稳定达标。强化驮娘江保护区、架街湿地保护，加快清华洞流域整治工程。加大城乡集中饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全。加快石漠化综合治理水利水保工程建设，完成退耕还林4.7万亩，新增人工造林5.7万亩，森林覆盖率达50%。抓好生态文明村镇创建，创建生态乡(镇)7个。 （六）以改革创新为动力，全力增强经济发展动能。深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实减税降费政策，为企业减税降费8500万元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正开放的市场规则。继续推进商事制度改革，全面施行“照后减证”，压减企业开办时间。深化财税体制改革，提升税收征管水平和财政资源配置效率。完成普阳煤矿混合所有制改革，优化国有资本布局。加快推进文化教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，持续深化市场监管、生态环境等行业综合行政执法体制改革。推进开放合作共赢。优化田蓬口岸功能布局，全力推进改扩建项目建设，年底实现通关验收，促进边贸转型升级。积极参与国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设，主动融入北部湾经济区，构建对外开放新格局。依托水电铝园区、田蓬口岸等平台，持续深化对外交流合作，引进项目8个以上，到位资金60亿元以上。全力优化营商环境。改善民营经济发展环境，落实中小企业发展政策，全力支持民营经济发展。抓实清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成清欠账款年度目标任务。推动简政放权向纵深发展，缩减市场准入、行政许可、审批事项。全面落实“双随机、一公开”监管机制，维护更加公平有序的市场秩序。健全“实体大厅+网上大厅”政务服务运行机制，鼓励金融服务等行业进驻政务服务大厅，实现行政审批及管理服务事项全部进驻，企业群众线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。 （七）以改善民生为根本，全力增进人民群众福祉。全面推进社会事业发展。完成城区示范幼儿园、乡(镇)中心幼儿园建设，实现“一村一幼”全覆盖，保障学前教育毛入园率达85%以上。扎实抓好基本均衡巩固提升，推进谷拉中小学分设办学，完成新华小学建设，全面化解大班额、大校额，义务教育巩固率达95%以上。建成县二中、五中并办学，新增高中学位4500个。调整充实教师队伍，新聘教师800人。落实常态化疫情防控措施，以边境疫情防控为重点，保持党政军警民“五位一体”联防联控力度不减。启动县人民医院2号住院楼、感染性疾病科项目建设，迁建县疾控中心。建成县中医院、妇幼保健院住院楼，同步配备医师队伍。完成省级慢性病综合防控示范区创建，开展紧密型医共体建设，增强基本医疗和公共卫生服务保障能力。深入挖掘民族文化内涵，加大壮锦、彝族古歌等非物质文化遗产保护，建成低海拔训练基地运动员公寓等项目。持续巩固社会保障水平。完善社保运行机制，继续扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业2800人，组织农村劳动力培训2万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。规范劳务派遣用工管理，健全劳动关系三方协调机制，维护农民工合法权益。落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策，深入实施养老、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。全面落实军人军属优抚优待政策，做好退役军人服务，持续推进“双拥模范县”创建。全力保障妇女儿童权益，确保通过“两规”终期评估。规范村级公益性公墓建设和殡仪服务管理，实现入公墓率100%。强化提升社会治理能力。深入推进民族团结进步示范县创建，加快第二轮沿边三年行动计划项目建设。加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进社会治安防控体系信息化建设，提升科技强警能力。完善信访问题风险排查预警机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。全面加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产风险管控和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设 （一）坚持从严执政不动摇。始终把讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、州、县委的决策部署落地见效。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行请示报告制度和民主集中制，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。 （二）坚持依法行政不松劲。扎实推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，坚持重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、法治化水平。严格行政执法程序，提升执法人员法律意识、法律素质和执法水平，规范公正文明执法行为。认真执行县人大及其常委会的决议，坚持依法在县人大及其常委会、县政协的监督下履行职责，自觉接受社会监督，加大政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持担当实干不懈怠。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在科学规划、项目攻坚、应急处置等重点领域锤炼干部、增强本领、展现担当。健全完善干部绩效考核评价体系，正向激发干部攻坚克难、勇于担当的干事创业热情。强化督查督办和负面问责，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为问题，提升政府执行力和落实力。 （四）坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受监委监督，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，着力为基层减负。持续强化审计监督，加强对扶贫、项目建设、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。各位代表!在这伟大的时代，开启新征程我们重任在肩，践行新使命我们义无反顾，实现新跨越我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以梦为马，不负韶华，为全面建成小康社会和工业强县，推动富宁高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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