王辛庄镇招商引资

• 【祁门县招商】2019年溶口乡政府工作报告

  政府工作报告-------在溶口乡第十四届人民代表大会第三次会议上焦蔚各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大代表的监督下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，全乡经济社会发展成效显著，圆满完成了全年各项目标任务。 一、坚持以发展为方向，全乡经济持续增长一是综合实力明显增强。经初步核算，全乡实现农村经济总收入近13500.42万元,同比增长2.7%;农业生产总值近4519.42万元;农村居民人均可支配收入15191元，同比增长4.5%;完成全社会固定资产投资6730万元;完成财政收入1987.51万元，推动财政收入总量质量双提升，各项指标保持稳步增长的态势。二是产业结构不断升级。持续抓好茶叶、油茶等特色种植;因地制宜大力发展现代生态农业，武溪乌鸡养殖、光环覆盆子种植、大环磨浆糕作坊等特色农业在不断扩大规模;积极筹划奇岭旅游合作社并全力支持试运营，打造以董家湾水上乐园、石门坞泉水鱼基地、奇岭古村落为一条线的“古韵山村风情之乡”体验型休闲旅游。三是农村综合改革深入推进。农村“三资”管理不断加强，36个组和4个村清产核资全面完成;农村集体资产股份制改革和“三变”改革稳步推进，溶口村、奇岭村股改试点改革和奇岭村“三变”试点改革基本完成。 二、坚持以项目为推动，重点建设稳步实施一是城乡客运“一体化”初现成效。抢抓机遇，做好项目施工，完成余联至余坑路基建设，全乡36个村民组实现“组组通”。目前，余坑路面硬化正在实施中;交通运输综合服务站也已完成前期涵管铺设、土地平整，客运大楼主体工程已全面完成，溶源组停车场建成使用，至景石城乡公交全线通车，发车班次及时间正在调整完善中，努力为全乡人民提供“方便快捷、经济实惠”的交通服务。二是生活生产设施不断提升。组织实施了“八小”小型水利提升工程，完成光环村石门河道整治护岸加固，景石自然村、溶新组亮化工程;抓好农村安全饮水项目推进，解决了余村组、板石组75户328人的安全用水问题。三是认真办理人大代表建议。共办理县人大代表建议和政协委员提案6件。其中：县人大代表建议3件，县政协委员提案3件，6件中本乡主办2件，协办4件。落实率83.3%，答复满意率100%。办理乡十四届人大二次会议代表建议意见15件，落实4件，列入发展规划中11件，答复满意率97.6%。 三、坚持以改治为方法，美丽乡村继续升级一是美丽乡村建设亮点颇多。奇岭中心村省级美丽乡村建设在大广大干群的共同努力下成效显著，拆除棚厕113间，完成中心村卫生改厕100户，“生态美”超市投入使用，进一步激发了广大群众参与环境保护的积极性。项目建设稳步推进，投资54.8万重建的聚秀桥和奇源桥、投资60万元的党群服务中心、投资64万元的民宿已全部完工，三个民俗馆和村内石板路项目全面竣工。2018年11月份，光环村李胡中心村美丽乡村工作正式启动，截至目前，已拆除棚厕70余间，农村污水处理设施已开工建设，垃圾清理、卫生改厕等工作有序推进。中心村污水处理终端建设和污水管网建设，目前主体工程已基本结束，目前正在进行围栏安装和周边绿化;饮水安全巩固提升工程。2019年投入资金23.2万元对光环中心村李家、胡家两个村民组实施安全饮水工程，确保中心村自来水使用全覆盖，目前组织入户管道施。乡村大舞台建设工程。已按设计图纸分级进行仿古石板硬化和古石板恢复建设。卫生改厕和环境整治。美丽乡村中心村户厕卫生改造已全面完成，三座公厕三格式改造正在施工。二是乡村人居环境优化。深入推进全域环境整治，抓实农村“三大革命”，大力推进农村改厕工作，完成130户自然村改厕。农村生活垃圾处理工作顺利通过中央十部委组织的第三方评估验收。今年1月份，由专业的中环洁公司全面接管全乡卫生保洁工作。认真抓好阊江流域(溶口段)跨省横向生态补偿机制建设工作落实。同时加大对禁止焚烧秸秆、全面推行“河长制”、“林长制”，提高群众的环境意识和环境法制观念。 四、坚持以民生为重点，扶贫开发显现成效一是聚焦脱贫攻坚。严守“七个不落、一个不少”原则，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展“春夏秋冬”四季攻势，统筹推进“十大工程”，投资137735元完成贫困户危房改造30户，春秋季两季教育资助共102625元，使67人收益教育扶贫政策。向发放66户贫困户小额信贷370万元;发放就业务工交通补贴34人18900元，与贫困人口签订家庭医生签约服务协议书，每家每户有医护人员跟踪服务，产业到户实现全覆盖，共736户次，到户补助资金320743元，奇岭、景潭两个贫困村光伏扶贫收益共14余万元。通过推进医疗卫生、培训就业、社会救助等一系办法，切实做好“两不愁、三保障”;实现全乡61户141人贫困人口脱贫，同时巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，确保脱贫不脱政策，全乡无一人返贫。二是致力民生民计。把维护群众利益作为衡量工作的唯一标尺，持续保障和改善民生。严格按照程序，做好低保评议，落实残疾人补贴政策。积极开展社会医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，2018年新农合和城乡居保参合、参保率分别为98%、98.5%。全年通过“一卡通”发放各类惠民资金补贴392.21万元。不断提高卫生计生服务水平，开展国家免费孕前优生健康检查，落实计生奖励扶助政策，共发放计生法定奖励37380元，独生子女保健家庭152户，共33980元。严格落实上级工作部署，积极稳妥应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。武装、统计、民宗等工作也取得新进展。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团职能得以彰显。 五、坚持以防治为抓手，平安工作扎实推进一是全面推进扫黑除恶专项斗争。强化宣传发动，对照县扫黑除恶专项斗争13类重点打击对象，畅通线索收集渠道，营造浓厚的斗争氛围，多举措落实扫黑除恶专项斗争工作。2018年全乡共查处了涉赌等违纪行为的案件4起，处理了4人，摸排出线索1条，目前公安部门正在核查中，对不法分子起到震慑所作用。二是扎实做好安全生产工作。持续深化“安全生产攻坚行动”，检查企业单位24家次，排查隐患3个，完成整改3个，整改完成率100%。积极实施生命防护工程，溶小路加装护栏8公里，溶芦路移除道路杆线6处。积极做好防汛抗旱工作，加大森林防火、强化学校周边环境治理，预防青少年儿童溺水宣传，全乡安全生产形势总体平稳;与县级主管部门和松科木业等组织开展安全生产月消防演练活动，强化了企业负责人及职工的安全意识，使抽象的讲解成具体的实战演习，提升了工人的消防安全处置能力。2018年度安全生产工作位列全县第三被县政府表彰。三是加强矛盾纠纷调解。严格落实信访维稳包保责任制，扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，进一步加强人民调解工作，全面落实矛盾纠纷大排查制度，抓小抓早，共排查调处纠纷18起，调成17起，将矛盾控制在萌芽状态。同时对重点人员加强管理，落实社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人等重点人员的管控责任，社会环境总体良好，人民群众安全感不断提升。 六、坚持依法行政，政府服务水平不断提升一是强化法治政府建设。加强法治宣传教育和依法行政工作，深入开展“七五”普法宣传，扎实开展好“讲重作”专题警示教育活动，不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大监督和群众民主监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，规范“12345”市民服务热线工单办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。二是强化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，整治和震慑侵害群众利益的不正之风，认真做好市委脱贫攻坚巡察反馈意见整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育，加强党员干部教育管理。认真落实中央八项规定及省市县委相关规定，认真学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，制定了《溶口乡党委政府机关工作制度和奖惩措施》，进一步加大财务公开力度，完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理等制度，严控三公经费支出，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。三是强化效能政府建设。着力打造高效政府权力运行机制。坚持干部包村包组机制，严格落实领导带班、干部值班制度，严把考核关，通过制度约束，着力纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的党员干部新形象。大力推进政务公开，将重大政务、财务都纳入了信息公开范围，严格控制“三公经费”等公用经费支出;持续“放管服”改革，优化完善权力清单、公共服务清单，大力推进“互联网+”政务服务工作。制定出台了《溶口乡村级干部专职化管理考核实施细则》，加强村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核，促进了政府效能明显提升。各位代表，回顾各项工作取得的成绩，是在县委、乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与溶口建设的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，特色产业规模不大;发展质量和效益还不高;改善民生、维护稳定仍需加倍努力;乡村干部作风和能力还需进一步提高等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。根据形势发展需要和县委、县政府的安排部署，我乡今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，以及乡第十四届党代会第四次会议上确定的各项目标和任务，按照打造“古韵山村风情之乡”的目标，抓好组织建设、项目落实、民生工程、乡村振兴等四大工程，抢抓机遇，积极进取，推动全乡经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义溶口新篇章。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长7%左右;财政收入增长8%左右;社会固定资产投资增长5%左右;农村居民人均可支配收入增长与经济发展水平相同步。根据工作目标，做好今年政府工作，必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全心全意为人民服务，让人民群众有更多的获得感，着力做好以下六方面： 一、坚持改革开放，在经济发展上求突破一是紧抓“融杭”发展机遇，突出抓好招商引资。发挥我乡资源优势，切实做好招商项目谋划和储备，借助外力，激发内力，全力招商，促进乡村旅游合作。二是继续实施总部经济项目，强化招商引资措施，优化招商引资方式，提升招商引资成效。三是遵循乡村发展规律，因地制宜，不断深化农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革，着力提高村集体经济经营性收入比例。四是加大新型农民培训力度，做好优秀人才引进、本地乡贤回流、致富带头人培育工作，鼓励外出务工人员积极回乡创业，推动现代农业发展。 二、围绕乡村振兴，促进三农工作继续提升一是优先发展祁红产业。深入实施“五大提升工程”，大力发展优质无性系良种茶园、推进无公害、绿色、有机茶认证，积极引导广大茶农抓好茶园规范化管理和茶叶质量安全。支持和着力打造凌村、郑村组美丽茶园建设。二是大力培育村级集体经济增长点。优先发展休闲观光农业、特色种养业、农产品加工业，实现产业精深发展、村级集体经济壮大、农民增收致富目标。扶持和壮大磨浆糕、溶口村服装加工等加工企业，继续推动茶油、茶叶、乌鸡等种养殖业发展。三是持续推进高标农田、“八小”水利等农田水利工程改造，落实塘库、碣坝、灌渠改造项目，提升抗旱排涝能力，确保粮油稳产增收。 三、完善基础设施，推进乡村面貌继续靓化一是加大公益事业投入，着力补齐农村基础设施的短板。全力抓好“四好农村路”建设、环境整治，农村“三大革命”等一批事关农村发展的基础设施项目。着力完成李胡组，溶昌组、汪家组等村组农村安全饮水工程，实施余坑路硬化工程，硬化3.7公里水泥路面，建设完成溶口乡客运中心，谋划好集镇道路修复工程，双奇公路建设方案，积极争取溶奇路生命安保工程，为奇岭年底开通公交班线完善基础条件，进一步提升我乡各村路网建设和公共交通水平。二是加快推进光环李胡中心村美丽乡村建设，完善中国传统古村落奇岭美丽乡村建设水平，科学规划、合理规划，正确处理好古村落、文物保护场所保护、发展、利用三者关系，引导培育溶口乡村旅游专业合作社、景潭种养殖合作社，加快旅游资源整合开发,壮大乡村种养殖经济规模,增加农民收入。深入推进和规范农村个人建房审批程序，打击违法建设，以生态管理的理念带动溶口生态环境和乡村旅游发展。三是打好农村“三大革命”攻坚战，常态化开展全域环境整治，督促落实长效化保洁机制，有序实施杆线整治及地下管网建设，推进自然村常住农户卫生厕所改造，深入开展“美丽庭院”活动，进一步提升乡村风貌和人居环境。四是全面实行河长、路长、林长“三长合一”，规范管理落实责任，落实好阊江流域(溶口段)跨省横向生态补偿机制建设工作责任，严禁乱采砂、乱采金行为，加强渔业资源保护，强化林政管理，全面清理枯死松树，扎实做好松材线虫防治，引导群众文明墓葬。 四、巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢攻坚战一是严把“一过线两不愁三保障”脱贫标准，持续常态化开展“重补促”专项行动，加强已出列村和已脱贫户增收能力。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，强化扶贫资金绩效管理，加大产业奖补资金检查督查力度，提高资金使用效益。二是大力实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进扶贫项目建设，推行“四带一自”产业扶贫模式，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业脱贫等各项政策，全面落实社会兜底政策，绝不让一个人因学、因病、因灾出现返贫。三是建立健全稳定脱贫的长效机制，抓好任务分解，责任到岗，包保到人，确保责任落实到位，政策落实到位，工作落实到位，实现2019年1户6人稳定脱贫。 五、落实民生工程，不断增进人民群众福祉一是健全社会保障体系，加大农村居民养老保险、医疗保险、政策性农业保险等的宣传力度，提高参保率，做好就业培训和帮扶工作，进一步完善农村低保、农村特困供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。二是推进计生服务转型发展，落实各项计划生育利益导向政策，不断优化健康服务，着力建设幸福家庭。三是深入实施文化惠民工程，持续开展送戏、送文化下乡活动，活跃群众精神文化生活。四是充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升双拥和退役军人服务管理水平，加强农综、档案、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。一是落实安全生产责任制度，纵深推进安全生产“铸安行动”，强化企业安全生产、消防、食品、校园安全监管力度，全力预防和减少安全事故发生。强化应急管理，完善应急救援体系。二是强化社会管理，抓好普法宣传教育，增强全民法制意识;推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，加大农村赌博、盗窃打击力度，荡涤社会风气。不断提升综合治理工作水平;加大矛盾排查调处力度，做好重点信访人员的稳控工作，妥善处理好各类信访案件。三是大力弘扬社会主义核心价值观和荣辱观，弘扬传统美德、社会公德，支持健康向上的农村文娱活动，营造尊老爱幼、邻里和睦的好风气，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，着力打造忠诚、法治、为民、高效、清廉政府，不断提升经济社会高质量发展的水平和能力。一是推进法治政府建设。持续深入实施“七五”普法，推进法治溶口建设。健全完善科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行权力清单、责任清单;坚持重大事项向乡党委报告制度，自觉接受乡人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议和意见，努力提高落实率;全面推进政务、村务公开，确保权力在阳光下运行;抓好政风行风热线办理，及时回应和解决群众关切的热点问题。二是推进廉洁政府建设。自觉贯彻执行中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步纠正“四风”，严格执行各类党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;严控一般性支出，压缩“三公”经费，强化对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;加强农村集体“三资”监管，严格村级财务审批手续，杜绝漏洞发生;持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。三是推进担当政府建设。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚决杜绝整“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为;锤炼敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的政风，狠抓乡党委各项决策部署落实落地，健全完善抓落实长效机制，把功夫用在抓工作落实上，努力把溶口的发展推向新的高度。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡广大干部群众，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，敢于创新，勇于担当，攻坚克难、聚力发展，为加快建设美丽溶口，努力提升全乡人民幸福感、获得感而不懈努力,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2020年油坊店乡政府工作报告

  2019年12月25日在油坊店乡第十八届人民代表大会第四次会议上乡长叶青各位代表：现在，我代表油坊店乡第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。回顾2019，众志成城思奋进即将走过的2019年，是新中国成立70周年，是我县脱贫摘帽全面建成小康社会的关键之年，也是我乡发展历程中极其重要的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，众志成城，团结一心，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，坚持“生态立乡、产业兴乡、旅游强乡、文化活乡”的总体思路，坚定不移打好“三大攻坚战”，在谋划重点项目、振兴茶叶产业、提升集镇品味等方面开展了大量工作，经济发展稳中向好，群众收入节节攀升，社会事业健康发展，乡村振兴统筹推进，圆满完成了各项年度目标任务。这一年，我们欣喜地看到，脱贫攻坚胜利在望。全乡干群接力奋战，脱贫330户566人，脱贫攻坚征程中最后一个“堡垒”顺利攻破，东莲村实现“村出列”，贫困发生率下降至0.36%，“两不愁、三保障、一安全”全面达标，取得脱贫攻坚战最后的胜利指日可待。这一年，我们清楚地看到，经济发展稳中向好。预计全年生产总值6.5亿元，比去年同期增长4.8%，财政收入280万元，比去年同期增长7.6%，社会固定资产投资3.6亿元，比去年同期增长5.8%，人均可支配收入达14300元，比去年同期增长10%。纵观全局，全乡经济社会发展平稳有序。这一年，我们欣慰地看到，重点工作成绩斐然。面冲西茶谷茶叶主题公园荣获“中国最美茶园”称号，西莲村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，面冲村委会荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，三个“国字号”的荣誉熠熠生辉。党建引领信用村在全县先试先行，“小微权力”现场会顺利召开、养老服务中心率先运营、国家现代农业产业园项目强力推进，集镇面貌大幅改善，群众幸福指数持续攀升。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： （一）抓整改、补短板、脱贫攻坚后劲十足。整改工作升温加压。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及省市县各级督查检查发现问题，建立问题整改清单，主动加压，举一反三，持续紧盯不放，累计整改中央专项巡视反馈意见31条，自查问题1条，省级暗访反馈问题3个，市级暗访反馈问题11个，县级暗访反馈问题26个，自查涉及“两不愁三保障”及饮水安全突出问题7个，现均已整改到位，并形成了立查立改，持续整改的长效机制。短板弱项持续补齐。按照县委“不出新政策、重点抓落实、关键补短板”的总要求，全乡共计实施“补短板”项目三个批次，投入资金1220.79万元。其中村组道路89条、投资916.12万元，安全饮水工程18处、投资64.79万元，水利设施5处、投资165.5万元，人居环境项目8个、投资74.38万元，群众生活更加便利。持续加大危旧房处置力度，聘请第三方机构对全乡1578户贫困户住房进行安全鉴定，拆除无功能性住房120处，修缮加固254户，发放补助169.7万元，群众的住房安全得到全面保障。基础工作扎实推进。2019年申报产业奖补1024户，奖补资金269.85万元。发放外出务工补贴22.35万元。县内灵活就业补贴14.72万元。全乡现有公益性岗位402人，月平均补贴500元，辅助性岗位37人，月平均工资300元。另外，金融扶贫、健康扶贫、电商扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、社会扶贫等帮扶措施齐头并进，在全乡范围内形成了“人人为扶贫”的良好局面。抗旱保水措施有力。今年入秋以来，全乡面临几十年一遇的干旱天气，为确保群众饮水安全，政府共计投入资金650万元，新建改造供水工程40余处，延伸供水管网30余公里，同时通过应急送水、工程取水、人工降雨等措施，确保群众有足够的生产生活用水。防范返贫机制健全。坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则，对脱贫户实行分类识别，分级预警，建立一级极易返贫户、二级较易返贫户和三级稳定脱贫户的“三级管理、三段防控”预警体系，确保所有脱贫户预警防范到位。同时，分村建立边缘户管理台账，重点围绕“两不愁三保障一安全”存在的突出问题，对全乡疑似边缘户进行全面走访，严格按照“两该两不该”要求，收集相关佐证资料，实行一户一档管理，视家庭情况给予低保等其它救助政策，打好政策补丁。 （二）抓产业、促融合、现代农业提质增效。特色产业做优做强。调购茶苗280万株，完成高标准茶园改造1000亩，茶叶总产量4.2万吨，总产值5.3亿元，兼顾发展高山蔬菜、黑毛猪、草莓苗、毛竹等特色产业，产业种类进一步丰富，产业规模进一步壮大。示范引领作用凸显。2019年国家现代农业产业园项目在我乡投资1850万元，实施茶谷驿站、登山步道、茶王保护工程、茶谷小镇等节点项目20个，精心打造六安瓜片主题公园茶旅融合示范区，产业园示范引领效益进一步增强。辐射带动成效显著。2019年县级认定我乡乡级农村产业发展带头人1人，村级农村产业发展带头人2人，预培育农村产业发展带头人46名。全乡40家合作社、6个龙头企业、13家家庭农场和2家大户带动1166户群众实现稳定增收。 （三）抓生态、提品味、人居环境日臻改善。生态环境更优。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，建立健全乡、村两级河长制、林长制责任体系，明确乡级河长6名、村级河长10名，覆盖全乡3条河流的上下游两岸。打击非法开采砂石资源行为，对莲花河、响洪甸环库周边非法采砂查处15起，扣押挖掘机9台，运砂车9辆。加快推进林业增绿增效行动，完成长防林人工造林40亩，长防林封山育林500亩，中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育5000亩，退化林修复2500亩。继续加大森林防火工作力度，严控火源，生态环境进一步改善。环保管控更好。坚持全民防治、源头控制，紧盯大气污染防治，全面禁烧秸秆，引导茶企使用天然气和电加热方式加工生产茶叶，为坚决打好“蓝天保卫战”保驾护航。开展畜禽养殖业环保突出问题专项整治行动，关停治污设施不达标畜禽养殖场2家，利用“一场一策”项目整改4家，茶园实施“两个替代”6000亩，发放粘虫板40万片，水源地的生态环境保护更加优化，保证了下游群众的生产生活用水安全。集镇品味更高。确定了集镇向东北延伸并与茶叶产业园有机结合的新区发展思路，河口集镇新区“两纵三横”路网建设已初具规模，新修平地金湾沿河两岸道路3.93公里，新建朝阳路桥、平地路桥、茶叶主题公园入口桥三座，集镇面貌焕然一新。人居环境更美。深入推进农村人居环境整治及“三大革命”，深入开展城乡环卫一体化建设，完成290户旱厕改造，新建公厕4个，优化污水处理站2个，面冲村被评为“安徽省人居环境整治示范村”。深入开展新时代文明实践活动和文明新风评比活动，评选出“产业之星”“脱贫之星”“好媳妇”“好婆婆”100余人，提倡婚事新办、丧事简办，倡导乡风文明新风尚，人居环境大幅改善。 （四）抓旅游、兴文化、发展要素更添活力。旅游发展态势蒸蒸日上。成功打造金寨国家现代农业产业园茶旅融合区 六安瓜片主题公园，建成茶谷驿站9个，茶谷旅游接待中心2处，生态茶谷小院5家，新建生态休闲步道1000米，中国红岭公路、莲花山景区及红道观景区的知名度显著上升，全年接待游客约20万人次，实现旅游综合收入约1200万元，全域旅游的基本格局已初步形成。文化建设事业欣欣向荣。组建农民文艺演出队伍10支，成立油坊店乡茶谷民俗文化演出协会、油坊店乡新时代民俗文化演出协会，开展建国70周年文艺汇演、“油马花鼓伞”民俗复兴比赛，村村办“春晚”等一系列文化活动。同时积极推进文化活动对外交流，邀请广东佛山龙狮协会教练到乡举办舞狮培训班，中国劳动保障报社到乡举办“脱贫攻坚、你我同行”联欢晚会，文化事业发展迅速。 （五）抓项目、惠民生、社会事业齐头并进。扶贫项目强力推进。重点支持村级道路、水利、电网改造、环境整治、通讯设施、公共文化等工程建设，共实施脱贫攻坚项目184个，其中基础设施扶贫项目179个，产业扶贫项目4个，社会养老服务项目1个，目前所有项目均已完工，群众反响良好，基础设施建设和基本公共服务水平得到大幅度提升。民计民生大幅改善。城乡居民医疗保险参续保缴费26542人，参保缴费率达99.2%，城乡居民养老保险参续保缴费人数达16997人，保障水平不断提高。农村低保415户801人，城镇低保17户22人，打卡发放资金280.67万元。五保供养对象305人，发放五保供养金192.88万元，救助特困人群95人，发放救助金27.7万元，高龄津贴发放501人16.53万元。残疾人补贴发放819人54.51万元，发放大病救助金39户20.47万元。综合治理平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。对全乡重点人群、重点区域、重点行业进行摸底排查检查，对赌博等行为进行专项整治，关闭棋牌室90家，销毁麻将机7台。在两会和70周年大庆期间，全面梳理不稳定因素，走访慰问特殊群体，全乡未发生一起群体性上访事件，呈现出人心安定、社会稳定的良好局面。安全生产常抓不懈。深入开展安全生产大排查大整治活动，狠抓危化物品、烟花爆竹、交通运输、建设工程领域安全管理，持续开展农产品、食品、药品安全专项整治，全年排查发现存在问题与事故隐患290例，发放书面整改通知80余份，对隐患问题一抓到底、闭环管理，督促限期整改到位，全年无重大安全事故发生。统筹推进各项工作。有效防控生猪疫情、草地贪夜蛾、松材线虫病，常态化做好民族宗教、“双拥”、计生、教育、老干部及关心下一代工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设。 （六）守初心、担使命、自身建设全面深化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“严强转”专项行动，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。压实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降3%，工作效能进一步提高。各位代表，成绩来自同心同德，发展源于群策群力。一年来取得的骄人业绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干群苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：稳定脱贫和防范返贫任务依然艰巨，产业规模化经营和标准化生产有待进一步升级，茶叶产业链条有待进一步延伸，茶旅融合有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在推进高质量发展进程中认真加以解决。展望2020，砥砺前行启征程各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们直面机遇和挑战，力争取得更好成绩的一年。政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，继续坚持“生态立乡、产业兴乡、旅游强乡、文化活乡”的发展战略，持续在凝心聚力、抢抓机遇、担当作为、奋勇争先、追逐梦想的道路上拼搏苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。主要预期目标：全乡生产总值增长7%左右，财政总收入增长6%以上，社会固定资产总投资增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。实现上述目标，我们将持续发力抓好以下几个方面工作。 （一）凝心聚力，一股作气夺取收官之战全面胜利。脱贫攻坚目前虽然取得了阶段性成效，但全乡还有66户86人没有摆脱贫困，基础设施和基本公共服务水平还有待进一步提升，脱贫成效还有待进一步巩固。提高政治站位。即将到来的2020年，我们将继续深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察金寨重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县关于脱贫攻坚的决策部署，提高工作效率，抓好各项政策落实。继续补齐短板。坚持项目建设和产业发展两条主线，全面梳理工作中仍然存在的短板和不足，制定针对性的措施，逐村逐户、逐人逐项解决问题，确保实现高质量脱贫。巩固脱贫成果。继续巩固“两不愁、三保障、一安全”成果，提升数据信息质量，规范扶贫项目资金管理，抓好抓实“两业”助脱贫工作，完善脱贫后续帮扶措施。完善长效机制。加强对已脱贫人口的监测，加大对兜底人群的帮扶力度，增强贫困人口的内生动力，构建防范返贫、稳定脱贫的长效机制，确保顺利完成“县摘帽”的验收工作，全面夺取脱贫攻坚战的最终胜利。 （二）顺势而为，抢抓契机谋划乡村振兴完美开局。我们将严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚定发展思路，突破特色产业发展瓶颈，统筹做好绿色发展、土地改革、社会治理和人居环境整治等工作。构建产业体系。围绕打造“六安瓜片”核心产区，借助创建国家现代农业产业园契机，继续完善“六安瓜片”主题公园配套工程，加大项目投入，完善农田水利设施，夯实产业基础。推广科学种养殖技术，健全社会化服务体系，强化农技保障。推进农业绿色化生产方式，推进有机认证、“三品一标”建设，严格产品标准。打造茶叶生产、茶园观光、茶园休闲体验、康养、茶产品购物、茶文化展示为一体的“六安瓜片”产业带。贯彻生态理念。注重生态保护，修复治理生态环境，继续实施“两个替代”，加强农业面源污染防治。抓好农村人居环境整治工作，因地制宜、量力而行，巩固提升绿化、亮化、硬化工程，美化乡村生产、生活环境，为乡村振兴在我乡开好头、起好步打下坚实的基础。培育文明乡风。继续开展“金寨好人”“最美家庭”“道德模范”等形式多样的精神文明创建活动。不断完善公共文化服务体系，发挥乡级新时代文明实践所和村级新时代文明实践站作用，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。提升治理能力。健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，指导制定或修订村规民约，推进基层依法治理，加强农业综合执法，深入挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续增强村级集体经济实力，提升村两委班子的凝聚力、公信力。增加群众收入。大力推广“六安瓜片”、“金寨黄大茶”、“金寨红茶”、“金寨白茶”等四色名茶品牌，提升品牌效应，提高农产品附加值，推进茶叶营销渠道建设，积极组织参加茶博会、展销会，开展金寨黄大茶北上一城一店定向布点推广活动，推动发展出口贸易，利用电商、微商等新媒介，拓展茶叶销售渠道，增加群众经营收入。通过增加就业岗位，开展技能培训，发放务工补贴等方式，提高群众务工收入。加快推进集体经营性建设用地入市，健全资产收益管理办法，加快产权制度改革、“三变”改革进度，充分发挥村创福公司作用，提高群众财产性收入。 （三）精心谋划，深度融合力促文旅产业更加繁荣。加速文化阵地建设。充分利用乡综合文化站、村农家书屋等场所，通过广播电视村村通、送戏下乡等方式，针对不同群体开展相应的文化活动。积极编排文艺节目，培养文艺人才，增强农村文化建设的针对性、趣味性，促进乡村文化的发展繁荣。传承保护民俗文化。深度挖掘、保护、传承传统民俗文化，力争把“油马花鼓伞”打造成我乡特有的民俗品牌和文化名片，充分利用重大节日举办各种展演活动，推动民俗文化活动进村入户，使民间艺人的艺术得以充分展现，让更多的人在关注、学习和传承中体验生活的乐趣，实现民俗文化在新时代、新形势下的创新发展。打造精致旅游节点。精致打造环库旅游大道、茶叶长廊、茶谷驿站、茶谷小镇等节点，扮靓莲花山风景步道，炒热“中国红岭公路”，精心勾画山水、茶园、人文景观，推动农旅、康旅、文旅等一二三产融合发展。开展移风易俗活动。加大力度开展宣传教育，引导群众摒弃陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办，禁止互相攀比、大操大办，倡导健康文明的交往方式和合理的消费理念，引导农民听党话、感党恩、跟党走，对不良社会风气坚决抵制，倡导健康文明新风尚。 （四）倾力服务，多措并举提升人民群众幸福指数。密织保障网络。认真实施各项民生工程，积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，实施全民参保计划，完善多位一体的社保缴费体系，进一步完善乡养老服务中心的运行机制，确保“老有所养”“老有所依”。完善兜底机制。完善低保管理机制，按时发放特困供养金、低保金，发展社会福利、慈善事业，加快慢性病人、残疾人的办证效率，健全留守儿童、孤儿关爱服务体系。维护社会稳定。扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，聚焦“办案、打伞、断财、破网”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。防范安全事故。加强重点行业重点领域安全生产专项整治，完善食品药品安全监管体系，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强应急管理。细化防火、防汛、抗旱等预案，做好地质灾害隐患点监测，提升减灾防灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。 （五）转变作风，持之以恒努力建设人民满意政府。建设法治政府。坚持依法行政，全面履行政府职能，推进科学民主决策，严格公正文明执法。自觉接受法律监督、认真办理人大议案，加大政务公开和政府信息公开力度，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。建设高效政府。大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，集中力量攻重点、破难点，务求政府各项工作件件有着落、事事有结果。建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，认真践行“为民务实清廉”。严格执行中央八项规定精神，防止“四风”回潮，厉行勤俭节约。严格权力运行监管，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防腐败，建设廉洁政府。各位代表!如虹征途在前，千钧重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取，守正笃实、久久为功，全力夺取脱贫攻坚战的最终胜利，为建设生态、和谐、美丽、富饶的油坊店而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邵阳县招商】2019年塘渡口镇政府工作报告

  --2019年4月13日在塘渡口镇第十一届人大四次会议上塘渡口镇人民政府镇长肖志坚(2019年4月13日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，提振信心、保持定力，勇挑主业主责，积极应对压力和挑战，努力转方式、调结构、稳增长、兴产业、促改革，全镇经济社会持续健康发展,迈出了高质量发展的坚实步伐。一是经济发展稳中有进。实现GDP47.34亿元;完成固定资产投资56.92亿元，同比增长10.2%;社会消费品零售总额40.82亿元，同比增长11.83%;规模工业增加值1.74亿元，同比增长4.6%;农村居民可支配收入20696元;完成财税任务4407.3万元，完成分配任务101.5%，较上年度同比增长13.8%;种植双季稻面积2150亩、冬季农业油菜示范面积860亩、烤烟800亩、特色水果600亩、刀巴豆生产基地700亩、新造油茶林2592.1亩;新建电商服务平台13家。二是脱贫攻坚成效明显。坚持人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚聚集，共抽调45个部门，451名党员干部，组建了35个驻村帮扶工作队，每名党员干部联系5个贫困户，具体到人到户，实现了帮扶全覆盖，整户清退贫困户1640户6913人，安置易地扶贫搬迁户263户1050人，兜底保障325户867人，新建贫困村道路28.48千米、农村安全饮水工程23处，实施教育扶贫泛海助学15人、雨露计划665人次，对17名考取本科院校的大学生每人发放2000元奖励。去年，全镇共有4个村整村出列，847户3634人脱贫。三是项目建设亮点聚焦。协助县委、县政府完成沿河街棚户区征拆扫尾工作，完成振羽生态公园征地450亩，思源学校征地110亩、迁坟20座，芙蓉学校征地133亩、迁坟98座，湘西南塑胶城征地70亩，梅溪易地扶贫搬迁安置点征地26亩，全面完成红石金辉砖厂、楠木养猪场拆迁任务，启动银河时代广场拆迁工作;一中新校区建成开学;夷江南路建设正在进行路面硬化，环虎路改造顺利完工;白泥塘黑臭水体改造工程全面完成;工业企业棚户区改造顺利完成煤炭局、印刷厂、氮肥厂、工具厂项目;“旱改水”完成4个项目点建设规模20.73公顷，16个板块全部正常施工推进;突出抓好控违拆违工作，确保了“减存量，零增长”。四是人居环境提质增效。紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城“两城同创”的战略部署，积极开展美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，评选出“三星平安家庭”33123户，“四星平安家庭”451户;顺利通过省调查队对创建省级文明县城测评和市级文明卫生单位验收，完成梅子院、书堂山、云山、东冲创建省级卫生村和八一街、夏 四、黄塘、岐山、孟家塘、五星村创建市级卫生村验收;责令停产整顿企业8家，关闭散乱污企业5家，拆除桂竹山塘万堡片区养殖栏舍近8000平方米，有效防控非洲猪瘟“入境”实现饮用水源保护区全面禁养;关闭拆除非法砂石码头18家。五是民生保障更加有力。全力改善水、路、电、房等群众基础设施建设，新建农村饮水安全工程23处，实现年度投资4600万元，新修小水利建设渠道6处长度达7000多米，建设自然村通水泥路15条，完成农村危房改造91户，夫夷新城和江边180套廉租房全部入住。全力加强社会保障，新增全国劳动力转移就业530人、农村劳动力转移就业1212人、城镇就业780人，完成移民AB类培训12人，新农合医疗保险参保136141人，参保率88.2%，建档立卡贫困户实现100%参保。全力增强民生福祉，发放惠农补助360多万元，其中退耕还林补助172万元，公益林补助190万元;组织贫困户开展西瓜和油茶生产技术培训110人次;大病救助申报312人，重新清理认定城镇低保2612人、优抚对象1186人;采集登记退役军人信息5160条;40个村的村务公开栏建设全面完成。六是社会大局平稳有序。坚持平安建镇、从严治镇、和谐强镇总目标，共开展安全生产专项整治行动49次，出动1000余人次，责令停产整顿砖厂5家，关闭砖厂3家，停产整顿工贸企业1家，关停烟花爆竹经营店7家，对29所幼儿园的50辆园车及消防、食品等安全领域进行了全面排查、整治，全年未发生一起重大安全生产事故;深入开展严打整治“惊雷”“夏秋行动”“百日会战”等专项活动，刑事立案565起、破案100起、批捕92人、起诉164人，受理行政案件682起、行政拘留437人，受理消防案件32起、拘留5人，受理反恐案件1起、行政处罚单位1家，强戒103人、社区戒毒58人，处理矛盾纠纷256件，全年没有发生重特大恶性案件，社会治安明显好转;积极畅通信访渠道，办理省委巡视组、省长信箱、国家信访局信访54件、县乡本级来访157件，排查调处矛盾纠纷256起，调处成功206起，28起正在调处中，调解成功率88%，目前除个别老上访户重访缠访外，90%以上的来访都得到了有效的解决。七是党的建设全面加强。强力推进支部“五化”建设，规范设置33个党总支，整顿销号5个软弱涣散党支部，34个村党支部“五化”建设申报达标，22个村村级综合服务平台建设投入使用，创新基层党建“三分制”挂图纪实管理制度，基层党建基础整体水平进一步提升;坚持“以制度管人”，每月对干部作风和业绩进行一次考核并发出通报，将考核结果作为奖优罚劣的依据，严格奖罚兑现，全面加强对干部考勤、学习、工作落实等各方面的管理，强化干部责任考核运用，抓实干部业绩档案化管理工作，促进干部职工的积极性和主动性进一步增强;强化“以纪律约束人”，突出狠抓扶贫领域的微腐败问题和作风建设重点，结合“六类人员”清理，受理信访举报55件，办结52件、办结率94.5%，立案28件、处分28人、组织处理41人，其中扶贫领域处分5人，1人开除党籍，1人撤销党内职务，3人党内严重警告处分;组织处理33人，党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。此外，武装、工会、团委、妇联、老干、统计、减负惠农、村账镇管等工作都出色完成了县定任务。各位代表，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表塘渡口镇人民政府向所有参与、关心、支持塘渡口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，更要居安思危。当前我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是发展质量和效益不高，财政收支压力大;二是经济发展短板突出，城镇建设推进缓慢，社会稳定承压较大;三是个别干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、争先创优意识不强、执行落实不力。特别是失去了2018年绩效考核第一的“红帽子”，带上了全县禁毒工作重点关注乡镇的“毒帽子”，扣上了脱贫攻坚考核倒数第3的“丑帽子”;这需要我们痛定思痛、知耻后勇，引起高度重视，认真研究，切实加以解决，以新气象新担当新作为，奋力在经济建设中干在实处走在前列，切实打一个“翻身仗”，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，机遇与挑战并存，压力和困难并重。根据中央、省委、市委和县委部署要求，2019年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，背水一战、卧薪尝胆、久久为功，抢抓承接产业转移示范区建设机遇，深入开展产业项目建设年活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务;经济、政治、文化、社会协调发展，党的建设进一步加强，实现安全生产零事故目标。为实现上述目标，我们务必坚持以经济建设为中心，始终把握“五个主要方向”。一是坚持发展是第一要务，切实加强党对经济工作的领导;二是始终贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;三是不折不扣高度对接上级决策部署;四是突出抓重点、补短板、强弱项;五是努力夯实基层基础。具体要做到以下“七个全力以赴”。 （一）全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，谱写持续发展新篇章。坚持一切精力向脱贫攻坚聚焦，一切措施向脱贫攻坚集中，精准发力，一鼓作气，实现4个贫困村全部出列、兜底保障对象以外贫困人口全部脱贫。一要精准出击。按照既定目标，对标对表，补短板、强弱项、缩差距，重点是聚焦“一超过两不愁三保障”“一确定两完善”“三个落实”，严格好脱贫标准，开展基础数据、精准识别动态调整，挤干“水分”，夯实扶真贫、真扶贫的基础。二要精准担责。严格落实帮扶责任，组织动员党员干部深入贫困村与非贫困村，与群众“同吃、同住、同劳动”，注重对群众的政策宣传教育活动，以干部的辛苦换取群众的认可。三要精准施策。解决贫困村、贫困户致富需求，充分运用好“五个一批”的导向作用，引导各方面资金向扶贫工作倾斜，做好与上级对口扶贫单位的有效衔接，争取更多的资金、项目、人才、技术上的支持，切实用好用足基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫等利好政策，帮助贫困村解决基础设施薄弱、扶贫资金不足的问题，帮助贫困人口解决自身收入不高、致富技术和能力不足的问题，巩固脱贫成果，减少和防止脱贫人口返贫。四要精准“清仓”。对上级督查、巡查、考核、调研反馈的问题以及市、县督查发现的问题，认真梳理，一个问题一个问题解决，一个问题一个问题清零，确保所有问题按时按要求整改到位，确保扶贫的各项政策，一条不少、不折不扣落实到位，全面巩固提升脱贫成效，确保2019年顺利过关、如期摘帽。 （二）全力以赴推进现代农业发展，培育振兴发展新优势。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展绿色生态农业、特色高效农业、休闲观光农业。一要壮大既有的油茶、蔬菜、烤烟等产业。着力建示范基地、扩大种植覆盖面。在巩固油茶产业老基地基础上，拓展种植新基地，鼓励发展“四边”油茶种植，依托油茶产业园和工业集中区，配合县委政府做大做好做深油茶精深加工、做好邵阳国家油茶产业示范园物流中心和博览园建设项目服务工作。二要培育优质高效规模农业。鼓励发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营方式，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章，提升现代农业经营水平，促进农业农村经济快速发展。切实做好双江口、梅子院、塘万宝蔬菜基地的扩规提质，进一步加强企农对接，以优质蔬菜资源抢占市场;继续加强对鱼鳞等村烤烟生产的技术指导，加大资金扶持力度，确保提质增产增效;支持孟家塘、塔水桥、八一街等村花卉药材苗木种植基地增加规模效益。 （三）全力以赴狠抓项目建设，夺取高质量发展新机遇。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，全力做好项目征拆、矛盾调处工作，扎实推进“产业项目建设年”活动。一要优化项目服务。要以重点项目为抓手，继续把优化发展环境、服务三重项目建设作为工作的发力点，充分调动各部门的配合作战能力和干部的工作积极性，创新工作方式，当好排头兵，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作。做好县城新区、工业集聚区、湘商产业园、油茶博览园、S223、Y043、棚户区改造、老城区背街小巷全面升级等重点工程的征地拆迁、矛盾调处工作。二要优化营商环境。坚持“用最大诚意走上门，以最好的待遇请进门”，深入开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，组织精干的招商小分队，主动出击，点对点上门招商。要充分依托园区、城区、邵塘工业走廊区位优势，迎回更多的老乡，引进更多的优秀企业回来发展。为项目落地做好服务，繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。三优化资源优势。要坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势，充分挖掘天子湖核心区旅游项目、夷河风光带、大坝河风光带特色优势，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，大力发展旅游产业。 （四）全力以赴提升建设品位，打造县域发展新风貌。一要加强城市品质建设提升。围绕县容环境及秩序整治提升，全力以赴配合县委县政府推动省级卫生县城和文明县城创建工作和老城区棚改等一系列城建工程，开展市容市貌治理，加大城区背街小巷改造，全面提升县城品位。二要加强城市文明建设提升。围绕居民素养提升，继续开展文明劝导和志愿服务，以立体化的宣传、特色化的活动推进文明创建工作;同步推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，加强治安防控，创新社会管理，积极化解矛盾，切实解决民生问题，全力创建平安和谐县城。三要加强城市美丽建设提升。全力实施“两城同创”，围绕创建工作”老城做优、新城做靓、一体发展“的思路，主动作为，全民参与，“继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，大力开展‘美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位’创建活动，严厉整治‘三违’建筑;围绕建设卫生新城，继续加强城乡卫生整治，推进基础阵地提档升级，加强对县城生态林的养护，逐步形成“白天看美景、晚上看夜景”的良好愿景。 （五）全力以赴保障改善民生，提升人民福祉新水平。一要关注“衣食住行”。推进文教科卫事业科学发展，满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求，积极主动参与推进思源学校、塘渡口镇中学、第五完小改扩等项目建设，助推小班额改革、学风校风建设工程，进一步培育优良师德师风，夯实基础教育底子，保障教学质量;要进一步扩大“村村响”覆盖面，保障既有系统能正常运转、发挥作用，推动各村、社区便民服务中心规范化、“一站式”服务建设，切实抓好“基本民生”。二要关爱“生老病死”。强化民政救灾救助功能，落实各项社会救助关爱政策，织密社会保障网;加强对留守儿童、空巢老人关爱活动，推进社会志愿服务走上门行动，创建一批“留守儿童之家”、“敬老爱老之家”，用心用情守住民生底线，争取更多村级卫生室实施标准化建设，抓好食品药品监督工作，确保群众生命健康安全，切实保障“民生底线”。三要关心“安居乐业”。大力关注群众身边民生实事，积极开展交通志愿引导服务工作;加强全方位就业服务、引导帮扶和职业技能培训工作，着力解决就业难问题;抓好养老保险、工伤保险、失业保险工作，继续加大城乡居民基本医疗保险征缴力度，力争参保率达到95%以上;建设一批特色鲜明、功能完备的村级农家书屋和社区文化场所，丰富群众的文化生活，加快统筹城乡一体化发展，回应人民群众新期待，切实强化“民生热点”。四要关切社会治理。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足防范，突出重点，全面排查，以铁的手段和决心推进扫黑除恶和禁毒专项斗争，坚持问题解决不彻底不放过、责任追究不到位不放过、人民群众不满意不放过，狠抓戒治管控工作;加大外流贩毒打击力度，旗帜鲜明地加强国家公职人员防毒戒毒工作，确保守住安全底线;畅通诉求渠道，致力化解一批积案、难案，守住稳定底线，切实确保“民生稳定”。 （六）全力以赴实施乡村振兴战略，绘就乡村发展新画卷。一要构建靓丽乡村。大力推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“千村美丽、万村整洁”工程，加大农村环境卫生综合整治、生活污水治理、农村厕所改造、“空心房”整治，继续推进“月月评”，强化卫生清扫，保持干净整洁的村容村貌，推进村道、组道路灯“点亮山村”行动。二要构建品质乡村。引导农村建设要适度集中、科学规划，严厉打击非法占地和违法建设，严守耕地红线，加大农村水电路公共基础设施建设投入，推进美丽乡村示范点建设。三要构建文明乡村。加强文明建设，大力推进移风易俗，推广红白喜事新办简办，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱幼评选创建活动，建设一批农家书屋、村级文化广场，丰富群众的文化生活。同时，要进一步强化落实河长制，保护好境内的主要河流水系，加强农村改水改厕污水治理，落实好“四边五年”绿化计划，铁腕打击非法开采行为，加强森林防护工作，坚决护卫生态环境安全，做到护一方碧水、保一方蓝天、守一方净土。 （七）全力以赴加强党的建设，筑牢党建引领新根基。一要切实加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为总览，推动党员干部继续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通做实，指导全镇经济社会发展实践。二要严明管党治党责任。坚持把全面从严治党落实到从严治政当中，坚持‘一岗双责’，以反腐倡廉领导体制和工作机制为核心，深入开展党风党纪教育、廉洁从政和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。三要狠抓干部作风建设。增强干部职工的积极性和主动性，培养干部特别是年轻干部的斗争精神，促进干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来，严格干部管理督查奖罚，加强党风廉政建设，加大案件查办力度，严肃查处各类违纪案件，营造海晏河清的政治生态。各位代表，时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、干在实处、走在前列，圆满完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份合格的时代答卷!

  2025-07-08

• 【肥东县招商】2019年元疃镇政府工作报告

  —在元疃镇第十八届人民代表大会第四次会议上的报告镇党委副书记、镇长王正清各位代表：现在，我代表元疃镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，元疃镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引,围绕“生态立镇、工业强镇、三产富镇、和谐兴镇”总目标，团结带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，出亮点，较好地完成了镇十八届人代会三次会议上确定的各项任务目标，实现了全镇各项领域内的全面发展。社会经济全面发展。2018年，全镇完成全社会固定资产投资1.76亿元，县外招商引资2.85亿元，省外招商引资2.11亿元，工业招商引资9864万元。2018年，全镇财政收入6794万元，税收完成2749万元，比上年增加639万元，完成预期目标105.3%，其中：国税完成2414万元，完成预期目标105%;地税完成335万元，完成预期目标108%，各项指标均全面增长，发展态势良好。工业发展稳中有进。先后引进了安徽森悦园林绿化工程有限公司苗木种苗基地项目(1.1亿元)、合肥顺塑塑料制品有限公司生产基地项目(1100万元)等工农业项目。同时，积极对接县招商局申报了两个市级农业招商引资大项目。指导美佳、福临、皖星纸板厂、西太华等企业进行技术改造，帮助企业申报奖补资金103万元，指导安徽荣冠塑业有限公司创建合肥市“数字化”车间，并兑现奖补资金10万元。积极盘活存量工业用地，利用占而不用的龙东机械、家宝建材等企业已有土地及厂房引进领高门窗、巨照装饰材料、常源包装等多家企业，实现园区的“腾笼换鸟、转型升级”。新申报规上工业企业3家、规上服务企业1家、规上商贸企业1家，超额完成了规上企业申报任务，实现规上工业产值4.3亿元，增加值2.1亿元，高新技术产业产值1.28亿元，完成社会消费品零售总额1300万元。现代农业进中向好。全面落实强农惠农政策，连续保持“三农”投入增加和粮食增产、农业增效、农民增收的良好形势。积极帮助群众申报各级农业财政资金奖补项目，其中义和村蔬菜钢架大棚补助项目属于省级农业财政资金项目，共补助15.66万元。根据县相关文件要求，通过镇村协商完成了我镇两区划定，并对农业安全风险点进行全面摸排，共排查出蓝色风险点40个，现已基本整改到位。发放年度移民直补资金206.1万元。被评为市级“平安农机”示范乡镇，5个村(社区)被评为县级“平安农机”示范村。社会事业持续进步。全年通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金36项，共计2385万元。进一步充分发挥困难群众医疗救助“一站式”服务系统作用，全年共为67名群众办理了医疗救助，救助资金19万元。同时，建立起了困难群众补助与物价上涨联动机制，2018年共发放物价补贴、节日补助约人均500元，总额达100万余元。危房改造改造对象共37户，已全部验收打卡发放资金。其中包括建档立卡贫困户21户，涉及资金93.4万元。全面落实优待抚恤政策，做好退役士兵安置等工作。完成投资400多万元的敬老院食堂及护理设备改造工程，院内基础设施建设进一步完善，院内老人生活质量大幅提高。镇残疾人辅助性就业基地稳定运营。城乡居民养老保险参保缴费率达到95%。镇工会联合会圆满完成换届选举。人口和计划生育工作扎实推进。全面推进文化惠民工程，全年共开展各类文艺演出20余场，极大地丰富了全镇老百姓的精神文化生活。镇工会联合会被县总工会评选为优秀单位。明星、杨祠、曙光社会秩序稳定和谐。办理为民服务全程代理件1293件，办结率100%。收到群众信访案件84件，办结82件，办结率97.62%。在2018年全县信访工作考核中，我镇位列全县第一位。深入开展“七五”普法宣传活动。社会治安综合治理各项工作深入推进，严重精神障碍患者服务管理进一步优化。我镇获评为全县政法宣传工作先进单位。全镇社会稳定团结、和谐向好。一年来，我们主要做了以下工作： 推进重点工作，打造实力元疃。省武警总队反恐训练基地项目已拆除145户，房屋拆迁总面积达1.9万平方米。新合蚌路S260改建工程项目已拆除149户，长4.2公里的自来水管道已全部迁移完成，7.1公里的施工界面已提供6.8公里交付施工方进行施工，20家林木企业已迁移19家，27家工业企业已全部迁移完成，房屋拆迁总面积2.5万平方米，武警反恐训练基地项目和S260征迁项目安置点共计面积7.5万平方米，县发改委已立项，施工图纸已完成设计，预计今年5月可招标建设。拆除南京局例行督察卫片违法用地图斑8处、申报农用地报批15宗。申报了塘西、义和、杨祠三村增减挂项目(规模362亩)，预计新增耕地260亩。义和、明星两村2017年第六批次增减挂项目顺利通过市级验收，安置点房屋建设已接近尾声，预计到6月份拆迁群众喜迁新居。农村道路畅通工程四个标段完成道路建设41.213公里。众元路延伸段2.5公里新建路已全线贯通，后期工程正快速有序推进。 提升城乡面貌，建设魅力元疃。2018年我镇有三合社区三合中心村美丽乡村建设及2017年美丽集镇政府驻地建成区整治建设两个美丽乡村建设项目。三合社区三合中心村美丽乡村建设总投资100万元，工程建设主要内容包括卫生改厕(新建公厕一座)、村民游园、立面改造及农环整治4个工程，目前项目已基本完成;驻地建成区美丽乡村建设总投资约4200万元，按照“两治理一加强”的要求，合理编制规划设计，全面统筹开展“七化”整治(绿化、硬化、亮化、美化、文化、垃圾集中化、污水无害化)，全面种植香樟、桂花、银杏、法国梧桐等树木3600余棵，绿化覆盖率超过40%，完成路面及背街小巷硬化2.6万平方米，人行道铺砖2.5公里，安装路灯、广场灯、景观灯210盏，整治强弱电杆线2500米，立面改造3.7万平方米，店招店牌整治1400平方米，清淤整治塘坝4口，对长约1500米的元疃大河进行清淤护坡绿化景观提升，新建近3000平方米文化健身广场1处，驻地建成区美丽乡村建设于7月顺利通过市级美丽乡村验收。对元疃大街、汪郢路进行路面升级改造，铺设沥青。启用了镇农贸市场，镇文明办、城管中队清理占道经营、取缔落地招牌500余次，拆除门前帐篷360余次，集镇日常管理进一步加强，集镇经营秩序更加规范，群众幸福感不断提升。涉及1377户的改水改厕工程已全部完工并。2018年“一事一议”项目涉及7个村(社区)，总投资298.93万元，目前工程已全部完工。 聚焦脱贫攻坚，实现幸福元疃。按照“四大攻势”等文件精神，开展大走访大排查，下足“绣花”功夫，有力有效推进了全镇脱贫攻坚各项工作，并顺利通过了省2018年脱贫攻坚第三方评估。聚焦精准强化动态管理。紧紧围绕相关政策文件要求，实行有进有出的动态管理，深入对接摸底，对之前的扶贫工作进行了回头看，根据实际情况，调整镇帮扶责任人，修改完善了贫困户脱贫计划、帮扶措施。合力攻坚补齐各项短板。认真对照村户脱贫指标和贫困村贫困户需求清单，整合各类项目资金，着力弥补短板。在大排查期间，我镇共发现各类问题347个，现已全部整改到位。狠抓政策宣传与措施落实。加大“351”、“180”政策到户宣传，健康脱贫政策覆盖率达到100%。为313人报销医疗费用241.13万元。向56名学生下发教育扶贫资金15.07万元。培训贫困户29人次，发放补助金4.35万元。特色种养业覆盖率92.8%，借助“互联网+”乡村电子商务全覆盖的发展势头，着重打造电商扶贫新模式。通过打好医疗救助、教育资助、技能培训、政策兜底等一系列“组合拳”，极大提升了全镇在扶贫领域的各项工作成效。 化解矛盾纠纷，共建和谐元疃。加快推进依法治镇进程，开展法治宣讲进村进校园活动，举办专题讲座3场，群众法治意识明显增强。做好禁毒反邪教工作，开展教育活动20余次。开展“七五”普法宣传活动36场次，为群众提供法律服务182人次。进一步完善了包村领导、包村干部接访制度，全年接待上访群众近百人次。 深化“铸安”行动，构建平安元疃。加强全民国防教育，定期开展民兵拉练，圆满完成征兵工作。全面落实优·待抚恤政策，做好退役士兵安置等工作，接收安置退伍士兵3人。积极配合相关执法单位开展烟花爆竹禁放管控工作，扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全年共开展安全隐患排查治理活动55次，深入相关村(社区)、单位、生产性企业487家次，排查各类安全隐患152处，已全部整改到位。 改善生态环境，营造绿色元疃。全面推行“林长制”，完成植树造林1500余亩。扎实开展美国白蛾防治监测工作，防治面积2万余亩。秸秆禁烧稳步推进，农作物秸秆综合利用率达95%。烟花爆竹禁止燃放工作稳步推进。“非洲猪瘟”等动物疫情得到有效稳控。党政班子成员定期带队巡河共计150余人次，镇域河流水质达标。对众兴水库饮用水 一、二级保护区内的违规养殖场、物料堆场进行关停整改，共计关停围库养殖6处、畜禽养殖场8家、小散乱污企业12家，上级环保部门督查中反馈的存在面源污染等问题已全部整改到位。完成了第二次全国污染源普查工作。新增卫生责任片10处，新增保洁员8名，沿元疃大河新设垃圾桶34处。农村“三大革命”和“三线三边”环境整治共清理各类垃圾3000余吨。对镇辖区内污水管网进行大排查，疏通管网，提高生活污水收集，全部纳入元疃污水处理厂进行处理，达标后排放。在过去的一年里，，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”活动，力戒形式主义、官僚主义，加强廉政教育，不断提升政府自身建设。严格落实“互联网+”政务服务模式，通过合肥市政务信息公开平台和肥东县门户网站子站矩阵公开政府信息1300多条;自觉接受人大代表监督，全年办理人大代表议案和建议24件;坚持依法行政，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。2018年，我镇成功创建成为合肥市第三批依法行政示范单位。各位代表,过去一年成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表元疃镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持元疃镇发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,过去一年的镇政府工作离上级的要求以及人民群众的期盼仍有差距，全镇经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题:一是经济总量偏小,发展的动力不足，远远不能满足基础设施、城镇建设、社会事业、民生工程等工作所需要的大量财政投入。二是农村人居环境整治工作推进的依然较慢，生活垃圾和生活污水等问题仍需要妥善解决。三是一部分干部缺少攻坚克难的决心和毅力，面对问题办法不多，服务能力不强，特别是在信访维稳、土地拆违、拆迁安置、环境保护等重点难点工作中体现的特别明显，政府工作作风仍待进一步转变，政府自身建设有待加强。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的政府工作意义重大、影响深远。为此，我们要抢抓机遇，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在实干奋进中开创工作新局面。2019年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快重点工程推进速度，改善城乡面貌;提高经济发展质量和效益，打赢脱贫攻坚战;深入推进农村人居环境整治，加强生态文明建设;切实维护社会和谐稳定，保障和改善民生，圆满完成县委政府确定的各项任务。2019年的主要预期目标为财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长10%。以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）加快推进速度，做好重点工程收尾工作。尽快完成S260省道改建工程征迁相关工作。继续大力推进武警反恐基地建设工程。做好征迁区内房屋征迁的收尾工作，净地交付省武警总队进行施工，及时完成安置房的建设并进行分配。 （二）提升建设标准，做好美丽乡村建设工作。高标准高质量推进2019年明星曹大郢中心村市级美丽乡村建设，认真谋划实施总投资2300万元的2018年小城镇建设项目。 （三）加快建设进度，做好土地“增减挂”工作。认真做好2018年度已通过验收的500亩县级项目复垦和“增减挂”项目、废弃工矿复垦项目工程的结算和财务审计。积极推进2018年度义和、塘西、杨祠三个村“增减挂”项目工程，确保按期完成验收。启动2019年“增减挂”项目(预计可新增耕地300亩)，完成县级废水塘复耕300亩及残次林复垦100亩。 （四）紧抓工程进度，做好道路畅通工作。保障众元路延伸工程顺利建设和竣工验收。积极对接好庞合路塘西段建设工程，保障工程顺利施工。积极对接开通我镇到肥东县城的公交线路。建设好2019年总投资113.988万元的“一事一议”项目所申报的义和村王小郢组水泥路、塘西村倪岗和明星村曹大郢两个点“增减挂”水泥路和道排管网配套工程。加快完善畅通工程上报县里的7条“白加黑”道路。打通我镇最后一公里断头路，实现村户户畅通和我镇道路大循环工程的目标。 （五）提升发展质量，做好产业振兴工作一方面继续推进白龙元疃节水示范片建设工程，更新改造灌溉、排水渠道，配套渠系建筑物。继续实施小型水利工程改造提升行动计划，推进“八小工程”等水利基础设施建设。另一方面进一步落实好全国第四次经济普查工作，贯彻落实县政府促进民营经济发展的相关政策，优化民营经济发展环境，促进民营经济高质量发展。积极对接促进福临、西太华、美佳纸塑三家企业完成技改投资4400万元，亚坤建材新建投资3300万元等项目的落实。同时，进一步加强对第三产业的引导和扶持，探索建立以汪郢“天仙嗑”瓜蒌子、塘西薄壳山核桃等特色产品为主打，乡村休闲农业与旅游业有机结合，农村电子商务为外延载体的新型服务业。 （六）持续攻坚克难，做好脱贫攻坚工作进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续加强建档立卡贫困户动态管理，保证国办系统信息及时更新。进一步加大扶贫政策宣传与落实力度。巩固好脱贫成果的同时继续加大对边缘户的关注力度，防止返贫、入贫现象的发生。扶持好义和村贫困户蔬菜种植园等示范项目，进一步开发利用电商扶贫项目优势，积极拓展贫困户脱贫内生新动力，确保汪郢村的拟脱贫户程有良户如期脱贫。 （七）打赢三大战役，做好环保治污工作要进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面严厉打击渣土车与露天物料堆场，进一步巩固和提升秸秆禁烧工作的成果。利用全国第二次污染源普查所掌握的资料健全完善涉及三合、汪郢、曙光三个村(社区)的众兴水库饮用水水源地保护区网格化责任管理体系。严厉打击库区内畜禽养殖等违法行为。提升对镇域内小散乱污企业和土地面源污染的巡查和整改力度。坚决打赢“蓝天”、“碧水”和“净土”三大战役。 （八）压实分片责任，做好农村人居环境整治工作开展交通干线沿线环境综合整治提升行动以“三集中一提升”为重点，以绿化、亮化、美化交通干线特别是新蚌埠路、店白路等交通要道沿线两侧环境为重点，全面清理违法设施及广告。在此基础上进一步深入推进全镇农村人居环境整治行动，确保杨祠、曙光和明星三个村顺利通过验收。深入实施“三大革命”，扎实推进“三大行动”，以“改厕所、收垃圾、治污水、清沟渠、保整洁、控违建、多种树”为主要内容。确保实现主干道路、村内道路、房前屋后、沟渠塘坝、田间地头、树林山头环境卫生整治全覆盖。努力将元疃镇打造成为碧水蓝天、绿树成荫、记得住乡愁的宜居新镇。 （九）不忘执政初心，做好社会事业发展工作继续加大和改善民生工程，切实保障困难群众基本生活。加快实现宽带“户户通”、自来水“村村通”。继续开展“文明乡风”创建工作，大力发展丰富农民精神文化生活。健全完善乡村治理体系，进一步完善综治、司法、信访、民政等多部门参与的社会稳控体系，及时发现化解社会矛盾。继续推进“铸安”行动，配合有关执法主体深入开展针对销售市场及生产企业的各项检查与处罚行动，进一步加强对烟花爆竹禁放和违法用地、违法建筑的管控与治理力度。努力为全镇老百姓营造稳定、安全、和谐的生活环境。 三、政府自身建设一是树牢意识，锤炼党性。我们会始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实执行上级领导部门和镇党委的决议与指示。二是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，努力打造服务型政府，努力落实县政府“一网一门一次”的服务要求，打造良好的政务服务环境。三是依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。四是廉洁自律，改进作风。贯彻落实中央八项规定精神，严厉查处损害群众利益的特别是脱贫攻坚、土地征迁等重点领域的不正之风和腐败行为真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，撸起袖子加油干，为新中国成立70周年交上一份满意的答卷，为谱写元疃镇发展新篇章和打造“魅力新元疃”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区华佗镇政府工作报告

  在华佗镇第七届人民代表大会第三次会议上华佗镇镇长王如光2019年1月26日各位代表，同志们：现在，我代表华佗镇第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，把握机遇，担当作为，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。 一、主要经济指标完成情况2018年我镇完成财政收入831万元,占年初预算821万元的101.20%，同比增长5.23%;2018年项目建设任务5亿元，完成11.8亿元，固定资产投资任务3亿元，完成3.3亿元;招商引资任务8亿元，完成8.3亿元，新上企业8家。 二、2018年各项工作开展完成情况 （一）农业农村基础工作。1、现代农田水利。狠抓农业、产业结构调整，全镇共有土地确权面积64418亩，共种植药材46000亩、蔬菜2000亩。落实农业补贴资金发放451万元，落实农业政策性保险47万元，并通过一卡通打卡发放。按照一村一策根据实际需要全镇成立了4个农机专业合作社，完成农机托管2万亩，建成农业生态园1个，市级家庭农场1个;2、美丽乡村建设。为进一步加强集镇管理，加快城镇化进程，提升集镇品质，创建整洁、优美、文明、有序的集镇环境，增强集镇核心竞争力，促进我镇经济社会快速健康发展，燕邢路新修柏油路面3万平方米，配套安装雨污分离管网9公里，栽植绿化树木2000余株;完善邢各集镇街巷道路工程3千平方米，配套雨污分离管网5公里已招标待建;新建高标准电力管理站一座，新建天然气中压管道7公里，低压管道2.5公里;利用一事一议项目奖补资金447.30万元，新修水泥路0.846公里，安装太阳能路灯1238盏，新修下水道4078米。投资1000万元对9个村墙壁粉刷28万平方米，栽植绿化树1万棵，果树2.7万棵，新修水泥路23.6公里。新村建设方面，完成了祝集中心村的前期规划设计与征地工作，并与区美丽办进行了施工对接。美丽集镇工程不仅使集镇硬件环境改善、乡风民风得到提升，也增强了群众的获得感、幸福感和满意感。3、清洁工程、三线三边治理工作。今年我镇清洁工程及大环境整治共投入资金347万元，购置户用垃圾桶3万个，洒水车13辆。改造垃圾分类车142辆，新建公厕6座，落实改厕1210户。降路肩、清路边200公里，全镇118个自然村大环境得到有效整治，转运有毒有害垃圾150吨。投资460万元对亳宋河水变红进行了治理，投资49万元对后李楼臭水沟进行了治理，新建程屯卢庄、小奈集小型污水处理站2座，污水坑、黑臭水体得到有效治理。目前，我镇人居环境明显改观，村庄面貌焕然一新，乡村道路整洁通畅，清洁工程综合成绩位居全区前列。4、林业及交通水利工作。林业方面，全年完成增绿工程400多亩，村庄绿化植树2万余棵;交通水利方面，完成道东村和大王村两个贫困村道路建设6.38公里;严格落实河长制，完成小洪河内渔网渔具清理任务7.3公里，禁养区内14家养殖户进行搬迁和整改，实现河清岸净目标。完成全长3公里武家河治理清淤工作;5、秸秆禁烧。通过全镇干部的上下联动、广泛宣传、加强巡逻、严格监管圆满的完成了午秋两季的禁烧任务。午季禁烧工作，按照上级要求，全镇42000亩秸秆禁烧全面完成任务，没有一处着火点，秸秆利用率达到100%。秋季禁烧工作严格按照我镇实施方案，严格落实包保责任，确保了秋季秸秆禁烧不冒一处烟、不着一把火。6、土地增减挂及土地两违整治工作。2018年度我镇实施土地增减挂项目任务520亩，工矿废弃地190亩全部完成，确保了我区建设用地指标。同时按照“属地管理、党政同责”的原则，加强土地管理和两违整治工作，制定了《华佗镇关于加强土地管理工作的实施方案》和《城市规划区两违整治工作实施意见》，并由镇班子成员分七班带队加强夜间巡查，发现“两违”行为，立即制止，组织人员、机械，及时进行拆除，做到包保到位，监管有力，控制有效。今年以来共拆除违建房屋4800余平方米。 （二）民生工作1、精准扶贫工作。2018年共有贫困户857户1849人，经过2018年第三方验收，已顺利脱贫125户234人，五年来，我镇累计脱贫763户1759人，还有120户230人，贫困发生率由3.95%降至0.46%。脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。今年以来，积极实施各项扶贫政策：一是危房改造方面:危房改造66户，发放资金144.1万元。二是健康扶贫方面:深入贯彻落实‘351’、‘180’政策，帮助符合条件的贫困户代缴新农合，解决看病难看病贵问题。三是种养殖措施落实方面：落实各项种种养殖补贴52户，发放补贴资金12.65万元。四是教育资助方面：全镇共有建档立卡家庭学生135户。五是光伏电站收益方面：光伏项目受益92户落实发放资金27.6万元。六是开展金融扶贫方面，采取户贷户用合伙发展模式已受益155户，发放资金46.5万元。七是就业扶贫方面：开发公益性岗位107个，落实发放资金56.58万元。投入150多万元建设1300平方米道东村扶贫工作驿站正常使用，亳州市润源堂药业有限责任公司入驻扶贫驿站吸纳就业人口104人，其中贫困户16人。每年为贫困村提供2.4万元的集体经济收入，有效的助力了贫困户脱贫。八是临时救助方面：共发放临时救助资金48.9万元，帮助贫困户购买桌椅板凳、家用电器等生活必需品，改善其居住环境。2、低保、五保工作。2018年全镇通过低保扩面共纳入低保923户1656人，与2017年相比，增加630户1117人，低保扩面时严格按照审批程序，把好“入口”关，做到应保尽保，对不符合条件的应退尽退。2018年内审核不符合低保的67户110人，已全部清理。全年共发放低保金410万元。2018年共纳入五保供养209人，其中分散供养144人，集中供养65人，共发放五保金96.6万元。3、特困户及重度残疾人救助。截至到2018年底重度残疾人共上报527人，每人每年720元护理费，共计发放37.9万元，建档立卡贫困户残疾人生活补贴共计上报519人，每人每年400元或800元，共计发放23.6万元，两项补贴全部打卡发放到位。4、优抚优待工作。2018年全镇现役军人23人，2018年8月1日共发放优待金36.7万元。复员、伤残、病退军人共计上报14人，2018年优抚享受人员347人，共计发放优待金157.78万元，已全部打卡发放。为进一步做好新时代退役军人服务管理保障工作，华佗镇9个村于8月中旬分别挂牌成立了“退役军人服务管理站”，畅通退役人员服务渠道。为切实做好退役军人服务管理工作，为退役军人建档共采集信息1057人，为14名符合条件的退役军人提供就业岗位。 （三）党风廉洁建设围绕中心、服务大局积极履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持“四个自信”，坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立“四个意识”。一是坚持抓常抓细，严防“四风”反弹和违反“八项规定”精神的情况发生。重点对全镇精准扶贫脱贫政策兑现落实、项目建设情况、工程资金管理进行了专项检查，并使监督检查常态化，充分发挥纪检监察机关职能作用。二是严格干部选拔任用，防止选人用人不正之风，在今年的村“两委”换届工作中，始终坚持区制定的工作程序和干部选拔任用有关规定。对今年村“两委”候选人任职资格严格把关，执行标准不走样，履行程序不变通。本镇所属九个村(社区)全部按时完成换届任务，一批新人走上新的工作岗位，群众反映良好。三是强化党员干部廉洁思想教育。及时传达学习中央、市、区纪委工作会议精神，让党员干部了解上级反腐方针和决心。组织党政领导班子成员、全镇机关干部、村干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪法规，积极参加区纪委、协作区组织开展的“谈纪说法”大讲堂系列活动，不断提高干部群众的法纪意识。四是积极配合协作区工作加大案件线索摸排及时查处违法违纪案件力度。2018年镇纪委共立案11件，结案9件，给予党纪处分9人。给予批评教育、通报批评、诫勉谈话30余人次。 （四）社会治安综合治理工作1、综治维稳工作。镇综治信访维稳中心和村级综治中心有序运行，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持村级周排查，镇级每半月排查，半年一分析的矛盾纠纷排查制度。坚持开门接访、警民联调、充分发挥乡贤、五老等调解优势，全年共排查矛盾纠纷98起，化解98起，化解成功率达100%;全力打造“天网工程”电子监控，镇、沿镇村主要路段、重点企事业单位布点全覆盖，实现了“全时空、全方位”的动态监控格局，在区政法委牵头指导下，建成并完善综治“9+x”信息化平台，综治视频已正常使用。深入开展扫黑除恶专项斗争。一是高度重视，积极动员，成立“华佗镇扫黑除恶专项斗争活动”领导小组;通过是召开动员会，部署专项行动开展，广泛宣传中央《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，使镇村干部充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。二是加大宣传营造浓厚氛围，共张贴通告200余张，横幅110条，自然村醒目位置书写墙体宣传150条，发放“一封信”10000余张，制作大型广告牌4个，其他宣传牌和宣传栏30个，15个电子屏不间断滚动宣传，营造了浓厚的宣传氛围。三是畅通渠道，广泛收集线索，排查线索1件，办理区扫黑办转办的案件2件。规范信访程序，坚持党政领导开门接访，带案下访，积极开展信访工作“百日攻坚”行动，控增量，及时调处初信初访;减存量，化解了一批信访积案;全年共接待来访群众71人次，受理网上信访28件，化解积案2起，坚持“三到位一处理”的工作要求，严格落实包保稳控。2、安全生产工作。一是按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入全镇总体工作部署;二是加强宣传力度，全年共组织村、辖区机关、企事业单位举办宣传栏35期，张贴标语700余张，悬挂标语90余条，开展咨询、宣传活动8场，发放宣传单5000多张，举办消防知识培训和演练4场，受教育人数上10000人次以上;三是加大执法检查整改力度，在元旦、春节、五 一、十一等重点节假日期间，我们对防火安全、食品安全、企业安全工作进行了多次的检查。组织对学校、大型超市、建筑领域以及特种作业操作行业等重点领域检查15余次，累计检查312家次，发放整改通知书90份，当场整改30处。过去的一年，在镇、村两级的共同努力下，在上级有关部门的协助指导下，我镇未发生安全生产责任事故。 （五）生态环境保护工作 （六）其它社会事业1、卫生计生工作：2018年全镇避孕节育措施落实率98%以上，孕情掌握率88%以上,孕情检出率等各项指标均达到区下达的指导目标以上，四证办理通过亳州市网上办事大厅及时办理办理率100%;国家免费孕情优生检查项目任务数237对，完成国家免费孕情优生检查项目264对，远远超出区下达的任务数;全镇新增奖励扶助对象232人，奖特扶对象4人，按时发放计划生育家庭独生子女保健费、二女户绝育奖励及计划生育家庭助学成才资金。2、村村通广播。2018年我镇高度重视广播村村通宣传工作，为切实做到，村村通广播设施完好和管理工作，对全镇十个广播室安装了监控摄像头及集成设备，投入5万元对镇广播室设备进行更新改造和全镇153组广播进行升级改造，从而真正做到全镇范围内广播全覆盖无死角。3、教育工作。加强师德建设，提高教学教育质量，严格落实教育扶贫和“两免一补”政策，优质教育均衡发展进一步增强。4、人社工作。2018年春节前后为企业送工230人，完成区分配任务的115%;城乡居民养老保险缴费17977人，缴费资金371.37万元，完成率80.25%，完成年度目标任务。各位代表，成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府、广大干部群众，向所有关心、支持、帮助华佗镇发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展过程中仍存在不少矛盾和问题：一是全镇工业整体水平不高，招商引资难度较大。二是生态旅游基础薄弱，缺少做大做强的支撑点。三是民生工程、精准扶贫等涉及人民切身利益的工作有待进一步提升。四是城市规划区内“两违”稳控与农民建房之间的矛盾需要协调。这些问题，都需要我们在今后的工作中采取强有力的措施，切实加以解决。2019年，我们要进一步理清思路、明确目标、落实责任、埋头苦干、加压奋进，依托我镇区位、资源、环境优势，以药业经济为龙头，生态旅游为抓手，确保社会各项事业取得新佳绩。 三、2019年，我们重点抓好以下工作：认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府的发展战略结合我镇实际，充分发挥区位、交通和资源优势，主动承接北部新城建设，加快建设城郊型经济强镇，不断增创科学发展新优势，在新的起点上努力实现我镇跨越发展迅速崛起。 （一）加大招商引资力度。进一步优化投资环境，加快泗许高速至古井产业园沿105国道工业经济带建设。完善基础功能，打造发展洼地，突出招商引资、项目建设，形成产业集聚群，大力发展工业经济。 （二）以“精准扶贫”为抓手，打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”、“五洁净、六要六有”要求，高质量完成年度脱贫任务。扎实推进产业扶贫，以发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户、致富带头人的带动作用，大力推广药材种植、生态旅游等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民生兜底、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。深入推进励志扶贫，倡导文明新风，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保2019年度精准扶贫取得新成绩。 （三）致力长效保护，优化绿色生态环境。打好碧水攻坚战，实施水污染防治行动计划，以更大力度加强水源地保护。加快污水处理站扩容，完善配套污水管网。深化河长制工作。加大河道管理保护力度，结合“两治三改”，清理河道管理范围内违章建设。做好入河排污口监管工作。推进农业面源污染防治，确保秸秆禁烧“零火点”，农作物秸秆综合利用率达90%以上，逐步实现养殖粪污资源化利用;化肥和农药使用量实现零增长，规模养殖场治污设施覆盖率100%。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。持续开展化工、涂装喷漆、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。继续开展燃煤锅炉淘汰整治工作。加强重污染天气应急预案管理，减缓重污染天气影响。开展镇、村道路保洁工作，做好渣土运输、建筑工地等扬尘治理工作，确保完成年度空气质量目标，争取PM2.5平均浓度下降5%，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。 （四）以农村环境综合整治为抓手，大力推进人居工程。以党的十九大精神为指导，紧紧围绕提升文明乡镇质量为目标，各司其责，扎实开展工作。结合农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“集镇四大秩序”整治工作，完善农村环境治理长效机制，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动，加大考核奖惩力度，加大集镇改造力度，进一步完善路网、交通、供水、供电、绿化、亮化、美化、净化、文体等基础设施。 （五）积极应对“两违”工作新挑战。目前，我镇“两违”形势依然严峻。要持续加强执法队伍从严管理，加大巡查力度和打击力度，严格控稳;要认真做好土地卫片执法整改、沙石料场、垃圾收购点等两违现象的管控工作，确保无两违现象发生。 （六）切实做好信访维稳工作。坚持开门接访、领导包案制度，大力开展隐患排查，妥善化解信访案件和矛盾纠纷，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。推进“平安华佗”建设，进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传，积极引导群众广泛参与，充分发挥监督作用;坚持问题导向，深挖细排交通运输、建筑行业、市场监管、基层组织建设等重点领域涉黑涉恶线索;坚持部门联动，重拳出击，引领扫黑除恶专项斗争向纵深推进!为华佗镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境。 （七）着力抓好安全生产。进一步强化安全生产责任意识，完善安全生产相关制度和措施，杜绝各类事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。坚持安全生产月例会、月检查制度，强化“党政同责、一岗双责”，消除安全生产隐患，确保无事故发生。 （八）以“提升人民幸福指数”为基础，全力推进民生工程。坚持民生优先，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦。全面做好人口与计生工作。抓好残联、计生和民政等惠民救助工作。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好文化活动。做好2019年度新农合、新农保收缴和招工工作，提高网上办事大厅办件量，提升群众满意度。 （九）以执政为民为核心，加强政府自身建设。深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众的监督。严格执行中央八项规定、省市区规定精神，严格控制“三公”经费支出。进一步抓好“七五”普法，提高全镇人民遵法、守法意识。切实抓好武装、农机、农技、畜牧、水产、统计、劳动保障、文化、体育等基础工作，努力打造人民满意型政府。各位代表、同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。华佗镇的发展已经进入厚积薄发、再创辉煌的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，撸起袖子加油干，牢记习总书记：“幸福都是奋斗出来的”讲话精神，在全面建成小康社会的号角声中高歌猛进、决战决胜，为建设美丽富裕、文明幸福的华佗而努力奋斗!最后，值此新春来临之际我谨代表华佗镇政府祝各位代表新年快乐，万事如意，身体健康，阖家欢乐!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年龙港镇政府工作报告

  2019年3月3日在龙港镇第十一届人民代表大会第六次会议上镇长陈显宏各位代表：现在，我代表龙港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是龙港国家新型城镇化综合试点的深化之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“实现新跨越，再上新台阶，加快高质量建设现代化新生城市”总目标，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，全面推进“1+6”考核项目和“八大攻坚”重点工作，全镇经济呈现良好发展态势，社会大局保持和谐稳定。全年实现地区生产总值305亿元，增长10.1%;财政总收入24.6亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别为54500元、28302元，分别增长11.1%和12.5%，全国综合实力百强镇排名再度提升一位，位列第17。 （一）突出提质增效，发展态势持续向好。创新驱动发展呈现新活力。工业经济稳步增长，新开工工业项目11个，完成工业性投资17.1亿元，实现工业总产值418亿元，其中规上工业总产值194.9亿元。企业培育成效明显，培育拟上市企业9家，完成上市签约3家、报会1家，新增超亿元企业8家、“专精特新”274家、省科技型企业81家、高新技术企业16家、“企改股”7家、隐型冠军2家，新增“小升规”总数列全市各乡镇首位达78家。现代农业扎实推进，完成171个村6万亩土地确权工作，培育绿嘉果园、百地轩、韵雅等一批农业龙头企业，加速推进沿江省级现代农业园区建设，成功承办全国设施蔬菜化肥农药减施增效技术集成研究与示范现场会。乡村旅游稳步发展，鉴后西村、乾头村分别获评3A、2A级景区村庄。经济转型升级增添新动能。强化重点工程攻坚，27个市县重点工程完成年度投资36.4亿元，完成率112.4%。重点突出招大引强，完成招商引资11.1亿元，其中超亿元产业项目6个，实际到位资金9.6亿元。要素保障持续优化，成功出让土地12宗269.2亩，出让金收入16.1亿元;完成城镇低效用地再开发400亩，清理“批而未供”土地1325.9亩、“供而未用”土地854.6亩。推进地方政府隐性债务化解，成功筹措建设资金13.9亿元，有效化解隐性债务8.9亿元，宏程小学新建工程列入国家PPP项目库。产业平台建设取得新进展。印艺小镇入选全省第四批特色小镇创建名单，已落户项目7个，完成年度投资13亿元;印刷产业创新服务综合体加快建设，荣获市级行业综合体称号，八戒印艺全球总部、北京印刷学院海西分院正式落户龙港。天成、黄河等10个总占地1350亩建筑面积达187万平方米的小微园初具规模，省“152”项目彩虹智慧创业园一期结顶，新增小微园竣工面积47万平方米，建筑面积、建设进度全县第一。 （二）突出城乡统筹，发展载体持续夯实。注重城市品质提升。深入推进“大拆大整”向“大建大美”转变，完成河北庙等11个城中村改造任务，累计拆迁2108户，开工建设江口等5个安置房项目。全年处置违法建筑84.5万平方米，拆违量列全县第一，成功创建“基本无违建镇”。注重城市亮点打造，启动人民路示范街整治项目，全面实施龙港大桥、瓯南大桥、龙港大道、龙港外滩沿线、建新路、镇前路夜景亮化工程，完成士金兜村等11个村20.6公里的农村路灯亮丽工程，城市焕发崭新魅力。加快基础设施建设。交通框架不断拓展，228国道、新老城连接线、鳌江五桥、鳌江六桥加快建设，甬台温高速复线全线贯通，鳌江四桥正式通车，龙港客运中心投入运营。城市中心区道路迅速出形象，龙平大道、通港路、兴翔路、站港路、扬升路等市政道路工程基本完工。城市园林绿化水平全面提升，完成沿江休闲带二期绿道、世纪大道绿化亮化工程，建成投用流金广场公园等11个袖珍公园。着力补齐城市短板。大力实施交通畅通工程，成功打通西四街等9条断头路，完成新渡村停车场等10个临时停车场建设，新增停车位1040个;公交线路新增3条，优化2条，新能源电动公交车新投用31辆，交通出行更加便捷。统筹推进老旧管网改造，完成城区截污纳管14.3公里，改造350间农村老旧民房电气线路，排查整治125间危旧房消防安全隐患。 （三）突出生态建设，发展环境持续优化。铁腕整治环保问题。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推进中央环保督察、国家海洋督察和土地例行督察反馈意见整改，完成环保督察问题整改26件，土地问题42宗，云岩垃圾发电厂改造提升工程、龙港污水处理厂提标改造工程竣工投用，新美洲垃圾填埋场封场工程顺利通过环保“三同时”验收。强势推进印刷包装行业和棉纺行业整治，关停违法违规再生棉纺企业438家、涉气“散乱污”印刷企业512家，拆除违章厂房16.3万平方米，建成全市首个园区集中式小微危废收集储存中转站，空气质量优良率保持97%以上。全面开展“厂中厂”专项整治，建立厂房出租登记备案制度。生态环境有效改善。深入开展“污水革命”，完成池浦河等10条10.8公里生态河道修复工程，清淤河道44公里共40万立方，基本建成湖前水闸、舥艚水闸和横阳支江堤防加固项目，获全省剿灭劣V类水工作突出贡献集体称号。全力推进“垃圾革命”，启动白沙等5个社区6个垃圾中转站建设，新增垃圾分类终端管理房22个，辐射78个行政村，实现农村垃圾分类处理全覆盖，中对口村荣获浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村。加快实施“厕所革命”，完成321座城乡公厕改造提升，实现城区三星级公厕全覆盖。全力实施乡村振兴。围绕乡村振兴“六千六万”行动，完成滨海、支江两条示范带设计，开工建设东魁河滨水公园、滨海休闲带景观工程，建成长连屋村等5个美丽乡村特色精品村、上对口村等12个环境优美村，超额完成美丽田园建设1000亩。全面完成低收入农户脱贫和经济薄弱村“消薄”双百任务，村集体经济总收入、经营性收入分别增长26.5%、47.7%。 （四）突出改革开放，发展活力持续迸发。综合试点再获突破。龙港国家新型城镇化综合试点纵深推进，以大部门扁平化和县级权限下放为内容的行政管理体制改革得到国家发改委肯定并向全国推广，撤镇设市申报工作进入国家层面审核审批阶段。央视《我们一起走过 致敬改革开放40周年》、新华社、经济日报、浙江卫视新闻联播等纷纷报道龙港改革发展成效，龙港美誉度持续攀升。营商环境不断优化。全面实现企业投资项目开工前审批含中介服务简易项目50天、一般项目82天、复杂项目量身定制，联合竣工验收不超过27天的目标要求。不断深化“最多跑一次”改革，布设便民服务“瓯E办”服务终端20台，全面推进行政审批服务中心和村(社区)代办点规范化建设，实现中心“无差别受理”全覆盖。重点改革扎实推进。国家新型城镇化标准化试点高分通过验收，成为全国唯一镇级试点优秀单位。加快推进“标准地”改革，累计出让“标准地”5宗79.44亩，“标准地”出让比例为14.6%。深化“四个平台建设”，根据“多网合 一、并网运行”原则，做好网格内5大类57项有效信息的采集、录入、流转和处置工作，构建共建共治共享社会治理新格局。群团改革列为省级样板、全省推广。 （五）突出民生改善，发展成效持续彰显。社会事业繁荣发展。全力提升城市文化底蕴，有序开展“翰墨飘香·文化龙港”系列活动，举办文化下乡演出43场，承办四国男篮争霸赛等省级以上文体活动32场;在全县率先举办中小学合唱节、童话节，龙港童声合唱队获得国际合唱比赛童声组金奖和音乐会表演金奖，龙港高级中学篮球队获得全国高中男篮锦标赛亚军。龙港文化中心、姜立夫故居加快建设，城市文化客厅、谢云旧居建成开放，新建文化礼堂30个，获评浙江省文化礼堂示范乡镇。全面拓展龙港教育资源，玉成实验学校建成投用，康乐中心国际幼儿园建成并启动招生，实验中学等十所学校扩容提升工程完工，加速推进龙港十二小、宏程小学、启源小学及其附属公立幼儿园建设，全面启动彩虹公立幼儿园、新龙港二职前期工作。社会保障不断强化。坚持把全镇三分之二以上的财政支出增量用于民生，基本完成镇人大十一届三次会议确定的十大民生实事项目。深化“健康龙港”建设，龙港医院迁建工程PPP项目启动实施，龙城中医院迁建工程加快推进。全力深化养老服务业综合改革，云岩等4家敬老院实现公建民营，新增养老床位575张。稳步推进社保扩面工作，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，基本医疗保险参保率达97.5%。经济适用房正式销售，松涛嘉园完成第一批安置户申购工作，安置住房困难户412户。成功创成威龙和李家垟等2个“省级放心农贸市场”。社会治理深入推进。深化“平安龙港”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，摧毁各类黑恶团伙13个，刑事打处黑恶对象573人，治安警情、刑事警情分别下降35%、23%。严厉打击沿海成品油走私违法行为，抓获涉嫌船舶13艘、车辆25辆。坚守安全稳定底线，圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务，安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.6%、37.1%，被评为市平安建设工作先进集体、省人民调解工作先进乡镇。有序开展“礼让斑马线”、移风易俗综合改革，带动全社会形成良好风尚。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥，老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，人武、人民防空、反走私、档案、体育、民族宗教等各项工作取得新成绩。 （六）突出依法行政，政府自身建设持续加强。依法行政成效明显。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，全面开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，依法行政水平显著提升。切实规范和监督权力运行，坚持在镇委的领导下开展政府工作，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理县镇人大及县政协建议53件，办理满意率达97%，民主法治建设迈出新步伐。作风建设不断加强。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程，全年清理规范编外用工56人。持之以恒正风肃纪，结合“营商环境提升年”活动，深入开展“纠四风、治怠政、优环境、惠民生”作风建设及“向微腐败开刀、让老百姓微笑”专项整治行动，从速从严查办一批违纪案件，全年给予党纪处分115人次，政府工作人员工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设扎实推进。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，认真落实全面从严治党建设主体责任和“一岗双责”。坚决执行“八项规定”精神，牢固树立政府过“紧日子”思想，“三公”经费支出再降12.8%。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向支持政府工作的人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志、公安干警，向所有关心、支持龙港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。主要是:一是经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。二是城市品质和能级还需进一步提升，“大拆大整”后的“大建大美”形象进度不快，城市中心区、龙港新城辐射带动效应还未完全形成，加快城乡统筹发展、提升城市品质压力重重。三是公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。四是营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是龙港抢抓机遇、精彩蝶变的攻坚之年。新的一年，我们必须牢牢把握发展态势，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让龙港高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。当前，龙港正面临机遇叠加的有利趋势。中央、省、市领导多次来龙港调研，对龙港改革一如既往地大力支持、寄予厚望。温州市创建新时代“两个健康”先行区，将龙港列为第一批实践基地唯一乡镇，为龙港的发展提供了更好的机遇和更大的平台。龙港正呈现厚积薄发的崛起态势。经过三十多年的发展，龙港综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，生态环境不断改善，民生福祉明显增进，正向着现代化新生城市的目标大阔步迈进。龙港正汇聚上下同欲的昂扬气势。当前全镇上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于我们的精彩都将清晰呈现!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，锚定高质量建成现代化新生城市的目标不动摇，以“五争攻坚,提质升级”行动为主抓手，着力稳企业、增动能、保平安，切实推进更高质量、更高效益、更具平衡、更可持续的发展，全力续写高质量建成现代化新生城市新篇章，以实际成效向新中国成立70周年献礼。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%以上，工业总产值增长9%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，R&D经费占比达到1.1%以上，确保单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标。为实现上述预期目标，具体抓好以下五个方面工作： （一）聚焦“改革试点”，力推撤镇设市，不断释放改革开放新活力。深入贯彻落实习近平总书记改革开放40周年大会重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势，为经济社会持续健康发展注入源源不断的动力。扎实推进行政管理体制改革。牢牢把握改革开放再出发强劲势头，按照省、市、县政府“推动龙港撤镇设市”工作部署，全面深化国家新型城镇化综合试点，力争实现撤镇设市，为特大镇体制改革提供全国样板。积极总结推广国家新型城镇化标准化经验，科学完善大部门运行机制，不断提高大部门工作人员业务水平，以高效运转的行政管理机制破解“小马拉大车”体制束缚，释放龙港发展活力。纵深推进政府服务效能改革。充分利用温州新时代“两个健康”先行区实践基地创建的政策优势，在事项标准化、改革覆盖面、全周期便利化、带动各领域协同改革上狠下功夫，推动项目审批提质提速，真正做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，打造最优龙港营商环境。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，全面推进“一窗受理、集成服务”向社区、村居延伸，着力解决群众反映强烈的突出问题，打通政策落实和服务群众“最后一公里”，密切党群干群关系。深入推进基层管理体制改革。积极稳妥推进撤村建居和村规模调整工作，探索建立“市管村居、分片服务”的扁平化基层管理体制，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。深入推进互联网+政务服务，推动基层治理“四个平台”建设，完善新型全科网格体系，全面提升市场监管、综合执法、便民服务和综治工作水平。 （二）聚焦“两个健康”，做强实体经济，不断提升区域发展竞争力。牢牢把握温州新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设重大机遇，突出抓好传统产业转型升级、新旧动能转换，着力构建高质量发展的现代产业体系。全力支持民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政，切实抓好新时代“两个健康”先行区第一批实践基地创建工作，力争全年为企业减负4亿元以上，用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续提升营商环境，常态化开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务，推进企业走访、精准服务，切实帮助解决企业困难。注重企业家队伍建设，深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划，建立龙港镇非公有制经济人士培训服务基地，完善新型非公经济人士常态化教育培养机制，打造“红色商圈”，切实保护企业家合法权益。全力推进传统产业转型。大力发展数字经济“一号工程”，充分利用互联网、大数据等技术，推动印刷、包装、塑料、棉纺等传统产业高新化、智能化发展，实现规模以上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值等关键指标显著提升。坚持淘汰落后低端产能，以印刷包装、再生棉纺行业整治为突破口，重拳整治“低散污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业800家以上，推动传统支柱产业向园区集聚，实现产业集约化、规模化发展。加大企业培优育强力度，加快培育一批行业龙头企业、优质企业，实现诚德公司香港IPO上市，新三板挂牌1家、上市签约3家，新增小升规企业50家、省级科技型企业150家、上云企业1580家。深入实施招商引资“三百四千”行动，注重产业统领，强化精准招商，力争招引超十亿元项目2个、超5亿元项目3个、超亿元项目5个以上。大力扶持网络经济、文化创意、现代金融等现代服务业发展，新增服务业企业“小升规”8家、批零住餐企业“下转上”10家。全力打造产业经济平台。牢牢把握印艺小镇创建契机，全面启动小镇客厅(印艺博物馆)建设，有序推进印艺总部经济园、网商创业拓展园、印刷材料交易市场等项目建设，推动印刷业个性化、数字化、智能化发展。全面接轨温州国家自主创新区建设，加快推进产学研深度融合，强化与猪八戒网、北京印刷学院的深度合作，力争创成省级印刷产业创新服务综合体。狠抓产业科创园建设，完成彩虹智慧创业园、天成时尚小微园等创业园建设，新增小微园竣工面积80万平方米以上，实现企业搬迁入住500家，同步加强准入审核和规范化管理监督，着力打造成特色鲜明的产业集聚平台，保障优质小微企业发展空间。 （三）聚焦“精建精美”，坚持统筹协调，不断推动城乡发展一体化。围绕“五美”新温州建设部署要求，推动重心由“大拆大整”向“大建大美”“精建精美”转移，进一步优化城市空间布局、改善城市景观面貌、提升城市建设品味。全面提升城市颜值。系统谋划推进龙港老城区、城市中心区、龙港新城联动开发建设，加快停车场、亮丽工程、电力地埋、袖珍公园等项目进度，补齐城市配套功能短板，全力加速现代化新生城市建设。加速实施滨海休闲带景观工程、城市公园二期，打造一批精品和亮点工程。坚决把拆改进行到底，继续推进城中村改造，完成城中村片区改造6个。全力推进土地清理专项行动，完成低效用地再开发、土地清理、土地出让各270亩以上，实现土地出让金12亿元以上。强化城市长效管理。以小城镇环境综合整治为契机，深化智慧城市建设，开展城市管理“十大行动”，狠抓道路综合整治、城乡扬尘治理、背街小巷整治等，以绣花针精神提升城市精细化、智慧化管理水平。全域推进城区道路线乱拉整治工作，重点实施通港路、东城路等城区16条线路“上改下”工程，完成城西入城口标志建设及人民路文明示范街改造工程。大力改善公共出行环境，优化城区公交路线设置，加大公交覆盖面。抓好交通拥堵治理，新增停车位1000个、打通断头路4条以上，切实改善内部交通微循环。完善综合交通体系。以构建外快内畅、互联互通的现代综合交通体系为目标，加快龙港内外交通网打造。全面推进228国道、高速复线互通口连接线建设，实现甬台温高速复线建成通车，积极推动南连高速、市际轨道S3线、温福沿海高铁等项目前期工作，力争开工建设209省道(龙港段)，打通龙港交通“大动脉”。启动龙港大道、彩虹大道等城市主干道改造工程，加快建设临港大道、江滨大道、香林大道等新老城连接线道路，完成东城路、通港路、龙金大道等道路提升工程，形成畅通的内部“交通网”。 （四）聚焦“生态文明”，建设美丽龙港，不断巩固绿色发展主基调。坚定不移推进绿色发展，加快补齐生态短板，促进全域环境大改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，切实把生态资源转化为生态优势和发展优势。强化污染治理。认真落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”，着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动，积极推进“美丽河湖”创建，全面巩“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作，全面推进印刷和棉纺两大行业整治提升，切实巩固关停淘汰成效，全力推动809家原地规范提升企业整治工作。提升环境质量。加快补齐环保基础设施短板，完成舥艚水闸建设和临港污水处理厂提标工程，切实巩固水利工程标准化创建成果。全力推进防违控违，处置违法建筑40万平方米以上。扎实开展“污水零直排区”建设、“垃圾革命”“厕所革命”，创建五星级公共厕所2个以上，实施农村垃圾分类处理村50个以上，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升。推动乡村振兴。积极探索“农业+科技”模式，培育农业龙头企业，发展现代生态循环农业，打造无公害绿色品牌。大力发展休闲农业和时尚农业，加快沿江省级现代农业园建设，积极推进梦江南生态园等一批农业生态休闲项目优化提升，打造一批农业与自然山水、乡村风貌相融合的时尚农业产业项目。全面深化美丽乡村建设，围绕县168海岸线及“一带十线百村”总体部署要求，以中对口、鉴后西、乾头等美丽乡村为基点，培育提升特色精品村3个、环境优美村5个，开工建设九龙生态河滨水公园，整合支江、滨海和灵龙三条风景线建设，打造龙港·山海田园乡村振兴示范带。扎实做好“大棚房”问题清理整治工作。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。新改建“四好农村公路”6.8公里，改造危桥3座。多措并举发展村级集体经济，深化乡贤回归助力行动和造血项目覆盖行动，确保全镇所有村集体经济年收入达12万元以上，其中经营性收入基本达8万元以上。 （五）聚焦“民生改善”，完善公共服务，不断提升人民群众幸福感。坚持人人尽责、人人享有，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众普遍关心的突出问题，办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，让改革成果更多更公平更实在的惠及全镇人民。统筹社会事业发展。始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局，加速推进启源小学及其附属公立幼儿园、宏程小学、十二小(二期)工程、彩虹公立幼儿园、上佳公立幼儿园及中心城区学校扩容提质工程，全面实施小学放学后托管服务，推进中小学生午餐扩面和“明眸皓齿”工程，不断提升教育教学质量。全面推进“健康龙港”建设，加快龙港医院、龙城中医院迁建工程进度，推进医疗康养中心建设。持续繁荣文体事业发展，巩固提升“移风易俗”“礼让斑马线”成果，加快推进文化中心建设，建成姜立夫故居，拓展农村文化休闲广场、城市书房、文化礼堂等文化阵地，打造“书香龙港”。健全社会保障体系。把防风险治隐患摆在突出位置，立足龙港实际，深入分析研究新问题新矛盾新挑战，着力防范化解重大风险，切实保持经济持续健康发展和社会大局稳定。持续优化就业创业服务平台，抓好居民养老、医疗保险扩面成果，扩大工伤保险覆盖面，实现社会保险参保人数持续增长。全面加快保障住房建设，新开工安置房2170套，不断改善群众住房条件。积极应对人口老龄化趋势，加快构建多层次社会养老服务体系，编密织牢困难群众基本生活保障安全网。积极开展政府机构失信问题化解，打造诚信政府。创新社会治理格局。深化“平安龙港”建设，坚持运用法治思维和法治方式破解矛盾纠纷化解难题，不断提升社会综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力清剿各类安全隐患，守牢“一票否决”底线，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，防范、制止和依法惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。依法加强宗教事务管理，巩固稳定向好的态势。加强武装工作，推动军民融合发展，深入细致做好退役军人服务工作。大力推进依法治镇，提高全民法律素质。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战、对政府建设提出了新要求。我们将切实强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清、气正、高效的政务环境，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）严守政治纪律，注重思想学习。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在加强深度学习、系统学习、快速学习中拓宽视野、更新理念、掌握方法，不断提升开拓创新、解决问题、狠抓落实的能力。 （二）坚持依法行政，加快法治建设。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督，主动依法接受人大监督，社会的民主监督，让权力始终在阳光下运行，形成“办事不求人”的社会氛围。善用法治思维和法治方式解决问题，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。 （三）敢于实干担当，狠抓工作落实。加快效能政府建设，大力推行“马上就办、真抓实干”，对看准的事、定下来的事、干起来的事，以钉钉子精神一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成，确保说一件、干一件、成一件。同时，健全政府绩效考核评价体系、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。 （四）强化作风建设，打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，加快建设廉洁政府，高标准严要求落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，奋力谱写龙港“高质量建成现代化新生城市”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【葫芦岛招商】2020年葫芦岛市政府工作报告

  2020年1月8日在葫芦岛市第六届人民代表大会第三次会议上市长王力威各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持践行新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持持续健康发展，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定。预计2019年，地区生产总值886亿元，增长6.8％；规模以上工业增加值232亿元，增长8％；固定资产投资270.2亿元，增长10％；一般公共预算收入84.3亿元，增长2.5％，剔除减税降费因素影响，增长10.5％；社会消费品零售总额548.9亿元，增长7％；城镇居民人均可支配收入32120元，农村居民人均可支配收入13419元，均增长7.5％。 （一）党建工作牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神、“1＋8＋N”实施意见等重大决策部署落地见效。坚持市委统一领导，严格遵守党章党规和准则条例，认真履行主体责任，深入落实民主集中制，切实担起意识形态工作责任，全面深化党风廉政建设，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，严格“四个对照”，梳理检视问题34项，完成整改7项，解决了一批群众关心的热点难点问题，锤炼了忠诚干净担当的政治品格，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。 （二）经济工作实施亿元以上重点项目220个，开复工186个，完成投资208亿元。51个项目开工建设，74个项目竣工投产，67个项目签约落地，重点项目已经成为经济发展的有力支撑。实施工业重点项目55个，实现“小升规”40户、“规升巨”7户。葫芦岛铝业一期60万吨铝型材项目正式投产，建成生产线20条，实现产值65亿元。实施军民融合重点项目40个，完成产值130亿元。泳装产业取得重要突破，生产基地一期竣工，入驻企业72家；运营基地投入使用，北京服装学院创新园落户；举办第九届国际泳装节，发布泳装行业发展指数，成为国内泳装标准制定者和发展风向标。实施服务业项目36个，加快建设邴家湾服务业新业态集聚区，比基尼博览中心等10个项目开工建设，兴宫首山湖一期等11个项目竣工投用。兴宫中街商贸综合体、东城新世界商业广场投入运营，新增品牌连锁便利店20家。实施旅游项目18个，实现旅游总收入246亿元，增长20％。服务业占比大幅增加，对经济发展的支撑作用持续增强。实施农产品深加工项目20个，龙头企业达到251家。调减玉米种植面积9万亩，发展花生和优质杂粮149万亩，新增设施蔬菜2万亩，新建果园6万亩。“葫芦岛苹果、白梨、刺参”成为国家地理标志产品，地理标志农产品数量达到28个，稳居全省第一位。发展“七彩绥中”等“农业＋旅游”项目、京东“厂直优品”等“互联网＋农业”项目，乡村振兴基础不断夯实。全市引进飞地项目142个，总投资125亿元，竣工投产70个，开工建设31个，94个乡镇全部引进飞地项目。建设飞地产业园区6个，建成标准化厂房50万平方米。设立建昌脱贫攻坚飞地产业园，创新合作模式，实施委托招商，引进装备制造企业22家、总部经济企业30家。出台支持政策，安排专项资金1亿元，金融授信贷款20亿元，惠及企业20余家。飞地经济成为乡镇招商引资、壮大财源的主要途径。加快技术创新平台建设，成立中科院葫芦岛国家技术转移中心，新增高新技术企业10家、科技型中小企业41家、“瞪羚”企业4家，转化科技成果31项。人才公寓投入使用，建成院士工作站3个，省级专家工作站27个，引进外国人才64人，申请专利1477件，科技创新转化能力不断增强。 （三）改革开放加快国资国企改革，锦化机实现破产重整，12户厂办大集体改革全部完成，妥善安置职工5358人。完成恒泰热力、园林规划公司混合所有制改革。推进集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，农村承包地确权登记率100％。完成乡镇机构改革，顺利通过省级检查验收。完善县乡财政体制改革，乡镇财政收入超核定基数27.3％。完成五大领域执法体制改革，设立综合行政执法队伍，核定人员编制732个。推进投融资体制改革，设立飞地基金和服装产业升级基金，改革引领发展的作用明显增强。深化“放管服”改革，取消、调整行政职权237项。加快一体化政务服务平台建设，电子政务外网延伸至所有乡镇，网上可办率达到93％，100个高频事项实现“最多跑一次”。企业开办时间压缩至1.5个工作日，不动产登记办证时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批实现90个工作日办结，项目管家覆盖581个企业和项目。落实减税降费政策，减免企业税费15.6亿元。破解民营企业融资难题，新增贷款110亿元。全市民营企业达到29609户，增长14.6％；个体工商户17.4万户，增长10.5％。营商环境持续改善，有效激发了市场活力。组织开展招商活动440余次，洽谈推进内外资项目172个。引进省外内资155亿元，初步建成东戴河韩国中小企业园。积极融入“一带一路”，出台稳外贸奖励政策，培育引进外贸进出口企业24家，新增境外投资项目5个，对“一带一路”沿线国家出口24.2亿元。加强与常州对口合作，推进沿海城市协同发展，引进京津冀产业转移项目35个。完成葫芦岛港资源整合，加入招商局集团，绥中港区列入国家口岸开放审理计划，对外开放的短板正在逐渐补齐。 （四）三大攻坚战坚决防范化解重大风险，制定防范化解八大领域重大风险工作方案。强化政府债务风险管控，化解政府性债务44亿元，超额完成省定任务。严格执行养老金预算，主动筹资弥补缺口，为27.1万退休人员按时足额发放养老金87.4亿元。开展互联网金融风险专项整治，严厉查处打击非法集资，严防地方法人金融机构和企业债务风险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。完成青山水库PPP项目，获得经营性转让价款30亿元，用于弥补养老金发放和偿还政府债务缺口，全市整体风险防范化解能力不断增强。全市171248名贫困人口全部脱贫，203个贫困村全部销号，建昌县实现脱贫摘帽。国家和省市县四级投入扶贫资金5.5亿元，实施扶贫项目2442个，实现贫困户项目叠加。落实“两不愁三保障”，实现基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险四重保障。发放贫困学生助学金1492万元，安置深度贫困人员1110名。提前完成2930户建档立卡贫困户危房改造任务，解决499户建档立卡贫困户饮水安全问题，全面完成了脱贫攻坚任务。推进中央环保督察及“回头看”问题整改，已完成17项，序时推进42项，办结销号信访案件648件，完成率98.8％。国家海洋督察反馈问题和水源地保护问题全部完成整改，“绿盾”专项行动完成整改任务65项。深化秸杆禁燃、油气污染、柴油货车专项整治，小型燃煤锅炉全部拆除。落实河长制，实施流域综合治理57平方公里。推进渤海综合治理攻坚战，查处违法围填海案件28件。稻池村重金属污染、航锦科技汞污染整治有序推进。积极争取国家支持，获得专项资金6亿元。环境空气质量有效改善，国控河流考核断面全部达标，近岸海域水质优良比例100％。 （五）专项治理扎实推进农村人居环境综合整治，开展“百村美丽、千村整洁”专项行动，建设美丽示范村54个、整洁村480个。开展村庄清洁行动，建成行政村生活污水集中处理设施19个，清理“五边”垃圾33.8万吨，农村生活垃圾治理体系覆盖率85.6％。实施农村硬化绿化工程，新建改建农村公路784公里，造林绿化21.5万亩，封山育林5万亩。推进农村“厕所革命”，全市农村卫生厕所普及率达到83.5％。推进畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到80.8％，秸秆综合利用率达到87.2％，农村人居环境持续改善。完成“大棚房”专项整治，排查“大棚房”4万个，246处问题全部整改完毕。完成违建别墅专项整治，18处违建别墅全部拆除。集中开展大坑腌菜专项整治，270个腌菜大坑全部回填。集中整治高铁沿线风险隐患，194项问题全部按时完成整改。扎实推进清欠工作，清理拖欠企业账款8.07亿元。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙32个，破获涉黑涉恶刑事案件741起。 （六）民生保障深入推进“三城同盛”，持续创建全国文明城市、国家卫生城市。龙湾大街雨污分流工程竣工，“三河”综合治理一期工程、老区污水处理厂扩建工程主体完工，东部垃圾焚烧发电厂开工建设，获得全国黑臭水体治理示范城市专项资金4亿元。完成化工八区市场动迁改造和周边环境综合整治工程。大唐热电实现联网供热，新增清洁能源取暖面积50万平方米。外环路西延工程竣工通车，城区公交车全部更换新能源汽车，城市基础功能明显改善。全市民生支出189.9亿元，占一般公共预算支出76.5％。实施保障性安居工程，改造棚户区364户，维修改造棚改小区15个，发放公租房租赁补贴1910户，5397户农村危房改造任务全部完成。解决“回迁难”“停车难”问题，回迁安置居民3574户，增设停车位19763个。全市城镇登记失业率4.9％，低于省控指标0.3个百分点，城镇新增就业1.5万人，零就业家庭动态管理始终保持为零。城乡低保标准分别提高6.5％和8.6％，城乡特困人员供养标准分别提高13.7％和8.5％，集中和分散供养孤儿养育标准分别提高6.3％和7.5％。建立60周岁以上贫困白内障患者即有即治制度，为450名患者实施免费手术治疗。实现城乡居民医疗保险市级统筹，150万农民享受城镇居民同等待遇。省政府10件民生实事、市政府24项民生工程全部如期完成。促进学前教育普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达到76％。消除“大班额”205个，超额完成省定考核指标。改善贫困县义务教育阶段学生营养餐，建昌县新建改造食堂31所。落实艰苦偏远地区乡村教师差别化补贴政策，惠及教师1万余人。推进基层医疗卫生机构标准化建设，建成标准化乡镇卫生院22个、标准化村卫生室175个。完善分级诊疗和家庭医生签约制度，实施“大病不出县”两年行动计划。全市社区红十字家园覆盖率达到47％。实现基层综合文化中心和村文化广场全覆盖，城市健身路径和农民健身工程覆盖率100％。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，举办市第五届全民运动会。深入开展安全生产专项整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降8.3％和13.4％，未发生重特大事故。推进信访减存控增三年攻坚行动，化解各类积案1615件。有效防范“利奇马”强台风，成功扑救丁屯村森林火灾。全力维护公共安全、校园安全，社会治理体系不断完善、治理能力不断提升。 （七）作风建设深入开展“重强抓”专项行动，坚持以专项行动统揽政府工作，各项任务指标全部纳入专项行动考核体系，实现政府工作系统化、目标化、台账化。全年承接省绩效考核指标节点任务1033个，预计完成率98.5％，居全省前列。创新工作方法，建立政府系统模块化运行体系，完善“三单两章两办法”，下发“三单”52份，加盖“两章”130份，强化制度约束，有效提升政府执行力。创立建议提案市政府领导分级领办工作机制，落实“一号提案”市长包案制度，切实解决“被满意”问题，138件人大代表建议、316件政协提案全部办理完毕，满意率100％，经验做法在全国推广。深入落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。牢固树立正确政绩观，坚决杜绝政绩工程、面子工程。认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府工作作风明显转变，行政效能显著提升。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队官兵、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和短板，保持经济社会持续健康发展的基础仍不牢固。一是开放水平低、外向度差，开放引领经济发展的作用没有得到充分发挥。二是落实减税降费政策，财政收入减少，支出压力增大。三是重大项目进展缓慢，一些重点项目未能如期开工。四是地方法人金融机构、政府债务、安全生产等领域风险不容忽视，防范化解重大风险任务依然艰巨。五是城市精细化管理水平较低。六是政府系统工作作风仍需进一步转变，营商环境仍需进一步改善。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力实现“四大目标”，加快葫芦岛全面振兴、全方位振兴，确保全面建成小康社会！今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6％，规模以上工业增加值增长7％，固定资产投资增长7.5％，一般公共预算收入增长2％，社会消费品零售总额增长7％，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5％。 （一）贯彻落实新发展理念深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“四个必须、两个决不能、一个更不能”的总体要求，聚焦“四个短板”“六项重点工作”，持续开展“重强抓”专项行动，认真落实中发37号文件精神、“1＋8＋N”实施意见，科学编制“十四五”规划，着力提高发展质量，壮大经济实力，提升城市竞争力，确保党中央重大决策部署贯彻到位、落地见效。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。实行政府债务限额管理，通过债券置换、处置闲置资产等方式，完成化债任务40亿元。安排财政预算4.3亿元，调剂使用PPP项目经营性转让价款，弥补养老金缺口。完善地方法人金融机构治理结构，严控不良贷款，改善资产结构，加强行业监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废银行债务等行为，确保政府债务减量、养老金按时足额发放、金融秩序稳定。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持思想不松、力度不减、政策不变，做到“四个不摘”。制定先进脱贫村奖励政策，安排市本级专项扶贫资金7775万元。关注新识别贫困人口、年收入低于5000元脱贫人口，精准监测，精准帮扶，坚决防止致贫返贫。继续加大产业扶贫力度，增强产业发展可持续性，持续巩固脱贫攻坚成果。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕“治气”，继续开展蓝天保卫战，确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。坚持系统“治水”，深入落实河长制，全市河流水质优良比例75％以上。开展入海排污口、围填海专项整治，坚决打好渤海综合治理攻坚战。坚持综合“治土”，完成航锦科技、龙港稻池村、建昌八家子土地污染治理工程。持续推进环保问题整改，中央环保督察和“回头看”反馈问题及转办案件、“绿盾”专项行动问题全部按序时进度完成整改。 （三）推动高质量发展加快重点项目建设。计划实施投资亿元以上重点项目223个，总投资2456亿元，完成投资265亿元。其中，一次产业项目7个、二次产业项目100个、三次产业项目116个。争取上级专项资金项目63个，重点支持生态环保、中小学改扩建等重点建设项目。争取地方政府新增债券项目87个，重点支持城市基础设施建设、农村人居环境综合整治等重点民生项目。申报长城国家文化公园系列项目21个，争取上级资金162亿元，增强全面振兴发展后劲。推进工业提质增效。确保投资529亿元的徐大堡核电3＃4＃机组、投资120亿元的葫芦岛铝业二期铝合金中厚板等重大项目开工建设。加快传统产业提质升级，实施技术改造项目40个。重点抓好锦西石化150万吨加氢装置、100万吨炼油重整、70万吨芳烃联合装置等8个重点项目；加快推进渤船重工深海装备综合试验船项目，完成航锦科技聚醚技术改造。加快发展新兴产业，确保科普光电5G模块、30万吨燃料乙醇、氢能源低压装置制造等11个重点项目开工建设，完成海洋核能供热平台示范工程、百川能源LNG项目前期工作。加快泳装产业“二次创业”，完成生产基地二期工程，完善运营基地建设，培育销售收入超亿元龙头企业2户，发展研发企业28户、配套企业35户。加快发展军民融合产业，完善军民融合产业园配套设施，加快建设标准化厂房，全市军民融合企业突破40户、总产值突破140亿元。提升服务业发展质量。实施服务业项目30个，加快推进爱琴海商业综合体、希尔顿酒店、首创酒店等重点项目。促进龙湾中央商务区与邴家湾新业态集聚区产业融合，推动邴家湾日本国际海产品交易市场、上海环球港等重点项目建设。引进万达集团和北京亿良丰泰集团，盘活有效资产，完善城市商业业态。制定文创产业扶持政策，完成文旅集团混合所有制改革。扶持龙头文化企业，培育地域品牌6个，新增限上企业30家。推进旅游景区提质增效，加快花溪文化旅游综合体、龙潭大峡谷深度开发等12个重点项目建设，创建葫芦古镇国家5A级景区。启动长城国家文化公园建设，加快推进锥子山长城修复、宁远卫城博物馆等重点工程。全市游客总人数、旅游总收入增长10％以上。大力扶持民营经济发展。深入落实省民营经济发展“23条”，完成“小升规”30户、“规升巨”5户，“个转企”增长10％以上。严格落实减税降费政策，全面清理涉企收费，完成企业清欠任务6.8亿元。鼓励企业上市融资，辽宁股权交易中心挂牌企业力争突破35户。深入开展“百名行长帮扶百户企业”行动，为民营企业协调贷款300亿元以上，有效解决民营企业融资难题。坚持创新驱动。完善科技协同创新体系，力争创建省级以上企业技术中心3个，省级“专精特新”企业超过6户。依托中科院葫芦岛国家技术转移中心、中船重工719所等科研机构，加快军民融合、泳装一体化等技术服务平台建设，促进科研成果转化应用。推进“兴辽英才计划”“外专百人计划”，实施科技创新及成果转化重点项目10个以上，引进高层次人才35名。 （四）深化经济体制改革将今年确定为“营商环境建设年”，全面优化营商环境。深化“互联网＋政务服务”，提升全市一体化在线政务服务平台功能，网上可办率达到100％。深化“最多跑一次”“不见面审批”改革，推进公共服务事项颗粒化和审批服务流程再造。深化项目管家制度，建立项目管家工作站。推进“证照分离”“照后减证”改革，企业登记实现全程电子化。全面推广证明事项告知承诺制，实现行政执法全过程留痕、可回溯管理和重大执法决定法制审核全覆盖。狠抓营商环境专项整治，扎实开展国家营商环境评价，争创“零证明城市”，打造国内一流营商环境。扎实推进各项改革。引进战略投资者，加快国有企业混合所有制改革。完成66户驻葫央企厂办大集体改革、13户驻葫央企“三供一业”分离移交，平稳推进国企退休人员社会化管理。深化园区体制改革，实现公司化运营、扁平化管理。推进农村承包地“三权分置”，完成集体产权制度改革。深化财税体制改革，改革土地计划管理方式。深化城市商业银行、农村信用社改革，改善金融环境。完成供销社综合改革，提升服务“三农”水平。深化政府与社会资本合作，推进东部垃圾焚烧发电厂、新区3万吨污水处理厂等PPP项目落实落地。 （五）扩大对外开放深度融入“一带一路”，加强与东北亚国家产业合作，推进与中东欧国家经贸合作，提高对外开放水平。加快港口建设。充分发挥港口整合优势，开工建设柳条沟港区4个5万吨级泊位码头。规划建设临港产业区，实施港前项目11个，建设10万吨级航道，促进港口与园区融合发展。引进大宗粮食商品期货交易中心，提升港口能级。继续加快绥中港区建设，实现对外开放。深入开展招商引资。制定招商引资新办法，鼓励全市各领域参与招商，实现招商引资175亿元，增长12％。继续推动东戴河韩国中小企业园建设，确保10个项目入驻。加快推进兴城日资企业落地，确保6个项目开工建设。扩大进出口贸易。落实稳外贸优惠政策，积极开拓东欧、南美洲等国家新兴市场，加快海外仓建设。培育大型外贸综合服务企业，提高外贸出口带动能力。提升进出口贸易集团经营能力，扩大进口，建设邴家湾进口商品集散中心，外贸进出口总额增长5％以上。优化通关服务。全面复制自贸区经验，优化通关便利化制度流程。大力精简进出口监管证件，实现监管证件全部网上申报。实行全天候预约通关制度和口岸收费目录清单制度，国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100％。加强园区建设。葫芦岛经济开发区突出体制机制创新，推进重大项目落地。高新区突出科技孵化功能，拓展区域空间。东戴河新区突出产业项目落地，推进“二次创业”。滨海经济开发区突出发展飞地经济，承接京津冀产业转移。打渔山园区突出特色优势，发展新材料产业。 （六）加快乡村振兴保障粮食安全，突出特色农业，建设高标准农田8.8万亩，发展优质花生120万亩、中草药3000亩，新建设施农业2万亩，新栽果树6万亩。发展规模化养殖业，加快建设大北农畜禽养殖、国家级海洋牧场示范区等重点项目。完善农产品流通体系，加快推进绥中30万吨冷风气调库、馨予农业冷链物流配送等重点项目建设，扩大电子商务进农村覆盖面。推进农村人居环境综合整治，深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，建设农村生活污水集中收集系统19个、生活垃圾转运站11座、无害化卫生厕所15800个，建设美丽示范村54个、整洁村480个。大力发展飞地经济。明确乡镇招商主体责任，纳入绩效考核体系，全年新增飞地项目100个以上，每个乡镇至少引进1个项目。新建标准化厂房50万平方米，全市乡镇财政收入增长15％以上。建立开发区园区全流程服务机制，设立飞地奖励资金2亿元，协调金融授信贷款30亿元，实现飞地企业集群壮大、乡镇财政收入增长。推动资源枯竭型地区转型发展。制定南票、杨家杖子产业发展规划，编制新发展区域国土空间规划。出台支持南票、杨家杖子转型发展财政政策，落实重大项目落地配套政策，谋划南票转身向海新途径、杨家杖子转型发展新产业，兜底保障两地民生支出。 （七）加强城市建设管理以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，持续推进“三城同盛”。加强城市精细化管理。实行城乡环卫市场化运作，实现垃圾清扫无死角。改造、取缔马路市场4个，解决占道经营问题。推进垃圾分类，实现公共机构全覆盖，建设连山、龙港垃圾分类示范区。开工建设海翔公园，实施老旧小区改造45个、城镇棚户区改造579户。建成立体停车场4个，着力化解停车难、停车乱问题。完成航锦科技、锦天化等企业周边居民搬迁工程，搬迁居民600户。完善城市基础设施。完成东部垃圾焚烧发电一期土建工程，启动二期固废垃圾发电项目。实施城市供水管网改造，完成南票城区饮用水替代工程。启动中央大街地下管廊工程。实施国家黑臭水体治理示范城市、国家流域水环境综合治理试点城市项目，完成“三河”综合治理一期工程。开工建设多普勒气象雷达站。加快智慧城市建设，完善数据共享交换服务平台功能，成立城市联合运行指挥中心，建设5G基站200个以上。加强城乡路网建设。拓宽改造东部垃圾焚烧发电厂配套道路，完成高速公路东出口道路改造工程。开工建设文兴北路，拓宽改造茨齐路。启动龙锦街前期工作，维修改造化机桥、海滨路立交桥。启动绥中疏港公路、建昌至凌源高速公路工程，建设东戴河客运总站，完成绥中六股河大桥改造。维修改造干线及农村公路700公里，建设农村候车亭120个。 （八）强化民生保障加大民生投入。实施就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率低于5.2％，确保零就业家庭动态清零。有效保障困难群众基本生活，按照国家要求提高城乡居民低保和农村特困人员供养标准。健全残疾人帮扶制度，为7岁以下残疾儿童提供免费手术和康复训练。发展社会事业。推进中小学教师县管校聘改革，集中整治教师违规补课。完成37所小区配套幼儿园专项治理任务，全部消除义务教育阶段“大班额”。推进中小学“厕所革命”，新建改造卫生厕所436个。开工建设市青少年宫。实现药品集中采购使用，取消公立医院医用耗材加成。推进城乡基本医疗保险制度整合，实现全国异地就医一站式结算。实现标准化乡镇卫生院全覆盖，建设标准化村卫生室100个。深化医疗养老市场化改革，增强多层次多样化供给能力。开展第七次全国人口普查。举办全民读书节、群众文化节等活动。强化社会治理。落实安全生产责任制，推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。加强食药领域安全监管，深入开展食品安全放心工程。抓好信访矛盾减存控增工作，依法及时解决群众合理诉求。落实退役军人服务保障政策，继续创建全国双拥模范城市。加强社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。 （九）转变工作作风加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持市委统一领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化社会监督、舆论监督。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行民主集中制和意识形态工作责任制，营造风清气正的政治生态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育，坚持加强理论学习常态化、牢记初心使命终身化、查找检视问题经常化、推进问题整改体系化、落实整改任务制度化，围绕10项重点工作和27项重点问题，狠抓整改落实，确保整改实效。牢固树立艰苦朴素的工作作风，政府带头过紧日子，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出15％以上，实现保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”，严肃整治形式主义、官僚主义，杜绝过度亮化等面子工程、政绩工程。始终秉持敢担当、善作为的执政理念，不断增强斗争精神，坚决做到复杂问题不畏惧、矛盾问题不回避、遗留问题不推托，坚决做到关键时刻敢挺身、困难面前敢碰硬、大事难事敢担当，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，苦干实干，狠抓落实，确保“十三五”圆满收官，确保全面建成小康社会，为葫芦岛全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年神湾镇政府工作报告

  2019年2月28日在神湾镇十六届人民代表大会第六次会议上神湾镇人民政府镇长霍锦添各位代表：我代表神湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是我镇发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。过去一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持与监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委全会精神和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，风雨兼程、砥砺前行，有效推动经济社会健康发展。一年来，我们全力以赴稳增长、抓项目，经济发展趋势值得肯定。一是经济运行总体健康。受宏观经济形势、环保政策、统计口径以及天灾影响，2018年我镇地区生产总值完成27.28亿元、下降3.7%，固定资产投资完成21.92亿元、下降3.9%，社会消费品零售总额4.84亿元、增长5.2%，税收6.45亿元、增长25.8%，城乡居民人均可支配收入达26348元、增长4.9%。二是招商选资取得实效。转变招商引资工作思路，精准对接意向项目，成功引进8个优质项目，引进金额达38.89亿元;市政府与北京山水文园投资集团签订战略合作框架协议，重点开发神湾磨刀岛全域旅游项目;成功入统21个固定资产投资新项目，备案金额达12.9亿元。拓宽企业增资扩产发展空间，盘活天喜电器、宏鸿船厂、恒祥包装等5家企业闲置厂房7.9万平方米;处置闲置土地9宗535.49亩。三是重大项目扎实推进。建立并完善重点项目和用地推进会制度，强化项目跟踪贴身服务。中国(中山)神舟航天乐园通过可行性报告评审，现全面开展土地相关前置审批手续，首期265亩用地近期有望批复;投资1.31亿元的江龙船艇二期“高性能节能型复合船艇扩建”项目已投入使用，“船艇研发设计中心大楼”预计2019年中旬竣工;拟投资3.5亿元的江龙船艇三期“海洋先进船艇制造项目”正办理供地公开出让手续。一年来，我们全力以赴调结构、促创新，新旧动能转换推进得力。一是创新驱动成效显著。年内13家企业备案开展技术改造，总投资1.15亿元。13家企业通过高新技术企业认定、2家企业通过市级工程技术研究中心认定，镇内高新技术企业总量达33家、省市级工程技术研究中心16家，规上工业企业自建研发机构覆盖率达45%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。江龙船艇获批设立国家博士后科研工作站，彩乐公司“纳米功能新材料开发及其在智能包装中的应用”项目获得市重大科技专项立项。全年申请专利192件，获授权123件，分别增长31%和69%。二是支持创新力度强劲。举办3场惠企政策宣讲会，强化资金申报指导，组织企业申报获得产业转型升级、技术改造补贴等各类扶持资金超4100万元，协助12家企业获得高新技术企业“科技贷款”达1.15亿元，有效解决企业资金需求。一年来，我们全力以赴打基础、优生态，城市空间承载力显著增强。一是规划布局持续优化。坚持“完善功能、彰显特色”的规划思路，顺利完成《神湾镇总体规划(2015-2020)修编》，启动10个片区控规调整、3个片区控规新编，完成5个控规微调，协助推进《南部组团综合交通规划(2017-2030)》和《神湾快线路线方案》编制工作;“三旧”改造专项规划已完成市级部门及专家评审和公示程序，全域发展概念规划已通过市级部门及专家评审。二是基建工程持续推进。完成1.33公里彩虹路西段改建工程并投入使用，协助西环高速公路项目B段工程、桂山500千伏输变电神湾段工程顺利推进。完善神湾旧粮所新广场生活娱乐设施配套，完成2处地质灾害隐患点、9处道路交通安全隐患治理。完成污水厂提标改造工程，生活污水处理率达到82.5%。雨污分流工程进展顺利，南沙污水泵站及压力管工程动工建设，完成外沙东片区及神溪北片区共约7200米支管埋设。三是生态环境质量持续提升。专项整治73家“小散乱污”企业，指导29家企业开展清洁生产改造、挥发性有机物综合整治和锅炉整治等工作，认真做好中央环保督察“回头看”和省环境保护督察工作，16宗交办案件全部办结。全面推行河长制，清理麻子涌河道，疏浚古宥坑涌、坑渠涌，整治7宗涉河、涉废水违法行为。四是镇容镇貌持续改善。完成彩虹路西段、光辉路中心区段、麻阳线等主要路段绿化美化提升工程，完成1170亩林分改造、中幼林抚育和碳汇示范林建设。丫髻山森林公园二期项目完成总工程量的70%，竹排湿地公园完成施工设计编制。坚持以“零容忍”态度重拳整治“两违”，累计拆除违法建筑12894平方米，立案查处国土资源违法案件13宗共2626.67平方米，清拆户外广告招牌110处、涉及面积近2000平方米，清理“牛皮癣”近万张。一年来，我们全力以赴优乡村、攻扶贫，乡村发展活力不断提升。一是美丽乡村建设推进有力。出台推进乡村振兴战略工作方案，先行启动外沙村、竹排村特色精品村建设，其中外沙村完成规划方案及建设分工方案编制，竹排村完成窝棚整治、入口广场、秀水示范街道路改造等5个项目。“三清理、三拆除、三整治”行动进展顺利，已清理44间近3万平方米的畜禽养殖场，农村人居环境改善明显。二是乡村经济发展质量有效提升。全面开展农村集体产权改革，完成农村集体资产清产核资和股民身份确认，土地承包经营权证书颁证率96.91%。32宗农村集体资产在“三资”平台成功交易，涉及合同标的额307万元。发展多种形式适度规模经营，全镇共有4家农业专业合作社、13家市级示范性家庭农场，农村人均可支配收入达2.56万元，同比增长8.43%。三是对口支援和帮扶工作成绩喜人。推进肇庆市封开县平凤镇蟠龙村和江川镇五合村、裕丰村精准扶贫精准脱贫工作，累计拨付扶贫资金450万元，开展扶贫增收项目28个，完成民生工程项目建设11个，帮助80户共197人实现预脱贫，预脱贫率达93.4%。积极推进云南昭通绥江县中城镇铜厂村“携手奔小康”“万企帮万村”结对行动，拨付帮扶资金157万，深入开展医疗与农业协作、基层阵地建设和社会帮扶，推进扶贫劳务对接。一年来，我们全力以赴惠民生、防风险，群众生活品质全面改善。一是生活水平稳步提升。民生及重点项目支出占财政总支出79.21%。十件民生实事顺利推进。就业创业形势稳定，城镇新增就业人数782人，城镇登记失业率约1.8%。医疗卫生事业全面发展，完成神湾医院“互联网+智慧医疗”软硬件改造升级，建成2间中医馆和3间母婴室，家庭医生式签约服务、妇幼人群健康保障等公共卫生服务全面优化，H7N9、登革热疫情“零发生”。公共文化服务体系不断完善，村(居)综合性文化服务中心实现全覆盖，神湾菠萝文化游园会连续3年成功举办，4K电视网络应用与产业发展试点镇工作扎实推进。神湾图书新馆4月正式开馆，“一元捐”网络众筹打造公益图书馆获2018年中山市全民阅读“创新项目”。社会保障体系不断完善，参保养老保险21444人、基本医疗保险29209人，参保人数略有提升;完成6户双低家庭、优抚对象危房改造，发放民政各类保障救助金达465.66万元，惠及2万余人次。食品药品安全状况持续向好，食品抽检总体合格率达99.48%，顺利通过创建省级食品安全示范城市中期评估。二是社会大局平稳向好。平安神湾建设深入推进，“扫黑除恶”专项斗争行动扎实开展，涉黑涉恶刑事立案7起，破案5起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人共23人。立体化治安防控体系加快构建，110警情同比下降41.29%，涉案警情同比下降9.59%。坚持“深入排查、及早发现、迅速调处”原则，各类矛盾纠纷调处成功率达92%，实现非正常越级上访事件“零发生”。基层社会治理持续加强，继续完善社工综合服务新模式，打造形成“1个中心+N项服务”新格局。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“山竹”等强台风侵袭，人民群众生命财产安全得到切实保障。此外，侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新进步。一年来，我们全力以赴抓改革、提效能，政府建设取得长足进步。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领神湾一切工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央巡视整改、扫黑除恶专项斗争督导、市委巡察整改等各项工作。二是深化政务服务改革。大力推进“一门式一网式”政府服务模式改革，标准化升级改造镇行政服务中心，18个部门382项事项集中进驻，112项事项实现“一窗式”政务服务，全年累计受理群众申请3.71万件，承诺期内办结率100%。商事制度改革全面深化，实现开办企业一窗受理、全程电子化登记，开办企业环节控制在2天以内，年内新开市场经济主体同比增长21.74%，年报报送率全市排名第一。三是推进法治政府建设。落实政府法律顾问制度，深入开展宪法主题等普法宣传活动，完善重大行政决策程序，推进政府采购、资产交易、财政预决算等重点领域信息公开。严格落实规范性文件“三统一”制度，落实“公平竞争”合法性审查机制，全面清理不利于民营企业发展的法规和规范性文件，有效营造公平竞争的市场环境。强化议案建议落实情况监督，高质量办理镇人大议案建议36件，内容涉及美丽乡村建设、水利、基础设施、环境卫生等工作，答复率100%。四是抓好廉洁从政建设。加强党风廉政建设，抓好中央巡视、市委巡察发现问题整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，累计受理处置问题线索32条，立案查处案件5宗共5人。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”等不良风气，进一步压减“三公”经费，加强审计监督和监察监督。提升督查工作效能，推动重大决策部署落实。各位代表!事非经过不知难。过去一年，在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、攻坚作为，释放了转型升级动力，提升了发展质量效益，基本形成高质量赶超的战略主体框架。成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表神湾镇人民政府，向全镇广大干部群众，人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与神湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要包括：一是部分传统产业整体实力不强、龙头带动偏弱，高新技术产业发展不快、现代服务业结构不优等问题凸显，新动能和资金、土地、人才、创新等要素支撑不足，动能转换任务还比较艰巨;二是环保、水源保护区等政策约束趋紧，城乡建设规模不足、土地资源紧缺，一些项目因宏观政策调控等因素，推进速度偏慢，经济效益增长步伐减缓;三是基础设施建设滞后于当前经济发展，我们要还清“历史欠账”逐步完善基础设施，还要加大财政投入改善民生，财政支出面临双重压力;四是人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾仍然较为突出，公共服务和民生保障领域还有不少短板，优化营商环境、创建文明城市仍需继续努力;五是个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，一些改革举措和政策落实不到位，政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。我们要直面这些问题，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义重大。新的一年，纵使国内外形势错综复杂，中美经贸摩擦影响逐步显现，经济发展不确定性因素增多，但去年10月总书记再次亲临广东视察指导，对广东提出了“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”等四个方面的重要指示要求;在庆祝改革开放40周年大会上，总书记系统深入总结了“九个必须坚持”的宝贵经验;省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入，举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署;以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作，奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”，这都为神湾走好新时代的改革开放之路、突围赶超之路，指明了努力方向、提供了强大动力和根本遵循。站在新时代新的起跑点上，我们要善于在粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设、组团发展、深中通道建设等国家、省、市重大战略中捕捉神湾机遇、发挥神湾作用，坚定不移用好改革开放“关键一招”，在抢抓机遇中牢牢把握发展的主动权，一张施工图干到底，切实把发展举措落实得更加扎实一些，以实际行动扛起加快神湾高质量发展的重任，以实际成效满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会和镇党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，大力推进产业转型升级、深化改革开放、城市品质提升、乡村振兴、社会治理、政府效能提升等重点工作，加快发展旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”，全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇，努力开创新时代神湾高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标，各项社会事业协调发展。为实现上述目标，我们要突出重点，扎实做好以下工作： 一、坚决走好改革开放路，对接重大战略，全力增创参与粤港澳大湾区建设的新优势。一是着力在更多领域改革突破。按照上级统一部署，完成行政管理体制改革，统筹抓好农村集体产权制度、医药卫生体制综合改革等改革。深化“一门一窗”改革，以“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”为目标，健全综合窗口分类受理工作机制，逐步扩大“一窗”分类受理事项范围。推进审批服务“五办”改革，实现207个事项“最多跑一次”。深化商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。二是着力在更广空间开放合作。积极参与粤港澳大湾区建设，申请将开通粤港澳游艇自由行纳入我市粤港澳大湾区建设领导小组年度主要任务，主动对接我市轨道交通、高速公路和快速干线规划，加速与周边城市在交通、产业、公共服务等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济，支持优质企业“走出去”，积极参与全球竞争。加强贸易风险监测预警，强化精准对接和深度合作。三是着力在更高层次规划设计。紧盯中山推进粤港澳大湾区建设方案，以更高的站位、更大的格局、更多的担当谋划神湾镇全域发展总体定位、发展模式和战略路径，制定空间战略布局和重点区域概念规划，完成全域发展概念规划编制。按上级部署抓好神湾镇总体规划(2018—2035)修编工作，协助推进旅游、产业、交通、生态等专规融入，促进“多规合一”，确保与大湾区建设要求有机衔接。四是着力在更优环境激发活力。实施龙头骨干企业培育计划，加大花果山、彩乐等企业上市扶持力度，持续推进小微企业上规模、中型企业上档次，着力打造一批顶天立地的龙头企业，培育一批专精特新的优势企业，年内“小升规”企业5家。加大民营企业帮扶力度，全面落实省市“实体经济十条”“民营经济十条”，用好“工改工”项目建设、技术改造及事后奖补等涉企惠企政策，落实“科技贷款”“助保贷”等专项扶持资金，主动为企业排忧解难，着力解决民营企业融资难融资贵问题，激发企业创新创业活力。 二、坚决走好产业转型路，围绕高质量发展，全力构建“三大集群”现代产业体系。一是做强做精优势制造产业。抓好游艇制造、智能家居定制等制造业转型升级和优化发展，引导传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，加快产业数字化、网络化、智能化进程，推动优势制造业与服务业融合发展。全力破解企业用地难题，利用“三旧”改造等政策提高土地集约使用效率，加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，鼓励企业或业主通过“工改工”提高工业用地利用率，加快推进竹排工业区91亩、神溪工业区21亩、外沙工业区30亩的供地力度，拓宽制造业转型升级的空间。二是招引战略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、海洋工程装备制造、新材料和生产性服务业等重点领域及其关键环节，加大上门招商、定向招商力度，着力引进一批科技含量高、质量效益好、辐射带动能力强的“奶牛型”产业项目。围绕“三大集群”产业和特色资源，按照“建链、延链、补链、强链”的思路，加快智能设备专用配件制造，液化天然气(LNG)、美真浓智造厂房等一批优质项目的洽谈，年内新引进3个以上超亿元项目。三是大力发展全域旅游。坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，利用优质的生态旅游资源，辅以神湾菠萝、禾虫等名牌特色产品，有效整合并串联起周边地区旅游景点，培育壮大文化旅游、乡村旅游等新兴旅游业态，进一步将神湾打造成独具特色的湾区生态休闲旅游目的地。加快与北京山水文园投资集团合作开发磨刀岛，打造有特色、有影响力的大型主题文化旅游项目。同时，更大力度开展旅游招商，强化基础配套服务，着力做好留客文章。四是推动重点项目建设。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制，严格执行重点招商项目与可供招商用地任务督报机制，做好指导、协调及服务工作，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进中国(中山)神舟航天乐园、心源之旅二期、江龙船艇三期、佳威路智能厨电等项目建设，加快江龙船艇研发设计中心、东汇创新能源等项目建成投产。五是实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”工程，推动数量扩张和质量提升，年内新增高新技术企业认定3家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达24%以上。实施新型研发机构“提质增效”计划，引导企业建设重点实验室、工程中心、技术中心和研究院等研发机构，着力提升科技成果转化能力，新增市级以上企业研发机构2家以上，提高规上工业企业研发机构覆盖比例，推动研发经费占比提高到3.5%以上。实施商标品牌培育、提升、保护、服务“四大工程”，健全知识产权保护和运用机制，万人发明专利拥有量达到25件以上。实施“人才强镇”战略，落实“中山人才18条”和“雏鹰归巢”引才计划，完善人才服务保障体系，吸引更多高层次人才、更多本地学子集聚神湾。 三、坚决走好品质提升路，优化建设管理，全力彰显宜居宜业的城市环境。一是构建综合交通现代化。主动融入大湾区“环湾+射线”和全市交通路网格局，配合推进古神公路二期(神湾段)、西外环高速和横五线等重点交通项目建设，全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路等项目建设中的各类难题。优化国家一类口岸通关环境，全面放大神湾港作为南部进出口货运快捷通道的辐射功能。二是加强环境治理综合化。严格落实河长制，继续抓好十二顷涌、二生围涌的综合整治，基本消除劣Ⅴ类水质断面和黑臭水体。强化饮用水源地保护，完善禽畜和水产养殖业长效管控机制，配合建设8个河涌自动监测站点。加强污水处理厂监管，加快竹排村分散式污水处理设施建设，完善管网管养机制，力争完成7.2公里管网建设。持续推进生物质锅炉淘汰整治、挥发性有机物污染深度治理，加强对涉水、涉气、涉固废企业的巡查监管和错峰执法，重拳打击环境违法犯罪行为。做好中央环保督察“回头看”反馈问题后督察工作。三是推进生态保护常态化。健全生活垃圾分类收集处置机制，建立建筑废料中转收集管理机制。加快丫髻山森林公园、竹排湿地公园建设，完成575亩林分改造、中幼林抚育任务，加快落实创建“生态旅游型”森林小镇各项任务。做好森林防火管控，严格规范林地使用管理。倡导推广绿色消费，在公共机构广泛开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。四是实现城市管理精细化。开展镇容环境卫生综合大整治行动，全面治理“牛皮癣”和空中小广告顽疾，重点整治镇街村居道路、背街小巷、房前屋后、集贸市场等公共区域“脏乱差”现象，提升市政设施管理水平，确保通过国家卫生镇复审。进一步发挥创文网格化管理优势，深入开展文明校园、文明村镇达标创建工作，提升文明程度指数测评成绩。加快推进“两违”治理，完善联合执法快速处置机制，全面清拆临河违章建筑、农田围蔽及农用地乱搭建物，严厉打击违法用地行为。 四、坚决走好乡村振兴路，致力富民强村，全力提高城乡发展的平衡性和协调性。一是让农业成为有奔头的富民产业。坚持产业振兴带动乡村振兴，突出市场导向推进优质水产、精品花木、特色小水果、绿色蔬菜等特色产业提质增量。放大“神湾菠萝”地理标志保护品牌影响力，带动其他特色农产品共同增加市场占有率，科学适度发展家庭观光农场，更高层次地推动农村经济转型升级。健全农村一二三产融合发展利益联结机制，继续抓好“支农强农惠农”政策落实，培育新型农业经营主体和现代农业标杆企业，让农民更多分享产业增值收益。认真落实粮食安全政府责任制，完成省市下达相关目标任务。二是让农村成为生态宜居的美丽家园。着力推进农村公路、通讯网络、电网、商贸物流等基础设施建设，着力提高农村教育、体育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务水平，不断推动城乡公共服务均等化。年内完成竹排村创建市级示范村建设工程，加快外沙村新农村项目实施进度。加大“乡村振兴、齐齐参与”的宣传，巩固提高前期“三清理、三拆除、三整治”工作成效，整合资金三千多万元，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，推动农村人居环境整治攻坚行动取得突破。三是让农民成为文明乡风的践行者。坚持以社会主义核心价值观为引领，推广普及邻里公约、乡规民约，开展群众文化活动和全民健身活动，掀起学习、颂扬、践行“道德模范、身边好人”精神热潮，让广大村民成为文明乡风建设的“主力军”，让文明乡风成为全面实施乡村振兴战略的强大内生动力。继续完善公共文化设施，加强各村(居)综合性文化服务中心、党群服务中心等阵地建设和管理。 五、坚决走好社会善治路，坚持以人为本，全力营造共建共治共享的社会治理格局。一是狠抓教科文卫事业发展。优先发展教育事业，力争新增公办小学开工建设，年内新增公办小学学位50个。推进文化旅游繁荣发展，创新公共文化服务机制，引导社会力量参与公共文化服务。大力发展体育事业，落实全民健身战略，实现新建社区体育设施覆盖率达100%，繁荣群众性体育活动。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。加强分级诊疗和家庭医生签约服务，加大医疗人才的培育和引进力度，提升基层医疗卫生服务水平。二是狠抓就业和社会保障。全面优化就业创业环境，加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度，落实地区劳动力转移工作，做好高校毕业生就业创业指导，确保城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。全面推进全民参保计划。大力推进社会救助体系建设，优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作，鼓励贫困户自力更生增收脱贫，抓好精准扶贫脱贫工作。加快提升养老服务质量，完善社区居家养老服务，推进医疗机构与养老服务融合发展。抓好救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织、慈善等工作。三是狠抓社会和谐稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，认真查处群众反映强烈的每一起涉黑涉恶和“保护伞”问题，严密防范和打击严重暴力、涉爆涉枪、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，切实提高人民群众安全感。强化风险意识，着力防范化解政治、经济、意识形态、社会等领域和自然灾害等重大风险，解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题。加强安全生产风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强非洲猪瘟防控，强化食品药品安全等市场监管，积极创建食品安全城市。完善灾害事故预防预警和应急处置体系，提高应急管理能力。四是狠抓基层治理。积极发挥村(居)特别委员作用，全面开展村(居)务监督委员会考核。持续深化“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，健全完善群众诉求表达机制，加强基层人民调解工作，有效预防和化解社会矛盾。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，切实维护劳动者合法权益。五是狠抓十件民生实事。坚持把群众关注的实事放在重要位置，安排足额财政资金予以保障，努力让人民生活一年更比一年好。 六、坚决走好效能提升路，加强政府建设，全力打造法治廉洁高效的人民政府。一是努力建设人民满意的法治政府。突出把党的政治建设摆在首位，将习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神全面贯彻落实到经济社会发展的各个领域。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提升依法行政水平。深化政务信息公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。自觉接受人大和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。二是努力建设人民满意的廉洁政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，加强审计监督，加强镇属资产管理，强化行政审批、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。三是努力建设人民满意的高效政府。稳妥推进政府机构改革，促进工作高效顺畅运转。持续整治文山会海。完善容错纠错机制，推动绩效管理升级发展，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。切实规范和改进督查检查考核，完善监督、考评、奖惩机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。各位代表!梦想在前、使命催征!我们都是追梦人，在前进的道路上努力奔跑。当前，我们已经站在深化改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民不忘初心、牢记使命，坚定不移将改革开放进行到底，为实现高质量发展、全面建成小康社会、创造神湾更加美好的明天而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县人民政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗――在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安―全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安―诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”，始终做思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!查看2021年诏安县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年合陈镇政府工作报告

  2019年1月16日在兴化市合陈镇第四届人民代表大会第五次会议上沈卫平各位代表：现在，我代表合陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，积极应对严峻复杂的宏观形势，紧扣稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，全力推进“五个合陈”“五大建设”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成地区生产总值10.45亿元，完成年度目标的101%;税收收入5374万元，完成年度目标的127%;公共财政预算收入2872.53万元，完成年度目标的128%;实现工业增加值1.82亿元，完成年度目标的100%;农业增加值3.26亿元，完成年度目标的101.2%;服务业增加值5.4亿元，完成年度目标的102.6%。 一、聚力转型、深挖税源，经济发展提质增效全镇上下积极应对宏观经济不利因素，立足“三抓三促”，保持经济平稳增长。一是强化项目建设，促进经济增长。始终以项目突破为主抓手，坚持招商引资和项目建设并举，成立农业、工业、社会事业以及专业招商等4个招商引资工作组，坚持书记镇长ΑΒ角外出招商，千方百计挖排能人资源和项目信息，出台更大力度招商引资奖励文件和“三抓三促”实施意见，以“百日赛”“打擂台”为抓手，召开第二届中秋在外能人茶话会，广泛开展“三拜”活动，宣传在外能人“六大指南”，突出项目跟踪，促成项目落地。去年共洽谈项目9个，落地5000万元项目3个，正在申报亿元项目1个，全部是“零”地招商，成功盘活僵尸企业3个，完成“小进归”企业1家、“个转企”9家，特别是河蟹市场的一炮打响，为合陈经济发展增添了新的巨大活力。去年完成招商引资实绩3.65亿元，占全年目标的122%。二是着力产业转型，促进结构优化。坚持把产业结构调整作为企业转型升级的着力点，既立足现有企业培大育强，又注重打好创新牌，用好科技券，推进传统产业高端化、新型产业规模化、高新技术产业化。全镇工业呈现良好发展态势，初步形成机械制造及齿轮、新型装潢装饰材料、鞋服劳保用品等三大产业，机械制造和齿轮生产正在向多领域、多型号、多产品进军新的市场，新型装潢装饰材料和鞋服劳保产品正在逐步形成新的产业特色。深入开展“263”行动，淘汰落后产能，促进企业转型，集中整治了化工、固废、涉炉、小橡塑等问题，全面完成了第二次全国污染源普查工作，开展了化工厂“四个一批”专项行动，鑫博化工所有设备全部拆除到位;集中对工业固体废物进行了专项整治，确保固废收集规范、处置得当、去向明朗;按照“两断三清”要求，对18家塑料收集点全面清理取缔。去年实施技改项目2个：一是江苏合成齿轮有限公司，追加投资3500万元，现已投产运行。二是江苏康柏斯机械科技有限公司，二期工程新投入5000万元，新增地13亩，今年土建进场施工。在抓转型上，完成专利申报授权21件，其中发明专利授权5件，创新卷申领50万元，获得国家高新技术企业1家、省级高新技术企业2家，申报专利12件，申请新型实用专利28件，江苏海太尔防护用品有限公司和江苏鑫伟淳幕墙科技有限公司获批江苏省科技型民营企业，现已申报国家级高新科技企业。全年完成工业开票销售3.82亿元，占目标146.8%;规模以上固定资产投资完成额2.69亿元，占目标103%;产业类投资完成额2.35亿元，占目标104%，效能考核排名位列全市生态类第二位。三是充分挖掘潜力，促进财税增收。始终坚持以经济建设为主导，认真实施财政增收“六六”工程，以每人“三个五”目标为抓手，着力做好财税增收，不断增加税金和财政收入，充分发挥财税征收领导小组和财税增收办公室的作用，积极应对税改政策，围绕财政收入、项目增收、土地复垦、上争资金、资产盘活、财力结算抓落实、抓推进、抓督查，分别对镇机关干部、各村各单位主要负责人落实财税考核任务，全力推进财税增收工作，全年缴纳物回税收1000多万元，引进税收1700多万元，征收个税500多万元，税收收入创历史最高水平。 二、下大力气，攻坚克难，工程建设稳步推进全镇上下牢固确立“大交通、大发展”的理念，抢抓机遇，持续推进“113”交通工程。351省道工程全线开工，202县道即将通车;全年实施了8条路19公里的农村公路提档升级工程，三年来实施农村公路提档升级工程累计近60公里。兴东水厂二期工程顺利结工，通榆河取水口建设达标。实施农村各类水利工程，疏浚生产河道22条，实施3个联圩10座圩口闸启闭机改造工程，打造样板河1条，建设清水通道1条。高标准农田建设扎实推进，全力推进锦贤圩、红旗圩、舍陈圩和高桂圩涉及9个村计1.98万亩的高标准农田改造工程，累计投入资金5100万元，新建小型电站48座，桥梁30座，排涝站3座，机耕路硬质化19公里，U型渠4公里，目前已完成总工程量70%左右。实施农桥和一事一议财政奖补工程，投入资金近900万元，新建农桥28座，维修农桥15座，浇筑巷道近3.6万平方米，进一步改善了群众的出行条件。 三、致力农村，机制推进，三农工作成效显著去年以来，我镇对照市委、市政府三农工作目标要求狠抓落实推进，进一步明确农村工作推进机制，优化村级代理服务中心职能，强化挂片领导责任、片长落实责任、蹲点考核责任，促进了农村各项工作的有效落实，重点工作的强力推进。2018年农民人均可支配收入21518元。一是全力推进土地确权和清产核资。通过镇村干部的共同努力，全镇27个村土地确权资料已通过市验收，土地证全部发放到位，正在进行数据会交工作。清产核资工作按照全市序时进度要求，完成了基础资料整理，目前已进入公示阶段。突出重点大力推进土地增减挂钩复垦工作，完成占补平衡面积60亩、增减挂钩80亩。二是不断深化农村人居环境整治。建立完善了村庄环境整治长效管理机制，重新调整管护人员、强化管理责任，镇督考办、村建站牵头，定期对各村环境整治工作督查考核，村庄环境管护的常态化和长效化得到进一步加强。严格落实河长制，全镇市级骨干河道、镇级分圩河道和圩内骨干河道以及全镇各村的生产河、村庄河都重新落实了河长，进一步完善和明确河长制领导小组及办公室职责确保全天候保洁，达到常年水清岸美，在双月考核中获得两次三等奖。围绕“堵、疏、清”相结合工作机制，大力实施秸秆双禁，明确了各级干部考核责任，镇村组干部都签订了责任书，利用草站做到收割一块，清理一块，秸秆综合利用和全量还田实现全覆盖。超额完成市交林业绿化和林网任务，并顺利通过了省、市验收。突出抓养殖专项治理，全年完成限养区达标整治55家，禁养区关停36家，同时积极探索和推广养殖不污染模式，创建泰州市生态健康养殖示范场12家，美丽生态牧场15家。三是重视供给侧农业结构调整。“秸秆经济”产业稳步发展，高桂村利用秸秆打草绳，帮助群众创收的同时，每年消耗稻草2000多亩，提高秸秆综合利用率。今年新增农业项目2个：一是新环生态农业有限公司，二是东联合村农业设施项目。大力推进土地集约经营和流转，积极鼓励扶持新办家庭农场，全年完成农业、渔业套养4600亩，顺利举办了合陈镇首届农民丰收节系列活动。 四、创新创业，发展惠民，社会事业全面进步坚持富民为先，惠民为本，切实加强社会事业建设，全镇人民的获得感不断增强。一是富民工程成效显著。创业富民中心正常运转，发放创业典型画册800多本，印制创业富民政策资料8000多份，接待创业者500多人次，新增扶持创业306家，创业促进就业和转移就业1100人。组织申报孵化基地一家，完成农村劳动力转移培训260人，企业职工技能提升在岗培训180人，同时完成2期创业富民培训250人，发放创业培训券460张、创业贷款贴息券150张、创业租房补贴券40张，推荐上报3名创业能人参加兴化市第四届创业大赛，兴化市新环农业有限公司朱步杰获创意组一等奖，江苏海太尔防护用品有限公司陈卫被表彰为二十佳创业能手，我镇被省人力资源社会保障厅认定为省级创业型乡镇。二是社会保障普惠百姓。从群众普遍关心的热点难点问题入手，认真做好低保核查、保障金额调整等工作，确保保障资金足额发放到人。全年发放低保补助264万元，发放特困供养人员补助420万元，实施敬老院“三有三能六达标”工程，残疾人之家正常运转，及时为369名60周岁老人办理尊老金，为7644名老人购买安康保险;始终把社会救助放在突出位置，做好478名残疾人救助工作，发放救助金332万元;小额临时救助622人，发放金额18万元;全镇5个村的居家养老服务中心建设已经全部结工。积极做好退役士兵和其他优抚对象信息采集工作，完成城乡居民养老保险续保16815人，城乡居民基本养老保险扩面788人，完成率在全市排名第一。三是文卫工作特色明显。抓特色活动，开展了“爱心传递·书送未来”主题捐书活动，举办了“我们的价值观”节庆日主题宣教活动，组织了“最美泰州人”“最美兴化人”先进典型评选宣传，配合开展了“清凉一夏送真情”慰问高温作业职工、“大爱无疆•八扇格同行”为主题的“爱心葡萄”采摘季等活动。由我镇桂山村在北京创业老板沈洪中捐赠的安信图书馆是全市唯一的一所民资捐赠的图书馆，为丰富全镇人民文化生活提供了极大便利。积极开展“新风行动”，认真制定了推进乡风文明建设三年行动计划，全镇的道德讲堂、一约四会、志愿者服务队、美德善行榜等做到全覆盖，有12个村综合文化服务中心通过市级验收，有5个村“百姓大舞台”已基本建成，27个组长项目全部完成，“五面清洁”工作取得实效，农村人居环境明显改善，乡风文明大幅提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。全镇10748人注册登记“志愿江苏”平台，志愿者注册率列全市第一。把食品安全摆在突出位置，进一步建立健全规章制度，实施“五常”管理，创建泰州市食品安全示范乡镇通过验收。教育工作稳步提升，全镇中小学入学率和巩固率都达到100%。全年新建了村卫生室10个，升级改造3个，列全市之最，顺利通过了省级卫生镇创建验收。四是安全维稳不断强化。大力推进“平安法治合陈”建设，始终把安全生产放在更加突出位置，积极组织安全知识教育和开展安全生产大检查，及时处置化解安全隐患。全面落实综治信访维稳工作责任制，去年初与各村各单位签订社会治安综合治理、信访维稳工作责任状，将综治平安法治建设纳入村、单位年度考核。建立社会矛盾纠纷排查工作机制，定期组织综治、公安、司法、信访、民政等单位以及各片各村进行矛盾纠纷的排查梳理，对排查出的矛盾纠纷进行分类落实处理，做好重要时间节点相关人员的稳控和遗留信访问题的化解工作。建成镇村两级社会管理信息平台，实现了会议系统、指挥系统、信息系统的全覆盖。设立了网格化社会治理联动指挥中心，对全镇70个社会管理网格进行细化分解，积极开展网格化系统实战应用“突击月”活动，上报信息2346条，在全市排名第四。五是脱贫攻坚成绩喜人。根据兴化市两办的要求，对全镇所有建档立卡贫困户从2016年建卡以来的相关材料全面进行回头看，采取蹲点干部坐镇督促，挂片联系人牵头督查，各片正副片长入村督导方式，确保数据的准确性和内容的真实性。在扶贫项目上，动脑筋、想办法，做足了增收的文章。为了能让更多的村借着脱贫攻坚的东风，有项目真脱贫，通过热情接待、登门拜访、提思路、出题目等方式多次与市级挂钩帮扶单位对接，全镇新增扶贫项目5个，17个经济薄弱村已有13个村脱贫，有445户贫困户计808人实现精准脱贫。 五、建管并举，精心打造，集镇特色更加明显按照集镇建设“一轴三区、双核驱动”“四横七纵、内通外联”“六横六纵、内环外环”的镇域新格局，坚持建管并重，攻坚克难，不断完善集镇功能，提升集镇整体形象。依照将原老街与步行街连体打造老街景区，园区与202县道交汇口启动打造集镇新区，202县道一线打造新的农业生态经济带，集镇南环线向东打造成历史文化旅游经济带，形成新的“两区两带”的规划要求。全力抓好镇域供水、垃圾收运、污水处理三大体系建设，进一步完善道路维护、河道管护、绿化管护、路灯维护、垃圾清运“五位一体”的综合管理模式，加快全镇垃圾清运体系建设，新建村垃圾房23座，实现自然村垃圾房全覆盖，建立考核奖惩机制，实施垃圾清运配套工程，镇垃圾中转站运转效率明显提升。开展垃圾分类试点工作，新建垃圾分类亭7处，投入一体式分类桶13组，对建筑垃圾、暴露垃圾组织集中清运，对垃圾中转站、农贸市场、医院、办公区等场所周边环境进行集中整治，垃圾处理工作在全市排名靠前。实施了府前河、民主夹沟河河道清淤工程。邓桥、樊奚和界牌村污水管道铺设顺利结工，进一步完善了道路硬化、绿化、亮化工程，按照全域旅游创建要求，安装旅游标识牌一处，2A级旅游厕所已经建成。运用市场手段，实行服务外包，推进规范管理，加强集镇“五大处”的职能运作。 六、凝心聚力，忠诚担当，政府建设得到加强坚持依法行政，经常与人大对接，自觉接受人大监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表议案和建议，深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定要求，强化审计监督，健全督查考核机制，突出抓好事业单位工作人员积分管理考核工作。通过“新风行动”“百团走万企”大落实大服务活动的有效开展，不断密切与人民群众的联系。广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，在各级干部中兴起了解放思想的热潮，干事担当热情空前高涨。全面落实领导干部接访、下访制度，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。强化效能监察，完善建设工程招投标、建房和农村“三资”管理等制度，加强重点领域突出问题的专项整治，政府公信力、执行力和整体活力得到了进一步增强，群众对政府部门的满意度不断提高。人民武装工作扎实开展，连续两年被市政府表彰为征兵工作先进单位，在全市率先完成了第四次全国经济普查任务，环保科技、农科农经、农机农路、多服兽医、统计审计、金融保险、供电供水、广电邮政电信、油地协调以及招投标工作为我镇经济社会发展作出了新的贡献，双拥优抚、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人及关心下一代工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表合陈镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持合陈发展的朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济社会发展不平衡性较大，短板问题较多，亿元项目没有真正突破;执行力不强，养殖污染治理进度慢，蟹塘禁开问题没有得到根本解决，样板河道、样板路工程规划不到位，村、集镇违建时有发生，增减挂钩、财税增收业务还不强，信访维稳问题形势依然严峻等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，认真对标找差，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量推进“五个合陈”“五大建设”总目标，继续抓好财税增收和土地增减挂钩复垦工作，积极开展农村人居环境整治、打好脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以里下河生态经济示范区建设为契机，奋力推进我镇高质量发展走在前列。2019年主要经济指标是：招商引资3亿元，确保招引亿元项目1个，5000万元项目4个，开票销售2.8亿元，税收收入5600万元，公共财政收入2658万元，服务税收1000万元。重点抓好以下六个方面工作。 一、调优结构，加快转型，实现经济发展的高质态聚焦结构调整，聚力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，构建更具综合竞争实力的现代产业体系。坚持招商引资和项目建设并举，以“两个园区”为依托，重点围绕汽车齿轮、新型装饰材料、鞋服防护用品等三大产业定位，突出项目定向招引，促进产业接链补链，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化。积极策应市重大项目推进活动，突出“一把手”抓招商，突出“小分队”抓跟踪，突出高频次抓活动，突出严奖惩抓兑现，精准突破项目建设。一是全力以赴抓招商。始终把项目建设放在“头版头条”，严格对各级干部的绩效考核，以“四个不相信”精神强力推进项目建设;深挖信息源，紧盯关系人，全力抓项目，以企引企、以商引商，千方百计招引大项目、好项目、新兴产业项目;继续实施领导干部挂钩重大项目制度，对新进项目实行全程、优质、高效的“一条龙”帮办服务机制，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。二是财税收入新突破。2019年围绕税收收入5600万元的目标抓落实，通过抓税收，不断做大镇财力的“盘子”，在不消耗资源或少消耗资源的情况下，大力发展总部经济、绿色经济、生态经济、新实体经济，不断优选财力项目，不断优化税收结构，着力形成可持续发展的税源税根新质态。三是优化提升服务业。把现代服务业作为我镇产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变。发展休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业。 二、保卫净土，绿色发展，筑牢生态环保安全防线牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。一是筑牢生态安全屏障。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，全力推进大气、水、土壤污染防治，切实解决一批突出环境问题。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、断面长制，推进村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，切实改善水环境质量。扎实推进净士保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为，强化危险废物全过程监管。二是坚决打赢蓝天保卫战。加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。三是着力推动绿色生产。持续开展落后生产工艺和设备改造，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效用能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行农业绿色生产，加大测土配方施肥及喷滴灌、水肥一体化等实用技术的推广，实现农药、肥料使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。鼓励发展有机绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘管理。以环保促转型，努力推动高质量发展。 三、攻坚脱贫，振兴乡村，开创三农工作的新局面一是大力发展智慧农业。培大育强现代农业，继续实施高标准农田建设，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，推进“一村一品一网店”工程，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，不断增加家庭农场规模经营比重，大力实施农产品品牌战略。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一中心任务，大力推进实施乡村振兴战略。二是全民攻坚精准扶贫。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，结合“大走访大落实”活动，泰州阳光扶贫app走访活动，继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，完善帮扶机制，结好帮扶对子，落实帮扶措施，促进低收入农户动态脱贫，全面完成4个经济薄弱村和107户197人的脱贫目标。三是积极发展农业物联网。积极开拓收入来源，加大薄弱村改造力度，力求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，千方百计拓宽增收渠道，举全镇之力打好土地复垦和增减挂钩攻坚战，发展壮大村级集体经济。着力发展生态农业、生态旅游等特色产业，催生现代农业精品点。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带的现代农业产业发展联合体。积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，坚持高起点、高标准、高水平规划建设特色集镇，着力补齐城镇基础设施和管理短板，建设宜居宜商宜业的新型生态文明城镇。一是注重生态建设。坚持以生态镇、生态村和美丽乡村建设为抓手，进一步加大集镇环境综合整治和农村环境综合整治，加大生态环境保护修复和综合整治力度，建立健全秸秆“双禁”、蟹塘禁开的长效管理机制，致力转变和优化经济发展方式。完善环境保护长效机制，推进“镇域供水、垃圾收运、污水处理”体系建设，不断优化集镇环境。借助S351省道建设，把合陈大通道打造成具有合陈文化品位的精品工程，让精美生态成为合陈全面小康、转型发展的底色和最大优势。二是完善集镇功能。按照集镇“六横六纵”“内环外环”“两区两带”的总体格局和规划要求，以集镇道路亮化、绿化、洁化、美化、文化全体系生态为着力点，进一步加大工程项目投入，持续完善集镇基础设施建设，大力推进实施省县道交汇区、集镇西环线、南环线、新城路连接线、污水管网等工程。不断完善集镇服务功能，增强产业支撑能力，提升人口集聚效应。三是强化精细管理。针对集镇管理薄弱环节和老大难问题，研究新对策、新措施、新方法，进一步发挥集镇“五大处”的功能和作用，切实加强对临时摊位、流动车辆的综合管理，进一步落实“门前三包”责任制，坚持国土“红线”意识和村镇建设管理意识，突出重点，专项整治，严明考核，严防死守，加强农民建房的控制管理，加大违法用地、违章建筑的整治力度，坚决遏制宅地违章、路边违建、沿街搭建等各类违法现象的发生。 五、优化环境，增进福祉，推动社会事业再上台阶一是突出基础设施建设。以全镇农村公路“四横七纵”路网格局为目标，确保S351省道工程进度，继续抓好农村公路提档升级工程5公里，桥梁14座，加快高标准农田建设，实施好污水管网延伸工程和燃气管道入户工程，全面实施农村人居环境整治提升工程，进一步完善公共体育设施，推进全民健身活动。二是提升基层服务水平。建立完善村、社区卫生服务中心，提高公共卫生服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以农保、医保扩面工作为抓手，深入实施惠民医疗制度，广泛开展健康知识教育，认真做好农民健康检查。加强医德医风建设，加大食品药品和医疗市场监管力度;坚持“科教兴镇”战略，以提高学校满意率、升学率和入学率为重点，加强师资队伍和师德师风建设，促进义务教育优质均衡发展，全面提升学校教育管理水平。三是强化基本社会保障。把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的根本目标，深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持农民自主创业，开发和提供更多的就业岗位，广泛开展慈善和社会救助活动，强化民政优扶工作，积极发展居家养老服务，完善社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。四是大力推进文化惠民。加强精神文明建设，深入开展文明村、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，加强合陈独具特色的红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，培育传统文化活动品牌，健全公共文化服务体系，发挥文化中心、民建广场阵地作用，广泛开展群众性文化活动，切实推进合陈文化事业繁荣发展。五是深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。推进网格化社会治理联动指挥中心实战化运行，依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理，提升群众安全感、满意度。强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 六、扛起责任，勤政为民，提高政府部门的公信力书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。一是提高政治站位，优化营商环境。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终坚持在党委领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。二是坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。三是加强廉政建设，交出优秀答卷。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠正“四风”。加大审计监督力度，切实厉行节约、勤俭办事，严控经费支出。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，做合陈经济社会高质量发展的追梦人，为建设精美、生态、文化、富庶、幸福合陈作出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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