王辛庄镇招商引资

• 【中山市招商】2019年黄圃镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，是全镇上下凝心聚力、砥砺前行，主动适应发展新常态、转型升级取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽黄圃的总目标，团结带领全镇人民携手共进、攻坚克难、真抓实干，完成镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活幸福安康。 一、精准发力供给侧结构性改革，经济运行提质提速。适应和把握高质量发展的新要求，实施一系列稳增长政策，实体经济发展活力不断增强。根据初步核算，2018年全镇实现地区生产总值147.65亿元，比增8.8%;规模以上工业增加值53.2亿元，比增4.5%;服务业增加值62.96亿元，比增13.7%;固定资产投资43.87亿元，比增20.3%;社会消费品零售总额56.22亿元，比增8.8%;税收收入21.48亿元，比增11.2%;地方一般公共预算收入4.98亿元，比增16.2%。招商引资呈现良好态势，成功举办首届招商引资洽谈会，签约亿元以上项目15个，总投资额50亿元。市现代物流业平台(黄圃园)建设全面加快，完成园区一期548亩填土工程，基础设施建设稳步推进。突出抓好重点项目建设，万纬物流全面施工，丰腾仓储、广一泵业、三和精化、兴科达新材料等项目前期工作顺利，即将动工。总部经济有新成果，三和化工被认定为市总部企业。黄圃港货运联营有限公司等3家企业被认定为2018年中山市服务业新兴业态企业。现代服务业提速发展，领丰汇商业综合体、壹加壹兴和购物广场正式营业，凯隆城项目顺利动工，全镇商业氛围日渐浓厚。会展经济活跃，成功举办第24届、25届中国小家电交易会等多个展会。 二、深入实施创新驱动战略，发展动能显著增强。强化创新引领作用，加快产业数字化、网络化、智能化改造，促进产业迈向中高端发展。新增应用工业机器人数量188台，总金额超过2.8亿元。大力推进新工艺、新技术工业生产应用，新增技改备案项目20个，投资总额约2.2亿元。科技创新综合能力持续提升，全社会研发经费占生产总值比例提高至3.41%。专利申请量节节攀升，申请发明专利403件，比增149%。“高企倍增”计划成效显著，新认定高新技术企业32家，总数达85家。创新主体蓬勃发展，4家企业通过省级工程技术研究中心认定，11家企业通过市级工程技术研究中心认定，1家企业通过市级企业技术中心认定。中国家电制造基地实力进一步巩固，2018年获评广东省技术创新专业镇(家电)。注重人才创新团队培育引进，成功举办首届东北组团人才节高端研讨会，新增3家企业技能人才服务站，中山市新环机电装备制造有限公司通过省级博士后创新实践基地备案。 三、全面加快生态宜居城镇建设，城乡面貌大幅改观。坚持新发展理念规划城镇，优化城镇空间布局，完成《中山市现代物流业平台(黄圃园)控制性详细规划》、《中山市黄圃镇交通专项规划(2014-2020)》、《黄圃镇新地南片区控制性详细规划》等多个专项编制。全面、深度融入粤港澳大湾区交通网体系建设，黄圃快线南三公路至岭栏路段实现通车，南三公路一期改造工程主线完工通车，南沙港铁路、广中江高速、民古公路等重点交通项目建设加快推进，新地大桥即将通车，区域性综合交通枢纽加快形成。镇内路网进一步完善，完成新丰九号路、新基西街、对甫街、沿江路、镇中学周边道路等城乡道路改造，新柳路已动工建设，城镇通达度不断提高。强化水环境综合治理，严格落实河长制工作，投入600多万元整治14条内河涌共15公里，清理河道淤泥、垃圾100多吨，完成平洲堤段混凝土堤面修复工程，雨污分流一期工程完成20.4公里管道建设，饮用水源地迁移工程前期工作进展顺利，黄圃污水厂提标改造工程已动工建设。完成鳌山、镇 一、三社等村(社区)6个地质灾害隐患点整治，山体生态环境得到有力保护。城乡绿化美化有新提升，完成滨水廊道一期绿化建设，新增绿化面积26.5万平方米，全镇绿化覆盖率32.7%。市容环境持续改善，完成黄圃中心市场周边、商业大街商圈周边流动摊贩搬迁安置，完成石军、鳌山、横档、大岑等4个村垃圾中转站建设和8个旧式公厕升级改造，拆除违章广告牌39个共5920平方米。严格落实中央、省环保督察要求，保持环境执法高压态势，上级交办共27宗案件全部按期办结，清拆33家畜禽养殖场，取缔25家“小散乱污”企业，7家挥发性有机物重点企业完成整治验收。全年环境违法行为行政处罚立案137宗，处罚金额约860万元，立案数和处罚金额均居全市第二。深入开展“蓝箭”行动，大力实施“即建即拆”，拆除违法建筑71宗共2.3万平方米，拆除黄圃水道临时违建码头35个。大力整治龙珠路堤段、大魁沥堤段、黄沙沥堤段、石军与团范堤段等重点地段“两违”建设，共清拆违章建筑6.39万平方米。高效利用土地资源，积极推进“三旧”改造和闲置土地处置，新增“三旧”改造322亩，处置闲置土地85亩，为优质项目落地腾出发展空间。 四、持之以恒推进民生事业发展，群众幸福指数显著提升。坚持民生导向，全镇公共财政预算支出增加额九成用于民生保障，十件民生实事有力落实。就业创业服务持续加强，城镇新增就业1830人，城镇失业率控制在3%以下，举办镇青年创新创业大赛，扶持创业350人。全面提升教育现代化水平，投入2000多万元推进学校基础设施建设，新地小学扩建工程、横档小学和石军小学运动场升级改造工程、新沙小学配套设施工程全部完工并投入使用，吴栏小学新教学楼主体工程基本完成，马安小学迁建工程前期工作加快推进，我镇获全市唯一“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”称号。医疗卫生水平持续提升，黄圃人民医院新门诊住院综合大楼投入使用，升级改造社区卫生服务中心，以三社社区卫生服务站为试点启动全镇社区卫生服务机构收编工作，家庭医生式服务重点人群签约率达82.3%。深入开展爱国卫生运动，全力做好登革热、禽流感等传染病防控。文化建设扎实推进，中国(黄圃)飘色之乡和广东省民间艺术传承基地顺利通过初审，黄圃古码头遗址及古石径保护规划通过省文物局评审，成功举办2018粤港澳(中山黄圃)龙舟邀请赛、首届“农民丰收节”民间艺术巡游等大型活动，圆满完成央视纪录片《四十不惑》非遗民俗文化展演。建成全镇首个街区自助图书馆，完成社会主义核心价值观公园一期建设，完成大雁、石军、鳌山等8个基层综合性文化服务中心建设，文化名镇影响力不断提升。社会保障不断完善，安排6800多万元解决农保分期欠款的历史遗留问题，社会保险城乡一体化得到新提升。筑牢民生底线，落实居民最低生活保障制度，完成10户双低家庭、困难优抚对象危房改造，46户D级危房改造工程全面动工。成立黄圃慈善基金，筹集善款600多万元。社会救助全方位落实，累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2000万元。 五、全力抓好社会治理体系建设，社会和谐充满活力。常态化开展文明城市创建工作，文明程度指数综合排名在全市不断上升。“黄圃发布”政务微信互动平台作用不断深化，年内发布信息1200多条，阅读人数达130万人次。志愿服务助力社会善治，发展志愿服务组织580多个，注册志愿者1.7万多人。深入推进社会治安防控体系建设，安排1000万元启动社会治安视频监控二期工程高清改造、“三环一点”建设等警务信息化项目。“飓风2018”、“粤剑扫毒”等专项行动成效显著，排名全市前列，刑事打击实现“一降四升”，即案件宗数同比下降6.2%，破案宗数、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数分别同比上升1.8%、27.8%、3.1%和3.6%。完成禁毒教育基地建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑恶案件36宗，打掉涉恶团伙10个。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一批重点案件，有力保障重要敏感节点辖区和谐稳定。安排2亿元清理一批历史债务，有效防范政府债务风险。强化市场监管，严厉打击商标侵权及制假售假等违法行为。持续加大食品药品安全监管力度，食药安全形势稳步向好。全力抓好安全生产，查处一般事故隐患146处，整改率100%。深入开展大雁工业区工业建筑、出租屋、包装行业等三大领域消防安全隐患整治，消防安全网格化管理进一步加强。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“山竹”等强台风侵袭。脱贫攻坚有力推进，对口帮扶潮州市饶平县、对口支援云南永善县和西藏工布江达县等工作有序开展。此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作均取得较好成绩。 六、深化政府自身建设，行政服务效能不断提高。推进法治政府建设，主动接受人大监督，共办理30件人大议案和建议，办结率100%。落实重大行政决策合法性审查制度，开展规范性文件合法性审查13件，政府行政决策程序性、合法性不断增强。深入开展商事制度改革，企业注册登记“便利化”程度不断提高。持续推进“一门式、一网式”服务模式改革，进驻政务大厅部门13个，开办窗口34个，全年办理业务15.26万宗，梳理并制定我镇政务服务“五办”改革事项共613项。政务公开力度加大，完善政府门户网站建设，拓宽网络投诉渠道，受理咨询、投诉件3600多宗，答复率100%。政风建设扎实推进，常态化开展领导干部直接联系群众制度，人民满意度不断提高。强化督查督办，各项重点工作落实到位。深入推进“七五”普法工作，“一村(社区)一法律顾问”模式延伸至学校，全社会法治意识不断增强。深入推进巡察整改工作，市委巡察反馈39个问题，已完成整改并可销号30个，整改完成率76.9%。严格执行中央八项规定精神，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。强化行政监察和审计监督，有力促进廉洁政府建设。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展质量和效益不高，产业结构亟待优化，战略性新兴产业未能挑起大梁，企业创新内生动力不强;二是城镇规划前瞻性和科学性不够，土地综合利用效率不高，城镇配套设施建设还薄弱，更新动力不足，精细化管理水平仍需提升;三是黑臭水体整治任务艰巨，部分河段水污染问题仍然严重，扬尘、大气、土壤、固废物治理仍需持续发力，“两违”现象未能得到全面遏制;四是社会事业还存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距;五是社会治理力度仍需加强，历史遗留问题、内部利益矛盾影响农村大局稳定，安全生产形势依然严峻;六是部分公职人员攻坚克难锐气不够,责任担当意识不强，开拓进取精神不足。对这些问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，精准施策加以解决，绝不辜负全镇人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。综观国内外形势，当前全球经济复杂多变，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新旧发展动能加快转换，经济结构调整持续深化，我国经济发展长期向好的基本面没有变。立足黄圃来看，我镇经济发展根基牢固，有雄厚的制造业实力、活跃的民营经济以及良好的市场环境，经济增长潜力较大、动力较足。同时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化，深中通道、南沙港铁路等区域重大交通设施深入推进，我镇迎来了极为难得的重大历史发展机遇。我们要牢牢把握发展新的历史窗口期，坚定发展信心，用好有利条件，抢占发展先机，认真谋划全年各项工作，奋力开创黄圃改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，努力推动黄圃在更高起点上实现更高水平发展。2019年经济发展的主要预期目标：实现地区生产总值(GDP)增长6.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;服务业增加值增长6.5%;税收收入增长10%;社会消费品零售总额增长6%;居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、大力推进经济高质量发展，建设现代化经济体系 （一）狠抓实体经济发展。坚定不移实施工业强镇战略，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，在招商引资、产业扶持、人才引进、企业服务等方面给予倾斜，着力推进装备制造项目发展。全面推动信息化、智能化与工业化深度融合，积极引导我镇优势产业运用互联网、物联网、大数据等信息技术进行产品智能化改造，促进制造业向自动化、数字化、智能化发展，力争实现10家企业“上云上平台”。加大财政、金融对实体经济的支持力度，继续安排2000万元产业扶持资金，着力解决民营企业融资难、转型难、开拓市场难等问题。继续实施“小升规”计划，加大服务力度，提高经济发展的支撑力。推动现代服务业提档升级，引进和培育高端现代服务业和工业设计、国际物流、文化创意等新业态。深入推进现代商贸服务业集聚区建设，推动蓝天金地广场正式营业，加快凯隆城项目建设，打造黄圃功能完善的现代化商贸中心。支持文化旅游产业发展，打造一批特色突出文化旅游景点，提升文化产业在经济总量中的比重。 （二）增强企业自主创新能力。加大科技创新主体的培育力度，推动大中型企业设立研发机构，实现亿元以上工业企业全覆盖。推动“产业链、创新链、资金链、政策链”四链融合，推动金融机构、科研院所与高新技术企业对接。加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化，年内争取申报省级以上科技项目2项。实施新一轮以智能制造为核心的技术改造，推动企业加快工业机器人应用和自动化生产线改造，力争规上企业工业技改覆盖率达40%。加强知识产权保护，加快家电产业知识产权规划编制，引入专利代理机构，提高企业知识产权的运用与保护水平。全面落实人才政策，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。加强企业技能人才服务站建设，做好博士后创新实践基地的对接服务，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。 （三）强力推进重点项目建设。投入1亿元高标准推进中山市现代物流平台(黄圃园)建设，进一步完善平台道路、水利、电力、雨污分流管网建设，打造产业发展新高地。年内争取完成平台420亩填土。健全项目落地和跟踪服务机制，力促广一泵业、丰腾仓储、兴科达新材料、三和精化等重点项目动工建设，推动万纬物流顺利投产，保持投资对经济增长的拉动。围绕亚欧铁路网络中山起点、粤港澳大湾区物流枢纽、珠三角装备制造示范区三大定位，突出以科技创新、优质高效为导向开展靶向招商，力争引进不少于5个技术含量高、质量效益优、品牌名气响、带动能力强的亿元以上项目，培育经济新增长点。 （四）推进外贸经济转型升级。克服中美贸易摩擦影响，积极扩大对外开放，充分利用黄圃港多式联运优势，加强外贸发展物流保障，着力吸纳本地产品、周边镇区货物在黄圃进出口，力争全年货物进出口量不少于3.5万标箱。加强与东欧、东南亚、拉美等新兴市场合作，推动家电、五金等优势产品出口市场多元化，扩大出口比重。 （五）推动土地集约高效利用。坚持依法依规、内部挖潜、完善手续的总要求，做好批而未供土地供给，以存量土地引入增量项目。积极整合工业园区、村居提留用地等土地资源，大力盘活闲置土地和厂房，善用“三旧”改造“工改工”政策，以改造需求迫切、条件成熟的项目为突破口，推动一批锌铁棚、低矮厂房改造升级为多层厂房，为引进创新要素、发展实体经济腾出空间。严格落实耕地保护制度，推进石军堤段增减挂钩项目拆旧区复垦，恢复土地原貌。加大“两违”整治力度，构建常态化巡查查处机制，坚决落实“即建即拆”，确保“减存量、控增量”。扎实推进第三次全国国土调查工作。 二、全面融入粤港澳大湾区建设，打造高品质现代化城镇 （一）优化城镇规划布局。强化规划引领，科学布局城镇功能、产业、人口和基础设施。加强“三规合一”规划动态化管理，推进文明社区、新地南片区、新丰北路片区、食品园片区控规调整，编制鳌山村、石军村、横档村村庄规划及黄圃水道景观规划，加快历史文化名镇保护规划、三旧改造专项规划、户外广告专项规划等编制修编工作，逐步落实片区内重点项目、乡村建设、民生工程、公共配套等，全面优化城乡布局，加快新型城镇化建设。 （二）全力构建“外联内优”交通网络。以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、广中江高速、东部外环高速、黄圃快线、民古公路等重大交通设施征地拆迁及建设工作，上半年力争实现黄圃快线黄圃段全线通车，加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运于一体的综合性交通枢纽。大力完善镇内主干道建设，完成新地大桥、新柳路、中山二中周边道路、新丰五号路等一批道路建设并全面通车，动工改造新丰南路、推进龙珠堤段加固工程，提高主干道路畅通度。完成黄圃中心市场周边道路、新沙大桥至黄圃加油站人行道改造工程，畅通“微交通”网络。进一步加快横档、吴栏、大岑、兆丰等村路桥工程建设，完善农村交通路网，改善群众出行环境。 （三）全面提升城镇管理水平。进一步深化文明城镇创建，健全创文长效机制，提升群众文明素质。大力推进镇容环境卫生综合大整治行动，巩固国家卫生镇成果。实施环卫作业市场化运作，加强生活垃圾分类收集，提高城镇生活垃圾收集和清运水平。加强镇内绿化、路灯、下水道、交通设施市政管养工作。狠抓精细化管理，推行“重点路段专人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”机制，对繁华商圈、重要干道、路段和重要场所实行重点监管，加大背街小巷、村(社区)市容秩序管控力度。加强违法户外广告整治，研究出台户外广告管理规定，实现有序管理。加强施工管理，降低市政工程施工对市民出行影响。 三、大力实施乡村振兴战略，建设和谐美丽新农村 （一）提升现代农业发展水平。落实农业发展扶持资金，推动花卉苗木、水果蔬菜、水产养殖等特色农业转型升级。加强对横石围、三乡围两大农业园区的升级改造，完善农业园区功能，引入有实力的农业龙头企业、农业合作组织或种养大户进驻园区经营，带动农业规模化经营。打造“互联网+现代农业”新模式，大力发展专业合作社、农业综合体、家庭农场等业态，完善村级电商服务网络，拓宽农产品销售渠道。建设高标准基本农田1.4万亩，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。大力实施农业标准化生产，落实重大动植物疫病防控措施。加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用，狠抓农资店、兽药店、生产基地、种养户的日常管理和巡查，从源头上确保农产品质量安全。 （二）加快生态宜居美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板。投入超2000万元推进三社社区、石军村、鳌山村美丽乡村建设以及吴栏村市级精品乡村规划建设，保护村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化，全方位展现黄圃乡村建设历史人文风貌。深入推进农村人居环境综合整治，提升各村(社区)基础设施建设档次，完善镇 一、新糖党群服务中心设施建设，打造一批村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基层治理民主规范、群众安居乐业的特色宜居村庄。大力落实北部基地防护范围内村民拆迁和安置地建设，完成公建配套工程建设。安排2000多万元加强水利设施建设，抓好三乡围猛流泵站新建工程，启动下滘泵站、界元泵站、狗仔涌泵闸等一批水闸重建，完成全镇22公里大堤灌浆工程和三乡围天乙公司至三星涵闸堤段防浪墙工程，推进大岑村、马安村薄弱泵站、暗窦重建维修。 （三）积极打造农村改革新优势。继续完善农村股份合作制改革，做好集体经济组织成员身份确认，进一步规范股权继承和流转程序，完善股份合作组织章程。坚持以项目为抓手，支持村集体兴建厂房、市场、商铺等物业出租，壮大集体经济,增强“造血”功能。加强农村财务管理，做好农村集体“三资”监管工作，规范集体资产交易行为。稳步推进村改居“政经分开”改革以及配套制度改革，激发农村发展新活力。 四、加快推进生态文明建设，用绿水青山塑造美丽黄圃 （一）推进绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，以造纸、钢铁、酸洗、印染等行业为重点，依法依规促使一批落后产能企业关停淘汰，为绿色发展清障开道。积极推进清洁生产，引导企业实施节能减排科学技术，力争实施清洁生产审核企业30家。严格执行禁燃区管理规定，淘汰高污染燃料设施，积极推进中山火力发电有限公司供热管网建设。加强重点能耗企业监管，确保能耗下降率达到市标准。落实最严格水资源管理制度，加强用水总量控制、水质监测和严控取水许可，完成镇政府和石军小学节水改造工程建设。 （二）加强环境综合治理。坚持全民共治、源头防治，在大气、水、土壤污染防治上精准发力、攻坚克难。全面落实大气污染防治措施，继续推进挥发性有机化合物综合治理，推动我镇首个家电配件共性工厂投入使用。严控工地扬尘、运输车辆扬尘和尾气污染，打赢蓝天保卫战。继续落实水污染防治攻坚战，落实河长制，大力开展“五清”、“四乱”整治专项行动，逐步实现辖区内黑臭水体长治久清。加强“一河两岸”建设，动工镇一涌整治二期工程。全力推进黄圃水厂取水口迁改工程，改善群众饮用水质量。完成黄圃镇雨污分流一期工程管网建设和黄圃污水厂提标改造工程，提高污水处理能力。持续开展“散乱污”场所专项整治、三大工业区挂牌督查环境专项整治，严打环保违法行为。加强土壤污染防治，做好土壤污染状况详查。加强农业面源污染治理，全面完成禁养区畜禽养殖关停清理。 （三）大力抓好生态系统保护。积极创建国家森林小镇，加强古树名木保护，完成滨水廊道二期绿化工程建设，启动滨江湿地公园前期工作，推进地质灾害隐患点治理。大力推进河道生态修复，推进外江防洪大堤综合整治，加强黄圃水道、大魁沥水道、黄沙沥水道、平洲水道等堤围两岸违法建设清理，恢复大堤应有功能，维护良好水生态环境。 五、着力提高和改善民生水平，增强人民群众获得感 （一）坚持教育优先发展。完善学前教育办园体制，以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体，推进学前教育优质普惠发展。加大公办中小学校建设力度，完成吴栏小学扩建工程并投入使用，动工迁建马安小学，推进团范小学、大雁小学扩建工程前期工作。加强师资队伍建设，大力培养“名师”、“名校长”，进一步提升教师队伍素质。推进义务教育优质均衡发展，提高教育质量。 （二）提升社会保障水平。落实高校毕业生就业促进计划，加强对失业人员的就业培训，帮助困难就业人员实现稳定就业。落实各项创业补贴政策，促进大众创业，加快形成以创业带动就业机制。加强村(社区)社保工作管理，提升社保服务水平。认真做好住房保障工作，继续实施符合条件的“双低”家庭、优抚对象危房改造及30户D级危房改造。全面完成怡康园硬件配套设施升级改造，整合老年人服务、居家养老服务、社工服务、残疾人服务等功能，提升管理服务水平。发挥黄圃慈善基金、红十字会作用，加大社会救助力度，进一步扩大困难救助覆盖面。 （三）繁荣文化体育事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，提高群众文化素养。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，升级改造黄圃影剧院，完善公共文化服务配套。保留活化黄圃特色风貌和历史文脉，推进升平街、南边街历史文化街区改造及黄圃古码头遗址、古石径修缮。注重非物质文化遗产保护，启动黄圃镇非物质文化遗产展示馆设计工作，推动飘色、麒麟舞、赛龙舟等非遗文化从“活起来”逐步“火起来”。大力活跃城镇文化生活，举办飘色文化节献礼建国70周年活动、“我们的节日”等大型文化惠民活动。大力发展体育事业，举办有影响力的群众性“品牌”体育活动，备战市第八届运动会。完善鳌山、石军、大雁等村(社区)体育设施，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求。 （四）着力建设健康黄圃。推进黄圃公园附属工程建设，增加登山健身径，添置健康元素，将黄圃公园打造为健康主题公园。深入实施医药卫生体制改革，加快黄圃人民医院三级医院创建及旧住院大楼修缮工程建设。加强基层社区卫生服务站建设，完成三社、新地、大雁、横档等村(社区)卫生服务站收编，提升社区医疗服务水平。以促进人民健康素养和全民健康生活方式为着力点，确保高质量完成国家卫生镇复审，大力创建省级健康促进镇，做好“全国亿万农民健康促进行动”示范镇复审。强化药品、保健食品、医疗器械日常监管，加大对违法经营行为专项整治，营造安全放心消费环境。 （五）健全公共安全防控体系。以建国70周年大庆安保工作为主线，深入推进“智慧公安”建设，完成社会治安视频监控工程二期66个点高清改造，推进交通电子警察改造等信息化项目建设，提升“科技强警”水平。加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪活动。全力推进“扫黑除恶”专项斗争集中攻坚行动，净化社会风气。加大诉调对接工作力度，及时化解基层矛盾。强化劳动监察工作，全力保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任制，强化风险隐患排查治理。加强交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，提升突发事件应急处置能力。 （六）积极发展各项社会事业。做好做优双拥工作，加强复退军人服务保障。完善妇幼保健管理机制，提高妇女儿童健康水平。做好归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞工作，让海外乡亲感受到家乡温暖。提升残疾人工作水平，让残疾人生活得更好。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措推进脱贫攻坚战，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，落实对口帮扶潮州市饶平县及对口支援云南永善县、西藏工布江达县工作，进一步加大产业扶贫力度，着力办成一批民生项目，激发广大群众脱贫致富的内生动力，确保贫困村尽早摘帽、贫困人口早日脱贫。此外，做好统侨、民族宗教、工青妇、统计、档案、地方志等工作。 （七）认真办好“十件民生实事”。尽管2019年财政收支压力大，但该为群众办的实事一件也不能少。一是解决停车难问题;二是解决出行难问题;三是推进健康主题公园建设;四是完善中小学校配套设施;五是提升社区医疗服务;六是实施危房改造三期工程;七是实施人居环境整治系列工程;八是完成吴栏小学扩建工程;九是推进怡康园建设;十是加强河涌清淤整治。 六、以群众所需为施政所向，建设人民满意政府 （一）深入推进依法行政。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。依法接受“两代表一委员”的法律监督、工作监督、民主监督，健全政府法律顾问、决策咨询机制，使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平。推进行政执法全过程记录和可回溯管理，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。深入推进“七五”普法工作，深化“一村一法律顾问”及“民主法治村(社区)”创建。 （二）全面推进高效施政。弘扬求真务实的实干精神，进一步强化机关职能部门主动作为的责任意识和担当意识，大力解决群众反映的突出问题，切实推动政府各项任务落到实处、取得实效。进一步加强政府执行力建设，不断提高行政质量、效率和政府公信力，全力打造高效、服务型政府。畅通政企沟通渠道，大力为企业排忧解难，营造“亲清”新型政商关系。加强政务公开，使政府运作更加公正诚信、透明便民。深化“一窗通办”机制，完善行政服务中心建设，推动政务服务“五办”改革，提高行政审批效率。深化督考合一，加强政府绩效管理，提升政府效能和服务水平。 （三）持续推进正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。深化重点领域、关键环节的制度建设，聚焦“小微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。严格财经纪律，加强“三公”经费管理，降低行政运行成本。加大审计力度，营造风清气正的经济社会发展环境。加强干部队伍建设，完善机关事业单位考核评价和农村干部考核机制，激发干部队伍干事创业活力。

  2025-07-08

• 【眉山招商】2020年眉山市政府工作报告

  政府工作报告2020年4月28日在眉山市第四届人民代表大会第六次会议上眉山市人民政府代理市长胡元坤各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是眉山开放发展、奋进突破的一年。面对复杂多变的国内外环境、持续加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值(GDP)1380.2亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入110.8亿元、同口径增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.7亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别为36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。三次产业结构优化为14.4：38.2：47.4。虽然GDP增速较预期目标低0.3个百分点，但这是我市2017年以来取得的最快增速和全省最好排位。过去一年，我们开创了开放发展新局面。成功举办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议，获批中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区。眉山天府新区实现“功能重塑、产业重构、机构重组”，引领眉山开放发展迈上新台阶。过去一年，我们交出了民生改善新答卷。全市脱贫攻坚整体任务基本完成。引进四川大学华西医院共建区域医疗中心，华西医院眉山妇女儿童医院揭牌，引进省人民医院领办彭山区人民医院。百坡中学、苏洵小学等35所中小学幼儿园建成投用，新增学位3.7万余个。成乐高速眉山互通至青龙段双向八车道贯通，G351线眉山段取消收费。过去一年，我们开启了工业升级新征程。德恩精工成功上市，眉山信利高端显示项目实现量产，万华化学、通威太阳能电池等大批先进制造业项目落户眉山。过去一年，我们谱写了文旅发展新篇章。乐高乐园落户眉山，恒大童世界会展中心、童话大街主体完工，两个县(区)成为天府旅游名县候选县。过去一年，我们擦亮了生态眉山新名片。成功创建国家森林城市，“三城联创”首战告捷，大气环境、水环境质量创“十三五”以来最好水平。过去一年，我们争得了上百项国省新荣誉。落实有关重大政策措施、土地节约集约利用被国务院办公厅通报表扬，政务目标考核名列全省第一，获得全国优秀和先进集体表彰30余项。回望过去一年，在市委的坚强领导下，市政府重点抓了六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，产业质量稳步提升。农业发展特色凸显。第一产业增加值增长3%。中德通内斯高端肉制品加工项目落户眉山，中法农业科技园等项目加快建设。“味在眉山”实现销售收入937.8亿元，增长11.7%。泡菜产业产值达200亿元，主导制定全省首个食品产业国际标准。青神竹编、竹桶和洪雅竹钢亮相北京世园会。柑橘面积突破百万亩，“眉山春橘”位居“中国农产品百强标志性品牌榜”榜首。新建省级特色农产品优势区3个，“三品一标”总数达246个。粮食产量实现4连增，总产量达125万吨。工业发展转型升级。规上工业增加值增长9.8%。“3135”产业产值占全市工业产值比重达88%。方大炭素等52个重大项目竣工投产。50户重点企业实现产值510亿元，增长29%。新增规上企业62户，总数达617户。规上企业利润增长18%，亏损企业个数和亏损额分别下降24.1%、38.3%，清理“僵尸企业”、闲置工业企业103户。组建全市首支50亿元的创新产业发展基金。阿格瑞OLED项目获国家“制造业高质量发展专项资金”5000万元。建筑业实现产值491亿元，增长20.5%。三产发展势头良好。第三产业增加值增长9.1%。文旅产业加快发展，引进中日国际康养城等高端优质文旅项目32个，总投资达3018亿元。瓦屋山景区成功创建国家4A级景区，柳江古镇获评国家历史文化名镇。全年旅游总收入476.4亿元，增长17.8%。金融服务创新突破，直接融资和新增贷款分别突破100亿元、200亿元，贷款增速20.5%，居全省第一。光大银行眉山分行、成都农交所眉山分公司正式开业。商贸物流快速发展，外贸进出口总额达35亿元，电子商务网络交易额增长22.2%，快递业务总量增长21.5%，电信业务总量增长32.5%。房地产业平稳发展，商品房销售面积达602万平方米。 （二）着力推进成眉同城，开放水平稳步提升。成眉同城快速推进。《成眉同城5年行动计划》全面实施，“四横五纵”9条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道加快规划建设。成眉城际铁路加密至每日57班次，新增跨市公交线路2条，公交实现成德眉资一卡通刷。在建、竣工、储备5000万元以上的成眉合作产业项目69个，总投资351.7亿元。招商引资成效明显。新签约项目141个，引进“三类500强”或投资5亿元以上重大项目56个，招商引资到位资金740亿元。新设外资企业10家，外商实际到位资金1.35亿美元，增长32.4%。眉山热度持续提升。举办第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会、2019国际(眉山)竹产业交易博览会等大型节会10余次。全省首个川菜联盟在眉成立，央视“小春晚”《东西南北贺新春》走进眉山。眉山在中国城市海外网络传播力排位中，居全省第四。东坡区、仁寿县入选全国投资潜力百强县。 （三）着力推进改革创新，发展动力稳步提升。营商环境有效改善。“放管服”改革扎实推进，清理公布行政权力、公共服务清单，将5541项经济社会管理权限授权眉山天府新区，授予19枚“2号”公章。社会投资项目审批时限缩短至50个工作日以内，企业开办时间压缩至8小时以内。证照登记事项5个工作日内办结。推行周六便民服务、24小时“不打烊”网上政务服务。新增私营企业5696户、个体工商户31045户，民营经济增加值增长7.6%。各项改革深入推进。41项中省改革试点稳步实施，10项中省改革试点如期达标。政府机构改革基本完成，乡镇行政区划调整按时完成。财税改革扎实推进，减税降费46.8亿元，政府债务规模严格控制在限额以内。国企改革扎实推进，10户市属国有企业完成重组。农村产权制度改革深入推进，彭山区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会事业改革统筹推进，农村养老工作、仁寿县融媒体中心建设等经验在全国推广。创新能力不断增强。战略性新兴产业产值增长18%。建成国家级众创空间、星创天地5个，眉山高新区被纳入国家高新区培育计划。新增国家知识产权优势企业7户、省级技术创新示范企业3户。新认定高新技术企业14户，新培育科技型中小企业126户，2户企业成为首批国家级专精特新“小巨人”企业。新登记科技成果21项，5项获省科技进步奖。 （四）着力推进污染治理，城乡品质稳步提升。扎实抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，环境质量持续提升。天更蓝了。全年空气优良天数达313天，优良率达85.8%，PM2.5年均浓度、环境空气优良率同比基准年改善率均居全省第一。水更清了。河(湖)长制工作扎实推进，55个涉河“四乱”问题全部整改，饮用水源质量全部达标，17条市级河(湖、渠系)水质整体改善，劣V类水体全面消除。新增恢复水域面积19.6平方公里。新建和升级改造污水处理厂(站)119座，建成污水管网874.4公里、配套生态湿地787.6亩。“引青入丹”工程全面建成，“龙水引眉”改造工程全面完工。地更净了。秸秆综合利用率达92.2%，化肥农药使用量持续减少。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达93.9%。工业固体废物及危险废物均得到规范处置或综合利用。城市更靓了。完成城镇基础设施投资250.2亿元，户籍城镇化率提升1.02个百分点。新建成公园13个，总数达153个。中心城区升级改造农贸市场19个，新(改)建城区道路30条，改造路灯1018套，维修人行道、车行道19.4万平方米。新增新能源公交车116辆。乡村更美了。建成农村生活垃圾分类示范村419个、农村“厕所革命”示范村100个、“美丽宜居乡村”达标村350个。有效处理农村生活垃圾的行政村比例达99%，农村户用卫生厕所普及率达74.6%。丹棱县成功创建全国绿化模范县。 （五）着力推进成果共享，民生福祉稳步提升。民生实事全面完成。坚持民生投入只增不减，十项市人大代表票决民生项目、十大民生工程、20件民生实事全面完成。脱贫攻坚成效全面巩固，16.22万已脱贫对象实现稳定脱贫，大排查发现的1.14万个贫困户问题全部整改到位。教体事业有力推进。新(改、扩)建校舍面积47万平方米，北京外国语大学附属东坡外国语学校建成招生。各级各类教育协调发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%，义务教育基本均衡发展通过国家监测评估。引进美国加州大学伯克利分校与兰州大学来眉合办研究院，引进成都嘉祥外国语学校、成都外国语学校来眉办学。东坡童声合唱团荣获2019世界合唱大赛金奖。新建公共篮球场155个、村级体育设施223个。成功承办四川省第二届全民健身运动会。启明星龙舟队在“一带一路”立陶宛国际龙舟赛上勇夺两项冠军。医疗事业加快提升。华西医院眉山医院二期工程建成投用，市中医医院迁建、市精神病人社会福利院等项目加快推进，卫健项目开工率、中央投资完成率、妇女儿童健康指数均居全省第一。居民医保报销比例普遍调增5个百分点，率先实现省内异地就医直接联网结算。文化强市提速推进。东坡文化传承创新“七个一”工程有序推进，话剧《苏东坡》获四川省精神文明建设“五个一”工程奖。成功承办全国乡村文化和旅游能人支持项目现场会，成功举办第三届东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周。彭山江口古战场遗址入选全省十大文旅品牌建设名单。开工建设市老年大学。社会保障提标扩面。城乡低保标准分别提高至570元/月、380元/月。发放困难群众救助金、残疾人“两项补贴”4.15亿元。积极落实就业援助政策，全年城镇新增就业5.22万人，城镇登记失业率3.57%。平安眉山不断深化。“眉安1号”大数据工程加快建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进，立案侦办涉黑社会性质案3件、涉恶势力犯罪集团案14件，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案。社会治理成效明显，化解突出矛盾纠纷236件，综治中心实战化运行、矛盾纠纷多元化解等经验在全国推广。安全生产连续9年无重大及以上事故。防汛减灾连续8年实现“零伤亡”。食品、药品连续6年无重大安全责任事故。各项事业协同发展。退役军人服务保障体系全面建成，国防动员、人民防空、双拥共建等工作不断加强，市政府被表彰为全省征兵工作先进单位。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。 （六）着力推进作风改善，自身建设稳步提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，突出抓好“7+7+4+6”专项整治，有效解决了一批群众“急难愁盼”的问题。依法行政有力推进。严格依法科学民主决策，积极推进综合行政执法改革，常态化开展“法律七进”。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。全年办理人大代表建议151件、政协提案197件，满意率均达100%。作风建设持续加强。驰而不息整治四风，全面推动“基层减负”，各类文件会议同比下降1/3。严控“三公”经费支出，公车购置费下降25.1%。深化政务公开，强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：产业转型阵痛仍在持续，企业发展困难较多，群众持续增收面临挑战，社会治理还有薄弱环节，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，政府自身建设仍需加强等。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。突如其来的新冠肺炎疫情对眉山经济社会发展带来前所未有的冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效。当前经济社会发展面临的挑战前所未有，做好今年工作，必须充分估计困难、风险和不确定性，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极防范化解各类风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，聚焦市委“八大攻坚”重点任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化机遇，奋发作为、乘势而上，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。今年将重点抓好五个方面的工作： （一）推动更高质量的改革开放。加速成眉同城。全面推进以民生为导向的成眉同城化。着力推进规划同城。积极对接成渝地区双城经济圈规划，共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划，谋划一批利全局、管长远、惠民生的基础设施和产业项目。着力推进交通同网。力争市域铁路S5线尽快开工。继续争取加密城际铁路停靠眉山频次。努力打通“断头路”，加速贯通成眉交通“大动脉、小静脉”。着力推进产业同链。共同编制成眉同城化制造业优势产业发展指导目录，配套实施制造业产业转移支持政策。围绕电子信息、新能源新材料、智能制造、现代农业与绿色食品等重点领域，探索共建一批主导产业明确、差异化发展的产业功能区。探索搭建区域产业合作平台。着力推进公共服务同标。开展医疗技术交流合作、医联体共建和综合医院对口托管。积极融入药品耗材集中带量采购区域联盟。推动成都教育八大共享平台延伸服务，推进成眉优质公办学校集团化办学。推进职工医保缴费年限互认和医保关系无障碍转移接续。推进住房公积金互认互贷，建立资金融通使用机制。提升开放平台。持续提升眉山天府新区能级，加快推进通威集团全球创新基地、联想创新科技园等重点项目。发挥川港合作示范园(一期)、海峡两岸合作区眉山产业园等平台优势，引进一批优质港澳台产业项目。全力争取成眉高新技术转化试验基地、天府国际机场国际物流园眉山分园等平台进入国省规划。支持彭山经济开发区扩区调位。积极谋划天府大道科技创新走廊等平台建设，力争贵平等4镇纳入成都东部新区协同区。争设开放口岸，用好用活中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区等政策，完成海关驻点设置，积极申创保税物流中心(B型)。高水平举办第三届世界川菜大会、竹博会、泡博会等品牌会节活动。全力聚新引优，坚持先布局、后招商，有的放矢、精准招商，围绕“3135”产业“强链”“补链”“延链”，力争引进“三类500强”或投资额5亿元以上重大项目30个，到位资金760亿元。优化营商环境。聚焦市场化、法治化、便利化，努力实现服务优、审批少、效率高，不断激发市场主体活力。实施“放管服”改革“300工程”，持续推进“一窗进出、一网通办”“红色代办”，设立成德眉资四市同城“通办窗口”。深化政府投资项目委托评审改革、工程建设项目审批制度改革。优化涉审中介服务，构建竞争充分、监管高效的网上中介超市。整合乡镇(街道)、村(社区)资源，加强基层便民服务体系建设，积极推行“上门办”“帮代办”“网上办”“手机办”，解决群众办事“最后一公里”难题。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化财税体制改革，持续推进市县财政改革“两年攻坚计划”和暂付款清理消化“三年攻坚行动”，防范化解债务风险。深化国企改革，激发企业发展活力。探索县域经济体制改革，赋予县(区)更多发展自主权，支持县(区)争创县域经济发展强县、先进县、进步县。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完成村级建制调整改革。持续推动全域绿色殡葬改革，加大乡村公益性公墓建设力度。 （二）构建更高质量的经济体系。构建民营经济高质量发展体系。全力做好民营企业纾困解难工作，携手企业同心战“疫”、共克时艰。完善民营经济发展政策。抓好促进民营经济健康发展的6个实施细则落地落实，常态化精准推送政策措施，帮助民营企业渡过疫情难关。坚持和完善“企业服务日”制度，建立重点企业“一对一”服务机制。缓解企业资金成本压力。引导鼓励金融机构提高中长期贷款比例，保障企业滚续融资。增加中小微企业融资渠道，降低融资成本，帮助困难企业缓过来、转起来。启动建设“眉山金服”平台，建立融资供需信息库。打好“免减缓返补”组合拳，力争纳入留存电、直购电企业突破350户，落实更大规模减税降费政策，降低企业经营成本。培育大型骨干企业和潜力中小企业。培育年产值20亿元以上企业2户，10亿元以上企业3户。新增规上企业30户。培育省级“专精特新”“小巨人”“成长型”中小企业20户。加快“幺麻子食品”“顺应动力电池”“王家渡食品”“德鑫航空”等重点企业上市步伐。扎实推进“中小企业服务提升年”活动。构建“眉山智造”和建筑业高质量发展体系。主动适应疫情新形势下的产业结构调整趋势，因势利导优化调整工业产业链条和布局。围绕“新基建”等重大政策导向加快转型升级，布点500个5G基站，加快推动大数据、人工智能、工业互联网、物联网与“眉山智造”深度融合。加快建设万华化学、斑布竹产业园等重点项目。实施工业强基行动，推进“三化四新”技术改造扩面升级，引导企业实施技术改造项目50个以上。在工业园区全面推行以“亩均投入产出”为重要评价标准的考核体系，坚决处置“僵尸项目”“僵尸企业”。推进建筑业高质量发展，抓好本地建筑企业资质培育，鼓励进入眉山市场的外地建筑企业在眉注册，推广绿色建筑建材和装配式建筑。构建现代服务业高质量发展体系。着力塑造“一区三带四基地”格局，加快文旅融合发展。打造眉山“新八景”，扎实推进乐高乐园、中瑞瓦屋山国际山地旅游示范区等项目建设，确保彭祖山核心景区全面竣工、洪雅至峨眉山快速通道建成投用，东坡故里文化旅游景区和瓦屋山景区启动创建国家5A级景区，推进天府旅游名县和全域旅游示范区创建。实施公共文化服务补短板行动，加快市艺术中心和市融媒体中心综合项目建设。提振消费信心、释放消费潜能，千方百计促进恢复性、补偿性消费，培育壮大疫情期间催生的新消费方式、消费热点，探索网络经济、平台经济、夜间经济等新业态，扩大消费需求。做实眉山川菜联盟。推动房地产业平稳健康发展。构建高质量创新发展体系。加大前沿科技向实体经济渗透力度，力争规上工业企业研发投入增长8%，高新技术产业主营业务收入增长8%。推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目，确保企业科技成果转化率达到80%。努力打通从众创空间到企业再到园区产业集群的全生命周期创新链，推进万象产业园创建国家级企业孵化器，力争新培育省级企业技术中心1户以上、省瞪羚企业实现零的突破，加快国家高新区创建步伐。推动军民融合创新发展，加快重点工程、重点项目落地。 （三）塑造更高质量的城乡品质。加快城市提能。建设生态城、文化城、活力城，谋划一批面向成渝地区双城经济圈的重大城市项目，完成城镇基础设施投资200亿元，新增城镇常住人口4.7万人。优化眉山城区商业规划布局，启动眉山城市中央商务区(CBD)规划。推动东坡区、彭山区一体化发展。深入推进“三个全域”工程，开展新一轮城镇污水处理提质增效三年行动，加快实施“引青入东”等供水工程，做好《眉山市生活垃圾分类管理条例》立法前期工作。实施29个市政建设项目，同步推进市政道路、绿地、路灯、公共厕所等提标升级。启动440个老旧小区改造。稳妥推进既有住宅加装电梯。继续实施“百足千篮”工程，建设一批公共运动场地。加快智慧城市建设。打造全域公园城市，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建。健全城市高效治理机制，推动街道社区赋权扩能，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制。加快乡村振兴。奋力实现农业强。围绕“583”现代农业产业体系建设，推动“味在眉山”销售收入突破千亿元大关。全面启动实施“眉山春橘”全产业链高质量发展提升行动。加快建设13个现代农业园区。加速推进中法农业科技园、正大种养循环产业园等重点项目，力争中德通内斯高端肉制品项目开工建设。尽快恢复生猪生产规模，毫不放松抓好粮食生产，确保猪肉、粮食保供稳价。奋力实现农村美。大力推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，加快全域村庄规划编制，建成“美丽宜居乡村”达标村200个。深入推进农村生活垃圾治理，实现70%以上行政村生活污水有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。完成1.2万户土坯房改建。奋力实现农民富。坚决打赢脱贫攻坚收官之战，把提高脱贫质量放在首位，巩固“两不愁三保障”成果。继续做好援藏援彝对口帮扶。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”，稳妥有序推行土地适度规模流转。支持农村电商发展，加强农村产销体系建设。加快交通建设。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元。加快推进汤坝、尖子山、虎渡溪航电工程。开工建设仁简快速通道、天府仁寿大道二峨山段、黑龙滩环湖东路等项目，加快推进连汪燕铁路仁寿段、环天府新区快速通道、天府大道眉山段、成乐高速扩容眉山互通至夹江界段、眉山环城公路南环线段、丹蒲快速路等项目，确保完工成宜高速仁寿段、工业大道G351线至夹江界段等项目。抓好农村公路建设，完成新(改)建农村公路200公里。 （四）打造更高质量的生态环境。打好环境治理硬仗。继续抓好中央和省级生态环保督察问题整改，持续改善全市生态环境质量。加强水污染防治。深入实施流域污染治理“六大行动”，确保纳入国省考核的醴泉河断面达到Ⅳ类水体、其余7个断面达到Ⅲ类及以上优良水体。加快污水处理设施和配套生态湿地建设，全面建成投运205座污水处理设施，实现配套污水管网“全覆盖”。加强水源地保护，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续开展“散乱污”企业整治，实施涉磷工业企业季度监督性监测，逐步取缔泡菜土法盐渍。加强大气污染防治。建成200个大气微观站点，实现监测全覆盖。突出“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内。加强土壤污染防治。强化污染源风险管控，持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率，推动化肥农药使用量负增长，规范处置工业固体废物及危险废物，确保土壤环境质量总体稳定。夯实绿色发展基础。启动国家生态文明建设示范市创建工作。完善生态环境准入制度，推进“三线一单”成果落地应用。持续开展大规模“绿化全川”眉山行动，力争全市城乡绿化覆盖率达到60%、森林覆盖率达到50%。加强自然保护区管理，完成大熊猫国家公园体制试点建设。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。优化全市城乡公交运行方案，倡导市民绿色出行。继续推行领导干部自然资源资产离任审计。实行最严格的环境执法监管，保持打击环境领域违法犯罪活动高压态势。 （五）实现更高质量的共建共享。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%，全力推进民生实事项目和重点民生工程。以更大力度推动劳有所得。积极开展援企稳岗“护航行动”，鼓励企业吸纳招用本地劳动力。统筹抓好城镇困难人员、退役军人、高校毕业生、去产能职工、残疾人等群体多渠道、可持续就业。多措并举帮助眉山务工人员返岗复工。新增城镇就业2.78万人以上，动态消除零就业家庭。开展就业培训不低于2.2万人次，加快建设眉山市公共实训基地。进一步健全根治农民工欠薪问题的工作机制。落实创业扶持政策，鼓励返乡创业，支持创业带动就业。以更大力度推动学有所教。新(续)建公办幼儿园20所、中小学10所，新增学位1万个，基本消除56人以上的“大班额”。加快补齐农村教育短板，确保每个乡镇至少开办1所公办园，严格对照标准改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。净化校园内外环境，确保校园安全。落实教育助学政策，做好进城务工人员随迁子女入学工作，确保应助尽助、应读尽读。加快发展职业技术教育。加强教师校长队伍建设。以更大力度推动病有所医。毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。补齐医疗卫生体系短板，加快四川大学华西医院眉山医院区域医疗中心、华西医院眉山妇女儿童医院、各级疾控机构、传染病专科医院(病区)等建设，规划建设眉山天府新区人民医院和疾控中心。完善分级诊疗制度，构建省、市、县(区)三级医联体，持续推动基层医疗服务升级达标。深化医药卫生体制改革，下调医保缴费费率，力争为全市17万企业职工和灵活就业人员减负1.5亿元。以更大力度推动弱有所扶。切实解决好疫情期间低收入群体生活困难问题，充分保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，严格落实社保、医保降费政策。做好被征地农民参加社保相关工作，深入开展欠费清理。认真落实工伤保险省级统筹，确保全市建筑项目工伤保险参保率达到100%。稳步提高残疾人社会保障服务水平，为800户残疾人家庭实施无障碍改造，扶持2.5万名残疾人居家灵活就业。推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实小区配套养老服务设施“四同步”，持续推广农村养老服务“四个三”模式。完善困难救助、优抚安置等制度。加大农村留守儿童、困境儿童关爱力度。以更大力度推动社会治理。加快构建新型城乡治理体系，启动全国第一批市域社会治理现代化试点工作。创新“四化联动”基层治理模式，推进网格化管理，探索构建“一格三员”工作体系;推进信息化指挥，探索“1+6+4”基层综合治理指挥体系;推进扁平化执法，推动执法力量向基层延伸下沉;推进就近化服务，分期分类建设“社区邻里中心”。深入推进“平安眉山”建设，深化扫黑除恶专项斗争。加强信访突出问题治理，创新矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理工作，完善军地应急保障体系，提升防灾减灾救灾能力。加快健全公共卫生应急管理体系。落实安全生产责任制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实推动各项社会事业全面发展，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹抓好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、保密、档案、气象、广播电视、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、关心下一代等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府推进治理体系和治理能力现代化对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚定政治方向，加快转理念、转方法、转作风、提能力，为眉山人民提供更多优质高效服务。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把党的领导贯穿政府系统履职尽责全过程，把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，严格遵循重大行政决策法定程序。深化“五个领域”综合行政执法改革和基层综合执法体制改革，强化行政执法与刑事司法衔接，加强公益诉讼。 （三）加强效能建设。加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”，让更多的民生事项和企业事项网上办、掌上办。打造学习型政府，增强“八种本领”。加强政府执行力建设，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。继续开展“开门听音网络问政”活动，健全“12345政务服务热线”接诉即办工作机制。完善激励约束、容错纠错机制，引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为。 （四）加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费。自觉接受司法监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化政府信息公开。强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，营造风清气正的干事氛围。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩实现全面小康!

  2025-07-08

• 【咸阳招商】2020年咸阳市政府工作报告

  2020年6月3日在咸阳市第八届人民代表大会第五次会议上咸阳市市长卫华各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾2019年是极不平凡的一年。这一年，令人倍受鼓舞的是习近平总书记对赵梦桃小组亲切勉励，令人倍增信心的是李克强总理来咸阳正泰视察，令人倍感自豪的是隆重庆祝新中国成立70周年，令人倍添干劲的是民生得到有力改善。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，顶住下行压力，奋力破难前行，高质量发展取得新成效。一是全市经济企稳回升。全市生产总值完成2195.33亿元、增长1.9%，地方一般公共预算收入完成89.1亿元、同口径增长4.8%，税收占比79.8%。33户大企业集团工业产值增长10.5%，新培育规上工业企业89户，高技术产业产值增长14.4%，规模以上工业增加值下降4.1%。334个市级重点项目投资815.8亿元、完成当年计划，全社会固定资产投资下降1.5%。招商引资实现到位资金805.6亿元、增长13.9%。举办首届陕西面食大会，积极培育养老托幼、文化体育等新消费，社会消费品零售总额增长10%，位居全省第2。二是产业结构不断优化升级。电子工业实现产值149.6亿元、增长59.4%;新能源汽车产业产值达到81.6亿元、增长53.4%。法士特、隆基5GW单晶组件、浩泽环保智慧产业园、中港万海干细胞、伊利乳制品等项目逐步成为新的增长点;大秦文明苑、金沙河粮食综合加工等一批重大产业项目落地开工。陕煤乙二醇、国能煤矸石发电示范项目推进顺利，带动煤炭加快“三个转化”。布局临空经济带，拓展发展新空间。羊乳全产业链产值达到116亿元，粮食、水果、蔬菜及蛋奶产量稳定增长，农业总产值、增加值均增长4.4%。旅游综合收入增长22.9%，电子商务交易额增长30%，第三产业增加值增长6%。技术合同交易额稳居全省第2。三是三大攻坚战取得关键进展。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，精准落地“八个一批”措施，72个贫困村、2.6万贫困人口脱贫退出。空气质量改善幅度全国第3，水环境质量位居关中第2，修复旱腰带采石矿山14.26平方公里。隐性债务稳步化解，不良贷款率下降1.19个百分点。四是城乡面貌呈现新变化。咸阳高新区、文体功能区承载力进一步提升，主城7条道路、7个雨污分流、10个广场绿化工程相继建成，咸阳湖景区被评定为国家4A级景区。全市交通设施完成投资98亿元，水利设施完成投资15亿元。巩固提升安全饮水人口74万人。农村生活垃圾有效治理的行政村占比提升到89.5%。五是营商环境不断优化。全年减税降费29.37亿元。市县两级实现“一枚印章管审批”，一体化政务服务平台网上可办率90%以上;企业开办审批时间由35个工作日减少到3个工作日。累计清理拖欠民营企业账款13.6亿元。新增各类市场主体44833户、增长9.69%，非公经济占比达到53.2%。六是民生保障有力加强。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%。全年民生支出329.4亿元，30件惠民便民实事完成投资134.3亿元。城镇登记失业率3.17%。新改造义务教育薄弱学校80所，彩虹第二中学建成投用，普惠性幼儿园占比提升到86%，陕工职院以及咸阳职院、陕西能源职院入选全国“双高计划”。启动健康咸阳2030行动和健康城市建设，组建医联体29个，安灵苑(殡仪馆)项目建成投用。城乡居民医保制度实现统一，国家集中采购药品大幅降价。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点市。全国十四运涉赛场馆建设顺利。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，“五链共治、法在基层”诉源治理模式得到最高院肯定，社会治安满意率达到94.51%，安全生产事故起数进一步下降。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、退役军人事务、外事、侨务、对台、审计、人防、地震、气象、档案、地方志等工作实现新进步。过去一年，市政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，政府机构改革任务全面完成，“五型”政府建设取得新成效。各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决落实党中央、国务院疫情防控总要求，落实、落细、落具体省委、省政府指挥调度措施，1月25日启动I级应急响应，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚决落实“四早”要求，强化健康检测和检查，全面推广健康码，有效阻断疫情输入和扩散渠道。坚决落实“四个集中”救治原则，做到了患者零死亡、医护人员零感染。多措并举强化保障，全市民用及医用口罩、防护服企业从无到有，发展到13家;在居民小区设立临时蔬菜销售点，群众日常生活得到有力保障。因时因势调整防控策略，2月24日我市整体进入低风险区后，及时将重点转向“外防输入、内防反弹”，有序推进复工复产复商复学，从2月11日起，全市无本土新增病例，3月18日起无输入病例。回顾疫情防控以来，我们不能忘记广大医务人员不惧艰险，日夜奋战在患者救治及检查排查一线，80名医护人员临危受命，驰援武汉及湖北抗疫。我们不能忘记广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞辛苦，日夜坚守在防疫一线，推动了防控措施落地实施。我们不能忘记全市人民众志成城，默默奉献，以实际行动参与疫情防控。疫情防控取得战略性成果，为此，我们也付出了巨大代价。一季度全市经济大幅减速，生产生活秩序受到极大影响。为了对冲疫情冲击、加快恢复经济，我们密集出台了支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条、稳就业26条、复工复产53条等一系列措施，引导房屋租赁业主及企业积极为商业门店“减、免、缓”房租;不误农时抓春耕生产，“点对点”帮助农民工返岗就业。1—4月，全市规上工业增加值增速较一季度降幅收窄4.7个百分点，固定资产投资降幅收窄23.7个百分点，限额以上社会消费品零售额降幅收窄4.7个百分点，全市经济加快复苏、回稳向好。各位代表，去年经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着广大干部群众的艰辛付出。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警官兵和政法干警，向广大医护人员，向关心支持咸阳发展和抗疫工作的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年多来的工作，我们也清醒地看到面临的困难和问题。受疫情冲击及产业结构性问题制约，经济增长动力不足，消费、投资下降，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力明显增加。公共卫生等民生领域还有许多短板，安全生产基层基础比较薄弱，空气质量虽有改善但仍有差距。干部迫切需要强化新发展理念，提升推动高质量发展的本领，进一步转变工作作风，等等。对这些，我们将采取得力措施予以解决。 二、2020年工作目标和下一阶段工作总体部署2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作责任特别重大、意义特别重大。按照省委、省政府的安排部署，根据市委七届十次全会精神，今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和省委十三届六次全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行五项要求、全面落实“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行区，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务，奋力推进富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化。根据省委、省政府下达的任务，结合我市实际，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。当前，全球疫情还在蔓延，经济形势复杂严峻，我们要下决心朝着预定目标奋进。动力来自于习近平总书记关怀嘱托，4月20日—23日习近平总书记来陕考察重要讲话，为做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。动力来自于重大政策机遇，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设，以及陕西构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道等一系列重大战略及政策叠加放大，西安国家中心城市外溢效应逐步显现。动力来自于广大干部群众，咸阳人民勇于开拓创新，充满追求美好生活的激情;广大干部善谋事、能干事，作风硬、敢打硬仗。围绕实现全年任务，我们将坚持稳中求进工作总基调，以“六保”促“六稳”，稳住经济基本盘，着力培育新动能。我们将坚持新发展理念，决不以粗放发展旧模式稳增长，决不以破坏环境为代价搞发展，扎实推进供给侧结构性改革，下气力育产业、强县域、调结构，奋力推进高质量发展。我们将紧盯目标补短板，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，抓重点、补短板、除弱项，着力解决脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解风险等方面突出问题，确保与全国全省一道建成全面小康社会。我们将坚持经济工作项目化，对项目的谋划申报、招引争取、落地建设、竣工投产以及督查考核系统管理、统筹推进，以高质量项目蓄积发展动力。 三、下一阶段重点工作 （一）全力以赴稳增长，推进经济稳定回升、持续向好一是严格稳增长责任。坚持把稳增长作为经济工作首要任务，严格落实各级各部门尤其是党政一把手责任任务，把各级抓发展的积极性激发出来。强化稳增长政策措施的预见性、精准性、系统性，全力促进经济加快回升、稳中向好。二是用足用活政策机遇。建立落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及国务院督查激励等重大政策跟踪问效机制，不折不扣落实中央和省上重大政策及工作部署。围绕落实国家逆周期调节政策，谋划适度超前，项目及时跟进，激活金融资金、社会资本，把政策红利转化为稳增长、调结构的强劲动力。三是发展壮大县域经济。制定出台《县域经济发展和城镇建设三年行动计划》，加大对县域重大招商项目、工业集中区以及县城建设的支持力度。坚持“两手抓、园区化”思路，加快县域工业化进程。完善基础设施，推进产城融合，提升县城建设水平。实施强镇带村工程，支持兴平、武功、三原开展国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡融合发展。四是激发市场主体活力。扎实开展“送政策送服务”活动，落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流成本，推进全产业链复工复产、达产达效。发挥40户大企业集团稳增长“顶梁柱”作用，促进6户煤矿达产达效，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施178个工业重点项目和工业技改项目，推进金沙河粮食综合加工等重大工业项目加快建设，新培育规上工业企业100户。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制;持续深化“放管服”改革，扎实创建“零投诉”营商环境，积极构建亲清政商关系。 （二）围绕高质量发展，加快产业转型升级步伐一是深化工业经济结构调整。总体考虑是，龙头引领，强化要素供给，围绕产业链、供应链，重点打造电子显示、高端能化、先进制造、食品医药、文体旅游、特色农业等优势产业集群。平台载体是，加快形成“一廊一带一基地”特色产业板块。“一廊”，即渭河工业走廊，秦都、渭城、兴平、武功、乾县联手，主攻电子显示和汽车为重点的先进制造业。继续加大8.6代液晶面板上下游项目引进力度，积极争取8.5代玻璃基板项目，不断朝着千亿级电子显示产业集群迈进。建成雷丁秦星25万辆乘用车项目，加大汽车零部件企业引进力度，壮大新能源汽车产业集群。促进法士特、隆基5GW单晶组件建成投产，支持正泰电气加快东部产能转移。“一带”，即临空经济带，秦都、兴平、礼泉、泾阳联手，主攻手机制造、生物医药、空铁食品、高端制造以及会展、现代物流等产业。与西安临空经济示范区规划衔接、基础连接、产业协同，把临空经济带打造成发展“三个经济”先行区、参与陕西构筑内陆地区国际贸易通道建设的先导区。“一基地”，即北部高端能化基地，彬州、长武、旬邑共同发力，主攻煤炭“三个转化”。建成投产陕煤乙二醇，加快国能煤矸石发电示范项目建设;加强亭口水库及输配水管网等水源工程建设，提升能化园区承载力，建设环保安全的高端能化基地。支持高新区以及旬邑、三原医药产业园发展，加大生物医药及医疗器械龙头企业引进力度。鼓励淳化、永寿走出生态环保的产业化发展路子。二是促进现代服务业提档升级。编制商业网点规划，加强特色商业街区和农贸市场建设改造，鼓励发展城市综合体、连锁便利店以及社区便民服务设施，精细化管理早、夜市。深化咸阳“老字号”以及优质诚信示范店评选，提升“国际面食之都”品牌影响力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活性服务业有序恢复营业，鼓励发展城市夜间经济和假日消费。支持物流园区建设，完善以镇为中心的农村流通服务网络，发展壮大现代物流，打造全国生鲜电商聚集地。开展全域旅游示范创建，培育徒步、康养以及游学旅游等新业态，支持发展旅游文创产业。三是强化科技引领支撑作用。创建国家级创新型城市，用足用活大西安科教资源，激活创新活力。依托“两区两园”高水平建设“众创”空间和孵化器，培育高新技术企业、科技小巨人(瞪羚)企业50户。支持创建军民融合示范企业、示范基地。实施“兴咸人才”计划，用活人才发展专项资金，用好政策留住好人才。深入实施质量强市战略，开展“百城千业万企”对标达标专项行动，促进企业提质量强实力。 （三）牢牢扭住项目不放松，扩大有效投资一是聚集合力抓项目。强化项目促进委员会策划、招商作用，通过周例会、月联席会推进制度及月督查、季考核和项目清单管理，压实工作量。加大奖惩力度，形成大抓项目、抓大项目的蓬勃发展局面。二是强化招商引资第一要事。招商引资奖励继续向重大工业项目、高科技项目倾斜。扎实开展产业链招商、以商招商、科技招商及专题招商，鼓励依托专业化园区开发公司开展招商，积极承接东部产业转移。对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策。推进园区标准化厂房建设，招引聚集中小企业。完善项目落地跟踪机制，确保招商引资实现到位资金820亿元、实际利用外资1亿美元以上。三是狠抓重点项目建设和项目争取。确保385个市级重点项目，完成957.3亿元年度投资任务。加强项目申报争取，重点围绕落实新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、基础设施领域补短板等重大政策，突出5G、工业互联网等新型基础设施以及新型城镇化和交通、水利等重大工程，努力把国家的好政策转化成支撑发展的好项目。四是强化项目服务保障。编制国土空间总体规划，加强土地收储，提高供地效率，提高节约集约用地水平。深化政银企合作，提升政府性融资担保机构信用担保能力，强化城投、金控等平台产业引导作用，发挥政府专项债券撬动作用，支持企业上市、发债，增强金融服务实体经济能力。 （四）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础一是决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，拓展深化“三排查三清零”行动成果，补短板、除弱项、提质量。认真开展脱贫攻坚普查。完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，推进脱贫与乡村振兴有效衔接。发挥中行定点扶贫、咸泰扶贫协作及社会力量作用，确保全面小康路上不落一人。二是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，实现镇办空气质量考核全覆盖，加大“工煤车尘燃”主要污染源治理力度，完成22.3万户农村居民清洁取暖改造，确保蓝天保卫战三年行动收到明显成效。加快生态保护红线及河湖岸线划定，统筹推进碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制，加快雨污分流，实施污水处理提质增效三年行动;加强土壤污染排查与管控治理，严格危险废弃物监管处置。抓好林长制试点，深化自然保护区“绿盾”行动，持续推进旱腰带采石矿山生态恢复。三是坚决防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划化解存量债务。妥善化解高风险金融机构风险，开展互联网金融专项整治，铁腕治理违法违规金融活动。压实工作责任，坚决守住不发生系统性风险底线。 （五）全面融入关中平原城市群，促进城乡融合发展一是优化中心城市功能。发展临空经济，加快文体功能区开发，服务陕工职院新校区建设，开工建设特教中心，加大产业项目引进力度。系统推进渭河南城改造开发，完成咸阳湖改造提升及渭河南岸河堤路加固改造工程，打造“都市会客厅”。加强主城区老旧小区改造，加大城市困难群众住房保障力度，推进房地产市场平稳健康发展。继续实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，抓好年度投资108亿元的154个城建项目。改造提升东风路等城市主干道，再新建一批城市支路和人行天桥。推进咸阳湖地下停车场等11个停车场工程，新增车位6000个以上。扎实开展公交都市创建。全面推行城市生活垃圾分类试点工作。确保国家森林城市和国家节水型城市创建成功，顺利通过创文全国考核复审，让城市更宜居、市民生活更美好。二是加强基础设施建设。着眼加快西安—咸阳一体化进程，与西安市同步做好国土空间规划，服务好地铁1号线三期工程建设，开工高新区高科一路跨渭河大桥。保障西银高铁及旬邑到陕甘界高速年内建成通车、旬凤高速如期建成，服务西法城际铁路年内开工，确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目年内建成通车，不断强化立体交通优势。加快泾河综合治理工程建设，实现羊毛湾引水工程全线通水，服务保障引汉济渭输配水干线工程和东庄水库等重大项目建设，实施农村饮水安全提质增效工程，不断提升支撑发展能力。三是扎实推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，建设30万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在160万吨以上。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好果业转型升级、奶山羊全产业链发展以及设施农业提质增效，因地制宜发展食用菌、石榴、葡萄以及中药材、小杂粮、猕猴桃等特色产业，加快恢复生猪产能。支持农产品区域公用品牌创建，加强新型农业经营主体培育引进，健全农产品储运物流体系，发展农户社会化服务，深化一二三产融合。加强现代农业设施建设，完善科技特派员制度，培育新型职业农民。发展适度规模经营，壮大农村集体经济，促进农民增收。持续改善农村人居环境，深入推进移风易俗，加强农村基层治理。 （六）保障和改善民生，加强和创新社会治理大力压减政府一般性支出和“三公经费”，保工资、保运转、保基本民生，以政府的紧日子保障群众的好日子。一是兜住民生保障底线。强化就业优先，以保居民就业稳就业。坚决清理取消对就业的不合理限制，促就业举措能出尽出、拓岗位办法能用尽用，加大社保费减免降以及创业贷款等政策落实力度，做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体的就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪顽疾。继续实施全民参保计划。进一步扩大异地就医直接结算定点范围。开展居家和社区养老服务改革试点，建设社区老年人日间照料中心55个、农村互助幸福院120个。加强儿童青少年预防近视工作，健全残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系，做好城乡低保、社会救助、大病救助，发挥好“一元民生保险”作用。二是提升公共服务水平。编制新一轮教育、卫生、文化、体育社会事业发展规划。扎实推进健康咸阳建设，深入开展爱国卫生运动。落实落细落具体常态化疫情防控措施，6月份实现县市核酸检测能力全覆盖，坚决防止疫情输入和反弹。加强公共卫生体系建设，强化应急物资保障，加强疾控机构标准化建设。扩大健康细胞示范建设覆盖面，深化分级诊疗制度以及现代医院管理制度等综合医改。深化教育综合改革，启动义务教育优质均衡创建，加快北四县恒大教育项目建设，确保新渭城中学、存志学校建成投用;深化城镇小区配套幼儿园专项治理，大力发展普惠性幼儿园;支持咸阳职院及驻咸高校、职校发展，争创国家级产教融合试点市。认真做好全国十四运及残特奥会筹备工作，办好市第十二届运动会，倡导全民健身。基层综合性文化服务中心建设全面达标，不断繁荣文艺创作。加大文物保护力度，推进文化资源创造性转化、创新性发展，培育壮大文化产业。三是完善社会治理体系。扎实推进安全生产“三防三抓三严”，加快推进煤矿机械化智能化信息化改造，强化安全生产基层基础工作，实施安全生产专项整治，提升安全生产和应急管理专业化现代化水平。扎实开展国家食品安全示范城市创建。做好第七次全国人口普查工作。依法管理宗教事务，做好城市流动少数民族人口服务管理。落实退役军人服务保障政策，积极争创双拥模范城全国“八连冠”、全省“九连冠”。完善社区服务功能。培育和践行社会主义核心价值观，深化全面依法治市。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理模式，打造新时代“枫桥经验”咸阳升级版，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，及时就地解决群众合理诉求。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治理防控体系，开展市域社会治理现代化试点城市创建，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。各位代表，新的一年，我们将突出扶贫解困、生态环境治理、缓堵保畅、宜居环境、丰富群众文体生活、社会保障、教育保障等民生重点领域，年度投资108.3亿元，继续办好30件惠民便民实事，努力让人民群众获得感幸福感安全感持续提升。我们将集聚众智，拓宽思路，对接中央和省上重大战略和政策，深入谋划发展，强化项目支撑，高标准、高水平、高质量编制好“十四五”规划，为咸阳新时代追赶超越绘制好蓝图。各位代表，推进治理体系和治理能力现代化，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终做到政治过硬。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落在行动上。我们将扎实推进依法行政。巩固机构改革成果，健全科学、民主、依法决策机制，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。积极推进地方立法，深化行政执法体制改革，提高严格规范、公正文明执法能力水平。我们将强化担当实干。认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和对赵梦桃小组的亲切勉励精神，引导广大公务人员争当“梦桃精神”的传承者、争当时代弄潮儿。进一步提升广大公务人员特别是领导干部，运用新发展理念推动高质量发展的本领。用足用活“三项机制”，大力褒奖迎难而上、敢闯敢拼的开拓型干部。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。我们将深入推进全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，深化“以案促改”，严查严处各类腐败问题。广大公务人员尤其是各级领导干部，要强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，共同守护风清气正的良好从政环境。各位代表!决战决胜全面建成小康社会，意义深远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区鸦鹊岭镇政府工作报告

  2019年2月28日在镇第十届人民代表大会第五次会议上鸦鹊岭镇人民政府镇长王伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下务实重行、克难攻坚、争先创优的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下风雨同舟、砥砺前行、担当作为，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现规模工业总产值达到16.81亿元，地方财政总收入6735.85万元，公共财政预算收入3995万元，社会消费品零售总额1.76亿元，社会固定资产投资21.93亿元，外贸出口1243.8万美元，农村居民人均可支配收入25355元，经济指标综合排名位居全区前列。我镇被命名为“中国民间礼俗音乐之乡”，被评为全区最佳文明单位、全区社会治安综治治理优秀单位、全区法治计生示范乡镇、全区森林防火考核优胜单位，成功承办了全省清洁小流域治理现场会、全市农业面源污染治理现场会，异位发酵床综合治污技术示范研究被评为全区科技进步一等奖。 项目建设支撑强劲。招商引资实现新突破，卫浴洁具、健康包材、生物产品等优质项目落地并开工建设，全年新签约项目10个，新开工项目10个，新投产项目5个。宏裕、双元、荣盛、嘉源等8家规模工业企业新上技术改造项目，技改面达到90%。全镇规模工业企业达到12家，产值过亿的企业4家，高新技术企业8家。积极推动柳树沟化工装置拆除、中孚化工环保整改达标。全年新征土地440亩，征转工业用地285亩、商业用地80亩，申报征转235亩。棚户区改造征迁113户，完成了3个居民点规划及基础设施建设。天然气、梅林农贸市场、汉宜路综合改造等工程完工。组建了宜昌岭园农业开发有限公司，启动了镇自来水厂公司化改造，成立了宜昌梅泽劳务派遣有限公司。全力落实“放管服”改革措施，最大限度缩减审批环节，5个招商项目报建审批纳入全区行政审批绿色通道，东立卫浴项目创造了新上工业项目行政审批的“夷陵速度”。政银企合作机制逐步完善。全国第四次经济普查深入推进。 现代农业提质增效。优势农业产品稳定增长，柑桔产量达到26.4万吨，粮食产量5万吨，生猪出栏35.5万头，全镇实现农业总产值29亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区8.7万亩，5万亩水稻油菜轮作全程机械化高产创建示范项目顺利实施。全镇柑桔新品种改良面积2660亩，在云台、五龙建立了500亩的示范基地，启动了涉及4个村的柑桔品改及标准桔园建设项目8个。实施畜禽绿色养殖和粪污资源化利用项目233个。新增小龙虾养殖和稻虾联作面积1500亩。新增草莓、蓝莓、麒麟西瓜等特色果蔬种植面积1200亩，总面积达到4000亩。全镇专业合作社和家庭农场达到212家，培育省、市级示范合作社和家庭农场5家。集体产权制度改革通过区级验收。省级农产品质量安全示范县区创建工作深入开展。春秋两季重大动物疫病免疫率达100%，非洲猪瘟防控排查养殖场1.2万家，成功处置禽流感、生猪疫情2起。完成松材线虫除治5.5万株。 乡村振兴开局良好。涉及凤凰观、海云、田畈、东西泉、龙潭、金和、新场等7个村、5万余亩的高标准农田建设项目基本完工。童畈村、梅店村实施旱改水项目，新增水田面积170多亩。白河东干渠、黄冲支渠、黄海分支渠、泉西支渠建设全面完成。改造用电线路300km，新增供电台区10个，铺设有线电视光纤1100km。新增硬化道路170km，窄路加宽26km，全镇硬化公路里程累计达到930公里。海青路一标段全面开工建设。牧童水厂并入镇自来水厂，解决了622户、2362人的安全饮水问题。完成危房改造63户。协调宜张高速、峡州大道、梅黄路开工等重大交通项目建设，加快融入城区半小时交通圈。旅游品牌形象在国家版权局获得版权登记，33件商标通过国家工商注册，率先完成全域旅游规划。龙潭、云台村分别被评为第三届“夷陵美丽乡村”精品村、特色村，五龙村被纳入全区“三乡工程”示范村。乡村旅游再创新高，全年旅游人数达150余万人，实现旅游收入3亿元。 生态治理力度空前。中央、省、市、区环保督查反馈问题整改强力推进，中央环保督察组“回头看”期间实现“零投诉”。多方争取和筹资2.7亿元，大力推进生态治理工程和环境保护工作。鸦鹊岭垃圾填埋场、墩子河清洁小流域一期工程、8.3km集镇污水主管网建设全面完工，鸦鹊岭污水处理厂扩容、尾水深化处理及管网改造升级项目加快推进。大力实施了玛瑙河沿线“五村连片整治”环保项目。全年改造农户厕所1560户，改造和新建农村公厕7座。完善环卫保洁机制，构建了垃圾清运体系。秸秆禁烧等巡查监管全面加强。玛瑙河治理工程即将开工建设。全年整改销号中央和省级环保督查问题15个，关停取缔“散乱污”企业6家、整改11家，督导15家企业新上了环保设施。严厉打击环境违法行为，开展“零点行动”40余次。开展水库周边环境综合整治，集中拆除养殖场5.3万平方米。玛瑙河流域畜禽养殖污染整治97户。深入实施河湖长制，玛瑙河水质全年4个月达到地表水Ⅲ类。植树造林10万株，修复育林1.2万余亩，复绿玛瑙河主河道10公里。 民生福祉不断增进。社会保障提标扩面，城镇新增就业928人，组织农村劳动力转移就业1145人。全镇600户、1479人的建档立卡贫困户实现整体脱贫出列，贫困户危房改造和安全饮水工程全面完成。社会事业协调发展，夷陵医院鸦鹊岭分院医疗联合体新上CT诊疗、血液透析治疗等新技术，启动了门诊楼综合改造，全面落实家庭医生签约服务，“两癌”筛查6254人次。义务教育均衡发展，儿童入学率、巩固率、初升高等教育教学指标均居全区前列，“区管校聘”改革顺利实施。“五级联通”行政审批事项上线镇级165项、村级58项，便民服务更加规范高效。积极参与文明创建，15个单位被命名为区级文明单位，梅林村、新场村、龙潭村等3个村被命名为区级文明村。我镇《红艺园》参演市级非物质文化遗产展示演出，莲湘舞《敲起竹竿庆丰收》登上央视中老年春晚。 社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈，组建专委会18个，累计暗访排查企业(单位)380家，发现隐患问题278处，下达文书177份，整改完成243处，全年企业安全生产零事故。“打非治违”坚决有力，查处非法违法案件27起，查处没收违法所得、非法生产设备案件1起，责令停产停业、停止建设、停止施工单位8家，顺利实现“一无一降”目标。依法立案查处食品药品违法案件11起，结案9起,下达责令整改通知书48份，完成监督抽样检查132批次，食品药品安全监管得到全面加强。矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查各类矛盾纠纷236起，调处率100%，成功调处174起，其中重大疑难纠纷和突发事件17起，全年无一起非正常赴省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项行动，核实涉黑涉恶线索6条，拘留9人，抓获历年命案逃犯1人，行政拘留85人。道路交通安全、“大棚房”等乱象治理强力推进，成效明显。第十届村级“两委”班子换届选举圆满完成。平安创建深入开展，群众“一感两度两率”指数明显提升。“两违”管控、“雪亮工程”、“一标三实”、“夷陵一家亲”城乡综合治理、“七五普法”等工作全面加强。民兵预备役、国防动员、双拥和优抚工作扎实有效，移民、邮政、通信、档案、人防、消防、保密、减灾、老龄、红十字、民族宗教等工作全面加强，工会、青少年、妇女儿童、工商联、残疾人等事业全面进步。各位代表，一年来，全镇上下精诚团结、奋力拼搏、逆势突围，得到了人民群众的理解支持，赢得了上级领导的充分肯定。成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府的坚强领导、深切关怀，得益于镇党委的坚强领导、谋定善成，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇上下的共克时艰、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表、市区人大代表及政协委员，向各位企业家及市场主体，向关心、支持我镇经济社会发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，我镇经济实力不强，经济结构不优，创新动力不足;集群式、支撑型、带动性的优质项目和优强企业不多，推动高质量发展的任务任重道远;绿色发展、生态治理、环境保护与人民群众的期盼仍有差距，面对中央新一轮环保督察的压力巨大、任务繁重;安全生产、食品安全、维护稳定等社会治理创新还需进一步加强;转作风、抓落实的力度有待进一步加大。针对这些问题，我们将逐步加以解决，努力把工作做得更好。 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，任务繁重，使命光荣。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对标新发展理念，深入贯彻落实区三级干部会、区人代会精神，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，聚焦重点项目建设，继续打好“三大攻坚战”，全力推动经济转型、产城融合、乡村振兴、生态治理、民生升级，奋力开启全镇高质量发展新征程，以优异成绩迎接建国70周年。预期目标是：规模工业产值增长11%，社会固定资产投资增长11.5%，财政总收入和地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。完成区下达的污染减排和环境保护任务。通过努力，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩。围绕实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）狠抓项目建设。2019年是全区的项目建设年，我们将把项目落地见效、达产达效作为重中之重。全力以赴抓招商。实行大员上阵、全员招商，依托工业园区主阵地，精准招大引强、招高引新、招群引链，围绕智能制造、食品生物、新型包装材料、新型建材产业招商，确保全年新签约招商项目达到18个、新开工14个、新投产11个，招商引资到位资金8亿元。充分发挥对口支援优势，积极对接上海、青岛，利用好对口支援资金，推动园区基础设施升级。充分发掘以商招商、以商促商带动效应，重点围绕新型包装材料产业链延伸，实现集群化发展。围绕新型建材产业，填补行业空白。跟踪问效抓落地。以项目建设为中心，多举并措推进项目早开工、早投产、早见效，结合承办夷陵区重点项目投产及新项目开工仪式，全力打造全区项目建设高地，确保全年实现固定资产投资26亿元，规模工业产值19亿元。服务东立卫浴二期、希铂特电气、楚能电气、蓝谷中微、花林商砼、双信保温材料、年产50万吨新型路面材料、城东年产5万吨防霉保鲜特种纸等项目开工，跟踪服务项目投产。大力推进“个转企”、“小进规”、“小进限”，确保全年新增规模工业企业2家。加快盘活俞嘉食品、御龙光电等困难企业。加快协调中孚化工、柳树沟、鞭炮厂等企业“关改搬转”。规范项目、资金的申报工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇重点项目、重大资金内部管控规则》。规范招标采购工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇招标、采购管理办法及实施细则》。深化政银企合作，加大协调金融机构支持实体经济的力度，着力构建互信互赢的良好关系。坚定不移抓配套。完成《宜昌工业重镇鸦鹊岭高质量发展产业规划》编制，与《青宜综合产业园总体规划》充分融合，进一步完善空间、产业科学布局。加大土地保障力度，收回承包土地实施土地一级开发整理840亩，申报征转250亩，储备土地达到1500亩，可挂牌使用土地达到750亩。财政预算1000万元，注入梅林公司并成功融资1亿元，进一步完善园区基础配套设施，启动新型建筑材料产业园基础设施建设，完成双元桥及园区道路建设。全面开展天然气入户工程，推动集中供热、供电等工程建设，切实保障企业能源供应。完成水厂公司化改造，为进一步扩大公共供给职能提供有效平台。进一步壮大梅林公司规模，加快资产装入，规范公司自有资产经营管理，实现公司化收益，增强公司自身造血功能。 （二）狠抓产业升级。聚焦四大主导产业，加快新动能培育，提升发展质效。夯实工业底盘。进一步巩固工业主导地位，力争工业经济再创新高。序时推进技改项目5个，完成技改投资5亿元以上，提前完成技改三年行动计划。支持宏裕包材等新型包装材料企业做强做优，成为青宜综合产业园引领型龙头企业。支持城东再生资源、双元科技等企业新上项目，扩大产能。支持奥龙昌伟、荣盛、嘉源、华耀、雅田、蓝谷中微等食品生物企业加大科技创新力度，提高市场占有率，提升企业发展质量和效益。支持宜昌双信、湖北广运等新型建筑材料企业，加快形成产业集群，形成集约发展效应。支持东立卫浴、希伯特电气等企业提升智能制造水平，开拓国际国内市场。支持中孚化工、柳树沟等企业抢抓政策机遇，加快绿色转型发展。壮大商贸规模。扎实抓好服务业三年行动计划，认真落实“十街百企千店万铺”创建活动，突出集镇商业圈打造。依托城区近郊区位优势，聚焦商贸、旅游等三产服务业招商，实现金融、商贸、房地产、物流、教培、旅游、餐饮、住宿等三产服务业迅速发展，力争三产占比提升5个百分点，确保实现限上零售业商品销售总额2亿元，外贸出口1400万美元，新增限上商贸企业2家、规模服务业1家。推动村邮站建设，加快形成线上线下商贸服务新聚点。着力打造精品小区，高标准规划现代住宅及裙楼商业态势，推动“现代化城市”元素发展。提升旅游品质。加快全域旅游建设，重点发展周末城郊休闲游、家庭生态休闲游、文化研学游、康养度假游。推动旅游市场主体规划评审2家，策划开发“小桔鹊”品牌，打造民宿旅游新亮点，建成运营民宿2家。重点打造龙潭等一批旅游专业村，重点支持知音畔岛、梦想庄园等市场主体发展壮大。支持朱家楼子、嘉馥、多多喜、木鱼山科学规划、转型升级，在全镇形成各具特色的田园综合体。推进“智慧旅游”建设，打造沿小鸦路—汉宜路—鸦来路—梅黄路及龙潭—东西泉—金和村主干道为主的精品旅游线路，完善旅游线路标识标牌、景观廊道等配套设施。结合“缤纷四季，乡约夷陵”活动，精心策划“乡村游大品牌”，采取多种形式加大宣传推介力度。力争全年接待游客150万人(次)，实现旅游综合收入3.5亿元以上。 （三）狠抓乡村振兴。认真落实中央1号文件精神，坚持农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。打造富民产业。建设高标准农田，实施3.5万亩优质粮油工程，大力推广荃两优丝苗、鄂香2号等水稻优良新品种1万亩。加快柑桔品种改良和品质提升，发展以爱媛28为主的柑桔新品种2000亩，改造老桔园5000亩，大力实施“三峡桔都”标准果园建设项目。加快畜禽粪污资源化利用整镇推进工作，夯实畜禽污染治理成果。坚持科技创新，推广水稻全程机械化以及绿色防控，提高农业机械化水平。大力发展特色农业，推进种养结合模式的循环农业，发展“稻虾(蛙)”联作、林下养殖1500亩。积极对接消费市场，新发展订单蔬菜500亩，做靓绿色品牌。强化农业产业安全“四防”，全面抓好农产品质量安全监管，确保通过省级验收。推进三产融合。大力推进“全省农村一二三产业融合发展试点示范镇”建设，积极争取区级乡村振兴“黄金七条”政策，加快农业“接二连三”。重点支持知音畔岛、梦想庄园等农旅融合项目。依托小鸦路、旅游专业村等旅游线路，创新合作模式，完善投入机制，用活扶持资金，着力打造“求石”等一批精品民宿。大力发展农产品精深加工，打造培育公共品牌，加快农产品转化增值。继续开展美丽乡村创建，争取再创区级美丽乡村2个。大力实施“三乡工程”，选树新时代新乡贤。完善村镇建设。启动集镇汉宜路宜施壮段房屋改造及街道建设。完成集镇棚改项目任务，拆迁房屋200套。巩固“雪亮工程”建设成果。加快农贸市场、公厕等建设与运营。打造1条区级农村交通建管示范路。硬化农村道路30公里，全面完成安防工程建设。完成黄冲支渠、赵山支渠建设。改造供电线路110公里，新增、扩容供电10个台区。全面推进农村有线电视入户工程。强化安全饮水工程。协调处理宜张高速遗留问题，完成峡州大道三期征地，协调服务通车，做好汉宜路与峡州大道接线道建设协调工作，协调服务好梅黄一级路前期工作，完成海青路建设。深化农村改革。完善农村集体产权制度改革，深入推进农村土地“三权分置”，拓展农村土地确权成果应用，引导农村土地有序流转。严守耕地红线，积极推进第三次全国土地调查，完成“大棚房”问题整治，确保全部整改销号。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民1万人，规范提升一批农业产业化联合体。培育市场主体，建成柑桔交易市场1处，建成市级家庭农场2个，实施3.9万亩粮油、柑桔生产社会化服务试点项目工作，扶强粮油社会化服务组织3个以上。 （四）狠抓生态治理。坚持生态优先、绿色发展，努力实现人民富、生态美的有机统一。生态保护从紧。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。坚决打好长江保护“十大标志性战役”，推进水生态文明建设，严格水资源“红线”管理，深入落实“河长制”，建立健全河道保洁、巡查的长效机制，抓好水库综合治理，完成玛瑙河河道治理项目，申报简垱河河道治理项目。强化森林生态建设，大力推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，强化水土保持，启动墩子河二期和玛瑙河综合治理工程。高质量完成春季造林和林业项目验收，扎实开展第五次森林资源调查，完成松材线虫病清理除治工作，严格落实镇、村森林防火责任制。环境整治从严。严格环保管控，做好新一轮中央环保督察迎检工作，扎实开展第二次全国污染源普查。强化大气污染防治，确保空气质量优良天数不低于80%。加大农村人居环境整治，完成梅林村、童畈村、东山村、田畈村、黄金堂村五个村连片环境综合整治项目，完善城乡垃圾清运体系，新建垃圾中转站2座，全面取缔开敞式垃圾池，推广封闭式垃圾箱。确保龙潭垃圾填埋场投入运行。完成农户改厕2000户，公厕改造10座。完成鸦鹊岭污水处理厂扩容及尾水深化处理，实施白河、墩子河污水管网提档升级，完成水厂片区污水管网建设，推进集镇入户支管网建设。持续开展农业面源污染，完成畜禽污染治理600户，拆除畜禽场舍5000平方米。绿色发展从优。把生态文明建设与转型升级相结合，严控高污染、高耗能项目建设，大力发展循环经济与清洁生产，支持华耀生物有机肥、雅田等资源综合再生利用企业发展。大力支持中孚、嘉源、宜施壮、城东再生资源等工业企业达标排放。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。着力发展绿色生态农业，建设现代农业示范区，打造一批绿色生态农产品生产基地，实施有机肥替代化肥与农药减量增效1万亩。 （五）狠抓民生改善。大力推进“共建共享”，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成效。全力做好年底中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”迎检准备工作，定期开展“回头看”，确保政策不变、队伍不散、力度不减、责任不松。对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。积极争取各级各项惠农政策，分清类别，加强指导，用好用活扶贫奖补保障资金。大力发展扶贫项目，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量扶贫攻坚，为能人返乡、大学生返乡创业提供更好的平台、更优惠的政策、更宽松的环境，发挥其示范带动作用，让村村都有致富产业，家家都有增收措施，进一步巩固和扩大脱贫成果。保障提升民生。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业1500人，登记失业率控制在4%以内。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。抓好城乡居民基本医疗保险工作。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。全力安置好退役军人。抓好社会事业。坚持教育优先发展，深化“区管校聘”改革，开展家长教育培训活动，推进梅林小学硬件提档升级改造。稳步推进医疗联合体改革，完成卫生院门诊楼及附属楼改扩建工程，多渠道引进专业技术人员，强化公共卫生服务能力。完成福利院3栋院民宿舍楼改造及内部设施提档升级。争创全国文明乡镇，建设新时代文明实践站(所)，评选十星级文明户，建立文明创建长效机制。推广“全景鸦鹊岭”720°数字平台。举办鸦鹊岭镇第五届民间艺术大赛，统筹安排文艺演出和体育比赛。巩固“中国民间礼俗音乐之乡”创建成果，大力推进“丝竹进课堂”活动，加大民间文艺团队的扶持力度。统筹发展其他各项社会事业。 （六）狠抓安全稳定。强化底线思维，坚持问题导向，从严从紧管理，确保社会大局安全稳定。强化安全生产。推进安全生产检查常态化，深化危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、道路交通、施工工地、人员密集场所等重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。深入开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，推行并落实安全生产责任保险。全面落实路长制，充分发挥交通劝导员作用，重点整治摩托车、三轮车、面包车违法载人和无证驾驶等违法行为。强化食品药品监督管理，确保群众“舌尖上的安全”。整合执法力量，配齐装备，开展综合执法，提高执法能力，确保全年实现“一无一降”目标。持续开展安全宣传警示教育，制作宣传警示片，牢固树立安全发展理念。保障社会稳定。坚持露头就打、除恶务尽，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扎实抓好治乱强基工程，全面加强基层政权建设。完善社会化服务管理体系，做好矛盾纠纷调处及信访规范化工作，加大邪教、精神病人等特殊人群帮扶管理力度，确保社会和谐稳定。加强网络安全系统设施建设，依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力开展“法治六进”、“七五”普法，推进平安乡镇建设。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾、减灾、救灾能力。创新社会治理。加快派出所阵地建设，强化政法队伍和行政执法两支“铁军”队伍建设。健全完善社会稳定风险评估机制，加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。创新城乡综合治理模式，深化拓展网格化管理体系建设，推动基层管理体制的“扁平化”和“单向性”，强化机构职能整合，更好地为群众提供精准有效的服务。完善基层群众自治机制，发挥村民在基层社会管理中的主体作用，丰富村民参加社会管理的内容和形式，引导村民依法实现自我管理、自我服务、自我监督，促进政府管理与村民自治良性互动。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将恪尽职守、奋发有为，倾力打造服务型政府。牢记使命担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，坚决完成上级和镇党委的安排部署。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。发扬能打硬仗，能打胜仗的精神，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。提升行政效能。认真落实上级政府机构改革措施，完成乡镇站所改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。持续推进“转作风、抓落实”，力戒形式主义、官僚主义，锻造“严紧硬实”作风，努力提升行政效能。力推“三短一简”，注重实绩实效。认真落实“放管服”改革措施，深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优便民服务中心，让企业和群众办事更加便捷。坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，提升预算执行能力。认真落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振精神，重振雄风，为实现全镇高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2019年合阳县政府工作报告

  2019年1月4日在合阳县第十八届人民代表大会第三次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大二次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。过去的一年，是主要指标较快增长、稳中有进的一年。预计全县生产总值完成92.57亿元，增长8%左右;固定资产投资增长20%;地方财政收入完成2.43亿元，增长30.95%;社会消费品零售总额完成47亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30360元和10125元，均增长10%以上。过去的一年，是项目建设扎实推进、有力支撑的一年。120个重点项目完成投资142亿元，增长28%;其中19个市级重点项目完成投资70亿元，增长31%。第二高中建成招生，高中学生全部进城。万众幸福苑、经开区三期标准化厂房、207省道一期等70个项目投入使用。342国道、合凤高速、渭北高效节水灌溉等50个项目进展顺利。西韩城际高铁、108国道二改一等项目前期扎实推进。5亿元企业债券获国家发改委正式批复。招商引资签订合同项目23个，到位资金55亿元，增长13%。争取到位国家各类无偿资金14.3亿元。过去的一年，是产业转型步伐加快、实力增强的一年。我们坚持补短板、提弱项，坚定不移地推进产业转型升级。工业经济增势明显。平政煤矿、百良旭升煤矿、安阳煤矿达产达效，金桥煤矿完成三期矿建任务，总投资33亿元、年产300万吨的山阳煤矿基本建成。更为可喜的是，相同规模的西卓子煤矿产能置换方案也已获得国家能源局批准。300兆瓦光伏领跑者项目正式并网发电，光伏装机总容量达到600兆瓦。新增规模以上工业企业3户，预计规上工业总产值和增加值分别完成26.5亿元和10亿元，增长26%和13.5%，均居全市第一。现代农业稳步发展。恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪养殖等项目稳步推进。建龙果品、洽丰农业等5户企业成为省级龙头企业。粮食总产21万吨，新增经济作物6.9万亩，奶牛存栏3.8万头，水产品产量达到4.5万吨。全域旅游示范县和洽川5A景区创建扎实推进。莘国水城进入试运营，甘井初心公园跻身3A景区行列，烈阳岛艺术小镇、南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游快速发展。新池行家庄、路井杨家坡等4个村列入国家传统村落。于文华万人唱诵诗经、伊尹祭拜、全省首届农歌大赛、农民丰收节等一系列活动成功举办。县歌《合阳合阳·在水一方》深受群众喜爱，“伊尹故里·诗经合阳”文化品牌深入人心。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长37.5%和35.9%。过去的一年，是城乡面貌深刻变化、日新月异的一年。随着九龙大道东延、东清步行街、武帝路提升改造、九龙大道北侧绿化和两座人行天桥等的实施，以及城市慢行系统、绿化亮化、鲜花园艺、精细管理等力度的加大，我们的县城变得更加漂亮。随着金水沟生态修复、沿黄公路西侧宽幅林带和108国道、207省道绿化等的实施，以及环城宽幅林带、西禹高速宽幅林带、合洽路、沿黄路景观提升等效果显现，我们的乡村面貌更加宜人。随着“铁腕治霾·保卫蓝天”行动持续推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染治理等全面落实，我们的环境质量也进一步改善，全年空气优良天数达到236天，较上年增加14天，继续稳居全市前列。过去的一年，是脱贫攻坚卓有成效、民生改善的一年。全年民生总投入27.97亿元，占财政支出的85.38%。164个产业扶贫园、21个光伏电站、37个苏陕对口协作和省级合力团项目先后实施。1670户贫困群众实现搬迁入住，1257户危房户全部住上安全房，1669名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，所有行政村文化广场、标准化卫生室和自然村道路硬化、安全饮水、通动力电实现全覆盖，贫困学生教育资助、健康医疗“四重保障”[2]等政策全面落实。8409户30143人核定脱贫，104个贫困村全部退出，整县脱贫顺利通过市级核查验收。民生项目推进有力，金水陵园、档案馆和县委党校迁建等建成投用，健康产业园第二人民医院、凤凰路小学、城市游泳馆和文化产业大厦等顺利实施。全民健身活动广泛开展，群众文化生活丰富多彩，线腔《金水弯弯》荣获全国纪念改革开放40周年“优秀剧目”展演奖。安全信访得到加强，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、红十字、老龄、统计、物价等各项工作都取得了新的进展。过去的一年，是自身建设深入推进、作风改进的一年。“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“3560”[3]、农村集体产权、教育医疗和事业单位养老保险、公务用车改革等顺利推进，国地税征管、城市综合管理、文化市场执法等体制进一步理顺。“智慧合阳”集成管理指挥中心建成投用。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。“三公”经费持续下降，行政监察和审计监督力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案等136件，办复率100%。过去的一年，是各项工作亮点纷呈、硕果累累的一年。我县被确定为国家文明城市提名城市，荣获全国“四好农村路”[4]示范县、全国美丽乡村创建先进县、全国渔业健康养殖示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和中国十佳特色文化旅游名县，被评为全省环境保护模范城市、改善农村人居环境工作先进县、农产品质量安全县和绿化模范县，并获得2017年度全省县域经济发展争先进位奖、2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。2018年全省城市建设先进县、平安建设先进县已正式上报。我们的“四好农村路”建设、农村“小微权力”清单、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、农村集体产权制度改革等多项经验在全省会议进行交流。同时，全省“雪亮工程”、全市优化提升营商环境、改善农村人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴等十余次现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;项目融资难问题突出，财政收支矛盾尖锐;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有差距;少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，也是我们加快追赶超越、巩固脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型跨越、深化改革创新的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着上年争先进位幅度较大带来的进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况，又面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，更面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展的韧劲足、回旋余地大，全国经济稳中求进的总基调没有变、仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，山阳煤矿和金桥煤矿即将建成，西卓子煤矿启动在即，我们的煤炭产业和工业实力将进一步增强;合凤高速已经开工，西韩城际即将启动，5亿元债券将要投放，342国道、第二人民医院、渭北高效节水灌溉等重大项目将继续推进，我们今年的投资增长是有物质保证的;近年来合阳的发展持续处于上升通道，多项工作走在省市前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县出现了一个十分难得的好局面，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好今年工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，借势登高，合阳的发展必将会迎来一个新的局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，聚焦“六大建设”[5]，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生改善等重点，兴产业调结构，强基础增后劲，补短板惠民生，以新时代高质量发展的新业绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;地方财政收入同口径增长8.1%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上;空气优良天数增长5%以上。实现上述目标，一定要始终坚持思想引领。把政治建设摆在首位，牢记业务之中有政治，切实提高政治站位、强化政治担当、保持政治清醒。一定要始终坚持因地制宜。时刻从合阳实际出发，依托优势打造特色，不照抄照搬、不亦步亦趋、不墨守陈规，走出一条符合县情、适合自己的发展路子。一定要始终坚持科学发展。既要着眼长远，更要狠抓当前;既要务实干事，更要防范风险;既要加快发展，更要保护生态，推动县域经济社会持续健康发展。一定要始终坚持改革创新。深入推进思想再解放，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，勇于变革、敢于突破，以创新性的举措激发活力，以创造性的工作开创局面。一定要始终坚持维护大局。时刻把政府工作置于全县大局之中，找准定位、摆正位置，珍惜局面、珍视团结，最大限度地凝聚合力，巩固和发展目前全县来之不易的良好势头。重点抓好以下八方面工作： （一）聚力精准扶贫，巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”[6]。继续加快扶贫产业园和村级光伏扶贫电站建设，实施“快递下乡”工程，建成电商扶贫站50个。加大社区工厂建设和公益性岗位开发，吸纳“三无”贫困劳动力[7]稳定就业。完成“八个全覆盖”后续工程，实施道路安全防护设施100公里，治理坡耕地35平方公里，发展节水灌溉2万亩，解决5000人的安全饮水问题，建成金家庄和伍中110千伏变电站。做好住房安全动态监测，改善集中安置小区公共服务设施，有序推进易地搬迁户宅基地腾退复垦。全面落实贫困生资助、医疗“四重保障”、养老低保等精准扶贫政策。做好苏陕对口协作、省级合力团及西农大助力扶贫后续工作。推广“扶志六法”[8]，开展“三送一扶”[9]，树立一批五好脱贫户和创业之星，确保整县脱贫摘帽高质量通过中省抽查验收。 （二）聚力项目建设，持续扩大投资，增强发展动力支撑强化项目策划争取。紧盯中省政策取向和市场导向，年内策划重大项目200个以上。做好企业债券发行落实工作，加强与中省部门的沟通衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位国家各类无偿资金13亿元以上。集中推进重大项目。全年实施重点项目100个，年度完成投资144亿元，其中市级重点项目17个，年度投资50亿元。力促西禹高速合阳出口改扩建、东雷一级站大桥、合阳北站广场等65个项目年内建成。合凤高速、342国道等25个项目完成年度任务。力争西韩城际高铁等10个项目开工建设，108国道二改 一、50兆瓦中鼎风电等19个项目前期工作基本到位。切实加大招商力度。完善招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合。紧盯央企、省企和东部产业转移，积极引进战略性投资者，着力提高招商引资质量。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破60亿元。 （三）聚力转型升级，壮大企业群体，促进工业扩量提质做强支柱产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，力争年内山阳煤矿进入试生产、西卓子煤矿恢复建设、金桥煤矿完成矿建任务，全县煤炭产能达到600万吨。推进千兆瓦光伏基地建设，确保300兆瓦光伏领跑者项目全面完工，基本实现“农光互补”。积极发展新能源，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质发电完成主体工程。大力引进发展装备制造、轻工电子、食品加工、建筑材料等产业，努力构建以煤炭、新能源等为支柱的新型工业体系。壮大企业群体。开展民营企业发展年活动，落实促进民营经济发展各项措施。力促侨诺制造、丰宇实业等企业完成扩能技改，扩大好家米、风动工具、洽川玉绣等品牌影响。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别增长23%和11.5%以上。优化园区平台。完善经开区发展规划，启动省级经济技术开发区创建。加大园区基础设施建设，建成10万平方米四期标准化厂房和甘井片区污水处理厂。创新园区服务机制，优化园区产业布局，加大园区招商力度，真正把经开区建成新型工业的聚集区、经济发展的先行区、营商环境的示范区。 （四）聚力乡村振兴，做强特色产业，加快农业农村发展全面推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，推进农村人居环境“六改”[10]和垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成沿线35个村生活垃圾和污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2.1万户。建立健全“一约四会”[11]，开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。打造美丽乡村36个，创建省级传统特色民居示范点10个。做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪等项目年内建成投用。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场10个，建设高标准农田1万亩。提升农业产业化水平。加大现代农业园区创建力度，力争省市级产业园区达到18个。大力发展农副产品加工业，新增新型农业经营主体100家，达到省市级标准20家。加快一二三产融合发展，推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，年内通过国家“三品一标”认证农产品不少于5个，力争“合阳远志”进入国家地理标志产品行列。 （五）聚力全域旅游，提升商贸服务，激发三产发展活力持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。力争洽川景区游客接待中心、县城游客集散服务中心、洽川服务区年内建成，烈阳岛艺术小镇、福源民俗村具备开园条件。积极推进武帝山国家森林公园等招商开发。策划举办第二届洽川旅游文化季等系列活动，筹办中国诗词大会和黄河旅游大会。力争全国诗经文化旅游知名品牌示范区通过验收，接待游客数量和旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展现代服务业。建成电子商务产业园，力促国家电子商务进农村示范县验收达标。确保秦晋大酒店、洽川宾馆和世丰商业城竣工投用，力争建成文庙商业综合体。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。积极培育品质家政、健康养老、自驾游等消费新业态。促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。年内社会消费品零售总额突破50亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚力生态宜居，统筹城乡发展，建设绿色美丽合阳推进最美县城建设。实施城市建设项目20个，年度完成投资12亿元。启动城市南环线和城北污水处理厂建设，建成城市游泳馆，确保武帝路北延、凤凰东街东延、建设西路等建成通车，力争渭北高效节水灌溉、城市低洼区雨水收集综合利用工程年内注水，做好城市东环线、北环线和太姒路北延前期工作。加大城市绿化、亮化、美化力度，完成九龙大道北侧绿化提升和武帝路、东新街景观改造尾留工程，实施九龙大道东延生态绿地和东大街、黄河路亮化改造。开展深度清洁、设施维护、缓堵保畅、物业整治等专项行动，推进城市精细化、智慧化管理。新增公共停车场10处、“三功合一”[12]市政设施10个。确保通过国家卫生县城和国家园林县城届满复审。筑牢绿色发展屏障。推进古莘大地森林化，实施环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道和基础设施配套，完成洽川绿色长廊二期和金水沟生态修复二期工程建设，启动大峪河生态修复治理。提升108国道、王皇线、合皇线等国省县道绿化，全年绿化造林4.5万亩。启动省级生态示范县创建，力争省级森林城市创建成功。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格落实“河长制”。加大湿地资源清理力度，推进湿地保护联合执法。深化“大棚房”排查整治，强化农业面源污染治理，开展水源地保护专项行动，实施矿山地质生态环境修复，全面提升生态环境保护水平。 （七）聚力改革创新，优化营商环境，破解发展瓶颈制约深化重点领域改革。完成党政机构改革，稳步推进事业单位改革。推广“沟北模式”，做好国家农村集体产权制度改革整县试点工作。创新投融资体制，稳妥推进公立医院薪酬制度试点和国有企业、教育、文化、司法、供销等各项改革。强化各类要素保障。完善税收征管体系，切实推进依法治税。强化风险防控，规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加大新增用地报批，加强政银企对接，全力破解发展瓶颈。持续优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。深化简政放权，最大限度地减事项、减环节、减证明、减时限，力争实现“3550”政务服务目标。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结制度，开展审批手续集中办理和投资环境专项整治，对政府部门办事效率低下和吃拿卡要问题，严肃问责;对侵害企业及企业家合法权益的不法行为，严厉打击;对干扰破坏企业建设经营的典型案件，坚决查处!务求营商环境根本改善，进一步在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉，发展社会事业，提高群众幸福指数积极回应群众期盼，努力办好民生十件实事。1.教育方面。创建国家教育现代化试点县。建成少年宫、凤凰路小学和恒大幼儿园，启动鸿基国际教育园，完成20所农村学校设施改善，让每个孩子都能享受到公平、优质的教育。2.公共文化方面。建成县文化馆、图书馆和融媒体中心。持续开展“文化四进”“一元剧场”等文化惠民活动。举办环城自行车赛等全民健身活动，搞好庆祝建国70周年系列活动。3.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，建成妇幼住院楼。推进分级诊疗，提高基本公共卫生和医疗服务水平。争创国家慢性病综合防控示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，加大对专业人才、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体创业创新的支持力度，实现城镇新增就业4000人，转移农村劳动力9万人。5.社会保障方面。完善各项救助保障制度,继续实施全民参保扩面提标计划。高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活，新建农村互助幸福院10个。6.便民服务方面。加快建设县镇村公共法律服务平台，完善三级便民服务体系，推出更多“最多跑一次”和“不见面”服务事项，提高为民服务能力和水平。7.生产生活方面。实施“气化农村”工程，力争实现洽川、路井等镇通天然气。推进优质粮食工程，加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。8.精神文明方面。全力推进国家文明城市创建，建成新时代文明实践中心。大力倡导社会主义核心价值观，推进“家训进万家”、传播“孝文化”。实施“文明创建系列十百千万工程”[13]。创建省级社区教育示范县，争创农村精神文明建设先进县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创省级安全生产先进县。依法妥善化解矛盾纠纷，创建省级信访工作先进县。10.平安建设方面。持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，创建省级平安建设示范县。 三、加强政府自身建设各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的准则和信条。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，不断提高政府的执行力和公信力。坚持做到不忘初心、牢记使命、勤政为民。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，时刻相信群众、依靠群众，敬畏群众、服务群众，让人民群众真正成为合阳建设的参与者和共享者。坚持做到秉持公心、依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，确保政府的各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。坚持做到锤炼匠心、担当实干、作风严实。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。切实落实鼓励激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲,为担当者撑腰，让有为者有位。坚持做到常存戒心、严守底线、廉洁从政。严格执行中央八项规定，深入开展违规收送礼金问题专项整治。全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为同步够格建成小康、开创合阳经济社会发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.六区：指县十七次党代会提出的将合阳建设成为“黄河旅游核心区、现代农业先行区、清洁能源聚集区、生态文明示范区、品牌教育引领区、社会治理首善区”。2.四重保障：指陕西省健康扶贫“新农合基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保障”四重保障体系。3.“3560”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，60个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四好农村路：指习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.六大建设：指县委《2019年工作要点》提出的“聚焦政治建设，增强政治自觉;聚焦经济建设，加快经济发展;聚焦文化建设，打造文明合阳;聚焦社会建设，创新社会治理;聚焦生态建设，追求生态文明;聚焦党的建设，提高党建水平”。6.两推进、两完善：指推进产业就业扶贫、推进扶志扶智;完善基础设施、完善“两房”建设(易地扶贫搬迁安置房、贫困户危房改造)。7.“三无”贫困劳动力：指无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人口。8.扶志六法：指陕西省为增强贫困户脱贫内生动力开展的“教育引导正家风、行为规范立正风、村规民约改民风、文明创建树新风、公益救助促和风、司法保障倡清风”等六大活动。9.三送一扶：指送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力。10.六改：指改善农村人居环境开展的“改水、改线、改院、改墙、改灶、改厕”等综合整治提升工程。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。13.文明创建系列十百千万工程：“十”是指十大文明工程(最美合阳人评选、好人线索推荐、道德讲堂建设、志愿服务、美丽乡村·文明家园建设、文明交通、文明餐桌、小手拉大手·文明一起走、文明旅游、诚信合阳);“百”是指系列百名先进(百户文明家庭、百名好少年、百名美德少年、百户新五好文明户、百户诚信示范企业);“千”是指千名标杆(千名优秀共产党员、第一书记和先进党务工作者);“万”是指万名志愿者。

  2025-07-08

• 【廊坊招商】2019年廊坊市政府工作报告

  2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻中央和省各项决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就。   一、二○一八年工作回顾   （一）主要指标平稳增长，经济质量进一步优化。预计全市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元，同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分点;服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。   （二）*推动协同发展，一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作，北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策，北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，实施贴边区违法建设专项整治行动，对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治，纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设，涉及我市11项配套迁改项目基本完成，回迁区安置房加快建设，噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破，密涿高速廊坊段实现通连，京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续强化大气污染综合治理，全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成，主城区实现超低排放集中供热全覆盖。动态排查整治“散乱污”企业1788家，深度治理VOCs企业128家。推广新能源标准车4819辆，完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管，禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%，在169个国控重点城市中倒排第39位，PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米，为近年来最好水平，重污染天数12天、同比减少13天，优良天数222天、同比增加8天，空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治，全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂，新增污水处理能力28.6万吨，其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中，5个消除劣Ⅴ类水质，超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩，森林覆盖率达到32.22%，涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。   （三）扎实推进项目建设，产业结构进一步优化。实施亿元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，亿元以上产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到60%以上;争列省重点项目38项，完成投资占年计划的143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，新型显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大，总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产，达产后将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能，总投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到22.7%，同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，增加值同比增长14.3%，占服务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂，化解钢铁产能808万吨，妥善安置职工6000多人。开展“千企转型”行动，实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资金和“市长特别奖”，助推实体企业提档升级、增产增效。设立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到38.4%。实施科技创新三年行动计划，新增协同创新基地5家，总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审，新增科技型中小企业1253家，新增市级以上孵化器和众创空间12家，新增院士工作站6家，万人发明专利拥有量达到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元，增长180%。我市入选中国城市创新竞争力百强。    （四）加快改革开放步伐，发展活力进一步**。坚决落实中央和省各项改革部署，突出抓好投融资、科技、金融财税等九项改革。*推进“放管服”改革，进一步提升审批效率，推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺，277项行政许可事项全部实现网上运行，审批效率平均提高75%，市主城区学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进商事制度改革，全面推行“五十证合一”，企业登记注册实行“审核合 一、一人通办”和全程电子化，办照实现即来即办、立等可取，企业开办时间由20个工作日压减至4个，全市市场主体达到36.07万户，同比增长13.25%。全面落实减税降费政策，加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构改革，扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动，出台一系列支持民营经济发展的政策措施，建立健全政企面对面、政银企保对接等常态化企业帮扶机制，全市举办政企面对面对接帮扶活动102次，帮助企业解决问题431个，开展政银企保对接活动213次，帮助企业融资160亿元;开通政企直通服务网上平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到72%以上，上缴税金占全部税收比重达到90.7%，从业人员占比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”，大厂、永清、固安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”，我市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个，我市被评为“改革开放40周年中国优秀会展城市”，廊坊开发区入选“2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复，京东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美元，预计全年进出口完成465亿元，同比增长28.5%。区域合作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。   （五）社会事业加快发展，民生保障进一步增强。全年财政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%;20项民心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，实现脱贫退出1474户、4189人，分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度贫困县，落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平，城乡低保平均保障标准达到每人每月693元，城乡居民基础养老金最低标准达到118元，均为全省最高;城镇新增就业7.3万人，登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成114个，棚户区改造开工10741套，均超额完成省定任务。坚持优先发展教育，实施60所中小学、幼儿园新改扩建工程，补充教师2556名，创建标准化学校128所，顺利完成历时五年的“全面改薄”工程，全部县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”，与首都儿研所、通州妇幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊，中国医学科学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书馆年会、中超华夏幸福主场赛事，廊坊城市知名度、美誉度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年)》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程，8个区段实现通车，其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目，促进光明道东西更加畅通，主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通车，彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座，达到每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留问题，一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。积极开展农村人居环境治理，农村公路新改建完工里程突破500公里，清理积存垃圾1280万立方米，改造厕所7.47万座，香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县”，大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号，固安县通过省级文明县城验收。*开展安全生产隐患大排查、大整治攻坚行动，工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降，全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作，“两站两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠农民工工资等工作，圆满完成全国两会、庆祝改革开放40周年大会等重大活动安保维稳任务，筑牢首都政治护城河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。   一年来，我们大力推进政府系统党的建设，坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实推进中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定和实施细则精神，建立健全各项制度。不断加强法治政府建设，大力深化行政执法三项制度改革，严格执行重大行政决策合法性审查制度，顺利完成物业管理、广告设置等重点领域行政立法;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议144件、政协委员提案311件全部办复。  一年来，我们面对的形势纷繁复杂，工作中努力统筹兼顾。一是在经济下行压力明显加大的情况下，我们坚定不移落实国家和省关于规划、土地、环保以及房地产等各项管控政策，扎实推进“无钢市”“禁煤区”建设，有力服务保障了国家重大战略的顺利实施。二是在严格贯彻执行管控政策下，我们千方百计保增长，坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标实现平稳运行，努力完成全年既定目标。三是在财政收入增速放缓的情况下，不遗余力惠民生，民生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于全省平均水平。四是在新旧动能转换的阵痛下，立足当前、着眼长远，针对基础设施、公共服务的短板弱项，做成了一些打基础、蓄后劲、利长远的事情，为我市高质量发展、可持续进步夯实了基础。   二、二○一九年工作总体要求和主要目标  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全市PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成省下达任务。  落实政府工作总体要求，实现今年发展预期目标，需要我们进一步提高政治站位，在市委的领导下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示，全面落实中央和省重大决策部署，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。需要我们进一步提高思想站位，强化机遇意识，增强辩证思维，正确看待挑战，变被动为主动，紧紧把握国家战略和国家大事进入全面实施的攻坚期，加快打造廊坊高质量发展的黄金期，特别是要充分看到，严管严控将是一种常态，习惯管控、适应管控必须成为一种自觉。积极克服消极等靠思想，主动摆脱传统路径依赖，加快改变固化思维模式，以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，逢山开路、遇水搭桥，凤凰涅槃、浴火重生，闯出一条高质量发展的新路来。需要我们进一步提高发展站位，牢牢抓住发展第一要务，自觉对标“国家大事、千年大计”，认真对表“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，切实把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，使劲儿向“雄安质量”看齐、向北京城市副中心标准靠近、向大兴国际机场速度追跑，正确处理好地方和全局、当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，把握好“稳、进、好、准、度”，持续推动经济社会稳步进入高质量发展的轨道。尤其是既要放眼全年，更要狠抓当前，把年度目标细化为季度、月度指标，分解到责任地、指定到责任人，狠抓生产要素保障，加强经济运行调度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项任务不折不扣落地落实、好于预期。需要我们进一步提高工作站位，始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。坚持做到对上对下负责相一致，把人民满不满意、高不高兴、答不答应，作为政府工作的出发点和落脚点。强化责任意识，激发担当精神，识大体、顾大局，敢负责、善作为，立足当前、着眼长远，只争朝夕、久久为功，善作善成、实干实政，切实当好首都政治护城河，努力成为全省高质量发展排头兵。    三、二○一九年重点工作任务  高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇，高水平统筹北中南三大板块协调联动，高质量做好北三县与通州区一体化发展、中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动、南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接“三篇大文章”是今年重点任务的主题主线。   （一）高质量做好“三篇大文章”的规划编制篇。提高认识站位，持续加强与三大历史性工程对接规划体系，*推进“五级两规一导则”建设完善，6月底前高质量完成规划期至2035年的城市总体规划和县(市)城乡总体规划。  加快完成北三县与通州区协同发展配套规划体系编制。加快完成临空经济区廊坊片区配套规划体系编制，统筹中部板块各项规划提升。加快南三县与雄安新区规划对接衔接。   （二）高质量做好“三篇大文章”交通建设篇。按照习近平总书记“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”要求，全面服务保障北中南三大板块综合交通体系建设，加快实现与三大历史性工程交通一体化。  在与北京通州区交通互联方面。积极推进京唐铁路(廊坊段)建设，全力保障项目建设顺利实施;主动配合做好平谷线前期工作，力争年内开工。加强与北京沟通对接，力促燕潮大桥对接开通，启动燕郊西出口拓宽改造工程;加快京沪高速北延、大厂厂通路潮白河公路新桥、香河安石路西延等公路项目前期工作，争取早日开工建设。  在与大兴国际机场及临空经济区交通互联方面。加快推进机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线建设，力争与北京东延段同步建成使用;全面保障城际铁路联络线一期工程(廊坊段)建设，力争天津至大兴国际机场联络线尽快开工;加快大兴国际机场与临空经济区、市主城区之间路网及临空经济区内路网建设，打造快捷的综合交通网络。  在与雄安新区交通互联方面。继续推进京雄城际铁路、津石高速(廊坊段)建设;积极配合推进京港台高铁丰雄段和京雄高速、荣乌高速新线、京德高速前期工作，加快津雄城际、雄安新区至大兴国际机场快线以及S327省道、S325省道等5条干线公路项目的对接研究。   （三）高质量做好“三篇大文章”的产业发展篇。着力加强重点产业、重点项目建设，进一步扩大对外开放，推动传统产业转型升级，为构建现代化经济体系提供坚实支撑。  大力发展新兴产业。*实施战略性新兴产业发展三年行动计划，着力提升“大智移云”产业首位度，加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群，打造高端高新产业聚集区。各县(市、区)进一步明确产业定位和发展方向。  加快推进重点项目建设。*开展“高质量项目建设年”活动，实施总投资920亿元的30个省重点项目、总投资1175亿元的100个市重点项目和800个亿元以上项目建设。持续强化市县两级领导包联重点项目制度，进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制，狠抓项目履约率、开工率、投资完成率，推动重点项目高质量建设。  积极扩大高水平对外开放。全力提升开发区发展能级，加快14个省级以上开发区基础设施建设向“新九通一平”迈进，切实增强对高端项目的吸引力、承载力;完善考核评价和动态管理机制。加强开发区精准开发建设。  加快推动传统产业转型升级。坚决退出文安新钢全部产能，实现“无钢市”目标。*实施“千企转型”行动。大力提升农业现代化水平。优化房地产市场供给结构。   （四）高质量做好“三篇大文章”的创新驱动篇。*落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。  培育壮大创新主体。精准培育高新技术企业，打造一批排头兵企业，鼓励中小企业创新发展，扩大科技型中小企业规模，进一步健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制，促进企业、高校、科研院所等创新资源有效整合。  加强创新载体建设。继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划，大力支持创新载体提质增效，加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚，形成一批产业化成果;争取更多研发平台进入省级、国家级建设序列。  增强创新支撑能力。*落实科技创新系列支持政策，建立市县财政科技资金快速增长机制，发挥各类创新创业引导基金作用，大力支持科技创新。推进人才兴廊工程，制定实施更具灵活性和吸引力的人才政策。   （五）高质量做好“三篇大文章”的生态保护篇。*贯彻习近平生态文明思想，扎实做好中央和省环保督察问题整改，强化与京津雄生态环境联建联防联治，全力建设京津走廊生态宜居城市。  *推进区域大气环境治理。严格执行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步完善工作机制和考核奖惩制度，狠抓基层网格化建设与监测信息综合应用，继续六大行动，确保年度目标如期完成。严格落实“一企一策”，科学实施差异化管控，禁止“一刀切”式停限产。进一步加强与京津雄在污染源治理、重污染天气应急响应等方面的协调联动，积极开展信息共享、联合执法，共同推动空气质量持续改善。  坚决打赢水污染治理攻坚战。*开展流域综合治理、水源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、工业污水达标整治工作，重视中水利用，实施生态调水，全力改善水生态环境。  扎实推进生态修复保护。以创建国家森林城市为目标，进一步加大与京津雄交界区域造林力度，着力打造零梯度对接、无差异连贯的生态过渡带，使全市绿化规模、档次、水平再上新台阶。继续实施涉酸企业排查整治，全力推进垃圾处理处置、固体废物污染防治、农村环境综合整治三大行动。   （六）高质量做好“三篇大文章”基础设施篇。着眼于更好地融入京津冀协同发展大格局和以首都为核心的世界级城市群建设，按照“四区一城”功能定位，坚持大临空建设理念，强化国际门户意识，*实施“基础设施和公共服务设施建设年”活动，进一步提升城乡综合承载能力。特别是切实增强主城区及临空经济区的凌空形象和俯瞰魅力。  实施一批城市标志性工程。实施一批旧城改造工程。实施一批城市断头路打通工程。实施一批城市生态景观工程。实施一批城市“里子”工程。实施一批城市垃圾处理工程。实施一批城市配套设施工程。实施一批农村基础设施工程。   （七）高质量做好“三篇大文章”的服务保障篇。深化“双创双服”活动，持续优化营商环境，切实强化政务保障、商务保障、社会保障，进一步增强服务发展、服务民生能力，加快推动我市实现高质量发展。  继续深化“放管服”改革。积极做好证明事项告知承诺制度全国改革试点工作。进一步深化商事制度改革，开展企业开办提速、证照分离专项行动，推进“多证合一”扩容升级。全面实施市场准入负面清单制度，确保民营企业依法平等进入负面清单以外各类行业和领域。加强事中事后监管，推进跨部门“双随机”抽查全覆盖，抽查结果公示率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革。大力推进“互联网+政务服务”，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，最大限度便企利民。同时，统筹做好金融财税、科教文卫等领域改革。  全力支持民营经济发展。大力开展“服务民营企业高质量发展年”活动，集中实施对话企业家、千名干部入企服务等十项行动，切实为企业排忧解难。要不折不扣兑现落实省市支持民营经济发展的政策措施。坚决落实减税降费政策。积极构建亲清新型政商关系。  着力保障和改善民生。持续加大民生投入，实实在在为群众解难题、增福祉，实施20项民心工程。坚决兜住民生底线。全力办好人民满意的教育。着力满足群众多层次就医需求。推进文化体育强市建设。  全力保障社会安全稳定。狠抓安全生产工作，*开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。推进“平安廊坊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。*开展扫黑除恶专项斗争。  加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。   忠诚履职尽责以实绩实效让人民群众满意  为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念;增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们一定不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。我们要把坚持党的领导作为政府工作的定海神针，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，按照市委工作要求，奋发有为推进政府工作。我们要把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，扑下**干实事、真心实意解民忧，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们要把依法行政作为政府工作的根本遵循，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要把实干实政作为政府工作的基本要求，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，以钉钉子的精神、功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，确保各项工作落地落实。我们要把廉洁持政作为政府工作的重要保障，坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-08

• 【池州招商】2019年贵池区牛头山镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是牛头山发展史上极不平凡的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，坚决落实区委区政府和镇党委的决策部署，主动适应复杂多变的形势，积极应对各种困难挑战，不忘初心，砥砺前行，较好完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，取得了2018年度全区镇街道综合目标考评第一名的优异成绩!一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，创新举、亮真剑，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全区领先。2018年，全镇完成财政收入1.26亿元，增长10.5%;固定资产投资1.6亿元，城镇居民人均可支配收入23900元、农民人均可支配收入11900元，分别增长7.5%、6.8%。招商引资实现突破，累计引进规上项目1个、到位资金2000万元。总投资11.5亿元的风能光伏发电项目已落户牛头山，航运物流前期准备工作已经完成。绝大部分指标增幅好于预期、高于全区同类乡镇，连续两年跻身全市亿元镇“俱乐部”，蝉联贵池区镇域经济发展“首席”，经济发展质量和效益进一步提升。一年来，我们坚持“服务至上、抓主抓重”的工作理念，顾大局、重细节，抢时间、争进度，全镇上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。健全服务园区及重点项目建设运行机制，坚持日研判、周调度、月检查、季评估，着力破解征迁安置难题。长九(神山)灰岩矿廊道项目、码头及堆场项目的征迁、失地农民保障等问题已经解决。全面完成西恩四期项目、恒河动力项目地块迁坟、树木砍伐及清表工作。双东建业、长智建工等项目的征迁工作正有条不紊的开展，涓桥至灯塔220KV供电线路涉及我镇的19个塔基用地与7户房屋拆迁工作进展顺利。强化“保姆式”服务，助力企业加快竣工。长九(神山)码头物料大棚主体结构基本完成，工程已初具规模，即将竣工投产，至此，牛头山将拥有长江流域规模最大的码头。深入贯彻五大发展计划，积极加大对上衔接争取，池州海螺年产500万吨溶剂灰岩项目前期准备工作已经完成，力争于今年开工建设。一年来，我们做好生态“加减法”，坚守环保“主阵地”，坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，绿色发展厚植新优势，绿水青山扮靓新颜值。严格落实环保督察整改，涉及我镇的中办交办件、省督察交办件已全部办结回复。深入开展万名干部群众开展环境突出问题大排查大整治行动，排查发现的163个问题，已全部整改完毕。全面开展升金湖环境综合治理，突出问题已全面整改，马料湖、高桥湖内增氧机、投饵机等养殖设施已全部拆除，“人放天养”的生态循环链初步建立。坚决打赢蓝天保卫战，设立秸秆禁烧固定宣传牌120块，发放《致广大农民一封信》5000余份，完成17处堆场覆盖及清运，累计运送176.3吨秸秆至325发电公司，秸秆还田17000亩，空气环境质量达到二级标准，优良天数320天。扎实推进生态修复，林长制扎实推进，完成人工造林100亩。河长制有力有序，长江干流、秋浦河、高桥湖、马料湖、黄湓河、万兴干渠、小(II)型水库、5万方以上山塘均已设置河长并定期巡查。全面加强生态保护。启动打造水清岸绿产业优美丽长江(牛头山段)经济带，依法取缔1家“小散乱污”企业及1家小燃煤锅炉企业，对4家“小散乱污”企业下达《停止生产通知书》，进行规范管理。一年来，我们围绕农业强、农村美、农民富，聚焦农业供给侧结构性改革,高起点编制乡村振兴规划，错位发展凸显“雁阵效应”，“三农”领域释放强大发展动能。现代农业加快发展。村级集体经济发展思路渐清，各村产业规划正在编制，西瓜、湘莲、葡萄等农业传统优势产业加快转型。培育示范合作社6家、示范家庭农场37家，新增“三品”认证农产品1个。实施农民工职业技能提升计划和乡村就业创业促进行动，培育新型职业农民30余人。不断深化农村改革。全面完成农村集体资产清产核资工作和1个村“三变”改革试点任务，对镇村闲置的土地、山场、水面、茶园进行摸底排查以待开发利用，盘活土地山场等资源。坚持推动 一、三产业融合发展，以万嘉农业葡萄专业合作社为龙头，规划建设千亩葡萄生态示范园区;统筹整合圩区自然条件和生态环境，规划构建500亩龙虾、湘莲混养田园体;发挥何园生态苗木种植研发基地优势，打造千亩樱花林、千亩茶花林、特色水果培育种植基地。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场3家。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚守“农地姓农”底线。一年来，我们持续发动“四季攻势”，尽锐出战“重精准、补短板、促攻坚”，帮扶平台互联互通，体制机制理顺优化，脱贫攻坚战果不断。年度目标如期实现。完成196户640人脱贫“硬任务”，边缘村前江村即将出列，顺利通过省级扶贫部门年度考核和第三方监测评估，贫困发生率降至1.23%，脱贫成效得到上级有关部门肯定。政策措施全面落实。改造农村危旧房85户，农村楼房率达89%。全面落实“351”、“180”及“1579”健康扶贫优惠政策，累计树立102个扶贫宣传宣传牌、170余条固定标语，发放20000余份明白纸及宣传手册，贫困人口知晓率、参合率和签约服务率达100%，综合补偿比91.23%。发放教育资助补助资金14.7万元，帮助落实生源地信用助学贷款80万元。金融扶贫成效明显，累计发放扶贫小额贷款360户，884.5万元，其中户贷户用81户，金额209.5万元，贫困户深度参与经营主体合伙发展279户，金额675万元。保障力量持续增强。大力推进“四带一自”发展模式，整合资金422.5万元投入脱贫攻坚，23个以奖代补到户项目已全部实施，4个新型经营主体项目、1个贫困村基础设施道路建设项目及贫困村特色种养业产业扶贫项目也已到位，扶贫产业覆盖率达到100%。结合村居审计，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。创新扶贫举措，以“精准扶贫、文化惠民”为主题在相关村居开展戏曲巡演，同时结合每月扶贫日和党员活动日开展“庭院青清”活动，贫困户自我发展、主动脱贫的主观能动性和内生动力进一步增强。一年来，我们以“内外兼修”为定位，加强基础设施建设，完善常态治理机制，强力推进美丽乡村建设，扎实开展农村环境“三大革命”，镇村面貌实现“一年一个样”。精致镇区品味提升。强力拆除318国道姥山段2900㎡店外店，目前正对镇东入口进行整体优化设计。集镇建成区违停抓拍视频监控系统有力推进，集镇管理信息化水平不断提升。基础设施全面改善。321省道顺利通车，“四好农村路”建设扎实开展，硬化、延伸农村公路74公里，扩面加宽改造10公里，加固改造危桥1座，全镇各村民组通畅率达92.8%。中小河流治理重点县洪河项目区建设建成待验，打通农田水利“最后一公里”。完成长丰、观山6000亩高标准农田建设。美丽乡村提档升级。投资360万元，实施长丰社区长丰中心村建设。强力推进农村“三大革命”，拆除一户多宅危旧房屋85户，改造厕所800户,实施“四净两规范”700户，农村生活垃圾治理市场化主体交接平稳有序，人居环境持续优化。一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。民生保障持续增强。投入资金1000余万元，扶贫产业扶贫基地建设工程、农村环境综合整治示范工程等10件惠民实事全部办结，涉及我镇26项民生工程顺利完成。新增就业登记50人。新农合、城镇居民医保参保率分别达94%、96%。发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴资金2000余万元，积极实施镇本级大病二次补助工作，补助45人19.7万元。社会事业繁荣发展。人口计生工作稳步推进，投入经费15万元支持两个卫生院购置医疗器材，改善群众就医环境，全年投入40余万元完善辖区各中小学校相关基础设施建设，双拥工作有序推进，在“八一”建军节期间，走访慰问特困退伍军人、优抚对象61人次，发放慰问金3.66万元，积极落实退役转业士官安置政策。社会大局和谐稳定。圆满完成村(居)委会换届选举工作。狠抓信访突出问题攻坚化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度综合排名全区前列。安全生产形势平稳，防火期无重大火灾，防汛期安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、国防人防、保密档案、防震减灾等工作实现新发展，党史、科协、工会、农技、慈善等事业取得新进步。与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲严立”专题警示教育活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，坚持将阳光征迁与扫黑除恶专项斗争结合起来，组织实施“3.27”专项行动，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚行动3次，完成900亩土地征收、4.2万平方米房屋拆迁、2900平方米违建拆除，一批征迁重点难点的历史遗留问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超。坚持贯彻好干部“二十字”标准，健全班子成员谈心谈话、沟通交流等制度，优化目标管理考核评价机制，规范干部选拔任用和日常监督，充分激发广大干部干事创业的热情和激情。特别是万名干部群众开展环境突出问题大排查大整治行动中，全镇上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，每天组织200余人的队伍开展垃圾清理整治工作，针对沿江、沿河、沿湖等重点水域、工业企业、城乡垃圾等7个方面开展大排查，建立台帐，限期整改，对帐销号。普通群众也自发参与，主动落实房前屋后环境卫生整治。三是优化了发展的软环境。坚持常态化学法，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向镇党委报告制度，主动接受镇人大及其主席团依法监督和社会舆论监督。持续优化营商环境，扎实推进“四送一服”工程，配合市场监管部门加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。2018年以来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的牛头山精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避。一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持党的领导、实干兴镇的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向关心支持牛头山建设与发展的社会各界朋友，向在我镇发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前牛头山发展中还存在不少困难和挑战：一是经济发展依赖性高，自身新动能培育不足，高质量发展之路任重道远;二是发展不平衡不充分问题依然突出，牛头山片与木闸片发展差距仍然较大，困难群众帮扶工作刚刚起步;三是民生欠账较多，优质教育、医疗、卫生和文化资源供给不足;四是环境保护任务艰巨，让天更蓝、水更清、地更绿还须久久为功、持续发力;五是作风建设有待加强，政府工作人员的能力水平需要进一步提高，干事创业的精气神需要进一步提升。对于以上这些问题，我们坚决采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委“14810”总体部署，高举一面旗帜，突出六大内核，实现双翼融合(具体来说就是：高举实施乡村振兴战略大旗，突出“基层党建、脱贫攻坚、生态保护、镇域经济、乡村发展、环境整治”六大内核，实现服务前江园区、重大项目建设水平与牛头山镇自我发展的两翼高度融合)，努力打造“产业兴、生态美、农民富、乡风朴”美丽牛头山。今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%以上，固定资产投资增长4.3%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7.5%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持联系村干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保188户501人全部脱贫。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。围绕产业脱贫工程，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平，确保贫困发生率降至1.15%以下。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村级集体经济发展工程，培育集体经济收入3万元以上村1个、5万元以上村2个、10万元以上村1个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强边缘村惠民村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。打造乡村振兴样板，坚持规划引领。围绕农业强、农村美、农民富，潜山县黄铺镇等先进镇经验，高起点编制镇级乡村振兴总体规划。以姥山社区、万子村为试点，围绕乡村振兴的“二十字”要求，分别突出文化振兴、产业振兴两个重点，高起点建设乡村振兴示范点。突出产业振兴，以深化农村改革为基础，推进村集体经济发展三年行动计划，因地制宜精准编制村级产业规划，重点围绕稻虾混养、西瓜种植、葡萄采摘、特色水果栽培等发展特色产业，努力打造出“一村一品”。壮大万嘉葡萄、何园生态等龙头企业，培育一批示范合作社、家庭农场，分村居设立技能培训中心，培训新型职业农民50人，健全社会化服务体系，深化农村综合改革，扩大“三变”试点范围，覆盖面达20%以上;推进农村土地“三权”分置，农村土地流转率达30%。强化乡村治理，大力实施基层社会治理“铸安”工程。今年要完成12个村级综治中心规范化建设;持续推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好重点项目建设中的矛盾化解和风险防控，确保社会稳定。依法加强宗教事务管理，建立农村意识形态管控治理长效机制。全面落实安全生产责任制，强化食药品安全监管，坚决遏制重大事故发生。 （二）以服务园区及重点项目建设为抓手，推动经济高质量发展高效推进服务园区与重大项目建设。全面完成长九码头堆场、西恩四期、恒河动力等项目的征迁扫尾，启动宝赛村梅畈片300户动迁工作;协调做好海螺年产500万吨溶剂灰岩项目各项手续的办理;健全完善镇、园区沟通协调机制，协调滨江社区认真谋划好对园区社会性事务的有效承接管理。合理布局做强镇域经济。推进海螺年产500万吨溶剂灰岩项目竣工投产达效，办理绿藤新能源、炜伦物流等项目协调服务，促使尽快落地;提高池州群宇时装、国兴再生资源综合利用有限公司等企业运行质量，支持引导汉东农业转型发展，万嘉农业、何园生态等特色农业做优做强。精准对接争取项目。抢抓乡村振兴、高质量发展、生态文明建设等战略机遇，围绕区委“14810”总体工作思路，全力谋划项目，紧密跟踪对接，争取资金支持，加快补齐基础设施和公共服务领域短板，持续增强发展后劲。招大引强引进项目。紧盯首位产业、高新企业、战新产业和“四新经济”，大力开展产业链招商、专职招商、以商招商，引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的项目，力争全年新引进亿元以上项目2个，新签约项目固定资产投资增长20%。强力优化营商环境。积极推行项目联系保姆式、一站式服务，深化拓展“互联网+政务服务”，加大“一网一门一次”推进力度。 （三）以“环境整治攻坚年”为重点，提升人居环境全力打好环境整治九大攻坚战。实施“环境整治攻坚年”行动，通过打好“建设、提升、拆除、强化、整顿、清洁、治理、改厕、巡查”九大攻坚战，全面推进农村垃圾治理、污水治理、村容村貌提升和村庄规划管理，从根本上改善镇域环境。建设好集镇建成区违停抓拍视频监控系统，建立完善城管、交警联动巡查执法机制，实行技防人防相结合，不断提升集镇管理信息化水平。实行集镇污水管网改造工程，深入推进农村人居环境整治三年行动，大力实施农村环境整治“三大革命”。高标准建设好农村基础设施。抓住“四好”农村路建设机遇，全面提升建、管、养、护水平，完成3个边缘村、1个贫困村、1条应急道路及相关村居共计47.5公里的“四好”农村路建设任务;全面完成万子圩夹江河堤防加固工程、中小河流治理重点县洪河项目区建设任务，启动木闸河泵站建设，进一步提升农田水利设施水平;推进观山村美丽乡村建设工作，在318国道沿线打造一批美丽乡村走廊。加大文明创建力度。把创建全国文明城市作为主责主业，全力守好主战场，打好阵地战、持久战。整治美化集镇建成区，完善集镇建设规划体系，完成国省道沿线牛头山段立面改造规划设计，完成镇区东大门提质升级。加大管控力度，重点抓好违章建设治理，全面治理牛头山菜市场及周边地带“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，消除“脏、乱、差、堵”。继续开展“乡风文明”系列主题活动，扎实开展“卫生模范户”、“五好家庭”、“文明户”的评比，形成追求文明的良好氛围，创造农民群众安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。鼓励和扶持民办文化，通过完善村级文体广场基础设施、送戏下村、推进文化惠民工程等方式不断丰富人民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式。 （四）以“三长制”为保障，加强生态文明建设加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实两级“林长”、“河长”、“湖长”管护职责，常态化开展巡山巡河巡湖及执法工作。严格落实《升金湖国家级自然保护区管理条例》，大力推动实施升金湖国家级自然保护区流域水生态补偿项目，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动。严格落实长江“1515”政策底线以及畜禽禁限养区划定要求，推进“八大行动”，加快打造水清岸绿产业优美丽长江(牛头山段)经济带。强化生态环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，对中央、省环保督察整改任务定期“回头看”。实施蓝天保卫战，动员镇村干部加大巡查力度，制定具体细则，加强工地扬尘污染综合防治。通过多种途径实现再利用，确保秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫战，加强对镇域湖泊特别是蚌类养殖水质抽样监测，启动农村黑臭水体整治工作，完成高桥湖、马料湖、木闸河等重点流域水污染综合治理，加强饮用水源保护。实施净土保卫战，积极争取土壤污染治理项目，切实推进重大污染地块环境治理，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。推进生态环境修复。落实森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，今年实施绿化造林200亩，封山育林200亩，创建森林村庄1个。开展矿山环境恢复治理，新增退宅还耕30亩。完成第二次全国污染源普查，积极探索创建节约型机关、绿色校园、绿色村庄。 （五）以提高“三感”为目标，持续保障改善民生提高群众获得感。组织实施好33项民生工程。开展“救急难”工作，资助困难群众参保参合，扩大社会救助面，实现全民参保。进一步完善并落实社会保障政策，加大民政救济、低保兜底、大病救助力度。建立健全失地农民社会保障制度，认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，积极推进返乡农民工和技术人员就业。在牛头山敬老院提质改造的基础上，深化养老机构服务质量进一步优化，推进试点社会化养老服务。开展残疾人精准康复服务行动，实现乡镇残疾人之家和村级残疾人工作站全覆盖。巩固人口计生优质服务成效，不断提高出生人口质量。继续加强对教育的投入，优化整合教育资源配置，有效促进我镇教学质量和教学水平提高。提高群众幸福感。建立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，配备专职配备社会救助工作人员2名，确保社会救助兜底脱贫政策得到落实。建立低保标准动态调整机制，将符合低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围，并确保贫困人口基本生活得到有效保障。逐步完善特困人员救助供养制度，制定了特困人员救助供养指导标准。逐步缓解困难群众因病致贫返贫问题，全面落实建档立卡贫困人口住院“一站式”报销。开展“留守相伴成长”相关行动，依据困境儿童的不同情况，落实了不同的生活保障措施。开展高龄补贴对象核查、申报工作，加大宣传力度，确保适龄老人及时享受补贴。提高群众安全感。深入开展社会治理“铸安”工程，完成12个村级综治中心规范化建设。开展防汛防火演练，健全应急管理和防灾救灾减灾体系，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管和特种设备安全监察。强化动物疫情监测管控，抓好非洲猪瘟疫情防治。打好信访突出问题专项治理硬仗，巩固提升“深重促”成果，有效防范和化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，构建“大安全”工作格局。支持工青妇、文联等群团组织发挥更大作用，统筹推进消防、档案、武装、民族宗教、老年人、关心下一代等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、加强政府自身建设新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。 一、切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。 二、依法全面履行政府职能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。完善权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。推进政府事权规范化、法律化，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，强化政府执行职责，建设服务型政府。强化事中事后监管，建立科学的抽查制度、责任追溯制度。加强新常态下对经济运行的监测和预警。 三、强化行政依法决策。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序。建立健全决策咨询制度。加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估。制定出台政府法律顾问工作规则，聘请法律专家、执业律师作为政府法律顾问，提高依法决策能力和水平。 四、加强行政权力制约和监督。加强对政府内部权力的制约，完善纠错问责机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。充分发挥监察等专门监督的作用，加大政府重大投资项目、民生资金、领导干部经济责任等审计力度，严肃整改问责。依法自觉接受人大监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 五、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、职责权限等事项，着力推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、征地拆迁等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。推进政务公开信息化，推动政务服务向村居延伸，打通联系服务群众“最后一公里”。 六、加强廉洁政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全惩治和预防腐败体系，认真落实“一岗双责”制度。巩固拓展“讲严立”专题警示教育活动及“两学一做”教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的梦想，只有实干创造的辉煌;没有空想实现的愿望，只有奋斗谱写的华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，凝心聚力、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2020年合阳县人民政府工作报告

  2020年合阳县人民政府工作报告2020年1月8日在合阳县第十八届人民代表大会第四次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。2020年合阳县政府工作报告第一部分 一、县十八届人大三次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们致力于稳增长、谋发展，经济运行总体平稳，主要指标稳中向好。预计全县生产总值突破百亿元，同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成105亿元，增长13.2%;地方财政收入完成2.05亿元，剔除减税降费因素，增长8.2%;社会消费品零售总额完成51亿元，增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到34100元和12350元，分别增长8.2%和9.6%。一年来，我们致力于扩投资、增后劲，项目建设扎实推进，发展活力持续增强。100个重点项目完成投资102亿元，其中18个市级重点项目完成投资52亿元，均超额完成年度投资计划。合铜高速、342国道、渭北高效节水灌溉等重大项目顺利推进，206省道平线段、沿黄路东雷大桥、210县道延伸等28个项目建成投用，秦晋大酒店、缀清园百万只蛋鸡畜光互补等60个项目提前完成年度投资计划。争资引项成效显著，先后争取到县域经济发展和县城建设、改善农村人居环境、农田建设以及保障性安居工程等中、省政策性资金10.6亿元，发放企业债券2.52亿元，落实政府专项债券1.19亿元。招商引资签订合同项目31个，到位资金61亿元，增长11%。一年来，我们致力于调结构、促转型，产业升级步伐加快，三产结构得到优化。工业“双千”战略[1]力推进。金桥煤矿和山阳煤矿进入联合试运转，西卓煤矿产能置换项目正式获得国家批准，全县煤炭产能达到600万吨;300兆瓦光伏领跑者项目上网运行，全县光伏装机总容量达到670兆瓦。三期标准化厂房正式建成，牡丹生物科技一期进入试生产，侨诺模块扩建、金源天然气LNG调峰门站建成投用。新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值完成30.4亿元、增长17.2%，增加值完成11.5亿元、增长12.7%。特色农业提质增效。石羊50万头生猪、新希望30万头生猪等项目建成投产，甘井苹果产业园、渭北葡萄产业园等项目顺利推进。粮食总产20.3万吨，新增经济作物5万亩，奶牛存栏稳定在3万头，水产品产量控制在4.5万吨。兴皇苹果、金雨樱桃、硕丰园葡萄等5个农产品通过国家“三品一标”[2]认证。三产旅游持续发展。全域旅游示范县和洽川景区5A创建稳步推进，处女泉景区游客服务中心一期投用，省交投集团洽川服务区主体建成。洽川景区迈入省级旅游度假区行列，南社秋千谷跻身3A景区，千金塔、魏长城遗址成为国家重点文物保护单位，路井杨家坡等5个村进入国家传统村落。中国黄河旅游大会、第三届中国山地自行车联赛决赛、全国名家黄河湿地采风、全国隶书名家写诗经、“子夏与古代经学”研讨会、伊尹祭拜、第四届红提葡萄节等系列活动成功举办。大型光影水舞实景剧《关雎长歌》隆重上演，“伊尹故里·诗经合阳”旅游品牌更具影响力。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长26.1%和20.2%。一年来，我们致力于提品质、优环境，县城建设扩容提质，城乡面貌深刻变化。建设西路、九龙大道东延建成通车，城市南环线、蓝山公寓建设顺利推进，隆发城市广场和第二污水处理厂正式启动，配建解放北路、文广大厦等停车场13处、车位2200个。市政提标、精细管理、街景扮靓、鲜花园艺常态实施。累计实施农村污水处理设施67个、垃圾填埋场19个，改厕5.3万户，建成新时代文明实践站所53个、农村文化大礼堂28个，广播室、卫生室、便民服务室、民事调解室实现村(社)全覆盖。省市级美丽宜居示范村达到17个，县级美丽乡村示范样板村、重点达标村达到109个。43公里沿黄路西侧生态长廊、8600亩的金水沟流域生态修复全面实施。蓝天、碧水、净土、青山保卫战持续推进，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染等环保治理措施全面落实，生态环境持续改善。一年来，我们致力于抓脱贫、惠民生，群众福祉力提升，人民生活更加幸福。聚焦“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚。村级扶贫产业园达到190个，新修贫困村道路17.6公里，1218户贫困群众迁入新居，1500余人在社区工厂实现就业，3万人安全饮水问题得到解决，5000余户贫困群众享受到低保救助。30个苏陕项目、4个合力团项目和西农大“三团一队”助力帮扶，当年脱贫381户1018人，贫困发生率降至0.97%，去年5月我县正式退出贫困县序列。全年民生总投入达到30.42亿元，占财政支出的86%。新时代文明实践中心和融媒体中心在全市率先建成，凤凰路小学、游泳馆、文化馆、图书馆投入使用，第二人民医院、恒大幼儿园主体建成，妇幼院住院楼、司法业务用房等项目顺利推进。新建农村互助幸福院14个。庆祝新中国成立70周年、“我和我的祖国”主题宣传、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展。安全信访得到加强，扫黑除恶纵深推进，平安建设成效显著，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、满意度进一步增强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、医保、档案、统计、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。一年来，我们致力于强机制、转作风，自身建设全面加强，行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展。党政机构改革、事业单位改革、政务服务“3550”[3]、村(社)书记主任“一肩挑”等全面完成。“12345”服务热线成为市民投诉服务绿色通道。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强，行政监察和审计监督力度不断加大。中央环保督察“回头看”、省委巡视、“秦东水乡”“大棚房”等问题整改扎实效，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案138件，办复率100%。一年来，我们致力于创一流、争前列，特色品牌得到彰显，各项工作亮点纷呈。我县被授予全国节水型社会建设达标县、全省“七五”普法中期先进县、陕西省森林城市、陕西省全民健身示范县、陕西省平安建设先进县;列入全国乡村振兴发展示范县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县;国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区通过复审;省级经济技术开发区创建通过验收;金水派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”，坊镇被中央农办等5部委授予全国乡村治理示范乡镇，黑池镇被确定为省级跟踪指导重点镇，沟北村进入陕西省村级集体经济发展试点二十强。农村产权制度改革、农村人居环境整治、非公党建等工作经验在省市进行交流。同时，全省矿山救援、全省深化供销社综合改革服务乡村振兴、全省城乡居民养老保险培训班、全市融媒体建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;争资引项还差距，财政收支矛盾突出;改善和保障民生仍短板，少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取力举措，切实加以解决。2020年合阳县政府工作报告第二部分 二、2020年主要目标和任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是奋力实现合阳高质量发展的关键之年。深刻分析，我们既面临着宏观经济下行、大环境不够宽松的巨大压力;也面临着巩固脱贫成效、加大民生改善、扩充经济总量、提升发展质量、加快追赶超越等艰巨任务;更面临着政府治理日趋规范，依法行政、资源环境、防范风险等刚性约束日益增多的严峻挑战。但同时，我们也面临着许多利的因素和条件：国家继续实施稳增长系列政策，脱贫不脱政策，加大政府债券发行、乡村振兴和老旧小区改造等的力度，特别是推进黄河流域生态保护和高质量发展等，为合阳发展提供了政策机遇和条件;近年来我们启动的一些重大项目稳步推进，今年，合阳过境的第二条高速公路合铜高速，集城市人饮、农田灌溉和生态功能为一体的渭北高效节水灌溉项目，按三乙医院标准建设的现代化第二人民医院，贯穿县城东西的又一条新街道城市南环线等重大项目将陆续建成投用，对我们城乡面貌进一步改善必将起到积极作用;金桥煤矿、山阳煤矿即将全面投产，西卓煤矿、天润风电、欧远生物发电等也将启动，国家电子商务进农村示范县、农村集体产权制度改革试点县、省级改善农村人居环境示范县、县域经济发展和县城建设试点县等持续推进，为我们加快发展提供了物质基础和动力支撑;目前，全县政治团结，干部干事，心齐劲足，氛围良好，更为我们加快追赶超越提供了坚强的政治保障。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够把各项工作做得更好，在推进合阳高质量发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持追赶超越主线，紧扣“六区”建设目标，突出黄河流域生态保护和高质量发展，千方百计稳增长，多措并举调结构，统筹兼顾促改革，全力以赴惠民生，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”圆满收官，如期建成小康合阳。主要预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，必须把高质量发展作为基本取向。坚定不移地优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。必须把补短补弱作为工作重点。紧盯合阳发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、民营滞后等问题，不怕事难、不畏路远，锲而不舍、循序渐进，推动县域经济突破瓶颈、实现跨越。必须把防范风险作为底线要求。谋划推进工作，既要利当前，更要利于长远;既要敢于干事，更要防范风险;既要促进发展，更要保护生态，推动经济社会持续健康发展。必须把以人民为中心作为根本落脚点。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，让群众真正成为小康社会的参与者、实践者、共享者。重点做好以下八方面工作： （一）突出巩固脱贫成效，同步够格步入小康坚持脱贫攻坚“四个不摘”[4]“八个不减”[5]，抓减贫、防返贫、促整改，巩固脱贫成果。新建扶贫产业园15个，新增新型农业经营主体100家、电商服务站点30个，完善光伏扶贫电站运行机制，构建“户业、村品、利益联结保障”的产业扶贫格局。继续推进“双万”工程[6]，开发社区工厂和公益性扶贫岗位2000个，转移农村劳动力8万人，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、健康扶贫、低保兜底等后续措施，做好苏陕对口协作、西农大助力扶贫及省级合力团后续工作，开展“志智双扶”，建好爱心超市，用好道德讲堂，树立一批五好脱贫户和创业之星。实现现行标准下1343户2469人全部脱贫，确保合阳与全国全省同步够格步入小康社会。 （二）突出抓好项目建设，持续增强发展动力重视项目策划储备。科学编制《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，年内策划重大项目200个以上。加强与省市部门衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，争取国家政策性资金10亿元以上。全力推进重大项目。坚持“项目为王”，全年计划实施重点项目100个，年度完成投资115亿元，其中市级重点项目23个，年度投资59亿元。确保342国道、西禹高速合阳出口改造等70个项目年内建成，合铜高速及引线达到通车条件，第二污水处理厂等20个项目完成年度任务。力争西韩高铁开工建设，108国道二改 一、308省道一期等20个项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。坚持领导带头招商、全员开展招商，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，招商引资到位资金达到70亿元以上。 （三）突出工业园区带动，推动工业转型升级建好省级工业园区。实施基础强园、产业立园、科技兴园工程。启动四期标准化厂房建设，建成经开区纬四路、经一路北延等主干道路，推进甘井园区污水处理及垃圾储备池建设，完成园区土地储备300亩，年内新入驻企业8户以上。加强园区各类创新平台建设，完善园区管理服务机制，真正把经开区建成工业强县的主阵地、高质量发展的增长极。做强工业主导产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工投产，西卓煤矿恢复建设，全县煤炭产能达到700万吨以上。推进千兆瓦新能源基地建设，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质热电联产项目主体建成。积极发展食品加工、装备制造、建筑材料等产业，完成牡丹生物科技二期建设，支持兴隆乳业、风动工具等企业扩能技改，扩大好家米、洽川玉绣等品牌影响力，努力构建具合阳特色的新型工业体系。培育壮大企业群体。开展民营企业服务年活动，出台激发民间投资活力意见，加大民营企业和中小企业账款清欠力度。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和11%。 （四）突出乡村振兴战略，加快农业农村发展持续推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，扎实推进“八清一改”[7]和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成5个镇级垃圾处理场(站)和10个村污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2万户。完成所村庄规划编制，推进全国农房建设试点县创建，建成美丽庭院1.2万户，创建省市级美丽宜居示范村25个，建成示范样板村和重点达标村182个。加快特色产业发展。聚焦品牌农业、地标农业、设施农业、绿色农业和未来农业。推进农业重大项目，确保石羊万头生猪育肥区、新希望30万头生猪二期年内建成。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，争创中国好粮油示范县。新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场5个。申报创建中国花椒之乡、中国药材之乡。提升产业发展水平。实施100个现代农业园区培育计划，建成渭北葡萄产业园、甘井苹果产业园、灵泉农业综合产业基地等现代农业园区，力争省市级产业园区达到20个。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，力争合阳红薯、莲渔等入选中省农产品区域公用品牌。 （五）突出做强旅游商贸，激发三产发展活力加快文化旅游发展。编制《黄河西岸沿线文化长廊规划》和《瀵泉游憩区详规》，持续推进全域旅游示范县和洽川景区5A创建。加快旅游项目建设，确保洽川服务区自驾游营地、洽川景区游客服务中心二期和县城游客集散服务中心年内建成投用。积极推进烈阳岛艺术小镇、福源民俗村建设和武帝山国家森林公园招商。策划举办第三届旅游文化季系列活动，筹办全国葡萄文化发展论坛。申报设立黄河文化国家公园，启动国家旅游度假区创建。接待游客数量和旅游综合收入均增长20%以上。大力发展商贸服务业。完成国家电子商务进农村示范县建设，力促同富铁路综合物流园、电商现代物流园、隆发商业综合体和文庙广场等启动建设，确保城关仿古商业步行街、秦晋大酒店投入运营。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各3户。努力激活市场消费。推进农社对接、放心粮油全覆盖，加快5G基站建设，积极培育互联网餐饮、健康养老、电子商务、自驾游等消费新业态，促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。力争电商交易额达到3亿元，社会消费品零售总额达到55亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）突出城乡环境改善，建设美丽宜居家园建设黄河流域最美县城。实施城市建设项目21个，年度完成投资10亿元。确保城市南环线、土地路、商南路东延年内建成，启动凤凰路南延、康家坡棚改一期、诗经苑和伊尹文化展示馆建设，完成九龙大道北侧和东延段绿化工程，改造老旧小区61个，配建公共停车场3处、“三功合一”[8]设施8处。推进城市精细化、智慧化管理，开展市政设施、公共秩序、文化风貌和小区物业整治提升行动，努力让城市更美感、更品位、更温度。筑牢绿色发展屏障。实施黄河西岸生态廊道建设，推进金水沟生态修复、徐水河生态保护、武帝山生态提升、太枣沟生态涵养等系列生态工程，加快环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道配套。完成造林绿化5万亩、道路绿化120公里，建成森林小镇3个、森林村庄12个。启动国家森林城市创建，力争进入省级绿化模范县行列。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线，扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，铁腕推进“治污降霾”，严格落实“河湖长制”。完成《合阳县国土空间规划》编制，启动大峪河和黄河西岸矿山生态修复工程，加快第二污水处理厂、洽川供排水一体化工程建设和水星污水处理厂提标改造。加强金水河、徐水河流域断面治理，加大湿地资源清理和执法力度，巩固“大棚房”、违建别墅等整治成果，全面提升生态环境保护水平。争取入选省级“两山”实践创新基地[9]。 （七）突出深化改革创新，破解发展瓶颈制约全面深化各项改革。推进镇(街)行政管理体制改革和事业单位改革。深化农村集体产权制度改革，多渠道壮大村级集体经济。试点开展县域再生资源集散分流体制改革，建立统一便利的集散收集分流中心。积极推进司法行政、文化体制、公立医院、公共资源交易管理等各项改革。做好各类要素保障。强化财政预算约束，建成人大预算联网中心。加大组织征收力度，切实推进依法治税。规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加快新增用地报批，深化政银企对接。探索组建政府投资公司、担保公司等，试点设立镇(街)金融服务站，创建省级金融生态环境示范县。着力优化营商环境。牢固树立“企业家至上”理念，像爱护眼睛一样爱护合阳的营商环境。深化简政放权，推广“三项清单”[10]。推进集中审批，实现“一枚印章管审批”，力争实现“2350”服务目标。积极落实减税降费各项政策，进一步降低制度性交易成本。开展投资环境专项整治行动，全面推行政务形象“好差评”制度。以极简审批、极速效率、极优服务、极严约束，努力让各类市场主体安心、放心、省心。 （八）突出保障改善民生，切实增进群众福祉积极回应群众关切，着力办好十方面的民生实事。1.教育方面。优先发展教育事业，年内建成少年宫和恒大幼儿园，完成46所义务教育阶段学校薄弱环节改造，组建设立第二高中初中部，启动一所城区普惠性幼儿园。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，确保合阳教育教学质量持续走在全市前列。2.公共卫生方面。建成第二人民医院，搬迁组建妇女儿童医院，建设健康产业园老年养护院，支持各类民营医院规范发展。启动全国健康城市创建，争创国家慢性病综合防控示范县。3.水利设施方面。建成渭北高效节水灌溉工程，实施城北供水灌溉主干工程。巩固提升农村饮水安全。建设高标准基本农田3.5万亩，改善恢复灌溉2.4万亩，发展节水灌溉2万亩。争创国家节水灌溉示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、回乡创业人员等群体就业工作，新增城镇就业3800人。5.社会保障方面。完善救助保障体系，推进全民参保扩面提标计划。高度关注农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体生活，提升改造中心敬老院，新建农村互助幸福院30个。6.便民服务方面。完善县镇村三级便民服务体系标准化建设，依托“互联网+政务服务”一体化平台，推进“一网通办”审批服务便民化，打造“15分钟便民服务圈”。7.文化惠民方面。加快文化馆、图书馆总分馆建设。推进“一元剧场”“我的中国梦·文化进万家”等惠民演出。积极申办第十四届全运会群众类单项赛事，广泛举办全民健身大会等群众性文化体育活动。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，大力倡导社会主义核心价值观。传承弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”。建设城市书屋和社区书屋10处。建立健全“一约四会”[11]，创建新时代文明实践建设示范县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故，创建省级安全生产先进县。深入开展“七五”普法，建成司法业务用房。学习“枫桥经验”[12]，依法妥善化解矛盾纠纷，争创省级信访工作先进县。10.平安建设方面。完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，争创省级平安建设先进县。2020年合阳县政府工作报告第一部分 三、全面加强政府自身建设“民之所盼，政之所向”。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，努力建设人民满意政府。提高站位、坚定方向，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、勇于实践、善作善成的干部队伍，确保上级和县委决策部署落到实处。依法行政、改进作风，始终坚持勤勉担当。严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，牢记权不可任性、用权必受监督。大力倡导真抓实干的工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。强化目标责任和绩效考核，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持用精神状态检验干部、用扎实作风考量干部、用成效口碑评价干部，切实提升政府工作的执行力和公信力。永葆初心、牢记宗旨，始终坚持服务为本。坚持开展向人民报告、向人民承诺活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。深入开展调查研究，躬身向群众学习，虚心向群众请教。始终把群众放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在推动合阳发展上，使政府工作真正造福于民、服务于民。常存戒心、严守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，努力打造阳光政府，营造清新政风。各位代表，实干者书写发展，奋进者赢得未来!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，开拓进取，埋头苦干，只争朝夕，不负韶华，为同步够格建成小康、开创合阳高质量发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.“双千”战略：指打造千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地。2.三品一标：指无公害农产品、绿色农产品、机农产品，地理标志农产品。3.“3550”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.八个不减：指脱贫攻坚工作领导责任只增不减、考核权重只增不减、扶贫力量只增不减、帮扶措施只增不减、财政投入只增不减、严管力度只增不减、奖励幅度只增不减、优干使用只增不减。6.“双万”工程:指开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。7.八清一改：指陕西省村庄清洁行动春季战役上提出的：“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生;改变影响农村人居环境不良习惯。”8.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。9.“两山”实践创新基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。10.三项清单：指简政放权列出的负面清单、权力清单、责任清单。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.枫桥经验：是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理的经验。新时代“枫桥经验”是指通过“党建统领，人民主体，三治融合，四防并举，共建共享”，提升城乡基层社会治理现代化水平。2020年合阳县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【永兴县招商】2019年鲤鱼塘镇政府工作报告

  2018年12月29日在镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长候选人唐忠各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，实施“稳农繁市、兴科强企、山水求活、富民强镇”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了积极成效。预计(下同)，全年实现地区生产总值11.5亿元，同比增长34.6%;固定资产投资额6.2亿元，同比增长17.6%;财政总收入866万元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入16323元，同比增长3.8%。 稳增长提质效，区域经济越搞越活。一年来，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，经济结构趋优向好。三次产业结构比为46：23：31，规模以上工业总产值1.66亿元，工业产值占GDP总额比重大幅上升，有利于调结构、促转型、增活力，有利于改造提升传统产业，有利于培育新的经济增长点。落实双季早稻面积2.65万亩、一季中稻面积0.4万亩，双季晚稻面积3.5万亩，粮食年总产3.2万吨。畜禽养殖业持续稳健发展，全年出栏家畜2.2万头、家禽12万羽，农民收入显著增加。新开发永兴冰糖橙种植面积550亩，洪波村创建了200亩以上冰糖橙标准化基地。矮塘、火里把等12个烤烟村种植烤烟8000余亩，收购烟叶1.82万担，是全县完成比例最高、收购烟叶最多的乡镇，烤烟产业真正实现了财政增税、农民增收。大力发展冬季油菜种植，全镇推广冬季油菜种植面积1400亩，光明村示范种植绿肥促进了耕地地力改良。农业产业化和庄园经济蓬勃发展，生态农业彰显特色。樟田瑞丰生态农庄成功扩建，天门岭大观园建设稳步推进，蕉坪岭花卉苗木基地土地改良、高塘清泉食用菌基地升级改造、金鲤鱼大米厂提质改造等项目顺利实施。 凝人心聚合力，攻坚战役越打越响。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得了实质性成果。债务风险严防稳控。着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造和谐稳定的发展环境。在不增加债务的情况下，投入60万元改造了镇中心敬老院，提高集中供养能力和服务水平，改善了老人居住环境和生活条件。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚精准施策。以推进扶贫领域“作风建设年”为抓手，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，全力推动工作落实、政策落实、责任落实，省级贫困村足泉洞瑶族村脱贫出列，全镇624户1803名建档立卡贫困户已有514户1492名贫困人口脱贫，其中2018年脱贫109户335人，全镇2个省级贫困村全部出列任务全面完成。实施农业产业结对帮扶，金鲤鱼大米厂、瑞丰生态农庄、亨高养殖基地等本地企业，与1284名贫困人口建立新型经营主体利益联结，利益联结比例达71.2%。295户贫困户落实自主经营产业项目652个，发放奖补资金约60万元。严格执行健康扶贫政策，贫困人口报账比例提高了10%。全面落实教育扶贫政策，确保了全镇无一人因贫辍学。落实住房保障政策，2018年前已脱贫危房改造户入住率100%。电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等行业扶贫成效明显，贫困村水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效。环保整治重拳出击。保持生态环境保护的高压态势，成功处置湖南省第四环境保护督察组交办的“石锅鱼烧烤店”涉嫌环境污染信访件。配合县砖厂整治办专项整治砖厂2家。同时，对全镇养猪户排污设施大排查，关闭环保设施不达标、污染严重的养猪场1家。 重统筹夯基础，人居环境越改越美。一年来，我们始终把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要组成部分。城镇设施不断加强。镇垃圾中转站、燃气站、110KV变电站、绿荫停车场和东湖污水综合处理项目建成使用，城镇基础设施日益完善;组建城管执法队伍，发挥镇城管办、居委会主力军作用，加强车辆违法停放、城镇综合管理等城管执法力度，镇区管理秩序和环境卫生明显好转。基础设施不断完善。积极建设“四好农村路”，完成通自然村水泥公路4.1公里、窄路面加宽15.5公里、公路安保工程8公里，农村公交一体化全面铺开。洪波河、刘家河等河流治理工程有序推进，直接受益农户3410人。足泉洞、长冲、东山等10个村的农村饮水安全工程项目全面完工，解决2.4万农村人口饮水不安全问题。新修“小农水”工程6个、维修山塘1口，确保农田有效灌溉。完成荒山荒地造林1600亩，封山育林25535亩，生态效益和社会效益不断提高。长冲、足泉洞、矮塘、石溪等7个村完成农网升级改造工程。通讯网络扩面提速降费，行政村光网通讯覆盖率达100%。居委会、板桥等7个村(居)新建了农村党建+综合服务平台，申明亭、松垣坊等11个村改建了农村党建+综合服务平台，党员群众办事更为便捷。美丽村庄加快建设。持续推进“洁净乡村行动”，完善城乡垃圾收运体系建设，共建垃圾收集亭270余座，千冲、长冲等2个村成功创建省级卫生村，光明、花坪、石溪、株山头等4个村成功创建县级卫生村，实现全镇垃圾拖运全覆盖。全面启动农村“厕所革命”，樟田村、中心村各新建公厕1座，全镇200座农村户厕提“颜值”、强“内涵”，补齐农村人居环境短板，农民生活舒适感和获得感进一步提升。 惠民生促和谐，幸福指数越来越高。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100工程”，农村综合服务平台建设、农网改造、农村安全饮水等一批民生实事项目全面完成。社会事业持续进步。突出教育优先发展，认真落实《关于加快建设教育强县的决定》，安排教育专项经费3万元，改善教育教学工作，消除了义务教育大班额，新补充乡村教师24名。考进永兴一中就读学生7名，同比增加140%。推进乡镇卫生院规范化建设，公共卫生服务保障不断加强。公共文化服务体系不断完善，新建文体小广场13个，广场舞等群众性文体活动更加丰富。社会保障持续加强。坚持就业优先，突出抓好困难群体就业创业工作，新增城镇就业130人，实现农村劳动力转移就业418人。深入推进全民参保登记，城乡居民医保参保率达到98%以上。发放农村、城镇低保补助91万余元，五保补助87万余元，大病救助金额3万余元;发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元;发放高龄津贴50.76万元。妇女儿童、老龄人、残疾人等工作取得新进步。国防动员、兵员征集、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效。社会大局持续稳定。强化安全生产责任落实，扎实开展“五个一批”、“打非治违百日行动”等专项整治，安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有效，市场监管能力不断提高。18个村(居)务监督委员会自治组织实现全覆盖，居民自治水平不断提升。以综治信访“五大活动”为抓手，法治鲤鱼塘、平安鲤鱼塘纵深推进，“五位一体”信访工作机制常态化运行，镇综治中心和中心村、垅塘村两个综治中心示范村建成运行，扫黑除恶专项斗争形成高压态势，人民群众安全感和幸福感不断提高。 转作风优服务，自身建设越抓越实。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表建议23件。认真受理市长热线、县长热线，办理诉求件124件，办结率100%。注重发挥社会各界人士参政议政作用，积极回应社会关切，科学民主决策水平持续提高。主动公开政务信息，更新工作动态信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。研究出台《鲤鱼塘镇村民小组长管理办法》，镇财政预算专项经费发放村民小组长绩效补贴，村组干部干事热情显著提高，工作推动更为顺畅。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算公开，财政资金使用效益不断提高。认真贯彻落实中央八项规定，加强镇村干部党风廉政建设和反腐败工作，依法依纪查处一批腐败案件，发现问题47起，涉及违规人员189人，整改办公用房15间493.17平方米，以“零容忍”态度惩治腐败，政风政纪持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表鲤鱼塘镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持鲤鱼塘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍然不高;粮食增产但销售困难依然存在;招商引资喜人但产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通改善但通组公路硬化仍是短板;环境优化但人居环境仍需改善;作风明显好转但政府效能仍需提高等等，对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。人民的美好愿景，就是我们的施政取向和奋斗目标。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。鲤鱼塘作为“东部中心城镇”，面临率先发展与转型升级的双重任务、区域竞争与要素制约的双重压力、提振经济与改善民生的双重责任，务必在把握形势中抢抓先机、在百舸争流中争取主动、在超越自我中寻求突破。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展，努力把鲤鱼塘镇建成宜居宜业新型小城镇。主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政收入增长4.2%左右，城乡居民收入比上年增长8.5%，单位GDP能耗下降4%以上。为了实现上述目标要求，我们将着重围绕“五个聚焦”来谋划明年各项工作。 （一）聚焦产业发展，培育转型升级新动能产业是一个区域经济的根基。鲤鱼塘是农业大镇，产业的发展基础良好、格局清晰，但短板和差距也明显。必须要坚持正确的方向，保持发展的定力，持续发力，久久为功。看准选优现代工业。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，力争规模以上工业产值突破1.8亿元。要更新思想观念，破除小农思想的束缚，积极推进工业化进程。依托资源优势，在工业产业结构的调整选择上，不要贪大求全、盲目发展，而要立足镇情，从实际出发，围绕“绿色”做文章，充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工等生态低碳产业。要坚持精准对接、精准承接，深入实施“五大开放行动”，坚持“五个面向”精准招商，全面提升招商引资质效。争取引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上，实际利用外资、到位内资均增长15%以上。做大做强主导产业。壮大优质稻、烤烟、牲畜养殖等三大传统主导产业，发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。着力优化农业产业布局，花坪、松垣坊、申明亭、洪波、樟田等村以特色农业为主，新建或扩建1个以上特色农庄和2个以上农业产业化基地;中心、石溪和良种场以优质稻为主，全镇稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产创建示范基地，打造名副其实的“永兴粮仓”;矮塘、火里把、东山、申明亭、樟田等村以优质烤烟为主，发展优质烤烟种植面积9000亩;垅塘、株山、光明、长冲、千冲、板桥、足泉洞等村以高效林和特色种养殖业为主，打造“高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等一批远近闻名的“种养加”品牌，对产业实行区域化布局、精细化管理、现代化经营。繁荣发展第三产业。突出发展现代物流业，完善现代物流功能，建设东部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长15%以上。以天门生态大观园为龙头，把现代服务业作为鲤鱼塘最具潜力的增长点来抓，把文化、康养、生态旅游作为主导产业来培育。支持天门生态大观园、樟田瑞丰生态农庄等项目建设，切实搞好项目服务，推行“全程服务、跟踪服务和一站式服务”，及时协调解决项目推进中遇到的难题，突出生态、休闲、度假特色，加快建设中东部生态功能涵养区，促进生态旅游和休闲康养深度融合，打造鲤鱼塘特色康养和休闲度假旅游目的地。 （二）聚焦三大攻坚，落实中央部署新任务三大攻坚战役是党中央站在时代前沿提出的英明决策，是全面建成小康社会必须跨越的关口，我们务必坚持问题导向，坚持底线思维，按照既定的行动方案，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难。立足家底抓风险防控。按照政府隐性债务总量不增长、“三保”资金不断链的底线要求，认真执行上级“停、缓、调、撤”要求，严格落实政府投资项目债务风险评估制度，不搞“形象工程”“政绩工程”。要提升站位，合力攻坚，按照习总书记指示，树立正确政绩观，严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。要严阵以待，精准解读，在思想上和战略上高度重视，在战术上和行动上稳妥精密，既要精准解读上级文件又不能片面理解，既要化解风险又要促进发展，提升综合治理能力。要科学应对，摸清家底，认真研判，分清类别，根据每个类别采取不同的政策措施，有针对性的研判落实，逐一化解。立足质效抓脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用，精准发力、攻坚克难，按照“九大工程”要求，确保脱贫质效稳步提升。提高脱贫质效要以产业扶贫、就业扶贫为核心，切实增强脱贫能力。要因地制宜发展特色产业。建立健全到户到人的精准扶持机制，坚持“四跟四走”，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜推动“一村一品”“一村一业”，形成拳头产品和特色产业，实现对贫困人口的带动率达到80%以上，通过产业扶贫使贫困人口纯收入增加值达到3000元以上，扶贫产业总效益达到200万元以上。要激发动力落实就业扶贫。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，增强自主脱贫能力，加强就业技能培训，推进“一户一产业工人”全覆盖。全面完善基本公共服务建设，抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，确保脱贫攻坚质量，完成年度减贫计划，计划2019年脱贫311人，实现全面脱贫奔小康。立足长远抓污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓实污染防治攻坚的每一项工作，坚决打好污染防治攻坚的每一场战役。深入推进大气污染防治工作，重点抓好工业废气污染防治、建筑扬尘污染控制、餐饮油烟综合整治等工程，确保全年保持空气质量优良。实施农用地分类管理，优先保护微污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。全面落实河长制，加强水环境污染源监管和在线监控，强化源头治理及饮用水水源地保护，确保镇区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，境内主要流域断面水质持续达标，重要河道水库水质达标率保持100%，持续实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。 （三）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，扎实推进“五个振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造更具魅力的中心城镇。围绕“农旅小镇”总体定位，突出党建引领、文化特色、镇村一体，启动新区开发，拉开城镇骨架，扩大城镇容量，力争镇区面积达到8平方公里，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。要把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，积极探索建立集“党员服务、政务服务、社会综合治理服务、村民健康服务、文化服务、商务服务、游客服务”为一体的农村党建+综合服务平台，拓宽为民服务渠道，在综合平台叠加电子商务功能，助推本地农特产品走出山门，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。打造更富特色的美丽村庄。按照“培育中心村、整治空心村、提升特色村”的要求，不搞政府包办，不搞千篇一律，注重发挥群众主体作用，提倡形态的多样性，留住正在消逝的农村景观、乡里风情。注重保护村落文化。加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，确保“多留遗产、少留遗憾”。举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村民俗节庆活动等，凸显乡村文化个性。注重保护自然生态。要坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，2019年荒山造林1600亩，生态林建设25535亩，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。注重改善人居环境。以“洁净乡村”四年行动计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。争取创建市级卫生村4个，县级卫生村5个，农村改厕200座，计划火里把、株山头、板桥新建公厕3座。完善农村环保长效管理机制，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，巩固提升农村卫生保洁、改水改厕等成果，实现由点线到全域的突破，使农村生态环保走上规范化、制度化道路。打造更加完善的治理体系。治理有效，是乡村振兴战略的一个重要组成部分。要以自治为基础，全面推行农村网格化管理，推进平安乡镇、平安村(社区)、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐，形成融洽的亲情、乡情、邻里关系;要以法治为保障，突出新乡贤引领、宗族管理和群防群治，着力构建县、乡、村、组四级公共法律服务网络，纵深开展“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法，提高依法治事、依法管事、依法办事水平，形成有效的乡村治理;要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。 （四）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。始终把人民的利益放在首位，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，计划新增城镇就业160人，新增农村劳动力转移就业500人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实全民参保登记，落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续落实我县《关于加快建设教育强县的决定》，扎实推进《实施方案》落实落地，有效提升教学质量。加大教师引进和招聘力度，强化教师队伍建设，努力办公平优质、人民满意教育。深化医卫体制改革，推进医联体建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。突出基础设施投入，计划实施25户100人以上自然村公路统建项目约10公里、窄路加宽约20公里。更加严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。全面铺开“点亮乡村”工程，让乡村更加亮化。开展庆祝建国70周年系列活动，激发全民爱国情怀。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。夯实统计基层基础，扎实做好第四次全国经济普查工作，不断提升统计服务水平。配套推进群团组织深改措施落地，释放群团工作新活力。完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，建立安全预防控制体系，建设安全生产应急救援指挥平台，提升安全生产监管执法能力，强化安全宣传教育培训，大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省第四环保督察组督察整治成果，加大环保综合治理力度，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，严格落实“五位一体”信访制度，大力开展扫黑除恶专项斗争工作。深化综治中心规范化建设，继续实施“雪亮工程”，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固县级“综治中心示范乡镇”，争创市级“综治中心示范乡镇”。 （五）聚焦履职担当，开创政府工作新局面。牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是领导干部，要坚持围绕中心、狠抓落实，充满昂扬的斗志，充满爱民的情怀，努力建设办事的政府、高效的政府、廉洁的政府。各位代表!新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，和衷共济，干在实处，走在前列，为建设开放、富裕、绿色、幸福鲤鱼塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【张家界招商】2019年张家界市政府工作报告

  2018年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，深入实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进“六稳”工作，保持了经济社会持续健康发展。 （一）高质量发展态势初步显现。主要经济指标平稳增长。实现地区生产总值580亿元（预计数，下同），增长7.5%；固定资产投资增长10.2%，增速高于全省平均水平；完成同口径一般公共预算收入63.76亿元，增长14.57%；城乡居民人均可支配收入分别达24802元和9596元，分别增长8.1%和10.4%；实现社会消费品零售总额241.57亿元，增长10.2%。财税质量不断提升。一般公共预算收入占地区生产总值比重达到11%，税收收入占地方财政收入比重达到67.11%，非税收入占比下降10.86个百分点。实体经济不断壮大。新增各类市场主体1.69万户，增长15.78%；完成“个转企”393户、“小升规”125户；新增注册商标1776件，增长50.6%。 （二）三大攻坚战成效明显。防范化解重大风险有力有效。出台政府隐性债务防范化解方案和严控地方政府债务十项举措，全面清理核实政府性债务，偿还2018年到期债务51.29亿元；“停缓调撤”项目128个，压减投资总额479.8亿元，其中压减2018年计划投资54.98亿元；抓好平台公司清理整顿和市场化转型，17家平台公司整合压减到10家；成立投融资决策委员会，组建担保集团，加强国库资金监管，做好存量债务置换，全市政府债务风险总体可控。打击处置非法集资，金融稳定发展态势得到巩固。精准脱贫取得新突破。扎实开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四场战役，实现6.47万贫困人口脱贫，180个贫困村脱贫出列。解决2.95万贫困人口饮水问题，实施220个村电网改造，完成自然村通水泥路1850公里，易地扶贫搬迁16793人、农村危房改造9088户。电商扶贫、旅游扶贫精准高效；全国乡村旅游暨旅游扶贫工作推进大会在我市召开，旅游扶贫“张家界样本”得到推介。深入实施脱贫攻坚作风建设年，上级反馈交办的突出问题整改到位。污染防治力度空前。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实河长制，深入开展“绿盾2018”专项行动和“夏季攻势”，强力推进中央和省环保督察问题整改，污染防治取得明显成效。中央环保督察交办71件信访件全部办结、反馈9个问题办结销号7个，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。持续加强生态保护，核心景区移民搬迁加快推进，完成人工造林8万亩。 （三）旅游龙头作用进一步凸显。全年接待游客8521.7万人次、实现旅游总收入756.8亿元，分别增长16.17%和21.33%。全域旅游基地建设成效明显。核心景区空中田园观光游览线顺利开通，九天峰恋旅游区、红二方面军长征出发地纪念馆对外开放，大峡谷、天门山周边环境整治取得实效。文旅融合、农旅融合、体旅融合等新业态不断涌现，张家界千古情、桃花溪谷等项目加快建设，梓山漫居、水木潇湘等精品民宿深受市场青睐，马儿山、红岩岭等乡村旅游景点快速发展，15条旅游线路分别入选武陵山片区房车旅游、大湘西地区文化生态旅游、全省美丽乡村旅游精品线路。旅游国际化步伐加快。成功主办2018丝绸之路工商领导人峰会、东北亚地区地方政府联合会第十二次全体会议、首届芦笋大健康亚洲论坛等国际性会议，世界翼装飞行锦标赛、黄龙音乐季、国际旅游诗歌节等赛事活动成功举行，开通河内、胡志明市、雅加达等国际航线，设立布拉格丝路驿站，张家界国际影响力不断扩大。旅游服务管理水平大幅提升。全国首部全域旅游地方性法规《张家界市全域旅游促进条例》出台施行。全域通系统不断完善，“智慧旅游”提质升级。吴家峪游客服务中心基本建成，新改建旅游厕所137座，邢大、利九等旅游公路建成通车。开展“铁腕治旅”，实施十大重点整治行动，兑现六大承诺，落实六大机制。 （四）产业转型升级不断加快。扎实推进“产业发展年”活动，积极对接省“五个100”项目，完成“52151行动计划”投资85.9亿元。以旅游业为主导的现代产业体系加快形成，产业结构不断优化。工业经济趋稳向好。工业固定资产投资和技改投资分别增长10%、15%；实现工业税收4.69亿元，增长30.84%；新增入规企业17家。“三区一园”加快建设，新增入园企业20家，新开工项目19个，竣工投产18个。张家界经开区获批省级高新区。农业农村加快发展。大鲵养殖达到263.68万尾，商品蔬菜基地、茶园和水果种植面积分别达到34.61万亩、12.92万亩、58万亩。市农业投资公司成功组建。永定区、慈利县获批全国农村三次产业融合发展先导区和试点县。现代服务业水平不断提升。市县两级电商公共服务中心开业运营，电商交易额达55亿元，增长37%。武陵山珍馆、张家界农副产品综合交易大市场建成营业，10个乡镇农贸市场建成使用。金融服务实体经济能力不断增强，11家省级金融机构协议支持1131亿元推动绿色经济发展，市担保集团提供融资担保6.75亿元；金融机构存贷款余额分别增长7.35%、18.75%，新增存款58.5亿元、贷款104.5亿元，存贷比77.5%。 （五）城市品位明显提升。规划体系进一步健全。完成城市总体规划修改和城乡规划技术规定修订，编制了沙堤片区、且住岗组团控制性详细规划和657个村庄规划，三维仿真辅助决策系统建成使用。城市功能进一步增强。黔张常铁路、张吉怀铁路、安慈高速加快建设。武陵山大道、沙堤大道、子午西路延伸段、绕城公路城西段建成通车，且住岗路、大桥路拓宽改造、陈家溪桥等项目竣工使用。8个公共停车场、30座高标准公共厕所建成使用，张家界旅游客运综合枢纽等项目开工建设。云计算大数据中心全面建成。以“六城同创”为抓手，加强城市管理。开建、配建一批限价商品房。加强群众性精神文明建设，省级文明城市创建成效明显。县城和小城镇建设进一步加快。慈利新区路网基本形成，桑植高铁新区加快建设。沅古坪、中湖、阳和、刘家坪等特色小镇魅力初显。乡村振兴战略加快实施，农村“双改”深入推进。 （六）改革开放深入推进。重点领域改革实现新突破。深入推进“放管服”改革，取消、调整行政权力事项53项，清理行政审批中介服务事项77项，新政务服务大厅正式启用，“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革取得重要成效。农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资基本完成。旅游企业发票门票“一票制”改革全面推开，全域旅游“公对公”结算改革试点推进。财税、文化、司法等领域改革取得实效。创新发展取得新成效。张家界农业科技园成功创建国家农业科技园区，五倍子、大鲵繁育与精深加工技术研究中心获批省级工程技术中心，首个院士专家工作站入驻。降低创业门槛和成本，发放创业担保贷款4600余万元。扩大开放再创新优势。荷花国际机场旅客吞吐量突破220万人次，迈入全国中型机场行列。首家离境退税店挂牌营业，四个进境指定口岸建设进展顺利，公共保税仓、保税商品展示中心建成。招商引资取得新突破，新引进4家500强企业。外贸进出口和利用外资分别增长5.2%、10.7%。 （七）民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达78.3%，30件40个省市重点民生实事项目全面完成。民生保障持续加强。新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万余人、失业人员再就业3000余人；城乡基础养老金最低标准由85元提高到103元，企业退休人员养老金待遇月人均增加133.06元；残疾人、低保对象等困难群众补助标准进一步提高；医疗保障“一站式”结算服务、乡镇社工站建设走在全省前列。社会事业不断进步。改造41所农村义务教育薄弱学校，完成100所义务教育学校标准化建设，较好完成义务教育“超大班额”化解任务，永定、慈利义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。市人民医院新院建设顺利推进，全市公立医疗卫生机构取消药品加成，实施药品集中配送，公立医院分级诊疗人次同比增长10.8倍。计划生育工作实现保类进位。国家卫生城市和食品安全示范城市创建取得阶段性成果。“一宫四中心”建设加快推进。社会大局和谐稳定。化解信访积案40件，中央第八巡视组移交91件信访件全部办结，一批信访突出问题得到妥善化解。持续强化安全生产监管执法，我市被评为全省安全生产工作优秀单位。着力构建天网地网人网“三维一体”的治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感和满意度不断提升。 （八）政府自身建设全面加强。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的根本遵循，把全面从严治党贯穿于政府建设始终。政治建设深入推进。依法行政全面推进。行政效能不断提升。廉政建设持续深化。2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“创新引领、开放崛起”战略、“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，着力抓重点、补短板、强弱项，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，扎实开展招商引资项目攻坚年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈向优质旅游发展新时代，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长13%，旅游总收入增长23%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排、安全生产等完成省定目标。2019年重点做好十个方面工作 （一）大力推动旅游业高质量发展。按照“三星拱月、月照三星”总体布局、“双核三极多点”产业布局，做精做美全域旅游，争创国家旅游经济示范区。坚持核心景区引领，不断丰富旅游产品供给。突出武陵源核心景区主体地位，发挥主导作用，加快景区提质改造；加强张家界大峡谷环境综合整治，支持创建5A级景区；加快建设天门山现代服务业示范集聚区，做大南线旅游经济圈；围绕红色、户外、水资源做活西线旅游，确保全线开放。建成大庸古城、桃花溪谷、冰雪世界、吃遍中国、红军体验园、张家界千古情等项目，推进复华文旅、武陵古镇等项目建设。着力抓好星级酒店、旅游厕所等服务设施建设，引导重点景区周边片区开发特色客栈。依托重点景区梯次开发、依托特色资源点状开发乡村旅游。推进“旅游+”深度融合。坚持统一打好“张家界”品牌，不断扩大旅游国际影响力。以“张家界”品牌整合资源，强化市场营销。以长三角、珠三角、大中城市等为重点开展客源市场大营销，整合武陵山片区、大湘西联盟、张吉怀等地旅游资源开展联合营销。坚持以外促内，持续加大旅游国际营销，主动加强与国际旅游组织、国际一流旅游目的地的交流合作，讲好张家界故事，传递张家界的好声音；支持旅游企业参加国际旅游展，积极争取国际性会议和体育赛事落户张家界；充分利用友好城市、港澳侨务、旅游智库等资源拓展境内外市场。坚持全域服务提升，不断优化旅游市场环境。深化旅游改革创新，大力推进旅游管理服务标准化、精细化、信息化、国际化，加快“智慧旅游”建设，完善“1+3+N”旅游联合执法体系。加强旅行社规范管理，全面推行电子合同使用、全域旅游结算“公对公”、导游归社工作。深入开展“铁腕治旅”专项整治行动，重拳整治旅游乱象。 （二）着力弥补工业短板。要聚力园区发展，做大总量、提升质量，以更大力度、更有效举措推进新型工业化。一是狠抓工业园区建设。进一步理顺“三区一园”体制机制，推动土地、金融、技术等要素向园区集中，突出抓好园区基础设施及住房、公交、医疗、教育、商业等配套服务设施建设。加大张家界高新区创建国家级高新区工作力度，支持慈利工业集中区创建省级工业园区，加快推进张家界旅游商品产业园建设。二是狠抓产业集聚发展。依托园区，吸纳优势企业、集中上下游企业，加快形成产业链。围绕农产品加工、生物医药、旅游商品加工、信息与高端装备制造“四大工业支柱产业”，加快推进康美大德、昱辰手机、湘丰茶叶等项目建设，扶持久瑞生物、茅岩莓、乾坤生物等企业做大做强。积极谋划智能制造等前沿产业，推动中德零碳科技项目尽快落地。三是狠抓企业培育服务。以企业为主体、市场为导向、大专院校及科研单位为依托，建立健全产学研体系，推动技术创新、模式创新。以“双联”和“三抓三促”活动为载体，加大企业帮扶力度。加强对骨干企业的运行调度，抓好项目签约落地、规模企业培育。 （三）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，构建“1+1+6”政策框架体系，强化组织实施，加快实现农业强、农村美、农民富。一是大力发展现代农业。坚持以规模化、特色化、品牌化发展为核心，以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、规模兴农。在稳定粮油总产的基础上，致力发展大鲵、蔬菜、茶叶、水果和中药材“五大农业特色产业”；以桑植县成为省中药材种植基地示范县为契机，建成大湘西中药材市场，培育壮大中医药产业链。大力推进“百企千社万户”现代农业发展工程。实施农产品品牌战略，发展“一县一特”，做强张家界大鲵、张家界莓茶、“硒有慈利”、桑植白茶等区域公用品牌。加快培育一批新型农业经营主体。鼓励工商资本进入现代农业，促进农村一二三产业融合发展。二是加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入力度，完成自然村通水泥路352公里、农村公路窄路加宽300公里，建设村镇供水工程302处，新修和加固堤防28.9公里。持续抓好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩，补充耕地3000亩，完成增减挂钩复垦面积7000亩。打好农村人居环境整治首仗，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是深化农村综合改革。加快推进农村集体产权制度、“三权分置”和供销合作社改革，完善农村宅基地、土地征收等制度。推进治理能力现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农业社会化服务，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。加快农产品电商平台建设。 （四）培育壮大现代服务业。着力构建电子商务、商贸物流、现代金融、会议会展、健康养老“五大服务产业”,形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展格局。加快发展电子商务。继续实施农村电商“个十百千万”工程，着力培育电商示范企业，全面完成慈利、桑植国家电子商务进农村综合示范县建设。加快发展商贸物流业。抓好专业市场建设，加快奇峰市场、义乌国际商贸城二期、农产品批发市场建设，新建7个乡镇农贸市场。完善仓储、冷链物流基础设施。大力发展“互联网+”物流新业态、新模式。加快发展现代金融。大力创新金融产品，积极引进金融机构，加强融资担保体系建设，完善“政银保担投”金融链条，健全信贷风险缓释机制，推进基金、保险、证券、小额贷款等金融业态发展。加快组建桑植村镇银行。加快发展会议会展经济。打造地方会展品牌，引进高层次展会。办好丝绸之路友好城市协作体年会、第十九届国际森林保护节、第三届天门山国际越野赛和亚洲捷兔慢跑大会。加快培育健康养老产业。发挥森林康养、中医药养生、温泉疗养等资源优势，打造“旅游+”健康养老服务产业链。培育发展总部经济、信息经济，促进家政服务、文化体育等服务消费提质扩容。 （五）坚决打好“三大攻坚战”。坚持把打好“三大攻坚战”作为决胜全面小康的重中之重，针对突出问题，打好重点战役。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实严控地方政府债务十项举措，强化政府性债务管控，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。进一步规范PPP与政府购买服务项目，严格执行负面清单管理。加大政策支持力度，积极稳妥推进融资平台市场化转型。广泛开辟财源，拓展收入渠道。树立过“紧日子”思想，做好“三保”资金兜底保障。加快推进财政预算绩效管理，不断提高资金使用效益。切实防范化解扶贫小额信贷风险。二是坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。全面对标看齐习近平总书记精准扶贫工作重要论述，向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻。以桑植县为主战场，深入实施脱贫攻坚“1332”行动计划，确保桑植县脱贫摘帽，所有贫困村出列，全市贫困发生率降至0.4%以下。要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，层层压实责任，加强和规范驻村帮扶结对帮扶工作，抓好产业扶贫、农村危房改造、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫、兜底保障等重点工作，着力激发贫困群众内生动力。统筹解决好贫困村和非贫困村工作不平衡的问题，巩固脱贫成果。三是坚决打好污染防治攻坚战。以高度的政治自觉落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，大力加强环境整治，持续开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，持续推进农村建房、集镇环境、旅游干线环境、环境整治“6+1”四大专项整治行动，加强河长制、路长制工作。加大环保问题整改力度，确保完成时序进度目标任务。加强自然保护地管理，全面落实森林防火、松材线虫病等林业有害生物防治工作。深化国家生态文明建设示范市创建。 （六）全力推进重点项目建设。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，扎实推进“产业项目建设年”。一是加强项目谋划。坚持基础设施量力而行、民生项目尽力而为、产业投资全力以赴，注重精算平衡，切实抓好138个重点项目建设，完成投资200亿元。二是加快项目建设。紧扣“五个100”项目，扎实推进“52151行动计划”。建成黔张常铁路，加快张吉怀铁路、安慈高速建设和荷花国际机场配套建设，力争桑龙高速开工，积极做好张石铁路、张官高速、炉慈高速等重大项目前期工作，启动宜冲桥至张清公路连接线前期工作。推进丝路荷花国际文化旅游城、宁邦国际广场等重大产业项目建设，推动市人民医院新院、综合档案馆、垃圾焚烧发电、核心景区移民建镇等社会发展和民生项目建设。三是强化要素保障。积极争取金融机构支持，创新融资模式，充分发挥担保集团作用，提升金融服务水平。抓好土地储备和闲置土地处置，依法推进征地拆迁，保障项目建设用地。严格落实重点项目联席会议等工作机制，完善重点项目建设考核奖励办法。从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。 （七）致力打造国际精品旅游城市。坚持用国际化理念规划城市、国际化标准建设城市、国际化规则管理城市，以“双修双改”为总抓手，推进国际精品旅游城市建设。一是加强城乡规划管控。全面推进新一轮城市总体规划编制、“多规合一”信息平台建设。完成武陵源风景名胜区总体规划修编和枫香岗组团、荷花组团等控制性详细规划修订，严格落实房地产开发项目公共服务设施配建要求。强化规划批后管理，严控临街退让、临水退让、临山退让，让城市显山露水。加强村镇规划建设管理，推动农村建筑风貌协调、彰显特色、安全宜居。严厉整治城乡违章建筑。二是加大中心城区建管力度。建成杨家界大道、大庸桥立交桥、月亮湾中西路、融山西路、开明路、张罗公路一期及红壁岩大桥、茅溪河大桥，着力推进荷花滨河路及枫香岗大桥、澄潭大桥等项目建设，开工建设五子坡带状公园、樟树角公园二期、仙人溪和黄沙泉湿地公园。加快建设大湘西天然气长输管网和城市集中供气设施，改扩建城市截污管网5.8公里。加快推进智能公共停车场、充电站、垃圾站厕、地下人行通道等项目建设。改造棚户区6091户87.58万平方米。下大力气抓好城市环境综合整治，重拳整治交通秩序、市容市貌，推进物业管理标准化、规范化，加强出租车、网约车应用管理，提升城市宜居宜游宜业水平。优先推进“智慧城市”建设，加快智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗和天网工程建设。持续抓好“六城同创”。三是加快县城和小城镇建设。支持慈利撤县设市。完善慈利县城新区、桑植高铁新区和零溪、三官寺、利福塔、茅岩河等中心镇综合承载功能，加快推进乡镇“四项标配”建设。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持差异化发展、特色化培育，努力打造国家级、省级特色小镇。 （八）全面深化改革开放。要用好改革开放这个关键一招，聚神聚力抓好改革落实，着力打造武陵山片区对外开放新高地。一是扎实推进各项改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。深入推进“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，实现90%以上政务服务事项“最多跑一次”。深化财税体制改革，持续释放减税降费改革红利。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强“双随机一公开”监管，实行“证照分离”“证照联办”。全面完成政府机构改革、武陵源“区局合一”改革。深化国企改革，大力发展混合所有制经济。统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。二是着力提升招商引资水平。以“招商引资项目攻坚年”为抓手，努力在产业项目招商、重大招商项目落地上实现新突破。按照国家产业政策导向，策划包装一批大项目、好项目。实施五大对接行动，组团参加“港洽周”“湘商大会”活动。完善“统分结合、归口管理”和重大项目“一事一议”推进机制，确保项目履约率达到70%以上。三是大力推进创新创业。加快培育企业核心竞争力，建设5个创业孵化基地。引导全社会加大研发经费投入，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达0.75%；推动科技成果转化，培育高新技术企业达到45家以上。推进“质量强市”，注重商标培育，扶持品牌发展。四是支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。落实省委省政府促进民营经济高质量发展的25条政策措施，切实减税降费，改进融资服务，优化营商环境，激发中小企业发展活力，发挥民营经济在吸纳就业、创造税收、促进发展等方面的重要作用。积极引导成立行业协会、异地商会。五是加快构建开放新格局。引导和鼓励企业开拓境外市场。开展自贸区先行先试工作，完善口岸功能，推进临空产业园、航空物流园规划建设，建成运营指定口岸；加快保税仓、免税店、离境退税店建设，优化口岸通关环境，发展跨境电商等新业态。 （九）着力保障和改善民生。要多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有“温度”。竭诚办好惠民实事。实施好省市30件重点民生实事项目，加强资金和项目调度，严把规划设计关、施工质量关、项目验收关和工程管护关，全力打造精品实事工程。大力繁荣社会事业。落实教育优先发展战略，促进各类教育均衡发展。启动慈利芙蓉学校建设，加快建设雨露学校、丽景小学，建成桑植芙蓉学校、桑植金海实验学校，完成省定大班额化解任务；抓好张家界旅游学校建设，支持张家界市高级技工学校筹建湖南旅游技师学院，加快吉首大学张家界学院转设工作；努力改善教师待遇，加强教师队伍建设。推动文化体育事业加快发展。加快建设贺龙体育中心，建成市“一宫四中心”，大力推进国家公共文化服务体系示范项目创建，实施百村有线电视通村联网工程，打造20个民族民俗文化建设示范点、20个全民健身示范村，办好市第六届全民运动会。加快推进“健康张家界”建设。实施医疗卫生城乡一体化改革，加快推进医联体建设，加强全科医生队伍建设，做实做优家庭医生签约服务；大力开展国家卫生城市创建和爱国卫生运动；进一步优化计划生育服务管理。加强军民融合。着力强化社会保障。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。不断扩大社会保险覆盖面，提升保障服务能力和社保待遇水平。健全社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准。注重慰老、爱幼、扶弱、济困，发展社会救助、慈善和残疾人事业，积极推进殡葬改革。强化食品安全综合治理。加强和创新社会治理。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面加强应急能力建设。完善社会治安防控体系。 （十）切实加强政府自身建设。始终以人民满意为目标，不断增强政府执行力和公信力。坚定政治信仰。用习近平新时代中国特色社会主义思想统筹政府工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。把法治思维贯穿政府工作全过程，自觉带头尊法学法守法用法，推进公共法律服务体系和社会信用体系建设。强化使命担当。加快政府职能转变，不断增强质量意识、创新意识、市场意识、风险意识。加强学习和调查研究，不断增强工作本领，推动工作创造性贯彻落实。筑牢廉政底线。全面加强政府系统作风建设，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。

  2025-07-08

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