王辛庄镇招商引资

• 【投资泗县】2018年泗县人民政府工作报告

  2017年12月16日在泗县第十七届人民代表大会第二次会议上泗县人民政府县长王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全县生产总值190亿元，增长9.1%；财政收入13.7亿元，增长19.1%；固定资产投资149亿元，增长16%；社会消费品零售总额53.5亿元，增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入21886元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入10371元，增长9.2%；节能减排完成市控目标任务。 （一）实施创新驱动，工业经济提质增效。加强制造强县建设，扎实开展“四送一服”双千工程。工业经济平稳增长，预计全年规模以上工业总产值增长15%，增加值增长10.2%；工业固定资产投资63亿元，增长10%。“3111”工程扎实推进，首位产业竣工和在建项目33个，完成投资23亿元；72家首位产业企业实现产值115亿元，增长20%；实现税收1亿元以上，增长30%。战略性新兴产业加快发展，新增省级战略性新兴产业企业6家，总数达16家，超额完成省市下达任务，开发区新能源产业基地被评为市级战略性新兴产业基地（试验）。“四板”挂牌企业5家。大力推动科技创新，新培育成长型高新企业11家；新增高新企业3家，总数达12家；新增发明专利授权13件，万人发明专利拥有量继续保持全市各县第一；获得两个安徽省科学技术三等奖。对外开放进一步扩大，招商引资实际到位内资195亿元，增长11.6%；新引进工业企业79家，投资亿元以上项目42个；利用外资9000万美元，圆满完成市政府下达任务，成功入选全国中小城市投资潜力百强县市。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。农村土地确权工作提前完成，农村土地承包经营权证书颁证率达99.8%，得到省通报表扬。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，我县经验和做法在全市推广；农村集体产权交易市场正式挂牌运行。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97.5亿元，粮食总产86.5万吨，实现“十四连丰”。现代农业经营主体进一步壮大，全县市级以上农业龙头企业91家，新增农民专业合作社305个、家庭农场420家、现代农业产业化联合体12家。农产品品牌竞争力不断增强，全县共有16家企业25个产品获得无公害农产品认证、10家企业22个产品获得绿色食品认证；获得安徽省著名商标5个、省级名牌产品2个、市级名牌产品3个；“大路口山芋”通过中国地理标志产品技术审查。泗城镇园艺博览园被农业部评为全国农村创新创业示范园区。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达86.8%。农业基础设施建设不断加强，“河长制”全面落实，唐河草沟至樊集段一期、龙河、小黄河治理和小型农田水利改造提升工程全部完工。完成造林面积1.66万亩，高标准创建省级森林长廊示范段18公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。 （三）聚焦消费引领，现代服务业快速提升。出台一系列支持电子商务发展优惠政策，电子商务发展迅猛，实现电子商务和物流站点服务体系全覆盖。全县电子商务经营主体245家、村级电商服务站点262个，新建标准化村级服务站点171个，在邮乐购、淘宝上建成泗县特色馆。建成县级物流中心1个，新建乡村快递物流网点171个，快递业务量1071万件，实现电子商务网络交易额18亿元。文化旅游业快速发展，列入中国最具影响力文化旅游名县。大运河泗县段展示工程、蟠龙山风景区加快建设；运河人家园林景观项目正式运营；建成休闲观光农业园15家。运河小镇被列入省级特色小镇（试验），泗城镇被评为省级优秀旅游乡镇，泗城镇三湾社区、大庄镇曙光村被评为省级乡村旅游示范村，慧佳农家乐被评为五星级农家乐和2017安徽旅游诚信品质星级农家乐，“泗州”药物布鞋荣获2017中国特色旅游商品大赛银奖。加快养老服务体系建设，大力支持社会养老服务，农村社区幸福院覆盖率达76%。 （四）坚持协调并进，城乡建设成效显著。“555”工程较好实施，城乡建设重点工程加快推进。北部新城路网、农村道路畅通工程基本完成，玉兰路、朝阳路、丹凤路等一批城区道路升级改造工程建成通车，G104、S303等重点工程完成时序进度，城乡路网进一步完善。全年报批各类建设用地项目73个、4316亩；供应土地5276亩，收缴土地出让金14.86亿元；完成补充耕地5205亩，占市政府下达任务的162.6%；发放不动产权证10859本、不动产证明书9793份。完成征迁面积300多万平方米、征迁整理净地2225亩，运河家园、泗州名城、南柳花园、清水湾·景苑等政府安置小区竣工交付使用，棚户区改造进一步加快。档案馆主体竣工；地表水厂一期工程正在紧张施工；城乡公交一体化改革快速推进，318个公交站台加快建设。建成天然气管网75公里，用户达2万余户。实施电网改造工程，泗北和丁湖输变电工程开工建设，大杨和四山变电站基本完工，配电网项目完成200多项，供电保障能力进一步提升。完成阳光、桃园两个老旧小区改造；完成汴河大道东段、东二环两侧非机动车道“白改黑”；新汴河新濉河滨水公园建成使用，完成府前广场、清水湾公园和彩虹大道、G343等绿化提升工程。农村环境“三大革命”扎实推进，美丽乡村建设和“三线三边”环境治理工作在省市综合考评中取得优异成绩；以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，养殖废弃物资源化利用率达80%；列入全省秸秆综合利用试点县，秸秆禁烧连续四年实现卫星监测“零火点”，城乡人居环境明显改善。 （五）聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善。全年累计投入扶贫资金6.3亿元，突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，脱贫攻坚取得显著成效。出台一系列精准到村、到户的特惠政策，确保每个贫困户落实3个以上产业扶贫项目。教育扶贫在落实国家和省扶贫政策的基础上，县财政安排1000多万元用于教育扶贫提标、扩面。光伏扶贫在全省率先实行“集中建设、收益到户、统一运维”的模式，并在省内外推广。健康扶贫实行“医疗保障全兜底”，并出台非贫困人口医疗补充保险实施办法，坚决防止因病致贫，荣获“全国健康扶贫工程示范县”。贫困精神残疾人药费补助和贫困残疾儿童抢救性康复实现全覆盖。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”。农村危房改造完成5728户，占省下达任务的244%。33项民生工程较好实施，被评为“2017年全省民生工程绩效考评先进县”。就业再就业成效明显，全年新增就业人数9156人，完成任务的192.7%；失业人员帮扶率85%；城镇登记失业率控制在2.8%以内。实施“全民参保计划”，社会保险实现城乡一体、受益扩面，机关养老保险参保缴费率全市第一。 （六）提升公共服务，社会事业全面加强。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中、开发区中心校、泗城中心校、明德小学等城区中小学校建成使用，农村中小学改扩建完成年度建设任务，办学条件不断改善；中考各学科平均分稳居全市前列，高考升学率稳中有升，一流知名高校录取人数实现新突破，教学质量稳步提高。县人民医院新院、中医院迁建工程即将投入使用，县二院迁建和乡镇卫生院、村卫生室提升工程加快推进，医联体和县域医共体改革取得较好成效。计生工作扎实开展，两孩政策全面落实。进一步加强养老机构建设，养老服务水平不断提升。县图书馆、博物馆新馆投入使用，建成农民文化乐园2个、农民文化广场5个、村民文化活动室27个，县乡村三级公共文化设施网络基本建成，我县的经验做法在全省交流推广；大力实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进校园、进社区、进乡村，举办庆国庆喜迎十九大红色记忆民间藏品展、第五届广场舞大赛、庆祝十九大系列广场文化活动，极大丰富了城乡群众的文化生活。加强文艺精品创作，舞蹈《泗州戏韵》荣获“歌舞世界―第四届全国少数民族歌舞汇演”金奖。我县传统戏剧瑶剧入选安徽第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。全省应急广播试点县工程基本完成。深入开展省级文明县城创建暨“十六城同创”，荣获“第四届安徽省文明县城”和“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。县工商联被确认为2017年全国“五好”县级工商联。建立防震减灾工作新机制，建成省市县乡四级联通对接的防震减灾应急指挥系统。强化安全生产监督管理，安全生产形势总体平稳。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。泗城镇花园井社区被评为全国民主与法制示范社区，朱桥社区被评为全国综合减灾示范社区。扎实开展“双拥”共建，大力支持人武部、武警、消防、民兵和人民防空建设。密切同工会、妇联、共青团等群众团体的联系，民族宗教、外事侨务、红十字会、对台、物价、档案、气象等工作都取得了新的成绩。各位代表！在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案136件，办复率均为100%。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极推进政务服务大厅标准化建设，在全市率先完成乡镇为民服务中心智能化改造和村（社区）为民服务全程代理工作站建设。开办“百姓热线”栏目318期、“电视问政”栏目11期，群众诉求办结率和满意率分别为87.7%、86.7%。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降23.1%。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件269件，给予党纪处分207人、政纪处分78人，党风廉政建设取得新成效。各位代表！一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持、参与泗县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：“四上”企业规模小、数量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；实体经济困难依然较多，生产经营成本依然较高，竞争能力依然较弱，民间投资和企业投资增长乏力；财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重；安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大；少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全县人民的期待和重托！ 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化五大发展美好泗县建设新局面。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在省市下达目标以内。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县顺利实现脱贫摘帽。强化精准扶贫措施。进一步压实全县各级干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，力求尽快达到脱贫标准。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫，经得起历史的检验。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好新生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，以“三个10”目标任务为重点，深入实施“3111”工程突破攻坚行动，力争规模以上工业增加值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%。贯彻落实支持科技创新政策，加强科技服务机构和科技创新平台建设，加大研发投入，促进知识产权创造、保护和运用，推进高新技术产业发展。开展新一轮技术改造专项行动，全面提升轻纺服装、药物布鞋、农副产品深加工、林木板材等传统产业，实施重点技改项目60个，完成技改投资25亿元以上。持续开展“四送一服”双千工程，加大企业帮扶力度，促进和佳医疗、泗州拖拉机、申大电机、讴歌电子等投产企业做大做强，加快汉能光伏、宝业建工、全丰无人机、嘉乐威等项目建设，力争尽快投产达效。加快发展现代服务业。落实电子商务发展扶持政策，引进一批实力强的电商企业入驻电子商务产业园、云仓储快递物流园，培育规模电商企业5家，力争实现网络交易额22亿元。积极推进汽车大市场、货运物流园、农产品批发市场等专业市场建设，引进国际国内品牌服装、家居项目，优化城区商业布局。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，大力发展现代物流等生产性服务业。健全投融资体制，积极推广PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。创新金融服务，深入推进新型政银担合作等模式，增强金融服务实体经济能力。积极推动旅游业大发展，完善运河人家、清水湾公园、泗城园艺博览园等景区设施功能，加快启动运河文化博览园、石龙湖国家湿地公园建设，积极开展各类文化旅游活动和旅游品牌创建，力争全年旅游收入超过20亿元。着力抓好招商引资。加强开发区、泗涂产业园基础设施建设，进一步完善园区功能，提高承载能力。强力打造特色产业园，突出抓好泗涂机械电子产业园二期、泗城镇双创产业园和开发区农业机械装备产业园、创谷产业园建设。认真落实招商引资优惠政策和考核奖励办法，建立招大引强机制，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕机械电子、节能环保、新材料、新能源等主导产业，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加强与世界500强、大型央企、国企及省属重点企业的交流合作，力争年内实际到位内资增长9%，实际利用外资增长9%。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式。稳定粮食作物生产，巩固提升粮食产能。创新和推广农业科技，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品质量安全检测和可追溯体系建设，增加绿色优质农产品有效供给。加快规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产融合发展。强力推动农业产业化大提升，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业10家以上、家庭农场和农民专业合作社100家以上。完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革，整县推进农村“三变”改革试点。加快建设美丽乡村。抓好全省美丽乡村整县推进试点工作，确保2017年7个乡镇政府驻地建成区和5个省级中心村、5个县自主建设中心村整治建设顺利通过验收，高质量完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村和剩余27个永久居住点中心村整治建设任务，健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设6万亩、土地增减挂钩2000亩、补充耕地3200亩，进一步改善农业生产条件。积极争取并实施石梁河、唐沱河等治理项目，加快山头闸等大中型涵闸除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，新建水厂3个、提升改造7个，解决5.5万人饮水安全问题。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，全面提升农机化发展水平，力争综合机械化率达到87%以上。 （四）更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。大力提升城镇功能。完善城乡规划体系，以县城总体规划为引领，加快推进乡镇总体规划修编，逐步完善各类专项规划，注重生态修复、城市修补，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性补齐公共服务设施短板。以推进城乡建设“555”工程为重点，实施道路桥梁、园林景观、公共公益、棚户区改造四大类110项城乡建设重点工程。围绕重点项目建设需求，积极向上争取单独选址、增减挂钩等建设用地指标，着力提升项目用地保障能力。加快推进城乡客运一体化建设，构建相互衔接、布局合理的城乡公交网络。进一步深化户籍制度改革，积极落实常住人口市民化和农业转移人口市民化激励机制，完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。完善城乡基础设施。构建对外立体综合交通体系，积极协调，开通宿淮铁路泗县至北京班列，推动合肥至新沂高铁加快建设；加快启动通用机场、新汴河航道升级改造工程建设，完成G104泗县段一级公路改建、S303徐明高速泗县出入口连接线改建工程，开工建设彩虹大道北延段、花园路西延段等道路工程；打通规划县道“断头路”，全面完成村内道路年度建设任务。加快推进泗北、丁湖、泗城中心变等输变电工程和农网改造工程建设，进一步提高供电保障水平。大力推进“宽带泗县”建设，认真实施“宽带普及提速工程”。着力改善城乡形象。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，加快“智慧城市”建设，扎实推进城管执法体制改革，提升城市精细化管理水平。持续开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动，突出整治脏乱差问题。完善市场化保洁考核和管理办法，进一步提高城乡保洁水平。深入推进农村环境“三大革命”，大力实施“两治三改”三年专项行动，巩固深化“三线三边”治理成果，全面改善城乡人居环境。持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，提升农村整体形象。 （五）更加注重环境治理，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，打造秀美水韵泗州。做好土壤污染详查工作，深入推进土壤污染防治行动计划。以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保畜禽规模养殖场粪污设施建成率达到100%、粪污资源化利用率达到85%以上。持续抓好中央和省、市环保督察反馈突出问题的整改。加大生态系统保护。认真落实“林长制”，继续实施林业增绿增效行动，争创全省森林城市。突出抓好省级森林城镇、省级森林村庄、“三线”绿化提升、“扶贫林”及城区公园、广场、道路等绿化建设，完成造林面积1.5万亩，森林质量提升面积1.5万亩，高标准创建省级森林长廊示范段8.9公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个；城区新建绿化面积10万平方米、改造提升绿化面积20万平方米，建设城市绿道10公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区的保护和管理，大力推进保护区退耕还湿、退塘还湿。着力推进绿色发展。牢固树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，全面落实能耗、水资源消耗、建设用地和强度双控目标，积极开展节能减排、用水定额管理、闲置低效和批而未供土地处置等工作，推进各类资源节约集约利用。强力推动秸秆综合利用产业化，引进和做大做强一批以秸秆为原料的现代环保企业。 （六）更加注重共治共享，着力加强社会治理。进一步加强和创新社会治理，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。完善公共安全体系。加强“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖，推进“大数据”综合治理，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系。深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强互联网安全管理，强化门户网站安全防护，构建安全和谐文明网络空间。强化食品药品安全监管，加强基层监管所标准化建设，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，完善突发事件应急预案，提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实各级各部门责任。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，推动各类企业建立健全安全生产管理体系。深化“铸安”行动，加强重点行业领域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故发生。推动社会治理创新。加强金融风险管控和政府性债务风险防控，完善地方金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设，推动社会管理重心向基层下移，发挥群众性自治组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。关注残疾人事业，提升残疾人康复水平。大力发展社会福利和公益慈善事业。 （七）更加注重民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障体系建设。坚持积极就业政策，帮助失业和就业困难人员就业，全年城镇新增就业人数4100人以上、下岗失业人员再就业帮扶率达到90%、就业困难人员再就业帮扶率达到85%。提供全方位公共就业服务，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业，实现农村劳动力就近转移就业8600人、新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。继续实施“全民参保计划”，实现社会保障全覆盖，深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。统筹发展各项社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件；开辟优秀教育人才绿色通道，做好中小学校和幼儿教师招聘工作，壮大教师队伍，提高教学质量。支持和规范社会力量办教育。深化医药卫生体制综合改革，持续推进医联体、县域医共体建设和家庭医生签约服务，积极推进“智慧医疗”建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。大力实施全民科学素质行动计划。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。加强广播电视、外事侨务、对台、气象、档案和地方志等工作。着力抓好十件惠民实事。在确保完成省、市下达民生工程实施任务的同时，县政府着力抓好10件惠民实事：1．建成地表水厂一期工程及配套管网并投入使用；2．完成县二中等5所学校改扩建，新建彭雪枫小学分校等4所学校；3．完成城区5条道路“白改黑”；4．新建朱桥菜市场，启动运营汴河国际菜市场；5．新增3个城区公共停车场；6．打通城区5条“断头路”；7．完成“三河八沟”黑臭水体治理；8．启动运河中央公园建设，完成“一河四沟”及新濉河南岸景观工程建设；9．完成18所乡镇卫生院改建、扩建和新建；10．完成14个地块、300万平方米棚户区征迁，续建、新建安置房、保障房270万平方米。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。健全法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行、监督全过程，确保政府权力在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散慢、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰、为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。 （三）强化服务提升，切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深化“放管服”改革，切实转变政府职能，创新监管方式。深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，进一步完善并联审批工作机制。全面实施“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变，切实做好重点项目全程代办服务，创优“四最”营商环境。 （四）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省、市、县实施细则，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化监察审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好泗县而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资望江县】2018年望江县政府工作报告

  2017年12月16日在望江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值120亿元、增长8%，规上工业增加值50亿元、增长9.5%，固定资产投资141亿元、增长12%，社会消费品零售总额49.8亿元、增长12%，财政一般预算收入9亿元、增长12.3%，金融机构新增贷款19亿元、增长333.3%，城乡居民可支配收入分别达25716元、10604元，分别增长8.5%、9.2%。一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县等省级特色名片。 （一）全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动，加快发展开放型经济。全年引进项目50个，协议总投资95亿元，实际到位资金22亿元，直接利用外资650万美元；其中亿元以上项目18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目278个、资金26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进110个政府投资项目建设，完成投资35亿元。望江通用机场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互通至S211和S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电网改造升级，新改建35千伏供电线路7千米、10千伏线路154千米、低压线路165千米、配变118台。 （二）推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立1亿元重点产业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略性新兴企业13家、高新技术企业11家，经济开发区被列为省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增规上工业企业19家。申洲针织进入省民营企业20强，荣获省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份蝉联全国大米加工企业50强，被评为省“智能工厂”；索维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育省级以上研发机构3家，科技孵化器入孵企业6家，申请专利488件、专利授权96件。实施“四送一服”双千工程，兑现工业奖补资金4109万元，发放“税融通”贷款3640万元、助保金3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资担保2.05亿元，减免税费9400万元。安达尔新能源汽车、福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等9家企业焕发生机。建设专用品牌水稻生产基地12万亩，建成稻鸭共生绿色生产基地4万亩、稻虾连作基地1.6万亩、莲藕基地2万亩、木本油料基地2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社9家、家庭农场19家、现代农业产业化联合体3家、部级标准化畜禽养殖示范场1家；获批中国驰名商标1件、省著名商标21件、省名牌产品7个，新增“三品”认证15个、国家地理标志2个；现代养殖公司参展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商扶贫站118个，培育电商217家，电商销售总额达4.6亿元；新增限额以上商贸流通企业10家，外贸进出口总额完成4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客15万人次，实现旅游收入1.3亿元。 （三）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获批。县城建设投入资金11.7亿元，新改建污水管网7公里，清淤污水、排水管网30公里，农村客运中心、莲花湖综合治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行动，查处违法用地17起，拆除违法建筑物8253平方米；改造老旧小区183户、农村危房775户；莲花湖、新西、奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入6亿元，鸦滩非遗挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等3个特色小镇加快建设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和6个集镇建成区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农村“三大革命”，清理垃圾6530吨，铺设乡镇污水管网36公里；改厕12100户，超额完成全年目标任务。全面推行“河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完成。 （四）靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活动，签约项目29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目16个，落实帮扶资金1000万元。实施到村产业项目342个、到户产业项目81418个，建成光伏扶贫村级电站121个、户用电站2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推进旅游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入622万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款3.2亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放教育补助3509万元。统筹新型农村合作医疗、大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金、生活费6668万元。实施497个扶贫基础设施项目，投入资金1.2亿元，解决10407个贫困人口饮水不安全问题，6个易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策“补丁”，群众满意度不断提高。 （五）改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府承诺、群众关心的9件民生实事着手，推动安九二期一级路、花凉亭灌区综合改造项目建设，完成20万平方米棚户区征收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成339公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32项民生工程全面完成，投入资金16.2亿元，其中县级配套资金2亿元。新增城镇就业6115人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴368万元、70岁以上困难老人居家养老服务补贴173万元。社会事业蓬勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。组建县域医疗服务共同体2家，县域就诊率稳步提高；县医院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级综合文化服务中心示范点10处，君皇山公园年内开园；完成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案126件。加强政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1126件。县政府连续两年被评为全省政府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在；部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动望江经济社会新一轮发展。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区、深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，深入实施五大发展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，主要污染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做好以下十个方面工作： （一）推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局。推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努力实现集群式承接。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式”、“保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。全年引进亿元以上项目20个，力争10亿元以上项目1～2个。 （二）狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等国家战略，用好1000万元项目工作经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格“四督四保”制度，全力实施156个、总投资228亿元的政府投资项目。做好宿望宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区及S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇，创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资30亿元。积极推广PPP模式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投资潜力。 （三）强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升级。实施工业“2116”工程，打造200亿元规模的纺织服装基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效。发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规”，力争新增规上工业企业15家。加快发展“四新经济”，培育战略性新兴企业2家、高新技术企业3家。继续实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路、炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化融合”企业各4家。用好IPO绿色通道政策，力争新三板挂牌企业2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制，整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业设计等生产性服务业，完善园区配套服务功能，推进产城融合发展。 （四）聚焦农业农村，加快乡村振兴。一是大力发展现代农业。以农业“4321”工程为抓手，争创全国农产品质量安全县、全国秸秆综合利用循环农业示范县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全省休闲农业示范县，建设粮棉油产业基地、特色农业基地、大治圩一二三产业融合现代农业示范基地，创建全国农业创新创业示范园、合成圩省级现代农业产业园，引进1个亿元以上农业产业化项目。落实各项强农惠农政策，推进农业保险提标增品扩面。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设高标准农田3.3万亩。启动武昌湖特种水产良种场建设，创建国家级水产特种良种场，申报螃蟹、黄鳝、鳙鱼、甲鱼等4个特色水产品国家地理标志。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社10家、家庭农场8家。开展“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个，争创省著名商标6个。二是推进一二三产融合。发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，推进农林水与休闲、旅游、康养等产业深度融合。加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，发展“互联网+农业”。培育现代农业产业化联合体，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向农产品加工流通业和休闲农业延伸，实现小农户与现代农业有机结合。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。三是改善水利基础设施。推进花凉亭灌区综合改造项目建设，完成皖河流域治理、万亩圩口及城区更新改造工程。启动幸福河向阳河、宝塔河上段防洪等中小河流治理，完成杨湾河整治、幸福河西联圩防洪工程和14座小型水库除险加固。实施农田小型水利工程改造提升项目，完成农田水利“最后一公里”、高效节水灌溉工程，提高农业综合生产能力。四是推动农村振兴发展。加快美丽乡村建设，以乡镇政府驻地建成区为重点，以农村“三大革命”为抓手，推进“两治理一加强”和农村环境整治，建设9个省级中心村、5个市级中心村、14个县级中心村，整治30个自然村。编制村庄建设规划和产业发展规划，打造一批“一村一业”、“一村一品”特色专业村。打好农村“三变”改革硬仗，确保完成9个村试点任务，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。加强农村基层基础工作，完善村干待遇正常增长机制，提高村级保障水平，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。 （五）培育第三产业，增强发展动能。一是做大电商产业。实施国家电子商务进农村综合示范项目，大力发展农村电商，新增电商龙头企业20家，实现农村电商服务网点全覆盖。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网、京东等知名电商合作，培育更多“触网”产品和市场主体，大力发展互联网经济。二是做活商贸物流。发挥大桥、港口优势，加强与镜湖区对接合作，推进桥港现代物流产业园、粮食仓储物流中心建设，打造区域性物流集散中心。深入开展“双百”活动，培育限上商贸企业12家，引进培育现代物流企业4家。组建农村合作经济联合体，支持有实力的流通企业向农村延伸服务网络，畅通农产品进城外销渠道。三是做实对外贸易。落实促进外贸发展各项政策，拓展与省属企业合作成果，支持有条件的外贸企业承接加工贸易转移，培育有进出口实绩企业10家。大力发展跨境电商，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。四是做优全域旅游。编制全域旅游规划，建设森林旅游、研学基地、旅游小镇、自驾车营地、景观名镇名村、省级休闲农业示范点，创建省级旅游乡镇1个、旅游示范村2个、星级农家乐3个。继续办好油菜花系列赏游活动，打响“金色望江、古韵雷池”品牌，加快发展乡村旅游业。 （六）推动产城融合，加快城乡建设。一是提升城市功能。围绕到2020年建成“双20”县级Ⅰ型小城市，科学利用长江岸线资源，优化空间布局，深化产城融合，加快建设滨江襟湖港口城市。完成“多规合一”试点，推进城市生态网络、县城专业规划编制，完善县城和乡镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动县城扩容提质，实施24个基础设施重点项目，完成投资15亿元。新改建城市干道3.4公里，改造污水管网5公里，完成绿化工程3.9万平方米。实施城市备用水源、天然气门站、县污水处理厂扩建、宝塔河综合治理等工程，加快推进中医院迁建、莲花湖综合治理续建工程，启动城市综合体建设，提升城区综合服务功能。打好城乡棚改拆迁硬仗，改善人居环境。二是建设特色乡镇。启动集镇控制性详细规划编制，以全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设为抓手，建设产业特色鲜明的美丽乡镇，加快农业转移人口市民化。华阳镇推进凯迪陈岭风电场项目建设，建成润华纺织高分子量聚乙烯纤维、开颜服饰200万件服装生产线技改项目，加快建设长江中下游经济重镇；高士镇建设徽派红木家具产业园、壹号家居产业园、“好孩子”儿童安全座椅、涵怡服饰机制服装加工等项目，争创省级智能家居特色镇；长岭镇推进申翔物流园、安宜木业等项目建设，做大做强尚科含油轴承、辉腾通信科技等企业，打造科技创新示范镇；鸦滩镇加快建设现代养殖公司饲料加工及保种场项目，开工建设红和灯饰商用展示架、杭州飞扬服装加工项目，争创省级非遗挑花特色镇；太慈镇实施生态农业开发、食用菌草菇种植及深加工、在天生态农业莲藕深加工等项目，打造1~2个休闲旅游特色村，建设绿色休闲养生特色镇；赛口镇开工建设陶寓米业二期、农歌牧业等项目，建成千亩有机蔬菜基地，建设临港新城镇；漳湖镇启动武汉科洋稻渔种养现代农业综合体、名特优水产品繁育基地建设，建成摩天轮和游乐摄影集群基地，争创省级少数民族风情特色镇；杨湾镇建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇；凉泉乡推进乾坤利泰、永达、强源等现代农业项目建设，建成古耕源有机观光农业及酵素加工项目，加快建设绿色山水田园乡镇；雷池乡推进西中湖现代农业示范园及青草湖现代渔业公司发展，建设万亩特色农业种养基地、农副产品深加工基地，打造旅游休闲观光示范乡镇。三是加强城市治理。拓展数字城管系统功能，完善“城管+公安”联勤执法机制，提高城市管理数字化、信息化水平，巩固创建成果。打好文明创建硬仗，以“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，深入开展“三线三边”环境综合整治，争创省级文明县。加强城乡规划建设管理，继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。 （七）全面深化改革，激发内生动力。一是推进供给侧结构性改革。围绕建设现代经济体系，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，开展增品种、提品质、创品牌行动，扩大优质增量供给。实施规上工业百企技改工程，推进主导产业转型升级。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，增强服务实体经济能力，确保新增贷款10亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。二是实施重点领域改革。深化“放管服”改革，发布政务服务事项目录清单和实施清单，推行“多证合 一、一照一码”、“最多跑一次”改革，激发各类市场主体活力。推进文化、医药卫生体制改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化财政制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度、供销合作社综合改革，激发农业农村发展活力。三是释放创新创业潜能。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。实施“凤还巢”工程，加快农民工返乡创业园建设，吸引和支持农民工返乡创业兴业。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强中小企业创新支持，鼓励企业建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动更多科技成果落地转化。加强与中国农科院棉花研究所、东南大学、安农大等科研院所和高校合作，建设科技创新平台和产业基地，引进和扶持1个以上高层次领军人才团队，成立1支基金。 （八）坚守生态红线，推进绿色发展。一是强化生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施农村综合整治、当家塘生态修复与保护等项目，加快武昌湖生态湿地建设，申报国家级自然保护区和国际重要湿地；实施增绿增效行动，建设1.5万亩森林质量精准提升项目、2.5万亩长江防护林体系项目，创建省级生态乡镇1个、生态村2个、森林村庄5个，争创省级生态文明示范县。落实国家耕地、草地、河湖休养生息规划，维护河湖健康生命。二是发展绿色产业。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划，主动融入长江经济带建设。打响全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地品牌，建设稻鸭共生、稻虾连作等生态循环模式攻关6.5万亩，争创省级种养结合循环农业示范县。发展油茶、薄壳山核桃等木本油料产业，新增木本油料基地2.2万亩，争创全国木本油料基地示范县。实行农业清洁生产，推广使用测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。实施农业节水改造工程，推广水肥一体化等农艺节水技术。开展绿色家庭、绿色学校、绿色出行等示范创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓工业节能技改，降低能源消耗和污染物排放，发展更多“绿色工厂”。三是加强环境治理。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。实施农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，推进秸秆禁烧和综合利用，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理，推进城乡污水处理厂网一体化建设。实行环境执法“零点行动”常态化，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题。侯卫东官场笔记 （九）主攻脱贫攻坚，建设全面小康。一是实施精准帮扶。继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，严格“两评议、两公示、一比对、一公告”识别程序和“两公示、一公告、一标注”退出程序，做到精准扶贫、精准脱贫。加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。二是强化政策落实。完善“两不愁三保障”综合保障体系，继续实施产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程，深入开展“民企帮村”精准扶贫行动，提高资金到户率。统筹落实生态补偿、兜底保障等措施，助推贫困村出列、贫困户脱贫。完善“1579”补充医保和生活困难救助政策，确保如期完成年度脱贫目标任务。三是加快产业发展。实施贫困村产业扶贫规划，推行“四带一自”产业扶贫模式，加快种植、养殖、休闲观光农业等扶贫基地建设，打造扶贫产业综合体。推进光伏扶贫，增加村集体和群众收入。突出主体带动，开展职业技能培训，开发扶贫公益性岗位，托底贫困群众就近就业。推动乡村旅游、电子商务、商贸物流与产业扶贫有机结合，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是完善公共服务。围绕“两个确保”目标，抓好就业、教育、医疗、文化、住房等农村公共服务，提升基础基本公共服务能力。加大扶贫资金整合力度，提高资金使用效率。创新公共服务供给机制，引导和支持多元投资主体参与，增加基本公共服务供给。 （十）坚持以人为本，致力民生改善。一是增加群众获得感。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推行“互联网+就业”工作模式，新增城镇就业3850人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。完善社会救助体系，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。二是增强群众幸福感。优先发展教育事业，实施城乡义务教育一体化改革发展规划，完成全面改善义务教育薄弱学校办学条件规划，推进学前教育三期行动计划，深化初级中学、普通高中课程改革和教学管理改革，促进义务教育优质均衡发展；加快职教中心建设，推进产教融合、校企合作，支持职业教育发展。深化基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域医共体建设，提高县内就诊率和家庭医生签约服务率。加强人口计生工作，开展“十百千”工程家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，争创省级妇幼健康优质服务示范县、国家慢性病综合防治示范区。完善公共服务文化体系，做好文化馆、博物馆前期工作，启动图书馆、文体中心二期项目建设；实施农村体育延伸工程，实现自助图书馆县域全覆盖，提高广播电视节目覆盖率。启动第四次全国经济普查。推进乡镇自来水厂资源整合及管网改造，让居民喝上清洁、安全的自来水。三是增进群众安全感。创新社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，打好信访案件化解硬仗。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，形成共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。完成第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地震、档案、残联、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。在继续推进续建工程的基础上，明年实施7件实事：⒈全面开工建设安九二期，加快实施合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211、S212连接线项目；⒉启动望江初中城北分校建设；⒊创建标准化二级妇幼保健院；⒋改造棚户区30万平方米、农村危房1110户；⒌完成农村道路畅通工程330公里；⒍完成农村改厕6500户；⒎实施10个村(社区)残疾康复站项目。 三、加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。一是牢记使命，倾心为民服务。坚持把人民对美好生活的需要作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好就业、社保、教育、医疗、扶贫、环保等方面工作，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好“两微一端”、县长热线、县长信箱和网民留言，做好群众来信来访工作。完善政府权力运行“一库四平台”，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升实体大厅服务功能，促进实体大厅与网上平台融合发展。二是依法行政，全面履职尽责。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政处罚案件群众公议制度，提高依法行政水平。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，动态调整“3+2”清单，强化对权力运行的制约和监督。三是勇于担当，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。注重培养专业能力和专业精神，增强“八个本领”，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，不断提升执政水平。坚持“三个区分开来”，完善单位和干部考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。四是改进作风，提升行政效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义、官僚主义。践行“一线工作法”，推进“三查三单”制度建设，拧紧责任链条，加强闭环管理，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。加强效能监察和行政问责，解决不作为、慢作为、乱作为问题，打通“中梗阻”，确保政令畅通。五是廉洁从政，严守纪律底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升政府系统从严管党治党水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在社会组织兼职、违规审批投资项目，确保“三公”经费只减不增。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，加强工程建设、公共资源交易等领域监管。各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚精气神，汇聚正能量，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【重庆招商】江津区限上商贸开局稳健 消费市场活力持续释放

  2017年1-2月，江津区限上商贸领域实现良好开局，通过强化招商引资、优化发展环境，278家限上法人企业（不含异地产业活动单位）与277家限上个体户协同发力，社会消费品零售总额、商品销售额、营业额均实现显著增长，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、市场主体协同发展，总量规模稳步提升。2017年1-2月，江津区限上商贸市场主体结构持续优化，法人企业与个体户形成发展合力。其中，278家限上法人企业凭借规模化经营、规范化管理优势，在商品流通、市场拓展中发挥龙头引领作用；277家限上个体户则依托灵活经营模式，在社区消费、特色服务等领域积极补充，共同推动社零总额实现36.7亿元，较上年同期增长22.3%，商品销售额达100.8亿元，同比增长36.6%，市场整体运行呈现“量质齐升”态势。 二、消费结构不断升级，新型消费亮点突出。随着居民收入水平提高和消费观念转变，2017年1-2月江津区消费市场呈现品质化、多样化发展趋势。商品销售中，升级类商品占比持续提升，绿色环保、智能家电、品牌服饰等产品需求旺盛，带动商品销售额快速增长。同时，线上线下融合消费模式加速渗透，部分限上企业通过搭建电商平台、开展直播带货等方式拓展销售渠道，有效激发市场消费潜力，成为拉动商品销售增长的重要动力。 三、服务消费潜力释放，营业额保持较快增长。2017年1-2月，江津区服务消费市场活力显现，限上商贸企业实现营业额5.5亿元，同比增长25.3%。其中，餐饮住宿业通过提升菜品品质、优化服务环境、打造特色主题餐厅等方式吸引消费者，节假日消费、家庭聚餐等场景带动餐饮收入稳步增长；生活性服务业如家政服务、健康养生、文化娱乐等领域需求持续扩大，服务质量不断提升，进一步丰富了消费市场供给，满足了居民多样化服务需求。 四、政策保障持续加力，发展环境优化向好。为推动限上商贸领域发展，2017年1-2月江津区围绕招商引资、政策扶持、营商环境优化等方面精准施策。通过举办招商推介活动、落实减税降费政策、简化审批流程等措施，为限上企业和个体户提供全周期服务保障，有效降低经营成本，激发市场主体活力。同时，加强市场监管，规范经营秩序，营造公平竞争的市场环境，为限上商贸企业持续健康发展创造了良好条件。 下阶段，江津区将继续聚焦商贸领域高质量发展，进一步壮大限上市场主体规模，培育新型消费业态，优化消费供给结构，推动限上商贸经济实现更大突破，为区域经济社会发展注入更多动能。

  2025-07-15

• 【静海区招商】天津百利机械装备集团与静海区洽谈静脉产业园合作推进绿色发展

  2017年12月，天津百利机械装备集团有限公司一行到静海区就合作建设静脉产业园事宜开展对接交流，此次活动是静海区推进招商引资、加强区域环境治理合作的重要举措，双方围绕垃圾处理设施建设、产业链延伸等议题进行深入探讨，旨在通过政企合作补齐环境治理短板，实现共赢发展。 一、合作背景与区域发展需求 静海区作为天津市的重要组成部分，近年来在经济社会发展过程中，面临着城市与农村垃圾收储及处理的现实挑战。随着区域人口增长和城市化进程加快，垃圾产生量持续增加，现有的垃圾无害化处理设备在技术水平和处理能力上已难以满足发展需求，成为制约生态环境改善和可持续发展的短板。在此背景下，静海区积极寻求与具备技术实力和产业优势的企业合作，通过引入先进设备和管理经验，提升垃圾处理的科学化、无害化水平，同时探索资源循环利用的有效路径，推动区域绿色发展。 二、政企双方优势与合作基础 天津百利机械装备集团有限公司作为一家在装备制造领域具有较强实力的企业，在环保装备、新能源装备等领域拥有一定的技术积累和项目经验，具备为垃圾处理等环保项目提供设备支持和整体解决方案的能力。此前，双方已就相关合作事宜进行过初步沟通，为此次深入对接奠定了基础。静海区在区位交通、产业基础和政策支持等方面具有独特优势，为合作项目的落地实施提供了良好环境。双方均表示，将充分发挥各自优势，以静脉产业园建设为切入点，深化在环保领域的务实合作。 三、合作方向与重点内容 此次对接中，双方重点围绕静脉产业园的规划建设、垃圾处理设施升级改造等议题展开讨论。静海区方面希望在前期沟通的基础上，加快项目对接进度，通过引入先进的垃圾无害化处理技术和设备，尽快补齐处理能力不足的短板。同时，依托项目建设延伸产业链条，推动垃圾处理从单纯的末端处置向资源回收利用、环保产业发展等方向拓展，实现经济效益与环境效益的统一。天津百利机械装备集团有限公司负责人表示，将积极响应静海区的发展需求，加强与相关部门的联系沟通，针对垃圾处理的实际情况提供定制化的解决方案和技术支持，助力静海区提升环境治理水平。 四、合作愿景与推进机制 双方一致认为，合作建设静脉产业园符合国家绿色发展战略和区域发展规划，具有广阔的发展前景。下一步，将建立常态化的沟通协调机制，明确项目对接的时间表和路线图，加快推进项目前期调研、可行性研究等工作，确保合作事项落到实处。通过政企携手，共同将静脉产业园打造成为集垃圾处理、资源回收、环保产业培育于一体的示范项目，为静海区的生态环境保护和经济社会高质量发展作出积极贡献，实现双方在合作中优势互补、互利共赢。

  2025-07-15

• 【投资宏伟区】2018年辽阳市宏伟区政府工作报告

  2017年12月10日在宏伟区第十二届人民代表大会第一次会议上宏伟区人民政府代区长崔安勇各位代表：现在，我代表区十一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾区十一届人大一次会议以来的五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。在区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，圆满完成了任期内各项工作，开创了创新驱动、转型发展的新局面，续写了建设“高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区”的新篇章。五年来，我们牢牢抓住发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，坚持稳中求进，攻坚克难，圆满完成了“十二五”各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，经济发展质量和效益稳步提升。地区生产总值累计完成861.8亿元（预计数，下同），固定资产投资369.1亿元，规上工业增加值634.5亿元，一般公共预算收入64.1亿元，社会消费品零售总额88.8亿元。增幅位居全市前列。特别是2017年，一般公共预算收入将完成16亿元，同比增长16.2%，年均递增7.3%，创历史最高水平。新产业、新业态、新模式不断涌现，科技对经济增长的贡献明显加大，五年来，共列入国家和省、市级科技计划项目66项，占全市的23%。拥有有效发明专利135项，转化科技成果96项，分别占全市的39.8%和37%。我区连续九年被评为省平安县区、省双拥模范区。先后获得全国基层司法建设先进区、全国义务教育发展基本均衡区、省文明城区标兵等30多项国家和省级荣誉。五年来，我们坚持站上国家和省的平台推动高新区发展建设，紧紧围绕打造两个产值超千亿元产业基地的奋斗目标，集中精力抓产业上项目，持之以恒调结构转方式，形成了科学发展新动力。我们牢牢抓住中央振兴东北老工业基地重大政策“窗口期”，对上争取产业扶持、科技创新、基础设施配套等资金11.5亿元，为加快发展提供了有力支撑。坚持把创新作为引领发展的第一动力，建成了省级芳（烯）烃精细化工产品质量检验中心、忠旺和奥克国家级技术中心等一批具有较强实力的研发平台和试验基地。新增高新技术企业8家。促成与大连理工等科研机构产学研合作项目27个。硼10同位素、苝红染料等“专精特新”产品国内领先，科隆聚羧酸减水剂上榜省重点品牌。召开首次创新创业大会。用于奖励和扶持创新创业资金达9000余万元。建成了2万平羽毛沟省级创业孵化示范基地，智凯新越信息公司等17家小微企业已入驻。我区被认定为“首批省科技创新券发行试点区”和“国家知识产权强县工程试点区”。高新区全国综合排名不断前移，知名度和对外影响力显著提升。我们不遗余力地支持两大产业集群发展壮大。五年来，共投入11.6亿元，实施了芳烃基地管廊、道路等基础设施建设，为重点项目征用土地4400余亩，完成“七通一平”3平方公里。双回路电源年持续供电能力达到100兆瓦，污水厂日处理能力达到2万吨。芳烃基地又入驻企业11家，累计达28家，三次跻身中国化工园区20强。为推动俄油加工优化增效改造项目落地开工及350装置开车，我们顶住压力，争取国家棚改资金6亿元，区财政投入1.7亿元，建设回迁房30.3万平，双阳、荣华、巴家山、东山宿舍等2142户居民得到安置。积极稳妥地承接了“三供一业”移交工作，为辽化公司轻装前行、集中精力发展主营业务创造了良好条件。克服重重困难，异地作战，历时3年完成了忠旺上城白塔地块184亩土地征收工作。实施了变电站、忠旺桥、停车场等50余项基础工程，搬迁大打白整村及部分企业，腾空土地2100余亩，为忠旺集团加快发展拓展了空间。两大龙头企业积极调整产品结构，辐射带动产业链企业不断发展壮大，成为全区乃至全市经济的重要支撑。今年辽化公司炼油将超过600万吨，完成产值292亿元，扭转了连续12年的亏损态势。亿方公司不断挖潜增效，今年预计实现产值13亿元，增长81%,向转型升级迈出坚实步伐。忠旺集团已成为集铝材深加工、金融、贸易、智能制造等为一体的综合性国际化大企业。全铝家具、新能源车体、建筑模板等系列产品批量生产，不断向国际航空航海等高端领域迈进。连续五年产值超过200亿元，全口径利税79.6亿元。科隆公司获评国家混凝土外加剂10强企业。奥克集团连续10年入选中国化工500强。五年来，我们统筹兼顾、协调发力，坚定不移地推进农业和服务业供给侧改革，农业现代化步伐不断加快，现代服务业不断提档升级，为发展经济储备了新能量。服务业发展持续向好。传统服务业融合互联网+等信息产业，发展活力逐渐提升，39家企业入驻信息产业园。服务业企业达到1241家，是2012年的2.3倍。美年大健康体检达到“三甲”水平，年突破20万人次。分立生产性服务业企业17家，被确定为省级现代服务业集聚区。龙石风景区晋升为国家AAAA级景区，品位和功能不断提升，辽阳动物园开园试运营，景区已成为全市人民健身娱乐和休闲养生的后花园。农业和农村经济持续繁荣。稳步推进农村改革，确权土地4.9万亩，林地9.1万亩，流转土地2万亩。全面落实强农惠农富农政策，累计发放粮食直补等惠农资金近3200万元。加快发展特色农业，实施三和种养殖、林枫生态园等农业产业化项目5个，家庭农场等农业经济合作组织达到61个，种植蔬菜、食用菌、寒富苹果等绿色有机无公害作物2.7万亩。连续14年无重大动物疫情发生。曙光镇荣获“全国科学发展千强镇”。五年来，我们积极顺应人民过上美好生活的新期待，用情于百姓，始终把提高民生福祉作为工作的出发点和落脚点，把有限的资金，更多地用在解民忧、暖民心上，民生持续改善，各项社会事业全面发展。人民生活水平不断提升。坚持每年办一批民生实事，五年累计用于民生支出30.5亿元，占比达62.8%。城镇常住居民人均可支配收入40628元，比2012年增加16770元，递增11.2%；农村常住居民人均可支配收入16687元，比2012年增加3607元，递增5%。为满足群众改善居住环境的强烈愿望，我们把城边村搬迁和棚户区改造作为民生“一号工程”，利用棚改政策，筹措资金6.3亿元，对前进、峨嵋、石厂峪村796户居民房屋进行依法征收。完成了洋湖整村搬迁，小打白一期、大打白村和杜家村城中村改造，3600余户居民喜迁新居。社会保障体系不断完善。累计新增就业1.3万人。社保覆盖面进一步扩大。新农合常住人口全部参保。城乡低保标准分别提高66%和114%，达到551元和334元。改造农村危房203户，建设保障性住房335套，发放各类救助金8400余万元，716户贫困人口稳定脱贫。新增养老床位292张。实施残疾人无障碍改造317户，双拥、助残、养老事业全省领先。文教卫生事业稳步发展。投资近3000万元维修改造校园18所。全市首家教育实践基地正式开课。幼小初高教育强区优势更加凸显，中、高考连创佳绩。新建兰家卫生院和26所标准化村卫生室，基本药物制度实现全覆盖。社区卫生服务日趋强化，“云医院”试点扎实推进，13项基本公共卫生服务惠及城乡居民。建成20个社区书屋和4个基层电子阅览室，全民阅读、全民健身蓬勃发展。文艺创作精品不断，被誉为中华诗词之乡。成功举办了第13届全民健身运动会，承办了国际车辆模型公开赛。社会管理不断加强。设立了闵家、兰家、龙源社区，积极推进社会管理职能向基层延伸,实现了综合执法、市场监督等职能和人员向街道下沉，对20个社区改造升级，服务基层、服务群众更加便捷。平安宏伟建设深入推进，建成701个高清监控“天眼”，有力地震慑了犯罪。公安工作保障有力，群众安全感不断增强。居民参与社会管理、共建和谐家园的主动性空前高涨。“六五”普法圆满收官，“七五”普法有序开展。安全生产形势持续向好，社会和谐稳定。妇女儿童、国防动员、地方志及档案等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、慈善等工作全面加强。五年来，我们毫不动摇地推进产城融合发展，不断加强和改进城乡建设管理，下大力气治理生态环境，城区面貌日新月异，群众的获得感和幸福感持续增强。我们坚持用心经营城市，实施了健康路功能提升、府前街西扩、荣华街人车分流等多项城建工程，累计新建、维修改造主次街路40余条。新增泊车位5000余个。改造升级集贸市场5个。新建、改造污水、供暖管网1万余米，供热、排水泵站10余个。城区西部基础设施逐步完善，相继建成了西苑绿洲、半山居、龙泽国际等一批高品质小区。创城工作深入人心，依法强力拆除了南环街、13区市场等多处违章建筑，出重拳整治了弃管多年的龙源、龙鼎山庄、龙鼎佳园小区，实施了公厕升级、公园改造和门窗修缮、墙壁粉刷等多项利民工程，环境整治力度空前，群众满意率有所提高。我们坚持以美丽、宜居、绿色乡村建设为牵动，推进基础设施和公共服务逐步向农村延伸。大规模推进村屯绿化、美化、亮化，安装节能路灯2300余盏，新建、维修改造农村公路100余公里，公交客运实现村村通，方便了农民出行。解决了兰家、崔家、峨嵋等村1.6万余户农民安全饮水问题。新建、改扩建农村文化广场26个。实施了东喻村美丽乡村升级版工程，西喻、杨家等9个村分别被评为全国及省级文明村。我们坚持把生态安全作为发展底线，深入实施青山碧水蓝天沃土工程。治理破损山体460亩，清退小开荒4500亩，封山育林4万亩，植树造林1万亩。实施了新开河清淤疏浚和绿化美化等工程。更换新能源出租车252台。推广节能环保炉具3500套。科学划定畜禽禁养区。持续开展露天烧烤、渣土扬尘、秸秆禁烧等10项专项整治，加强企业排污在线监管，关闭取缔环保违规建设项目11个，累计拆除高污染燃煤锅炉99台，消减SO₂等污染物排放2700余吨。宜居宜业环境持续改善。五年来，我们直面制约发展的老矛盾、新问题，坚持深化改革不动摇，重点领域和关键环节改革取得新突破，改革红利不断释放。深入推进“放管服”改革。建立了权责清单和政务服务事项目录，承接省市下放行政审批权限73项，取消和调整本级行政职权141项，出台了项目审批备案承诺制等多项举措，进一步简化流程，缩短审批时限。优化政府机构设置，组建了商务局、行政审批局和营商环境建设监督局。建成全省首家国地税合署办税大厅，一站式办公改革成果在全省推广。实施“多证合 一、一照一码”，推行“双随机、一公开”监管，新增各类市场主体6800余户。营商环境建设不断加强。加快推进财政和投融资机制改革。严管“三公”经费，集中财力保工资、保运转、保民生，确保了刚性支出和社保基金足额发放。积极搭建适应资本市场和现实需要，满足城市建设和实体经济需求的国资国企运营体系，组建了宏图、宏发等5个国有资本投资运营平台及实体公司，承接建设、融资、物业、供暖等业务。积极引导社会资本参与建设养老、旅游等社会事业，幸福爸妈养老服务等一批项目初具规模。不断加强资本运作，政府债务风险得到有效防控。面对经济下行压力，我们主动作为，深入企业，破解难题，严格落实“营改增”等松绑、减负、助贷改革措施，提振企业发展信心，为280余户企业减负近1亿元，争取上级扶持资金1.4亿元。支持博鑫、鑫宇等多家羽毛沟内企业实现转型发展。帮助中小微企业贷款融资9000余万元。深入开展项目年活动，包装洽谈推介招商项目32个，促成了康达工程塑料等17个项目签约落地，累计实施2000万元以上重点项目153个。完成外贸出口6.8亿美元，实际利用外资9.6亿美元，我区成为省重点出口培育基地。五年来，我们紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，着力创新管理，改进服务，自身建设进一步加强。我们全面落实从严治党主体责任，深入开展党的群众路线、三严三实、两学一做、五包五促等学教活动，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严肃认真地抓好各级巡视、督查反馈意见整改落实工作。严格落实中央八项规定精神，公务用车、办公用房、政务接待更加规范。修订出台了《政府工作规则》和《政府党组议事规则》，严格履行决策程序，依法行政全面加强。积极推行政务公开。办结民心网、市长热线等群众诉求3800余件。受理公共服务事项10.3万余件。政府公信力、工作效率和透明度明显提升。不断加大廉政监察、审计监督和执纪监督问责力度，立案29件，处理相关责任人22人，政府系统风清气正、干事创业的氛围愈发浓厚。我们更加注重地企互动，与辽化公司、忠旺集团等企业联手破解了涉及经济发展、城市建设、社会民生等各个领域的多个难题，地企相互支持联动发展的意识更强。我们主动接受人大、政协监督，310件人大代表建议、316件政协委员提案全部办复，服务代表、委员视察、调研推动重点工作90余次，社会各界助推升级发展的合力更足。我们高度重视安全生产和食品药品安全监管，成功化解一批多年的信访积案，社会和谐的局面更好。我们突出问题导向，坚持以项目化方式抓落实，把市委、市政府和区委的决策部署细化为千余项具体任务，明确责任抓落实，谋发展促和谐的热情更高。各位代表！各位委员！回顾过去五年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，经济发展遇到不少两难甚至多难问题，需要我们远近结合，趋利避害，有效应对。五年来，我们以地区发展为己任，以群众期盼为目标，矢志不渝，团结带领广大干部奋战在一线，办成了一批事关经济发展全局的大事，解决了一些涉及群众切身利益的实事，各项工作走在了全市的前列，得到了市委、市政府和社会各界的肯定和认可。这得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下的同频共振、奋勇拼搏。在此，我代表区十一届人民政府，向关心、支持、参与宏伟区发展建设的各位代表、各位委员，外来投资者和建设者以及社会各界人士，致以崇高地敬意！表示衷心地感谢！总结过去五年工作，我们清醒地看到，当前我区经济发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有效投资增长乏力，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难；对外开放度不高、主导产业链延伸不够，创新创业动力不足；财政收支矛盾突出，增支因素增多，刚性支出压力较大；软环境建设有待加强，个别干部存在不作为、不敢为等问题，抓落实的能力亟待提高。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年工作展望侯卫东官场笔记各位代表！各位委员！区第十次党代会科学谋划了我区未来发展蓝图，我们要建设的高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区，就是要在全面建成小康社会的基础上，实现全面转型，走向全面发展，建设“区域经济更强、全体百姓更富、整体环境更优、城乡人文更美”的新宏伟。随着党的十九大胜利召开，我们步入新时代，开启新征程，迈进了扎实发展的重要机遇期，迎来了人民幸福的重要收获期，未来五年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立五大发展理念，严格落实“四个着力”总要求，紧紧围绕区第十次党代会和“十三五”规划工作部署，坚持一张蓝图绘到底，加快建设芳烃和工业铝型材两个产值超千亿元产业基地，打造世界级先进制造业集群，积极培育壮大新的增长点，切实集聚转型发展新动能，打造转型发展新引擎，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。未来五年发展的目标是：经济保持平稳增长。地区生产总值年均递增7%左右，一般预算收入年均递增5%左右，固定资产投资年均递增8%左右，社会消费品零售总额年均递增5%左右。创新能力明显增强。经济结构深刻转型，主导产业迈向中高端水平，现代服务业比重优化提升。改革成效更加凸显，发展活力空前释放。城乡基础设施服务功能更加完善。教育、文化、医疗、住房等基本公共服务均衡普惠。生态环境质量持续改善。城乡常住居民人均可支配收入年均分别递增6.5%和7%左右。向上向善、诚信互助的社会风尚广泛弘扬，人民生活更加殷实安康。要突出抓好五个方面重点工作：第一，坚持开放发展，着力完善体制机制。我们务必要创新发展模式，主动融入沈阳经济区建设，积极争取国家及省、市更多政策和资金扶持。深化高新区改革开放，加快推进高新区体制机制、供给侧结构性改革等一揽子重大改革，推进芳烃技术研究院改革重组。抓招商上项目，不断延伸芳烃和工业铝型材产业链，到2022年，芳烃产业新增投资200亿元，产业规模超过1200亿元。工业铝型材产业新增投资150亿元，产业规模超过600亿元。建成高新产业集聚区。第二，坚持协调发展，着力推进结构调整。我们务必要坚持用优质增量优化产业结构。到2022年末，三次产业比重达到1:75:24。深入推进“互联网+”与三次产业融合发展。以建设芳烃和工业铝型材两个千亿元产业基地为支撑，加快改造提升传统工业产业，做强装备制造业。大力发展信息、旅游等新兴产业，做好龙石景区和信息产业园两篇文章。以工业转型需求为导向，促进科技研发、现代物流等生产性服务业专业化发展。重点突出农业“三地一带”总体发展格局，充分发挥景区的辐射带动作用，打造集生态、旅游、采摘、餐饮为一体的现代农业示范带。第三，坚持创新发展，着力鼓励创新创业。我们务必要把创新贯穿振兴发展的全过程，大力推进科技创新、产业创新、管理创新等一系列创新。建立市场导向的创新创业体制机制，支持以企业为主体的创新体系建设，鼓励企业与科研院所联合研发，形成产业技术创新联盟，加速科技成果转化。破除限制民营经济发展的各种障碍，加强营商环境建设，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力，使创新创业在全区蔚然成风。第四，坚持绿色发展，着力推进生态文明建设。我们务必要把生态文明建设作为重要的历史责任，着力解决突出环境问题，统筹实施城乡建设总体规划、产业发展规划，秉承绿水青山就是金山银山的发展理念，全面推进绿色生态建设，建成省级森林城市，实现生态与经济共赢。深入实施青山碧水蓝天沃土工程，建设山体更秀美、河水更清澈、空气更清新、土壤更肥沃的美丽家园。到2022年末，万元GDP能耗下降6％。城区绿化覆盖率达到43％以上，建成绿色发展生态区。第五，坚持共享发展，着力保障和改善民生。我们务必要坚持以人民为中心，多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，多做得人心暖人心的事，大力发展社会福利和慈善事业，推进养老服务改革和居家养老服务信息化建设。就业、公共服务体系更加健全，初步实现城乡人人享有基本社会保障。深度优化教育布局。加快推进健康宏伟建设，让广大群众喝上洁净的饮水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，生活在美丽的家园，感受社会的平安幸福、文明和谐，建成幸福宜居文明区。 三、2018年重点工作安排各位代表！各位委员！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的起步之年。做好全年工作意义重大。全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。我们要抓好以下六方面重点工作： （一）深入贯彻发展新思维、新理念，持之以恒向上争、对外招、鼓劲干，持续推动经济企稳向好，构建发展新优势我们要把党的十九大精神特别是发展的新理念融入到政府具体工作中。全力争取、精准对接、逐项落实国家和省、市重大政策和资金支持，有效推进生态治理、健康养老等基础设施和公共服务项目市场化建设，确保各项政策在我区落地生根，开花结果。提高项目环保准入门槛，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、生态环保的重大项目，加快发展信息、新能源、化工新材料等战略性新兴产业，形成新的经济增长极。我们要锁定稳增长目标不放松，抓好经济运行监测，研判发展形势，帮助企业开拓市场，精准解决企业实际困难。发挥项目建设拉动经济增长的引擎作用，深化项目年活动，实施2000万元以上重点项目55项，完成投资48亿元。围绕精细化工、智能制造、旅游开发、互联网+等重点领域，加大招商选资力度，推进环丁砜、偏苯三酸酐、光稳定剂等在谈项目签约落地。推动忠旺铝合金型材深加工生产线、意邦水性工业漆、国成集中供热等22个新建项目抓紧开工，促进嘉禾高档分散染料、忠旺上城等15个在建项目加快建设，形成效益。 （二）着力完善体制机制，坚持以改革创新破解发展瓶颈，推进投资便利化、服务智能化，释放发展新活力持续优化营商环境。加快转变政府职能，寓管理于服务，注重发挥营商监督员作用，深入整治“七病一症”。完善融资担保体系和增信机制，支持中小微企业通过挂牌上市、债券发行等方式直接融资。全面落实“三去一降一补”系列政策措施，消除各种隐性壁垒，促进民营经济公平参与市场竞争。充分发挥工商联和各类商会协会作用，营造更加亲商护商的良好环境，让宏伟区始终成为投资的热土、企业家的乐园！深化“放管服”改革。简化行政审批流程，深化“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。加快商事制度改革，推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，推进“互联网+政务服务”，深化全程电子登记改革，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，最大程度便企利民。深化财税和投融资机制改革。有效化解财政收支缺口矛盾，提高财税收入质量。强化预算约束，严格做到无预算不支出。改革政府采购制度。继续缩减“三公”经费。严把政府投资项目决策关、造价关、决算关。保证财政运行务实有效，切实把有限资金用在刀刃上。做强宏图、宏发等国有公司，形成灵活高效的市场化经营机制。深度加强政府与社会资本合作，减轻政府资金投入压力。加强政府债务管理，有效化解债务风险。着力完善园区配套功能。全力推进园区周边村屯土地征收工作，为重点项目提供用地保障。实施经四路、电力线迁移等10余项基础设施建设，加强园区公共设施管护，不断提升园区绿化、净化和安全、环保工作标准，加快建设智慧园区。全面对标先进国家级高新区，加快创新园区管理体制、完善绩效考评机制，增强自我发展的主动性和积极性。 （三）加快转方式、调结构、促转型，深入推进供给侧结构性改革，强基础、抓重点、补短板，构建产业新体系坚持工业强区战略，围绕建设千亿级芳烃和工业铝型材产业基地，以项目建设引领、带动产业链创新发展，提升高新区核心竞争力。鼓励中小微企业通过科技创新、技术改造，开拓市场，挖潜增效。加快350卫生防护距离内居民搬迁回迁和“三供一业”摘转工作，助推辽化俄油加工优化增效改造项目和350装置如期投产运营。对忠旺集团项目实施“保姆式”跟踪服务，加快铝合金型材深加工和全铝智能家具项目早日投产达效，启动行政综合体等项目建设，全力打造世界级铝合金精深加工产业基地。加强省级重点出口培育基地建设，力争出口总额增长10%以上。推进省级现代服务业集聚区建设，大力发展平台经济、现代物流等新兴服务业。不断壮大信息产业园规模，加快大互联网、云计算、大数据等新兴信息产业发展。扩大家政服务、健康养老等生活性服务业供给，更好地满足人民日益增长的美好生活新需求。对旅游资源进行整体包装和营销，推进景区体制机制改革，坚持合理开发与植被保护并重，抓好旅游合作项目的开发，实现景区由公益向市场化转变，努力打造群众深呼吸、慢生活、微度假的乐园。深入实施乡村振兴战略，深化农业和农村经济改革，规范土地经营权依法有序流转。全面推进现代农业、美丽乡村、休闲旅游融合发展。支持林枫生态园等设施农业做精做强。继续调整种植业结构，新增家庭农场等农合组织10个以上。依托景区优势，加快培育发展集果品采摘、特色民宿、农家乐等为一体的田园综合体，促进农民增收致富。支持秸秆综合利用，发展绿色循环农业。加强动植物疫病防控，保障农产品质量安全。 （四）坚持创新驱动，鼓励创新创业，推动科技创新与技术创新、业态创新、管理创新深度融合，汇集发展新动能深入实施创新驱动战略。以建设国家级孵化器大平台、不断壮大企业研发中心为重点，加强与科研院所产学研合作，推进创新链和产业链有效对接，加快构建以创新引领高新区发展新模式。加强忠旺高强度铝合金等20余项关键技术研发应用，推动核心技术加快集聚，形成竞争优势。申请发明专利55项以上。鼓励有条件企业争创高新技术企业，创建省级和国家级研发中心。推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，争创全省品牌建设示范区。大力支持创新创业。实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划，鼓励社会各界兴办众创、众包、众扶、众筹空间。充分利用老旧厂房、存量楼宇等资源，招商引进和孵化创新创业项目。全面落实创新创业的各项激励政策，助力各类市场主体、科技人才创业发展，将高新区打造成政策的洼地、创新的高地，营造创新创业的浓厚氛围。打造共建共治共享的社会治理新格局。完善网格化管理机制，进一步推动职能、人员、经费下沉基层。加强智慧宏伟建设，实施电子政务外网建设工程，启动运行城管执法数字化网格管理指挥调度平台，推广工农街道智慧街道（社区）管理经验，实现社会管理精细化、全域化，公共服务智能化、高效化。支持工会、妇联等群团组织及各类社会力量参与社会治理，加大社会治安防控体系建设，持续增强人民群众的安全感。更加重视安全生产工作，狠抓危化品、特种设备等领域安全监管，确保生产安全。 （五）不断改善民生，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力打造更加舒适的生活环境，实现福祉新提升我们要严格按照建设“四个辽阳”和幸福宜居文明区的要求，坚持建管并重，统筹城乡发展。均衡发展社会事业。推进精神文明和生态文明不断提升，打造全域化美丽家园。加快发展各项社会事业，新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加大大病救助和困难家庭临时救助力度。民办公助发展居家养老和残疾人托养事业。强化素质教育。加强校园标准化和信息化建设。确保校园安全。推进健康宏伟建设,建立分级诊疗、双向转诊的就医新模式，加快推进基层卫生医疗机构“云医院”建设。深入推进公共文化服务标准化、均等化。完成省公共文化服务政务公开试点建设任务。以建区40周年为契机，开展丰富多彩的群众文化、全民健身活动，提升凝聚力，弘扬正能量。深度巩固“创城”成果，实现建设管理常态化。继续实施街区小巷整治、老旧小区改造、亮化绿化等升级工程，重点结合“三供一业”移交，加快实施供水、供暖、排污等基础设施改造，规划建设城区西部路网，完善城市功能，拓展城市空间，提高城市品位。常态化实施城乡环境综合整治，因地制宜地建设美丽宜居乡村。探索推进城市管理模式向农村延伸，不断提升城乡规范化、智能化、精细化管理水平。加大生态环境保护力度，继续开展“增绿、护蓝、净水”行动，植树造林800亩，创建省级森林城市。强化扬尘整治和秸秆禁烧，推动空气质量持续好转，打赢蓝天保卫战。全面推行河长制，启动实施太子河宏伟段6公里生态治理。落实最严格的环境保护制度，构建源头控制、过程监管、末端治理同步发力的环境管理链条，依法严惩重罚偷排漏排现象，持续改善生态环境。各位代表！各位委员！发展的根本目的是增进人民福祉，让百姓过上好日子。新的一年，我们将持续加大财政投入，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，办好10件民生实事，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加殷实、更有保障、更可持续。 （六）强化责任担当，激励干事创业，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府，树立政府新形象我们要主动作为，依法行政。把政府工作全部纳入法治轨道，依法接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结协作，严格依法执法，加强执法监督和政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“七五”普法，建设法治宏伟。我们要对标看齐，从严治政。切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在区委的坚强领导下，全面落实区政府党组从严治党责任，严肃党内政治生活，完善党内监督制度，从严抓好干部管理，不断提高政府的执行力。我们要主动担当，真抓实干。主动适应新时代、新发展的工作要求,始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情和工作劲头，围绕中心工作，紧盯重点任务，狠抓工作落实。坚决做到项目不落地不罢休，任务不完成不罢休，目标不实现不罢休。让干事创业、务实奉献成为全区上下的自觉行动和共同追求。我们要廉洁从政，干净干事。认真落实党风廉政建设各项规定，不断完善防腐治腐的制度体系，强化行政监察和审计监督，持之以恒加强和改进作风建设，扎紧制度的笼子，从严管理干部，让各级干部正确用权、谨慎用权、干净用权。各位代表！各位委员！党的十九大确立了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，描绘了未来发展的宏伟蓝图。时代负重任，奋斗铸辉煌。机遇总是垂青于不懈奋斗的人，历史只会眷顾坚定者、奋进者。只有坚定信心，迎难而上，才能让发展的脚步更加坚实；唯有心系百姓，勇于担当，才能让群众对未来满怀希望。新一届政府，我们必须把经济发展摆在首位，必须把群众冷暖放在心间，必须把责任担当扛在肩上，一步一个脚印地抓好各项工作，把人民群众对美好生活的向往落实到全面建成小康社会的伟大实践中。各位代表！各位委员！面对人民的新期待，我们深感责任重大，展望未来的大发展，我们充满必胜信心，让我们沐浴着十九大的春风，走进新时代，开启新征程，在区委的坚强领导下，在新一届人大、政协的监督支持下，不忘初心，继续前行，谱写宏伟更加辉煌靓丽的新篇章！

  2025-07-15

• 【投资肇源县】2018年肇源县人民政府工作报告

  2017年12月14日在肇源县第十七届人民代表大会第三次会议上县长迟维喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作完成情况2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府解放思想，务实奋进，全县经济社会平稳有序发展。经济运行稳中有进。全县地区生产总值预计实现127亿元，增长5.8%。三次产业增加值预计分别实现44.5亿元、34.9亿元、47.6亿元，增长5.9%、5.4%、6.5%。一般公共预算收入预计实现3.15亿元，增长16.9%。社会消费品零售总额预计实现26.5亿元，增长6.9%。固定资产投资预计实现49亿元，增长18%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计实现23360元和12700元，分别增长4.7%和4.6%。坚持以工业化和商业化的视角审视研究农业，农业内部结构和种植结构不断优化，基础保障能力不断增强，市场化进程不断加快，社会化服务体系不断完善，发展质量不断提升，作为全省唯一县份，被国家八部委确定为首批国家农业可持续发展试验示范区，作为全省四个县市之一，入选国家有机产品认证示范区创建县，鲶鱼沟实业品牌营销模式荣获首届“农担杯”黑龙江省优质农产品营销大赛冠军。坚持以富民富县富产业的标准谋划工业，紧盯国家政策导向，全年对上争取项目96个，到位资金10.43亿元。500万元以上项目完成投资47.2亿元，实现年初计划的126.5%，惠丰乳业工业园、正邦生猪产业化、金胡新村农业科技示范园、周黑鸭大鹅产业化等连一产、带三产的省重点项目有序建设，肇源工业园区成功晋级省级经济开发区，承载能力进一步增强。招商引资到位资金33.89亿元，完成年初目标的188.3%，项目牵动能力进一步增强。全年净增规上企业6家，工业税收增长7.2%，工业经济质量进一步提升。坚持以金融保险业和电子商务牵动第三产业发展，城市功能持续完善，服务水平持续升级，传统商贸业持续发展，金融保险业活力持续释放，健康养老和文化旅游业持续升温，电子商务等供应链持续优化，电商产业园晋升为省级中小企业创业孵化基地，第三产业对经济的贡献率进一步提高。民生事业全面推进。坚持经济遇冷不冷民心，财政再难不难百姓，民生支出占公共财政支出比重达到85%以上，一批惠民举措落地实施。解决13个村屯安全饮水问题，改造贫困户危房389户，向1299户贫困户发放免费药品33.4万元，保障贫困家庭子女就学313人，发放小额贷款172户813万元，发放产业扶贫贷款4700万元，带动贫困户增收800至3000元的1175户、3000至5000元的179户、5000元以上的4户，完成贫困人口脱贫任务150户384人，脱贫攻坚更精准。强力治理湿地保护区内采砂问题，启动保护区内违建拆除，采取人工与自然相结合的方式，恢复保护区内植被。实施造林9300亩，恢复草原5900亩，退耕还湿2.4万亩。综合整治秸秆焚烧，淘汰黄标车456辆，生态环境更优质。出台《肇源县供热保障工作实施方案》等6项制度，强化供热保障措施和企业监管，提前储备供热用煤，接管合群物业供热，完成佳和尚品等5处高层住宅小区供暖设备改造，及时处理供暖季出现的各类问题，百姓屋子更温暖。实施全县供电增容，加快“引嫩入肇”工程推进，增加城市燃气用户数量，改造西海湿地公园环境，实施城区休闲式绿化、重点区域净化、分片逐路亮化，服务功能更完善。通过义务教育均衡发展国家评估认定，一小学新校区、二小学分校区、新站镇中心小学、二站镇中心小学教学楼、民意乡中心小学宿舍等交付使用，完成二小学新校区主体建设，启动四中、五小学扩建项目，教育资源更均衡。县人民医院新楼投入使用，妇幼保健计划生育服务中心、卫计监督执法局、疾控中心搬入新址，新站镇中心卫生院异址新建项目顺利完工，完成15家卫生院及其分院维修改（扩）建，建立两个医共体试点，加入大庆市医联盟，全面取消公立医院药品加成，就医条件更完备。推进文博体综合场馆建设，组建肇源县新闻中心，县广播电视发射台和新站电视转播台投入使用，建成12个行政村文体广场，文化载体更丰富。完成312公里农村公路建设和东环大街改造，启动东北支线、东顺路和西海三路建设，实施林肇路维修工程，改造升级部分乡镇街路，开展客运站广场综合整治，出行环境更便利。有序推进历史遗留楼盘不动产权证办理和农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动农村集体产权制度改革清产核资，权益保障更充分。完成“五险”扩面4023人，匹配城乡医疗保险基金2333万元，发放农村基础养老保险金、城乡低保资金、优抚救助金等8846万元，企业职工社会养老金稳步提高，兜底功能更牢固。提升社会治理水平，完善社区建设，加强安全生产监管，维护社会信访稳定，强化社会治安综合治理，社会环境更和谐。政府建设不断加强。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。制定完善《政府工作规则》、《常务会议制度》等工作制度，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平进一步提高。把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，倡导雷厉风行、立说立行的好作风，持续推进放管服改革，取消行政权力50项，行政服务中心投入使用，日均办理行政事项959件，政府效能进一步提升。实施城市综合管理执法局、工信局、医疗保险局等政府机构改革和348家事业单位分类改革，政府职能转变和机构改革进一步推进。广泛听取社会各界的意见建议，40件民生实事全部有效落实，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案92件，办结率均达到100%，民意诉求办理进一步强化。严格落实中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，查处违规使用资金2033万元，管理不规范资金1.6亿元，廉政建设进一步加强。各位代表，县政府一年来取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇中省直单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与肇源建设和发展的老领导、老同志以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在：一是产业结构不优，融合不够，动能不足，体系不全，融资不畅，导致经济增速放缓，活力下降，转型发展压力加大，当好转型发展排头兵的压力更大。二是城乡公共服务体系还不完善，与百姓生活密切相关的城市管理、乡村治理、交通秩序、民生保障等问题解决的还不到位。三是土地、环境等发展要素趋紧，生态环境承载能力有限，城乡环境差距较大，平衡发展、充分发展难度增大。四是体制性、机制性问题较多，政府依法依规管理不到位，一些干部学习能力不足，法治观念不强，规矩意识不高，主动担责不够，推进发展和服务群众水平还需进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。县政府工作总的思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委九届二次全会和县委十八届二次全会部署，落实新发展理念，以高质量发展为主题，以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾为目标，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“严”在自身，构建“1+3+N”产业体系，全面深化改革，保障和改善民生，加快县域经济社会振兴发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新肇源。主要预期目标是：地区生产总值实现138亿元，增长8.6%。地方财政收入和一般公共预算收入分别实现4.25亿元和3.26亿元。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。 （一）以三产融合为统领，构建更为多元的产业体系。坚持“融”在产业，以优结构、提质量、闯市场、补短板为举措，以项目建设为牵动，逐步构建多元化产业体系，努力实现县域经济稳步提升。一是提升价值链。围绕“肇源大米”和“肇源杂粮”两条价值链，依托鲶鱼沟大米和杂粮生产、加工、销售一体化模式，从种子选择开始，制定生产标准，规范管理体系，建立追溯机制，逐步形成种子品牌、地域品牌、商业品牌的统合，实现农产品溢价。2018年实现中高端大米订单面积30万亩，建立标准化杂粮生产基地20万亩。二是延伸产业链。围绕肇源资源禀赋，构建以食品加工业为主导，以清洁皮革、文体旅游、现代物流为支撑，以电子商务、金融保险、健康养老等新兴产业为重点的“1+3+N”产业体系，让“粮头”、“农头”更强，“食尾”、“工尾”更长。在食品加工产业上，目前重点依托奶牛、生猪、大鹅、水产、小米、高粱、玉米、汉麻八方面产业资源，开发从良种繁育到规模种养殖、从精深加工到市场化营销的八个产业链条。奶牛产业依托惠丰乳业，扩大液态奶生产规模，达到日加工量500吨，年销售额10亿元，同时建设纸盒包装加工项目，开发其他加工业态，拓展关联产业。生猪产业依托正邦生猪产业化和鑫庆吉肉业猪副食加工项目，谋划三产融合发展模式，实现生猪产业全链条发展。大鹅产业从注册肇源白鹅开始，扩建孵化基地，增建养殖基地，扩大养殖总量，以基地吸企业，以基地引项目，实现全链条发展。水产产业以通威现代化渔业产业园区项目为牵动，开发繁育、养殖、冷链物流、精深加工、饲料加工等关联产业链条，提高水产品供给质量和效益，2018年全面启动渔业养殖、渔光一体电站和冷链物流等项目。小米产业依托德伦堡10万吨/年小米啤酒项目，2018年投产达效后，实现年销售额1.2亿元，吸纳就业200人。高粱产业将与科研单位合作，种植酒精高粱，借助与江苏双沟酒业股份有限公司合作契机，扩大产量，跃增销量，实现借渠道发展。玉米、汉麻产业以完善链条方式进行招商，2018年力争实现项目落地目标。在清洁皮革产业上，推进清洁生产和精细化生产，贯通畜牧养殖、皮毛交易、制革制裘、循环利用等产业链条，逐渐形成绿色循环、全产业链发展格局。2018年将建设皮革孵化基地二期项目，提升皮革加工档次，实现产值40亿元。在文体旅游产业上，重点围绕县城周边，布局建设旅游载体。积极推进金胡新村农业科技示范园建设，建成56栋农家乐，完善配套基础设施，形成休闲式体验乐园。进一步扩大百果园和古春庄园等乡村旅游载体规模，形成游购娱住一体化平台。加快推进星级宾馆建设，为旅游文体产业发展和百姓休闲提供支撑。在现代物流产业上，协调推进哈肇高速建设，启动203国道肇源至松花江公路大桥段项目建设，规划建设城市西外环，进一步丰富对外交通网络。加快物流园区、大型物流企业、配送中心建设，启用县级自建电商平台“肇源优购网”，培育一批社会创客和企业网店，扩大农产品上行销售。继续激发金融保险业活力，扶持壮大健康养老产业，积极对接医药中间体、北药加工等项目，打造肇源发展新的经济增长点。三是优化招商链。以产业链招商为主导，按照没链建链、链短补链、有链强链的原则，充分发挥政府的平台优势、企业的人脉优势和中介机构的信息优势，拓展新的招商链条，大力推进“政府+企业”、“政府+中介”联合招商，提高招商引资的成功率。针对“1+3+N”产业体系进行重点招商，针对惠丰、正邦、鑫庆吉等项目产业链进行补缺招商，针对污水处理等基础设施建设进行配套招商。增强市场意识、规则意识、合作意识，构建“亲”、“清”政商关系，做到亲而有度，清而有为，推动服务企业的制度化、常态化和长效化，营造尊商重企兴业浓厚氛围，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。全年招商引资到位资金25亿元，对上争取资金10亿元。 （二）以百姓幸福为目标，完善更加有力的保障机制。坚持“本”在民生，始终以群众的视角评判民生，以群众的需求考量民生，为群众办实事、办好事，在发展中补齐民生短板，增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是实施脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务和第一民生工程，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，完成761户、1751人脱贫任务。深入实施产业扶贫，新增产业扶贫项目52个，发展壮大村集体经济，实现产业带动贫困户全覆盖，人均增收1500元以上，带动贫困户长远稳定脱贫。推进健康扶贫，筹集资金300万元设立“健康扶贫救助基金”，加大建档立卡贫困人口医疗保障力度。改善住房条件，改造贫困户危房323户，全县建档立卡贫困户危房改造全部完成。对已脱贫贫困户和边缘户进行动态监测，及时跟进帮扶措施，确保脱贫不返贫。二是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动乡村振兴五年行动计划，结合肇源乡村发展实际，启动两个乡镇“乡村振兴”试点示范建设，总结经验后逐步推开。2018年，实施福兴乡吉兴村等四个村土地整理项目。启动农田电网改造工程，使全县机电井供电率达到90%。启动农村饮用水巩固提升改造工程，采取一井多联、几村或整乡联网的方式，建设小型水厂，分批次解决全县70个村、185个屯的农村饮水安全问题，受益人口10.9万人。以西部旱区为重点，实施农田抗旱水源建设和涝区集中整治，规划建设旱田高效节水灌溉面积10万亩。启动建设2处重点涝区治理，提升涝区农田防涝减灾能力。三是抓好生态建设。坚持“贵”在生态，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。推进落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”等重点工作任务，完成生态红线划定和第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”，持续加强沿江湿地自然保护区管理，巩固整治违法采砂成果，坚决拆除湿地保护区内违规建筑，稳步推进退耕还湿。加强西海湿地和莲花湖湿地公园基础设施建设，强化日常管理，争创国家湿地公园。实施全县草原清查确权工作，对违法占用的草原全部恢复草场。实施造林绿化工程，绿化村屯23个，三北治沙造林6000亩。发展无公害、绿色有机种植，鼓励引导农业经营者降低化肥、农药等使用量，减少对土地的污染。四是发展社会事业。把就业作为保障民生的首要任务，开展职业技能培训，新增就业4625人，开展创业培训1500人，通过创业带动就业2000人，实现更高质量和更充分就业。继续推进“五险”扩面，全面提升城乡职工居民社会保障水平。加快教育基础设施建设，完成四中、二小学新校区、五小学等续建项目和福兴乡中心小学教学楼、义顺乡中心小学教学楼、古龙镇永胜学校等新建项目，启动第三中学综合楼建设项目，努力改善办学条件。加快实施公立医院改革，完善县人民医院附属功能等基础设施建设，推进妇幼保健计划生育服务中心部分专科与县中医院进行整合，发挥医共体功能，提高医疗服务保障水平。推进文体基础设施建设，完成文博体综合场馆主体施工，建设文体广场项目8个，广泛开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文化生活。五是加强社会治理。完善网格化管理体系，建立社区、社团、社工融合互补的三社合一机制，发挥“三社”在社会管理、帮扶救助、应急处置等领域的作用。强化重点领域安全监管，常态化排查和整治安全隐患，推动各领域安全生产标准化达标，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善制度，畅通渠道，积极做好信访矛盾防范化解。严厉打击违法犯罪活动，大力整治公共交通安全，打造“平安肇源”。 （三）以改革创新为驱动，增添更富活力的发展红利。坚持“活”在机制，以创新的理念谋划发展，以改革的办法解决问题，以顽强的意志和斗争的精神攻痛点、破堵点、克难点，不断增添经济社会发展活力。一是继续实施农业综合配套改革。采取“一线三段”式进行农业综合配套改革。“一线”就是围绕国家政策这条主线，依托国家农业可持续发展试验示范区、两大平原现代农业综合配套改革等平台，积极争取政策红利，重点围绕黑土保护、秸秆综合利用、农村垃圾污水综合治理、农业三产融合、智慧农业等方面政策开展攻关，确保一批重点项目尽快落地，形成持续投入能力，为肇源现代农业发展注入新动能。“三段”就是围绕农业生产前、生产中、生产后三个阶段，分别实行资本化改革、平台化改革和市场化改革。生产前主要是针对肇源资源资产较多的实际，对其进行要素重组和资源集聚，让闲置的资产和沉睡的资源抱成团、活起来，向市场融资本。生产中主要是围绕农业社会化服务体系建设展开，完善整合三农服务中心信息存储、对外交流、资源交易、金融服务、质量检测等功能，让全县的生产生活要素向其汇集，使其成为全县的“指挥大脑”和生产服务业平台。推动“三农”领域公益性和社会经营性服务发展，鼓励发展专业化服务组织，支持新型农业经营主体承接政府下放的公益性服务，加速农业领域专业化发展，逐步建立起政府引导、社会分工协作、农民广泛参与的农业社会化服务发展格局。生产后主要是充分发挥鲶鱼沟等龙头企业作用，加快与农夫山泉等大企业的合作，建立小农户与经营主体之间的利益联结机制，真正让农民从中受益。鼓励农业综合服务体向企业转型，探索模式输出，服务更多资源和领域。二是实施投融资体制改革。在融资领域，紧盯国家政策导向，适度合理利用土地收储、棚户区改造、专项债券等融资渠道，解决县级财力不足和城市基础设施不完善之间的矛盾。扩大奶业引导基金规模，支持惠丰乳业工业园项目做大做强。完成省农业担保公司在我县设立代办机构相关工作，推进村镇银行组建，加快发展新型农村金融组织。加强与农商行等金融机构的合作，创新金融项目产品，为合作社、小微企业等经营主体融资创设新渠道。继续实施小微企业贷款周转金试点工作，为小微企业提供过桥贷款。推进与保险机构的合作，研究利用保险资金用于经济发展项目。在投资领域，重点做好拟实施96个项目的各项前期准备工作，2018年开春即开工建设。三是实施园区管理体制机制改革。以肇源工业园区晋级省级经济开发区为契机，进一步整合园区资源，将三个园区合并，建立完善“一个发展平台、一个管理主体、一套班子队伍”的管理体制和“统一规划、统一招商、统一协调”的运行机制，逐步放开工业园区事权、财权、人权等自主权，释放发展活力。四是实施行政审批制度改革。组织相关部门，到浙江、广东等省市考察，学习“最多跑一次”等先进经验，大力推进“互联网+政府服务”，创新审批方式和机制，推进审批制度流程再造和优化，2018年所有涉及项目的行政审批时限压缩50%以上，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。同时，积极推进财税、司法、医药卫生、教育、社会保障、人才等领域改革创新。 （四）以提升品质为导向，打造更具魅力的宜居城市。坚持“特”在风格，遵循“城乡一体、建管并举、功能完善、生态宜居”原则，以绣花功夫和工匠精神抓好城市修补和生态修复，打造宜居宜业的幸福家园。一是提升规划水平。完成土地利用总体规划修编，编制城市设计规划，完善乡镇总体规划，构建科学完善、上下衔接的城乡规划体系。加强规划执行跟踪管理和执法检查，形成规范运行的城乡规划建设管控机制。二是改善居住环境。推进学府尚城等棚改项目，改造农村危房1018户。改造28个小区45栋居民楼给水管网和供热管网，解决老旧小区基础设施薄弱问题。强化供热监管，对供热市场进行整顿，逐步淘汰撤并10吨以下燃煤小锅炉，为居民提供优质的供热服务。推进引嫩入肇供水厂建设，完善相关配套设施。推进城镇污水处理达标建设，做好项目选址、可研论证等前期工作。加强小区物业管理，征求业主委员会意见，对弃管小区采取统一的方式选择保洁企业，确保小区环境整洁。对城市亮化绿化美化进行统一设计，分步实施，今冬对人民广场进行亮化改造升级。城市绿化上，沿路两侧以“森林式”绿化为主，在大广高速进城连接线、环城大街进行带状景观绿化和植树造林；重要节点以“景观式”绿化为主，在原乳品厂、西海湿地公园、人民广场等场所，打造乔木、灌木、地被植物错落有致的景观绿地；小区周边以“休闲式”绿化为主，实行乔、灌、花、草合理搭配，打造怡情休闲空间，力求一街一景致、一路一特色。重点实施大广进城连接线景观建设和滨江公园建设，为居民提供更好的自然景观和更优质的休闲娱乐场所。开展市容环境卫生综合整治行动，治理城市乱贴乱画、占道经营、露天烧烤等不文明行为，实施城镇公共厕所升级改造，营造干净、整洁、有序的生活环境。推进“互联网+城管”建设，建立城市管理微信平台，拓宽城市管理信息渠道。三是改善出行环境。升级改造肇新路69公里损毁路段，建设55公里农村公路安保工程，推进东北支线、东顺路建设，启动县城街路改造，使城乡交通环境更加便利畅通。加强交通运输市场秩序治理，完善公共交通服务，规范出租车公司经营行为，严厉打击“黑车”，采取临时疏导、安装电子监控抓拍设备等措施，大力整治主次干道违法违规行驶和停车等行为，结合道路改造增加停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。 （五）以群众满意为宗旨，建设更高水平的为民政府。坚持“严”在自身，全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”，不断提高新形势下驾驭经济、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护的能力，建设人民满意的政府。一是着力打造服务型政府。坚持把全面建成小康社会使命扛在肩上，把全县人民的忧乐放在心头，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，大力兴办民生实事，着力解决安居、乐业、就学、求医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面深化政务公开和政府信息公开，充分发挥新兴媒体作用，切实加大与民生息息相关的办事程序、收费标准、补贴政策、规定依据等事项的公开力度，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。二是着力打造法治型政府。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，健全完善权力运行机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策法定程序，使各项决策更加符合实际、经得起检验。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行行政执法责任制和过错追究制，努力提高依法行政工作水平。三是着力打造务实型政府。大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”的精神，把政府工作置于县委的总体决策之中，把对上负责与对下负责统一于执行体系之内，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。加大督查落实力度，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标管理考核体系，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。四是着力打造廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和省市县各项规定，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”，健全用制度管人、管事、管权长效机制。严格执行行政执法责任制和经济责任审计制，推动行政执法和审计监督全覆盖。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对浪费，切实压减“三公”经费支出，严控行政运行成本，把更多财力投向经济民生领域。深入开展各类专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表，站在新时代的起点，做好肇源各项工作，是我们义不容辞的责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新肇源而努力奋斗！名词解释1、国家农业可持续发展试验示范区：是指贯彻绿色发展理念、推动生态文明建设、转变农业发展方式、补齐资源环境短板、加快农业现代化、促进农业可持续发展的先行区。2017年，国家农业部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等八部委启动第一批国家农业可持续发展试验示范区评估确定工作，肇源县成为首批国家农业可持续发展试验示范区。2、国家有机产品认证示范区创建县：以县一级或者地级市为主体，在辖区内开展本地区有特色的有机产品认证工作，当有机产业发展到一定规模之后，逐级进行审报，参与创建的认证示范区总体费用达到一定数量后，国家会给予相应的有机农业财政补贴政策。3、两大平原现代农业综合配套改革：指通过在松嫩平原和三江平原开展创新农业生产经营体制、建立现代农业产业体系、创新农村金融服务、创新涉农资金管理使用的体制机制、推进水利建设与管理体制改革、完善粮食主产区利益补偿机制、加快城乡一体化发展、深化土地管理制度改革、创新农产品流通方式和流通业态、完善农业科技创新和服务体系等十个方面的改革试验，在“两大平原”初步建立适应现代农业发展的体制机制和以工促农、以城带乡的长效机制。4、规上企业：指当年产品销售收入2000万元以上（含）的工业企业、主营业务收入2000万元以上的商业批发企业、500万元以上的商业零售企业、200万元以上的住宿餐饮企业。5、引嫩入肇工程：将嫩江水引入肇源县城的自来水供水工程。6、义务教育均衡发展：在义务教育阶段，合理配置教育资源，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态。7、医共体：医疗共同体简称医共体，是在乡村卫生服务一体化管理运行的基础上，充分发挥县级医院的城乡级纽带作用和县域龙头作用，构建“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”县乡村三级联动的县域医疗服务体系。8、医联盟：大庆市政府为改革公立医院管理体制，成立大庆市医院联盟理事会，统筹运营市相关医院，实行理事会领导下的院长负责制，同时采取“联盟+”的形式，适当吸收区域内公立医院和民营医院加入，由医院联盟理事会实行紧密型或松散型管理，实现集团化发展，带动区域医疗服务整体提档升级。9、文博体综合场馆：是指包括博物馆、图书馆、文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房、全民健身活动中心及运动员宿舍的综合性场馆。10、五险：指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。11、放管服改革:即深化简政放权、放管结合、优化服务改革。12、三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。13、智慧农业：所谓"智慧农业"就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理14、创客：是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。在中国，“创客”与“大众创业,万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。15、乡村振兴战略：十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。16、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17、大气十条：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施。包括减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构，强化节能环保指标约束，推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，用法律、标准“倒逼”产业转型升级，建立区域联防联控机制，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则等内容。18、水十条：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，包括狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、加强船舶港口污染控制、调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展、控制用水总量、提高用水效率、科学保护水资源等内容。19、土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，包括开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，实施农用地分类管理，实施建设用地准入管理，强化未污染土壤保护，加强污染源监管，开展污染治理与修复，加大科技研发力度，发挥政府主导作用，加强目标考核等内容。20、三北治沙造林：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。21、十百千新型经营主体：是指培育区域现代农业服务中心法人10个，选树农业各领域生产经营大户和家庭农场100户，确定职业农民1000名。22、小微企业：是指对小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。23、互联网+：即“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。24、八个“好作风”，六个“坏作风”，三个“坏把式”：2017年6月11日，大庆市委书记韩立华同志主持召开市委常委（扩大）会议，对干部作风提出要求，要认真践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”。八个“好作风”是指对表看齐、政治坚定，勤于学习、知行合一，改革创新、求变求进，夙夜在公、勤勉高效务实担当、攻坚克难，精益求精、严谨细致，心系百姓、真挚为民，严格自律、清正廉洁。六个“坏作风”是指思想僵化，标准不高，效率低下，担当不足，不愿奉献，纪律松弛。三个“坏把式”是指坐而论道假把式，拖拖拉拉软把式，弄虚作假歪把式。25、一岗双责：是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。26、一案双查：是指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

  2025-07-15

• 【投资当阳市】2018年半月镇政府工作报告

  2017年12月15日在半月镇第五届人民代表大会第三次会议上半月镇人民政府王潇东现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是换届之后的开局之年，是调结构、促转型的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇人民，认真学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的“四镇”战略目标，克服困难，务实进取，各项工作有条不紊推进。2017年，产业经济平稳运行。这一年，全镇上下克服产业结构调整、区域经济转型带来的不利影响，明确目标，强化措施，努力实现镇域经济健康平稳运行。2017年，全镇预计可实现规模以上工业总产值56亿元，固定资产投资22亿元，社会消费品零售总额4.27亿元，地方公共预算收入3000万元。全年招商引资上会项目10个，分别为投资2.8亿元的陶瓷干法制粉节能环保技改项目，投资1亿元的农村交通物流项目，投资1亿元的“月半湾”乡村旅游项目，投资2000万元的生物质颗粒燃料项目，投资2000万元的粮食烘干项目，以及总投资达7.5亿元的5个总部经济项目。投资8亿元的风电项目已基本完成测风，正在加快推进有关协调工作。2017年，三农工作扎实推进。基础设施建设逐渐完善。总投资6000万元、惠及宇宙等7个单位的高标准农田补建项目动工实施;彭冲水库除险加固工程、姜家湾大堰维修工程、湾堰冲渠道维修工程等顺利实施，紫盖、春光2个贫困村饮水安全工程即将完工;全年维修路段100多处，实施道路安全生命防护工程35公里;投资900余万元对燎原、宇宙等村进行农村电网改造，新增农村供电台区26台，改造10KV线路2条，电力保障进一步加强。农业板块优势日渐凸显。全镇柑橘、水产、畜禽(种)养殖规模继续在宜昌同类乡镇中领跑，柑橘、粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展，逐步形成“一个产业一个板块一个龙头企业”的发展模式。新增柑橘打蜡厂1家，新增年出栏3000头的养猪大户5户、年出栏2000头的养牛大户1户。科技融合发展成效显著。投资800万元的有机肥替代化肥项目落地凤凰山柑橘种植基地，稻虾连作面积再增1500亩,建立小麦“一喷三防”示范基地10个，防治面积达18000亩，建立水稻重大病虫害绿色防控集成技术应用示范基地示范区500亩，全年全镇共办示范现场11个，农业培训25场，培训农户达2100人次。2017年，乡村旅游力度增强。“月半湾”乡村旅游产业园动工兴建，紫盖寺维修工程顺利完工，特色小镇等旅游招商引资项目正在洽谈;第四届胡家湾樱花节、“农商银行杯”宜昌市首届环凤凰山山地自行车赛及首届凤凰山柑橘采摘节成功举办;首绘半月镇“乡村旅游地图”和旅游公益广告模板，首创《紫盖晨钟》《半月山》宣传推介歌曲，首提“柑甜山水、花绘半月”旅游品牌，大力挖掘全镇历史文化底蕴，丰富半月乡村旅游文化内涵;主动对接搜狐、腾讯、网易、湖北广电、湖北经视等媒体，积极推介以凤凰山为核心的柑橘旅游长廊，以樱花园为核心的赏花旅游圈，以紫盖寺为核心的文化旅游片区，支持紫盖黄桃园、春光冬枣园、泰山冬桃园、燎原紫薇园等园区加快发展。2017年，镇村面貌持续改善。镇村基础设施建设力度持续加大。投资100万元继续加大先锋村美丽乡村建设;投资240多万元的半孙、半蔡、半泰、木半四条公路的交通生命防护项目已经实施;投资280万元的街心花园及晨钟街改造工程如期完工;投资100余万元的集镇弱电入地项目全面推进;投资250万元的集镇路灯和投资500余万元的中山路人行道改造工程即将开工;投资300余万元的当枝路(同心桥)节点绿化工程正在进行施工;投资330万元的卫生院棚户区改造项目正在加紧施工;总投资达3000万元的集镇污水处理系统已经开始建设;投资1061万元的半胡路建设工程全面施工，涉及6个村的农村公路硬化指标全面落实，进入收尾阶段，排查、设置警示牌和修复处置安全隐患路段51处、危桥涵6座;集镇及周边农户天然气户户通工程正在加紧推进。镇村环境整治力度持续加大。全年开展集镇“清洁半月”行动40多次，2400余人次参与集镇保洁;清除集镇商户乱搭遮阳棚174户，统一规范集镇广告、停车位;集中整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。落实农村“三员”77人，全镇共配备垃圾勾臂箱344个、勾臂车5台，洒水车1台，果皮箱60个，自行配置垃圾桶340个;严格落实秸秆禁烧工作责任制，接受省、宜昌市无人机巡查三次，无上级通报情况发生。全面落实“河湖(库)长制”，开展水库禁投专项整治行动。严格按照时间节点推进砖厂关闭。2017年，民生福祉不断提高。一年来，我们致力解民需、兴实事，全面推进各项社会事业发展。精准扶贫工作有序推进，完成精准扶贫建档立卡贫困户危房改造84户，完成扶贫攻坚“春季攻势”行动，因村因户施策，制定帮扶计划，建立脱贫攻坚长效帮扶机制;积极开展农村小额扶贫贷款“惠农贷”申报工作;完成精准扶贫动态调整工作，基本完成档案整理工作，全面完成2017年度贫困户产业扶持摸底核查工作。民政优抚工作扎实开展，投资380万元的福利院“日间照料中心项目”顺利完工，严格落实惠民政策，按照“三公开”原则及时发放冬春荒款、新灾款及因灾倒损房救助资金81.9万元。教育文体事业蒸蒸日上，半月镇中心幼儿园建设项目、中心小学扩建项目、初级中学运动场改扩建工程、龙台小学教学楼建设项目已基本完工，总投资达1000万元;半月镇中心小学成功挂牌“宜昌市民乐教学实验基地学校”，毽球队在省毽球锦标赛中囊括小学组全部六项冠军，足球队、田径队均在当阳市斩获佳绩。举办“柑甜山水花绘半月”全镇广场舞大赛;积极参加全市小戏小品比赛，并荣获佳绩;全年开展“送戏下乡”活动10场，送电影下乡120场。文明创建工作不断深化，2017年，我镇成功蝉联第五届全国文明村镇，成为全市唯一一个获此殊荣的乡镇。全镇各村(居)、凤凰公司，镇直相关单位共28个单位进入2016-2017年当阳市级文明单位考核验收。以胡湘武、王先友、姜武雄、彭琴静、周红银、胡本成、朱贵莲等为代表的“道德模范”“当阳楷模”“宜昌好人”凝聚形成全镇思想道德建设的榜样力量。“当阳楷模”第三季度入选率创历史新高。“平安半月”氛围浓厚，全镇共安装监控探头368个，基本实现重要地段监控全覆盖;全面启动“雪亮工程”建设，24小时不间断巡逻预警全面实现。“一感二度三率”测评连续四年位居全市第一。全年全镇无重大安全生产、食品安全、校园安全等事故发生。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。卫生计生、国防动员、民兵预备役、史志档案、移民、人防、保密、邮政、通信等各方面都取得了新的成绩。各位代表!即将过去的2017年，是镇村面貌显著改善的一年，是民生福祉不断加强的一年，是转型发展力求突破的一年。成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇广大干部群众的支持和努力。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向全体与会代表，向支持半月建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在肯定成绩的同时，我们也深知当前我镇经济社会发展与适应新时代新要求及满足人民群众对美好生活的向往之间仍存在差距，主要表现在：经济结构不合理，工业经济总量偏少;农业品牌力量不强，骨干龙头企业不多;财政收入与发展需求相比，还存在较大差距;农民增收渠道单一，社会保障水平有待提高;乡村旅游发展活力不足等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，希望各位代表一如既往地支持半月经济社会发展。 二、2018年工作目标2018年，是全镇夯实成果、转型发展的重要一年。农业板块发展成型稳固，乡村旅游活力逐步增强，工业企业经营持续向好，必将为全镇经济社会发展注入新活力，明确目标、汇聚民心、克难奋进，我们对半月的未来信心不减!2018年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“乡村振兴”战略为指引，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以转型发展、赶超跨越为主线，努力实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标。2018年，全镇经济增长主要预期目标是：规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均高于全市平均水平。为实现以上目标，我们将从以下方面着手努力： （一）适应新常态，促进产业发展增活力。在项目建设上动脑筋，加快推进陶瓷干法制粉节能环保技术改造项目、农村物流项目建设。加大风力发电、电缆线建设等项目洽谈力度。在特色创新上下功夫，围绕半月工业园产业基础，着力打造小微企业孵化基地;围绕食品加工业基础，着力打造特色农产品加工产业集群;围绕特色花卉林果产业基础，着力培植乡村旅游业新兴增长点。 （二）运用新思维，力求传统农业新发展。加快农业板块建设，以柑橘、传统粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展。科学实施投资6000万元的宇宙、龙台、罗店等6个村高标准农田补建项目。培育新兴生产经营模式，支持冬桃园、冬枣园等进行“田园综合体”示范探索。大力推行“公司+基地+合作社+农户”经营模式，吸纳更多农民进入产业化链条。 （三）把握好时机，实现旅游经济新进步。继续办好胡家湾樱花节、凤凰山柑橘采摘节等系列活动，探索特色体育运动与乡村旅游的充分结合;继续支持樱花园、桂花园追加投资、做大做强，继续支持冬桃园、月季园、玉兰园等特色种养殖园区打造旅游目的地建设，探索由市场主体开发半月特色旅游线路;全力维护水库及周边环境，探索水资源保护与旅游产业的充分结合;继续支持“月半湾”、蝴蝶谷等旅游基地建设，探索民俗文化与旅游产业的充分结合;继续推进“一廊一圈一区”建设，完成乡村旅游发展第一个“两年”计划目标。 （四）采取新措施，力求村镇建设换新颜。加强城乡基础设施建设，稳步实施投资750万元的中山路改造和路灯工程，加快推进黄金街和红光街综合改造工程前期工作。稳步推进投资100万元的先锋村2017年美丽乡村项目和投资400万元的政府公租房项目建设。加快推进东岳、紫盖、人工河以东片区饮水安全工程。合理统筹城乡环保工作，全面推进国家级生态文明示范镇建设，全力做好农村“三员合一”工作，持续开展农村环境卫生综合整治。积极做好集镇污水处理厂的服务工作，力争2018年新投入农村分散式生活污水治理350户。 （五）把握新要求，争创民生改善出实效。严格落实危房改造、农村低保五保等各项惠民政策。加快推进先锋村、红光村党群服务中心建成使用。深化互助式养老模式推广，加快老年活动中心、福利院设施建设。不断强化社会治理，深化“平安半月”建设，运用农村网格和“四务通”推进社会治理精细化，建立立体化社会治安体系。深入实施“七五”普法，积极做好法律援助工作。紧绷安全生产弦，牢固树立红线意识，坚决遏制各类安全事故。 （六）提高服务力，强化自身建设强能力。始终坚持依法行政，尊崇法治、敬畏法律，建设法治政府。结合普法活动及农村法律顾问营造学法、懂法、用法的良好社会氛围。积极推进镇村政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人民监督，将人民意愿作为各项决策形成的基础。始终坚持廉洁从政，坚持把纪律挺在前面，坚决贯彻落实全面从严治党各项规定，规范权力运行。持续加强作风建设，向作风建设中“宽松软虚”问题开刀，锻造“严紧硬实”工作作风。始终秉持勤政为民，要把务实重行作为各项工作的基本要求，真抓实干、埋头苦干，不耍嘴上功夫，坚决杜绝蜻蜓点水式的工作作风、强化监督问责，真正为人民办实事、办好事。各位代表!日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇干部群众，坚定信心，务实竞进，为实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资桦甸市】2018年桦甸市政府工作报告

  2017年12月20日在桦甸市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘慧军各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年极不平凡。面对错综复杂的宏观形势、改革发展的繁重任务、前所未有的困难挑战，我们紧紧依靠市委的坚强领导，团结带领全市人民，突出绿色转型发展，集中精力打基础、蓄势能，谋长远、促升级，奋发作为，真抓实干，全力推动年度各项任务落实，实现了经济社会平稳健康发展。 （一）更加注重质量效益，转型发展迈出新步伐。制定落实“335”行动计划，扎实开展“四位一体、五项联保”等系列攻坚，“431”产业体系正在形成实体经济核心支撑。全年实现地区生产总值263.6亿元，增长7%（预计数，下同）。工业运行企稳向好。全年实现规模工业总产值350亿元、增加值91亿元，分别增长6.4%和5.7%。工业用电量增长18%。协调金融机构为企业融资14.5亿元。新增规模企业9户，盘活重点“双停”企业4户、“半拉子”项目6个，规模企业运行率同比提高9个百分点，54户重点监测企业纳税额增长25.3%。新兴产业发展迅猛。隆泰制药、出彩农业等骨干企业产销量较快增长，胡庆余堂药业、品田谷有机食品等一批新建和技改项目建成投产，丰泰半焦热电联产、汇金钙业二期等项目加快建设，医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业规模企业实现产值201.4亿元，增长7.8%。传统产业转型升级稳步推进。完成6户有色金属矿山整合，圆方机械实现满负荷生产，智能化生产项目启动实施，实木家具、中华铅笔等生产企业运行平稳，建龙矿业、通钢桦矿等企业扭亏减亏，黄金公司等企业持续增盈，金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业规模企业实现产值148.6亿元，增长3.2%。旅游产业势头强劲。把旅游产业上升为绿色转型发展新引擎，举全市之力打造“山水桦甸·五彩金城”旅游品牌，被评为“中国最具绿色（旅游）投资价值城市”。全力推进旅游产业综合开发，策划包装总投资304亿元的旅游项目62个，北京北洋兰格常山药园花海小镇等一批大项目签订协议。加快旅游项目建设，红石国家森林公园二期、白桦林景区扩建等项目建成运营，探索实施总面积260公顷的4个药园花海项目，成功打造了旅游增收与农民致富互利共赢新模式。围绕旅游要素加快补短板，完成南楼山景区沿线部分道路重建，建成一批景区民宿、水冲公厕等配套设施，新开发旅游产品20余项。加大旅游宣传营销力度，成功举办第十二届中国·桦甸白桦节，组织开展14项系列活动，向社会发布城市精神、市歌、市树等城市元素，40余家国内媒体来桦采访报道，央视、新华网、光明日报等主流媒体全方位推介我市特色旅游资源，微电影《边外参镇》在网络热播，全市上下同讲桦甸故事、齐颂大美山水，桦甸旅游快速升温。全年接待游客91.8万人次，实现旅游收入5.5亿元，分别增长16.5%和34.2%。服务业整体跃升。旅游产业的兴旺拉动了住宿餐饮等行业稳步增收，全年实现社会消费品零售总额112.7亿元，增长9.5%。电商产业园提升为全省县级功能齐全、体量最大的电商园区，顺利通过国家验收，全年实现电商交易额4.4亿元，增长33.3%。现代农业加快发展。粮食作物播种实现“一减”“两增”，总产量达到121万吨。特产业总面积扩大到3.65万公顷，经济贡献突破15亿元，首次超过粮食增加值。新增省市级龙头企业11户，农产品加工业销售收入119亿元，增长12%。培育省市级休闲农业与乡村旅游示范企业3户，一二三产进一步融合。家庭农场、专业合作社分别发展到250户和747个。桦甸林蛙、二道甸子黄牛获评吉林市农产品十大区域公用品牌，桦甸林下参获评吉林市农产品区域公用品牌。 （二）更加注重积蓄后劲，投资拉动取得新成效。全力推进项目建设。积极落实全省“三抓”“三早”行动，大力开展征地拆迁、手续办理、优化营商环境“百日攻坚”。全年开工5000万元以上项目53个，完成投资55.5亿元，其中新兴产业项目18个，占开工项目的34%；亿元以上项目31个，完成投资45.8亿元，占投资总量的82.5%。吉林奥博光伏生产基地等22个项目加快建设，坤合食品万吨瓜子异地新建等31个项目竣工或投产。全年完成固定资产投资170亿元。务实开展选商引资。精心包装5000万元以上项目102个，其中10亿元以上项目16个。组建5个重点产业招商推进组，由市级领导带队分区域驻点招商。北京三聚生物质资源综合利用等30个亿元以上项目签约落地，签约金额275亿元。全年招商引资到位资金117.1亿元，增长12%。积极推动重大项目。延长高速项目完成路线走向规划及国土测绘、地质勘探，前期要件编制审批加快推进。红石抽水蓄能电站项目完成3个专题报告编制。“三湖”国家级自然保护区功能区调整方案通过环保部专家现场评审，年底前将通过方案评审。 （三）更加注重生态建设，城乡环境展现新面貌。以中央环保督察为契机，建立“大环保”机制，先行整改问题121个，办结中央督察组转办信访案件72件，追责38人。大气环境治理取得突破进展。淘汰燃煤锅炉101台，城市建成区燃煤小锅炉淘汰工作提前3年完成目标任务。整合城区、近郊区供热资源171万平方米，新建、更新供热管线64.1公里。淘汰黄标车606辆。取缔、整治散乱污企业37家。加大秸秆禁烧力度，国家卫星遥感火点通报率地区县（市）最低。111月份，空气质量良好天数达到283天。水环境保护成效显著。全面落实市、乡、村三级河长责任，重点实施辉发河流域治理工程，河长制工作在吉林市介绍经验。投资7458万元，完成内河、莲花河清淤92万立方米，实施金城桥污水管线维修改造，截污并网城市生活排污口4处，新建2座污水提升泵站，城市主街路雨污分流改造率达到77%，内河水质得到改善，城市排水系统经受住今夏汛期强降雨考验。垃圾处理厂渗滤液工程基本完工。划定农村饮用水源保护区和畜禽养殖禁养区，年底前关闭搬迁规模养殖场（小区）7户。辉发河福兴断面水质得到改善，松花江临江断面水质保持Ⅲ类，关门砬子水库水质达标率100%。生态保护及土壤污染防治工作扎实推进。开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动，拆除、停用人工设施18处，关停违建项目7个。松花湖桦树湖滨河口湿地恢复项目基本完工。新增城市绿地4.5万平方米。清收还林5647.4公顷，更新造林52.4公顷。划定永久基本农田9万公顷，实施高标准农田改造1900公顷。启动11座关闭矿山生态环境恢复治理工作，查处国土资源违法案件33宗。城乡人居环境进一步提升。开展市容环境卫生“百日攻坚”行动，拆除各类违法建筑8356平方米，主次街路机械化清扫率达到90%以上。完成白桦园、九曲桥、五亭桥等景观亮化和局部改造。深入实施“六清”农村人居环境整治行动，投资3358万元实施城乡一体化垃圾收运二期项目，在吉林地区率先实现村屯全覆盖。绿化美化重点村屯30个、公路157.4公里，打造省级绿化示范乡镇1个、绿美示范村屯1个、美丽乡村2个。夹皮沟镇获评全国文明村镇，公郎头村获评全国保障基本示范村。 （四）更加注重激发活力，改革创新增添新亮点。深入推进市场监管体制改革。推行企业和个体工商户“多证合一”，市场主体同比增长18.8%。“双随机一公开”市场监管实现全覆盖，30个政府部门建立“一单、两库、一细则、一计划”，在吉林地区率先开展跨部门随机联查。“放管服”改革工作多次在省市介绍经验。加快推进投融资体制改革。稳妥开展股权投资。成立城发实业有限公司和金汉房地产开发有限公司，推进城乡基础设施及棚改三期等项目融资。大力推进行政体制改革。圆满完成承担行政职能事业单位全国改革试点工作，顺利通过中央编办检查验收，工作经验在全省交流推广。取消、停征、调整行政事业性收费和政府性基金26项，建立覆盖24个政府部门的行政审批事项清单，清理市级行政审批中介服务事项95项，减轻企业和个人负担1160万元，核准、审批法定时限由20个工作日分别压缩至8个和5个工作日。全面推进农业农村改革。完成土地确权登记实测面积14.1万公顷，有偿流转土地面积达到1.8万公顷，发放土地收益保证和林权抵押贷款2802万元。国有林场改革经验在全省推广。在全省率先组建供销社监事会机构，一次性化解企业债务691万元。同步推进社会领域改革。公立医疗机构全部参与公立医院综合改革，全面取消药品加成，减少百姓医疗支出2300余万元。分级诊疗制度全面推进。组建家庭医生服务团队119支，签约医护人员636名、服务人口13.6万人。启动机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车改革，建立公务车辆管理平台，公车运行经费降低10%以上。积极推进“双创”工作。战略性新兴产业重点企业达到25户，完成产值68.2亿元，占规模工业总产值的19.5%。与吉林大学签订校地科技战略合作协议。推动21户企业与大专院校、科研机构开展产学研合作，大力引进专利技术，积极争取科技项目扶持资金。新增国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2个、吉林市科技“小巨人”企业7户。培育省名牌产品3个。发放创业担保贷款2052万元，增长72.4%。小微企业创业园主体竣工。长庆隆炉业获评省级创业孵化基地，成功孵化了一批小微企业。 （五）更加注重共建共享，民生事业登上新台阶。以提高民生保障为目标，大力培植税源，严格预算管理，积极上争资金，有力保障了各项刚性需求。今年，我们顶着巨大压力，进一步压实了财政等主要经济指标。全年实现一般公共预算地方级财政收入6.1亿元，完成预算调整计划；基金收入2.4亿元，增长9.5%；上争资金31.1亿元，增长17.4%；一般公共预算支出36.7亿元，其中民生事业支出32.2亿元，分别增长7.7%和13.3%。大力建设民生工程。新建农村公路139公里，完成危桥改造6座、公路安保工程16.7公里。大兴街东延竣工通车，实施金城路等道路热封7.6万平方米，铺设桦甸大街等人行路方砖7.7万平方米，完成启新街等5条小街小巷维修改造。投入移民后扶资金6152万元，建成美丽移民村3个，实施农村基础设施项目183个。万两河水利枢纽工程主体完工。建设城市棚改回迁安置楼8万平方米，完成货币化安置2245套。为5000户农村居民建成水冲厕所。五中新址校舍主体工程完工，白山学校教学楼、永吉小学幼儿园楼、公吉中心校幼儿园楼工程竣工。省级标准化妇幼保健计生服务中心竣工投用。建成流浪未成年人救助保护中心。神州健康养老服务中心项目主体完工。完成体育场塑胶区域混凝土施工和看台维修工程，新建笼式足球场2片。农副产品交易中心项目征迁接近尾声。91个城乡4G通信基站建成使用。全面兑现民生实事。侯卫东官场笔记完善落实校长、教师交流机制，69名校长、教师参与岗位交流。筹资1056万元，资助困难学生13548人次。开展城乡大型医疗义诊活动8次，免费就诊人数14312人次。城镇新增就业8081人，农村劳动力转移就业8万人次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。在地区县（市）率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策，投入财政资金243.3万元，受益老人1.4万人。退休人员实现领取养老金资格就近认证。为符合条件的5100名就业困难人员（含公益性岗位人员）发放社保补贴1800万元。城乡低保标准分别提高到450元/人·月和3800元/人·年，农村低保标准高于扶贫标准400元/人·年。对困难群众实施医疗救助24177人次，发放救助金1011万元。享受精准康复服务残疾人达到3500名，免费发放残疾人辅助器具5420件，为96户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。增加公交站点24处，延长夏季首末发车时间，市民交通出行更加便利。办理法律援助案件451件，为1800名城乡居民免费提供法律咨询。新建农村文化广场21个，配建城乡健身路径17条。精准实施脱贫攻坚。整合投入扶贫资金1.5亿元。整乡整村推进产业项目达到99个，带动贫困户自主发展产业项目236个。实施基础设施项目158个，完成164户建档立卡贫困户危房改造，建成农村安全饮水工程98处，解决52个村1.3万人安全饮水问题，其中贫困户512户896人。为建档立卡贫困患者施行减免挂号费和诊查费、先诊疗后付费、住院报销再减免等政策。年内4个贫困村出列、1290人脱贫。扶贫工作受到省委巡视组充分肯定。加大安全维稳力度。聘请省安全生产检验检测中心对重点行业企业开展专家查隐患，新建消防水鹤13座，安全生产大检查工作获得国务院督察组和省安委会好评，全市安全生产形势持续稳定向好。成功化解信访积案20余件，初访案件化解率达到96%以上，妥善处置各类应急突发事件，实现国家和省市重要会议、重大活动期间“零非访”工作目标。全力开展抗洪抢险和灾后重建。面对三轮强降雨侵袭，市乡两级防指迅速反应，各级领导一线指挥，“一队十组”冲锋在前，党政军民合力抗灾，第一时间排除火龙河、木其河等多处险情，累计转移群众2.9万余人次，实现了保生命安全第一目标；紧急发放各类应急物资，快速开展灾后清淤、防疫等工作，保证了受灾群众基本生产生活；投入资金1700万元，完成交通、水利等基础设施应急修复，532户房屋倒损户10月中旬全部恢复入住，夺取了抗洪抢险和灾后重建工作阶段性胜利。 （六）更加注重作风转变，自身建设实现新提升。认真贯彻中央“八项规定”“两条例一准则”等系列规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中央巡视“回头看”问题整改全部到位。主动接受人大法律监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办结、答复率100%。严格执行法定决策程序，落实法律顾问全程列席政府常务会议制度，推行政府协商制度，实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。加大“七五”普法力度，开展“法治政府建设大讲堂”活动5次、“法律六进”36次。严格落实党风廉政建设“两个责任”，规范政府集中采购管理，严控“三公”经费支出，及时向社会公开政府和部门预决算。加大脱贫攻坚等领域专项检查力度，严格开展各类专项审计。制定实行重点工作目标责任考评机制，强化跟踪督查问效，发挥导向激励作用，政府行政效能明显提升。各位代表！即将过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得了来之不易的成绩。这离不开上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大和市政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市人民的戮力同心、奋发拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们，向全市人民致以崇高的敬意！向各人民团体、驻桦部队和单位，向离退休老同志，向所有参与桦甸建设、支持桦甸发展的域内外投资者和各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要认清发展中存在的矛盾和问题：转型发展还未充分释放动能，新兴产业仍处于成长期，经济增长贡献率不强；财政收支平衡压力加大，在税收形势严峻的同时，工资发放、民生保障等刚性支出不断增加，开源节流更为紧迫；补短板、增优势任务艰巨，园区缺乏集聚效应，乡村发展基础相对薄弱，生态、资源、文化、品牌等优势尚未得到深度挖掘释放；政府职能转变还不到位，个别部门服务效率不高，有的干部担当意识不强，发展环境仍需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是奋力推进全面振兴发展的关键之年。根据市委十四届三次全会精神，确定政府工作总体思路为：以党的十九大精神为指引，认真落实省、吉林市和市委工作部署，坚持把发展作为第一要务，按照建设“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建“431”现代产业体系和打好脱贫攻坚战为统领，大力推进“六个振兴”，切实加强政府自身建设，锐意进取，克难攻坚，奋力开创全面振兴发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算地方级财政收入增长3%（可比口径），城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。 （一）聚焦产业振兴，在转型升级、提质增效上发力推动新兴产业做优做强。集群化发展医药健康产业。深度挖掘林蛙、林下参等珍贵北药资源优势，紧盯域外医药健康产业转移及原料需求，加大精准招商对接力度，着力引进建设一批特色优势明显、引领全产业链发展的医药健康企业；重点推进胡庆余堂药业鹿胎膏、林蛙油等十余款保健品及隆泰制药年产60吨鹿角胶生产线建成投产，医药物流建成运营，推动参芝元长白山人参生物综合利用项目建成试生产，加快修正健康产业园、通化中辰药业等项目建设；积极培育拓展医养结合、休闲健身、生态康养等大健康产业，建立健康产业孵化园，全力打造健康产业基地。多元化发展新能源产业。推动凯迪生物质发电、丰泰半焦热电联产、小红石电站、辉发河二级电站等项目建成运行，西金沟水电站加快建设；吉林奥博光伏生产基地等项目建成投产；北京三聚万吨级秸秆生物质综合循环利用项目年内竣工，年产2000万盘水稻秸秆育秧盘项目开工；推进油页岩离子液萃取等高新技术项目在我市落户，加快企业重组和盘活启动；大力发展清洁能源，提升可再生资源利用率，加快构建多元、高效、可持续的新能源产业体系，全力打造新型能源强市。规模化发展绿色食品产业。鼓励企业壮大规模，擦亮品牌，开拓域外市场，重点推进品田谷有机食品二期、白云生态食品、过亿酒庄皇台酒业葡萄酒等项目建成投产，辐射带动绿色种养业成为能脱贫、能创富、有特色、有前景的富民产业。延伸发展新材料产业。重点推进钙产业园建设，建成优质活性氧化钙、氢氧化钙、轻质碳酸钙生产线，整体生产能力提升到60万吨，打造全省行业龙头企业；加大关联产业招商力度，争取再落地一批新材料产业项目。推动传统产业转型升级。高端化发展机械加工业。重点扶持圆方机械改造升级，加快智能化工厂建设，实现半轴系列产品产销量稳步增长；推动泰中机械壳体、油泵等精密铸造产能提升；引导播种器制造企业优势互补、集约经营，年产量达到200万台。规范发展金属矿产业。坚持环境保护优先、资源优化整合原则，加大对不达标企业清理力度，引导已探明矿产资源向大型企业集聚，加快推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级，推动黄金公司扩大对外合作，加快打造黄金、蓝宝石开采生产、设计加工、销售体验全产业链，深挖黄金文化，做大黄金文章。转型发展林木加工业。重点推动家具生产企业达产达效，支持木材生产企业开拓域外原材料供应地，鼓励小微林木加工企业转产转向。推动旅游产业乘势跃升。立足打造长白山下最美驿站，加快全域旅游发展，全力建设生态旅游新城。理顺旅游产业管理体制，成立市文旅投公司，创建现代化旅游融资建设和运营管理平台。精心策划包装旅游项目，大力引进投资主体，积极推进苏密沟、红石、南楼山、兴隆湾、苏密古城五大景区综合开发。开工建设桦林枫谷田园综合体、常山药园花海小镇、苏密沟白桦小镇等重点项目。加强与大企业战略合作，着力推动吉林省协力金歌国际休闲运动度假区、香港新昌八道河子养生小镇暨肇大鸡山南楼山景区开发、中金国家地质公园暨淘金特色小镇、浙江蓝碧源汉唐古城等项目尽快落地。实施“白雪换白银”工程，积极开发冰雪旅游项目。培育乡村特色旅游，提升药园花海项目品质，新建一批标准化乡村民宿，重点打造苏密沟沿线乡村生态田园观光长廊，规划扩建千亩花海，完成晓光朝鲜族民俗村提升改造，逐步形成连点成线、步步成景的特色旅游小镇。加强旅游基础设施建设，实施南楼山景区、苏密枫雪谷环线等旅游道路修建，开通重点景区旅游公交专线，新建一批景区公厕，提升住宿餐饮场所综合服务能力。加快智慧旅游发展，建设市游客服务中心。大力营销旅游品牌，创新办好第十三届中国·桦甸白桦节，继续在央视等主流媒体扩大桦甸旅游宣传，加大在吉长等周边城市的旅游宣传力度，全方位提升桦甸旅游品牌影响力。力争全年游客接待量突破100万人次、旅游收入突破6亿元。以旅游业为龙头，带动商贸物流、金融保险、住宿餐饮等服务业整体提升，重点建设具有地方特色的电商产业园区，实现服务网点镇村全覆盖，整体打造2个淘宝村，推动物流快递整合资源、降低资费，积极申报生态原产地产品保护标识，力争全市电子商务销售额增长30%以上，社会消费品零售总额增长9%，服务业增加值增长8%以上。推动“四位一体、五项联保”机制落实。动态调整包保对象和责任主体，完善帮扶措施，密切跟踪服务，全力协调解决企业运营和项目推进难题。围绕“431”产业体系，落实好省市重点产业、民营企业扶持政策，制定本级扶持引导政策，为企业发展和项目建设提供强大助力。加大政银企保对接和产需衔接力度，为企业融资15亿元以上，进一步提高绿色食品等地方产品销量。力争培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业4户、超亿元企业20户以上，新生成“四上”企业14户以上。 （二）聚焦乡村振兴，在补齐短板、强农富农上发力力兴现代特色新农业。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产量稳定在120万吨。按照“一乡一业”“一村一品”发展思路，启动3个县级现代农业产业园建设，特产业种植面积达到3.85万公顷，林蛙油产量达到46吨以上。推进规模化集约化经营，新增省市级龙头企业3户、家庭农场40户、专业合作社40个，全年流转土地2万公顷以上。围绕打造现代畜牧业全产业链，落实好“吉牧贷”等产业扶持政策，重点推动金牛牧业、龙威牧业壮大规模、拓宽市场，加快引进培育毛驴全产业链龙头企业，提升畜牧业发展水平。大力发展绿色有机食品，打造桦甸生态品牌，积极培育“三品一标”，加大眼镜小猫、吉元、品田谷等特色品牌营销力度，扩大桦甸林蛙、二道甸子黄牛、桦甸林下参等区域公用品牌影响力，带动全域关联产业效益提升。加快发展村集体经济，培育年收入超50万元村5个、1050万元村25个，力争5万元村实现全覆盖。力建美丽宜居新农村。贯彻新发展理念，加大城乡基础设施建设力度，按照“全市统筹、部门监管、乡镇主导”原则，整合各领域涉农资金划块分配，由乡镇自主规划实施美丽乡村项目，年底集中验收评比，激发乡镇干事热情和工作实效。完善乡村基础设施，新建农村桥涵10座，实施移民后扶项目66个、“一事一议”村级公益事业项目13个。推进“六清”农村环境综合整治，完成四合村等7个省级重点村建设，打造五桦线、桦辉线、取常线、吉桦线4个精品片区；推进路域环境综合整治，实施农村公路路肩、边沟、植树台修整工程，建设千里花香路，着力打造美丽乡村的美丽连接带；推进绿美村屯建设，打造省级示范村屯1个、吉林市级重点村屯25个，补植完善村屯30个；在规划设计上融入山水特色、统筹风格色调，打造北方村落民居景观，让家乡望得见山水、留得住乡情。力争进入吉林地区“六清”美丽乡村建设一类县（市）。整合部门资源优势，做好各类特色小镇规划，加大政策争取力度，年内启动23个特色产业小镇建设，着力打造美丽乡村样板工程。力塑生活小康新农民。围绕培育农民，以经营主体为重点，深入实施新型职业农民培育工程，培育总人数达到3500人。围绕扶持农民，落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴等惠农政策，用好特色产业发展引导资金，严查侵农害农案件，切实维护农民利益。围绕富裕农民，大力引进产业龙头企业，带动农民科学调整种植结构，鼓励参与合作经营，提升劳务输出效益，多措并举促农增收，努力让农民生活更加富裕。围绕乡村治理，依托文明村、文明户创建等系列活动，讲好农家故事，传播时代新风，以文明乡风扮靓美丽田园。 （三）聚焦文化振兴，在文化惠民、文化兴市上发力实施城市文化塑造工程。以山水文化、采金文化、采参文化、红色文化、木帮文化等地方特色文化为重点，加快专题研究和成果运用，力争放山习俗、桦甸农民画分别列入国家和省级非物质文化遗产项目，着力拓展城市文化内涵。力争苏密城考古遗址公园项目获得立项批复，完成展示利用和安防工程方案编制，加快规划建设集科研教育、观光游憩为一体的遗址公园，编制寿山仙人洞遗址保护方案并争取国家、省立项批复，推进苏密沟远古石刻群等历史遗迹鉴定保护工作，着力打造历史文化品牌。将城市形象标识、市树、市花及地域特色文化元素有机融入城市规划建设中，以书法、雕塑、农民画、剪纸等艺术形式丰富城乡建筑装饰元素，聘请专业机构统筹规划设计城市整体风格色调，着力提升城市文化品位。承办全国书法教师培训活动、全国农民画精品展，编印《桦甸农民画精品集》，建立“文化桦甸”网站，着力打造城市文化名片。实施文化惠民覆盖工程。加快基层综合性文化服务中心建设，新建农村文化广场18个，配建行政村健身路径20条。实行“三馆一站”无假日免费开放。建成3个乡镇广播和无线数字化电视中继站，扩大市民免费收听收看中央省市21套广播电视节目覆盖面。完成市体育场维修改造，新建多功能运动场1个、笼式足球场1片。加快推进肇大鸡山国际滑翔伞基地项目建设。办好“市民文化节”“农民文化节”“百姓春晚”等系列品牌活动，举办全民运动会，让群众共享文化发展成果。实施文化产业提升工程。加大文化产业扶持力度，设立财政专项扶持资金，探索建立文化产业发展基金，制定农民画（剪纸）等专业技术人才奖励办法。成立桦甸市农民画（剪纸）协会和产业促进会。打造桦甸市文化中心，建设省内首家中华汉字体验馆，建成新型农民画（剪纸）、书法、摄影作者培训基地和作品展馆。加快文化与旅游、科技等融合发展，推动文化产业效益倍增。积极培育本土文化创意企业，加大文化产业项目策划包装和招商力度，尽快形成龙头带动效应。 （四）聚焦生态振兴，在治污攻坚、绿美建设上发力强化生态环境整治。推动落实好中央环保督察信访案件深入整改工作，加大大气、水、土壤污染防治力度，着力解决环境突出问题。加快推进城乡结合部10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源替代工作，大力推进秸秆综合利用，落实扶持政策，提高“以用促禁”工作实效。全面推进河长制工作，实施辉发河桦甸大堤重点段及辉发河支流治理，完成辉发河二级电站南岸淹没区护岸工程，全面截流莲花河等生活污水，建成新能源产业园污水处理厂，启动乡镇生活污水处理设施建设，建成水质自动监测站8座，严控化肥、农药施用量，探索实施农药包装废弃物有偿回购机制。强化土壤环境风险管控，持续推进矿山生态修复建设。完成生态红线划定，强化自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等重点区域生态环境保护。全年还林2650公顷，巩固省级森林城市建设成果。打造生态宜居城镇。突出量力而行、集约高效、绿色生态的城市发展理念，工作重心向基础设施补短板和精细化管理转变，努力提高市民幸福感和归属感。强化规划引领，完善城市控制性详规，编制海绵城市、公园景观、地下管廊等专项规划，完成重点村规划9个。规划设计城市内河景观，启动建设十里荷塘生态公园。推进城市管理智能化、市场化、精细化，加快“智慧城市”建设，推动道路清扫保洁、城市垃圾运营等公共管理服务市场化，加大城乡结合部、小街小巷、弃管楼等薄弱区域管理力度，坚决打击违法建设和抢栽抢种行为，进一步提升城市管理质量。实施城市门户改造升级工程，完成城区入口区段设计，高品质绿化美化城市外联交通干线，实施北出口区域亮化，启动公铁立交改造工程，建成公交首末站，带动城市品位提升。推进乡镇政府所在地环境整治，重点实施街路维修、管网改造、“三线入地”、美化亮化等基础设施项目，推动城乡一体化垃圾收运项目常态化规范高效运营，着力打造一批功能完备、整洁有序、各具特色的宜居小镇。落实生态环保制度。完善生态环境保护工作目标考评和生态环境损害责任追究制度，落实保护发展森林资源目标责任制，执行最严格的耕地保护、水资源管理等制度，坚决守住生态红线。严格执行排污许可证制度，杜绝非法排污行为。加强环境行政执法与刑事司法衔接，倒逼企业提标改造、绿色转型，坚决遏制重大环境污染事件发生。 （五）聚焦社会振兴，在民生幸福、和谐共享上发力精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，动员全社会力量精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。创新开展“分类帮扶”“一户一策”，将资源和政策重点向深度致贫攻坚户倾斜，切实兜住脱贫底线。突出产业扶贫，大力推进光伏发电、秸秆综合利用等整市脱贫项目，实现贫困户产业项目市、乡、村三级全覆盖；抓好现有产业项目运营管理和收益分成，再谋划实施一批收益好、见效快的新产业项目；加大小额贷款扶贫力度，强化产业项目技术培训与指导，加强市场营销与产需对接，确保贫困户长期稳定增收。全年4个贫困村出列、900人脱贫。兴建民生工程。重点推进十类30项民生工程，年度计划投资26.2亿元。1.加快破解交通瓶颈，完成延长高速桦甸段（大蒲柴河至烟筒山）征地拆迁并启动建设，省道榆江公路桦甸段（北安至漂河岭）养护大修工程竣工通车。2.加强市政道路建设，实施金鼎路南延和人民路北延工程，改造新安大街、大兴街、莲花路、振兴路等人行道路。3.进一步提升城乡生态环境，加快辉发河故河道水生态治理，完成金城桥至三闸门两岸护岸工程；垃圾处理厂筛上物裂解气化和病死畜禽无害化处理场项目建成投运。4.大力改善城乡居民生活居住条件，建成回迁安置楼7.2万平方米，完成货币化安置1167套，改造农村危房42座，为5000户农村居民新建水冲厕所。5.提升城乡饮用水质量，完成万两河水利枢纽工程净水厂建设和管线铺设，实施农村饮水安全工程30处。6.努力改善办学条件，完成站前小学教学楼新建和八中教学楼扩建工程。7.加强卫生医疗设施建设，市人民医院新建综合楼主体完工，建成3所专科医院。8.立足方便群众生活，加快农副产品交易中心及配套路网建设，百货一商店大型综合商超建成运营，市民服务中心建成投用。9.全力推进水毁灾后恢复和应急设施建设，按照轻重缓急优先实施一批应急度汛和生产生活设施项目，建成救灾物资储备库。10.提升网络通信服务质量，新建4G通信基站64个，实现城乡4G网络覆盖98%以上。办好民生实事。围绕民生热点和群众关切，重点抓好八类20件民生实事。1.坚持办好人民满意教育，落实家庭经济困难学生各项资助工作，全面完成村小及教学点电取暖改造，为全市公办中小学校及幼儿园教学班安装网络监控系统，实现24小时监控。2.加大医疗计生惠民力度，组织大型专家义诊活动6次，开展免费妇幼健康服务7900人次。3.扩大社会就业，新建标准化涉农实训基地，率先建成返乡创业信息服务平台，举办人力人才资源专场招聘会6场，城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8万人次。4.抓好餐桌安全，持续加大学校周边流动食品摊点整治力度，开展“明厨亮灶”质量提升行动，学校食堂和重点群体聚餐单位示范创建覆盖面达40%以上。5.加大社会保障力度，对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元，全面落实在职村“两委”和村监委成员参加企业职工养老保险财政补贴制度，将新生儿纳入医保范围，社会保障“一卡通”实现全覆盖。6.提升社会救助水平，城市低保标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%，农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准，残疾人精准康复服务率达到65%以上。7.优化交通运输服务，建立大型货车固定停车场所，规范停放秩序；建成城市公交车智能调度系统，实现全程安全监管。8.加强法律便民服务，成立专业人民调解中心和道路交通事故人民调解委员会，实现公共法律服务场所市、乡、村三级全覆盖，符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。维护安全稳定。牢固树立生命至上、安全第一发展理念，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，加快推进煤矿重大灾害治理、非煤矿山采空区治理、危化品安全提升、公路安全生命防护等工程建设，深入开展安全生产大排查、大整治行动，推进专家查隐患促整改常态化，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。贯彻落实消防安全责任制。努力实现连续40年无重大森林火灾目标。完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，切实提高群众安全感。深入落实诉访分离工作机制，及时就地解决好群众合理诉求，加大信访积案化解力度，确保社会和谐稳定。 （六）聚焦活力振兴，在释放动能、防控风险上发力改革创新增活力。深化供给侧结构性改革，加快推动“三去一降一补”，促进经济提质增效。持续开展商事制度改革，优化“多证合一”登记流程，推进工商登记全程电子化，实行市场主体简易注销，开展计量器具和产品免费检验检测，着力激发市场活力。加快农业农村综合改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革和供销社综合改革，深化国有林场、国有林区综合改革，完成复兴农场社区化改造，为农村经济发展注入新活力。积极稳妥推进综合行政执法、环保执法、安全生产等改革事项，统筹抓好科教文卫等社会领域改革。把创新作为引领振兴发展的第一动力。重点培育省市级科技“小巨人”企业5户，新增吉林市级以上企业技术中心1个。加强与吉林大学、浙江大学、东北电力大学等院校和科研机构联系，推进科技项目对接、科技人才挂职等全方位合作。创新人才资源培育开发机制，推动职教中心开展校企合作、联合办学，加快培育创新型、技能型紧缺人才。项目攻坚强动力。精心包装项目。围绕“431”产业体系，以提高转化率为目标，聘请专业团队深度策划包装一批优质产业项目和盘活类项目，全年包装亿元以上项目不少于60个，其中10亿元以上项目10个，510亿元项目15个，力争项目转化率达到30%以上。务实选商引资。坚持“选外商”与“扶桦商”并重，以宁沪杭、惠广深、雄安新区等地为重点，突出市级领导带队招商、重点经济部门驻点招商、产业招商组专业招商、域内企业以商招商，大力开展“招商季”行动，强化招商引资工作考核结果运用，确保全年经济部门至少签约落地1个项目，综合部门至少推进2个线索项目，力争全市签约落地5000万元以上项目30个。招商引资到位资金增长10%以上。加快项目建设。坚持实行重点项目联席会议制度，着力破解资金、手续、用地等瓶颈因素，全年开工5000万元以上项目至少50个，竣工重点产业项目30个以上。落实产业规划。聘请专业机构进一步科学谋划我市产业定位、方向和发展规划，做好健康产业等5个百亿级产业集群的专业规划。加大上争力度。围绕乡村振兴、生态环保、灾后重建、旅游设施、民生工程等领域，超前谋划包装项目，强化对口沟通联系，争取更多上级扶持资金。打造平台优服务。提升园区平台。进一步理顺经济开发区管理体制机制，充分赋予权限，支持先行先试，强化招商扶企、创新发展、领跑经济的排头兵作用，力争进入全省先进开发区行列。科学制定产业园区长远发展规划，明确园区定位和准入标准，加大“半拉子”工程和“双停”企业盘活、清理力度，有序开展土地征收储备，完善园区配套功能，完成新能源产业园凯旋路南段、环区路北段道路建设，着力打造土地集约、项目集中、企业集聚、产业集群的现代园区。组建“保姆式服务”平台。探索成立加速手续办理的代办服务平台，努力实现投资企业与职能部门“零接触”、项目落地“零障碍”。壮大融资平台。整合城投、城开公司资产，筹建市国有资产投资集团公司，高效运作投融资和基础设施建设。推动国有资本与社会资本合作，拓宽融资渠道。夯实创业平台。新建电商创业园等孵化基地，做好小额担保贷款等创业服务，助力大众创业和小微企业成长壮大。建立涉税服务监管平台。推进国税地税联合办税服务，完善涉税信息共享机制，强化税收联合执法，提高涉税服务效率和监管能力，有效增加地方税收。防控风险守底线。深入落实中央和省市要求，把防范财政和金融风险摆在更加突出位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量财办事、量力而行，合理控制债务规模，依法举借债务，妥善处置政府存量债务，严格控制政府投资范围，有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击非法集资行为，有效防范金融风险。同时，统筹抓好街道社区、民族宗教、双拥、统计等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表！人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、全心为民，奋力完成政府工作目标任务。以学为先，科学施政。深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用新理念、新思想、新战略指导产业转型和振兴发展实践。紧跟新时代步伐，鼓励干部群众“走出去”“引进来”，对标发达地区找差距，汲取成功经验补短板。完善学习制度，发挥智库作用，善于学思践悟，提升政府和公职人员研判形势、驾驭经济、攻克难题、推动发展的能力和水平。以法为纲，依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，大力推行权力清单、责任清单、负面清单，确保政府工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，推行政府协商制度，加强行政执法监督，切实提升依法公正文明执法水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表议案、委员提案，广泛听取社会各界意见和建议。以实为要，高效勤政。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效，强化履责担当、协作配合，增强工作预见性、主动性和创造性，千方百计为企业和群众排忧解难。加大“放管服”工作力度，加快建设公共资源交易平台和政务服务“一张网”，进一步压缩审批时限，简化办事流程，着力提高服务效能。坚持诚信践诺，严查涉软案件，努力打造全省最优投资营商环境。完善落实政府工作绩效考核机制，加大跟踪督查力度，强化考评结果运用，充分激发干部热情，切实提升工作实效。以廉为本，从严治政。深入落实中央“八项规定”精神，严格执行“两条例一准则”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“三重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，开展领导干部自然资源资产离任审计，有效预防和遏制腐败现象发生。强化过紧日子思想，厉行勤俭节约，严格预算管理，集中财力保运行、惠民生，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们将在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，锐意进取、埋头苦干，为推动桦甸全面振兴、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗！名词解释1.“335”行动计划：即传统产业改造升级三年行动计划，新兴产业培育壮大三年行动计划，旅游业加快发展五年行动计划。2.“四位一体、五项联保”：即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体；联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。3.“一减”“两增”：即玉米种植面积减少，水稻、大豆种植面积增加。4.“三抓”“三早”：即抓环境、抓项目、抓落实，推动项目早落地、早开工、早见效。5.“双随机一公开”：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“一单、两库、一细则、一计划”：即在“双随机”抽查中，明确随机抽查事项清单，建立检查对象和检查人员名录库，出台随机抽查实施细则，制定年度抽查计划。7.“一队十组”：即市长突击队和疏散安置组、抢险救援组、道路疏通组、治安维稳组、物资保障组、医疗防疫组、信息综合组、舆情引导组、接待服务组、城区抢险组。8.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。9.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“三馆一站”：即市图书馆、文化馆、博物馆和乡镇街道文化广播站。11.“三线入地”：即供电、通信、有线电视等线路入地。12.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年拖市镇政府工作报告

  ―2017年12月20日在拖市镇第六届人民代表大会第二次会议上 市镇人民政府镇长东 位代表、同志们： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，努力克服经济发展外部环境深刻调整、改革发展稳定任务繁重的影响，深入践行新理念，主动适应新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人大一次会议确定的目标任务。到目前为止，全镇工业增加值增速达到12.3%;全社会固定资产投资5.647亿元，占市布任务的101.4%;工商税收入库260万元，占市布任务的89.3%;全社会商品零售总额完成1.1亿元。镇政府七件实事全部完成。 一)扩大有效投资，镇域经济发展后劲显著增强。 持不懈加大招商引资力度。全年共报送重点项目信息34条，储备意向项目5个，接待客商134批次443人次。落实新签约项目4个，分别为占地10亩、投资3000万元的湖北广沣食品有限公司食品加工项目;占地100亩、投资6000万元的湖北康顺达农业发展有限公司畜禽粪物资源化利用项目;占地20亩、投资2000万元的民办幼儿园项目和风电开发项目。落实开工项目2个，分别为民办幼儿园项目和2016年签约的占地30亩、投资4900万元的新型地坪装饰材料生产加工项目。竣工项目2个，分别为湖北广沣食品有限公司食品加工项目和天门辉腾豆制品有限公司黄豆购销及豆制品加工项目。全年超额完成市布签约项目2个，开工项目1个。 业家精神得到有效激发。积极鼓励大众创业，全面构建“亲”“清”的政商关系，大力开展“回归”工程，全镇新增小微型工业企业5家，分别是天门市天蓬动物无害化处理中心、天门市爱平木材加工厂、天门市农昌农副产品有限公司、天门市联升石膏线条厂和天门市顺丰源纺织有限公司。 快推进工业小区平台建设。以荷沙线拓宽为契机，规划了260亩的工业小区，目前正在进行前期土地性质变更等工作。 二)夯实农业基础，“三农”形势持续向好。 食生产稳定。战胜了高温干旱等自然灾害，夺取了农业生产的丰收，粮食、油料生产保持稳定，粮食总产达3.4万吨，油料总产达1000吨。首次推进了油菜、小麦政策性保险，降低了农业市场风险，提高了农产品保障能力。 业产业结构调整深化。全镇新引进“农字号”企业1家，新增农业合作社20家，家庭农场31家，其中许场村学红家庭农场被评为“天门市2017年示范家庭农场”，梁场村乐源农产品产销专业合作社被评为“天门市2017年农民专业合作社示范社”。目前，全镇农村合作经济组织达到132家，辐射带动农户2万多户。 村基础设施建设得到加强。小农水、沟渠整治项目进展顺利。投入近200万元疏挖沟渠112.9公里，完成土方38.2万方，改造维修泄洪排涝涵洞桥9处，农业抵御自然灾害能力显著提高。大力实施土地增减挂钩项目。目前有240亩项目正在实施，180亩项目已完成验收。 三)坚持统筹发展，城乡面貌不断改观。 础设施进一步完善。新建改建通村通组公路48公里，其中国土整治项目通村通组公路30公里，交通部门建设计划18公里，配合完成客潜线改道工程。投入30万元完成了总长2300多米的富民街、人民路下水道疏浚、维修工作。城乡垃圾统筹治理全镇42个村实现全覆盖，形成了长效管理机制，全年中转处理生活垃圾达到7400吨以上。 丽乡村稳步推进。坚持抓住一“点”。以夏场村被确定为“美丽乡村建设提档升级试点村”为契机，投资150万元项目资金进一步完善夏场美丽乡村建设。坚持“以点带面”。完成植树造林396亩;投入160万元新建梅河、赵台、周堤3个党员群众服务中心，完成了金滩、官沟、梁场和直河4个党员群众服务中心的提档升级。 四)突出成果共享，民生福祉稳步提升。 贫攻坚工作扎实推进。把握“精准”核心，下足“绣花”功夫，实施贫困人口动态管理，落实了全镇1424户贫困户结对帮扶工作，建立了以“鸿远”“元淼”和“永辉”等新型经营主体与贫困户的利益联结机制。完善了精准扶贫档案资料规范化整理和“九有”建设工作。全年完成112户精准扶贫对象危房改造工作。完成318户1028人脱贫、丁仗村整体出列的脱贫攻坚任务。 境污染治理工作得到强化。畜禽养殖污染治理深入推进。拆除县河200米以内养殖场59家;治理了以双河村为重点的郑刘河流域养殖户102户;通过粪肥资源化利用模式启动了养殖大村丁仗村养殖污染治理工作。扎实推进河长制。在全镇构建了河流健康管理机制和保障体系，对河流实行常态化管理;开展了天门河流域生活垃圾整治大行动，沿线村河边积沉生活垃圾得到根本性治理。大力推进秸秆禁烧。严格按照上级部署安排，夏秋两季共投入近30万元用于禁烧工作，实现了“不点一把火、不冒一股烟”的目标，打赢了一场漂亮的禁烧“阻击战”，成绩得到市委、市政府的肯定。 项事业欣欣向荣。卫计工作有序推进。村卫生室管理不断加强，投资200多万元完成15个村标准化村卫生室建设;紧紧围绕“提高人民健康水平，促进人口均衡发展”目标，以推进“健康拖市”建设为主题，进一步推动医药卫生体制改革，大力加强乡村医生队伍建设，全面推进家庭医生签约;坚持计划生育国策不动摇，创新服务管理，各项工作指标圆满完成。民政工作有序开展。实现了城乡低保、农村五保应保尽保;全年共发放优抚、高龄补贴、残疾人补贴、临时救助、城乡低保等各种资金300多万元;投资400多万元对福利院进行了新建和改造。各项惠农政策进一步落实。2017年确定的惠民工程和“一事一议”财政奖补项目稳步实施。社会保障体系进一步完善。全镇城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率达到90%以上，城镇居民医疗保险参保率达到96%以上;全镇共发放城乡居民社会养老保险金1000多万元;全镇共享受新型农村合作医疗门诊基金补偿28万人次550.69万元，住院基金补偿7797人次2449.79万元。坚持优先发展教育。学前教育规范有序，科学保教全面推行，无证幼儿园得到了整治;教育义务教育“五率”达标，教学质量稳居全市前列，2017中考参考人数261人，被省级市范中学(天中，实高)录取84人，升学率达32%;特色校园建设深入推进，男女校园足球队双双进入全省联赛前八名，拖市一中被省市确定为“戏曲进校园，民歌进校园”试点学校;教师作家群蜚声荆楚。精神文明建设进一步强化。投入350万元完成了拖市文化广场建设并投入使用，成功举办拖市镇第一届广场舞比赛;拖市一中被省委宣传部确定为“基层思想政治工作创新示范点”。灾后重建扎实有力，市、镇两级确定的水毁工程修复新建工作圆满完成。安全饮水工程进一步完善，全镇群众用上了石龙水库的安全的直供饮用水。安全稳定工作扎实推进。大力开展信访矛盾纠纷排查化解工作，启动了“一标三实”和“雪亮工程”建设工作，完善了网格化运行平台，圆满完成全国“两会”“一带一路峰会”“十九大”等重点时段安保任务，社会稳定形势持续向好;落实了安全生产综合监管信息平台操作，实现了安全监管全覆盖。移民工作保持和谐稳定，三个移民村群众基本上实现了“搬得进、稳得住、能发展”的目标。 五)强化依法行政，政府自身建设得到加强。 真执行中央、省委和市委关各项规定和要求，狠刹“四风”，全镇“三公”经费明显下降。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府行政效能和机关作风明显改善。坚持聚焦“微腐败”，在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查比对工作中，追缴违规资金18余万元。积极做好舆论引导，及时办理回复网上对话51条，回复率100%。坚持依法行政，认真听取人大代表的建议，主动接受人大的法律监督、工作监督，按期办理人大代表建议68条，办复率达100%。与此同时，统计、食品药品安全、应急管理、民兵武装、档案、工会、共青团、妇联等工作都取得新的成绩。 位代表!成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾一年来的工作，我们深感克难奋进的成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心支持拖市建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 绩值得肯定，问题不容回避。我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：综合实力不强，财政收入总量偏小，壮大经济总量和提升经济质量能力不强;拉动镇域经济发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、土地、资金等要素制约依然突出;基础设施、农民增收、社会保障等民生事业还存在很多短板;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部担当意识不强，闯劲不足，抓落实到点到位能力有待进一步提升。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 、2018年工作总体思路和目标任务 位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将聚焦重点难点、奋力攻坚克难，全面落实市委、政府和镇委决策部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力把拖市发展推向新的更高水平。 018年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照社会主义现代化建设“两个十五年”总体设计，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加强党的建设为保障，以深化改革为动力，以创新创业为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，统筹推进各项事业建设，努力在全市“美好五城”建设中体现拖市担当，贡献拖市力量。 018年全镇经济社会发展主要预期指标为：规模以上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长10%以上;农副产品加工产值增长8.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。 绕上述目标，重点做好以下几方面工作： 一)坚定不移推进新型工业化，增强经济发展新动力。 力开展招商选资。树立“招商引资为第一要务、环境保护为第一门槛”的思想，促进信息共享、资源统筹，实现招商引资量质齐升，力争引进一批投资量大、带动力强的重大产业、重大基础设施、重大民生项目。全年引进投资3000万元以上项目1个，引进投资1000万元以上项目2个。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励拖市籍在外人员回乡投资兴业，鼓励更多社会主体投身创新创业，力争全年新增规上企业1家，小微型企业5家以上。 力推进项目建设。落实重点项目领导责任制，大力开展项目集中开工、难题清零销号等攻坚活动，年内完成玖石科技等一批项目的建设工作。加强项目对接服务，洽谈项目盯签约、签约项目盯落地、落地项目盯开工、开工项目盯进度，不断提高项目签约率、履约率和开工率，力争年内签约项目达到5个以上，竣工投产项目达到2个以上。加强国家、省市投资重点和政策研究，全力争取各级政府预算内投资项目，争取有一批项目列入省、市重点。 化发展投资环境。进一步加大工业小区建设，力争年内完成工业小区土地性质变更、前期征地勘测的工作，着力打造环境最优、服务最好、功能最全的工业发展平台，切实提高招商引资吸引力和承载力。牢固树立“企业发展、地方生财”的双赢思维，进一步净化项目建设环境，严厉打击抢种抢建、强揽工程等违法行为。积极争取项目扶持，通过银企对接平台，解决企业融资难题，鼓励和引导民间资金投入基础设施和社会事业领域。 二)坚定不移推进农业现代化，塑造美丽乡村新形象。 一步优化生产结构。深入推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产基础上，大力推进蔬菜大棚等特色种植业发展。全力推进规模经营，加快提升产业化水平，培育壮大龙头企业，力争年内引进农业龙头生产企业2家。全面推广绿色标准化生产规程，引导农民减少农药化肥施用量，力争“三品一标”认证实现零的突破。 快实施农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村土地“三权分置”和经营权流转。引导扶持新型农村经营主体，力争年内新增农业专业合作社5家，新增家庭农场40家。积极协调国土部门，因地制宜，合理规划，在具备条件的村申报实施土地整理项目，逐步实现小农户和现代化农业发展有机衔接。加强村级“三资”管理和债务管控化解，提升农村资产经营能力，推进村级机动地等沉睡资源开发，努力壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。完善农村基层自治制度，加强对村务决策、执行、公开和工程项目实施、惠农政策落实等方面监管。 面深化美丽乡村建设。按照十九大“乡村振兴”战略要求，实施新一轮美丽乡村建设计划，同步推进贫困村脱贫、中心村提升、空壳村扶持、文化村培育等措施落实到位，力争年内全镇有更多的村纳入中央和省市美丽乡村建设计划。推进“互联网+现代农业”模式，培育壮大农村电子商务产业，畅通农畜产品线上线下销售渠道，拓宽农民增收渠道。积极推进休闲观光农业、创意农业等业态发展，培育发展特色田园综合体。 三)坚定不移推进新型城镇化，奠定精致秀美城镇新格局。 面优化空间布局。制定完善镇区总体规划和乡村规划。进一步拉大镇区规模，逐步实现农民向镇区、人口向社区、工业向园区的城镇要素“三集中”。进一步加强基础设施建设。力争年内硬化通村公路19公里，其中断头路4公里;协助市有关部门完成荷沙线拓宽工程建设;完成绿化面积400亩以上。 面加强城镇管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步加强城镇管理。继续深入开展占道经营、交通秩序、户外广告等专项整治，巩固和扩大集镇环境整治成果。进一步理顺城管体制，强化部门管理职责，形成纵向到底、横向到边、群管群治的长效管理机制，塑造“洁、绿、亮、美、畅”的城镇环境。进一步加强乡村规划管控，深化农村环境综合治理，提升城乡品味。 面加强生态建设保护。实施“乡村清洁、蓝天、碧水”三大工程。进一步加大城乡垃圾统筹治理工作力度，实现垃圾分类收集处理，完善“户保洁、村收集、镇转运”的长效机制，确保垃圾清扫保洁质量提档升级。严格落实秸秆禁烧工作，继续发扬2017年夏秋两季禁烧工作作风，确保“不点一把火，不冒一股烟”。大力推进畜禽养殖污染治理，以南河流域治理为试点、以丁仗村为重点将养殖污染治理向全镇全面推进。严格贯彻落实河长制，保护水资源、防治水污染、改善水环境，年内完成县河拖市段清淤清障、护岸加固、浆砌河岸等工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标。推进环境保护社会自治管理，推动社会资本参与生态项目建设，鼓励群众、企业、社会团体等参与环境治理，形成环境保护“人人有责、人人参与”的良好风尚”。 四)坚定不移保障和改善民生，实现社会建设新进步。 决打赢脱贫攻坚战。严格对照“五个一批”“六个精准”“两不愁三保障”标准，做好脱贫攻坚工作。落实责任、挂图作战，时间倒排、任务倒逼，按照省市统一部署，扎实开展好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，严查扶贫领域侵害群众利益行为，做到脱真贫、真脱贫。建立返贫预警机制，完善巩固脱贫后续计划和保障措施，确保贫困人口脱贫不返贫，到2020年与全国人民同步迈入全面小康社会。 真做好民生保障工作。继续实施大病救助、社会救助和救急难工作，重点保障好低保户、五保户、残疾人和低保边缘人群等特殊困难群体基本生活，织密织牢民生保障网。继续支持教育投入力度，稳步提升教育质量。全面深化基层医药卫生体制改革，加强村卫生室规范管理和达标建设，进一步深化人口计生服务管理改革，全面宣传“两孩”政策，巩固基层工作网络，完善目标管理责任制，确保多项指标圆满完成。完成福利院社会化运营改制，并以此为契机，大力鼓励和引进社会资本投资发展民生项目。继续实施农村困难家庭危旧房改造工程，推进D级危房和涉及公共安全的C级危房治理改造全覆盖，力争完成精准扶贫对象危改库存90%以上。继续加强村级文化广场建设，深入开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。大力推进公共服务均等化，积极配合市里引进管道天然气，力争镇区及周边村庄2018年10月全部用上价低质优的天然气。 面加强社会治理。坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求，以争创全市综治工作“长安杯”为契机，进一步提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。深入实施“七五”普法规划，开展多层次、宽领域的法治文化宣传教育活动，扎实做好人民调解、社区矫正等工作，有效预防和减少违法犯罪。深入推进社会综合治理，以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会公平正义。健全畅通有序的信访秩序，引导群众通过法律诉讼程序解决信访问题。强化应急管理和临时处置，提升应对处置突发事件能力。坚持最严格安全生产制度，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故。 位代表，为满足全镇人民日益增长的美好生活需要，2018年镇政府将全力做好以下9件惠民实事： .整合资金，完成通村公路建设19公里以上; .通过粪肥资源化利用模式完成全镇养殖污染治理工作; .新建一座污水处理厂; .积极争取项目资金完成县河流域及支流部分断面生态护坡建设项目; .投入100万元改扩建一批党员群众服务中心和村级文化广场建设; .加强村卫生室规范管理和达标建设，实现家庭医生签约全覆盖; .在全市率先实行农村福利院服务外包试点工作，进一步优化养老环境，提升服务水平; .全面完成农村电网升级改造工程; .推进“雪亮工程”建设，实现重要路口、重点路段全监控。 、全面加强政府建设 定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到不折不扣落实市委、市政府和镇委各项决策部署，围绕大局开展工作。 极推进依法行政。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强政府内部监督和审计监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，持续推进阳光政府建设。 扬担当务实作风。积极修炼能干会干的“过硬内功”，努力锻造担当尽责的“看家本领”。把所有心思用在谋划发展上，把全部精力用在破解难题上，沉到一线摸实情，扑下身子抓落实。强化政府整体功能，加强协调联动，着力提升政府执行力和创造力。加强政府诚信建设，不断提高干部队伍诚信履职意识，促进政府执政水平提升。 持廉洁自律操守。严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，全力维护良好的政治生态和行政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真抓好党风廉洁建设工作，驰而不息正风肃纪，坚决整治庸政怠政懒政行为，坚决防止“四风”反弹回潮。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。 位代表，伴随着中国特色社会主义进入新时代，拖市也进入了发展的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，让我们不忘初心，牢记使命，沿着拖市发展的历史足迹，秉承历届班子打下的良好基础，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态凝聚起全镇人民的磅礴之力，在全面建成小康社会的道路上奋力前进!

  2025-07-15

• 【北京招商】北京银行与江西省深化金融合作 五年意向授信助力区域发展

  2017年，在北京举行的赣京经济合作交流会暨重大项目签约仪式上，北京银行与江西省金融办正式签署战略合作协议。根据协议，北京银行将在未来5年内给予江西省500亿元人民币意向性授信额度，旨在通过精准金融服务，助力江西招商引资和区域经济高质量发展，为中部地区崛起注入金融动能。 一、战略契合：响应区域协调发展的重要实践 2017年，国家正深入推进区域协调发展战略，中部地区作为连接东西、贯通南北的重要枢纽，其发展潜力备受关注。江西省作为中部省份，近年来在产业升级、基础设施建设和生态经济发展等领域持续发力，招商引资规模不断扩大，对金融资源的需求日益增长。北京银行作为立足首都、辐射全国的股份制商业银行，长期以来积极服务国家战略，在支持地方经济发展方面积累了丰富经验。此次合作正是双方立足各自优势，响应国家区域协调发展号召的具体行动，通过金融力量搭建赣京两地经济交流桥梁，为江西引入更多发展资源。 二、重点领域：聚焦实体经济与产业升级 根据战略合作协议，北京银行的授信额度将重点投向江西实体经济领域。在制造业方面，支持江西传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，助力打造特色优势产业集群；在中小企业服务上，通过定制化融资产品和灵活的授信政策，缓解中小企业融资难、融资贵问题，激发市场主体活力。同时，结合江西生态资源丰富的特点，双方将探索绿色金融合作模式，支持节能环保、清洁能源等绿色产业发展，推动经济发展与生态保护协同共进。此外，基础设施建设作为江西招商引资的重要基础，也将获得重点金融支持，包括交通路网、新型城镇化等领域项目，为区域经济发展筑牢根基。 三、合作机制：构建长效对接与服务体系 为确保战略合作落地见效，双方建立了常态化沟通对接机制。北京银行将依托其在京机构优势，加强与江西在京招商部门的联动，及时了解企业融资需求，提供“一站式”金融服务。同时，针对江西重点产业和重大项目，组建专业服务团队，开展前期调研、融资方案设计等工作，提升服务精准度。在产品创新方面，北京银行将结合江西经济特点，开发符合地方需求的金融产品，如产业链金融、知识产权质押贷款等，拓宽企业融资渠道。此外，双方还将在金融政策研究、人才培训等领域开展交流合作，提升江西金融服务水平。 四、长远价值：助力江西经济高质量发展 此次战略合作的签署，对江西经济发展具有长远意义。500亿元意向性授信额度的注入，将有效缓解江西在产业发展、基础设施建设等领域的资金压力，为招商引资提供有力金融支撑，吸引更多优质企业和项目落地江西。同时，北京银行在风险管理、金融科技等方面的经验，也将助力江西提升金融服务效率和风险防控能力。从北京银行角度，通过此次合作进一步拓展了在中部地区的业务布局，深化了与地方政府的合作关系，实现了银政双赢。未来，随着合作的逐步推进，双方有望在更多领域探索创新，共同为江西经济社会发展贡献力量。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿