王辛庄镇招商引资

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即时帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新时代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、态环境保护与改善、保障改善民五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同时，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢态旅游度假区建设的态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好活“新向往”。紧紧围绕新时代人民群众对美好活的向往，保民、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“时间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2019年龙口市政府工作报告

  2019年1月22日在龙口市第十八届人民代表大会第三次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们应对和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，全面贯彻山东省委省政府、烟台市委市政府一系列决策部署，深入实施龙口市委“一五五七”工作思路，以率先走在前列为引领，以实施“九大工程”为抓手，迎难奋进，砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，朝着实现全面小康社会的目标迈出了新的坚实步伐。 综合实力稳步提升。预计全市生产总值完成1260亿元，比上年增长6.8%；一般公共预算收入突破百亿元大关，达到104.5亿元，增长6.6%；固定资产投资完成543.1亿元，增长8.2%；单位GDP能源消耗降至0.53吨标准煤/万元。我市名列全国营商环境百强县第5位、全面小康指数百强县第7位、工业百强县第8位、综合经济竞争力百强县第10位，入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县（市、区），连续三届蝉联全省文化强省建设先进县，被列入全国首批创新型县市建设名单，获评国家农产品质量安全县和全省健康促进市、食品安全市。 新兴动能加速成长。南山铝业成为空客合格供应商，与法国飞卓宇航成功合作，入选国家工业强基工程。3家企业获评全省两化融合优秀企业。3个项目入选全省首批新旧动能转换重大项目库。中科（烟台）大数据研究院项目正式签约。道恩集团上榜中国民营企业500强，兴民智通大举进军新能源和智能网联汽车业务，隆基机械加速打造“智慧型工厂”，中宇公司获评国家知识产权示范企业和山东省“瞪羚企业”，德晋锂离子储能电池项目技术水平国内领先，南峰科技“万象淘”和道恩“化塑云商”上线运营。 “双招双引”成果丰硕。成功举办京鲁（龙口）新旧动能转换对接大会、龙口（上海）投资环境推介会、首届海内外高层次人才创业大赛等“双招双引”重大活动，促成36个项目集中签约，协议总投资800多亿元。过去的一年是极不平凡的一年。这一年，我们面对的是世界经济持续低迷、国际金融市场震荡加剧、中美贸易争端不断升级的外部环境，面对的是经济下行压力加大、企业生产经营困难加重、各种风险挑战接踵而至的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响稳定因素日渐增多的复杂局面。在严峻的困难和挑战面前，全市各级各部门、广大干部群众始终保持清醒头脑、坚定必胜信念，以时不我待的精神和坚韧不拔的意志，披荆斩棘、激流勇进，夺取了经济社会发展新的重大胜利！这一切，都充分彰显了龙口干部群众战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和能力，集中体现了龙口经济社会发展的潜力、韧性和优势，极大提振了全市上下的发展信心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转方式调结构促升级，实体经济竞争力持续增强。出台了《新旧动能转换重大工程实施规划》和《实施意见》，坚持存量变革与增量崛起并举，加快产业转型升级和新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。2018年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.1:56.2:40.7。着力提升制造业。全年完成工业技改投入150亿元，预计规模以上工业主营业务收入达到2100亿元，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到55.3%。着力提升服务业。预计服务业增加值突破500亿元，增长6.5%。社会消费品零售总额达到404.5亿元，增长9.6%。旅游业总收入达到85亿元，增长6.3%。电子商务交易额达到170亿元，增长13.3%。着力提升农业。粮食生产再获丰收，农业供给侧结构性改革持续深化。新型农业经营主体发展到1900个，新认证“三品”农产品6个，获批省级海洋牧场建设示范项目2个，新增农业科技试验示范基地6个、水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.8%。市财政全年支持“三农”资金24.5亿元。着力提升海洋经济。龙口港10万吨级油品泊位改造工程竣工投产。我市4个泊位列入环渤海地区液化天然气码头重点布局方案。南山LNG接收站、龙口港LNG接收站前期工作取得突破性进展。港口货物吞吐量达到9256万吨，集装箱吞吐量达到75.2万标箱，预计港口及临港产业主营业务收入达到500亿元。 （二）坚持抓改革扩开放促创新，率先发展驱动力持续增强。强化改革动力。实施省级以上改革试点18项。深入推进供给侧结构性改革，转贷基金全年周转总额7.5亿元，共为企业政策性减免税费11.4亿元、出口退税16.2亿元、争取上级扶持资金2.3亿元。机构改革顺利推进。农村集体产权制度改革基本完成。国企职工家属区“三供一业”分离移交加快落实。综合水价和农村土地“三权”分置有序实施。城乡义务教育一体化改革发展迈出新步伐，事业单位、医药卫生、国企国资、国有林场、公务用车、园区、财税等改革取得新进展。全面深化“放管服”改革，加大“一窗受理、一网通办”力度，启动实施“一次办好”改革，“证照分离”有序推开，“四十五证合一”顺利实现。强化开放动力。着力推进专业招商、精准招商，预计全年到账外资15亿元，增长11%；利用内资135亿元，增长23.7%。积极应对复杂贸易形势，预计完成进出口260亿元，其中出口167亿元，分别增长10%和19%。强化创新动力。加快完善创新体系、提升创新能力，新增国家级高新技术企业12家，新建院士工作站、博士后科研工作站等省级以上科创平台6处。大力实施质量强市和品牌提升工程，主持或参与修订国家标准5项、行业标准6项、团体标准2项。全力防范化解金融风险，积极推进金融创新，新增商业银行4家，3家上市企业实现再融资，从资本市场融资96.1亿元，化解不良贷款33.8亿元。 （三）坚持统城乡提品质促融合，城市发展内生力持续增强。城市总体规划和市域乡村规划完成修编，常住人口城镇化率提高到69.2%。整体改善城乡面貌。全年完成城建投入37亿元，实施涉及12个村的8个棚户区改造项目，共开工建设安置房5170套。改造老旧小区8个，新建改建城区道路25公里，完成27.7公里雨污管网改造、2.3平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积56万平方米、管道天然气用户5800户、城市绿化面积12.7万平方米。完成村镇建设投入5.8亿元。改造农厕9891栋、农村危房519户。美丽乡村建设巩固提升，打造特色村15个，改造落后村48个。诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇。徐福街道和7个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程，下丁家镇获评省级美丽宜居小镇。整体完善城乡设施。龙烟铁路和龙青高速建成通车，大莱龙铁路扩能改造正式启动。206国道龙口段启动大修改造，石黄公路西段、黄田公路常伦庄至田家段和屺阜公路邢家至上夼段竣工通车，村级公路网化工程全部完工。整体加强城乡管理。文明城市提升工程全域实施，数字化城管投入运行，城市秩序和农村大环境整体改善，拆除城市违建25.3万平方米。 （四）坚持强监管严执法促提升，区域发展绿动力持续增强。以迎接中央环保督察“回头看”和省市环保督察为契机，以前所未有的决心和力度整治生态环境突出问题，推进污染防治攻坚。全年环保立案345起，移送公安机关3起，行政拘留1起，行政罚款758.6万元。强力推进大气污染防治。常态化整治监管各类扬尘点位，全力巩固“散乱污”企业取缔及燃煤小锅炉“清零”成果，压减煤炭消费4.7万吨，完成177家挥发性有机物企业整改。强力推进水污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，启动实施全域治水三年攻坚行动，泳汶河综合治理如期完工，矫家河整治加快推进，一污提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程启动实施，完成涉气涉水企业在线监测设备安装148家、化工及危化品企业评级评价123家。强力推进土壤污染防治。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户258个。新增绿化造林面积5300亩。清理整顿自然保护区内违法违规项目197个。 （五）坚持补短板兜底线促均等，公共服务保障力持续增强。社会保障更加有力。市财政全年民生支出74.4亿元。新增城镇就业再就业1.48万人，城镇登记失业率控制在1.11%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。企业和事业单位退休人员基本养老金人均月增125.3元和192元，居民基础养老金提高到每人每月118元。职工长期护理保险启动实施。城乡低保标准分别提高到每人每月590元和395元。全年发放各类救助金2.4亿元，救助困难群众13.1万人次。新建扩建养老机构2处。脱贫攻坚成果得到巩固，扶贫协作扎实开展。社会事业更加繁荣。新民学校新建和培基学校扩建工程加快实施。中医院改扩建和社会福利中心建设工程顺利推进，分级诊疗制度与“医疗+养老”模式逐步兴起。新时代文明实践中心试点工作全面推开，社会主义核心价值观深入人心。文化产业蓬勃发展，群众文体活动丰富多彩，升级和新建村居（社区）综合性文化服务中心109个，成功举办2018“青创杯”龙口国际马拉松赛。社会治理更加扎实。“天网”工程加快实施，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产、森林防火、食药安全、信访稳定、公共安全形势总体平稳。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，广播电视、文化体育、对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）坚持强党建转职能促落实，政府系统执行力持续增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“大学习、大调研、大改进”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案182件，满意度和办结率不断提高。支持纪检监察机关和司法机关查办违纪违法案件，加强审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。持续深化“八型”政府建设，大力推进依法行政，全面加强政务公开，着力狠抓简政放权，深入推行“一线工作法”，积极倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚起了干事创业、争创一流的强大合力。过去一年取得的成绩极为不易！这归功于市委的科学决策、坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、支持参与，归功于全市上下、各条战线、各行各业、各个方面的团结拼搏、共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和问题。有效投资增长乏力，一些企业生产经营困难，经济下行压力持续增强。产业结构不优，创新能力不足，传统产业升级步伐不快，服务业发展水平不高，新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。资源能源集约节约利用水平不高，环境突出问题仍然较多，环保基础设施建设滞后，发展方式转变还不到位。生产安全、食药安全、企业融资、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节，社会治理精细度有待提高。发展不平衡不充分问题仍然突出，教育、医疗、养老、文化等民生事业仍有短板。部分政府工作人员作风不实、担当缺失，不愿为、不会为、不作为、慢作为等问题仍然存在。对这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真加以解决。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，龙口走过了波澜壮阔的发展历程，发生了翻天覆地的巨大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。改革开放成就了实力雄厚的龙口，塑造了繁荣秀美的龙口，构筑了通达四方的龙口，滋育了幸福和谐的龙口。改革开放成就了龙口的昨天，改变着龙口的今天，也必将决定龙口的明天。龙口这座得开放风气之先的城市，必将秉持改革开放再出发的勇气和决心，以更大的力度深化改革、扩大开放，在新时代绽放新光彩、创造新辉煌。 二、2019年政府工作主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，全力打好“三大攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展、民生福祉持续改善，努力在新一轮改革开放和高质量发展中率先走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，到账外资、引进国内资金和外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在0.9‰左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）聚焦新旧动能转换，聚力提升实体经济质量效益。坚持以增量带存量、以“四新”促“四化”，全力推进新旧动能转换，加快塑造高质量发展新优势。推动产业升级。制造业向智慧化、高端化转型。以打造千亿级产业集群为目标，推动高端铝材料产业智能化改造、高端化拓展、品牌化提升；以突破整车生产为目标，推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进；以打造国内领先、国际知名高端化工产业基地为目标，全力引建重大战略项目，加快现有化工企业转型升级；以新兴产业成长成势、形成主导为目标，抓好南山航材园、道恩新材料产业园、雅新环保科技示范中心、朗文机器人设备等项目建设，推动新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展、集群化提升。全年完成工业技改投入150亿元，制造业主导产业主营业务收入占比提高到85%，战略性新兴产业主营业务收入达到230亿元。实施质量强市和品牌提升工程，开展“标准化+”行动，推动更多企业增品种、提品质、创品牌，力争“全国交通和包装铝材及制品产业知名品牌创建示范区”创建成功。服务业向专业化、品质化转型。持续提升商贸流通、旅游度假、养老养生等生活性服务业，大力发展研发设计、现代物流、电子商务、总部经济等生产性服务业，加快实施数码科技大厦、利群城市综合体、嘉元文旅小镇、道恩文化一条街、龙福财富广场等项目。年内，服务业增加值达到530亿元，旅游业总收入达到90亿元，电子商务交易额达到180亿元。加快科技创新。以“牵手计划”为引领，健全产学研一体化创新机制和创新激励机制，充分发挥科技与人才（美国硅谷）交流中心和市政府科技顾问团作用，努力推动更多企业与名校名院名所紧密合作，优先支持高校院所和“高精尖”人才及团队来龙转移转化科技成果。以“星光计划”为引领，不断增强省级农高区创新要素聚集力，积极推进与济南果品研究院、中国农业科学院等高校院所的合作，带动高层次人才、高水平科研机构和高端产业集聚发展。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元170双创中心等“双创”载体建设，加快推进与清控科创、清华启迪共建孵化器，新增烟台市级以上各类科技创新平台6处，建设更多市场化、专业化的众创空间。以“攀登计划”为引领，鼓励大中小微企业创新创业，壮大科技型中小微企业和创新型领军企业队伍，全年新增国家级高新技术企业10家，新认定国家知识产权优势企业2家，高新技术产业产值占比提高到55.5%，争取烟台市级以上科技计划项目10项以上。以“聚才兴龙”工程为引领，创新引才育才机制，办好第二届海内外高层次人才创业大赛，广聚天下英才，全年引进各类人才2600人，其中高层次人才260人。培育新兴业态。强化科技创新与产业创新联动互促，积极利用工业互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术改造提升传统产业，加快发展平台经济、网络经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。积极推进中科（烟台）大数据研究院建设，持续跟进华为城市智能体和大数据产业园项目。支持恒通无车承运、中储能源交易中心、南峰科技“万象淘”、道恩“化塑云商”等总部经济和网络平台加快发展，抓好赤子城网络技术总部经济、米可世界科技等项目建设。强化项目支撑。突出抓好总投资414.6亿元的39个市级以上重点项目，继续加大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会事业等领域的投资力度，激发社会投资活力，扩大有效投资，增强发展后劲。壮大市场主体。不折不扣落实各级支持民营企业和实体经济高质量发展的一揽子政策措施，优化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，培育更多优质企业。成立领导小组和工作专班，集中解决制约企业发展的历史遗留问题。抓好企业家培训，提高企业家队伍整体素质。完善联系包帮企业制度，建立企业家意见建议征求反馈机制，及时了解企业情况、解决企业难题。强化政银企合作，鼓励各类金融机构增加信贷投放，提高金融体系服务实体经济能力。大力发展普惠金融，发挥好中小企业转贷基金作用，解决好企业融资难、融资贵问题。运用市场化、法治化手段，稳妥有序推进企业担保圈破圈断链工作，严厉打击逃废债行为。加快企业上市步伐，帮助有条件的企业积极备战科创板。年内，新增上市或挂牌企业1家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。 （二）聚焦农业农村农民，聚力提升乡村振兴总体成效。落实各项惠农强农政策，以“五大振兴”为重点，推动发展重心和资源要素向农村倾斜，打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市。推动乡村产业振兴。坚持以工业化带动农业和农村现代化，持续深化农业供给侧结构性改革，积极引导新型农业经营主体进军农业“新六产”，着力推进农业“接二连三”、提质提效。发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态，培育农村特色优势产业，支持南部山区老劣果园改造更新，做好石良镇农业产业强镇示范创建工作，抓好格润富德田园综合体、牧良农业养殖等“种养加”项目，推动涉农产业向终端型、体验型、智慧型、循环型发展。实施村级集体经济全域提升三年行动计划，增加集体经济积累。完成粮食生产功能区划定任务，坚决守住粮食生产底线。加大村居审计力度。年内，新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，争创省级农业标准化生产基地2个，发展生态循环农业5万亩，抓好3个海洋牧场项目建设，实施小型水库除险加固工程，食品加工及存储产业主营业务收入突破300亿元。推动乡村人才振兴。整合培训资源，丰富培训形式，增强培训实效，优先培训种养殖大户、致富带头人和新型经营主体从业者，把回乡务农创业的高校毕业生、青壮年农民工、退役军人等纳入培育计划，加快培育新型职业农民，促进农民增收，增加农民财富。全年培育农业科技示范主体和新型职业农民700个，开展“三农”培训7000人次。推动乡村文化振兴。加速公共文化资源向乡村流动，传承发展农村优秀传统文化，彰显乡村文化个性和活力，升级村居（社区）综合性文化服务中心50个。深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，涵养乡村振兴的文化根基。推动乡村生态振兴。继续推动美丽乡村建设提档升级，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园。年内，高标准打造田园南岭片区和2条市级乡村振兴示范线，打造美丽乡村示范村10个、提档升级村50个左右，改造农厕1.1万栋。推动乡村组织振兴。为乡村党组织建设提供强有力的保障和服务，纵深推进村集体增收和村级规范化管理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （三）聚焦深化改革开放，聚力提升经济社会发展活力。全面深化各领域改革。扎实做好省以上改革试点工作，积极争取新的改革试点。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，继续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，以更大的力度减税降费、降低营商成本、补齐发展短板。按照上级批复方案，圆满完成市镇两级机构改革。按照“一次办好”要求，彻底重塑审批流程，全面提升审批效率，实行“一枚印章管审批”。统筹推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。全面落实“双随机、一公开”机制，推行跨部门联合监管执法，加大事中事后监管力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革收尾工作，完善市镇两级农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构。深化税收征管和国企国资监管体制改革，推进教育、科技、文化、医疗等领域改革。启动实施园区改革，增强园区发展活力动力。全方位扩大开放。跟踪落实前期境内外招商成果，发挥好签约中介机构和专业招商队伍作用，深入挖掘北京疏解非首都功能的招商潜力，大力推进专业招商、精准招商。抓好总投资52.5亿美元的7个重点在谈外资项目，推动自重堂防护科技、飞卓宇航等项目外资尽快到位。支持现有外资企业增资扩股，大力引进生产性服务业外资项目，加快拓展融资租赁、金融机构、外资并购、城市建设等利用外资渠道。认真落实鼓励外贸的各项政策，扶持发展外贸新业态，加快外贸动力转换提升，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，提升开放型经济发展水平。 （四）聚焦港口核心引领，聚力提升海洋经济发展潜力。突出港口在海洋经济发展中的龙头地位与核心作用，做好经略海洋这篇大文章。着力完善港口功能。抓好LNG码头、客滚码头和港栾陆岛交通码头改造，推进屺山母岛港2个10万吨级泊位建设。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到75万标箱。大力发展临港产业。继续做好鲁东保税物流中心（B型）报批工作。全力推进山东万华裕龙炼化新材料、南山乙烷综合利用、南山LNG接收站、龙口港LNG接收站等重大战略项目，加快打造世界级的高端化工新材料生产基地和面向华东华北地区的清洁能源保供基地。突出抓好中集来福士客滚船生产线、齐港罐区扩建、龙口港智能仓储中心等项目建设，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。坚持本土培育与招商引资并举，加快发展海洋食品、海水利用、海洋生物医药等海洋产业。年内，力争临港产业主营业务收入突破590亿元。积极推进开放兴港。做好以港招商文章，打造临港产业聚集区。支持港航企业引入战略投资，提升港口功能，发展港口经济。 （五）聚焦城乡统筹发展，聚力提升城市辐射带动能力。加强规划引领。严格执行城市总体规划，加快编制全域环境治理、全域旅游发展和农村污水治理等专项规划，加快“多规合一”步伐，强化规划实施刚性。提升城市功能。全力抓好8个在建棚户区改造项目，适时启动新的改造项目。继续推进老旧小区改造，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。抓好市民活动中心建设，完成吕家水厂升级改造，推进雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，实施华电龙口电厂热源东进工程，新增集中供热面积50万平方米、管道天然气用户6000户、城市绿化面积9万平方米。完善城乡设施。配合上级做好潍烟高铁龙口段和大莱龙铁路扩能改造项目设计、征地、施工等工作。实施5条城区道路新建改建工程，加快打通城市断头路，抓好5条城区道路绿化，确保完成206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造。提升城乡管理。以全域推进文明城市提升工程为抓手，打造更多过硬的文明示范点，推动文明创建向基层深化、向镇村延伸。健全数字化城管运行机制，完善城市执法信用体系，推进城市管理智慧化、精细化。加大城市监管执法力度，强力整治交通秩序、行业秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，拆除城市违建25万平方米以上，持续巩固提升文明城市创建成果。 （六）聚焦生态文明建设，聚力提升绿色低碳发展水平。加快中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈问题整改，全力解决突出环境问题。完成第二次全国污染源普查。扎实推进“四减四增”三年行动。保持环保监管执法高压态势，重拳打击环境违法行为。打好蓝天保卫战。继续巩固“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，严格落实重点行业采暖季错峰生产要求，确保完成煤炭消费量压减和气代煤、电代煤改造任务。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，加快推进全域治水三年攻坚行动，巩固黑臭水体治理成效，完成黄水河生态湿地建设，启动泳汶河湿地建设，实施矫家河北段整治，确保一污提标扩能、二污扩建、泳汶河污水处理厂和海岱污水处理厂竣工运行。加强水源地安全保障，实施城市供水水质提升和农村饮用水安全巩固提升工程。打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区畜禽养殖污染防治，力争全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%、农田废弃物清理率达到90%以上。深入实施国土绿化提升攻坚三年行动，新增绿化造林面积5700亩，加快推进凤凰山矿山复绿工程。完成开发区北部岸线修筑保护工程。严厉打击各类违法违规用地行为，着力盘活闲置低效土地。提高资源能源集约节约利用水平。 （七）聚焦保障改善民生，聚力提升公共服务供给能力。全年安排民生投入78亿元，精心办好为民服务实事，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。加强社会保障。全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，推动基本社会保障提标扩面。按时发放低保金和老年人生活津贴。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，加大对困难群众的救助力度。落实好被征地农民社保资金，保障被征地农民的合法权益。做好保障性住房配租工作，更好实现“住有所居”。打好脱贫攻坚战，提升脱贫质量和群众满意度。扎实做好对口扶贫协作工作。繁荣社会事业。办好人民满意教育，争取11所镇街公办幼儿园全部建成投用，完成龙矿学校教学楼建设工程，加快实施新民学校新建和培基学校扩建工程。推进健康龙口建设，积极创建全国健康促进市和省级医养结合示范先行市，认真做好国家卫生城市复审等卫健创建工作。抓好中医院改扩建工程，启动妇保院新建工程。鼓励社会化养老项目。实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，努力为残疾人搞好服务。完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，继续办好龙口国际马拉松赛。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。全力抓好新时代文明实践中心建设，进一步擦亮“习语润心”品牌。深化社会治理。继续抓好“七五”普法，增强公民法治意识，实现镇级公共法律服务站全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“天网”工程，加强公安基层基础工作，加大禁毒和反邪教力度，严厉打击违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。完善社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。推动军民融合向纵深发展，进一步提高国防后备力量建设水平，确保预备役、民兵整组等工作高标准落实。 三、打造人民满意的服务型政府面对新征程、新使命，全市政府系统必须把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，在改革开放中纵深推进服务型政府建设。我们将不辱使命、勇于担当。瞄准率先走在前列的目标定位，教育引导政府工作人员崇尚实干、力戒空谈，精准发力、务求实效，增强落细落小落地落实的能力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，努力做到干在实处、走在前列。我们将依法行政、依法履责。深入落实全面依法治国的各项部署要求，加快建设法治政府、推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。我们将牢记宗旨、优化服务。坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，问计于民、问需于民，把事关民生福祉的事情办到群众心坎上。持续深化思想大解放、作风大转变、服务大提升，当好人民的“勤务员”、企业的“店小二”、社会的“守夜人”，建设全省领先、全国一流的营商环境。我们将从严治政、廉洁从政。严格落实主体责任，扎实推进政府系统全面从严治党。锲而不舍抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，继续以“零容忍”惩治腐败。严肃财经纪律，强化审计监督，严控一般性支出，提高财政资金和公共资源使用效益。整肃庸政懒政怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，秉承着改革开放40年的厚重积淀，凝聚起63万龙口儿女的磅礴伟力，驶入新时代广阔蓝海的龙口巨轮，必将扬帆破浪、一路向前，胜利到达无限光明的彼岸。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，勠力同心、奋楫争先，矢志打造富美和谐、文明幸福的现代化新港城，以优异成绩庆祝新中国建立70周年，为决胜全面小康社会、谱写新时代发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2019年岐山县政府工作报告

  2019年县政府工作报告--2019年3月7日在岐山县第十八届人民代表大会第三次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。--一年来，我们心无旁骛抓发展，经济质量取得新提升。全县实现生产总值193.1亿元，同比增长8.5%;地方财政收入4.29亿元，增长9.4%，其中税收收入3.16亿元，增长14.6%，占比达73.6%;全社会固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额67.78亿元，增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%;规上工业总产值294.45亿元，增长13.4%;万元生产总值能耗下降5.9%，县域综合实力进一步壮大提升。--一年来，我们全力以赴扩投资，项目招商获得新成效。实施重点项目366个，完成投资208亿元，分别增长21.6%和78%，其中工业技改类项目投资增长32%，荣鼎变速箱齿轮等205个项目达产达效。53个市列重点项目完成投资101.89亿元，项目数、投资额位居全市前列。争取中省资金22.9亿元，其中项目资金12亿元。组团参加京津冀、长江中游、新疆等地区招商活动，成功举办宝鸡发展大会岐山行等招商推介活动，特能、海升等一批企业(集团)相继入驻，鑫统仕车用热系统等60个亿元以上产业项目成功落地。百万平方米标准化厂房入园签约、开工项目51个，汽车零部件产业加速集聚。全年招引项目83个，到位资金162.02亿元。--一年来，我们精准发力调结构，三次产业实现新优化。流转土地7.2万亩，新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物10万亩。成立村级集体经济组织123个、市县级农业园区24个，101个行政村完成清产核资，15个村列为全省"三变"改革千村试点村，顺利通过国家农产品质量安全县考核验收，被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、农民专业合作社质量提升整县推进试点县。新增"五上"企业11户，累计达到206户，发放中小企业应急转贷资金2.34亿元，顺利通过省级创新型试点县评估。陕汽商用车、汉德车桥、通家扩能技改三大项目建设进展顺利，汽车产业总产值达到175.4亿元，同比增长10.5%。汉基墙体材料项目当年建成投产，建材工业园入选省级专业特色示范县域工业集中区。2018岐山周文化艺术节、全国第三届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，周文化景区盛大开园，形成一方城、一座庙、一面山、一湖水的大景区格局，水城·三国开园试运行，太平塔文化旅游街区进展顺利，全年共接待游客796万人次，实现旅游综合收入61.4亿元，分别增长29.2%和33.3%。蔡家坡镇蝉联全国综合实力千强镇，河家道、庵里等4个村被评为省级美丽宜居示范村，晁村、小强等18个村创建为市级美丽乡村。--一年来，我们提高站位治污染，生态环境呈现新变化。深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于秦岭保护重要指示批示精神，成立秦岭生态环境保护委员会，设立专项基金，强化网格化管控，落实落细"四个彻底"要求，秦岭生态环境问题全部整改到位。铁腕推动蓝天保卫战，整治提升"散乱污"企业355户，拆除燃煤小锅炉、小火炉990台，农村"五改"8.95万户次，清洁煤配送体系建成投用，新能源公交车更新率达到40%，优良天数同比增加41天，位列东四县第一，空气质量综合指数位列关中67个县区第六。千山矿区复绿23.8万平方米，顺通达新型矿业建成投产。河长制、湖长制、路长制实现全覆盖，建成生态涝池74座，加固堤防10公里，陕汽生活区、天缘食品、第五人民医院污水处理厂建成投用。第二次污染源普查工作顺利推进，划定生态红线57.05平方公里，生态文明建设示范县规划通过省级评审。全年造林绿化5.94万亩，落星湾湿地公园顺利通过国家验收。--一年来，我们尽锐出战抓脱贫，民生保障达到新高度。致力脱真贫、真脱贫，8227户贫困户发展中长期产业，3079户贫困户嵌入产业链，3034名贫困学生享受教育资助，242户易地扶贫搬迁户和644户危改户喜迁新居，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位。贫困村集体经济组织、行政村爱心超市、贫困家庭签约医生服务实现全覆盖，全年15个贫困村出列、3433人脱贫。统筹推进社会事业发展，民生支出占比达到81.5%，养老、医疗、低保、五保实现应保尽保。县中心小学、中医院门诊医技综合楼建成投用。"大棚房"问题专项清理整治和非洲猪瘟防控工作扎实推进。周公祭典、岐山剪纸入选第六批省级非物质文化遗产名录，故郡镇被评为全省优秀民间艺术之乡，岐山国家气象观测站荣获中国百年气象站称号，成功创建为国家防震减灾先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，禁毒工作深入开展，安全生产监管基础更加牢固，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。--一年来，我们持之以恒提效能，自身建设得到新加强。深化"放管服"改革，优化提升营商环境，新增市场主体4906户,同比增长43.7%。相对集中行政许可权改革试点扎实开展，县政务服务中心挂牌运行，梳理公布"最多跑一次"事项1082项，企业、群众办事实现"一网通办"，政务公开标准化规范化试点通过国家评估。自觉接受人大、政协监督，105件人大代表议案建议、138件政协委员提案全部办结。精简会议文件，"三公"经费及会议费用支出下降5%，县级财政管理绩效综合考核位列全国第176位。坚持县政府常务会勤政廉政汇报、集体学法学政策、公民代表列席等制度，成功创建为省级建设法治政府示范县。认真开展"以案促改"工作，扎实推进"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，广大干部政治意识、担当精神、能力作风得到有效提升，全县上下聚焦发展、依法行政、求真务实、追赶超越的氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年是不寻常的一年，全县上下凝心聚力，攻坚克难，开拓奋进，各项事业取得新进展。这些成绩的取得，是市委、市政府关心关爱、倾力支持的结果，是县委带领全县各级努力奋斗、团结拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力相助的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者同心同德、勤劳实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向广大企业家以及所有关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们深知，全县经济社会发展仍面临着不少困难和问题：一是发展的整体质量和效益还不优，争先进位压力较大。二是产业结构调整步伐还需加快，三大攻坚战任务依然艰巨，民生领域还有不少短板。三是一些干部精神状态与新时代追赶超越的要求还不适应，营商环境仍需下气力优化。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和省市委全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大高水平开放，紧扣追赶超越和"五个扎实"要求，全面落实"五新"战略任务，大力发展"三个经济"，助力宝鸡"四城"建设，继续打好三大攻坚战，深入推进蔡家坡丝路汽车名城建设、文化旅游产业发展和乡村振兴战略，狠抓工业、第三产业、民营经济和招商引资提质增效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现县域经济社会健康发展、争先进位，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗下降4%。围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作： （一）聚焦汽车产业，加快建设镇级市。坚持岐蔡一体化发展，坚持举县一致支持蔡家坡，坚持全力以赴做大做强汽车产业，对标高质量发展要求，强产业、优服务、抓机制、促改革，建设创新创业先导区。打造千亿汽车城。协同实施陕汽"2035战略"规划，建成投用陕汽商用车、汉德车桥、通家扩能技改等项目，支持陕汽尽快新增300亿产能，打造涵盖中轻卡、微型车、专用车、新能源、零部件五大产业体系的商用车整车生产基地。加快通力环卫车、通运电动矿车等生产线升级改造，推进通家物流车、秦达特种车等项目达产达效，做专做精专用车。围绕汽车全产业链发展，实施华强汽车零部件、金鼎桥壳铸造等项目，规划建设汽车零部件配套产业园和中小微企业产业园。全面建成百万平方米标准化厂房，跟进提升园区管理服务水平，大力招引关键零部件集成、电机电控等高附加值零部件项目，力争入驻企业突破100户，打造辐射全国的汽车零部件产业基地。支持陕汽、法士特等企业与国内知名院校、科研机构、大企业集团合作，加快创新创造，提高核心竞争力。发展壮大服务业。坚持质量第 一、效益优先，整合蔡家坡文旅产业项目和资源，优化管理运营机制，盘活存量资源，加快诸葛亮庙AAAA级景区创建，做活做火水城·三国、关中天下等文旅品牌，辐射带动一河两岸三产服务业高质量发展。以岐山大道为轴，加快周边商业综合开发，启动建设水寨城市综合体，实施金泰城、海龙湾等酒店建设，打造商贸繁荣活力新区。提升工业区供气供热能力，投用汉德路、创业路、陕汽路，加快站前大道、轩德路建设，建成投用西三路下穿式隧道、东四路跨渭河特大钢桥。优化渭河以南区域社会事业和公共服务资源布局，启动建设医院、学校、市场、商贸、生态等配套设施，推动铁路南北、渭河两岸互联互通、产城融合。深化改革强活力。主动融入"一带一路"建设和关中平原城市群发展，以开放促改革、促创新、促发展，加快推进城镇化、建设镇级市。以制度创新为核心，持续优化软环境，吸引各类生产要素集聚蔡家坡，吸引各类高层次人才定居蔡家坡，吸引各类企业(组织)总部和研发机构落户蔡家坡。推动经开公司市场化转型发展，妥善处理城建集团遗留问题，加快完善现代企业制度，提升投融资能力和水平。优化理顺经开区管理体制，主动对接陆港新城规划，打造枢纽经济、门户经济、流动经济，奋力建设国家级经开区。 （二）聚焦文化引领，打造全域旅游品牌。着眼全域发展、文旅融合、主客共享，全区域统筹、全要素配套、全产业联动，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全产业开发周文化景区。坚持把"文化+生态"作为核心竞争力，主动融入全省丝绸之路起点旅游走廊建设，高标准编制周文化景区周边产业发展规划，围绕吃住行、游购娱、体学研悟旅游"十要素"，探索"旅游+民宿""旅游+休闲""旅游+体验"等多种发展模式，创建为AAAA级景区。实施周文化景区提升完善工程，启动景区周边产业开发，加快推进周边绿化提档工程，完善路网、路灯、停车场等配套设施，支持建设农业采摘园，规划招商建设天下名面一条街。出台奖补扶持政策和管理办法，以点带面，梯次推进，发展"小而精"的特色民宿、精品民宿，打造"宿在岐山、梦见周公"品牌。实施国家考古遗址公园凤雏遗址复原展示、文物保护修缮等项目，做好周原遗址申遗工作，打造国家记忆工程，创建国家文物保护利用示范区。理顺周文化景区管理协调机制，实质化运行"1+3"旅游综合管理模式，治理旅游市场乱象，净化旅游接待环境，让游客来时开心、玩时放心、走时舒心。全域化推进乡村旅游。大力发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，实施外连景区道路、土特产购物店、旅游厕所等"八小"工程，建设小湋河生态花谷、首阳山景区公路，深度开发周三王庙等旅游资源，建成庵里资福烟霞、岐阳寻根祭祖、涝川休闲避暑等一批乡村旅游示范村。策划组织乡村夏令营、农事体验、农耕文化展示等特色活动，让游客融入乡村生活，探寻神奇魅力，品尝美食美味。邀请主流媒体和作家、画家、摄影家写岐山、画岐山、唱岐山，让岐山好人、美景、盛事成为"网红"，争创国家全域旅游示范县。全方位发展新型消费。深入实施消费升级行动计划，引导社会力量进入文化旅游、健康养老等领域，做大消费市场。实施旅游"后备箱"工程，深度研发一批农特产品、民间工艺品、文物复制品，让物产变商品、商品变品牌，拉长旅游消费产业链。积极招引连锁超市、星级酒店、特色餐饮入驻,促进商贸、住宿、餐饮等生活性服务业发展壮大，扶持研发设计、融资租赁、商务咨询等生产性服务业发展成长，推动文化创意等新兴业态发展。大力推进岐山美食产业化，深度开发臊子面等民俗食品，加快美阳农副产品深加工及物流配送中心建设，支持岐山"名品"依托电商"走出去"，让更多人品尝"岐山味道"、感悟"岐山传奇"，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）聚焦项目招商，持续扩大有效投资。坚持把项目招商作为扩大投资、拉动增长的主引擎，抓谋划、争项目、增投资，培植追赶超越后劲。突出项目带动。坚持以项目支撑发展规划、用项目落实发展思路、靠项目集聚发展动能。集中精力抓开工、抓建设、抓投产，确保西机半导体智能制造等262个重点项目顺利实施，完成年度投资150亿元以上。落实专班抓好九州纺织生产线升级改造等54个市列重点项目，确保重大项目早开工、早投产、早见效。紧盯政策导向，强化项目谋划，策划包装一批补短板、增后劲、促转型的基础设施类、工业产业类重大项目，建立动态项目库，年度储备重点项目500个以上。强化招商拉动。着力提升招商质量和引资实效，大力开展全员招商、定点招商、以商招商、产业链招商，精准对接，跟踪落地，力争招引一批发展前景好、科技含量高、带动能力强、质量效益好的产业项目落户。积极参加丝博会暨西洽会、西交会及长三角地区招商活动，"借船出海""借梯登高"，力争引进一批大企业、大集团。全年招引10亿元以上项目5个、亿元以上项目40个，落实到位资金170亿元以上，引进外资1600万美元以上。抢抓国家实施积极财政政策和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加大争、跑、要力度，突出项目资金争取，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。积极稳妥推进政府机构改革，持续深化"放管服"改革，全面推行"双随机、一公开"，扎实开展相对集中行政许可权改革试点，加快行政审批服务事项"串改并"和流程优化再造。强力推动"减证便民"行动，完善政务服务大厅"一站式"功能，推广绿色通道等便利化措施，提高办事效率和服务水平。持续优环节、减材料、压时间、降成本，力争营商环境监测评价进入全省第一方阵。健全政府债务风险管控机制，坚决遏制增量，妥善化解存量，推进融资平台市场化转型，切实防范和化解债务风险。综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃废债、骗贷骗保等违法行为。加大金融机构引进力度，支持县信用联社改制农商行，提升金融服务实体经济能力。 （四）聚焦动能转换，提升工业质量效益。持续推进"三去一降一补"，运用市场化法制化手段，优化工业结构，致力工业创新，推动工业迈向价值链中高端。加快工业升级。抢抓全省推进提升24条产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，补链强链集群化发展，提升竞争力。支持企业技术创新，实施海螺新能源光伏发电等20个技改项目和8个新产业培育项目。加快智能制造应用，实施全系列重中型车桥、高精度智能刀具等项目。加速军民融合发展，实施军民融合产业园、机器人谐波减速器等项目，推进"军转民""民参军"双向互动。实施企业培育工程，增强微观主体活力，推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，培育"五上"企业10户以上。深化校地企联动合作，推进科研成果就地转化，申请专利100件，建成省市级技术中心3个。做精工业园区。推进建材工业园绿色发展，实施骨料生产线改造、生物质炭基肥等项目，争创国家级中小微企业创业创新示范基地。壮大食品工业园规模，建成投用西岐太公醋庄，实施斯美特食品搬迁工程，加快农产品加工企业招引，打造省级绿色食品工业园区。盘活轻工服装商贸产业园存量资产，加大融资招商，尽快全面恢复建设，形成服装服饰产业聚集区。规划建设电子工业园区，支持国有大中型企业采取租赁、入股、合作等多种方式，盘活厂房、土地、设备、技术等存量资源，培育工业经济新的增长点。壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，构建亲清新型政商关系，营造公平竞争良好环境。实施提质增效计划，优选一批企业，实行"一企一策"，助力民营企业发展。深入开展"进民企、解难题、助发展"专项行动，争取省市纾困基金和技改专项资金，扩大中小企业应急转贷基金覆盖面，谋划筹建县级融资担保公司，破解民营企业融资难融资贵问题。开展清欠、减负、化解纠纷等行动，维护民营企业合法权益。支持县域企业扩能技改上项目，落实招商引资政策，鼓励引导本地企业家和社会资本投身家乡建设。 （五）聚焦乡村振兴，促进农村全面繁荣。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略"二十字"总体要求，统筹推进脱贫攻坚、产业结构调整和农业农村改革，促进农业强、农民富、农村美。打赢打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，不降低标准、不吊高胃口，严格执行现行扶贫标准，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，确保5个贫困村、2400人稳定脱贫。坚持真改彻改、系统推进、标本兼治、举一反三，确保中央专项巡视反馈问题全部整改到位。以产业扶贫为重点，发挥龙头企业、产业基地、合作社示范引领作用，带动贫困户发展产业调结构，使贫困户在产业链中实现增收，确保中长期产业覆盖率达到90%以上。积极培育易地扶贫搬迁安置点后续脱贫"社区+"模式，建成蔡家坡、县城安置点新型社区，配套建设社区工厂、农业园区，提高搬迁群众融入度、就业率。坚持基础设施跟着产业结构调整走，改善提升农村生产生活条件，实施张家等32个村光伏发电、道路提升等工程，规划建设北部山区高位蓄水池工程。坚持技能培训跟着产业发展和企业需求走，持续开展就业、创业、产业三大培训，新建就业创业扶贫基地10个以上。建立脱贫户、边缘户动态监测机制，制定巩固脱贫成效防返贫方案，确保不返贫。注重扶贫与扶志、扶智结合，强化宣传引导激励，形成"勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻"的社会氛围。全面落实教育、健康、兜底等政策，鼓励引导企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。调优调好"粮经饲"结构。抢抓全省"3+X"特色现代农业建设机遇，紧盯"品种、品质、品牌"，持续推进产业结构调整大会战，大力发展苗木花卉、设施瓜菜和奶畜产业，推进猕猴桃上塬，扩大花椒、中药材种植面积，力争全年新增经济作物10万亩。聚焦一村一品、一镇多品，以科技为引领，以市场为导向，积极对接科研院所、市场需求和新型经营主体，引进新技术、新品种、新模式，标准化建园、板块化推进，提高农业综合效益和市场竞争力。突出园区化发展方向，加快凯盛、丰林、启航阳光等农业园区建设，实施众羊奶山羊、富友良种猪养殖项目，建成雍川苗木花卉、青化中药材、京当花椒等千亩以上示范园9个，新建市级以上标准化现代农业园区6个，认定绿色农产品5个，促进一二三产融合发展。深化农业农村改革。坚持以"改"破题，因村制宜开展农村改革创新，全面激发、释放农村发展的潜能和活力。抢抓国家农村集体产权制度改革试点机遇，推广"三变"改革成果，量化各类产权，盘活农村资源，发展壮大村集体经济，推进实体化、产业化运行，形成可复制可推广的试点经验。全面启动农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快单体社与联合社建设，建成市级以上示范合作社6个，培育新型职业农民400名。严守耕地红线，做好"大棚房"问题专项整治巩固工作。持续抓好非洲猪瘟防控。创新运营管护机制，巩固提升农业基础设施条件，建设高标准农田、高产稳产良田9万亩。 （六）聚焦统筹城乡，建设宜居宜游城镇。立足规划提标、建设提质、管理提效，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡一体化进程，让城乡更美丽、群众更幸福。提升优化县城品位。推进多规合一，完成新一轮县城规划修编，建立统一衔接、功能互补、相互协调的城市规划体系。强化县城辐射带动，加快崇德路建设，启动建设创业西路、天柱南路延伸工程，做好宝法城际铁路前期工作，精心谋划县城以北长远发展。修补提升城市功能，实施岐周路、凤仪路雨污管网工程，推进凤鸣湖、创业路区域规划招商，建成太平塔文化旅游街区，加快凤鸣文化旅游名街区建设。实施城市生态修复，集中整治西大门入口环境，推进拆墙透绿、立体挂绿，改造提升小游园广场8处，提升城区品位。深化户籍制度改革，落实各项配套政策措施，吸引外来人口和农村转移人口进城落户，提高城镇化率。提升完善镇村功能。全面完成7个镇总体规划，加快编制村庄规划，实施益店、枣林等镇区功能提升工程，建成大营等3处农资配送中心，青化镇、故郡镇创建为市级"十星"镇。加快完善交通体系，开工建设关环高速，建成国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村公路安全生命防护工程，创建为"四好农村路"省级示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、"厕所革命"和农业生产废弃物资源化利用"五大行动"，建成一批省市级美丽宜居示范村，争创全国美丽乡村建设示范县。提升加强城乡管理。扎实推进城乡精细化管理，加快智慧城管建设，开通城市管理服务热线，建成数字化城市管理平台。深入推进城管执法体制改革，加快城乡环卫一体化进程。开展智慧社区试点，全面提升物业管理规范化、智能化水平。推动城乡管理重心下移，注重发挥村级自治作用，落实农村公共基础设施管理"1+7"方案，严控红线、黄线、蓝线、绿线，不断提升镇村综合管理水平。 （七）聚焦生态文明，推动绿色低碳发展。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，坚持践行"两山"理论，打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治攻坚战。打好青山保卫战。落实秦岭生态环境保护方案，划定保护红线，完成勘界定桩，强化日常巡查监管，巩固专项整治成果。严格落实野生动植物保护法律法规，严厉打击以秦岭为重点的破坏野生动植物资源违法犯罪行为，全力保障野生动植物资源安全。坚持规划引领，严格项目和产业准入，严厉打击各类破坏环境的违法违规行为，还秦岭以宁静和谐美丽。加快矿区复绿整治，实施南山、千山矿区生态修复工程，守好绿水青山。扎实开展森林"四围"，实现镇村周边、道路两侧植树种花全覆盖，造林绿化5万亩以上，创建省级绿化模范单位3个。打好蓝天保卫战。强力推进铁腕治霾·保卫蓝天三年行动计划，综合治理、精准施策，确保全年优良天数达到预期目标。加快工业污染源治理，建成重点企业在线监测设施，稳妥推进高排放老旧机动车淘汰，实现35蒸吨以下工业燃煤锅炉"全清零"。坚持"以气定改、以电定改"，强化煤质管控，优化能源结构，有序推进农村"双替代"工程。"一企一策"做好"散乱污"企业治理，推动小微企业提质升档、转型发展。强化扬尘管控，严格执行建筑工地6个100%+红黄绿牌管理制度，提高道路机械化保洁水平，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，以渭河水生态治理为重点，实施麦李河流域综合治理，加快建设五丈原污水处理厂，实现渭河南岸污水全收集、全处理。推进城镇水污染治理，完成污水处理厂提标改造，建成益店、枣林镇区生活污水处理设施，加强农村污水处理设施维护管理，提高农村污水处理率。加快工业园区污水治理，建设建材园和食品工业园污水处理设施，提升园区承载能力。加强水源地保护，常态化落实石头河、孔头沟、苜蓿河等饮用水水源地保护措施，确保群众饮用水安全。加快标准化砂厂建设，保障砂料充足供应。打好净土保卫战。完善土壤监测体系建设，建立污染地块、水源保护区域台账，实现清单化、规范化管理。加快畜禽养殖污染治理，规范散户养殖行为，实现无害化、标准化养殖。积极推广农业种植新技术、新方法，严控农药化肥使用，强化农业废弃物处置，建成秸秆收储运中心，提升秸秆综合利用率。加强化工、建材、重金属等企业监管，完善治污设施建设，规范固体废物无害化处置，严防土壤面源污染。 （八）聚焦以人为本，全力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展理念，守住底线，量力而行，尽力而为，不断满足群众日益增长的美好生活需要。倾力民生事业。坚持教育内涵式发展，加快省级高水平中职示范校建设，提高普惠性幼儿园占比，创建为市级教育现代化先进县。深化医药卫生体制改革，加快县医院医技综合楼建设，实施健康细胞示范工程，创建为国家级健康促进县。积极发展智慧养老、医养结合，提升农村幸福院服务管理，探索建立全方位全天候养老服务模式。丰富群众文化生活，精心筹备省九艺节演出活动。加强食品安全全链条、无缝隙监管，创建为市级放心消费示范县。开展好第四次全国经济普查、第二次全国地名普查。推进社会保障提标扩面，建成县城老年公寓、天柱山城市公墓，落实好残疾人各项保障政策，让发展成果更多更好惠及全县人民。加强社会治理。深入推进"七五"普法，争创全国法治宣传教育先进县。强化社会网格化管理，实现"多长合一"，形成社会治理合力。创新信访工作机制，教育引导群众依法表达诉求，积极化解信访积案和突出问题，推进法治信访建设。践行新时代"枫桥经验"，就地解决好人民群众关心的身边事、烦心事、急难事。切实做好欠薪治理工作，保障农民工劳动报酬权益。加强退役军人服务管理，依法维护退役军人及军属合法权益。强化安全生产红线意识，压实监管职责，加大排查整治，织密扎牢安全生产防护网。积极实施"雪亮工程"，纵深开展扫黑除恶专项斗争，持续推进禁毒人民战争，依法打击盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪活动，不断增强群众公共安全感。办好惠民实事。县政府承诺，继续办好十件实事：1.投资1.8亿元，建成太平塔文化旅游街区;2.投资1.7亿元，完成关环高速岐山段路基工程，建成两座充电站;3.投资8000万元，实施32个村光伏发电、道路提升工程;4.投资6800万元，建成现代化老年公寓;5.投资6300万元，建成投用县医院医技综合楼;6.投资6000万元，实施农村"双替代"工程;7.投资5000万元，实施五丈原污水处理厂及配套管网工程;8.投资4000万元，建成县职教中心现代服务实训基地;9.投资3000万元，改造提升周文化景区周边配套设施;10.投资3000万元，改善提升6.07万人饮水质量。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的出发点和落脚点，必须顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，全面建设新时代人民满意政府。政治过硬施政。始终把讲政治放在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治，认真落实习近平总书记系列重要讲话和对陕西重要指示批示精神，坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，做到坚定坚决、不折不扣、落实落细。深入开展"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，进一步强化政治纪律、政治责任、政治担当，着力营造风清气正的政治生态。依法依规行政。始终把法治思维贯穿于工作全过程，坚持厉行法治，带头尊法学法守法用法，依法行政，严以用权，坚守公平正义。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持民主集中制，严格遵循集体议事规则，推进依法科学民主决策，着力提高政策措施的针对性实效性系统性。深化政务公开，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，着力构建"有限政府""有效政府"，确保政府各项工作纳入法治轨道，融入监督之中。为民务实勤政。始终把造福人民作为最大政绩，站稳群众立场，增强群众观念，增进群众感情，切实解决社会关切的难点、痛点、堵点，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代追梦人。坚决反对形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，安排的任务、部署的工作、确定的事项，真抓实抓持久抓、实干苦干加油干、求实务实抓落实。担当作为理政。始终把担当负责作为干事创业的衡量标尺，自觉担当旗帜鲜明讲政治的主责，抓好攻坚克难促发展的主业，当好以身作则抓落实的主角。自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，带头履职尽责，勇于开拓创新，敢于动真碰硬，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。鼓励改革创新，激励干事创业，面对机遇乘势而为，面对挑战迎难而上、面对困难挺身而出、面对歪风坚决斗争，全面提高政府执行力和公信力。廉洁自律从政。始终把廉政建设作为工作的底线要求，严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"，自觉遵守《准则》《条例》，全面加强政府系统党风廉政建设。聚焦侵害群众切身利益的"微腐败"，深入推进反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立过紧日子的思想，规范政府采购和招投标行为，严肃财经纪律，强化预算绩效管理，切实加强审计监督，持续压减"三公"经费，以廉洁高效的形象，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，努力推进县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年龙岗镇政府工作报告

  在龙岗镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)邱茹莉各位代表、同志们：现在，我代表龙岗镇人民政府，向大会报告2018年的政府工作，并对今后工作提出建议，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，龙岗镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神为指导，围绕党的十九大提出的新要求、新论断、新目标、新任务，深化运用“两大振兴政策”，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，积极谋划，狠抓落实，以产业兴旺为基础，以乡村旅游、生态宜居为突破口，全力推进乡村振兴战略实施，以绿茶、红色党建示范村、生态游产业为品牌，努力将龙岗打造成“红色生态游特色镇”。 一、稳步提升，经济规模持续扩大主要指标稳中有升。2018年，我镇社会总产值3亿元。其中，农业总产值1.3亿元;工业总产值1.4亿元;服务业总产值0.3亿元;2018年，财政总收入4858.97万元，其中财政补助收入1475.55万元，预算外收入3383.42万元，财政总支出3252.76万元。其他各项经济指标均比去年有较大增长。 二、真抓实干，推进乡村振兴战略 （一）产业振兴1、我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。近年来，龙岗镇依托广东省农业科学院茶叶研究所、市、县农业局等单位和部门的专家教授，与之建立良好的管理、技术合作关系，为建设工作提供技术支撑，强化技术人员的责任管理，加强农技人员对茶叶生产产前、产中、产后各环节的指导、服务与监控;大力推行科技入户工程，真正让农户掌握相关的农业生产技术，严格农户生产环节的管理。目前，全镇有种植户1000多户，茶园面积1.8万亩，其中海拨800米以上茶园8000亩，并逐年增加。有茶叶加工厂35家。目前，全镇有“广东省农业龙头企业”共四家茶叶加工企业，并形成“马山”、“颖红”、“马图”、“老茶亭”等系列品牌产品。几年来，有多个规格品种参加广东省优质绿茶评选，并获得金奖，有多个产品获无公害产品和有机绿茶认证，马图茶技艺制作荣获梅州市非物质文化遗产、梅州市马图茶叶有限公司法人何运新荣获梅州市马图茶技艺制作传承人。2、省定贫困村坪丰村的“丰顺县乡然种养专业合作社”以种植青柠檬、百香果以及中草药石斛、救心菜为主，兼放养家鸡等，带动24户92人发展集体经济,并与深圳市鼎禾盛集团签约，通过该公司把农产品销售全国，发展“现代农业+旅游”项目，为农产品拓宽销路，促进农产品深加工，让农、企双赢。 （二）人才振兴实施基层党组织“头雁”工程。我镇认真贯彻落实《龙岗镇村级后备干部培养管理实施方案》，培养了一支政治素质好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好的村级班子后备人选队伍。加强村“两委”队伍建设，提升了基层现代化治理能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。 （三）文化振兴1、结合新时代文明实践中心，镇班子成员到挂钩的村上党课，各村也踊跃开展不同形式的新时代文明实践活动，通过干群动起来、锣鼓敲起来、山歌唱起来、球赛比起来、舞蹈跳起来，讲述龙岗好故事,传播龙岗好声音,树立龙岗好形象,传递龙岗正能量。2、积极完善11个行政村索“农家书屋”管理模式，对“农家书屋”制定了具体的管理措施，对管理员进行了培训，图书采取免费借阅，书目登记制度和借阅登记制度，规范了村民的借阅行为，防止图书的丢失、破坏，而需求登记制度则帮助了农民寻找喜欢和需要的图书，为他们提供更贴心、周到的服务。这些做法极大激发了农民看书、爱书的积极性，农民积极参与“农家书屋”管理，使农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径，同时我乡以“农家书屋”为载体，开展丰富多彩的读书活动，丰富了农民群众的精神文化生活，进一步推动了“农家书屋”的发展，加快新农村建设步伐。 （四）生态振兴1、压实责任死守底线。强化“党政同责、一岗双责”，建立健全环保机制，开展了第二次全国污染源普查清查工作，共核查了56家工业企业和产业活动单位及规模化养殖场;采取应对措施，整治大气污染，推动空气质量持续好转;扎实打赢净土防御战，有效遏制土壤污染，让老百姓对环境质量改善的获得感增强。2、紧抓绿水青山保护。扎实推进“河长制”工作制度体系，切实围绕落实加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河库执法监管六大任务，制定各级工作方案，明确具体的年度工作目标清单、问题清单、任务清单、责任清单，坚持河库保护工作重心下移、工作下沉。全镇山林面积90.223平方公里，森林覆盖率达80.65%，，高于全县森林覆盖率2个百分比，林业系统扎实做好碳汇林改造、森林防火、野生动物保护、林业病虫害防治、防火宣传等工作，保护青山，使龙岗镇森林覆盖率持续提高。3、城乡环境明显改善。落实人员、经费、设备，健全城乡环境综合治理长效机制，加大投入完善环卫基础设施，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理机制。对“两违六乱”现象进行了综合整治，发动全社会积极参与整治村容村貌、改善河流生态、建设文明乡村、环境卫生整治、塑造宜居环境活动，做到相互监督、相互帮助、相互提高，让街道更整洁、道路更宽畅、河流更清洁、村庄更靓丽，致力打造“干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮”的“美丽龙岗，美好家园”。4、紧抓新农村建设。一是全面开展“三清三拆三整治”工作。龙岗镇各村以自然村村民理事会为工作基础，11个行政村启动“三清三拆三整治”工作，11个行政村共拆除危旧房屋、废弃猪牛栏共15740平方米，清理河道5.3公里，其中坪丰村、松梅村、梅桥村、松江村，马图村基本完成“三清三拆三整治”任务。二是启动了贫困村和省级新农村连线连片生态宜居美丽乡村建设项目为抓手，完善垃圾污水处理、安全饮水、道路交通、“三线”整治等基础设施配套，提升服务村民水平。目前，2个省定贫困村污水处理、垃圾屋、道路硬底化、公厕建设、村标建设、亮化工程已全面进场动工;梅桥村完成村标建设、池塘整治、河道护栏建设700米，护坡150米、美化复绿约250平方米;马图村一河两岸提升工程基本完成，包括路面沥青铺设，石头围栏、步行绿道、主题路灯、栏杆修缮、两岸美化绿化、田园竹篱笆建设等。 （五）组织振兴1、党建引领促发展。根据县委《关于开展“红色村”党建示范工程的工作方案》文件精神，以乡村振兴战略为纲，以县委曾永祥书记提出的打造“红色村”、美丽宜居村和休闲旅游村为引领，全力打造新农村示范村。目前，规划3个项目均已启动，投入资金510万元建设项目1“中央苏区丰顺革命史料陈列馆(一期)主体工程”(已修缮见龙居、得震楼、燕翼楼、八士庐、六角亭，新建了马图村红色休闲文化广场)已完成;投入450万建设项目2“中央苏区丰顺革命史料陈列馆二期(含红色主题馆、马图村党群众服务中心、烽火印记等)”、投入1000万元建设项目3丰顺县省级新农村连片示范村等项目建设正在加快推进。日前，马图村迎来了由市委书记陈敏、市委副书记、市长张爱军带领的全市相关负责人、各县区市党政负责同志全市推进乡村振兴战略推进会以及市委组织的各镇(街道、场)党(工)委主要负责同志考察团等多场次参观考察活动，通过互比互学、交流经验、取长补短、共同提升乡村振兴工作。2、以提升组织力为重点。转化提升软弱涣散基层党组织。坚持“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富党员学习教育形式的多样性，积极开展开展“我为乡村振兴添光彩”主题实践活动，以党员教育提升政治敏锐力和党建能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。规范建设村党群服务中心，加强基层治理力度。3、积极落实巡视巡察整改工作。根据巡视巡察工作的相关要求以及镇党委出台的相关文件，镇政府积极落实巡视巡察整改工作，按照时限要求，倒排工作，真正把各项整改工作往实做，坚决做到真改、实改、限期改。 （六）交通振兴1、完善交通道路网络。为促进我镇经济的发展，改善我镇交通条件，缓解区域交通压力，使交通运输网络更加完善，最大程度发挥路网效益，推进龙岗经济发展，我镇积极改造升级完善公路网络：一是全面启动村道拓宽项目，在坪丰实施2.1公里、新合实施3.1公里、田坑实施2.6公里的村道扩宽项目，扩宽村道至4.5公里，使“村村通”真正发挥作用;二是我镇计划投资520万元新建江坑至坪丰农场长2.19公里、宽8米的旅游经济线路建设工程，现已完成征地工作;三是配合县交通局做好丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建工程，目前该工程已完成招投标阶段，正在征地阶段。2、推进村村通自来水。民生水利建设与群众生产生活息息相关，是经济社会长远发展的重要保障，其中村村通自来水工程是促进共享发展的具体行动，是造福广大人民群众的重要工作。目前，镇级自来水厂已基本完成管网铺设以及水厂建设，9个行政村24个自来水工程建设点已基本完成，预计2019年上半年能够全面完工。 （七）教育振兴1、近年来，我镇优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育，顺利的通过了广东省“教育强镇”验收，并在此基础上真抓实干，开拓创新，想方设法筹集资金，不断加大教育投入，增加教学基础设备设施，提高教学质量，实现教育装备现代化;加强教师队伍建设，提高教师综合素质，进一步促进教育内涵发展，不断巩固和提升创强成果，并根据“创强”规划申报教育“创强”复评，顺利通过省教育强镇的复评验收。2、为巩固教育创强工作成果，营造龙岗镇尊师重教的良好氛围，推动全镇教育事业再上一个新台阶，在各位校友和乡贤们的大力支持下，本着奖教奖学的理念，2018年12月8日在龙岗学校圆满召开了龙岗中学建校60周年暨龙岗镇教育促进会成立大会，会议前后龙岗镇乡贤踊跃捐款，共筹奖教奖学金320多万元，选举产生了第一届促进会机构成员，真正将奖教奖学形成一种长效机制，营造良好的教育氛围，为龙岗镇教育事业取得新的、更大的辉煌。 （八）医疗振兴近年来，我镇加快基层医疗卫生服务建设，结合创建“两基示范镇”契机，投资169多万元新建占地210.5平方米的卫生院综合业务楼，现已投入使用，彻底解决了医院业务用房严重不足的现状，使医院的就医条件得到极大改善，使龙岗医疗卫生服务得到有效保障。同时，规划改建3间、新建8间村卫生站。 三、破难攻坚，精准脱贫初见成效一是根据市巡察组、丰顺县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户暨精准扶贫“回头看”工作及中共丰顺县委第三巡察组整改要求，党委政府部署各驻村工作组到户核查，完成相关整改，严格按照省市县精准扶贫开发资金筹集使用监管办法执行，精准使用，严格监管，确保做到专款专用，不得挪用、套用扶贫开发专项资金，专账核算、专人管理;二是根据2018年扶贫工作计划，推进脱贫攻坚工作有序开展，促进“两不愁三保障”工作落实，义务教育入学率达100%，教育补助足额领取，贫困户医疗保险参保率达100%，养老保险参保率达100%，完善帮扶记录簿及扶贫系统信息的录入工作。我镇参加保底扶贫共37户138人合计126.1675万元。将资金投放给天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户。我镇共2村28户102人有劳动能力贫困户扶贫小额贷款合计84万元投放给广东蓝田实业有限公司用于发展农业扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户;三是按照上级文件要求，结合我镇实际，2018年全镇5户农村危房改造户均已通过验收，资金已到农户账户。 六、服务大局，社会事业稳步推进1、社会事业顺利推进。全面落实优抚政策和方针，维护和保障优抚对象、贫困家庭及残疾户的生产和生活，实行全镇弱势群体社会帮扶及救助工作动态管理，使困难群众得到有效救助;生态公益林补偿款、种粮补贴金、危房改造补助金等惠农惠民资金足额及时发放到位;积极做好农村养老保险申领、认证，城乡合作医疗，就业服务等工作;积极推进农村“普惠金融”体系建设，开展农村小额信贷和便民取款点建设工作，大力宣传金融知识及打击非法集资短片，切实维护农村金融稳定;积极开展打假打私工作，联合派出所、烟草局在我镇打击了一宗卷烟制假案件;积极开展食品药品监管工作，对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，完善“一镇一市场”的建设，顺利通过验收;依法行政、落实全面两孩政策，切实做好计生家庭奖扶工作，我镇共有35人领取农村部分计生家庭奖励金，1人领取特别扶助金，64人领取农村计划生育节育奖励金;做好计划生育家庭意外伤害保险参保工作，我镇共有289户，共869人参保了计划生育家庭意外伤害保险。2、安全生产责任落实。严格落实安全生产“党政同责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生;集中组织力量检查交通道路安全、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等，镇党政主要领导带队检查安全生产工作14次，分管领导20次，亲自参与排查安全隐患、发现问题及时整改;镇党委、政府领导做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达12次，分管领导16次;加大危化品和重大易燃易爆企业检查力度，每月不定时对辖区内的重点检查企业开展检查工作;扎实开展“全国第十七个安全生产月”活动，在镇政府门口、各企业、学校、主要街道(或主干公路)张贴、悬挂、书写宣传标语、横幅、墙标16幅;同时，我镇建立健全安全生产防范网络，严格推行安全网格化管理，加强安全巡查力度，落实主体责任，严格实行安全生产责任考核制度和奖惩措施。3、推进“民主法治村”创建工作。为深入推进“法治龙岗”建设，更加广泛地引导和促进我镇农村基层民主法治建设，提高基层自治组织的法治化管理水平。根据省市县安排，2017年，我镇第一批“民主法治村”(梅桥村、上林村、松梅村、马图村)创建单位在镇村干部的努力下，全部验收通过。2019年“民主法治村”创建活动，我镇将继续努力，争取全镇所有的行政村创建为“民主法治村”。4、平安创建暨综治工作成效显著。深入推进依法治理，建设法治镇，我镇综治中心充分发挥网格员的作用，积极开展矛盾纠纷日常排查和专项排查工作。截至目前，全镇共排查调处各类矛盾纠纷140宗，其中各村综治工作站共排查调处各类矛盾纠纷有99宗，成功调处99宗，调解率100%，调解成功率100%;镇综治中心共排查调处各类矛盾纠纷有41宗，其中成功调处39宗，签订书面协议的10宗，调解率100%，调解成功率95.12%，达到了100%录入，充分发挥了镇综治信访维稳中心组织协调作用，真正做到将95%以上矛盾纠纷化解在镇一级;我镇还根据群众所需，大力提供法律援助服务。我镇达成非诉讼法律援助协议3宗，服务为民彰显公平正义;2019年以来，我镇对日常矛盾纠纷、重大节假日期间信访突出问题、精神障碍患者管理救治救助等专题，定期召开每月镇综治工作例会共12次，每周社会稳定形势分析研判会议40余次，综治专题工作会议20余次;继续推进“一村(社区)一法律顾问”工作，加强普法宣传，提高干部群众法律意识，进一步推进普法宣传和依法治理工作，更好地为依法行政、解答村民法律咨询和参与镇人民调解委员会案件调解服务，建立30人的应急分队和41人的通信保障分队应对突发事件;健全社会治安防控体系，构建矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定。5、依法开展扫黑除恶专项斗争。继2018年2月7日全县扫黑除恶专项斗争会议之后，我镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。一是成立了镇党委书记吴鹏鸟为组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组及办公室，建立了联席会议、线索管理、情况报送、分析研判等一系列工作管理机制，制定了工作方案;二是加大了宣传力度，截止目前，我镇共播放宣传口号4千多次，悬挂宣传横幅30条，竖立固定宣传牌7个，设置镇固定宣传栏1块，LED电子屏滚动播放宣传标语5千余次，张贴宣传海报50张，发放宣传折页小册子3000份，公布举报电话、电子邮箱，并在政府办公大院一楼设置举报信箱，畅通了信息渠道;三是分析研判，建立健全台帐。截至目前，我镇收到上级移交核查处理的扫黑除恶专项斗争群众举报投诉线索共5宗，其中，非法占地1宗、涉恶2宗，举报信反映的主要事实已基本查清，拟申请对该线索办结;一般信访2宗，相关主办部门正在核查处理中。6、扎实推进农业工作。一是开展土地确权工作，全镇土地确权农户3819户，已颁证3590户，颁证率达到94%。目前继续跟进确权扫尾工作;二是为切实提高我镇食用农产品质量安全水平，启动了农产品质量安全监管检测职能，从9月份开始开展农家蔬菜农药残留检测工作以来，共检测4批，共40种蔬菜，均合格，以后将进行常态化检测;三是为打好农村集体产权制度改革的基础，现全镇各村的集体资产清产核资工作正进行中，并于11月中旬完成全部纸质填报及系统录入，全面完成了清产核资工作;四是抓好早稻病虫害、水产品质量安全等各项工作。7、国土资源管理工作。一是切实落实耕地保护目标责任。镇、村逐级签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量和基本农田保护面积列为政府考核目标，大力推进土地整理工作，积极配合县土地整理中心到现场调查，做好基础资料的整理收集工作。2019年将松江村、上林村两处列入水田提质垦造项目，面积约220亩;拆旧复垦面积覆盖4个村，面积为6.2亩;完成申请城乡建设用地报批手续2宗;二是加大执法监察工作力度。加强巡查制度，每周安排四天巡查，对公路沿线、重要节点、重点村加大巡查频率，做好巡查记录。共发现违法建设6宗，对巡查发现的问题，第一时间向镇分管领导、主要领导汇报，及时处理。共下达6宗《责令停止国土资源违法行为通知书》，其中立案2宗3户，拆除2宗违章建坟;三是做好地质灾害防治工作。年初对7处地质灾害隐患点的户数、人口、责任人、监测人等信息进行核实更新，并与各村签订了《地质灾害防灾工作明白卡》，通过更新布置宣传牌、悬挂横幅等形式，开展地质灾害防治知识宣传，对确定的7处地质灾害点全部发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”，便于村干部、群众随时了解识灾、避灾要点;四是在2017年的基础上陪同县局合作的第三方公司对全镇削坡建房户进行再次确认调查。向危房户宣传防灾避险知识，对削坡建房的表面、切坡距房屋的距离、建筑结构、排水系统进行检查、拍照建档，全面掌握户主姓名、联系电话、家庭人口、住房结构、周边环境、自救能力等情况;向存在安全隐患的住户发放避险明白卡，安排预警信号通知人和安置转移地点;并要求预警通知人在汛期每日巡查，对情况进行登记，一旦出现险情及时安排转移;五是根据县相关文件，启动上林、松江两个行政村垦造水田项目。8、做好其他方面工作。积极履行镇人大监督职能，召开2次人大例会、组织代表开展专题调研活动、做好代表联络室接待工作;镇妇联开展妇联执委培训、安全知识讲座、母亲节感恩活动、亲子活动、美丽家园等;开展经济普查清查工作，共清查单位161个，个体户281户，完成率超过100%，清查完成后开展经济普查，普查单位89个，个体户2户，现已全面完成普查工作;同时扎实抓好团委、工会、侨务等工作，为龙岗振兴发展提供稳定的社会环境、良好的生态环境。2018年，我镇工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：我镇是山区镇，镇级财力有限，镇的重点项目都存在资金缺额，筹资困难问题，在建项目自有资金少，存在拖慢项目建设进度的风险，经济的发展缺乏后劲;新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多，农民持续增收缓慢，加上农村集体经济薄弱，公共设施和基本建设资金短缺;小城镇建设仍然滞后，开发经营力度不大，管理水平落后;抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将积极正视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作打算2019年，我镇坚持在县委、县政府的正确领导下，紧密结合党的十九大和十九届三中全会，习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神，省委十二届六次全会和市委七届六次全会精神，以及县委、县政府近期的工作部署，结合我镇实际，勇于担当，主动作为，推动项目落地，加大招商引资，抢抓机遇，开拓进取，加快建设富庶美丽幸福龙岗，推动龙岗振兴发展。 一、加强政府自身建设一是积极主动转变政府职能。以《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》为指导，统筹推进全面深化改革与法治政府建设，全面提升我镇服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二是加强公共服务信息平台建设，进一步完善公共服务平台制度，逐步实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享，化服务流程，简化群众办事环节，提升政务服务水平。三是打造全面过硬的乡镇干部队伍。切实把党的十九大提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍落到实处。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，加强督促检查和督查问责，为龙岗经济社会的发展创造风清气正的优良环境。 二、推进重点项目建设坚持市委七届五次全会提出的“新时代新定位，要做绿色发展‘引领者’,以新担当新作为开创梅州工作新局面”的发展理念,围绕建设茶叶专业镇,自我加压,奋力赶超。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的资金支持。全力抓好已签约项目落地，加大项目建设力度。进一步加强重点工程和新上项目跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重点建设项目工程顺利推进。尤其是要推动马山、马图、华承、龙丰、乡然等农业、林业龙头企业的发展，着力抓好红色资源保护、丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建、江坑至坪丰农村经济线等重大工程的建设。 三、抓好环境综合整治一是不断完善溪河保护机制的“河长制”和镇内的主干道两边环境保护机制，强化群众爱护环境的理念和行为，鼓励和引导群众养成自扫门前雪的习惯，发挥多元主体作用，共同参与治理社会事务、提供公共产品，形成多元协同参与的治理格局。加大对乱搭乱建整治的力度，并有序规范农民建房，同时，加大督促力度，推动农村环境综合整治落到实处，取得实效。二是加快规划筹建污水处理厂。目前，马图村污水处理厂已经完成规划、选址等前期工作，项目正准备进场实施。镇级污水处理厂也已进行规划、选址，并即将开展征地、拆迁工作。村镇污水处理设施的完善，集中处理生产生活污水，大大改善排水排污系统，净化村镇环境，继续加快进度推进“美好家园，美丽龙岗”行动，让“两美”行动再部署、再升温、再鼓劲、再落实。要坚持标本兼治、常态长效，做到环境整治与美丽提升并重，镇级治理与村级攻坚并重，精心建设与精细管理并重，政府主导与全民动员并重。 四、实施乡村振兴战略我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。进一步推进新农村示范点建设，以坪丰、松梅、马图、松江、梅桥等5个村庄整治为抓手，深化农村“三权”、“三变”“三清三拆三整治”等改革，培育新型经营主体，加快现代农业发展，建设美丽乡村，促进农村一二三产业融合发展，实现建设新农村“二十字”方针，支持农民清洁家园、美化田园。根据实施方案和考核方案，优先建设“四号农村路”建设和村内道路建设、垃圾处理设施建设、集中供水、污水处理及雨污分流设施、公共卫生设施、部分公共文化设施等六大农村公益基础设施建设。 五、强化脱贫攻坚责任全面落实上级党委、政府有关脱贫攻坚的要求，落实镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，党政主要负责人对脱贫攻坚工作负总责，是“第一责任人”，将重担层层分解，层层落实。紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求，抓好贫困村和贫困户精准识别、精准退出、成员变更、反贫管理、信息采集录入以及档案资料规范管理。松梅村拟将广东省631资金资金21.05万元通过代耕代种、自耕自种等方式租用10亩水田开垦现代化喷淋模式种植时令蔬菜，并与深圳市定佳农产品有限公司签定保底收购协议，实现长效稳定收益。同时，继续种植20亩“五彩米”，扶持各贫困户和村集体养殖土鸡，种植百香果。坪丰村计划利用631资金40万元及单位自筹资金5万元，带动贫户种植救心菜、百香果、青柠檬，养殖土鸡，以长短结合的方式，实现造血扶贫功能。村合作社已统筹好村的100多亩荒废的田地进行复耕，种植救心菜、百香果，以短养长，更好地壮大合作社发展，帮助有劳动力贫困户入股分红，并发放土鸡苗等家禽给有劳动力贫困户养殖(集中圈养)，由合作社统一回收，确保贫困户有稳定的收入来源，吸纳更多附近村民及有劳动力贫困户进入合作社耕作，或以土地入股，带动周边村民，提升村整体经济水平，促进村农户稳定增收。 六、打造红色生态旅游一是继续打造红色主题馆，完工后，将结合红四军进驻马图90周年，开展全县党员干部爱国主义教育活动。二是申请坪丰至马图古驿道10公里、马图至梅南5公里以及古遗群保护、修复，并计划结合丰顺山茶文化节将我镇马图特殊传统节日“4月8”打造为茶文化节日，通过系统谋划、科学规划，促进绿色茶文化和红色文化有机融合，并加快推进马图红色资源保护、红色党建示范村、广东龙岗马山茶文化休闲产业园和丰顺县山水丹竹休闲度假区建设，把马图打造成红色党建示范村、绿色生态游和客家乡村特色相结合的美丽乡村，辅以龙岗客家特色经典美食、特色传统节日、自然人文景观，推进马图独特的茶叶文化、客家美食、民宿等乡村特色休闲旅游。二是为更好地保护我镇的自然环境和自然资源，同时为我镇群众提供一个休闲、健身、避暑、文化娱乐的良好环境，我镇将计划申报建设镇级森林公园。拟在拥有森林、林木景观资源丰富，生态环境良好的松江村金鹅规划建设森林公园，规划使用山地999亩，为当地人民群众提供一个环境优美的休闲健身场所。 七、全力抓好维稳工作一是深入推进依法行政，加快建设法治政府。进一步健全我镇行政决策机制和创建“法治镇”、“民主法治村”等;二是不断健全综治“中心+信息化+网格化”管理机制。我镇将继续完善管理制度，巩固系统运行平台，加强对网格员手机APP使用和相关业务培训，不断提高自身业务素质，为全面建设综治网格化管理奠定更坚实的基础;三是继续扎实开展扫黑除恶专项斗争。开展新一轮宣传发动工作，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度;继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境;加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享。各部门、各村要各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，打好打赢扫黑除恶这场攻坚战。 八、认真落实各项安全工作一是深入开展企业安全生产主体责任活动。按照进度服从质量的原则，进一步扩大活动覆盖面，深入宣传发动，切实提高企业参与率。推进企业主体责任落实，真正促使企业依法生产经营，加大安全投入，严格安全管理，改善安全条件，确保安全生产;二是进一步搞好道路交通安全工作。联合派出所等部门，加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识，加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危险路段和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。三是切实抓好消防安全。落实消防安全岗位责任制，加强公共聚集场所的消防安全。加强对黑网吧、饭店、超市、学校等的监管，认真做好全镇消防和农村防火工作;四是切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。安监办、派出所要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制;五是深入开展森林防火工作。继续加大《梅州市森林火源管理条例》和《广东省森林防火条例》宣传工作，使防火工作深入人心，从源头上遏制森林火灾的发生，不断提高全民防火意识，有效管理森林资源。六是继续开展食品药品安全专项整治，加强对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，确保我镇食品药品安全整体形势持续稳定。各位代表、同志们!奋斗创造历史，实干成就未来，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【四子王旗招商】2019年四子王旗政府工作报告

  政府工作报告──2019年3月5日在四子王旗第十五届人民代表大会第三次会议上赵利国各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在市委、政府和旗委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，攻坚克难、锐意进取，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全旗经济社会呈现出持续健康的发展态势。全年地区生产总值增长0.5%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共财政预算收入增长12.3%，城乡居民收入分别增长7.8%和9.4%。三次产业结构比由28.4∶35.8∶35.8调整为21.1∶37.5∶41.4。 （一）三大攻坚战成效显著。坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，积极消化存量债务，全年化解政府债务6.7亿元，其中工程类4.8亿元，金融类0.4亿元，偿还利息1.5亿元，圆满完成年度化债任务，在全市率先清偿完成“十个全覆盖”工程全部欠款。牢固树立过紧日子思想，三公经费较去年下降13.5%。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，高度重视民间非法借贷现象，建立普惠服务基金，推动财政补贴资金“一卡通”质押贷款试点，有效解决了农牧民“倒贷难、倒贷贵”的问题。强力推进脱贫攻坚。围绕年度脱贫攻坚目标，狠抓各项整改落实工作，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全年用于脱贫攻坚资金近5亿元，其中旗本级财政2824万元，比上年度增长27.5%，整合涉农涉牧资金1.38亿元，通过菜单式扶贫、资产性收益、母羊银行、参股经营、代管托养等措施，全年实现2165户4880人稳定脱贫，退出贫困嘎查村42个，贫困发生率由年初的4.85%下降到1.47%。深入推进健康扶贫、教育扶贫，贫困户大病和慢性病报销比例达到90%，1439名贫困家庭学生得到资助，3332户贫困家庭纳入社会保障兜底。京蒙对口帮扶和央企定点帮扶工作不断深化，北京市和新兴际华集团分别投入3723万元、856.8万元，实施了教育、医疗卫生等12个重点项目，取得良好的社会效益。狠抓污染防治。坚决落实中央环保督察整改任务，林草地征占用、煤田自燃、水源地违建拆除、固废集中处理等一批群众反映强烈的环境问题得到有效整治。大气污染防治成效显著，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉25台，供热企业脱硫除尘设备正常运行。生态红线划定工作基本完成，第二次全国污染源普查、“河湖长制”工作全面推进。 （二）城乡基础设施不断完善。城镇方面。聚焦群众关注的热点、难点问题，新改建各类管网26.7公里，污水处理厂一期提标改造、水资源利用提升、街巷道路改造等项目有序推进。城镇绿化、综合管理水平明显提升，垃圾处理率、污水收集率分别达80%和82%，城镇集中供热覆盖率达73%。规划管理稳步推进，编制了乌兰花镇旧区控制性详细规划。农牧区方面。投入4.6亿元，重点实施了危房改造、饮水安全、道路改善、电网优化等一系列民生工程，改造房屋4771户，建设水窖3325个，新改建道路258公里，新建35千伏变电站2座、110千伏1座，建成110千伏以下电网1447.2公里，解决偏远农牧区升网电、贫困村通动力电、易地扶贫搬迁户通网电4078户，农牧民生产生活条件明显改善。 （三）产业结构不断优化。农牧业发展以乡村振兴战略为统领，坚持“种养结合、以种促养”的发展思路，特色优势产业逐步向多元化方向发展。农业以马铃薯为主，葵花、小麦、饲草料、油料、南瓜、中草药为辅的种植格局逐步形成。全旗农作物种植面积达到157万亩，其中马铃薯43.8万亩，小麦、饲草料等倒茬作物40万亩，粮食产量达到4.15亿斤。畜牧业以品种改良、少养精养、增收致富为目标，依托“龙头企业+科技服务站+贫困户”的合作模式，养殖业逐渐由数量型向质量、效益型转变，形成了以杜蒙肉羊为主，肉牛、肉驴、芦花鸡等养殖业为补充的多元化发展格局。全年出栏羊132万只，完成杜蒙肉羊改良30万只。建成肉羊科技服务站9处，辐射带动3925户农牧民持续增收。经过多年的培育，以杜蒙肉羊、戈壁羊、种薯、葵花籽等为主的特色农畜产品市场竞争力不断增强，中加、赛诺、民贸、景欣、绿循环等一批企业发展势头良好，为农牧业产业化发展起到了显著带动作用。“四子王戈壁羊”首度入围中国品牌价值评价榜。“鹦鹉世家”葵花籽远销土耳其、黎巴嫩等国家和地区。中加公司自主研发的系列马铃薯种薯实现了优质优价，市场供不应求。成功举办全市“首届中国农民丰收节”暨贫困旗县农畜产品进京销售产销对接会、全旗首届农牧业科技大集，借助“中俄蒙国际博览会”、“中国国际进口博览会”、“中俄蒙特色商品博览会”、“乌兰察布市马铃薯展洽会”等国内外20余次各类会展，我旗农畜产品知名度大幅提升，销售渠道进一步拓宽。工业结构调整取得新成效，初步形成了以清洁能源为主，农畜产品加工、矿产品采选及精深加工等产业为辅的新型产业格局。全旗21户规模以上工业企业实现产值22.3亿元。风、光电装机容量达108万千瓦。投资425亿元的全球规模最大单一陆上600万千瓦风电项目有序推进。永和氟化工二期项目完成投资8亿元，二氟乙烷、三氟乙烷等产品相继投产。黑沙图工业园区基础设施进一步完善，轻工业园区规划建设工作全面展开，园区产业化集聚效应初步显现。第三产业发展坚持以做大旅游业、做活商贸物流业、做强金融业为抓手，促进现代服务业全面提质增效。旅游业形成了以格根塔拉旅游景区、红格尔特色村落为核心，集特色草原观光、宗教文化体验、写生艺术创作、传统餐饮民宿等于一体的研学游线路。牧家乐经营能力和服务水平逐年提升，神舟牧歌田园综合体项目稳步推进，国家地质公园顺利通过验收，红格尔特色村落被评为自治区级历史文化街区。成功承办自治区第二十八届旅游那达慕、美食文化节、草原音乐节和知青上山下乡五十周年回访等系列大型活动，我旗旅游知名度和影响力不断扩大，游客数量大幅增长，全年接待国内外游客55万人次，旅游综合收入达3.5亿元。商贸物流业加快发展，国通物流园区顺利复工，完成总工程量的73%。快递企业达到12家，业务量15万件、投递量123万件，居全市第四位。成功争取到国家电子商务进农村综合示范县项目，为全旗电子商务发展注入新活力。本地线上平台“特色四子王”销售额累计达到4000多万元，示范带动能力明显增强。金融业助力小微企业、三农三牧发展成效显著，全年发放金融贷款49.33亿元。国有担保机构发挥作用明显，荣获“自治区支持县域民营经济发展金融产品突出贡献奖”。 （四）民生保障持续加强。坚持以人民为中心的发展思路，大力实施各类民生工程，人民群众的获得感与幸福感不断增强。民生支出占财政总支出的84.7%。养老、医疗、低保、特困人员、困难残疾人和边民补助标准不断提高。棚户区改造投入4.46亿元，征收房屋2098户，分配公共租赁住房464套。城镇新增就业1278人，农牧民转移就业3.2万人。按时完成退役军人信息采集工作，各类优抚对象抚恤金和生活补助标准持续提高。切实加大农民工工资治欠保支工作力度，为468名农民工追发拖欠工资890万元。办好人民满意教育。荣获“全市教学改革先进集体”称号。红格尔蒙古族小学附属工程和南号、古营子2所幼儿园及实验中学、足球馆全部完工，教育硬件设施持续优化。校园足球发展迅速，荣获“市长杯”小学女子组第一名，“主席杯”小学男子组第七名。医疗服务水平稳步提高。医疗保障服务网络、医联体建设、蒙中医药事业、公立医院改革持续推进，分级诊疗体系进一步完善，有效缓解了群众看病就医难问题。医疗队伍不断优化，服务水平显著提升。蒙中医院综合大楼主体及医用附属工程全面完工。加强公共卫生防控，有效应对非洲猪瘟疫情。荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”荣誉称号。公共文化服务能力不断提升。认真落实习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信精神，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，演职人员队伍结构不断优化，演艺水平显著提升，荣获自治区优秀一类乌兰牧骑。蒙古剧《神舟阿木古郎》荣获“第二届内蒙古地方戏曲优秀剧目展演暨第五届二人台艺术节”地方戏优秀剧目奖、编剧奖和导演奖等9项大奖。反映草原人民收养上海三千孤儿的电视连续剧《国家孩子》在我旗历时3个月完成取景工作。圆满完成自治区第十四届运动会四子王旗梦想之火采集活动，举办了首届农牧民文艺汇演等一系列群众性文化活动。社会治理能力显著提升。扫黑除恶专项斗争深入推进，共收集涉黑涉恶违法犯罪线索90条，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人41人，判决22人，破获涉黑案件5起。食品检验检测所基础设施建设完成，资质认证全面推进，食品检验检测能力逐步提升。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现双下降。全面落实信访维稳包案制度、矛盾纠纷排查化解机制，全年未发生进京非访。 （五）政府职能全面履行。认真办理人大代表建议、政协委员提案，人大建议133件、政协提案40件，办复率100%。严格履行重大事项、重要文件合法性审查和“三重一大”集体决策制度，旗、苏木乡镇、旗直单位实现了法律顾问全覆盖。深入推进行政审批制度改革，切实提高政务服务水平，便民利民服务环境不断优化。全面推进“多证合一”、“证照分离”制度改革。进一步降低创业门槛，优化营商环境。清理规范涉企收费项目，取消或停征行政事业性收费，切实减轻小微企业负担。持续深化“放管服”和商事制度改革，激发市场主体活力。农村牧区改革稳步实施，土地确权、“两区”划定、乌兰牧场农垦改革基本结束，嘎查村清产核资全部完成。供销合作社综合改革工作顺利推进，建成基层供销社12个。第四次全国经济普查工作稳步推进。认真执行机构改革任务，新组建政府部门全部挂牌。此外，民族团结进步事业开创新局面，宗教领域和谐稳定。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织工作取得新进展，统计调查、供销、气象、地震、人防、外事、侨务、档案等工作和红十字、关心下一代、老龄等事业取得新成效。各位代表，过去的一年，我们有效应对各类风险挑战，全力破解各类困难问题，努力兑现各项为民承诺，防范了系统性债务风险，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，解决了一批环保顽疾，化解了诸多社会矛盾，这些成绩的取得，是市委、政府和旗委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是各苏木乡镇、各部门广大干部攻坚克难的结果，是全旗各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持四子王旗发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与市委、政府的要求、与全旗人民对美好生活的向往还存在一定差距，也面临不少困难和挑战。主要表现在：三大攻坚战仍需持续发力，脱贫攻坚长效机制不够健全，产业发展基础弱，贫困群众内生动力不足;政府债务化解渠道单 一、压力较大;税源基础十分薄弱，财政收入增长缓慢;工业园区基础设施仍需完善，项目承载能力较弱;大项目储备不足，经济高质量转型发展乏力;优质教育资源紧缺，教学质量亟待提高;群众关心的就医、供暖、物业服务等方面，还有很多不到位的地方;营商环境仍需进一步优化，生态环境保护任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，全面建成小康社会的关键之年。按照旗委第十三届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移学习贯彻党中央系列决策部署，全面落实自治区党委和市委的工作要求，紧紧围绕“五旗”发展战略目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以建成小康社会、调整产业结构、推进乡村振兴、顺应人民期盼为中心，扎实加强党的建设，提振信心、迎难而上、担当作为，努力谱写经济高质量发展的新篇章。主要发展预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长9%，公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。节能减排任务控制在市政府下达的目标范围内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）坚决继续打好三大攻坚战，切实提高经济发展质量集中力量，铆足干劲，确保重大风险得到有效防范，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量持续改善。打好防范化解重大风险攻坚战。切实规范政府举债行为，高效化解政府债务风险。严格落实政府投资项目债务风险评估和合法性审查，规范政府与社会资本合作行为，有效防范金融风险。切实加大招商引资、新上项目建设力度，积极培植新的税源增长点，增强财政实力，提高偿债能力。推动国源公司市场化转型，提高国有资本运营效率。坚决打击违法违规金融活动，大力开展融资担保机构、交易场所、小贷公司等清理整顿和互联网金融风险排查工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。坚持加强社会稳定、安全生产和网络舆情等领域重大风险隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化应急管理，提升应急处置和应急救援能力。全面抓好气象服务、道路交通、防汛抗旱、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，紧盯脱贫攻坚短板，扎实开展“六清零四达标”专项行动，推进各项政策措施落实到位，确保贫困人口全部脱贫，年内实现“人脱贫、村出列、旗摘帽”的目标。重点加大扶贫资金投入力度，整合各类资金4.07亿元，集中投向基础设施薄弱、产业发展滞后、再生动力不足等方面，确保贫困群众在产业保障、住房安全、安全饮水等方面全覆盖，坚决打通决胜脱贫攻坚“最后一公里”。继续巩固和扩大收入达到5万元的集体经济，确保5万元以下的集体经济收入达到5万元，实现嘎查村集体经济再提升。同时，认真落实东西部对口协作。加大与北京市怀柔区和新兴际华集团对接力度，围绕产业发展、健康医疗、教育扶持、就业创业、基础设施提升等方面，进一步扩大帮扶成果。依托社会扶贫网，推广“互联网+扶贫”模式，引导更多社会力量参与扶贫，形成多点发力、各方出力，实现全社会共同给力的脱贫攻坚工作格局。打好污染防治攻坚战。立足国家主体功能区定位，严格落实生态红线保护制度。加强矿山环境治理，扎实推进绿色矿山、绿色工厂、绿色园区建设。稳步推进自然资源资产产权制度、矿产资源权益金制度改革，全面落实生态环境损害赔偿制度。严格执行环保“三同时”，加大中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作力度，确保环境突出问题得到有效解决。切实加强饮用水源地保护，依法严肃查处偷采、超采地下水等行为。实施最严格的水资源管理制度，坚持量水而行、以水定产，大力发展节水农业、旱作农业，全力推进喷灌圈退出进程。逐步推进城镇居民阶梯用水价格改革。全面完成白乃庙(西区)煤田地质灾害治理工作，切实加大闲置土地、大棚房、城镇低效用地清理工作力度。全面完成第二次污染源普查和农村环境综合整治工作，依法打击非法占用林地、草地、耕地行为，加强生态环境保护。深入推进农村牧区人居环境整治三年行动计划，结合城乡建设用地增减挂钩试点，全面完成易地扶贫搬迁户和集中连片区域内的旧房拆除和复垦工作，扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全面打造“美丽乡村示范旗”。 （二）着力推进经济结构调整，构筑高质量发展产业支撑始终把发展作为第一要务，抓项目、补链条、强产业，加速新旧动能转换，加快构建支柱性产业发展体系。提升工业发展质量。坚持盘活存量与引进增量并举、做大总量与提升质量并重，落实一系列优惠政策，积极培育优势骨干企业，抓好跟踪服务，确保项目落地投产。按照集中、集约、集聚的工业发展方式，加快黑沙图、轻工业园区基础设施建设步伐，不断提升园区承载能力。做好600万千瓦风电基地示范项目跟踪协调服务工作，积极争取风机配套设备生产项目落地。切实抓好永和氟化工三期续建项目，确保三氯乙烷、无水氟化氢、一氯甲烷等产品投产。继续抓好白乃庙铜矿、佳辉硅业等停产企业、停产项目的股权转让和重组合作。依托农畜产品资源，力争促成民贸公司与实力雄厚的加工企业合作，做大做强本土肉食品加工产业。着力推进临近空间浮空器实验基地建设项目顺利实施。力争“京一根”鲜粉条生产项目落地。加快旅游业发展步伐。紧紧抓住“旅游名旗”发展战略，加快完成全域旅游发展总体规划编制工作，统筹推进“神舟牧歌草原综合体”项目，同步创建自治区全域旅游示范旗。继续推进格根塔拉旅游景区深度开发，充实完善住宿、餐饮、娱乐旅游产业要素，增加产品丰度。加快交通干线观景台、旅游驿站等基础设施的规划建设，配套建设旅游厕所、标识标牌、游客中心等公共服务设施，力争打造2—3个旅游示范点。加强区域旅游合作，融入呼和浩特、包头、二连等周边地区旅游线路。积极探索与蒙古国发展跨境旅游，打造旅游发展大格局。结合废旧矿山改造建设越野车营地，鼓励开展汽车、摩托车赛事活动，开发四季旅游项目。加大旅游宣传力度，继续开展好自治区旅游那达慕、草原音乐节、美食节、传统驼桩祭祀、民族服装服饰展等节事活动，全面提升旅游知名度。提高商贸流通水平。大力发展仓储、快递和冷链物流业，加快推进国通物流园区项目建设进程，逐步建设成为区域物流重要节点和集散地，积极引导镇内商贸流通业向外围扩展，力争年内完成五金建材区、汽配汽贸区等一期工程并投入运营。全面实施电子商务进农村示范县项目，改造完善旗级电子商务公共服务中心和村级服务站点，新建仓储分拨中心，完成旗、乡、村三级物流体系建设，着力提升电子商务发展水平。紧紧抓住国家“一带一路”发展战略，推进与蒙古国东戈壁省赛音山达市在商贸流通等领域的深度合作，提升对外贸易发展水平。利用京蒙合作有利时机，依托现有的农畜产品资源，加快推进怀柔区民族特色餐饮体验店和农畜产品特色展厅建设进程，拓宽农畜产品销售渠道，实现优质优价。 （三）统筹城乡协调发展，提升综合承载能力坚持以人民为中心的发展思想，聚焦聚力城乡人居环境改善，全面推进“五城联创”工作，力争年内创建自治区卫生城镇，加快自治区园林城镇、食品安全城镇、环境保护模范城镇和文明城镇创建工作步伐，让广大人民群众生活得更安心、更舒心!提升城镇综合承载能力。强化规划引领和约束作用，继续推进棚户区改造工程，积极争取棚改资金，合理开发利用棚改腾空区，推动城市发展模式和治理方式转型，全面提升宜居、宜业、宜商、宜游水平。市政基础建设方面。完成格根塔拉路、伊尔扎木路等道路及配套管网建设。完成乌兰花镇东山公园中水输水工程、民生小区东侧、生盖营子村下游等小型排洪工程。加快推进乌兰花镇水资源利用提升PPP项目污水处理厂二期、第二水源地及自来水厂建设进度。房地产开发方面。加快实施泰和花园、晟泰新村等高档商住小区建设项目，新增建筑面积25万平方米。城镇管理方面。积极筹建数字化城市管理平台，推进城市管理工作数字化、精细化、智慧化。规划建设无害化垃圾处理场、垃圾中转站。深入推进厕所革命，切实解决如厕难问题。进一步加大城镇综合执法管理力度，集中对占道经营、店外经营、乱停乱放等行为进行专项整治，着力提升镇容镇貌管理水平。提升基础设施支撑能力。不断加大水利基础设施建设力度，在7个苏木乡镇实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决2.87万头(只)牲畜的饮水问题。完成塔布河、6个苏木乡镇易地扶贫搬迁新村防洪工程。力争年内红格尔水库实现初步蓄水。优化交通路网。全力完成乌—艾线二级公路建设工程。做好国道331线(艾勒格庙—乌华敖包段)二级公路工程和国道335线(黄家滩—苏计段)二级公路工程征拆等前期工作。全力推进3个抵边自然村通水泥路建设项目，力争完成格根塔拉—红格尔段路网改造及吉尔格郎图—江岸、白音席勒至白乃庙、西号至大南号3项水毁工程。完成贾拉庆—蒙古寺农村公路养护工程及巨宝庄—吉生太、红房子—忽鸡图2项窄路面拓宽改造工程。加快提升立体交通网络，年内启动通用机场项目选址等前期工作。提升电力保障能力。投资3.4亿元，实施高家沟、柯梅输变电工程2项，完成10公里城网改造和1526户牧民通电工程。力争黑沙图工业园区输变电项目落地。 （四）实施乡村振兴战略，推进农牧区现代化进程按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，全面推进乡村振兴战略，加快现代化农牧业体系建设，促进农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展。突出发展农村牧区特色产业。紧紧围绕“种养结合、以种促养、以养促调”的结构调整思路，强化科技支撑作用、壮大马铃薯和肉羊主导产业、扩大饲草料种植面积、扶持特色种养业、畅通销售渠道，实现产业良性发展、农牧业提质增效、农牧民稳定增收。农业方面。实施好国家马铃薯主粮化试点工作，加强以中加公司为主的种薯繁育龙头企业示范引领作用，扩大马铃薯种薯种植规模，推动专用薯深加工，力争创建自治区级马铃薯产业园区。促进马铃薯全产业链发展。落实好马铃薯补贴政策，年内种植种薯8万亩，实现年产高质量脱毒苗6500万株，原原种9750万粒，原种4.5万吨的目标，力争打造立足全旗，辐射全市乃至全区的种薯培育核心基地。种植专用薯26万亩，达到年加工专用薯20万吨、生产淀粉2万吨、清洗分级商品薯1万吨的目标。建设马铃薯组培技术中心1处、万吨级马铃薯智能仓储库1座。继续扩大节水灌溉农业面积，农作物原良种推广达到135万亩，主要农作物良种覆盖率达到90%以上，新品种应用率达到30%。建设地膜回收站7处。打造1万亩耕地质量提升和化肥减量增效示范种植区。确保完成40万亩轮作倒茬项目。此外，大力推广高产创建、测土配方、病虫害防治等实用技术和农业保险服务。畜牧业方面。大力推广肉羊品种改良和规模化养殖模式，继续把杜蒙杂交肉羊作为实施高效畜牧业的拳头产业，加大示范引导和扶持力度，坚持市场引导、企业主导、政府扶持、农牧民参与的原则，建立以赛诺公司为主的龙头企业与农牧民利益联结机制。建成肉羊育种生物工程中心，培育形成杜泊羊、萨福克羊2个肉羊新品系和1个杜蒙肉羊新品种，年供种能力达到5万只。杜蒙杂交肉羊规模达到35万只，新增合作牧户200户。严格落实禁牧和草畜平衡制度，大力缩减散养规模，提升规模化养殖水平，建设标准化规模养殖场16处。围绕集体经济、种养殖大户、农牧民利益联结等机制，积极培育赛诺、中峰、大戈壁、利牧等龙头企业，培育一批新型经营主体和有实力的生产加工企业，实施品牌化战略，建成自治区绿色农畜产品输出加工基地。强化农畜产品监管，建立农畜产品质量安全追溯协作机制。实施特色品牌发展战略。依托“四子王羊”地理标志证明商标和“四子王戈壁羊及其他制品”国家生态原产地保护产品的成功注册，实施农畜产品追溯体系建设，做大做强“四子王羊”品牌。新增一批“三品一标”认证产品。积极引进1—2家大型农畜产品销售龙头企业，建立四子王羊销售交易平台，利用品牌效应，通过网络、直销、订单等方式拓宽销售渠道，真正实现市场销售追溯体系。认真开展农资市场监管工作，严厉打击产销涉农涉牧假冒伪劣产品的违法行为，保障农牧民切身利益。 （五）全面推进深化改革，激活高质量发展新动能坚持“改革不停顿、开放不止步”，以更大决心、更大勇气、更大力度深化改革，优化发展环境，激发市场活力。认真贯彻落实机构改革，深化财税、投融资体制改革，深化农村牧区“三变”改革和集体产权制度改革，支持农牧户以土地、草牧场经营权入股龙头企业和专业合作社，鼓励发展多种形式规模经营。严格落实简政放权、放管服、优化服务改革等政策，深化行政审批标准化建设，全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，强化投资项目办件信息同步共享工作。深入推进“互联网+政务服务”。深化殡葬改革，完成殡仪馆、火葬场建设。推进服务事项网上申请，力争开通网上申请渠道。深入推进“放管服”改革，企业和群众办事更加便利。继续深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。推进信用四子王建设，做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作。切实减轻民营企业税收负担，降低民营企业用能、用地、物流等要素成本，提振投资和发展信心。全面完成第三次国土调查、第四次全国经济普查工作。 （六）持续保障和改善民生，不断提升群众幸福感坚持以人民为中心的发展思想，高质量推进民生工程，织密扎牢民生保障网，不断满足群众日益增长的美好生活需要。提高教育教学质量。深化教育领域综合改革，全面推行中小学绩效工资制度，完善中小学教师待遇保障机制，形成全社会尊师重教的良好氛围，让广大教师安心从教、热心从教。探索民办公助办学模式，调整学校布局，优化教学资源配置。积极推进职业教育产教融合、校企合作，满足当地企业用人需求。坚持民族教育优先发展，完成红格尔蒙古族小学综合楼及配套服务设施项目建设。确保南号、古营子2所幼儿园及实验中学投入使用。着力解决校园消防问题，杜绝安全事故的发生。深入开展全民健身活动，进一步提升校园足球水平，力争在“市长杯”、“主席杯”取得优异成绩。提升健康服务水平。加快推动“自治区健康促进旗”建设。深化医药卫生体制改革，进一步加强覆盖城乡的基本医疗、公共卫生和现代化医院管理制度建设。鼓励引导旗人民医院、蒙中医院加入北京、自治区三级医院“医疗联合体”，实现医疗资源共享。加强疾病预防和控制工作，严格控制非洲猪瘟、鼠疫、布病、包虫病等各类传染病的发生和传播，提高公共卫生事件应急处置能力。深入开展依法打击非法行医、医疗废物处置和饮用水卫生等专项检查，不断提升医疗卫生监督管理水平。全面落实食品安全责任制，确保人民群众舌尖上的安全。加快农贸市场和食品加工园区建设，持续强化“三小”食品市场整顿管理。促进文化繁荣发展。大力推动乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展，深入挖掘本土文化，创作一批具有全市、全区和全国影响力的文化精品。推进乌兰牧骑排练大厅建设进度，确保年内投入使用。加强文物保护、开发和利用。建立和完善非物质文化遗产保护名录，加快“四子部落头饰”地理标志证明商标的申报进程，做好非遗保护传承，加强少数民族特色手工艺传承和发展，为我市创建“全国民族团结示范市”做出贡献。大力开展文化惠民工程、“文化下乡”活动和群众性文化体育活动，切实保障广大群众基本文化权益。进一步规范社会市面用文管理工作，提高蒙汉两种文字并用率和规范标准率。加强文化市场监管，营造良好文化环境。加大社会保障力度。深入实施全面参保计划，加快机关事业单位养老保险制度改革进程。强化社会保障基金安全管理，严厉打击非法骗保行为。进一步完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，确保群众基本生活底线。积极落实各项促进就业政策，加强职业技能培训，抓好企业职工、退役军人、高校毕业生等稳定就业、失业人员再就业等工作。强化社会管理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，紧盯非法借贷、黏土砂石料、矿权、草原森林保护、交通物流等重点领域，严厉打击以“行霸、市霸、村霸”为主的各类黑恶势力。严格落实农民工工资“两金三制一卡”制度，切实维护农民工合法权益。加强和创新社会治理，扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访，着力拓宽信访渠道、化解信访矛盾、解决信访问题，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）全面加强自身建设，全力打造现代服务型政府新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们要不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，努力建设廉洁政府、法治政府、服务型政府。落实从严治党，建设廉洁政府。坚定不移落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格执行中央八项规定，把落实中央八项规定及其实施细则落实到从严执政中，严防“四风”反弹，坚定不移把反腐倡廉推向深入。牢固树立“过紧日子”思想，严控三公经费支出。深入推进廉政风险防控，规范政府投资项目管理，强化审计监督、财政监管和投资项目风险评估，坚决纠正不正之风。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加大法律顾问、“七五”普法等工作力度，完善政府权力、责任清单制度，严格按照法定权限和程序履行职责，推进政府工作规范化、程序化、法治化。积极推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。强化法治政府建设考评机制，提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督和审计监督，促进政府工作阳光透明。提升工作效能，建设服务型政府。始终把为民服务作为政府工作的出发点。牢记为民服务根本宗旨，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，问政于民、问计于民、问需于民，深入群众开展调查研究，精准破解发展难点。严格落实民生政策，优先保障民生资金，认真办好人大代表建议和政协委员提案，全力解决好群众关注的上学、住房、就医等热点难点问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写四子王旗决胜全面建成小康社会的崭新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【彰武县招商】2020年彰武县政府工作报告

  2019年12月24日在彰武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长杨敬忠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是实干奋进的一年。我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“十三五”规划和高质量发展的总体目标，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年地区生产总值预计增长6%;固定资产投资预计实现30亿元，同比增长20%;一般公共预算收入预计实现5.7亿元，同比增长9%;农村常住居民可支配收入预计实现13220元,同比增长7.5%。一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：精准招商，合作共建，对外开放打开新格局。围绕“四大产业”，主攻京津冀持续加大招商力度，累计走出去招商238批次，请进来752人次，签约落地项目53个，招商引资到位资金17.87亿元。成功举办2019中国(彰武)甘薯产业发展大会、中国汽车零部件CT30专题会和第三届中国铸造硅砂产业发展论坛，举办参加大型推介会19次。大力发展“飞地”经济，建立了县乡村三级分享机制，与沈北、海州、阜蒙等地建立了市际、县际“飞地”合作关系，统筹划定了15.19平方公里“飞地”园区，累计签约落地“飞地”项目32个，我县经验在全省“飞地”经济现场会上交流。持续推进营商环境建设，深入实施“一网一门一次”改革，推行全程电子化登记，建设项目110指挥中心高效运转，项目审批时限平均压减30%，跑出了项目审批“加速度”。全年新增市场主体5232个。厚植项目，补链延链，主导产业再上新台阶。西蒙锻造、众诚机械等一批项目开工建设，大祁科技、联信球形、东冶装配式建筑、海岳食品等一批项目竣工投产，全年新开工千万元以上项目53个、竣工投产35个，其中新开工5000万元以上项目36个、竣工投产24个，项目建设综合排名稳居全市前列。主导产业支撑作用显著增强，装备制造及配套产业提档升级，涉及汽车零部件、军工、机械制造和市政设施等多领域，实现产值5.68亿元;硅砂深加工产业迈向中高端，由单一的覆膜砂向生产石油压裂砂、人造砂、3D打印砂等领域进军，实现产值5亿元;新型建材产业丰厚度不断提升，涵盖岩棉保温板、装配式建筑、重型钢构等领域，实现产值3.06亿元;农产品加工产业势头良好，新希望100万头生猪、华美3000万只肉鸡深加工全产业链项目签约落地，农产品深加工项目迈出坚实步伐，实现产值18.9亿元。聚焦三农，量效齐抓，乡村振兴迈出新步伐。全面启动了草原生态恢复工程，组织全县会战播种牧草2万亩，建设草原路39.9公里、瞭望平台5个，打井203眼，围栏封育150公里，治理生态脆弱区12.3万亩，初步形成了50万亩“山水林田湖草沙”、“三生”融合、“三效”统一的生态治理区，提前实现了“一年初绿、两年满绿”的目标。深入推进农业结构调整，发展锦绣海棠、大果榛子等庭院经济3950亩，高效作物种植面积达到90万亩，农机托管面积达到50万亩，长盛公司西兰花、白萝卜实现出口;大力发展草食畜牧业，新建大型养殖场5个，改扩建标准化养殖小区8个，严控非洲猪瘟等区域性重大动物疫情。完成“两区”划定面积154万亩，粮食产量达到20.2亿斤，创历史新高。全面深化农村改革，完成183家村集体经济股份合作社登记赋码工作，颁发新版土地经营权证8.7万份，流转土地70.7万亩。强化科技支撑，培训农民2000人次，与省农科院开展科技共建，组建特色果树、出口花卉、畜牧养殖等6个专家团队，建立示范点23个，推广新品种104个、现代实用技术62项，建设示范基地8870亩，成立彰武县现代农业专家工作站。我县再获“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”、省农建“大禹杯”。保持定力，强化落实，三大攻坚取得新突破。有效防范债务风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，化解政府性债务3.75亿元;加强养老金和税收征管工作，征缴社会养老保险基金2.2亿元、税收3.5亿元，保障了机关运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。有效推进脱贫攻坚，落实了动态识别和动态监管机制，实施产业扶贫项目462个，新建扶贫车间24个、扶贫农场45个，完成危房改造555户、农村饮水安全工程130处。落实了医疗救助、补充保险、贫困助学和低保提标政策，累计医疗扶贫4.02万人次、大病救治1243人，发放各类助学金652.2万元，建档立卡贫困户低保兜底率达到17%。落实了“三查一访”、脱贫质量“回头看”和第三方检查验收，最后5826名贫困人口实现了“一超过、两不愁、三保障”，8个贫困村达标销号，整县脱贫摘帽。有效开展污染防治，深入实施大气污染治理，拆除改造燃煤锅炉30台，完成热电厂脱硫及中控在线工程，全年空气质量优良天数占比达到81.45%;深入实施水生态治理，完成了市县水源地整治和替换，启动了第二污水处理厂PPP项目，实施了6个村污水集中处理项目，主要河流断面和饮用水水质稳定达标;深入实施土壤污染治理，关闭采矿企业5家、非法盗采点8处，矿山生态恢复267亩，减少农药和化肥施用量2230吨。中央环保督察“回头看”34个交办案件全部办结，国家林草局长春专员办24个反馈意见整改扎实推进。统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。基础设施建设显著提升，新改建农村公路138公里、屯内道路163.7公里、桥梁24座、平交道口150个;完成老城街、解放大街等7条主要街路维修改造，实施南城区6号路、9号街道路工程和东环路南出口设施配套工程;完成44.2公里供水主管网和2800户入户管网清洗改造，新增绿化面积3.5万平方米，实施66栋国企职工家属区住宅楼“三供一业”改造工程。南城区建设全面启动，翰林华府、唐宁府等4个精品项目加快建设，金桂园5号、泰达园等5个开发项目竣工交付，地产开发面积达到40万平方米，建筑业产值实现9亿元;举办了2次房交会，商品房销售面积11万平方米，增长7.9%。开展“国家级卫生城市”省级复检工作，推进养犬、占道经营等6项综合整治，完成“坦途”、“停车难”、“城市公厕”等专项治理，新购置垃圾清运车6台，新增停车位1万个，平整排水井、检修井350座，新改建水冲公厕3座、旱厕5座。推进农村人居环境综合整治，狠抓农村生活垃圾、厕所革命和庭院环境3项重点任务，实施农村改厕1828户，打造垃圾分类试点村24个，建设美丽乡村18个、升级版2个。完成土地增减挂钩4300亩、复垦650亩。清理违规“大棚房”、违建别墅8处，在全市率先完成高铁沿线外部环境隐患整治工作。关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。公共服务体系日趋完善，推进了高考体制改革“选课走班”制，夯实了“阳光分班”制，消减大班额22个，全部兑现了班主任津贴和农村教师职称等教师待遇提高政策;启动了公益性客运乘降站、金泰公园、高中食堂、辽西北供水彰武配套工程，档案馆、博物馆、就业服务中心进入收尾阶段，完成了县中医院综合楼、蒙中教学楼、治沙学校建设，实施了5所义务教育学校薄弱校改造工程。依法完成了热电厂应急接管工作。实施了“二污普”、“四经普”，完成了第三次全国国土调查。文化旅游事业蓬勃发展，开展“文化五进”活动2528场，建设村级文体广场7个、塑胶篮球场24个，安装健身器材477件，成功举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演、彰武首届烧烤节、第七届运动会等大型活动32场，承办了辽宁省老年人钓鱼比赛、辽宁省射箭俱乐部联赛。社会保障范围不断扩大，新增城镇就业1623人，实名制转移农村剩余劳动力6万人，城乡低保分别提标6%和8.5%;启动了退役军人接续保险工作，发放退役军人优待证1.5万个;维修改造区域性中心敬老院3所，实施贫困残疾人家庭无障碍改造工程655户。社会大局保持总体稳定，推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织1个、恶势力团伙3个，处理涉案人员50人，各领域乱象得到有效整治。落实了农民工工资“三金三制”，查处案件23个，解决拖欠农民工工资548万元。开展信访矛盾减存控增、农村集体聚餐专项整治、安全隐患整治百日行动，依法打击了一批闹访缠访群体，责令关停了49户不合格经营户，建成了全域覆盖的应急广播体系，全年未发生重特大安全生产责任事故，圆满完成了“保平安、迎大庆”任务。后新秋九年制学校被评为“全国教育先进集体”，实验小学教育集团《满乡古韵》荣获“全国第六届中小学生艺术展演舞蹈类一等奖”，沙泉鱼被评为“辽宁礼物”，沙泉鱼宴荣获“辽宁经典名宴”殊荣。外塑形象，内强功底，自身建设取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府班子带头检视问题184项，解决民生实事64件。完成审计监督任务36项。牢牢把握意识形态主导权，建成县融媒体中心、新时代文明实践中心，完成县级融媒体中心建设试点县任务，承办了全省县级融媒体中心建设现场会。全面落实党政机构改革，组建和重组机构15个。积极开展“重强抓”专项行动，高质量完成省市县268项考核任务。强化依法行政，受理行政复议案件8件、应诉案件23件。主动回应社会关切，加强政府门户网站建设，办理政府综合服务热线案件2319件、民心网案件395件，获评高星件14件，公开重点领域信息108条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议99件、政协提案31件。总工会、武装、妇联、共青团、残联、档案、保密、工商联、供电、通信、气象、水文、金融机构、公积金等部门和社会各界人士都为我县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。成绩的取得，是上级正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛劳和汗水。从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线挥洒着干事创业的激情，全县上下涌动着积极向上的正能量。此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、干成事的彰武人民点赞。在此，我代表县政府向所有关心、支持、参与彰武建设的各级领导、各界人士、投资者和建设者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。彰武的发展变化令人振奋，但发展中不平衡、不充分的问题也非常突出。一是县域经济总量小，三次产业结构不优，传统农业根深蒂固，工业短板仍然突出，适应高质量发展的格局还没有完全形成;二是产业发展层次不高，主导产业支撑作用不够，现有企业科技含量低、转型升级慢，新旧动能转化任务艰巨;三是财政收支矛盾大，预算执行难，“三保”支出、养老金发放缺口依然较大;四是农村发展能力弱，村级集体经济缺乏积累，基础设施和公共服务存在短板，脱贫巩固仍有很多硬仗要打;五是谋事创业能力不强，有的干部不学政策，不问细节，不担责任，缺乏规划意识、环保意识、风险意识;六是作风建设不扎实，个别部门不作为、慢作为的现象仍然存在，个别领域廉政风险较大。这些问题，县政府将坚持远近结合、标本兼治的原则，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务各位代表，畏难求稳只能居于人后，奋力攻坚方可勇往直前。在推进经济社会高质量发展的征程上，必然会有高山壁垒、利益藩篱;在推进全面小康与长治久安齐头并进的征程上，必然会有急流险滩、风雨交加;在推进人民群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，必然会有千难万阻、千钧重任。面对传承发展、破局发展的时代命题，需要我们保持守正初心、担当使命的定力，坚守滚石上山、爬坡过坎的耐力，拿出逢山开路、遇水架桥的魄力，攻城拔寨、虎口夺食，创造出无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩!2020年是“十三五”的收官之年，更是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年。全县工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央重大决策部署，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，深入实施突破辽西北和县域经济发展战略，践行“差异化竞争、错位发展”思路，以乡村振兴为主线、以项目建设为抓手、以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极做好农业转身、工业突围、服务业提档升级文章，打好“三大攻坚战”，实现高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，助力彰武加速赶超、富民升位。我们确定的工作目标是：主要经济指标增幅不低于省市平均水平，全面完成“突破辽西北”和县域经济发展省市考核指标。其中：GDP增幅增速6.5%左右;一般公共预算收入完成5.93亿元，同比增长4%左右;固定资产投资完成34.5亿元，同比增长15%左右;规模以上工业总产值完成47亿元，同比增长23.7%左右;规模以上工业增加值完成13.7亿元，同比增长26.8%左右;招商引资到位资金(省外)完成18亿元，同比增长20%左右;城乡居民收入增速不低于全县GDP增速。为完成上述目标，我们要结合县委十五届党代会三次会议精神，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力发展工业经济，补齐县域发展的最大短板坚持产业集聚引项目、项目集中塑产业，以招商引资、项目建设和优化服务推动增量崛起、存量变革，实现工业经济高质量发展。全力加强招商引资。深入推进精准招商，围绕河北、山东、山西、河南等地区，主动承接铸造、机加工等产业转移，打造产业转移示范区。深入推进产业链招商，依托装备制造及配套、硅砂深加工、新型建材和农产品深加工产业上下游、左右端，完善延伸主导产业链条;深入推进“飞地”招商，利用县乡村三级指标分享政策、“飞地”园区要素保障条件，盘活“僵尸企业”，每个乡镇确保引进1个3000万元以上工业项目;深入推进协会招商，对接中铸协、中国汽车工业协会，积极筹办第四届中国铸造用砂产业论坛。提高准入门槛，特别是对铸造产业的投资强度、环保等级、工业产值进行严格约束，切实提高招商质量，全年确保引进5000万元以上工业项目15个。做大做强主导产业。加快装备制造及配套产业提质增效，推进龙宇铸造、隆弟格铸品、鼎盛电气科技等10个签约项目开工，万谷管业、西蒙锻造等15个续建项目竣工达产;加快硅砂深加工产业扩能升级，推进硅砂矿探矿权出让进程，确保3个硅砂矿项目开工建设，恒源覆膜砂、丰洲矿业等6个项目投产达效;加快新型建材产业扩产扩销，全力推进卓铸环保、宗钢云商材料等3个项目签约，盛博建筑、鑫湖重工等3个项目开工建设，得锢新材料、闽商建材等4个项目竣工投产;加快农产品精深加工产业基地突破发展，确保新希望100万头生猪全产业链项目、华美3000万只肉鸡养殖深加工项目开工建设，凤达禽业、海岳食品项目竣工投产。全力推进瞻望航空经济区、彰润电子原件等项目签约落地。完善彰武经济开发区和沈彰新城要素保障，积极筹集资金加快基础设施建设，提升项目承载能力。大力扶持企业发展。实施“企业倍增”工程，落实县级领导走企业、进车间包保帮扶责任制，积极包装技改项目，争取政策资金，提升企业核心竞争力，年内争取完成技改项目10个。新增规模以上企业10户。实施“提质升级”工程，规范东建铸造、兴旺机械等企业生产现场管理，利用2年时间推动铸造企业环保标准全部达到B级以上。实施“金融扶持”工程，积极开展银企合作，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题。实施“人才提升”工程，紧密对接大连工业大学、辽宁装备制造学院等院校，落实人才引进政策，优化人才环境，积极开展招才引智和人才培训工作。围绕主导产业加强职教培训中心建设，举办“焊工班”、“机加工班”，培训专业技工500人，加快培育一批高素质劳动者和技术人才，培养一批“彰武工匠”。 （二）大力推进乡村振兴，实现更高水平的农业发展认真实施乡村振兴战略，坚定不移推进绿色兴农、质量强农、产业富农，增加农民收入，让农业更强、农民更富、农村更有活力。推动农业产业升级。落实强农惠农政策，严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在170万亩，再创“全国粮食生产大县”。大力发展草食畜牧业，强化非洲猪瘟、玉米粘虫等疫情虫情监测防控，再创“全国生猪调出大县”。加快产业结构调整，争取政策资金发展设施农业、认养农业、庭院果蔬、标准化养殖小区，经济作物经营面积力争达到100万亩。认真实施品牌战略，叫响红薯等特色农产品品牌，积极筹办第二届甘薯产业发展大会，全力打造中国“红薯之乡”。提升科技支农水平，加强与省农科院开展科技共建，推广应用优良品种和先进集成技术设备，壮大农业科技人才和农村实用人才队伍，推广新品种20个，培养本土农业专家10人。改善农业生产条件。树立“藏粮于地”理念，全面实施耕地质量保护与提升185万亩、农机深耕深松整地75万亩、高标准农田建设9.4万亩，提升耕地地力水平;完成水库移民后扶项目15个、水土保持工程2处、水库除险加固1座，提高防灾减灾能力。树立“保护优先”理念，重点实施“三北五期”、荒山荒地造林等生态工程，扩大封山禁牧范围，做好“小开荒”清理工作，严禁林下高棵种植，严把林木采伐、征占用林地审批关，建立造林补贴资金拨付与造林成活率挂钩机制，完成人工造林5万亩，确保成活率达到85%以上。促进农村经济发展。壮大村级集体经济实力，加快农户承包地确权登记、三权分置和互换并地成果转化，鼓励村级股份经营合作组织开展土地托管、农资供应、农机耕作、储运加工服务，确保每村至少办1个股份合作社，力争年收入10万元以上的村达到150个、50万元以上的村30个，彻底消灭“空壳村”。壮大各类经营主体实力，鼓励村干部、农业带头人、农村经理人兴办农业企业、家庭农场、专业合作社，力争培育农民专业合作社示范社5家、家庭农场10个，培养新型职业农民500人。 （三）积极培育商旅流通，发展第三产业的主体力量积极应对周边城市的“虹吸”效应，立足实际发展符合县域特点、迎合市场需求的特色产业，把彰武加快建设成为人们向往的地方、信息交汇的地方和消费活跃的地方。发展特色旅游。面向各类群体的康养需求、释压需求和怀旧需求，整合资源构建全域旅游框架格局。完善草原生态恢复区基础设施建设，积极推进辽旅集团合作进程，打造彰武草原生态旅游区;整合大清沟、万亩松林、那木斯莱、巨龙湖、千佛山等景点，穿点成线、串联成珠，打造精品旅游线路;做优治沙学校、董福财教育基地、“三合一网”纪念馆、省沙地治理与利用研究所等载体，培育红色旅游项目;做响沙泉鱼宴、彰武烧烤、地瓜宴等“彰武美食”，加快精品民宿、采摘、农家乐建设，打造特色乡村旅游。培育发展旅游产品，依托彰武特色农产品、手工艺品打造旅游“后备箱工程”，包装一批彰武旅游“伴手礼”。做强电子商务。抢抓“互联网+”战略机遇，将电子商务作为调结构、促转型、惠民生的重要抓手，积极引进大型电商网络平台入驻，建立物流平台、冷链体系、孵化平台和村级电商服务站，扩大本地特色农产品销售渠道，促进农业结构调整，增加农民收入。深化电子商务体系建设，厚植农村电商土壤，壮大农村电子商务经营主体，培养一批电商创业带头人和实用型人才，打造一批“电商村”和“电商小镇”，全年力争培育电商销售主体10个，电子商务销售额达到3000万元，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。活跃城乡市场。完善城区业态，提升中华路、解放大街集聚水平，壮大县城服务业集聚区;大力发展“夜经济”，规划特色街区，整合资源培育夜间烧烤、演艺活动、商街夜市等特色街圈，打造夜间消费增长点。充分发挥区位交通优势，加大招商引资力度，完善配套流通功能，大力发展物流业。规范全县农资市场，全力打造豪德农资市场，做大哈尔套、冯家等农村区域市场规模，培育一批具有区域辐射能力的专业市场。 （四）全面建设魅力县城，擦亮大美彰武的品牌形象全力推进精准规划、精致建设、精细管理，扩充空间和容量，不断提升城市品位和形象，完善城乡总体功能，不断提高城市建设和管理水平。推动城市开发。开展《城市总体规划》《土地利用总体规划》实施情况评估，编制《彰武县国土空间总体规划》，优化空间和功能布局。加快城市开发进程，确保唐宁府、翰林华府、中汇金泰等一期在建项目竣工，推动金桂园5号、泰达园等二期工程开工建设;推进金佰洋、梧桐墅等竣工项目加快销售，消化一批存量房源，全年房地产销售面积力争达到9万平方米，去化周期降低到18个月以内。出让商住用地150亩。以房地产业带动建筑业发展，全年建筑业产值力争达到12亿元。完善基础设施。加强路网体系建设，新改建桥梁16座、干线公路38公里、农村公路137.7公里，打造“四好农村路”100公里。加强便民体系建设，加快客运乘降站、客运停车场建设，新增候车亭72个，实施中华路、建设街人行步道升级改造，硬化路肩6万平方米。加强供水体系建设，实施农村饮水安全工程16处，完成辽西北供水彰武配套工程，积极争取地债资金，加快城市供水管网改造，确保明年实现供水。加强排污体系建设，完成第二污水处理厂PPP项目和东环路雨污管网工程，积极推进垃圾发电项目和垃圾填埋场改造升级。加强通讯体系建设，启动5G通信网络工程，新建基站30个，实现城内核心区域、交通枢纽全覆盖。打造宜居环境。巩固国家卫生城创建成果，铁腕治理违章停车、违法占道、违规养犬，清除早夜市、城乡结合部卫生死角，优化市容环境综合治理体系;加强老旧小区改造，积极探索社区委员会+业主委员会+物业公司“三位一体”的物业管理模式，优化物业管理服务体系;取缔主干路定点垃圾箱，提供生活垃圾清运定时上门服务，优化垃圾即时清运体系;建成金泰公园，完成新河街等4条街路绿化，8号街和6号路延伸硬化工程，全面更新老旧路灯，优化城市建设管理体系。深入实施农村人居环境综合整治，健全长效机制，巩固治理成果，进一步深化“三堆六边”治理，集中开展村容镇貌环境整治，全面推开垃圾分类治理。开展“厕所革命”，实施农村改厕2159户，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，新建美丽乡村9个。 （五）扎实做好民生工作，实现发展成果的共建共享以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，深入实施一批民生工程、保障工程、增益工程，提高人民群众的获得感和满意度，让发展更有温度，幸福更有质感。巩固脱贫成果。继续实施脱贫攻坚“41115”工程，对标“一超过、两不愁、三保障”现行标准，保持原有政策不变、力度不减，夯实扶贫举措，压实帮扶责任，增强造血功能，确保实现长期稳定脱贫。坚决落实“四不摘”要求，扶持产业扶贫项目做大做强，健全危房鉴定、低保兜底动态评价监管机制，全面落实医疗、教育相关救助帮扶政策，确保实现高质量脱贫。加强扶贫资金监管、项目审核，保障扶贫资金安全。确保新识别建档立卡贫困户和返贫户稳定脱贫，不断巩固脱贫成果。完善保障体系。加强税收征管，持续做好社保扩面基金征缴，保障机关正常运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。主动争取政策、资金、项目，“三争取”成果不低于今年水平。做好地债项目包装和争取工作。新增土地复垦和增减挂钩2500亩。做好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业，建立通村达户的就业信息网络，新增城镇就业1600人，登记失业率控制在5.2%以内。扎实做好退役军人接续保险、就业服务和转业接收安置，抓好征兵和拥军拥属工作。加快推进养老体系建设，鼓励民间资本进入养老产业，推动社区、行政村养老设施服务全覆盖。严格落实妇女儿童“两个规划”，全力保障特困人员供养金及护理费、散居孤儿养育费“一卡通”发放。推进城镇居民医疗保险和新农合整合，实施统一的城乡居民医保制度。妥善解决国有困难企业历史遗留问题。落实农民工工资“三金三制”制度，切实维护劳动者合法权益。繁荣社会事业。下大力气解决入托难、择校热、大班额现象，规范校外培训秩序，促进义务教育均衡发展。加大投入进一步改善教育办学条件，实施28所学校薄弱环节能力提升项目，新建高中第二食堂、体育馆，在原蒙中校址新建第二高中、第一中学，在原二高中校址改建一所公办小学，在儿童福利中心改建一所公办幼儿园。深化县域综合医改，落实“大病不出县”两年行动计划，组建紧密型医共体，县域就诊率达到90%。完善公共文化服务体系，推进新华书店与辽宁出版集团合作，开展“文化五进”活动2500场次，农村电影“2131工程”放映2200场次，新建10个村级文化广场，高质量举办“全民健身日”体育项目展演、百村万人新健康舞大赛。 （六）坚决筑牢发展根基，打造更稳更优的整体环境深化“环境革命”，打好攻坚牌、唱好合奏曲，打造高质量的生态环境、社会环境和营商环境，以高质量的发展环境孕育高质量的发展成果。打造优美生态环境。推进草原生态恢复工程建设，在巩固现有项目区生态恢复基础上，新增草原生态恢复面积1万亩，实施围栏封育50公里，修建道路9.7公里，建设水冲公厕4个，发展设施农业300亩、庭院经济210亩、精品果园5个，培育发展相关后续支撑产业，着力打造辽宁草原模式。全面实施养息牧河综合治理工程，积极推进柳河生态综合治理，确保我县4个国考断面达标。继续保持生态领域执法高压严管态势，完成国家林草局长春专员办反馈意见整改工作，巩固中央环保督察“回头看”整改成果，推进燃煤锅炉提升改造、秸秆垃圾禁烧、饮用水源地保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让彰武的天更蓝、水更清、地更绿。打造平安社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中力量攻破重大案件，依法严惩各类黑恶势力及其“保护伞”，从政府监管侧全力铲除黑恶势力滋生的土壤。依法管理宗教事务，严防境外势力渗透颠覆。开展矛盾纠纷排查化解，加强社会稳定风险评估，妥善解决各类社会矛盾。密切关注和防范企业债务风险，落实非法集资、互联网金融清理整顿和防范工作，坚决整治金融乱象。全面落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保全县人民“舌尖上的安全”;加强消防安全、建筑施工、道路交通、校园周边、特种设备等领域安全监管，全覆盖排查各领域重大风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。打造便利服务环境。深入推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，进一步压缩办事环节、过程和时限。深入推进“双随机、一公开”，提升事中事后监管效能。持续开展“一网一门一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设。进一步整合办公资源，优化办事流程，重新组建县社保大厦和行政服务中心，为群众和企业办事创造更加便捷的服务环境。实施重点项目县级领导包保、项目管家等制度，深入推进建设项目110指挥中心高效衔接运转。持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和新官不理旧账等问题，以严规铁矩查处一批破坏营商环境的事和人，积极构建“亲”、“清”型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。 （七）主动践行初心使命，建设人民满意的高效政府以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，努力打造信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化政治意识，提高忠诚履职能力。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实做好政府意识形态工作，高质量运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力、专业精神，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。强化法治意识，提高依法行政能力。推进社会治理能力和治理体系现代化。尊崇宪法权威，严格民主集中制，坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查;秉持契约精神，严防“新官不理旧账”，建立失信问题预警和失信未执行案件跟踪销号制度，对严重失信主体实行惩戒。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。以更高标准推进政务公开标准化规范化，保障人民群众的知情权、监督权，让政府工作在阳光下健康运行。强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，为担当者撑腰，为实干者鼓劲，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，高质量编制“十四五”规划，完善“重强抓”工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，说一项办一项，项项落实，做一件成一件，件件兑现。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。强化纪律意识，提高廉洁从政能力。敲响廉洁自律“警世钟”，念好权力运行“紧箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墙”，始终把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，着力改进文风会风，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，有效防范化解系统性风险。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，综合运用纪律、监察、巡查、审计等多种监督方式，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力支持下，以更大的担当，更实的作风，更足的干劲，不忘初心，牢记使命，戮力同心，砥砺前行，为实现彰武“加速赶超、富民升位”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【港闸区招商】2020年南通市港闸区人民政府工作报告

  2020年南通市港闸区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月12日在港闸区第十届人民代表大会第四次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，大力实施“五个三”行动，统筹推进稳增长、调结构、建新城、优生态、惠民生、促和谐各项工作，较好完成区十届人大三次会议确定的各项目标任务。全区经济实现高基数上的较快增长。经济结构取得历史性突破，服务业增加值占GDP比重首次突破50%。高质量发展月度评估排名始终保持市区第一。预计实现GDP440亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入45亿元，同比增长7%;全社会研发投入占GDP比重2.28%;固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长6%，外贸进出口总额同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达5.3万元，同比增长8.3%;城镇登记失业率2%内;城市空气质量优良天数比例达73%，同比上升4%，增幅全市第一;完成市下达节能减排任务;安全生产形势持续好转。 一、着力稳增长促转型，综合实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，增强创新活力，提升产业能级，全区经济质量效益不断提升。项目引领力更强。始终坚持项目为王，充分发挥重大项目对经济发展的引领带动作用，扎实开展重特大项目落地落实年活动，项目建设取得明显成效。进一步完善领导干部挂钩招商机制。建立项目准入评估制度。聚焦三大地标产业，瞄准北上广深等重点区域，开展小分队招商近200批次。举办高质量发展投资环境说明会等活动14场。推动长城科技、神州龙芯等一批项目签约。全年招引亿元上重点项目41个，总投资超200亿元，其中超10亿元重特大项目11个。完成实际到账外资1.2亿美元。紧盯开工、竣工、转化等关键环节，实行模块化管理、节点化考核，新开工亿元上产业项目29个，其中10亿元上重特大项目8个，累计投资约80亿元。实现转化达产项目43个。服务业项目开工率、竣工率及项目集聚度乘数全市第一。强化分类指导，培育企业做大做强。预计新增规模上工业企业10家、服务业企业13家、限额上企业16家。中集罐箱入选省制造业单项冠军企业，中集能源装备获评“江苏省工业设计中心”。通机股份入选省级上服务型制造示范企业。林森物流获评省级供应链创新与应用重点培育企业。五山酿造获评全区首家省老字号企业。楼宇经济应税销售突破500亿元，南通外贸中心被省商务厅认定为可复制推广典型，好盈能源大厦成为全区首个应税销售超百亿元楼宇。区金融服务联盟促成中小企业融资6亿元。创新驱动力更强。坚持创新第一动力，着力推动科技与经济结合，成果向产业转化。深入开展“科技引领未来、创新成就梦想”主题活动，激发企业创新动能，增强区域创新活力。港闸经济开发区创成省级知识产权示范园区。市北高新区汽车电子众创社区列入省级备案试点名单，实现“零”的突破。南邮南通产业研究院获批“江苏省先进封测工程研究中心”。宝月湖科创社区等4家众创空间通过省级认定。晶城科创园获评省级电子商务示范基地。天安数码城入选省小微企业创新创业示范基地。在全国率先推行企业标准总监制度，发布国家、行业标准10个。深入实施“小升高”培育工程，新认定国家高新技术企业57家。预计完成高新技术产业产值180亿元，同比增长6%。格陆博科技获评全市唯一省级“潜在独角兽企业”。大通电气被评为江苏省瞪羚企业。海汇科技、国盛智科申报市长质量奖。新增国家知识产权贯标优势企业、示范企业各1家。新认定省、市级工程技术研究中心8个。举办创新创业环境推介暨科技人才项目对接会，新入选省“双创”人才5名，入选市“江海英才”8名，创历年新高。产业支撑力更强。大力发展实体经济，实施民营经济、现代服务业高质量发展三年行动计划。积极推动重点产业集群发展，加速企业转型升级，重点产业集聚度、贡献度显著提升。实现工业应税销售收入524.8亿元，同比增长6%。预计实现服务业应税销售收入超千亿元，同比增长21%。电子信息业加速发展。有感科技等一批项目投产运营，南通科学工业园集成电路标准厂房一期竣工。应税销售收入同比增长25%。智能装备业规模扩张。政田重工、川岛洗涤装备等项目开工建设。应税销售收入同比增长12%。商贸流通业保持较快增长。圆融·堤调、汽车365、红星美凯龙等重点项目开业。五水、北大街两大商圈成为消费新热点。服务外包示范区通过省级验收。限上企业零售额突破100亿元，增幅市区第一。现代物流业再攀新高。南通综合物流示范园成为我区又一个百亿级园区，在全市服务业集聚区中排名第一。文化旅游吸引力进一步增强。全年累计接待游客超400万人次，实现收入超4亿元，均实现翻番。森林动物园、探险王国、城市绿谷等重点景区人气持续攀升。唐闸老镇修缮保护工作进一步完善，旅游功能不断提升，成为全市休闲旅游新目的地。检验检测认证产业园集聚领军企业中检集团、上市企业湖南长达等检测类企业60余家。建筑业产业规模不断壮大，预计总产值超300亿元，同比增长4%。港闸市政获评省建筑业百强企业。 二、着力强基础优环境，城市品质迈上新台阶坚持生态优先，优化功能布局，美化生态环境，强化城市管理，城市魅力不断增强。配套功能日益完善。坚持花园城市建设理念，深入推进“三城同创”，开展“2019国家森林旅游节”迎节大会战，城市功能不断提升。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城建征收搬迁、民生工程考核连续6年保持市区领先。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路顺利施工。长泰路跨九圩港大桥快速推进。学贤路南延等8条道路竣工通车。开展“透景增绿迎森旅”专项行动，全面完成市下达130个点位建设。建成果园路、白龙庙河等小游园4个。北城公园对外开放。新增绿化造林面积1700亩。第四届菊花展深受市民欢迎。实施征收搬迁项目18个，动迁民居967户，非居60家。收储土地838亩，出让经营性土地605亩。商品房销售5500套，面积77万平方米。环境质量不断提升。坚持绿色发展理念，持续推进污染防治攻坚，全力打造“天蓝、水清、地绿、景美”的宜人环境。深入推动“长江大保护”，扎实开展长江岸线利用项目清理整治，依法拆除天南船舶、长扬建材非法码头，实施场地复绿。率先完成长江流域港闸段重点水域退捕禁捕工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、省委巡视和市县联动巡察交办问题整改。落实“江河碧空”蓝天保卫四号行动。制定“点位长”制，综合施策保障空气质量。完成33个地下油罐改造，率先安装加油站油气回收在线监控设备。全面完成VOCs治理年度任务。PM2.5浓度值同比下降8.5%，降幅全市领先。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。推动企业环保规范化整治。圆满完成22条河道治理，如期实现“建成区内全面消除黑臭水体”总目标。国考、省考、市考断面水质优Ⅲ类比例均达100%。水环境质量考核全市第一。城市管理更加精细。坚持精管善治，大力实施城市“微治理”，统筹推进管理、整治、执法、服务等各项工作。顺利通过全国文明城市复查。“四位一体”、数字城管、垃圾分类治理等工作全市领先。全面完成495项“三清一靓”专项整治任务。深入推进“5320”专项行动，开展违建治理百日攻坚，拆除违法建设520处2.8万平方米。清理拆除各类违法广告4900处2.1万平方米。大力开展大型车辆乱停放整治，取缔违法汽车维修点16个，新建临时停车场4个，提供大型车辆泊位1200个。依法取缔马路市场和废品收购点共43处。新增生活垃圾分类试点小区(单位)59个，生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。新(改)建便民公厕18座。创成省级、市级物业示范小区各1个。 三、着力谋民利解民忧，民生事业迈上新台阶坚持民生为本，突出普惠托底，注重和谐共建，全面实施十大类30项为民办实事项目，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务持续优化。完善公共服务支出保障机制，民生支出占一般公共预算支出71.8%。深入推进教育事业优质均衡发展。新(改)扩建中小学校、幼儿园4所，新增学位3000个。中考均分三区第一，普通高中、重点高中录取数较去年分别提升12.6%和25%。实施健康港闸行动，推动健康惠民。荣获“全国优秀健走示范区”称号。创成省级连心家园示范点。在市区率先推进医联体同质化服务。市北健康体检中心全面建成。顺利通过国家卫生城市复审。文体服务水平大幅提升。实现基层综合文化服务中心标准化建设社区全覆盖。张謇家风纪念馆对外开放。举办“欢乐五水汇”等文化活动80场次。成功承办“2019南通国际马拉松”、“南通首届非遗集市”等特色活动。全国足球特色学校占比全省最高，女足勇夺省锦标赛冠军。残疾人创新服务改革成为全市唯一的省级试点。“百村万户口述历史”采集工作获全省一等奖。保障水平稳步提升。深入推进富民增收和脱贫攻坚，扎实开展“业成港闸”行动。建成市级创业孵化示范基地1家。扶持1571人创业，发放富民创业担保贷款1373万元。提供就业岗位6500个，新增城镇就业4121人。晶城科创园获评省级留学回国人员创新创业科创园。完善覆盖全民的社会保障体系，养老保险扩面征缴3374万元。全面完成农村集体产权制度改革。居家养老改革试点工作深入推进，街道日间照料中心全覆盖。链式养老服务模式受民政部肯定。改造危旧房104户。竣工交付安置房33万平方米，安置1708户。加大济困救助力度，城乡低保、居民基础养老金待遇稳步提高。发放各类救助资金2012万元，基础养老金1241.8万元。慈善事业快速发展，积极开展“慈善一日捐”等活动。深入推进与陕西宁强对口协作，实施协作项目32个。社会治理不断创新。完善社会治理格局，提高防范各种风险能力，治安形势持续好转，社会更加和谐安定。严守安全底线，扎实推进安全生产大检查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治行动，各类风险隐患得到有效防范，全年未发生较大及上生产安全事故，事故数、亡人数实现双下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降15.4%、9.1%。持续推进平安港闸建设，“网格+见义勇为”、“网格+数字法务”社会治理创新试点稳步推进，经验全市推广。推行“阳光信访”，实施分类处置，有效化解一批信访积案。大力开展反走私综合治理暨成品油市场专项整治行动。国家食品安全示范城市创建综合评估全市第一。创成省餐饮服务质量安全示范街区1个。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。圆满完成新兵征集任务。 四、着力转职能优服务，自身建设迈上新台阶始终坚持党的全面领导统领政府各项工作，不断加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，提高行政效能，优化政务服务，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。效能建设不断深化。持续深化“放管服”改革，深入推进社会信用体系建设，荣获全省营商环境先进地区称号。大力推进“证照分离”改革，初步构建“审管联动”机制，全面启动“一站式”服务专区建设，政务服务满意度稳步提升。全面完成政府机构改革任务，设置政府工作部门23个，政府机构职能体系不断优化。加强审计监督，完成审计项目17个，财政资金使用效益进一步提高。严管公共资源交易，完成交易项目525宗，节约预算经费5770万元。法治建设不断强化。严格执行重大决策程序规定，构建重大决策合法性审查机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。深入推进行政执法“三项制度”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，执法水平和监管效能不断增强。严格落实法治督查，法治政府建设水平得到有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件，满意和基本满意率达97.6%，政协委员提案124件，满意和基本满意率达100%。全面推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息4904件。作风建设不断优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在守初心、担使命、找差距、抓落实上下功夫，切实解决关系群众切身利益的实际问题。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入查找廉政风险点，制定个性化纪律清单，切实将督查要求细化成具体工作，政府系统党风廉政建设全面加强。认真落实“作风建设年”、“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，全年文件、会议数量压减30%。扎实推进省委巡视反馈问题整改，整改完成率达97.6%。切实防控政府性债务风险，优化债务结构，化解政府性债务16.1亿元。厉行勤俭节约，“三公经费”持续下降。过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字会、对台事务、双拥、老龄及其他工作都取得了明显成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部的奋力拼搏和全区人民的辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队和公安干警，向所有关心、支持和参与港闸建设发展的各界朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区高质量发展还面临着诸多问题和挑战。经济下行压力还比较大，重特大项目储备还比较少，经济转型步伐还有待进一步加快;城市功能还不够完善，长效管理机制还不够健全，城市品质还有待进一步提升;污染防治攻坚任务还比较重，空气质量还不够稳定，生态环境还有待进一步优化;优质公共资源供给还不够充分，影响社会和谐稳定的因素还没有完全消除。上问题，我们将高度重视并努力加解决。2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年。沪通大桥即将通车，北沿江高铁、南通新机场等战略性工程加速推进，南通迎来了百年未有的发展机遇。港闸作为南通主城区，要置身全市发展大格局，融入长三角一体化大趋势，把握叠加机遇，直面问题挑战，只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，顺势而为、乘势而上，在挑战中抢抓新机遇，在机遇中展现新作为，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，努力为南通建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市贡献港闸力量。做好今年政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“五提工程”，努力推动全区各项事业跨越提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力绘就“强富美高”新港闸绚丽画卷。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%;一般公共预算收入增长3%上;工业应税销售收入增长6%上;服务业应税销售收入增长10%上;固定资产投资增长6%上;社会消费品零售总额增长6%上;外贸进出口总额保持稳定增长;全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%;PM2.5浓度值下降2.5%上，城市空气质量优良天数比例达75%，省考上断面水质优Ⅲ类比例达到100%;城镇居民人均可支配收入与经济同步增长;单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;安全生产形势持续稳定向好。科学谋划“十四五”规划。 一、全力推动经济发展跨越提升坚持创新引领，注重量质并举，加快产业集聚，不断厚植经济高质量发展优势。增强创新动力。将创新作为经济发展主引擎，引领经济高质量发展。强化企业主体作用。深入实施科技创新三年行动计划，引导企业加快发展战略创新、企业制度创新、产品技术创新、商业模式创新。加大“小升高”培育力度，力争新增高新技术企业30家。实施科技型中小企业扩量提质工程，引导优质科技资源和创新服务向企业聚集。推行标准化战略，鼓励企业设立标准总监，引导企业参与国家、行业标准制(修)订。新增全国标准化专业机构、国家级标准化试点项目各1个。强化平台支撑作用。加快南邮南通产业研究院等平台建设，开展产学研合作项目40个上。推进企业研发机构建设，力争申报省级工程技术研究中心3个上。发挥院士工作站、企业研究院等研发平台技术优势，形成一批具有核心竞争力的创新项目及产品。强化人才引领作用。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应。拓展招才引智渠道，构建专业化人才服务体系。新引进高层次创新创业人才10名上。打造地标产业。抢抓长三角一体化战略机遇，主动承接上海、苏南高端制造业转移，推动产业提档升级。突出重点。紧紧围绕电子信息、智能装备、文化旅游三大地标产业，建优产业载体，加强要素供给，引导产业集聚发展。补齐链条。推动“互联网+先进制造业”融合创新，加快制造产业向“智造”转变，推进产业链向末端延伸、价值链向中高端攀升，打造高端化、信息化、智能化的现代装备制造产业高地。引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的产业项目，促进电子信息产业上下游集聚配套。着力打造全域游、特色游，探索森林动物园、探险王国、唐闸老镇、城市绿谷联票机制，提升“悠游新港闸，乐享漫生活”旅游品牌。做大总量。强化南通中集等企业和涵润科技等项目龙头带动作用，推动产业层次向高端迈进，经济总量大幅攀升。实施“百企转型”行动，壮大一批骨干企业，培育一批细分领域“单项冠军”企业。推动“个转企、小升规”，新增规模上工业企业、服务业企业各10家上，限额上企业12家上。优化营商环境。认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见精神，大力扶持民营经济发展。提供更好的政策支撑。进一步优化整合政府发展类专项资金，引导企业加大研发投入、提高产品质量、提升贡献份额。深入实施《促进民营经济发展三年行动计划》，积极搭建银、政、企、保对接平台，加大金融机构支持力度，保障民营企业平等获得资源要素。提供更快的办事流程。推行一网通办、异地可办的“不见面审批”。实行“一窗受理、限时办结”，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。提供更高的服务效率。构建亲清新型政商关系。健全领导干部挂钩重点企业制度，建立常态化走访机制，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，打通为企业救急、解困、服务的“快车道”。加强市场监管，保护知识产权，维护公平竞争秩序，让企业家安心搞经营、放心办企业。 二、全力推动项目建设跨越提升坚持项目带动，注重培大扶强，提升载体能级，不断增强经济发展后劲。大力攻招商。大力开展“大项目突破年”活动，精准招引一批优质项目落地，不断培植发展后劲。瞄准主攻方向。围绕智能装备、电子信息、文化旅游等主导产业，紧盯上海、苏南等重点区域，加强细分领域研究，对重点项目开展高密度、高频次、“点对点”招商。优化招商机制。完善领导挂钩制度，实行一个方向、一名领导、一支队伍的“三个一”推进机制，全程跟进项目洽谈、对接、落地。完善考核制度，加大招商奖惩力度。强化招商举措。突出强链、补链、延链招商，开展商引商，主攻上下游协作配套项目，推动产业集聚发展。港闸经济开发区、市北高新区两大园区为依托，定期开展主题推介活动，着力引进龙头企业、重大项目。各街道现有楼宇和企业闲置厂房为载体，开展楼宇招商，加大科研类项目招引力度。全年招引亿元上产业项目30个、10亿元重特大项目10个上、20亿元重特大项目5个、50亿元重特大项目2个，奋力突破100亿元上重特大项目。外资到账1.2亿美元上。全力推项目。发挥重特大项目支撑拉动作用，强化统筹，加强联动，推动项目建设保量、增速、提质。抢落地。开辟重大项目审批“绿色通道”，提前介入项目前期。坚持“一个项目一张时间表”挂图作战，推进华能燃气发电机组、大生智慧化工厂等一批项目落地开工。促达产。实行项目一对一包保机制，靠前服务，无缝对接，尽早落实人员设备，推动越亚半导体等一批在建项目运营达产。挖存量。梳理现有企业发展需求，积极引导、扶持企业新上项目。开展工业企业绩效评估，通过政策引导进一步推动节约、集约、高效利用土地，全年利用闲置厂房盘活企业6家，有效推动资产“存量”变项目“增量”。力争全年新开工10亿元上重特大产业项目12个上，其中20亿元上项目5个、50亿元上项目2个，确保在全市项目考核中位次前移。着力优载体。突出开发园区经济发展主战场地位，放大产业项目承载主阵地功能，打造高品质发展载体。提升两大省级园区能级。港闸经济开发区和市北高新区，坚持规划引领，优化空间布局，做好全市国土空间规划编制衔接工作。推进成片开发、滚动开发，不断完善园区基础设施和配套功能。注重创新驱动，建设人才高地，做大做强特色产业，在亩均效益、产业层次上争当全市排头兵，在全省园区评价排名中争先进位。优化两大核心商圈品质。五水商圈，依托运河两岸区域整体改造提升，导入文化旅游地标、酒店群等业态，打造长三角魅力都市会客厅。北大街商圈，万象城为商业新地标，外贸中心为商贸新模式，持续丰富周边业态。加快推进绿洲北侧高端酒店等项目开工建设。跨境电商产业园力争创成南通跨境电子商务综合试验区标杆园区。完善四大产业载体功能。市北科技城，进一步深耕汽车电子产业，加速博世、华为等行业龙头进驻，开工建设都市工业综合体项目，打造长三角一体化发展的产业引培示范区。科学工业园，加快长城科技、纳金科技等项目入驻运营，标准厂房二期投入使用，打造南通集成电路产业发展新高地。南通日本现代制造产业园，持续深化中日产业合作，推动三菱液压项目尽快落地。检验检测认证产业园，力争新增检验检测类企业8家上，推动泰诺斯、弘业检测投入运营。 三、全力推动新城品质跨越提升坚持绿色发展，注重内涵建设，推动精明增长，不断彰显花园城市品质魅力。高起点建设。坚持“多规合一”，推进三线划定工作，开展控制性详细规划研究，推动各项规划指标落图落地。深化南通火车站及西站片区等重要区域规划设计，强化枢纽功能，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上的深度融合，为我区加速融入长三角一体化发展提供有力支撑。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路、北沿江高铁、通扬线南通市区段航道整治等重大工程建设，着力构建现代综合交通运输体系。加快五水商圈、总部园等重点区域道路建设，打造交通路网新格局。新开工安置房16.3万平方米，续建120万平方米，竣工11.2万平方米，力争安置2000户上，处置剩余房源200套。探索多元化搬迁安置方式，协调推进搬迁工作，动迁民居700户，非居60家。科学制定土地收储出让计划，合理确定开发时序，计划收储、出让经营性土地各800亩。高标准整治。坚决打好污染防治攻坚战，让港闸天更蓝、地更绿、水更清、城市更美。提升水体质量。严格落实“河长制”，健全长江内河水环境长效管理机制。推进八圩竖河、九圩河等13条河道清淤、疏浚、绿化、美化工程。重点断面和水功能区水质全部保持优Ⅲ类。提升空气质量。严格落实“点位长”制，全面实施施工扬尘专项治理。确保夏秋两季秸秆禁烧“零火点”。提升土壤质量。完善生态涵养系统，实施五水商圈、通扬运河等重点绿化景观工程，新建小游园3个，新增绿化造林面积500亩上。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入推进土壤污染治理。扎实开展危险废物处置专项整治行动，消除危废固废环境风险隐患。高水平管理。注重城市治理科学化、精细化、智能化，巩固治理成效，提升管理水平，落实长效举措，打造干净、整洁、有序的城市环境。继续实施城市“微治理”，扎实开展户外广告、出店经营、大型车辆乱停乱放等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥数字城管指挥平台作用，运用无人机、智慧城管系统等现代科技手段，提升城市长效管理水平。巩固违法建设治理成效，继续加大失信行为联合惩戒力度，“零容忍”的态度管控新增违建，创成市级“无违建小区”2个。实施老小区专项整治1个。新(改)建便民公厕16座。继续推动生活垃圾全环节分类处置。启动新一轮城市综合环境整治，确保城市长效管理、“四位一体”工作保持市区领先，为全市蝉联全国文明城市“五连冠”作出积极贡献。 四、全力推动民生福祉跨越提升坚持民为本，注重共建共享，办好民生实事，不断提升群众幸福指数。聚焦惠民。坚持人民为中心的发展思想，完善的制度保障人民群众对美好生活的向往。开展第七次全国人口普查。深化教育体制改革，办好人民满意教育。启动永怡学校建设，确保曙光小学改扩建工程主体封顶。大力发展公益普惠幼儿园，福民景苑、韵城小区2所幼儿园建成使用，新建陈桥幼儿园。深化区域联合办学，促进整体办学水平提升。努力引进优质高中、义务教育阶段学校。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构个性化发展。加快推进唐闸、秦灶社区卫生服务中心迁建工程。加强全科医生队伍建设。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明活动。大力发展文化产业，新增规模上文化企业4家，文化产业增加值占GDP比重提高到5.2%。完善公共文化服务体系，优化文化资源配置，加强“书香港闸”等品牌建设，推动基层文化惠民工程扩面提质。聚焦富民。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励就业创业作为增收的关键抓手，让群众“钱袋子”鼓起来。坚持就业优先，提供就业岗位6000个。深入推进“大众创业、万众创新”，帮扶1000名上群众创业。加快推进技能人才培育平台建设，新增高技能人才500名。进一步提升居民经营性与财产性收入，实现居民收入与经济同步增长。持续加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进居家和社区养老服务试点工作，将普惠老人年龄扩面至85周岁上。不断完善社会救助、慈善事业等制度，确保居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率98%上。加强“阳光扶贫”监管系统建设，精准高效帮扶重点贫困人群。深入推进双拥共建，做好退役人员优抚安置工作。持续做好对口支援和帮扶工作。聚焦安民。坚持系统思维，完善制度机制，提升区域治理现代化水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加强安全生产巡查，着力防范化解重大安全风险，杜绝较大及上生产安全事故，坚决遏制一般生产安全事故，确保事故数、亡人数双下降，促进安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，注重制度建设和长效管理。主动先行先试，积极探索警网融合社会治理新模式，推进网格化管理全覆盖。深入推进“平安港闸”建设，加快区公安应急指挥中心、公安派出所、社区警务室标准化改造。大力推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化社会治安防、管、控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展非法金融活动专项治理，确保不发生区域性重大金融风险。健全食品药品安全治理体系，加强食品安全重大风险隐患防控，推进“明厨亮灶”智慧工程，营造安全放心消费环境。 五、全力推动自身形象跨越提升坚持全面从严治党，注重清廉务实高效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断建设人民满意的服务型政府。强化政治自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。深入开展主题教育“回头看”，刀刃向内的自我革命精神推进检视问题整改，推动主题教育制度化、常态化，不断巩固扩大主题教育成果，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力。践行法治理念。深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。坚决执行“三重一大”实施细则，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断完善民主、科学、依法的决策机制。深化综合行政执法体制改革，全面实施行政执法“三项制度”。健全“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。严格落实督查机制，不断将法治政府建设向纵深推进。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开制度化标准化信息化，深化重点领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。切实做好“七五”普法考核验收工作。永葆清廉本色。坚决落实“两个责任”，加强党风廉政建设，严实作风推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持之恒落实中央八项规定及实施细则精神。持续深入整治形式主义、官僚主义，零容忍态度保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强政府性债务管控，切实推进债务化解。加强政府绩效管理，构建科学有效的考核机制。充分释放鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”功效，着力营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围，永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进各项事业再创佳绩。各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、砥砺前行，为决胜高水平全面建成小康社会、推动我区高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新港闸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【海兴县招商】2019年海兴县政府工作报告

  2019年1月20日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，以“七大工程”为抓手，强力推进“一城一区四基地”建设，奋发作为，锐意进取，全县经济社会各项事业实现平稳较快发展，较好完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成53.2亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长7%;一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成17.8亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28120元、8370元，同比分别增长9%和11%。转型升级迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力上项目聚产业，调结构增效益，经济高质量发展的基础更加巩固。全年实施亿元以上重点项目19个，列入省市重点项目9个，完成投资36.13亿元、增长8.1%，新增规上工业企业3家、总数达到45家。深入实施“六个一”工程，出台支持企业技术创新、振兴实体经济等系列文件，全年实施技改项目86个，体育器材、装备制造等产业集群进一步壮大。总投资60亿元的京津产业转移示范园区提速发展，签约项目86个，开工建设62个，完成30栋厂房及办公楼建设，项目涉及航空航天零部件、机电设备等多个领域。总投资35亿元的光伏发电应用领跑基地一期项目并网发电，华能风电二期项目加快建设。诚铸机械、五鑫海美、冀衡佰康等重点项目扩规增效。农村电子商务实现全覆盖，被商务部确定为电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”，服务业对经济增长的贡献率达到59.5%。农业结构进一步优化，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建高标准农田4万亩，农机深松2万亩，粮食总产16.3万吨、增长11.3%，水产、蔬菜、果品、苗木等特色农业稳步提升。县农场发展现代农业的经验被中央电视台、《中国农垦》等媒体报道。市级以上农业产业化龙头企业达29家，农民专业合作社达484家，家庭农场达59家，实现土地流转13.65万亩，农业产业化经营率达到52.5%。脱贫攻坚取得新胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。全县剩余6个贫困村脱贫出列，至此全县84个贫困村全部跳出贫困行列，又有431户1065名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.36%，全面完成年度减贫任务。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就我县扶贫脱贫所取得的成绩和做法致专函给予肯定。“五个一批”就业扶贫脱贫工作机制被国务院扶贫办和省扶贫办刊发，省委副书记赵一德批示在全省总结推广。大力推进产业扶贫，发展光伏、电商、高效种植、龙头带动“四种模式”，保障了贫困户有稳定的分红收益。全覆盖推行“3+2”健康扶贫，最大限度地阻断了因病致贫返贫，被作为“海兴案例”在全国推广。全面落实“两免一补”“三免一助”、营养餐计划等政策，全县没有一名学生因贫辍学。把符合条件的危改农户全部纳入年内改造范围，实施安居工程50户，实现竣工率、验收合格率“两个百分百”。认真落实农村低保五保政策，确保贫困人口兜住底、有保障。实施中央彩票公益金支持革命老区项目，完成19个村的道路、排水等基础设施建设;整合财政扶贫资金1.2亿元，实施贫困村公共服务设施建设，贫困村人居环境显著改观。倡导社会爱心助贫，加强驻村工作队和干部职工精准帮扶，建立完善防贫工作机制，深入落实国家和省扶贫考核反馈意见问题整改，脱贫成效得到有效巩固提升，做到了脱真贫、真脱贫。城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领，瞄准打造“五清”新城目标，抓好城乡总体规划局部调整和县城重点版块的城市设计，完成2个农场、6个乡镇、128个重点村庄的规划编制。深入实施城区路网、管网、绿化、亮化和景观打造工程，新建街角游园4处，新增绿化面积1.5万平方米。人民公园被评为“河北省四星级公园”。“海兴一品”“天山熙湖”高端小区开工建设，钻井公司等片区改造项目顺利推进。南北双绕城项目前期手续办理取得重大突破。城市功能日益完善，承载和辐射能力进一步增强，我县成功摘得“河北省洁净城市”桂冠，被省政府评为“县城建设标杆示范县”，顺利通过国家卫生县城初检。大力开展“一区三边”整治，清除存量违法建设1.63万平方米，拆除率100%。完成县城和辛集、高湾、赵毛陶集市搬迁，解决了集市影响交通的老大难问题。全面推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治行动，城乡容貌更加清洁，在全省县城建设攻坚行动现场观摩会上，我县作了典型发言，全市县城建设暨农村垃圾治理现场会在我县召开，我县被确定为全省“农村生活垃圾治理示范县”“农村人居环境整治全域推进示范县”。新建改建乡村公路27.8公里，改造交通危桥7座，我县被评为全省“四好农村路示范县”。县农场和青先农场“三区同建”项目扎实推进，累计完成投资2亿元。香坊水厂扩建工程竣工投用，改建农村生产危桥24座，整治坑塘46个，完成农村改厕6173户，高湾35KV变电站3号主变扩建工程建成运行，改造10KV线路61公里，农村基础设施建设达到新的水平。生态环境得到新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度，持续推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。集中整治“散乱污”企业24家，40家涉挥发性有机物企业得到全面治理。县域35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，县城建成区散煤经营网点清零。推进冬季清洁取暖，实施农村气代煤715户、电代煤962户，超额完成市下达任务。推广新能源公交车40辆，并实行冬季供暖期免费乘坐。全面落实建筑工地扬尘防治“六个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为。各乡镇场和开发区全部设立环保所，完成9个空气质量监测站建设。空气质量为近年来最好，优良天数达到206天，PM2.5平均浓度下降21.4%。加强水污染治理，在重点河流设立6个水质监测点位，大口河国家水质自动监测站、漳卫新河省水质自动监测站竣工运行，污水处理厂中水回用系统和工业污水处理系统全部竣工;认真落实“河长制”，下大力清理河道“四乱”，县域重点河流和近岸海域水质稳定提升。严格控制农村面源污染，强化畜禽养殖场粪污处理，加强企业固体废物全过程监管，土壤污染防治成效明显。加强生态修复，全力实施绿化攻坚，新增造林1.35万亩;扎实开展“绿盾行动”，对湿地和小山两个自然保护区违法违规建设行为进行了整治。圆满完成第二次全国污染源普查阶段任务。中央、环保部及省市环保督查反馈问题全部整改到位。改革创新释放新活力。深入开展“双创双服”活动，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不见面”改革，促进“互联网+政务服务”，网上审批工作在全市领先;衔接取消权力事项70项、承接下放56项，商事登记实现“五十证合 一、一照一码”，强化“双随机一公开”监管，新增市场主体2046家、总数达到11637家，增长21.3%。农业水价改革全面覆盖，农村土地承包经营权确权基本完成，农村集体经济清产核资取得阶段性进展。开发区四项改革、农垦改革、盐业体制改革、供销社改革、医疗改革、农信社改制等稳步推进。积极融入京津冀协同发展，抓住市政府在北京、天津举办投资环境推介会机遇，成功举办海兴招商推介活动，组成招商团队专门赴天津宁河区对接交流;赴上海、西安等多个区域考察招商，邀请近百家客商来我县考察洽谈，引进优质高端工业项目33个。在全市招商引资月考核中，我县连续保持第四类第一名的好成绩，综合排名位居沧州前列。全年利用外资381万美元，外贸进出口1.27亿元，同比分别增长58.8%和8.6%。创新驱动步伐加快，新建省级工业企业研发机构1家、县级4家，红旗体育等3家企业荣获“河北省中小企业名牌产品”称号;正大生物在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到3家;新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家;双创返乡创业园二期扩建工程竣工，新增创业实体21家，被定为省级示范性创业孵化基地。与北京大学等高等院校联合，继续抓好企业家素质提升，经验做法被河北日报等媒体报道。民生事业再上新台阶。集中财力向民生倾斜，县财政民生支出15.13亿元，占公共预算支出的85%，增长13.6%。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、医疗救助等政策全面落实;民政事业服务中心二期项目主体完工，集中养老服务工作得到省市领导的充分肯定;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业超额完成市下达任务，城镇登记失业率3.1%，低于控制目标1.4个百分点;棚户区开工改造159套、建成170套，困难群体安居有了新保障。教育工作亮点纷呈，我县被国家确定为义务教育发展基本均衡县;海中高考再创佳绩，万人均本科和一本上线率居全市前列，最高分全省排名创历史最好水平;海中迁建、育红小学扩建项目主体完工，第四小学、第三幼儿园改扩建项目开工建设。妇幼保健院迁建项目基本竣工，中医院迁建项目完成主体。“四馆两院”和全民健身中心健身馆项目主体完工。安全生产、农村道路交通安全、食药安全工作走在全市前列;扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉恶势力犯罪团伙3个，抓获涉案人员20名;高度重视信访稳定，严控金融风险和政府性债务风险，守住了不发生区域性系统性风险底线，保持了社会大局和谐稳定。加强“七五”普法督导考核，深入开展宪法学习宣传教育，做法被沧州日报、沧州电视台等媒体报道。国防动员、双拥共建、优抚安置、防灾减灾工作不断加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通讯、史志档案、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。政府自身建设得到新加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。倡导知行合一理念，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统机关办事效率和业务能力明显提升。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实“三重一大”集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政考核进入全市优秀等次，法治政府建设提高到新的水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案123件，办复率100%。在政府系统扎实开展“一问责八清理”“基层微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前海兴仍处于爬坡过坎的关键时期，我们的工作还有很多不足，经济发展的整体水平与高质量发展的要求还有很大差距。一是思想还不够解放，深化改革和扩大开放的任务依然艰巨;二是经济实力弱，加快发展和跨越赶超的任务依然艰巨;三是立县强县的大项目、好项目少，调结构、转方式的任务依然艰巨;四是公共服务欠账较多，民生改善和乡村振兴的任务依然艰巨;五是环境治理任重道远，生态保护和修复的任务依然艰巨;六是个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率不高，提高服务能力和优化营商环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步提高对外开放水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“双创双服”活动，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，扎实推进“七大工程”，努力打造“一城一区四基地”，加快建设新时代沿海强县、美丽海兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;实际利用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。实现上述目标，做好今年工作，必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，以高质量发展引领海兴转型升级、绿色发展、跨越提升。重点抓好七个方面工作： （一）高质量推进城市提升工程，努力打造“五清”新城着力发挥规划引领作用，推进“多规合一”，落实“五级两规一导则”体系，完成新一轮城乡总体规划编制，完成县城重点片区规划、公共服务设施和市政公用设施规划编制。积极推进大外环建设，年内确保G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。着力提升县城功能和品质，深入挖掘人民公园文化内涵，年内完成主副雕塑、古井博物馆等建设;新建占地52亩的市民广场和6000平米的地下人防工程。在路网建设上，打造海中路景观大道，东延海中路，北延兴业街，续建兴平街，新建兴旺街和海港南路，同步实施道路绿化亮化等建设。在排水管网建设上，完成景观河和县城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供热扩面上，新建一次管网4000米、换热站6座、新能源供热站3座。新建垃圾中转站2座、高标准公厕7座。大力推进原畜牧水产局家属院等4个老旧小区改造，加快“海兴一品”“天山熙湖”高端小区建设。启动城中村(马厂)改造项目，分步推进整村拆迁改造。着力改善市容市貌，强化联合执法力度，落实常态化、网格化长效管理机制，整治提升户外广告牌匾，严防马路大集、店外经营等现象反弹。积极推行“胡同长制”，加强对背街小巷的属地自我管理，着力打造示范街面、精品胡同。强化小区物业管理，让小区居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建设，完善提升城管、公安、交通等智慧监控体系，通过“装备换人”，提高执法效能，提升管理水平。深入实施“一区三边”治理，对违法占地、违章建筑等行为绝不手软、严厉打击。 （二）高质量推进园区赶超工程，努力打造创业洼地按照“一区三园”的发展思路，继续加大投资力度，优化提升功能布局，实现错位互补、竞相发展。开发区要继续推进PPP基础设施建设项目，实施道路、水系等工程;启动经五路南段及纬 四、纬 五、纬六路东延工程，完成亮化、管网等配套建设;完成常庄220KV变电站配套送出工程，确保10KV电力工程竣工投用，力争集中供热项目启动;加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。县城工业园要进一步优化规划布局，着力实施道路、管网、绿化、亮化等建设，完成园区35KV改线工程，确保城西110KV输变电工程开工。县农场高新产业园要积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程投入使用。在实行全员招商的基础上，突出抓好专业招商，成立开发区两支专业队伍，完善产业链招商目录，形成竞争招商机制，积极对接国际国内500强、大型央企和领军企业，力争全年引进超5000万元项目50个以上，利用外资400万美元以上。抓住与市招商中心合作重要机遇，增强与京津地区的契合度，借势借力在发展中实现深度融合，争取落户项目24个，全力打造京津产业转移示范园区。加强网上招商平台建设，借助沧州市境外主题招商和北上广深系列“沧州周”活动，举办海兴招商推介会，多渠道宣传海兴，吸引更多高端优质企业来海投资发展。深化开发区人事薪酬改革，配齐机构设置，配强专业型人才，落实绩效薪酬管理，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。 （三）高质量推进实体壮大工程，努力构建现代化经济体系在工业上，大力发展新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，全年计划安排亿元以上项目50个，完成投资39.59亿元。支持服务海兴核电项目，推进光伏发电应用领跑基地、华能风电二期项目，确保全容量并网发电。确保京元利通、拉锁式新型建筑材料等项目开工建设。确保和美汽车配件、五鑫海美汽车轴头等项目建成投产。推进“六个一”工程和“双百”工程，做优做强体育器材、服装、弹簧等传统产业集群。认真落实促进工业设计的政策措施，鼓励有条件的企业加大工业设计投入，打造“设计+”产业链。支持企业构建研发平台，争创县级以上研发机构10家。加快推进个转企、小升规，全年新增规上工业企业5家。开展经常性银企对接活动，力争1家企业上市。大力实施创新驱动战略，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，新增科技型中小企业40家、高新技术企业5家、市级以上科技企业孵化器2家，申报科技计划4项、专利60项。在服务业上，大力发展电子商务、现代物流、生态旅游等产业。推动线上线下融合发展，积极创建全国电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业，争取临港物流园项目取得实质性进展。依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造马骝山、湿地、赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园等特色旅游景区。大力发展康养产业，加快实施雅布伦生态庄园项目，着力打造生态休闲康养微中心。在为实体经济服务上，深入开展“双创双服”活动，积极构建亲清新型政商关系，真正让创业者受尊重、企业家有地位。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”和领导干部包联制度，竭力为企业送政策、解难题、办实事。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强全流程网上办理和“最多跑一次”办理，强化“一趟清”和“不见面”审批服务。大力推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。深入推进质量强县建设，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，培育更多“海兴工匠”，争创更多知名品牌。深化财政体制改革和绩效预算管理，创新财政支持产业发展方式。深化投融资体制改革，不断提高投资回报率、资源利用率。加强社会诚信体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。继续实施企业家素质提升工程，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）高质量推进乡村振兴工程，努力提高“三农”发展水平深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，重点发展水产、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业。积极培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，不断提升农业产业化水平。大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，支持赵毛陶、县农场、青先农场示范区项目建设，其它乡镇也要在年内启动一个示范区。加快省级现代农业园区发展，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造“渤海湾田园综合体”。大力发展节水灌溉农业，实施农机深松和季节性休耕项目。健全农产品质量追溯体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，努力争创省级农产品安全县。实施高标准基本农田建设，加快土地流转，把农业的增值收益更多的留在农村、留给农民。深化农村重点领域改革，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实做好农村集体经济清产核资工作。下大力提升农村人居环境，巩固提升美丽乡村建设成果。着力提高城乡环卫一体化水平，实现垃圾清运、无害化处理全覆盖。扎实推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完善农村基础设施，实施中辛公路改建工程，新改建“四好农村路”15公里;改造农村公路危桥3座、生产危桥8座;整治提升坑塘50个;完成辛集35KV变电站增容，改造10KV乡村线路78.5公里。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，严厉打击村霸和宗族恶势力，着力建设平安乡村。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。广泛开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）高质量推进脱贫巩固提升工程，努力促进减贫增收坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把脱贫质量放在首位，确保圆满完成上级减贫任务目标。把产业扶贫作为主攻方向，在发展光伏产业的同时，以现代农业园区为载体，大力发展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等产业，通过“贫困村(贫困户)+合作社+龙头企业”等模式，让贫困人口稳定收益，贫困村有稳定的集体收入。深入推行“小微产业就业一批、公益岗位安置一批、就地务工吸纳一批、个人创业发展一批、劳务输出转移一批”“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。完善风险补偿机制，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困户创业资金短缺难题。完善资产收益与股份合作利益联结机制，确保贫困群众稳定持续脱贫。扎实开展建档立卡和动态管理服务，确保应纳尽纳、应退尽退，保证贫困人口在动态中保持精准。深入推行“3+2”健康扶贫模式，重点解决贫困人口首次报销之后的自付医疗费用，防止出现因病致贫、因病返贫问题。完善低保制度和扶贫政策有效衔接机制，做到应扶尽扶、应保尽保。探索建立防贫机制，实施“防贫商业保险”等多种保障措施，防止边脱贫边返贫、边增贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实各项教育资助政策，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩活动，提高贫困群众自我发展能力。完善包扶帮扶机制，强化县直部门和驻村工作队定点帮扶，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动。扎实开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。整合财政扶贫资金，集中向贫困村倾斜，提升贫困村水电路讯医校建设水平。完善监督检查机制，强化项目资金使用监管，做到常态化督查全覆盖。 （六）高质量推进污染治理工程，努力改善生态环境在大气污染防治上，突出抓好减排、压煤、控车、抑尘、增绿等工作。全面完成第二次全国污染源普查。开展工业企业全面排放达标行动，加强“散乱污”企业整治。坚决淘汰不达标燃煤锅炉。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，探索推进多种清洁供暖方式。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治。严控挥发性有机物排放。严格落实重污染天气应急措施，科学治污、精准治霾。实施绿化攻坚行动，新增造林面积1万亩。在水污染防治上，深入落实河长制，确保河流断面稳定达标、清水长流。加强近岸海域治理，持续打击非法砂场，做好海水养殖污染、船舶污染、陆域面源污染等防控工作。强化重点河流整治，加强漳卫新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重点河流水环境质量监控，坚决遏制河道养殖和网箱养殖反弹，全面清理河流两岸垃圾，严厉打击非法入河排污违法行为。改造提升县污水处理厂，委托第三方做好中水回用设施运营。新建辛集污水处理设施，修建污水泵站1座，铺设污水管网4.2公里。实施大浪淀防潮闸加固工程，积极跑办宣惠河防潮闸重建项目。加强杨埕水库饮用水源地保护，加快实施南水北调切换工程。实施葫草干沟水体深度治理，全面消除城区黑臭水体。在土壤污染防治上，加强农村面源污染防治，强化对企业固体废物的监管力度。推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污综合治理，确保畜禽粪污综合利用率达到73%以上。完善垃圾分类回收处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。同时，着力抓好生态修复，深入开展“绿盾行动”，全面清理湿地和小山自然保护区违法违规开发建设，坚决遏制新的违法问题发生。 （七）高质量推进民生事业提升工程，努力增进民生福祉始终把教育放在优先发展的战略位置，促进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育同步提升。加快工程进度，确保新海中今年秋季开学交付使用。新建第四小学，组建第四中学，扩建第三中学，完成14所农村校舍改造和9所学校操场建设。开展学前教育三年攻坚行动，实施第三幼儿园扩建工程，探索购买普惠性民办幼儿园学前教育服务。积极引进优质资源，筹备建设新职业教育培训基地。依托名校搞好教师培训，促进教师素质整体提升。始终高度关心弱势群体，健全留守关爱服务体系。完善最低生活保障和社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准增长10%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，按要求提高财政补助标准。实施辛集镇养老院建设项目，确保民政事业服务中心二期项目竣工投用、老年公寓养护楼项目完成主体。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房167户，针对“四类农户”改造农村危房15户。扎实做好下岗职工、高校毕业生、贫困人口、退役军人等重点群体安置工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，积极做好退役军人养老保险关系接续工作。健全政府、工会、企业共同参与的协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。始终大力防控各种风险。严厉打击非法集资融资、虚拟货币炒作等行为，加强对金融机构的监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，实施“卡单函令”制度和标准化建设，坚决遏制各类安全事故发生。大力防控食品药品安全风险，保证人民群众吃的放心、安心。大力防控公共安全风险，加强道路交通安全和消防安全管理，妥善处置各类突发事件，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。在新的一年里，我们将深入实施公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”。加快“四馆两院”、全民健身中心和爱国主义教育基地建设，争取早日投入使用。抓好国家级慢性病综合防控示范区创建，深入推进医联体建设和分级治疗。完成新妇幼保健院和中医院建设。做好京沪高铁二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方协调服务工作。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力做好退役军人服务保障工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。全县政府系统务必牢记使命、忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，以实干回报人民期望，努力打造服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻省委、市委和县委的各项决策部署，着力增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持以人民为中心，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （二）全面推进依法行政。从县政府班子做起，带头尊法、学法、守法、用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提升政府工作法治化水平。推行行政执法三项制度，做到规范公正文明高效执法。推进政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）实干实政狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，说了就办、定了就干、干就干好，勇于攻坚克难，善于啃硬骨头，确保上级决策部署落地见效。坚持理论与实践相结合，大兴学习调研之风，努力做到以知促行、知行合一。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深人开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。 （四）持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监督和审计监督，大力整治基层“微腐败”，做到有腐必反、有贪必肃。深化机关作风整顿，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【秀屿区招商】2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告

  2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告全文(2019年12月25日在秀屿区第四届人民代表大会第五次会议上)秀屿区人民政府区长张伯松各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，紧扣高质量发展落实赶超，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值385亿元，增长8%;规模以上工业总产值678亿元，增长13%;全社会固定资产投资400亿元，下降5%;财政总收入22.3亿元，下降4.5%;社会消费品零售总额68亿元，增长5%;农业总产值75亿元，增长3%;外贸出口总额22亿元，下降16.9%;城镇居民人均可支配收入30080元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入20760元，增长9.5%。 （一）经济质效实现新提升。以项目建设为抓手，做强产业支撑，全区328个重点项目完成投资270亿元，完成年计划的101%，固定资产投资额完成总量连续两年居全市第一;新开工三棵树、快递电商园一期、冰雪小镇换冷站等85个项目，新竣工无醛木业、佳通技改等30个项目，永荣CPL一期、PA6扩建等重大项目实现投产。充分利用海交会、厦门投洽会等展会平台，依托异地商会优势，开展小分队精准招商，共跟踪对接项目47个，签约落地新昶多肽园、华峰水性油墨、PC产业园等超亿元项目24个。工业运行持续向好，化工新材料、纺织新面料、能源等三大主导产业实现产值409亿元、增长39%，规模以上工业增加值增长13.5%，增幅连续两年居全市第一;工业经济效益综合指数同比提高58个百分点;推动企业转型升级，中锦新材料等20个技改项目完成投资20亿元。实施电商回归工程，实现限上商贸销售额264亿元，增长15%;举办七夕上塘银饰小镇缤纷季系列活动，落户省内首家珠宝行业淘宝直播基地，冠名“上塘银饰小镇号”动车组列车，银饰产业品牌力持续提升;开通对台商贸海运航线，贸易额达450万美元。加快发展特色农业，完成高标准农田验收1.5万亩;新增市级农业产业化龙头企业16家，建成规模化种植基地8个;实施水产良种工程，与台湾海洋大学合作开发石斑鱼育苗养殖，“南日鲍”作为全市首件品牌纳入中欧互认互保地理标志目录。 （二）发展活力得到新增强。平台经济加快发展，以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点，共跟踪对接华为数字产业园等9个平台项目，签约落地平行威客、采木网等平台企业，实现交易额97亿元、税收3.5亿元。深化强企育企行动，新增省级高成长企业6家、市级龙头企业7家、专精特新企业1家，华峰新材料首获中国专利优秀奖，上海电气建成全球技术领先的电机试验平台。园区标准化建设深入推进，以木材加工区、石门澳产业园为试点，修编园区产业发展规划，策划实施“十个一”工程，石门澳产业园道路一期、西园片区防洪排涝工程、热电联产等项目加快推进，完善木材加工区双创中心、微笑单车便民工程等公共服务设施，园区承载力有效提升。营商环境更加优化，深入开展三轮“企业大走访”，开设“企业意见诉求反映”专用电子信箱，落实减税降费、增产增效奖励等强企惠企资金3.7亿元，有效帮助企业防范化解金融风险;开展提升营商环境行动年活动，全国率先启用平台经济集群服务系统，实现商事登记“零见面”;设立24小时“不打烊”自助服务区，企业设立登记时间缩减至2.5天以内，新增市场主体7600多户;全市首推“窗口无否决权”服务机制;梳理形成1300多项标准化事项清单，实现区级审批服务事项100%一窗受理。 （三）城乡建设呈现新面貌。持续推动产城融合，主动承接莆田中心城区跨溪南进战略，优化城市功能布局，编制完善高铁片区、东津等10个单元控规。开工建设福莆宁城际铁路F2线预埋工程、沁峤路一期提升工程，加快推进福厦高铁客专建设，清塘大道四期、康定路等市政道路实现通车，完成鳌屿、小日等5条海堤除险加固和3个高海拔村饮水安全改造。出让经营性土地7宗671亩，创历年之最。新开工商品房61万平方米，大唐三盛·国韵世家、中建荔景等新楼盘开盘热销，房地产市场健康运行。常态化创建文明城市，以迎接新中国成立70周年为契机，完成主干道沿线绿化补植、花化彩化。推进土海公园景观提升工程等项目，新建口袋公园5个、绿道6.2公里。“数字城管”建设持续深入，创建生活垃圾分类示范点4个，建成共享单车便民站点66个，增设公共停车泊位700个。推进城乡公交一体化改造，新开通公交线路11条，南日岛实现公交上岛。大力推进“两高”沿线环境综合整治，拆除乱搭乱建2000平方米，整治裸房100栋3万多平方米。持续推进10个省级美丽乡村建设，新建改造公厕28个、三格式化粪池1.2万个，农村人居环境明显改善。乡村振兴扎实推进，开展12个试点村规划编制，打造海洋牧场、康养旅游等2个市级产业示范区，培育营边生态农业园、白山百草园等11个示范项目;落实“四好农村路”机制，新改建农村公路15公里。扎实落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，整治重点行业VOCs企业71家，排查整治“两无”企业135家，空气质量优良天数比去年增加28天;全面推行“双河长制”，清淤河道42公里，恢复水域面积39万平方米;开工建设农村污水治理PPP项目，新建污水管网200公里，6个镇交接断面水质基本实现达标;推进海岸线生态修复治理，完成石漠化治理1000多亩，植树造林1.5万亩，生态环境质量持续提升。 （四）民生事业获得新进步。加大民生领域投入力度，完成34个为民办实事项目。建成产业扶贫基地36个，贫困村入股风电产业增加收入150万元，建档立卡贫困人口全部实现脱贫，20个贫困村全部实现摘帽;帮助105名贫困对象实现就业，免费为235户贫困户解决饮水安全问题;开展“精准脱贫-莆商再行动”，29家企业与贫困村结对帮扶，累计落实帮扶资金800多万元。大力实施城区校扩容工程，创办毓英中学四新校区，加快推进市实验小学秀屿校区、区实验小学城东校区等16个项目，新建校舍8万多平方米，新增公立幼儿园2所、普惠性幼儿园6所，增加学位3880个;深化校企合作、产教融合，创办华峰职业技术学院，实现招生即招工、毕业即就业。落实积极就业政策，举办“人才夜市”等招聘活动13场次，组织淘宝直播、技能提升等各类培训69期，新增就业岗位2700多个;有序推进社保精准扩面，城乡居民基础养老金提高到每人每月138元，被征地农民社会保障金发放标准提高到每人每月381元;全省首创政府性投资项目实行人工费分账管理办法，切实保障农民工合法权益。扎实做好退役军人服务管理工作，悬挂光荣牌1.3万块。推进安置房发证工作，完成38个安置区初始登记，转移登记3300多套。落实粮食安全行政首长责任制。加强文化和自然遗产保护利用，笏石镇获评省级历史文化名镇，平海村入选中国传统村落名录;深入推进移风易俗，抵制高价聘金、大操大办等歪风陋习;完善公共文化设施，建成村综合文化服务中心25个;大力实施文化惠民工程，评选2019年度感动秀屿人物，举办“妈祖爱·元宵长”文化旅游月等活动30多场，新时代主旋律更加响亮。落实公立医疗机构管理体制改革，完成区精神病防治院社会化管理，实施区医院内科综合楼、东庄、平海等卫生院提升工程，新增一体化村卫生所10个，基层医疗保障能力有效提升。广泛开展群众性文体活动，成功举办第六届全国海钓邀请赛，新建多功能运动场等体育设施26处。推进医养结合、居家养老服务照料中心等设施建设，新建农村幸福院19个;引入社会化居家养老服务机构，服务对象达1.6万人次。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类黑恶案件40起。强化宗教工作目标管理。实施“五治一体”基层善治建设，培育提升善治典型19个和法治宣传教育基地20个，推动形成良好的社会治理生态。落实安全生产工作责任制，全市首推安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设，安全生产形势持续好转。此外，国防动员、民兵预备役部队建设、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。 （五）自身建设展现新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。举办智汇大讲堂3期，与浙江大学、西南大学等知名高校合作开展专题培训4次。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好巡视巡察、主体责任、审计反馈问题整改;认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步规范行政办公用房，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，扎实开展基层减负年活动。深化政府机构改革，机构职能更加科学高效。深入实施“七五”普法，依法开展政务、信息公开，全面推进依法治区。加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，建立效能投诉件动态管理台帐，办结率达100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议69件、政协委员提案99件。各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向所有支持和关心秀屿发展的同志、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：受宏观环境影响，个别经济指标未完成预期目标，项目带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，财政收支平衡压力大，基础设施、公共服务、生态环境等领域还存在不少短板，少数干部干事创业状态不佳、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我将用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻中央、省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设港兴业旺富美秀屿，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长7%，财政总收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总额增长6%，实际利用外资预期1.2亿元，农业总产值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）注重实体支撑，更大力度稳定经济增长扩大高质量的有效投资。落实“五个一批”项目推进工作机制，实施重点项目挂钩责任制，推行“月嫂式”服务，做好项目全要素保障;健全多元化投融资机制，全力做好地方政府专项债券申报工作，主动对接国开行、农发行等政策性银行，灵活运用多层次资本市场及投融资工具，拓宽融资渠道，持续扩大有效投资。全年安排300个重点项目，计划投资260亿元，重点推进乙烷制乙烯、永荣CPL二期、华峰水性油墨、三棵树涂料、佳通轮胎等35个重大产业链项目建设，开工建设快递电商园二期、石门澳集中供热二期、聚力电机等100个项目，力促华锦纺织、银都金银产业园等80个项目竣工投产。加大招商引资力度，立足招大引强，强化产业链招商、以商招商、精准招商，瞄准国内外500强企业和行业龙头企业，引进和培育一批“瞪羚”“独角兽”企业，争取全年跟踪对接项目70个以上，签约项目20个、总投资超150亿元。打造高质量的优势产业。做强主导产业，化工新材料产业以永荣CPL、中锦PA6、三棵树涂料等项目为支撑，打造国内一流的大型化工新材料产业基地;纺织新面料产业以华峰一揽子项目为带动，拓展差别化纤维、织造、鞋服产业链，力促华青高端纺织面料等项目投产，打造全省高端鞋服面料生产基地;能源产业以福建LNG和龙源、福能、三川等风电企业为引擎，拓展冷能、风能产业链条，推进石城海上风电、南日岛海上风电一期、平海湾海上风电等项目，打造国家级循环经济示范园。培育新兴产业，抢抓5G、人工智能、区块链风口，重点推进高端装备、医疗健康产业，高端装备以上海电气为龙头，大力引进一批专用机械、海洋装备项目，打造临港高端装备制造基地;医疗健康产业以药械网为龙头，扶持宏宝药械物流园、栢合冷链、中闽医药物流等平台，推进威高医疗器械、新昶多肽园等项目，打造医疗健康产业基地。做优传统产业，推动木材、银饰珠宝产业深度融合“互联网+”，构建全产业链服务生态圈。培育高质量的骨干企业。实施高技术、高成长、高附加值企业“三高”培育工程，全力服务保障华峰新材料、永荣CPL、PA6、福建LNG、上海电气、佳通轮胎等龙头企业做大做强，引导企业创建技术中心，开展产学研合作，建设高层次的产业研究院、重点实验室和企业技术研究中心，培育国家技术创新示范企业1家、省级高成长企业3家。落实企业“白名单”制度，一企一策扶持中小微企业，重点打造一批科技型小巨人领军企业和高新技术企业群体，招引一批小而专、小而精、小而美的行业单项冠军企业，新增科技小巨人企业2家、“专精特新”企业1家。支持企业加大技术改造投资，发展智能制造，实施产品换代、机器换工，鼓励企业“上云上平台”，提升企业核心竞争力，推动企业向“专、精、尖”发展。优化高质量的发展环境。深入开展“企业大走访”，落实减税降费等强企惠企政策，支持民营经济发展，实实在在为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大招才引才聚才力度，落实“壶兰计划”等人才政策，实施企业家人才队伍素质提升工程，营造有利于企业家健康成长的良好氛围。用好过桥担保资金，发挥类金融机构、政策性担保机构作用，帮助企业降低融资成本。持续防范化解金融风险，做好控新化旧，坚决守住不发生区域性金融风险底线。全面深化“放管服”改革，推进“一窗受理”和“一件事情套餐式集成服务”，实行全环节全链条并联办理，切实为企业增便利、为市场添活力;推行“互联网+政务服务”和“自己‘批’网上办”审批服务新模式，推广运用平台经济集群服务系统，梳理全程网办、秒批事项，着力打造政务服务一张网。 （二）注重创新驱动，更优举措培植发展动能着力壮大平台经济。围绕打造“一龙头、两基地、五重点”，发挥银饰珠宝、木材、医疗健康等产业优势，瞄准工业和信息化融合、线上和线下结合、产业链和价值链整合，促进传统产业触网升级。支持药械网、找银网、采木网等9个产业平台做大做强，整合产业链资源，叠加衍生服务，打造平台生态闭环。搭建银企对接平台，加大对平台企业的信贷支持力度，降低平台企业融资成本。积极与高校院所、头部平台企业建立各类产学研合作联盟，引进高层次、专业化的信息产业人才，搭建要素集聚、资源共享、政策扶持的创业平台。加快规划建设华为数字产业园，引进与平台经济发展相配套的第三方支付、仓储、物流、信用、检测、认证等服务机构，完善平台配套服务。着力打造高质量园区。实施园区高质量发展三年行动计划，加快木材加工区、石门澳产业园两大园区试点建设，大力实施园区标准化建设。以打造高水平配套为目标，实行“园区+公司”的管理模式，统一管理，统一运营，整合提升园区开发公司;策划“十个一”工程包，完善园区供水、供电、供气、道路、环保等基础设施，全面提升园区综合承载力和发展水平。以育成高效益产业为目标，盘活低效用地、存量空间，利用闲置厂房进行二次招商，引进一批用地少、效益高的产业，提高园区亩产税收和产值。以创新高标准服务为目标，推动工业园区审批机制改革，探索行政服务中心审批职能下沉园区的扁平化服务模式，打造“一站式”园区服务。着力培育新业态新经济。实施电商回归工程，依托青年创业园、双创中心，引导电商人才、家具电商企业回归，打造家居电商圈;大力推行“产业+直播”模式，发挥淘宝直播基地带动效应，对接天猫、抖音、快手等知名企业，优化直播配套服务，力争打造国内一流的银饰购销基地。全面推动消费性服务业，优化消费环境，举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动，鼓励发展24小时不打烊的夜经济;依托莆田火车站及会展中心，大力发展会展、旅游、酒店等配套服务业;策划引进商业综合体，打造城市商业新地标，围绕4D影院、大型商超、特色餐饮、休闲娱乐等业态，引导多样化消费需求，撬动商贸流通，提升商业氛围。发展全域旅游，创建冰雪小镇体育休闲4A级景区、上塘银饰小镇3A级景区，推动旅游景区提档升级，鼓励发展特色工业游、研学游、民宿游等旅游新业态，打造滨海旅游精品线路。大力发展水水中转和海陆联运，支持船代、货代等航运服务企业做大做强，提升港口配套水平。扩大对台经贸、文化合作交流，促进两岸深度融合发展。 （三）注重精建细管，更高品位推进城市建设加快片区开发建设。持续推进城区北联东拓南进，高起点规划建设高铁片区、中心城区和土海片区等三大片区。融合发展高铁片区，主动承接莆田中心城区跨溪南进，加快片区地块征迁进度，推进市实验小学秀屿校区、汽贸城、会展中心酒店等项目建设，引进一批商业配套和总部经济，构建服务工业、辐射港区的现代新城。集聚发展中心城区，优化功能布局，盘活住宅小区、沿街商业裙楼资源，引进购物、餐饮、娱乐等商业网点。提质发展土海片区，高标准推进土海生态公园水环境综合治理和景观提升，结合城市综合体、公建场馆、职业大学规划建设，布点发展土海画村等高端文化创意业态，打造高品质城市客厅。注重城镇综合功能提升，增强中心镇集聚带动功能，推进埭头、平海、南日、月塘等集镇区地块招商开发，促进多片联动发展。优化城乡功能配套。加快福莆宁城际铁路F2线、福厦客专、八二一街南伸等重大交通项目建设，打通兴秀路、毓秀东路、坝津街等城区道路，完善吴厝片区、东津片区等城市路网。持续完善公共交通配套，结合片区开发优化公交线路，新建一批共享单车站点。开展园林绿化提升行动，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道。推进图书馆、青少年宫等公建项目建设，完善公共服务配套，提升居住环境质量。提升精细管理水平。加快智慧城市建设，构建智慧政务、智慧民生等“多网合一”智慧城市治理平台。全面实施城市网格化管理，推进城市管理执法体制改革，加强“数字城管”建设，推动城市管理走向城市治理。强化市容市貌、交通秩序、“滴撒漏”等专项治理，创建生活垃圾分类示范点10个，推进小区块小地段微改造、微治理。深入开展铁路、高速公路、城市主干道沿线环境综合整治，强化“两违”综合治理，持续美化城市形象。常态化创建文明城区，提高全国文明城市和省级文明城区创建水平，推进笏石省级历史文化名镇、平海村等传统村落的规划保护与开发，不断提升城市人文气息。 （四）注重特色打造，更高标准实施乡村振兴全面优化农村产业。实施乡村振兴“百村示范”工程，重点推进省级“一镇十二村”，支持发展东庄康养旅游产业区，打造省级乡村振兴示范样板。落实科技特派员制度和部门挂钩帮扶制，实施新型职业农民激励计划，培育乡村多层次人才。大力推进高标准农田建设，切实保障粮食生产安全。积极发展良种工程，培育省级农业龙头企业8家、市级农民合作示范社20个。拓展蓝色经济空间，大力开发南日岛国家级海洋牧场示范区，积极创建省级海洋产业发展示范区;实施水产品良种工程，加强与中科院、台湾海洋大学等院校技术对接，发展“南日鲍”等海洋食品精深加工业;提升改造平海一级渔港，探索风电区渔业融合发展项目，拓展延伸休闲渔业、海洋健康养殖、滨海旅游等产业链，做足海洋经济文章。全力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”突出问题，健全产业、医疗、教育、金融等扶贫措施，深化风电产业扶贫，探索“就业扶贫车间进乡村”模式，着力打造“一村一业一品”，增强贫困村“造血”能力。巩固“公司+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”等模式，广泛引导社会力量参与产业扶贫。持续推进南日岛“一岛一议”交通精准扶贫，完成公路、轮渡等交通扶贫项目建设，做好革命老区脱贫奔小康工作，保持扶贫政策不变、力度不减，巩固提升脱贫成果，确保20个贫困村和建档立卡贫困户稳定脱贫。全域美化农村环境。持续开展美丽乡村建设，落实农村人居环境整治三年行动计划，重点开展农村“厕所革命”和垃圾治理、污水治理、裸房整治、村容村貌提升，做好“路边、水边、房边”整治，全面改善农村人居环境。大力推动“四好农村路”建设，完善农村公路“路长制”，提升农村路网管养水平，新改建农村公路25公里。深入抓好农业面源污染整治和土地复垦整理，提升生活垃圾无害化处理水平。 （五）注重绿色发展，更严要求深化环保攻坚加强源头治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，巩固木兰溪全流域系统治理成果，加强环保监管网格化建设，全面实施大气热点网格化监管。把好招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，主动融入福建省国家生态文明试验区创建大局，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。加强专项整治。深入整改落实中央、省环保督察和国家海洋督察反馈意见，解决群众身边突出的生态环境问题。重点加强工业大气污染治理，全面整治“两无”企业，大力推进餐饮企业油烟整治。全面落实“双河长制”“湖长制”，加快推进农村污水治理PPP项目、河道综合整治EPC工程和木兰溪流域秀屿片区水系综合整治PPP工程，持续推动重点河道和水环境综合整治。加强土壤污染管控和修复。实施大规模国土绿化行动，深化南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，提升生态保护修复水平。加强机制建设。落实能耗总量和强度双控目标责任，加强节能减排、重点污染源在线监控等污染防治与监管。执行最严格的环境保护制度，落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化项目环保“三同时”，推行排污许可管理、碳排放权交易、污染地块联运监管等制度，严守生态保护红线。倡导绿色生活方式，创新多元主体共建共治共享机制。 （六）注重民生福祉，更强保障促进社会和谐完善社会保障体系。安排26项为民办实事项目，加快补齐民生短板。着力促进更高质量就业，认真落实援企稳岗等就业政策，大力实施技能提升行动，统筹推进重点群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，全力推进参保精准扩面，做到应保尽保。开展第七次全国人口普查。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展，完善社会救助和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优抚安置工作，提升省级“双拥模范城”创建水平。完善公共服务体系。深入实施教育强区战略，加快城区校扩容、校舍安全工程建设，开工建设实验小学、毓英中学城东校区等项目，新改扩建学校20所，新增学位3500个;深入实施城乡义务教育一体化改革，新增义务教育管理标准化学校13所;开展高中达标校创建，引进品牌强校、国际名校，扩大优质教育资源供给;普惠发展学前教育，鼓励社会力量开办普惠性幼儿园;加快发展现代职业教育，创新“市区企联合办学”，建设华峰职业技术学院新校区;广泛发动社会力量参与捐资助学，营造尊师重教的浓厚氛围。推进公立医疗机构管理体制改革，深入实施分级诊疗制度，完善区医院医共体和盛兴医院医联体建设，推广联合病房模式，促进医疗资源下沉;加快区医院内科大楼、东庄、南日卫生院等工程建设，扩大一体化村卫生所覆盖面，提升基层医疗服务能力;加强慢性病监测和预防控制，创建省级慢性病综合防控示范区。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。推进公共文化服务体系建设，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。抓好全国新时代文明实践中心试点区建设。大力发展医养结合、居家养老，健全养老服务体系。完善基层治理体系。建立健全扫黑除恶长效常治机制，持续推进“雪亮工程”建设，提升“多心合一”规范化建设水平，优化网格化管理和服务，深化平安创建活动，培育一批善治典型，完善基层治理工作机制。深入开展移风易俗工作，破除陈规陋习，涵养文明乡风。健全多元矛盾纠纷调解机制，依法处理信访事项。深入开展普法宣传教育，加强公共法律服务体系建设。强化安全生产责任落实，突出重点领域安全生产隐患排查治理，提高应急基础保障能力，进一步强化防灾减灾、应急救援工作。 三、加强政府自身建设各位代表，站在全面建成小康社会这一伟大历史节点上，我一定不忘初心、牢记使命，把握时代新要求、顺应群众新期待，勇于担当、忠诚履职，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强学习增本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚可靠的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把握高质量发展要求，拓展产业、金融、规划、城建等专业的学习，努力以知促行、以行促知，增强适应新时代发展要求本领能力。完善政府班子成员和政府各部门学习制度，密切与先进地区的联系，加强交流培训，学习新经验、提升新技能。 （二）强化担当提效率。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的精气神，坚持立说立行、善作善成，不断提高政府行政效能。强化政府执行力，始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照各项决策部署，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好任务落实。积极提升部门协作效率，完善责任落实、督查问责机制，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓等行为，多办促发展、利长远的事。健全激励机制和容错纠错机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，营造比学赶超、争先进位的干事创业氛围。 （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，提高政府科学决策水平。强化预算管理、资金监管，持续优化支出结构，促进政策资金效益最大化。认真执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。强化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （四）从严治政树形象。坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，自觉尊崇党章，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。驰而不息整治“四风”，进一步转变工作作风。严格落实意识形态工作责任制。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，严格落实巡视巡察反馈意见整改，深化基层巡察成果运用，压缩权力设租寻租空间，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚起全区人民的磅礴力量，坚定信心、锐意进取，为加快建设港兴业旺富美秀屿，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。2.“十个一”工程：一个园区公共服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。3.数字城管：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。4.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5.VOCs：挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于133.32Pa、常压下沸点在50-260℃以下的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。6.两不愁三保障：指到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.五治一体：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治、智治“五治一体”的基层社会治理工程。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。13.一龙头、两基地、五重点：以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点。14.头部平台企业：平台规模大、品牌知名、盈利能力突出的平台企业。15.“两无”企业：“无安全生产条件，无环保生产条件”的企业(含个体户)和单位。16.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。17.环保“三同时”：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-08

• 【松原招商】2019年松原市政府工作报告

  2019年1月16日在松原市第六届人民代表大会第三次会议上市长王子联各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是松原发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临视察，为松原振兴崛起指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。在这一年里，面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大、融资渠道收窄、自然灾害频发等诸多考验和挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，抢抓机遇、乘势而上，砥砺拼搏、真抓实干，全面完成各项目标任务，多项工作发生显著变化，取得了来之不易的发展成绩。 经济发展企稳向好。预计（下同）地区生产总值同比（下同）增长4%，地方级财政收入增长1.6%，均为3年来最好水平。固定资产投资增长5%，成功扭转下降态势。社会消费品零售总额增长5.5%，与上年持平。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%，均跑赢GDP增速。 项目建设成果喜人。积极组织参加各类经贸活动100多场（次），引进3000万元以上项目104个，到位资金192亿元。扎实开展项目建设“三抓”“三早”行动和大联检活动，开复工5000万元以上项目127个，完成投资191亿元，分别增长13.4%和7.7%，项目支撑作用日益凸显。 城乡面貌焕然一新。实施基础设施项目74个，完成投资41亿元，一批关乎城市运行、商家经营和百姓生活的市政工程全面完工。大力开展市容环境综合整治，中心城区净化绿化美化亮化实现提档升级。全力实施农村人居环境综合整治，乡容村貌发生了历史性变化。 “三大攻坚”战果显著。防范化解金融风险攻坚战全面打响，圆满完成财政刚性支出任务，按期偿还平台等债务51.8亿元，有效化解银行业金融机构风险，重拳整治民间借贷乱象，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。污染防治攻坚战提速发力，高效整改“绿盾行动”、中央环保督察等反馈问题，生态环境明显改善。精准脱贫攻坚战再获佳绩，45个村、15251名贫困群众如期脱贫，贫困发生率降低近1个百分点。 社会治理不断加强。狠抓信访大排查、大化解，一大批历史积案得到有效解决。扎实开展“安全生产治理年”活动，工矿商贸和生产经营性交通事故分别下降52.2%和51.5%。深入开展扫黑除恶、“三打击一整治”等行动，群众的安全感和满意度进一步提升。一年来，主要做了以下工作： （一）抓调整、促转型，产业升级迈出新步伐。工业经济企稳向好。总量稳步扩大。持续稳油增气，完成油气产量当量473.5万吨，油气开采业增加值增长2%。全力支持重点企业上产扩能，石油机械化学助剂等项目竣工投产，嘉吉生化200万吨玉米深加工等项目开工建设，骨干企业进一步壮大。积极促进续建项目投产达效，鲁花10万吨花生油生产等一批项目建成投产。规上工业增加值增长5%。增量扎实培育。全力推动新签约项目落地建设，天成实业10万吨废矿物油综合利用、鹏鸿智能家居等项目实现当年开工、当年投产，投资百亿元的山鹰100万吨环保造纸项目落户松原。成功向上争取燃料乙醇生产指标30万吨。存量有效优化。着力激活僵尸企业和闲置产能，通过帮扶、嫁接、重组等方式，盘活“双停”企业73户，激活存量资产23亿元。充分发挥助保金池和产业引导资金作用，扎实开展银企保对接，设立工业和信息化专项奖励资金2400万元，新增规上工业企业31户。质量持续提升。加快推动企业改造升级，长山热电厂耦合发电、长山化肥厂15万吨复合肥、新创生化18万立方米纤维板等项目投入生产，新研牧神农机改扩建项目全面完工，百年汉克恒康制药项目完成主体工程。众诚油页岩示范基地获批国家原位开采工程示范分中心，双井抽油机研发被列为省级技术创新工程，和元生物等3家公司被认定为高新技术企业，三马电子等19家公司获评科技型中小企业。现代农业提质增效。一产增加值增长2.5%。战胜严重旱灾，粮食总产量达到140亿斤，跃居全省第2位。围绕设施建设强农业。松原灌区骨干工程进入收尾阶段，河湖连通工程顺利推进，新增高标准农田、高效节水灌溉农田43万亩。围绕绿色有机强农业。松原国家农业科技园区顺利通过科技部复评。锦虹农业科技产业园一期等重点项目建成投产。投资5500万元，新建绿色农业示范基地67个。“三品”作物种植面积突破320万亩，认证数量达到316个。炭泉黑豆、乾安羊肉被列入国家地理标志产品保护名录。前郭县获批国家农产品质量安全县。成功举办中国·乾安杂粮产业峰会、中国·扶余花生暨杂粮杂豆产业博览会，“黄金小米”荣获中国绿色食品博览会金奖。围绕集约增效强农业。调减籽粒玉米种植面积45万亩，新增大豆种植面积70万亩、棚菜和中药材等特色作物种植面积20万亩。增加新型农业经营主体1361个；流转土地416万亩，占家庭承包耕地面积33%。乾安县入选全国率先基本实现全程机械化示范县。松粮集团跻身中国大米加工企业50强。围绕精品养殖强农业。新建标准化规模养殖场（小区）80个。中粮200万头生猪产业化等项目实现扩能升级。乾华美利奴羊培育项目填补国内多项空白。服务业发展势头良好。服务业增加值增长5.5%。旅游业发展态势迅猛。《查干湖生态旅游发展规划》完成编制。查干湖景区服务功能进一步完善，野鸭湾等特色景点广受游客“点赞”。威尼斯水上乐园一期等项目进入内装阶段。接待游客数量和旅游综合收入分别增长11.7%和16.9%。商贸物流业发展向好。华隆农贸服务中心、迪卡侬运动商场等项目建成运营。松原农副产品展示展销中心在舟山设立。我市被列为全省唯一城乡高效配送试点市，瑞禾仓储物流园入驻企业达117户，豪森冷链仓储物流配送项目投入运营。快递业经营收入增长24%。房地产业发展持续回升。全面整顿和规范房地产市场，土地收储和净地拍卖供应扎实启动。完成投资40亿元，开发商品房341万平方米。销售商品房6718套、二手房1.3万套，分别增长37%和13.7%。金融业发展步伐加快。银行业金融机构存贷款余额按可比口径分别增长8%和6.3%。“三押”融资额突破288亿元。40户企业在省股权交易所挂牌。农村金融服务站实现乡镇全覆盖。新型服务业态发展提速。查干湖机场被列为全国通航业务收费试点，成功引进4家航空企业。两江高科技孵化产业园和吉油众创空间稳健运营，孵化科技企业超过50户。 （二）抓改革、破藩篱，发展活力实现新释放。关键领域改革不断深化。政府机构改革全面启动，有序开展。“放管服”改革深入推进，向经开区下放权力529项。行政职权全面调整，公布权力清单3765项。国企改革稳步推进，吉林油田公司“三供一业”完成分离移交。农业农村改革扎实推进，土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革清产核资基本完成，农垦改革完成垦区集团化、农场企业化改造，国有林场改革顺利通过省级验收。此外，财政国库集中支付、公立医院综合改革、文化市场综合执法改革成效显著。营商环境持续改善。硬环境不断强化，水电气路等配套设施进一步完善，重点园区实现“五通一平”；软环境持续优化，在全省率先确定四批1197项“只跑一次”事项，开创了“码上查、马上办”等政务服务新模式，实现市本级公共资源交易流程全程电子化。松原海关获批设立。民营企业户数增长27.6%；民营经济主营业务收入达到2438亿元，增长5%。 （三）抓建管、强功能，城乡发展呈现新气象。市中心城区建设扎实推进。人防工程、景观照明、农贸市场、停车场等专项规划完成编制。建设街、扶余大路等5条道路改造全面完工。团结街、成吉思汗大街等5条地下综合管廊投入使用。海绵城市一期工程有序推进，无名泄支综合整治实现水体不黑不臭。城区4个出入口综合改造顺利完成，松原东、查干湖收费站启动拓宽改造。松原大路、建华路等街路完成绿化彩化升级，“拆墙透绿”工程启动实施，新增绿地12.7万平方米。松原火车站等33幢标志性建筑和主要街路实现高品位亮化。县乡村建设取得明显成效。扶余市棚户区改造、前郭县街路建设、长岭县亮化升级、乾安县绿化美化等工程顺利竣工，县城面貌进一步改观。陶赖昭、长山、太平川、让字等重点镇基础设施不断完善。新建农村公路814公里，改造农村厕所30580个，绿化美化村屯208个，打造美丽乡村7个、美丽庭院2000个、干净人家5000户。城市管理力度不断加大。“数字松原”地理空间框架项目投入运营。市城市管理行政执法局组建成立。车辆乱停、市场外溢、城市野广告和焚烧冥纸等问题得到全面整治，静动态交通治理不断强化，群众生活环境更加规范有序。立体化交通格局日趋完善。松原火车站站前广场升级改造全面完成。查干湖机场功能完善项目有序推进，旅客吞吐量突破16万人次。五右、京哈、双嫩高速松原段开工建设。生态环境持续向好。累计投入资金7.8亿元，中央和省环保督察反馈问题分别办结98.5%和88.8%，查处环境违法案件213件。打响蓝天保卫战。淘汰和改造燃煤锅炉245台，淘汰黄标车2680辆，取缔露天烧烤摊点2800多处，实现秸秆禁烧和综合利用齐头并进。全年空气优良天数达到325天，增加10.6%。打响碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，《查干湖生态治理保护规划》完成编制，清理河湖污泥和垃圾10万立方米，治理污水口8处，提标改造污水处理厂5座，增设水质检测站（点）17个，“两江一河”4个国控断面水质全面达标。首部地方性法规 《松原市饮用水水源保护条例》颁布实施，拆除水源地违章建筑9处。打响黑土地保卫战。拆除粘土砖窑77个，关停和搬迁养殖场72个，处理陈腐垃圾221万吨、垃圾渗滤液3.2万立方米，市县建成区生活垃圾实现100%无害化处理，城乡垃圾收转运体系初步建成，土壤面源污染防治工作有效开展。植树造林23.5万亩，还林还草2.3万亩。前郭县获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。侯卫东官场笔记 （四）抓民生、促和谐，人民生活获得新改善。地震灾区建成崭新家园。抗震救灾取得全面胜利，投入资金1.48亿元，妥善安置群众8000余人，农村受损房屋重建、修缮和加固全面完成，6571户受灾群众全部入住安全暖心房子。保障和改善民生深入推进。市县两级民生行动计划顺利实施，民生实事全部兑现承诺。新增城镇就业4.3万人次，转移农村剩余劳动力61万人次。2.3万名残疾人获得基本康复服务。退休人员养老金、失业保险金、城乡低保金和机关事业单位职工工资等全面提标。“情暖松原”等救助活动扎实开展。市社会福利院医养结合项目进入内装阶段。市救灾指挥中心建成使用。整治老旧小区40万平方米，改造棚户区住房3000套，发放住房公积金贷款8亿元，完成1.8万套无籍房产权登记颁证。社会事业全面进步。教育事业健康发展，良师工程深入实施，圆满实现地震期间平安高考，有效解决33所学校大班额问题，全面完成100所农村中小学供暖改造，宁江区九年一贯制学校、油区松江小学新教学楼投入使用。医疗事业稳步发展，“健康松原”活动深入推进，市中心医院异地新建项目和市食品药品检验中心全面建成，医疗影像云平台上线运营。文体事业蓬勃发展，市满族新城戏传承保护中心获评省级非遗传承基地，歌舞剧《天琴·神骏》获全省少数民族文艺会演特殊贡献奖，新建村级文化小广场31个。市体育馆投入使用，市冰上运动中心全面竣工，获省运会金牌数量创历史新高。此外，地面数字电视无线覆盖工程投入运营，统计工作服务经济发展能力显著增强，市政府网站入选中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。社会治理进一步加强。“七五”普法深入开展。民族和宗教事务管理日益规范。以“事要解决”为根本，344件国省交办信访案件全部化解，1354件信访积案办结90%。强力开展安全生产“十大专项治理”，整改隐患9700多处。圆满完成“1828”警卫、查干湖冬捕节等重要安保维稳任务，扎实开展“八大”专项战役，打掉涉黑涉恶团伙73个，破获双辉肥业诈骗等案件2173起。 （五）抓管理、提效能，政府机关展现新形象。着力加强依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办理市人大代表建议、政协提案261件，办复率达100%，满意率达95%以上。不断强化审计监督和正风肃纪，办公用房、公务用车管理和“三公”经费支出全面规范。着力加强自身建设。扎实开展解放思想主题教育实践、干部作风大整顿、推动高质量发展大讨论、“五走进”等活动，大力推行清单上墙、挂图作战工作机制，全面落实“一岗五责”。坚持迎着问题上，切实强化责任担当、主动作为，各项决策部署高效落实，圆满完成国省两级巡视、督查等迎检任务110多次。各位代表！过去一年，面对多年累积矛盾集中凸显、各类风险交织叠加的严峻形势，我们顶住压力、迎难而上，稳中求进、进中有为，取得了一系列重要突破，开创了振兴发展新局面！这些成绩的取得，是省委、省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是各地各部门和全市广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现为“六不”：结构“不优”，“一油独大”的产业格局尚未根本改变，地方工业体量依旧偏小；新的经济增长点“不多”，新旧动能转换较为艰难，接续产业发展迟缓，经济增长后劲不足；“抓投资、上项目”思想树得“不牢”，高质量谋划项目、优先发展产业项目意识有待提高，重大优质项目、“航母类”项目数量较少，在广招商、招大商上还需高压紧逼、持续用力；新增财力“不足”，刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出；资源优势转化“不快”，“原字号”产品深加工率低、附加值低，资源优势远未转化成发展优势；担当作为“不够”，一些部门和工作人员大局意识和责任意识不强，少数干部不想为、不敢为、不会为的现象依然存在。同时，我们的工作还面临四个“压力加大”的严峻挑战：宏观经济环境进一步趋紧，转型发展压力加大；部分群众生活仍然较为困难，特别是剩余贫困人口多为贫中之贫，改善民生和脱贫攻坚压力加大；生态修复和环境保护形势严峻，污染防治压力加大；城乡基础设施和人居环境欠账较多，集中补齐短板压力加大。对此，我们高度重视，将在今后工作中认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是决胜全面小康、决战精准脱贫和污染防治攻坚之年，也是松原生态振兴、转型崛起的关键之年。做好今年的工作，意义尤为重大。我们要保持战略定力、增强发展信心、抢抓发展机遇。国家层面，重点抢抓习近平总书记视察松原、新一轮东北振兴、哈长城市群建设、长吉松产业转型升级示范区建设、东北西部生态经济带规划建设、长吉图规划纲要中期修规“六大机遇”。省级层面，重点抢抓东中西“三大板块”建设、“一主六双”区域战略布局、“数字吉林”建设“三大机遇”。千方百计赢得先机，积极争取各类支持，加速培育经济发展内生动力。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记对东北振兴和视察松原重要指示精神，全面落实中央省委市委全会、中央和全省经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，抢抓战略机遇，紧扣振兴崛起，抓住“一个统领”不动摇，建设“两个城市”不放松，打好“三大战役”不懈怠，锁定“六稳”目标，围绕“五个合作”，放大比较优势、深度开发资源、狠抓项目建设、培育壮大产业、补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方级财政收入保持正增长，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，单位GDP能耗下降3%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力实施好“四大工程”： （一）实施产业优化升级工程。促进工业提速增效。致力于打造东北新型工业基地，深度融入长春经济圈、环长春四辽吉松工业走廊，推动工业经济实现质与量“双提升”。打好转化牌。全力支持吉林油田公司和东北油气公司稳油增气，新增原油产能50万吨、天然气产能2.7亿立方米，必保油气产量当量突破470万吨。力促“原油”“原气”深度转化，谋划建设俄油、俄气加工转化项目，扎实推进油页岩原位转化先导试验示范区、长岭双坨子储气库建设。着力提高“原粮”等农产品就地加工转化率，推动盼盼食品二期、天源生化乙醇改造项目投入生产，开工建设爱普25万吨焦糖色素、九佳60万吨马铃薯加工项目，力推嘉吉生化100万吨大豆压榨项目落地建设。打好多元牌。致力于构建多点发力、多极支撑的工业格局，着力发展生物医药和生物质综合利用产业，支持百年汉克、和元生物等企业做大做强，开工建设山鹰100万吨环保造纸、禾木之家20万立方米秸秆纤维素板材项目；着力发展装备制造产业，依托新研牧神等骨干企业，积极发展农业机械、钻采配件、汽车零部件等装备制造，促进坤成电力1万吨镀锌电料生产等项目建成投产；着力发展新型肥料产业，推动源尚5万吨生物肥项目投产达效。打好升级牌。全力扶持工业企业由“低小散弱”向“高大精优”转型，扩大助保金池和产业引导资金规模，力推“小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业20户，争取30户企业完成股改、30户企业在省股权交易所挂牌。鼓励企业生产技术改造升级，落实研发投入财政补助等政策，推动松粮集团院士工作站获批设立，培育4个市级以上“双创”平台。促进农业提质升级。着力完善现代农业“三大体系”，全力打造一批乡村振兴亮点工程，加快建设全国知名绿色农业城。向完善设施要产量。完成花敖泡蓄水调蓄主体工程和道字、有字等泡沼征收任务，加快推进河湖连通、引松入扶等工程建设，强力开展“大棚房”问题清理整治，新增高标准农田24万亩，确保正常年景粮食总产量突破150亿斤。向结构调整要品质。调减籽粒玉米种植面积20万亩，新增棚菜、中药材等特色作物种植面积30万亩。继续抓好海峡两岸生态农业合作先行实验区建设，新建绿色农业示范基地20个，增加“三品”作物种植面积10万亩。向集约经营要潜力。推动耕地加速流转，土地规模经营面积达到550万亩，占比提高6个百分点。着力培育市场经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场1000个。向产业融合要活力。围绕打造一二三产业融合试验区，加快高油玉米、花生、马铃薯等原料种植基地建设，巩固扩大正邦等企业养殖规模，力推牧原100万头生猪产业化项目建成运营，促进农畜产品向“产加销”方向迈进。探索发展可视农业、文创农业、休闲农业、乡村旅游，着力培育产业融合新业态。向市场开发要效益。全面打响“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎实推进“我在松原有亩田”项目，进一步提升农产品知名度和竞争力。开展“互联网+高质量农产品”行动，强化与舟山市和京东商城、淘宝网战略合作，加快推进阿里巴巴未来农场建设，让更多农产品走向高端市场。促进服务业提档升级。围绕打造哈长城市群服务业基地，加快发展生产性、生活性服务业，着力培育新的经济增长点。大力发展特色旅游业。高质量完成《查干湖生态保护与利用总体规划》修编，强力推动“四季查干湖”整体开发，启动查干湖生态特色小镇建设，争取查干湖景区晋升为5A级景区。以查干湖景区为引领，积极参与全省河湖草原湿地旅游大环线建设，深度开发湿地游、草原游、沿江游、冰雪游、民俗游等旅游产品，着力构建精品旅游线路，加快发展全域旅游。大力发展康养产业。着眼于打造吉林省西部康养中心，加快发展养生养老、温泉疗养、医养结合等产业，规划建设松花江沿岸康养带，积极推动一龄生命健康城、怡心园温泉养生等项目开工建设。大力发展商贸物流业。致力于打造东北地区特色农产品商贸物流中心，规划建设粮食、蔬菜、畜禽等区域交易市场，促进敬亿国际商贸物流城二期、居然之家商贸综合体、大润发超市江北店投入运营，开工建设新洋丰仓储物流项目。大力发展房地产业。规范管理房地产市场，开展清缴税费专项行动，全力推进征拆、收储、供地、拍卖“四统一”。完成投资37.5亿元，开发商品房350万平方米。大力发展金融业。探索开展订单、应收账款、库存商品“多权”抵质押。深入开展农村金融综合改革试点。扩大农村土地经营权、土地收益保证抵押贷款范围。提高农村金融服务站覆盖率。着力增强金融服务实体经济能力。大力发展数字经济。加快打造“数字松原”。加强移动通讯网络建设。积极发展大数据、电子商务等产业，推动华录集团扶余“数据湖”、盛达汽车电子商务大厦建成使用，加快浪潮集团云计算中心建设，力推科大讯飞孵化中心落户松原。 （二）实施城乡建管提质工程。以创建国家级卫生城和打造生态宜居城市为统领，着力建设功能完善、特色鲜明的美丽松原。高品位优化空间布局。突出地域、文化和民族特色，高质量修编《松原市城市总体规划》，完成铁南片区概念规划等编制工作，促进“多规合一”和市县乡村规划“多元合一”。扎实推进新设市辖区申报工作。高标准建设管理中心城区。全面加强路网建设，打通9条断头路，新建续建滨江大道、和平西路等24条道路，建设过街天桥3座，新建停车场10处。完成环保大街、和谐大街等5条地下综合管廊建设。加快海绵城市建设，改造城区涝点11个，铺设雨污分流管线22公里。完善供水供热设施，实施江北哈达山水库取水工程，新建改造供水管网59公里、供热管网29公里。着力提升城市品质，扎实推进圣湖补水工程，完成镜湖公园、扶余公园和行政广场改造，全面实施“拆墙透绿、见缝插绿”和江心岛绿化工程，深入推进主要街路亮化升级和楼体立面改造，大幅提升城市“颜值”和靓丽度。大力开展静动态交通专项整治、市容环境综合整治和集中拆违专项行动，启动架空线缆整治工程，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、噪声扰民和黑车营运等行为，全面加强小区物业管理。高层次推进县城和镇村建设。以经营城市理念经营农村，推动各县（市）争创省级卫生城，着力完善县城功能、提升县城面貌。争取太平川镇晋升为全国重点镇和省级特色小镇。新建农村公路800公里。开展“农村人居环境整治重点年”活动，实现农村生活垃圾收转运全覆盖，改造农村厕所4.3万个，打造美丽乡村8个、美丽庭院2000个、干净人家5000户。高站位构建综合交通体系。围绕打造东北地区重要交通枢纽城市，积极参与中蒙俄经济走廊建设，增辟查干湖机场航线，完成机场功能完善项目，新建通航机坪2万平方米。力促松原至长春段动车时速提至200公里。推动五右高速松榆段竣工通车，完成京哈、双嫩高速松原段年度建设任务，开工建设长太高速。促进市客运枢纽工程和宁江客运站建成使用。 （三）实施“三大攻坚”突破工程。持续打好防范化解金融风险攻坚战。加强政府债务管理，规范举债行为，强化限额管理和预算约束，妥善处置政府存量债务，促进松发集团等平台实现转型、良性发展。加强金融监管，全力清收不良贷款，开展“清剿老赖”专项行动，规范担保公司、融资租赁公司发展运营，着力净化金融生态环境。加强民间借贷风险管控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。持续打好污染防治攻坚战。坚决完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务，打好打赢蓝天、碧水、黑土地、草原湿地“四大保卫战”。实施清洁空气行动，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造，严控机动车尾气、建筑施工扬尘和挥发性有机物污染，强化餐饮行业油烟治理，加强秸秆露天焚烧管控，力争空气质量优良天数达到93%以上。实施清洁水体行动，强力推进查干湖水环境综合治理，投资46亿元，实施生态移民安置等项目7个，加快退耕轮耕、削减退水、还湿还林还草，确保查干湖生态治理初见成效。深入落实河长制，扎实开展河湖岸线管理保护和水体清洁整治。着力推进中心城区、县城和重点镇污水处理厂建设，实现无名泄支水体“长治久清”。加强水源地保护，确保群众饮用水绝对安全。实施清洁土壤行动，开展土地污染详查，构建土壤环境监测网络，强化农业面源污染防治和工业污染源头治理，加强养殖场环境卫生综合整治，扩大生活垃圾无害化处理覆盖面。深入开展“绿化松原大地”行动，大力实施“三北”防护林五期、林地清收还林等生态修复工程。持续打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”等要求，推动剩余16个贫困村、16643名贫困群众全部脱贫。产业带动促脱贫。加快发展瓜果、食用菌等特色种植，做大做强设施农业、庭院经济，大力发展乡村旅游、光伏发电和农村电商。完善设施促脱贫。加强贫困村路网建设，持续推进危房改造，加快电网改造升级，巩固提升饮水安全工程。统筹事业促脱贫。继续免除高中贫困学生学杂费用，开展扶贫巡回医疗体检等活动，扩大文化小广场覆盖面，加大贫困群众就业技能培训力度。强化保障促脱贫。推动无劳动能力等贫困群众纳入低保范围，健全农村残疾人关爱服务体系，大力开展民企帮扶“光彩行动”。 （四）实施民生福祉增进工程。扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好市本级38个民生项目和县级民生行动计划，让人民群众拥有更多获得感。大力促进就业创业。新增城镇就业3.3万人次。转移农村劳动力52万人次。启动全省首个家庭服务业产业园试点建设。实施蓝领培训计划。发放创业担保贷款6000万元。织密织牢社会保障救助网。进一步提高基本养老金、失业保险金、新农合补助和低保对象大病救助等标准。发放社会医疗救助和临时救助资金3000万元。推动市江南救灾物资储备库建成使用。谋划建设国家级防震减灾中心。加快改善群众居住条件。强力实施棚户区改造三年行动计划，年内改造住房6112套以上。综合整治老旧小区20万平方米。改造39幢老旧楼地沟管网。完成4.29万套无籍房产权登记颁证。改造农村危房5000户。优先发展教育事业。科学调整城区教育规划布局。全面整合城乡教育资源。着力强化师资力量。强力开展在职教师有偿补课、兼职取酬整治行动，谋划建设教育培训服务集聚区。建成职业技术学院省级学前教育实训基地，推动市实验高中科技图书楼、油田供应小学教学楼、市第二幼儿园投入使用。不断提高健康服务水平。实施改善医疗服务行动计划。加强医联体建设管理。加快发展中医药事业。推动市中心医院、市儿童医院、宁江区同心医院投入使用，完成市妇幼保健院综合楼、市中心血站项目主体工程，启动市中医院异地搬迁，筹建市传染病防治医院。全力促进文体惠民。加强馆站院等公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，推动鼎润文化非遗传承体验中心投入使用。积极开展全民健身系列活动，开工建设市全民健身田径场。为实施好“四大工程”，要着力强化“四大支撑”： （一）突出项目引领，强化动力支撑。大力开展“项目建设年”活动，做优做强增量，增强发展后劲。深度谋划包装项目。把准国省政策导向、市场走向、企业动向，立足区位、交通、资源、产业等比较优势，精心谋划储备“四优”项目200个。广泛开展招商引资。围绕深化“五个合作”，积极开展以商招商、产业链招商和小分队招商，力争新引进重点项目100个、到位资金200亿元。强力推进项目建设。深入落实全省“三抓”“三早”行动部署，大力开展项目建设大联检、领导跟踪包保活动，全面提高项目建成率、投产率。全年开复工亿元以上项目126个，完成投资239亿元，分别增长7%和8%。 （二）突出激发动能，强化活力支撑。坚持以改革促发展，向创新要效益。着力深化体制机制改革。圆满完成政府机构改革，确保职责清晰、运转顺畅、效能提升。深入推进“放管服”改革，完善政务服务“一张网”，全力优化产业和基础设施项目审批线、服务群众办事线，确保3个工作日内可开办企业、50个工作日内可完成一般投资项目规划和施工许可审批。完成县乡财税体制改革，深入开展综合治税专项行动，积极达成耕地占补平衡指标交易。大力推进市县两级供水、供热等城市公共资源市场化运营。统筹推进事业单位、医药卫生、国有企业、农业农村等领域改革。着力优化营商环境。全面推动各类园区整合，加强基础设施建设和配套服务完善。推进“诚信松原”建设，开展优惠政策兑现专项行动，严厉查处涉软案件，加速打造东北地区投资洼地。着力激发民营经济活力。大力开展“民营企业服务年”活动，实施企业家培养和素质提升工程，加大人才引进力度，减免企业税费4亿元，扩大直购电市场交易范围。民营经济实现主营业务收入2560亿元、增加值595亿元，分别增长5%和3%。 （三）突出社会治理，强化安全支撑。持续提高治理法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展保驾护航。全力维护社会稳定。深入开展“大排查、大化解”、领导干部接访下访等活动，全面办结重点信访积案。抓好行业性、专业性人民调解中心建设。坚决维护民族团结。依法加强宗教管理。着力抓好安全生产。大力开展工矿商贸、道路交通、食品药品等领域专项治理，推动省级石化行业应急救援培训基地投入使用，加强震情监测研判，坚决遏制较大以上事故发生。有效维护社会治安。深入开展扫黑除恶、社会治安突出问题整治等专项行动，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，坚决保障人民群众生命财产安全。 （四）突出政府建设，强化服务支撑。开展政府系统“作风建设提升年”活动，全面履行“一岗五责”，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善重大事项专家论证、合法性审查等决策程序，着力规范行政决策和执法行为。坚持务实为政。大兴真抓实干之风，树牢干工作“不在会场在现场”的鲜明导向。坚持不躲事、不怕事，对改革发展中遇到的矛盾敢于担当、主动回应。强化绩效考核和督查问责，承诺的事情必须兑现，确定的工作必须完成。坚持高效理政。完成市政务服务中心迁址改造，全面提升大厅综合服务能力。着力整合精简督查检查活动，大幅压缩会议和文件，让广大干部集中精力抓项目、跑招商、干实事。坚持从严治政。持之以恒落实中央“八项规定”，持续巩固作风大整顿活动成果，严控“三公”经费支出。切实加强党风廉政建设，严肃查处行政审批、工程建设和扶贫等领域腐败行为，坚决守护好政治生态的“绿水青山”。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！当前的松原，正处于爬坡过坎的艰难阶段、振兴崛起的关键时期。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上，真抓实干、开拓创新，为创造更加美好的明天努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼！

  2025-07-08

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