王辛庄镇招商引资

• 【睢县招商】2021年睢县政府工作报告

  2021年3月17日在睢县第十五届人民代表大会第五次会议上睢县人民政府县长；曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是睢县发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展呈现稳中有升、持续向好态势。全县财政总收入13.6亿元；一般公共预算收入突破10亿元；税收收入7.1亿元。在全市公布的16项主要经济指标中，我县有12项稳居全市第一方阵，其中税收收入、生产总值等4项增速全市第一。省委书记王国生、省长尹弘等省市领导分别莅睢调研，并提出了殷切期望。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，打好疫情防控阻击战。全力以赴抗击疫情。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立“八位一体”群防群治网络，严格落实“四早四集中”措施，实现了稳控有力的良好局面。全力保障市场供应。引导豫粮集团、若男佳人等企业转产扩能，迅速形成酒精、口罩等紧缺防疫物资生产能力。支持农产品批发市场等复工复产，确保生活必需品市场供应和价格平稳。全力做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，落实落细防控措施，织密织牢防控网络，加强境外和重点区域来睢人员管控，核酸检测实现应检尽检，生产生活秩序全面恢复。仅有1名输入性确诊病人，守好了“睢县防线”。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚战圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，持续强化帮扶力量，剩余1159户2660人脱贫任务全面完成，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，全年实现零返贫目标。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量显著改善。PM10、PM2.5平均浓度及优良天数实现“两降一增”，为近年来最好成绩。河湖长制工作位居全市前列，建成区内黑臭水体基本消除，出境断面水质达标率100%。土壤污染防治工作居全市第一方阵。重大风险防范化解有力。扎实开展互联网金融风险专项整治，保持打击非法集资高压态势，金融市场稳定。政府性债务风险总体可控。16个问题楼盘有序化解。 （三）坚持质效并举，健全现代产业体系。现代服务业转型发展。商务中心区新增规模以上服务业企业18家，亿元以上投资项目入库9家。吸引聚鑫网络等36家电商企业入驻，阿凡提等12家网络直播带货工作室实现线上销售。《睢县全域旅游规划》编制完成，中原水城国家湿地公园、铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园基本建成，凤鸣岛正式对外开放。成功举办“睢县北湖旅游文化节”。工业经济持续向好。在全市率先出台15条援企稳岗措施，帮助企业复工复产。全年减税降费1亿元，新增中小企业贷款余额12.5亿元。规上工业企业新增21家，工业增加值增长2.7%。金振源新上笔记本电脑配套生产线，鸿大光电光伏玻璃成功下线发货，亚新科技等项目建成，中疆科技一期投产运营；嘉鸿鞋业新上私人订制生产线，十只狼等多个鞋业品牌顺利投产，足力健鞋业被评为“2020年河南省民营企业制造业100强”；鼎丰木业成功挂牌新三板。产业集聚区被评为“河南省优秀产业集聚区”。现代农业稳步提质。粮食总产超18亿斤，实现“十六连丰”。建设高标准农田47.7万亩，流转土地20万亩以上。中国农业大学“教授工作站”揭牌成立，被评为“河南省药材种植基地”“河南省富硒土壤种植基地”，第三届芦笋文化节顺利举办。“老家乡”入选国家品牌战略计划。成功创建“河南省农产品质量安全县”。 （四）坚持项目引领，筑牢经济发展压舱石。重点项目高效推进。136个重点项目完成年度投资建设目标任务，全县固定资产投资增长6.4%，增速居全市第一方阵。足力健鞋业投产生产线12条，产能达1000万双；三台制鞋产业园、雄安制鞋产业园新入驻制鞋企业27家。代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评，得到省市领导充分肯定。招商引资成效明显。创新招商方式，全年共签约亿元以上项目25个，总投资172亿元，其中3亿元以上项目10个。在全省招商引资工作会议上，尹弘省长对我县开放招商工作给予表扬。在全省招商引资专题培训班上，我县作经验介绍。开放合作不断扩大。实际利用省外资金72亿元，稳居全市第一方阵。中宇马具、若男佳人等企业大力开展跨境电商业务，率先在全市开启网上“丝绸之路”。完成外贸进出口总额2.4亿元。参加2020中国（深圳）产业转移系列对接活动，成功举办中国制鞋产业基地·睢县高质量发展论坛，“中国皮革行业职业技能竞赛指定地”正式授牌。 （五）坚持统筹协调，提升城市发展能级。承载功能更加完善。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，国土空间规划编制全面启动，控规覆盖率达66%。凤城大道、中央大街等城区道路升级工程加快实施，黄河路、恒山路等产业集聚区路网改造项目基本完成。铺设热力管网35公里，供暖面积达50万平方米。建成5G基站150个。新建高标准农村公路186公里，成功创建“河南省万村通客车提质工程示范县”。城市管理更加精细。深化与首创公司合作，日收运处理垃圾500吨，城乡环卫实现全覆盖。开通“12319”城市管理便民服务热线，建成数字化监管平台，城市管理逐步实现科学化数字化智能化。农村环境更加宜居。乡村振兴“多规合一”编制完成，新改造厕所10300个，5个乡镇集镇区污水处理厂建成投用。新创建市级森林乡村13个，营造林2.1万亩，新建“七廊道”生态网络130公里。农村人居环境整治工作居全市第一方阵，被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （六）坚持改革创新，释放发展动力活力。重点改革全面提速。“一网通办”加快推进，网上办件量4.4万件。企业服务“110”平台建成运营，工程建设项目并联审批正式运行。推行“一张清单走全程”，实现“受审分离”“不见面审批”，企业开办“一日办结”，“一窗”受理率达90%以上。全市产业集聚区体制机制改革试点工作现场会在我县召开。农村不动产登记项目顺利通过省级验收。创新驱动深入实施。实施智能化改造企业28家，完成智能车间改造5个，新增省级工程技术研究中心3家，备案国家科技型中小企业14家。豫粮集团睢县公司被评为“省级绿色示范工厂”，安琪酵母睢县公司特种酵母项目被推荐为河南省重大科技创新专项，鼎能科技再次荣获全省创新创业大赛二等奖、国家优秀企业奖。瓶颈制约有效破解。全年供应土地34宗6232亩，整治集体建设用地5392亩，盘活存量建设用地645亩，被推荐为国务院大督查土地节约集约工作奖励县，全市唯一；在全省产业集聚区“百园增效”行动启动仪式上作典型发言。设立还贷周转金及风险补偿金，为企业贷款提供增信支持，全年新增贷款25.8亿元，融资11.7亿元。为产业集聚区输送各类员工13500人。 （七）坚持民生优先，扩大群众获得感幸福感安全感。民生“十件实事”高质量完成，民生支出39.5亿元，占财政总支出的84.6%；全体居民人均可支配收入18917元，增长5.4%，增速全市第一。民生保障更加有力。全县新增城镇就业岗位6830个，占年度目标122%，下岗失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度目标。我县在省市返乡创业大会上分别作典型发言，被认定为“河南省农民工返乡创业示范县”，2名农民工荣获“全国优秀农民工”称号。5个老旧小区改造基本完成，农村安全饮水实现全覆盖。社会事业全面发展。改扩建农村寄宿制中小学11所、公办幼儿园8所，新增幼儿学位720个，顺利通过全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查。“两癌”和新生儿“两病”筛查超额完成省定任务，人民医院被确定为“河南省县域医疗中心试点医院”，妇幼保健院成功创建二甲医院。545个村级综合文化服务中心全面建成。社会治理创新加强。推进扫黑除恶工作常态化。“七五”普法任务全面完成。上级交办信访件有序化解。软弱涣散村得到治理。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，被评为“河南省信访工作成绩突出单位”。一年来，我们坚持提升站位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发力纠正“四风”，自身建设全面加强。坚持强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。坚持政府常务会议定期学法，推动政府工作法治化水平取得新提升。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案373件。坚持求真务实工作导向，说实话、出实招、办实事、看实效，坚决落实“一清单、四机制”工作制度，不断强化督查考核，持续提升政务效能，营造了风清气正的发展环境。消防、人防、国防动员、军民融合深度发展取得新成绩，审计、统计、档案、气象工作取得新成果，地方史志、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成效。2020年各项任务的顺利完成，标志着睢县“十三五”圆满收官。回眸过去的五年，我们把握新理念、适应新常态、抢抓新机遇，在经济社会高质量发展新征程上，谱写新华章、铸就新辉煌。五年来，综合实力明显增强。GDP由143.5亿元增长到234.4亿元，增长63.4%；一般预算收入由5.5亿元增长到10.1亿元，年均增长15.5%；税收收入由3.9亿元增长到7.1亿元，年均增长13.6%。五年来，产业结构明显调优。制鞋和电子信息两大主导产业集群集聚效应凸显，总产值占规上工业总产值79%；制鞋产能突破3亿双，配套能力达90%以上；电子信息产能突破3亿件（套）。现代服务业规模壮大、质效提升。产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。五年来，发展短板明显补齐。全县96976名贫困人口全部脱贫，118个贫困村全部出列，如期完成脱贫摘帽。深入开展“三散”治理、“四乱”清零等专项行动，生态基础设施不断完善，环境质量明显提升。政府性债务保持在安全可控区间，问题楼盘妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，对外形象明显跃升。产业集聚区连续被评为“河南省优秀产业集聚区”，商务中心区被评为“河南省优秀服务业‘两区’”。成功创建国家园林城市、国家湿地公园、国家级生态水利风景区、全国百佳深呼吸小城、全国文明城市提名城市、中国长寿之乡、中国健康宜居小城等，知名度、美誉度和影响力大幅提升。五年来，民生福祉明显增进。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别由21320元、8453元增加到30419元、13060元，年均分别增长7.4%、9.1%，均高于同期GDP增速。民生实事扎实推进，群众获得感幸福感安全感持续提升。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧，离不开各级各部门及社会各界的共同努力和鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向各级人大代表和政协委员，向无党派人士、工商联和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持睢县发展的各界朋友和来睢建设者们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在不少弱项和短板，主要是：经济恢复基础尚不牢固，消费潜力尚未完全释放；科技人才短缺，创新能力不足，高新技术产业规模不大，带动力不强；重大项目储备谋划有待进一步加强；企业生产经营仍面临诸多困难；人民群众“急难愁盼”问题急需解决；一些职能部门和干部高质量发展意识不强，营商环境还不够优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及2035年远景目标当前，我们已经进入开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展、实现“争先出彩、富民强县”目标的转型攻坚期。我们必须胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，把握前进道路上的“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化睢县建设新局面。根据《中共睢县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《睢县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：我县基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值与全国全省全市平均水平的差距明显缩小，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安睢县建设达到更高水平；全民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。根据国家、省和市委市政府对睢县的定位，结合我县发展基础，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期我县“一都、一城、一基地、一中心”发展定位，即：奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商汴周三市结合部区域中心城市。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，围绕谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的发展目标。今后五年，我县要奋力实现“三个前列、一个示范”，即县域经济高质量发展、乡村振兴、生态文明建设走在全省前列，创建全省践行县域治理“三起来”示范县。主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平，全县经济社会发展努力实现“八个新”：经济发展实现新跨越。坚持新发展理念，在提高经济增长质量和效益的基础上保持经济中高速增长，两大主导产业能级提升，传统产业转型突破，新兴产业蓬勃兴起，经济结构更加优化，产业基础能力、产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。深化城乡改革，综合配套改革取得重大成效，富有睢县特色的原创性、品牌性改革实现重大突破。开放招商力度加大，对外贸易、利用外资和国际经济技术合作提质增效，投资效率提升，消费升级加快，开放活力更加充沛。创新能力取得新突破。加快推进创新睢县建设，创新体系更加完善，研究与试验发展经费投入强度逐年提升，创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，知识产权创造、保护、转化效率明显提升。乡村振兴展现新作为。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种养业水平走在全省前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著提升，农业农村现代化走在省市前列。城乡融合开创新局面。中心城区品质全面提升，城镇化水平进一步提高，城乡空间结构进一步优化，城乡基础设施全面升级，要素配置更加合理，城乡发展协调性明显增强，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系基本建立，城乡融合发展新格局基本形成。生态建设斩获新成效。美丽睢县建设取得新进展，生产生活生态协调发展，生态环境持续改善，突出环境问题基本消除，资源能源利用效率大幅提升，绿色、低碳生产生活方式进一步形成，生态保护和环境治理走在省市前列。民生福祉达到新水平。城乡居民收入和经济增长保持同步，教育、医疗、养老、文化、住房等公共服务和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平、社会文明程度显著提升，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。社会治理再上新台阶。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设、法治建设水平进一步提高，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，人民群众安居乐业。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》提出了我县经济社会发展和改革开放的十二项重点任务。这十二项重点任务是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县各级各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是在我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”由此开局，全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启，要迈好第一步、见到新气象。经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化睢县开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长6%以上，税收占比70%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，粮食产量稳定在18亿斤以上，实际利用省外资金增长5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。重点做好六个方面工作： （一）聚力推动转型升级，加快新旧动能转换。壮大主导产业。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，壮大制鞋和电子信息百亿级产业集群。推动1000万套华为智能终端笔记本电脑、深圳世伟电子、长城电子、亿昇达科技等项目落地，引进单体投资超10亿元的主导产业项目2个、超亿元项目5个。着力抓好雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园企业入驻，加快推进足力健产业园、中疆科技产业园建设，配套完善中原鞋业鞋材大市场、中原鞋都物流园、鞋业配套综合体、电子信息产业园等项目，提速建设工业邻里中心、人才公寓等项目。新增制鞋成型线60条、制鞋产能5000万双、电子产能1亿件（套）。提升传统产业。强力推进安琪特种酵母、睢酒产业园项目建设。积极稳妥实施恒兴纸业破产重组，启动建设循环纸业产业园。推动纸业、木业、食品等传统优势产业技术改造,支持传统企业与阿里巴巴（商丘）产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。培育新兴产业。坚持引金、引技、引智并举，突出引进电子信息、新能源、新材料等新兴产业。实施星火培育工程，积极发展大数据、人工智能、工业互联网等新基建相关产业，加快建设大唐风电、汇绿风电及信华光伏玻璃、宁德鼎能锂电池装备、大塘科技装备、5G+智慧农业等项目，打造百亿级战略性新兴产业集群。推动主导产业产品更新换代和质量品牌提升，加快示范生产线、智能车间、智能工厂建设。新创省市级智能工厂3家、智能车间5个，实施技术改造企业30家、智能化改造5家、绿色化改造3家。发展现代服务业。持续抓好楼宇经济、综合商业设施和现代专业市场建设，推动深圳阿凡提等数字经济产业园本地化融合。持续发展好扶贫产业，依托社区团购、网络带货等新型销售模式，拓宽特色农产品销售渠道。培育壮大农村电子商务经营主体，完善农村电子商务物流三级体系，新增电商创业就业4000余人，建设县级电商物流产业园。启动改造建设明清街和闽南商业风情街。加快建设睢县北湖文化运动中心、大运河文化保护开发利用和黄河经济带等文旅项目。打造铁佛寺湖郊野公园和利民河带状公园等一批“必到必游”的网红“打卡”地。 （二）聚力深化改革创新，释放县域经济活力。集成推进重点改革。持续深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，加快推进审批服务便民化。实行“一窗受理、首问负责、集成服务”。发挥社会信用信息平台作用，打造“诚信睢县”。激发各类市场主体活力，落实减税降费政策，强化普惠金融服务。逐步推进政府职能转变、营商环境转变、引资引智模式转变。拓展开放招商格局。坚持招商目标任务不减、开放招商工作责任不降、围绕主导产业招商不变，充实专业招商队伍，开辟专业招商、实施“产业链招商”“精准招商”，主攻招大引强，集中力量抓实京津冀、长三角、大湾区等重点地区招商行动。年底落地亿元以上项目20个以上，其中3亿元以上项目5个。精心组织参加进博会、豫沪合作交流会、河南投洽会、华商节等招商活动。强化创新第一动力。支持足力健、鼎能科技等企业建设重点实验室、院士工作站、孵化中心等创新平台，提升产业数字化、智能化发展水平。加快制鞋产业“双创”中心建设，深化河南省鞋业检验检测中心与中国皮革研究院合作，提高重大科研攻关项目的承接能力。培育壮大创新引领型企业集群，实施高新技术企业倍增计划，做好国家科技型中小企业备案，建立“科技型中小企业高新技术企业瞪羚企业创新龙头企业”梯度培育机制，确保全县创新引领型龙头企业达5家以上。开展省市农业科技示范园区创建，争创河南省高新技术开发区。加快推进项目建设。安排省市县重点项目180个，总投资570.2亿元，年内完成投资261.1亿元。加快推进中驰科技、电子信息产业园、雄安制鞋产业园配套综合体等新建项目，重点抓好中疆科技、亚新科技、安琪特种酵母等续建项目。严格落实“一清单、四机制”“五个一”和重点项目联审联批周例会等制度，确保项目早开工、早建成、早投产。打造一流营商环境。认真执行商丘市《优化营商环境条例》，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。实施“引才入睢”工程，鼓励引导高校毕业生到我县创业就业。实施“引金入睢”工程，深入开展金融服务企业“百千万”行动计划。加大土地供应力度，确保供地率达到国家和省下达目标任务。坚持“无事不扰、有求必应”，深入开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，让企业在睢安心成长、发展壮大。 （三）聚力强化中心带动，塑优县域经济格局。梳理空间布局。围绕新发展理念，坚持多规合一，开门编制规划，融入区域主体功能、节约集约资源、城乡生态宜居等理念，构建城乡结构新格局。强化对城镇空间形态管控引导，高质量编制县乡两级国土空间总体规划。完成产业集聚区、商务中心区、城东新区规划修编，完成体育中心、文化中心、服务中心规划设计，努力实现以空间、功能重塑引领城市迭代升级。提升城市品质。深入实施“百城提质”，积极开展智慧城市建设。规范公厕及垃圾中转站管理，大力推进生活垃圾收运密闭化。新建改造公厕20座、垃圾中转站5座，建成垃圾焚烧飞灰处理、垃圾处理场沼气收集处理项目。开展门头牌匾专项整治。新改造老旧小区3个。建成水口路等城市停车场3座。改造老农贸市场。完成城区5G通讯设施、城区快速充电桩布局建设。推进片区更新。全面布局城区小学及幼儿园，扩建县人民医院，完成规划区内供水管网提标改造，实施第五水厂和饮用水源库建设。全面推进城市集中供热，逐步完成规划区内集中供暖。加快推进东二环建设，实施城市规划区内4纵8横主干道新建及延伸工程。升级改造中央大街、富民路等道路，完成主干道两侧雨污水管网分流。提振城区经济。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动。落实新一轮汽车下乡和以旧换新等刺激消费的新举措，落实房产、家电、电子产品等消费政策，努力推动消费稳定增长。依托嘉美、丹尼斯等大型商超，适时组织展销促销系列活动。以北湖公园、中央大街为载体，大力举办夜间消费活动，积极发展夜间经济。完善“互联网+消费”生态体系，畅通农村流通堵点，加快发展农村电商，提高城乡配送效率，大力发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （四）聚力推进乡村振兴，提速农业农村发展。扛稳粮食安全重任。落实好藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护和管理，筑牢耕地红线，严格执行基本农田“五不准”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。重点围绕优质粮食产业工程，新建高标准农田10万亩，确保粮食总产量稳定在18亿斤以上、油料总产量6000万斤以上、瓜菜总产量13.4亿斤以上。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，落实好“三保障”和饮水安全普惠性政策，完善有效运转的基础设施和长效机制。健全动态化监测和常态化帮扶机制，及时关注帮扶不稳定户和边缘户，确保零返贫。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，规范提升扶贫资产项目管理，确保持续健康发展，实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴的有效衔接。做大做强特色产业。围绕“南笋北椒中果蔬”产业布局，加快建设芦笋、辣椒、草莓、云腾生态小镇等文旅小镇及S211、S214、G343、惠济河沿线等产业带“四镇四带”。加强生猪生产能力，完成生猪出栏49万头。每个乡镇至少建成1个精品特色产业园，开展蛋鸡、蛋鸭、净菜加工等现代农业产业园创建活动，创建1家省级现代农业产业园。深化乡村建设改革。一是坚持示范引领。围绕“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”布局，惠济河生态宜居带、S211和S214两线作为示范引领，胡堂乡、后台乡和G343辐射区域作为先试先行区。重点完成潮庄镇党庄村、孙聚寨乡滑楼村、尚屯镇回示村、周堂镇齐庄村等特色村庄规划建设。二是推进乡村建设。持续实施“三清一改”和农村人居环境五年提升行动，改造提升厕所18000个，持续推进农村危房及庭院整治，新建成6个乡镇集镇区生活污水处理厂，推进天然气进乡村。完善乡村水电路气、通信广播电视、物流等基础设施。三是提升治理水平。提升改造乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心，弘扬践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。四是推进农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业等新型经营主体流转，开展适度规模经营。厚植生态文明优势。完成睢县生态文明建设规划修编，启动省级生态县创建。实施河湖水系全域治理，加快推进北湖景区提质改造、惠民河修复改造、河湖水系通航和榆厢林场省级森林公园等项目。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，以“六个严控”、饮用水源地保护、重金属污染防治等为重点，持续改善大气环境、水环境质量，坚决防范土壤污染。加快推进“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，围绕碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能降碳。 （五）聚力夯实基础能力，培育持续发展优势。大力实施国土绿化。以创建省级森林城市和迎接国家园林城市复查为抓手，强力推进农田林网化、乡村森林化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化。完成造林育苗3100亩、森林抚育7500亩，新建完善农田林网10万亩，创建省级森林乡村16个。乡镇政府所在地建成面积不小于45亩的绿地游园1个，每个乡镇新建提升面积5000亩以上的农田林网1个。持续完善城乡路网。深入推进“四好”农村路建设，实施农村公路联网工程，新建县乡道30公里、村道80公里，改造危桥39座850延米。打通申通干渠到通惠渠断头路，贯通惠济河大堤到赵家口桥路段。加快阳新高速（睢县段）工程进度，G343（睢县段）建成通车。实施城市公交车首末站、水上库区监管平台及智慧客运等项目，提速智慧交通建设。全面建成19个乡镇物流平台，完善县乡村三级物流运输网络。统筹推进四水同治。科学编制四水同治“1+8”规划体系，启动蒋河、祁河等11条中小河流综合治理，完成夏楼闸等重要水利工程维修，疏浚申通干渠，做好惠济河、通惠渠综合治理、地下水置换等重点水利项目前期准备，认真落实河湖长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快构建现代水利设施网络。强力保障电力供应。完成110千伏西陵、35千伏吉祥、35千伏长岗等3个输变电工程。新改建10千伏线路167千米，新建10千伏电缆8.4千米，新建改造台区311个，为“十四五”期间经济社会高质量发展做强电力保障。加快健全网络体系。新建5G基站305个，实现城区、乡镇政府所在地、农村热点区域5G网络全覆盖。加快推进5G技术创新，支持5G骨干企业与高校、科研院所深度合作，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。大力发展5G产业，深入拓展5G应用场景。 （六）聚力发展社会事业，增强群众生活质感。优先办好教育。持续落实农村学生营养改善计划，加快建设第三实验学校，改扩建农村公办幼儿园8所，新改扩建农村寄宿制中小学14所，建成农村教师周转宿舍229套，为农村学校招聘教师300名。积极筹建商丘轻工职业技术学院。加快县级培训学校标准化建设，争创省级示范性教师培训机构。全面推广中小学课后延时服务，有效缓解“四点半”问题。提升保障水平。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训18000人次。做好退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，新增农村劳动力转移就业4000人，新增返乡下乡创业3000人。实施全民参保计划攻坚行动，扩大企业职工参保覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险。落实失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。加快推进县乡两级退役军人服务机构标准化建设，切实维护好广大退役军人合法权益。完善文化设施。广泛开展“文化睢县”系列活动，鼓励公共文化机构深入基层开展送戏、送书、送电影、送文化科技知识下乡等活动。争创“河南书法之乡”。加快建设青少年活动中心，改造提升图书馆、文化馆、博物馆。筹备好全国铁人三项冠军赛及环中原自行车公开赛。守护群众健康。落实疫情防控常态化机制，做到“人”“物”同防。强化防控物资储备，规范开展新冠病毒疫苗接种。严格落实“四方责任”，强化医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。落实城乡居民基本医疗卫生制度，加快推进县域医疗服务一体化发展。全面实施分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。深化县域综合医改，推进技术、人才、流程、信息等方面协作，促进群众有序就医。共建美好家园。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，创新加强基层社会治理，健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系。坚持依法治访，加强接访下访能力，把矛盾纠纷协调在萌芽、化解在初始。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加快建设应急处突中心，坚决遏制各类安全事故发生。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，加强人民武装、武警消防和退役军人服务管理，提升统计、气象、人民防空、地方史志等工作水平。启动全国文明城市创建。 四、加强政府自身建设各位代表！我们将坚持把党的领导贯穿始终，扛牢干事创业政治责任，加快转变政府职能，不断提高政府效能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务信息公开，畅通社情民意沟通渠道。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督，促进政府工作更加透明。加强作风建设。弘扬新时代“三牛”精神，增强干部为民服务情怀、创新发展能力、艰苦奋斗精神。加强政务效能督查考核，提升善抓落实能力。完善正向激励和容错机制，给想干事者担当、为敢负责者撑腰，让干部放手干事业、放胆抓落实。加强清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展政府系统党风廉政建设，推进重点领域、关键环节审计监督全覆盖。坚持政府过“紧日子”，把有限资金用在办实事上。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，永葆初心、牢记使命，加快谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【端州区招商】2021年端州区政府工作报告

  2021年2月1日在肇庆市端州区第八届人民代表大会第六次会议上肇庆市端州区区长;申翰杰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、经济发展、文明创建三大中心工作，全力做好了“五件大事”，以主城区担当助力肇庆一年实现“四大创建”，区八届人大五次会议确定的重点工作任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性进展，顺利实现了“十三五”规划圆满收官。一年来，我们坚持“两手抓”“两促进”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，构建“应急指挥体系+四张防控网+常态化会商”联防联控机制。1700名医护人员白衣为甲，7000多名党员带头表率，广大社区工作者、志愿者日夜值守、真诚奉献，用56天实现本土病例零新增、66天实现确诊病例清零，做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。两批援助湖北医疗队火速集结、72小时建成独立发热门诊。因时因势推动疫情防控从“应急运作”向常态化防控转变，慎终如始加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，创新推广“两点一线”复工复产、“十个一”关爱湖北老乡、返校复课“五个一”等措施，复工复产和复市复学稳妥推进。经济运行稳步复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，向上争取新增债券12.58亿元，保障各项建设有序推进。坚决落实助企纾困政策，为各类市场主体减税降费11.14亿元、新增信贷147亿元，激发市场主体活力。主要经济指标实现恢复性增长，完成地区生产总值428.02亿元，比上年增长3.2%（以下简称“增长”），增速保持全市前列。规模以上工业增加值从9月开始持续正增长，全年完成54.82亿元，增长2%。一般公共预算收入11.35亿元，增长3.1%。全体居民人均可支配收入增长7.2%。完成固定资产投资186.06亿元、外贸进出口总额62.6亿元、实际吸收外资2532万元。省、市24个重点项目完成投资67.99亿元，完成年计划133.5%。一年来，我们坚持以产业招商落地为突破，优质发展动能加速聚集招商落地精准高效。扎实开展“产业招商落地年”行动，推进“驻地招商”“产业链招商”和“熟地招商”，新引进项目38个，总投资120.28亿元，超额完成年度目标任务。投资75亿元的风华高科高端电容生产基地当年签约当年动工。围绕风华高科开展产业链精准招商，成功引进洁美电子、载乘新材料等上下游企业。全市首个5G智能手机终端项目多美达落户双龙产业园。推行“产业项目落地巡查日”制度，强化要素保障，全年新增开工项目17个、竣工项目20个，分别完成投资29.79亿元、13.97亿元。产业用地有效盘活。大力实施产业用地整理提升专项行动，整合盘活提升产业用地692亩，出让各类产业用地837.64亩。成立土地整理工作专班，专题制定土地整理提升计划，预留1000亩土地为企业增资扩产、引进上下游产业提供载体。重点推进传统低效用地整理，摸查梳理睦岗、黄岗片区低效用地近2600亩。创新动能强劲释放。高新技术企业培育成果显著，新增高新技术企业28家，增长24.7%。建成市级以上新型研发机构2家，众创空间4家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达55%。发明专利累计申请294件，专利授权量、发明专利拥有量达1028件、673件。落实“智汇端州”人才扶持政策，引育博士10人、硕士35人，培育入库西江创新团队1个。一年来，我们坚持抓产业发展和园区建设，产业发展质量稳步提升制造业加快发展壮大。实施工业企业增资扩产、电子信息产业扶持政策，电子信息、生物医药、先进装备制造三大产业完成产值144.4亿元，占规模以上工业总产值比重提高到59.1%。风华高科高端电容生产基地（一期）即将竣工投产，加快培育成百亿企业。冠华片式陶瓷电容器、红鹰马克笔、康亦联科技等8个制造业项目竣工投产，风华新能源、德泰金属等38个增资扩产项目加快落地建设。全区新增规模以上工业企业10家，新增“上云上平台”企业6家。幸福产业提速快进。出台总部经济奖励办法，中铁广州局成立肇庆分公司，打造建筑行业百亿区域总部，广东邦健总部项目物流中心建成试运营，累计收购门店730家。昌大昌肇庆区域总部项目在本地购置总部大楼，加快开设社区生活店。敏捷广场正式开业，商圈发展从“单中心”向“多中心”的格局转变。成功创建省级全域旅游示范区，环星湖特色文旅业态蓬勃发展，粤港澳大湾区旅游港星级酒店即将试运营，具有肇庆特色的美食、名优特产、文化时尚三条特色街加快推进。现代服务业增加值实现194.04亿元，占服务业比重63.2%。产业平台做大做强。高标准建设双龙产业园，园区道路、供水、供电、供气等基础设施加快建设，双龙大道等4条园区道路基本建成。中南高科20栋标准厂房封顶，首批13家企业提前进驻。祥和产业园建设势头迅猛，大棠三路建成通车，11万伏变电站加快建设。俊富产业园+规划11区进一步集优成势，吸引12个总投资37亿元的项目落地进驻。深圳湾（肇庆）新经济加速器、猪八戒网签约入驻企业64家。一年来，我们坚持对标对表粤港澳大湾区规划纲要，高品质新端州建设迈出新步伐成功创建全国文明城市。全年共投入3.24亿元，整治升级老旧小区592个，背街小巷154条，完成前进、康乐、景山岗3个市场升级改造，完善配置“15分钟生活圈”。推进新时代文明实践中心省级试点建设，新建社区实践站50个。扎实开展精神文明建设和志愿服务活动，文明指数测评一年一个台阶，创文测评群众满意度达100%，为肇庆夺得全国文明城市“金字招牌”作出主城区贡献和担当。有效实施“古端州·新活力”三年行动。“八大提升工程”加快推进，总投资381亿元的38个项目有序推进。府城保护与复兴微改造加快建设，遗址公园即将建成开放，端砚博物馆、区博物馆建成开馆，古端州持续焕发新活力。完成肇庆大桥扩建工程，东河滩地路网加快建设，打通东片区交通瓶颈。高标准完成端州 七、八路升级改造工程，西片区新建通车道路13条。长者公园、江滨公园、羚山涌碧道公园建成开放，“公园城市”初具雏形。扎实推进城市精细化管理。落实“门前三包”，开展“六乱整治”，市容环境持续提升。改造、增植绿化面积约270万平方米，城区绿化不断升级。对重点路段以及“文明示范路”实施19小时巡回清扫，保洁质量明显提高。完成25条道路近40公里的非机动车道施划，新增智能停车位3250个，方便群众公共出行。基本完成垃圾分类示范片区建设，全区公共机构实现垃圾分类定点投放。拆除违建面积约5.9万平方米。成功创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战，全年空气优良天数比例提升至97.3%，助力肇庆环境空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一。打好碧水攻坚战，严格落实河长制巡查制度，完成羚山涌景蓝干渠水污染整治，改造污水管网77.5公里。境内西江肇庆段水质保持Ⅱ类水平，跨县市区交接断面水质实现100%达标。获评广东省节水型社会示范区。打好净土防御战，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率达100%。一年来，我们坚持高水平发展民生事业，民生福祉实现新改善社会事业活力蓬勃。持续加大民生投入，全年用于改善民生的支出达到20.5亿元，占财政总支出的72%，申报债券资金3.49亿元精准投向民生领域。全面完成十件惠民实事。完成3所小学综合楼新建或改建工程，新增义务教育学位2430个，新建或改建幼儿园2所，新增公办幼儿园学位540个。4个公共卫生补短板项目加快建设，区人民医院、区妇幼保健院升级改造有序推进，10家预防接种门诊实现数字化。完成区融媒体中心建设，“魅力端州”APP上线运行。文体活动有序开展，区文化馆通过国家一级馆验收。社会保障提标扩面。城镇新增就业3855人，开展“南粤家政”“粤菜师傅”培训2430人，发放就业创业补贴资金1321.41万元。城乡低保人均补差水平分别达到每人每月616元、497元。城乡居民医保参保19.56万人，较上年提高11.46%。养老服务体系更加完善，6家长者饭堂建成运营，10个新建小区养老服务设施投入使用。扶贫攻坚持续深化，对口帮扶德庆、怀集三镇实现脱贫833户2170人，脱贫率达100%。社会更加和谐稳定。深入开展扫黑除恶和禁毒大会战，刑事发案率持续下降。推进智慧新警务建设，建成全市首个智能视频网。毫不放松抓好安全生产、消防安全等工作，安全形势保持平稳。全力保障食品药品安全，开展食用农产品快速检测9.2万批次。构建星湖同舟、和美出头等社会治理共同体。高质量完成第七次全国人口普查。人民武装和双拥工作成效明显，连续四届荣获“广东省双拥模范城”称号。一年来，我们坚持深化改革和加强自身建设，政府效能得到新提升持续深化政府系统全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受区人大、政协监督，办理区人大代表建议31件，区政协提案45件，办结率和满意度100%。深入推进依法行政，法治政府建设水平居全市前列。大力推进“数字政府”改革，深化“互联网＋政务服务”，全区1134个依申请类政务服务事项实现“四个100%”。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“四风”。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减10%。实现一级预算部门审计监督全覆盖，促进权力规范运行。此外，信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作，也取得新进步。各位代表！过去一年是“十三五”收官之年，在端州发展史上写下了浓墨重彩的一笔；“十三五”的风雨兼程，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。过去五年，我区经济总量不断扩大、创新能力持续增强。地区生产总值突破400亿元，比2015年增长26.3%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额比2015年分别增长23.2%、41.1%、42.4%。创新能力不断提升，高新技术产品产值占全区规模以上工业总产值比重从2015年的30.6%提高到2020年的34.8%，累计培育高新技术企业141家、省级以上创新平台49家，分别比2015年增加88家、19家。过去五年，我区产业发展提质增效、产业强区迈出坚实步伐。1个园区（三榕工业园）+3个产业平台（双龙产业园、祥和产业园、俊富和规划11区）加快建设，形成以电子信息、生物医药为主导，先进装备制造为特色的工业产业体系。累计培育新入规工业企业68家。“十三五”期末规模以上工业总产值达到244.4亿元。总部经济、文化旅游、夜间经济等都市型经济加快发展，集聚全市44%的规模以上服务业企业，实现服务业增加值307亿元，较2015年的230.78亿元增长33%。培育国家级农业龙头企业1家，省级名牌产品（农业类）6个。过去五年，我区城市功能品质显著提升、城区面貌日新月异。全面参与粤港澳大湾区一流城市群建设，阅江大桥、火车站综合体、大冲交通枢纽、江滨堤路改造、北岭路网建设全面完成，打通“瓶颈路”50条，西片区建成道路45条，连续三年成为全省道路交通最畅通城市之一。新建了以全国首个长者公园为代表的10个城市公园。累计投资9.91亿元，升级改造老旧小区829个、背街小巷311条、公厕104个、市场21个，打造街头小景56个，城市品质在建管并重中蝶变升级，创建全国文明城市达成夙愿，城市美誉度、宜居度持续提升。过去五年，我区重点领域改革持续深化、发展活力不断增强。全面深化“放管服”改革、“数字政府”和营商环境综合改革，建成区街道社区三级立体式行政服务体系。产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、半天办成。政府公共服务满意度位居全省各县区前列，营商环境排名全市第2。“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体1.2万家、增长29.25%。过去五年，我区民生事业更有温度、群众获得感幸福感安全感切实增强。十类民生支出从2015年的12.3亿元增加到2020年的20.5亿元，年均递增10%。全体居民人均可支配收入超4万元。城镇登记失业率均控制在3%以内，社会养老保险、医疗保险实现全覆盖。新改扩建学校、幼儿园共14所，新增义务教育学位1万多个、公办幼儿园学位990个。医疗资源不断丰富，千人床位数从2015年的10.8张增加到13.03张。文化、体育齐头并进，建成社区体育公园22个，连续举办两届中国童声合唱节。建成保障性住房1768套，惠及家庭2199户。扶贫协作广西资源县实现脱贫“摘帽”，帮扶德庆、怀集三镇实现全面脱贫。拥有全国“一级公安派出所”4所，湖滨派出所成为全市唯一一个省级“枫桥式公安派出所”。各位代表！发展成果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众上下同欲、锐意进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与端州建设发展的市直单位和社会各界人士，特别是向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，各项指标和年初预期存在差距，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大。我区一些在建项目还需要较长时间发挥效益，稳增长的基础尚不牢固。二是城市产业发展短板比较突出。工业产业核心竞争力和带动能力不强，产业链不完整不配套；现代服务业龙头企业和知名品牌少；文旅产业未能充分发挥端州历史文化和自然资源优势。三是主城区能级和首位度不高，公共服务配套设施规划建设，特别是中小学等配套规划存在较大短板。四是政府自身建设需持续发力。个别干部干劲不足、激情不够、能力不强，不敢担当、不愿作为，不能适应新时代发展需要。五是一些制约高质量发展的深层次体制机制问题亟待破冰攻坚，等等。必须进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大勇气和魄力解决难题、奋勇前行。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我区当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎的重要五年。省委与时俱进优化完善提升“1+1+9”工作部署，积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委“一带一廊一区”布局、“双区”联动、“古端州·新活力”三年行动等政策叠加带来重大战略机遇。端州“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新端州开创了乘势而上的重大现实机遇。我们要集中精力和智慧，抓住机遇，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力开创端州高质量加快发展新局面。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹好发展和安全，围绕市“建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市”发展目标，抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，坚持“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”工作思路，扎实推进“古端州·新活力”三年行动，加快构建“两区一核”区域发展格局，打造以“3+1”主导产业为重点的都市型现代产业体系，巩固提高城市功能品质，提升现代化治理能力，持续增进民生福祉，当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标：锚定2035年远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，力争2022年、确保2023年实现地区生产总值超500亿元，“十四五”期末实现经济实力、发展活力、湾区影响力、核心竞争力大幅提升，在肇庆的核心引擎作用进一步彰显。“十四五”时期，我们将重点抓好以下工作：坚定不移以高质量发展为主线，加快建设肇庆幸福产业集聚带主战场和西江先进制造业走廊重要节点。高标准定位、高质量推进“两区一核”区域发展格局。通过发展幸福产业把城区做旺，壮大先进制造业把经济做强，提振文化旅游业把城市做精，加快建设成为山湖城江与都市繁华交辉相映、产业腾飞与民生幸福互促共赢、文化传承与湾区品质相融共生的幸福产业集聚带主战场，产业联动、空间联结、功能贯穿的西江先进制造业走廊重要节点，全面提升端州城区首位度、功能度和辐射带动力。坚定不移贯彻“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”理念，加快构建以“3+1”主导产业为重点的现代产业体系。坚持产业强区不动摇，推动现代服务业和先进制造业互促互融，数字经济和实体经济深度融合。做强做优“1个园区+3个产业平台”，围绕制造业发展“2+1”规划，培育一批产业控制力和根植性强、竞争力大、辐射带动能力强的“链主”企业，推动先进制造业集群发展。促进现代物流、科技、金融、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进文化、体育、休闲、康养等生活性服务业向高品质和多样化升级，推动都市型产业集聚发展。坚定不移巩固提高城市功能品质，全面提升中心城区发展能级。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理。深入推进“古端州·新活力”三年行动，大力推进城市更新，加强三旧改造建设，强化历史文化保护、塑造城市风貌，增强城市防洪排涝能力。提高城市治理水平，以“绣花”功夫提升城市管理科学化精细化智能化水平。贯彻落实上级调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。坚定不移深化改革创新，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在推动“放管服”改革、数字政府、社会信用体系建设、国土空间规划和土地管理、优秀人才进驻、劳动用工制度、生态环境治理等领域取得新突破。坚定不移改善和保障民生，加快构筑共建共治共享的高品质新端州。坚持人民至上，不断补齐民生短板、增进民生福祉、促进社会公平正义。建成优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系，教育、医疗、养老、食品药品和住房等民生领域取得新进展，文化软实力持续增强，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。2021年预期目标和工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，外贸进出口总额和实际吸收外资完成市下达任务，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、节能减排和空气质量改善目标控制在市下达计划以内。围绕上述目标和任务，我们将重点做好以下五个方面工作： 一、加快构建“两区一核”区域发展格局，全力推进经济高质量运行力推制造业高质量发展。围绕打造西江先进制造业走廊重要节点的目标定位，以睦岗街道、双龙片区为主战场打造先进制造业发展区。推动电子信息、生物医药、先进装备制造等产业上下游协调发展。建设风华科技城，加快推进风华高科高端电容生产基地项目建设，培育成为产值超百亿元企业，打造广东省高端电子元器件研发生产基地。力促西江机械、振华科技、联华机械等本地装备制造业增资扩产项目加快落地、建设投产，对接高盛集团建设高端产业园区，促进信基·肇庆智能制造产业链科技创新中心落户端州，打造大湾区汽车零部件智能制造产业链创新基地。推进星湖科技增资扩产项目、友信医药总部项目早日落地，积极开展生物医药及应用产业链招商，谋划建设中药饮片生产基地，打造成为肇庆生物医药产业集聚带的重要节点。力促幸福产业集聚发展。围绕建设幸福产业集聚带主战场的目标定位，以城东街道、黄岗街道为主要承载地打造幸福产业集聚区，进一步提高城区品质和美誉度、吸引力。推进广东邦健、心里程、昌大昌以及中铁肇庆分公司等区域总部项目建设。制定推动金融业创新发展扶持政策，进一步吸引金融机构集聚发展。紧盯消费新需求、新热点、新模式，扎实推进商贸、文旅、养老等生活性服务业向高品质、多样化升级。提升传统老牌商圈，加快世茂国际中心CBD大型综合体建设，着力推动敏捷广场做旺做大，粤港澳大湾区旅游港美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街上半年建成开放。推动本地电商平台、网络直播带货、生鲜配送等新兴消费业态发展。谋划建设电子信息、建材、高端水产品等大型专业交易市场，推动形成商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。加快文旅产业繁荣发展。推动创建国家级全域旅游示范区，以城西街道和城东街道5A星湖景区周边区域为主阵地打造文旅产业发展核心地，建设成为全市旅游集散中心和综合服务集聚区。深入实施西江百里历史文化风光带和环星湖旅游业态提升工程，加快黄岗旧船厂文旅项目引进落地，推动狮岗文旅项目落地建设，发展以大龙、兰龙为代表的乡村旅游，打造旅游精品线路，放大省级全域旅游示范区品牌效应。深挖历史文化资源，将文化优势转化为发展优势。推动府城保护与复兴微改造工程，加快崇禧塔、元魁塔片区活化改造，打造城中路民国风情骑楼街，推进端砚文化旅游区、肇福文化创意设计园建设。提升文旅配套服务，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新业态。培育城区夜经济、文旅消费网红打卡地。谋划在出头、石牌社区打造环星湖高端特色民宿，加快世茂世纪五星级酒店、潮漫酒店等一批高端酒店建设。大力发展“旅游+”等多元新业态，发展户外运动、房车旅游，促进文化、旅游、体育、康养等多业态融合发展，着力把端州赛事做强、人气做旺、休闲城区品牌做大。 二、深入推进产业招商落地攻坚行动，全力增强高质量发展后劲推动产业招商落地见效。把产业招商落地作为核心任务，坚持精准招商、诚信招商、有效招商，大力实施产业招商落地攻坚“八大行动”。加强区招商委体系建设，以“3+1”产业规划为招商方向，完善充实产业招商“1+4”工作架构，优化驻外招商工作机制，形成以深圳、广州、佛山等地为重点的点面结合招商网络，大力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、龙头项目，靶向招引一批落地见效快、兼具“造血”功能的短平快项目。把增资扩产作为最有效的招商引资，全年计划实施增资扩产项目35个、完成投资17亿元。开展常态化服企暖企挂点机制，支持引导龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产业链开展以商引商。年内力争新引进注册产业项目70个，其中超亿元制造业项目40个。优化完善项目落地巡查日制度，探索产业项目预动工制度，落实“五人快速决策机制”。发挥工作专班作用，协调推进解决企业用工、用地、融资、项目审批等问题，实现产业项目签约落户、开工、动工全周期管理服务，年内新增落地开工产业项目55个、竣工投产产业项目55个。扎实推进园区提质增效。建强建优双龙园区。围绕市做强做优“2+4+N”产业发展平台部署，加快推动三榕工业园、双龙产业园创建成为国家高新技术产业园端州分园、省级工业园及省级经济开发区。推进双龙主干道、东西区一体化工程建设，加快双龙产业园西片区配套建设项目、污水处理设施项目前期工作，力促110千伏变电站上半年投入使用，完善园区供水、供电、供气等基础保障。优先安排50亩土地用于基础设施配套建设，年内建成首期占地20亩的生活配套区，打造布局合理、特色鲜明、承载力强的专业化产业园区。提升优化工业平台。推进俊富产业园、规划11区、祥和产业园周边路网建设，提升公共服务配套水平。加强土地要素保障。建立城区工业用地动态管理数据库，以整合盘活提升黄岗、睦岗片区低效零散以及国有闲置用地为重点，年内完成祥和产业园周边400亩以上土地整理出让。加快双龙产业园广佛肇高速以南区域控规调整。利用好新一轮国土空间规划编制，争取更多用地规模和指标。促进科技创新转化。深入实施创新驱动战略，抓好高新技术企业培育、孵化和引进，扶持鼓励企业加强研发和技术创新。着力提升科技企业孵化器和众创空间创新能力，推动中源创汇粤港澳青年创新创业基地建设高水平孵化器和众创空间，依托肇庆学院、广东工商职业技术大学等高校职校资源，校企联合打造科技创新产业平台载体。深入实施“西江人才计划”，落实“智汇端州”人才扶持政策，积极引进高层次人才、紧缺拔尖人才和团队。力争年内国家高新技术企业存量达到160家，新增孵化器、众创空间各1家，新增新型研发机构2家。 三、着力推进“古端州·新活力”三年行动，全面释放高质量发展潜力以重点项目建设提升发展竞争力。对标湾区中心城区标准，深入实施“古端州·新活力”三年行动，加快推进“八大提升工程”，补齐端州城区基础设施和产业发展短板，全面提升城区首位度和辐射带动力。大力推进18个总投资437亿元的省、市重点项目建设，年内力争完成投资66.18亿元。全力做好2021年专项债项目、“十四五”规划重大项目谋划储备和申报建设，推动端砚文化旅游区等4个债券项目年内完成投资超13亿元。以城市更新提升城市能级品质。推进府城保护与复兴微改造，保留老城区的整体肌理和历史风貌，以“微整治”撬动环境大提升，打造文商旅融合活力街区。推进西片区城市功能提升，做旺敏捷西城都荟商业综合体，盘活华南智慧城，全力做好江滨新城“三旧”改造项目协调推进工作。构筑内外循环畅通的立体综合交通网络，推动肇明高速端州连接线建设，加快黄岗三路、建设一路，以及龟山片区城市路网、睦岗街道城镇化路网建设，优化提升东西两翼互联互通格局。谋划岩前村立体停车场建设，支持共享停车、智慧停车。抢抓新基建发展机遇，做好城区5G网络基站建设服务工作。以改革激发城市发展活力。推进扩权强区改革，构建市区一体、互促共进、协调发展的新格局。加快摸清城区低效、闲置国有土地及厂房使用现状，制定分类盘活工作计划，激活和释放存量空间新动能。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，抓好隐性债务化解工作，守住不发生系统性金融风险底线。巩固拓展减税降费成效，着力降低企业经营成本。落实营商环境综合改革措施，持续提升企业开办、不动产登记便利度。深化“数字政府”改革，全面提升政府服务效能。持续推进“减证便民”，加大推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等平台应用，巩固提升“一次办成一件事”精细化、智能化、便利化政务服务改革模式。 四、大力发展社会民生事业，全面增进高质量发展福祉毫不松懈推进三个“常态化”工作。常态化抓好疫情防控。严格落实重点场所、重点机构、重点人群防控各项措施，严格审批管控大型群众性活动。推进爱国卫生运动，落细落实公共场所扫码测温、消毒通风等措施，引导群众自觉保持戴口罩、勤洗手、“一米线”、用公筷等良好卫生习惯。常态化推进文明创建。落实省精神文明创建“九大行动”，按照“4个不能乱”“11个力度不减”要求，开展“5+1”专项整治，确保顺利通过全国文明城市复检。持续深化市容环境综合治理，加快落实生活垃圾转运工作，进一步扩大垃圾分类试点范围，完善垃圾终端建设。加强城区环卫保洁、绿化管养，保持干净整洁的市容环境，顺利通过国家卫生城市复审。常态化抓实生态环境保护。持续推进水、大气、土壤、固体废物等污染防治工作。压实河长责任，启动睦岗街道外坑渠“五清”治理项目建设，巩固羚山涌景蓝干渠、泰湖新城流段水污染综合整治成效，确保流域断面、饮用水源水质达标。着力解决教育医疗等热点问题。优化教育资源布局。落实端州区学校建设三年行动计划，力争市一中实验学校城东校区、市十六小蓝田校区、实验幼儿园桥北分校等6所中小学、幼儿园年内建成启用，新增学位7260个。启动建设市一中实验学校江滨校区、肇庆市大鼎学校、中源誉峰配套幼儿园等5所中小学、幼儿园建设工程。大力实施“名师名校”工程，力争引进国内、省内知名教育集团创建名校，打造与粤港澳大湾区城市地位相匹配的教育水平。深入推进医疗卫生体制改革，加快睦岗综合医院建设项目、区人民医院升级改造和发热门诊建设项目、区妇幼保健院应急救治体系及诊疗环境改造项目建设。推动区红十字会医院改革，充实社区卫生服务中心力量。建立健全分级诊疗体系，推进实施国家基本公共卫生服务项目。继续完善养老服务体系建设，实施“银龄安康行动”。加强和创新社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，着力解决群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。以星湖同舟、和美出头社会治理共同体试点为样本，扩大共同体建设和辐射范围。加快社会治理重心向基层下移，推进街道综合行政执法改革，强化基层网格社会治理单元，利用现有资源建设街道社会工作服务站、村（居）社会工作服务点，确保年底实现街道社会工作服务站全覆盖。加大食品药品安全监管力度，抓好区粮食储备库项目建设，有序开展国家农产品质量安全县创建。狠抓安全生产，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、森林防灭火、综合消防等能力，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好十件民生实事。一是优化教育资源配置。二是提高公共卫生和医疗保障水平。三是提高底线民生保障水平。四是完善社会保障体系。五是改善城乡居民安全居住条件。六是加强群众食品安全保障。七是提高残疾人生活保障水平。八是提高老年人生活保障水平。九是丰富群众精神文化生活。十是加大就业创业培训力度。我们将落实“小切口大变化”民生实事办理制度，一件接着一件办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，持续巩固拓展扶贫攻坚成果，强化国防教育和国防动员，加强军政军民团结，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，统筹做好信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作。 五、加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府坚定忠诚为民信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程。坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度。提高依法行政水平。依法行使权力，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。认真落实重大行政决策制定程序，推进法治政府建设示范创建，深入开展“八五”普法，依法推进社区矫正，努力建设更高水平的法治端州。深化政务公开，做好行政复议、行政应诉等工作，主动接受巡视巡察和审计监督。提升政府行政效能。用好行之有效的“一个模式”和“四种方法”，不断提高解决实际问题的能力，提升政府执行力。深入推进“放管服”改革，不断提升服务创新水平。持续深化“大学习、深调研、真落实”，加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量做好“十四五”规划编制工作。充分利用无纸化办公系统、粤政易等平台，加快政务工作网络化、智能化、移动化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。恪守干净干事底线。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域的廉政风险防控，排查消除廉政建设风险点。建立健全审计整改长效机制，抓好跟踪审计发现问题整改落实，深化审计结果运用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，乘势而上、稳扎稳打、善作善成，推动古端州持续焕发新活力，奋力开创端州高质量加快发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【卫滨区招商】2021年卫滨区政府工作报告

  2021年3月19日在卫滨区第十四届人民代表大会第六次会议上卫滨区人民政府区长；顾崇豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，较好完成了十四届人大五次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值完成301.3亿元，总量居全市第4位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全市2.2个百分点；固定资产投资增长18.8%，高于全市12.4个百分点；社会消费品零售总额完成190.5亿元，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成30075万元，同比增长1.8%。 （一）科学精准开展疫情防控，抗疫斗争交出满意答卷。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，联防联控、群防群治，较早实现了新增病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。组织3名医护人员赴湖北疫区前线开展医疗救治，动员410名机关干部下沉社区（村）支援防疫工作，帮助防疫物资生产企业扩大产能，为抗疫大局作出了重要贡献。区卫健委获得全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。我们要向大义逆行的全区医护人员致敬、向勇挑重担的全区党员干部致敬、向守望相助的人民群众致敬，大家共同筑起守护人民健康的坚固防线，牢牢把握了疫情防控和经济发展主动权。 （二）扎实推进“六稳”“六保”，着力稳定经济增长。把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，确保经济运行在合理区间。稳定市场主体。第一时间成立5个工作专班，有力有序组织企业复工复产。搭建用工服务平台，促成160家企业与5500名求职者达成就业意向，稳就业工作全市领先。认真落实省市支持中小微企业发展各项政策措施，实施“一联三帮”活动，帮助各类市场主体度过难关，全年减免各类企业税费2.7亿元，其中减免社保费2868万元。扩大有效投资。实施千万元以上项目142个，完成投资66.8亿元，占年度目标的121.4%。谋划中央预算内投资项目51个，申报政府专项债项目2个，申请资金总额达到56.4亿元。获批政府专项债8100万元，抗疫特别国债4550万元，中央预算内老旧小区改造资金1.17亿元。扩大对外开放。持续开展以商招商、产业链招商、返乡创业招商，赴长三角、珠三角等区域外出招商45批次，对接目标企业110家，新签约高端智能产业园等亿元以上项目29个，计划总投资106.7亿元。强化要素保障。全年收储工业用地1260亩，建成标准化厂房10.3万平方米。卫滨投资公司新增经营性资产1.2亿元，总资产达到7.1亿元，帮助重点项目融资5亿元。凯美龙铜板带被命名为市三星级企业，豫北靖道等4家企业被认定高新技术企业。组织2名中科院院士和11家高校科研院所参加第三届高博会，成功举办隧道装备智慧化制造产业发展论坛。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战取得明显成效。聚焦全面小康硬任务，全力打好三大攻坚战。脱贫成果持续巩固。建立健全防止返贫监测机制，开展“两不愁三保障”回头看，通过落实产业、就业等一揽子帮扶政策，全区21户脱贫户年人均收入达到1.37万元，脱贫成果有效巩固。污染防治深入推进。PM2.5、PM10平均浓度完成市定目标任务，优良天数达到239天，同比增加35天。全面落实河长制，加强黑臭水体治理，河流出境断面水质达标率100％，9月份全区地表水环境质量全省排名第一。重大风险有效化解。政府债务风险率处于全市较低水平。九龙华府、中央财富广场等问题楼盘妥善解决，新都汇信访问题全面化解，全顺非法集资案件进入司法拍卖阶段。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定，胖东来生活广场创建全市唯一一家省级平安商场。 （四）产业转型步伐加快，发展动能持续增强。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推进经济结构优化升级。高端装备专业园区加快发展。全年完成主营业务收入51.2亿元。占地192亩的隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房即将完工；占地176亩的隧道设备产业园二期加快推进，已有天业重工、威特盾构、朋友机械等3家中铁装备上下游企业签约入驻；占地183亩的智能机器人产业园项目计划上半年开工；占地311亩的装备智能产业园纳入国家重大项目库，已完成可研批复。高端装备专业园区在全市先进制造业专业园区综合排名第一位。特色商业区加速转型。全年完成主营业务收入11.9亿元，成功晋位全省一星级服务业“两区”，东方文化商业步行街被评为全省7家省级试点步行街之一。金融保险超市规模不断壮大，已有浙商、华安等5家金融保险企业入驻，与锦泰财险等10家企业达成合作意向。猪八戒网、云心区块链企业孵化平台发展迅速，注册入驻企业达到160家。电子商务迅猛发展，建成各类网络直播电商245家，新乡市天蓬企业管理平台通过市级电商示范基地评审。河南百年赵记牛肉、河南隆祥药业成功创建省市级老字号企业，全区老字号企业达到11家，数量居全市首位。 （五）城乡发展提质增效，综合承载力显著提升。以百城提质为示范引领，加快基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。铁西和南部区域整体开发取得新突破。按照公园城市理念，高标准完成南部区域17.6平方公里和铁西区域9.4平方公里整体策划规划。卫源湖、大运河文化公园、卫河产业带等重点区域完成整体设计。东水东、十里铺安置区即将完工，沈小营安置区主体封顶。市植物园、夏荷公园、贾太湖“三大绿核”规划选址基本确定，与雅居乐、大连万达等知名企业达成合作意向。南部区域统筹基础设施建设、经营性土地开发和公共设施一体化大开发格局初步形成。城市更新稳步推进。全年完成征收拆迁12.8万平方米。110个老旧小区完成提升改造，9000余户市民生活环境有效改善。金海湾、幸福小区、平原饭店家属院等建成示范小区，得到上级领导和群众的肯定认可。立东路等4条市政道路竣工通车，新获路城市游园建成开园。新增集中供暖24万平方米，既有建筑节能改造75万平方米，超额完成市定任务。城乡人居环境日益优化。建立健全百城提质常态化管理机制，高质量完成全国文明城市届满复审。大力实施农村人居环境整治，完成国土森林绿化1100亩，路庄村成功创建“森林乡村”，南高村达到“人居环境示范村”标准，平原镇荣获河南省文明村镇称号。 （六）民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全年民生支出5.95亿元，占一般公共财政支出的76%，省市民生实事较好完成。“放管服”改革不断深入。落实新乡市优化营商环境十条措施，提升网上政务服务能力，政务服务事项办理全部实现“一次性告知”、“一网通办”，荣获全市优化营商环境先进县（区）称号。就业和社会保障明显增强。全年新增城镇就业6106人、失业人员再就业2707人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强生活必需品保供稳价，全年救助城乡困难群众3万余人次，发放低保金978.9万元，发放高龄补贴433.4万元，城乡困难群众生活得到有力保障。教育和卫生事业加快发展。健宏社区新建幼儿园项目基本完工，区直幼儿园投入使用，普惠性幼儿园达到32所。新华医院与新乡医学院第一附属医院签署托管协议，妇女及新生儿“两癌两筛”等工作走在全市前列。社会事业全面进步。第七次人口普查取得阶段性成果。成功创建省级食品安全达标区。依法做好信访工作，健全矛盾纠纷化解机制，深化扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。铁西司法所建成省级五星司法所。加强国防教育、人民防空建设，维护退役军人合法权益，推进军民融合发展。工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善等事业健康发展。统计、审计、史志、文旅、体育、民族宗教、机关事务等工作均取得新成绩。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们面临的难事、急事、大事接连不断，在全区人民共同努力下，卫滨经济社会步入了高质量发展新阶段。特别是2020年，市委、市政府作出加快铁西和南部区域整体开发的重大决策，极大激发了全区上下真抓实干、奋勇争先，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵的满腔热情。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势崛起，在破解瓶颈中砥砺奋进，经济社会发展取得明显成效。五年来，我们坚持稳中求进，综合实力节节攀升。始终坚持发展第一要务，持续强化项目支撑，经济质效跨越提升。2020年地区生产总值突破300亿元，年均增长6.5%。一二三产业比重调整为1：33：66。社会消费品零售总额达到190.5亿元，年均增长7%，总量连续五年居全市第一位。“十三五”期间，累计实施千万元以上项目460个，完成投资286.9亿元。固定资产投资年均增长11.3%，其中工业投资年均增长37.5%。五年来，我们坚持动能转换，转型升级步伐明显加快。倾力打造“四大平台”，大力发展“四大产业”，高端装备专业园区纳入全省首批智能装备产业园区和全市首批先进制造业专业园区行列，建成省市级研发中心6个、标准化厂房23万平方米。“石榴巷”城市文化走廊、猪八戒网新乡园区、金融保险超市等项目建成运营，特色商业区成功晋级全省“两区”一星行列。五年来，我们坚持打好三大攻坚战，全面小康成色更足。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，饮水安全全面达标，农村存量危房全部清零。PM2.5、PM10平均浓度年均分别下降7.2%、7.4%，河流出境断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，全区环保工作综合考评连续4年位居全市前列。政府债务风险率处于全市较低水平，非法集资、问题楼盘等一批遗留问题得到妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险底线。五年来，我们坚持统筹城乡发展，综合承载力大幅提升。加快推动铁西和南部区域整体开发，高标准打造百城提质示范区。17个棚改（城中村）项目有序推进，150个老旧小区完成提升改造，劳动路南延工程等10条市政道路建成通车，幸福路等57条小街巷全面翻新。完成既有建筑节能改造197万平方米，新增供热面积479万平方米，城区供热普及率98%以上。深入开展市容环境整治，城市治理精细化智慧化水平不断提高。大力开展农村人居环境整治，美丽乡村扎实推进，人居环境明显改善。五年来，我们坚持改革开放，发展动力活力持续增强。以“一网通办”为牵引的“放管服”改革取得重大突破，工商电子化办证典型做法在全省推广。全区机构改革全面完成。持续优化营商环境，加快社会信用体系建设，城市管理执法、农业农村等重点领域和关键环节改革取得重大进展。深入开展“一招四引”，实际利用境外资金2.7亿美元，吸引市外资金156.1亿元，实现外贸进出口28.1亿元，发展动力活力不断释放。五年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续改善。财政民生支出累计23.3亿元，占一般公共预算支出比例稳定在68%以上。累计新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业4.2万人。改扩建中小学校4所，适龄儿童入学率达到100%。基本社会保障覆盖率99%以上，基本公共卫生服务实现全覆盖，重点民生实事走在全市前列。民主法治建设扎实推进，获得全国先进法治区称号。成功战胜2016年“7.9”“7.19”特大暴雨洪涝灾害。全面落实安全生产、消防安全、食品安全责任制，社会大局保持和谐稳定，群众获得感幸福感安全感显著增强。五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，政风行风持续好转，施政能力和水平不断提高。坚决落实基层减负要求，“三公”经费支出累计下降73.5%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案471件，办结率100%。各位代表！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵，向所有关心支持卫滨发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到经济社会高质量发展还存在不少短板：经济总量偏小，缺乏龙头企业支撑；高端装备专业园区产业集聚带动作用不强，主导产业上下游企业链式发展态势尚未形成；经济下行和疫情冲击叠加，企业经营困难增多，稳增长压力较大；一般公共预算收入形势严峻，收支矛盾依然突出；推动城市更新速度较慢，老城区基础设施短板问题有待解决；优质公共服务供给不足，与群众期待仍有差距；生态环保和环境治理仍需加强，疫情导致的各类衍生风险不容忽视；政府自身建设还需增强，部分政府工作人员创新意识、担当精神有待强化，营商环境还需进一步改善。对这些问题，我们将在今后工作中着力加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共卫滨区委关于制定卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“四个强区、一个幸福美好家园”奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化卫滨。建设先进制造强区。大力发展主导产业，壮大战略新兴产业，推动先进制造业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，实现高端装备产业发展全市引领，铜材料技术全国领先。建设现代服务强区。充分挖掘消费潜力，大力发展楼宇总部经济，推动现代商贸提质增效，文旅康养产业发展壮大，现代服务业规模、质量明显提升。建设生态宜居强区。完成铁西和南部区域整体开发及老城区有机更新，绿色生产生活方式广泛形成，能源利用率大幅提高，生态环境根本好转。建设开放活力强区。经济实力、综合竞争力大幅提升，发展质量效益显著提高，营商便利度和创新能力居全市前列，全方位开放格局基本形成。建设幸福美好家园。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，公共服务实现均等化，经济总量、城乡居民收入迈上新台阶，社会主义精神文明和物质文明协调发展。实现宏伟蓝图，关键在于以党建高质量推动发展高质量，在区委坚强领导下，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为全面建设现代化卫滨提供根本保证。“十四五”时期是卫滨开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保社会主义现代化建设新征程开好局起好步，整体工作进入全省城区第一方阵，奋力谱写新时代中原更加出彩的卫滨绚丽篇章。“十四五”时期，围绕贯彻新发展理念，确定了“七个更大”发展目标：经济高质量发展迈出更大步伐。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长7%左右，财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重持续提升，居民收入与经济发展同步增长。开放创新成效实现更大突破。建设一批创新载体和平台，产业链供应链创新链现代化水平明显提高，开放水平不断增强，营商环境持续优化，高水平、全方位开放新格局基本形成。城乡功能品质实现更大跃升。空间布局更加科学，产城互动格局持续优化，城市有机更新全面推进，乡村振兴战略全面实施，城乡基础设施更加完善，人居环境明显改善。社会文明程度实现更大提高。文明城市创建成果持续巩固，公共文化服务体系更加健全，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，群众精神文化需求得到更好满足。生态环境治理实现更大进展。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，生态环境明显好转。民生福祉保障实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质显著提高。社会治理效能实现更大提升。依法治区深入推进，“八五”普法全面实施，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。各位代表！实施好“十四五”规划，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动把卫滨发展放在“两个大局”中加以谋划，放在“两个循环”中予以考量，认真落实全市“七个始终处于全省第一方阵”部署要求，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，推动全区新一轮改革发展步履坚实、行稳致远。围绕上述指导思想和奋斗目标，综合考虑发展机遇及重大挑战，在推进路径上着重把握五个方面：一是聚力高端装备专业园建设，带动先进制造业集群发展。做大做强主导产业，推动先进制造业高端化、集群化、智能化发展，打造百亿级隧道装备及后配套产业基地、百亿级铜材料深加工产业基地、五十亿级中原智能机器人产业基地。二是聚力特色商业区建设，推动现代服务业转型升级。培育壮大文旅康养、楼宇总部经济、现代商贸物流新业态，着力打造卫河文旅产业带、平原路楼宇经济带、东方文化商业步行街高端服务产业带。三是聚力铁西和南部区域开发，打造城市发展新高地。依托“三核一带”融合发展，推动午阳路以南10平方公里高新区功能拓展区建设，打造南部城区承接产业转移和产城融合发展示范区。聚焦“西提”战略，实施“双核带动”，补齐基础设施短板，加快城市有机更新，打造城市西部宜居宜业宜游宜商发展新高地。四是聚力深化改革扩大开放，加快融入新发展格局。坚持以改革增内力、以开放借外力，培植高质量发展新动能。把优化营商环境作为头号工程，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，主动融入“双循环”发展格局，扩大区域竞争新优势。五是聚力建设幸福美好家园，不断增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表！《纲要草案》是区委“十四五”规划战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点，凝聚各方智慧，承载人民期盼，我们要按照规划要求，永葆“领”的担当，“创”的精神，“闯”的劲头，众志成城、上下一心，奋力谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我们将切实把握新阶段的新定位、新理念的新内涵、新格局的新机遇，振奋精神、克难攻坚、埋头苦干，努力保持经济平稳较快增长，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增速与经济发展同步，PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数等指标完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）持续做好“六稳”“六保”工作，积蓄高质量发展新势能。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把稳企业保主体、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入、内防反弹、人物同防，有序推进疫苗接种。筑牢社区疫情防控根基，织密织牢联防联控、群防群治基层网络，确保不出现规模性输入和反弹，为各项工作开展赢得主动。精准助企纾困。落实好减税降费政策，密切关注国家、省市阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，做好银企、用工、产销对接，增强企业发展活力动力。加强绿色调度，保障重点民生项目有序建设、环保达标企业正常生产。突出项目支撑。实施千万元以上项目100个，完成投资55亿元以上。围绕项目“四比四看”持续发力，用好项目公开承诺、项目分包、项目例会、项目观摩等推进机制。加快完善续建、新开工、前期、谋划四个项目库，做实做熟项目前期工作。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，围绕“两新一重”、补短板“982”工程等重点领域，谋划包装一批强基础、利长远的重大项目。释放消费潜能。落实激活消费市场的政策措施，发挥传统商业优势，促进电商消费、“互联网+消费”等新业态发展。挖掘乡村消费潜力，培育壮大家政、育幼、养老等服务业。 （二）突出制造业高质量发展导向，加快产业转型升级。把先进制造业高质量发展作为主攻方向，着力补短板、锻长板，推动装备制造业集群集聚发展。提升产业链水平。以“链长制”为抓手，围绕隧道装备及后配套、铜材料深加工和智能机器人等主导产业实施强链、固链、延链、拓链行动，推动传统行业绿色、减量、智能、提质发展，形成企业集聚、产业集群发展良好态势。加快高端装备专业园区建设。抓好隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房建设，确保上半年竣工投产。加快隧道设备产业园二期9.6万平方米标准化厂房建设进度，确保年底前具备入驻条件。尽快完善占地183亩的智能机器人产业园前期手续，上半年开工建设。加大311亩高端装备智能产业园政府专项债申报力度，力争年底前开工建设。提高科技创新能力。加快“一台两器”建设，推动中铁装备专用设备研究院、河南勤工机器人创建省级研发中心。提升企业创新能力，支持中铁装备、中隧股份、凯美龙铜板带等企业牵头组建创新联合体。落实优惠政策，加大创新扶持奖励，鼓励企业参与创新、自主创新和科技研发。畅通要素供给。加快园区基础设施建设，年内完成卫源街、通海路、召北街提升改造，新收储工业用地1200亩，建成标准化厂房10万平方米，协调宏图产业基金投放资金1亿元以上，吸引更多社会资本参与园区建设。落实好教育、医疗、住房等保障激励措施，用好西苑丽景公租房政策，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造优良条件。 （三）落实全市西提南融战略，构建铁西和南部区域大开发格局。坚持优化空间布局，注重功能品质提升，促进区域协调发展。推动南部区域整体开发。抢抓全市“南融”发展、高新区套合等重大机遇，加快高新区功能拓展区建设，重点承接生物医药、航空航天、动力电池等新兴战略性产业。按照“一路一带一河”规划理念，把路网、林网、水网贯通起来，启动市植物园建设和夏荷公园扩建，实施人民胜利渠水系连通景观提升工程。加大沿路、沿河、沿湖周边土地收储力度，全力做好午阳路南北两侧基本农田调整。加快实施中原汽车文化产业新城等牵引性重大工程建设，推动教育、医疗资源向南部区域配套建设。加大雅居乐、大连万达商业综合体项目推进力度，推动王湾、八里铺等城中村整村改造，加快型钢厂、中科化工、一化区域整体开发改造。打通柳青路等断头路，做好和平大道、解放路南延工程各项前期准备工作。加快铁西区域更新改造。加强空间战略规划、产业发展规划、基础设施规划有效衔接，破解向西发展瓶颈，激活铁西大开发格局。启动卫源湖规划建设，尽快完成东水东和十里铺安置区及配套设施建设，确保6月底前达到入住条件，年底前基本完成搬迁入住和旧村拆迁。精心谋划军用机场搬迁后城市设计，统筹机场及周边区域8.2平方公里规划策划，加快优质教育、文化、医疗资源向铁西规划布局。加快百泉大道、S309长济线卫滨区段工程建设，推进区域路网互联互通。 （四）推动现代服务业扩容提质，增强转型发展新优势。紧盯卫河沿线、平原路区域、东方文化商业步行街现有优质商业资源，大力发展楼宇经济、夜间经济、新兴消费产业，构建现代服务业“一区三带”新格局。打造卫河文旅产业带。围绕大运河文化保护传承利用和卫河十大项目建设，以卫河市区段为主线，加快卫河公园历史文化保护展示馆、滨河休闲景观长廊等重点项目建设。融合沿线河朔图书馆、暴张公园旧址等历史文化资源，推动文化创意、书画展示、休闲餐饮等文旅产业发展。打造平原路楼宇总部经济带。依托猪八戒网、云心区块链等企业孵化平台，吸引设计、研发、咨询等生产性服务业集聚发展。依托金融保险超市，加大金融、保险和建筑业等轻资产类企业引入力度，培育壮大总部经济、金融结算中心、保险经纪代理等现代服务业，力争年内引进2家以上纳税超千万元的金融保险类企业。打造东方文化商业步行街高端服务产业带。聚焦东方文化商业步行街文创产业，依托石榴巷城市文化走廊、非物质文化遗产传习中心等项目建设，提升石榴巷和城市共享阅读书房品质，推动东方文化商业步行街申创AAA级景区，建成新乡文创交易平台和城市文化会客厅。 （五）提升城市功能品质，着力增强城市综合承载力。坚持向心布局，融合发展，加快补齐基础设施短板，建设宜居宜业智慧城市。高标准实施老旧小区改造。按照功能全、配套优、智慧化要求，高标准完成39个老旧小区改造任务，进一步改善城区人居环境。补齐基础设施短板。落实新乡市城市更新、城中村（棚户区）改造等三年行动计划，加快中心城区16个棚户区（城中村）改造，启动高村路、东十路等15个重大基础设施项目规划建设。统筹抓好海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，大力实施城区污雨水分流改造，新增城市绿地6000平方米。推动城市精细化治理。加快智慧城管、智慧社区、智慧环保等应用工程建设，推行垃圾分类管理，协调配合实施怡园社区、中心医院智慧停车场规划建设。推进文明城市创建制度化、标准化、常态化、长效化，扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，发挥文明帮带、示范引领作用。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把握“三农”工作重心转移，围绕“五大振兴”，加快推进城乡融合、三产融合发展，打造一批具有卫滨特色乡村振兴样板。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定。加强防止返贫监测预警，全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险，巩固拓展脱贫成果。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。完善农村基础设施。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动5000亩高标准农田建设，提高农业生产水平。加快补齐农村基础设施短板，在推进城乡公共服务均等化上持续发力，重点做好农村安全饮水、农村改厕、生活垃圾处理等工作，完成卫河6.4千米堤顶道路建设任务。加快培育现代农业。大力发展智慧农业，借助城市近郊村优势，围绕农事体验、瓜果采摘、休闲观光和创意农业，谋划实施高品质田园综合体项目，培育壮大“农业+旅游”“乡村+康养”等新业态，助力农民增收。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，吸引在外创业人员返乡创业，促进各类要素向乡村流动。 （七）加强生态保护治理，筑牢绿色发展底色。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。深入开展农村人居环境整治。接续开展农村人居环境整治提升行动，加快实施农村生活污水治理、垃圾分类工程，年内建成污水管网4千米，农村生活污水治理率达到65%以上。积极推进国土绿化提速行动，打造“一村万树”3个示范村，建成花园式庭院30个以上。打好污染防治攻坚战。落实“三个体系、三个机制”要求，围绕国控、省控和8个镇办考核站点周边区域，持续抓好环境污染源头治理，确保PM2.5、PM10等主要指标完成市定目标任务，优良天数达到240天以上。落实河长制和网格制，加强饮用水源地保护，完成入河排污口整治，关闭取缔公共供水管网覆盖范围内自备井，确保国控省控断面全年达标。强化土壤环境监管，严格土壤污染源头防控，确保土壤环境质量安全可控。 （八）纵深推进改革开放，积极融入新发展格局。坚定不移依靠改革增强动力，扩大开放激发活力，增创竞争合作新优势。深化各项改革。推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，政务服务事项不见面审批占比达到90%以上。深化农村五项制度改革，健全农村集体资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。统筹与高新区套合等重点领域改革，增强发展动能。加强卫滨投资公司投融资平台建设，提高资本运作能力和信用等级，支持投融资平台做大做优做强。扩大对外开放。紧盯重点行业、龙头企业精准招商选商，持续拓展协同合作的深度和广度，主动融入“双循环”新发展格局。把握新经济时代特征，坚持“云招商”和走出去招商相结合，同步实施产业链招商和以商招商，着力在产业对接互补、现代服务业引进等方面形成一批实质性成果。优化营商环境。以制度创新、流程再造、服务提质为核心，致力打造最优营商环境。深入开展营商环境评价，兑现“四挂钩”奖惩机制，为优化营商环境提供制度保障。政府各部门围绕市场主体，当好“引导员”“服务员”，依法保护各类企业合法权益，一视同仁、平等对待，让各类市场主体都能在公正、开放、透明的环境中健康发展、充满活力。 （九）聚焦办实事促共享，大力保障和改善民生。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应群众关切，全力办好民生实事。着力扩大就业。实施就业优先战略，落实就业创业各项政策，支持大学毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体多渠道就业，确保城镇新增就业5700人以上，农村劳动力转移8200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障。大力实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险。提高城乡低保、特困人员供养保障标准，扎实做好整治拖欠农民工工资、困难群众和弱势群体基本生活保障等工作。健全养老服务体系，支持多种形式养老服务机构发展。优先发展教育。实施学前教育行动计划，巩固提升义务教育优质均衡发展成果，深化拓展中小学课后延时服务。启动新丰小学建设，筹备新荷小学教学楼重建，抓好江苏致远教育集团等优质教育资源引进，做好进城务工人员子女就近入学等工作。建设健康卫滨。加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，提升区疾控中心疾病预防能力。加快推进新乡市中西医结合医院建设，提升中医服务水平。深入开展爱国卫生运动。积极组织参加全市第十二届运动会。优化文化服务供给。推进全民阅读，建成城市书房3座。加快卫滨区图书馆、望野艺术博物馆等公共文化设施建设。提高社会治理能力。防范化解各类重大风险，完善信访工作机制，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。支持驻区部队建设，做好国防教育、退役军人事务、双拥创建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、档案、史志、民族宗教、社科研究等工作。 （十）提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升政府效能，建设人民满意政府。加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，开展好政府系统党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛稳意识形态工作职责，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市各项决策部署落到实处。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，开展好《民法典》宣传教育，注重运用法治思维、改革办法、法治手段和市场机制破解难题、推动发展。依法接受区人大监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。提高工作能力。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，克服本领恐慌，懂政策、走正道，辨大势、抓机遇，懂项目、会运作，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和能力，成为服务构建新发展格局的行家里手。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，下大力气纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。完善纠错容错机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，努力完成全年目标任务，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵，谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【榆次区招商】2021年榆次区政府工作报告

  2021年4月12日在榆次区第十七届人民代表大会第一次会议上榆次区人民政府代区长；任光耀各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，创新落实省委、市委各项部署要求，围绕“全市排头兵，全省前十强”奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会任务圆满完成，经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，我们奋力争先进位，综合实力显著提升。5项指标绝对量进入全省十强、稳居全市第一。与“十二五”末相比，地区生产总值由208.8亿元增加到300.7亿元（含开发区），总量占全市五分之一；固定资产投资年均增长17.9%，总量占全市三成以上；社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长5.7%、4.26%，总量稳居全市第一；规模以上工业增加值超50亿元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长37.1%、44.9%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。五年来，我们加快转型步伐，产业结构不断优化。坚持项目引领转型，累计实施重点工程147个，完成投资607.2亿元，签约招商项目105个，总投资1130亿元。新兴产业提速发展，高新技术企业总数达到157家，居全市第 一、全省前列。乡村振兴纵深推进，建成百里乡村振兴示范廊带及百里蔬果田园文化体验廊带，成为省市乡村振兴典型样板，农业“三新”全省示范推广，;“榆次苹果”“东赵梨”成功申报国家地理标志产品，“什贴小米”纳入全国名特优新农产品名录，荣获“全国主要农作物全程机械化示范县”称号。现代服务业迸发活力，奥特莱斯、万达等大型商业综合体引领省市消费。新增9家3A级以上景区，A级景区数量居全省首位，旅游综合收入占全市五分之一。三次产业比调整为5.1：26.4：68.5，产业结构更趋合理。五年来，我们坚持市区共建，城乡面貌焕然一新。全力服务保障省市重点工程和开发区项目落地，集中精力、人力、财力，攻坚克难推进征地拆迁工作，五年累计完成征地6.56万亩，拆迁508万平米，确保了龙城大街区域、职教港建设、武宿机场扩建等重点工程顺利推进。全力配合开展拆违治乱提质、城市提档升级行动，完成217条小街巷整治以及150个老旧小区提升改造，铺开了榆次历史上规模最大、最集中的城中村改造，王湖、源涡等8个城中村整村拆迁高效完成，东阳成功创建“国家卫生镇”。打好蓝天碧水保卫战，集中供热覆盖128个村、7.71万户、1432万平米，17座农村污水处理站建成投用，38个村接入城市污水管网，潇河国考、省考断面水质全面达标。新增造林10.46万亩，市城区空气质量综合指数好转率连续两年全省第一，SO₂平均浓度达到国家一级标准。我们的天更蓝了、山更绿了、水更清了，生活的家园更美了。五年来，我们全面深化改革，发展活力持续增强。全面承接开发区社会管理职能，“放管服效”改革纵深推进，“一枚印章管审批”“一窗受理”“最多跑一次”取得积极成效。顺利完成液压创新型产业集群、新型职业农民培育、农民住房财产权抵押、城乡土地增减挂钩等国家、省级试点任务，“河长制”“林长制”“路长制”改革深入实施，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权按期完成，“五地一产”入市改革助推乡村振兴。政府投融资示范引领，全省率先引入PPP模式建成“四好农村路”479.5公里。中小学校长职级制及县管校聘改革卓有成效，区乡医疗卫生机构一体化改革取得突破，一揽子改革创新成果催生强劲发展活力。五年来，我们用心改善民生，社会事业长足发展。坚持每年办好十件民生实事，民生支出比例持续保持在八成以上。新增城镇就业3.4万人，转移农村劳动力2.5万人，城乡基本养老保险参保人数增加至21.4万人，基本医疗保险实现全覆盖。9所新改扩建学校投入使用，组建榆次医疗集团，公立医院药品（中药饮片除外）和耗材加成全部取消，先后获得“国家级妇幼健康优质服务示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。公共文化服务体系更加完善，“三治三零”创建深入推进，荣获“全国法治县创建活动先进单位”，人民群众幸福感、满意度、获得感不断增强。五年来，我们把牢政治方向，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，认真贯彻中央、省委、市委以及区委决策部署，有效落实“13710”工作制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，法律顾问实现全覆盖，自觉主动接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，办理答复人大代表建议498件，政协委员提案636件，办结率100%。驰而不息纠正“四风”，“三公”经费累计下降25%，切实为基层减负松绑，全区上下形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实的干事氛围。各位代表，过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终保持战略定力，顶住下行压力，凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在高质量转型中乘势而上，取得了令人鼓舞的重大成就。在刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们戮力同心，克难前行，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计稳住经济基本盘，保持发展大局稳定向好，较好完成了区十六届人大六次会议确定的目标任务。地区生产总值达196.6亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值18亿元，增长5.2;%；固定资产投资;152.9;亿元，增长7.6%；一般公共预算收入14.6亿元，增长3.14%；城镇居民人均可支配收入39673元，增长4.8;%；农村居民人均可支配收入21288元，增长7.1%，经济运行逐步由负转平、由平转正、持续向好，展现出强大的发展韧劲，交出了逆势上扬的“成绩单”。过去一年，我们举全区之力打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战。压实;“四方责任”，扎紧“防疫篱笆”，构筑起了群防群控、联防联控的疫情防控体系。特别是今年1月份，我们以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，坚决遏制输入性疫情的蔓延，各级各部门闻令而动，快速响应，昼夜奋战，用3天时间顺利完成77.3万人的全员核酸检测，累计开展核酸检测90余万人次，率先在全省运用“大数据+网格化”精准排查模式，及时接收处理推送信息20余万条，有效遏制了疫情输入扩散。实践证明，我区的干部是打得了硬仗、打得赢胜仗的！;过去一年，我们着力攻坚了一批重大项目。树立“项目为王”理念，年度计划投资194.9亿的118项重点项目，完成投资158.5亿元，中广核光伏、小西沟文化旅游小镇等一批转型项目建成投用，太榆退（榆次段）生态修复环境综合治理、省中西医结合医院等一批省级重点工程开工建设；投资24亿元的保利时光印象、投资14.9亿元的得天缘生态养殖循环园区等一批民生项目签约落地。全年招商引资签约总额达117.8亿元，完成任务量的138%，为全区高质量转型发展蓄势赋能。过去一年，我们重点培育了一批新兴产业。瞄准;“六新”方向突破，为各类企业减免税费近10亿元，工业技改投资超20亿元以上，申报各类科技项目39项，海纳通讯与华为深度合作，建立全省首家5G应用和研发中心，经纬纺机被认定为全国质量标杆。优化现代服务产业，榆次老城不断提档升级，乌金山后沟上榜全市唯一中国美丽休闲乡村名录，新的经济增长点不断涌现。过去一年，我们集中打造了一条示范廊带。投资1.34亿元新建53.6公里集优势果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的百里蔬果田园文化体验廊带，创建5个精品示范村，打造出十大产业示范园、十大精品采摘园、10个农家乐接待点，构建起乡村振兴“两带一片”建设格局。同时，建立1个省级、3个市级有机旱作示范区，建设11个“三新”示范园区，“三品一标”认证产品80个、产地认证面积达27.5万亩，国泰中药人参八宝茶等30余种药茶冠以“山西药茶”地标，海玉食品列入农业产业化国家级龙头企业，“五地一产”入市改革列入全市样板。农牧结合种养循环模式上榜全国典型，李克强总理与丰谷源种植专业合作社视频连线，创新创业工作得到高度肯定。过去一年，我们加快补齐了一批城乡短板。积极主动配合52项市政重点工程落地，引深城市提档升级攻坚行动，累计拆除广告5.42万平米，安装门头牌匾3.12万平米，拆除违建8.47万平米，打造了玉湖北路区域、华钜片区等一批提档升级示范标杆，7个城中村改造安置区加快建设，推动城市品质明显提升。集中供热、污水收集、农村道路等基础设施有效改善，空气质量优良天数不断增加，圆满完成3条黑臭水体整治，西贾断面水质稳定达标，生态环境质量实现根本好转。过去一年，我们扎实办成了一批民生实事。十件民生实事全部兑现，城镇登记失业率控制在2.81%以内，为3055户企业减免社保3.24亿元。医药卫生体制改革纵深推进，10所“山西省中医药特色”基层医疗机构全部挂牌运营，打造健身步道40公里。新改扩建王湖、中都路、郭家堡、潇河湾小学投入使用。新编红色晋剧《战地黄花》获省“五个一工程”奖，基本公共文化服务标准化达90%以上。扫黑除恶工作走在全省前列，安全稳定形势持续向好。同时，民族宗教、档案、外侨、对台、地震、史志、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、人防、红十字会、街道社区、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委团结带领全区人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少短板和弱项：一是经济快速发展的基础还不牢固，传统产业仍在转型，新兴产业尚在培育，中心城区的承载力和辐射力还不够强；二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优，三产融合不够，创新支撑能力还需加快提升；三是对标区位定位，营商环境还有差距，招商氛围不够浓厚；四是公共医疗、教育、社会保障、社会治理等民生领域还存在薄弱环节；五是少数干部担当精神、服务意识、工作本领还不能完全适应高质量转型发展要求。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托！ 二、奋力谱写“十四五”榆次发展新篇章“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动我区高质量转型发展迈出更大步伐的重要机遇期。我们要把握历史机遇，埋头苦干实干，努力在竞相发展的大潮中走在前列、抢占先机、赢得未来。根据区委十三届十次全会通过的“十四五”规划《建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“三四五一”发展战略，大力实施项目提速、产业提级、改革提效、城市提档、民生提质五大工程，着力建设太原都市区一体化枢纽区、创新发展先行区、文旅康养融合区、宜居宜业示范区、乡村振兴样板区，打好打胜生态环保、安全生产、信访维稳三个主动仗，不断强化政治建设第一位置、抓好党建第一责任、推动发展第一要务、为民服务第一追求、实干担当第一导向、廉洁从政第一准则“六个第一”理念，服务全市大局，靓出榆次名片，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，全面开启社会主义现代化建设榆次新篇章。到2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，全区综合实力大幅跃升，在太原都市区发展中的战略地位显著提高。生产总值迈上新台阶，“六新”经济占比大幅提升，主要领域现代化进程走在全省前列；一流创新生态构建形成，产教深度融合加速推进，创新驱动引领作用持续增强；社会主义核心价值观深入人心，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强；文旅创新生态和现代文化创意产业体系持续完善，文旅品牌标识度愈加彰显；“人人持证、技能社会”建设持续深化，实现更加充分、更高质量就业，城乡区域发展和居民生活水平不断提高，基本公共服务均等化水平大幅提升，群众高品质生活基本实现；生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，碳排放达峰后稳中有降，美丽榆次目标基本实现；重点领域关键环节改革取得更大突破，开放型经济体制初步形成；平安榆次、法治榆次、诚信榆次建设深入推进，防范化解重大风险体制机制更加健全，充满活力、和谐有序的现代社会治理格局基本形成。立足2035年远景目标，按照“服务全市大局、靓出榆次名片”的思路要求，“十四五”时期，我区经济社会发展要努力实现以下主要目标：太原都市区一体化先行突破。区域发展协调性显著增强，科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，一批标志性重大项目加快实施，推动人才、技术、信息等各类资源要素高效流动，城市首位度和辐射能力大幅提升。创新驱动发展加快突破。应用研究水平显著提高，基础研究水平稳步提升，规模以上工业企业R&D经费投入实现全覆盖，平台建设、产品研发、成果转化等服务能力明显增强，创新创业支撑作用更为突出。营商环境、政策体系更加优化，招商引资、引技、引才和引进新产业、新业态、新模式取得全面突破，建成辐射全省的创新发展先行区。现代农业提升示范突破。百里乡村振兴示范廊带、百里蔬果田园文化体验廊带建设成效明显，现代农业产业示范区基本建成，“互联网+”智慧农业建设基本成型，农村改革成果得到巩固提升，现代农业实现规模化、品牌化发展，培育形成一批新品种、新技术、新装备、新模式、新农民。宜居宜业打造引领突破。城市品质和人文内涵显著提升，生态环境质量明显改善，城市建设提档升级，核心功能不断增强，商贸物流服务更加高效便捷，城市消费能级大幅提升，打造全省高品质生活宜居地。乡村振兴战略全面推进，现代都市与美丽乡村交相辉映。文旅融合发展率先突破。文化旅游高质量融合发展，乡村游、红色游、康养游等新型旅游业态加快发展，特色文旅精品供给丰富，服务设施显著提升，文化旅游消费潜力有效释放、集散作用充分发挥，文旅综合实力位居全省前列。社会文明建设全面突破。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德、科学文化和身心健康等素质明显提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大进展，高质量就业更加充分。全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。各位代表，前景鼓舞人心，使命催人奋进。我们将只争朝夕、苦干实干，不负众望、不辱使命，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。 三、努力开创2021年工作新局面今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”起步之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委以及区委经济工作会议精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务全市大局中展现新作为，在靓出榆次名片上谋求新突破，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，加快蹚出一条高质量转型发展新路子。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长4.74%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。不折不扣完成各项约束性指标任务。围绕区委十四次党代会精神，立足上述目标，今年要重点做到“六高六新”： （一）高速度推进项目建设，培育转型发展新动能全速推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，大力推进总投资469亿元，年度计划投资107.6亿元的43项重点工程建设，加快实施省中西医结合医院、榆次老城景区提升等省级重点工程，推动中广核光伏发电项目尽快投产发电。同时，要紧紧抓住“双循环”、基础设施补短板等机遇，及时掌握特别国债、专项债券等政策动态，加大向国家部委、省厅、市局争资跑项力度，争取一批老旧小区改造、生态环保治理、社会事业发展等基础设施项目落地，以稳定投资带动经济持续增长。全力破解要素瓶颈。坚持要素跟着项目走，突破土地资源制约，有效盘活存量土地，积极争取用地指标，年内完成组卷报批2955亩。进一步深化政银企合作，加强与国家政策性银行对接，延伸探索PPP、EPC金融支持项目模式，有力推进城中村改造安置区等项目建设，确保项目早落地、早开工、早建成。强化项目服务，实行“一个项目、一名领导、一包到底”的推进机制，从项目前期、开工建设到投产达效全程量化管理，逐项明确任务要求、时间节点、责任人员，推行信用承诺制、容缺审批、预审服务绿色通道，切实缩短项目审批时间，建立重大项目VIP服务机制，提供超前服务、预约服务、延时服务，依法严厉打击阻工行为，打造优质高效服务项目环境。全员聚力招商引资。健全招商体系，建立招商引资目标考核，压紧压实招商引资责任，营造全员招商的浓厚氛围。今年每个乡镇要完成1亿元以上招商任务，年底观摩，全面交账，招商引资结果要作为评价各单位工作成效和各级干部实绩的重要依据，严格奖惩兑现。创新招商政策，在项目前期投入、土地厂房以及功能配套等方面完善针对性招商政策，用灵活招商方式促进项目落地，迅速掀起大招商大引资工作热潮。注重招商实效，各级各部门要增强招商引资的主动性，积极围绕产业链、创新链、资金链整体谋划招商，形成市场、企业、政府联动招商引资新格局，力争全年突破200亿元，签约项目开工率超35%。各位代表，项目是经济稳定增长的硬核支撑，是事关长远发展的关键所在。我们要始终把项目建设牢牢抓在手上，集中精力，持续攻坚，不断积蓄发展新动能、赢得发展新优势。 （二）高起点谋划产业发展，构建创新驱动新格局强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，落实企业研发财政奖补，引导企业加大研发投入，R&D经费投入实现11%以上增长，达到市级先进水平。聚焦“六新”突破，推动产学研深度融合，支持海纳通讯5G数字应用基地项目申报省级转型标杆、金柏林功能饮品观光项目申报市级“六新”项目，年内高新技术企业达到170家，培育“小升规”企业净增9户以上。发挥“大学城”高校、科研院所以及职教港人才和技术优势，完善创新人才激励机制，统筹做好人才引进、培育、使用工作，对引进的高层次人才在住房、子女就学等方面予以保障，着力营造留住人才、人尽其才的良好环境。加快新旧动能转换。破解“工业企业入园区”政策瓶颈，探索形成与开发区错位发展格局。加快优势特色产业改造提升，培育选树机械加工龙头企业，打造“铸造+机加工”产业基地，推动产业集群集约发展。积极引进专业策划团队，狠抓产业规模提升、品牌打造、文化传播，发挥行业协会作用，促进行业标准化建设，支持东湖老陈醋举办全国“醋酸菌”论坛，不断提升醋业价值链，打响榆次陈醋品牌。做好煤矿智能化改造提升，完成紫金、官窑等5座煤矿智能掘进工作面建设。采取破产、合并、注销等方式，基本完成“僵尸企业”清理工作，全面完成榆次食品肉联厂、修文粮库等企业改制，稳妥推进音响材料厂、鼎泽州破产处置工作，推动国企改革红利不断释放。深化放管服效改革。围绕“六最”营商环境，实施“不见面审批”标准化，推进政务服务事项“无差别”办理，精细化梳理政务服务事项，为“一网”“一窗”“一次”等改革顺利推进提供支撑。启动审批服务事项“好差评”系统，设立“企业开办一站式服务专区”，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一套标准”，企业开办时限小于2个工作日，力争80％以上1个工作日办结。开展“一窗分类综合受理”改革，优化调整窗口设置，全面实现“一窗通办”、集成服务，启动公共资源电子化评标系统，强化“互联网+监管”工作，做到审批联动、件件上网、事事留痕。持续减轻企业负担，更大力度推进减税降费政策落实，让市场主体有更多获得感。各位代表，产业转型升级是推动高质量转型发展的首要任务。我们将坚持改革和创新一同发力，优化升级存量与培育壮大增量“双轮驱动”，加快构建具有比较优势的现代产业体系。 （三）高水平推动乡村振兴，再造“三农”发展新优势大力发展现代农业，打造“特优强”名片。实施农业“特”“优”战略，今年财政专门安排1000万元用于农业“三新”应用推广，落实200万元用于农业品牌创建。全面启动省级乡村振兴先行示范区建设，力争省级现代农业产业示范区获批。加快推进1000亩国家农高区产业示范基地项目，实施中央粮改饲试点建设，新建高标准农田1.38万亩，完成1.2万亩省级干果经济林提质增效，重点在北田、庄子等乡镇建设10处市级干果经济林示范园（示范基地）。推进修文镇省级蔬菜标准园建设，新改扩建温室拱棚1500亩。推动苹果品种更新换代，在北田、庄子改造低产果园5000亩。大力发展有机旱作农业，以得天缘年出栏60万头高档商品猪循环经济园区项目为龙头，推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用项目实施，新建什贴万亩有机旱作示范区，打造南流千亩红枣有机旱作示范基地。支持龙生种业制种项目，推动修文粮库迁建。加快畜禽增产提质，实施省级奶牛示范建设项目，新改扩建佳盛、绿益康、天富苑等6个畜禽标准化规模养殖场，畜牧业产值占农业总产值比重再增加3个百分点，形成各具特色的农业优势板块。推动产业集群发展，拓宽“农民富”路径。下大力气巩固提升两条乡村廊带建设，高标准打造10个产业示范村，加快在沿线布局一批特色产业，探索创新发展模式，引领乡村振兴。扶持发展农业产业化项目，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设，推进国泰中药深加工、海玉园新功能主食、雪顶山矿泉饮用水等项目建设，带动大批农民就业创收。加大农业生产托管力度，扩大乌金山、东阳等乡镇农业生产托管面积，积极探索由玉米向其它粮食作物拓展延伸，托管面积保持在10万亩以上，助力农民丰产增收。推动“五地一产”入市改革，持续推进集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理，在郭家堡、张庆、使赵建立3个村级试点，进一步发展壮大村集体经济，全面激活农业农村发展活力。补齐基础设施短板，建设“美如画”乡村。坚持规划引领，加快编制“多规合一”村庄规划，力争用五年时间实现所有村庄全覆盖。着力补齐禁煤区集中供热短板，推动乌金山扩网工程建设，引入第三方运营农村污水处理站，实施长凝、北田以及东赵范围内7村污水处理设施建设项目，完善乡村路网，续建83公里“四好农村路”，做好廊带示范村街巷硬化提升。按照“巩固、扩面、提质”要求，打造810个重点提升提档村，以点带面，辐射带动农村人居环境持续改善，绘就美丽宜居的乡村画卷。各位代表，新时代的农村充满希望，广阔天地大有可为。我们将瞄准“特”“优”方向，持续用力做实基础、做强优势、做大品牌，加快培育我区“三农”发展新优势。 （四）高标准打造现代服务业，点燃消费增长新引擎加快文化旅游提质升级。持续推进全域旅游示范区创建，积极引入大型文旅集团，推动榆次老城、乌金山国家森林公园、后沟古村等龙头景区提档升级，丰富小西沟文旅康养小镇业态，加快莲花湾、晋华1919等特色景区创A进程，着力打造文化旅游精品。依托廊带、环城旅游绿道辐射效应，以农耕文化、田园风光、生态农业为主题，做好乡村旅游文章。强化文旅融合，加大文物、非物质文化遗产保护力度，着力打造“海玉石头饼、四眼井老陈醋、榆次堡子酒”等非遗品牌，成为榆次标志性文化旅游产品，不断提升我区文旅产业竞争力。推动现代服务业发展壮大。积极培育生产性服务业，推进信息技术、现代物流、教育培训等业态发展，支持山西出版传媒新华教育服务基地项目落地，高水平打造生产性服务业集聚区。探索“总部经济”“平台经济”“楼宇经济”发展新模式，进一步增强现代服务业发展活力。加快农村物流体系建设，整合优化交通、邮政、供销等物流平台，畅通电商、快递进农村通道，推进农村物流节点体系运营水平有效提升。激发消费市场潜力活力。顺应居民消费需求，拓展周边消费市场，推动餐饮住宿、文化体育、旅游休闲、家政服务等消费服务提质提档，积极打造“夜经济”“网红经济”等新业态、新模式，支持奥特莱斯、万达、东瑞等大型商业综合体、特色商业街开展营销推广活动，促进消费回流和人气回升。加强市场监管，营造安全、放心的消费环境。各位代表，服务业是榆次经济的重要支撑。我们将坚持高起点谋划、高水平打造，进一步在提升能级、彰显特色上下功夫，全面增强现代服务业的支撑力、竞争力和引领力。 （五）高质量服务全市大局，实现协同发展新突破共建共享城市发展成果。全力服务全市“一体四翼”城市发展新格局，郭家堡、张庆、乌金山、使赵等乡镇要积极配合百亿市政重点工程建设以及开发区项目落地，做好武宿机场三期配套、昔榆高速枢纽等重点工程征拆工作，全力保障省工业与信息技术学校、晋中星航通用航空学校以及山西建投集团“两校一中心”三校建设按时落地职教港。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关、使赵、杨盘等7村安置区建设，力争王湖安置区年底交付，确保村民早日回迁新居。做精做细城乡建设管理。启动全区国土空间规划编制，年底完成3个乡镇编制工作。大力实施城市更新行动，加快;“三延伸两提升”向农村铺开，协同推进龙城中央大道等外延区域精准提升。做好社区区域划分调整，更好适应城市化快速发展要求。全面推进街道服务平台建设，有效满足城市居民生活需求。加强全科网格建设，整合社会治安、信访维稳、社会保障等事项，“多网合 一、一网统筹”管理，进一步提升城乡管理精细化水平。有序推动老旧小区改造，完成迎宾小区、三宝小区等17个老旧小区改造，促进建筑节能、电梯加装、道路硬化等基础设施提升。积极探索城乡环卫一体化管理新模式，构建可持续的农村生活垃圾治理体系，实现城乡旧貌换新颜。全力全面改善生态环境。坚持治山、治水、治气一体推进，持久打好污染防治攻坚战。实施环境污染防治“冬病夏治”“夏病急治”暨高铁沿线环境综合整治，全力配合做好第二轮中央生态环保督察，持续推进“禁燃”工作，严防“散乱污”反弹，严惩违法排污行为。加强挥发性有机物管控，强化秸秆焚烧治理，推动空气质量持续好转。严格落实“河长制”，加强潇河沿线农村污水处理站管控，确保稳定达标运行。积极落实“林长制”，推进山体生态保护和修复，加快龙城高速周边山体及通道绿化彩化工程建设，完成植树造林1.8万亩，林木绿化率增加1个百分点以上，着力打造天蓝、水绿、山青的生态美景。各位代表，榆次是一座充满朝气和活力的现代城市。我们将紧紧抓住太原都市区一体化发展机遇，肩负起市区共建的责任担当，落实好城乡统筹的发展任务，加快建设功能完备、宜居宜业、幸福美好的美丽家园。 （六）高品质增进民生福祉，交出为民服务新答卷守住群众健康防线。抓好常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”措施，扎紧“数字防线”“电子围栏”，完善联防联控、群防群控、医疗救治工作体系，统筹做好疫苗接种以及物资储备，构建起疫情防控铜墙铁壁。加快健康榆次进程，统筹医疗资源，布局建设社区方便门诊，建成15分钟医疗圈，打通基层医疗服务“最后一公里”。建立区域全民健康信息化平台，推进区人民医院医技楼、东赵卫生院项目建设。提升基层中医院服务能力，推动乡镇、社区卫生服务中心中医馆建设。启动首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区项目。做好食品药品和农产品质量保障工作。兜住社会保障底线。立足本地特色产业，实施全民技能提升工程，推进“人人持证、技能社会”建设，持证率达30%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，调查失业率控制在5%以内，城乡居民最低生活保障标准每人每月分别再提高25元、30元。统筹社区服务、养老、医疗等功能，搭建智慧信息综合服务平台，提升基层服务治理能力。深化居家和社区养老服务改革试点，探索嵌入式养老模式，满足多元化、多层次养老服务需求。推进城乡殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。办好人民满意教育。推动城乡义务教育一体化高质量均衡发展，引深教育领域综合改革，推进集团化办学，实施降班额计划，建立教育质量评价体系，加强校长教师队伍建设。扩大优质教育资源供给，推进源涡、汇通路学校建设，加快小学向乡镇以上集中、中学向城区集聚，做到“就近就便服从就优”。持续加强城镇小区配套幼儿园治理，多措并举提升学前教育公益普惠水平，进一步规范校外培训机构管理。维护社会和谐稳定。纵深推进“三治三零”创建，推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争。学好用好新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，把矛盾纠纷化解在基层。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好全国自然灾害综合风险普查，实施老旧小区消防风险治理。突出抓好煤矿、森林防火、防汛抗旱等安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，保持社会大局和谐稳定。各位代表，民之所望就是我们的执政方向。我们将坚持把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，继续办好十件民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。1、开展职业技能提升培训6000人次；2、为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才100人；实施城乡居民医保患者区级医院中药门诊费用报销40%；3、实施群众文化惠民工程，送戏下乡150场，村级（社区）惠民演出1000场次以上；4、实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程；5、实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；6、无害化改造农村厕所3500座；7、对既有住宅自愿加装电梯实施每座省市区奖补25万元；8、启动儿童青少年免费近视筛查；9、新建1个成品粮油应急低温储备库；10、推进城市养老幸福工程，新建1所城市社区居家养老服务中心，新增58所农村老年人日间照料中心，为6579周岁老年人投保意外伤害保险。 四、加强政府自身建设新时代、新阶段、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终坚持党对一切工作的领导，认真履职，扎实工作，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）以“赤子之情”对党忠诚。始终坚定正确政治方向，坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，扎实开展好党史学习教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省委、市委、区委的各项决策部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，满怀信心肩负起转型发展蹚新路历史使命。 （二）以“敬畏之心”依法行政。贯彻落实习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。深入开展法治政府示范创建活动，全面推进政务公开标准化、规范化，增强行政执法效能，确保权力在阳光下运行。依法主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，高质量办理人大建议和政协提案，自觉接受政协民主监督，虚心听取政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体意见建议。 （三）以“奋进之志”担当实干。树立以成绩论英雄、以发展排座次、以项目比能力的导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，在产业发展中担重任、在深化改革中破难题、在城乡建设中打硬仗。深化“13710”工作制度，不折不扣做好省委巡视反馈问题整改，全力以赴落实好既定目标任务，明确时间表、任务书、路线图，清单化管理、项目化推进、常态化督查，确保各项工作条条落实、件件落地、事事见效。 （四）以“清廉之道”克己奉公。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。实施财政零基预算，严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益。强化审计监督，支持纪检监察机关严格执纪，对侵害群众利益问题、群众反映强烈问题，严查快处、绝不手软，让政府系统始终正气充盈，政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，开拓创新，奋勇争先，服务全市大局，靓出榆次名片，为奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章作出新的更大贡献！以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-07

• 【新干县招商】2021年新干县政府工作报告

  2021年新干县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，主要经济指标实现逆势勇进。完成生产总值175亿元、增长4.2%，实现财政总收入21.1亿元、增长2.9%，完成全社会固定资产投资114亿元、增长10.8%，完成社会消费品零售总额68.3亿元、增长3.7%，城镇居民可支配收入达到36992元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入达到18272元、增长7.2%。总的来说，过去一年逆势前行，顶住了压力、经受住了考验，困难比预期的多、结果比预期的好。一年来，我们主要做了以下工作：积极应对挑战，众志成城，战疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决按照中央和省、市决策部署，在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，精准施策阻断疫情蔓延；疫情转入常态化防控后，落实落细各项措施，大力推进复工复产，着力稳定市场供应，最大限度减少不利影响。面对百年一遇的暴雨洪涝灾害，第一时间转移受灾群众，积极开展灾后重建，全力保障了人民群众生命财产安全。聚焦县域特色，做优做强，产业发展量质齐升。大力开展“产业发展提质年”活动，推进产业提质增效。工业经济加快转型。进一步明确了“1+4+N”产业发展方向，突出招大引强，成功引进投资50亿元的中蓝新材料产业园、20.9亿元的联淦电子、21亿元的上海创诺医药等一批重大项目，尤其是联淦电子实现当年引进、当年投产、当年入规。新增规模工业企业29家、居全市第一，实现规模工业主营业务收入296亿元、增长6.5%，工业用电量达到11.6亿度、居全市第一。河西综合污水处理厂竣工运营，盐化工业城大气污染在线监测项目试运行，危（固）废处理项目启动建设，获得省级首批化工园区认定。现代农业稳步提质。坚持以稳粮保供为首要任务，新建高标准农田9200亩，荣获全省高标准农田建设绩效考核先进县。水稻种植面积、产量分别增长8.1%、9.4%；生猪复产增养扎实推进，七琴生态养殖小区投入运营。新发展井冈蜜橘2100亩、商洲枳壳5100亩，新建三湖红橘试验示范点7个。积极开展“井冈蜜橘”和“新干䅉禾贡米”品牌创建，“三品一标”农产品总数达86个、列全市第一。现代服务业活力迸发。大力推进“三区两网四化”建设，海木源景区成功创建国家4A级景区，实现了我县国家4A级景区零的突破。金果世界旅游集聚区核心区建设基本成型，成为全市高铁旅游风光带的重要节点。长乐庵风景区获评国家3A级景区。深入推进消费升级三年行动，农贸市场建设改造绩效考评列全省第一。大力推进普惠金融改革试点，增强金融服务能力，银行机构人民币贷款余额187.9亿元、增长16.7%，发放倒贷资金3.4亿元、“财园信贷通”贷款7.26亿元，规模列全市第一。坚持问题导向，攻坚破难，项目建设提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动，争取上级各类资金13.2亿元、增长7.4%，完成项目开发130个、其中亿元以上项目27个。77个重点项目完成投资92.3亿元，占年计划的103%。105国道改建工程全线贯通，构建了县城大循环的交通网络。高铁（城东）新区道路网架全面拉开，为城东发展奠定坚实基础。完成了历史上规模最大的南门街秀峰门棚户区改造房屋征收。城市风情街四星级标准酒店已开业，仰立新材料、高档箱包产业园、家居建材城、便民服务中心、商会大厦等一批重大项目进展顺利，促进了固定资产投资稳定增长。注重功能品质，城乡协调，人居环境明显改善。统筹推进全国文明城市创建、国家卫生县城巩固和城市功能与品质提升三年行动，打通了淦中路南延等3条支路，新增停车位6100个，完成了3个农贸市场、29条背街小巷、57个老旧小区和240个住宅小区改造，顺利通过国家卫生县城第三次复审并授牌。着力开展农村人居环境问题“大排查大整治”活动，扎实推进“厕所革命”、生活垃圾治理等五大攻坚行动，完成了144个省级新农村点建设，打造了2条美丽乡村示范带、13个精品示范片区，建成3条省级生态文明路，获评“四好农村路”省级示范县。把握关键环节，精准发力，改革创新纵深推进。聚焦创特色、树品牌，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。乡镇机构改革、工程建设项目审批制度改革取得较好成效，工业园区体制机制改革、城投公司重组整合、县城垃圾分类试点改革破题推进，支持农民工等人员返乡创业国家试点改革、县城社区“民情气象站”建设被中国改革报等媒体深度报道。深化科技型企业培育行动，新增高新技术企业12家、居全市第一，科技型中小企业入库48家、居全市第二，天宇化工荣获省科技进步三等奖，2人荣获全市首批T类人才称号、占全市三分之一。突出共建共享，用情用力，民生福祉持续增强。践行以人民为中心的发展思想，强化民生保障，不断增强人民群众获得感。脱贫攻坚全面胜利。出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“20条”，实施“遇困即扶”机制和“美德积分”行动，剩余86户219名贫困人口全部脱贫，1413户2330名城镇困难群众同步小康，获评全市城镇脱贫解困工作优秀单位。污染防治扎实推进。PM2.5年均浓度30微克/立方米、下降16.7%，空气优良率92.7%、提高10.4个百分点。城乡集中式饮用水源、主要河流交界断面水质均达到国家Ⅲ类及以上标准。社会事业均衡发展。完成洋峰学校、城东幼儿园等学校建设，新增公办学位园位5000余个，城区义务教育“大班额”和学前教育公办园“入园难”问题有效缓解。新中医院和第三人民医院投入使用，成功创建省级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。牛头城址保护规划获得国家文物局批复，数字文化馆建设全面完成，公共文化服务水平进一步提升。民生保障持续加强。发放创业担保贷款1.6亿元，新增城镇就业3025人、新增转移农村劳动力4831人。县福利院、县第二福利院完成公建民营改革，新建农村“党建+颐养之家”43个。稳步提高城乡低保、特困人员救助标准，发放资金8000余万元，惠及群众2万余人。全面推行“尊崇工作法”，积极做好军人军属、退役军人等优待工作。着力推进社保医保，落实农民工工资保障条例，防范化解欠薪风险隐患。深化平安新干、法治新干建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争有力有效，安全生产专项整治三年行动扎实推进，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”，社会保持和谐稳定。与此同时，审计监督、国防动员、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得了新成绩，妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展，供电、公积金、气象水文、水上执法、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，获评全市“五型”政府建设示范县。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议82件，办复率100%、满意率96.34%；办理政协委员提案100件，办复率和答复满意率均为100%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，有效解决了一批重点难点问题，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固。畅通群众诉求渠道，认真办理“12345”政务服务热线和群众来信来访，有效预防和化解社会矛盾，政府工作执行力和操作力不断增强。各位代表，2020年各项任务的完成，标志着我县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力实现跨越式发展。全县经济持续保持中高速增长，主要经济指标增幅位居全市第一方阵。生产总值年均增长8%，财政总收入年均增长8.4%，固定资产投资年均增长12.2%，社会消费品零售总额年均增长17.4%。荣获了全国综治领域最高奖项“长安杯”、全国平安农机示范县、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济发展先进县、全省城市功能与品质提升先进县、全省农业和农村工作先进县、全省农村人居环境整治（新农村建设）先进集体、全省应急管理综合考核优秀县等一系列国家和省级荣誉，连续三年获评全省高质量发展综合考评先进县，为“十四五”发展奠定了坚实基础。二是产业发展取得突破性进展。三次产业结构比由17.5：50.9：31.6调整为12.1：46.7：41.2。规模以上工业企业202家、列全市第一。盐卤药化产业列入全省传统产业优化升级试点，主营业务收入突破百亿大关；箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群；电子信息产业高标起步、破冰发展。粮食生产连年丰收，建成3个省级现代农业示范园、百亩以上农业产业基地45个，培育省级以上龙头企业18家，其中国家级以上2家。成功创建1个国家4A级景区、24个省3A级以上旅游点，全域旅游蓬勃发展。三是发展后劲呈现持续性增强。全社会研发投入占GDP比重预计可达1.6%，科技创新对经济增长的贡献率达56%。建成1个院士工作站，获批2个省级工程技术研究中心，高新技术企业五年增加42家。“十三五”期间，累计引进投资亿元以上项目60个，引进内资259亿元、实际利用外资3.8亿美元；开发亿元以上项目157个，推进亿元以上重大项目156个，完成全社会固定资产投资622.7亿元，有力增强了发展支撑。四是城乡面貌发生深刻性变化。东昌高速、昌吉赣客专建成通车，结束了境内无过境高速、高铁的历史。赣江新干航电枢纽全面竣工，并开通了坝顶公路，极大方便了两岸群众。滨江大道南延工程和105国道新干段改建工程竣工通车，有效解决了国道穿城带来的交通问题。高铁（城东）新区基本成型，老城区面貌焕然一新。美丽乡村建设实现全覆盖，农村生活垃圾第三方治理全域推行，村村通客车、组组通公路全面完成，生态环境质量达到近年最好水平。五是全面小康取得决定性胜利。11个省级贫困村全部摘帽，现行标准下农村和城镇贫困人口全面脱贫。居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计新增学位11550个，中高考成绩稳居全市前列。县图书馆晋升国家一级图书馆，县博物馆晋升国家三级博物馆。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。成绩来之不易，历经艰难险阻。这是上级党政组织正确领导、关心支持的结果；是县委科学谋划、统筹推进，县四套班子齐心协力、锐意进取的结果；是全县各部门、各单位、各行业担当实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向社会各界、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省、市驻县单位，向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的历程昭示我们，做好政府工作，必须保持政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在习近平总书记指引的方向和省市坚强领导下奋勇前行；必须保持战略定力，聚焦“作示范、勇争先”，紧扣省市战略部署和县委“三先”目标，一任接着一任干，不断开创工作新局面；必须保持发展定力，坚持高质量发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快补齐短板，增强发展动能，积极构建新发展格局；必须保持实干定力，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让重实效、强执行、抓落实成为政府最鲜明的标识；必须保持廉洁定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，依法执政，廉洁从政，凝聚公道正派、风清气正的磅礴力量！在肯定成绩的同时，我们也要正视当前面临的困难和不足，主要是经济总量还不大、发展质量还不优、产业支撑还不强、重大项目还不多、项目建设制约因素依然不少，教育、医疗、交通、文化等公共服务领域还有一些短板，政务服务能力还有待进一步提升，等等，对于这些问题，我们必须保持清醒，在今后工作中创新突破。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是厚积薄发、爬坡过坎、跨越赶超的重要战略机遇期。根据《中共新干县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县总体处于大有可为但充满挑战的重要窗口期。一方面，发展机遇前所未有。新发展格局加快构建，新产业、新业态、新模式孕育了更广阔的发展空间；我县的区位交通、产业发展、生态优势更加凸显，为加快发展蓄积了后劲。另一方面，风险挑战持续加大。全球不稳定不确定因素明显增多，新冠肺炎疫情影响广泛深远，县域之间竞争更加激烈，制约发展的瓶颈还不少。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》的总体要求完全对标。一是坚持政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循。二是把握时代性。立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵。三是突出针对性。聚焦解决发展不平衡不充分的主要矛盾，全力推进“四个求突破、六个争一流”，加快建设具有新干特色的现代化经济体系，奋力开启社会主义现代化建设新征程。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》紧扣县委《建议》，提出了6大奋斗目标和32个具体指标。确定这些目标，主要考虑三个方面的因素：一是确保同步推进现代化。立足发展不足的县情，充分体现“跳起来摘桃子”的姿态，设定生产总值年均增长7.9%左右，略高于全省、全市平均水平。二是确保发挥自身优势。《纲要（草案）》提出的目标，都是在把握基本县情和比较优势基础上确定的，努力将自身优势发挥到最大化。三是确保具有可行性。目标确定充分考虑了新干的发展基础和潜力空间等因素，只要全县人民咬定目标、担当实干，就完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。聚焦“四个求突破、六个争一流”，提出了一系列具体任务、计划和行动，是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应各方关切。针对普遍关心的乡村振兴发展、优化营商环境、生态文明建设、加强民生保障、完善社会治理等重点问题提出了解决办法，把人民群众的期盼转化为实实在在的举措。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为新干“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们齐心协力、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局起步之年，做好今年工作意义重大。综合研判当前形势，危机并存，挑战巨大。我们要深刻分析形势，把握发展大势，既抓住机遇、乘势而上，又应对挑战、趋利避害，赢得发展主动权。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，咬定争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵这一奋斗目标，聚焦打造江西中部脊梁重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点两大区域定位，深化“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”三大活动，找准“四个求突破”“六个争一流”方法路径，大力推进高质量跨越式发展，奋力描绘好新时代新干改革发展新画卷，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济发展的主要预期指标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长6.6%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%左右，节能减排完成省市下达的目标任务。与此同时，按照突出重点、贴近民生的原则，年内着力抓好10个方面的实事。1.开工建设赣江大桥危桥重建工程，加快推进赣江二桥前期工作，畅通“一江两岸”通道。2.推进家居建材城竣工营业，完成城市风情街商业综合体、文化艺术中心、特色商业街建设，提升县城商贸服务水平。3.完成便民服务中心（含工人文化宫）建设，全面提升政务服务能力。4.继续实施赐福园等一批老旧小区改造，不断改善城镇居民生活条件。5.大力推进棚户区改造安置房建设，加快秀峰苑小区建设，基本建成南苑小区、翰林苑小区安置房，有序推进后续安置工作。6.推进新干五中开学，实施新干中专二期扩建和县幼儿园改扩建工程，启动瓦桥小学建设，促进各级各类教育协调发展。7.;实施县人民医院内外科大楼改扩建工程，建成县第三人民医院，完成县人民医院传染病专科大楼主体工程和县妇保院搬迁工程，提升公共医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设，力争年底所有行政村全覆盖。9.持续推进城乡供水一体化三年攻坚行动，力争年内新铺设主干管网120公里以上、覆盖率达到40%以上。10.稳步实施农村生活污水治理工程，年内完成30个城中村、4个圩镇生活污水处理项目建设，创优农村人居环境。围绕上述目标和要求，重点抓好以下八个方面工作： （一）以扩大内需为基点，促进经济稳定增长。坚持扩大内需这一战略基点，打通生产、流通、消费各环节，为稳定经济增长提供重要支撑。筑牢投资“压舱石”。深入开展“项目建设提速年”活动，大力推进“项目六大会战”，扩大有效投资，确保年内固定资产投资达到126亿元以上。紧紧抓住国家加大“两新一重”领域投资机遇，谋划一批引领性、支撑性重大项目，储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目，力争新开发项目90个以上。加强与中央和省市对口部门对接，既注重常规性项目资金争取，更注重竞争性项目资金争取，重点围绕老旧小区改造、高标准农田建设、中小河流流域治理、生态环境系统整治、污水垃圾处理等领域，力争全年争取上级无偿资金13亿元以上。紧扣今年实施的重点项目，按照适度超前的原则合理安排进度，抓紧实施赣江大桥危桥重建、桃溪至黎山红色旅游公路等一批重大基础设施项目，大力推进仰立新材料、中蓝新材料产业园、上海创诺医药、河西电子信息产业园等一批新兴产业项目，有序推进农村“两水”工程、中小河流治理等一批生态环保项目，加快建设新干五中、县人民医院传染病专科大楼等一批民生项目，有效发挥投资带动效应。提升消费“引领力”。围绕拓展民生需求，着力创新消费业态和模式，加快培育新的消费增长点。深入实施商贸消费升级“五大行动”，引进知名连锁企业，培育本地特色商业，提升供给品质。着力完善城市风情街、家居建材城等重大商贸基础设施，推动赣中建材市场、商贸中心等专业市场转型升级，推进城市未来广场等夜间经济集聚区建设，拓展消费空间。加快界埠、三湖商贸综合体建设并引入多业态运营，启动荷浦、桃溪、洋峰街道等地商贸综合体建设，繁荣乡镇消费市场。精心打造1-2个电商直播基地，大力发展无接触交易服务。举办海木源漂流节、金果世界采摘节等系列节庆活动，以活动聚人气、旺商气。畅通物流“循环链”。大力发展智慧物流、冷链物流、高铁物流等新兴物流业态，补齐物流发展短板。建设县级物流公共服务配送中心，鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。积极对接上海、深圳、宁波等出海港口物流，引进国际物流企业，开辟低成本出口物流新通道。 （二）以产业发展为支撑，构建现代产业体系。聚焦“1+4+N”产业发展体系，深入开展“产业发展提质年”活动，深化“链长制”，推动产业链、供应链融合发展。做优首位产业。立足盐卤药化产业发展优势，以氟盐化工、氟硅化工为重点，大力发展氯碱化工、氟化工、生物医药化工、化工新材料，形成以氯碱和氢氟酸为基础，氢气氯气高效利用、含氟新材料、生物医药等精细化工为特色的新型盐化工产业体系。坚持招大引强、培优扶强，做大产业规模和效益，提升首位度，全力打造全国知名的盐化产业基地和国家级化工园区。培强主导产业。箱包皮具产业坚持品牌化、时尚化发展路线，主攻优质配件、高端成品和休闲皮具三大领域，着力引进一批重点项目，提升产业集聚度。电子信息产业坚持“大中小”并举，大力引进LED照明、触控显示、移动智能终端等领域项目，促进产业尽快形成规模。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品等深加工项目，提升发展水平。智能制造产业加密对接国内一流汽摩零配件、电线电缆、高端磨具等企业，引进高端化、智能化项目落户。统筹推进玻璃灯饰、林产工业等传统产业发展，着力培育“专精特新”小巨人企业，推进转型升级。发展新兴产业。坚持全域旅游发展理念，提质升级海木源国家4A级景区，大力推进金果世界旅游集聚区建设，争创国家4A级景区。将青铜博物馆、牛头城遗址、赣江新干航电枢纽、莒洲岛、岳飞点将台、界埠战国粮仓遗址等串珠成线，融入赣江百里风光带，构建全域旅游发展格局。大力实施数字经济创新三年行动，加快布局发展5G、大数据、云计算、物联网等项目，扶持智慧工厂、智能示范车间建设，拓展公共服务领域数字化应用，培育新模式、新业态。 （三）以科技创新为引领，蓄积经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化，加快迈入国家创新型县行列。夯实创新平台。加快省级高新技术产业园和农业科技示范园创建步伐，推进盐化科创城、中化蓝天氟化工研究院、盐化城危险化学品安全技能实训基地、箱包皮具工业设计服务中心建设。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站，完善科技企业孵化器、众创空间、双创基地等布局，建强创新平台。培育创新主体。深入推进高新技术企业倍增计划和技改三年行动，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，确保新增高新技术企业10家以上，力争全社会研发投入强度达到1.8%。引育创新人才。深入实施“新干英才”计划，充分放大我县高度重视T类人才的辐射效应，采取项目合作、股权激励和技术顾问等方式引进一批领军人才、高端人才。着眼企业生产一线，强化供需对接，引进一批紧缺型、实用型人才。加强教育、卫生、文化等各领域专技人才培养，落实好各项人才政策，加快人才公寓建设，持续优化人才发展环境，让各类人才在新干专注创新、安心发展。 （四）以改革开放为动力，升级经济发展引擎。以更大力度深化改革，激发市场主体活力，加快培育发展新动能。推进更深层次改革。坚持“四改联动”，强化“守正创新、系统集成、协同高效”，推进改革走深走实。稳妥推进事业单位、财税体制改革，深化综合行政执法、乡镇服务能力建设改革，提升政务服务效能。加快推进工业园区体制改革，激发园区发展活力。大力推进普惠金融改革试点，增强融资能力和造血功能。持续深化农村土地制度、集体产权制度、供销社等改革，提升乡村治理水平。推动更高水平开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，全面融入江西内陆开放型经济试验区建设，构建更高质量的开放新格局。坚持招大引强，紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司和行业内龙头企业，着力引进投资规模大、产业层次高、带动效应强、安全环保讲信用的大项目、好项目，确保年内引进2个以上“5020”项目。扶持生产型出口企业对接融入国际市场，力争培育出口超千万美元的企业3家以上、省级重点出口企业2家以上。打造更优营商环境。着力推进盐化工业城危（固）废处理项目、危险化学品停车场等项目建设，进一步完善功能配套。加快河西科创城规划设计，推进电子信息产业园和箱包邻里中心建设，促进产城融合。深化“放管服”改革，强化政企“三重”品牌建设，大力推行“三减三办”，让企业减掉的负担转化为发展的动能。加快完善“赣服通”新干分厅建设，迭代升级“赣服通”4.0版。深入推进工程建设项目审批制度改革，全面落实减税降费政策，着力“降成本、优环境”。 （五）以融合发展为方向，加速城乡互融共进。坚持区域协同，健全城乡融合发展体制机制，形成城乡协调发展新格局。优化城乡空间布局。坚持“生态优先、绿色发展、集约节约”原则，加快完成国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现“多规合一”。积极策应大南昌都市圈，从产业协作、生态共建、设施共享等多维度融入，打造对接大南昌都市圈的重要节点。深入推进“五大组团”融合发展，引导各类要素统筹合理配置。提升城市功能品质。按照“一年补齐短板、两年巩固提升、三年攻坚冲刺”的目标，大力开展全国文明城市创建,确保用三年时间创成全国文明城市。全力打好城市功能与品质提升三年行动收官战，努力实现城市功能与品质进一流目标。加快高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城等项目建设,启动五星级酒店规划建设，促进新区高标准成型。着力推进棚户区安置房、老旧小区改造、“一江两岸”通道等工程建设,开展大东门历史文化街区保护性改造前期工作,打通一批城市支路，新建一批停车场，不断补齐基础设施短板。加快智慧城市建设，实现城市建设和运行“一网统管”，促进城市管理精细化、智能化。加快推进城镇建设。坚持示范引领，突出人口集中、产业集聚、资源配置，大力支持大洋洲、溧江、界埠等中心镇建设。着力培育城镇主导产业，支持合理运作土地，繁荣城镇经济。深入开展城镇基础设施提质行动，加快完善水电路网等基础设施，全面抓好环境综合整治，提升功能与品质，更好发挥城镇连接县城、服务农村的作用。 （六）以乡村振兴为抓手，推动农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重，全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚政策5年过渡期和“四个不减”要求，逐步实现向乡村振兴平稳过渡。健全返贫监测机制，做到早发现、早干预、早帮扶。持续壮大产业扶贫基地和新型经营主体，完善产业扶贫链和相关配套设施，提升产业扶贫的质量和效益。依托劳务输出、扶贫车间、公益性岗位等方式拓宽就业渠道，促进脱贫人口稳岗就业。完善“遇困即扶、超标即退”机制，协同推进城镇扶弱助困工作，促进共同富裕。大力提升农业发展效益。实施“优质粮食工程”，推进高标准农田建设，推广绿色稻米种植，确保全年粮食种植面积稳定在78.47万亩以上。着力推进生猪复产增养，稳步提升七琴生态循环养殖小区产能，推动界埠、麦㙦生态循环养殖小区建设，力争生猪出栏77万头以上。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展，新发展井冈蜜橘2300亩、商州枳壳3000亩。加快井冈蜜橘和新干䅉禾贡米国家地理商标注册，做响品牌。着力推进现代农业示范园建设，打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地，创建省级示范园区。全面开展乡村建设行动。统筹推进美丽乡村建设，聚力打造新时代“五美”乡村，争创全省美丽宜居示范县。实施美丽乡村“七大专项提升行动”，重点围绕“三沿两岸一区”打造1个全域美丽示范乡镇、13个全域美丽示范村庄、42个省级村点、43个县级自建村点、1786个全域美丽示范庭院，着力构建“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局。持续推进县乡公路升级改造，启动“四好农村路”国家级示范县创建。 （七）以生态建养为重点，厚植绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设迈上新水平。铁心硬手推进污染防治。坚持问题导向，持续抓好中央、省市环保督察反馈问题及信访件整改，做好中央第二轮环保督察工作。打好蓝天保卫战，加大空气污染防治力度，全面推进“四尘三烟三气两禁”专项整治，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”、降坡封尘和禁燃禁放等管控措施，坚决守住底线。打好碧水保卫战，持续深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，扎实开展赣江流域生态环境综合治理，全力打造赣江最美岸线。加快盐化城污水处理厂一级A提标改造，推动城南工业园区、城东箱包基地、玻璃工业城等污水管网建设，确保地表水质稳定在国家Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战，加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染整治，确保污染地块安全利用率达到93%以上。持续发展壮大绿色经济。打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，着力构建绿色产业体系。坚持传统制造业改造与新兴产业培育并重，加快推进工业企业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用。大力发展林业经济，开展高标准造林整地，完成人工造林9000亩以上；利用优质林业资源，持续推进森林康养基地建设，提升生态发展水平。建立健全生态文明制度。全面落实生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、环境准入、生态环境综合执法等制度，加快推进生态环境损害赔偿、工业园区环境污染第三方治理、垃圾分类等改革试点，健全环境修复与开发建设占补平衡机制，完善生态保护和修复制度，强化生态环境保护责任，加大生态环境违法行为打击力度，坚决守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。 （八）以改善民生为目标，提高群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。提升发展社会事业。坚持教育优先，打造教育强县。紧紧围绕争创国家义务教育发展优质均衡县目标，持续优化教育网点布局，加大新建、改建学校力度，着力缓解城区义务教育“大班额”问题。加快实施新干中专二期扩建，打造产教融合示范学校。推进健康新干建设，深化医药卫生体制改革，健全和完善公共卫生应急管理体系和硬件设施，补齐短板弱项。加强医联体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。传承创新发展中医药事业，推动中西医协同发展，争创国家级健康促进县。着力建设文化强县，推进数字博物馆、文物保护智慧系统和非遗展厅等项目建设，高标准建好文化艺术中心，完善城乡公共文化设施，提升服务水平。聚焦庆祝建党100周年，策划系列活动，创作文艺精品，大力弘扬正能量，激励全县人民感恩奋进。织牢织密保障体系。落实稳岗扩岗政策，加强技能培训，保障农民工工资支付，促进各类群体稳定就业。继续实施养老服务体系建设三年行动，大力发展普惠性养老、互助性养老和高端养老服务，加快养老院标准化建设，积极推进桃溪、沂江、三湖等乡镇敬老院公建民营试点，全面提升养老服务水平。深入实施全民参保计划，推进妇幼安康工程，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高民生保障水平。健全退役军人事务管理体制机制，积极推广“尊崇工作法”，营造拥军优属的浓厚氛围。坚决守住安全底线。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，维护社会大局稳定。抓好常态化疫情防控工作，坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。加强防范和抵御意识形态渗透，有效维护意识形态安全。强化经济安全风险预警，着力防范和化解政府性债务风险。扎实推进市域社会治理现代化试点，加快综治中心实体化建设，推进扫黑除恶常态化，打造具有新干特色的市域社会治理新模式。深化安全生产专项整治三年行动，大力推进“两张表”管理模式和工贸企业安全生产标准化创建，健全应急救援体系，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。各位代表！初心如磐，重任在肩。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，加强党史学习教育，纵深推进“五型”政府建设，争创省级示范县，不断提高政府治理效能。筑牢忠诚之魂。始终把政治忠诚作为首要品格，自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作实践，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。夯实担当之基。坚决克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，把解决问题作为推动工作的突破口，努力破解发展难题，推进各项工作提速增效。严格依法之要。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。恪守廉洁之本。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，加强经济监督、审计监督和政府投资项目管理，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，创新实干、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开启新干全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【乌拉特中旗招商】2021年乌拉特中旗政府工作报告

  2021年1月23日在乌拉特中旗第十七届;人民代表大会第五次会议上乌拉特中旗人民政府旗长;闫永春各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是我旗极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎、鼠疫疫情双重冲击和严峻复杂的改革发展稳定形势，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，攻坚克难，逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好地完成了“十三五”主要目标任务。全旗地区生产总值完成91.8亿元，规模以上工业增加值完成32亿元，公共财政预算收入完成7.3亿元，全社会固定资产投资完成25.5亿元，社会消费品零售总额完成15.2亿元，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到34670元、19567元，同比增长3.3%和8.6%。尽管经济发展不可避免受到冲击，但各项主要经济指标下降幅度持续收窄，稳住了经济发展基本盘，兜住了民生底线。一年来，全力以赴抗击疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，把新冠肺炎和鼠疫疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，落细落实联防联控、群防群控举措，全旗广大医务人员、干部群众、志愿者不畏风险、奋战一线，全社会万众一心、众志成城，同心抗疫，累计投入资金1.07亿元，接收社会捐赠622.3万元，组织8000余名党员干部投入疫情防控，守住了“内防扩散、外防输出”底线，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一年来，集中力量推动产业发展，经济运行保持在合理区间。不失时机推进复工复产、复商复市，多措并举为企业纾困解难、提振信心，全面落实援企稳岗、减税降费等惠企政策，为各类市场主体减税降费5.99亿元，全力打通产业链、供应链、服务链，积极对冲疫情影响。全年粮食总产量突破10亿斤大关，牲畜饲养量稳定在300万头（只）以上，农牧业全产业链条产值突破36亿元。我旗被确定为自治区牧区现代化试点旗，农牧区高质量发展迎来新机遇。实施工业重点项目18项，新增规模以上工业企业7家，规模以上工业总产值完成126亿元，工业用电量、铁路货运量、产销率等活跃度指标持续回升。中核龙腾100兆瓦光热项目实现满负荷发电，潇龙高碳铬铁、寰创橡胶、石材加工园等项目有序推进，神华一期二线项目全面启动。电商交易额达到1.89亿元，增幅超过30%。全年接待游客55.4万人次，实现旅游综合收入5.24亿元。开启“云招商”模式，构建高效顺畅项目对接机制，引进到位资金10亿元，发展后劲更加强劲。一年来，加快推进基础设施建设，城乡面貌持续改善。投资1.43亿元，完成海流图镇3万平方米老旧小区基础设施综合改造和1546户非成套住房综合整治项目，改造城区公共厕所48座，居民居住条件大幅改善。防洪减灾和水源涵养工程成为国家、自治区水利创新示范工程，安全饮水、节水灌溉等重点水利工程如期完工，建成高标准农田8.3万亩，我旗境内国道331、国道335等国家重点交通项目主体工程基本完工，甘其毛都至海流图地方高速、乌不浪口至新安等国省干道项目开工建设。新建5G;基站8个，行政嘎查村4G信号覆盖率达到98%以上。完成农网升级改造、抵边嘎查村通电等工程。农村牧区户厕改造1.36万户，建成生活垃圾和污水处理等设施设备17处。德岭山镇四义堂村被评为“全国文明村镇”。一年来，着力加强生态保护建设，环境质量逐步提升。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号，自治区生态环境大检查反馈问题整改扎实推进。完成阿尔其山叉枝圆柏自然保护区地质环境治理，深入推进露天矿山综合整治。整改销号河湖“四乱”问题53项。落实天然林保护、京津风沙源治理等林业生态工程15万亩。建成万亩连片种植“四控”园区14个，农业面源污染治理成效明显。实施退化草原人工种草生态修复国家试点项目39.6万亩，草原生态逐步好转，在国家重点生态功能区自治区县域生态环境质量监测评价与考核中名列第一。一年来，切实保障和改善民生，有效织密民生安全网。在财力趋紧的情况下，投入民生领域21.39亿元，占一般公共预算支出的70.92%，同比增长10.11%。健全完善稳定脱贫长效机制，严防因疫返贫、因疫致贫，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。深入推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。发放各类救助补助资金5136万元，有力保障困难群众基本生活。突出抓好就业创业，承办全市“天赋河套杯”创业创新大赛，扶持本土大学生就业292人，城镇新增就业850人，农牧民转移就业8408人。全面推行国家统编教材使用工作，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，一完小附属幼儿园、第三幼儿园建成投用，汉授高考文理科最高分双双突破600分。完成首批新冠肺炎疫苗接种工作，旗人民医院和疾控中心核酸检测实验室建成投用。秦汉长城同和太至东希日朝鲁段入选国家级长城重要点段名单，长城遗址文化公园纳入自治区规划，乌拉特铜银器制作技艺进入第五批国家非遗代表性项目公示名单。积极推进全国文明城市创建，社会文明整体进步，涌现出斯日古楞、吉日嘎拉、吉仁尼格、罗庆玉等一批国家、自治区先进典型、精神榜样。强基固边行动扎实推进，我旗被确定为全区兴边富民行动中心城镇建设唯一试点旗。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，深入推进煤炭资源领域违规违法问题和矿山资源领域突出问题专项整治，统筹抓好信访维稳、安全生产、防灾减灾、治欠保支等工作，社会大局保持和谐稳定。各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为圆满收官“十三五”作出了积极贡献。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全旗上下不懈努力和共同奋斗，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚持攻坚态势和攻坚力度，举全旗之力打好打赢三大攻坚战。认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，实施“十大产业链条”扶贫举措，高标准完成十项“清零达标”任务，贫困户全部脱贫，贫困嘎查村全部出列，区贫旗成功“摘帽”，贫困发生率持续保持动态归零。政府债务风险评估、预警监管机制不断健全，守住了不发生区域性金融风险的底线。深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，空气质量优良率由2016年的85%提高到94%，地下水超采区实现采补平衡，土壤环境质量整体良好。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，为全面建成小康社会增添了底色和成色。五年来，我们坚持科学发展、富民强旗，综合经济实力稳步增强。工业经济质效齐升，新型煤化工、有色黑色金属采选冶炼等支柱产业提档升级，清洁能源总装机容量达到330万千瓦，居全市第一，黄金单体产量保持在全国十强县行列。现代农牧业进程不断加快，建成特色种养殖基地36个、田牧园综合体10个，培育“两品一标”企业18家，乌拉特牛羊肉、石哈河旱地小麦和莜荞麦被评为全国名特优新农产品，全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设初显成效。现代服务业提质增速，电商交易额突破5亿元大关，创建国家3A级景区3家，狼山水库、德岭山水库被评为国家水利风景区，机场成为全国首家年旅客吞吐量突破1万人次的通用机场，为全国通用航空产业提供了“中旗方案”，商贸物流、金融保险、家政养老等现代服务业全面发展，经济发展新格局加快形成。五年来，我们深入践行习近平生态文明思想，生态环境质量明显提升。建成绿色矿山6个，治理矿山地质环境23.7平方公里，完成水土保持综合治理11万亩、国家林业重点工程43万亩，农业面源污染综合治理成效显著，河湖生态持续改善，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实，严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，实施退化草原生态修复、森林草原鼠虫害防治等系统生态工程，草原植被平均盖度和森林覆盖率“双提高”，生态环境明显改善。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，全面塑造旗域发展新优势。生态文明制度建设、农牧企利益联结机制、中蒙合作机制三项重点改革成果明显。“放管服”改革深入推进，工程建设项目审批制度改革模式在全市推广，平均办理时限缩短45.8%；“多证合一”“证照分离”改革加速推进，企业开办实现一日办结，新增市场主体1.2万户。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，中蒙经贸、教育、医疗、文化等领域交流合作全面深化。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权承包等重点改革有序落实。财税、卫生、社会等领域改革取得新突破，发展活力进一步增强。五年来，我们坚持聚焦重点领域和薄弱环节，统筹推进城乡协调发展。城镇建成区面积达到10.1平方公里，常住人口城镇化率达到48.8%。实施了一批道路管网及老旧小区基础设施综合改造工程，城区集中供热率达到86%，率先在全市实现城镇污水零排放、全回用，绿化覆盖率达到37.9%，成功创建国家卫生县城和自治区文明县城、园林县城。农村牧区人居环境整治三年行动全面完成，污水、垃圾处理设施逐步完善，卫生厕所普及率达到86.3%。建成饮水安全、防洪减灾等水利工程31项，完成电网线路2058公里，落实“一事一议”财政奖补项目479个，覆盖所有行政嘎查村。新增国省干线608公里、农村牧区公路1671公里，“三横五纵大循环、通村抵边小循环”道路网架日趋成型，成功创建自治区“四好农村路”示范旗。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉有效增进。累计投入民生资金106亿元，占一般公共预算支出74%。养老、医疗等社会保险实现全覆盖，低保、残疾人、孤儿等特殊困难群体应保尽保。发放创业贴息贷款4648万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施危房改造、棚户区改造等保障性住房10438户，老百姓关心关注的房地产领域办证难、入住难、回迁难历史遗留问题基本解决。全民兴教工程成果丰硕，汉授中考满分率连续四年位居全市之首，义务教育均衡发展以全区第一的成绩通过国家评估。旗人民医院和蒙中医医院住院楼、旗妇幼保健院新址建成投用，成功创建国家健康促进旗和自治区慢性病综合防控示范旗。苏木镇文化站、嘎查村文化室实现全覆盖。科普工作创新开展，被评为全国科普示范旗。乌不浪口烈士陵园入选第三批国家级抗战纪念设施。食品药品安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，军政军民团结局面进一步巩固，被评为自治区“双拥模范旗”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。五年来，我们加强政府自身建设，深化作风建设，提升行政效能。认真履行全面从严治党责任，持续强化政治建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，严格落实意识形态工作责任制，不断铸牢中华民族共同体意识，政府党组和政府系统党的建设得到进一步加强，政风行风明显好转，政府公信力、执行力进一步提升。坚决执行旗委安排部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督等各方面监督。制定和修改政府规章26件，办理人大代表建议和政协委员提案830件；全面推进依法行政，加快职能转变，持续规范行政权力，“七五”普法圆满收官，法治政府基本建成，被评为全国法治宣传教育先进旗、全区法治政府建设示范旗。审计、气象、档案史志、防震减灾等工作取得新进展，工青妇、工商联、红十字会等群团事业全面进步。各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与乌拉特中旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展不够快；资源环境约束趋紧，营商环境还亟待优化；提高基本公共服务供给能力、改善民生的任务日趋加重；影响稳定的潜在风险和隐患较多；个别干部改革意识、服务意识、法治意识、担当意识不够强，行政能力还不强，与高质量发展要求不相适应；一些领域的消极腐败现象还时有发生等等。对此，我们要坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，认真改进和解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家深入推进“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发等一系列重大战略，为我旗发展营造了长期利好的政策环境，提供了难得的发展机遇，我们有信心有能力有条件在新发展阶段实现更大作为。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《乌拉特中旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》提请大会审议。经本次大会批准后，旗政府将认真组织实施。“十四五”时期发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以改善民生为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快构建新发展格局，高水平打造国家重点开发开放试验区、自治区牧区现代化示范区、全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地、千万千瓦级清洁能源示范应用基地，为乌拉特中旗现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期主要目标是：我们要锚定二O三五年远景目标，崇尚实干、倡导绿色、厚植优势、注重协调，经过五年不懈努力，全旗现代化建设各项事业实现新的更大发展。综合实力实现新提升。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，培育发展新材料、生物科技等新兴产业，现代绿色新型煤化工基地、千万千瓦级清洁能源示范应用基地、绿色矿山集中示范区基本建成，产业转型取得实质性进展，经济效益、发展质量明显提升，推动全旗地区生产总值增速高于全市平均水平。优先发展现代农牧业，加快构建现代农牧业“三大体系”，推动粮食生产功能区、重要农畜产品生产保护区、特色农畜产品优势区建设，完成牧区现代化试点旗任务，示范带动全区牧区现代化建设。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强现代服务业发展，深入实施“旅游+”战略，创新发展电商产业，推动通航产业提质扩面，加快育幼、家政、康养等新型服务业发展，促进服务业向高品质、多样化升级。改革开放形成新优势。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥对蒙开放重要作用，深化对蒙合作机制，强化区域协同合作，推动全方位高水平对外对内开放。统筹抓好生态文明、农村牧区、民生保障等领域改革，营商环境大幅改善。扎实开展“科技兴蒙”行动，创新要素、科技要素支撑高质量发展进一步提高。加快推进数字乌拉特中旗建设，聚才用才育才环境大幅改善。社会文明程度得到新提高。深入开展爱国主义、社会主义、民族团结进步等教育，推动社会主义核心价值观深入人心。实施文艺作品质量提升和文化惠民工程，培育乌拉特文化、鸿雁文化品牌，壮大文化产业，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。广泛开展群众性文化体育活动，深化文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园创建活动，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，人民群众精神文化生活日益丰富，争取创建全国文明城市。绿色发展再上新台阶。保持生态文明建设战略定力，扎实推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，全面推进绿色矿山建设，生态功能明显提高，生态管护机制基本形成，资源综合利用水平大幅提高，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动国土空间开发保护格局持续优化，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量全面改善，北方重要生态安全屏障更加牢固。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务更加优质均衡，城乡品质稳步提升，城乡收入达到全区平均水平。强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。持续深化“全民兴教”工程，促进新时代基础教育高质量发展。全面落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障政策，多层次保障体系更加健全。不断提升突发公共卫生事件监测预警、应急处置和综合救治能力，卫生健康体系更加完善。统筹推进以人为核心的新型城镇化和美丽乡村建设，全面建设幸福家园。社会治理效能得到新提升。推动旗域社会治理现代化，加强和创新社会治理，共建共治共享模式基本成型。健全完善社会利益表达、协调和保护机制，深入开展“八五”普法，社会主义民主法治更加健全。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的安全生产管理服务平台，社会治安防控体系更加完善，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，发展安全保障更加有力，平安中旗迈上更高水平，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。各位代表，我们已经踏上全面建设社会主义现代化新征程，只要我们坚定信心、埋头苦干，开拓创新、团结奋斗，“十四五”的目标任务一定能够转化为美丽现实！ 三、2021年政府工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。站在“两个一百年”的历史交汇点，改革发展稳定的任务十分繁重，我们要按照旗委十四届七次全会暨全旗经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，秉持实干至上、行动至上，奋力抢抓新机遇，沉着应对新挑战，全力实现经济社会发展各项目标，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。全年主要预期目标是，主要经济指标增幅不低于全市平均水平，节能减排严格控制在约束指标内，经济、社会、文化、生态各领域都要走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。当前，国际新冠肺炎疫情持续蔓延，国内本土疫情呈多点零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，形势依然复杂严峻。我们必须时刻绷紧防范之弦，坚持多病共防、人物环境同防，全面落实“外防输入、内防反弹”防控总体策略，健全常态化防控机制，压紧压实“四方责任”，慎终如始抓好新冠肺炎和鼠疫疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。在抓实抓细常态化疫情防控、强化应急准备的前提下，重点做好以下七个方面工作： （一）优先发展农村牧区，进一步推进乡村振兴战略加快推进现代农牧业发展。完成农牧业现代化指标体系设计、农牧业产业园区建设规划，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。调整优化种植结构和品种，大力发展适销对路的特色农产品。建设德岭山四义堂、乌加河联丰奋斗田园综合体和石哈河楚鲁图高效节水农业试验示范园区，新建仓储保鲜冷链物流中心4处、育苗基地3个，打造亩均综合产值突破2万元的示范基地。扶持龙头企业牵头、合作组织跟进、广大农户参与的产业联合体发展，推动乌拉特羊肉、石哈河旱地农作物、呼勒斯太红树莓等特色农畜产品精深加工，提升产品附加值。力争新增“两品一标”产品5个，争取优质农畜产品纳入“天赋河套”区域品牌名录。加快农畜产品质量安全管控、检测和追溯体系建设，积极创建国家农畜产品质量安全旗。加快自治区牧区现代化试点建设。以“1+5+N”试点示范区建设为引领，探索推动“四大转变”，纵深推进牧区现代化建设。建成规模化奶牛、奶山羊等养殖园区3个，发展一批数字化、标准化智慧家庭生态牧场，打造民族奶食生产加工基地和智慧牧业示范产业园区，加快二狼山白绒山羊绒研发及交易中心建设，稳步提升畜牧业生产能力。大力培育“乌拉特”区域公用品牌，统筹供销、电商等网点资源，健全牧区电商服务体系。鼓励联户并网经营，促进草场资源科学高效利用。适度发展星级牧家乐、民俗体验等生态旅游业，推动畜牧业与二三产业融合发展。培育扶持5个试点嘎查集体经济合作组织，争取年经营收入达到20万元以上。建立健全牧区社会化公共服务体系，基本实现数字监管监测草原生态保护全域化、优质种子供给工程全域化、动物疫病防控服务全域化、社会公共基础服务能力全域化、科技成果转化应用全域化。加快推进乡村建设行动。继续完善农村牧区基础设施，持续抓好“四好农村路”建设，实施较大自然村通硬化路工程，加快国道335棍呼都格至海流图、甘其毛都至海流图地方高速等国省干线项目建设。启动黑石湖、白沙头等防洪减灾及水源涵养工程。扎实推进农网升级改造工程，新改建10千伏及以下线路428公里。实施农村牧区通讯设施工程，新建4G基站9个，加快5G基站布局，增强通讯信号质量。接续推进人居环境整治提升五年行动，健全人居环境长效管护机制，深入开展爱国卫生运动，切实改善村容村貌。加强社会主义精神文明建设和思想道德建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。加快推进战略衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测帮扶机制，扎实推进农牧业、旅游、光伏等产业扶贫，完善农牧企利益联结机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立乡村振兴指标体系，激发三农三牧发展活力。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好嘎查村“两委”换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。 （二）促进经济稳定增长，实现“十四五”良好开局推动项目储备建设提质增效。以申报国家重点开发开放试验区（园区），打造中蒙矿能合作新优势。立足资源禀赋和区位优势，重点围绕“两新一重”、产业转型、生态环保等领域，不断优化完善全旗两级项目库，策划储备优质项目，争取更多项目列入国家、自治区和市“十四五”规划。深入落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，强化金融支持服务，持续增强市场主体活力。扎实做好各类项目前期工作，推动项目尽快开工建设。围绕招商引资精准发力。制定招商引资任务清单，创新招商模式，优化招商综合服务，积极开展委托招商，充分发挥统战团体、民间商会等组织作用，搭建更多更优交流合作平台。突出协同招商，统筹推进招商引资、招才引智，强化部门协同服务，营造良好的投资服务环境。紧盯京津冀、长三角、珠三角及经济发达地区产业转移新趋势，依托资源优势和产业基础，大力引进资本、技术、人才等高端要素，推动青岛特利尔、国华新能源等项目落地，进一步提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。;加快工业经济延链补链。推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。全力服务国能煤焦化一期二线项目，争取启动国能煤焦化二期和大乌淀石墨矿采选等项目建设，积极推动“风-光-氢-储”示范项目。强化工业经济运行调度和跟踪服务，全力抓好企业要素保障，确保新型煤化工、矿山冶金等支柱产业稳定运行。深入开展园区振兴计划，实施工业固废填埋场、道路管网、供水排污等工程，加快推进皓翔、毅腾铁路专用线和铁路物流园区建设，提升加工园区集疏功能，全面开展低效用地、闲置土地清理，强化项目服务保障，不断增强园区综合承载能力。强化口岸通关与加工转化机制建设，清理整顿无效产能，提升境外资源落地加工增值竞争力。促进现代服务业发展壮大。围绕创建自治区全域旅游示范区，继续推进全域旅游、四季旅游，实施杭盖部落、牧羊海鸿雁文化旅游区项目，加快同和太航空飞行营地建设，设计开发旅游精品线路，努力打造自治区休闲度假旅游目的地。争取建设机场培训基地和跑道扩建工程，打造集飞行训练、航空实训等功能为一体的通航产业综合示范基地。加快乌拉特文化创意产业园建设，大力发展乌拉特传统手工艺产业。深入实施电商品牌质量提升行动，创建国家电子商务进农村牧区综合示范旗。 （三）强化保护治理，着力加快生态文明建设。坚持“保字为先，治字当头”。加强重点生态功能区管控，深入开展生态修复和综合治理。按照绿色矿山建设标准体系，全面开展绿色矿山创建行动。探索推行林长制，大力推进国土绿化，完成国家重点林业工程9万亩、草原生态修复18万亩。全面加强农业面源污染治理，建设万亩“四控”示范园区15个。压紧压实河湖长制，提升河湖保护管理水平。实施荒漠化草原非充分灌溉示范项目4万亩，加强草原鼠虫害防治，合理划定禁牧区和草畜平衡区，推行划区轮牧、季节性休牧和舍饲半舍饲养殖，让草原更好地休养生息。深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实。加强大气污染综合治理，完成海流图城区3131户平房区集中供热改造，实施工业园区粉尘治理三年行动，完成重点企业粉状物料封闭库建设，推进畜禽粪污、农作物秸秆资源化综合利用，强化秸秆禁烧管理、烟花爆竹燃放管控、扬尘污染治理，持续改善空气质量。加强污水处理监管，完成千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作，保障群众饮水安全。切实解决好群众反映强烈的环境问题。 （四）强化统筹协调，不断提升宜居宜业水平实施城市更新行动。加大城镇道路、地下管网等基础设施改造力度，实施道路改造4公里、市政排水管网72公里，新建自来水厂，推进平房区非成套住房综合改造及老旧小区基础设施改造工程。继续深化补绿护绿行动，提升园林绿化管养精细化水平，争创全国园林县城。完善苏木镇集镇基础设施服务功能，增强集镇集聚效应和辐射带动能力，促进城乡融合发展。实施城镇精细管理行动。加强部门协调联动，开展联合执法，推进电子警察、智慧城管应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度，逐步构建协调顺畅、精细高效的大城管格局。推行垃圾分类减量化处理、资源化利用。进一步规范社会市面蒙汉文字并用并行。加强物业管理，开展物业服务横向评比和星级评定，实行红黑名单制度，推进物业服务标准化建设，打造群众满意的物业服务体系。实施居民素质提升行动。深入推进公民道德建设工程，加强精神文明建设，引导广大居民树立良好道德风尚，形成文明生活方式，提升居民群众文明素质。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导讲卫生、守秩序、简约适度、绿色低碳生活，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。 （五）深化改革开放，着力增强体制机制活力持续增强改革推动力。开展优化营商环境提升年行动，全面优化市场环境、政策环境、政务环境、法治环境。深入推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”和行政审批制度改革，实现并联审批互联互通，健全事中事后监管机制。推动“多规合一”“多审合一”;，高质量编制国土空间规划。完善“双随机、一公开”机制，以“一事一次办”改革为重点，大力推进“一门一窗一网一次”改革，跟进落实“跨省通办”任务。推进全过程预算绩效管理，开展重大财政资金绩效评估。建立大数据管理机构，整合理顺信息化管理体制，打通数据“壁垒”，运用信息化支撑产业发展、社会治理和公共服务。稳步推进事业单位改革。加强土地流转服务信息平台应用，规范土地流转。深化医药卫生体制改革，加快公共卫生和医疗救助体系建设。持续增强开放带动力。继续深化对蒙合作，促进中蒙双边基础设施互联互通，推动矿能资源就地加工、转化增值。进一步深化中蒙双方在教育、医疗、文旅等领域务实合作，推动双边往来向更高水平迈进。加强全方位交流合作，在生态保护、社会治理、资源要素等方面协调发展、互利共赢，不断提升区域开放合作水平。持续增强创新驱动力。继续强化与中科院、内蒙古农科院等科研院所创新合作，加强科技成果转化应用，促进产学研用深度融合，建立博士工作站1个、科技示范基地17个。大力发展数字经济，深入开展“上云用数赋智”行动，加快推进智慧城市建设，培育拓展大数据、云计算在生态保护、社会治理、产业发展等方面的应用。健全引才育才留才机制，推广顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任等方式，大力培养本土实用人才，集聚各领域创新人才，为高质量发展提供智力支撑。 （六）强化民生保障，着力提升共建共治共享水平不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，加强职业技能培训、就业服务、公益性岗位兜底安置，拓宽就业渠道，推动就业困难人员充分就业、稳定就业。建成创业就业实训基地，打造“乌拉特工匠”品牌，深化本土群众技能培训，全面落实创业担保贷款、创业孵化补贴、创业培训补贴等政策，支持高校毕业生、退役军人等重点人群充分创业创新，促进创业带动就业。深化全民参保计划，确保应保尽保。加大治欠保支力度，保障劳动者合法权益。加快荣誉军人休养院建设，提升退役军人服务水平。重视解决“一老一小”问题，实施中心敬老院提升改造项目，推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托育服务，统筹社会救助兜底保障，推进殡葬公共设施建设，逐步构建更加完善、更可持续的社会保障体系。全面发展社会事业。以推动义务教育优质均衡发展为契机，持续巩固拓展全民兴教成果，推动蒙古族小学、第三小学、第五幼儿园等项目建设，加大师资培养和引进力度，提高教育教学质量。坚持“五育并举”，突出思政课关键地位，实施新时代立德树人工程，做好《历史》《道德与法治》统编教材使用工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务保障水平。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。加快蒙中医医院、妇幼保健院核酸检测实验室建设，有序做好新冠肺炎疫苗接种工作。深入推进健康乌拉特中旗行动，提高群众健康指数。推动文体事业繁荣发展，完成秦汉长城抢救性保护利用和新忽热古城展示工程，推进阴山岩刻考古遗址公园、呼仁敖包岩画群项目，新建乌兰牧骑业务用房、德岭山和呼勒斯太综合活动中心，做好乌拉特民歌收集、保护和传承利用，深入开展“送文化下乡”活动，不断丰富群众精神文化生活。强化社会治理创新。以旗域社会治理现代化试点工作为牵引，健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重复信访治理、信访积案化解专项工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展自然灾害综合风险普查，加快应急指挥中心建设，坚决防范遏制各类生产安全事故。继续推进质量强旗战略，加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育活动，争创全国民族团结进步示范旗。 （七）加强政府自身建设，建设人民满意政府旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设摆在首位，坚持党的领导，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，严格落实意识形态工作责任制，严格落实党建责任清单，切实扛起政府主体责任，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持新时代民族工作的正确方向，巩固民族团结和谐良好局面。提高依法行政水平。完善依法行政制度，推进决策科学化、法制化，规范行政执法。深入贯彻《法治社会纲要（20202025）》和《法治中国建设规划（20202025）》，认真执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，法治政府智能一体化平台应用实现全覆盖，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。加强电子政务建设，整合政务大数据，建设统一政务咨询服务和投诉举报平台，推进政府服务管理创新。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识。依法接受人大及其常委会法律监督、主动接受政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。推进政务公开，加强诚信政府建设，以政府诚信引领社会诚信。提升政府行政效能。积极适应发展新常态，加强各级政府机关工作人员的思想建设和素质能力建设，不断提升理论素养、专业水平、法治意识，提高素质本领。制定政府绩效评价指标，强化监督考评，推行政府工作任务清单式管理、台账式办理，健全重点工作督查机制，提升政府执行力和落实力，把改革发展稳定各项任务落到实处。树立重实干、重实绩导向，认真落实容错纠错和激励机制，进一步强化宗旨意识，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，下功夫解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，当好人民群众“勤务员”。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织充分发挥作用。继续做好外事、宗教、统计、审计、地方志、红十字会、残疾人等工作，推动各项事业全面发展。坚持清正廉洁。抓严抓实党风廉政建设，坚决整治“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政，坚决惩处各类腐败行为。健全廉政风险防控机制，加强国有资产、国有资源等重点领域廉政风险防控。支持纪委监委工作，支持司法机关依法独立行使职权，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上。各位代表，时代引领奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，以优异成绩迎接建党100周年，为书写新时代新征程乌拉特中旗发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【吴兴区招商】2021年吴兴区政府工作报告

  2021年2月3日在湖州市吴兴区第四届人民代表大会第五次会议上湖州市吴兴区人民政府区长；潘永锋各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江和湖州时重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督支持下，团结依靠全区人民，紧紧围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和市委深化“三服务”、奋战“五个年”的总体部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力开展“五区联创”和“八大行动”，在大战大考中交出了亮丽答卷。地区生产总值突破1000亿元，达到1001.6亿元，增长3.5%；财政总收入142.9亿元，其中地方财政收入86.4亿元，分别增长11.2%和12.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达63816元和38219元，增长5%和6.9%。由区人大代表票决产生的十方面民生实事全面完成。获评国家生态文明建设示范区，跻身全国工业百强区、高质量发展百强区、营商环境百强区，位列全国城乡统筹百佳县市第一名。一市三省党政主要领导共同见证沪苏湖高铁开工，吴兴美誉度、影响力显著提升。一年来，我们聚力两手硬、两战赢，发展态势稳中向好。疫情防控坚强有力。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大公共突发卫生事件一级响应，动员全体党员干部、医务工作者、社区工作者、公安干警和志愿者驻点村社、卡口，外防输入、内防反弹。推进源头查控、硬核隔离、精密智控，“洗楼”排查69.8万人次，单日核酸检测能力提高到4743份，做到了聚集病例零发生、医务人员零感染、境外疫情零输入，成为全省较早列入低风险等级的县区之一。落实“人物并防”和疫苗免费接种，重点领域、重点场所管控进一步加强。12名医护人员逆行出征，社会各界捐款捐物，有力支持了疫情防控大局。在抗击新冠肺炎表彰中，2家单位获评省级先进集体，“老兵警长”陈建如荣获全国先进个人，充分彰显吴兴人民众志成城、不畏艰险、勇往直前的温暖和大爱。助企稳企卓有成效。创新推出企业“复工白名单”、员工“返岗二维码”、包机接送等举措，率先出台稳企业、稳经济11项重点政策，畅通人流物流商流，助推主要经济指标二季度V型反弹、扭负为正。大力开展“减税减费减租减息减支”共克时艰行动，全年减轻企业各类负担28.3亿元。争取抗疫特别国债1.6亿元，精准落实中央财政“两直”补助2.4亿元，惠及市场主体2.2万户。入选省民营和小微企业金融服务综合改革试点，民营和小微企业贷款余额分别增长25.7%、30.8%。绿色建筑和绿色金融协同发展工作获评省争先创优“最佳实践”。深入开展数字生活新消费，举办名品交易会、云上展销会，发放消费券1460万元，拉动消费2.2亿元。有效投资持续扩大。坚持以项目促投资、强后劲。用好用足“湖九条”“吴九条”，引进三一装载机、中讯四方等亿元以上项目137个，其中10亿元以上14个。创新“六色”管理法，狠抓“五未”项目处置，新开工亿元以上项目114个、竣工113个，省市区（县）长项目落地率100%。大抓“2+6”项目，列入实施类省重大产业项目15个，连续四年居全省各县（区）第一。争取省新增建设用地指标3588亩、空间指标3085亩，保障工业用地3484亩。高新区智能物流装备产业平台列入省“万亩千亿”新产业平台培育名单，省级丝绸小镇、美妆小镇正式命名，吴兴经济开发区综合评价居全省第九，西塞山省级旅游度假区考核名列前茅。产业动能加速转换。省制造业高质量发展示范区试点加快建设，在逆境中实现规上工业增加值增长4.6%，列全市第二，入选全省唯一的国家级消费品工业“三品”战略示范城市。建立梯队化培育库，新增上市公司1家，“金象金牛”企业达7家。入围中国民营企业和制造业500强企业5家，德马科技、力聚热水机入选国家级专精特新“小巨人”企业。国家级绿色工厂数量居全市第一，全区规上工业企业绿色工厂覆盖率达98%。数字经济指数、两化融合发展指数和信息化发展水平连续三年居全市第 一、列全省第一梯队。创新成立服务业发展联盟，原乡蝴蝶小镇考评获省级优秀，海亮国际等8个项目入选省服务业重大项目，数量连续五年居全市第一。入选全国市辖区旅游综合实力百强区，成功创建省全域旅游示范县（区）。国家现代农业产业园通过认定。妙西镇列入省特色农业强镇。一年来，我们聚力补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。精准脱贫成效显著。持续富民强村，低收入农户人均可支配收入增长11.7%，全市率先实现年集体经营性收入50万元以上行政村全覆盖。关心群众冷暖，低保和特困人员基本生活标准分别提高至每人每月873元和1455元。扎实推进东西部扶贫协作，三年累计建成项目149个，带动贫困发生率从16.6%降至0.01%，携手青川县代表浙川两省接受国家考核并获高度评价。云和县“山海协作”、新疆柯坪县和重庆荔枝街道对口支援扎实开展，吉林浑江区对口合作不断深化。污染防治扎实有效。高质量完成第二轮中央生态环境督察配合保障工作。PM2.5平均浓度为每立方米27微克，空气优良率达86%，持续保持“一降一升”良好态势。区控以上地表水断面水质达标率100%。全面完成太湖禁捕退捕工作，入太湖水质连续13年达到或优于Ⅲ类。全区30吨以上农村生活污水处理设施全部实现标准化运维。工业危险和医疗废物无害化处置率均达100%，污染地块安全利用率达到92%以上。深入开展“垃圾革命”，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区17个、市级精准分类标杆村71个，生活垃圾总量首次实现负增长。风险防控主动有为。打好防范化解重大风险攻坚战，上市公司股权质押等风险得到有效防控，银行不良贷款率降至0.31%。密切关注企业资金链、担保链问题，妥善化解大企业流动性风险。严控非必要、非刚性政府性投资项目，政府债务率始终控制在绿色安全区内。入选财政部隐性债务风险化解试点。成功争取地方政府专项债券18.5亿元，总量列全市第一。重组成立城投、产投、交投、新投和经开投五大国企，资产总额突破1400亿元。一年来，我们聚力抓改革、促开放，动力活力持续迸发。重点改革走深走实。全市率先设立改革创新奖，鼓励争先创优，34项改革举措成为省级以上试点，推进批发零售业改造提升、落实鼓励和支持就业创业政策两项工作获省政府督查激励。“标准地”和一般企业投资项目审批改革持续深化，新赋码项目“最多80天”实现率达100%。新政务大厅正式运行。新设企业网办率达97%，市场主体数量在全市率先突破10万大关。纵深推进“亩均论英雄”改革，近三年亩均税收年均增长超30%。深化“标准房”制度改革，新增省“ 四、五星级”园区2家。入围省数字化示范小微企业园6家，居全省第一。“最多跑一地”改革、助残服务“一件事”集成联办、高素质乡村人才队伍建设等做法在全省交流推广。建成全市首个诚信示范街区，成立全省首个化妆品行业监管所。创新要素加快集聚。启动建设高能级科创平台太湖实验室，引进苏州大学等5家高校研究院。吴兴科创园获评国家级小微企业创业创新示范基地。新认定省级科技型中小企业118家、新增高新技术企业38家。每万人发明专利拥有量达43.4件，居全市前列。制修订国家标准30项，创历史新高。加快推进“智汇吴兴”，引进顶尖领军人才108人，自主培育国家和省“引才计划”人才11名，入选省领军型创新创业团队2个。每万名从业人员拥有人才资源数达3488人，居全市第一。实施“才聚湖州、凤栖吴兴”人才安居工程，全年引进大学生2.7万名。首次入围全省创造力十强县（区）。开放合作有效增强。全面融入长三角一体化发展，与上海奉贤区、上海证券交易所等签订战略协议，举办“长三角·吴兴活动周”。全国率先实现跨省户口网上迁移、一站式办理，长三角门诊异地联网结算全面落地。湖州（织里）童装及日用消费品交易中心入选国家市场采购贸易方式试点。加快跨境电商综合试验区建设，跨境网络零售交易额同比增长115.2%，外贸出口增幅达6.1%。全年认定市外资“大好高”项目12个，实到外资1.8亿美元。一年来，我们聚力谋全域、强统筹，城乡发展协调共进。城市品质提档升级。坚持产城人文融合发展，丝绸小镇创意产业园、金成商业综合体等35个商业和品牌地产项目加快推进，全年出让经营性用地828亩，东部人气商气持续提升。织里镇连续8年取得省小城市培育试点考核优秀等次、入围全国百强镇，获评全省首批美丽城镇样板。八里店镇连续2年入围全国百强镇。阳山“时尚谷”启动基础建设，西塞“科学谷”规划设计稳步推进。大力开展城市痛点堵点治理，以占80%迎检点位的主力军担当助力湖州夺得全国文明城市复评地级市第一名。建成智慧社区试点小区11个。入选省级夜间经济培育城市，小西街衣裳街状元街区、织里“小城市”特色商圈成为省重点建设夜坐标。乡村振兴深入推进。“溇港渔丰、山水妙境、丝绸之潞、寻梦菰城”4大组团加速建设，82个宜创村全部创成A级景区村庄，获评全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作考核优秀区，成功创建省级美丽乡村示范县（区）。西部山区3.7万人实现城乡一体化供水，农村饮用水达标提标工作考评居全省第二。太湖溇港项目成功入选省大花园耀眼明珠培育试点。新增绿化面积2098亩，完成率居全省前列。扎实推进全域土地综合整治，东林镇获评国家级试点。全年垦造耕地2820亩、复垦建设用地1207亩。乡村治理做法获中央改革办充分肯定。“米袋子”“菜篮子”责任压紧压实，完成粮食播种面积14.8万亩，年出栏10万头的道场生猪养殖项目实现投产。全国第一次深入推进优质粮食工程现场会在我区召开。基础设施更趋完善。完成东部滨湖和西部组团综合交通一体化规划。加快交通路网提级，实施重点交通项目117个，完成投资43.7亿元。高铁湖州东站启动前期建设，湖杭高铁吴兴段政策处理全面完成，湖杭高速、湖织大道西段改造提升工程正式开工，杭宁高速拓宽工程顺利竣工，104国道改线等项目加快建设。建成美丽经济交通走廊51公里，被评为省“四好农村路”示范县。大力发展新基建，新建5G基站1594个，居全市第一。长三角云数据基地启动运营。一年来，我们聚力惠民生、保平安，百姓福祉日益增进。健康和教育文化事业不断进步。区中医院、区公共卫生中心等项目启动建设。“三医联动”“六医统筹”加快推进，公立医院综合改革领跑全市、领先全省。建成全省首家“12320”数字健康运营中心，健康浙江考核取得“两连优”。湖师附小井安小学、吴兴培文实验学校和8所公办幼儿园投入使用，创成省教育基本现代化区、省“互联网+义务教育”实验区，获评全国青少年校园足球试点区。全省首家国家级智慧社区健身中心投入运营。全市率先实现农村文化礼堂全覆盖。区融媒体中心正式运行，新时代文明实践中心全国试点区建设顺利验收。设立全国首个县区级“工匠日”。就业和社会保障水平稳步提高。大力援企稳岗，新增城镇就业5.1万人，帮扶失业和就业困难人员再就业分别达8258人和1895人，登记失业率降至1.52%。推进社会保险精准扩面，有序落实被征地农民参保工作。开展医保服务“不出村”试点，建成“居民医保15分钟服务圈”。入选全国智慧健康养老示范基地，完成59户困难老年人家庭适老化改造，建成17个“儿童之家”，新建11个幸福邻里中心。圆满实现43户农村困难群众C级、D级危房解危，全面完成中心城区26幢D级危房处置。社会治理和应急管理创新有为。社会矛盾纠纷调处化解中心正式启用，街道服务管理创新实验区建设经验在全国现场会上交流推广，基层治理现代化“织里样本”列入省改革创新优秀实践案例，获全国社会治理百佳示范县市第六名。深入开展安全隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.7%和21.1%。列入退役军人全生命周期服务管理省级试点，助力湖州夺得全国双拥模范城“八连冠”。“七五”普法成功验收，建成沈家本历史文化园。2家单位入选全省首批“枫桥式”司法所。获评省禁毒示范县（区）。成功应对超长梅雨汛情。圆满完成第七次全国人口普查。各位代表！过去的一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，在狠抓落实、服务人民中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动上级党委政府和区委决策部署落到实处、取得实效。我们坚决落实重大行政决策向人大报告、同政协协商制度，发挥咨询委、法律顾问组作用，办理区人大代表建议85件、政协委员提案89件，政府决策更加科学。我们自觉接受司法监督、审计监督，全面规范公共资源交易、工程招投标等重点领域监管，政务公开更加透明。我们坚决整治形式主义、官僚主义，创新实干争项目、争资金、争试点、争荣誉，连续两次“三服务”电视问政评价全市第一。我们大力推进政府数字化转型，基本实现让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，为顺利完成全年目标任务，确保“十三五”圆满收官，提供了坚强保障。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”总体目标各位代表！“十三五”时期是我区发展进程中极其重要的五年。五年来，全区上下坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，奋力打造“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。回望奋斗历程，我们真切感受到：这五年，吴兴综合实力显著攀升。地区生产总值年均增幅7.7%，居全市前列；预计人均地区生产总值从7.4万元增长至12万元，保持全市领先水平；财政总收入、地方财政收入年均增幅分别达16.6%和17.3%，成功实现翻一番。连续两次入围全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化质量百强区，全国百强区上升至75位。这五年，吴兴城乡面貌显著变化。预计常住人口城镇化率达73%，户籍人口城镇化率为53%。东部新城格局更加清晰，高品质住宅纷纷落地，吴兴文体中心、万达广场等一批重大地标项目建成使用，预计全区新增常住人口17万人。西部组团一体发展，城市更新稳步推进。小城镇环境综合整治全面完成，市级美丽乡村创建实现全覆盖，空气和水环境质量显著提升，获评“国家生态区”。这五年，吴兴创新活力显著增强。政府数字化转型取得重大进展，“最多跑一次”事项实现全覆盖。被列为长三角一体化示范区协作区。累计引育顶尖领军人才162名，入选国家和省“引才计划”人才32名，拥有高新技术企业164家、省级以上孵化器4家，培育省级以上企业研发中心和研究院102家、省领军型创新创业团队6个，在全省科技创新指数排名中位居前列。这五年，吴兴群众生活显著改善。民生支出占新增财政收入比例均达到75%以上。预计城镇居民人均住房建筑面积达51平方米，比“十二五”末期增加14.8平方米。私家汽车保有量从16.7万辆增加至29万辆。城乡居民收入比缩小至1.67:1。全区平均预期寿命由79.2岁提高到82.2岁。成功打造“中国治理”的“吴兴样板”。各位代表！经验弥足珍贵，成绩来之不易。我们深知，所有成绩的取得，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全区上下的同舟共济、团结奋进。在此，我代表区人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持吴兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：受新冠肺炎疫情和外部环境影响，产业链供应链和外贸出口遭遇冲击，实体经济和部分企业，尤其是服务业企业经营困难；创新发展动力不足，传统产业改造提升任务艰巨，大平台、大项目、大企业支撑不够；首位度还需提升，城市品质与群众期望还有差距，公共交通、医疗卫生、教育文化等优质服务供给还不平衡；社会治理仍需加强，安全生产、消防等领域还有不少风险点，基层治理现代化还有差距；工作作风有待改进，少数政府工作人员主动谋事干事的意识不强、劲头不足、担当不够。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！回眸“十三五”，我们砥砺前行，展望“十四五”，我们重任在肩。按照区委四届十次全会的总体部署，我们在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标为：围绕“生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园”总战略，全力争当全市建设“重要窗口”示范样本排头兵。一是高质量发展走在前列。地区生产总值、规上工业总产值均超1000亿元（不含南太湖新区），财政总收入、亩均税收向比“十三五”末期翻一番奋力迈进。以数字经济为引领的新经济新模式新业态不断集聚，创成省级制造业高质量发展示范区。二是城乡融合走在前列。城乡面貌日新月异，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到78%和58%，城乡居民收入比缩小至1.65:1。美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设一体推进。城乡空间布局全面优化，中心城区集聚力辐射力显著增强，建成高质量城乡融合发展先行区。三是产业创新走在前列。建成一批高能级创新平台，集聚一批高层次人才，取得一批标志性创新成果，形成长三角一流创新创业生态。全社会R&D（研究和试验发展）经费支出占地区生产总值比重力争达到3.3%，科技型企业超1000家，培育一批科创板上市公司，成为长三角产业链创新链融合示范区。四是生态文明走在前列。生态环境质量持续改善，空气质量优于国家二级标准，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例稳定保持在100%。全域大花园建设全面覆盖，新时代吴兴“山水清远图”全面绘就。五是基层治理走在前列。“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，“四治融合”基层治理体系基本形成，平安吴兴、法治吴兴建设全面深化，争当全国推进基层治理现代化先行地排头兵。六是民生福祉走在前列。居民收入增长和经济增长基本同步。形成更为优质均衡的基本公共服务体系、更加精准完善的社会保障体系，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。文化吴兴建设取得积极进展，人民素质和社会文明程度显著提高。各位代表！未来五年的发展蓝图已经绘就，新的历史征程已经开启。我们唯有释放所有的激情和动能，倾注全部的心血和汗水，才能担当时代重任，不负人民重托。我们坚信，在中共吴兴区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下，“十四五”的宏伟目标一定能够实现。 三、2021年重点工作今年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。根据区委四届十次全会部署，综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；财政总收入和地方财政收入均增长8%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；坚决落实碳达峰、碳中和阶段性要求，节能减排完成省市下达任务。为此，要紧紧围绕省委“三个争先”和市委聚力“三服务”、“五战”开新局的部署要求，深入实施“1511”重点工程，切实强化“四种意识”，以工作的确定性应对形势的不确定性。一是争先意识。始终坚持“没有走在前列也是一种风险”的忧患感，保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，敢与高手比、敢向冠军争，勇当领跑者，奋力推进主要指标、重点任务“保二争一拼特色”。二是整体意识。始终坚持“在大局下思考、在大局下行动”，聚焦牵一发动全身的重点事项、全局目标，突破“碎片化”的局限，启动新一轮“五区联创”、组建“十大专班”，全面形成上下贯通、执行有力、运转高效的整体合力。三是创新意识。始终坚持目标导向、问题导向，打破思维定势，越是难干、越要大干、开动脑筋干，向改革要动力、向创新要活力，聚力选商引才、低效盘活等十方面重点工作，推进“十个新转变”，加速质量变革、效率变革、动力变革。四是为民意识。始终坚持把群众“想的事、盼的事”变成政府“干的事”，落实“三服务”2.0版，推动“用户思维、客户体验”融入到政府治理和服务全链条、全过程，对群众“多想一分、多做一点”，对企业“无事不扰、有求必应”。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦创新强区、人才强区，积蓄更为强劲的发展动力打造高能级创新平台。以高新区、吴兴经济开发区两个“万亩大平台”为核心，全力提升科技创新能力。力争高新区完成省级命名，加快启动国家级创建。扎实推进太湖实验室建设三年行动计划，加强与上海交大、华中科大、中国美院合作，力争新增签约一流高校院所3家以上，转化和引进科技成果30项以上。加快哈工大机器人、高晟光热发电等研究院建设。扎实推进现代物流装备和童装两大省级产业创新服务综合体建设，全力打通产学研创新链条。稳步推进阳山“时尚谷”、西塞“科学谷”建设，全面打造战略性创新高地。培育高水平创新主体。加大研发投入激励，力争企业R&D经费增长20%以上。更大力度推动3家企业研究院提标升级，确保培育市级以上企业技术中心10家、新认定省级以上研发机构10家。引导本地重点企业赴海内外高校建立研发平台，培育市级企业“研发飞地”2家以上。持续壮大创新主体，新认定国家级高新技术企业30家以上、省级科技型中小企业80家以上，确保高新技术产业增加值增幅位居全市前列。强化政银企研合作，打造科技银行。集聚多元化创新人才。深入实施4.0版人才新政，梳理形成100项关键技术需求榜单，带动招引青年博士及以上创新人才200名，引育国家和省“引才计划”人才10名以上，入选“南太湖精英计划”项目18个以上。按照“户口迁进来、房子买下来、社保缴过来”的标准，升级人才安居工程，引进大学生及各类人才3万人。鼓励创新、宽容失败，设立天使创投基金，精准解决创新团队落地难题。加大知识产权保护力度，鼓励自主创新，努力让吴兴成为天下英才向往之地。 （二）聚焦项目攻坚、产业升级，加快更高质量的经济增长更大力度推进项目“双进双产”。牢牢把握“重大项目就是最大变量”的发展规律，精准选商择资，新引进3亿元以上项目50个，其中10亿元以上10个，50亿元以上2个，确保新列入省市区（县）长项目6个以上。完善“拿地即开工”机制，推进“五未”项目处置，确保全年供应工业用地3000亩以上，新开工亿元以上项目52个、竣工投产45个、达产上规30个以上。深化项目全生命周期管理，推动重大产业项目数量继续走在全省前列。加快平台提级，争取列入全省开发区“链长制”试点，全力创建西塞山国家级旅游度假区。更大力度推进产业转型升级。深入推进省制造业高质量发展示范区试点建设，确保规上工业增加值增长7.5%以上。大力提升亩均税收水平，力争收储低效用地5000亩。实施传统制造业改造提升2.0版，着力推进服装制造、机械加工业专项行动，加快产业数字化、集群化、服务化发展。有效实施数字经济“一号工程”2.0版，新建5G基站1800个以上，培育示范类数字车间和智能工厂10个，建设工业互联网平台5个，数字经济核心产业增加值增长15%以上。扎实开展企业“培大育强”专项行动，新增上市公司1家、税收超亿元企业10家以上。引导企业深耕细分行业，培育省市级“隐形冠军”企业5家，国家级“单项冠军”实现零突破。坚持“质量强区”，制修订国家标准15项以上。千方百计助企帮困，全年为企业减轻负担20亿元以上。深入实施融资畅通工程，区属银行新增各类贷款200亿元，直接融资150亿元以上，全面提升中小微企业信贷便利度。更大力度推进开放型经济发展。主动融入“双循环”新发展格局，积极参与“一带一路”建设。扎实推进市场采购贸易方式、跨境电商综合试验区两大国家级试点，外贸出口增长8%以上。切实规范平台经济、线上经济发展，全力营造公平、开放的互联网经济生态。坚持“外资优先”，高质量利用外资，确保实到外资2亿美元以上。 （三）聚焦有机更新、功能提升，建设更高能级的品质城市主动融入长三角城市群。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加快启动全域国土空间综合治理，深化“多规合一”。持续放大长三角地区主要领导座谈会后续效应，谋划实施一批重大载体、重点项目。积极参与大湾区大花园大通道大都市区建设，加快推进沪苏湖高铁、湖杭高铁、湖杭高速吴兴段建设。优化高铁片区城市设计，打造具有江南水乡特质的城市新门户。深入谋划318国道南移、湖山大道南延，主动参与环太湖轨道交通规划布局，加快融入长三角“半小时经济圈”，带动综合交通投资46.4亿元。做大做强G60科创走廊产业合作示范园区，推进沪湖绿色智造廊道建设。擦亮“长三角之心”品牌，全力打造低成本创业之城、高品质生活之城。攻坚推进重点片区改造。启动新一轮新城开发建设和老城更新改造，打造高品质城市空间。加快湖东片区“退二进三”和有机更新，争创未来社区省级试点。提升吴兴大道、中兴大道、南太湖大道路域环境，布局一批代表性商业楼宇和优质地产项目。加快启动丝绸小镇配套商业综合体等项目建设，全力创建5A级景区，高标准规划建设中央商务地标。全面启动环渚工业园区改造提升工程，配合做好吉山片区老旧小区改造。强化织里小城市培育，有序提升镇区基础设施，大力拓展织东平台。深化新时代美丽城镇建设，力争埭溪镇列入省级样板。深化实施城市精细管理。坚持以“绣花”功夫管理城市，深入开展人居环境大提升行动，确保城市精细化管理考评成绩始终位列全市第一方阵。全面承接40个老旧小区、328幢零星独栋房屋的准物业管理，深入推进市场物业品牌化建设，推动社区治理提档升级。稳妥处置中心城区C级危房，打造一批有颜值、有内涵的美丽街巷、美丽社区。优化湖州城市大脑吴兴节点，新建城市场景应用20个以上，推进智慧社区系统全覆盖。大力攻坚城市治堵，优化校园周边停车设施。实施东部新城智慧交通建设管理试点，努力实现“科技让城市更美好”。培育壮大城市经济实力。抢抓都市区经济转型机遇，大力发展总部经济、电子商务、文化创意和金融服务等新经济新业态，力争培育税收“千万楼”15幢以上。做强“吴上兴鲜”区域公用品牌，推进“放心消费在吴兴”。深入开展数字生活新服务，推动重点零售、餐饮企业线上线下销售、跨行跨界融合。加快邮政快递业高质量发展。打造高品质商业街区和智慧商圈，落实“百县千碗”工程，全面打响“夜享吴兴”品牌。因地制宜推进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚焦生态保护、绿色发展，打造更显魅力的美丽吴兴打赢污染防治攻坚战。扎实开展国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，推进PM2.5和PM10浓度持续下降，实现空气质量稳步向好。完成12个“污水零直排”小区建设，推动20吨以上农村生活污水处理设施全覆盖，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。加强工业固体废物专项整治和土壤污染防治，创成省级“无废城市”。严格执行“三线一单”环境管控，高质量完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。有序治理废弃矿山，新增绿化800亩以上。打造乡村振兴示范区。实施“美丽村居、美丽道路、美丽河湖、美丽田园、美丽农场、美丽家庭”专项行动，集中资源打造“滨湖、潞村、菰城、妙山、阳山、锦峰”六大片区，建成新时代美丽乡村样板村2个，努力让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。全力争创国家级“四好农村路”示范县和东苕溪国家级水利风景区。引进市级农业“大好高”项目10个，新增市级以上农业龙头企业5家。启动农村乱占耕地建房专项整治三年行动，切实防止耕地抛荒和“非农化、非粮化”。创建省级稻渔综合种养示范区（县），提升生猪稳产保供能力。大力开展全域土地整治，完成垦造耕地5000亩、复垦建设用地1000亩。力争年集体经营性收入100万元以上行政村超过40%。省级善治示范村、市级乡村治理示范村均达到20个。加快推进农业“标准地”和“三位一体”农合联改革。深化农村股份制改革，持续提高集体资产经营效益。高质量办好第四届世界乡村旅游大会。打响绿色生活新品牌。全面落实省、市碳排放达峰行动计划，有序推进塑料污染治理。大力弘扬垃圾分类“新时尚”，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区10个，实现再生资源回收站点3公里服务半径全覆盖。创建市级垃圾分类处理标杆村20个以上，推进农村生活垃圾分类建制村全覆盖。打造省级“工业园区节水标杆”，全力创建国家级县域节水型社会。大力倡导节约消费、低碳生活理念，坚决抵制餐饮浪费，让绿色成为吴兴生产生活最动人的色彩。 （五）聚焦民生所需、群众所盼，创造更加美好的幸福生活提供更优质、更均衡的公共服务。慎终如始做好常态化疫情防控，坚持人防、物防、技防并重，加强重点场所和冷链物流监管，强化农村地区防控，努力实现“四个确保一个力争”目标。扎实推进公共卫生体系三年行动，启动区人民医院二甲创建，深化城市医联体建设，完善社会心理服务体系，确保国家卫生乡镇全覆盖，争创健康浙江示范区。优化教育布局，引进优质资源，新建和改扩建中小学9所、幼儿园8所。办好社区教育、特殊教育和民办教育。加强新时代文明实践中心建设，区图书馆、文化馆和非遗展示中心有序运行。争创省级体育现代化区。强化更精准、更有力的社会保障。鼓励支持多渠道灵活就业，新增城镇就业2万人，帮扶困难人员再就业800人，确保“零就业家庭”动态归零。稳妥推进基本养老和医疗保险向常住人口扩面。扎实推进社会救助主动发现机制试点，大力开展困难群众精准救助，对困难老人、困境儿童、低保人员、严重精神障碍人员等实施专项帮扶，加快“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。深化全国智慧养老试点乡镇（街道）建设，推进居家老年人24小时安全管理。高标准打造市级示范“残疾人之家”2个、省级无障碍社区2个。新建“儿童之家”17个、幸福邻里中心10个。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字等事业发展。营造更和谐、更稳定的社会环境。坚持安全发展理念，深化社会矛盾纠纷调处化解中心和各分中心标准化建设，努力把问题化解在基层、处置在未发。培育提升“老兵驿站”“平安大姐”“林新法工作室”“道德门诊”等组织，持续打响“吴所不调”品牌。落实安委会和各专业委员会职责，常态化、智慧化推进道路交通、建筑施工、危化品等重点领域安全隐患见底排查。推进食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。加强避灾场所规范化建设，力争山塘水库除险加固全覆盖。依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动.加强国防动员建设，完善退役军人服务保障体系。全力打造无欠薪示范区。扎实做好人民防空、外事侨务、民族宗教和对台等工作。 （六）聚焦整体智治、唯实惟先，构建更具活力的现代政府以政治建设引领固本强基。始终坚持把讲政治作为第一责任，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实上级党委政府和区委各项决策部署。认真落实人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，高质量办好建议提案。深刻把握经济工作的政治性、规律性，自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力。树立正确政绩观，务实功、求实效，用没有水分的成绩说话。以系统理念统筹政府治理。高标准实施“县乡一体、条抓块统”省级试点，实体化运行区综合信息指挥中心，推进基层事务“一件事”综合集成，探索“一支队伍管执法”改革。迭代升级“基层治理四平台”，建立“一起办”大协同体系。完善行政管理体制，厘清区级部门和乡镇政府职责边界，多做并联的事、少做重复的事、不做无谓的事。创新一线亮晒比拼载体，强化跟踪问效，优化闭环管理，全力争先创优。以数字改革赋能提质增效。深入打造“整体智治”数字化治理改革示范区，集成经济、综治、执法等多领域业务，加快单一事项到“一件事”、“跑政府”到“政府跑”的系统变革。全面优化各行业、各领域数字化布局，大力建设“万物智联”先行区。优化提升政务服务2.0，深化推进机关内部“最多跑一次”，推广实施“互联网+监管”，推进“掌上办事、掌上办公”，把麻烦留给自己，把方便留给企业和群众。以制度规范强化自身建设。加强行政复议规范化建设，推进行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查全覆盖，全力创建法治浙江（法治政府）示范区。坚持政府“过紧日子”，以“是否有利于经济社会发展、是否有利于提升城乡面貌、是否有利于改善民生福祉”为标准，提升财政资金使用绩效。有效控制和化解政府性债务风险，严守不发生系统性区域性金融风险底线。深化区属国企实绩考核，不断增强活血造血能力。推进政务公开，营造透明公正的发展环境。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴兴区委的坚强领导下，与时间赛跑、用实干逐梦，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为谱写高质量赶超发展新篇章、开启现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【南靖县招商】2021年南靖县政府工作报告

  ----2021年1月20日在南靖县第十八届人民代表大会第五次会议上南靖县人民政府代理县长;李志勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，围绕全方位推动高质量发展超越的总体要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间打响全民战“疫”，因时因势优化调整防控措施，迅速推动复工复产复商复市，并在全市率先举行疫情防控应急演练，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。去年2月14日至今持续保持新冠肺炎确诊病例、疑似病例和无症状感染者“零新增”，预计全年完成地区生产总值318.8亿元；第三产业增加值102.8亿元；固定资产投资76.8亿元；一般公共预算总收入12.5亿元；地方一般公共预算收入8.2亿元；外贸出口15.4亿元；实际利用外资8958万元；社会消费品零售总额94亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别为37057元、19934元。人口自然增长率1.83‰。年度节能减排任务全面完成。主要工作和成效体现在： （一）坚持以“实干”兴“实体”，经济发展增添新能量工业经济稳步复苏。持续深化“大抓工业 抓大工业”三年行动，扎实开展“三百行动”“五帮五促”，累计拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1亿元，减免企业税费1.4亿元。预计完成规模工业总产值424.2亿元、规模工业增加值118.8亿元、工业税收3.2亿元、工业投资43.5亿元、技改投资20.5亿元；新增新上规模工业企业20家，新认定国家级高新技术企业14家、省科技小巨人领军企业4家，6家企业入选市级重点上市后备企业名单，万宝能源科技、万利达科技分别获评省级企业技术中心、省级龙头企业。现代农业提档升级。大力实施乡村振兴战略，成功举办现代农业发展暨乡村振兴大会，136个示范工程项目累计完成投资4.5亿元。积极举办农民丰收节、茶王赛等活动，鼓励发展直播带货新业态，进一步打响品牌、拓宽销路。预计完成农业总产值128.1亿元，增长4.3%。大力培育特色农业，加快农业设施建设，成功创建国际标准农产品示范基地2个、省级优质农产品标准化示范基地7个，新增“三品一标”1个、省级“一村一品”示范村2个，被列为省级“农产品质量安全县创建试点单位”“家庭农场示范县创建试点单位”和“农民合作社质量提升整县推进试点县”，南靖丹桂荣获“中华品牌商标博览会金奖”，南靖兰花入选“福建十大农产品区域公用品牌”，南靖金线莲入选“第二批福建特色农产品优势区”。第三产业活力增强。积极开展“世遗文旅推进年”活动，成功举办“全域旅游融合发展大会”，加快实施官洋溪西岸景观提升、紫云寺扩建等文旅项目建设，上榜“首批福建省全域生态旅游示范县”，塔下村入选“第二批全国乡村旅游重点村”。持续加强土楼景区环境整治，成立土楼民宿协会，开展“土楼黄昏后”等营销活动，荣登《新闻直播间》等央视栏目。大力发展商贸服务业，新增限上贸易业企业6家，全县农村服务站点覆盖率达55%，实现电子商务交易额16亿元，同比增长30%。 （二）坚持以“效率”提“效益”，项目攻坚取得新进展项目实施推进有序。97个县级以上在建重点项目完成投资69亿元；“五个一批”项目完成91个；谋划储备“十四五”项目607个、总投资1792.7亿元。漳武高速（南靖段）及县道马山线、梅书线等一批重大交通基础设施项目加快实施。项目招引精准有力。围绕“4+2”主导产业，积极推行线上招商、链长制招商等新模式，着力延链补链强链。全年引进项目134个，总投资250.7亿元，其中上亿元项目87个，漳州理工职业学院、联海国际物流商贸城、集达金属结构制造等一批优质项目成功落户南靖。项目瓶颈破解有效。全年完成征地7580亩，拆迁19.7万平方米，补充耕地和水田531亩，储备工业用地800亩，处置批而未供土地1350亩，盘活闲置厂房21.1万平方米，建设标准厂房19.2万平方米。向上争取各类财政、债券资金19.4亿元；实现土地运作收入8.6亿元；荆江国投成功取得AA级企业主体信用等级，进入资本市场行列；县属国有投融资平台完成融资6.7亿元。处置企业不良贷款7.9亿元，政府债务风险良性可控。 （三）坚持以“共建”携“共管”，城乡面貌呈现新变化城市品质不断提升。投入5.8亿元，实施城建项目25个，打通雨林路、育新北路2条断头路，西环路、北环路“白改黑”工程加快推进；新改建市政管网51.9公里，新增城市公厕7座、公共停车位223个；完成东大路立面改造和湖心岛音乐喷泉提升改造，荆江智慧体育公园投入使用。深入开展网格化、常态化创城工作,完成建设路店招改造，县城形象和管理水平进一步提升。农村环境明显改善。积极编制国土空间总体规划和村庄规划，扎实开展农村人居环境整治三年行动和山梅公路、“两高”沿线整治，新改建农村公厕60座，整治裸房1600栋，拆除“两违”面积49万平方米，村庄绿化面积12万平方米。新改建输电线路127.3公里，建设农村公路30公里。新增“国家森林乡村”7个、“省级森林村庄”9个、“省级传统村落”7个。生态质量稳定向好。扎实推进污染防治攻坚战，靖城桥国考断面水质均值达III类水，3个省控断面和象溪饮用水源地水质达标率均为100%，县城空气质量优良天数比例达99.4%，完成造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达73.41%，第二轮中央环保督察信访件全部完成整改并销号。健全完善城乡垃圾一体化处理模式，农村生活污水处理设施建设PPP项目、畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目加快实施。县污染源普查办公室荣膺“第二次全国污染源普查表现突出集体”，县法院2个“生态司法+”修复模式入选“全省生态司法十大修复方式”。 （四）坚持以“先试”争“先进”，改革开放迈出新步伐统筹推进土楼景区、高新园体制机制和乡镇机构改革，创新推出“不见面开标”“南靖掌上政务”等审批服务。全面完成农村集体产权制度改革和全省自然资源统一确权登记示范点工作，集体林权制度改革扎实推进。科技特派员工作在全省作典型发言。被列为“全省开展小微企业质量体系认证提升行动试点县”，金山镇入选“全省全域土地综合整治试点”。深化靖台交流合作，积极推进靖台融合发展，相关做法获得全国台联批示肯定。与圣马力诺市举行“两山”缔结友好山峰线上论坛。 （五）坚持以“民生”聚“民心”，群众福祉再上新台阶脱贫攻坚有力度。聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，积极开展“全省壮大村集体经济重点扶持县”试点工作，着力巩固脱贫成果。拨付各级扶贫资金3453.9万元，全力支持贫困村、贫困户发展产业；拨付37.8万元，完成126户贫困户住房修缮。民生保障有温度。新增城镇就业人员2050人，城镇登记失业率低于控制线。认真做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，全面落实城乡低保、被征地农民养老保险、医疗保险等保障。新改扩建农村幸福院和社区居家养老服务站31所，县社会福利中心和乡镇敬老院全部实行公办民营，居家养老服务实现村（居）全覆盖。6个乡镇安福堂投入使用。社会事业有进度。教育方面，投入1.9亿元，实施南靖一中艺体馆、丰田华侨学校综合楼、第四实验幼儿园等教育项目36个，新增学位550个；深化优质高中集团化办学模式，高考成绩再创新高，蝉联“全市高中、初中教育教学质量先进县”称号。卫生方面，投入1.6亿元，完成县医院新建病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼主体建设；组建“南靖县总医院”，县域内医疗机构就诊率逐步提高。文体方面，全面推进世遗保护提升“六个一批”项目，新增2家省级文物保护单位，南靖侨史馆即将投用；成功举办“世遗土楼·海丝文化”南靖高峰论坛，《南靖县志（19912007）》成稿付印。科技方面，全年有效发明专利141件，每万人口发明专利拥有量4.7件；专利授权总量529件,增长15%。平安建设有深度。深化平安南靖建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，扎实打好“扫黑除恶”收官战，“打财断血”战果位居全市第1。深入开展“党建带网建”试点工作，2个镇、15个村入选“省级乡村治理试点示范单位”。认真做好“七五”普法总结验收工作，县检察院再获“全国先进基层检察院”殊荣，县法院首创“执行三联动协作机制”在全省推广，南坑派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”。扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产隐患大排查大整治，全县安全生产形势总体平稳。积极加强食品药品安全监管。深入开展第七次全国人口普查。工青妇、残疾人、民族宗教、防汛防台、防灾减灾、苏区老区、双拥共建、人民防空、国防动员等工作稳步推进。 （六）坚持以“作风”促“作为”，政府治理开创新局面持续巩固和深化主题教育成果，全面加强政府系统党的政治建设。深入推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，认真落实意识形态工作责任制。严格贯彻中央“八项规定”和实施细则精神，县级“三公”经费支出持续下降。积极落实正向激励和容错纠错机制，干部干事创业精气神进一步提升。持续推进政务“五公开”，加强权责清单动态管理。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议95件，政协委员提案93件，办结率100%。加强审计监督、效能督查，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。各位代表，2020年工作任务的有效完成，标志着“十三五”规划主要目标基本实现，也为“十四五”良好开局打下坚实基础。这五年，我们致力追赶追梦，综合实力有效提高。地区生产总值净增106.6亿元、年均增长8.5%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长3.8%、1.2%；累计完成全社会固定资产投资1071.5亿元、年均增长9.4%，“五个一批”项目工作连续三年排名全市第一。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”，靖城镇三次入选“全国综合实力千强镇”。这五年，我们致力转型转产，产业结构持续调优。三次产业结构由21.0：49.1：29.9优化为21.9：45.9：32.2。新增规模工业企业86家、省级以上高新技术企业35家，规模工业总产值净增38亿元；工业税收年均增长4.2%；新增国际标准农产品示范基地5个、国家地理标志商标3个、省级农业标准化示范区14个，获评“全国县域数字农业农村发展百强先进县”；第三产业增加值年均增长10.1%，入选“全国农产品电商销售50强县”“省级农村电子商务示范县”“福建省全域旅游试点县”。这五年，我们致力开拓开放，发展动能积聚迸发。深化“放管服”改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点工作，营商环境持续优化。圆满完成县级机构、县属国企、税收征管体制等改革，全国承担行政职能事业单位改革试点工作通过验收，农业农村、教育卫生、生态环境及综合行政执法体制等各领域改革稳步推进，养老服务、河湖长制、林权改革等工作走在全省前列。成功举办首届靖商发展大会，异地商会数居全市第一。主动融入“一带一路”，成立首个海外商会--泰国南靖商会，累计引进外资项目45个，实际利用外资13.5亿元，对外开放不断拓展。这五年，我们致力补缺补短，基础设施加快完善。新增村通自然村水泥路515公里，国省干线基本完成“白改黑”，实现“镇镇通公交”。积极推进县城“八大片区”建设，城市框架全面拉开。建成安全生态水系113.7公里，供电量提升至64.7亿千瓦时。这五年，我们致力民计民生，百姓福祉日益增进。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、10%，提前3年完成脱贫任务。全面落实医保、社保、低保、五保等制度，实现应保尽保。学前三年入园率提高至99.5%、义务教育巩固率达99.9%以上、每千常住人口医疗机构床位数达4.79张、养老服务设施实现建制村全覆盖；实施危房改造1460户，新增城镇就业15514人，转移农村劳动力19493人。这五年，我们致力统筹统抓，各项事业全面进步。市对县绩效考评连续四年保持全市第2名，荣获“全国森林康养基地建设试点县”“国家级畜牧业绿色发展示范县”“省级乡村振兴重点县”“全省首批水生态文明建设试点县”“全省河长制工作示范县”“省级双拥模范县”等称号，连续两年入选“中国最美县域榜单”。土楼景区荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，蝉联两届“全国文明风景名胜区”，东溪窑遗址入选国家“海丝”申遗预备名单。闽台精密机械产业园获评省“新型工业化产业示范基地”和“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”重点工业园区。“畜禽养殖废弃物资源化利用治理模式”入选全国十大治理模式，县生态环境保护综合执法大队荣膺“全国环境执法大练兵表现突出集体”三连冠。各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为南靖发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力持续加大，企业生产经营较为困难，部分指标未达预期，发展质量还待提高；传统产业转型升级任务艰巨，高质量产业集群、龙头企业不多，旅游产业拉动力不强，产业结构还待优化；污染防治任重道远，财政收支矛盾加大，基础设施和公共配套短板突出，基本公共服务体系还待健全；营商环境与市场主体期待仍有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平还待提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。 二、精心实施“十四五”规划“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的首个五年，也是南靖全方位推动高质量发展超越的关键五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，持续深化“大抓工业、抓大工业”，坚持“全域旅游、全面发展”方向不动摇，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，全力打造先进制造业聚集区、特色现代农业先行区、全域旅游发展示范县、幸福和谐生态宜居地，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。突出发展为先，让南靖更具实力。持续深化供给侧结构性改革，加快建设现代产业体系。着力做强工业。深入开展“大抓工业、抓大工业”行动，加快推进“一区四园”建设，大力实施建链强链补链工程，重点发展电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大主导产业，全力打造“四个百亿”集群，推动形成“4+X”的新型工业发展格局。着力做优农业。坚持以“工业化理念、产业化思维”发展现代农业，重点围绕兰花、茶叶、金线莲、食用菌等九大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，促进现代农业与先进制造业、服务业有机融合，实现一产“接二连三”，不断提升现代农业“六化”水平。着力做活三产。坚持按照“做强土楼、做美县城，点面结合、辐射全域”的思路，积极推进全域旅游建设。加快提升商贸物流、健康养老、新兴金融、文化创意等现代服务业，积极发展大数据、物联网、人工智能、5G商用，为高质量发展赋能添力。突出宜居为要，让南靖更富魅力。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，建立健全生态环境保护机制，推动城乡基础设施一体化发展，着力在全县形成“一心、两轴、三区、四园和东进、西游、中连”的区域发展新格局，促进区域良性互动、城乡融合发展，着力打造绿色低碳、生态宜居的魅力南靖。突出改革为魂，让南靖更有活力。持续推进“放管服”改革，实施县行政服务中心迁建工程，打造一流营商环境。深化重要领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。主动对接和融入“海丝”核心区建设，促进经贸合作和人文交流，全面提升对外开放水平。继续发挥台胞重要祖籍地优势，积极探索海峡两岸融合发展新路，全力打造台胞台企登陆“第一家园”先行区。突出民生为本，让南靖更加给力。持续加大民生投入，着力补齐民生社会事业短板。完善覆盖全民的社会保障体系，推动更加充分更高质量就业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加强医疗服务体系建设，打造健康南靖。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，实现老有所养。实施全民健身行动，完善文旅体育设施，提高公共服务水平。加强和创新社会治理，着力建设平安南靖、法治南靖。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年工作，我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准施策，努力保持经济运行在合理区间，以新时代新南靖建设的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长8%；规模工业总产值增长8%；规模工业增加值增长8%；一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长3.2%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下七项工作： （一）深化“乡村振兴”战略，谱写三农“协奏曲”提升农业效益。强化粮食和重要农副产品保障，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，力争全年补充耕地200亩，确保生猪稳产保供。实施现代农业发展三年行动，加大农业“九大特色优势产业”扶持力度，有序推进富硒农产品开发利用，确保全年农业总产值增长4.6%。加快建设闽台农业融合发展兰花产业园、省级现代果蔬产业园等一批农业项目，扶持壮大百汇绿海、大地金华等一批龙头企业，支持和溪镇申报“全国农业产业强镇”，力争创建省级优质农产品标准化示范基地11个、新增设施农业面积1000亩以上。强化农业科技和装备支撑，加快台湾农业良种、技术及机械设备引进、运用。积极发展农产品精深加工和休闲农业、观光农业，实现产业融合。着力构建现代林业产权制度，加快壮大林下经济，认真筹办“第三十届中国兰花博览会”，编制完成《南靖县森林康养产业发展规划》，开发生成一批林业重点碳汇项目，把森林资源转化为森林资产。优化农村环境。高质量编制国土空间规划和村庄规划，合理安排乡村建设功能布局，保护好传统村落和乡村风貌。实施农村人居环境整治五年提升行动，新改建村镇公厕32座，创建裸房整治示范村6个，打造新时代特色农村社区示范点1个。加快实施农村污水处理设施PPP项目，新改建乡镇生活污水管网40公里，做好农村生活垃圾常态化保洁及转运工作。实施村庄基础设施改善工程，加快完善水利、电网、农路、通信等配套，推进县乡村公共服务一体化。加强村庄绿化，力争“绿盈乡村”创建比例达到80%。积极开展乡村治理试点示范创建活动，带动全县乡风文明向上向善。促进农民增收。用好用足乡村振兴各项政策措施，积极探索农村低收入群体持续增收机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有机衔接。深入实施乡村振兴“一村一方案”，做大做强“一村一品一特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，确保脱贫人口稳定脱贫，让全面小康的底子更厚、成色更足。 （二）聚焦“大抓工业”主线，稳住经济“基本盘”壮大产业规模。继续推行县领导挂钩重点企业制度和集中帮扶企业行动，力促中小微企业、专精特新企业加快成长，推动龙头企业壮体量、临界企业上规模，全年培育市级以上龙头企业1家以上、专精特新企业2家以上，新增新上规模工业企业16家以上。大力发展战略性新兴产业，加快培育壮大4家高成长型企业，鼓励支持3家企业挂牌上市。加快推进重点工业项目建设，力争全年工业投资增长10%以上。积极融入“海丝”核心区建设，引导外贸型企业适应市场需求，拓展出口空间，畅通“外循环”。提升产业层次。大力实施技术改造和科技创新，组织申报省重点技改项目8个、省技术创新项目3个，带动全年技改投资增长10%以上。加快提升企业自主创新能力，新增全年研发投入超500万元企业10家以上，新认定省级以上高新技术企业12家以上、省科技小巨人领军企业3家以上，新备案科技型企业6家以上。积极搭建创新载体，加快高新园战略性新兴产业园建设，新增企业创新平台3家以上，推动100家以上的企业与高校科研院所开展产学研合作，打造科特派“升级版”，促进产业转型升级。夯实产业平台。继续申报“省级经济开发区”，着力完善高新园、丰田园、山城园道路、供水、排污和标准厂房等基础设施，进一步提升园区承载力。以北隙岭隧道打通为契机，加快马山片区开发建设步伐。全面落实各项惠台政策，积极推进闽台精密机械产业园和省级台湾青创基地建设，为两岸产业对接、人才合作提供更广阔的平台。 （三）坚持“全域旅游”引领，激发三产“竞争力”做大做强旅游业。以迎接第44届世遗大会为契机，全面提升全域旅游的内涵和层次。全景区打造。坚持“大景大美、小景精美”理念，把南靖全境作为最大景区来打造，启动编制《福建土楼（南靖）景区旅游总体规划》，全力舞活土楼龙头；加快串联全县旅游资源，谋划打造民俗之旅、芳香之旅、朝圣之旅、非遗之旅等一批旅游新路线，形成“村村有景、镇镇可游”的全域旅游发展新格局。全产业融合。深入实施“旅游+”“+旅游”行动计划，坚持以历史文化为底蕴，生态资源为依托，特色产业为基础，休闲养生为核心，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合，促进旅游产品多元化。全链条配套。创新旅游产业投融资模式，不断完善旅游“六要素”，积极实施云水谣综合体、方圆里等旅游项目，加快推进云谷雅舍、月亮湾等旅游酒店和漳武高速（南靖段）、县道梅书线、马山线等旅游道路建设，着力构建“快进慢游”的配套服务体系。全方位营销。继续举办土楼马拉松、枳实花节、妈祖文化节等旅游节庆活动，做到“季季有热点、月月有亮点”，不断提升南靖旅游知名度。坚持线上线下联动，加大文旅产品包装营销力度，积极打造“牵手云水谣”“土楼黄昏后”等文旅品牌，进一步填补景区夜间经济空白点，擦亮“土楼”金字招牌，确保全年接待游客量增长5.6%以上。做旺做活服务业。支持实体商业发展线上业务，加快发展“直播带货”“网上餐厅”“网上超市”等新业态，确保全年新增电商企业40家以上，完成电商交易额16亿元。积极开拓城乡消费市场，加快完善县镇村三级物流体系，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。加快发展商贸服务业，确保全年新增限上贸易企业4家、规模服务业6家以上。认真落实奖补政策，推动再生资源回收利用、建筑工程等行业加快发展。 四、紧扣“五个一批”抓手，夯筑超越“压舱石”突出“深”字谋项目。深入实施新基建三年行动，重点围绕“4+2”主导产业、城乡建设、民生改善、互联网+等领域，积极谋划生成一批大项目、好项目，实现项目滚动接续发展。按照“对上能争取资金,对外能招商引资”要求，积极做优做好项目包装，做深做实项目前期，确保谋划的项目拿得出、用得上、争得来，力争全年完成“五个一批”项目96个，向上争取资金15亿元，争取地方政府专项债券4亿元；实现土地运作收入5亿元，县属国有投融资平台融资7亿元。突出“实”字引项目。加快完善“产业链链长制”招商工作机制，深入开展“一把手”招商和“两月一签约”活动，积极承接长三角、珠三角、闽南金三角和台湾等地区产业转移，着力引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目落地实施。关心关注异地商会、基层商会建设，积极筹办第二届靖商发展大会，用好用活靖商回归优惠政策，鼓励靖商“雁南飞”，回乡“再创业”。坚持“亩产论英雄”，注重招大引强选优，力争全年引进项目100个，总投资160亿元，其中工业项目80个，总投资100亿元。突出“快”字建项目。继续落实“两月一现场”、县镇领导挂钩、项目报批会商等推进机制，实施县级以上重点项目76个，年度投资79.9亿元以上。强化项目建设要素保障，确保全年完成征地4800亩、处置批而未供用地800亩、清理闲置土地650亩、盘活闲置厂房16.8万平方米、储备工业用地2430亩、建设标准厂房24万平方米以上。继续开展相对集中行政许可权改革试点工作，推广运用“一枚公章管审批”“一件事套餐”“不见面审批”等服务，加快打造“一端全办”服务平台和E政务24小时自助服务大厅，进一步优化营商环境。 （五）围绕“美丽文明”目标，提升县城“宜居度”高起点规划。加快编制“城市双修”规划和旧城区重点地段保护改造方案，加强城市建筑景观风貌品质管控，注重彰显地方人文特色，着力营造山环水抱的城市景观，延续城市记忆，提升南靖形象。高品质建设。加快推进西环路、北环路、南环路等3条“白改黑”工程，适时启动桥东路、江滨路、安美路等3条市政道路改扩建和溪边桥重建项目，打通紫荆西路延伸段，进一步畅通城市路网。积极推进老旧小区改造和城区供水、污水管网建设，实施荆南、荆西农贸市场改造，新增城市公厕5座、智能生态停车场3个、公共停车位200个以上，让群众生活更加便捷。抓好园林绿化、路灯夜景和沿江公园改造提升，实施三卞村排洪渠、城区综合废水废品处理站等项目建设，不断完善城市功能配套。高标准管理。常态化开展文明城市创建，积极发挥智慧城市运营管理中心作用，加快推进数字城管建设，强力整治城市“脏乱差”现象。全面落实“门前三包”责任制，实施人民路、荆南路、中山路、建设中路等4条城市主干道综合整治，着力打造一批城市管理示范街区。开展三卞村、翠眉村等城中村环境综合治理，加快推进主城区垃圾分类，建立健全物业管理监管体制，促进城区市容市貌全面提升。 （六）畅通“绿色崛起”之路，打好生态“组合拳”治好环境问题。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进上级环保督察反馈问题整改“回头看”，确保问题见底清零不反弹。深化污染源排查治理，加大河湖示范整治力度，严厉打击各类涉水违法行为，确保全面消除劣Ⅴ类小流域。持续打好蓝天保卫战，推动臭氧和颗粒物协调治理，确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复，开展农业面源污染、工业固废（危废）排查整治等专项行动。筑好生态屏障。严守“三线一单”，深化“河湖长制”，全面推行“林长制”，加强全县湿地、自然保护区建设和野生动植物保护管理。加快推进国土绿化，积极实施山体、水域生态修复工程及地质环境恢复治理，完成造林绿化和森林经营3.5万亩、水土修复2.7万亩、地质环境恢复治理200亩。抓好低碳减排。坚持“控增量”与“减存量”并举，严格落实环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，加快推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等重点领域节能减排。大力发展循环经济，实施绿色制造工程，积极开展排污权有偿使用和交易工作，加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，努力实现总量减排新突破。 （七）不忘“为民服务”初心，增强群众“幸福感”扎牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持人物同防、多病共防，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，落实落细常态化疫情防控各项工作，坚决防止疫情反弹。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，充分做好应急物资和医疗救治准备，提升核酸检测和应对突发公共卫生事件能力，确保人民生命健康安全。严格疫苗全流程管理，有序组织疫苗接种。深化爱国卫生运动，提升全社会健康素养水平，构筑疫情防控新格局。兜紧民生底线。实施高质量就业行动，确保全年新增城镇就业人员1800人以上。突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，促进城乡居民增收。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。推进县城城东片区、山里蔡及云水谣、田螺坑等安置房建设，落实农村宅基地“一户一宅”政策，缓解群众住房困难。加强象溪饮用水源地保护工作，实施城乡供水一体化和象溪饮用水源提标改造工程，让群众喝上放心水。全面落实全民参保计划，扩大社保覆盖面，完善养老、工伤、失业等保险制度，加强低保户、残疾人、特困人员等群体救助。重视老年、慈善、计生工作，关爱农村留守儿童，认真做好退役军人就业创业安置工作。巩固移风易俗成果，推进殡葬改革，完善镇级安福堂配套设施，筹建县殡仪服务中心。抬高供给标线。实施32个为民办实事项目，提升公共服务供给质量。教育方面，投资1.5亿元，加快推进兰水中学二期、一职校靖东校区实训楼等15个教育补短板项目，确保南靖一中艺体馆、丰田华侨学校教学综合楼和5个幼儿园项目按时投用。全力服务保障漳州理工职业学院新校区建设，推进产城教企融合发展。深化教育领域综合改革，健全完善集团化办学和“小片区”管理模式，推动城乡教育一体化发展。医疗方面，投资1.4亿元，实施县医院新建传染病房大楼及船场、靖城、书洋等3个乡镇卫生院建设项目，进一步改善群众就医环境。深化医药卫生体制改革，加快建立县域整合型医疗卫生服务体系。养老方面，继续做好养老机构社会化运营和政府购买居家养老服务工作，加快推进聚业长青、佰竹林等民办康养机构建设，全面提升养老服务水平。文体方面，继续推进“六个一批”项目，做好第44届世遗大会南靖考察路线筹备工作。开展东溪窑封门坑遗址、非世遗土楼等文物保护工作，实施传统村落提升项目4个。加快土楼文化、红色文化等开发利用，做好“非遗”项目、传承人申报保护工作。开展全民健身活动，积极备战市运会。加快体育产业发展，推进南坑、龙山等省级体育产业示范基地建设。守住平安红线。深入开展平安品牌创建，推广城乡社区网格治理“2+N”模式，加强矛盾纠纷和信访问题排查化解,夯实基层治理基础。深入开展社会治安、公共安全隐患专项整治，建立扫黑除恶专项斗争长效机制。全力防范化解企业信贷风险，严厉打击逃废债行为。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。开展自然灾害综合风险普查和城市安全风险评估，全面提升防灾减灾救灾能力。推进基层群众性自治组织规范化建设，完成村级组织换届选举。继续做好第七次人口普查。积极争创全省双拥模范县，巩固军政军民团结。做好新时代的民族宗教、人民武装、物价、老区、统计、史志、人才、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，行动最有说服力。面对新形势、新任务，我们将坚持“实”字当头、“干”字为先，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，奋力开创政府工作新局面。讲政治，忠诚为政。持续加强政府系统党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保中央、省、市和县委的各项决策部署落到实处。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。讲担当，务实勤政。强化使命意识和斗争精神，激发广大干部干事创业精气神。驰而不息推进政风转变，深入整治“怕、慢、假、庸、懒、散”等作风顽疾。梳理公布县镇“属地管理”事项责任清单，厘清责任边界，全面提升政府系统执行力。坚持把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，全心全意为群众办实事、解难事，用干部的“勤政指数”换取群众的“幸福指数”。讲法治，阳光理政。深化法治政府建设，严格落实“权力清单”制度，加快政府治理体系和治理能力现代化。科学谋划“八五”普法规划工作，加强政府系统法律知识培训，不断完善公共法律服务体系。扎实做好统计执法检查整改，强化统计法治建设。全面执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。讲廉洁，从严治政。切实担负起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。强化巡视巡察结果运用，推进审计监督全覆盖，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，保持反腐败斗争高压态势。树牢过紧日子思想，坚决把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，以政府“清廉度”提升群众“信任度”。各位代表，拼搏成就梦想，奔跑才有远方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代富美新南靖建设作出新的更大贡献！；

  2025-07-07

• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【永丰县招商】2021年永丰县政府工作报告

  2021年3月30日在永丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县长；柯柏云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、持续下行的经济压力、决胜脱贫攻坚的艰巨任务，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学应对一季度，全面复苏二季度，提速发展三季度，奋力冲刺四季度，疫情防控快速精准、有力有效，经济社会逐步复苏、稳步发展。纵使困难超乎想象,但是结果好于预期。全年实现生产总值190.9亿元，增长4.7%、全省第6；固定资产投资103.9亿元，增长10.5%、全省第5；财政总收入22亿元，增长2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达35783元、19385元，增长5.8%、8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）凝心聚力打好三大攻坚战，同步实现全面小康。脱贫攻坚全面胜利。实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动，剩余208户495名贫困人口全部脱贫，2607户4697名城镇困难群众脱困退出。污染防治成效显著。114家散乱污企业整治全面完成，全县PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比例达97.9%，地表水考核断面水质达标率100%。持续推进绿色矿山建设，金丰矿业、天宝矿业纳入国家绿色矿山名录，我县荣获全国绿色矿业发展示范区。重大风险防范化解到位。科学应对新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，2例输入型病例半月内全部治愈；落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求，疫情防控形势总体平稳。依法防范处置非法集资案件，超额完成年度政府性债务化解任务。启动第一次全国自然灾害综合风险普查。 （二）多措并举稳定经济增长，产业升级步伐加快。及时出台应对疫情影响支持企业发展的六条措施，复工复产走在省、市前列。大力开展“项目建设提速年”活动，生活垃圾焚烧发电、工业污水处理厂二期等项目有序推进，航盛电子异地新建、恩江拦河坝等项目竣工投用。坚持“工业强县”不动摇，聚焦“3+2+N”产业，全面实施“七大产业链链长制”。维莱营健获批省级绿色工厂，广源化工功能化超细碳酸钙技术入选全省绿色技术目录。全年新增规上企业12家、“新四板”挂牌8家，规模工业实现增加值58.2亿元，增长5.2%。坚定不移稳定农业生产，新建高标准农田2.995万亩，整治抛荒耕地7600亩，粮食年产6.38亿斤，获评全省耕地保护先进县。建成大北农铜锣坪、傲农集团金博2个生猪生态循环养殖小区，生猪年出栏14.2万头。启动蔬菜产业高质量发展三年行动，新建坑田辣椒、佐龙有机芦笋、沙溪白莲等3个市级蔬菜标准园，升级改造鹿冈、沿陂食用菌基地，新增设施蔬菜0.83万亩。策应“全景吉安、全域旅游”战略，推进罗铺丰乐谷、沙溪欧阳修故里景区建设，建成恩江古城（一期）、状元府文化园并正式对外开放，新增省3A级乡村旅游点5个。开展国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流分拣中心和21个乡镇电子商务服务站。实施商贸消费升级三年行动，举办“畅享永丰”消费月活动，发放居民消费券330万元，全年社会消费品零售总额达69.5亿元，增长3.2%。 （三）坚定不移深化改革开放，发展动力更加强劲。持续深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，进一步完善延时错时和预约服务，市民服务中心基本建成，村（居）便民服务代办点实现全覆盖。扎实推进“互联网+政务服务”，“赣服通”3.0永丰分厅、“赣政通”、网上中介服务超市、12345政务服务热线等平台上线运行。有序承接全省首批赋权审批事项，赋予乡镇97项县级审批服务执法权限。深入实施工程建设项目“六多合一”审批制度改革，工程建设全流程审批环节精简30%。积极开展普惠金融改革，首创“退役军人贷”在全省推广，获全省首批“普惠金融服务中心”建设试点，金融机构新增贷款31.1亿元，新增额同比增长64.9%。创新开展“一引三联”基层社会治理改革和国有资产管理体制改革，稳步推进事业单位改革。作为全省四个试点县之一，启动了国家新一轮农村宅基地制度改革。积极落实江西内陆开放型经济试验区建设，成功举办首次网上招商推介会、广州招商引智推介会、厦门“三请三回”恳谈会，引进新材料产业链、富珺石材2个“5020”项目，获评20172019年度全省利用外资先进县、2020年度全市外贸出口先进县。全面落实创新型省份建设三年行动，广源化工获批设立博士后科研工作站，势通钙业获评省级工程技术研究中心，诚志药业获评省级企业技术中心，新增高新技术企业4家，全县R&D经费投入强度提高至1.62%。深入实施“永丰英才”计划，引进高层次人才13名，柔性引进博士以上人才28名，表彰“永丰英才”70名，1人入选全市首批“T类人才”，3人入选省“双千计划”。 （四）统筹协调促进城乡融合，人居环境显著改善。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，开工建设棚改安置房2000套，实施老旧小区改造67个、2643户，滨江公园、火车文化园全面建成，完成一峰路、崇文西大道等城市道路提升改造和迎宾中大道西侧路网建设。突出抓好市容“八乱”、出入城通道、防盗网等20个专项整治，全面开展国家卫生县城、省级文明城市创建。扎实推进农村人居环境整治五大攻坚行动，启动实施城乡供水一体化、农村生活污水治理工程，高标准打造藤田老圩县级美丽乡村精品点和10个乡镇特色村点、430个一般村点，获评全市农村生活污水治理工作先进县、全省农村人居环境整治工作先进县。常态长效巩固殡葬改革成果，新殡仪馆和城市公益性生态墓园基本建成。升级改造省道2条、县道3条，实施危桥改造13座。 （五）千方百计保障改善民生，群众福祉不断增进。实施稳岗稳就业行动，新增城镇就业2470人、农村转移劳动力5810人，发放创业担保贷款1.1亿元，扶持780人创业，零就业家庭就业安置率100%，城镇登记失业率3.56%。城乡低保每人每月分别提高至705元、470元，发放低保金1.03亿元。启动第一批5所乡镇敬老院改造，社会福利中心全面建成，农村互助养老服务设施行政村覆盖率达到55%。永丰二中、恩江二中、恩江三小、文林苑幼儿园及一批村小附属幼儿园秋季开学，新增城区学位7860个，公办幼儿园在园幼儿比例达50.6%，义务教育大班额降至3.26%。加速推进公共卫生应急服务体系建设，启动藤田卫生院异地新建、古县镇和石马镇中心卫生院改造提升，县人民医院异地新建主体完工，建成核酸检测实验室3家，单日核酸检测能力达1440人份，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家复评。新建社会足球场9个，全民健身中心即将建成开放。全面完成人工繁育野生动物处置工作，广泛开展“光盘行动”。不断强化食品药品安全监管，获评市级食品安全治理示范县。深入推进平安永丰建设，大力开展禁毒重点整治，扫黑除恶“六清”工作成效显著。启动安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上安全生产事故。稳步开展第七次全国人口普查。扎实做好国防动员和双拥共建，全面推行“尊崇工作法”，退役军人服务保障体系不断完善。 （六）驰而不息加强自身建设，行政效能持续提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，征集并化解制约高质量跨越式发展突出问题87个，建立“五型”监督员列席县政府常务会议制度，创建市级“五型”示范乡镇2个、示范窗口1个。坚持依法行政，持续落实了政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议116件、政协提案70件，办复率、满意率均达100%，荣获全省政务公开优秀县。坚持政府过“紧日子”思想，县本级“三公”经费下降23%。落实及时奖励制度，奖励疫情防控先进集体3个、个人14名。同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、工青妇、红十字会等工作取得新进步；供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。这五年，我们解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力明显增强。坚持发展第一要务，全县生产总值年均增速8.1%，财政总收入年均增速7.1%，固定资产投资年均增速11.5%，社会消费品零售总额实现翻番，人均生产总值突破6000美元，主要经济指标保持平稳较快发展。在省、市年度经济社会发展目标管理考核中，2016、2017、2019三年获评全市一类县先进，2016、2018、2019三年获评全省二类县先进。二是产业结构明显优化。三次产业结构由16.6：45.5：37.9优化为12.2：43.6：44.2。坚持创新驱动、工业强县，高新技术企业数量增长4倍，新建院士工作站2家，碳酸钙、生物医药大健康纳入全省百个重点产业集群。新建高标准农田12.54万亩，粮食生产保持五连丰，发展蔬菜11万亩，荣获国家农产品质量安全示范县。新建国家3A级景区1个、省3A级乡村旅游点8个，引进4家商业银行进驻，金融机构存贷比突破70%，荣获2018-2020年全省绿色金融先进县。三是城乡面貌明显改观。中轴线“城市客厅”、“一江两岸”风光带、恩江古城历史街区基本建成，绕城公路拓展城市框架，县城建成区达18.7平方公里，城镇化率突破50%，实现城乡环卫一体化第三方治理，成功创建省级卫生县城，获评省级历史文化名城。高质量建设美丽乡村点1777个，20户以上村组实现全覆盖。县内交通“主动脉”永藤公路改造提升至一级公路，内部循环更为畅通；昌宁高速、广吉高速建成通车，高速公路过境里程达121.56公里，跃居全市第二，对外通达更为便捷。四是生态质量明显提升。全面落实“河长制”“林长制”，人工造林11.52万亩。自2017年设立环境空气自动监测站以来，城区PM2.5浓度下降36.8%，空气质量优良天数比例提高8.3个百分点，国考断面水质连续五年达标率100%，成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地、全国绿化模范县、省级生态文明示范县、省级森林城市。五是民生保障明显改善。高标准建成永丰二中、恩江三小、县幼儿园以及21所乡镇公办幼儿园等一批学校，新设恩江二中，增加学前教育学位6600个、义务教育学位10920个、高中教育学位2040个。异地新建县人民医院，建成中医院桥南分院，改造提升一批镇村卫生院（室），千人医疗卫生机构床位从4.6张增至5.6张，人均预期寿命由73.4岁提高至76岁。30个“十三五”贫困村成功“摘帽”，6760户25313名农村贫困人口全部脱贫，与全国同步实现小康。各位代表！回望来时路，方知玉汝成。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻县部队官兵、驻县省市属单位，向关心支持永丰发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不够强，产品附加值不高，产业升级还需提速；城乡基础设施仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有一定差距；少数干部不敢为、不愿为、不善为，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾一定程度上还存在，等等。我们将正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是永丰与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是永丰爬坡过坎、转型升级的关键时期。根据《中共永丰县委关于制定永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一段时期，我县处于充满挑战又大有可为的战略机遇期。从风险看，世界百年未有之大变局深度演变，经济全球化遭遇逆流，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；国内区域之间竞争加剧，对我县吸引集聚先进生产要素带来挑战；永丰产业结构不优、协调发展不足、开放程度不深等问题亟待破解，对标高质量跨越式可持续发展还面临一些深层次矛盾问题。从机遇看，我国制度优势显著，经济发展长期向好的基本面不会改变。习近平总书记亲自为江西擘画宏伟蓝图，国务院出台了新时代支持革命老区振兴发展的意见，省、市高质量跨越式可持续发展态势良好，为我县发展提供了有利空间和稳定环境。加上我县的区位优势、产业优势、生态优势、交通优势和一系列战略优势资源的集成叠加，为我县推进产业结构升级、实现高质量跨越式可持续发展提供了重大机遇。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。县委《建议》明确了我县“十四五”经济社会发展的总体要求，《纲要（草案）》都完全对标、完整体现。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是对接新时代要求，立足新发展阶段，落实新发展理念,融入新发展格局,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,以日新月异的风貌打造革命老区高质量发展先行区。三是突出永丰实际，贯彻“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，聚焦解决我县发展面临的一些深层次矛盾，构建具有永丰特色的现代化产业体系。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》,提出了7大发展目标和29个具体指标。确定这些目标,考量的因素主要有三个方面:一是问题导向与目标导向相结合。考虑发展不足的县情实际，围绕“作示范、勇争先”的目标定位,《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8%左右,高于全省平均水平1个百分点。二是中长期目标与短期目标相贯通。《纲要（草案）》提出基本建成工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县，健康永丰、平安永丰、法治永丰建设达到新水平，打造全国非金属新材料集聚发展区、江西绿色有机农产品示范基地、全省大健康产业示范区、欧阳修文化旅游创新发展区等目标,都是在把握基本县情和自身优势基础上提出来的。三是尽力而为与量力而行相统一。这些目标既考虑了永丰发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间,又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴、克难奋进,完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标县委《建议》,提出了10个方面的具体任务和4个方面的保障措施。这些重点任务和保障措施,一是全面体现县委《建议》。聚焦“十个站前列”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大改革、重大工程、重大项目，既延伸了“十三五”发展,保持一脉相承的延续性，又顺应了新时代特点，提升与时俱进的针对性。三是充分回应群众期盼。对各方面普遍关心的强化创新驱动、推动产业升级、优化营商环境、推进乡村振兴、改善民生水平、统筹发展安全等均提出了针对性举措。推进永丰“十四五”时期发展,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念，并着力把握好三点要求。一是准确研判形势机遇。始终胸怀“两个大局”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局,牢牢把握发展主动权。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年奋斗目标,铆住主攻方向,强化政策导向，凝聚各方力量，扬优势、补短板，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是紧盯目标争站前列。牢固树立“不进则退、慢进亦退”的理念,增强只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感，把“作示范、勇争先”落实到各领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表!《纲要（草案）》经大会审查通过后,将成为永丰“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取、迎难而上,奋力开启全面建设社会主义现代化永丰新征程,把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。开好头、起好步，对于开启全面建设社会主义现代化新征程至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力有效扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力在建设革命老区高质量发展先行区上争站前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5;%左右，一般公共预算收入（同口径）增长6.5%;左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率4%左右，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作，力求开局之年实现新突破。 （一）狠抓产业升级，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进“3+2+N”产业发展，构建支撑高质量发展的现代产业体系。集聚集群推动支柱工业转型升级。坚持工业强县核心战略不动摇，深化技改升级三年攻坚行动，力争技改投资占比50%以上。突出延链补链，大力发展产业链高端产品和终端产品，加快铁路产业链、富珺石材等2个“5020”项目，建材基地钙化物生产项目，以及源瑞盛、有道、高拓等新材料项目建设，推进广源新材料、三和纳米钙、金鑫色母、铭凡等4个新材料产业链项目竣工投产，力争非金属新材料营业收入突破110亿元。突出龙头引领，大力发展现代中药、生物制药、保健食品和医疗器械等行业，加快京通美联古典名方、广恩和中药乳剂等项目落户，推进华尔健康、修仁堂、佑丰药业二期等大健康产业集群项目建设，全力培育和明、狼和、维莱营健等一批本土“头雁”企业，招引一批行业头部企业入驻，培养一批产业领军人物，发展化积口服液、桔贝合剂等一批单品销售额破亿的产品，力争生物医药大健康营业收入突破60亿元。突出减量提质，完成循环经济产业园环评批复、扩区调区，启动源丰金属二期建设，持续做好龙天勇等企业技术改造、环保升级，确保绿色可持续发展，力争循环经济营业收入突破110亿元。优化结构推动现代农业提质升级。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建沿陂2.5万吨粮库，完成高标准农田建设6.5万亩、水库除险加固5座，确保粮食播面达89.71万亩，粮食总产突破6.38亿斤。狠抓生猪稳产保供，启动生猪定点屠宰场建设，推进古县温氏生猪生态循环养殖小区建设，全县出栏生猪27万头以上。实施蔬菜“大品种”战略，巩固壮大辣椒、白莲、菌菇等特色富民产业规模，推广水肥一体化技术，新增设施蔬菜8000亩、高产油茶1.2万亩、中药材2500亩。实施现代种业提升工程，对藤田辣椒、永丰扁萝卜、永丰淮山等本地特色品种提纯复壮，建立楠木、枫香等良种繁育科研基地。鼓励引导适度规模经营，实施家庭农场培育计划、农民合作社提升工程，发展粮油、果蔬等农产品精深加工，新增家庭农场100家、农民合作社10家、市级以上农业产业化龙头企业2家。深度对接“井冈山”区域公用品牌运营，完成永丰辣椒、永丰白莲绿色有机产品和气候品质认证。内需挖潜推动现代服务业加速升级。以“三区两网四化”为抓手，全力推进旅游产业高质量发展三年行动计划。以欧阳修文化为核心，充分挖掘状元文化、红色文化、民俗文化，加快建设恩江古城二期、欧阳修故里、农民画产业园等景区，开发打造君埠温泉康养度假区，推进已建景区业态布局和管理运营，推动恩江古城创建国家4A级景区，罗铺丰乐谷、七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点。扎实推进商贸消费升级五大行动,全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战。加快和景城市综合体二期建设，招商推进五星级酒店新建和永丰宾馆改建，持续开展主题节日促消费活动，引导发展夜间消费。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，全面落实智能家电、环保家具补贴政策，促进新能源汽车消费。持续推进国家电子商务进农村示范县建设，完善提升县乡村三级物流快递配送服务体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。积极推行无接触交易服务，发展外卖配送、直播带货等新业态。 （二）统筹城乡融合，在打造宜居宜业环境上实现新突破。坚持城乡互动、城乡互促，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴，加快城乡一体化进程。提升城市功能品质。实施城市更新行动，全面完成城市功能与品质提升三年行动任务。加快新城区建设，推进恩江南北岸和绕城公路、迎宾大道沿线片区开发，新建桥南、佐龙、东湖3个智慧农贸市场，完成城区110kV电力杆线迁移，提前谋划铁路新区建设。推进旧城区改造，启动1314户老旧小区改造，完成大园西片区、曾盘岭等区域棚户区改造，逐步打通欧阳修大道、贯岭大道、璜金路、一峰路等断头路。完善功能设施配套，加快推进污水管网建设及生活污水处理厂扩容改造，完成餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场等项目建设，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，逐步推广生活垃圾分类，推动城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进乡村振兴发展。积极稳慎开展农村宅基地制度改革试点，全面建成宅基地改革信息系统，探索完善宅基地分配、流转、退出等机制，努力打造全国农村宅基地制度改革永丰样板。实施乡村建设行动，推进村庄规划“多规合一”，高标准打造美丽乡村点156个、县乡特色点18个、示范乡镇2个，持续提升新永藤线、永鹿线美丽乡村示范带。出台支持乡镇发展若干措施，实施圩镇整体提升改造工程，统筹推进乡镇商贸综合体、加油（气）站、商品混凝土搅拌站建设，高标准打造藤田、古县、沿陂、沙溪、龙冈等5个中心镇，激发乡镇发展活力。实施现代农民培育计划和“一村一名大学生工程”，吸引大学生、退役军人、返乡创业人员、乡贤等各类人才在乡村振兴中建功立业。强化城乡综合治理。加快城市建设运行“一网统管”，突出整治城中村、城乡接合部、无物业小区、农贸市场等重点区域和不规范防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等“脏乱差”现象，启动省级生态园林城市建设，推进国家卫生县城、省级文明城市创建。启动农村人居环境整治提升五年行动，连线成片推进村庄（庭院）整治，完成农户改厕800户，卫生厕覆盖率达95%以上。稳步推进城乡供水一体化，分类推进农村生活污水治理，完成3个乡镇圩镇和12个县级饮用水水源地保护区周边自然村污水处理设施建设。 （三）强化创新驱动，在激发市场主体活力上实现新突破。进一步解放思想、更新观念，持续推进深化改革、科技创新和对外开放，推动有效市场和有为政府更好结合。开展更深层次改革。持续深化“放管服”改革，加快市民服务中心依申请类政务服务事项全进驻，推进乡镇“一窗受理、集成服务”改革，加快建设“赣服通”永丰分厅4.0和“吉事即办”，完善提升惠企政策代办、涉老服务帮办和12345政务服务热线，探索推行“容缺审批+承诺制”“电子证照+无证办理”“省内通办+一件事一次办”，全力建设政务服务满意度一等县域。积极策应吉安普惠金融改革试验区三年行动计划，进一步完善普惠金融服务中心建设，开发更多特色金融信贷产品，推动农业保险、返贫责任险增品扩面，全年新增贷款37亿元。扎实开展企业上市挂牌三年行动计划，推动诚志药业、康德医药完成股改、启动上市申报。积极开展工业园区财税体制、“管委会+平台公司”改革试点，扎实做好国资国企改革，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，推动城发集团“规模上百亿、信用AA级”。全面完成事业单位改革，统筹抓好财税体制改革。实施更大力度创新。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施创新发展战略。加强技术攻关与成果转化，支持广源化工创建国家级工程技术研究中心，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家。深化全社会研发投入攻坚行动，推动源丰金属、狼和医疗器械申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业17家、省级“专精特新”企业1家，力争R&D经费投入强度突破1.7%，“个转企”43家，规上企业净增10家以上，创建省级“小巨人”企业1家以上。持续推进“永丰英才”计划，实施更具竞争力的人才政策，开展“学子归巢”活动，加快人才公寓建设，引进硕士以上高层次人才20名，培育三大主导产业企业人才100名、实用型技能人才900名。推进更宽领域开放。深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化等国家战略，积极融入江西内陆开放型经济试验区建设。提升平台承接能力，深入推进集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，加快综合产业园、小微产业园建设，进一步完善园区路网，建成工业污水处理厂二期。出台含金量高的招大引强特惠政策，精心组织重大招商活动，持续深化“三请三回”“三企”入县活动，全年引进“5020”项目2个以上，引进内资56.96亿元、外资1.12亿美元。实施外贸高质量发展行动，鼓励企业利用井冈山综合保税区平台开展进出口业务，支持企业建设海外仓、发展跨境电商，推动骏鸿运动用品、永峰工艺、新永胜服饰进一步扩大出口，力争全县生产型出口突破2000万美元。 （四）坚持绿色发展，在拓宽“两山”转化通道上实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化省级生态文明示范县建设，争创省级生态县、国家森林城市。深化污染防治攻坚。全力抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。实施碳排放达峰行动，重点抓好治企、限煤、管车、抑尘、禁燃“五气同治”，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量稳定在国家二级标准以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，强化饮用水水源地保护和排污口整治，开展黑臭水体排查治理，扎实推进水库水质提升工程、河湖岸线保洁提质工程，确保小 （二）型以上水库全部达到、恩江和孤江保持在Ⅲ类水质以上。严控土壤污染风险，全面实施农膜、农药包装物回收行动，持续推进化肥农药减量增效，力争受污染耕地安全利用率达95%以上。持续推进生态建养。启动全民所有自然资源调查，调整优化生态保护红线成果，制定城镇开发边界管控办法，完成国土空间规划编制。大力实施国土绿化、森林质量提升、湿地保护、生物多样性保护等工程，推进绿色矿业发展示范区建设与废弃矿山修复，抓好国家储备林项目建设，持续开展松材线虫病防治，完成人工造林2.3万亩、森林抚育2.5万亩、森林“四化”2100亩。全面落实重点水域禁渔禁捕。发展绿色低碳产业。积极策应全省数字经济“一号工程”，深入推进数字经济发展三年行动计划，建成县大数据中心，探索引进5G制造、区块链应用、智能制造等新业态，加快5G基站布局建设。积极融入全市电子信息首位产业，立足铁路产业园，大力发展数字视听等电子信息产业，年内引进3-5个高端电子信息制造产业项目。强化数字经济赋能高质量发展，积极推动机器换人、企业上云，打造“智慧工厂”“数字车间”，促进数字经济和实体经济深度融合发展。完成高龙山二期分散式风电项目建设，大力发展绿色清洁能源。 （五）致力改善民生，在提升群众幸福指数上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，努力让群众的获得感更实在、幸福感更可持续、安全感更有保障。巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不减”和五年过渡期要求，保持主要帮扶政策的总体稳定。建立健全解决相对贫困长效机制，组建帮扶监测中心，对低收入人口和因病因灾困难户开展动态监测，完善“遇困即扶”和产业保险、防贫保险等机制，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续帮扶，持续壮大产业发展、提升就业水平，进一步完善村庄基础设施和公共服务，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接、平稳过渡。健全社会保障体系。实施就业优先战略，强化稳岗扩岗激励，绘制“劳动力地图”，精准帮扶农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，发放创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业2570人，农村转移劳动力5910人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续根治欠薪。开展全民参保行动，全面落实基本医疗保险稳定可持续发展要求，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助等标准，健全基本生活救助与物价上涨联动机制。实施25所敬老院升级改造，开展社会福利中心公建民营，推动农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村。建立健全食品药品安全治理体系，启动食品安全质量检验检测中心运营，争创省级食品安全治理示范县。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，启动县第二幼儿园和恩江中心幼儿园、第二幼儿园新建，新办4所小区配套公办幼儿园，新建恩江四小，扩建花园小学，全面化解义务教育“大班额”问题。建成职业中专，办好职业教育。深入开展健康永丰行动，实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，加快推进藤田、古县、石马等乡镇卫生院新建改建，完成县人民医院异地新建。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。启动绕城公路（二期）、藤田交通综合服务站建设，完成恩江大桥抢险修复和上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道改建，扎实做好吉武温铁路、阳樟兴高速、通用机场前期工作。低收费开放全民健身中心，广泛开展全民健身运动。出版永丰科举文化系列丛书，再版欧阳修丛书，创建国家一级图书馆。启动红色教育培训基地建设。围绕建党100周年主题，开展文艺作品创作等系列庆祝活动。加强社会治理创新。健全社会稳定风险评估机制，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，全力化解存量风险、防范增量风险。全面开展自然灾害综合风险普查，实施人防高质量发展三年行动和气象灾害防御能力提升工程，启动区域性应急救援基地建设，提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。践行新时代“枫桥经验”，持续深化平安永丰、法治永丰建设，强化社会矛盾纠纷排查化解，切实抓好市域社会治理现代化试点。扎实开展政法队伍教育整顿，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展禁毒重点整治工作，强化禁毒“六进”宣传、制毒窝点排查、吸毒人员管控和缉毒执法，确保如期高质量摘帽。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作，发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。各位代表！初心如磐，重任在肩。我们将不驰于空想、不骛于虚声，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面开展党史学习教育，以“五型”政府建设为抓手，不断加强自身建设，提升行政效能。坚定政治站位执政。始终把政治建设放在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。注重依法依规行政。牢固树立法治思维，健全政府依法决策机制，履行重大行政决策程序，不断提升科学决策水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。倡导实干担当勤政。开展政府系统“作风整治年”活动，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，进一步解放思想、振奋精神，破除一切妨碍科学发展、高质量发展的思想观念、体制机制障碍。坚决反对形式主义、官僚主义，全面深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，旗帜鲜明地支持干事者、宽容失败者，持续推进基层减负，营造干事创业的良好环境。恪守廉洁底线从政。把全面从严治党贯穿工作始终，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处整治各类违纪行为和腐败问题。持续树立“政府过紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”经费，把有限的财政资金用在“刀刃”上。各位代表！今年花胜去年红，惟愿年年花更艳。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，担当实干，戮力同心，乘势而上，全力建设“工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县”，努力打造“健康永丰、平安永丰、法治永丰”，以高质量跨越式发展助力“十四五”开好局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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