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• 【甘肃招商】甘肃省政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方政府工作报告  2021年1月25日在甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议上  甘肃省代省长任振鹤  各位代表：  我代表省人民政府，向大会报告工作，请连同《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。  “十三五”时期工作回顾  过去五年，是全省上下负重自强、顽强拼搏的五年，是陇原大地绿色转型、沧桑巨变的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委带领全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，迈出了建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的坚实步伐。  （一）经济高质量发展成效显著。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省经济运行企稳向好、稳中有进。  综合实力大幅提升。全省地区生产总值由“十二五”末的6557亿元增加到9017亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入比“十二五”增长40.2%。存贷款余额均突破2万亿元。国有企业资产总额增加到2.4万亿元，增长70.8%。上市企业数量从28家增加到35家。金川公司入围世界企业500强，公航旅集团、酒钢集团、建投集团、白银公司进入中国企业500强。兰州新区经济增速连续4年领跑国家级新区。  经济结构持续优化。三次产业结构调整为13.3∶31.6∶55.1，三产比重上升4.5个百分点。十大生态产业增加值达到2179亿元，占地区生产总值比重达24.2%。战略性新兴产业、高新技术产业工业增加值占规上工业比重分别达到10.9%和5.7%。文化旅游业蓬勃发展，五年接待游客13.2亿人次、实现综合收入8995亿元，分别是“十二五”的2.5倍和2.8倍，张掖丹霞、炳灵寺石窟跻身5A级景区。  增长动能加快转换。获批建设兰白自创区、国家中医药产业发展综合试验区、国家新能源综合示范区、兰州新区绿色金融改革创新试验区。专利申请量从5.11万件增加到13.25万件，高新技术企业由319户增加到1229户，科技进步对经济增长贡献率达到55.1%。兰州步入国家创新型城市行列。兰白综合性高技术、金昌新材料、酒泉新能源、天水装备制造、定西中医药等产业集群初成规模。榆中生态创新城、大敦煌文化旅游经济圈启动建设。  基础设施显著改善。新增高速及一级公路2133公里，铁路1222公里、其中高铁626公里，兰渝铁路、敦格铁路、宝兰高铁、银西高铁(甘肃段)建成通车，兰州进入“地铁时代”，全省首条自主投资的天水至陇南铁路开工建设。陇南成县机场、张掖丹霞通用机场建成，敦煌机场扩建工程完工，中川机场三期扩建项目开工建设，天水军民合用机场迁建项目获批启动实验段建设，白银城市地下综合管廊全面建成。全省具备条件的建制村全部通硬化路、通客车，贫困县所有村实现动力电全覆盖。兰州第二水源地、天水城区引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城乡供水、中部生态移民扶贫开发供水、古浪黄花滩调蓄供水等工程进展顺利。民勤红崖山水库加高扩建工程全面建成，黄河甘肃段防洪工程基本完工。5G网络实现所有市州主城区连续覆盖。  （二）脱贫攻坚取得决定性成就。举全省之力向绝对贫困发起总攻，75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，特别是纳入全国“三区三州”的甘南、临夏及天祝等深度贫困地区面貌发生历史性变化。  “两不愁三保障”全面完成。累计投入财政专项扶贫资金837.2亿元，年均增长24.5%。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，建档立卡贫困人口参保全覆盖，动态新增危房改造全部完成，饮水安全问题历史性解决。49.9万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。教育精准扶贫国家级示范区建设成效明显。  产业扶贫体系逐步构建。“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达到753亿元，占农业增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2个百分点。农业产业化龙头企业达到3096家，农民专业合作社实现贫困村全覆盖。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。2546个扶贫车间、30.5万个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫有力拓宽增收渠道，建档立卡贫困人口人均纯收入达到8539元，年均增长22.2%。  农业农村发展稳定向好。粮食生产连年丰收，总产首次突破240亿斤。建成高标准农田331万亩、戈壁生态农业28万亩。成功创建4个国家级现代农业产业园和中以(酒泉)绿色生态产业园。“甘味”农产品走向全国。农村人居环境整治三年行动顺利完成，国家部委命名的各类美丽乡村(生态文明)示范村达到212个。  在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，东部协作4市和36家中央定点扶贫单位鼎力支持、无私援助，累计投入资金112亿元，实施协作项目4931个、帮助引进项目1170个;社会各界广泛参与、倾情助力，“光彩事业临夏行”“民企甘南行”“津企陇上行”“巾帼脱贫行动”“千企帮千村”等帮扶活动卓有成效;各级帮扶干部驻村入户、奋战一线，涌现出张小娟等胸怀大爱、忘我奉献的模范典型。千里陇原的山山水水，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹，精彩书写了伟大减贫事业的甘肃篇章!  （三）生态文明建设全面加强。深刻吸取祁连山生态环境破坏问题教训，动真碰硬抓整治，举一反三建机制。今天的甘肃，从黄河之滨到祁连之麓，从雪域高原到黄土大塬，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。  祁连山生态治理“由乱到治大见成效”。整改任务按期完成，保护区内144宗矿业权全部分类退出，42座水电站全部分类处置，25个旅游设施项目全面完成整改，核心区农牧民全部搬迁。天空地一体化生态监管网络构建完善，自然保护区管理体制理顺优化。一度伤痕累累的祁连山开始恢复昔日的宁静、和谐、美丽，习近平总书记亲临视察给予充分肯定。  生态保护治理纵深推进。完成营造林2605万亩、退化草原治理7873万亩、水土流失治理4626万亩、沙化土地综合治理1030万亩。五级河(湖)长体系全面建立。祁连山、大熊猫国家公园体制试点任务顺利完成。黄河流域生态保护和高质量发展战略启动实施。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体成为时代楷模。平凉、张掖被命名为国家生态文明建设示范市。甘南被联合国人居环境发展促进会评为“中国最具民族特色旅游目的地和旅游胜地”，世界旅游联盟发布的100个“旅游减贫案例”中甘南荣获3席，生态文明小康村建设入选全国改革开放四十周年典型案例。 污染防治三年攻坚行动如期完成。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全省空气质量平均优良天数比率达到93.7%，较“十二五”末提高5个百分点，14个市州细颗粒物年均浓度达到国家二级标准，“兰州蓝”由“浅蓝”走向“深蓝”。全省国控断面水质优良率达100%。土壤环境质量总体稳定。能耗强度和总量控制完成国家下达目标。  （四）改革开放深入推进。坚持以改革促发展，以开放拓空间，甘肃正以更具活力、更加自信的姿态呈现在世人面前。  重点领域改革不断深化。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，降低企业成本1460多亿元，完成减税降费445亿元。省属企业混合所有制改革户数占比达到45%，十大产业集团加快发展。“放管服”改革升级增效，取消、调整、下放行政审批事项326项，省级97%政务服务事项实现“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，市场主体增加到187万户，比“十二五”末增长45.8%。农村“三变”改革辐射带动农户156.3万户。自然资源资产产权制度改革启动实施，争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标6万亩、资金180亿元。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。  开放平台功能不断强化。“三大陆港”“三大空港”扩容提质，开通5条国际货运班列线路、12条国际货运包机航线。海关指定监管场地、进口(整车)口岸达到10个。兰州、天水获批跨境电商综合试验区，西北首家铝期货指定交割仓库挂牌运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立12个商务代表处，建立111个国际营销服务网点、海外仓和商品展示展销中心，贸易量占进出口总额43.9%。与40个国家的63个省州和城市建立友好关系。与10个省区市签署合作协议。兰洽会、“一会一节”、药博会等节会影响力不断扩大。  新型城镇化步伐加快。深化户籍制度改革，提前完成240万转移人口市民化目标，全省常住人口城镇化率达到50%。兰西、关中平原城市群建设积极推进。县城和特色城镇加快建设，公共设施和服务能力明显提升。兰州、金昌、嘉峪关荣获全国文明城市称号。  （五）民生福祉持续增进。民生支出占到财政总支出的80%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。  就业和社会保障得到强化。累计新增城镇就业205.6万人，输转城乡富余劳动力2625万人次。城乡居民人均可支配收入分别达到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城乡居民基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算全面实现。基本养老保险参保率达到98%，养老机构和服务设施覆盖所有县区。城乡低保标准分别提高52%和81.9%。完成城镇棚户区住房改造82.8万套，建成保障性安居工程61.3万套。  社会事业全面进步。基础教育普及均衡程度大幅提升，现代职业教育体系基本建立，高等教育创新服务能力明显增强。五级医疗卫生服务体系全面建立。体育馆或全民健身中心实现市级全覆盖。99%的行政村、92%的社区建成综合性文化服务中心。《敦煌盛典》《回道张掖》《天水千古秀》等优秀剧目精彩纷呈，《莫高窟与吴哥窟的对话》被评为优秀国产纪录片。夏河丹尼索瓦人研究入选2019世界十大考古发现。国防动员、人民防空、双拥共建工作不断加强，退役军人五级服务保障机构全面建立。重大国情国力普查取得重要成果。  社会治理水平显著提升。“七五”普法任务圆满完成。新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。“食安甘肃”建设成效明显。扫黑除恶专项斗争深入开展，市域社会治理现代化积极推进，人民群众对平安建设满意度位居全国第4。民族团结进步创建深入推进，中华民族共同体意识不断增强。深化宗教领域突出问题整改，宗教依法治理、依法管理水平不断提升。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、参事、文史、档案、外事、侨务、社科、供销等工作取得新进展。  刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流灾害叠加影响，全省上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，勠力同心、攻坚克难，特别之年特别作为，交出一份好于预期、可以载入史册的答卷。我们众志成城抗疫情。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，健全常态化防控机制，构建防护物资生产保障体系，组织调派796名优秀医护人员驰援湖北，圆满完成13架航班入境人员集中留观救治任务，疫情防控取得重大战略成果。我们精准调度稳增长。适时下调疫情防控响应级别，出台落实“六稳”“六保”一揽子政策措施，推动经济运行由降转升、企稳向好，多项指标增速实现历史性进位。全省地区生产总值增长3.9%，增幅居全国第4位;规上工业增加值增长6.5%，增幅居全国第4位;固定资产投资增长7.8%，增幅居全国第7位;社会消费品零售总额下降1.8%，增幅居全国第10位。举办中国节水论坛、“一带一路”美丽乡村论坛等活动，产生广泛影响。我们咬定目标抓脱贫。强化挂牌督战机制，实施“3+1”冲刺清零后续行动，开展“5+1”专项提升行动，优先组织贫困劳动力外出务工和返岗就业，贫困劳动力稳定务工就业189.9万人，有效对冲疫情灾情影响，为夺取脱贫攻坚战全面胜利发挥了决定性作用。我们用情用力保民生。11件为民实事全部办结。应届高校毕业生就业率达到92.5%。对符合条件的2.4万人落实相应救助，将受疫情影响导致基本生活困难的11.1万人纳入低保范围，对24.3万人实施临时救助。全力应对陇南等地暴洪灾害，妥善安置受灾群众，最大限度降低了灾害损失。我们持续加强政府自身建设，落实全面从严治党主体责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，政府效能不断提升。自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，办理省人大代表意见建议574件、政协提案804件，提请省人大常委会制定、修改和废止地方性法规(案)21件。  五年的发展成就令人鼓舞，五年的艰辛历程让人难忘。面对任务最重、难度最大的脱贫硬仗，我们尽锐出战、敢死拼命，撕下了“苦甲天下”的历史标签;面对生态破坏、环境蒙尘的被动局面，我们知耻后勇、守正创新，蹚出了绿色崛起的转型路子;面对断崖下滑、低位徘徊的经济形势，我们克难奋进、爬坡过坎，实现了经济增长的提速进位。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神科学指引的结果，是省委团结带领全省人民苦干实干的结果。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻甘人民解放军指战员、武警官兵、公安民警和中央在甘单位，向给予甘肃脱贫事业无私援助的东部协作省市和中央定点扶贫单位，向关心支持甘肃发展的各界人士和海内外朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!  五年的发展实践，使我们深刻体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程;必须深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动高质量发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意为陇原人民谋福祉;必须加强法治政府建设，严格依法行政、依规办事，使各项工作在法治轨道上规范运行;必须强化作风保障，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。  成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不平衡不充分仍是最大省情，时刻谨记完成脱贫任务不容易、巩固脱贫成果不轻松，时刻谨记人民群众对提高收入水平和生活品质充满热切期待。全省经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济企稳向好基础尚不稳固，消费还没完全恢复。支撑发展的新动能还不强劲，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，科技成果转移转化率不高。城乡区域产业结构不尽合理，民营经济发展仍不充分，县域经济基础薄弱，财政收支矛盾突出。基础设施瓶颈亟待消除，综合运输通道和枢纽网络还不完善。生态环保任重道远，资源节约集约利用仍需加力。缺水问题尚未根本解决，水资源利用效益有待提升。政府职能转变还不到位，营商环境还需改善优化，等等。这些问题，重要而关键，现实又紧迫，我们要迎难而上、担当作为，下大力气加快解决。

  2025-07-07

• 【凉山州招商】2021年​越西县政府工作报告

  2021年4月26日在县十四届人民代表大会第五次会议上越西县人大常委会主任；吉差阿木各位代表：我受越西县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。县十四届人大四次会议以来的主要工作县十四届人大四次会议以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以决战决胜脱贫摘帽为主线，全力实施“五大行动”、破解“十大难题”；以经济转型发展为第一要务，助力推进“六稳”“六保”工作；以依法履行监督、决定、任免职权为着力点，持续推进“四讲四有”“六个一”“五大机关”建设，为越西夺取脱贫攻坚收官全胜、疫情防控扎实有效、森林草原防灭火稳步推进、经济社会可持续发展作出了新的贡献。县十四届人大四次会议以来，县人大常委会认真履行监督、决定、任免职权，累计召开常委会会议10次、主任会议13次，开展执法检查4次、专题视察和调研5次，听取和审议“一府一委两院”工作报告15个，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。 一、维护宪法权威，始终坚持与党同向、与法同行全力贯彻县委部署。坚持党的领导地位不动摇，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有力维护宪法、法律的尊严和权威。发挥人大制度优势，及时把县委的主张、人民的意志转化为工作效能、实践效能。常委会党组向县委报告重大事项6项，围绕县委决策部署，新增县城道路提升改造及中所水观音三期工程专题调研，提出县城道路提升改造工程方面12条意见，提出中所水观音三期工程建设方面12条建议。突出政治标准，严格法定程序，依法任免国家机关工作人员98人次，接受3名人员辞职，组织5场43人参加任前法律知识考试，补选2名州人大代表、4名县人大代表，依法终止4名县人大代表资格。全力保障宪法实施。严格执行宪法、代表法、监督法和常委会工作规则，确保常委会会议、决议决定等都符合宪法和法律的规定。以“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”为主题，开展第七个国家宪法日宣传活动。依照《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的要求，收到县人民政府报备的规范性文件2件，各乡镇人大主席团规范性文件76件次，向州人大常委会依法备案规范性文件7件。高度重视来信来访工作，接待处理群众来信来访7批次28人（件）次。全力投身疫情防控。常委会和全县各级人大代表闻令而动、向“疫”前行，积极发挥“民有所呼、我有所应”的代言人作用，广泛发动群众，凝聚群众合力，动员社会力量，率先向全县各级人大代表发出倡议，组织各级人大代表全身心投入疫情防控阻击战，在各条战线、各自岗位上发挥了表率作用。协助州人大常委会专项督导《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》落实情况，专题听取和审议县人民政府关于疫情防控工作的情况报告，提出“尽快建立核酸检测实验室、强化经费保障”等5个方面15条审议意见，助力全县取得无一例确诊病例的良好成效。 二、紧扣依法治县，始终坚持监督执法、法治方略推动法律落实见效。突出问题导向，对法律法规的执行情况有序开展执法检查。连续两年开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查，提出“妥善解决教师结构性缺编问题，推进城乡、区域、校际、群体之间教育均衡发展”等4个方面的意见。检查防汛防洪“一条例一办法”实施情况，提出“项目规划建设再加劲，隐患排查再加力”等3个方面的整改建议。协助省州人大常委会完成《中华人民共和国野生动物保护法》《自然保护区条例》等执法检查和凉山州城乡环境治理管理办法、计划生育条例修订等立法座谈，推动各项法律法规和上级人大决议决定在县域内得到遵守和执行。推动司法公正透明。落实重大决策向人大报告制度，听取县人民法院、县人民检察院内设机构改革情况报告，及时明晰有关情况，推动科学决策、依法决策。专题审查县人民法院执行、司法改革等方面的情况报告，肯定成绩，推动工作再上新台阶。开展县人民检察院公益诉讼专题视察，指出“认知度还不够高，工作机制尚需进一步健全”等3个方面的问题，提出“营造公益诉讼的良好社会氛围，构建公益诉讼工作长效机制”等4个方面7条改进意见。 三、立足发展全局，始终坚持献智出力、务实重行助推脱贫攻坚收官全胜。先后调研住房建设、项目推进、产业发展、控辍保学、计划生育、道路交通、乡村旅游等多个专规执行情况并听取和审议县政府专项工作报告，提出各类意见建议80余条，有力促进各项任务按时序达标备检。调动一切力量、凝聚一切要素，动员全县各级人大代表主动投身脱贫攻坚第一线，真帮实扶展现“脱贫攻坚人大代表再行动”良好风貌。常委会5名领导干部身先士卒抓联乡，联系点全部高质量通过第三方评估检查；人大机关苦干实干抓包村，匹配帮扶力量、逗硬帮扶措施，联系村顺利通过各级检查验收；机关全体干部务实重行抓帮扶，深耕“责任田”和“自留地”，帮扶成效在凉山电视台播出。助推经济转型发展。围绕“六稳”“六保”基本任务和县委决策部署，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况报告，提出完成全年目标任务、重点项目建设、资金使用绩效等方面的审议意见近20条。常委会累计召开4次会议听取和审议县人民政府预算调整方案、财政涉农资金统筹整合议案等重大事项，出台决议决定6件。依托财政预算联网监督平台，听取和审议2019年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，督促有关部门进一步突出重点领域监管、进一步提升预算管理水平、进一步加强内部审计监督、进一步抓好整改落实。专题听取和审议“十三五”评估报告，要求县人民政府和相关部门对主要经济指标进行再评估、再研究，并统筹做好与“十四五”规划的有效衔接，努力向越西人民、向社会各界交上一份合格答卷。助推民生福祉不断改善。开展社会保障和社会救助工作专题视察，指出“保障对象内生动力不强、保障设施功能亟待完善”等4个方面的问题，提出“加快项目建设、严把工作关口”等6个方面的建议。开展小额信贷工作专题视察，围绕强化监管体系建设、提升群众信誉度、创建信用乡村提出整改意见。组织召开乡镇行政区划调整工作座谈会，广泛凝聚共识，助力名称变更更加符合实情、干部队伍更加稳定干事。听取和审议《越西县乡镇行政区划调整改革方案（草案）的议案》，同意县人民政府依法按程序报批《越西县乡镇行政区划调整改革方案》。高度重视森林草原防灭火工作，专题调研防火通道建设，协助州人大常委会完成4轮督导，常委会领导同志和机关联系点无森林草原火情发生。 四、保障代表权益，始终坚持联系代表、服务群众强化代表履职能力建设。依法把发挥代表作用、提升代表履职能力作为坚持和完善人民代表大会制度的重要抓手，支持和保障人大代表依法履职。组织20人次基层人大代表参与视察调研、执法检查等重点工作，邀请28人次基层人大代表和人大工作者列席常委会会议。落实省州人大常委会要求，连续3个月组织各级人大代表走访受疫情影响的企业和群众，努力为企业和群众纾困解难。强化代表建议办理。坚持把督办代表建议作为提升代表履职热情的大事来抓，以更高的重视程度、更实的督办方式、更强的督办力量推进县十四届人大四次会议人大代表建议办理。常委会主任、各位副主任和组成人员累计督办44件重点建议，占总数的43.65%。101件代表建议均在规定时限内办理完毕，一批事关全县经济社会发展的重要建议得到有效落实。评选表扬5件优秀建议、5个建议办理工作先进单位、4名建议办理工作先进个人。 五、着力工作实效，始终坚持强基固本、从严要求不断增强理论素养。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治国理论重要论述，推动理论武装头脑、指导实践。党组会议累计召开14次，全面学习贯彻十九届五中全会精神和中央、省、州、县委系列重要决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的思想自觉、行动自觉更加坚定。机关支部不断丰富和完善“三会一课”内容、载体，党员干部理论素养不断提升，“不忘初心、牢记使命”主题教育形成制度化、常态化推进机制。不断增强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，省委巡察组反馈问题和县委交办事项全面落实到位。修订完善《越西县人大常委会机关“三重一大”工作规则》，工作运行更加规范。加强警示教育和廉政风险防控，服务保障水平不断提升。持续推进“五大机关”建设，风清气正的政治生态不断净化。切实深化作风建设和党的建设，“双向谈心谈话”和“双向廉政承诺”制度深入落实。不断增强宣传成效。坚持理论创新和实践创新“双轮驱动”，调查研究和对外宣传成果更加丰富。完成《凉山人大（越西专刊）》编辑任务，7篇调研文章或理论文章喜获好评，《准确定位，强力实践，全面提升三大职能履职效能》荣获全州人大系统理论创新一等奖，常委会机关获得全州人大宣传工作一等奖，5人次获得省州表扬。对外联络成果丰硕，先后与华蓥市、兴文县、美姑县等州内外县市人大考察团座谈交流。加强对乡镇人大工作指导，顺利完成乡镇人代会召开、代表补选等工作。各位代表，一年来，我们在奋进中前行、务实中拼搏，各项工作扎实有效。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院通力协作的结果，是全县各族人民、各乡镇人大主席团以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!各位代表，客观评价和审视一年来的工作，仍有许多不足和短板不容忽视。主要有：执法检查的力度不大，结果运用还有较大欠缺；视察调研课题较少，形式与载体结合不够紧密；常委会会议质量有待提高，审议意见跟踪监督还有薄弱环节；代表履职效能不均衡，代表建议质量还需进一步提高等等。我们将高度重视这些问题，虚心听取各位代表和各方面的意见建议，在今后的工作中认真加以改进。2021年的主要任务2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，抢抓机遇、迎接挑战，推进经济社会发展、推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，任务艰巨、责任重大。今年县人大常委会工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定新发展理念，全面贯彻落实县委各项决策部署，立足脱贫攻坚巩固“四大工程”、乡村振兴“五大行动”、现代产业振兴主题年等主题主线，充分履行监督、决定、任免职权，全力为稳农业、强工业、促销费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量提供坚强有力的法治保障，为“十四五”开局之年打一场“漂亮仗”和经济社会健康持续发展、社会大局和谐稳定贡献人大智慧。今年的主要工作任务是： 一、进一步提高政治站位，强化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一坚定不移把坚持党对人大工作的全面领导作为根本政治遵循、政治责任和政治保证，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委的重大决策部署。严格执行向县委请示报告制度，提请县委适时召开县委人大工作会议，不断加强党对人大工作的领导，切实提升新时代县人大及其常委会工作水平。保证人民群众在政治上当家作主，不断加强同人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，督促县人大代表向选民述职，自觉接受群众监督。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真贯彻全面依法治国工作会议精神，牢牢把握“十一个坚持”目标要求，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，全面推进宪法实施。 二、进一步提高正确监督有效监督实效，助推经济社会发展和民生改善健全对“一府一委两院”监督制度，提高依法监督的针对性、准确性、实效性。坚持把县委的决策部署和人大应有的地位作用从法律条文转变为生动实践，精准推进执法检查、专题调研、会议审议等各个环节，推动县域经济高质量发展和民生持续改善。坚持把解决问题、推动发展作为监督工作的出发点，听取和审议县监察委员会、县人民法院、县人民检察院专项工作报告，听取和审议县人民政府经济结构调整、环境保护、重大项目建设、人大代表建议办理等工作专题报告。组织开展《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》《凉山彝族自治州民族团结进步条例》等执法检查，实施乡村振兴、医疗保障等调研或视察，将法治和支持体现在监督工作中，合力实现各项目标任务。 三、进一步围绕全县中心工作，依法讨论决定重大事项严格落实中央办公厅关于人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大事项决定前向本级人大报告的实施意见精神和省州有关要求，建立健全重大事项决定程序，自觉围绕全县工作大局，及时对事关越西高质量发展、创新跨越发展的重大事项依法作出决议决定，促进和保障中央、省委、州委和县委的重大决策部署全面落实。围绕全县改革发展的重大事项、重点工作和难点问题，听取和审议全县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2020年财政决算和2021年上半年预算执行情况报告、2020年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准预算调整和涉农资金统筹整合议案、地方政府债务限额议案等，适时作出决议决定。 四、进一步严格法定程序，依法做好选举任免工作坚持党管干部原则和人大及其常委会依法选举任免相统一，落实人事任免“五关”工作程序，严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓等制度。持续强化对“一府一委两院”有关人员的履职监督，激励国家机关工作人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。严格工作程序，严肃换届纪律，依法选举产生新一届县人大常委会、县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院班子。强化对乡镇人大工作的指导，指导各乡镇依法按程序组织召开年度人代会。 五、进一步巩固代表主体地位，充分发挥代表作用始终坚持与人民群众站在一个立场，全面做好人大代表换届选举工作，依法在216名总额内选举产生群众信任、代表性强的新一届人大代表。及时出台指导性文件，指导乡镇把农村“经济能人”“种养能手”“产业大户”等选举配备到乡镇人大代表中，促进乡村振兴稳健推进。强化代表履职能力培养，邀请各级人大代表参加各类调研、视察和执法检查，列席常委会会议，保障代表参与权、表达权和监督权。密切联系代表，落实常委会组成人员联系代表制度，更好发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。创新代表建议督办方式，不断提升代表建议办理质量。积极组织代表参与各类培训，有效增强代表履职能力。深入开展“我为群众办实事人大代表在行动”活动，进一步凝聚迈步新征程、奋进新时代的强大力量。 六、进一步加强自身建设，不断提高依法履职能力认真组织开展中共党史学习教育，不断提升常委会班子和机关“学党史、悟思想、办实事、开新局”的能力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。强化党建引领，发挥常委会党组领导核心作用，旗帜鲜明把方向、统筹兼顾管全局、靠前指挥抓落实、身先示范带队伍。驰而不息推进党风廉政建设，认真落实全面从严治党要求，全面履行党风廉政建设责任，修订《越西县人大常委会工作规则》《越西县人大常委会议事规则》《越西县人大常委会组成人员工作守则》等制度，保障各项工作规范运行。坚持严字当头，进一步加强纪律和作风建设，严守中央八项规定和省州县十项规定及其实施细则。不断加强和改进调查研究，推进人大理论创新和实践创新。持续开展对外交流和联络，进一步讲好越西故事、传递越西声音。各位代表，行者方致远，奋斗路更长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更加饱满的履职热情，努力做人民利益代表的“孺子牛”、人大工作创新的“拓荒牛”、艰苦奋斗精神发扬的“老黄牛”，全力交上无愧于时代、无愧于人民的人大答卷，以更加优异的成绩献礼建党100周年！

  2025-07-07

• 【张家口招商】张家口市政府工作报告

  2021年1月28日在张家口市第十四届人民代表大会第六次会议上 张家口市人民政府市长武卫东 各位代表： 现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 过去的五年，是党和国家事业取得历史性成就、实现历史性变革的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、拼搏竞进，“三个圆满收官”顺利实现、冬奥筹办扎实推进、七大主导产业持续发展、“五城”建设全面推进，经济社会发展各项事业年年登上新台阶。 五年来，坚决贯彻精准扶贫、尽锐出战的要求，圆满完成了脱贫攻坚任务，同全国人民一道迈入全面小康社会。中央单位定点帮扶、北京市协作帮扶、省“五包一”包联帮扶，各级党委、政府和社会各界协同发力，广大干部群众并肩奋斗，扎实落实“六个精准”“五个一批”，累计投入资金171.24亿元，资助困难学生24.4万名，“三重保障”托底贫困人口207万人次，改造农村危房65580户，饮水工程惠及154.79万人，“双基”提升工程全面完成。大力推进产业、就业、消费、生态扶贫和易地扶贫搬迁。实施产业项目5749个，实现贫困人口全覆盖，建设光伏扶贫电站135.9万千瓦，带动14.25万贫困人口稳定增收，多渠道实现贫困人口就业23.61万人，安排护林员、护草员、河湖巡查员、卫生清扫员等公益岗位11.85万个，实施了119个易地扶贫搬迁集中安置项目，10.3万人搬入新居，建成137个配套产业园。“千企帮千村”1933家企业帮扶贫困村实现全覆盖。大力推动“四方联动”扶贫开发新机制，探索出一条解决农村发展缺平台、缺项目、缺市场主体的有效途径。五年来，12个贫困县区、1970个贫困村、53.5万贫困人口全部摘帽脱贫，建档立卡贫困人口人均年收入由2016年的4148元提高到9968元。2018年以来，在国考、省考中连续获得“好”的等次。在脱贫攻坚的艰苦征程中，涌现出了一批批先进集体和个人，郭兴洲、郑义等11名同志牺牲在了扶贫一线，广大扶贫工作者用汗水和生命践行了社会主义核心价值观，展现了不辞劳苦、无私奉献、甘于牺牲、勇于胜利的坚强意志和崇高品格，以感人至深的实际行动诠释了人间大爱。在习近平总书记的亲切关怀下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，张家口和全省、全国许多连片贫困地区一样，奏响了干部群众同心同德、艰苦奋斗、顽强拼搏、摆脱贫困的胜利凯歌！ 五年来，坚决贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，冬奥会和冬残奥会各项筹办工作按时间节点高质量扎实推进。秉承“国际视野、世界一流、中华文化、生态文明”的理念，组织国内外顶级团队编制了冬奥场馆和相关配套基础设施、综合交通等“10+7”规划体系，在建设过程中强化规划统筹，严格执行规划，76个冬奥项目已全部完工，达到了办赛条件。特别是“雪如意”跳台等竞赛场馆得到了中央领导、国际冬季单项体育组织和社会各界的高度评价。为确保建成“优质、生态、人文、廉洁”的精品工程，组织第三方机构对冬奥项目实施全程无缝隙再监理。构建财政、审计、监察一体化廉洁办奥监督机制，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。现在，崇礼冬奥核心区已经呈现出了“现代建筑与自然山水、历史文化交相辉映”的优美画卷。聚焦赛事举办，按照“全赛事、全过程、全位置、全人员、全任务、全保障”的原则，融合推进场馆运行和住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者、气象、防疫等领域服务保障工作，总体运行计划已经完成。认真借鉴世界先进经验，结合实际深入研究，制定了冬奥场馆赛后利用和冬奥遗产可持续发展计划。因势发展奥运经济，大力推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。全市建成滑雪场9家、滑冰馆19座，积极推进“111N”冰雪运动培训体系建设，创建冰雪运动特色学校80所、培训基地59家，参与冰雪运动人次突破500万。高新技术开发区和宣化经济开发区两个冰雪运动装备产业园引进项目82个，投产运营32个，产业聚群初步形成。 五年来，坚决贯彻山水林田湖草系统治理的要求，“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动成效显著。有效衔接京津冀生态涵养功能区、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。持续推进“蓝天行动”，淘汰燃煤锅炉5849台，完成城镇电供暖521万平方米、农村电代煤15.6万户、气代煤2.4万户、洁净煤取暖53.72万户，推广新能源标准车2.18万辆，治理污染排放各项指标全部超额完成“十三五”目标任务。PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，优良天数占比达到89.6%，连续保持京津冀地区最好水平。持续推进“碧水行动”，圆满完成了永定河流域、白洋淀上游综合治理各年度任务，水质均值优良比例100%。治理水土流失面积815平方公里，实施节水灌溉70.94万亩。坝上地区压减水浇地40.45万亩、压采地下水5485万立方米，2020年较2016年地下水位同比回升0.73米，在全省率先实现了地下水采补总体平衡。持续推进“增绿行动”，完成营造林1368.7万亩，森林覆盖率由39%提升到50%。完成坝上地区休耕种草181.26万亩。建成国家、省自然保护地48处，湿地公园面积65.4万亩，占全省的57.7%。退出矿山448处，完成生态修复314处。持续推进“净土行动”，治理土壤污染28.37平方公里、化肥减量15638吨，医疗废弃物收集率100%，全市受污染土壤安全利用率100%。大好河山张家口，天蓝、地绿、水清、地干净，生态兴市、生态强市的新路将越走越宽阔！ 五年来，坚决贯彻“坚决去、主动调、加快转”的要求，大力推进供给侧结构性改革，经济转型升级步伐持续加快。在大力推进矿山退出的同时，累计压减生铁产能261万吨、粗钢240万吨、煤炭2200万吨，超额完成了省定任务。大力发展新型能源、数字经济等七大主导产业，战略性新兴产业实现增加值占比达到19.7%，高耗能产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的27.2%降至20%，商贸物流、旅游、体育、康养等产业加快发展，服务业对经济增长贡献率由2015年的59.7%提升到66.3％，单位GDP能耗累计下降21.4%。深入实施科技创新三年行动计划，高新技术企业和科技型中小企业分别达到246家、2400家，分别是2015年的6.3倍、3.2倍，高新技术产业增加值占规上工业比重由2015年的19.2%提升到39.2%。三次产业结构由2015年的17.5:32.2:50.3调整为16.7:26.9:56.4。怀来、张北大数据产业发展迅速，经济开发区、高新技术开发区等重点园区蒸蒸日上，国际互联网数据专用通道获得工信部批准，张北、怀来、高新区被授予“国家新型工业化产业示范基地”，旗帜婴幼儿奶粉连续获得世界食品界特别金奖，领克汽车、沃尔沃发动机、金风科技、亿华通、秦淮数据、智慧互通、北大青鸟消防等一批高科技企业成为产业转型升级的排头兵。 五年来，坚决贯彻“四个革命、一个合作”要求，抓统筹、求创新，可再生能源示范区取得了丰硕成果。作为国务院批准的唯一国家级可再生能源示范区，坚持“三大创新、四大工程、五大功能区”协调推进，着力强链、延链、补链，“研制发储输用”一体化推进，为全国起到了应有的示范作用。会同清华大学率先成立了可再生能源研究院，可再生能源装备制造企业发展到23家、产值达到75亿元，可再生能源装机容量突破2000万千瓦、并网1882万千瓦，已投用和在建储能172.15万千瓦，世界规模最大的±500千伏多端柔性直流、张北雄安1000千伏特高压工程建成投用，为绿电送北京、送雄安做出了张家口贡献。积极推广可再生能源在民生、产业、交通领域多元化应用，可再生能源消费占终端能源消费比例达到了30%。创新实施“四方协作机制”和氢能产业全链条发展作为国务院大督查先进典型受到了通报表扬。国家可再生能源示范区是金字招牌，是张家口绿色发展的强大引擎。 五年来，坚决贯彻在交通、环保、产业重点领域率先突破的要求，协同发展日益深入。深入落实《京津冀协同发展规划纲要》，聚力推进生态环境建设、交通一体化、产业转移升级等方面协作协同。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划获京津冀协同发展领导小组批准，省制定了实施意见，市、县区制定了实施方案并全面推进。京张两地合作实施生态水源保护林和水环境治理工程，建立环京三县与北京交界四县森林防火联防机制和林业有害生物防御体系，向永定河生态补水4.82亿立方米，永定河上游流域共治共享。京张、张呼、张大高铁和崇礼铁路建成通车，京新、二秦、太行山、京蔚、延崇5条高速贯通，为京张同城化发展奠定了基础。制定了协同发展平台体系建设规划和实施方案，主动承接非首都功能疏解，全市累计落地京津项目220个，完工118个，在建102个，完成投资829亿元。以海淀外国语学校怀来校区、一零一中学（张家口）国际学校和天坛医院、安贞医院与市第一医院共建脑科中心、心脏中心等一批京张合作项目为代表，教育、医疗、科技等方面合作都取得了显著成绩。 五年来，坚决贯彻走好城乡融合发展之路的要求，统筹推进新型城镇化和乡村振兴取得了新成效。报请国务院批准，完成了部分行政区划调整，撤销宣化县、宣化区，设立新的宣化区，撤销万全县、崇礼县，设立万全区、崇礼区，市中心城区面积由869平方公里扩大到6377.8平方公里，人口由111.4万人增加到175.4万人，城市承载功能进一步提升。努力加强城乡基础设施和公共服务设施建设，加快推进以人为中心的新型城镇化，着力加强农村人居环境治理。实施重点城建项目1813个，完成投资1983亿元，城镇化率达到59.5%。持续推进城市“双修”等六大工程，基本完成城市雨污分流改造，城市污水、生活垃圾处理率分别达到98.5%和100%。支持组建国有物业公司，接管无物业小区336个。改造农村厕所28万座，安装路灯19万盏，新建农村道路4568公里，完成了农宅空置率50%以上924个“空心村”治理任务，基本实现全市农村日常保洁公司化运营。筹措地方配套资金53.3亿元，保障了京张高铁等4条铁路建成通车，新增高速371公里，新建改建国省干线332公里，域内各类公路通车里程均居全省前列。机场扩建完成。立体交通网进一步完善。 五年来，坚决贯彻全面深化改革要求，努力推进多领域改革创新、扩大开放。深化“放管服”改革。大力推进“网上政府、身边政府”建设，政务资源共享交换平台上线运行，市民中心、公共资源交易中心投入使用，“一枚印章管审批”改革目标在全省率先完成。企业开办、工程建设项目全流程审批分别压缩到1个和60个工作日以内，市级审批事项减少56%，“一网通办”率达到95%以上。深化财税金融改革。严格落实减税降费政策，为企业和个人减免税费86.02亿元。采取PPP模式推进实施重大项目21个。争取债券资金477.8亿元，56家企业实现挂牌上市。努力创新思路、化解政府债务，守住了不发生金融风险的底线。深化国资国企改革。组建了金融控股、市政控股、兴垣等8家国有企业集团，完成11家“僵尸”企业处置。深化开放合作机制改革。编制完成招商引资“六张图”，赴欧美等国家和地区开展招商，成功举办崇礼论坛、长城·国际可再生能源论坛等重大活动，签约项目570项。省级开发区达到16家，营业收入和税收分别达到2323亿元和87亿元。农业农村、医药卫生、教育等领域改革不断取得新成效。 五年来，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，各项社会事业持续进步。坚持财力80%以上用于民生，带动社会资本持续加大民生投入，滚动实施民生工程，城乡居民人均可支配收入由2015年的23841元、8341元预计分别提高到35424元、13881元。五年新增城镇就业32.4万人，实现了零就业家庭动态清零。城乡低保年保障标准分别增长40.4%和60.1%。改造老旧小区128个、棚户区96590户，建设人才住房4499套。新建改建农村标准化幼儿园302所、普惠制幼儿园142所，中心城区新建扩建学校18所，义务教育均衡发展提前一年通过国家认定，高中教育、职业教育、高等教育稳步发展。北医三院崇礼院区获批国家区域医疗中心。市第一医院晋升三甲，市第四医院、市妇幼保健院新院区投入使用，新建县医院、中医院7所。3792家村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，3325家卫生室开通医保刷卡系统。大病和地方病贫困患者得到集中救治，全市基本医疗保险覆盖402万人。秧歌剧《魏象枢》荣获“五个一”工程奖，纪录片《张库大道》和电视剧《塞上风云记》在央视热播。太子城金代行宫遗址被评为“2018年度十大考古发现”。平安张家口建设卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙140个。获评国家食品安全示范城市。积极支持国防和军队现代化建设，创建全国双拥模范城“九连冠”，怀来县被授予“全国双拥模范县”，张家口舰正式入列海军战斗序列。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、安全生产、防灾减灾、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。 五年来，坚决贯彻把政治建设摆在首位要求，全面推进政府自身建设。深入贯彻党中央决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持市政府常务会议学法常态化。及时办理12345市长热线群众来电、人民网网民留言、舆情信息，大力化解信访积案，积极回应群众诉求。扎实开展“双创双服”“三创四建”活动，大力提高政府行政效能。坚持科学决策、依法行政，政府治理体系和治理能力现代化迈出了新步伐。 2020年是极不平凡的一年，全市各级各部门、社会各界坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列重要指示精神，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“四早”“四集中”原则，创新“三个关口前移”，筑牢“三道防线”，实施网格化排查管控，率先采用中医介入治疗，推动重点人群服用中药预防感染，43例确诊病例、5例无症状感染者全部治愈，实现了患者零死亡和医护人员零感染。选派51名医务工作者驰援武汉，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了贡献。在这场生死攸关、异常艰苦的抗疫斗争中，全市人民共同扛起了战疫责任，广大医务工作者、疾控人员、公安干警舍生忘死，交通、社区工作者日夜值守，党员干部带头拼搏，志愿者和广大群众默默奉献，张垣儿女万众一心、共克时艰，奋力书写了坚韧不拔、守望相助、众志成城、敢于胜利的壮美史诗！ 在全力做好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力降低疫情冲击影响。在全省率先出台支持实体经济和中小微企业、市场主体共渡难关的政策措施，组建24小时运转工作专班，全面开展“三包四帮六保五到位”活动，帮助市场主体解决资金、用工、原材料、防疫物资、物流等方面的实际问题，全力推进复工复产、复商复市，市、县区努力叠加落实援企稳岗、促进就业政策，新增就业57518人。市、县区两级政府共召开政银企对接座谈会191次，为中小企业、个体工商户解决融资606亿元，同比增长35.3%。各方共同努力，促进了生产生活秩序加快恢复，全市生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.1%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长0.5%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长4%和7%，进出口总值增长22.1%，实现了经济平稳运行、回升向好。 各位代表，习近平总书记两次亲临张家口视察，为我们指明了方向，给了我们极大的鼓舞和鞭策！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的五年，在张垣大地上，国家大事落地落实、高质量推进，经济社会各项事业持续快速协调发展。发展成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，根本在于习近平总书记掌舵领航！根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！根本在于习近平总书记对张家口的亲切关怀和厚爱！全市人民由衷地感恩总书记、感谢党中央！发展成就的取得是省委、省政府坚强领导、悉心指导、大力支持的结果！是在市委领导下，在市人大、市政协和社会各界大力支持下，全市人民共同奋斗拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央、北京市、省有关方面，向关心支持张家口发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持张家口的朋友们致以崇高敬意！表示衷心的感谢! 回顾过去，展望未来，张家口正处于加快创新绿色高质量发展的关键时期。成绩不讲跑不了，问题不找不得了。对于新兴产业规模还不大、科技创新能力和产业链自主可控能力不强、县域经济总量小、新型城镇化还不快，改革开放意识需要进一步强化、营商环境需要进一步优化，民生、教育、医疗、就业、养老等方面与人民群众需求还有差距，社会治理还有弱项，少数干部不担当不作为等问题，我们必须清醒认识、深入研究、切实解决。

  2025-07-07

• 【淮南招商】淮南市政府工作报告

  2021年1月5日在淮南市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长张孝成 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年,也是淮南发展史上极不平凡的一年。面对疫情汛情大战大考，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、开拓创新，全面建成小康社会取得历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。受疫情影响，上半年地区生产总值下降0.8%，预计下半年增长8%以上，全年增长4%左右。 一是疫情防控、防汛救灾取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，努力化险为夷。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病魔较量，依法防控、科学防控、群防群控，在全省率先建立压实“四方责任”强化疫情防控工作机制，确诊病例27例，全省第五少，仅用42天实现全部治愈出院。43名白衣战士主动援鄂抗疫，2人荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。面对历史罕见的洪水，广大干群顶着淮河、淠河、内涝“三线作战”压力，闻“汛”而动、保卫家园，及时启用上六坊堤、下六坊堤、董峰湖3个行洪区，处置险情147处，转移安置群众3.1万人，实现了安全度汛。第一时间开展灾后恢复重建，实施“四启动一建设”，改补种农作物40.64万亩，改造水毁农房318户，灾区生产生活秩序全面恢复。这些大战大考充分展现了淮南儿女的必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，极大增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。这里，我代表市人民政府，向为防疫防汛作出贡献的广大干群和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！ 二是“六稳”“六保”扎实推进。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，制定实施“六稳”“六保”工作方案，争分夺秒推进复工复产，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标下半年增速为近年来最好水平，全年完成财政收入162.8亿元，预计固定资产投资增长6.5%、规上工业增加值增长5%。第一时间将中央特殊转移支付资金11.6亿元、抗疫特别国债资金9.4亿元下达县区和部门，直接惠企利民。阶段性降低企业用电成本，为5.79万户企业节约成本约1.2亿元。减免缓补返税费资金29亿元，惠及企业50.4万户次。发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金60亿元。新增减税降费25.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款3.7亿元，实现无分歧欠款应清尽清。优先稳就业保民生，发放创业担保贷款6.5亿元、稳岗补助1亿元，新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实开展“四送一服”双千工程，为企业解决问题4437个。新增规上工业企业110家、各类市场主体3.3万户。亿元以上省重点项目完成投资563.4亿元，中车瑞达电机研发和生产、大通唐兴高端装备产业园、毛集先进制造产业园、凤台现代农业科技示范产业园等135个项目开工建设，嘉玺新材料、引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等213个项目加快推进，济祁高速三觉连接线、中电科八所光电产业园等64个项目建成。战略性新兴产业产值、高新技术工业增加值分别增长31.5%、30.3%，增速稳居全省前列。园区规上工业增加值增长21.2%，高于全市工业增速16.2个百分点。“1+5”现代工业产业集群培育取得新进展。煤电化气规上工业企业实现产值超600亿元，淮南矿区煤层气进入民用时代，化工行业增加值累计增长近一倍。在库大数据企业99家，实现产值72亿元。建成5G基站1277个。规上装备制造工业企业实现产值超150亿元。陕汽淮南专用车产量达2.6万辆，产值增长72%。以宏泰为主导的钢铁行业累计增加值增长9%。国家级大宗固废物综合利用基地项目开工6个、建成1个。全市经济在逆行中迅速恢复，显示出强大韧劲和巨大潜力。 三是三大攻坚战成效显著。深入开展“抗补促”专项行动，努力降低疫情汛情影响。投入财政专项扶贫资金4.96亿元，实施扶贫项目587个。现行标准下剩余农村建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。中央环保督察和“回头看”反馈的个性问题全部完成整改，省环保督察反馈问题整改有序推进。严格落实河湖长制、林长制，集中式饮用水水源地水质100%达标。石姚湾净水厂及60公里配套管网项目基本建成。坚持为全局计、为子孙谋，禁捕退捕工作扎实开展，退捕渔民100%转产安置。实施矿山地质环境治理修复项目92个，整治砖瓦窑厂117个、煤系固废物堆场158个。生活垃圾无害化处理率连续3年省考核第一。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。完成成片造林1.1万亩。成功创建国家节水型城市。完成市本级隐性债务化解年度任务，政府性债务管理工作连续三年获省考核优秀等次。地方农村商业银行不良贷款处置稳步推进。开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安全形势总体平稳。落实“1+9+N”部署，重点领域风险总体可控。 四是改革开放创新持续深入。扎实推进96项改革任务，完成经营类事业单位转企改制、五大领域综合执法等47项改革事项。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。出台优化营商环境实施办法，平均审批时间由2.65个工作日压缩至1.73个工作日，工业项目审批时间由120个工作日压缩至40个工作日。企业开办实现“一日办结”零成本。启用无差别综合服务窗口，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。全面融入长三角区域一体化发展等重大区域发展战略，与上海市闵行区建立友好市区，沪苏浙来淮投资新开工项目数和投资额分别占全市的38%、42.9%。淮南经开区纳入“标准地”改革试点范围。统筹推进“五外联动”，引进内资620亿元，进出口总额增长12%，利用外商直接投资增长8%。加快“三重一创”建设，中电科八所宇航光纤互联技术等3个省重点实验室获批筹建，煤炭安全精准开采等3个省工程实验室通过组建验收。培育“科技小巨人”企业5家。新增注册商标4500件。优化人才发展环境，引进急需紧缺博士、硕士研究生及正高级专业技术人员193名。 五是城乡统筹加快实施。完成市国土空间总体规划初稿编制。改造老旧小区58个、惠及居民2万余户。完成7个农贸市场建设改造。新改建城市道路14条。新建公共停车场5处，新增停车泊位3700个。投资27.6亿元实施城市污水管网改造提升工程。建成街头游园和“口袋绿地”10个，改造后的市政府大院--洞山公园成为居民休闲新去处。山南新区完成固定资产投资166亿元，山南十一中、高新人民医院等17个项目开工，高新产业园二期等30个项目加快建设，双创中心一期、玉兰大道等8个项目建成。全力保粮食安全，粮食生产实现“十七连丰”。规上农产品加工业实现产值近200亿元。新增“三品一标”农产品91个。749个村完成“三变”改革，基本消除集体经济薄弱村。扎实推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，实现农村生活垃圾市场化管理全覆盖。建成“四好农村路”685公里。文明创建“八大提升行动”深入开展。启动生活垃圾分类试点，905个无物业老旧小区物业管理实现全覆盖。征迁拆违12.8万平方米，全省首次城市管理及综合执法现场会在我市召开。 六是社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，城乡常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。高质量实施33项民生工程，十三大类民生支出245亿元。在全省率先出台应对新冠肺炎疫情切实加强民生保障的若干意见，发放特困群体价格临时补贴和生活补贴8039.8万元、惠及132.1万人次。坚持教育优先发展，疫情期间在全国率先开通空中课堂，完成24个幼儿园新改扩建、129所城镇小区配套园治理、449个校舍改造任务。寿县特岗教师管理入选全国教育改革典型案例。新建社会足球场地29个，行政村（社区）公共体育设施覆盖率达100%。紧密型县域医共体建设实现全覆盖，动态消除村医“空白点”。市传染病医院建成投用，新华医院成功创建三甲综合医院。二十四节气保护工作研讨会在淮成功召开。统筹煤炭开采与耕地保护，西部采煤沉陷区综合治理(一期)等项目开工，总投资40.28亿元的采煤沉陷区综合治理项目纳入中央预算内投资支持范围。新开工沉陷区搬迁安置房3156套，搬迁安置群众7763户。扫黑除恶专项斗争取得重要战果。扎实推进信访工作“四最”试点、“四重”攻坚，我市被授予全省信访工作责任目标考核优秀单位，社会大局持续和谐稳定。国防动员、军民融合工作成效显著。援藏援疆、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、民族宗教、地方志等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。 各位代表！2020年，我们顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。回首过去的五年，我们坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持全方位对外开放，坚持创新第一动力，坚持以人民为中心，践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打基础、补短板、垒台阶，经济社会发展取得新的重大成就。 这五年，是我市经济发展取得重大跨越的五年。面对诸多不利因素，我们紧紧扭住发展第一要务，坚持项目为王、项目为上，经济实力显著提升。地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，由2015年的917.4亿元提升到2020年的1350亿元，在全省提升1个位次。固定资产投资规模是“十二五”时期的1.3倍。中安煤化一体化项目一期、中移动（安徽）数据中心一期、潘集选煤厂等123个10亿元以上重大项目在淮南落地生根，成为发展的重要支撑。需要说明的是，“十三五”时期的增长是在弥补煤炭累计产量下降19.8%、大疫大汛给经济社会发展带来巨大冲击等减量基础后实现的增长，成绩来之不易，展现了淮南经济的强大韧性，在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献的步伐越来越坚定！ 这五年，是我市转型升级取得重大成果的五年。我们坚持做精做优煤电化气产业链、做大做强非煤产业群，推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比由2015年的11.8:44.8:43.4调整为2020年的10.9:39.8:49.3。在煤电稳定增长前提下，煤电产业占GDP比重由2015年的27.5%下降至2020年的24%，“十三五”时期规上工业增加值增量的近70%来自非煤电产业。企业效益显著提升，规上工业主营业务收入、利润总额分别是“十二五”时期的1.3倍、3.8倍。市场主体取得历史性突破，近三年净增规上工业企业数居全省第2位，民营经济增加值由412.9亿元提升至621亿元。成功创建国家级高新区。园区占全市规上工业增加值比重上升7.5个百分点。对于淮南来说，每一个百分点的变化，都反映了淮南产业结构的优化，这为我们久久为功推动高质量转型发展增添了信心、坚定了决心！ 这五年，是我市改革开放创新发生重大变革的五年。我们坚持先试先行，“多规合一”、农村承包土地经营权抵押贷款等国家级改革试点工作成效显著。深化供给侧结构性改革，关闭5对煤矿、退出产能1495万吨/年，稳妥推进淮化集团依法破产工作，共妥善安置职工5.3万人。全面完成国有企业“三供一业”分离移交。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略集中叠加，商合杭高铁淮南段、济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥等大通道建成通车，合淮产业走廊、空港经济示范区等重大平台落地实施。累计开工招商引资项目954个、总投资2807亿元，进出口总额是“十二五”时期的1.2倍。寿县顺利划转并与全市实现融合发展。凤台国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、山河药辅国家级博士后科研工作站等一批“国字号”创新平台落地淮南，省级大数据战新基地加快发展。战略性新兴产业产值连续44个月保持两位数的增长态势，高新技术工业增加值增速连续4年居全省前四位。 这五年，是我市城市功能取得重大提升的五年。我们坚持城乡统筹，常住人口城镇化率65.1%，位居全省前列。山南新区建成区面积达13平方公里，集聚常住人口22万人。高铁营业里程、高速公路运营里程分别较2015年末增长了3.4倍、1.8倍。整治改造小街小巷1220条，现有公共停车泊位2.5万个，开通农村班线270条。城市建成区绿地率、人均公园绿地面积分别较2015年末提高5.8个百分点、1.14平方米。完成人工造林9.4万亩，森林覆盖率达15.8%。累计投入污染防治资金160余亿元，生态环境质量持续好转，城市黑臭水体基本消除，PM2.5平均浓度下降9.1%，空气质量综合指数下降6.7%。建成保障性安居工程5.7万套，14.2万群众喜迁新居。完成农村危房改造1.3万户、农村改厕14.1万户。建成美丽乡村省级中心村173个，新改建农村公路3513公里，农村自来水普及率达86%，120万农村居民用电质量显著提升。先后荣获全国水生态文明城市建设试点市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国无偿献血先进城市等国家级荣誉。 这五年，是我市社会建设取得重大突破的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，十三大类民生支出1030.1亿元。居民收入快于经济增长。全市现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、162个贫困村全部出列，国家级贫困县寿县高质量摘帽。教育累计投入312亿元，新改扩建各类学校699所，安理大新校区、交通学校、安医专新桥校区等竣工投用，连续五年在全省教育民生工程项目考评中位居第一方阵。新改扩建卫生项目23个，医疗卫生机构床位数较2015年末增长24.6%，医疗保障实现全覆盖，社会办医规模稳居全省首位。成功举办首届淮河文化论坛，花鼓灯舞蹈、寿州锣鼓等一批文艺精品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列，我市成功申创中国成语典故之城、安徽省文明城市。城乡养老服务三级中心实现全覆盖，养老床位数较2015年末增长80%。在财力十分吃紧的情况下，连续5年实现城乡低保、特困人员供养扩面提标，供养标准分别较2015年末提高46%、221%、186%。加强退役军人服务管理工作，推动军民融合深度发展，荣获全国人民防空先进城市称号，实现创建全省双拥模范城“九连冠”。深化平安淮南建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。 这五年，是政府自身建设取得重大进展的五年。我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省委、市委决策部署落细落实。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1608件、政协委员提案1564件，提请审议地方性法规10件，制定政府规章5件。持续纠治“四风”，市政府文件、全市性会议大幅减少。“七五”普法圆满收官，跻身全省首批四个法治政府建设示范市行列。深化“放管服”改革，行政审批事项申请材料、承诺审批时限分别压缩53%、86%。政务服务地图上线运行，率先在全省推行7×24小时不打烊“随时办”服务。市长热线连续六年获评人民网网民留言办理先进工作单位。以担当的精神解决了淮矿农民轮换工信访等一批涉及群众切身利益的问题，房地产项目历史遗留问题得到有效处置，5.3万户购房群众入住办证问题得到圆满解决。坚守节用裕民之道，“三公”经费下降41.6%，审计（调查）单位3183家，促进增收节支27.2亿元。制修订市政府工作规则、市政府党组工作规则等制度文件，建立市政府党组向市委请示报告、市四大班子涉及政府工作重要议定事项分解督办等制度，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。 各位代表！事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府及市委坚强领导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻淮人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持淮南发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题突出，县域经济、园区经济、民营经济发展滞后，部分市辖区接续替代产业发展不足,稳增长、调结构任重道远。凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、毛集实验区、煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。二是思想解放还需加大力度，营商环境有待进一步优化，招商引资实效需要加强。三是疫情导致的各类衍生风险不容忽视，部分区域防洪排涝能力不足，安全生产事故时有发生，应急体系有待完善。四是城市管理、生态环境等方面仍需优化提升，城乡区域发展和收入分配差距较大，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障能力有待加强。五是政府治理能力现代化水平仍需持续提升，少数干部推动高质量转型发展的专业能力有待提高，工作作风还需进一步转变。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，决不辜负全市人民期待！

  2025-07-07

• 【突泉县招商】2021年突泉县政府工作报告

  2021年3月18日在突泉县第十七届人民代表大会第四次会议上县长;耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情等风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”①任务，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值实现75.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长26.8%；公共财政预算收入实现3.44亿元，增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现29309元和12200元，增长5.3%和9.3%。主要经济指标增速均位居全盟前列。新冠疫情在众志成城中有效防控。坚持人民至上、生命至上，迅速打响防控阻击战。全县上下闻令而动、全员出战，社会各界同舟共济、守望相助，全力筑牢疫情防线。投入资金4033万元，储备应急物资，新建核酸检测实验室和传染病房楼，突发公共卫生事件应对能力显著增强，实现疫情“零输入”“零感染”。产业发展在融合并进中扩规提质。现代农业步伐稳健。粮食产量达到23.8亿斤，肉奶牛存栏达到12.3万头。大畜交易市场、万头安格斯种牛繁育基地启动建设，10万头育肥牛项目顺利推进，肉牛肉羊屠宰深加工项目试生产，牛产业初步实现全链条发展。新增国家原产地认证产品4个、区级名优特产品3个。曙光园区获评国家农村产业融合发展示范园区。我县成为自治区农产品质量安全示范县。新型工业扩规升级。实施盟级重大项目29个，完成投资36.4亿元。炭气电液肥项目开工建设，极铸机器人项目顺利推进，蛇纹岩综合开发利用项目中试成功，老爷岭风电二期项目并网发电，5G高速数据线项目建成投产。正泰光伏、安达牧业等13家规模以上工业企业实现产值27.9亿元，增长69.9%，增速全盟第一。新兴服务业活力释放。明星湖、赛银花游客中心改造完成，南湖驿站、赛银花自驾游营地建成使用。组建文旅公司。接待游客46万人次，实现收入3.6亿元。建设银行顺利入驻，金融贷款余额52亿元，增长9.2%。“地摊经济”有序放开，电子商务创新推进，直播基地、站点多点布局，多渠道促进消费。县内企业出口创汇78万美元，实现历史新突破。三大攻坚战在砥砺奋进中决战决胜。脱贫攻坚全面胜利。精准落实各项帮扶措施，投入扶贫资金4.7亿元。建立边缘易致贫户、脱贫不稳定户动态监测机制，剩余271名贫困人口全部脱贫。醴泉小区获评全国美丽搬迁安置区，“2355”扶贫资产规范化管理模式②在全国推广。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。重大风险有效防控。偿还政府债务3.9亿元。无分歧民营中小企业账款全部清偿。房地产、人防、煤炭、矿产等领域专项治理深入开展，重大风险防范取得明显成效。生态质量持续向好。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。整治散乱污企业13家，改造燃煤锅炉19座，空气优良天数达到96.8%。河湖长制深入落实。完成水土保持治理工程4处，营造林11.3万亩，退牧还草3万亩。老头山自然保护区荣获“中国天然氧吧”称号。城乡品质在建管并举中提档升级。城市功能持续提升。友谊路、湖西路、曙光大街改造完成。新建5G基站12个、自行车彩道16公里。创新启动平房区试点改造。完成老旧小区改造19个。启动建设第三热源，改造供热管网17公里。气象科普公园、南湖公园开工建设。城市双修扎实推进，城市更加美丽宜居。乡村面貌不断改善。改造电力线路241公里，建设道路197公里，改厕治污6262户，打造乡村振兴示范村23个。“六到村六到户”“积分争星”工作深入开展。“3544”农村垃圾分类治理模式③全面推开，荣获全国农村垃圾分类治理和资源化利用示范县、人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县。民生福祉在优先保障中持续增进。社会事业稳步发展。教育教学质量持续提升，高考本科上线率49.8%，位居全盟同类学校之首。特殊教育学校、第四幼儿园主体完工，第五幼儿园投入使用。金界壕遗址保护工程开工建设。开展文化下乡109场次，承办全区竞走、速滑比赛。殡仪馆、嘉合养老院、县医院病房楼扩建项目建设完工。紧密型医共体建设全面推进，基层就诊率、县域就诊率实现双提升。民生保障提标扩面。新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在2.69%，零就业家庭动态清零。分配保障性住房176套，发放廉租住房补贴529户。三无、特困供养人员补助标准提高12%。老年人优待政策全面落实。社会治理全面加强。扫黑除恶专项斗争成效显著，“七五”普法圆满完成。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，信访积案有效化解。第七次全国人口普查顺利推进。安全生产、应急管理、民族宗教、治欠保支、市场监管等工作全面强化，社会保持和谐稳定。服务效能在改革深化中拓展提升。重点改革持续推进。启动改革131项，完成108项，持续推进23项。农村集体产权制度改革有序开展，国有林区改革通过国家验收，乡镇事业单位改革、综合行政执法改革全面完成，生态文明、社会事业等领域改革均取得新成效。政务环境持续优化。“放管服”深入推进，企业申办、不动产登记时间大幅压缩。减税降费4172万元，市场主体达到1.58万家。区域经济合作效果显著，引进项目31个，到位资金30.7亿元。自身建设持续加强。从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。部门预决算和三公经费全部网上公开，一般性支出、三公经费分别下降10%和20%。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案330件，办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、气象、税务等工作均取得可喜成绩。各位代表！2020年各项工作的高质量完成，标志着“十三五”圆满收官！过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值年均增长7%。公共财政预算收入年均增长20.3%。粮食产量“五年连丰”、大畜存栏“五年连增”。牧业再造突泉工程助民增收，牛存栏比“十二五”期末增长435%。五业联动、百亿攻坚“5211”工程成效显著。旅游景区景点多点布局、串珠成链，全域旅游格局基本形成。产业结构不断优化，发展后劲持续增强。过去五年，是基础设施不断完善的五年。建成区面积17.8平方公里，县城功能不断完善。农村垃圾分类治理设施全覆盖，水电路讯等基础建设全面加强。引绰济辽工程扎实推进，蛟流河“北水南调”、第二水源地并网供水。X409、S309公路建成通车，G5511高速、通用机场开工建设，发展保障更加有力。过去五年，是民生福祉持续增进的五年。民生事业投入115.3亿元，比“十二五”时期增长58%。城乡居民收入比“十二五”期末分别增长43.8%和61.3%。22584名贫困人口全部脱贫。完成棚户区改造2643户，农村危房动态清零。义务教育均衡发展，高考本科上线率多次居全盟同类学校之首。全区单体面积最大的体育馆、首家县级速滑馆投入使用。紧密型医共体建设成效初显。人民群众获得感、幸福感、安全感倍增。过去五年，是县域名片更加靓丽的五年。各领域工作捷报频传，38项重点工作荣获国字号殊荣。累计承办国家区盟现场观摩会15次，接待观摩考察79批，典型经验被各地学习借鉴。特色农产品走向全国，“牛米春州、杭盖突泉”④名片特色彰显，县域影响力和知名度不断攀升。各位代表！成绩的取得，是盟委行署和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是国家气象局、北京房山区、区盟单位及自治区派驻工作总队倾情帮扶的结果，更是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于突泉改革发展的干部群众，向关心支持突泉建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要是：产业结构不优，转型升级任重道远；项目储备不足，带动能力有待提高；财政收支矛盾突出，债务化解任务艰巨；公共服务、民生事业等短板尚未补齐，与群众期盼还有差距。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。“十四五”发展思路、重点任务和今年主要工作根据《中共突泉县委关于制定突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”期间，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推进经济社会高质量发展，为全区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”⑤作出贡献。坚持人民至上，把发展的出发点和落脚点始终放在增进民生福祉上，全力提升公共服务质量，改善人民生活品质，增强人民群众获得感。坚持生态优先，持续打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。坚持改革创新，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，提升创新能力，转变发展方式，提高发展效能。坚持安全发展，树牢底线思维，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应对能力，推进经济社会和谐发展。关于“十四五”时期发展重点任务⑥，中共突泉县十四届六次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议已经明确提出，我们将系统谋划、科学摆布，坚定信心、真抓实干，高质量完成“十四五”时期经济社会发展目标任务。各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。自治区党委、盟委和县委已经明确提出总体要求⑦，我们要结合实际，立足当前、着眼长远，把这一总体要求全面准确贯彻到全县经济社会发展各项工作中。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦三农优先，开启乡村振兴新征程巩固拓展脱贫成果。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，接续实施“两不愁、三保障”巩固提升项目，重点抓好产业、就业、消费、金融和易地扶贫搬迁后续扶持。健全防止返贫动态监测机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保零返贫、零致贫。用好京蒙扶贫协作和中央区盟定点帮扶资源，强化扶贫资金资产管理，推进与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业。以金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设为引领，深入实施牧业再造突泉工程，新增肉牛养殖户7700户以上、50头以上规模化养殖主体180家以上。加快与上海百联集团开展冷链销售合作。完善畜牧120服务体系，强化品种改良、防疫诊疗等技术保障。力争肉牛存栏突破20万头、奶牛存栏1.8万头，畜牧业占一产比重从50%增至60%。实施保护性耕作56万亩，建设高标准农田10万亩，粮食产量稳定在23亿斤以上。实施国家级农村产业融合发展示范园区基础设施建设项目和现代农业科技园区建设项目，推进曙光、赛银花园区提档升级。实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划，加强农村基础设施建设，新建公路40公里，改造电力线路171公里。推进饮水安全维修改造和房屋安全隐患排查整治。启动人居环境整治提升五年行动，推进农村垃圾分类治理，建设公共卫生厕所20个，改厕治污8000户以上。推进乡村振兴·服务群众“六项工程、六到村户”⑧工作，把“村户吹哨、部门报到”工作落到实处。建设乡村振兴样板村、产业特色村10个以上。 二、聚焦工业升级，培育集群发展新动能打造产业集群。加快发展农畜产品加工产业，推进食品冷链物流项目开工建设，肉牛肉羊屠宰深加工项目投产达效。加快发展能源产业，推动华能风电、晶澳光伏、蒙能发电等新能源项目尽快落地，平川500千伏输变电工程开工建设，中广核生物天然气项目力争完工。加快发展有色金属产业，推进蛇纹岩综合开发利用项目规模化生产。加快发展精密铸造产业，启动兴美科技精密铝合金压铸项目，推进极铸机器人、巨兴压铸项目建成投产。加快发展新型建材产业，推进凯诚水泥粉磨站、新型环保隧道窑项目投产运行。力争五大产业实现产值54亿元、税收4.1亿元。培育创新企业。牢牢把握科技兴蒙行动机遇，推动企业技改升级。加快蛇纹岩综合开发利用项目技术攻关，支持瑞尔生物、兴美科技、亿民生物与高校开展合作，加快产、学、研、用深度融合，提高创新发展水平。强化要素保障。推行定向服务企业制度，落实税费减免政策，帮助企业解决实际困难。加强绿丰泉、瑞尔生物等企业入规培育，力争规模以上工业企业达到15家，产值30亿元以上。持续推进园区振兴，完善水电路等配套设施建设，推动工业园区服务中心、66千伏东山变电站尽快投入使用，力争实现产值45亿元，新增就业300人以上。 三、聚焦服务业提质，激发消费升级新活力发展全域旅游。按照全域旅游“三区”布局⑨，打造“乌阿海满”沿线重要节点。编制牤牛海湿地公园、明星湖稻蟹公园、金长城遗址公园规划。建设游客集散中心、宝石湖自驾游营地和曙光游客接待中心。推进曙光园区晋升AAA级景区。开发杭盖突泉旅游平台，加快景区景点市场化运营，提升旅游服务和运营水平，推动旅游人数、收入双增长。繁荣商贸物流。推进东门市场开工建设、春州城市广场投入运营，新增限上商贸企业2家以上。加快春州物流园区三期建设。与中达集团共建电商服务体系，引导网商入驻淘宝、天猫等平台，新增电商运营人员30人以上。做强“北纬46度曙光农场”县域公共品牌，鼓励商超、企业带货直播，加速线上线下融合发展。优化金融服务。深化政金企对接合作，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展。加大乡村振兴、牧业再造突泉等重点领域贷款投放力度。组织开展敲门送金融活动，推行送贷上门、服务到户。严厉打击非法集资和失信行为，营造良好金融生态。 四、聚焦项目驱动，打造绿色增长新支撑做好前期争项目。围绕“两新一重”⑩、产业转型、生态环保等领域，聘请专家团队培训指导，深度谋划储备项目100个以上。加快项目前期手续办理，提高项目申报成熟度，全面做好向上争取资金工作。把握趋势引项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移新趋势，瞄准重点产业和关联项目，制定招商引资任务清单。充分发挥招商大使、民间商会作用，用好用活优惠政策和奖励办法，力争引进项目15个以上，到位资金23亿元以上。争分夺秒建项目。落实项目帮联“五个一”工作机制？，建立时限、责任、任务清单，及时解决用地、融资等难题，推动项目按时开工、如期竣工。实施通用机场、炭气电液肥等盟级重大项目24个，力争完成投资23.5亿元以上。 五、聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼织好基础建设服务网。实施城市更新行动。推进老旧小区改造和平房区试点改造。完成振兴路改造工程，完善友谊路、湖西路、曙光大街配套设施。推进第三热源并网运营，铺设供热管网2.7公里。建设5G基站115个。加快南湖公园工程进度，完成气象科普公园建设。推行以传统文化为内涵的新中式建筑，完成房地产开发10.5万平方米。强化物业服务质量综合考核评价。全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，推动城市更加精致宜居。织密社会事业服务网。实施教育质量提升工程，全面抓好素质教育。加强教师队伍建设，招聘教师186人。加快职业学校第二校区工程进度，推进第四幼儿园、特殊教育学校投入使用。做好推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作。扎实推进紧密型医共体建设。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快中医院迁址新建、3所卫生院改造提升项目开工。完成金界壕遗址保护工程。建设乌兰牧骑剧场。广泛开展全民健身运动和爱国卫生运动，推进全民健身与全民健康融合发展。织牢民生保障服务网。实施援企稳岗行动，发放创业贷款1500万元，新增城镇就业1500人以上，零就业家庭保持动态清零。实施全民参保计划，开展养老保险扩面专项行动，提高居民医保人均补助标准，持续扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，做好低收入群体住房保障，城乡低保、农村特困供养保障标准提高4%以上。落实退役军人保障制度。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 六、聚焦发展安全，构建社会治理新格局常态抓好疫情防控。压实“四方责任”，落实“五有一网格”要求？，坚持人、物、环境同防，堵住输入关口。因时因势调整防控举措，稳妥做好疫苗接种工作，巩固防控成果。全面抓好生态安全。继续打好污染防治攻坚战。做好秸秆禁烧和综合利用。压实河湖长责任，加强水源地保护，强化企业排污监管。开展农业“四控”？行动，积极扩大有机肥使用面积。推行林长制，完成退牧还草、三北防护林等工程13万亩，管护公益林125万亩。水土保持治理6.6万亩。加快引绰济辽二期、引蛟济牤、额木特河综合治理项目进度。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。推进重点行业、企业节能减排降耗，完成能耗“双控”目标。持续抓好社会治理。全面实施网格化社会管理，强化矛盾纠纷排查化解，开展重复信访治理和重点案件集中化解攻坚行动。努力解决群众“办证难”等房地产历史遗留问题。推进“智慧公安”“雪亮工程”？建设，常态开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。加大根治欠薪力度，加强食品药品安全监管，强化知识产权保护。全力做好安全生产，持续做好防灾减灾。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。 七、聚焦自身建设，展现履职尽责新作为加强政治建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署和县委工作要求落地见效。强化依法行政。持续增强法治观念，切实提高依法行政水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信建设，推进政务公开。深入实施“八五”普法，争创全国法治政府建设示范县。优化营商环境。开展优化营商环境攻坚年行动，完成自治区专项巡视反馈问题整改。深化“放管服”改革，落实政府权责清单和市场准入负面清单制度。简化办事流程、压缩审批时限，实现“只进一扇门”“一件事一次办”。深入推进“双随机、一公开”，营造公平竞争的市场环境。保持清正廉洁。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚决做好为基层减负工作。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，稳妥化解政府债务。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正政治生态。各位代表！在做好以上工作基础上，我们广泛征集意见，并进行充分论证，提出5项民生实事候选项目，提请各位代表票决。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，接续奋斗，奋力书写“牛米春州、杭盖突泉”高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【邢台招商】邢台市政府工作报告

  2021年2月24日在邢台市第十五届人民代表大会第六次会议上 邢台市人民政府市长董晓宇 各位代表： 现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 “十三五”时期经济社会发展 五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效应对经济下行压力、“7·19”特大暴雨洪灾、新冠肺炎疫情等严重影响，奋发有为推进高质量赶超发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。 全面践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，实施了一系列打基础、利长远的重点项目，综合实力迈上新台阶。地区生产总值2200.4亿元，是2015年的1.36倍；一般公共预算收入175.9亿元，是2015年的1.71倍，由全省第9位上升至第7位，年均增速全省第1。三次产业比由15.6∶42.6∶41.8，调整为14.2∶37.4∶48.4；粮食生产“五连丰”，年产稳定在95亿斤左右。去产能任务提前2年超额完成，累计压减炼钢产能325万吨、炼铁426万吨、煤炭984万吨、玻璃4922万重量箱，9家石膏矿393万吨产能全部出清，34处小煤矿关停退出。先进装备制造对制造业的税收贡献率达到38.6%，六大高耗能行业税收贡献率由18.3%降至12.4%；高新技术产业增加值占规上工业比重提高2.7个百分点。实施省市重点项目1054个，战略性新兴产业项目占到26.3%，中钢邢机等重点企业加快退城搬迁。新增挂牌上市企业54家，晶澳科技、旭阳集团主板上市。 全面践行习近平总书记关于扶贫工作重要论述，实施了一系列补短板、兜底线的精准举措，脱贫攻坚取得决定性胜利。建立健全“三包一联”精准帮扶机制，整合财政资金49.7亿元，实施产业扶贫项目4180个，5.4万贫困劳动力高质量就业，完成11个村2449人易地扶贫搬迁任务，威县“金鸡扶贫”等模式全国推广，“两不愁三保障”全面实现，6个国定、4个省定贫困县脱贫摘帽，799个贫困村脱贫出列，17.6万贫困人口稳定脱贫。 全面践行习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神，实施了一系列拓空间、提品质的重大工程，城乡面貌发生新变化。完成部分行政区划调整，主城区面积由170平方公里扩大到3100平方公里，人口翻了一番。79.8公里的大外环建成通车，47公里的环城水系全线贯通，市博物院、市规划馆等公共设施填补空白。新改建147条道路，打通66条断头路，修建3座铁路上跨立交桥。改造提升老旧小区583个，实施棚户区改造7.2万套，新改建供水、排水、供热管网308公里，新增供热面积1366万平方米，拆违拆迁2507万平方米，建成公园绿地86个，成功创建全国水生态文明城市、国家节水型城市、省级文明城市、省级森林城市，省级园林县城实现全覆盖。以承办河北省第三届园博会为契机，在采煤塌陷区打造出3平方公里的“生态绿心”，留下了园博记忆和传世之作。连续4年举办环邢台国际公路自行车赛，赛道所至面貌一新，赛事期间万人空巷，凝聚起“再使累慌也不觉得使累慌”的志愿者精神，大美邢台“不负这一路风光”。 全面践行习近平生态文明思想，实施了一系列管根本、破瓶颈的攻坚行动，生态环境得到新改善。累计投入73.7亿元，关停“散乱污”企业8346家，完成农村清洁取暖改造126万户。与2015年相比，优良天数增加72天，空气质量综合指数下降43.6%，PM2.5平均浓度下降47.5%、成功退出全国倒十。8个国省考河流断面全部达到或优于Ⅴ类标准，城市黑臭水体基本消除。植树造林175万亩，森林覆盖率达到34.1%。单位GDP能耗、水耗分别下降22.8%、22.6%。 全面践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，实施了一系列解民忧、暖民心的民生实事，群众生活有了新提高。实施160项民生实事、民心工程，财政用于民生支出是“十二五”时期的1.6倍。市县下放审批事项151项，取消各类证明5538项。城市综合信用指数提升至全国第20位、全省第1位。新增城镇就业36.8万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。基本医疗保险、养老保险实现全覆盖，长期护理险惠及725万人。开展基础教育三年攻坚行动，投资106亿元新改扩建中小学和幼儿园1306所，新增学位23.9万个，邢台职业技术学院与华北电力大学科技学院合并组建河北科技工程职业技术大学。文化体育事业蓬勃发展，乡村振兴迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争持续深化，安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾能力不断增强，社会大局和谐稳定。 各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。钱三雄书记到邢台工作后，带来了发达地区的新理念、新举措、新标准，明确了“一三五十”总体思路，打出了一系列高质量赶超发展的强力组合拳，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，全市人民众志成城，用一个月时间控制了疫情发展，在全省率先启动复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。紧盯项目“双进双产”，推动优质增量集聚。每半个月召开一次例会，争列省重点项目86个，数量全省第1；选派306人驻京沪深专业招商，90个项目落地开工；打造万亩千亿大平台，省级园区新开工亿元以上项目195个。实施“亩均论英雄”改革，加快产业转型升级。处置“五未”土地6.73万亩，出让“234+1.5”标准地2.22万亩，对占地3亩以上的7589家工业企业实行ABCD分类管理，1091家企业亩均税收实现动态晋档升级。强化“妈妈式”服务，打造最优营商环境。一般企业投资项目审批时间全省最短，新增减税降费38.2亿元，差别化利率政策为企业节约支出6.2亿元。以“千金买马骨”的诚意聚集人才，引进大专以上人才6万名，创历年之最。推动中心城市成长，提升城市能级。启动“十大标配”工程46项，建成亩均税收20万元以上城市经济综合体11家、纳税超500万元楼宇150幢、3000平方米以上众创空间105家。聚焦PM2.5“退倒十”，努力改善生态环境。PM2.5平均浓度达到53微克/立方米，位列全国168个重点监测城市倒18位，改善率居全省和“2+26”城市第1位。地表水环境质量达标指数9个月全省最优。实施农民增收行动，推进乡村振兴。新增“万元钱”作物41万亩，推广种植强筋小麦120万亩；集体经济空白村全部清零，村（社区）党组织实行星级管理，乡村工作人员待遇逐步提高。同时，以刚性执纪推动工作落实，大抓落实、大干实事氛围更加浓厚。认真办理代表建议374件、政协提案730件，办结率100%，人大代表、政协委员满意率99.5%。国防动员、退役军人、民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、邮政通信、老龄妇幼、残疾人、援疆援藏等事业也取得了新成绩。 在此，我代表邢台市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位，向所有关心支持邢台发展的老领导、老同志，向广大企业家及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地看到前进道路上还面临着许多困难和问题。一是“经济结构不优”这个影响发展质量的关键问题尚未根本改变；二是“投入长期不足”这个制约发展速度的短板问题尚未根本解决；三是“改革开放滞后”这个束缚生产力的藩篱尚未根本打破；四是“收入水平偏低”这个阻碍民生改善的现实问题尚未根本纾解。同时，政府系统、公务员队伍的改革开放意识、担当精神、工作作风与新阶段新理念新格局要求还不适应，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定认真加以解决。 “十四五”时期总体思路和主要任务 “十四五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量赶超发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”总体思路，加快建设现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。 “十四五”时期主要发展目标为：经济发展取得新成效，地区生产总值年均增长7%左右，经济结构更加优化，高新技术产业增加值占规上工业比重达到25%以上。城市能级实现新跨越，中心城市占全市经济比重达到45%左右，常住人口城镇化率达到65%以上。改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展，协同京津纵深推进，初步形成内陆开放型经济发展新高地。生态环境取得新改善，空气质量综合指数排名退出全国倒20，全面消灭Ⅴ类水体。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长7%左右，共建共治共享的社会治理体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 实施好“十四五”规划和二〇三五年远景目标，要准确把握新发展阶段。经过长期接续奋斗，全市稳的基础不断夯实、进的势能加速蓄积、好的因素日益显现，特别是“十三五”时期，主要指标增速连年位居全省前列，战略性新兴产业正在形成支柱，“重化围城”破题起步，生态治理系统路径日益清晰，经济欠发达、产业结构偏重、生态基础脆弱等一系列问题正在改善。“十四五”时期要把握好新发展阶段的特征，抢抓机遇，乘势而上，努力把发展优势转化为发展成果。要深入践行新发展理念。突出创新，重点打造邢东新区和邢台经济开发区“双引擎”，推动创新主体和创新人才“双倍增”，加快创新平台和创新环境“双提升”。突出协调，既要城市成长，也要乡村振兴；既要农业优先，也要工业突破、服务业提升；既要物质丰裕，也要精神丰富。突出绿色，持续加大环境治理力度，如期实现碳达峰、碳中和中长期目标。突出开放，加速构建更高质量的营商环境、居住环境和更高水平的产业链供应链创新链，形成强大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省领先，人民生活品质大幅提升。要加快构建新发展格局。围绕建设京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，统筹生产生活生态布局，打造中心城区城市经济＋四条先进制造产业带＋西部生态旅游休闲区、中东部特色农业产业区的“一心、四带、两区”产业布局，拓展“西美中强东兴”的发展态势；打造最绿太行＋山前湿地＋历史古城＋魅力新城＋平原腹地的空间布局，形成“三分绿、六分田、一分城”的国土架构；打造中央生态公园城市绿心、顺德府城商贸中心、邢东滨河商务中心＋主城区六大片区＋历史文化轴、未来城市轴＋邢州大道、中兴大街城市发展带的“三心六片，两轴两带”中心城区布局，塑造“和谐宜居、特色鲜明”的城市风格；打造环城绿带＋太行山、大陆泽生态涵养区＋九条河岸绿廊的“一环、双区、九走廊”生态布局，铺就“绿满邢襄、水润古城”的生态基底。 2021年主要工作 今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；进出口总值增长5%以上；实际利用外资增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。着力抓好七个方面的工作： （一）着力抓好常态化疫情防控。南宫、隆尧发生疫情后，市委、市政府坚决落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在国务院联防联控机制和省委、省政府的坚强领导下，激活应急指挥体系，分区分级科学管控，严防疫情扩散蔓延，经过全市人民特别是南宫人民、隆尧人民的艰苦努力，疫情防控取得了重大阶段性胜利。下一步，将严格落实“四早”“四集中”要求，突出科学精准防控，强化疫情排查监测预警。加强“六支队伍”建设，健全应对突发公共卫生事件的长效机制。实施入境人员闭环管理，加强重点产品检验检疫，坚决做到外防输入、内防反弹。 （二）着力推动经济发展质效实现新突破。推进项目“双进双产”。实施省市重点项目700个，年度完成投资600亿元。实施亿元以上独立选址工业项目600个以上、5000万元以上生产性服务业项目400个，引进投资3000万元以上现代生活性服务业项目250个、2000万元以上农业项目250个。加快转型升级。实施工业企业梯次升规培育计划，净增规上工业企业200家以上。做大做强装备制造业，增加值增长9%以上。发展壮大健康食品产业，主营业务收入增长10%以上。抓好新一代通信技术产业园、生物医药基地建设。新增主营业务收入超百亿元产业集群3个。增强自主创新能力。新增70家省级以上创新平台，抓好30个省级重大科技成果转化项目、40个省级科技重点计划项目，新增高新技术企业150家、科技型中小企业500家以上。引进大专以上人才8万名以上。强化实体经济帮扶。落实减税降费政策，执行差别化利率，信贷增速保持全省前列。加快今麦郎、中航上大等企业上市步伐，新增挂牌上市企业10家以上。力促消费提档升级。新增电子商务企业100家，网络零售额增长10%。抓好临限、达限企业培育，新增限额以上商贸企业80家以上。 （三）着力推进新型城镇化。做强城市经济。加快盘活闲置资产，新增城市经济综合体130个、纳税超500万元楼宇150幢、3000平方米以上众创空间100家，中心城市每区至少建成1家3万平方米以上的科创综合体。完善城市功能。以“十大标配”建设为引领，加快城市CBD、会展中心等公建设施建设。推进智慧城市创建，加快产业物联网、智慧医疗平台建设。提升城市品位。实施公园游园、慢行系统等工程，市区新建10处游园，抓好历史文化名城建设。加快县城发展。实施“两馆两院三中心”建设，推进县城“三城同创”，提高服务承载能力。 （四）着力推进乡村振兴。确保粮食生产安全。粮食总产稳定在95亿斤左右，优质强筋小麦面积达到150万亩以上，抓好任泽区国家区域性良繁基地建设。促进农业增效农民增收。打造2个国家级特色优势产业集群邢台基地、10个省级现代农业精品园区，新增“万元钱”作物100万亩。改善农村人居环境。完成空置率30%50%的空心村治理，农村户厕应改尽改、能改尽改。推进乡村振兴示范区建设，培育提升特色小镇15个以上，新建美丽乡村256个。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，实施300个产业扶贫项目，动态监测边缘易致贫户和脱贫不稳定户，防止致贫返贫。深化农村重点领域改革。大力发展家庭农场和农业社会化服务组织，规范引导土地有序流转，抓好信都区国家农村宅基地改革试点，巩固殡葬改革成果。 （五）着力改善生态环境。强力实施大气污染治理。聚焦空气质量综合指数“退后十”目标，打好工业企业提标改造等9大攻坚战，推进全市剩余的17万户农村“双代”和工业企业“三代”工程，加快运输结构调整，全面加强扬尘管控。开展水环境质量攻坚。强化河长责任，9个国省考断面完成任务要求，30个主要入河排污口水质达到Ⅳ类，深化地下水超采综合治理，自备井应关尽关，消纳江水2.33亿立方米以上。加强生态环境修复。危废收集处理率达到100%，实施矿山综合治理攻坚行动，加快太行山前湿地群建设，新增造林32.6万亩以上。抓好碳达峰、碳中和工作。制定碳排放达峰行动方案，提前布局碳汇经济，压减煤炭消费量60万吨以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 （六）着力深化改革扩大开放。打造最优营商环境。开展综合改革试验市试点，抓好20个方面、56项改革任务，投资项目前期办结时间缩减80%以上，市场主体制度性交易成本降低80%以上。推进“无证明城市”创建。深化重点领域改革。推行“标准地+承诺制”改革，新增“标准地”2万亩以上。推进国企改革三年行动计划，抓好全国按病种分值付费改革试点，争创全国“信易＋”应用示范城市，持续深化威县综合改革试点任务。扩大高水平对外开放。加快8个京津冀协同发展重点平台建设，抓好185个承接项目，引进超10亿元对接京津项目5个以上。推进万亩千亿大平台行动，支持邢台经济开发区争创国家级开发区，省级开发区营业收入增长15%以上，省级高新区营业收入达到2500亿元以上。 （七）着力增进民生福祉。提升社保就业水平。完善就业公共服务体系和城乡低保标准动态调整机制。加强住房保障。开展整治规范房地产市场秩序三年行动，建设公租房500套。新开工棚户区改造住房5062套，基本建成2793套。改造老旧小区327个，推进老旧小区加装电梯。统筹发展社会事业。推进主城区基础教育三年提升行动，全市新改扩建学校80所，提升教育教学质量。建设“健康邢台”，加强基层能力建设，基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求。改造提升公办特困供养机构，培育星级养老机构20家以上。加强文化事业、文化产业改革发展，支持太行山文化带建设。推进冰雪运动进校园，办好环邢台国际公路自行车赛。开展“四区同创”，创建5A级景区，旅游收入增长18%。建设平安邢台。开展安全生产专项整治三年行动，争创国家食品安全示范城市，市级一般性金融风险及非法集资陈案扫尾清零，打造全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市。 同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障，继续争创省级双拥模范城（县）。发挥工会、妇联等桥梁纽带作用，打造青年友好型城市。做好民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、邮政通信、残疾人事业、援疆援藏等工作。 全面加强政府自身建设 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，提升政府系统治理体系和治理能力现代化水平。坚持党的领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真开展中共党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设法治政府。深入践行习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，加强与法院的府院联动机制，建立与纪委监委的府委联动机制，把依法行政、廉洁从政要求贯穿政府工作始终。狠抓工作落实。健全推动工作落实的“五要素”完整闭环，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，决策部署条条算数、事事盯办，工作落实件件反馈、个个兑现。全面提升能力。强化“七种能力”“八种本领”，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，弘扬“保五争三拼第一”精神，落实“六不五提”要求，全面提高政府工作质量效能。 各位代表，八百万邢襄儿女风华正茂，三千年太行古郡意气风发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，让牛城焕发出更加强大的生命力，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【天津招商】天津市政府工作报告

  ──2021年1月25日在天津市第十七届 人民代表大会第五次会议上 天津市市长廖国勋 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是天津发展不平凡的五年。五年来，习近平总书记三次亲临天津视察，作出重要指示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委的带领下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，持续深化供给侧结构性改革，全力推进京津冀协同发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措。五年来，全市地区生产总值年均增长3.8%、固定资产投资年均增长4.8%、城乡居民人均可支配收入年均增长7%，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程奠定坚实基础。 （一）京津冀协同发展深入推进。积极承接北京非首都功能，引进北京项目3062个、投资到位额4482亿元，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学、清华大学高端装备研究院等一批项目落地，国家会展中心加快建设。滨海中关村科技园注册企业2012家，宝坻京津中关村科技城等加快建设。全面深化与雄安新区在规划、产业、生态、公共服务等方面交流合作。建立京津冀大气污染防治协作机制，牵头制定首个区域环保标准。京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城格局加快形成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省际接口路，实现区域路网互联互通。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量年均增长5.4%，稳居全球集装箱港口十强。 （二）产业结构进一步优化。科技创新支撑作用持续增强。新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施等10个国家级重大平台获批建设，国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设加快推进，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系统等核心关键技术，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过7400家和8100家，每万人口发明专利拥有量24.03件，全社会研发投入强度、综合科技创新水平指数居全国前列。新兴产业加快壮大。设立百亿元智能制造专项资金，智能科技、生物医药、新能源、新材料等新动能加快成长，信创产业已形成涵盖芯片、操作系统、整机终端、应用软件等全产业体系。成功举办四届世界智能大会，国家级车联网先导区成功获批，信息安全、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。优势产业加快转型。高端装备形成了以海工装备、轨道交通装备、机器人等为代表的产业集群，汽车产能和配套能力大幅提高，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局，中沙新材料园、中石化LNG等一批重大石化产业项目顺利实施。现代都市型农业加快发展。建成高标准农田336万亩，建设提升一批农产品生产基地，小站稻产业加快发展，农业亩均效益明显提升，主要“菜篮子”产品自给率保持全国大城市前列。现代服务业加快提质。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上。海河产业基金位居“中国政府引导基金30强榜单”前列，渤海银行等24家企业上市。金街纳入全国首批步行街改造试点，3个区被评为国家全域旅游示范区。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业快速增长。服务业增加值占比达到64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点。 （三）三大攻坚战取得关键进展。防范化解重大风险攻坚战持续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步推进债务风险化解，多措并举化解市属国企突出债务问题。强化地方金融监管，非法集资新发刑事案件、集资金额、集资参与人数持续下降。精准脱贫攻坚战成效显著。积极推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入财政帮扶资金126亿元，实施帮扶项目3651个，消费扶贫超过33亿元，助力50个贫困县全部实现脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。污染防治攻坚战效果明显。整治“散乱污”企业2.2万家，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，3家钢铁企业有序退出，撤销取缔工业园区132个，完成“散煤”取暖清洁化治理120万户，全面实施机动车国六排放标准，PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提标改造110座污水处理厂，优良水质断面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零，建成区全部消除黑臭水体。12条入海河流全部消劣，近岸海域优良水质比例由7.8%提高到70.4%。建成一批垃圾处理设施，整治修复一批污染地块。 （四）改革开放不断深化。营商环境持续优化，出台实施“津八条”“民营经济19条”“海河英才”行动计划等一系列政策措施，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，实现“32证合一”，一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天，除特殊事项外政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率达到98%。国企混改成效显著，17家市管企业实现集团层面混改，带动792户二级及以下企业引入市场化机制，具备混改条件的竞争类市管企业混改基本完成，事业单位转企改制迈出新步伐。财税体制改革深入推进，严格零基预算管理，大幅减税降费累计超过2800亿元，利用社会资本加快基础设施建设，项目总投资2799亿元。自贸试验区向全国复制推广37项试点经验和实践案例，占全国19.9%。完成滨海新区各开发区法定机构改革。积极融入“一带一路”建设，在非洲设立10个“鲁班工坊”，“鲁班工坊”累计达到17家，中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园加快建设，综合保税区达到3个，跨境电商进出口规模处于全国前列，国际友城增至92对，成功举办夏季达沃斯论坛、亚布力论坛夏季峰会、全国糖酒会、外交部天津全球推介会等展会。 （五）生态宜居城市建设成效显著。地铁建设全面提速，国家已批复中心城区线路全部开工，5号线全线、6号线一期和1号线东延线建成投运，运营总里程达到232公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，贯通新外环等快速骨架公路，完成一批节点工程，打通一批卡口路段，提升改造3300公里乡村公路，建制村全部实现“村村通客车”。引江、引滦双水源供水工程体系进一步完善，安全供水67亿立方米。国家电网“1001工程”主体全部竣工。城乡信息基础设施实现跨越式发展，移动宽带、固定宽带下载速率均跃居全国第三位，中心城区、滨海新区主城区等区域实现5G网络全覆盖，建成“津心办”“津治通”服务平台。“三站一场”、出租车、酒店、公园等管理进一步规范，5个区成为全国文明城区、9个区成为国家卫生区，食品药品安全得到系统性加强，在国家评议考核中均获A级。安全生产工作全面加强，平安天津建设深入推进，刑事和治安案件双下降，群众安全感和满意度双提升，社会保持安全稳定。生态保护修复持续加力，升级保护四大湿地自然保护区，规划建设双城间绿色生态屏障，初步呈现水丰、绿茂、成林、成片的生态效果，强化海岸线“蓝色海湾”整治修复。加强大运河和长城天津段保护传承利用，一批城市公园建成开放，西青区、蓟州区被授予国家生态文明建设示范区，子牙经开区获批国家生态工业示范园区。完成农村人居环境整治三年行动，农村面貌显著提升。 （六）民生福祉持续改善。坚持每年实施20项民心工程。就业质量不断提高，实施稳就业“32条”、应对疫情保就业“76条”等政策措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂达到1591个、日间照料中心（站）1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张，新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前教育三年毛入园率达到92.3%。完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，品牌特色高中建设加快推进，南开大学、天津大学等5所高校、12个学科进入国家“双一流”建设行列，天津茱莉亚学院建成使用，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高”计划，高质量完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务。系统推进“三医”联动改革，建立优化分级诊疗模式，推广“互联网+医疗”服务，率先启动医用耗材跨区域联合带量采购，完成环湖医院、儿童医院、天津医院等新建改扩建项目，院前医疗急救平均反应时间缩短至10分钟以内，人均期望寿命超过81岁。群众居住品质得到提升，完成148万平方米棚户区改造和8624万平方米老旧小区及远年住房提升改造，完成2.1万户农村困难群众危房改造任务，新建棚改安置房11.37万套，发放租房补贴19.65亿元，连续5年提前和延长供暖时间。社会保障网进一步织密筑牢，建立职工大病保险制度，养老、工伤、失业、生育保险待遇以及医保门诊报销限额、住院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准连续提升，“救急难”服务平台实现全覆盖。充分发挥各级关爱退役军人协会（站）作用，“退役军人之家”建设成效明显。深入实施文化惠民工程，基层综合文化服务中心全面达标，国家海洋博物馆等文化设施建成试运行，民族文化宫重建启用，《周恩来回延安》等精品力作得到普遍赞誉。新建改造一批体育场馆、社区健身园、体育公园等设施，全民健身和冰雪运动蓬勃开展，成功举办第十三届全国运动会、第十届全国残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛，天津女排4次勇夺全国联赛冠军。 五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提请市人大常委会审议地方性法规草案51件，制定修改政府规章25件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构改革。进一步规范重大行政决策程序，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国恶劣影响，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政治生态得到持续净化。 2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以非常之举应对非常之事，领导全国人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗击疫情斗争重大战略成果。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，按照市委部署要求，第一时间启动一级响应，稳妥化解“一船”“两机”“三楼”“滨城大筛”等“海陆空”疫情之急；我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，确保患者不因费用问题影响就医，确保医疗收治机构不因支付政策影响救治；我们坚持科学研判、科学防治，为全国贡献血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新成果，在全国疫情防控中发挥了重要作用；我们充分发挥党建引领基层治理的独特优势，构筑起疫情防控的钢铁防线，有力维护了疫情防控期间生产生活秩序和社会大局稳定；我们坚持“全国一盘棋”，千里驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施，积极参与京津冀联防联控大会战，有效承接北京分流航班入境检疫，尽到首都“护城河”之责，涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型；我们扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行企稳回升，发展质量稳步提高，2020年全市地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长3%，城乡居民人均可支配收入增长3.4%，一般公共收入1923亿元，新增就业37.1万人，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对前所未有的多重压力和不确定性，我们牢固树立正确的政绩观，保持战略定力，坚定不移走高质量发展之路，稳中有进、稳中向好势头不断巩固，天津发展长期向好的基础更加坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势更加突显。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的，是在风险交织叠加、发展滚石爬坡的情况下取得的，是在产业转型升级、环境持续优化的条件下取得的，是在保障民生福祉更加殷实、群众获得感不断提升的前提下取得的。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委部署要求的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：主动谋改革、求开放的意识不强；城乡消费不够活跃，整体活力有待进一步提升；市场主体数量偏少、结构不优，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务 市委十一届九次全会明确提出：到2035年，天津将基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶；“一基地三区”城市功能和优势更加凸显，“津城”“滨城”双城格局全面形成；自主创新能力显著提升，核心产业竞争力处于国内第一方阵，建成现代化经济体系；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治天津基本建成，平安天津建设达到更高水平；城市文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。 “十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，再创天津新辉煌。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济工作会议部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，加快构建现代化经济体系，加快完善现代化大都市治理体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步。 “十四五”时期全市经济社会发展主要目标是： ──“一基地三区”功能定位基本实现。全国先进制造研发基地基本建成，自主可控、安全高效的产业链更加健全，形成若干具有国际竞争力的产业集群，战略性新兴产业比重大幅提升。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破。金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放迈出新步伐，适应新发展理念和高质量发展要求的体制机制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力，营商环境处于全国领先水平。 ──“津城”“滨城”双城发展格局初步形成。“津城”现代服务功能明显提升，形成若干现代服务业标志区，“滨城”城市综合配套能力显著增强，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成，合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。 ──经济高质量发展迈上新台阶。新发展理念得到全面深入贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力明显增强，创新型企业集群进一步壮大，对打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地形成有力支撑。产业结构更加优化，与现代化大都市地位相适应的服务经济体系更加完善，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 ──城市文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力显著增强。 ──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，“871”重大生态建设工程取得重大进展，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。 ──民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系进一步完善，乡村振兴战略全面推进。 ──治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 “十四五”时期全市经济社会发展重点任务是： 一是推动京津冀协同发展取得新的更大进展，抓住“牛鼻子”形成发展合力。积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，加快北方国际航运枢纽建设。 二是坚持创新引领，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。着力培育战略科技力量，提升企业技术创新能力，加快培育创新生态，优化创新空间布局。 三是加快构筑现代产业体系，推动构建新发展格局。全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力，提升产业链供应链现代化水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。 四是深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。打造现代都市型农业升级版，推动农村全面发展进步，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五是全力打造改革开放先行区，构筑市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，深化“放管服”改革，深化自贸试验区“首创性”制度创新。 六是推动绿色发展，加快建设美丽天津。扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。 七是贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。提高就业质量和城乡居民收入，建设高质量教育体系，提升公共文化服务水平，完善多层次社会保障体系，加快建设健康天津，实施应对人口老龄化战略。 八是推进社会高效能治理，建设更高水平的平安天津。筑牢首都“政治护城河”，防范化解各类重大风险，保障人民生命安全，维护社会安全稳定，加强和创新基层社会治理。 各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，承载着全市人民的期盼。我们要勇于担当、善于作为，高水平推进各项工作，努力让人民群众感受到高质量发展的成果，享受到高品质的生活。

  2025-07-07

• 【聊城招商】聊城市政府工作报告

  2021年1月27日在聊城市第十七届人民代表大会第五次会议上 聊城市市长李长萍 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是聊城发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的目标，以“新时代兴聊十大工程”为统领，聚焦聚力九大改革攻坚，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 这是历经重重挑战、综合实力稳步提升的五年。我们主动转变发展方式、调整产业结构，通过了中央环保督察、全国经济普查的“大考”，特别是经历了新冠肺炎疫情防控的淬炼，经济社会发展的“体格”更强，“含金量”更高，人民群众的获得感成色更足。“十三五”期间，全市生产总值按可比口径年均增长4.9%；进出口总额年均增长4.3%；社会消费品零售总额年均增长4.5%；市场主体数量比2015年末翻了一番；居民人均可支配收入达到22488元，较2015年增加7239元。2020年，一般公共预算收入压减历史虚收后突破200亿元，同比增长2.7%；居民消费价格涨幅为3.1%；固定资产投资同比增长6.8%；实际使用外资同比增长187.4%。 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市上下勠力同心，最短时间内遏制了疫情蔓延，在全省率先实现确诊和疑似病例清零并且患者“零”死亡、医护人员“零”感染，取得了抗疫斗争重大成果。坚持统筹兼顾、精准施策，以最快速度恢复了生产生活秩序，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产，为经济平稳增长提供了坚强保障。我市1名抗疫人员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，18个先进集体和35名先进个人获得国家部委或省委省政府表彰，88名援鄂医护人员不畏艰险、英勇逆行，向全国全省展示了聊城力量和聊城担当！ 这是突出产业为基、动能转换持续提速的五年。坚决淘汰落后产能。关停并转电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨、化肥合成氨产能25万吨、“地条钢”企业12家、火电机组23台、散乱污企业3300多家，旧动能加速退出，腾出了发展空间。坚决改造提升传统动能。下大力气进行技术改造，实施技改项目500个，完成投资1237亿元，企业上云8800余家，聊城化工产业园连续七年入围“全国化工园区30强”。我市被评为国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范市。坚决培育壮大新动能。不遗余力实施创新驱动发展战略，推动新兴产业快成长、上规模，培育国家级制造业单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业3家、质量标杆企业2家，高新技术企业数量增长4倍以上，新动能正逐步成长为发展的新优势。 2020年，我们着力实施制造业强市战略，新旧动能转换初见成效。产业结构显著优化。“四新”经济占比预计达到29.2%，同比提高1.5个百分点。新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工入选省“十强”产业“雁阵形”集群。制造业技改投资增长45.7%，居全省第3位。承办1场国家级、5场省级智能化、绿色化技改现场会。完成34家“僵尸企业”的处置工作。创新能力持续提升。全市高新技术产业产值占比达到42%，提高9.8个百分点。新增高新技术企业65家、省级及以上平台载体37家、省级瞪羚企业17家、“专精特新”企业19家、制造业单项冠军5家。国家级中小企业公共服务示范平台实现“零”的突破。聊城产业技术研究院、绿色发展研究院正式挂牌运营。主城区实现5G信号全覆盖，推出聊云数据湖5G应用体验区、东阿阿胶5G智能体验工厂等一批典型应用场景，中通客车10米公交车在全国率先进行L4级自动驾驶道路测试。聊城文化创意产业园入选省级成长型数字经济园区，莘县创智谷数字经济园区入选省级示范试点。重点项目建设提速。坚持“要素跟着项目走”，768个省市县重点项目进展顺利。争取161个专项债券项目，获支持额度176.1亿元。阳谷波米科技电子材料项目打破国际垄断，临清智创未来获批创建轴承智能制造省级创新创业共同体，茌平友升铝合金产品进入特斯拉供应链。 这是“三农”优先发展、乡村振兴有力推进的五年。聚焦“稳粮增收”目标，投资140亿元加快补齐水利设施短板，建成高标准农田267万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。重要农产品保障水平稳步提升，农业机械化水平走在全省前列，“聊·胜一筹！”品牌农产品成功打入北上广深等一线城市，农业大市地位持续巩固。着力加强美丽宜居乡村建设，新改建农村公路7952公里，基本实现通户道路硬化，创新开展“平清种增改”和“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，创建省级美丽乡村示范村98个，农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。持续深化改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列，农村集体经济组织产权制度改革稳步推进，发展活力不断迸发。集体收入3万元以下的村基本消除，农村居民可支配收入达到15718元，比2015年提高49.5%。“耿店经验”获得习近平总书记点赞。 2020年，全市深入实施乡村振兴示范行动，带动农业增效、农村繁荣、农民增收。产业提质升级。省级农业“新六产”示范县、示范主体分别达到3个和32个。新增国家级农业龙头企业2家、省级11家，东阿现代农业产业园晋升国家级。农产品质量检测合格率稳定在98%以上，新认证“三品一标”224个，居全省首位。环境明显改善。编制“多规合一”村庄规划169个。完成清洁取暖改造27.6万户，改厕1万户。生活垃圾实现无害化处理，生活污水治理率达到41.9%。新建公益性公墓777处，文明达标村覆盖率超过93%。活力不断增强。乡村人才队伍持续壮大，培训农民6.6万人次。宅基地不动产发证率达到94.3%，土地流转面积占比达到42.6%。新增农业担保项目2515个、金额15.3亿元，居全省第2位。 这是坚持共建共享、城市面貌焕然一新的五年。全面拉开城市框架，茌平实现撤县设区，“单区市”成为历史，市县城区建成区面积由285平方公里扩大到324平方公里。着力加快建设步伐，累计实施重点城建项目60个，建成海绵城市61.5平方公里、地下管廊20.4公里。完成棚改9万余套，改造老旧小区440个，群众住房条件有效改善。新建凤凰苑、九州洼、二干渠等一批生态公园，实施东昌湖景观提升工程，成功创建为山东省首个平原国家森林城市，江北水城的特色进一步彰显。全力抓好基础设施建设，南水北调8个水库投入使用，4条高速建成通车，“县县通高速”的目标提前实现。 2020年，我们秉持“规划先行、建管并重”的理念，着力优化布局，持续加大投入，增强城市承载能力。功能更加完善。新建污水管道84公里、雨水管道109公里、供热管道60公里，新增供热面积202万平方米，基本实现集中供热直供到户。新开工装配式建筑213万平方米，成功创建国家装配式建筑范例城市。我市荣获2020中国智慧城市数慧应用创新奖，莘县入选全省四星级新型智慧城市建设试点县。品质不断提高。东昌湖、金牛湖湿地公园顺利通过国家验收。市城区主次干道深度保洁率提高到70%以上。持续开展“十乱”治理，规范发展“夜间经济”，全市设立65处临时摊位区。市城区所有公共机构、178个住宅小区开展了垃圾分类。交通日益便捷。全市新改建道路98条，主城区打通“断头路”23条，完成东昌路提升、大转盘改造、二干路北延、新一中周边道路等工程。主城区新改建东板桥、王口桥等桥梁17座，新建过街天桥7座，通行效率显著提高。高铁新区启动建设，济郑高铁顺利开工，雄商高铁可研报告获国家发改委批复，聊城人民正在迈向期盼已久的“高铁时代”！ 这是大力改革开放、动力活力明显增强的五年。我们扛起解放思想、深化改革的旗帜，实行“市县有品牌、部门有重点”的改革推进机制，多项改革创新经验得到上级肯定并示范推广。组建市县行政审批局，实现“一枚印章管审批”，“4012”企业开办模式、“一链办理”四级通办等工作走在全省前列。开发区体制机制改革基本完成。实施国企三年混改计划，国资国企改革不断向纵深挺进。坚持将“双招双引”作为经济工作的“生命线”，形成了江北水城“双招双引”大会、“院士专家聊城行”等特色品牌，连续9年被评为“中国外贸百强城市”。 2020年，我们以制度创新为导向，以“双招双引”为抓手，改革开放取得更大突破。重点领域改革扎实推进。全市深入开展九大改革攻坚，125项改革任务、137项重点改革品牌项目有序推进。“一业一证”改革试点、“交房即办证”改革等工作在全省推广。强力推动土地利用方式转变，处置批而未供和闲置土地1.26万亩。调整277项市级行政许可及关联事项，基本实现市县审批同权。组建新的12345市民热线，受理群众诉求158万余件。首次面向全国选聘11名企业高管，市属国有企业法人治理结构基本完善。凤祥股份在港交所成功上市，全市直接融资131.6亿元。“双招双引”成效明显。全市招商引资到位资金370亿元。实施“水城优才”工程，引进海内外高端及优秀青年人才627名。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目497个。与北京市朝阳区、海淀区达成战略合作协议并取得积极进展。济聊一体化发展达成“1+N”框架协议，首批确定合作事项20项。 这是树牢底线思维、发展底板更加稳固的五年。我们坚定不移抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战预期目标全面完成。在决战决胜脱贫攻坚战中，一批批扶贫干部扎根坚守，一项项硬核政策雪中送炭，一个个产业项目开花结果，贫困群众“两不愁、三保障”和饮水安全全面实现，脱贫攻坚战取得决定性胜利！我们坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，“四减四增”三年行动成效突出，空气质量持续改善，生态文明建设进入快车道，天蓝水净地绿的美丽家园逐步建成。 2020年，我们着力决战脱贫攻坚，系统推进环境治理，强化风险监测预警，坚决打好打赢决胜全面小康关键战役。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫精准脱贫，创新开展“两场同建”，累计建设产业扶贫项目1425个，投入财政专项扶贫资金24.4亿元，脱贫25.85万人，676个省扶贫工作重点村全部退出。改造贫困户危房1.3万户，资助贫困家庭学生58.4万人次，减免贫困人口医疗费用9211万元。全市贫困人口人均纯收入超过8800元。生态环境明显改善。开展大气污染专项整治行动，实行重污染天气应急分级管控，供暖期间主城区公交车免费乘坐。空气质量综合指数、PM、PM浓度同比分别改善12.6%、8.6%和15.3%，优良天数达到224天，同比增加48天，臭氧平均浓度改善幅度居全省首位。县级以上饮用水水源地水质全部达标，省控以上考核断面劣V类水质全部消除，水环境质量指数改善幅度列全省第一。市固体废物综合处置中心投入使用，危险废物处置能力有效提升。全面落实河湖长制、林长制，新增省市级美丽河湖23条、造林10.7万亩。重大风险有效化解。健全风险监测防控机制，处置不良贷款156亿元。重大以上生产安全事故零发生，全部县（市、区）成功创建省食品安全先进县。 这是践行以人为本、民生福祉大幅提升的五年。我们逐年加大民生领域财政投入，五年累计达到1603亿元，比“十二五”时期增加55.8%，人民群众有了更多的获得感、安全感、幸福感。城镇累计新增就业30万人，全民参保扎实推进，居民和职工医保报销比例分别提高到70%和80%，养老金实现“十六连涨”。贯彻落实“三个一”理念，教育投入由2015年的68.5亿元增长到2020年的97亿元，中小学“大班额”问题动态清零，“全面改薄”基本完成，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，创建国家中等职业教育改革发展示范学校3所。健康聊城建设扎实推进，连续4次获评国家卫生城市，连续9届荣获全国无偿献血先进市，市人民医院创建为省级区域医疗中心和心血管专科区域医疗中心。文明创建工作不断深入，市民素质持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团25个、恶势力团伙37个，平安聊城建设成果丰硕，治安环境明显改善，“敲门行动”经验做法向全国推广。 2020年，我们秉承“把群众的事当成天大的事”理念，努力用实际行动和成效赢得人民的信赖和支持。社会保障更加牢固。居民养老保险最低标准提高20%，城乡居民低保标准分别提高37%和36%。发放创业担保贷款13.1亿元，减免企业养老、工伤、医保、失业保险费20.4亿元，拨付失业保险稳岗返还资金7675万元。社会事业全面进步。新改建幼儿园65所、中小学122所，市第一实验学校主体建成、小学部招生，水城中学扩建完成。在全省率先与省教育厅签署推动教育高质量发展协议，达成共建聊城大学协议，东昌学院规划新址。新增养老床位超过3000张，改造农村敬老院10处。公共卫生体系进一步加强，核酸检测能力增加到每日十万余份，全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行。扩建提升乡镇卫生院、卫生室138个，市人民医院与东昌府人民医院实质性整合，省级临床重点专科数量位列全省前三，我市入选全省七大公共卫生事件应急救援区域中心。实施药品和高值医用耗材集中采购，节省群众费用3.5亿元。建设社会足球场41块，组织“戏曲进乡村”演出7242场，惠民演出覆盖率达到100%。二轮修志顺利完成。社会治理持续深化。化解118个房地产项目的历史遗留问题，完成235个已入住项目的不动产证办理，发放契税消费券8264万元，惠及近20万群众。全国双拥模范城实现“五连冠”，东阿经验在全国退役军人事务系统推广。“三所一队”项目交付使用，在全省率先研发应用“五级联动”网格化智能平台，我市被列为全国“雪亮工程”重点支持城市。国防动员、文学艺术、社会科学、档案外事、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、反邪教、革命老区等工作取得新的成绩。 这是追求务实高效、自身建设不断加强的五年。我们坚持“打铁还需自身硬”，全面落实从严治党各项要求，建设人民满意的服务型政府。认真学习党的十九大及历次全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入开展解放思想大讨论和以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，凝聚起担当作为、干事创业的正能量。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，提请市人大及其常委会审议地方性法规11件，出台市政府规章9件，办理人大代表议案建议1055件、政协委员提案1608件，满意率和基本满意率达到98%以上。推动法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，基层法律服务实现全覆盖，我市被评为全国“七五”普法中期先进市。政务公开工作走在全国前列，开展信访矛盾化解攻坚战的经验做法在全省推广。市县机构改革全部完成，事业单位改革全面启动。聘请了14位市政府特邀顾问、20位市政府法律顾问和100位改革义务监督员。落实中央八项规定精神，政府带头过“紧日子”，“三公经费”较2015年压减63.4%，各级审计为财政增收节支37.9亿元，廉洁政府建设切实加强。 各位代表！“十三五”时期，各种困难挑战明显增多、不利因素交织叠加，特别是2020年，我们经历了疫情防控、复工复产、提振经济等多重考验。在这种背景下，成绩的取得来之不易。我们深刻体会到，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、疾控人员、社区工作者和广大志愿者，向关心支持聊城发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，中美博弈变数增多；我市发展正处在爬坡过坎的关键阶段，旧动能加速退出，新动能还不够强劲，产业转型升级任务艰巨；“四新”经济比重较低，大项目好项目偏少，高层次人才匮乏；生态环保任重道远，能耗水平居高不下；重点改革亟需突破，债务金融风险不容忽视，营商环境不够优化；基本公共服务有待提升，教育、卫生等领域的民生保障存在不少短板；干部思想有待进一步解放，作风建设仍需加强，政府不少工作还不适应人民群众的新期待。对此，我们一定毫不回避、扛起责任，加快补齐短板弱项，集中精力办实事、办好事、解难事，不负人民重托! 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。根据市委《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。 当前和今后一个时期，尽管世界正在经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。新形势下，聊城各种有利条件加速集聚，强大动能蓄势待发，我们将迎来充满希望的“十四五”。一是战略机遇叠加。国家编制出台黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园等重大战略规划，我省大力推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，这些都给聊城带来新的历史发展机遇。二是交通优势凸显。济郑、雄商两大高铁启动建设，未来水城人民可以享受半小时到济南、90分钟到北京、3小时到上海的便捷出行，聊城高铁新区及茌平、临清、莘县高铁新城规划建设，我市即将迈入“高铁时代”。聊城机场加快推进，高速公路互联成网，我市区域性综合交通枢纽地位进一步巩固提升。三是市场潜力巨大。在国内大循环的新发展格局中，聊城作为山东的“西大门”和面向中原地区的“桥头堡”，必将成为山东开拓中西部广阔市场的前沿阵地。四是发展后劲充足。我市拥有良好的产业基础，经历“十三五”的转型阵痛，广大干部和企业家坚定了绿色发展信念，高质量发展成为共识，借助科技创新驱动、要素资源汇聚、改革红利释放，发展新动力将竞相迸发。五是干事氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全市上下人心思进、奋发图强，形成了干事创业的磅礴力量。我们有底气、有信心、有决心抓住新机遇、创造新业绩、夺取新胜利！ “十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“新时代兴聊十大工程”，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系，融入新发展格局，推进聊城治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力实现在鲁西大地率先崛起。 今后五年经济社会发展的主要目标是： 经济实力更强。经济总量迈上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。乡村振兴取得重大进展。城乡融合、区域协调发展水平显著提高。现代化经济产业体系和强大市场机制更趋成熟。 发展质效更高。“四新经济”引领高质量发展作用显著增强，研发经费支出占生产总值比重明显提高，数字产业化、产业数字化水平大幅提升，产业迈上中高端，基本形成以创新引领和支撑的现代化经济体系和发展方式。 生态环境更优。主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。城乡环境优美宜居，人与自然和谐共生。 改革开放更深入。产权制度、要素市场、创新发展等重点改革率先突破，重要领域和关键环节改革取得重大成果。保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，开放型经济新体制基本形成。 治理体系更完善。法治政府建设取得新的更大进步，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平稳步提升，城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民民主不断扩大，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会更加公平正义。 人民生活更美好。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文化素质和社会文明程度明显提升。就业、教育、文化、社保、卫生健康、住房保障等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平持续提升。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。 各位代表，未来五年，我们将把握新机遇、落实新理念、融入新格局，全面完成“十四五”发展目标，奋力谱写聊城高质量发展新篇章！

  2025-07-07

• 【宁河区招商】2021年宁河区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月14日在天津市宁河区第二届人民代表大会第八次会议上天津市宁河区人民政府区长   单泽峰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间工作回顾过去五年，是宁河发展不平凡的五年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委工作部署，自觉践行新发展理念，坚持不懈理旧账、打基础、蓄动能、促转型，较好完成“十三五”规划目标任务，高质量发展势能不断积蓄，生态环境发生根本性变化，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，主要经济指标增速连续四年位居全市前列。2020年，预计地区生产总值增长7%，一般公共预算收入完成23.8亿元，固定资产投资增长9%，居民人均可支配收入增速位居新五区前列。 这五年，是宁河经济质量持续攀升的五年，夯实了转型升级的坚实基础协同发展成效显著。天津未来科技城深度开发，京津合作示范区基础设施全面建设，津冀协同发展示范区获批启动，中国民航大学新校区开工，航空“双创”产业园、丰润医药等一批高新技术项目落地，累计引进京冀项目139个、总投资270亿元。产业转型成效显著。新天钢、玖龙纸业升级扩产，特种钢材、高档包装纸产能稳居全市前列，一汽大众华北基地年产能达到30万辆，风电装机容量达到692兆瓦，吾悦广场填补大型城市综合体的空白。科技创新成效显著。建成“双创中心”和生产力促进中心，评价入库“雏鹰”“瞪羚”等企业163家，国家高新技术企业达到82家，“领军”企业实现零突破。重点改革成效显著。稳妥实施行政事业单位、国有企业、财税体制改革，街镇收入年均增长9%，园区实现“政企分置”，兴宁集团、宁投公司实力大幅提升。优化营商环境成效显著。建成“政务一网通”平台，企业开办当日办结，“海河英才”落户超4000人，综合信用指数排名全市前列。这五年，是宁河生态水平持续跃进的五年，绘就了绿水青山的美丽画卷以前所未有的力度保护修复七里海湿地。投入政府资金89亿元，整改点位230处，流转土地水面12.4万亩，修复湿地3.5万亩，核心区全封闭管理，缓冲区启动移民搬迁，越境停留鸟类数量翻倍，经验做法入选中央环保督察整改典型案例。以前所未有的力度打赢污染防治攻坚战。强力整治1144家“散乱污”企业，整合取缔23个工业园区，10.6万户居民实现清洁取暖，河湖“四乱”点位全部销号，建成区黑臭水体实现清零、垃圾分类覆盖率达到70%，PM2.5浓度较2015年下降24%，基本消除劣五类水体，“垃圾不落地”成为常态。以前所未有的力度绿化全域。五年造林21万亩，完成双城间绿色生态屏障两期工程，建成区人均公园绿地面积达到17.8平方米，22%的农村庭院创建为“美丽庭院”，绿色成为宁河最美“底色”。这五年，是宁河城乡布局持续优化的五年，开拓了融合发展的宝贵空间城乡布局进一步优化。完成“撤县设区”“撤镇设街”，“一河一海一城”格局加快构建，特别是津宁市郊铁路获批启动，开启了“轨道上的宁河”新时期。城市功能进一步提升。实施32万平方米棚户区和47万平方米老旧小区改造，新建5个菜市场，开发22个住宅小区，建成32个智慧平安社区和543个5G基站，完成10条主干道路雨污分流改造，“北疆引热”加快实施，地表水厂投入使用，宁新花园4100户居民喜迁新居。乡村振兴进一步深化。完成农村集体产权制度改革，全市首个国家现代农业产业园通过验收，生猪养殖规模、小站稻种植面积、高端种业水平领跑全市。改造危房4021户，建成电网860公里、“四好农村路”504公里，公交客车实现“村村通”，饮水提质增效工程惠及27万人。252个村级生活污水处理设施投入使用，完成“厕所革命”任务，建成京津冀规模最大的农村负压厕所系统，“美丽村庄”实现全覆盖，新型城镇化成为宁河发展的新引擎。这五年，是宁河民计民生持续改善的五年，交出了全面小康的圆满答卷脱贫攻坚胜利收官。对外援建曲卡宁河新村，共建高原夏菜粤港澳大湾区销售基地，帮助甘肃榆中、西藏贡觉脱贫摘帽，连续两年获得甘肃省帮扶先进集体称号，消费扶贫经验成为全国典型。对内帮扶86个困难村达到“三美四全五均等”标准，集体收入全部超过20万元。基本民生保障有力。完成民心工程139项，解决朝阳花园三期、光明路还迁房等问题，新增就业5.8万人，基本养老、医疗保险持续扩面，“救急难”服务平台和退役军人“一中心两站”全覆盖，低保、五保应保尽保。社会事业蓬勃发展。建成新芦台一中和31所幼儿园，桥北实验学校、气膜游泳馆和新苗庄卫生院投入使用，社会足球场建设排名全市第一，中高考成绩再创新高。风险防控安全有序。应急管理体系日趋完善，安全生产形势平稳，政府债务化解有力，守住了不发生系统性金融风险底线。治理体系不断完善。坚持党建引领基层治理，提升改造305个村居党群服务中心，建成综治中心、网格中心、三级矛调中心和“信访超市”，扫黑除恶战果显著，成为全市最平安地区之一，有力守护群众安居乐业。各位代表，“十三五”期间，政府自身建设取得了新成效，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。我们坚决肃清黄兴国、罗福来流毒，消除张伟恶劣影响，政治生态出清向好。我们全面执行区人大及其常委会决议决定，推进依法行政，建设法治政府，加强政务公开，强化审计监督，完善重大行政决策程序，建议提案全部按时高质量办复。我们深入整改中央环保督察、市委巡视反馈问题，圆满完成“七五”普法、“七人普”任务，获得“三农普”“四经普”国家先进集体称号，物价、粮食、人防、治超、知识产权、市场监管等工作全面加强，网信、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、兵役、气象、海关、通信等工作取得新的成效。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照市区统一安排，从严从快落实一级响应措施，织密“基层网”、严控“微细胞”，“六个到底儿”机制在全民战“疫”中迸发巨大能量，成为全市首批低风险地区。我们始终坚持“一盘棋”，选派356名医务工作者驰援湖北、参与京津冀联防联控，接驳1538名境外人员来宁隔离，在防控大局中展现了宁河之“为”。我们扎实做好“六保”“六稳”工作，强力开展“保苗护企”行动，为企减税减租近3亿元、协调融资87.5亿元，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。各位代表，五年的成绩和进步来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者、志愿者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队，向所有关心宁河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中的短板和薄弱环节依然突出。主要是：产业发展不均衡，园区配套不完善，税源结构较为单一；新业态规模小，创新氛围不浓，城市活力和人气不足；生态环境质量不高，防污治污能力对标一流还有差距；作风建设仍需加强，形式主义、官僚主义和不作为不担当问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是宁河发展的关键时期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处在重要战略机遇期，随着京津冀协同发展纵深推进，天津“津城”“滨城”两翼齐飞，宁河具备了承接“多城多点”功能疏解、要素外溢和辐射带动的“叠加优势”，支撑绿色高质量发展的动能更加强劲，“换道超车”的势头已经显现，宁河发展站在了新的历史起点。“十四五”时期宁河经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实市委十一届九次、十次全会和区委二届十三次、十四次全会决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓京津冀协同发展历史性机遇，强力补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换，加快建设创新型宁河，加快构建现代化经济体系，加快实施扩大内需战略，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，“一河一海一城”发展格局更加凸显，“大水大绿大美”生态目标全面实现，经济社会发展实现“换道超车”，为全面建设现代化新宁河开好局、起好步。着眼于二〇三五年基本建成现代化新宁河的远景目标，今后五年要围绕以下任务发力：经济实力达到新水平。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，创新能力明显提高，未来科技城人工智能产业基地引领效应充分显现，“飞地”经济合作纵深推进，京津合作示范区、津冀协同发展示范区作用更加凸显，绿色产业体系结构更“新”、质量更“优”，产业基础高级化和产业链现代化水平不断提升，新业态、新动能集聚发展，现代都市型农业提质增效，全域旅游示范区建设扎实推进，经济增速稳居全市“第一方阵”，成为全市高质量发展的“排头兵”。生态环境实现新提升。“生态涵养发展区域”功能定位全面落实，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，空气质量好于全市平均水平，全域水质明显改善，土壤污染治理修复取得显著成效，城乡环境更加绿色宜居，七里海湿地保护修复标准化、规范化水平全面提升，基本建成“湿地水乡”，全域尽显“北国江南”风光。城乡发展构建新格局。城镇空间布局由“单中心”向“多中心”转变，宁河新城都市拓展区、潘庄和北淮淀小城镇三大产城融合组团初具规模，一批特色小城镇、美丽乡村建设提效，轨道交通体系逐渐完善，分工合理、功能互补、协同高效的空间布局更加优化，城乡竞争力显著增强，全面形成“一河一海一城”格局。民计民生得到新改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长协调同步，居民住房条件继续改善，低收入群体增收成果巩固拓展，低收入村实现动态清零，城乡居民收入差距持续缩小，全民受教育程度明显提升，基础设施、社会事业、公共服务更加均等化、人性化，多层次社会保障体系更加健全，社会文明程度得到新提高，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理取得新成效。党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，政府系统“改土治水”成效更加显著，依法治区迈出坚实步伐，政府运转法制化、规范化水平不断提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，社会治理体系和治理能力现代化走在全市前列，建成更高质量实力宁河、生态宁河、幸福宁河。 三、全力做好2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，全区经济社会发展要以“补短、强弱、升级、奠基、惠民”为主线，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15.4%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长7.5%，完成节能减排降碳年度任务。 （一）聚焦创新发展，在构建现代产业体系上再发力瞄准“一基地三区”建设，围绕“1+3+4”产业体系，强化创新转型、新动能引育，推动全产业链优化升级。着力深化协同发展。强力推进天津未来科技城开发，完成津宁高速互通立交工程，加快中国民航大学新校区及配套设施建设，推动航空“双创”产业园开工。提速京津合作示范区中央公园、城市展馆、办公基地建设，力促首创文旅镇、北体健康城、医疗产业园落地。实施津冀协同发展示范区大北起步区基础设施建设，深化设施互联、环保同治、资源共享，带动经济开发区扩域开发、现代产业区转型提质，打造京津冀协同发展“样板区”。着力壮大实体经济。对标“制造业立市”要求，做强优势产业，建成新天钢两条特殊钢生产线，扩充玖龙纸业160万吨环保纸制品产能，加快芬兰美卓机械制造项目落地。做大新兴动能，谋划建设氢能产业园，建成英利集团千兆瓦光伏产业基地，推动丰润医药项目开工，在建渔光互补、风力发电和汽车零部件项目投产。激发创新活力，建设华谊物联网创业中心，认定国家科技型中小企业110家，国家高新技术企业达到90家以上，打造宁河本土创新企业集群。着力做强现代服务业。坚持生产性服务业与实体产业“两业融合”，启动吉贝克金融大数据产业园项目，做强荣程智运智慧物流平台，壮大5G生态链联盟，为更多实体产业“赋能”。坚持商贸设施与扩大消费“双轮驱动”，完成贸易开发区改造，绿屏西路、恒大社区菜市场投入使用，吾悦广场建成营业，培育更多消费热点。坚持农文康旅“多业并重”，创建板桥盆罐、廉庄木头窝市级文旅村，开发环七里海、沿蓟运河等“多日游”“四季游”线路，打造全域旅游“新标地”。 （二）聚焦绿色发展，在深化生态文明建设上再发力践行“两山”理念，落实“留白、留绿、留璞”要求，严守“三线一单”，营造“大水大绿大美”环境。打造湿地保护“升级版”。接续实施“十大工程”，强化核心区沟渠清淤、芦苇复壮、苇海防火，有力保护野生动植物、恢复湿地功能。加快缓冲区地上物补偿，持续整改“绿盾”反馈问题，完成生态移民搬迁，启动缓冲区生态修复、实验区人工湿地工程。推进保护区规划范围调整，谋划建设湿地监控中心，探索创立国际一流湿地保护修复指标体系和行业标准，让“京津绿肺”永焕生机。打好污染防治攻坚战。全力以赴保卫“蓝天”，实施差异化减排措施，提高新天钢“公转铁”运输比例，完成“北疆引热”任务，“散乱污”企业动态清零，PM2.5浓度持续下降。全力以赴保护“碧水”，深化“河湖长制”，扩建区污水处理厂、桥北污水处理厂和污泥处置站，治理79公里河道堤防，完成地下水压采水源转换工程，一级河道水质达到近四类标准。全力以赴保持“净土”，强化工业固废、农业面源、生活垃圾治理，农田残膜回收率保持在80%以上，建成区垃圾分类全覆盖，让蓝天白云、碧水净土永驻宁河。打赢全域绿化持久战。全面完成双城间绿色生态屏障工程，继续深化村庄绿化、庭院美化，推进“美丽庭院”创建全覆盖，让绿色成为宁河全域“主色调”。 （三）聚焦协调发展，在推进城乡一体建设上再发力树牢“精明增长”理念，系统推进紧凑城市建设和乡村振兴战略，推动城乡发展互融互促、相得益彰。优化空间布局。编制国土空间规划，实施天津未来科技城、宁河新城都市拓展区、北淮淀“中法小镇”等专项规划编制，谋划建设潘庄、廉庄、板桥、大北特色镇。推动海清、津汉、滨玉等道路工程全部竣工，津宁市郊铁路尽快开工，构建融入津滨双城格局的“四梁八柱”。提升城市品质。加快“一中片区”棚户区改造，光明路还迁房交付使用，改造老旧小区23万平方米，提升背街里巷108条，更换智能路灯1万盏，安装公共充电桩30台，新建一批5G基站，实施“畅通工程”，破解“停车难”“停车乱”问题。加快桥北新区拆迁扫尾和“南十村”还迁，启动112国道城区段改线工程，建成滨水东路、金翠西路、党庄路、永旺道，实施蓟运河城区段南岸改造，建设“一河两岸”生态绿廊，构建“城在景中、景在城中”的城市新貌。深化乡村振兴。新建高标准农田6万亩，小站稻种植达到28万亩，稻蟹混养超过20万亩，创建粮食作物绿色高质高效示范区。提速雨润食品、温氏集团生猪养殖项目建设，加快京东农场项目落地，开展种源技术攻关，打造华北地区高端种业基地。发展股份制合作社20家，培育新型市场主体44个，土地规模化流转经营比例超过75%，让农民更多分享农业增值效益。完成危房改造任务，新建乡村公路25公里、电网440公里，提升24个村庄街巷，启动全域清洁化工程，创建人居环境示范村29个。推广运用村民自治积分制试点，完成村级组织换届选举，全面形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）聚焦开放发展，在深化改革优化服务上再发力围绕构建高水平社会主义市场经济体系，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，在“两个循环”中占据主动、赢得先机。优化营商环境。全面深化“放管服”改革，落实承诺办理、“容缺受理”机制，实现58件审批事项跨省跨区通办；创新“标准地”“标准房”制度，探索“拿地即开工”“备案代审批”模式，为优质企业“大开绿灯”。全面提升服务质量，分行业组建政务服务专班，落实“窗口无否决权”要求，完善“好差评”制度，在更多领域实现“秒报秒批”，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,让政务服务有速度更有温度。深化综合改革。持续推进财税体制改革，建立区镇财政共同增长机制，严格实行“零基预算”，有力化解债务风险。持续推进国企改革，完成津沽粮食、原种猪场混改任务，推动兴宁集团、宁投公司做大做强。持续推进金融改革，探索设立区级产业发展引导基金，推广“两金增信”“三家分险”模式，让金融更好服务实体经济发展。激活发展动力。健全“项目管家”服务体系，接续开展“双万双服促发展”“保苗护企”行动，有效帮助企业纾困解难。推动“非禁即入”普遍落实，大力破除要素市场化配置障碍，激发民营企业活力，年内新增有效市场主体1万个。深化诚信体系建设，推动联合奖惩自动化全覆盖，开发更多“信易+”应用，让诚信宁河成为“区域名片”。扩大对外开放。落实“招商十条”措施，抢抓优质资源外溢“窗口期”机遇，创新“全员招商”机制，瞄准东三省、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区精准招商，年内引入实体项目100个，打造承接北京非首都功能疏解重要基地。深化“海河英才”行动计划，引进人才1500人以上，让大项目、好人才成为宁河的硬核实力。 （五）聚焦共享发展，在持续增进民生福祉上再发力坚持“人民至上”，办好20项民心工程和民生实事，切实增强广大群众获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。坚持“扶上马再送一程”，不断深化产业帮扶、人才支援、资金支持，切实提升受援地区脱贫质量。健全防止返贫动态监测机制，持续帮扶发展相对落后村，确保村集体收入稳定在20万元以上、农民人均可支配收入高于全市平均水平，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。保障基本民生。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体创就业，城镇新增就业7700人，确保农民工工资按时足额支付；提高失业保险待遇标准，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。修缮光荣院，改造烈士陵园，保障城乡清洁取暖设施正常运转、群众温暖过冬；新建2个日间照料中心，开展社区老年人健康服务和“空巢老人”关爱行动，做好贫困边缘户、留守群体救助，牢牢兜住基本民生底线。发展社会事业。办好人民满意教育，新一中、朝阳花园幼儿园投入使用，建成芦台新光小学、碧桂园幼儿园，推动教育事业优质均衡发展。强化健康保障，推动区医院改扩建，完成中医院新建工程，急救分中心投入使用，做好地方病、职业病、传染病防治；深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生区、卫生镇创建任务。繁荣文体事业，建成区文化中心，出版《宁河非遗文化图典》，举办文化惠民演出84场，做好古河道、古建筑、古树木登记保护；建设各类体育场所16个，精心打造“15分钟健身圈”。有力化解风险。始终绷紧疫情防控之弦，深化“六个到底儿”机制，坚持“人”“物”同防，坚决守住首都“护城河”。始终绷紧稳定之弦，完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，打造“智慧警务”，建设更高质量“无黑区”和“平安宁河”。始终绷紧安全之弦，实行最严格耕地保护制度，推动闲置土地、“两违”用地见底清零；扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“双安双创”任务，努力建设有活力、有魅力、有吸引力的文明宁河。 四、全面加强政府自身建设形势越是复杂、任务越是艰巨，越需要坚守初心、砥砺奋进。我们将全面加强自身建设，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。增强忠诚履职能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为终身信条，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、领悟力、执行力，增强谋划战略措施、推动经济发展、处理复杂局面的能力和水平，在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。增强担当干事能力。努力在系统干事上下功夫，统筹顶层设计与推动落实，干好打基础、利长远、惠民生的实事好事。努力在“事功”上下功夫，解决好“说了”与“做了”、“干完”与“干好”的问题，做到定一件、干一件、成一件。努力在执行上下功夫，贯彻上级决策部署不折不扣、不推不拖，主动认事担责，以“钉钉子”精神落实落细。努力在群众工作上下功夫，学好“和平夜话”经验，深化“脚印万家”活动，常态化“向群众汇报”，用实实在在的工作成效拉近政民距离。增强依法行政能力。坚持法治宁河、法治政府、法治社会一体建设，理顺政府投资管理职能，畅通参政议政渠道，深入推进审计查出问题整改，持续加强政务公开，增强政策透明度，确保政府活动全面纳入法治轨道。全面实施“八五”普法，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，高质量办好建议提案。落实党的民族、宗教政策，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用，做好港澳、对台、侨务、残疾人、妇女儿童和慈善工作，完善国防动员体系，巩固军政军民团结局面。增强廉洁从政能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决履行全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，扎紧织密制度“笼子”，疾风厉势严惩腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决肃清流毒影响、净化政治生态。树牢“过紧日子”思想，严格执行财经纪律，严控一般性支出和“三公”经费，把有限的资金集中起来办大事，以实际行动忠诚于党、取信于民。各位代表，征途漫漫、惟有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取、奋力攻坚，为全面建设现代化新宁河而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【五河县招商】2021年五河县政府工作报告

  2021年7月18日在五河县第十七届人民代表大会第七次会议上五河县人民政府;代县长;刘中原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2021年上半年工作今年是“十四五”开局之年，也是开启美好五河现代化建设新征程的起步之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，经济社会呈现良好的发展势头。预计上半年实现地区生产总值121亿元、增长12%，固定资产投资118.5亿元、增长18%，一般公共预算收入7.64亿元、增长16.2%，为完成全年目标任务打下坚实基础。上半年，我们主要做了以下工作： （一）抓产业强实体，经济基础更加坚实工业基础有力夯实。认真落实工业强县“个十百千万”工程，上半年，实现规上工业增加值18.4亿元、增长14%。加快主导产业补链强链，新增云旺纺织、井然机械等规上工业企业5家，三大主导产业实现产值54亿元、增长30.9%。加快战略性新兴产业集聚，推进超锂电子、明盛建材等项目建设，实现战新产业产值17.7亿元、增长27.8%。加快产业转型升级，完成技改投资16.1亿元、增长19.1%。重点实施飞宇轴承、美迪亚纺织等生产线技改项目，培育东陵机电等市“专精特新”中小企业5家。现代服务业全面复苏。突出线上线下“双线”发力，服务业带动发展作用显著。上半年，实现服务业增加值72.2亿元、增长12.5%。实现社会消费品零售总额13.4亿元、增长26.3%，新增限上批零住餐企业6家。商贸物流业转型发展，建成五河之光、五河印象等商贸综合体，完成智慧冷链物流园规划编制，淮河港口产业园取得实质性进展。金融业健康发展，新增金融网点2个，完成人民币存贷款余额534亿元、增长20.2%。电子商务蓬勃发展，新增电商经营主体48家，实现电商交易额21.7亿元，其中农村产品网销额11亿元、增长27%。获批国家级电子商务进农村综合示范县。农业产业化稳步推进。坚持农业基础地位不动摇，加快农业“三大体系”建设。实施14万亩高标准农田建设，新增土地规模流转1.1万亩。小麦总产46万吨，生猪出栏28万头，奶产量11.3万吨。新增农民专业合作社52个、家庭农场166个。实现规上农产品加工业产值34亿元、增长20%。建成新希望六和牧业6座生猪养殖场和年产能36万吨的饲料厂。可牛了高端低温液态奶项目正进行设备安装，预计9月份投产。新增“三品一标”认证14家16个品种。“沱湖咸鸭蛋”获批国家地理标志证明商标。 （二）抓项目扩投资，发展动能加速集聚项目建设升级提速。牢固树立“项目为王”理念，实施重点项目全周期、全链条管理。加强项目谋划，上半年，谋划重点项目313个，总投资1284亿元，年度计划投资224亿元。推进项目建设，79个省重点项目完成投资79亿元，完成计划的73.7%。纳入省市集中开工的22个项目，全部开工建设。合新高铁、五蚌高速、G344五河张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线等重点项目加快推进。加快项目入库，上半年入库项目43个、总投资32.4亿元，项目入库数、投资额均位居全市前列。双招双引成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”。调整招商引资优惠政策，组建13个“链长制”招商工作组，重组24支驻外招商分局，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商。上半年，签约长兴丽伟纺织、芜湖高德保持架等亿元以上项目23个，协议总投资117.5亿元；引进省外亿元以上项目到位资金65.8亿元；引进培育省级人才工程专家、硕士、高级职称以上人才85名。完成进出口总额3358万美元、增长19.6%。与江苏泗洪签署省际毗邻区域协同高质量发展合作备忘录，与浙江兰溪结为友好城市，与南京鼓楼医院建立战略合作关系。开发区与扬州广陵、绍兴柯桥开发区开展合作共建。园区功能持续完善。坚持把开发区作为经济发展的主战场。投资2亿元改造延伸青年南路、女山路、兴漴路等路网，投资3.6亿元新建头铺输变电等工程。新建供热、燃气管网8.5公里。盘活重组“双停企业”6家，盘活土地506亩。大力推进绿色食品产业园招商，建成自行车产业园二期，启动科创产业园、纺织集聚区建设，谋划建设印染产业园。上半年，开发区实现规上工业产值68.1亿元、增长28.2%，完成税收2.6亿元、增长16.6%。开发区亩均投资强度、税收贡献度分别提高18和11个百分点。 （三）抓改革重创新，社会活力有效激发创新能力不断提升。坚持把创新作为经济发展的源动力。上半年，全社会研发经费投入1.8亿元，万人发明专利拥有量8.5件。大力发展高新企业，组织安徽金诺自行车等15家企业申报高新技术企业，实现高新技术产业增加值6.7亿元、增长41.5%。加强创新主体培育，嘉誉伟丰获评市级企业技术中心，中联水泥获评市制造业与互联网融合发展试点企业，万航轨道交通内燃牵引车获评市级首台（套）重大技术装备，全省首台5G无人驾驶轨道交通车辆正式下线。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，不断完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。落实“全省一单”权责清单。“跨省联办”政务服务事项扩展至26个。实现公共资源交易全程电子化。优化金融机构支持县域经济发展考核办法。挂牌成立五投集团，实现政府平台公司转型升级。加强政府投资项目标前审核，提高国有资金使用效益。村股份经济合作社改革试点成效突出，农村房地一体不动产确权登记颁证稳步开展。获批开展国家农村综合性改革试点试验。惠企政策高效落实。持续落实疫情期间稳增长政策，兑现固定资产投资补助、科技创新奖补等涉企优惠资金1810万元。全面落实助企纾困政策，大力推行“五减”行动，为企业减税降费5254万元，减租减息221.7万元。深入开展“四送一服”双千工程，认真解决企业融资、用工、用地等问题。上半年，实现新型“政银担”在保余额1.5亿元，发放小微企业“续贷转贷过桥”资金9970万元，“税融通”贷款余额2500万元。解决企业用工734人、用地1563亩。 （四）抓建管提品质，城乡能级显著提升城市建设提质升级。完成国土空间规划编制、高铁新区控制性规划编制。加快棚户区改造，基本完成金岗、原农业局周边等地块征迁，启动柿马二期、头铺花园、屈台等地块征迁。建成交付月泉湾安置房，加快推进东凌、西凌三期、孙坪三期等安置区建设。实施原县委等地块综合开发。加快城市基础设施建设，升级改造新、老城区路网，实施彩虹大道、沱河路雨污分流，推进城南污水处理厂建设。新增城市绿地35万平方米。乡村建设多点发力。加快乡镇重点项目和工业集中区建设，提升产业发展能力。实施郜湖高排沟等水系连通工程。开展农村公路养护大中修工程35公里、生命安全防护工程100公里,改造危桥10座。加快农村燃气、供水管网建设，实现12个乡镇政府驻地和91个美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。基本完成2020年度27个省市县级美丽乡村建设任务。沱湖乡创成安徽省首批特色旅游名镇。全域文明扎实推进。启动全国文明城市提名城市创建。综合开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，实施11个老旧小区改造提升，开展46个居民小区“僵尸车”清理。推进农村人居环境整治，完成农村卫生厕所改造1万户，提高行政村生活垃圾无害化处理标准。全域推进村庄清洁行动，全面实施“五清一改”，创建县级“美丽庭院”示范户2794户。 （五）抓民生促和谐，百姓福祉持续增进卫生体系不断完善。常态化做好疫情防控，坚持人物同防，重点做好境外、国内中高风险地区来五人员管理。建设核酸检测实验室4个，建立检测专班256个，组建流调队伍22支。新冠疫苗接种37万剂次，全县常住人口接种率达36.6%。加强基层卫生网络建设，县医院门急诊楼正进行内部装修和设备安装，75个村卫生室新建和改造工作加快推进。环境保护成效明显。认真做好中央环境督察反馈问题和信访件办理工作。持续开展“三大攻坚行动”，实现午季秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度下降4.7个百分点，空气优良天数占比达76.1%。启动沱湖自然保护区生态环境综合治理，沿沱湖新建14个乡村污水处理厂，实施沱湖大岗北侧生态修复。完成天井湖保护规划编制。沱湖、天井湖水质稳步改善，怀洪新河五河段水质稳定达标。民生事业健康发展。坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。挂牌成立县乡村振兴局，投资1.28亿元实施54个衔接资金项目。新增城镇就业2982人。城乡居民养老保险人均缴费标准增长48%。教学质量稳步提升，高考达本率46.8%、提升5.8个百分点，其中一本达本率20.6%，实现清北名校突破目标。成功举办第九届沟东梨花节。开展临北淮河古渡口遗址保护。加强养老服务三级中心建设和运营管理。实现村级大病救助基金行政村全覆盖。推进县殡仪馆改扩建。社会治理卓有成效。推动信访“四下基层”，化解群众反映强烈的热点难点问题31个。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。开展法律援助460件，城关镇淮五村等6个村荣获省民主法治示范村称号。做好退役军人服务管理，争创新一轮省双拥模范县。推进智慧城市建设，实现数字化城管信息数据共享。深入实施“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，开展食品药品专项大排查大整治，提高防灾减灾和应急救援能力。国防动员、审计、统计、民族宗教、对台、外事侨务等工作持续加强，老年人、妇女儿童、残疾人、青少年等工作扎实推进，地方志、档案、供销、红十字、气象等工作取得新成效。各位代表，上半年，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，扎实推进党史学习教育，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理县人大代表票决的4件民生实事、44件县人大代表议案建议、42件县政协委员提案，法治政府、廉洁政府建设迈上新台阶。上半年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县70万人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表，向全县人民，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员和各驻五单位，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，发展结构不优，工业短板仍然较为突出；产业链不完善，高质量发展缺少强有力的产业支撑；一般公共预算收入基础薄弱，收支矛盾较为突出，教育、医疗、养老等公共服务资源供给不能充分满足全县人民的需求。此外，政府系统少数干部干事创业、担当奉献精神不足，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定会直面问题，采取有力措施加以解决，让全县人民看到实实在在的变化和成效。 二、关于2021年下半年工作安排下半年，我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实县十四届党代会第一次会议、县十七届人大第六次会议的决策部署，锚定“十四五”期间，实现“5311”、打造“三地一区”总体目标，即GDP总量达到500亿元，一般公共预算收入达到30亿元，累计完成固定资产投资超过1000亿元，三大主导产业总产值突破1000亿元，打造皖北承接产业转移集聚区优选地、安徽绿色能源发展新高地、长三角绿色农产品加工供应大基地和淮河流域生态文明建设样板区，坚持以高质量发展为主题，拉高标杆，务实奋进，确保全面完成年度各项目标任务，加快建设水韵独具最美皖北水乡。为此，我们重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦工业大攻坚，建设高质量发展产业体系加大企业主体培育。大力实施工业强县战略，推进优质企业三年倍增行动，实施工业主体“四项”培育工程。全年新培育规上工业企业22家，实现规上工业增加值增长10%。新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术企业增加值增长20%以上。新培育“专精特新”企业5家以上。扎实做好企业上市培育，在省科创板挂牌5家，争取企业上市取得新突破。全年力争税收超百万元企业达35家以上。做强做优主导产业。实施主导产业补链、延链、强链行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。推进印染产业园、纺织集聚区建设，尽快实现纺织服装全产业链发展，力争突破百亿级规模，创建纺织服装县域特色产业集群。建成可牛了高端低温液态奶、新希望食品加工厂，推进温州诚兴食品、宏绿食品等项目建设，科学运营绿色食品产业园，积极打造全省绿色食品供应基地。大力推进宏盛轴承、富滨脚手架等项目建设，支持嘉誉伟丰、飞宇轴承等企业做大做强，加快自行车、轴承等产业集聚。大力推进林洋集团风光储一体化项目建设，支持上海电气、协合新能源扩能提效，打造绿色能源发展新高地，构建高质量发展产业矩阵。推动企业创新发展。深入实施创新驱动战略，全年科技研发经费投入4亿元以上。加强企业技术改造，重点实施华芳纺织等技改项目，实现技改投资增长12%以上。推进创新平台建设，加快建设科创产业园，深化与大院大所合作，组建江南大学国家技术转移中心五河分中心，建立纺织服装等主导产业研究院。加快企业数字化改造，在新增“两化”融合管理体系贯标评定企业、智能化工厂和数字化车间上取得新突破。 （二）聚焦项目大建设，积蓄高质量发展内生动能加强项目谋划推进。按照干当年、备三年、看五年、谋十年思路，全面加强项目工作。深入研究国家重大政策及投资方向，做好中央预算内投资、竞争性项目资金争取和地方政府专项债券申报工作，确保实时在库项目300个以上、总投资1200亿元以上。围绕实现“三个百分之百”推进项目建设：今年87个计划新开工项目和省、市集中开工项目百分之百开工；33个重点推进项目百分之百达序时进度；计划入库的100个项目百分之百完成入库。狠抓重点项目建设。加快立体交通网络建设，推进合新高铁、五泗、五蒙高速公路五河段建设，搭建五河对外连接的高速通道。加快G329临北至临淮关淮河大桥建设，竣工投用五蚌高速五河段，谋划推进五蚌一级公路，尽早融入蚌埠半小时城市圈。加快推进G344张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线工程，打通连接苏北、长三角的断头路。实施淮河、浍河航道整治提升工程，启动淮河港口产业园建设，打造长三角重要物流节点。加强医疗、教育基础设施建设，交付县医院门急诊楼，完成75个村卫生室新建与改造，建成投用城关中心小学、致远实验学校、新城实验学校扩建等项目，启动五河一中迁建工作，以高质量项目支撑县域经济高质量发展。掀起服务项目热潮。压实项目工作责任，严格落实管行业必须管投资、抓行业必须抓项目的理念，建立“一把手”抓项目的常态长效机制。突出项目主导地位，坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，始终以项目为中心，精准做好用地、用工、用能等要素保障。加强项目督查调度，严格落实“四督四保”和“周调度、月推进”机制，全力推动签约项目快开工、在建项目快竣工、竣工项目快达产、达产项目快见效。 （三）聚焦招商大会战，构建高质量发展有力支撑锁定目标再攻坚。坚持把双招双引作为经济工作的“一号工程”，树牢“大招商、招大商”的理念，主动对接世界500强、上市公司、知名民企，力争引进关联度高、带动力强的大项目、好项目。深耕长三角、紧盯京津冀和珠三角，做好产业转移承接工作，打造皖北承接产业转移集聚区优选地。聚焦三大主导产业、战新高新产业、低能耗和低排放产业精准招商，不断强链扩群，提高产业集聚度。更新理念再出征。坚持全民动员与领导带头相结合、专业招商与中介招商相促进，完善招商引资激励机制，提高全员招商积极性。积极创新招商方式，精准开展产业链招商、以商招商、专业招商、代理招商和存量招商，提高招商精准度。突出“七个维度”，对投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度、产业集成度、环保能耗约束限度和未来成长度进行综合考评，提高招商针对性。严把“七个环节”，从谈判、预审、立项、供地、建设、竣工投产和政策兑现等方面，全过程闭环管理，提高招商引资成效。完善平台再提效。加强基础设施建设，实施开发区水、电、路、气、绿化等提升工程，增强综合承载能力。加强功能园区建设，推进绿色食品产业园二期等项目建设，积极创建蚌埠自贸区联动片区，打造多样化产业承接平台。推进开发区“标准地”改革，提高开发区投资强度和亩均税收，力争进入全省开发区综合考核评价先进行列。 （四）聚焦城乡大更新，打造高质量发展综合平台高起点规划建设城市。突出“花园城市”理念，立足“水韵虹城”定位，优化城市空间格局。改造提升老城区，加快棚户区改造，重点实施二实小周边等5个征迁项目，做好东凌府邸等3个小区回迁安置，加快推进东凌二期等3个安置房项目建设，开工建设原农业局周边地块安置房，尽快解决征迁未安置户回迁问题。加快建设城南新区，坚持产业发展和城市建设并重，形成以产兴城、以城促产、产城互动的发展格局。综合开发高铁新区，高标准做好高铁站及周边市政基础设施建设，大力发展高端商务、文旅康养等现代服务业，打造现代化新城区。高水平运营管理城市。深入开展全国文明城市提名城市创建，深化“四治”专项行动，加快县城出入口环境综合整治和老旧小区改造，不断提升城市文明程度。持续完善基础设施，延伸龙岗路、女山路等道路，全线贯通五蚌长输燃气管道，建成投用城南污水处理厂。注重激发城市活力，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，大力发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。积极探索城市大物业运营模式，提升城市综合管理水平。推进县城绿化彩化，增绿地、扩绿量，拓展城市绿色空间。高标准推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚决扛起粮食安全重任。实施农业产业化“12345”工程，做强粮食、蔬菜、猪肉、牛奶和水产品等优势产业，新增规上农产品加工企业3家，创建省农产品加工20强县和20强园，争创国家级特色农产品优势区，加快建设国家级电子商务进农村综合示范县。大力推进乡村建设，加快6个乡镇工业集中区建设，实施怀洪新河水系洼地治理、香涧500千伏输变电等项目。接续推进四好农村路、危桥改造、农村供水等基础设施建设。实施村级集体经济提升行动，全县村级集体经济收入平均达40万元，其中50万元以上村达42个以上。持续开展农村人居环境整治，提高改厕、农村生活垃圾和生活污水处理标准，打造美丽乡村升级版，实现“美丽庭院”全覆盖。 （五）聚焦环境大提升，凝聚高质量发展强大合力打好深化改革“组合拳”。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”改革，聚焦“一网”再发力，紧盯“一门”再提升，推进“一次”再提效。增加政务服务“跨省联办”事项，建立政务融入长三角便捷通道。持续深化财政预算改革，实现预算和绩效管理一体化。发挥五投集团功能，提高投融资工作成效。深化农村综合改革，提升村集体股份经济合作社运营水平。开展国家农村综合性改革试点试验，探索乡村全面振兴的示范样板。破解要素制约“关键点”。建立金融机构全过程参与项目建设工作机制，发挥财政性存款导向作用，调动金融机构支持县域经济发展的积极性。全年实现“政银担”在保余额3亿元以上，新增“续贷转贷过桥”“税融通”“劝耕贷”等业务35亿元以上。探索设立主导产业引导基金，加大对实体经济支持力度。常态化开展送人到岗、送岗到人活动、确保企业基本用工需求。加大土地增减挂和开发区“双停企业”盘活力度，新增用地指标3500亩。加快供热、供电管网扩面升级，保障企业用能需求。营造亲商安商“新环境”。全面落实党中央、国务院扶持企业发展政策，落实“五减”综合举措，持续减轻企业负担。深入开展“四送一服”双千工程，树牢全程服务意识，做到“企业吹哨、部门报到”，建立“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务帮办机制。持续规范涉企执法行为，依法保护各类市场主体合法权益。打造“亲”“清”政商关系，做到“亲”有温度、“清”有尺度，让亲商爱商、安商富商成为风尚。 （六）聚焦民生大改善，筑牢高质量发展坚实根基擦亮生态环境底色。全面做好中央环保督察反馈问题整改和信访件办理清零工作。严格落实大气污染防治“五控”措施，确保PM2.5平均浓度、空气优良天数等指标持续优化。推深做实河（湖）长制，抓好怀洪新河、沱湖、天井湖等水环境保护，加快沱湖生态修复，实施马拉沟等水系整治。突出“靓淮河”，以“堤固、水清、岸绿、景美”为目标，打造淮河流域生态文明样板城市。加强土壤污染治理修复，做好农业面源污染防控，探索废弃矿山生态修复。深化新一轮林长制改革，加快县域生态廊道建设，打造“河湖清亲两岸绿”的良好生态。提高人民幸福成色。深入实施33项省级民生工程。落实就业优先政策，办好人民满意的教育，提升全民科学素质。扛起疫情防控政治责任，做好新冠疫苗接种，提高全县人民健康水平。完成国家公共文化服务体系示范区创建。持续做好城乡低保、养老保险、医疗保险提标工作。发挥村级大病救助基金扶贫济困作用。提高三级养老服务中心服务能力和失能半失能人员集中供养率。加强国防动员和后备力量建设，提高兵员征集质量，创成新一轮省双拥模范县。打造社会治理亮色。推进“一组一会、五治融合”党建引领基层治理模式。大力开展“八五”普法，实施信访法治化建设。常态化推进扫黑除恶斗争，建立数字化立体化治安防控体系。健全以政府债券为主体的举债融资机制，依法打击非法集资活动，合理控制金融机构不良贷款率，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产大起底大排查大整改，实施食品安全放心工程、药品质量安全强基工程。健全应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力，不断提高全县人民的幸福感、安全感。 三、关于政府自身建设各位代表！时代催人奋进，使命激励前行。我们将不忘初心、忠诚履职，持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚为魂，始终讲政治重规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，注重学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保中央和省、市、县委决策部署全面落实。坚持法治为纲，始终学法律守法规。带头尊法学法守法，坚持用法治思维和法治方式履行职责，提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。依法接受县人大及其常委会法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督，大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持实干为要，始终强作风勇担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，常态化开展“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。大力弘扬实干担当精神，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励干部抓工作“抢干拼”、抓落实“实快狠”，全面提高履职尽责能力，建设人民满意的服务型政府。坚持廉洁为本，始终知敬畏守底线。严格落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，履行从严治党主体责任和“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，树牢过紧日子思想，全力保工资、保运转、保基本民生。深入开展反腐败斗争，对侵害群众利益的问题，严查快处、决不手软，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对五河加快发展的新使命和全县人民的新期待，我们惟有奋斗去争取，实干去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县十四届党代会第一次会议精神，在县委的坚强领导下，解放思想、接续奋斗，为建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好五河而努力奋斗！

  2025-07-07

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