王辛庄镇招商引资

• 【威海招商】威海市政府工作报告

  2021年1月25日在威海市第十七届人民代表大会第六次会议上 威海市市长闫剑波 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员、列席同志提出意见。 一、2020年政府工作 过去的一年极不平凡，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委、省政府决策部署，围绕“重点工作攻坚突破年”各项任务，统筹疫情防控和经济社会发展。这一年，我们保持战略定力，准确研判形势，精心精准施策，经过全市人民共同努力，疫情防控取得重大成果，经济恢复好于预期，各项事业全面进步，社会大局保持稳定，“精致城市·幸福威海”建设取得新的突破。 （一）坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情。疫情发生后，我们不惜一切代价保护人民群众生命安全和身体健康，科学研判、果断行动、周密部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控初期，第一时间将K1068次列车作为重点进行排查，及时将居家隔离调整为集中隔离，在全省率先对入境人员实行统一管理，第一时间建立海上防线。自1月22日报告第一例确诊病例，20天内实现本土确诊病例零新增，38例确诊病例都得到妥善救治。15天完成胸科医院扩建，24小时新建两座医用防护服工厂。依托全市5799个社区网格，构筑起联防联控、群防群控严密体系，有效阻断流动性、聚集性风险。转入常态化疫情防控后，坚持“外防输入、内防反弹”，突出重点人群、重点区域、重点场所，严格入境人员、国内疫情重点地区来威人员全链条闭环管理，严防院感风险，全市日核酸检测能力达到6.1万份，对进口冷链食品实行全流程管控，开展重点人群疫苗接种，全市疫情防控形势保持总体平稳。 回顾这一场惊心动魄的抗疫斗争，我们不能忘记，全市各级党组织和广大党员挺身而出、冲在一线；医务工作者、疾控人员、援鄂医疗队的同志白衣执甲、逆行出征；各职能部门工作人员、基层干部、公安干警、网格员、志愿者日夜值守、走访排查；企业家讲政治、讲大局、讲奉献，千方百计组织生产，踊跃捐款捐物；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫职工以及各行各业工作者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，自觉服从、主动配合、全力支持，283万威海人民用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）坚持统筹兼顾、精准施策，抓牢抓实“六稳”“六保”工作。实行两条线两手抓、做到两不误两促进，快速有效推动复工复产，恢复经济增长。到3月上旬，全市规模以上企业复工率达到99.6%，自二季度以来，经济运行逐月向好，各项指标陆续转正。全年生产总值完成3017.8亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长4.6%；服务业增加值增长3.7%；固定资产投资增长2.9%；一般公共预算收入252.4亿元，增长1%；外贸进出口总额完成1615亿元，增长15%，其中出口1166亿元，增长26.6%；实际使用外资13.6亿美元，增长11.1%；社会消费品零售总额增长0.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和5.3%；居民消费价格指数上涨2.5%，城镇登记失业率2.39%，均控制在计划范围内。在严重冲击中能够稳住企业基本盘，保住经济基本面，历程极为艰辛，成绩来之不易。 在恢复经济增长中，我们建立“四进”“接诉即办”“四张清单”等机制，选派2215名驻厂员进驻企业。创新“共享员工”模式，在全省率先组织“点对点”包车接返外地务工人员2.4万人。出台系列稳企政策，为2.8万家企业减免社保费39.4亿元，为2194家企业减免房租8563万元，6.8万家企业享受税收优惠16.1亿元，新培植首贷企业3823家，为6235家中小微企业办理延期还贷105.1亿元。开展职业技能培训12.6万人次，新增城镇就业3.4万人。组建31支服务队，出台稳外资稳外贸22条政策，线上线下结合举办食品博览会、渔具博览会、农产品展销会；举办第三届市长国际经济咨询委员会年会、第三届中韩创新大赛、第二届儒商大会威海专场、“相逢进博·相约威海”产业推介会、胶东经济圈一体化推介大会、第四届中国文旅产业年会等12场招商推介活动。新设立外资项目329个，组织实施82个省级重点项目、232个市级重点项目、174个重点工业项目，四批48个项目获得94.8亿元地方政府专项债券资金支持。开展惠民消费季十大主题行动，发放电子消费券1000万元，举办不同形式消费体验活动，内需消费逐步扩容回补。 （三）坚持创新驱动、转型升级，持续推进新旧动能转换。实行“链长制”，在七大产业集群基础上，梳理出十条优势产业链，确定24家“链主”型企业、35家“撒手锏”企业，全力推进延链补链强链，促进产业链供应链创新链“三链”协同。实施企业冲击新目标“双百工程”，79家企业营业收入实现两位数增长。对200家创新型中小企业开展培育，企业营业收入增长超过20%。建立“小升规”企业库，183家企业进入规上企业行列。高新技术企业由502家增加到737家，国家认定的科技型中小企业由634家增加到1136家，高新技术产业产值占比由49.5%提高到60.1%。推动先进制造业与现代服务业融合发展，德生技术检测等2家企业获评国家中小企业公共服务示范平台，经区等4个单位获评国家级、省级“两业融合”试点，电子信息产业园获批国家新型工业化产业示范基地，腾森橡胶获得省企业管理创新成果奖，高区被确定为全省首个优质医疗器械产品基地。 实施116项“卡脖子”关键技术攻关、29项省级重大科技创新。加快建设国际海洋科技城，新引进9个海洋类高端科研平台，与北京大学合作共建海洋研究院。浦林成山等4家企业入选国家绿色工厂和绿色供应链企业名单，新增6家国家级、36家省级“专精特新”企业，新增2家国家级、2家省级单项冠军企业、13家省级瞪羚企业。实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程，9家企业入选省级试点。新增上云企业1558家，12家企业列入省企业上云服务商名单。建成工业互联网标识解析二级节点，实施省级工业互联网示范项目8个。举办12场高层次人才交流活动，实施万名大学生聚集计划和“青鸟计划”，全年引进大学毕业生1.2万名，增长22.3%。命名表彰了第四届“威海工匠”。4个区市全部被评为省技术转移先进县，环翠区被评为省人才工作先进单位。 （四）坚持注重细节、提升内涵，倾力打造精致城市。制定精致城市建设条例，编制指标评价体系，环翠区卫城、经区韩乐坊入选省级城市品质提升示范片区。持续化解城建领域矛盾纠纷，不动产权“办证难”遗留问题基本解决，为15.2万套房屋办理了产权证明，盘活处置217个闲置项目，启动整治中心城区40处低效用地。开展城市体检，解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题1258个。对山景线、海景线、铁路线实施环境综合整治，新建滨海步道77.9公里。莱荣高铁正式动工，文莱高速建成通车，西部环山路全线贯通。新开通4条集装箱航线和“银川威海”海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量增长22.9%，突破100万标箱。新增空中通航城市8个，威海新机场选址获得国家批复。青荣城际铁路达速运行，威海站每日到发列车增加21列，首次开通至江苏、安徽部分城市旅客列车，到达北京、上海、青岛时间均大幅缩短，到济南最快车次用时2小时6分钟。修复治理151处废弃矿山，耕地保护任务全部达标完成。文登区、荣成市、乳山市入选全国节水型社会建设达标县。华夏城被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）坚持典型示范、片区引领，大力实施乡村振兴战略。持续开展乡村振兴样板片区建设，文登区西洋参小镇、临港区麓源果乡2个片区入选省级样板示范。荣成市获评国家全域旅游示范区，烟墩角等3个村获评全国乡村旅游重点村。扎实开展粮食生产功能区建设，新增流转土地20.4万亩，新建农田水利设施564处，完成高标准农田建设17万亩，粮食产量增加14.1%。4个区市全部获评国家农产品质量安全县。开展“精致牧场”建设，推动畜牧业发展转型升级。新增3处国家级海洋牧场，沙窝岛国家级远洋渔业基地中心渔港通过验收，南极磷虾捕捞加工船开工建设，获批首个国家水产养殖绿色发展示范区，被命名为“中国海鲜之都”。持续改善农村人居环境，深入推进“七改”，新增规模化供水村庄554个，改造危房367户，新建农村公厕390座，新增清洁供暖5.5万户，新增省级清洁村庄562个，43.4%的村庄完成生活污水治理，72%的村庄开展生活垃圾分类。改造农村公路531公里，1234个村庄完成通户道路硬化改造。荣成市获评全国村庄清洁行动先进县、全国农村环境整治成效明显激励县。荣成市、文登区分别入选国家级、省级农村综合改革试验区。荣成市、乳山市获评省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县。 （六）坚持制度创新、流程再造，持续深化重点领域改革。实施106项省级以上改革试点，其中新争取32项。启动建设中韩自贸区地方经济合作示范区产业园，推动中韩整车运输；第三次入选国家服务贸易创新发展试点，服务贸易产业园入选国家试点最佳实践案例；跨境电商零售进出口增长50%，综保区跨境电商项目获批省级服务业创新中心。扎实做好机构改革“后半篇文章”，开发区体制机制改革全面展开，招商机制改革同步推进。新增贷款512.6亿元，增长17.8%，新增贷存比106.4%，创近三年新高，金融对经济社会发展的支撑带动明显增强。威商银行成功在香港上市。全市直接融资228.2亿元，增长34.8%；绿色贷款余额248.7亿元，增长82.5%。建成城市运行指挥中心，开发应用“数字抗疫”系统，实施智慧生态等13项示范工程，被评为中国领军智慧城市。推进数字政府建设，市县两级218个系统实现数据实时对接，“开放数林”指数位居全国第8位，荣获数字政府特色评选50强政务服务创新奖。实施营商环境攻坚突破行动，大力推动“五减”，创新推出96项便利措施，在全省率先完成市县镇三级无差别“一窗受理”改革，入选全省首批公共资源交易监管省市一体化试点，社会投资类工程建设项目全链条闭环审批办理等19个方面的做法成为全省典型案例，跻身中国城市政商关系排行榜20强，被评为中国国际化营商环境建设标杆城市。 （七）坚持群策群力、共建共享，持续增进民生福祉。扎实开展干部作风大改进行动，在全市政府系统开展“三问三查三改”，完善首问负责转办机制，制定群众反映问题承办责任倒查办法，理顺部门职责边界。通过12345政务服务热线办理群众反映问题100.7万件，按期办结率、群众满意率分别达到99.8%和93.9%。360件人大代表建议、政协委员提案全部办复。20件民生实事年度任务全部完成，新建改扩建中小学19所，新建幼儿园20所；新购置公交车122辆，优化调整公交线路42条；新建11处公共停车场，建成9座过街天桥；建成453处农村老年餐桌、47处社区便民食堂；新建4处社区菜市场；新增24座城市公厕，建成131处口袋公园。持续优化公共服务供给，组建三大医疗集团，新建147处标准化卫生室。提高9类困难群体、居民养老保险补助标准，为9.4万名困难群众发放价格临时补贴4452万元，即使在疫情最严重的时候，也做到了市场供给充裕、价格基本平稳。健全退役军人服务保障体系，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，连续8次被评为“全国双拥模范城”。实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务体系示范区验收，新时代文明实践“志愿+信用”模式在全国推广。成功举办2020国际乒联男女世界杯赛、全国乒乓球锦标赛，获得全国体育事业突出贡献奖。建成全国首个总体国家安全观主题教育培训基地。连续第三次获评全国文明城市，继续保持“全域一片红”。 （八）坚持底线思维、问题导向，防范化解重大风险。健全风险防范机制，排查整改9大领域、64个方面风险隐患。吸取伟德山“4·24”山火教训，初步构建起“五网”联动立体式森林防火体系。科学处置“光汇616”轮船内泄漏险情，被交通运输部确定为应急处置案例。理顺防灾减灾体制，全市各类专业救援队伍达到3700人。深化双重预防体系建设，食品、药品、工业产品和特种设备等安全领域持续实现“零事故”。开展打击非法金融活动专项整治行动，不良贷款余额和不良贷款率创历史新低。率先完善平安建设协调机制，深化提升“六治一网”社会治理模式，成为首批全国市域社会治理现代化试点市。文登区、荣成市创新基层治理经验入选全国乡村治理典型案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。畅通“四个通道”，信访积案化解96.4%。开展信用“五进”工程，综合信用指数排名稳居全国前列。 二、“十三五”时期经济社会发展成就 2018年6月，习近平总书记亲临威海视察，全市人民倍受鼓舞、倍感振奋。我们牢记总书记殷切嘱托，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面建设“精致城市·幸福威海”。“十三五”时期，全市上下不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，综合实力进一步增强，科技创新体系进一步完备，生态环境进一步改善，民生保障水平进一步提高，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，180个省定扶贫重点村全部达标退出。“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，“精致城市”建设树起新标杆。统筹宽窄两个口径，确定精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长六项重点，实施三年行动计划。聚焦不精致的地方，集中力量解决了一批群众关心的问题、历史遗留问题、事关城市长远发展和内涵质量的问题，精致城市建设目标和路径越来越清晰。常住人口城镇化率由63.2%提高到69.2%，空气质量连续五年达到国家二级标准，城市宜居指数位居全国前列，美丽城市、无废城市、智慧城市建设成为全国全省试点。 这五年，新旧动能转换迈出新步伐。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力培育七大产业集群，新一代信息技术、新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、先进装备与智能制造4个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群库，威高集团等3家企业成为集群领军企业。形成碳纤维等十条优势产业链，企业冲击新目标行动入库企业100家、后备企业100家。坚持以“四新”促“四化”，推动“工业制造”向“工业智造”转变、“生产型制造”向“服务型制造”转变、“单一业态”向“多元业态”转变、“互联网+”向“云+”转变，“四新”经济增加值占比由23.1%提高到32.6%。 这五年，重点战略实施创出新优势。通过大力实施海洋强市、乡村振兴、城市国际化等重点战略，进一步培育了竞争优势，拓展了发展空间，塑造了城市形象。获批国家海洋生态文明建设示范区、国家海洋高技术产业基地试点市、国家海洋经济创新发展示范城市，海洋产业增加值占比达到33.1%。全力打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，规划建设80个乡村振兴样板片区，完成农村人居环境整治三年行动，农业农村现代化步伐加快。全力打造对外开放新高地，“四港联动”在促进国际物流大通道建设中的作用越来越明显，开放城市加速向国际化城市迈进。 这五年，创新驱动发展激发新活力。立足千里海岸线，打造一条创新链，共圆一个创业梦。“1+4+N”创新体系形成，各类研发平台由597家增加到1013家，全社会研发投入占比达到2.4%，万人拥有发明专利达到13.3件，高区入选山东半岛国家自主创新示范区，荣成市获批首批国家创新县。全市创新环境指数居全省第1位，综合科技创新水平指数居全省第4位，制造业质量竞争力晋升全省第一梯队。 这五年，基础设施建设实现新突破。突出“三个力保”，组织实施一批重大基础设施工程，有效破解城市发展瓶颈。荣文高速、环山快速路等建成通车，新增高速公路通车里程70.3公里，新建农村公路218公里，实现高速公路“县县通”、道路硬化“户户通”；港口整合、铁路改造、机场迁建有序推进，逐步构建起市域一体、国内通达、联通海外的大交通体系。统筹做好“六水共治”，恢复和新增兴利库容2.5亿立方米，73%的村庄实现规模化供水，入选全国节水型社会创新试点示范市。实施海岸带生态修复和综合整治，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线，被评为国家生态文明建设示范市。 这五年，“幸福威海”建设迈上新台阶。坚持以“小切口”改善“大民生”，持续增强人民群众的获得感、幸福感。累计新增城镇就业19万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、2.3万元，年均增长6.8%和7.4%。基本养老保险参保率稳定在91%以上，医疗保险参保率达到99%。义务教育优质均衡发展走在全国前列，市级政府履行教育职责评价获优秀等次。成为全国健康城市试点、国家级医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点，妇女儿童发展规划监测评估在全省名列前茅，人均期望寿命81.5岁。2019年综合考核进入全省第一方阵，社会评价得分全省第一；2020年群众满意度重返全省第一，荣获中国最具幸福感城市称号。 各位代表！我们深刻体会到：五年来的历史性成就，得益于习近平总书记领袖核心的掌舵领航，得益于新发展理念的科学指引，得益于改革开放的深入实施，得益于全面从严治党的深入推进，得益于以人民为中心发展思想的深入贯彻。市委科学决策，市人大、市政协和社会各界有效监督，全市上下团结奋进合力攻坚，我们战胜了前进道路上的各种困难和风险挑战。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。外部发展环境不稳定性、不确定性明显增加，疫情影响仍在持续，经济恢复基础尚不牢固。发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不强，产业链供应链水平不高，部分行业、一些中小企业生产经营困难。融入新发展格局面临繁重任务，稳外资稳外贸、促消费扩投资压力较大。农业现代化、城乡融合发展需要探索新路径。城市规划建设管理还有不精致的地方。财政收支矛盾突出，民生保障水平有待提高，社会治理还有短板，安全生产、生态建设等方面还有薄弱环节。结构性、体制性、周期性问题相互交织，各类风险矛盾易发。营商环境需要持续优化，干部作风需要持续改进，廉政建设需要持续加强。我们既要坚定信心，又要增强危机意识，主动抓住机遇，奋力在高质量发展新征程中趟出一条新路。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标 各位代表！“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会精神，根据市委十五届十次全会建议，编制了《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会一并审议。 “十四五”期间经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，在新时代现代化强省建设进程中发挥排头兵作用，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。 今后五年，我们将始终聚焦聚力高质量发展，争当新时代现代化强省建设排头兵。 在产业现代化方面争当排头兵。产业链供应链创新链高度融合、协同发展，特色产业集群竞争优势显著提升，经济质量效益和核心竞争力明显提高。全市生产总值突破4000亿元，人均超过2万美元；新经济占比进一步提升，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。 在城市国际化方面争当排头兵。城市功能国际化、经济国际化、人文国际化水平显著提升，对韩合作取得更大突破，利用外资、对外贸易稳居全省前列，打造对外开放新高地，在新发展格局中发挥重要作用。 在新型城镇化方面争当排头兵。“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体布局”的城市发展格局更加清晰，中心城区辐射力、带动力、吸引力不断提升，城乡融合、区域均衡达到更高水平。常住人口城镇化率达到75%左右，成为全国“精致城市”标杆和样板。 在发展绿色化方面争当排头兵。绿色生产生活方式更加普及，“三生共融”空间格局更加优化，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先，成为在全国有重要影响力的“美丽城市”。 在治理现代化方面争当排头兵。“六治一网”市域社会治理模式、诚信体系广泛应用，城乡公共服务优质均衡发展，社会文明程度大幅提升，共建共治共享发展格局基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列。 展望二〇三五年，我们将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，彰显东部城市加快推进现代化的政治担当，把精致、幸福、现代化作为统领各方面建设的核心要求。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，城市风貌景观特色鲜明，人与自然和谐相处，城市发展进入全面精致的崭新阶段。广大人民群众享有更高质量的就业创业机会，更加优质均衡的公共服务，更加坚实可靠的社会保障，更加安全和谐的社会环境。共同富裕取得更加明显的实质性进展，获得感、幸福感、安全感大幅提升，建成水平更高、成色更足的幸福威海。 各位代表！实现这些目标，需要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局。新阶段有新担当，找准自身位置，立足比较优势，明确方向、集中发力；新阶段有新举措，固根基、扬优势、补短板，突出特色、攻坚突破；新阶段有新办法，坚持系统观念，统筹全局与重点、发展与安全、当前与长远的关系，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进；新阶段有新形象，以作风大改进推动工作大提升，调动全社会力量，凝聚强大合力，共同把美好蓝图变为生动实践。 四、2021年政府工作重点 今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口稳定增长，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入增速不低于经济增长速度，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅均控制在3%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标，迈好第一步，见到新气象。 （一）守牢底线，毫不放松抓好常态化疫情防控。慎终如始、再接再厉，全面做好“外防输入、内防反弹”，筑牢常态化疫情防控的坚实防线。坚持人物同查、同检、同防，严格落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理，持续强化进口冷链食品全环节管控，及时切断潜在疫情传播渠道。抓实抓细公共场所和生活服务场所疫情防控，强化重点人群、人员密集场所管理，落实最严格院感防控措施，严防聚集性疫情和内部扩散。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，及时监测预警、加强物资储备、提升核酸检测能力、加快推进重点人群疫苗接种，完善各类应急处置预案。实施疾病预防控制标准化建设三年行动，提高快速识别、精准管控和应急综合救治能力。继续执行对冲疫情相关政策，降低疫情对企业生产经营和群众生活影响。 （二）做强产业，构建现代经济体系。坚持把着力点放在实体经济上，强化先进制造业的战略地位，培育更多具有核心竞争力的产业和企业。对接省“十强”产业，大力培育七大产业集群，调整完善“7+3”示范企业项目库，将更多产业集群和企业纳入省“雁阵形”产业集群及领军企业名单。推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育发展服务型制造，新认定工业设计中心10家以上。推进数字产业化和产业数字化，加快建设服务贸易产业园等数字经济园区，分享“数字红利”。加快海洋经济转型升级，全域推进国际海洋科技城建设，培育海洋电子信息产业，打造海洋休闲装备制造基地。 分行业做好顶层设计，制定配套引导政策，落实“链长制”，全方位推进十条优势产业链垂直整合、横向协作，将医疗器械、碳纤维产业链纳入全省布局。实施产业链区域融合发展行动，支持威高集团、光威集团等“链主”型企业提高核心竞争力，天润工业、泓淋电力等“撒手锏”企业提升配套能力，迪尚、联桥等平台型企业整合资源、抢占先机，拓展产业生态圈。实施工业互联网赋能行动，主动融入国家级山东半岛工业互联网发展示范区建设，加快推进服装供应链云平台、毛衫纱线共享平台、文旅产业平台等行业互联网建设。 坚持有求必应、无需不扰，用心用情服务企业。完善“四张清单”，实现问题快速推送办理和企业需求实时对接。培育壮大冲击新目标企业方阵，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力，保持制造业比重基本稳定。大力培育创新型中小企业，形成“微成长、小升高、高壮大”梯次衔接格局，争取高新技术企业数量突破800家，引导更多企业走“专精特新”发展道路。开展千项技改、千企转型行动，动态储备一批投资500万元以上技改项目，加快推进设备换芯、生产换线、机器换人。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，帮助企业降低融资成本。加大企业债券创新力度，争取年内获批发行企业债券20亿元以上。 （三）抓牢项目，加快释放内需潜力。紧扣扩大内需战略基点，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求更高水平动态平衡。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作生命线，进一步优化投资结构，增强投资关键性支撑作用。突出制造业招商，主动融入全球产业链供应链体系，强化目标企业分析，紧盯世界500强、中国500强、大型央企和有实力民企，开展定向招商、精准对接。深化开发区配套改革，完善绩效考评，明晰产业定位，按照集群化、专业化、差异化的思路建设更具特色、更有效益的产业园区。全面把握、主动对接国家政策取向，储备一批政府专项债项目，支持企业开展股权和债权融资。推进294个市级重点项目、165个新旧动能转换项目、249个重点工业项目、139个重点科技项目建设。落实“要素跟着项目走”机制，加强土地、资金等市域统筹，提高市级保障水平。 实施莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、乳山口大桥等14项交通基础设施项目，加快推进威海新机场、城市轨道交通、荣乌高速威海绕城段和威海至烟台段、威海湾港区配套工程建设。服务保障华能核电项目、“国和一号”示范工程、文登抽水蓄能电站顺利实施。推进黄垒河地下水库等重点水源项目建设，配套实施水库连通互调互补工程。推进热电集团中水处理、华能威海电厂海水淡化和龙山、柳林、南海新区净水厂建设，新增城市日供水能力10万立方米。实施“新基建”三年行动，推进新北洋智能终端设备等32个项目，加快布局产业互联网、数字服务网、公共基础信息网，新建5G基站1500座。 深挖消费需求潜力，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，举办夜间消费、主题消费、电商消费活动，培育智能消费、定制消费等商业新模式，再创建一批省级服务业集聚区、服务业特色镇。实施旅游全要素提升计划，推进90个重点文旅项目建设，开发海上观威海旅游线路，打响千里山海自驾旅游公路品牌，发展全域旅游。发挥滨海生态宜居城市优势，实行差异化供地政策，优化商品房供给结构和空间布局，规范海景房开发和销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚力创新，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设中的核心地位，主动参与国家战略科技力量建设，积极创建国家制造业创新中心，推动在高性能碳纤维、高端医疗器械、新一代电子信息等关键领域科技攻关和成果转化。依托“1+4+N”创新平台体系聚合高端创新资源，新增重点实验室、工程技术研究中心等20家以上。实施“卡脖子”技术攻关工程，争取全年获批省级科技创新项目20项以上。持续深化与驻威高校合作，构建产学研合作共同体，支持哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院加速技术转移、企业孵化，加快山东交通学院科技园区建设。充分发挥企业在创新体系中的主体作用，创新方向瞄准企业需求，创新过程企业全程参与，创新成果企业享用。 实施“人才兴威”三年行动，持续擦亮“英创会”品牌，提升各类人才引进数量和质量。精细化实施产业领军人才工程，紧扣产业和企业需求，系统定制科技、经营、技能各类人才引进路线，持续加大高层次人才引进力度。与重点高校、科研机构建立长效合作机制，新设立省博士后创新实践基地3家以上。充分发挥山东药品食品职业学院、威海职业学院等5所高等职业院校和17所中等职业学校作用，深化职普融通、产教融合、校企合作,建设职业教育创新发展高地，为企业培养输送更多技能型人才。在人才集中区域和企业设立人才驿站、专家驿站，落实绿色通道制度和保姆式服务机制，推进人才公寓建设，打造专业、精准、温情的人才生态环境，让威海成为不仅宜居、更加宜业的城市。 （五）扩大开放，加快城市国际化步伐。有效发挥对外开放比较优势，打造对外开放新高地。引导企业充分利用国内国际两个市场两种资源，立足国内大循环，融入国内国际双循环，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。支持传统优势出口企业挖掘外贸增长潜力，巩固原有市场和客户，转化替代性订单，优化出口结构，提高中高端产品出口比重。做大做强国家级跨境电商综试区，推进服务贸易创新发展试点，大力培育外贸新业态。鼓励企业增加优质产品进口。推进内外销产品同线同标同质，举办出口商品进商超、进街区活动，助力外贸企业开拓国内市场。抓住“一带一路”等战略机遇，支持企业深化国际合作。 巩固放大对韩开放优势，主动抓住RCEP签署、中欧投资协定谈判完成的机遇，组织筹备威海仁川地方经济合作联委会会议，实现深层次、全方位、多领域合作。推动“四港联动”取得实质性进展，尽快启动中韩整车运输并常态化运行，加快多式联运中心及配套产业园建设，推进建设辐射日韩的区域性国际综合运输枢纽和货运平台，打造韩国及国际商品集散地。举办第四届市长国际经济咨询委员会年会，推进国际友好城市合作。提升国际化公共标识规范化水平，优化城市国际化语言环境。举办第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节。 （六）深化改革，持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素合理流动、资源高效集聚。深化事业单位改革试点，提高公益服务质量水平。加强财税资源统筹，强化预算约束和绩效管理，稳步化解政府债务。实施财政资金股权投资试点，提升产业基金运作与管理水平。提高金融服务实体经济的精准性，分区域、分行业、分主题开展常态化银企对接，扩大信贷规模。加大金融服务科技创新、民营小微企业和“三农”力度，强化企业上市挂牌和发债后备资源培育。争创国家绿色金融改革创新试验区。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，促进骨干企业做大做强，促进中小微企业和个体工商户活跃发展。实施国企改革三年行动，做强做优国有资本和国有企业。推进工业企业“亩产效益”评价改革。实施千名民营企业家培训计划和“青蓝接力”行动，在全社会进一步弘扬企业家精神。 加强营商环境综合监测，完善企业诉求“接诉即办”平台，打造让企业安心、舒心、顺心的营商环境。扎实开展“市县同权”改革，全面推动减权放权授权。大力推进“照后减证”、审批改备案、告知承诺改革试点，依法完善信用监管机制。实施涉企经营许可事项清单管理，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动市域同一事项无差别受理、同标准办理。加强跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”“一次办理”。 （七）突出特色，深入推进精致城市建设。推动“东西互济、陆海联动”，主动融入胶东经济圈一体化。加强市域规划统筹，增强环翠区精致引领能力和城市综合服务功能，推进东部滨海新城产业集聚，加快中韩自贸区地方经济合作示范区产业园建设，推动双岛湾科技新城与周边镇联动开发，促进文登区、临港区、南海新区与中心城区功能互补、同城发展，荣成市、乳山市建设更具实力、更有魅力中小城市。深化“美丽城市”建设试点，实施198项城建重点工程。完成国土空间总体规划编制，修编中心城区控制性详细规划。实施城市更新行动，继续开展城市体检，进一步解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题，奏好化解城市成长烦恼“四部曲”。推进老港区更新改造、金线顶区域整体改造，打造3处特色商业街区，延续城市历史文脉，塑造滨海特色风貌。推进93个老旧小区改造，新增30个口袋公园，改善提升居住环境。实施4处大型农产品批发市场智能化改造。优化道路交通系统，打通3条断头路，新增1050个公共停车位。推进“三线”整治，实现西海岸至天鹅湖182公里滨海步道全线贯通。扎实推进新型智慧城市建设试点，城市一体化综合指挥平台发挥实质性作用。推广“红色物业”经验，推行智慧物业管理，推进100个小区信息化改造。持续开展文明促进行动，巩固全国文明城市创建成果。健全志愿者星级激励机制，进一步提升志愿服务活跃度。实施好信用“五进”工程，促进社会治理高效化、城市服务精细化。 继续保持并放大威海优良生态环境这一最大优势，加快推动绿色发展，擦亮精致城市的生态名片。制定碳中和碳达峰行动方案，推动发展海洋碳汇，持续降低碳排放强度。深入开展污染综合治理，强化多种污染物协同控制。实施煤炭消费总量控制、减量替代，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和非道路移动机械治理管控，年内淘汰1637辆国三及以下排放标准营运柴油货车，完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，确保空气质量稳定达到国家二级标准。有效控制农村农业面源污染，推动化肥农药减量和土壤污染防治。深化“无废城市”试点建设。坚持陆海统筹、河海共治，落实好河长制、湖长制、湾长制，扎实开展涉河湖海建设项目排查整治专项行动，创建更多省级美丽示范河湖。开展“净滩行动”，推行海岸带分类分段精细化管控，实施5个海洋生态修复项目，保持近岸海域生态稳定。优化森林湿地资源管理方式，将有害生物防治、林地林木管理纳入林长制，松材线虫病防治取得明显成效。持续推进“绿满威海·四季多彩”绿化行动，实施伟德山区域植被恢复、里口山植被提升工程，完成植树造林4.5万亩。推进自然资源统一确权登记，加大闲置低效用地再开发力度，提高土地利用效率。推进集中开采区投放和绿色矿山建设。健全水资源刚性约束制度，推进节水型社会建设。 （八）统筹兼顾，全面推进乡村振兴。健全城乡融合发展机制，推动乡村“五个振兴”，加快农业农村现代化。重点提升20个乡村振兴样板片区，打造滨海型现代渔业示范带、山区型特色林果示范区、差异化乡村旅游样板。发挥中日韩精致农业产业技术研究院作用，提升现代农业科技水平。培育新型农业经营主体，深化供销系统综合改革，创新农业专业化社会化服务方式，发展多种形式适度规模经营。落实藏粮于地、藏粮于技战略，解决好种子和耕地问题，建立区域性优质小麦良种繁育基地，规划建设国家级海洋生物遗传育种中心和海洋生物科创中心，打造5个现代水产种业园区；推行田长制，实施16万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进储备粮规范管理，落实省核定12万吨地方储备粮规模。恢复扩大生猪产能，保障重要农产品畜产品供给。提高涉农资金整合使用效率，落实农产品加工补贴政策，扩大农业保险覆盖范围，强化优势农产品品牌建设。建设全国绿色养殖示范区，打造沙窝岛现代渔港经济区。创新涉农金融产品，用好农业信贷担保，拓展农业发展融资渠道。 实施乡村建设行动，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，创建省级美丽乡村示范村27个。开展农村人居环境整治提升行动，健全长效管护机制，因地制宜补齐水电、物流、污水处理等基础设施短板，新增生活垃圾分类试点村164个，新增农村清洁取暖2万户，创建省级清洁村庄680个。健全防止返贫监测和帮扶等“六项机制”，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。增强集体经济薄弱村造血功能，集体经济经营性收入5万元以下村庄清零，10万元以上村庄占比超过70%。 （九）保障民生，提高社会建设水平。坚持共建共治共享，持续改善人民生活品质。落实灵活就业社保补贴、技能提升补贴等优惠政策，开展职业技能培训3万人次，构建和谐劳动关系，打造“就业友好型城市”。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，进一步提升养老保障水平。完善大病保险制度，积极发展商业医疗保险，降低参保人员医疗负担。深化集中带量采购改革，推进医保基金国家智能监控示范点建设。完善实物配租和货币补贴相结合的公共租赁住房保障制度，扩大住房公积金制度覆盖范围，吸引灵活就业人员缴存公积金。建设32处分散特困供养服务站，进一步提高社会救助保障标准。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，挖掘“银发经济”拉动内需潜能，鼓励康养模式创新，新建农村老年餐桌100处、镇街养老服务中心7处，70%以上老旧小区配备社区养老服务设施。开展婴幼儿科学养育指导服务，提高优生优育水平。发挥第三次分配作用，大力发展红十字、慈善事业。实施妇女儿童发展“两个规划”，深入推进儿童友好型城市创建，新建“希望小屋”60个。坚持尽力而为、量力而行，今年确定为群众办20件实事。继续发挥政务服务、民生服务热线作用，及时倾听群众呼声、了解社情民意，对群众反映集中的诉求，快速反应、及时研判，能办快办、应办尽办。 健全基本公共服务体系，协调发展各项社会事业。大力发展高质量教育，深化新时代教育评价改革，办好人民满意教育。推动学前教育优质普惠发展，新建幼儿园7所，巩固居住区配套幼儿园整治成果；推动城乡义务教育优质均衡发展，新建改扩建中小学10所；推进普通高中改革省级试点工作。推进健康城市建设，实施健康中国15项行动，开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，推广中医适宜惠民技术，推动国家医养结合试点、国家中医药综合改革试验区建设，做好国家卫生城市复审。广泛开展全民健身活动，在符合疫情防控条件下，适时恢复举办铁人三项世界杯赛、霍比帆船公开赛等国际体育赛事，打造国际休闲运动之都。推进城市书房等文化设施向乡村、向园区、向企业延伸，打造25个农村社区文化中心社会化运作示范点。整合现有爱国主义教育、党性教育、科普教育基地等资源，与融媒体中心互融互通，打造200个特色突出、引领性强的新时代文明实践基地。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。加强打击走私工作。做好东西部协作和对口支援。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好广播电视、新闻出版、档案、史志、地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作。 （十）关口前移，积极防范化解风险。统筹发展和安全，建设更高水平平安威海、法治威海。建好用好总体国家安全观刘公岛教育培训基地，增强全民国家安全意识。加强各领域风险隐患排查，有针对性地制定应急处置预案。巩固打击非法金融活动专项整治成果，强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。补齐突发公共事件应急能力短板，加强森林火灾监测预警能力和防灭火专业队伍建设，新建储水设施178处，新建改造森林防火通道101公里。提升洪涝干旱、台风、雨雪冰雹等自然灾害防御标准，建设韧性城市。深入实施安全生产三年行动，推动安全生产标准化与企业安全管理体系深度融合、一体运行，高危行业安全技能得到全面提升，有效遏制重特大安全事故。持续开展食品安全八大攻坚行动，多领域、多环节抓好食品药品管理，守护群众舌尖上的安全。建设平安海区，坚持“两条线”作战，强化渔船管控，提高海上安全水平。完善“六治一网”市域社会治理体系，用好新时代“枫桥经验”，高质量完成市域社会治理现代化试点阶段任务。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平。坚持专群结合、群防群治，开展基层平安创建活动，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，防范和打击违法犯罪，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。 五、建设人民满意的服务型政府 各位代表！人民对美好生活的向往，是我们不懈奋斗的目标。面对疫情影响，面对繁重的发展任务，面对各类风险挑战，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，全面建设人民满意的服务型政府。 不忘初心，强化政治担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省委、省政府决策部署在威海落实落地。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。始终站稳人民立场、厚植为民情怀，牢记宗旨意识，全心全意为人民服务。 依法行政，建设法治政府。践行习近平法治思想，开展法治宣传教育，落实重大行政决策规则，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政执法“三项制度”，公正文明执法，规范自由裁量权，杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法。改进政策发布、解读、回应、落地、评估方式，全面推进政务公开。 真抓实干，转变工作作风。持续开展干部作风大改进行动，深入推进“三问三查三改”，力戒形式主义、官僚主义，持续解决不担当不作为问题。着力防止文山会海反弹回潮，大力提高文件会议活动质量成效，着力整治督查检查考核过多过频、过度留痕，为基层减负。坚持求真务实，不搞花架子、不做表面文章。坚持政府过“紧日子”，继续大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，部门日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%。 标本兼治，筑牢廉政防线。严格落实从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。推进审计监督全覆盖，查漏洞、补短板、建机制，用制度管人管钱管事，营造风清气正、干事创业的良好政务环境。 各位代表！奋进新时代、开启新征程，唯有实干才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代现代化强省建设排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太原招商】太原市政府工作报告

  2021年2月23日在太原市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长张新伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我市发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西,发表重要讲话作出重要指示，为我省、我市发展指明了前进方向，提供了根本遵循。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，积极作为、奋力拼搏，“十三五”期间全市经济社会发展取得了巨大成就。 一是综合实力全面增强。“十三五”时期，地区生产总值年均增长6.6%，总量迈上4千亿元台阶，在全省占比由22.5%提高到23.5%。人均地区生产总值在全国省会城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定资产投资年均增长10.6%，一般公共预算收入年均增长6.7%。 二是产业结构不断优化。先进装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，战略性新兴产业增加值年均增长9.7%。现代服务业提质增效，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，入选首批国家物流枢纽建设名单，华润万象城、华宇百花谷等城市综合体投入运营，晋祠、太山等景区提档升级。都市现代农业加速发展，南部城郊农业、北部有机旱作特色农业格局正在形成。 三是发展动力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，连续三年投入10亿元科技专项资金、10亿元人才发展资金，新增10亿元工业转型升级资金、5亿元新动能发展资金，支持各类主体创新创业。国家先进计算产业创新中心山西基地、国科大太原能源材料学院等重大创新平台开工建设，山西智创城、太原同创谷等双创载体重点布局，科技型中小企业从2017年的321家增加到8726家，高新技术企业从2015年的380家增加到2132家，全市创新资源加快汇聚。 四是改革开放深入推进。开发区“三化三制”改革向纵深推进，综改区主阵地主引擎作用进一步发挥。国有企业“三供一业”分离移交任务基本完成，“集团化办学”等教育改革扎实推进，县乡医疗机构一体化改革、农村集体产权制度改革经验在全国推广。获批全国二手车出口业务试点城市。成功举办二青会、国际马拉松赛、国际公路自行车赛等重要赛事，以及中国（太原）人工智能大会、尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，太原知名度、影响力进一步提升。 五是城市基础设施加快建设。城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂、综合管廊等一批基础设施建成投运。迎泽公园完成提质改造，晋阳湖公园一期建成开放，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成区黑臭水体实现“长制久清”。郑太高铁、太原铁路枢纽西南环线建成投用，太原南站高铁枢纽功能全面提升。通达桥、晋阳桥、迎宾桥以及滨河东西路南延、晋阳大道等建成通车。 六是脱贫攻坚取得决定性胜利。全面落实精准方略，阳曲县、娄烦县高质量摘帽，160个贫困村全部退出，55992名贫困人口全部达到脱贫标准，易地扶贫搬迁集中安置入住率、产业就业保障率、旧村腾退拆除率、土地复垦复绿率均达到100%。深入开展“百村示范、千村整治”工程，农村人居环境持续美化。 七是人民群众幸福感持续提升。省城生态环境质量显著改善，公交车、出租车新能源化改造基本完成，全市空气质量综合污染指数由2015年的6.44下降至2020年的5.91。扎实推进“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，文明城市创建成效明显。教育、卫生、文化等公共事业加快推进，城乡居民收入同步提升，养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，保持战略定力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成绩。坚持人民至上、生命至上，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染“双零”目标。6批147名医护人员驰援湖北，累计完成42架国际航班8476人的转运、隔离、检测任务。率先在全省建成进口冷冻肉品和水产品集中监管总仓，阻断冷链渠道传播风险。全市单日最大核酸检测能力达到27万人份。市第四人民医院、市防控办等8个先进集体、263名先进个人分别受到党中央及省委表彰。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，发放两轮政府消费券，全年新增减税降费108.22亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响。全市经济增速逐季加快，全年地区生产总值实现4153.25亿元，增长2.6%，高于全国平均水平。 （二）科技创新迈出坚实步伐，创新生态夯基垒台工作扎实推进。国家可持续发展议程创新示范区建设得到科技部充分肯定，省级及以上重点实验室、工程技术研究中心分别达到80个、78个。获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。荣获国家、省科学技术奖170项。在全国42所一流大学建立“太原市学子归巢工作站”，启动建设人才公寓711套，引进高层次专业人才2000余名。太原技术转移促进中心获批国家技术转移人才培养基地。 （三）转型发展态势强劲，现代产业体系正在形成。大力推动战略性新兴产业，长城“智能云”工厂下线创造太原速度，清徐精细化工循环产业园部分投产，山西合成生物产业园、山西直升机研发生产基地、长城电源研发制造基地等项目加快推进，中车本地化生产地铁车辆下线，实现“太原地铁太原造”。出台《太原市加快现代服务业发展的政策意见》，清控、服装城等7个园区入选省级现代服务业集聚区。水塔醋业、紫林醋业、六味斋等三家企业入选农业产业化国家重点龙头企业。 （四）“四治”一体全面推进，城市生态环境明显提升。实施大规模国土绿化彩化财化行动，《太原市国家森林城市总体规划（2020-2035）》通过国家林草局专家评审，天龙山、太山等山体380公顷破坏面复绿治理全部完工。统筹推进“五水同治”，汾东、城南、阳光等污水处理厂增量扩容技改工程完工投用，汾河流域国考太原段全面消除劣V类水体，实现“一泓清水入汾河”。坚持空气质量改善优先原则，完成太钢、美锦等11户企业超低排放改造，实施绕城高速公路过境货车分流管控。持续完善城市功能，东二环高速公路建成通车，解放路改造、南中环东延等27项道路工程竣工通车，全长229.5公里的环城旅游公路全线贯通。建成开通5G基站4293座，5G网络建设进入全国第一方阵。倾力打造“玫瑰之城、浪漫之都”，栽植各类花卉200余万株。植物园、动物园、摄乐公园、狄仁杰文化公园、晋商博物院等一批公园景点建成开放。 （五）民生事业不断进步，民生福祉不断改善。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成职业技能培训8.14万人。扩大优质教育覆盖面，普惠幼儿园覆盖率达到93.7%，市外国语学校、市第二外国语学校新校区投入使用，新增优质学位7200个。加强卫生服务体系建设，每千人拥有医疗床位8.82张，高于全国平均水平。社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。推动文化事业繁荣发展，晋剧《傅山进京》入选文旅部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品。扎实做好困难群众救助帮扶工作，向特殊困难群体2.5万人发放“爱心奶”。太原警备区新闻宣传工作受到中央军委国防动员部表彰。成功实现全国双拥模范城“九连冠”。 （六）推动最严整治最严监管，安全生产和社会稳定形势逐步好转。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市和“三零”单位创建。扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全市各类生产安全亡人事故减少13起，死亡人数减少1人，分别下降22.81%和1.61%。扫黑除恶专项斗争整体战果显著，全年刑事类警情同比下降14.7%，“两抢一盗”类警情同比下降29.2%。 （七）政府职能持续转变，营商环境不断优化。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议277件、政协提案501件。机关事务集中统一管理体制改革成效明显。持续深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”全面推开，创新推行“7×24小时自助办+周末不打烊”服务，90%以上政务服务事项实现“一窗通办”，新增市场主体9.2万户。与黄河流域省会城市协作开展企业登记跨省通办，打造开办企业“线下一天、线上秒批、跨省通办”太原效率。 各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，也是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻并部队、公安干警和中央、省驻并单位，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍然面临着一些困难和挑战，主要表现为：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型发展步伐还不够快，创新生态建设还需持续发力，产业生态基础仍然存在差距，省会城市引领辐射作用不强、首位度还需提升，基本公共服务均等化还有大量工作要做，生态环境质量改善依然任重道远，营商环境还需进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期是进入新发展阶段和我市率先实现转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断在“六新”上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现“锦绣太原城”盛景目标奋力迈进。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标： 一是率先在全省实现经济转型出雏型，经济总量奋力向万亿元规模迈进，人均地区生产总值达到2万美元以上，规模以上工业企业数量向3000家目标奋进。 二是国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破，国家级创新平台实现倍增，高新技术企业达到4500家，城市创新活力显著提升。 三是国家区域中心城市影响力显著增强，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升。 四是综改先行区开放新高地建设取得明显成效，营商环境主要指标跨入全国前列，开放型经济水平不断提高。 五是天蓝地绿水清成为新常态，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，城乡生态系统走上良性发展轨道。 六是历史文化名城特色充分彰显，文化遗产保护与新型文化产业融合发展，人民群众精神文化生活日益丰富。 七是高品质幸福之城建设实现长足进步，城镇居民人均可支配收入力争达到6万元，农村居民人均可支配收入力争突破3万元，多层次社会保障体系更加健全。 八是市域治理现代化走在全国前列，“三零”单位创建目标任务全面完成，安全发展能力大幅提升。 “十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）突出科技创新核心地位，建设创新太原。五年投入100亿元，大力培育战略科技力量，建强用好重点实验室，全面提升企业技术创新能力，加快建设创新人才高地，完善科技创新体制机制，坚决打赢“六新”攻坚战，用一流成果为高质量转型发展注入强劲动能。 （二）发展壮大现代产业体系，构建实力太原。坚持基础产业、新兴产业、未来产业“三业”并举，全力打造四个千亿级支柱产业链，培育壮大四个百亿级特色产业链。坚持消费与投资双轮驱动，优化生产性、生活性服务业供给，聚力推进城市商圈提质发展，做好文旅、文创、文艺融合文章，为构建现代产业体系提供有力支撑。 （三）坚持“四治”一体推进，再现锦绣太原。全力实施城市更新行动，高标准推进城市规划、建设、管理，深入推进新型城镇化，加快构建内捷外畅的现代综合交通网络，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面改善省城生态环境质量，营造山水城和谐共处、历史文化与现代文明相得益彰的都市风貌，打造具有国际影响力的国家区域中心城市。 （四）书写乡村振兴时代画卷，塑造美丽太原。深入实施乡村振兴战略，做优做精都市现代农业，大力实施乡村建设行动，全面深化农村改革，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。 （五）全面深化转型综合改革，创造活力太原。把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，深入推进能源革命综合改革试点，协同推进重点领域改革，全方位融入国家区域发展战略，建设高水平开放型经济新体制，努力打造一流营商环境，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。 （六）积极回应人民群众关切，筑就幸福太原。坚持以人民为中心，补短板、提质量、促均等，用心用情用力解决一批群众“急难愁盼”问题，实施促进就业创业保障性工程、教育高质量发展五大工程、卫生健康四大工程，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享，不断提升公共服务水平。 （七）持续推进治理能力现代化，打造平安太原。以法治政府、数字政府建设为牵引，加强和创新社会治理，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，全面提升安全发展能力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、市委全会暨经济工作会议部署，聚焦“六新”突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在率先转型发展蹚新路中彰显省会担当，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 统筹考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标要不折不扣完成省下达任务。 各位代表，要实现上述发展目标，我们必须坚持高举旗帜、坚决维护核心，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、步调一致，不断拓展党的建设和各项事业新局面。坚持正确方向、勇攀时代高峰，坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道阔步前行，唱响“转型发展蹚新路”最强音，努力再现“锦绣太原城”盛景。坚持人民至上、践行群众路线，从根本宗旨上把握新发展理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持解放思想、锐意改革创新，以改革开路，以创新破题，强化系统观念、辩证思维、创新意识，在谋划上先人一步、在举措上快人一拍，以钉钉子精神全力推动“十四五”转型出雏型，迈好第一步、见到新气象。 我们要深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，从讲政治的高度抓落实、统筹发展和安全抓落实、围绕项目抓落实、紧盯目标抓落实、坚持结果导向抓落实、强化治理能力提升抓落实，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 我们要坚持干字当头、勇于攻坚克难，切实强化“一切为了转型、一切服务转型”的使命担当，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的华彩篇章！ 今年，要重点抓好以下工作。 （一）以“拓荒牛”精神打造一流创新生态，科技自立自强太原要有新担当 坚持把创新放在全市转型发展全局的核心位置，按照“四个面向”要求，围绕实现高水平自立自强深化改革，全力推动一流创新生态建设，提升省会城市创新活力和核心竞争力，是今年要抓的基础性、全局性、战略性工程。 我们要聚焦“六新”抓创新。紧跟国家战略需求布局新基建，年底5G基站达到5000座以上，加快大数据中心、数据平台等信息基础设施建设，谋划大科学装置建设。紧追科技创新步伐狠抓新技术，围绕高质量转型发展特别是产业链创新链，凝炼百项一流课题，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。紧贴转型发展进程做强新材料，聚焦碳基新材料、半导体新材料、合成生物新材料、特种金属材料等领域前瞻布局创新链，促进新材料迭代创新，努力建设一流国家级研发基地。紧盯制造业提质升级研发新装备，重点支持高效电机、轨道交通、智能煤机等领域新装备建设，推动装备制造向技术自动化、产品智能化、设备成套化、产业集群化发展。紧扣市场需求做大新产品，鼓励手撕钢、笔尖钢、高性能碳纤维等特色产品发展壮大，加快科技含量高、市场占有率高的新产品研发制造。紧抓新形势新机遇抢跑新业态，加速发展智能制造，推进智慧城市建设，加强智慧政务、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧医疗等应用领域建设。 聚焦“强主体”抓创新。组建创新联合体，鼓励龙头企业整合产业链上下游，与高校、院所开展协同研发、融通创新，促进产学研深度融合。支持企业加大研发投入，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。鼓励建立一批新型研发机构，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。依托重点企业和科研院所，集中建设一批开放型科技成果转化中试基地，推动优秀科技成果在太原落地转化。梯次培育企业创新主体，聚焦产业发展需求，重点培育高科技领军企业100家、高新技术企业1000家、科技型中小企业10000家。 聚焦“建平台”抓创新。高标准建设第一实验室，争取建成首个山西省实验室，努力实现国家实验室在我省布局零的突破。谋划建设煤矿智能化技术等国家级重点实验室。加快培育建设太钢“高端硅钢材料”、太原理工大学“先进成形与智能装备”等5个省级重点实验室和太锅“循环流化床燃烧与控制”、科达自控“矿山特种机器人”等5个省级制造业技术创新中心。打造一批高质量创新创业共同体，加快推动智创城等双创载体建设。 聚焦“创机制”抓创新。坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍。要加大力度落实改革举措，推进科研经费包干制改革，赋予创新领军人才更大的技术路线决定权和经费使用权，为科研人员松绑减负。要推动科技金融紧密融合，设立科技金融专项资金和国家科技成果转化基金太原子基金，引导金融投资机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。要加速科技成果转移转化，完善成果转化中介服务体系，建立科技成果转化收益分配和股权激励机制，加强知识产权保护和运营服务体系建设，充分调动科研人员转化科技成果的积极性和创造性。 聚焦“汇英才”抓创新。突出政策引导，出台更有吸引力的户籍、就业、科研等人才政策，引进10名顶级人才、100名高层次领军人才、急需紧缺人才，培育选拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后备军。建立激励机制，探索建立科技人才分类评价体系，推动资源向人才集聚、平台向人才开放、资金向人才倾斜。强化服务保障，以专班化机制为高层次人才提供“一对一”精准服务，年内完成人才公寓一期工程建设，切实解决好各类人才住房、子女就学、家属就业、医疗保障等问题。我们将以最大诚意、最佳环境、最优服务，让各类人才在并州大地落地扎根、茁壮成长、绽放精彩！ （二）坚定不移实施工业强市战略，构建现代产业体系太原要有新速度 实施传统产业基础再造工程。要抓龙头强带动。以中国宝武与太钢集团联合重组为新起点，全力支持太钢发展，巩固太钢全球不锈钢领军企业地位，努力打造不锈钢航母。支持太重、西山煤电、中车太原机车等企业，运用新技术新装备新工艺进行全方位、全角度、全链条改造，让传统产业“老树发新枝”。要抓基地增活力。加快推动山西电机研发制造基地、太原工具厂生产线改造升级、太锅集团构建热电能源供应全产业链、太原酒厂搬迁改造、孔雀油墨厂自动化生产线等项目建设，重新焕发老工业基地风采。 实施新兴产业强引擎工程。信创产业要重点推动长城计算机和电源研发制造基地、山西信创产业园、国科晋云高端整机智能制造等项目建设，打造全国领先的信创产业集群，冲击千亿级产业规模。半导体产业要重点推动中电科碳化硅基地扩建、弘大芯源高功率器件等项目建设，打造高端半导体材料和器件产业集聚区。大数据产业要重点推动大地紫晶新基建大数据共享平台、百度云计算中心等项目建设，创建国家级超算中心，为发展工业互联网奠定坚实产业基础。新材料产业要重点推动山西合成生物产业园、太钢高端碳纤维三期、太原晟旭超高功率石墨电极等项目建设，打造国际知名、国内领先的生物基新材料、碳基新材料、新型化工材料产业集群。先进装备制造业要重点推动山西智能装备产业园、山西煤机智能装备制造等项目建设，全力支持太原富士康做大做强，打造“太原智造”新名片。通用航空产业要重点推动山西直升机研发生产基地、禧佑源航空科技再制造基地等项目建设，为建设通航强市再添引擎。 实施未来产业先手棋工程。人工智能领域，要依托华为、百度、科大讯飞、阿里云等龙头企业，推动建立创新中心，加速产业化应用。生物技术领域，重点依托合成生物技术，支持在生物材料、生物燃料、生物医药等多个领域的研发应用。集成电路领域，重点支持碳基集成电路、第四代半导体等新技术研发。我们还将紧盯全球未来产业发展趋势和国家战略导向，超前布局、把握先机，谋划实施一批具有前瞻性、战略性的重大项目，培育产业发展梯队，推动产业换代升级。 （三）加快发展现代服务业，建设品牌强市太原要有新动作 推动生产性服务业提质。发挥服务业集聚区功能，聚焦长风商务区、晋阳湖片区、汾东新区，建设布局合理、特色鲜明的现代服务业集聚带。鼓励盘活老旧楼宇资源，为总部经济、金融保险、科技教育等高端现代服务业释放发展空间。推动先进制造业与现代服务业深度融合，为全市有意愿技改的规上工业企业提供智能化“一对一”改造方案。推进综改区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快发展现代物流产业，建设全国领先的大宗商品智慧物流供应链管理平台，依托传化、中鲁、快成等物流龙头企业，打造服务全省、承接国内、辐射“一带一路”沿线地区的产业集群。 扩大生活性服务业供给。提升重点商圈和特色街区服务功能，抓住国家培育建设国际消费中心城市机遇，加快远大购物、新城吾悦、苏宁广场等城市综合体项目建设，构建多层次消费平台。打造消费新地标，加快发展晋阳湖夜经济+假日经济带，打造“满意消费在太原”品牌。钟楼街改造7月完工，打造千年商脉、钟鸣并州的特色国际名街。 做强文化旅游支柱产业。擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”金色名片，当好“黄河、长城、太行”三大旅游板块的核心节点，在“游山西、读历史”中讲好太原故事，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，叫响西山生态文化旅游、汾河历史文化、千年府城文旅“三大品牌”，打造“全域旅游”太原样板。推进重点景区建设，启动晋阳古城遗址公园建设，加快锦绣山庄康养小镇建设，太原古县城、华夏历史文明传承园5月对外开放。高标准推进太山和青龙古镇申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，推进晋祠-天龙山5A级大景区创建工作。 加快服务业数字化转型。大力发展在线教育、远程办公、直播带货等新消费模式。加强与京东、字节跳动等国内知名平台的战略合作，培育壮大全球蛙、贡天下、乐村淘等本土电商骨干企业。抓住跨境电子商务综合试验区建设机遇，推动武宿综保区二期尽快封关运行，打造集进出口产品展示、仓储物流加工配送、线上推介和网络直播于一体的跨境电商孵化园，加快形成线上线下融合的跨境电商生态圈。 （四）持续激发市场活力和内生动力，深化改革开放太原要有新举措 推动重点领域改革攻坚。国企改革方面，要深入实施国企改革三年行动，以国资国企资产资本化、资本证券化、监管数智化为目标，加快169户市属国有企业脱钩改革及整合重组，积极稳妥推进混合所有制改革，深化企业内部“三项制度”改革，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，引导企业降成本、提质量、增效益。金融体制改革方面，要加快农信社太原城区联社改制步伐，组建太原农商行。财税体制改革方面，要严格政府债务管理，强化预算约束和绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。同时，要加快推进社会救助综合改革试点，深化国防动员体制改革，持续推进农村集体产权制度改革，扎实做好清徐宅基地制度改革试点工作。 推动开发区创新发展。支持综改区筹建国际合作园区、申建国家级新区，在发展规模、速度、质量和效益上作出示范。中北高新区要发挥科教优势，打造集设计、研发、制造于一体的高端产业集聚区。清徐开发区要持续推进精细化工循环产业园建设，在做大产业集群、延伸产业链条上取得突破。西山示范区要围绕发展观光旅游、健康养老等产业，谋划和建设一批特色项目。阳曲示范区要围绕种养加、产供销一体化发展，走出一条有机旱作农业产业化、规模化、市场化的路子。每个开发区都要绘制各具特色的产业链全景图，主动联系对接优势企业开展专业招商。要提前启动建设标准地、标准厂房，采取市场化方式盘活存量闲置土地，有效解决“项目等地”问题，力争全市开发区签约项目增长30%以上。 推动市场主体做大做强。以政策扶持推动企业发展“加速度”，全面对标发达地区企业准入、诉求办理、普惠金融等各类政策举措，研究制定“最优”政策包，支持各类企业加快发展。以超常举措推动“小升规”工作上水平，建立中小微企业基础信息库，找准切入点，抓住关键点，精准施策、精准发力，全年力争新办小微企业1万户，净增规上工业企业240户以上。 推动更高水平对外开放。加大招引力度，深度融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，紧盯世界和国内500强企业布局，主动承接产业转移，加快引进一批头部企业和优势企业。创新体制机制，复制推广前海自贸区制度创新经验，促进太原国际邮件互换局扩容提质，做好二手车出口试点工作，加快构建更高水平开放型经济新体制。用好开放平台，积极参与“进博会”“厦洽会”等活动，办好“中博会”、太原能源低碳发展论坛、晋阳湖峰会、人工智能大会、尧城国际通用航空飞行大会，打造内陆地区对外开放新高地。 （五）以“老黄牛”精神一体推进“四治”，城市更新行动太原要有新提升 以精准定位绘好发展蓝图。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全面提升在全省的经济首位度、功能首位度、开放首位度、品质首位度。北部老城重点突出补短板、育新机。按照区域协同、产城融合、生态优先、城乡一体的发展思路，以雄忻高铁加快建设为契机，深度融入京津冀协同发展国家战略，改造升级108国道，建设太原至忻州城市快速通道，打造太忻科技创新走廊。积极推动火工区、二电厂搬迁，为城市发展腾出空间。规划建建设生态湿地公园，沿东西北山布局一批特色小镇，努力打造创新发展新高地、高品质生活宜居地、城市更新试验区，形成全市高质量发展的重要增长极和新的动力源。中部府城重点提升城市品质。坚持保文化、留历史、延文脉，优化城市设计，加强风貌管控，“五一”前完成南宫改造，国庆前完成五一广场改造，年内完成拱极门-东三道巷府城文道改造，全面彰显国家历史文化名城魅力。南部新城重点实施太原都市区一体化发展行动。推进综改区会展中心、会议中心、文化中心、金融中心、商务中心“五大中心”建设。实施坞城南路（南中环街-通达街）快速化改造，启动化章街西延（汾东南路-滨河东路）工程，加快建设马练营路北延(中心街-龙城大街)工程，完善太榆交界区域路网，促进太原、晋中基础设施互联、创新平台共建、产业发展融通、生态环境共治、公共服务共享，引领带动太原都市区加速崛起。 以工匠精神推进城市建设。完善交通体系。全力支持武宿机场三期改扩建工程，做好周边配套路网建设。加快高铁东环线前期工作，推进地铁1号线建设，3号线、R1号磁浮线争取早日开工。推进西北二环、古交-娄烦-方山、阳曲大盂-盂县等高速公路建设，加快迎泽大街东延、千峰路南延、泥向线等道路建设，上半年建成滨河自行车专用道。推进市政重点工程建设。启动市委党校和太原广播电视台迁建工程，年内完成双塔公园、龙城公园、汾河四期工程，推进晋阳湖公园二期、海洋公园等重点项目建设。推进海绵城市建设，开工建设20万吨西山地表水厂等项目，不断增强城市发展韧性。 以绣花功夫提升精细化管理水平。以创建全国文明城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治。引入社会资本参与停车设施建设运营，全年新增停车泊位1万个以上，加快解决“停车难”问题。打通一批断头路，畅通道路微循环，提升市民出行便利度。以科技赋能城市治理，加快建设综合管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，打造全省数字治城样板间。 各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。必须把以人民为中心贯穿于城市建设全过程各方面，真正把城市建设成为支撑和带动高质量发展、高水平崛起的强大引擎！ （六）加快农业农村现代化建设，推进乡村振兴太原要有新局面 牢牢守住粮食安全底线。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，扭住种子和耕地两个要害，加强高标准农田建设，确保完成粮食播种面积95.3万亩、产量5亿斤目标任务。推进农产品市场和冷链物流建设，加强物资调配和市场供应，确保“菜篮子”“米袋子”数量充足、价格稳定。 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超常规举措向常态化帮扶转变。加强不稳定户和边缘易致贫户监测预警，筑牢返贫致贫防线。推进高水平“两不愁三保障”，持续推动脱贫群众稳定增收，有效衔接乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展水平明显增强。 大力发展都市现代农业。实施“特”“优”兴农行动。培育万亩有机旱作农业生产基地，布局千亩有机旱作农业科研示范基地，加快推进设施蔬菜生产基地建设，推动规模健康养殖提质增效，壮大十大农产品精深加工产业集群，推动更多优质农产品进入中高端消费市场。实施品牌强农行动。加快“三品一标”认证，做优“阳曲小米”“娄烦山药蛋”“清徐葡萄”等区域特色公共品牌。支持清徐特色食品产业集聚区建设，做强醋产业，做优醋品牌，做大醋基地，推动以清徐醋产业为代表的山西老陈醋走向全国、走向世界。建设太原药茶旗舰店，打造迎泽区药茶一条街。实施产业富农行动。发展汾东休闲农业、晋祠稻花香等乡村产业，打造一批特色新型农家乐及民宿集聚区，把休闲农业和乡村旅游建设成农民致富的大产业。 加快美丽乡村建设。编制“多规合一”的实用性村庄规划，积极推进“四好农村路”建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，补齐农村基础设施短板，推动乡村干净整洁便利、有颜有序有品，打造20个新时代美丽宜居示范村升级版。 （七）推动形成绿色生产生活方式，改善生态环境太原要有新突破 以更大力度“降碳”。推动煤炭消费减量替代。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命综合改革试点，谋划建设一批氢能、光伏、生物质等新能源项目，持续降低能源消耗强度。因地制宜推进“三县一市”清洁供暖改造，覆盖率达到90%以上。加快调整运输结构。重点煤矿全部接入铁路专线，钢铁、电力、焦化等重点企业接入比例达到80%以上。推动城市配送车辆逐步新能源化。建成区新增公交车、环卫车全部采购新能源车辆，现存车辆年内全部更新。营造绿色低碳社会风尚。全面禁止生产、销售和使用一次性塑料制品，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快厨余垃圾处理中心、医废处置中心等项目建设。 以更严举措“治污”。大气污染防治方面，以科技治气为抓手，推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加快风神轮胎、东山石灰石矿搬迁，有效降低PM2.5和臭氧浓度，严格落实“1+30”区域大气污染联防联控机制，全面改善大气质量。水污染防治方面，实施汾河上游段保护与修复工程，启动龙城、杨家堡污水处理厂增量技改工程，开工建设北郊污水处理厂改扩建工程，年内完成晋阳污水处理厂二期工程，持续推进城市污水截流、雨污分流改造，巩固黑臭水体治理成效。土壤污染防治方面，稳步实施受污染耕地、建设用地污染地块治理与修复，加大工业固废资源综合利用，持续提升危废处置水平。 以更高标准“增绿”。加快创建国家森林城市步伐，分类分级实施山体破坏面生态修复，加快西山工矿废弃地综合整治，全力推动东西山30处环城森林公园提档升级，完成营造林46万亩，筑牢绿色生态屏障。加快创建国家生态园林城市步伐。各城区均衡配置一批游园绿地，完成虎峪河西延、九院沙河西延、化章街、大运路等配套绿化工程，年底新增绿地3000亩。 （八）全力解决群众“急难愁盼”问题，增进民生福祉太原要有新成效 坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训5万人以上，进一步提高考证持证覆盖面。办好第二届职业技能大赛。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，促进“零就业”家庭动态清零。 办好人民满意教育。力发展3岁以下婴幼儿托育服务。完善普惠性学前教育，各城区新建公办园不少于3所，各县（市）不少于2所。优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化改革发展。推进普通高中多元特色发展，打造一批航空航天、人工智能等特色示范学校。加快卫校新校区、旅游职业学院改扩建、城市职业学院实训楼等项目建设，提高职业教育人才培养质量。加快推进国科大太原能源材料学院建设，确保2022年建成招生。年底前完成市属中小学校校长职级制改革，完善教师优待办法，营造崇文重教、尊师重道良好氛围。 加快建设健康太原。夯实医疗卫生基础条件，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快市第三人民医院迁建、市第四人民医院改扩建等项目建设进度，推进市中心医院等5所医院信息化建设。持续推进县域综合医改，全面推开公立医院薪酬制度改革，深化三医联动改革，推进医保支付方式改革，促进药价实质性降低。全面启动国家卫生城市创建，深入实施“百院兴医”、“人才强卫”、“中医药振兴”工程，全方位全周期保障群众健康。 持续改善居住条件。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，控价格、稳市场，促进房地产市场平稳健康发展。扎实开展国家住房租赁试点工作，全年筹集4万套房源，培育11家专业化住房租赁企业，积极探索建立“租购同权”制度。启动10个城中村、3个棚户区改造，完成老旧小区改造700个以上，同步推进既有住宅加装电梯、既有建筑节能改造，努力实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。 强化公共文化供给。围绕庆祝建党100周年开展好各项文化活动。办好首届晋剧艺术节，推出一批文艺精品。每周举办百场各类文艺展演、学术报告活动，继续免费送戏下乡1000场。加快丁果仙大剧院、市民艺术中心建设。逐步开放新修缮的圆通寺、亨升久旧址等府城文物遗存，打造群众身边博物馆。建设城市书房，更好满足群众阅读需求。申报创建“东亚文化之都”。实施“百馆兴体”工程，启动国家篮球（太原）训练基地、市体育训练基地、市水上训练基地等项目前期工作，继续办好太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛等品牌赛事，积极创建全民运动健身模范市。 加大社会保障力度。持续完善养老服务体系，六城区各打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心，全市社区养老服务设施覆盖率达到70%以上。推进城乡老年人日间照料中心提档升级，为老年人提供更多生活便利。推进民政重点工程建设，市社会（儿童）福利院、市老年福利院、市光荣院年内具备使用条件。争创全国双拥模范城“十连冠”。进一步提高低保和特困人员补助标准，把民生底线兜牢兜实。 做好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位排查整治安全隐患，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。强化安全生产专业力量培训，抓好应急救援综合实训基地、物资储备基地等重点工程建设，新建应急避难场所157处186万平方米，不断夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平。持续推进“三零”单位创建，加强信访法治化建设，提升矛盾风险多元化解能力。以做好全国市域社会治理现代化试点工作为抓手，坚持不懈推动平安太原建设，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，强化网络空间治理，坚决维护公共安全和社会安宁。 各位代表，习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓，切实解决好与百姓生活息息相关的难题。今年重点围绕以下方面：解决10个最拥堵的医院、学校周边“停车难”问题；开通地铁站点直达综改区、武宿机场、太原南站、中北大学、中北高新区等7条公交线路；采购45辆救护车及配套车载设备，增设重症监护床位128张，进一步提升重大传染病救治能力；采取托管方式，建设10所康乐幼儿园分园，扩大优质公办学前教育供给；简化校车审批手续，保障学生出行安全；开展“校校有食堂”行动；新建改造社区食堂140个；继续解决不动产登记历史遗留问题，完成不动产登记5万套；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖；继续向特殊困难群体发放“爱心奶”；启动新建消防站点31个；新建二类以上公厕150个，等等。我们将持续解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ （九）坚决筑牢疫情防控屏障，守护人民健康太原要有新作为 精准精细管控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，突出抓好农村地区疫情防控，从严做好国际航班经停分流、入境货物和冷链食品检验检疫消杀等工作。加强医疗机构、商场超市、住宿餐饮、“三站一场”等重点区域防控。精准落实核酸检测、隔离医学观察、健康监测等措施，坚决防止疫情出现新燃点。 坚持平战结合。持续加强核酸检测、流行病学调查能力建设，加强一线防疫人员个人防护，加快推进新冠疫苗接种，充足储备防疫物资和生活物资，为维护人民生命安全和身体健康提供坚实保障。教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。 完善疾控体系。坚持“防、控、治、研”四位一体，加强市、县疾控机构和公共卫生人才队伍建设，提升基层传染病防控能力。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判、预测预警能力。健全医防协同机制，强化各级医疗机构公共卫生职责，推动医防机构人员通、信息通、资源通。 （十）以“孺子牛”精神建设人民满意的服务型政府，转变政府职能太原要有新形象 强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 严格依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深化综合执法体制改革，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度，提高行政职权运行的规范化水平。全面推进政务公开，严格执行人大及其常委会决议决定，认真听取人大代表、政协委员建议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。 优化营商环境。完善市级一体化在线服务平台，全面推行“不见面”办事，实现95%以上政务服务“一网通办”“最多跑一次”。继续推进“一枚印章管审批”，实行“政府统一服务+承诺制”改革模式，全面推行企业投资项目政府统一服务，最大限度便利于企。推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，实现“自助办”“就近办”“全城通办”。拓展部门联合“双随机、一公开”监管，结合企业信用风险分级管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。 加强廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行节约，政府带头过紧日子，不该花的钱一分不花。 狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，形成团结奋进抓落实的工作格局,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处，经得起检验和核实。 各位代表，新的征程已经开启，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，齐心协力，真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，在更高层次更高水平上谱写新时代中国特色社会主义太原篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【铜仁市招商】铜仁市政府工作报告

  2021年3月1日在铜仁市第二届人民代表大会第五次会议上 铜仁市人民政府代理市长皮贵怀 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 牢记嘱托，感恩奋进。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，多次对贵州对铜仁工作作出重要指示，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。特别是在脱贫攻坚和“十三五”收官、“十四五”开局的特殊时刻，习近平总书记再次亲临贵州视察指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力！ 五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕“一区五地”奋斗目标，攻坚克难、苦干实干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了事关全局、值得铭记的五个历史性成就。 综合实力实现历史性跨越。地区生产总值突破千亿元大关，从2016年856.97亿元增加到2020年1327.79亿元，经济总量从全省第8位提升至第7位，增速从全省第8位跃升至第6位，实现年均9%的增长，综合测评从2016年全省第8位跃居2019年第6位，实现了赶超进位的历史性跨越。 脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“一达标两不愁三保障”，尽锐出战、靶向施策，探索了“76554”脱贫攻坚“铜仁做法”。10万名干部奔赴脱贫一线，10个贫困区县全部摘帽，94.29万建档立卡贫困人口全部脱贫。29.36万人搬出大山，其中跨区县搬迁12.54万人。14.97万困难群众住上安全房。苏铜扶贫协作、中央定点帮扶和社会帮扶成效显著，投入帮扶资金35亿元，惠及贫困人口超百万人次。脱贫攻坚成效考核连续两年全省第一，连续四年居全省前列；荣获全国脱贫攻坚先进集体9个、先进个人12名。铜仁千百年来的绝对贫困问题彻底解决，精彩书写了全国减贫奇迹的铜仁篇章，这是铜仁最具划时代意义的大事喜事！ 基础设施呈现历史性巨变。铜玉高铁、渝怀铁路复线建成通车，高速铁路运营里程达84.36公里；建成铜怀等高速公路，高速公路通车里程达741公里，建成“组组通”公路1.21万公里，实现县县通高速、乡乡通油路、组组通公路；铜仁凤凰机场完成改扩建，成为全国百强支线机场，黔北机场启动建设，综合立体交通体系基本形成。今天的铜仁，天堑变通途。大兴水利枢纽等水利设施建成投用，续建中小型水库54座，水库总库容5.42亿立方，是2015年的1.6倍。电力、油气、通讯等基础设施全面进步，实现5G网络县县通、4G网络乡村全覆盖。基础设施的重大突破，为铜仁跨越赶超提供了强大支撑。 绿色发展取得历史性突破。深入实施“六绿”攻坚，森林覆盖率66.2%，居全省第2位。平台经济规模突破120亿元，大数据与实体经济融合指数达37.6，网络货运发展速度全国领先，软服业营收增速领跑全省。大数据服务精准扶贫入选联合国开发计划署可持续发展五星推荐经典案例，平台经济发展得到省委书记谌贻琴批示肯定。铜仁市新型功能材料产业集群入列国家战略性新兴产业集群，中伟成为注册制改革后全省首家上市企业。梵净山成功列入世界自然遗产名录、评为国家5A级景区，进入全球视野，闪耀世界舞台。“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”成为铜仁最靓丽的名片。 人民生活得到历史性改善。始终把保障改善民生放在首要位置，民生投入占公共预算支出75.6%，年均增长6.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达33798元、11100元，年均增长8.5%、9.9%。有效解决122.7万人出行难、155.2万人饮水难问题。铜仁成功创建国家卫生城市，铜仁学院成为全省2020年唯一新增硕士学位授予申报单位，市人民医院列入省级区域医疗中心建设项目，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。 五年来，全市干部群众以敢拼的勇气、必胜的决心携手奋进，“一区五地”建设强势推进，成效显著。省委书记谌贻琴赞誉铜仁开创了经济增速快、脱贫成效实、城乡变化大、发展后劲足、政治生态好的发展局面，是全省“十三五”发展成就的一个缩影！ 五年来，我们重拳出击治理污染，绿色发展高地行稳致远。坚持绿水青山就是金山银山理念，完成营造林409万亩，治理水土流失2206平方公里，建成国家级湿地公园9个、各类自然保护地49个，碧江区荣获全国绿色发展百强县。坚持生态优先、绿色发展，传统产业占比降至54%，十大工业产业占工业总产值96.2%，万元地区生产总值能耗下降21.6%。坚持铁腕治污，强力推进环保督察问题整改，空气质量平均优良天数比例97.7%，主要河流断面水质优良率100%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。《铜仁市梵净山保护条例》等5部地方性法规出台，连续四年发布中国·梵净山生态养生指数，河长制、生态文明建设获省级考核优秀等次。绿色发展成为铜仁最鲜明的底色，绿色生态正成为铜仁人民取之不尽、用之不竭的“幸福不动产”“绿色提款机”。 五年来，我们守正创新推进改革，内陆开放要地活力迸发。深化“放管服”改革，市县政务服务网上可办率100%，高频事项实现全省通办、跨省通办。“零跑腿”事项从18项增加到643项，工程建设项目审批时间压缩至80天，企业开办时间压缩至2天以内，新增市场主体11.28万个，铜仁成为最具投资营商价值城市。坚持创新驱动，建成院士工作站5个、博士后工作站3个、国家部委重点实验室1个、重点人文社科研究基地2个，新增国家高新技术企业42家、发明专利10331件，综合科技进步指数由27%提高至58%；持续扩大开放，铜仁凤凰机场开通临时航空口岸，高速出省通道增至6个，乌江500吨级船闸试航成功，铜仁海关设立运行。成功举办水博会、数博会铜仁分会、梵净山生态文明论坛、梵净山抹茶大会等重大活动，贵茶集团获省长质量奖提名奖，平安警务云入选全国政法智能化建设优秀创新案例，梵净山世界自然遗产保护管理机制等3项生态文明改革经验在全国推广，铜仁知名度、影响力大幅提升。 五年来，我们着眼全域发展旅游，文化旅游胜地熠熠生辉。深入创建国家全域旅游示范市，快速推进梵净山文化旅游创新区建设，建成4A级以上景区12个，江口云舍等4个村列为国家乡村旅游重点村，石阡“说春”列入世界非物质文化遗产扩展名录，松桃苗绣纳入世界遗产地非物质文化遗产可持续生计项目，万山汞矿遗址进入第三批国家工业遗产名单，《看万山红遍》入选中宣部、国家广电总局重点剧目。铜仁成为中国最美生态康养旅游名城、全球最值得到访的旅游目的地之一。国际编号“215021”号小行星被永久命名为“梵净山星”，“梵天净土·桃源铜仁”的美誉度、“打卡量”持续攀升。 五年来，我们尽心竭力改善民生，安居乐业福地日新月异。坚持以人民为中心，不管财力多么困难，始终做到民生支出只增不减。新增城镇就业23.74万人，建成保障性安居工程13.6万套，城镇化率从43%提升至52%。新建改扩建学校2062所，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平。铜仁职院成为省部共建高校、连续五年名列中国专科院校竞争力100强，贵州健康职业学院顺利建成，铜仁幼专获省级“双高校”建设单位。市二医完成复建并投用，三级以上医院数量排全省第1位，率先在全省实现县域“医共体”全覆盖。城市和农村低保标准分别提高到635元/月、4312元/年，医保财政补助标准从420元提高至550元，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。持续办好“十件民生实事”，沿江步道、妇计中心等民生项目得到群众广泛点赞！ 五年来，我们从严要求转变作风，风清气正净地持续巩固。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。“七五”普法全面完成，平安铜仁建设成效显著，扫黑除恶专项斗争三年行动全面胜利，安全生产形势持续向好，重大风险防范有力，社会大局和谐稳定，铜仁荣获全国社会治安综合治理优秀市、民族团结进步创建示范市，群众安全感、满意度达99.78%、99.37%，连续两年均排全省第一。 五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，满意率99%以上。 与此同时，我们统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案方志、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、计生协会等组织工作，形成了和衷共济抓发展、各项事业齐头并进的良好局面。 各位代表！2020年是铜仁发展进程中最具挑战、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份人民满意的优异答卷。我们众志成城抗疫情，坚持人民至上、生命至上，落实“十个三”要求，科学防治，精准施策，成功治愈全省首例危重症患者，10例确诊患者实现“零转院”“零死亡”，医务人员“零感染”。在这场全民战疫中，全市各族干部群众同时间赛跑，与病魔较量，用血肉之躯筑起了疫情防控的钢铁长城！我们精锐尽出战贫困，坚决克服疫情灾情冲击，向最后贫困堡垒发起总攻，举全市之力决战深度贫困，创新“9+2”帮扶沿河工作机制，较真碰硬开展挂牌督战，“3+1”短板弱项全面补齐，沿河顺利脱贫摘帽，剩余4.38万贫困人口全部脱贫，与全国人民一道昂首阔步迈向新生活。我们精准发力抓发展，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.4%。我们千方百计防风险，用好“六防六化”工作方法，全力防范化解各类风险隐患，全面落实稳就业惠民生政策，健全完善社会治理体系，呈现城乡更加和煦安全、社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。 各位代表！五年来取得的历史性成就，是在世界经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情肆虐全球、诸多风险挑战前所未有、经济下行压力空前加大的情况下取得的，成之惟艰，实属不易。五年来的发展实践启示我们：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，严格落实中央、省委和市委的各项决策部署，为实现高质量发展提供坚强保证。必须坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，突出高质量、绿色化，注重协同性、承载度，提升保障力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须坚持深化改革开放，始终弘扬敢为人先的改革精神，秉承大气包容的开放胸怀，破除体制机制障碍，拓展开放创新空间，增强发展动力活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持依法行政从严治政，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，让权力在阳光下运行，以实际成效赢得人民群众的信赖。五年来的发展成果告诉我们：铜仁是一片充满希望和活力的桃源乐土，孕育着新的勃勃生机，站在新的历史起点，只要我们不畏艰难、众志成城、奋勇拼搏，完全可以改变落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。 各位代表！五年来的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍，向广大医务工作者，向中央和省在铜单位，向市监委、市中级法院、市检察院，以及所有关心支持铜仁经济社会发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢！此时此刻，特别要向在脱贫攻坚一线和抗疫前线牺牲的英雄，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到：我市经济总量小，人均水平低，产业结构不优，城乡差距大，区域发展不平衡，经济发展水平仍然存在不小差距；市场主体少，创新能力弱，高层次人才紧缺，政府债务、安全生产、社会稳定等风险防范压力依然较大，高质量发展动能仍然存在不小差距；少数干部不作为、慢作为、乱作为，政府系统一些领域腐败现象依然存在，侵害企业和群众利益问题时有发生，干部适应新形势发展仍然存在不小差距。有问题并不可怕，我们的发展从来都是在克服困难中前进。只要我们正视问题、直面挑战，坚定信心、沉着应对，就没有过不去的坎、破不了的难、闯不过的关，就一定能够推动全市经济社会高质量发展！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委二届十次全会部署，市政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交大会审议。 总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委十二届八次全会和市委二届十次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹推进“三大区块”协同发展，强力实施“五大工程”，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，高质量建设绿色发展先行示范区，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。 主要目标：“十四五”地区生产总值年均增长7.5%左右，一二三产年均分别增长6.5%、8.5%、8%左右；规模以上工业增加值年均增长10%左右,固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长2%左右,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、9%左右；城镇化率提高到60%左右；森林覆盖率达到68%；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，重点突出“五个聚焦”，构建“五大体系”，筑牢“三大支撑”： （一）聚焦产业强市，构建高质量现代产业体系。产业是强市之基，产业强则铜仁强。必须把产业作为高质量发展的重中之重，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四轮驱动”，强化黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区“三区联动”，促进产业转型升级、提质增效。发挥资源优势强工业，把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，以黔东工业聚集区为龙头，以新型功能材料产业集群为引领，以产业园区为载体，构建“1+3+N”工业发展格局，加快培育壮大重点园区、重点企业和重点产业集群，申创国家级经开区和国家级高新区，推动新型工业化实现大突破。发挥区位优势强城市，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，优化城镇空间布局，增强中心城区主板功能，构建布局合理、功能完善、特色鲜明、优势互补的新型城镇体系，推动新型城镇化实现大提升。发挥特色优势强农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，培育壮大特色优势产业，打造一批百亿级农业产业集群，推动农业现代化实现大发展。发挥生态优势强旅游，做好“旅游+多产业”文章，加快发展现代服务业，打造一流山地旅游目的地和度假康养目的地，推动旅游产业化实现大提质。 （二）聚焦生态立市，构建高质量生态文明体系。良好生态环境是铜仁最重要的战略资源,也是铜仁得天独厚的比较优势。必须树牢绿水青山就是金山银山理念，深入实施大生态战略行动，推进山水林田湖草系统治理，严守“三线一单”底线，担当好长江上游生态屏障的政治责任。持续打好污染防治攻坚战，推进“双十工程”，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防控体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，实行最严格的生态环保执法。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色经济，倡导绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。 （三）聚焦数智活市，构建高质量融创发展体系。深入实施大数据战略行动，走好“应用驱动·融创发展”新路，完善数据治理基础设施，实施“百企引领”“万企融合”行动，开展大数据应用寻苗、引苗、育苗，推进大数据与各行各业深度融合，赋能实体经济高质量发展。加快大数据产业园和网络货运线上数字产业园建设，推进智慧社区、数字乡村建设，奋力打造国家级平台经济产业集群、全国大数据创新应用示范市、国家城市数据治理及开发利用示范市。 （四）聚焦文化兴市，构建高质量文化服务体系。完善公共文化服务设施，丰富公共文化产品和服务供给，提高公共文化服务水平。推进国家长征文化公园铜仁片区建设，加强非物质文化遗产传承和保护。加快文化产业创新发展，实施文化产业培育工程，壮大文化市场主体，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化产业转型升级，让人民群众享受更多优质文化产品和服务。 （五）聚焦和谐稳市，构建高质量社会治理体系。做好就业、就学、就医等民生保障，统筹抓好退役军人、老年人、婴幼儿等服务保障，完善社会保障制度和服务体系。健全经济安全风险监测预警机制，防范化解金融债务风险。推进市域社会治理现代化试点建设，加强平安铜仁、法治铜仁建设，深化扫黑除恶专项斗争，建立健全社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治行动，建立公共安全隐患排查和预警防控体系，提高应对突发公共事件能力和水平。 做好“十四五”时期工作，实现高质量发展，必须夯实保障支撑。一是筑牢高质量发展基础支撑。强力实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等基础设施短板，加快建设5G等新型基础设施，打造“双千兆城市”和城市公共数据资源池，加快构建现代化基础设施体系。二是筑牢高质量发展动力支撑。持续深化“放管服”、公共资源交易、要素市场化配置等改革，降低企业行政审批、用能、物流等成本，增强发展活力。健全自然资源产权制度，完善社会信用体系。发挥重大开放平台作用，深入开展产业大招商，积极融入新发展格局。三是筑牢高质量发展科技人才支撑。深化人才发展体制机制改革，实施重点人才倍增计划和精英人才引进计划。深入开展知识更新工程、技能提升行动，加快推进院士工作站、博士后科研工作站等平台建设。创新人才激励评价机制，完善人才创新服务保障机制，激发创业创新动力活力。 各位代表！站在新的历史起点上，我们有条件、有基础、有信心在波澜壮阔的经济发展大潮中乘风破浪、扬帆远航。只要我们牢记嘱托、感恩奋进，勠力同心、担当实干，就一定能够谱写铜仁“十四五”高质量发展现代化建设崭新篇章。 三、2021年工作安排 2021年是迈入全面小康社会的起始之年、是实施“十四五”规划的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年工作意义特殊而重大。主要预期目标：地区生产总值增长9.5%，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11%、11.5%；一般公共预算收入增长2%，金融机构存贷款余额分别增长6%、18%；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇新增就业4万人；居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标：制造业增加值占地区生产总值比重13%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重15%，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重22%、40%左右，研发支出占地区生产总值比重达0.6%，常住人口城镇化率53%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.02，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内。 围绕实现以上目标，全力抓好十一个方面重点工作： （一）紧扣乡村全面振兴，全力推动农业现代化。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、支持资金、帮扶力量总体稳定，抓好脱贫成效巩固提升。健全防贫监测预警机制，加强脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测，切实防范返贫致贫风险。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，创建“四安家园”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力的脱贫家庭一户一人以上就业。加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥效益。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，打造东西部协作升级版。打造现代山地特色高效农业。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，加强龙头企业引进，做大产业规模，做实精深加工，做响特色品牌，推进一二三产业融合发展，农产品加工转化率提高至55%以上。积极推动玉屏、石阡创建全国农村产业融合发展示范园。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，改造提升传统农业，提高产品产出率、土地利用率。严禁耕地非农化、非粮化，严守耕地红线，建设高标准农田27万亩，确保粮食种植388万亩、产量109.5万吨以上。加强500亩以上坝区建设，集中力量打造11个特色优势产业，壮大市场主体。加快完善农业数字基础设施，打造农业产业互联网。加强冷链物流体系建设，建成5个冷链物流中心，实现县域冷库和坝区物流全覆盖。大力发展特色林业产业和林下经济，新建或改培特色林业产业基地58万亩，实现综合产值33亿元。深入实施乡村建设行动。加强村庄规划和风貌管控，注重传统村落、民族特色村寨保护，开展特色田园乡村试点，争取一批国家、省乡村振兴重点帮扶县试点，建设一批乡村振兴示范点，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。实施村庄基础设施改善工程，补齐农村基础设施短板，健全长效管护机制。开展农村生活污水治理三年行动计划和农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率80%以上。推动城乡交通一体化发展，改善县乡公路交通，巩固提升“四好农村路”。推进农村公共服务体系建设，加强乡村治理和乡风文明建设。培养乡土实用型人才，引导各类人才投身乡村建设，培育一批新型职业农民。加快农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完善利益链接机制，让农民有活干、有钱赚，让农村有活力、更美丽。 （二）紧扣产业转型升级，全力推动新型工业化。深入实施“产业强市”工程，按照“培育龙头、对接高端、配套集聚、做大做强”思路，选准主导产业，打造首位产业，推动集群集聚发展，提升产业发展质量效益和核心竞争力。培育龙头、铸链强基。大力发展新型功能材料、智能终端、新能源汽车、低温供热堆等战略性新兴产业。推进产业向高端延伸，支持锂电新材料企业对接电池龙头企业、智能终端企业对接手机龙头企业，促进高端补链、终端延链、整体强链。实施区县党政主要负责人抓工业企业上规入统行动，新增工业规上企业100家，其中农产品加工企业50家；新增亿元以上工业企业10家。依托烟酒产业基础，提高特色烟、出口烟比重，支持贵州木黄窖、梵净山、大关等地方特色酒品牌发展壮大。做强优质天然饮用水，实现产值15亿元以上。开展锰渣无害化处理循环利用技术攻关，实施工业技改项目100个，推进锰、铁合金、水泥等产业转型升级。配套集聚、做大做强。开展产业园区主导产业培育提升行动，发挥黔东工业集聚区引领作用，重点支持大龙开发区围绕新能源新材料、循环材料产业，铜仁高新区围绕智能终端、装备制造、大健康医药、大数据应用产业，碧江高新区围绕特色食品、健康药品、生活用品产业，依托现有龙头企业不断建链、补链、延链、强链，把三个园区建成黔东工业发展“火车头”、产业发展主阵地。各区县因地制宜发展1-2个主导产业，推动产业园区提质升级。强化保障、夯实平台。完善园区配套设施和服务，落实各类惠企纾困政策，强化用能、土地、用工、资本、技术等要素保障，千方百计降低企业生产成本。理顺园区政企关系和管理体制机制，坚持以“亩产论英雄”，推动低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。加快推动铜仁（碧江）高新区申创国家级高新区、大龙开发区创建国家级经开区，着力打造新型功能材料产业集群、智能终端产业集群、东西部产业转移承接示范基地、国家级循环经济示范基地。 （三）紧扣提升承载能力，全力推动新型城镇化。融入新发展格局，要以新型城镇化为引擎，激发市场需求，推进产城互动，完善配套功能，提升城镇品质，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。科学编制全市国土空间规划，凸显主城区首位度。启动实施“强中心城区”三年行动，科学布局铜仁主城区生产生活生态空间，加快建设更加宜居宜业宜游的山水园林城市。深入推进碧江松桃黔边城市带、玉屏大龙同城化发展，加快推进思德印融合发展，优化行政区划设置，支持县城和特色小城镇加快发展。配套完善城市功能。实施城市更新行动，推进城镇品质提升“十大工程”，启动海绵城市项目15个，建设城市道路12条，新建城市地下管网245公里、公共停车位2500个。实施城镇老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，加大租赁住房供给，更好解决新市民和年轻人住房问题。做好智慧城市顶层设计，盘活城市数据资源，强化城市数据运营，开展碧江广场社区、万山贵苑社区等5个智慧社区试点。加快发展城镇经济。以县城和中心镇为主载体，培育发展城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快推进空港新城、高铁新城、产业新城建设，支持铜仁高新区、大龙开发区与主城区联动发展，集中布局一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业园和示范项目，发展一批特色小镇，促进产业园区与城镇经济相互支撑、协调发展。 （四）紧扣全域融合发展，全力推动旅游产业化。深入实施“文化兴市”工程，按照“抓龙头、连金线、带亮点”思路，以梵净山文化旅游创新区为龙头，以办好旅游“两会”为契机，推动文化旅游高质量发展。推动旅游融合发展。坚持市场化运作，引进优强市场主体，全域全链全面开发利用文化旅游资源，推动旅游与工业、农业、文化、康养等多领域融合发展，讲好铜仁故事，连好精品线路，做好特色品牌，支持石阡申创全国温泉产业创新试验区，加快创建国家全域旅游示范市。推动文旅项目建设。推进铜仁历史文化街区等10个文旅重点项目建设，加快红二红六军团长征贵州纪念园、木黄会师和困牛山战斗展示园等项目建设。加强非物质文化遗产保护，强化苗绣、苗药、印染、箫笛等优秀传统手工艺保护和传承。打造智慧旅游平台，建成铜仁智慧旅游指挥中心，推动智慧旅游迈上新台阶。推动现代服务业发展。开展“文明在行动·满意在铜仁”活动，提升旅游服务质量，实现“三增一降”。实施旅游经营主体培育专项行动，新增旅游限上、规上企业10家以上，旅游产业增加值增长10%。优化物流运输结构，培育国家A级物流企业5家，确保社会物流总费用与地区生产总值比率下降到15%以内；加快发展健康、养老、家政、物业等现代服务业，提升生产性和生活性服务业水平。 （五）紧扣上云用数赋智，全力推动数字经济发展。坚定不移走好“应用驱动·融创发展”新路，深入实施“数智活市”工程，加速产业数字化、数字产业化，在实施数字经济战略上抢新机。大力发展平台经济。以建设省级互联网平台经济产业集群为突破口，大力推进场景大数据示范应用工程，完成全市公共安全视频监控联网共享平台等项目建设，推进梵快科技、梵运网络、山久长青、六联九通、人和物联、梵云易通、都来应、追花族、共享药房等重点平台企业提质发展，力争平台经济规模达200亿元。狠抓数据治理运营。实施好国家公共数据资源开发利用试点，建设公共数据综合服务平台、数据主体自主管理云平台等数据治理基础设施，探索数据授权使用利益联结机制，推行“1+1+N”数据运营模式，加速实现城市数据资产化、要素化、价值化，加强数据全生命周期监管，营造百花齐放万众创新的数字生态。全力推动融合创新。办好数博会铜仁分会，发布一批大数据发展成果。深化“一云一网一平台一体系”建设，强力推进部门自建应用系统迁云，加快实现“一云统揽、一网通办、一平台调度、一体系支撑”。实施大数据“寻苗行动”，各区县谋划应用场景10个以上，全市新增大数据企业50家以上，推动“走出去”企业5家以上。扎实开展“万企融合”行动，加快企业“上云、用数、赋智”，打造产业互联网，发展大数据融合服务新业态，新增大数据与实体经济深度融合标杆项目6个、示范项目24个以上。全年电信业务总量增长18%，软服业营收增长40%以上。 （六）紧扣扩大投资消费，全力深挖释放内需潜力。充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，培育消费业态，激发市场需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。优化投资结构。围绕十一个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程，以及“两新一重”“六网会战”等重点领域，布局实施一批重大项目，着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重，完成工业投资230亿元、农业投资120亿元、服务业投资150亿元、“六网会战”投资240亿元、房地产投资150亿元以上。扩大有效投资。抢抓国家实施高速公路“补断畅卡”机遇，建成印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路和铜仁西互通，全面推进德余高速公路建设；加快黔北机场、铜吉高铁、铜仁东站和松桃货运场项目建设；提级改造普通国省道400公里，建成锦江旅游公路；推进玉铜松、思印城市快速干道建设；开工乌江沙坨二线1000吨级通航设施等项目。抢抓水利“百库大会战”机遇，加快骨干水源工程建设，开工建设思南花滩子等水库。实施新基建三年行动，新建5G基站1200个以上、新能源汽车充换电站15个以上。抓好五馆三中心、奥体中心等重点项目建设。加快“县县通”天然气管道工程和德江500千伏输变电工程建设。深挖消费潜力。实施消费扩容提质行动，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，每个区县至少打造一个核心商圈和一条夜间经济示范街区，扩大县域消费。打造国家级电子商务进农村综合示范市，建设电商云村，扩大乡村消费。发展消费新业态，推进铜仁商业文化步行街、金滩批发市场等商圈提档升级，培育扩大“云经济”等新型消费，引进大型商业零售企业5家，培育限上社消零企业150家以上。 （七）紧扣深化改革创新，全力激发发展活力动力。坚持把改革开放和创新驱动作为加快发展的关键举措，增强经济高质量发展新动能。推进重点改革。深化“放管服”改革，实现行政审批“三减一降”，加强“双随机一公开”监管，加快智慧政务建设，深化服务民营企业六大专项行动，实现“一窗式”分类受理事项90%、“零跑腿”线上办理率90%以上。深化商事制度改革，新增市场主体2.5万户以上。全面推行零基预算，开展财政预算、国资国企、农业农村、供销社等重点领域改革。扩大对外开放。开通铜仁至昆明直达高速列车，推进黔东无水港、铜仁市绿色货运配送示范物流园建设，加快构建海陆联运物流大格局和山地应急物流体系建设。用好数博会、梵净山抹茶大会等开放平台，扎实开展产业招商、央企招商和对口城市招商，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，引进优强企业130家以上，新增产业到位资金520亿元以上，实现外贸进出口总额10亿元以上。提升创新能力。实施创新驱动发展战略，深化校企、政企、产学合作，建立一批产学研基地，推进科技成果就地转化。实施人才引进计划，培育引进一批创新型人才。健全以企业为主体、科研院校和社会参与的技术创新体系，新增高新技术企业10家、实现高新技术产业产值200亿元。 （八）紧扣生态文明建设，全力推进绿色转型发展。坚守发展和生态两条底线，深入实施“生态立市”工程，推动生态优势转化为经济优势。加强生态保护。严格落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔，认真执行《长江保护法》《铜仁市梵净山保护条例》等法律法规，健全生态环境监管执法体系，加强梵净山世界自然遗产地保护。深入开展“六绿”攻坚和国土绿化行动，完成石漠化治理8300公顷、水土流失治理9万亩，新增营造林40万亩以上，森林覆盖率达66.8%以上。狠抓生态治理。开展长江经济带“三水”共治和“清水清岸”行动，抓好环保督察问题和长江经济带生态环境问题整改，落实大气、水、土壤污染防治计划，确保环境空气质量优良率96.5%以上、主要河流监测断面水质优良率100%、中心城区生活垃圾无害化处理率95%以上。发展绿色经济。依托生态资源优势，发展避暑、度假、康养等绿色经济和循环经济，提高绿色经济占地区生产总值比重。倡导绿色低碳出行，确保公共交通新能源及清洁能源汽车比例达80%以上。 （九）紧扣防范重大风险，全力推进平安铜仁建设。坚持总体国家安全观，深入实施“和谐稳市”工程，用好“六防六化”工作方法，坚定不移维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定安全，建设更高水平的平安铜仁。抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚持人物同防，做好监测预警和信息发布，强化应急物资储备和应急演练。创新医防协同机制，引导群众合理出行、加强个人防护，减少人员聚集，强化学校、超市、农贸市场等重点行业领域监测管控，坚决守住疫情不反弹底线。抓实金融债务风险防范。严格落实政府债务管理措施，压实化债主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，全面盘活资源资产，稳步降低政府债务率，推进国有投资公司优化重组，多渠道化解政府债务，严防债务违约风险。强化金融风险防范，加强金融市场监管执法，推动金融业健康稳定发展，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓实安全稳定风险防范。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全治理。夯实市域社会治理现代化基层基础，推进扫黑除恶常态化，畅通和规范群众诉求表达通道，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，提升群众安全感满意度。健全立体化智能化社会治安综合防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，确保社会大局和谐稳定。? （十）紧扣增进民生福祉，全力创造幸福美好生活。坚持以民之所望为施政所向，不断改善民生，满足人民群众对美好生活的需要。着力扩大就业创业。落实就业优先政策，抓好重点群体就业创业，转移农村劳动力就业8.9万人、开展技能培训10万人次以上。实施根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。发展优质公平教育。扩大学前教育普惠性资源，确保普惠性幼儿园覆盖率86%以上。完善易地扶贫搬迁配套学校建设，补齐乡镇寄宿制学校和村级小学短板，逐步化解城区学位紧缺难题。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升高等教育服务地方经济社会发展能力。强化师资队伍建设，健全教师工资待遇保障长效机制。加快推进中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高信息化融合应用能力。提升医疗服务水平。加强疾控机构能力建设，强化重大疫情监测预警，健全完善公共卫生安全体系。推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，开工建设市人民医院省级区域医疗中心项目，启动市中医医院和市二医二期建设，确保市妇幼保健院成功创建三甲。推进国家紧密型县域医共体试点建设，全面推广应用医保电子凭证，推动共享药房、互联网医院迭代升级。切实兜牢民生底线。实施全民参保计划，健全城乡居民养老保险制度，发展普惠性养老服务，建成老干部活动中心。推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。强化最低生活保障，落实社会救助等保障政策，改善城市困难职工、低收入人员、特殊困难群体生活条件。实施“民生一卡通”工程，为人民群众提供更加便捷高效的服务。 （十一）紧扣政府自身建设，全力提升政府治理效能。始终坚持党的全面领导，全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，做到党委有决策、政府有行动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。严格依法行政。强化行政规范性文件合法性审查，履行重大行政决策法定程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，坚决杜绝“新官不理旧账”。提升服务效能。深入推进“互联网＋政务服务”，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理的政务服务体系，提升政务服务效能。加快构建上接省级、覆盖全市、纵向贯通、横向协同的“数字政府”体系，让数据多“跑腿”、群众少“跑路”，让企业和群众办事“像网购”一样方便。强化作风建设。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，强化精文减会，加大基层减负，让干部腾出更多时间和精力抓落实。坚持过“紧日子”，压减一般性财政预算支出和“三公”经费。坚持干字当头，以实干立身、凭实绩说话，以政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数。 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以优异成绩庆祝建党100周年！ 2021年十件民生实事 1.开发建设就业车间、就业基地20个，解决易地搬迁群众就业岗位1500个。 2.新建改扩建幼儿园10所、义务教育阶段学校10所、高中阶段2所。 3.完成市疾病预防控制中心迁建项目主体工程。 4.完成6个敬老院和市未成年人保护中心提质增效；建成5个老年人日间照料中心。 5.推进居民电子健康档案务实应用，实现居民电子健康档案调用。深入推进“互联网+处方流转”建设，实现“两病”线上就诊、线上购药。 6.新建改扩建农村公路1000公里，实施农村公路安全生命防护工程200公里，危桥改造20座。 7.建成杭瑞高速西互通工程、百花大道至水泥厂道路提级改造工程；完成滨江大道、铜兴大道改造工程；建成滨江大道至大明边城大桥，打通桐梓巷断头路；建成清水桥头至南岳桥头沿江休闲空间、花果山桥至兴市桥沿江步道提级改造工程。 8.建成天然气长输管道100公里，新增中心城区燃气用户6000户；新建新能源汽车充（换）电站15个，新增充电桩350台（枪）。 9.实施城镇老旧小区改造22060户，建成保障性安居工程2300套。 10.建成16个乡镇标准化应急救援站、200个行政村应急广播系统。 名词解释 1.“六绿”攻坚行动：“绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景”全域绿化三年攻坚行动。 2.软服业：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业。 3.三重医疗保障：住院医疗费用实行基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障。 4.双高校：贵州省高水平高职学校和高水平专业群。 5.医共体：把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。 6.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 7.三大区块：黔东工业聚集区，梵净山文化旅游创新区，乌江生态经济融合区。? 8.五大工程：生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市。 9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。 10.双十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。 11.“1+3+N”工业发展格局：着力打造1个核心产业，即新型功能材料产业，巩固提升特色食品、新型建材、能源工业3个支柱产业，培育壮大一批接续产业。 12.基础设施“六网会战”：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。 13.双千兆城市：5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆城市。 14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 15.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设。 16.四安家园：实施“新市民·追梦桥”工程，创建居安、业安、身安、心安“四安家园”。 17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。 18.城镇品质提升“十大工程”：城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧黔城建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程。 19.一云一网一平台一体系：?一云，云上贵州铜仁节点--铜仁梵云，实现对全市各类政务应用系统、数据的“一云统揽”。一网，统一的政务民生服务网，实现对所有政务民生服务的“一网通办”。一平台，大数据服务调度平台，实现对全市各种政务场景应用业务及数据的“一平台调度”。一体系，数据治理及运营体系，实现对全市各行业应用场景的“一体系支撑”。 20.旅游“两会”：第十六届贵州旅游产业发展大会和2021年国际山地旅游暨户外运动大会。 21.三增一降：增加省外境外游客、增加过夜游客、增加人均旅游花费、降低旅游投诉。 22.六防六化：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；以防万 一、化繁为简；以防不测、化难为易；怯防勇战、化险为夷。 23.服务业创新发展“十大工程”：大旅游创新发展工程、大数据融合创新发展工程、大健康创新发展工程、现代金融创新发展工程、现代物流创新发展工程、现代商贸创新发展工程、科技研发创新发展工程、文化产业创新发展工程、养老服务创新发展工程、会展服务创新发展工程。 24.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 25.云经济：通过互联网把超大规模的云服务中心的计算与存储能力，以低成本、高效能的方式，提供给全球的政府、企业及个人消费者，以实现数据分享与交换所催生的新经济模式。 26.“1+8”国家级开放创新平台：“1”即贵安新区；“8”即贵州双龙航空港经济区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区。 27.卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2021年光泽县政府工作报告

  政府工作报告光泽县十七届人大五次会议文件各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。不平凡的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，有效防控了疫情，恢复了生产，实现了全县经济社会的平稳有序。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层工作者，向积极参与疫情防控的企业和全体市民，向所有关心支持光泽疫情防控的乡贤、挚友致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“创新突破年”活动，全方位推动光泽绿色高质量发展超越，实现全县经济和社会事业稳步发展。初步统计，全年实现地区生产总值117.29亿元，增长1.9%；农林牧渔业总产值83.57亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值37.57亿元，增长3%；固定资产投资54.4亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额20.17亿元，下降7.2%；出口总额4.8亿元，下降21.3%；财政总收入7.06亿元，增长3.6%，其中地方级财政收入4.56亿元，增长0.6%；农村居民人均可支配收入16140元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入32800元，增长3%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚定发展定位，县域经济特色凸显产业质量持续提升。继续做优做强“1+3+N”产业，成功举办第四届中国（武夷）生态食品博览会，全县食品产业产值达117.27亿元，规模以上食品企业占规上工业总产值的92.55%。圣农集团入选中国制造业民营企业500强，祖代鸡培育项目步入中试阶段，继续领跑全球白羽肉鸡行业，圣农千亿产业集群得到了市委市政府的高度重视和统筹推进。“承天黄精”入选中国黄精十大优质产品。圣维兽药4条疫苗生产线顺利通过农业农村部兽药（生物制品）GMP动态验收。现代渔业产业园加快建设，武夷山水二期成功落地。喔喔喔电子、凯圣发电等5家企业成功申报国家高新技术企业。工业园区入驻食品企业19家，酒、茶、油、粮等精深加工产业深入推进，多年坚持的中国生态食品城战略显现了良好的发展势头。项目后劲初步显现。建立重点项目推进“六项机制”，全年累计签约超5000万元产业招商项目41个，新开工超5000万元项目38个，开工转化率超80%；新增省、市“五个一批”项目65个、总投资54.52亿元，第三季度获得省、市“五个一批”项目正向激励。强化项目攻坚，开工建设医共体、城区生活垃圾智能分类等项目，圣农生物质发电厂、动物疫苗及微生物制剂、晟成生态食品产业园、电子科技园等项目有序推进，废弃生鸡脂再利用、软骨素生产线等项目投产增效。加强要素保障，财税管理、服务和保障能力进一步提升，全年新增债券资金5.23亿元，争取上级转移支付资金12亿元；创新乡镇包片征迁工作模式，完成21个重点项目征迁攻坚工作，征地2105亩，拆迁7.3万平方米；工业园区在全省开发区综合发展考评中位列全市第一。消费市场逐步回暖。持续推动夜间经济升温，完成凤凰华府夜间经济示范街、东关美食街改造升级，开放6处夜市试点。加快互联网新业态发展，推进传统企业加速“触网”，发放消费代金券193万元，引导腾农菌业、承天食品、沃纯然种植专业合作社等开展线上销售，63家合作社、商家入驻“中国生态食品网”。开通网络直播销售，顺应农产品消费升级规律，推广“网络认养”模式，打通“农超对接、网农对接”新渠道，建成生态大米认养种植基地400亩，优质农特产品直供新华都、永辉等大型超市。 （二）抓好城市建设，全力打造宜居环境继续完善城市功能。交通路网持续优化，光大线、册下环路建成通车，中山南路、乌君山大道、梅树湾大桥等项目有序推进，更新新能源公交车6辆，优化公交线路3条，延伸公交里程1.5公里。设施短板加快补齐，新建汽车停车泊位460个、电动车充电桩658个，铺设城区燃气管网10.1公里，升级污水泵站5座，建成5G基站50个，完成城区旱厕改造。供水能力不断增强，完成西溪水源地配套设施建设项目，加快推进城区供水管网及加压设施改造、西溪水厂迁建项目，提升改造供水管网13.3公里。持续提升城市品质。水美城市建设继续推进，圣农大道综合整治工程、砂坪溪右岸滨水景观、西溪右岸东关公园提升改造圆满完工，新增城市滨水步道3公里，改造提升公园3个，水城交融生态线初步形成。扎实创建国家森林城市，新建改造城市绿道11公里、城市绿地8万平方米，城区绿化覆盖率达46.21%。群众居住条件不断改善，实施中山南路等6个片区老旧小区改造，新建、在建房地产项目16个，建筑面积超过20万平方米，930套安置房项目顺利推进。积极探索城市治理。深入开展“争创文明城，争做文明人”系列活动，创新打造“好母亲素质提升工程”，建成垃圾分类亭和资源可回收分类站53座。抓实市容环境整治，拆除违建面积6629平方米，清理废旧广告牌匾150余处，沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效。创新社会治理形式，推行“包片联户”网格治理工作机制，探索“楼栋微自治”治理模式，选配326名楼栋长认领8大服务岗位，有效提高城市管理水平。 （三）夯实三农基础，激发乡村振兴活力推进现代农业升级。全力保障粮食安全和重要农产品供给，强化生猪稳产保供，落实粮食播种面积15.08万亩，建立优质稻示范片4000亩，完成粮食产能区建设任务7.9万亩，种植蔬菜2.8万亩。不断壮大特色经济作物规模，培育生态茶园2.6万亩、中药材1500亩，14家农业企业正在申报绿色食品认证。扎实推进科技兴农，农鼎检测中心成功申领CMA检测资质，建成5个农业科技示范点；与中国农业大学合作共建教授工作站，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。实施1.7万亩高标准农田建设，全县水稻耕种收综合机械化水平达75.5%，获评省级“平安农机”示范县。改善乡村生活环境。深入开展人居环境整治行动，垃圾转运市场化管理实现乡村全覆盖，荣获福建省村庄清洁行动先进县，止马镇入选省级乡村治理示范乡镇，中坊村、金陵村、官屯村等7个村入选省级乡村治理示范村，以油溪、山头、管蜜为代表的9个省级乡村振兴示范村，从不同切入点引领全县乡村落实乡村振兴“二十字方针”。全面启动农村公路“单改双”工程建设，完成农村公路安保工程37.86公里、水毁道路修复222处，饶坪战备路改造完工，完成寨里镇、止马镇、司前乡农村客运公交化改造。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成线路改造59.48公里，供电可靠率达99.9%。决战决胜脱贫攻坚。巩固提升“两不愁三保障”水平，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚收官战，累计投入扶贫资金2.56亿元，全县1794户4494人实现稳定脱贫，以油溪村为代表的脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有序衔接，所有村集体经营性收入达到10万元以上。抓稳产业扶贫，投入资金4503万元，实施扶贫项目126个，圣农“民企带村”成效显著，种养产业发展势头良好，获评全国“蜂业扶贫先进县”。抓准教育保障，发放各类教育帮扶资金705.94万元，投入1102万元用于改善乡镇学校教学条件。抓牢医疗保障，贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险参保率、大病救治率均达到100%。抓严住房保障，扎实开展贫困户住房安全“回头看”，实施贫困户危房改造34户，完成568户易地扶贫搬迁户及10个安置区全覆盖自查评估验收。抓实饮用水保障，完成全县贫困人口饮水情况核查，实现入户核查、水质检测、问题整改全覆盖。 （四）加强生态管护，大力发展绿色产业提升生态治理水平。实施“清新水域”工程，探索“环保管家”机制，持续推行“河湖长制”，深化“绿水维护补偿”机制，成功申报全省农村生活污水治理试点县。实施“洁净蓝天”工程，完成美迪化工煤改气项目，完成圣农饲料三厂、五厂锅炉技改升级，城区空气质量优良率100%。实施“清洁土壤”工程，餐厨（生鲜）垃圾处理、生活垃圾填埋场改扩建项目竣工投用，危废暂存间视频监控实现联网，14家医疗机构医疗危废全部实现规范化处置。推进无废城市创建。全面完成35个重点工程项目和39项创建指标。以“无废农业”促进绿色生产，推广种养循环“三无”防控模式，创新“烟-稻-紫云英”轮作模式，实现水稻化肥减量3%，全面完成16家生猪养殖场废弃物收集转运设施建设，畜禽粪污、废弃秸秆资源化利用率达95％以上，90%农用废弃物得到回收利用。以“无废农村”促进绿色生活，推广农村湿垃圾无害化处置，14个村在全市率先启动垃圾分类试点，农村生活垃圾转运量减少30%。以“无废企业”促进循环经济，构建“核心企业固废产业链产业集群”的发展模式，积极培育海圣饲料、明圣生物、恒杰生物等固废资源化骨干企业，引入厦门江平等公司，年处理鸡粪27.4万吨、污泥2万吨，废弃物利用产业链年增值4亿元，全产业链固废综合利用率高达95%。探索生态价值实现。完成武夷山国家公园内11户生态搬迁，武夷山国家公园（光泽片）总面积增至37.7万亩，武夷山国家公园体制试点顺利通过评估验收，完成储备林质量精准提升集约人工林栽培1989亩、现有林改培1.46万亩、人工商品林购买2.38万亩，森林覆盖率达81.77%，获得省政府4000万元的生态文明试验区生态项目补助。启动武夷西麓规划设计，统筹推进武夷山国家森林步道等项目建设，荣膺全国唯一“中国山水休闲垂钓名城”称号，入选全国森林康养基地试点建设县。打好绿色生态旅游品牌，完善杉关生态文化旅游区基础设施，干坑莳光山居获评3A级民宿，神山青少年研学实践教育基地正式运营。 （五）敢于创新突破，努力开创全新局面招商引资逆势上扬。在上海、厦门等地召开的乡贤座谈会反响热烈，有效激发乡贤回乡创业热情，全年共引进回归项目25个，总投资达19.5亿元。实施“筑巢招商”，盘活工业园区18栋5.3万平方米闲置厂房，创新“分割办证”方式，支持企业轻资产入驻。推进“以商招商”，引进日圣调味品、鸡油低温萃取等一批项目落地，晟成生态食品产业园、电子科技产业园等特色鲜明的“园中园”初具规模。“三大创新”有机融合。积极探索“以水为媒”，实现武夷品牌、生态银行、水美经济三大创新有机融合。强化水资源保护，统筹山水林田湖草保护修复，投资4504.89万元完成15个生态保护修复试点项目，获得闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励。深化与中国水权交易所合作，量身定制水生态产品市场化改革试点实施方案，入选第三批福建省生态产品市场化试点。结合“武夷品牌”建设，导入产业项目，成功获取鸾凤乡北坑矿区矿泉水探矿权，武夷山矿泉水连续三届成为数字中国建设峰会指定用水，水产业实现新增长。“水美经济（水生态银行）案例”作为福建省唯一案例，入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例。体制改革纵深推进。深化放管服改革，完成“互联网+放管服”平台建设，接入部门32个，涵盖权力事项1487项，推动“一网通办”。按要求完成乡（镇）机构改革，探索开展国资国企改革，推进生态文明体制改革，率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”河道清淤疏浚模式和巡山巡河生态修复司法机制，华桥物业经济模式作为典型案例被市委市政府推荐到国家农业农村部。落实医药卫生体制改革，筑牢县、乡、村三级医疗卫生服务网底，县总医院进入实质性运作。 （六）着力补齐短板，提高民生保障能力社会事业不断发展。为民办实事项目扎实推进，20项民生实事基本落实。教育资源均衡发展，城北小学（含城北幼儿园）开工建设，实小总部完成搬迁，一中城南校区、实验幼儿园城南校区投入使用，城区小学和初中新生实现划片就近入学。医疗设施进一步改善，县总医院完成信息化建设和负压病房改扩建，建成2个县级核酸检测实验室并投入使用，康养中心、精神卫生防治院、医共体项目有序推进，止马镇创建国家卫生乡镇通过省级技术评审。文体事业继续发展，红一方面军物资储运站（饶坪大圣庙）入选省级文物保护单位，5人入选市级非遗项目代表性传承人，成功承办市运会青少部跆拳道项目比赛。保障体系逐步健全。加大援企稳岗力度，组织技能培训1.22万人次，落实失业保险稳岗返还金264.8万元，城镇新增就业1171人，转业士官安置率达100%，残疾人康复服务率达97.77%，城镇登记失业率控制在5.2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保提标扩面，退役军人服务站实现村（居）全覆盖，基本养老保险参保率达91%，城乡居民医保参保率达99.28%。加大养老服务覆盖面，建成农村幸福院9家，探索实施长者食堂、共享食堂等养老服务新模式，不断满足居民多样化康养服务需求。治理有效平安稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大新型电信网络诈骗等违法犯罪活动打击力度，破获涉黑涉恶案件16起，刑事案件发生率同比下降0.59%，社会治安形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访连心代理制，建立健全信访“三级接访”工作制度，圆满完成全国“两会”等重点时期安保维稳，连续两年获评国家级信访工作“三无县”，获评全省第四轮第一批平安县称号。深入推进司法行政体制改革，“七五”普法通过市级验收，完成县级社区矫正中心和基层司法所规范化建设，公共法律服务室实现村（居）全覆盖。认真开展第七次全国人口普查工作。强化消防、食药、道路交通、工贸企业等重点领域安全监管，分类处置重大安全隐患房屋405套，消除普速铁路沿线安全隐患问题28个，成功抵御“7·9”特大洪灾，全年未发生较大以上安全事故。 （七）加强作风建设，不断提高治理水平始终把政治建设摆在首位，严格履行从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、省委十届十次全会和市委五届十次全会精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根，全县上下干事创业、协同担当的精气神得到有效提振。加强与各人民团体和社会各界人士的联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，103件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结，政府决策民主化、科学化、法治化水平显著提升。严格落实基层减负各项措施，纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，建立预算绩效评价管理机制，把资金用在“刀刃上”，全年一般性支出压减10%以上。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、史志、工商联、计生协、贸促会、关工委等工作均取得新成绩。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，我们准确把握光泽所处的发展阶段和历史方位，坚定高质量发展方向不动摇，主动融入闽东北经济协作区发展，全力以赴推进“中国生态食品城”建设，经济社会发展取得长足进步。“十三五”期间，我们始终保持稳中求进的发展态势，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破100亿元大关，年均增幅5%，人均地区生产总值突破8.8万元，规模以上工业总产值突破130亿元。农林牧渔业总产值从2015年的68.4亿元增加到2020年83.57亿元。财政总收入年均增幅6.2%，地方级财政收入年均增幅3.1%。全社会固定资产投资年均增长20.6%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2015年的23400元和10557元增加到2020年的32800元和16140元。“十三五”期间，我们不断夯实经济可持续发展基础，特色产业加速扩张。围绕“七大绿色产业”和我县优质生态资源，大力发展生态食品产业，连续举办四届生态食品产业发展研讨会，生态产业集聚发展态势逐步形成。圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位，连续三年上榜中国民营企业500强。与中石油公司合作生产的武夷山矿泉水畅销全国。采用全球最先进养殖加工技术的泽汇现代渔业产业园项目落地建设。酒、茶、粮、油、蜜、笋、菌等一批食品加工企业加速发展。“十三五”期间，我们致力改善民生和社会事业发展，城乡发展再上新阶。脱贫攻坚扎实推进，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部摘帽，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校12所，新增各类学位3200个。医疗服务水平稳步提升，国家县域紧密型医共体建设稳步推进，与省人民医院组建医联体，县域就诊率显著提高。文体旅事业竞相发展，新增文保单位9个，县体育中心、室内体育馆投入使用，全民健身路径建设实现村（居）全覆盖，乡村旅游、红色旅游发展步伐加快。基础设施日臻完善，相继建成数字影院、新汽车站等一批民生工程，农村新改建水冲式公厕163座，圣农大道、横四线、崇仁至寨里道路建成通车，城区面积扩大到14.34平方公里。;“十三五”期间，我们坚持推进全面深化改革不动摇，发展活力持续增强。深入推进国家生态文明试验区改革任务的完成，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，试点经验成效被国家审计署列为“抓得好、抓得实、抓出成效”的样板典型，得到《人民日报》等新闻媒体的高度关注。全面完成农村集体产权制度改革，山头村整村资本化改革入选《中国改革年鉴》，“民企带村”模式在全市推广，国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，我县优秀科特派代表在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上作交流发言。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县上下的辛劳和汗水，凝聚着光泽社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题：一是支撑经济发展的大项目、好项目不多，重大项目接续不够；二是产业基础和产业链水平仍需提升，特别是生态食品产业链还不够完善，产业链上下游延伸拓展能力有待提高；三是财政收支矛盾较为突出，项目资金需求压力凸显；四是群众收入水平还不高，离生活富裕的差距还比较大；五是城乡基础设施还存在不少薄弱环节，社会事业还有不少短板，社会治理能力和水平仍需提升，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标提交大会审议的《光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2025年，全县生产总值达到180亿元以上，财政总收入超过9亿元，地方级财政收入超过5亿元。“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设“中国生态食品城”，推动光泽绿色高质量发展超越。 （一）聚焦动能转换，加快产业转型升级。贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换，全力改造提升传统动能，培育壮大新动能。加快推动生态食品产业整体优化升级，融合发展七大绿色产业，全力支持打造以圣农为龙头的千亿特色产业集群。大力发展现代绿色农业，做优旅游、生物、电子商务、健康养生等产业，提升产业链水平。积极发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放促进经济增长。 （二）聚焦改革创新，厚植核心竞争优势。深入开展生态产品价值实现机制改革，加快国家生态文明试验区建设，用足用好先行先试政策，总结提升形成一批具有光泽特色的可复制、推广的制度创新成果。坚持以创新为驱动，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，打造发展强劲动力。支持引导龙头企业设立技术创新中心、承担重大科技专项等创新项目，提高企业自主创新能力和水平。创新优化培养模式，深化产教融合、校企合作，完善产业人才引育举措，营造良好的引才聚才环境。 （三）聚焦城乡融合，优化整合要素资源。实施小县大城关战略，组织编制土地征收成片开发方案，适当扩大规模、完善功能、塑造特色，增强城市吸引力。逐步构建现代化城乡网络体系，加大市政基础设施投入，加快城市道路建设，延伸对外交通路网，推动城乡互联互通。健全城市运行管理机制，大力推进智慧城市建设。深入实施乡村振兴战略，推进农村体制机制改革，做强水美经济，打造水生态银行“光泽样板”。全力推进特色农业规模化、组织化、集约化发展，提升数字农业发展水平。促进各类要素在城乡间自由流动，形成土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。 （四）聚焦绿色发展，擦亮生态文明底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。严守生态保护红线，全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划。推进山水林田湖草生态修复，提升生态系统质量和稳定性。巩固“无废城市”建设成果，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。全力对接武夷山国家森林步道项目，加快武夷山国家公园西麓建设，探索“生态+”“旅游+”“康养+”“垂钓+”等模式，挖掘医养、康养、旅居、研学等项目产品，注重文化形象塑造和市场资源拓展，推进武夷西麓品牌建设。 （五）聚焦惠民利民，营造和谐幸福环境。坚持以人民为中心的发展理念，毫不放松抓实基本民生重点工作，进一步完善基本公共服务体系，增强人民群众幸福感、获得感。持续推进扶贫产业发展壮大，建立健全防止返贫长效机制。落实援企稳岗政策，加强全方位公共就业服务。全面推进教育综合改革，优化区域教育资源配置。加快完善公共卫生服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。传承和发扬优秀传统文化，大力开展群众体育活动，健全文体服务设施网络。 三、2021年工作思路和目标任务2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作具有重大现实意义。我们要深刻理解把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕“新三线”建设，在常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹兼顾效率和效益，努力在新发展格局中展现新担当新作为，为“十四五”时期经济社会发展谋好局、开好篇。2021年发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额增长5%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5.2%以内；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标任务，重点要抓好七个方面工作： （一）以争创一流的气魄，全面实施品牌发展战略依托品牌引领创新力。光泽拥有世界自然遗产武夷山自然保护区28万亩和武夷山国家公园37.7万亩，是全国唯一“中国生态食品名城”、全国唯一“无废城市”试点县，同时又是国家生态文明建设示范县、领导干部自然资源资产离任审计全国试点，光泽完全有条件定位全国一流、世界一流，完全有能力走出一条有自身特色的发展路子，为全国提供可复制、可借鉴的经验。立足“无废城市”试点建设，推进“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设，探索绿色、可持续循环经济的“光泽模式”；定位武夷山国家公园西麓，建设高品质的武夷山国家森林步道，打造一流的健康、养生、运动、旅游目的地；持续推进中国生态食品城战略，努力把光泽打造成为中国生态食品的标杆城市。同时，借助系列品牌谋划生成系列的新项目、好项目，并催化生成系列新业态、新模式。立足品牌提升公信力。制定品牌战略发展规划，实施品牌培育滚动计划，与中国食品工业协会密切协作，联合制定中国生态食品全国标准，发起成立中国生态食品产业联盟。支持圣农集团打造国际品牌，支持特色优势产品申请使用“中国生态食品城”“武夷山水”公用品牌。把产品品质放在首位，加强产品质量安全追溯能力建设，完善品控体系，力争农产品检测中心尽快投入运行，以优良稳定的品质提升公信力。着力培育一二三产融合的有质有量的品牌创建主体，新增“三品一标”农产品5个以上，力争“光泽油茶”获批国家地理标志证明商标。借力品牌扩大影响力。高质量谋划办好第五届中国（武夷）生态食品博览会，把食博会办成具有影响力的博览会。把“中国生态食品名城”“无废城市”“武夷西麓”的创建宣传，与圣农展示馆的建设、圣农品牌的营销宣传有机结合起来，采取走出去与请进来的办法，加强与一同创建“无废城市”的深圳、三亚等其它15个城市的互动，策划全年全县战略营销方案，融合各方宣传资源，整合企业、旅游、市场等各方宣传力量，以全县整体区域品牌的大宣传联动各个单体品牌的小宣传，形成合力，迅速扩大光泽县域整体的品牌影响力。 （二）以协作共赢的胸怀，团结各方力量联动发展乡贤联动。新时代是开放的时代，我们必须以更加开放的姿态，积极导入更多的光泽资源，助力光泽高质量联动发展。建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，构建常态化交流机制，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。积极对接福州、厦门、上海、义乌等驻外商会，通过项目推介、政策宣传、产业示范积极引导乡贤回乡创业。致力营造最好环境、提供最优服务，加快推进中楷家具、杰圣医疗、旦诞食品等一批回归项目壮大发展。发挥乡贤引领作用，鼓励乡贤在实施绿色产业集聚、重大项目对接、一把手招商、人居环境提升、乡村振兴示范、营商环境优化“六大行动”方面出谋划策，最大限度的引导乡贤支持和参与家乡建设。周边联动。新时代是共享的时代，任何一个地方都不可能孤立发展，我们要打破行政区域壁垒，实现区域联动发展。主动融入大武夷经济圈，探索与周边县市在生态产业、交通物流、生态保护等方面深度融合，推动区域特色产业集聚发展，特色产业协作共赢，环境治理联防联控，实现区域发展共谋共享。发挥生态资源优势，主动融入大武夷旅游圈，组团式发展生态游、休闲游，共拓多层级客源市场，共同打造大武夷休闲生态旅游示范区。持续深化与周边县市合作，实现资源互补，让资源要素高效流动，推进闽赣边界县际间的经济、文化交流合作，共同探索联动发展新路子，多领域提升对外合作水平。抱团联动。新时代是共赢的时代，任何一个产业都不可能孤立发展，我们必须以更加开放的姿态抱团发展。依托中国食品工业协会力量，密切联系食品行业知名专家学者，共同探讨食品产业发展新方向，规范中国生态食品团体标准。搭建行业交流合作平台，开展食品领域产业研讨，在与江西、江苏、河南等地企业拓展交流的基础上，吸引更多县域外食品产业主体联合参与，共同打造中国生态食品产业品牌。加快生态食品产业园建设，积极招引优质企业，促进产业集约集聚发展，逐步形成以光泽为基地的生态食品总部经济。借智联动。新时代是共建的时代，我们要以“海纳百川”的胸怀，借智借力共建美丽新光泽。加大与清华大学可持续发展团队、中科院生物质能团队、生态环境部“无废城市”技术帮扶团队、省农科院科特派团队以及省人民医院医联体建设团队等对接合作力度，让更多的企业、社会资本、技术人才参与光泽建设发展，逐步形成强大的发展活力。深化政府购买服务，借力第三方专业机构，依托其优质的人才、信息等资源，策划包装一批符合我县发展思路的项目，提升项目策划精准度。借力高水平团队，实施本地人才培育计划，探索与优秀团队开展工作交流、跟班学习、挂职锻炼，“订单式”培育一批本地优质人才，为经济社会后续发展持续提供强大动力。 （三）以求真务实的态度，着力发展壮大实体经济集聚产业合力。落实党的十九届五中全会关于发展实体经济的精神，抓住南平市全力打造圣农千亿产业集群的重大战略机遇，以圣农为龙头，更高标准、更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队，加快打造生态食品产业联盟和集群。全力支持圣农集团实施新一轮产业化扩张，创造条件吸引更多的上下游企业落户光泽，加快形成圣农千亿产业包括原种鸡育种、养殖、加工、冷链、物流、包装、生物科技以及多品类食品生产等为一体的全产业链集群，打造世界白羽肉鸡产业基地。推动中药、渔、水产业集聚，加快建设现代化中药加工产业园，支持承天药业药食同源产业转型升级，推进现代渔业产业园建设，促成武夷山水二期项目建成投产，做优酒、茶、粮、笋、菌等精深加工产业，实现产业规模化、特色化、品牌化；延伸拓展全域旅游、健康养身、文化创意、数字信息等业态，构建区域产业多元联动格局。搭建产业平台。深挖园区内在潜力，盘活存量土地和闲置低效用地，新征土地600亩，平整工业用地300亩，最大限度保障项目用地。继续落实国家减税降费政策，整合叠加省市支持实体经济政策，收购一批闲置资产，加快标准厂房建设，支持企业轻资产拎包入驻，降低企业运行成本。优化惠企人才政策，新建园区企业职工文体中心、职工公寓6000平方米，构建优质的人才工作环境。提升园区功能配套，完善金岭工业园南园污水管网及水电路讯基础配套设施，支持推动君和能源建设金岭工业园集中供热系统，争创国家级“零碳园区”。打造“小专精”特色园区，加快培育生态食品、电子科技、生物科技循环、竹循环等专业园区，逐步引导产业集群发展。优化产业服务。进一步深化“放管服”改革，完善政务服务平台建设，探索实施全程代办制，着力营造更优的营商环境。优化提升“一站式”功能，推行“一件事”套餐服务，完成行政服务中心搬迁工作，除涉密事项外所有行政许可和公共服务事项全部入驻中心，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强银政企对接，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，大力支持“三农”和小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题。充分尊重企业家感受，深化“百名局长帮扶百家企业”“机关联企业”帮扶活动，实施“一企一策”“一难一策”，建立健全常态化政企沟通机制，柔性执法，对企业诉求“接诉即办”，构建“亲”“清”新型政商关系。突出项目引领。加强重大项目谋划，深化科级干部谋划项目机制，瞄准“两新一重”、中央预算内投资等重大项目机遇期，围绕绿色产业、城乡建设和民生重点等关键领域短板，精心谋划和储备一批大项目，力争新增“五个一批”项目60个，总投资120亿元以上。全年拟安排重点项目183个，总投资318.06亿元，年度计划投资45亿元以上。加大项目服务保障，健全向上争取机制，提前谋划争取项目用地、用林、资金等要素指标，力促圣农宰杀六厂、粮油应急物资储备库等74个项目尽快开工建设。加快重点项目建设，完善重点项目推进机制，建立健全问题清单、责任清单，清单化精细化推进晟成生态食品产业园、县委党校异地搬迁等78个续建项目建设，确保西溪水厂迁建、建筑饰面石材加工集中区等项目建成运营。 （四）以改革创新的精神，充分激活资源要素潜力深化重点领域改革。深化生态文明体制改革，继续实施“绿水维护补偿”机制，完善河道清淤疏浚模式，推进水生态产品市场化改革试点，更好地把生态资源优势转化为经济发展优势。全力推进县属国有企业改革，科学调整企业架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国有企业可持续发展能力。加快落实林业、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。强化整村资本化改革成果运用，盘活集体资产资源，促进村级集体经济发展。持续推进林业供给侧结构性改革，继续实施国家储备林质量精准提升工程项目，新增新型林业经营主体3个，赎买重点生态区位商品林1000亩。加速创新要素集聚。培育科技创新人才，紧扣生态食品产业发展需求，精准对接高层次人才、团队，力争引进更多“百人计划”专家。积极搭建创新平台，新建1-2家国家重点实验室、新型研发机构，争创白羽肉鸡国家技术创新中心。构建立体式科特派服务体系，着力保障重点产业、家庭农户科技需求。强化企业自主创新，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业2家。着力打造数字经济，发展壮大信息产业园，适当超前布局“新基建”，加快5G基础设施建设。深化绿色创新与科技创新结合，推动绿色产业嫁接区块链、物联网、人工智能等未来产业，激发各类创新主体的创造性。提升开放发展水平。抢抓对外开放机遇，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会等重大经贸活动，宣传推介优质特色产业产品，帮助企业打响品牌、开拓市场。大力发展回归经济，完善“一把手”招商、委托招商、以商招商机制，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达70%以上。积极跟进吉武温快铁、昌福高铁等重大互联互通项目前期，加强与惠安县山海协作，策划生成一批合作交流项目。深化光台经贸文化交流，支持台湾农民创业园建设，推进废弃生鸡脂再利用项目投产达效。 （五）以文化铸城的理念，深度提升城乡建设内涵凝练光泽区域文化。将文化元素融入城市建设，总结研究光泽的区域文化，站在全国乃至世界的角度，挖掘整理光泽有别于其它地区的独特文化，比如世界级的武夷山自然保护区和武夷山国家公园的生态文化、党和国家领导人足迹众多的红色文化、神秘商周印纹陶的古闽方国文化、历史悠久水系发达的水运文化等等，探讨并尽可能形成全县思想统 一、且又被广泛认可的西武夷文化，让光泽不仅成为生态名城，同时还是文化名城。鉴于圣农产业在光泽的突出地位，结合圣农展示馆的建设和圣农小镇的开发发展，更好地体现产城融合的圣农文化。注重路网慢行文化。加快东环路建设，启动西环路设计，尽快形成光泽外环线路，实行引流和控制车辆进城。城区内推行慢行交通系统，实行人车分离，开展人行道净化专项行动，加强非机动车道规划建设，拓展步行和自行车交通空间，引进“共享单车”，打造出行和谐“生态圈”，更高品味满足群众绿色出行需求。立足国家森林城市建设，启动西溪两岸滨水景观提升设计，精心打造一批亲水步道、文化走廊、休闲凉亭，新建公园绿地8万平方米、景观步道2公里，提升道路绿化9公里，更高品位满足群众漫步休闲需求。围绕武夷山国家森林步道建设，串联系列自然和文化点，逐步开辟和修复原真古道，配套若干徒步补给点，更高品味满足群众户外游憩需求，助力光泽打造徒步游品牌。留住建筑乡愁文化。城区在完善城南片区基础设施，加快城北片区和推进城西新城规划建设的同时，高度重视老旧小区改造，注重打造街巷文化，留住城市建筑记忆，争取茶市街、中山巷、城防巷成功申报省级历史文化街区、名巷，努力打造具有光泽特色传统文化街巷。乡村在发展经济的同时，不可忽视文化的传承，要注重村史文化的挖掘与保护。加强传统村落、民族村、老区村保护和传承，加大文化遗产保护力度，划定不可移动文物历史保护线，完成文保单位保护规划编制。扎实推进省级乡村振兴特色乡镇和9个试点村建设，打造一批乡村振兴样板。建管并举，持续深化“包片联户”网格治理工作机制，推行“近邻红色管家”治理模式，打造共建共治共享的社区治理格局。 （六）以对待家人的情感，用心推进社会事业进步精心办好优质教育。加快完善教育基础条件，城北小学、城北幼儿园完成主体工程，筹建一中城南校区运动场，有序推进校舍维修和附属设施建设。促进教育普惠优质发展，实验幼儿园城南分园、坪山幼儿园争创市级示范性幼儿园，开展实验小学、鸾凤中心小学“义务教育示范性建设学校”中期评估验收。改进教学管理方式，优化实验小学集团化办学模式，深化中学高效课堂改革。强化师资队伍建设，实施“走出去、请进来”战略，探索与福建师范大学等高校开展校地合作，创新教师招聘方式，争取更多优质资源导入光泽，全面提升教学质量。全力打造健康光泽。全面深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，提升城乡医疗卫生综合服务能力，巩固拓展县总医院与省人民医院医联体建设成果，县医院争创二级甲等综合医院，启动恢复县中医院二级甲等评级工作。加快推进公共卫生领域改革，完成县疾控中心整体搬迁，引进优质医疗团队运营县康养中心，推进县精神卫生防治院和县总医院传染性疾病病房建设，启动县妇幼健康服务中心建设，增加紧缺优质医疗卫生资源供给，促进健康产业发展。巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，大力倡导健康生活方式，开展国家级卫生县城创建工作，提升居民健康水平。完善城乡基础设施。优化路网建设，推动梅树湾大桥、十里铺大桥建成通车，贯通东方路、洪济路等断头路，加快实施外环东路、乌君山大道项目，完成城西环路、中山北路、杭西路项目前期。建设城南智能化社会公共停车场，实施电动汽车充电桩项目，改造老旧小区停车设施，新增停车位300个。加快城区供水管网加压工程建设，新改建污水管道7公里、供水管道7.2公里、燃气管网10公里。实施生活垃圾智能分类项目，完成“五废共治”信息平台建设，实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。完善乡村基础设施，加快城乡供水一体化建设，推进燃气配套管网向乡镇延伸，新增高标准农田建设1.8万亩，改造农村电网46.47公里。优化提升乡村路网，完成农村客运公交化改造，更新纯电动新能源车辆12辆，实施农村公路“单改双”36公里。织密筑牢社会保障。坚持就业优先，实施职业技能提升行动，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动力等重点群体就业。全面治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。持续完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%，基本医疗保险参保率达99.5%。落实城乡低保政策，完善县乡两级救助会商机制，实施残疾人精准康复服务行动。健全养老服务体系，新建农村幸福院、社区日间照料中心5个，实现每千名老年人拥有养老床位数达36张以上；高标准建设老年之家，配套完善老年大学、老年活动中心等服务功能。提升殡仪管理服务水平，选址建设城乡公益性墓地。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。进一步拓宽民企带村、省级试点项目等村财增收渠道，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成效。 （七）以人民至上的情怀，加快完善社会治理体系持续改善生态环境。坚决落实第二轮中央生态环保督察反馈、2020年省生态环境保护例行督察问题整改任务，打好污染防治攻坚战。加强建筑施工、道路扬尘等污染防治，大力整治工业企业、柴油货车污染问题，推进燃煤锅炉技改升级，确保空气质量优良天数比例继续保持全省前列。健全“环保管家”机制，深化落实“河湖长制”，推进农村生活污水治理，科学编制“十四五”重点流域水环境规划，改善和顺交界断面水质，完成水土流失治理3.5万亩,确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准以上。实施重点区域土壤环境监测，巩固重金属、固体废弃物污染防治成效，建成建筑垃圾处置场、一般工业固废处置场，降低土壤污染。丰富群众精神生活。结合社区建设，补齐公共文体设施短板，实施全民健身路径维护和添置工程，持续推进基层综合文化服务中心提升改造，为群众提供更多的公共文化场所，推进中山台公园成为接地气、聚人气的文化活动高地。广泛开展群众文体活动，继续实施“好母亲素质提升工程”，谋划儿童乐园，活化非物质文化传承，李坊神山青少年国防教育研学营地申报省级中小学生研学实践教育营地，丰富各个年龄阶段的群众文化生活。鼓励常态化疫情防控下居家健身，承办福建省少儿跆拳道锦标赛，提高全民健身意识。不断加强社会治理。健全打击黑恶势力犯罪长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航经济社会健康发展。扎实推进智慧公安、“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“一区一警”“一村一警务助理”机制，夯实基层工作基础。深化信访代理制，全面推进“最多投一次”阳光信访，加大信访积案化解力度，努力蝉联全国信访工作“三无县”。巩固双拥共建成果，完善“阳光安置”机制，争创新一轮省级双拥模范县。开展第一次自然灾害综合风险普查和安全生产风险普查，提高防灾救灾减灾综合能力。扎实开展移风易俗整治，巩固提升婚丧喜庆大操大办专项整治工作成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强应急管理，提高消防、道路交通、食品药品、工贸企业等安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故发生。 四、持续加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求，全方位改进工作作风，系统化提升治理效能，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。始终坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。把党的领导贯穿政府工作全过程，全面领会习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示批示精神，着力提高解决实际问题能力，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央、省市和县委重大决策部署落地见效。始终坚持依法行政。切实把法治建设摆在重要位置，全面提升依法决策能力水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。带头尊法学法守法用法，提升政府各级领导干部法治思维和法治能力。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。谋划制定“八五”普法规划，完善公共法律服务平台建设，严格规范公正文明执法，加强规范性文件合法性审查和政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持责任担当。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。严格落实基层减负精神，持续反对形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，提高行政效能；加强和改进调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听人民群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。坚持严管和厚爱相结合，落实关心关爱基层干部举措，建立健全容错纠错机制，让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。始终坚守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎紧制度笼子，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计监督力度，强化廉政风险点的源头管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新超越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章！

  2025-07-08

• 【黑龙江招商】2019年黑龙江政府工作报告

  1、必须用好解放思想这个重要法宝。坚持问题导向，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，在解放思想中发现问题，用解放思想、深化改革来寻找解决问题的办法。2、毫不放松粮食生产，为“中国饭碗”“中国粮食”提供坚强支撑。3、持续淘汰落后产能，按照台账年度要求，坚决完成小煤矿关闭和退出落后产能任务，严格按标准检查验收，做到真关真管真淘汏。4、消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇，提振投资和发展信心，激发企业家精神。5、立足国字号平台、人才，先通过“固巢留凤”，留住龙江科技领军人才，稳住科教领域的四梁八柱，再通过“筑巢引凤”，给予平台、资金、政策支持，以头雁带雁阵，吸引更多科技人才。 6、着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以及风清气正的政治生态环境，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，以良好环境聚人聚财。7、政府要带头讲诚信，依法理旧账，构建亲清新型政商关系，努力做到“办事不求人”。8、全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，凭专业说话，按程序办事。9、强化责任担当，建立容错、纠错、防错机制，为担当者担当，激励干部担当作为。10、牢固树立政府过紧日子思想，严格压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”。

  2025-07-08

• 【武汉招商】武汉代表团热议政府工作报告

  武汉代表团热议政府工作报告1月24日下午，省十三届人大五次会议武汉代表团分组审议政府工作报告，代表们结合各自工作岗位认真发言，大家一致认为，政府工作报告为湖北武汉迈向“十四五”指明了方向、确定了目标，激励他们在武汉浴火重生、再创辉煌的道路上，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”努力奋斗。服务构建新发展格局，推动武汉高质量发展“这是一份激动人心、凝聚士气、鼓舞斗志的报告。”省人大代表、新洲区教研室副主任朱幼菊认为，报告对2021年的工作部署立足我省实际，围绕贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，细化工作内容，强化责任主体，制定的目标具有前瞻性、连续性、可行性，“站位高、思路清、举措实，让我们展望未来，充满信心与力量。”朱幼菊建议，我省支持在武汉长江新区副城建立大学城，集聚产业相关院校，形成产学研互促，推动武汉经济高质量发展。省人大代表、来自武汉岱家山科技企业加速器有限公司的邓培说，政府工作报告多处强调“科技创新”，其中提到“推进大学校区、产业园区、城市社区‘三区融合’”，对此，他非常支持赞同。邓培建议，我省应出台相关政策，全面、深度推进校企合作，推动更多科技创新成果在鄂转化、孵化，真正将“楚才在鄂”的人才优势转化为“楚才兴鄂”的现实生产力，形成校企合作的双赢局面。省人大代表、武汉东方荣升米业有限公司总经理胡丹对政府工作报告中“提升农业产业化水平。深化农业化供给侧结构性改革，加快建设农业产业强省”非常赞同。“2021年是‘十四五’规划的开局之年，也是乡村振兴的关键之年”，作为一名来自农业企业的人大代表，胡丹建议，我省应支持加强设施农业技术创新，推进生物、工程和信息等多种科学技术在设施农业中的集成和应用，提高水、土、肥利用率和农业综合效益，同时加快推进农业大数据发展，深入发展“数字+农业”。创新举措落实政策，持续优化营商环境为创新添动力“这份报告有高度、有温度！”省人大代表、武汉信腾台北物业管理有限公司总经理张殿华说，对政府工作报告中提到“着力为市场主体纾困解难。对中小微企业‘拉一把、扶一把……”令他心头温暖。作为一家中小微物业服务类企业负责人，他深有感触，经历疫情，物业企业已成为疫情防控的重要力量，但物业企业运营成本压力不断增加，让物业企业发展受限，也影响居民群众在社区的幸福感、获得感。他建议，加大对物业企业的财政扶持力度、减税降费力度和金融扶持力度，让更多中小微物业企业发展、壮大。“交出了疫情防控和经济社会发展双胜利的英雄答卷。”读到政府工作报告中回顾2020年工作中的字句，省人大代表、风脉能源（武汉）股份有限公司董事长叶毅百感交集。他在审议中说，风脉能源去年3月23日开始复工，在东湖高新区和有关部门的支持下，很快就获得了一笔纾困贷款，如同雪中送炭，让公司的一个重要项目在去年5月完成交割。扶持民营企业政策落实到位，令他心存感激。他说，高新技术企业正处在重要机遇期，特别是他所在的新能源企业更是面临发展黄金期，他希望湖北继续大力支持武汉科技创新，在科技创新驱动发展、建立高层次创新人才队伍等方面创新举措、政策出新。“真正把好政策落实下去，让武汉继续成为全省营商环境的标杆。”省人大代表、江汉大学法学院院长赵立新说，政府工作报告强调优化营商环境，提出“营商环境离市场主体期望仍有较大差距”，令他感受到报告的坦诚和客观。2020年，我省营商环境评价进一步扩大覆盖面，赵立新建议，应该以市场主体为主要检测与评价标准，与企业家的期盼进行比对，补落差、疏卡点，针对性施策，政府推动构建公共服务体系，为企业提供版权保护、纠纷化解等服务，“真正打通政府服务企业‘最后一公里’”。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年华阁镇政府工作报告

  华阁镇2018年一、2018年主要工作成绩1、新农村建设实绩突出。2018年完成华阁镇“围堤小镇”总体规划修编工作。完成复兴港集镇污水厂及管网建设工程、垃圾中转站建设投入使用。完成了华阁镇复兴港集镇“穿衣戴帽”综合整治，农村房屋改造160户。2018年常住人口城镇化率达到41.6%，绿化覆盖率38%，城镇供水普及率93%，城镇天然气普及率40%，资源化利用率48.2%。2、美丽乡村进展顺利。美丽乡村建设示范村天然港村2100亩旱田通过土地平整改造成水田。其中新修抗旱机埠12座，电力网进行了升级改造,广播网已经覆盖整个村，对稻田进行了系统的规划，安装了基础的防护设施,已经与流转老板签订了正式合同。农户同村签订委托书达到了百分之九十五。3、农村产业持续壮大。2019年以来，华阁镇依托良好的资源优势，调整农业结构，大力发展稻虾共生、蔬菜、瓜蒌等特色产业。截止2019年9月底，全镇稻虾共生种养面积19992亩，蔬菜种植面积达11597亩，瓜蒌2900亩，形成千亩以上专业特色产业园3个。一是益阳集成生态渔业现代特色产业园被认定为湖南省现代农业特色产业园省级示范园，目前标准化莲藕种植观赏生态园达到3000亩，标准化特种水产品养殖生态园达到4000亩。二是以光复湖为核心辐射周边的低洼地面积形成万亩稻虾规模示范片，分布在华阁村、裕阁村、新河口、薛家垸村、华南村、天然港村、光复湖渔村七个行政村，共有稻虾和莲虾种养面积14244亩。三是河口片瓜蒌产业园，分布在东汶洲、子午村、同兴村三个行政村，与安徽徽记农业开发有限公司合作，采取“农户+合作社+公司电商销售平台”的运营模式，2019年推广种植面积已达2900亩，年产值达1000万元以上。4、项目建设稳步实施。一是华阁镇旱改水项目总工程量已基本完成，其中，验收合格的目标面积是9200亩，实际完成土地平整13100亩，硬化沟渠3.3万米，硬化水泥路5公里，新建泵站101个，维修泵站18个。二是大通湖东垸蓄洪安全区建设有序进行中，所涉征地款已基本打款到村组。汛期过后，安全区二标段、三标段将大规模动工。三是溜口河大提拓宽加固工程。完成征地拆迁扫障任务，保障施工环境，已完成胡子口哑河溜口河段大堤拓宽加固工程项目。四是华阁镇裕阁村公墓建设，在原老梨子山改造为华阁镇西北片区农村公益性公墓先行试点探索，从而助推殡改稳妥中温和加速改革。5、招商引资成效显著。引入全国民营百强企业通威集团，打造现代渔业产业基地，结合光复湖旅游资源，进行渔文化渔家乐的深度旅游开发。本年度养殖总面积1033亩，计划投资1000万元，目前已投资200万元。复兴港棚户区改造配套基础设施进行了招投标，即将启动建设。城投公司计划华阁集镇征地260亩进行小城镇建设，目前正在做前期的听证会及登录评估、可行性论证。6、环保工作扎实推进。层层落实河渠长制，建立河(渠)联合巡查机制，5月完成了对河(渠)内的矮围、渔具、垃圾、栏坝、“僵尸船”、“三无船”进行了彻底清理整治。同时大力推进农村环境保护和治理，重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态水环境治理，同时与辖区16个村签定了秸秆禁烧目标责任书，按照焚烧枯枝落叶、杂草、垃圾的视同于焚烧秸秆的规定，全面禁止农作物秸秆露天焚烧。 二、2019年工作思路做大全域旅游格局。根据建设的实际情况不断完善全域旅游规划，科学合理统筹规划安全区建设、棚改、小城镇建设、美丽乡村等项目，形成全域旅游新格局。2、做细配套设施建设。大力完善配套设施建设，打造和美小镇。同步进行路灯安装、路段美化绿化、文体设施安装、管道线路修缮安装、风光带打造以及休闲广场的修缮等，建设一个“精致”小镇。3、做好优势品质文章。加大对光复湖开发、美丽乡村的投入，把“吸引游客、留住游客”作为做好旅游品质文章的核心思路，把万亩光复湖的优势发挥出来，以景美、荷香、水清、莲甜、身闲来吸引游客前来。4、做实扶贫惠民工作。经济建设发展服务人民生活，下一阶段我镇将扎实推进扶贫及惠民工作，根据本镇实际情况，科学合理发展旅游、生态农业经济，让全域旅游、生态农业成为农民新的收入增长点。

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年大陇镇政府工作报告

  政府工作报告(节选) 2019年1月17日在大陇镇第四届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表大陇镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是大陇镇蹄疾步稳谋发展、励志笃行争头名的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极适应经济发展新常态，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，较好地完成了镇四届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持平稳健康发展态势。这一年，我们以推动高质量发展为目标，强调度、重实绩，综合实力明显增强。一是经济指标圆满完成。全年规模以上工业产值5.4亿元，增长17.9%;战兴产值1.2亿元，增长25.5%;固定资产投资7.5亿元，增长43.8%;限上商贸销售额6215万元，增长23.9%;财政收入3787万元，增长19.9%。财税、固定资产投资等主要经济指标增幅均保持全县领先位次。二是开放合作成果丰硕。三是乡村振兴示范启动。这一年，我们以打造宜居家园为愿景，强整治、重管理，生态环境明显提升。一是持续改善人居环境。二是高度重视生态环保。三是加快建设美丽乡村。这一年，我们以改善民生福祉为根本，强基础、重保障，群众获得感明显增多。一是基础设施逐步完善。二是惠农政策精准落实。三是社会民生共建共享。这一年，我们以促进和谐稳定为抓手，强责任、重服务，社会治理明显向好。一是社会环境稳定有序。二是依法行政更趋严格。三是便民服务高效到位。各位代表、同志们，过去一年，大陇镇取得的发展成绩来之不易、工作经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，更是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众、镇人大代表、外来投资企业以及长期以来关心、支持、参与大陇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些问题。这些问题，我们会高度重视、全力解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是我镇推进乡村振兴发展、实现富民强镇目标的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨，意义重大。今年政府工作总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，全力推动高质量发展，以造福人民为最大政绩，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，努力开创我镇经济社会发展新局面。主要预期目标为：规上工业增加值增长8.5%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面工作： （一）坚定不移抓招商，推动开放发展再升级。一是精准招商引资。二是拓宽招商渠道。三是强化项目管理。 （二）坚定不移强产业，推动绿色发展再升级。一是做优做强特色农业。二是发展农旅融合产业。三是培育行业龙头企业。 （三）坚定不移固基础，推动协调发展再升级。一是进一步夯实基础设施。二是进一步加强精细管理。三是进一步推动乡村振兴。 （四）坚定不移惠民生，推动共享发展再升级。针对人民群众关心的问题精准施策，既尽力而为，又量力而行，扎实推进省市县各项民生工程。一是用心为民服务。二是用情保障民生。三是用功推动治理。 （五）坚定不移树形象，推动作风效能再升级。坚持以实干的精神、法治的思维、优良的作风，积极推动政府职能转变，着力打造为民务实清廉的服务型政府。一是始终牢记为民宗旨。二是提升服务效能水平。三是营造清正廉洁政风。各位代表、同志们，在这个千帆竞发、百舸争流的新时代，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新，勇立潮头，为把大陇建设成为“生态宜居福地、产业兴旺高地”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年上黄镇政府工作报告

  2019年1月3日在上黄镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长强建方各位代表：现在，我代表上黄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们始终围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，全面贯彻“融入常州、接轨南京”发展战略，聚焦服务“宁杭生态经济带最美副中心城市”建设，突出“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”两大主题，全力以赴抓项目、优生态、惠民生，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，顺利地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，上黄的经济底盘日渐夯实，综合实力稳步精进。始终把发展作为第一要务，一心一意抓招商，尽心尽职搞建设，推动经济持续健康快速发展。全年实现地区生产总值39.8亿元(预计数，下同)，同比增8.9%;完成公共财政预算(税收)收入12445万元，完成目标任务的110%，同比增27.5%;完成工业应税销售60亿元，同比增11.1%;完成工业投入15亿元，同比增11.1%，其中完成工业设备投入2亿元，同比增14.9%;完成进出口总额2.75亿元，同比增7.8%;协议利用外资2000万美元，同比增100%;实际利用外资690万美元，同比增10.4%，经济数据亮点纷呈。这一年，上黄的产业格局日趋优化，工业农业双轮推进。始终把调结构、提质效作为第一主线，坚持绿色招商，工业经济在转型阵痛中逆势而上。4个重点工业项目推进有力，江苏蓝海住宅装配式建筑构件项目已顺利开工，利盟织造再生聚酯单丝项目已试运行，鸿骏食品餐具集成服务项目已竣工投产，金合联加工及精密铸件项目厂房改造到位并部分设备投产运行，4个重点项目预计实现年工业纳税销售6.5亿元。招商引资紧抓不放，今年新签约注册项目5个，分别是恒联机械五金医疗器械组装及各类把手制造项目、福瑞齐出口家具研发制造项目、莱福士真空设备研发制造项目、京晶光电蓝宝石高亮度衬底材料生产项目和台成制辊项目，计划总投资13.7亿元，新项目全部竣工投产后预计实现年工业纳税销售20亿元。科技创新成果显著，恒联机械成功申报高新技术企业，维信生物、欧凯机械成功申报民营科技企业，完成专利申请74个，潘洪强、李杰、李连地3名企业负责人分别荣获“天目湖英才榜”专业拔尖人才成就奖、行业优秀人才奖和行业科技创新奖。农业经济在升级提档中乘势崛起。积极开展秸秆机械还田和综合利用，夏季秸秆还田面积1790亩，秋季申报面积4800亩。全面推进农村集体产权制度改革，完成清产核资及成员资格动态调整，8个行政村村经济合作社均已挂牌。“三资三化”系统规范运行，全年共有6个村16个项目进场交易，交易总金额达375万余元，溢价总金额12万余元。这一年，上黄的生态环境日臻优美，镇村环境宜居宜业。始终把打好污染防治攻坚战作为提升上黄面貌的第一抓手，着力建设生态上黄、宜居上黄。环境专项整治成效明显。“263”专项行动扎实推进，煤炭消费总量削减0.81万吨，整治黑臭水体5条，关停非禁养区4家畜禽养殖大户，应急处置泔水养猪69头。同时，结合“散乱污”企业整治、轧(堆)石场、取土晒土场、矿山运输车辆、码头与混凝土搅拌站、废旧物品回收站、餐饮业油烟与食品作坊、大气环境、矿山宕口等九项专项整治活动，重点抓好6家涉矿企业、9家石料选堆场、12家晒土场、10家企业码头和8个车辆维修点的专项治理，不断建立健全长效管控机制，进一步巩固和深化整治成果。严格落实《溧阳市省级环保督察交办问题整改销号工作办法(试行)》的精神，中央环保督察“回头看”4个交办件，已完成2件整改，2件正在积极整改之中，媒体曝光和群众反映的问题做到立行立改、即知即改。全面实施“区域长”制，制定《上黄镇环境隐患重点区域管理办法》和《上黄镇涉矿环境专项整治工作方案》，对全镇范围内19个废弃矿山宕口环境进行综合治理，长效管护任务分解到人，责任压实到人。废弃矿山环境治理工程进展顺利，完成5个废弃矿山复绿修复工程，2个工矿废弃地复垦工程，新增土地指标45亩，既改善了生态环境，又取得了较好经济效益。镇域功能不断完善。实施农村环境综合整治，对全镇81个自然村实施环境卫生综合整治，并进行专项考核，全面解决农村环境“脏、乱、差”问题。农村生活污水综合治理工程按序推进，列入第一批治理的16个规划发展村6月底全部完成施工并调试运行，第二批2个规划发展村已完成总管建设，接户达到90%以上。投资约1120万元完成扬子西路改造和周山桥改造，启动了周山停车场建设工程。充分利用南山后建成的全市首家家规家训教育馆推动村规民约风化成行，让特色田园乡村有“表”有“里”，表里如一。2018年，上黄成功创建为江苏省生态文明建设示范镇和江苏省特色景观旅游名镇。这一年，上黄的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。始终把补齐民生短板、增进百姓改革开放的获得感和幸福感作为我们工作的第一标准。民生工程精准发力。长荡湖湿地公园木栈道修复及绿化景观提升工程全面完成。启动农贸市场改造工程、幼儿园加固提升工程和曙园公园建设工程，并将该3个工程列为2019年度政府财政性投资项目，计划总投资1760万元。生态公墓建设工程有序推进，选址坡圩村

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年天明镇政府工作报告

  天明镇2019年政府工作报告今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，天明镇紧紧围绕追赶超越和高质量建设“六个城固”目标，全力脱贫攻坚强基础，聚焦产业发展增后劲，狠抓党的建设强保障，打造美丽乡村惠民生，全镇各项工作有力有序推进。截止11月底完成工农业总产值6.59亿元，占年任务6.93亿元的95.1%，财政税收完成159.7万元，占年任务158万元的101.1%，完成固定资产投资3.71亿元，占年任务4.37亿元的81.89%，完成招商引资1.06亿元，占年任务1亿元的106%。现将2019年工作进展情况总结如下： 一、全力脱贫攻坚，高质量摘帽达标围绕693户1467人贫困人口退出、6个贫困村整体脱贫总目标。突出短板弱项提升，打好“三比一提升”攻坚战，化解各类问题231个，脱贫质量明显提升;强化危房改造等政策落实，全镇736户易地搬迁户全部入住，土地复垦拆旧1854户，复垦1530.4亩;扎实推进各级问题整改，自查认领各级反馈5方面100条问题全部整改到位;持续开展志智双扶工作，举办大型汇报演出2场，成立12人的宣讲团队，开展6次宣讲活动，全年累计开展130余场1046人次“五净一规范”提升行动;全力加快扶贫项目进度，实施烘干车间等扶贫项目66个总投资1790万元，52个项目已完工，完成投资1769万元，占年度任务的98.8%。先后迎接省、市、县各级及易地搬迁、项目、资金等多批次核查，对天明镇脱贫成效予以肯定。 二、聚焦产业发展，提质增效增后劲抢抓陕西茶行业“十佳茶产业示范镇”、“十佳休闲观光示范茶园”机遇，新发展无性系茶园2500亩，全镇茶园总面积达28000亩;发展食用菌200万袋、灵芝菌300亩，实施蛋鸭养殖的无害化处理和标准化建设，新建大棚40个，形成全镇60万只的养殖规模。新建茶沫加工厂1个，年加工茶沫300吨;建成农特产品深加工标准化车间2个，年加工农特产品70吨;发展有机大米1800亩，实现总量3000亩。瓦屋村光伏电站累计创收174.6万元，在太阳能光伏板下，建成3万只养鸡场一个。 三、狠抓党的建设，引领发展强保障严格落实“主题党日+”等各项制度，坚持抓党委班子、基层组织建设、党员带头作用发挥，抓党建促脱贫，领航经济社会全面发展。通过重新调整领导分工、选优配齐配齐8名中层干部、强化干部培训培养，干部能力素养明显提升，干事创业激情被进一步进发。新建2处、改建3处村级活动场所，规范村级八室设置。集中清理有前科村干部3人，开展3个软弱涣散党组织集中整顿，落实17个村(社区)“一肩挑”。坚持“三考两评”和月评季考制度，严格落实村干部80%绩效工发放机制。以“四个坚持”为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自查自纠23个问题全部整改，开展“巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，加快农业产业化进程”大调研大讨论。全镇430名党员干部为群众办理690件惠民微实事。全年对四支队伍驻村帮扶明查暗访12次。全年立案17件，结案11件，实施第一种形态56人。 四、打造美丽乡村，保护环境惠民生严格落实防汛救灾、秦巴整治等工作责任，严厉打击非法采沙等行为，打造生态宜居宜业小镇。精心挖掘茶文化。山花茶园2019年先后投入66余万元，栽植风景树600余棵，砌护U型渠1560米，兴建文化墙、文化长廊180米，购置盆景40盆。山花茶舍被汉中市旅游局授予“汉家乐”品牌。用心营造文明乡风。更新16面大型宣传牌。天明社区创建成市级文明单位，镇机关、双元村、敬老院创建成县级文明单位。全镇推荐137名各类型先进。119名乡贤以23个村(社区)为阵地开展各类活动72次。全镇上红榜上榜350多人，黑榜上榜46人。倾心打造人居环境。建设道路基础设施建设项目40个，总投资3267元，群众出行更加方便;实施环境整治项目101个，总投资2594万元，人居环境明显改善。落实安全饮水项目19个总投资709万元，受益人口2.5万人。打通了金沙滩和天明景观的连接线。为2020年城固油菜花节打造景观节点6个。 五、存在问题2019年，天明镇党委、政府完成了既定目标任务，但在运行中也表现出不足之处：一是部分非贫困村在产业发展和基础设施上投入严重不足;二是农业产业化层次底，农产品深加工有待深化。三是村干部年龄结构、能力水平与脱贫攻坚、乡村振兴的工作要求有差距。 六、2020年工作思路2020年天明镇将认真落实县委、政府安排部署，持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化进程。 （一）深入推进精准扶贫不松劲，巩固脱贫攻坚成果。2020年天明镇将围绕最后一批群众脱贫目标，在壮大蛋鸭养殖、茶园种植的基础上，将茭白种植、淡水虾养殖项目作为群众收入新的增长点。将项目实施的重点放在非贫困村。 （二）加快发展现代农业不动摇，下好产业发展先手棋。坚持茶园发展、茶叶多元化加工、茶品牌知名度提升的目标进一步凸显天明茶产业的特色和绩效。坚持菌类和食用菌发展扩规模增效益，全镇力争建成一个跨区域食用菌产业中心镇。力争建成百头以上肉牛养殖基地4个，山羊养殖基地2个，蛋鸭养殖基地2个形成百万养殖规模，茭白种植园600亩以上。 （三）强化基础设施不断完善，筑牢产业提升和防灾基础。着眼“8.9”洪灾中暴露出的基础设施短板，2020年将重点对天明镇的通组道路、病险塘库、沟渠和供水设施进行加固完善。对已经建成的道路做好养护和管理工作，对100口塘库进行加固和排洪口清理，对受天气影响较大的供水点进行提升，对产业发展区域的农田水利和道路设施进行治理，满足群众生产生活需求，提前夯实乡村振兴基础。天明镇人民政府2019年12月2日

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