王辛庄镇招商引资

• 【镇江招商】2019年镇江镇政府工作报告

  政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。 一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。 （一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。 （二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。 （三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。 二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。 （一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。 （二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。 （三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。 （四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。 （五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。 三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。 四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。 五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作： 一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。 二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。 三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。 四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。 五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。 六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区张芝山镇政府工作报告

  2018年南通市通州区锡通科技产业园(张芝山镇)政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局，围绕高质量发展要求，狠抓招商引资、项目建设、生态建设、社会民生等重点工作，优化管理机制，强化责任担当，全年各项工作有序推进、成效明显。 （一）综合实力持续增强，发展优势加速积聚2018年全镇上下勠力同心、攻坚克难，科学谋划布局、把准发展思路，着力调结构、促增长、优生态、惠民生，经济社会发展总体稳中向好。经济运行方面，全年实现一般公共预算收入1.94亿元，同比增长(下同)40.2%，增幅排名全区第一;完成规模以上工业总产值33.5亿元，增长14%;实现工业应税销售77.8亿元，增长32.8%;实现服务业应税销售9.7亿元，同比增长61.3%;完成固定资产投资74亿元。产业培育方面，重点引进技术含量高、附加产值大、市场前景好的优质项目，行业类别主要集中在智能装备制造和新材料产业。全年先后引进苏州大华精密装备、佳纯精密模具、青蚨新材料、施依洛风机、德盛精密模具等一批高质量项目。村营经济方面，村集体经济加速壮大，10个村均超50万元，超额完成全年指标。建设规模农业项目5个，投资总额达2.05亿元，较好完成区下达任务。农村产权交易进一步透明化、规范化，全年村集体交易平台累计成交13笔，金额176.77万元。 （二）招商质态持续优化，新兴业态加速形成优化招商机制，不断强化招商组织。建立项目服务联动机制，通过强化跟踪、协调服务，促进招引项目快速落地。坚持招商引资与招才引智并举，通过特聘代理制等方式，强化与优质企业、科研院所的战略合作，延伸招商触角，优化招商结构，增强招商力量。抓好精准招商，突出跟进重点区域。加大定向攻坚力度，努力在北京、上海、深圳等地，寻找资源禀赋、产业定位、平台要素有交汇的载体，锁定智能装备制造和新材料产业项目，推进企业层面的跟踪和行政层面的对接。主动对接上海，承接外溢产业，全年签约上海方向项目14个，约占投资总额的80%，其中，重点推进总投资20亿元的未来岛项目，全面建成未来岛项目一期工程。加快项目集聚，全面拓展项目资源。坚持高端化、高质量的新业态取向，充分发挥项目引领支撑、辐射带动作用。全年共签约项目28个，总投资达110亿元，其中签约亿元以上的内资项目25个，千万美元以上的项目3个;完成注册项目17个;注册外资实际到账5061万美元，总量位居全区前列。 （三）项目建设持续发力，新旧动能加速转换项目建设加快推进。全年新开工亿元产业项目17个，计划总投资54.5亿元，新开工重大项目3个，新竣工产业项目13个，其中工业项目10个，服务业项目3个，新转化达产项目2个，工业、服务业各1个。坚持将项目推进具体事项明确到责任部门，逐个排定时序表，强化对项目的跟踪推进，以月保季，以季保年，确保项目签得好、落得快，兴耀机械、锦岸机械、艾佩达精密机械、豪佑自动化设备等智能装备项目加速推进;吉美装饰、海昌机械、英思创薄膜等新材料项目加速转化;华诺物流二期、金鼎龙家居仓储物流中心、韵达电子商务项目等服务业项目全面提升;新三亚建材、创业园二期全面转化达产。新增规模以上工业企业数达区级目标任务。持续增强创新活力。强化落实规模以上企业研发经费申报、江苏省科技企业家遴选排查和专利技术申报等工作。深入开展产学研合作，完成产学研企业备案数2家，签约数2家。组织“2018院士专家通州行”;成立紫罗兰、航泰船舶2家企业科协。2018年全区企业科协现场推进会在紫罗兰公司成功召开。全年申报高新技术企业7家，外观专利400件，发明专利30件。深入开展银企对接。积极探索政府债务化解途径，努力降低融资成本，全年完成融资约23亿元，有效保障园区开发建设的平稳运行。出台《锡通园关于非法集资风险专项排查活动的实施方案》，62家企业接入江苏省金融服务平台。开展打击和处置非法集资“百日行动”，排查辖区内19家重点企业，未发生非法集资等现象。 （四）污染攻坚持续突破，区域生态加速优化健全工作机制。成立锡通园环境保护办公室，制定环境监管网格化管理方案，先后出台《锡通园环境监管网格化管理实施方案》、《锡通园环境监管网格化考核办法(试行)》，编制《锡通园重金属重点防控区整治方案》。做好园区企业环评预审工作，全年预审企业23家。开展第二次全国污染源普查基本名录库校核填报工作，完成第一阶段污染企业清查建库工作，督促58家企业完成年度环境统计填报工作。突出问题攻坚。成立打好污染防治攻坚指挥部，全面开展“263”污染防治攻坚战，拆除25家钢丝绳企业污染工段，规范处理污泥、磷渣、废酸约5000余吨。关停通启运河生态红线范围内2家印染企业。组织开展污染源大排查大整治、重点环境信访问题“百日攻坚”行动。取缔各类“散乱污”企业50余家。加强对建材、石化、玻璃行业、危化企业、燃煤锅炉、VOCs治理等落后产能摸排处置。完成“三废一家具”、“三桶油”、“地条钢”等企业整改整治。积极引入第三方环境监管，完成企业“一企一档”环境管理台帐。强化河道治理。制定《锡通园河道整治三年行动实施方案》，启动建成区污染河道黑臭水体综合治理，全年共疏浚河道4.5公里;清理河道恶性水生物约10万多平方米;封堵26个一级河道排污口;定期开展张芝山竖河、银洋河、芝西中心横河、朝阳竖河清淤工作。启动西一环泵站工程;推进芝西中心横河东侧污水管网建设;打造庙东横河生态景观河道，改善河道生态环境。 （五）城乡环境持续向好，民生福祉加速提升基础设施有序建设，农村环境稳步改善。全年完成兴张路、张川路给水工程、技防村等项目建设，完成北部片区污水接管工程初步设计和农村环境综合整治污水管网工程。新建规模农业项目5个，总投资2.05亿元，完成年度考核任务。坚持农村环境“五位一体”长效管理要求，开展农村生活垃圾分类收集，完成银洋河村农村生活垃圾分类收集试点并通过区里验收。启动农村环境“美丽提升”工程，实施各类项目24个。清理主要等级河道、农路主干道两侧沟塘岸坡枯黄植物45.76公里;实现废品收购点“百日整治”的“减存量、零增量”目标。社会保障加速完善，民生事业加快发展。大力推进村级综合文化服务中心建设，全年组织开展元旦、端午、七 一、中秋节四场“欢乐江海行”送戏下乡演出。积极完善低保制度，发放最低生活保障金25万元。深化社会养老保险续保、新农合保险参保工作，续保参保率分别达到81.5%和99.96%。企业职工养老保险新增人数达到时序要求，完成率全区第三。开展“干部连心桥”活动，以八字桥村为试点，先后在10个村(居)建立“民情恳谈室”，坚持每月开展1次活动，全年共收集各类诉求80件，解决率81%，满意率达90%。秩序管理持续加压，安全生产常抓不懈。加强违法建筑整治，全年完成13起存量违建的处置，拆除新发违建20起，根据卫片图斑拆除违法建设4600平方米，水泥场地3000平方米，复耕34.8亩;开展对流动摊点、店外店、占道经营等问题的集中整治32次，清理33家烧烤摊点;策应“川姜会战”行动，建立常态化巡查机制。强化安全生产意识，全年共检(复)查工贸企业、在建项目、餐饮场所等各类生产经营单位1000余家次，排查、整改各类安全隐患3000余条，挂牌督办隐患6个，立案55起，罚款72.55万元。全年未发生1起较大以上生产安全事故。2018年荣获南通市安全生产先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体。 （六）政务环境持续改善，发展合力加速凝聚法治建设再深化。圆满完成“两会”期间的维稳工作，无“进京赴宁”现象。成功处置三峡移民等赴京访事件，有效稳控南兴渔场群体、涉军群体和E租宝、钱宝系等重点人员。在多个敏感时期未发生重大信访问题。开展信访积案化解活动，全面排查梳理历史疑难杂症，化解市以上交办信访积案8件、区交办信访积案5件。扎实推进社区网格化服务管理工作，深化镇、村综治中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及“公众安全感、法制建设满意率、政法队伍满意率”三提升宣传活动。文化引领再发力。全面深化正能量宣传氛围，在小区楼道、校园周边等地段开展正能量宣传，加设张江路北段交通护栏公益广告。加强未成年人思想道德建设，组织开展“心理健康培训”、“七彩的夏日”等青少年主题教育活动;注重巩固舆论阵地，提升外在品牌形象，与区广播电视台开展战略合作，利用“江苏先锋”、“南通发布”、“江海先锋”等网络平台推广，占领新闻舆论主阵地。作风建设再加码。出台《锡通园关于进一步深化机关作风建设的意见》、《锡通园作风效能明查暗访制度》和《锡通园关于作风效能督查通报问题的处罚办法(试行)》等文件，以强化制度建设为抓手，定期开展作风效能监督抽查，对发现问题及时印发督查专报。全年累计查办案件15例，提醒、诫勉谈话共39人次，开展作风效能督察36次。各位代表!2018年，张芝山镇在项目建设、招商引资、生态治理、作风建设等方面取得了一些成绩。这主要得益于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的协同奋斗。在此，我代表张芝山镇人民政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇，为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多不足和差距，主要是：经济规模总量偏小，部分经济指标仍然滞后;重大项目占比不高，转化达产未有突破，转型升级步伐还需进一步加快;基础设施、镇区建设有待进一步加强;生态环境的质量还不够好，河道污染、渣土垃圾等问题仍旧存在;影响社会稳定的因素依然较多，安全生产、食品安全等领域的隐患不容忽视;社会治理和公共服务还存在短板。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2019年目标任务2019是新中国成立70周年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求，牢固树立“逐新强定位，攀高争先锋”的工作理念，深入开展“重大项目突破年”、“生态建设攻坚年”、“民生工程提质年”活动，坚持短板导向和目标导向，突出理念创新、路径创新、方式创新，努力推动产业能级、生态环境、社会治理加速提升，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推动高质量发展走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年，目标全年GDP增长8%，公共预算收入增长8%，工业应税销售增长15%，规模工业产值增长12%，服务业应税销售增长12%;新签约亿元以上项目35个，力争签约10亿元以上项目8个，20亿元以上项目2个;新开工亿元以上项目15个，10亿元以上项目3个。围绕目标，2019年我们将重点抓好以下几方面工作： （一）促进实体经济提质，统筹产业协调发展做好经济运行分析监控。密切关注经济运行态势，强化工业经济指标分析，对规上工业产值、应税销售、固定资产投资完成情况提前进行监控，确保经济运行平稳增长。深入园内各类企业调查研究，采集企业信息，掌握企业动态，研判经济运行中的新趋势、新特点，加强对重点企业的监测分析和综合协调，提高风险防控水平，确保防控各类风险，助力企业平稳有序运行。持续培育壮大主导产业。锁定主导产业发展目标，坚持重点发展智能装备制造和新材料为主的“一主一新”产业。实行“一企一策、一事一议”的特殊政策，积极探索“骨干企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展”的产业链招商思路。做好创新服务工作，力促东方泵业、新三亚建材等重点企业全面投产，力争通过1-2年的努力，打造3-5家标杆型企业巨人。统筹推进乡村振兴战略。以规模农业项目为抓手，推动农村产业振兴，促进农业增效、农民增收。做好农业技术推广指导工作，培育新型农业经营主体。引导村集体经济壮大，做好产权交易平台规范化工作，为村集体盘活资产、流转土地做好服务。持续推进农村产权制度改革，力争在2019年底将村集体经营性资产量化到集体成员，为乡村振兴打好制度基础，加快推进农业农村现代化。 （二）突出抓好精准招商，扎实推进项目建设实现招商引资新突破。遵循“一主一新”产业定位，创新招引举措，研究、编制产业招商地图，力争2019年新引进亿元以上“一主一新”项目25个，其中5亿元以上项目不少于3个，10亿元以上项目不少于1个。依托锦岸机械、宝利根等30多家高端装备制造企业，打造“现代装备制造产业基地”;充分利用英思创、新三亚及华尔泰航空等项目，加快延伸新材料产业链条。聚力招大引强，做好落地服务，推进总投20亿元的大海压延薄膜、总投10亿元的北特科技、日久光电膜材料、总投2亿美金的日本米思米精机、总投1.2亿美金的恒颢光电科技等项目的招引。聚焦项目建设新进度。对在手项目进行梳理，及早排出项目投资计划，加强培育竞争力和创新力较强的企业，确保2019年新开工项目亩均投入不少于300万元，设备投入占总投的40%以上。加大项目建设力度，对已经认定的金鼎龙仓储物流、未来岛工业机器人、艾佩达精密机械等重大项目突出抓好竣工投产，加强项目事中事后监管，确保项目早达产、早见效。目标新增亿元以上企业6家、规上企业8家。建立项目服务新机制。优化项目管理机制，提前对接项目用地、用电、用气等服务事项，做好地块平整、给排水管网等配套设施，协助企业开展招工、用工等服务工作。创新服务推进机制，对签订进园合同、四至范围落实、施工图预审坚持快办快处，用足用好通州重大项目容缺审批制度，努力打响“载体小而精、办事简而快、服务诚而亲”的良好品牌。 （三）构建全新发展格局，提升城市发展内涵深化拓展发展空间。提高科学规划水平，主动对接西部大开发区、南部苏通园、东部南通家纺城的发展规划，完善园区发展;以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，围绕核心区商业功能互错，游园、医疗养老等公共配套共享设施，推动建设空间均衡协调，实现服务功能完备、群众安居乐业新局面，探索以产兴城、以城促产、宜居宜业的产城融合新路径。优化载体配套设施。立足精致小城的建设定位，在前期形成建设形态的基础上，用好过境干道资源优势，优化地块功能定位，促进新城建设形态的转变提升。加快丰富载体的综合功能，围绕商业功能区建设，开展一线特色品牌商业招商;围绕总部经济区建设，探索建立激励政策体系;围绕品质住宅区建设，加快商业地块出让;围绕配套功能区建设，推进锡通医院、集贸市场等项目的启动，通过丰富核心区功能，集聚发展商气人气。强化社会综合管理。推进征地工作规范化，实现项目用地“零延误”、矛盾纠纷“零激化”，深化拆迁扫尾攻坚，加快重点功能地块的突破，切实增强发展保障，实现与南通市区的无缝对接。抓好镇区长效治理，重点解决破墙开店、流动摊点、占道经营等问题，巩固文明城市创建成果;持续推进“无违村创建”工作，依托日常巡查、源头治理、网格化管理等措施，实现城乡建设环境整洁有序。 （四）严格生态环境管控，着力优化人居环境坚持绿色发展理念。充分发挥环境监管网格作用，认真研判区域环境污染形势，依据辖区范围内的污染源统计排查成果，梳理并制定重点行业日常监管目录，加强环保监督监管、执法立案，切实履行环境监管职能，整治和消除区域内各类生产经营污染隐患，严厉打击环境污染行为。高质高效完成中央、省环保督查交办及市突出问题交办、重点考核项目问题完善整改工作。深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战，继续做好印染企业关停、“三桶油”改造等工作;完成25家钢绳丝绳企业“三废”清理、转运处置工作。推进镇村环境提升。实施村容村貌整治，完善农村环境“五位一体”长效管理工作机制;创新生活垃圾收运处置体系;规范村(居)环境保洁市场运作管理;继续做好畜禽规模养殖场污染治理提升指导工作。加强环境综合整治，抓好施工现场、运输车辆等关键环节，依法查处车辆抛洒、乱倒偷到等行为，保障园区环境秩序;多途径开展环境保护宣传，形成良好共建氛围。全面落实河长制工作。认真处理河长交办问题，及时处置违法打坝、乱倒渣土垃圾等问题。编制三四级河道排污口整治方案，对入河排污口进行整改、封堵，解决水环境污染的突出问题。深入推进“河道整治三年行动计划”，2019年计划疏浚张芝山竖河、张芝山横河、天星竖河3条河道，开展朝阳竖河岸坡整治，修复提升芝西中心横河生态景观，有序实施岸坡绿化改造，提升河道自净能力，营造水绿交映的生态环境。 （五）突出发展要素保障，创新破解瓶颈制约推进公司实体化运作。以市场化为导向，积极推动园区国有公司实体化运作，制定园区国有公司监督管理办法，推进经营性国有资产监管全覆盖，确保国有资产不断保值增值。加强政府性债务管理，建立政府性债务规模管理和风险预警机制，跟踪分析政府性债务情况，防范和化解政府性债务风险。强化公司投资、建设、融资、管理等职能，提升平台公司投融资能力，为园区经济社会发展提供资金保障。拓展发展要素资源。加快完善创新创业政策，围绕产业培育和企业发展，引进管理型、研发型、蓝领技师等领域人才，深化与知名高等院校的战略合作关系，发挥高等院校的人才、科技、品牌影响力以及科技创新服务管理优势，探索共建产学研与双创服务体系。发挥企业创新主体作用，引导东方泵业、紫罗兰等企业深化研发机构建设，增强行业发展引领能力;加快在北京、上海、深圳等地品牌园区经济管理部门、行业支柱企业聘请招商顾问，构建招商柔性人才队伍。盘活闲置土地资源。开展资源“集约化”利用，围绕提高土地资源利用率，开展辖区企业用地情况排查，在成功回购卡特彼勒(通州)公司、中港粮油闲置地块的基础上，加快对相关企业低效土地的回收回购;严格审核钢丝绳企业整治后的闲置厂房、闲置地块的使用，有计划地开展招商对接，确保中小企业的落户空间;加大闲置低效土地清理力度，督促企业加快投入，提高土地使用效益。 （六）坚决优化体制机制，健全社会治理体系加强社会保障工作。不断加强社保体系建设，健全城乡最低生活保障、救灾救济等各项救助机制，做到应保尽保;建立健全双拥优抚安置体系;完善社会化养老服务体系，持续推进居家养老服务;深入推进扶贫工作，加强农业技术培训，提高群众致富能力，力争2019年脱贫率达到100%。高质量抓好民生实事落实，将安排的10项民生实事工程全部纳入年度财政预算，对票决通过的优先组织实施。力促社会和谐稳定。强化信访基础工作，加强信访法制化建设，构建良好信访生态;持续开展扫黑除恶专项斗争，提升防范化解重大风险的能力;推动镇、村(居)综治中心规范化建设，深化“七五”普法工作，提档升级一批村(居)法治文化阵地;推进社区网格化管理，完善基础数据录入、及时更新各类工作信息、提高网格服务管理能力;加强食品药品安全监管力度，落实监管责任。坚守安全生产红线。牢固树立底线思维，健全安全监管体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全“一图二单三卡”，坚持做到关口前移、精准监管、源头治理，确保不发生1起较大以上生产安全事故。全年计划检查生产经营单位不少于500家次，严格执法，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化制度建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。突出履职尽责，建设服务政府。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、基层群众反映强烈的迫切问题、发展的现实问题，主动学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，不断研判新情况、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。积极落实政府主体责任，细化明确责任清单，突出权责意识，加强落实情况的监督检查，逐步建立和完善权利意识与责任风险相统一的责任追究体系。强化作风建设，建设务实政府。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，严守政治纪律和政治规矩，提升政府治理水平，提高干部改革创新、求真务实、依法施政、驾驭风险等综合能力。及时发现政风方面存在的突出问题和薄弱环节，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。紧抓源头防腐，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念，依法全面履行职能，建立健全重大决策审查制度及责任倒查机制，促进重大决策的科学化、民主化和规范化。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。营造反腐倡廉的氛围，对群众举报反映的问题快受理、快核查、快处理、快反馈;对违规违纪的干部严肃追责问责，使纪律红线成为防腐的高压线。各位代表!身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以创新谋发展，以实干赢未来，在区委、区政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，同心同德，凝心聚力，乘势而上、勇于担当，扛起时代赋予的光荣使命，谱写更加出彩的锡通新篇章!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区兴仁镇政府工作报告

  在兴仁镇第十八届人民代表大会第七次会议上顾本勇(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇团结依靠全镇人民，紧紧围绕年度目标任务，科学谋划，务实推进，经济社会发展取得良好成效。 一、产业强镇不断深化，发展活力持续迸发围绕项目建设，增强发展后劲。开展了新春团拜会、上海招商推介会、对接服务上海大会等招商活动，招商小分队多次赴上海、南京、北京、广州、深圳等地招商引商，全年签约项目11个，注册项目9个，外资到账1300万美元，新开工项目7个，其中重大项目2个，四方罐式冷藏集装箱续建项目一期正式投产，二期主体厂房已竣工。精密数控设备及金属铸件制造、电子商务物流中心、麦蒂酥特色糕点、新材料旅行箱包、云岚新材料汽车零部件加工生产等5个亿元项目通过南通市认定。睿博太阳能灯具、通球机电通过南通市竣工验收。东帝纺织、睿博太阳能灯具、莱鑫运动和宏安金属实现转化达产。完成竣工规模农业项目11个，总投资额2.6亿元，新增家庭农场2家，合作社2家，申报南通市级示范渔场2家。狠抓经济运行，提升综合实力。全年完成地区生产总值102亿元，增长9.2%，完成工业总产值200.1亿元，增长15.9%，高新技术产业产值154.4亿元，增长20.1%。完成工业应税销售89亿元，服务业应税销售19.2亿元，工业投资38.2亿元，服务业投资9亿元，工业技改投资35亿元，高新技术产业投资16.2亿元，新增规模以上工业企业4家。立足开源节流，壮大镇村财力。加大“双零”企业和租赁企业综合治税力度。完成新注册企业45家，变更注册地企业6家，增加税收收入1278.9万元。出让臻园地块获得土地收益金7700万元，盘活原兴仁初中、原横港敬老院、长林桥村小学等地面资产，获得非税收入1400万元。全年实现一般公共预算收入2.48亿元。全镇19个村(社区)集体收入均达40万元以上，其中，8个村(社区)达100万元以上。徐庄村率先完成农村社区股份制改革。重视科技创新，促进转型升级。新增高新技术企业9家，新增发明专利30余件，申请专利400余件，PCT专利2件，均完成全年任务。加大培育产学研合作力度，完成产学研项目9个，经费发生额116.4万元。高度重视人才工作，四方科技、思维福特成功申报省双创人才2名，帝诚华信申报区510人才1名。积极创建粮食生产全程机械化示范镇，全面提升秸秆机械化还田水平，太阳殿村、温桥村被评为秸秆还田示范村，新建阚庵东村、酒店社区、温桥村3个烘干中心，增设12台烘干设备，全镇农业规模化、机械化水平稳步提升。 二、城乡建设品质为先，宜居魅力更为彰显稳步推进动迁安置，民生工程有序交付。完成派出所西侧工业地块拆迁扫尾，保障企业顺利入驻。全面完成通富佳苑四期地块的签约和拆除工作，持续推进机场大道与江海大道连接线及两侧绿化工程的签约交房、施工保障工作及城北大道东延段的民居扫尾工作。通富佳苑三期373户动迁户如期选房迁入，兴仁幼儿园9月份如期开园。兴港佳苑主体工程、兴仁卫生院即将竣工验收。四安幼儿园新建工程全面启动。加快基础设施建设，夯实农村发展基础。维修破损农路1.4万平方米，新建农路600米。实施阚家庵村、温桥村新增千亿斤粮食项目，推进横港社区、太阳殿村水美乡村建设。徐庄村创建市级美丽乡村，温桥村、太阳殿村创建区级美丽乡村，待市、区验收。全面完成土地确权颁证，发放证书18000余户，颁证率达94.7%，葛长路村、长林桥村、戚家桥村代表我镇顺利通过省级验收。注重改善镇村面貌，全面提升人居环境。文明城市长效管理常抓不懈，连续两年代表市、区通过“全国文明城市”省级验收。完成农村改厕1300口。太阳殿村、徐家桥村成功创建江苏省健康村，阚家庵村成功创建江苏省卫生村。有序实施绿化造林，完成阚庵东村、丁涧店村生态造林、孙家桥村兴仁横河段、G40绿化提升工程绿化共330亩，阚庵东村创建三化示范村、韩坝村创建绿化示范村，徐庄村试点建设特色田园乡村。加强镇区管理，取缔流动摊点460余次，占道经营320多处，重点开展沈海高速南通北收费站兴仁段、横港社区专项治理。成立物业管理办公室，规范安置小区物管工作。 三、污染防治扎实开展，生态保护成效显著以精准治污为方向，全面夯实攻坚基础。全面开展污染源普查，对全镇范围内1700余家企业底册进行了全面清查，入户调查工业企业309家、规模养殖场7家和集中式污水处理设施9家。科学谋划，统筹建设污水处理设施。完成兴发花苑、横港社区跃进河、长林桥村胜利河三座小型污水处理设施的建设，兴仁污水处理站连接四号桥污水提升泵站的污水管网工程已招投标。投入80余万元，改造提升兴仁、四安污水处理厂，增设在线监测仪，确保达标排放。以突出问题为导向，全面打好污染防治攻坚战。抽调精干力量，成立了环境保护办公室，统筹全镇环境保护工作。全年整治“散乱污”企业19家。以“分类施策，联动执法，全面清理”为原则，集中清理了芦花港村废品集散中心，清理废旧塑料加工户18家，废品1860余吨，复耕土地18000平米。推动整改中央、省环保督察交办、中央环保督察“回头看”交办问题21件，除1家企业断水断电暂未搬离外，其余均整改到位。关停生态红线范围内印染企业1家、南美白对虾养殖场2家;关停小家具企业5家，整治20家;完成加油站地下油罐改造4家。以提升水质为重点，全面推进“河长制”工作。全面使用APP巡河，实现信息化平台全覆盖，清理非法船舶25条，整治排污口92个。投入1000万元，重点推进整治兴仁横河、运盐河等18条主要交通干线沿线、村(社区)主要道路沿线、社会关注度高、群众反映强烈的河道沟塘，已完成80%整治任务。组织开展了畜禽养殖“百日整治”专项行动，完成辖区内61家畜禽养殖场粪污治理工作，控减生猪4600头，全面关停、清理占用基本农田、占用河道及水利设施、使用餐厨废弃物的生猪养殖场。 四、社会治理多点发力，民生福祉有效增进加大劳动保障力度。城乡居保续保率达96%，完成全年任务。书面审查、社会保险稽核163家用人单位，面对面开展劳动保障法律、法规宣传教育，推动企保参保率全面提升。高标定位、强势推进省级劳动关系和谐示范园区建设工作，即将代表南通市接受省级验收。组织失业人员创业培训200多名，组织残疾人就业培训3次，组织残疾人就业招聘会2场。严格落实扶持政策。动态管理低保人群，取消已脱贫低保户299户，取消死亡低保户16户，新增低保户20户，发放低保金558.8万元。供养五保老人215人,购买居家养老服务146人。发放尊老金、大病救助、临时救济、重残补贴、现役军人优待金等1700余万元。聚焦精准扶贫，继续为建档立卡低收入户缴纳城乡居民医疗保险个人筹资部分，免除一事一议筹资筹劳，改善住房条件，免除贫困学生学杂费，提高保障水平。全年社保、医保减免人数140人，脱贫率达93%。完成第二批54名“民代幼”教师待遇镇级评审工作。实施农村危房改造20户。动真碰硬强化监管。以“安全生产执法提升年”为主题，认真开展安全生产大检查，全年挂牌督办三级重大隐患企业6家，处罚各类违法行为22起，处罚金额19万元。推进“食安通州”联创区建设，开展食品安全进校园、进农村等系列活动，全年无较大以上安全事故发生。严格控违拆违，立案查处违法用地21宗，整改卫片图斑10处，拆除违法建设67起，计6800多平米，重点开展东郊庄园违法建设管控，发放《停工核查通知书》17家次，帮拆新增违法建设9家，以高压态势遏制了新增违法建设、违法用地的发生。全力维护社会稳定。健全领导包案制度，聚焦复杂疑难信访问题，化解市区两级信访交办件18件。组织开展了专职调解员培训，与兴仁法庭、兴仁派出所、兴仁交警中队建立工作联动机制，合力化解社会矛盾，全年共排查受理各类民事纠纷496件，调解成功493件，调解成功率达99.3%。深入开展扫黑除恶专项行动，确保了重点时期全镇基本稳定，全年无非正常上访或群体性事件发生。全面推行网格化管理，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则对辖区网格进行了细致划分，并实战运作。着力突出文化惠民。组织开展了宣传十九大灯谜竞猜、十九大书画展、兴仁镇第十六届乒乓球比赛、十三届象棋比赛等春节文化系列活动，举办了送戏下乡15场，创作了通剧《兄弟相会》、小品《借钱》等一批文艺节目并参加了通州区第九届文艺调演，获金奖1座、银奖2座、铜奖1座。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，统战、人武、档案等各项工作均取得新进展。一年来，我们不断加强政府自身建设，加快推进政府职能转变，加强依法行政、勤政廉政，不断提升人民群众的满意度。服务效能显著提升。深入开展“效率在兴仁，服务伴你行”效能服务品牌创建活动，进一步改进作风，全面推行一线工作法，把事关群众切身利益的热点难点问题，发现在基层，解决在一线。全面开展“双访”、“足印农家，情融干群”等活动，按照强化政治责任、突出问题导向、力求善做善成的要求，落实班子成员分片蹲点、机关干部结对帮扶等制度，梳理面上存在的共性问题、亟待解决的突出问题，变“等人上门投诉问题”为“主动入户帮助解决问题”，认真办理“12345”市民热线，全年累计处理群众诉求1500余件，办结率达100%。依法行政持续加强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责。进一步完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进法律顾问制度，规范行政执法行为，加强行政应诉工作。全面推进政府信息公开和政务公开，动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。深入学习贯彻新版《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持问题导向，有效防控廉政风险。重点开展了村级财务互查，查出涉及务工、工程、手续不全等问题148条，均整改到位。深入开展了会议文件实效、违规租用社会车辆、扶贫领域腐败和作风问题、三重一大决策机制执行、违规出入隐蔽场所吃喝问题五大专项治理活动，扎实推进清理规范创建示范活动，清理公款支付员工通信补贴、清理闲置和超面积使用办公用房等三清理工作。完成事业单位公车改革工作，按标准发放车补，规范平台租车行为。全力支持纪委执纪办案，营造了风清气正的政治环境。各位代表，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府向在座的各位代表，向为兴仁经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持和参与兴仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴仁的发展任重道远，与人民日益增长的美好生活需要相比，一些领域和环节发展不平衡不充分的问题凸显、亟待解决：加快新旧动能转换任务艰巨，新增重大服务业项目还不够多，改革创新能力还不够强，新兴产业的引领作用尚未充分发挥;镇村建设管理任务重、资金筹措压力大，环境综合整治和精细化管理仍要加力;基本公共服务还不均衡，公共服务设施配套不足、标准不高的问题还未得到根本解决;政府职能转变还不到位，存在形式主义现象，机关效能考核压力传导仍需加强，少数干部思想、作风、能力还需进一步转变和提高。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，正视矛盾，采取更为有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将按照区委区政府的总体部署，落实镇党代会提出的目标要求，抢抓机遇，砥砺前行，应对挑战，破解难题。2019年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和各级全委会、人代会的部署，继续坚持稳中求进总基调，落实高质量发展新要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以培育经济新动能、打造美丽新兴仁、共创幸福新生活为工作重点，用高质量发展走在前列的优异业绩向建国70周年献礼。综合各方面因素，确定2019年全镇经济、社会发展的总体预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长8.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成区下达目标任务,生态环境质量持续改善。为实现上述目标，我们将重点推进以下几项工作： 一、以高质量发展为导向，聚焦潜能挖掘，努力培育经济新动能盘活存量资源，支撑项目建设。结合安全执法检查和污染防治攻坚行动，排查低效落后产能，限期整改转型，提升经济运行质态，破解土地资源要素紧缺难题，腾出发展空间。全面盘活双逸创业园工业综合体、莱鑫运动二期、河西新区城市综合体、帝诚华信二期、孙家桥工业园区三地块等存量土地189亩，确保每季度均有亿元以上工业、服务业项目开工、竣工，并顺利转化。采取积极措施，深挖财政潜力。大力开展招商引税，利用区域优势，努力提高招商引税精准度，促进优质税源企业落地。大力开展综合治税，加强协税护税力度，杜绝应税销售“跑、冒、滴、漏”现象，拉网式排查亩均税收低于5万元的企业，帮助提档升级，力争新增一般公共预算收入1000万元。全面排查国有资产，主动化解政府债务。重点盘活原四安生猪屠宰场、原兴仁消防队、原兴仁文化站等资产，加强供水公司管理和安置小区店面房出租，提供变现或租金收入1000万元。积极争取上级政策，力争完成土地挂钩整理100亩。加大经营性土地出让力度，有序出让农贸市场周边城市综合体地块约42亩、创业路北中意锅炉地块约70亩、虹波北侧地块约135亩土地，预计可获得土地出让金8-10亿元。同时谋划好四安臻园东侧58亩经营性地块出让前期工作。提质农业效益，壮大集体经济。培育特色农业产业集群，以双和食品、麦蒂酥等农业加工龙头企业带动全镇项目农业建设步伐。重点围绕阚家庵村、李家楼村、阚庵东村优质蔬菜，李家楼村、芦花港村、三庙村应时鲜果，太阳殿村、温桥村、韩坝村、阚家庵村优质粮油，徐家桥村、阚庵东村水产养殖，三庙村、徐庄村农业仓储等特色，全面推进“一村一品一店”建设行动。重点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。除兴仁社区、兴仁村等种植面积较少的村(社区)，其余村(社区)全面推进新型合作农场建设，村(社区)占比不少于50%。同时鼓励各村(社区)积极盘活村级资产，因村施策、一村一策，积极探索资源开发、资产经营、劳务创收等路径，确保各村(社区)集体收入均达50万元以上。 二、以丰富内涵品质为引领，聚焦精准治理，加快打造美丽新兴仁立足依法治镇，增强法治意识。扎实推进平安法治建设，镇综治法治中心达到一级标准，各村(社区)均设立综治法治工作室及网格办，提升镇级平安法治文化公园，申报南通市级法治文化示范点;推进全镇诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院、诚信法治市场建设;全面提升“网格化”服务管理水平，探索创新食品安全监管与“网格化”深度融合工作机制。认真开展普法宣传，构建企业普法基地，定期举办送法进企业等法律讲座，不断提高公民学法守法用法意识。加大扫黑除恶专项斗争力度，以扫黑除恶为抓手，针对污染防治攻坚等群众关注度高、社会反映强烈的重点领域认真排查梳理线索，依法从严从快打击，有效净化社会风气。集中整治校外培训机构，规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为，逐步健全校外培训机构规范管理的长效机制。立足绿色发展，抓实污染防治。对高污染、高能耗、低附加值的企业坚决整治或关停，对生态红线范围内的企业坚决关停，对小家具等散乱污企业坚决取缔。重点督促园区企业工业污水一律做到排口规范，达标排放，对用工百人以上企业引导实施雨污分流，增设污水处理设施不少于4家。计划新建污水管网4.1公里，其中，静神庙竖河污水管网1.9公里，孙家桥工业园区污水接管1公里，兴仁污水处理厂对接四号桥污水提升泵站管网1.2公里。严格规范兴仁、四安污水处理厂的运行，确保出水水质达标。全面落实“河长制”工作，继续围绕“一河一策”、“一塘一策”行动计划，推进水环境综合治理。继续开展全域河道、沟塘整治工作，预计6月份全面完成已启动的18条河道，同时启动其余42条 三、四级河道沟塘的拉网式整治行动，力争2019年底全面消除黑臭水体。持续加强生猪养殖管理，落实长效机制，巩固整治成效，全镇存栏量控制在1.3万头以下，杜绝新增养殖场。立足长效管理，改善人居环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，对照农村人居环境整治项目问题清单，深入推进农村生活垃圾治理，健全长效机制不断改善村容村貌。持续推进市场化服务外包，补足垃圾收集、清运、作业等设施设备的短板，提高机械化作业率。积极推进农村生活垃圾分类，提升垃圾收贮功能，完成铁路桥北侧垃圾房封闭式提档升级工程，提标改造阚庵东村、横港社区等7个村(社区)有碍观瞻、环境较差的垃圾房，积极配合相关执法部门坚决打击工业垃圾偷倒行为。根据区政府三年改厕指标，对各村(社区)历年改厕情况进行摸底调研，把握真实情况，层层分解，科学谋划，整村推进，保质保量按时完成1600口改厕任务。全面开展沿村中心路两侧拆废、拆旧、拆破活动，不断提升农村人居环境质量。立足多方联动，提升动迁效率。拓展和延伸“1+1+N”动迁工作机制，充分发挥各方力量，协调处理各类关系，在非居的动迁工作中，继续加强N的因素，如环保、安监、税务、公安、市场监管、金融等部门的配合;在民居的拆迁工作中，充分发挥村干部的作用，以拆迁重点村为整体建制，认领或分配明确到户的拆迁任务，提前介入，攻坚扫尾，全力保障市政工程建设。 三、以保持同步提升为根本，聚焦普惠均等，齐心共创幸福新生活公正落实扶持政策，做到不错不漏。进一步强化民政资金受益群体的动态管理，严格进退机制，确保低保救助资金真正用于贫困群众。继续实施精准扶贫，力争2019年脱贫率达100%。坚持“客观公正、实事求是、积极稳妥”的原则，继续推进“民代幼”人员困难补助认定工作，在保证第一批“民代幼”代课人员生活困难补助按时发放的前提下，确保第 二、第三批认定工作有序推进。充分发挥公共法律服务中心的作用，及时提供法律援助，协助办理公证、司法鉴定和法律咨询等服务。加快推进民生事业，实现共建共享。在全面完成清产核资的基础上，开展农村社区股份制改革。以太阳殿村、横港社区“水美乡村”建设、太阳殿村3000亩高标准农田的建设为依托，提升农村基础设施水平。继续推进徐桥、戚桥土地平整项目，完成兴仁小学南侧停车场建设。确保兴仁卫生院交付使用，推进四安幼儿园异地新建工程，力争2020年实现整体搬迁。启动安置小区电瓶车充电桩安装工程。实施一事一议财政奖补道路10公里，桥梁2座，落实农村危房改造10户。多元创新文化战线，丰富群众生活。成立兴仁镇文艺创作组，建立健全文艺创作激励机制，立足兴仁特色，定期开展主题创作活动。继续加强镇红珊瑚文艺团队建设，优选2-3个基础较好的村(社区)，在广场舞队伍建设的基础上，提档升级，成立村级文艺团队，计划开展送戏下乡15场。开展庆祝建国70周年系列活动，联合村(社区)、企业举办群众文艺大联欢;举办书画摄影展，反映70年来兴仁各条战线取得的辉煌成就;举办兴仁镇十佳歌手“红歌”比赛，提升全镇人民爱国奉献的热情。加强政府自身建设切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面贯彻从严治党要求，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持改革创新，提升发展活力。坚定不移深化改革，坚持问题导向，突出关键领域，扎实开展对标找差争先进位。按照区委“全面发展学江阴、产业发展学吴江、城乡发展学宜兴”的要求，全面学习借鉴产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、社会民生等方面的经验方法，在更高的坐标系中提升发展标杆、确立工作追求，努力实现“质量提高、效率提升”。坚持为民宗旨，体现优良作风。作风建设永远在路上。大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，强化绩效考核，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提高12345市民服务热线办理水平，切实为企业、群众排忧解难。坚持从严要求，彰显清廉本质。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市区委十项规定，始终把落实党风廉政建设作为重大政治任务，切实规范政府系统责任和权力，强化廉政风险防控，提高政府公信力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，凝心聚力、务实奋进，加快建设“强富美高”新兴仁，奋力谱写无愧于新时代的辉煌篇章。

  2025-07-08

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年槎水镇政府工作报告

  槎水镇人民政府镇长石大求(2019年3月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是槎水历史进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，决战决胜脱贫攻坚，岳武高速东延线开工建设，重点工程快速推进，项目建设如火如荼，镇域经济发展持续向好，2018年规上工业产值1.8亿元，同比增长10.2%;实现固定资产投资1.9亿元;财政收入完成1074.8万元，超年度目标122.8万元;限上消费品零售额完成543.7万元，同比增长13.98%。 （一）脱贫摘帽在攻坚克难中取得“新胜利”紧扣整县摘帽目标任务，明确全镇工作计划，压实责任，建立了镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。集中人力、精力和财力，开展了春夏秋冬四季攻势，和大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动。围绕“村出列、户脱贫”制定了“三个计划”(帮扶单位计划、驻村工作队计划及贫困户帮扶计划)，围绕“两不愁、三保障”开展防漏评普查、涉贫信访普查和贫困户户信息核查，确保“精准再识别、产业再帮扶、项目再落实、保障再提升”，精心组织和开展“千干下基层”行动，脱贫攻坚基础得到进一步夯实。2018年，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，高质量通过省第三方评估，并代表安徽参加了省际交叉互查，代表潜山参加了市际交叉互查。户脱贫方面：2018年实施扶持村集体经济项目12个，资产收益项目9个，共带动贫困户162人就业。全镇833户2213人通过省第三方评估考核，顺利的完成了年度脱贫任务，实现了贫困户高质量脱贫。村出列方面：把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，协调发展村级集体经济项目资金。2018年，油坊、金波两村扩建光伏电站，做大做强光伏扶贫产业。万全、乐明、金波、逆水、方冲五个村贫困发生率、村级集体经济收入、特色产业以及基础设施与公共服务建设4项指标均达到出列标准，到2018年底，全镇9个贫困村均已全部出列。住房保障方面：易地扶贫搬迁新建了6个集中安置点，完成79户244人的搬迁任务。危房改造按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展了消除农村存量危房行动，成立专班进行户户调查，摸清底数、搞清状况，全面掌握每户信息，全年共完成危房改造613户，为住房不安全户切实提供了住房保障。健康扶贫方面：建立健康档案、家庭医生签约服务7949人，已审批慢性病769人，已享受“351”政策3871人，“180”政策17296人次，“1579”政策256人，为贫困户健康提供了保障。教育扶贫方面：申报及补漏报专科及以上教育资助共计369人，发放补助资金55.95万元，其他的学前、小学、初中、高中、本科等贫困家庭学生都得到政策扶持，教育扶贫成效显著。产业扶贫方面：全镇累计申报农特产业扶贫2653户，补助资金549.804万元;2018年全镇共计放贷281户，扶贫小额信贷净增加1302万元，累计分红55.98万元。 （二）经济发展在转型升级中实现“新跨越”1、工业经济稳步发展。八一纺织器材厂持续发挥骨干企业带头作用，机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势，企业纳税持续增长。2、现代农业蓬勃发展。高效完成全镇粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定工作。发挥好现有农业产业园区带动脱贫作用的同时，建好贫困村特色种养业扶贫基地，落实贫困村主导产业项目，选准做强优势主导产业。9个贫困村发展特色种养业主导产业全部达标。中畈村评为安庆市“一村一品”专业示范村(蚕桑)。方冲村评为潜山市贫困村“一村一品”专业示范村。皂河菊花基地、方冲千亩香榧基地建设步伐不断加快，槎水千亩桑园基地建设逐步推进，皂河、油坊白茶基地巩固提升，全年新建菊花基地180亩，新增桑园基地1150亩、山核桃基地310亩，新发展茶园550亩、香榧378亩，新增家庭农场3家。全镇形成了蚕桑、瓜蒌、茶园、油茶、香榧、山核桃、菊花、葛根、有机蔬菜等九大板块特色农业基地。3、第三产业迅猛发展。2018年新增个体户115家;引进和沐生活、供销E家等龙头企业，全镇共建成电商服务点24家，快递点3家(涵盖圆通、申通、京东等8家快递公司)，组织50余户贫困户参加为期一周的电商产业扶贫培训会，并为万全、乐明等9个电商服务站申请3600元运营补助、15户贫困户申请2000元潜山市电商扶贫项目补助。积极开展全国第四次经济普查工作，完成清查登记法人单位和产业活动单位共计173个。4、招商引资成果显著。签订亿元项目2个，已落地实施1个。4月份与安徽节源环保科技有限公司签订了《安徽公孙寨养生度假区项目框架协议》;5月份与安徽储仁控股集团签订了关于美国薄壳山核桃基地项目招商引资协议。成功举办了安徽储仁·槎水镇首届菊花乡村旅游节，天方慢庄五一成功开园，极大程度上宣传推介了“悠悠慢生活，醇醇槎水情”乡村旅游产品，进一步加快了我镇“全域旅游”推进步伐。 （三）民生福祉在服务先行中获得“新提升”1、“双基”建设协调促进。2018年，农村道路畅通工程继续实施，完成村级畅通工程项目12个，共计16.685公里。其中老村道加宽3条(新增项目)6.923公里，撤并村公路硬化2条4.627公里，贫困村内较大自然村公路3条2.197公里，非贫困村硬化路4条(新增)2.938公里。实施扩面延伸工程130条，38.772公里。农田水利“最后一公里”工程项目投资200万元，其中修当家塘6口，渠道6条3150米，中小河道整治3条800余米。农村安全饮水巩固提升工程新建集中供水6处，水厂改造提升工程2处，水厂维护工程3处，新建分散式供水工程4处，共解决供水人口4914人，其中贫困人口942人，总投资242.6万元。整改修复群众反映的饮水安全突出问题15处，共解决供水人口2225人，其中贫困人口611人，总投资55.3万元，提前实施2019年农田水利“最后一公里”51处，总投资165万元。2、镇村面貌持续改进。全镇投资992万元的集镇污水处理一期工程已全面竣工，目前正在试运行;共拆除无人居住破旧房屋1233户，拆除面积98750平方米;拆除公路沿线旱厕138户、改造463户。建成区整治：集镇拆除违章建筑35间，拆除违章搭建面积400多平米，通过采取“三清四拆”、立面改造、绿化亮化提升、统一店招、文化宣传、节点打造等措施，打造我镇全新的布局结构。环境卫生：坚持“政府引导、村级负责、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中转运、县处理”的模式，实行市场化运作，提供社会化服务，于2019年开始实施市场化运作，全市打包由山东满国康洁公司承包经营。美丽乡村：2018年重点打造龙关省级中心村和乐明省级提升型中心村，共投资560余万元。其他村坚持科学规划、打造亮点，推进饮水安全、村组路硬化、村庄绿化亮化、居民危房改造、环境整治美化、乡村文化建设、产业发展，确保美丽乡村建设扎实开展。3、重点工程强力推进。岳武高速东延线槎水段建设工程放线任务已经全部完成，土地分割、房屋评估等工作已基本结束，征迁工作正在有序开展;村集体经济发展项目：方冲村新建农家乐，逆水村扩大龙头岭家庭农场茶叶生产规模，万全村、金波村新建蚕桑基地，皂河村茶厂开工建设，木岗村新建粉丝经营部，乐明村建设花卉苗木基地项目、天方慢庄项目和山林菜园项目，其中山林菜园的3个产品获得了“有机证”;槎水村投资农特产品交易中心项目，中畈村建设中隆茶叶基地，龙关村、乐明村发展葛根项目，有力地助推了脱贫攻坚工作;实施了4个村5000亩高标准农田建设项目，累计投入资金500万元;充分整合土地资源，建设新增耕地57.88亩，完成全年800亩退宅还耕目标任务。4、民生保障继续补进。继续实施29项民生工程，开展了农村低保、五保专项治理，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度，实行两线合一;2018年我镇实施一事一议财政奖补项目13个，其中水利项目3个，道路建设5个，文化体育设施2个，道路亮化工程3个，共计拨付奖补资金216万元;积极推进槎水中心幼儿园建设，主体工程已基本完工，2019年下学期有望开园;开展计生奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，提高卫生计生服务水平。完成槎水、万全、龙关、乐明4个村的卫生室新建和改扩建工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。5、生态保护务实跟进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，开展第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林资源保护发展、生态保护修复和林业转型升级，拆除非法开采加工销售砂石点6处，完成中畈公益林低效林改造175亩，皂河村核桃造林1276亩，龙关油茶核桃造林1047亩。6、社会治理纵深挺进。持续开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平。开展安全生产月活动，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中;健全信访工作长效机制，推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，重点关注涉贫信访，做到有访必接，有问必答，确保社会稳定;持续开展禁毒扫毒活动，成功铲除我镇逆水村发现的36株疑似罂粟的原植物;应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强;工会工作成效显著;文化教育事业长足发展，农民大舞台书屋效应凸显;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;卫生计生、依法行政、统战、社保、土地管理、保密、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代、文化广播、邮政、通信等工作平稳有序。2018年，我镇荣获“安庆市农业普查先进单位”荣誉称号，有望获批“安庆市文明镇”称号;皂河村、油坊村、中畈村荣获“潜山市第一届文明村”、皂河村、中畈村被授予“安庆市民主法治示范村”。 （四）政务服务在转变作风中突显“新气象”坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设，严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议4件。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众。扎实开展中心组理论学习活动，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。全镇党员干部和广大人民群众在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代槎水建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督和支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心槎水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须做到以下四个字:1、做好政府工作，要突出“快”。要有一种“时不我待、只争朝夕”的精神势头。要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。2、做好政府工作，要突出“细”。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”要想干好政府工作必须抓住细节。即目标须细，要求须细，责任须细，措施须细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求;没有细，服务就不会到位，群众就不会满意。3、做好政府工作，要突出“新”。一是要创新思维。在新的形势下，工作都在发生变化，要想很好地完成工作，须更新思维。要学会用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对想问题，作决断，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。4、做好政府工作，要突出“实”。在落实工作中，要以敢于担责为荣，以推诿扯皮为耻;不要一碰到困难的问题就抱怨叫苦，找客观理由;也不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固发展任务依然艰巨、贫困户内生动力有待激发、村集体经济收入基础不稳固;二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，新兴产业带动能力不强;三是镇级可用财力有限，水利等基础设施薄弱;四是干部工作积极性、方式方法和服务水平与新时代新要求还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中大胆探索、认真谋划，采取切实可行的措施，努力加以克服和解决。 二、2019年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着槎水新时期快速发展的美好前程。镇党代会确立了目标思路和阶段性安排，绘制美好槎水的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的领导和党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，以决胜全面建成小康社会为统揽，以脱贫攻坚整县摘帽为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽新槎水为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代槎水经济社会发展新局面。2019年，经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;财政收入完成目标任务;社会各项事业长足进步。今年，主要围绕上述目标重点，抓好以下四个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力助推整县摘帽1、思想意识不放松。始终把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽统揽脱贫攻坚工作，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚，全力助推整县脱贫摘帽;要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2、巩固脱贫成果。对照省第三方评估和各级专项督查，特别是中央脱贫攻坚专项巡视安徽省中反馈的问题，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实;坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人;因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济收入。3、强化脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。推进公共服务体系建设，加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。 （二）聚焦高质量发展，提高经济综合实力1、坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好中央和省环保督察问题整改，全力完成整改任务，坚持生态红线不动摇，同步抓好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，在河流治理、林业保护、砂石管理等重点领域加大监管力度，努力保护好槎水的青山绿水。2、全力推进招商引资。切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。提升城镇化发展水平，积极盘活闲置荒废农业用地，引进项目;把握潜山市招商政策，加快槎水镇域经济快速发展;修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破;积极对接槎水高速出入口加油站综合服务区项目和公孙寨旅游度假区项目。充分发挥槎水商会作用，积极开展以商招商、“凤还巢”等招商活动。3、打造全域旅游。以乡村振兴为抓手，着力发掘旅游潜力，积极筹办文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路;紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶为主导，借着高速路东风，以公孙寨养生度假区项目为契机，积极发展生态农业、观光农业、休闲旅游等新兴业态，坚持把现代农业与乡村旅游相互融合，打造全域旅游。 （三）聚焦项目建设，着力筑牢基础设施1、抓好环境整治不松手。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成13个村(居)旱厕改造;积极配合市政府推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;改造升级镇污水处理厂，改善群众生活条件;严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁;从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对中心集镇进行集中整治;坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升城镇管理水平。2、抓好产业发展不动摇。巩固招商引资成果，持续做好跟踪服务工作，通过以商招商引进更多的优势项目;全力支持农特产业基地建设，一方面进一步巩固现有九大产业基地建设，另一方面继续打造新的农特产业基地。3、抓好道路建设不歇气。一是配合做好岳武高速东延线工程建设社会协调工作，全力协助保障项目实施;二是全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程，推行农村公路“路长制”，全面实施道路养护提升工程，大力推进城乡交通运输一体化进程，实现村村通客运班车;三是积极谋划实施旅游道路建设工程，为实现乡村全域旅游提供基础性保障。4、抓好水利工程不懈怠。根据农田水利“最后一公里”五年计划安排，并结合各村实际情况，筹备实施今年农田水利“最后一公里”项目，继续实施好鲁坦河上游油坊段和方山段山洪沟治理项目，确保建成放心工程、民心工程，真正发挥治理的效应。 （四）聚焦社会治理，实现社会和谐稳定1、大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”、“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。2、深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。3、强化安全意识。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，筑牢安全生产基础，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通校园等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大槎水人民共享发展成果。各位代表：2019年政府将以最大的决心完成这五件实事：1、实施好鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;2、全力配合做好岳武高速路东延线工程建设协调工作;3、全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程;4、实施“蚕箕岭”非正规垃圾堆放点整治工程;5、继续实施农田水利“最后一公里”工程。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，3.7万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新槎水，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区耿城镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月25日在耿城镇第十届人民代表大会第三次会议上)黄山区耿城镇人民政府镇长谢再胜各位代表：现在，我代表耿城镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应把握经济发展新常态，扎实开展“发展质量提升年”活动，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年完成财税收入8225.2万元，占全年任务102.8%，增长62.4%;固定资产投资完成9.52亿元，占全年任务100.21%。农村居民人均可支配收入19051.16元，增长11.02%。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。重点项目快速推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，深入开展重点项目“百日攻坚”行动，5个区重点项目完成投资8.07亿元，占年度计划的111%。黄山北大门整体开发、北黄山生态旅游小镇、辅村章村坦新村、黄山互助公社、供水续建等项目强力推进。招商引资再结硕果。围绕集镇建设、乡村产业和现代服务业，在选商引资中坚持招大引强。全年新签磐基酒店、互助公社二期、颐清庄园等绿色招商项目8个，其中亿元以上项目6个，总投资15.5亿元，到位资金3.4亿元，质量实现新提升，选商引资实现高增长。要素保障不断增强。完成征地600余亩，拆迁9000平方米，迁坟186冢，为荣盛、虎林园、互助公社等重点项目顺利推进创造了良好条件。围绕年初排定的35个镇级重点项目建设，开展领导干部联系帮扶重点项目、重点企业工作，为项目建设、企业发展解决规划、土地、资金等实际困难。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。工业发展保障有力。全力服务引进工业企业开工建设、投产见效，京昂磁业建成投产，晶特美新材料完成一期厂房建设，正在进行设备安装调试，3月将实现规模化生产。千方百计解决征拆难点，服务太平经开区提速发展，完成27户5700㎡房屋征迁、500亩土地征收，为太平经开区磁产业园、玻璃幕墙、纺织布等项目顺利开工打下了坚实基础。征迁工作也得到了群众的理解、支持和配合，尤其是一周时间完成了纺织布项目7户1800㎡房屋拆迁工作，体现了我镇党员干部的工作作风，群众的精神面貌。至此，太平经开区涉及我镇的拆迁任务已基本完成。精致农业加快发展。紧扣乡村振兴战略要求，深入推进“两万两千”农业产业化工程，大力发展万亩名优茶、万亩竹海、千亩玫瑰花、千亩香榧基地建设，新建城澜覆盆子种植基地120亩，巧明香榧晋级市级龙头企业，松谷茶业在省股权托管交易中心挂牌。在饶西路3公里沿线种植樱花1600余株，流转200亩耕地种植油菜花，着力打造花海经济。全域旅游提速推进。全年接待游客102.7万人次，顺利完成春节黄金周、“五一”、“端午”小长假、“十一”黄金周旅游接待任务，保障宝马车友会和国际铁人三项精英赛等体育赛事。芙蓉谷景区升级改造全面完成，发展大型激光秀、音乐喷泉旅游新业态，填补我区夜游空白，成功举办首届国际音乐节、黄山区自驾游大会，荣获“全国汽车自驾运动营地”称号。悦心里黄山人家、上海人家主题酒店投入运营，幽篁里、谭家大院等精品民宿对外营业，城澜闲客闲行、山羊书院、八面石等精品民宿项目正按计划加快建设。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。镇村颜值提档升级。建设天燃气管道7000米;投资550万元完成沟村、辅村、金桥、饶村等村5个村民组3000米污水管网建设;投资100万元，解决辅村上潘组35户农民安全饮用水问题;投资260万元建设完成饶村主干道黑化、金桥新村进村道路黑化工程，村组基础设施更加完善。推进美丽乡村建设，整合各类资金200余万元，改厕272户，规整余屋84户2800㎡、清理乱堆乱放275处，清理河道1700余米，新建雨污水管网4700米、绿化3000㎡，完成美丽乡村饶村中心村整治、提升。美丽乡村建设实现中心村全覆盖，在全区提前2年完成中心村全覆盖建设目标。大力实施农村环境“三大革命”，农村人居环境整治工作代表黄山区接受中央农办督导，并获充分肯定。全面整治“脏、乱、差”，制定耿城镇文明创建暨全域环境整治工作月考评实施细则，每月检查公示、问题反馈、限期整改。在集镇主干道等重要节点安装交通违法取证系统，规范集镇停车秩序;社会化聘请6名宗保队员，对集镇、各村开展五违常态化巡查;强化农村土地管理，完成32处疑似违法用地图斑核查整改，制止乱搭乱建30起、乱停乱放800余起，拆除违章建筑1442㎡。持续加大生态保护。推深做实“林长制”改革，大力推进林业“双增”行动和松材线虫病防控，整合资金100余万元专项用于松材线虫病防治。严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱垦乱占等破坏动植物等资源和生态环境的不法行为，完成长防林封山育林400亩，发放森林抚育补贴900亩，完成一般森林抚育3000亩，完成退化林修复1000亩。严格落实“河长制”，聘请河长制监督员，积极开展水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂11起，拆除养猪场1座，清栏生猪44头，集中清理河道、河边及水面垃圾9次，清理垃圾10余吨，在浦溪河放流大鲵种苗300尾，促进河流生态平衡。实施绿色兴农“四大工程”，开展农作物病虫害统防统治2万亩，农作物秸秆综合利用率达100%。其中辅村村500余亩水稻秸杆还田被列为省级秸杆机械化还田示范片项目。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。实施特色种养项目389个，发放特色种养业扶贫资金28万元，发展蔬菜、茶叶、林特、畜禽养殖4大脱贫产业;发放小额扶贫贷款683.2万元，惠及167户388名贫困人口，医疗救助、教育资助、技能培训、政策兜底等帮扶措施叠加实施，打出了一系列脱贫攻坚“组合拳”，圆满完成7户15人年度脱贫任务，贫困户“一过线两不愁三保障”水平稳步提升。民生工作成效明显。严格按照规定程序落实各项惠民政策，2018年实施了6大类27项区级民生工程和5项镇级民生工程。发放失地农民保障金约186万元，高龄补助金31万元，失地农民子女高中、职高补助4.75万元。开展65岁以上老人免费体检，与1185名贫困户、慢病患者开展家庭医生签约履约工作，体检2000余人次。始终把教育摆在突出位置，发放奖学奖教资金8万元,耿城中心学校教学质量、中考成绩位居全区前列。计生国策落实有力，妇女儿童健康水平稳步提高。第二批移民避险解困试点完成安置房建设。救灾、救助、低保、五保等工作有序开展。群众满意率不断提高。社会事业全面进步。群众文体活动丰富多彩，文化事业繁荣发展，举办耿城镇沟村村首届长寿文化节、“美丽乡村暖心端午”等文艺演出、民俗活动20余场次，《沟村村：农家书屋惠民致富，书香溢满美丽乡村》文章被市委宣传部收录进《黄山市农村宣传思想文化及精神文明建设优秀案例选编》书册中。讲普通话、写规范字，逐步融入各行业。圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。殡葬管理专项整治深入开展，修订完善《耿城镇发放丧葬补助金实施管理办法》，对村级公益性公墓实施绿化提升改造，引导群众落实公墓集中节地生态安葬。树典型、立榜样。评选“美丽庭院”30户，“好婆婆”、“好媳妇”、“好儿女”30户，“星级文明户”8户，“最美耿城人”6人，让群众典型走向前台。社会大局和谐稳定。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。完善新媒体发布制度，开通“微耿城”微信公众号，推送正能量信息37期113条,加强对29个政府微信群、交流群、QQ群的监管。公开重大决策、回应关切、政策解读、财务预决算等公开信息1324条。投入资金10万元在沟村村主要路口、公共场所设置16个高清摄像头，新建沟村村“雪亮工程”视频监控室，大力开展扫黑除恶专项斗争，发放《致全镇人民群众的一封信》500余份，入户进行走访调查100人次，专题宣讲9场，受教育人数达1000余人次。对“3.13”浦溪河非法阻工进行了打击，社会治安形势持续向好。基层民主法治建设不断加强，耿城镇沟村被命名为第七批“安徽省民主法治示范村”。全力做好防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等工作，食品药品安全形势持续稳定，安全生产总体形势稳中向好。国防、双拥工作不断强化，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展，民宗、统计、档案、科协、红十字会等工作取得新成绩。五是抓服务提效能，自身建设坚强有力。法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，在镇为民服务中心大厅建立了自助服务区，完成区下发的镇级161项、村级69项公共服务事项编制，主动公开政府信息1907条。扎实开展证明事项清理工作，对2项证明事项予以清理，便民环境进一步优化。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议10件、办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，“三公”经费同比减少8.39%，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒，通报批评3人次。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与耿城镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会还存在诸多不平衡不充分发展的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。现代服务业项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和池黄高铁、芜黄高速的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇四届四次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署，加快融入环城区、环黄山发展，加快推进滨河产业带建设，解放思想、锐意进取，全力开创“北黄山生态休闲旅游名镇”发展新局面。主要目标是：财政收入力争完成8000万元。固定资产投资增长9%;农村经济总收入增长10%;农民人均纯收入增长9%。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下五个方面工作： 一、聚力经济发展，建设“实力”耿城。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，拓展重点项目“百日攻坚”活动成效，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，全年拟定区级以上重点项目4个，总投资68.5亿元，年度计划投资13亿元，开工建设浦溪河金桥段防洪治理工程、较大自然村道路硬化工程，提速推进荣盛、互助公社、虎林园、供水续建、农村综改等在建工程，建成北大门自驾游服务中心、章村坦新村室外工程、力促项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出工业招商、园区招商、精准招商，提高招商引资工作的频度和绩效，形成项目滚动接续。 二、聚力乡村振兴，建设“美丽”耿城。发挥区位优势，融入“两环发展”。充分发挥连接北大门、对接主城区的区位优势，积极承接黄山旅游“二次创业”，主动融入同城集聚化发展。融入环黄山组团发展。加快北大门自驾游服务基地和辅村村章村坦安置点建设，发挥辅村区域旅游集散功能，打造新的旅游集聚地;依托美丽乡村建设成果和农村综合性改革试点试验项目，加快沟村3A党建争创项目，探索打造沟村产业发展示范区;利用城澜村高山自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿，打造高山民宿村。融入环城区组团发展。围绕浦溪河湿地公园和浦溪河蒋家山文化遗址公园建设，大力开展中小河流治理，引导两岸汪家新村和金桥新村由单一居住功能向旅游复合功能转型。建设最美风景道，发展花海经济，打造幸福饶村田园综合体。加强生态保护。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。全面推行“林长制”，坚决打好黄山松保卫战，完成枯死松树无害化处置、甲维盐注干防治和地面化学防治任务。加强天然林、自然保护地生物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。打造精品乡村。以乡村振兴战略为引领，以创建全国文明城市为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“三大革命”、“两治理一加强”、“三清一改”等工作，加大全域环境整治力度。继续发挥群众主体作用，健全完善农村运维长效管理机制。挖掘乡村历史和文化底蕴，精心打造沟村村村史馆，留住乡愁、记下历史、传承根脉。健全完善为民服务、旅游推介、产品营销、农村电商运营机制，推动辅村村、沟村村村级办公场所“一体四中心”实质性运转。深入开展全域环境整治三年行动计划和“六城联创”，实施市民素质和城市品质“双提升”工程。扎实推进“七五”普法，完善“一村一法律顾问”制度。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量。突出抓好文明旅游、文明交通等系列行动，提升文明程度，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 三、聚力产业升级，建设“活力”耿城。加快发展精致农业。持续推进病虫害统防统治，扩大统防统治服务范围，打通科技服务“最后一公里”。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚、“三变”改革和乡村振兴战略中发挥积极作用。大力推进项目服务。启动金桥老屋片征地拆迁工作。加快推进农村综改、世行贷款、集镇供水续建等项目建设，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，全力服务荣盛、互助公社、虎林园、慧苑、鸿发等重点项目建设，为项目建设提供保障服务。做大做强全域旅游。按照“全域、全景、全时空”的要求，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，积极推动旅游与一二三产业融合发展。积极争取太平索道、北门换乘中心两个下移，鼓励支持芙蓉谷景区5A争创工作，加快推进芙蓉谷二期和荣盛浦溪水镇建设，加快虎园观光步道改造，开发一批亲子项目，积极申报教科研基地，开工虎园二期，完善虎园景区产业链进一步丰富旅游业态。打开荣逸酒店经营局面，推进荣盛旅游综合体建设，重点加快演艺广场和水上乐园项目的建设，实现旅游集散地到目的地的转变。规划民宿布点，规范民宿发展，引导民宿产业做优做强。深入实施“旅游+”，发展花海经济。利用饶村已有的茶花园、玫瑰园、荷花塘，谋划“花开富饶”北黄山赏花节。充分挖掘红色文化，推出研学旅游、写生体验、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，增加乡村旅游产品和服务供给。鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”耿城。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“三精准三落实三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施省市区涉及我镇的民生工程，健全管养机制，确保持久发挥效益。继续落实我镇自主实施的失地农民生活补助等5项民生工程项目。立足全覆盖，提高城乡居民基本养老保险缴费标准和新型农村合作医疗保障水平，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度体系。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”耿城。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。健全公共安全体系，开展“信访责任落实年”活动，深化“1863”矛盾纠纷社会自愈体系，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化实效化推进“铸安”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、档案、人防、民宗、地方志、普通话和规范汉字等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的重要作用。 三、加强政府自身建设耿城镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和区委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。认真落实《黄山区激励广大干部新时代新担当新作为实施细则(试行)》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设北黄山生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年宏村镇政府工作报告

  2019年1月28日在宏村镇第八届人民代表大会第四次会议上宏村镇人民政府镇长戴永平各位代表：现在，我代表宏村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，锐意进取、扎实苦干，顺利完成镇八届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展态势。全年财政收入完成8469万元、增长7.3%;农村居民人均可支配收入19481元、增长10%;社会固定资产投资7.89亿元。全镇景区全年累计接待游客322.99万人次、增长8.1%，实现门票收入1.59亿元、增长11.2%。其中宏村景区接待游客250.83万人次、增长10.5%，实现门票收入1.44亿元、增长10.9%。 全域旅游纵深推进全域环境整治扎实开展。紧紧围绕旅游转型升级这一主线，以景区景点、“两街三线”和各中心村为工作重点，严格落实全域环境整治三年行动计划，大力推进环境整治“五大行动”，正式启动黄山中环洁公司农村生活垃圾治理PPP项目，基本建成“户、村、镇”三级垃圾处理体系和卫生保洁长效管护机制，宏村山水田园风光更加秀丽。旅游服务水平不断提升。加快旅游基础设施建设，宏村·印象旅游停车场、宏村景区西门游客中心建成启用，宏村景区停车场改造完成。深入实施旅游综合执法试点，全面推进乡村客栈联盟规范运行，继续完善旅游管理应急预案，全力做好应急应对和安全保障工作。宏村景区跻身安徽省旅游十大古村镇。新兴旅游业态蓬勃发展。积极推进精品民宿建设，打造塔川精品民宿群，我镇12家精品民宿入选“徽州民宿50佳”。大同动力伞建成运营，木坑滑索完成建设，木坑玻璃栈道项目启动，国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展成功举办。 遗产保护全面落实严格遵循“保护为主，抢救第一，科学开发，永续利用”的原则，加大遗产地保护管理力度。徽州古建筑保护利用工程继续实施。启动国保单位敦本堂、务本堂修缮工程和屏山3处古民居修复工程，完成金家岭村万寿桥和朱村古槐桥修复工作。认真落实古民居保护“八防”工作，严格古民居修缮审批程序，修缮省级以上古民居5户，白蚁防治280户。传统村落和历史文化名村项目有序推进。投入1700万元完成宏村、龙川、秀里、屏山4个传统村落项目和宏村、屏山、卢村3个历史文化名村项目建设。泗溪历舍、大同万村、汤蜀蜀里、龙江蓬夏等4个村成功入选第五批中国传统村落。遗产保护力度不断加大。宏村古建筑群消防安防系统全面建成运行并通过验收。采取购买第三方服务形式建成宏村专职消防队1支，聘用古民居文保员5名。全年开展遗产保护集中培训4次，农家乐消防安全培训4次，消防实战演练2次。 项目投资快速增长采取“定目标、下任务”的方式，实施领导包保责任制，挂图作战，建立重点项目推进台账，分类施策推进。聚力项目建设服务。开展土地房屋征收“百日攻坚”行动，累计完成土地征收731.63亩，房屋征收9户，红树林度假小镇项目征收工作基本完成。康师傅(黄山)饮品公司全面投产，沃阁驿墅酒店正式运营，红树林度假小镇、中国书画小镇、琢艺堂非遗传习基地、徽州院子等4个项目集中开工。全镇18个重点项目完成投资6.49亿元,实现全年投资目标任务。提速艺术小镇建设。累计完成投资17亿元，小镇会客厅、游客集散中心、景区西门检票口建成使用。际村综合治理稳步推进，际村街立面改造启动实施，宏村集贸市场主体工程建设完成，艺术小镇核心区7家客商相继入驻。宏村艺术小镇获评省级第二批特色小镇称号，成功入选安徽省乡村旅游创客示范基地。开展招商引资工作。充分利用县“招商引资提升年”和“黟商回归”活动，不断加大招商引资力度。全年我镇接待客商51批230人次，外出招商21次,拜访企业客商54家,新签约复华度假世界、杜鹃国学基地、玫瑰谷小镇等项目11个，在谈项目7个。 扶贫开发卓有成效强化包保责任。认真贯彻“万名党员干部帮万户”行动，发挥扶贫队长引领作用，提升干部帮扶能力。及时调整驻村工作队成员5人，帮扶责任人99人，新增帮扶责任人12任人。开展专项行动。积极开展春夏秋冬“四季”攻势，推进“五级书记遍访贫困对象活动”，组织开展脱贫攻坚大排查6次。完成“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和市委脱贫攻坚领域专项巡察问题整改547个。深化帮扶措施。投入产业到村项目资金76万元，产业到户项目资金43.0406万元，村级基础设施建设资金68.613万元。发放扶贫小额贷款81户405万元，教育资助13.4225万元。完成危房改造84户，新开发辅助性公益岗位12个，组织开展培训16人次。为全镇1171名贫困户代缴新农合医保，购买人身意外险。实现5户9人稳定脱贫。 乡村振兴全面落实推进农村综合改革。全面完成雉山、大同、塔川、汤蜀、龙江和朱村6个村产权制度改革工作。13个村资产清理登记核实到位，清产核资工作全部完成。农村产权交易平台场地、人员、制度全部落实到位，交易平台工作设备安装完成。加快现代农业发展。推进“五黑”产业为核心的特色产业发展，建成“五黑”产业基地13家。加大新型经营主体培育力度，发挥有农公司等龙头企业示范带动作用，培育家庭农场22家，专业合作社41个，金家岭顺吉农场荣获省级家庭农场称号。认真开展动物防疫工作，坚决做好非洲猪瘟防控。全面完成油菜种植任务，积极推广秸秆综合利用技术。提速美丽乡村建设。完成金家岭村市级美丽中心村建设。严格落实“林长制”工作，完成人工造林658亩，森林抚育11000亩，投入资金300余万元开展松材线虫防治工作。积极推进“河长制”建设，取缔非法采砂场4处。认真开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成改厕220户，全面启用宏村污水管网系统。推进养殖污染整治，关闭搬迁养殖场2户,整改6户。 民生福祉持续改善完善社会保障体系。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，27项民生工程完成投资1735万元，群众幸福指数明显提高。严格农村低保准入条件，新增低保对象21户26人。加大社会保险征缴力度，实现基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保12200人，新农合参合17022人，参保率、参合率分别达114.13%、100.29%。深入开展计生优质服务，全年出生187人，出生率9.67‰，雉山村省级“幸福家庭”成功创建。继续推进义务教育均衡发展，启动宏村学校幼儿园改造工程。不断提升基层医疗卫生服务水平，完善公共文化设施建设，宏村镇文化艺术中心建成使用，镇志、村志编撰工作全面启动，宏村赛鸟、宏村诗会、“宏村·农商行杯”篮球赛等文体民俗活动成功举办。深化平安建设。认真落实“深督导、重化解、促落实”专项行动，全面完成我镇退伍军人资格认证和走访工作。注重矛盾纠纷排查化解，调解矛盾纠纷184起，调解率96.2%，古民居法庭正式启用。积极开展扫黑除恶专项斗争，张贴标语横幅100余条，入户宣传6000余户。继续推进地质灾害监测、森林防火和防汛抗旱工作，完善应急预案，全镇无一起安全生产责任事故和自然灾害引起的人员伤亡事故。高度重视民族宗教工作，武装工作取得显著成效，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，关心下一代、档案等工作都取得了新的进展。 自身建设不断加强认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决服从县委县政府和镇党委领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，持续深化“三查三问”，全面完成省委巡视反馈意见整改和市委脱贫攻坚专项巡察整改任务清单29项。严格依法行政，政府权力清单和责任清单得到全面清理，规范行政权力和责任95项。深化政府效能建设，“互联网+政务服务”纵深推进，全年办理服务事项6631件。自觉接受人大代表的法律监督和工作监督，办理人大代表提案15件。强化村级制度管理，严格落实村级重大事项“八报告五严禁”工作制度。圆满完成村两委换届工作，村级班子年龄结构、知识结构、专业结构明显改善，班子活力和整体功能进一步增强。各位代表!我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及人大代表大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏、真抓实干、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持宏村发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：重点项目建设不快;旅游经济转型升级任务艰巨;城镇功能仍需进一步完善;生态环境和遗产保护压力依然很大;干部队伍综合素质有待进一步提升，对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个一百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义深远、责任重大。2019年，我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心不动摇，直面困难不懈怠，遵循新发展理念，坚持高质量发展，攻坚克难，开拓创新，全力推动全镇经济社会持续健康发展。全年工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，坚持推动高质量发展，创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，大力实施乡村振兴战略，加快旅游转型升级，推进重点项目建设，全力争先进位，提质增效，奋力推动宏村镇在“两个重镇”建设的征程中迈出更加坚实的步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：财政收入增长10%，力争突破1亿元;社会固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长10%。旅游接待游客总人次和门票收入分别增长10%和5%。围绕上述目标，重点做好5个方面工作： （一）聚力项目建设，着力加快经济发展步伐推进重点项目建设。开展项目建设提升年活动，持续加大土地房屋征收工作力度，做好项目前期各项服务，确保项目建设零障碍。全面推进红树林度假小镇、卢村悦榕庄二期、中国书画小镇、都城徽文化园、黄山文创综合体、秀里影视酒店、檀舍酒店、龙池湾民宿旅游景区、城东旅游商品购物中心等项目建设，全力保障康师傅瓶装水、汉杰森密封件等工业项目生产达效。加大招商引资力度。抢抓全面融入杭州都市圈重大机遇，立足实际，突出旅游、休闲、养生、研学等方面优势，创新招商工作思路，以旅游产业、艺术小镇为核心开展多元招商、精准招商。坚持领导带头招商，完善党政班子成员全程参与招商工作机制。支持企业扩大对外合作，推进农业园项目二次招商，争取在谈项目早签约、早落地。重点抓好7件事：1.开展项目建设提升年活动，确保红树林度假小镇、中国书画小镇等项目顺利推进;2.启动宏村镇总体规划修编工作;3.启用宏村镇农贸市场;4.完成江村传统村落和宏村、屏山历史文化名村项目建设;5.完成际村、龙江、塔川“三线”下地工程;6.继续推进际村街道立面改造，实施宏村景区(南片)生态环境提升工程;7.围绕杭州都市圈融入、艺术小镇建设，加大招商引资力度，确保全年签约企业数量、质量均取得新突破。 （二）发展全域旅游，着力提速旅游转型升级强化遗产保护工作。全力保障宏村消防安防系统正常运营，加快古村落专职消防队伍建设，完善宏村世界文化遗产保护体系。推进敦本堂、务本堂、际村奚氏祠堂等9处文保修缮工程建设，实施宏村、屏山历史文化名村项目和江村传统古村落项目。严格落实古民居修缮审批程序，强化日常巡查监管，坚决杜绝违建行为，确保古民居得到有效保护。扎实推进古民居产权流转改革，鼓励对古民居进行保护性开发。提升旅游服务水平。实施宏村景区管理能力提升工程，组建“五老”监督小组，完善宏村景区管理监督体系。完善旅游交通设施，建成塔川人车分流系统，提升快速通达能力。继续开展旅游综合执法试点，巩固旅游市场秩序整治成果。发挥宏村客栈联盟自我管理提升作用，完善民宿客栈服务业统计。推进村民素质提升工程，加大旅游从业人员素质培训。完善旅游管理应急预案，做好应急应对工作。提速旅游转型升级。按照全域旅游发展战略，坚持“旅游+”发展主线，推进宏村服务业集聚区示范园区建设。全力促进旅游、文化、生态“三位一体”融合发展，推动民宿产业精品化、品牌化发展，形成多点支撑、多业融合的产业体系。继续举办国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展、写生艺术节等赛事活动，培育商务游、养生游、研学游等新型旅游业态。重点抓好9件事：1.建立宏村遗产地专职消防队伍与现有镇消防队伍联动联防机制;2.健全宏村消防安防工程维保机制，发挥报警应急功能;3.启用宏村承启堂和金家岭县委诞生地纪念馆;4.完成宏村敬德堂、树人堂、务本堂、敦本堂等4处国保及大同韩氏宗祠省保修缮项目;5.组建宏村“五老”遗产保护监督小组，建立村、执法分局、“五老”遗产保护监督小组“三方监督”体系;6.完成电商中心建设，设立宏村客栈联盟服务、特产销售和扶贫三大专区，打造电商服务示范点;7.启动宏村景区保洁市场化工作，实现景区内卫生清扫“一把扫帚”扫到底;8.实施宏村水环境质量提升工程，启动宏村景区西边污水处理试点;9.协助做好第十四届国际山地车公开赛、第十四届中国黟县国际乡村摄影大展等赛事活动服务工作。 （三）提速镇村建设，着力优化宜居宜业环境落实全域环境整治。认真落实全域环境整治三年行动计划，全力推进环境整治“五大行动”，重点整治景区景点及“三线三边”重点区域。完成宏村污水管网项目移交，积极配合黄山中环洁公司落实农村生活垃圾治理PPP项目运营，认真开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。全面实行宏村景区保洁市场化，打造宏村村全省农村人居环境整治示范点，争创宏村镇全国文明镇称号。基本建成艺术小镇。充分利用获评省级特色小镇的有利契机，以项目为支撑，以环境提升为重点，完成宏村镇电缆下地配套工程、宏村集贸综合市场、虞溪河水保项目、际村街道立面改造项目建设，启动环镇旅游公路、“四好农村路”扩面延伸工程。加快摄影写生文化产业发展，引进大师创作、艺术体验等特色业态，提高途家斯维登、花筑酒店等入驻企业运营水平，组织开展文化艺术交流活动，营造浓厚艺术氛围。力争省级特色小镇评估排名前列。推进美丽乡村建设。坚持发展、保护与文化传承相协调，完善美丽乡村自然村布局谋划，注重保留村庄传统风貌，强化田园风光保护，启动汤蜀岭下市级美丽乡村中心村和历舍、协里等6个县级自然村建设。继续申报一批美丽乡村整治村。严格落实“河长制”“林长制”“路长制”，启动“五长制”试点，推进“生态美”超市建设。深入实施新安江流域综合治理，认真落实“一村万树”三年行动计划。全力推进农村环境综合整治和文明创建工作，促进农村人居环境和村容村貌根本改观。重点抓好10件事：1.完成宏村至县城污水主管网移交工作;2.完成宏村自来水厂改造提升工程;3.完成汤蜀村岭下市级中心村和历舍、协里、里田、花坑、王家山、瑞村县级自然村建设任务;4.完成2019年度改厕任务;5.启动宏村镇环镇旅游公路建设;6.启动屏山、宏村东山下、际村排林污水管网建设;7.启动“五长制”试点，打造雉山林长制示范村、榧树下林长制示范点;8.实施“一村万树”三年行动，打造示范村2个;9.规范黄山中环洁公司农村生活垃圾治理PPP项目运营;10.打造宏村东片及西片沿河景观带，建成宏村村“生态美”超市，争创宏村省级农村人居环境整治示范点。 （四）调优农业结构，着力推进乡村振兴发展深化农村综合改革。积极探索农村集体资产股份制改革成果运用，继续推进农村“三变”改革工作落实，加快农村集体资产股份制改革和农业保险转型升级试点工作，全力保障农村产权交易平台顺利运行。加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，大力实施国土整治、小农水、扶贫帮困等项目，推进各村“一事一议”项目建设，不断改善农业生产条件，提高抵御自然风险的能力。全面整合资源，努力改善农村交通、通信、电力等基础设施条件。强化项目资金和质量监管，健全设施管养长效机制，激发村民主体意识和参与意愿，引导村民主动参与维护，确保发挥持久效益。加快现代农业发展。加快推进“五黑”产业为核心的特色产业发展，积极打造生态观光农业，推进协里玫瑰谷小镇建设。坚持适度规模经营，加快特色农场建设，组织开展农民职业技能培训，提高农民产业发展能力，申报顺吉家庭农场为国家级示范家庭农场。发挥有农公司龙头企业示范带动作用，加大朱村古溪大棚蔬菜、泗溪香榧、星光毛竹等特优农产品政策扶持力度。重点抓好9件事：1.全面推进农村集体产权制度改革，完成宏村、际村、泗溪、金家岭、屏山等5个村工作任务，继续谋划“三变”项目;2.做好土地流转工作，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁;3.做好政策性农业保险投保、理赔，开展茶叶、黑鸡、黑猪等其他特色种养业保险品种保险试点;4.落实各项农业支持保护补贴，加强“五黑”特色种养业发展指导;5.协助水利部门完成虞山溪水保项目建设;6.启动龙川河整治工作，争取羊栈河整治项目;7.完成泗溪村甲溪 东坑道路、龙江村农业园 蓬夏道路等6条“农村四好路”扩面延伸工程和养护工程项目，争创全县“农村四好路”示范乡镇;8.继续做好非洲猪瘟和松材线虫防控工作，加快推进枯死松木清理;9.实施金家岭顺吉家庭农场粪污处理设施建设，争取申报国家级示范场。 （五）增进人民福祉，着力提升居民幸福指数聚力脱贫攻坚。继续巩固脱贫成果，健全防范返贫工作机制。全面压实帮扶责任，强化驻村工作队和帮扶干部管理。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实脱贫攻坚“十大工程”，持续推进“万名党员干部帮万户”和“五级书记遍访贫困对象活动”。加大产业扶贫力度，加强职业技能培训，构建长效增收渠道。提升治理水平。完善农村网格管理，深化便民服务体系建设。强化群众观念，重视群众工作，做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制，提高预防、处置群体性事件的能力和水平。扎实做好食品药品安全、动物防疫、自然灾害防治等工作，确保生产生活安全。严格安全生产目标考核与责任追究，坚决杜绝重大安全责任事故发生。繁荣社会事业。精心组织实施各项民生工程，强化资金和质量监管，落实建后管养机制，确保发挥持久效益。深入开展计生优质服务，严格落实计生奖扶政策。继续推进义务教育均衡发展，加大校园安全保障。深化镇卫生院管理，提升基层医疗卫生服务水平。完善公共文化设施建设，组织开展民俗文体活动。加强对土地、森林、水资源的有效管理，继续做好工青妇、武装、统计、民族宗教等工作，服务经济发展。重点抓好10件事：1.实施旅游扶贫“333”工程，实现6户15人稳定脱贫目标;2.深入推进“扫黑除恶”专项工作，完成镇综治中心国标化建设，做好建国70周年国庆期间综治维稳工作;3.完成征兵目标任务;4.认真贯彻落实“黟县燃放烟花爆竹管理办法”，严格执行烟花爆竹禁放限放规定;5.全面做好安全生产、防汛抗旱、森林防火工作;6.启用宏村新建幼儿园;7.完成宏村敬老院改造提升工程;8.出版卢村村志，确保宏村村、屏山村村志评议完成，下梓坑、横段、龙川、江村、秀里村志初稿形成;9.完成镇档案室改造提升工程;10.举办第三届宏村诗会、第三届宏村镇篮球赛等文体活动。努力建设人民满意政府政府自身建设永远在路上，我们要始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府各项工作新局面。不忘初心，忠诚履职。把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面维护党中央权威和集中统一领导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大“讲严立”专题警示教育成果，常态化开展“三查三问”，创造性贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委各项决策部署。依法行政，担当实干。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。强化公仆意识，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。廉洁自律，干净从政。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息反对“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决履行“一岗双责”。全面细化全镇重点岗位廉政风险点防控措施，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办公，严格一般性支出，规范公务车辆管理，确保“三公”经费只减不增。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，攻坚克难、扎实苦干，与全镇人民一道，为早日建成以“画里乡村”为主题形象的全国最具影响力的“现代国际乡村旅游重镇”和“全国文明重镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年和寮镇政府工作报告

  2019年4月25日在和寮镇第十六届人民代表大会第六次会议上副镇长刘敬朋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极贯彻新发展理念，全面落实省、湛江市和廉江市的决策部署，紧紧围绕我镇的发展目标和工作部署，按照“生态保护、生态养殖、生态旅游”的发展要求，凝心聚力，奋发有为，强力推动了我镇经济和社会各项事业的快速发展，取得了显著成绩。综合实力稳步増强。2018年全镇生产总值(GDP)7.12亿元，比2017年增长3.9%;工业生产总值1.3亿元，比2017年增长6%;农业生产总值4.2亿元，比2017年增长8%;农民人均纯收入5600元，比2017年增长10%;财政一般预算收入328万元;全社会固定资产投资2.8亿元,比2017年增长10%。重点项目建设步伐加快。引进湛江市怡景生态农业有限公司投资占地6000亩的廉江市老虎塘森林公园项目已立项动工建设，该项目预计分两期共五年投资3亿元，主要发展生态旅游与特色农业种养。采取生态服务与休闲旅游相结合，开发为集生态观光、康体养生、亲子度假、定向越野、农林科普教育于一体的综合性旅游区，特色农业种养以高标、高质、高产、智能、公司+农户合作的方式实行。部分功能区已初具雏形，特色农业种养560亩已完成基础设施建设，22公里旅游小山路线泥土路80%已开通。山先农商产业园已规划施工建设。现代农业稳步发展。根据湛江市“一村一品、一镇一业”总体工作要求，新成立了种植红橙、荔枝等5间专业合作社，既做到合理种植，科学管理，又不断扩大种植规模，形成现代农业产业链。引进、推广杂交稻新品种12个，良种覆盖率达95%。积极搞好测土配方施肥的示范区试验，以点带面，2018全年推广种植面积1.6万亩，平均亩产增产26公斤，比农民施肥习惯平均亩节约成本63元，总节本增收100.8万元，取得显著的经济效益和社会效益。定期和不定期组织全镇新型农民技术培训共12期，参加培训人数达2000多人次，印发技术资料2000多份。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作有序推进，粮食可持续生产能力不断增强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全镇15个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易都在三资平台进行。城乡面貌稳步改善。 （一）镇圩容貌进一步提质。一是街巷道路硬底化。2018年投入110多万元对新和路、市场路、黄花街三横巷进行硬底化建设，街巷水泥硬底化率达到96%以上，打通了一条断头路，美化净化了市场周边环境。二是加强街道管理。定期或不定期对占道经营、乱摆乱卖、乱搭建、车辆乱停放等“六乱”行为进行整治。每逢圩日，镇派出综合执法中队到街道巡查，规范入室经营，禁止小摊小贩占道经营，引导规范车辆有序停放，确保交通安全有序、道路畅通。三是农工贸市场的升级改造。取得市物业局的支持，投入200多万元于2018年底完成了镇圩农贸市场的升级改造，内设档台位100多个，周边出租屋12间，重新规划配备了市场值班室、配电房、农药残留检测室、公共厕所以及供排水系统、供电系统等设施。市场面貌焕然一新，档台位布局合理，设施配套功能完全，品位提升，是一座综合性农贸市场。对原工贸市场进行改造建设，引进了投资100多万元占地1300平方米的民豪购物广场，于2018年7月正式开业，新增“菜篮子”工程，使群众吃上了优质便宜放心的肉菜。并在充分利用原工贸市场的基础上，划分了10余个室内摊位用于服装摆卖，功能区明显，整体规划进一步优化。 （二）全域推进农村人居环境整治。一是以点带面，示范带动。我镇对辖区16个村(社区)138条自然村进行摸底，建立工作台账，于2018年5月底选定三下村委会和西埇村委会作为示范点，突破工作中的重点难点，全面推进“三清三拆三整治”工作。二是加大宣传，营造氛围。我镇先后召开了3次农村人居环境整治工作推进会，明确推进乡村振兴工作的目的任务。各村委多次召开村民小组组长会议、党员会议进行动员，发挥党员带头作用，采用标语、宣传栏等多种形式和渠道广泛宣传发动，增加共识，形成人人自发参与、合力整治的良好氛围。三是学习借鉴，厘清思路。2018年以来，我镇先后组织了300多人次到高桥平山岗村及本镇“三清一改”工作较好的赤竹山村和三江村进行现场观摩学习，并召开全镇农村人居环境整治工作推进会，总结经验，指出不足，作出工作部署。四是真抓实干，成效明显。2018年我镇乡村道路硬底化8.5公里，解决了3000多名群众出行难问题。截止至目前，全镇有高佳村、盛大塘村等35条自然村新安装了路灯981盏，实现了村道亮化，提高群众晚上出行的安全感。全镇138条自然村自筹资金共投入770多万已动工开展清理清拆工作，累计清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放3000多处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾700多处约850吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物130多处，共2300余立方米。同时，累计拆除旧、残建筑1500余间，约11.4万多平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑110多处。我镇全域推进农村人居环境整治工作取得了阶段性的效果，湛江市委书记郑人豪到西埇村委会高佳村调研乡村振兴工作时，对我镇农村人居环境整治工作给予了高度肯定。生态环境稳步优化。 （一）重拳整治生猪养殖污染源。上年4月1日我镇领导班子带头进行了一次大规模的环境污染整治行动，对九洲江流域和寮段河道及周边猪场进行了疏通和整顿，禽畜养殖环境污染整治取得了一定的成效，使我镇环境质量迅速改善。截止2018年底，我镇有719家养猪户，全镇存栏头数共127476头，其中出栏数达500头以上的有110户，出栏数达50头以上500头以下的有427户。建有沼气池的猪场600余间，达到总数的80%以上，其中40%的养猪场建有氧化池。按时按质完成了九洲江流域禁养区生猪养殖场的清拆任务，拆除11家养殖场猪舍200余间6526.91平方米，清理转移生猪1395头。 （二）绿化覆盖率稳步提升。据统计，截止2018年12月17日，全镇完成人工造林2050亩，其中工程造林1300亩，社会投资造林750亩。完成森林抚育7000亩，实施封山育林1050亩，完成市下达的造林任务的100%。新增1个和寮热带季雨林森林公园，在新屋场村建设乡村绿化美化村庄1条，义务植树2万株，道路绿化3公里。 （三）全面推行河长制。各级河长切实履行河长职责，巡河工作已实现对负责河流(流域)的巡查全覆盖，全力开展“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清违)专项行动，提升山塘水库河涌安全及水质。精准扶贫、精准脱贫工作取得新成绩。2018年我镇脱贫119户269人，其中五保户43户44人，低保户55户147人，一般贫困户21户77人。应享受教育生活费补助学生人数347人,已落实347人，落实率达100%。全镇建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险人数为1370人，参保率均为100%。2018年危房改造98户全部完成，三年来共竣工危房改造249户并且全部通过验收，完成率为100%。截止2018年12月，我镇就业扶贫转移就业人数135人，就业人数占有劳动能力总人数的14.7%，年人均就业收益24477.25元，其中公益性岗位4个。截止2018年底，我镇小额贷款实际已获贷款户数18户，贫困户贷款资金23.8万元，户均贷款金额1.32万元。2018年我镇财政专项资金投资扶贫产业园426.103万元，投入光伏项目建设33.23万元，投入35万元与廉江市恒丰猪场开展生猪养殖专业合作，专项资金使用率达到100%。水投利息分红总共44.49万元，已全部返还给有劳动能力贫困户，共243户929人，每人分得478.85元。各帮扶单位投入帮扶资金共402481元(不含630捐赠款、过节慰问金)，贫困户人均可支配收入达到9632元，比上年增长10.88%。民生事业稳步推进。 （一）按时按质圆满完成2018年度城乡居民医保参保目标任务。我镇完成了城居保续保任务11862人，新增256人，完成参保缴费率100.9%。向市社会保险基金帐户缴存150多万元，向市医保基金缴费857万多元。 （二）完成领取城居保待遇人员认证采集工作。我镇领取城居保待遇人员共有7371人，截止2018年12月底我镇已完成全部人员认证采集工作，同时为市社保基金帐户追缴回因历史原因错发的城居保养老金25355.94元，督促领取双重待遇的退休职工退回已领取的城居保待遇3万多元。向我镇城居保待遇领取人员发放养老金1000余万元。 （三）顺利完成了全镇低保、五保的整治工作。将全镇符合享受农村低保的681户1270人、居民低保的21户30人，符合享受五保的279户279人全部纳入保障范围。 （四）卫计工作不断深化。截止2018年12月中旬，全镇共出生871人，出生率14.89‰,政策生育率67.51%,自然增长率11.34‰。投入计生宣传经费20多万元，发出计生宣传资料16500余份，为群众提供计生政策咨询和查病治病360余人次，出动宣传彩车40辆次,悬挂横额60条，张贴宣传标语2500多条及刷新大型宣传图画1幅，并成功举行了计生政策知识宣传文艺晚会。 （五）持续推进省级村村通自来水工程建设项目。2018年我镇完成斜楼村等25条自然村饮水工程建设，上级部门补助资金总投入598万元，群众自筹或其他资金投入488万元，受益群众约19000人。到目前为止，我镇共完成了45条自然村饮水工程建设，解决了3万多名人民群众的饮水安全问题。 （六）完成第四次全国经济普查清查阶段工作。全镇经济普查共清查上报2183户，超额完成任务，得到市局的好评，同时也为2019年的全国第四次经济普查打下良好的基础。 （七）文化教育水平稳步提升。中考成绩有所提高。上年我镇有2人考上湛江一中，2人考上湛江二中，3人考上岭师附中，43人考上廉江中学，38人被廉江一中录取。和寮二中黄凤玲老师被评为廉江市最美乡村老师，3名老师特色课堂获奖，乡镇名班主任工作室在和寮二中和镇中心校率先挂牌。新增塘肚、长岭、塘拱3所小学被评为广东省特色足球学校。全镇共投入资金1355万元对学校进行改造，改善办学环境，新增多媒体一体机41套，实现了班班通、功能室多媒体和所有学校无线网络全覆盖。引入一所按廉江市一级幼儿园标准建设的和兴幼儿园，建筑面积3600多平方米，投资500多万元，新增学前教育学位400个。 （八）大力开展精神文明建设，提高文化生活水平。全镇投入45万元建设村级综合文化活动中心，建设村级舞台16个，健身器械场地20个，宣传文化长廊12个。开展以扫黑除恶、禁毒宣传、计生政策、乡村振兴为主题的各类大型文体活动10余场，自发组建的文化志愿者在三八妇女节进村到高田龙村片区进行表演，顺利举办了辖区机关单位干部职工庆元旦“山先杯”篮球赛。开展道路交通、消防等专项安全整治，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。统战、三防、殡改、妇女儿童、档案等各项工作取得新进步。社会治安全面加强。2018年全镇共受理各类社会矛盾30宗，办结29宗，案件办结率为96.7%。受理各类信访件64件，已办结64件，办结率为100%。受理群众各类报警157起，治安案件全年发案70余起，查处30起，通过执法办案化解矛盾50余次。严查民爆物品管理和查处黄、赌、毒现象，逐人入户进行缉枪治爆宣传，共发放宣传单1000份、张贴缉枪治爆通告60份，签订安全隐患排查整治责任书500余份。两见警上投入警力150人次，开展治安盘查120次，登记100人。摸排出六类重点人员65人，对上述列管的重点人员由责任区民警会同组干部和家属共同落实监管责任，做好管控工作。全镇社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。扫黑除恶专项斗争工作突出。在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅250条，设置LED宣传屏23个、宣传栏34个，3个大型广告牌、10个墙体广告、7块不锈钢制广告牌、30块不锈钢制扫黑除恶警示牌，张贴标语1600条，印发宣传小册子及一封信各10000份，宣传费用投入超30万元，对扫黑除恶专项行动工作的打击重点和意义进行了宣传。同时，设置了18个举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。收到群众举报线索15条，在玉湛高速征地共摸排到有效线索1条，公安机关已立案侦查，拘留7人。政府效能稳步提升。投资56万多元完善镇村党群服务中心设施，极大方便群众办事。主动接受人大依法监督，办理镇人大代表建议10件，代表满意率达100%。全力推进党风廉政建设，全年共立案查处违纪违法案件5宗，结案6宗(其中一宗为2017年立案的案件)。认真贯彻落实各级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，对巡察所发现的问题积极整改完成。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，精简会议和文件数量，抓实抓严审计工作，群众对政府服务的满意度不断提高。各位代表，过去一年所取得的成绩得益于上级党委、政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，向所有关心、支持和参与和寮建设的朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我镇经济社会发展存在的问题和短板，主要有：人均生产总值偏低，重点项目推进缓慢，财政收支压力增大，城乡发展不够协调，民生保障还需进一步提高，政府行政效能还需进一步提升等等。我们务必高度重视这些不足，攻坚克难，以扎实的举措解决问题。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。全镇干部群众要凝心聚力，以新担当、新作为，闻鸡起舞，风雨兼程，开创和寮经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：始终坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要讲话精神及视察广东重要讲话精神，紧紧围绕我市的发展目标和工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。紧紧围绕着“三生”(生态保护、生态养殖、生态旅游)开展工作，抢抓发展机遇，加快发展步伐，提高发展质量，坚定不移走绿色发展的道路，造福子孙后代。2019年主要奋斗目标是：生产总值(GDP)比上年增长8%左右;工业生产总值比上年增长7%;农业生产总值比上年增长8%;农民人均纯收入比上年增长10%;公共财政收入比上年增长9%;全社会固定资产投资比上年增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下方面工作： 一、加强自身建设，进一步夯实党建工作。 （一）加强党管意识形态工作，掌握领导权和话语权。要加快推动落实“两个责任”，深入开展“大学习、深调研、真落实”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，落实中央、省委、湛江市、廉江市委巡察整改，确保上级党委政府的决策部署落实生效。 （二）加强政治思想建设，增强战斗力。坚持党要管党、从严治党方针，深入开展“两学一做”党员教育活动，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，做合格党员，树立党员在群众心目中的良好形象。 （三）加强干部队伍建设，提升执行力。重点加强对镇属部门和机关单位的管理与考核，坚持党员定期培训和“两学一做”制度，严格领导干部联系驻点制度，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，当好人民满意的公仆。继续落实好党建工作责任制，制定全镇人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，进一步规范村级民主决策程序，落实好“一事一议”制度，为推进社会各项工作筑牢执政基础。 （四）加强党风廉政建设，打造廉洁服务型政府。全面落实党风廉政建设责任制，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法，进一步健全完善教育与监督并重的惩治和预防体系，加强机关内部制度建设，形成靠制度管人管事的有效机制，促进党员干部廉洁从政，真正把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督、工作监督，积极配合巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。做好监督的针对性和实效性，努力促进作风建设常态化、长效化管理。做好财政预决算管理和执行，实行审计全覆盖。从严控制“三公”经费和一般性支出，对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府。 二、加强生态保护力度，打造绿色宜居环境。激发镇区发展活力，全力推进生态文明镇村工作。进一步完善镇村规划，坚持以规划管控农村建设，严格监管镇区周围5公里的土地使用。支持发展房地产业，规范镇圩街道经营，彻底整治“六乱”现象，完善街道硬化、绿化、亮化工程，完成镇区污水处理池建设。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持发展土地流转、股份合作等经营形式，壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，镇村污水处理项目建设完成，完成农村“三清三拆三整治”任务，确保2019年全镇80%以上村庄达到干净整洁村标准。规范农村“三资”管理，盘活闲置资源，切实为我镇经济发展提供优良环境。 三、搞好生态养殖，促进农业提质增效。 （一）加快打造绿色品牌。创新农业发展方式，走“品牌兴农”之路，打造“和寮”品牌，推动生猪、红橙、油茶籽等特色种养农业大发展。搞好生态养殖，树立绿水青山就是金山银山理念，抓好环境整治工作，严禁以牺牲生态环境换取一时的经济提升。 （二）加快农田水利设施建设，推进产业化进程。严格落实耕地保护政策，用活用好基本农田保护经济补偿政策，加快高标准农田建设步伐，推进水库、山塘、水圳除险加固等水利工程建设;推进农业机械化进程，鼓励支持社会资本投资兴办农产品加工、流通企业，提高农产品附加值。 四、创新招商渠道，扩大工业规模。实施“乡贤反哺工程”，想方设法吸引优秀民营企业到我镇投资建设，加快推进以屠宰，深加工，冷库，仓储，冷链物流，农副产品交易为经营范围，预投资1.2亿元的广东山先农商产业园规划建设工作，争取5月份进行开工建设，年底实现运作。在项目引进中，各机关、镇属部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，变管理为服务，以项目牵引产业，让工业化为龙头带动农业产业化和城镇化，实现互动效应，实现社会效益的最大化。 五、挖掘生态旅游潜力，推进绿色发展。加大乡村农业、山水生态旅游线路宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游，完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化。我镇农业资源丰富，有着连片5000多亩的原始次生椎子林，有3000多亩的油茶籽等。继续推进廉江市老虎塘森林公园项目建设，重点发展根竹嶂椎子林生态旅游区、塘拱油茶籽生态观光旅游区，打造观光、饮食、休闲等旅游项目，力争在2019年为做大做强我镇的观光旅游打下坚实的基础。 六、坚持共享发展，普惠民生工程。认真落实减轻农民负担政策，完善就业服务体系，全面落实低保政策，打好精准脱贫攻坚战，加快农村安全饮水工程进度，巩固教育创强的成果，抓好安全生产，落实食品药品安全责任制，加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作，建立健全突发事件应急预案，进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，深入推进平安和寮建设。做好经济普查工作，严格按照全国第四次经济普查的工作部署全面摸清全镇经济发展家底，为实现经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。全面推进计划生育优质服务活动，做好复退军人服务，提高殡葬管理服务水平，强化国土资源、森林资源、水资源保护，继续抓好人事、武装、统战、妇联、团委、消防等工作，促进各项事业协调繁荣发展，提升民众满意度和幸福感，打造平安和谐和寮。 七、持续打好污染防治攻坚战。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，继续做好省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。持续推进河长制和“五清”“清四乱”工作，加强武陵水库和寮段等流域治理。扎实推进畜禽污染源整治，确保综合利用率达75%以上。加强土地和矿产资源管理，严厉打击非法占用土地和开采矿产资源行为，严守耕地红线。 八、办好十件民生实事。努力解决好群众身边的小事、急事、难事，增强群众获得感。一是建成镇中心幼儿园教学楼，新增学前教育学位100个;二是继续推进省级村村通自来水工程建设项目;三是建成镇圩污水处理厂，完成部分自然村的污水处理设施;四是建设15条生态宜居美丽乡村示范村;五是搬迁和寮生猪屠宰场，建设镇禽畜定点屠宰中心;六是继续完善村级卫生站公建规范化建设并投入使用;七是完成廉江至和寮X679线道路改造建设;八是完成和寮至根竹嶂道路改造建设;九是完成村委至自然村道路硬底化建设;十是完成“畅返不畅”乡村道路大修工程。各位代表，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨，美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级，奋力谱写和寮社会发展新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年昭关镇政府工作报告

  各位代表：现在，我受镇第十三届人大主席团委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全县贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，一年来在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行新发展理念，不忘初心，牢记使命，以环境保护为根本，以经济建设为中心，以集镇建设为重点，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，高质高效推进了全镇经济社会高质量发展。全年，各项经济指标基本完成，实现财政收入2163万元，增长5.1%;固定资产投资1.86亿元，增长12.3%;实现规模以上工业增加值0.82亿元，社会消费品零售总额完成1.99亿元。主要经济指标都取得了可喜增长。 一、对标脱贫标准，扎实推进脱贫攻坚2018年是脱贫攻坚关键之年，一年来我镇不折不扣贯彻上级党委、政府对扶贫工作的统一部署和要求。重点在精准识别、政策落实、政策宣传、资料规范、扶贫领域作风建设、“重精准、补短板、促攻坚”夏季攻势专项行动等方面狠下功夫。1、抓扶贫政策落实，确保落地生根。推动脱贫攻坚重心下移、力量下放、资源下沉。全力做好驻村干部业务培训，落实相关责任，加大调度推进力度和频次。扎实开展动态管理工作，全面提升贫困识别精准度、信息数据准确性和动态调整规范化水平。立足自身生态优势和产业基础，探索实施“建实体，促融合”产业发展模式，发放56户贫困户贷款268.5万元，实现贫困户户均2个以上产业项目、贫困村村均3个产业项目;加快扶贫驿站、扶贫基地建设，提供贫困户就业岗位，帮助数名贫困人口就业;落实健康、教育、住房“三保障”，危房改造实施30户30.6万元，四改一亮实施40户，教育扶贫资助174名贫困家庭在校学生;大力推进自种自养产业，让所有符合条件和有养殖愿望的贫困户根据自身特点，选择不同的养殖种类，以此来推动扶贫与扶志相结合。2、抓贫困村集体经济和产业发展。为确保村集体收入达标，东兴村、大宣村分别利用各级产业发展和项目资金建设村级光伏电站、建设生态农庄、入股家庭农场稻虾养殖项目、合作共建苗木种植基地等模式增加集体资产、壮大集体经济，均已实现租金、分红等收入。两个贫困村年收入均超过10万元，并已通过分红带动贫困户实现增收。3、抓扶贫巡视反馈整改，确保完成整改工作任务。去年5月份，市委第五巡察组反馈我镇扶贫工作存在主体责任落实、监督责任落实、任务推进、扶贫资金项目落实、“四风”五个方面16个问题。我们不等不靠，齐心协力立行立改，成立了《昭关镇脱贫攻坚专项整改领导小组》，制定了《关于脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案》，严格按照方案销号清单，确保完成巡视整改工作，并以此次整改为契机，切实提高扶贫工作成效。4、抓扶贫领域作风建设，确保扶贫工作取得效果。结合扶贫作风年建设活动，全镇8个村(社区)开展自查自纠，对自身存在的问题进行梳理和反思，共发现8大类26条问题，及时建立了台账，制定了整改任务清单、整改责任清单、整改时限清单，确保扶贫领域作风建设存在的问题彻底改、改彻底。 二、发展形势持续向好，活力不断增强深入开展招商项目推进年活动。一是达成投资意向项目1个，为投资6000万的安徽相约健康生态园项目。计划项目总规划用地约500多亩，建成后集旅游、健康、休闲为一体。二是全年积极推进昭关鹰皇油脂有限公司厂址的租售并进，先后多次引进数家企业进行有效洽谈，总体思路是盘活固定资产，提升企业形象，增加财力税源，再创企业曾有的辉煌。三是竣工项目1个，为投资6000万的昆仲农业科技二期项目，主要开发小红稻科研种植及观光项目，把昭关的农业品牌推广出去。农村集体产权改置取得阶段性成果，抓股改，促三变有力推进，目前已全面完成农村集体资产清产核资任务。此外电商服务网络已初具雏形，启动镇级电商服务中心建设，两个贫困村电商经营主体同步推进，目前经营状况良好，发挥了应有作用，下一步我们将以此为抓手，积极培育电商特色镇。 三、生态保护有力推进，着力改善乡村面貌深刻践行绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提升生态文明建设水平。一是坚持以中央、省环保督查交办问题为重点，重拳出击整治各类突出环境问题，深入开展蓝天保卫战百日攻坚、固体废物整治、引用水源地保护等专项行动。加大对小散乱污非法加工企业、砂站等排查力度，发现一处取缔一处。全面启动湖长制，深入推进河长制和林长制，镇级污水处理厂建设完成并全面投入运营。二是美丽集镇建设稳步推进。集镇建设是2018年的重点工程，为此制定并出台了《昭关镇政府驻地建成区整治建设工作实施方案》,力求突出地域特点，全力打造宜居、宜商的特色小镇。一方面全面推进公共基础设施建设，投资30万元对政府驻地内的强弱电线路全面整理;投资60万元铺设街道雨水管网;投资85万元对昭关街人行道进行综合整治，完善道路标识，铺设花砖4000平方米、更换路沿石800m、安置大理石树池94个，重修雨水收集系统。新建公厕5座，集镇停车场项目完工并有效解决了公交车乱停乱放老大难问题。投资35.8万元统一更换沿街道两侧约1500m的破旧店招;依法拆除镇区内的违章、破败建筑101平方米;全面展开九龙湾的疏浚清淤工作，并对两边沿岸进行护坡、绿化;集镇污水管网铺设与污水处理设施同步施工，目前已全部完工。实施集贸市场综合整治，重刷顶棚支撑柱，实施市场内线路和台面改造;整治沿街商铺及流动摊点占道经营，让马路宽起来，店面亮起来。下一步集镇的脏乱整治将作为工作重点，坚持集镇保洁常态化。三是全力实施生态建设，推进落实农村“三大革命”。始终把生态作为昭关发展最大的竞争优势，不断强化生态意识，坚定不移走资源节约、环境美好绿色化发展道路。首先坚持因地制宜、示范带动。强化“三线三边”治理、美丽乡村建设、农村生活垃圾治理“三合一”考核。加快推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”的战略转移，推动农村环境面貌整体提升。其次强化农村生活垃圾治理，建立完善的考核奖惩机制，班子成员积极参与，家宝公司与村干部共同治理，每月对家宝公司和村干部进行考核，按规定进行奖惩，并把考核结果计入村干部年终综合考评。再次统筹推进农村改厕工作，改厕1123座，拆除旱厕800余口，圆满完成2018年民生工程和市农村改厕任务，农村人居环境得到极大的改善。四是全力开展村容大整治活动。根据市、县相关文件要求，我镇认真开展村容大整治工作，按时完成任务。一是分级组织，广泛动员。成立镇、村、组三级工作专班，通过召开村民代表会、村组干部走村入户、发放一封信等形式，上下联动，合力推进。二是分层开展，有序推进。东兴、大宣两个贫困村按基本版要求整村推进村容大整治工作，6个非贫困村各自选择一个自然村按照基本版要求开展清理整治。三是分类细化，对标达标。围绕整治目标，细化任务，加快推进。依据镇制定的《昭关镇精准扶贫“百日攻坚”村容大整治工作奖惩办法》，确保村容大整治工作提速增效。截止目前，共组织发动镇村干部和群众1000多人次，拆除废弃房屋13处，清淤沟渠5条，清淤水塘7口，整治水塘35口。东兴村率先于2018年整村通过县级村容大整治验收。大宣村及其他六个非贫困村已初步通过镇级初验。 四、全力补齐民生短板，促进社会事业不断改善坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进各项社会事业建设，着力补短板、抓欠账，不断增强人民群众的获得感。1、社会保障稳步推进。全年共保障农村低保781户、1115人，发放低保金554.6594万元，城镇低保26户，29人，发放保障金1.9万元;农村五保202户，发放保障金106.9万元;享受优扶对象215人，发放各类优抚资金124.9万元;发放406人困难残疾人生活补贴29.7万元和504人重度残疾人护理补贴35.2万元;发放新型城居保保障金716万元。2、公共治安和谐稳定。一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管，重点抓企业生产安全、石料企业有序退出、非法加油站点、砂石承载场的取缔、食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，维护社会稳定。稳定镇维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答。继续推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，确保社会和谐。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，完善镇域内视频监控网络。健全党政同责、一岗双责责任体系。严格落实非洲猪瘟防控举措，确保群众生活有序和舌尖上的安全。3、计生服务工作不断加强。去年我镇把服务群众作为首要任务来抓，加大计生宣传力度，大力提升群众对计生工作的满意度。同时紧抓“村为主”工作机制不放，严格按照年初制定的“村为主”考核方案兑现奖惩。扎实开展冬春季集中服务活动，全面兑现各类计生奖励资金并发放到位。4、扎实开展秸秆禁烧工作。一是配备秸秆禁烧巡逻车，不间断巡查，对燃烧责任人进行严肃处理。二是由镇8名班子成员分包8个片区，16名包村干部进行网格式管理，任务无空白落实到每个人。三是镇机关成立了10人扑灭队，村级成立了5人以上扑灭队，发现情况，立即处置。四是做好禁烧宣传工作，按要求张贴公告、广播间隔性播放，深入田间地头及重点种殖大户进行宣传。此外重点工作圆满完成。一是清产核资工作：镇党委、政府高度重视，牢牢把握政策要求，结合自身特点，研究制定昭关镇农村集体产权制度改革实施方案。及时召开全镇抓“股改”、促“三变”工作动员会。设立抓“股改”、促“三变”办公室，同时要求各村根据实际情况制定村工作方案和成立相应工作专班。农村集体产权改置取得阶段性成果，我镇已完成镇级、村级、组级清产核资的清查、登记、核实、微机的录入、汇总和公示工作。二是认真做好第四次经济普查工作。做好经济普查事关全县经济总量的考量，意义重大。对此高度重视，充分利用广播、网络、横幅等多种宣传形式做好经济普查宣传工作。目前我镇已对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第 二、第三产业的个体经营户进行全面核实上报，现已完成四经普清查摸底阶段工作。 五、全面从严治党，着力加强党的建设1、深化学习教育，筑牢思想防线。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分利用党员活动日等多种形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部始终坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。建立健全意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，层层压实意识形态工作责任。2、深化基层党建，巩固执政基础。不断强化基层党员干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质;进一步规范“三会一课”制度;重视党员发展工作，注重在农村劳动一线、回乡创业人员中发展党员;推动互联网+政务服务，有效提升镇级为民服务中心、村级代办点服务能力，实现政务服务网络镇村全覆盖。3、深化党风廉政建设，切实转变工作作风。坚持把党风廉政建设的学习教育放在突出位置，利用各种教育方式，及时开展有针对性的专题教育，强化扶贫领域纪律学习教育，增强了党员干部，接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑起了拒腐防变的思想道德防线。此外，武装、民兵、预备役工作深入开展，积极支持工会、共青团、妇联、老干部、关工委等社会团体和社会组织工作。各位代表，在经济下行压力日趋加大的新常态下，我们取得了这样的成绩是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大代表依法监督、全力支持的结果，是全镇广大干群团结奋进，扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，各位列席人员，并通过你们向全镇广大干群、离退休老同志，向在我镇创业的所有投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们更应清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构单一，缺乏支撑全镇经济发展的支柱企业;产业层次不高，资源和政策依赖性较强;农业基础地位薄弱，现代服务业发展乏力;集镇的承载和辐射带动作用不强，建设管理水平滞后;公共服务体系不健全;少数干部干事创业激情不高，缺乏担当和攻坚克难的勇气;发展环境有待进一步改善等等。对此，需要我们更应倍加重视，认真加以解决，扎扎实实抓好2019年的各项工作，不辜负各位代表和全镇人民的期待! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，面对复杂多变的宏观形势、更加激烈的竞争态势，紧扣高质量发展主题，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，力保全年目标任务的全面完成。2019年指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照加快建设现代化经济体制的总体要求，牢固树立加快发展，效益优先的原则，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，践行“五大发展理念”，坚持以“旅游兴镇、生态立镇”为战略，牢固树立“生态福地、美丽昭关”的奋斗目标，团结协作，务实拼博，奋勇争先，努力开启新时代昭关建设新征程。2019年主要目标为：地区生产总值增长9%以上;财政一般预算收入增长10以上;规模以上工业增加值增长10以上;固定资产投资增长15以上;居民可支配收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长13%;利用外资增长12%;人口自然增长率控制在5‰以内;主要污染物排放总量控制在县下达指标内。实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦精准，打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，优化政策供给，提高脱贫质量。认真落实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项扶贫政策，全面推广“四带一自”产业扶贫，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，加强贫困户与现代农业发展有机结合，确保完成2户6人2019年脱贫任务。 二、聚焦三农，实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，分步有序实施，努力绘就农民更富、农业更强、农村更美的美好蓝图。一是通过抓脱贫攻坚促乡村振兴。紧紧围绕“两不愁三保障”，加大边缘户摸排力度，确保脱贫不返贫。首先强化产业带动效应。推动贫困村一村一品再提升，鼓励所有有劳动能力，有发展意愿的贫困户开展自种自养、合作共养。其次巩固农村集体产权制度改革成果，完成“三变”改革任务，规范资产收益扶贫，稳定增加贫困群众收入。再次要增强脱贫内生动力。动员发展壮大自有产业。持续开展树新风、促和谐评先活动，让守望扶贫、孝道扶贫在全镇蔚然成风，引导群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫，推进脱贫成果巩固，脱贫质量提高。二是通过发展产业促乡村振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础，加快打造“绿游游”产业扶贫品牌，加大花果园、农家乐、民宿房建设力度，完善乡村旅游和休闲农业的旅游基础设施配套，继续推广苗木花卉、稻虾养殖等农产品品牌，积极发展农村电商，让农产品搭上互联网快车，实现从提篮叫卖、摆摊设点到网上销售转变，不断增强农业发展综合效益。三是通过改善农村环境促振兴。继续开展村容大整治工作，美化村容村貌，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面改善人居环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，一年一个台阶，新建省级美丽乡村2个，注重保护和传承乡村特色。健全农村环境综合治理长效机制，逐步实施农村污水处理厂建设。今年要改造旱厕800个，完成全部改厕任务。加快补齐基础设施建设短板，不断扩面延伸农村四好公路建设。同时镇政府将结合文化服务中心综合楼项目建设，改善干部职工生活环境，扩建政府门前广场，不断提升集镇建设档次品味，让温情小镇再添亮色。 三、聚焦资源，加快产业转型升级资源是昭关的独特优势，开发利用好资源，是昭关发展的必然之路。一是做活本土特色农业。实施集中连片开发，打造特色产业基地。加快土地流转和土地整理，推进贫困村“一村一品”，打造特色强镇。二是大力发展乡村旅游业。以东兴村被确定为乡村旅游扶贫重点村为契机，服务好沿线配套工程和美丽乡村建设，着力挖掘沿线乡土文化，合理布局生态农庄及农家乐，将东兴村建成集生态、文化、休闲于一体的生态长廊，着力发展壮大乡村休闲旅游产业。三是开发招商引资渠道。要不断总结招商引资经验，明确自身优势、劣势，以错位思维的方式，突出人无我有，人有我优，重点突围旅游招商、总部经济招商，利用好的政策和资源优势，力求招商要有新突破。同时积极引进生态、观光农业项目。充分利用我镇山场资源，温泉资源等优势生态环境，合理开发利用资源，走生态农业、观光农业之路，同时带动贫困户参与其中，脱贫致富。 四、坚持绿色理念，打造昭关生态福地。绿色发展是昭关不二选择，一定要坚持走生态优先、绿色发展之路，不断向生态文明建设要效益。一要大力推进绿色发展。深入贯彻新发展理念，严格按照“水清岸绿产业优”的总体部署，全面开展禁养区一律不准有大型养殖户，加大矿产监管力度，不达标严禁生产。镇域内散乱污企业，石料非法加工点等未办理相关环评手续，一律取缔，以最严格的执法，最严厉的处罚保护我们的青山绿水。二要紧盯突出问题。高度重视中央、省环保督查反馈问题和信访交办问题整改，按照态度上零容忍，行动上零懈怠，思想上零侥幸的要求，全力抓好突出问题整治工作。重点围绕旅游度假区、滁河流域等重点地段，坚持举一反三，组织开展不定期排查巡查，全力查漏洞，抓反弹、补短板，坚决打好蓝天保卫战，净土持久战。三要健全落实责任制。严格履行生态环境保护职责，做到守土有责、守土尽责。要切实发挥镇、村二级河长、林长、湖长作用，进一步细化实化网格式管理体制，做到定岗、定责、定事、定人。要强化责任追究机制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，拉紧责任链条，层层传导压力，坚持有责必问、问责必严，确保环保责任制落地生根。四要坚决守住良田净土。深入推进大棚房、殡葬设施违规建设治理行动，严厉打击违法用地、违规建设行为。加强饮用水源地保护，加快黑臭水体治理，让昭关天更蓝、山更绿、水更清、环境更怡人。 五、聚焦和谐，持续改善民生质量。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多体民生之忧，织密组织民生保障网，让广大群众更多更好地共享改革发展成果。一是完善社会保障体系。健全救助体系信息库，准确掌握弱势群体的信息，认真落实低保政策，实现应保尽保。二是全面实施社会综合治理。加大矛盾纠纷排查调处力度，积极开展接访、约访、下访活动，保证人民群众合理诉求得到及时解决。三是深入推进社会治安立体防控体系建设。依法打击“黄赌毒”违法犯罪活动，坚决支持“扫黑除恶”专项斗争，大幅提高群众安全感和满意度。清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解。四是严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 三、政府自身建设各位代表，加快建设美丽昭关，需要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，着力增强“八大”本领，更好履行党和人民赋予的神圣职责，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的政务生态系统。坚决做到讲政治重看齐。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统当前和今后一段时期的首要政治任务，准确领会思想精髓、核心要义，做到学深悟透、融会贯通。坚持以学促干，知行合一，更好推动党的十九大精神转化为促进全镇改革发展稳定的有效举措。以新时代党的建设总要求引领政府系统从严治党向纵深发展，严明党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决做到讲法治重规矩。全力维护镇党委领导地位，自觉接受人大法律监督，高度重视司法监督，主动接受社会舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力，优化政府决策程序，促进政府各项工作始终运行于法治化、规范化轨道。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取各方意见、建议。强化政务公开，让公共政务、行政执法和权力运行更加阳光透明。依法加大对食品药品安全、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法检查。坚决做到讲执行重落实。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断激发广大干部干事创业激情。认真贯彻执行中央、省、市、县各项决策部署，坚持向先进学习、向标兵看齐，把全部心思和精力用在谋发展、求实效上，全力解决制约经济转型、产业发展瓶颈难题，以“钉钉子”精神，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实。完善目标管理考核机制，加强脱贫攻坚、生态保护、项目建设、要素保障等重点工作调度督查，坚决整肃慵懒散漫、推诿扯皮、拖延应付等行为，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。坚决做到讲廉政重纪律。坚持以上率下、层层带动、防微杜渐，从严从紧落实作风建设各项规定，以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强财政资金支出、政府性投资工程招投标、政府采购等重点领域的行政监察、审计监督，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，树立“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的良好政府形象。各位代表，追梦需要激情和理想，圆满需要奋斗和奉献!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、开拓创新，为昭关加快实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2020年福州市仓山区人民政府工作报告

  2020年福州市仓山区民政府工作报告全文(2020年1月17日在仓山区第十七届民代表大会第四次会议上)福州市仓山区民政府区长梁栋各位代表：现在，我代表仓山区民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“三个福州”，全力建设“两个仓山”，深入实施“项目年”“招商年”“三产年”，大力开展产业转型提升、征迁旧改提速、绿化仓山提质、干事创业提效等专项行动，经济社会发展取得新成效。根据第四次全国经济普查对地区生产总值的初步修订结果，预计全区地区生产总值突破780亿元，同口径增长8.8%;一般公共预算总收入43.9亿元，增长2.2%(剔除减税降费因素，同口径增长13.9%);地方一般公共预算收入28.5亿元，增长0.6%(剔除减税降费因素，同口径增长9.5%);社会消费品零售总额651亿元，增长10.5%;固定资产投资增长12.6%;居民均可支配收入44536元，增长8.0%;进出口总额260亿元，增长22%;实际利用外资14亿元，完成年计划的147%。完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第二季度考评位居全省第1，“招商年”综合考评位居全市第1，“项目年”综合考评位居全市前列，获评全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、国家城乡融合发展试验区。一年来的工作成效主要体现在： （一）坚持优二产强三产，产业转型步伐加快智能产业快速发展。以第二届数字中国建设峰会举办为契机，高标准、高起点编制《仓山区智能产业三年行动计划》，全力打造智能产业发展高地。出台智能产业园区式、集中式发展政策，引进落地华为(福州)工智能孵化中心、富士康工业互联网东南区域总部等108个智能产业项目，其中落地北京大学北斗网格智能空间实验室等6个重点实验室。建成以百度云(福州)工智能实验室、今日头条皮皮虾、北京大学旋极伏羲等为代表的工智能小镇、互联网小镇和北斗小镇。实施传统产业数字赋能，推动澳蓝实业、星网视易等75家工业企业“上云上平台”。福大自动化城市水系科学调度智能化管控系统等6个项目入围省工智能应用示范项目。成功举办华为生态伙伴大会2019、中国东南工业互联网高峰论坛和智能产业高峰论坛等重大活动。工业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%，新增提升规上工业企业63家。按照“规划、规范、提升、招商、示范”的工作思路，启动工业园区规范提升工作，金山工业园区橘园洲片区作为全市试点，完成城市设计图则和控规图则编制，出台提升改造实施细则，完善工业园区产业准入、运营和退出机制;创新“货币补偿+厂房安置”、土地先租后售、工业园区总体容积率提高至3.0、企业改扩建免收土地增容费等措施;累计规范清退非工业单位148家，整改面积5.2万平方米;完成橘园片区A、C地块102.4亩工业用地收储;鼓励企业自主规范提升，奥特帕斯等优质企业试点项目启动实施。持续拓展产业载体，红星农场南侧地块调整为工业用地;改造飞客小镇等标准厂房，新增建筑面积近5万平方米。推动企业技改提升，实施福顺微集成电路芯片技术改造(二期)等13项技改项目，完成投资2.8亿元;实施森达电气生产装备智能化等13个省级“两化”融合重点项目，完成投资4.8亿元。鼓励企业做精主业，宜美电子、仙芝楼等5家企业获评省“专精特新”中小企业。第三产业日益壮大。第三产业增加值增长9.3%，占GDP的比重提升到59%，新增提升限上商贸业、规上服务业企业160家。落实“三产年”专项行动，海通广场等19个“服务业跨越发展”重点项目完成投资87.5亿元，完成年计划的129.5%。推进“平台仓山”建设，培育壮大永辉一二三三全球供应链、华威商贸物流等31个平台项目，实现销售额65亿元。推进服务业集聚发展，浦上电商产业集聚区、国艺花鸟市场等八大现代服务业集聚区初具规模。推进能源产业发展，成功落地君海能源等优质企业，区国投公司分别与中海油、中石油开展战略合作。推进电商产业发展，32家限上电商企业实现零售额37.4亿元，增长30.3%。推进旅游业发展，冠城大通广场等项目加快建设，全年接待游客737万次，实现旅游业总收入86.1亿元，增长30%。推进商圈繁荣，万达、爱琴海等各大商业综合体共开展特色促销活动100多场，浦上商圈、奥体周边等夜色经济街区更加活跃。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的23%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别达到98%和50%。优化审批流程，企业开办实现3小时发照，推出“刻章零延时”服务，实现章照同步领取;橘园洲试点片区重点项目规划建设审批时限由90个工作日压缩至28个工作日。落实减税降费政策，全年减免各类税费10.8亿元，工商业电价同比下降10.1%。落实各级产业发展扶持政策，兑现扶持资金1.5亿多元。与中国银行、兴业银行、海峡银行开展战略合作，共获得授信430亿元;通过举办政银企座谈会、上市辅导对接会等方式，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，199家企业对接获得贷款145.7亿元。落实“一企一议”机制，每月开展“企业接待日”活动，区主要领导带头走访帮扶企业，累计协调企业、项目问题475项，解决问题474项，办结率99.8%，协调数及办结率均位居全市前列。创新动力进一步增强。全年R&D经费投入20.3亿元，占GDP的比重达3.3%，位居全市第1。全年新增国家级高新技术企业107家、省级高新技术企业105家、科技小巨领军企业25家、战略性新兴产业企业24家。星网锐捷被认定为国家级工业设计中心。新增国务院特殊津贴专家1名、国家万计划专家2名。与北京大学、福州大学、福建师范大学等高校在才培育、成果转化等方面开展战略合作。加快自贸区先行先试，推出34条改革创新举措，“设立海峡股权交易中心‘台资板’”被评为全国首创的可复制推广创新举措。 （二）坚持抓项目促投资，发展动能更加强劲招商引资成效显著。开展“招商年”专项行动，在用好“一把手”招商、走出去招商、以商招商等工作机制的基础上，创新提出区领导认领招商任务、重点项目评估审核等机制，引领全区形成招大商、招好商的浓厚氛围;完成潘墩综合楼、环站新城等36个总面积达44万平方米的商贸楼项目回购，招商载体资源进一步丰富。全年引进3D打印创新产业基地、纵横集团、陕建丝路等优质项目873个，总投资1701亿元。项目总数、总投资额、常规项目数、常规项目投资额等四项指标均位居全市第1。征迁旧改提速增效。以“净地交地”为目标，以开展“清盘扫尾”行动为抓手，大力推进浦下江边旧改、跃进郭宅一二期等110个项目征迁，征迁面积263.3万平方米，实现净地交地项目80个共7299亩。其中，新启动连片旧屋区改造项目21个、占地3238亩、涉迁177.6万平方米;完成9个地铁站点征迁任务，仅用3个多月就完成地铁洪塘停车场项目两期近300户企业搬迁、31.7万平方米旧厂房拆除，交地320亩;完成龙津河1号支流等25条支流(河段)征迁任务，拆迁49万平方米，交地410多亩;完成白湖北园、首山南北侧等7个南二环景观带项目征迁，涉迁面积28.3万平方米，绿化面积6万平方米，南二环沿线从“脏乱差”的城中村变成“景观带”“迎宾大道”。清理批而未供土地3334亩。全年共出让土地18宗、面积1924亩，成交金额312亿元，出让面积、金额均位居四城区第1。重点项目加快建设。开展“项目年”专项行动，推动大东海瑞景园商业中心、正荣观江樾商务中心等303个项目建设，总投资1109.2亿元。其中，旭虹光电生产基地等38个项目签约，总投资172.4亿元;万科派广场二期、世贸云埔公馆等192个项目开工，总投资1114.8亿元;拓福广场、红星美凯龙世博家居广场等73个项目建成投产、运营，总投资222亿元。正祥广场等59个市级重点项目加快建设，累计完成投资384.4亿元。三江口开发日新月异。全面完成樟岚收储一二三地块等20个项目征迁，交地3415亩、拆迁72万平方米。基础设施持续完善，建成三江口大桥等基础设施项目12个。开展海绵城市建设试点，建成盛景黄山北区海绵化改造等试点项目30个。产业发展持续推进，新引进亚升集团总部等产业项目58个，总投资107.4亿元。公共配套持续健全，福州学校等10个项目有序推进。三江口“最美区域”建设呈现塔吊林立、钩机轰鸣的火热场面。 （三）坚持强建设精管理，城市品质日益提升市政配套加快完善。加大交通治堵力度，完成缓堵硬件项目45项，南台大道、环岛路等主干路网相继通车，新建公共停车场20个，新增停车位1738个。加强市政设施管护，完成22条道路505盏市政路灯防漏电改造，完成21条道路281个箱柜整治。扎实开展农村居环境整治，完成31个行政村生活污水治理，实现全区102个行政村全覆盖。持续推进“厕所革命”，新建城乡公厕50座，改造农村公厕12座，建成城市管理驿站22座。城市管理更加精细。持续推进智慧化城市管理服务，智慧城管(一期)项目顺利通过验收。完成金建一期、傲梅苑等17个老旧住宅小区综合整治提升，整治面积73.2万平方米。建成垃圾分类屋(亭)1155个，实现全区583个小区全覆盖，800名垃圾分类督导员受聘上岗，生活垃圾分类工作全面铺开。开展“市容环境卫生整治月”等系列专项行动，大力整治学生街等重点区域，全区市容环境明显改善。开展电动自行车规范管理，免费换发新式号牌39227面，回收电动车145辆。铁腕整治“两违”，拆除“两违”155.6万平方米。深入开展自建民房安全隐患大排查大整治专项行动，共摸排房屋39826栋，分类处置隐患房屋728栋。墓地生态整治持续推进，整治违建坟墓1951台。城区环境持续改善。扎实推进“四位一体”建设，完成拆墙透绿121处、零星地块及边角地绿化整治130处、通信及电力缆化下地42.8公里、小街巷改造15条，征收零星旧房27处、2.7万平方米。深入开展“绿化仓山”提质行动，完成南台大道等道路沿线绿化提升改造约15万平方米、屋顶绿化30处、墙体绿化20处、山体林相景观改造150亩，全区新增提升绿地面积36.2万平方米。完成烟台山公园改造并对市民开放。有序推进环境整治，完成高铁、闽江沿线环境整治、南二环等重要线路景观提升、城区夜景灯光提升等任务181项。水系治理取得实效，31条主河道整治“卷地毯”攻坚基本完成，飞凤河、马洲支河等11条主河道通过验收;建成滨河串珠公园34个，面积16.7万平方米;新增滨河步道30公里。加大环境保护力度，完成污染源整治745个，关停“散乱污”企业51家，3个市级水源地水质达标率保持100%。 （四）坚持补短板促民生，群众幸福指数持续提升社会保障不断完善。加大民生投入，区级财政民生支出31.5亿元，占一般公共预算支出的77%。完成8大类30项为民办实事项目。健全社会保障救助体系，累计发放各类补贴资金3166万元。持续开展“春风行动”等公共就业服务专项行动，新增城镇就业1.5万，失业员再就业2482。新建成居家养老照料中心2个、农村幸福院6所，全区养老机构和床位数量均位居全市第1。农村集体产权制度改革取得实效，113个村(居)基本完成经营性资产股份合作制改革。加大安置回迁力度，完成44个征迁项目2608套安置房的选房工作，实现安置回迁21.9万平方米。落实对口帮扶工作，成功推动春晖制衣、超大集团等4家企业投资项目落地临洮，对口帮扶成效走在全市前列。公共服务不断健全。坚持教育事业优先发展，金山八期中学等5所中小学校建成投用，新增中小学学位8505个;完成58所小区配套幼儿园使用权移交，新认定普惠性民办幼儿园18所，增加普惠学位近5000个，普惠性幼儿园学位覆盖率提高到80%;推动盖山中学、首山小学与新时代双语学校开展合作办学，教学质量稳步提升;腾出岗位面向区属临聘教师公开招考，进一步提高福利待遇，临聘教师队伍更加稳定。医疗健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院(金山院区)加快建设;新设置各类民营医疗机构68家。积极开展爱国卫生运动，有效防控登革热疫情。文体事业加快发展，区图书馆金山新馆建成投用，严复纪念馆、台屿乡村博物馆等16个村(微型)博物馆建成并对外开放;烟台山特色文化街区将于春节前开街;实施陈靖姑故居提升改造，举办第十二届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;完成严复故居、福庐等10处文物修缮;油纸伞、建新洪塘高跷、杰瑞堂彩绘玻璃等3个项目入选省非物质文化遗产名录，福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。优化、提升镇(街)文化站和村(社区)综合文化服务中心44个，提升、建设体育设施41个。配合办好福州市庆祝新中国成立70周年焰火燃放、中华龙舟大赛等重大活动、赛事;组织元宵灯会等文化惠民活动208场。基层治理不断加强。新成立3个社区，完成22个标杆社区、41个达标社区创建。织密治安防控“七张网”，创新“金山微众”等社会治理新模式，各类警情数同比下降3.5%，刑事发案数同比下降8.2%。加大信访积案和征迁矛盾化解力度，息访息诉历史积案45件，签约化解已拆未签个案371件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件253起，打掉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙6个，综合效能位居全市前列。深化“一品一码”“明厨亮灶”等社会共治平台建设，食品安全形势良好。严格落实安全生产责任，深入开展消防安全、危化品安全等17项安全大排查大整治专项行动，整治安全隐患15008项，全区安全生产保持平稳态势。 （五）坚持转作风提效能，政府建设切实加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，激励广大干部敢于担当、主动作为。顺利完成区政府机构改革。成立“优二强三”产业提升、征迁旧改提速两大指挥部，加强对重点工作的统筹指导，推动任务高效落实。用好区领导挂钩服务企业、问题分级协调等工作机制，广泛开展“区直机关服务基层年”“党员领导干部走街串巷”“走访帮扶企业服务月”等活动，深入基层、干在一线，现场办公、破解难题。认真落实中央八项规定精神，坚定不移查纠“四风”，共查处各类问题11起16，给予党纪政务处分15。整治“虚僵躲拖腐”突出问题，实施效能问责16次。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，办复区大代表建议125件，满意率达100%;自觉接受区政协民主监督，办复区政协委员提案145件，满意率达100%。同时，统计、物价、侨台、广电、慈善、民族宗教、档案、地方志、红十字、妇女儿童、青少年等事业发展迅速，国防动员、退役军服务、民兵预备役、民防空、双拥共建等工作也取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向全区民，向区大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派士、各民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模还不够大，产业质量有待提升，产业发展空间不足，转型升级步伐还需加快;城市功能不够完善，品质不够优，管理不够精细，市政设施建设、城乡环境治理、生活垃圾分类、“两违”管控等工作任务还很艰巨;民生保障工作与不断增长的口规模、群众需求相比还有差距，教育、医疗、文体、养老等民生配套还存在不少短板;一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据区委统一部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，全面做好“六稳”工作，坚持“一手抓产业、一手抓城建”，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，争当全市发展排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新仓山建设新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%;一般公共预算总收入增长3.0%;地方一般公共预算收入增长3.0%;社会消费品零售总额增长9.5%;固定资产投资增长7.0%;居民均可支配收入增长7.5%;完成市下达实际利用外资、进出口总额及节能减排降碳任务。 （一）聚焦转型升级，培育经济增长新动能推动智能产业跨越发展。力争智能产业规模突破350亿元。坚持以智能产业为主攻方向，落实《仓山区智能产业三年行动计划》，构建工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等5大产业生态链条。发挥富士康工业互联网东南区域总部、旭虹光电等重点项目的辐射带动作用，推动“三区三镇”转型提升，加快南二环沿线“一轴三带”开发建设，力争引进重点智能产业项目100个以上，初步构建起较为完善的产业链条和发展生态。加快智能场景应用，建设智能仓山城市运营中心，实施产业发展公共服务平台、智慧城管、智慧文旅等10个以上应用示范项目。出台免费补贴等扶持政策，推动50家企业“上云上平台”。推动第二产业提质发展。加快构建高科技、高附加值、高成长性的都市型工业体系，新增提升规上工业企业30家以上，新增战略性新兴产业企业15家以上、高技术企业10家以上，力争规上工业增加值增长8.6%。培育壮大电子信息产业，发挥升腾资讯、福顺半导体等龙头企业引领作用，带动上下游企业集聚发展，打造链条完善、协作紧密、竞争力强的产业集聚区。培育壮大生物医药产业，编制生物医药产业中长期发展规划，促进海峡健康医养产业园尽快动建，推动中日关西生物医药产业园、福建中日友爱医院暨质子重离子治疗中心等项目落地仓山;力争全年生物医药产业产值突破40亿元。加快传统产业赋能升级，运用工智能、工业互联网等技术，数字化赋能工业企业50家以上。推动第三产业迅猛发展。以“平台仓山”建设为抓手，大力发展总部经济、现代商圈、高端商务、会展物流、文体旅游、电子商务等现代服务业，力争新增提升限上商贸业、规上服务业企业200家以上，第三产业增加值增长9.5%。加快纵腾电商产业园等服务业集聚区建设，推进绿榕商业综合体、厦航广场等24个总投资93亿元的服务业重点项目建设。加快平台经济发展，推进吉诺SAA救援服务、京邦达供应链等31个重点平台项目建设，力争平台经济销售总额突破100亿元。加快总部经济发展，在三江口、南二环、江南CBD等地块规划建设高端企业总部，推动振华重工、万华化学等总部项目落地。加快能源产业发展，完成三江口加油站点建设，推动南台站等站点地块收储;发挥福建高速中化等企业引领作用，促进能源类企业集聚发展。加快电商产业发展，用好跨境电商综合试验区“免征不退”政策，新增提升限上电商企业20家以上。加快会展业发展，引进中青旅联科等优质企业，力争举办展会80场以上。加快现代商圈建设，完善南二环、白湖亭、金山绿轴等片区商圈布局，推动SM城市广场、迪卡侬福州公司等项目签约落地。推动产业空间快速拓展。坚持“产城融合”发展理念，推动橘园洲片区A地块单体竣工、C地块动工建设、D、E地块收储提升。加快复制推广试点经验，完成金山、高盛高仕等6个片区控规图则报批，全力推动规范提升。鼓励支持中能电气、春伦集团等一批优质企业实施自主规范提升。盘活新区功能区综合用地、福湾园好事达厂房、东扩3号地等用地空间。通过园区规范提升，全区新建(改造)高新技术企业标准厂房20万平方米以上。推动南台大道东侧等地块调整为工业用地，拓展新的产业载体。 （二）聚焦项目带动，打造产业发展新引擎夯实项目支撑。开展“抓项目促跨越”专项行动，健全重点项目库，完善项目动态跟踪、调度管理工作机制，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。加快万科派广场、闽商大厦、融创公馆等62个省、市重大项目及143个区级重点项目建设，力争新开工项目247个、建成项目118个，完成投资470亿元。鼓励企业加大技改力度，实施鸿博光电照明系统智能制造等技改项目30个，完成工业投资19.6亿元，比增20%。坚持招大引强。力争落地招商项目800个，投资总额1200亿元以上。围绕我区重点发展的产业业态，坚持“一把手”招商、与省市部门联动招商、产业链招商等机制，加强对重点招商项目的评估、服务，提高招商的精准度。坚持同步推进土地征迁和项目招商，用好浦下龙舟训练基地等各类商贸楼宇，集中力量引进中软国际、中闽光纤等大项目、好项目。加快项目落地、生效、转化，力争全年项目生效率不低于50%。提速征迁交地。聚焦南二环沿线、三江口片区及金山工业园区等重点区域，加快白湖北园周边旧村庄改造一二期、胪峰雅苑等30个共525万平方米的连片旧屋区改造项目征迁，力争全年交地4000亩以上。其中，新启动东升旧厂房、下洋收储地块等14个共408.9万平方米的旧屋区改造项目，促进老城有机更新。加快红星农场南侧、义序机电园等6个总面积1260亩的项目征收，保障产业用地。推动南台大道以东地块项目启动征收，规划建设物流产业园、智能制造基地等高端产业集聚区。全年出让土地19宗，出让面积2000亩以上。 （三）聚焦改革创新，激发体制机制新活力以更大力度深化改革。科学编制全区“十四五”发展规划纲要。积极推进国有企业改革，建立现代企业管理制度，分步分类对托管企业进行清理整合，提升管理水平和经营效益;推动区属企业与央企、国企和优质民营企业加强合作，积极参与工业用地开发、商贸楼运营以及边角地开发建设，做大做强做优国企。深入开展建设用地节约集约评价全国试点工作，盘活低效地、留用地、边角地。完成乡镇(街道)基层管理体制改革。实施深化医改三年行动计划，健全医联体运行机制，完善家庭医生签约服务，配合抓好短缺药品保供稳价工作。深化自贸区先行先试，积极申报福州国际医疗综合实验区，鼓励在自贸区设立干细胞库;探索以保险担保形式开展保税展示交易，推出“首创性”举措3项以上。完善投融资机制，用好地方政府债券，积极向上争取省市专项补助，多方筹措产业发展、民生配套等项目资金。培育优质创新生态。提升6个重点实验室研究水平，打造产学研用深度融合的技术创新平台，加快工智能、5G、网格码等先进技术和科研成果转化，提升实体经济发展水平。推动与富士康工业互联网公司合作打造工业互联网学院，培养智能制造、工业互联网等领域优秀才。利用现有厂房，打造“三创”基地。实施“双高”培育工程，新增国家级、省级高新技术企业各50家以上。鼓励企业加大研发力度，力争全社会R&D经费投入增长15%以上。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，完成新一轮“简政放权”，力争“一趟不用跑”事项比例提升至60%以上;强化电子证照应用，实现电子证照实时生成率达100%、应用率达50%以上;推进镇街便民服务中心、社区政务受理平台规范化建设。加大企业走访帮扶力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。鼓励企业用好用足省、市、区各项惠企政策，制定新一轮促进民营经济发展以及促进智能、电商、生物医药等产业发展的扶持政策，推动富兰光学等31家重点后备企业加快上市步伐。通过举办政银企对接会、企业家论坛等多种形式，宣传政策、加强互动，帮助解决才、资金、土地等困难问题。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担。 （四）聚焦城市建管，建设宜居宜业新家园实施三江口开发提速行动。高水平推进三江口片区建设，构建樟岚、梁厝、下洋、清富为主的四大片区空间布局，加快打造美丽福州示范区和美好生活样板区。加快推进福乐新苑、下洋收储地块等15个项目征迁，占地面积约3400亩、涉迁面积约86万平方米。优化交通体系，实施三江路延伸段、东部新城西路等20个道路工程，加快地铁1号线二期和4号、5号、6号线等项目建设。夯实产业基础，推动国际游艇俱乐部、海西中交城等项目落地。完善民生配套，加快三江口小学等10个项目建设，福州学校实现秋季开学招生。加快实施绿化提升、夜景灯光、路面改造等178个总投资8.5亿元的品质提升项目，打造梁厝历史文化街区等特色名片，提升火车南站、海峡文化艺术中心、海峡国际会展中心、三环路等重点区域景观效果。实施城市功能完善行动。加快实施第三批治堵硬件建设项目，新启动横江路、经贸路等44条道路建设，完成爱国路、乐群路等15条小街巷改造。新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地18.4公里。推进高盖山公园北门停车场等10个停车场建设，新增停车泊位700个以上。配合推进魁浦大件垃圾处理厂，以及义序片区等3座地下垃圾转运站建设，提升改造公厕9座，新建城市管理驿站10座，实现城市功能进一步提升。实施古厝保护提升行动。按照“六个一批”的要求，实施新一轮古厝保护提升23个项目，借助第44届世界遗产大会，讲好“文仓山”故事。加快烟台山历史风貌区建设步伐，开展住建部城镇老旧小区改造试点马厂片区小区综合整治工作，加快万科仓前九里项目建设，部分街区启动运营。完成梁厝一期保护修复工程及龙瑞寺、乐群楼、美丰洋行等项目修缮工程，推动三江口文化旅游城、阳岐特色历史文化风光带等项目建设。开展14条传统老街巷保护整治，完成学生街整治提升，传承浓厚历史记忆。建设仓山区非遗展示馆和3个非遗村居传习所，提升仓山特色历史文化的影响力。实施精细化管理行动。进一步落实各级河长、河道专管员责任，强化内河水体常态化管养，切实改善沿河居环境。建立“123”巡街工作机制，覆盖路面、立面、水面，重点巡查整治影响城市环境品质的问题，为市民营造干净整洁清爽的城市环境。深化生活垃圾分类工作，提升300座达标垃圾分类屋(亭)，打造150个精品示范小区，建成50处可回收垃圾、30处有害垃圾、13处大件垃圾的正规收集点，实现分类准确率达80%以上，回收利用率达35%以上。大力推进电动自行车规范管理专项行动，提升道路交通安全水平。保持“两违”整治高压态势，健全常态化巡查机制，努力做到第一时间发现、第一时间处置。强化“渣土运输”“两车停放”“门前三包”以及夜间大排档、流浪犬、施工工地等治理，提升精细化管理水平。实施城市品质提升行动。开展新一轮城市品质提升专项行动，聚焦“3个重要门户、3个重要片区、5条重要线路”等11个核心区域，实施“7+3”专项行动458个项目建设，打造更加靓丽的福州“南大门”，实现“办好一场会，搞活一座城”。巩固水系综合治理成效，配合市里加快三江口片区5条主河道以及跃进河3号支流、白湖亭河4号支流等20条支流整治工作，启动义序河、螺洲4号支河征迁及整治工作。开展浦上小区等6个老旧住宅小区综合整治，改善群众居住环境。实施中洲岛整体改造提升。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续抓好中央环保督查反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进“绿化仓山”提质行动，力争建成区绿化覆盖率达45.3%，均公园绿地面积达15.6平方米。 （五）聚焦民生福祉，满足民群众新期待着力健全社会保障体系。安排实施25个为民办实事项目。进一步完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，实现法定群基本全覆盖;落实社会保险降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准和基础养老金标准。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业13500，城镇失业员再就业2300。认真做好第七次口普查工作。探索盘活、利用村集体资金，采取股份制购买、建设大型商贸项目、工业厂房等办法，壮大村集体经济，着力解决被征地群众生产生活出路问题;启动联建村村集体用地建设社会保障房试点项目。加快云锦公馆、铂悦华郡等安置型商品房项目建设，建成安置房40万平方米以上，安置回迁20万平方米以上，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加大扶贫协作力度，助力临洮县、周宁县脱贫摘帽。着力提升教育水平。进一步优化教育资源配置，加快高湖小学、首山中学等13所中小学校建设，建成东方威尼斯小学等7所学校，新增学位8610个;加快浦口新城幼儿园等5所公办幼儿园建设，建成马榕幼儿园分园等3所公办幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，新增学位3700个，实现幼儿园公办率达50%、普惠性幼儿园学位覆盖率达85%以上。进一步探索办学模式改革，深化6所名校集团化办学试点，继续探索与优质民办学校开展合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。优化环保职专专业设置，推进产教融合发展，提高职业教育办学水平。加强区教师进修学校建设，发挥名师工作室带动作用，加大教师培养培训力度，全面提升师资水平。着力建设“健康仓山”。推进市二医院改扩建、福建医大附一医院分院等5个省、市优质公立医院项目建设，建成投用市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院门诊楼。启动建新镇第二卫生院、螺洲镇卫生院提升改造等基层医疗机构建设。开展执业药师“远程审方+多点执业”试点，打造“互联网+药事服务+药品监管”平台，推进药品电子处方应用，确保覆盖率达80%以上。提升养老服务水平，建成区社会福利中心，新建1个居家养老照料中心、1所农村幸福院，全区新增床位400张以上，实现居家养老服务中心各镇街全覆盖。着力繁荣文体事业。用好国家体育产业示范基地等优势资源，提升福州体育科技园、海峡文化艺术中心等平台运营水平，引进落地一批知名文体品牌项目，提高仓山文体品牌知名度、影响力。继续推进公共文化服务体系建设，持续完善文体设施，推进“高级版”基层综合文化场所建设，新建、改造各类球场、智能健身驿站等体育设施40处。推动文体旅游融合发展，建成陈靖姑文化主题公园，办好第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;开发环南台岛休闲路骑行健身项目;结合古厝保护提升，打造1-2条精品旅游线路，配合举办福州国际马拉松等重大赛事活动。着力维护安定稳定。完善“三社联动”机制，加快构建规范化、精细化、现代化的社会治理体系。继续推广社会治安防控“七张网”，在重点区域、重点村居建设完善社会治安第四级巡防体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。健全信访积案化解工作机制，推动全区历史遗留积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上，提升平安综治水平。持续打好全区安全生产攻坚战，继续推进农民自建房屋、违章建筑、消防、危房、群租房、建筑施工、烟花爆竹、道路交通运输等领域的专项整治;采取取缔、达标、转型、外迁、收储等多种措施，推动塑胶行业全面彻底整治;筹建区应急指挥中心，建立全员参与的应急联动机制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，全方位提升全区安全生产管理水平。 三、打造民满意的服务型政府牢记宗旨，忠诚履职。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府执行力，把初心和使命体现在工作中、落实到行动上，确保上级和区委各项决策部署落到实处。坚守法治，依法履职。严格遵守宪法法律，健全政府权责清单制度;严格加强监管执法，规范行使自由裁量权;强化问题导向，加快健全基层治理、城市建管等各项制度，提升城市治理能力，构建职责明晰、分工明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，高质量办理大代表建议。主动接受区政协的民主监督，高标准办理政协委员提案，主动听取民主党派、民团体和各界士的意见建议。创新突破，担当履职。按照区委“五抓五要”工作要求，强化“敢担当、抓落实、提效率、比成绩”意识，引导广大干部比学赶超、争当一流。进一步解放思想，敢闯敢试，勇于打破条条框框束缚，学习借鉴先进地区做法，积极应对发展路上的新挑战，有效攻克历史遗留的“老大难”。主动扛起发展责任，敢于拍板决断，勇于攻坚克难，推动各项部署提速增效。全面落实区领导带头挂钩镇街、部门包片服务基层、镇街科级干部包企业、包村、包项目的工作机制，坚持项目工作法、一线工作法，凝聚工作合力，打通“最后一公里”，推动各项部署落实到位。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实正向激励、反向问责、容错纠错机制，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。清正廉洁，干净履职。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领、全力落实政府系统工作任务。严格执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。坚持精打细算、厉行节约，政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、农村“三资”等领域的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，阔步开启新征程，扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，争当发展排头兵，为实现高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新仓山建设新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

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