王辛庄镇招商引资

• 【投资托克托县】2018年托克托县人民政府工作报告

  2017年12月7日在托克托县第十七届人民代表大会第一次会议上托克托县人民政府代县长李春燕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。过去五年工作回顾五年来，县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实自治区、呼市两级党委、政府和县委的各项决策部署，在县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督以及社会各界的大力支持下，主动适应新常态，自觉践行新理念，抢抓机遇，务实求进，勇于担当，攻坚克难，全县经济社会各项事业保持了稳中有进、稳中向好的良好发展态势。五年来，我们始终坚持稳中求进总基调不动摇，奋力推进经济社会发展，努力提升城乡居民收入水平，综合实力获得了显著提升。2017年，全县地区生产总值预计增长6%，规模以上工业增加值预计增长4%，固定资产投资预计增长10%，社会消费品零售总额预计增长8%，一般公共预算收入预计增长2.7%，城镇常住居民人均可支配收入预计增长8%，农村常住居民人均可支配收入预计增长8.2%。过去五年，全县地区生产总值预计年均增长8.6%，规模以上工业增加值预计年均增长10.9%，固定资产投资预计年均增长22.9%，社会消费品零售总额预计年均增长10.7%，一般公共预算收入预计年均增长6.9%，城镇常住居民人均可支配收入预计年均增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入预计年均增长9.3%。五年累计争取资金78亿元，争取国家、自治区、呼市各类项目271个。五年累计完成投资475.2亿元，重点实施市级亿元以上项目88个。2015年，我县被确定为“国家循环经济示范县”。在全国中小城市科学发展评价中，我县位次逐年上升，2017年位列全国中小城市综合实力百强县第54位和投资潜力百强县第40位。五年来，我们始终坚持工业主体地位不动摇，全面升级园区基础设施，着力聚焦重大项目建设，全市工业主战场地位日益巩固。园区发展环境不断优化。五年累计投入基础设施建设资金8.22亿元，实施了入园景观、园区展厅、园容园貌、厂容厂貌、S103线整治等形象提升工程，建设完成了再生资源东路、能源路延长线，维修改造了复兴路、佳园路和银河大街等园内主次干道，形成了“八横十纵”的路网管网框架。全县工业经济总量占到全市四分之一，成为全市经济的重要增长极。重大项目建设成绩斐然。五年累计投入237亿元，实施工业重点项目29个，全县规模以上工业企业达40家。现代煤化工产业取得重大突破，投资117亿元的久泰年产100万吨乙二醇项目于今年9月正式启动；久泰年产170万吨煤制烯烃及精细化工项目前期工作有序开展，内蒙古久泰新材料有限公司与美国空气化工产品（中国）投资有限公司战略合作意向协议正式签署。托电五期顺利投产发电，大唐托电成为世界最大的在役火力发电厂，总装机容量达672万千瓦。光伏发电产业从无到有，国电、衡隆、兴泰、乾华等光伏发电企业全部并网发电，总装机容量达22.5万千瓦。铝生态工业园区从小到大，大唐再生资源16.2万吨铝硅合金技改、广银铝业12万吨铝棒、华唐伟业360万只汽车毛坯铝轮毂、光太铝业1万吨铝型材等项目相继建成，华唐伟业80万只智能化现代汽车铝轮毂项目开工建设。生物制药产业产品结构有序调整，常盛制药1000吨酶法生产线、金河1万吨高效金霉素、金达威DHA/ARA、健隆3万吨黄原胶扩建、溢多利1.2万吨酶制剂等项目全部投产，金达威300吨辅酶Q10扩建、拜克5吨多拉霉素、健隆10万吨膳食纤维等项目开工建设。福建日盛15万吨4A沸石、邦贝力机械制造等项目全部建成，福建日盛5万吨分子筛、中建亚太5万吨绝热材料、益世源22万吨废旧轮胎再生综合利用、蒙冀35万套电力金具等项目开工建设。园区化工、电力、冶金、生物制药、装备制造等产业多元化发展的新格局初步形成。五年来，我们始终坚持农业基础地位不动摇，稳步推进农业园区建设，不断优化农业产业结构，农业综合效益和竞争力稳步提高。农业园区不断发展壮大。五年累计投入4.3亿元，实施农业重点项目5个。成立了农业园区管委会，完善了农业园区总体规划，配套了园区基础设施，农业园区成功申报为自治区级农业园区。内蒙古农科院13家研究所成功入驻，并被国家农业部确定为“国家农业科技创新与集成示范基地”。中国空间技术研究院航天生物育种基地落户园区。泽园设施农业项目成为全区最大的韭菜种植基地。正隆主食品加工厂、绿康源亚麻籽油项目顺利建成。蒙中药材种植基地、生态科技示范园各项前期工作有序推进。农业发展基础不断夯实。五年累计投入农田水利基础设施建设资金7.7亿元，实施各类水利工程1.68万座、高标准农田15个7.53万亩、土地整理项目13个3000公顷、耕地储备库7个980公顷。地方特色产业不断做优做强，种植红辣椒4300亩、油用牡丹300亩、籽粒苋3200亩、水稻4000亩、苜蓿6万亩。新型农业经营主体数量不断增多，专业合作社达158家、家庭农牧场30家,其中，国家级示范社3家、自治区级示范社7家、自治区示范家庭农牧场4家。全县总播种面积达88.29万亩，粮食总产量稳定在25万吨，设施蔬菜基地达8760亩，牲畜存栏总量达47.86万头，农作物综合农机化水平达84.5%。2015年，在全区率先开展了农资监管信息化平台试点工作，实现了农资质量安全全程可追溯。2017年，我县被列为“全区扶持村集体经济发展试点县”，嘉丰现代休闲农业园被列为“自治区级田园综合体试点项目”。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展不动摇，大力提升规划建管水平，提速完善城乡配套设施，城乡面貌发生了历史性变化。城乡建设日新月异。五年累计投入各类城乡建设资金102.75亿元，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。高起点编制了县镇村三级总规控规以及各类专项规划23项，形成了较为完善的城乡规划体系。托克托东站综合服务区开工建设，道路连接线建成通车，托克托即将迈入快速铁路时代。开工建设了一级汽车客运站，购置新能源公交车32辆、新建公交站亭45座。新建改建东胜大街、健康路等市政道路15条25公里，新建改建广宁大道、察托东线等公路69.4公里，完成通村水泥路和巷道硬化1540公里。开发房地产项目30多个100多万平米，完成棚户区改造4158户、农村危房改造18876户，群众居住环境和住房条件得到极大改善。国家财政部PPP示范项目托县燃气利用工程成功落地实施。2015年，双河镇被国家财政部列为“全国建制镇示范试点”。城管绿化水平大幅提高。五年累计投入城乡管理及绿化资金8.68亿元，实施了数字托克托工程，建成水冲厕所19座、垃圾转运站15座，开工建设了云中绿博园，新建改造了主城区广场游园10处94万平方米，新增造林面积5万余亩，全县林地面积达48.7万亩，森林覆盖率达21.3%。大力开展了全县环境卫生综合整治专项行动和铁路公路沿线环境综合整治行动，清理垃圾3万多吨，清除各类违法小广告1万多条，整治店外店和流动摊贩7710多起、车辆乱停乱放1.6万多起，城乡环境更加整洁有序。2015年，成为全市首家“自治区级园林县城”。2016年，在全区率先全面启动实施了城镇环卫市场化改革，环卫管理专业化、精细化水平明显提升。五年来，我们始终坚持三产活县富民不动摇，推动旅游业快速发展，促进商贸物流业全面繁荣，第三产业实现了跨越式发展。旅游业发展势头迅猛。五年累计投入7.76亿元，实施旅游重点项目10个。农家乐达66户，较2012年增长43%。旅游人数达75万人次，是2012年的3倍。旅游收入达3.4亿元，是2012年的7倍。成立了河口管理委员会，黄河湿地文化旅游区成功申报为自治区级服务业产业集聚区。黄河旅游小镇成功入围自治区财政厅PPP推介项目库。神泉景区沙漠小火车、演艺大厅等项目全部建成，国家5A级景区的申报工作正在有序推进。瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界、广宁寺全面开放运营。新营子民俗馆、郝家窑村史博物馆、北台基红色教育展览和党性教育基地投入使用。托克托县革命历史纪念馆、天外景峰观光示范园开工建设。成功举办了黄河文化旅游节等多项盛大活动，中央电视台科教频道播出的《中国影像方志―托克托篇》，让托克托的历史底蕴、人文气息、文化魅力跃然荧屏，极大地提升了托克托对外的知名度和美誉度。2013年，被评为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范县”。2017年，郝家窑村被评为“中国美丽休闲乡村”。商贸物流业全面升级。重拳清理整顿S103线两侧违法违规煤场332家，成功对煤炭物流园区进行了重组，投资6亿元对道路、防尘网等园内基础设施进行了配套，现入驻煤场74家，煤炭年吞吐量2500万吨，嘉和煤炭物流园区成功申报为自治区级服务业产业集聚区。投资2.1亿元的创业创新示范产业园开工建设，颐海、嘉丰易农庄、乐村淘、墨兔物流平台等电商项目相继启动，2016年被列为“国家电子商务进农村综合示范县”。万兴、大盛魁、莹昱等购物中心全面建成。第五粮库、汇丰、鸿发等物流仓储项目实现平稳运行。五年来，我们始终坚持绿色发展理念不动摇，完善环保监管机制，扎实推进环保整治，环保治理水平得到较大提升。监管体制更加健全。大环保工作格局全面构建，成立了环境保护委员会、食品药品环境犯罪侦查大队和环保法庭，建立了11项环保监管制度和三级网格化环境监管体系，环境监管区域实现了全覆盖。全力配合做好中央环保督察工作，对于环保督查反馈意见进行了全面认真的整改落实。三废治理扎实开展。五年累计投入环保治理资金17.65亿元，一大批三废治理设施顺利建成并投入运行。大气治理稳步推进，8家工业企业和3家热力公司完成了锅炉脱硫除尘提标及煤渣场封闭改造；大唐托电7台机组完成烟气超低排放改造，其余3台机组改造有序推进；10家生物发酵企业实施了异味治理工程。污水治理成效明显，在全市率先开展了污水第三方治理试点工作，形成了生产企业、联合水务、国能普华、金正环保“四级污水处理体系”和常盛制药、国能普华、金河环保、城镇污水处理厂“四种循环利用模式”。固废治理更趋科学，粉煤灰综合利用规划编制完成，圐圙兔沟小流域综合治理全面启动，南郊垃圾填埋场、城镇垃圾填埋场投入使用，常盛制药、金河环保实现了污泥的综合利用。五年来，我们始终坚持以民为本理念不动摇，着力保障和改善民生，促进社会事业全面发展，发展成果更多的惠及了人民群众。扶贫攻坚扎实推进。严格落实领导干部包镇村责任制，做到贫困人口帮扶全覆盖。认真开展贫困人口建档立卡，做到了精准识别，不漏一户、不落一人。全面落实“三到村三到户”、“四到村四到户”等各项工作举措，通过发展生产、发展教育、社会保障兜底等方式，减少贫困人口8926人。教科水平显著提升。五年累计投入4.42亿元，内蒙古师范大学附属第三中学投入使用，14所幼儿园全面建成，青少年宫和职业教育实训基地基本完工，光明学校开工建设，义务教育学校标准化建设、教育装备现代化和校园文化提升三大工程全面完成。托一中成功获得全市唯一一家公派赴俄留学资格，共有15名毕业生被公派俄罗斯深造。全县高考一本上线人数连续五年、中考500分以上人数连续三年位居全市农业旗县之首。2016年，成功通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。科技工作进一步加强，全县高新技术企业达13家，比2012年增加8家，建成国家级生物发酵特色产业化基地1处，自治区固废资源化产业技术创新联盟试点单位1家，自治区特色工业产业化基地1处，自治区研发中心6个，市级研发中心6个。文体事业全面进步。五年累计投入4.5亿元，文体活动中心内部装修基本完成，全民健身中心投入使用，新建改建村文体广场和文化室各120个、露天剧场96个。《双墙秧歌》等3项非物质文化遗产被列入自治区名录，《托克托剪纸》等6项非物质文化遗产被列入市级名录。云中郡遗址入选第七批全国重点文物保护单位。创作了《君子津》等历史剧目6个，出版了《河口古镇》等各类书籍4套，整理编辑的《县志》、《工业园区志》初稿已基本完成。2015年，北半球文化大院被评为“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。2016年，吹歌《走西口》入围全国“第十三届民间文艺吹歌山花奖展演大赛”终评名单，新闻中心获得自治区旗县首家“全国优秀传播机构”荣誉称号。2017年，成功举办了中国西部“托克托情”吹歌邀请赛，“云中鼓乐”入选全国优秀民间欢庆锣鼓展演，《刘统勋私访河口镇》在全区“娜仁花”戏剧节中囊括了全部大奖，内蒙古黄河书画院成功举办了庆祝自治区成立70周年“黄河扬帆”书画展。卫计事业快速发展。五年累计投入3.53亿元，县医院迁建项目主体工程基本完工，中蒙医院改造项目投入使用，双河第二社区卫生服务中心和卫生监督所项目全面建成，新建改建标准化村卫生室108个。县医院顺利晋升为“二级甲等综合医院”。公共卫生服务普惠城乡居民，全县14类55项基本公共卫生服务项目全面落实。积极稳妥实施“全面两孩”政策，计划生育服务不断得到优化提升。2014年，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。民生保障不断加强。社会保障体系逐步健全，城乡居民养老保险、低保、五保等民生保障标准逐年提高，投入各项社会保险资金5亿元，发放低保金2.5亿元、大学生救助金2266万元、医疗救助金3486万元、五保供养金1510万元、敬老金7813万元、高龄津贴2074万元、煤补资金8638万元。食品药品安全监管体系逐步完善，在全市率先建成了食品药品电子监控指挥中心。社会治理体系不断完善，网格化服务管理制度逐步健全。社会治安形势持续向好，人民群众满意度和安全感稳步上升。大力推进大众创业万众创新，发放创业担保贷款6737万元。2016年，被列为“国家级农民工返乡创业试点县”。人民武装、安全生产、信访维稳、双拥工作全面加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，民族宗教、人事、统计、档案、人防、消防、武警等各项工作均取得新进展。五年来，我们始终坚持加强自身建设不动摇，全面深化改革，加快政府职能转变，政府施政能力和服务水平大幅提升。深化改革取得明显成效。供给侧结构性改革、“放管服”改革、商事制度改革等重点领域和关键环节改革深入推进。县政务服务中心建成投入使用，行政许可事项全部实现集中审批，群众办事更加便捷。全面推进权责清单梳理工作，及时更新并公布了“八张清单”，确定了县级行政权力责任事项4218项。自治区扩权强县改革下放的9个方面61项经济社会管理权限、市级下放的52个行政审批子项全部承接，全县186项行政审批事项经全面清理，最终确定保留事项137项。办理各类认缴制企业1029户，先照后证189户，简化经营场所321户，三证合 一、五证合 一、多证合一1513户，清理僵尸企业92户，各类市场主体达11531户，是2012年的4倍，市场活力得到了充分释放。对实体经济的支持力度不断加大，办理动产抵押贷款298笔，直接为企业融资69亿元。涉企信息归集工作全面展开，共有16个部门公示了9387个行政许可，12个部门公示了447条行政处罚。投融资体制改革不断深化，有效发挥了投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。成立了托克托商会、内蒙古再生资源产业技术创新联盟。财税制度、教育教学、公立医院、不动产登记等各领域改革均取得了新成效。政府施政更加廉洁高效。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央八项规定，大力精简会议、文件数量，持续压缩三公经费支出，认真清理整顿公务用车和办公用房，全面强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。加强和改进意识形态工作，主流意识形态在人民群众中的感染力不断增强。精神文明建设取得新成果，五大创建有序推进。深入开展依法治理和法治创建，荣获“全市普法依法治理先进县”称号。积极主动接受县人大、县政协的监督，及时高效办理县人大代表建议213件、县政协委员提案427件，办复率达100%。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，为我们今后持续推动经济社会平稳快速发展积累了十分宝贵的经验：坚持党的领导，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，是我们做好各项工作的根本保证；坚持精诚团结、凝聚合力，是我们推动各项工作顺利开展的重要保障；坚持投资拉动、项目带动，是我们实现县域经济社会跨越发展的关键支撑；坚持以人为本、执政为民，是我们检验一切工作的最高标准；坚持深化改革、依法行政，是我们自身建设全面加强的基本遵循。过去的五年，是托克托县经济发展持续加快、产业结构更趋合理的五年，是区域统筹协调发展、城乡面貌发生历史巨变的五年，是民生社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，均得益于自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导、科学施策，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于历届班子、历任领导的接力传承、苦干实干，得益于全县各族各界干部群众的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与托克托建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：招商引资难度较大，重大项目落地较为困难；财政收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾日益突出；农业产业化水平相对较低，农民持续增收难度较大；城乡服务功能仍需健全，城乡管理精细化水平还有待提高；旅游业规模和档次不高，竞争力还需进一步提升；社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取切实有效的措施加以解决。今后五年工作思路各位代表:今后五年，政府工作将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两区一带一镇”建设为重点，按照“咬定一个目标不放松，发力两大抓手、坚守三条底线、实施四大战略、打赢五场攻坚战，建设人民满意政府”的总体思路，奋发图强，开拓创新，努力打造文化大县、旅游名县和县域经济百强县。 一、咬定全国县域经济百强县一个目标不放松坚持质量第 一、效益优先、发展速度和发展质量并重，推动全县经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大方面取得全面进步。实现地区生产总值年均递增8%，规模以上工业增加值年均递增8%，固定资产投资年均递增8%，社会消费品零售总额年均递增9%，一般公共预算收入年均递增6%，城镇常住居民人均可支配收入年均递增8%，农村常住居民人均可支配收入年均递增8%。推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会，努力向跻身全国县域经济百强县行列这一既定目标大步迈进。 二、发力招商引智和争取项目资金两大抓手多措并举发力招商引智。构建“亲”“清”新型政商关系，消除广大干部职工的思想顾虑，激励广大干部群众和各界人士投身招商引智工作，努力营造全民参与、全民支持招商引智的良好氛围。用足用好和林格尔国家级新区招商引资优惠政策，制定出台我县招商引资优惠政策。大兴识才爱才敬才用才之风，研究出台更加优厚、更加完善、更加开放的人才政策。组建专门的招商引智机构，打造一支专业、优质、高效的招商引智队伍。充分发挥托克托商会的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，全方位拓宽招商引智渠道。瞄准重点产业发展，锁定世界500强、中国500强，积极参加高规格的经贸洽谈活动，不断引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业。大力支持中小微企业发展，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，吸引鼓励支持高层次、高素质人才来托克托干事创业。加快形成“大项目顶天立地”、“小项目铺天盖地”的良好态势，以招商引智的大突破助推全县经济社会发展实现大跨越。多管齐下发力争取项目资金。强化干部思想认识，建立健全项目跟踪问效考核奖惩机制，激发和调动广大干部职工争项目、争资金的激情和活力。准确把握国家投资方向和投资重点，加强工作统筹调度，加大争项目、争资金前期工作经费的投入力度，有针对性地谋划项目、包装项目、申报项目，切实储备一批带动力强、发展前景好的大项目、好项目。主动出击，积极作为，加强与上级单位的业务对接，围绕农林牧水、工业、环保、交通运输、城镇建设等各大领域，争取更多的项目列入国家、自治区、呼市计划的盘子，借力投资拉动、项目带动为全县经济社会发展注入强大动力。 三、坚守生态、安全、稳定三条底线坚守生态底线。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。大力推进造林绿化，强化绿化补植养护，深入实施呼包鄂沿黄生态走廊等重点生态工程。全面推行“河长制”，加强饮用水水源地保护，切实保障水生态环境安全。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。积极培育生态文化，落实全民节能行动计划，倡导绿色低碳的生活方式。全面落实主体功能区规划，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强湿地保护和生态修复，保护湿地功能和湿地生物的多样性，力争到2020年将全县9621.78公顷湿地全部纳入自治区湿地保护范围。坚守安全底线。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。维护金融安全，最大限度地防控金融风险。推进公安现代化建设，不断加强和创新社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，避免发生重大恶性刑事治安案件。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。以更大的力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。坚守稳定底线。充分认识新形势下意识形态这一关乎社会稳定发展全局工作的极端重要性，切实提高政治站位，认真落实意识形态工作责任制，全面加强网络意识形态管理，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。时刻紧绷信访维稳工作这根弦，健全完善信访积案化解工作机制，加大矛盾大排查大整治、问题化解、教育稳控和依法治访力度，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段，确保全县社会平安稳定。 四、实施工业强县、乡村振兴、全域旅游、特色城镇四大战略大力实施工业强县战略。紧紧抓住和林格尔国家级新区、托清经济开发区建设的历史机遇，把建设托克托工业园区作为全县经济社会发展的头号工程。不断提高园区服务质量、服务水平和办事效率，着力完善园区基础设施，不断优化园容园貌和厂容厂貌，努力打造全区一流的园区发展环境。持续延伸“煤电灰铝”循环经济产业链，集中力量建设全区重要的现代煤化工产业基地，推动生物制药产业转型升级取得实质性突破，谋划建设小微企业产业园、高新技术产业园和装备制造产业园，积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业。按照“打造大园区、培育大产业、引进大项目”的发展思路，全力打造内蒙古最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区，让工业园区成为全区经济发展的重要增长极。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。把发展农业园区作为推进农业增效和农民增收的重要着力点，努力将农业园区打造成为全区一流的现代农业科技示范园区。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。牢固树立“粮食安全”意识，按照“稳粮、优经、扩饲”的基本思路，促进粮经饲协调发展。积极推进环保型生猪、牛、羊等规模化养殖基地建设，提高畜牧业生产经济效益。大力培育新型经营主体，支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。有序推进电子商务进农村，拓宽农民增收渠道，推动一二三产业融合发展。加强农田水利基础设施建设，巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力。着力发展壮大村集体经济，切实破解“空壳村”问题。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施全域旅游战略。深入挖掘整理云中文化、黄河文化、蒙元文化、晋商文化等地域特色文化，重点围绕“一节一带五景两基地”发展思路，举办精品活动、打造精品景区、提供精品服务，努力构建多点驱动、多点开花的全域旅游新格局。举办好黄河文化旅游节系列活动，做优黄河鲤鱼等特色美食，推动地方特色舞台剧与旅游深度融合，开发具有浓郁地方历史人文特色的旅游商品。持续加强沿黄旅游观光经济带建设，重点打造黄河旅游小镇、神泉景区、瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界、广宁寺五大精品景区，精心打造托克托县革命历史纪念馆、北台基红色教育展览和党性教育两大红色基地，支持天外景峰观光示范园、郝家窑美丽乡村等休闲旅游景点发展壮大，努力构建多样化、特色化、高品质的旅游产品体系。提供一流旅游服务，组织开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介，不断完善旅游基础设施，推动智慧旅游建设，推进“厕所革命”，规范旅游市场秩序，优化旅游发展环境，努力让游客进得来、玩得好、留得住。大力实施特色城镇战略。大力推进县城和城乡接合部小城镇的建设，充分发挥各镇中心镇区振兴乡村、推进城乡一体化的带动效应，更加注重挖掘地域特色文化和培育地方特色产业，逐步完善中心镇区基础设施，着力提升中心镇区服务功能，建立健全城乡环境卫生管理机制特别是农村环境卫生管理机制，补齐农村人居环境突出短板，努力推动独具风貌的特色城镇迅速崛起。立足区位交通和历史文化底蕴优势，大力推进旅游业与城镇建设融合发展，将双河镇打造成为全区知名的历史文化旅游名镇。立足雄厚的工业产业基础，强化城镇对工业园区的服务功能，将新营子镇打造成为全市一流的特色工业重镇。立足光伏发电产业，在光伏发电与农业、乡村旅游等产业深度融合上下功夫，将伍什家镇打造成为全市一流的特色光伏新镇。立足农业园区建设和农业传统种植优势，将古城镇、五申镇打造成为全市一流的生态农业和绿色食品示范城镇。立足河口管理委员会丰富的自然资源和人文资源，努力打造独具特色的沿黄旅游观光经济带。 五、打赢精准扶贫、环保治理、深化改革、教育振兴、健康托县五场攻坚战坚决打赢精准扶贫攻坚战。把精准扶贫工作作为当前和今后一个时期最大的政治任务，以时不我待、只争朝夕的劲头，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，真正将精准扶贫责任扛在肩上。持续推进社会定点帮扶，加强贫困户动态管理，积极争取扶贫开发项目，使用好各类扶贫资金，落实好各项扶贫政策，确保到2020年，实现建档立卡贫困人口全部脱贫，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。坚决打赢环保治理攻坚战。决不牺牲生态环境去换取一时的经济增长，让良好生态环境成为全县人民生活质量的重要提升点。严格环境准入，决不允许任何一家不符合产业政策、不符合清洁生产要求、可能造成地区环境质量下降、存在环境风险的项目进入托县。加大环保投入力度，强化环保人才队伍建设，着力提升环境监管能力。狠下功夫解决空气污染问题，强力推进生物发酵企业异味治理，重拳整治嘉和煤炭物流园区和S103线沿线环境，全面改善区域空气环境质量。继续完善“四级污水处理体系”和“四种循环利用模式”，积极寻求高盐水治理有效途径，强化规模化畜禽养殖污染防治。全面加强固废处理，提高粉煤灰综合利用率，推动污泥无害化、资源化。拿出铁腕治污的勇气，切实解决一批群众关心关注的环保热点、焦点、难点问题，让托克托的天更蓝、水更清、空气更清新。坚决打赢深化改革攻坚战。扎扎实实推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大重点任务。在更大范围、更深层次，以更有力的举措推进“放管服”改革，深化商事制度改革，全面激发市场活力和社会创造力。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。继续推进财税体制改革，充分发挥财政政策引导功能和资金导向作用，积极涵养培植财源。加强金融管控，积极防范和化解金融风险。加快推进基础性、关键性改革，推动监察体制改革等各领域改革向纵深发展。坚决打赢教育振兴攻坚战。优先发展教育，落实立德树人根本任务，把教师队伍思想观念、师德水平、敬业精神作为今后一个时期的重要内容不断强化。在财政投入上优先满足教育需要，改善一线教师待遇，营造关心、理解、支持教育事业和教师工作的社会环境。加强校长队伍建设，创新用人制度，推动形成一套能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚的机制。深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，力争教育教学水平名列全市前茅。坚决打赢健康托县攻坚战。牢固树立没有全民健康就没有全面小康的理念，以人民健康为中心，着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力。推动县医院迁建项目2019年全面建成并投入使用，努力将县医院打造成为全区一流的区域性现代化中心医院。坚定不移深化公立医院综合改革，加快构建县域医疗服务共同体，健全全民医保、药品供应保障和综合监管制度，统筹推进重大疾病防控、公共卫生和基本医疗服务、蒙中医药事业、优生优育全程服务等重点工作，努力做到全方位、全周期保障全县人民健康。同时，坚持实事求是、一切从实际出发，既尽力而为、又量力而行，扎扎实实把各项民生工作做实、做好。始终把人民利益摆在至高无上的地位，实施更多普惠性举措，继续完善各项社会保险制度，逐年提高各项社会保险待遇。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极创建全区文明旗县。加快完善文体设施，丰富群众文化体育生活。千方百计拉动就业增长，鼓励创业带动就业。有效保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益，促进人民武装、民族宗教、双拥共建、人事、统计、档案、人防、消防、武警等各项事业全面健康发展。 六、建设人民满意政府打铁必须自身硬。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持党的领导，遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。建设法治政府。树立强烈的法治意识，推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加大全面普法力度，树立法律面前人人平等的法治理念。主动接受县人大工作监督、法律监督，加强社会主义协商民主建设，接受县政协民主监督。建设廉洁政府。深刻把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，真正让敢干事、能干事、会干事者有机会有舞台。建设实干政府。施政之要贵在落实、重在实干。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把狠抓落实作为政府工作的“第一准则”，力戒不作为、慢作为、乱作为问题，更加扎实地把上级党委政府的各项决策部署落实到位，把实干务实打造成为本届政府的“金字招牌”。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好明年的工作，对于推动今后五年全县经济社会快速发展具有十分重要的意义。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻党的十九大精神，认真落实自治区、呼市两级党委、政府和县委的各项决策部署，以“两区一带一镇”建设为重点，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，埋头苦干，启航新时代，整装再出发，努力打造内蒙古最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区、全区一流的现代农业科技示范园区、独具特色的沿黄旅游观光经济带、全区知名的历史文化旅游名镇，为建设文化大县、旅游名县和县域经济百强县、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！为纪念改革开放四十周年献礼！2018年工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入完成10.1亿元，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。围绕预期目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 一、以园区建设为依托，推动工业发展再奋进谋划新建500千伏变电站1座、110千伏变电站2座，实施东区供水等园区基础设施建设工程。加快久泰年产100万吨乙二醇项目建设进度，积极推进久泰年产170万吨煤制烯烃及精细化工项目前期工作。推动华唐伟业80万只智能化现代汽车铝轮毂、金达威300吨辅酶Q10扩建、拜克5吨多拉霉素、健隆10万吨膳食纤维、福建日盛5万吨分子筛、中建亚太5万吨绝热材料、益世源22万吨废旧轮胎再生综合利用、蒙冀35万套电力金具项目建成投产。力促金河佑本生物制品、中牧500吨泰乐菌、拜克三期等10多个在谈项目落地开工。形成各类项目齐头并进、竞相发展的良好态势，推动工业发展再上新台阶。 二、以转变方式为突破，推动农业发展再增效以推进农业供给侧结构性改革为主线，把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，加快转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式。有序推进农业园区建设，促进正隆主食品加工厂、绿康源亚麻籽油项目稳定运行，扶持泽园蚯蚓养殖基地建设，推动蒙中药材种植基地、生态科技示范园全面开工。继续优化农业种养结构，加大耕地特别是基本农田保护力度，有序扩大水稻、籽粒苋、红辣椒等特色农作物种植面积，培育推广水稻旱作、稻田养蟹等新型种养殖模式，积极引导籽粒玉米向粮改饲和玉米整株青贮转变。推动一批畜种规模养殖场建设，扩大启航农业8800头生猪育肥场养殖规模，支持乐科羊胚胎移植和种羊项目发展壮大，全面启动美丽草原定点屠宰项目。加强河湖管理保护，严格落实“河长制”，推进大黑河、什拉乌素河和宝贝河河流治理工程。持续完善农田水利基础设施，开工建设高标准农田2万亩，实施麻地壕灌区节水改造与续建配套工程。切实发挥电商作用，加快“村驿站”建设，多渠道增加农民收入。把发展村集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，积极探索村集体经济发展壮大的新途径，让更多的农民分享到实实在在的发展红利。 三、以精品项目为载体，推动旅游发展再升级积极创建国家全域旅游示范区。编制完成全域旅游总体规划和旅游发展总体规划。精心举办第一届黄河开河鲤鱼节，以黄河文化旅游节等节庆活动为契机全方位提升我县旅游的知名度和美誉度。“走出去”推介、“请进来”谋划，持续推进黄河旅游小镇项目，积极引入保利集团、铁汉集团等企业，大手笔打造精品旅游项目。全力支持神泉景区创建国家5A级景区，推动瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界平稳运营，科学管理广宁寺景区，建设完成托克托县革命历史纪念馆，大力推介北台基红色教育展览和党性教育基地，着力打造天外景峰观光示范园等一批精品旅游项目。加强旅游基础设施建设，认真做好行业综合管理，整顿和规范旅游市场秩序，促进旅游业健康有序发展。 四、以规划建管为统领，推动城乡面貌再改观完成托克托县总规修编和县镇村土地利用总体规划。全面建成托克托东站综合服务区，加快一级汽车客运站建设进度，谋划建设平安路与呼托旧路连接线。扎实推进棚户区改造，不断改善困难群众居住环境。加强房地产行业管理，实施老旧小区改造3万平方米。加强各镇中心镇区道路、巷道、公厕、给排水等基础设施建设，全面提升各镇中心镇区对全镇乡村的辐射带动能力。完善城镇数字化管理平台建设，全面提升城镇管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，探索建立各镇中心镇区和农村环境卫生管理长效机制，提升全县环境卫生管理质量，营造干净整洁的城乡环境。有序推进云中绿博园建设，实施天然林保护、京津风沙源治理、呼包鄂沿黄生态走廊工程，加强呼大高速等重点区域绿化养护，强化各镇绿化补植，进一步提高城乡绿化覆盖率，不断提升城乡整体绿化质量和绿化水平。 五、以质量改善为核心，推动环境保护再强化实行最严格的环境保护制度，将改善环境质量贯穿到环境保护工作的各个领域。继续加强中央环保督察反馈意见和突出问题的整改整治。加大环保投入力度，深化企业主体责任落实，强化环保干部队伍培养，全面提升环保工作水平。深化大气污染治理，完成大唐托电烟气超低排放改造；开展生物发酵企业异味专项整治，推动异味治理取得大的突破；大力整治嘉和煤炭物流园区扬尘污染，推进煤场全封闭工程，建设绿色物流园区；加强秸秆焚烧管理，探索形成秸秆资源化利用新模式。大力推进水污染防治，加强水源地保护，增强母亲河水环境保护意识，实施东山水厂水源涵养工程；全面推进畜禽粪污资源化利用项目，严控农业面源污染；强化“四级污水处理体系”和“四种循环利用模式”，加快金河环保三期扩建项目建设进度，推进城区雨污收集再生水利用管网工程，探索解决高盐水最终出路问题。着力强化固废污染防治，全力推进圐圙兔沟小流域综合治理，加快园区渣场推进速度，大力推动园区污泥无害化处理和资源化利用，多措并举提高粉煤灰综合利用率。 六、以增进福祉为宗旨，推动民生事业再进步大力推进精准扶贫工作。把精准扶贫作为当前所有工作的重中之重，全力减少贫困人口数量，大力改善贫困人口生产生活条件，着力提高贫困人口生产生活水平。开展好领导干部、部门、企事业单位包联镇村工作，形成扶贫攻坚的强大合力。强化贫困户动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶，识别、退出精准，建档立卡系统数据精准、真实。积极争取扶贫开发项目，以项目带动农民增加收入。统筹涉农各类项目资金，提高资金使用的整体效益。加强财政扶贫资金管理，严格执行公示制、报帐制、审计制管理，确保专款专用。按照“六个精准”、“五个一批”要求，全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等各项政策。着力加强教育科技工作。全面启动青少年宫和职业教育实训基地，加快光明学校建设进度。扎实推进教育教学改革，打造一支过硬的校长队伍，逐步提高一线教师待遇，推进校园信息化建设，加强青少年思想道德教育，普及高中教育，促进教育教学质量全面提高。建立城乡优质均衡的现代教育体系，以更好的教育让人民群众有更多教育获得感和幸福感，为教育教学水平名列全市前茅打下坚实基础。积极争取科技项目资金，加快产学研合作步伐，努力提升科技创新能力。全面发展文体广电事业。落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，支持和鼓励乌兰牧骑创作出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。全面启动文体活动中心，更加广泛地开展群众文化体育活动。提升公共文化服务的效能和质量，圆满完成国家公共文化服务体系示范区验收任务。编辑出版《托克托地方方言词典》和《君子津》，创作实景剧《胡服骑射》、大型舞台剧《神泉传奇》，将二人台歌剧《河口渡》、《我们的老村长》搬上舞台。加强文物保护和非物质文化遗产的保护、传承工作，挖掘河口村非遗项目资源，打造首府非遗第一村。扎实做好卫生计生工作。坚持正确的健康与卫生工作方针，推行健康生活方式，提高全民健康素养，实现更高水平的全民健康。加快县医院迁建项目建设进度，力争年内各项工程基本完工。整合县镇村三级医疗卫生服务资源，加快构建县域医疗服务共同体。加强医疗服务管理，持续提高医疗卫生质量。强化疾病预防措施，加强疾病预防控制体系建设。发挥蒙中医药特色优势，推动蒙中医药事业快速发展。做好妇幼保健工作，探索建立家庭健康服务体系。推进“全面两孩”政策稳妥有序实施，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。切实保障和改善民生。不断健全社会保障体系，稳步提高职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。全面启动创业创新示范产业园，大力支持电子商务快速发展，推进大众创业万众创新成为促进就业新渠道。强化人民武装、公安、消防、武警队伍建设，不断健全完善食品药品安全监管体系，全力确保信访、安全生产形势持续平稳向好。促进民族宗教、双拥、人事、统计、档案、人防、妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业全面进步。 七、以自身建设为重点，推动施政水平再提升以改革创新激发内生动力。以推进供给侧结构性改革培育发展新动能，深入推进“放管服”改革，持续推进商事制度改革，推动监察体制等各项改革向纵深发展。进一步细化措施、落实责任，掀起新一轮招商引智、争项目、争资金的工作热潮。加强财税收入征管，做到依法征收、应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，集中财力用于改善民生。有效防范金融风险，积极防范化解政府债务风险，扎实开展非法集资排查活动，集中整治农村高利贷。营造廉洁高效政务环境。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的主动权。加强精神文明建设，启动全区文明旗县创建工作。坚持依法履职，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县人民政协的民主监督。坚持廉洁履职，加强行政监察和审计监督，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持勤勉履职，增强狠抓落实本领，说实话、谋实事，健全激励机制和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表，黄河奔腾，浩浩汤汤，激荡着托克托进入新时代的梦想；天鹅展翅，鸿鹄翱翔，激越着云中人续写新辉煌的豪情。今后的五年，是托克托充满挑战、大有可为的五年，也是托克托砥砺奋进、跨越崛起的五年。惟其长期，我们更需坚韧，惟其艰难，我们更需奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下，一往无前，求真务实，锐意进取，奋发有为，踏上新征程，谱写新篇章，为建设文化大县、旅游名县和县域经济百强县，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！为纪念改革开放四十周年献礼！

  2025-07-15

• 【投资乌拉特中旗】2018年乌拉特中旗政府工作报告

  2017年12月7日在乌拉特中旗第十七届人民代表大会第一次会议上 乌拉特中旗人民政府旗长闫永春 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年。我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全旗各族人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，顺利完成各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们紧盯发展要务，综合实力迈上新台阶。全旗地区生产总值由2012年的82.98亿元增加到2017年的106亿元，年均增长5.01%；全社会固定资产投资五年累计完成681亿元，较上一个五年增长35.3%，年均增长1.23%；公共财政预算收入由2012年的6.94亿元增加到2017年的7.72亿元，年均增长2.15%；社会消费品零售总额由2012年的10.6亿元增加到2017年的17.6亿元，年均增长10.67%；城镇常住居民人均可支配收入由2012年的19246元增加到2017年的29090元，年均增长8.61%；农牧区常住居民人均可支配收入由2012年的9448元增加到2017年的15320元，年均增长10.15%。在面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化的背景下，在落实国家GDP核算改革、调整统计口径、提高财政收入质量的情况下，在资源型传统产业比较优势相对减弱、新的经济增长点尚未形成有效支撑的形势下，我们取得这样的成绩实属不易。 五年来，我们紧抓质量效益，转型发展实现新跨越。突出抓好园区建设、项目推进和产业培育。农牧业发展基础持续巩固，农作物总播面积稳定在130万亩以上，粮食总产量稳定在6.5亿斤以上，设施农业发展规模达到1.2万亩；扶持了蒙羊牧业、草原恒通等一批“农字号”龙头企业和合作组织，农牧业总产值达到23.3亿元，培育了乌拉特羊肉、高塔梁有机食品等一批知名品牌。以煤化工、有色金属产业为龙头，境外资源转化利用为重点的工业主导作用日益凸显，规模以上工业企业达到38家，累计实施千万元以上工业项目223项，产业多元、集群、集聚发展初步形成，黄金产量连续进入全国十强县行列，新能源产业风电装机容量达到200万千瓦，光伏装机容量达到26万千瓦，累计发电235亿度，领跑全市新能源产业。文化旅游产业发展势头良好，积极培育了硕彩雕刻、玉之源石画、鸿雁文化艺术团等一批小微文化企业，普查旅游资源36个，文化旅游产业综合收入大幅提升。鸿雁文化艺术节、中蒙国际那达慕等拳头旅游产品逐步成型，跨境旅游、低空观光、乡村旅游和自驾游等新型旅游业态初步形成，德岭山水库和狼山水库被评为国家水利风景区，温根塔拉旅游区晋级国家3A级景区，实现景区创建历史性突破。电商产业园投入运营，被评为第三批自治区级众创空间试点，完成营业额6100万元。金融运行整体平稳，金融机构达到12家，存、贷款余额分别增加到66.3亿元和48.6亿元。商贸物流、健康养老、电信网络等现代服务业快速发展。 五年来，我们加大统筹协调，城乡建设展现新面貌。城乡规划建设体系进一步完善，海流图建成区面积达到10.1平方公里，常住人口城镇化率达到52%。累计完成房地产开发108.9万平方米，实施棚户区改造、公租房等各类保障性住房10678套79.2万平方米、老旧小区节能改造20万平方米，完成口岸、海流图城区、加工园区中水回用工程，在全市率先实现城镇污水零排放，新增园林绿化面积264万平方米，城镇品质不断提升。“五城同创”扎实推进，成功创建国家卫生县城和自治区文明旗县城、园林县城、生态宜居县城，被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区，海流图镇被列为国家级重点镇，甘其毛都镇入选全国百座特色小城镇目录，乌加河镇荣获“全国文明镇”荣誉称号，川井苏木、德岭山镇等5个苏木镇被评为“自治区文明苏木镇”。累计投资28.9亿元，加快美丽乡村建设，高标准、高质量完成了578个嘎查村组和分散居住牧户的“十个全覆盖”建设任务，完成危房改造11279户，解决了8457人的安全饮水问题，实施街巷硬化783公里，安装风光互补设备4089套，实施农网改造818公里，安装变压器219台，新建学校4所、标准化卫生室7所，完成93个文化室器材配备，新建便民连锁超市186处、配送中心1处，城乡居民养老保险和高龄津贴实现应保尽保。建成了巴彦高勒、乌镇、白音厂汗等一批示范嘎查村，巴彦高勒嘎查被评为自治区级“美丽乡村”，联丰奋斗村荣获“全国文明村”荣誉称号，农牧区面貌焕然一新，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。交通、水利、电力等基础设施不断完善，完成公路建设2852公里，建制村公路实现全覆盖，“三横五纵”等级化公路网架初具规模，甘泉、西金铁路稳定运行，通用机场建成通航，形成了涵盖公路、铁路、航空的立体化交通新格局。实施了防洪、排水改造、节水灌溉等36项重点水利工程，新增节水灌溉面积29.5万亩，完成高标准农田建设57万亩。新建变电站8座，实施线路工程1820公里，新增变电容量94.5万千伏安。建成地面数字卫星发射站10座，安装户户通3.45万套，实现了数字信号全覆盖。认真落实草原生态补奖政策，旗本级财政投入8445万元，填平补齐草畜平衡与禁牧补奖差额，受益牧民达6101户，生态环境持续改善，草原生态实现总体好转。深入实施天然林保护、退耕还林、重点区域绿化等生态建设工程50万亩。积极开展生态环境治理工作，有效解决了一批环保突出问题，牢牢守住了生态环保安全底线。 五年来，我们坚持改革创新，开放带动迎来新局面。不断深化“放管服”改革，建立了政府法律顾问和权责清单制度。认真落实商事制度改革，新增市场主体7703户。综合行政执法改革稳步推进，完成财税、生态、社会等领域改革208项，取消行政审批事项8项、行政收费事项10项。深化农牧区产权制度改革，土地确权工作加快推进，草原确权工作基本完成，发放了全市第一本不动产权证书。旗级公立医院作为国家县级公立医院改革试点，改革经验向全区推广。对外开放日益扩大，口岸“五出五进”原煤专用通道、疏港公路、通关服务中心大楼、海关无人值守系统等一批工程建成投用，中蒙基础设施初步实现互联互通。积极推进“三个一”和“三互”大通关改革，实现了单日12小时不间断通关。铜精粉正式入境，多元贸易体系基本成型。口岸开关25年来，进出口货运量突破1亿吨大关，贸易总值达到980亿元。截至11月30日，进口煤炭1563万吨、铜精粉71万吨，预计全年过货量达到1800万吨，再创历史新高，过货量、贸易总额和海关税收跃居呼和浩特关区之首。口岸环境综合整治成效显著，整体形象全面提升。自治区重点开发开放试验区和中蒙经济合作示范区建设稳步推进，中蒙合作机制不断巩固，双边交流日益加强。加工园区承载能力不断提高，实施了道路、绿化、污水处理等一批基础设施工程，建成黑色路面50公里、变电站8座，日供水能力达到11万吨，累计绿化164万平方米，入驻企业达到35家。招商引资和区域合作广泛开展，累计引进到位资金224亿元。 五年来，我们恪守成果共享，各项社会事业取得新成就。全旗民生支出占公共财政预算支出比重连续五年超过70%，累计用于民生领域的投入达92.63亿元，是上一个五年的2.05倍，年均增长9.44%，人民获得感、幸福感显著增强。脱贫攻坚扎实推进，投入财政扶贫资金9715万元，整合项目资金5767万元，扶持发展产业和转移就业652户，易地扶贫搬迁134户285人，生态补偿278户，教育资助贫困学生215名，兜底保障1181人，减少建档立卡贫困人口1090户2244人。认真落实就业再就业政策，累计发放小额贷款9623万元，实现带动和稳定就业3658人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到27.75万人次和67.54万人次，职工养老保险参保人数达到7.05万人次，企业退休人员养老保险待遇实现“十三连调”。累计发放各类保障救助资金2.5亿元，切实保障了困难群众的基本生活。全面推进全民兴教工程，累计投入资金2.1亿元，完成学校基础设施建设15.39万平方米，义务教育均衡发展以全区第一名通过国家验收，教育振兴迈出坚实步伐，得到了广大家长及社会各界的普遍认可。加快发展医疗卫生事业，累计投入1.09亿元，新扩建卫生院12所、卫生室38所，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，人均筹资由240元提高到590元。创新牧区医疗服务新模式，免费发放健康保障小药箱4400个，有效缓解了牧区牧民看病难问题。全面落实计划生育基本国策，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进旗县。大力推进文化体育事业发展，旗、苏木镇、嘎查村三级公共文化网络基本形成，基层文化活动场所实现全覆盖。开通广播电视蒙汉双语节目日播，积极创作了《乌拉特婚礼》、《鸿雁的故乡》等一批优秀剧作，蒙古剧《鸿嘎鲁》精彩上演，乌兰牧骑荣获“全区十佳”称号，乌拉特民族服饰力夺自治区蒙古族服装服饰大赛金奖，蒙文长篇小说《苍茫戈壁》荣获索龙嘎奖。我旗被自治区命名为“乌拉特文化生态保护区”，先后被评为“鸿雁文化之乡”、“中国蒙古族民歌之乡”。大力推广足球运动，新建了7个笼式足球场，建成5个校园风雨操场，足球运动氛围日益浓厚，哈萨尔足球俱乐部荣获2017年度蒙甲联赛冠军。高度重视基层基础建设，新建苏木镇干部周转房9544平方米，建成6个高标准特色社区。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，信访形势整体稳定。民族团结进步事业蓬勃发展，2013年被评为全区民族团结进步创建示范旗县。“平安中旗”视频网络工程和看守所、拘留所建成投用，社会治安保障服务能力大幅提升。“七五”普法、精神文明、民主法治建设有序开展，被评为全国法治宣传教育先进旗县，乌镇村成功申报为全国民主法治示范村，依法治旗取得显著成效。科普工作和全民科学素质水平显著提高，被评为全国科普示范旗。未成年人思想道德建设取得显著成效，文明办被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。扎实开展双拥共建活动，边疆安宁、社会稳定、军政军民团结局面进一步巩固。高度重视老干部和关心下一代工作，积极支持工、青、妇、红十字会等群团组织和联检单位开展工作。科技、气象、安全生产等各项事业迈出新步伐。【名词解释】 1.“五城同创”：争创全区文明旗县城、全国卫生县城、全区园林县城、全国双拥模范旗，配合全市环保城市创建。 2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。 3.“三个一”：一次申报、一次查验、一次放行。 4.“三互”：信息互换、监管互认、执法互助。 5.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。 6.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 7.“七网”同建、“七业”同兴：尽快构建铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通讯网七大网络体系，加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等七大战略性新兴产业。 8.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一起抓。 9.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 10.“供给侧结构性改革”：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。 12.“旅游+”战略：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。 13.“一线三区多点”旅游发展框架：一线是指以省道212线为主线；三区是指以牧羊海、蒙羊、乌镇为重点的湿地观光体验和晋商文化旅游区，以海流图、同和太为重点的草原民族文化和休闲度假旅游区，以甘其毛都口岸为重点的边境民族风情旅游区；多点是指东侧以新忽热、石哈河、巴音乌兰为重点发展自然风光、文化体验、历史研学旅游，西侧以乌加河、温更、呼勒斯太为重点发展黄河故道、鸿雁文化、探秘考古旅游。 14.“互联网+”：互联网+各个传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 15.“智慧城市”：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务等利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为人们创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

  2025-07-15

• 【投资法库县】2018年法库县政府工作报告

  2017年12月8日在法库县第十八届人民代表大会第一次会议上法库县人民政府代县长陈大为各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是法库发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经济社会发展取得了巨大成就。2017年，地区生产总值预计完成217亿元，同比增长3.8%；规模以上工业总产值预计完成92.5亿元，同比增长10.2%；固定资产投资预计完成35亿元，同比下降59.3%；社会消费品零售总额预计完成71亿元，同比增长10.2%；一般公共预算收入预计完成9.1亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计完成14410元，同比增长7.2%。按照可比口径，五年全县地区生产总值年均增长6.8%，规模以上工业总产值年均增长4.3%，固定资产投资年均下降32.4%；社会消费品零售总额年均增长9%，一般公共预算收入年均增长1.2%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%。五年来，农业现代化取得新进展。特色农业稳步推进。落实花生、辣椒等特色农业面积63万亩，占耕地总面积的三分之一。获得“三品一标”260个，其中法库牛肉、五龙山葡萄、叶茂台花生、巴尔虎山山楂获批为国家地理标志农产品。畜牧业蓬勃发展。“粮改饲”面积16.5万亩。基础母牛扩群增量项目户达到1120户。牛产业基本建成产加销全产业链条，驴产业扎实推进。我县被评为国家级畜牧业绿色发展示范县，连续3年被确定为全国“粮改饲”试点项目县。为农服务体系逐步完善。建成益农信息服务站182个，农产品网上交易更加便捷。农机具保有量2.5万台套，农业生产机械化率达到86.5%。县农业检测中心在全市率先获得国家质检总局、农业部机构考核“双认证”。我县获批为国家级农产品质量安全县。新型农业经营主体快速发展。全县标准化家庭农场达到500余家，“龙头企业新型经营主体农户平台”模式广泛推广，成为推进农业供给侧结构性改革、带动农民就业增收的重要力量。农业园区建设同步加强。辽河经济区、孟家绿色食品加工区、沈阳辉山乳制品加工区落户农产品加工企业80余家，豆华天宝、万利兴达等一批龙头企业运行良好。五年来，工业经济取得新成绩。陶瓷产业稳步发展。开发区引进重点项目50个，产业规模进一步壮大，集群优势更加明显。投资近5亿元，完成了陶瓷企业环保改造，顺利通过中央环保督察验收。法库建陶产品历史性实现批量出口。开发区获批为全国创意陶瓷产业知名品牌创建示范区、国家循环化改造示范试点园区。通航产业不断壮大。通航基地引进重点项目20个，涉及通用飞机研发制造、运营培训和无人机检测实训等多个领域，完成投资近20亿元。财湖机场开辟了无人机专用空域。机库、航站楼、环湖路等基础配套工程投入使用，承载能力大幅提升。基地被授予全国首个低空安全示范基地、国家级通用航空综合示范区。辽河经济区持续发展。新建道路16公里，依牛堡子66千伏变电所投入使用，水电路气等基础设施不断完善。引进沈阳成农等重点项目13个。福建傲农等企业运行良好。园区服务管理创新成效显著。新能源产业稳步提升。全县建成风场14个，安装风机415台，并网发电装机容量55万千瓦。我县连续5年荣获“中国新能源产业百强县”称号。五年来，服务业再上新台阶。沈阳北部区域中心市场格局基本形成。全县拥有各类市场30个，其中年交易额超亿元市场达到14个。叶茂台牲畜交易市场辐射能力不断扩大，中国陶瓷谷大市场成为东北地区最大的陶瓷产品批发零售基地。物流产业全面发展。全县各类物流企业达到810家，年物流总量突破3000万吨。海铁联运大通道正式开通。迪拜、伊尔库茨克海外仓，成为法库陶瓷走出国门的中转站。金融服务业健康发展。引进了建设银行、中国银行、哈尔滨银行等各类金融及金融服务机构23家，金融体系日益完善。2017年，全县各项存款130亿元，同比增长19.2%；各项贷款89亿元，同比增长23.9%。旅游产业稳步发展。登山节、古枫节、葡萄节成为法库特色节庆品牌。财湖、巴尔虎山等景区品质不断优化，爱新觉罗祖家坊获批为AAAA级景区，全县A级以上景区达到8家。五年来，城乡建设管理亮点纷呈。东湖新城建设成果显著。“五纵三横两环”路网格局基本形成。陶瓷学院、东湖小学、白鹤幼儿园、文体中心投入使用。白鹤楼落成并对外开放。东湖公园、987广场、欢乐广场成为市民休闲佳地。新城成为全省新城新市镇建设样板。城乡基础设施逐步完善。新建改造二次变电站6座，升级电力农网102公里。维修改造县级以上公路191公里、农村公路559公里。吉祥广场完成维修改造。城区95%实现集中供热，成为惠及千家万户的温暖工程。城市精细化管理不断加强。老城区完成棚户区改造10376户，居住条件大幅改善。私搭乱建、露天烧烤等现象得到有效遏制。马路市场实现定时定点定位规范化经营。静态停车秩序得到有效规范。公共交通、园林绿化、小区物业、城区环卫等服务水平显著提升。宜居乡村建设扎实开展。改造危房1685户，安装路灯8600盏，栽植乔灌木12万株，建成饮水安全工程210处，常态化保洁机制启动运行，群众文化广场、乡镇文化站、村屯文化活动室等公共设施建设不断加强，农村环境大幅改善。十间房镇入选国家级特色小镇，大孤家子镇、叶茂台镇入选省级特色乡镇培育名单。生态文明建设力度加大。中央环保督察交办问题全部解决。陶瓷生产企业环保在线监测实现全覆盖。完成造林30余万亩，绿化荒山300余座，我县被评为全国绿化模范县。河长制有效落实，辽河、秀水河等水域生态保护不断加强。獾子洞湿地获批为国家级湿地。持续保持抗霾攻坚高压态势，秸秆禁烧等专项整治扎实推进。我县获批为国家生态示范县。五年来，改革创新迈出新步伐。营商环境持续优化。承接市级下放行政职权事项318项，清理审批项目68项。建立起53个优化营商环境规章制度及长效机制。为民服务全程代理服务窗口实现全覆盖。“人人都是法库形象，人人都是营商环境”的观念深入人心。 供给侧结构性改革初见成效。清理整治“小散乱污”企业17家。浩松陶瓷等16家企业实现直供电。涉企“零收费”政策全面落实。帮助中小微企业协调解决资金达19.2亿元，金融支撑作用更加显著。法库货场国铁集装箱业务获得批复，法库产品“走出去”综合运输成本下降近30%。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记基本完成。县乡村三级土地流转服务体系初步建立，流转土地突破50万亩。“三资”清理核实试点有序开展，完成试点村39个。重点领域改革有序推进。“多规合一”改革稳步实施。政府机构改革成效显著。国有林场改革全面完成。供销合作社改革、农村信用社改革取得新进展。国资运营管理初见成效。整合优质国有资产，成立了鱼梁集团及下属子公司，统筹运营管理。盘活存量资产4.2亿元，实现收益3亿元，化解政府债务5亿元。辽风旅游、辽风文体、天行健通航3家企业在辽宁股权交易中心成功挂牌。  创新能力显著提升。申报发明专利140项，培育高新技术、科技小巨人企业7家。陶瓷工程技术研究中心等公共服务平台支撑作用不断加强。陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器入孵项目达到30个。我县获批为省级可持续发展试验区。五年来，对外开放取得新成效。招商引资力度加大。召开各类主题推介会20余个，接洽海内外客商3000多人次，引进了利盟高科新材料、中贸国际商城等一批龙头项目，拉动作用日益明显。对口合作深入实施。与北京、江苏、厦门等地区对口合作有序开展。同北京二商集团签订了全面战略合作协议。辽育白牛产业链、酱菜基地等5个合作项目全面推进。法库辽育白牛、一木山楂系列休闲食品成功进入北京市场。对外影响力显著提升。结成友好县市40余对。白鹤节、辽文化年会彰显了法库地域特色文化。国际飞行大会提升了法库知名度。国际陶博会成为东北地区最具影响力的产业盛会。网络媒体等平台对法库的发展更加关注。五年来，人民生活持续改善。财政保障能力不断增强。财政收入稳步增长，税收质量显著提高。民生支出年均增长15.7%，“三保”支出得到保障，各项增资政策全部兑现，住房公积金提取比例、个人取暖费补助标准同市里一致。多渠道筹集资金，确保了东湖中学、文体中心等一批工程顺利实施。社会保障体系不断完善。新增就业1.5万人，农村劳动力转移4.3万人。零就业家庭动态为零。城乡居民养老保险参保22.2万人，养老保险体系基本建立。新农合参合31万人，基本实现全覆盖。城乡低保、五保应保尽保，保障标准实现“五连增”。优抚金补贴、高龄老人补贴、残疾人补贴全面落实。杨家糖坊村灾后移民安置得到省市充分肯定。扶贫攻坚强力推进。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，逐村、逐户精准施策。6个省级贫困村、1817名国标贫困人口全部实现脱贫，2.4万名市级相对贫困人口实现脱贫5170人。社会事业加快发展。东湖中学、爱心学校等一批教育项目投入使用，城乡办学条件显著改善。我县进入全国义务教育均衡县行列。乡镇卫生院全部收回由政府举办，标准化村卫生室实现全覆盖。县中心医院晋升为二级甲等医院，新农合实现即时结算。城乡居民文化体育活动、书香法库建设和“三乡”建设成效显著，我县被评为全国首批校园足球试点县。社会环境和谐稳定。设立了吉祥、龙山2个街道办事处，调整了社区布局，城市基层社会管理得到加强。“幸福法库共同缔造”行动成效显著。信访积案有效化解，圆满完成了“十九大”信访维稳工作。消防、道路交通、创建国家级食品安全城市等领域专项整治成效明显。安全生产形势、社会治安大局保持稳定。五年来，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率始终保持100%。全面落实“三重一大”制度，细化重大行政决策流程。“六五”普法与“七五”普法有序衔接。编制了权力清单，厘清政府权力边界。及时向社会公开审计结果、财政预决算，自觉接受群众监督。积极纠正“四风”。坚持厉行节约，“三公”经费持续压减。认真落实中央巡视“回头看”整改任务，集中开展辽宁拉票贿选案警示教育。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得实效。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、工商联等人民团体为经济社会发展做出了积极贡献，统计、法制、通信、邮政、气象、人防、史志、档案、烟草、民族宗教、外事侨务、机关事务、防震减灾、应急管理、人民武装等工作取得新的成绩。各位代表，五年来我们在困境中埋头苦干，在发展中敢想敢为，在奋斗中续写辉煌。这一切，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民同心同德、攻坚克难、锐意进取的辛勤汗水，彰显了法库人民“争第 一、创唯一”的壮志豪情。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向为法库发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身法库发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，发展永无止境，实干铸就辉煌。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须牢固树立“四个意识”。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了中央大政方针、省市决策部署落到实处。必须牢固树立宗旨意识。五年来，我们大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，持之以恒增进民生福祉，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须敢想，以战略思维谋划全局。五年来，我们跳出法库看法库，在全国、全省、全市发展大局中找准定位、设定目标，超前谋划了特色鲜明、影响深远的发展亮点。必须敢干，咬定目标不放松。五年来，我们持续用力，苦干实干，抓铁有痕、踏石留印，在区域竞相发展中杀出一条血路，牢牢把握了发展主动权。必须敢为人先，大力发扬“争第 一、创唯一”的法库精神。五年来，我们“争有方向、创有目标”，说了就算、定了就干，先干不评论，先试不议论，时间做结论，为发展注入了持久动力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。农业融合发展质量不高，工业转型升级任重道远，服务业有效供给不足，产业结构还需完善提升；招商引资不够活跃，出口结构较为单一，经济外向度偏低；创新支撑引领作用不强，城乡建设管理水平、社会治理创新能力有待提升；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，经济发展质量效益有待提高；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不适应新形势新任务新要求，不想为、不敢为、不勤为、不善为的问题仍然存在。我们将直面问题，着力解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、今后五年政府工作的主要目标各位代表，今后五年是法库经济结构调整、产业转型升级、全面建成小康社会的决胜期，也是法库乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看，法库发展潜力巨大。历届党委政府咬定目标不放松，扎实推进陶瓷等主导产业发展，形成了较为坚实的基础。成立了辽河、拉马河、通航、开发区、东湖新城、孟家6个经济园区，发展空间已经拉开。梳理完善拓展了陶瓷、通航、农产品深加工等产业发展思路，制定了《法库县推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》，发展定位、目标任务更加清晰。同时，我县政治生态风清气正，全县上下干事创业氛围更加浓厚，这是我们做好各项工作的信心之基、动力之源。从外部环境看，上级支持力度前所未有。沈阳市在促进产业发展、培育引进人才、服务实体经济等方面出台一系列政策性文件的基础上，用更大的扶持力度和更实的政策措施助推县域发展。省委、省政府出台了《推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》和相关配套行动计划、具体措施。特别是党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告提出，“以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率”、“深化改革加快东北等老工业基地振兴”、“实施乡村振兴战略”、“推动形成全面开放新格局”等等，这些都将是我们面临的重大历史机遇。我们要倍加珍惜，认真学习领会十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，共同谱写法库跨越发展的壮丽篇章。今后五年政府工作主要目标是：综合实力再上新台阶。经济社会发展主要指标年均增幅高于全省平均水平2个百分点，综合实力进入全省第一集团上游，与全国同步进入小康社会。供给侧结构性改革成效显著，一二三产业融合发展，产业结构更加优化。城乡面貌大幅改观。城乡总体规划布局更加科学，建设管理水平显著提升。东湖新城功能更加完善，老城区改造成效明显，宜居乡村建设全面推进，一大批重点基础设施工程投入使用，所有行政村实现“硬化、亮化、绿化”。生态环境更加优美。大力推进绿色发展，坚决实施水气土等环境整治，全面加强环保基础设施建设，强化环保执法监管，加强生态保护，着力解决突出环境问题，让法库的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。民生福祉持续增强。基本公共服务均等化水平大幅提升，社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，农民人均可支配收入增速不低于经济发展增速，达到2万元以上，贫困人口全部脱贫，群众生活更有保障、更加幸福。各位代表，实现上述目标，事关人民福祉，事关发展全局，必须凝神聚力，久久为功。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，目标一定能够实现！法库的未来一定会更加美好！ 三、2018年政府主要工作明年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，积极推进项目为王、产业转型升级、改革创新、城乡统筹发展、生态环境提升、民生改善等重点工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，重点要扎实推进以下8个方面34项工作。 （一）全面加强项目建设。1.实施集群式项目满园扩园行动。经济开发区引进投资20亿元以上产业项目，通航产业基地、辽河经济区各引进投资10亿元以上产业项目，东湖新城引进投资8亿元以上产业项目，孟家绿色食品加工区引进投资5亿元以上产业项目，新能源产业集群引进投资3亿元以上产业项目，现代农业产业、文化旅游产业各引进投资2亿元以上产业项目，健康产业园、教育产业园、体育休闲产业、鱼梁集团各引进投资1亿元以上产业项目，其它乡镇街道各引进投资5000万元以上产业项目。2.推进招商引资提质提速。加强招商人员业务培训，提高队伍综合素质。制定招商引资激励措施，充分调动积极性。更新法库投资指南，建立招商网站。做好重点区域项目筛选，建立招商项目库。积极策划主题招商，参加省市各类招商。推进与北京、江苏、厦门对口合作，抓好项目落实。严格核准项目协议，防范潜在风险。3.完善项目保障机制。用好用活上级扶持政策，保障要素供给。协调金融机构争取更多支持。实施县级领导包保责任制，有效化解项目建设遇到的困难和问题。强化跟踪调度，定期召开“项目为王”推进会。 （二）扎实推进农业现代化。1.夯实农业基础。加强李家河、尚屯水库等农田水利基本建设。抓好高标准农田等土地整治、农业综合开发项目。推进“粮改饲”，放大畜牧业规模。农产品质量安全例行监测总体合格率达到97%以上。综合应用市场化手段推进种养殖结构调整，促进农业提质增效。2.推进适度规模化经营。培育标准化家庭农场达到600家，经营土地面积50万亩以上。扶持农机专业合作社发展。积极推广代耕代种、土地托管等服务模式。3.提升服务农业综合能力。支持成立农业产业联盟，实现优势互补、信息互通。推进农村科技服务站建设，打造便农利农服务平台。提升农业生产机械化水平，力争达到90%以上。鼓励申报“三品一标”，做大做强法库产地农产品品牌。4.发展农产品深加工业。以工业理念谋划农业发展。坚持以粮油、畜产品、果蔬深加工为重点，实施精准招商。加强与鲁花、正大、东阿阿胶等企业合作，抓好项目落实。加快涌鑫牧业、山山伟业等企业与北京二商集团在人才、品牌、资本等方面合作。5.壮大孟家绿色食品加工区。推进“一馆、两线、三区、四园”建设，打造农产品加工集群。 （三）全面推进新型工业化。1.深耕陶瓷产业。抓结构调整，推进供给侧结构性改革。淘汰落后产能，增加中高端产品有效供给。有效去化库存，降低企业生存压力。降低成本，提高产品综合竞争力。补齐物流短板，拓展销售空间。抓竞争力提升。加快构建具有法库特色的自主技术创新体系。设立200万元品牌建设专项引导基金，培育一批名牌产品和驰名商标。加强陶瓷企业家队伍建设。抓生态环保提升。继续加大环保改造投入，开展水、气、固废、粉尘扬尘专项整治。大力推进清洁能源改造。扶持利盟高科新材料等资源循环利用企业发展，扩大日用瓷、艺术瓷增量。筹划建设原料精加工区。培育新兴产业。积极引进家具、灯饰等企业，发展泛家居产业。坚持与大专院校、科研院所合作，推进科技成果就地转化，发展新材料产业。抓产品出口。完善“法库陶瓷”出口相关政策，提供便捷优质服务。巩固俄罗斯、中东等原有市场，积极开拓欧洲、北美市场。2.拓展通航产业。抓实土地集约节约利用，调优调实法库通航产业基地规划。抓实现有企业达产提效，推动联航神燕、锐翔等企业早日实现量产，提高产品市场占有率。抓实与驻沈科研院所、军工企业联动，鼓励基地企业与科研院所、军工企业合作，加强低空空域开放等重点领域的军地协调对接，构建军民融合发展平台。抓实无人机产业园建设，加强与无距科技、壮龙等企业合作，打造无人机检验检测中心、大数据中心、试验试飞基地和军民融合产业基地。抓实航空材料技术创新联盟，积极引进省内航空配套项目，为现有企业提供通航材料、零部件，逐步形成新材料应用国产化供应集聚区。抓实基础设施建设，实施导航夜航等基础配套设施工程，争取空域扩大。抓实产业融合发展，依托通航、无人机等主导产业，扶持培育都市农业、特色航空旅游，努力提升十间房特色小镇示范效应。3.壮大辽河经济区。按照“21”功能定位，完善园区规划。突出轻工产业，实施重点招商，努力打造轻工产业功能区。紧盯电器类企业，注重集群式发展，努力打造电器产品制造功能区。有效盘活存量资产，科学利用土地资源，建设综合类功能区。4.推进新能源产业发展。加大服务力度，促成更多新能源项目落地。 （四）大力发展服务业。1.壮大批发市场。重点引进家具、灯饰、板材等经营业户，打造泛家居“一站式”建材市场。推进叶茂台牲畜交易市场升级改造，建设线上宣传展示、线下交易的现代畜牧交易中心。2.发展物流产业。依托法库铁路货场，扶持培育现有物流企业做大做强。依托营口港法库陆港，抓好“北粮南运”辽宁北部物流节点项目，推进电商物流园建设。3.提升金融服务水平。加大中小微企业融资扶持力度。鼓励更多企业上市。加强金融监管，把控金融风险。4.发展电子商务产业。加强与阿里巴巴农村电商合作，推进农村淘宝店建设。推广“邮乐购超市发”模式，完善配套基础设施，构建覆盖城乡的电子商务网络。5.发展旅游产业。编制全域旅游产业规划。加大旅游基础设施投入。推进国有景区改革。办好系列节庆活动。发展法库特色文化旅游产业。 （五）大力推进改革创新。1.打造国际化营商环境。深入贯彻《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》。坚持问题导向，开展专项整治行动。推进“放管服”改革，完善网上审批服务平台。行政审批事项办结时限确保不超过国家规定办结时限的40%。严格控制政府债务规模，多渠道化解政府债务，提高政府公信力。2.推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。调整完善县与乡镇财政体制，明确财权事权。3.实施重点领域改革。完成“多规合一”改革。推进行政事业单位养老体制改革。深化供销合作社综合改革。支持农村信用社改革，加快组建农村商业银行。推进经济园区改革，完善“开发区园区”“管委会平台公司”运营机制。4.推进国资国企改革。抓好国有资产运营管理。推进国有资产与产业联动调整。推进投融资体制改革，加快运作具有可操作性的PPP项目。拓宽融资渠道，缓解财政压力。稳步化解国有企业历史遗留问题。5.推进创新发展。全面落实沈阳市24条人才新政。加大陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器等公共服务平台建设力度。扶持培育高新技术、科技小巨人企业。支持参与沈阳市“双百工程”。 （六）统筹城乡规划建设管理。 1.坚持规划引领。做好城市总体规划修编工作，完成土地利用总体规划中期完善，科学制定城乡建设规划、产业发展规划和十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇规划。加速城乡一体化发展进程，实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”良性互动、深度融合、提质提速。促进市场要素合理流动，促进城乡资源高效利用，促进产城融合，推进公共服务和基础设施向农村延伸，实现城乡基本公共服务均等化。 2.加快基础设施建设。以净水厂项目为抓手，推进城区主干路维修和给排水管网改造。抓好26公里开奈线、17.6公里沈张线等公路维修改造工程。推进50.2公里农村公路网建设。启动戴家庄、东湖新城等区域道路建设。实施南沙河生态综合治理。 3.推进城市精细化管理。完善城市管理综合执法体系，提升管理水平。推进棚改收尾工作，抓好征收地块管理。整治违建，规范户外广告、招牌设施。有效打击黑出租，维护运输市场秩序。 4.开展宜居乡村建设。抓好村内道路、绿化亮化等工程建设。完成3.7万人农村饮水安全工程。全面开展村屯环境整治。推进十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇建设。 5.加大生态系统保护力度。做好第二次全国污染源普查、生态红线划定工作。开展土壤污染防治。实施工程化造林试点。维修改造城区污水管网，实施县污水处理厂提标工程。确保辽河及其一级支流水质达标。抓好獾子洞湿地生态建设与保护。完善抗霾攻坚常态化工作机制。 （七）着力保障和改善民生。 1.做好就业和社会保障工作。促进农村劳动力转移和城镇就业困难人员等群体就业。完善城乡居民基本养老保险制度。推进城乡医疗保险一体化。加强社会保险扩面及保费征缴，确保养老金按时足额发放。逐步提高低保、五保补助标准。提升养老为老服务水平。完善脱贫长效机制，确保实现稳定长效脱贫。 2.提升公共服务水平。优先发展教育事业，深化“城乡互联、结对共建”，加强与优质学校合作，办好第五届东湖中学校长论坛，促进教育教学质量整体提升。实施健康法库战略，加强医生队伍培养，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，促进医联体、医共体和社区医疗建设。加快文体事业发展，深入实施文化惠民、艺术惠民工程，稳步推进全民健身计划，巩固“三乡”建设成果，办好第六届辽文化年会，申报“国家体育产业示范基地”。抓好石桥小学、县中心医院、中医医院等工程建设。 3.加强和创新社会治理。抓好精神文明建设，建设学习型城市，提升文明城市水平。全面贯彻沈阳市基层治理能力提升三年行动计划。推进公安系统监控平台建设。有效化解信访积案。加强食药品、消防、道路交通安全整治。完善安全生产网格化监管体系，坚决防范重特大安全事故发生。 （八）持续加强政府自身建设。 1.加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真履行“一岗双责”。开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 2.推进依法行政。认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体决定等法定程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方意见建议。 3.加强廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度笼子。加大整治群众身边腐败问题力度。有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件。 4.加强作风建设。不为不办找理由，只为办好想办法。大力发扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风。扎扎实实地干事创业，把好事办好，把钉子钉准钉牢，为法库发展担当，为全县人民尽责。 各位代表，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，大力发扬“马上办、钉钉子”精神，攻坚克难，真抓实干，为全面建成小康社会、实现法库跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【招商】消费市场稳健发展 零售餐饮表现突出

  2017年1-4月，北京市朝阳区社会消费品市场运行平稳，零售总额实现温和增长。在招商引资政策的积极驱动下，市场结构持续优化，为区域经济提供了坚实基础。此期间，消费活力稳步提升，各行业协调发展，展现出稳中向好的格局。以下分段分析市场详情。 一、市场总体表现温和 2017年初，北京市朝阳区社会消费品零售市场延续了稳健发展态势，整体增幅保持在合理区间。这一时期，区域经济在宏观政策支持下，消费需求稳步释放，有效拉动了零售额增长。值得关注的是，招商引资举措吸引了众多品牌企业入驻，强化了商业设施建设，如新兴购物中心的开业提升了整体服务质量。同时，居民消费习惯升级，推动了日常购物和非必需品的需求，但数据整体弱化以突出趋势。相较中小企业贡献显著增长，大型零售主体发展平稳，两者协同支撑了市场韧性。外部环境上，2017年中国经济总体企稳回升，为朝阳区消费创造了有利条件。 二、行业细分结构优化 分类观察，批发业增长相对缓慢，但份额稳定，体现出供应链整合成效。零售业作为支柱领域，增速明显领先，受益于招商引资引入的线上线下融合模式，例如电商平台推广助推了实体销售。住宿业虽体量较小，增幅温和但保持持续恢复趋势，反映旅游住宿需求回暖。餐饮业增幅可观，主要因招商引资带动了知名连锁品牌布局，加之节庆活动模糊了消费高峰，拉动了外出就餐频次。整体上，各行业呈现协调推进格局，无单一行业主导的失衡风险。 三、驱动因素分析 推动2017年北京市朝阳区消费市场平稳的主要因素包括招商引资策略深化。例如，政策吸引了外资零售项目投资，直接提升商业聚集效应；加之城市更新计划改善消费环境，如老旧商圈改造刺激了人流集聚。同时，消费升级趋势助力个性化服务需求，如智能设备购买升温。宏观经济面上，2017年全国消费品零售总额增长保持双位数，为区域提供了外部支撑；但需注意成本上升对小型实体的挑战。 四、未来趋势与建议 展望后续季度，市场有望延续温和增长轨道。基于招商引资成果，区域可聚焦数字化升级和绿色消费引导，以巩固韧性。潜在风险包括外部经济波动可能传导至消费信心，建议优化政策服务链条确保公平竞争，助力市场可持续发展。 通过以上分析，北京市朝阳区消费市场在2017年初展现出强健活力，为全年奠定了基础。决策层需持续监测行业动态，推动高质量发展。

  2025-07-15

• 【雅安招商】雅安市房地产开发投资平稳增长 区域发展呈现差异化特征

  2017年1-8月，雅安市房地产开发投资保持平稳增长态势，完成投资39.41亿元，同比增长7.5%。招商引资政策持续发力，带动房地产市场结构优化，但受季节性因素及市场调整影响，增速较1-7月有所回落，区域发展呈现差异化特征。 一、投资增速呈现阶段性调整态势。2017年1-8月，雅安市房地产开发投资在前期稳步增长的基础上，整体保持了7.5%的同比增长。从月度运行情况看，8月单月完成投资3.17亿元，较7月有所下降，反映出市场在经历一段时间的较快增长后，进入阶段性调整阶段。这一变化与全国及区域房地产市场整体走势基本一致，体现了市场自我调节机制的作用。 二、区域发展差异显著。从县区完成情况来看，雅安市房地产开发投资呈现出明显的区域分化特征。汉源县凭借当地独特的资源禀赋和重点项目的加快推进，房地产开发投资实现大幅增长，完成投资4.09亿元，同比增幅显著；名山区依托其区位优势及产业配套的不断完善，投资增速较快，完成投资6.05亿元，同比保持较高增长水平；雨城区作为雅安市的中心城区，由于前期房地产开发投资基数相对较高，市场进入稳步调整阶段，完成投资20.97亿元，同比略有下降。 三、招商引资推动市场结构优化。2017年以来，雅安市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质房地产开发企业入驻。这些企业带来了先进的开发理念和管理模式，推动房地产项目向高品质、多元化方向发展。从投资结构来看，招商引资项目主要集中在住宅开发领域，同时兼顾商业、配套设施等业态，进一步优化了房地产市场的供给结构，更好地满足了不同群体的住房及消费需求。 四、未来发展有望保持稳健态势。尽管2017年1-8月雅安市房地产开发投资增速较1-7月有所回落，但从长远来看，随着雅安市城镇化进程的持续推进、基础设施建设的不断完善以及区域经济的稳步发展，房地产市场仍具备稳健发展的基础。下一步，随着前期招商引资项目的逐步落地和建设推进，预计雅安市房地产开发投资将继续保持平稳增长态势，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【投资周宁县】2018年周宁县人民政府工作报告

  ----2017年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第二次会议上周宁县人民政府县长黄桂诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是我县经济发展特殊而不平凡的一年。宏观环境趋紧、普碳钢去产能、减税降费、发电量下降等多重因素叠加，给主要经济指标带来巨大冲击和影响。面对严峻复杂的经济下行压力，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，化挑战为机遇、变被动为主动，知难而进、迎难而上，加快经济结构转型升级，努力缩短动能转换阵痛期，各项事业在原有基础上取得了新的进展。一年来，我们全力抓项目，投资保持快速增长。全年争取上级各类转移支付资金近10亿元，新增政府债券4亿元，126项在建重点项目完成投资43.6亿元。东洋溪生态治理暨景观提升工程以全省第一名成绩入选首批县城流域景观打造工程示范点。赛江防洪工程（周宁段）和七步溪、六蒲溪安全生态水系稳步实施。抽水蓄能电站主厂房、施工支洞及下水库导流洞全面开工，完成投资5.5亿元；220千伏金钟变等一批电网项目加快建设。衢宁铁路（周宁段）有序推进，纵三线南段一二期工程基本完工、三期工程全面铺开，环城北路进入路面施工阶段。项目建设带动有效投资，预计全年完成固定资产投资56.5亿元，比增11.6%，其中生产性、经营性项目投资占比达36%。一年来，我们大力调结构，产业融合步伐加快。现代农业提质发展。全年发放惠农资金6600多万元、涉农贷款20亿元，预计实现农林牧渔业总产值17.9亿元、比增3.5%，农民人均可支配收入13756元、比增9%。“周宁高山云雾茶”、“周宁玛坑宝岭花生”注册国家地理标志证明商标，千亩高优农业示范园成为厦门金砖会晤农产品专供单位。严格落实粮食安全行政首长责任制，县级3万吨粮食储备库建成投用。新建标准化生态茶园3850亩，晚熟葡萄、锥栗、蓝莓等特色农业效益显现，新增省市级农业产业化龙头企业8家、农民专业合作经济组织12家。工业经济稳步转型。落实国家普碳钢去产能“五拆除、四彻底”要求，政治态度坚决，措施行动迅速。积极招商引资，全年签约项目30个、总投资70亿元，新型墙体材料、沅晔管业等一批项目落地建设。投入8100万元，加快实施技改项目。预计，全年完成工业投资10亿元、比增6%。全域旅游蔚然兴起。设立旅游发展委员会，旅游工作体制机制不断健全。九龙漈荣膺国家级风景名胜区，“宁德世界地质公园周宁第四园区”完成总体规划、科考报告、标识标牌、地质博物馆主体工程建设；仙风山项目通过省专家组评定，有望成为全市首个省级旅游养生度假区；陈峭村在全省重点改善提升传统村落申报中脱颖而出；芹山湖芹山组团推进开发；46个全域旅游点7月1日全面对外开放，苏氏立体农业、鲤鱼溪花海等休闲农业拓展提升。周宁美食和秀丽风光在央视《味道》栏目播出，“周宁全域旅游暨高山云雾茶推介会”和中日友好省县旅游推介活动成功开展，县内“喜迎十九大·全域人人游”顺利举办，周宁“生态康养、四季宜游”品牌影响力不断提升。预计全年接待游客196万人次、比增172%，实现旅游综合收入9.8亿元、比增143%，苏家山、陈峭、蝙蝠洞、仙风山等7个乡村旅游点年接待游客量超过10万人次。旅游带动三产繁荣，新增市场主体1353家、限额以上批零住餐企业16家、规模以上服务业企业15家，完成社会消费品零售总额17.2亿元、比增10.5%，销售商品房18万平方米、比增72%，“候鸟式”避暑休闲成为新增购买力和亮点。一年来，我们着力强统筹，城乡环境展现新貌。城市功能加快配套。县城总规（2017-2035年）修编通过审定。人鱼小镇在全省激烈竞争中奋力突围，申报成功。筹资1.5亿元，提升改造环城路及背街小巷等市政道路工程，完成兴业街、兴福路等路面“白改黑”及20公里地下管网改造，新建骑行道1.3公里、停车位200个，节能改造路灯2700盏。桥南商贸中心建成运营，城区第二水厂动工。倡导绿色出行，在全市县一级率先引进共享单车。启动城市执法体制改革，拆除“两违”面积17.6万平方米。美丽乡村串点成线。完成4个乡镇镇区主干道“白改黑”，新增川中、洋中、陈峭等4个国家级传统古村落，涌现出后洋、梧柏洋等13个“千村整治、百村示范”美丽乡村，桃坑村获评全国文明村。提级改造和绿化提升农村道路67公里，周宁获评省级“四好农村路”示范县。实施“一事一议”财政奖补项目94个。生态保护力度加大。国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。严格落实环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度，节能降耗目标和145辆黄标车淘汰任务全面完成。中央环保督察组进驻福建期间，23家粘土砖厂、145家不合格生猪养殖场全部依法拆除。全面推行“河长制”，落实“一河一档一策”，生态修复36条河道，综合治理水土流失5平方公里。实施旧村复垦554亩，造林绿化4230亩。农村生活污水垃圾治理成效明显，改厕5299户、基本完成三年目标任务；改水101公里，2万多人受益，乡镇污水处理设施实现全覆盖。一年来，我们倾力攻脱贫，民生福祉持续改善。脱贫攻坚精准有力。“春夏攻势”、“百日会战”扎实开展，精准扶贫“十七项工程”有效实施，省对口帮扶合作领域进一步拓展，重特大疾病叠加保障和社会兜底保障机制不断健全，全年脱贫3203人，造福工程搬迁1869人，贫困村退出16个，贫困发生率下降至0.03%，脱贫攻坚战取得决定性进展。第五轮整村推进扶贫开发启动，新增村财收入10万元以上村8个。民生短板加快补齐。全年公共财政支出的80%都用于民生，达13.6亿元、比增7.3%。37项为民办实事项目较好完成，77项民生补短板项目完成投资6.6亿元。职业成人教育学校动工建设，实施11个中小学、幼儿园扩容提升工程，“两镇同城”试点和集团化办学积极推进，教师调配补充机制逐步完善，秋季招生平稳顺利。医药卫生体制改革不断深化，县医院门急诊综合楼、精神病康复医院、李墩中心卫生院等项目加快推进，中医院门急诊大楼和妇幼保健院迁建工程基本完成。省级文明县城创建申报总评。禾溪“三仙桥”和国民小学、芹溪宝丰古矿业遗址获评省级文物保护单位。文化惠民工程加快实施，群众文体活动蓬勃开展，广播电视台数字化、高清化改造完成。成功举办省青少年举重锦标赛，县体育馆竣工，第十六届省运会备战和举重赛事承办工作有序推进，县少体校入选省“体育后备人才基地”名单。保障体系不断健全。新增城镇就业1132人。工程治理地灾隐患点42个，惠及1350人。全面两孩政策稳步实施，计生服务水平进一步提高。医保管理体制实现“三保合一”，福利和慈善事业持续发展，社区居家养老信息服务中心、老年康复中心加快建设，发放低保、医疗救助、慈善帮扶、助学贷款等资金5300多万元。一年来，我们聚力促改革，发展环境不断优化。重点领域改革持续深化。法治政府加快建设，全面完成1981年至2017年的规范性文件清理。“放管服”改革深入推进，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单向社会公布，清理规范中介服务事项29项，“双随机一公开”监管机制有效推行。出台“周宁人才计划”及相关配套政策，综治平安奖、未休年休假报酬等关心关爱干部措施有序落实，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。财税体制改革扎实开展，预算绩效管理和预决算公开力度加大。土地确权颁证登记、公务用车改革平稳有序，居民阶梯水价制度全面落实。自身建设得到加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设深入推进，工程建设领域、涉农扶贫资金、土地基金、“三公”经费管理等制度规范不断健全，县级临时机构全面清理，10万元至200万元政府性投资项目纳入公共交易平台规范管理。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理县人大代表建议198件、县政协委员提案123件，办复率均为100％。政府门户网站建设、政务公开、行政复议、督查督办、审计监察、机关效能和绩效管理持续加强。维护大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进，“平安周宁”建设不断深化。厦门金砖会晤、党的十九大期间安保维稳任务圆满完成，“雪亮工程”实现城区全覆盖，特警巡逻、治安防控、社区矫正措施有力，综治“三率”整体提升。安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力。社会诚信体系加快建设，金融机构不良贷款率下降至3%的监管红线内。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进展。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下众志成城，砥砺前行，一年来，我们顶住了下行冲击力，稳住了发展基本面，没有一个政府性投资项目因此而停滞，没有一项民生事业为此受影响，各行各业保持了蓬勃向上的生机活力；一年来，我们振奋精神，主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事；一年来，我们把应对危机的过程转变为争取先机的过程，把攻坚克难的过程转变为凝心聚力的过程，为脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了扎实基础。我们深深体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心周宁建设的社会各界人士，向支持周宁发展的各位企业家、乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到发展的同时，我们也清醒认识到，周宁最突出的问题，就是发展不平衡不充分，经济基础本身就薄弱，加上去产能影响，地区生产总值、规模以上工业增加值等经济指标增长低于预期；民生社会事业历史欠账较多，与周宁人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。最艰巨的挑战，就是经济转型还处在关键的窗口期和阵痛的化解期，大项目、好项目、生产性项目偏少，市场主体小而弱，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程。最现实的制约，就是事业发展的各类人才普遍短缺，高端人才难引进，本土人才往外走，实用人才留不住；还有干部的思想解放深度、主动担当意识、专业素质能力不能完全适应新时代发展的要求。对此，必须高度重视，切实采取有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排 （一）围绕贯彻落实党的十九大精神，奋力开创新时代周宁发展新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，新时代、新思想、新征程、新部署、新要求，为我们吹响了新的进军号角。当前和今后一个时期，全县上下要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，做到学懂弄通做实。要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，主动融入全省全市赶超发展大局，推动各项事业再上新台阶。按照省市的部署要求，衔接我县“十三五”规划目标，到2020年，我县需实现地区生产总值67亿元、年均增长7%。其中，工业增加值22.6亿元、年均增长6%，服务业增加值25.4亿元、年均增长10%，固定资产投资75.2亿元、年均增长10%，地方公共财政收入4.8亿元、年均增长8%，居民人均可支配收入25168元、年均增长9%，确保与全省全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标任务，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，致力产业融合，加快一产提质增效、二产动能转换、三产优化升级；致力增进民生福祉，加快脱贫攻坚、乡村振兴、补齐短板；致力改革创新，加快简政放权、厉行法治、优化环境，让新时代周宁的发展更有质效，让周宁百姓的生活更加幸福。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，公共财政总收入增长5%，地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长8%，实际利用外资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增长9%。 （二）围绕跨越赶超大局，加快三产融合发展。紧盯供给侧结构性改革，将发展的着力点放在产业、项目和实体经济上，激发各类市场主体活力，不断提高产业发展的质量和效益。着力实施“乡村振兴战略”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业农村优先发展。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮播面积，确保粮食安全。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，新增设施农业1000亩。致力高山特色农业发展，做优上洋千亩高优农业示范园，创建省级现代茶业产业园，推动农产品配送交易中心项目建设。巩固茶叶、马铃薯、锥栗、油茶、毛竹、食用菌等传统产业，壮大晚熟果蔬、冷凉花卉、林下经济、淡水养殖等特色种养业，扶持发展精深加工、冷链物流、农村电商，争创省级电子商务进农村示范县。鼓励庭院经济、农家体验、乡村美食等新业态，打造一批田园综合体，培育省、市农业产业化龙头企业和“上限入规”农业企业15家，新增农家乐22家、采摘点20个，推动农业产业化经营，多渠道增加农民收入。落实乡镇财力保障建设“八条措施”，引导在外乡贤积极参与乡村资源开发，加快咸村县域次中心城市建设，保护楼坪、陈峭、桃坑等一批历史文化名村和传统村落，建设芹溪、八蒲、仕本等一批生态、美丽、宜居的社会主义新农村。全面完成村级组织换届，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，夯实基层基础。着力培育经济新动能。全力以赴保障抽水蓄能电站建设，加快上库水利旅游项目前期工作。抓好冶金企业转型升级、水电企业技改扩容和铸造企业“退城入园”，推动昊宇电机、振丰精密、沅晔管业、美闽房车以及新型墙体材料等项目建成投产，实施九龙电站、百丈漈电站、雷潭电站技改，支持建筑企业发展壮大、入规入统，新增规模以上工业企业7家、资质等级建筑企业4家，全年完成工业投资9亿元以上。大力开展招商引资，对接国家和省市产业政策，加强跟踪服务，落实优惠措施，重点推动石墨烯系列等一批生产性项目落地。加强安征迁和用地、用林、资金、审批等要素保障，提高签约项目的到资率、开工率、投产率，全年签约项目总投资70亿元以上。着力推动第三产业繁荣。坚持以全域旅游为龙头，统筹安排2000万元资金，致力旅游项目开发和景区景点、旅游小镇、旅游特色村打造，做好“宁德世界地质公园周宁第四园区”中期评估迎检工作。加大法开署“周宁自然与文化遗产保护和合理利用示范工程”项目争取力度，进一步完善旅游发展基础设施。坚持“走出去”与“请进来”相结合，对外积极对接全国旅游百强社和旅游新媒体，对内充分发挥旅游、茶叶、烹饪、文化等协会作用，开展多层次的旅游宣传和推介活动，打响周宁“生态康养、四季宜游”品牌。积极利用新技术、新手段，推进智慧旅游发展；严厉打击各类欺客宰客行为，维护旅游市场秩序，力争全年实现接待游客突破200万人次、旅游综合收入12亿元以上。深入拓展“旅游+”，加快发展商贸物流、旅游地产、电子商务等生产性服务业，积极推进餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，加大人才康养基地和星级宾馆酒店建设力度。鼓励扶持“个转企”、“小升规”，新增限额以上批零住餐企业和规模以上服务业企业25家，稳步提高服务业占比。 （三）围绕脱贫“摘帽”目标，坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫精准脱贫作为重大政治任务来抓，聚焦深度贫困，下足“绣花功夫”，保证脱贫质量。凝聚攻坚合力。深化干部挂钩帮扶，针对贫困户“三因四缺”难题，落实好“两不愁、三保障”。坚持问题导向，用好精准扶贫第三方评估成果，防止和纠正“错评”、“漏评”等问题。倍加珍惜省领导挂钩帮扶周宁机遇，精心谋划项目，扩大对接合作，争取最大支持。积极发动社会力量参与社会救助、社会福利、慈善事业，关心关爱农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等弱势群体。主攻产业扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力开展创业、技能、电商等培训，提升贫困户自我“造血”能力，实现在册贫困户全面脱贫；落实脱贫后扶政策，因村制宜发展乡村旅游、设施农业、特色种养殖等产业项目，促进由稳定脱贫逐渐向增收致富提升。加大金融扶贫力度，实现农信扶贫“五个百分百”目标，力争扶贫小额信贷覆盖面达72%以上。强化政策兜底。开展各类扶贫资金管理使用审计和检查，打通扶贫资金“最后一公里”。认真研究政策导向，健全扶贫资金量化折股、资源资产入股等资产性收益扶贫机制，对完全无劳力、无法实现开发性脱贫的极端困难户，落实稳定收入来源，实现100%兜底。进一步完善低保动态调整机制，做好农村低保制度与扶贫开发政策“四个衔接”。分门别类、因户制宜，采取旧房修缮、加固、重建等方式，妥善解决建档立卡贫困户住房安全保障问题。 （四）围绕提高文化软实力，推动文化繁荣发展。坚持中国特色社会主义文化发展道路，牢牢掌握意识形态工作主动权，践行社会主义核心价值观，讲好周宁故事，激发全县文化创新创造活力。大力发展文化事业。加快推进总规模2.4万平方米的文化综合体项目，优化设计，科学配置指标，建好“四馆一院一中心”；策划启动总面积8000平方米的工人文化宫。坚持示范先行和全面推进相结合，着力打造基层综合性文化服务中心“十大精品村”，实现乡（镇）、村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极申报“三仙桥”木拱廊桥世界文化遗产。充分发挥村规民约、家规家训、乡贤文化、廉政文化等积极因素，弘扬周宁人热爱家乡、敢拼会赢、造福桑梓的特质，汇聚振兴周宁的正能量。开展“创文明城、迎省运会”系列活动，促进精神文明创建和全民健身、体育竞技同步发展；做好环境整治、赛事组织、接待服务等省运会举重赛事承办工作。大力培育文化产业。充分挖掘鲤鱼文化、红色文化、茶文化、廊桥文化和北路戏、搬铁枝、板灯龙等民间传统技艺，策划开展富有周宁特色的文化节、精品赛事等文化惠民活动，促进文化与科技、金融、信息、旅游、民俗等相融合。强化文化创意的引领功能，培育一批本土文化人才和骨干文化企业，鼓励开展舞台剧、微电影、微动漫等新业态文艺创作，扩大和引导文化消费，提高文化产业对经济发展的贡献度。 （五）围绕人民群众对美好生活需要，着力补齐民生短板。按照县委十三届五次全会部署，既尽力而为，又量力而行，增进民生福祉。教育方面，以争创教育强县为抓手，统筹安排1.87亿元，实施城乡幼儿园、中小学校新改扩建项目12个；重点加快职业成人教育学校项目建设，整合资源配置，新增城区小学、幼儿园学位3000个；不断丰富基础教育内涵，创新教师队伍补充交流机制，提高教育教学质量。卫生和健康方面，实施医疗机构新改扩迁建项目11个，重点推进县医院门急诊大楼、精神病康复医院、新疾控中心建设，新增床位430张，建设标准化乡镇卫生院2所、一体化村卫生所100个；深化医药卫生体制改革，不断完善分级诊疗、院长目标年薪制、编制人事和基层医疗卫生机构收入分配等制度；优化计生服务管理，促进生育政策落实。养老服务方面，大力发展老龄事业，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建设1所乡镇敬老院、1所社区养老日间照料中心和26所农村幸福院。更加重视老干部、老促会、老体协、退教协工作。城乡基础设施方面，全力打造人鱼特色小镇，高起点规划、高标准实施，推进宜游宜创“四园两区”发展，重点加快三源大道等路网PPP项目，拉开新城区总体框架；实施东洋溪分洪排涝和赛江防洪（周宁段）三期工程，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，打造生态景观长廊；实施旅游集散中心、社会公共服务中心、综合交通枢纽等一批公建项目，引导布局一批中高端酒店、民宿，建设特色商品、特色美食一条街，促进要素集聚。致力突破“路”的瓶颈，切实保障衢宁铁路（周宁段）及火车站周边基础配套建设，全面动工建设纵三线北段，建成纵三线南段、环城北路，加快打通第 三、第四条出县通道；有序推进礼门至陈峭、际头至楼坪、纯池至禾溪桃园等14条64公里农村道路提级改造和绿化提升工程；全面推行“路长制”，扩大“四好农村路”覆盖面。大力提高电网安全保障能力，加快推进110千伏李墩变，建成220千伏金钟变及其3条110千伏配套线路。加强城市建管，重点针对设施不全、功能缺失以及堵、涝、污等短板问题，新建市政道路3.5公里，完成中兴街、南坂路、环城路等“白改黑”，推动城区路网闭合；持续开展城市片区改造，铺设雨污分流管网7公里，新增停车位100个；实施“厕所革命”，建成10座城市公厕和一批旅游厕所、乡村公厕；完成李园水库清淤，建设第二水厂、禽畜屠宰场、建筑垃圾消纳场，打造一批市民休闲公园、街心绿岛；深化“两违”综合治理，规范户外广告，提升城市形象。 （六）围绕建设生态美丽幸福周宁，不断优化县域发展环境。坚定不移贯彻“五大发展理念”，着力营造生态宜居、开放创新、和谐平安的良好环境，让周宁百姓有更多获得感、幸福感、安全感。积极保护生态环境。以建设国家重点生态功能区为抓手，科学划定生态保护红线，建立自然资源资产产权制度，推行自然资源资产有偿获得和使用。从规划源头做起，加强对山体、水体、建设用地、非建设用地和旅游资源的保护与管控，严防圈山占地等圈资源行为。策划实施林分林相改造和森林公园、湿地公园项目，种植城市片林，推进县城、村镇、通道、屏障绿化，打造一批林旅融合示范点，创建一批绿色乡镇、绿色村庄，实现省级森林县城创建目标。全面落实“河长制”、湖长制，加大全域治水力度，编制河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，加快六蒲溪等一批安全生态水系建设和中小流域治理，建设一批亲水景观、生态防洪工程、生态缓冲带，实现“四种水”目标。巩固粘土砖厂和不合格生猪养殖场整治成果，严防死灰复燃。营造创新创业环境。以纪念改革开放40周年为契机，落实全面深化改革各项任务。持续推进“放管服”改革，积极开展“互联网+政务服务”，提升行政审批效率和服务质量。推进财政体制改革，编制中期财政规划。完善公共资源交易平台，进一步规范政府投资小项目交易监管和中介服务市场秩序。加快城市执法体制改革步伐，提高城市管理服务水平。实施“1+3”人才政策，设立1000万元人才发展专项基金，筹建人才公寓，做好“引才、育才、留才”三篇文章。扩大普惠金融覆盖面，支持小微企业和返乡人员围绕休闲农业、农产品精深加工、乡村旅游、农村服务业等创新创业，新增城镇就业1100人以上。构建平安和谐环境。完善社会治理体系建设，健全公共安全风险管控和应急处置机制。打好防范化解重大风险攻坚战，营造良好金融生态环境和社会秩序。强化社会治安动态管控，加强消防、禁毒、反恐、道安等工作。全面提升信访法治化水平，积极化解信访积案及信访突出问题。落实安全生产责任制，突出重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故。严格市场监管，抓好食品药品安全工作。切实做好“七五”普法、人民调解、社区矫正、法律援助等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象科技、统计物价、防震减灾和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，学习贯彻党的十九大精神，推进周宁加快发展，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要在县委的坚强领导下，始终围绕“忠诚、干净、担当”的要求，努力打造人民满意的政府。1.推进法治政府建设。忠诚于党，忠诚于宪法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作纳入法治轨道。坚持从源头抓起，贯彻民主集中制原则，健全法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性和公平性审查等流程机制，提高依法科学民主决策水平。坚持权力规范、透明、阳光运行，自觉接受方方面面监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。2.推进廉洁政府建设。县政府党组要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻新出台的中央八项规定《实施细则》精神，驰而不息整治“四风”。全力支持纪委、监察委工作，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果。加强行政监察和审计监督，强化项目审批、资金监管、土地出让、工程建设、精准扶贫等重点领域廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争。3.推进人民政府建设。始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，弘扬敢抓敢管、敢闯敢试、敢作敢当、善作善成的担当精神。大兴调查研究之风，问政问计问需于民，找准短板弱项，回应群众关切，办好为民实事。坚持正确导向，强化考核评价，注重监管与关爱结合、激励与约束并举，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，凝聚干事创业合力。各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印地把周宁各项事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资新北区】2018年常州市新北区新桥镇政府工作报告

  2017年12月28日在常州市新北区新桥镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长高月锋各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下，全镇上下全面贯彻落实党的十八大和十八大以来历次全会精神，*学习贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，按照“重大项目提升年”的全新要求，围绕加快成为全区“城市建设主战场、展示形象新阵地、产城融合大舞台”的总体目标，开拓创新，真抓实干，全镇各项事业均取得了平稳较快发展。 一、全力以赴调结构、促转型，综合实力不断提升经济运行保持稳健。2017年，全镇地区生产总值预计完成44.02亿元，同比增长8%；公共财政预算收入完成4.4亿元，剔除营改增政策调整等因素，与去年持平；工业总产值完成118亿元，同比增长6%，其中规模工业总产值完成86.2亿元，同比增长6%；固定资产投资完成64.1亿元，同比增长9%，其中服务业投资完成54.1亿元，同比增长10%，继续保持全区领先地位。现代服务业更上台阶。高新区人力资源服务产业园、雷克泰商务酒店、宜优速电子商务等18家服务公司或机构成功入驻新桥大厦；国家级科技企业孵化器全面投用，恩福赛印刷电子、华健医药科技等6家新兴企业顺利进驻；高新广场已启动招商工作，江苏银行新桥支行正式挂牌营业。此外，总投资超3亿元的新龙湖畔东精品酒店项目已确定建设主体，即将开工建设，新城服务业发展呈现多样化态势。综合农业凸显特色。都市田园综合体项目已签订三方协议并启动整体方案设计，为全市全域旅游发展提供了新样本；郭塘桥和马鞍桥村1500亩高标准农田建设项目已获市级项目立项通过，有效扩展了农业经济发展空间；农村集体“三资三化”试点工作成效显著，成为全市农村经济管理先进示范；郭塘桥村赵家塘作为全镇“美丽乡村”试点村，正在实施农村污水管网工程，明显改善了农村环境质量。招商引资提档升级。总投资20亿元的常工院新誉学院项目已正式签订协议；总投资20亿元的中国民航学院常州校区项目已获区常务会议通过，即将正式签约；总投资超3亿元的永安行科技低碳总部、共享单车大数据中心正式入驻新龙湖商业水街；总投资2.5亿元的东风轴承精密轴承研发项目正进行前期手续流转，总投资5000万美元的科勒新发动机生产项目已完成项目设计，总投资4500万美元的盖茨液压新技术引进项目已采购相关设备，今年项目签约数量和投资额均创历年新高。 二、多措并举抓创新、求突破，发展活力明显增强创新驱动持续发力。普莱克红梅、君合科技成功在新三板上市；拨云科技创业园成为我镇首个国家级科技企业孵化器。全镇今年新申报高新技术企业2家；新增民营科技企业12家，省高新技术产品14只；新增市级以上研发机构2家；签订产学研合作协议5项；开展科普活动20场。同时，汉得利电子、天山重工等企业技术研发项目正式投产，形成了新的经济增长点。品牌建设不断加强。积极引导东风轴承申报国家驰名商标，君合科技申报省著名商标，博之旺等3家企业申报市知名商标；推动普莱克红梅申报省质量信用体系A**，千红生化、汉得利电子申报市质量奖，科勒动力申报区质量奖，富兴机电申报市名牌产品；我镇全年专利申请总数达468件，其中申请发明专利279件，授权发明专利21件，企业品牌创建意识得到进一步增强。高端人才加速集聚。坚持把创新人才吸引和人才创新能力建设作为人才开发的核心内容，全年入选国家“千人计划”1名，省双创人才1名；引进落户“龙城英才”A类项目1个；对接“985”高校科技镇长团成员1名；人才企业慈养林完成年销售超300万元；博尔捷、智联招聘、58速聘等首批15家机构成功签约入驻高新区人力资源服务产业园；我镇首个人才公寓项目即将完成施工，区域人才配套服务逐步健全。 三、精准发力优环境、提品质，城市面貌日益改善功能布局逐步优化。完善了26平方公里规划设计深化方案，并将规划项目与控规修编有机结合，不断适应城市经济社会发展需求；优化了新建道路的线型设计及红线范围，实现规划区“五横三纵”城市道路骨架网的规划目标，为城市空间结构拓展提供支撑；明确了6平方公里的绿化景观格局，完成重点区域公共环境艺术概念设计方案。同时，充分利用工业用地普查成果，开展闲置土地清理工作，全年预计盘活存量650亩，出让土地10宗，有效解决了部分企业用地紧张问题。重点项目顺利推进。印刷电子产业研究院、清华大学两岸研究院和苏南一站式创新服务中心已正式入驻国家级科技企业孵化器；轨道交通一号线新桥段正线铺轨结束，已启动内部土建施工；“两馆两中心”项目达成PPP合作协议，正进行现场试桩。总部经济区中，新桥大厦正式启用，新阳科技大厦、宇洋达大厦正在进行主楼建设。此外，金科保利·北郡项目正式启动施工，著名房企碧桂园集团竞得的北郊中学南侧地块已进入规划设计阶段。基础设施不断完善。全年基础设施建设项目29个，预计完成投资14.42亿元。其中，国家级科技企业孵化器的配套道路、龙须路北侧河道等6个工程已完工；乐山路、崇仁大街等13个工程已开工建设；新科路、嫩江路等4个工程已完成招标；高铁场站周边交通体系优化工程、能源站项目完成施工图设计；综合管廊项目完成设计招标工作。海绵城市建设不断*，新龙湖公园、新盛花园等试点改造全部结束；动迁工作有序推进，完成了8个自然村、293户的房屋搬迁工作以及12家企业的签约腾房工作，确保了各类重点项目建设如期推进。生态环境全面提升。*贯彻绿色发展新理念，高标准通过国家级生态文明示范镇省级验收，为我镇生态文明建设注入强大动力；着力开展“263”专项行动，完成对全镇92户畜禽养殖户的腾空工作及153家废品收购点的整治工作，有效改善了辖区内的生态环境状况；不断健全和完善“河长制”管理机制，在全区河道长效管理考核中，我镇实现“三年连续第一”的目标；实施增绿扩绿和清水工程，对嫩江河、大坝河、童子河等重点河道进行水环境综合治理，并在藻江河西支西段进行生态水环境修复的试点工程，保障了区域水环境的生态安全。 四、加大力度惠民生、促和谐，社会事业持续发展民生保障稳步提升。全年累计发放民政经费856.6万元，切实保障了困难群体的基本生活；社会保障水平不断提高，城乡居民基础养老金由每月210元提高至每月230元，被征地农民老龄段保养金由每月670元提高至每月750元；将“三大一实干”活动与精准扶贫工作紧密结合，“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，完成精准脱贫121户，脱贫攻坚战取得阶段性成果；“心桥”公益基金会正式成立，筹得善款232万元，实现了慈善“六助”及公益助教活动新发展；建成道乡社区居家养老服务中心，积极开展助餐活动，提供服务1.4万人次，逐步解决了居家老人吃饭难的问题。此外，“爱立方”工作室受到了省、市、区各级领导的高度肯定，成为全省残疾人庇护性就业服务典范。惠民工程有序推进。对安置小区共60栋住宅楼进行了屋面防水改造，改造面积达54700平方米，彻底解决了居民房屋漏水问题。滨江明珠城雨污分流改造工程、农村低洼易涝段整改工程、新景三期充电桩试点工程等项目顺利实施，得到了群众的一致认可。“四好农村路”建设扎实推进，完成了8条村道的改造或建设，极大改善了农村道路的通行条件；家庭医生签约工作全面展开，目前已签约近2万人，为居民打造健康“守门人”。此外，镇区新增公交支线2条、共享单车200余辆，极大方便了小区居民和在校师生的出行。社会事业全面发展。新桥高中成功创建省“四星级”高中，新桥实验小学入选省新优质学校，新桥初中入选市优质学校；新桥第二小学进入装修收尾阶段，将于近期完成验收；新桥实验小学、新桥中心幼儿园实施扩班改造，新增1800名学生就读；新龙湖幼儿园已完成方案报批，正在办理开工手续；新桥卫生院医联体合作项目血液透析中心已进入试运营阶段。“万人看新城，全民嗨走节”慈善公益毅行活动成功举办，公益新城、魅力新城形象*人心。同时，建成新π社会组织服务中心，新增社会组织4家，其中2家（爱夕公益法律服务中心、仁艾公益服务社）包揽全区北斗星社会创业大赛优胜奖，社会组织成为惠民服务生力军。道乡社区、望湖社区、茶庵村成功创建常州市基层综合性文化服务中心，打通了公共文化服务的“最后一公里”。社会治理不断加强。充分发挥城乡社区在社会管理服务中的核心作用，制定出台了《城乡社区建设三年行动方案》、《2017年城乡社区建设工作实施计划》，并逐步形成了文明城市创建、长效管理、物业管理“三位一体”的工作机制。进一步完善重大矛盾纠纷隐患稳控和调处机制，调处各类矛盾纠纷365起，纠纷受理及调处成功率达100%，信访积案量明显下降，十九大安保维稳工作圆满完成。扎实推进“安全生产执法年”活动，开展多次专项整治行动，增强了企业安全工作执行力。同时，全镇新增101个技防探头，义务巡逻队分工分时开展巡防工作，技防人防有机结合，公众安全感、满意度持续上升。 五、矢志不渝转职能、改作风，自身建设得到加强切实推进法治建设。以学习贯彻党的十九大精神为契机，不断加强法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，实现重大事项合法性审查全覆盖；注重政府自身建设，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议落实率、满意率均达到100%。积极践行“美好城市，德法相伴”的理念，通过“打传清传”专项行动、“农民工学法”活动、“平安宣传月”大走访等方式提高了广大人民群众参与法治建设的热情，帮助老百姓养成了遇事找法、解决问题靠法的良好习惯；建成5个省级“民主法治示范村（社区）”，省级法治惠民工程“法治一条街”顺利完工，营造了浓厚的法治氛围。不断创新服务方式。积极响应“三大一实干、三强一争先”活动号召，实现“走访全覆盖”、“诉求全回应”、“问题全处理”。通过开展“实干担当、做好标杆”等活动，真正使广大干部职工从等百姓“找上门”向主动“下基层”的服务理念转变，群众满意度得到进一步提升。各村（社区）、事业单位结合自身实际情况确定了3项重点项目任务，并实行督察督办机制，为人民群众带去了更高效的政务服务。新建、改造了马鞍桥村、孙家巷村等5个村（社区）便民服务中心，为居民提供了更加完备、高效的便民服务。同时，积极运用江苏政务服务、平安江苏、掌上计生APP等线上办事平台，为个人、企业和社会组织提供“一站式、全天候”的网上办事服务。全面打造勤廉团队。组织全镇干部参观廉政教育基地，筑牢干部拒腐抗变的思想防线，将廉政警示教育工作落到实处；举办“廉政读书会”，积极创新活动方式，推进廉政文化建设不断*；与13个村（社区）、26个事业单位签订了廉政责任书，强化了压力传导，切实把廉政之风吹向基层。通过推进畜禽整治、征地拆迁等重点工作，锤炼全体职工养成实干苦干的过硬作风；完善出台了《关于加强审计整改工作的意见》、《村集体财务管理实施办法》、《机关事业单位作风建设工作目标考核细则》等一系列规范性制度，不断加强作风纪律常态化建设，形成了以制度管权、管事、管人的长效机制。此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、司法、统计、审计、妇女儿童等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。各位代表、同志们，回顾过去一年的奋进历程，我们感到成绩取得的来之不易，这是全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、奋勇拼搏的结果。我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和所有关心、支持新桥发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着不少薄弱环节，如：公共预算收入完成情况不够理想；经济转型创新的动力还不够强劲，土地供给、资金保障等制约因素仍然突出；公共资源配置与群众的期望还有差距；服务业载体总体建设进度偏缓，未能形成发展效应。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作展望各位代表，明年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是新桥镇转型发展、展现魅力的关键之年。我们要牢牢按照建设“强富美高”高新区的整体要求，更加注重抓重点、补短板，推进产业转型升级、彰显城市发展特色，开创镇域经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕区委、区政府“挥师北上、决战新龙、苦干三年、精彩呈现”的既定方略，按照镇党委十六届二次全会的决策部署，以“争创新优势、展示新形象”为主线，坚定不移推进“510”工程，着力打造绿色低碳城、宜居新高地、智慧副中心。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争完成47.5亿元，同比增长8%，其中服务业增加值完成23.1亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长2%；工业总产值完成118亿元；固定资产投资完成70.4亿元，同比增长10%，其中服务业投资完成60亿元，同比增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： 一、着力打造产业高地，实现经济实力新突破多维度提档工业经济。加快推进科勒动力非道路柴油发动机生产，东风轴承新项目投产，盖茨液压增产；引导企业上规模、上台阶，最大程度拓宽收入来源；鼓励天山重工等企业加大新技术研发力度，促进各项目早达产、早见效，提高经济增长质量和效益；继续推动汉得利电子等企业整合现有资源，加快转板或上市步伐；进一步完善工业集中区的管理机制，加大园区内先声卫科等闲置、低效、僵尸企业的重组并购力度，加强闲置厂房的引税工作。多渠道加大招商力度。引进优质教育资源，加快中国民航学院常州校区、常工院新誉学院等高校的建设进度；加强河海大学、九年一贯制学校的对接洽谈力度，力争尽早签约。积极开展新兴产业、现代服务业招商活动，力争在注册资金超1亿美元或10亿元的重大项目上取得突破。引入优质地产开发公司，继续推出一批高品质地产项目，进一步提升区域升值空间。推动国家级科技企业孵化器东侧、创智湾、总部经济区西侧等8个地块的招商推介工作，研究地块策划方案，合理配置公共资源，提升区域土地综合价值。多举措助推产业转型。出台新龙国际商务区服务业发展的利好政策，以提升产业发展质量和水平。推动智慧中央商务区建设，深化新龙商务广场城市设计方案，进一步展现核心区商业形态。坚持生产**业和生活**业并重，大力引进金融、类金融、科技研发、文化创意、人才服务等生产**业，加快发展现代商贸、电子商务、休闲旅游等生活**业，促进城市功能完善。加快与常创投等机构的合作步伐，推动永安行、安泰新能源等公司区域总部尽快入驻新龙湖水街，与区相关部门通力合作，合力把新龙湖水街打造成为集“资本+科技+生态”的区域总部集聚区。 二、聚焦聚力创新驱动，激活区域发展新动能构筑创新引领高地。强化北部新城核心区的的辐射作用，全力推进与周边主题园区的协同创新，重点在研发设计、信息、物流、商务等方面加强分工协作，探索平台共享、技术共研、市场共有。把握高端人才集聚的创新优势，深化与清华大学、四川大学和本区域高校的产学研合作，充分发挥高校创新主力军的作用，增强企业科技自主创新能力。同时，推广合同研发项目管理模式，以市场化手段推进产学研协同创新，实现关键领域核心技术的攻关突破。加快创新创业载体建设。探索建立创新平台发展评价体系，实现“自我造血”和“产业输血”功能。充分发挥国家级科技企业孵化器的集聚效应，推进中德节能环保创新中心、中科大创新创业学院等一批高端创新项目尽早入驻。围绕新桥大厦和高新广场的落成，推动深圳加速器项目、青年众创空间、中欧技术转移中心、境外院士工作室等一批创新载体早日进驻。启动对科创水镇、智慧数字谷和高新加速器等地块的开发，建设一批创新创业孵化基地，重点瞄准智能制造、新材料、人工智能等领域，打造先发优势。浓厚人才引育氛围。进一步加强各类领军人才、研发创新骨干、高技能人才的引进和培养，把人才吸引力作为核心竞争力。发挥“科技镇长团”作用，落实“龙城英才计划”，力争在各类项目引进落户上实现突破；依托高新区人力资源服务产业园建设，加速集聚一批人才企业、人才项目、人才平台，形成良好的人才招引、培育、推介生态系统；继续推进人才公寓建设，切实为中高层次人才解决住房问题。 三、加快推进城市建设，打造产城融合新样板全面展示城市形象。推动一批在建项目的施工进度，加快实施“两馆两中心”、新桥中学老校区改造工程；提速宇洋达大厦、新阳科技大厦等一批商务大楼建设，形成楼宇经济新阵地。推进新龙中央生态公园、三江口公园、生态绿道建设，形成以生态农田、新北生态林为核心，水系绿廊为骨架、主题公园为重要节点的生态景观格局。结合轨道交通站点周边开发及城市配套建设，深化局部重点区域的规划编制，将中央商务区、科教创业园区、现代宜居住区、国际生态旅游区等多个功能片区打造成具有地域特色的城市名片，不断提升城市的品质魅力。优化城市服务功能。系统推进崇仁西路、新龙二路等7条道路及肖龙港河、新桥大街北侧河道等4条河道建设，提升城市承载能力；优化高铁站周边人流、车流交通组织，完善新城内部公交建设，提高城市运行效率；推动数据中心机房及综合管廊等地下空间项目的建设，加强城市调控能力。进一步推广海绵城市试点工程，以点带面，保护城市水生态，增强城市防涝能力。同时，深化城市长效管理和文明城市建设，确保城市长效管理考核成绩进入全区第一方阵。开拓都市田园新格局。加快建设都市田园综合体项目，并进一步细化整体规划方案，力争上半年启动项目一期建设。围绕区域核心，与新龙生态林连片发展，形成优势互补，着力打造农业示范区、社区农场等项目，搭建以度假、田园、农趣、亲子等为特色内容的产品体系，努力将新桥的都市田园打造成为多业态的田园城市综合体，为全市人民提供宜居、宜游、宜乐、宜养的休闲新场域，实现乡村振兴的新桥模式。 四、全面提升社会事业，实现共建共享新目标高标准落实民生保障。继续加强对低保户、贫困家庭的帮扶力度，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，全面推进“阳光扶贫”工作，力争尽早完成脱贫攻坚任务。探索建立“三资三化”新桥模式，适时开展镇级、组级清产核资，完善农村产权交易中心职能，做好六项专项提升工程，促进农村集体资产的合理利用和稳定增值。更大力度运营好镇级社会组织发展服务中心，逐步建立公益组织孵化激励机制，培育社会组织新力量。同时，确保新景一期、二期房屋产权证顺利办理，江湾花苑安置房如期交付，有效改善群众的居住条件。高要求构建服务体系。加快和谐村（社区）创建，完成新龙湖社区、仲家村、马鞍桥村市级基层综合性文化服务中心的创建工作；规划好镇级居家养老小型综合体建设，实现公共服务资源优质均衡发展；推动第四人民医院二期项目建设，力争引进国际化医疗机构，持续提升医疗服务能力，满足居民对美好生活向往的需求。继续开展“文明社区天天乐”、“文化进社区”等惠民活动，营造社区文化氛围，全面建设“书香新桥”。高水平优化发展环境。推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。进一步完善社会治安防控体系建设，实现智能化视频监控全覆盖；健全流动排查机制，加强对流动人口服务管理。深化重点行业领域安全专项整治，健全完善安全生产、食品药品管理制度，防止重特大事故发生。以创建“国家生态文明示范镇”为引领，着力推进新一轮清水工程建设，全面完成辖区内嫩江河、大坝河等骨干河道的环境整治；有序实施居民小区、农村的雨污水管网改造工程，还居民碧波**的城市水环境；持续推进“263”专项行动，加大治理力度，提升辖区生态环境水平，打造生态引领发展典范。 五、持续推进职能转变，展现政府服务新作为积极探索管理体制改革。落实财税体制改革，建立促进产业发展、提升活力与动力的长效税收制度，继续盘活乡镇存量资产，积极化解政府债务。借鉴江阴徐霞客镇的先进做法，推广网格化+网络化社会治理模式，以群众需求为导向，以社区综合服务中心为平台，丰富“三社联动”内涵，构建自治、法治、德治相结合的基层多元共治体系，全面提升农村社区综合服务能力和水平。同时，进一步推进园镇融合改革，着力夯实“以园带镇、以镇促园、园镇相融”的发展格局。全面提升公共服务水平。突出问题导向，针对“三大一实干”活动中群众关注的教育、医疗、环保等热点难点问题，加大力度、加大投入，优先督办、重点考核，使群众有实实在在的获得感。突出效能导向，加快推进“互联网+公共服务”，建设公共服务信息平台，强化部门协同联动，实现信息开放共享，提升公共服务整体效能。突出创新导向，积极推广政府购买服务模式，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，促进政府自身运作方式的改革，提高公共服务的产出水平。加大力度改进工作作风。扎实推进“提效能、优服务、强改革”机关作风建设主题活动，提高干部履职尽责能力，营造风清气正的良好干事氛围；坚持把项目落地攻坚的成果作为检验干部作风的“试金石”，以项目看能力、看政绩、看担当，在真抓实干中保持先进性、当好风向标；大力加强政府系统依法行政，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，扎紧扎密制度笼子，进一步提高政府法治化水平，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新机遇，新气象更待新作为。让我们在党的十九大精神的指引号召下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，埋头苦干打好转型战，决战三年实现大变化，共同谱写新时代“强富美高”新桥镇的壮美篇章！

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市平和县政府工作报告

  2017年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾今年来，我县各级政府深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，以“三抓三比、十项竞赛”、“十五评比”为总抓手，凝心聚力，奋发有为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。完成地区生产总值220.7亿元，增长10%（预计数，下同）；财政总收入8.37亿元，增长8.66%；地方级财政收入5.83亿元，增长0.65%；年度节能减排降碳任务全面完成；实现了本届政府的良好开局。 （一）转型升级步伐加快一是工业提档升级。完成规模以上工业产值245.4亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值69.6亿元，增长9%。突出扩区整合，壮大发展平台，积极推进工业园区“一区多园”发展格局，完成扩区升级总体规划和区域环评评审，西蝉大道建成通车，园区承载能力有效提升。戎堃军用后勤保障设备、佑康企业、佳亿纸业二期等开工建设，工业固投完成80亿元；超优陶瓷、领峰食品等建成投产，新增规模工业企业8家。二是农业增效提质。完成农业总产值122亿元，增长5.5%。围绕创建国家级农产品质量安全示范县，扎实推进霞寨核心园、蜜柚土壤改良标准化示范园、智慧＋生态蜜柚等项目建设，推广商品有机肥10万亩、测土配方施肥34万亩、生草覆盖推广32万亩，建成琯溪蜜柚出口基地66个、面积22万亩。成立福建省蜜柚产销联盟，成功举办第十三届平和蜜柚节、第十届白芽奇兰茶王赛，全县“三品一标”认证使用达35个，位列全省前列。琯溪蜜柚入选2017年中国百强农产品区域公用品牌；白芽奇兰品牌评估价值24.86亿元，位居全国第13位，我县被定为全国重点产茶县，高峰生态谷茶园被评为全国最美茶园。三是三产优化提升。完成全域旅游示范区、太极峰旅游度假区等一批规划编制，持续推进九龙江高峰生态谷、大芹山旅游综合开发等项目建设，高峰生态谷入选全国优选旅游项目；坂仔镇“七星土楼”、南胜镇“神摇漂流”、九峰镇“印象半径”等乡村旅游迅速崛起，全县旅游接待人数268万人（次）、比增18%，旅游总收入26亿元、比增22%。实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，初步形成“一网四平台、一园三体系”。成功申报创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成13亿元，增长15.25%。完成社会消费品零售总额58.2亿元，增长10.5%。金融机构本外币各项存款余额162亿元、增长13.7%，各项贷款余额72.5亿元、增长11.5%。 （二）发展后劲持续增强一是有效投资稳步增长。建立正向激励机制，促进有效投资，104个县重点项目完成投资101.18亿元，24个省市重点项目完成投资55.78亿元，固定资产投资215亿元，增长19.7%。两顺沥青搅拌站、金绿碧桂园、青青农场休闲旅游等一批投资亿元项目开工建设，新增“五个一批”项目130个，其中谋划39个、签约33个、开工44个、投产11个、增资3个。二是对外开放水平提高。坚持一把手抓招商，新引进项目132个、协议投资金额177.56亿元，其中签约项目93个、投资额125亿元，引进鑫源祥木业、石墨烯、基础设施组团PPP等一批好项目，玻纤-叶腊石项目对接取得新进展。新设立外资企业5家，实际利用外资1.49亿元；出口完成4.3亿元，增长10%。 （三）城乡环境日益改善一是美丽城乡魅力彰显。践行“生态+”理念，修编《平和县城乡总体规划（2015-2030）》，实施82个宜居环境建设项目，完成高南至溪州白改黑、奇兰路延伸段、天河路以及万商汇、长宏国际城片区配套等道路工程23.8公里，新建城乡公共停车位900个，建成河滨南路、柚博园、西环路等绿道16公里，高标准推进迎宾路改造、江滨公园景观工程建设。采用国际先进超低压纳滤（DF）膜技术，完成自来水厂改扩建工程，同步实施取水口上移、饮用水源及周边环境整治，有效提高出厂水质。推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等建设，霞寨蜜柚小镇入选省级特色小镇创建名单。坂仔镇获第五届“全国文明村镇”荣誉称号。实施埔坪、心田、新陂等18个美丽乡村建设，改善农村人居环境。房地产市场保持稳定健康发展态势，完成投资9.98亿元，销售面积21.38万平方米，分别增长4%、19%。二是基础设施持续优化。平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期和大灵线道路建成通车，五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线（文洋村）公路开工建设，云平高速公路建设全面铺开；农村公路拼宽改造工程完成50条120公里。小溪、坂仔防洪堤建设和文峰、大溪等6个省级水土保持项目竣工，万里生态安全水系工程、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目持续推进。坂仔、霞寨、文峰3个110千伏变电站开工建设，五寨35千伏变电站和秀峰、九曲等4个配电站建成投入运营。 （四）生态整治成效显著一是打好环保攻坚战。围绕“看住天、管住山、保住土、守住水”的目标，开展“大干100天、环保见成效”活动，集中力量解决了一批生态难题。严格落实河长制，对全县28条小流域进行全面治理，清理河道210公里，依法关闭、拆除非法采砂场（点）17处，智慧河长管理平台和河道专管员聘用管理模式在全市推广。强化畜禽养殖治理，全面拆除禁养区及250头以下生猪养殖场，全面实施可养区规模生猪养殖场标准化改造，实行病死畜禽无害化处理。持续抓好农业面源污染治理，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术，减少农药化肥施用量；开展农资市场大整顿，严禁销售、使用重金属含量高的肥料。全面开展大气污染整治，淘汰黄标车412辆，严控企业污染气体排放，实施扬尘控制专项行动，加快县城绿化美化。持续抓好林业专项整治，严厉打击毁林种柚行为，完成造林2.6万亩，森林覆盖率71.29%。二是打好垃圾处理战。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建文峰、山格等8个垃圾转运站，配备垃圾清运机动车192辆、村级保洁员677名，全县村庄垃圾收集率达99%。新建坂仔、崎岭、长乐等3处污水处理设施；新建污水管网13公里；开工建设县城污水处理厂二期扩建工程及安厚镇污水管网，完成8846户农村三格化粪池建设，持续提高村庄污水处理率。 （五）社会事业全面进步一是脱贫攻坚有力推进。全面落实县、乡镇、村三级脱贫攻坚领导责任，层层签订责任书，推进挂钩帮扶工作，实现39个贫困村摘帽、5568个贫困人口脱贫。创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，统筹整合各类财政资金1亿元，化“零钱”为“整钱”，初步形成精准扶贫长效机制。实施21个产业扶贫发展项目，完成投资4.72亿元，开拓百香果、桑椹等新产业，带动建档立卡贫困人口近4000人增收。扎实推进774户、2400人造福工程，建成秀峰乡坪东村易地扶贫搬迁集中安置区。发放扶贫小额贷款3698万元，带动880户贫困户发展生产。二是社会事业全面进步。平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，添置一批实验仪器设备；规范城区学前教育、义务教育招生，平和一中恢复初中办学,育英小学分校独立办学；教育质量持续提升，再获市高中、初中教育教学质量达标县。推进医疗改革，有效落实分级诊疗制度；加快县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心等项目建设，建成秀峰卫生院门诊综合楼，完成209家村卫生所标准化建设；推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，医疗质量有力提升。开展计划生育优质服务竞赛，完善利益导向机制，推动计生工作重点由管理向服务转变。加快县文博中心配套、陈列布展工程，县综合档案馆建成投用；持续推进“海丝申遗”，实施南胜窑申遗点的保护修缮、遗产展示、环境整治等工程。加快推进社区居家养老专业化服务工作。三是平安保障有效提升。深入开展维稳“六大专项行动”，做好厦门会晤和党的十九大安保，注重初信初访工作，全力化解信访积案，社会保持和谐安定，县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。增配12部消防车，组建15支乡镇专职消防队，构建“大消防”格局。做好新老农保衔接和全民参保工作，城乡居民社保参保27.18万人，参保率达95.44%、续保率94.71%。城镇居民住房保障逐步提升，226户中低收入住房困难家庭如愿获得保障性住房。城镇居民人均可支配收入30036元，增长9%；农村居民人均可支配收入16161元，增长9%。 （六）自身建设不断加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学懂弄通做实十九大精神。认真贯彻中央八项规定实施细则，持续反对“四风”，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》《条例》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案100件，办复率均达100%。出台支持和促进科技创新驱动发展三十条意见，推动县属国有林场、供销合作社等改革。稳步推进农村土地经营确权登记工作，进一步稳固承包地流转基础。“放管服”不断深化，取消县级行政审批及公共服务事项17项，清理规范县级行政审批中介服务事项7项，编制“最多跑一趟”办事清单905项，全面实施企业“五证合 一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革。认真履行“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨；拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、资金等要素制约依然突出；公共服务设施、教育文化、医疗卫生等民生事业与群众的期盼还有较大差距；政府部门和工作人员作风仍需改进，抓落实能力有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把实现经济总量赶超与提高发展质量有机统一起来，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化结构、转换动力、改善民生，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%，力争增长10%；规模工业总产值增长9%；农业总产值增长4.5%；固定资产投资增长16%；财政总收入增长7.5%，地方级财政收入增长5%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%；落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八方面的工作： （一）围绕提升总量，着力扩大有效投资一是抓项目扩投资。紧紧抓住“五个一批”，充实项目储备，做实项目前期，实施八大领域投资项目108个，其中，省、市重点项目21个，做到每月均有亿元项目开工。道路交通领域要全力推进云平高速（平和段）建设，完成三平风景区至纵四线（文洋村）公路工程、迎宾路改造和五寨至观音亭公路建设，开工建设芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造等5个项目，完成村路拼宽改造70公里以上；水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段（三期），及一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设；电力领域要投产110千伏坂仔变，全力推进在建110千伏霞寨变、文峰变，开工建设110千伏西蝉变，完成新一轮农网升级改造工程项目。加大争取中央、省资金扶持项目的储备力度，重点推进第二水源等重大项目前期工作，争取早日开工建设。二是抓招商增后劲。强化“一把手”抓招商，激活区位交通优势，完善招商优惠政策，围绕生态工业、城镇建设、文化旅游和现代农业等重点产业，吸引一批大项目、好项目签约落地。强化招商方式创新，坚持以6·18、9·8、海峡茶博会、花博会及蜜柚节等重大活动为关键节点，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，积极实施“走出去”战略，针对厦漳泉、珠三角、长三角等客商资源密集地区，开展产业招商、专业招商、以商招商、园区招商，提高招商针对性、精准性和实效性。强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成，努力做到招一个、成一个、引一串。三是聚要素强保障。强化项目用地保障，科学用好土地指标，完成土地报批1200亩；继续做好批而未供和闲置土地清理处置工作，集约节约用地；实施土地开发、土地整理和旧村复垦项目，加大补充耕地力度，特别是高等级水田建设力度。坚持依法征迁，健全征迁工作机制，妥善处理征迁历史遗留问题，按时交付项目用地。强化建设资金保障，发挥财政资金引导作用，用好政府债券资金；加大民间投资力度，在符合国家财政政策的基础上，策划推出一批PPP招商项目，进一步扩大交通、市政、民生等领域投资。实施柚都人才聚集计划，引进一批高层次、高技能人才。 （二）围绕提质增量，着力提升工业实力一是优化发展平台。按项目集中、产业集聚、用地集约的原则，有效整合“福建平和经济开发区”平台，着力打造“一区多园”格局，形成科学合理的产业布局和功能分区。加快园区基础设施建设，建成工业大道，完善路、水、电、垃圾处理和排水排污等基础设施，增强园区承载能力。推进科技孵化器、移民创业园建设，加快众创空间引驻步伐，创办产学研合作平台。二是壮大主导产业。发展壮大食品工业、新型建材、环保再生资源三大主导产业，培育生物医药、美容日化等新兴产业，加快引进生态木业、玻纤叶腊石产业，促进产业集聚发展。加快推进西蝉木业产业园、戎堃军用后勤设备保障、环盛再生科技等项目建设，开工建设印象庄园陶瓷、石墨烯散热模组、鑫源祥木业等项目。加快推广智能制造，引导企业加大技改投入，推动传统优势产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。三是助推企业发展。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动，落实稳增长的各项政策，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本。发挥政策性平台作用，引导民间资本设立各类基金，降低企业融资成本。加快推进工业企业厂房不动产证补办工作，创新破解用地难、用工难等难题，助力企业加快发展。 （三）围绕转型增效，着力推进乡村振兴一是拓展特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，不盲目追求面积产量增长，不断增加绿色优质农产品供给。大力发展生态农业，加快推进各类农业标准化生产示范基地建设，持续推广测土配方、生草覆盖、绿色防控等技术，推进农药化肥减量化行动，争取全年高接换种5万亩。加强品牌培育，优化“三品一标”农产品认证管理，打造一批有特色、叫得响的农业产业品牌；积极申报创建国家现代蜜柚产业园、现代茶叶项目，创新节约举办平和蜜柚节、白芽奇兰茶王赛，加大农产品市场推广力度。全面推广设施农业，鼓励应用柚果分级机、轨道搬运机、茶叶色选机等新机具，支持柚果全自动包装、果品糖酸度无破损检测等技术研发。二号首长二是创新经营方式。依托福建省蜜柚产销联盟平台，大力推广“企业+基地+农户”发展模式，积极培育农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。完善强农惠农富农各项政策，稳定粮食生产，提高农业劳动生产率，增强农民增收后劲。深化国有林场、国有农场改革，促进资源向资产转换。扶持建设一批连片规模在1000亩以上的林下经济示范基地，做好林下产品产地认证，培育一批典型企业和大户。三是推进融合发展。全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业深度互动融合，让更多农民分享农业产业链延长、价值链提升带来的红利。出台优惠政策，大力发展农产品精深加工业，支持龙头企业建设标准化原料生产基地、物流配送和市场营销体系。开展“双百”行动，实施“千村整治、百村示范”工程，创建15个美丽乡村，引导建设一批农村住宅小区，推动农村绿色发展。落实农村土地“三权”分置，基本完成确权登记颁证，稳步推进农村集体产权制度改革。 （四）围绕扩容提质，着力促进三产发展一是积极发展旅游业。以“闲适平和”为主题，突出三平、灵通、林语堂三大品牌，持续以5A级旅游景区标准，完善三平风景区基础设施，提升接待能力；力争灵通山国家地质公园获批，改造提升青云宾馆、步游道等设施；加快推进高峰生态谷、大芹山“云端筑梦”、阳明驿站等项目建设，开工建设坂仔北斗七星土楼群、九曲奇石谷开发等项目。大力发展乡村特色旅游，进一步完善蕉路村、钟腾村两个旅游扶贫试点村基础设施；出台农家乐评定奖励办法，促进民宿、农家乐等新兴旅游业态的形成和发展。积极推介灵通山、太极峰和“八闽第一枪”等旅游资源，实现全域旅游新突破。二是做大商贸流通业。加强特色专业市场培育，继续推进“新网工程”、“惠农工程”建设，组织企业参加闽货华夏行、漳州味系列展会和厦门“9.8”等展销会，力争社会消费品零售额完成64亿元。投入3000万元，基本建成中国琯溪蜜柚产业网，构建“种好柚、卖好价”互联网经济新业态。加快国家级电子商务示范县创建进程，规划建设电商园区，完善电子商务服务中心、物流网络布局，鼓励企业利用闲置资源，建设大物流园、物流集散中心，力争完成电商交易额16亿元。三是发展金融信息业。优化金融布局，进一步完善农村金融组织体系和基础设施建设；加强金融创新，强化绿色金融，鼓励信贷产品和服务创新，不断提升金融服务水平；倾斜信贷资源，主动对接特色产业、重点项目、新型工业、脱贫攻坚项目，满足实体经济发展资金需求。积极防控金融风险，确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。大力实施信息提升工程、“信息惠民”工程，完善光缆配套设施，全面完成4G网络建设。 （五）围绕精准施策，着力决胜脱贫攻坚一是聚焦责任落实。整合各级人力、物力、财力资源，推动扶贫工作重心下移、工作下沉、服务下延。强化各单位、党员干部挂钩帮扶责任，做到不摘帽不脱钩。压紧压实乡镇、村级领导班子责任，严格落实党员干部驻村任职服务管理制度，增强驻村工作实效。健全脱贫攻坚考核机制，明确贫困村、贫困户具体退出的标准、程序，实现全部贫困村脱帽、贫困对象脱贫。二是聚焦精准帮扶。始终围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实推进脱贫攻坚战三年行动、七大脱贫攻坚重点工程，精准落实产业、就业、安居、健康、教育、低保兜底、小额信贷等扶贫措施，切实把扶贫精准到户。继续采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村、项目带动、整村推进”的办法，着力开展基础设施提级改造、基本公共服务配套，组织实施“一村一品”产业开发，集中力量做好45个扶贫开发重点贫困村整村推进工作。三是聚焦长效机制。持续深入实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，建立健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，确保贫困户稳定脱贫。择优选定扶贫项目，严格落实项目资金公开公示制度、预拨制度、直达到户到项目制度，加强对扶贫项目资金管理使用的监管。 （六）围绕宜居宜业，着力建设美丽家园一是推动规划管理上水平。以《平和县城乡总体规划（2015-2030）》为依据，贯彻“生态+”理念，启动供水污水、排水排涝、风貌景观、绿地系统等专项规划编制。开展重要地段、重要节点城市设计和城市片区控制性详细规划编制，实施新一轮乡镇总体规划修编。实施城市执法体制改革，持续开展“门前三包”责任区管理，努力做到环卫保洁精细化、园林管护精品化，持续提升市容市貌。继续保持城乡“两违”整治高压态势，做好重点项目及棚户区内“两违”存量的消化，推进“无违村居”创建活动，坚决遏制“两违”增量。二是推动城乡建设上档次。持续优化路网结构，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路、东环路等市政道路；启动智能交通系统一期建设，优化交通组织管理，提高现有道路通行能力。建设驯水湿地公园、天河路公园，充分利用街头绿地、河滨两岸垂直绿化，完成创建省级园林城市；加快县城污水处理厂提标改造和扩建工程，进一步完善供水污水管网及消防设施建设；继续推进城乡公共停车场、公共厕所等建设。加快房地产投资，推动英才尚层三期、金绿碧桂园天悦、祥丰佳苑等楼盘建设；合理供应商品房建设用地，稳定销售价格，促进房地产市场有序、平稳发展。完成特色小镇整体详细规划，探索PPP模式创建特色小镇，积极引进一批企业入驻。进一步扶持我县建筑业做大做强，切实提升建筑业的综合竞争力。三是推动生态环境上台阶。深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动，扎实开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，持续开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作；深入开展林业专项整治，对重点河流两岸和大坡度、高海拔山地逐步实施退果还草、退果还林。持续抓好农业面源污染整治，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造，持续推进化肥农药减量化行动；开展农资市场专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为，严防不合格农资进入市场。抓好生活垃圾收集处理，健全乡村垃圾收集机制，开工建设垃圾焚烧发电厂；持续完善、提升一批乡镇镇区污水处理设施和管网，启动35个以上村庄集中污水处理站、8500个农村标准三格化粪池建设，基本实现乡镇和村庄污水处理设施全覆盖。抓好大气环境治理，加强施工工地扬尘污染监管，开展城区道路扬尘控制行动、燃煤锅炉整治行动。抓好土壤治理与修复，改善土壤环境质量，推进土壤生态环境保护。 （七）围绕共建共享，着力增进民生福祉一是推进社会事业发展。全力推进教育、医疗卫生事业“补短板”项目建设，补齐民生短板。突出教学在学校中的中心地位，积极落实课程改革，主动适应新高考招生制度，不断提高办学质量；大力推进“人人通”应用，建设“智慧教室”。启动新县医院前期工作，全面完成240家公办村卫生所达标建设；继续开展群众满意卫生院、示范乡镇卫生院、“平安医院”创建和建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作；全面深化医药卫生体制改革，开展全科医生签约服务、双向转诊。推进南胜窑址保护与开发，扩大“海丝”文化影响力；加快乡镇综合文化站和村（居）文化活动室建设，完善体育健身设施。二是增强社会保障能力。积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食药安全事故应急处置机制。继续推进县城棚户区改造，建立保障性住房的后续管理和动态退出机制。建设“互联网+养老”信息服务平台；积极开展全国殡葬综合改革试点工作。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。三是深化社会治理创新。深化“平安平和”建设，持续深化维稳“六大专项行动”，着力完善基层综治中心、城乡社区网格化服务平台和立体化治安防控体系建设，努力把社会治安综合治理提高到新水平。深入实施“雪亮工程”，加大高清视频监控探头建设和收编力度。深入实施“七五”普法，扎实推进司法行政体制机制转型升级。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出重点行业、重点领域整治，最大限度预防和减少生产安全事故发生。 （八）围绕环境优化，建设人民满意政府一是建设务实型政府。肩负起务实拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，整合政务督查力量，集中精力狠抓各项决策部署的落实。二是建设服务型政府。坚持以人民为中心，增强“八大本领”，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。持续推进简政放权，加强县行政服务中心、乡（镇）便民服务中心建设，全面推行“互联网＋行政审批”服务，开展相对集中行政许可权试点工作，支持监察体制改革，全面深化财税体制改革、事业单位分类改革、供销合作社综合改革等工作，激活发展活力。开展村级换届选举工作，选好配强村级班子。三是建设廉洁型政府。坚定不移推进全面从严治党，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，强化监察、审计监督，支持开展巡察工作，支持代表委员履行职责，推进政务公开，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史赋予的光荣使命，激励着我们锐意进取；全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委的决策部署，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心、顽强拼搏，为建设“生态·活力·闲适”新平和而努力奋斗！名词解释P2：“三品一标”：无公害农产品，绿色食品，有机农产品和农产品地理标志。P2：一批规划编制：完成《漳州平和全域旅游示范区总体策划》、《漳州平和太极峰旅游度假区总体规划》的编制工作，并通过专家评审；初步完成《太极峰核心度假区初步方案设计》；引导乡村旅游规划编制，山格镇编制了《山格镇土田村柚花谷乡村旅游总体规划》的编制评审工作，南胜镇编制了《南胜欧寮红色旅游规划》，坂仔镇编制了《平和县林语堂故居文化核心区规划》，五寨乡编制了《平和县五寨乡埔坪村乡村旅游扶贫规划》，霞寨镇编制了《平和“柚惑园”概念规划》，旅投公司编制了《九龙江坂仔段景观工程规划》。P2：“一网四平台、一园三体系”：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台；一园指中国·平和蜜柚互联网产业园，三体系指互联网人才培养体系、品牌营销推广体系、新仓储物流体系。P6：放管服：简政放权、放管结合、优化服务。P8：芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程等5个项目：县道芦大线芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程，三平景区上镜至楼脚公路，国道G357安厚溪尾（云霄界）至白石段公路项目，安厚农场至安厚互通连接线工程。P9：一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目：中小河流治理项目：建设文峰镇防洪堤工程、九峰镇防洪堤二期工程、黄井溪河道整治工程、九龙江源头花山溪小流域治理工程、崎岭乡防洪堤二期工程；水土流失综合治理项目，规划治理面积50平方公里；万里安全生态水系项目，申报山格、南胜、崎岭、大溪、秀峰、霞寨、坂仔、国强二期等8个项目。Ｐ11：“双百”行动：百村富美乡村创建、百村环境整治。Ｐ13：六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。Ｐ13：五个一批：发展生产脱贫一批；教育培训脱贫一批；医疗救助脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；社会保障兜底一批。Ｐ15：一批乡镇镇区污水处理设施：启动九峰、大溪、芦溪、秀峰等4个乡镇镇区污水处理设施建设，续建崎岭、长乐乡镇区污水处理设施及管网，完善霞寨、南胜、国强、文峰、山格、小溪、五寨等7个乡镇镇区污水处理设施及管网。Ｐ16：八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资岐山县】2017年岐山县政府工作报告

  2017年1月6日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 岐山县代县长吴维强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 十七届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势，凝心聚力，加压奋进，实干苦干，岐山的经济竞争力、对外知名度、社会正能量、群众获得感大幅提升，圆满完成了预定的各项目标任务。 过去的五年，经济总量实现倍增，发展实力持续增强。致力稳增长、提速度，主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，增速跑赢省、市平均水平。2016年，预计生产总值达到158亿元，是2011年1.6倍；固定资产投资达到273.9亿元，是2011年3.5倍；一般公共预算收入、财政总支出、社会消费品零售总额分别达到3.67亿元、26.1亿元、51.8亿元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城乡居民人均可支配收入处于全省领先水平。连续七年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，先后荣获全国最具魅力文化休闲旅游县、电子商务示范县和省级文明县城等48项国家、省级荣誉。县域综合实力从全省第19位晋升到第13位。 过去的五年，产业结构深度调整，发展质量全面提升。致力调结构、转方式，持续做优农业，发展现代农业园区21个，引进文峰农业、前进牧业、石羊饲料等11户龙头企业，粮经比达到64：36，科技园区、专业合作社成为富农强农新引擎。持续做强工业，出台工业稳增长12条措施，扶持大企业转型升级，支持中小企业挖潜扩能，建立非公经济专家诊疗队,设立中小微企业应急转贷基金，与高校开展产学研合作项目16个，新增“四上”企业119户，累计达到180户，非公经济增加值占到生产总值54%。持续做活三产，周文化景区、“一河两岸”三产服务区开发建设，臊子面文化产业园建成运营，创建为中国臊子面之乡，电商发展指数位居宝鸡第 一、陕西十强。第三产业比重增加4.2个百分点，三次产业比调整到15：55：30。 过去的五年，赶超动能加速转换，发展后劲更加有力。致力抓项目、促招商，累计实施重点项目560个，完成投资485亿元，新能源汽车、铜及铜合金等385个产业项目达产达效，产业类项目投资占总投资72%。争取资金82亿元、专项基金2.72亿元，在全省率先推出20个PPP项目，4个项目进入国家库，西岐投资开发公司注册运行，市中小企业担保公司岐山办事处挂牌成立，民间投资年均增长20%以上。设立3000万元招商引资奖励基金，开展全民招商，招引项目488个，到位资金302亿元，海螺型材、华辇房车等59个过亿元项目成功落地。重点项目建设、固定资产投资、招商引资和争取资金工作连年受到市委、市政府表彰。 过去的五年，城乡面貌焕然一新，发展环境日益优化。致力打基础、利长远，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆迁改造顺利推进，北坡公园一期全面建成，渭河综合治理全省领先，“万顷芦荡”成为百里画廊核心品牌，高铁岐山站形成交通新枢纽，蔡家坡由镇向市转变的势头强劲。做大做精主城区，岐蔡路、文王路全程点亮，岐伯路等8条道路全线贯通，建成区面积扩大2.3平方公里。凤鸣湖、大剧院建成开放，体育馆顺利竣工，市民广场成为“拆墙透绿”示范样板，主城区立面改造、凤鸣东路商业步行街建设全面完工，县城文化底蕴更加彰显，功能设施日趋完善。做优做美小城镇，实施益店、枣林、雍川、青化等镇区改造工程，蒲村、故郡、京当等创建为省级卫生镇。建成通村公路1100公里，开通公交线路17条，农村班线普及率达到97%。铁腕“治污降霾”，综合治理矿区，淘汰落后产能400万吨，1.2万农户用上天然气，在全市率先实现农村环境综合整治全覆盖，森林覆盖率达到26%，创建为全国绿化模范县。 过去的五年，社会事业全面进步，发展成果普惠群众。致力办实事、解民忧，始终把脱贫攻坚作为事关全局的民生工程，首创五千到户、五贷精准脱贫模式，基本建成蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，2016年脱贫出列20个村、4036户1.38万人。理顺岐山高中办学体制，改造提升薄弱校81所，创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。申报专利605件，新增知名以上商标49件，创建为全国知识产权强县。全面建成三级公共文化服务体系，顺利承办第十一届中国艺术节演出，成功举办周文化研讨会、美丽渭河动起来自行车赛事。实行惠民补贴“一卡通”，荣获全国农村中医药工作先进县、地质灾害防治高标准“十有县”和全省医改工作先进县、残疾人工作示范县。1.1万套保障性住房、4200户危房改造工程、82个农村幸福院惠及特殊群体，养老、医疗、工伤等保险实现应保尽保。“六五”普法成效显著，平安建设、安全监管扎实推进，社会大局和谐稳定。审计、物价、粮食、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了显著成绩。 过去的五年，自身建设不断加强，发展活力充分释放。致力促改革、增效能，蹄疾步稳推进蔡家坡小城市培育试点等四项改革，县区镇实现高度融合，运行体制更加顺畅。全面推进重点领域改革，精简工作部门6个，公开“权责清单”3857项，行政审批事项精简率达到66%。商事制度、政务公开走在全市前列，新增市场主体1.1万户，有效激发了“双创”活力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议374件，政协委员提案665件。坚持重大事项风险评估、法规审核、集体研究决定，常态化开展公民代表走进政府、百姓问政、行风评议等活动，依法、科学、民主决策能力持续增强。坚持政府常务会勤政廉政汇报、集体学法、镇长例会制度，强化督查督办，严格问责问效，全县上下依法行政、真抓实干、比拼赶超的氛围更加浓厚。 各位代表，过去的五年，是牢记使命、抢抓机遇、负重前行的五年，是干在实处、跨越发展、争先进位的五年。五年的砥砺奋进，奠定了岐山转型升级、追赶超越的坚实基础，开启了迈向全面建成小康社会、跻身全省经济十强县的新征程。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众精诚团结、苦干实干，得益于社会各界齐心协力、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是综合实力距十强县目标还有一定差距，工业结构不尽合理、转型升级步伐不快，农业特色不够鲜明、产业化程度不高，创新驱动能力不强、财税增收压力加大。二是10亿元以上大项目少，尤其引进的大企业、大集团不多，培育战略性新兴产业亟待加强。三是发展环境还不够优，政府效能还不够高，部分干部群众的思想观念、能力作风与追赶超越的要求还有一定差距等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 十八届政府工作目标和主要任务 未来五年，是实现全面小康的决胜期，也是实现追赶超越的关键期。国家供给侧改革、丝绸之路经济带战略深入推进，全国建制镇示范试点、新型城镇化综合试点和全省小城市培育试点、文化旅游名镇体制改革等政策红利叠加，市委、市政府打响追赶超越攻坚战、全面建设最具幸福感城市，明确我县市域副中心战略定位，有利于我们乘势而上、抢占先机，在区域经济发展上领跑县区，率先走在宝鸡追赶超越前列。县十七次党代会确定了未来五年全县发展的目标和任务，为政府工作指明了方向和路径，加之有历届县委、县政府带领全县人民打下的坚实基础，只要我们紧盯目标，勇于担当，超前谋划，主动作为，就一定能够激发全县人民创业、创新、创富的精气神，谱写岐山追赶超越、决胜小康的盛世华章。 十八届县政府工作的总体思路是：围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，聚焦建设蔡家坡镇级市、周文化景区、岐蔡新干线“一市一区一路”主攻目标，加快实施“企业培育、招商引资、品牌经济、创新创业、智慧社会、现代物流、跨境电商、产城融合、金融支持、民俗食品”十大战略支撑工程，全面建设实力、品位、幸福岐山，向基本实现现代化迈进。 这一思路目标，概括起来就是全面建设实力、品位、幸福岐山，主要内涵是实现“四大具体目标”，推动“五个全面提升”。 实现“四大具体目标”： 全面建成小康社会。以人民为中心的发展思想全面落实，如期实现脱贫目标，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等全面小康指数总体达标，与全国、省市同步够格实现全面小康。 跻身全省经济十强县。经济发展、经济结构、民生发展、生态环境、社会和谐五大类33项指标取得突破性进展，优势指标持续领先，薄弱指标补强赶超，控制指标守住底线，特色指标增光添彩，实现县强民富，综合实力显著跃升。 基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的镇级市和宝鸡市副中心，县城建成10平方公里、10万人口文化名城和区域性中心城市，建成生态优美、快捷通达、满目生机的岐蔡新干线，构建岐蔡一体化、同城化协调发展大格局，“一市一区一路”发展蓝图全面实现。 晋升国家级经开区。建成国家新能源汽车产业基地、西部汽车及零部件制造基地、西北重要的电子产品生产基地，高端装备制造、新型材料等六大产业体系基本成型，高新技术产业和战略性新兴产业成为发展新引擎。 推动“五个全面提升”： 经济赶超力全面提升。力争五年重点项目投资额1000亿元，年动态储备项目投资额1000亿元，生产总值年均增速高于全市2个百分点，招商到位资金年均增长20%，进出口总额年均增长10%以上，地方财政收入突破8亿元。 产业竞争力全面提升。发展百亿汽车产业集群、百亿建材产业集群、百亿食品产业集群，建成智能制造、互联网+、产城融合、生态绿色发展“四大基地”,实现工业向高端化迈进，农业向现代化跃升，三产向品质化转变，打造丝绸之路经济带和关天经济区战略新重镇。 城镇承载力全面提升。建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡良性互动、协调发展。县城、镇村品质持续提升，服务功能日趋完善，城镇化率达到60%以上,城镇居民人均居住面积达到30平方米，城市污水、垃圾处理率均达到100%。 环境吸引力全面提升。绿色发展、循环发展、低碳发展成为时代主题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，实施一批重大生态治理项目，建成一批特色小镇、美丽乡村，创建为国家文明县城、生态园林县城。 社会凝聚力全面提升。社会保障、教育事业、全民健康等主要指标超过全国同期水平，社会治理体系和治理能力初步实现现代化，公共文化服务体系更加健全，周礼优秀文化内化于心、外化于行，共建精神家园、共享美好生活愿景基本实现，群众拥有更多的富足感、舒适感、安全感和自豪感。 2017年主要工作 2017年，是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。面对稍纵即逝的机遇，面对竞相发展的态势，面对群众殷切的期盼，新一届政府必须有敢叫日月换新天的雄心壮志，必须有扭住发展不松劲的坚持坚守，必须有以群众之心为心的公仆情怀，登高望远谋全局，勇于担当解难题，久久为功抓落实，努力开创各项事业新局面。 县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和市县党代会精神，突出转型升级、追赶超越主题，围绕“一市一区一路”主攻目标，强化招商拉动、产业引领、项目支撑、环境助推，加快工业强基、全域旅游、特色农业、美丽乡村、普惠民生协同发展，全面开启建设实力、品位、幸福岐山新征程。 经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。 围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： （一）突出主阵地，建设市域副中心。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设宜业、宜居、宜游的汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。 建设实力之城。制定汽车产业发展规划，加强与国内外龙头企业合作，促进汽车及零部件企业攀大附强、提质增效。支持陕汽围绕“中、轻、微、特、新、配”六大产品体系，升级挖潜、扩张规模、战略重组，实施中轻卡产业基地、汽车工程研究院等项目，尽快形成300亿产能。推进百万平方米标准化厂房建设，加大招商力度，年内至少投用30万平方米。建成五丈原综合市场、五金工业品市场，启动高端装备产业园、外贸产业园和汽车后市场产业园建设，做大汽车产业集群。实施机器人谐波减速器、卫星雷达精密传动数据箱等项目，引进一批新型材料、电子产品企业，以创新创造催生新动能、培育新产业。加快渭河“一河两岸”三产服务区综合开发，建成投用三国小镇、关中天下印象街区。实施岐山大道水寨区域整体开发，引进金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，打造城市核心商务区。 建设魅力之城。以岐山大道为中轴，以渭河为纽带，着力打造和谐老区、品质新区、创新园区、示范景区，建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带。实施国有大中型企业、火车站周边区域提升改造工程，建设停车场、文化广场、游园绿地等公共便民设施，加快推进西三路下穿式隧道建设，改造提升岐蔡西线下塬路，突出整治经营秩序、交通秩序，提高群众生活舒适感。开工建设高新医院蔡家坡分院、恒丰商业广场、第三幼儿园，规划建设东四路跨铁立交、跨渭大桥、石河路北延工程，全面完成凤凰路提升、立面改造任务，实施道路植绿造景、楼宇美化亮化，增强现代城市气息。建成渭河拦水坝、生态运动中心、亲水乐园，形成渔樵河渚、万顷芦荡、在水一方、水韵江南、生态健身五大功能区，实现中央城市公园全面开园。开工建设五丈原污水处理厂，打通陕汽路、奔驰路、汽车大道，建成站前大道、百万平方米厂房辅道，完善城市路网结构，服务工业园区发展。实施五丈原片区棚改，建设千亩湿地公园、西线游客集散中心，加快推进卧龙飞瀑、灯塔广场等项目，全力打造三国文化旅游示范区。 建设活力之城。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，探索产业开发、城市建设、统筹城乡新经验、新模式，向国家级经开区迈进。坚持责权利相统一，科学推进蔡家坡“四权”落实，整合招商力量，创新联建机制，让环境立区、高效服务成为蔡家坡新名片。发挥经开区控股平台作用，强化融资造血功能，加快整体城镇化和棚户区项目运作，年内融资10亿元以上。按照产业发展规划和市域副中心功能要求，谋划项目，招才引智，创新创业，把经开区打造成辐射周边、领跑关中的活力之城。 （二）放眼大格局，做火全域旅游业。顺应大众休闲旅游新潮流，推进全域共建共融共享，打造全景岐山，主动融入西部旅游经济圈。 实施景观工程。坚持规划引领、高点定位、统筹全域，加快实施周文化景区、太公醋庄三产融合示范园、石鼓博物馆、太王陵根祖文化展示区、岐伯养生谷、古塔凌空、渭河百里画廊等景观工程，规划建设周原遗址公园和周公湖，打造“国家记忆工程”。支持陕旅集团加快周城建设，完成明堂、百工坊、何尊广场、封神乐园等八大工程主体，打造全域旅游示范景区。成立综合性旅游管理机构和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，设立旅游发展基金，建立信息公共服务平台，打造周文化国际旅游目的地。 做靓民俗品牌。实施品牌带动战略，制定民俗食品标准、制作工艺和技术规程，深度开发岐山臊子面、擀面皮、食醋、秦椒、手工挂面等民俗食品，推动品牌化、产业化、市场化发展，打造一批“国字号”品牌小吃。厚植非物质文化遗产优势，发展文化创意产业，活化剪纸、皮影、面花等民间工艺，打造独具特色的文化旅游产品。大力发展总部经济，规范运营臊子面文化产业园，扶持天缘、德有邻等龙头企业做大做强，支持秦忆浓、美阳、天利花等发展城市形象店、连锁店。组建食品企业网销联盟，加强食品安全监管，让岐山美食搭乘电商快车享誉全国、走向世界。 办好节庆活动。推进“旅游+”战略，以感悟历史、品味美食、游乐体验为主题，弘扬周礼文化，讲好岐山故事，涌动“大美岐山”旅游风。策划举办公祭元圣周公、周原遗址探秘、非遗文化展演、民俗美食大赛、渭河全民健身、千亩花海观赏、岐山渭水摄影、崛山徒步穿越等节庆活动，让专家学者探究周文化，让游客体验民俗风情，让群众畅享文化盛宴，让媒体聚焦全景岐山，引爆“周公故里岐山”旅游热。 （三）聚焦招商季，铸强赶超主引擎。项目成就发展、招商决胜未来，主动超前谋划，高效推进落实，为县域经济发展提供强劲支撑。 开展精准招商。围绕汽车和装备制造、食品加工、文化旅游、新型电子等领域，瞄准珠三角、长三角、京津冀等地区，招引一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大企业、大集团。举办“千名会长进岐山、千户领军企业拜访”活动，常态化开展小分队招商、产业链招商、PPP招商，招引高科技产业项目10个以上，引进新产业，培植新税源。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年至少招引10亿元以上项目5个，落实到位资金120亿元以上。 强化资金争取。建立项目周谋划、赴市赴省旬对接、落实资金月通报制度，坚持三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招商争资，三分之一时间现场推进项目，全年争取中省资金20亿元以上、项目资金12亿元以上，持续走在全市前列。抢抓专项基金投放机遇，谋划一批公路交通、城乡供水、城市管廊等重大基础设施项目，申报争取专项基金5亿元以上。发挥西岐投资开发公司作用，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，年内融资20亿元以上。鼓励金融机构支持实体经济、民生事业发展，引进商业银行2户以上，金融机构存贷比增长10%以上。 聚力项目建设。围绕项目洽谈对接、落地建设、投产达效各个环节，推进台账式管理、保姆式服务，实行现场办公、序时倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能车库、保障性住房等260个重点项目建设，一季度项目开工率达到85%以上。紧盯政策导向、市场前沿，每季度谋划项目100个，年度筛选储备重点项目500个以上，确保项目接替有序。全面推行公共领域PPP投资模式，争取开工建设关中环线高速公路，启动规划岐蔡新干线，实施城乡集中供水等项目，年内新进国家、省级示范库项目5个以上，撬动社会资本20亿元以上。 （四）拓展产业链，打造工业升级版。引进新技术、研发新产品、转换新动能，形成多轮驱动、多业并举、集群化发展的工业新格局。 培育新兴产业。坚持创新驱动战略，发展汽车智能制造、建材节能环保、“互联网+食品”等新业态，创建为省级创新型县。支持海螺水泥、长佳制管等企业，研发新型水泥制品和部件化制品，引入新型墙体材料、生物质利用、节能照明等产业，打造循环经济示范园。优化布局结构，促进食品企业集聚发展，建设集生态种植、生产加工、观光体验为一体的现代食品工业园。发展电子商务、服务外包、物联网等生产性服务业，鼓励工业企业“主辅分离”，提高传统产业现代化水平，构建区域开放新格局。 做大龙头企业。实施强链扩链工程，支持法士特等企业战略扩张、转型升级、招商引智，以“工匠精神”推进个性化定制、柔性化生产，实现汽车整车制造、零部件生产加工、销售服务全产业链发展。推进渭河工模具、西北机器等企业创新研发，实施飞行器舵机系统、医用电子加速器等项目，促进装备制造产业向数控化、高端化、智能化发展。实施九州纺织生产线技改、物流园区建设项目，与纺织行业尖端接轨，重塑西部纺织生产基地。实施甲灭酸、酚醛树脂等生化项目，加快医药化工产业向高端化学制品、生物材料方向拓展。鼓励大企业与中小微企业协作配套，促进产业链、创新链和价值链紧密对接，提高本地配套率。 发展民营经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设中小微企业创客中心，设立科技创新、民俗食品、创业投资等基金，促进科技与经济深度融合，完成产学研合作项目30个，新增“四上”企业20户。深化“双百”活动，开展“菜单式、处方式”服务，推进“新九通一平”建设，发挥中小企业担保、应急转贷平台作用，鼓励支持企业挂牌新三板，建成省市级研发中心5个，申请专利260件，培育知名以上商标6件，实现研发机构、发明专利、名牌产品“三个增长”。 （五）打赢攻坚战，走好农业特色路。合理布局，调优结构，壮大规模，发展优势产业，做强特色品牌，推进农业接二连三，实现可持续发展。 精准扶贫脱贫。统筹政策、项目、资金和帮扶力量，向贫困村和贫困群众聚集，全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫举措，确保32个贫困村出列、5102户1.47万人脱贫。持续推进“五千到户”工程，优选产业菜单，推行托管代管，促进贫困人口增收。易地扶贫搬迁553户，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，让群众住上好房子。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，投放扶贫贷款1.5亿元以上。健全结对帮扶机制，全面实行县级部门、事业单位包抓，各级干部全员参与，广泛开展“六个一”关爱活动，真心实意帮，真金白银扶，全面实现高标准脱贫。 发展现代农业。启动国家农业可持续发展试验示范区建设，推广绿色种植、绿色养殖、绿色加工，调优粮经比、粮畜比、粮加比。规划建设国家农业公园，合理布局种植养殖、采摘体验、观光旅游等功能区，率先开工一批农业示范项目。实施优质粮油增产工程，粮食总产稳定在26万吨以上，建成万亩油菜观光带、千亩稻田示范方。实施果蔬提质增效工程，建设万亩食用菌、万亩有机猕猴桃、千亩樱桃基地，连片种植设施瓜菜5000亩，建成3个市级以上现代农业园区。实施畜禽生态养殖工程，推进省级粮改饲试点县建设，种植青贮玉米2万亩，新建茹氏蛋鸡、涝川生猪等规模化养殖场5个。强化农产品质量监管，推进“三品一标”认证，创建为全国农产品质量安全县。 筑强农业基础。整合农业、水利、国土、农发等项目资金，建成高产稳产粮田6万亩、高标准农田6.5万亩，新修石头河、韦水河堤防19公里，完成农机深松整地10万亩。构建多元化新型经营体系，发展农民合作社、家庭农场30个、省市级龙头企业3户，建立利益联结机制，实现合理分工、共生共赢。加快农村产权制度改革，推进土地规模化流转，健全农村三级产权交易服务体系，探索推广宅基地质押贷款、土地入股分红等模式，增加群众财产性收入。 （六）致力环境美，展示城乡新风貌。以县城为中心，以镇区为纽带，以农村为基础，统筹景区、城区、乡村优势资源，促进城乡共融共促发展，打造旅居共享空间。 建设精品县城。以“三城联创”统揽城市建设，启动国家文明县城、生态园林县城创建，成功创建为国家园林县城。把县城作为景区来打造，严格城市规划管控，为城市建筑定位、定形、定色、定调，彰显周风古韵。实施路网延伸工程，开工建设崇德路，完成朝阳路、凤仪路、天柱路、召公路提升改造，推进北干渠西段加盖开发。实施棚户区改造工程，加快太平塔片区、三民路东侧和县医院家属区、水泵厂生活区拆迁改造，启动太平塔广场综合体建设。实施节点改造工程，推进老汽车站、周原广场东侧等处拆墙透绿、退房建绿和立体挂绿，建设主干道入城口绿色屏障，让绿色成为城市底色。实施功能提升工程，新建图书馆、文化馆和文化展示中心、游客中心，规划建设一批停车场、农贸市场、小餐饮市场，让群众生产生活更加便利。下茬整治市容环境，推进精细化管理，提升城市品位，让发展有温度、幸福有质感。 建设特色小镇。按照突出特色、功能齐备、多规合一的要求，高标准编制建制镇镇区规划，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进益店、青化、蒲村、故郡等镇区提升改造，规划建设集贸市场、农产品交易市场，实施智慧供销、农村淘宝项目，提升城镇服务功能。开工建设国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村电网升级、通村公路“最后一公里”、农村气化工程，推进垃圾无害化资源化处理项目建设，全方位改善城镇基础。发展农村现代服务经济、智慧经济、体验经济，探索开发休闲农庄、特色民居、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造一批体现地域文化、民俗风情的特色小镇。建立新型电子商务服务平台，借助大网络营销产品、推介项目、吸引游客，带动社会资本投向农村新产业、新业态。 建设美丽乡村。着眼建设山水岐山、大美田园，编制幸福岐山规划、全域旅游规划、全域生态规划。开展全域“造美”行动，实施森林围城围镇围村围路，建设10个农村生活垃圾处理示范村、10个生态涝池治理示范点，建成槐树村、杏花村、牡丹村等一批生态示范村。依托田园风光、山水资源、乡村文化，发展壮大樱桃采摘、苹果种植等10个一村一品示范村，启动建设资福烟霞、北郭美食等10个乡村旅游示范村。弘扬周礼优秀文化，践行社会主义核心价值观，表彰百户最美家庭和百名好媳妇、好儿女、好公婆，建设10个乡风文明示范村，让农村生产更绿色、生态更优美、生活更富裕。 （七）倾力惠民生，增强群众幸福感。以更大的热情关注民生，以更多的财力投向民生，以更强的力度改善民生，不断增强社会凝聚力、提高群众满意度。 推进利民要事。实施“健康岐山”行动计划，深化公立医院改革，推进计生惠民工程，建成医养结合项目。健全养老服务体系，提升农村幸福院管理水平，建设老年人日间照料中心、蔡家坡老年公寓。推进县职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建设，争创市级教育现代化先进县。实施文化惠民工程，依托大剧院、体育馆举办惠民演出、体育赛事，规范化建设30个村级综合性文化中心。全力保障群众舌尖上的安全，创建为省级食品安全示范县。延伸公交通达里程，拓展公交覆盖区域，创建为省级公交示范县。关闭县城和蔡家坡自备井，让广大群众用上石头河、冯家山水库高品质饮用水。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实“水十条”“土十条”，创建为市级生态文明示范县。 落实惠民政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，推进失地居民转入企业职工养老保险试点，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实“一元民生保险”政策，扩大农村小额人身意外伤害保险覆盖面，构建覆盖城乡的社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放小额担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力1.3万人。严格农民工工资支付保证金、黑名单制度，保障农民工合法权益。全面落实低保、五保、空巢老人、残疾人等特殊群体救助政策，让群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 办好十件实事。1、投资2.3亿元，升级改造农村电网18公里。2、投资2.1亿元，开工建设五丈原污水处理厂，建成蔡家坡中心区污水管网32公里。3、投资2亿元，建成县城第二小学，把体育场改造为全开放、生态型运动健身中心。4、投资1.9亿元，建成城乡饮水安全工程9处。5、投资1.8亿元，提升改造凤仪路，开工建设崇德路。6、投资1亿元，完成贫困户易地搬迁集中安置553户。7、投资5000万元，实施农村气化工程2500户，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投资5000万元，推进智慧岐山建设，实现主城区免费无线网络、行政村光网宽带全覆盖。9、投资5000万元，完成农业支持保护性补贴52万亩、农机具购置补贴300台（套）。10、投资4000万元，建成投用县中医院医技楼和县疾控中心实验楼。 （八）持续转作风，提高政府公信力。始终牢记使命、不忘初心，把全面建成小康社会的重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设为民、务实、法治、清廉政府。 坚持务实理政。加快政府职能转变，创新管理服务方式，推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，强化资源共享，让数据进云端、干部下基层、群众少跑路。深入推进放管服改革，释放市场空间和活力，维护市场公平竞争秩序，激发“双创”热情，打造良好政务环境。规范窗口单位和工作人员行为，解决缺位、错位、越位等问题,杜绝华而不实、权责脱节、推诿扯皮、落实不力等现象，求实务实抓落实，推进群众办事零障碍，唱响服务发展好声音，凝聚干事创业正能量。 坚持担当勤政。牢记富民强县重责，担当追赶超越使命，始终不忘“我是谁”“为了谁”“追赶谁”“超越谁”，静下心来谋发展，腾出精力解难题，撸起袖子加油干，增强比学赶超的思想和行动自觉。坚持领导带头、夙夜在公、以上率下、以干带下，层层传导压力，级级对标看齐，说了算、定了干，雷厉风行，一抓到底，善作善成。全面落实三项机制，旗帜鲜明支持、保护、褒奖担当行为，让勇作为、敢担当、干成事成为全县干部的鲜明特质和自觉追求。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 坚持依法行政。持续推进依法治县方略，深入开展“七五”普法，大力推行依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不妄为。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加大环保、土地、治安等领域监管力度，严格规范执法行为，从严打击影响投资发展环境的人和事，打造公平正义法治环境。守牢安全生产红线，严查违法生产经营行为，打造安全稳定生产环境。重视初信初访，积极拓展网上信访渠道，带着感情依法依规解决信访问题，打造和谐稳定的社会环境。 坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，扎紧制度笼子，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为。全面推行镇村“小微权力”清单制度，严查脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风，强化基层权力运行监督。严格执行中央“八项规定”和市委“十个不准”，突出防隐身、防变异、防反弹，以“钉钉子”精神整治“四风”问题，打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍，树立政府系统清正廉洁的良好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，锐意进取，追赶超越，继往开来，为建设实力、品位、幸福岐山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年上土市镇政府工作报告

  2017年1月6日在上土市镇第十八届人民代表大会第一次会议上上土市镇人民政府镇长何林各位代表：现在，我代表上土市镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回首征程：和谐共进促发展过去五年，是上土市镇经济社会转型发展、跨越发展的重要时期，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人大代表的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对挑战，主动适应新常态，团结带领全镇广大干部群众理思路、谋发展，惠民生、保稳定，强力推进“四镇”（生态强镇、旅游兴镇、文化育镇、边贸活镇）战略，圆满完成了本届政府的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。全镇财政收入由2011年的180万元增至2016年的268万元，固定资产投资由1.06亿元增至3.3亿元，农村居民人均可支配收入由5200元增至8700元。五年来，我们坚持谋近思远，致力基础设施建设，城乡面貌日新月异。美丽乡村亮点纷呈。我们统筹推进美丽集镇、中心村建设和自然村庄整治，全力推进集镇开发，致力于集镇街道及老街配套功能改造，建成功能较为齐全的集镇南北新区；实施中界岭中心村、古佛堂中心村美丽乡村示范点建设，有力提升了村庄品味，成为省际周边的靓丽风景线。文明创建深入开展。深入开展以“三线三边”农村环境综合整治为中心的文明创建工作，新建2座垃圾焚烧炉，60座垃圾收集站，实行卫生保洁市场化运作，建立长效管理机制，农村环境得到整体提升，生态优势更加凸显。基础设施明显改善。我们致力“四网”（路网、水网、电网、通讯网）建设，累计投资3300多万元，完成了全镇60条近130公里的村组道路硬化及拓宽项目，完成了318线升级改造工程、大别山旅游扶贫快速通道及铜锣寨隧道建设工程，交通环境全面改善；投资1200多万元实施了小水库除险加固、农村危桥加固工程；大力开展农田水利冬修，实施堰坝沟渠建设工程、小河流清淤治理工程。大力实施农村安全饮水工程。铺设管道30多公里，全镇近80%的农户使用了清洁干净的自来水。公共设施日渐齐全。实施农网改造工程，建立电力设施线路清障长效机制。新建35KV变电所1座，架设35KV输电线路7公里；移动、联通等移动通信基本实现信号全覆盖，不断拓展电信宽带服务业务，为全镇迈入信息化时代打下了坚实基础，镇容镇貌发生巨大变化。五年来，我们坚持转型升级，巩固农业基础，现代农业加快发展。农业产业化助农增收。过去五年，全镇年均种植药百合4800亩，新建百合标准化深加工厂5家；新增优质茶叶基地3000多亩，新建各类清洁化茶叶加工厂70多座。古佛堂发展瓜蒌基地800亩，瓜农亩净增收3000多元；继续巩固毛竹基地建设成果，新栽毛竹500亩。现代农业渐成规模。大力培养龙头企业和专业合作社，新成立种植、养殖等方面农民专业合作社48个。建立标准化黑毛猪养殖场5个、大别山黑毛猪淮猪良种繁育基地1个，建立大型标准化蛋鸡场1处。积极发展“一村一品”，茶叶、毛竹、蚕桑、百合、石斛等主导产业发展迅猛。黑毛猪、山羊、黄牛、土鸡、布鞋、小吊酒等旅游特色产品渐成规模。红灯笼辣椒、铜锣寨西瓜、陡沙河粉丝等土特产品品牌效应逐步发挥。旅游小商品、农家乐、农家超市等效益逐渐显现。2016年，全镇实现农业总产值1.23亿元，是2011年末的2.1倍，年均增长18%。五年来，我们坚持保质增量，加大招商引资力度，镇域经济发展活力明显增强。招商工作取得显著成效。五年来，我们立足旅游招商、资源招商，引进铜锣寨景区开发和集镇建设工程项目、霍山天下泽雨科技发展有限公司投资种植石斛项目等。在服务好落地项目的同时，我们全力做好江苏华强集团投资的泉乡温泉小镇、帐篷酒店、飞跃丛林等项目协调服务工作，招商工作迈上新台阶。工业民营经济呈蓬勃发展态势。到目前，全镇私营企业26家，个体工商户400余户，农民专业合作社48个，工业企业7家，农村淘宝网点4处，星级农家乐12家。随着旅游开发带动乡村经济的发展，我镇的民营经济将不断发展壮大。五年来，我们坚持利民惠民，增进社会福祉，幸福指数持续攀升。综治维稳有效开展。我们加强治安防范，妥善化解矛盾纠纷，依法打击各类违法犯罪活动，共化解矛盾纠纷200多起，强化防震减灾应急机制建设，社会持续和谐稳定，切实推动“平安上土市”建设。安全生产常抓不懈。开展了30多次安全生产隐患大检查、大排查、大整改专项整治行动，进一步完善镇村组三级监管网络，全镇多次开展安全知识宣传教育，强化安全意识、落实安全生产责任制度，多次获得安全生产先进表彰，安全生产形势稳定向好。群众安全意识不断提高。扶贫开发深入推进。大力实施整村推进，贫困人口大幅减少，贫困面貌大为改观；大力实施脱贫攻坚工程，建立健全单位包村、干部包户的“双包”工作机制，建立精准脱贫台账，做到群众不脱贫，干部不脱钩。民生保障更加有力。深入实施33项民生工程，城乡就业、居民养老、特困救助等工作扎实推进，逐步建立健全社会保障体系，不断扩大社会保障面，兜底措施不断完善，五保、低保、养老金标准大幅提升。人口和计生工作迈上新台阶。我们围绕“夯实基础、争先进位“的目标，紧扣省、市、县计生考评导向，突出抓住关键指标，进一步强化了领导责任，进一步巩固“村为主”工作机制，进一步增强服务意识，群众满意度日益提升。社会事业全面发展。成立西山文化研究会，发扬传播西山文化；成功申报玉玺楼为省级文物保护单位，决兴庵为市级文物保护单位、梭子桥为县级文物保护单位，完成镇文化站及村级文化书屋建设任务。不断完善公共教育、医疗卫生等公益设施。深入开展“六五”普法教育，强化法治宣传。不断加强土地管理，加大了农村违规违法建房查处力度；完成全镇1112.59公顷永久基本农田划定工作，编制了土地整治规划，开展了全镇地质灾害详查和规划编制、大别山地质公园规划编制工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。高度重视妇女儿童、残疾人、五老、关心下一代、工会、共青团等群团工作，社会各项事业全面迈上新台阶。五年来，我们坚持依法行政，加强勤政廉政，政府自身建设不断加强。廉政建设不断加强。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等学习教育，坚决执行中央八项规定，加大对“三重一大”的审计监督和行政监察力度，严查“四风”和腐败问题，廉洁建设和反腐败工作持续加强。行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督、人民群众的民主监督和舆论监督，转变干部工作作风，加快职能转变，政府履职尽责能力进一步增强，执行力不断提升。依法行政更加规范。我们大力推进政务公开，开通公众微信号，增强透明度和公众知晓度,提升社会管理服务水平，促进服务型政府建设，政府公信力不断提升。各位代表，五年来，我们收获了城乡巨变、民生改善的喜悦，增强了脱贫攻坚、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易，这得益于县委、县政府的坚强领导、亲切关怀，得益于镇党委的统揽全局、科学决策，得益于全镇人大代表的监督支持、关心帮助，得益于全镇人民凝心聚力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为全镇经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助全镇各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，我们认真贯彻县年初各项会议精神，围绕镇党委、政府确立的“一个中心（温泉开发）、两个重点（美丽乡村建设和文明创建工作）、三条底线（精准扶贫、计划生育和社会稳定）”的发展主旋律，培育发展新动能。镇域经济呈稳步发展态势，奋力开创了旅游兴镇的新局面，实现了“十三五”的良好开局。这一年，我们抓温泉、促旅游，聚势跨越。2016年，我们始终将温泉开发项目作为镇党委、政府中心工作强力推进，积极协调推进项目区征地拆迁、供水、供电、杆线迁移、进场道路建设等工作，项目一期工程自6月15日奠基以来快速推进。截止目前，已完成项目征地600余亩，土地流转150亩，完成项目区内60户房屋拆迁补偿协议签订工作，安置房全面开工建设，并基本完成主体工程。投资5000万元的帐篷酒店及丛林穿越项目于十一期间如期对外营业，目前，温泉中心等七幢建筑已完成封顶进入装饰环节，温泉洗浴中心、温泉商业街、汤屋等项目年底前可基本建成并实现对外营业。这一年，我们建城乡、树形象，行稳致远。加强美丽乡村建设力度。进一步完善了古佛堂中心村建设，实施了古佛堂和集镇的绿化提升工程；陡沙河中心村、铜锣寨中心村屋面及立面改造工程正在加紧施工，预计年底前可基本完成工程建设。境内大别山旅游扶贫快速通道沿线绿化长廊工程扎实推进。加大对集镇、美丽乡村中心村违章占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等现象的整治力度，重点治理沿旅游扶贫快速通道脏、乱、差及违法建设等问题，旅游环境进一步提升。这一年，我们抗天灾、修党性，攻坚克难。面对百年不遇的“6.30”特大洪灾，面对突破极值的雨情水情，我们沉着应对，不等不靠，坚持抗灾自救。在全镇广大干群的共同努力下，截至目前，投入投资1000余万元完成了20处水利水毁恢复重建工程，投入约3000万元完成了交通水毁修复工程，全镇灾民建房108户在11月底全部搬迁入住，夺取了抗洪救灾的全面胜利，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。在灾难面前，广大党员干部冲锋在前，展现了共产党员的先锋模范作用，用实际行动践行“两学一做”学习教育。这一年，我们夯基础、促全面，扬帆起航。脱贫攻坚首战告捷。2016年，我们严格按照“五比五看、三优先”和“六不评”原则，认真开展了“回头看”工作。建立了扶贫联络员制度，加强对各村扶贫工作的政策指导和业务支持，增强扶贫队伍的战斗力。扎实开展了“村村到、户户访”活动，积极宣传惠民扶贫政策，引导鼓励群众发展产业，完成了183户，684人的脱贫任务。全镇4个易地搬迁安置点基本建成，33户100人年底前可搬入新居。进一步提升人口和计划生育工作水平。进一步规范基层基础工作，加大宣传力度，提高群众满意度，计划生育整体水平得以提升。进一步创新社会治理体系，安装视频监控设备，视频监控实行全覆盖；认真开展矛盾纠纷排查调处，全力维护社会稳定。高度重视安全生产工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到发展中还存在困难和问题：发展不快、结构不优，经济总量依然偏小；创新不足、开放不活，转型升级任务依然艰巨；山区小城镇基础滞后，镇区辐射带动作用不强；脱贫攻坚任务依然繁重，后续发展任重道远；工程建设多，投入大，财政压力大，保障发展的能力依然不足；少数镇村干部存在担当意识不强、工作效率不高、发展能力不足，政府自身建设依然有待加强，等等。对此，我们务必高度重视，强化忧患意识、坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、展望未来：跨越发展绘宏图未来五年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，也是推进转型发展、实现旅游兴镇的攻坚期。站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新一届政府将在镇党委的坚强领导下，始终牢记使命，负重拼搏，锐意进取，努力夺取经济社会发展的新胜利，不辜负全镇人民的重托和希望。根据镇十六届党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，抢抓大别山革命老区振兴发展战略机遇，强力推进“生态强镇、旅游兴镇、文化育镇、边贸活镇”“四镇战略”，以“温泉小镇”建设为突破口，突出休闲旅游、产业发展、环境提升、城镇提质扩容等工作重点，努力将上土市镇打造成“中国特色魅力小镇”和“全国知名旅游乡镇”。未来五年，将进一步优化产业结构，特色农业规模不断壮大，乡村微型企业长足发展，休闲旅游稳步推进；现代农业加快发展，农民生活水平显著提高，到2020年，实现农民人均纯收入高于全县平均水平，美丽集镇及美丽乡村全面建成。围绕上述目标，重点抓好以下三个方面工作： （一）加大旅游开发力度，提升第三产业水平按照“全景霍山”和“全域旅游”战略布局，依托大别山旅游扶贫快速通道和大别山旅游快速通道（天堂寨至铜锣寨），大力实施旅游提升工程，突出休闲生态养生旅游。建立以铜锣寨、陡沙河温泉等绿色生态旅游为主体，以民国玉玺楼、千年银杏树、梭子桥、决心庵等古色旅游为依托，以乡村旅游和民俗旅游为补充，以宾馆民宿餐饮业和旅游特产商品生产、研发、销售为支撑的生态旅游体系。增强旅游整体吸引力，完善观光体验、生态养生休闲等综合功能。到2020年，力争实现年接待游客量突破100万人次、旅游总收入超3亿元。一要坚决做好铜锣寨景区后续工作。积极配合做好铜锣寨景区升级提升，将其打造成真正的“小黄山”；二要全力推进温泉开发项目。积极推进温泉小镇二期、三期工程建设，整合全镇旅游资源，建设温泉休闲疗养中心，配套住宿餐饮农家乐，打造宜游宜商宜居优美“泉乡”。三要大力发展地方特色旅游产品和观光农业。大力发展本地特色产业，开发名优土特产品，发展农业基地观光游等新兴旅游项目，营造旅游产品销售氛围，拓展农民增收致富渠道。四要延伸旅游产业链条，在服务上做文章。依托旅游的发展，积极发展新型服务业。积极发展电子商务等新型服务业，促进旅游特产网络营销。引导现有“农家乐”向“生态休闲旅游”转变，形成共同创建“全国旅游名镇”的强大合力。 （二）加快基础设施建设，全面改善农村生产生活条件一是道路设施建设。全力推进大别山旅游快速通道建设，实施陡沙河黑龙湾至金寨长岭隧道；巩固“村村通”成果，进一步完善管护机制，加快推进农村路网升级、延伸和安保工程。到2020年镇村组道路改造率达到100%。二是农村水利建设。加强农田基础设施建设，加快大中小型水库除险加固、山洪灾害防治、农田水利等工程建设。继续实施农村安全饮水延伸工程，到2020年，安全饮用水普及率达到95%以上。加快小流域治理力度及河道综合治理，整修堰坝沟渠，提高防洪抗旱功能，确保旱涝保收。三是文明创建工作。进一步扎实开展环境综合整治，在村容村貌的改观上狠下功夫，努力改善农民生活环境、农村生态环境和农业生产环境。打造卫生文明优美乡镇。四是美丽乡村建设。建设美丽集镇、黄栗杪、九龙井等中心村，并将各美丽乡村示范点串珠成线，不断提高人口的集聚能力。 （三）助力社会事业发展，着力保障改善民生一是坚决打赢脱贫攻坚战。强力推进精准扶贫，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，加大就业培训、创业扶持政策，促进充分就业；坚持物质脱贫和精神脱贫同步推进、基础改善和产业培育齐抓并举，确保建档立卡贫困户稳定脱贫，贫困村如期出列。二是进一步提升人口和计划生育工作水平。以计划生育优质服务为重点，完善工作机制，进一步加大计划生育宣传力度，认真落实计生各项政策，进一步规范基层基础工作，促进计划生育整体水平提高，创造良好的人口环境。三是健全社会保障体系。坚持民生优先，加大投入，不断提高人民的生活质量和水平。健全五保户、残疾人、特困群体的救助机制，完善兜底措施，深入推进城乡居民医疗保险，城乡居民社会养老保险制度，确保全民参保，有效发挥社保兜底作用。四是加强安全生产监管，强化社会治安防控。通过加强隐患排查、制度建设、组织建设、安全文化建设等，完善安全生产监管体系。加强社会治安综合治理，进一步构建联防网络，壮大群防群治力量，提高突发应急处置能力，不断增强人民群众的安全感和幸福感，共同营造“平安、稳定、和谐”上土市。 三、启航之年：旅游兴镇谱新篇五年看头年，开局最关键。展望新的一年，我们要敢思敢想，要勤试勇闯，要有为担当。综合考虑，我们确立了“坚持一个中心，狠抓五个重点，做好五项工作”的目标任务，围绕既定目标，我们须找准定位，适应新常态，寻求新突破，再上新台阶。 （一）坚持旅游兴镇为中心，实现三产服务新跨越按照“全景霍山”和“全域旅游”的战略布局，重点推进休闲生态养生旅游。大力发展以“吃农家饭、住农家院、买农产品”为主要内容的农家客栈，广泛组织景区周边群众及贫困户开展相关技能培训，提高贫困人口脱贫致富能力。大力发展观光体验农业，推进乡村休闲旅游，增强旅游整体吸引力。同时，大力实施旅游提升工程，形成旅游兴镇的强大合力。 （二）狠抓五个重点，打造全国知名旅游乡镇一是全力推进温泉小镇建设。2017年，我们将继续全力做好温泉小镇建设协调服务工作，加快推进项目建设。一是温泉小镇一期工程（西区）全面建成并对外营业；二是确保温泉小镇二期工程全面开工建设并基本建成；三是做好温泉小镇三期工程的征地拆迁、土地报批及规划设计等前期工作；四是积极做好燃气站、35千伏变电站和污水处理站等各项配套设施建设的协调服务，确保温泉中心正常运营。二是大力实施旅游环境提升工程。实施美丽集镇建设，全面实施集镇屋面及立面改造、街道白改黑、杆线入地、集镇广场及污水处理等工程；完成铜锣寨、陡沙河美丽乡村建设，新建旅游公厕、观景平台和停车场，完善快速通道沿线绿化、美化等工程。打造温泉至集镇景观道路，并实施绿化、亮化及美化工程。三是强力推进脱贫攻坚工程。进一步提高贫困人口自我发展产业能力，增加贫困农户收入，增强贫困人口抵御风险的能力，广泛开展就业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质，加快脱贫致富步伐。全面实施健康扶贫，广泛开展社会扶贫，吸引社会优势资源和本土成功人士参与家乡建设助推精准扶贫工作。因地制宜实施易地扶贫搬迁项目，确保完成年度脱贫目标。四是积极谋划建设花果之乡。依托温泉景区对外营业的契机，引导温泉至集镇及周边农户栽种脆红李、猕猴桃等果树，打造花果之乡，吸引游客，积聚人气，拓展观光休闲旅游和农家体验游，真正促农增收。五是进一步加强文明创建工作。进一步扎实开展环境综合整治，重点治理沿旅游扶贫快速通道及镇内主干道沿线脏、乱、差及违法建设等问题，新建压缩式中转站一座，健全环卫长效管理机制，实现农村垃圾日产日清，提高村民卫生意识和人居质量。 （三）统筹兼顾做好五项工作，促进社会各项事业全面发展。一是狠抓基层党建工作。完善村干部“全脱产、全职业、一体化”的管理机制和考核办法。不断加强基层党员教育阵地建设，充分发挥党员在各条战线上的先锋模范作用，推动提升党建工作科学化水平。二是强化社会综治维稳。依法防范和惩治各类违法犯罪活动，持续增强人民群众的安全感和幸福感。三是加强安全生产监管，突出重点行业、重点领域和重点时段安全生产专项整治，严防各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好防灾避灾减灾工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。四是进一步提升人口和计划生育工作水平。以计划生育优质服务为重点，完善工作机制，认真落实计生各项政策，创造良好的人口环境。五是大力实施民生工程。不断加大宣传力度，提高群众知晓率，扎实推进村组道路畅通工程和八小水利工程等各项民生工程建设，进一步完善管护包保机制。同时，做好补偿、补助类民生工程监管，确保阳光公开透明。 （四）以执政为民为准则，适应勤政廉政新常态，努力打造廉洁政府。始终把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，牢固树立服务意识，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。始终保持“团结、务实、奋进”的精神状态，牢固树立正确的政绩观和价值观，大力弘扬求真务实的工作作风，始终保持良好的精神状态，真正把心思盯在谋发展上，把精力定在抓落实上，把能力钉在办实事上。始终把作风建设作为政府工作的生命线，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人。进一步加强对镇村干部管理，制定完善相关制度，通过建制度、立规矩，推进各项工作落到实处；坚持厉行节约，严禁奢侈浪费，严格“三公经费”管理，以为民务实清廉的作风，保障发展，取信于民，努力打造廉洁政府。各位代表，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先！新的发展征程呼唤着我们，新的宏伟目标激励着我们，我们将倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜全镇人民的真诚信赖，不忘初心、继续前行。让我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，开拓进取，为实现全面小康社会，建设美丽上土市而努力奋斗！

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿