王辛庄镇招商引资

• 天津科技赋能中医药 传承创新领航大健康产业

  天津以科技赋能中医药产业高质量发展，通过传承精华、守正创新构建大健康生态体系，持续优化营商环境加大招商引资力度，吸引产业链上下游资源集聚，培育出天士力等领军企业，在国际化突破、智能制造升级等方面成效显著，为区域健康产业创新发展树立标杆。 一、传承创新：从经典到国际的跨越发展 天津作为中医药文化传承与创新的重要基地，始终注重将传统中医药理论与现代科技深度融合。在中医药国际化领域，当地企业很早就开启探索，1996年便启动中药国际化研究项目，聚焦复方中药的标准化与国际化验证。经过长期科研攻关，该企业于2016年完成某复方中药美国FDA全球多中心、随机双盲、大样本三期临床试验，成为复方中药国际化的开创性成果，为中医药走向世界提供了“中国方案”。同时，天津持续加强中医药经典名方挖掘与二次开发，推动传统炮制技艺与现代提取技术结合，形成一批兼具文化底蕴和科技含量的创新产品。 二、科技赋能：全产业链智能体系的构建 以“质量数字化”为核心，天津推动中医药产业向智能制造转型。当地领军企业建立起覆盖中药材种植、提取、制剂、质量检测的全产业链标准化体系，通过物联网技术实现中药材种植环节的全程溯源，利用大数据分析优化生产工艺参数，确保产品质量稳定可控。在生产环节，智能化生产线实现从原料处理到成品包装的全流程自动化，关键质量指标实时监控，生产效率与质量控制水平显著提升。此外，天津还支持建设中医药创新平台，推动产学研协同攻关，在中药成分分析、作用机制研究等领域取得多项技术突破，为产业升级提供科技支撑。 三、产业升级：招商引资激活大健康生态 依托良好的产业基础和政策环境，天津加大中医药大健康领域招商引资力度，吸引研发机构、生产企业、健康服务平台等要素集聚，形成涵盖中药材种植、中药制造、医疗服务、健康管理的全产业链生态。当地企业凭借在智能制造、国际化认证等方面的优势，持续拓展国内外市场，多次入选中国制造业企业500强、中国民营企业500强及中国战略性新兴产业领军企业100强，成为行业高质量发展的代表。同时，天津推动中医药与旅游、养老等产业融合，打造特色健康服务品牌，进一步拓展大健康产业发展空间，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-02

• 2022年宁河区政府工作报告

  2021年12月12日在天津市宁河区第三届人民代表大会第一次会议上天津市宁河区惠冰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是宁河发展历史上极不平凡的五年，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和通力支持下，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，绿色高质量发展稳中有进，生态环境发生根本性变化，全面建成小康社会目标如期实现，主要经济指标增速连续四年稳居全市第一方阵。2021年，预计地区生产总值增长8%，一般公共预算收入完成23.3亿元，固定资产投资保持正增长，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能降耗完成目标任务。我们坚持抓产业、增后劲，经济发展取得长足进步实体产业创新提质。实施市级以上科技项目228项，“雏鹰”“瞪羚”等企业达到299家，“领军”企业、“单项冠军”企业实现“零突破”，6家单位获市科技进步奖。新天钢、玖龙纸业加快升级，汽车产业从无到有，智能制造、生物医药、新能源新材料业态规模持续扩大，风电、光伏项目累计获批1626兆瓦，实体经济税收贡献率超80%。协同发展全面提速。未来科技城、京津合作示范区系统布局，津冀协同发展示范区整体推进，民航大学新校区一期主体完工，津宁市域郊铁路获批，津汉公路改建竣工，累计引进京冀实体项目99个、总投资达163亿元。重点改革深化提效。党政机关、事业单位、财税体制和农村产权制度改革顺利完成，国企改革稳步推进，园区全部“政企分置”，平台公司实体化转型，国有资本实现公司化、市场化运作。营商环境优化提级。“政务一网通”“项目网格长”等机制全面落实，企业开办当日办结，58项政务服务事项实现“跨省通办”，“拿地即开工”模式助力制造业项目8天内完成审批，诚信建设排名全市前列，“海河英才”落户超5000人。我们坚持抓环境、优生态，绿色发展呈现崭新面貌举全区之力推进七里海湿地保护修复。投入政府资金超百亿元，“十大工程”完成7项，流转土地水面12.4万亩，核心区实现全封闭管理，潘庄、北淮淀生态移民安置房主体完工，在全国率先编制发布湿地生态评价指标体系，为湿地保护修复提供了“宁河经验”。举全区之力推进防污治污。认定“绿色工厂”6家，“散乱污”企业、“园区围城”问题动态清零，建成区68处黑臭水体全部“销号”，河湖“四乱”治理基本完成，11万户居民实现清洁取暖，北疆引热、地表水厂、污水处理厂等工程接续完工，PM2.5浓度较2016年下降36%以上，主要河流水质达到四类标准，“垃圾不落地”全面推广。举全区之力推进全域绿化。坚持栽绿、补绿、插绿多措并举，完成双城间绿色生态屏障两期工程，实施村庄四旁绿化38万株，五年累计造林19万亩，“三季花香、四季见绿”成为常态。我们坚持抓协调、促联动，城乡发展实现多点突破城市功能日趋完善。“撤镇设街”顺利完成，城市发展迈入历史新阶段。改造32万平方米棚户区、69万平方米老旧小区，10条主干道路和6个片区实现“雨污分流”，三八河路沿线拆违率先“破冰”，老城区“旧貌换新颜”。开发253万平方米住宅小区，建成智慧平安社区38个，1035座基站助力城区5G信号全覆盖。市民中心主体封顶，吾悦广场开业运营，城市承载能力、消费能力显著提升。乡村振兴全面深化。全市首个国家现代农业产业园成功认定，高标准农田达到49万亩，生猪养殖规模居全市前列，稻渔混养面积占全市比重近四成，新型农业生产经营主体突破2500家。改造农村危房3245户，建成“四好农村路”504公里，公交客车实现“村村通”。宁河、廉庄、板桥三镇获评国家卫生镇，建成京津冀规模最大的农村负压厕所系统，“美丽村庄”创建全覆盖，乡村面貌日新月异。我们坚持抓治理、惠民生，共享发展取得显著成果民生福祉优先保障。75%以上财政支出投入民生领域，五年实施民心工程159项，新增就业5.9万人，75个老年人日照中心投入使用，基层文化中心、退役军人“一中心两站”和医保异地结算全覆盖，基本医疗保险参保率全市第一。全区86个困难村全部达到“三美四全五均等”标准，帮助甘肃榆中、西藏贡觉提前脱贫“摘帽”，连续两年获评“甘肃省帮扶先进集体”，消费扶贫经验成为全国典型。社会事业全面进步。新建改建幼儿园31所，区实验学校、芦台一中新校区投入使用，中高考成绩屡创新高。区中医院主体封顶，建成苗庄卫生院、120急救中心和城市检测基地。在全市率先完成体育设施“五个一”工程，全民健身中心、气膜游泳馆市场化运营，社会足球场建设排名全市第一。风险防范有力有序。建成综治、网格、矛调等基层治理“十中心”和“信访超市”，“扫黑除恶”斗争常态化“十无”创建走在全市前列，连续5年进京“零非访”，连续6年未发生较大及以上生产安全事故，粮食安全区长责任制考核连续两年获评优秀。各位代表，这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，接续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。这五年，我们强力整改中央环保督察、巡视审计发现问题，坚决肃清黄兴国、罗福来流毒，消除张伟恶劣影响，政治生态风清气正、干事氛围日益浓厚。这五年，我们高标准做好庆祝建国70周年、建党100周年等系列活动，圆满完成“七五”普法、“七人普”任务，获得“三农普”“四经普”等全国先进集体和先进个人称号141次。这五年，我们系统做好各条战线工作，物价、人防、治超、残疾人、红十字、知识产权、市场监管等工作全面加强，网信、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、兵役、气象、海关、通信、全域科普等工作取得新的进展。特别是2020年以来，我们坚持人民至上、生命至上，举全区之力迎战新冠肺炎疫情，医务工作者白衣披甲、冲锋在前，党员干部群众坚守岗位、默默奉献，先后打赢了群防群控、对外驰援、复工复产、接驳隔离、疫苗接种等战役，实现了疫情防控与经济社会发展的“双战双赢”。各位代表，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全区人民、社会各界的团结奉献和拼搏创新，得益于人大代表、政协委员的全力支持和有效监督。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向各群众团体、驻区单位、武警部队和社会各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！各位代表，在实践中我们深刻体会到，做好新时期政府工作，必须坚持“党领导一切”这条生命线，不折不扣落实好党中央和市委、区委各项决策部署和工作要求；必须坚定践行新发展理念，坚持绿色发展与高质量发展并重，持之以恒提升发展质效；必须坚持“以人民为中心”，用心用力保障和改善民生，扎实践行为人民发展、与人民共享、由人民检验；必须掌握正确的工作策略和方法，既要有“一步一个脚印前行”的耐心和恒心，也要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲，以创新务实、担当作为的优良作风不断开创政府工作新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是：产业集聚效应不突出，传统产业与新兴产业互补兼容不到位，科技成果落地转化有限；民营经济实力偏弱，消费潜力未充分释放，资源资产利用效率不高，国企改革仍需纵深推进；统筹大气、水、土壤环境治理压力较大，七里海湿地永续保护发展任重道远；党员干部系统观念不强，站在全市、全区高度谋划工作有欠缺，创新求变、争先创优的主动性、紧迫感不足。针对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施解决到位，决不辜负广大宁河人民的殷切期待。 二、今后五年工作展望各位代表，当前我区正处于重大的战略机遇期、关键的攻坚克难期。党的十九届六中全会，提出了“十个坚持”历史经验和“两个确立”重大论断，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴具有决定性意义；市委十一届十一次全会，从战略高度对我市贯彻落实党的十九届六中全会精神明确了方向、任务和要求；区第三次党代会，擘画了宁河未来发展的宏伟蓝图。我们要从党的百年奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，全面对标区第三次党代会确定的目标任务，坚定不移打基础、利长远，凝心聚力谋发展、惠民生，未来五年主要经济指标增速继续保持在全市第一方阵，财政收入翻一番，牢牢把握推动绿色高质量发展的主动权。今后五年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚决执行党中央、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入构建新发展格局，以加强党的建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为根本支撑，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高标准完成“十四五”规划目标任务，重点实施“一一二二”工作举措，努力实现“换道超车”，争当全市推动绿色高质量发展“排头兵”，奋力建设社会主义现代化新宁河。着眼于区第三次党代会确定的“三个确保”目标和“一海一城、两区两带”任务举措，今后五年要奋力做好以下工作：全力构建创新引领的现代产业体系。做好“一城”文章，围绕未来科技城千亿规模产业园区发展目标，依托轨道交通规划建设，加速聚集科创资源，搭建创新创业载体，倾力引育战略性新兴产业，配套高品质生产生活性服务业，培育形成若干百亿规模产业集群；联动深化经济开发区转型升级，推动传统产业数字化、智能化、绿色化发展，打造工业园区“升级版”。协力共建“飞地”协同发展示范区，基本建成京津合作示范区、津冀协同发展示范区大北起步区，实现发展共赢、载体共建、设施共通、环保共治、资源共享，创造区域协同发展、高质量发展的“宁河样本”。全力构建宜居宜业的绿色生态体系。围绕低碳宁河、美丽宁河目标，扎实推进绿色转型、绿色崛起，在全市率先实现碳达峰、碳中和，推动钢铁行业在“十四五”期间率先达峰。巩固拓展污染防治攻坚战成果，大气、水、土壤环境质量改善率好于全市平均水平。继续擦亮“一海”生态名片，七里海湿地保护修复“十大工程”全面完工，建立国内首版湿地“绿色系数”评价考核体系，打造“绿水青山”向“金山银山”有效转化的“宁河模式”。全力构建均衡协调的城乡发展体系。加快建设“一河两岸”宁河主城品质提升区，推进经济开发区、芦台老城区和桥北新区融合发展，完成国家卫生区、全市文明城区创建，基本建成兼具芦台老镇味道、桥北新区高端品质的中等现代化城市。加快打造蓟运河流域农文旅融合发展带、潮白新河流域生态农业发展带，实施乡村振兴“12345”工程，做强1个国家现代农业产业园，叫响七里海生态农业、宁河民宿2个品牌，打造3个以上美丽乡村示范镇，做优做强4大农业板块和5大特色种业，落实农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，在城乡一体发展、联动建设中展现“宁河面貌”。全力构建阳光高效的营商环境体系。推动“有效市场”与“有为政府”更好结合，市场在资源配置中的决定性作用更加突出，政务服务规范化、便利化、智能化程度显著提升，法治宁河、法治政府、法治社会一体化建设水平再上新台阶。鼓励支持干部干事业、百姓创家业、能人办实业，为各类市场主体创造公平市场环境和广阔发展空间，让安商亲商在宁河大地蔚然成风，彰显市场化、国际化、法治化的“宁河效能”。全力构建和谐共享的民生保障体系。围绕共同富裕目标，持续巩固扩大全面建成小康社会成果，每年实施好20项民心工程，五年办成50件群众最关切的民生实事，推动就业、医疗、住房、养老等社会事业更加均等化、人性化，基础性、普惠性、兜底性民生保障更加牢固。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“平安宁河”建设深入推进，安全稳定保障更加有力，让经济社会发展更有“宁河温度”。 三、2022年重点工作2022年，是新一届政府工作开局之年，是“十四五”规划全面推进之年，全区经济社会发展要坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10.3%，固定资产投资增长8%，居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能降耗目标任务。重点做好七个方面工作： 一、坚定不移推动产业升级，壮大经济发展新动能践行“制造业立市”要求，坚持传统产业与新兴产业“双轮驱动”，科技创新与实体经济“双向赋能”，推动全产业链持续优化升级。增强协同动力。主动服务北京非首都功能疏解，加快打造未来科技城人工智能产业基地，完善京津合作示范区基础设施，推进中央公园、城市展馆、办公基地全部竣工。民航大学完成一期、启动二期工程，海清公路竣工通车，推动津宁市域郊铁路、京环线改建等工程取得新进展，争取宁河保税仓落地。启动津冀协同发展示范区大北起步区1.13平方公里道路、管网、场站建设，高水平打造三产融合、产城融合“样板区”。激发创新潜力。深入实施科技创新三年行动计划，培育国家科技型中小企业132家，评价入库“雏鹰”“瞪羚”企业55家，国家高新技术企业达到97家以上，技术合同交易额突破22亿元。用足用好人才引进、培养、奖励办法，推动“项目+技术+人才”打包落户，抓好国企中高层管理人员公开选聘，吸引全国才俊来宁创业，用高素质人才支撑高质量发展。做强产业实力。鼓励传统企业技改赋能，建成新天钢“智慧工厂”，助力奥特奇、红星股份等企业设备改造、技术升级。壮大战略性新兴产业集群，启动氢能产业园项目，加快中材节能、英利光伏、华北集团、金轮集团等产业基地建设，推动哈啰出行“超级工厂”满负荷运行，在建风光发电、汽车零部件项目接续投产，全面形成传统产业顶天立地、新兴产业铺天盖地的发展格局。提升消费活力。抢抓天津创建国际消费中心城市有利契机，加快保利汇锦商业广场建设，积极引入吾悦广场配套住餐、医疗、康养业态。实施廉庄稻香小镇、板桥甑乡小镇建设，启动“千户试点、万家民宿”行动，开发环七里海、沿蓟运河等“多日游”“四季游”线路，鼓励支持社会资本参与运营管理，引入一批农文旅综合体项目，努力打造全市休闲旅游“首选地”。 二、坚定不移推进绿色发展，开创生态文明新局面深入落实“两山”理念，坚持“留白、留绿、留璞”，系统推进全域生态环境综合治理，让宁河天更蓝、水更清、地更绿。升级加力保护修复七里海湿地。深化实施“十大工程”，稳妥推进缓冲区地上物补偿，做好水系贯通、植被恢复、湿地修复等工作，有效提升生态功能。启动生物多样性监测项目，建设大数据监控中心，逐步实现湿地信息化、智能化管理全覆盖。全面完成生态移民安置房及配套工程建设，有序推进搬迁，为“京津绿肺”永续保护发展奠定坚实基础。升级加力打好污染防治攻坚战。巩固“园区围城”“散乱污”企业治理成果，深化大北散热器产业集群治理，实施铸造业企业提升改造行动，新天钢大宗物料“清洁运输”比例达到80%以上，确保空气质量持续改善。建成“智慧水务”系统，扩建桥北污水处理厂，提升改造桥北再生水厂，推动农村黑臭水体全部销号。创建农业面源污染防治试点，餐厨垃圾处理设施投入使用，推动垃圾分类城乡全覆盖，用高质量“蓝天碧水净土”重塑美丽新宁河。升级加力推动全域绿化美化。完成双城间绿色生态屏障三期工程，实施绿化种植、水系连通，联动推进城市美化、乡村绿化、全域靓化，让绿色成为宁河最美“底色”。 三、坚定不移推动城乡建设，构建协调联动新格局围绕融入“津滨双城”目标，有效提升城市功能品质，有力推进“三美四乡”建设，实现城乡良性互动、均衡发展。高水平推进城市开发。搭建“智慧城市”管理平台，有效利用城市地下空间，推动市政、环卫、停车设施市场化运营。加快“一中片区”棚改，光明路还迁房交付使用，实施44万平方米合流制片区和108条背街里巷改造，完成南崔、靳庄等“城中村”道路提升任务。加快12.5公里蓟运河城区段左堤改造，推进桥北生态绿廊建设，铺设健身步道12公里，建成休闲广场1座、运动场地2块。固化“双周志愿服务”制度，集中力量攻坚“创文”“创卫”，创建三八河路市容环境综合整治示范街，打造文明整洁舒适的魅力城市。高质量推进乡村振兴。国家现代农业产业园全面建成，实施岳龙、丰台两镇三次产业融合发展项目，扩大设施农业规模，新建高标准农田5万亩，打造10个乡村振兴示范村。实施地下水压采水源转换二期工程，推动5G基站建设向农村地区延伸，创建6个农村人居环境整治示范村。全面推广乡村治理“积分制”“清单制”模式，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，绘就“点上出彩、面上开花”的乡村新貌。 四、坚定不移深化改革开放，树立营商环境新标杆坚持向改革要动力、以开放促发展，增创发展新优势，打造营商环境“升级版”。持续加强惠企服务。巩固拓展减税降费成效，强化公平竞争审查刚性约束，大力清理隐性壁垒，推动“非禁即入”在更多领域、更深层次普遍落实，年内新增有效市场主体1万个。创新市场监管方式，强化信用监管和联合惩戒，推出更多“信易+”应用。设立海河科技创新产业基金，扩大“两金增信”“三家分险”覆盖面，支持本土优势企业发展壮大。持续推进纵深改革。全面深化体制机制改革，研究组建政府资金智慧管理中心，探索推进青少年宫、老年大学市场化运营，推动闲置土地厂房、办公用房等资源资产“腾笼换鸟”。全面深化审批制度改革，推广“综窗受理”模式，实施审批办事大厅智能化改造，启动现代产业区海关和行政审批分中心建设，推动第二批76项审批事项实现“跨省通办”。全面加快国有经济结构调整，稳步推进津沽粮食、原种猪场混改，激发兴宁、宁投、津宁资本及园区平台公司潜力，让国有资本当好市场经济“顶梁柱”。持续强化招商引资。全面打响招商引资“五年战役”，放眼环渤海、长三角、珠三角，瞄准“链主”企业、战略性新兴产业，发挥“天金招”、六商联盟作用，举办4次大型区外招商推介活动，全年引入实体项目100个以上，用招商引资的“活血”打通绿色高质量发展的“任督二脉”。 五、坚定不移践行人民至上，提升民生福祉新水平时刻牢记“以人民为中心”，着力实施“幸福倍增计划”，在绿色高质量发展中更好满足人民群众对美好生活的需要。兜牢民生底线。支持高校毕业生、退役军人、失业人员等群体创业就业，年内新增就业6000人，登记失业率控制在4.5%以内，保障农民工工资按时足额支付。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，高档缴费报销比例提高5个百分点。扩建区福利院，新建3个老年人日照中心，为1747户独居老人安装智能服务设备。加快烈士陵园提升改造和民政社会事务管理中心建设，做好残疾人、贫困户、边缘户、留守群体救助，确保全面小康路上不让一户一人掉队。优先发展教育。建成新光小学、碧桂园幼儿园，谋划现代产业区第一学校新建工程，创建一批“智慧校园”，探索推进区内学校与市级高校合作办学。巩固“双减”工作成果，狠抓师资队伍建设，全面提高教育教学质量，鼓励开展丰富多彩的社会实践活动，努力办好人民满意教育。创建“健康宁河”。落实“四早”要求，压实“四方”责任，精准细致抓好常态化疫情防控，筑牢全民“免疫屏障”，慎终如始“外防输入、内防反弹”。完成中医院新建工程，深化紧密型“医共体”建设，做好“阳光心田”心理健康服务，加强地方病、职业病、传染病防治。实施妇女儿童健康提升计划，完善“三孩”生育配套支持政策，做好3岁以下婴幼儿照护服务，促进人口长期均衡发展。做强文体事业。建成市民中心，启动“城市书吧”创建试点，开展湿地旅游节、农民丰收节、京津冀非遗展等系列活动，“文化惠民”演出84场。新建笼式足球场2个、多功能运动场8个、社区健身园和篮球场各5个，推进体育“三下乡”“进社区”，巩固“15分钟健身圈”创建成果。 六、坚定不移抓好安全稳定，夯实社会和谐新基础践行总体国家安全观，完善共建共治共享的社会治理体系，确保百姓安居乐业、社会安定有序。全面防范政府债务风险。加强总体控制与风险预警，严控增量、消化存量，稳妥处置化解政府性债务。树牢“真过紧日子”思想，严格实施“零基预算”，压减一切非必要开支，全力争取地方政府专项债券额度，牢牢守住“三保”和不发生系统性金融风险底线。全面强化安全生产监管。坚决落实“四铁”要求，持续抓好危化企业、建筑工地、公共消防、道路交通、仓储物流、城乡燃气、特种设备、湿地苇海及人员密集场所监管，全面提高防灾减灾救灾能力。深化“粮安工程”建设，以“零容忍”态度抓好食药品监管，高质量完成“双安双创”任务。全面加强社会稳定管控。坚持“战区制、主官上、权下放”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，完成“信访工作示范街镇”创建任务。加强社会治安防控体系和基层治理“网格化”建设，严打网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪活动，常态化开展“扫黑除恶”斗争，持续提升“平安宁河”创建水平。高标准启动“八五”普法，加快智慧矫正中心建设，依托“三级平台”，为全区群众提供均等普惠的法律服务。 七、坚定不移加强能力提升，彰显政府建设新作为坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，以咬定青山不放松的执着奋力推进现代化新宁河建设。我们将把对党忠诚作为终生“必修课”。持续用力学习贯彻党的十九届六中全会精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。持续用力学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好市委、市政府和区委决策部署，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治定力、战略眼光和专业水平，争当推动绿色高质量发展的行家里手。我们将把依法履职作为工作“首原则”。围绕法治政府建设，全面推进依法行政，将法治思维融入政府工作各领域、全环节，努力打造法治建设先行区；严格落实党的民族、宗教和侨务政策，发挥工会、妇联、共青团、工商联等群团组织作用，落实全域科普任务，广泛开展“双拥”共建，巩固军政军民团结。围绕形成监督合力，落实重大决策向人大报告制度，推动党内监督与人大监督、政协监督、纪检监督、审计监督、社会监督有机贯通、协同发力，高标准做好建议提案办理。围绕重点领域监管，健全完善重大行政决策程序，加大政务公开、信息公开力度，让权力在阳光下运行。我们将把务实担当作为施政“主旋律”。大力弘扬创新精神，彻底打开脑袋上的“津门”，根除“内卷”“躺平”等错误思想，锲而不舍锤炼“事功”，锻造开拓创新的铁肩膀。大力弘扬实干精神，开展“作风建设年”活动，坚持“一线工作法”，努力打通抓落实“最后一公里”，以实干论业绩、以实效定奖惩。大力弘扬服务精神，严格落实“首问负责制”，深化“我为群众办实事”活动，常态化“向群众汇报”，永远保持同人民群众的血肉联系。我们将把廉洁从政作为自身“座右铭”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”顽疾和形式主义、官僚主义新表现，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实全面从严治党要求，高标准整改中央环保督察、巡视审计发现问题，持续用力铲圈子、拆码头、肃流毒，营造海晏河清的政治生态。严格落实“三个区分开来”，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让愿担当肯干事者有机会，让敢担当会干事者有舞台，让能担当善成事者有掌声，彰显政府工作清、正、勤的“三原色”。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新宁河不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年景德镇市政府工作报告

  2022年景德镇市政府工作报告2022年1月23日在景德镇市第十六届人民代表大会第二次会议上市长胡雪梅各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，加快推进经济社会发展，较好完成了市十五届人大六次会议确定的目标，实现了“十四五”良好开局。全年GDP增长8.7%，首次突破千亿大关，达到1102.3亿元，一般公共预算收入增长1.4%，规上工业增加值增长10.9%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长17.2%，CPI上涨0.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.8%。这一年，我们吹响了工业发展“冲锋号”。召开千人誓师大会，确定“三个千亿”目标，编制《“十四五”制造业高质量发展规划》，树立“大抓产业、抓大产业”鲜明导向，新增规上工业企业突破100户，创十年来最好成绩。这一年，我们塑造了文旅融合“大品牌”。成功承办全省旅发大会，培育了“十五景、三宴、三剧”等文旅品牌，新增4A级景区3家，“吃住行游购娱”旅游链条不断完善，“夜珠山”消费带入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，我市获评“中国文旅融合创新发展示范城市”和“最美中国文化旅游城市”。这一年，我们提升了国际瓷都“知名度”。圆满举办第十八届瓷博会，推出“一会、两展、两发布、十大活动”，首届城市礼物全球发布，景德镇陶瓷官方旗舰店线上线下同步启动，“云”瓷博交易额突破90亿元，增长53.8%，推动展览展示与交流交易常态化，瓷博会实现了永不落幕。这一年，我们收获了极具分量“国字号”。成为中部地区首个全国版权示范城市，获批景德镇国家陶瓷版权交易中心、第二批国家文化出口基地、国家产教融合试点城市、国家文化和旅游消费试点城市，入选全国城市体检样本城市和首批城市更新试点，荣获平安中国建设示范市和全国首批禁毒示范城市。具体做了以下重点工作。 一、聚焦聚力“两地一中心”，国家试验区建设蹄疾步稳。围绕“一轴一带、一区多点”，全力实施总投资629亿元的60个重点项目。陶阳里历史街区保护利用项目加快推进，御窑厂遗址列入中国“百年百大考古发现”，申报世界文化遗产文本通过专家论证；御窑博物馆建成开馆；陶瓷博物馆获评“国家一级博物馆”。举办中日韩陶瓷文化艺术与旅游周等活动，入选“东亚文化之都”候选城市；《景德镇用陶瓷名片讲述中国故事》案例入选全国“2021年度对外传播十大优秀案例”。 二、聚焦聚力“三个千亿”，工业倍增三年行动强势起步。着力招大引强，引进亿元以上工业项目110个，签约落地“5020”项目33个。全力扶优扶强，开展“企业服务日”活动，实现规上工业企业、“5020”项目帮扶全覆盖；实施企业梯次培育行动，明兴航空获评国家重点“小巨人”企业，远洋威利等5家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。壮大产业集群，成立50亿元的国控产业母基金，支持特色产业发展；编制《先进陶瓷产业发展规划（2022-2025）》，电镀集控、中试孵化等平台加快建设，陶瓷产业可突破营收500亿元，上缴税收5.2亿元，增长41%；推进国家军民融合发展重点区域核心区建设，实施重型机研制等项目，抢抓低空空域改革试点机遇，启动市通航协调运行分中心建设，航空产业可突破营收270亿元；富祥科技一期、天新药业二期建成投产，精细化工和医药产业可突破营收500亿元。优化园区平台，新建标准厂房100万平方米，昌南新区“两业融合”试点经验被国家发改委推广，乐平工业园获评精细化工类国家级外贸出口转型升级基地。 三、聚焦聚力“蓄势赋能”，改革开放创新水平全面提升。完成八大领域218项改革任务；深化“放管服”改革，“赣服通”4.0版上线运行，“赣政通”移动政务平台启用；完成国资国企改革52项重点任务，组建市政公用集团，市属重点监管企业资产总额突破2000亿元。实施企业上市“映山红行动”，天新药业首发上市进入证监会审核，联晟电子进入上市辅导备案，9家企业完成股改。昌景黄铁路加快建设，景德镇机场迁建列入民航“十四五”规划。依托“瓷都人才服务APP”，开展“才聚瓷都·对话世界”网络云招聘会，引进各类高层次人才近300人。 四、聚焦聚力“城乡融合”，区域协调发展持续推进。开展常态长效文明创建，城市功能与品质提升三年行动圆满收官，景德镇港鱼山码头水下主体工程、景德镇水利枢纽主体工程、G206丽阳至大田段改建等项目基本完工，昌江河综合整治列入国家“十四五”水安全保障规划；完成16个小区6390户供水试点，成为全省首个“省级节水型城市”。实现粮食总产量55.1万吨，完成省级下达生产目标任务；浮梁茶文化系统评为第六批中国重要农业文化遗产项目；开展美丽乡镇建设五年行动和“万企兴万村”行动，完成329个新农村点建设，乐平入选全省第二批美丽宜居县。开展中央环保督察反馈问题整改，提标改造污水处理厂4座，樟树坑饮用水源地规划编制完成，“千吨万人”①乡镇饮用水源地保护区划定。全市优良天数比例99.5%，全省第1；PM2.5平均浓度25微克/立方米，全省第2；饮用水水源地水质达标率100%，全省第1。 五、聚焦聚力“共建共享”，群众幸福指数不断攀升。民生支出177.6亿元，占一般公共预算支出78.4%，十件民生实事②全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.89%，零就业家庭安置率100%，连续20次提高社会救助水平，兜底保障标准全省第2。建成总投资14亿元的17个防洪补短板项目，形成了36.5公里的主城区防洪工程封闭圈。落实“双减”政策，课后延时服务实现全覆盖，校外培训机构压减率100%。29家医疗机构纳入异地就医平台直接结算，落实药品集中带量采购政策，药品最高降幅97.6%。市域社会治理现代化试点指标完成率93.6%，全省第2。完成168个校园安防“四个一”③改造项目，校园安保水平全面提升。慎终如始抓好疫情防控，坚决守牢群众生命安全底线。防灾减灾救灾能力明显提升，连续19年杜绝重大及以上事故。审计、民族宗教、退役军人、机关事务、气象、地方志、工青妇、红十字会等各项工作取得新成绩。一年来，我们扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动30个重点项目全面完成。荣获2020年度全省“五型”政府先进集体。推进法治政府建设示范创建，陶瓷知识产权保护示范创建项目推荐至中央依法治国办。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案188件。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费压减15.8%。成绩来之不易，在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻景人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻景单位致以崇高敬意，并向所有关心和支持景德镇发展的海内外朋友表示衷心感谢！同时，我们也清醒看到：主导产业核心竞争力不强，生产要素配置效率不高，做大经济总量任务依然艰巨，营商环境有待优化，少数政府系统干部不担当不作为问题仍然存在。对此，务必高度重视，采取有力措施予以解决。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年，也是国家试验区建设上台阶之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省、市党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，坚持稳字当头、稳中求进，注重“稳住、进好、调优”协同发力，稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家和省下达任务。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： 一、毫不动摇推进国家试验区建设，全力续写千年瓷都新荣光。围绕“两地一中心”战略定位，实施总投资1095亿元的68个重点项目，推动试验区建设迈上更高台阶。加强陶瓷文化保护传承创新。按照“保护千年遗存、传承千年技艺、呵护千年匠心、讲述千年故事”要求，做好传承保护创新文章。坚持在开发中保护，启动太平巷南片区保护更新等建设，建成陶阳里历史街区保护更新等项目，让陶瓷文物遗产焕发新生机。坚持在保护中传承，加快御窑遗址申遗步伐，开工建设陶瓷非遗传承培训基地，启动建设博物馆之城，推动手工制瓷技艺列入联合国教科文组织优秀实践名册，开展非遗项目示范传习所认定和“非遗在社区”试点，让非遗技艺释放新活力。坚持在创新中发展，推动中国（景德镇）知识产权保护中心落地，建设景德镇国家陶瓷版权交易中心和陶瓷产品鉴定中心，为陶瓷创意撑起版权“保护伞”。促进陶瓷文化旅游深度融合。开展文化大挖掘、促进文旅大融合、塑造地域大特色、构建统一大品牌。推进一批重大项目落地，启动国际瓷谷文化旅游景区等建设，基本建成陶溪川三期、高岭·中国村等项目。打造一批精品线路，推出陶瓷文化游、研学游、工业游、乡村游等旅游专线。创建一批文旅品牌，推动陶阳里御窑景区创5A、宁封窑国际瓷谷创4A，新增一批省级乡村旅游点和旅游度假区。提升一批旅游基础设施，开工建设游客集散中心，改造景瑶线等旅游公路，建设陶溪川周边停车场（一期）等配套设施。培育一批新业态，做好“旅游+”文章，推动文旅品牌深度互动、融合发展、联动升级。培养一批专业人才，举办行业服务技能大赛，选拔一批文旅行业导游和讲解员。引进一批知名旅行社，设立陶瓷文旅产业发展基金，落户一批国内有影响力的旅行社。提升陶瓷文化交流合作交易水平。搭建更高品位的人文交流平台，启动世界陶瓷城市创新联盟，推动国际友好城市“扩容”，创建“东亚文化之都”。搭建更加出彩的开放合作平台，推进景德镇艺术职业大学（一期）、陶溪川世界手工艺传承创新等项目，建成陶溪川文创孵化中心，展示国家试验区建设阶段性成果；建设国际陶瓷博览交易中心，打造城市新地标。搭建更大体量的产品交易平台，推进景德镇陶瓷官方旗舰店在国内大中城市布局，以献礼党的二十大为主题全球海选并发布第二届城市礼物，办好“全天不下线、全年不落幕”瓷博会。 二、毫不动摇实施工业倍增三年行动，全力推动产业发展新突破。依托“一区三园”，开展“产业发展攻坚年”，打造以206国道为依托的工业发展轴，挺起工业发展“硬脊梁”。实施创新驱动战略。完善创新链条，推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。提升科技创新能力，加强与“大院大所、名校名企”合作，培育“一室三中心”④等创新平台，推动关键技术研发和科研成果转化；支持北航景德镇研究院、特种工业陶瓷研究院申报省级新型研发机构。激活人才红利，建立优秀人才全链条培养机制，依托高端人才进江西等活动，引进一批“高精尖缺”人才。做大做强特色产业。把先进陶瓷作为产业发展主攻方向，围绕“一极、两带、三点”⑤空间布局，启动中日先进陶瓷产业合作园等建设，建设年产75万吨陶瓷新材料光伏板生产线等项目，构建“2+4”⑥先进陶瓷产业集群，打造国家先进陶瓷发展样板区。建设陶瓷总部基地，重塑“景德镇制”区域品牌，建成名坊园（三期）和陶青台陶瓷文化创意园等项目，提升日用陶瓷核心竞争力。编制《全域航空产业发展规划（2022—2025）》；引进九由航空复材等一批配套企业，建成神舟六合航空配套集成中心，做强航空零部件产业园；推动江直JH系列直升机量产，推进中乌AK1—3直升机国产化和无人机改造，启动翼腾、蜂巢等无人机项目；建好市通航协调运行分中心，建成浮梁通用机场，打造多元化通航运营综合平台，构建全牌照、全周期、全产业链航空产业体系。立足基础化工、维生素、医药中间体、新材料、生物医药五大优势产业链，推进凌富医药、天新维生素科技园、富祥科技等项目，建成再生资源回收体系等公共基础设施，促进产业大集聚、规模大提升。深化与北汽集团战略合作，助推昌河汽车解困发展。大力发展数字经济，促进数字产业化、产业数字化。持续做好扶优扶强。推进“五个一批”⑦，为企业纾困解难。建立升规培育库，推动“个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”，实现新增规上工业企业超80户、省级“专精特新”企业超30户、国家级“小巨人”企业5户。推进普惠金融与科创金融、供应链金融等深度融合，赋能实体经济。开展企业上市“映山红行动”，推动天新药业、联晟电子等企业首发上市。优化提升园区平台。锚定“三个千亿”目标，力争园区实现全年规上营收1050亿元。加快调区扩区步伐，推进鱼山医药产业园等平台建设，力争扩区32.8平方公里。实施“节地增效”行动，通过增容技改、引导腾退、协商收回等方式盘活用地，提升园区土地利用率和产出率。新建100万平方米工业标准厂房，推动园区平台扩能提质。 三、毫不动摇推动供需两端发力，全力培育跨越赶超新动能。聚焦项目，挖掘潜力，打好稳增长“组合拳”，全力稳住经济发展基本盘。扩大投资再发力。大力实施项目大会战，重点推进年度投资750亿元的359个重点项目。新型基础设施方面，推进古镇印象新能源汽车充电设施、智慧综合停车场（一期）等项目，建成智慧城市一期和二期。新型城镇化方面，完成燃气老旧管网改造，建成沿江西路二期道路防洪工程等项目。重大工程方面，推进昌景黄铁路建设，完成景德镇港鱼山码头、景德镇机场飞行区扩建提升、吕蒙大桥危桥重建等工程。推动消费再升级。提升消费水平，建成宝龙商业综合体等项目，打造区域消费中心城市，力争社消零售总额突破550亿元。激发消费潜力，实施新一轮商贸消费升级“三年行动”，办好消费促进月、商品网购节、电商节、美食文化节等品牌活动，让群众敢消费、能消费、乐消费。丰富消费业态，高品质建设国家文旅消费试点城市，发展假日经济和夜游、夜演、夜宴等消费业态，提升“夜珠山”国家文旅消费集聚区等品牌影响力。实施景菜品牌三年行动计划，把“三宴”打造成为赣菜消费品牌。实现流通再便捷。健全流通服务体系，推进荻湾冷链物流基地、鱼山码头综合物流园等建设，建成现代冷链物流配送中心（一期）等项目，打造区域性物流集散地。补齐物流设施短板，推动浮梁“四好农村路”国家示范县建设，完善县乡村三级物流体系，提高县乡村三级通达能力。创新流通模式，推进“互联网+”高效物流行动，创新发展分时配送等物流新模式。落实限上商贸企业奖补政策，引进培育一批营业额超亿元的商贸流通企业，新增2-3家4A级物流企业，力争限上商贸流通企业超80户。 四、毫不动摇全面深化改革开放，全力激发市场主体新活力。坚持改革闯关、开放探路、环境赋能，突破制度瓶颈、畅通服务通道，为高质量发展培育新动能。深化重点领域改革。完成国资国企改革创新三年行动，力争国控集团资产突破1000亿元、全市国企资产总额突破2600亿元。推动要素市场化改革，加强土地储备统筹管理，建立地上地下工程同步规划建设联动机制，构建更加完善的要素市场化配置。深化农村重点领域改革，加强农村宅基地改革和规范管理，推进浮梁县省级农村宅基地改革试点。持续做好供销合作社综合改革。打造一流营商环境。实施“一号改革工程”，打一场优化营商环境“翻身仗”。聚焦“办事不用求人”，实施权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”，推进一件事项“无差别办理”。聚焦“办事依法依规”，做实非公企业维权服务中心，加快“信用景德镇”体系建设，落实信用承诺制度，打造公平公正的法治环境。聚焦“办事便捷高效”，优化项目审批流程，推动赣服通迭代升级，落实容缺受理、并联审批等制度，全面提升政务服务效能。聚焦“办事暖心爽心”，开展“企业服务日”活动，发挥“驻企联络员”“驻企特派员”作用，统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”。全面提升开放水平。融入江西内陆开放型经济试验区，把区位优势转化为发展优势。全力开展招商引资，聚焦“3+1+X”特色产业体系，按照“高大上、链群配”⑧原则，开展产业链招商、资本招商、以商招商，确保引进亿元以上项目增长20%，5亿元以上产业项目增长20%，“5020”项目突破20个。拓宽对外开放通道，推进景德镇机场迁建，启动景鹰瑞铁路前期工作，争取六安景铁路列入国家规划，规划建设国际航空口岸，推动昌江、乐安河复航，提升对外通达能力。夯实对外交易平台，建设国家级外贸转型升级基地、外贸公共服务平台、保税物流中心（B型）和中国（景德镇）跨境电子商务综合试验区，开展跨境电商通关业务和市场采购贸易方式试点。 五、毫不动摇推动城乡一体发展，全力拓展区域发展新空间。按照“一核两轴、一圈两区”空间布局，促进城乡区域要素自由流动和高效配置，构建中心城区带动、县域多极支撑、乡镇协同并进的发展格局。打造新型人文城市。实施城市功能与品质提升行动2.0版，积极创建全国文明典范城市⑨、国家海绵示范城市，创评联合国人居环境奖，打造“精致精美、宜居宜业、人见人爱”城市。实施城市更新行动，用好国家试点机遇，科学划定城市更新实施单元，在改善民生、提升品质、传承文化等方面打造一批示范项目，让城市更具活力。补齐城市功能短板，以城市体检破解城市病，完善城市路网、公厕、停车场等一批基础设施建设，让城市更加宜居。提升城市管理水平，整合城管、公安等平台功能，建设“城市大脑”智能中枢，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设。实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。促进农业高质高效，抓好粮食安全生产和重要农产品供给，推进17万亩高标准农田、浮梁10万亩茶园改扩建等项目，确保粮食产量稳定在55万吨以上、蔬菜产量稳定在150万吨以上、茶产量稳定在1.3万吨以上。促进农村宜居宜业，实施乡村建设行动，推动329个村庄整治建设，力争创建4个美丽示范乡镇、45个美丽村庄和7000个美丽庭院，形成“点上精彩、线上出彩、面上宜居”农村新面貌。促进农民富裕富足，实施乡村产业富民计划，盘活农村集体资产，培育一批市级示范农民合作社和家庭农场，增加农民财产性收入，培育一批集体经济强村。高标准承办2022“中国农民丰收节”江西活动，立体化展示景德镇农业之特、农村之美。推动城乡深度融合。统筹区域城乡，构建全域融合发展新格局。加快基础设施互联互通，启动S205改建、G351改造等项目，建成景鹰挂线跨铁路大桥工程，推动“景乐一体化”，打造“半小时经济圈”。加快要素资源双向流动，深化户籍制度改革，切实保障农民合法权益，促进农业转移人口市民化。加快城乡品质均衡统一，优化城乡公共服务，加强教育、就业、医疗、养老、退役军人服务保障等县域公共服务建设，打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“综合服务圈”。倡导城市公共服务下乡，实质性缩小城乡差距。 六、毫不动摇推进生态文明建设，全力打造美丽瓷都新样板。积极践行习近平生态文明思想，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，走出一条经济发展与生态文明相得益彰之路。打好污染防治攻坚战。强化“四尘三烟三气”⑩防治，确保城市空气质量优良天数比例保持全省领先。开展流域生态综合治理行动，加强中心城区黑臭水体治理，推进昌江水生态修复治理、乐安河流域水环境综合整治等项目，确保水质更加优良。建成大件垃圾处理中心，改造提升垃圾焚烧设施和清源医废处理中心，科学布局危废集中处理中心，进一步提升土壤污染风险管控能力。完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色低碳生活方式，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区。实施碳汇能力提升工程。推进国家储备林项目建设，开展森林“四化”行动。加大自然保护地修复力度，严格保护和合理利用各类林草资源，开展100万亩松材线虫疫区治理，进一步提升森林质量。支持社会资本参与生态保护修复，探索林业效益分成、租赁经营、委托管理等多种合作模式，构建持续回报和合理退出机制。打通生态价值转化通道。推动传统产业向绿色化发展，支持乐平工业园、陶瓷工业园申报国家级绿色园区。完善双碳服务交易新平台，建立省资源环境权益交易中心景德镇分中心，建设“两山银行”“湿地银行”，促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，推动生态优势转化为发展优势。 七、毫不动摇促进共同富裕，全力树起民生幸福新标杆。牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，聚焦民生“七个位”，全力办好十件民生实事，千方百计增民富，满怀真情解民忧，尽心竭力保民安。促就业强保障。实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。鼓励各类市场主体创新创业，发展直播带货、网络培训等新模式，放大创业带动就业的倍增效应。增加居民财产性收入，缩小城乡之间、不同群体之间收入差距。实施全民参保计划，在全省率先启动新业态从业人员职业伤害保障试点，健全多层次社会保障体系，兜牢社会保障底线。坚持“房住不炒”，推进住房保障工程，建好方家山安置小区、凰鸣小区等保障性住房，帮助不同群体缓解住房压力。开展欠薪攻坚行动，保障农民工合法权益。兴教育保健康。深化新时代教育评价改革，落实“双减”政策，推动高考综合改革落地，促进学生身心健康发展。推进职业教育提质创优，加快建设机电工程学校、浮梁大学城等项目，支持景德镇高级技工学校升格为陶瓷技师学院，江西陶瓷工艺美术职业技术学院升格为职教本科，筹办景德镇卫生健康职业学院。实施健康景德镇建设，深化医药卫生体制改革，实施市中医医院康复能力提升改扩建等项目，推进县域医共体建设，提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。加快发展普惠性养老服务，积极应对人口老龄化，推进“三孩”配套政策修订及落实，提升全生命健康周期服务水平。繁荣文体事业，建设江西画院美术馆等公共文化场馆，全力备战2022省运会。护安全防隐患。深化市域社会治理现代化试点，推进“雪亮工程”、智能安防小区及其管理平台建设，建立统一的社会治理“全要素网格”，推动服务“一网通办”、治理“一网通管”，争创第一批市域社会治理现代化试点“全国合格城市”。有效防范化解房地产、涉众非法金融、产业链供应链等领域风险，严控财政风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大安全事故。推进“新型警力护校园”行动，筑牢校园“安全网”。加大疑难信访案件化解力度，提升群众满意率。持之以恒做好常态化疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。各位代表！政府自身建设是永恒的课题，我们必须用好党史学习教育成果，纵深推进新形势下“五型”政府建设，放大“坐标系”，找准“参照物”，让抓落实成为政府的鲜明特质，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。忠诚忠实讲政治。把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移把党中央决策部署和省委、省政府、市委工作要求转化为实际行动。善作善成勇担当。全面增强“七种能力”，提升识变之智、应变之方、求变之勇，在干事创业中体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持“我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作请放心”，建立有项目、有清单、有督查、有奖惩的工作闭环体系，让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。依法依规强职责。开展法治政府建设示范创建，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，推进政务公开标准化规范化，习惯在“聚光灯”下履行职责，在“放大镜”下行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。清明清廉守底线。“勤而不廉要出事，廉而不勤会误事”，要严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换取百姓“富日子”、瓷都“好日子”。各位代表！蓝图绘就千般“景”，扬帆破浪“镇”当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年咸宁市政府工作报告

  2022年咸宁市政府工作报告2022年1月5日在咸宁市第六届人民代表大会第一次会议上代市长杨军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，极不平凡、极不容易、极其难忘。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，勠力同心、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。综合实力显著跃升。五年来，我们坚持狠抓发展第一要务不放松，主要经济指标稳步增长。预计2021年全市地区生产总值达1750亿元，同比增长15％，比2016年增加600亿元以上；农业总产值397.6亿元，比2016年增长28％。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别比2016年增长40.9％、36.1％、53.8％、226％；财政收入质量大幅提升，税收占比由2016年的60％提升至2021年的77.2％。攻坚克难显著突破。五年来，我们坚持直面挑战、锐意进取，接连夺取大战大考新胜利。坚持预防式思维抓新冠肺炎疫情防控，2020年在全省市州率先实现“双清零”。坚持科学调度，连续战胜历史罕见汛情。如期实现区域性整体脱贫，与全国一道迈入全面小康社会。防范化解金融风险考核连续三年排名全省前列，政府债务规模、债务率实现“双下降”。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，污染防治攻坚战考核位居全省前列，市城区空气质量优良率从2016年的82.5％提升至2021年的93.7％，湖北省唯一进入全国168个重点城市前20强，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100％。单位GDP能耗、水耗、地耗完成省定目标。长江经济带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效明显。精准灭荒造林面积位居全省前列。长江禁捕退捕工作扎实推进。成功创建湖北省生态文明建设示范城市，赤壁市、崇阳县成功创建国家生态文明建设示范市县。发展后劲显著增强。五年来，我们坚持脚踏实地推动转型发展，三次产业结构优化为14.3：41.2：44.5。荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范市、“科创中国”试点城市。高新技术企业总数达330家，是2016年的2.2倍。预计2021年高新技术产业增加值占GDP比重达15.7％，比2016年提高6.8个百分点。建成省级产业技术研究院4家、市级重点产业技术研究院10家。维达力、佳顺轮胎、敏实实业、元气森林等一批投资10亿元以上重大产业项目签约落地，2021年企业类市场主体增幅60.91％，位居全省第一。规模以上工业企业较2016年净增114家，13个产业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点，获评国家级绿色工厂10家。金盛兰冶金公司入围中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现本土企业主板上市“零”的突破，南玻光电公司获批国家级重点专精特新“小巨人”企业，平安电工公司获批国家级制造业单项冠军示范企业。国家农业可持续发展试验示范区建设稳步推进，农产品加工业产值突破千亿元。乡村旅游“万千百”工程扎实推进。通山县荣获国家全域旅游示范区，三国赤壁古战场成功创建国家5A级景区。城乡面貌显著变化。五年来，我们坚持以绿染城、为乡添彩、城乡共进，全域推进自然生态公园城市建设。常住人口城镇化率57.34％，比2016年提高6.14个百分点；森林覆盖率53.01％，比2016年提高3.19个百分点。通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复审，获批全国水生态文明城市、全国黑臭水体治理示范城市、可持续发展国际标准试点城市，入选全国城市绿色货运配送示范工程，获得全国文明城市提名资格。新建、改造大型农贸市场34家，新增车位14.1万个。幕阜山旅游公路、武汉城市圈外环高速公路、武深高速公路咸宁段，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建成通车，县县通高速、村村通客车，崇阳县、咸安区获评全国“四好农村路”示范县。常态化开展城市管理月度综合评价。农村人居环境“五线五治”亮点纷呈，建设省级美丽乡村示范村82个，嘉鱼余码头二站工程荣获全国水利工程最高奖“大禹奖”。改革开放显著加快。五年来，我们坚持以改革激活力、为创新添动力，886项重大改革项目深入实施。公安合成作战中心改革、国家级政务服务和公共资源交易监管标准化改革卓有成效，民兵军事训练调整改革试点、农村集体产权制度改革、财政管理绩效改革、供销社合作发展基金改革等经验作法在全国全省推广。咸宁高新区跻身国家级高新区百强。连续19年获评全省金融信用市。金融机构余额贷存比77.35％，比2016年提升16.35个百分点。实施“南鄂英才”“招硕引博”计划，成功举办五届“南鄂杯”高创赛。与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达23个。8个“桂香咸宁”体验馆建成开馆。民生福祉显著改善。五年来，我们坚持以人民为中心，全力办好民生实事，财政民生支出稳定在75％以上，城乡居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民人均预期寿命达78.89岁，比2016年提高2.29岁。居民消费价格指数涨幅控制在3.5％以内；城镇新增就业24.8万人，2021年城镇登记失业率控制在2.55％以内。新改扩建学校580所，新增中小学、幼儿园学位10.64万个，城区义务教育三年行动计划顺利完成，“大班额”基本消除。湖北商贸学院、湖北健康职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开学，东湖学院嘉鱼校区即将建成招生。全国社区治理与服务创新实验区创建成功，国家食品安全示范城市、国家医养结合试点城市创建工作扎实推进。市民之家、市文化中心建成投用。“三馆一站”及村综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。“香城大舞台”获评第四批国家公共文化服务体系示范项目。成功举办两届市运会。老旧小区改造经验全国推广，城市棚户区、老旧小区改造完成10.33万套（户），农村危房改造完成1.89万户，“红色物业”进驻1862个住宅小区。治理效能显著提升。五年来，我们坚持政治引领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化开展支部主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护宪法和法律权威，自觉接受人大、政协、纪委监委等各方面监督，办理人大代表议案建议523件、政协委员提案630件，办复率100％、满意率和基本满意率达98％以上。政府机构改革、事业单位分类改革扎实推进，市区一体改革加快实施，扩权赋能强县改革有序推进。12345热线整合运行，“咸宁问政”广受好评，群众反馈问题办结率、满意率超过97％。第四次经济普查荣获全国表彰，第七次全国人口普查工作顺利完成。“法治咸宁”“平安咸宁”建设深入推进，荣获全国“七五”普法中期先进城市、全国首批禁毒示范城市，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，市人民调解中心获评“湖北省十大法治创新案例”。嘉鱼县蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。“拼抢实”工作作风和“深实严细久”工作标准深入人心，工作质效全面提升。国家安全、国防动员、军民融合、双拥等工作成效显著，对口支援新疆、建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字会、工商联等事业全面发展，安全生产、人防、消防、民族宗教、外事、港澳台事务、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、邮政、决策咨询、审计、统计、国资管理、机关事务、住房公积金等工作取得新的成绩。各位代表！过去五年是咸宁爬坡过坎、攻坚克难的五年，也是抢抓机遇、奋力争先的五年。咸宁经济社会高质量发展取得的每一点进步，都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，源于省委、省政府和市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于历届市委、市政府打下的坚实基础，源于全市上下团结一心、共同努力、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻咸解放军、武警官兵及关心支持咸宁发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！回顾五年发展实践，我们深刻体会到：做好政府工作必须坚持党的领导、坚定政治方向；必须坚持聚焦发展、聚力经济建设；必须坚持深化改革、强化科技创新；必须坚持生态优先、实现绿色崛起；必须坚持人民至上，改善民生福祉；必须坚持底线思维，统筹安全和发展。我们要发扬这些好做法好经验，接续奋斗、奋勇拼搏，推动咸宁高质量发展取得新突破、新面貌。同时，我们也清醒地认识到咸宁发展不平衡不充分的问题依然突出，经济下行压力和外部不确定性挑战依然严峻，主要表现为：综合实力不强，主导产业不突出，县域经济发展不均衡；城市发展能级和品质不高，城市功能不完善、管理不精细、特色不鲜明；城乡公共服务还存在短板，教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等民生供给亟待改善。对这些问题，我们将切实加以解决。 二、今后五年全市经济社会发展总体要求当前经济发展危机同在，冷暖交织。未来五年，我市发展仍处于大有可为的战略机遇期和政策窗口期。以习近平同志为核心的党中央坚强领导、运筹帷幄，为我们应对经济下行压力，推动经济稳健增长提供了更多稳定性和确定性；共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群一体化发展等重大国家战略的深入推进，为我们充分利用两个市场、两种资源，创造了重大机遇；全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，特别是武汉城市圈同城化发展快速推进，为我们融入新发展格局拓展了广阔空间；市第六次党代会擘画的发展蓝图，顺应时代要求、切合咸宁实际、合乎人民期盼，为我们跨越发展，明确了奋斗方向。只要我们锚定目标、实干苦干，就一定能够迈上新台阶。未来五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次、十次全会和市第六次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力深化改革开放，着力提升市域治理水平，着力推进全面从严治党，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章。根据市第六次党代会提出的“三高”“六新”奋斗方向，今后五年政府工作将聚焦“五更”目标奋进拼搏：经济实力更强。地区生产总值突破2200亿元，年均增长7％左右；地方一般公共预算收入突破150亿元，年均增长10％，税收占比达80％；规模以上工业增加值年均增长8％；固定资产投资年均增长10％；社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长10％；进出口总额145亿元，年均增长10％。发展底盘更稳。市场主体增幅高于全省平均水平。农产品加工业产值达1300亿元，冶金建材产业、大健康产业产值突破千亿，打造一批500亿产业集群，规模以上工业企业达1350家。全社会研发经费投入占GDP比重达2％、高新技术产业增加值占GDP比重达20％，亩平GDP年均增速6.8％。对标国内一流水平，优化营商环境。跨区域合作深度拓展。武咸同城化发展走在武汉城市圈前列。人居环境更美。新型城镇化与乡村振兴协同发力，自然生态公园城市建设取得实质进展，常住人口城镇化率达到61％，森林覆盖率达到55％，人均公园绿地面积达到15.4平方米。空气优良率稳定在90％以上，单位GDP能耗持续下降，成功创建全国文明城市、国家生态文明建设示范城市。城市更新行动加快推进，中心城区功能加快完善，交通拥堵、城市内涝等问题有效解决。人民生活更好。财政民生支出占比稳定在78％以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。居民消费价格指数涨幅稳定在合理区间。教育、医疗、文化、体育、养老、托幼、住房、出行等公共服务体系更加健全、更加均衡、更加高效。治理效能更高。统筹发展和安全，防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设咸宁样板。平安咸宁、法治咸宁建设提质增效。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。只要我们始终保持坚定的政治定力，以敢为人先的使命担当，以奋发竞进的精神状态，以坚韧不拔的顽强意志，顺势而为、借势而进、乘势而上，一步一个脚印、一年一个台阶，扎实推动市委决策部署落地生根，就一定能够在新一轮区域发展竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 三、2022年政府工作安排部署2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届市政府工作开局之年，做好政府工作，意义重大、影响深远。我们必须全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第六次党代会精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，先立后破、稳扎稳打，坚持系统观念、加强统筹协调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，持续增进民生福祉，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长11％，一般公共预算收入增长10％左右，进出口总额增长12％，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5％以内。重点抓好以下九个方面的工作： 一、主动融入区域协同发展。坚持以武汉城市圈同城化为引领，唱响咸宁发展“特色戏”，弹好九城一体“协奏曲”，打造全省高质量发展重要增长极。深度融入同城化发展。主动联通武汉、对接武汉、融入武汉，着力打造武汉“新外延”“后花园”。推动基础设施畅通，加快推进天子山大桥、簰洲湾长江大桥及接线高速公路、武咸市域铁路等项目建设。推动产业体系融通，瞄准武汉产业体系，紧密对接武汉东湖高新区和武汉沌口经开区，在产业链延链、补链上下功夫，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，强化汽车关键零部件配套能力。推动发展布局连通，加快启动湖北科技学院梓山湖校区建设，力争引进2所高校落户“武汉南”大学城。探索推进长江和斧头湖、梁子湖跨区域协同治理。加强与兄弟市州竞合发展、互补共赢，深化政务服务“跨市通办”，加快城市交通、医疗养老、社会保障、文化旅游“一卡通用”。提升中心城区首位度。坚持市区一体化发展，构建“一主四辅”中心城区架构，进一步把中心城区经济做大、功能做强、环境做美、体制做优，市区经济总量占全市比重提升1.5个百分点。壮大城区实力，城市核心区大力发展楼宇经济、总部经济，咸安经开区大力发展大健康、生物医药、汽车零部件、智能机电制造产业，咸宁高新区大力发展食品饮料、电子信息、先进装备制造、新能源新材料产业。提升城区能级，推动人口、基础设施、公共服务向中心市区高度聚集，支持咸宁高新区产城融合。完善城区功能，擦亮“香城书房”品牌，开工建设全国门球基地、市游泳馆，启动市博物馆、市美术馆、市图书馆、市文化馆功能提升工程，推进咸宁大剧院、市体育馆、市科技馆项目。扮靓城区颜值，加强山体保护，实施香吾山、潜山、青龙山、双龙山、十六潭公园改造升级，结合城市更新，留白增绿，拆违建绿，见缝插绿，推进百姓身边的“小微绿地”“口袋公园”建设，为群众提供更多更丰富的休闲活动场所。实施淦河金桂西桥至107国道段品质提升工程，持续建设“百里画廊”。理顺市区体制，推进城市精细化管理，强力创建全国文明城市。全域建设中国桂花城。高水平编制总体规划，以桂花为城市名片，提升咸宁知名度、美誉度、辨识度。以科技为引领，加强桂花全株利用基础研究、基因资源保护利用、全产业链标准体系建设，抓好古桂花树保护，确保桂花品种、数量、质量稳居全国前列。以三产融合为突破，加快桂花全株精深加工，做大做强桂花产业。以文化为纽带，讲好桂花故事，建设中国桂花文化之乡，申报中国重要农业文化遗产，厚植桂花元素，建好桂花公园、桂花小镇，让人“一提到桂花就想到咸宁，一提到咸宁就想到桂花”，让“中国桂花城”享誉海内外。增强县域经济活力。推动沿江绿色发展示范带和幕阜山特色产业带扇面式发展，促进县市区错位发展、协同发展、竞相发展。支持赤壁市冲刺全国百强，咸安区、嘉鱼县进入“百强储备”，其他县位次前移；深化扩权赋能强县改革，提升县级统筹资源能力，支持赤壁市打造咸宁市域副中心，支持嘉鱼、通城、崇阳、通山县城做大做强做美，有序推进镇改街道、村改社区工作。实施县域优势产业、优质企业、优秀产品培育工程，培强县域高质量发展支撑。继续推进县市区开发区高质量发展三年行动，大力支持崇阳、通山、通城开发区调区扩区。共爱一座城，守护一个家。我们要坚持空间、规模、产业相协调，坚持规划、建设、管理相衔接，坚持生产、生活、生态相统一，不断提升咸宁的城市能级、品质和温度，全力打造宜居、宜业、宜游的自然生态公园之城。 二、着力抓实项目投资。坚持“项目为王”理念，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部盯着项目干，为咸宁高质量发展筑基垒台、蓄势赋能。抓实基础设施项目。坚持基础设施先行，夯实发展之基。持续推进咸宁—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改扩建等重点项目，确保咸宁大道西延伸线“五一”建成；开工建设长江综合门户港及公铁水联运、赤壁长江大桥东延伸段高速公路、咸宁城区南外环高速公路等重点工程，确保年内开工建设南三县天然气长输管道。加快推动咸宁机场、武汉—咸宁—南昌高铁、岳阳—咸宁—南昌高铁、通城—修水和崇阳—嘉鱼高速公路等重点工程前期工作。新建5G基站500座，实现5G网络信号县级城区全覆盖。抓实重点产业项目。坚持产业为重，制造为要，培植咸宁高质量发展新优势。确保顺乐钢铁、安利大健康、佳顺轮胎、敏实实业、正大生猪产业链等重大项目建成投产，加快推进咸安区绿色智能制造孵化园、赤壁中试谷、通城电子信息产业集群、崇阳盛开光电产业园等项目建设。确保华润蒲圻电厂三期、大幕山抽水蓄能电站开工建设，加快推进通山大畈核电站项目、咸宁土桥抽水蓄能电站等项目前期工作。抓实关键民生项目。坚持民生优先，加快建设惠民工程。启动建设1座市级、2座县级应急物资储备库。开工建设通山县黄荆口水库，全面推进城区供水增量提质工程、崇阳县木三李水库等骨干水源工程。深入开展城区生活污水处理提质增效行动。着力推进陆水流域系统治理工程、通山县通山河系统治理工程、嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目，持续实施崇阳县青山、赤壁市双黄等中型灌区续建配套与现代化改造，确保87座小型病险水库整险加固年内达标竣工验收。抓实重大招商项目。坚持招商引资“一号工程”，瞄准高端“招大引强”，面向未来“招新引优”，引进一批世界500强企业、中国100强民营企业、上市公司或行业龙头企业投资项目，新签约50亿元重大项目5个，10亿元以上重大产业项目20个，新开工亿元以上产业项目140个。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们要坚持“六个一”机制，采取拼搏赶超、比晒亮、项目拉练、全年结硬账等举措，抓实抓好重大产业、重大项目、重大事项，加快实现咸宁快发展、大发展、高质量发展！ 三、做强做优新型工业。坚持走新型工业化道路不动摇，优存量、扩增量、激变量，带动发展由点成线，以线扩面，推动工业强市成势见效。推动产业提链工程。聚焦电子信息、机电制造、纺织服装、生物医药、汽车及零部件、健康食品及饮料、现代冶金建材、节能环保等8大重点产业链，加快研究制定技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，推动创新链、人才链和供应链三链融合，每个产业培育“链主”企业3家、引进产业领航企业不少于1家。精准推动“个转企”“小进规”，强化109个新增产值超2000万元增长点保障服务，新增规模以上工业企业80家，促进产业链企业上规模、提档次、创品牌，培育国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级隐形冠军企业3家，新增湖北民营100强企业1家。推动技改提能工程。工业技改投资增长12％以上，推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、涂附磨具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造全省传统产业转型升级样板区。加快推动“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，培育智能制造和信息化试点示范企业10家，培育互联网融合发展平台3家。实施新兴产业培育壮大计划。培植发展人工智能、生物医药、特种装备、新能源、先进复合材料等战略性新兴产业。发展资源循环利用产业，做强节能环保装备产业。推进军民融合发展，加快建设省级军民融合产业示范基地。积极发展数字经济、平台经济、共享经济。工业兴则咸宁兴、工业强则咸宁强。我们要坚持以“建链、延链、补链、强链”为工作重点，着力转型求突破，齐心协力抓攻坚，以工业大振兴推动咸宁发展大提速。 四、加快壮大现代服务业。坚持把现代服务业提档升级作为优化产业结构、转变发展方式的重点，加快启动国家级服务业标准化试点城市建设。做大康养产业。坚持“医、药、养、健、游、护”一体谋划实施，培育千亿产值大健康产业集群。发展黄精、白芨、金刚藤、杜仲、金银花、钩藤等道地中药材，新建2万亩以上中药材基地。支持厚福医疗、福人金身、真奥药业、人福药辅、稳健卫材、金士达卫材等生物医药、中药制剂、化学制药、医疗器械领域重点企业做强做大。以医养结合国家试点城市、居家和社区养老服务改革试点地区、积极应对人口老龄化重点联系城市建设为引领，开发“医养”“药养”“食养”“泉养”养生产品，加快梓山湖医养融合新城、城企联动普惠养老项目实施，打造中国中部康养城。以打造华中地区最大的护理专业教育基地为目标，大力推进国家级康养高技能人才培训基地建设，做强做优咸宁家政、桂乡护理等服务品牌。推动新型消费。激活城市消费，开展消费促进活动，改造提升一批特色步行街，策划夜间消费特色项目，形成一批消费新地标、新场景，打造区域特色消费节点城市。挖掘农村消费，加强“互联网＋农产品进城”工程和“电子商务进农村”建设，支持电商与邮政物流协同发展。培育新型消费，发展“小店经济”，支持“直播电商”、社区电商、无人零售、无接触配送等新业态发展，做强香城文创空间等孵化园。建设全国商贸产品标准化示范城市，大力推广“咸宁优品”，打造一批咸宁区域公共品牌。发展生产性服务业。创新金融产品和服务模式，发展普惠金融，解决中小企业融资难、融资贵等问题。加快建设市、县两级物流园区，引进网络货运平台和龙头物流企业，持续推进全国城市绿色货运配送示范工程，力争中欧班列（武汉）覆盖至咸宁。加快创建国家质量强市示范城市，推进中小企业质量提升工程，抓实小微企业质量管理体系认证提升行动。组建公共检测集团，做优国家苎麻纺织产品质量检验中心（湖北），做强湖北省黑茶产品质量检测中心，建设国家桂花工程技术中心、湖北省森工板材产品质检中心，筹建桂花检验检测中心、智能机电检验中心。深入实施知识产权培育、示范、护航“三大工程”和标准品牌提升行动。做优全域旅游。充分挖掘温泉文化、红色文化、三国文化、砖茶文化等特色资源，大力推广温泉养生、康养旅居、万里茶道、湖光山色、航空体验等特色旅游项目。支持九宫山景区打造国家级旅游度假区、元气森林打造4A级工业旅游型景区，加快三国赤壁古战场景区改造升级。整合幕阜山旅游公路沿线旅游资源，打造“自在驾行、畅游咸宁”生态旅游产品。推进向阳湖中国文创产业聚集区建设，做好孙郭胡城址、王家畈学堂、天岳关抗日遗址、原省煤机厂旧址等文化遗迹和工业旧址的保护利用文章。大力发展乡村旅游，持续实施“万千百”工程。做优咸安区白水畈田园综合体、崇阳县小自然田园综合体，确保咸安区131军旅小镇建成开园。现代服务业既是经济运行的“稳定器”，也是促进转型升级的“助推器”。我们要坚持品质引领、市场主导，大力推动咸宁服务业发展提速、占比提高、质效提升。 五、优先发展农业农村。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，走好咸宁特色乡村振兴路。推进农业高质高效。严格耕地保护，守好咸宁粮仓，建好20.85万亩高标准农田，实施优质粮工程，确保粮食面积稳定在295万亩以上，产量117万吨以上。以工业化思维发展现代农业，市级财政安排专项奖补资金，重点打造茶叶、蔬菜（莲）、生猪（鸡禽及蛋制品）、中药材、特色淡水产品、油茶、竹、桂花等8个农业主导产业链，每个产业重点培育2家细分行业领军企业、5家加工型龙头企业。继续实施咸宁农产品品牌计划，做强做优咸宁桂花、赤壁青砖茶和猕猴桃、嘉鱼蔬菜、咸安莲子、通城茶油、崇阳白茶、通山枇杷等公共品牌。推动乡村宜居宜业。加快推进乡村规划全覆盖，推进“擦亮小城镇”行动，支持华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区建设。实施农村基本公共服务水平提升工程。深化“四好农村路”示范创建。美化乡村环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水和黑臭水体治理。实施“五扶”行动，精心培养200名适应乡村治理的人才。聚力农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强脱贫人口产业、就业帮扶，稳步提升“两不愁”水平。扎实做好教育帮扶、健康帮扶，积极实施危房改造，持续巩固农村饮水安全成果，农村自来水普及率达到90％，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”行动，巩固“三保障”成果。实施脱贫巩固提升工程，帮扶项目800个。实施新型农村集体经济“培强、扶优、提升”工程，实现50％的村集体经营性收入达到10万元，确保2022年底192个脱贫村债务清零。食为政首，农为邦本。我们要坚持以实干促振兴，精准施策，分类推进，接续激活乡村发展的内生动力。 六、推进改革创新开放。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，抢政策、抢时间、抢资源、抢要素，持续推动咸宁改革创新开放取得新进展。加快改革步伐。落实好、承接好国家和省重大改革、重大试点示范项目。纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进市民之家国家级标准化建设，推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，推广代办制、容缺受理、先建后验、首问负责制、“一把手”走流程等做法。坚持领导干部常态化联系服务企业、民营企业座谈会、重点项目“绿色通道”“企业直通车”等制度，全面落实减税降费等纾困政策，降低企业成本不低于20亿元。深化咸宁高新区管理体制改革。加快市城发集团和市高投集团优化重组。持续推动预算管理一体化改革，健全政府债务管理制度。全力支持三赢兴、平安电工、海威复合材料、维达力等企业上市。促进创新创业。全市高新技术企业总数突破350家，高新技术产业增加值占GDP比重达16％。加快光谷科创大走廊咸宁功能区建设，推行“揭榜挂帅”制度，持续加强咸宁国家农业科技园区、咸宁科技创新中心建设。创建国家级科技企业孵化器1个，新增省级新型研发机构5家，高标准推进10家重点产业技术研究院建设，建设市级科技创新平台60家，规模以上工业企业建立研发机构的比例达50％。持续推进“科创中国”试点城市建设，新增发明专利授权100件，转化专利与科技成果80项，技术合同成交额65亿元。支持赤壁市建设国家级创新型城市。实施市场主体“引、育、壮”工程，确保市场主体稳定在30万户以上。培养引进用好专业人才，深入推进“三个一百”建设，打造创新创业人才高地。实施“才聚咸宁”计划，实现引进人才奖励资金无需申报直达个人账户。扩大对外开放。深度融入“一带一路”，积极拓展友城合作。积极推进咸宁综合保税区、外贸综合服务中心建设，促进贸易便利化。培育开放企业，持续推进外贸“三项工程”，支持重点出口企业做大做强。实施外贸新业态发展工程，发展跨境电商，加快引进和培育服务贸易市场主体。“一县一策”“一企一策”制定市场开拓方案，新建5个“桂香咸宁”展示窗口。推进山川协作工程，支持通城县建设“通平修”绿色发展先行区。改革不停顿、创新无止境、开放不止步。面对新目标、新征程，我们要坚持破除思想之冰，强化突围之举，做勇敢的探路者、睿智的闯关人、拼搏的实干家。 七、不断夯实绿色本底。坚持生态优先、绿色发展，做好守护、提升、转化三篇文章，筑牢长江中游重要水源涵养区和绿色生态屏障。守护良好生态环境。推动“三线一单”落地应用，加快重点区域生态保护修复和全域国土综合整治项目建设，实施幕阜山区重点片区水土流失防治工程。深化河湖库长制，实施长江高水平保护攻坚提升行动，建成“智慧长江”生态环境监管体系，坚持不懈抓好长江十年禁渔，推进沿江水网连通工程，抓好斧头湖、西凉湖、黄盖湖的保护，建美富水、陆水国家级水利风景区。打好污染防治攻坚战，持续整治长江非法排污口、非法码头、非法采砂，深化沿江化工企业“关改搬转治绿”，开工横沟河环境综合整治工程，完成47个废弃和关闭矿山生态修复。落实林长制，全面实施幕阜山森林质量精准提升示范项目，完成人工造林1万亩，退化林修复8.75万亩。提升绿色发展水平。推进绿色崛起，加快制定咸宁碳达峰、碳中和行动方案和路线图，加快节能环保关键技术创新，探索碳汇产品价值实现机制。发展绿色生产，着力构建以绿色工业、生态农业、生态旅游为主体的绿色产业体系，大力发展装配式建筑，创建国家级绿色工厂3家、培育国家级绿色工业园区1个。倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作，新建50个电动汽车充电设施，创建省级生态乡镇6个、省级森林乡村6个。转化绿色发展机制。坚持示范带动，接力创建国家生态文明建设示范城市，支持崇阳县、通城县、通山县开展“绿水青山就是金山银山”转化路径试点示范。完善“绿色咸宁”标准体系，推动公园城市建设标准上升成为国家标准。压实生态责任，严格执行生态文明建设评价考核制度和自然资源资产离任审计制度。完善保护措施，健全自然资源资产产权制度，优化流域生态补偿机制。绿色是咸宁的底色和本色。我们要坚持以绿为纲，以绿为魂，在发展中守好生态底线，在发展中坚持绿色崛起。 八、持续改善社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出只增不减，认真办好民生实事，为人民服务、对人民负责、让人民满意。加强社会保障。加快实施居民增收行动，推进共同富裕。加强粮油、蔬菜等基本民生商品稳价保供工作。坚持就业优先，推进创业带动就业，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、下岗失业人员、残疾人等群体就业工作，健全公共就业服务功能，新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。提升社会救助和特殊人群关爱服务水平，健全退役军人服务管理保障体系。深化住房公积金制度改革。积极促进房地产业健康发展，稳妥有序化解房地产领域历史遗留问题。发展社会事业。办好人民满意教育，加快建设普惠性幼儿园，着力解决入公办园难、入民办园贵问题。实施新一轮义务教育能力提升工程，加快农村教学点撤并工作，推进市城区义务教育三年提升计划，落实“双减”政策。推动鄂南高中办学条件和办学质量整体提升，推进市第一高级中学建设。抓实职业教育提质培优、特殊教育特惠特办，支持湖北科技学院“双一流”建设和咸宁职业技术学院“双高”建设。实行教师师德师风宣誓制度。加快健康咸宁建设，健全完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，建成市第二人民医院，开工建设市妇幼保健院新院区，支持赤壁市人民医院、通城县人民医院、嘉鱼县人民医院、崇阳县人民医院创建三甲医院。持续实施“一村一名大学生村医”计划，推进“323”攻坚行动，打造中国－上合组织地方卫生健康示范基地。完善“一老一小”人口服务体系，推进特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖，出台三孩生育政策配套措施，开展3岁以下婴幼儿托育试点示范建设。实施城市更新行动，加快“三老一村”改造。改造主城区老旧供水管网40公里，新增1.5万户通天然气，通气率达90％，实现主城区建成区燃气管网进小区全覆盖。整治主城区堵点25个、渍涝点35个，新增停车位1万个，着力破解时段性堵车、城区渍涝、停车难等难题。强化社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面构筑全链条精准防控网。巩固防范化解重大风险攻坚战成果，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品、药械、特种设备、产品质量安全监管，创建国家食品安全示范城市。抓实抓紧市域社会治理现代化试点工作，全面完成各级综治中心规范建设，以法治、自治、德治为抓手，构建共建、共治、共享的城乡社会治理新格局。持续开展“红色物业”规范提升专项行动。纵深推进常态化“扫黑除恶”，推动“雪亮工程”扩面提效，加快推进“情指勤舆”一体化建设。做好国防动员、双拥、应急、人防、民族宗教、援疆等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持人民至上，脚踏实地为群众办好事、解难事，以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 九、加强政府自身建设。我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，踔厉奋发、笃行不怠，以更高水平的政府治理，助推更高质量发展，实现更高品质生活。坚持忠诚履政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节，确保党中央大政方针、决策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以真心赢民心、以责任换信任。坚持依法行政。加强法治政府建设，扎实抓好“八五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、社会监督、舆论监督。坚持高效善政。发扬“拼、抢、实”的工作作风，坚持“五到四从四多”工作方法，坚决防止简单化、乱作为，坚决纠治不担当、不作为。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化闭环管理，把工作往深里钻、往实里锤。坚持从严治政。打造清廉政府、清廉机关。坚持正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义。常怀远虑、居安思危，敬畏人民、敬畏法纪、敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，科学决策、慎重用权。精打细算，节用裕民，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，唯干唯实唯先，善谋善作善成，跑好接力赛、奋进新征程，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

• 2022年桥西区政府工作报告

  2022年桥西区人民政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，沉着应对复杂多变形势，主动迎接各种困难挑战，以开展“三重四创五优化”活动和“石家庄在行动”为抓手，聚焦市委“七个大跃升”，大力实施“十区战略”，解放思想、担当实干，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务，在“接力赛”中接稳了“接力棒”，实现了新一届政府工作精彩开局。一年来，我们保持定力谋发展，综合实力稳步提升经济运行稳中向好。努力克服新冠疫情冲击，推动生产生活秩序全面恢复，主要经济指标加速回升。2021年，地区生产总值预计完成775.9亿元，同比增长6.1%；服务业增加值预计完成708.3亿元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入预计同比增长7.5%；规上工业增加值同比增长12.3%。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成201.37亿元、91.56亿元，同比增长7.88%、9.58%，是全省首个突破200亿元、90亿元的县（市）区。产业发展提质增效。服务业持续快速发展，三产结构比例达到0.01：8.70：91.29。主导产业持续做强，金融业增加值完成180亿元，同比增长4.5%，占地区生产总值比重23%，金融创新开发区成功申报市级金融商务示范区。传统产业持续做优，建成塔坛文旅特色商业街区，完成休门街夜景亮化提升，打造一批“夜生活”打卡地；新增限上社零额企业214家，出资2300万元扩内需、促消费，社会消费品零售总额完成471亿元，同比增长4.4%。科技创新持续发力，高新技术企业、科技型中小企业总量分别达到267家、1062家，市级以上创新平台总量达到61家。发展后劲更加充足。牢固树立“项目为王”理念，完善领导包联机制，强化土地、资金要素保障，全力推动项目快建设、早竣工，40个区重点项目完成投资130.9亿元，投资完成率173.7%，其中9个省市重点项目完成投资41.2亿元，投资完成率159.8%。拓展招商渠道和模式，大力开展精准招商、以商招商、驻点招商，成功引入国家能源河北电力等11家总部企业，市城发投等五大集团落户我区，全年共签约项目51个，拟引资83.8亿元；实际利用外资完成3355万美元。加大土地出让力度，累计出让土地14宗574.7亩，出让金66.7亿元，出让面积和金额均位居市内区第一。一年来，我们深化改革强服务，发展环境持续优化政务服务更加高效。持续深化放管服改革，全面推进行政审批“减时、上网、便民”，910个政务服务事项开通网办，604个行政审批事项实现全流程网办,64个高频政务服务事项实现跨省通办，商事登记实现“一日办”，企业和群众办事便利度显著提升，全区市场主体总量达到13.2万户。数字政府加快建设。充分发挥区数据资源局的优势和作用，搭建数据共享与交换平台、城市运行管理平台及可视化3D平台数字地图，大力推进数据归集共享和可视化，已归集城市管理、民生服务数据1834万条，市场主体13.2万户，重点项目百余个。在全市首创老年人福利补贴网上认证，全区70%老年人通过网上市民服务中心实现足不出户刷脸认证，经验做法被人民日报等媒体报道。营商环境持续改善。全面落实减税降费、减免租金等优惠政策，为企业减负松绑。推广线上金融服务平台，组织银企对接活动和“一对一”上门金融服务43场，为企业新增贷款620亿元，金融服务实体经济能力不断增强。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，以政府精准服务为企业排忧解难，助推财达证券等2家企业挂牌上市，荣获“全国2021年度最具投资竞争力百强区”称号。一年来，我们全力以赴提能级，城市更新蹄疾步稳城市建设攻坚突破。大力开展“6+1”专项行动，举全区之力推进高铁商务区建设，45天完成佳农市场拆迁，7天完成隆基泰和大厦项目拆除，15天完成市交管局宿舍、东三教新区492户居民协议签订及交房，完成中央绿色体育公园70%的腾地任务。启动十里尹村、西简良村、宫家庄村3个城中村改造高品质示范区项目建设。完成华星路等5个公益项目征迁任务。打造时光街精品街道，419条小街小巷焕然一新，城市品质和人居环境持续提升。城市管理提档升级。坚持以城市管理六大专项整治行动开局破题，拆除私搭乱建、违章建筑4615处，规范广告牌匾472处、整治提升围挡153处。城市载体功能持续完善，改造老旧小区125个、老旧管网71.47公里，修建道路5条，升级改造公厕60座，完成桥西蔬菜批发市场整治提升，新建改建便民市场4家，完成26个小区22961户燃气点式替代工作。城市精细化管理水平不断提高，道路机械化清扫实现全覆盖，建成公共停车位4056个，垃圾分类设施提质提标，所有小区基本满足垃圾分类要求。城市问题妥善化解。坚持“新官理旧账”，强力推进房地产解遗工作，祥云国际、金世界三期、南花园二期等一批历史遗留项目明确了解决路径，正在加快推进，74个“办证难”项目和9个“入住难”项目正常推进，15个公示“烂尾楼”项目中2个已按时间节点解决到位，其余项目有序推进。对违法违规的房地产企业法人和实际控制人予以精准打击、依法惩处，共打击8人，追缴税费2.72亿元。一年来，我们科学精准治污染，生态环境明显改善蓝天白云持续增多。坚持科学精准治污，全年综合指数同比下降17.7%，PM2.5浓度同比下降18.97%，优良天数同比增加39天，空气质量创近年来最好水平，助力省会实现了空气质量“退后十”目标。加大人财物投入保障，聘请第三方公司实时监测，充实基层环保人员、交警协勤辅警200余人，出资300余万元购买1辆走航车、16辆新能源环卫车，夯实污染防治基础。制定系列专项方案，大力度减排、降尘、控车，469台燃气锅炉完成低氮改造，99台燃气锅炉开展超低碳改造，146家规模以上餐饮单位完成整改提升，实现达标排放；全域开展洗城降尘、洗城净天活动，有效抑尘降尘。坚持依法铁腕治污，持续开展夜查晨查、联合执法，公安、环保、住建等部门查处违法行为152起，处罚金额318万元。水土治理稳步推进。严格落实河长制，加强饮用水源地环境保护巡查。广泛宣传《河北省节约用水条例》，大力实施城乡生活水源置换工程，关停取水井56眼。加强排水企业日常监管，全面排查渗坑、黑臭水体及恶意排放行为，污染水体实现动态清零。建立涉危废企业清单，指导52家涉危废企业规范化管理，坚决遏制非法排放、倾倒和处置危险废物等违法行为。城市绿化提质提量。投资3700万元高标准完成火车站周边环境综合整治提升，绿化土地面积20.5万平方米，城市窗口更加靓丽。全面建立三级林长体系，累计开展巡林423次。大力提升城区绿化水平，对建国路、谊联街等79条道路实施绿化提升，对8处拆违腾退土地进行绿化，种植乔灌木4704株，新增绿化面积3.2万平方米，桥西变得更绿更美更宜居。一年来，我们尽心竭力办实事，民生指数再创新高社会保障扎实推进。高标准完成省市20项民生工程和区10件民生实事，解决了一批群众的烦心事、忧心事。就业形势总体稳定，全区城镇新增就业19707人，超额完成全年任务。桥西区人力资源服务产业园服务用人单位2.2万人次、提供就业岗位万余个，全年营收10.5亿元，先后荣获“2021全国最佳人力资源服务产业园”“2021亚太人力资源服务奖特色产业园”称号。社保功能不断加强，企业职工养老保险、工伤保险参保人数分别达到19万人、13万人。养老服务提质增能，新建日间照料站点114个，实现社区居家养老服务设施全覆盖；打造小微嵌入式社区照护中心2家，创新“点单式”上门服务和“低龄助高龄”模式，经验做法得到民政部的充分肯定。全力做好退役军人服务保障工作，建成18个全国示范型服务中心（站），友谊街道退役军人服务站被评为国家级“红色精品退役军人服务站”。社会事业全面发展。教育资源布局持续优化，改扩建小学3所，新创建普惠性民办幼儿园27所，增加学位5700个。打造11个幼儿园联合体、7个教育集团、20个学区，教育教学质量稳步提升，以全省第一名成绩荣获国家义务教育质量监测县级优秀单位。扎实开展“三点半”课后服务，所有中小学实现“三个全覆盖”，荣获“省级课后服务示范区”称号。医疗卫生服务能力不断提升，全部社区卫生服务机构均达到基本标准，长兴社区卫生服务中心竣工投用，建成基层高水平国医堂3个。公共文化服务水平不断提高，全年开展各类文化惠民活动103场，建成投用健身路径19套；持续推进冰雪运动进校园、进社区，大力推广陆地冰壶等冰雪体验活动。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产、消防安全大排查大整治和百日攻坚大会战，安全形势总体平稳。实施食品药品安全放心工程，查处违法案件548起，处罚480万元。建成智慧安防小区1056个，基层社会治理能力水平不断提升。面对疫情反复，始终坚持人物同防，落实“四早”要求，压实“四方责任”，筑牢“三道防线”，扎实做好重点人员排查、核酸检测、隔离场所管理、社区疫情防控、重点场所管控等工作，在全市率先完成两针剂80%新冠疫苗接种任务，保障了群众身体健康。全力化解涉房、涉军等信访问题，圆满完成全国“两会”、庆祝建党100周年等重要活动期间的信访维稳工作，和谐稳定大局持续巩固。一年来，我们锲而不舍转作风，政府效能持续增强坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，坚决捍卫“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。制定《第十七届人民政府工作规则》《加强区政府党组自身建设意见》，持续改进工作作风，提升政府行政效能。法治政府建设加快推进，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议171件、政协委员提案150件，满意率和基本满意率达到100%。国防动员深入开展，区人武部被推荐为“全国征兵工作先进单位”。民族宗教、外事侨务、信访稳定、档案史志、统计调查、人民防空、审计等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业有了新发展。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2021年，是大事多、要事多的一年，全区上下齐心协力、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、帮助桥西发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展距高质量标准仍有差距，项目支撑作用不够突出，发展动能不够强劲。二是产业结构不够优化，主导产业优势不够明显，现代产业体系建设任务艰巨。三是城市精细化、品质化水平有待进一步提高，生态环境治理成果仍需巩固，与省会核心区的定位仍有差距。四是优质公共服务供给不足，教育、卫生、文体等领域存在短板，社会治理还有薄弱环节。五是政府系统作风还需持续改进，形式主义、官僚主义依然存在，工作执行力和行政效能仍待提高。针对这些问题，我们将高度重视，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前，面对稳与进、转与调、好与快的多维任务，面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势，我们必须抢抓历史发展机遇，用好省市政策支持，发挥自身基础优势，充分借鉴先进城市成功经验和经济发展规律，始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，拼搏进取、奋勇前行，在新的赶考路上交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“十区战略”，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力巩固污染治理成果，着力保障改善民生，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，当好全面建设现代化、国际化美丽省会城市的排头兵、领头雁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%左右。这些目标的设定，综合考虑了桥西发展的基础和成长优势，衔接了市经济工作会、区第十次党代会、“十四五”规划目标任务，既“站着摸不着”，又“跳起够得到”，体现了区委、区政府着力推动高质量发展的决心和恒心。实现今年的目标任务，必须把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，切实把思想、行动统一到市委、市政府和区委的部署要求上来，聚焦重点、突破难点，以经济发展、社会稳定的确定性有效对冲外部风险挑战的不确定性，全力推动经济社会发展再上新台阶。重点实现七个新突破： 一、牢牢把握解放思想这个破解一切困难的总开关，坚持解放思想与担当实干并重，在体制机制工作思路创新上实现新突破以“省会经济总量过万亿”作为一切工作的出发点和落脚点，持续开展思想纪律作风整顿专项行动，动员政府系统坚决摆脱惯性思维和路径依赖，打破制约发展的体制机制障碍，以“思想破冰”引领“行动突围”。以新模式助力招商引资。坚持招大引强、招高引新，推动招商工作向专业化、市场化转变。创新招商模式，组建不少于20人的专业招商运营公司，紧盯京津、长三角、珠三角等经济发达地区，每人全年外出招商不少于240天。改进招商考核办法，参考先进地区管理模式，将考核重点向项目引进率、履约率、资金到位率倾斜，树立以实绩论英雄的鲜明导向，做到按劳分配、多劳多得。创新招商理念，注重“链式招商”，有针对性地“短链延链”“有链强链”“无链补链”，实现由“单纯引项目”向“构建产业链”转变。创新招商方式，开展以商招商、以企招商，发改局、金融局、金创区筹建处、人力资源产业园要主动上门拜访145家总部企业及2092家金融机构，宣传推介桥西投资优势，以企业的“金口碑”激活良商的“朋友圈”。全年招引总部企业20家以上。大力实施全社会招商、全民招商，凡是社会招引的总部、商贸、金融类企业，将落户企业每年税收的3—5%奖励给引资人，连续奖励3年。以新作为连接政企纽带。树牢服务企业的“店小二”意识，推行“首席服务官”制度，用服务的全心全意换来企业的称心如意。建立企业家座谈制度，每月定期召开座谈会，区政府主要领导及各位副区长、部门主要负责同志与分管领域服务对象开展面对面交流，倾听企业家心声和意见建议，共同为桥西和企业发展出谋划策。建立企业家走访制度，健全“区领导、部门、街道”三级包联帮扶体系，广泛走访服务企业，及时掌握企业发展动态，了解企业家所思所想、所需所盼。建立企业家接待制度，将每月第二个周六上午作为企业家接待日，区政府领导、部门与来访企业家恳谈交流，详细了解来访企业家反映的问题，提出解决问题的办法，明确承办单位，限时办结反馈，做到“企有所呼，我有所应；企有所求，我有所为；企有所愿，我有所改”。以新方法强化环境治理。坚持“生态宜区”战略，更加突出精准、科学，推动空气质量持续向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。工作机制再创新，成立专门环保服务公司，组建专业化大气污染防治队伍，实施全天候无缝隙监管，持续巩固大气污染治理成果。工作方法再改进，利用大数据分析、走航车监测、无人机侦测、远程视频监控等科技手段，组织第三方专业机构定期分析研判，以问题精准、节点精准、区位精准、对象精准、措施精准，不断提升大气污染治理精细化水平。工作措施再升级，坚持“冬病夏治”，紧盯PM2.5、氮氧化物、PM10等重点指标，加强涉VOCs企业、加油站及非道路移动机械、重型柴油车管控；加快推进167台天然气采暖锅炉替代，积极引导大型餐饮企业优化工艺流程，关闭取缔“小散乱”餐饮单位，减少氮氧化物污染；加强各类工地监管，强化渣土车管理，常态化开展洗城净天行动，定期全域喷洒抑尘剂，减少扬尘污染；做好重点区域的交通疏导、远端分流，减少汽车怠速和低速尾气排放。同时，深入抓好水土污染防治，稳妥有序推进碳达峰、碳中和，实现减污、降碳协同增效。 二、牢牢把握全面深化改革这个活力之源，坚持做优服务与要素保障并重，在优化营商环境上实现新突破围绕“惠民便企”目标，深入实施“改革活区”战略，坚持刀刃向内，勇于自我革命，打造以企业全生命周期为核心的服务链条，让桥西成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。打造便捷高效的政务环境。深化“放管服”改革，简化项目审批流程和手续，开展“政务服务就近办、网上办、自助办”，推进一体化政务服务平台向村（居）延伸，让“跑一次”成为上限，“跑零次”成为常态。实行企业开办全免费，营业执照、企业公章、法人章、财务章、发票等全部免费刻制、邮寄到家，全流程实现企业零成本。实行企业档案“容e查”，解决企业档案查询存在的预约、跑腿、排队、复印问题，节省企业成本。打造有求必应的重商环境。深入开展“四个服务年”活动，用好“四个云平台”，强化各类要素保障，助力企业发展。强化资金保障，设立“企业会客厅”，推动中农工建交邮储等金融机构进驻市民服务大厅，打造集预约开户、金融服务、信用贷款等功能为一体的综合性金融驿站，为不同企业提供差异化定制金融服务。常态化开展银企对接，力争全年授信额度超千亿元，以金融活水滋润辖区企业。强化用地保障，树牢“土地要素跟着项目走”思想，做好南简良、东良厢等22个地块151亩土地出让，实现土地供应全速跑，有效破解企业落地难。打造规范有序法治环境。维护企业合法权益，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为，让企业专注创业、安心创业、愉快创业。规范行政执法行为，认真落实公平竞争审查监管正面清单等制度，提升执法人员业务素质和能力，确保执法行为高质高效、依法依规。加强信用体系建设，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式，加大“诚信宣传”力度，打造“诚信桥西”品牌。 三、牢牢把握城市经济这个核心支撑，坚持补齐短板和锻造长板并重，在构建现代产业体系上实现新突破深入实施“产业富区”战略，立足产业规模及自身优势，坚持在“无中生有、有中生新”上下功夫，强特色、补链条、建集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实施金融产业体量跃升工程。发挥自强路金融业聚集优势，加快金融创新开发区建设，举办金融博览会、财经论坛等活动，提升金融创新开发区知名度和影响力，着力打造“科技金融服务、金融交易、金融人才”三大中心，实现与中央商务区优势互补、融合发展。大力发展银行、保险、证券、信托、基金、融资租赁、消费金融等多种金融业态，吸引境内外金融机构总部、区域性总部和功能性总部落户，构筑现代金融产业高地。年内新增金融企业10家以上。实施商贸产业培育入统工程。实施规上企业培育倍增计划，推动重点企业做大做强、优质企业专精特新、小微企业升规入统，为服务业发展增后劲，在年初规上服务业企业、限上社零额企业分别新增入统29家、95家的基础上，再新增入统规上服务业企业25家以上、限上社零额企业25家以上。做大做强北国—西美—休门—中山里商圈，做优做美万象城—万象天成—海悦天地—燕山—艺术中心商圈，培育壮大西美花街、塔坛商贸城等4个新兴商圈。推进桥西蔬菜批发市场加快数字化转型，促进实体经营与电子商务相结合，探索实施订单生产、在线交易等模式，打造全省最具影响力的农副产品交易市场。实施新兴产业增量放大工程。抢抓产业数字化、数字产业化机遇，高起点、高标准布局数字经济产业，积极培育一批数字经济项目；强化军民融合发展，依托54所电子研发中心项目，加大“军转民”产品开发力度，积极培育一批电子信息产业项目，加快形成发展新动能。创新发展科技服务等生产性服务业以及教育服务、康养托幼等生活性服务业，打造经济新增长点。实施总部经济流量倍增工程。围绕高铁商务区建设，依托塔坛商贸城、恒印智慧城市等高端商务楼宇，大力发展“三高”服务业，引进一批总部经济、会展经济、科技研发等业态，打造总部经济聚集区。重点发展楼宇经济，加强顶层设计，明确产业发展方向，大力盘活闲置低效商务楼宇，积极打造品牌特色楼宇，形成“一楼一特色、一楼一龙头”的发展格局。力争年内新增2座以上亿元楼宇。实施消费能力扩容提质工程。开展“消费品牌”提升行动，大力发展首店经济、网红经济、体验经济等新业态，支持北国、新百、万象城等传统商贸企业培育定制消费、智慧消费等新模式。聚焦大宗消费，适时匹配财政资金，精准支持汽车、房地产等行业开展促销，推动消费稳定增长。拓展夜宴、夜饮、夜娱、夜购等“夜经济”发展模式，提档升级休门街、中山里、塔坛、西美花街、时光街等特色商业街，培育一批高水准、国际化特色商业街区、风情街区，打造夜经济消费聚集区。大力支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展，打造“一刻钟便民生活圈”，年内新建改建3家便民市场。 四、牢牢把握扩大投资这个战略基点，坚持提速增效与提质增量并重，在重点项目建设上实现新突破牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，加大项目建设力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率，推动项目数量更多、质量更优、投资更大。全力以赴在政府投资项目上下功夫。成立专项债券工作专班，紧盯国家政策“窗口期”，积极申请专项债，加快区全民健身中心等项目手续办理进度，持续扩大有效投资规模。加快推进中央绿色体育公园等21个总投资194亿元的城市更新项目建设，努力形成更多实物量和投资额，为高质量发展提供项目支撑。千方百计在社会投资项目上下功夫。抢抓机遇谋项目储备，以市五大集团落户我区为契机，聚焦产业发展、城市更新等领域，谋划实施一批叫得响、立得住、规模大的重大产业项目，超前建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目，加快推进冀云数字经济产业园等14个总投资124亿元的前期谋划项目尽快落地。争分夺秒促项目开工，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，加快推进友谊大街小学南校区等18个总投资98亿元的计划开工项目全面启动建设。全力以赴抓项目达效，完善领导包联、专班推进机制，常态化开展项目观摩拉练、项目擂台赛，加快推进富力广场等28个总投资589亿元的续建项目早日竣工投用。年内全区重点项目建设完成投资88亿元以上。集中精力在历史遗留项目上下功夫。进一步加大房地产解遗力度，加快推进祥云国际、恒润、康桥郡、南花园二期、金世界三期、太空动漫城等重点难点项目；加快推进74个“办证难”项目，不断提升房产小证办理率；加快推进13个“烂尾楼”项目，确保按时解决到位，努力实现经济效益与社会效益的双赢。 五、牢牢把握打造美丽新家园这个最终目标，坚持规划建设与精细管理并重，在提升城市形象品质上实现新突破践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入实施“规划立区”战略，努力把城市功能做强、品质做优、管理做细，彰显中心城区新风貌。以更加先进的理念规划城市，着力拓展桥西空间。始终强化规划引领，立足桥西战略定位，以“十四五”经济社会发展规划为基础，聚焦桥西产业布局、城区建设、民生福祉等重点领域，主动融入省会新修订的2020—2035年国土空间规划，准确掌握全区土地、基础设施、项目建设等现状，统筹好生产、生活、生态三大空间，坚决避免“插花式”“万花筒式”建设，让桥西每寸土地都得到合理利用。重点谋划西北区域发展，统筹布局产业项目、水电气暖基础设施及科教文卫设施，使城乡结合部与主城区进一步融合发展，全力打造桥西发展新的增长极。以更加严格的标准建设城市，铸就卓越桥西品质。高标准加快城市更新。坚定不移强化新建住宅容积率2.0刚性管控和断开“土地市场一二级联动”，加大高铁商务区征迁力度，确保中央绿色体育公园顺利建设，打造省会新地标。加快推进十里尹村、宫家庄、西简良3个城中村改造高品质示范区项目，持续推进石桥、东良厢等6个城中村回迁楼建设，完成留营、南简良城中村拆迁，谋划启动西王、东简良、西岗头城中村改造。加快推进电视机厂宿舍危旧住房更新项目建设，谋划启动工农路16号院项目，让“旧”小区展现“新”颜值，让“老”居民过上“新”生活。加快推进南栗明渠、石铜路二环两侧绿化提升等公益项目征迁，确保如期建成投用。高品质完善城市功能。投资7亿元完成139个老旧小区改造，推进2748套棚户区安置房建设，对42个小区实施供水庭院管网改造，推进城乡水源置换，年内关停剩余全部77眼取水井，让老百姓感受到实实在在的变化。续建瓮村南路等7条道路，新建玉西街等13条道路，配合实施建国路、友谊大街、维明大街、新石北路、新石中路与二环路互联互通工程，不断完善路网架构。合理规划建设停车位，年内新增停车位2500个。高水平提升城市品质。实施中山路—建设大街—槐安路—平安大街中心片区品质提升工程，完成休门片区“美丽街区”及北人字街等3条精品街道创建。开展小街小巷巩固提升行动，重点打造南长街、工农路等10条精品小街巷，全面提升城区颜值，着力将桥西打造成桥西人自豪、外地人向往的魅力城区。以更加精细的标准管理城市，打造一流桥西风貌。持续开展门前三包、道路清扫保洁、施工围挡和庭院围墙、占道经营、车辆乱停乱放、园林绿化等城市管理六大专项整治行动，以绣花功夫管理城市。深度治理城市管理顽疾，发挥桥西城市管理志愿者协会作用，全面落实门前三包责任制，取缔占道经营。开展电动车综合治理专项行动，及时纠正各类车辆乱停乱放行为，让城市更规范、更顺畅、更有秩序。持续整治私搭乱建、违章建筑，健全治理长效机制，全面加强建成区、居民社区、农村宅基地和村民自建房屋及围墙管理，加大不规范围挡整治力度，对西三环沿线进行景观提升，打造靓丽城市边际线。强化“以克论净”考核，实行道路保洁提标扩面，全域实现专业化清扫保洁和“水洗机扫”全覆盖。对休门街进行绿化改造，打造华普城等3处精品游园，不断拓展城市绿色空间。 六、牢牢把握科技创新这个第一动力，坚持做强主体与做优服务并重，在实施创新驱动战略上实现新突破坚持把科技创新摆在重要位置，深入实施“科技兴区、创新带区”战略，不断增加财政科技支出，充分发挥辖区科研资源优势，下好科技创新先手棋，确保县域科技创新能力重回A类。大力提升创新硬实力。实施科技创新跃升行动，持续培育高新技术企业和科技型中小企业。实施孵化载体提升行动，引导孵化载体专业化发展，完善创新孵化链条，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批专精特新中小企业。年内新增高新技术企业80家以上、科技型中小企业200家以上，入库专精特新中小企业5家以上。大力提升创新支撑力。支持科技创新平台建设，重点围绕技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等，建设一批创新能力强、引领作用大的研发平台，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系。年内新增市级以上创新平台3家。大力提升创新源动力。深入实施“人才强区”战略，依托桥西区人力资源服务产业园，发挥好海外人才服务站、楼宇人才服务机构作用，不断提升人才服务水平。实施创新人才汇聚行动，加大“招才引智”力度，深化“人才绿卡”制度，完善创新就业和社会保障政策配套供给，让人才在桥西来得顺心、干得舒心、留得安心。 七、牢牢把握以人民为中心这个根本导向，坚持保障民生与防范风险并重，在不断增进民生福祉上实现新突破以人民群众对美好生活的向往为目标，深入实施“民生惠区、人文旺区”战略，持续加大民生领域投入，把群众的小事看大、远事看近、实事办好，继续滚动实施省民生工程、市惠民实事和区民生实事，用民生温度彰显高质量发展成色。用常态化防控筑牢疫情防线。坚持平战结合，完善高效统一的疫情防控指挥体系，提高疫情防控处置能力。坚持科学精准，严格落实“十个常态化”30项措施，全面巩固疫情防控成果。配齐配强八支队伍，加强“6+1”信息化系统建设，强化医疗卫生服务机构、药店等规范管理，发挥好疫情防控“哨点”作用。严格做好重点场所、重点人群、重点部位排查管控，坚决把好疫情防控“入口关”。有力有序推进疫苗接种扩面提速，做好加强针接种，切实筑牢免疫屏障。用坚实保障托举幸福指数。千方百计稳定和扩大就业，落实援企稳岗政策，强化重点人群就业帮扶，确保城镇新增就业人数完成市下达目标。打造“智慧人社”，推进“人社服务快办”行动及“四级一体”建设，为群众提供更加便捷的人社服务。精准实施全民参保计划，城镇居民养老保险基本实现应保尽保。健全重特大疾病医疗救助制度和社会救助制度，加强对残疾人、困境儿童等特殊群体关爱服务，确保困难群众求助有门、受助及时。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。加强养老服务体系建设，实施老年人居家适老化改造，完成家庭养老床位改造500张，年内区老年公寓正式投用。用教育公平成就孩子梦想。实施“教育高质量发展跃升年”行动，切实做好“双减”工作，以严格“双减”为学生减负，以优化考评为教师减负，以课后服务为家庭减负。推进学前教育普及普惠发展，年内新增5所普惠幼儿园、4所省市级示范幼儿园，公办园在园幼儿数占比超过50%。实施义务教育学校提质扩容工程，启动南马路小学、五里庄小学改扩建项目，友谊大街小学南校区、第十中学改扩建项目9月份建成投用。促进义务教育均衡发展，规范民办义务教育学校办学行为，民办义务教育在校生规模占比控制在6%以内。推动高中教育优质发展，扩大优质普通高中教育资源供给。用优质医疗守护群众健康。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，完善公共卫生服务体系和突发公共卫生事件监测预警处置机制。谋划建设西里、红旗社区卫生服务医养中心，改造提升休门社区卫生服务站，提升基层医疗卫生服务能力。推进医联体提标扩能，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。加快高水平国医堂建设，加强硬件配置，普及适宜技术，提升中医药服务能力。广泛开展爱国卫生运动，巩固全国慢性病综合防控示范区、省级健康促进区创建成果。用文化体育浸润城市生活。实施文化惠民工程，办好彩色周末、文化进万家等形式多样的文化活动，组织开展36场冰雪赛事，更好满足群众多样化、多层次的精神文化需求。开展体育设施补短板专项行动，谋划建设区多功能文化中心、全民健身中心，着力建设桥西冰雪健身中心等1—2个文体中心项目，形成老百姓休闲娱乐聚集地，打造城市会客厅。更新66处健身设施，建设50个球类运动场地、7公里健身步道，健全完善“15分钟健身娱乐休闲圈”。用过硬措施守稳安全底线。深入实施“治理安区”战略，健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，充分发挥区街两级矛盾调解中心作用，把矛盾纠纷吸附化解在基层。持续做好“村改居”工作，尽快完成十里尹村和宫家庄村“村改居”收尾。开展金融、房地产等重点领域排查专项整治，有效防范化解风险。扎实做好安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故发生；加快西王消防站、润德消防站建设，不断提高消防安全管理能力；加强食品药品安全监管，打造餐饮食品安全示范街（区），保障群众“舌尖上的安全”。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，为北京冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开创造安定和谐社会环境。同时，我们将加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。推进民族、宗教、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等事业发展。 三、政府自身建设面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将以问题为导向，以务实为取向，以结果为指向，干在每一天，干好每件事，用干事创业的出众出彩推动桥西蝶变的别样精彩。坚持绝对忠诚，让信念坚定、政治过硬成为最纯的底色。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把讲政治贯穿政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决拥护“两个确立”，不折不扣落实党中央重大决策和省、市、区委部署要求，确保政令畅通。坚持实干担当，让雷厉风行、一抓到底成为最强的特色。坚持实字为要、干字当先，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。谋划拼高度、下手拼速度、推进拼力度，一天当作两天用、两步并成一步走，推动各项任务快推进、快落实、快见效。面对困难敢于迎难而上、较真碰硬，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。坚持依法行政，让良法善治、公平正义成为最足的成色。深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，不断提升行政执法质量和效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理好建议、提案。加强审计监督和政务公开，习惯在聚光灯下履行职责，在放大镜下行使权力。大力开展“八五”普法工作，完善重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持廉洁自律，让风清气正、清明清廉成为最净的本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚决落实政府过紧日子要求，最大限度压减支出，把财政资金用在推动发展、改善民生上。紧盯重点领域、关键岗位，持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，蓝图绘就正当扬帆启航，重任在肩更须砥砺前行。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，顽强拼搏、不懈奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

• 2022年邯郸市政府工作报告

  2022年邯郸市政府工作报告2022年1月23日在邯郸市第十六届人民代表大会第二次会议上邯郸市人民政府市长樊成华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，较好完成市十五届人大七次会议和市十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。综合实力跃上新台阶。克服疫情防控、经济下行、粗钢压产量等罕见的诸多困难，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，经济保持平稳健康发展。全市生产总值完成4114.8亿元，增长6.9%；一般公共预算收入完成314.1亿元，增长9.1%，税收占比66.2%；规模以上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增长6.3%，实际利用外资增长10.8%，进出口总值增长30.6%，全体居民人均可支配收入预计增长8.8%左右，主要经济指标增速均高于全省平均水平。坚持以高质量项目引领高质量发展，强化“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，经济技术开发区美的智能厨电、冀南新区运达风电装备、广平县北奔重汽新能源重卡等一批大项目、好项目落户我市，发展后劲进一步增强。产业转型取得新成效。持续加力推进产业结构调整，不断增强产业发展竞争力。传统产业提档升级。武安市太行一期、冀南一期减量升级项目竣工投产，全市钢铁冶炼企业整合重组到9家。争列省“千项技改”项目160项，新增国家级“小巨人”企业8家、省级“专精特新”中小企业61家、规模以上工业企业289家。丛台区阿里飞雁等工业互联网企业达到33家，新增上云企业2000余家。装备制造业增加值增长27.3%，占规上工业比重提高2个百分点。新兴产业加速成长。峰峰矿区恒耀电子、经济技术开发区汉光耗材产业园、肥乡区718所电子气体二期等项目竣工投产，认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业，曲周县晨光生物、永年区恒永防护用品、经济技术开发区新兴能源装备等9家企业入选省战略性新兴产业创新百强企业。现代服务业繁荣活跃。成功承办第六届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，太行山旅游风景大道等竣工投用，全市旅游总收入增长21%。邯山区美的悦然广场、峰峰矿区沪达铁路物流园等开业运营，新建88家品牌连锁便利店、9家便民市场，全市服务业增加值增长8.9%。生态建设实现新突破。统筹山水林田湖一体治理修复，责任主体灭失矿山迹地修复治理26处，关闭固体矿山38个。滏阳河全域生态修复进展顺利，实现沿岸环境和行洪能力双提升，滏阳河流域入选国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。地表水优良断面比例提高到69.2%（较2016年提高60个百分点），关停取水井1.4万眼，新增江水置换人口117.7万人，压减地下水超采量1.02亿立方米。完成营造林面积89.7万亩，成功争取国家太行山区国土绿化试点示范项目。特别是围绕空气质量综合指数“退后十”，开展源解析，靶向定措施，八大攻坚战有效实施。邯钢老区、邯电退城搬迁加快建设。全市关停20座高炉、19座转炉、4座焦炉，退出106家砖瓦窑企业，规模以上工业企业削减煤炭消费289万吨，完成7.27万户清洁取暖改造，平原地区实现清洁取暖全覆盖。空气质量综合指数4.81，下降19.8%，综合指数和PM10浓度改善率均居全国第一。优良天数245天，重污染天数减少到15天，一举甩掉十大污染城市的“帽子”。面对“退后十”攻坚硬仗，各级各部门铁肩担责不懈怠，广大企业绿色转型勇担当，全市人民勠力同心作贡献，拼出了更多的蓝天白云，绿色已成为邯郸高质量发展最靓丽的底色！改革创新释放新活力。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，积极培育发展新动能。各项改革蹄疾步稳。承接133项省改革任务和52项自主改革事项落地见效。八大系统73家市属国企改革全面完成，彻底解决了3.9万名职工累积多年的社保、医保等安置问题，市级经营性国有资产集中统一监管。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率100%，建成80个乡级、715个村级示范行政综合服务中心（站），把更贴心的服务送到群众“家门口”。为企业减税降费107.4亿元，新设市场主体12.2万户、总量达89.4万户。“金融顾问”暖心助企促融资，新增贷款835.2亿元、增长11%。邯郸银行连续3年获评全省城商行服务实体经济第一名，平安银行邯郸分行开业运营。8家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。对外开放不断扩大。全力服务“三件大事”，高标准建成雄安郊野公园邯郸园、邯郸林，冬奥会张家口赛区签约饭店结对帮扶扎实有效，鸡泽县中石油产业园生产基地、曲周县中节能工业余热循环利用等90个京津产业转移项目落户邯郸，新兴铸管集团总部由北京迁回我市。新增省级外贸转型示范基地4家、省级外贸综合服务企业2家、出口实绩企业97家。预计全市开发区营业收入8000亿元、增长35%。科技赋能创新发展。新增高新技术企业149家、科技型中小企业780家、省级以上创新平台28家，科技企业孵化器、众创空间、星创天地实现县域全覆盖，河钢邯钢2个项目荣获国家科技进步二等奖，全市技术交易额总量连续4年全省第一，我市列入国家创新型城市建设名单。城乡统筹迈出新步伐。坚持均衡性、整体性发展，进一步优化空间布局，加快城乡融合。城市建设扩容提质。“四个新城”建设全面推进，东湖新城率先突破，市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工，闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工，人气商气加快聚集。打通了城市东南路网，107国道绕城项目加快实施，赵王大街跨支漳河大桥主桥合龙。加快老城改造提升，在全省率先开展城市体检，“四改两清一通”年度任务超额完成，全市705个老旧小区、31条商业风情街（城市综合体）完成改造提升，44个城中村全部启动改造，棚户区改造新开工818套、基本建成14224套，主城区542条背街小巷、298座旱厕全部完成改造，19个“烂尾楼”项目复工，7条“断头路”成功打通。县城建设亮点纷呈，实施城建项目495个，完成投资475亿元，馆陶县、鸡泽县、广平县、磁县成功创建省森林城市，馆陶县获评省卫生县城，临漳县获评省生态园林县城。乡村振兴纵深推进。粮食总产537万吨，总量全省第一。新增国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级14家，经济技术开发区华裕农业科技公司、大名县五得利面粉集团荣获省政府质量奖。实施乡村建设行动，新改造户厕18万座，新建省级美丽乡村251个，集体经济收入超5万元的村达95.7%，武安市、广平县获评“四好农村路”全国示范县，魏县、邱县荣膺省人居环境进步奖。巩固拓展脱贫攻坚成果，535个脱贫村实现与乡村振兴有效衔接。民生福祉获得新提升。深入开展“我为群众办实事”实践活动，50件惠民实事全部完成、取得实效，主城区公有泊位免费停车、义务教育学校午餐供应和课后服务等惠民举措广受好评，全市财政民生支出占一般公共预算支出80.5%。保障水平持续提升。城镇新增就业12.8万人，基本医疗保险参保率95.5%，城镇职工慢性病医保待遇扩面提质，城乡居民高血压糖尿病常用药品降价69.4%。培育星级养老机构48家，建成社区日间照料站点145个。零就业家庭保持动态清零。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。社会事业加快发展。新改扩建中小学和幼儿园172所，新增学位12.04万个，市第五中学建成投用，补上了市区西部高中教育短板。市第一医院新院区、河北工程大学附属医院复兴院区开工建设，优质医疗资源布局渐趋均衡。市文史馆、市美术馆、市方志馆挂牌开放，武安磁山遗址、临漳邺城遗址及磁县北朝墓群入选全国“百年百大考古发现”。市体育中心、综合体育馆等场馆基本完工，结束了我市没有大型现代化体育场馆的历史。市人民纪念堂建成投用。平安邯郸建设成效显著。扫黑除恶斗争常态化开展，非法集资陈案、信访积案化解步伐加快。深化违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题有效化解，社会治安、安全生产、食品药品安全形势总体平稳。防灾减灾救灾能力不断增强，科学应对处置“2·20”邻省过境武安市山火、历史罕见的汛期多轮强降雨等急难险重任务，有力保障了人民群众生命财产安全。疫情防控有力有效。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“十个常态化”30项措施，健全8支队伍、7套信息化系统，疫苗接种率90.65%，疫情防控成果持续巩固。过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”成为全市上下的自觉行动。倾心尽力为群众排忧解难，优化12345政务服务便民热线，受理反映问题120.7万件，群众满意率达93.3%。认真做好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，切实抓好市人大联动监督反馈问题整改。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，严格财政资金监管。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，726件人大代表建议、630件政协提案全部办复。依法行政深入推进，法治政府建设取得新进展。国防动员和双拥共建扎实开展。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新进步。各位代表！回望过去的一年，我们凝心聚力、主动作为，众志成城、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构依然偏重，发展质量效益不高；新旧动能转换不快，科技创新能力不强；生态环境治理任重道远，巩固空气质量“退后十”成果还需付出艰苦努力；城乡居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；改革开放仍需加力，营商环境有待改善；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别政府工作人员不作为乱作为等。我们一定坚持问题导向，紧盯不放，下大气力加以解决。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的提速加力之年，特别是“六个中心”建设全面铺开，我们邯郸人多年的夙愿变成实实在在的“施工图”和“作战图”。只要我们锚定目标不松劲，持续加力抓落实，就一定能够行稳致远、进而有为，在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、市委十届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长7.5%以上，进出口总值增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。这些目标的设定，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，充分考虑了我市的支撑条件，积极有为、切实可行，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。做好今年各项工作，需要我们坚持以稳促进、进中求快，把抓投资上项目促发展摆到更加突出位置，进一步强化总量意识、突出晋位争先，能快则快、量质齐升，确保主要指标增速位居全省前列、经济总量进入第一方阵；坚持站位全局、重点突破，融入全省“两翼两区三群六带”发展布局，把“六个中心”建设贯穿经济社会发展全过程，紧紧盯住一批大事要事，以重点突破带动和活跃发展全局；坚持干字当头、实字为先，把抓深入、抓具体作为自觉行动，强化实干实绩导向，以项目化理念推进落实，确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好；坚持人民立场、人民至上，自觉践行以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，加快补齐民生短板，促进共同富裕；坚持系统观念、底线思维，牢牢把握高质量发展主线，坚决不碰环保政策红线，时刻坚守安全生产底线，统筹推进各项工作任务落实，全力推进现代化区域中心城市建设迈上新台阶。重点做好九个方面工作： 一、坚定不移抓投资上项目，着力增强高质量发展动力支撑。坚持产业项目和实体企业一起抓，以高质量投资和项目建设，推动增量崛起和存量变革。突出重点项目带动。千方百计扩大有效投资，实施省市重点项目620项，突出抓好永年区赛迪永洋冶金备件、经济技术开发区晋潞注塑、武安市新金万利高端家电用板等220项新开工项目，武安市钜兴精密铸造、成安县鼎正重机、肥乡区金五星特种高端紧固件等100项续建项目，峰峰矿区中冶炉衬新材料、大名县君乐宝乳业、涉县津东光热热媒新材料等100项保投产项目，魏县北京中车重工、肥乡区华冀智能节能生产基地、永年区康士柏汽车检测设备制造等200项前期项目，完成投资1000亿元以上。注重招商引资实效。编制全市产业功能区规划和各开发区（园区）产业招商规划，搭建招商大数据平台，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库。坚持内商外商一起招，“有中生新”做优存量，给予本地企业和外来企业同等政策待遇，支持现有优势企业扩能改造、转型创业。“无中生有”做大增量，围绕“532”市域主导产业和县域特色产业集群，大力开展精准招商、产业链招商、以商招商，年内签约亿元以上项目360个，加快推进肥乡区东方雨虹新型建材、馆陶县三一筑工、临漳县海尔防爆特种电器产业园等项目落地建设，提高签约项目履约率。加大基础设施投资。发挥政府投资引导带动作用，适度超前安排一批交通、水利、电力、通讯等基础设施项目。推进309国道和104省道邯郸绕城段等项目前期工作，107国道改建等项目竣工通车，早日实现主城区大外环闭环合龙。加快长邯聊高铁、石邢邯城际、京武高速、邯邱高速等项目前期工作，规划建设邯郸机场临空经济区，开工建设市郊铁路线路，谋划一批重大交通接续项目，加快建设区域交通枢纽中心。推动涉县茅岭底水库、永年区龙泉缓洪、鸡泽县洺河治理、跃峰渠修复等水利项目开工建设，加快永年区娄里水库、东洺阳缓洪、冀南新区牤牛河东延、涉县匡门口水库等工程前期工作，优化水资源配置，提升防汛排涝能力。加快建设18个110千伏及220千伏输变电工程，积极推进2个特高压、3个500千伏工程前期工作。新建5G基站3550个，实现产业园区全覆盖。 二、坚定不移推进新旧动能转换，着力构建现代产业体系。坚持调旧和育新并重，加快延链补链强链建链，推动产业全链条发展。实施产业基础再造工程。突出抓好钢铁、焦化行业整合重组，推进武安市冀南二期、太行二期等4个钢铁整合项目，开工建设峰峰矿区新彭楠、涉县鑫森等6个焦化减量置换项目。抓好邱县韬之翼智慧建造中心、冀南新区新富新能源专用车等项目建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施新一代信息技术三年“倍增”计划，建设市级工业互联网综合平台、行业工业互联网平台，实施20项数字化改造提升项目，力争1000家企业上云。开展新一轮技术改造，争列省“千项技改”项目90项以上，新增国家级“小巨人”企业5家以上、省级“专精特新”中小企业25家以上、规模以上工业企业400家左右。实施战略性新兴产业集群发展工程。围绕新材料、新能源、生物健康以及安防应急、电子信息和网络等产业，滚动实施10项高技术产业化示范项目，打造20家高新技术重点龙头企业，加快推进肥乡区718所电子气体三期、临漳县点击新能源、复兴区新兴际华应急产业园等项目建设，力争“邯郸·中国气谷”产值达到25亿元，创建国家燃料电池汽车示范城市，高新技术产业增加值占规上工业比重达到17%。实施现代服务业创新发展工程。健全物流体系。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，做大做强邯山区河北之江物流园等3家省级智慧物流园区，谋划实施成安县水发国际物流园等58个重点商贸物流项目。深化文旅融合。实施涉县常乐小镇、馆陶县永济水镇、大名县明清古城复建等28个文旅项目，高标准打造太行红河谷文化旅游经济带、大运河文化带，抓好肥乡区赵都水镇、广平县非遗水城等项目，办好第六届市旅发大会。促进消费回补。精心组织“幸福邯郸欢乐购”等活动，发挥丛台区回车巷历史文化街区、磁县开河马头景区等示范引领作用，积极申报国家级夜间文旅消费集聚区。加快复兴区唯品会中原运营总部、临漳县韵达河北快递电商总部等电商园区发展，规范发展直播带货、社交电商等新业态，全年网络零售额增长10%以上。全市新增规模以上服务业企业290家以上，服务业增加值增长10%以上。 三、坚定不移实施创新驱动战略，着力建设国家创新型城市。围绕建设区域科技创新中心，推进以科技创新为核心的全面创新，增创高质量发展新优势。打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区，抓好精品钢材、装备制造等6个产业技术研发基地建设，新增省级创新平台15家以上。实施创新型企业“十百千”工程，省级科技领军企业及培育企业达到15家以上，新增高新技术企业100家，培育科技型中小企业1000家。加速多领域科技成果转化。加快北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，深化与京津高校院所合作。支持718所特种气体、氢能制备和邯钢高品质钢轨申报国家重大专项，转化重大科技成果30项以上，完成技术合同成交额100亿元以上，全社会研发经费投入增长10%以上。落实基础研究行动计划，设立市级基础研究专项，突破一批“卡脖子”技术。畅通全方位引才引智渠道。深化科技体制改革，落实创新人才政策，通过柔性方式引进院士、科技领军人才、创新团队带成果带项目来我市转化，新增院士合作企业5家以上、国际科技合作基地3家以上。加快建设质量强市。开展质量提升专项行动，主导或参与制修订国际、国家和行业标准10项以上。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创造。 四、坚定不移实施新型城镇化战略，着力提升区域中心城市发展能级。落实国土空间总体规划，建新城、优老城、提能级、上水平，致力建设京津冀世界级城市群区域中心城市。持续推动“四城共建”。谋划实施总投资1530.5亿元的158个重点项目，推动“四个新城”建设全面提速。东湖新城加快推进华润万象汇、城发广场、五得利大厦等重点项目，赵王大街跨支漳河大桥、磁山路地下综合管廊等项目竣工投用，开工建设新兴财富广场、东渐河二期、东湖等项目，全力打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进运达风电装备等项目，规划区“两纵三横”主干路网全部贯通，科创城组团基本建成，促进产教城融合发展。西部生态新城加快实施园博园改造提升、水系连通、群众文化艺术中心等项目，谋划邯钢老区搬迁后开发，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城、路网和配套公共设施建设，谋划邯电搬迁后开发，建设产城一体的滨水新城。持续推动城市更新。围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，开展“三拆四治五提升”行动。拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网、规范房地产市场秩序，全市完成728个老旧小区改造，主城区启动实施18个城中村改造，棚户区改造新开工6373套、基本建成3366套，全部整治D级危房，排查整治城镇老旧管网、农村气代煤管网安全隐患，主城区剩余的10个烂尾楼项目全部复工建设。谋划建设1条高架路（东环路）、2座立交桥（滏东大街与南环路交叉口立交桥，果园路跨京广铁路立交桥）、3条快速公交线路（浴新大街、滏河大街、丛台路）、4条快速路（邯肥线及其延长线、邯永线、邯峰线、复兴区建设大街至永年区永洋大街）、2条生态旅游大道（溢泉湖至紫山、紫山至广府），打通13条断头路，提升道路通行能级；主城区打造12个城市主题公园，新建85个口袋公园，提升园林绿化品位；实施主城区17个易积水风险点改造，提升排水防涝能力；打造10条商业街、风情街，提升特色街区品质；对主次干道、背街小巷和施工工地扬尘精准管控，及时清除垃圾，提升环境卫生水平。推进智慧社区和智慧交管建设，全面整治电动车违规行驶、违规充电，提升城市精细化管理水平。持续推动县城提质。深入实施县城建设提质升级三年行动，对标主城区，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，完成18个生活垃圾填埋场治理，完善城乡交通网络，创建更多文明县城、卫生县城、生态园林县城、森林县城、节水县城、洁净县城。全市常住人口城镇化率达61%以上。 五、坚定不移推进乡村全面振兴，着力加快农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，深入开展“千企兴千村”行动，确保脱贫户人均可支配收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅。落实教育医疗等民生保障普惠性政策、兜底救助政策，抓好“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田30万亩以上，确保粮食面积稳定在1167万亩、产量515万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜总产达566万吨，生鲜乳产量达23万吨，生猪存栏量达232万头。严格落实储粮政策，稳定保持1年以上储粮库存。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，设施蔬菜面积稳定在34万亩以上。培育壮大强筋小麦、道地中药材等10个优势产业集群，实施大名县天麦然挂面等100个农业产业化项目，培育1—2个省级区域公用品牌。加快馆陶县国家农业现代化示范区创建，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。培育新型农业经营主体，家庭农场达到5600家以上，农业生产社会化托管服务组织达到4450家以上。深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，改造农村户厕6.8万座以上、建设公厕1500座以上，完成剩余230个村庄生活污水无害化处理设施建设，新建改造农村公路600公里，争创全国“四好农村路”示范市。打造2—4个农村人居环境整治提升专项项目县，全市三分之二以上的村庄完成清洁行动示范村创建，力争新增省级美丽乡村260个以上，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。加快创建东风渠省级乡村振兴示范区，培育20个市级特色小城镇。加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系，抓好乡村治理试点县、示范乡镇、示范村创建。峰峰矿区、馆陶县开展宅基地三权分置试点，鸡泽县、丛台区开展二轮土地延包试点。深化乡村法治、德治建设，加强农村文化建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、坚定不移改善生态环境，着力推动绿色低碳循环发展。深入贯彻习近平生态文明思想，减污降碳修复协同发力，厚植生态底色，提升发展成色。深入打好污染防治攻坚战。坚持绝对减排、精细管控、严格执法，稳步消除重污染天气，巩固提升空气质量“退后十”成果。开展工业污染治理提档升级专项行动，巩固重点行业超低排放改造成效，有序关停7座1000立方米以下高炉、3座100吨以下转炉，再退出砖瓦窑企业19家，邯钢老区退城整合项目6月底前建成投产，邯电退城搬迁项目取暖季前竣工投产、老机组关停。开展重型柴油车清洁替代专项行动，全面淘汰国三及以下排放标准汽车，力争5条铁路专用线建成投运。开展挥发性有机物治理专项行动，谋划建设魏县、广平县、涉县等集中喷涂中心。严格落实河湖长制，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，确保13个国省考核断面、63个入河排污口水质全部达标。全市新建3座污水处理厂，改造提升5座污水处理厂，启动主城区6座污水处理厂提标外迁工作。强化土壤污染和农村面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定达到100%，推进危险废物、医疗废物无害化处置，争创全国无废城市。统筹生态治理修复。大力推进“全域治水”工程，完成滏阳河全域生态修复工程，还“母亲河”秀美容颜。加强磁县溢泉湖综合开发利用，打造文旅康养新高地。深化地下水超采综合治理，压减地下水超采量1.1亿立方米，完成11个县区97.04万城乡居民饮用水源江水置换。推动矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，年底全市固体矿山数量减少到60个左右。实施山水林田湖草沙综合治理工程，全面推进林长制，完成营造林面积60万亩以上，争创国家森林城市。稳妥推进碳达峰碳中和。制定碳达峰碳中和“1+N”行动方案，开展将碳排放评价纳入重点行业、重点领域项目环评、规划环评试点，支持低碳试点、近零排放试点建设。建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量约束机制，对钢铁、焦化、建材等高碳行业实施绿色低碳改造，规范发展光伏发电项目，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。各位代表！人不负青山，青山定不负人。只要我们坚定走好生态优先、绿色发展之路，就一定能够打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园！ 七、坚定不移深化改革开放，着力营造一流发展环境。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、添活力，不断集聚高质量发展新势能。深化重点领域改革。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项，探索实行集中供热分户计量、养老托育服务等改革试点。完成国企改革三年行动任务，清仓历史遗留问题，做好市级经营性国有资产集中统一监管后续工作，做强做优做大国有资本和国有企业。持续深化“放管服”改革，推行“阳光审批”“容缺后补”等办事模式，大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，实现建设项目审批在线办理，打造200个村级综合服务站融合共建示范点。实施上市“蝶变计划”，争取成安县恒工机械等3家企业上市、肥乡区派瑞特气等3家企业辅导备案。进一步扩大对外开放。支持武安B型保税物流中心、鸡泽海关特殊监管区、永年紧固件国家级外贸转型升级基地、邯郸国际陆港发展壮大。提升武安精品钢材、曲周自行车（童车）等9个国家和省级外贸转型示范基地能级水平和规模。争创国家级跨境电商综合试验区，建成邯郸进出口产品展示展销中心，继续开行“中欧班列”，新增出口实绩企业100家，构建外贸发展新格局。统筹推进开发区调区扩区和整合提升，支持武安工业园区创建国家经济技术开发区，力争营业收入超2000亿元。推动丛台产业新城创建省级高新技术产业开发区，实现省级开发区县域全覆盖。全市开发区营业收入增长10%。更大力度优化营商环境。实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，围绕市场主体需求制定政策，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本。经常性开展银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增贷款力争突破1000亿元。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强社会信用和企业诚信体系建设，积极创建国家信用示范城市。着力构建亲清政商关系，完善包联帮扶机制，用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业家解困，让企业家舒心经营、安心发展、专心创业！ 八、坚定不移保障改善民生，着力提升人民群众生活品质。持续实施民生工程和民生实事，补短板、兜底线、优服务，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提高就业质量。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业11.25万人以上。开展就业服务质量提升行动，培训各类技能人才10万人次。健全社会保障体系。持续推进全民参保，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为，确保基金健康运行。推动养老事业和养老产业协同发展，培育星级养老机构45家，完成特殊困难家庭居家适老化改造1511户；落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，建设市儿童福利院，解决好“一老一小”问题。加快建设市精神卫生福利中心。落实“房住不炒”定位，加快发展长租房市场，加强保障性住房建设，筹集保障性租赁房2080套，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠发展，加快行政村幼儿园全部有效覆盖。推进义务教育优质均衡发展，完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务，新改扩建学校182所，新增学位15.3万个，解决好学位短缺和大班额等问题。加大民办义务教育专项整治力度，进一步规范办学秩序。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量，加强职业教育骨干特色专业建设，支持30万人以上县（市、区）规划建设技工院校。推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。推进高等教育高质量发展，支持河北工程大学争创“双一流”和科信学院转设，支持邯郸学院升级为邯郸师范大学。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理，创建平安校园。推进健康邯郸建设。深入开展健康中国·邯郸行动，深化“四医联动”改革，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。推动市中心医院东城院区、市中西医结合医院新建、市传染病医院迁建等项目开工建设，做好市第二医院和市人民医院联合迁建等项目前期工作。促进中医药传承创新发展，市中医院门诊综合楼竣工投用，建设“国医堂”20个。加强高层次人才培养和引进，培育名医、名院、名科，不断提升医疗服务水平，加快建设区域医疗中心。积极创建国家卫生城市。繁荣发展文体事业。完善城乡公共文化服务体系，加快推进中华成语典故馆、太极文化馆、革命文物博物馆建设，争取赵王城国家考古遗址公园挂牌，使“成语之都、太极之乡，邯郸一座等了你三千年的城”城市品牌更具支撑。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，让邯郸文化看得见、摸得着，可欣赏、能体验。高水平承办省第十六届运动会、省第十届残运会，广泛开展全民健身运动，大力发展冰雪运动，加大体育场馆向社会开放力度，加快建设体育强市。 九、坚定不移统筹发展和安全，着力打造更高水平的平安邯郸。认真贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决守好首都政治“护城河”南大门。毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，外防输入、内防反弹。加快实现疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。持续做好疫情排查检测预警，完善应急响应机制，确保主动发现、科学应对、果断处置，确保人民群众生命安全和身体健康。有效防范重点领域风险。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，加强金融机构、政府债务、国资国企、房地产、非法集资等领域监测预警和应急处置，压实市县（市、区）政府、金融监管、行业主管等各方责任和企业自救主体责任，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。全力维护社会安全稳定。完成安全生产专项整治三年行动任务，抓好生产安全、消防安全、森林草原防火、食品药品安全、防汛救灾等工作，不断提升人防物防技防和防灾减灾、应急救援能力，严防各类事故发生。加强和创新社会治理，有效化解信访积案，健全扫黑除恶斗争常态化机制，强力开展“风雷”行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让人民群众更有安全感。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！民之所望，政之所向。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，始终同全市人民想在一起、干在一起，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，扎实开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，践行初心使命，忠诚履职尽责，建设人民满意的服务型政府。 一、强化政治建设，坚定正确方向。始终坚持党的全面领导，把绝对忠诚贯穿政府工作全过程，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。 二、强化法治建设，严格依法行政。持续开展法治政府示范创建活动，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，切实让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 三、强化能力建设，锤炼过硬本领。树立终身学习理念，厚植文化底蕴，强化生态观念，提高驾驭经济工作本领。坚持“三严三实”，深入调查研究，谋划时善抓大事，操作中精当细致，提高推动工作落实能力。发扬斗争精神，奋力攻坚克难，全面提升政府工作质效。 四、强化作风建设，勇于担当作为。投身经济社会发展一线，比拼作风，展示作为，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。提升政务服务效能，建设数字政府。多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，让政务服务“送上门”，群众办事“少跑腿”。 五、强化廉政建设，永葆清廉本色。认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年泉州市政府工作报告

  2022年泉州市政府工作报告2022年1月6日在泉州市第十七届人民代表大会第一次会议上泉州市人民政府市长蔡战胜各位代表：现在，我代表泉州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2021年政府工作回顾五年来，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，本届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记对福建、对泉州的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，传承弘扬“晋江经验”，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，扎实推进“五个泉州”建设，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。五年来，我们致力建设“创新泉州”，“机制活”的发展态势更加明显。经济总量突破万亿元大关，全市生产总值从2016年的6921亿元增加到2021年的11304亿元，工业总产值从1.3万亿元增加到2.4万亿元，工业增加值、社会消费品零售总额、网络零售额等指标跃居国内城市前20位。国家自主创新示范区加快建设，19项首创举措在全省复制推广，引进“大院大所”科研平台18家，高新技术企业数量、全社会研发经费投入分别实现翻两番、翻一番以上，获批国家创新型城市和首批“科创中国”试点城市。72项国家级改革试点深入推进，农村“三块地”、河湖长制、金融服务实体等创新举措在全国全省复制推广，清理规范行政审批事项申报、“并联审批+电子证照”、工商注册便利化等得到国务院通报表扬，全市减税降费超760亿元，市场主体从58万家增加到128万家，成为全国首批“民营经济示范城市”创建城市。五年来，我们致力建设“智造泉州”，“产业优”的实体根基更加坚实。制定实施重点产业转型升级路线图，全市新增千亿产业集群4个、累计达9个，半导体产业加快成形成势，泉州“芯谷”获批海峡两岸集成电路产业合作试验区。“数控一代”创新应用经验在全国推广，全市超五成规上企业参与数字化改造，累计建成数字化车间超100间、数字化生产线近1000条，推广工业机器人超1万台；九成以上制造业企业开展电子商务，快递业务量年均增长超30%，成为首批国家服务型制造示范城市。规上工业高新技术产业增加值占比从14.4%提高到23.6%。全市三次产业比重从2.7∶60.3∶37调整为2.1∶56.9∶41。五年来，我们致力建设“海丝泉州”，“文化兴”的底气自信更加坚定。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”正式列入世界遗产名录，新增全国重点文物保护单位13处、世界非物质文化遗产1项。国家级闽南文化生态保护区正式授牌，成功获评国家公共文化服务体系示范区，泉州籍体育健儿实现奥运金牌零的突破。海丝先行区建设走深走实，与海丝沿线国家（地区）年贸易额超千亿元，获批市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市。海丝国际艺术节、金砖国家治国理政研讨会、海丝司法合作国际论坛等成功举办。港口吞吐量稳居亿吨大港行列，晋江国际机场旅客吞吐量突破800万人次。五年来，我们致力建设“美丽泉州”，“生态美”的城乡底色更加鲜明。坚持古城提质、新城集聚，开展国家生态修复城市修补试点，启动古城整治提升工程，海丝古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”；城市环湾向湾发展，建成区面积拓展至240平方公里，全市城镇化率提高到69.7%。全面推进乡村振兴，完成农村人居环境整治“一革命四行动”任务，实现所有乡镇和行政村生活垃圾治理常态化。打好污染防治攻坚战，空气质量优良率从93.2%提升至98.1%，小流域Ⅲ类以上水质比例从79.2%提升至92.1%，近岸海域 一、二类海水比例从94.2%提高至96%。五年来，我们致力建设“幸福泉州”，“百姓富”的美好生活更加有感。坚持超七成五财力投入民生，脱贫攻坚战取得全面胜利，3.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，181个建档立卡贫困村全部出列；居民人均可支配收入从3.1万元提高到4.4万元。民生补短板“四心工程”、“XIN”行动按时完成，为民办实事项目顺利兑现，五年累计新增公办幼儿园学位6.9万个、中小学学位12.2万个，医疗机构床位1.4万张、养老床位1.7万张，建成保障性安居工程8.9万套，实施老旧小区改造项目889个、惠及15万户。民主法治建设不断加强，出台政府规章5部。蝉联国家卫生城市、国家园林城市、全国综治最高奖“长安杯”，荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、全国基层中医药工作先进市、平安中国建设示范市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国双拥模范城“九连冠”，保持全国文明城市荣誉。2021年是本届政府最后一年，面对突发输入性疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，第一时间激活全市一体化指挥体系，市县乡村四级迅速行动，广大医务工作者、社区工作者、志愿者和党员干部弘扬伟大抗疫精神，向险而行、冲在一线，快而有序有力有效抓好疫情防控，切实保障人民群众生命健康安全。一年来，在市委坚强领导下，我们认真开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进“五促一保一防一控”，策划实施“抓项目、促发展”系列专项行动，顺利完成市十六届人大六次会议确定的主要目标任务，“十四五”实现良好开局。 一、精准施策稳增长，经济运行回升向好。全市生产总值增长8.1%，工业增加值增长8.3%，第三产业增加值增长9.4%，地方一般公共预算收入增长11.1%。支持企业稳产增效，组建金融小分队“分片包干”“一线服务”，开通中小微企业信贷直通车，培植普惠小微企业首贷户1.3万户，普惠小微企业贷款余额增长33.7%。开展“三个百”招工引才活动，引进产业急需高校毕业生1.35万人。精准调控1.7万家企业参与有序用电；全市新增“四上”单位超2000家。实施“项目攻坚2021”，市级在建重点项目完成投资1620亿元，119个重点项目开工建设，97个重点项目建成投产。开展“产业链招商季”行动，新签约项目1878个、总投资9346亿元；组织“抓征迁交净地百日攻坚”，完成征迁506万平方米，提供建设用地4万多亩，实现泉港石化安控区征迁“清零”，“交地即交证”模式全面推广。做好“两稳一促”工作，全市实际使用外资增长11.3%，出口总额增长32.7%，推广扩容市场采购贸易试点，晋江、石狮市场采购超459亿元；建成运营跨境电商综试区线上平台。办好“一月一会展”系列活动18场，开展千场促销百场直播活动，社会消费品零售总额增长11.3%。推动农业高质量发展，粮食产量超50万吨，十大特色产业全产业链产值达2117亿元，新增国家级农业产业化龙头企业2家、农业产业强镇2个、一村一品示范村（镇）3个，七库连通工程实现全线通水。 二、创新引领促转型，新旧动能转换提速。推动产业强链建链补链，加速制造业数字化转型，推广数字化生产线120条，建设数字化车间15个，新增“上云上平台”企业1000家，培育5G示范场景应用案例57个。拓展新基建新经济基地比拼，18个基地新落地项目121个、完成投资310亿元。推动科技创新“四个倍增”，出台市政府1号文件支持创新，推行科技创新券，全社会研发经费投入增长20%，3项成果荣获国家科技进步奖；新增高新技术企业超500家、国家专精特新“小巨人”18家；新建高水平科研平台3个，高精度地基授时系统启动建设，国家知识产权保护中心投入运行，知识产权创造、保护和运用指标获评全国标杆；实施人才“港湾计划”，新增高层次人才4788人、团队10个，科技特派员创业和技术服务实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。推动现代服务业提质扩量，实施加快培育新型消费三年行动，新增市级现代服务业集聚示范区4个、国家服务型制造示范4个，国家陶瓷工业设计研究院落户德化；新增3A级以上物流企业6家，实现“快递进村”服务全覆盖。 三、改革开放添优势，发展活力日益迸发。落实“民营经济发展年”活动，召开民营经济发展动员会，组织“进千企、走千商、访千才”活动，打出“1+N+N”组合拳，制定“九奖八补七服务”惠企政策，实施政策线上直达兑现改革，兑现惠企资金达51.7亿元，13条支持民营企业改革发展典型做法获全国推广。落实“营商环境提升年”活动，建成市级政务数据汇聚共享平台，“一趟不用跑”事项比例达90%，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项60%以上列入“一件事”集成套餐服务。推行“局长走流程”，解决行政审批难点堵点痛点问题554个、压缩779个工作日。开展产融合作试点，金融机构贷款余额增长10.4%，企业公共信用评价实现全覆盖，台商台胞金融信用证书在全省推广；进一步支持企业改制上市，新增上市企业2家。严密防范金融风险，不良贷款率保持较低水平。加强与台港澳侨交流合作，做好新侨和华裔新生代工作，南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（一期）上线运行，泉州侨批馆开馆，新增中国华侨国际文化交流基地4个；全年向金门供水633万立方米。 四、功能品质双提升，城乡面貌加速更新。落实“城乡品质提升年”活动，实施845个城建项目，完成投资770亿元；科学编制国土空间总体规划，完成255平方公里“两江一湾”海丝新城总体城市设计，开展片区更新改造比拼，县（市、区）32个城建片区实现投资180亿元；实施老旧小区改造项目504个、6.1万户，基本建成保障性安居工程1.7万套，新增各类租赁住房1.5万套；市本级政府投资项目剩余资产得到有效处置。完善快速交通体系，站前大道鲤城段南延伸项目、城东至北峰快速通道建成通车，刺桐大桥完成整修，晋江西滨至石狮大道段、泉州大桥改扩建工程开工建设，实施泉州湾跨海大桥降价惠民通行。全市打通断头路36条，新增停车泊位6000个。提升绿化景观水平，40个生态连绵带项目扎实推进，新开工城市综合性公园14个，建成口袋公园、串珠公园109个。加强城市精细管理，全面升级改造“数字城管”，完善网格化巡查制度。认真执行市人大关于加快垃圾分类处理利用的决议，建成石狮、晋江、南安、安溪垃圾焚烧厂技改项目及南安餐厨垃圾资源化处理厂。基本完成城东、东海污水处理厂改扩建，新建改造城乡污水管网496公里。开展宜居乡村建设，完成502个村庄规划编制，拓展创建315个乡村振兴试点村，培育50个典型示范村，加快23条示范线串点连线成片。永春入选全国水系连通及水美乡村建设试点。开展农村人居环境整治提升，全市整治裸房2.8万栋，所有村庄无害化户厕普及率超99%。深化农村宅基地制度改革试点，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，所有乡镇设立农村宅基地“一站式”审批窗口。德化获批国家农村综合性改革试点。 五、以文兴城塑形象，文化实力更加彰显。加强遗产保护利用，高标准完成遗产点保护修缮，府文庙工程获评国家优秀古迹遗址保护项目。建成世界遗产主题展示馆及13个遗产点现场展示馆，改造提升中国舟船世界展示馆，新增3个国家级非遗代表性项目。出台世界文化遗产保护管理办法、保护管理实施意见，推动遗产保护管理工作法治化、规范化、常态化。实施古城提质工程，全面开展中山路中段及29条街巷风貌综合整治提升，金鱼巷微改造工程获评中国建筑设计奖一等奖；开展2条历史文化街区和10个历史文化名镇名村保护提升。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，改造提升村（社区）综合文化服务中心24个，开展公益性文化惠民演出1230场，组织庆祝建党100周年系列文化活动。注重发展文化产业，出台扶持影视产业发展的若干措施，新增影视节目制作机构38家；打造世遗游、工业游、祈福游、乡村游等精品线路35条，晋江经验馆入选全国建党百年红色旅游百条精品线路；新增国家3A级以上旅游景区6家，入选国家文化和旅游消费试点城市，西街成为国家级夜间文化和旅游消费聚集区。 六、用心用情惠民生，社会事业持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化低收入群体帮扶，实施产业帮扶2431户、住房条件改善提升528户、饮水安全保障4.5万户，扶持低收入村发展村财创收项目201个。推动教育优先发展，新增公办幼儿园学位9000个、中小学学位1.5万个，推动义务教育学校课后服务全覆盖，全面规范校外培训行为；新高考改革平稳落地，高中教育质量走在全省前列。建设高水平专业化产教融合实训基地4个，获批国家产教融合试点城市。推进未成年人思想道德建设落细落实，高质量通过妇女儿童发展纲要终期评估验收。发展卫生健康事业，“快、严、实、细”做好疫情防控，核酸检测能力达40万管/日，疫苗接种累计超1800万人次。泉州医高专附属人民医院、泉港区医院等扩建项目完工，丰泽、洛江、永春、德化等新妇幼保健院建成，上海六院福建医院国家区域医疗中心挂牌运营，全市新增医疗机构床位1000张，二级以上公立医院满意度保持全省第一。深化三医联动改革，药品和医用耗材集中采购范围分别扩大到263种、19种，价格平均降幅54.6%、67.8%，按病种收付费项目达449个。加强就业和社会保障，全市城镇新增就业10.5万人，失业人员实现再就业2.9万人，新增“五险”参保42万人次。扩大失业保险保障范围，返还稳岗补贴4亿元，减征社保费9.7亿元。全面落实新建城区、居住小区配建养老服务设施，新增养老床位1560张。老龄、老干部工作得到加强。市县慈善机构筹集善款12亿元，慈善公益蔚然成风。打好污染防治攻坚战，统筹推进两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治，完成大气精准治理减排项目140个。认真执行市人大关于进一步加强全市流域水环境保护的决议，完成流域精准治理项目111个，县级以上13个饮用水水源地Ш类水质达标率保持100%。全市植树造林8.9万亩、水土流失治理27.9万亩、矿山生态修复91.7万平方米。深化平安建设，开展信访积案化解攻坚，严打电信诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，落实政法队伍教育整顿。持续开展安全生产隐患排查专项整治，推进安全生产标准化提升；建立全市房屋建筑网格化管理体系，实现重大安全隐患房屋“清零”。加快军民融合发展，市县两级全覆盖成立退役军人法律援助站、心理健康服务站，动员支前能力不断增强。民族宗教、统计、人防、海防、气象、地震以及工会、共青团、残疾人、红十字会、计生协会等工作取得新成效。 七、依法行政提效能，自身建设不断加强。深化法治政府建设，开展重大行政决策合法性审查，推进重大决策过程规范化、法治化。加强机关效能建设，32条政务服务便民热线统一归并为“12345”一号通办，诉求办理满意率达99.2%。严格执行市人大及其常委会决议决定，依法接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议361件、政协提案532件。政府带头过“紧日子”，压减一般性支出3.6亿元。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，风清气正的政治生态进一步巩固。各位代表，过去五年发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市广大干部群众爱拼敢赢、接续奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉单位，驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向所有关心支持泉州发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒看到，泉州经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济运行不够均衡，固定资产投资等个别指标低于年度预期，创新能力不强、产业结构不优、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出，数字化转型的广度和深度有待拓展；环湾中心城市能级偏低，区域协同、中心市区一体化步伐还需加快；教育、医疗、养老等优质公共服务供给，以及生态环境保护、居民收入提升等方面与人民群众的期待还有差距，安全生产工作还存在薄弱环节；少数干部担当意识不够、攻坚能力不强，不完全适应新形势新要求。对此，我们将保持强烈的忧患意识和对标意识，以更有力的务实举措，加以改进解决。 二、今后五年工作的总体要求和主要任务未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是泉州全方位推进高质量发展超越的重要阶段。做好今后五年政府工作：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，紧扣习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求，按照省、市党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，弘扬“晋江经验”，加快数字化转型发展，坚持“强产业、兴城市”双轮驱动，推进新型工业化和城镇化，扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州。今后五年经济社会发展目标任务是：在完成“十四五”规划目标的基础上，聚焦实现“五个双提升”，深入实施“五大工程”，扎实开展“抓项目、促发展”系列专项行动，在全省全方位推进高质量发展超越的征程中勇当“四个主力军”：一是发展现代产业体系主力军。实施制造业竞争力提升行动，落实“双碳”战略，突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，力争到2026年高新技术企业突破4000家、全社会研发经费投入占GDP比重2.5%以上，规上工业企业数字化转型实现全覆盖、生产线改造达70%，数字经济增加值占地区生产总值比重超60%。加速产业强链建链补链，努力打造“石化—纺织鞋服”“建材—家居”“机械—电子”万亿级产业链群，培育若干个千亿级、百亿级新兴产业。二是区域协调发展主力军。站位全省三大中心城市，主动融入闽西南协同发展区，突出区划重构、聚城畅通、聚湾强心，构建“369”交通圈生活圈产业圈，做大做强中心城区，做实做优次中心组团，做精做美小城镇和新农村。坚持保护好、传承好、利用好历史文化遗产，在历史文化保护中促进城市发展，致力打造世界遗产保护利用典范城市。三是深化改革开放主力军。纵深推进“晋江经验”改革实践，聚焦民营经济发展、企业自主创新、乡村全面振兴、生态文明建设、营商环境优化等领域，推深做实国家级、省级改革试验试点。强化泉州在海丝核心区建设中的担当，定位海丝先行区和战略支点城市，多措并举打好“新侨牌”，着力建设海丝综合交通、经贸合作、文化展示、城市联盟的重要门户，打造“双循环”重要节点、重要通道。持续做好对台“通”“惠”“情”三篇文章，加快建设台胞台企登陆第一家园。四是促进共同富裕主力军。突出共建共享、共管共治、共同缔造，满足“一老一幼”生活需求，提升“一大一小”教育水平，畅通“一快一慢”出行系统，营建“一动一静”生活场景；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争到2026年，全体居民人均可支配收入超6万元，建设美丽宜居的幸福家园。 三、2022年工作安排今年是新一届政府的第一年，经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7-7.5%，农林牧渔业总产值增长2.5-3%，工业增加值增长7-7.5%，第三产业增加值增长7.5-8%；一般公共预算总收入增长6.3%，地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6.5%；实际使用外资增长3%，出口总额增长7%；社会消费品零售总额增长7-7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民收入和经济同步增长；完成节能减排降碳任务。重点抓好以下七方面工作： 一、聚力扩量提质增效，加快打造现代产业体系实施“抓创新促应用”专项行动。发挥国家自主创新示范区优势，谋划建设环清源山科创走廊、泉州科学城。落实科技创新“四个倍增”，新增高新技术企业500家，加快“一产业一平台”建设，新引建大院大所2-3家，推动国家技术转移东部中心泉州分中心落地，建好用好清源创新实验室、时空科创基地、光子技术协同创新研究院等平台；推广中鞋革晋江院经验，促进科技创新平台提质增效。实施一批科技重大专项，力争全社会研发经费投入增长20%以上。深入实施人才“港湾计划”，持续扩大人才自主评价试点范围，新引进高层次人才团队13个，大力吸引高校毕业生来泉留泉就业，引进产业急需高校毕业生1万名以上。提升主导产业竞争力。实施“绿色数字技改”专项行动，加快纺织鞋服、建材家居、食品饮料等主导产业智能化改造、数字化转型，抓好重点技改项目200项以上，重点节能项目60项以上；推广数字化生产线120条以上，新增“上云上平台”企业1000家以上。实施“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，坚持产城人融合，抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，建好标准厂房、研发楼房、标准公寓房，打造一批产业综合体和创新综合体，提升规上企业入园率和增加值占比。实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，推行“一产一策一专班”，实施龙头企业培优扶强工程，新增国家专精特新“小巨人”10家以上、“小升规”工业企业700家以上；开展质量提升行动，深化商标品牌战略，运用好国家知识产权保护中心，成立泉州知识产权保护联盟，建好知创产业园。培育壮大新兴产业。建好新基建新经济基地，力争新落地项目90个、总投资200亿元以上。加快在建半导体项目投产达产，争取半导体产业列入国家战略性新兴产业集群。培育新能源产业，建设高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心，打造新能源产业创新示范区核心区。发展数字经济，实施“五十百千”平台经济计划，建设一批行业级数字技术公共服务平台；整合成立市级大数据集团公司，抓好遥感卫星接收站、先进计算中心等项目建设运营，培育5G示范场景应用新案例30个。积极推动“民参军”提质扩面，加速“军转民”成果转化落地，争创国家国防科工军民融合创新示范基地。实施海洋经济高质量发展行动，培育海洋食品药品、海上牧场、滨海旅游等新业态，抓好地下水封洞库等项目。创新发展第三产业。滚动实施服务业百大项目，加快建设东海总部区，推进现代服务业集聚区提档升级。深化服务型制造示范城市建设，做大做强工业设计、商贸物流、金融服务、科技服务等业态，新增服务型制造示范15个以上，争创国家物流枢纽。加快培育新型消费，发展直播经济、社区电商、农村电商，深化“一月一会展”，举办“最闽南”美食节等百场促销活动，做优做活夜间经济、商圈经济，大力发展文旅经济。开展“项目攻坚2022”。坚持项目为先、项目为基、项目为要，实施在建重点项目633个，完成年度投资1700亿元以上，确保开工、竣工重点项目100个、90个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，创新招商机制，实行“一把手”带头、全员招商、以商招商，力争签约落地20亿元以上项目100个；加强签约项目全周期服务，进一步提高履约率。实施“抓征迁交净地”专项行动，坚持标准不变、一线攻坚、组团作战，用好“四边”工作法，全力保障项目用地需求。 二、聚力统筹一体发展，不断提升城市能级提速建设做强中心市区。实施“抓城建提品质”专项行动，实行中心市区一体化开发建设，对环湾区域实行统管统筹。坚持产业培育、基础设施、公共服务配套、生态环境“四个优先”原则，全力推进东海城东等组团开发，集中力量打造中央活力区，加快建设高品质“两江一湾”海丝新城。多维提升城市环境品质。开展城市体检评估，加快城市更新步伐，有序实施老旧街区综合提升，全面完成2000年底前建成的老旧小区改造任务，逐步推进石结构危旧房屋改造工作。加强防洪排涝改造，建设中心城区水系联排联调体系，争创国家海绵城市建设示范市。开展“绿满泉城”行动，实施“山水园林、百姓园林、文化园林+门户廊道”工程，统筹推进城市综合性公园、口袋公园和街头绿地建设。坚持“房住不炒”，完善住房保障和住房市场体系，促进房地产业良性循环和健康发展，开工保障性安居工程1.1万套，新增保障性租赁住房2000套。加快古建筑、建筑幕墙、装配式装修等特色建筑产业发展。不断完善综合交通体系。实施“聚城畅通”专项行动，全力贯通一重环湾快速路，开工通港东街快捷化改造项目，加快刺桐大桥南节点改造，推动晋江西滨至石狮大道段主线贯通。着力推进高快一体路网衔接，开工建设永泰至德化高速，以及国道324改线工程南安段、惠安段，加快推进泉南沙厦改扩建项目，做细泉梅高速、洛江至丰泽高速项目前期。着力建设中心市区至县域放射线，往南开工晋江世纪大道南延伸项目，往西加快武荣大桥建设，往北力争开工市区至泉港快速通道。着力完善跨江过海通道，开工建设金鲤大桥，加快泉州大桥改扩建步伐，做细洛阳江大桥改造及东海、金屿、百崎通道前期，并力促早日开工。持续打通城市路网梗阻，实施改造36条“断头路、瓶颈路”。推进智慧停车平台建设，新增5000个以上公共停车泊位；完善公共交通系统，有序发展公共自行车、公共电单车。加强城市精细化管理。组建城市运营集团，逐步推行环卫、市政、园林等一体化管理，建成智慧城管物联通管理平台，打造“一路一特色”精细化示范街区。动态建立城建“关键小事”项目库，策划实施充电桩建设、住宅加装电梯、主次干道微整治、餐饮油烟治理、杆线规整等补短板项目。出台生活垃圾分类管理办法，有序推进城镇生活垃圾分类，建成投用石狮、晋江、惠安、安溪、德化等5个餐厨垃圾处理设施。启动建设房屋建筑工程监管平台，实行房屋建筑“全生命周期”管理。抓好国家低效用地再开发试点，加快批而未供和闲置土地处置，坚决遏制新增“两违”。推进区域同城化发展。统筹推进南翼、北翼和西部区域发展，支持南安北部新城、安溪“大三环”、永春“东拓西进”和德化大城关建设。深度融入闽西南协同发展区，加强重大基础设施对接联通，滚动推进重点台账项目和平台建设，确保兴泉铁路建成通车、福厦客专泉州段完工验收，加快城际铁路R1线、轨道交通等项目前期。 三、聚力整镇推进乡村振兴，促进农业农村现代化做强特色现代农业。落实粮食安全责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，推动农业“五新”推广应用，新建高标准农田9万亩，粮食播种面积稳定在130万亩，年末生猪存栏86万头。实施特色现代农业高质量发展工程，规划建设省级以上现代农业产业园4个、农业产业强镇3个、“一村一品”专业村40个，力争十大特色产业全产业链产值增长8%。推进一二三产业融合，提高农产品加工、乡村旅游、乡村物流等发展水平。建设宜居美丽乡村。实施“乡村振兴”专项行动，完成75%以上应编村规划编制，打造乡村振兴实绩突出村30个、精品示范线5条，创建整镇推进“五好”乡镇21个。开展裸房集中攻坚整治，实施镇域中心建成区裸房“存量清零”。完善农村生活垃圾减量化和村庄清洁行动长效机制，完成210个村庄生活污水提升治理；新改建供水管网1000公里。高质量推进老区苏区振兴发展，继续加强援藏、援疆、援宁对口帮扶和山海协作。增强农村发展活力。深化农村宅基地改革，规范农村建房管理，实行乡村治理“积分制”，全面推广农村“三资”监管平台。落实“万企兴万村”行动，实施村兴民富增收工程，强化易返贫致贫人口的产业就业帮扶，全市村集体经营性收入基本达到20万元。深化科技特派员制度。发展新型农业经营主体，规范提升农民合作示范社40个，培育农业产业化联合体10个、家庭示范农场30个。 四、聚力建设一流营商环境，拓展改革开放空间深化重点领域改革。实施“营商环境持续提升”专项行动，实行对内“一网统管”、对外“一网通办”，推广市级一体化办公平台，打造城市级掌上政务便民服务统一入口。加强政务数据汇聚与共享，建设公共数据开发平台，全面推进审批服务事项网上可办，“一趟不用跑”比例达92%。推进“一件事一次办”，重点领域和高频事项全部实现“一件事”集成套餐服务。持续开展“局长走流程”活动，推动机关干部下沉服务常态化。深化金融服务实体改革，建设数字普惠金融服务平台，推进普惠小微金融“增户扩面”，保持政府性融资担保费率不超过1%，大力发展绿色金融、供应链金融，确保全年增存800亿元、增贷900亿元；加快上市“育苗成林”，力争新增上市企业5家以上，推动海丝基金落地运作。争创国家级金融服务乡村振兴创新示范区。实施国企发展赶超计划，如期完成国企改革三年行动目标，发挥好国企在片区更新、园区建设、民生补短板等领域的先行担当作用，力争资产总额增长15%。加快做大市本级财力，全面实行零基预算和预算管理一体化改革，推进财政事权和支出责任划分，完善预算绩效管理体系，健全财政金融风险防范处置机制。纵深推进对外开放。积极对接RCEP等规则，探索建设“两国双园”，争创晋江进口创新示范区，谋划打造世界多元文化商贸中心城市。实施泉州品牌推广计划，办好50场线上线下外贸展会。推进外贸新业态扩量，实现市场采购贸易出口480亿元。加快晋江国际机场扩能改造，完成国内航站楼扩建项目主体封顶；基本建成石湖5-6#、石井16-17#等泊位，抓好石湖港保税物流中心招商运营。密切与港澳侨合作交流，办好泉籍精英故乡行活动，力争推动泉州华侨历史博物馆升格，建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（二期）。探索泉台融合发展新路。发挥台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等载体作用，深化泉台在半导体、精细化工、医学检验等领域合作，支持泉台农业“两园一中心”创新发展。完善保障台胞福祉和享受同等待遇的政策措施，建好全国台胞台企登陆第一数据港，扩大台湾专业技术职业资格直接采认范围，吸引更多台湾青年来泉学习实习、就业创业。加强海峡两岸闽南文化溯源交流，开工建设金门供水水源保障工程，推动金门供水工程创建国家级海峡两岸交流基地。 五、聚力活化保护文化遗产，扩大海丝名城国际影响力高标准加强遗产保护利用。实施历史文化名城保护条例，出台世界遗产管理规划，建立监测巡查、专家咨询、技术审查等制度，抓好28个文物保护和安全工程项目，构建市级统筹、跨部门跨区域整体联动的保护体系。推动中国海上丝绸之路博物馆、蔡国强艺术中心和南外宗正司遗址、德化窑、磁灶窑、安溪冶铁、永春苦寨坑窑等考古遗址公园有实质性进展，举办百场以上遗产交流展示活动，讲好中国海洋文明故事。加强闽南文化生态保护区整体性保护，做好非遗名录“扩编”，支持安溪铁观音申报全球重要农业文化遗产。推动古城保护与复兴，加快非核心功能疏解，按照“一轴三片”格局推进古城街巷微改造，启动中山南路及周边片区风貌综合整治提升，开展历史文化街区、历史文化名镇名村保护提升。实施古驿道保护修复利用。加强革命文物保护，做好烈士纪念设施管护。全方位推动文旅深度融合。系统开展世遗城市营销，建设海丝文化主题系列街区，办好海丝国际艺术节、世界闽南文化节，推动古城争创国家级旅游度假区，擦亮“宋元中国·海丝泉州”品牌。规范提升“吃住行游购娱”全链条服务，建设一站式智慧旅游服务平台，办好“四季”主题旅游节庆，支持海丝等主题影视、网络作品创作生产，策划打造旅游精品演艺项目，鼓励沉浸式表演进景区、进街区。持续提升公共文化服务体系。深化社会主义核心价值观建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育，巩固全国文明城市创建成果。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，深化国有文艺院团改革，常态化组织展演展览1000场以上。建成新型公共文化空间24个、口袋健身公园110个，建设全市应急广播体系，推广建设乡村博物馆，逐步打造“城市15分钟文化圈、15分钟健身圈、农村十里文化圈”，不断完善全民健身服务体系。支持竞技体育和体育产业发展，高水准办好第18届世界中学生运动会。 六、聚力低碳绿色转型，厚植高质量发展生态优势加强“两江一带”生态保护。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化水岸一体、上下游联动，持续推进河湖长制，全面推行林长制，加强水土流失综合治理，开工晋江下游河道清淤项目、金鸡拦河闸上游水源地环境提升工程。完善两江水利设施体系，加快白濑水利枢纽工程、永春马跳水库建设，做好“两江”连通引水、闽江北水南调工程前期。实行原水一体化运营，对全市原水实施统一建设调度管理。加快建设“蓝色海湾”，全面推行“湾（滩）长制”，开展互花米草治理，完成87个入海排水口整治。深入打好污染防治攻坚战。强化生态环保目标责任书考核考评，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改销号。实施100个以上大气减排精准治理项目，强化石化、制鞋等行业污染整治，有效遏制臭氧浓度上升趋势。实施100个以上流域精准治理项目，巩固市区黑臭水体治理成效，启动县级城市黑臭水体治理，推动城镇污水治理提质增效。建立污染地块开发利用联动监管机制，建设30个以上危险废物智能化监控项目。落实“双碳”目标任务。编制碳达峰实施方案，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动石化、建材等产业低碳化转型，分区域分领域打造绿色低碳示范工程，提高生态碳汇能力。加快“三线一单”落地应用，构建以“空间+准入”为支撑的生态环境管控体系。 七、聚力保障和改善民生，建设高品质生活家园增强就业和社会保障能力。认真落实稳岗就业政策，用好用足就业补助资金，开展“技能泉州”“工匠泉州”行动，职业技能培训3万人次，新增城镇就业8万人，新增“五险”参保19万人次。发展以社区居家养老为主体的养老模式，提档升级养老服务中心、长者食堂等各类养老服务设施项目51个，新增养老床位2000张。实施新一轮妇女儿童发展纲要，加强妇幼保健机构建设，新增普惠性托位1000个。拓展“三百工程”“同心工程”品牌，发展好社会福利慈善事业、残疾人事业。办好人民满意的教育。有序推动城乡义务教育优质均衡发展，新增公办幼儿园学位1.2万个、中小学学位2.7万个，新建中小学教育集团6个，新增省级示范性高中5所。持续推进义务教育“减负”“提质”，规范民办义务教育发展。加快职业教育扩容提质培优，筹建泉州市产教融合联盟。政企共建泉州高水平大学，支持华侨大学建设省“双一流”高校，支持泉州师范学院建设省一流应用型高校，启动泉州医高专南安新校区建设，支持黎明职业大学建设国家高水平专业群。加快校长、教师队伍专业化成长，全面实施“县管校聘”管理，试点开展中小学校长职级制改革，推进县级教师进修学校标准化建设。加强家庭教育、劳动教育和心理健康教育，改进学校体育美育工作，抓好老年教育、继续教育、特殊教育。精准关爱下一代。提高卫生与健康保障水平。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，加强流调溯源、核酸检测、医疗救治等专业队伍能力建设，推进疾控机构改革，筹建市公共卫生临床中心、公共卫生应急处置作业中心，提高常态化疫情防控和应急处置能力。统筹城市医疗资源合理布局，建成市妇产医院二期、市正骨医院北峰院区、童昌医院等项目，新增医疗床位1200张、卫技人员2500人以上；建好上海六院福建医院国家区域医疗中心、福医大附二院省级区域医疗中心，高位嫁接优质医疗资源，争创中医类、综合类国家区域医疗中心。完善分级诊疗服务体系，加强二级以上公立医院与中心城区社区卫生机构合作共建，推进紧密型县域医共体“六个一体化”运行，强化乡村医生队伍建设。启动公立医院DRG收付费改革，进一步扩大市级医用耗材集采范围，推行医保待遇清单制度，创建“两病”门诊用药保障示范城市。充分发挥中医药防治作用，提升基层中医药技术服务能力，建设10个基层示范中医馆。推进市域社会治理现代化。突出夯实基层基础，聚焦提升基层服务群众能力和基层综合治理能力，完善社区托幼、居家养老、净菜门店、文体活动等集成服务，解决群众“急难愁盼”问题，打造“15分钟便民生活圈”。深入实施“最多投一次”高质量信访服务模式，常态化开展扫黑除恶，严打严防电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，建设“海丝守护者”群防群治平台，完善“空地网”全域防控体系，争创全国社会治安防控体系示范城市。按照“四个最严”要求，提高农产品质量和食品安全水平，争创国家食品安全示范城市。实施“安全生产标准化提升”专项行动，基本完成企事业单位标准化创建，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。全面提升民族宗教治理能力，努力打造民族团结示范窗口。支持工会、共青团、妇联、计生协会等人民团体在社会治理中发挥独特优势。加强退役军人服务保障，推动退役军人服务中心（站）实体化运行，争创全国双拥模范城“十连冠”。落实国防动员体制改革，全力支持部队建设。 四、加强政府自身建设各位代表！我们将始终牢记政府前面“人民”二字，向人民学习，为人民服务，接受人民监督，不断提升政府治理能力和水平，努力建设“干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线”的服务型政府。我们将做到：把稳思想信念之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，始终牢记习近平总书记嘱托，争做“两个确立”的坚定拥护者和忠实践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行依法行政之责。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，高标准推进“八五”普法。深化政务公开，办好“刺桐新声”“东海潮声”“新法面对面”等互动平台。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议和提案；主动接受社会和舆论监督。践行担当作为之举。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持项目工作法、典型引路法、一线工作法，强化一线考核、正向激励，着力提升干部业务水平和履职能力，构建上下贯通、执行有力的抓落实体系。聚焦群众和企业关切，实施“惠民生补短板”专项行动，办好39个为民办实事项目，常态化开展“进千企、走千商、访千才”活动，把民生实事一件一件做实做细做成做好。坚守清正廉洁之本。主动扛起全面从严治党主体责任，分地域、分领域、分层级治“四风”树新风，坚决破除形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设和反腐败工作，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化过“紧日子”，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。各位代表，蓝图已经绘就，拼搏正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，踔厉奋发、笃行不怠，扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年邵阳市政府工作报告

  2022年邵阳市政府工作报告2021年12月30日在邵阳市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长华学健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十六届人大一次会议以来的五年，是邵阳发展进程中极不平凡、极其珍贵的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，切实做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“二中心一枢纽”建设，经济发展和社会事业取得全面进步。这五年，令人自豪的是我们一鼓作气夺取脱贫攻坚伟大胜利，彻底甩掉了区域性绝对贫困帽子，与全国、全省同步全面建成小康社会；令人振奋的是我们奋力赶超重返全省第二方阵首位，实现了百亿制造企业、百亿工业项目、国家级经开区、千亿园区和上市公司历史性突破；令人鼓舞的是我们争先创优擦亮邵阳名片，成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城市，成功获批湘南湘西承接产业转移示范区；令人难忘的是我们众志成城抗击新冠肺炎疫情，医务人员舍生忘死，党员干部冲锋在前，人民群众万众一心，与时间赛跑，同病魔较量，快速实现确诊病例清零，持续保持零新增，在大战大考中彰显了邵阳力量、邵阳担当。五年来，我们坚持产业兴邵，经济实力跨越提升。地区生产总值跃上两千亿元台阶，达到2460亿元（预计数，下同），年均增长7.2%；地方一般公共预算收入达到118亿元。工业提质增效。沪昆百里工业走廊基本建成。湘商产业园建设领跑全省，园区主要经济指标年均增速超过15%。建成省级工程（技术）研究中心13家、重点实验室4个、省级企业技术中心24家。培育专精特新“小巨人”企业国家级7家、省级69家。净增规模工业企业688家、排全省第二。净增高新技术企业384家。有效注册商标总量、增量和发明专利申请量增速均居全省前三。农业稳步提升。粮食播种面积和产量连续五年实现“双增”，生猪出栏、存栏全面完成省定任务。十大百亿优势特色产业初具规模，金银花种植面积居全国之首，中药材市场成交额全国第四。新增农业产业化国家重点龙头企业3家。“邵阳红”地理标志集体商标成功获批。服务业发展壮大。文旅融合加快，新增4A级景区6家，成功举办湖南省乡村文化旅游节、湖南（南山）六月六山歌节等品牌节庆活动。湘西南农产品物流中心、金罗湾国际商贸城、友阿国际广场、步步高新天地等投入使用。9个县市全部跻身全国电子商务进农村综合示范县。五年来，我们坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。风险防范化解有力。全面摸排、及时应对、果断处置各领域隐患，杜绝了重大风险发生。专项整治“一非三贷”，防范和处置非法集资工作居全省前列。化债工作绩效考核排全省第一。脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实五级书记抓脱贫，尽锐出战，全力攻坚，8个贫困县（市）全部摘帽，1074个贫困村全部出列，114万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，减贫人口全省最多。7个单位被评为全国脱贫攻坚先进集体，14人被评为全国脱贫攻坚先进个人。污染防治扎实推进。“散乱污”企业全部关闭或转产，黏土砖厂全部退出，“僵尸船”全部清理，城区“黄标车”、10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建筑扬尘、采石采砂有效治理，市城区空气优良率由83.9%提升到93.4%。全市所有监测断面水质达标率100%。在全省率先出台河长制“两长两员”管理办法，率先完成禁捕退捕任务。五年来，我们坚持改革开放，市场活力不断释放。重点改革持续深化。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。完成市本级国企改制验收42户。“放管服”和“一件事一次办”改革加速落地。市县乡机构改革和公车改革全面完成。南山国家公园体制改革试点任务圆满完成。对外开放持续扩大。发制品、打火机、箱包三个基地获批国家外贸转型升级示范基地。邵阳海关开关运行，结束本地企业异地报关历史。完成保税改革试点，保税仓、监管仓实现省级园区全覆盖。进出口实绩企业672家，落户“三类500强”企业27家。连续四年获评全省发展开放型经济先进市。营商环境持续优化。调整下放行政权力1861项，行政审批时限整体压缩30%以上。出台减税降费、迎老乡回家乡创业发展、支持民营经济高质量发展等政策措施，净增市场主体22.5万户、总量38万户，分别居全省第 三、第四。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。城市建设明显加快。推进新型城镇化建设，城镇化率由44%提高到52%。国家卫生城市顺利通过复审，全国文明城市获得提名。蔡锷故里文化博览园、西苑公园等一批主题公园建成，魏源路、新城大道、学院路二期等一批骨架路网贯通，主干道路“白改黑”完成，雪峰桥、桂花桥、桃花桥通车，市文化艺术中心、市体育中心投用。农村环境明显改善。实施农村人居环境整治三年行动，完成3327个村集中整治，获评全国乡村治理示范村9个，新增省级美丽乡村示范村23个。建成乡镇污水处理厂54座、垃圾中转站104座。基础设施明显加强。高速公路通车里程582公里、居全省第四，干线公路里程2944公里、居全省第二。“气化邵阳”一期建成，城镇燃气普及率达80%。实现220千伏变电站县市全覆盖、5G网城区全覆盖、宽带网行政村全覆盖。五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续增强。民生支出占地方一般公共预算支出比例达77%，全体居民人均可支配收入从1.48万元增长到2.32万元。新增城镇就业25.5万人、农村劳动力转移就业25万人。社会保障扎实有力。被征地农民养老保险全面推行，城乡低保、城乡特困供养、残疾人“两项补贴”标准逐年提高。保障农民工工资支付工作评为省A级。居家和社区养老在全国率先试点，关爱儿童邵阳做法在全国推介。住房公积金管理工作跻身全国50强。社会事业加快发展。高水平承办省第十三届运动会（成年组）。高标准建好湘中幼专。建成公办幼儿园523所、芙蓉学校16所，全面化解义务教育大班额。新增三级甲等综合医院1家、三级综合医院4家、三级中医类医院1家。社会治理更加有效。“一村一辅警”写入中办国办文件。“邵阳快警”经验在全省推广。扫黑除恶战果居全省前列。创建全国信访“三无”县2个。平安建设（综治工作）连续两年获评全省先进。“一村（居）一微型消防站”实现全覆盖。安全生产形势稳步向好。五年来，我们坚持忠诚履职，政府自身建设明显加强。强化政治能力建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，人大代表建议及政协提案办复率100%、满意率99%以上。持续纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，全面开展违规发放津补贴、违规借贷、工程建设项目招投标等专项整治，政府系统党风廉政建设不断加强。同时，我们高标准完成了第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。退役军人事务、国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、慈善、红十字等事业有了新进步。各位代表！2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们认真落实中央、省委、市委决策部署，贯彻“稳进高新”工作方针，以“三重点”为抓手扎实推进各项工作，全市经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。18项主要经济指标增速，绝大多数高于全省，6项排名全省前三。这一年，我们在打造“三个高地”上聚焦聚力，高质量发展迈出坚实步伐。推进制造强市，七大工业新兴优势产业链产值占制造业总产值73%。开展“五好”园区创建，入园企业3105家，其中规模以上工业企业1364家。邵阳经开区成功晋升国家级经济技术开发区。邵阳液压成功上市。实施创新驱动，邵纺机纤维干法纺成套设备研发与应用、G8.5超薄玻璃基板研发等纳入全省重大科技攻关项目，新增技术创新中小企业110家。深化各项改革，27大项170小项改革任务全部按时序推进。努力扩大开放，积极参加第十二届中博会、港洽周等招商活动，新签约项目227个、总投资688亿元。完成“十四五”规划纲要和36个专项规划编制。这一年，我们在项目建设上善作善成，有效投资实现快速增长。坚持市级领导联系重点项目制度，项目建设加快推进，固定资产投资增长10%。三批次集中开竣工5000万元以上重大项目169个、总投资701亿元。36个省重点项目完成投资300亿元，6个“三高四新”重大产业项目完成投资68亿元，283个市重点项目完成投资580亿元。中电彩虹特种玻璃第二条生产线建成投产，邵阳火车站综合交通枢纽工程完成基础建设，白新、永新、新新、城龙高速开工建设，“气化邵阳”二期顺利推进，犬木塘水库枢纽工程一期围堰提前30天合龙，新邵、邵东、洞口垃圾焚烧发电项目开工。这一年，我们在推进乡村振兴上精准精细，“三农”工作开启崭新局面。建立防返贫动态监测和帮扶机制，加大政策扶持和综合保障力度，守住了不发生规模性返贫底线。新建就业帮扶车间101家，新增脱贫劳动力就业1万余人。深入开展乡村振兴重点帮扶和示范创建，启动3个省级重点帮扶县、1个省级示范创建县、338个省级重点帮扶村、209个省级示范创建村建设，驻村工作队实现重点村和示范村全覆盖。完成760个村庄规划编制。中国油茶科创谷首个示范基地落户邵阳县。这一年，我们在统筹发展与安全上担当担责，社会大局保持和谐稳定。狠抓污染防治和生态修复，环保督察及“回头看”、长江经济带警示片反馈和披露问题整改全部按时序完成。强力化解政府债务，市本级债务风险等级由一类降至二类。集中开展“春雷2021”“秋季攻势”等专项整治行动，生产安全事故、死亡人数同比分别下降16.8%、16.4%。缉毒执法工作全省领先，反电诈退出全国重点市域前30名。落实落细常态化疫情防控，压实“四方责任”，突出闭环管理，加强流调溯源和基层基础工作，重点人员排查管控率100%，新冠疫苗全程接种率99.7%。这一年，我们在解决“急难愁盼”上用心用情，民生实事取得较好成效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理各类实事13.6万件。省定20项重点民生实事全部完成。新增公办幼儿园学位1.06万个，新增注册医疗床位1284张，新增城区停车位2.4万个，新（改）建农村户厕4.9万座，群众反映强烈的“四位”问题得到有效缓解。改造老旧小区431个，改造危房3441户，竣工棚改4329套。建设充分就业社区135个，提供“311”就业服务14.6万人次。各位代表！五年的工作，为高质量发展打下了坚实基础；五年的实践，为继续前行积累了宝贵经验。我们深刻体会到，做好邵阳工作：要始终坚持党的全面领导。这是做好一切工作的前提。必须把讲政治摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终用政治眼光、政治思维来看问题、做决策、谋发展。要始终贯彻实事求是思想路线。这是做好政府工作的基础。必须坚持一切从实际出发，理论联系实际，尊重市场规律，坚持实践标准，注重实际效果和可持续性，把“国之大者”与邵阳实际紧密结合起来。要始终突出高质量发展主题。这是做好经济工作的根本要求。必须全力办好发展经济这个最大实事，深入贯彻新发展理念，促进质量变革、效率变革、动力变革，努力在推动高质量发展上闯出新路子。要始终注重激发市场主体活力。这是增强发展动能的基石。必须坚持“两个毫不动摇”，持续解放思想、大胆开拓创新，发扬邵阳人“善思敢干”特质，发挥邵商资源人脉优势，充分挖掘民间资本潜力，全面释放市场主体活力。要始终做到“事上见”“马上办”。这是干在实处走在前列的关键。必须以干为先、以干为要、干出成效，努力提高抓落实的思想境界、增强抓落实的能力本领、弘扬抓落实的工作作风，把事上见当作标尺，使马上办成为习惯。各位代表！五年团结奋斗、砥砺前行，每一分收获都凝聚着心血、浸润着汗水，都是大家拼出来、干出来的。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持邵阳改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些问题和挑战：一是外部环境不确定因素增多。世纪疫情和百年变局交织，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长难度加大；二是发展不充分不平衡比较明显。经济总量不大、人均均量偏低，实体经济不强，头部企业、骨干企业不多，县域之间、城乡之间发展差距较大；三是财政收支压力增大。财政总量较小，刚性支出增加，可用财力不足。此外，少数政府工作人员思想观念、能力素质、工作方法与新形势新任务新要求不相适应。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负全市人民的期望。 二、今后五年目标任务今后五年，是我国全面建设社会主义现代化、向着第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我市推进高质量发展、实现赶超进位的关键期。重振邵阳雄风，争取更大荣光，是时代和人民赋予我们的崇高使命。市第十二次党代会科学描绘了现代化新邵阳的宏伟蓝图，提出了“七个新”的工作目标，我们要保持战略定力，坚定信心决心，坚决贯彻落实市委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推进经济社会高质量发展。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省市第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区、大湘西脱贫地区高质量发展先行区，奋力谱写现代化新邵阳精彩华章。今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%、突破3400亿元，地方一般公共预算收入年均增长7.5%、突破160亿元，规模工业增加值年均增长8%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，综合实力跻身全省第一方阵。成功创建全国文明城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市。各位代表！重任在肩，使命如磐。今后五年，政府工作的主要任务是紧紧围绕高质量发展主题，全面建设富强民主文明和谐美丽的现代化新邵阳。 一、聚焦打造“三个高地”，持续提升高质量发展水平。提升先进制造业综合实力。加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，建设国家重要先进制造业高地协同发展区。奋力打造工程机械、新型显示器件等国家级产业集群，打造邵酒、中医药、小五金、发制品等省级产业集群，打造农副产品加工、特色轻工、新型建材等传统优势产业集群，全面建成沪昆百里工业走廊。开展“专精特新”企业梯度培育行动，打造细分领域隐形冠军、单项冠军。实施新增规模以上工业企业行动，推动企业小升规、规改股、股上市，做强大企业、培育小巨人，新增制造业百亿企业2家、50亿企业5家、上市企业5家、税收过亿元企业10家。争创“五好”园区标杆，建设技工贸收入突破1500亿元园区2个。提升科技创新核心竞争力。实施科技创新平台提升行动，实现国家级创新研发平台零的突破。以彩虹盖板玻璃、邵虹基板玻璃项目为牵引，打造国际先进水平的中国（邵阳）特种玻璃谷。实施区域创新中心创建行动，推动产学研用深度融合，支持邵东经开区创建国家级高新区，新增2家省级高新区。实施关键核心技术攻关行动，落实“揭榜挂帅”机制，推进一批重大科技专项，重点攻克“卡脖子”技术难题。实施高新技术企业倍增计划，培育引进一批高新技术企业、入库一批科技型中小企业。实施“宝庆人才”行动，打造近悦远来的人才高地。提升改革开放水平。推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”、农业农村、国企国资、财税金融、投融资体制、要素市场化配置等领域改革。主动融入西部陆海新通道，积极对接湖南自贸区、粤港澳大湾区、东盟和非洲。扩大保税改革试点成果，建成邵阳进口商品保税展示中心和保税物流中心。营造市场化法治化国际化营商环境，用“软实力”“巧实力”打造投资洼地，吸引全球邵商回归。我们要树雄心、立壮志，时不我待抢占高地，攻坚克难勇攀高峰，用大工业重振雄风，凭硬实力赶超进位，让邵阳的发展更有底气。 二、聚焦扩大内需战略，持续增强高质量发展活力。强化投资拉动。对接国家“两新一重”建设，完善“五张网”，优化升级传统基础设施，优先发展新型基础设施，优质补齐民生基础设施。积极扩大产业投资，强力激活民间投资，赋予民营企业“非禁即入”平等参与权。强化消费带动。加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，打造时尚消费、品质消费，建设城乡融合消费网络节点，鼓励新业态新模式新场景消费，促进线上线下消费有机融合。强化市场驱动。打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，推动上下游、产供销有效衔接。发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造省级现代物流枢纽城市。坚持扩大出口和增加进口同步发力，推进跨境电商产业园和海外仓建设，鼓励企业抢占国内国际市场，嵌入全球产业链、供应链。我们要敢于向“两个市场”要份额，善于向“两种资源”要红利，努力在构建新发展格局中赢得先机，让邵阳的发展更有活力。 三、聚焦区域协调发展战略，持续夯实高质量发展基础。协同推进“一群一圈”发展。实施东部城镇群扩容提质工程，推动中心城区东连、西扩、南延、北融，推进基础设施一体化建设，构建“三区一县”区域中心城市格局。实施西部生态圈聚力融合工程，支持武冈打造西部生态圈中心城市，支持西部县市发展农产品精深加工等低碳产业；主动融入张崀桂精品旅游圈，全域全链发展旅游产业，打造全国知名的生态康养旅游度假目的地。深入实施乡村振兴战略。持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济空白村。实施乡村产业振兴计划，推动一二三产业融合发展，建成邵阳国家现代农业产业园。开展乡村建设行动，抓好美丽乡村县乡整域推进试点。推进乡村人才振兴，引导能人回乡、乡贤助乡、市民下乡，努力造就一批新型职业农民。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实保障粮食安全。着力推动县域经济提质。实施县域经济高质量发展工程。推进“一县一特”，壮大特色产业。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，提升县城综合承载力，培育建设50个特色小镇。大力实施“三高四新”财源建设工程，做大做强县级财政。我们要全力做好上下联动、东西齐动、城乡互动，携手共创全域融合发展、平衡发展、充分发展新局面，让邵阳的发展更有魅力。 四、聚焦增进民生福祉，持续擦亮高质量发展底色。着力提高保障水平。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，促进创业带动就业，实现更加充分更高质量就业。实施全民参保专项行动，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，突出抓好“一老一小”服务保障。全面做好残疾人等困难和特殊群体关爱服务工作，推进慈善事业健康发展。大力发展社会事业。坚持教育优先，实施学前教育普及普惠、义务教育质量提升、普通高中扩容建设工程，构建优质均衡、城乡一体的公共教育服务体系；规范民办教育，办好职业教育。加快省级区域医疗中心、县域医共体建设，推进县级医院临床重点专科建设，全面完成市县疾控中心标准化建设，着力创建国家健康城市。以全国文明城市创建为统揽，实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，补齐公共文化体育设施，持续提升社会文明程度；深入挖掘邵阳红色文化，发展壮大本土特色文化；大力发展文体旅游事业，推进“十个一批”文旅融合建设。全力打造绿色名片。一体推进山水林田湖草沙系统治理，扎实推进“三线一单”精准落地，全面落实长江流域“十年禁渔”，加快实施雪峰山生态保护修复工程和资江、邵水流域系统治理，筑牢湘西南生态安全屏障。成功设立南山国家公园，打造国家公园湖南样本。稳步实施“双碳”行动，严格落实能耗双控，推进清洁生产，推行绿色制造、建造，倡导绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战，切实解决各类环境污染问题，让邵阳的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，使良好的生态环境成为全市人民共享的普惠性福祉。我们既要做多予少取的好事，又要办帮困解难的实事，每年建好一批民生工程、解决一批民生难题，让邵阳的发展更有温度。 五、聚焦建设平安邵阳，持续筑牢高质量发展保障。积极防范化解各类风险。加强对经济、金融、社会、意识形态等领域风险的预研预判，推进风险防控工作科学化、精准化、高效化。健全战略物资和应急物资储备体系，完善突发事件应急响应和处置机制，提高城乡防灾减灾抗灾救灾能力。有力有效防范化解金融债务风险。牢牢守住安全稳定底线。突出抓好安全生产，努力防范各类安全事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定向好。坚持不懈抓好常态化疫情防控，保障公共卫生安全。加强食品药品和特种设备安全监管，保护人民群众生命财产安全。深入推进网络综合治理，积极做好群众来信来访，维护社会大局安全稳定。加快法治邵阳建设。扎实推进社会治理创新，增强全民法治观念，充分发挥“五治”作用，积极创建全国市域社会治理现代化合格城市。巩固拓展“一村一辅警”“邵阳快警”创新成果，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。我们要坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，让邵阳的发展更有保障。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市第十二次党代会精神开局之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。粮食产量325万吨以上。生态环境质量持续改善。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、做大做强实体经济。坚持产业兴邵不动摇，持续开展产业项目建设年行动，突出抓好企业、产业、产业链、产业生态，加快构建现代产业体系，全力以赴扩总量、提质量。着力壮大产业实力。继续实施制造强市“123”工程，推动资金、人才、技术、项目等要素向先进制造业聚集。扎实推进“千百十”工程，重点建设十亿产业项目20个。全力推动邵虹基板玻璃、三一配套产业园、湘窖百亿产业园、比沃电子技术产业园、邵阳国际数控机械产业园、液压产业园、中非经贸产业园等重点产业项目建设。健全完善市级领导联系产业链的链长制，持续推动产业链延链补链强链。着力培育市场主体。实施优质企业梯度培育行动、市场主体倍增工程，狠抓企业入规入统，力争新增规模工业企业200家以上。培育专精特新“小巨人”企业国家级3家、省级20家以上。大力发展民营经济，推进“六个一”工作，壮大民营企业。开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，帮助企业解决缺煤、缺电、缺钱等问题。着力建设“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“五化并重”，加快推进调区扩区，科学布局园区空间和产业。推进产城、产教、产金融合，打造产业综合体，提升园区综合实力和承载力。突出绿色发展和亩均效益导向，全面推进园区人事、薪酬、绩效考核等改革。新增入园重点企业300家以上。邵阳经开区建设重点产业项目40个以上。着力提升创新水平。推进大众创业、万众创新，以企业、高校、科研院所为主战场，抓好关键核心技术攻关。加快生产换线、机器换人、设备换芯步伐，推动特色轻工等传统产业数字化改造、网络化协同、智能化升级。用好用足研发费用税前加计扣除政策，培育引进高新技术企业180家，完成科技型中小企业评价入库600家。建成新型研发机构2家，申报省级工程技术研究中心项目3个。着力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设，建好政务云平台，整合数据资源，推行共享共用，促进产业数字化、数字产业化。坚持数字技术和应用场景两端发力，全方位、全链条推动各产业全要素生产率提升。实施智能制造赋能工程，支持企业“上云用数赋智”，推动550家企业深度“上云”、270家企业深度“上平台”。 二、积极拉动投资消费。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，释放消费潜能，实现需求牵引供给、供给创造需求的良好互动。扩大有效投资。着眼国家宏观政策落实，重点聚焦“五张网”建设，适度超前开展基础设施投资，抓在建、促开工、保竣工，形成更多实物量。实施市级重点建设项目280个、投资500亿元。交通网：加快推进邵阳火车站综合交通枢纽工程，开工建设邵永高铁，争取启动娄邵高铁、怀邵桂高铁、兴永郴赣铁路前期工作；加快白新、永新、新新、城龙高速公路建设，持续推进国省干道提质改造。能源网：竣工投产邵东城东220千伏输变电工程，加快建设新邵花桥、隆回雷音观、武冈荆竹110千伏输变电工程等项目，开工建设隆回北220千伏输变电工程；加快邵阳—新宁（经隆回、洞口、武冈）、永州—邵阳县、邵东—双峰三条长输管网建设。水安全网：加快犬木塘水库、秀水水库等项目建设，推进大圳灌区、六都寨灌区续建配套与现代化改造，实施中型灌区改造和病险水库除险加固工程，加强城区备用水源建设；加快城市防洪圈闭合达标建设。物流网：推进邵阳东货场大宗货物物流园、邵阳经开区物流园等项目建设；推动网络数字货物物流平台建设，完善县乡村三级物流配送体系建设，推进“快递进村”。信息网：推进5G基站和5G智慧园区建设，持续推进边远地区4G网络补热、补盲。促进消费升级。实施农村客货邮融合发展行动，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。培育消费新热点，拓展消费新场景，促进新能源汽车消费，鼓励绿色智能家电下乡和以旧换新，开展“乡品进商超、上高铁、入名店”行动，激活县乡消费。积极举办湘西南汽车文化节等系列促销活动。坚持“房住不炒”，推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。 三、加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强化产业支撑，激发内生动力，打造农业强市，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好脱贫人口稳岗就业，落实防返贫致贫动态监测和帮扶。深入开展乡村振兴“七大专项行动”，抓好重点帮扶和示范创建，发挥好驻村帮扶和对口帮扶作用，推动乡村振兴取得新成效。发展乡村产业。深入开展“六大强农”行动，培育壮大农业优势特色百亿产业。做大农产品加工，新增省级及以上农业产业化龙头企业15家。积极发展蔬菜水果、茶叶油茶、烤烟、奶牛奶羊等绿色生态种养基地，支持城步发展壮大奶业。做强中药材产业，力争全产业链产值突破180亿元。突出“邵阳红”优质农产品公共品牌建设，力争“两品一标”产品达到300个以上。全面落实粮食安全责任制，狠抓高标准农田建设，提高农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在750万亩以上，出栏生猪650万头以上，有效保障重要农产品供给。促进种业提质振兴。加强种质资源库建设，重点抓好邵阳无籽西瓜、崀山脐橙、雪峰蜜桔、黔邵花猪等种质资源的保护与利用。巩固提升绥宁、武冈两个国家级杂交稻制种基地，做大做强邵阳市西甜瓜、邵东中药材两个国家级区域性良种繁育基地。建设好市农科院无病毒柑橘种苗繁育基地。支持武冈鱼类健康养殖科研基地发展。加快特色小镇建设。巩固提升仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇、崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇等省级特色小镇，培育发展虎形山花瑶文旅小镇、白水洞旅游康养研学小镇、长安营奶业小镇、古楼茶叶小镇、813军旅小镇，规划引导一批有潜质的特色小镇。 四、大力提升城市品质。围绕建设宜居宜业、精致精美城市，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市更新、功能完善、特色塑造，使城市既有“面子”、又有“里子”，既有历史回味、又有文化韵味。强化规划引领。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划和专项规划编制，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。强化规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持铁规发力，坚决打非治违，确保一张蓝图管到底。启动片区建设。立足城区实际，突出人、文、产、城联动发展，统筹推进双清白马、大祥桃花、北塔雪峰、犬木塘四大片区开发，打造资源聚集、功能完善、文脉传承、特色鲜明的城市片区。开展城市双修。深入实施城市更新行动，加快城区水、电、气等基础设施改造，完善城市防洪排涝体系，建设海绵城市。持续推进老旧小区改造，加快福源、星湖花苑等安置小区建设。实施留白增绿、景观提质、立面添彩、口袋公园建设，提升城市绿色容量。启动屈原路、福源路、电机路、马蹄塘路、三里桥路、佘湖桥匝道建设，推进白马大道、大祥路、北塔路等主干道后续建设，完成迎春路、客村路等半截路，拉通资江南岸沿江路（雪峰桥至西湖桥段），打通断头路、畅通微循环。深化创建活动。巩固提升国家卫生城市和省级园林城市创建成果，创成国家森林城市。全域、全员、全程、全面创建全国文明城市，加强城市网格化管理，提升社区管理服务水平，深化居民院落、背街小巷、城乡接合部专项整治，建成一批完美社区；积极构筑街道社区精神文明阵地，全面开展新时代文明实践中心建设。 五、持续深化改革扩大开放。发挥好改革的先导和突破作用，推进更高水平的对外开放，向改革要动力，向开放要活力，为全市经济社会发展注入强劲动能。以更大魄力深化改革。深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”，推行“即来即办”。深化项目审批制度改革，实施“拿地即开工”“交房即交证”和工业用地“标准地”改革。深化财税改革，推动预算绩效管理提质增效，加强税收征管，增强公共服务保障能力。全面完成国企改革三年行动任务。完成市国投与宝城投战略重组。加快完善政府性融资担保体系。以更实举措扩大开放。大力实施“走出去”战略，争取湘欧班列、中老班列、湘粤非铁海联运延伸至邵阳，推动邵企出海、邵品出境。申报湖南自贸区首批联动发展区，修建铁路货栈查验场。扩大高新机电产品、关键零部件和先进技术进口，支持大型商超进口优质消费品。继续加大外贸企业精准帮扶，帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。持续开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，办好全球邵商大会和首届湖南—东盟投资贸易洽谈会，力争新引进招商项目160个以上，其中亿元项目110个以上、10亿元项目20个以上、“三类500强”企业6家以上。以更严要求优化环境。严格规范执法检查，除环保、安全生产外，对入园企业一律免检查、零打扰；落实典型案例挂牌督办，对损害营商环境的人和事坚决查办、一办到底；净化项目施工环境，对“三强”“三堵”行为露头就打、穷追猛打，还企业一片清朗宁静。 六、全面加强生态文明建设。坚持保护优先、节约优先，深度挖掘生态红利，促进绿色低碳发展，推进“两山”双向转换，以生态之美引领发展之变。持续加强生态环境综合治理。突出打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战“夏季攻势”，狠抓中央、省交办问题及长江经济带生态环境突出问题整改。统筹抓好饮用水源、重点区域生态保护和黑臭水体、尾矿库、农业面源污染治理工作。深入推进河湖林长制工作，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进绿色矿山建设，建成绿色矿山9个。贯彻落实好《邵阳市邵水保护条例》《邵阳市乡村清洁条例》等生态环境保护地方性法规。有序推进碳达峰碳中和。出台全市碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，积极参与碳汇交易。稳步推进新能源充电基础设施、新能源+储能及隆回、邵阳县整县光伏发电等项目建设。推广节能低碳型交通工具、装配式建筑和建材。全面促进资源节约、集约、循环利用，积极推进生活垃圾分类管理利用。广泛开展绿色家庭、绿色机关、绿色社区和绿色出行等行动。大力发展全域旅游。以崀山、南山、黄桑、罗溪、云山、白水洞、虎形山为重点，优化旅游精品线路。推进雪峰山山地度假旅游区、天子湖国家湿地公园、长征公园（邵阳段）建设，创成牛天岭4A级景区。打造一批示范性研学基地、旅游基地，培育旅游新增长点。持续开展“邵阳人游邵阳”活动，办好湖南崀山脐橙文化旅游节和全市旅游发展大会。 七、统筹推进社会事业。坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力满足人民所思所盼，在创造高品质生活上展现新作为。强化就业优先导向。统筹抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类群体就业，加大对就业困难人员帮扶。鼓励多渠道灵活就业，持续做好重点企业和产业园区常态化用工保障。健全欠薪零容忍制度体系，切实保障劳动者合法权益。办好人民满意教育。加大公办教育资源投入，推进公办幼儿园建设，加快乡镇标准化寄宿制学校建设。推动普通高中和职业教育协调发展。加快建设市第十七中学和邵阳工业职业技术学院。落实“双减”政策，规范民办教育和线上线下校外培训机构。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。深化健康邵阳建设。实施“三医联动”改革。稳步推进基本药物制度综合试点，建设紧密型县域医共体。启动市第三人民医院、市级公共卫生救治中心建设。推进中医药传承创新发展，建强体系、充实力量、打造品牌，建设中医药强市。推进乡镇卫生院服务能力达标建设。开展爱国卫生运动和群众文化体育活动，加强体育公园建设。提升社会保障水平。落实社保费率下调、城乡居民医保财政补贴提标政策，铁腕整治骗保行为，守护好群众每一分养老钱、保命钱。健全残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。完善分层分类社会救助体系，抓好三级以上救助站创建。加强婴幼儿照护、养老服务，实施乡镇敬老院提质改造三年专项行动。提质公共文化服务。完善文艺惠民机制，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施智慧图书馆、数字文化馆进村入户等项目。继续推进上堡、大团侗寨申遗，做好以红军长征为核心的革命文物连线连片保护利用。办好重点民生实事。一是完成市区超期安置2000户；二是新建市区燃气干管40公里、改造70公里；三是改造老旧小区319个3.26万户；四是新增城区停车位1.2万个；五是完成市区农贸市场改造升级32家；六是新增乡镇全科医生300名、乡村教师3500名；七是完成农村公路提质改造260公里、安防工程400公里；八是建成乡镇污水处理厂53个；九是完成农村厕所改造4.5万座；十是完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户，建成困难重度残疾人集中照护服务机构12家。 八、着力提升安全发展水平。坚持底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，有效防范和化解各种风险，牢牢守住安全发展底线。扎实做好疫情防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，优化完善常态化防控措施，落实网格化管理，增强疫情监测预警和应急处置能力，加快推进疫苗接种，守护好来之不易的防疫成果。有效防范化解重大风险。加强政府债务风险管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。加强食品药品安全监管，推进“放心早餐”工程。落实路长制，持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。推进应急管理体系和能力建设，健全安全生产监管、自然灾害综合防范、应急救援等联防联控机制，高效应对气象、地质灾害，有效遏制生产安全事故和非生产经营性安全事件。坚决维护社会稳定。推进信访“治重化积”行动，推动信访交办件逐步清零。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒与反电诈人民战争。依法严厉打击非法集资、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，促进社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设各位代表！打铁必须自身硬。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，走好新时代赶考路，必须全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。 一、坚持政治引领，增强发展凝聚力。旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋斗力量，用好党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程，中央有号令、省委有决策、市委有部署，政府见行动。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，善于从党中央决策部署中明方向、定政策、争项目，在高站位中增强战略定力，在新起点上再创发展新局。 二、坚持依法行政，增强政府公信力。推进法治政府示范创建，抓好地方性法规实施，强化权力清单、责任清单和负面清单管理，完善行政决策程序和政府议事规则，严格依法依规依程序办事，把权力关进制度笼子。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，强化监察监督、司法监督、审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，充分听取吸收各方面意见建议，确保政府工作在法治轨道上运行，进一步提升群众对政府的信心和信赖。 三、坚持实干为要，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，树牢“事上见”工作导向，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、勇往直前，冒着风险也要担，事上见本事、见作风、见智慧、见成效。坚持以“三重点”为纲，实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实，始终保持一抓到底的狠劲韧劲，定一件抓一件、件件落实，干一项成一项、项项争先。着力提升干部专业能力，拓视野、长见识、强素质，不断提高抓经济工作的水平。以实干实绩论英雄、排座次、定奖惩，在全市上下营造真抓实干、精抓细干、埋头苦干和敢担事、会做事、能成事的干事创业氛围。 四、坚持廉洁从政，增强自身免疫力。坚决落实全面从严治党要求，严字当头、全面从严、一严到底，以永远在路上的定力和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进清廉邵阳建设，加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，强化一把手监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，让权力在阳光下运行，锻造为民务实清廉的干部队伍。严肃财经纪律，强化预算管理，扎紧政府花钱的口子，拓宽助企惠民的路子，用政府紧日子换取老百姓好日子！各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新邵阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年沧州市政府工作报告

  2022年沧州市政府工作报告2022年1月23日在沧州市第十五届人民代表大会第二次会议上沧州市人民政府市长向辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，是我市发展进程中不平凡的一年。在“两个一百年”重大历史交汇点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，加快推动沧州高质量跨越式发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。经济发展稳中向好。全市地区生产总值突破4000亿元大关，达到4163亿元、全省第三，增长7%、全省第二；规模以上工业增加值增长7.3%、全省第三，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.8%、5%、6%。工业用电量增速全省第三，快递业务量和收入连续两年跻身全国50强，预计全市省级以上开发区实现营业收入同比增长20%、全省第三，经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。产业结构更趋优化。三次产业结构调整为8∶41.5∶50.5，服务业对经济增长贡献率超过60%，规上高新技术产业增加值增长18%。全市新增规上工业企业450家、高新技术企业122家、科技型中小企业862家，四星玻璃等4家企业获评国家专精特新重点“小巨人”企业，全国首个“自动驾驶标准验证及全域测试示范基地”落户沧州。改革开放纵深推进。全省首创“三类”工程建设项目全周期全流程管理服务导图，编制公开审查要点经验做法被国务院推广，行政备案清理规范入选国家级试点。全年引进京津项目166个、总投资400亿元，肃宁协同园和沧东新材料产业园签约雄安新区转移企业99家，华北石化高纯氢产品直供北京冬奥会。成功举办第三届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，16个国家、700余位嘉宾“云端”参会。生态环境明显好转。空气质量综合指数和PM_2.5平均浓度同比下降12.5%、13%，空气质量优良天数占比73.2%，三项指标在全省八通道城市中分别排名第 一、第 二、第一。国、省考断面水质在全面“消劣”基础上实现全面“消Ⅴ”，达标率保持100%，捷地减河水质达到Ⅲ类标准，水环境质量创13年来最好水平。完成营造林8.37万亩，森林覆盖率达到28%。人民生活持续改善。民生支出占财政支出比重达80.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和10.3%左右，城镇新增就业9.92万人、超出年度计划2.45万人。20项民生工程和10件民生实事承诺全部兑现，人民群众在共建共享中有了更多获得感、幸福感。各位代表，2021年也是本届政府履职的第一年。新一届政府坚持以市第十次党代会精神为引领，知责于心、担责于身、履责于行，把“加快建设现代化经济强市、美丽沧州”作为奋进新时代的主抓手、最强音，努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局。 一、扛起政治责任，以战略之举办好“三件大事”。始终把省委要求铭记于心、见诸于行，举全市之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设提速突破。编制完成生态环境保护修复等六大专项规划，对沿线176处文化遗产和375个非遗项目勘察摸底，“一物一策”建立保护名录。启动实施总投资178亿元的园博园、大运河非物质文化遗产展示中心等25个重点项目，完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理，捷地御碑苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，朗吟楼、南川楼复建主体竣工，重现“三楼相映”历史风貌，亮出千年运河金色名片。举办以“魅力运河·文武沧州”为主题的旅游产业发展大会，签约项目28个，总投资206亿元。沿海经济带建设提质升级。成立渤海新区行政管理体制工作专班，改革方案得到省委批准、进入实施阶段；港口转型升级加快推进，通用散杂货码头开工建设，启动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程，黄骅港吞吐量完成3.1亿吨、集装箱87.1万标箱，同创历史新高；总投资120亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20亿元的杭州聚合顺己内酰胺切片等一批重大项目签约落地，临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。地下水超采综合治理提标推进。打好“节引调补蓄管”组合拳，制定《沧州市水系连通规划方案》，实施“万塘千渠百河”工程，多渠道引水14.8亿立方米，关停取水井1.7万眼，全年累计压减地下水超采量1.14亿立方米，深、浅层地下水位分别同比回升5.39米和1.48米。东光、海兴入选全国第四批节水型社会建设达标县。 二、厚植根基命脉，以精准之策狠抓项目建设。坚持“工业立市、项目强市”不动摇，大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛。加快建设扩总量。研究出台“促招商抓项目扩投资”一揽子政策措施，健全完善15项工作机制。73个省重点项目完成投资217亿元，超年度计划37%。组织 三、四季度重点项目集中开工活动，以及产业和基础设施重点项目建设动员大会，共开工项目354个、总投资562亿元。精准招商拓增量。开展招商引资“季度攻坚”，建立领导招商常态化机制，市县两级党政“一把手”走出去招商，举办“长三角”招商环境推介会等系列活动，下半年签约域外亿元以上项目486个，总投资1723亿元。产业升级优存量。编制完善“4+5+3”现代产业体系发展规划，聚焦建链补链延链强链，实施“万企转型”行动，累计组建10家省级工业诊所，149家规上企业新设研发机构。新增“4+5+3”现代产业体系项目269个，投资贡献率达到65.2%。要素保障提质量。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，落实重点项目领导包联制度，开展政企恳谈会等活动，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题。与建行河北分行签订1600亿元战略合作协议，完成信贷投放179亿元。东光获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县”。 三、紧盯短板弱项，以非常之力推进城镇化建设。聚焦聚力城乡快速发展，奔着问题去、迎着困难上，全力打造宜居宜业新沧州。以创建全国文明城市为引领，推动城市更新和环境容貌提档升级活动协同发力，引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动；全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法违章建设31.7万平方米，治理城市乱象近30万处，新增停车泊位2.5万个，城市容貌焕然一新。以县城扩容提质为重点，制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》，加快补齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等8个乡“撤乡设镇”工作，建制镇比例达到66%。黄骅被确定为全省“城市体检”试点，任丘位列全国综合实力百强县（市）第44位。以乡村振兴战略为总抓手，“两不愁三保障”成果巩固提升，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。粮食总产量93.2亿斤、再获丰收，泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市），唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业，中国农科院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。新改造户厕21万座，申报创建省级美丽乡村207个，农村垃圾处理“村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖。南皮双庙村、吴桥前李村等5个村被确定为第二批国家级乡村治理试点。 四、坚守为民情怀，以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群众关心事，把精力倾注到民生细微处，大力开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题2200余件。社会事业全面发展，全市新改扩建幼儿园、中小学26所，关停取缔无证培训机构1158所，义务教育学校课后服务覆盖率达100%，“双减”工作成效得到教育部肯定；成功举办第十八届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动，吴桥获评“中国民间文化艺术之乡”，河间入选“中国文化百强县（市）”；冰雪运动提速普及，全市参加冰雪运动人数突破300万；我市运动员在东京残奥会上获得2金3银1铜的好成绩。深化“四医联动”改革，建成县域医联体29个，市中心医院河间分院、沧州中西医结合医院青县院区投入使用，我市被授予医药卫生体制改革先进市。时刻保持疫情防控高度警觉，坚持“三个关口前移”，严格“三道防线”查控，成功处置任丘境外输入病例，守住本土确诊病例“零新增”底线。高效稳妥推进疫苗接种，累计接种1678万剂次，三岁以上人群接种覆盖率超过93%。平安沧州升级加力，有效应对罕见夏秋连汛，安全生产形势保持总体平稳，“雪亮工程”和智慧安防小区建设全面完工，根治农民工欠薪工作连续4年被省评为A级，沧州获批“平安中国建设示范市”。 五、牢记初心使命，以务实之风强化政府自身建设。始终把加强政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对省委巡视“回头看”反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项制定方案、明确“四个清单”，确保件件落地、事事见效。深入开展“两转两促三思考”活动，将“六个转变六个强化”贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，全市“三公”经费下降5.1%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，人大代表建议162件、政协提案463件全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。各位代表，在半年的工作实践中，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这是认真落实省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：投资增长相对乏力，重点项目数量少、体量小，对房地产拉动依赖性较高；产业结构不够优化，转型升级任务仍然艰巨；港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还未充分发挥；自主创新能力不强，科技研发投入强度低于全国、全省平均水平；城乡发展差距较大，基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平亟待提高；改革开放仍需加力，营商环境有待进一步改善；一些政府部门和工作人员固步自封、小进即满思想依然存在，缺乏主动出击、率先发展意识。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2022年工作思路和目标今年是党的二十大召开之年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键之年，注定是一个具有里程碑意义的重要年份。使命考验担当，责任无比重大，我们当倍加努力、奋发作为，以沧州工作的新成效、新进步服务国家大局、献礼历史盛会。在未来的征程上，我们要看到，面对“两个大局”交织激荡的时代背景，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，党中央举旗定向、掌舵领航，召开中央经济工作会议，科学研判大局大势，总结提炼规律性认识，深刻阐释经济工作中一系列重大理论和实践问题，为我们应对挑战、加快发展确立了总定位、总方向、总遵循。从容稳健做好今年工作、办好自己的事情，我们有坚强的政治引领、有强大的政策支持、有叠加的战略机遇、有广阔的发展空间，这是我们最大的底气所在、信心所在。我们一定要坚持先立后破、稳扎稳打，用改革的办法扫除障碍，用市场的力量激发活力，用政府的工作稳定预期，聚精会神答好今年经济发展考卷。在拼搏的赛道上，我们要看到，在不进则退的竞争格局中，沧州面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力。突出重围、超越自我，推进我市在全省占比更高、分量更重，内因至为关键，思路尤其重要。在市委“一四五九”工作思路的引领下，全市上下努力干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的深层次问题，推动我市站在了拼一拼就能冲上去的发展拐点上。在这一爬坡过坎的紧要关口，我们必须秉持“越是艰险越向前”的气概，直面挑战、迎难而上，同强者竞争、与时间赛跑，在各个领域加快打造更多增长点、引爆点，一年给一年打基础，一年给一年增后劲，全力以赴为发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。在发展的舞台上，我们要看到，沧州在全省发展大局中位置特殊、作用重要、任务艰巨。省第十次党代会明确了“两翼、两区、三群、六带”的发展布局，建设“环渤海港口群”“大运河文化带”“沿海经济崛起带”“冀中南转型升级示范带”等要求与我市息息相关，为我市在全省发展中担当更重要角色创造了先决条件。特别是市第十次党代会以来，在新一届市委班子坚强领导下，全市发展思路更加清晰、发展合力空前凝聚，人心思进、人心思变、人心思干的氛围日益浓厚。我们要充分利用好正在聚集的有利因素、已经形成的发展动能，在战略上更加主动，在战术上更加精准，以“干在实处”推动“走在前列”，加快闯出一条高质量跨越式发展的新路子。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”总体思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局和“三件大事”，坚持强化四大支撑、抓实五大路径、实施九大工程，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持抓投资、上项目、促发展，扩大消费，扩大就业，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强市、美丽沧州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业7.5万人。实现上述目标，要牢牢把握以下几个方面： 一、坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念。这是方向、使命和任务，必须全方位落实、多目标推进。放到新发展理念的参照系中，沧州面临经济总量不大、发展速度不快、质量效益不高、内生动力不足等问题，这也要求我们必须把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中去，校准经济社会发展的“坐标”，练好高质量发展的“内功”，确保新发展理念在沧州落地生根、形成生动实践。 二、坚定不移坚持稳中求进工作总基调。这是做好经济工作的方法论，必须把稳的举措做实，让进的动力迸发。坚持稳字当头，抢抓中央政策机遇，加强经济运行调度，落实落细“六稳”“六保”各项措施，稳信心、稳预期、稳大局。进是当务之急，要把主动出击和借势发力结合起来，抓住有效投资这个“强引擎”、扩大消费这个“压舱石”、城市更新这个“突破口”，以思想观念之进、改革创新之进，推动沧州发展跑出“加速度”。 三、坚定不移构建“一港双城三带四区”发展格局。这是省委赋予沧州的发展定位，必须站高谋远、全力攻坚。市委、市政府着眼发展形势和空间格局变化，加强顶层设计，进一步确定了“三带四区”的新内涵。“三带”，即东部沿海经济带、中部大运河文化带、环雄安产业转型升级示范带；“四区”，即东部沿海率先发展区、中部都市核心发展区、西部对接雄安发展区、南部县域特色产业发展区。我们要大力提升“一港双城”发展能级，推动“三带四区”建设取得突破性进展，加快形成多极支撑、多元发展之势，为优化沧州生产力布局打开更加广阔的空间。 四、坚定不移以系统观念统筹发展和安全。这是发展的基础支撑，必须全领域、全过程协调推进。我们要持续增强对经济工作的规律性认识，既要扭住发展第一要务，抓牢抓实“四大支撑”“五大路径”“九大工程”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；又要坚持底线思维，在各安全领域下好先手棋、打好主动仗，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，实现高质量发展和高水平安全的良性循环。 五、坚定不移践行以人民为中心的发展思想。这是发展的出发点和落脚点，必须矢志不渝。坚持把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一笔一画写好沧州民生大文章。 三、2022年重点工作今年全市改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须把思想行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，按照市委“一四五九”工作思路，聚焦重点、锚定目标、创新举措，着力做好九个方面工作： 一、全力以赴抓好“三件大事”，推动“两带”并进、压采收官，加快打造高质量发展动力源在大运河文化带建设上发力突破。围绕建设现代化国际化运河文化名城目标，加快打造运河文化保护带、生态景观带、全域旅游带和助力乡村振兴产业带。突出规划引领，编制完成大运河国家文化公园建设保护、沿线乡村振兴发展等系列规划，进一步完善“1+6+1”全域规划体系。突出项目建设，以承办省第六届园博会和第五届规划设计大赛为重要节点，加快总投资225亿元的19个重点项目建设，确保园博园、非遗展示中心、大化工业遗存提升改造、中心城区生态修复和旅游通船（渤海路-海河路段），以及南川楼和朗吟楼文化街区、文庙片区一期改造提升等项目7月底前同步建成运营，努力把园博会办成彰显城市魅力的盛会、共享运河文明的盛会。突出全域管控，做好运河沿线文化遗产保护修缮，持续开展河道两侧2公里核心监控区综合治理，因地制宜完善植被设计、景观节点，实现引水常态化。突出融合发展，结合园博会后非遗元素，加快发展文旅商贸、运动休闲等业态，促进文旅融合、带动产业发展。在沿海经济带建设上发力突破。聚焦释放改革活力，深化渤海新区体制机制改革，推动新区与“一市三园”实质整合，实现“人财物”高效管理和资源科学配置；做强沧州港口集团，提升地主港开发经营主导能力。聚焦激发港口潜能，以黄骅港转型升级为抓手，加快总投资415亿元的22个专业化码头和总投资91亿元的7条铁路专用线项目建设，力争森旭液体、沧港矿石等4个码头年内开工，确保泰地液体化工码头5月1日前投入使用；加大综合保税区跑办力度，与上海港成立集装箱航线合作运营公司，启动至伊朗和非洲外贸航线，力争全年吞吐量达到3.2亿吨以上、集装箱突破90万标箱。聚焦蓄足发展后劲，全力构建“4+3+3”临港产业体系，推动绿色化工、生物医药等产业链条向上下游延伸，签约落地、开工建设、竣工投产项目分别达到500、200和100个，新增工业投资400亿元以上；积极延伸港口增值环节，深耕港口后服务业，大力发展贸易仓储、金融保险等产业，培育壮大海水淡化、海工装备等海洋经济，争列国家海洋经济发展示范区。聚焦打造沿海新城，加快推进博爱三甲医院等25个重点基础配套项目，以及奥特莱斯购物小镇等标志性工程，确保中东欧商务中心6月份竣工投用，进一步提升黄骅新城服务港口产业、带动区域发展能力。在地下水超采综合治理上发力突破。坚持系统治理、综合施策，坚决完成剩余6169万立方米压减和1.3万眼取水井关停任务，实现地下水采补平衡、水位止降回升。强化多引多蓄，完成“万塘千渠百河”水系连通主要工程建设，引调水8亿立方米，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网。强化管水治水，健全地下水管控机制，依法查处非法开凿取水井、无证取水等违法违规行为。强化节水减排，调整农业种植结构，新增高效节水灌溉农田34.8万亩，年底前工业园区和分散服务业企业全部连通供水管网、实现水源置换。 二、千方百计抓投资上项目促发展，激发有效需求、出口活力，全力夯实筑牢发展根基精准扩大有效投资。认真落实省“实、考、保、包、促、评”六字要求，大力实施重点项目攻坚行动，努力形成大项目“顶天立地”、好项目“铺天盖地”的生动局面。提升谋划储备的高度，坚持无中生有、有中生优，紧盯政策、聚焦优势、面向市场，精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，谋划储备项目1000个以上，总投资超2500亿元，加快把储备项目量级做大、能级做强、品级做优。加快投产达效的速度，常态化开展季度集中开工活动，实行领导包联、观摩考评、巡查督导、跟踪问效“四项机制”，力促沧州明珠服装服饰加工二期、泓瑞祥通石油化工装备等800个以上项目落地开工，确保盛邦兴泰新材料、华晨药业技改扩建等75个省市重点项目竣工投产。增强招商引资的热度，坚持“以招商看发展论英雄”，大力开展领导招商、产业链招商、产品配套招商，既“走出去”招关键节点项目和补链产品，又“引进来”强资金技术人才支撑，年内签约项目500个以上，总投资超1500亿元。加大要素保障的力度，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，强化项目前期策划生成和全周期管理，统筹项目能耗指标、用地用海、市政配套、环评审批；积极争取、用足用好政府专项债券，努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目。深入挖掘消费潜力。实施消费市场提升行动，稳定汽车、油品等大宗消费，丰富医疗康养、餐饮住宿、休闲健身等产业消费业态，有效盘活市场，优化消费供给。实施限上企业扩容提质行动，落实支持奖励办法，年内新增限上企业80家以上。实施新消费增长点培育行动，支持传统商业企业线上线下融合发展，创建5家省级电子商务示范基地、示范企业，全市网络零售额增长10%以上；加快农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设，推动农村产品与服务品牌化、标准化改造，充分释放农村消费潜力。持续增强出口拉动。落实和完善鼓励出口政策，开展精准帮扶行动，进一步拓展对外贸易空间。实施外贸促稳提质行动，积极申报沧州（肃宁）保税物流中心，培育2-3个进出口超5亿元省级以上外贸基地，实现外贸“破零”企业超过100家，力争外贸进出口总值增长5%以上。开展跨境电子商务健康发展三年行动计划，抓好沧州高新区、沧东开发区2个省级跨境电商产业园区建设，全市跨境电子商务企业达到100家。 三、更大力度推进动能转换，加快结构调整、迭代升级，着力构建现代化产业体系传统优势产业强链条提品质。实施产业基础再造工程，发展壮大汽车制造、绿色化工等四大传统优势产业，年营业收入突破2500亿元。加快沧州开发区汽车产业主阵地建设，支持北京现代沧州工厂扩大中高端整车产能，力促献县来福汽车零部件工业园等项目建成投用。推动绿色化工向高端化、精细化迈进，全力推进总投资345亿元的中海油中捷石化新材料项目签约落地，确保鑫海化工产业质量升级、沧州大化聚碳酸酯等项目竣工投产，打造国家级化工合成材料基地。着力培育具有核心竞争力的头部企业，开展重大平台创新资源集聚和科技企业服务行动，新增省级以上创新平台10个、省级“专精特新”企业50家、规上工业企业100家。战略性新兴产业补链条扩容量。聚焦生物医药、先进再制造、智能装备等重点领域，实施战略性新兴产业集群发展工程，高新技术产业增加值增长10%以上。围绕打造国家绿色原料药基地，加快推进北京麦朗芬杰生物科技、沧州普瑞东方有机硼系医药中间体等项目建设，构建“医药中间体+原料药+制剂”完整产业链。完善膜产业链条，建设高新区京津冀膜产业基地。大力发展节能环保、智能装备等领域再制造技术研发应用，突出抓好河间京津冀再制造产业园等项目建设。做大做强数字经济，深化与中国信息通信研究院战略合作，新建5G基站3500个、实现产业园区全覆盖，新增上云企业1000家，推进数字产业化、产业数字化。现代服务业延链条建集群。大力发展现代物流、信息应用、文化旅游等现代服务业，推进与先进制造业、现代农业深度融合，服务业增加值增长8%以上。做大做强圆通京南等4家省级智慧物流园区，抓好新加坡丰树沧州智慧物流基地、韵达河间物流中心等项目建设，打造国家物流枢纽承载城市。强化数据要素赋能，加快企业产融结合服务平台建设，培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商。积极申办河北省旅游产业发展大会，办好中国·盐山第三届徐福千童文化节等系列活动，支持吴桥杂技大世界创建5A级景区，叫响沧州文化旅游品牌，全年接待游客量和旅游总收入分别增长8.5%、8%以上。 四、多措并举推动能级跃升，聚焦提升品位、打造形象，全面加强新型城镇化建设强力推进城市更新。坚持“留改拆”并举，推动中心城区72个片区征拆改造工作，20个安置区同步开工建设。全面优化城市路网结构，确保22条“断头路”5月份建成通车，年内再启动10个项目；加快石黄高速中心城区互通式立交工程建设，将长芦大道打造成为市区东部的“迎宾大道”。高标准创建3条精品街道、2个美丽街区，完成30个老旧小区改造提升任务，物业管理实现全覆盖。持续巩固城市环境容貌提档升级活动成果，动态实施拆违拆临、整治架空线缆等20项重点任务，全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。大力提高承载能力。深入推进全国文明城市创建，积极申报海绵城市建设示范城市，完成省级新型智慧城市建设试点任务。全面实施内涝及水环境综合治理工程，新建雨水泵站5座、雨水管网4.5公里，摸排疏改小区及小街巷7.34平方公里，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。开展交通秩序综合提升工程，完成交叉口信号灯智能化改造和全息雷达升级，中心城区新增7200个停车泊位。完善城市功能照明，科学适度布局景观照明。支持新华区建设省级垃圾分类示范区。大力发展壮大楼宇经济、总部经济、会展经济，加快信誉楼二期、华北商厦城市广场等大型商贸综合体建设，积极创建特色步行街、商业街，进一步活跃城市夜经济。全力增强县域实力。深入实施县城建设提质升级行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。健全完善基础设施，改造县域老旧小区240个，封闭停用14座生活垃圾填埋场，实现生活垃圾焚烧无害化处理全覆盖。鼓励有条件的县城争创省级以上荣誉，支持孟村、献县、吴桥创建省级洁净城市，黄骅创建省级新型智慧城市，力争河间、青县获评国家园林城市（县城），任丘、河间、泊头完成“城市体检”任务。推动特色小镇规范健康发展，打造一批承接疏解小镇、专业集聚小镇，沧县明珠服饰小镇通过省级特色小镇评定。培育壮大县域经济，开展“四提升一优化”特色产业提质升级行动，力争全市县域特色产业集群营业收入增长10%以上，超百亿元产业集群达到15个。 五、积极主动开展精准对接，拓展合作领域、发展空间，深度融入协同发展大局实现更深层次交流协作。围绕“需要什么、突破什么、推动什么”，健全疏解承接机制，完善基础要素支撑，深化与京津多领域、全方位对接。持续放大渤海新区、沧州开发区等平台集聚效应，吸引更多“链上”企业、协同项目落户，抓好总投资413亿元的116个项目建设，年内完成投资108亿元。巩固与重点院校、科研院所合作成果，加快中科院微电子产业园、天津工业大学沧州研究院等创新平台建设，全力打造国家级中试基地，形成“京津研发、沧州制造”模式。加强与中航国铁、中德诺浩等教育公司校企合作，深化与北京大学第三医院、中国人民解放军总医院等医疗机构技术交流，在教育、医疗等更多领域实现资源共享。实现更高水平互联互通。全面融入京津冀综合交通大动脉，提速石衡沧港城际铁路建设，积极推进雄商高铁、津潍高铁前期工作，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽。积极协调推进雄安新区对外骨干路网项目，争取将北京大兴国际机场至雄安快线（R1线）延伸至任丘项目纳入省规划，加快京德、邯港、曲港高速建设及京台、津汕高速改扩建，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。实现更大范围雄沧对接。发挥“地利”优势，加强与雄安新区产业功能布局衔接。主动承接雄安疏解产业和外溢企业，深化任丘与华能雄安分公司、云台集团等企业战略合作，推动吴桥管材装备园、沧县中科信达新材料管道装备产业园落地建设，力争泰达新材料、国昌线缆等36个雄安转移项目竣工投产，肃宁协同园年内签约企业40家以上，加快打造环雄安产业转型升级示范带。 六、坚定不移深化改革开放，攻克堵点难点、关键环节，进一步增强发展内生动力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化“一网通办”政务服务，开展新一轮“证照分离”“证照联办”改革，推进信用分级分类监管。深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加快国有资本战略性、专业化重组，推动沧州交发集团、大运河集团主体信用评级提升。深化财税金融改革，健全预算管理机制，强化财政资源统筹；大力发展普惠金融，鼓励支持企业上市融资。深化科技创新体制改革，开展重点科技项目攻关“揭榜挂帅”，全社会研发经费投入增长15%以上；完善成果转化、收益分配等机制，激发全社会创新创业活力，全市技术合同交易总额超过110亿元。提高对外开放水平。提升利用外资规模质量，举办“跨国企业沧州行”、沧州—长三角招商推介会等活动，积极对接国际国内500强企业，全年引进500万美元以上外资项目10个。深度融入共建“一带一路”，办好第四届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，推动我市管道装备、机械制造等优势产业开展国际产能合作。加快开发区优化整合提升，大力开展“五未一转”土地集中整治，严把投资强度、税收贡献、亩均效益、建设周期四个关口，处置低效用地；集中打造1-2个高能级开发区，支持沧州高新区晋升国家高新区，全市开发区年营业收入增长15%以上。打造一流营商环境。把市场主体需求作为制定政策的出发点，健全完善领导包联责任制，持续抓好减税降费政策落实，加大对中小企业纾困帮扶力度。大力提升金融服务实体经济效能，用好用足金融机构信贷支持，为企业发展注入更多源头活水。充分发挥“企业家直通车”平台作用，建立常态化沟通机制，保障各类市场主体公平参与竞争，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。企业家是沧州的宝贵财富，我们既要锦上添花，更要雪中送炭，让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资兴业更安心。 七、坚持不懈夯实“三农”基础，持续巩固提升、有效衔接，大力推进乡村全面振兴全力促进农业高质高效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田30万亩，培育突破性新品种5个以上，保障粮食产量稳定在90亿斤以上。突出“五带四区三沿两环一河”发展布局，以农业结构调整为主攻点，重点打造旱碱麦、精品瓜菜等年产值超10亿元的“十大特色产业片区”；以园区建设为着力点，加快总投资152亿元的伊利集团乳业项目签约落地，集中打造孟村肉羊、献县肉鸭等产值超10亿元乃至超50亿元的“十大现代农业产业园区”；以市场建设为突破点，依托盐山、吴桥、青县三个北京新发地农副产品批发市场，以及肃宁皮毛原料交易市场等交易平台，培育壮大“十大农产品交易市场”，建立农产品全链条产销体系。全力促进乡村宜居宜业。健全农村人居环境整治提升长效机制，加快完善农村基础设施，改造农村厕所12万座以上，新改建农村公路200公里，完成300个村庄生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。大力开展农村交通环境整治提升行动，深入推进静态交通管理示范村创建工作，确保年内具备条件的村庄全部建成。对大运河两侧1公里内242个村庄进行整体规划设计，以吴桥古运河畔、青县曹寺镇等5个省级乡村振兴示范区为引领，融入运河主题元素，重点打造产业发展型、休闲旅游型等美丽乡村建设“十大样板”，用“绣花”功夫建设高品质美丽乡村示范带，年内申报创建省级美丽乡村200个以上。全力促进农民富裕富足。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，精准做好“三类人群”常态化动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实种粮补贴政策，保障种粮农民合法权益。补齐产业就业“造血”短板，扶持乡村振兴重点县打造1-2个特色优势主导产业，激励各类用人单位吸纳脱贫劳动力不少于2.3万人，脱贫户人均增收10%以上。打造加工在镇、基地在村、增收在户的“一条龙”产业链，形成“公司+基地+农户”新模式，集体收入超5万元的村达到80%以上。 八、持之以恒守好生态底线，坚持综合施策、标本兼治，推动生态环境质量稳步提升以更大力度推进污染防治攻坚。坚持PM_2.5和臭氧协同治理，开展夏季臭氧污染防治，强化VOCs行业企业监管，精细化管控裸露场地、工业企业等场所扬尘污染，精准研判、及时启动重污染天气应急响应，力争PM_10下降2%，确保PM_2.5平均浓度和优良天数“双达标”。加快新增“千吨万人”饮用水水源地保护区划分及规范化建设，提标改造42座污水处理厂，尽快实现入河水质达到准Ⅳ类标准、近岸海域水质达到优良水平。常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，推动河（湖）长制由“有名有实”向“有效有力”转变。制定土壤污染重点监管单位名录，切实规范污染地块再开发利用准入管理。以更实举措推进生态环境修复。加快国土空间生态修复规划编制和自然保护地体系建设，强化生物多样性保护，全力维护湿地生态系统安全，支持任丘、泊头等四个县级市率先开展国家生态文明建设示范区创建工作。深化实施国土绿化行动，统筹推动全域绿廊绿化建设，全年完成营造林5万亩，创建省级森林乡村12个，鼓励献县争创省级森林城市。以更高标准推进碳达峰碳中和。制定出台碳达峰行动实施方案，开展重点用能单位“百千万”行动，推动煤炭清洁高效利用和减量替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快能源结构调整优化，推广使用光电、氢能等新能源技术，规划建设任丘氢能产业示范基地。积极引导高能耗高排放产业绿色化改造，科学降低碳排放强度，确保年内单位GDP能耗完成省定任务目标。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。 九、毫不动摇保障改善民生，持续解忧纾困、增进福祉，不断提高人民群众幸福指数提升社会保障水平。突出就业优先，实施更加积极的就业扶持政策，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，实现零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率不低于95%。突出劳有所得，健全农民工工资支付保障机制，及时化解欠薪案件，确保投诉举报结案率达100%。突出应保尽保，大力推进全民参保，基本医疗保险参保率稳定达到95%以上。突出住有所居，实施棚户区改造工程，全市新开工4459套、基本建成3000套；开展房地产市场秩序规范整治三年行动，遏制扰乱市场稳定行为，筹建保障性租赁房1958套，促进房地产市场平稳健康发展。办好人民满意教育。深入落实“双减”政策，丰富课后服务内容，规范校外培训行为。新改扩建中小学校25所，增加学位2.6万个。开展农村教师教学能力水平提升试训，共建城乡学校发展共同体20所。提高普通高中办学质量，鼓励多样化有特色发展。深化产教融合，以市场需求为导向，推动职业院校做强优势专业，中职学位增加至10万个，打造更加灵活的“订单式”职业教育。加快规划建设市职业教育园区，支持河北水利电力学院迎接本科教学工作合格评估。加快健康沧州建设。深化医药卫生体制改革，积极推进现代互联网医院建设，搭建慢病管理平台，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡发展，构建覆盖市县乡村四级医疗资源共建共享网络。加快市人民医院东部院区和市第三医院迁建，不断扩大医疗服务供给。积极发展中医药事业，推动沧州市中医院建设。聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系，提速县乡村三级养老服务网络建设，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，新增托育托位1.2万个，实现所有县（市、区）普惠制托育机构全覆盖。积极推进中心城区创建省级卫生城市。筑牢疫情坚固防线。严格落实十个常态化30项防控措施，压实“四方责任”，坚决做到“四早”，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善疾控体系建设，从严从细做好重点场所防控、重点环节查控、重点人群管控。大力开展爱国卫生运动，教育引导群众增强自我防护意识，形成联防联控、群防群控强大合力。强化组织推动，加快实现疫苗适接人群应接尽接，构筑坚固免疫屏障。繁荣文化体育事业。持续推动文化惠民工程，举办“群众文化艺术节”“大运河专题音乐会”等系列活动，新建城市书房19个，确保圆满通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核检查。大力做好北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作，进一步推广冬奥文化、普及冰雪运动。加快全民健身与全民健康深度融合，建设体育健身设施150处以上，组织大型品牌性全民健身活动20次以上。积极申建国家级杂技文化（吴桥）生态保护实验区，申办第十一届中国·沧州国际武术节，擦亮杂技、武术两大金字招牌。维护社会安全稳定。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，持续防范化解金融、房地产、地方隐性债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。扎实做好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，坚决防范各类事故发生，推动安全形势稳定向好。全力维护信访稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快创建全国治安防控体系示范城市，完成全国市域社会治理现代化试点工作，打造更高水平法治沧州、平安沧州。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，按照尽力而为、量力而行的原则，市政府谋划提出了15项民生实事，待会议投票确定后，我们将与省20项民生工程一起，逐个制定专项实施方案，一项一项抓好落实，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。 四、加强政府自身建设百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。新的一年，我们一定全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，努力建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。一是坚持政治引领，把“忠诚”作为第一要求。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果，善于用历史眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，用实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是坚持依法行政，把“法治”作为第一准则。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，持续开展法治政府创建活动。着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、督导机制，推进行政机构职能协同、运转高效。主动接受人大依法监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，深入推进政务公开，确保行政权力始终为人民谋利益。三是坚持实干实效，把“担当”作为第一品格。深入开展“两转两促三思考”活动，向不作为、慢作为问题亮剑，对“推诿扯皮”现象开刀，严纪律、转作风、优服务、提效能。树立更高标准，对标一流水平，着力提高抢抓政策机遇的谋划能力、攻坚突破急事难事的执行能力、利用外部资源和社会资本发展壮大的专业能力，在加压奋进中开创工作新局面。拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，确保沧州发展一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成一批大事要事。四是坚持从严治政，把“廉洁”作为第一底线。认真贯彻全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。各位代表，时间属于奋进者！历史属于奋进者！披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，赓续百年灿烂风华，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设现代化经济强市、美丽沧州不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年江西省政府工作报告

  政府工作报告2022年1月17日在江西省第十三届人民代表大会第六次会议上代省长叶建春各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。经党中央批准，我省在井冈山隆重举行庆祝建党100周年大会，配合中央有关部门成功举办庆祝建党100周年江西专题新闻发布会，成功举办中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立90周年座谈会。全省上下认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，在全社会唱响主旋律、弘扬正能量，极大增强了坚定理想信念、坚守初心使命、坚毅奋斗前行的信心和决心；省第十五次党代会胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化江西新号角；全面打赢铅山突发新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战，巩固了疫情防控成果；扎实做好“六稳”“六保”工作，加快推进高质量跨越式发展，实现了“十四五”良好开局。经济增长稳定恢复。地区生产总值增长8.8%，人均GDP突破1万美元；一般公共预算收入增长12.2%，规模以上工业增加值增长11.4%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长17.7%，外贸进出口增长23.7%，实际利用外资增长8.1%；主要经济指标增速继续位居全国前列。动力活力明显增强。发明专利授权量增长53%，万人有效发明专利拥有量5.11件、增加1.43件，工业技改投资增长24.5%，民间投资增长16.1%，实有市场主体增长26.1%，网络零售额增长24%，跨境电商进出口额居全国前列。质量效益不断提高。战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为23.2%、38.5%，分别提高1.1、0.3个百分点；新增国家级专精特新“小巨人”企业109家，总数达144家；新增上市公司13家，总数突破100家。人居环境持续改善。设区城市PM2.5浓度29微克/立方米，中部地区最低；空气质量优良天数比率96.1%，中部地区最高；国考断面水质优良比例95.5%，设区城市集中式饮用水水源地达标率100%，赣江干流断面水质达到Ⅱ类标准。民生福祉日益增进。城镇新增就业48万人，新增农村转移劳动力60.4万人，分别完成年计划126.4%、116.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%；城镇调查失业率控制在预期目标之内；居民消费价格指数上涨0.9%。一年来，我们聚焦“作示范、勇争先”，重点做了九方面工作。 一、深挖释放内需潜力。“项目建设提速年”活动深入实施，开展“项目大会战”扩大有效投资成为全国先进；赣深高铁开行，庐山机场复航，安九客专、兴泉铁路、井冈山航电枢纽等运营；雅中至江西、南昌至长沙特高压工程投运，江西进入特高压时代。商贸消费升级三年行动胜利收官，井冈山至韶山红色旅游专列开行，赣菜“十大名菜”“十大名小吃”发布，中国红色旅游博览会、中国绿色食品博览会、首届中国米粉节、“全国学子嘉游赣”等活动成效明显。南昌入选全国首批商品市场优化升级专项行动试点地区，抚州、宜春、景德镇入选国家文化和旅游消费试点城市，5个街区入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，环鄱阳湖自行车精英赛获评2021中国体育旅游十佳精品赛事，预计消费对经济增长的贡献率52%以上。 二、大力推进创新发展。轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、中国工程院科技发展战略江西研究院、中国信通院江西研究院、中国工业互联网研究院江西分院、中国移动虚拟现实创新中心、中国联通工业互联网暨江西省工业互联网实训基地、江西航空研究院成立，中国商飞江西生产制造中心挂牌，中国中医科学院中医药健康产业研究所获批；南昌大学“人造太阳”装置投运并成功放电；新增1名中国工程院院士。发布首批关键技术和企业需求“揭榜挂帅”项目清单并成功对接，启动“未来工匠培育计划”，获国家自然科学基金项目和直接经费创历史新高。成功举办第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，获24金、居全国第3位，南昌大学项目夺冠，均实现我省历史性突破。首批“赣出精品”发布，省标准创新贡献奖获批设立，中国（赣州）知识产权保护中心获批建设，抚州以优秀等次通过国家知识产权试点城市考核验收，景德镇成为中部地区首个全国版权示范城市，萍乡获评国家产业转型升级示范区建设年度评估优秀城市。启动制造业产业链提升“八大行动”，出台省级工业产业集群综合评价办法，实施鞭策后进“蜗牛奖”，宁德时代落户宜春，新增“5020”项目160个、总投资4800亿元以上，“2+6+N”产业量质双升，预计省级产业集群营业收入增长35%左右。累计开通5G基站6万多个，南昌、九江、上饶入选全国首批“千兆城市”，南昌国家级互联网骨干直联点启动建设，上饶、九江开通国际互联网数据专用通道，国家（江西）北斗综合应用示范项目基本建成，03专项成果转移转化试点示范三年框架协议续签、百万级应用达到3个。 三、不断深化改革开放。深化事业单位改革试点基本完成。“放管服”改革深入推进，在全国率先实现省市县乡村五级政务服务事项清单管理全覆盖，统一政府权力清单制度全面建立并覆盖省市县乡四级政府，涉企经营许可事项清单管理实现全覆盖；网上中介服务超市成为全国先进，“赣服通”4.0版正式上线，“赣政通”成为全国第3个实现省市县乡移动协同办公平台；企业开办时间减至1.5个工作日以内。出台减税减费减租减息减支“32条”，预计全年为市场主体减负超1700亿元。江铜集团三年创新倍增、新钢集团转型升级冲千亿目标完成，全省国有企业营业收入突破万亿元；在国家国企改革创新三年行动重点改革任务中期评估中，我省获评A级，得分居第2位；中国稀土集团在赣州成立，我省告别无央企总部历史。预算管理一体化系统上线，政府采购电子卖场开张，政府投资管理进一步规范。企业直接融资首次突破5000亿元，“险资入赣”创历史新高。省通用航空协调运行中心成立，7个临时空域、2条临时航线获批划设。长江中游三省协同发展工作机制建立，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。昌北机场“一货站三中心”投运，南昌综保区进入中西部（含东北三省）A类区行列，南昌入选中欧区域政策合作中方案例地区，赣州国际陆港实现国际贸易“起运港”功能，赣深组合港运营，赣州至东盟跨境直通车开行，九江口岸进境水果指定监管场地获批；江西国际货运航空公司成立，填补了我省无本土国际货运航空公司的空白。成功举办世界VR产业大会、国际产学研用合作会议、上合组织传统医学论坛、世界赣商大会、中国卫星导航年会、中国航空产业大会暨南昌飞行大会、江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、江西对台招商引资推介会等，进一步扩大了江西影响力和美誉度。 四、强化区域城乡统筹。大南昌都市圈“强核行动”启动，国家对口支援赣南等原中央苏区政策延续至2030年，11个设区市地区生产总值全部突破千亿元。城市功能与品质提升三年行动胜利收官，部省共建城市体检评估机制、推进城市高质量发展示范省建设启动，南昌、景德镇入选全国首批城市更新试点城市，南昌、景德镇、赣州入选全国城市体检样本城市，南昌入选全国首批15分钟便民生活圈试点地区，鹰潭入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，赣州、上饶分获中国十大“心仪之城”“秀美之城”。省防返贫监测平台上线，累计识别监测对象3.3万户11.5万人，66.3%已消除返贫致贫风险。粮食总产438.5亿斤、增加5.7亿斤，生猪产能全面恢复到正常年份水平，新增设施蔬菜35万亩。省级地方特色农业保险、农业巨灾保险试点启动，首单生猪“保险+期货”业务理赔兑付，首笔“新农直通贷”发放，首单革命老区及乡村振兴双标签债发行。国家农机装备创新中心江西研发基地揭牌，3县（市）入选全国首批农业现代化示范区，广昌白莲、狗牯脑茶国家地理标志产品保护示范区获批筹建，5个国家地理标志保护产品入围2021年中国品牌价值评价信息区域公用品牌。省乡村振兴促进条例出台，这是我省首部由省人民代表大会审议通过的实体性法规。全域农产品认证品牌“赣鄱正品”发布，食品安全溯源平台“赣溯源”上线并入驻国务院客户端，唱响了统一品牌、确保品质、强农兴农主旋律。 五、提升生态文明水平。污染防治攻坚战有力有序，第二轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。完成碳达峰碳中和总体设计，省碳中和研究中心揭牌，全国有色金属行业首单碳中和债发行，排污权交易市场启动，中国南方生态产品交易平台上线，赣江新区绿色金融改革创新成为全国先进。在全国率先发布省级国土空间生态修复规划、率先出台建立健全生态产品价值实现机制实施方案，生态环境监测网络实现水陆空全覆盖，城乡一体化生活垃圾收运处置体系基本实现行政村全覆盖，跨省流域上下游突发水污染事件联防联控合作实现全覆盖。局省共建现代林业产业示范省建设启动，人工造林、低产低效林改造、森林“四化”分别完成年计划208.2%、164.3%、121.5%。在全国率先启动“湿地银行”建设试点，赣州入选全国水土保持高质量发展先行区，吉安获评全国“最具生态竞争力城市”，抚州成为我省首个全国林业改革发展综合试点市，德兴成为我省首个国家气候标志城市。省候鸟保护条例出台，这是全国首部专门保护候鸟的省级地方性法规。成功举办第二届鄱阳湖国际观鸟周，鄱阳湖白鹤保护的探索与实践入选“生物多样性100+全球典型案例”。省部共建江豚保护基地五年规划启动实施，我省成为长江流域唯一享有该政策支持省份。武夷山国家公园设立，我省成为全国首批拥有国家公园省份。 六、加强先进文化建设。省公共文化服务保障条例、革命文物保护条例出台。采茶戏《一个人的长征》、戏剧《支部建在连上》等4部作品入选建党百年优秀舞台艺术作品，《闪亮的坐标》《闪耀东方》入选建党百年重点电视节目，《三湾改编》电影全国公映，南方红军三年游击战争纪念馆开馆。文化惠民工程深入实施，“情暖赣鄱”惠民观影、“乡村阅读季”“文化进万家”等活动深入开展。萍乡成功创建国家公共文化服务体系示范区，潦河灌区入选世界灌溉工程遗产，浮梁茶文化系统入选中国重要农业文化遗产，4项考古成果入选“百年百大考古发现”、居全国第5位。 七、有效保障改善民生。年初确定的51件民生实事全部兑现，在全国率先完成城镇困难群众脱贫解困工作、向残疾孤弃儿童发放专项照料护理补贴、成立首家零工经济工会联合会。新增发放创业担保贷款179.2亿元，完成年计划162.9%。2020年计划改造的城镇老旧小区全部完工，2021年计划改造的全部开工，2021年度农村危房改造计划任务完成，改渡便民工程完成年计划121%。“双减”政策有效落地，校外培训机构治理扎实开展，义务教育阶段学生课后服务参与率95%以上，高中新课程新教材实施方案出台，国家职业教育虚拟仿真示范实训基地运营，国家级技能人才培养综合园开工，景德镇入选国家产教融合试点城市，南昌医学院、赣东学院组建并招生。国家区域医疗中心建设试点省、国家中医药综合改革示范区获批，国家妇产疾病临床医学研究中心江西分中心成立，普通门诊和住院费用跨省直接结算、跨省异地就医网上备案实现全覆盖，赣州入选国家深化医疗服务价格改革试点城市，南昌、萍乡入选国家门诊慢性病跨省直接结算试点城市。养老服务体系建设发展三年行动计划完成，“党建+农村养老服务”经验全国推广。开展革命英烈后代关爱行动和“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动，举办首届江西省退役军人“永远跟党走、建功新时代”主题活动。民族宗教、外事港澳、侨务、对台、人防、地震、地质、档案、地方志、科协、哲学社会科学、工青妇、残联、红十字会、援疆等工作取得新成效。 八、防范化解重大风险。高风险法人金融机构全部清零，地方政府隐性债务存量有序化解，我省成为全国极少数债券市场“零违约”省份之一。实施持续整治规范房地产市场秩序三年行动，房地产市场总体平稳。国家矿山安全监察局江西局成立，国家安全生产救护（瑞金）体验中心揭牌，省航空应急救援网和应急物资2小时保障圈基本形成，省消防慈善基金启动运营。全省生产安全事故和死亡人数持续下降，有效杜绝重特大事故，自然灾害死亡人数新世纪以来最低。省社会治理大数据平台正式上线，省公安全警情案件全流程智能监督管理系统试运行，上饶、景德镇入选全国首批禁毒示范城市，吉安、新余、景德镇、赣州被命名为平安中国建设示范市、数量居全国第2位，我省连续16年获评全国综治考核优秀省。 九、深化“五型”政府建设。“我为群众办实事”实践活动省级重点民生项目进展顺利。第 四、第五轮梳理的229个制约江西高质量跨越式发展突出问题如期办结，第六轮梳理的75个问题正在破解。开展“服务怎样我体验、发现问题我整改”专项活动，深入整治“指尖上的形式主义”。续聘增聘100名“五型”政府建设社会监督员，首聘15名优化营商环境咨询专家、56名社会监督员，全国首个营商全媒体平台上线。全省“三公”经费支出连续8年压减。向省人大常委会提请审议地方性法规13件，制定、废止、修改省政府规章25件，省政府系统办理人大代表建议和政协提案1131件。成绩来之不易，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省委团结带领全省干部群众矢志感恩奋进的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向所有关心支持江西发展的海内外朋友，表示衷心感谢！成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍。我们必须清醒看到当前面临的困难和问题。主要是：经济下行压力较大；创新能力仍然不足；彰显特色、优势互补的全域发展格局有待强化；优质公共服务供给仍有缺口；一些干部思想解放不够、能力还有欠缺，少数干部法纪意识不强、不收敛不收手，等等。我们将靶向出击，解决前进道路上一个个困难和问题。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年。综合来看，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际局势更趋复杂严峻，不稳定、不确定、不平衡特点突出；我国经济运行态势好、韧性强，高质量发展有效推进，新发展格局加快构建，社会大局保持稳定；我省区位优势更加凸显，生态优势加速释放，产业优势厚积薄发，国家战略优势叠加落地，仍处在大有可为的重要战略机遇期。只要我们坚持党中央集中统一领导，落实省委提出的“稳住、进好、调优”原则要求，就一定能把控局势、保持态势、提升位势。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成国家下达任务。重点做好九方面工作。 一、促进供给和需求有效畅通，保持经济平稳健康发展。把扩大内需作为“稳住、进好、调优”的战略基点，推动供需互促升级良性循环，夯实富裕江西建设的基础支撑。发挥投资对优化供给的关键作用。坚持“项目为王”，升级实施“项目大会战”，重点推进3455个省大中型项目，年度投资1.1万亿元以上。新型基础设施方面，新增5G基站1万个以上，推进千兆光纤接入应用试点工程、中国电信中部云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点等建设。新型城镇化方面，建成南昌九龙湖新城综合管廊一期、九江学院第二附属医院等项目，开工南昌洪州大桥、赣州中心城区赣南大道快速路、吉安庐陵后河景区提升工程、抚州高教产业园等项目。重大工程方面，建成花桥水利枢纽、瑞金民用机场、信丰电厂等项目，完成2021年475座已开工小型水库除险加固项目并新开工691座，推进长江干流江西段崩岸应急治理、赣抚尾闾综合整治、大唐新余二期等项目，开工梅江灌区、袁河航道提升、昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、樟树至吉安高速改扩建、萍乡绕城高速等项目，推动长江干堤提质升级，提升赣江、信江通航能力，争取鄱阳湖水利枢纽前期工作实现质的突破、赣粤赣浙运河前期工作取得积极成效。更好满足高品质消费需求。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，提升放心消费创建成效，社会消费品零售总额突破1.3万亿元。加快南昌全国性消费中心城市和赣州、九江、上饶、宜春等区域性消费中心城市建设。改造提升县乡商业设施，健全社区商业配套设施，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈，推动生活性服务业补短板上水平。启动“风景独好”旅游名县建设，打响“全国学子嘉游赣”等文旅消费品牌，打造更多更吸引各类群体的消费品牌。开展新一轮家电以旧换新，实施新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。完成国家低空空域改革试点拓展任务，发展“民航+通航”联运。引导商贸企业拓展线上业务，塑造“数字化引流+沉浸式体验”新优势。深入实施“赣出精品”“赣菜品牌”“引客入赣”“千企百展”等工程和“赣品两上三进”，让“江西产”叫响全国、走向世界。加快现代流通体系建设。完成物流高质量发展三年行动目标任务，社会物流总额达8万亿元。全面开展交通强省建设试点，实施交通物流枢纽建设行动，提升南昌国际航空物流枢纽、赣州国际陆港、南昌国际陆港、九江江海直达区域性航运中心等功能，提高铁路、水路承运比重，大力发展多式联运和航空货运，融入“全球123快货物流圈”。深入实施城乡高效配送专项行动，统筹配送中心、冷链物流骨干网建设，70%县（市、区）建成县级物流中心，快递服务基本覆盖行政村。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系规范化、标准化、品牌化建设，发展共享云仓、分时配送等物流新模式。 二、提升创新驱动发展效能，持续增强产业核心竞争力。把科技创新作为“稳住、进好、调优”的关键，做优做强做大制造业“强省重器”，奏响建设创新江西、工业强省最强音。推动产业协同高效发展。打造产业链链长制升级版，启动龙头企业保链稳链工程，实施制造业基础再造行动计划，抓好1000个亿元以上重大技改项目。开展“领航企业”和独角兽、瞪羚企业培育行动，净增规模以上工业企业1000家以上、“专精特新”企业500家以上、专业化“小巨人”企业50家以上、制造业单项冠军企业10家以上，有效期内高新技术企业达6500家，入国家库科技型中小企业达9000家。深入实施产业集群提能升级行动，争创国家级先进制造业产业集群，启动创建制造业高质量发展试验区。实施生产性服务业补短板行动，以高质量生产性服务业引领制造业高质量发展。抓实数字经济做优做强“一号发展工程”，支持南昌建设全省数字经济引领示范区，全产业链开展数字化改造，加快“物联江西”“智联江西”建设，培育细分领域新赛道30条、典型应用新场景500个。打好关键核心技术攻坚战。结合万人助万企及“专精特新万企行”活动，深入摸排“2+6+N”产业“卡脖子”问题，实施十大重大科技创新项目。发挥龙头企业带动作用，实现重点产业省级平台全覆盖、大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。启动科技体制改革攻坚行动，深化科研经费“包干制”和赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，完善科技成果评价机制，实施科技成果转化工程。优化创新生态，落实企业研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备创新应用等政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，全社会研发经费支出占GDP比重1.9%以上。强化战略科技力量支撑。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，支持中国（南昌）科学岛建设，鼓励创建国家创新型城市，推进20个创新型县（市、区）建设试点。实施创新“国家队”引进培育工程，推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、稀土国家重点实验室、持久性污染控制与资源循环利用国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等落地，引进共建高端研发机构30家。依托14条产业链龙头企业组建科技创新联合体或产业研究院，依托院士团队建设省实验室。实施更具竞争力的高层次领军人才引育计划，组建省人才发展集团，加强高层次人才产业园建设，努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。 三、推进改革开放走深走实，着力提升营商环境软实力。大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，激发“稳住、进好、调优”的动力活力。建设高标准市场体系。落实市场准入“全国一张单”管理模式，推动修订省反不正当竞争条例，加强知识产权保护，清理妨碍统一市场、公平竞争的政策和做法，依法加强对资本的有效监管，反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。完善土地二级市场制度，引导市场主体有序流通低效使用的土地资源。有序推动工商业用户全部进入电力市场。打好国资国企改革创新三年行动收官战，推进国有企业战略重组和国有资本运营大平台建设，建立健全体现高质量发展要求的省属企业考核体系，推动重点省属企业创新倍增。构建省产业投资大平台，设立省现代产业发展引导基金，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。落实省社会信用条例，全面建设信用江西。实施企业上市“映山红行动”升级工程和“金融赣军”工程，完善区域性股权市场，健全“1+5+N”政府性融资担保体系，推进普惠金融试点，创新绿色金融发展机制，积极发展科技金融、供应链金融等新业态，力争新增上市公司12家。打造高质效政务服务。深化“放管服”改革，进一步向国家级开发区和市县两级放权赋能。打通数据壁垒，深化综合窗口和“一件事一次办”改革，全面推行“一网通办”“一照通办”，在低风险行业全面推行告知承诺制。打造“赣服通”5.0版，形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务新模式。实施更大力度减税降费，力争全年为市场主体减负2000亿元，净增市场主体超60万户。梳理集成惠企政策，建设政策兑现“惠企通”，推广免申即享模式。构建涉企营商环境问题快速处置机制，发挥非公企业维权服务中心作用，努力实现“中心吹哨、部门报到”。开展营商环境创新试点，进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。促进高水平开放合作。深度对接国家区域重大战略，用好国家推动长江经济带发展财税支持措施，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的发展优势。细化落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作（衢饶）示范区、深赣港产城特别合作区、赣闽产业合作示范区建设取得新成效，谋划建设赣粤高铁经济带，实施对接粤港澳大湾区科技创新行动计划。实施融入共建“一带一路”行动计划，落实区域全面经济伙伴关系协定，提速建设江西内陆开放型经济试验区，支持南昌、赣州创建中欧班列集结中心，鼓励通过“赣货通全球”平台做大做强跨境电商，推动24小时“零延时”通关常态化，开展江西自贸区创建攻坚行动。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。办好世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、“进博会”进江西、赣台经贸文化合作交流等活动，积极创办首届庐山全球商界领袖夏季论坛和院士创新论坛、首届工业博览会。按照“高大上、链群配”思路，力争引进“5020”项目170个以上。 四、统筹区域协调发展，促进以人为核心的新型城镇化。有效实施区域协调发展战略，提升新型城镇化建设质量，强化“稳住、进好、调优”的多极支撑。推进“一圈两轴三区”提标升级。大力实施强省会战略，加快大南昌都市圈城际快速路体系建设，支持南昌落实与广东七市战略合作框架协议，吸引海内外高端资源建设“一枢纽四中心”，打造全国城市高质量发展示范城市。推动赣江新区生产总值突破千亿元，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市和万亿临港产业带，支持抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区，促进昌九昌抚协同增效。支持赣州做大做强“中国稀金谷”、建设省域副中心城市和深度融入粤港澳大湾区，支持吉安建设电子信息战略性新兴产业集群和赣江中游生态经济带，打造新时代革命老区高质量发展示范区。支持上饶“两光一车”产业高质量发展、鹰潭建设万亿有色产业集群核心区和国家城乡融合发展试验区，启动建设景德镇中日先进陶瓷产业合作园，推动饶景鹰成为对接长三角一体化发展先行区。支持宜春打造国家级锂电新能源产业集群、萍乡建设国家产业转型升级示范区和赣湘合作核心区、新余打造新型工业强市和京东合作区域中心、新宜吉六县转型合作示范区打造产业转型升级样板区。积极推动以县城为中心的县域城镇化，鼓励有条件的设区市、县（市、区）实施“五年创新倍增”计划和行动。完善区域协调发展体制机制。基本完成省级国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”，形成功能完善的国土空间规划“一张图”。优化区域生产力布局，建立资源要素供给与区域战略实施联动机制，防止资源错配、恶性竞争。建立健全区域协同利益联结机制，推动招商引资、产业分工、科技成果转化等协调联动，支持产业跨区域转移、共建产业园和发展飞地经济。推进开发区集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，支持特色相近开发区打造“组合园”。加快城市高质量发展示范省建设。建立城市体检评估机制，实施城市功能与品质提升行动2.0版。深入开展城市“双修”，注重延续城市文脉，严禁大规模迁移、砍伐城市内树木，完成县级城市建成区黑臭水体排查并启动整治，32%建成区达到海绵城市建设要求，装配式建筑新开工面积达到总建筑面积的30%，力争30%城市（县城）达到省生态园林城市标准。完成2021年纳入计划的城镇老旧小区改造任务，开工改造城镇老旧小区1062个、棚户区7.91万套，开工（筹集）保障性租赁住房6.28万套。推进高品质智慧社区建设试点，开展城市居住社区建设补短板行动和绿色社区创建，改进现有车位管理，全面建成设区市中心城区厨余垃圾处理设施，各设区市中心城区至少1个区实现生活垃圾分类全覆盖，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率99%以上。统筹“城市大脑”建设，让城市更智慧、更绿色、更韧性、更宜居。 五、大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推进农业强省建设，夯实“稳住、进好、调优”基本盘，加快打造新时代乡村振兴样板之地。增强重要农产品保供能力。建成高标准农田290万亩，稳定粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全作出江西贡献，推进粮食生产全程全面机械化，推广“稻渔”等综合种养模式。完善生猪生产逆周期调控机制。深挖油菜扩面潜力，加快发展油茶产业。实施种业振兴行动，推进南繁育种基地建设，加快中国水稻研究所早稻研究中心建设。落实稻谷最低收购价政策，提升收储调控能力，实现水稻完全成本保险44个产粮大县全覆盖。深入开展“光盘”等粮食节约行动。深化农业结构战略性调整。推进部省共建绿色有机农产品基地试点省建设，实施绿色生态农业提升工程，抓好绿色种养循环农业试点，新增绿色有机地理标志农产品400个以上。扩大蔬菜种植面积，因地制宜促进特色农业高质量发展。加快农业现代化示范区建设，推广科技小院模式，发展农业社会化服务，促进一二三产业融合发展。实施数字农业农村建设三年行动，新建农业物联网示范基地100个，大力发展农村电商，让手机成为新农具、直播成为新农活。深入开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，新选择6000个左右省级村点开展整治建设，改造农村户用卫生厕所10万户，深化美丽宜居示范县（乡镇、村庄、庭院）创建，推动村庄整治向功能品质提升迈进。深化农村承包地“三权”分置改革，实施好农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，持续推进农村危房改造，盘活闲置农房和宅基地。推动城乡基础设施和公共服务一体化，农村公路列养率达100%、优良中等路率不低于75%。完善农村集体经营性建设用地入市制度和集体经济风险监控机制，增强乡镇“造血”功能，基本消除集体经济年经营性收入10万元以下行政村。深化法治乡村建设和移风易俗，推动惠民绿色文明殡葬改革取得更大进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫。加强扶贫项目资产后续管理，强化易地搬迁后续帮扶，培育壮大“四类带动经营主体”。统筹推进省级乡村振兴“三类县”发展，加大对1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。 六、有序实施碳达峰碳中和，开创生态文明建设新境界。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，厚植“稳住、进好、调优”的生态底色，迈出美丽江西建设新步伐。深入打好污染防治攻坚战。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推进长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理，开展幸福河湖建设，强化“四尘”“三烟”“三气”防治，支持萍乡全国土壤污染防治先行区建设，完成所有市级饮用水水源地水站监测数据实时联网，设区城市空气质量优良天数比率稳步提升、国考断面水质优良比例达95.5%、赣江干流断面水质保持在Ⅱ类以上。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，开展第二轮省级生态环保督察。常态化加强重点水域禁捕退捕。推进煤炭清洁高效利用，提高清洁能源比重。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完善能耗双控制度，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广大型活动碳中和做法和“绿宝碳汇”，广泛开展绿色创建行动，支持南昌、赣州、上饶创建绿色出行城市。落实生态环境违法行为举报奖励办法，让人人成为美丽江西的监督者、建设者、享有者。实施碳汇能力提升工程。推进重点区域生态保护修复，完成退化林修复160万亩，探索“矿山生态修复+”融合模式。编制武夷山国家公园（江西区域）总体规划和专项规划，做好井冈山国家公园申报工作，启动草地自然公园建设试点。推进现代林业产业示范省局省共建、抚州全国林业改革发展综合试点、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，构建持续回报和合理退出机制。拓展生态产品价值实现机制。加快构建生态产品价值核算评估体系，支持抚州、南昌、吉安等地开展GEP核算试点。加快建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权、水权、用能权、绿色电力证书等交易，争取国家生态产品价值实现机制整省试点。按要求加快鄱阳湖生态保护补偿机制建设，推动以县域为单元的流域上下游横向生态保护补偿，探索与长江中下游省市开展跨省生态补偿。推进绿色技术创新企业培育，发展绿色低碳循环经济和节能环保产业，推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用和动力电池梯级利用、再生利用，发展生物质能、氢能、合同能源管理等产业，推行非居民厨余垃圾处理计量收费，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。 七、切实提高人民生活品质，开拓促进共同富裕新路径。把创造高品质生活作为“稳住、进好、调优”的落脚点，着力办好51件民生实事，让人民群众真切享有幸福江西建设成果。强化经济发展就业优先导向。延续实施失业保险稳岗返还政策，完善减负稳岗扩就业政策，城镇新增就业40万人。创建一批青年发展友好型城市，推进创业孵化示范基地、返乡入乡创业园建设，新增发放创业担保贷款150亿元。健全灵活就业和新就业形态劳动用工和社会保障政策。落实工程建设领域农民工工资保证金规定，开展根治欠薪专项执法行动，决不让欠薪者逍遥法外、劳动者汗水白流。壮大中等收入群体规模。健全工资合理增长机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度，发挥公益慈善事业等第三次分配作用，增加居民财产性收入，提高技术技能人才待遇，加快形成橄榄形分配结构。落实企业职工养老保险全国统筹政策，健全基本养老保险待遇调整机制，扩大价格补贴联动机制保障范围。提高计划生育特殊家庭扶助标准。健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制。试行常住地登记户口制度，健全常住地提供基本公共服务制度。实施公共服务提升工程。实施省基本公共服务标准（2021年版）。加快3岁以下婴幼儿照护服务设施建设，推进实施学前教育质量提升计划和城乡义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中发展提升行动计划，加快部省共建职业教育创新发展高地建设，加大高校“双一流”建设力度，扩大研究生招生规模。加快国家和省区域医疗中心建设，组建省生命科学与医学研究院，推进公立医院高质量发展和城市医疗集团试点，全面启动紧密型县域医共体建设，加强乡村卫生人才培养，提升乡镇卫生院和村卫生室首诊能力，提高家庭医生履约质量。完善公共卫生体系，推进生物安全防护三级实验室建设，促进医疗器械产业高质量发展。制定国家中医药综合改革示范区建设实施方案，基本实现县办中医医院全覆盖，力争全部乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制和城乡居民基本医疗保险筹资标准正常调整机制，启动智慧医保“村村通”工程。关爱留守儿童。实施医养结合工程，新增社区嵌入式养老院100家，日间照料机构覆盖90%以上城市社区，养老机构护理床位占比提高到54%以上，对1.2万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改造提升乡镇敬老院120所，推进农村互助养老服务可持续发展。落实全民健身实施计划，办好第16届省运会，壮大体育产业，促进体育消费。推进长征国家文化公园江西段建设，启动革命文物保护利用示范县建设。加大文化精品创作支持力度，培育新型公共文化空间，加快打造“书香赣鄱”，提升全民科学文化素质。 八、更好统筹发展和安全，提高防范化解重大风险能力。全面推进和谐江西建设，守牢不发生区域性风险底线，为“稳住、进好、调优”创造安全环境。科学抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略和全链条精准防控“动态清零”总体目标，压实“五方”责任，落实“四早”要求，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。加强监测预警、核酸检测、医疗救治、流调溯源、社区管控、应急物资保障等能力建设。严格入境人员闭环管理和进口商品、冷链物流等风险管控，引导群众有序合理流动、落实公民防疫基本行为准则。做好疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。有效应对各类风险挑战。健全地方政府依法适度举债机制，严防地方政府变相违规举债，完善政府性融资担保管理体制和考核机制。建立防范化解重大金融风险问责机制，加快地方法人机构、网贷平台等风险防控与处置，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，持续整治虚拟货币“挖矿”活动。强化房地产市场预期引导，促进房地产业良性循环和健康发展。完善战略物资储备制度，实施新一轮找矿战略行动。加强能源、交通、水利、网络、金融等重要基础设施安全保障。健全生物多样性监测网络。全面完成自然灾害综合风险普查，推动气象灾害风险预警服务体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加快推进社会治理现代化。深入开展市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，做实“法援惠民生”系列品牌。深化市县公安机关大警种、大部门制改革，推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击影响项目建设、企业生产经营、社会和谐稳定的各类违法犯罪行为。实施“智慧药店”建设工程，从严监管食品药品，保障饮食用药安全。压实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动目标任务，全面开展城镇燃气、危险化学品安全专项整治，启动新一轮全覆盖安全生产专项巡查，基本健全乡镇（街道）、行政村（社区）应急管理体系，完善重大突发事件应急处置机制，切实维护人民群众生命财产安全。支持军队和国防现代化建设，深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”，支持工青妇、残联、红十字会等更好发挥作用，推动民族宗教、外事港澳、侨务、地震、地方志、档案、测绘、地质、科协、哲学社会科学、援疆等工作再展新风采。 九、加强政府自身建设，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持党史学习教育常态化长效化，不断提升各级干部理论素养，推进新形势下“五型”政府建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意的模范机关，在全面建设勤廉江西中恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能，为“稳住、进好、调优”提供坚实保障。矢志不渝讲政治、践忠诚。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，坚决负起稳定宏观经济的责任。攻坚克难求创新、出真彩。牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责、无为也要问责”的理念，破除不合时宜的老化思想、僵化思维、固化思路，加快政府治理理念、服务模式、体制机制创新，宽容出错、允许试错、及时纠错，争创“第一等的工作”。义不容辞勇担当、强落实。坚持倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，加强政策统筹和跟踪问效，避免把整体目标任务简单一分了之，严防政策执行“一刀切”、搞层层加码，打通政策落实“最后一公里”，力戒“新官不理旧账”“慢作为”“踢皮球”，坚决顶起该顶的那片天。直面问题优服务、提效能。树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”理念，编制政务服务事项办事指南，推进政务服务标准化规范化精细化，提高“五型”政府建设社会监督平台知晓率，加强调查研究、倾听群众呼声，提升干部数字素养、专业水平、服务本领，做到“有求必应、接诉即办、办有回音”。持之以恒转作风、葆廉洁。把纪律和规矩挺在前面，落实法治政府建设纲要，践行“三严三实”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，严禁滥用行政权力，严禁选择性执法，严禁违法实施行政处罚，严禁搞强制摊派、罚款创收。坚持政府过紧日子，建立节约型财政保障机制，加快财政支出进度，加大对市县支持力度。深化政务公开，自觉接受各方面监督，让阳光透视权力、让权力为人民服务。各位代表！志存高远才能永不懈怠，踏平坎坷才能成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，拉高标杆、锲而不舍、勇争一流，凝心聚力书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.制造业产业链提升“八大行动”：供应链协调推进行动、项目强攻行动、创新提升行动、融合发展行动、开放合作行动、企业梯次培育行动、集聚集约发展行动、要素保障行动。2.“全球123快货物流圈”：中国国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。3.十大重大科技创新项目：在航空制造、稀土新材料、锂离子动力电池、复合半导体材料、工业智能化装备、高端智能传感器、虚拟现实终端设备、碳达峰碳中和、创新药物、现代种业领域开展技术攻关。4.市场准入“全国一张单”管理：国家以一张清单形式明确列出所有市场准入的禁止、许可事项，清单以外各类市场主体皆可依法平等进入。5.“1+5+N”政府性融资担保体系：“1”是构建一个多级担保机构与银行机构共同参与的业务联动和风险分担机制；“5”是构建完善的担保机构、银担合作、业务结构、政策扶持及监督管理5个子体系；“N”是引导融资担保机构研究开发N种具有“准公共产品”属性的业务产品。6.“赣货通全球”平台：为全省外贸企业提供线上展示、获取国外买家数据及国外市场需求洞察分析数据、外贸综合服务的大数据平台。7.“一枢纽四中心”：具有全国重要影响力的综合交通枢纽，区域科创中心、金融中心、先进制造业集聚发展中心、高品质服务业集聚发展中心。8.科技小院：建立在生产一线（农村、企业）的集科技创新、示范推广和人才培养于一体的农业科技社会化服务平台。9.“四类带动经营主体”：有带动脱贫户和监测对象增收功能的龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人。10.乡村振兴“三类县”：先行示范县、整体推进县、重点帮扶县。11.新的“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。12.碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”是指《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》；“N”是以《江西省碳达峰实施方案》为首，包含能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，各地碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力巩固提升、财政金融价格政策、标准计量体系等一系列保障措施。13.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。14.智慧医保“村村通”工程：通过建设全省统一医疗保障大数据平台，将医保公共服务铺展到广大农村及偏远地区民生政务服务系统解决方案，借助医保服务终端，打通农村医疗保障服务“最后一公里”。

  2025-07-02

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