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【珠海招商】珠海高新区发改财政局以"数字财政"赋能高质量发展 扎实做好系统上线准备工作
珠海高新区作为粤港澳大湾区创新高地,近年来通过深化"放管服"改革持续优化营商环境,在招商引资工作中取得显著成效。其中,珠海高新区发改财政局将党史学习教育成果转化为推动财政数字化转型的实际行动,通过系统培训、流程优化、风险防控等举措,为"数字财政"系统高质量上线奠定坚实基础,成为深化财政体制改革、提升服务效能的重要实践。 一、强化组织领导构建工作体系 珠海高新区发改财政局成立专项工作领导小组,建立"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓"的工作机制。参照广东省财政厅印发的《数字财政系统建设实施方案》,制定符合区域特点的推进计划,明确系统上线前准备、试运行、正式切换三个阶段共28项具体任务。从预算管理、国库支付、会计核算等核心业务环节入手,梳理形成标准化操作手册,确保业务流程与系统功能无缝衔接。 二、分层分类开展专题培训 在系统上线准备阶段,珠海高新区发改财政局采取"集中授课+分岗实训"的培训模式。先后组织全区63家预算单位财务人员参加珠海市财政局举办的系统操作培训,重点讲解预算编制、指标管理、资金支付等模块功能。针对部分单位提出的电子凭证校验、跨系统数据对接等35个具体问题,编制《常见问题解答指南》,建立线上答疑群组实现即时响应。通过模拟环境压力测试,验证系统在并发用户超200人时的运行稳定性。 三、完善配套保障机制 珠海高新区发改财政局联合技术团队建立"1+3"运维保障体系,即1个指挥中心搭配技术保障、业务指导、应急处理3个工作组。参照财政部《预算管理一体化规范》标准,升级改造现有财政专网基础设施,完成与人民银行、代理银行等12个系统的接口开发。制定《系统突发事件应急预案》,明确数据备份、故障切换等7类处置流程,关键业务数据实现双机房异地实时备份。 四、深化系统应用成效 系统正式运行后,珠海高新区发改财政局将74项财政服务事项全部纳入线上办理,预算单位申请支付业务平均办理时间缩短60%。通过建立动态监控预警机制,实现对全区财政资金流转的全流程电子化监督。结合党史学习教育"我为群众办实事"实践活动,开展系统操作"回头看"专项辅导,累计走访预算单位41家,收集优化建议23条并全部落实改进。 珠海高新区发改财政局以"数字财政"建设为契机,推动财政管理从"人跑数"向"数跑路"转变。下一步将持续完善系统功能,探索区块链技术在财政监管领域的应用,为打造智慧财政示范区积累更多创新经验,助力珠海高新区建设成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎。
2025-07-15
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【衡阳招商】衡阳税务赋能鞋企创新转型 税惠政策助力"中国智造"跑出加速度
在招商引资与产业升级双轮驱动下,衡阳市税务部门以精准落实研发费用加计扣除政策为突破口,助力本土制造企业向研发创新转型。衡阳市得阳鞋业有限公司依托税收优惠政策实现技术突破,新型跑鞋产品畅销海内外,成为传统制造业创新发展的典型案例。 一、政策红利激发企业研发动能 国家税务总局发布的《关于进一步落实研发费用加计扣除政策的公告》明确,制造业企业可提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠。衡阳市税务局组建专项服务团队,通过"线上云辅导+线下送政策"模式,确保辖区内企业应享尽享。得阳鞋业通过该政策抵减企业所得税约1650万元,资金直接投入新材料研发与智能生产线改造。 二、转型升级破解代工困局 作为国际知名运动品牌代工厂,得阳鞋业曾面临利润微薄、竞争加剧的发展瓶颈。衡阳市税务局联合科技部门开展"税惠助创"行动,辅导企业建立规范的研发费用归集体系。企业陆续推出自主设计的减震跑鞋、环保编织鞋等产品,获得21项实用新型专利,成功从代工生产转向自主设计研发。 三、全链条服务护航创新发展 衡阳市税务局建立"政策落实-风险防控-效应分析"闭环机制: 1.政策辅导阶段制作《研发费用辅助账填报指引》,解决企业核算难题; 2.申报期设置专项审核通道,缩短退税办理时限至3个工作日内; 3.定期回访收集政策改进建议,2021年累计优化服务措施17项。 四、产业集聚效应逐步显现 在税收政策引导下,衡阳市制鞋产业已形成"原材料研发-智能生产-品牌运营"完整生态链。税务数据显示,全市制造业研发费用加计扣除额同比增长43%,带动相关产业投资增长28%。得阳鞋业新建的研发中心吸引3家配套企业落户,创造就业岗位1200余个。 五、创新生态培育长效动能 衡阳市构建"税务+科技+工信"协同机制,将税收大数据与产业规划相结合: -筛选具备研发潜力的企业建立培育库 -对重点企业实施"一企一策"跟踪服务 -联合高校搭建产学研转化平台 目前全市高新技术企业数量较政策实施前增长67%,制造业研发投入强度提升至2.9%。
2025-07-15
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【陕西招商】中国5G建设提速:基站规模近20万 用户突破5000万
在数字经济发展浪潮下,中国5G网络建设成为招商引资的重要抓手。工业和信息化部数据显示,全国已建成5G基站19.8万个,套餐用户规模突破5000万,终端研发与场景应用同步推进,产业链协同发展格局初步形成。 一、5G网络建设取得阶段性成果 根据工业和信息化部发布的信息,中国5G基站总量已达19.8万个,覆盖所有地级市城区。网络部署采用中低频段协同策略,2.6GHz与3.5GHz频段基站占比超70%,毫米波技术试验同步开展。电信运营商实施共建共享机制,中国电信与中国联通累计开通5G共享基站超10万个,有效降低运营成本。 二、终端产业链成熟度显著提升 截至第一季度末,获得入网许可的5G终端达95款,涵盖手机、CPE、模组等形态。手机终端价格下探至2000元区间,主流品牌推出支持SA/NSA双模机型。终端企业通过软硬件协同优化提升体验,例如采用144Hz高刷新率屏幕、多层液冷散热系统等技术,在游戏、直播等场景实现性能突破。 三、应用场景驱动信息消费升级 工业和信息化部推动"5G+工业互联网"项目超800个,在智能制造领域形成32个典型应用场景。消费端重点培育VR/AR、4K直播、云游戏等业态,三大运营商联合产业伙伴建成8个5G创新中心。广东省开展5G+智慧医疗试点,浙江省落地5G+智能电网项目,江苏省实现5G+车联网测试场全覆盖。 四、政策支持构建产业生态 国家发展改革委联合相关部门出台《关于促进5G网络建设发展的指导意见》,明确700MHz频段规划。地方政府配套专项政策,上海市对5G示范应用项目给予最高500万元补贴,深圳市设立50亿元5G产业发展基金。基础电信企业推出"终端+套餐+服务"融合方案,用户办理5G套餐可享专属流量和云存储服务。 当前中国5G发展已进入规模商用关键期,网络覆盖深度、终端普及广度、应用创新力度持续加强。随着R16国际标准冻结和独立组网全面铺开,5G技术将加速与实体经济融合,为数字中国建设提供新动能。
2025-07-15
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【山东招商】山东自贸区创新竞争政策 打造公平竞争营商环境新高地
为推进经济高质量发展,中国(山东)自由贸易试验区通过强化竞争政策试点,着力打造公平竞争新高地,助力招商引资和营商环境优化。山东省发布的《中国(山东)自由贸易试验区强化竞争政策实施试点方案》提出构建完备的竞争政策体系,全面清理妨碍公平竞争的规定,加强反垄断执法,培育竞争文化,目标在2030年形成具有全球竞争力的制度体系。 一、试点背景与总体目标 山东自贸试验区作为深化改革的重要平台,承担着制度创新的使命。试点方案明确分阶段目标:第一阶段,山东自贸试验区将建成竞争政策体系和组织保障体系,全面实施公平竞争审查制度;第二阶段,进一步提升市场一体化水平,形成与国际接轨的营商环境。这一试点是落实国家强化竞争政策基础性地位的重要实践。 二、重点任务与制度创新 试点方案聚焦三大领域:一是全面清理济南、青岛、烟台三个片区妨碍公平竞争的政策措施,确保市场准入、产业发展等领域的规则统一;二是强化反垄断和反不正当竞争执法,建立常态化监管机制;三是推动竞争政策与产业政策协同,优化政府与市场关系。山东自贸试验区还将探索竞争政策在数字经济、跨境贸易等新兴领域的应用。 三、组织保障与协调机制 山东省依托公平竞争审查工作联席会议统筹试点工作,济南、青岛、烟台三市建立直接联系制度,确保政策落地。通过跨部门协作,山东自贸试验区将形成“审查—执法—评估”全链条机制,并引入第三方评估提升政策透明度。 四、长远意义与全国示范 山东自贸试验区的试点不仅服务于本地经济发展,更为全国提供可复制的制度经验。通过强化竞争政策,山东自贸试验区将推动市场从要素驱动向规则驱动转型,增强对高端资源的吸引力,最终建成与国际规则衔接的开放型经济新高地。
2025-07-15
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【桂林招商】广西茶博会启幕在即 桂茶香飘世界促产业升级
2021年广西(桂林)茶产业展销博览会即将在桂林国际会展中心举行,这场由自治区农业农村厅与桂林市政府联合主办的大型茶业盛事,将成为推动桂茶品牌升级、促进茶产业招商引资的重要平台。博览会以"茶和世界,共品桂茶"为主题,通过设置特色展区、举办高峰论坛及系列专项活动,全面展示广西茶产业发展成果,加强区内外茶企合作交流,助力乡村振兴战略实施。 一、展会规模与区域特色凸显 本届茶博会规划346个标准展位,系统呈现广西茶产业全貌。其中,桂林市作为东道主设置60个展位,重点展示漓江流域特色茶品;南宁、柳州等区内主要产茶市分别获得20个展位,集中展现六堡茶、茉莉花茶等地理标志产品;区外展区则吸引云南、福建等传统茶叶产区企业参展。展品涵盖绿茶、红茶、黑茶等六大茶类,以及茶具、茶点等衍生产品,形成完整的茶产业链展示体系。 二、六大专项活动赋能产业升级 组委会精心设计系列配套活动:"桂茶杯"茶叶评比通过专业评审提升品质标准;广西茶产业高质量发展高峰论坛邀请权威专家把脉行业趋势;全国采购商进茶园活动实现产销精准对接;桂林罗汉果专场推介会探索茶饮创新方向。特别设置的茶艺展演环节,将非物质文化遗产与传统制茶技艺相结合,立体化呈现广西茶文化的独特魅力。 三、品牌建设与产销对接双轮驱动 博览会重点打造"广西好茶"区域公共品牌,组织全区14个地市龙头企业集中展示三江茶、凌云白毫等国家地理标志产品。现场设置贸易洽谈区,已有超过200家专业采购商完成预登记,包括大型商超、电商平台及进出口贸易企业。桂林市同步推出茶旅融合线路,将茶园观光与茶叶品鉴相结合,延伸产业链价值。 四、科技支撑与文化传承深度融合 展区特设科技创新板块,展示茶园智能管理系统、茶叶精深加工技术等科技成果。在茶文化体验区,观众可参与宋代点茶、瑶族油茶等传统技艺互动。组委会联合中国茶叶流通协会发布《广西茶产业发展白皮书》,系统梳理产业优势与发展路径,为行业提供权威参考。 五、安全保障与服务质量全面升级 桂林市成立由12个部门组成的保障工作组,严格落实疫情防控措施,实施线上预约与限流管理。交通部门开通10条免费接驳线路,市场监管单位驻场开展质量检测。展会采用"线上云展厅+线下实体展"双模式运营,通过直播带货、VR看展等技术手段扩大影响,预计线上线下参与总人次将突破10万。
2025-07-15
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【投资周至县】2017年周至县政府工作报告
2016年12月27日在周至县第十七届人民代表大会第一次会议上周至县人民政府县长陈旭辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。 一、本届政府工作回顾2012年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,积极应对宏观形势带来的不利影响,抢抓机遇,综合施策,经济社会发展取得了显著成绩,为实现跨越发展奠定了坚实基础。这五年,是发展加快、实力提升的五年。累计实施重点项目621个,完成投资473.5亿元,有力带动了经济社会快速发展。预计2016年底,全县生产总值完成114.4亿元,是2011年的1.7倍,年均增长10.3%;地方财政一般预算收入完成3.64亿元,是2011年的2.3倍,年均增长18.6%;全社会固定资产投资完成196亿元,是2011年的2.9倍,年均增长23.4%;社会消费品零售总额完成42.55亿元,是2011年的1.8倍,年均增长12%;规模以上工业增加值完成13.3亿元,是2011年的2.9倍,年均增长18.4%。20122015年连续四年荣获西安市目标责任考核优秀等次,获得2013年全省县域经济社会发展监测考核争先进位奖。这五年,是生态优化、环境改善的五年。我县先后被确定为国家重点生态功能区和国家主体功能区建设试点示范县,成功创建国家森林城市,新增林地面积11.43万亩,森林覆盖率提高到67%。治理渭河、黑河等堤防130余公里,渭河周至段和黑河平原段滨河大道全线贯通,加固、新建中小河流堤防60公里。创建省级生态镇6个、生态村5个,市级生态镇22个、生态村53个。依法拆除秦岭北麓乱搭乱建、违法建筑40余处。拆改燃煤锅炉43台,秸秆禁烧连年实现“零火点”,空气质量优良天数连续超额完成市考目标任务。这五年,是产业壮大、效益增强的五年。生态旅游实现跨越发展。“平原看沙河水街,沿山拜财神、访老子、游植物园,深山看太白山、老县城和厚畛子古镇”的旅游格局初步形成,荣获全国首批最具魅力生态旅游县。2016年,全县接待游客1445.9万人次、实现旅游综合收入14.8亿元,分别是2011年的21倍和11倍;全县限额以上商贸企业达27家,较2011年增加16家。工业强县迈出坚实步伐。集贤产业园核心区面积达到5平方公里,以恒怡创业基地和企业服务中心为依托的商业服务区显现雏形。入园企业达92家,投产企业42家,实现产值14.1亿元,是2011年的2.3倍;全县规模以上工业企业达45家,较2011年增加20家。农业优势产业不断壮大。猕猴桃标准化管理体系不断完善,周至猕猴桃获得中国名优产品畅销奖、中国航天事业支持商冠名权,荣登华东地区最受欢迎十大果蔬品牌榜,连年位列中国猕猴桃区域品牌价值排行榜第一位。中国猕猴桃技术创新战略联盟在我县挂牌成立,产业引领带动作用进一步显现。苗木花卉和蔬菜公司化、产业化运作模式初步形成。2016年,猕猴桃、苗木花卉、蔬菜产值分别达到30亿元、3.5亿元、6亿元,是2011年的1.8倍、1.5倍、1.8倍。累计举办省、市农业工作现场会18场次,周至特色农业优势充分彰显。这五年,是投入加大、基础夯实的五年。编制完成县城总体规划和绿地系统规划,累计完成投资120.8亿元,实施城建重点工程138个,县城建成区面积由7.8平方公里扩大到10.2平方公里;老城改造成效明显,县城新区初具规模,新建改建广场、公园10个,改造市政道路32条;沙河湿地公园建成开放,成为陕西省四大旅游热点之一。哑柏、厚畛子、楼观等镇示范带动作用不断增强,全县城镇化率由26.3%(2011年)提高到30.8%(2015年)。新农村重点村建设实现“清零”目标,完成了68个农村片区化中心社区建设,成功创建4个“西安最美乡村”。国道310县城至青化段和终周路改造建成通车,国道108改扩建工程即将全线贯通;新建改建县乡及通村公路280公里,农村建制村通车率达98%以上。新打机井780眼,埋设地埋管930公里,改造农村电力线路679公里,农村安全饮水达标率100%。这五年,是改革深化、活力增强的五年。完成新一轮政府机构改革和镇村综合改革,重点领域改革、商事制度改革、事业单位分类改革和医药卫生体制改革深入推进,改革红利在更多领域加速释放。深化行政审批制度改革,扎实推进简政放权工作,县级审批事项减少17.3%,新发展各类市场主体1.16万户。组建了茂源公司、城投公司等国有公司,设立周至农科村镇银行,积极搭建政银企对接平台,催生了一批PPP①(政府和社会资本合作模式)项目。精心组织和参加各类招商推介活动,累计引进内资46亿元,实际利用外资3500万美元。这五年,是社会进步、民生改善的五年。创新精准扶贫、精准脱贫工作机制,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局基本形成,累计脱贫3.27万户11.34万人,移民搬迁6163户24986人。20132015年,我县连续三年被评为全省扶贫绩效考评“A类县”。申报省市科技项目66个、专利132件。义务教育段营养改善计划走在全省前列,十三年免费教育达标率100%。农民体育健身工程和农家书屋实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率连年保持98%以上,“新农合﹢大病医疗保险﹢大病医疗救助”的医疗保障体系基本形成。先后6次提高城乡低保、农村五保供养标准,城乡低保累计支出3.1亿元。实施农村危房改造6272户,建成保障房3718套,城乡困难家庭住房条件明显改善。2016年,预计城乡居民人均可支配收入分别达28594元和12096元,年均增长10.5%和12.8%。即将过去的2016年,是“十三五”的起步之年,也是本届政府的收官之年。一年来,县政府紧紧围绕年初确定的各项目标任务,认真贯彻上级相关政策措施和县委各项工作部署,突出重点,精准发力,全县经济社会继续保持了良好发展势头。 (一)坚持发展为重,县域经济稳中有升。一是项目建设扎实推进。预计全县128个重点在建项目累计完成投资105亿元,占全年投资任务的104%。第20届西洽会暨丝博会成功签约项目29个,总投资90.7亿元,目前10个项目已经动工建设。“亲商助企、抓项目促落实”活动深入开展,帮助企业解决各类问题122个。二是现代农业快速发展。西安金圪塔现代农业示范园、猕猴桃科技创新园晋升省级示范园区。猕猴桃实现航天育种,陕西猕猴桃工程技术研究中心落户我县。先后在满洲里、嘉兴、长沙等地举办猕猴桃宣传推介活动,中央电视台先后4次对我县猕猴桃产业进行了报道,猕猴桃销售价格逆势上扬。周至猕猴桃荣获2016全国果菜产业十大最具影响力地标品牌。苗木花卉和无公害蔬菜产业效益不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。三是工业经济持续壮大。集贤产业园创业东路即将竣工,集贤西路进入全面施工阶段,污水处理厂项目快速推进。成功签约西北大学现代学院、中博楼观医院等5个项目,久越科技、富丽包装等8家企业建成投产,神盾科技、通中电器等16家企业正在建设。全县新增规模以上工业企业6户。西部智能装备配套产业园正在申报省级县域工业集中区。四是生态旅游特色彰显。沙河水街通过国家4A级景区评审,游乐设施和文娱活动不断丰富, 二、三期连接段工程全线开工。道文化展示区配套设施进一步完善,楼观新镇入住3800人。秦岭国家植物园大门广场、就地保护及迁地保护区项目稳步实施。西南塬区生态观光示范区充满活力,“中国·周城”显现雏形,塬区基础设施建设快速推进。五是商贸服务日益活跃。培育电商企业202户,百惠商贸、西安秦周等5家企业成功创建市级电子商务应用示范企业,全县电子商务交易额突破9亿元。我县被确定为国家电子商务进农村综合示范县,争取中央财政支持资金2000万元。 (二)坚持统筹为要,城乡建设步伐加快。一是城市功能不断完善。县城主干道路面修复和人行道改造工程基本完工,工业路、北环路西段等道路绿化提升项目全面完成,供水、电缆等地下管线工程加快实施。县城污水处理厂改扩建工程正在进行,污水日处理能力将由1.1万吨提高到2.6万吨。停车场、综合市场等配套设施加快建设,商业综合体消费业态不断丰富。二是城镇建设快速推进。哑柏省级重点示范镇污水处理厂建成并投入运行,金宝花园(二期)、绿谷水岸(二期)和裕盛鼎盛移民安居社区项目稳步实施,老镇区改造提升项目全面完工。厚畛子镇道路排水、历史古迹和旅游服务等项目基本建成,文物保护类项目正在加快实施。二曲、楼观入选2016年全国重点镇,示范带动效应进一步显现。三是城乡面貌明显改观。国卫复审巩固提升工作通过国家验收,县城保洁和管理水平进一步提升。农村环境综合整治和美丽乡村示范村创建工作深入推进,打造省市级卫生村13个,创建美丽乡村示范村19个。 (三)坚持以民为本,人民生活显著改善。一是脱贫攻坚取得重大进展。创新推出“65746”脱贫工作模式②,扎实开展“九类人”清理③工作,精准识别贫困群众2935户9633人。充分发挥省供销集团5000万元产业精准扶贫专项资金作用,帮助132个贫困村1553户贫困群众发展种植养殖产业。“两联一包”④成效显著,驻村联户帮扶累计投入资金3300万元。为全县4.2万贫困人口办理了健康扶贫保险,为314户特困户及“三无户”解决了住房问题。我县被确定为全省农村低保兜底保障试点县和社会扶贫创新帮扶试点县,全市首家扶贫大数据库在我县建成。7个移民社区累计建成安置房2251套。二是社会事业快速发展。科技为农服务作用进一步凸显,认定科技型农业龙头企业和农民专业合作社6家,培育市级科技示范户20户。教育事业投入力度持续加大,学前教育、义务教育薄弱学校改造和高中质量提升项目快速推进,义务教育均衡发展和“双高双普”⑤通过市级验收。仙游寺大雄宝殿主体已经建成,八云塔加固点亮工程全面完工,非遗保护和传承工作取得显著成效。医疗保障水平不断提高,分级诊疗制度进一步完善,县医院德愈楼顺利封顶,联合医院内部装修进入尾声。三是民生保障不断增强。惠民实事全部办结。机关事业单位养老保险制度改革工作基本完成。全年新增城镇就业4028人,转移劳动力15.2万人,城镇登记失业率控制在3.43%。32个农村幸福院和2个社区居家养老服务站投入使用,县养老服务中心、儿童福利院主体竣工。大病救助、临时救助和优抚政策全面落实,累计发放各类社会救助金2亿元。完成第六届社区居民委员会换届选举和行政村撤并工作。省道107绿道景观改造提升示范段工程竣工,楼观至马召段改扩建工程快速推进。厚畛子沙梁子至老县城三级公路改造列入全省重要农村公路建设计划。田峪河楼观段、黑河陈河段等中小河流治理工程全面完成。 (四)坚持疏堵结合,社会治理成效显著。一是砂石资源整治成效初显。坚持重拳出击、铁腕治砂,逐级夯实监管责任,依法取缔非法砂场,严厉打击乱采乱挖、偷采偷运、超限超载等违规违法行为。累计拆除非法砂场167家,捣毁各类采砂设备180台,查处非法车辆515辆,刑事立案6起、行政拘留3人。对依法没收的115堆非法砂石进行公开拍卖,走出了一条“依法查封、公开拍卖、规范处置”的新路子,有效遏制了乱采乱挖行为。二是城市治理深入开展。扎实开展治污减霾、市容环境、城镇安全运行专项整治3大方面13项工作,拆改燃煤锅炉9台,拆除云塔路、瑞光路违章搭建300余平米,引导流动商贩进入云塔广场和老县医院综合市场,城市面貌有了较大改善。不断健全网格管理、分级整治和动态巡查等工作机制,建成治污减霾管控平台,城市治理水平不断提升。三是平安创建扎实推进。深入推进“一网四制”工作机制⑥,层层织牢平安创建网络,“多层次、立体化、全覆盖”的防控体系初步形成。严打整治专项行动和小区域治理工作成效显著,7起重特大案件悉数侦破;成功破获两起特大贩毒案件,收缴冰毒24.74千克。防范和处置非法集资工作取得新成效。深入开展重点领域安全隐患排查整改工作,排查整改火灾隐患3024处,交通事故持续大幅下降,全县未发生重特大安全生产事故。 (五)持续改进作风,自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育,认真践行“三严三实”,严格落实八项规定,依法查处了一批违规违法行为。广泛推行权力清单和责任清单制度,修订完善县级部门和镇街行政职权目录,汇总公共服务事项320项。深入推进政务公开和信息公开,群众办事更加方便。健全了重大决策集体研究和风险评估机制,进一步完善政府系统学法制度,政府依法行政能力和科学决策水平不断提高,我县被评为全省“六五”普法先进县。累计办理人大代表建议42件、政协委员提案61件,办复率、满意率均达100%。同时,审计、监察、档案、物价、气象、人防、电力、民族宗教、广播电视及残疾人福利事业等工作也取得了新成绩。各位代表,五年来的工作实践,为我们积累了弥足珍贵的经验,我们深刻体会到:一是必须坚持紧扣发展,实干为先。过去五年的实践充分证明,只要我们坚定加快发展的决心不动摇,咬住目标不放松,持续用力,苦干实干,就能牢牢掌握发展的主动权。面对日益严峻的经济形势和日趋激烈的区域竞争,我们要始终坚持发展为先、发展为重,以超高的标准、超严的要求、超常的手段推动发展,努力在追赶超越中抢占先机、赢得主动。二是必须坚持解放思想,破解难题。过去五年,正是因为我们创新思维、打破常规,主动破解资金、土地、政策等方面的难题,才连续保持了经济社会较快发展。面对发展中的新情况、新问题,我们必须进一步牢固树立开放意识,坚持用改革的思路和市场化的办法解决问题,健全鼓励激励机制和容错纠错机制,有效破解各类瓶颈制约,不断开创周至经济社会发展的新局面。三是必须坚持团结协作,合力攻坚。多年来,正是因为全县上下勠力同心,共谋发展,才形成了周至当前心齐气顺、风正劲足的良好局面。今后,我们要在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,继续凝聚艰苦创业的合力,营造团结干事的氛围,充分激发各种加快发展的因素和动能,使干部群众心往一处想、劲往一处使,不断创造新的业绩。四是必须坚持以人为本,执政为民。以人为本、执政为民是全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。近年来,我们积极发展富民产业、推进扶贫开发、实施移民搬迁、完善基础设施,办成了一批与群众利益息息相关的事情。下一步,我们还要继续坚持将群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,认真解决群众关心的热点、难点问题,真心实意为群众多办事、办实事、办好事,努力让全县人民在发展中得到更多实惠。各位代表,五年来,我县经济社会发展取得了显著成绩,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向给予政府工作大力支持的各位代表,向奋战在各条战线上的全县人民,向省市驻周单位,驻周解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是县域综合实力较弱,旅游产业品牌尚未形成,工业仍处在起步阶段,农业比较效益不强;二是城镇化水平偏低,县城建设和管理水平不高,示范镇带动作用有限,农村综合服务水平较低;三是少数部门和干部责任意识、服务意识和担当意识不强,抓落实的力度和解决问题的能力与加快发展的要求还有差距。对于这些问题,我们将高度重视,及时采取有针对性的措施,努力在今后的工作中予以解决。 二、今后五年政府工作新一届政府任期的五年,是周至加快发展、追赶超越的重要阶段,也是全面建成小康社会的关键时期。当前,经济形势依然复杂严峻,下行压力持续存在,但我们更应看到,国家稳中求进的总基调没有变,还将继续保持经济政策的连续性和稳定性,经济发展中的积极因素不断累积,特别是国家全面推进“三去一降一补”⑦的政策还将进一步释放新的、更多的红利。同时,省、市经济发展长期向好的基本面没有改变,促投资、稳增长政策的作用仍将持续释放,加之省、市经济发展韧性好、潜力足、余地大,依然具备持续增长的诸多条件。从我县来讲,经过全县上下多年来的共同努力,我县产业布局日趋合理,生态旅游持续升温,工业经济逐步壮大,现代农业优势彰显,经济发展的内生动力不断增强。同时,随着西部大开发和“一带一路”战略的深入推进,作为国家级生态示范县、秦巴山片区扶贫开发重点县和国家主体功能区建设试点示范县,我们仍面临难得的发展机遇,得到的政策、资金支持也会越来越多。只要我们坚定信心,抢抓机遇,以“弯道超车”的勇气和魄力、以“跳起来摘桃子”的精神和胆略,敢于打破常规,善于谋势赶超,认真解决工作中存在的困难和问题,就一定能实现周至经济社会的跨越发展。按照县第十七次党代会的要求,今后五年,县政府工作的总体思路是:以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,落实追赶超越各项要求,以脱贫攻坚为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持生态立县,叫响开放办县,实施项目带动战略,突出抓好“一城一带一园一区”建设,坚持不懈培育支柱产业,着力推进生态旅游和新型工业突破发展,加快推进农业现代化,统筹城乡发展,扩大对外开放,强化民生保障,确保全面建成小康社会,建设美丽西安西大门。综合考虑多方面因素,今后五年,我县经济社会发展的总体目标是:全县生产总值年均增长9%左右,2021年达到184亿元;地方财政一般预算收入年均增长6.4%以上,2021年达到5.7亿元;全社会固定资产投资年均增长16%,2021年达到411亿元;社会消费品零售总额年均增长10%以上,2021年达到62亿元;规模以上工业增加值年均增长13%以上,2021年达到22亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%,2021年达到4.6万元;农民人均可支配收入年均增长12%,2021年达到2.2万元。围绕上述目标任务,我们将着重抓好以下工作。 (一)坚持明思路、定目标,努力实现追赶超越。在追赶超越的方向上,要以“建设生态宜居城市”为目标,系统推进生态保护、经济发展、城镇建设和民生保障等各项工作,实现速度、质量和效益的有机统一。在追赶超越的目标上,坚持“近超眉县、远赶城区、全国学百强”,进一步抢抓机遇、主动作为,力争到“十三五”末全县经济总量有较大提升,在全省县域经济综合排名中不断争先进位。在追赶超越的路径上,要以脱贫攻坚为统领,补齐工业短板,增强农业比较效益,提升旅游业发展水平,构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。在追赶超越的动力上,要着力增强创新驱动、投资带动和消费拉动能力,为跨越发展注入不竭动力。 (二)坚持重保护、优生态,提升持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严守生态红线,进一步完善负面清单、生态补偿、绩效考核等配套制度。积极开展秦岭生态环境保护宣传、巡查监管和专项整治,不断强化秦岭水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能,持续打好治污减霾攻坚战。推进国家主体功能区试点示范县建设,加快国土空间优化、生态环境质量保护等9大工程、25个重点项目建设。系统推进城镇绿化、道路绿化和水系绿化,大力发展生态产业,以绿色促发展,向生态要效益,不断将生态优势转化为经济优势和发展优势。 (三)坚持育产业、增效益,壮大县域经济实力。坚持不懈壮大特色产业,积极构建现代产业体系,为跨越发展奠定坚实基础。一是立足生态抓旅游。加快建设“全景周至”,整合沙河水街、道文化展示区、秦岭国家植物园、西南塬区生态观光示范区等旅游资源,加快渭河、黑河休闲旅游观光带建设,积极推进全域旅游,争创国家级生态旅游示范县。二是建好园区促工业。以集贤产业园和西部智能装备配套产业园为平台,进一步完善园区基础配套,吸引更多知名企业落户周至,不断强化集聚效应和规模效益,努力打造西安新兴产业聚集区。三是提质增效强农业。强化猕猴桃品种优化、品质提升、品牌建设,不断扩大观赏苗木和盆栽花卉发展规模,着力提升设施蔬菜和标准化养殖产业效益,努力把周至打造成西安乃至陕西的优质农产品供给区。 (四)坚持高标准、严管理,建设宜居宜业新城。坚持用宜居宜业的标准建设和管理城市,同步推进县城新区建设和老城区改造,不断完善县城综合服务功能;抓好重点示范镇和特色城镇建设,不断增强城镇吸纳人口、发展产业、聚集要素、增加就业和活跃市场的功能;深入推进城市治理和城乡环境卫生综合整治,不断提高城镇精细化管理水平;加大县域交通基础设施改造提升力度,配合做好西安城际铁路建设工作,进一步打通融入城区发展的通道,着力打造宜居宜业新县城。 (五)深入推改革、扩开放,切实增强发展活力。深化政府机构改革,深入推进简政放权,加快政府职能转变。完成镇村综合改革,深化农村土地管理及产权制度、城乡户籍制度等改革,加快撤县设区进程。探索集体经营性建设用地和闲置宅基地开发利用机制,支持农村集体经济组织与社会资本合作发展,多渠道增加群众财产性收入。加快推进制度创新、管理创新和技术创新,不断激发全社会的创造力。积极参与多区域经济合作,努力增强经济发展活力。 (六)坚持保民生、促和谐,提高群众幸福指数。始终把群众利益放在首位,坚持政府工作向社会事业和民生领域倾斜。坚定不移地打赢脱贫攻坚战,2017年实现贫困县摘帽,再通过三年巩固提升,到2020年全面建成小康社会。大力发展各项社会事业,千方百计促进教育、医疗、文化、就业等公共服务产品的有效供给。坚持全覆盖、保基本、兜底线,进一步建立健全社会化养老服务体系和复合型社会保障、社会救助体系。创新社会管理体制机制,完善社会管理网络,提升群众幸福指数。加强自然灾害监测预警和防范应对工作,提高应急工作水平。 三、2017年政府工作2017年,是党的十九大召开之年,是新一届政府履职的起始之年,也是“十三五”规划的深化之年。做好明年的工作,对继续保持周至的良好发展势头具有十分重要的意义。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长8%,地方财政一般预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长10%,规模以上工业增加值增长14%,服务业增加值增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右,实际引进内资10亿元,实际利用外资850万美元,综合能耗降低率确保完成市考目标任务。2017年,县政府将重点抓好以下几个方面的工作。 (一)大力保护生态环境,全面建设绿色家园。牢固树立绿色发展理念,大力推进生态文明建设,全力构筑西安国际化大都市的生态安全屏障。一是全面实施绿化造林工程。加快推进国家主体功能区试点示范县建设,积极实施天然林资源保护二期工程、秦岭北麓直观迎面坡绿化工程,完成绿化造林1万亩,建设绿色家园15个村,抓好重要路段、重要节点的绿化改造提升工作。认真落实《西安市秦岭生态环境保护管理办法》,严肃查处非法建设和破坏生态环境行为。二是着力推进河流水系治理。积极实施黑河平原段堤顶道路绿化建设和田峪河、就峪河等中小河流治理工程,加快推进沙河上游河堤改造,启动泥峪河水库建设。加大黑河水源地保护力度,不断提升水源涵养功能。高标准建设沿渭湿地公园和黑河湿地省级自然保护区,打造生态观光示范带。三是抓好砂石资源整治和治污减霾工作。坚决打好砂石资源整治攻坚战、持久战和歼灭战,疏堵结合、源头治理,防止非法开采行为死灰复燃;进一步完善砂石资源综合管理机制,不断巩固和扩大砂石资源整治成果。认真抓好施工工地监管、道路扬尘治理和秸秆禁烧等工作,持续改善空气质量,力争全年空气质量优良天数保持在230天以上。 (二)投资消费双向发力,提升经济发展质量。牢固树立“抓项目就是抓发展、扩内需必须促消费”的理念,坚持投资与消费双向发力,拉动经济快速发展。一是着力扩大有效投资。全力抓好101个重点在建项目,力争年内完成投资110.2亿元以上。不断健全领导包抓、部门负责、协同配合、督查跟进的重点项目推进机制,全面落实项目手续并联审批制度,确保项目建设快速推进。以解决土地批而未用问题为突破口,加快土地供应进度,进一步提高供地率,为项目用地提供支撑。创新重点领域投融资和激励机制,搭建银企合作平台,着力解决企业资金制约。积极开展项目建设环境专项整治活动,坚决惩治干扰、阻碍和破坏项目建设的行为。同时,紧跟国家产业政策和投资方向,积极谋划、包装、申报、争取项目,力争更多项目列入国家和省、市计划盘子。二是不断激发消费活力。鼓励开发多种模式的商业综合体,促进商贸服务业聚合发展,积极培育养生健身、文化娱乐、家政服务等消费业态。实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升改造工程,加快哑柏新区美食街区、楼观新镇农家酒店建设,扶持一批示范性农家乐。大力发展电子商务,建成县电商大厦、电商物流园和电子商务示范一条街,抓好猕猴桃、苗木花卉、蔬菜等农副产品线上旗舰店和线下体验店建设,力争全年电子商务交易额突破10亿元。加大网络销售技能培训力度,提高从业人员素质,晋升限上电子商务企业3户,创建市级电子商务示范企业2户。 (三)积极推进全域旅游,打造特色旅游品牌。坚持“全域旅游”发展方向,整合县域旅游资源,促进特色旅游产业不断发展壮大。一是全力推进沙河产业经济带建设。加快沙河公园 二、三期连接段建设进度,尽快实现全线贯通;启动实施沙河古镇、西部民俗村、儿童娱乐世界等一批重点项目,完成高压线落地工程;开发符合地域特色的乡村旅游产品,打造复合型休闲度假胜地。依托沙河水街的综合优势,积极吸引社会资本参与景区建设,采取分段招商、分步实施的办法,推动沙河产业经济带加快建设。二是激发道文化展示区发展活力。盘活道文化展示区现有资源,及时调整发展规划和项目布局。不断加快景区餐饮、住宿、娱乐等配套设施建设,努力提升景区综合接待能力。积极发展旅游休闲、养老康护等产业,带动道文化展示区加快发展。三是加快秦岭国家植物园和西南塬区建设。加快秦岭国家植物园地球环境综合观测站、温室馆等项目建设,确保“十一”开园。抓好环山路周边绿化、美化、亮化工作,加快节点广场和农贸市场建设。继续推进西南塬区中国·周城、桃花广场等项目,积极实施交通路网、电力供应、给排水等工程,打造新的旅游增长点。四是不断提升旅游服务品质。积极开展形式多样、内容丰富的宣传推介活动,进一步提升周至旅游的知名度和影响力。深化旅游与文化的结合,推进民俗文化、特色产业、节庆活动与旅游业融合发展,打造富有地域特色的旅游项目。积极推进道文化展示区、黑河森林公园5A级景区创建工作,争创省级旅游示范县。扎实开展旅游市场秩序整治工作,严厉打击“黑车”、“黑导”,努力净化旅游市场环境,不断提升景区服务水平,营造良好的旅游消费环境。 (四)加快发展现代农业,努力提升比较效益。积极转变农业发展方式,坚持做精特色农业,走产出高效、产品安全、资源节约的现代农业之路。一是着力打造精品示范园区。扶持猕猴桃科技创新园、润德农业等做大做强,加快联想猕猴桃精品现代示范园建设,抓好沿渭蔬菜基地、西南塬区秋延菜基地建设,新创建3个市级示范园。完善示范园区综合考核和动态管理机制,充分发挥技术引领、辐射带动和行业自律作用。二是着力推进集群式聚集发展。以农村土地承包经营权确权登记为契机,健全土地流转服务体系,大力发展多种形式的农业适度规模经营,把更多的农业支持政策向规模经营主体倾斜。加强政策扶持,培育发展一批家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。三是着力强化质量体系建设。加大猕猴桃老园区升级改造力度,改造提升猕猴桃老园区1.5万亩以上。加快苗木花卉和蔬菜转型升级步伐,新增高档苗木3000亩、设施蔬菜1000亩。加快猕猴桃质量追溯体系和果品分级体系建设,完善冷链仓储物流体系,建成辐射全国的猕猴桃检测标准体系。拓展猕猴桃价格指数保险业务,提升猕猴桃产业抗风险能力。四是着力提升特色品牌效应。积极组织参加各类农产品宣传推介会,在各大城市设立周至农产品直销中心,逐步建立覆盖全国的营销网络。鼓励专业合作社、龙头企业争创名牌产品,支持各类经营主体开展“三品一标”⑧认证,确保优质优价。五是着力改善农业基础设施。积极实施土壤改良和农田水利、电力配套等基础设施项目,建设粮食高产万亩片2个、千亩方8个和百亩点10个。强化农业气象灾害等现代化防灾减灾基础设施建设,切实增强防灾抗灾能力。 (五)加快工业园区建设,培育壮大工业经济。按照“现有园区完善配套、新建园区优化布局、更多产业有效聚集”的思路,进一步加快集贤产业园和西部智能装备配套产业园建设,努力弥补工业短板。一是不断提升集贤产业园承载能力。加快园区污水处理厂和污水主管网建设,推进创业东路、集贤西路等道路工程快速实施,不断提升园区承载能力。引导社会资本参与园区建设,加快购物、休闲等服务业配套设施建设,着力改善企业员工和群众生活环境。加强与大企业、大集团的对接沟通,探索“联合办园”等合作发展模式。二是加快西部智能装备配套产业园建设。积极做好西部智能装备配套产业园省级重点建设县域工业集中区的申报工作,为园区发展争取更多政策和资金支持。启动实施园区营销展示中心建设,加快完善园区基础配套。专项推进针对陕汽集团、吉利汽车(宝鸡)、比亚迪汽车(西安)、法士特集团等大型工业集团配套供应商的招商工作,吸引相关产业进驻园区。三是着力提高服务企业能力和水平。加大已签约项目的跟踪服务力度,力促西北大学现代学院、幸福制药等项目尽快动工。认真落实税收优惠政策,进一步帮助企业降低运营成本。加大企业培育帮扶力度,扶持天一生物、久越科技等企业开展技改、名牌产品创建活动,支持上格之路、仁康药业等有条件企业上市,帮助慧科植物、建木环保建材等企业争取上级高新技术产业贴息等政策支持。扶持东风自动化、翔森印务等晋升规模以上工业企业。 (六)加快新型城镇建设,着力提升城镇化水平。按照“县城城市化、城镇示范化、社区配套化、乡村靓丽化、管理精细化”的思路,不断提高城乡建设和管理水平。一是推进县城扩容提质。加快城区纵向道路改造提升工程进度,实施给排水、强弱电、天然气等配套设施建设。推进公共停车场、专业市场、垃圾清运站和地热集中供暖示范项目建设,努力提升县城综合服务功能。积极实施县城绿化、美化、亮化工程,不断巩固和提升国卫复审成果,扎实开展国家园林城市创建。采取有效措施化解房地产库存,引导县城房地产企业健康发展。二是突出城镇示范引领。加快哑柏省级重点示范镇金宝花园(三期)、绿谷水岸商业体和欧陆风情小镇等项目建设,建成滨河景观工程。推进厚畛子生态保护创新示范区建设,实施大秦岭玉兰花谷景观提升、老县城遗址文物保护等工程,启动古镇旅游景区及影视写生基地项目建设。持续抓好二曲、楼观国家级重点示范镇建设,鼓励引导其他镇因地制宜发展特色优势产业。建设九峰星峰、四屯清河等40个农村片区化中心社区,实施哑柏裕盛、竹峪张龙2个幸福新农村项目。三是提升城乡管理水平。深入推进城市治理各项工作,坚持分级管理、分片负责、路段包抓、四级督查等制度,努力实现城市治理工作的长效化、规范化和制度化。积极开展农村环境卫生综合整治活动,推进美丽乡村建设。完善城市治理工作责任追究机制,加大考核奖惩力度,确保各项工作有效落实。 (七)深入推进改革开放,持续增强发展动能。加快重点领域和关键环节改革,不断扩大对外开放,激发创新创业活力。一是深化重点领域改革。深入推进简政放权,扩大职能部门权力清单、责任清单范围,优化公共服务流程。深化农村产权制度、农村金融服务体系等改革,建立统筹城乡发展的制度体系。积极推进涉农资金整合试点工作,继续发展普惠金融,促进农业增产、农民增收。二是大力开展招商引资。强化全员招商、全民招商,实现招商引资规模、质量和效益的新突破。加大上门招商、专题招商、以商招商力度,鼓励和引导周至籍在外成功人士回乡创业。利用好国家支持贫困县产业发展的政策,围绕特色资源,发挥板块优势,再引进一批层次高、潜力足的大企业、大集团。三是增强自主创新能力。实施人才优先发展战略,加快急需紧缺人才的引进。强力推进科技创新,为发展注入活力。加强与科研院所和高校的合作,发挥科技引领作用,提升创新发展能力。不断深化政府和社会资本的合作,引导其有序参与重点领域建设。 (八)推进社会管理创新,积极构建和谐社会。坚持将创新社会管理放在突出位置,努力打造平安周至、和谐周至。一是推进法治周至建设。全面推进“七五”普法各项工作,综合运用法律援助、上门普法、以案说法等方式,不断增强普法的针对性和实效性,提升全民法制意识。加大矛盾纠纷排查化解力度,推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,教育引导群众依法、有序反映合理诉求。二是维护良好社会环境。完善重大决策社会稳定风险评估机制,最大程度预防和减少社会矛盾。强力推进立体化治安防控体系建设,严厉打击暴力恐怖犯罪和严重刑事犯罪,确保人民群众生命财产安全。强化非法集资宣传教育,加大预防和处置工作力度,净化金融环境。三是健全安全生产机制。强化安全生产监管责任和企业主体责任,不断健全责任网络体系,加大交通、消防、矿山、危化品、食品药品等行业的安全监管力度。探索建立行业安全生产诚信制度,推动企业把安全宣传教育培训和隐患自查整改落到实处。扎实开展“六打六治”⑨、“打非治违”⑩等专项活动,完善应急救援工作体系,不断提升快速、高效处置能力。 (九)切实保障改善民生,不断增强民生福祉。坚持把改善民生作为工作的着力点,推动脱贫攻坚,发展社会事业,强化社会保障,让全县人民共享发展成果。一是持续巩固脱贫成果。按照“六个精准”⑪的要求,认真开展脱贫自查核查,确保顺利通过脱贫摘帽第三方评估验收,实现贫困县摘帽。按照政策不脱钩、帮扶不脱钩的思路,充分发挥“1+N”规划⑫的引领作用,继续坚持“一村一策”、“一户一法”,不断增强贫困群众自我造血能力,确保脱贫不返贫。扎实推动省级旅游扶贫、电商扶贫和现代农业产业精准扶贫试点工作,确保村有主导产业、户有增收项目、人有稳定收入。深入开展驻村联户“一对一”、“点对点”帮扶,凝聚社会各界工作合力,不断提高帮扶工作成效。加快移民搬迁社区建设,进一步完善移民社区基础配套设施,妥善解决好搬迁群众的生活、就业等后续问题。二是大力发展社会事业。不断提升办学水平,新建4所公办幼儿园,改造义务教育薄弱学校56所,通过义务教育均衡发展国家认定和“双高双普”省级验收。积极推进“三馆一中心”⑬建设,完成仙游寺恢复重建和老县城文物修缮工作,进一步完善镇村文化服务体系。全面提升基层医疗机构服务能力,抓好县级公立医院重点专科建设,启动残疾人康复中心建设。加强食品、药品监管,创建国家食品安全城市。三是持续强化民生保障。加快机关事业单位、企业养老保险制度改革,完善城乡医疗救助制度。建立低保家庭动态管理机制,探索建立“五险”⑭统缴统管机制。加快保障性住房建设和农村危房改造,解决好中低收入家庭住房问题。落实就业创业扶持政策,提高劳务输出组织化程度,新增城镇就业3800人以上。完成省道107楼观至马召段一级公路改建工程,实施农村公路“六大工程”⑮,启动厚畛子至老县城三级公路建设。 四、加强政府自身建设推动新形势下的新发展,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须牢记宗旨,勤勉工作,努力建设人民满意政府。一是推进依法行政,打造法治政府。全面落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的重大行政决策机制,充分发挥政府法律顾问团的作用,确保各项决策合法合规、符合群众意愿。深入贯彻行政执法责任制,不断增强行政执法人员法律素养和执法能力。自觉接受县人大法律监督,主动接受县政协民主监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案。二是坚持务实有为,打造高效政府。不断完善政府系统政务督查、效能监察和绩效考评机制,落实“首问负责”、“限时办结”等工作制度,确保事事有人抓、件件能落实。大力开展“治庸、治懒、治散”活动,推动政府工作提质、提速、提效。认真贯彻落实“三项机制”⑯,为干事者撑腰,为担当者担当,最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性。三是增强宗旨意识,打造为民政府。健全服务群众长效机制,推动服务重心下移,认真听取群众呼声和社情民意,千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。以群众需求为导向,把公共财力重点用于改善群众生产生活条件,集中力量办好民生实事,切实做到为民惠民、共建共享。深入推进政务公开,主动回应社会关切。四是强化纪律约束,打造廉洁政府。严格遵守《廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,打造风清气正、廉洁透明的政务环境。持续推进招投标、土地出让、政府采购等工作依法实施、阳光运行。坚持勤俭办事,不断压缩县级公用经费预算。全面推进预防腐败体系建设,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表,“追赶超越”的时代旋律已经奏响,周至未来五年的发展蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢记重托、不忘初心,真抓实干、合力攻坚,矢志不渝地推动周至经济社会加快发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释侯卫东官场笔记①PPP模式:即PublicPrivatePartnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。②“65746”脱贫工作模式:六步识别,即户申请、村评议(村民代表大会评议)、三核查(村主任、包村干部、驻村工作队核查)、两公示(村、镇公示)、镇确认(镇分管领导核实、镇党委会审定)、县复核;五法造血,即劳动就业脱贫、发展现代农业脱贫、发展生态旅游脱贫、发展商业贸易脱贫、工业园区就业脱贫;七项保障,即移民搬迁、医疗救助、教育资助、金融扶持、技术指导、基础设施建设、社保兜底;四项机制,即责任网络化机制、联合督导机制、动态管理机制、问责考核机制;六方联动,即党委政府齐抓、干部全员帮扶、公司优势带动、合作示范拉动、党员联系到户、社会力量帮扶。③“九类人”清理:是指对贫困户中以下九类人进行清理:在集镇、县城或其它地方建(购)商品房或现有住房装修豪华,家用电器市场价格在5000元以上,在本村以外拥有商铺的贫困户;家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户;家中有现任村三委会成员的贫困户(系统内需保留的村级党员干部,由县级扶贫部门核实备案);家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体或国营大中型企业工作、收入较稳定的贫困户;家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人,长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动,长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户;家中长期无人,无法提供实际居住证明,或长期在外打工,人户分离的贫困户;家庭成员中有自费出国留学,购买商业养老保险的贫困户;因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户;对举报或质疑不能做出合理解释的贫困户。④两联一包:指陕西省委、省政府在扶贫开发工作中形成的联县联乡包村扶贫工作模式。⑤双高双普:高质量、高水平普及九年义务教育,普及学前教育、普通高中阶段教育。⑥“一网四制”工作机制:“一网”,即建立维稳全员责任网;“四制”,即建村级档案袋、记民情日志、填民意反馈表、召开警民联席会。⑦三去一降一补:是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。2015年12月18日至21日,中央经济工作会议在京举行,会议提出,2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。⑧三品一标:“三品”,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品,“一标”,即农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。⑨六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准矿区范围的采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。⑩打非治违:打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体,社会组织,民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。⑪六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。⑫“1+N”规划:是指为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的精神,我县出台的一系列脱贫攻坚实施意见。“1”是指县委、县政府出台的《关于巩固脱贫成果提升发展水平全面推进小康社会建设的实施意见》;“N”是指各行业部门围绕《关于巩固脱贫成果提升发展水平全面推进小康社会建设的实施意见》制定的多个专项方案,如《“1+N”脱贫攻坚政策保障专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚民生保障专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚产业扶持专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚基础设施建设专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚金融支持专项方案》等。⑬三馆一中心:图书馆、文化馆、展览馆和游泳运动与多媒体中心。⑭五险:是指社会保险中的五种保险,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。⑮农村公路“六大工程”:桥涵配套工程、危桥改造工程、通村路联网工程、县乡公路改建工程、建制村通畅工程、通村公路完善工程。⑯三项机制:《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》。
2025-07-15
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【投资乌拉特中旗】2017年乌拉特中旗政府工作报告
2016年12月28日在乌拉特中旗第十六届人民代表大会第五次会议上乌拉特中旗人民政府旗长闫永春各位代表:现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的有效监督和大力支持下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作,较好地完成了旗十六届人大四次会议确定的各项目标任务,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。 (一)综合实力稳步提高。预计全年地区生产总值完成107亿元,同比增长8%;全社会固定资产投资完成150.19亿元,同比增长10.1%;公共财政预算收入完成8.95亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额达到16.1亿元,同比增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27200元、14300元,同比增长9%和10%;节能减排任务全面完成。 (二)产业发展水平不断提升。农牧业生产形势总体良好,农作物总播面积达到139万亩,粮食总产量达到6.6亿斤,蒙羊有机肥生产加工厂建成投用,新建规模化养殖场10个,发展家庭牧场示范户10户,年度牲畜饲养总量达到329万头(只)。工业经济平稳运行,全年实施重点工业项目64项,完成工业固定资产投资60.6亿元。新增华能、中广核、协合3户规模以上企业,包揽全市规模以上企业新增总量,规模以上工业增加值预计实现50亿元以上,可比价增速9%左右。海明矿业110万吨铁精粉采选完成设备调试,建力兆盛4万千瓦、蒙发2万千瓦、华能2万千瓦、蒙能2万千瓦、天楷1万千瓦光伏实现并网,国华40万千瓦、神华国能20万千瓦风电和巨能风电塔筒制造项目加快建设,全旗风电装机容量达到200万千瓦,累计发电200亿度,光伏装机容量达到26万千瓦,累计发电9亿度。探明大乌淀、高勒图2处超大型晶质石墨矿床,矿物量3356万吨。现代服务业加快发展。电商产业园投入运营,完成电商培训130人次,首批50名“创客”和23个企业入驻园区,电商发展取得重大突破;加快文化旅游产业发展,着力推进乌拉特文化生态保护区和鸿雁文化品牌建设,积极扶持鸿雁艺术团、硕彩珠宝等小微文化企业发展,圆满承办全市首届少数民族传统体育运动会,成功举办草原生态旅游节暨第五届鸿雁文化艺术节等系列文化活动,全年实现文化产业营业收入9439万元;稳步推进自治区全域旅游示范旗创建工作,开通中国西部首家通用机场低空观光飞行旅游,温更镇创建为自治区特色景观旅游示范名镇,温根塔拉旅游区晋级国家3A级景区,实现了我旗景区创建历史性突破。持续支持农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游业发展,努力提高农牧民收入。全年接待游客57.5万人次,实现旅游综合收入6.43亿元。稳步推进PPP项目和信用社改制工作,金融机构人民币存贷款余额分别达到58.4亿元和42.7亿元,同比增长20.4%和12.6%。非公经济平稳健康发展,占地区生产总值的比重达到了67.8%。 (三)城乡面貌焕然一新。“五城同创”扎实推进,成功创建为国家卫生县城和自治区园林县城、双拥模范城,自治区文明旗县城测评在全区35个旗县中排名第四,城镇综合实力进一步提升,被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区。不断加大旧城区改造力度,实施了28个老旧街坊给排水改造57.6公里、巷道硬化10公里,完成了南北出入口改造和3.4万平方米建筑节能改造,新增园林绿化83万平方米,城镇人居环境明显改善。加快推进美丽乡村建设,累计投资29.58亿元,高标准、高质量完成了全旗578个嘎查村组和分散居住牧户的“十个全覆盖”建设任务,完成危房改造11279户,解决了8457人的安全饮水问题,实施街巷硬化783公里,安装风光互补设备4089套,实施农网改造工程818公里,安装变台219台,新建学校4所、标准化卫生室7所,完成93个文化室器材配备,新建便民连锁超市186处、配送中心1处,城乡居民养老保险和高龄津贴实现应保尽保,建成巴彦高勒、希日朝鲁、双盛美等23个示范嘎查村,农村牧区发生了翻天覆地的变化。不断完善交通、水利、电力基础设施建设。通用机场通航运营,旅客吞吐量突破1000人次;国道242中旗段加快建设,省道212至机场公路、省道212互通式立交桥及连接线建成通车,呼四线、固查线、省道212至小煤窑补修工程全部完工,实施通村公路1095公里;完成高标准农田建设7万亩、土地整治13万亩,实施了联丰平原水库、节水灌溉、防洪治理等16项重点水利工程;完成了奋斗110千伏、甲胜盘110千伏输变电和德岭山至青山500千伏输电线路工程。认真落实草原生态奖补政策,草原植被恢复良好;实施京津风沙源治理二期、退耕还林等国家林业重点工程12.1万亩,完成重点区域绿化1.27万亩、秋冬季整地3500亩、造林1500亩。深入开展生态环境治理“百日攻坚”行动,有效解决了一批环保突出问题,牢牢守住了生态环保底线。 (四)改革开放全面深化。农牧企利益联结机制、生态文明体制改革和对蒙合作机制建设三项重点改革工作有序推进,试点改革和自主改革顺利实施。依托蒙羊、高塔梁有机食品等农畜产品龙头企业,建立了“羊联体”、反租倒包、订单等利益联结模式,带动参与产业化合作经营的农牧户达到了65%以上。认真落实主体功能区规划,划定生态红线7221平方公里、永久基本农田6.41万公顷,全面推进城镇生活污水处理和中水回用升级改造,制定了新一轮草原生态补奖机制实施方案,启动了国有林场改革工作。进一步深化“放管服”改革,承接下放行政审批事项139项,取消行政事业性收费7项,办理时限压缩65%。认真落实“五证合 一、一照一码”登记制度,新增市场主体2280户,增长28%。全面推行“双随机、一公开”监管模式,监管效能不断提高。成立了不动产登记管理局,颁发了全市首批不动产登记证。土地、草原确权承包工作加快推进,自治区可持续发展实验区建设全面实施,“土改砖”试点和社会房源收储置换试点工作得到自治区和市里高度认可,党政机关公务用车制度改革基本完成,财税、卫生、文化、社会等领域改革均取得新突破。对外开放不断扩大,口岸钟楼、苏力德标志性建筑、入境重载公路等工程全部完工,通关服务中心建成启用,“三互”大通关改革全面启动,口岸过货能力不断提升。特别是随着原煤市场价格止跌上扬,双边贸易呈现出强劲复苏势头,截至12月23日,进口煤炭1253万吨、铜精粉88.5万吨,预计全年过货量突破1400万吨,贸易总额达到125亿元,进出口贸易总额和海关税收连续三年居呼和浩特关区之首,创历史新高。实施了口岸加工园区综合服务区道路管网、垃圾处理场等基础设施建设,预计全年加工园区完成工业总产值84.6亿元、增加值30.1亿元。 (五)民生保障切实加强。全年用于民生领域的投入达到20.6亿元,占公共财政预算支出的76.3%。全面落实“六个精准”、“五个一批”工作要求,制定出台“1+19”精准脱贫工作方案,投入财政扶贫资金5020万元,整合项目资金3791万元,新增发放金融扶贫贷款1亿元,扶持产业发展480户990人,转移就业240户537人,易地搬迁安置62户150人,生态补偿68户131人,教育帮扶贫困学生200名,“低保五保”保障1095人,医疗救助29人,住房保障380户,全年脱贫612户1279人,20个区级贫困嘎查村退出,贫困旗摘帽正在接受自治区复审和第三方评估。实施“一事一议”财政奖补项目121个,“三个一”民生实事惠及2.9万户农牧民和155名贫困大学生。城镇新增就业1010人,农牧区转移就业11800人,发放小额贷款900万元,城镇失业率控制在4%以内。启动了牧民养老保险向职工养老保险划转工作,城乡居民养老保险待遇实现“三连调”,人均年增资60元,企业退休人员养老保险待遇实现“十二连调”,人均月增资136元,全年各项社会保险覆盖16.9万人次。全面落实乡镇工作补贴,进一步提高了基层干部工作积极性。城镇、农村、牧区低保对象保障标准分别提高到每月505元、289元、357元,全年发放低保金、医疗救助金、救灾款4438万元。实施公共租赁住房建设600套,完成棚户区改造1103户,消化存量商品房1574套,棚户区改造是历年来投资规模最大、改造面积最大、受益居民最多的一年,被评为全区棚户区改造工作先进旗县。 (六)社会事业全面进步。全民兴教工程稳步推进,宏丰幼儿园、牧羊海学校、二中实验综合楼、甘其毛都学校塑胶操场和德岭山学校三合土操场建成投用,一中、二中、甘其毛都学校风雨操场和足球馆建设加快推进。义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定,在全区34个迎检旗县中名列第一(95分)。2016年高考汉授本科上线率达到44.5%,蒙授本科上线率达到73.68%,文化类考生全部上线,教育教学质量稳步提高,得到了广大家长及社会各界的普遍认可。医疗卫生事业快速发展,新忽热卫生院业务用房和4所卫生院中医馆、蒙医馆建成投用,妇幼保健计生服务中心主体完工,蒙中医医院业务用房、残疾人托养服务中心开工建设,旗人民医院、蒙中医医院成功创建二级甲等医院。认真落实全面二孩政策,成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。大力发展文化体育事业。新忽热古城遗址保护工程列入国家文物局财政拨款备选项目,抢险加固工程通过国家文物局批准立项,口岸会晤站旧址等7处文化遗存列为全旗第三批重点文物保护单位;开通蒙汉双语节目日播,新建地面数字卫星发射站4座,安装村村响“大喇叭”90套、音柱300个,有效解决了农牧民收听收看本地节目难的问题,文化固边工程走在全区前列;新建基层综合文体活动室9个、笼式足球场2个,配套完善健身路径98套,完成了旧体育场改造;积极举办中蒙青少年足球联谊赛、农牧民运动会和中老年人体育活动,推动群众性体育活动健康发展。 (七)社会治理水平不断提高。全面强化安全生产责任体系,狠抓隐患排查治理、事故预防控制等工作,安全生产形势总体稳定。不断加强市场监管,实施食品药品网格化管理,在全市率先开展了“明厨亮灶”工作,切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,信访形势整体稳定。全面贯彻党的民族政策,依法管理宗教事务,实施兴边富民行动项目19个。“平安中旗”视频监控网络工程和看守所、拘留所建成投用,社会治安管控能力大幅提升。依法治旗取得显著成效,“七五”普法、精神文明、民主法治建设有序开展,被评为全国法治宣传教育先进旗县,乌镇村被评为全国民主法治示范村。“一居一品、一格一特”社区建设有声有色,社区服务水平全区领先。科普工作和全民科学素质水平显著提高,被评为全国科普示范旗。积极开展国防动员、后备力量建设和双拥共建活动,边疆安宁、社会稳定、军政军民团结的局面进一步巩固。第三次全国农业普查工作有序推进。科技、气象、防震减灾等各项工作取得了新进展,积极支持工、青、妇、红十字会等群团组织和联检单位开展工作。 (八)政府自身建设日益加强。深入贯彻执行旗委的各项决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议,2016年共办理落实人大代表建议49件、政协委员提案112件,办结率达到96%以上。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老干部的意见建议。认真落实全面从严治党要求,深入开展政府系统党的建设、廉政建设和“两学一做”学习教育,进一步加大监察、审计力度,推动政风行风明显好转。各位代表,即将过去的2016年,经济社会各项事业能够取得这样的成绩,实属来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是人大、政协有效监督和大力支持的结果,凝结了全旗各族人民和广大干部的智慧、汗水和力量。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻旗各军警部队及旗直、驻旗各企事业单位,向所有关心、支持和参与我旗经济社会建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现为:经济总量小,产业结构不尽合理,转方式、调结构任务比较艰巨;支柱产业链条短、层次低、关联度不高,进口优质资源利用不足;个别领导干部解放思想程度不够,政策研究应用能力有待加强,等等。对于这些问题,我们将加倍努力,认真研究,力求有效解决。 二、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是本届政府任期的最后一年,做好新一年的工作至关重要。2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实旗委十四届二次全委(扩大)会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚决守住发展、生态和民生底线,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化,全面落实市委“绿色崛起、赛过江南”战略,加快建设富裕、文明、美丽、开放、幸福、和谐新中旗,以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。主要预期目标是:地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额和城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平,各项环境指标严格控制在约束范围内,综合经济实力和人民生活水平同步提升。围绕上述目标,重点抓好以下十个方面工作: (一)着力抓好项目建设和招商引资加快重大项目建设。坚持把重大项目建设作为推动全旗经济社会发展的第一抓手,紧紧抓住国家扩大有效投资和自治区成立70周年实施一批“迎庆”重大项目的有利时机,认真做好项目策划、筛选、申报、储备等前期工作,加大跑办力度,力争实施一批重点项目和重大工程。2017年计划实施固定资产投资项目103项,总投资157.5亿元,实施农牧林水项目20项、工业项目28项、城市建设项目27项、交通项目9项、社会事业及商贸流通项目19项。实施亿元以上项目16个、千万元以上项目65个,项目前期手续3月底前办结率达到80%以上,续建项目4月底前全部复工,新建项目5月底前全部开工。加大招商引资力度。依托资源要素和区位优势,围绕新能源、有色黑色金属、非金属资源、农畜产品、文化旅游和商贸物流等特色产业,创新招商引资方式方法,争取引进一批大项目和好项目。设立1亿元产业引导基金和文化旅游、招商引资专项基金,引领产业链整合优化和产业结构调优调强,扶植有潜力的高新技术项目和招商引资企业,通过入股、参股等形式,参与投资商项目建设。全面优化招商引资软环境,简化办事程序、优化审批流程、提高服务质量,不断加强项目单位和有关部门的沟通对接,全力做好项目落地服务工作,努力营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境。加快推进蒙草、蒙羊、通威、中远、青岛昌盛等签约项目落地,全年力争引进到位资金40亿元。强化项目协调服务。进一步完善领导干部包联服务重点企业、重点项目制度,认真抓好投产项目运行调度,加强监测分析,帮助企业解决生产过程中存在的困难,促进生产企业稳定运行。及时解决在建项目建设中的用水、用电、用工、融资等问题,确保早日投产达效。认真帮助新上项目的企业办理土地、环评、能评等相关手续,力争早日开工建设。 (二)着力加快农牧业现代化进程编制现代农牧业规划,引领现代农牧业建设发展,实现农牧业提质增效,确保农牧民持续增收。全年农作物总播面积稳定在139万亩以上,粮食总产量保持在6.5亿斤以上,牲畜饲养总量稳定在320万头(只)左右。在海流图新建温室大棚2000亩,打造集采摘、餐饮、娱乐、观光为一体的万亩休闲设施农业园区,在石哈河升级改造温室大棚1511栋,在德岭山新建青岛昌盛一期3万千瓦1500亩光伏农业科技大棚,在牧羊海规划建设通威集团30万千瓦渔光一体产业项目。加快推动蒙羊光合立体牧业、活畜交易市场和电子交易平台建设,发展肉羊规模化养殖场10个,规划建设光伏+驴产业+金融扶贫项目。加大二狼山白绒山羊保种选育、提纯复壮力度,建设超细型二狼山白绒山羊胚胎繁育工程实验室和羊绒交易平台,推动二狼山白绒山羊产业发展。培育壮大新型农牧业经营主体,积极发展家庭农牧场,支持龙头企业和合作组织发展“高精强”种养业和加工业。鼓励科技人员深入生产一线指导服务,积极创建农牧业科技示范园区。加强农畜产品品牌建设,与中科院合作实施“智慧农牧业”项目建设,以“乌拉特”二狼山白绒山羊品牌为核心,建立统一的乌拉特中旗区域品牌,不断提升农牧业品牌价值,实现优质优价。健全完善质量安全监管、疫病防控、气象等社会化服务体系,提升农牧业综合服务能力。 (三)着力推动工业经济稳中提效依托资源优势和产业发展基础,加快工业转型升级,全年工业固定资产投资达到55亿元,规模以上工业增加值增速达到9%左右。现代煤化工产业方面,举全旗之力支持神华巴能公司做强做大,加快推进神华一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目,进一步延长煤化工产业链,提升产业层次。有色、黑色金属采选冶炼方面,积极推动海明矿业110万吨铁精粉采选项目投产达效,加快完善铸合银矿采选项目前期工作,积极寻求与中金、中铝、紫金等行业领先企业合作,力争铜冶炼、黄金精炼项目取得实质性进展。新能源方面,开工建设四华20万千瓦风电、三峡10万千瓦风电、中核龙腾10万千瓦光热发电项目,加快推进国华40万千瓦、神华国能20万千瓦风电和巨能风电塔筒制造项目建设。新兴产业方面,科学规划、理性发展石墨产业,推动石墨资源集中利用、高效发展,新建丰域、金彩石墨采选和精深加工及尾矿综合利用项目,规划建设石墨高新技术产业园区,打造我国北方石墨新材料产业基地。 (四)着力促进现代服务业全面发展以自治区作为首批国家大数据综合试验区为契机,加快促进大数据与传统产业的融合发展,加强网络通道和基础平台建设。继续完善电商产业园区功能,引进规模实力雄厚、带动效应明显的电商企业入驻。积极发展跨境电商,启动建设中蒙跨境智慧现代保税物流项目。依托便民超市、农牧民专业合作社,大力发展农牧区电商,打通农牧区电子商务的“最后一公里”。加强农牧区通信网络基础设施建设,对66个未通宽带的行政村和12个宽带升级行政村进行覆盖建设和改造提升。加快发展全域旅游、四季旅游,打造特色旅游品牌,积极创建自治区全域旅游示范旗。深度普查全旗旅游资源,修编完善旅游总体规划和重点景区旅游规划。新建同和太那达慕会场和德岭山水库自驾车营地、水上娱乐中心等项目,打造以海流图、同和太、奇石林、风蚀冰臼地质公园为重点的民俗风情旅游区。启动国门景区建设,完善口岸旅游文化配套,打造以口岸、风电、石油等为重点的边境观光旅游区。大力发展牧羊海湿地水产养殖业,打造以牧羊海、蒙羊、乌镇、工业园区为重点的综合旅游区。积极发展低空飞行体验、飞行培训、航空博览、青少年航空教育等特色项目,逐步建设航空服务中心和航空俱乐部。支持乡村旅游业发展,启动德日素、图古日格、哈日朝鲁、巴仁宝勒格、同和太牧业分场5个全国乡村旅游扶贫嘎查村建设,建立旱地农业发展补贴机制,积极打造石哈河莜荞麦、油菜花休闲农业观光基地,促进一二三产业融合发展。开发乌拉特羊肉、高塔梁有机食品、民族手工艺制品等特色文化旅游产品,推动休闲农牧业旅游产品向生态观光、休闲度假、健康养生等复合型产品转变,不断满足游客多层次、多样化和高品位需求。全年接待游客突破60万人次,旅游综合收入争取突破7亿元。大力发展普惠金融服务,金融机构存贷款余额总量分别达到58亿元和50亿元以上,存贷比不低于86%。 (五)着力推进城乡区域协调发展坚持城乡一体化规划。进一步健全旗域空间规划体系,抓好海流图城区和中心集镇主要出入口、主干道沿线、商贸街区等重点地段和节点的规划设计,编制海流图城市五年建设规划和地下综合管廊建设规划,完成乌加河、德岭山、石哈河总体规划评估工作。坚持城乡一体化建设。以第三批国家新型城镇化综合试点为契机,全面加强七大网络工程建设,积极推进以人为核心的新型城镇化。继续加大旧城区改造力度,改扩建市政道路5条4.6公里,巷道硬化78条5万平方米,人行道硬化5万平方米,铺设给排水管网12公里、供暖管网9公里。启动212省道口岸加工园区至海流图段绿化亮化工程,实施西河槽综合治理和二轻街坊棚改拆迁区园林绿化工程,新建游乐公园和民族文化主题公园,新增园林绿化面积230万平方米。实施海流图巴音街南、五金街坊和口岸棚户区改造1005户,完成2000户农牧区危房改造和10.3万平方米建筑节能改造工程。支持中心集镇建设,选择12个示范镇,通过区、市、旗三级集中投入,逐年推进,建成功能齐备、设施完善、环境优美的特色小镇。依托乡村田园风光,积极打造生态优良、清洁舒适、风貌优美的宜居美丽乡村。加快城乡道路、水利、电力基础设施建设。实施国道335乌不浪口至乌根高勒段、国道331乌珠尔至七连段、省道215乌不浪口至前旗东风段、省道212口岸至加工园区、温更至毕力其尔铁矿公路工程,总里程509公里,新建通村公路138公里,争取国道335棍呼都格至海流图段、省道225桑更达来至小佘太段列入交通部“十三五”修建规划。新建呼勒斯太水库,实施中小河流治理、节水灌溉、饮水安全等14项重点水利工程,争取灌区河湖水库水系连通项目和牧区草原水库群生态保护及产业化项目立项,完成30万亩高标准农田建设和13万亩节水改造工程。新建10千伏线路58公里、0.4千伏线路178公里,安装变压器138台,实施巴音杭盖至甘其毛都、奋斗至乌加河、西羊场至阳光、奋斗至哈拉葫芦输变电线路工程。坚持城乡一体化管理。积极推进城乡执法体制改革,推动综合执法向苏木镇(场)、嘎查村延伸,实现执法管理一体化。加强市容市貌管理,集中整治户外广告、流动摊贩、私搭乱建等问题,新建3处便民市场,方便居民日常生活。强化环卫管理,完善环卫设施,继续免费为环卫工人体检、购买人身意外伤害保险和提供爱心营养早餐。大力整治交通秩序、物业管理等方面存在的问题,进一步规范社会市面牌匾蒙汉文并用工作。加大城乡结合部、公路铁路沿线环境综合整治力度,健全完善美丽乡村后续管护长效机制,巩固好美丽乡村建设成果。 (六)着力增强可持续发展能力全面加强生态修复和建设。严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度,实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策,进一步加强草原保护和监管工作。依托天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等项目,完成国家林业重点工程12.6万亩、重点区域绿化1.05万亩,新增经济林1000亩,继续实施国家公益林生态效益补偿基金和地方公益林管护项目,不断巩固扩大生态保护建设成果。全面加强环境保护。认真做好大气、水、土壤污染防治工作,严格控制主要污染物排放。编制完成全旗矿产资源规划,规范矿产资源开发秩序。加强矿山地质环境和工矿废弃地治理,实施甘其毛都废弃矿点和德岭山废弃采砂场地质环境治理项目。推动农牧业废弃物资源化利用,推进农药、化肥、地膜减量使用。加大对自然保护区、国有林场等森林资源的保护力度,严厉打击各类破坏行为。积极倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费模式,共促绿色发展的社会风尚,让乌拉特中旗的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 (七)着力提升对外开放水平切实加强口岸基础设施建设。实施口岸通关区扩能升级、国内车辆服务区、出境车辆待发区硬化、边检限定区域围栏和南北岗改造工程,新建有色矿产品、危化品专用通道和保税物流中心,启动互市贸易区和危化品监管库,实施入境动植物检验检疫和旅贸煤炭入境查验区项目。加强口岸环境卫生综合整治,实施绿化、美化、亮化工程。加快电子信息共享,优化查验流程,不断提高通关效率。力争全年贸易量达到1500万吨左右,贸易总值突破140亿元。全力推进开发开放试验区和经济合作示范区建设。申报建设口岸自治区级重点开发开放试验区,积极打造以矿能产业合作为核心,示范带动效应明显的经济合作示范区。进一步深化与中铝、中远等大型企业合作,建成中蒙矿能交易中心,积极推进人民币跨境结算。继续深化对蒙多领域合作。加强对蒙外事协调,推动甘其毛都口岸至TT矿跨境铁路和重载公路建设,配合做好甘其毛都至嘎顺苏海图铁路口岸选址,积极推进铁路口岸申报审批工作。不断巩固双边定期会晤和警务合作机制,积极举办和承办国际会展活动,进一步强化中蒙双方在教育、科技、文化、卫生、旅游等多领域合作,不断扩大双边民间交往。不断提高资源承载加工能力。进一步完善口岸加工园区配套基础设施,加快推进垃圾无害化处理填埋场建设,实施综合服务区绿化、亮化工程,争取启动卫生院、汽车站、幼儿园、展览馆、物流货运场等配套项目,全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。 (八)着力增进各族人民福祉2017年用于民生领域的财政资金预计达到20.8亿元以上,占公共财政预算支出比例达到76.4%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓,以山旱区和牧区为主战场,认真落实“六个精准”、“五个一批”工作要求,深入实施各类重点扶贫工程。支持235户贫困农牧民发展特色产业,积极推广“羊联体”产业扶贫和光伏扶贫等模式,不断完善贫困农牧户与企业利益联结新路径,让贫困户分享发展红利。加大金融扶贫实施力度,新增发放扶贫贷款1亿元以上。在新忽热苏木和温更镇实施易地扶贫搬迁工程,确保71户搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。开展生态补偿扶贫,组织实施新一轮生态补奖政策和退耕还林工程。加强教育扶贫,绝不让一个贫困家庭因学返贫、因学致贫,绝不让一个贫困学生因贫辍学。充分发挥好社会救助兜底保障作用,切实做到应保尽保。加大健康扶贫力度,设立500万元贫困人口大病保障基金,降低贫困人口医疗救助对象住院就医起付线,提高住院、大病保险报销比例,确保贫困人口病有所医。全面推进结对帮扶,严格实行脱贫工作责任制,确保941名贫困人口稳定脱贫。大力促进就业增收。进一步落实创业就业优惠政策,多渠道、多形式、多层次推进创业孵化基地和创业园区建设,统筹做好大学生、就业困难人员等重点群体就业工作,切实抓好职业技能培训和创业培训,以就业促进城乡居民增收。新建7处就业和社会保障服务所,新增城镇就业1000人左右,转移就业农牧民1.1万人左右,发放小额担保贷款1000万元左右,城镇失业率控制在4%以内。全面落实好国家、自治区人事管理和工资制度改革政策。健全完善社会保障体系。不断加强社会救助能力建设,积极开展“救急难”工作,及时解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民医保和新农合资源,启动全民参保登记计划,不断扩大社会保险覆盖面。努力办好人民满意教育。全面推进全民兴教工程,进一步巩固义务教育均衡发展成果。继续深化教育综合改革,加强学校精细化管理,促进学校内涵式发展,全面提升教育教学质量。新建第三幼儿园、一完小附属幼儿园、甘其毛都小学、乌加河学校教师周转房、牧羊海学校宿舍楼等项目,完成一中、二中、甘其毛都学校风雨操场和足球馆建设。优先发展民族教育,加强继续教育、老年教育和特殊教育,支持和规范民办教育发展。全面提高人民健康水平。牢固树立“大健康”理念,积极推进“智慧健康中旗”建设。深化医药卫生体制改革,加强医疗卫生服务体系建设,完善分级诊疗和双向转诊制度,实现家庭医生签约服务全覆盖。完成妇幼保健计生服务中心、口岸卫生院住院楼、蒙中医医院业务用房、残疾人托养服务中心建设,新建德岭山、楚鲁图卫生院业务用房。加强卫生人才培养,加快蒙中医药事业发展。全面落实好计划生育基本国策,提高出生人口素质。不断优化绿色安全健康环境,深入开展爱国卫生运动。进一步加强食药品安全和质量监管,扎实推进食药品安全建设和质量强旗工作。着力普及健康生活,推进全民健康生活方式行动,培养良好的生活习惯,广泛开展全民健身运动,提高全民身体素质。繁荣发展文化体育事业。不断加强公共文化服务体系建设,进一步完善基层文化站和综合文化室配套设施。继续深化乌拉特文化生态保护区和鸿雁文化品牌建设,做好新忽热古城遗址保护工作,力争将乌拉特蒙古族传统铜银器制作技艺、乌拉特婚礼和乌拉特蒙古族传统沙嘎游戏申报为国家级非遗项目,争取秦汉长城前达门段和希热庙保护修缮工程在国家文物局立项。创作推出大型民族歌舞剧《鸿嘎鲁》,完成乌拉特民歌收集整理工作。新建3个基层综合文体活动室、1处山地自行车赛道和2个笼式足球场,继续办好乌拉特草原生态旅游节暨鸿雁文化艺术节、中蒙文化交流周、农牧民运动会和中老年文体活动等系列群众性活动,不断丰富人民群众精神文化生活。 (九)着力推进重点领域改革深入推进农牧企利益联结机制、生态文明体制改革和对蒙合作机制建设三项重点改革工作,引导龙头企业与合作组织、农牧户建立更为紧密的利益联结机制,让农牧户更多分享产业链、价值链收益;全面落实自治区生态保护补偿机制,做好林地、草原、湿地红线划定工作,完成国有林场改革;继续深化“三互”大通关改革,建成甘其毛都国际贸易“单一窗口”。认真落实“三去一降一补”五大任务,深入贯彻营改增、资源税“从价计征”、电力多边交易等系列政策,积极帮助企业降低运营成本。全面落实支持非公经济的各项政策,充分激发非公经济活力和创造力,引导帮助非公企业转型升级和发展壮大。稳步促进房地产市场平稳健康发展,加强住房市场监管和整顿,做好社会房源收储置换工作。加快推进农牧区产权制度改革,完成土地、草原确权承包登记颁证工作。不断深化财税和投融资体制改革,改进完善预算和财政国库管理,积极推广运用PPP模式,完成隆富源公司职能转型,强化资产证券化应用。加强“放管服”改革,启动运行政务服务中心,推进审批服务事项标准化管理。全面深化“双随机一公开”监管和商事制度改革,不断强化其它各领域改革,确保各项改革取得实效。 (十)着力维护社会大局和谐稳定深入推行村民代表会议常设制和“三化四全五确保”工作法,严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,健全完善社会利益表达、协调和保护机制,有效预防和化解矛盾纠纷。全面推进依法治旗,认真做好“七五”普法工作,努力形成依法办事的法治社会环境。积极推进社区建设,大力发展社区市场化、便民化服务。牢固树立安全发展新理念,狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管,不断提高安全生产水平。全面贯彻党的民族政策,依法管理宗教事务。不断完善社会治安立体防控体系,加强维稳处突力量和能力建设,深化军民团结、军地联防和双拥共建工作,严厉打击敌对势力渗透破坏、民族分裂和极端宗教活动,努力建设更高水平的平安乌拉特中旗,让各族人民群众幸福生活、祖国北疆安宁永驻。各位代表,2017年是本届政府任期的最后一年,我们将恪尽职守、决不懈怠,全力加强政府自身建设,向人民群众交出一份满意的答卷。坚持执政为民,全面建设服务型政府。进一步巩固和扩大“两学一做”学习教育成果,始终站在群众的立场观察、分析和处理问题,认真做好群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事,让人民群众共享更多、更好的发展成果。坚持依法行政,全面建设法治政府。坚决执行旗委的决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协提案,努力提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老干部的意见。坚持科学决策、民主决策、依法决策,重视公众舆论监督,加强行政、审计监督,让权力在阳光下运行。坚持务实高效,全面建设效能政府。大力倡导雷厉风行、立决立行作风,不断提高政府行政效能,真正做到说了就办、办就办好,定了就干、干就干成。全面推进政务公开,注重运用全媒体手段,主动及时回应群众关切,进一步增强政府公信力。坚持底线思维,全面建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求,不断加强政府系统党的建设。严格控制“三公”经费,厉行勤俭节约。全面落实“三重一大”事项决策制度和党风廉政建设“一岗双责”责任制,进一步增强拒腐防变和抵御风险能力,努力培养信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。各位代表,全旗人民对幸福生活的向往和期待,就是我们的追求和目标。让我们在旗委的坚强领导下,守望相助、团结奋斗、一往无前,加快建设富裕、文明、美丽、开放、幸福、和谐新中旗,以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开!
2025-07-15
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【投资天门市】2017年小板镇政府工作报告
―2016年12月29日在小板镇第九届人民代表大会第一次会议上 鹏飞 位代表: 在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请各位列席人员提出意见。 、近五年政府工作回顾 八届人大一次会议以来的五年,是小板发展历程中不平凡的五年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"打造城郊经济强镇,建设和谐富裕新村"的工作目标,团结和依靠全镇人民,实现了经济快速增长,城乡协调发展,社会全面进步,圆满完成了镇第八届人大第一次会议确定的各项目标任务。 一)综合实力稳步增强 济指标保持高速增长。截止2016年底,规模以上工业企业达到9家,产值突破8。55亿元,比2011年接近翻两番;固定资产投资达到22。8亿元,比2011年翻两番;国地两税税收突破3250万元,比2011年接近翻四番;全镇农业产值达到2。8亿元。农民人均年收入从2011年的6769元增加到10950元。 商引资和项目建设形势喜人。五年来,我们坚持在招商引资质效上定标准,在培育主导产业上做文章,在以商招商上下功夫,在回归工程上求实效,使项目总量、投资质量得到了提升,连续被评为招商引资先进单位。目前落户我镇的各类项目已达34家,协议投资达89。8亿元,其中投资达10亿以上的项目3个,亿元以上项目10个,初步形成了棉花交易及加工、机械制造、互联网+、食品加工四大产业。在建的卓尔棉业、广源食品、海芳调料、盛世乐居、鼎盛农业等13个全国、省市知名企业投产后,必将成为推动镇域经济发展的骨干力量。 代农业发展迈开步伐。以工业化的理念来谋划农业,大力推进农业产业化。通过引进卓尔棉业、妙妙食品、海芳调料、鼎盛农业等一批农产品加工企业,以期通过公司化运作来带动农业增效、农民增收。特色农业种养初见雏形。不断尝试改变农业的传统种养模式,通过"公司+农户"、专业合作社带动等形式,发展农业特色种养。全镇农业专业合作社达到50家,种养大户达到110户,黄金大棚蔬菜、么桥半夏、江台桑葚、姚湾养鹅和豇豆、车灯稻虾共生、周杨苗木、胡桥鱼咀花菜等新型种养模式起到了良好的示范带头作用。 二)城乡面貌显著改善 极对接主城区,强化镇区建设。投入1200余万元,完成镇区及荷沙线道路升级、亮化等工程,实现主城区与小板镇区无缝对接;对镇区的菏沙线配套工程、五七大道、港发街、寿合街、南北街等镇区主干道和背街小巷进行了改造升级,消除了镇区泥巴路,安装了太阳能路灯、设置了垃圾桶,绿化了街道,修建了文化站游园、福利院游园、小板游园,完善了镇党员群众服务中心、集贸市场、中心幼儿园等功能性场所建设,城镇功能日益完备,城市集聚效应得以提升。 快工业园平台建设。五年来,先后在11个村共征地5000多亩,拆迁房屋200多栋;协调服务了菏沙公路升级改造、三乡路拓宽、竟东线南延、江汉平原货运铁路等重大基础设施建设;加大了工业园水、电、路等基础设施的投入,共投资1100多万元,完成了工业园10KV杆线迁移、给排水工程等等,为推进工业园项目快落户、快建设、快投产夯实了基础。 筹推进城乡环境治理。结合铁路、工业园建设迁村腾地,高标准规划建设了码头、罗黄、罗湖、黄金、金科等7个安置小区。结合菏沙公路升级改造工程,开展了街道乱搭乱建的拆违工作。持续整顿集贸市场,对占道经营的摊点进行整治,做到行商归点,坐商归店,游商归位。强化交通秩序管理,规范交通线路,合理设置停车场所。强化村庄环境治理,稳步推进统筹城乡生活垃圾治理工作,开展垃圾大清理、大清除,完成了垃圾中转站建设,新购垃圾清扫车和洒水车各1台,垃圾板车100台,硬化垃圾集并点34处,新聘请环卫工106人,建立全天候保洁机制,镇容村貌明显改善,常态管理机制逐步形成。 极推进生态文明乡镇创建。投入200多万元,推进了小板带状公园、公路沿线9个村的绿化和亮化工程。紧扣"绿满天门"主题,围绕张巾公路、车范公路、方姚支渠等主要道路沟渠,打造了全长25公里的三个循环绿化带。秸秆禁烧和综合利用工作取得了初步成效。大力开展养殖业污染治理工作,全镇19家养殖户已修建三级沉淀池,实现了达标排放。江台"美丽乡村"试点项目建设进展顺利。积极开展文明创建,大力弘扬社会主义核心价值观,通过天门网和行风热线等市级平台,向全市推介我镇经济社会发展的成果和亮点,宣传先进事迹。全镇发展健身队近30个,参加人员近千名。2015年9月3日,开展了纪念"反法西斯和抗日战争胜利70周年"系列活动,展出图片近100幅。结合全市的"五城同创",开展了"十星级文明户"创建、"最美家庭"评选等活动,进一步提升了居民素质。2014年我镇被授予"省级文明乡镇",2015年被授予"省级生态乡镇",江台、小板等5个村被授予"省级生态村"。 三)社会事业全面进步 序推进精准扶贫工作。将精准扶贫作为一项重要政治任务,安排部署督导检查,实行贫困人口精准识别、挂图作战,锁定贫困人口1379人。组织镇、村干部落实结对帮扶政策,大力实施产业扶贫,分别在车灯、周杨、姚湾村建设光伏扶贫项目。目前车灯村光伏电站已并网发电,每年可为村集体增加收入3万元;周杨村光伏电站即将并网,姚湾村正在平整场地;同时,稻虾共生、蔬菜大棚、苗木种植等扶贫产业已经开始实施。2016年底,预计全镇可脱贫人口806人,车灯村将整村脱贫出列。 村生产生活条件得到改善。落实"一事一议"财政奖补政策,持续实施秋冬小农水建设工程,疏浚全镇各村排灌渠道,维修各类涵闸泵站,确保群众生产用水畅通。2014年,争取项目资金2000多万元,实施了大板片2。3万亩国土整治工作,在钟场、段岭、江台、张岭等村推进土地增减挂钩项目,平整土地1200余亩;落实基本农田保护措施,保护耕地红线;农村小型水利设施管护改革、土地确权颁证等工作基本完成。2015年,农村安全饮水工程实现了村村通。五年来共完成通村公路建设39。3公里,修建错车道2100平方米,完成通村公路路肩回填18公里;在罗湖、江台、黄金等10多个村主要道路和居民点安装了路灯300余盏。城乡居民养老保险参保人数达12580人,合作医疗实现了"应保尽保",工伤、生育、失业等社会保险覆盖面进一步扩大。五年来,民政共发放各类救助金1050余万元,为430名80岁以上老人、60名90岁以上老人办理了高龄老人生活津贴。 共服务功能得到完善。对小板、姚湾、车灯、徐湾等4个村党员群众服务中心进行了新建,增设了群众文化广场和百姓大舞台,开展丰富多彩的业余文化活动。对其余21个村党员群众服务中心进行改造达标;升级改造小板农村福利院,新增150人的供养能力。 会保持和谐稳定。五年来,累计投入资金120余万元,在全镇范围内安装监控探头95个,实现了农村公共视频监控系统安装和联网应用全覆盖。深入开展网格化管理工作,全镇划分208个网格,固定信息员、网格员、联络员157名。健全"平安小板"建设和矛盾纠纷排查调处工作机制,各类矛盾得到及时化解,做到了小事不出村,大事不出镇。派出所共立案288起,逮捕58人,拘留256人,治安处罚428人,狠狠打击犯罪,净化社会风气。认真落实安全生产责任制,购置了消防车,成立了消防队,加强应急演练,排除安全隐患,无重特大事故发生。 育计生等事业均衡发展。累计争取资金500余万元改善办学条件,通过整顿工作作风,提高教学水平,我镇幼儿园、小学、中学教育质量位居全市前列,教育工作获市级以上奖励十多个。镇团委开设"希望家园"6个班次,服务10个村的留守儿童400多人,为10个村留守儿童送书籍和学习用品2000多册。严格执行计划生育政策,婴儿性别比逐渐平稳,全面落实二孩政策,计生工作由管理型逐渐向服务型转变。医疗卫生基础条件持续改善,投入资金85万元,改扩建村级标准卫生室12个,镇卫生院加强管理,提升服务质量,深受群众好评。 外,统计、爱卫、妇女儿童、档案、民兵武装等工作也取得了新成绩,为经济发展和社会建设作出了积极贡献。 四)政府自身建设得到加强 觉依法接受人大监督,严格落实中央"八项规定"精神和省委"六条意见"、市委"六条禁令",大力整治"四风",加强农村"三资"监管,出台镇机关管理制度、村干部管理办法,全面落实政务、村务公开,狠抓干部思想作风、工作作风建设,镇村干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。强化便民服务中心管理,村主职干部上班,副职干部值班成为常态,规范了办事行为,提高了办事效率。依法行政深入推进,"六五"普法全面完成,聘请了常年法律顾问指导工作,政府法治意识和能力进一步提升。 位代表,五年努力拼搏,成绩来之不易,经验尤为宝贵。我们深刻体会到,要推动小板科学发展,实现新跨越,一是要准确把握科学发展主题,抓住发展机遇,主动应对挑战、克服重重困难,打开小板发展新局面。二是要坚持招商引资,统筹城乡发展,促进经济平稳较快发展。三是要高度重视绿色发展,注重环境保护,实施可持续发展,着力建设宜商宜居的美好家园。四是要关注改善民生福祉,密切联系群众,实现发展成果与人民群众共享,让人民群众感受到实实在在的实惠,不断提高群众的幸福感和获得感。 位代表,过去五年成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全镇人民、社会各界大力支持、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向关心、支持我镇经济和社会发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作还面临不少突出的问题和挑战。主要表现在:农业基础薄弱,村级集体经济不强,"三资"管理不严,农业农村工作仍然是我们的短板;工业经济块头不大,特色不明显,工业园的承载能力不强,发展环境有待进一部优化;加强和创新社会管理办法不多,维护社会和谐稳定任务繁重等等;这些问题和挑战,需要我们保持清醒的头脑,以强烈的责任感和使命感,知难而进,真抓实干,坚持用改革和发展的方法加以解决。 、今后五年发展规划 位代表,今后五年,是全面实施"十三五"规划、全面建成小康社会决战决胜的五年。全镇上下一定要保持战略定力,增强发展信心,抢抓历史机遇,积极应对挑战,以开放创新的勇气,敢为人先的锐气,蓬勃向上的朝气,全力推动经济社会发展迈上新台阶。 照镇第八次党代会提出的指导思想和总体部署,今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委的决策部署,紧扣"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,突出发展和民生两大主题,加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,实施"产业强镇、生态立镇、和谐兴镇"发展布局,为建设富裕、宜居、幸福的"卫星乡镇",实现小板镇域经济新跨越而努力奋斗。 后五年的奋斗目标是:规模以上工业企业达到20家,产值达到30亿元,产值过5亿元企业2家;固定资产总投资达到84。7亿元,年均增长13%;国地两税税收过亿元,年均增长12。5%,税收过千万元企业3家;农民人均纯收入达到16848元,年均增长9%。 实现上述目标,必须突出抓好以下四个方面工作: 一)突出抓好产业升级,建设实力小板 招商引资增后劲。充分发挥小板区位和工业园平台优势,围绕机电汽配、纺织服装、食品加工、新材料新能源、家具制造五大产业开展招商引资工作,延伸产业链条。瞄准上海模塑联盟向中部扩张的机遇,推进汽配模具产业发展,确保2017年有1-2家上海模具企业投资模塑产业园,力争到2021年形成规模效应。 项目建设扩投资。全力服务卓尔棉业20万锭棉纺项目,推进其加快建设进度,力争2017年能够投产达效,并依托其现有厂房和闲置资源引进项目落户。推进广源妙妙食品加快建设,确保2017年3月投产的目标,同时利用其市场上的影响力,吸引一批快消食品企业入驻工业园,打造食品加工园。积极推进中互联合(湖北)实业有限公司的发展,促使水平碳合金环保电池项目早日投产。落实盛世乐居家具产业园的优惠政策,引进总部经济,推进互联网+家装产业的发展。通过攀大靠强、内引外联等方式,支持企业技改扩规、兼并重组。依法依规盘活一批闲置土地,灵活处置一批僵尸企业。力争2017年有3个项目投产,3个项目开工建设;到2021年,力争一批企业成为省内外知企业,实现企业"新三板"上市零的突破。 平台建设提优势。大力推进工业园平台建设,积极开展征地拆迁工作,确保城南基础设施项目按期开工,如期建成,同时配套电力、给排水等生产要素,促使青年创业孵化器实质性运作,为落户企业提供服务,不断提升工业园的承载能力。 现代服务业注活力。积极发展现代物流和电子商务,不断提升服务业的层次和水平。围绕卓尔棉业电商推进电商产业发展;以江汉平原货运铁路天门东站为中心,大力发展区域性物流,建设天门城郊物流中心;继续支持天门陆宇汽车大市场发展壮大,规划建设区域性商业中心,推动外国语学校附近房地产业发展。 现代农业强基础。不断转变农业发展方式,坚持用工业化、市场化、信息化的理念来谋划农业。大力发展循环型农业、高效设施农业和高附加值农业。走精细、高效、绿色、安全的农业发展路子,培育一批带动力强的农字号知名品牌,积极发展"淘宝"农村电商,实现与市场的有效对接。培育家庭农场、专业大户、农民合作社等农业经营主体,开展多种形式的规模经营,实现土地增效。支持么桥半夏、江台桑葚、姚湾豇豆养鹅、胡桥鱼咀花菜、车灯稻虾共生、周杨苗木等新型种植模式做大做强,带动农民致富增收。重点围绕黄金村、江台村、姚湾村打造乡村休闲旅游业。 二)突出抓好城乡统筹,建设美丽小板 力提升小城镇建设品位。明确"卫星乡镇"定位,支持港发街向东延伸,整治胜利沟、小板河周边环境;深入挖掘小板历史文化资源,建设代表小板历史文化背景的地标景观;配合天门河水生态系统保护与修复工程,改造小板老街;积极开展镇区畅通工程建设,进一步整治镇区乱搭乱建和乱停乱放等现象,加强镇区保洁工作力度,做到垃圾日产日清,努力打造"整洁、卫生、文明、有序"的镇区环境,力争使小板成为荷沙沿线城镇带建设示范镇。 力推进统筹城乡发展。统筹城乡生产、生活、生态环境建设,用城镇标准改造农村,完善公共服务配套设施,加速城乡统筹发展进程。推动公共基础设施向基础延伸,公共服务向基础覆盖,进一步优化通村公路路网,实施通村公路拓宽计划,着力改造农村公路危桥。继续做好统筹城乡生活垃圾治理工作,实施农村环境综合整治,加大垃圾清运、污水处理和卫生改厕力度;以江台村为示范,实施一批"美丽乡村"建设工程,以点带面,大力推进农村水电、路灯、排污、水利等设施建设,按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求,科学引导农村住宅和居民点建设,合理布局村落居住空间,建设各具特色的生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村。 力推进城乡绿色发展。改善生态环境,加强环境保护和节能减排,积极推进生态文明建设,构建绿色小板发展格局。结合中小河流治理工程和天门河水生态系统保护与修复工程,做好杨家新沟、小湖新沟带状公园建设,龙嘴河、九条河治理工作的协调服务工作;深化"绿满天门"行动,加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设;强力推进秸杆禁烧和综合利用工作,继续实施农村畜禽养殖污染治理工作,划定农村禁养区、限养区红线,关闭部分污染严重养殖户。 三)突出抓好民生工程,建设小康小板 力打赢脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫作为一项重要政治任务,加强领导,明确责任,落实干部结对帮扶措施和整村推进工作,精心制定脱贫规划,支持扶贫产业发展壮大,确保2017年全镇3个贫困村、514户贫困户、1379名贫困人口全部脱贫。 实各项惠民举措。全面推行农村综合改革,坚持和完善农村基本经营制度,完善农村土地确权登记颁证工作,健全农村集体"三资"管理监督和收益分配制度,推进土地经营权有序流转。抓好农田水利建设,整修涵闸泵站,提高农业抵御自然灾害能力。严格落实农民负担政策,确保各项惠农补贴及时发放到户。加强农业技术指导,推广使用新技术、新种植模式,提高农业机械化程度。进一步改善群众生活条件。与城区凯迪水务并网,全面升级小板自来水厂供水质量和供水水压,不断提升农村安全饮水服务质量;实施农村主要道路和居民点路灯亮化、苗木绿化、整村洁化的"三化工程"全覆盖。不断完善城乡公共服务功能,升级改造镇区公共厕所和小板集贸市场;争取天门城区燃气管网延伸,推进小板镇区和农村天然气全覆盖。进一步升级改造小板镇区交通网络,适时启动刷黑工程。继续加大对党员群众服务中心改造和建设的支持力度,增设群众文化广场和百姓大舞台,力争五年内实现全覆盖;完成小板农村福利院升级改造工程,提升福利院养老服务水平。 荣群众文化生活。深化中国梦、社会主义核心价值观、"五城同创"等宣传教育;大力开展"十星级文明户"、道德模范、身边好人评选,积极开展志愿者服务活动。加快构建现代公共文化服务体系,提升公共文化服务标准化、均等化水平。推进小板文化服务站达到国家三级以上标准;实施村级(社区)公共文化"七个一"建设,即有一个多功能文化活动室、有一个文体小广场、有一间农家书屋、有一套群众活动体育器材、有一套简易灯光设备、有一名专(兼)职文化辅导员、每村有1-2支民间文化广场舞表演队伍;加强农村智能广播"村村响"的维护和管理;加大非物质文化遗产保护传承,推进小板糖塑展示基地建设;广泛开展群众性文体活动,积极培育民间艺术团体,让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。 动社会各项事业发展。提高城乡居民养老保险、合作医疗参保率,扩大各项社会保险覆盖范围,进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群众救助机制,继续推进农村老年人互助照料中心建设;大力实施小板小学、永合小学、小板中学改造升级,基本实现义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。完善公共卫生服务体系,推进镇卫生院和村卫生室达标升级。综合治理出生人口性别比,促进人口长期均衡发展。 四)突出抓好社会治理,建设平安小板 面落实平安建设责任制,深入推进"平安小板"建设。强化网格化管理,构建立体化治安防控体系,建立农村公共视频监控系统运行机制,织密安全网络。严格落实信访工作责任制,进一步畅通群众利益诉求渠道,抓住关键时间节点,开展不稳定因素、信访问题,积极预防和有效化解矛盾纠纷,妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、劳资纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题。加强法制教育,深入开展农村、企业政策法规宣传教育,把群众思想统一到人人遵纪守法的法治轨道上来。坚持打防结合,深入开展打黑除恶、打击"两抢一盗"、禁赌禁毒等专项治理。落实监管制度,强化安全生产责任,经常性组织安全生产检查,对发现的安全隐患限期整改,重点抓好建设施工、道路交通、食品药品和重点领域安全监管,预防和减少重特大事故的发生。关注空巢老人和留守儿童,要全面摸底排查,开展结对帮扶,建立关爱机制,让他们感受到党和政府的温暖。 位代表,同志们!打铁还需自身硬,要完成既定的工作目标,我们必须着力加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。一是要坚持依法行政,规范干事。自觉接受民主监督,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到科学决策,依法行政。二是要坚持科学理政,高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设,做到行使权力进清单,清单之外无权力。加强政府信息公开,强化监督考核,防止懒政怠政。三是要坚持为民执政,务实干事。践行"三严三实",坚持问题导向,倡导一线工作法,创新工作机制,打破条块分割。四是要坚持廉洁从政,干净做事。深入开展"两学一做"学习教育,严格落实中央"八项规定"精神,持之以恒纠正四风,落实"一岗双责"。强化财政资金、重大项目、民生工程监管,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 、2017年政府十件实事 、完成永合幼儿园建设及小板中学教学楼等设施的升级改造; 、启动小板镇区污水处理厂建设; 、实施通村公路拓宽升级工程; 、完成镇福利院的升级改造; 、完成3个村党员群众服务中心改造,开展农村社区建设试点工作; 、确保完成3个村公共文化"七个一"建设; 、深化绿满天门行动,实施通道绿化5公里,村庄绿化30亩; 、完成范码大道修复; 、完成黄金、罗黄2个安置小区的配套设施建设; 0、继续实施秋冬小农水建设,跟踪处理矛盾,确保完成长虹支渠改造工程。 位代表,成绩属于过去,奋斗成就未来。蓝图已经绘就,跨越始于今朝。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,应天时、顺时势、聚民心、增合力,励精图治,不辱使命,以昂扬的精神状态、务实的工作作风,加快建设富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福的"卫星乡镇",实现"十三五"跨越发展,奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。 谢大家!
2025-07-15
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【投资竹溪县】2017年竹溪县政府工作报告
2016年12月4日在竹溪县第十八届人民代表大会第一次会议上县长柯尊勇各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府履职五年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。五年来主要做了以下工作: (一)着力稳增长,综合实力明显提升预计到2017年底,可实现地区生产总值72.6亿元、年均增长11.2%,全社会固定资产投资82.2亿元、年均增长14.1%,社会消费品零售总额33亿元、年均增长12.9%,规模以上工业增加值14亿元、年均增长8.8%,地方公共财政预算收入4.79亿元、年均增长16.5%,分别是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。五年来,持续开展“项目建设年”活动,累计完成固定资产投资357亿元,建设白沙电站、龙王垭隧道、农村电网改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水处理等亿元以上项目105个。坚持开展全领域、全产业链、全员招商,累计实现招商引资126.6亿元。大力开展融资担保,担保资本金由3000万元增加到1.48亿元,累计提供担保融资30亿元。突出抓大谋远,科学编制全县“十三五”经济社会发展规划,储备建立了一批重大项目库。积极对接京津冀产业转移,对口协作深入推进,援建项目顺利实施。 (二)着力调结构,转型发展步伐加快现代农业稳步发展。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证,引导土地有序流转。培育农民专业合作社313家、家庭农场65家、专业大户392家,各类产业基地达到100万亩。推进农业基础设施建设,土地整理、灌区节水、小农水重点县等一批项目建成发挥效益。粮油生产保持稳定,畜禽标准化养殖场达到1254个,农产品加工产值占农业总产值的比重达到40%,创建国家、省级农业标准化示范区3个,龙坝有机农业示范区规划建设步伐加快。规模化、生态型、休闲观光式等现代农业模式呈现出良好发展势头。生态工业逐步壮大。新增规模以上工业企业14家、亿元企业9家、“新四板”挂牌上市企业7家,培育市级以上龙头企业16家,基本形成绿色农产品加工、清洁能源、生物医药、新型建材、电子科技五大支柱产业。做大做强骨干企业,人福医药通过欧盟认证和国家GMP认证,龙王垭公司晋升为国家级龙头企业和湖北省茶叶行业“三强龙头企业”,中鑫生物科技公司通过美国食品和药物管理局FDA认证;力莱科技、满华光电、西力五金、治铮魔芋等一批项目投产见效。竹溪工业园区荣获“全省和谐开发区”称号。第三产业提速增效。创新发展电子商务,高标准建设秦巴电商产业园,电商营运中心投入使用,累计开展电商培训6800多人次,电商从业人员达2300多人,村级网点达378个,网上销售额累计达到17.5亿元,农产品线上销售额达到8.8亿元。积极引导商贸物流,鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”建成营运,各类商超向城镇小区和乡村延伸,物流快递企业达到18家,乡镇物流综合服务实现全覆盖。大力推进旅游开发,龙王垭养生山庄、曾家寨、楠木寨、鸡心岭、合欢谷等一批乡村景点建成开游,桃花岛、牡丹谷、合和山、黄花沟、石板河、关垭子等景区景点加快建设;创建国家3A级旅游景区5个,发展农家乐334家,首都劳模疗休养基地正式挂牌,以竹房城镇带和百里“三廊”为构架的生态旅游体系基本形成。支持发展金融服务,优化县域信用环境,鼓励金融产品创新,开展金融机构考评,金融在地方经济发展中更好地发挥出“活血”“造血”作用,荣获“全省最佳金融信用县”称号。科技创新成效明显。认定省级科技企业孵化器1个、国家高新技术企业5家,省级工程技术研究中心、校企共建研发中心3家,7家企业加入省级产业技术创新战略联盟。荣获“全国科技进步先进县”“全省科技创新考核进位先进县”称号。新增国家地理标志保护产品3个、国家地理标志商标2件、中国驰名商标1件、湖北省著名商标5件、十堰市知名商标10件、湖北名牌产品4个、湖北老字号3家、十堰老字号2家。“竹溪产”“竹溪造”被越来越多的消费者了解和认可。 (三)着力抓统筹,城乡一体协调发展规划管理更加规范。坚持规划引领,面向全国公开招标,编制完成了城市总体规划、城区控制性详细规划、14个集镇总体规划、128个村庄规划和城市风貌与特色等一批专项规划,城乡区域规划体系不断完善。蒋家堰洞沟河村庄规划被纳入国家村庄规划试点。推进“多规合一”,完善县规划专题会、县乡(镇)规委会规划审查议事规则,建立分级把关、部门联审工作机制,规划执行更加严格。城镇建设推进有力。推进烧田、东城新区、西关街等一批城市综合片区建设,城区橡胶坝、楚秦大道、幸福西路、长安大道、鄂陕大道延伸、黄龙高速路连接线等市政工程建成使用,金铜岭工业园区东西大道一期、烧田农贸市场、幸福路延伸及支道改造等工程加快推进。完成了汇湾、桃源、向坝、泉溪、龙坝等一批乡镇集镇改造扩容,建成了敖家坝、翟家坝、大石门、同庆沟、莲花等示范片区,新生、向家汇被纳入全省美丽乡村建设试点。建成17个“生态家园”试点村、11个生态乡镇、138个生态村。改扩建国省道一二级公路192公里、县乡道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、县河至黄龙一级路、水向路水天段、龙背湾段、宽界路三堰至洛河段、桃菜、龙双、龙界、龙平、双汇等道路建成通车,水向路天瓦段、桃向段、宽界路、汇两路及五峰山隧道建设进展顺利。县河段河道治理、中型灌区节水改造、18座小 (二)型水库除险加固等水利工程相继完工,兴建集中农村饮水安全工程85处。电力、能源、信息等基础设施不断完善。潘口、白沙、龙背湾水电站库区移民搬迁安置顺利完成。生态环境持续改善。以百里“三廊”为抓手,深入推进“绿满竹溪”行动,完成造林25.6万亩,荣获“全国珍贵树种培育示范县”称号,涌现出“全国造林模范”等一批先进典型。精心打造“生态名片”,成功争创十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家级森林公园、龙湖国家级湿地公园、八卦山省级自然保护区、长峡省级地质公园。完成丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目31个,建设大小型沼气工程62处、户用沼气8000户。耕地资源得到有效保护,空气质量位居全市第一,水环境功能区水质达标率100%,节能降耗减排任务全面完成。整县推进农村环境连片综合整治,荣获“全省农村垃圾环境治理先进县”称号。“六城联创”深入开展。推进“四城联创”向“六城联创”拓展、县城向乡村延伸,荣获“省级园林县城”“省级文明县城”“省级卫生县城”称号。国家卫生县城通过初评,省级环保模范城通过中期评估,国家级生态县、省级森林县城有序推进。 (四)着力惠民生,群众幸福指数提高精准脱贫步伐加快。整县推进精准扶贫,深化“四双”帮扶,建立资金整合使用、督查考核、扶贫问责、社会帮扶、脱贫激励等工作机制,完善“1+N”政策支撑体系。创新金融扶贫,探索产业扶贫,实施电商(众筹)扶贫,荣获“全省金融扶贫示范县”称号。先后承办了全省精准扶贫现场会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会。加快推进易地扶贫搬迁,启动建设集中安置点437个,安置搬迁户10306户29202人。预计2017年,可实现城镇常住居民人均可支配收入22000元以上、农村常住居民人均可支配收入8400元以上。全县农村贫困人口从12.7894万人减少到7.497万人。教育事业优先发展。办学条件不断改善,教育质量稳步提升。义务教育均衡发展通过省级验收,荣获“全省义务教育均衡发展示范县”称号。县一中、县二中分别通过省、市示范高中评估验收,职教资源实现整合,幼教、特教健康发展。长安学校建成使用,思源实验学校、城关二小改扩建、特殊教育学校迁建、一中科技综合楼建设等稳步推进。公共卫生服务能力得到增强。两孩政策全面实施,积极开展女孩关爱行动,计划生育服务质量不断提高。完成了中医院迁建和县医院门诊楼建设,建成了7个“四化”乡镇卫生院和82个“五化”村卫生室。荣获“全国基层中医药工作先进县”“全省医改工作先进县”称号。公共文化服务体系不断健全。群众文化体育活动丰富多彩。“两馆一中心”投入使用,甘宗祠、敖宗祠分别纳入国家和省级文物保护单位,山二黄剧种、向坝民歌分别列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。就业和社会保障水平明显提高。大力支持和引导就业、创业,落实就业专项资金,开展职业技能、岗位技能和创业培训,扩大就业空间,城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、生育、工伤、失业等保障水平稳步提升。一批社区居家养老服务中心、农村福利院建成使用,低保、五保、残疾人等困难群体得到有效保障。 (五)着力转职能,行政服务提质增效各项改革加快推进。深入推进行政审批制度改革,规范审批服务操作规程,建立并联审批、限时办结、超时默许、服务代办机制,出台行政审批问责暂行办法,推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单制度,清理、精简审批项目263项,向社会公开县级行政审批行政服务和收费事项标准目录、公开52个县直部门4016项县级权力清单。同时,积极落实、稳步推进监管、执法、人事、商事等体制机制改革,食品药品监管体制、医药卫生体制、城管综合执法体制、县直监察机构派出制度、机关事业单位养老保险制度、人员聘用制度、三证合 一、“营改增”、统计调查等改革工作落实到位,公务用车、不动产登记制度改革加快推进。政府效能有效提升。坚持科学、民主、依法决策,建立县政府与县人大、政协联席会议制度,自觉接受人大、政协及社会各界监督,累计办结人大代表议案和建议意见528件、政协委员提案746件。完善县政府重大行政决策程序规定,推行绩效管理,落实政府法律顾问制度,政务运转进一步规范。加强政风、行风、作风建设,完善了工程招投标、土地矿产出让、产权交易、政府采购等监管机制,强化审计监督、财政监督和行政监察。认真执行“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推行政府工作五级廉政承诺制度,行政效能、服务效率和监管水平有效提升。社会治理全面加强。加强社会治理体系建设,创新社会治理方式,强化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建设,加大普法宣传教育力度,推进城乡网格化和视频监控全覆盖,健全打防控体系,规范信访秩序,严格执行安全生产制度,社会大局保持和谐稳定。与此同时,物价、地震、气象、档案、盐务、地方志、住房公积金、广播电视、机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表,2016年是本届政府履职的收官之年,也是落实“十三五”规划的开局之年。在这个承前启后的关键之年,我们围绕加快建设“全省山区绿色发展示范县”目标,以精准脱贫为总揽,以“十大工程”为抓手,勤勉工作,创新实干,较好地完成了年度各项工作任务。一年来,我们坚持抓创新、创特色,比较优势进一步彰显。承办了全省易地扶贫搬迁第二次现场推进会、全市金融扶贫现场会、全市旅游扶贫现场会。文化精准扶贫工作在全国、全省交流经验。阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐购、中药材诚实通等电商企业和平台落户竹溪,成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全国电商扶贫示范县”。承办召开了全国第七届阳光教育年会。法治教育深入开展,荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。一年来,我们坚持蓄后劲、强支撑,发展基础进一步夯实。新建各类产业示范基地近3万亩,完成产业基地管护13万亩、核桃基地高接换优截干4万亩、退耕还林7万亩、造林14万亩,提前一年超额完成“绿满荆楚”任务,荣获“全国绿化模范县”“全省林业生态示范县”称号。龙王垭、梅子垭茶园入选全国“最美茶园”,龙王垭、顺溪腐乳荣获“中国驰名商标”。大力实施“双百工程”,向上争取到位重点项目50个、到位项目资金12亿元,同比增长6.3亿元;实施重点建设项目68个,累计完成投资60亿元。大力实施招商质效年活动,华彬VOSS矿泉水、国电投热电联供、光伏发电扶贫等一批重大招商项目开工建设或洽谈签约。一年来,我们坚持强载体、激活力,对外形象进一步提升。组织开展第三个全国“扶贫日”系列活动,启动“圆梦老家接力”社会扶贫及众筹对接工作,全国各地305位老乡回老家,募集扶贫资金2000余万元,对接签约扶贫项目197个38亿元。全国首个精准扶贫公益网站《老家网》成功上线。举办了泛户外运动休闲产业研讨会、知名作家采风、楠木文化旅游节、洛阳河牡丹节、寻根蒸盆故里旅游节、龙湖源山地自行车邀请赛、“曾家寨杯”第二届风筝大赛等系列活动。承办了全市乡镇文化建设现场会、全市中学生运动会,举办了万人长跑、文化下乡、首届职工运动会等文化体育活动。“竹溪蒸盆”被列入全省非物质文化遗产名录,被评为湖北老字号、湖北蒸菜之首,获湖北卫视《一城一味》节目“金牌味道”,即将在央视《食尚大转盘》节目播出。这一年,我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛,也收获到成功的喜悦。我们始终坚信:全县干群的每一滴汗水、每一份心血,都将让竹溪发展的基础更加厚实,发展的动能更加强劲,群众的生活更加舒心!各位代表,五年来,在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下,我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标,更增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果,是历届政府谋长远、打基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士,向驻溪部队、武警消防官兵、政法干警,向离退休老干部、老同志和关心家乡发展的在外老乡,向广大投资者和所有关心支持竹溪经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,五年的探索实践,我们深深地体会到:必须始终坚持党的领导、科学发展的理念。五年来,我们坚持在县委的领导下开展工作,深入贯彻落实科学发展观,走生态立县和绿色发展之路,保持定力、专注发展,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,实现了经济社会持续健康科学发展。必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来,我们不断加大民生投入,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,切实解决了一批群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题,让发展成果实实在在地普惠群众,赢得了群众的参与和支持。必须始终增强与时俱进、抢抓机遇的能力。五年来,我们顺应经济社会发展形势,深入调查研究,科学理性决策,努力提高工作的预见性和主动性,致力于创先争优、破解难题,赢得了经济社会快速发展的大好局面,坚定了全县人民昂扬向上、奋勇争先的信心和决心。必须始终弘扬务实担当、攻坚克难的精神。五年来,我们直面矛盾、敢于担当、不畏困难、勇往直前,推进了一大批打基础、管长远、惠民生的项目建设,奠定了发展新基石,打开了发展新局面,竹溪发展的前景更加光明。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少问题和短板。发展不够仍然是我县最大的实际,发展不平衡、不协调问题依然突出;产业结构不优、层次不高、链条不长,总体经济块头仍然偏小;招商引资难度加大,重大项目支撑不够,持续发展动力仍显不足;贫困面大、贫困程度深,精准脱贫的任务艰巨;民生保障还有待进一步加强,教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有差距;政府职能转变还显欠缺,发展环境还需优化,少数国家公职人员履职尽责还不够到位、工作作风还不够严谨、服务群众还不够扎实,不会为、不愿为、不敢为的现象还一定程度地存在。对于这些问题,我们将高度重视,加大改革创新力度,积极寻求破解之策,努力补齐发展短板,绝不辜负全县人民的期盼! 二、今后五年工作谋划和2017年工作安排今后五年,是我县实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面小康的决胜期。良好的机遇前所未有,加快发展的信心十足。刚刚闭幕的县第十四次党代会,立足新起点,全面分析了未来五年的发展形势和机遇,科学描绘了小康竹溪的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署,抢抓机遇,乘势而上,努力开创各项工作的新局面。 (一)今后五年的工作谋划今后五年,我们将深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持生态立县战略,以建设“全省山区绿色发展示范县”为目标,以扶贫开发为总揽,以改革创新为动力,以促进人的全面发展为出发点和落脚点,着力建设“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地”,努力打造绿色竹溪、开放竹溪、创新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。今后五年的奋斗目标是:全县地区生产总值达到100亿元以上,地方公共财政预算收入达到10亿元以上;城镇常住居民人均可支配收入达到35000元以上,农村常住居民人均可支配收入达到15000元以上。综合经济实力、产业发展质量、群众幸福指数、生态文明效应、改革开放水平、政府效能建设明显提升。今后五年的工作重点是:1.施转型发展之策,做大做强产业。深入实施质量兴县和标准化战略,大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新,加快产业转型升级,推进三次产业融合发展,打造“双百亿产业增长极”,建设绿色产业引领区。依托新老工业园区,实施产业倍增计划,壮大绿色农产品、生物医药、清洁能源、新型建材、电子科技等现有产业,培育电商产业,积极争取发展航空产业,大力培植生物质、光伏、风能等新型能源产业,聚集发展要素,推进满园工程,打造“百亿产业园”。加快推进华彬VOSS饮品项目建设,力争3至5年产能达到100万吨。制定水产业发展规划,抓好水资源勘察开发,盘活水资源,培育水产业,划定桃源、丰溪、泉溪、天宝、向坝“世界富锶水源地”保护区,打造“百亿水产业区”。2.走城乡一体之路,推进区域统筹。以建设“生态城镇示范区”“省际物流集散地”为目标,加快北部全面发展聚集区、中部生态产品供给区、南部山区绿色资源保护区建设,推进区域协调发展。以“中心城区、中心镇、一般镇”建设为基础,重点打造“一城、七镇、多点”的新型城镇体系。加快推进竹房城镇带和生态家园建设,深入推进“六城联创”,提升创建水平,美化人居环境。抢抓“十巫”高速公路过境竹溪机遇,优化全县交通布局,加快国省干线建设,完善农村交通路网,构建“三纵六横”立体交通体系,打造“两小时经济圈”。全力推进鸳鸯池水库、南北水系连通(鄂坪调水)、农村饮水安全巩固提升等水利重点项目建设;稳步实施管道天然气、农村生态能源建设、电网改造等项目。落实“互联网+”战略,大力实施信息高速公路建设年、网络覆盖年、通信信号消盲年活动,积极推进宽带乡村、“村村通”等信息基础设施建设,力争两年内全县实现光纤、宽带网络全覆盖,构筑信息“高速公路”,打造智慧竹溪、云上竹溪。3.强绿色发展之基,涵养保护生态。坚持在保护中开发,在开发中利用,推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化,争当十堰建设国家生态文明先行示范区的排头兵。巩固“绿满竹溪”成果,全面推进百里“三廊”提档升级,通过林木管护、增绿补色,把谷竹高速沿线建成色彩丰富、自然和谐、生态唯美的“百里绿廊”;通过开发资源、打造景点,把兴界路沿线建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”;通过种树兴果、培植产业,把水向路沿线建成林茂果香、山水相宜、产业谐美的“百里果廊”。实施全域旅游,推进以城关、蒋家堰、中峰、龙坝、水坪、县河为主的国道沿线美丽乡村休闲游,以新洲、兵营、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪、天宝为主的环库户外体验游,以桃源、向坝、十八里长峡为主的南部山区生态民俗风情游,全力打造漫山金丝楠、满眼红豆杉、遍地中药材、百里花果香、千山翠竹林、万顷养生茶、数条清溪流、轻舟画中行、云雾山间绕、广舍炊烟飘的壮美景观,打响“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌,着力构建“最具秦巴原乡情怀的旅游休闲目的地”。坚持把生态环境建设放在更加突出的位置,深入开展“蓝天、碧水、净土”行动,坚定不移地守住生态底线,保护生物多样性,提高生态质量。科学布局生产空间、生活空间、生态空间,推广有机种植,培育生态产业,倡导绿色生活,开展绿色创建活动,争创一批绿色名片,建立资源节约型、环境友好型的生态体系。4.用扩大开放之举,促进协作发展。深化对内对外开放,推进区域融合,充分释放利于发展、促进创新的社会活力。深化与密云区、大冶市的合作交流,实现信息共享和优势互补,建立对口协作长效机制。加强省际协作和省内、市内通开,联合周边地区构建省际(市际、跨县)经济协作区。发挥鄂渝陕国际商贸物流园引领作用,积极推进鄂渝陕省际协同发展;与陕西汉中、重庆巫溪、巫山对接,力争融入“长江经济带”;与陕西西安、安康、平利、镇坪、旬阳对接,主动融入“丝绸之路经济带”;与省内大景区武当山、神农架对接,积极融入“鄂西生态文化旅游圈”。发挥“汉江经济带”堵河源优势,联系市内竹山、房县倡导建立“南三县”生态经济和文化旅游合作区,推进“南三县”协作发展。大力招商引资,切实把招商引资作为增加投资、转型发展的源头活水,立足自然禀赋,把握绿色基调,着眼转型升级,围绕创业就业,突出资源招商、扩大产业招商、推动以商招商、激活民间招商,坚持抓大不放小、引外不排内,引资引技引智并举、招大招新招强并重,真招商、招真商。5.固群众幸福之本,实现共建共享。实施精准扶贫整县推进,坚决打赢脱贫攻坚战,按期完成脱贫任务,确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标,全面建成小康社会。坚持以人为本,进一步加大民生投入,补齐民生短板,推进共建共享,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。推进重点领域和关键环节的改革突破,用改革的精神、思路和办法破解发展难题,让改革的发展成果更多地惠及于民。落实好就业促进计划和创业引领计划,大力推进大众创业、万众创新。坚持优先发展教育战略不动摇,推进教育现代化建设,打造区域教育强县。优化医疗资源配置,不断完善医保制度,推进健康竹溪建设。加强公共文化服务体系建设,打造竹溪特色文化品牌。完善社会保障和救助体系,进一步提高保障水平。提升社会治理能力,推进社会治理现代化和服务创新,维护公平正义,保障公共安全,确保社会大局和谐稳定。各位代表,机遇承载使命,奋斗赢得未来。只要我们咬定目标、同心同德、勇于担当、创新实干,就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放,让历届政府的接续努力开出人民幸福之花,结出人民满意之果! (二)2017年主要工作安排2017年是新一届政府的起始之年,做好开局之年的工作,意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长11%;农村常住居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在省市确定的目标以内。围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:1.坚持精准施策,深入推进脱贫攻坚。大力实施脱贫攻坚年活动,以决战决胜的勇气和力量,全面完成年度减贫任务。大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金,落实产业奖补政策,加大土地流转力度,重点扶持乡镇、村场建设一批特色产业基地,支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式,实现增产增收。加大对市场主体的扶持力度,建立健全利益联结机制,鼓励和支持市场主体以吸纳贫困户就业、订购农产品、提供技术培训等多种形式带动贫困户脱贫。积极开展大众消费扶贫、互联网+扶贫,建好网货供应基地,加强产品包装和营销策划,依托各类电商平台,让本地优势农特产品走出深山、畅销全国。强化专业技能扶贫,加强技能培训和科技应用,聘请专业团队、技术人员指导产业发展,提高贫困人口增收技能。深入推进乡村旅游扶贫,支持有条件的贫困户开展乡村旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程,改善旅游接待条件,引导贫困对象依托乡村旅游脱贫。大力实施搬迁扶贫。加快推进易地扶贫搬迁工作,实施易地扶贫搬迁8000户2.4万人以上。严格房屋质量建设标准,加强易地扶贫搬迁安置点水、电、路、网等配套基础设施建设,确保房屋、配套设施建设质量安全、功能完备、群众满意。因地制宜、系统谋划,把安置点工程建设与种植、养殖、农产品加工、旅游服务等产业发展同步规划、同步实施,统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系,确保搬迁一户、脱贫一户。坚持集中安置为主,灵活采取多种安置方式,统筹兼顾,因户制宜,有序引导贫困户到县城、集镇、中心村安置。在抓好重点村配套设施建设的同时,统筹推进农村道路、用电、供水、排污、通信、教育、卫生、文化等建设,努力实现农村基础设施和公共服务全覆盖。大力实施社会扶贫。完善社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫,围绕东西南北中五大重点区域,组建竹溪商会、社会扶贫协会,加强联络对接,引导竹溪在外创业人士回归创业、助贫济困。倡导企业扶贫,鼓励企业承担社会责任,开展“百企带百村”,通过资源开发、产业带动、市场开拓、吸纳就业等形式,参与扶贫开发。鼓励社会组织扶贫,支持社会团体、基金会等各类组织,开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。大力实施保障扶贫。继续完善“1+N”支撑体系。深化“四双”帮扶,进一步创新帮扶形式,健全考核机制,提高帮扶成效。巩固提升金融扶贫,扩大“评级授信”覆盖范围,开发更多符合贫困群众需求的金融产品。发挥部门职能作用,整合各类资源,积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、保险扶贫、劳动力转移扶贫,打好政策“组合拳”,形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合,认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作,应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合,大力实施精神扶贫,加强贫困群众教育引导,激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力,推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。2.坚持多点发力,推动经济健康发展。突出发展第一要务,聚集发展动能,加快转型升级,推动三产融合发展。做优现代农业。强化农业基础地位,坚持绿色化、有机化、品牌化、高端化、集群化现代农业发展方向,以无公害、绿色、有机农产品为主导,提升优质农产品供应能力,提高农业效益、增加农民收入。围绕建设秦巴片区绿色有机生产基地、品牌示范区、优质农产品供给源,创建全国生态产茶县,支持龙坝有机农业示范区建设,推进设施蔬菜科技示范园提档升级,打造有机贡米、观光油菜农耕文化园,建设以娑罗为主的道地中药材核心种植示范基地。调整种植结构,提高粮食产能,确保粮食安全。实施“61”强农计划,提升产业化水平,新建魔芋、药材、蔬菜、土豆等高效产业示范基地4万亩,改造管护茶叶、油茶、核桃等产业基地7万亩。稳定种植面积,抓好烟叶生产。深入开展畜牧业绿色发展示范县创建工作,推进良种繁育体系建设,新建50个、改扩建20个养殖场。完善家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体扶持政策,积极发展多种形式的适度规模经营。壮大生态工业。坚持立足本地特色资源和新型工业化方向,坚定不移地推动生态资源转化为生态产品和经济效益。做强水产业,举全县之力积极服务华彬VOSS矿泉水项目,力争7月投产。壮大绿色农产品加工业,推进马铃薯主粮开发,支持芋博莱万吨马铃薯深加工项目建设;多层面发展订单生产,促进产销有机对接。大力发展生物医药产业,加快建设秦巴药谷,推进人福生物医药科技园二期建设,力争生物医药产业产值达到20亿元以上。突破发展新型能源产业,推进光伏、风力和生物质发电、国电投热电联供项目建设。加快发展电子产业,支持LED、集成电路、智能家居、手机设备制造等电子产业园建设。加强与沈阳锐翔通用航空公司的紧密协作,探索开展空中游览、体验飞行、航空俱乐部、飞行员培训、航空作业等多种合作模式,积极申报立项通用航空机场,争取早日开工。完善工业园区水、电、路、网络、重资产等基础设施建设,提升承载能力。提升第三产业。制定旅游发展中长期规划,出台支持旅游业发展政策,组建文旅集团,积极创建省级全域旅游示范区;加快推进合和山、八卦山、营盘山、牡丹谷、龙阳峡、牛头寨、小泰山、绿之恋、双龙漂流、旅游服务中心等重点旅游项目建设;加大旅游标准化建设力度,推进旅游标识系统、旅游厕所、休闲驿站建设,改善景区环境,新增4A级景区1个、3A级景区3个、农家乐100家以上,创建一批旅游名镇、名村;加大旅游宣传促销力度,举办一批节庆活动。整合竹溪美食、农特产品资源,推进以“竹溪蒸盆”为主的饮食文化产业发展,打造竹溪蒸盆品牌,完成Logo及识别系统包装设计,在北京密云、武汉、十堰等地建设竹溪蒸盆旗舰店,带动相关食材产业链、产业基地建设。拓宽特色农产品网络销售渠道,实现线上线下互动,推动传统商贸服务业转型升级。优化物流资源配置,加快秦巴电商产业园物流配送中心二期仓储、冷链设施建设,完善县乡村三级物流服务站点配套建设和服务功能,发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。大力发展健身休闲产业,推广球类、骑行、垂钓、广场舞、太极拳等适合公众参与的日常健身项目;充分利用森林、山地、草甸、水库、溪流等自然资源,发展徒步、露营、拓展、漂流、攀岩、蹦极、滑翔、主题自驾等户外运动。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通运输等产业融合发展。强化要素支撑。启动一批“十三五”重大工程项目建设,完成固定资产投资98亿元以上。全年向上争取各类项目扶持资金25亿元以上,争取专项基金、债券及贷款20亿元。做大政府融资担保平台,新增担保基金2000万元,融资担保规模11亿元以上。加大金融信贷投放力度,完善考核激励机制,推进金融服务创新、产品创新,不断创优信用环境。推进政府和社会资本合作模式,建立PPP项目库,促进政府和社会资本融合,积极开展光伏扶贫、工业园区综合服务体、污水处理及管网等PPP项目试点。充分利用IPO绿色通道的政策“红利”,吸纳民间资本,吸引企业入驻,推进企业上市,打造投资洼地、创业沃土。加大土地收储和国有建设用地使用权招拍挂力度,保障重大建设项目用地需求。健全企业帮扶机制,强化政策引导服务,加强企业家培育,建立“亲清”政商关系,营造最宽松、最优越、最便利发展环境,让企业家放心投资、专心建设、安心生产。3.坚持城乡统筹,建设生态宜居家园。以规划为龙头,以提升城市功能为重点,以提高宜居指数为目标,加快新型城镇化建设。强化规划引领。进一步加强城乡规划工作,加快推进城市总体规划修编与控规调整、城市战略规划和各类专项规划编制,分区域、分类别完成乡镇、村庄、安置点规划。进一步强化“多规合一”,提升城市规划水平,用规划助推美丽竹溪建设,力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行,强化属地管理责任,完善考核激励机制,规范规划审批流程,提升规划审查水平,增强规划的前瞻性、科学性、权威性。强化城乡一体。继续加快东城新区建设。推进西关街棚户区改造和路网等配套设施建设,积极做好居民回迁工作;启动西关街至灌沟路、江西馆桥梁建设,实施西关桥至高桥一河两岸景观河堤建设。扎实推进老旧小区改造,重点做好公园广场至妇幼保健院、跃进桥至三堰桥、幸福西路停车场至高桥、北大街至南大街等片区改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推进城市亮化、园林绿化提档升级。完善城区公共游园、停车场、农贸市场等公共服务设施,推进九里岗公园建设。启动部分乡镇集镇改造升级,续建竹房城镇带桃花岛、大裕沟、小田坝、小河口、廖家岭、新生、九湾片区,新建甘家岭、小坝子、惠家沟、马家沟、新发片区。创建生态文明乡镇5个、市级生态家园示范村10个、绿色示范乡村20个、宜居村庄和生态文明村各50个。强化规范管理。围绕“六城联创”总体目标,全域创建、整县联创。巩固省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成果,力争国家卫生城、省级环保模范城、省级森林城创建达标验收,确保全国文明城文明程度指数测评排名位居全市前列、国家园林城90%以上创建指标达标、国家生态县通过省级技术评估验收。抓好新型城镇社区建设。创新城市管理方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力。加大数字城管平台、智慧交通建设力度,推进网格化管理,打造智慧城市。规范城区出租车市场。坚持属地管理、部门联动、标本兼治,加大违规违法建设治理力度,推进城乡管理的规范化、常态化、标准化。强化功能配套。加快推进鸳鸯池水库、南北水系连通、洞沟河水库、黄毕堰水库、山洪沟治理防洪、小流域治理水土保持等水利项目建设,解决40个村群众饮水安全。积极做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作,力争“十三五”规划中期调整进“笼子”。结合“十巫”路走向,规划重点产业基地、旅游景区和人口聚集区的快捷出口,打通与现有高速、国省道的连接线。实施花桥寺至关垭段一级公路改扩建、宽界路改线、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程,开工建设天宝至泉溪段、兵营至竹山梁家段、三堰至竹山宽坪段、长旺至龙坝段公路改扩建工程,完成汇两路汇湾至新洲段、新洲至两河口段县乡道改造等一批交通项目建设,建设通村水泥路200公里。加强与省市电信、移动、联通、铁塔公司的战略合作,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推广4G和移动互联网技术应用,提高农村信息化水平。强化生态保护。加强生态建设,完成植树造林5万亩,退耕还林2万亩,林业育苗5000亩,中幼林抚育10万亩。深入推进百里“三廊”建设,重点抓好谷竹高速路、346国道、兴界路、水向路、新修道路沿线及安置区的“补绿、增色、添景”工作。开展全民绿化行动,打造一批绿色集镇、村庄、小区和庭院。加大市树、市花评选和推广应用力度。加强十八里长峡自然保护区、偏头山森林公园和各林场资源保护与开发,积极发展林业经济。加强环境保护,完成135个村农村环境综合整治工作,建设各类沼气工程,建立集镇、村庄、片区保洁制度,探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制,优化人居环境。推进龙湖湿地公园建设,加大龙坝水库水源地生态环境保护力度,启动二期综合治理工程。强化环境保护监察,开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动;推进清洁小流域治理,落实“三条红线”,实施最严格的水资源管理制度;严守耕地保护红线,积极创建“国土资源节约集约模范县”;落实环境保护“党政同责、一岗双责”,加大环保执法力度,严厉打击环境违法行为,重拳整治环境突出问题。4.坚持改革开放,增强持续发展动力。实施组合政策,自我革新、改革创新,增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。推进放管服改革。深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进,规范建立权力、责任、负面、收费“四个清单”,做到目录之外无审批,清单之外无收费。加快清理规范行政审批前置条件和中介服务,统一制订目录并向社会公布。深入清理行政审批事项环节,最大限度精简办理流程。加快推进县“市民中心”建设,确保35个具有行政审批职能的县直单位整体实现“三集中”。启动行政审批专用章,建立局长进大厅、进窗口联系服务群众制度,真正实现应进必进、进必授权、全程监督。建好乡村便民服务大厅(室),统筹推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸,减少环节,优化服务。大力实施“互联网+政务服务”,推进网上办事大厅和智能服务平台建设,实现数据共享,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。推进供给侧改革。改革供给思路,坚持质量兴县、品牌强县,做优品质、升华品位、树立品牌。扎实推进国家有机产品认证示范县创建工作。培育郧巴黄牛、散养土鸡、高山腊肉、生态蜂蜜等特色品牌。复评“顺溪牌”豆腐乳和“顺溪牌”黄豆酱为湖北名牌产品,新增国家地理标志保护产品3个、十堰名牌2个,争创湖北老字号3家、十堰老字号6家。改革供给方式,改良品种、提质增量。加快秦巴区域性农产品检验检测中心建设,建立质量追溯体系,完善产品认证工作机制。改革供给渠道,瞄准重点区域、重点人群、重点平台、重点场所,加大产品推介和营销力度,打开市场、拓宽销路。积极引导棚改居民货币化安置,简化农民进城入镇安置手续,降低商品房库存量。积极化解地方债务,防范民间融资风险。推进体制机制改革。推进投融资体制改革,逐步推动有收益的建设项目由政府无偿投入转向股权、基金投入。加快完成电子化招投标平台建设,建立统一的公共资源交易市场。深化商事制度改革,全面实行“五证合 一、一照一码”,推进简易注销改革。积极推进公共资源、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖,探索推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进国资监管体制、医药卫生体制、供销合作社、国有林场改革。认真落实公车改革、职级并行政策,推进事业单位改革。建立农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库及管理体系,规范不动产登记。完善企业统计人员聘用制度,提升统计服务能力,抓好第三次农业普查。扩大对外开放。推进毗邻地区协同发展,加强竹溪与平利、镇坪、旬阳、巫溪、竹山等周边地区在商贸流通、产品交易等方面的互动合作,推进新洲新城与上庸古镇对接合作,打通断头路,畅通连接线,构建经济协作区,实现资源共用、信息共享、市场互通、优势互补、抱团发展。突破行政区划限制,主动对接武当山、神农架、十堰、襄阳、安康、西安等周边地区,积极连接大市场、借力大景区、融入大城市,努力使竹溪特色旅游资源与周边著名旅游资源相生相映、竹溪特色产品与周边优势产品相辅相容、竹溪县内市场与周边大中城市市场相通相济。深化对口协作,推动产业发展、生态建设、环境保护、文化交流、旅游开发等方面的深层次合作。大力开展招商引资,围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域,瞄准上市公司、央企国企等重点企业,突出新型能源、绿色农产品、特色种植养殖、道地中药材、养生休闲旅游、光电产品、矿泉水、饮品饮料、富锶产品等重点资源,实行小分队招商、驻点招商、回归招商,积极引进一批优势项目。支持企业拓展国际市场,加大外贸出口力度,加快发展外向型经济。5.坚持惠民共享,努力增进群众福祉。民之所望,政之所向。在新的起点,我们将不遗余力改善民生、增进福祉,让群众有更多的幸福感和获得感。全面发展社会事业。提高义务教育均衡发展水平,加快发展学前教育、特殊教育,扩大高中阶段办学规模,启动标准化职校建设;继续优化学校布局,改善办学条件,新建思源学校、密云小学,迁建守金店、漫液小学和城关中学,扩建实验中学、长安学校、二完小、水寨小学;加快农村寄宿制学校建设步伐,实施蒋家堰中学、汇湾中心小学、龙坝中心学校迁建。继续抓好健康促进县创建工作,推进县妇幼保健院整体迁建,完成31个“五化”村卫生室、3个“四化”乡镇卫生院建设,创建5个市级重点专科,提高医疗服务水平;全面落实计划生育基本国策,综合治理出生人口性别比。加强公共文化服务体系建设,实施文化惠民工程,广泛开展群众文化体育活动,着力抓好文艺精品生产,做好关垭遗址申报国保单位、向坝民歌申报国家非遗保护名录基础工作,实施好甘氏宗祠、关垭古长城等文物保护工程,完成地域文化系列丛书编撰,积极创建全省公共文化服务体系示范区。启动县博物馆、科技馆、档案馆和山二黄剧场规划编制工作。全方位加强社会保障,不断扩大养老、医疗、失业等各类社会保险和住房公积金制度覆盖面,继续实施留守儿童、孤寡老人关爱工程,加快老年养护中心、光荣院、殡仪馆、县级残疾人康复中心建设,续建城关、天宝、向坝、马家沟农村福利院,新建蒋家堰、县河农村福利院,规划、推进城乡公共墓地试点建设。深入推进军民融合发展,不断强化全民国防观念,扎实开展国防教育,加强国防动员和民兵预备役建设。进一步做好物价、档案、气象、地震、盐务、人防、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、涉台事务等工作,支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。全力推进创业创新。加强市场主体培育,全年各类市场主体总量增长10%,新登记企业户数、注册资本(金)增长10%。加强创业就业服务和培训,制定出台竹溪县众创空间实施意见,推进创业公共平台建设。新增城镇就业3800人、城镇失业人员再就业1800人,城乡劳动者就业创业培训3500人。扶持创业600人、带动就业2400人。继续实施建档立卡贫困户、电商人员免费培训,深入实施“金蓝领”开发工程和技师培养计划,全年培训各类人才8000人次以上,新增高技能人才100人。采取政府购买公共服务的方式,积极引进一批各类专业技术人才。提高社会治理能力。深入落实“七五”普法规划,扎实开展法治宣传教育。改进信访、人民调解工作,加强矛盾纠纷调处化解的组织、机构、队伍、机制建设,有效防范、消除社会稳定风险。推进平安建设,健全社会治安防控体系,创新社会治理机制,依法惩治违法犯罪行为,促进社会平安祥和。加大农村精神文明建设力度,大力推进移风易俗,树立文明新风尚。深入推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设,深化文明餐桌行动,积极争创“省级食品药品安全示范县”,有效管控和化解食品药品安全风险,确保全县人民“舌尖上”的安全。严守安全底线,坚持党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责,全面落实安全生产责任制,锲而不舍抓好安全生产和公共安全,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。 三、努力建设人民满意政府面对新常态、新形势、新要求,我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平,才能在区域竞争中赢得一席之地,才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。努力建设法治政府。法治是政府工作的基本准则。政府将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力,强化法治思维,完善政府法律顾问制度,提高依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法、科学、民主、理性决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管。重视发挥媒体作用,引导社会舆论,回应社会关切。加强行政执法队伍建设,不断提高行政执法水平。努力建设责任政府。在前进的过程中,总会有不少的困难和问题,政府将努力做到担当有为、善谋实干、开拓创新。对于应该做的事,顶着压力也要做,对于应该负的责任,迎着风险也要担,做到敢闯、敢干、敢攻坚,敢抓、敢管、敢落实,带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、脱贫攻坚的最前沿。推进工作创新、管理创新、机制创新,提升政府效能,增强政府执行力。建立健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。努力建设亲民政府。群众的“脸色”就是评判政府工作成效的“晴雨表”。政府将加快转变职能,把该管的事管好,把不该管的事转移归位,还权于民、还权于市场、还权于社会,最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善高效有力的工作督查机制,确保各项决策抓到位、见效果。认真落实中央八项规定精神,大力推行精文简会,以问题导向、目标管理倒逼效能提升。坚持问政于民、问需于民、问计于民,高效办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力做到在感情上与群众“心连心”,在工作中与群众“面对面”,在办事上与群众“实打实”,以诚信、诚实、诚恳服务取信于民。努力建设清廉政府。干净是为官从政的基本底色。以党章党规为遵循,以《准则》、《条例》为准绳,严明政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,确保红线不碰、底线不破、边线不越,弘扬勤政廉政,遏制庸政懒政。自觉提高拒腐防变能力,强化重点领域和关键环节的行政监察,努力铲除滋生腐败的土壤,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,切实提高政策执行力和工作落实力。建立政府信用考评和公示机制,把政府履约和守诺服务纳入绩效考核评价体系,用政府诚信引导社会价值取向,努力营造风清气正的政务环境。各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼,我们深感责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实上级党委、政府的各项工作部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,高举建设“全省山区绿色发展示范县”大旗,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强,加快实现经济社会转型跨越发展,共同开创竹溪更加美好的明天!名词解释:二号首长“新四板”:2012年,为促进中小企业发展,解决“中小企业多、融资难,社会资金多、投资难”问题,中央允许设立区域性股权市场(新四板),研究并推动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。“三大广场”:商贸广场、农贸广场、物流广场。百里“三廊”:县委、县政府提出在谷竹高速竹溪段沿线、水向路沿线和兴界路沿线分别建设百里“绿廊、果廊、景廊”。“多规合一”:以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“六城联创”:创建国家卫生城、国家园林城、全国文明城、国家级生态县和省级环保模范城、省级森林城。“四双”帮扶:全称“双包双建双带双促”。即部门包村、干部包户(人),建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变、促群众增收脱贫。“1+N”政策:“1”就是推进扶贫攻坚总的决定或意见,“N”就是相关的配套文件和机制安排。“四化”乡镇卫生院:建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。“五化”村卫生室:产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。“两馆一中心”:图书馆、文化馆、全民体育健身中心。“三证合一”:工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。“营改增”:营业税改征增值税。“十大工程”:县第十七届人大五次会议政府工作报告提出2016年实施精准脱贫、产业升级、改革驱动、城乡宜居、旅游突破、生态涵养、民生关爱、活力释放、社会治理、效能提升“十大工程”。“双百工程”:2016年县委、县政府提出向上争取重点项目100个、实施重点建设项目100个。VOSS矿泉水:VOSS全世界最顶级的饮用水,VOSS来自北欧的挪威,挪威有个湖,名叫VOSS(芙丝),那里的水是号称全世界最干净的水源之一。“三纵六横”:竹溪“十三五”交通规划提出“三纵六横”路网,“三纵”是指三条南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山宽坪至鄂陕界界梁段、229省道竹溪水坪田垭至向坝段,“六横”是指六条东西走向的谷竹高速竹溪段、346国道县河至关垭段、242国道高泉至长岭沟段、318省道天宝至泉溪段、432省道陕西镇平洪平至竹山两河口段、桃菜公路。“互联网+”:一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“村村通”:“村村通”是国家一个系统工程,其包涵有:公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。“蓝天、碧水、净土”行动:即“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”三大行动计划(“蓝天工程”行动计划:加强治理,确保城市空气质量优良率稳定提高;“碧水工程”行动计划:狠抓重要水源保护和主要流域污染防治,着力改善水环境质量;“净土工程”行动计划:推进土壤污染防治和修复工作试点示范)。“健康竹溪”建设:到2020年,建立覆盖城乡居民的特色基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,主要健康指标居于全市中等水平。“61”强农计划:市委、市政府提出,在“十三五”期间突出茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产(饮)品等六大重点特色产业开发,力争到“十三五”末特色产业基地面积达到600万亩以上,将六个产业培植成综合产值均达到100亿元以上的优势产业。IPO绿色通道政策:2016年9月8日证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,提出支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,其中包括对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用“即报即审、审过即发”政策。水资源保护“三条红线”:2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。环境保护“党政同责、一岗双责”:“党政同责”,是指各地、各部门党委、政府对环境保护工作共同负领导责任,政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”,是指各地、各部门党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分组负责、属地为主”的原则,履行环境保护工作职责。供给侧改革:“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率;供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。供给侧改革,就是调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量,其核心在于提高全要素生产率。主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。“五证合 一、一照一码”:即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商行政管理局、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“金蓝领”开发工程:通过支柱产业高技能人才的培养,推动地方高技能人才队伍总量的大幅增长、职业能力大幅提升,产业、行业分布达到均衡,技术型、知识型和复合型技能人才的协调发展。“七五”普法:即国家第七个法治宣传教育五年规划,从2016年开始实施至2020年结束。“双随机、一公开”:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。《准则》《条例》:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
2025-07-15
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【投资茅箭区】2017年茅箭区政府工作报告
2016年12月7日在茅箭区第九届人民代表大会第一次会议上代区长张捍声各位代表:现在,我代表茅箭区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾区八届人民代表大会第一次会议以来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们按照中央、省、市决策部署,在区委的坚强领导下,主动适应发展新常态,沉着应对各种风险挑战,致力“二次创业、转型发展”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、修生态、惠民生各项工作,经济社会健康持续发展,圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务,实现了“十三五”的良好开局。–经济持续快速增长,综合实力显著提升。面对经济形势下滑、工业运行困难、产业转型乏力等前所未有的严峻形势,我们着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心,逆水行舟,负重前行,全区综合实力持续增强。预计(下同)2017年实现地区生产总值287亿元,是2011年的1.6倍,年均增长8.5%;规模工业总产值350亿元,是2011年的1.8倍,年均增长9.5%;社会消费品零售总额239亿元,是2011年的2倍,年均增长14.1%。地区生产总值、社会消费品零售总额占全市的比重分别达到20%、35.5%。外贸出口突破7亿元,是2011年的2.1倍,年均增长18.8%。地方公共财政预算收入10亿元,是2011年的1.5倍。人均GDP7.9万元,达到中等发达国家水平。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到9600元和2.9万元,年均分别增长12.1%和9.6%。在全市综合目标考核中,牢牢巩固“排头兵”地位,连续四年位居城区之首。–项目建设强力推进,发展基础日益夯实。累计完成固定资产投资870亿元,年均增长22.2%。实施重大项目427个,完成投资408亿元。成功招商签约项目406个,引资总额260亿元,其中过亿元项目80个,东风康明斯、华西集团等知名企业落户我区。与北京市大兴区对口协作全面展开,争取援助项目22个、资金6750万元。民间投资增速向好,累计投入资金近500亿元,占全区投资总量的57.5%,高出全市23个百分点,经济发展活力迸发。新拓展东城工业新区土地空间万余亩,项目承载能力明显增强,荣获“全国首届国土资源集约节约模范区”称号。郧十高速建成通车,武当山机场建成通航,汉十高铁加快建设,茅箭历史性跨入“高飞”时代。新建、改建城乡道路34条,南部山区“四纵一横”路网基本建成。奋力抗击历史罕见的2012年“8·5”特大洪水袭击,灾后重建如期完成,灾区面貌焕然一新。–结构调整步伐快捷,主导产业提质增效。全区规模以上工业企业达142家,其中非汽配企业42家,占全区规模以上工业企业总量的29%,初步扭转了工业结构单 一、汽车一主独大的局面。培育“中国名牌”产品4个、“中国驰名商标”5枚,居全市首位,高新技术企业达到42家,荣获“全国科技进步考核先进区”称号。电子商务、楼宇经济等新兴服务业快速发展,电商企业超过500家;培植商务楼宇14座。以旅促农不断深化,培育省级农业产业化龙头企业5家,农副产品加工产值达到32亿元。高标准编制并实施《南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》,茅塔生态旅游示范区等项目加快建设,乡村体验游、休闲养生游、红色文化游持续升温,预计全区2017年接待游客860万人次,旅游综合收入96亿元,分别是2011年的1.4倍和1.8倍。三次产业占比由2011年的0.3:50.7:49优化为0.4:39.5:60.1,产业结构日趋合理。–城乡面貌日新月异,生态文明不断提升。深入推进“五城联创”,全力建设“湖北生态第一区”。实施生态重点工程45个,完成区域性污水处理设施布局,铺设污水收集管网108公里,综合整治内街小巷、微循环、支沟37条,马家河示范段成为全市不达标河流治理样板。拆除“三违”建筑41万平方米。全域推进农村环境综合整治,农村生活垃圾收运处理体系建成运营。积极开展生态乡镇、生态村等“生态细胞”创建工程,在全市率先实现市级以上乡镇、村生态创建全覆盖。着力实施矿山、餐饮、建筑等领域大气污染治理行动,全面完成油气回收改造、燃煤小锅炉淘汰任务,空气质量明显改善。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市及环保模范城市,率先通过省级生态区考核验收。–发展成果均衡共享,民生普惠深入人心。投入3.7亿元高标准完成中小学标准化建设,荣膺“全国义务教育发展基本均衡(县市)区”,探索了全省义务教育均衡发展的鲜活经验,为建成教育强区奠定了坚实基础。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变,城镇登记失业率控制在3.37%以内;区中心福利院成为全市首家医养结合养老机构,每百名老人拥有养老床位数增长21%;新建集中安置区46万平方米,在全市率先实现拆迁安置方式的变革;建设公租房940套,改造农村危旧房870户、老旧小区近50万平方米,燕林小区被誉为全市老旧小区改造示范工程,创成“全国慢病防控示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”。新建文体场所820处、农民健身工程51个,成功举办2016中国(十堰)茅箭全国场地汽车越野赛、十堰市首届微型马拉松等大型赛事,被评为“国家级全民健身活动先进单位”。在全市率先启动精准扶贫,五年累计减少贫困人口6649人。农村安全饮水普及率达到95%以上。创新构建“一网五心”基层治理体系,健全公共安全、应急联动服务机制,社会保持和谐稳定,荣获“全国平安铁路示范县(区)”、“全国防控体系建设示范单位”、“全国法治县(市区)创建活动先进单位”等称号,被中央综治委确定为全国12个社会心理服务体系联系点之一,蝉联“全国和谐社区建设示范城区”,连续五年勇夺“全省安全生产红旗单位”。–改革创新全力推进,发展难题不断破解。大力深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全力推行政府部门权力责任清单制度。构建区、乡镇(街办)、村(社区)三级政务服务网络,实现为民服务事项全覆盖和“一站式”办理。加强依法行政,严格从严执政,层层压实政府系统党风廉政建设主体责任,注重源头反腐,推行阳光政务,设立法律顾问室,政府自身建设卓有成效。稳步实施政府机构改革,组建区城管执法局、政务服务中心、食药监局、卫计局、文体新广局。稳妥推进农村产权、养老保险和公车制度改革,在全市率先完成农村土地确权颁证工作。以姜湾村为试点探索实施城中村综合配套改革,开创了全市城中村改制先河。加快多层次资本市场建设,继全市首家民营企业华昌达成功登陆主板市场后,恒进、天立坤鑫等17家企业在新三板、四板市场挂牌。交通银行、汉口银行等金融机构成功落户。优化企业服务,企业融资、土地产权办理等一批长期制约企业发展的问题得到解决。民族宗教、统计、档案、老龄、地方志、红十字等各项工作取得了新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局,为茅箭发展做出了积极贡献。各位代表,过去的五年,我们欣喜地看到:茅箭发展的思路更加清晰、步伐更加稳健、前景更加广阔,是全区综合实力大提升、城乡面貌大变化、改革开放大突破、民生福祉大改善的五年。五年来,我们在产业转型、绿色发展、城乡统筹、社会民生等领域积极探索,为全市乃至全省改革创新树立了多个茅箭标杆和茅箭样板,奋力实现了“三个走在全市前列”的新作为!这些成绩的取得,是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果,是全区广大干部群众在困难面前毫不畏惧、在激烈竞争中敢拼敢胜的结果,是社会各界倾力配合、鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体,向为茅箭发展做出贡献的老干部、老同志,向所有关心、支持和参与茅箭发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记各位代表,同志们,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,茅箭发展正处在爬坡过坎的紧要关口,前进道路上还有不少困难和挑战,主要表现在:综合实力还不够强,经济发展总体质量和效益还不够高,产业结构不够优化,高新技术产业和高端服务业比重较低;创新能力亟待增强,转型发展压力较大;资源约束趋紧,土地日益稀缺,发展空间受限;民生改善任务仍然繁重,与全面小康目标还有不小差距;干部队伍加快发展的责任感有待强化,推动发展的合力不够强。对于这些问题,我们必须在思想上增强认识,在工作中增添措施,在机制上创新办法,下定决心,齐心协力加以解决,绝不辜负人民的期望与重托。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年,是全面建成小康社会的决战决胜期,全面深化改革的攻坚期,也是加快建设区域性中心城市核心区的关键期。今后五年,政府工作总的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和区九次党代会精神,围绕“升级发展、走在前列”的总要求,以率先在十堰全面建成小康社会和实现结构调整、城市转型、环境优化“三个走在前列”为目标,聚力项目投资、产业升级、脱贫攻坚主战场,实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动战略,致力建设实力、魅力、活力、人文、幸福茅箭,加快建成区域性中心城市核心区。未来五年,我们必须保持健康较快增长之势,进一步坚定跨越崛起之志,确保主要经济指标继续保持全市前列,到2021年:地区生产总值达到450亿元;全社会固定资产投资突破1000亿元;规模工业总产值突破550亿元;社会消费品零售总额突破500亿元;地方公共财政预算收入达到16亿元;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到1.6万元和4.3万元。主要工作任务是: (一)大力推进产业升级,增强区域发展实力坚定实施创新驱动发展战略,加快调整经济结构,不断提高全区经济发展质量和效益,努力建设实力茅箭。做强高端制造业。提档升级传统产业,促进制造业“两化”深度融合,支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。支持专用车企业扩能提质,实现整车专用化、智能化、特色化,力争整车产能达到10万辆份。积极对接《中国制造2025》,加快高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。推动科技创新驱动工程,实施“科技型中小企业成长路线图”计划。力争到2021年,全区规模以上企业突破200家,规模工业增加值年均增长10%,高新技术企业达到80家,产值达到300亿元。推动工业园区转型升级,按照建设一流开发区的目标,不断完善基础设施和管理服务,全面提升综合竞争力,致力打造高端装备制造区、全民创新创业区和专用车生产集聚区,提升规模效益。创优现代服务业。主动顺应消费升级大趋势,深入实施“互联网+”行动计划,促进传统商业实现线上线下全面融合,构建个性化、体验式消费新模式,促进新零售业加快成长。优化发展现代物流、电子商务等生产性服务业,提升发展高端商贸、特色餐饮等生活性服务业。健全现有楼宇配套设施,完善楼宇经济服务工作机制,培植税收过千万元的楼宇30座。创新发展现代金融,完善中小微企业贷款风险补偿机制,力争到2021年全区上市、挂牌企业超过100家。积极培育文化创意产业,打造文化创意产业先行区。拓展精品农旅业。深度对接“大武当”“大汉江”,大力实施全域旅游和“文旅农融合”战略,优化赛武当自然保护区功能分区,加强服务设施建设,提高旅游接待能力;支持茅塔建设全国知名乡村旅游目的地,支持大川建设湖北旅游名镇,建设一批生态健康养生旅游精品基地、精品民宿和精品线路,把茅箭打造成“西安-神农架-武当山-武汉”黄金旅游线路上的重要节点。围绕市民休闲旅游和生态涵养保护,深度开发茶叶、猕猴桃、中草药等特色资源,大力发展生态农业、休闲农业和体验农业。力争2021年游客接待量达到1600万人次,旅游综合收入突破200亿元。 (二)全面提升城市功能,打造智慧品质城区举全区之力创建“五城”,努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,建设清水绕城、绿树掩映、天朗气清、人在画中的魅力茅箭。坚持规划为先。科学谋划茅箭“成长坐标”,全面对接《十堰2049远景战略规划》和《十堰市城市总体规划(2011-2030)》,加强对城乡的整体策划、全域规划,统筹推进城区、景区、园区、社区融合建设。突出山、水、城共融,向东打通茅官路,对接大武当,向北建设滨江路,联通大汉江,积极谋划建设岩房路、北环路,畅通城市外环线。加强产业发展规划、土地利用规划与城市总体规划的深度对接,协调编制好城镇规划和各类专项建设修建性详规,实现辖区老城区向现代商务区升级、东部工业新区向城市新区升级、南部山区向高端休闲度假区升级。坚持建设为重。强化城市载体功能,全力做好林荫大道二号线延长线等5大市政道路建设,优化改造标致路等15条微循环道路,加强背街小巷改造,打通城市断头路,打造“外成环、内成网”的畅安交通体系。大力改造提升旧城,加快推进火车站等63个片区棚户区和城中村改造,科学设置便民市场、停车场、公厕、绿地等公共设施,实施巷道硬化、亮化工程,优化广场、公园、步行道等空间布局,提高交通便民服务水平,努力改善城市形象。有序实施城市地下综合管廊建设工程,建设海绵型城市。深入开展规划造绿、见缝插绿、拆墙透绿,加强“点、线、面、体”的城市绿化建设,全面提高城市绿化覆盖率、人均绿地率,建设通透型、能呼吸的城市。坚持管理为要。深入推进信息化与城市化融合发展,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,促进城市管理更加智能化、精细化、长效化,让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。建立科学高效的城市管理体制和绩效考评体系,充分发挥治安天网、城市管理数字化系统等平台作用,鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设管理,真正实现共治共管、共建共享。实施美丽社区、示范社区、清洁社区创建,推进社区环境优化美化。巩固美丽乡村创建成果,促进村镇更加清新靓丽。 (三)坚持改革创新,充分激发发展活力持续深化重点领域和关键环节改革,拓宽合作交流领域,为转型发展注入新动力、拓展新空间,竭力建设活力茅箭。深化重点领域改革。持续推进财税改革,促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革,广泛推行“五证合一”“一照一码”登记制度,进一步激发市场活力。深化投融资改革,做大做强城投公司等融资平台,建立健全政府和社会资本合作机制,充实完善PPP项目库,撬动社会资本参与经济社会发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革,推进农村集体资产确权确股到户。完善服务企业、企业问题会商及投诉办理机制,紧盯项目施工、招投标、涉企执法检查等重点领域,大力治理各种违法违规行为,优化投资和发展环境。努力扩大对外开放。把招商引资作为产业发展的不竭动力,聚焦优势产业、特色载体、重点区域招商,积极引进“主导+新兴”、互联网金融、电子商务、智慧产业、金融贸易等项目,实现借势发展。完善招商机制,推动全民招商,努力形成各级领导干部带头招商、产业部门主动招商、乡镇(街办)和开发区主抓招商、社会力量参与招商的新格局。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹,加快建设院士专家工作站等创新创业平台,吸引高层次创新创业人才500名。强力谋划建设项目。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划,抢抓国家支持PPP项目政策机遇“窗口期”,谋划储备一批重大项目,坚持重点储备项目动态调整,确保全区项目动态储备总量始终保持在600亿元以上。优化重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”,强化资金、土地等要素保障,每年确保一批重大项目前期工作有序推进,一批重大项目开工建设,一批重大项目竣工投产,形成梯次建设、分类推进的项目工作格局。 (四)加强和创新社会治理,促进社会和谐稳定提高社会治理能力和水平,培育社会新风,厚植城市文化,努力建设人文茅箭。维护社会稳定。树立维稳新思维,提升新形势下维稳工作能力。深入推进平安茅箭建设,加强基层社会治理,提高阳光信访办事效率,深化网格化管理互动机制,构建立体化社会治安防控体系,提升社会治理精细化水平。加快政法信息化建设,做好信息化条件下的网上群众工作,争取“最大公约数”;健全四级矛盾纠纷排查、群众利益表达和协商沟通、救济救助等机制,做好稳定风险评估,有效化解社会矛盾。加强互联网金融治理,严厉打击电信诈骗、非法集资等侵财违法犯罪行为,保护群众财产安全。持续加大食品药品、安全生产等重点领域的执法力度,有效遏制重特大安全事故发生。提升人文内涵。以培育和践行社会主义核心价值观为统揽,大力开展系列“十星级”文明创建活动,培育文明新风。深入持久开展“五城联创”,推进志愿服务制度化,培树文明向上的道德风尚;加强诚信体系建设,开展“质量第 一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动;深化文明社区创建,开展“同在社区住、就是一家人”主题活动,营造共建共享的社会新风。厚植“实干、创新、诚信、争先”的茅箭精神,为经济社会发展提供人文支撑和精神动力。推进依法行政。落实“七五”普法规划,完善法律服务,实现法律顾问制度全覆盖,推进法治茅箭建设。认真落实权力清单、责任清单、负面清单和“双随机一公开”制度,加快形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。进一步规范“三重一大”决策工作,建立健全公众参与、专家指导、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。加强行政程序、行政责任和行政效能监察,加大审计力度,健全行政监督体系。 (五)加大民生保障力度,提高群众幸福指数注重发展成果的普惠性,健全社会保障体系,推动社会事业全面发展,不断增强人民群众的获得感,努力打造幸福茅箭。决战决胜精准脱贫。紧扣“率先小康”目标,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,建立扶贫工作投入增长机制,积极鼓励社会力量投入扶贫工作,实施“精准扶贫、一户一策”销号式管理,确保到2017年底全区2417户6819名贫困人口全部脱贫、9个贫困村全部出列。繁荣发展社会事业。调整优化学校、幼儿园等教育资源布局,着力提升教育内涵,使全区生均教育资源占有量超过全省平均水平,基础教育质量进入全省先进行列,基本建成基础教育强区。全面深化医药卫生体制改革,缓解居民看病难、看病贵。坚持计划生育基本国策,出生人口性别比保持在正常水平,促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设,实施文体惠民工程,建立文化遗产保护和文体产业发展体系,把茅箭建成与区域性中心城市核心区相适应的文体大区。推动社保提质提标。认真落实就业创业扶持政策,创建一批创业、就业基地,推动大众创业、万众创新,城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施全民参保计划,整合城乡居民医保制度,推行城乡居民大病保险、健康保险。提高城乡低保和农村“五保”保障水平,广泛推行医养结合、居家养老、社区养老、社会养老等养老模式,加快建设升级城乡社区日间照料中心、乡镇福利院,着力构建新型社会救助和养老服务体系,实现100%的城市社区、60%以上的农村社区建有标准化养老服务设施,每千名老人拥有养老床位达到50张以上。 (六)坚持协调可持续发展,建设生态文明高地把生态建设作为长期性和基础性工作来抓,根植绿色理念,厚植生态优势,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。扎实开展生态修复保护。巩固提升国家森林城市创建成果,严格执行环境保护标准,完善生态修复长效机制。突出抓好武当山机场可视范围内、高速公路沿线、国省干道沿线、工业园区等周边裸露山体生态修复。力争用5年时间,在南部山区建设森林公园2万亩,依托茅塔河、马家河、泗河水域建设湿地公园5000亩,全区森林覆盖率达到84%,活立木蓄积量达到300万立方米。深化生态环境综合治理。以创建国家级生态文明建设示范区为目标,深入推进向“三大污染”宣战专项行动。实行最严格的项目审批制度,严格控制主要污染物排放,强化道路扬尘和施工工地扬尘等污染防治。实施水污染防治和水土保持“十三五”项目规划,加快城市污水管网和处理设施建设。加大农业面源污染防治力度,确保国家和省考核断面水质达标,全年优良天数稳中有升,生态环境质量持续改善。全面实施“六边三化三美”工作机制,在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域进行洁化、绿化、美化行动,实现城美、村美、房美目标。创新优化生态保护机制。严格执行新《环境保护法》,全面落实环境保护主体责任,严守生态环境保护红线,推动生态环境保护刚性监管执法全覆盖,严惩违法违规行为,让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。建立健全生态文明评价考核机制,加大生态环境保护指标考核权重,认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。 (七)围绕为民务实清廉目标,建设人民满意政府加快转变职能,改进工作方式,加强管理创新,全面提高政府科学施政水平。强化责任担当,建设高效政府。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求,以对茅箭发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。健全完善激励机制,建立容错纠错制度,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。健全“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”机制,推行并联审批、网上审批,切实提升政务服务水平。完善目标考核,加强政务督查和效能建设,坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为,提高行政效率。强化宗旨意识,建设为民政府。人民群众满意是政府工作第一追求,凡是国家出台的惠民政策,坚决落实;凡是得民心顺民意的事情,全力去做。恪守为民施政,认真办理电话来访、网上信访,及时回应群众期盼,切实做到重大决策为民而定,政策举措应民而出,安危冷暖唯民所系。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,让群众共享发展成果。严格监督管理,建设廉洁政府。认真落实从严治政各项规定,压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”,深入推进廉政建设。大力践行“三严三实”,持续深化“四风”整治,构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式,铁拳整治不正之风。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管,加强对重大项目和项目较多单位的审计监督。始终保持惩治腐败高压态势,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表!未来五年的发展目标振奋人心,美好前景令人向往。到那时,茅箭综合实力将实现历史性跨越;到那时,人民收入水平将大幅度提高;到那时,城乡面貌将发生根本性变化;到那时,社会事业将实现全方位发展。美好的明天是干出来的。干,就要真干实干、大干快干;干,就要干出激情、干出风采,干出一个让我们倍感振奋、倍感自豪的幸福茅箭! 三、关于2017年政府工作安排2017年是贯彻落实区九次党代会精神的第一年,也是新一届政府的开局之年。做好2017年的各项工作,对于实现今后五年的目标至关重要。2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13%,农村和城镇居民人均可支配收入分别增长12%和9%,地方公共财政预算收入增长10%。重点抓好八个方面的工作: (一)聚焦提质增效,在产业发展上取得新进展全力推进“整车专用化”战略,推动驰田、炎龙、汇斯诚等专用车企业集聚发展,打造产业集群。做优做精零部件产业,支持同创、正奥、申龙、先驰等企业走个性化、定制化发展道路,提升科技含量和市场份额,培育一批细分市场的“单打冠军”。大力发展智能装备、电子信息、新技术、新材料等新兴产业,扶持骐通、恒进、双兴、三助等企业发展壮大,成为新兴产业中坚力量。推进中商华宇、世纪百强等城市综合体建设,打造特色商业街区。制定电商发展规划,推进重庆路电商产业园、区电商公共服务中心建设,扶持湖北惠宝、米纳等电商企业发展壮大,加快电子商务进社区、进农村。完善物流体系,抓好东风商用车物流园、亨运物流园等项目建设。着力推进文体产业发展,培育和规范文体市场,提升文体产业发展水平。创新发展民间金融、小微金融、“互联网+金融”,推动金融产业联动发展。 (二)聚焦扶贫攻坚,在决战脱贫上取得新成果实施“旅游扶贫”战略,将乡村旅游与精准扶贫、农业产业、美丽乡村建设有机融合,通过旅游业大发展带动农业、扶贫大发展。加快茅塔生态旅游示范区、大川风情小镇等项目建设,推进岩屋村旅游综合开发,谋划百二河溯溪游步道和五茅路、马赛路休闲廊道建设。推进大川湖北旅游名镇创建。在浪溪、营子、廖家等村推广东沟民宿模式,出台促进民宿业发展措施,打造茅箭民宿品牌。加大宣传营销力度,举办旅游主题活动。全年接待游客950万人次,实现旅游综合收入110亿元。加大土地流转力度,建设大坪、唐家、卡子等蓝莓、有机茶、猕猴桃等精品农业采摘园,加快建设黄家生态农业园,促进种植业与旅游业深度融合。加大资金整合力度,打好政策组合拳,完成康家、小川等9个贫困村整村推进。强力推进产业项目建设,按照“六个精准”“十个到户到人”要求,深入推进“四双”驻村帮扶,调动各方力量参与精准扶贫,率先全部完成易地扶贫搬迁,实现省定贫困村全部“出列”,贫困人口全部脱贫。 (三)聚焦项目投资,在培植后劲上取得新突破继续实施70大重点项目,完成投资150亿元。全力服务汉十铁路茅箭段建设;动工新建茅官路、大黄路;改造完成马赛路、茅大路。加快许白路环境整治、泗河污水处理厂扩能、华西农商城二期、勇创立体停车设备等项目建设;完成火车站北广场、佰昌鄂西北优质农产品交易中心一期等项目建设;确保双鸥扩能、冠达玻璃技改等续建项目建成投产;全力服务天海石油新能源、中广核光伏发电、坤钰汽车饰件、柳川环保等新建项目,力争早日落地达产。加快推进重庆路、龚家沟等14个片区棚户区改造。探索招商引资新模式,开展委托招商、零地招商,力争全年引进产业关联度高、成长性好的项目25个。积极推行PPP模式,引导和鼓励金融机构加大对重点企业和项目扶持力度;加强与省交投集团的协作,拓宽项目融资渠道。完善项目推进机制,强化重点项目攻坚督导,简化办事程序,提供便捷高效服务。 (四)聚焦宜居宜业,在城市建管上彰显新特色加快建设林荫大道二号线延长线、京中路、重武路等主干道,贯通四堰巷路、车站三路、同创路等微循环道路,改造重庆路、天津路、浙江路,启动武当路复线、标致路建设。推进以林荫大道二号线、北环路干线管廊为重点的地下综合管廊建设。规划做好城中村改造、新建道路、小区、工业园区配套污水管网和初期雨水收集支线管网建设。提升数字化城市管理平台,整合城镇管理信息,实现管理信息协同共享,建设智慧城管。加强区管主干道、人行道和车行道常态化冲洗,提高环卫保洁质量。发挥北京路中学架空层、朝北沟国土生态治理等PPP项目引领示范作用,吸引更多社会资本参与投资、建设和运营城市公共设施。 (五)聚焦绿色发展,在生态保护上实现新跃升始终保持绿色发展的生态定力,加强裸露山体治理和荒山荒地造林,完成何家沟、胡家等工业园区绿化工程,实施南部山区道路绿化美化,建设泗河省级湿地公园。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”,实施最严格的生态保护措施,加大监督执法力度,深入开展大气污染预警预报和联防联控统筹,倒逼资源节约集约和产业绿色发展。深入实施不达标流域综合治理,把截污纳管作为治黑治臭治劣的关键举措,启动主城区雨污分流改造。强力推进泗河污水处理厂尾水净化等生态工程,建成泗河流域、工业园区、老旧小区配套污水管网30公里。协同推进农村环境整治、老旧小区改造和“六边三化三美”,努力打造生态文明建设示范区。 (六)聚焦改革创新,在经济发展上释放新活力深化行政审批制度改革,继续精简一批行政审批、中介服务等事项。按照全市一流标准,建设区政务服务大厅。加快推进“互联网+政务服务”工作,实现服务事项“应上尽上、全程在线”。深化投融资改革,探索融资租赁、股权融资、企业债券等多种投融资模式。统筹推进社会保险、分级诊疗等制度改革。大力实施科技企业成长、科技成果转化工程,培育一批创新型领军企业。加快青年创业孵化基地等创新创业平台建设,为创业者提供全方位的服务。推进质量强区和知识产权强区工程,扩大茅箭制造知名度。提升对口协作深度和质效,遴选并实施好年度协作项目,建立大兴生物医药基地与佰昌药材电商批发城的产销协作机制,努力在主导产业共建、人力资源开发等方面取得新突破。 (七)聚焦和谐稳定,在社会治理上取得新成绩推进新一轮平安茅箭建设,做好全国社会心理服务体系建设试点工作,深化网格化管理互动机制,构建立体化社会治安防控体系;完善矛盾纠纷化解机制,解决影响社会稳定的源头性、基础性问题;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生;加强食品药品质量监管,严厉打击非法集资等违法犯罪行为,维护社会和谐稳定。深化系列“十星级”文明创建活动,加强公民道德和精神文明建设。深入开展“七五”普法,加强法制宣传教育。全面推进诚信建设,选树一批道德模范、茅箭好人。壮大社区志愿者服务队伍,支持开展自治服务管理,培养互助友爱和谐邻里关系,形成良好社会风尚。 (八)聚焦利民惠民,在共享发展上赢得新实效启动天津路学校建设,实施鸳鸯、西坪学校改扩建,完成北京路中学、文锦学校建设。强化公共体育设施建设,开展群众性文体活动,举办第四届全民健身运动会。加快推进区人民医院创建二级医院,加强基层卫生医疗服务能力建设,提高全民医疗保障水平。做好优生优育服务工作,综合整治出生人口性别比。多渠道开发就业岗位,实现城镇新增就业3800人。加大弱势群体救助力度,完善救助体系,提高救助水平,实现贫困和低保“双线”有效对接。推进多元化养老服务体系建设,新增养老机构2家、城乡社区养老服务中心7个。推进林荫大道、和谐二期等集中上楼安置项目建设,加快朝阳、通达等7个老旧小区改造。侯卫东官场笔记各位代表,改革发展任务越是艰巨,政府自身建设就越要加强。新的一年,我们将始终把狠抓落实作为政府工作的生命线,让改革红利、发展成果更好地惠及全区人民。用法治的思维抓落实。全面推行法律顾问制度,强化专家论证、风险评估和合法性审查等决策程序,健全决策实施评估和优化机制,让政府运行更加规范。自觉接受人大、政协和社会公众监督。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,始终保持整治“四风”高压态势,切实做到守纪律、讲规矩、有作为。用市场的理念抓落实。遵循市场规律办事,厘清政府市场边界,激发市场主体活力,加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度,推行政府与社会资本合作,推动政策扶持向精准型、平台化、竞争性分配转变。用担当的精神抓落实。对认准的事情、定下的目标、部署的任务,对岗对责提绩效、督促督查强推进,确保抓一件成一件、积小胜成大胜。建立健全为民为企服务长效机制,不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表,同志们,经过多年的发展和积累,今天的茅箭已经站上了新的历史起点。再过五年,我们将迎来建党100周年。身处如此令人激情澎湃的追梦时代,投身实现第一个百年目标的伟大实践,这是一种光荣,更是一种责任。宏伟蓝图已经绘就,美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以必胜的信心、昂扬的斗志,凝万众之心,聚全民之力,接好接力棒,跑出加速度,书写茅箭更加壮丽的奋斗诗篇!注释:1、《中国制造2025》:是中国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领,提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,按照“市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作”的基本原则,到2025年使我国迈入制造强国行列。2、海绵城市:是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。3、五证合一:指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。4、一照一码:就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5、零地招商:指引进落地的新项目不需要重新征用土地,不需要重新申请用地指标,而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。6、两个责任:指落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。7、PPP模式:指政府与私人组织之间,为了提供某种公共产品和服务,以特许权协议为基础,通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8、双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六个精准:指在精准扶贫中,扶贫对象、目标、任务、措施、投入、考核达到六个精准。10、五个一批:指在精准扶贫过程中,通过产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、教育培训脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批。11、“四双”帮扶:指在精准扶贫过程中,实施“双包”(单位包村、干部包户)、“双建”(建强基层堡垒、建强经济合作组织)、“双带”(龙头企业带产业、能人大户带穷户)、“双促”(促干部作风转变、促群众脱贫致富)。12、十个到户到人:指在精准扶贫过程中,采取结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等“十个到户到人”措施。
2025-07-15
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