王辛庄镇招商引资

• 【临夏县招商】2021年临夏县政府工作报告

  2021年4月22日在临夏县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；韩玉林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全县发展历程中极不平凡的五年，是城乡面貌发生历史性变化、人民群众得实惠最多的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县上下不忘初心、牢记使命，凝心聚力、艰苦奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，幸福美好临夏县建设取得新的历史性成果。“十三五”期间，累计完成生产总值200.96亿元、比“十二五”增长53.5%；完成固定资产投资141.71亿元、比“十二五”增长25.5%；一般公共预算收入8.19亿元、比“十二五”增长61%；社会消费品零售总额45.07亿元、比“十二五”增长78%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23106元和8546元、比“十二五”末增长40.4%、56.1%。经济发展呈现出总量扩大、效益提升、结构向好、动能积蓄的良好态势。五年来，我们众志成城、尽锐出战，以前所未有的力度抓脱贫，实现了整县脱贫摘帽的伟大壮举。整合投入各类资金76.32亿元，精准投向扶贫对象，116个贫困村全部退出，现行标准下2.96万户13.81万贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到零，“两不愁三保障”全面实现，义务教育巩固率提高到97.4%，贫困人口参保实现全覆盖，9767户农村存量危房全部消除，2329户易地扶贫群众乔迁新居，家家户户都吃上了安全放心的自来水，90%以上的贫困户得到了产业扶贫、就业扶贫和信贷支持，家庭收入普遍翻了一番。东西协作、定点帮扶和“十户因策一干部”的工作机制，空前凝聚和激发了脱贫攻坚的合力动力，临夏县的山山水水，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹，困扰临夏县人民的绝对贫困问题得到历史性解决。五年来，我们大抓项目、着力产业，扭住发展第一要务不放松，奋力开创了大建设大发展的崭新局面。累计实施500万元以上重点项目225个，完成投资140.5亿元。环塬路、砂红井、吊漫路等战略致富通道全面打通，双达高速、临大高速、旅游扶贫大通道全面动工建设，水泥路修到了群众家门口，公路总里程达到1033公里；高标准农田、南区农村饮水安全工程、生活污水垃圾处理厂、县城天然气管网等重大工程相继完工投入使用，全县基础设施条件大幅改善。坚持以“革命性”的举措调结构、育产业，三次产业结构更趋合理，被评为首批国家农村产业融合发展示范园，百益、远达、成伯等龙头企业的引进落户和中荷国际鲜花港等重大项目的落地实施，为全县产业发展增添了靓丽名片、插上了腾飞的翅膀。五年来，我们严守底线、铁腕治污，扎实推进污染防治攻坚战，有力夯实了生态发展的绿色根基。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比率稳定保持在80%以上，水质优良率达到100%，土壤环境质量更趋稳定。全面彻底整改中央、省级环保督察及“绿盾”专项行动反馈问题，认真开展大棚房、违建别墅、耕地非农化、河湖四乱等问题清理整治行动，牢牢守住了生态环境保护红线。扎实推进生态综合治理，累计完成造林12.7万亩，完成土地整治4.9万亩，治理水土流失面积1.49万公顷、河道28公里，森林覆盖率提高到16.32%。从万顷塬到太子山麓，从莲花湖到土门三关，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。五年来，我们东扩西治、区域联动，坚持城乡一体化发展，全面打造了幸福宜居的秀美家园。坚持高起点规划、高标准建设，扎实推进新旧县城、土桥次中心城市建设和重点集镇改造，县城总体规划面积从2015年的5.79平方公里增加到30平方公里，城镇化率从16.3%提高到28.67%，山水双城、魅力双城更加响亮。统筹推进农村拆旧排危、人居环境提升改造工程，打造了一批错落有致、环境优美、干净整洁的美丽村庄，农村面貌发生了翻天覆地的变化，北塬片乡村公园建设已具雏形，西南片“家在林中，人在花中”的目标正在变为现实。五年来，我们致力民生、服务人民，坚持普惠共享理念不动摇，空前提升了广大群众的幸福指数。全力办好更有温度的民生实事，累计民生支出126.97亿元、占财政总支出的74.5%。顺利通过义务教育均衡县创建验收，县乡村三级医疗机构全部实现标准化，县医院被评为二级甲等医院。积极妥善应对特大暴雨和重大山体滑坡灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。盘活国有资产存量，用足用活金融政策，在保民生保发展的同时，偿还了到期债券，干部职工养老、医保、职业年金按标准及时足额拨付到位，公务员车补政策全面落实，取暖补助翻了一倍，切实保障了广大干部职工的福利待遇。持续深化平安临夏县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、民族宗教管理、安全生产等工作，人民群众获得感幸福感更加充实、更可持续。2020年，面对突袭而至的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚收官的艰巨任务，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、埋头苦干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，举全县之力向绝对贫困发起总攻，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动经济社会高质量发展，在极不寻常中创造了极为不易的骄人业绩。一是众志成城抗疫情，疫情防控取得重大阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，创新落实“五联控两监测一标识”“四个到位”等具体措施，迅速织密扎牢联防联控、群防群治“十张网”，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。不失时机、坚决果断推动各领域复工复产，制定落实统筹疫情防控和经济社会发展的8个方面40条硬核措施，有力对冲了疫情影响，全县经济增速由负转正，增长5.6%，排名全州第3位，新增市场主体2928家、同比增长24.7%。在这场没有硝烟的战役中，全县上下团结一心、共克时艰，以实际行动切实守护了人民群众的生命安全和身体健康。二是敢死拼命战脱贫，脱贫攻坚任务高质量完成。坚决扛起收官交账的历史重任，以大决战的状态攻坚冲刺、挂牌作战，白天苦干实干、晚上学习研判，扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，反复过筛子、查漏洞、补短板、防风险、提质量，所有农户“两不愁三保障”全面达标。创新落实“金融+保险”和“六个一批”稳就业措施，在全州率先发放创业担保贷款16.5亿元，扶持新增拉面门店1228家。实施农民工返岗复工专项行动，输转贫困劳动力4.82万人，落实劳务奖补6215万元。探索推行网络销售新模式，实现消费扶贫1.32亿元，有力夯实了高质量脱贫的产业基础。开展“十改八治”为主的人居环境改造提升2.2万户，全方位消除了“视觉贫困”问题。剩余8011名贫困人口脱贫，19个贫困村退出，2338名脱贫不稳定人口和9193名边缘易致贫人口全部消除返贫致贫风险，整县实现脱贫摘帽，顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。在脱贫攻坚的伟大实践中，广大扶贫干部尽心竭力、无私奉献，同贫困群众想在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出了许多感人肺腑的先进事迹，有的甚至将生命定格在了脱贫攻坚征程上，他们的付出和贡献临夏县人民不会忘记！临夏县的历史不会忘记！三是千方百计抓项目，高质量发展的基础更加夯实。紧紧抓住多重叠加的政策机遇和国家对冲疫情影响的特殊政策，全方位加大项目谋划争取建设力度，实施总投资227.23亿元的重点项目158个，完成投资34.85亿元、同比增长54.47%。砂红井公路改建工程、临贾路崔家坡段等65个项目已完工、投入使用，石门滩水库、棚户区改造、槐树关河扶贫通道（东路）等项目完成年度建设任务。结合“十四五”规划编制，共谋划储备项目337个、投资384亿元。坚持“走出去、请进来”，广泛开展各类招商活动，高效开展双向考察、投资洽谈、项目落地工作，引进培育了成伯、鑫寨、生泰等农业龙头企业，促成了总投资30亿元的28个项目成功签约实施，为全县发展注入了活力动力。在疫情冲击影响、经济下行压力持续加大的情况下，全县经济逆势增长，取得这样的成绩实为不易。四是举旗定向育产业，支撑增收的产业体系全面构建。大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、拉面经济扩面增量、劳务产业提质增效工程，新建日光温室、钢架大棚3330座，7万亩高原夏菜实现了“一亩菜十亩粮”的效益，建成规模养殖场197个，发展规模养殖户3364户，户均存栏3.69个牛单位，达到历史最高值。通过贷款扶持、技能培训、就业服务指导，带动3.5万群众发展牛肉拉面产业，年创收10亿多元，近1万家拉面门店撑起了全州拉面经济的“半壁江山”。建成旅游示范村9个、农家乐159家，北塬钱家村被评为国家级旅游示范村，尹集新发村被评为省级旅游示范村，全年旅游接待人数75.7万人次，创收3.8亿元。开展中式面点、挖机驾驶、社区家政等为主的劳动力就业技能培训3298人次，输转劳务11.5万人次、创收26.45亿元，开发公益性岗位2534个，75家扶贫车间吸纳就业2135人，年产600多万双的布鞋产业带动1.8万多名妇女常年在家门口就业，实现了顾家增收两不误。五是秉承初心保民生，人民群众幸福指数不断提升。坚定不移振兴教育事业，新建改扩建中小学、幼儿园22所，培训教师13775人次，动员1547名“两后生”到州内外接受优质职业教育，推动教育资源均衡配置，求学门路更加广泛。着力提升医疗救治能力，建成县域医学中心、PCR核酸检测实验室，乡镇卫生院、村卫生室常规医疗设备全覆盖，“互联网+健康扶贫”项目让广大群众在家门口享受到了优质医疗资源。坚持生态惠民，完成各类造林2.96万亩，新建绿色通道70.3公里，改造土炕8031个，清理城乡生活垃圾25万吨，美丽乡村建设迈出坚实步伐。全面完成8件省列民生实事，发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各项惠农资金6.18亿元，实现应保尽保、应救尽救。新增城镇就业2803人，实施棚户区改造1万户，社会保障体系更加完善。圆满完成全国第七次人口普查工作，全县社会大局持续保持和谐稳定。同时，共青妇、信访、档案、统计、供销、科技、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新的进步和发展。六是依法行政提效能，政府自身建设得到持续加强。认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，深入学习贯彻《宪法》和《民法典》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议、议案54件、政协委员提案70件。充分发挥法律顾问作用，加强审计监督，依法办事、规范做事意识明显增强。扎实推进“放管服”改革，持续开展减证便民行动，清理压减行政许可事项，大力推广“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”，群众办事时间普遍减少10个工作日，共办理行政审批事项10万余件，办结率99.9%。坚决落实过“紧日子”要求，硬化财政预算约束，“三公”经费支出持续下降。严格落实全面从严治党主体责任，从严执行党章党规和中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义，政府效能不断提升。各位代表，纵观全县破解有县无城、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的三个重要节点，我们面临的困难问题超出预想，任务形势繁重异常，大事难事叠加碰头，全县上下不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，取得了开创性、革命性、历史性的成就，实现了全县发展的两次飞跃。最为振奋的是我们全面打赢了艰苦卓绝的脱贫之战，精彩书写了高质量脱贫的华丽篇章，兑现了不落一户群众的庄严承诺，创造了彪炳临夏县史册的伟大壮举；最为靓丽的是我们用短短几年时间建成了新县城和土桥次中心城市，圆了全县人民的县城梦，如今大街小巷车水马龙、星光璀璨，处处彰显着繁华都市的气息；最为可喜的是我们抓住一切机遇谋发展，用足一切政策抓项目，使临夏县的发展迎来了史上最好的时期，到处呈现出大建设大发展的喜人局面；最为鼓舞的是我们众志成城、风雨同舟，战胜了60年不遇的暴洪灾害，取得了疫情防控的重大胜利，展现了全县人民万众一心、共克时艰的团结伟力；最为不易的是我们通过土地流转、企业引进、金融支持、保险兜底等方式，培育形成了牛羊菜果薯药、牛肉拉面、布鞋加工“八大”特色产业，广大群众增收致富的梦想因此而实现；最为难得的是我们经受住了中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委调研、中央环保督察、脱贫攻坚普查、国家有关部委和省上厅局的明查暗访，以及中央和省上领导调研督查等各方面的考验，及时发现解决了一批历年想解决但解决不了的重点难点问题，规范了各领域各方面的工作，激发了越是艰险越向前的斗争精神；最为欣慰的是我们历史性解决了行路难、吃水难、住房难、上学难、就医难等问题，广大群众告别泥土路、踏上水泥路，告别苦咸水、喝上清洁水，告别人畜混居、四面漏风的泥草屋，住上了宽敞明亮的砖瓦房，成千上万贫困家庭的孩子享受到公平的教育机会，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁；最为感动的是我们有一支敢打硬仗、能打胜仗、忘我奉献、不怕牺牲的干部队伍，为临夏县的事业舍小家顾大家，加班加点、任劳任怨，轻伤不下火线，在平凡的岗位上立下了汗马功劳、干出了精彩人生；全县广大群众自立自强、奋发向上、艰苦奋斗，用勤劳的双手交织出了幸福美好的生活，贫困群众的精神面貌发生了从内而外的深刻变革，干群同心、追梦今朝的氛围前所未有。这些成绩的取得是州委州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向厦门思明区、南光集团和省州帮扶单位，向关心支持临夏县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来的工作启示我们：只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就一定能保证全县各项事业沿着正确方向坚定前行；只要我们坚持以人民为中心的发展思想，始终心里装着老百姓，走好走实群众路线，把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的奇迹；只要我们坚持问题导向，把发现问题作为最大的政治责任、解决问题作为最大的政绩，善于发现问题、解决问题、堵塞漏洞，就一定能从容应对各种风险挑战，赢得工作的主动；只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，用发展的办法解决不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力；只要我们坚持脚踏实地、埋头苦干，一件事情接着一件办，一年接着一年干，就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。各位代表，博观而约取，知弱而图强。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还存在不少困难和问题，面临许多压力和挑战。一是持续巩固脱贫成效、有序推进乡村振兴还有许多工作要做，实现高质量发展任重而道远；二是基础设施和公共服务欠账仍然较大，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在；三是龙头企业少，产业链条短，产供销一体化水平还不够高，县域主导产业培育还需久久为功；四是财政收支矛盾突出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务压力依然较大；五是工作效能、干部作风、营商环境与发展的形势尚有一定差距，政府治理体系和治理能力建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们根据县委《建议》，编制了《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标定位是：经济质量效益更加凸显，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，改革开放步伐全面加快，社会治理效能不断提升。到2025年把临夏县建设成为全州脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农业产业结构调整、高质量发展、黄河上游生态保护和民族团结进步创建的“五个标杆区”。“十四五”时期的重点任务：一是巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。抓住用好五年过渡期机遇，保持现有扶贫政策和帮扶机制总体稳定，发展壮大扶贫产业，持续巩固脱贫成效，大力实施乡村建设行动，加快构建现代农业产业体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到“十四五”末，乡村振兴样板村达到100个，川区亩均产值达到1万元以上、山区亩均产值5000元以上。二是全力打造三大园区，培育经济发展新的增长极。坚持以工业化思维推动农业发展，培育打造以现代农业、设施农业、观光农业、休闲农业为主的100亿级北塬农业科技园区，以食用菌、百合、马铃薯为主的50亿级西南片现代丝路寒旱农业产业园区，以林菜、林禽、林菌为主的30亿级河西莲花经济林果产业园区，带动全县农业实现规模化、集约化、园区化、现代化发展。到“十四五”末，三大园区产值分别达到30亿元、10亿元、5亿元。三是坚持项目引擎带动，着力补齐高质量发展短板。加快建设交通强县，实现县上有机场、铁路、轻轨、高速，乡乡通三级公路、通公交，“四好农村路”全覆盖，北塬片“八纵六横”路网体系全面建成。实施高标准农田、灌区节水改造、天然气“进乡入村”、黄泥湾汽车医院等建设工程，以项目大建设推动基础设施大提升、经济社会大发展。到“十四五”末，形成半小时“铁公机”出行交通圈，高标准农田实现川塬区全覆盖，30%的农户接通天然气。四是持续壮大特色产业，完善县域经济产业体系。按照增基地、扩规模、强龙头、延链条、塑品牌、提效益的思路举措，全力打造劳务产业品牌县、拉面经济名县、畜牧产业强县、特色林果产业大县、乡村旅游特色县、三产融合发展示范县、全省乃至西北重要的蔬菜生产供应基地、花卉产业生产基地、商贸物流基地“六县三基地”。到“十四五”末，高原夏菜种植面积达到20万亩，畜禽存栏达到35万头牛单位，牛肉拉面餐饮门店达到1.5万家，打造乡村旅游示范村20个、标准化农家乐1000户，形成劳务、文旅、蔬菜、畜牧、拉面、轻工“六个20亿级产业”。五是统筹城乡融合发展，建设高品质秀美宜居家园。全力打造以人为核心的新型城镇化，协调推进县城、新集和经济园区组团建设，谋划实施双城立交桥、三馆一中心、健身步道等建设项目。全覆盖推进乡村两级区域中心建设，积极创建文明城市、园林城市、卫生城市，推动“一体四化”取得重大进展。到“十四五”末，城镇化率达到50%左右，80%以上的群众过上一般城里人的生活。六是践行绿色发展理念，筑牢黄河上游生态安全屏障。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快大夏河、牛津河、红水河等流域综合治理，接续推进国土绿化行动。深化大气、水、土壤污染综合防治，大力发展“十大生态产业”，推动绿色发展崛起。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批美丽村庄和美丽庭院。到“十四五”末，全县森林覆盖率达到17%，全面实现禁塑，力争创建国家级生态文明示范县。七是提高共建共享水平，不断改善人民生活质量。全面振兴教育事业，推进各类教育更加优质均衡发展。加快健康临夏县建设，全面提升医疗服务救治能力。坚持就业优先，推进实现更加充分、更高质量的就业。健全完善社会保障体系，深化重点领域改革，深入推进平安临夏县建设，人民群众幸福感、满意度、安全感大幅提升。展望未来，实现“十四五”规划，使命光荣、前景光明。只要我们保持定力、久久为功，接续奋斗、勇往直前，就一定能够创造更加灿烂的辉煌，阔步迈向更加美好的明天！2021年主要工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议、县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽工作全局，摆好“西南高寒阴湿区、中部川塬灌区、北部干旱半干旱区”三个主战场，建设“北塬农业科技园、丝路寒旱农业产业园、河西-莲花经济林果产业园”三大园区，坚决推动农业产业结构调整、补齐基础设施短板、文旅首位产业开发、农民职业技能培训“四大攻坚战”实现开门红，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、巩固脱贫成效，实施乡村振兴，推动农业农村全面发展脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，必须乘势而上、再接再厉，把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好，全面开启乡村振兴新征程。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对429户“两类户”保持原有帮扶力量不变的基础上，确定县级干部、乡镇部门主要负责人联系帮扶，精准落实针对性措施，做到农村危房、失辍学学生、未缴医保养老、饮水安全隐患、未就业人员、收入不达标“六个动态清零”，最终实现“零返贫”。完善拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，有序做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打好农业结构调整攻坚战。大力实施“三大园区”建设，优化产业布局，促进“牛羊菜果薯药菌花”特色产业向优势区域集中，形成以点串线、连线成带的现代乡村产业发展新格局。坚决守牢耕地保护和粮食安全红线，加强良种引进推广，粮播面积稳定在35万亩以上，粮食总产量稳定在14万吨以上。实施“10+6”万亩种植工程，推广种植高原夏菜为主的蔬菜面积10万亩，金银花、食用菌、百合、树莓、辣椒、花卉各1万亩以上。新增龙头企业2家、家庭农场100家，规范提升农民专业合作社100家，力争北塬农业科技园区成功创建国家现代农业产业园。推行“以养带种、以种促养”发展模式，提高养殖科学化、循环化水平，完成粮改饲、草改饲3.5万亩，牛羊饲养量分别达到17.7万头、72.8万只。统筹产供销一体化建设，加快推进6.6万亩高标准农田、农产品仓储保鲜冷链设施建设，做好制种育苗、农机购置、技术推广等服务工作，充分发挥成伯、远达、海特等龙头企业的引领作用，推进农产品精深加工和品牌建设，不断提升农业综合效益。继续推行农业保险政策，最大限度降低生产经营风险，保障群众稳定增收。打好补齐基础设施短板攻坚战。扎实推进乡村建设行动，因地制宜编制完成31个村庄规划，分类有序推进乡村振兴示范村建设。统筹推进“四好农村路”、农田水利、文化体育、通信物流等基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸。新开通临夏县汽车站到尹集、临夏县汽车站到马集、双城内环线，临夏市到黄泥湾、临夏市到土桥、桥寺、先锋，临夏市到韩集，临夏市到红台、营滩6条公交线路，进一步方便群众出行。继续推进以“十改八治”为主要内容的改造提升工程，改建卫生户厕3500座、污水管网4.5公里，敷设天然气管道15.2公里、入户改造5000户，打造“清洁村庄”35个，推进美丽乡村建设取得重大成效。 二、狠抓项目建设，完善基础设施，夯实高质量发展基础坚持发展抓项目不动摇，争取与引进并举，建设与管理并重，以项目建设促进经济社会高质量发展。集中精力抓建设。抢抓重大政策机遇，实施“40个重大项目集中突破行动”，全力抓好总投资232.85亿元的165个重大项目。加快实施环库公路、邓家桥至北塬道路、四家咀至和政三岔沟二级公路、棚户区改造、石门滩水源保障工程、食用菌加工生产基地、万亩水保经济林金银花栽植工程等项目。全面建成旅游扶贫大通道、西南片农村饮水安全巩固提升工程、老鸦关掌子沟流域水环境综合治理、高效农业日光温室等项目。开工建设银川至小关二级公路（机场连接线）、漫路至双城公路改建、高原夏菜冷链物流车间、莲花护岸除险加固工程、三角初级中学扩建、永安生态公墓等项目。全力推进北塬岗沟移民区产业旅游公路、贾家沟流域水土保持综合治理、三馆一中心等项目的前期工作，力争取得实质性进展。配合实施兰合铁路、临夏机场、临大高速等项目，全面提升基础设施水平，增强支撑县域经济发展的能力。不遗余力抓招商。坚持“亲商、爱商、安商、护商”的理念，持续优化营商环境，锲而不舍招大商、引强企，瞄准现代农业、商贸物流、生产加工、乡村旅游等行业领域，着力在建链补链上下功夫。扎实开展一对 一、点对点招商，提供“一站式、保姆式”服务，用真心诚意赢得企业信赖，赢得项目投资，真正把我县打造成民营经济发展的乐园。力争荣轩高原夏菜种植、临水小筑等20个招商项目落地实施，为全县发展注入活力。规范高效抓服务。紧盯项目落地实施的关键环节，加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让进度。用市场化的手段投资运作项目，全力保障重点项目顺利推进实施。落实建设工程五方主体责任，实行项目建设全过程跟进稽查监管，在重点项目施工现场安装视频监控，强化项目设计和预决算管理，加快竣工项目验收进度，坚决杜绝超预算投资等问题发生，着力打造优质工程和廉洁工程。 三、挖掘潜力优势，壮大特色产业，培育经济发展新动能按照全州打造“五个百亿”级产业的总体布局，强力推进文旅、劳务、拉面、商贸等富民产业扩面增效、提档升级，形成经济发展新的增长点。打好文旅产业攻坚战。突出打生态牌、休闲牌、文化牌，加快实施游客服务中心、停车场等基础设施建设，保护和开发大西滩、关滩沟、三岔坪旅游基地，建设一批田园观光、康养休闲、农事体验、民俗风情等不同类型的乡村旅游专业村，整体形成北部环库山水观光游、中部农业休闲采摘游、南部森林生态度假游、大夏河沿岸风情游的精品旅游路线，使临夏县成为回藏风情线上的重要节点。年内力争北塬塬头创建4A级景区，大夏河旅游观光带、解放军抢渡黄河纪念馆、青韵博物馆创建3A级景区，把河州苑打造成“新茶马古市”，建成旅游示范村4个、标准化农家乐100家，争取全年接待游客突破85万人（次）、旅游收入达到4.4亿元。打好职业技能培训攻坚战。坚持精准培训、精准输转、精准就业，提高劳务组织化程度和就业质量。建立健全所有劳动力数据库，规范管理公益性岗位。按照“五个一批”稳就业思路，采取向外输转与就近就业相结合、能人带头与中介机构带队相结合、订单化培训与市场需求相结合的方式，组织劳动力到省内外企业、建筑工地、扶贫车间、合作社、产业基地务工增收，实现应训尽训、应转尽转，确保劳动力输转人数和劳务收入不低于去年。做优做亮拉面经济。大力实施“临夏美食走出去”战略，成立拉面产业服务中心和服务协会，及时提供市场需求、务工信息和维权服务；加大创业担保贷款扶持力度，加强拉面技术、炒菜技术、经营管理等方面的培训，继续扶持有意愿、基础好、发展能力强的群众开办拉面馆。学习借鉴沙县小吃成功经验，建立行业标准和运营模式，向多元化、品牌化、连锁式发展，真正把拉面产业做成金字招牌，年内力争新增拉面门店1000家以上。做活做旺商贸物流业。谋划建设双城物流园区和快递物流网点，盘活现有农贸市场，鼓励商贸企业和个体工商户，在村委会所在地或人口较为集中的自然村，建设集便民超市、电商物流配送、花园式农家乐等一体的便民综合服务中心，构建现代物流体系。成立农特产品专业销售公司，培养本土销售团队，加强特色农产品线上线下销售，解决卖难滞销问题。积极发展节会经济、假日经济、夜市经济等新经济新业态，唱响“河州塬”公共品牌，促进消费稳定增长，市场繁荣有序。 四、加强城镇建设，优化服务功能，打造魅力宜居山水双城把新型城镇化摆在更加突出的位置，统筹“一体四化”建设，提升城镇内涵和颜值，实现以城带乡、城乡互促、融合发展。加快县城建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，严格执行城市建设规划，谋划实施大夏河流域生态廊道、城区停车场、健身步道、体育场馆等市政工程，加快推进民兵路、姚川路、漓岸馨居（2020年棚户区）、老旧小区改造、三益锦苑等项目，提升城市综合承载和辐射带动能力。加大城市公共区域和小区的绿化美化力度，做到三季有花、四季有景，让城市居民过上花园式生活。提升城市管理水平。推行“大城管”与“小网格”互补的管理模式，加强市容市貌、市政设施运行、交通秩序、商贸市场等方面的日常监管。实施5G通信网络信息基础设施建设项目，打造城市数字化管理平台，加快智慧城市建设步伐。加强物业管理，完善住宅小区服务设施，推进城市管理信息化、智能化、便民化、精细化，让城市居民生活更舒适。促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，有序推进撤乡建镇，常住人口城镇化率提高5个百分点，加快推进重点集镇和乡村振兴示范村的风貌改造、基础设施建设，着力培育文化旅游型、康养休闲型、商贸流通型特色小镇、特色村。大力发展城市经济，促进就业、居住、商业、休闲等功能要素向城镇聚集，催活一批商铺门店，吸纳群众就业，构建以城聚产、以产兴城，城乡互补、融合发展的新型城乡关系。 五、坚持绿色发展，强化污染防治，全面加强生态文明建设深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态保护治理，坚决守护好碧水青山和蓝天。强化生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，争取实施大夏河土门关至双城段河道水旱灾害防御治理、城区生活污水处理厂扩建、坡耕地水土流失综合治理、环城北路北山防洪排涝工程、城乡垃圾收集转运一体化等项目，继续实施大规模国土绿化行动，完成各类造林3.5万亩、绿色通道100公里、花卉景观1000亩、河道治理10公里，全方位改善修复生态系统。持续推进污染防治。实施大气污染治理工程，加强煤炭市场规范管理，加大土炕改造力度，扎实推进餐饮油烟、散乱污企业、尾气扬尘综合整治，持续改善空气质量。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护和流域水污染综合治理，全力保障水环境安全。实施土壤污染防治行动，有效管控土壤环境风险。全力做好生态环境问题排查整治，重拳遏制环境违法行为，形成保护监管的长效机制。推进绿色低碳发展。深入落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，推广使用天然气、生物质颗粒等清洁能源，落实国家节水行动和碳中和、碳达峰重大决策部署，推行垃圾分类，倡导绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建工作，使绿色成为全县发展的鲜明底色。 六、发展社会事业，大力改善民生，持续提升人民生活质量坚持以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，着力办好群众的大事小事，让社会保障更有温度、群众生活更有质感。全面振兴教育事业。持续推进控辍保学，全力巩固教育扶贫成果。深入实施振兴教育十大行动，重点抓好田家炳中学教学楼及综合楼、新集中心小学教学楼、第七幼儿园等教育项目，优化布局教育资源，进一步改善提升教育基础条件。加强校长队伍建设和教师培训工作，稳步提升教育教学质量。优化医疗卫生服务。慎终如始抓好常态化疫情防控，分层分类有序推进疫苗接种，健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，织密扎牢公共卫生防护网。加快实施健康体检中心、传染病医院、重点专科和薄弱学科建设，抓住用好“互联网+医疗健康”平台，推进州域医联体和县域医共体建设，不断提升医疗服务水平。加强食品药品监管和全民卫生健康教育，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高社会保障水平。认真办理9件省列民生实事，严格落实低保、医保、养老、救助等惠民政策，足额落实各项惠民资金，切实保障群众利益。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展根治欠薪专项行动，做好残疾人、农村留守儿童和老年人关心关爱服务工作，不断完善社会保障体系。同步加强科技创新、统计调查、审计监督、文化广电、国防动员等工作，促进各项事业全面进步。加强社会综合治理。认真贯彻落实党的民族宗教政策，扎实推进平安临夏县建设，启动开展“八五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，大力实施雪亮工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层政权和城乡社区治理，加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为，我们将聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，坚持不懈加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。我们要旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。我们要依法行政促发展，全力打造法治政府。树立宪法权威，强化制度意识，依法履行职能，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协提案。严格执行“三重一大”事项公众参与、风险评估、集体讨论机制，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进政府工作公正透明、规范高效。我们要持之以恒转作风，提升政府服务能力。坚守初心使命，驰而不息纠正四风，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立抓落实的鲜明导向，发扬说了算、定了干、干就干好、干就一流的工作作风，直面困难，敢打硬仗，善始善终，善作善成，努力提高政府的执行力、落实力。扎实开展“深化放管服改革优化营商环境提质提标年”活动，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。我们要从严执政树清风，着力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，全面加强政府系统党风廉政建设。持续加大审计监督力度，严控重点工程和重点领域廉政风险，严防群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对浪费，严守财经纪律，规范公务行为，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴力量，同心同德，砥砺奋进，为实现乡村振兴和高质量发展，全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【施甸县招商】2021年施甸县政府工作报告

  2019年2月1日在施甸县第十三届人民代表大会第三次会议上县长；李文广各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府充分调动和凝聚一切力量，积极应对各种风险挑战，攻坚克难，砥砺奋进，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成生产总值67.5亿元，增长9.3%，其中： 一、 二、三产业分别完成16.9亿元、21.2亿元、29.4亿元，三次产业结构比优化为25∶31∶44。财政总收入9.07亿元，增长2.2%，一般公共预算收入5.71亿元，增长1.3%；财政总支出30.86亿元，增长3.8%，一般公共预算支出30.41亿元，增长4.4%。剔除水长工业园区数据，财政总收入7.61亿元，下降2.2%，一般公共预算收入5.12亿元，增长0.2%；财政总支出30.36亿元，增长4.4%，一般公共预算支出29.95亿元，增长4.5%。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28014元、10440元，分别增长9%、10%。金融机构存款余额95.05亿元，下降9.6%，贷款余额67.75亿元，增长23.42%。社会消费品零售总额18.2亿元，增长12%。 一、“三大攻坚战”成效显著 （一）精准脱贫扎实有效。从严从实抓整改、促落实，抓精准、打基础，锁定建档立卡贫困人口21608户90540人。充分发挥龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体的辐射带动作用，大力发展蔬菜、中草药标准化种植和特色养殖产业，带动建档立卡贫困人口1736户6940人实现增收。建成安置房4160套，建档立卡搬迁户入住3233户13808人，完成4类重点对象农村危房改造500户。招聘建档立卡贫困人口生态护林员300人，人均年收入突破1万元。补助建档立卡贫困家庭学生13827人3817万元，158名建档立卡贫困家庭学生到上海接受中职教育。符合条件的建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险和城乡居民养老保险达100%，建档立卡贫困患者住院费用报销比例达90.6%。特困人员供养、农村低保、其他民政救助政策兜底保障21221户43731人。云南中烟捐赠到位资金5.9亿元，助推摆榔、木老元两个民族乡脱贫出列，大中村获评“最美烟草帮扶村”；沪滇协作投入资金3500余万元，扎实开展东西部人才、产业扶贫协作；西安交大为教育、医疗、人才等提供有力支持，引进和投入资金1100余万元。村级施工图、乡级路线图、县级项目库不断完善，浦发、国开项目贷款到位资金14.5亿元，进一步补齐贫困村教育、文化、卫生等基础设施短板。省市县乡5391名干部真情挂钩帮扶，群众思想实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。投入各类扶贫资金19.6亿元，5个贫困村、5215户21236人实现脱贫退出。 （二）重大风险防范化解有力。牢牢守住不发生重大金融风险底线，全力保工资、保运转、保民生。投融资机制逐步健全，县属国资企业转型升级取得实质性进展，成立国有资产集团公司，构建起“3+N”公司架构体系；积极引入社会资本投入，采用PPP模式，推进保施高速、农村公路、水库等项目建设；争取债券资金置换存量债务2.84亿元，盘活存量国有资产，有效缓解资金筹措压力，政府隐性债务等金融风险得到有效管控。依法将政府债务纳入预算管理，年度债务化解任务全面完成，政府债务风险总体可控。加大非法集资打击力度，有效维护金融市场安全稳定。 （三）污染防治成效明显。完成农村环境综合整治项目34个，建成农村生活垃圾热解厂6个，城乡垃圾收储体系逐步完善，县城污水处理率94%，县城生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾集中收集处理率88.5%。完成施七线、施孟线路域环境整治。淘汰黄标车741辆。完成营造林任务5.25万亩。全国第二次污染源普查工作全面开展，环境监测标准化站点建设通过省级验收，空气自动检测站投入使用，空气优良率100%。“河（湖）长制”工作落实到位，各级河长累计巡河巡查1267次，乱占、乱采、乱堆、乱建问题有效遏制，编制“一河一策”“一库一策”，完成30个点面水质监测和资源共享，达标率100%；投资5342万元完成县城集中式饮用水水源地蒋家寨水库“划、立、治”工作，中央、省环保督察交办突出问题全部整改落实。投入地质环境保护与治理资金2460万元，实施地质灾害治理项目9个，治理水土流失18平方公里。成功创建省级生态文明县。 二、城乡面貌焕发新颜完成城市绿地系统、历史风貌保护等系列专项规划和饮马湖公园、生态廊道等项目规划，“一水两污”等专项规划加快向农村延伸。城市基础设施完成投资11亿元，善洲大道、人民路、勐底路等18条城区道路改造提质顺利完成，兰溪路、惠通路全线打通，埋设雨水管道11.6公里、污水管道10.4公里，治理河道7公里，“一河十湖”景观初具规模；泰和轩、城北农贸市场等一批城市配套项目先后完工；省级园林县城创建成效明显，千亩温泉文化广场、永观荷塘公园、团树山公园等项目有序推进，太阳湖公园对外开放，松林河彩色自行车道投入使用，创建金甸湖岸、中宏阳光城等园林式居住区21个，建成区人均公园绿地面积达11.23平方米，绿地率达36%。拆除违建41.2万平方米，违法建筑存量拆除完成87.25%，改造棚户区1450套（户），“大棚房”问题专项整治深入开展。国家卫生县城创建工作扎实开展，城区卫生实现网格化管理，荣获省级病媒生物防治先进城区称号。智慧城市项目前期加快推进，“大城管”格局初步构建，有效治理城乡脏、乱、差问题，不文明行为初步遏制。城镇建成区面积达19平方公里，其中：县城8.2平方公里，集镇10.8平方公里，城镇化率达40%。 三、产业发展势头强劲农业上，粮食播种面积51.85万亩，总产16.68万吨；水稻两用核不育系百亩核心区单产达643公斤，创全国产量最高纪录，“全国杂交水稻繁育中心最佳基地县”建设规划通过农业部专家评审；烤烟种植8.98万亩，交售烟叶23.5万担；生猪出栏104.7万头，肉类总产7.9万吨。种植特色水果5万亩、优质蔬菜10.7万亩、中草药2.4万亩、花椒1万亩、“两青”作物8万亩，仁和中药材繁育基地初步建成，蓝心科技蔬菜系列产品被国家认定为“绿色食品A级产品”，酿美生物科技鲜花系列糕点产品被国家推荐为“中国绿色健康食品”，杜仲雄花茶获得2018年“中国名优茶”金奖，康宏农业在荷兰挂牌上市。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。粮食生产功能区和重要农产品保护区划定全面启动，完成水产养殖滩涂规划。农业推广措施落实到位，非洲猪瘟等重大动物疫病防控扎实有效。完成农业总产值33.2亿元，增长7.2%。工业上，完成非电力工业投资8.2亿元，“一园两片”建设有序推进，累计入驻投产企业42户，其中规模以上工业企业16户，蓝心泡沫箱生产线建成投产，“园中园”20万平方米标准化厂房主体工程完工，嵘煌药业二期中药食品生产线加快建设；泽元藻业获得食品生产许可，以紫杉醇、虾青素、水蛭素为主的生物医药工业产业体系逐步构建，昆钢嘉华、大华海瀚等工业中坚力量作用逐步显现，完成工业增加值12.1亿元，增长13.4%。服务业上，温泉康养、生物医药、旅游养生、体育健身等大健康产业初具雏形，怒江大峡谷旅游综合体、善洲小镇、摆榔金布朗民族风情小镇、善洲林场旅游基础设施、美丽乡村等康养旅游项目建设稳步推进，火星山温泉帐篷酒店投入运营，契丹古镇4星级温泉酒店主体完工；积极开展“一部手机游云南”平台创建工作，上线旅游景区10个。接待游客135.37万人次、实现旅游总收入13.91亿元，分别增长41.4%、27.73%。非公经济增加值完成31亿元，增长10.2%。电子商务进农村示范项目快速推进，建成县级服务中心1个、乡镇服务站13个、村级服务点75个，持续完善物流网络服务体系，完成交易额4亿元，增长83.48%。 四、“五网”建设全面提速路网方面，保施高速建设成效显著，累计投资31.5亿元，完成工程总量的70%，善打公路、七红公路改造项目全面完成，大瑞铁路怒江特大桥钢桁拱成功合拢，施链高速、轨道交通项目前期工作扎实开展。水网方面，完成投资2.83亿元，施甸坝连通工程、帕丹坝片区小水网工程等16个项目前期推进有力，龙门口水库、善洲水库等一批水利项目通过验收，大山、浪坝等10座小 （二）型病险水库除险加固工程竣工，白龙水库、高效节水灌溉工程等22个项目开工建设。航空网方面，取得通用机场项目选址评审报告，完成可研初稿编制。互联网方面，完成信息产业重点项目投资1亿元，4G网络服务质量全面提升，宽带网络实现“村村通”，5G网络规划进程加快。能源网方面，农村电网升级改造基本完成，县城新建小区天然气全面接通，光伏扶贫项目完成申报。规模以上固定资产投资增长1.4%。 五、改革创新不断深化党员干部楷模杨善洲被党中央、国务院授予“改革先锋”荣誉称号。机构改革、经济体制、供给侧、国资国企等10大改革领域、252项改革任务有序推进。深入实施“以县为主”的教育体制改革；农村集体产权制度改革全面启动，农业水价综合改革省级试点县工作深入开展，城市供水专项清理整治行动扎实有效；国有林场改革通过省级验收；“放管服”改革稳步推进，政务服务不断优化，营商环境大幅改善，投资项目“一站式”审批提速达50%以上；深化落实“营改增”等税制改革政策，减税降费1.76亿元；全国殡葬综合改革试点县工作扎实推进，骨灰堂建成18座。聚力绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”精准招商，开展项目合作34项，紫杉醇针剂厂、南宁净雪皇水蛭产业园项目前期有序推进，与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝天猫优品项目，引进市外国内实际到位资金122.77亿元，增长22.77%。 六、民生事业全面进步投入各类民生领域资金25.65亿元，占一般公共预算支出的80%以上。义务教育均衡发展以全省第一的优异成绩顺利通过国家评估，完成投资2.87亿元，修复C级校舍1万平方米、薄弱学校改造4万平方米，摆榔、木老元中烟教育园区投入使用，县一中、县职教园区、县三幼建设步伐加快，县实验中学、县二小、县二幼等项目前期有序推进。成功创建全国基层中医药先进县，国家精神卫生综合管理示范县通过国家评估验收，县中医医院迁建项目开工建设，县人民医院迁建项目主体工程全部完成，县妇幼保健院投入使用，新建、改扩建乡镇卫生院11个、村（社区）标准化卫生室95个，建成远程医学影像中心。人口计生国策得到全面落实。新增敬老院、居家养老服务中心等各类养老服务场所15个，建成县残疾人托养中心，开工建设残疾人康复中心。建成各类文体活动场所81个，全民文体活动有序开展。养老保险参保22.05万人，基本医疗保险参保33.66万人。城镇新增就业3224人，新增转移农村劳动力2.97万人，城镇登记失业率控制在4%以内，组织职业技能培训5500人次，发放“贷免扶补”、失业人员担保贷款1.6亿元。开通施七线、施姚线城乡公交。第四次全国经济普查工作深入开展。食品药品安全监管、应急救援能力不断提升，安全生产形势平稳向好。从严打击各类违法犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打击走私、禁毒防艾和反恐工作不断深化，依法治县、“平安施甸”建设纵深推进，荣获国家信访局“信访三无县”称号，勒平社区入选全国民主法治示范社区，国防建设、双拥优抚安置工作扎实开展，社会更加和谐稳定，群众安全感满意度全省排名第 七、执法满意度全省排名第一。积极支持文联、工商联、社科联、科协、侨务、工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作。地方志、档案、地震、气象、移民、民族宗教、邮政、通讯、武警、消防等工作都有新进展。 七、自身建设切实加强始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以身边先进典型杨善洲为范，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚定不移全面从严治政、依法行政，认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，依法依规做出重大行政决策10项；认真履行意识形态“四种责任”和党风廉政建设“一岗双责”，从严落实中央“八项规定”精神，全力整改巡视巡察反馈问题，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒纠治“四风”，持续整治“赌酒”“赌博”和干部“走读”等问题。组织开展政府党组理论学习中心组集中学习12次，召开民主生活会2次，带头深入基层讲党课30余次。主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和监察监督、国家审计监督以及社会监督、司法监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案110件，办复率、面商率均达100%，满意度不断提高；开通“12345”政府热线，县乡两级“一次办结”目录清单事项办结率达99%。新时代廉洁政府、服务政府、实干政府新形象全面彰显。各位代表，看似寻常最艰难,成如容易却艰辛！一年来，面对经济下行压力，我们齐心协力，稳中求进；面对脱贫攻坚、防范化解重大风险和污染防治“三大攻坚战”的繁重任务，我们共克时艰，迎难而上；面对中央环保督察、省委专项巡视的“政治体检”，我们主动作为，真改实改，始终以坚定的政治信念和强烈的使命担当，不忘初心，继续前进，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了来之不易的新业绩！这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注施甸发展的各界人士，表示衷心地感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是全县经济总量小，产业结构不优、发展层次低，对高质量发展有效支撑不足；二是财政增收难，收支矛盾突出，融资引资受限，政府债务防范化解压力大；三是脱贫攻坚任务繁重，基础设施、产业发展、教育医疗等短板制约突出；四是政府系统干部队伍动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的现象不同程度存在。这些困难和问题，我们一定高度重视，不推脱、不退缩，采取有力措施，切实加以解决。2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是施甸决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会最为关键的一年，做好全年工作至关重要。当前和今后一个时期，推动施甸高质量发展机遇大于挑战，动力强于压力，跳板多于短板。中央坚持稳中有进工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将扩大财政支出规模，重点对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域增加投入，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设，加大减税降费力度，支持实体经济发展，这些政策的实施将为我县经济社会发展提供强大动力。省委省政府主动服务和融入国家发展战略，孟中印缅经济走廊建设进入实施阶段，重点打好绿色能源、绿色食品、;健康生活目的地“三张牌”，为我们带来了绿色生态产业发展的良好机遇；保山加快建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城的现代化大城市，为我们带来了与保山中心城市“一体化”融合发展的历史机遇；随着大瑞铁路的建成，保施、施简和孟瑞高速的连通，施甸的区位优势和对外影响力逐步显现。同时，经多年不懈努力，我们的发展基础更加牢固，发展信心更加坚定，发展愿望更加强烈，只要我们直面问题不回避、解决问题不畏难，用好政策红利，激发改革动力，凝聚社会合力，苦干实干，就一定能在高质量发展道路上取得更多收获，实现更大突破。2019年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会、市委四届五次全会、市政府四届四次全会、县委十一届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，更加突出把生物医药、康养产业融入城市生态化、农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化，进一步深化改革开放、改善基础设施、提升社会治理、增进民生福祉，全面加强政府系统党的建设，在打赢“三大攻坚战”中提速施甸经济社会高质量发展。2019年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，工业增加值增长14%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长8%以上，金融机构存贷款余额均增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降完成市级考核任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：第 一、打赢脱贫攻坚战，兑现整县脱贫摘帽承诺聚焦“两不愁、三保障”，紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽标准，快速推进脱贫攻坚大数据平台建设，从严压实脱贫攻坚责任，苦战奋战300天，确保64个贫困村、1.7万贫困人口精准达标退出，贫困发生率控制在2%以内，今年11月底前通过市级初审、12月底前通过省级专项评估检查、2020年2月底前通过国家评估抽查，如期实现整县脱贫摘帽目标。在产业扶贫上，按照“一村一品”要求，注重推行“公司+专业合作社+基地+农业小巨人+贫困户”发展模式，坚持资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体跟着市场走，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业庄园、家庭农场、专业大户、养殖小区6种新型农业经营主体与贫困户联动发展，全面提高扶贫产业组织化程度，因地制宜加大特色优势产业培育，全力实施好中药材、蔬菜、水果、食用菌等规模农业产业脱贫行动，实现贫困村产业覆盖率100%、有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率90%以上，确保建档立卡贫困户依托产业发展实现长期稳定增收。在就业扶贫上，狠抓贫困家庭劳动力就近就业、创业带动就业、沪滇劳务协作就业等就业扶贫，强化和完善带贫益贫机制，严格执行各种培训、就业补助政策，开展建档立卡贫困人口职业技能培训2600人次，新增转移农村建档立卡贫困人口劳动力3000人，确保建档立卡贫困户实现稳定增收。在住房安全保障上，以进城入镇为主，加快推动建房、搬迁、配套、保障、脱贫各项工作落实，确保易地扶贫搬迁计划目标5136户21939人全部入住，加强后续产业发展和转移就业，做到搬迁一户、稳定脱贫一户；以4类重点对象危房改造为重点，同步推进非4类重点对象居住危房排查改造，按时完成C、D级农村危房改造任务；全面抓好搬迁户拆旧复垦复绿，完成率100%。在教育扶贫上，强化义务教育控辍保学联保联控责任，认真落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，杜绝因贫失学、辍学情况发生，继续开展职业教育东西协作行动，动员160名建档立卡贫困家庭学生到上海接受中职教育，全力阻断贫困代际传递。在健康扶贫上，全力落实健康扶贫30条措施，把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围；压实家庭医生签约服务责任，广泛开展建档立卡人口健康检查；突出重大疾病专项集中救治，整合项目和社会力量干预救治，有效解决因病致贫、因病返贫问题。在生态扶贫上，采取生态工程建设、生态公益性岗位、生态产业发展、生态保护补偿等方式，不断加大生态保护修复力度，确保生态改善和脱贫退出实现“双赢”。在兜底保障上，统筹运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施，强化低保专项治理，精准认定兜底保障对象，做到贫困人口应兜尽兜、应保尽保。在补齐脱贫短板上，积极争取各类扶贫资金2亿元以上，不断凝聚挂钩单位、企业、社会组织等脱贫攻坚合力，全面充实完善脱贫攻坚项目库，对每个项目定人、定时、定责，加大涉农资金、财政专项扶贫资金整合力度，全力实施交通、水利、电力、通讯、人居环境整治专项扶贫行动，加快补齐138个村（社区）产业就业、住房安全、基础设施等短板，确保群众满意度在90%以上。第 二、打赢防范化解重大风险攻坚战，确保经济发展更稳健打赢防范化解重大风险攻坚战，重点在金融风险防控，关键在政府债务风险化解。主动对接，引导金融机构加大对实体经济支持力度，破解企业发展难题；加大项目包装推介力度，引入社会资本投入，全力推进重大项目建设，缓解资金筹措压力；完成县级经营性国有资产集中统一监管，以项目建设为载体，加快平台公司实体化、市场化转型升级，提升自主经营能力；全力争取新增专项债券资金，推进政府存量债务债券化置换；加大脱贫攻坚、生态环保、“五网”建设、特色小镇、美丽县城、美丽乡村、农村综合改革、农村道路、高原特色农产品、教育医疗、养老产业等方面专项转移支付资金争取力度，综合运用增加财政收入、压缩一般性支出、盘活存量资产、有序推进存量土地开发利用等办法，逐步消化存量政府债务。强化金融监管，坚决打击各种违法金融行为，有效防范化解不良贷款等金融风险；规范政府举债行为，严禁违规融资担保，遏制政府隐性债务增量，坚决守住金融风险底线。第 三、打赢污染防治攻坚战，让天更蓝地更绿水更清筑牢“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，实行最严格的生态保护制度，采取最严厉的惩处问责措施，全面履行自然资源资产管理责任，提升县域生态环境质量，实现绿色发展，做到生态建设产业化、产业发展生态化。加强森林保护，从严抓好森林防火、营造林、资源管护、森林督查等工作，实施新一轮退耕还林2万亩，加快全县湿地规划编制和认定工作。加强污染防治，坚决整改中央、省、市环保督察交办及信访问题，巩固提升“河（湖）长制”落实成效，从严抓好水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、坝区生态环境综合治理等重点工作；积极引进科技含量高、财税贡献大、环境污染小、能源消耗少的项目，深化与滇池水务在水环境治理、生态建设等方面的战略合作，完成县城污水处理厂扩建改造升级和由旺片区污水处理厂项目建设，开工建设县城垃圾中转站二期、县城生活垃圾处理厂二期，建成农村生活垃圾热解厂12个；系统推进大气、水、土壤污染防治和环境监测工作，完成总量减排监测体系考核目标。加强文明创建，从严抓好“五城同创”，争创第四届云南省文明城市，通过省级园林县城评审，启动国家级生态文明示范县、森林县城创建工作，争取成功创建国家卫生县城。第 四、抓拓展促融合，激活城乡发展动力紧紧围绕保山建设现代化大城市的历史机遇，落实“一坝拓展发展空间、一河提升城市品质、一路连通中心城市”发展思路，积极谋划与保山中心城市“一体化”融合发展。优化空间布局，以施甸坝子南北景观大道为主轴，用城市设计理念、多规合一原则推进各类规划编制，完成县城、仁和镇总体规划修编和控制性详规及其他11个乡镇总体规划修编，完成村庄总体规划平面图、村庄建筑风貌图、村庄总体规划编制说明书、村规民约“两图一书一约”整治规划编制，修编提质40%以上集镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线、旅游景区景点等重点村庄规划。强化规划刚性约束，全面开展第三次全国土地调查工作，着力强化土地利用总体规划的整体管控作用，划定全县面积在1平方公里以上坝区村庄永久性边界，实现坝区施七公路、东山文化长廊沿线建设空间管控，县城规划区不再新增宅基地指标；强化城乡规划执法，发布实施《农村民居通用图集》，严控城乡无序建房。建设康养之城，以建设宜居宜业宜游的善洲故里康养之城为目标，加快实施300米见绿、500米见园的城市增绿工程，深入推进“一河十湖”建设，大力抓好施甸河生态治理，完成松林河至仁和段河道东侧生态廊道、永观荷塘公园建设；启动以平安公园、团树山公园、回龙湖湿地为核心的城市森林公园和饮马湖公园建设。全力加快嘉和人家、西庄等市政基础设施项目建设，建设地下综合管廊16.7公里，启动东山片区城镇上山道路及景观道路建设项目，完成环西路、仲景路建设。精心规划连接保山中心城市的施甸县城至老麦至保山辛街城际公路，规划建设施甸河河道两侧双向市政大道。促进城乡融合，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，扎实开展智慧城市公共基础数据库、云计算中心、城市公共信息平台建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加快推进姚关镇新型城镇化建设试点项目、60个美丽宜居乡村建设，打造10个美丽宜居乡村建设示范村，推动城乡联动发展，城镇化率达42.5%以上。提升人居环境，以城乡一体化为抓手，深入推广浙江“千村示范、万村整治”经验，深化城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，大力实施棚户区改造900套（户），拆除“两违”建筑6万平方米，实现违法建筑存量清零；持续推进乡村生活垃圾治理，建成乡镇生活垃圾处理场3个以上，扎实开展非正规垃圾堆放点排查整治，切实提升城乡垃圾收集处理水平。大力推进厕所革命，建设乡镇集镇公厕12座和旅游景区景点、公路沿线、行政村村委会所在地公厕26座，改造农村无害化卫生户厕13587座。建立健全农村人居环境长效机制，新增农村环境综合整治示范试点行政村4个。第 五、抓质量提效益，挖掘产业发展潜力乡村振兴，产业为要，坚持在提升发展质量和效益上下功夫，积极培育兴村富县产业，推动三次产业绿色化集约型发展。全面加快农业规模化进程，坚持农业农村优先发展，以现代化农业为引领，加快“产学研”一体化步伐，注重长短结合，坚持在产业发展中做足生态、在生态建设中做足产业，打好“绿色食品牌”和“绿色生态农业牌”，推行“农业龙头企业+科研院所+农业小巨人+家庭农场”产业发展模式，狠抓“一江两河热区经济”“东西两山中草药种植”“施甸坝姚关坝田园观光”“三大产业带”建设，粮食种植稳定在51万亩以上、烤烟种植8.66万亩，突出做好“果、蔬、药、畜”四大产业文章，种植水果8万亩、蔬菜11万亩、中药材2.5万亩、花椒2万亩、香型花卉0.5万亩，肉类总产8.14万吨。持续推进冬季农业开发，抓好香料烟种植和8万亩“两青”作物，全面建成仁和、姚关中药材繁育基地，启动怒江大峡谷国家中药植物园建设，重点打造滇西中药材育苗、物流基地和水稻两用核不育系繁育基地，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程和养殖场区项目建设，完成2.5万亩高稳产农田建设，培育绿色食品10个，认证有机农产品1个，完成农业总产值35亿元，增长7%。全面加快工业聚集化进程，以“生物医药”“农特产品精深加工”“装备制造”三大工业产业为重点，狠抓“一园两片”基础配套设施建设，持续构建“亲”“清”新型政商关系，力促产业、企业、资金、人才和公共服务配套向园区聚集。编制四大庄仓储物流和冷链物流中心规划，启动中草药保健品综合项目、中药饮品系列产品加工、大东山酸木瓜果脯系列生产线建设，依托博爱医药、净雪皇、泽元藻业、酿美科技等企业，加快实施紫杉醇针剂厂、水蛭产业园、微藻产业工业化工程、鲜花保健饮品生产线建设，完成嵘煌药业二期中药饮片及食品生产线建设。全力服务企业发展，加速催生新兴产业，申报科技型中小企业2户，发放微型企业培育工程贷款2160万元。工业总产值突破50亿元。全面加快旅游品牌化进程，打好“健康生活目的地牌”，支持泽元藻业等生物医药企业系列康养产品开发；扎实推进温泉养生度假、契丹文化体验，加快温泉契丹古镇、千亩温泉文化广场、契丹国际文化城建设；积极引入龙头企业、社会资本与县人民医院、县中医医院开展深度合作，夯实医疗康养服务基础；以东山文化长廊为主线，布局坝区两山中草药野生种植基地“百草园”；结合自然风光、契丹遗迹和古建筑文化，抓好特色民居、旅游示范村寨与传统村落保护项目建设，积极打造规模农业示范区休闲观光景点；保护、挖掘和开发抗战、民俗、温泉文化资源，加快推进善洲小镇、摆榔金布朗民族风情小镇、抗战江防遗迹群、怒江大峡谷旅游综合体开发等旅游项目建设，创建善洲林场4A级景区，用好“一部手机游云南”平台，全力推进旅游革命，接待游客165万人次，实现旅游总收入17亿元、增长22%以上。第 六、抓投资强改革，激发高质量发展活力千方百计保障项目前期经费投入，加大项目谋划包装、争取落地实施力度，从严落实重大项目县级领导挂钩制度，确保项目投资工作落到实处，统筹推进各领域改革创新，全面激发高质量发展活力。强化重大项目建设，全面推进县城配套基础设施项目建设，启动施甸公馆、三岔河棚改区、体育场馆等项目，完成城市固定资产投资36亿元。保施高速建成通车，迈出施甸经济发展通边达站第一步，施链高速实现实质性开工，完成投资15亿元；推进基础教育与配套市政道路建设PPP项目、农村公路PPP项目、姚关至善洲林场红色旅游公路、抗战江防遗址公路等项目建设；做实红谷田水库联通工程、千吨万人集中供水水源地划定治理项目前期工作，加快推进大水沟水库、白龙水库等项目建设，积极争取保山大型灌区枯柯河流域施甸片、潞江坝大型灌区怒江沿线施甸片项目开工建设。完成35千伏甸阳至仁和至华兴变电站线路改造工程，支持5G网络布局。强化招商引资，完善招商引资政策，优化投资环境，瞄准大企业、大集团、大领域，实施精准招商、以商招商、点对点招商，着力引进绿色食品、绿色能源、装备制造、生物医药与大健康、文化旅游等大项目、好项目，争取国家级药用植物园、西安交大药学院基地落户施甸，年内累计引进市外国内实际到位资金169亿元，增长30%以上；加强与阿里巴巴集团深度合作，加速电商产业发展，完成电子商务进农村示范县建设，提升物流网络服务能力，强化区域品牌带动特色产业发展，加快农产品上行，完成交易额5.2亿元，增长30%以上。强化改革创新，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进财税金融、国资国企、农业农村等领域改革，深化“放管服”改革，抓实“一部手机办事通”建设，完成县级机构改革和事业单位、国有企业公务用车制度改革，清理各类社团协会组织。稳步推进农业转移人口市民化和其他常住人口在城镇落户工作。狠抓殡葬改革，全面完成116座骨灰堂建设。积极争取与西安交大“1896科技双创基地”合作，探索基金合作思路，努力在健康养老、生物医药、装备制造等领域取得突破，引进优秀管理团队参与管理或直接管理县一中、县人民医院，切实提升全县教育教学质量和医疗服务水平。第 七、抓民生促和谐，让人民群众获得更多幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大社会民生领域投入，全力以赴惠民生、增民利，让人民群众有更多幸福感，社会更加和谐稳定。全力推进教育优先发展，巩固拓展义务教育均衡发展成果，全力提升教育教学质量，创建国家普通话示范县，实施好学前教育、全面改薄等项目，确保县一中投入使用，加快县职教园区、善洲思源学校、县三幼建设，启动县实验中学、县二小、县二幼和县示范小学项目。全力推进医药卫生体制改革，搭建智慧医疗平台，推动医联体、医共体深度合作，提升医疗服务水平，巩固全国基层中医药工作先进县成果，确保县人民医院、残疾人康复中心投入使用，加快推进县中医医院迁建，继续抓好达标乡镇卫生院、卫生室项目建设，做好疾病预防控制和妇幼保健工作，让人民群众获得更多优质医疗服务。全面贯彻人口计划生育国策。全力推进全民参保工作，不断扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保，医保参保人数达96%以上，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。全力推进各项培训、就业优惠政策落实，不断加大创业担保贷款工作力度，拓宽创业就业渠道，开发就业岗位4500个，新增转移农村劳动力1.5万人。全力推进公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民工程，进一步加大民族文化传承保护力度，积极发展文化产业，广泛开展全民健身活动，持续改善文体基础设施，全面启动全民健身中心项目建设，扎实抓好运动员选拔培养工作，积极筹备保山市第五届体育运动会。全力推进社会治理，借鉴“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查调处化解机制，健全落实社会治安综合治理领导责任制，分步推进农村“雪亮工程”，有序实施县乡村三级综治中心建设，拓展网格化服务管理，不断深化“平安施甸”建设，严惩各类违法犯罪，纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法打击走私违法行为，深入推进禁毒防艾人民战争，积极开展禁毒示范城市创建。强化安全生产责任，完善应急处置体系，提高突发事件应急处置和救援能力，加大市场监督管理力度，不断增强群众安全感满意度。统筹抓好残疾人事业，切实维护妇女儿童合法权益，加快养老服务社会化进程，重视国防后备力量和人民防空建设，加强兵役工作，支持群团组织开展工作，完成《施甸县志》续志出版发行工作，扎实抓好退役军人事务、档案、侨务、气象、地震、邮政、通讯等各项工作。；第 八、抓管理善作为，让自身建设再上新台阶严格落实政府系统全面从严治党主体责任，着力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为持续净化政治生态、决胜脱贫攻坚、推动施甸高质量发展提供坚强的组织保障。从严思想建设，坚持把理想信念教育作为首要任务，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，始终树牢“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力传承弘扬杨善洲精神，从严政治建设，注重思想引领，不断提高政府系统的政治觉悟和政治能力。从严作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，恪守为民情怀，拿出“钉钉子”精神和“绣花”功夫，以实干作风，深入开展调查研究，始终以政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，着力解决企业和群众办事的难点、堵点和痛点；大力整治“慵懒散”，旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责。从严廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，狠抓廉洁从政教育，从严执行中央“八项规定”精神，注重行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理的有机衔接，坚持不懈纠治“四风”；用好廉政提醒谈话、经常性谈心谈话、述责述廉等组织措施，强化权力运行制约和监督，切实把权力关进制度的笼子；严格预算管理，厉行勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。从严法治建设，狠抓法治政府建设，健全依法决策机制，规范政府决策程序，坚持“三重一大”事项集体讨论作出决定，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好县级法治机构和政府法律顾问决策参谋作用；推进审计监督全覆盖，严格执行领导干部管理、任前告知、任中报告、离任交接“四项制度”；严格政府投资项目和国有资产监管。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督，不断加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和关键岗位的监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。新时代新征程已经在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力监督支持下，提振信心，奋勇拼搏，坚决打赢“三大攻坚战”，为实现全县经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【岑巩县招商】2021年岑巩县政府工作报告

  （2021年4月13日在岑巩县第十六届人民代表大会第五次会议上）县长 吴昌盛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”期间，我们认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量完成脱贫攻坚和经济社会发展必答题，高水平答好疫情防控加试题，在历史性大战大考中交出了优异答卷。过去五年，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得全面胜利。举全县之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”。实行“四级包保责任机制”，选派1773名干部吃住在村，实现贫困人口帮扶全覆盖。五年来，全县共投入扶贫资金40.19亿元。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。义务教育阶段控辍保学实现动态清零、教育资助应助尽助，全县建档立卡人口医疗保险、家庭医生签约服务率均达100%，完成易地扶贫搬迁18876人，实施危房改造10837户、“三改”5269户、透风漏雨整治2886户，建成农村饮水安全提升改造项目228个，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，农村面貌日新月异、农民生活水平飞跃提升。东西部扶贫协作、定点帮扶、社会帮扶取得重大成果。累计减少贫困人口16444户64254人，68个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，正式退出贫困县序列。脱贫攻坚经验做法被纳入《中国脱贫攻坚调研报告》公开发布，县民政局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”表彰，发出了脱贫攻坚岑巩好声音。岑巩千百年来的绝对贫困问题，在我们这一代人手上实现终结！过去五年，我们坚持发展为要，综合经济实力大幅提升。立足杂稻制种、烤烟、精品水果和桑蚕等“6+1”产业，培育了省级龙头企业4家、州级龙头企业25家、农民专业合作社396家、国家级示范社1个。贵润农业年产1万吨双孢菇、光明集团年出栏40万头生猪、申安公司年出栏40万只湖羊等重大项目实现投产。建成高标准农田5.41万亩，累计产粮37.51万吨，粮食生产安全稳定。扎实推动坝区产业结构调整和林下经济发展，统筹“稻+N”“烟+N”接茬轮作，形成“1+N”和“四林三带”产业发展格局，累计完成农林牧渔业总产值88.56亿元，年均增长6.1%。深入实施“双千工程”，加快推进传统产业改造升级,集中发展优势轻工、现代化工、基础材料等“五大产业”，以打火机研发制造为代表的外贸产业从无到有，初步形成岑巩县域特色的现代工业体系，累计完成规上工业总产值221.86亿元、工业增加值49.81亿元，规上工业增加值年均增长7.4%。文化旅游蓬勃发展，建成国家3A级景区4个。服务业创新发展十大工程深入推进，第三产业累计增加值131.43亿元，年均增长9.8%。地区生产总值由2015年的36.56亿元增长到2020年的60亿元，年均增长8.6%；人均GDP由22779元增长到36650元，年均增长11.1%。产业引领推动经济社会向高质量发展，“十三五”规划目标任务较好完成！过去五年，我们坚持统筹兼顾，城乡建设实现跨越发展。完成乡镇供水工程、建制镇生活污水处理工程、县城第一污水处理厂厂区扩容提标改造工程建设，基本完成城区供水改造工程和下溪水库建设。完成农村电网改造505公里。全面完成农村“组组通”公路项目建设，实现30户以上村民组水泥硬化路全覆盖，全县公路通车总里程达2718.17公里，建制村通畅率达100%，成功创建“四好农村路”省级示范县。实现行政村宽带和30户以上自然村寨4G网络全覆盖，5G基站建设逐步铺开。完成凯里-铜仁燃气管线（过境段）建设，启动县城区燃气管线建设。从思旸镇析置㵲水街道，完成4个乡撤乡设镇。㵲水城区、城北新区和思旸、大有集镇形成同城发展雏形。常住人口城镇化率从37.9%提高到50.3%。成功创建国家卫生县城，思旸镇盘街村被评为“全国文明村镇”，注溪镇和注溪周坪村、客楼下寨村分别被认定为贵州省“十百千”乡村振兴示范镇和示范村。城乡一体化建设力度前所未有，美好岑巩更加靓丽宜居！过去五年，我们坚持绿色发展，生态环境质量大幅改善。强力推进污染防治“五场战役”“双十工程”，狠抓中央和省委环保督察等反馈问题整改。完成长江流域水系退捕禁捕，新建3个水质自动监测站并投入使用，龙江河、龙鳌河出境断面水质稳定在Ⅰ～Ⅱ类标准，全县千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。加强重点排放企业、建筑工地和市政道路扬尘治理，工业一般固废综合利用率100%，县城环境空气质量优良天数比例达96%以上，城镇污水集中处理率达85%，农村生活垃圾收运覆盖率稳定在90%以上，城乡人居环境进一步改善。单位GDP能耗年均下降4.4%。累计完成营造林8.8万亩、中幼林抚育3.2万亩，落实退耕还林0.51万亩，公益林保护45.21万亩，森林覆盖率达62.28%。全面落实河长制、林长制，严格执行生态环境损害终身责任追究制。生态文明理念成为全民共识，良好生态激发出高质量发展新活力！过去五年，我们坚持改革创新，发展动力活力不断增强。政府系统机构改革顺利完成。农村“三变”改革深入推进，教育、卫生、司法、农村集体产权制度等重大改革事项稳步推进。县属国有企业完成优化重组。“放管服”改革纵深推进，营商环境不断优化，企业开办时间减少到1个工作日，工程项目建设审批时间压减到80个工作日以内，政务服务事项网上可办率达100%。全面落实减税降费政策，累计减免税费5.22亿元。主动加强与长三角、珠三角等地区交流合作，五年来招商引资落地项目147个，到位资金195.34亿元。进出口企业从0增加到11家。成功申报高新技术企业5家，企业专利申请量155件。充满生机活力的岑巩，正在成为投资兴业的热土！过去五年，我们坚持民生为本，社会事业取得全面进步。完成各类就业技能培训1.65万人次，实现劳动力年均就业11.39万人，就业率90.27%。年均发放城乡居民基本养老金3661.35万元，惠及3.01万人。累计发放兜底保障资金4.2亿元，救助对象17万人次，城乡低保实现应保尽保。建成县二幼、三幼、三小、四小、四中，易地扶贫搬迁户子女和城区入学难问题得到有效解决。学前教育毛入园率达90.26%，义务教育基本均衡发展通过国家验收，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率90.72%，2018年以来高考二本以上上线人数连续三年突破千人大关，中小学心理健康教育“456”帮扶模式在全州推广。公共卫生应急管理体系逐步健全，新建县医院门急诊综合大楼、疾控中心实验大楼、妇幼保健院综合楼并投入使用，县中医院建设快速推进，乡镇卫生院、中医馆、行政村卫生室标准化建设和远程医疗实现全覆盖。全面推进州医院组团式帮扶县医院和县域内紧密型医共体建设。建成“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。县、乡、村三级公共文化体育服务体系持续改善，成功申报州级以上非物质文化遗产名录5个，建成思州石砚博物馆和6个乡镇社会足球场，完成129个村“七个一”文化惠民工程，实施“广电云”户户用工程3.94万户。生产安全事故持续“双降”，防灾减灾救灾水平明显提升，应急管理体系建设逐步完善。国防力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。政府债务风险防范化解扎实有效。平安岑巩建设水平不断提升，扫黑除恶专项斗争取得显著成效。同时，民族宗教、人防、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。2020年，我们努力克服新冠肺炎疫情和“5·4”冰雹灾害影响，科学应对各类自然灾害，稳妥化解各类风险隐患，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全县经济持续增长、民生持续改善、环境更加优越、社会和谐稳定，较好完成年度主要目标任务，地区生产总值增长6.4%，排全州第四位。我们毫不松劲抓脱贫攻坚成果巩固，持续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”两轮攻势，扎实开展挂牌督战，“3+1”问题短板全面补齐，剩余贫困人口990户2086人全部脱贫。高质量完成对榕江县忠诚、栽麻、崇义3个乡镇定点帮扶工作任务。我们勠力同心抓新冠肺炎疫情防控，坚持生命至上，第一时间作出部署，全县干部群众闻令而动，严防严控疫情输入，有序推进复工复产复学，快速恢复生产生活秩序，通过常态化防控持续保持“零病例”战果。完成疫情防控“九大能力”建设任务，公共卫生突发事件应对能力极大提升。我们千方百计抓发展要素保障，获得中央预算内投资项目16个、资金3.02亿元，获得地方政府专项债券项目4个、资金4.73亿元，争取到“直达”资金4.59亿元。获批建设用地400亩，重大民生项目用地应保尽保。各项改革深入推进，营商环境持续提升。深化政金企洽谈对接，获批融资资金12.55亿元。我们全力以赴抓产业结构调整，全县51个200亩以上坝区实现了经营主体全覆盖，建成林下经济“百千万”工程基地138个。新增规上企业入库3户，完成规上工业增加值7.07亿元，千企改造项目投资2.24亿元。全年接待游客124.52万人次，实现旅游综合收入10.28亿元。第三产业持续较快增长，完成增加值30.83亿元。新引进产业项目32个，到位资金25.39亿元（含续建）。我们竭尽全力抓民生保障，城镇、农村居民人均可支配收入分别为33728元、11172元，教育医疗保障能力明显提升，全民参保计划深入推进，实现劳动力县内外就业10.07万人，城镇登记失业率3.85%，城乡低保、社会救助、抚恤优待按标准及时兑现，切实兜牢困难群众基本生活保障，人民群众安居乐业。五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓巡视巡察等问题整改，强化审计监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动，全面推进依法行政，政府自身建设全面加强，政府治理效能显著提升，干事创业激情充分迸发，为完成“十三五”目标任务、如期高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障！各位代表，风险挑战无处不在，发展历程充满艰辛。我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把总书记对贵州重要指示精神作为一切工作的根本遵循，不折不扣贯彻落实好中央、省委、州委和县委各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须始终牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，落实生态优先、绿色发展，推动产业生态化、生态产业化，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。必须始终坚持防范化解重大风险，坚决守住意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、债务化解、疫情防控、防灾减灾等领域风险防控底线，为高质量发展营造稳定和谐的社会环境。必须始终坚持人民至上理念，把人民利益放在最高位置，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的就业、教育、医疗、养老、住房等问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须始终坚持营造良好政治生态，坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重,健全正向激励机制,深入开展“三个专项行动”，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、鞭策后进者,不断激发干事创业内生动力。各位代表，五年的奋斗步履铿锵、砥砺前行；五年的成绩有目共睹、令人振奋。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力岑巩发展的广大投资者，向驻岑部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和中央、省、州驻岑单位，向建德市、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展过程中还存在较多短板和问题。主要有：人均GDP水平低，与全省发展水平差距较大，赶超突围任务十分艰巨；产业发展仍较落后，农业标准化、规模化、品牌化水平还不高，工业经济总量小、主体弱，现代服务业散而小、发展后劲不足；城镇经济带动能力不强，基本公共服务水平低，城乡居民收入差距仍然较大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然很重；对外开放程度仍然不高，营商环境有待优化，科技创新能力不强，人才支撑不足，制约发展的体制机制障碍还不同程度存在；民生保障、生态环保、风险防范等领域短板弱项多，防范化解风险压力依然较大。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待！ 二、二〇三五年远景目标和“十四五”主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下必须抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，奋力实现新跨越。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持“五个沉下心来”，在产业发展、项目建设、招商引资、区域协作、统筹协调、改革创新上赶超奋进，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，奋力开创百姓富、生态美的美好岑巩新未来。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和县委十二届十次全会部署，县政府编制了《岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。关于奋斗目标：到2035年，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，力争到2025年经济总量突破100亿元，经济社会发展由中高速向高质量绿色发展转型。加快动能转换和产业升级，工业实现大突破，工业增加值年均增长9.3%左右；城镇实现大提升，常住人口城镇化率达到58%左右；农业实现大发展，农产品加工转换率达到70%左右；旅游实现大提质，旅游综合收入年均增长15%左右。居民收入增幅高于经济增长。森林覆盖率达到65%左右。经过五年奋斗，综合实力迈上新台阶、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、基础设施构建新体系、改革开放创新迈出新步伐、社会治理能力得到新提升。关于总体思路：“十四五”时期，围绕全省“一二三四”总体思路，以高质量发展为统揽，牢牢守好发展和生态两条底线，抢抓西部大开发和我省“三大战略行动”“三大试验区”建设等系列重大战略实施机遇，坚定不移推进“四个轮子”一起转，在产业发展、项目建设、招商引资、区域协作、统筹协调、改革创新上实现“赶超奋进”，奋力打造黔东区域高质量发展的重要经济增长极、现代农业发展示范区、贵州东部承接产业转移示范区、区域文化旅游产业化发展高地、区域医疗卫生服务高地、区域高质量教育高地的“一极两区三高地”发展定位，让岑巩高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度。关于主攻方向：着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。强力推进新型工业化，提升产业链供应链现代化水平，坚持“从农业中长出工业”思路，结合产业基础和比较优势，做大做强生态特色食品加工、碳产业两大主导产业，着力巩固提升“优势轻工、新型建材、现代化工、基础材料”等传统产业，全力突破“电子信息、健康医药、清洁高效能源”新兴产业，围绕延链、补链、强链，深入实施“双千工程”，推动产业向园区集聚，构建高质量发展工业产业体系。强力推进新型城镇化，全面提升县城首位度，依托交通干线，加快形成东、中、西三条城镇带，做强城镇经济，因地制宜打造特色小城镇。增强县城和集镇承载能力，提升城镇品质，构建集约高效的城镇体系。接续推进乡村在产业、人才、文化、生态、组织等方面全面振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强力推进农业现代化，突出抓好杂交水稻制种、油茶两大主导产业，巩固提升优质烤烟、食用菌、生态畜牧、商品蔬菜、精品水果等特色优势产业，建设一批高标准种养基地，提升现代农业产业园区建设水平，推动现代山地特色高效农业集聚发展。加快构建现代乡村产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，推动一二三产业融合发展。强力推进旅游产业化，围绕打造“两省三地”文化旅游服务集散地、国内外知名历史文化旅游目的地和国家全域旅游示范县，优化文化旅游功能布局，健全文化旅游产品体系，培育壮大旅游市场主体。丰富完善文化旅游业态，全面实施“旅游+”行动，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。加强旅游合作与营销推介，加强与周边县域合作，协同打造一批跨区域旅游精品线路。加快发展生产和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。关于发展支撑：推动高质量发展，必须转变经济发展方式，推进关键领域和主要环节取得突破。深入实施大生态战略，加强生态保护修复和生态环境治理，深入打好污染防治攻坚战。大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，促进经济社会发展全面绿色转型，完善生态文明制度体系和文化体系，建设美丽岑巩。构建驱动高质量发展新模式，坚持创新驱动发展战略，加快创新载体和公共平台建设，强化企业技术创新主体地位，完善科技创新体制机制。着力构建双循环新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。纵深推进全面深化改革，激发各类市场主体活力，优化营商环境。深化与东部地区、长株潭经济圈、粤港澳大湾区等重点区域合作，构筑全方位开放新格局，着力打造贵州东部承接产业转移的桥头堡。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，统筹传统和新型基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施运行体系，全面提升基础设施供给质量和效率。关于发展落脚点和保障：高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高品质生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、医疗卫生、文化、社保、优抚、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，落实国家安全战略，深入推进平安岑巩、法治岑巩建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。各位代表，发展蓝图已绘就，全面建设社会主义现代化新征程已开启，我们要锚定目标、励精图治、勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在岑巩大地上。 三、全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值确保增长10%、力争12%， 一、 二、三产分别增长6.5%、13.5%、8.9%；500万元以上固定资产投资增长14%以上；社会消费品零售总额增长14%；一般公共预算收入增长1.5%；县城环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率提高到62.3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，城镇新增就业0.31万人；居民消费价格指数控制在省、州调控范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重14%左右；民间投资占固定资产投资比重55%左右；研发支出与地区生产总值之比达0.55%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率52%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到3.0以下；单位地区生产总值能耗降幅完成州下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右；劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。围绕实现上述目标，重点抓好以下十一个方面工作。 （一）全力巩固脱贫成果推进乡村振兴。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，用足用好五年过渡期政策，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，完善防贫返贫预警监测机制。着力用好东西部协作、定点帮扶和社会力量等帮扶资源，在产业发展、就业输出、教育医疗组团式帮扶等方面与帮扶城市深化协作，借力推动乡村振兴。严格农房建设管理，保障农村发展和村民建房合理用地需求。不断提升改善乡村基础设施。启动实施农村生活污水处理三年行动计划。新建改造一批农村卫生厕所，确保普及率提高到80%以上。持续推进乡风文明建设，建立健全现代乡村社会治理体制机制，倡导文明新风，传承、发展和提升农村优秀传统文化，革除陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）全力推进新型工业化实现新突破。启动实施工业经济三年倍增计划，工业投资增长26%，新增规上工业企业7户以上，规上工业总产值达35亿元、增长13%以上。集中力量发展生态特色食品加工、碳产业两大主导产业，加快优势轻工、新型建材、现代化工等产业发展，推进传统产业转型升级。加快黔东（岑巩）生态特色食品产业园项目建设，建成厂房不少于3万平方米，引进企业5户以上，依托农业产业发展优势，形成二产带动一产促进三产的发展格局，打造链条相对完善的农产品加工销售体系。按照“碳+”发展思路，大力引进等静压石墨、高性能石墨、炭碳复合材料等一批碳素产业项目及配套产业，推进产业链延伸。加快推动实施年产31万吨预焙阳极节能环保项目、年产63万套细结构石墨制品、1万吨等静压石墨项目，实现产业集群发展。大力支持茂鑫水泥等新型建材产业，着力推动打火机等特色优势轻工产业健康发展，持续推动柏森香料等现代化工产业快速发展，推进冶金等传统产业转型升级。持续推进“六个专项行动”。全面深入开展闲置厂房和“僵尸企业”清理，推进低产低效企业稳步退出，最大限度为优质项目、优质企业腾挪或预留空间。建立推行“亩产论英雄”考核评价机制。 （三）全力推进新型城镇化实现新突破。优化空间布局，完成县级国土空间总体规划。抢抓黔东三县同城化发展机遇，以县城为中心，带动城北新区、岑巩经济开发区、思旸、大有一体化发展。积极推进新兴大道下段开发、棚户区改造二期、老旧小区（思旸）改造等工程建设，加大人防工程、市政路网、停车场、电动车充电桩等公共基础设施建设。全面实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，想方设法增加城市停车位，不断完善城市功能。加快智慧城乡建设，推进城市管理智能化、法治化。持续强化环境卫生整治，大力清理整治“两违”，加强和创新城镇社会综合治理。全力做好污水收集和处理、生活垃圾收集分类和村容村貌整治。持续巩固“国家卫生县城”创建成果，积极创建示范小区，提升城镇社会治理品质。因地制宜打造特色小城镇建设，大力培育打造思旸、水尾历史文化旅游型城镇，客楼、平庄、凯本生态养生康养型小镇，龙田、注溪、大有农旅融合型小镇，天马、天星油茶小镇，羊桥特色水产小镇。引导劳动密集型产业在县城集聚发展，提高县城人口、就业等综合承载能力。全面落实“三挂钩”政策，完善居住证制度，积极引导农业转移人口、易地搬迁人口、外来务工人员落户城镇。 （四）全力推进农业现代化实现新突破。纵深推进农村产业革命，持续推动传统农业向现代农业转变。围绕打造现代山地特色高效农业强县目标，重点发展杂交水稻制种和油茶两大主导产业，订单实施杂交水稻制种3.2万亩，新建和改造油茶基地3.5万亩，着力打造国家级优质粮油生产基地，保持粮食播种面积和产量稳定，确保粮食安全。统筹推进优质烤烟、中药材、精品水果、食用菌、生态畜禽养殖、商品蔬菜等特色产业发展，提升农业增加值。积极推进51个200亩以上坝区秋冬季商品蔬菜接茬轮作，重点推进水尾、客楼标准化商品蔬菜周年生产示范基地建设，着力打造优质商品蔬菜生产基地。大力推进光明集团40万头生猪、申安公司40万只湖羊、贵润农业年产1万吨双孢菇等一批重大农业产业项目投产达产。大力实施林菌0.6万亩、林药1.7万亩、林鸡50万羽、林蜂1万箱，国家储备林项目建设2万亩。 （五）全力推进旅游产业化实现新突破。以全域旅游发展理念为指导，构建层次清晰的旅游发展体系，推动“旅游+”“+旅游”多产业深度融合发展。以思州温泉、马家寨等特色资源为依托，积极引入社会资本，大力发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游。持续挖掘红豆杉景区、木召生态休闲度假区等4个3A级景区景点发展内涵，着力提升运营水平。千方百计盘活旅游低效闲置项目，尽最大努力发挥经济社会效益。加大旅游要素配套建设力度，推动智慧旅游升级，提升综合服务水平。加快文化旅游人才引进和培育，创新旅游企业发展，不断提高岑巩文化旅游服务质量和服务水平。搞好旅游宣传，推进区域协作，培育打造内循环、跨区域的旅游线路，主动融入周边热点景区，全年旅游人数和旅游综合收入增长15%以上。 （六）全力推进现代服务业提振发展。深入实施服务业创新发展十大工程行动，大力发展现代物流、金融保险、电子商务等服务业，大力推动休闲娱乐、家政服务、物业管理、邮政快递、酒店住宿、特色餐饮等生活服务业提质发展。竭力帮助服务业企业解决纳税、融资、用工等困难。加快发展现代金融业。探索发展假日经济、夜间经济，着力提振旅游消费。加快培育医养健康、护理养老等新兴消费热点，促进服务业加快复苏振兴。力争培育入库服务业企业5家以上。抢抓消费热点，开展消费促进月活动，以汽车、成品油、电子产品、建筑材料等产品为重点提拉消费升级。加快完善物流基础设施，持续加强“e帮扶”消费平台建设，加快线上线下消费融合，大力推动“黔货出山”。 （七）全力推进改革开放和科技创新。持续推进“放管服”改革，落实政务服务“一窗式”改革，实现“一网通办”，打造“成功办”服务品牌。深化服务民营企业六大专项行动，构建亲清政商关系，让良好营商环境成为融入新发展格局的核心竞争力。深化工业园区管理体制改革，完善园区考核机制。全面推行零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深入实施国企改革三年行动计划，积极稳妥深化混合所有制改革，全面完成全民所有制企业改革。推进政府性融资担保体系、农村信用社改革。持续深化“三变”改革、供销综合改革。提升对外开放水平，主动融入长江经济带、长株潭经济圈、成渝两地双城经济圈，加强与结对帮扶城市以及周边地区交流合作。开展“产业招商促进年”专项行动，重点抓好领导招商、产业链招商、园区招商、驻点招商和央企招商，引进一批领军龙头企业和上下游配套企业，健全产业链、供应链，力争全年引进项目30个以上，产业项目到位资金30亿元以上。深化与镇远、玉屏、江口等毗邻县在产业、交通、旅游、商贸物流等方面合作。强化科技创新，力争培育高新技术企业2家以上。健全科技特派员联席会议制度，持续保持200亩以上坝区科技服务全覆盖。完善人才激励服务保障机制，加大知识型、技能型、创新型人才引进力度。 （八）全力推进基础设施和项目建设。围绕“两新一重”、民生保障等领域，认真研究国家政策投向，谋划储备一批好项目，力争纳入省、州“大盘子”。全年拟实施重大工程和重点项目40个，总投资138.8亿元，500万元以上固定资产投资增长14%以上。加快推进都素水库、思州生态物流园等一批重大项目前期工作，力争尽快落地开工。完成玉石、江玉高速公路（岑巩段）建设并投入使用，争取玉屏至镇远高速公路（岑巩段）开工建设，推进G320国道（岑巩段）建设，完成路面改善提升工程9条59.93公里。加快城北新区防洪堤、下溪水库、城乡污水及供水等在建项目实施和收尾工作。加快推进县、乡、村通信网络基础设施提升工程。深入开展项目规范建设专项行动，不断完善项目管理体系，提升项目投资质量和效益。 （九）全力提升生态质量和治理能力。继续打好污染防治攻坚战，持续改善和提升生态环境质量。举一反三抓好中央生态环保督察、长江经济带警示片等反馈问题整改。深入推进“双十工程”，加强大气污染协同治理，强化农业农村面源染污治理，加强受污染耕地和建设用地安全利用，提高危险废物、医疗废物处理能力。保持集中式饮用水源地水质达标率100%。完善城乡污水处理工程收集管网建设，提高污水收集处理能力，确保出境断面水质满足水功能区划要求，城镇生活污水处理率达到90%以上。加强垃圾收运体系建设，逐步推进城乡生活垃圾分类处理，确保县城生活垃圾无害化处理率达92%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达65%以上。深入推进国土绿化，完成营造林1000亩，水土流失治理15平方公里。大力提升环境监测能力，加大环境违法行为打击力度。 （十）全力做好社会稳定和安全生产工作。坚持把安全贯穿经济社会发展各领域、全过程，营造高质量发展良好环境。抓实常态化疫情防控，把“外防输入”作为重中之重，压实“四方”责任，坚持“人”“物”同防，落实入境人员闭环管理等措施。强化中高风险地区入岑人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、做好个人防护。强化应急物资保障，提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力，持续保持“零病例”战果。稳妥化解债务存量，严控增量，全面盘活资源资产，加大联合化债力度，稳步降低债务率。强化金融风险防范，严厉打击非法金融活动。持续完善“双控”体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动。统筹做好全国第一次自然灾害综合风险普查。加强防汛抗旱、人影炮站、消防救援、应急指挥系统等应急减灾救灾基础设施建设，强化地质灾害搬迁及工程治理项目投入，提升应急保障能力和水平。加强食品安全监管，全力保障“菜篮子”“米袋子”“果盘子”安全。畅通群众诉求表达渠道，做好信访维稳工作。深入推进平安岑巩建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好反恐维稳工作，全面开展禁毒“大扫除”专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。 （十一）全力增进民生福祉顺应群众期盼。把稳就业保就业摆在突出位置，大力推进就业创业扶持政策，巩固“八个一批”岗位就业成果，在珠三角、长三角劳务输出集中地探索建立劳务联络服务站，抓好农村剩余劳动力转移就业。重点做好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业创业。规范公益岗位管理。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。加快推进县第四幼儿园建设，规划和管理好城镇小区配套幼儿园，启动县第五小学建设前期工作，加快推进县一中新校区建设，全力抓好控辍保学，解决好进城务工人员子女上学难问题。实现县一中升创省级二类示范性高中、县二中创建省级民族特色示范校，提升县职中区域性发展功能。加快推进紧密型医共体建设，确保县域内就诊率达90%以上。积极将县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼机构，启动县医院创建三级医院。深入开展爱国卫生运动，倡导全民健身。全面推进全民参保计划，全面统筹城乡医疗保险制度和大病保险制度，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。严格落实养老、医疗、失业和工伤保险制度，完善社会救助体系。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。办好庆祝建党100周年系列活动，推出一批文艺精品。持续推动文化惠民工程向基层延伸，完善公共文化服务体系，促进文化产业繁荣发展。同时，加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。全力办好10件民生实事。（1）新建县城公办幼儿园1所。（2）建成县中医院并投入使用。（3）免费为1.2万65岁以上老人体检。（4）改造升级1个养老机构，提升改造养老护理床位100张。（5）开展农民职业技能培训4000人，公益性岗位就业人员2000人，农村劳动力转移就业5万人。（6）完成城乡环卫一体化PPP项目。（7）改造村道安全生命防护工程30公里、农村公路危桥3座。（8）实施城镇老旧小区改造350户，新建社会公共停车位100个，新增公共充电桩20个。（9）建成3个乡镇标准化应急救援站，58个行政村应急广播系统。（10）新建改造10千伏线路17公里，新增配电变压器6台。 四、全面推进政府治理能力现代化各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们必须强化自身建设，改进工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。 （一）守初心，旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）重法治，依法行政履好职。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，依宪施政、依法行政，切实推动民法典实施。严格执行重大行政决策法定程序，加强决策合法性审查，落实行政执法责任制和责任追究制，杜绝任何形式的任性执法。持续开展重点领域专项检查，加强审计监督，把政府工作全面纳入法治轨道。强化诚信政府建设，法定承诺必须履行，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （三）担使命，实干为本抓落实。开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，努力提高担当新使命的能力水平，在急难险重任务面前顶得上、攻得下，确保事事马上办、件件有结果、人人敢担当，不为不办找理由，只为办好想办法。加快政府职能转变，提升政府执行力，按照“五定工作表”建立严密的责任体系，打通落实的最后一公里。深入实施“数字政府”建设行动，推进审批不见面，做到办事不求人。 （四）抓作风，廉洁从政树形象。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好“三个专项行动”，加强重点领域、关键岗位监督管理，对腐败问题“零容忍”。政府带头过紧日子，花钱必问效，无效必问责。自觉在监督和约束下履职，坚持挺纪在前、奉公守节、廉洁为民，以优良党风促政风带民风，让全县政治生态更加清明、更加清朗。各位代表！征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，先人一步谋发展，快人一拍抢机遇，胜人一筹抓落实，奋力推进美好岑巩高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！             ;

  2025-07-08

• 【武清区招商】2021年武清区政府工作报告

  武清区2021年政府工作报告2021年1月15日在天津市武清区第五届人民代表大会第八次会议上天津市武清区区长倪斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义极不平凡的一年。面对百年不遇新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，以强烈的逆周期斗志，亮剑突围、创新突破，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“十三五”既定目标，全面完成高质量小康社会建设任务，京津明珠、幸福武清建设取得新进展。 （一）这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们聚合力、战病魔、克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战以雷霆之势迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一声令下，区委在全市率先发起抗疫“总动员”，迅速启动一级响应，全区上下闻令即动、快速集结、放弃假期、投入工作，第一时间成立区疫情防控指挥部，18名区级领导、58个单位、14个专项工作组全员参与，建立起了从区级、到镇街园区、到村居的科学指挥体系和管理体制，迅速形成了指挥有序、落实有效、督查有力的工作闭环。举全区之力织密群防联控坚固防线。迅速实现“五个全覆盖”，做到党旗飘起来、党徽亮起来、横幅拉起来、红袖标戴起来、喇叭喊起来、党小组牌子立起来。医护人员白衣为甲逆行出征，机关干部顶风冒雪下沉一线，村居干部、公安干警、新闻工作者、志愿者不辞辛劳坚守岗位，快递小哥、保安大叔、退休老人主动参战各出其力，“矩阵式”宣传广泛凝聚合力，绘就了“千军万马下基层”驱疫疗毒的奋勇篇章，涌现出王尔唐、黄金华等一批可歌可泣的先进典型。担特殊之责筑牢首都政治护城河。立足天津之“卫”武清之“特”，制定落实拱卫首都“武清八条”，高站位、长时间以中风险地区标准推进工作。建立区域联防联控联动机制，严格进京卡口“五个百分百”查控措施，累计排查车辆60余万台次、人员137万余人次，承接北京首都国际机场分流接驳入境人员12批次2790人，有效切断了风险入京通道。充分发挥首都“菜篮子”作用，建立54个蔬菜保供基地，北京新发地疫情发生后每天保供首都农副产品1000吨以上，在特殊时期倾尽全力切实履行了拱卫首都的政治职责。行非常之举确保疫情监测处置万无一失。坚持人物同查、人物同检，枕戈待旦、严防死守，严格落实“铁桶般无缝管道式”闭环管理和集中隔离、健康随访、核酸检测、消毒消杀等各项措施，累计妥善处置入境和高中风险地区入区人员1.3万人，冷链食品动态排查实现全覆盖。坚决打赢区医院、苑家堡、韩村等多场硬仗，区医院疫情发生后，果断采取封控措施，连续奋战三天三夜，圆满完成2044名密接人员转移和隔离安置工作，实现了“零扩散”的最好结果。建立疫情常态化监测预警工作机制，平战结合压实“四方责任”，疫情防控力度不减形势平稳。施精准之策推动生产生活秩序有力恢复。强化接链促需护企，建立复工复产“八五四一”工作体系，成立1166个“132”驻企工作组，帮助企业解决难题5。76万个。严格中央直达资金使用，认真落实全市惠企“21条”“27条”，出台武清“15＋9＋10”系列政策，举办撮合对接活动23场，发放消费券1356万元，减税降费12.6亿元，减免社保费19.8亿元，减免房租8621万元，为企业“雪中送炭”有力提振了发展活力，切实稳住了经济基本盘。疫情期间，全区发放困难群体兜底保障救助金1.54亿元，物资供应充足，市场价格平稳，社会保持和谐稳定，实现了“双战双赢”。 （二）这一年，面对京津冀协同发展历史性窗口期，我们促协同、换动能、增活力，改革开放取得新成效打造“轨道上的京津冀”取得重要进展。经过数十次对接、多方努力反复争取、现场办公持续推进，“通武廊”市域郊铁路项目正式落地，真正从战略构想进入实质执行阶段。该项目得到了京津冀三省市和首都规划建设委员会的大力支持，继纳入国家发改委《京津冀协同发展交通一体化规划》并获批后，又成功纳入《天津市市域郊铁路专项规划》。目前，我们已经与中国中铁集团正式签署合作协议，可研报告已经在批，正式立项已近完成，正在进行施工初步设计和EPC招投标等前期各项准备工作，力争早日正式进场动工，武清将再添一条连通京津的“大动脉”，形成拉动区域高质量发展的“新引擎”。承接北京非首都功能疏解成效喜人。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，京津产业新城规划审批加快推进，全年承接清华同方大健康、中金数据、嘉实基金等北京项目445个，生物医药、智能科技产业项目占据“半壁江山”，中交一公局、中铁一局等央企国企三级总部相继转移落地。全区新引进各类项目1085个，其中新疆特变电工、华润生物等“1＋4”产业项目562个、国内外500强企业优势项目6个、超亿元项目34个。中国电信京津冀大数据基地、铁科院四期等161个年度重点项目加快推进，北交控一期等59个项目竣工投产，万达广场建成开业。科技创新能力进一步增强。“五大创新平台”落地生根，成立智能轨道交通创新研究院，落户天津智能轨道交通人才创新创业联盟，抢占轨道交通产业发展的制高点和原始创新的策源地。全区新增市级企业技术中心和重点实验室12家、“雏鹰”企业322家、“瞪羚”企业54家、科技领军企业3家，红日药业等3家企业获得“新冠病毒感染应急防治”科技重大专项，怡和嘉业等4家企业获得科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。全区新引进“海河英才”1万人，累计5万人。重点领域改革持续深化。“通武廊”91项合作协议落地落实，全区39家医院实现跨省异地就医住院直接结算。金融活水作用充分释放，在全市率先启动不动产证券化REITs试点，PPN、ABS等新型金融工具广泛应用，设立生物医药和智能科技产业基金，市担保中心驻区开展业务。“一制三化”改革成效显现，累计“五减”事项1130项，推出“四办”事项1508项，以函代证、并联审批机制有效落实。出台国资国企监管系列办法，基本完成公司制改革，清退低效企业184家。 （三）这一年，面对全面建成高质量小康社会的使命要求，我们打硬仗、优环境、防风险，三大攻坚战战果显着脱贫攻坚决战决胜。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，先后落实帮扶资金7.5亿元，国务院挂牌督战的泾川县朱家涧村退出深度贫困村序列，“四县”全部脱贫摘帽，累计减贫16.6万人，全区208个困难村全部建成美丽村庄，我们与受援地区共战贫困、携手进入小康社会。乡村振兴深入推进，农业现代化迈出新步伐，新建高标准农田9.2万亩累计77.5万亩，“小兔拔拔”等26个武清果蔬品牌享誉京津，成功举办第三届农民丰收节。完成农村人居环境整治三年行动，新建改造60个村供水管网，348个村生活污水处理设施高效运转，累计新建改造农村户厕16.2万座、公厕630座。高标准建设“10＋1”示范村，河北屯镇李大人村形象面貌焕然一新、示范带动作用凸显，我区获评全国村庄清洁行动先进县。全面完成农村集体产权制度改革，基本完成农村宅基地产权登记，作为全市唯一入选区获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。污染防治三年行动圆满收官。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显着，PM2.5年均浓度下降到49微克／立方米，10个河道断面全部达到考核标准，黑臭水体基本消除，建制镇污水处理达标率95％以上、污泥无害化处理率达到100％，垃圾分类有力推广。大黄堡湿地保护修复深入推进，修复复绿土地1。3平方公里，生态补水8000万方，湿地再现水天一色、草长莺飞的美丽自然风光。疾风厉势开展违法占地专项治理，有力解决了一批历史遗留问题。综合施策、科学有力控制地面沉降，完成水系连通二期工程，地面沉降较去年减少21毫米，在全市各区中沉降量最小、减幅最大。防范化解风险攻坚战扎实推进。按照“管总量、调结构、控成本、防风险”目标，不断压减债务规模，持续降低融资成本，逐步提高信用评级，金融环境明显向好。启动安全生产专项整治三年行动，聚焦危化品、仓储物流等重点领域采取“硬核措施”，取缔了一批重大危险源。建成区镇两级社会矛盾纠纷调解中心，三级信访人次下降27％，涉房、涉众问题得到有效解决。 （四）这一年，面对人民对美好生活的向往，我们察民情、解民忧、惠民生，群众生活得到进一步改善民生工程高标准完成。2020年是实行民生工程人大票决制的第一年，我们言必行、行必果，以实际成效取信于民。全力保就业稳用工，发放援企稳岗、技能培训等各类补贴9700万元，技能培训6.18万人次，新增就业4.68万人。建成全市首个农村综合养老服务中心，新建农村幸福院20所累计112所，改造农村危房554户累计4256户、老旧小区11个累计48个。深化公交都市示范区建设，实现了“村村通客车”。完成建设路、九园路等8条干线道路改造，大修乡村公路131公里，建成高沙路、爱一路等乡村振兴示范路，为沿线村庄铺就了致富增收的“康庄大道”。社会事业协调发展。完成36所义务教育学校现代化达标创建，改造26所学校体育场地，新建改扩建幼儿园47所、新增学位8250个，杨村一中分校进场施工，启动英华分校选址，我区获评国家级信息化教学试验区。区医院二期、天津航医心血管病医院投入使用，公立医疗机构实现业务线上办理及互联互通。建成三级公共文化服务网络，新建改造健身广场、健身中心132个，成功举办第三届体育文化节。深化双拥共建，强化退役军人服务保障，实现全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业健康发展。品牌城市创建成效显现。以全国文明城区创建为统领，协调联动、持续奋战，创成国家卫生区，带动城市功能含金量和品牌影响力再上新台阶。深化市容环境综合整治，清除卫生死角3100处、占道经营2000余处，拆除违法建设1.9万平方米累计25.8万平方米。启用新时代文明实践中心，开展“拯救斑马线”“文明健康一起来”等志愿服务活动百余场。优化重组区融媒体中心机构设置，新闻舆论主渠道主阵地作用彰显。公共卫生“四小”和食品“三小”行业治理取得实效，食品药品安全管理全面加强，培养家庭健康明白人17万人。社会治理更加有效。三级网格中心实体化运行，网格化管理基本实现全覆盖，“基层吹哨、部门报到”机制有效运转，全年办理各类事项3.67万件。智慧武清建设扎实推进，建成综合运营中心和社会治理、政务服务等智慧应用，开通5G基站1481座。平安武清建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，违法犯罪行为进一步减少。完成全国第七次人口普查任务。 （五）这一年，面对全面从严治党新形势新任务，我们讲政治、优作风、提效能，干事创业氛围更加浓厚坚持忠诚为政。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实中央、市委、区委各项决策部署。认真履行区政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，开展小金库专项治理，不作为不担当三年整治成效显现。坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，依法行政水平进一步提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理市区两级建议提案144件，办复率和满意率保持100％。全年公开政府信息5500条，办理依申请公开事项1100件。大力宣传《民法典》，完成“七五”普法。坚持务实兴政。制定落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”和“下基层、察实情、办实事、解难题”六项工作要求，践行“一线工作法”“细节工作法”，经常性深入村街、社区、工厂、工地，定期组织召开服务企业现场办公会，竭心尽力为基层纾困解难。持续推进基层减负，会议文件数量明显减少。坚持“过紧日子”，一般性支出大幅下降。功崇惟志，业广惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，过去五年，我们奋进新时代、把握窗口期、追求高质量，实施了一系列打基础、补短板、利长远的重大举措，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个突破，武清正在高质量发展的道路上昂首挺胸、阔步前行。过去五年，是发展质量效益不断提升的五年。我们深入践行新发展理念，转方式、调结构，拼质量、拼效益，动力变革、质量变革、效率变革迈出坚实步伐，高质量发展在量的积累中蓄势待飞。五年累计实现一般公共预算收入570亿元固定资产投资年均增长4.7％，民间投资比重70.8％；人均GDP突破7.5万元，居民收入增长始终高于经济增速；万元GDP能耗累计下降14.1％；工业战略性新兴产业产值占比不断提升，处于全市领先位置。过去五年，是经济结构持续优化的五年。我们深入践行创新驱动发展战略，全力推进供给侧结构性改革，三次产业结构调整为4.5：32.5：63，实现了“三二一”的标志性转变。以“五大创新平台”为统领的产业新生态初现雏形，产学研用一体化体系日趋完善，累计合作高校院所达到80家，实施科技转化项目179个，落地“1＋4”产业项目1530个，智能科技、生物医药、轨道交通、大数据等新兴产业蓬勃发展。过去五年，是生态环境日新月异的五年。我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，算长远账、政治账、民心账，累计投入超过350亿元，坚决打赢打好三大保卫战。我们在全市率先建成“无煤区”、彻底清理1097家“散乱污”企业，全区林木覆盖率达到39.2％，守住了绿水青山、换来了金山银山，武清的天更蓝、水更清、地更绿，生态环境肉眼可见一年比一年好。过去五年，是民计民生显着改善的五年。我们深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出80％以上用于民生，连续实施惠民工程民生工程，连续五年提前和延长冬季供暖，群众不断见到新变化、得到新实惠；我们连续“创城”“创卫”，根除了一批城市顽疾，市民文明素质全面提升；我们连续实施农村全域清洁化、饮水城市化、污水处理设施建设和旱厕改造，农村面貌发生翻天覆地的变化，城乡群众获得感幸福感安全感普遍增强。各位代表，过去五年，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易、弥足珍贵的发展成绩，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换仍需提速，产业新生态尚未形成；科技创新的氛围不浓、能力不足，科技成果转化率偏低；重点领域改革步子迈得还不够大，营商环境亟待优化；城乡融合发展任重道远，乡村振兴仍需升级突破；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复还有很多工作要做；民生短板依旧存在，公共服务供给能力建设还显滞后；对照新时代新要求，我们的社会治理能力、依法行政水平需要进一步提升，等等。问题就是导向，差距就是动力，我们一定在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”发展构想及2021年重点工作“十四五”时期是在全面建成高质量小康社会基础上，加快建设京津明珠、幸福武清的第一个五年，是落实新理念、融入新格局、打造新生态、再造新优势的集中攻坚期和重大战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，疫情冲击影响深远，周边地区竞争激烈，困难挑战前所未有。我们更要坚定信心决心，充分看到武清在京津冀协同发展纵深推进大背景下的重大机遇，充分看到武清在区域经济地理格局中的区位交通综合优势，充分看到武清发展新动能在积蓄酝酿中持续释放，武清仍处于大有可为的战略机遇期。我们一定要保持战略定力、战略韧性，增强机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开拓高质量发展的新境界。今后五年，全区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委五届十二次、十三次全会部署要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹安全和发展，立足新发展阶段，构建新发展格局，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点，补足短板、再造优势，着力构建全面支撑高质量发展的生态系统，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，争当京津冀协同发展先行示范区。全力打造优良产业生态，推动高端产业集群化发展。以“五大创新平台”为统领的产业新生态基本形成，五年引进“1＋4”产业项目超过1000个、高层次创新创业人才超过1500人，智能科技和生物医药产业达到千亿产值、加快向世界级产业集群迈进，京津产业新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具规模，经济发展实现“双高引领、双轮驱动、双向发力”，武清在“一轴四城”大格局中的战略地位有力提升。全力打造优良社会生态，增强人民群众获得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越过越好，五年新增就业15万人，高品质教育医疗成为区域发展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊铁路和“云巴”投入运行为标志，“外联一体、内聚成核”的现代化交通体系日趋成熟，武清加快融入以首都为核心的世界级城市群。全力打造优良自然生态，推动人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山的理念成为普遍实践，以自然生态为基底的绿色生产生活方式逐步形成，全面建成国家生态文明先行示范区，高标准完成大黄堡湿地保护修复，主要污染物排放总量持续下降，城市精细化管理水平不断提高，京津冀公园城市成为武清最闪亮的城市名片和最具竞争力的宝贵财富。全力打造优良文化生态，提升武清文化软实力。追本溯源、厚植底蕴，形成以社会主义核心价值观为引领、运河文化为“根”和“魂”的武清特色文化内核，努力争创全国文明城区，建成大运河国家文化公园武清段，公共文化服务体系更加健全，文体事业繁荣发展，武清故事广为传诵，武清精神广泛凝聚。全力打造优良政治生态，为高质量发展提供根本保证。以全面从严治党为引领，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新进展，担当作为、干事创业、争先竞位的氛围更加浓厚，区政府系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新的更高起点推进京津明珠、幸福武清建设的关键之年。我们要坚持系统观念，在常态化做好疫情防控工作的基础上，牢牢把握发展第一要务，努力实现十个新突破。预计全年，地区生产总值增长7％，一般公共预算收入增长10.5％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长5.5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成全市下达目标。一在推进协同发展上实现新突破。紧紧扭住京津冀协同发展这一最重大、最现实、最难得、最紧迫的历史机遇，以“1＋1＋N”规划体系为引领，聚焦交通、产业、体制机制协同集中发力，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，打开新局面。坚持“外联一体、内聚成核”，把“通武廊”市域郊铁路建设作为“一号工程”，吹响协同发展的“冲锋号”，力争早日开工、早日运行，第一时间向南连接天津地铁系统，向北直达北京亦庄、通州城市副中心、首都机场等主要区域。推进“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古庄出入口新建工程。通过打造立体化交通体系，进一步缩短武清与京津的时空距离，使武清真正成为京津走廊的重要支点、“一轴四城”的战略支撑、京津冀协同发展先行区。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，采用“政府引导＋专业团队＋社会资本”模式，高标准实施京津产业新城起步区和武清“生物谷”武清“智谷”开发，推进京滨园、科技谷特色载体规划建设，着力引进国内外顶尖龙头企业和集团公司，通过平台整合平台、打造平台的平台，引领关联项目集群化导入落地。以拼和抢的劲头承接北京非首都功能疏解，突出央企国企二三级总部主攻方向，走出去、跑起来，新引进优质北京项目100个以上。深化“通武廊”改革试验，完善三地对接机制，共建养老服务示范区、医疗卫生基本公共服务标准化试点。完成大运河武清段传承保护利用规划编制，实施筐儿港至北辰武清区界段12.8公里河道综合治理、实现大运河武清段综合治理全覆盖。二在科技创新引领上实现新突破。突出科技创新核心地位，把搭建“五大创新平台”作为根本抓手，打通科技与产业的通道，构建创新链、形成产业链。建立区级创新平台名录，按照产业研究院联合多家高校院所、龙头企业的“1＋N”模式，集中打造生物医药和智能科技两大标志性平台，建成创新药物研发、轨道交通联合创新等公共、开放、共享、一体化的细分领域重点平台，支持天津大学前沿技术研究院争创合成生物国家级重点实验室。梯度培育创新主体，完善“众创空间孵化器产业技术研究院科技园区”孵化育成体系，新增“雏鹰”企业325家、“瞪羚”企业40家，国家级科技型企业、高新技术企业、科技领军企业分别发展到800家、680家和20家。加强产学研用合作，深化对接高校院所，新引进科技项目20个以上，着力提高科技成果转化成功率。建设人才强区，落实构建人才全面发展生态若干措施，用足用好科学性、延续性和吸引力强的“金牌”人才政策，采取“项目＋团队”模式，着力引进生物医药、智能科技产业急需紧缺人才，再引进“海河英才”1.5万人，确保人才引得进、留得住、用得好、为高质量发展持续赋能。优化创新环境，搭建科技成果转化服务平台、科技企业投保贷金融服务平台。加强知识产权保护，激发创新活力。三在项目引进建设上实现新突破。牢牢把握项目“生命线”，大力推进集群化专业化精准化目录式招商，逐步实现从拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变，新引进“1＋4”产业项目500个以上。健全招商机制，创新招商模式，完善招商政策，组织重点项目现场观摩推进会，开展“云招商”、峰会论坛、产业路演、创业大赛等新型推介活动。实施产业链招商，全面推行“链长制”，建立“五个一”工作机制，主动发布智能轨道交通等优势产业权威指数。做优生物医药、智能科技产业基金，结合“智慧武清”建设，进一步开放轨道交通、安可替代、医疗、教育等重点领域应用场景。坚持“两新一重”方向，完善落实重大项目联席会议制度，年度实施投资500万元以上项目178个，确保中国电信京津冀大数据基地、中金数据、嘉实基金、新疆特变电工、铁科院四期等重点产业项目按期扎实推进。启动优化营商环境三年行动，建立区级营商环境评价体系，落实重点企业联系服务机制，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。四在产业转型升级上实现新突破。以实体经济为着力点，主动适应疫情防控常态化背景下生产生活方式的深刻变革，大力发展新经济、新业态、新基建，推进产业基础高级化、产业链现代化。启动智能科技、生物医药、轨道交通、信创产业三年行动计划，实施重大技术联合攻关，发展壮大核心竞争力强的龙头领军企业，引进培育一批专精特新企业，5G基站建设基本实现全覆盖。坚持“两化融合”，支持传统制造业企业智能化改造，推动实施投资3亿元的40个智能化项目，新增机器人应用100台套。狠抓消费升级，促进电子商务与实体经济融合发展，推动驻区制造业、批发零售业实体企业“上线”拓展市场，全区开展跨境电商业务企业突破200家。积极建设文化和旅游消费城市，做优做强前进道“城铁商圈”，打造万达广场新商圈，策划推出以佛罗伦萨小镇为带动“串珠成线”的高端商贸旅游消费路线，大力发展夜间经济和“二日游”，新建一批星级旅游民宿，开展系列促消费活动，打造新的消费增长点。五在重点领域改革上实现新突破。打好行政审批“一制三化”改革“当头炮”，根据多样化需求同步推进线上智慧审批、线下场景式审批，进一步减少审批事项、压缩审批时限，“网上办”“一次办”比例达到90％以上。深化工程建设项目审批改革，实行“清单＋告知承诺制”，扩大“以函代证”范围，研究建立“标准地”模式，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证时间再压缩20天。启动新一轮国企改革三年行动，落实园区发展“四统一”机制，完善落实人员能进能出、职务能升能降、薪酬能增能减的管理体制。推动武清开发区改革先行，逐步下放审批权限，推进市场化资本运作，为园区发展放权赋能。深化土地二级市场改革，以支持企业转型升级、依法盘活低效土地、推动企业破产清算等多种方式，实施“二次开发”，实现“腾笼换鸟”。探索引进专业资产管理公司，市场化运作处置闲置资产、沉睡资产，激活生产要素和存量发展动能。六在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农村一二三产业融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，全力保障粮食安全，科学稳步调整种养殖业结构，新建1.88万亩高标准农田和一批规模化养殖场，打造3个农业特色产业园，高标准规划建设“运河东畔”农业高质量发展示范区。坚持科技兴农，组建专门农技队伍，增加良种和装备供给，健全农产品质量安全追溯体系。深耕京津市场，持续扩大武清果蔬品牌影响，创新“龙头企业＋合作社＋农户＋直供直销＋农业电商”产销模式，规划建设仓储保鲜冷链物流设施，构建农户广泛参与的现代农业经营体系。实施乡村建设行动，完善农村人居环境长效管护机制，提升153个村生活污水处理设施，改造乡村公路65公里，建成20个人居环境示范村、137个美丽乡村，打造高村人居环境示范镇。深化农村产权制度改革，大力培育“一村一品”特色集体经济，加强集体经营性建设用地和宅基地使用管理，推动土地出让收入优先支持乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，落实“四不摘”要求，建立监测和帮扶长效机制，升级就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶，全力防止返贫反弹。坚持城乡融合、以城带乡，提升城区品质，优化城市设计，科学规划实施“新一中”等重点片区整体开发，补齐城区高端商务配套和公共服务设施短板，改造河大公路、城区东环等干线道路，完成电力“1001工程”，健全“城市大脑”运营机制，建设智慧社区试点，建成城市数字化管理平台，开展庆祝建党100周年市容环境大清整大扫除。七在优化生态环境上实现新突破。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化巩固污染防治攻坚战成果。严格大气污染防治“五控”措施，优化智慧环保系统，强化重污染天气应急响应，PM2.5年均浓度持续下降、优良天数比例进一步提高。完善河湖长考核机制，集中开展排污口门、黑臭水体、氮磷污染专项整治，加强农村水源地保护，完成第五污水处理厂扩建。狠抓地面沉降治理，强化地下水“零开采”管控措施，完成水系连通三期工程。落实土壤污染防治“一法一条例”，加强涉重金属、涉酸、涉危废企业排查监管。大力宣传贯彻《天津市生活垃圾管理条例》，全面推行生活垃圾分类。完善落实“田长制”，持续推进违法占地存量治理，遏制增量。以国家级标准加快大黄堡湿地保护修复，统筹生态复绿、生态补水、巡查监管等工作，完成京津农药厂和英力公司治理，启动核心区4个村生态移民。提升永定河故道国家湿地公园，提高绿化种植管护水平。八在增进民生福祉上实现新突破。2021年重点抓好以下五方面民生实事：一是全力保障群众就业。依托区内企业打造劳动教育平台，开展技能培训5000人以上，新增就业3.6万人，城镇调查失业率5.5％左右，确保零就业家庭动态为零。二是提升养老服务水平。逐步推动老人家食堂全覆盖，新建农村幸福院15所，新增机构养老床位400张，帮助老年人解决运用智能技术困难。三是改善群众居住条件。扎实稳妥推进棚户区改造，实施一批老旧小区电力、供暖、供水设施提升工程，深化推进农村危房排查整治。四是促进优质教育均衡发展。实施滨河小学、紫泉郡小学、翡翠半岛中小学、强国道学校和杨村十三中、四中、二中、四小等一批学校新建改建迁建工程，完成100所义务教育学校达标创建，完成杨村一中分校主体建设，启动英华分校建设。开齐开足办好思政、体育、美育、劳动、科普课程，打造智能化教育产业基地。为30所镇街幼儿园、12所城区中小学学生提供午间供餐服务，切实解决中午接送难、在外就餐不卫生等实际问题。五是全面推进健康武清建设。完善公共卫生预防服务体系，深入开展全国健康促进区创建工作。加强与京津知名医院合作，推动区医院、中医院、区二院诊疗水平内涵式提升。加快镇村卫生服务一体化，提升445个村级卫生所综合功能，尽快让群众在村里就能刷“医保卡”看病，不出村就能买到“零差价”的放心药。九在创建文化强区上实现新突破。坚持以创促建、创建为民，以建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”城市为目标，接续争创全国文明城区，落实“包联＋督查＋考核＋通报”长效机制，深化“八大攻坚行动”，聚焦城市精细化管理、社区建设等短板启动整改提升三年行动，广泛宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，大力弘扬社会主义核心价值观。开展武清运河历史文化研究，加强非物质文化遗产保护。统筹发展文体事业，规划建设全民运动健身中心，举办第四届体育文化节、第六届群众文化节，全年组织群众性文体活动200场以上，创建全国全民运动健身模范区。推动媒体深度融合发展，创新“新闻＋”模式，唱响主旋律、凝聚正能量，持续扩大武清对外知名度和影响力。以联合激励为导向，加强社会诚信体系建设，推动信用评价结果在信贷、医疗、旅游等方面得到更加广泛的应用。十在建设平安武清上实现新突破。坚持底线思维底到底，加快治理体系和治理能力现代化建设，打造更高水平的平安武清。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创建市域社会治理现代化试点，完成村和社区组织换届工作。加强矛调中心、网格中心、综治中心建设，统筹网格员、人民调解员、乡贤等各方力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推进“事要解决”。严打各类违法犯罪行为，保持扫黑除恶高压态势，全力创建“无黑区”，开展好“八五”普法。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，落实“四铁”“六必”要求，聚焦危化品、燃气油气、建筑施工、交通安全、消防等领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，创建全国安全生产示范城市。加强应急体系和能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，重建泉州路消防救援站。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强国防动员和后备力量建设，继续争创全国双拥模范城。积极主动化解债务，严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。坚持“真过紧日子”，坚决取消一切不必要支出，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。 三、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们更要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想灯塔指引航向、以思想武器战胜困难、以科学方法解决问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实好中央、市委和区委各项决策部署，集中精力、不遗余力、倾心尽力、狠抓落实，全力创造不负时代重托、不负人民期望的崭新业绩。一只争朝夕抓落实。“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”。京津冀协同发展是武清面临最重大、最现实、最难得、最紧迫的机遇，时间不等人，机遇不等人，历史不等人，我们要牢牢把握千载难逢与转瞬即逝的历史性窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，因势而动、乘势而为、借势而上，把历史的机遇紧紧攥在手里、切实落到实处，争当“先锋”“猛将”唱响“重头戏”。要从工作中的点滴做起，雷厉风行、不等不靠、事不过夜，看准的事情一定立说立行，确定的事情一定抓紧抓实，承诺的事情一定办好办成，心中有事夜不能寐、肩上有责分秒必争、快人一步善做善成。二勇于担当抓落实。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。我们要为初心使命而担当、为历史机遇而担当、为改革发展而担当、为人民幸福而担当，使勇于担当真正成为最深沉、最执着、最真挚的思想自觉和行动自觉。要强化越是艰险越向前的刚健勇毅，面对矛盾迎难而上，面对挑战知难而进，面对困难挺身而出，多做打基础、利长远、造福后人的实事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。党员领导干部要带头接“最烫手的山芋”、带头攻城拔寨啃“硬骨头”、带头勇涉“深水区”，全面落实高质量发展综合绩效评价体系和容错纠错机制，切实为干事者撑腰、为有为者鼓劲、为担当者担当。三真抓实干抓落实。“空谈误国、实干兴邦”。要牢固树立务实、落实、求实的鲜明导向，持续加强和改进作风，大兴调研之风、亲民之风、尚能之风，深入践行“一线工作法”“细节工作法”，深化落实“下基层”六项工作要求。区政府党组带头做起，把一线督战、现场办公作为推动工作的主要方式，少开会、开短会，少行文、行短文，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让区政府系统广大党员干部轻装上阵，到基层去、到企业中去、到群众身边去，扑下身子、深耕细作、心无旁骛、狠抓落实。“工欲善其事，必先利其器”，着力打造政治过硬、本领高强的公务员队伍，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”，练“事功”、善“事功”、显“事功”，争做推动高质量发展的“能吏”。四善于创新抓落实。“明者因时而变，知者随事而制”。面对新发展阶段、新发展格局，我们要着力用新发展理念武装头脑，锻造识变之智、应变之方、求变之勇，打开脑袋上的“津门”，打破固有思维观念，解放思想、把握规律，对标先进、更新思路，逢山开路、遇河架桥，切实拿出推动高质量发展的“金点子”和“硬招法”，于变中求新、变中求进、变中求突破。坚持守正创新，依法全面履行职责，规范重大行政决策程序，开展法治政府示范创建，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，把政府工作全面纳入法治化轨道。深化落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”，以创新机制从严从实履行主体责任和“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设，完善落实重点领域廉政风险防控机制，推动审计监督全覆盖，做到秉公用权、干净干事。各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神、长征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，讲担当、促作为、抓落实，奋力开创京津明珠、幸福武清新局面，为加快建设社会主义现代化大都市、全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，做出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2021年临泉县政府工作报告

  2021年1月24日在临泉县第十七届人民代表大会第五次会议上临泉县人民政府县长;梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间和2020年工作回顾回顾“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们迈入高铁时代和全域旅游时代。五年的砥砺奋进，奠定了“十四五”高质量发展的坚实基础，开启了新阶段现代化美好临泉建设新征程。五年来，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值位居全省县域第17位，较“十二五”末前进15个位次，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均进位”。财政收入是“十二五”末的2.49倍，社会消费品零售总额是“十二五”末的3.17倍，金融机构存贷款余额分别是“十二五”末的1.8倍、3.47倍，城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.47倍、1.58倍，累计完成固定资产投资875亿元，新增市场主体超6万户。五年来，产业层级实现新提升。三次产业结构调整为18.8:24.6:56.6，由“一三二”转变为“三二一”。粮食总产量连续五年超100万吨，建成市级以上现代农业示范园区5个。规模以上工业增加值是“十二五”末的1.45倍，临泉庐阳南北合作共建第一个五年目标全面完成。三产增加值是“十二五”末的4.65倍，建成大型专业市场5个。五年来，脱贫攻坚取得新成就。实现“两不愁三保障一安全”目标，首创“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。现行标准下22.3万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。五年来，改革赋能迸发新活力。政府投资项目“六分开”和大建设机制全面实施。新设5个街道、撤并8个乡镇，“一区三园”园区发展体制机制更加完善。成立3家国有公司，整合盘活国有资本。完成农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，农村“三变”改革实现全覆盖。深入推进乡镇综合执法改革，坚持公职人员学法考法制度。放管服、教育、卫生等重点领域改革扎实推进。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积扩大到49平方公里，常住人口城镇化率提高7%。皖北经济技术学校、一中新校区、人民医院南区、市民中心等一大批公共服务设施投入使用。郑阜高铁临泉站和滁新高速宋集、老集出口开通运营，汾泉河航道整治完成，新修国省县乡村道路3400多公里，获评“四好农村路”全国示范县、省城乡道路客运一体化示范县，农村巷道基本实现全覆盖。打造省级美丽乡村中心村88个。五年来，生态环境开创新局面。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，不烧秸秆成为群众共识，秸秆资源化利用基本实现全覆盖。PM2.5、PM10平均浓度下降31.5%、31%。率先建立县级地表水生态补偿机制，全县大中沟入河排污口实现全域整治。完成全国首批土壤治理与修复项目，国能生物发电一期、垃圾焚烧发电一期、污水处理厂建成运行，村镇生活垃圾治理PPP项目稳定运营。新增造林10.6万亩，森林覆盖率由17.89%提高到20.39%。成功创建省级园林县城、省级森林城市。五年来，社会事业获得新进步。累计投入民生工程资金137.13亿元，是“十二五”的2.18倍。解决139.5万农村人口饮水安全问题，改造农村危房3.13万户，实施棚户区改造4.1万户（套）。完成学前教育“985”目标，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定，九年义务教育巩固率由45.7%提升至96.5%，高中阶段教育毛入学率由55%提升至92.1%。县人民医院成功创建三级综合医院，医疗卫生千人床位数由2.5张提高到4.6张，紧密型县域医共体实现全覆盖。成功创建国家3A级以上旅游景区4个。魔幻之都列入4A级旅游景区创建单位，中环格林童话世界荣获全国文化和旅游融合发展十大创新项目。善治临泉不断深化，扫黑除恶专项斗争深入开展，顺利退出全国毒品重点整治地区，群众安全感排名提升至全省第27位。各位代表!过去五年，是临泉综合实力大幅提升、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年，也是临泉影响力和美誉度显著提高的五年。我们成功创建国家农业科技园区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、平安农机示范县、电子商务进农村综合示范县、第三批返乡创业示范县，省级文明县城、食品安全示范县、农产品质量安全县，被命名为“中国民间文化艺术之乡”，连续两年跻身全国投资潜力百强县。“十三五”期间取得的历史性成就，集中展现了全县人民的勤劳智慧和创造力，极大增强了全县人民的自信心和凝聚力，必将激励全县人民在实现新征程奋斗目标上奋勇前行！2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值400亿元以上，增长5%左右；财政收入突破30亿元，增长5.1%；规上工业增加值46.4亿元，增长3.5%；固定资产投资208亿元，增长5%；社会消费品零售总额252.5亿元，增长2.5%；金融机构存贷款余额分别为653.2亿元、391.4亿元，存贷比、新增存贷比分别为59.9%、163.5%；城镇和农村居民人均可支配收入达31733元、13642元，分别增长5.3%、8.5%以上。 （一）聚力疫情防控，发展态势持续向好。分类实施差异化常态化防控措施，较短时间内取得“患者”清零的重大战果。启动长三角三省一市健康码互认机制，推广注册健康码648万人次。稳妥推进重点人群接种新冠肺炎病毒疫苗。出台促进经济持续健康发展系列政策措施，向企业派驻“两员”276人，累计发放复工复产贷款39.7亿元，新增减税降费7.39亿元，减免中小微企业房租558.6万元，3月底前全县规上企业、限上企业实现应复尽复。承办全省第五批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会阜阳分会场活动。晋煤中能60万吨合成氨、锅炉节能技改等重点项目竣工投产，第十中学、晶宫绿建装配式建筑、欣荣双创基地等重点项目开工建设。深入实施“产业项目建设年”活动，新增中央投资项目76个、入库非标专项债券项目12个，219个重点项目完成投资208亿元。引进项目141个，到位资金145亿元。 （二）坚持精准方略，顺利实现脱贫摘帽。聚焦“33111”年度重点任务，全力打好“四季攻势”，完成“354+N+X”突出问题整改。剩余2982户7819名贫困人口全部脱贫。拓展“四带一自”产业扶贫模式，新增新型经营主体带贫项目152个，337家新型农业经营主体带动2.66万户贫困户增收，15个产品入驻全国总供销社“832”平台。投入各类财政扶贫资金8亿元，完成扶贫项目82个。健康补贴4.73亿元、教育资助8787万元、发放光伏收益1.2亿元、小额信贷1亿元。贫困群众“深贫保”理赔1317万元。实施消费扶贫1739万元，完成56项县域结对帮扶年度计划。 （三）聚焦转型升级，经济发展稳中有升。工业加速突围。完成规上工业总产值207.9亿元，增长5.4%；完成工业投资27.9亿元，其中技改投资完成11.7亿元。工业企业“扶优育规”工程扎实推进，新增规上企业18家；新建亿元以上工业项目17个；晋煤中能入选首批省制造业高端品牌培育企业名单，文王酒业等6家企业与合工大开展科研合作项目7个。县经开区（临庐产业园）招商入驻企业92家，到位资金46.3亿元，带动就业5600多人；坤源幕墙产业园、中能物流产业园等项目序时推进，成功创建省级农副食品加工特色产业集群（基地）。农业加快转身。建成高标准基本农田18万亩，粮食总产量达104万吨。建成国家级标准示范园2个，建立长三角绿色农产品示范基地5个，新增省市级农业产业化龙头企业11家、市级农业产业化联合体3家，规上农产品加工业产值增长4.2%。“临羊”通过第三方认定，新认证“三品一标”35个，农产品“上线进城”销售额达23亿元。碧根果食品产业园、中原牧场冷鲜城开工建设，500万头生猪养殖及屠宰深加工等重大项目进展顺利。与安徽科技学院合作共建牛羊产业研究院。村集体经济收入1.02亿元，“劝耕贷”担保余额5.1亿元。商贸繁荣活跃。新增限上商贸企业35家，实现限上消费品零售额39.5亿元，增长9.2%。新增外贸进出口实绩企业8家。电商交易额达34亿元。发放消费券343.8万元，撬动消费1014.7万元。 （四）注重功能提升，城乡建设快速推进。编制城区5G通信基础设施、农村生活污水等4个专项规划。投入143.7亿元，实施市政道路、污水处理等项目80个，古沈大道、兴泉大道等17条市政道路建成通车。新建街头游园6个，新增绿道16处。建成城市公厕7座、停车场7个。高铁片区11条道路、凤凰苑安置区二期等重点项目加快建设。建成社区综治中心69个、智慧电梯应急处置终端1910个。新建改造农村道路133公里、农村巷道80万平方米，实施道路大中修养护工程118.6公里。供电农网线路升级改造119公里。打造省级美丽乡村中心村15个。 （五）践行绿色理念，生态环境明显改善。扎实推进建筑工地、道路扬尘、拆迁工地、餐饮油烟、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放等专项整治行动，空气优良天数250天。持续抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达96.4%。省级工业园区集中供热项目建成运营。全面落实“河长制”，治理城区黑臭水体20.8公里；4个乡镇污水处理厂投入运营，16个乡镇污水处理厂调试运行。畜禽粪污资源化整县利用率达95%，化肥和农药使用量分别下降1.15%、1.16%。国能生物发电二期、垃圾焚烧发电二期项目有序推进，城乡生活垃圾无害化率达95%以上。深入推进“林长制”，新增造林3.48万亩，创建森林城镇3个、森林村庄17个。 （六）改善民生福祉，社会事业全面进步。继续实施33项民生工程，累计投入28.47亿元。社会保障逐步完善。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达123万、204万，新纳入城乡低保10237人；实行县乡村三级就业失业动态监测，举办“2+N”就业招聘会85场，就业技能培训6300多人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内；发放创业贷款3.5亿元；追讨拖欠农民工工资5339万元；新建安置房9542套。健康临泉明显提升。投入7.3亿元，实施卫生项目9个，引进专业人才310人。县人民医院荣获全国改善医疗服务示范医院称号，县中医院通过二甲中医综合医院评审，老集、宋集、鲖城中心卫生院成功创建二级综合医院。深化与省妇幼保健院合作，安徽中医大学附属一院托管县中医院。享受基本医保政策421万人次，报补16.9亿元。持续开展打击欺诈骗保工作，严厉查处违规医药机构95家次，处罚1522万元。优质教育均衡发展。投入4.7亿元，实施教育项目87个。补充教师894名。适龄幼儿毛入园率达91.3%，普惠性幼儿园覆盖率达87.3%，公办幼儿园在园幼儿占比达51.6%。常态化开展教育督导考核，调整交流校长13名。高中阶段职普比为4.88:5.12，超过省定标准。全域旅游提质增效。临泉杂技入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，长官杂技小镇建成开放并成功承办第五届安徽省民间杂技艺术节；中环格林童话世界列入4A级旅游景区创建单位，木一钓鱼小镇获评长三角地区精品体育旅游项目，姜寨镇坡寨村、杨桥镇百果村入选首批省特色旅游名村名录，沈丘集老街等一批重大文旅项目加快建设，全年接待国内外游客383万人次，旅游收入达26亿元。各项事业协调发展。基本完成第七次全国人口普查工作。新评选县政府质量奖企业3家，万人发明专利拥有量达3.86件，知识产权质押融资担保1.5亿元。新增高新技术企业5家。打造中泉首府等9条食品安全示范街。民族宗教、国防动员、统计调查、审计、督查、人防、外事、侨务、供销、气象减灾、妇女儿童、双拥、关心下一代等工作取得新进步。 （七）着眼平安建设，社会大局和谐稳定。善治临泉深入实施。健全完善“三调联动”工作体系，县乡村三级综治中心基本建成。开展领导干部接访下访约访，多元化调处矛盾纠纷1569件，化解积案277件。建成市级以上民主法治示范村8个，法治村长和法律顾问办理实事1700多件，举办法治讲座2300多场。建强立体化信息化治安防控体系，整合监控资源6100多处。严厉打击各类违法犯罪，立案3718起、刑拘1008人，查处治安案件3945起、行政拘留2565人次。扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，常态化推进危化品、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击交通客运市场非法营运行为。扫黑除恶取得阶段性成果。黑恶案件全部清零，重点线索全部报结，伞网清除、黑财清底、行业清源成效明显，建立完善长效机制23个，常态化推进扫黑除恶。毒品整治持续加强。巩固毒品治理成果，全面落实禁毒工作“十项任务”，破获毒品案件38起，缴获毒品29.2公斤，强制隔离戒毒44人，社戒社康执行率达99.2%；抓获涉毒嫌疑人92人，查获吸毒人员154人次，外流贩毒31人，完成“两升一降”目标。 （八）深化改革创新，发展活力持续释放。深入推进政务服务改革，规范依职权类权责事项2183项，赋予经开区权力事项56条，办理“最多跑一次”政务服务事项3.2万余条，个人事项全部实现全程网办。实施创优营商环境提升行动，深入开展“四送一服”双联、“百名干部联百企”活动，开展电视问政13期，15个营商环境指标实现争先进位，新增各类市场主体1.5万户。政府热线办理群众诉求3.5万件，满意度93.3%。启动街道社区体制改革，优化调整社区11个，全面加强社区服务能力建设。国资国企监管体制不断健全，三大国有公司整合资金3.2亿元，实施项目19个，实现运营收入2307万元，撬动社会投资38.6亿元。有序推进农业农村、交通运输、市场监管等综合执法改革。 （九）切实转变作风，政府建设不断加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，推深做实“优良作风建设年”活动和“四项活动”。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题389件。审计33名党政主要负责同志经济责任。严格落实意识形态工作责任制，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。大力学习宣传《民法典》，县政府常务会议学法制度化常态化，公职人员法治思维和依法行政能力全面提高。行政机关负责人出庭应诉175人次，办理行政复议、涉法实务155件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议83件、政协提案131件。坚持重大行政决策信息公开常态化，主动公开政府信息3.7万条。各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位支持和全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县政府向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全县干部群众，向无党派人士、工商联、人民团体，向离退休老同志，向奋战在疫情防控一线的全体工作人员，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向参与支持临泉建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展和社会治理体系治理能力还面临一些困难和问题：主导产业不强，产业链条较短，服务企业效率不高，科技创新能力不足；民生领域存在短板；生态环保任重道远；制度化常态化推进工作机制有待加强；城市精细化管理水平不高，现代化社区服务能力不强。少数干部法治意识淡薄，形式主义官僚主义依然存在，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年主要工作未来五年，是我县加快推进经济社会跨越式发展的关键时期。我们既面临着长三角一体化发展、乡村振兴全面实施等战略机遇，同时，也面临着产业转型升级、资源要素制约、区域竞争加剧等挑战。经过多年发展，我县产业基础更加扎实，人才保障更加有力、发展环境持续优化。我们必须牢牢把握千载难逢的重要战略机遇，努力在服务构建新发展格局上取得更大成效、实现更大作为。“十四五”经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动计划，推进治理体系和治理能力现代化，奋力打造宜居宜业现代化中等城市、皖北承接长三角产业转移先行区、长三角绿色食品生产供应基地、优质人力资源开发基地、皖豫边界具有重要影响力的商贸物流基地、高品质中原旅游目的地。“十四五”经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县经济总量在全省县域第一方阵中位次稳步提升，人均生产总值与全省全市的差距进一步缩小；第二产业增加值占地区生产总值比重进一步提升；现代流通体系更加完善；科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升；城乡之间居民收入、基础设施、公共服务等差距进一步缩小；市场主体更加充满活力；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；主要污染物排放总量持续减少，水环境功能达标率显著提高，空气质量持续改善，全面完成节能减排控碳任务；居民收入增速高于同期经济增速；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全；行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是迈向第二个百年目标的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，招商引资增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。实现上述目标，重点做好以下九项工作： （一）抓好疫情防控，全力稳投资增动能坚持常态化防控疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。严格落实疫情防控措施。健全公共卫生应急指挥和物资保障体系，完善重大疫情防控体制机制，提升风险预警处置能力。强化人物同防，突出重点人群、重点场所、重点单位，加强境外和中高风险地区来临返临人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理。提升核酸检测能力，有序推进疫苗接种工作。落实“四级”“四方”责任，加强网格化管理，做好返乡人员健康服务工作。千方百计扩大有效投资。围绕国家和省重点投资方向，谋划推动一批固根本、利长远项目，动态储备项目总投资1000亿元以上，列入省亿元以上项目库项目108个。全力承接长三角及国内先发地区产业转移项目，力争招引项目150个、资金160亿元。实施项目226个，总投资889.92亿元，年度计划完成投资258.38亿元。建成国能生物发电二期、干线公路和综合码头PPP等项目，加快推进城区路网、垃圾焚烧发电二期等项目，启动G345（单桥至李营段）、洪河治理等项目，积极争取合周高速临泉段开工建设。 （二）加快农业转身，深入推进乡村全面振兴坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做实有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，保持财政投入力度总体稳定。建立常态化防返贫机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测。深化“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式，确保贫困人群持续稳定增收。加强扶贫项目资金资产监管，强化易地搬迁后续扶持。扩大“四带一自”产业扶贫带动效应，推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。做强现代农业。落实粮食安全战略，建设高标准农田18万亩，高效节水灌溉2.5万亩，发展品牌粮食40万亩。深入推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育市级以上农业产业化龙头企业5家，实现规上农产品加工产值95亿元以上。加快500万头生猪养殖及屠宰深加工、中原牧场冷鲜城等重大项目和长三角绿色食品生产供应基地建设，重点打造生猪、牛羊全产业链产业。完善溯源和质量安全信用体系，推进安徽省粮油蔬菜制品质量监督检验中心建设。发挥安农大皖西北综合试验站、安徽科技学院牛羊产业研究院平台优势，创新推广现代农业技术，加快建设国家农业科技园区。做好乡村建设。严格执行村庄布点规划，严守耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房。实施数字乡村战略，新建5G基站151个。建成小型涵闸11座、板梁桥610座。新建改造农村道路166公里。开工建设110千伏变电站2座，提升农网线路4条。深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，因地制宜建设农村公厕、改造户厕，构建农村生活垃圾、卫生厕所处置运维机制。打造省级美丽乡村中心村25个。做深农村改革。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。实施“三农”工作队伍建设计划，培育乡村振兴带头人。推进“百千万”工程，提升农村集体产权制度和“三变”改革质量，重点扶持壮大25个村级经济，实现村集体经济收入1亿元以上。推广农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到10万亩。健全农村金融服务体系，增加特色农业保险品种4个，发放“劝耕贷”2亿元。 （三）围绕增量提质，奋力实现工业突围坚持工业强县不动摇，深入实施创新驱动发展战略，深化临泉庐阳战略合作，完善园区功能，培育壮大企业，筑牢高质量发展的产业支撑。夯实发展载体。实施园区基础设施提升工程，建成临港路、外环东路等9条道路，加快推进临庐产业园拓展区一期地下管廊等基础设施建设，启动经开区工业污水处理厂二期和智慧园区平台建设。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园承载力，新改扩建道路19条，启动人才公寓、标准化厂房建设，杨桥工业污水处理厂建成使用。完善园区考核评价体系，持续开展闲置低效用地清理，全面推行“标准地”改革。做大产业总量。深入推进工业企业“扶优育规”工程，新增规上企业15家，工业投资增长12%，支柱产业总产值增长15%。扎实开展工业重点项目提升行动，锦荣皮业、碳玻复合材料等重点项目竣工投产，加快闽粤台包装产业园、柳桥禽一体化等58个重点项目建设。完成坤源铝业高性能铝及铝合金生产线扩建、曲酒节能技改二期等25个技改项目，力争技改投资增长10%。聚焦“1+4”特色产业，推行产业链链长制，实施产业提升强链、延链、补链行动。激发创新潜能。突出企业创新主体地位，加强产学研合作，创建市级企业研发中心5家、工程技术研究中心5家。实施“专精特新”中小企业培育工程，力争新认定高新技术企业6家、省专精特新企业2家、创建孵化器1个。大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，新增战略性新兴企业4家。实施民营经济上台阶行动计划。深入推进“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干200人次。 （四）致力品质提升，建设现代化中等城市坚持规划引领，优化空间布局，加快城市基础设施建设，着力优化公共服务功能，加强城市精细化、网络化、智能化管理，不断提升城市品质。健全规划体系。持续推进国土空间总体规划编制，对接落实“十四五”规划编制内容。科学划定三条红线，编制形成“多规合一”的县级规划成果，全面开展镇级国土空间规划编制，做好市级多规合一村庄规划试点。建立县级自然资源六个“一张图”。完善城市功能。启动沈郢路南延、交通路南延等29条道路建设，建成迎宾大道东延等9条市政道路。加快建设海绵城市，完成城区污水管网排查整改，实施老城区雨污分流改造，推进城东地表水厂、流鞍河地表水厂建设。完善城区零星绿化，完成泉河流鞍河城区段岸线整治与环境综合治理项目。提升管理水平。加快智慧城市建设，扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动，完善城区智慧停车系统。加快新时代城市社区建设，扎实开展“三联四建”活动，启动街道、社区空间规划编制，推进“十五分钟生活圈”和“五小”项目建设，创建优秀示范小区。 （五）注重激发消费，优化提升现代服务业统筹县内和县外消费市场，提升特色街区影响力，加速传统商圈转型升级，做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。推进全域旅游。深入开展旅游质量提升行动，不断提升魔幻之都、中环格林童话世界、木一钓鱼小镇等重点旅游项目影响力，加快建设长官杂技小镇、沈丘集老街、古沈国历史文化园，启动临泉植物园等项目建设，积极打造以泉鞍洲为核心的皖北旅游休闲度假区，新增3A级景区2个，创建“安徽省旅游服务质量标杆企业”3个。深度开发烙画葫芦、艾灸宝、临泉面塑等特色商品。力争全年接待游客突破400万人次，旅游收入超30亿元。活跃商贸物流。做优综合农产品批发、小商品交易等特色专业市场，培育奥特莱斯、晶宫广场等特色商业街区。加快推进粮食物流和应急物资储备中心、电商快递物流园等重点项目，努力打造皖北商品交易集散地。积极发展楼宇经济，大力引进现代物流、电子商务等生产性服务业。巩固拓展电子商务进农村综合示范成果，实现交易额40亿元。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，力争入选“安徽老字号”企业3家，新增限上商贸企业50家。扩大对外贸易。做大脱水蔬菜、姜油麻油、纺织服装等出口产业，支持肉类进口企业发展。着力发展新型外贸，建成皖西北跨境电商产业园。全面落实第三届进博会签约项目。新增登记备案进出口企业20家，实现进出口总额2.75亿美元。 （六）突出生态环保，打造宜居绿色家园树牢绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。让天更蓝。全力推进大气污染防治，重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源。综合治理工业、交通、施工工地等重点领域环境，抓好挥发性有机物专项整治、柴油货车污染治理等重点任务，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双减”目标。让水更清。全面开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，完善水生态补偿机制，确保城乡水系水质稳定达标。推进城区雨污分流，深入治理城市黑臭水体，消除劣V类水体。规范乡镇生活污水处理厂运营，乡镇政府驻地生活污水集中处理率达60%。健全“河长制+检察长制”“河长制+警长制”，全面完成沟河“四乱”问题整治。让地更绿。持续开展“净土行动”，深入推行化肥农药减量化和土壤污染治理。完成畜禽病死无害化处理项目，秸秆综合利用率达到94%以上。做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。深入推进新一轮林长制改革，健全“五绿”协同推进机制，建立“林长制+警长制”。开展国土绿化提升行动，新增造林5000亩，建成森林城镇1个、森林村庄10个。 （七）着力改善民生，发展各项社会事业践行以人民为中心的发展思想，坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，让发展成果更多惠及全县人民。提升教育质量。持续开展“三个十年”专项行动，改进教学教研工作，强化教育督导考核结果运用。投入8.5亿元，实施教育项目129个，补充教师360名。实施学校体育固本行动，加强青少年身体素质和心理健康教育。建成迎仙路小学、文治路小学、特殊教育学校，加快推进学前和职业教育、建设路小学、金城路小学建设。建设健康临泉。加强紧密型医共体建设，持续开展规范诊疗行为和打击欺诈骗保工作，完善医保监管体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”行动。争创全国基层中医药工作先进单位和省级卫生城市。完成第五人民医院扩建、华源医院和2个乡镇卫生院项目，启动第三人民医院病房大楼、中医院新区建设。筑牢社会保障。促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。深入实施返乡创业“1333”工程，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，新增城镇实名制就业6000人，发放创业贷款1亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施职业技能提升行动。深入开展全民参保计划，全面做好企业职工、城乡居民、失地农民养老保险工作。加大欠薪违法行为信用联合惩戒力度，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善社会救助体系，提高城乡低保标准。探索新业态从业人员工伤保险参保政策。加快推进养老服务业规划编制。建成未成年人保护中心及救助站，启动失能半失能护理中心项目建设。统筹发展各项事业。巩固拓展省级文明县城成果，加强志愿者服务体系建设。实施文化惠民和便民体育工程。全面开放博物馆、图书馆。争创省级质量强县。研究与试验发展经费投入强度0.85%，万人发明专利拥有量4件以上。做好人防、融媒体、督查、审计、科协、退役军人、国防动员、外事、侨务、供销、党史和地方志、气象减灾、残疾人、双拥等工作。 （八）筑牢善治根基，促进社会和谐稳定始终将安全稳定摆在突出位置，创新社会治理，着力防范化解各类风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实维护社会稳定。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，密切关注企业债务违约、非法集资等问题。落实领导接访下访和信访积案包案化解制度，加大矛盾纠纷排查调处和重点信访问题化解力度。创建乡村治理建设示范村镇6个、市级以上民主法治示范村15个，评选培训新乡贤600人。大力倡导移风易俗，打造县级以上文明村镇134个。推进综治中心实战化运行，完善立体化、数字化治安防控体系，推进“地网工程”建设，深入开展“守护平安”专项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。全力巩固禁毒成果。坚持长效长治，建立健全“六全”毒品治理体系，不断完善毒情监测机制，形成禁毒工作常态化格局。组织开展乡镇、村居禁毒示范创建和重点整治。深入实施“平安关爱”行动，全面排查管控涉毒重点人员，构建包保到人的全网精准管控体系。坚持“五率两禁”考核，确保外流吸贩毒人员持续下降，病残吸毒人员、强制隔离戒毒应收尽收。强化安全生产监管。常态化实效化开展“铸安”行动，深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险防控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，狠抓危险化学品、建筑施工、消防及食品药品等重点领域专项整治。常态化制度化整治道路交通运输市场，建成非现场执法卡点3个。完善应急管理体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设。健全应急协调联动机制，组织县级应急救援演练3次，争创省级以上“综合减灾示范社区”2个。 （九）持续深化改革，不断增强发展动能;坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，不断深化改革创新，全面激发市场活力和社会创造力。加快市场主体改革。推动国有资本和国有企业做大做优做强，实现国有资产运营收入2000万元。深化要素市场化配置改革，全面落实开放民营企业市场准入政策。落实市场准入负面清单制度，完善产权保护制度。做实财税金融改革。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严格落实减税降费政策，强化税收征管。深入推进金融顾问制度，完善“政银担”、续贷过桥等业务，扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，常态化开展银企对接，支持发展普惠金融，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。实现持牌金融机构监管全覆盖。深化“放管服”改革。精简行政许可事项，推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，加快“一网通办”，落实“最多跑一次”。创优“四最”营商环境，健全经开区赋权清单制度。推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深入开展“四送一服双联”“百名干部联百企”“县直机关百名股长考评”活动。发挥政府热线、电视问政作用，完善民意收集、转办、分办机制。 三、加强政府自身建设各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，我们将紧紧围绕既定目标，适应新常态，全力打造服务、法治、高效、廉洁政府，以良好的作风、扎实的成绩赢得全县人民的信任、支持和拥护。加强政治建设，提升履职能力。学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央省市和县委决策部署落地见效。紧扣一体化和高质量，抢抓长三角一体化发展新机遇，主动学习沪苏浙先进发展理念，彻底破除思维制约。加大干部交流培训使用力度，增强领导班子和干部“七种能力”，激励保护敢担当善作为干部，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持依法行政，提升法治意识。扎实推进法治临泉、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。严格落实县政府常务会议学法、公职人员学法考法等制度。启动“八五”普法，广泛开展《民法典》宣传活动。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，广泛听取无党派人士、工商联意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬实干作风，提升行政效能。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神。推深做实“优良作风建设年”活动，常态化实施密切联系群众九项制度，深入纠治“八重八轻”“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义，坚决打好作风建设持久战，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。完善政府目标管理绩效考核体系，健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。强化廉洁意识，打造清廉政府。压紧压实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，营造风清气正的政治生态。坚定支持纪委监委查处腐败行为，聚焦民生工程、征地拆迁等重点领域，保持反腐高压态势，严肃查处群众身边的腐败案件。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表！在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.培育“中原牧场”区域公用品牌规模经营主体企业20家以上，新认证三品一标20个以上；2.新建城市公园游园6个，新增绿地190公顷，新建城市公厕30座、停车场10个；3.建成城乡社会治安监控网络暨“天网工程”二期，新增监控点位5000个；4.建成第十中学等5所学校，新增学位11350个；5.县人民医院肿瘤病房大楼、妇幼保健大楼建成使用，新增床位数929张；6.7470套安置房基本建成；7.打造市级以上文化教育研学旅行基地5个；8.开展职业技能培训4万人次；9.实现乡镇文化站改造提升全覆盖；10.完成汽车站搬迁。各位代表！新蓝图孕育新梦想，新征程铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗、创先争优，奋力开创新阶段现代化美好临泉建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【新绛县招商】2021年新绛县政府工作报告

  2021年4月8日在新绛县第十七届人民代表大会第一次会议上新绛县人民政府县长；张琼各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕县委“三五”工作思路，攻坚克难，奋勇争先，沉着应对各种风险挑战，推动全县经济社会发展取得历史性成就。五年来，我们坚持扩规提质，综合实力实现大跨越。全县地区生产总值由2016年的75.9亿元增长到2020年的122.9亿元，年均增速8.8%，连续四年增速排名全市第2。财政总收入由3.52亿元增长至12.72亿元，2019年创历史新高达到15.79亿元，年均增速37.9%，总量从全市第9跃升至第3。一般公共预算收入由1.73亿元增长至4.56亿元，年均增速27.3%，总量从全市第10跃升至第5。规上工业增加值2017年以来保持10%左右的中高速增长。社会消费品零售总额由37.55亿元增长至48.1亿元，年均增速6.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到32421元、14172元，年均增速6.5%、8.5%。新绛经济发展跻身运城第一方阵。五年来，我们坚持创新驱动，转型动能实现大跃升。成立了新绛经济技术开发区，转型发展引擎更加强劲。累计投资288.5亿元，实施了302个重点项目。骨干企业形成“一龙五虎”发展格局。建立了五大现代农业研发中心，规上企业研发活动实现全覆盖。培育了轻工产业、三泉家具、万安钻石等10家“双创”基地，其中省级、市级“双创”基地各3家。培育“专精特新”企业12家、“小升规”企业19家，孵化创办小微企业2810家，高新技术企业和科技型中小企业分别发展到10家、22家。五年来，我们坚持“三农”优先，乡村振兴实现大进步。“粮菜果畜药”五大主导产业协调发展。建设高标准农田13万亩，粮食总产量稳定在2.4亿公斤以上，蔬菜播种面积14万亩年产量55万吨。成功举办了山西省第七届蔬菜产业大会，建设了油桃、蔬菜出口示范区，农产品打入俄罗斯、迪拜等“一带一路”沿线市场。引进了牧原牧业等龙头企业，全县畜禽存栏达到530万只，比2015年增长9%。实施了阳王镇国家中药材产业强镇项目，中药材种植面积发展到5.5万亩，“新绛远志”通过国家地理标志产品认证。主要农作物机械化水平达到86.6%，成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型经营主体快速发展，各类专业合作社发展到870家。大力推进农村集体产权制度改革，全县行政村集体经济收入全部突破5万元。五年来，我们坚持夯基垒台，文旅商贸实现大发展。实施了绛州大堂二期、绛州州府基础设施及中轴线建设、桥南路和贡院巷等街巷立面改造工程。澄泥砚制作技艺、绛州剔犀技艺入选首批国家传统工艺振兴目录，绛州澄泥砚被楼阳生书记誉为“山西三宝”之一。《中国影像方志》《乘着绿皮车去旅行》《跟着书本去旅行》等节目聚焦新绛，先后举办了山西鼓乐大赛、桃花观光交流会等一系列活动。实施了汾河湾市场和西曲蔬菜批发市场升级改造，绛州市场修缮一新投入运营，电子商务蓬勃发展。五年来，我们坚持完善功能，城乡面貌实现大蝶变。先后编制了《国土空间规划（2020-2035）》等20个规划，实施了体育场改造、新城中心广场、“三馆”建设等39个重大城建项目，新建改造城市主干道路8条、小街小巷14条，打通了九原大道、凤凰路、府西街等一批“断头路”，新城区形成了“四纵五横”的主体道路框架，新增集中供热和绿化面积百万平米以上，城市建成区面积从8.5平方公里扩展到13.2平方公里。横桥乡撤乡设镇，行政村合并为153个。城乡生活垃圾“村收集、镇转运、县处置”的长效机制运转顺畅，改造农村厕所59278座，打造了23个美丽乡村示范村。我县被评为省级卫生县城、省级文明县城。五年来，我们坚持空前力度，三大攻坚战实现大突破。脱贫攻坚决战完胜，聚焦“两不愁三保障”，精准施策，合力攻坚，5个省定贫困村、4280户14507名贫困人口全部实现脱贫摘帽。污染防治持续强化，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五措并举，重点污染源得到有效管控。“十三五”末，全县二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量，比2015年分别下降63.4%和60.8%，空气优良天数较2015年增加100天。新建改建了18座污水处理厂（站），汾河、浍河出境断面水质稳定达标。建设了高义钢铁、中信金石和丰喜华瑞等固废填埋场，国土绿化3.2万余亩，山水林田实现系统修复。重大风险有效化解，严厉打击处置非法集资和恶意逃废债成效明显，金融、政府债务、房地产市场等重点领域风险平稳可控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。五年来，我们坚持为民增福，社会事业实现大改善。民生支出占财政支出比例保持在80%以上，累计投入73.5亿元，实施了一大批利民惠民举措，办成了37件重点民生实事。教育事业保持领先，新建改建中小学、幼儿园76所，教师激励、“县管校聘”、校长职级制等改革取得积极成效，高考达线率在全市“十五连冠”。医疗服务不断优化，县乡医疗一体化改革深入推进，组建了县医疗集团，在全市率先开展了城乡居民医保打包付费试点工作，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。累计新增城镇就业23225人，登记失业率控制在2%以下。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等事业全面进步。扫黑除恶专项斗争扎实推进，安全生产总体平稳，社会大局安定和谐。五年来，我们坚持转变职能，自身建设实现大提升。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续纠正“四风”，政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持政府“过紧日子”、百姓“过稳日子”，累计压缩“三公”经费390万元。加强法治政府建设，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议368件、政协提案472件，办结率100%，满意率达96%以上。“七五”普法顺利完成。深化“放管服效”改革，行政审批时限在法定时限基础上减少了76.9%，企业开办时间压缩到1个工作日，营商环境全面优化。各位代表！刚刚过去的2020年，是我县历史上极不平凡、极具考验、极其难忘的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实有序做好“六稳”“六保”“六新”各项工作，在大战大考中交出了优异答卷。一是疫情防控有力有效。全县人民众志成城、联防联控、群防群控，“人”“物”同防形成闭环，累计投入防疫资金2738万元，5名确诊病例全部治愈出院，实现“双零”目标。复工复产、复市复课率先推进。建成了县人民医院PCR实验室，疾控中心配备了核酸检测车辆，实施了中医院传染病区改扩建项目，核酸检测能力达到日混检10万人次，全年实现境外输入、进口冷链食品疫情“零发生”，广大医护人员、公安干警和基层干部群众共同彰显了新时代新绛精神和新绛力量。二是项目建设成绩斐然。全年举行了5次项目集中开工仪式，总投资127亿元的67个重点项目顺利实施，20个项目全面完工，13个项目竣工投产。全县三产比例由2019年的16.7:48.8:34.5调整优化为16.5:50.6:32.9，高质量发展综合绩效考核名列全市前茅，转型发展势头强劲。三是开发区建设加速提质。“三化三制”改革成效凸显，设立了规划面积11674亩的新绛精品钢园区，创建了新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流4个“六新”产业园，建设标准化厂房6.2万平方米，开发区规上工业总产值达到256.1亿元，同比增长14.7%。向开发区下放县级审批事项125项，实现了“一枚印章管审批、一个大厅搞服务、一支队伍管执法”，开发区在省市综合考核排名大幅跃升。四是生态环境明显改善。高义钢铁、宇丰冶炼完成大气污染物超低排放改造，中信金石、威顿水泥等6家企业完成排放特别限值改造，空气质量综合指数同比下降22%，我县连续3个月在全市秋冬防“1+5”重点区县考核中排名第1。汾河、浍河出境断面水质稳定达标，国土绿化2.28万亩，黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展“双十工程”中涉及我县的14个项目有力推进。五是社会事业全面发展。就业、社保和增收工作进一步加强，开展各类技能培训6022人次，建成日间照料中心14家。新城幼儿园、新城小学、新绛中学基础设施改造等项目快速推进，我县荣获运城市“2020年初中、高中教育教学质量先进县”称号。“三零”单位创建取得积极成效，全县来信来访分别同比下降36.6%、32.4%；安全生产水平不断提升，应急管理能力持续加强，全县未发生一起较大以上安全事故；刑事治安案件分别同比下降10.8%、22.2%，企事业单位“三零”创建率达到99.7%，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表，天道酬勤，春华秋实。五年的奋斗历程令人难忘，发展成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的辛勤付出，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、离退休老干部、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持新绛改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，县域经济产业结构偏重，新兴产业培育力度不大，“六新”项目占比偏低，农业品牌效应乏力，文旅产业潜力有待挖掘，“十四五”转型出雏型任务艰巨；全县环境容量有限，推进生态环境治理仍需加力；城市建设、教育医疗等民生领域还有不少短板，与人民群众对高品质生活的期盼还有较大差距；政府职能转变不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、专业素养、服务水平亟待增强。对此，我们将在今后工作中，高度重视，全力解决。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县奋力实现转型出雏型重要战略目标的关键五年。根据中央及省委、市委精神，按照县委《建议》要求，紧密结合实际，县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，认真组织编制了《新绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将扎实组织实施。《纲要》围绕到2035年基本建成现代化新绛这一远景目标，描绘了“十四五”时期的发展目标。主要体现在九个方面：一是综合实力大幅跃升。经济保持高速增长，全县地区生产总值在2019年的基础上翻一番达到230亿元左右，人均地区生产总值、城镇化水平、民生福祉和生态发展目标进入运城前列。二是新型工业化实现新突破。打造精品钢、绿色煤焦化两个200亿元产业集群，力争“十四五”末，全县规上工业企业达到80家以上，工业增加值达到100亿元。三是一流创新生态基本形成。创新平台载体建设取得重大成效，培育形成一批“专精特新”企业，;“六新”发展实现快速突破。四是新型城镇化进程不断加快。城乡空间格局更加优化，常住人口城镇化率超过55%。城市更新行动富有成效，高标准生态城市、高品位文化城市、高品质宜居城市、高质量发展城市初见雏形。五是乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业现代化步伐不断加快，乡村建设行动成果丰硕，农村基层治理水平明显提高，基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。六是生态文明建设成效显著。生态环境保护和绿色发展体制机制不断完善，大气、水、土壤环境质量稳步提升，绿色能源供应体系、绿色生产生活方式基本形成。七是民生保障体系更加健全。就业、教育、社保、医疗、住房等民生事业持续进步，城乡居民收入与经济增长保持同步，人民群众生活品质稳步提高。八是营商环境显著提升。持续深化“放管服效”改革，营商环境主要指标进入全省第一方阵。九是基层社会治理持续加强。法治新绛、平安新绛建设步伐进一步加快，防范化解重大风险体制机制不断健全，共建共治共享的社会治理体系更加坚强有力。实施“十四五”规划，要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要内涵，坚持“三五”工作思路不动摇，做到“五个坚定不移”：一是坚定不移以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循。习近平总书记寄予“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望，是对山西转型发展和现代化道路的宏伟擘画。我们要把加快转型发展作为推动经济社会发展的总纲，聚焦“六新”突破，抓牢项目建设“牛鼻子”，用好改革开放这关键一招，坚定不移将转型综改进行到底。二是坚定不移以高质量发展为主题主线。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题，关系社会主义现代化建设全局。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展战略，围绕煤焦钢铁等传统产业和装备制造等新兴产业，建链延链补链强链，努力实现高质量高速度发展。三是坚定不移践行以人民为中心的发展思想。为人民谋幸福是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，一件一件解决好群众关切的就业、增收、社保、教育、医疗等问题，坚决兜牢基本民生底线，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。四是坚定不移以安全发展为底线红线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要把安全发展贯穿县域经济社会发展各领域和全过程，深入开展安全生产专项整治，完善共建共治共享的社会治理制度，持续提升政府治理能力现代化水平，有效防范化解各类风险挑战，确保社会安全稳定、发展行稳致远。五是坚定不移加强党的领导。党的领导是实现经济社会发展目标的根本保证。我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好政府系统党的建设，树牢践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，推动中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。各位代表！进入新阶段、踏上新征程，使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇挑重担，把高水平全面建成小康社会作为接续奋斗的新起点，埋头苦干实干，不断开拓前行，用实际行动和实在成效履行重大使命，决不辜负全县人民的期望和重托，将“十四五”规划的美好愿景变成触手可及的美丽画卷！ 三、2021年工作安排五年看三年，三年看头年。2021年是全面建设现代化和“十四五”转型出雏型的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务艰巨，做好今年工作事关长远、意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，打造“三个强市”、构建“三个高地”的定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持稳中求进工作总基调，建设“三个新绛”，做好“五篇文章”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长6.8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，今年重点做好以下十个方面工作： （一）聚力新型工业转型升级，巩固提升发展优势集中力量建设一流开发区。坚持产业与基础“两手抓”，统筹开发区、有关职能部门及乡镇力量，推动高义钢铁1680m³炼铁高炉产能置换项目达产达效，加快至信宝能年产20万吨甲醇、中圣热电联产、中盈达新能源装载机配套底盘生产线等项目建设，力推开发区工业总产值达到310亿元，税收超过10亿元。推动工业项目全部进驻开发区，确保全年签约项目30个以上、总投资130亿元以上，“六新”项目占比达到60%以上；落地开工项目20个以上，投资额突破20亿元，力争达到25亿元。完成开发区“三制”改革。加快打造新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流等4个“六新”产业园，实施轻纺街东延路工程，建设精细化工循环经济示范园标准化厂房，提升开发区产业承载力。蓄势攻坚壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，实施格润时代新能源装备制造、同华（山西）新材料电子封装用环氧树脂、上海唐卓金刚石超硬材料一体化研发及生产等项目，培育新兴产业。建强建优精品钢园区，实施年产200万吨高速棒材生产线、年产150万吨优特带钢、年产200万吨高炉矿渣超细粉生产线、2×120吨钢包精炼炉、能源管控中心等项目，建设年产15万吨盘扣式脚手架生产线，推动精品钢产业实现规模和质量“双提升”。强基固链做强传统产业。坚持补齐短板和锻造长板并重，推动钢铁、焦化、建材、化工等传统产业链向高端延伸。实施金星瑞华年产120万吨低阶煤提质分质利用、中信铭朗利用焦炉气年产6万吨高端费托合成蜡、高义钢铁资源综合利用环保脱硫剂和钢渣尾渣制砖、中信金石环保安全综合提升技改、德鑫化工年产5万吨二硝基氯化苯全流程技术升级、宇丰冶炼增风提产技改和燃气锅炉提标改造等项目，让“老树发新枝”。支持鼓励机械制造、三泉家具、北张石雕、万安钻石等行业企业创新发展、扩大规模，培育“小升规”企业11家。 （二）聚力农业农村优先发展，全面推进乡村振兴大力发展特色现代农业。扛稳粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好木赞灌区续建配套与节水改造工程，实施新增粮食产能、耕地质量提升保护工程，建设8.16万亩高标准农田，做好小麦制种保险投保工作。坚定实施农业“特”“优”战略，抓好良种繁育推广示范，创优“绛州绿”“万安仙”等品牌，实施数字农业应用推广基地项目，改扩建2000亩设施蔬菜基地；加强优质油桃标准化生产基地建设，扩大新绛油桃出口份额；立足阳王镇国家级农业产业强镇示范项目，推进中药材精深加工，发展“山西药茶”产业；实施牧原年产30万吨饲料生产线、七场生猪养殖、雨润技改等项目，做好动物疫病防控工作，进一步做大畜牧产业。持续深化农业农村改革。加快农村“三块地”、农技农经农机“三支队伍”和供销社综合改革，巩固农村集体产权制度改革，健全县乡两级农村产权流转交易市场，力争村集体收入10万元以上的村庄超过60%。扶持新型农业经营主体发展，全年新培育示范经营主体10个，培训高素质农民500人，完成农民技能提升4000人次。做好农业生产托管服务试点工作，完善农业生产托管服务管理体系，在粮食主产区乡镇设立托管服务点，确保全县集中连片覆盖率增长10%，托管服务面积达到3万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实施帮扶对象动态管理，确保脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。抓好脱贫户劳动力就业，实施订单式、项目制培训，开展有组织劳务输出，确保贫困群众稳定就业、持续增收。实施产业提升工程，推进娄庄村水稻基地扩建、卢家庄蛋鸡养殖、北熟汾日光温室建设等23个产业发展项目和13个基础设施提升项目，全力支持群众因地制宜发展壮大致富产业。 （三）聚力文旅商贸融合创新，增量提质服务产业加快景区建设步伐。以创建国家全域旅游示范区为牵引，锚定目标，抢抓机遇，加快实施绛州署和绛州古城景区基础设施建设项目，高标准创建绛州署4A级景区，打造阳王北池温泉康养小镇，形成“康养新绛”特色旅游产品。深入挖掘荀子、《弟子规》等标志性文化符号，推进“一名人一馆、一典故一馆”建设。围绕全域旅游，完善要素配套，构建精品线路，丰富旅游产品，优化市场环境，重塑绛州文旅融合发展新优势，擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。加强文化品牌推介。积极开展旅游宣传推介，提升名城知名度。加快实施绛州澄泥砚文化产业园三期工程，做好园区周边环境整治，打造绛州非遗精品集聚区，拓宽文创产品产业化发展路径。加大“绛州文斋”品牌宣传力度，鼓励支持非遗产品参加进博会、中博会、文博会等大型展会，继续办好鼓乐节、城隍庙会、万安桃花节、农民丰收节等活动，积极搭建展示交流平台，提升新绛文化产品的市场影响力。繁荣发展文化事业，做好庆祝建党100周年相关工作，继续开展新年音乐会等群众喜闻乐见的文化活动，汇聚向上向善的强大力量。加力商贸物流提档。实施运利物流铁路专用线改扩建项目，加快推进公转铁。完成龙兴大街海泉商场建设，提升商业综合体功能。加快电商及智慧物流产业园建设，推动形成电商产业集聚区，健全完善县镇村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，拓宽工业产品进农村、农畜产品入市场的路径。围绕乡土特色产品，扶持重点企业申报“三晋老字号”和“中华老字号”，重点打造“绛州火锅”品牌。鼓励社会资本进入生活性服务业，壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”。 （四）聚力城乡设施协同完善，加快推进新型城镇化坚持科学规划引领。推进城乡规划融合衔接，统筹产业发展和生态功能，高标准编制完成国土空间总体规划，及时修订控制性详细规划，完成44个村庄实用性规划编制，形成县域一体、城乡统筹、产城协调、特色鲜明的规划体系。成立城乡建设管理委员会，严格规划、建设、管理各环节，系统提升城乡风貌管控水平，努力建设高品质文化名城和宜居宜业美丽乡村。实施城市更新行动。重点抓好“九大工程”。一是环境整治工程。完成高速引道绿化提升、正平街西段照明等项目，改造108国道城区段，实施新城区凤凰路等十条道路绿化照明工程。二是风格塑造工程。启动第五立面整治，完成汾河沿岸整治范围内的房屋征收拆迁前期准备。三是路网畅通工程。完成峨眉路东段、东市路建设，改建祁郭路，启动龙兴北路南段土地与房屋征收拆迁。四是老旧小区改造工程。加快推进集中供热，完善城市直管公房、公租房管理，加强住宅小区管理。五是“城市客厅”打造工程。建成新城中心广场，实施“三馆”综合利用项目。六是城市文脉保护工程。打造城市标志性建筑，启动正平街等道路改造、立面整治。七是海绵城市建设工程。实施县城供水工程，完成城东污水处理厂、冰凌沟至汾河排水工程建设。八是智慧城市建设工程。启动建设大数据城市运营指挥中心，打造智能高效的“城市大脑”。九是文明城市创建工程。严格控制临时建筑，对城市建成区内违法占地行为和违章违规建筑进行大起底，开展城区主街道两侧违章违规建筑整治。加强建筑市场监管和市政设施建设管护运营，严格管理建成区内饲养行为，强化机动车管控，深入开展环境卫生治理，持续改善市容市貌。实施乡村建设行动。深化农村人居环境“清拆改种建”五治并举专项行动，实施涉及26个村庄的美丽乡村一期建设项目，打造汾南休闲康养和汾北生态文旅两个美丽乡村集中连片示范区，沿汾河建设涉及10个村的美丽乡村连片示范区。实施临夏线县城过境段改线工程，继续推进“四好农村路”建设，完成白台寺至光村遗址11公里旅游公路建设；落实“路长制”，深化农村公路管理养护体制改革；持续推进农村饮水安全工程，普及农村饮水计量设施；实施三泉、横桥等镇10个村2900余户集中供热改造工程；完成3000座农村厕所改造；完成100公里的省、县、乡三级通道绿化提标，实施30个园林村绿化工程，进一步补齐“路、水、暖、废、绿”等基础设施短板，增加农村公共服务供给。 （五）聚力发展动能接续转换，充分释放蹚新路活力在项目建设上求突破见实效。坚持“项目为王”，以全市“项目建设年”为契机，强化“四库”管理，加强“高大上”项目谋划，加大专项债储备、争取力度，提高项目储备总量和质量。严格落实“五个一”项目推进机制，建立重点项目建设台账，深化工程建设项目审批制度改革，提高前期手续办理效率，做好土地、资金、基础设施等要素保障，实行产业项目“标准地”供给，全力推动总投资109亿元的63个重点项目早日落地、早日建设、早日竣工，以大项目促进大投资、引领大发展。在招商引资上求突破见实效。围绕高端装备制造、新材料、精细化工、现代农业、文旅商贸等重点领域，完善招商图谱，开展投资线索征集行动，建强队伍，分解任务，强化考核，奖优罚劣，确保全年项目签约突破212亿元。充分发挥5个产业招商专班、专业招商机构和在外商会的作用，全面开展领导招商、产业链招商、乡情招商、专业招商、以商招商。对签约项目实行“一对一”专班跟进、全程服务，确保签约项目当年开工率达到60%。在科技创新上求突破见实效。实施领跑计划、强筋计划、育苗计划，新培育高新技术企业2家、省级“专精特新”企业3家。建设开发区智创城，打造省级科技孵化器，持续提升规上工业企业研发水平，推动开发区科研投入增长10%以上。加强5个现代农业研发服务中心建设，支持高义钢铁、瑞恒农业等申报“山西省高科技领军企业”。发挥恒强、华瑞、大新等研发中心带动作用，探索建设重点实验室。持续加强十大“双创”基地建设，再培育1家省级“双创”基地。在人才培育上求突破见实效。推进人才强县战略，坚持引育并举、以用为本，深入开展“运才兴运”新绛专项行动，让更多人才来绛大展身手。加强企业应用型、技能型本土人才的培养，着力培育一批智能制造、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、医疗健康等重点领域人才，实施企业家素质提升工程，造就一批高技能人才和“绛州工匠”。 （六）聚力改革开放走深走实，锻造优质营商环境拓展行政审批改革。持续推进“五减”专项行动，再压缩审批时限、审批材料、审批环节30%以上，推动“一件事一次办”集成服务高频事项由60项增加至100项以上，涉企事项全程网办率超过90%。推动“证照分离”改革全覆盖，完善审管协作机制，落实“互联网+监管”，加强事中事后监管，真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措，大力开展入企服务，助力市场主体发展，全年新孵化创办企业300户。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。严格落实减税降费政策。强化普惠金融服务，提升2000万元企业应急周转金使用效率，抓好政银企对接，积极争取全市“南果贷”、转型发展基金和文旅发展基金，增强金融服务实体经济的能力。强化对非法集资和其他各类非法金融活动的监测预警、排查整治、案件处置和宣传教育，维护良好金融秩序。提升对外开放水平。积极组织企业参加进博会、西洽会等展会，扩大企业“朋友圈”，力争外贸进出口总额达到1亿元。主动承接京津冀、长三角、粤港澳等地区产业转移，推动更多产品进入全省乃至全国供应链中高端。加强对外交流合作，全力争取承办国家级、省级、市级重大活动，开拓发展新空间。 （七）聚力生态环境稳步好转，扎实建设绿色新绛以更强力度打好蓝天保卫战。深化钢铁、焦化等重点行业超低排放改造，加快高义钢铁和中信鑫泰企业安全卫生防护距离搬迁工程，严格“散乱污”企业整治，全流程推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，淘汰国三及以下营运类柴油货车，着力整治扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖改造，坚决完成秋冬季大气污染防治各项任务，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全县二级以上优良天气比例达到70%。以更实举措打好碧水保卫战。全面压实“河长制”，加强鼓堆泉域系统治理，加快推进汾河城区段综合治理PPP项目，新建5个乡镇污水处理站，持续开展“清四乱”行动，确保汾河、浍河水质稳定达标。严格饮用水水源保护区环境监管，协调推进“五水”综改，强化水资源刚性约束。以更大投入打好净土保卫战。严格落实“三线一单”和主体功能区要求，加强土壤污染管控修复，推进露天采石场整治，深入治理农业面源污染。实施恒强化工年综合处置5500吨危险废物项目，完成威顿水泥日无害化协同处理400吨生活垃圾项目，提升废物综合处置能力。全面推行林长制，开展“绿满新绛”行动，坚持绿化彩化财化并重，建设4公里的沿汾河绿色生态长廊，造林绿化2.8万亩，实现剩余宜林地全覆盖。倡导绿色低碳、全民节能的生活方式，全面禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料制品，发展装配式建筑，营造全民共建共享绿色生态文明的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉持续增进，努力创造高品质生活多措并举抓好就业。大力推进“人人持证、技能社会”工程，协同发挥职业技术学校、社会培训机构、企业就业见习基地等多方力量，拓宽技能培训渠道，提高培训率、持证率，全年完成职业技能培训1.54万人，新增技能劳动者5400人，全县技能劳动者占比超过27%。建立镇村就业服务平台，着力打造特色劳务品牌，做好就业困难人员、高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体就近就地就业和劳务输出就业，严厉整治拖欠农民工工资行为，提高就业率、增收率，全年转移农村劳动力4830人以上，城镇新增就业3860人以上。挖潜扩容消费规模。以改善民生为导向扩大消费，抓住国家促消费机遇，承接落实好新一轮汽车下乡和家电更新消费。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。加强市场监管执法，严厉打击各类侵害消费者权益行为。支持规范夜间经济发展，让烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。提升社会保障水平。持续推进社保扩面提质。统筹推动养老事业和养老产业发展，落实城乡居民补充养老保险制度，推进被征地农民养老保险制度，鼓励社会资金进入养老领域，积极应对人口老龄化。深化殡葬综合改革，启动实施殡仪馆、公益性公墓建设项目。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，继续提高城乡居民最低生活保障标准。促进教育高质量发展。完成新城小学、新城幼儿园、新纺幼儿园、第二幼儿园等项目建设，增加优质教育资源供给，撤并农村小学10所、初中2所，推动小学向乡镇集中、中学向县城集聚，实现“就近就便服从就优”。加强教师队伍建设，深化激励机制、“县管校聘”、校长职级制改革，推进名校、名师、名校长建设工程，落实乡村教师待遇。深化职业教育改革，规范民办教育和校外培训机构，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。加快健康新绛建设。深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，加快推进妇幼保健院综合大楼项目，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热诊室建设，继续实施乡村医生素质提升计划，完善家庭医生签约服务，力争县域内就诊率达到90%。大力发展体育事业，完成体育公园建设，激发全民健身热潮。统筹发展其他事业。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、科普、档案、关心下一代等工作。今年，县政府将以党史学习教育为契机，大力开展“我为群众办实事”活动，在全面承接办好省市确定的民生实事基础上，再增加10件：一是改造气象路、井队路东巷等19条小街小巷；二是优化8条公交线路，设置14个公交站点，安装更新28个公交站牌；三是新建改造4个城区小游园；四是建设改造4个停车场；五是建设80个充电桩；六是在县城建成区新建5座公厕；七是新建改造90个农村卫生室；八是建设10处农村日间照料中心、2处社区居家养老服务中心；九是实施1400名妇女居家灵活就业技能培训；十是送戏下乡100场。各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们将努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让高质量发展成果有更多民生含量，让老百姓的笑容成为新绛最美的风景！ （九）聚力风险隐患防范化解，守好筑牢发展底线慎终如始抓好常态化防疫。坚持外防输入、内防反弹，完善智慧化预警多点触发机制，落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，强化进口冷链食品和物品风险管控，守好农村地区和社区两个重要关口。有序做好新冠疫苗接种工作，6月底前全县接种率达到40%。加强核酸检测能力建设，加快中医院传染病区建设和疾控中心实验室升级，进一步提升应对重大疫情的处置能力，守住守好来之不易的疫情防控成果。坚持不懈抓好社会治理。用好新时代“枫桥经验”，以深化“三零”单位创建为抓手，强化信访“控新治旧”，努力将矛盾纠纷排查化解在基层。加大食品药品安全监管力度，从源头上控制重大公共卫生风险。常态化推进扫黑除恶，完成“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安新绛，坚决守护好人民群众的平安生活。毫不放松抓好安全生产。按照“三管三必须”要求，制定领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作任务清单”，绘制重点行业领域安全监管“一张表”，聘请专家对危化生产企业开展指导服务，努力提升本质安全水平。扎实开展安全生产三年专项整治行动，有针对性开展应急演练活动，加强企业安全培训，完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。抓好网络信息领域安全，更好保障公共安全。 （十）聚力提升服务效能，加快转变政府职能完成目标任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。我们要加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化政治意识，忠诚履职。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展政府系统党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，自觉从政治上分析问题、推动工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化规矩意识，依法行政。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高办理人大建议和政协提案质量。全面启动“八五”普法。加强政务信息公开，开展法治政府示范创建。强化争先意识，狠抓落实。坚持“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求，拉高标杆，提高标准，争先进位，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，践行“一线工作法”，用好“13710”“四不两直”等督查手段，发扬“三牛”精神，以过硬本领、过硬作风应对复杂形势、完成艰巨任务。强化廉洁意识，端正作风。坚定扛牢全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受党内监督，持续强化审计监督，从严从紧抓好预算执行，不断巩固风清气正的干事创业环境。各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，咬定目标，凝心聚力，乘风破浪，勇往直前，为新绛明天更美好、人民生活更幸福而接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【右玉县招商】2021年右玉县政府工作报告

  2021年4月16日在右玉县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；丁利春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次重要指示精神，按照省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全方位推动高质量发展迈上了新台阶。一是狠抓疫情防控，经济保持平稳运行。坚持联防联控、群防群控、精准施策，全县无确诊病例、无疑似病例、无境外输入病例、未发现无症状感染者。多措并举推动复工复产复学，积极挖潜增效、争先进位，全年完成地区生产总值85.3亿元，增长1.4%；固定资产投资30.1亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值增长3.8%；一般公共预算收入4.2亿元；城乡常住居民人均可支配收入达到27631元和10025元，分别增长4%和10.1%。二是强化攻坚态势，脱贫成色全面提升。全面落实教育扶贫普惠和特惠政策，建档立卡贫困人口符合转诊转院实际发生医疗费用报销比例达到90%，4751名有劳动能力的贫困劳动力全部实现就业。14个村4805人、1248头大畜安全饮水状况得到有效改善。积极构建住房安全长效机制，全面落实“两覆盖”“两精准”“两清零”要求，做到了危房不住人、住人不危房。持续抓好巡视巡察督导审计反馈问题的整改工作，实现“动态清零”。扎实完成国家脱贫攻坚普查任务，解决了剩余4户5人的脱贫问题。全县“两类户”风险解除率达到100%。全县贫困人口人均可支配收入达到1.1万多元。三是加快“六新”突破，产业转型稳步推进。特色农业不断壮大，完成“三品一标”认证17个、面积3.13万亩，粮食产量达到1.22亿斤。绿色工业集群加快构建，国电投高家堡10万千瓦等4个风电项目并网发电，中大科技年产100万套化妆品生产线项目试运行，年加工1.5万吨中药饮片项目主体完工，山西建投晋北园区项目加快建设。生态文化旅游业持续提质增效，南河湾生态系统提质工程、旗帜广场、城市会客厅等项目主体完工，承办了第二届“环太原”国际公路自行车右玉段赛事，举办了第七届“右玉写生季暨首届中国画展”、“绿色旋律2020右玉森林音乐会”。成功举办了2020山西右玉环渤海招商推介会，共签约项目13个，总投资114.37亿元。全县旅游接待人数达425万人次，旅游总收入26.43亿元。四是全面深化改革，发展活力不断增强。扎实推进能源革命综合改革试点工作，帮助3家企业签订“风电打捆”供电协议，与北京道威储能技术有限公司达成了400MW/800MWh共享储能电站项目合作意向。大力推进煤炭消费减量等量替代，全县煤炭消费量较2015年下降20.15%。国资国企改革取得新进展，完成9家县属全民所有制企业公司化改革，实现了10家县属国有企业脱钩转隶、国资机构集中统一监管。大力推动企业创新，25家规模以上工业企业实现了科技创新活动全覆盖,2家企业获批市级技术中心。积极盘活文旅资源，右卫艺术粮仓产权出让取得积极进展。五是坚守生态优先，绿色家底更加厚实。完成营造林6.4万亩，改造低效低产沙棘林4万亩。承办了全国防沙治沙暨京津风沙源治理工程现场会。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，全年环境空气综合指数为3.82，同比下降13.6%，优良天数达到322天,同比增长5.5%，空气质量改善幅度居全市第一。六是统筹城乡建设，基础设施渐趋完善。完成“四好农村路”239.5公里，加快建设长城板块旅游公路主线和支线。新建项目集中供热扩容75万平方米，城中村平房集中供热改造1050户、7.6万平方米，完成清洁取暖改造县城建成区1321户、农村地区2798户。完成6个老旧小区改造，对7个美丽乡村示范村、20个人居环境提档升级村进行了环境优化，完成农村改厕4000座。七是突出以人为本，民生事业持续改善。全力做好就业创业工作，城镇就业2536人，农村劳动力转移就业2148人。高考成绩再创新高，二本B类以上达线286人，达线率50.5%。加快推进县人民医院、县中医院新建项目建设。文体事业蓬勃发展，自行车智慧赛道竣工使用，文物普查工作全面完成。社会保障体系不断完善，农村低保标准增加到5040元/人/年，城市最低生活保障标准提高到6108元/人/年。残疾人托养综合服务中心主体完成，老年活动中心基本完工。八是防范化解风险，社会大局安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，全面促进社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争决战决胜，打掉恶势力集团1个，破获刑事案件3起，社会治安形势持续向好。办结化解重复信访和积案46件，实现了进京零非访，政府治理体系和治理能力现代化实现了新提升。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，“十三五”圆满收官！过去五年，是我们经受大考验、蓄势大赶超、实现大发展的五年。五年来，我们致力于全面小康，综合实力持续增强。地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；一般公共预算收入是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.8%；城乡常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.38倍和1.62倍，年均分别增长6.6%和10.2%。2017年率先在全省国定贫困县中脱贫摘帽，按照现行标准2020年129个贫困村全部出列，8035户贫困户、16337名贫困人口全部脱贫，全县人均GDP达到1.13万美元，是“十二五”末的1.5倍。五年来，我们致力于转型升级，实体经济提质增效。初步形成以草牧业和农产品深加工、煤炭及新能源、生态文化旅游业为重点的一二三产融合发展格局，三次产业结构由2015年的10:48.4:41.6调整为2020年的7.4:39.6:53。发展各类农民合作社520个、家庭农场68个。生态羊年饲养量保持在80万只左右，建成规模养殖场54个、大型草产品加工厂3个，右玉生态羊入选“国家级特色农产品优势区”。规模以上工业企业增加到25家。清洁能源并网装机容量达156万千瓦，是2015年的2倍。右玉生态文化旅游示范区带动作用明显，2020年全县旅游接待人数、旅游总收入分别是2015年的2.68倍、1.73倍。五年来，我们致力于先行先试，改革创新多点突破。农村土地确权登记颁证工作成为全国典型。农村闲置凋敝宅基地复垦盘活利用工作走在全省前列。圆满完成了县乡政府机构改革、行政村合并工作。右玉生态文化旅游示范区“三化三制”改革不断深化。与太原理工大学合作成立玉龙国际赛马学院，创新了“右玉模式”。引进了长青村镇银行，组建了农村商业银行。五年来，我们致力于全域统筹，城乡面貌焕然一新。右平高速、109国道右玉段改线建成通车，城乡公交全域开通运营。新建11个5G网络基站。坚持“绿化、彩化、财化”同步推进，累计完成营造林42.59万亩，全县林木绿化率增长到56%，实现了全域宜林荒山绿化。全县优良天数比“十二五”末增长18%，二氧化硫浓度比“十二五”末下降76%，国考苍头河流域杀虎口断面水质提高到Ⅰ类。11个村被命名为全省改善农村人居环境示范村。右卫镇入选第二批“全国特色小镇”，杨千河乡金牛庄村荣获第六届全国文明村镇称号。五年来，我们致力于民生福祉，人民生活更加幸福。城镇累计新增就业14087人、农村劳动力转移就业10665人。集团化办学成效显著，高考二本B类以上达线率从13.2%提高到50.5%，年均增长24.8%。组建了县医疗集团，完成了县乡医疗卫生一体化改革任务。公共文化服务体系初步构建，与新华社合作成立了全省首家县级融媒体中心，电视连续剧《右玉和她的县委书记们》荣获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，《山河之诺右玉精神英雄谱》入选山西省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品，承办了二青会马术项目比赛。社会保障体系逐步完善，全县养老、失业、工伤社会保险参保人数累计11.09万人，医疗保险参保9.14万人。扫黑除恶专项斗争共打掉恶势力团伙3个、恶势力犯罪集团3个，“三零”单位创建率达到94.9%，人民群众安全感进一步提升。五年来，我们致力于争先创优，多项工作亮点纷呈。先后荣获第一批国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位、第十届中华环境奖优秀奖、全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第一批全国法治政府建设示范项目县、全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚交流基地等国家级荣誉。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察，并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。五年来，我们致力于自我革命，政府效能不断提升。深化落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加快建设廉洁政府、法治政府、服务型政府，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。切实增强过“紧日子”意识，合理压减一般性支出。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批”。加快数字政府建设，审批项目全部纳入山西省在线审批监管平台，80%以上行政审批事项实现全程网办。五年来，我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新成效，工会、妇儿、青少年、残疾人、红十字等事业取得了新进步，国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等单位为右玉发展作出了新贡献。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，这是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员、向全县人民、向所有关心支持右玉改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和不足：经济体量较小，综合财力较弱；产业规模不够大，质量效益不够强，创新生态建设和新兴产业发展还需久久为功；重点领域改革还需要深化，要素成本仍然偏高，营商环境还需要优化；城乡之间发展仍然不平衡，民生领域还有不少历史欠账；一些干部思想解放不够，工作标准不高，抓落实的能力还需进一步提升；政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进。我们一定要以革故鼎新、守正出新的决心，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以行之有力、践之有实的举措，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，努力把政府工作做得更好，不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期，我国进入新发展阶段，省、市步入转型出雏型的关键时期，我县站在了“在更高起点更高质量上推动绿色发展”新的历史方位上，要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“123321”工作思路和县十五次党代会部署，以右玉精神注魂立根赋能，紧紧围绕“把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大”新使命新要求，坚定不移地把绿色发展作为生存之基、发展之本、转型之要，按照共建美丽右玉、共创美好生活“双共双美”发展主题，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，更好地统筹发展和安全，进一步在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展，勇当“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的绿色发展探路者和引领者，切实把右玉打造成为全国“两山”理论践行区、绿色发展创新区、生态文化旅游示范区和县域开放合作新高地，高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标的右玉新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：经济总量迈上新台阶，地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长6%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7%。现代产业体系取得新突破，传统产业智能化、集约化，绿色产业规模化、品牌化，战略性新兴产业集群初步构建，绿色能源供应体系基本形成，生态优势进一步转化为比较优势和竞争优势。城乡统筹发展取得新进展，“大县城特色镇中心村特色村”城镇化发展格局进一步优化，城镇化率年均增长1.5%以上。乡村振兴取得决定性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现。民生福祉和社会治理迈上新台阶，居民收入与GDP同步增长，教育、医疗、文化、体育、社保等民生社会事业稳步推进，公共安全网络织密织牢，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。改革开放取得新突破，推动各项改革向制度更加成熟更加定型转变，让各项改革相得益彰，发生化学反应，蹚出右玉开放型经济发展新路。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色发展新路，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期全县发展战略定位是：打造“两山”理论践行区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以右玉精神注魂立根赋能，持续厚植生态底色，不断优化自然生态系统，推动生态系统保值增值；创新探索绿色生态资源产业化、市场化、资产化、资本化，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。打造绿色发展创新区。推进绿色产业创新，培育发展高效益绿色产业集群，蹚出绿色经济强县建设新路；推进绿色科技创新，培育形成一批科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高的品牌产品、拳头产品；推进消费方式、生活方式绿色转型，全面建设生态文明社会；推进绿色动力创新，增强绿色发展新动能。打造生态文化旅游示范区。构筑以生态文化旅游业为核心的战略性支柱产业，全力打造独具特色的西口文化体验基地、国际一流的赛马产业发展基地、北方知名的油画写生创作基地、塞外首选的避暑休闲养生基地、全产业链的康养食品加工基地，力争到2025年将右玉建成全国知名旅游目的地。打造县域开放合作新高地。深入实施改革开放战略，全面推进重要领域、关键环节改革，全方位推进制度开放。抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、中部崛起战略等重大历史机遇，发展外向型经济，打造高水平对外开放平台。《右玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》已印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）构建一流创新生态，努力打造活力右玉。全力打好“六新”攻坚战，打造活力迸发的创新生态和有吸引力的创新人才发展环境，全面提升创新发展竞争力。 （二）构建现代产业体系，加快建设富裕右玉。立足资源优势和产业优势，推动传统产业提质增效，大力培育新兴产业，推进现代服务业高质量发展，加快形成数字经济为引领、传统优势产业为支撑、服务业融合发展的现代产业体系。 （三）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，深化农业农村改革，不断推动乡风文明建设，全面提升乡村治理能力。 （四）建设生态宜居城镇，打造塞上特色城市。实施大县城战略，开发建设绿色旅游小镇，着力构建新型城镇化格局。 （五）壮大文旅产业，打造文化旅游强县。高标准建设生态文化旅游示范区，做大做强文旅产业，拓展丰富文旅业态，打响右玉特色文旅品牌。 （六）发挥投资关键作用，融入发展新格局。稳定优势产业链供给链，增强消费主引擎作用，主动融入国际国内双循环通道，抢占省、市循环节点，为高质量转型发展拓展空间。 （七）深入实施改革开放战略，着力打造县域对外开放新高地。持续深化重点领域改革，持续优化营商环境，不断提高开放发展水平。 （八）深入践行“两山”理论，建设高水平美丽右玉。优化主体功能区空间布局，扎实推进生态环境修复，持续打好污染防治攻坚战，建立健全生态文明制度体系。 （九）推动人的全面发展，打造高品质健康右玉。补短板、提质量、促公平，推进就业、教育、医疗、社会保障等各项社会事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （十）推进治理体系和治理能力现代化，大力建设文明右玉。加强和创新社会治理，推进法治右玉、平安右玉建设，坚持不懈抓好党内政治生态建设，着力构建具有右玉特色的县域治理体系，不断提高县域治理能力和水平。 三、2021年工作安排胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，开启“十四五”奋斗历程。我们要按照县委的部署要求，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，着眼发展，立足实际，以系统理念谋划全局工作，以改革创新激发内生动力，加快转型发展蹚新路，全面推动高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合分析研判形势，衔接“十四五”规划，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争取得更好成绩；固定资产投资增长6.6%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务，县政府将在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系改造提升煤电产业。支持现有煤电企业扩容增效，新上马一批延链、补链、强链的项目，推动产业链耦合，实现循环式发展。在安全生产、规范经营的前提下，充分释放煤炭企业优质产能，加快推动增子坊煤矿、玉岭煤矿产能核增，全县煤炭产能力争达到1260万吨/年。大力推动智能化开采，4座地方煤矿分别建成1个智能化掘进工作面。积极推行煤矿绿色开采试点工作，实现同煤铁峰公司5G智能采掘工作面应用场景落地。加速推动煤矸石综合利用，教场坪能源集团年产10亿块煤矸石烧结砖及隧道窑余热发电项目一期工程投入运营，二期开工建设。培育壮大文旅产业。以右玉生态文化旅游示范区为引擎，深入推动文旅融合，优化整合、包装推介优势旅游资源，打响“春有探春之旅，夏有避暑之旅，秋有丰收之旅，冬有冰雪之旅”的全季文旅品牌。启动建设马世界主题公园，加快建设国家级青少年夏训足球基地二期项目，大力推进苍头河国家湿地公园、南河湾生态系统提质等项目建设。积极创建国家级全域旅游示范县，建成投用城市会客厅、游客服务中心、游客集散中心等，不断完善旅游基础设施和景区景点信息化网络建设。大力发展乡村特色旅游，全力打造5个左右特色乡村旅游示范村。继续办好国际赛马比赛、国际生态马拉松、自行车越野赛、西口风情生态文化旅游节、森林音乐会、冰雪嘉年华等特色赛事活动，带动发展电子商务、体验消费、运动装备等新业态新模式，加快服务消费提质升级，进一步优化生产性、生活性服务业供给。大力发展新兴业态。加快推进5G产业发展，中大科技中药饮片5G智能制造车间项目将建成年产15000吨全自动生产线10条、年产5000万袋药茶智能生产线10条。积极推进大数据产业发展，加快推进晋西北云计算数据中心建设。拓展旗帜广场展览厅功能，推进智慧城市运营中心建设。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业，推动“源网荷储”“风光火储”一体化发展。积极推动已签订投资合作协议的新能源项目尽快落地。加快建设平右220千伏汇集站，提升电力外送能力。开工建设国电山西洁能右玉3万千瓦、国电电力山西新能源高家堡4万千瓦、晋能清洁能源右玉小五台5.875万千瓦、右玉总了山1万千瓦4个风电扩容项目和增子坊2万千瓦分散式风电项目。 （二）坚持创新引领，大力培育转型发展动能强化科技创新驱动。加快推进以企业创新为核心的全面创新，制定我县支持政策和管理办法。巩固规上工业企业科技创新全覆盖成果，组织企业申报重大技术改造和重点技术创新项目，争取列入全省100个年度重点创新项目计划。推动产教融合，鼓励县内企业与省内外高校、科研机构共建实训基地，深化与太原理工大学、山西农业大学的校地战略合作，大力发展现代马产业、草牧业等特色优势产业。加快数字政府和智慧城市建设，增强县域综合创新实力。加快推进外贸创新发展，支持玉龙马业、图远实业、中大科技等企业开拓国际市场，提高经济外向度。深化重点领域改革攻坚。稳步推进能源革命综合改革试点，积极开展碳达峰、碳中和前期研究，争取成为林业碳汇开发试点。加大“风电打捆”力度，支持京玉电厂和相关清洁能源发电企业参与电力供给侧改革。深化生态文化旅游示范区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，建立健全考核激励竞争机制。推进文化旅游改革，力争完成杀虎口、苍头河景区两权分离，完成南山美郡省级度假区评定工作。深化财税金融改革和国资国企改革，争取在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌上市1家企业。加大“小升规”企业培育力度，年内新增规上企业5家。创新人才培养引进模式。牢固树立“人才是第一资源”理念，研究制定产业扶持政策和人才激励机制，打造“以产聚才、以才兴产”的创新人才发展环境。围绕“六新”突破、乡村振兴等重点领域，有针对性地选拔培养创新型人才，加强与院校长期合作，建立创新人才联合培养模式。建立高素质专业化人才引进绿色通道，引进一批右玉籍硕士研究生以上学历人才，公开选聘（拔）一批右玉籍专业技术人才。积极引导右玉籍在外优秀人才回乡创业、回报桑梓。用好柔性人才引进机制，选聘入园企业、商会中的高精尖人才担任招商顾问和大使。加快建设总部基地和人才公寓，提升区域整体竞争力。 （三）坚持项目为王，不断夯实转型发展支撑突出扩大有效投资，攻坚项目建设。实施总投资123亿元的项目55个，其中产业类17个、基础类19个、民生类19个。实行“项目长”制度，55个项目全部由副县级以上干部担任项目长，清单化管理，一体化推进，全过程跟踪服务，全方位协调推进，力争年内完成投资32亿元。加强项目储备谋划，深入研究上级政策走向和资金投向，在筹划好前期储备项目的基础上，再系统梳理、科学谋划一批引领性强、带动性强、示范性强的项目,以项目的高质量增长支撑全域高质量发展。突出延链补链强链，实施精准招商。以全省开发区“三个一批”活动为契机，健全招商引资机制，制定主导产业招商“时间表”和“路线图”，建立目标企业库，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持全地域、全要素、全产业链招商，大力引资金、引技术、引才智，紧盯京津冀产业转移、文旅融合、新能源、农副产品加工等，开展精准招商，力争完成引资80亿元。突出强化要素保障，优化营商环境。坚持“要素跟着项目走”，加快补齐基础设施短板，强化土地、用能等要素保障，用活“建设用地增减挂钩”机制，强化“亩产论英雄”理念，探索实施亩产效益差别化配置机制，深化拓展“标准地”改革；持续深化“放管服效”改革，推行“一件事”集成套餐服务，切实提高服务效率；全面落实减税降费政策，降低投资和运营成本；不断强化电子证照应用，推进“证照分离”改革，营造更加公平、开放、透明市场环境，加强社会诚信建设，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，资金投入力度不减，持续跟踪“两类户”收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，完善防止返贫监测帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持体系，守牢不发生规模性返贫的底线。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，整合各级资金8000万，实施农业产业提升、优质杂粮连片种植、牛羊养殖、乡村旅游发展等10类巩固拓展扶贫成果项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展高质高效农业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食播种面积稳定在45.5万亩以上，总产量不低于1.11亿斤，规划建设高标准农田6.5万亩。加快现代特色农业发展，推广燕麦新品种10万亩，种植良种马铃薯8万亩。推进旱作农业发展，推广春油菜旱作节水技术3万亩。抓好特色示范种植，种植向日葵2万亩、谷子侧膜播种1000亩、郁金香10亩，建设8000亩高标准中药材种植示范园。深入推进生态羊全产业链开发，实施“5G+肉羊健康养殖智能生态牧场”改扩建项目和年产5000吨高端羊肉精细加工生态循环项目，新建西口活畜交易市场，建设5个生态畜牧示范场、70个生态羊牧场群，打造10万亩优质燕麦草、1.5万亩全株青贮玉米种植基地，建设棚圈4.5万平方米、青贮窖3万立方米。开展农业标准化示范区、畜禽标准化示范场创建，努力打造京津冀绿色有机农产品供应基地。深化农业农村改革。全面完成土地确权颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，推动全县50%以上耕地实现有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革，每个乡镇选择1个村开展试点。改革财政支农投入机制，选择带动能力强、效益好的农业产业化扶贫龙头企业，将3000万元资金注入银行用作风险抵押金，按照1:5的比例为企业申请贷款，带动农民稳定增收，推动农业提质升级。发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体20个、新型职业农民带头人100人。对符合县域发展规划的规模化、园区化种养项目，实行财政定补政策。建设美丽宜居乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，力争县级人居环境示范村达到80%以上。认真落实建制镇污水处理设施建设三年行动计划，实施威远镇和元堡子镇2个生活污水处理项目。以农村庭院绿化和乡村道路绿化为重点，完成环村道路、主干街巷绿化美化3000亩，创建2个国家级、10个省级森林乡村，每个乡镇打造一定数量的特色现代美丽乡村和乡村振兴示范村。持续提升生产生活条件，实施坡改梯水土流失综合治理工程、京津风沙源治理二期项目，实施农村集中供水工程村级智能水表安装和监管平台建设项目，完成淤地坝除险加固、马营河右玉段河道治理工程。 （五）坚持建管并重，着力提升城市品质能级优化功能布局。按照“一城两区、生态宜居”的现代化城市格局，坚持“东改西拓、南联北控、新旧同步、生态融合”的思路，全面实施、整体推进，制定我县城市改造提升设计方案。实施“12345”工程，以棚改征拆收尾和县域环境功能提升为重点，分阶段、分步骤推进棚户区拆迁收尾、道路交通整治、市政设施完善、园林景观提升、老旧小区改造等民生项目建设，打造休闲宜居、环境宜业、景色宜游、生态宜养的特色园林城市。完善交通网络。全力争取呼和浩特右玉朔州高铁在年内取得实质性进展。力争完成右平高速高家堡互通工程，提升通达能力。争取通用机场年内开工建设。建成区按照“六纵六横”发展主轴线，分步建设北外环路、西外环路等8条市政道路，全面优化路网结构。深化“四好农村路”建设，改造维修县乡村道路31公里，改造危桥1座。建成长城板块旅游公路主线7条79公里、支线2条15.96公里，串联沿线景点景区、特色民宅民宿，形成巨龙舞动的全县域大文旅格局。加快更新改造。坚持量的扩张、质的突破、品的提升三位一体，既要“面子”，也要“里子”，既要“颜值担当”，也要“内涵丰富”，加快推进建设一批市政基础设施项目。积极申报2022-2025年度23个小区改造计划，有序推动既有住宅加装电梯试点和邻里中心建设。加大集中供热、供水、供气管网建设力度，力争新建9座换热站，新增供热面积110万平方米，实施迎宾路供水管网改造。建设一批5G基站，年内实现建成区、重点区域5G网络全覆盖。实施上堡、下堡、张家店等8个城中村风貌整治。以创建国家园林城市为契机，开展城市形象增彩添色改造，实施棚改拆迁区域未利用地块绿化美化工程，逐步形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城市园林绿化体系。提升管理水平。树立“全周期管理”理念，坚持自治、共治、德治、法治相结合，坚持标本兼治、建管并重、疏导结合，以工匠精神打造城市细节，以绣花精神提升城市管理水平。实施“美化、靓化、精细化”工程，组建一支由规划、城建、市容、交警等组成的综合执法队伍，对双违建设、占道经营、交通秩序等10个方面的城市乱象进行重点整治，构建联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”格局，提升城市管理精细化、智能化水平。 （六）坚持系统治理，全面推进美丽右玉建设加强全域生态建设。新增营造林7.35万亩，继续改造低产低效沙棘林4万亩，在旅游路沿线、景区景点周边种植葵花、油菜花和花卉等彩色作物6.94万亩，在杀虎口风景名胜区樊家窑村栽植大接杏500亩。借鉴牛心乡千亩经济林建设成果，试验性栽培发展良种经济林基地。深化河长制，推进林长制，加快岸线生态修复，加强河流湿地生态保护治理，守护好绿水青山。开展污染综合整治。狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，启动县环境监测站标准化建设，实施海子湾水库至杀虎口断面水污染综合治理、右玉干部学院流域水污染治理及生态修复，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，持续改善生态环境质量。推进绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严查环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测。引导企业节能降耗减排，倡导简约、绿色、低碳、节能的生活方式，持续推进能源消费总量和强度“双控”，对纳入国家和省“百千万行动”的2家重点用能企业进行能耗控制。 （七）坚持人民至上，不断增进民生福祉构建更加完善的社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增就业1700人。加快推进社会保障人员全覆盖，达到参保人员和险种应保尽保。全面实施城乡居民补充养老保险，落实好65岁以上、80岁以上城乡居民养老保险待遇调整政策。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动失业保险、工伤保险省级统筹。不断强化保障妇女儿童合法权益，扎实做好退役军人服务工作。持续加强保障房建设，合理调整公租房保障对象准入标准，及时发放住房困难户住房租赁补贴。规划实施移民搬迁安置工程，为撤乡并村、进城务工人员中符合公租房标准的群众提供住房保障。提供更加优化的公共服务供给。实施教育巩固提升五年行动计划，继续深化集团化办学。加快推进中巴希望学校宿舍楼、餐厅建设，启用东街村小学和马官屯幼儿园。加快县人民医院、县中医院急诊住院楼建设，推进县医疗集团重点科室建设。健全重大疾病防治体系和传染病防治体系建设，持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。启动县人民医院医疗卫生人才储备工作，逐步引进一定数量的高层次和紧缺专业人才。加强对高血压、糖尿病、老年人和精神病人等特殊人群的管理，继续做好农村妇女“两癌”免费检查服务等工作，逐步建立新型中医药健康养老服务模式，推进健康右玉建设。加强文化遗产保护利用，完成非物质文化遗产晋北道情传习所建设。分年度改造提升县体育广场，今年为县体育广场和县二中、三中更换塑胶跑道。广泛开展全民健身活动，规划建设4个健身公园，实现县城居民10分钟健身圈。建设更高水平的平安右玉。深入推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，抓好重点行业领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力，确保安全生产形势稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾源头化解，全面提升基层治理效能。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面推进政法队伍教育整顿工作，严厉打击毒品、电信诈骗等犯罪，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。各位代表，民心是最大的政治。我们要以“我为群众办实事”实践活动为契机，切实解决好老百姓“急难愁盼”的问题。今年，县政府全力办好十件民生实事：一是深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成技能培训5000人；二是实现县城范围内的公交全免费；三是设立教育奖学基金400万元，从今年起每年拿出一定资金，表彰奖励德才兼备的老师、品学兼优的学生，资助救济发生重大变故的师生；四是启动建设县康养中心和县老年服务中心，投入使用县残疾人托养综合服务中心；五是完成2178户居民热电联产清洁取暖改造，建成区、城乡结合部及周边农村清洁取暖覆盖率达到100%；六是打通柳影北路、广贸北路、玉河西街3条“瓶颈路”；七是完成宝宁东街棚户区征拆收尾工作；八是完成12个老旧小区改造；九是有效利用棚改拆迁空地，建设3个休闲休憩绿地场所；十是新建3个停车场和3个菜市场。我们将切实解决好老百姓的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众得到更多摸得着、看得见的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将持续加强政府自身建设，扎实推进各项工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚决做到忠诚为政。始终坚持党的全面领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面和各环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、领悟力和执行力。提高法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，启动实施“八五”普法规划，创建全国法治政府建设示范县，认真执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，深入推进政务公开标准化、规范化建设，自觉运用法治思维、法治方式履行政府职能。奋勇担当作为，坚决做到实干勤政。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的“有解思维”，大力发扬“三牛”精神，“实”字当头、“干”字为先，推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能，挑好“担子”、答好“卷子”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。严守底线思维，坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝形式主义和官僚主义。加强关键岗位风险防控，强化对权力运行的规范和制约。加强财政资金绩效管理，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，优化政府支出结构，稳步化解政府债务，把有限财力更多用到保民生、促发展上。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，大力学习弘扬右玉精神，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，为在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展、高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标而不懈努力，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【利津区招商】2021年利津区政府工作报告

  ;2021年2月8日在利津县第十八届人民代表大会第五次会议上利津县县长；张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入落实“148”工作体系，圆满完成“十三五”规划目标任务，在空前考验中交出优异答卷，经济社会发展实现新跨越。 （一）疫情防控取得重大成果，高质量发展信心更加坚定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，科学研判疫情走势，加强联防联控、群防群治，织密县、乡、村、网格四级防控网络，做好常态化疫情防控各项工作。构建立体防控体系，对重点风险人群、重点场所、重点部位、冷链食品等全链条管理，因时因势调整防控策略，提升医疗救治和核酸检测能力，取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性重大成果。在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，铸就起了抵御疫情、护佑生命的人民防线。疫情如镜，照出了全县上下战胜疫情的硬核力量，照出了利津干部迎难而上的昂扬斗志，更加坚定了我们推动跨越赶超的信心！ （二）做好“六稳”“六保”工作，高质量发展基础更加坚实。统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢前抓早部署企业复工复产，配套出台“支持中小企业共渡难关16条”“稳就业24条”，选派机关干部下沉企业一线，企业复工率稳居全市前列。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立经济运行分析会商机制，全面落实减税降费、惠企纾困政策，经济运行持续向好。初步测算，全县地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资投资增长20.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%、5.6%。全力稳住外贸基本盘，完成进出口总额107.4亿元，出口逆势上扬、增长31.1%。投放消费券590万元，开展“东津文化旅游周”等系列促消费活动，消费市场稳步复苏。加速推进金融动能转换，不良贷款率下降2.1个百分点；维远化学公司上市推进顺利，成为全县首家IPO报会企业。全力保障粮食能源安全，新增县级粮食储备规模1万吨。突出保基本民生，提高了社会保障标准，建设了一批民生工程，重点实施了12件民生实事，财政用于民生的支出达到24.54亿元。 （三）持续抓实项目建设，高质量发展源头活水加速集聚。坚持项目为王，论证实施重点项目133个、总投资381亿元，25个省市重点项目开工率、投资完成率、纳统率提前实现“三个100%”，在全市重点项目观摩中蝉联各县区第一名。争取4批专项债项目13个、17.3亿元，争取抗疫特别国债及特殊转移支付2.14亿元。实施技改项目37个，完成工业技改投资6.45亿元。精准化开展招商引资，引进龙净环保、万科集团等中国500强企业7个，到位内资75亿元，是去年的5.4倍；新增外资企业5家，实际利用外资6171.1万美元。35个重点产业项目推进顺利，总投资160亿元的利华益集团高端化工及新材料产业园、总投资18.9亿元的鲁北铁路物流园、总投资63.7亿元的东津渡教育康养度假区等重大项目加快建设，黄河口滩羊产业园成为全国单体最大的肉羊标准化养殖园区，成功举办第一届中国肉羊产业高质量发展大会。39个重大基础设施项目提速突破，东津黄河大桥顺利开工建设，黄大铁路进入试运营阶段，疏港铁路投入使用，省道315大修工程竣工通车。32项城建工程、44个污染治理项目全部完成年度计划。在重点项目强力带动下，全县固定资产投资增速牢牢占据各县区首位。 （四）深入推进改革攻坚，高质量发展内生动力更显强劲。114项改革攻坚任务全部按计划推进。狠抓流程再造，在全省率先试点政务服务“一链办理”，推出镇级便民服务能力提升机制；大力推动“市县同权”“三级十同”，创新开展“信用承诺·容缺办理”，新增市场主体7113家。高标准落实开发区体制机制改革创新任务，全面推行“党工委+”、全员聘用、管委会瘦身强体等工作。强化国有资产整合运营监管，组建成立五大国有企业集团。创新聚才用才留才激励机制，引进高学历等各类人才63人。深化财政金融政策融合支持乡村振兴试点改革，“鲁担惠农贷”在保余额突破3.5亿元。扎实推进“标准地”改革，“亩产效益”评价实现规上工业企业全覆盖。大力推进县域社会治理创新，成立县域治理运行中心，建立三级贯通的矛盾纠纷多元化解调处中心，初步建成“多网合 一、一网运行”的社会治理体系。各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们始终致力提升发展境界，坚持把利津发展放到全市、全省、全国大局中去审视、去谋划、去推进，先后争取到41项国家级、省级改革试点，荣获了31项国家级、省级荣誉称号；始终致力提升发展质效，高扬跨越赶超主旋律，狠抓发展不放松，主要经济指标增幅保持全市前列，新旧动能转换全面起势，被评为全省高质量发展进步县；始终致力抢抓机遇求突破，办成了一系列大事、难事、要事，利津黄河大桥收费站迁建顺利完成，滨港大道中部区域综合改造全面启动，东津黄河大桥成为黄委历史上审批最快的工程之一。始终致力保障改善民生，主动了解群众诉求、回应群众关切，实实在在为群众解难题、增福祉，赢得了群众的信赖、支持和拥护。在省考核办组织的城乡居民满意度评价中，我县排名逐年上升，2020年位居第18位，连续2年获得全市第一名。这五年，我们科学谋划目标定位，发展方向更加明确，高质量发展框架初步拉开。“十三五”时期特别是2019年以来，我们围绕推进县委“148”工作体系落实，在生产力布局上明确打造“一核一带三区五园”发展格局，在主导产业发展上打造具有利津特色的“2+3+3”现代产业体系，在生态环境建设上确立“一带多廊众斑块”生态保护格局，在城镇空间上确定打造“一主一副五特”布局结构，在交通体系构建上明确“三网一枢纽”总体框架，在社会治理上建成以“三中心”为基础的县域治理体系。立足推进“8+3”重要任务落实，每年论证实施一批重点项目，保持定力，久久为功，加快打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，现代化新利津建设“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。这五年，我们全面践行新发展理念，综合实力跃上新台阶，高质量发展迈出新步伐。始终以坚决态度贯彻新发展理念，坚定不移推进新旧动能转换，三次产业结构调整为14.5：46.7：38.8。产业转型步伐加快。统筹推进“三个坚决”，关停化工企业47家，压减一次炼油产能176万吨。推动石化产业向高端转型，利华益集团入选中国优秀企业、全省高端化工产业集群领军企业，成为国内化工企业转型升级的样板。启动修编主导产业发展规划，创建AAA级旅游景区5家，节能环保、康养文旅产业实现“无中生有”，商贸物流、现代农业等产业加快发展。骨干企业竞争能力增强，深入实施“鸿鹄培育工程”，103家企业完成规范化公司制改制，384家企业成功“上云”，2家企业入选省级制造业单项冠军示范企业，国安化工被评为山东省瞪羚企业。创新活力加速迸发。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，组建实体科研机构7家，市级以上科技创新平台达到27个，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到14家、25家。这五年，我们深入贯彻乡村振兴战略，现代农业提质增效，乡村建设成效显著。高起点推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，以工业化理念做强农业，精心培育滩羊、果蔬等特色产业，“金河滩”“一品益津”等特色品牌，建成现代农业园区6个，盐窝镇、陈庄镇入选农业产业强镇示范创建，智联农创“果蔬工场”模式得到农业农村部肯定，盐窝镇被评为全国“一村一品”示范镇，陈庄镇入选国家全域土地综合整治试点镇，我县入选全省乡村振兴“十百千”;工程示范创建县。持续完善农田水利设施，五年治理骨干河道87.5千米，建设高标准农田19.4万亩，粮食总产量累计达到169.9万吨、同比增长74.8%。大力度推进农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村43个，完成燃气村村通5.15万户，改造提升“四好农村路”158公里，236个村实现户户通硬化路，农村无害化卫生厕所覆盖率达到93.3%。陈北水厂投入使用，终端水价政策全面落实，农村供水保障能力持续提升。高标准推进文化、人才和组织振兴。建成县乡村三级新时代文明实践体系，县级以上文明村镇实现全覆盖。狠抓乡土人才培养和职业农民培训，建设乡村振兴专家服务基地3处。深化农村集体产权制度改革，实施村级集体经济“提质增效”行动，集体收入5万元以下村基本消除、10万元以上村达到80%。这五年，我们强力推进三大攻坚战，短板弱项加速补齐，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚取得重大胜利。创新实施“十有八达标”、差异化扶贫等举措，39个扶贫重点村、5800户11427名贫困人口全部脱贫摘帽，;“零问题”通过省级扶贫验收。以“四个率先”的良好成效，高标准完成黄河滩区旧村台改造提升任务，滩区19个村、8186名群众圆了安居梦、致富梦。首部以黄河滩区脱贫迁建为题材的电影《高家台》在全国公映。生态环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，五年新增造林9.8万亩，实施水气土污染治理项目96个、异味和扬尘治理项目71个，空气优良天数增加106天，市控以上河流在稳定达标基础上全面改善，土壤、固废、危废管理风险得到有效管控，多项环境监测指标位居全市前列。黄河利津段被评为全省美丽示范河湖，陈庄镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防范化解持续加强。“分类分级、一企一策”妥善化解企业债务风险，不良贷款额、不良率保持“双下降”。社会信用体系加快完善。安全生产形势持续稳定，平安利津建设扎实推进，食品安全先进县创建通过省初评验收，连续两年被评为全省安全生产工作先进县。这五年，我们持续打造品质城市，城乡面貌明显改观，人居环境持续改善。规划体系更加完善。入选全省国土空间总体规划编制试点。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复，实现城区控规、乡镇街道“两项规划”全覆盖。入选全省首批城乡融合发展试验区。城市品质显著提升。五年实施重点城市更新工程213项，建设改造城区道路54.6公里，完成房屋征收2.6万平方米，滨河大道、津二路、滨港大道等工程相继竣工通车，2511户居民顺利回迁。持续完善市政基础设施，新建改造雨污收集管网95公里，供气能力扩大一倍，集中供热面积增加90万平方米，污水集中处理率达到98%以上。大力实施城市增绿工程，完善城市绿道系统，新增绿地面积52.65万平方米，城区绿化覆盖率提高到39.3%，被评为省级园林城市。城市管理更加精细。在全市率先建成数字城管平台，连续组织开展十大专项行动，建设改造集贸市场4处、便民市场3处，新建公共厕所76座，城市卫生达到“以克论净”标准，被评为国家卫生县城。这五年，我们始终坚持人民至上，社会事业蓬勃发展，民生质量稳步提高。财政保障能力不断增强，五年用于民生的支出累计达到114.67亿元，比“十二五”时期增长27.9%。教育发展更均衡。五年投入18.5亿元，新建改建中小学、幼儿园25所，东营市化工学校投入使用，利津县高级中学组建运行，入选全省幼儿游戏示范区。与山大基础教育集团等开展合作，推进师资队伍、课堂教学、学课建设等改革创新，稳步实施教育资源优化整合工程，各级各类教育提质发展。卫生服务更优质。启动总投资11.17亿元的县中心医院新院区、中医院和疾控中心综合楼建设，新建高标准村卫生室62处，发热门诊、哨点11处。与山东第一医科大学、省立医院建立战略合作关系，与胜利油田中心医院医联体建设深入推进，成功入选全国紧密型县域医共体建设试点县，被评为省级健康促进县。社会保障更有力。就业形势保持稳定，城乡低保、居民医保财政补助标准不断提高。3次调整居民基础养老金发放标准，连续16年提高企业离退休人员待遇，新增保障性住房3150套，改造农村危房595户。文化体育事业更繁荣。组建县融媒体中心，综合性文化艺术中心建成投用，镇村公共文化服务体系更趋完善，顺利通过国家公共文化服务体系示范区建设验收，“乡村记忆”工程实施走在全省前列。承办利津国际半程马拉松赛、黄河口公路自行车巡回赛等体育赛事，全民健身运动深入开展。国防动员、双拥共建、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业取得新进步，机关事务、统计、档案、史志等工作实现新提升。这五年，我们持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，政府职能加快转变。把作风建设摆在更加突出的位置，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，反躬自省主动抵制“四风”，精文减会推动基层减负提效，政府治理能力和工作效能显著提升。职能转变向纵深推进，创新实施“一局主办·一章审批”改革，成为全省政务服务“一链办理”试点县，顺利完成省级政务服务标准化试点、全领域无差别“一窗受理”改革任务，政务环境更加便捷高效。切实加强法治建设，完善政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，行政复议规范化建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，五年办理建议455件、提案518件。各位代表，过去五年成绩来之不易。能够在复杂环境下取得新进步、实现新跨越，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于市直部门、油田单位的倾力帮扶，离不开县人大、县政协的监督支持，归功于全县30万干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在回顾总结的过程中，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，我们的工作还有一些短板弱项。疫情防控形势复杂严峻，经济运行风险及不确定性因素增多，高质量发展任务十分艰巨；“8+3”重要任务攻坚仍要持续加力，产业转型升级路径不宽，科技创新基础薄弱，重点领域关键环节改革仍需加劲；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众需求还存在一定的差距；金融生态环境仍需优化，安全环保工作压力依然较大，全面从严治党任重道远。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县跨越赶超、全面起势的关键时期。根据县委十三届七次全会精神，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。站在新的历史起点上，我们迎来了跨越发展的良好机遇。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展战略深入落实，推动利津跨越发展列入全市“十四五”规划，政策叠加优势更加凸显，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了条件。我们夯实了跨越发展的基础支撑。连续加大基础设施投入，城镇园区承载能力快速提升，交通区位优势日益彰显；持续推进招商引资、大抓项目建设，主导产业优势加速形成，发展动力、活力、内生力持续增强，为我们融入新发展格局、扩大区域合作打下了坚实基础。我们积累了跨越发展的实践经验。在应对“利奇马”台风、抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”等重大任务中，全县上下经受住了严峻考验，探索出了跨越赶超的新路子。我们形成了跨越发展的浓厚氛围。“十三五”的创新实践，培养了一批懂经营、会管理的企业家队伍，涌现出一批创先争优、勇于担当的干部群体，全县上下创新求变、创业图强的氛围更加浓厚，跨越赶超、加快发展的信心无比坚定。只要我们在县委的坚强领导下，把重大机遇把握好，把潜力和优势发挥好，把各方面积极性调动好，就一定能够谱写新篇章，创造新辉煌！“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，全面落实省委省政府、市委市政府和县委工作部署，持续推进“八大攻坚行动”，全力打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，基本建成经济强百姓富生态美的现代化新利津，不断开创高质量跨越赶超新局面，谱写好高水平现代化强县建设的开局篇章。围绕上述工作要求，未来五年，我们要更加注重推进高质量发展，加速融入新发展格局。持续强化创新驱动，大力实施高新技术企业、科技型企业“双倍增计划”，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占比达到50%以上。加快产业转型升级，优化完善“一核一带三区五园”生产力布局，加快构建“2+3+3”主导产业体系，“四新”经济占比大幅提高，产业链产品链迈向中高端，新动能成为引领发展的主引擎。持续深化改革开放，坚持用改革激发活力，用创新突破瓶颈，引进新变量、创造新组合、培植新优势，要素市场化配置更加高效，集聚高端项目、高端人才的优势加速形成。强化基础设施支撑，滚动实施一批交通、水利、能源和新基建项目，打造便捷高效、互联互通的交通运输网络，城乡一体、同质同价的城乡供水网络，清洁低碳、安全高效的能源保障体系，夯实高质量发展基础。未来五年，我们要更加注重创造高品质生活，加快建设生态宜居新家园。着力加强生态建设。把良好生态作为最普惠的民生，坚持“重在保护、要在治理”，加快推进沿黄生态廊道建设，优化完善环城林、环镇林、环村林“三环”相扣，路网、水网“两网”交织的国土绿化体系，构建“一带多廊众斑块”生态保护格局。扎实推进污染整治攻坚，持续改善生态环境质量，让利津的天更蓝、地更绿、水更清，环境更加优美宜居。着力建设宜居城镇。坚持以人为核心、以县城为龙头、以城市更新为抓手，谋划实施一批功能完善、生态修复、产城融合工程，构建“一轴一带两心三区”城镇发展格局。提升县城公共服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。到2025年，常驻人口城镇化率达到50%以上。着力保障改善民生。紧紧围绕教育、卫生等民生短板，群众关心关切的热点难点问题，每年论证实施一批实事好事，加快构建方便快捷、均等普惠的公共服务体系，水平更高、覆盖更全的社会保障体系，让群众的生活一天更比一天好。未来五年，我们要更加注重推进高效能治理，加快构建基层治理新体系。深化平安利津建设。完善“三中心”运行管理机制，推动工作重心向基层下移，全力构建“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”的县域治理体系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化、机制化。加快法治利津建设。精心编制法治利津建设规划、法治社会建设实施纲要和法治宣传教育“八五”规划，严格重大行政决策制定执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好法律法规宣传普及，推动全社会形成知法懂法、守法用法的浓厚氛围。加快智慧利津建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，建设一个数字底座、两个保障体系、三类智慧应用、多个专题展示，构建“一图态势感知、一网治理联动、一体协同指挥”新型智慧城市形态，成为全省新型智慧城市引领县、数字经济创新发展示范区。各位代表，今后五年，我们要锚定高水平现代化强县建设目标，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力实现利津经济社会发展跨越赶超。我们要凝聚全县人民的力量，推动地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入向25亿元迈进，居民人均可支配收入达到35000元以上，持续提升县域产业品质、城市品质、生活品质、生态品质，让利津发展更出彩，让群众生活更幸福。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，我们一定能够攻坚克难，把“十四五”的宏伟蓝图变为跨越赶超的美好现实！ 三、2021年的重点工作今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强县建设新征程全面开启，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现这个目标，我们将以“8+3”重要任务为抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，确保全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）全力以赴保持经济稳定增长。坚持把稳投资作为经济工作的首要任务，加快总投资455.8亿元的120个重点项目建设，突出抓好利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等25个工业项目，东津医养健康小镇二期等16个现代服务业项目，鲁粮汇邦黄河口粮农产业园等29个农业农村项目，滨港大道中部区域综合改造等31个基础设施项目，文化教育基地建设等20个社会发展项目。按照全县统筹“一盘棋”、招大引强“一把手”、招引服务“一站式”的思路，精准化推进招商引资，引进过5亿元项目10个，到位资金35亿元以上。做好省、市重点项目申报争取，储备申报政府专项债项目40个以上，力争更多项目纳入上级“盘子”，确保专项债批复额度高于全市平均水平。坚持把促消费作为扩大内需的关键环节，持续开展购物、餐饮、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。认真落实促进消费升级的政策措施，推动大宗消费回流，促进住房消费健康发展。支持企业开展“网红直播带货”等新销售模式，积极培育发展电商经济、夜间经济等新兴消费。坚持把扩外贸作为对外开放的重要抓手，引导三阳纺织、康宝生化等企业培育自主出口品牌，加快高质量“走出去”步伐。主动融入全市跨境电商综合试验区建设，着力培育和引进跨境电商、外贸综合服务企业。加大先进技术、设备、关键零部件等产品进口，支持地炼企业用足原油进口配额。 （二）加速推进新旧动能转换。深入实施创新驱动战略，探索建立“企业出题、院所揭榜、联合攻关”产学研合作机制，大力推动跨领域、跨行业协同创新，年内新认定高新技术企业6家，研发经费投入强度达到2.3%以上。支持利华益集团高分子材料研究院、黄河口滩羊产业技术研究院等平台建设，力争年内新增市级以上科技平台5家，规模以上工业企业自建研发机构覆盖率达到75%以上。强化创新人才招引，完善人才“创智港”功能，优化“全生命周期”服务链条，深入实施“凤凰城引才计划”，吸纳更多高校毕业生来利津就业创业，引进高层次人才10名以上。围绕做强“两大支柱产业”，推进利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等10个化工新材料、8个节能环保项目建设，引导企业开展智能化、数字化改造，支持利华益集团向高端工程塑料改性深加工领域发展，努力实现沿链聚合、集群发展、塑成优势。围绕提升“三大新兴产业”，支持32家科技型企业、25家“专精特新”企业创新发展，完成省级新型智慧城市建设试点任务，新增“四上”企业20家。扎实推进全域旅游创建，实施渔歌家园、老街长巷等13个旅游富民项目，加快东津渡教育康养度假区开发，大力发展休闲垂钓、果蔬采摘、非遗体验等休闲产业。围绕优化“三大特色产业”，重点实施装备制造业项目4个、农业产业化项目12个、现代物流项目6个，完成鲁北铁路物流园一期项目建设，持续壮大石油装备制造产业规模，推动更多特色农产品实现全链条发展。 （三）持续改善生态环境质量。深入贯彻黄河三角洲生态保护修复规划，积极服务保障黄河口国家公园建设。着力构筑生态安全屏障。以沿黄生态廊道建设为依托，保护提升临河防浪林、堤顶行道林、淤背区适生林，因地制宜、分区分段建设森林湿地带，构建湿水林田湖草一体的生态安全屏障。扎实推进宜林荒地绿化，开展森林质量提升试点，加强王庄沙区林场等林区抚育管理，持续提高国土绿化水平。实施南部、北部2个水生态修复项目，保护修复土地11.2万亩，新增湿地4.2万平方米。完善刁口渔港垃圾收运体系，提升水产养殖绿色发展水平，规范渔船管理和养殖捕捞秩序。继续实施刁口河生态补水工程，修复扩大沿海湿地资源。铁腕推进环境污染治理。坚持精准化治气，实施3家企业废气回收治理、环保设施提升项目，推进7家重点石油炼制企业挥发性有机物问题整改。完成35蒸吨以下燃煤锅炉替代淘汰，强化机动车污染物排放监管和城区扬尘整治。坚持系统化治水，认真落实河长制、湖长制、湾长制，推进县城西部、盐窝镇和明集乡3个污水处理厂建设，加强入河排口整治，确保生活污水纳入市政管网、工业污水实现达标排放。坚持量水而行、节水为重，落实阶梯计价政策，推广高效用水技术，推动水资源集约节约利用。坚持规范化治废，抓好2个化工聚集区地下水监测，完善危险废物标准化管理体系，推进津源环保公司固废处置中心建设。推进智慧化监管，建成全县供排水水质在线监测系统，重点排污企业全部实现联网监测。严管严查非法排污企业，从重从快打击环境违法行为，给自然留下更多修复空间。 （四）全面推进乡村振兴。聚力推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，推动黄河口滩羊产业园、智联农创现代农业示范园、陈庄现代农业产业园等10个现代农业园区提档升级，新增“三品一标”认证5个以上，积极创建省级现代农业产业园。加快农业全产链发展，不断提升黄河口滩羊品牌影响力。实施新型经营主体培育行动，新增农业龙头企业6家、农民合作社30家、家庭农场10家，带动一二三产融合发展。深化与艾米集团、华为集团合作，发展智慧农业，建设数字乡村。坚决扛牢粮食安全责任，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，实施7个高标准农田建设项目，加快建设功能完善、设施配套的粮食生产功能区，重建维修桥梁9座，清淤治理县乡渠道800.2千米，年内高标准农田达到60万亩以上。深入实施乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展公共空间整治“清零”，建设“四好”农村路15.1公里，符合条件的农村用户全部开通天然气。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，稳步推进美丽宜居乡村建设，支持每个乡镇街道打造1处以上示范片区，创建市级以上美丽乡村示范村11个。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加快建立解决相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。推进村党组织领办合作社“金桥计划”，力争到年底覆盖率达到50%以上。深化农村产权制度和土地制度改革，推广东津渡“三权分置”土地经营模式，全面消除集体收入10万元以下的村。 （五）倾心打造生态宜居城市。把生态理念贯穿到城镇规划、建设、管理各个环节，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善河道、湿地、林地、海岸线等绿色生态屏障，统筹做好主城区控规等规划修编，建立系统完善的国土空间规划体系。实施城市“双修”工程。以“增绿、纳水、畅网、通路”为重点，推进城区水环境和裸露土地综合治理，启动南部生态新区湿地修复工程，完成利一路西延等7条道路建设改造，治理低洼积水点5个，新增绿化面积26万平方米、雨污分流管网10.53公里。推进滨港大道中部改造、锦绣凤城等项目开发，加快佳滨小区等安置区建设，完成原粮食局、物资局等23个老旧小区改造。打造安全韧性城市。加快完善供热、供电、垃圾处理等市政设施，持续开展违建临建、餐饮油烟、背街小巷等专项治理，着力解决物业管理等方面问题，提升城市精细化管理水平。建设综合应急物资储备仓库，加强城市管理领域风险排查和隐患整治，积极争创安全发展示范城市。全力做好京沪高铁辅助通道、国道220和省道315改建工程协调服务工作，加快推进德州路西延暨东津黄河大桥、利明路建设改造，进一步畅通对外联系通道。 （六）坚定不移深化改革攻坚。持续推进流程再造，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，完善“一个平台、一张网”服务支撑体系，努力实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办。完成省级“一链办理”改革试点任务，争创国家级政务服务标准化试点，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升行政审批效率，推行“清单制+告知承诺制”，健全多部门联动机制，做好审批前移，实施容缺办理，让企业少跑腿、手续快办结。在开发区内开展区域评估，对环境影响、节能等11个事项，区内项目全部共享、免费使用评估成果。加大批而未供、闲置土地处置力度，深化“标准地”改革，保障重点项目用地需求。全面落实财税金融改革举措，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理；吸引更多银行设立分支，多层次开展银企对接，引导各金融机构稳贷、扩面、降息、减负，年末各项贷款余额增长7%以上。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革试点任务。稳妥推进全域土地综合整治、新型智慧城市建设试点，深化“要素跟着项目走”改革，为“四新经济”发展、“两新一重”建设提供支撑保障。抓好公共卫生应急管理改革。加快社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，努力构建以信用为基础的新型监管机制。 （七）坚决防范化解重大风险。统筹抓好疫情防控。落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，抓实农村地区疫情防控，巩固“零疫情”战果。健全集中指挥和联防联控机制，做好医疗物资保障储备，强化培训演练，提升疫情防控实战能力。加强疫情防控常态化宣传。全面优化金融环境。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，推进重点企业风险出清，确保年内不良贷款额、不良率双下降。全力服务企业改制上市，培养后备企业5家，推动维远化学公司实现首发上市。全力抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展16个重点行业领域专项整治和安全监管，有效防范事故发生。持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，严厉打击安全生产违法犯罪行为。实施森林消防站建设等3个应急救援能力提升工程，提升应急处置和防灾减灾能力。加强社会治理创新。完善乡镇街道“三中心”一体运行、联勤联动等工作机制，出台赋予街道“五项权力”具体实施办法，深入落实“双延伸”工作机制，努力实现大事全网联动、小事一格解决。完成村和社区“两委”换届。加强信访工作。坚决遏制各类犯罪，增强人民群众安全感。 （八）聚焦聚力增进民生福祉。办好人民满意教育。投资1.5亿元，启动永利小学和明集、陈庄2处幼儿园建设，全面完成城区义务教育资源整合，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。完善幼教联盟管理运行机制，做强做优利津幼教品牌，创建全国学前教育普及普惠县。重视职业教育发展，推动产教深度融合。加快健康利津建设。投资11.37亿元，实施县域医疗服务能力提升工程，加快县中心医院新院区、中医院建设，完成疾控中心综合楼主体施工，完善镇村医疗机构诊疗和信息化设施。持续推进与油田中心医院的医联体建设，深化与山东第一医科大学及附属医院的合作。推进紧密型县域医共体建设。加强食品药品安全工作。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业2400人。持续开展“全民参保精准行动”，提高居民医保财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。整合城镇职工和城乡居民照护保险，探索建立覆盖全民的城乡照护保险制度。建立智慧救助综合服务平台，完成北宋幸福院、津城社区等养老服务中心建设改造。全面完成省级殡葬综合改革任务。推进文体事业繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扎实开展文化惠民活动。深入挖掘黄河文化及其时代价值，组织好文艺精品创作，讲好利津故事，塑造好利津形象。重视做好意识形态工作，推动媒体深度融合。广泛开展全民健身活动，积极创建国家级全民运动健身模范县。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、档案、保密、老龄、机关事务等各项工作。 四、加强政府自身建设新目标新任务新形势，对政府工作提出新的更高要求。我们必须不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，推进政府治理体系现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展庆祝建党100周年系列主题活动。推进文化教育基地建设，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。 （二）坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及监察、司法和社会舆论监督，始终让行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策程序，提高依法、科学、民主决策水平。扎实开展“八五”普法，健全完善公共法律服务体系，争创第二批全省法治政府建设示范县。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干兴政。争做“抓落实的实干者”，大力弘扬“定了干、干必成、成必优”的实干精神，雷厉风行抓推进、促落实，高效率、高质量把政府各项工作干出特色、创出亮点。科学把握和运用系统观念，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好整体战、系统战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入一线推进工作，真找问题、找真问题、真解决问题，切实把工作落实到具体点位上。着力解决困扰基层的形式主义问题，让各级各部门把时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍将党风廉政建设贯穿于政府各项工作全过程。树牢过紧日子的思想，加强民生项目、财政资金审计管理，深化领导干部经济责任审计，确保资金健康有效运行。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯工程建设、征地拆迁等领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、打通整治侵害群众利益的“微循环”。深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，织密制度笼子，营造风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知重负重、拼搏进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启高水平现代化强县新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【武乡县招商】2021年武乡县政府工作报告

  2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长;王书文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%，特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速，实现两位数增长，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力弘扬太行精神，认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕，大力发展“四大产业”〔3〕，全力强化“八大支撑”〔4〕，尽锐出战，勠力攻坚，全县215个贫困村全部退出，5万多贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵，脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。过去五年，是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造，阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级，煤炭先进产能占比达到50%以上；马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业，盛武风力、潞安光伏等电站并网发电；泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进；蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块，累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业，培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个，“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证，成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。过去五年，是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设，累计投入近30亿元，实施重点城建工程27项，持续推进5个小城镇建设，建成美丽乡村31个，城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治，征拆棚户区老旧建筑900余户，新建各类住房2200余套，县城建成区面积达到10平方公里，集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排名全市前列，地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上，造林绿化18.86万亩，绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城，蝉联国家卫生县城。过去五年，是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌，创立了太行干部学院和太行少年军校，累计承接全国研学人数7万多人次，拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品，建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”，成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营，三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛，成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。过去五年，是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力，持续加大民生投入，累计支出87亿元，年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人，农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水，广志水库建成投用，县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车，老区人民迈入“高铁时代”；建成“四好农村路”156条450公里，建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进，精神文明创建活动蓬勃发展，安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县，全省双拥模范县实现“六连冠”。过去五年，是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进，25个企业完成公司制改制，13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩；全面完成农村集体产权制度改革，清查核实集体资产15亿元，所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进，全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕，仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐，五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等，共签约项目150个，签约金额629.4亿元，开工项目96个，到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场，外贸出口实现“零”突破。过去五年，是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协的监督，五年共办理人大代表建议402件，政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革，全面推行“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”，启用“12345”政务服务热线平台〔8〕，严格落实“13710”〔9〕工作制度，梳理权责清单3222项，行政审批事项办理时限压缩65%，新增减税降费1.8亿元，营商环境进一步优化，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。五年来，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是我们事业胜利的根本保证，人民群众是我们攻坚破难的力量源泉，太行精神是我们奋勇前进的不竭动力，改革创新是我们发展进步的制胜法宝，实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会，来之不易、十分珍贵，必须一以贯之、倍加珍惜。刚刚过去的2020年，我们经受住了严峻的考验，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意的答卷。一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求，全县上下众志成城抗击疫情，有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作，及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%，增幅全市第二，圆满完成市下达争先进位目标任务。二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求，牢固树立“交总账”“军令状”意识，从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任，深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕，制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施，多措并举确保贫困群众稳定增收，脱贫质量和成色进一步提升，顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念，聚焦“六新”〔15〕突破，全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效；山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进；太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复，具备开工条件；八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利；县医院、火车站等8个5G基站建设完成，实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措，深入开展“散乱污”企业综合整治，完成燃气锅炉低氮改造65台，实施清洁取暖改造25466户，新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座，扎实推进“五水综改”〔17〕试点，完成造林绿化4万亩，建成村庄绿化示范村50个，县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列，全年优良以上天数达306天，同比增加49天。五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名；加快“人人持证、技能社会”建设，开展技能培训8413人，受训人员持证率达到73%，积极开展稳岗就业“点对点”服务，提供就业岗位1.1万个；扎实开展“三零”单位创建〔18〕，全县信访形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%，社会大局保持和谐稳定。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵和扶贫干部，向离退休老同志，向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业培育不足，大项目好项目支撑不力；国有企业活力不足，民营经济发展不快；创新发展基础薄弱，对外开放水平不高；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；营商环境不够优化，形式主义、官僚主义未彻底根治；政府职能转变还不到位，部分干部抓落实能力还有欠缺，等等。针对这些短板和差距，我们将直面问题，认真研究，全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，以推动高质量高速度发展为主题，以跻身全市第一方阵为目标，做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”，加快推动党风政风民风持续好转，努力建设美丽幸福新武乡。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：发展质量更加高效。五大产业体系基本形成，经济增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值增速力争达到8%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平；约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化，县城品质全面提升，新型城镇化建设步伐加快，城乡发展一体化扎实推进，户籍人口城市化率加快提高，常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色生产方式和生活方式基本形成，生态文明制度日趋完善，资源保护和利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全市平均水平，各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治建设初见成效，行政效率和公信力显著提升，平安武乡建设深入推进。在此基础上，经过持续努力，到2035年力争经济总量达到全省中上水平，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）突出“一条主线”，凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新，坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作，为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。 （二）聚焦“五大产业”，打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”，聚力打造一流创新生态，在提升改造煤、电等传统产业的基础上，优势变强势，做大镁铝合金新材料产业；潜能变动能，做深绿色能源产业；低端变高端，做强新型建材产业；底色变特色，做精文化旅游产业；初级抓升级，做优特色农产品精深加工产业，加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。 （三）强化“八项重点工作”，夯实高质量高速度发展基础。一是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建成全省乡村振兴先行示范县。二是加强生态文明建设，打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战，空气质量排名保持全市前列；严格落实“河长制”，推进全省“五水综改”试点县建设；实现生活垃圾零填埋，形成垃圾分类全链条闭环；全面推进“林长制”，着力打造百里绿色生态长廊；加快推进城乡环境卫生一体化，提升城乡环境卫生精细化管理水平。三是深化重点领域改革，持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革；落实《国企改革三年行动计划》，深化国企国资改革；落实农村土地“三权分置”〔20〕政策，抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革，进一步激发农村创新创业活力。四是全力推进项目建设，强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求，主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要，结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目，为高质量高速度发展提供有力支撑。五是加快推进新型城镇化，构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化，全力推进大县城建设，开展城市更新品质提升行动，建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。六是加强社会治理，推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险，补短强弱、夯基固本，建设更高水平的平安武乡，推进县域治理体系和治理能力现代化。七是完善人才发展机制，推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在武乡专注创新、安心创业。八是保障和改善民生，提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会，办好人民满意的教育，加快推进健康武乡建设，健全完善社会保障体系，坚持不懈办好民生“十件实事”，让老区人民过上更高品质的生活。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的不懈努力下，“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求，市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”，根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署，我们要把握大局定准位，强抓机遇谋新篇，深挖优势锻长板，奋力拼搏勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。重点抓好八个方面工作： （一）聚力创新驱动，厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示，实施创新驱动战略，今年拟实施转型项目38个，总投资241.8亿元，年度完成投资19.6亿元。大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划，新培育和认定3户，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平；以红星杨电商产业园为载体，创建省级“双创”基地，深化与省农科院合作，加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展；依托京东大数据，建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地，打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度，持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛，培育一批独具特色的武乡工匠。加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业，重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业，全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目，年内投产达效。特种金属新材料产业，积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作，启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业，完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设，加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发，实现增储上产，日产气量达到1万立方米。通用航空产业，完善武乡太行通用机场项目前期手续，前半年开工建设，同步实施通航产业园一期项目。充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求，整合蟠洪、和信工业园区，放大经济技术开发区产业集聚效应，大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革，加强与大地产发公司的合作，试点管运分离，鼓励社会资本参与建设运营，建成标准化厂房2万平方米，年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区，重点推进有机旱作农业科研生产，着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资，今年要落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率40%以上；农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目，经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，加快延链补链强链，推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设，先进产能达到75％；建成6处智能化工作面。全县8座洗（选）煤企业全部达到三级以上，先进产能占比要超过25％。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设，加快土地等手续办理，年内完成一期工程，打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目，年底投产。 （二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌，加快推进文旅融合发展，全面提升全域旅游示范区水平。加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作，加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设，大型实景剧《太行山上》改版，6月底上演；创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台，建设城乡互动现场教学点接待基地，开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本，改造提升太行龙洞、板山风景区，科学规划开发崇城山、太行龙湖，打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组，着力打造文创精品。大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴，建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个，创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造，及早投入运营，新改建一批宾馆酒店，新建农家乐30个，住宿接待床位达到6000张。同时，要建设全域旅游智慧平台，开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP，增强游客体验粘度，全面提升旅游数字化水平。加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神，挖掘文化内涵，深耕红色旅游，做好八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区的核心展示工作，6月底前对外开放；加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目，积极推进全县20个文物点陈列布展。 （三）聚力三农优先，开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神，坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，举全县之力推动乡村振兴。推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在42万亩，粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个，实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩，在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业，建成标准化规模健康养殖场7个，生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地，打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌，完成“三品”认证〔29〕13个，新增面积2万亩以上。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，提高资源利用率。积极推进农业社会化服务，实施农业生产托管试点6万亩，持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体，培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家，规范建设农民合作社200家。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制，坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持，拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”，确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度，培训高素质农民800人，开展农业实用技术培训8000人次，不断增强农村发展内生动力。实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治，完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩，提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。 （四）聚力新型城镇化，构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略，合理配置公共资源，加快人口聚集发展，推进城乡融合、产城融合，形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程，县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程，6月底前全面完成太行东街提质改造，打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程，收费站由2进3出增加为4进6出，6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程，把南沁线县城过境段改为市政道路，有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程，5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程，完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程，占地255亩，打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程，占地85亩，打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程，持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造，满足保障房建设需求。同时，继续推进农机粮食南段棚户区改造，加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级，让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设，完成县道史上线、砖蟠线（砖壁至柳沟段）、西东线（县界至窑湾段）、王南线（王家峪至县界段）和乡道李祥线（李峪至东沟段）改造工程，提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展爱国卫生运动，实施城乡环卫一体化管理，在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫，要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”；全力推进生活垃圾分类与循环利用，加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系，餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行，全面完成8座垃圾中转站建设任务，形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站，年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选，建设“五彩庭院”，打造“洁净武乡”新名片。提升城市管理水平。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，大力整治占道经营，改善出行环境。规范物业管理行为，提升物业管理水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，让城市更加精致、精细、宜居。 （五）聚力绿色发展，共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，加快发展方式向“绿”转型，引导生活方式向“绿”而行。努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署，实施减污降碳协同治理，加强重点区域环境污染整治，做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对，持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕，建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕，深化秸秆禁烧管控，空气质量优良率稳定在90%以上。努力让水更清。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理，确保水生态安全。加强与省水控集团合作，开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治，杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度，严守水资源保护三条红线〔35〕，强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。努力让地更绿。加强土壤环境风险管控，开展工矿企业废弃场地环境调查和评估，实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业，推广使用有机肥，严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用，提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设，从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。 （六）聚力民生改善，顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高持证率、就业率、增收率，打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”，加快义务教育优质均衡和城乡一体化，促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办好八路军文化旅游节等大型文体活动，持续提升我县文化影响力。提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系，加强医保基金监管。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。在做好以上民生工作的同时，今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”，加快优化中小学布局，推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”，积极与科大讯飞合作，推行智医助理〔36〕，与长治和平医院合作设立武乡分院，提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度，6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动，儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行；多渠道筹集资金，加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车，高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路，年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站，为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。各位代表，民生就是最大的政治，民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。 （七）聚力发展安全，构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求，坚持“三管三必须”〔39〕原则，进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，实现全县森林远程视频监控系统全覆盖，健全完善应急管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作，加快推进城乡社会治理现代化，完善“雪亮工程”建设，全面提升基层治理效能。做好村委会（社区）换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕，深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕，落实“四早”〔42〕要求，完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情，全力保障人民群众生命和健康。 （八）聚力自身建设，展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。建设担当政府。深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，坚决服从县委领导，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化政府担当，确保上级各项决策部署在武乡落地生根。建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度，健全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕，做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效，抓紧每一天、落实每件事，多干少说，干就要干好、干就要快干，推动各项工作取得明显成效。突出结果导向，增强答题意识，建立健全抓落实的体制机制，运用好“13710”政务督办平台，严格执行“两考终考制”，大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕，说到就要做到，承诺就要兑现。建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果，加快推进“一网通办”“极简审批”，年内推出不少于100项集成服务高频事项，县级行政审批事项全程网办率达到90%以上，审批时限再压缩50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用，全力打造高效率、低成本的政府运行模式。建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，征程万里风正劲，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当作为，干在实处，走在前列，加快推动全县高质量高速度发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【台江县招商】2021年台江县政府工作报告

  （2021年3月10日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）台江县人民政府县长杜贤伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是台江发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、州委州政府和县委的有力领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份人民满意的答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速启动疫情防控应急机制，全民动员，短时间内稳住了形势，实现了零疑似、零确诊，及时恢复了生产生活秩序。此外，派出4批10名医务人员赴湖北、凯里参与抗击疫情，与湖北、凯里两地医务工作者共同筑起保护人民群众安全的“钢铁长城”。坚持抓好疫情常态化防控，完善应急物资储备机制，完成了疫情防控“九大能力”建设任务，极大提升应对公共卫生突发事件的能力。我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战。努力克服新冠疫情、洪涝灾害影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，剩余的606户1403人建档立卡未脱贫人口全部脱贫，接受了国家脱贫攻坚普查，全面完成了脱贫攻坚目标任务！我们全力以赴推动经济恢复增长。采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业和重大项目建设，经济增速实现由负转正、逐季加快。全年全县地区生产总值增长5.6%，固定资产投资增长9.4%，规上工业增加值增速12.6%。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业1444人，城乡居民人均可支配收入分别为32438元、10063元，分别增长4.9%、8.2%。强化困难群众基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业！各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就，顺利实现了“一年有起色、两年见成效、三年大变样、五年打赢脱贫攻坚战”的目标！ （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。五年来，共投入扶贫资金13.74亿元。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高，城镇居民人均可支配收入从2015年的22230元增加到2020年的32438元，是“十二五”末的1.46倍；农村居民人均可支配收入从2015年的6171元增加到2020年的10063元，是“十二五”末的1.63倍。加快补齐基础设施短板，30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，11098人贫困群众搬迁进城，从根本上改变了生存环境和发展条件。深入推进东西部协作，争取帮扶到位资金1.7亿元，实施项目59个，完成投资1.62亿元；引进13家东部企业在台江累计投资7.42亿元，建成余杭扶贫产业园5个，扶贫车间8个，利益联结贫困人口8211人。各级各部门各单位勇担使命，广大干部冲锋在前，谱写了一曲曲战天斗地的脱贫攻坚英雄赞歌。中央、省、州及杭州市、余杭区等帮扶单位真情帮扶，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。全县13751户60840名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，7个贫困乡镇93个贫困村全部脱贫出列。台江千百年来的绝对贫困问题，在我们这一代人手上实现终结，彻底撕掉绝对贫困的标签！ （二）综合经济实力大幅提升。全县经济总量从2015年的25.46亿元增加到2020年的45.4亿元，人均地区生产总值突破4万元，是“十二五”末的1.8倍。产业结构逐步优化，三次产业结构比从2015年的23.62：18.54：57.84调整为2020年的20.02：38.72：41.26。深入推进农村产业革命，食用菌、生态畜牧、中药材、茶叶等农业特色优势产业快速发展，粮经比不断优化，全县农业增加值从2015年的6.02亿元增加到2020年的9.48亿元；农产品加工转换率从2015年的23%提升到2020年的46.9%。全县累计登记注册农业企业达844家。工业强县战略取得显著成效，以贵州台江经济开发区为支撑的县域工业平台承载能力大幅增强，铅酸蓄电池产业链不断健全，规上工业总产值从2015年的21.35亿元增加到2020年的47.89亿元，实现了翻一番。第三产业迅速发展，旅游基础设施进一步完善，3A级景区达6个，以“苗族姊妹节”等为代表的民族节庆文化旅游享誉海内外。大力实施服务民营企业六大专项行动，商贸、金融、物流、房地产等稳步发展，市场主体超1.5万户。加快推进新型城镇化，城镇化率从2015年的33.17%提高到2020年的48%。 （三）基础设施建设实现重大突破。着眼于抢先机、破瓶颈，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。县域交通路网进一步优化，完成320国道台江段“畅安舒美”工程和211国道县城至南宫段、311省道施洞至革一段、845县道县城经方召至汪江段公路改扩建工程，城南环路全线贯通，全县公路总里程达1280.1公里。加快推进水利、能源基础设施建设，完成岩江村河道治理、榕山防洪堤、巫脚交山洪沟治理工程，空寨水库、南开水库等重点水利工程有序推进。完成县城、老屯、施洞等8座城乡生活垃圾中转站建设，垃圾收集覆盖率达96.9%。建制村实现光缆干线全覆盖，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。圆满完成传统村落公共建筑修缮示范县建设任务。 （四）改革开放创新取得明显成效。不折不扣落实国家“减税降费”政策，释放改革红利，减免税费6.12亿元。顺利完成政府系统机构改革。深入推进“放管服”改革，减少各类审批事项283项，企业开办时间减少到7.17个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，政务服务“网上可办率”达100%。税务、自然资源等部门实现“一站式”套餐服务，企业登记实现全程电子化，行政审批时限压缩88.7%，用电报装、企业刻章“零收费”，营商环境不断优化。稳步推进土地经营权抵押登记试点工作，公立医院改革、户籍制度改革、县属国有企业综合改革、投融资机制改革有序推进。引进国内500强民营企业天能集团落户台江，实现招大引强，对外开放成效明显。深入实施“双培育”行动计划，省级科技型中小企业累计备案120家、高新技术企业4家，创新创业能力明显提升。 （五）生态文明建设取得重大成果。强力推进污染防治攻坚战，扎实抓好中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改，整改率达98.11%。生态优势持续巩固，环境空气质量指数优良天数比例为99.7%，县域地表水断面优良率100%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达到69.34%。县域重点污染源监督监测、农村环境质量监测均达到国家标准要求。环保能力建设显著提升，城镇垃圾无害化处理率、污水处理率分别达90%和85%。全面完成全国第二次污染源普查。持续推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，南宫镇获批省级森林乡镇，交宫村、红阳村等5个村寨获批省级森林村寨。全面落实河（湖）长制、林长制，生态环境质量持续改善，绿色生态红利持续释放。 （六）社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到69亿元，年均增长8%。落实教育优先战略，全面完成改薄项目，台江民中钱江综合馆、台江中等职业学校高质量发展等项目建成并投入使用，教育教学条件大幅提升。持续深化“组团式”教育帮扶工作，师资队伍进一步增强，教学质量进一步提高。中考升学率从2015年的74%提高到2020年的92%；高考一本上线率从2015年的1.62%提高到2020年的25.79%，二本上线率从2015年的12.09%提高到2020年的79.2%。全县控辍保学实现动态“清零”，城乡义务教育均衡发展顺利通过国家验收，教育事业取得突破性进展。加快推进卫生健康事业，持续深化“组团式”医疗卫生帮扶工作，县人民医院顺利通过县级医院“二甲”复评，县级公立医院门、急诊从2015年的6.09万人次增加到2020年的13.68万人次，住院从2015年的1.2万人次增加到2020年的1.57万人次，转诊率从2015年的10.3%减少到2020年的4.8%。加强村级卫生室建设，配齐配强合格村医，家庭医生签约服务实现应签尽签，县域医疗水平得到明显提高。医疗保障事业高质量发展，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上，特殊困难群众应保尽保、应助尽助。落实就业各项惠民政策，城镇登记失业率3.1%。社会保障体系不断完善，城乡低保标准稳步提高。平安台江建设成效显著，“扫黑除恶”专项斗争取得重大成果，成功打掉恶势力集团3个，依法判决34人。实现41个月零命案发生、连续17年命案全破、连续29个月无“两抢”案件。全力推进双拥工作，实现58年59次无责任退兵，信访维稳、爱国拥军和退役军人服务保障事业健康发展。县城殡葬改革集中治丧顺利启动。全面推进依法治县，安全生产形势持续向好。民族宗教、外事侨务、统计、人防、供销、新闻出版、工会、工商联、妇女、儿童、共青团、残联、老龄、气象、史志、红十字等各项事业全面发展。五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“防风险、守底线”专题教育，狠抓国务院大督查、省委巡视、审计等发现问题整改。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。全县干部勇担使命、笃定前行，为完成“十三五”目标任务、按时高质量打赢脱贫攻坚战，提供了坚强保障！各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。必须始终坚持“四个轮子”一起转，推动经济社会高质量发展。紧扣全面建成小康社会目标，奋力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，厚植发展优势，做大经济总量，提升发展质量。必须始终坚持深化改革开放创新，释放发展动力活力。深入推进重要领域和关键环节改革，全力扩大对外开放，积极推进科技创新，以改革的举措优化发展环境，以开放的事业拓宽发展空间，以创新的办法破解发展难题，充分释放加快发展的动力活力。必须始终坚持守住各种风险底线，确保社会和谐稳定。坚持底线思维，强化守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住政治安全、意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、疫情防控等领域风险防控底线，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须始终坚持人民至上理念，不断保障和改善民生。始终把以人民为中心的发展思想落实到经济社会发展各项工作中，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的教育、就业、医疗、养老、住房等问题，促进社会事业加快发展、民生福祉不断改善。必须始终坚持营造良好政治生态，点燃干事创业激情。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、严惩腐败者，不断激发干部群众干事创业内生动力。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是三级组织部门及各级帮扶单位鼎力帮助的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向各位代表、政协委员，向各人民团体，向驻县武警官兵、公安政法干警和消防救援指战员，向各级帮扶单位和帮扶干部，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！此时此刻，我们还要特别向牺牲在脱贫攻坚战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在较多短板，发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。主要体现在：一是县域经济总量小、综合实力弱，受疫情和宏观经济下行影响，经济运行与高质量发展的要求还有一定差距。二是发展质量有待提升，主导产业还不强，现代服务业水平有待提高。三是城乡居民收入差距仍然较大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然很重。四是基础设施、公共服务等领域短板较为突出，乡村建设任务依然艰巨。五是对外开放程度仍然不高，营商环境有待进一步改善，创新能力较弱，人才支撑不足，制约发展的机制障碍还不同程度存在。对于这些问题和困难，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决，以实实在在的发展进步赢得人民群众的信赖，绝不辜负全县人民期望！ 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务根据县委十二届九次全会精神，县政府编制了《台江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会；基本公共服务、基础设施现代化水平以及人民生活水平与我国中部地区大体相当；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，是开启全面建成社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下必须珍惜好局面，巩固好势头，抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，奋力实现新跨越。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态“两条底线”，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略行动”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四轮驱动”，坚持“五个沉下心来”，紧扣活力、绿色、开放、和谐、魅力、幸福“六个台江”发展愿景，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数据经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，奋力开创百姓富、生态美的锦绣台江新未来。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；现代山地特色高效农业加快发展，工业经济质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，常住人口城镇化率达到58%左右。经过五年奋斗，经济综合实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、基础设施体系迈上新水平、生态文明建设开创新局面、改革开放创新迈出新步伐、社会建设水平达到新高度。围绕上述目标，今后五年，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，夯实基础设施根基，大力改革创新，不断改善民生，铸牢精神文化之魂，努力创造和谐稳定的高质量发展环境。聚力推进工业大突破。错位打造首位产业，提质发展传统特色优势产业，培育壮大新型产业，推动产业向园区聚集，发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚力推进城镇大提升。构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，发挥县城带动作用，增强县城和乡镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力推进农业大发展。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提升。围绕打造全国原生态民族文化旅游目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，构建高质量现代服务业体系。聚力推进基础设施大提升。深入实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，提升基础设施供给质量和效益，构建现代化基础设施体系。聚力推进改革创新添活力。加快转变政府职能，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。聚力推进民生事业上新台阶。扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、科技、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果全民共享。聚力推进精神文化上高地。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升公共文化服务水平，推进文化产业创新发展，建设民族特色文化强县。聚力推进发展环境和谐稳定。深入推进平安台江、法治台江建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。各位代表！全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，同心同德、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在台江大地上！ 三、全力做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一二三产业增加值分别增长6.5%、14%和7%左右；规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长1.5%；森林覆盖率稳定在69.59%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%；城镇新增就业1500人以上；居民消费价格涨幅控制在省州目标范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重28%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右，常住人口城镇化率提高到50%以上，城乡居民人均可支配收入比下降到3.15，单位地区生产总值能耗降幅完成省州下达目标任务，城镇登记失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）全力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。稳步推进乡村振兴示范点建设。加强扶贫项目资产监督管理。继续深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶机制。发展现代山地特色高效农业。纵深推进农村产业革命，做大做强“一县一业”，大力发展农业特色优势产业，重点发展食用菌、中药材、生态畜牧业等优势产业，巩固提升生态茶叶、蔬菜、精品水果等产业。大力推进国储林项目实施，加快发展林药、林禽、林蜂等林下经济，持续推进“百千万”工程扩规模、提质量。新建扩建一批符合主导产业发展需求的种子、种苗供应和良种繁育基地。坚守耕地红线，加强农村撂荒土地整治工作，确保粮食作物播种面积稳定在15.96万亩以上。推进一二三产业融合发展。以现代高效农业园区、200亩以上坝区为载体，着力提升四大农业园区基础设施建设。大力发展农村电商、冷链物流，加强农产品储藏、保鲜、包装等能力建设。加大扶持优质米、茶叶、食用菌等加工厂建设，农产品加工转化率提高到50%以上。积极推荐特色农产品争创地理标志产品和商标。大力实施乡村建设行动。实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，加强传统村落和民族特色村寨保护。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作。实施村庄基础设施改善工程，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理率大幅提高，卫生厕所普及率提高到78.08%。推进农村公共服务体系建设，有序推进一批农村停车场、文化广场等项目建设。加强乡村治理和乡风文明建设，深入推进农村移风易俗，铲除陈规陋习，倡导文明新风。 （二）全力推动特色优势产业提质升级，加快推进新型工业化。坚持工业强县战略，以工业主导产业为重点，推动集群聚集发展，加速提升产业链和产品质量、档次，扩总量、提质量，推进工业经济赶超突围。狠抓工业集聚发展。启动实施工业经济三年倍增计划，以贵州台江经济开发区建设为依托，支持金龙、永鑫等企业技改升级，做大做强铅酸蓄电池为主导的支柱产业。狠抓工业园区功能配套。完善园区给排水、供电、供气、通讯、厂房、物流、环保等基础设施，推动各类资源要素向“一区两园”聚集，不断完善园区功能布局。狠抓龙头企业培育壮大。发挥龙头企业对产业集群的带动作用，加快推动麒臻科技、鸿鹄环保、天能二期等工业项目建成投产。培育发展水电、光伏为主导的清洁能源产业，推进水能、风能等清洁能源开发利用。狠抓工业发展机制改革。深入推进贵州台江经济开发区管理机制改革，推广“管委会+公司”模式，推动开发区专心抓产业发展。全面建立授权事项清单制度，建立园区与部门直通车制度，实现园区内“一站式”审批。抓好园区人事制度、薪酬制度、考核制度改革，增强“造血功能”。积极推进混合所有制担保公司运行，增强园区企业融资能力。 （三）全力提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹城乡协调发展，形成优势互补的区域经济发展格局。优化城镇空间布局。完成全县国土空间总体规划。推进县城“北上南扩东进”建设，全面加快融入凯里都市圈进程。着力推进“一河两岸八区”县城空间规划落地落实，优化县城功能分区，高起点打造桃影新区，高品质实施洋汪、澜悦湾、浙华玉园二期片区城市综合体，高标准改造提升老城区，加大城镇“两违”整治力度。启动县城天燃气供气、城乡综合农贸市场等一批重大项目建设。完善城镇基础建设。优化提升城镇路网，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，完善充电基础设施。科学布局电力、燃气、通信、广电、给排水等地下管网。继续完善城乡生活垃圾收运处置设施和体系建设。创新社区管理，推进智慧安防小区、智能社区建设。大力发展智慧交通，启动实施县城停车“一网统管”，提高县域智能化管理水平。打造特色城镇。实施特色小城镇提升行动，突出文化特色、产业特色，精心打造革一工业小镇、台盘康养小镇、排羊美食小镇、施洞非遗小镇、南宫森林氧吧小镇、方召避暑小镇、老屯农耕小镇，提升城镇品质。统筹城乡融合发展。纵深推进农村“三变”改革，推动人才、土地、资本等要素向乡村集聚。加强农村基本公共服务，大力发展城乡教育联合体和医疗卫生医共体，推进城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨。 （四）全力发展现代服务业，加快推进旅游产业化。用好民族文化和生态“两个宝贝”，优化全域旅游发展布局，努力实现旅游业高质量发展。推动旅游资源开发项目提质增效。坚持以市场化为导向，引进战略投资者和投资经营主体，加快旅游资源整合重组和整体性开发，促进旅游业提质升级，提升旅游品质和竞争力。大力发展特色旅游。发展乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、康养旅游，完成国家全域旅游示范区创建。加强与中惠旅等重点企业的战略合作，推进重点项目投资和重点景区运营管理，培育一批景区经营、旅游地接优强企业。加强旅游市场监管，推进旅游市场信用体系建设。加大民族文化传承保护。深入推进国家级民族文化生态保护区建设，开展民族文化、历史文物、非遗资源普查工作。实施非遗传统手工艺振兴计划，推进民族文化进课堂。实施民族特色村寨和传统村落保护、传承人培养、民族建筑保护等工程，推动民族文化与旅游产业融合发展。全面提升现代服务业水平。深入实施服务业创新发展十大工程。引导金融机构向乡村延伸。做大做强批发零售龙头企业，促进批发零售行业健康发展。推动发展健康服务、养老服务、休闲娱乐等服务业提质发展。 （五）着力扩大有效投资和消费，深挖释放内需潜力。创新投融资模式，提高投资效益，培育消费新业态，激发市场需求。优化投资结构。启动211国道台江至施洞段项目改造。加快推进南开水库、空寨水库、平寨航电工程建设并力争投入使用。加快推进台江民中改扩建等民生项目建设。实施供电供气提升工程，加快台江220KV输变电项目等工程建设，确保城镇供电可靠率达到99.9%以上，建设城镇燃气管网19公里。加快互联网新型数字设施建设，实现5G规模商用。繁荣消费市场。实施消费扩容提质大行动，引导企业增加高性价比商品和服务供给。大力促进假日经济、夜间经济、步行经济等城市消费，大力发展教育培训、养老、物业等服务行业。扎实开展产业大招商。开展“产业招商促进年”专项行动，重点抓好产业链招商、驻点招商，新引进重点产业投资项目20个以上，计划总投资30亿元以上，新增到位资金20亿元以上。完善项目落地推进联动机制，提高签约项目入园率、开工率、达产率。大力优化营商环境。深入开展营商环境大整治大提升行动，强化领导服务企业机制，重拳整治破坏营商环境行为，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。 （六）深化改革开放创新，不断增强发展活力动力。坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力、向优化环境要吸引力，增添加快发展的新动能。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖，提高行政审批和服务的透明度便利度。实施国有企业改革三年行动计划，完善国有资产管理制度，加大效益提升考核。深入推进农业农村综合性改革，探索承包土地“三权分置”多种实现形式，推进新一轮农村宅基地制度改革试点。大力提升对外开放水平。加快承接沿海地区产业转移，积极培育台江外向型企业。全方位融入“大凯里”经济圈建设，结合凯里城郊型经济，围绕三产服务、居家住宅、苗木花卉、康养旅游等，将“凯台线”打造成为“大凯里”经济圈的旅游、休闲、康养、供给区。提升科技创新能力和水平。加强创新平台体系建设，深化东西部科技创新合作，通过“双创”人才队伍建设、飞地合作等方式，为培育一批众创空间和科技企业孵化器打下基础。 （七）强化污染防治和生态建设，推进生产生活方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，继续打好污染防治攻坚战，推动绿色生产，将生态优势加快转化为发展优势。强化问题整改。继续深化中央和省委生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题、长江经济带警示片自查问题整改工作，聚焦重点行业领域，开展从严排查整治专项行动。强化污染防治。深化大气联防联控联治，深入推进工业主要污染物减排治理。深入开展城区扬尘污染治理，加大对城区车辆冒装撒漏、餐饮油烟整治力度。加快城区污水治理及其配套管网建设。严厉打击各类环境违法行为，消除环境污染风险隐患，确保环境安全。强化生态修复与治理。坚持山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护。严格落实长江流域重点水域十年禁渔。严格落实河（湖）长制，加强境内清水江、巴拉河等河流污染综合治理。严格落实林长制，加强森林资源保护与管理。持续推进危险废物整治三年行动，加快重点污染区域治理和修复工作。持续开展饮用水水源地保护区、沿河环境卫生联合督查巡查工作，严肃查处保护区内各类违法排污行为，确保饮水安全。 （八）防范化解重大风险，切实保障社会安全稳定。增强忧患意识、坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，抓实疫情防控常态化。提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力，强化应急物质保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务和金融风险。全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，稳步降低债务率，切实防范债务违约风险。强化金融风险防范，重拳打击违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。维护社会和谐稳定。深入推进平安台江建设，完善建立新时代人民大调解格局，深化“一中心一张网十联户”建设，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化。畅通群众诉求渠道，依法解决群众合理诉求。加强政务舆情收集、研判和处置。强化食品药品安全监管。加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治。深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。 （九）全力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。健全基本公共服务体系，创新服务提供方式，兜牢基本民生底线，让人民群众生活更有质量、更加美好。扎实做好稳就业促增收工作。落实就业优先政策，加强岗位开发，完善公共就业服务平台，狠抓有组织劳务输出和就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点人群就业。加大对创业创新政策支持力度，强化职业技能培训，持续提升劳动者素质。促进教育更加公平更有质量。全面提升学前教育普及水平，大力发展公办幼儿园。提升义务教育巩固水平，持续抓好控辍保学。推动义务教育优质均衡发展。继续巩固教育“组团式”帮扶，确保台江民中教育教学质量保持在全州前列。继续推进台江职校高质量发展建设，打造全省示范性中职教育品牌，实现学生“就业充分，收入不错”的目标。推进健康台江建设。健全公共卫生服务体系、疾病预防控制体系，提升物资供应能力、医疗救治能力、社会动员能力。巩固提升医疗“组团式”帮扶成果，推进县人民医院提标扩能，推动城乡基本医疗卫生资源均衡布局。补齐县中医院、妇幼保健院建设短板，提高乡镇卫生院、村（居）社区卫生服务中心常见病和多发病诊治能力。提高社会保障水平。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划，持续落实“三重”医疗保障制度，促进医疗保障事业高质量发展。建立多元化社会救助体系，完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养等制度，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿等群体的关爱。加强残疾人保障和服务体系建设，提高保障能力和服务水平。稳步推进社会福利和慈善事业发展，落实好退役军人优抚安置政策。加快殡葬基础设施建设，着力提升殡葬服务质量和满意度。繁荣发展文化体育事业。大力支持宣传文化阵地建设，完善县乡村三级公共服务体系。加强文化遗产保护，启动独木龙舟节、反排木鼓舞等申报世界非物质文化遗产工作。培育2家以上民族文化龙头企业。支持创作一批具有台江地域特色的文艺作品，讲好台江故事。办好庆祝建党100周年系列活动。扎实做好十件民生实事。（1）改扩建公办幼儿园3所，完成县级老年养护楼建设，新增200张护理型床位。（2）完成行政村标准化卫生室建设2个，完成乡村医生综合能力培训150人次以上。（3）开展职业技能培训2400人次以上，实现农村劳动力转移就业3000人以上。（4）改造农村公路安全生命防护工程80公里以上，新建改造农村卫生厕所500户以上。（5）实施城镇老旧小区改造400户以上，新增城市公共停车位300个。（6）创建易地搬迁综合性文化服务示范点1个，建成全民健身示范站点1个。（7）改造提升旅游景区厕所3个，新增标准级以上乡村旅游村寨2个。（8）建成乡镇标准化应急救援站7个以上、村级应急管理服务站60个以上。（9）建成8个50户以上集中连片村寨消防水池，完成农户电改1200户以上。（10）完成河道疏浚、护岸整治5处以上，综合治理县城河道10公里以上。群众的事情就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实，让老百姓满意！ 四、全面推进政府治理能力现代化各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们重任在肩、使命光荣。必须加强政府自身建设，不断增强政府执行力、公信力，坚决落实中央、省州和县委的决策部署，推动各项工作迈上新台阶。 （一）坚决做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话指示精神作为一切工作的根本遵循，认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以狠抓落实的实际成效诠释对党绝对忠诚。 （二）坚决做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，依宪施政、依法行政，切实推动民法典实施。严格执行重大决策法定程序，加强决策合法性审查，落实行政执法责任制和责任追究制，杜绝任何形式的任性执法。持续开展重点领域专项检查，加强审计监督，把政府工作全面纳入法治轨道。政府部门带头讲诚信，法定承诺必须履行，新官必须理旧账。 （三）坚决做到高效行政。加强政府职能转变，提升政府执行力，按照“五定工作表”建立严密的责任体系，打通落实的最后一公里。深入实施“数字政府”建设行动，大力推进政务公开标准化建设，推进审批不见面，做到办事不求人。努力提高担当新使命的能力水平，在急难险重面前顶得上、攻得下，该办的事情立马就办、办就办好。 （四）坚决做到清正廉洁。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位监督管理，对腐败问题“零容忍”。政府带头过紧日子，花钱必问效，无效必问责。自觉在监督和约束下履职，坚持挺纪在前、奉公守法、廉洁为民，以优良党风促政风带民风，让全县政治生态更加清明、更加清朗。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委坚强领导下，先人一步谋发展，快人一步抢先机，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！

  2025-07-08

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