王辛庄镇招商引资

• 【上海招商】信用保险助力上海外贸结构优化与风险防控

  在全球经贸环境复杂多变的背景下，上海市通过强化信用保险工具，有效发挥招商引资杠杆作用，推动外经贸企稳回升。政策性金融工具不仅助力企业开拓国际市场，更在优化出口结构、拓宽融资渠道、化解贸易风险等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、推动出口结构转型升级 近年来，上海市出口商品结构实现从消费品主导向"消费品+资本品"双轮驱动转变。信用保险通过差异化承保政策，重点支持高技术装备、成套设备等资本品出口，相关业务占比突破10%，带动产业链向高附加值环节攀升。同时，针对生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，创新开发专属保险产品，助力培育外贸竞争新优势。 二、强化全周期风险管理能力 为应对海外市场波动，保险机构建立"承保-理赔-追偿"全链条服务机制。数据显示，中长期出口信用保险覆盖机电设备、船舶等大型项目，海外投资保险支持能源、基建等跨境项目，两类业务规模同比增幅超25%。通过建立国别风险评级体系，提前预警重点市场政治经济风险，帮助企业规避潜在损失。 三、精准服务中小微外贸主体 实施普惠金融专项政策，将服务覆盖面扩展至2600余家企业，其中小微客户占比近六成。通过简化投保流程、降低费率门槛等措施，使一般贸易保险渗透率提升至36%以上。创新"保单融资"模式，联合商业银行开发纯信用贷款产品，解决轻资产企业融资难题。 四、深化金融与产业协同效应 依托自贸试验区政策优势，搭建"政银保企"对接平台，全年促成融资规模超240亿元，服务对象涵盖集成电路、人工智能等重点领域企业。通过保单增信功能，帮助科技型中小企业获得首笔跨境融资，有效降低综合融资成本30%以上。 五、完善风险补偿长效机制 建立大额赔案快速处理通道，全年支付赔款超6000万美元，涉及机电产品、纺织品等多个行业。针对重点国别市场实施"一企一策"帮扶方案，通过债权重组、法律协助等方式，帮助企业挽回七成以上潜在损失。在汇率波动、地缘冲突等特殊时期，启动应急响应机制，保障外贸订单正常执行。 当前，上海市正构建"保险+服务+数字"的新型外贸支持体系。通过区块链技术实现保单融资全流程线上化，运用大数据分析优化风险定价模型，持续提升跨境贸易便利化水平。这种创新实践为稳定区域产业链供应链提供了重要支撑。

  2025-07-25

• 【北京招商】中国新能源汽车领跑全球的"换道超车"战略

  在全球绿色能源转型背景下，中国通过政策引导与市场驱动双轮发力，成功实现新能源汽车产业跨越式发展。近年来，多地政府将新能源汽车作为招商引资重点方向，推动形成完整产业链，不仅带动地方经济转型升级，更为全球交通领域低碳发展提供中国方案。 一、产业规模持续扩大引领全球市场 中国新能源汽车产销量已连续多年保持世界首位，累计保有量占据全球半壁江山。在动力电池领域，技术突破显著提升核心性能指标，能量密度实现倍数级增长，成本控制能力达到国际领先水平。主流车企推出的纯电车型续航能力普遍突破300公里大关，产品竞争力持续增强。 二、全产业链协同发展优势凸显 从正极材料到智能电控系统，长三角、珠三角等地已形成多个新能源汽车产业集群。动力电池龙头企业跻身国际供应链，为跨国车企提供核心零部件配套服务。新能源客车出口覆盖五大洲，在部分海外市场占有率突破20%。充电网络建设方面，特大城市已形成3公里半径充电圈，高速公路快充站覆盖率超80%。 三、创新驱动培育国际竞争新优势 国家级技术创新中心推动电池技术迭代升级，固态电池等前沿领域取得阶段性突破。智能网联技术与新能源汽车加速融合，L2级自动驾驶功能在新车型渗透率超过50%。行业标准体系建设成效显著，主导制定多项国际标准，为产业全球化发展奠定基础。 四、政策体系构建产业发展生态 购置补贴与双积分政策形成组合拳，带动社会资本持续投入研发。多个重点城市实施差异化通行政策，新能源物流车保有量年均增速超30%。电力部门推进充换电设施智能化改造，试点区域实现V2G技术商业化应用。 五、绿色转型助力双碳目标实现 全生命周期碳排放核算体系逐步完善，动力电池回收利用率提升至90%以上。光伏充电站、氢能重卡等创新模式在矿区、港口等特定场景推广应用。产业协同效应持续释放，带动可再生能源装机容量年均增长超15%。 当前，中国新能源汽车产业正从规模扩张向高质量发展转变。随着新一代信息技术与绿色能源技术深度融合，这个战略新兴产业将继续发挥经济增长新引擎作用，为全球交通领域碳中和贡献中国智慧。

  2025-07-25

• 第二届进博会签约企业突破500家 全球招商成果显著

  在全球经济合作深化的背景下，第二届中国国际进口博览会以“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”为目标，招商引资成果显著。截至目前，已有来自40个国家和地区的500余家企业签约参展，其中世界500强及行业龙头企业占比超七成，充分彰显国际社会对中国市场的信心。 一、筹备工作高效推进海外推介成效突出 第二届进博会企业商业展规划面积较首届扩大3万平方米，达30万平方米。自启动报名以来，筹办团队先后在新西兰、澳大利亚、印度尼西亚、美国、巴西、巴拿马、意大利等国开展海外推介活动，已签约和意向签约面积突破10万平方米，阶段性进展超预期。参展企业中，80%为首届进博会“回头客”，显示出展会的持续吸引力。 二、展区设置优化升级首发平台功能强化 本届展会新增户外展场，重点展示大型机械、房车等重型设备，进一步丰富展品类型。食品农产品、品质生活、医疗器械等板块报名热度最高，反映出消费升级趋势下国际企业的布局重点。主办方将强化新品首发功能，通过增设发布平台、优化服务流程，助力全球创新产品快速对接中国市场。 三、精准对接一流采购商贸易合作潜力释放 为提升交易实效，主办方将邀请更多国内行业领军企业参与采购洽谈，推动供需精准匹配。通过定制化对接服务，帮助海外企业拓展贸易渠道，尤其为“一带一路”沿线国家特色产品进入中国提供便利。全球媒体深度参与报道的机制，也将进一步提升参展品牌的国际曝光度。 四、国际影响力持续扩大开放共赢理念深化 进博会作为全球首个以进口为主题的国家级展会，已成为各国共享中国发展机遇的重要平台。本届展会吸引70余家世界500强企业入驻，表明国际资本对中国高水平对外开放的认可。随着后续千余家企业报名审核的推进，展会规模与质量将再创新高，为全球经贸合作注入新动能。

  2025-07-25

• 【投资太和县】2017年阮桥镇政府工作报告

  ----在阮桥镇第十一届人民代表大会第一次会议上的报告 (2017年1月9日) 各位代表： 现在，我代表阮桥镇第十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，阮桥镇第十届政府班子在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持和帮助下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以科学发展为主题，牢牢把握工作大局，在继承中创新,在创新中发展，既全面实现了第十届人代会提出的奋斗目标，又圆满完成了为“十三五”规划强势开局的历史使命。按照县“四大两先一全面”的工作部署，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，全镇各项工作呈现出持续、健康、协调发展的良好局面。镇政府始终与党中央保持高度一致，顺应历史潮流，紧扣时代脉搏，深化改革，加快发展，奋力推进阮桥镇经济社会建设进程。过去的五年，是全镇上下思想观念和生产生活方式发生巨大转变的五年，是全镇不断加快新农村建设、社会面貌变化最大的五年，是全镇经济建设和生态文明建设取得丰硕成果的五年，是全镇社会安定团结、人民生活水平大幅提升的五年。 （一）农业经济稳步增长 在种植业上,推广良种良法,加强田间管理，小麦、大豆、玉米等基础作物产量稳步增长;实施高标准粮田工程，投资911.7万元用于落实界洪河以南5000亩中低产田改造项目;实施森林增长工程，几年来共造林1315亩。全镇基本实现田成方、树成行、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准农田建设。加大土地流转力度，引进新型农业经营主体36家、流转土地1.5万亩。加大招商引资力度，投资516万元在栾楼村建设面积近1000亩的银杏苗业基地，现已初见成效;畜牧养殖业朝规模型发展，全镇现有家庭农场156家，专业合作社76家，其中，规模养殖39家，畜牧业总产值达2950万元;年出栏生猪1.3万头，家禽14万羽。全镇生产总值3.92亿元，年均增长10.2%;农业总产值4.79亿元，年均增长5%;财政收入161.3万元，年均增长7.5%;农民人均纯收入8960元，年均增长10%。 （二）民生工程顺利推进 1、交通路网方面。我镇围绕改善路网建设，夯实发展基础这一重心，整合资源，内引外联，多措并举，强势推进交通路网建设。五年来，“一事一议”财政奖补项目投入一千多万元，修建水泥路26.5公里。我镇积极争取资金9800万元，硬化道路近百公里，阮桥至宫集、阮桥至马集等乡镇枢纽道路已建成通车，各村庄之间道路逐渐形成循环路网。 2、工程建设方面。一是美丽乡村建设顺利进行。斤沟美丽中心村自2014年初开始筹建，本着“绿化先行、公共设施跟进”的工作思路，通过镇村两级的共同努力，新村建设已初具规模。新村内占地600平方米的村室已建成使用，13200平方米的休闲广场和文化广场已向群众开放。建成区内安全饮水全覆盖。电网改造全部完成，硬化道路8.5公里，安装路灯86盏，绿化面积12000平方米，污水处理设施已基本竣工。垃圾处理市场化运作，基本做到日收日清。目前，斤沟中心村已初步达到了省级美丽中心村建设标准。一个宜居、兴业、商贸、休闲的美丽乡村已经形成，“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标正在实现。同时，2017年申报的唐庄村、洪港村美丽乡村现已获得审批。 二是危房改造工程进展顺利。五年来，共实施危房改造433户，补助资金450万元。 三是村室建设成效显著。2015年以来，共投资260万元建成斤沟村、双王村、汪腰村、阮桥村、栾楼村、邓庙村等6个高标准为民服务中心，并完善了电子显示屏、监控、无线广播、健身器材等配套设施。2016年新建洪港村村室近期也将投入使用。 四是农田水利建设有力推进。全镇投入资金4000万元，新建桥涵52座、新打机井313眼、沟塘清淤近60公里。其中，2016年投资760万元在全镇范围内实施沟塘治理工程，全镇基本实现水域循环。 3、民生方面。一是低保、五保、优抚工作，农村低保1962人，城镇低保70人，五保供养254人，其中分散供养229人，集中供养25人，重点优抚对象176人，高龄津贴984人。做到应保尽保、应退尽退;二是残疾人工作，目前全镇有各类别残疾人974人，其中享受国家补助的有284人，享受残疾人高龄补助的121人，精神病人54人以及4名残疾儿童都享受国家发给的补助，救助资金全部通过“一卡通”发放;三是进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，全镇居民参合率达到95%以上。四是城乡居民养老保险工作扎实开展，全镇共有16492人参保，参保率达到91%以上，养老保险金发放率达到100%。五是劳动力就业转移工作，就业转移1020人，实名制就业登记254人，劳动力信息维护30894人。六是政策性农业保险，其中小麦投保4.44万亩，投保金额10.8万元，玉米投保3.63万亩，投保金额3.63万元，大豆投保1.03万亩，投保金额2.11万元，合计交保费16.54万元。 4、脱贫攻坚工作。按照识别标准，我镇抽调专人、落实专责、上下联动，通过精准识别，全镇共确定阮桥、双王、汪腰三个贫困村，全镇共有贫困户1523户、3068人。通过精准施策、精准帮扶、干部包保到户等措施，2016年全镇共实现432户、882人脱贫，汪腰村出列。 （三）集镇建设进一步“升级” 集镇建设以《太和县阮桥镇政府驻地建成区整治建设规划》为指导，紧紧围绕“两治理一加强”和“提升工程”做文章，重点打造“五个一工程”，2016年，自筹和引进项目资金60余万元新修了信民路、新建了信民路天棚市场，争取财政奖补资金40余万元实现了菜市街路面“白改黑”并新建菜市街天棚市场，投入40余万元对盛世路、临河西街、010乡道敬老院段绿化亮化，新建敬老院健身休闲广场，集镇卫生保洁方面在原有基础上新购置了价值11万元的垃圾车和垃圾箱，通过努力，集镇脏、乱、差的局面有了很大改善，为进一步打造集镇建设的“升级版”打下了坚实的基础。 （四）综治维稳和社会各项事业有序开展 在抓好集镇创建和经济发展的同时，努力推动社会各项事业协调发展。一是进一步充实了我镇社会管理服务中心人员，以社保、民政、农业、土地、城建、综治、司法等热点部门为依托，强化了为民服务的“窗口”意识;二是安全生产工作长抓不懈，做到了安全隐患经常排查，定期督查，并结合我镇实际突出以整治非法加油加气站、烟花爆竹运输、储藏以及预防青少年儿童溺水工作为重点的安全生产工作，同时以每年6、7月份开展的“安全生产月”、“食品安全生产月”活动为契机，狠抓安全宣传工作;在加强宣传的同时，我镇也注重对各类安全隐患的排查工作，依法取缔3家非法加油站和5家加气站，对两个集镇上的家庭式商铺进行全面排查，对排查出的问题通告其限期整改;实行烟花爆竹排查周报制，并抽调了派出所、治安联防队、工商、司法等部门的精兵强将，组成专门队伍，对全镇9个村委会和两个集市进行拉网式的检查，不留任何死角死面;认真开展校园周边环境整治，落实包保责任制，共取缔黑网吧一个、摊点11个，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收;三是高度重视社会稳定工作，充分发挥“大调解”机制作用，认真执行领导接待日制度和矛盾纠纷分析排查制度;深入开展平安创建活动，健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力;切实抓好违法用地清理整治工作。切实抓好人口与计划生育工作，实行了“月调度、季考核、年终总评”，推行“村为主”制度并加强对相关责任人的奖励和处罚，坚决扭转了我镇计生工作不利局面，2016年9月顺利实现计生服务站和卫生院妇幼保健站合并办公。 （五）加强党风廉政建设 几年来，我镇政府班子认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，切实增强党的观念和党性修养，班子成员能够做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清正廉洁本色。班子成员从没有为个人谋取利益，没有利用职务之便为他人谋取不当利益。班子成员之间坚持讲党性、讲原则，坦诚交流思想，认真对照检查，始终严于律己，做勤政廉政表率。 特别是2015年以来，按照县委、县政府和镇党委的有关部署，我镇积极开展“严守六条戒律，改进干部作风”主题教育实践活动、“学报告、看变化、议发展”活动、“走读风”专项整治活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论等多项活动，通过这些主题教育实践活动的开展，一方面，加强了干部的理论教育，使思想得到提升，工作有了明确的方向;另一方面，面对自身的问题，政府班子及成员进行了深刻的剖析，并公开做出了承诺，时时刻刻提醒自己、转变自己，切实把“一切从群众利益出发”的思想贯穿到工作中去。 同志们，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员和干部群众抢抓机遇、奋力拼搏的结果。同时，与历届镇政府班子打下的良好工作基础密不可分，与社会各界人士的精诚合作密不可分。在此，我代表阮桥镇第十届人民政府，向全体党员干部和广大人民群众，向所有为阮桥镇经济社会发展做出贡献的领导和同志们，向所有关心支持阮桥镇发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇财力薄弱，投入基础设施的经费有限;二是农业生产缺乏龙头企业带动，农产品深加工企业较少，农业产业化进程较慢。三是受区位限制，招商引资难度较大，发展不快、发展不足的压力仍然很大，缺乏支撑经济发展的大企业、大项目。在这些不足和差距面前，全镇广大干群，必须高度统一思想和行动，凝心聚力，切实把发展作为富民强镇的第一要务，务必增强发展的紧迫感和使命感，以只争朝夕的精神和昂扬向上的斗志，坚定信心，奋发有为，扎扎实实把工作做好，奋力夺取改革和发展的新胜利。 二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标 新的五年，是我镇全面建成小康社会的战略攻坚期，是我镇积极推动科学发展、跨越发展的黄金发展期，是我镇社会管理创新进程中的矛盾凸显期。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，充分认识发展中出现的新情况、新问题，特别是影响我镇发展大局的重大问题，居安思危，未雨绸缪，更加积极主动地做好工作，把握主动权，增强主导力，提升执行力，努力把全镇各项事业推向一个崭新的发展阶段。 今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以重点项目建设为支撑，以保障和改善民生为出发点，围绕全县“皖北争一流、全省争上游、打造发展升级版、实现太和新跨越”工作思路，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，努力实现我镇“全县争一流、东北片区争第一”的奋斗目标。 今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值达到5.25亿元，增长6.8%;财政总收入达到249.6万元，年均增长11%;农业总产值达到6.8亿元，年增长8.48%;农民人均纯收入达到13440元，年均增长10.2%。 今后五年全镇经济社会发展的综合定位是：美丽乡村示范点、特色产业新基地、畜牧养殖重点镇、生态宜居新家园。 三、今后五年工作的主要任务 围绕上述奋斗目标和发展定位，今后五年必须着力抓好以下四个方面工作： （一）着力打造现代农业，对“三农”问题精准发力 坚持把保障国家粮食安全作为首要目标，全面落实国家强农惠农政策，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，大力发展规模农业、节能高效农业和生态观光农业。 1、大力发展规模农业。发挥资源优势，突出抓好优质小麦、黄豆、养殖基地建设，努力建成一批优势农产品基地，辐射带动其它产业发展。加大“两园”建设，起到模范带头作用，一是加快建设阮桥镇万亩农业高标准示范园，该示范园设及我镇阮桥、洪港、邓庙三村，现已初步进行了土地流转，园内已有部分中草药、高产攻关田等项目，计划继续引进项目来带动我镇农业发展;二是按照“试点先行、重点突破、示范带动、整体推进”的路径，在3-5年内把阮桥建设成现代农业、生态农业示范镇。三是加快土地流转步伐，在刘关村流转1200亩建成优质西瓜种植基地，在阮桥村流转500亩种植薄荷、辣椒，在双王村流转近1000亩种植大蒜，在汪腰村流转1800亩、邓庙村流转380亩、栾楼村流转300亩种植优质小麦。 2、大力推进农业现代化。把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。坚持走“科技化、高端化、品牌化、电商化”发展之路，加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技推广应用，实施小麦、黄豆、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，发展农业信息技术，引导农产品经销电商化，提高农业生产经营信息化水平。 3、健全农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，加快健全全镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务内容。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，推进农产品物流园建设，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。 4、全面加强农田基础设施建设。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，实施最严格的耕地保护政策，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效生产。2017年计划实施高标准农田项目2.6万亩，涉及双王、阮桥、刘关三村。在借助县相关部门优惠政策的基础上，对园区及周边地块进行高标准基础设施建设，对涉及到的沟、涵、渠进行清沟沥水，对园区及周边道路进行新建、修缮，并进一步完善机井灌溉，全面达到“涝能排、旱能灌”，有效保障我镇农业加快发展。 5、大力加强农产品质量安全检测工作。坚持以提高我镇农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标，以发展绿色、无公害、安全、优质农产品为目的，加快农产品质量标准体系和农业标准化的推广和实施力度，全面提高我镇农产品质量安全水平和市场的竞争力，切实保障人民群众身体健康，加大对农产品质量安全检测工作的投入力度，逐步实现农产品质量安全从土壤到餐桌的全过程控制，为我镇农业标准的制定和市场准入制度的实施提供科学依据。 （二）着力改善生态环境，彰显镇村发展特色 按照建设“美丽乡村示范点、生态宜居新家园”的目标，进一步规范建设管理，着力加强生态环境建设，不断完善镇村功能，逐步形成区域特色。 1、实施综合治理，改善生态环境。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治。扎实开展镇村卫生环境综合整治工作，着力抓好原坟路、环镇路等公路沿线环境卫生整治，清除白色垃圾，做好保洁工作。强化土壤污染防治监督管理。治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加大环卫设施的投入力度，有条件的村优先进行配套，以点带面，争取到2017年底前，全部自然村的环卫设施都配套齐全。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。 2、完善镇村功能，优化居住环境。按照城乡统筹规划，缩小城乡差异。未来五年，我们将以美丽乡村建设为重点，不断拓宽集镇空间，优化集镇生活环境，引导人口向集镇中心聚集。继续推进斤沟村美丽乡村建设，做好2017年唐庄、许寨两个美丽乡村建设工作，并积极完成其余6个村的申报工作。2017年上半年，全镇实现“路通灯亮”亮化工程。2017年底前，全镇9个村都要建设村民文化娱乐健身广场并配套完成。聚焦“水电路”，整治脏乱差。加快实施全镇“水电路”升级改造计划，扩大农村饮用水工程的覆盖面，到2017年底完成洪港村水厂的扩容，覆盖邓庙村，受益群众10174人，实现安全饮水全覆盖。农村电网方面，我镇尚有64个台区没有进行农网改造，2017年计划改造30多个台区，到2018年底前，全面完成我镇农网改造任务。统筹使用一事一议项目资金，实施农村基础设施提升工程，到2018年底前，实现全镇自然村之间道路硬化相通全覆盖。规范农村电商运营，加快信息工程等基础设施建设，逐步实现城乡资源共享。 3、突出科学规划，合理利用环境。适应农村人口转移的新形势，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制并坚定不移的实施我镇规划。坚持政府组织、部门配合、群众参与的规划编制机制，合理引导农村住宅和居民点建设。依法加强对规划实施的监督管理，切实维护规划的权威性和严肃性。合理安排乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。 （三）着力优化公共服务，全力构建和谐社会 全面建成小康社会，加快阮桥现代化建设，必须围绕人的全面发展，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、社会文明和政治文明共同进步。 1、加强民主法制建设。支持和接受人大依法履职监督，加强执法监督。巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，把各方面的积极因素调动起来，为阮桥的发展献计出力。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强村级民主建设。积极推进“阳光村务工程”建设，不断拓宽人民群众参与经济、文化和社会事务管理的渠道。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。 2、全力维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在基层。深入开展“平安阮桥”创建活动，全面推进社会治安综合治理工作。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。推进特殊人群帮教管理创新。要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员，特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。 3、提高教育保障水平。大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，形成能基本满足人民群众需求的现代教育体系。继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。积极开展各类培训，提高劳动者素质。强化安全防范，加大学校安保力度，进一步提升各类学校软硬件设施,实现我镇教育均衡发展并顺利通过国家验收。 4、加大文化产业投入。加强镇村公共文化体系建设，完善镇村文化体育设施，建设乡土文化阵地，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。深入挖掘阮桥文化特色，打响文化品牌建设。丰富群众文化体育生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，鼓励镇文化站发掘培养乡土文化人才，鼓励农民自办积极健康、具有特色的文化娱乐活动。 5、提升卫生服务水平。推进以公共卫生为重点的社会民生工程，加大卫生资源整合力度。积极推进镇妇幼保健院和村卫生室规范化建设，实现新农保参保率达97%以上，确保农村新农合参保率稳定在96%以上。计生生育工作保持适度生育水平，强化宣传教育，提倡优生优育，开展计划生育优质服务提高满意度，全面推进国家免费孕前优生健康检查。全镇计生工作总体保持良好水平，并逐年有所进步。 6、健全社会保障制度。进一步完善社会保障机制，全力推广新型农村养老保险，完善城乡社会养老体系，转换养老结构方式。建立和完善以敬老院和农村幸福院为主体的农村五保集中供养体系，改善福利设施条件，逐步提高五保供养标准和集中供养率。落实最低生活保障制度，加强社会救助和危房改造等民生工程建设，逐步提高补助范围。 （四）全面推进政府班子建设 1、加强班子自身建设。按照中央八项规定及相关规定要求，坚持群众路线，以“三严三实”和“四个意识”为标准，全面加强思想作风、工作作风、学习作风、生活作风建设，抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立正确的政绩观。大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众实际困难。积极推进教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化警示教育，防微杜渐，警钟长鸣，严格执行“一岗双责”，主动接受社会监督。 2、坚持民主集中制原则。一方面坚持集体领导，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，共同遵守制度，共同执行决议，共同维护纪律。另一方面班子始终要讲团结、重友谊，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体权威，形成班子内部合力，发挥领导班子的集体领导作用。 各位代表、同志们!看成绩、鼓舞士气，明目标、激发动力。阮桥镇的发展已经站在一个新的历史起点。站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持，团结带领全镇人民，抢抓机遇、奋力拼搏、凝心聚力、再创辉煌，为实现全镇经济社会科学发展、跨越发展、“全县争一流、东北片区争第一”而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资三明】2017年三明市政府工作报告

  在三明市第十三届人民代表大会第一次会议上三明市人民政府代市长余红胜各位代表：现在，我代表三明市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年，是我市实施“十三五”规划的开局之年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府各部门凝心聚力、攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”和“大干150天，加快推进‘五个一批’项目建设活动”，全力抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作，经济保持缓中趋稳、稳中向好的发展态势。初步预计，全市生产总值1855亿元，增长7.8%；规模以上工业增加值847.9亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入94.7亿元，增长1.08%；固定资产投资2141亿元，增长12%；外贸出口133亿元，增长13%；实际利用外商直接投资1.71亿美元，增长9.3%；社会消费品零售总额482亿元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29749元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14023元，增长9.5%；居民消费价格总水平上涨1.1%，实现了“十三五”良好开局，标志着市十二届人大一次会议确定的五年主要目标任务顺利完成。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、对三明工作的重要指示，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，经济保持稳定增长，各项事业全面进步，一些重要领域取得突破：综合实力明显增强。五年地区生产总值、地方一般公共预算收入年均分别增长9.8%、4.11%，人均生产总值达1.06万美元，固定资产投资累计完成8083亿元，机科院高端机械装备产业园、中节能环保产业园和台明球墨铸管、金明新材料、三农氟化工、月兔空调、翔丰华新能源材料等一批重大产业项目建成投产。交通条件更加完善。在全省率先实现县县通高速，动车从无到有，三明沙县机场实现通航，三明“陆地港”投入运营，综合交通体系初步形成。改革创新走在前列。医改、林改、金改等品牌在全国全省打响，国家扶贫改革试验区、全国小微企业创业创新基地城市、三明生态新城国家低碳城等一批国家试点试验任务落地三明。民生改善成效显著。五年实施为民办实事项目145个，脱贫7.6万人，提前实现“双高普九”和国家义务教育发展基本均衡县创建目标，被评为国家公共文化服务体系示范区、全国创业先进城市，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11.3%。城乡魅力大幅提升。跻身全国文明城市，荣获全国双拥模范城“七连冠”、全国综治“长安杯”，入选全国生态保护与建设示范区、国家森林城市，12个县（市、区）全部列入中央苏区范围，海西三明生态工贸区和生态新城建设取得重要进展。五年来的主要工作是： （一）持续调结构促转型。加快传统产业改造提升，五年实施重点技改项目1658个，累计完成技改投资3245亿元，去年冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等四大传统主导产业产值突破1900亿元。着力培育壮大战略性新兴产业，坚定不移推进资源往产业走，稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药等新兴产业发展势头良好，高技术产业增加值年均增长18.4%，三明高新技术产业开发区升格为国家级高新区。加快发展现代农业，实施千亿现代农业产业跨越发展行动计划，大力发展高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等5大产业，现代特色农业产值突破1000亿元，三明现代农业科技示范园被列入国家农业科技园区。大力发展现代服务业，电子商务、现代物流、旅游、金融、健康养老等产业加快发展，新增3个创建国家全域旅游示范区、2个国家地质公园、1个国家级自然保护区，实现省级以上电子商务进农村示范县全覆盖，新引进5家区外银行，服务业增加值年均增长8.8%。强化创新驱动发展，新建机科院海西分院等6家“国字号”研发中心，新设院士专家工作站18家。三次产业比重由16.1∶50.4∶33.5调整为15.3∶49.7∶35。 （二）持续建城乡美环境。加快推进中心城市建设，科学编制三明市城市总体规划，205国道市区过境线、三明南站、万达广场、碧桂园等项目顺利实施，快速通道一期和市区“六馆一场一宫”、城市绿道一二期、第二供水工程建成投入使用，市区建成区面积从27.85平方公里拓展到37.45平方公里；启动三明生态新城建设，三明陆地港、电商园、职教园、湿地公园等一批项目建成，有效拓展了市区发展空间。大力发展县域经济，永安、沙县入选全省县域经济实力“十强”县，大田、建宁入围全省县域经济发展“十佳”县，5个省级扶贫开发工作重点县发展步伐加快。稳步推进新型城镇化建设，永安、大田分别列入国家、省级新型城镇化试点，尤溪洋中镇被确定为省级“小城市”培育试点，明溪药谷小镇、永安石墨小镇入选全省首批特色小镇，一批美丽乡村成为旅游热点。积极推进生态文明建设，五年完成造林绿化面积196万亩、综合治理水土流失283万亩，县级以上饮用水源水质达标率100%，辖区三条主要水系省控断面水质合格率100%，市区空气质量达到国家二级标准；三明成为省级生态市，6个县成为国家生态县，87%的乡镇成为国家级生态乡镇，泰宁入选首批国家主体功能区建设试点并纳入国家重点生态功能区。全市城镇化率从51.1%提高到56.3%。 （三）持续抓改革增活力。深化医改，实行“三医联动”和“四级联推”医药卫生体制改革，中央深改组第21次会议专门听取三明医改情况汇报，全国卫生与健康大会指定典型发言，“三医联动”“两票制”等改革做法在全国推广。推进林改，在全国率先推行林权按揭贷款、林业互联网金融等产品，全市累计发放林权抵押贷款102亿元。探索金融改革，沙县农村金融改革和园区企业资产按揭贷款经验做法在全省推广，新增3家企业在境内外上市、6家企业在“新三板”挂牌，发行公司债、企业债总额超过60亿元。深化商事制度改革，推行“多证合一”。稳妥推进农村改革，探索形成土地入股、土地托管等多形式土地流转模式，沙县建成全省首个县级农村产权交易中心。健全生态保护机制，建立“河长制”，排污权交易、企业环境信用评价、环保责任保险三项改革得到中央深改办肯定，大田县生态综合执法项目获第四届中国法治政府奖提名奖。深化财政体制改革，推进预算管理制度和国库集中支付改革，全面推开营改增试点。进一步扩大开放，外贸进出口额累计104亿美元，实际利用外资累计到资6.9亿美元；积极承接自贸区外溢效应，推进电子口岸建设，进口商品直销中心、“陆地港”保税仓库等项目建成运营；深化明港澳台侨合作，举办世界客属第25届恳亲大会和第七届海峡两岸客家高峰论坛，把“11·6”林博会办成“天天林博会”。 （四）持续惠民生保和谐。五年累计财政民生支出807.7亿元，占财政总支出78.2%。五年累计实现新增城镇就业13.2万人、农村劳动力转移就业22.25万人。五年建设保障性住房3.42万套、竣工2.2万套，完成造福工程搬迁和危房改造3.9万户、16.5万人。稳步扩大社会保险覆盖面，城乡社会救助和应急灾害救助体系不断完善，困难群众基本生活得到保障。优先发展教育事业，义务教育标准化学校建设完成率100%，中小学生“幸福成长工程”经验做法在全省推广。加强卫生和人口计生工作，医疗卫生资源总量快速增长，“诚信计生·幸福家庭”创建全面推进。大力发展文化事业和文化产业，4个县被评为全国文化先进县，文化产业增加值增幅保持全省前列。广泛开展全民健身活动，成功承办全国首届青年运动会乒乓球赛事，三明籍运动员邓薇、柯丽婷分别勇夺我市首枚奥运会、残奥会金牌。深入推进群众性精神文明建设，全国“五讲四美三热爱”30周年研讨会在我市召开。有效应对泰宁开善泥石流等严重自然灾害，进一步建立健全科学高效的防灾减灾机制。创新社会综合治理，强化信访工作，抓好安全生产，有效保障食品药品安全，社会保持安定稳定。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法行政、统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震、库区移民等工作取得新进展。人民防空、民兵预备役、国防后备力量建设得到加强。 （五）持续优服务转作风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”。全面推进依法行政，法治政府建设取得新成效。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。自觉接受人民政协民主监督，开展多形式协商，认真办理政协提案。推进简政放权，市级行政审批事项从543项精简到214项，推行“六张清单”制度，在全省率先设立市级中介服务中心。强化政府绩效管理，机关效能建设不断加强。开展“千名干部服务千家企业”活动，推动干部到一线服务项目、服务企业。健全完善政务公开，加强行政监察和审计监督，党风廉政建设和反腐倡廉工作深入推进。各位代表，过去五年成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为三明建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向积极发挥作用的中央和省属驻明单位、驻明部队、武警官兵、政法干警，向关心支持三明发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，三明经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力较大，部分产业和企业发展仍较困难，财政增收比较乏力，信贷风险防控难度加大；高新技术产业比重偏低，企业创新能力不强，新旧动能接续转换仍需时日；投资增长后劲不足，支撑经济转型发展的大项目好项目不够多，民间投资和制造业投资增速下降；民生社会事业领域还存在短板，与群众期盼还有差距；有的干部办事效率、服务水平有待提高，不作为、慢作为等现象在部分单位和领域仍有存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，创新举措，切实加以解决。 二、新一届政府总体要求、主要目标和重点任务今后五年，是全面落实“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，任务繁重、使命光荣。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，主动融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，按照市第九次党代会部署，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，坚持稳中求进总基调，着力提高发展质量和效益，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态文明建设和环境保护，推动各项事业发展再上新台阶，奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明。主要目标是：在提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2011年翻一番的基础上，力争到2021年地区生产总值、一般公共预算总收入分别突破2800亿元和200亿元。重点任务是：推动创新发展再上新台阶。把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动战略，强化产业创新，深入推进供给侧结构性改革，力争全市农林牧渔业总产值超520亿元、规模以上工业增加值超1500亿元、服务业增加值超1100亿元；强化企业创新主体地位，加快建设一批科研创新平台，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达13%。强化改革创新，“三医联动”改革、集体林权制度改革继续保持全国领先地位，农村产权制度改革、投融资体制改革稳步推进，不断增强发展动力和活力。推动协调发展再上新台阶。围绕构建以三明中心城市为核心、县域城市为骨干、特色小镇为支撑、美丽乡村为基础的城镇化新格局，推进市区与沙县、永安同城化进程，全力打造区域性中心城市；提升县域经济特色，按照“一县一园区”方向，引导各地融入全市发展大局和产业布局，走差异化发展的路子；推进小城镇综合改革建设，打造一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇；推进美丽乡村建设，落实“六好六美”标准，保护历史文化名镇、名村和传统村落，培育一批美丽乡村。力争到2021年常住人口城镇化率达65%。推动绿色发展再上新台阶。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明制度建设，落实国家生态文明试验区福建方案涉及三明的改革试验任务，努力推出更多可复制、可推广的工作机制。推进绿色低碳循环发展，落实产业准入负面清单，突出发展节能环保的战略性新兴产业，积极谋划核电、抽水蓄能、风电等绿色能源。落实主体功能区规划布局，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，抓好三明生态新城国家低碳城试点建设。推进生态环境保护，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态系统修复保护，倡导绿色发展方式和生活方式，建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更友好的美丽家园。推动开放发展再上新台阶。努力构建立足两岸、服务全国、面向世界的开放格局，深入对接福建自贸试验区建设，加强与港澳台地区交流。努力构建充满活力、富有效率的开放环境，加快推进“两纵两横”铁路网、“一纵三横四联”高速公路网、“四纵三横三联”国省干线骨架网建设，实现县县通铁路；拓展三明“陆地港”功能，推行外商投资负面清单管理模式。努力构建“双向”投资、合作共赢的开放路径，积极融入“一带一路”，支持行业优势企业加快“走出去”，把更多有实力的企业“引进来”。推动共享发展再上新台阶。打好精准扶贫攻坚战，全面推进国家扶贫改革试验区建设，支持5个省级扶贫开发工作重点县加快发展，力争在20l7年完成现行国定扶贫标准贫困人口脱贫任务，巩固一年后确保实现全部脱贫；在2019年完成省定扶贫标准贫困人口脱贫任务，巩固一年后确保建档立卡贫困村、贫困空壳村、市级扶贫开发重点乡镇、省级扶贫开发工作重点县实现全部脱帽。推进基本公共服务均等化，坚持量力而行、尽力而为，着力解决就业、教育、社会保障、文化体育、医疗卫生、健康养老等人民群众关心关注的问题。广泛开展群众性精神文明创建活动，持续推进“平安三明”建设，加强和创新社会治理，努力建设法治三明，始终保持社会和谐稳定。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们将坚持稳中求进总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，突出产业升级，突出项目带动，突出改革攻坚，突出民生保障，突出风险防范，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长6%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级深化“三去一降一补”。落实省上下达的去产能任务，坚决淘汰一批落后产能，坚决防止已关闭企业“死灰复燃”。落实好房地产各项政策措施，指导各地因城因地发展房地产，促进房地产市场平稳健康发展。加大企业帮扶力度，扩大股权融资规模，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率；落实企业减费措施，进一步降低用能、物流等要素成本和制度性交易成本；引导企业用好用足惠企政策，扶持做大现有龙头企业，帮助协调解决各类发展要素问题。坚持既补硬短板也补软短板、既补发展短板也补制度短板，重点围绕基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域短板，继续策划实施一批投资工程包项目。推动制造业中高端发展。突出发展战略性新兴产业，培育壮大氟化工、石墨（烯）、稀土、生物医药等新兴产业，加快推进海斯福高端含氟材料、锂离子正极材料二期、石墨负极材料、汇天药业扩建等重点项目，力争实现产值620亿元以上。改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业，支持龙头企业增资扩股、兼并重组，力争实现产值2000亿元以上。实施新一轮技术改造专项行动计划，完成技术改造投资800亿元以上，抓好310项重点技改项目建设，统筹推进“两化”融合、智能制造。整合提升15个重点工业园区，加快石墨（烯）产业园、氟化工专业产业园、信息经济产业园、生物医药产业园等特色专业园区建设，积极开展园区“二次招商”，完成固定资产投资220亿元以上，规模以上工业总产值突破1400亿元。促进现代服务业全面发展。加快发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大主导产业，推进全国物流标准化试点城市和三明陆地港冷链物流、海鑫钢材物流配送等项目建设，力争新增冷链库容2万吨、限上商贸企业30家以上；推进泰宁、尤溪、建宁创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村民宿、汽车露营地等旅游新业态；推进医养结合试点城市建设，打造一批健康养老基地。积极培育电子商务、创意设计、文化体育三大先导产业，推进10个省级以上电子商务进农村示范县、56个文化产业重点项目建设，加快竞赛表演、健身休闲等体育服务业发展，文化产业增加值达55亿元。提升发展金融、服务外包、科技服务三大配套产业，拓展服务外包行业领域，推广园区企业资产按揭贷款、小微企业助保贷等业务，力争年内新增贷款130亿元。加快发展特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。持续壮大高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草5大产业20条产业链，扶持壮大龙头企业，强化品牌创建和经营，新增“三品一标”农产品20个以上。加强现代农业“一区三园”建设，大力推广农业“五新”，加快“中国稻种基地”建设，新增设施农业面积2000亩以上。加强粮食产能区和高产示范片建设，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产量稳定在110万吨以上。大力培育家庭农（林）场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，因地制宜发展农业观光、农家乐等休闲农业。积极发展“互联网+农业”，鼓励发展定制农业、众筹农业和农产品线上销售，不断衍生农业新业态，推进一二三产融合发展。 （二）实施创新驱动战略，推进创新型城市建设加大产业创新力度。加强产业研发平台建设，在汽车及零部件、铸锻工艺及设备、机械装备等领域提升一批工程（技术）研究中心，在高端纺织、氟化工、石墨新材料和生物医药等产业再建一批产业研发平台。强化企业自主创新，力争新增省级以上重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心5个以上，新增院士工作站10家以上，新增国家高新技术企业15家以上。加快实施科技小巨人领军企业行动计划，精准帮扶种子期、初创期、成长期的企业发展，新增科技小巨人领军企业20家以上。深化大众创业万众创新。加快全国小微企业创业创新基地城市建设，培育“一县一特色”双创示范基地，探索形成更多可复制的示范经验，确保通过国家考核验收。注重“双创”平台建设，加快打造一批低成本、开放式的众创空间、星创天地，提高入驻企业创业创新成功率；支持社会力量创办中介服务机构，培育一批区域性中小企业服务中心、创新驿站等服务机构。健全创新创业服务和政策支持体系，鼓励科技人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，新增小微企业4200家以上。完善创新体制机制。建立财政性科技投入稳定增长机制，落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策。积极引进风险投资公司，鼓励开展专利权质押贷款、科技保险等业务，促进科技与金融协同创新。落实企业研发、购买和使用首台（套）产品奖励政策，提高科技成果完成人和作出重要贡献人员的奖励比例。深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，建立“星期天工程师”“假日教授专家”等柔性引才机制，重视发挥本地人才作用。加大知识产权保护和利用力度，注重科普工作实效，营造鼓励创新的良好氛围。 （三）强化项目带动，积极扩大有效投资加快重点项目建设。全力抓好1005个、总投资6403亿元的“五个一批”项目。着力抓好464个列入省行动计划重大项目，全年完成投资450亿元以上。突出重大基础设施项目建设，全面推进浦梅铁路建宁至冠豸山段、兴泉铁路、莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，确保年内南龙铁路、厦沙高速和三明西互通建成通车，莆炎高速尤溪至建宁段全线开工建设，续建和新开工国省干线197公里；开工建设生态工贸区安全生态水系示范区项目，加快14个中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程；新建、改造城市道路和地下管网500公里以上，全市新增城市公共停车位1500个，推进海绵城市建设；抓好海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目建设，推进农村电网改造升级工程。突出重大产业项目建设，实施200个以上总投资超5000万元工业重点项目，着力推进三钢生产线升级改造及物联云商、青山纸业超声波制浆、建新轮胎二期、住宅产业化等项目开工建设。大力挖掘投资潜力，加快策划和实施一批国家专项建设基金项目。健全项目推进机制。开展“五比五晒”项目竞赛活动，落实“五个一批”项目工作机制，加强项目策划储备和动态管理，实现项目持续滚动发展。完善重点项目“一月一协调、一季一督查、一季一通报”和重大项目挂牌服务机制，强化各类要素保障，增强项目建设实效。继续实施一批经营性项目，发挥国有投资支撑引领作用。落实鼓励民营投资政策，促进更多社会资本投向基础设施、公共服务领域。强化招商引资工作。拓展深化与机科院、中节能的合作，持续加强与中化集团、中核集团、中纺院、国机集团等央企对接，力争取得新突破。推进与省属企业、厦门企业对接合作，力争年内新对接签约项目投资额230亿元以上。深化民企对接，实施“明商回归”工程，确保对接民企合同项目投资额300亿元以上。紧盯世界500强和台湾百大企业、港澳侨大型企业，用好“9·8”投洽会、“11·6”林博会等平台，力争新批办外资项目增长12%。 （四）着力壮大区域经济，促进城乡协调发展做优做强市区经济。全面落实《市区经济重点项目建设行动计划》，健全八个重点项目工作组推进机制，着力实施207个市区经济重点项目，增强市区的凝聚力、向心力和带动力。推动市区产业提升，统筹推进9个特色产业园建设，抓好72个工业重点项目，力争年内市区工业增加值占全市比重提升1～2个百分点；推进徐碧商务区、海鑫市场群、三明郊野国家地质公园等现代服务业项目建设，提升梅列中心商贸区、三元产业配套商贸区发展水平；加快发展都市现代农业，着力打造“一园二带三基地”。推动市区城建提效，全面推进中心城市路网建设，205国道市区过境线全线建成通车，尽快形成市区公路外环，促进市区与各开发区互联互通；有序推进北部新城、南部新城等重点片区开发，开展市区生态修复、城市修补，抓好18项重点城建项目。推动市区社会事业提质，教育方面重点推进优质教育扩容工程，支持普通高中优质发展，开展与厦门名牌学校交流合作；医疗卫生方面重点推进市属医疗机构与省内外高水平医院合作办医，加快市第一医院外科病房综合楼、市妇幼保健院等项目建设；文化体育方面重点提升一批街道社区综合文化服务中心，积极组织品牌赛事，提高市区集聚人口能力。壮大县域特色经济。支持县域发展特色产业，鼓励各地依托特色资源，走差异化发展路子；支持永安、沙县发挥引领带动作用，持续争创全省县域经济实力“十强”县；支持尤溪、大田、将乐壮大经济总量、提升发展质量，争创全省县域经济发展“十佳”县；支持明溪、清流、宁化、建宁、泰宁加快脱贫步伐，补齐发展短板，增强自我发展能力。深入实施“大城关”战略，抓好县城规划和建设，有序推进新区开发和旧城改造，推动县城向区域中小城市提升。深化全市国家中小城市综合改革试点和尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，推进永安国家级、大田省级新型城镇化试点建设，全面实施居住证制度，加快基本公共服务向常住人口覆盖，引导人口向城市和建制镇集聚。优化美化城乡环境。贯彻实施《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，深化全国文明城市建设，推广“街长制”“微城管”，完善公交网络系统、建设公共自行车系统，开展交通拥堵综合整治，加强社区建设与管理，提升城市精细化管理水平。深化城乡宜居环境建设行动，整治提升城镇“三边三节点”，实施农村人居环境治理工程，推进美丽乡村建设。深化水流域环境综合治理，强化畜禽养殖面源污染整治，加强饮用水水源保护；推进大气污染防治，突出重点企业治理工程建设，深化扬尘面源治理；加强土壤环境保护与治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营222万亩，综合治理水土流失20万亩。加快生态新城建设。积极推进三明生态工贸区建设，继续以“十同”为重点，加快市区与沙县、永安同城化步伐。大力推进生态新城“一带六区”建设，抓好国家级现代农业科技示范园、国家级高新技术产业园区、国家低碳城试点建设。全面推进生态新城核心区建设，做好总体城市设计工作，重点实施湿地公园三期、商业文化中心、水上乐园、商业综合体等项目，加快医养特色小镇、三甲医院规划建设，构建宜居宜业的中央商务区；抓紧陆地港专业市场、电商产业园三期等项目建设，大力发展保税延展、保税展示交易和跨境电商业务，促进商贸金融产业发展；加快职教园二期、北大附属实验学校、新城小学建设，打造优质教育体系。 （五）深入推进改革开放，增创体制机制优势深化重点领域改革。持续深化“三医联动”改革，探索全民健康四级共保新机制，健全城乡居民健康档案，努力为群众提供更高水平的健康服务和保障。持续深化林改，创新普惠制林业金融，力争全市新型林业经营主体覆盖面达55%，新增林权抵押贷款10亿元，林权交易面积达20万亩。持续深化金融改革，引导银行机构加大对实体经济支持力度，加强信贷风险防范和处置工作，探索发行绿色债券，鼓励和支持企业上市，做大直接融资规模。推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，激活农村产权资源。开展国资国企改革，推进国有资产重组和国有企业分类改革，做强市属国有企业。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。全面落实国家生态文明试验区18项年度改革任务，巩固提升“河长制”，建立生态保护执法、司法双保险机制，持续抓好全国生态保护与建设示范区工作。积极扩大对外开放。持续承接自贸区溢出效应，复制推广自贸区试验创新成果，拓展陆地港口岸和保税仓储功能，提升对外开放和口岸通关便利化水平。稳定外贸增长，力争培育年出口总额超千万美元企业75家以上；主动融入“海丝”核心区建设，推动我市钢铁、机械装备、汽车、水泥等优势产业产品“走出去”，力争对“一带一路”沿线区域出口增长10%以上。扩大对外交流交往，深化明台交流合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，加强与海外华侨华人及其社团的友好往来。 （六）注重保障改善民生，扩大基本公共服务打好精准扶贫攻坚战。深入推进国家扶贫改革试验区建设，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。拓展提升“348”精准扶贫工作机制，实施精准扶贫“九个一批”和“五项工程、三大行动”，大力开展产业扶贫，因地制宜开展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，扩大扶贫小额贷款覆盖面，深化扶贫资金量化折股、资源资产入股分红、保险扶贫等改革试点，确保全年1.7万人脱贫。推进造福工程易地搬迁，全年实施造福工程1.03万人。支持少数民族乡村加快发展，继续加强库区移民安置和后期扶持工作。全面加强社会保障。落实就业创业各项扶持政策，统筹做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1.9万人以上。加大社会保险扩面力度，推进基本养老保险法定人员全覆盖。稳步提高城镇企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，进一步提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平。加大棚户区改造力度，实施棚户区改造4660套，基本建成保障性安居工程住房2200套。加快完善养老服务体系，推进医养融合发展，打造“15分钟社区居家养老服务圈”。健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。加快发展社会事业。推进学前教育三年行动计划，普惠性学前教育覆盖面扩大到75%；全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，全面推广中小学生“幸福成长工程”经验，全面推进“教育强县”创建工作，促进义务教育均衡发展；深化普通高中质量提升工程，力争再创高考佳绩；大力促进职业教育发展，推进“二元制”和现代学徒制人才培养模式改革试点；支持三明学院争创国家示范性应用型本科高校，推动三明医学科技职业学院、福建水利电力职业技术学院争创省示范性现代职业院校，促进校市融合发展；支持特殊教育、民族教育、终身教育、民办教育发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化服务“六联六创”机制，推进基层综合性文化服务中心建设；深入挖掘客家文化、朱子文化、闽学文化等特色文化内涵，推动红色文化遗址保护立法，抓好万寿岩国家考古遗址公园建设。加强计划生育工作，完善医疗卫生服务体系，加强产科、儿科、精神科等薄弱专科建设，强化疾病预防控制，提升突发公共卫生事件应急处置能力，持续开展爱国卫生运动。落实全民健身实施计划，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，做好参加第十三届全运会服务保障工作。加强和创新社会治理。加快推进法治三明建设，深入开展“七五”普法。全面加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒。完善群众性精神文明建设长效机制，大力弘扬三明精神，打响“为文明点赞，为三明点赞”品牌。深化“平安三明”建设，建立立体化治安防控体系，扎实做好社会稳定工作。全面落实信访工作责任制，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，依法公开处理信访事项。强化食品药品监管，健全食品药品追溯、监测体系。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。 四、加强政府自身建设我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策部署落到实处。 （一）注重务实。坚持深入调查，摸清实际情况，认真贯彻落实上级部署，针对性研究出台政策措施，增强主动性、减少盲目性、克服片面性。坚持问题导向，多到贫困偏远的农村去，多到矛盾集中的地方去，多到项目建设的现场去，及时协调解决困难和问题，努力为基层和企业排忧解难。坚持一抓到底，弘扬“滴水穿石”“钉钉子”精神，撸起袖子加油干，对各项工作建立明细账，画好施工图，倒排时间表，立下军令状，确保干一件成一件。坚持循序渐进，树立“功成不必在我”发展观，坚决克服急功近利、短期行为，多做打基础、利长远、惠民生的事，扎扎实实把一张蓝图画到底。 （二）注重高效。落实“马上就办”，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，做到雷厉风行抓执行，立说立行抓落实，力争最短时间见成效。提高服务效率，深化“放管服”改革，探索运用“互联网+政务”模式，进一步完善网上办事大厅，推进行政服务规范化、标准化建设，实施行政审批“三集中”，让群众少跑腿、项目早落地。强化效能督查，健全常态化督查问责机制，着力整治懒政怠政为官不为，对效率低、服务差、企业和群众意见大的，该问责的严肃问责，坚决消除“中梗阻”，打通工作落实“最后一公里”。 （三）注重创新。践行新理念，把五大发展理念始终贯穿落实到政府工作全过程、各环节。激发新活力，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。探索新办法，深化“敢担当、解难题、立新业”和“千名干部服务千家企业”活动，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，鼓励干部敢于负责、勇于创新、善于攻坚，在破解难题中推进发展。追求新标准，把工作放到更高位置来谋划，对标先进地区，借鉴先进经验，强化“比学赶超”，力求各项工作有特色、创品牌、争一流。 （四）注重廉洁。坚决推进全面从严治党，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，持之以恒落实中央八项规定精神。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。加强行政监察，发挥审计监督作用，对重要领域、关键岗位严加监管。健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，努力打造风清气正的廉洁政府。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，不忘初心、继续前进，艰苦奋斗、真抓实干，奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-25

• 【泉州招商】泉州市场采购贸易首单医用防疫物资出口菲律宾

  在泉州招商引资政策推动下，当地外贸新业态取得突破性进展。泉州海关近日验放首单以市场采购贸易方式出口的医用防疫物资，标志着泉州外贸转型升级迈出重要步伐。这批物资通过海运发往菲律宾，为国际抗疫合作贡献泉州力量。 一、政策创新助力防疫物资出口 根据国家相关部门联合发布的医用物资出口新规，泉州海关迅速落实监管要求，对福建省力菲克药业有限公司生产的医用口罩和防护服实施快速验放。新规明确要求出口企业须提供产品注册证书和质量承诺声明，泉州海关通过设立通关专岗、提前对接企业等方式，确保防疫物资合规高效通关。 二、市场采购贸易模式优势显现 此次出口采用石狮服装城市场采购贸易方式，该模式具有通关快、成本低等特点，特别适合中小微企业多品种、小批量出口需求。泉州作为国家级市场采购贸易试点城市，通过该模式已累计出口超百亿元商品，此次医用防疫物资的成功试水，为后续扩大高附加值产品出口积累了经验。 三、产业链协同保障国际抗疫 泉州制造业基础支撑了防疫物资生产出口能力，当地已形成从熔喷布、无纺布到成品口罩的完整产业链。海关数据显示，除本次出口外，泉州口岸近期还验放了大量防护服、护目镜等防疫物资，产品远销东南亚、欧洲等多个地区，体现了泉州制造的国际竞争力。 四、监管服务优化提升贸易便利 泉州海关实施"提前申报""抵港直装"等便利措施，将防疫物资通关时间压缩至小时级。同时加强质量监管，建立出口防疫物资企业台账，实施分类管理，既保障出口效率又严守质量安全底线，维护"中国制造"国际形象。 当前全球疫情防控形势依然严峻，泉州将持续发挥产业集聚和外贸创新优势，通过市场采购贸易等新业态拓展国际市场，为构建人类卫生健康共同体作出积极贡献。

  2025-07-25

• 【投资壤塘县】2018年壤塘县政府工作报告

  ---在壤塘县十四届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长张德发2018年1月9日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，县人民政府坚持贯彻落实新发展理念，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，在各对口帮扶单位倾力援助下，认真落实县委“攻坚年”各项决策部署，团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚为统揽，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，固本强基促和谐，止滑提速、稳中求进、迎压上行，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展呈现新态势坚持转方式、调结构、增效益、提质量，努力做大经济总量。预计实现地区生产总值8.07亿元、增长3.7%。三次产业增加值分别增长3.5%、5.1%、3.6%。项目投资稳步增长。扎实开展“项目年”行动，继续保持投资强度，投资拉动作用更加明显。开工项目116个，竣工项目89个，实现固定资产投资14.71亿元，投资增长率、完成率位居全州前列。持续优化投资环境，招商引资到位资金1.58亿元、增长79%。大力催生民间投资，民营经济发展迅猛，新增个体工商户319户、民营企业45家。产业培育纵深推进。不断调整优化产业结构，持续推进融合发展。着力壮大农牧产业，大力发展“粮、菜、菌、药、畜”。青稞、马铃薯、双低油菜等粮油作物播面扩大到2.5万亩，蔬菜播面突破3000亩，香菇、木耳种植规模达到60万棒，示范试种道地中药材200亩。戒杀惜售观念逐步转变，肉、奶总产量达到1.6万吨，牲畜出栏率、商品率均有所提升。积极培育工业，建筑业、制造业加快发展，支持宗上电站、高原食用菌加工项目建设，实现工业增加值2200万元、增长5%。全力提升文化旅游产业，壤巴拉文化产业园雏形初显。G317沿线乡村旅游业态培育扎实推进，“三态三微”示范点建设有序推进。成功举办首届四川湿地生态旅游节，壤巴拉品牌知名度和影响力进一步提升。全年旅游接待31.5万人次，实现收入2.49亿元。消费能力不断增强。大力拓展消费渠道，推动消费加快升级。壤巴拉花园综合消费业态形成，带动全县消费上档升级。农村商业网点进一步健全，消费市场进一步活跃，新增批发零售住宿餐饮企业274家。建成电商中心1个、服务站点5个，销售额达到40余万元，线上线下、体验分享等多种消费业态逐渐兴起。实现社会消费品零售总额2.42亿元、增长8.5%。财税金融持续向好。加强财税金融工作，实现地方一般公共预算收入2188万元、剔除一次性收入后同口径增长8.3%，预算支出13.4亿元、增长13.5%。盘活存量资金5.4亿元，偿还政府性债务1034万元，债务率15.6%，在可控范围内。投资项目、民生扶贫等资金拨付进度较上年大幅提升。充分发挥金融杠杆撬动作用，金融机构各项存款余额16.54亿元、贷款余额2.34亿元，分别增长24.2%、29.7%。森林、农业等政策性保险规模扩大，牦牛保险启动试点。发展质效稳步提升。坚持发展经济与保护生态并重，切实增强发展的可持续性。森林草原保护富有成效，生态修复治理持续加强，地质灾害治理有效推进，“生态村”建设成效显著。开展清河、护岸、治水、保水行动，河长制工作扎实推进。南莫且湿地生态保护区晋升国家级工作有序推进，成功申报省级森林草原湿地生态屏障重点县和川西高原生态脆弱区项目。污染防治“三大战役”效果良好，顺利通过中央和省州环保大督察。农业供给侧结构性改革扎实推进，农畜新品种推广步伐加快，标准化生产试点开始起步，“三品一标”认证工作全面启动。顺利完成土地确权登记颁证，土地流转增加群众财产性收入初见成效。建成科技扶贫在线服务平台，成立农业专家服务团队，建立“院县合作机制”，培育联户牧场、家庭牧场、专合社等67个新型经营主体。坚持文化旅游发展与文化保护传承并重，新成立传习所13个，启动建设全州首个文化产业园。 二、基础条件实现新发展倾力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，发展基础进一步夯实，发展后劲进一步增强。交通条件进一步优化。持续加强G317壤塘段等国省干道安全通畅。G227局部改建工程前期工作推进顺利。上南路环线建成通车，12条民生公路、277公里牧道建成。实施壤班路等6处水毁道路病害治理。建成修卡等9座跨河水泥桥梁。客运班车、公交车、出租车营运能力不断增强。水利建设进一步夯实。编制《水土保持“十三五”规划》《水资源综合规划》。114处山洪隐患点巡查整改全部完成，西西村等3处堤防投入使用。建成蒲西、南木达水源地保护工程，实施24处农村安全饮水提升工程，新增高效节水灌面2000亩。电力覆盖进一步扩大。建成石里35千伏输变电工程，蒲西等3乡告别仅靠小水电供电历史。完成茸木达等5乡18村新一轮农网升级改造。改造城乡电表3713只。农村电力保障有力提升。通信能力进一步增强。信号覆盖面进一步扩大，通讯盲区进一步缩小。建成铁塔30座、基站66个，新增28个村通宽带、11个村通信网络全覆盖，新增固定电话、移动电话、宽带用户6800户。16个村实现“广播村村响、电视户户通”，建成全州首个全媒体中心。邮政业务切实加强，快递发展增速。城镇品质进一步提升。加快编制《县城控制性详细规划》，城镇建设力度进一步加大。投入3.2亿元实施10个市政建设项目，加快县城旧城改造，拓展城南、尕日新区，县城建成区面积扩大到1.06平方公里，常住人口增加到0.52万人。开展城市非功能行业搬迁，实施汽修汽配、建材五金等划行归市。狠抓“五化”工程，新增车位260个，县城天网二期工程建成投用，城市品质得到提升。不断加强城市综合执法，成功创建省级卫生县城。深入推进新型城镇化建设，建成中壤塘排污管网、上寨集镇供水等工程，城镇功能进一步完善。 三、民生福祉得到新改善坚持以人为本，推进共建共享，民生保障更加有力，人民群众满意度和获得感持续增强。农村建设持续发力。实施“乡村振兴战略”，农村建设投入达5.39亿元。建成18个幸福美丽新村。西西等3个集中安置点建成投用，实现了从游牧向定居转变，群众的居住条件、生产方式、生活水平得到显著提升，精神面貌焕然一新。深入推进卫生习惯养成教育，加大城乡环境综合整治，“环境革命”取得新成效。创建“四好村”25个，评选文明村7个、五美村寨24个、五美家庭630户，文明和谐新风尚氛围更加浓厚。社会事业全面加强。深入贯彻“两花”办学理念，加大教育投入力度，全年教育支出总额达到1.3亿元。全面实施十五年免费教育，减免补贴学杂费、生活费等1676万元，营养餐改善计划惠及学生5528人。教育均衡发展措施更加完善、内容更加丰富。加强学前教育，幼儿园总数达到45所，就近入园更加便利。重视中小学教育，总面积5.1万平方米的寄宿制小学建成投用，维修改造11所农村中小学校舍，教学环境更加优美。培训教师920人次，引进优质教师18人，通过“绵阳班”示范引领带动，教学质量不断提升。大力开展“控辍保学”“金秋助学”和助学帮困，成功召开全县教育发展大会，重视教育、关心教育、支持教育的氛围更加浓厚。深入推进健康壤塘战略，“1小时医疗服务圈”初步建成，县乡村三级医疗服务体系更加完善。不断夯实基本公共卫生基础，13类基本公共卫生服务更加扎实。居民健康电子档案覆盖率达到98%，免费体检农牧民群众2845人次，巡诊义诊1.7万人次，特色康复理疗5360人次，免费白内障复明手术43例、先心病手术治疗3例。传染病、慢性病和高原病综合防控能力不断提升;包虫病防控实验室建设顺利启动，包虫病筛查1万人次、治疗206例。生育秩序整治启动试点，妇幼保健水平持续提升，建成妇幼计生中心手术室，计生“三项制度”惠及862人，人口自然增长率下降到7.5‰。着力提升综合医疗服务能力，县人民医院成功建成重症监护室、胃镜室，开通远程会诊中心。支持民族医药发展，县中藏医院学科不断完善。支持县疾控中心积极争创二乙。县内就诊率提高到68%。文化强县战略加速推进。坚持规划引领，编制完成《文化发展规划》，启动《壤塘文化生态保护区总体规划》。狠抓文化传承，出台了《非遗传习所规范化建设意见》，非遗文化得到发展，非遗技艺得到传承、人才得到培养。注重文化推介，组织参加第六届中国(成都)国际非遗节，《大众摄影》60年60地采风首站在壤举行，举办壤巴拉觉囊非遗文化(上海)交流活动，传统文化得到有力彰显。支持文艺创作，舞台剧《情满壤巴拉》入围省第十六届戏剧小品大赛决赛。加强文物保护，曾克寺等3座寺庙成功升级为州级文保单位，日斯满巴碉房保护修缮工程顺利启动，确尔基寺安防工程投入使用。重视文体活动，文化下乡深入开展，放映农村电影760场，巡演藏戏9场;群众性文体活动蓬勃开展，壤巴拉锅庄得到广泛普及。文化发展基础更加牢固，文化影响力进一步扩大，荣获“中国民间文化艺术之乡”“中国藏族民间文化保护传承基地”称号。民生实事推进有力。10项民生工程和19件民生实事全面完成。扩大保险范围，“五项保险”覆盖1.53万人次、发放待遇7507万元，城乡居民养老保险覆盖1.12万人次、发放待遇268万元，城乡居民医疗保险参保3.73万人、待遇支付1370万元。坚持动态管理，加大救助保障力度，做好城乡低保、救灾救济、社会救助、特困人员供养，惠及3.98万人次，兑现资金4733万元;投入帮扶资金72万元，关爱贫困母亲家庭863户。大骨节病综合防治有效推进，更换粮食1711吨。抓好社会养老，建成依冬村等3个日间照料中心，维修县社会福利服务中心;兑现高龄津贴、居家养老补助104.3万元，惠及2650人。发展残疾人事业，残疾人居家灵活就业380人，发放重度护理补贴79万元。做好无户人员亲子亲缘鉴定及户口登记工作，减免费用达1140万元。干部职工关爱工程深入推进，实施健康体检1143人次，建成干部职工周转房162套、7350平方米。住房公积金缴存3104人、缴存额7213.8万元，提取4222.5万元，个人贷款余额8737.5万元。群众收入不断增加。出台《促进就业创业服务脱贫奔康实施意见》，切实拓宽就业渠道，千方百计助民增收。组织劳动技能培训2270人次。开展劳务招聘专场活动，提供就业岗位3000余个。组织群众参工参建，劳务输出3120人，实现收入7700万元。城镇新增就业371人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。开发公益性岗位2233个，贫困户户均增收3600元。切实维护劳动者合法权益，追讨农民工工资331万元。用好用活各类惠农政策，发放惠农资金1.37亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到31030元、10482元，增长7.8%、10%。 四、脱贫攻坚迈出新步伐坚持把脱贫攻坚作为头等大事，统筹整合资金6.5亿元，充分发挥“六个一”帮扶力量，下足“绣花”功夫，围绕“五个聚焦”和“八大扶贫”，深入实施“八大行动”，圆满完成了11个贫困村和5个非贫困村479户、2112人的年度减贫任务。聚焦“一低”“一超”标准，实现退出村贫困发生率控制在3%以内，人均收入稳超3300元。聚焦“两不愁”，确保贫困群众膳食合理、家有余粮，四季有换洗衣物。聚焦“三保障”，统筹推进农村贫困人口教育、基本医疗和住房安全保障工作，确保527名贫困学生入学;充实四项基金，规模达到4330万元，救助贫困住院患者783人，减免诊疗费用54.69万元;完成贫困户农村危房改造156户、家居环境改善494户、易地搬迁241户。聚焦村“五有”、户“三有”目标，大力提升农村基础设施条件，通村硬化路、卫生室、文化室、通讯网络全部达标，村集体经济全部实现人均收入3元以上。聚焦“四个好”，大力开展卫生习惯养成、环境综合整治，养成了文明良好的行为习惯，实现了精神脱贫、形象脱贫。“回头看、回头帮”步入常态化，脱贫攻坚成果扎实巩固，已脱贫的848户、3756人没有一户一人返贫，实现了脱真贫、真脱贫。对口帮扶不断深化。高度重视援建工作，真情关爱援建人才，扎实推进援建项目，安全用好援建资金。全年承接各方援建资金1.14亿元、实施援建项目33个，争取社会捐助394万元，有效助力脱贫攻坚。交通运输部定点扶贫，推动了交通跨越式发展，全县交通路网更加完善、公路等级持续提高、通行能力全面增强。浙江省东西扶贫协作，推动了旅游、农牧产业持续向好发展，群众增收致富更加稳固，自我发展能力不断增强。绵阳市在做好项目、资金、智力帮扶的同时，大力拓展社会帮扶，以服务脱贫攻坚为中心，壮大产业规模、拉伸产业链条、助推创业就业、做实爱心工程，实现了对口帮扶“输血”向“造血”转变。切实用好省卫计委、东方电气集团等帮扶人才和资金，促进卫生、产业、金融发展水平不断提升。合作交流不断深入，对口帮扶呈现出全方位、多层次、宽领域、立体式格局。 五、社会治理再上新台阶坚持法治思维和法治方式，加强和创新社会治理，社会大局平稳有序。社会大局和谐稳定。反分维稳斗争深入推进。“7+2”零距离亲民活动、“四大三访”、“一线工作法”持续深化，基层基础更加牢固。严打整治专项行动成效显著，“1·19”轮奸案、“3·14”故意伤害案、“3·20”机动车团伙盗窃案等大案要案全部破获，有效遏制了恶性案件发生，治安形势持续好转，人民群众安全感、满意度显著提升。深化“七五”普法，大力开展“法律七进”活动，组织法治宣传417场次。法治示范创建更加有力，成功创建州级学法用法示范单位13个、法治示范乡镇2个。强化基层人民调解，调处各类矛盾纠纷441件。深入推进法律援助，建立法律服务中心、站室69个，开展法律援助384人次。社会管理全面加强。深化边界地区合作共建，有力巩固“三山一界”稳定。全面完成第二次全国地名普查，壤塘金川、壤塘阿坝等县级行政区域界线进一步明晰。社会稳定风险评估有序开展。持续加强林政管理，查处涉林案件94件。强化市场监管，物价平稳有序，查处侵害消费者合法权益案件63件。道路、环境、卫生等执法力度不断加大，综合整治成效明显。民族宗教和睦和顺。开展“民族团结进步创建七进活动”，深化“两个共同”主题教育，树牢“三个离不开”意识，全县民族团结一家亲氛围更加浓厚。大伊里、布康木达民族团结进步示范新村建设加快，民族团结模范村(乡镇、单位)创建有力。全面落实寺庙管理“四项”责任，宗教场所、活动、人员、财务管理更加规范，全县寺僧和谐稳定。巩固寺庙达标升级成果，创建文明和谐平安寺庙34座。深化寺庙“大民生带小民生”，投入600余万元，持续改善寺庙基础设施条件。在时间紧、任务重、要求高以及施工条件差的情况下，高质量建成阿坝州娜泽求宗尼姑安置点并顺利投用，成功探索了宗教场所社区化管理经验。安全生产监管有力。认真落实“一岗双责、党政同责”，深化“五大行动”，监管体系更加健全，人民生命财产安全得到切实保障。道路交通运输安全监管持续加强，危化品生产经营安全有序。敬老院、医院、学校、寺庙等人员密集场所消防、食品安全监管到位。全力排查整改安全隐患和薄弱环节，平稳有序度过汛期。持续推进森林、草原防火，县森林草原防火应急指挥平台建成投用。公共突发事件处置迅速有力。全县安全生产形势总体平稳。一年来，精神文明建设、新闻宣传教育成果丰硕，科技、气象、档案、保密、史志、红十字、妇女儿童、防震减灾工作全面提升，统计、供销改革有序推进，国防动员、机关事务、外事台侨、人民防空等工作得到加强。 六、自身建设得到新提升权力运行更加规范，工作作风有效转变，行政监督切实加强，行政效能明显提高。依法行政扎实推进。出台《壤塘县法治政府建设实施纲要(2017-2020)》，以依法治县为统揽，提升法治意识、强化学法用法，夯实执法监督、推进文明执法。不断完善政府工作规则、常务会议事规则和“三重一大”决策机制，行政决策更加科学化、民主化、法治化。加强规范性文件管理，法律顾问制度全面实施。动态调整“三张清单”，重点领域行政执法全面加强，依法行政氛围更加浓厚。主动接受人大、政协的监督，积极落实人大、政协视察调研意见建议，认真办好人大代表建议138件、政协委员提案64件。自觉接受司法监督、审计监督，完成县委书记、县长任期经责审计和1名局长离任审计，问题整改扎实推进，从制度上填补了经济运行中的漏洞和短板。廉政建设不断加强。持续推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持常务会会前学纪讲法，全面开展述责述廉。“四个面对面”、廉政警示教育效果明显。“一线行动”“雪域清风行动”成效显著。加强案件查办，办结案件25件，给予党纪政纪处分24人(开除公职1人、开除党籍1人)，收缴违纪款3.14万元。公共资源交易更加公开公平公正，国有资产、财政资金监管更加有效，机关人、财、物管理更加规范。监察体制改革顺利推进。党风廉政建设社会满意度评价稳居全省前列。效能提升卓有成效。“互联网+政务服务”和“放管服”改革、信息化建设切实加强，政务服务环境切实改善，行权平台运行进入常态化。优化创新审批流程，并联审批能力切实增强。全面整治“庸懒散浮拖”，以加快民生资金拨付倒逼干部作风转变，项目推动扎实有力，民生工程和民生实事进度切实加快。“四项基金”和财政资金使用更加高效。全县上下定了就干、干就干好的氛围进一步浓厚。各位代表!过去一年政府工作所取得的成绩，是州委州政府亲切关怀、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是各方倾力帮助倾情援助的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻壤解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶干部人才、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者，向所有关心支持壤塘建设发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，发展中的壤塘还面临诸多困难和问题，主要有：经济总量弱小，产业培育乏力，县贫民穷的状态仍然没有根本改变;水、电、路、通信等基础条件依然薄弱;全县贫困面广、量大、程度深，脱贫攻坚任务艰巨;群众内生动力不足，等靠要思想仍较突出;部分干部思想观念、能力水平、工作作风与新时代、新任务、新要求不相适应，抓落实的干劲不足、办法不多;维护社会政治稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们必须高度重视，积极应对，主动采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜脱贫奔康的攻坚拔寨之年，更是喜迎建县60周年的继往开来之年。面对新时代新要求，我们要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实做好各项工作。2018年工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、州第十一次党代会部署，认真落实县第十三次党代会及县委十三届二次全会精神，以脱贫攻坚为统领，瞄准“一城两县三地”定位，坚持“五个壤塘”路径，突出“四更壤塘”目标，育好“四根支柱”，主动融入全州“三区一中心”建设大局，全面做好抓发展、惠民生、促稳定三件大事，扎实推进政府各项工作，推动全县经济加快发展、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，继续开创壤塘发展建设新局面。2018年主要预期目标：实现地区生产总值8.56亿元，增长6%左右。按现行统计口径完成全社会固定资产投资16.21亿元(实际完成额以新财务支出法统计为准)，同比增长10.2%。地方一般公共预算收入达到2011万元，剔除2017年一次性收入后同比增长10.1%。城乡居民人均可支配收入实现32582元、11541元，增长5%、10.1%。实现社会消费品零售总额2.54亿元，增长5%。旅游人数达到34万人次，旅游总收入2.57亿元，增长7.9%、3.2%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。人口自然增长率控制在8‰以内。环境质量保持优良。围绕以上目标，重点做好以下六个方面的工作。 一、持续稳定经济增长坚持以项目为中心谋划和组织经济工作，夯实经济稳定增长的基础。突出抓好项目建设。继续开展“项目年”行动，计划实施项目138个。按照“四个一批”要求，突出抓好G227改建、伊日路改建、则曲河河道治理、尕多片区供电所、城南堤防等41个基础设施项目。扎实抓好特色农牧业、文化旅游业、电子商务等42个产业项目。认真抓好县城集中供暖、五路一桥、中藏医院医技楼等55个民生项目。积极开展对上、对外争取，力争19个项目落地实施。持续提升投资消费。优化投资消费环境，切实巩固农牧业投资总量，不断扩大文化旅游、脱贫攻坚领域投资。持续扩大市政、交通、水利、能源、通信等基础设施建设投资，力争完成投资10.73亿元以上。拓宽招商引资渠道，加快推进玛拉雅文化发展中心、秀城大酒店二期等一批招商引资项目，力争到位资金达到1.4亿元以上。释放消费能力，推动消费升级，完善城乡现代物流网络，健全农村商业网点，活跃农村消费市场。支持批零住餐行业发展，推动衣食住行等传统消费向个性化、品质化转变。 二、持续加强产业培育坚持“做大总量、做优质量、提升效益”，不断筑牢三次产业发展基础，着力提高产业实力和可持续发展后劲。提振生态农牧产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断提升农牧产业综合效益。优化农作物区域布局，巩固粮食安全。大力发展高原特色经济作物，油菜和蔬菜种植稳步提升到6500亩，新建道地中药材基地100亩;巩固南木达片区绿色生态蔬菜产业园区建设成果，在上寨片区扶持发展双低油菜、食用菌，在上壤塘片区、上杜柯片区稳定发展传统农业。持续加强畜牧业发展，抓好南木达、尕多适度规模牧草基地建设，整体推进分户牧草地种植，加快草产业发展;以畜牧业基础设施建设为突破口，切实加大牲畜出栏目标绩效考核力度，着力培育养殖大户，鼓励发展家庭牧场、联户牧场，启动牦牛标准化养殖试点，积极推动科学养殖;扶持发展新型经营主体，引进龙头企业，开展牦牛肉、奶等畜产品加工，组建牦牛奶加工专业合作总社，加快牦牛产业和奶产业发展。大力培育壤巴拉农牧产品品牌，持续创建一批“三品一标”优质产品。扩大种植业保险和牦牛保险覆盖面，增强农牧业风险防控能力。壮大文化旅游产业。鲜明文化旅游发展导向，集中展示壤巴拉文化八个重点，努力创建“四个样板”，打造“悬天净土·壤巴拉”文化品牌。全力推进中壤塘原真文化体验区(文化公园)建设，打造集文化技能培训、文化旅游景观和居住生活功能于一体的“美丽家园·文化原乡”。强力推进觉囊文化博物馆、棒托石刻公园、藏戏演艺厅建设。全速推进壤巴拉文化产业园建设，力争建成投运。瞄准“高端文化旅游目的地”建设目标，依托则曲河水利风景区、南莫且湿地保护区，打造文创、科考、体验游目的地。借助“最美景观大道”，加快上寨自驾游营地等旅游配套建设，继续实施“三态三微”战略，把各景点“串珠成线、扩线成面”。积极推动唐卡、藏香、藏茶等传统产品向旅游商品转变，实现文化旅游与各产业融合发展。推进清洁能源开发。建成宗上电站，力争上半年实现并网发电。启动1兆瓦分布式光伏扶贫电站建设，加快推进20兆瓦集中式光伏扶贫电站前期工作。拓展配套服务产业。围绕“一心三点”城镇发展战略规划，继续加大城镇建设力度，提升城镇品质。严格执行县城总规、控规、详规，统筹做好乡村风貌规划，出台《城乡规划建设规范性意见》，严控城北新区规划建设。加大县城旧城改造，进一步完善城市功能，继续实施仓储等非城市功能行业搬迁。建成五路一桥、尕日公园，加大亮化工程建设，点缀城市小品。突出人性化建设，优化盲道、标识标线、公交招呼站布局。继续实施城市“五化”工程，加强街面、墙面、屋顶乱象整治，积极争创国家级卫生县城。大力提升上寨、南木达、中壤塘城镇功能，承接文化旅游产业发展。支持“微信”等新兴支付方式，鼓励电商发展壮大，力争电子商务交易额突破80万元。扶持现代物流业发展，支持业务向乡镇、业态聚集区延伸，不断提升配送能力。抓好上壤塘、上杜柯等加油站建设。 三、持续奋战脱贫攻坚继续围绕“五个聚焦”和“八大扶贫”，以“巩固成效、确保退出”为目标，以“八大行动”为抓手，实施“乡村振兴战略”，确保年度脱贫减贫目标任务完成。锁定目标凝聚合力。整合本县力量和对口帮扶力量，凝聚县乡村户四级合力，激发贫困群众脱贫致富内生动力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局。锁定脱贫奔康目标，对标“一超两不愁三保障三有”“一低五有四个好”标准，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，确保完成18个村和511户、2383人脱贫的年度目标任务。做好“回头看、回头帮”，切实巩固2014年以来脱贫攻坚成果。积极研究解决脱贫攻坚中存在的困难和问题，提前谋划“县摘帽”工作。大力实施八大行动。实施基础设施改善行动，投资67821万元，实施35个水、电、路、通信基础设施项目。实施精准帮扶增收行动，提升生态、科技扶贫服务能力，大力开发公益性岗位，扎实做好产业稳收、采挖药材增收、劳务输出创收。实施素质能力提升行动，开展乡村旅游、建筑技工等技能培训1200人次，积极深化绵阳师范学院、四川护理职业学院、四川三河职业学院、绵阳九洲技师学院的对口就业培训帮扶。实施住房改善提升行动，投资8286万元，实施居家环境改善300户，易地扶贫搬迁283户、1238人，改造贫困户农村危房149户，继续推进“厕所革命”，建成15个幸福美丽新村。实施村社强壮培育行动，发展壮大新型集体经济，推广龙头带动、股权量化分红、政策保险等新模式，确保集体经济人均收入超过3元。实施文明和谐创建行动，开展感恩奋进系列活动，深化卫生习惯养成教育，继续开展评选五美村寨、五美家庭活动，完成18个“四好村”创建。实施特殊群众关怀行动，确保上得起学、看得起病、吃穿不愁;开展贫困母亲帮扶，综合施策遏制非婚生育，多措并举全方位确保特殊群体脱贫。实施健康卫生攻坚行动，持续巩固大骨节病综合防治成果，积极开展包虫病、结核病、高原性心脏病等地方病攻坚防治。全力承接对口帮扶。加快实施援建项目，统筹使用援建资金，关心关爱援建人才，切实抓好援建保障，确保年度任务完成。加强“四好农村路”建设，全速推进交通扶贫。加强与各对口援建单位的沟通交流，深化教育、医疗、文化等多方合作，实现更深层次、更宽领域的对口帮扶。努力营造思想上高度重视、措施上更加得力的良好氛围，确保高质量实施好援建项目、高效率使用好援建资金，实现对口帮扶最大效益。 四、持续改善社会民生坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面发展社会事业，切实保障改善民生，提高人民生活水平。全力抓好生态保护。坚持绿色发展理念，加大生态建设力度，保护好绿水青山。实施最严格的生态保护制度，加强森林、草原、河道、水源地、地灾隐患点等治理、修复和管理，加大南莫且湿地、杜苟拉自然保护区、则曲河水利风景区保护力度，巩固好生态安全屏障。全面推进节能减排，抓好污水、垃圾、医疗废弃物处置，打好污染防治“三大战役”攻坚战。坚持“一河一策”，进一步深化河长制。积极开展森林资源规划设计调查。持续推进生态村创建，抓好国家重点生态功能区环境评价考核，保护好生态环境，为人民群众提供优良的公共产品。全力抓好教育事业。坚持“建花园般学校、育花朵般学生”办学理念，全面贯彻十五年义务教育规划，落实十五年免费教育。大力推进义务教育均衡发展，在保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理、办学条件五个方面下功夫，确保义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。提升教育教学质量，加强师德师风建设，推进“三名工程”建设。发展民族特色教育，支持县中学“特色办学”，提升中高考上线率。以县寄宿制小学、伊里中小学、县城关幼儿园为龙头，带动提升中小学、幼儿园办学水平。扎实推进金秋助学、教育扶贫工程，完善资助体系，不让一个孩子因贫失学。全力抓好卫生计生事业。继续实施健康壤塘战略，适时召开全县卫生与健康大会。稳步推进公立医院改革，巩固药品零差率销售成果。充分发挥县级医疗机构作用，持续巩固区域医疗中心地位。提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，完善“1小时医疗服务圈”。扩大基本公共卫生服务覆盖面。加强结核病、麻风病等重大传染病防控，持续推动包虫病、慢性病和高原病康复服务体系建设。提升妇女儿童保健水平，加快推进县妇保计生中心争创二乙。深入推进生育秩序整治，严格控制政策外生育。全力抓好文体事业。认真落实全县文化发展大会精神，深入推进文化强县战略，坚定不移推动文化大发展。深入贯彻《壤巴拉非物质文化遗产传习所规范化建设意见》，推进传习所健康茁壮成长，抓好非遗传承人培养，开展非遗进校园活动。加大文物古迹保护力度，加快日斯满巴碉房二期保护工程建设。提升县图书馆、文化馆、数字影院等功能，建好24个农村文化活动室。完成《壤塘文化生态保护区总体规划》《青藏高原环境与山水文化》阿坝卷壤塘篇编纂，举办60周年县庆系列文化活动和绵阳·壤塘文化活动周。开展送藏戏、送电影、全民读书活动，推动学校体育、社会体育协调发展，开展全民健身运动，办好农牧民运动会等群众性体育活动，丰富城乡群众精神生活。全力抓好社会保障。强化城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退、退保及时，不断织密社会保障网，实现“两线合一”有机衔接，确保低保兜底全覆盖。实施全民参保计划，不断扩大“五项”保险覆盖面，做好社保扩面提标和待遇发放工作。扎实做好五保供养，办好敬老院和日间照料中心。加强老年人关爱，按时足额发放高龄津贴。抓好救灾救济，做实孤儿、残疾人等弱势群体救助，保障特殊人群基本生活。继续开展惠残“六项民生”工程，提升残疾人康复服务水平。全力抓好富民增收。深入实施就业优先战略，积极引导毕业未就业等重点群体就业，引导大众创业，支持居家灵活就业。城镇新增就业350人。实施政策性就业，开发生态扶贫等公益性岗位3000个左右，实现有劳动能力的建档立卡贫困户就业全覆盖。拓展劳务性就业，加强劳务转移输出，支持就近就地务工，鼓励采挖药材等副业收入。抓好职业技能培训，着力提升群众劳动技能和就业能力。进一步落实强农惠农补贴政策，切实保障农牧民群众政策性收入。 五、持续强化社会治理加强和创新社会治理，扎实推进法治壤塘、平安壤塘、和谐壤塘建设。着力加强社会综合管理。深化反分维稳斗争，全力维护祖国统一和民族团结。始终保持打击犯罪的高压态势，持续开展命案攻坚、打击赌博、“两抢三盗”等专项整治行动。提升天网监控覆盖面，深化“一标三实”基础信息采集，着力创新和加强治安防控。强化“三山一界”管理，共建平安和谐边界。加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等管理。完善重大决策、重大工程项目、重大活动等社会稳定风险评估机制。深化信访工作，继续开展信访“三无”乡镇创建。加强县乡村三级调解组织建设，认真解决群众合理诉求，全力化解矛盾纠纷。着力加强基层法治建设。认真实施《“七五”普法规划》，扎实推进法治宣传教育，积极开展“法律七进”活动，提高全县人民群众的法律意识。加强基层法治示范创建。加大法律援助，建成7个法律援助工作站。加强刑满释放人员和社区矫正对象管理。扎实推进基层政权建设，推动和谐社区创建，提升村民依法自治能力，指导完善村规民约、“三公开”。着力加强民族宗教管理。全面贯彻党的民族政策、宗教工作方针，加强民族团结教育，积极创建民族团结进步示范县，推进各民族交往交流交融。严格落实“依法治寺、以戒管僧”要求，强化寺庙管理“四项责任”，认真执行寺庙建设“五评一审”，依法抓好寺庙僧尼、佛事活动、财务管理。巩固寺庙达标升级成果，深入开展五美寺庙创建活动。着力加强公共安全监管。落实“一岗双责、党政同责、失职追责”要求，推进安全生产领域改革。完善安全生产各项制度，加强交通运输、食品药品等重点行业领域和人员密集场所安全监管，坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故，持续稳定安全生产形势，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，全面提高应对处置自然灾害和突发事件的能力。加强地质灾害评估、监测、预警和治理。同时，扎实抓好精神文明建设、新闻宣传教育，启动第四次全国经济普查，进一步巩固提升档案工作水平，统筹抓好老龄、史志、保密、气象、供销、粮食、红十字、妇女儿童、机关事务、外事台侨、国防动员、防震减灾、人民防空等工作。 六、持续提升自身建设新时代对政府工作提出了新要求，必须紧扣建设人民满意政府目标，切实加强自身建设。深化法治政府建设。认真落实《壤塘县法治政府建设实施纲要(2017-2020)》，推进依法科学民主决策，健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”决策机制和行政复议委员会制度。坚持严格公正文明执法，让行政执法更加规范有序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，进一步做好建议和提案办理工作。主动接受人民群众和社会舆论监督。以建设长效机制为抓手，切实做好书记县长经责审计反馈意见整改。加大政务公开和信息公开，深化电子政务应用，持续抓好政府信息化建设。深化服务型政府建设。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，切实转变政府职能，不断深化“放管服”改革，持续推进“两集中、两到位”工作，进一步完善“三张清单”，继续清理规范行政审批和公共服务事项，简化审批程序，优化工作流程。深化商事登记制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”。完善“双随机、一公开”监管机制，健全失信联合惩戒制度。大力实施“互联网+政务服务”，确保政务服务一体化平台上线运行落到实处，努力提高服务效率和质量，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，解决服务企业、群众“最后一公里”问题。深化廉洁政府建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作始终，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争。瞄准项目招投标、政府采购、土地出让、扶贫资金等重点领域，充分发挥监察、审计等作用，强化监督执纪问责和廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化对国有资产、财政资金、三公经费监管。持续深入改进作风，坚决整肃庸懒散浮拖行为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。各位代表!今年恰逢壤塘建县60周年，县委、县政府将举办建县60周年系列活动，这是壤塘发展历史上的一件大事，也是全县各族人民政治生活中的一件大事。在这个重要的历史时刻，我们要认真总结60年来的发展经验，全面展示60年来在党的领导下壤塘翻天覆地的变化，充分表达壤塘干部群众对党和国家的感恩之情，切身感受社会主义制度的优越性和社会主义大家庭的温暖，积极谋划壤塘未来经济社会发展的宏伟蓝图。在这个重要的历史时刻，全县上下要积极行动起来，提前做好各项准备工作，高水平举办好各项庆祝活动，确保把这次活动办成展示壤塘风采、凝聚各方共识、汇聚发展力量、坚定发展信心的盛会!各位代表!奋进新时代，实干新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，不忘初心、继续前进，一心一意谋发展、聚精会神抓建设、心无旁骛干事业，为实现与全国全省全州同步脱贫奔康而努力奋斗!名词解释和说明1.2017年主要经济指标完成情况和2018年主要经济预期指标均为预计数。2.“三态三微”：“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。4.“五化”城市管理：绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.“一心三点”：以县城为中心，上寨、中壤塘、南木达三个集镇。6.“乡村振兴战略”：坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕。7.“13类基本公共卫生服务项目”：主要包括居民健康档案、健康教育、孕产妇管理、0-6岁儿童管理、预防接种、老年人健康管理、高血压患者管理、2型糖尿病患者管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者管理、卫生监督协管、中医药健康管理、传染病及公共卫生事件报告和处置服务。8.计生“三项制度”：农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。9.“五项保险”：基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。10.“八大扶贫”：全力抓好产业扶贫、文化扶贫、智力扶贫、基础扶贫、民生扶贫、特殊人群脱贫、社会扶贫、党建扶贫。11.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“一超六有”：为贫困户脱贫标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。13.“一低五有”：为贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。14.“民族团结进步创建七进活动”：推动民族团结进机关、进企业、进村(社区)、进乡镇、进学校、进寺庙、进景区(景点)。15.寺庙管理“四项”责任：对庙产庙财的管理责任，对寺庙安全管理责任，对信教群众正面教育引导责任，对僧尼的管理责任。16.寺庙建设“五评一审”：五评是指环境评估、地质灾害评估、信教群众需求评估、寺庙承载能力评估、四至界限评估。一审是指寺庙民管会申请，寺管委(所)审核、乡镇党委审核、民宗局审核并向县政府申请，县政府研究审批，统战部门全程参与。17.安全生产“五大行动”：在全县安全生产领域开展“大检查、大排查、大整治、大宣传、大督查”五大行动，坚决遏制重大及以上安全生产事故，全力保障人民生命财产安全。18.“五个不发生”：不发生重大生产安全事故，不发生群死群伤安全事故，不发生食品安全事故，不发生暴力恐怖案件，不发生重大公共卫生事故。19.“三张清单”：权力清单、责任清单和负面清单。20.“四个面对面”：面对面地批评、面对面地总结、面对面地帮助、面对面地吸取教训。21.“一线行动”：州纪委在全州自2017年7月起，坚持以问题为导向，以督查为手段，从“舆论大宣传”“线索大排查”“问题大处置”“典型大曝光”等方面着手，认真梳理群众反映强烈的突出问题，聚焦脱贫攻坚、干部作风、民生民利三个领域，开展为期3个月的整治“群众身边不正之风和腐败问题”的专项行动。22.“雪域清风行动”：在去年811月，由州纪委牵头，着力“县级部门和乡镇两级领导干部改非后长期不上班，在职不为问题”“党和国家工作人员大操大办婚丧喜庆等事宜问题”“单位和领导干部违规配置公车和公车私用问题”“单位干部管理松散，干部职工上班不在状态问题”四方面集中问题，在全州范围内开展的专项整治行动。23.“放管服”：为简政放权、放管结合、优化服务的简称。24.“四项基金”：教育扶贫基金，卫生扶贫救助基金，产业扶持资金，小额信贷分险基金。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“一城两县三地”：建设“高原林海秀城”，建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”，集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。27.州委“三区一中心”建设：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心建设。28“四个一批”：工程建设项目中开工一批、建成一批、竣工一批、储备一批。29.“四个样板”：非物质文化遗产生产性保护样板、宗教文化适应社会主义样板、文化产业助农增收脱贫奔康样板、民族文化引领民族地区发展样板。30.集中展示“壤巴拉文化八大重点”：即：保护中的壤巴拉文化、传承中的壤巴拉文化、展陈中的壤巴拉文化、笔尖下的壤巴拉文化、镜头中的壤巴拉文化、歌舞中的壤巴拉文化、曲戏中的壤巴拉文化以及“孝、善、和、美、俭”，“守法、诚信、感恩”中的壤巴拉文化，着力提升壤塘文化的影响力、竞争力和生命力。31.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。32.“三名工程”：培育一批名师、名校、名校长。33.“两线合一”有机衔接：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”，未达到两线合一标准的，进行差额补助。34.一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。35.“多证合 一、一照一码”：自2017年9月25日起，四川省在“五证合 一、一照一码”基础上，进一步将回收废旧金属再生资源企业(经营者)、开锁业特种行业、娱乐场所营业资格证、住房公积金缴存登记、再生资源回收经营者、道路货运代理经营、道路货运配载经营、旅行社服务网点等15项备案整合到营业执照上，实行“多证合一”。“一照一码”，就是将由工商质监、税务分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。36.推行“双随机、一公开”监管：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。37.“四好农村路”:指的是“建好、管好、护好，营运好”农村公路。

  2025-07-25

• 【天津招商】工信部揭榜人工智能创新成果 推动产业与实体经济深度融合

  在人工智能产业快速发展的背景下，工业和信息化部通过揭榜机制推动重点领域创新成果落地，为招商引资和产业升级注入新动能。此次揭榜成果覆盖智能制造、智能服务机器人等八大领域，旨在加速人工智能与实体经济深度融合，培育具有国际竞争力的产业生态。下一步，工业和信息化部将通过政策协同、技术攻关和应用推广，进一步优化人工智能创新环境，助力经济高质量发展。 一、揭榜机制推动人工智能重点领域突破 工业和信息化部首次在全国范围内揭榜人工智能领域重点创新应用成果，聚焦智能制造关键技术装备、智能服务机器人、智能无人机等八大领域。这一机制通过公开征集和遴选优秀项目，引导企业、科研机构等集中攻关关键技术，形成了一批可复制推广的创新成果。例如，在智能传感器、智能网联汽车等领域，国家制造业创新中心的建设为共性技术研发与产业化协同提供了重要支撑。 二、多措并举优化人工智能产业生态 为加快人工智能创新应用，工业和信息化部支持济南-青岛、北京、成都等8个地方创建人工智能创新应用先导区，探索差异化发展路径。同时，通过龙头企业牵引，带动中小企业融通发展，逐步完善产业链供应链。此外，围绕人工智能芯片、操作系统等基础软硬件，工业和信息化部鼓励更多单位参与揭榜任务，提升核心技术创新能力。 三、人工智能赋能实体经济成效显著 在制造、交通、农业、医疗等领域，人工智能技术正加速落地。例如，智能制造领域的关键技术装备提高了生产效率和产品质量；智能无人机在农业植保、物流配送等场景的应用显著降低了人力成本。工业和信息化部通过政策引导，推动人工智能与行业需求深度结合，解决了一批传统产业转型升级的痛点问题。 四、产业挑战与未来发展方向 尽管取得了一定进展，但人工智能产业发展仍面临核心技术创新不足、产业生态薄弱等问题。工业和信息化部指出，部分关键领域如智能芯片、操作系统的揭榜单位较少，高质量成果仍需进一步积累。未来，工业和信息化部将加强技术攻关，推动更多创新主体参与，同时深化跨行业合作，促进人工智能在更多场景规模化应用。 工业和信息化部强调，人工智能是推动经济高质量发展的重要技术支撑，后续将通过政策协同、标准制定和人才培养，持续优化产业发展环境，为全球人工智能创新贡献中国方案。

  2025-07-25

• 【广东招商】粤企人工智能企业在知识产权榜单中表现突出华为夺冠

  在人工智能知识产权评估中，广东20家企业脱颖而出，入选国家百强榜单，华为与腾讯分别摘得冠亚军，彰显了该地区招商引资工作的重大成效。这一成果源于严格创新评价机制，突显了广东作为科技枢纽的地位，为产业升级和投资吸引力注入新动力。 一、榜单发布依托权威平台在2019年。一次重要博览会期间，一家专业研究机构与知识产权服务企业联合发布了相关研究报告和排名，全面评估了中国人工智能主流企业的实力。榜单从综合强度、创新能力与技术成熟度三个维度着手，覆盖超过500家企业，确保评估过程严谨科学，为中国人工智能产业发展提供官方指导。 二、上榜广东企业数量领先凸显区域优势。在榜单中，广东企业占据20席，占整体比例的显著份额。企业类型多样，包括人工智能综合企业如华为与腾讯，以及专注于健康、无人机、视觉科技等领域的创新机构。这反映了广东企业在人工智能技术创新链中的深度整合，也呼应了全国范围内的竞争力分布差异。 三、华为与腾讯成为榜单核心亮点的领军者。榜单定义这两家企业为人工智能综合类，给予知识产权竞争力高度评价，分数均接近满分标准。这类企业代表了中国人工智能领域的先行者，其创新成果已被广泛应用于实际场景中，推动从研发到商业化的转化步伐，间接促进了区域经济结构的优化。 四、企业分布集中在大湾区核心城市。上榜企业主要聚居于深圳、广州等城市，其中深圳拥有14家企业，广州拥有4家，珠海和东莞各拥有1家。这种聚集效应凸显了粤港澳大湾区的人工智能产业氛围，城市间协同发展形成了高效创新生态系统，有利于资源集中与跨境技术交流。 五、全球人工智能专利申请中国贡献显著主导地位。截至2018年，相关研究指出中国是国际人工智能专利布局最多的国家。在计算机视觉领域，全球申请量持续上升，中国贡献超半。这体现出中国在该技术领域的全球领导力，为国内企业提供了丰富的知识产权基础，加速创新迭代。 六、大湾区未来发展潜力广阔被多方认可。分析显示，粤港澳大湾区在人才储备、产业链配套和创新氛围上具有独特优势，被视为人工智能产业的重要成长引擎。市场预测显示，该区域将持续巩固其在全球技术竞争中的地位，为招商引资吸引更多全球资源，助力中国人工智能事业的长期繁荣。

  2025-07-25

• 德百旅游小镇荣登全国最美森林小镇榜单 促进区域招商引资新突破

  在日前北京国家会议中心举行的全国“森林小镇”发展大会上，山东夏津县德百旅游小镇荣获“全国最美森林小镇”称号，并作为全国100例优秀小镇代表进行推介路演，收获与会者高度评价。这一成就显著提升了当地招商引资吸引力，有效带动生态文旅产业融合，助力区域经济可持续发展。 一、会议背景及核心议程 2024年春季，由发展中国论坛、国家行政学院新型城镇化研究中心、全国“森林小镇”评价体系及发展指数研究课题组联合主办的全国“森林小镇”发展大会暨投融资洽谈会在京开幕。该会议聚焦森林小镇评价体系建设，通过项目路演和投融资对接，推动生态保护与产业升级。德百旅游小镇凭借创新模式和卓越成效脱颖而出，成为示范案例，引发行业热议。 二、德百旅游小镇战略定位与发展历程 山东夏津县德百旅游小镇位于国家级黄河故道森林公园内，隶属4A级景区体系，占地总面积约1200亩。项目于2023年早春奠基，同年晚春启动建设，现已初步形成规模。小镇立足生态优先原则，尊重自然基底，重点融合文化特色与旅游载体，致力于构建“生态、文态、业态”三态统一体系。其规划以本土资源为本，避免过度商业化，确保可持续性发展路径。 三、融合发展模式与核心特色 德百旅游小镇创新实践“商、旅、文”三要素融合发展，以旅游为载体，文化为内核，商贸为纽带。具体措施包括打造民俗体验区、特色美食街区、休闲度假模块等，形成多功能集合体。例如，项目整合黄河故道森林公园生态资源，开发原生景观游览线路；同时植入传统手工艺展示、节庆活动等文化元素，增强游客沉浸式体验。这种模式强化区域文旅品牌，促进消费升级和就业机会。 四、生态保护与社会经济效益 小镇在建设中严格执行环保标准，例如采用节能材料、废物循环系统等措施，最小化环境扰动。这一理念获得多方认可，使其在评选指标中占优。经济上，项目拉动了山东夏津县周边产业，如农特产销售、服务行业增长；社会层面，提升居民生活品质，成为乡村振兴样板。未来计划扩大生态修复区，深化产学研合作。 五、行业影响与未来规划 德百旅游小镇获奖后，已激发周边省市森林小镇建设热潮。会议数据显示，2024年多省市将以此为模板，推出类似投融资项目。山东夏津县将继续优化小镇二期工程，目标2025年全面开放。通过持续创新，小镇将成为全国生态文旅融合标杆，助推人与自然和谐共生战略落地。

  2025-07-25

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