王辛庄镇招商引资

• 【霍邱县招商】2019年岔路镇政府工作报告

  2019年1月10日在岔路镇第十七届人民代表大会第三次会议上夏智友各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是岔路发展进程中不平凡的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全面建设“葛洪养生小镇”奋斗目标，革新求进，攻坚破难，有力推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定。全镇实现工农业总产值17.3亿元，财政总收入9663万元，固定资产2.8亿元，较好地完成了镇十七届二次会议提出的各项目标任务。特别是，顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，成功承办“强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进”现场会，荣获“护航十九大”市级先进集体，岔路群众的获得感、自豪感、幸福感显著增强。 一、这一年，是岔路经济持续平稳发展的一年。一是工业经济平稳运行。全年完成工业总产值16.2亿元,其中规上工业产值10.2亿元，进出口总额7.4亿元。切实当好服务企业“店小二”，深入开展“五问五帮”企业服务季活动，出台帮扶企业招工奖励办法，完善园区污水、天然气管网设施，提升园区道路和绿化质量，妥善化解企业环评申报、土地报批和企业欠薪等困难问题27个，整治低散乱38家，着力提振企业发展信心和推动产业加快转型。全年新增规上企业2家，完成技改投资5800万元，同比增长74.4%。其中前风振业零土地技改项目进展顺利，美韬科技连续2年20%以上增长，产值达到1.4亿元。加大招商引资力度，实到外资100万美元，引进浙商回归资金1.1亿元，县外市外内资1.9亿元。二是农业经济展现活力。全镇农业总产值达1.1亿元，致力于抓品牌、拓市场、促生产，实体化运行农业服务总公司，成功回购“岔路黑猪”商标，让岔路农产品走进西子国际、三江购物等大型商场超市，提升黑茶、金桃、山茶油等优质农产品品牌影响力和产业化水平。致力于完善农业基础设施，全年投入近1000余万元，完成7座山塘水库除险加固、6处水利责任状项目;融合“四个平台”，在全市率先建成集森林消防、泄洪预警报和有害生物防治智能指挥系统，创成市级森林城镇。致力于推动农业规范化、现代化，做好农产品合格证推广、普及工作，建成西部片区暨岔路规范化检测室，完成省级气象防灾减灾标准化建设，岔路小学气象灾害防御重点单位通过验收，大岩生态农业园成功列入县级多彩田园综合体项目。完成历时两年的农村土地确权工作，签订家庭承包经营合同3611户，签订率达95%。三是第三产业厚积薄发。深化“百村千宿万景”工程，因地制宜实施全域旅游“1515”岔路行动，打造节点景观小品120个，新改建生态旅游厕所60余个，建成A级景区村庄7个，天河村成为全县首批省3A级景区村庄，与乾溪山庄一并列入宁波市职工疗休养基地。民宿经济美丽崛起，新增精品民宿2家、主题餐厅3家，民宿数量达到62家、1000余张床位，天河村主动创新思变，成立民宿促进会，带领群众走出浙东大峡谷旅游歇业困境，全年接待游客1.2万人次，民宿创收150余万元，创成省级民宿集聚村。特色节庆精彩纷呈，办节模式不断创新，成功举办第三届葛洪文化节，面向市场推出千人养生宴，走出岔路举办王爱金桃节，谋划开展天河灯光秀、龙舟赛，支持因村而异举办各类农事节庆，有力带动农产品销售、民宿创收和群众理念提升。商贸业态加快培育，彻底整治了街市不分的“马路市场”，岔路市场借力商贸集团实行专业化管理，成功创建省放心农贸市场和二星级集贸市场。 二、这一年，是岔路城镇面貌变化最大的一年。一是小城镇环境综合整治让岔路刷新颜值。以舍得资金、舍得精力、舍得智慧的勇气魄力，两年累计投入8000余万元，实施重点整治项目20余个，切实还掉了一批群众期盼已久的历史欠账，处理了一批多年未解决的遗留问题。我们深入挖掘地域文化，投入3000万元，以串起红色资源、凸显红色元素建成浙东红街，以霞客足迹、霞客行、霞客说等为内容重修霞客古道镇区段，以让老一辈重拾回忆、让下一代记住乡愁打造街市记忆、重修花台门等十大节点。我们下大力气拆违除危，整理破旧院子197个，拆除危房328间、违章搭建9460平方米，清运陈年垃圾数万吨，改建公园3个、绿道2条、停车场8个，停车位增至1200余个，是整治前的近5倍。我们不惜重金修路整线，投入1500万元，对镇区园区破损路面进行全面修复，对育才路实施“白改黑”，对超10万平米背街小巷进行分类硬化，基本实现镇核心区道路硬化全覆盖;投入1000余万元，完成人民路、霞客路、拱西路杆线下地，推行桥架、共建共享等新技术，实施弱线下地500米，拔除废杆100余根，变“蜘蛛网”为清朗天空。同步建立落实长效机制，全面推行路长制、河长制、厕所长制，实施“三乱”清理服务外包机制，创新建立智慧城管岔路模式，切实巩固小城镇环境整治成效。二是“葛洪养生小镇”建设让岔路积蓄新动能。牢牢抓住省市狠抓特色小镇建设的难得机遇，进一步深化规划布局、致力招商引资、推动项目落地，顺利通过市级培育类特色小镇年度考核。上金国际商业文化旅游区累计投资5亿元，建成景区大牌楼，基本完成龙宫·龙柱基础施工、主景区绿化和边坡治理，同时进一步深化商业街、主雕塑区规划设计，近期急需的60亩建设用地顺利摘牌。爱朋斯高端养生住宅区项目完成投资7000万元，成为10月份的全县集中开工项目，杆线迁移、基础开挖扎实推进;白溪源温泉度假村成功嫁接巴塞罗国际品牌;江家湾探出优质温泉资源并顺利封井。小镇设施不断完善，宁海南出口和313省道一期改造顺利推进，城岭线绿化提升工程和甬临复线桑洲岭隧道工程开工建设，白溪II标段春节前可竣工验收，历时10年的白溪流域岔路段即将终结，“一江清水穿镇过”的美丽景象将串起岔路大美山水人文，推动“葛洪养生小镇”不断升格、走向世界。三是美丽乡村建设让岔路大地更加富美。将垃圾革命进行到底，创新实行农村环境卫生和垃圾分类检查考核服务外包机制，积极推行垃圾不落地，下畈村垃圾“智”分类模式迎来全国各地数百个团队学习取经。把县级涉农资金的作用发挥到最大限度，争取到涉农资金项目55个、7588万元，下畈村精品村建设全面完成，获评宁波市最美长寿村;建成融合下畈、湖头的36条主题长廊、展馆，全面启动枫湖区域整治，完成甬临复线至湖头和下畈“白改黑”，引进鲁岐国内形象大使，湖头葛洪民俗村建设步伐加快;梅花“绽放行动”深入实施，精品村创建全力推进，新引进的红色记忆博物馆开馆运营，环村道路、红色长廊基本建成，获评宁波市“十佳”红色基地、党员教育示范基地、党史教育基地;吕家村和山洋村环境提升工程基本完工。大力推进扶持壮大村级集体经济项目建设，大岩市场项目顺利实施，高坦园区联建标准厂房项目完成土地征用。四是“2345”组合拳让岔路环境更具魅力。“两路两侧”“四边三化”全域整治再升级，完成专项整治乱搭、乱建等点位61个。“三改一拆”再发力，提前超额完成年度考核目标任务，全年共计拆除违章建筑6.2万平方米，完成年度拆违任务的155%。五水共治再深化，启动沿溪镇区段绿化亮化工程，治理小微水体8处，完成浙江湖砩、白溪渠道清淤整治，修复治理溪流河道8公里;开启“掌上巡河”新时代，全年巡河达2027公里;全域整顿畜禽养殖户14家，关停11家;加快建设“污水零直排区”，完成镇区生活污水截污纳管准备,11个污水治理项目通过验收。 三、这一年，是岔路群众获得实惠最多的一年。一是就业保障惠民生。坚持以创业带动就业，出台招工奖励办法和民宿促进政策，促进群众就近就业创业。医疗保险、扶贫济困、社会救助等工作进一步提质，城乡居民医疗保险参保率达98%;开展大病救助544人、集中供养五保户34人，全年发放各类救助资金、低保金和高龄津贴超1595万元。健全养老保障体系，敬老院新大楼交付使用，区域性居家养老服务中心开工建设，新增2A级居家养老服务站1家。二是社会事业优供给。舍得在教育上加大投入，在财政收支紧的情况下，发放葛洪奖教奖学金68万元。岔路中学中考平均分连续六年蝉联全县农村中学前列;岔路小学成功举办首届校园创客嘉年华，被《中国教育报》等媒体专题系列报道。卫生体育等健康事业融合发展，获评宁波市无偿献血爱心乡镇;率先在全县推行“医养结合”发展模式，岔路卫生院连续多年公共卫生考核名列全县乡镇(街道)卫生院第一;岔路中学、岔路小学完成卫生单位创建，上屋基村创成省级卫生村、梅花村与泉峰村创成市级卫生村，新建健康公园1个、健身步道2条，镇域健康元素日渐饱满。积极推进全民健身活动，成功举办首届“乡村振兴”村民运动会、宁海首届龙舟赛、第四届山地越野赛，岔路中学被授予“全国啦啦操实验学校”和“全国啦啦操星级”俱乐部称号，岔路小学女子足球队获县七人制小学生足球赛冠军。文化事业贴近民生，新建提升文化礼堂3家，组织各类群众文化活动30余场，参与人数近3万人次。花堂村女子舞龙队获评全县舞龙舞狮金奖，作为华东唯一的民俗文艺表演团队远赴黑龙江富锦参加“国际乡村狂欢节”巡演，湖头村民葛招龙荣获县级古戏台非遗传承人和市级十大最美古建筑守护人。志愿惠民良性发展，阳光公益服务社、狼行天下、快乐大本营、红岩谷服务队等社会公益组织作用发挥明显，高塘村村民娄逢理被评为“中国好人”，阳光公益服务社获评宁波市慈善奖，“阳光大叔”王乘红成为网红。三是基层治理显成效。驰而不息开展正风肃纪专项行动，完善基层廉政风险防控机制，深化推进小微权力清单“36条”，重点突出农村巡查成效，强化村监会监督职能，坚决查办违法违纪案件，进一步营造风清气正干事创业的良好氛围。深化“四个平台”建设，探索建立集智慧城管、市场监管、综合执法、森林消防等功能于一体的综合指挥“岔路模式”，智慧城管列入三级平台运行试点镇;率先谋划推进“一体两翼”工作，延伸“村民E点通”服务圈;投资200万元，覆盖全镇自然村的“雪亮”工程开工建设，镇域治安防控水平显著提升。深化“平安岔路”建设，完善应急联动体系，新建避灾场所2个，完成泉峰外柴村地质灾害治理工程;以落实领导干部坐堂接访、初信初访、月结月清制度为抓手，以矛盾隐患排查和落实重点人员“包案”制为重点,今年无一例群体访事件，初信初访同比下降10.5%。坚决开展扫黑除恶专项斗争，深化“千警下基层、万警大巡访”，有力保障重大项目建设、小城镇环境综合整治，切实维护岔路平安稳定。特别是创新设立“阳光义警”，以公益服务的形式开展群防群治，成功打造基层社会治安综合治理新样版，被新华社客户端转载报道。狠抓安全生产和消防安全，强化落实安全生产责任制和隐患排查治理，社会安全感显著提升。 四、这一年，是岔路铁军风采展现最靓的一年。一是勇挑重担。全体班子成员坚持有分工有合作，有担当有情怀，特别是建立工作专班制，人人肩上有责任、有项目，不懂就问、不专就学，人人都是“小狮子”;中层骨干主动担当、勇于负责，人人都是“急先锋”，在小城镇环境整治和重大项目建设、乡村振兴等战场上，打出了一场又一场漂亮仗。二是勇破难题。我们只为成功想办法，不为失败找理由，处理了一批积蓄已久的遗留问题，打通了拱西路、慈孝路等一批多年想做而未成的断头路，基本终结了历时10多年的甬临线穿镇段改造史;依法依规强势推进已征用土地清表和保护性施工，下定决心破除甬临线岔路段景观石堆放问题，拆除了一批群众反映强烈的违章建筑，推动了一批事关岔路全局的重大项目。三是勇争一流。我们致力岔路追赶跨越，撸起袖子加油干，创造了梅花速度、枫湖速度、小城镇整治岔路速度等一个又一个的“岔路奇迹”，打响了垃圾分类、红色初心、葛洪养生、小微权力清单“36条”等一个又一个发源地式的岔路品牌、岔路方案、岔路经验。四是勇于付出。我们连续几年周六保证不休息、周日休息不保证，小城镇环境整治以来更是百日无休，有风有雨已是常态，风雨兼程成为状态，其中更多的是无私奉献、无私付出。在守住法纪底线上更是丝毫不敢懈怠，我们自觉接受镇人大和社会各界监督，严格落实党风廉政建设主体责任，主动配合做好县委审计、巡视工作，抓好相关问题的整改落实，抓实村级延伸巡察工作，严肃查处一批违法违纪案件，加快推进清廉村居、清廉岔路建设。我们为有这样一支岔路铁军而倍感自豪!各位代表，过去一年，我们牢固树立“四个意识”，攻坚克难、乘势而上，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、戮力同心的结果。在此，我谨代表岔路镇人民政府，向立足岗位、艰苦奋斗的全镇广大干部群众和所有关心岔路发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!站在新的历史征程，我们也清醒地看到，岔路发展依然存在一些不足和差距。主要是，经济发展速度依然不快，传统支柱产业仍处于价值链中低端，企业创新驱动力有待提升;部分历史遗留问题还未得到妥善解决;乡村振兴任重道远，群众对美好生活的需求和群众供给矛盾还有较大距离。因此，我们必须汇聚各方智慧和力量，以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要，但也极不轻松。2019年，注定是个极为困难的一年，我们既要量入为出，更要增收节支，推动岔路经济社会平稳健康发展;注定是个风雨兼程的一年，既要克难攻坚，更要创新方法，扫清项目建设中的各种障碍，为岔路高质量发展积蓄强力后劲;注定是个民需迫切的一年，既要统筹兼顾，更要突出重点，致力环境提升、民生优享、安定有序，让岔路群众有更多获得感;注定是个激情四溢的一年，既要守住底线，更要锤炼铁军，特别是要不忘初心、牢记使命，看清形势，保持定力抓发展，开足马力抢机遇，精准发力谋跨越，不断创造更多的岔路奇迹。今年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会提出的总体要求，深入实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，深化“决胜三年十大行动”，大力开展“创新破难奋进年”，致力于稳增长、攻项目、优环境、惠民生、防风险，全力推进“红色岔路·养生小镇”建设，推动“葛洪养生小镇”发展取得更大成效，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总产值增长6.5%;财政收入增长7%;固定资产投资增长10%以上。重点抓好以下六方面工作： 一、加快工贸经济转型提质。一是坚持“工业强镇”不动摇。以梯队培育为导向，深入实施“抓大壮小扶微”工程，推动华英伦科技新技改项目落地，推动前风振业加快零土地技改和上市步伐，推动美韬科技持续保持高增长发展势头，推动瓦塞仪表、康美日用品等企业持续做大做强，推动一批科技型小微企业加速成长扩张，切实提升岔路企业的整体竞争力和综合实力。盘活存量资源，拓展新的发展空间，理顺湖头工业园区管理机制，坚持税收、环保、消防、拆违多管齐下，倒逼闲置土地厂房、低效污染企业加快腾笼换鸟;强化以“亩产论英雄”，对年亩产税收在1万元以下的企业进行强制性升级转型，推动引导龙头企业加大兼并重组力度，提升行业集聚度。二是坚持“商贸活镇”强三产。深入实施全域旅游“1515”岔路行动计划，着力构建“优一接二连三”的联动产业，通过以农促旅、以旅强农、农旅互动，促进产业深度融合。融合发展休闲旅游、民宿经济、节庆经济，创新办好第四届葛洪文化节，提升龙舟赛规格，兑现好民宿奖励政策，推动以观光休闲、民俗体验为主的“周末经济”，让老百姓分享更多的乡村振兴成果。巩固深化小城镇环境整治，着力规范和提升镇区商业业态，稳步抓好低散乱整治，增强岔路市场集聚度，推动老粮站等地块综合开发。三是坚持“做优服务”强信心。扎实开展“五问五帮”服务年活动，“一企一策”深度对接企业，完善政企信息沟通机制，打通落实30条等减税降费政策的“最后一纳米”;持续深化企业“最多跑一次”服务改革，建立县级技改投资项目代跑制度，解决审批手续办理等问题，全面提速政务审批效能。多措并举解决企业招工难，加快园区截污纳管，实打实帮助企业解决一批困难和问题。 二、大力推进乡村振兴战略。一是不断升级美丽乡村。抢抓涉农资金改革红利，加强对接、加强谋划、加强落实，争取更多资金落地在岔路，分类推进精品村、示范村、整治村和美丽乡村创建。致力提速“梅花绽放”行动，建成建军路，启动梅花村会议纪念馆二期修缮，以产业振兴为目标大力发展红色主题民宿、主题餐厅，延伸壮大梅花产业链，带动老区人民增收致富。致力枫湖整治和后门溪改造，启动百草园和绿道建设，加快融合湖头下畈，合力打造葛洪文化民俗村和健康养生特色村。致力打造红色之路，完成山洋环境整治提升村工程，提升红色大道和山洋革命根据地纪念园，启动上金首届县委县政府诞生地遗址修缮前期工作，丰富人民路浙东红街红色元素、旅游产业内涵。致力于以点带面连线打造一批美丽庭院、景观小品，力争新建3A级景区村庄1个，建成“古镇乡韵”精品线。致力将垃圾革命、厕所革命、旮旯革命进行到底，紧扣“十有十无”标准，抓实“三乱”清理和灭“四害”服务外包机制，完善镇村一体的卫生保洁体系，让岔路大地更加净美。二是做精做强现代农业。以构建“优一接二连三”的联动产业为目标，着力壮大特色产业，申报“岔路黑猪”国家地理标志商标，争取宁波市黑猪养殖基地落户岔路，抓好黑茶、山茶油、山黄精等品牌化、产业化建设，推动优势农产品融入“一带一路”。发挥农业服务公司拓市场、抓品质优势，完善农业精准服务体制，推广学士坪、白溪源等农产品品牌，创建西部片区农产品检测中心，高起点、高标准打造多彩大岩生态农业园。完善农业基础设施，完成重点水利责任状工程6处，整治山塘水库2座，建成高标准农田9000余亩。三是发展壮大集体经济。探索建立经济薄弱村集体收入稳定增长的长效机制，完成高坦园区联建标准厂房和职工公寓项目建设，借梯登高运营好上畈市场，指导好相关村扶贫街面房、厂房出租，加快将沉睡资源变成资产转化成资金。做好新一轮涉农资金项目申报工作，同步推进美丽乡村建设与产业发展、结构调整，不断挖掘美丽乡村新的经济增长点，做强村级集体经济，所有村集体经济收入达到30万元。 三、克难攻坚重大项目建设。一是加快项目建设。上金国际项目事关镇村发展大局，要保持好当前来之不易的良好态势，进一步统一思想，合力推动商业街顺利开工，各项景观工程加快建设，后续用地全力保障，力争早日建成营业。全力协调推动上金国际养生住宅区项目加快建设，争取早出形象、早日达效。切实抓好江家湾水资源开发利用申报工作，提升白溪流域招商影响力，争取白溪源巴塞罗温泉度假村早日建成营业。完成宁海南出口、313省道一期改造和高速养护站搬迁，争取重启二期征迁工作，配合做好甬临线岔路桐洲至桑洲麻岙岭改道。实施好小城镇环境综合整治项目二期。二是致力招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，立足资源禀赋，在以商引商上加大力度，进一步放宽视野，加快走出去、请进来，着力引进一批体量大、辐射强、成长好的项目;在服务本土优质企业上下功夫，主动排摸投资意向，“一企一策”精准对接，推动项目加快落地。三是加强要素保障。一方面加大征迁力度，特别是把扫黑除恶和助力项目建设结合起来，善于综合运用法治的、行政的、市场的办法推动工作，加大清零拔钉、清障提速力度;另一方面既要坚持“刀刃”向内，向“三未”土地要空间，向土地综合整治要空间，更要积极向上争取指标和资金，多渠道解决土地、山林指标和资金问题。 四、巩固提升镇村人居环境。一是突出多规融合。启动新一轮规划调整优化，加快实现特色小镇规划、镇域规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”;以创建国家级特色小镇为目标，深化《宁海葛洪养生小镇概念规划》，实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高空间管控水平。二是坚持生态优先。大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，打赢污染防治攻坚战，抓好环保督查问题整改，进一步创新思路谋发展，依法依规抓对接，最大限度解决群众反映强烈的生态问题。加大水环境整治力度，落实“河长制”，强化辖区河道监测和巡查，因地制宜推进污水处理设施建设，推进河道清淤疏浚，加快镇区截污纳管和污水零直排区建设。创成省级森林城镇。三是坚决拆违治危。持续打好“三改一拆”攻坚战，强化堵疏结合，以无休日巡查和零容忍拆违，杜绝新增违建，让“先批后建、依规而建”成为习惯，深化“两路两侧”“四边三化”全域整治，创成省级“无违建”乡镇。抓好危房排查治理，严格宅基地确权登记。四是注重长效管理。强化综合指挥中心牵头抓总，发挥智慧城管和网格作用，建成“雪亮”工程，建立信息化管理联动机制，完善店招安装管理机制，抓好市政设施管护，最大限度地整治车乱开、摊乱摆、道乱占、房乱建、线乱拉和乱堆放等问题。 五、致力做好民生优享文章。一是做优教育事业。坚持教育优先发展战略不动摇，全面启动岔路幼儿园、岔路中学改扩建或迁建前期筹备工作。注重学生个性化素质教育，做强岔路小学创客教育，挖掘岔路中学学生社团特色活动，均衡优质教育资源，促进教育现代化。二是做特健康事业。实施健康岔路2019行动，结合养生文化，探索发展中草药产业，壮大中医养生项目;完善家庭医生签约服务机制，挖掘与县中医医院的医共体建设成效，更好地满足群众对优质医疗服务的期待。启动国家级卫生乡镇创建，全力开展爱国卫生运动，不断完善环境卫生长效保洁机制。继续举办相关赛事活动，组织好“千里走宁海”岔路站活动，做优登山步道，打响霞客古道和“驴友”经济品牌，推进绿色经济发展。三是做实民政事业。启动敬老院二期工程建设，建成区域性居家养老服务中心;持续抓好农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗保险等制度落实，进一步拓宽参保面、提升参保率。坚持应保尽保、动态管理，落实民政、残联、慈善等救济救助工作。重视人民武装工作,强化双拥共建。四是繁荣文化事业。坚持文化惠民，持续加大政策扶持力度，着力建设和提升一批文化礼堂，培育培优一批文艺团队和骨干，做精做特一批文艺作品和品牌。深入开展移风易俗活动，深化殡葬改革和民间信仰点综合治理，发挥社会公益组织作用，创成市级文明乡镇。五是加强就业保障。健全就业和创业服务体系，加大职业技能培训力度，多批次举办企业现场招聘会和技能培训班。积极鼓励自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，推进来料加工点建设，让群众拥有更多的经营性收入和财产性收入。六是深化基层治理。强化维稳和信访工作机制建设，依托“一中心四平台”，建立健全“一体两翼”工作机制，提升突发事件维稳应急处置能力，最大限度地将各类矛盾纠纷化解在萌芽、化解在内部、化解在基层。持续开展扫黑除恶专项斗争，高度重视企业生产、道路交通、食品药品、校园周边等公共安全，提高群众的安全感和满意度。 六、切实加强政府自身建设。一是建设法治政府。坚持以法律为准绳，主动学法守法用法，善于运用法治思维、法治方式开展工作、破解难题。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表议案和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是建设清廉政府。深化清廉村居、清廉机关建设，规范小微权力运行，实现村级巡查全覆盖，探索村级义务监察员队伍建设，深化“36条”发源地品牌;抓好政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”主体责任，切实扛起主责、当好主角，及早排摸发现和纠正问题，堵住廉政风险漏洞。从严从实抓好政府系统防“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，继续压缩一般性支出，以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。三是建设活力政府。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相并重，着力营造宽松、紧张而又务实高效的工作环境，团结、自律而又相互欣赏的浓厚氛围，既为担当实干者撑腰鼓劲，也对不作为、慢作为、乱作为者进行问责，真正让担当作为、干事创业成为全体党员干部的行动自觉，为岔路经济社会发展提供坚强有力的干部保障。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的!推动新时代岔路发展，我们使命光荣、责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，变革思进抓发展，破难奋进抓落实，为早日建成“宜居宜业宜游宜养”的“葛洪养生小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【曲松县招商】2019年曲松县政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神，全面落实李克强总理、汪洋主席视察西藏重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板、固强补弱的工作总基调，围绕“统筹城乡、产业壮大、脱贫攻坚、融入发展、夯实基础”经济工作思路，着力推进经济社会高质量发展，攻坚克难、埋头苦干，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务，实现经济社会平稳健康发展。 脱贫攻坚取得阶段成效。全面贯彻习近平扶贫思想，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“六个精准”“五个一批”，持续加大集中攻坚和精准施策力度，全县1032户3190人贫困人口实现脱贫，21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.31%，贫困人口人均可支配收入达到4000元以上、实现“两不愁”“三保障”，顺利通过国家评估考核，实现脱贫摘帽。 人民生活水平大幅改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实自治区“十件实事”和市“十大民心工程”，在本级财力紧张情况下，围绕群众最关心的民生需求，投入资金2500万元，全面提升科教文卫保障能力，不断促进基本公共服务均等化;重点实施曲松村生态文明小康示范村等18个7137万元民生项目，有效解决了一批干部群众关心关注的热点难点问题。 政府自身建设不断加强。把加强党的领导贯穿政府工作始终，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度，一年来，研究“三重一大”事项186项，提请县委研究事项38项，做到县委有部署、政府有行动。带头弘扬马克思主义学风，建设学习型政府。牢记宪法观念，坚决按照宪法法律行使职权。始终践行党的宗旨，全面推行“一线工作法”，政府效能进一步提升。一年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持新发展理念，始终坚持以人民为中心，主要抓了以下工作。 （一）强力扩投资，基础设施更加完善。录入国家重大建设项目库项目180个、15.65亿元;32项、42个总投资2.98亿元项目列入自治区“十三五”规划盘子;全年开复工项目94个，完成固定资产投资8亿元,曲松河下游治理、Y326线至洛村隆村公路等重大项目建设有序推进，全县硬化路里程由102公里增加到193公里，行政村硬化路覆盖率达90%以上;新增和改善农田有效灌溉面积5155亩，农村安全饮水实现全覆盖。农网升级改造工程建成投用，安全用电覆盖率达100%。大力实施通讯畅通工程，新增通讯基站18座，行政村移动信号、宽带通达、无线网络覆盖率均达100%。湖北省第八批对口支援曲松县项目开工8个，完成投资5927万元，极大改善了教育、医疗条件。积极申报“十四五”规划储备项目203个、总投资78.8亿元，储备2019年项目77个、总投资7.7亿元，为后续发展提供了保障。 （二）奋力强产业，发展后劲更加充足。不断优化产业结构，三次产业比为8:55.6:36.4。农牧业生产基础不断夯实,推广优质良种青稞1000亩，粮油产量分别达8326吨、782.6吨，提前完成青稞单产提升任务;完成黄牛改良2546头，牲畜出栏率、免疫率分别达到42.49%、100%，未发生重大动物疫情。划定粮食功能区26183亩，畜禽养殖禁养区31801公顷。农牧民组织化程度不断提高，县内专业合作社预计实现产值700余万元;优势矿产业、清洁能源业健康发展，两家矿企累计开采铬铁矿6万吨，光伏企业发电2798万度，规上企业实现工业增加值1.3亿元。3个招商引资项目完成投资5734万元。色吾温泉景区基础设施建设项目顺利完工、温泉服务站项目稳步推进，拉加里王宫内部布展项目开工建设，8座标准化旅游厕所全部竣工，文化旅游基础条件大幅提升;制作完成《拉加里王朝故都·美丽曲松》宣传画册，成功获批1家银级、3家铜级家庭旅馆。全年接待游客9.3万人次，创收425万元，分别增长29%、40%。预计实现金融存贷款余额7.2亿元、4.5亿元。 （三）全力聚脱贫，攻坚成效更加显著。聚焦脱贫摘帽目标，扎实开展突出问题整改，做到了脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。全年投入扶贫资金711万元、整合涉农资金5800余万元支持脱贫攻坚工作。优化调整规划内产业项目19个1.6亿余元，10个产业项目建成投用，5个产业项目开工建设，带动贫困群众1014人，落实劳务工资及现金分红95万元、人均增收900元以上。90户302人搬迁对象实现入住;62户危房完成改造，兑现补助资金143万元。123名建档立卡贫困大学生获取教育资助金136万元。筹集“情系曲松·爱心双百”资金50万余元。落实“先住院后结算”，累计报销医疗费用900余万元;实行“医疗救助”上门服务，家庭医生签约率100%。生态扶贫使3804名贫困群众直接受益，群众自主脱贫意识不断增强。 （四）倾力惠民生，群众生活更加殷实。出台了《曲松县深化教育改革推进教育事业科学发展实施意见》，落实教育事业县级配套资金1505万元;县中学规范化建设项目等4个教育类项目开工建设。县广播影视中心项目通过主体验收;县广播电视台全面开播;举办首届“埃·邱多江牧人文化旅游节”。县人民医院医技综合楼开工建设，远程医疗会诊中心建成投用，实施首例无痛分娩和远程会诊，创二级综合医院稳步推进;包虫病综合防治和先心病、“三病”筛查救治保障有力;制定“两降一升”奖惩办法，孕产妇和新生儿实现零死亡。食品药品监管责任全面落实，群众饮食用药安全保障有力。兑现747名残疾人“两项补贴”等资金120万元;发放954名困难群众救助资金312万元。落实干部结对帮扶未就业高校毕业生机制，136名应届高校毕业生实现就业。完成社会保障卡信息采集;“双业”工程成效显著，新增就业260人，劳务输出6800人、创收2700万元。 （五）着力促统筹，城乡建设更加协调。全面启动乡村振兴规划编制工作，完成地形图测绘，谋划乡村振兴项目447个28.6亿元。县城控制性详规、4个乡(镇)总规和城镇功能提升规划编制工作全面完成，待县级审批。加大耕地保护力度，制定曲松县耕地保护方案，收储县城规划区土地310.37亩，兑现征地补偿费1158万元。全力推进高原生态宜居县城建设，县城中心城区道路改造项目、中低压线路入埋工程等市政项目建成投用，城区交通信号标识标牌全面启用，拉加里休闲公园修缮工程开工建设，县城面貌大幅改善。扎实开展农村集体土地确权、不动产统一登记。按照“三性四化”“八个阵地”要求，完成19个村委会改扩建，2个标准化村委会建设项目有序推进，村(居)标准化覆盖率达100%。投入1.2亿元，推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，农牧区人居环境持续改善。 （六）努力转职能，政府服务更加到位。深化“放管服”改革，承接市级下放的154项审批权和处罚权，行政许可事项164条;严格落实“六项减税”措施和“五放六支持”政策，为实体经济直接减负629万元，全年新增各类市场主体131户，注册资金8116万元，分别增长32%、22%。深入开展国库集中支付改革，政府采购及财政资金绩效管理更加规范;客运改革工作有序推进。4G网络上网资费实现大幅下调。全面启动社会保险费和非税收入征管工作。持续深化小微企业金融服务，发放小微企业贷款2500万元。启动县政务服务中心入驻和“互联网+政务服务”工作。集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义官僚主义突出问题，强化行政监督、审计监督和督查督办，完成稽查项目22个，办理督查督办38件，政府服务明显优化、发展环境明显改善、行政效能明显提升。一年来，县政府始终坚持党的领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表意见建议50件、政协提案17件。一年来，我们积极支持驻军部队和武警部队改革建设，“双拥”工作深入推进，军民融合积极发展，军政军民团结不断巩固。一年来，我们统筹推动编制、统计、税务、工商、藏语文、妇女儿童等工作取得新成绩，邮政、电信、移动、农行对全县经济社会长足发展和长治久安做出了重要贡献。一年砥砺前行，一年团结奋战，一年硕果累累。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果;是区党委、政府和市委、市政府坚强领导，湖北省黄石市无私援助的结果;是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部夙夜在公、勤勉工作、聚力拼搏和各族群众团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员表示崇高敬意!向为曲松改革发展稳定付出心血和汗水的各族干部群众和社会各界表示衷心感谢!向驻地解放军、武警部队、公安政法战线的全体同志表示诚挚慰问!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，曲松经济社会发展仍面临不少困难和问题。经济总量小，后续潜力不足，财政可持续增收的基础不牢，收支矛盾突出。县域经济过度依赖矿业和投资，发展动能单一;特色农牧产业支撑能力弱，组织化、标准化、市场化程度不高。引领经济社会发展的好项目、大项目少，投资拉动严重不足。教育医疗就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距。少数干部学习不够，掌握市场经济的能力不足，怕干事、不敢干事的问题突出。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，不负众望、不辱使命，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托!2019年的总体目标和重点任务2019年，是新中国成立70周年、自治区民主改革60周年的大庆之年，是全面实施“十三五”规划目标任务的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将继续保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，在新常态中抢抓新机遇、实现新发展、取得新突破。2019年政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会、区党委九届三次四次五次全会、市委一届二次全会、县委九届三次全会精神，中央、区党委经济工作会议和市“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳投资、稳预期，以处理好“十三对关系”为根本方法，落实市“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，以县委“统筹城乡、产业壮大、脱贫攻坚、融入发展、夯实基础”经济工作思路为用力方向，突出全面建成小康社会奋斗目标，持续推进“一地两区一点”发展定位，全力推进县域经济提档升级，逐步实现更高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。做好2019年政府工作，着力推进以下七个方面工作： （一）突出产业强基，着力推动经济发展。以提高县域经济社会发展质量和效益为中心，大力培育具有地方特色和市场竞争力的优势产业，全力推动产业富民。做优做特一产。抓好科学种养殖和“菜篮子”工程，巩固好青稞单产提升成果，力争粮食产量达到7600吨，油菜产量达到800吨;推进畜种改良，实施人工种草1000亩，完成黄牛改良2400头以上，牲畜出栏率达35%以上。积极推进千亩藏药材基地建设，持续壮大藏药材种植加工产业;继续发展好以藏香、民族手工艺、农畜产业加工等特色农牧产业，确保曲松藏香创建国家地理标志保护产品。全面启动全国第三次土地调查。推进养殖清洁生产，严格规范农药、激素类药物和化肥使用，确保主要农牧产品质量安全可靠。做大做强二产。积极应对铬铁矿持续下跌不利影响，全力配合西藏矿业、江南矿业科学生产、对接市场，确保全年开采铬铁矿5万吨以上，实现工业增加值1亿元以上。逐步转变发展方式，围绕自治区产业扶持名录，结合县清洁能源规划，针对地热、风能、水资源等开发利用，谋划储备一批符合招商引资政策导向的优势产业，做到既抓矿业，又培育新产业，确保总投资2.6亿元的下江乡一期20兆瓦牧光复合型并网光伏发电项目早日开工，争取每年落地1—2个带动能力强的企业，破解矿业单一支撑、一业独大的困境，为后续发展注入新鲜“血液”。做活做实三产。深挖文化旅游潜力，加快推进总投资1233万元的拉加里王宫内部布展项目，确保年内建成;力争总投资1000万元的邱多江草原景区项目落地建设，不断提升核心景区基础条件，加快融入中部和沿江地区旅游大通道。做好拉加里王宫、色吾温泉景区市场化运营相关工作，强化宣传推介，确保全年接待游客突破10万人次、增长7.53%，创收510万元、增长20%以上。 （二）突出项目支撑，着力提升基础条件。始终把争资立项作为政府主责主业，强化项目谋划、跑办、建设和管理，进一步破解基础设施瓶颈制约。抓实项目储备。立足我县投资拉动型基本特征，针对当前项目储备少、重大项目少的现状，落实县级干部带队衔接项目机制，重点围绕全面建成小康和乡村振兴战略，成立重点项目跑办专班，积极争取泽米高等级公路(曲松段)、桑日至曲松支线铁路等重大项目;对接好2019年区市项目规划，争取县城地下综合管廊及乡(镇)污水处理项目尽早落地。科学谋划储备“十四五”项目，计划投资总量突破100亿元，为后续发展奠定坚实基础。狠抓项目建设。围绕2019年计划实施项目清单，严格落实分月推进计划，确保曲松村生态文明小康示范村等23个续建项目3月底前全面开工，2018年公租房等新建项目按计划开工，如期圆满完成全年投资计划任务。力争实施宗须村至隆子三安曲林乡公路项目，逐步消除“断头路”，确保自然村公路通畅率达90%以上，创建自治区“四好公路”示范县。加快项目前期进度，解决好项目用地、环保等方面存在的困难问题，确保明年4月前完成计划新开工项目前期工作。加强监督管理。严格执行招投标法、项目管理办法等法律法规，严把投资评审、施工准入、按图施工、质量监察和竣工验收“五关”，确保交付使用的工程合格率、优良率分别达到100%、70%。按程序开展项目稽查，坚决杜绝层层转包和违规分包，确保各类项目严格按设计文本、技术标准、工程合同、施工规范要求实施。探索县内项目施工企业在曲松设立分公司举措，依法征收建筑施工领域财税收入，壮大财源基础。强化招商引资。制定县级招商引资优惠政策，落实土地、税收、金融、户籍等方面的政策，为更多有意向企业落户曲松提供便利。加快“走出去，引进来”，实施好总投资3500万元的曲松县城市商贸综合体项目;持续跟进普朗克电器等签约企业，争取年内落地。围绕“一地两区一点”发展定位和县域特色优势资源，成立由4名县级领导牵头的工作专班，加快推进优势矿产、清洁能源、天然饮用水和旅游产业发展步伐。探索通过“优势互补、强强联合”的方式，依托江北产业园区，发展“飞地经济”，力争落户1-2家企业，确保全年完成招商引资2亿元以上。 （三）突出民生为本，着力增进群众福祉。始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，全面落实各项惠民政策，让人民生活更加幸福美满。巩固提升脱贫成效。落实好机构不撤、政策不变、人员不减、力度不降和“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，持续做好巩固提升各项工作，确保顺利通过各级检查验收。全力推进7个1亿元在建产业项目进度，力争2个2800万元新建产业项目4月前开工建设;科学建立扶贫产业利益链接机制。谋划好达木热搬迁安置点项目，争取6月前开工建设;做好建档立卡贫困群众搬迁摸底，争取更多贫困群众挤入市新增易地搬迁规划内。聚焦巩固提升重点，完善脱贫攻坚三年巩固提升方案，继续落实教育、医疗、就业、兜底等惠民政策，全力提升“水电路讯”等基础设施保障水平，确保2019年底现行标准下已脱贫群众人均可支配收入达到7000元以上。办好人民满意教育。认真落实《曲松县深化教育改革推进教育事业科学发展实施意见》。建设好县11人制足球场项目，力争开工建设8个村级幼儿园、4个乡(镇)5人制足球场和县中学塑胶跑道项目，争取邱多江小学、罗布沙小学、贡康沙小学分批实施供暖供氧，不断改善教学条件。大力实施教师教育振兴计划，每3年引进5名以上黄石市优秀教师组团援教，每5年对全县教师进行一次轮训，不断提升教育质量。实施好网络信息化建设，着力提升教学水平。大力实施文化惠民。逐步完善现代公共文化服务体系，广泛开展好送文化下基层活动,办好曲松县电视台相关节目,高水平举办好曲松县第四届春节、藏历新年电视综艺晚会，不断丰富群众精神文化生活;争取实施拉加里民俗村落景区基础设施建设项目，推进好县有线数字化电视建设项目前期工作。规范藏语文字使用,扎实做好文物保护维修和非遗保护工作,进一步传承好民族传统优秀文化。推进健康曲松建设。全力做好县人民医院创二级综合医院，确保9月底通过自治区终评。深化医疗卫生援藏，协调黄石市中心医院加大对口帮扶力度，深入推进“1353”工程，确保小病不出县。扎实做好健康扶贫、包虫病综合防治、“两降一升”、全民免费健康体检、先心病患儿免费救治等工作，持续开展风湿病、结核病、肝炎筛查救治。加大食品药品监管，严防“三无”食品流入农牧区;扎实做好非洲猪瘟防控，保障“舌尖”上的安全。制定健康曲松实施意见和创建自治区级卫生城市实施方案。着力提升保障能力。落实干部联系高校毕业生机制和“八个一批”扶持措施，全力拓宽高校毕业生就业渠道;加快建设县创业服务中心，依托市创业孵化基地，为高校毕业生就业创业提供场所和办公环境，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上。深入实施“双业”工程，积极争取县职业技能培训中心项目，确保全年培训300人、新增就业200人以上，劳务输出6000人，创收2550万元。出台建设领域农民工工资保障金管理规定，设立200万元县级欠薪应急周转金，维护农民工合法权益。统筹做好社会保险、大病救助等兜底工作。落实退役军人优待抚恤政策。 （四）突出统筹协调，着力做好城乡建设。坚持以城带乡、城乡一体，推动城镇提质和乡村振兴，打造城乡协同发展。加快推进乡村振兴。实施好农村人居环境综合整治三年行动，广泛开展厕所革命，县内生活垃圾无害处理率达到85%以上;严格饮用水源地环境保护。调整充实乡村振兴战略专班力量，做好乡村振兴项目规划，力争447个28.6亿元乡村振兴储备项目纳入“十四五”规划。加快农牧区基础设施建设，本级财政整合资金1500万元，重点实施1—2个民生项目;争取建设县乡村光纤宽带资源改建项目、邱多江乡供暖项目，有效改善乡村条件。保持土地草场承包关系稳定并长久不变，全面开展集体资产清产核资，深化农村集体产权制度改革。全力提升城镇功能。结合山南十二(县)区城市品质提升行动计划(2018—2025)，争取实施县城建筑风貌改造项目，及时解决好县城内新旧建筑风貌不协调等问题，加快推进县城城市品位提升。围绕山南市创建国家新型城镇化试点，做好城区亮化绿化美化工程。全面启动县城地下综合管廊、德吉路市政基础设施改造项目前期工作，争取项目早日落地，有效提升县城服务功能，发挥中心城镇示范引领作用。深入实施县际客运班线改革，科学设置县际、县内客运班线，为群众安全出行创造良好环境。严格规范城乡管理。制定出台《曲松县城市管理办法》《市容和环境卫生管理办法》，实施好门前“三包”、垃圾分类处理等基础工作，建设和管理好东风农牧民运输车队停车场，着力整治占道经营、车辆乱停乱放、餐饮污水随意倾倒等问题。管理和使用好旅游公厕。严格按照美丽乡村规划要求，加强农村住房规划建设和宅基地管理。做好自然资源管理和督察，坚决遏制自然资源领域违法违规行为。加快构建乡村治理体系，促进乡风文明。 （五）突出改革创新，着力激发内生动力。狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动工作落实，不断开创曲松改革发展新局面。深化“放管服”改革。按照县委机构改革总体部署，稳步推进政府机构改革，优化机构设置，推动职能转变，全面提高行政效能和执行力。做好个人所得税改革、社会保险费和非税收入征管职责划转，强化重点行业及企业税收征管。加快推进“互联网+政务服务”，建设好县电子政务外网、政府门户网站，推动政府信息公开;使用好县政务服务中心，建设“服务型”政府。扎实做好受援工作。落实好湖北省黄石市《关于进一步加大对口支援曲松县工作方案》，实施好教育、卫生“组团式”援藏工作，最大限度用好对口支援优惠政策，深化与援藏省市的全面合作。加快第八批8个、总投资7746万元援藏项目建设进度，确保年内全部建成投用;提前规划好第九批援藏项目。对接做好受援工作，完成新一轮援藏干部轮换。大力发展非公经济。认真落实自治区促进非公经济发展的政策措施，加大宣传和引导力度，激发社会资本涌向市场。全力打击传销、无照经营、非法集资等行为，带动县域经济健康发展，确保全年新增各类市场主体70户、同比增长10%，带动就业160人。持续深化小微企业金融服务工作，力争2019年末贷款余额突破5.18亿元，增长15%以上。 （六）突出底线坚守，着力构建良好环境。狠抓坚守“三条底线”，确保社会和谐稳定、生态持续改善、安全生产形势有效控制，发展环境持续良好。坚守和谐稳定底线。坚定不移落实区市各项维稳措施，持续加强社会治安综合治理和寺庙创新管理，深化城镇网格化管理、先进双联户创建等，严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动。深化平安曲松建设，认真实施“七五”普法、人民调解工作。扎实开展反分裂斗争活动和“三个专项斗争”，确保全县社会大局持续和谐稳定。坚守生态保护底线。持续推进中央、自治区环保督察问题整改，督促两家矿山企业落实生态恢复治理资金2952万元，推进生态恢复治理工作;持续开展第二次全国污染源普查，完成生态保护红线划定;实施好曲松县供水工程集中式饮用水源地保护等项目。巩固好消除4300米以下“无树村”成果，实现村庄片林围村，力争完成防沙治沙4500亩、重点防护林8000亩，全县造林绿化达到27%以上。深入推进三级“河(湖)长制”体系，扎实做好最严格水资源、节水型达标社会创建工作。坚守安全生产底线。全力推进安全生产领域改革，做好安全监管向应急救援职能转变。落实好各级安委会“双主任”制度，强化矿山企业、道路交通、建筑施工等重点领域监管，狠抓重点领域隐患排查，建设好企业、乡村微型消防站，强化应急管理和处置能力，健全完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传，指导群众做好防范应对，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。 （七）突出政治纪律，着力加强自身建设。树牢“四个意识”，不断改进工作作风，做到忠于党、忠于人民，全心全意为人民谋福祉，聚精会神推进长足发展和长治久安。加强政治建设。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，确保党中央提倡的坚决响应,决定的坚决执行,禁止的坚决不做。全面落实民主集中制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，筑牢廉洁自律底线，全力做好全县改革发展稳定各项工作。坚持依法行政。深入贯彻依法治县决策部署，全面落实推进法治曲松建设目标任务，严格依照法律规定的职责权限，规范使用行政权利。充分发挥政府法律顾问辅政作用，不断提升依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，履行好政府职能，努力建设人民满意的政府。强化责任担当。全力做好自治区履行经济责任审计反馈问题整改工作。提升政府工作执行力，加强对政策理论、经济金融等领域学习，切实增强抓好经济工作的本领和能力。有序推进财政资金绩效管理相关工作。大力弘扬担当实干之风，切实转变工作作风，做到责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，确保各项工作落到实处、取得实效。新时代孕育新机遇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的安排部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【伊通满族自治县招商】2019年伊通满族自治县政府政府工作报告

  ――在伊通满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在新县委班子的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，牢固树立新发展理念，拼搏进取、真抓实干，较好地完成了县七届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）合力上项目、扩投资，经济发展再添新成果。经济运行稳中向好。全县地区生产总值可实现111.3亿元，同比增长3.2%。固定资产投资可实现38亿元，与去年持平。全口径财政收入实现5.84亿元，地方级财政收入实现2.98亿元，公共财政预算支出完成40.8亿元。争取新增债券资金9.25亿元。社会消费品零售总额可实现65.9亿元，同比增长2.9%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可分别达到24620元和12580元。项目建设扎实推进。新建续建3000万元以上项目37个，计划总投资53亿元，完成投资18亿元。其中，5000万元以上项目29个，亿元以上项目11个。“4·18”“6·16”集中开工项目12个，完成投资7.69亿元。紧盯国家和省政策支持方向和投资走向，成功申报各类项目118个，累计到位中央和省预算内资金11.2亿元。华大生物质热电联产、中源石油3万立方米油库、伊通河重点段三期工程等一批重点项目进展顺利。招商引资成果丰硕。制定出台《招商引资工作实施意见》《加快主导产业发展实施意见》等各项政策措施。全年举办招商推介会30余场，接待来伊考察企业150多批次，开展小分队招商30余次，海悦制药、循环经济产业园、七彩伊通田园综合体等8个亿元以上项目顺利签约，签约金额达84.3亿元。全口径招商引资到位资金达35亿元。 （二）全力转方式、调结构，产业发展实现新突破。现代农业壮大升级。全县农作物种植面积保持在220万亩，粮食产量可达29亿斤，机耕作业率达81.9%。被农业农村部评为全国农村创业创新典型县和全国第三批全程机械化示范县。创建全省首个农业数据资源库和卫星遥感云平台，完成“两区”划定167万亩。新建棚膜园区3个，培育形成9个特色产品村，棚膜种植面积达1.05万亩。4个农产品通过“绿色食品”认证，全县“三品一标”认证农产品达39个，伊通大米被央视《华夏传奇》栏目宣传推介。创建标准化养殖示范场8家，新建、改造牧业小区12个，累计发放“吉农牧贷”资金1.3亿元。整治高标准农田7400公顷，建设高产稳产田556公顷，范家、向前、伊丹拦河闸除险加固工程基本完工。工业经济企稳回升。逐渐消除“去产能”“调基数”和建材行业“错峰生产”等因素影响，运行质量稳步提升。工业用电量实现14587万千瓦时。交通货运量实现1010万吨，同比增长4.3%。规模以上工业产值可实现13.98亿元，同比增长10.5%。民营经济主营业务收入同比增长7%。因企施策积极谋划“双停企业”启动路径，天兴源酒业等已启动生产。第三产业繁荣发展。服务业增加值可实现65.4亿元，同比增长3%。扎实推进全域旅游示范区创建，荣获“全国特色旅游名县”称号。编制完成《全域旅游营销方案》，在全市率先实施“1+3”综合执法模式。大力传承和发扬满族文化，相继举办中国·四平第三届满族文化论坛、首届满族文化冰雪节以及大樱桃、蓝莓、榛子采摘等节庆活动，县域旅游知名度不断提升。“伊通二道干豆腐”被国家工商总局核准注册为地理标志证明商标。乡村旅游蓬勃发展，农家乐达100余家。电子商务发展迅速，年线上交易额达4.1亿元，建成6000平方米物流仓储集配中心。“伊通烧鸽子”被评为“吉林省十大特色美食”，并荣登央视《寻味中国》栏目。 （三）着力强功能、提品质，城乡面貌发生新变化。基础设施不断完善。编制完成城市道路交通、乡镇管道燃气等4个专项规划。投资9561万元，完成伊通大桥、永宁大桥、九开大桥、人民大桥4座桥梁维修改造和亮化工程。新建滨河路、明珠大街、赫哲街、赤赫路等城区道路，库仑大路全线贯通，初步形成了东西南北四向互通的框架格局。投资1.8亿元，完成主街路两侧硬覆盖铺装改造、人民大路改造及城市慢行系统建设。新建改造供热管网4.7公里、供水管网2.2公里，铺设污水管网5.2公里。完成叶马公路改建10.7公里、新兴乡至陈家屯公路改建5.5公里。新建维修乡村公路218公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决了2.2万人的饮水安全问题。城市功能不断优化。建设完成八旗广场、箭亭广场，改造提升伊通公园，切实满足了群众休闲娱乐需要。福康小区改造全面完成，群众居住环境得到有效改善。新建满族特色雕塑7座、仿古彩绘长廊3座、特色公交站亭20座，民族元素逐渐彰显。实施城市绿化、美化、亮化工程。新增绿化面积80公顷，亮化楼体63栋，更新改造路灯1700套，城市形象显著提升。新增公共厕所6座，硬面化街道清扫保洁率达100%，城区干净度、整洁度不断提升。城乡管理更加规范。结合省级卫生城创建，对路边广告、马路市场和公共场所进行全面整治，拆除各类违建680余处。初步完成创建省级卫生城各项考核。深入开展农村人居环境整治三年攻坚行动，乡村面貌显著提升。新修路边沟、植树台328公里。改造农村厕所800户。伊丹镇、马鞍镇等6个乡镇垃圾转运站建成运行，购置垃圾车49台、垃圾桶2万个。美丽乡村建设扎实推进，打造精品片区8个，完善7个省级重点村和15个市级美丽乡村基础设施。 （四）强力保青山、护绿水，生态建设取得新成效。持续推进环保督察反馈问题整改，整改完成中央环保督察转办案件126件、省环保督察转办案件82件，规范报结中央环保督察“回头看”案件80件。“治水”力度空前。全面落实河长制，持续开展清河行动，查处河道非法采砂11起，整治河道149处。伊通河星光断面出境水质明显改善。打造人工湿地10个。实施水源地污染防治工程，新建防护栏1570米。清理火山群保护区、河源保护区和禁养区内养殖场29家、违建41处。实施整县推进粪污资源化利用项目，新建改造412家养殖场粪污处理设施，规模养殖场配套率达97%，资源化利用率达88%。营城子镇、大孤山镇等6个乡镇污水处理厂相继开工。“增绿”效果显著。持续开展造林绿化三年攻坚，全年造林10.7万亩。实施辽河流域生态修复，流转土地298公顷。秋季植树80余万株。强力推进矿山整治，重拳打击违规违法破坏环境资源行为，建立常态化监管机制，“五证不齐”矿山企业的生产设备基本拆除。矿山复绿成效显著，治理矿山28座，治理面积150公顷，被确定为全省工矿废弃地复绿示范区试点县。“净气”卓有成效。扎实推进大气污染防治，全年空气优良天数达85%以上,高于全省县级平均水平。城区道路、建筑工地扬尘得到有效管控。两座大气监测站主体完工。两家供热公司脱硫脱硝设施改造完成。拆除伊丹镇白灰窑5座。淘汰10蒸吨以下经营性燃煤小锅炉32台、改建14台。成立四平地区首家洁净煤配送中心。实行秸秆禁烧四级包保和网格化管理模式，露天焚烧秸秆行为得到有效遏制。 （五）倾力办实事、惠民生，人民生活得到新改善。全年民生支出完成36.6亿元，占公共预算支出的90%。脱贫攻坚成效显著。整合各类资金1.2亿元投入精准扶贫。基础设施逐步完善。硬化贫困村道路92.9公里，完成贫困户危房改造356户，解决了2053户饮水安全问题。产业扶贫有序推进，实施整镇推进扶贫产业项目18个，贫困人口产业项目实现全覆盖。行业扶贫扎实有力。对建档立卡贫困学生实施“四免”政策，“雨露计划”资金补助贫困学生92人。构筑医疗扶贫救助“五道防线”，建档立卡贫困户就医报销比例达95%以上。发放小额信贷262万元，募集社会扶贫救助资金396万元。实现2606名贫困人口脱贫，9个贫困村出列。社会事业全面发展。完成薄弱校维修改造2万平方米，完善45所学校教育技术装备。教育教学质量再创新高，高考本科上线率达到88%。被教育部评为国家义务教育质量监测实施优秀组织单位。成立县实验幼儿园并开园招生。县委党校建成投入使用。建立了县、乡、村三级医疗联合体，推动优质资源有序下沉。取消药品加成，实行药品购销“两票制”，减轻患者就医负担。县妇幼计生中心、疾控中心完成主体工程建设。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。农村文化小广场达到176个，覆盖率达94%。创建省级返乡创业基地1个。城镇新增就业人员4330人，登记失业率控制在3.52%以内，零就业家庭就业达到100%。城乡低保标准分别提高到4620元/年和3600元/年。安置符合政策条件的退役士兵38人。社会大局持续稳定。民族关系团结和睦，宗教领域和谐稳定，先后被评为全省、全国民族团结进步示范县。庆祝自治县成立30周年系列活动圆满成功，经济发展成就得到充分展现，知名度大幅提升。社会治安综合治理全面加强，圆满完成“两会”等重要节点信访维稳工作。命案破案率连续七年达100%。严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，破获案件52起，形成了扫黑除恶长效机制。普法工作扎实推进，全民法制意识进一步增强，被评为第四批全国法治县创建活动先进单位。安全形势持续向好，全年未发生较大以上安全责任事故。 （六）致力转作风、提效能，政府建设展现新风貌。行政效能不断优化。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案62件。严格落实信访案件责任制，强化司法与信访衔接，化解信访积案84件。“无籍房”整治成效显著，办理完成4815户房屋产权登记。加强金融风险防控，严格控制政府债务规模，全面开展金融风险隐患排查，查办非法集资机构5家、立案1起。重点改革深入推进。“只跑一次”改革成效显著，实现群众和企业办事“只跑一次”事项2189项，占总项的96%。完成县政务服务中心整体改造升级，全面实行“5+1”无差别综合受理模式。深化投资项目审批改革，压缩办理时限50%以上。不动产登记改革持续领先，被评为全省便民利民示范窗口。农村集体产权制度改革完成主体任务，农垦改革、国有林场改革顺利完成。廉政建设不断巩固。深入落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”问题。开展各类审计30项，审计监督作用得到有效发挥。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风大整顿活动，县政府领导班子共查摆、整改“五弊”清单问题70个，持续整治懒政怠政、为官不为等现象，政府系统工作作风持续好转。与此同时，统计、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年伊通发展取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、质量效益不高、产业结构不优;二是发展基础依然薄弱，缺少立县强县的大项目、好项目，财政收支矛盾仍很突出;三是资源环境承载压力较大，生态文明建设任重道远;四是城乡基础设施欠账较多，历史遗留问题亟待破解;五是少数干部不作为、慢作为，不愿担当、不会担当问题依然存在。我们将直面和正视这些困难问题,不回避、不绕弯,以更大的决心和勇气积极应对、有效解决，决不辜负全县人民的希望和重托! 二、2019年工作安排 2019年是伊通经济社会发展滚石上山、爬坡过坎的关键一年，也是决战“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好全年工作至关重要，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实好总书记视察东北重要讲话精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推动高质量发展，以新气象、新担当、新作为，全力抓好“四个伊通”建设。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省委省政府“三个五”发展战略和市委市政府“美丽四平、幸福家园”战略构想，以及县委“31345”总体布局，坚定建设“三地一城”信心，把招商引资摆上更加重要位置，突出结构优化、财力提升、脱贫攻坚、环境整治、民生改善、扫黑除恶六大任务，大力实施开放带动、改革创新、区域协作、质量提升、人才兴县五大战略，培育壮大医药健康、智能制造、现代服务业三大主导产业，纵深推进全面从严治党，加快建设活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长6%左右;地方级财政收入与去年持平;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。按照上述目标，着力抓好六个方面工作: （一）优化产业结构，夯实高质量发展基础。坚持发展第一要务，将培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型的关键之举、长远之策，不断优化结构，筑牢发展根基。加快农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推动生产要素向农村集聚，提升农村发展活力。夯实农业基础。建设高产稳产田553公顷，整治高标准农田4000公顷。耕种收机械化率力争达85%，全程农机化覆盖率达90%以上。围绕农村一二三产融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。大力发展“互联网+农业”等新业态，鼓励引导数字化棚室建设，打造智能棚室园区。优化发展园艺特产业，大力发展中药材等特色种植业，推动农产品品牌化，“三品一标”认证力争达到45个。提高畜牧业发展水平。创新“种养结合”绿色发展模式，新建标准化示范场10家，规模养殖比重达75%以上，争创畜牧业绿色发展示范县。不断壮大工业经济。做大做强医药健康(食品加工)、智能制造产业，着力引进医药(食品)、装备制造等行业领先企业和重点配套企业，推动企业聚集和产业升级。大力发展民营经济。全力做好中小企业入规升级，鼓励石油开发扩产、水泥建材产业持续稳定发展，支持七星山药业、伊特胶管、钰兴机械、锐特汽车零部件等企业技改升级。搭建银企对接平台，缓解中小企业融资难题。积极解决民营企业发展中遇到的困难，坚持一企一策、多管齐下，通过“嫁接”“重组”等方式，推动一批停产、半停产企业恢复生产。民营经济主营业务收入增长7%，全年计划新增个体工商户2300户。推动服务业转型升级。充分发挥自然资源和区位优势，深入推进全域旅游示范区创建。重点推动大孤山火山温泉国际旅游度假区、牧情谷改造提升等旅游项目建设。积极开展冰雪文化旅游、大樱桃、蓝莓、榛子采摘等各类节庆活动，提升伊通旅游对外影响力和品牌吸引力。实施“旅游+”战略，将旅游与农业、文化、医疗养生等相关产业深度融合，大力推进伊通镇东新村“七彩伊通”田园综合体项目建设，将山水田园风光和农业资源有机结合。全力推动电子商务发展，建立运营管理服务中心，鼓励引导本地企业与全国知名电商平台对接，打造伊通地域化电商品牌。 （二）扩大有效投资，推动项目建设集聚发展。将招商引资、项目建设作为经济发展主线，着力争资金、落项目、扩投资，培育经济发展新动能。精准发力抓招商。瞄准长春、沈阳、京津冀、长三角、珠三角等发达地区，抢抓吉浙合作机遇，聚焦重点对象，积极开展精准对接、有效洽谈。围绕产业定位，利用扶持政策，开展产业链招商，实行产业推进组招商，逐步由“招企业”向“招产业”转变，着力引进一批产出效益高、环境友好型、税源拉动型的大项目、好项目。实施“飞地经济”发展战略，将开发区作为承接各乡镇(街道)、县直各部门招商引资项目的“飞地园区”，对各乡镇(街道)、各部门招商引进园区的项目，落地投产达效后，运营期产生的税收地方留成部分全部奖补给引进项目的单位。进一步完善招商优惠政策，构建企业落地全流程服务体系，打造良好的营商环境，确保企业引得来、落得下、留得住、发展好。全年力争引进超亿元项目15个，招商引资到位资金12亿元。坚定不移抓项目。围绕国家产业政策和投资导向，抢抓东北全面振兴等政策机遇，对口包装项目，向上争取资金4亿元以上。围绕三大主导产业，着力推进投资10亿元九鹿生物制药项目、投资7亿元海悦制药分厂建设、投资1.5亿元循环经济产业园等一批已签约的重大项目落地投产。全面落实领办代办制度，及时跟踪服务重点项目建设进程。不断强化项目意识、压实项目责任、落实项目措施，形成全县上下抓项目、跑项目、推项目的良好局面。全年计划新建续建5000万元以上项目49个，固定资产投资实现40亿元。集聚资源筑平台。编制完善园区规划和管理办法，加快开发区管理体制创新。推进开发区长伊片区拓展区和景台片区基础设施建设，满足项目落地需求。加快编制景台片区产业发展规划，启动建设1平方公里起步区基础设施。完善城北片区污水、供热管网等配套设施，推动开发区晋升省级开发区。 （三）聚集优势力量，坚决打赢三大攻坚战役。将“三大攻坚战”作为全年工作的重心、重点，聚焦聚力、久久为功，确保各项工作统筹推进，取得实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标，深入落实“五个一批”，坚决做到全面小康路上“一个不能少”。抓好扶贫产业整县推进项目建设，增强“造血”功能。加大资金投入，积极改造贫困村道路和贫困户危房，突出解决好贫困人口饮水安全问题。深入推进行业扶贫，落实好教育、卫生、金融等扶贫政策，做好社会保障兜底，确保贫困群众住有所居、病有所医、学有所助。全年计划12个贫困村达标出列，3232名贫困人口脱贫，实现全县贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治持久战。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，全面加强生态环境保护，争创省级生态县。全力推进督察整改，将各类反馈问题和转办案件坚决整改到位。进一步固化各级河长职责，常态化开展清河行动，以“河长制”促“河常治”。全力抓好辽河流域水污染治理，加快营城子镇、大孤山镇等乡镇污水处理厂建设。积极推进伊通河流域、饮马河流域生态修复，统筹做好河流两侧土地流转和绿化植树，治理水环境、恢复水生态。加快推进县城区和开发区污水收集管网建设，实现污水全收集、全处理。完善养殖场粪污处理配套设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上、无害化处理率达到100%。加快农业面源污染防治，做好农药、化肥减量化施用。坚决遏制秸秆焚烧，引进和培育秸秆利用龙头企业，提高综合利用率。持续抓好矿山整治，积极实施矿山复绿，计划治理面积33公顷。不断加大打击力度，对各类环境违法行为“零容忍”。深入推进造林绿化三年攻坚，完成造林6.3万亩。坚决打胜重大风险防范战。严格规范政府债务管理，加大对非法集资、金融诈骗等行为打击力度，切实防范化解金融风险。全面加强金融风险排查，对非法集资、农合机构等重点区域开展专项行动，确保不发生系统性和区域性风险。全面提升金融服务实体经济能力。坚持分类施策、精准发力，切实保护优质企业，帮扶困难企业，为伊通高质量发展提供良好的金融生态。 （四）坚持共建共享，同步提升城乡建设水平。以“三城联创”为抓手，以建设美丽宜居伊通为目标，高起点规划、高质量建设、高水平管理，争创省级文明城、卫生城、生态县。以更优的规划引领城乡发展。结合城市发展，坚持走精美建设之路，积极推进“多规合一”，统筹编制控制性详细规划、海绵城市等专项规划。结合打造特色乡镇，谋划河源镇、伊丹镇、大孤山镇、营城子镇规划编制。结合乡村振兴和美丽乡村建设，加快重点村庄规划编制。严格执行规划建设审批管理，以规划的刚性约束，引领城乡科学发展。以更高的标准推动城乡建设。不断完善城区路网，建设乌苏大街(人民大路至伊通河段)，打通康安路、建平街，维修改造长营大街南段、星河路等城区道路，打造更为畅通的城市交通环境。加快推进棚户区改造，做好棚改回迁安置楼建设，持续改善群众居住条件。全力完成农贸市场改建，结束老旧市场脏乱差的历史。不断完善基础设施。计划新建改造供水管网7.7公里、维修改造供热管网10公里、铺设污水管网11公里。实施农村安全饮水工程，推进集中供水项目建设，让全县更多的农村居民喝上放心水。做好中小河流卡伦河、兴隆河、伊丹河治理工程，完成伊通河三期工程。不断改善交通条件。抓好伊范线修建、国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建等道路工程。做好农村道路维修改造，优先改造破损严重路段，计划新建改造农村公路110公里、新建贫困村道路30公里、修建乡镇村连接路57公里、改造危桥7座、新建安保工程146公里。以更实的举措加强城乡管理。坚持精细化、网格化管理，加快城市管理数字化应用，建立智慧城管平台，提升城乡治理服务水平。抓好省级文明城、卫生城创建，加强市容市貌管理，加大违法建设整治，规范交通秩序，不断提升公民文明素质。深入开展农村环境三年整治行动，做好村屯道路绿化，抓好垃圾收集、污水处理、厕所改造和村容村貌提升，开展美丽庭院、干净人家评选，持续增强农村居民环境保护意识。深入开展乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （五）增进民生福祉，促进人民生活更加美好。坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。切实完善社会保障，让群众拥有更多获得感。健全就业服务体系，完善农村半小时就业服务圈和扶贫车间，有效促进劳动者就业。完善社会救助机制,不断提高城乡低保标准和特困人员供养标准。提升农村养老服务水平，加强养老大院建设，启动建设伊丹镇社会福利中心。全面落实转业退伍军人安置政策，做好退役士兵服务和管理。全力抓好“无籍房”整治，力争2019年底完成全县“无籍房”不动产首次登记。大力发展社会事业，让群众拥有更多幸福感。不断加大民生投入，确保民生支出占总支出的90%以上。加大教育投入，完成满族高中、实验中学、实验小学标准化运动场建设。全面加快医改进程，深入推进分级诊疗，家庭医生签约率达到40%以上。实施文化惠民工程，加快民族体育馆、珍珠球馆内部改造提升，为广大群众提供更好的休闲运动场所。加强民族宗教事务管理，扎实开展民族团结进步创建活动。全面推进社会治理，让群众拥有更多安全感。加大食品药品安全监管力度，建立可追溯体系，保障群众舌尖上的安全。大力推进“七五”普法，开展法治伊通、平安伊通建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽，依法严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”，全面铲除黑恶势力滋生土壤。全力做好信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 （六）强化责任担当，凝聚干事创业强大合力。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。尽职尽责，做到为民勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面履行政府职责，不断提高执行力和落实力，解决好人民群众关心关注的子女教育、看病就医等现实问题，做到权为民用、利为民谋。抓好人才培养，培育人才梯队，发掘、储备各类人才，努力打造一支业务精、会干事、敢担当、善作为的干部队伍。改革创新，做到科学施政。深入推进“放管服”和“只跑一次”改革，提升便民利商服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革，加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。深入推进农业农村综合改革和民生领域改革，让政策红利得到充分释放。依法依规，做到规范行政。严格落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论决定等制度，不断提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序、运作讲规范，着力建设法治政府。清正廉洁，做到从严治政。厉行勤俭节约，严控一般性支出，压实“三公”经费，持续推进廉洁政府建设。加大对重大决策落实情况的监督检查和跟踪审计，实现审计监督全覆盖。全面加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到政府各项工作中，营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。回顾过去，我们谱写了建设新伊通的绚丽篇章，展望未来，新一轮发展目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为加快建设活力、文化、法治、幸福伊通，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南宫市招商】2020年南宫市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在南宫市第九届人民代表大会第四次会议上南宫市人民政府代市长朱继坤各位代表：现在，我代表南宫市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、邢台市委南宫市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现快速发展。公共财政预算收入完成46020万元，增长18.7%。预计全年生产总值完成125亿元，增长8%;规上工业增加值增长12.8%;规上工业高新技术产业增加值增长18%;社会消费品零售总额完成71.9亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入28500元，增长10%;农村居民人均可支配收入14400元，增长10.5%。一年来，主要抓了以下工作： （一）扩大对外招商，项目建设实现新突破。全年签约引进超亿元项目7个。争列省重点项目2个、邢台市级重点项目15个，分别在邢台市排第4位、第5位。市本级23个重点项目完成投资35.86亿元，超年计划7.52个百分点，18个项目建成投产。其中，熙甄超薄羊绒面料项目精纺羊绒纱线达到450支，填补国内空白;鸿熙时尚女装项目从签约到投产仅180天，创造了“南宫速度”。 （二）加大投入力度，园区承载力明显增强。强力推进精品羊绒服装服饰产业园建设，1500亩起步区的征地清表工作基本完成，日处理污水3500吨的污水处理厂试运营，1.1万平方米的洗染整车间正在安装调试设备，洗染整污水处理公共服务平台基本建成，为羊绒产业与服装服饰产业融合发展打下了坚实基础。加强经济开发区基础设施建设，铺设工业蒸汽配套管网5.5公里，西区污水处理厂基本建成、污水管网开工建设，提标改造电力线路36.8公里，园区配套功能进一步完善。 （三）深化帮扶指导，工业企业实现较快发展。新增规上工业企业4家，达到74家;新增国家级科技型中小企业2家，实现零的突破;净增省级科技型中小企业49家，达到385家;新增市场主体5562户，其中企业2641户。精强连杆公司被评为“河北省创新引领型领军企业”;泰能鸿森、安美桥公司被评为“河北省高成长型领军企业”;千喜鹤公司被评为“河北省单项冠军企业”;三创业就业孵化基地创建为“省级示范性基地”。 （四）突出宜居宜业，城市形象品位显著提升。扎实推进南宫湖景区及周边提升，东进大街西延征迁任务全部完成，全长11.8公里的东进大街成为南宫第一条横贯东西的中轴大道;建成全长7.8公里、双向8车道的西环路，全线高标准绿化亮化，在河北省第三届园林博览会最美街道评比中获得二等奖;建成了“两桥三堤”的南宫湖景观桥堤;建筑面积2万平方米的尚小云大剧院主体完工;全长7.8公里的环湖绿道绿廊完成西线示范段工程;新建了普彤寺文化广场、红色生态游园，南宫湖景区及周边环境实现大的改变与提升。扎实开展城市管理“五大综合整治”活动，我市被评为省级洁净城市。坚持原则，严格执法，清理违法占地538.2亩，整治“大棚房”问题3个，违法占地行为得到有力遏制。 （五）坚持精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。贫困户子女义务教育阶段实现零辍学。市内25家定点医疗机构全部实现先诊疗后付费、住院“一站式”报销结算。投资1147万元改造危房338套，贫困户实现安全住房全覆盖。加大产业扶贫力度，财政配套资金5000万元，同比增长87.55%，扶贫项目达到44个，贫困人口实现入股全覆盖。科学设定防贫预警线，健全完善了防贫防返贫机制。我市贫困发生率由2018年底的0.7%下降至0.038%。省脱贫攻坚考核组对我市工作给予充分肯定。 （六）实化工作举措，农业农村工作创出新亮点。积极发展科技农业、质量农业、品牌农业，我市被评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、河北省县域节水型社会达标县、河北省农产品质量安全县。积极推进农业产业化，“南宫黄韭”入选全国乡村特色产品目录;新增国家级农业产业化龙头企业1家，实现零的突破。以拆旧建绿为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治，投资3363万元，改造废弃宅基地246万平方米，建设小游园、小菜园、小果园2924个，绿化面积230万平方米;农村垃圾治理、城乡一体化运行、市场化覆盖率实现“三个100%”;投资2206万元改造农村厕所51446座;投资2.5亿元实施第二批农村公路改造提升PPP项目，新改建农村公路27条、106公里，农村公路全部完成改造，改造总里程180公里;创建农村美丽庭院68879个、精品庭院16914个，农村人居环境整治工作成为全省先进典型，省、邢台市分别在我市召开现场会。 （七）树牢底线思维，生态环境进一步改善。大力开展“蓝天”保卫战，以抑尘、控烟、治理机动车为重点，加大大气污染防治力度，PM2.5平均浓度61微克/立方米，改善率1.61%，二级及以上天数达到190天，同比增加17天;“双代”改造16829户，洁净煤保供55877户、58795吨，我市农村实现清洁取暖全覆盖。大力开展“碧水”保卫战，启动了城市生活污水处理厂扩容提标改造工程;采用集中式分散式相结合的治理模式，完成了51个村的生活污水治理任务;积极推进饮用水水源地规范化建设，地下水饮用水源水质全部达标。大力开展“净土”保卫战，耕地保护危险废物规范化管理工作均在邢台市排第一名。 （八）注重统筹兼顾，社会民生事业发展步伐加快。科技工作，3个项目列为邢台市级重大科技成果转化项目。教育工作，投资4500余万元，改造提升26所农村学校，为116所学校增配取暖设备，对63所农村中小学、幼儿园厕所进行高标准改造。南宫中学高考成绩继续在邢台各县市保持首位。南宫职教中心被确定为全国首批1+X证书制度试点院校。文化工作，我市摄制的纪录片《尚小云》，获得河北省精神文明建设“五个一工程”奖。卫计工作，我市成为河北省唯一的国家级计生家庭名誉维权项目点;市人民医院、市中医院被确定为省级现代医院管理制度试点;市妇幼保健院被确定为河北省唯一的母子健康APP使用试点单位河北省孕产妇保健信息化建设试点。社保工作，城乡居民养老保险参保率达99.1%。城镇新增就业4028人，下岗人员再就业1198人，超额完成年度任务。社会维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，“公安大情报”工作位居全国前列。 （九）强化政治引领，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“10+N”专项整治，干部作风明显转变，干事创业热情充分激发。181件代表建议、委员提案全部办结，按时办结率达到100%，代表委员满意率达到98%。自觉接受人大依法监督政协民主监督，坚持重要诀策、重大部署及时向市人大报告、与市政协协商，政府工作得到代表委员的充分理解大力支持。此外，统计、审计、安全生产、双拥共建、民族宗教、老龄妇幼等工作也取得了新成绩。各位代表，以上成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、艰辛努力的结果，是人大代表政协委员监督、支持的结果，是社会各界衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士人民团体，向驻南部队、武警官兵、政法干警，向在外乡友来南投资的广大客商，向积极参与、关心支持南宫发展的各界朋友，致以崇高的敬意衷心的感谢!同时，我们也清醒的看到，发展中仍存在不少困难问题：一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量较小，在兄弟县市中还没有形成比较优势;二是土地、资金等制约项目建设的瓶颈问题尚未得到根本解决，营商环境需进一步优化;三是义务教育、公共医疗等短板比较突出，与群众需求还有较大差距;四是一些干部思想不解放，担当意识不强，不想为、不会为、不敢为问题依然存在。我们一定正视问题差距，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。南宫发展正处在一个关键阶段，面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十次全会、邢台市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力开展“项目突破年”“城建提升年”“攻坚落实年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动南宫高质量赶超发展，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。主要预期目标是：GDP增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。围绕以上思路目标，今年政府工作将坚持五条原则：一是紧紧扭住新发展理念推动发展，坚决贯彻落实中央、省邢台市决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神抓发展促落实。二是坚持项目为王、效率至上理念，把招商引资项目建设作为高质量发展的“生命线”，以项目论成败，以项目论英雄。三是攻坚落实保质量，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，全面提升经济社会发展质量。四是全面提升治理能力水平，深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。五是坚持以人民为中心的发展思想，老百姓的需求在哪里，政府工作的重心就在哪里，让发展成果更多更公平惠及人民群众。重点抓好六个方面工作： （一）全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑招商引资项目建设是高质量赶超发展的关键，全市上下要心往一处想、劲往一处使，全年抓招商、年终交项目，打一场招商引资项目建设大会战，实现招商项目质量、规模、效益大提升。一是优化三项招商机制。优化招商引资激励考核机制，使招商资源有保障、招商力量更充实、招商任务更明确、招商考核更严格，激发广大干部招商的热情责任。优化招商项目评价机制，“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，全面考量项目的整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量，算好招商成本账投入产出账，有针对性地开展招商选资。优化项目准入机制，严格执行“一高两低”准入标准，对高能耗高污染项目，就是“金山银山”也不要，决不以牺牲环境换取经济增长。二是突出三大招商重点。以京津冀协同发展雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整污水处理公共服务平台，与天津工业大学合作，成立羊绒及特种纤维时尚研究院，增强对高端羊绒服装服饰企业的吸引力，根据企业需求，量体定制方案，实现企业“轻装上阵”“拎包入驻”。以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。同时，广泛开展乡友招商，积极鼓励全民招商，掀起大开放大招商热潮。三是建立四张项目清单。坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。四是做强三个承接平台。积极推进园区平台硬件环境建设，进一步提高承载能力，经济开发区东区启动污水处理厂及中水外排管网建设;经济开发区西区完成配套排水管网建设，污水处理厂正式启动运行;段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能。同时，积极发展电商经济，新建1个销售收入5000万元以上的跨境电商园区(聚集区)。 （二）加大改革创新力度，持续优化营商环境坚持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力。一是落实“营商四制”。继续把落实“营商四制”作为优化营商环境的重点，加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。同时，对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻挠清表拆迁开工进场、非法组织上访等不法行为，坚决出重拳严厉打击、严惩不贷。二是加强制度创新。坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线干部“清正廉洁”一条底线，只要能让企业群众得好处得方便，就大胆的试、大胆的闯。探索实施“五未”低效用地处置改革，通过异地置换、依法回收、分割转让等举措，回收批而未供、供而未用土地;通过招商盘活、收购重组、差别化政策消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业项目。设立产业企业扶持资金5000万元，对重大技改项目、挂牌上市企业、产业链重点项目，给予真金白银的支持。今年，力争我市挂牌上市企业达到2家以上，实现零的突破;2家以上企业列入邢台市级以上重点技改项目库;新建省级互联网与先进制造业融合发展项目1个以上、邢台市级小微企业创业创新基地1个以上，培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业3家以上;新增规模以上工业企业5家以上。三是提高服务效能。坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。继续深化“放管服”改革，建立市场准入负面清单，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度机制，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平，力争一般企业投资项目审批时间在邢台市最短。强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，让土地等项目，绝不让项目等土地。严格落实更大规模的减税降费政策，清理各类行政审批中介服务事项，持续减少证明事项，为企业群众减负。 （三）坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础打赢打好三大攻坚战，既是重大政治任务，也是倒逼高质量发展的工作抓手重大机遇，我们必须提高政治站位，强化攻坚意识，确保高质量完成各项任务。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，对贫困人口政策落实情况进行“回头看”，全面查漏补缺，巩固提升脱贫成效。加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目，确保6月份一期工程建成并启动二期建设，同时再谋划一批收益率高、带动能力强的产业扶贫项目。坚持扶智与扶志相结合，着力激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，加强重点人群监测，及时消除或降低返贫风险。今年上半年确保贫困人口全部达到脱贫条件。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。组织实施工程减排、挥发性有机物治理、扬尘治理专项行动，严格落实工地扬尘“七个100%”要求，对落实不到位的，一律先停工并顶格处罚，问题严重的，列入黑名单，禁止在我市承接业务。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，深化散煤治理，全面推进冬季安全清洁取暖，实现农村冬季清洁取暖全覆盖。持续推进水环境治理。严格落实“河长制”，严防河道“四乱”反弹。加强饮用水水源地保护，确保水质达标。加强污水处理设施建设，确保段芦头镇、垂杨镇污水处理厂建成运行。加强地下水超采综合治理，城区自备井彻底关停。加强涉水企业监管，严厉打击偷排、直排、超排等违法行为。持续推进土壤污染综合治理。深入开展农村面源污染治理，严格管控固体废物危险废物，严防土壤污染。以环城林、环村林、道路绿廊为重点，植树造林3.8万亩。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。健全县乡网格化金融风险防控工作体系，严厉打击非法金融活动、恶意逃废债务虚开代开增值税发票等违法行为，确保金融风险点得到有效管控化解。深入开展六个专项整治，确保按时解决到位。 （四）强力推进城市建设，提升城市品位内涵以城建提升年为载体，以人民需求为导向，加大城市建设管理力度，提升城市形象，提高城市品位，增强城市内涵。一是高站位编制规划。加快推进国土空间规划编制，结合政策性目标南宫实际，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现各类规划深度融合，建立“多规合一”的统一规划体系。牢固树立规划即法理念，加大规划执法力度，确保规划不折不扣执行。二是继续推进南宫湖景区及周边提升。把南宫湖景区及周边提升作为建设美丽南宫的重要抓手，一件事接着一件事办，一年接着一年干，既满足城市发展需求，又让群众感受发展成果。今年重点实施七大工程：第一是尚小云大剧院工程，全面对外开放启用，结束我市没有大型公共文化场馆的历史。第二是环湖绿道绿廊工程，建设7.8公里的环湖绿道绿廊，打造靓丽的环湖风景线。第三是南宫湖公园拓展提升工程，对园内配套设施全面改造，高标准改造公园北门，配建地下地上停车场，实现南宫湖公园形象品质大提升。第四是综合服务中心工程，建设游客服务中心、集散广场生态停车场，提升旅游接待能力。第五是南宫中学新校区工程，9月份建成招生。第六是市医院搬迁工程，完成项目可研、土地、环评、招投标等手续，加快推进市医院搬迁工程规划建设。第七是安宋庄搬迁工程，全面启动搬迁工作，改善南宫湖周边环境。三是完善城市功能。对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，对城区街道人行便道全部进行改造，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕，进一步完善城市功能、方便广大群众。四是精细化管理城市。强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，改善城市形象。购置大型环卫车辆，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地违法建设行为的查处力度，确保城乡建设规范有序。五是一体化推进城乡建设。加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断缩小城乡基本公共服务差距。统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，闯出一条推进规模经营、拓展城乡空间、助力扶贫脱贫、维护基层稳定的新路子。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面以助力农民增收、整治农村环境、发展现代农业为重点，加快推进农业农村现代化步伐。一是夯实农业发展基础。稳定粮食生产，调减高耗低质低效农作物种植面积4万亩以上，大力发展黄韭、桃、梨、生猪养殖等特色种养业，调优农业产业结构。积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，推动一二三产业融合发展。加强黄韭等农产品质量抽检检测，发展质量农业品牌农业。推广小麦节水品种7万亩、季节性休耕面积6万亩，新建高标准农田1.5万亩。二是加快农业产业化步伐。加大农业招商力度，积极引进农业产业化龙头企业，健全完善企业与农户的利益联结机制，促进农业增效农民增收。全面完成农村集体产权制度改革，加大土地规模流转推进力度，发展壮大农村集体经济。积极推进省级现代农业园区建设，开展示范家庭农场创建活动，创建一批省邢台市级示范家庭农场。今年我市农业产业化经营率达到68%以上。三是持续改善农村人居环境。继续推进拆旧建绿工作，深入实施“五清三建一改”，争取创出更大亮点。实施村庄主街小巷硬化提升工程，完成163个村的硬化提升。在段芦头镇、紫冢镇新建垃圾中转站各1座，为东部乡村生活垃圾处理提供保障。完成6个“空心村”的治理任务，加大美丽庭院精品庭院创建力度，全市50%以上庭院建成美丽庭院、10%以上建成精品庭院。按照“十四个一”标准推进乡风文明建设，力争今年我市行政村全部通过乡风文明验收。 （六）统筹发展社会事业，持续改善人民生活坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。教育工作，在城区段芦头镇各新建1所标准化小学;新建改扩建农村幼儿园6所;对54所农村学校16所幼儿园进行厕所改造;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，确保规划到位、建设到位、移交使用到位。卫健工作，建成启用市人民医院垂杨分院;扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。社保工作，加快推进医疗保险制度改革，全面推行长期护理保险制度，持续推动各类社会保险扩面，严格落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。文体工作，在城区建成1座室内滑冰馆，新建2座标准足球场。社会稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决房地产开发遗留问题，全力抓好安全生产食药品安全，加大信访隐患化解力度，确保社会谐稳定。民生工作，投资不少于8亿元，在教育、医疗等领域实施一批民生实事，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对光荣的使命、严峻的挑战，我们必须大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的新时代南宫精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋力开创南宫美好未来。一是旗帜鲜明，始终坚持党的领导。认真学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党的绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉服从市委领导，坚决维护市委权威，确保各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发党员干部干事创业的热情、攻坚克难的干劲，全力推动南宫高质量赶超发展。二是解放思想，始终坚持突破创新。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题，打破条条框框，克服路径依赖，创造性地开展工作。坚持做到“三个不”：“不遗余力”，只要是看准的事，就全力以赴，甚至付出120%的努力去干，确保干必有成;“不惜工本”，只要是大账、长远账算得过来，就放手一搏、敢闯敢试。“不拘一格”，只要对发展有利、对南宫人民有利，就大胆探索、先行先试。三是点燃激情，始终坚持奋发作为。强化担当意识，大力倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，该牵头的，理直气壮、大胆协调;该配合的，懂规矩，无条件配合，确保落实更有效。强化精准意识，画好精确施工图，盯紧每个环节每个细节，确保各项工作高质量完成。强化效率意识，坚持效率至上，一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。强化争先意识，唯旗是夺，事争一流，每个单位都力争打造一两项在邢台市、全省乃至全国叫得响的典型工作，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四是牢记宗旨，始终坚持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。坚持政府过“紧日子”，让群众企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，把更多的资金用于保障改善民生。五是法治至上，始终坚持依法履职。自觉接受人大依法监督政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士人民团体的意见建议，提高人大代表建议政协提案办理质量。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，确保政府工作始终在法治轨道上运行。六是坚守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党政治责任“一岗双责”，坚决把纪律规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，细查严管，堵塞漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，让群众感受到清风正气。各位代表!始于初心，成于坚守。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为推动南宫高质量赶超发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年大通区洛河镇政府工作报告

  2019年3月29日在洛河镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长刘子健尊敬的各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的中坚之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握经济发展新常态，紧紧抓住乡村振兴战略主题，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。荣获2017年度全区绩效管理先进单位，社会消费品零售总额获得单项奖。2018年完成固定资产投资5.54亿元;财政预算收入2201万元;区属工业投资完成0.59亿元;规模以上工业总产值完成0.63亿元;限额以上消费品零售总额完成0.32亿元;招商引资引进内资3.37亿元。一年来，我们迎难而上，抓机遇、强项目，确保经济稳中有进。招商引资取得实效。始终把招商引资作为发展的生命线，着力夯实招商基础，完善配套设施，强化服务协调，积极打造招得进、留得住、能发展、服务佳的投资环境。全年引进外商投资项目4个，大唐安徽发电有限公司投资改造的220KV升压站GIS项目、淮南市景天生态农业有限公司投资建设的稻虾养殖项目、水里活生态养殖有限公司投资建设的黑斑蛙养殖项目、汉扬生态有限公投资建设的菊芋种植项目等，有力地促进了农业产业结构调整和农民增收、农业增效。重点项目扎实推进。始终把项目建设作为推动全镇经济发展和基础建设的重要引擎，对重大项目建设实时调度。牢牢锁定时间节点，保障了我镇重点项目建设。完成环铁路、区武装部营房、大涧沟泵站等项目征地拆迁;保障了实验中学、亚行龙王撇洪沟、网银小镇等项目顺利实施;完成了胡圩塘柳地块和安置点地块房屋分配工作，启动了胡圩二号地块被征迁户分房前期工作;全力争取各方支持，保障了润城花园项目复工建设;启动镇政府驻地周边污水管网建设;完成了洛河洼滩涂地土地整理项目。特色产业加快发展。积极引进种植和水产养殖、观光采摘有机结合的新型农业生产方式，带动了经济社会发展，淮南市景天生态农业有限公司的稻虾共作养殖、淮南汉扬生态农业科技有限公司的菊芋蔬菜、淮南市水里活生态养殖有限公司的青蛙、泥鳅、水稻混合种养以及淮南义丰生态农业有限公司的火龙果种植等特色产业项目落地生根、开花结果。一年来，我们矢志不渝，抓改革、优环境，增强乡村振兴动力。深化农村资产改革。以农村集体产权制度改革暨“三变”改革为抓手，着力做好清产核资工作，全镇5个村均全面完成清产核资和成员身份界定工作，激发了农业农村蕴含的潜能，维护了农民合法权益，促进了农民增收。严格规范村级“三资”管理，进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，实现了用制度管权、管事、管人，维护了村集体经济组织合法权益。全面落实“两长”制度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推深做实河长、林长制度。制定镇、村两级“河长、林长”工作方案和公示牌，按职责分工组织实施片林、河湖管理保护工作。完善工作机制，建立巡查制度，加大执法力度，严格依法护林管水，严厉打击采砂船只，重拳整治非法码头，生态环境日益好转。持续改善城乡环境。把农村环境“三大革命”作为乡村振兴、乡村建设的重要抓手，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。加强对农村环卫市场化公司考核，认真做好每月市、区第三方考评迎检和对各村、社区环境整治监督考核，农村环卫作业质量不断提升。建成洛河社区、洛九路、洛河安置点3座公厕并投入使用。改造小街小巷3条。完成农户厕旱改造133户。一年来，我们攻坚克难，抓管理、重整治，夯实文明创建基础。持续推进环境整治。完成对国庆东路洛河段缺损的102处绿化带补植、半阁店街和国庆东路交口损毁路面维修。完成洛河社区一组墙面美化和下水道设施建设，一组内黄土暴露路面硬化、绿化，洛河社区二组公共厕所改造和污水整治，社区内道路硬化、美化。针对国庆东路洛河段车辆占道乱停乱放情况，联合区城管局施划机动车停车位131个、自行车停放位21个，强化了车辆规范停放。数字化城市管理考核获全区第二名。全力抓好文明创建。以创建全国文明城市为抓手，积极开展氛围营造，举办大型创城主题文艺汇演6场次、其他形式主题宣传活动百余场次。组织党员和志愿者开展集中清理“牛皮癣”等行动，全年开展各类志愿者活动600余次，实现了志愿者工作规范化、常态化。大力开展主次干道、背街小巷、居民住宅区专项清理整治。完成洛河社区办公楼整体防水改造、国庆东路洛河段侧石整修及69处人行道盲道损毁、9处空中蛛网整治及主干道两侧大车违停整治。我镇顺利通过市级文明单位验收，洛河村和洛河社区分别获得市级文明村和文明社区称号。深入开展环保治理。全力推进中央、省、市环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的信访件已全部整改完成。开展物料堆场、煤矸石堆场专项整治和黑臭水体治理工作。强化环保工作常态化。开展禁养区养殖场、小作坊关闭、搬迁，确保“禁养”不反弹;完成2个村环保村达标建设;继续深入开展秸秆禁烧和终合利用工作，实现全年全时段秸秆禁烧零火点;加强对烟花爆竹安全监管，严格落实禁放工作;开展“小散乱污”和燃煤专项整治并取得明显成效。开展“非洲猪瘟”防控工作，建立日巡查制度，实时动态掌握信息。一年来，我们持之以恒，抓短板、惠民生，增强人民的获得感。落实惠农兴农政策。2018年共发放各类惠民补贴6项，兑现惠民资金253.88万元。申报村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目5个，总投资41.75万元，现已全部完成。积极落实镇农产品快速检测工作，配备两名专(兼)职检测员，圆满完成全年监测任务。加快推进农田水利最后一公里项目建设。提高社会保障水平。关注社会弱势群体，及时足额发放社会救助、救济金。全年为12位五保老人、6位孤儿发放供养及生活保障资金13.2万元;为全镇城乡低保户发放低保金148.2万元。为城乡低保、五保户、优抚对象等困难家庭发放节日慰问金7万余元。为16户居民发放省城乡居民临时救助5.8万元;为7户居民发放城乡医疗救助3.9万元。建立健全318名80岁以上老年人档案。及时足额发放农业“三老”人员及离任村干部的补助发放工作。高质量完成新农合、城乡养老保险和城镇居民医疗保险参保工作。全年新增城镇就业1300余人。做优做强卫计服务。全面落实各项卫生计生惠民政策，建立健全计划生育利益导向机制，积极探索创新服务形式，扎实完成基础工作。做好计生信息统计上报工作，截止12月底，出生215例，一孩孕情掌握率98.78%，计内二多孩孕情掌握率96.72%，总性别比104.76。以优质服务为重点，完成免费孕前健康检查和婚前检查任务;坚持“全程代理”、“一站式服务”，共办理生育登记、审批163人。推进乡村卫生计生机构整合和队伍建设，落实卫计专干绩效工资、不低于村“副职”的基本工资和养老保险等福利待遇。在2017年度全市乡镇(街道)计划生育目标管理责任制考评中，我镇位列全市乡镇第一，连续九年被市委、市政府授予计划生育“先进乡镇”荣誉称号。提升基层文化活力。始终坚持以社会主义核心价值观为引领，立足基层、服务基层，主动增强文化站各功能室建设，不断丰富广大群众的业余文化生活。文化站全年累计开放300余天，服务5400多人次。编办文化橱窗宣传12期，举办活动(展览、培训、辅导)57场次，其它活动50余场次。完成送戏下乡、电影放映、农村小型体育活动30场次的年度任务。积极开展禁放烟花爆竹、创建文明城市等专场文艺演出，增强了群众文化的参与面和互动性，推动了我镇文艺活动常态化、品牌化、规模化，促进了全镇文化事业的发展。一年来，我们排难前行，抓治理、提质量，共筑社会和谐稳定。加强信访维稳工作。做好重要节会和敏感时段维稳值班和情况上报工作。强化重大事项风险评估，细化评估程序，实现有方案、有实施、有结论。抓好镇综治信访维稳中心运行，强化人员业务培训。理顺矛盾纠纷与服务受理办理流程，完善中心受理办理台账，抓好案件全程留痕，打牢平安创建基础。加大对村、社区综治信访维稳工作督查考核和指导力度，对村级工作站督查实现全覆盖，将督查结果纳入年度绩效考核，确保村级工作站常态运转。完善社会治理机制。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，加大镇域内“扫黑除恶”专项斗争宣传，将扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。持续开展禁毒“进校园、进社区、进家庭”集中宣传活动。多措并举开展“平安创建”、“群众安全感满意度双提升”工作。扎实做好“双拥”工作，成立镇退役军人服务管理站，稳步推进退役军人及其他优抚对象信息采集工作，已录入572人。在2017年市、区综治工作考评中荣获“先进乡镇”称号。落实安全生产责任。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大宣传力度，立足事故防范，开展执法检查，突出隐患整改。严格落实安全生产目标管理责任制，不断完善监管体系。开展经常性、拉网式安全大检查，加强对农贸市场、超市、网吧等人员密集场所和养老机构、中小学校、小区电动车停放点等重点场所的监督检查。落实食药安全监管责任，织密食药安全监管网络，强化对“四员”的安全生产培训。专项整治小作坊，关闭6家存在安全隐患的豆制品加工作坊。开展消防检查39家，下达整改通知书54份。对建筑施工、烟花爆竹经营点、学校等重点行业和规模企业开展排查整治45次，安全隐患得到有效整改。一年来，我们从严治政，抓作风、强服务，全面提升政府效能。强化服务政府建设。深入开展“讲严立”和“讲重作”专题警示教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以人民为中心的发展思想，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强“互联网+政务服务”平台建设，整合便民服务中心，方便群众办事。加强基层调研、一线走访，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，夯实执政基础。推进法治政府建设。依法履行政府职能，全面推进依法行政，加强法治政府建设。严格落实“三重一大”、“镇长办公会议”、“资金支付会议制度”，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，积极发挥法律顾问作用，确保行政决策更加科学、民主、法治。严格执行权力和责任两个清单，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受镇人大监督，广泛听取和采纳社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议，及时公布落实和办理情况，广泛接受公众和社会舆论监督。深化效能政府建设。强化责任担当，对定下的目标、制定的政策、下达的任务，马上办，立即干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作，坚决杜绝“讲空话”“放空炮”。破除“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成。制定任务清单，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题。切实转变工作作风，不断提高行政效能和服务水平。加强廉洁政府建设。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展反腐倡廉警示教育，严格执行“一岗双责”，提高全镇各级干部廉洁从政意识;严格规范政府采购、公务接待和办公用房使用等标准，严控“三公”经费支出。不折不扣落实中央“八项规定”精神及省市区实施细则，严查各类违法违纪案件，大力营造风清气正的政务环境。认真落实省委第五巡视组巡视大通区涉及我镇的问题整改，做到立行立改并建立长效机制。此外，顺利完成村、居委换届选举工作，在选举过程中贯彻落实“三项制度”改革方案，平稳有序实现新老班子交接过渡。民族、宗教、武装、统战、地方志、档案以及“工青妇”、社会团体等工作也取得了新成绩，凝聚了发展合力，为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，2018年，是我镇发展历史上极不平凡的一年。一年来，产业转型升级步伐缓慢，招商引资难度较大。面对压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠全镇人民，以高度的责任感、使命感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了困难和风险的考验，努力交出一份合格答卷。成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与洛河建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和短板，还面临着一些急需解决的矛盾和问题，主要表现为：产业层次提升不明显，传统优势产业竞争力不强，新动能尚未形成;体制机制瓶颈制约亟待破解，改革创新力度还需加大;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;拆迁安置遗留问题解决难度较大;少数干部的担当意识、大局观念、攻坚能力存在不足，作风建设与群众期待存在差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年是推动改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建国70周年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实“五大发展”行动计划，紧紧围绕“工业强镇、商贸兴镇、城乡共建、文明和谐”发展思路，大力实施乡村振兴战略，以生态文明为引领，以项目建设为重点，以保障和改善民生为根本，积极开拓进取，注重培育新的经济增长点，探索洛河发展新路径，实现经济社会全面发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：全社会固定资产投资增长8%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在上级下达的指标范围内，全面完成上级下达的节能环保指标。为完成以上目标任务，今年我们将着力抓好以下几方面工作：坚持改革为先，进一步厚植发展优势。坚持以改革创新引领经济发展，不断提高发展质量和效益。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，“将改革开放进行到底”，着力破除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力。全面深化农村改革。加快推进农业现代化产业结构调整，进一步做精做细义丰生态农庄、丰迪农业科技示范园、水里活种养示范园及景天生态农业有限公司稻虾养殖生产基地，大力发展绿色、生态农业。持续巩固、大力构建新型农业经营体系，鼓励创办专业协会、合作社、农业公司和家庭农场，健全完善配套生产经营服务体系，加快形成完整的产业链。完成农村土地承包经营权确权颁证数据库建设，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。推进重点项目建设。强化服务意识，及时帮助解决和处理项目在发展建设中遇到的困难和问题，协调对接新开工项目，完善入库审批手续，加快推进已落地项目建设和后续发展，力争实现淮河港洛河作业区、安康医院洛河分院开工建设，胡圩城中村改造完成征迁。注重项目谋划生成，围绕经济发展动态和产业调整动向，依托我镇的资源、区位、交通等优势，高起点谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，争取环铁路综合体、锦绣幼儿园等一批谋划项目早日落地。坚持发展为上，进一步促进产业转型。立足扩充总量和优化增量并重，以产业转型为带动，不断提升经济发展质量。大力开展招商引资。进一步增强紧迫感、危机感、责任感，充实招商引资队伍，分解招商引资任务，创新招商引资方式，健全招商引资机制，以优越的区位、优良的环境、优质的服务，努力打造承接发达地区产业转移项目的投资洼地。下大力气引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优质项目，促进全镇产业结构优化升级。力争全年引进亿元以上内资项目资金总额7亿元以上，引进亿元以上省外项目资金总额6亿元以上;利用外商直接投资额150万美元以上。做大扶优现有产业。巩固壮大现有企业规模，围绕做强企业、做大产业、做响品牌的思路，对骨干企业给予重点支持。不断拓宽发展领域，壮大发展规模。对辖区内符合条件的企业和项目及时纳入升规入库计划，督促指导企业准备上报材料，及时协调相关问题。确保高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。促进农业融合发展。大力实施乡村振兴战略，促进一二三产融合发展。积极开展农业项目招商和现有农业项目的服务工作。全面落实镇村两级“河长制”、“林长制”各项工作。认真做好我镇《2018-2022年农田水利专项规划》中2019年度工程项目实施和施工过程中的指导服务工作。认真维护好农村集体资产监督管理平台，及时准确记录好各村居资产、资金、资源的增减变动情况，摸清家底，寻求新发展。在农村土地经营权确权基础上，加大土地流转力度，引导、鼓励土地集中规模化经营，推动洛河湾现代观光农业基地、稻虾共作基地建设。依托淮上大桥交通优势，以市场为导向、以效益为中心、以项目为抓手，加快推进淮上大桥沿线休闲生态农业和景观林带建设。加快生态文明建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度，守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对高能耗、高污染企业和不符合产业政策、相关规划的项目坚决不予落地。巩固环保督察治理成效，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和信访投诉件整改落实。用心用情抓好生态文明建设。把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。坚决打赢蓝天保卫战。健全网格化监管网络，配合做好空气质量实时管控。加强联防联治，大力整治施工工地、道路交通、物料堆场、烧烤油烟等大气污染，确保各项空气质量指标达到市控目标。进一步加强和规范畜禽养殖和豆制品加工等小作坊关停搬迁工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。坚决禁止燃放烟花爆竹等行为。以更高的标准，更严的要求，更大的力度打赢蓝天保卫战三年行动计划，推动空气质量持续向好，让洛河的蓝天常在、白云常驻。持续打好碧水保卫战。以控源截污、生态修复、点源治理、河岸清理为重点，力促全域水质不断改善。全面整治黑臭水体，巩固王庄、洛河等村农村环境整治成果。提升王庄、陈庄两个污水处理站排污治理成效，完成两个污水处理站在线自动检测系统建设。大力开展淮河岸线整治，严厉打击非法采砂行为。完成农田水利最后一公里建设任务。坚持统筹为重，进一步加强城乡建管。加快协调发展，强化建管并重，着力改善和提升城区功能品质，推动文明城市创建向更高层次、更高水平迈进。加快释放城市发展活力。加快推进历史遗留问题的解决，完成润城花园供销社棚户区改造和胡圩安置点B组团等收尾工程，实现被拆迁户安置入住。以淮上大桥开通为引领，推进206国道拓宽改造及水、电、气和排污等配套设施建设。不断完善城乡交通路网。在加快现有工程施工的同时，积极协调上级部门对国庆东路洛河段的道路附属设施进一步优化升级。精细化实施城市管理。以创建文明城市为抓手，进一步提升城镇的净化、绿化、亮化、美化水平。切实加强镇政府驻地周边环境整治，完成镇政府驻地周边污水治理工程建设。加大征迁拆违力度，不断提升违法建设防控和处置水平。深入推进城乡环卫一体化，不断提升机械化作业水平，完善环卫作业市场化运作和考核机制。会同交警、城管等部门定期开展集中行动，整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为。全方位开展文明创建。坚持问题导向和常态管理，在落细落小落实上下功夫、见成效，构建常态长效、广泛参与的文明创建机制，做好国检迎检工作。结合创建文明城市网格化，划定若干网格责任到人，将创建工作向小街小巷延伸，改造建设公厕3座。坚持将社会主义核心价值观宣传贯穿创城始终，在社区办公场所和基础设施提升的基础上，打造一个社区文化宣传阵地。强化与辖区内学校的联系，开展未成年人保护法的宣传活动。坚持民生为本，进一步回应群众期盼。本着尽力而为、量力而行的原则，以保障和改善民生为重点，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。提高保障和改善民生水平。坚持惠民优先导向，不断加大民生领域投入，全力保障及时发放各项惠民实事资金。坚持以改善和保障民生为着力点，认真组织实施好2019年各项民生工程。加大社会保障投入，完善养老保险救助体系，全面推进新型农村社会养老保险、全面完成区下达的城镇居民养老保险目标。建立健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四项制度。完善社会救助工作体系，大力发展社会慈善、优抚安置工作。扩大优质公共服务供给。强化医疗卫生服务，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。提高基层卫计工作者妇幼保健服务意识，做好村级卫生、计生、健康融合服务。不断拓展文化工作思路，完成年度文化民生工程任务。支持教育事业优先发展，不断完善教育体育基础设施建设。大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。深入推进食品药品安全。扎实开展第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，加强双拥、物价、档案、老龄、地方志、民族、宗教、残疾人等各项工作，推进社会全面进步。加强和创新社会治理。坚持平安为基，坚决守住安全生产、信访稳定工作底线。完善信访维稳和社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理信息化。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”责任，统筹推进安全生产领域改革发展和城市安全保障体系建设，强化安全生产责任意识，健全安全生产长效机制，实现安全发展。落实企业主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚持领导公开接访制度，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，维护群众合法权益，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持自身建设，进一步加强学习提升。打铁必须自身硬。站在新的历史起点，承载着新的历史责任，我们必须永葆蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，恪尽职守，忠诚履责，不忘初心，继续前进，建设人民满意的政府。重法治增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。深入推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，切实增强八种本领，着力解决经济运行和项目建设的难点堵点问题，推进经济社会全面协调可持续发展。抓落实提效能。完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央省市区委和镇党委的决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核。大兴调查研究之风，吃透上情、掌握镇情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制。认真开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，真正提高效能，加快工作落实。严规矩守底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒执行中央八项规定精神和省市区委实施细则。围绕财政资金、工程招标建设、征地拆迁、民生工程等重点领域，强化审计监督监管，把党风廉政建设不断引向深入。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。时刻绷紧廉洁自律这根弦，明底线、知敬畏、守规矩，努力营造风清气正的良好政务环境和发展环境。各位代表!没有比人更高的山，没有比脚更长的路!站在新的历史起点上，我们承载着全镇人民的殷切期望，实践着洛河镇转型提速发展的美好愿景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为、敢做善成的使命担当，以坚如磐石、只争朝夕的进取精神，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年揭西县政府工作报告

  2019年3月27日在揭西县第十届人民代表大会第四次会议上揭西县代县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是一个极不平凡的丰收年。一年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，紧扣“一个龙头、两翼齐飞”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，锐意进取，真抓实干，经济社会发展迈出新步伐。全年实现生产总值251.53亿元，比上年(下同)增长3.7%;地方一般公共预算收入5.26亿元，其中税收收入3.61亿元，均比增14.3%，增速在全市各建制县(市、区)中名列第一;城乡居民人均可支配收入14252.8元，比增7.5%。过去一年，我们凝神聚力抓产业、谋崛起，发展工程扎实推进。圆满理顺揭西电线电缆产业园管理体制机制，稳妥解决长期制约园区发展的“以租代征”问题，顺利收回园区管理权、经营权，完成园区征地1580亩和3条配套道路建设，启动建设进园西路工程。全面实施创新驱动发展战略，投入技术改造资金8亿元，3家企业列入省拟认定高新技术企业名单。融资近2亿元，“一企一策”帮扶全县30家“梁柱”企业加快发展，新增规上工业企业11家。全年规模以上工业增加值37.44亿元，比增0.8%。招商引资取得实效，共引进项目44个，计划投资约40.9亿元。生态旅游加快发展，黄满寨旅游区顺利通过创5A景观质量省级评估，全省首个县级旅游数据中心建成投入使用。启动创建“中国天然氧吧”，揭西万梅谷文化小镇纳入省级特色小镇培育库，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省海峡两岸交流基地，与广州等珠三角城市签订旅游战略合作框架协议，圆满举办梅花节、樱花节等旅游节庆活动，旅游服务水平、影响力和美誉度显著提升。全年旅游接待总人数1193.9万人次，比增11.7%;旅游总收入67.68亿元，比增12.5%。过去一年，我们强化统筹抓项目、补短板，美丽工程成效明显。“百日百项大行动”项目建设全面推进，全年完成固定资产投资76.29亿元，比增14.5%。潮莞高速公路至县城连接线、国道238线五云至坪上路段灾毁恢复重建工程、中小河流治理工程、县城横江河左岸景观配套工程、亮化工程、北环一路和棉湖兴华路、湖西路、棉西路升级改造等一批基础设施项目顺利完成，汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段、农村公路安全生命防护工程、县城新自来水厂、两河四岸毓秀工程、东部商住区、北部新城等项目扎实推进。“路边工程”“五路绿化”成效显著，创建国家森林城市总体规划通过专家评审并上报国家林业和草原局备案，进入全面实施阶段。“五城同创”“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”等工作全面开展，人居环境和营商环境持续优化。过去一年，我们全力以赴抓重点、打基础，乡村振兴全面开展。全年农业总产值57.75亿元，比增4.4%。深入实施农业“一镇一品”工程，推进农业产业化发展，全县累计市级以上农业龙头企业12家。国家农产品质量安全县创建工作接受省核查验收。加快新农村建设步伐，累计投入省级专项资金6.4亿元，省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流及相关工程项目加快建设。第四批省级新农村连片示范建设扎实推进，以金和镇山湖村等为代表的新农村建设示范点全面铺开建设。农村土地确权登记颁证工作基本完成。土地出让工作取得新突破，自行垦造水田、高标准基本农田建设和农村建设用地拆旧复垦三项工作均全面完成任务，走在全市前列。农村“四拆”工作扎实有效，拆后复种复绿及规整面积57.8万平方米，村容村貌明显改善。过去一年，我们千方百计抓民生、解民忧，惠民事业持续进步。全年投入民生资金42.83亿元，占一般公共预算支出的88.8%，比增19.6%。全县新增8所普惠性幼儿园，17个乡镇(街道)通过省教育强镇复评验收，“三通两平台”建设如期完成，成功创建省教育现代化先进县。卫生文化体育事业加快发展，完成10家标准化乡镇卫生院、110家村卫生站建设，县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目建设顺利推进;新建3个乡镇文体广场、3个体育场地设施示范点、10个综合性文化服务中心示范点，完成318个行政村(社区)综合性文化服务中心建设。社会保障水平进一步提升，全县共6184户19929人享受最低生活保障，城镇低保标准提高到675元，农村低保标准提高到491元。脱贫攻坚取得扎实成效，至2018年底，全县累计9721贫困户27330贫困人口实现脱贫。县财政投入2067.1万元完成569户危房改造任务，并为148户五保户统一配置家具和生活用品。过去一年，我们坚定不移抓治理、促和谐，社会建设全面加强。大力抓好重大金融风险防范，全县金融总体保持稳定。坚决打好污染防治攻坚战，完成县城污水处理厂及配套管网二期工程建设，加快建设棉湖污水处理二期工程和凤江污水处理厂;投资7.26亿元的农村生活污水处理设施建设PPP项目扎实推进，全县14个镇区污水处理厂和303个村级小型污水处理站全面开工建设。铁腕打击环境违法行为，严格执行“河长制”，加大巡河力度，榕江南河钱坑龟山塔、东园后寮两个考核断面水质稳定达标，基本实现水清岸绿。土地管理得到加强，卫片遥感监测图斑大幅度减少。大力整治问题楼盘，集中力量开展“两违”建筑和“小产权房”清理整治行动，规范房地产市场发展。深化道路客运体制改革，初步实现长途客车运营科学化、规范化。成功应对台风和强降雨袭击，共转移安置群众7423人，切实维护了人民群众的生命财产安全。着力加大市场监管、食品药品监管力度，深入开展安全生产大排查大整治和扫黑除恶专项斗争，全力排查化解信访维稳突出问题，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们勇于担当抓改革、强效能，自身建设得到提升。县政府党组深入学习党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三推”党建主题活动，党建工作不断加强。严格执行民主集中制和科学决策机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，全年办理县人大建议7件、县政协提案13件。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。严格抓好《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》的落实，规范提升基层治理水平。全面落实“放管服”改革，推进网上中介服务超市建设，开展“减证便民”行动，共取消证明事项30项。深化“一门式一网式”政府服务改革，完成全县44个单位的政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。政府机构改革工作按计划稳步推进。此外，统计、史志、气象、档案、外事侨务、民族宗教、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。各位代表!过去一年，我们各项工作实现了新的进步，这是上级党政和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持揭西经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济发展不平衡不充分，经济运行新动能乏力，高质量发展成效不明显;基础设施建设仍不完善，投资环境未能完全满足发展需要;教育、医疗、文化等优质资源供给不足，乡村振兴、脱贫攻坚存在较大短板;土地管理、环境保护等社会治理任重道远，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，恪尽职守，采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。根据县委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十一届五次、六次全会精神，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，坚持党建引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力构建“一园两区”发展新格局，推动揭西全面加快发展。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长7.4%;固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额增长8.9%;外贸进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长5.6%，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现预期目标，必须重点抓好以下八方面工作： 一、聚焦功能区引领，推动经济高质量发展以构建“一园两区”发展新格局为引领，推动县域经济加快发展。践行生态发展理念。按照省“一核一带一区”和市“一轴一带一区”新格局要求，立足生态发展区的功能定位，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以绿色生态为产业发展的第一导向，构筑环境友好型产业发展格局。做大做强电线电缆产业。加快电线电缆产业园建设，落实“项目+园区+产业”工作思路，组建园区管委会，抓好进园西路等配套设施建设，打造全县生态工业发展和招商引资重要平台。制订投资优惠政策和入园条件等相关配套制度，全方位开展招商引资，争取引进5家以上规模大、科技含量高、创新研发能力强的电线电缆或相关企业进园投资建设。精准施策、靠前服务，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。做精做优生态旅游产业。积极申报创建“中国天然氧吧”，打造揭西生态旅游新品牌。继续推进国家全域旅游示范区创建工作，推动黄满寨瀑布旅游区和京明温泉度假村等主题景区联创5A、大洋国际生态旅游度假区创4A、樱山花谷景区创3A、大北山生态旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提升重点景区的档次和品位。加快文化旅游融合发展，推进大北山革命历史纪念馆、南侨中学、南方人民银行纪念馆分别申报国家、省、市爱国主义教育基地，南山镇火炬村打造省“红色村”党建示范工程，实现文化价值和经济效益的有机统一。改造拓宽、美化绿化全县高速公路出入口，打造县域主干道门户景观工程。加快制定出台鼓励民宿(农家乐)发展的政策，大力发展民宿经济。结合新农村建设“绿满家园”，广植树多种花，全面加快乡村旅游发展。积极引进有实力的专业公司，规划建设揭西万梅谷文化小镇，打造集花海观光、乡村美食、民宿体验等多功能于一体的综合型特色小镇。完善旅游综合服务区、旅游厕所、旅游集散中心等配套建设，做细做实做优旅游服务。举办首届潮客粤菜师傅(乡厨)旅游美食文化节等旅游节庆活动，创新旅游营销方式，加大宣传推介力度，全力打造“粤东花海·揭西乡愁”旅游城市品牌。 二、聚焦服务提升，培育经济发展新动能大力提升服务经济发展的能力，有效壮大实体经济。强化科技创新。推进实施新一轮技术改造三年行动计划，重点支持培育一批科技型中小企业。大力扶持创新能力强、产品档次高、发展前景好的企业，择优遴选3-5家企业建立高新技术企业培育储备库，发展壮大成为高新技术培育入库企业和高新技术企业。强化招商引资。推进“湾区行动”，主动融入粤港澳大湾区建设。用好用足海陆丰革命老区和省扶贫开发重点县各项优惠政策，通过“走出去、请进来”，大力实施“乡贤回归”工程，精准招引一批优质项目落户建设，并对重大项目实行“契约式”服务，实现招商引资工作新突破。强化企业帮扶。落实县委“10+3”改革总体布局，突破重点领域和关键环节改革，有效增强发展内生动力。推进商事制度改革，落实减税降费政策，构建亲清新型政商关系，坚定不移帮助和扶持民营企业发展壮大。加大领导挂钩帮扶企业力度，实行差别化、保姆式服务，推动“梁柱”企业做大做强，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 三、聚焦乡村振兴，促进“三农”加快发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，努力把短板变为“潜力板”。发展富民兴村产业。坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，积极创建省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。培育壮大家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营。坚持以工补农、以城带乡，积极申报创建揭西省级茶叶产业园项目，发展扩大供港蔬菜基地及供港食品，积极融入粤港澳大湾区农产品贸易合作。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，深化屠宰行业改革，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，进一步强化农产品质量安全监管。掀起新农村建设热潮。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流、道路硬化、集中供水等相关工程建设，确保年底前全面完成建设任务。加快第四批省级新农村连片示范建设，着力完善和精细打造金和镇山湖村、棉湖镇鲤鱼沟村、塔头镇旧住村、大溪镇井美村、龙潭镇陂尾村等精品示范村，辐射带动全县美丽乡村建设。持续用力抓好“三清三拆”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等美丽工程，推进垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园等重点工作，优化农村人居环境，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美的揭西乡村名片。 四、聚焦三大攻坚战，有效夯实发展基础突出问题导向和目标导向，持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会强基固本。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，积极谋划好项目，提高债券资金使用效益。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险管控能力，重点加强金融领域风险防控和应急处置，严厉打击金融违法犯罪行为，防范区域性系统性金融风险。深化政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止已脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。大力推广发展特色扶贫产业，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，67个相对贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。深入实施全县环保基础设施建设三年行动计划，加快推进包括14个镇区污水处理厂和303个村级污水处理站的农村生活污水处理设施建设PPP项目、棉湖污水处理二期工程、县城污水处理厂配套管网三期工程、凤江污水处理厂、饮用水源防护工程、空气自动监测站等环保项目建设，有效夯实环保工作基础。深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固提升凉果加工污染、畜禽污染整治成果，大力推进棉湖云湖水系、凤江青头庵、龙潭黄竹溪等内河涌水质提升工程建设，严厉打击各类环境违法行为。强化造林绿化工作，大力创建国家森林城市，筑牢绿色生态屏障。 五、聚焦基础设施建设，提升城乡一体化水平以“谋振兴·百日百项大行动”为抓手，按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，全面加快重点项目建设。推进城镇建设。全力推进县城扩容提质，盘活处置闲置土地，规划建设县城东部住宅小区，推进县城绣衣厂改制和白云山药厂老厂区改造，加快客潭洋综合开发项目、县城10条道路升级改造等项目建设，推动县城向东、西、北方向拓展。实施棉湖镇区道路和配套设施升级改造工程、五经富镇过境公路新建工程、大北山中药园等项目建设，提升中心镇综合竞争力，辐射带动周边乡镇加快发展。以东园镇为核心规划建设揭西东部新城，拓展发展空间，提高城镇品位。盘活国有农场土地资源，打造养生养老基地。每个乡镇(街道)启动建设一个以上“三旧”改造项目或房地产项目，引进知名房地产企业进驻揭西，满足人民群众住房需求。强化城镇经营管理。以创文为抓手，通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作，构建“村居为基础，镇街为主体，县级抓统筹”的城镇管理运行体系。探索将城镇管理部分职能推向市场化，建立健全城市管理联合执法机制，采用绣花功夫，有效实现城市精细化、规范化管理。加快老虎坷垃圾填埋场扩容升级工程和揭西县建筑垃圾消纳场建设，进一步完善生活垃圾处理体系。加强和规范房地产市场管理，铁腕整治“小产权房”等违法建设行为，推进房地产市场健康有序发展。加快交通基础设施建设。全力服务好兴汕高速揭西段、汕湛高速揭西东段两条高速公路建设，组织实施“四好农村公路”建设计划，完成国道235线揭西径下桥改造、国道238线揭西坪上桥改造、县道094五黄线路段改建、金和新龙公路改建等工程，大力推进京棉公路升级改造、农村公路安全生命防护工程、金鲤大桥和金和大桥改造等交通设施建设，完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设。在全县农村客运和县际客车增设新能源客车客运服务项目，推动城乡公交一体化，持续优化交通环境。抓好水利能源建设。启动建设县城河江大桥上游堤防整治工程和龙潭联围塔头镇塔头村至桃溪洲电排治理工程，加快推进塔头拦河闸重建、瓠杓岭引榕灌区整治、象山拦河闸至坪上两南桥堤防加固工程、揭西经富输变电等项目，完成县城两河四岸毓秀工程三期、2019年供电新建配网等工程建设，不断完善水利能源基础设施。 六、聚焦民生发展，扩大优质资源供给把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面发展社会事业，有效提升公共服务水平。办好教育文体事业。巩固提高“省推进教育现代化先进县”创建成果，全面提升教育信息化应用水平，促进信息技术与教育教学融合创新。深入开展幼儿园“小学化”专项治理工作，积极稳妥实施义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，建设揭西县教师发展中心，提高全县教育整体水平。大力发展文化体育事业，完善提升基层综合性文化服务中心，建设一批镇村文体设施示范点，抓好文化遗产资源保护传承工作，落实文化惠民、全民健身。大力弘扬社会主义核心价值观，促进精神文明建设。加快医疗卫生发展。全面深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，抓好急救体系和紧密型医联体建设，创建卫生强县。完成县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目，推进民营贝斯达医院建设，加快村卫生站公建规范化建设进程，实现每个行政村建设一个规范化卫生站。积极推动中医药事业发展。加强公共卫生服务，切实抓好卫生创建和季节性流行病预防控制等工作。提升社会保障水平。实施就业优先战略，全面落实各项就业创业政策，发挥县职业技能公共实训基地作用，促进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，推进企业养老保险省级统筹和扩面征缴，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作，建设区域性敬老院，逐步建立适度普惠型养老服务体系。全力办好十件民生实事。一是改造提升县城10条市政道路，推动每个乡镇(街道)至少改造1条通村(社区)道路，逐步解决路不通、路不平、路不畅等问题。二是加快县城新自来水厂建设，确保年底前完成首期工程建设。三是加强现状空地和边角地、插花地整治，建设3个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或局部景观小品。四是综合整治榕江南河9条内河涌，完成全县200个以上自然村的雨污分流工程建设项目。五是改、扩建8所中小学校和2所中心幼儿园，对全县18所公立幼儿园安全设施进行改造提升，保持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。六是新开工88家村卫生站规范化建设项目。七是新建3个乡镇(街道)文体广场、3个体育场地设施示范点和5所乡村学校少年宫。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是实施3个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是规划建设和升级改造2所区域性敬老院，提高失能、半失能特困人员集中供养率。同时，组织推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次污染源普查，做好新闻出版、广播电视、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、史志、民族宗教、妇女儿童等各项工作。 七、聚焦社会治理，维护社会和谐稳定创新工作机制，着力营造共建共治共享社会治理格局。加强土地资源管理。进一步强化土地执法动态巡查，严厉打击违法用地行为。严格按控规单元规范土地征收储备，加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法用地查处，提升土地资源使用效益。用活用足乡村振兴相关土地政策，加大“三旧”改造力度，促进土地资源节约集约利用。加大力度对全县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地进行拆旧复垦，优化农村和城镇发展。建立健全应急管理体系。深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急处置工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。强化社会综合治理。完善市场监管体系，加强食品药品安全工作，创建省食品安全示范县。持续深化平安揭西、法治揭西建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，努力把揭西建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 八、聚焦自身建设，树立政府良好形象永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意政府。建设法治政府。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级和县委的统一部署，组织政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，完善政府法律顾问和科学民主决策机制，加强行政复议和行政诉讼工作，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。建设高效政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平，实现每项重大工作有部署、有督促、真落实、见成效。积极稳妥做好机构改革的整合和衔接工作，优化政府机构设置和职能配置，建立健全高效运转模式。落实“大专项+任务清单”预算制度改革，强化财政预算工作，推动预算管理提质增效。强化政府主导项目建设职责，严格落实基本建设程序。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政务服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，加大民生等重点领域支出，努力让人民群众过“好日子”。加强政府系统党风廉政建设，建立健全政府廉洁风险防控体系，适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，念好“紧箍咒”，拧紧“螺丝帽”，守好“责任田”，完善公务员正向激励机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，走正道、出实绩、谋振兴，以新担当新作为奋力开创揭西改革发展新局面!

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2020年罗源县政府工作报告

  (2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上)罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。 （二）全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设。稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。 （三）统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境，开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制，饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。 （四）以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转，扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。 （五）深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。 （六）锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为、攻坚克难。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式，以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。 （二）推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 （三）完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 （四）着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 （五）全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。 三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区蕲县镇政府工作报告

  2019年政府工作报告--2019年1月18日在蕲县镇第十一届人民代表大会第三次会议上张联东各位代表：现在，我代表蕲县镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年，更是顺应新时代、新常态、新要求，团结一致、齐心协力、攻坚克难的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，准确把握高质量发展要求，想方设法稳增长，不遗余力保增收，刀刃向内抓环保，千方百计防风险，多措并举促稳定，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。2018年度，全镇国税地税任务2486万元，截止到2018年12月底，地税完成570万元，国税完成1925万元，均超额完成任务，招商引资任务3亿元，完成4.06亿元，占任务的135%，人民群众生活条件不断改善，经济社会发展保持平稳向好态势，基础更牢固，步伐更稳健。 （一）精准施策、精确发力，脱贫攻坚纵深推进。一年来，我们聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实行一村一方案，大江村、忠陈村、许寨村实施大棚种植、光伏发电项目。大江村发展红薯集中种植670亩，忠陈村发展葡萄种植700亩，许寨村现代农业种植青储玉米种植3000亩。三个贫困村通过组建兴农公司，壮大村集休经济，村集体经济收入均超过10万元。贫困户自主经营796户220.13万元，产业入股1154户89.2万元，共计1950户补助309.33万元，新增小额信贷资金644户1300万元。组织贫困户技能培训1700人次，有序组织外出务工，开发公益岗位164个，月工资600元，贫困户脱贫内生动力明显增强。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金、项目，通过高标准农田治理、组组通水泥路、户户通自来水、主干道绿化亮化，文化广场、大舞台建设，村级卫生室、村级服务设施建设，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善，群众满意度显著提升。完成农村危房改造594户，发放危改资金656.7万元，拆去塌陷区危房895户，采煤塌陷区危房问题基本解决。全面落实贫困家庭教育助学，教育资助771人137.59万元，实施“351”、“180”、“190”健康脱贫保障政策，报销金额331.48万元，各项扶贫政策均兜底落实到位。脱贫举措更加坚实。切实提高政治站位，认真抓好中央、省委巡视和市委扶贫专项巡察反馈问题整改工作，常态化开展扶贫检查、督查、暗访工作，坚持定期分析研判、调度奖惩工作机制，扶贫领域891条问题全部整改完毕。29名市、区、镇干部驻村工作，58个单位458名干部参与“双包”工作，选优配强扶贫专干和扶贫小组长，实现扶贫工作力量自然村全覆盖。全面贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚要求，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，在省、市督查暗访和省第三方评估中均取得较好成绩。2018年，全镇320户815人全部稳定如期脱贫，贫困发生率降至0.94%。 （二）一以贯之、一抓到底，生态环境明显好转。一年来，我们牢固树立绿色发展理念，严守环保底线，生态建设迈出新步伐。全面压实环保工作责任。严格落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”，在配强执法力量和强化工作保障的同时，进一步落实了网格化管理。严格把环境保护工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期听取工作汇报，每周至少研究1次环保工作，完善环境保护工作考核评价体系和“属地管理、分级负责”、“权责一致、终身追究”的责任体系。在浍河码头治理、黏土砖窑拆除、物料堆场取缔、畜禽养殖整治等重点工作中，均成立了由镇党政班子成员任组长，站所负责人和所在村村干部参与的工作小组，明确工作职责、完成时限和考核奖惩办法，严格督查考核和责任落实，有力促进了环保突出问题的整治。全速抓好突出问题整治。中央、省、市环保督查和“回头看”反馈问题全部按时间节点高标准整改完成。紧盯工作重点难点，投入260多万元，对蕲县码头进出口道路进行硬化，完成浍河码头岸线修复和绿化。对全镇6家非法石料加工厂进行关停并拆除，涉及基本农田约9亩进行了复垦，对不符合要求的5家混凝土搅拌站进行了关停拆除。因环保问题不达标，根据区政府统一安排，共拆除黏土砖厂11家、新型建材4家，高标准完成9家新型墙材整改。取缔矿区周边物料堆场9家，拆除大型洗煤设备2套，小型洗煤设备9套，移除码头装卸设备13套，清理煤矸石4400车近15万吨，黄沙、石子1000余车3万多方。禁养区关闭26户、拆除6户养殖场，非禁养区综合整治规模户31户、专业户109户。镇污水处理厂工程已完成总工程量的90%，镇区雨污分流管网正在紧张施工，黄沟入浍河口湿地公园及配套600吨/天污水处理站也已基本建设完成。坚决关停“小散乱污”企业，完成工业锅炉“煤改气”、“煤改电”工作。加大秸秆禁烧管控力度，夏秋两季实现卫星监控零火点，空气优良天数持续增加。全面落实“河长制”、“林长制”，大力实施黑臭水体治理，入河排污口水质全面达标。全力推进环保工作开展。采取多种手段，借助各类新兴媒介，深入宣传环保法律、法规，企业和公众参与环境保护的热情不断提高，全镇上下的环保意识不断增强。主动对接区环保局、区环保委办公室、区大气办、区经信委等职能部门到镇开展环保巡查执法工作，帮助查找问题、改进工作、提升效果。镇环保办坚持每天巡查重点区域和重点企业，每天梳理汇总问题，及时交办企业整改。动员镇直站所和各村力量，按照职能分工和属地管理，分领域和区域开展环保巡查，做到发现问题及时上报、及时整改，确保环保巡查无死角、无遗漏。 （三）全员参与、全域治理，城乡面貌日新月异。一年来，我们聚焦文明城市创建、乡村环境整治，镇容村貌焕然一新，乡村更美、乡愁更浓。文明创建如火如荼。公开招聘市容管理人员，配齐执法设备，开展常态化管理执法。加大财政投入，美化提升阵容街区，建设民主法治、党风廉政、食品安全等3条主题示范街区。依托镇新时代文明实践所和村的新时代文明实践站，广泛开展社会主义核心价值观学习教育实践活动。充分利用镇文化站和村文化中心设立学雷锋志愿服务点、科普室、普法室、宣传文化室、党员教育室，一室多用开展活动130余次，受到群众的广泛好评。大力弘扬乡贤文化和好人文化，开展“埇桥好人”、“文明家庭”、“孝老爱亲家庭”、“卫生清洁家庭”等评选活动。2018年全镇10个家庭获得区文明家庭称号，42个家庭被评为区“卫生清洁家庭”，袁小寨村和徐桥村获得埇桥区第二届文明村称号，4人被评为“埇桥好人”，1人被评为“宿州好人”。乡村形象日新月异。按照“统一部署，突出重点，分类实施，整体推进”的工作思路，以“三清四拆”为抓手，全面开展乡村环境整治，共清理畜禽粪便13500立方，秸秆杂物25600立方，拆除旱厕498个，圈舍390处;危旧房屋9980平方;砍伐污染环境的杨树3300多棵;房屋外墙美化涂白25600平方米;新建公厕111座，文化广场8处。加大环境治理经费投入，建立113人的专职保洁员队伍，全面落实“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式，“脏、乱、差”现象得到了有效遏止，村庄面貌焕然一新。美丽乡村亮点纷呈。高标准设计的徐桥中心村美丽乡村建设工作正在实施，镇村干部现场办公，解决矛盾问题，中心村道排、绿化、亮化、美化、环境治理等工程已基本完工，公厕和广场建设也在强力推进，整体面貌焕然一新。积极推进土地挂钩置换，2018年全镇共拆除白陈、袁小寨两村4个自然庄，涉及326户1300多人，新增耕地333.4亩，同时对原废弃8个窑场进行拆除复垦，新增耕地428.7亩。快速推进采煤塌陷区搬迁安置，搬迁的刘圩、大江七庄安置地的规划设计和基础设施已经就绪，人口核定和宅基地分配基本完成，搬迁工作平稳快速推进。 （四）创富增收、创新提质，农村发展更具活力。一年来，我们始终关注农业、农村、农民，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。现代农业提质增效。建立土地流转服务平台和农业生产社会化服务体系，土地流转约7500亩，全镇累计土地流转近3.55万亩，以农技站、农机站、经管站、畜牧站等单位为技术支撑体系深入推进农业生产社会化服务。积极引导农业生产企业、合作社、家庭农场和农业生产大户发展设施农业，投资200万元完成6个计150亩温室大棚建设。基础设施稳步提升。组织申报并实施农发项目1700万元，治理高标准农田17000亩，新打机井119眼，开挖大中小沟147条，新修桥涵96座，跨径30米浍懈新河大桥一座，跨径15米袁大沟桥一座，涵闸一座。投资7206.5万元新建水泥路89条86.46公里，硬化砂石路11.2公里，全镇实现了村村通水泥路。投资638.99万元改造5个村43.7千米，更新增容配变器12台。产业水平不断优化。2018年辖区内共补贴秸秆还田等四类敞开大型农机具210台套，累计补贴金额84.27万。完成土地深松面积5398亩，收益群众达2千多户。认真做好新品种、新技术的试验、示范和推广工作，示范种植小麦品种5个、玉米杂交种10个，种植面积10.5万亩，每亩增收约100元。推广配方肥650吨，使用面积13万亩。举办各类培农技训班8次，共培训农民1500人次。 （五）以人为本、以民为先，民生福祉持续改善。一年来，我们始终心系群众，致力民生改善，发展成果更加均衡惠及全镇群众。社会保障提标扩面。落实就业促进行动，实现新增就业420人，下岗和失地、失业再就业30人，超额完成区人社局下达指标任务。实施低保提标扩面，继续将105名城镇低保对象、3044名农村低保对象纳入供养范围，发放低保金1453.97万元。实施教育资助和发展行动，免除4750名学生学杂费，并免费提供课本，同时进一步完善14个留守儿童之家。积极动员广大群众参合，妥善解决参合农民医疗费的报销问题，全镇参合率达96%以上;投资58.5万元安装太阳能路灯128盏;实施安全饮水行动，投资3411.03万元新修建水厂2座，解决2.5万人吃水问题。农民工培训行动。2018年共培训农民工258人，转移输出劳动力11800人。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。加大矛盾隐患排查和化解力度，共排查矛盾纠纷291起，调处278起。抓源治本，综合治理，严厉打击非法越级信访行为，全年刑事拘留8人，进京去省赴市信访和非访、集体访降量退位，彻底扭转了信访被动落后局面。深化平安创建，提升群众安全感和满意度。严防死守，周密布控，顺利完成抗洪抢险任务，灾后群众救助妥善进行。严格落实安全生产党政同责，全年无重大安全事故发生。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。村民委员会换届选举顺利完成，村委会班子结构进一步优化。社会事业协调发展。加强计生优质服务，开展健康检查1560人次，为350对夫妇进行了免费孕前优生检查，发放宣传材料5000余份，受教育群众近2万余人。镇残疾人康复中心和7个村级残疾人康复站投入使用。镇综合文化站功能进一步完善，新建9处文化广场和7处乡村大舞台，通过春节送春联、元宵节挂灯笼、庆三八文艺汇演、三月三古会等老百姓喜闻乐见的形势开展各种文体活动活动。食品安全、电子商务、民兵预备役、双拥共建、消防、保密等工作得到加强，编制、人事、统计、宗教、档案等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、老干部等事业健康发展。 （六）正本清源、正风肃纪，自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终不忘初心。切实强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动蕲县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央和省、市、区各项决策部署。始终与镇委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。始终依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。奉行科学民主决策和重大决策集体讨论，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。始终永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、省市脱贫攻坚督查检查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中勠力同心、砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是区委、区政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、参政议政的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民，向广大工人、农民、党员、干部，致以崇高的敬意!向关心、支持蕲县建设的驻镇单位，向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!在总结、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，现代农业发展相对缓慢，距离高质量发展的要求还有较大差距;脱贫攻坚任务艰巨;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观;村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期，我镇产业不强、结构不优的短板将进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备，必须凝聚全镇力量，抢抓机遇，顺势而为、趁势而上，开启高质量发展新征程。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市和区委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力推动全镇经济社会高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入略高于GDP增速，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入与GDP增速同步，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准促摘帽，全力保障脱贫攻坚。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，确保打赢脱贫攻坚战。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。逐村对照脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大财政投入力度，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查检查，全力保障村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。以最实的举措抓脱贫。制定科学合理的一村一规划，一户一措施。落实产业扶贫、教育扶贫、医疗脱贫政策全覆盖，扶贫小额信贷满足贫困户生产发展资金需求。实现村有产业、户有项目，村集体经济收入5万元以上。按照轻重缓急原则，全面补齐双基短板，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，全面完成双基建设任务，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。按照贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓环保促生态，全域打造绿水青山。扎实推进环保专项整治工程，用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打好环境整治“组合拳”。加大道路运输扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量。完成镇污水处理厂、黄沟入浍河口污水处理站和镇区雨污分流管网建设，确保蕲北、浍南、刘圩污水处理站正常运营。继续推进黑臭水体治理，严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。强力推进浍河码头岸线生态修复，加大“散乱污”企业整治力度。严厉打击非法石料加工，外来固废倾倒等行为。啃下污染环境“硬骨头”。巩固浍河码头整治成果，防止出现反弹。继续加大矿区周边环境整治力度，坚决取缔各类物料堆场，严厉打击各类环保违法行为。持续加大畜禽养殖污染治理工作，做到应管尽管、应关尽关、应搬尽搬、应改尽改。加大对9家新型建材企业监管力度，严格落实重污染天气限产减排、应急减排措施。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河长、林长制。强化面源污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化。 （三）抓转型促升级，全速推进乡村振兴。发挥资源禀赋优势，以工促农，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强工业经济。加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备服装加工、新型建材等项目，进一步做强工业经济。积极协调市、区争取蕲县新港口早日动工兴建，谋划建立物流集散地，大力发展现代物流业，带动服务业发展，积极新培植税源。创优创美现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，培育新型科技种植和养殖大户。继续围绕周王、袁小寨等万亩小麦示范田做文章，积极提供条件支持忠陈千亩葡萄园的发展规模。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，促进农村经济发展。谋深谋细乡村振兴。围绕乡村振兴战略要求，加快村庄规划编制全覆盖进程和镇区基础设施建设。争取市、区政策支持，谋划实施采煤塌陷区综合治理，依托塌陷水面和湿地，发展现代旅游业、种植业、养殖业。实施产业发展行动，引导农村土地经营权集约有序流转，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，完成14个村“三变”改革，实现村集体经营性资产入股率80%以上，群众参股率100%，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。 （四）抓创建促整治，全线提升乡村形象。用抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固和提升，推动全域创建、全线提升，推动文明创建工作再上新台阶。强力推进文明创建。发挥镇、村新时代文明实践站所作用，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观。不断提升城市管理、市场管理、物业管理、镇村管理长效化水平，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推广移风易俗，全面全域、精致精细推进创建全国文明城市工作深入开展。着力提升整治水平。加大乡村环境整治投入力度，持续推进农村环境“三大革命”，深入推进“三清四拆”，打造环境整治升级版，探索实施农村垃圾分类收集试点，建立健全农村环境长效管控机制，巩固农村环境治理成效。全力建设美丽乡村。提高镇政府驻地建成区规划建设管理水平，着力打造徐桥中心村，启动忠陈中心村建设，开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，推动“建设”向“经营”转变。加快推进采煤沉陷区搬迁安置工作，完成许寨八庄后续工作，加快刘圩、大江七庄安置区建设进度，启动邱元、许寨三庄一校搬迁，继续实施土地增减挂项目。 （五）抓保障促和谐，全民共享发展成果。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。倾力保障基本民生。加大财政投入力度，继续实施民生工程。加强教育基础设施建设，推进学前教育普惠健康发展。持续优化卫生计生服务环境，加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设，不断提高全民健康水平和人口素质。完成农村饮水安全和危房改造扫尾工程，加快推进乡镇公益性公墓规划建设。争取公交线路尽快开通，推进城乡道路客运一体化建设。努力繁荣社会事业。加大扶持创业就业力度，积极完善创业服务体系，完成技能培训和实现新增就业指标。继续推行大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设，落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，统筹推进编制、人事、统计、宗教、档案等工作。致力构筑平安和谐。深入推进“七五”普法，深化平安乡镇建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动，推进群众安全感、满意度双提升。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管。 （六）抓作风促效能，全面加强自身建设。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。严格依法履职。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。强化责任担当。坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，强化“钉钉子”精神，认真解决发展中的新矛盾、新问题，努力提升发展质量。对群众的合理诉求，不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚守廉政本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委执纪监督，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为，蕲县正朝着全面小康的宏伟目标阔步前行，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，开拓创新谋突破，用心工作勇担当，以坚如磐石的信念，战无不胜的决心，凝心聚力、攻坚克难，为建设“五个埇桥”做出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区春建乡政府工作报告

  政府工作报告叶金各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全乡人民，认真落实区委区政府决策部署，凝心聚力、厚积薄发,负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展积势蓄能。“茶艺小镇”环境综合整治被评为省级样板,横桐线路基拓宽工程竣工验收，垃圾分类“咸康模式”走在全区前列，春建石马坞等9个区块开展村庄环境整治示范创建评比，“富春山居·百花大会”春建分会场暨“坞里探花·嬉骑春建”骑游大会等农事节庆活动凸显茶乡特色，居家养老、文化礼堂新建改造实现全乡覆盖,四个集体经济薄弱村消薄任务全面完成。2018年完成规上工业销售产值25067万元，完成年度计划的113%，同比增长12%;完成固定资产投资8524万元，完成工业性固定资产投资3357万元，分别完成年度计划的131%、224%，同比增长100%;完成财政收入5287万元，完成年度计划的143%，同比增长49%;实到富外杭内资金3646万元，完成年度计划的104%;农业总产值32229万元，同比增长5%;农民人均收入32083元，同比增长9.1%。这一年，我们紧盯美丽经济发展，蓄势而为求富美升级。优化服务,推动工业企业健康发展。我们深入开展“服务企业百日专项行动”，实现走访企业全覆盖，即时解决问题16件，向区级上报问题3件。改造提升工业小区硬件设施，投入100余万元实施污水处理设施扩建工程，提升小区绿化带景观，开展脏、乱、差整治，淘汰关闭“低小散”企业3家。开展重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建设等各项基本数据和指标进度，规模企业统计规范化创建率100%。指导杭州菲榭尔科技有限公司申报省级科技型企业，完成1家工业企业小升规申报工作，完成2家贸易企业限下升限上申报工作。优化投入，推动工业企业扩容扩产。杭州永德电气有限公司投资5000余万元完成迁建避雷器、隔离开关项目等设备安装进入调试阶段，杭州嘉劲宝科技有限公司计划投资2000万元新建厂房，杭州益祥环保设备有限公司投资300余万元完成新建厂房，杭州高琦香精有限公司厂房新建工程正在报批。优化扶持，推动三农经济再上台阶。围绕全区2018年度美丽经济指数任务，制定扶持“美丽经济”发展项目实施办法。在春建村设立乡村旅游统计点，土地经营权适度规模流转4353亩，土地流转率达60.64%。累计投入500万元加大对堇荼如饴茶叶产业、杭州随野生态农业园森林抚育、下俞香榧基地等项目扶持培育力度，杭州悦翔羊养殖场荣评富阳区美丽牧场，一镇一业“茶艺小镇•茶香满园”综合体发展谋划初步成形。制定消除集体经济相对薄弱村三年行动方案，通过项目助推、靶向施策，共筹措多方资金600余万元，大唐村、下俞村、铁坎村3个消薄项目与徐家坞村2018扶持村级经济项目联合实施光伏项目，全面完成4个集体经济相对薄弱村“消薄”任务和各村集体经济发展考核指标任务。6个村全年集体经济总收入达1048.67万元，同比增长43.29%，其中营业性收入585.9万元，同比增长22.26%，超额完成年初11%的增长目标。强化标准，推动土地项目见效见利。坚持高把设计关，严把质量关，确保所有土地项目服务于民且通过验收。基本完成2017年度高标准农田建设项目，新增基本农田790亩。完成大唐村白纸槽垦造水田项目等工程，新增水田100多亩。2018年新立项垦造水田和旱改水260余亩，已经完成设计，进入招投标程序。这一年，我们紧盯美丽乡村特质，大干快上展秀美新颜。推进秀美春建项目建设。总投资1200万元的美丽乡村“城乡融合、竹韵茶乡”精品线路、下俞特色村创建均已竣工验收。总投资1700余万元的春建溪春建段溪堤移位整治工程、白洋畈小流域农业生态工程项目分别完成工程量90%和50%。投资500万元的铁坎村特色村创建、投资110万元的大唐村道路建设已完成招投标进场施工。“富春叠嶂”精品线路提升项目正在设计当中。探索环境整治长效机制。建立每月一督查一反馈一通报制度，每月进行环境卫生督查考核排名，完成下俞下台门、徐家坞冷水湾、铁坎塔石坞、大唐桥头山等9个自然村示范区块创建评比，对重点部位采用“挂号”“销号”的方式落实整改。咸康村溪堤绿道、花海建设和尖山区块环境整治作为示范点吸引了区内外多个乡镇单位考察学习和市民朋友踏足观光。创新垃圾分类处置模式。通过面对面宣传培训、手把手指导帮教、月顶月考核奖励等举措来推动农村垃圾分类工作逐步规范，在生活垃圾“四分三化”处置模式基础上，推行定时定点上门回收、不同垃圾分类收集、取消垃圾村内二次转运、有害垃圾兑换生活用品等措施，不断提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和正确率，优化垃圾分类“咸康模式”，实现全乡农村生活垃圾分类全覆盖，厨余垃圾收集量较去年翻番，全年共收集厨余垃圾471吨，生产有机肥料98吨。高标准完成全乡20座公厕的新建和改造，并实施长效管理，全区厕所革命和垃圾分类现场会在我乡召开，相关工作获区政府高度肯定。完善拆违治违制度建设。始终绷紧防违控违这根弦，做到新违建零增长，老违建负增长，对新违建即查即拆，对苗头性、倾向性问题，提醒在前，责令停工在前，避免损失扩大化。结合小城镇环境综合整治、项目推进、危旧房治理、一户多宅清理等，共计拆除新老违建40075平方米，完成年度目标的100.2%,完成“四边三化”76处点位整治。进一步从健全机制、具体操作等方面探索发挥农户建房用地积分量化制度的积极作用，依法依制严格把关，提升审批可操作性,规范干部合规用权,提升土地利用效率,更大限度、更加合理、更加公平地推动农户建房新增用地协调统筹、规划有序、安排合理。落实环保污染排查整治。严格落实企业环保日常监管工作,完成环保安全责任状签订率100%。完成全乡82个排污口排查摸底整治工作,完成全国第二次污染源普查工作。持续对硬件欠缺、污染较多、反响较大的5家畜禽养殖场进行关停整治、限期拆除，实际拆除面积2700余平方米。咸康村与大唐村按区环保局时间要求节点，完成农村环境综合整治建设工程。上俞铅锌矿和富阳选矿厂完成限期治理工作并通过治理验收。投资20余万元实施农村生活污水治理设施提标改造，并接受杭州市对我区的考核验收。这一年，我们紧盯美丽城镇整治，真抓实干促环境提升。我们认真贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治的决策部署，突出规划设计引领、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治等重点，累计投资1700余万元，共实施15个整治项目，以“5+2”“白+黑”连续作战的“无休”模式，全面发力巧溪“茶艺小镇”小城镇环境综合整治，做到拆整清全覆盖、干群企齐上阵、建管服全领域。共拆除违章建筑、彩钢棚、老旧附房6200平方米，清除建筑垃圾、堆积物万余吨。拆除沿街破旧防盗窗、破损遮雨棚、破损广告牌匾138个，统一调整空调室外机及机罩260个、卷闸门31扇。整治“空中蜘蛛网”，完成强弱电“上改下”整治3.5公里，入户线整治百余户，拔除弱电线杆52根，实现整治区域内弱电入地100%，集镇街道两侧强电入地100%。新建经营面积近千平方米的星级集贸市场，分别设置固定摊位和自产自销区，规范商贩有序经营。建设五个停车场140个车位，以解决小镇每天日益增加的车流量，提升绿化景观13100平方米。7月底春建茶艺小镇整治所有项目全部建设完工，8月中旬顺利通过小城镇环境综合整治省级年中集中考核，并在全省119个参加考核验收的乡镇中脱颖而出，被评为省级样板乡镇。这一年，我们紧盯平安和谐治理，全力以赴谋和美民生。巩固深化平安建设。积极探索“三治融合”乡村治理模式，法律公共服务站点全覆盖，建设法制文化广场，实现平安巡防常态化，完善专职网格员队伍建设。做好反邪教、禁毒、社区矫正工作，涉邪、吸毒、社区服刑人均按要求进行管理。开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶工作，落实信访案件领导包案制度，全年走访调处矛盾纠纷100余件，受理来信来电来访458件，其中区长电话377件，来信6件，来访20批，网信20条，接待群众来访35批次。妥善处置重大项目推进过程中的各类信访矛盾纠纷，确保和谐稳定。全面落实安全监管。认真开展月度安全生产检查制度和专项检查，与企业签订安全生产目标管理责任书，签约率达100%。深入开展消防工作基础信息排查摸底、登记造册工作，开展网格员互助联查，在清明祭祖、夏季持续高温干旱等火灾隐情偏高时期，加强宣传、督查、值班、巡防，全年未发生重大火情。将食品药品安全工作纳入各村共14个网格进行管理，发放食品安全资料8000余份，实现行政村、学校医院、小餐饮、食杂店签订食品安全目标责任书全覆盖。加大力度防危治害。拆除D级危房83户，加固修缮15户，腾空防控15户。拆除C级危房36户，加固修缮13户，腾空防控68户。加强对地质灾害点位的巡查和治理工作，完成石马坞梁木生屋后崩塌应急排险工程，完成盘山垄路边地质灾害点工程招投标。加大对削坡建房野蛮施工、盗挖山体管控力度，发现一起、制止一起，防止人为因素产生新的地质灾害。持续改善民生服务。对困难党员、低保户、困难家庭、复退军人、残疾人、优抚对象、计生困难户等人群落实保障经费，共发放各类经费100余万元。全年对6户贫困家庭进行危房改造，实施困难住房救助。完成331户的退伍军人等三属入户调查工作。春建乡中心小学2辆专用长鼻子校车9月份正式投入使用，累计投入160余万元，开展校园文化阵地、校门口道路拓宽、景观长廊、绿化提升、立面统 一、道路浇筑等项目建设，校园面貌焕然一新，江南庭院式校园文化初现。春建乡中心幼儿园新建工程按杭州市标准化幼儿园建设完成主体工程，将于2019年9月正式投入使用。推进居家养老服务事业，咸康、下俞、春建、大唐四个老年食堂已正常运营，铁坎、徐家坞已签定送餐协议。咸康村成功创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。推进绿色文明殡葬管理，加大殡葬改革宣传力度，对违建坟墓及时处置。完成六个行政村的农村宅基地及房屋测绘工作，全乡土地承包合同签订率达到91.6%，通过区级验收。不断丰富文化生活。拓展社会主义核心价值观和美丽乡村宣传推介，在茶艺小镇、公交站台、横桐线节点处设置宣传阵地。积极开展家电维修、医疗卫生、扶老助老志愿服务活动和青年就业关怀活动，举办假日爱心学校。组织参加区乡两级文明家庭评比活动，铁坎村金根芬、咸康村钱兴达等被评为区级道德模范推荐人。春建中小啦啦操队荣获全国啦啦操联赛少儿乙组街舞冠军。举办“夏至已至·嬉乐春建”夏至节气活动、“富春山居·百花芳菲”暨2018首届“坞里探花·嬉骑春建”骑游活动，成功举办乡第三届全民运动会。开展“五星红旗进场所、社会主义核心价值观进场所、法律法规进场所、优秀传统文化进场所、平安创建进场所、反邪教进场所”六项宗教事务管理工作。强化商会、乡贤的新时代职能，开启统战之家新型统战阵地。全力保障征兵、民兵整组等人民武装工作。开展教师节、护士节、重阳节、儿童节等慰问活动。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作有序开展，老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业取得不断进步。这一年，我们紧盯政府自身建设，主动作为强发展保障。围绕双清机制，推进工作进度。我们继续实施班子成员每周工作清单、任务清零“双清”工作机制，梳理出全年重大事项、中心工作，再倒排时间表，细化到每周的工作事项、责任科室和责任人，在每次班子会议上汇报“清零”情况，检验干部队伍战斗力,倒逼干部主动作为，有效推进各项工作，共制定工作清单19份，列出任务208项，完成201项。围绕项目建设，推进工作效率。我们把小城镇环境综合整治作为推动干部作风大提升的主战场，紧紧围绕一幅作战图、一张进度表、一份军令状“三个一”，以“三全”整治标准，“五步工作法”“1+1+1+N”模式按时按质推进项目建设进度。持续开展拔钉清零、百日攻坚等专项行动，推进政府执行力有效提升。围绕春建讲堂，推动自我提升。我们以每周一次“春建讲堂”活动为载体，共开展十次学讲活动，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央“八项规定”及实施细则，相互学习各业务科室主要业务知识、岗位职责、规范程序和工作要求，促进乡村两级干部牢固树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，持之以恒正风肃纪，转变工作作风，改进工作方法，提升政治素养、办事效率、服务能力和创新能力。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和发展机遇前，乡党委总揽全局、坚强领导，乡人大有力监督、全力支持，全乡上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是乡村两级干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，付出了巨大代价。实践证明，春建人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的两级干部喝彩;为能干事、能成事的春建人民点赞。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众，向一直以来关心和支持春建工作的上级领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，回顾过去一年的工作，虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼相比，仍然存在较大的差距，在四态转型、高质量发展方面还存在一些问题。一是内生发展动力不足。部分干部思想还不够解放，缺乏主动学习意识和开拓创新意识，打不开思路、放不开手脚，不敢干、不想干、不会干的问题和现象依然存在。二是转型发展步伐不快。高新技术产业、现代服务产业、环境经济产业仅处于招引阶段尚未落地投产，田园经济、访客经济、体验经济仅处于谋划阶段尚未真正实施见效，美丽经济的项目和效益尚缺乏内生动力。三是环境提升压力不小。村相、路相、园相、田相、林相整治仍需加大力度，小城镇环境综合整治后续长效管理仍需加大人员和经费等方面保障力度，项目建设施工扬尘、抛洒滴漏、视觉污染等仍需进一步规范管理。四是民生改善推进不够。对外交通、文化生活、医疗养生、就业增收等一些群众关切的民生问题还没有得到及时有效解决等等。这些问题和困难，都需要我们时刻保持清醒认识，保持战斗状态，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是富阳升级转段、开启全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的关键之年，更是春建爬坡过坎、转型升级，适应新时代、增创新优势、实现新突破的关键之年。按照乡第十五届党代会第三次会议的决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，坚定“三看四态促转型”不动摇，坚定不移地推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理等一系列重大战略部署，以全域景区化为目标，坚持高质量发展，努力把春建业已形成的良好发展态势转化为强劲发展动力，打造美丽升级版，努力走出一条具有春建特色的发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变奠定更加坚实的基础。2019年，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：实现规上工业销售产值2.9亿元，增长10%以上;农业产值3.47亿元，增长6%以上;财政总收入5800万元，增长10%;农民人均纯收入3.5万元，增长9%。固定资产、招商引资、自营出口、节能减排等指标完成区政府下达任务。 （一）以高新产业发展为第一要务，加速补齐发展短板。我们将紧紧抓住西复线、杭义温高铁、富千高速等项目建设机遇，结合“三美春建”建设总体规划，制定工业小区企业准入机制，加大企业运营数据监测力度，加强规上企业培育力度，利用环境评价、亩产效益评价等制度力促效益低下的企业加快转型升级，形成“梯队式”发展模式。鼓励、引导高新企业进一步加强研发经费的投入。充分发掘全乡的地理区位、生态环境、土地空间等资源优势，建立招商项目库，做好全流程跟踪服务，推动高新、绿色产业和艺术村落整体落地等项目真正落地、投产，有突破、出成效。深入开展“走亲连心”服务企业活动，持续优化营商环境，重点抓好工业续建及新建产业项目，加快政府实事项目和公共服务设施建设，继续做好西复线、千岛湖引配水工程等重大项目服务保障工作。继续放大自行车运动休闲产业优势，建好、用好越野骑行赛道和省级自行车运动休闲基地，大力发展民宿经济，增强绿水青山的吸引力，提升土地山林的利用率，将我们的隐性优势不断显化，逐步转换为特色竞争力、产业竞争力和招商竞争力，推动特色产业做大做强，实现“逆城市化”美丽经济换挡升级。充分发挥茶艺小镇综合整治成效，健全长效机制，突出规划设计引领，拉长育茶、产茶、品茶、赏茶等茶产业链。以开茶节、茶香宴、斗茶会等农事节庆活动为平台，提升春建茶文化品牌知名度。规划建设茶交易市场、茶园骑行基地、茶特色村落、茶文献收藏展馆、茶乡人家特色餐饮等项目。加快春建溪改道、“富春叠嶂”精品线路等项目的推进速度，谋划、设计好春建溪十里滨水绿道的特色节点和驿站功能，建设白洋畈千亩绿色果蔬基地，打通尖山至青树岭30公里登山游步道，优化沿路公共服务设施，擦亮“春建群山”名片，努力打造城区西部的“十里画廊”，开拓转型发展的新局面。 （二）以高颜值美丽建设为第一目标，持续激发发展活力。我们将继续强化责任、健全机制、动员全民、督查考核，不断加大环境卫生管理和整治力度，加大美丽庭院大比武和垃圾分类投入力度，以国家级卫生乡镇创建为抓手，以尖山、巧溪等垃圾分类和美丽庭院示范区为样板，带动两路两侧、四边三化点位彻底整治和长效管理，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果。加大春建溪流域综合治理、日常保洁力度，防止畜禽养殖场重建反弹。加强农户建房管理，严格执行“积分制”、“带方案”审批和“四到场”制度。加大拆整力度，加强违建巡防、即查即改力度，坚决处置冒头违章建筑，高标准完成上级部门下达的拆违治违任务，以“无违建”村创建推动“无违建”乡镇创建工作。 （三）以高水平社会治理为第一责任，共建共享发展成果。我们将加大公共安全监管，强化安全生产、食品药品、公共卫生、交通、消防等重点领域专项治理，加强现场应急处置力量和队伍建设，全力保障人民武装工作。加大对文化、教育、医疗等民生事业的投入与保障力度，完成春建乡中心幼儿园迁建工程、农村饮用水提标、四线供水、文化礼堂、居家养老照料中心全覆盖再提升建设。进一步完善大社保工作体系，提升城乡合作医疗保险参保率。继续深化“四个平台”和全科网格建设，进一步理顺“四个平台”基层治理体系日常运行工作，深化“最多跑一次”改革，实现群众个人办事事项在各村便民服务中心就近可办。落实矛盾基层化解和属地责任，坚持领导包案制度，努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，完善群体性事件应急处置预案。加强警民联动，扎实推进矛盾纠纷“最多跑一地”改革。大力丰富群众文化体育生活，支持各村组建文体队伍开展特色活动，继续举办自行车运休赛事。以推进传播社会主义核心价值观为载体，大力推进知联会、商会、宗教信仰群体等统一战线建设，努力把群众文明素质提高到新水平。 （四）以高质量民生改善为第一导向，统筹推进发展实效。每年组织实施一批民生实事，是乡政府长期坚持的做法。今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年要实施的10件民生实事。1.横桐线咸康段路基拓宽工程。计划投资3500万元，设计Ⅲ级公路，长度为3公里，路面宽为8.5米;2.建设农村饮用水安全保障体系。努力解决村民饮用水难问题，实施自备供水项目，涉及咸康、徐家坞、铁坎、大唐4个行政村，实施“四线供水”项目，涉及春建村云 二、秋联、铁坎村大目坞，总投资约1500万元，受益人口约7000余人;3.农村生活污水治理设施提标改造工程。重点提升完善徐家坞村、春建村下高新农居点、大唐村下唐新农居点、春建乡中心幼儿园等区块，总投资约600万元;4.开展兴修水利基础设施建设。实施磨刀坎塘坝新建工程、石溪坑塘坝整治、马家畈机埠新建、上唐溪修复、冷水湾水库放水出口溪道整治、西坞塘坝溢洪道出口整治等水利设施项目建设，总投资约300万元;5.村庄亮化工程。计划投资400万元，其中横桐线新增路灯200盏，6个行政村新增路灯600盏左右，亮化道路15公里，基本实现全乡主要道路亮化目标;6.精品线路建设。大力提升美丽乡村环境面貌，提升“城乡融合、竹韵茶香”(咸康-永昌伊洛桥段)精品线路、实施“富春叠嶂、茶香满园”(青山桥-巧溪段)精品线路、启动“富春叠嶂、春井访茶”(盘山垄-下唐牌楼段)精品线路项目，总投资约1000余万元;7.提升乡村健康卫生水平。持续推进乡村环境整治，不断提升环卫基础设施。投入50万元，优化垃圾分类基础设施，投入50万元新增一座二类公厕。提升全乡健康卫生水平，提高群众健康卫生意识。投入30万元新增健康公园和健康游步道各一处，投入30万元全面提升6个行政村健康卫生宣传阵地，下俞、徐家坞、大唐创建省级卫生村，实现全覆盖，创建国家卫生乡镇;8.深化提升茶艺小镇建设。乡本财政计划投入200万元，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果，健全完善集镇管委会长效管理机制，推进全域景区化美丽建设，塑造春建特色品牌，打造茶艺小镇。用足用好《春建乡“美丽经济”发展扶持政策(试行)》，实施精品线路农林等项目，引导扶持茶叶大户等实施标准化生产、品牌、包装、电子商务营销、农家乐、民宿等，举办茶产业农事节庆活动，提升茶文化内涵;9.雪亮工程建设。在主要进山道口设立电子警察共6处，完成集镇治安监控安装，安装“天眼”设备，完善村级微消防站建设，计划投资100万元;10.农村文化礼堂改造提升全覆盖。进一步巩固咸康村五星级农村文化礼堂创建成果，提升春建村、下俞村三星级农村文化礼堂，创建大唐村、铁坎村二星级农村文化礼堂，新建徐家坞村农村文化礼堂;11.春建溪滨水绿道建设。启动春建溪滨水绿道项目，完成总体规划设计并组织实施，2019年计划投资约500万元;12.春建群山登山道贯通提升项目。实施春建群山登山道贯通提升工程，将咸康、徐家坞、铁坎等区域登山道贯通延伸并提升标准。对于代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好，好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （五）以高效能政府建设为第一标准，全力扛起发展担当。牢记宗旨，忠诚履职。坚决维护习近平总书记的党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。严守法制，依法履职。严格遵守宪法法律，带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真研究处理各项审议意见，认真办理各项建议提案。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。加强学习，高效履职。坚持“缺什么、学什么”，切实加强业务知识培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、治理社会、管理项目等履职能力。坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新业态、新政策知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。坚持谋实事、出实招、求实效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。清正廉洁，干净履职。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，凝聚和依靠全乡人民的智慧和力量，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为加快走出春建特色的高质量发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变努力奋斗。

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年韩村镇政府工作报告

  2020年5月21日韩村镇第十八届人民代表大会第六次会议上镇人民政府镇长祝春华各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，始终将党的意识形态工作贯穿于政府各项工作，砥砺奋进，攻坚克难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成2019年各项工作目标任务。2019年，全镇完成财政收入2.55亿元，完成全年任务的100.2%;完成工业总产值143.9亿元;全社会固定资产投资28.1亿元;工业固定资产投资18.1亿元;全镇个体工商户注册3795户，新增673户;商贸零售额1.3亿元;农村居民人均可支配收入14012元，同比增长10.3%。2019年，我们主要做了以下工作，并取得明显成绩。 一、抓项目，区域经济提质增效。2019年，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，全年财政收入累计完成2.55亿元;经济指标序时推进。全社会固定资产投资完成28亿元，同比增速23.4%;完成工业固定资产投资19亿元，同比增速26.8%;工业技术改造投资全年完成4.4亿元;招商引资进展顺利。新开工项目5个(亿元以上项目1个，5000万元项目1个，3000万元项目2个);续建项目2个;已签约项目2个;在谈项目3个。新建、续建项目已完成固定资产投资2.97亿元，涉外资金完成3.9亿元。 二、抓调整，农业产业持续优化。以增加农民收入为核心，落实强农惠农政策为保障，推进特色现代农业培育发展。粮食产量实现逐年递增，全镇粮食种植面积11.56万亩，总产量12.25万吨，小麦平均亩产547公斤，比上年增产11%;加强农业技术推广，实施小麦赤霉病飞防4.3万亩，减肥减药绿色防控技术推广8万亩;2019年发放农业支持保护补贴906.65万元，对全镇15个行政村239个村民小组进行集体资产核资，完成“三变”改革，15个行政村全部完成合作社登记赋码工作;狠抓农产品质量安全，开展农产品绿色认证;提倡秸秆综合利用，全镇秸秆利用率达95%;顺利完成耕地深翻整地2万亩。全镇畜牧生产稳步发展，养殖效益总体较好。截至2019年底全镇生猪存栏2.3万余头，出栏1.6万余头;羊存栏0.75万余只，出栏1.2万余只;禽存栏65万余只，出栏130万余只。春、秋两季重大动物防疫及非洲猪瘟防控工作序时推进，对大棚房专项整治工作开展回头看，坚决遏制乱建乱占;以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，坚持一村一策，因地制宜发展壮大村级集体经济，2万元以下薄弱村全面消除，5万元以上村比例达80%以上。 三、抓落实，脱贫攻坚成效显著。全面贯彻落实中央扶贫工作精准方略，按照镇党委的决策部署，抓牢抓实“识别、帮扶、退出、巩固”工作措施，认真开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈问题整改、2018年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改及2019年各类考核反馈问题整改，对照整改台账，逐一整改落实。2019年，全镇56户贫困户173人顺利实现脱贫。政府班子强化责任担当，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，采取超常规措施，举全镇之力，强力推进，10月7日扶贫日，全镇共捐款46.9万元。发展“四带一自”，推进产业扶贫，发展产业扶贫基地12家，带动贫困户就业81人，全镇自种自养达385户，落实资金59.06万元，覆盖率达88.3%;做好结合文章，确保岗位供给，利用县人社局公共服务岗位安排贫困户就业137人;做好基础保障，开展全面排查，谋划长远，落实智力和健康扶贫，205名建档立卡在校学生全部享受县级智力扶贫政策，30名中高职学生全部享受雨露计划资助。贫困户新农合代缴全覆盖、家庭医生签约应签尽签。 四、抓建设，基础设施不断夯实。围绕水、电、气、路、通讯等基础设施和影响群众生产、生活实际问题，以改善群众生产生活条件为重点，对全镇农电设施提标改造，积极规划争取项目资金。农村饮水安全巩固提升工程、燃气管道开工建设;农村公益事业财政奖补项目投资199万元，实施太阳能路灯、公厕、下水道、广场提升等12个项目;完成扩面延伸道路23公里;投入52.6万元实施19户危房改造，审批办理农民自建房120户;投入56.5万元进行沟塘疏浚整治，实施怀洪新河洼地治理项目;投入84.6万元用于旱涝保收田建设。 五、抓整治，生态文明建设明显提升。环境保护常抓不懈，强化落实河(湖)长制、林长制、路长制，推进中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决环保信访问题，镇域生态环境质量明显提升。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，提前谋划，周密安排，认真实施。开展洗河行动和黑臭水体排查，从严抓好污染防治。加强环保工作力量，按照属地管理原则，明确站所工作职责，强化监管责任，注重日常监管。2019年组织环保执法检查巡查95次，对辖区内34家企业进行停产限产7次，疏浚大沟(麻沟下段)1条，中、小沟15条，土方16.9万方，清理、整治水塘8面，投资56.5万元。重点加强对规模养殖场的监管，认真抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和省委环保督察反馈问题的全面整改落实，全面抓好环保隐患问题排查整改销号工作。对中央环保督察交办信访件、安徽省环保督察转办件积极整改，重新核查后已提交销号请示。积极和中航环卫保洁公司对接，在镇域范围内建立村庄保洁制度、垃圾清运制度，确保农村居住环境干净有序。投入30万元，用于沟塘整治;新建公厕8座，提升改造2座;户改厕完成476户，清除旱厕500余座。以脱贫攻坚“户户达标、村村达标、项项达标”和“五净三规范”工作为抓手，建立扶贫爱心超市15个，把爱心超市积分兑换等活动融入人居环境提升工作，在全镇营造比学赶超的良好氛围，进一步调动全镇居民参与环境卫生整治的积极性，村容村貌明显改善。 六、抓统筹，大力推进城乡发展。一是稳步推进土地复垦工作，确保稳妥实施。全镇2019年土地复垦总任务数400亩，完成665亩，超额完成265亩。二是稳步推进煤化工基地征地搬迁，确保项目进度。顺利完成了煤化工基地焦化三期、浓盐水、危化品物流园、消防站等8个建设项目用地2463亩土地的交付任务，目前所有地块项目均已开工建设;焦化二期搬迁“幸福家园”安置房顺利完成抽号，共安置马店村罗家、东吴小庙、小王家、小刘家、段楼5个自然庄405户。安置群众已陆续迁入，春节前全部入住。三是稳步推进压煤村庄搬迁，确保群众安全。完成胜利村前、后骑周、光明村周货郎、吴三毛等4个自然庄搬迁，共计391户1778人，主体工程建设完成98%。双沟村皂角树底新村址已完成路灯、道路硬化、排水工程基础建设，和谐村沙垄庄货币化安置稳步推进，进城购房率达95%。四是稳步推进土地执法巡查，确保耕地保有量。加强执法巡查，确保耕地保有量不低于7422公顷，基本农田保护面积不低于5710公顷。加大拆违控违力度，确保新增违建为“零”，已有违法建筑递减。五是稳步推进美丽乡村建设，确保项目质量。市级美丽乡村光明中心村圆满通过验收，省级美丽乡村示范村和谐中心村已完成基础设施建设，2019年度市级美丽乡村双沟行政村、大庄行政村建设已全面完工。 七、抓改革，发展活力明显增强。认真落实“放管服”改革措施，不断推进“互联网+政务服务”为民便民服务工作，着力提升韩村镇政务服务网上办理水平。全年网上受理办件200余件，推行医疗保险APP安装使用，实现城乡居民医疗保险等网上缴费，推进农村集体资产产权制度改革工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力实施“四送一服”，积极做好企业协调服务工作，引导达标企业入规，帮助企业申报项目资金，2019年已帮助企业申请新增规模工业企业上台阶项目资金、企业贷款贴息等优惠政策，总资金达到60万元。督促卫生院落实医药卫生体制改革措施，积极推进医共体建设，全面实现药品零差率销售。依托旅游服务业，助力乡村振兴，成功举办了韩村镇庆祝建国七十周年暨小李家第四届红色旅游季活动，活动期间参观人数达到3万余人次，实现旅游搭台，经济唱戏。顺利完成科协换届工作，“三长”(农技站长、医院院长、中心校长)进入科协任职，积极开展科普活动，提升全民科学素养。2019年韩村镇获得“第五届安徽省文明镇”、“安徽经济实力百强(乡)镇”等荣誉称号，淮海村获得“第五届安徽省文明村”荣誉称号并入选省美丽乡村重点示范村。祁集村入选省美丽乡村示范村。韩村派出所荣获“省十佳单位”、集体二等功等荣誉称号。 八、抓落实，民生保障明显增进。坚持以人民为中心的发展理念，严格落实各项惠农政策和补贴补助政策，着力办好惠民实事。全面落实城乡居民基本养老保险制度，规范城乡低保、临时救助、救灾救济、优抚补助管理等，全年累计发放低保金560余万元、发放农村特困人员供养及护理补贴280余万元、发放优抚优待282.38万元、发放临时救助金4.89万元;扎实推进双拥工作，完成征兵23人，兵役登记率达到90%以上，安置退役军人19人，完成基干民兵整组160人，在小李家成功举办全县国防教育日活动，获得县国防教育先进单位。不断加大教育投入，2019年，投入199余万元用于校舍(园)维修改造，大大改善了办学条件。医疗服务能力进一步提升，家庭医生签约服务签约4586人，已启动卫生院搬迁土地审批工作。计生工作稳步推进，为育龄群众提供更加优质的服务;实施文化惠民工程，举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演等38次，获得全县广场舞比赛三等奖，群众文化生活更加丰富，全镇民风更加淳朴，社会风气向上向善。 九、抓安全，做好社会稳定工作。加强安全生产，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”措施，确保安全生产形势稳定。强化公共场所、危险化学品、道路交通、食品药品、消防安全监管。加大执法检查力度，聘请第三方安全评价机构开展安全生产大检查，集中开展粉尘防爆企业、制氧厂、有限空间作业场所安全专项检查，共组织执法行动146次，检查出安全隐患140条，已全部整改完成。推进国家治理体系、治理能力现代化，持续开展矛盾纠纷排查化解、加强对社会治安基本要素的管控、强化违法犯罪打击力度。努力提升对社会治安局势的防控能力，落实社会治安防控机制，按省市县的工作部署深入开展“扫黑除恶”“防邪反邪”专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。做好新形势下的民族宗教工作，加强对宗教场所的监管，确保宗教活动有序开展、安全可控。完善应急管理处置机制，提高处置突发事件的能力。积极开展班子成员定时定点接访工作，实行班子成员轮流接访制度，用心接访、用情接访，倾听群众诉求，成功解决拖欠5年的临涣闸水淹地信访案件，落实补偿资金800万元。 十、抓作风促效能，自身建设进一步加强。作风建设更加扎实。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业水平。加强政务服务中心建设，认真落实领导干部挂钩联系重点项目、重点工作，建立项目进度倒逼机制，确保任务到位、责任到位、落实到位。镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。法治建设更加规范。强化法治思维，定期组织召开项目例会、财经领导小组会，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，公开信息1711条。政协民主监督，定期向人大报告工作，7件人大代表建议全部办结。廉政建设更加深入。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费，支出同比下降29.52%。过去的一年，我们始终坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委、县政府的决策部署和镇党委的安排，统筹推进各项工作，不断完善工作机制，创新工作方法，工会、青年、妇联、残联、武装等工作扎实开展，供销、档案、地方志等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们攻坚克难、奋力前行。经济社会发展取得的每一份成绩，得益于上级党委政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大及镇纪委的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各界人士，向所有关心、支持韩村镇发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：主要是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，固定资产投资缺少大项目支撑，农民增收办法不多，发展后劲支撑不足等。新形势下新农村建设带来全新挑战，考验着基层执政能力，这也要求镇村干部综合能力需进一步提高。对此，我们还将在今后工作中坚持问题导向，狠抓工作落实，着力解决在发展过程中存在的困难与挑战，绝不辜负全镇人民的期待!2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将紧紧围绕市委“中国碳谷、绿金淮北”发展战略和县委县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神、全力争上游，不断细化目标任务，强化工作落实，开创经济和社会各项事业发展新局面。2020年政府工作主导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2020年，经济社会发展主要预期目标：完成财政收入2.5亿元;全社会固定资产投资完成30亿元;新增规模工业企业7个(园区5个);规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长7%，规模工业营业收入增长8%;工业投资增长18%，工业技改投资增长5%;新增个私企业60家;新增个体工商户500户;城镇和农村常住居民人均可支配收入不低于县平均水平。着重抓好六个方面工作。 一、紧扣提质增效，在发展实体经济上谋求更大突破。坚持扎实做好产业培育和转型升级，围绕重点区域、重点产业、重点项目，着力改造传统产业、壮大新兴产业、育强龙头企业，加快现代化经济体系建设。提升项目支撑力，始终将项目作为经济发展的“牛鼻子”。强化要素保障，加快完善韩村镇国土空间规划，保障项目落地土地审批、供给;加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂、新增耕地和工矿废弃地复垦项目500亩;加大资金保障，积极争取中央、省预算内及各级项目资金和必要的专项类资金，拓展融资渠道。提升招商精准力，始终将招商作为经济发展的“主引擎”。力争全年引进亿元以上项目1个，3000万元以上项目3个，完成固定资产投资2亿元，引进省外资金6亿元。创优营商环境，强化领导带头招商和以商引商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。积极谋划引进一批从事销售、购销、批发、零售、国外贸易、国内商业等经济活动的商贸服务业。加快推进和谐村光伏项目落地实施。提升平台承载力，始终将载体作为经济发展的“硬底盘”。依托安徽(淮北)煤化工基地及小李家红色旅游景区，积极利用现有资源，谋划博士工作站、返乡大学生创业园等，加快人才、科技等载体建设，推动全镇经济社会高质量发展。 二、围绕三大攻坚战，在实现人民美好生活向往上实现更大提升。高质量打赢精准脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。镇政府将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“六个精准”“五个一批”等基本要求，深入推进脱贫攻坚“九大工程”，组织开展春夏秋冬四季攻势，大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条。“四带一自”产业扶贫工程达标村数1个，园区任务数1个，“一村一品”村1个，具备条件贫困户数384户，实施项目贫困户数308户，自种自养达标贫困户数75户，带贫企业1个、合作社2个、家庭农场5个，主体带动贫困户务工数210人。支持农业特色产业扶贫园区带贫，推进大殷村建设1个农业特色产业扶贫园区(或扶贫基地)，建立或引进1个农民合作社或农业企业。扎实推进中央专项巡视反馈问题及省市县各类考核反馈问题整改，确保完成年度脱贫攻坚目标任务。进一步巩固脱贫成果，确保稳脱贫、防返贫，对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，开展监测预警，及时提供针对性帮扶。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，着力解决贫困群众生产、就业、创业等方面的实际问题，激发脱贫内生动力，帮助他们实现稳定就业和增收。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，确保耕地保有量不低于7422.67公顷，基本农田保护面积不低于5710.63公顷。严格落实企业主体责任、政府监管责任。严格落实河(湖)长制、林长制、路长制工作要求，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹水、林、田、湖综合治理，努力让水更清、景更美。积极做好中央和省环保督察反馈问题整改工作。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。积极培植税源，加强税收监管，严厉打击偷税漏税，完成年度税收任务，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，加快推进马店村、大殷村、淮海村信用村试点工作。建立健全应急指挥体系及重大疫情防控机制，提高重大风险应急处置能力，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 三、坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果。在社会保障上持续发力。进一步落实城乡低保审批、动态调整，完善落实社会救助工作制度。扩大社会保险覆盖面，健全残疾人帮扶制度，推进“银龄安康行动”，切实解决群众生活实际问题。聚焦办好人民满意的教育，扎实开展留守儿童等特殊学生帮扶帮学，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推动医共体建设，完善县、镇、村三级联动的医疗服务体系，优化配置医疗资源。推进家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗制度，力争镇域内就诊率达90%。全力做好计生优质服务工作。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、青年、妇女儿童、精神文明建设等工作。在公共服务上持续发力。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。投资140万元建设韩村村、大李村足球场，争取上半年完成建设。弘扬科学精神，提升全民科学素养。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，落实退役军人安置，保障退役军人权益，谋划建设军人休养院，建立集红色教育、身心休养、旅游观光为一身的军人服务体系。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业500人。积极筹集资金推进村级卫生室改建。认真开展第七次全国人口普查。在民生保障上持续发力。加大民生投入，继续实施33项民生工程，聚焦扶贫、三农、医疗卫生、美丽乡村等重点领域。全力推进农村饮水安全巩固提升工程，6月底前完成12个村氟改水任务不动摇，9月底前实现镇域自来水全覆盖。 四、深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐。大力推动乡村振兴。协助完成《韩村镇乡村振兴战略规划》编制，推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路。推进26.697公里农村道路扩面延伸工程建设。发展壮大村级集体经济，组建大殷村、马店村、小湖村经济联合体，力争3个及以上村全年集体经济收入达30万元，有2个及以上村全年集体经济收入达50万元。加快恢复生猪生产，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。开展林业增绿增效行动，完成长防林造林1200亩，建成森林村庄1个，重点完成五前委道路两侧绿化、大祁路绿化工程，推进“森林进村庄、经果林进庭院”工作，打造村在林中、林在村里的生态美景。切实做好安徽(淮北)煤化工基地征地拆迁工作。加快农村人居环境提升。按照《关于推进农村人居环境整治实施方案》要求，集中开展“八清三改”扎实推进“双进”工程，实现“五净三规范”，按照整治范围设定的村庄布点，以点连线，以线连面，争取在全镇打造出路畅、水清、景美的人居环境;按照县里的要求，将在大殷、淮海(全村)推广农村垃圾“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、末端处置”的运营模式;2020年争取完成1400户“户改厕”任务;完成建元村“省级美丽乡村示范村”创建目标。对村级实现一年2次农村人居环境考核，严格兑现奖惩。实现全镇农村人居环境持续改善，村庄环境干净整洁有序，建设生态宜居家园。积极推动重点项目落地。完成1个省级和2个市级美丽乡村中心村建设任务，推进采煤沉陷区综合治理、污水处理厂、浍河航道临涣船闸、镇域第一批污水管网、卫生院新址等重点工程建设，协助建设淮北港韩村港区码头。推进和谐村高标准农田治理，提升农业综合生产能力。 五、聚力和谐稳定，在共建共治共享上争取更大作为。增强社会治理能力。推进“放管服”改革，6月底完成为民服务中心规范化建设，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，力争实现“最多跑一次”改革目标。推进国家治理能力和治理体系现代化，坚持专群结合、群防群治，开展创建平安镇、平安村、平安校园活动，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，加强镇域管控，提升干警执法能力水平，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持领导包案化解制度，及时就地解决群众合理诉求，开展依法治访，维护信访秩序。大力支持国防和军队建设，扎实开展征兵工作，广泛宣传、动员适龄青年参军报国，积极配合好县征兵工作领导小组，完成全年征兵任务。强化安全责任意识。压实安全生产责任，完善风险防范化解机制，贯彻“党政同责、一岗双责”要求，开展安全生产三方测评，落实企业主体责任，加大督导和处罚力度，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。继续做好新冠疫情防控工作，完善应对重大疫情防控机制，总结新冠疫情防控经验教训，提高疫情防控应急处置能力。筑牢社会稳定根基。贯彻落实司法体制综合配套改革，保障司法公正权威，积极推进社区矫正、人民调解、法律援助等工作开展。大力推进社会综合治理平台建设，加快建设“数字韩村”，实施智慧政务，建设政府应急平台综合应用体系，逐步建立数据资源管理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，推动专项斗争取得压倒性胜利。完善社会诚信建设长效机制，加强失信惩戒。 六、着眼职能转变，在政府自身建设上务求更大成效加快转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，进一步提升政府公信力、执行力。一是着力建设法治政府。坚持在镇党委的领导推动下，抓好“七五”普法宣传，推行行政权力清单制度。做到依法履行行政职能，科学开展行政决策;依法开展行政执法，不断提升行政能力;认真开展行政执法，有效规范韩村镇城镇管理秩序，提升城镇管理水平。二是着力建设服务型政府。加大力度提升政府执行力。健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全镇政府信息公开发布机制。建立健全人民建议征集制度，完善重大事项听证制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。三是着力建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士的意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加大对违反中央“八项规定”精神行为的巡查力度，严厉查处“吃拿卡要”等行为，及时解决损害群众利益的突出问题。各位代表!奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设活力韩村，不懈奋斗!

  2025-07-08

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