王辛庄镇招商引资

• 【建昌县招商】2019年建昌县政府工作报告

  2019年12月25日在建昌县第十七届人民代表大会第三次会议上建昌县人民政府县长李智各位代表：现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重实干、强执行、抓落实，全力推进脱贫发展振兴各项工作，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。预计，全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长46%;社会消费品零售总额增长7%;农民人均可支配收入实现13022元，增长7%;一般公共预算收入完成调整预算的100%，全年完成3.8亿元，增长8.4%。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）坚定信念抓根本，政治建设不断加强理想信念更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进政府党组织规范化建设，认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，特别是聚焦为民服务解难题，以8890服务平台为抓手，解决群众诉求案件3453件，做到政府工作讲政治、业务工作重党建，凝聚起政府系统推动脱贫发展振兴的强大力量。政治能力更加过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，“大棚房”、违建别墅、大坑腌菜等问题整改到位。严格落实全面从严治党要求和意识形态工作责任制，从严从实抓好中央和省委巡视反馈意见整改，已售商品房产权证办理等整改任务有效落实，整改成效初步显现。 （二）坚定不移调结构，经济发展质量不断提高“飞地经济”取得新突破。把“飞地经济”作为破解区位难题、推进脱贫攻坚、实现“转身向海”的关键一招，重点在标准化厂房建设、招商引资和模式创新上发力。建昌脱贫攻坚飞地产业园和食品园区14.13万平方米标准化厂房建成;与浙江金磐中谷文化公司签订飞地产业园招商运营管理合作协议，引进装备制造等项目17个、总部经济企业11家，总投资16.42亿元。建昌脱贫攻坚飞地产业园、八家子飞地产业园被确定为第一批省级“飞地经济”园区。我县与浙江金磐中谷文化公司跨省合作发展“飞地经济”的模式得到省、市肯定，大连等地到建昌脱贫攻坚飞地产业园考察学习，新华社等国家级媒体进行了宣传报道。有效投资稳定增长。全年开复工500万元以上项目67个，完成固定资产投资18亿元，增长9.2%。19个亿元以上项目被列入市重点项目，完成投资9.9亿元，增长17%。项目结构更加合理，产业类项目达到24个，占比36.4%;完成投资6.9亿元，占比38%。润驰橡胶制品加工项目试生产，嘉碳超高功率石墨电极项目一期投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。乡村振兴扎实推进。整理土地539亩，建设高标准农田18298亩。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区68.5万亩;调减玉米种植面积1万亩，创建国家杂粮绿色高效区25个，种植杂粮21万亩，粮食产量达到5.7亿斤;发展设施农业3500亩;新建苹果、板栗等高效精品科技示范园22个，食用菌、蓝莓等市级高效农业园6个;栽植经济林1.41万亩;新改扩建养驴合作社8家。第一产业增加值增长5%左右。深化农业农村改革，颁发土地承包经营权证12.9万份，276个村完成集体成员身份认证，培育省级示范家庭农场100个。整治农村人居环境，创建省级美丽示范村9个、整洁村142个。工业经济稳定运行。八家矿业、正源矿业等重点工业企业运行平稳;龙汇食品公司肉食品深加工项目开工，中昌农业发展公司军民融合项目列入省第一批军民融合企业名录;实施工业技改项目9个;新增规模以上企业2家，1家企业纳入“规升巨”企业培育库，全县规模以上工业企业达到18家。规模以上工业产值和第二产业增加值均实现13%以上的增长，位居全市前列，成为拉动经济增长的主要动力。服务业加快发展。完成第四次全国经济普查，查实法人单位3986家、个体户25043户，法人单位和个体户实现双增长;新建基层供销社9个，新增品牌连锁店1家、限上企业6家、乡村金融服务点1个、电商服务站5个、农村综合服务社72个，城乡流通体系不断完善。制定建昌旅游主体功能区建设实施方案，推进龙潭大峡谷深度开发等6个项目，天香源景区晋升为市文化产业示范基地，鲁迅美术学院人文学院写生创作实践基地落户贺杖子乡;成功举办梨花文化节和冰雪旅游文化节;全年接待游客257万人次，第三产业增加值增长6%左右。民营经济健康发展。落实大规模减税降费政策，全年预计减税降费7077万元;清理拖欠民营企业账款7610万元，努力为企业减负，民营企业上阵更轻松。建设小微企业名录库，新增市场主体5163户，增长17%;实现个转企83户;申报省科技重点研发项目5个、省科技重大专项项目1个、市科技重点研发项目4个，新增科技型中小企业2家，转化科技成果2项，技术合同成交额完成1320万元，民营企业发展活力更强劲。 （三）全力以赴攻难点，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚决战决胜。开展“大排查、大普查、大督查”，精准推进脱贫工作。进一步压实县级领导干部包乡、村和贫困户责任，选派86名干部到乡镇助力脱贫攻坚;金融扶贫贷款惠及1万多贫困户;6030个入户式、159个分布式光伏电站带动1.3万多贫困户增收;“两小补助”项目扶持贫困户9410户;“百企带千户”项目扶持企业137家，带动贫困户2000多户;就业扶贫提供公益性岗位967个;解决了85名贫困家庭儿童落户问题;集体经济“空壳村”和贫困户存量D级危房全部销号，教育扶贫政策全学段覆盖，基本医疗保障政策有效落实，文化服务场所和标准化村卫生室全覆盖，农村饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通。全年11913人、6个贫困村脱贫销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。污染防治取得新进展。中央环保督察反馈的22个问题和32件群众信访案件按要求完成整改任务，“回头看”反馈的14个问题序时推进;绿盾专项行动36个违法点位问题完成整改34个。深入落实河长制，实施大凌河城区段、蒿桑河汤神庙段治理工程;修复水毁河道12处，治理水土流失面积7500亩，整改销号“四乱”问题18处，水源地21个问题全部完成整改;提标改造大凌河王家窝铺断面，确保大凌河水质稳定达标。开展第三次国土调查;绿化造林22.5万亩。15家企业完成煤改电，2台20吨/小时以上燃煤锅炉在线监控设施安装、5台燃煤锅炉环保设施提标改造完成，截至11月末，PM2.5浓度下降到34μg/m3，优良天数比例达到78.3%。风险隐患有效防控。化解政府性债务20251万元，政府债务余额在省定债务限额以内。加强基金收支管理，优化财政预算安排，确保养老金按时足额发放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，商品住房库存平均去化周期控制在20个月以内。防控非法集资风险，对民间投融资中介等机构进行排查，查处无证照经营企业16家，侦破爱农化肥集资诈骗案和锦州易鑫资本融资公司涉嫌“套路贷”案，规范了金融市场秩序，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持不懈抓改革，开放合作不断深化改革力度不断加大。完成政府机构改革;深化税务征管体制改革，在全市率先实现首笔城乡居民养老保险费款划转入库;推进“放管服”改革[10]，承接许可事项2项，取消行政许可事项2项;100个高频事项实现“最多跑一次”;设立工程建设项目审批综合服务窗口;首批106项涉企审批事项实现告知承诺，企业开办时间压减至3个工作日以内;一体化在线平台与省、国家政务服务平台实现对接，24个行政审批部门、968项政务服务事项进驻公共行政服务中心，依申请类政务服务事项网上可办率达到90%以上。开放合作有新成果。制定了《建昌县融入“一带一路”建设实施方案》，建立了项目库，澳大利亚QMC公司钻具研发项目签约;外贸企业发展到7家，完成进出口总额6000万元，增长70%。狠抓京津冀协同发展和与常州对口合作机遇，大力招商引资，与中国休闲食品协会建立合作关系，大唐风电设备生产等26个项目签约，省外资金到位6.5亿元，增长19.6%。 （五）凝心聚力抓民生，人民生活不断改善城乡建设协调推进。新改建和维修农村公路285公里，建设村内道路220公里、农村道路安防工程275.8公里;在32个村开展生活垃圾分类减量;新建和维修农村饮水安全工程180处，乡村更加宜居。完成县城南桥、北桥除险加固和轿顶山道路，及华昌、农行、窑匠沟养路段家属院、老党校东侧等胡同改造工程，加宽改造黑山河路。加大城市违建拆除力度，新区幼儿园东侧违建房屋拆除完毕，水泥厂拆迁过半。特别是，克服重重困难，全力推进绕城公路建设，征地和林木等地上物动迁全部完成，房屋拆除和通讯设施迁改完成90%以上，建成大中小桥15座，路基及涵洞工程完成85%;积极回应百姓关切，全力整治城区交通秩序，老城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，优化县城公交线路，切实维护了城区交通秩序和市容环境，城市形象明显改善。保障体系不断完善。新增城镇就业810人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;农村劳动力转移就业73457人;保障农民工工资，新增案件全部办结。28个乡镇和247个村(社区)退役军人服务站挂牌，安置退役士官18人。改造大屯镇等5家敬老院。城乡低保标准分别提高6.5%和8.5%、特困人员供养标准分别提高17.8%和8.6%，优抚对象抚恤补助标准提高9%，实施贫困残疾人家庭无障碍改造560户，困难群众保障水平不断提升。社会事业协同发展。消除中小学大班额25个;普惠性幼儿园发展到102所;改造农村薄弱学校10所，职专一部主体和职教中心实训基地二部工程完工;实施营养餐改善计划，新改扩建食堂31所;建立健全校园及周边安全管理机制，为60所中小学配备法治副校长;招聘乡村教师120人，选拔高中教师74人，制定“县管校聘”工作方案，乡村教师待遇有效保障。启动“大病不出县”两年行动计划，新改扩建村卫生室90家、标准化乡镇卫生院12家，县人民医院二部综合楼主体完工;严厉打击欺诈骗保违规行为，守住了医保基金安全底线。建设了47个村文化广场，融媒体中心建成，在市第五届全民运动会上我县获得团体总分第三名的佳绩。社会大局保持稳定。推进城乡基层治理，新建5个村服务中心。强化食品药品安全监管，102所学校及托幼机构、18家大型餐饮服务单位实施明厨亮灶，监督抽验药品71批次、食品378批次;排查整治各领域安全隐患，完成非煤矿山矿业权核减计划，建成应急广播示范体系工程;深入开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件24起，打掉犯罪团伙7个，顺利完成“迎大庆、保平安”各项工作，社会大局安定有序。 （六）持之以恒转作风，政府建设得到新提升深入开展“重强抓”专项行动。紧盯重要指标完成、重要部署实施、重点任务推进、重大项目落地，205项重点任务完成193项，解决了一大批历史遗留难题，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，促进了干部作风转变，推动了脱贫发展振兴。扎实推进法治建设。落实行政执法“三项制度”，县公共法律服务中心如期建成，村居普法阵地全覆盖。实施审计项目33项，审计监督作用充分发挥。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，26件人大代表议案、建议，30件政协提案全部按时办结。努力为基层减负。认真贯彻落实中央为基层减负的部署，大力精简文件，县政府文件同比减少36.7%。坚持合并开会或套开会议，开短会、开管用的会，优化改进各种督查考核和调研活动，把更多的精力放在抓工作上，有效地推进了工作落实。档案、信访、供电、烟草、邮政、路政、兵役、民族宗教、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。各位代表，2019年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻建部队、武警官兵、驻建单位，向关心支持建昌脱贫发展振兴的各界人士，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，重大项目储备不够，投资后劲有待加强;二是生态保护任务依然繁重，建昌地处大凌河、六股河等河流上游，是省水土保持型重点生态功能区，畜禽养殖污染、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护压力较大;三是农村基础设施、公共服务和城市功能配套、精细化管理需进一步加强，教育、医疗、养老、文化等领域还存在不少短板;四是办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、推进建昌振兴发展的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“一带五基地”和“五大区域发展战略”的总体部署，落实好“1+8”文件，聚焦脱贫发展振兴目标，编制好“十四五”规划，打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3.4%左右;农民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表!做好2020年政府工作，完成上述目标，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导制度，坚定政治方向，强化政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上持续用力，坚持在全局下定位、大局下行动，真正把党中央和上级党组织的决策部署转化为工作思路，细化为实际举措，实化为具体行动。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点难点，坚决打好三大攻坚战巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，克服松懈思想，做到责任不放松、工作不松劲;继续实施“百企带千户”和“两小补助”项目，推动光伏、中药材和肉牛等扶贫产业发展，确保新增贫困人口稳脱贫、脱贫人口不返贫;加大投入，持续改善销号村基础条件，确保销号贫困村发展稳定，不“滑坡”;落实好“三保障”政策，让贫困学生安心上学，贫困人口基本医疗和住房安全有保障;抓实脱贫攻坚成果巩固提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力抓好污染防治。坚持生态文明制度体系，编制国土空间规划和“三线一单”，优化国土生态空间。狠抓中央环保督察和“回头看”及各专项行动问题整改，坚决完成各项任务。深入落实“河长制”，强化日常巡查，持续整治“四乱”问题;治理水土流失面积1.2万亩;完成河流河道确权划界;实施大凌河城区段干流堤防、六股河防洪治理等工程。坚决防治大气污染，严控秸秆焚烧，确保PM2.5和优良天数达标。推进国土绿化，实施造林18.5万亩、退化草原生态修复3.3万亩、退牧还草11.5万亩，做好八家子铅锌矿周边土壤风险防控及修复工作。特别是，做好土地开发和保护文章，充分利用第三次国土调查成果，开发整理残次林地和未利用地，确保新增1.8万亩耕地，作为城乡建设用地增减挂钩节余指标上市交易，增加县本级收入，实现生态保护和经济社会效益的双赢。防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，确保养老金按时足额发放。严守债务管理红线，加强政府性债务限额管理，减存控增，确保综合债务率处于安全区域。开展金融机构风险排查，严厉打击非法金融和非法集资违法犯罪活动，加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，坚守住不发生区域性、系统性风险的底线。 （二）聚焦结构调整，推进经济高质量发展着力发展“飞地经济”。认真落实省、市支持“飞地经济”的实施意见，在体制、模式、项目建设上下足功夫。一是完善异地管理体制，推进建昌脱贫攻坚飞地产业园人员和税务、金融、综合审批窗口全面进驻，打造高效、便捷的服务环境。二是强化模式创新，深化与浙江金磐中谷文化公司合作，努力把建昌脱贫攻坚飞地产业园打造成为跨省合作的标杆。三是推进“满园”发展，建昌脱贫攻坚飞地产业园200亩在建区和食品园区2.4万平方米标准化厂房实现企业项目“满园”入驻。四是发展总部经济，出台总部经济政策，鼓励支持大型企业集团在飞地产业园设立全国或区域性总部，引进总部企业30家。五是完善财税利益分享机制，支持乡镇之间项目“互飞”，引导项目向园区集聚，每个乡镇至少引进一个固投1500万元以上的项目，推动乡镇发展，壮大县域经济。全力推进乡村振兴。一是建设高标准农田3.2万亩，粮食产量稳定在5.3亿斤左右;大力发展硬质玉米、黄小米、核桃、香菇、蓝莓及中草药等特色产业，扩大有机杂粮种植面积，中草药种植要发展到8000亩;发展设施农业3500亩。落实稳定生猪生产政策，生猪存栏量要稳定在20万头以上;推动肉牛养殖，牛存栏量要达到5.5万头以上，增加优质农产品供给。二是深化农业农村改革，利用国家乡村振兴产业发展项目资金，推广“村集体经济组织+企业+农户”经营方式，强化村集体经济管理，推进一乡一所供销社建设，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育家庭农场8家，壮大村集体经济。三是深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，完成畜禽粪污资源化利用项目，改造85%以上示范村户用厕所，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理;新改建和维修农村公路125.4公里，新建村内道路和农村道路安防工程各200公里;创建美丽示范村7个、整洁村118个。四是提高村干部待遇和村办公经费标准，强化基层组织建设，努力推动农业发展、农村繁荣、农民增收。持续壮大县域工业。一是改造提升传统产业，支持八家矿业等企业发展壮大，推动北京金隅加气灰生产线等项目落地，超高功率石墨电极二期项目投产，促进石灰石、膨润土、锰矿石等矿产资源精深加工业发展，延伸产业链条。二是发展壮大装备制造业，强力推进鑫盈环保公司环保设备、江苏茗雨轩固体废弃物环保处理设备生产等项目建设。三是大力发展农产品加工业，加快龙汇食品公司肉食品深加工项目建设，格兰登堡精酿啤酒和亿丰蓝莓饮品等项目投产。四是推进建昌矿业产业园和食品产业园建设，加大僵尸企业盘活力度，让闲置资源迸发新活力。协调推进服务业。一是坚持集聚发展方向，推进县城中心商贸集聚区建设，加快商贸等生活型服务业提档升级和物流等生产性服务业发展;落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，改善消费环境，释放消费潜力，形成新的经济增长点。二是推进温泉康养休闲旅游项目落地，加快龙潭大峡谷景区升级步伐，完善天香源景区功能配套设施，完成中生代化石保护项目,深度开发枣木杠沟等冰雪旅游和辽西第一党小组、红崖洞等红色旅游项目，把现有景区及特色旅游乡镇穿点成线，打造精品旅游线路，构建全域旅游新格局。 （三）聚焦改革创新，激发振兴发展活力持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革，承接好下放行政许可事项，加速推进“一网一门一次”和“一件事”改革;深化“证照分离”改革，推进市场登记注册便利化。深化政务大厅标准化建设，完善一体化在线平台，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实国家和省《优化营商环境条例》，开展营商环境专项整治，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。加大科技创新力度。一是围绕材料、制造、食品深加工、节能环保、现代农业等重点领域，遴选引领和示范作用突出的项目，争取上级资金支持，提升科技创新能力。二是实施“专精特新”工程，支持中小企业申报“专精特新”项目，打造一批“专精特新”知名品牌。三是实施农村实用人才培养计划，培训农村实用人才750人以上。四是制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次技能型人才，留住用好本地人才，为建昌振兴发展提供智力支撑。坚定不移发展民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市支持政策，项目管家实现规模以上企业全覆盖，破解民营企业发展难题，确保新增规模以上工业企业2家。持续落实减税降费政策，积极清欠民营企业账款，不断增强企业获得感，激发市场活力。 （四）聚焦对外开放，形成经济发展新支撑积极融入“一带一路”。牢牢把握省“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设机遇，融入省、市平台，加强与日韩俄等国家交流合作，推进澳大利亚QMC公司钻具研发生产项目。促进外贸稳定发展，支持建元膨润土等企业开拓韩国、智利等市场;积极融入中蒙俄经济走廊建设，支持本地企业利用“哈洽会”等平台参展，让优质产品“走出去”，把先进技术和好的项目“请进来”。深化区域合作。加强与常州对口合作，对接京津冀协同发展战略，加强与中国休闲食品协会、天津辽宁商会、北京青年企业家协会等机构合作，突出矿产资源综合利用、装备制造、农产品深加工、绿色建材等产业，加大招商引资力度，努力引进一批建链、补链、强链项目，力争省外内资增长10%左右。 （五）聚焦新要求新期盼，持续增进百姓新福祉全面提升城市功能。明年，县政府将排除万难，克服各种困难，全力推进绕城公路建设，年底前务必建成通车。将下大力气从严整治城区交通秩序，加大超限治理力度，县城区全面禁行三轮车等“三小”车辆，加强城市公交设施建设，提升公共交通运营能力，切实解决群众出行安全和出行难等问题。将统筹推进城市开发、城区道路及绿化等配套设施建设，严厉打击违建行为，对县城冰沟岭、县医院南、污水处理厂北、高速路口等出口路段进行绿化、净化;实施黑山河北侧路坝结合工程，打通黑山河南岸道路，改造凌河西街南段道路及实验小学东侧胡同等小街小巷，做好5个老旧小区和237户棚户区改造工作;特别是，积极回应民生关切，启动水上公园改造工程，将其打造成为集生态、运动、休闲、游乐为一体的综合性城市公园，全面提高县城品质和承载能力。着力提升社会保障能力。坚持就业优先，推进高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体稳定就业，转移农村劳动力7万人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率低于4.5%。做好农民工“清欠保支”工作，切实保障农民工合法权益。建立2个双拥示范社区，做好退役士兵保险接续工作。实施全民参保登记，持续提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助和孤儿基本生活养育标准，维修改造4家乡镇敬老院;实施贫困残疾人家庭无障碍改造430户以上，不断增强人民群众获得感、幸福感。不断完善公共服务体系。整改落实国家义务教育均衡发展督查反馈问题，继续招聘乡村教师，进一步完善义务教育阶段营养餐计划，改造乡村学校12所;加大普惠性幼儿园扶持力度，治理城区公办幼儿园5所，每个乡镇至少办好一所中心园，多渠道扩大学前教育资源供给，办好人民满意的教育。落实“大病不出县”两年行动计划，启动县人民医院内科病房楼建设，做实城乡紧密型医共体，推进县人民医院与锦州、沈阳、上海、北京等三甲医院建立医联体，不断提升医疗保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善城乡公共文化服务体系，举办好第十一届全民读书节和第四届全民运动会，开展好第七次全国人口普查。全力推进平安建昌建设。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加强非煤矿山等重点领域安全监管，抓好校园安全;强化食品药品监管，开展食品安全专项整治，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范村(居)调解组织建设，提升基层调解能力，努力将矛盾化解在基层;充分发挥8890服务平台群众诉求“晴雨表”和投诉主渠道作用，解决好人民群众反映的高频事项和难点、堵点问题，化解信访矛盾隐患;深入推进扫黑除恶专项斗争，强化建章立制，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 （六）聚焦新形势新要求，抓好政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，我们要坚定制度自信，增强制度意识，强化制度执行力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府。崇尚清廉，永葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制官僚主义、形式主义等“四风”问题，深化政务公开，强化权力运行制约，推进党风廉政建设，做到清白为官、干净干事，干部清正、政府廉洁。强化法治，依法行政。落实人民当家作主制度，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大法律监督，加强同县政协的民主协商，认真听取人大代表、政协委员和各方面建议，发挥好审计监督作用，推进公共法律服务平台三级覆盖，高质量办好人大建议和政协提案，使政府决策更接地气、更合民意。勇于担当，真抓实干。坚持把“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，坚持“干”字当头，敢于担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，干一件成一件、做一桩成一桩，使发展成效让人民群众看得见、摸得着、感受得到。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，奋楫再出发，努力开创建昌振兴发展的新局面!

  2025-07-08

• 【三门县招商】2020年健跳镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在健跳镇第二届人民代表大会第七次会议上健跳镇镇长杨益各位代表：现在，我代表健跳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是健跳砥砺前行、全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府深入践行高质量发展理念，坚持“高昂龙头、起飞两翼”发展战略、“工业强镇”发展定位、“产城融合”发展路径“三个不动摇”，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，用辛勤汗水为高质量建成临港产业城奋力拼搏，保持了经济和社会发展的良好势头。在减税降费的大形势下，全年实现财政总收入1.32亿元，逆势增长6.17%;实现规上工业产值18.54亿元，同比增长39.05%;实现规上工业增加值4.11亿元，同比增长46.2%，增速位列全县第一。这一年，最令人激动的是工业经济实现新跨越，我们大抓项目、组团攻坚，“两年”立功竞赛成绩稳居全县前列，“招大引强”攻坚成果丰硕，经济指标显著增长。这一年，最令人振奋的是港口开放能级实现新提升，我们锚定目标、上下齐心，盘活大批闲置用地用海，突破“海转地”政策瓶颈，港口吞吐量实现爆发性增长。这一年，最令人欣喜的是城乡面貌实现新变化，我们全域谋划、全域统筹，实施小城镇环境综合整治提升“三年行动”计划，深化乡村振兴战略，临港产业城形象日渐丰满。这一年，最令人感动的是社会保障实现新局面，我们不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力补短板，在教育振兴、民生保障、平安建设等重点工作上奋力攻坚，群众生活幸福感明显提升。 （一）过去一年，我们聚焦聚力开放开发，平台能级持续攀高。借势台州北部湾区建设发展东风，抢抓长三角一体化上升为国家发展战略和我镇六敖北塘区块被列入中国(浙江)自由贸易试验区台州联动创新区等诸多历史机遇，着力建平台、扩开放，健跳湾区综合实力逐步增强。港口开放开发取得突破性进展，健跳港完成国家一类开发口岸申报，港区通航能力从5000吨级提升到1.8万吨级，年吞吐量达到1200万吨，增长48%，编制完成健跳港3万吨级码头通航能力和等级提升规划，码头能级大幅提升。“海转地”完成实质性破题，恒投工贸、九洲船厂成功完成“海转地”手续办理。深挖土地资源潜力为产业优化升级打下空间基础，全年盘活闲置用地968.23亩，实施全域土地综合整治项目6个，新增耕地163亩、“旱改水”1963亩，完成永源汽车土地收储，中达船厂闲置海域交易成功，空间承载能力不断提升。全力以赴招大引强，全年引进落地投资亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个。持续扩大有效投资，全年完成制造业投资2.78亿元，引进浙商回归到位资金5.29亿元。深化小微园建设，台州北部湾区机电小微园产值翻番达到6亿元，亩税达11万元，成功入选省数字化示范园区和试点园区;下沙塘建材小微园新入驻企业10家，建材全产业链高地初具雏形。实施临港产业城基础设施提升工程，不断完善园区基础设施配套，台州北部湾区健跳分区道路提升工程开工建设，邻里中心一期(农贸市场)工程谋划启动，道路亮化和金融超市投入使用，园区形象逐步提升。 （二）过去一年，我们聚焦经济提质增效，民营经济迸发活力。全面深化“两年”、“三服务”活动，加快推进机电、汽摩配、船舶修造等传统产业转型升级，帮促新型建材、临港物流、高端装备制造等高新产业加大创新创造力度，持续做大做强民营经济，经济发展势头迅猛。企业效益不断提升，新增规上工业企业4家，规上企业总数达到20家，完成规上企业股改2家，实现亿元以上产值企业6家，入库税收超500万元企业7家。开展项目攻坚大会战，恒投工贸、环群塑业、五维轨枕、仲博包装、俪盛塑业等一大批企业陆续投产，恒投港务中心、北部湾集团港口物流基地及新材料产业园等一批项目加快建设，大孚民族药学产业化项目被列入省重大产业项目，经济发展潜能得到进一步释放。开展低效企业“135”专项行动，全面完成亩税3万元以下企业整治提升，规上全员劳动生产率达37.2%，新产品产值率达19.8%。深化“亩均论英雄”改革，全年规上亩税达到9.26万元，超额完成全年目标任务。组建专班助企破难，帮助企业完成历史违法用地补办3宗，帮助鸿基机械、飞蝶机车解决困扰多年的用地难题。精准服务企业招引人才，组织环群塑业、台力机电等规上企业参加台州市人才洽谈大会，帮助西唯科技引入“正高级”工程师1名，成功开发6款智能马桶，并在第24届国际卫浴展览会上大放异彩;为浙江爱是福有限公司输送乌克兰生物农学专家，推动浙油80高油酸菜籽原种技术攻坚。深化台州科技职业学院和三门技师学院产学研合作联盟，新建2个乡村振兴实践基地，以校企合作助推企业转型升级。 （三）过去一年，我们聚焦城镇颜值品质，城镇面貌显著改善。积极响应人民群众对美好生活的向往，在小城镇环境综合整治的基础上，加快推进“美丽城镇”创建工作，共投入7600万元，完成25个提升项目。全面完成琴江公园、入城口国道两侧、滨江路大坝等景观提升工程，镇区道路“白改黑”工程正式启动，我镇被评为市级小城镇创建示范镇。不断完善交通道路体系，六敖北塘连心路、农博大道南延、六敖南大街入城口1.2公里路段提升等工程投入使用，核电应急道路提升、六黄大道等工程加快推进，“四好农村路”投资和建设进度居全县前列，全年新改建“四好农村路”9条，创成市级“四好农村路”示范乡镇。“治危拆违”成效显著，全年开展集中整治行动3次，整改“两路两侧”问题点位21个，完成8户危旧房改造，拆除违建面积达23.29万平方米，拆后利用率达80%以上，争创“无违建乡镇”。港长制、河长制、湖长制、路长制推深做实，门前三包、“两站两员”、行政综合执法常态化制度化，群众素质明显提高，镇区环境更加优美。大力开展环保基础设施建设攻坚战，健跳污水处理厂废水收集率和进水浓度显著提高，水质达标排放。打好生态环境全域治理组合拳，完成下湾和小蛟龙垃圾填埋场、罗岙水库等点位整改，“污水零直排区”创建排查工作基本完成，其头山矿区治理项目扎实推进，“大棚房”整治工作全面完成。 （四）过去一年，我们聚焦现代美丽农村，乡村振兴亮点频现。深化农业“一区一镇一体”建设，依托现代农业园区示范区平台，加快省级田园综合体建设，推进刘塘墩村、盐灶村美丽乡村示范村创建，凤凰山农业科技园入选省级培育名单。农机化转型升级创出特色，获评省农业“机器换人”示范乡镇。利用沿海高速道口优势，打响健跳水产养殖、果蔬农产品品牌，永丰胡柚在上海、杭州、南京等地农产品展销会上供不应求，“迎祥”果蔬合作社引进“互联网+实体”销售模式，“乾康山”蜜桔有望申请省级商标，落地在刘塘墩村的农副产品物流交易中心主体工程基本完工。珠港村做强民宿旅游产业，入选三门七彩民宿联盟，成功打造省级美丽乡村精品村并申报省级高标准垃圾分类示范村。垃圾、庭院、厕所三大革命全面铺开，猫头、西边和龙溪等3村创成市级垃圾分类示范村，全年创成美丽庭院2750户，完成农村公厕新建改造166座。以农业科技进村入户工程、建立科技示范户活动为载体，做精现代农业，全年共创建省级健康养殖示范场6家，建成5个高产示范方，西渡片粮食功能区完成建设，美丽鱼塘建设全面完成，普济塘港河道清淤顺利完成。扶贫项目进展顺利，全年共计7个扶贫项目全部完工。消薄工作稳步推进，14个集体经济薄弱村均完成转化，全县新村融合发展现场推进会在我镇召开。农村电商初具雏形，网店注册量达到93家，主营为水产品、小海鲜，流量较大的十余家网店月均收入过万元，结合电子商务强劲发展势头，通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式，带动农户增收、集体致富。 （五）过去一年，我们聚焦改善民生福祉，社会事业蓬勃发展。开展文明创建行动，成功获评国家卫生乡镇。教育事业优质发展，健跳中学迁建工程(一期)开工建设，六敖第二幼儿园建设项目完成桩基工程，帕丁顿双语幼儿园主体工程和六敖小学停车场工程基本完工。重点工程保障有力，健跳重度残疾人托养中心和养老服务中心建成，健跳法庭主体工程完工，健跳农商行大楼投入使用，镇居家养老照料服务中心通过验收，镇便民服务中心投入使用。大力抓好民生实事，农村电网优化提升、港南片区饮用水提升、六敖北塘应急段加固工程加速推进。民生保障体系不断完善，完成低保(边缘)专项治理工作，殡葬管理改革“身后一件事”全面铺开，“和美之家”、“扫黄打非”基层站点规范化建设不断加快。新建文化礼堂5家，开展“四万工程”进礼堂、“爱在三门·乐在礼堂”、村晚巡演等系列活动，丰富百姓文化生活。开展村民代表规范化建设，珠港村和双港村被列入省级社区治理和服务创新实验区试点。开展婚丧陋习整治等移风易俗工作，进一步弘扬社会新风尚。保持扫黑除恶高压态势，深化平安大巡防活动，圆满完成建国70周年大庆等重大节庆护航任务。重视信访维稳工作，成功化解一大批信访积案，信访生态不断向好。构建大安全大应急管理体系，实行第三方安全、环保检测机制，消防体验馆基本建成，开展村级消防志愿队技能大比武，启动健跳专职消防队建设，安全防范能力明显提升，成功打赢超强台风“利奇马”防御战，我镇被评为省市防台救灾先进集体。渔港管理改革彰显成效，成立健跳渔港管理站，实现渔船全方位管理，相关做法得到时任市委书记陈奕君充分肯定。基层治理卓有成效，创建“五无村居”14个，申报省级善治示范村5个，县委书记杨胜杰专题调研南塘村“党建引领、党员入格”做法，并在全县基层治理推进会上点赞。深化全科网格建设，积极探索“两长三员”责任捆绑机制，成功举办全县全科网格现场会。大力开展普法工作，法治健跳建设取得新成效。此外，在加快推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设服务型政府。坚持依法行政，自觉接受群众监督，主动公开政府信息430条，8件人大代表议案建议全部办结，答复率100%。认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，营造了干部清正、政府清廉的良好干事创业氛围。同时，民族宗教、人民武装、史志、档案、对口帮扶等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、科普等事业加快发展。各位代表!过去一年我镇发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与健跳镇建设的全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在五方面：一是临港产业规模还不够大，产业的结构性问题突出，全产业链条没有形成，龙头企业少，产业转型升级任重道远;二是港口、岸线资源没有充分利用，仍然存在大量的闲置用海没有得到合理开发，海转地进度还需进一步加快;三是产城融合水平亟待提高，工业区和镇区的协调融合发展深度偏低，健跳、六敖深度融合的程度还不够;四是基础设施和公共服务配套不够完善，道路、污水管网等配套设施仍需提升，邻里中心、农贸市场、教育、消防等生活配套不够齐全;五是社会治理工作基础有待加强，信访工作形势仍然严峻，渔业安全生产工作量大面广，消防、企业安全生产和环保等不稳定因素依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。各位代表!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、同舟共济，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，取得了无一例确诊病例的良好成绩。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，快速推进企业复工复产，深入开展“三服务”，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复工开学工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在这场特殊的考验面前，全镇党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体群众识大体顾大局、主动配合，广大在外健跳乡贤守望相助、万里驰援，全镇552名村两委干部全部到位，为群众健康坚守，与疫情传播赛跑，始终将党旗插在疫情防控的第一线，严把小门，用辛苦指数换来万家安康。这中间，还涌现出“舍小家为大家”捐赠20吨西兰花的何永杰、驱车千里至襄阳护送5000多斤小海鲜的吴善良、为村民免费发放1750只口罩的李欠明等一大批战“疫”先进典型。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以最崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。新年伊始突发的新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但目前国际疫情形势仍不乐观，给我镇巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。站在“两手硬、两战赢”的新征程上，我们既需坚定信心、保持定力，更需冷静清醒、振奋精神，用非常之力，竟非常之功，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保高质量完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会、县十三届四次党代会、镇二届四次党代会和省、市、县人代会精神，坚持高昂龙头、放大湾区优势，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设民营经济高质量发展强镇，决战决胜高水平全面建成小康社会。具体工作中，着重把握三个导向：一是要保持定力、久久为功。2020年，健跳发展要想突破当前的发展瓶颈，解决当前较突出的五方面问题，从而实现质的飞跃，仍然需要保持坚持高昂龙头、起飞两翼发展战略不动摇。健跳新一轮的发展载体就是“龙头和两翼”，我们要紧盯这三大平台的发展，坚持一张蓝图绘到底，以持续深化“两年”活动、港口开发开放、美丽城镇建设为主抓手，力争让更多的群众共享湾区高质量开放开发成果，努力实现健跳镇域治理现代化，在新时代百舸争流中当好民营经济发展的排头兵。二是要认清形势、把握机遇。健跳的希望在湾区，在港口，随着沿海高速通车、上三高速东延、洋市涂围垦工程等产业平台不断推进，健跳理应在全县湾区开发中成为名副其实的龙头和主战场。我们要充分利用台州北部湾区健跳分区建设、健跳港区正式对外开放等重大发展机遇，做大做强临港产业，挖掘健跳的平台优势，北联六敖、南延岙口塘、西进黄门塘、东拓下沙塘，形成“一城多点”的临港产业格局。按照“大企业入园区，小企业进小微园”思路，做足上下游全产业链文章，由龙头企业带动周边企业发展，由企业提质增效带动园区扩容提升，形成产业集聚效应。三是要夯实平台、做强产业。一方面，我们要继续高昂龙头。始终把港口和湾区开发放在推进健跳发展的核心位置，加快港口和环健跳港的几个工业板块开发，结合“十四五”规划编制，争取健跳港口岸全面开放，加快完善健跳港交通、码头、岸线、航道等设施网络，盘活和储备好土地、岸线资源，为发展现代临港产业提供坚强保障。另一方面，我们要腾飞“两翼”。南翼临港产业区块着重做好转型升级和招大引强文章，构建现代化临港产业体系，打造具有三门特色的海洋经济发展平台。北翼现代农业区块着重做好农文旅创文章，依托现代农业园区，积极推进省级田园综合体和大孚健康庄园建设，围绕田园综合体周边打造一批美丽乡村示范村，为乡村振兴注入强劲活力。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2020年政府经济和社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%以上;规上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;城镇、农村人均纯收入增长8%左右;公共卫生、医疗服务、教育体系进一步健全，实现社会治安持续好转，人民幸福指数明显提高。围绕上述目标和要求，着重抓好三方面工作： （一）坚持量质并举，在发展民营经济上谋求更大突破。加快港口开放开发。推动台州港健跳港区规划修编报批，放大湾区优势，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。依托恒投港务中心等项目建设，推动船舶修造等传统产业向临港物流、高端装备制造等新兴临港产业转型，为创建浙中沿海大宗商品物流基地起好步、铺好路，争取港口年吞吐量突破1600万吨，“十四五”末实现翻一番。研究健跳纳入浙江自贸试验区联动创新区政策红利，深化平台建设，以更高站位谋划健跳更高层次的对外开放。积极参与沿海高铁甬台温段、金台铁路头门港支线延伸至健跳港段等项目前期工作，配合做好上三高速东延以及其头山矿区开发工作，加快完善海陆集疏运体系建设，构建“三门湾半小时交通圈”，打通健跳港区开放开发的交通命脉。加快平台扩容提质。利用新一轮国土空间利用规划编制契机，绘制健跳未来美丽县域副中心一张蓝图。以临港型工业园区为核心，布局台州北部湾区机电小微园、台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园、物流产业园、健跳渔港经济区等产业平台，形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。加大闲置用地用海盘活力度，重点盘活原永源汽车区块369亩土地。推进全域土地综合整治、海转地、历史违法用地补办工作，着力破解用地瓶颈，谋划岙口塘园区西扩。围绕优势产业抓提升，深入实施低效企业改造提升“135”专项行动，提升亩产亩税水平。进一步提升现有产业平台能级，完善园区配套，把健跳港临港产业板块打造成三门最具潜力、最富活力、最有爆发力的开放开发板块。加快推动项目“双进”。聚焦盯引项目抓签约，谋划小牛山区块、永源汽车区块和下沙塘区块新项目招引，加快荣山新型材料、东方鑫达冷链、中铁宝桥等意向项目洽谈。聚焦落地项目抓建设，全力抓好总投资12.6亿元的恒投临港产业园、总投资7.3亿元的港口物流基地及新材料产业园、总投资7亿元的大孚健康庄园和总投资5500万元的弘景智能科技等落地项目的建设进度。聚焦投产项目抓产出，帮助环群塑业、五维轨枕、恒投工贸、仲博包装、新洲造船、台力机电、钢泰钢构等有前景的企业拓展市场，培育一批有带动引领作用的龙头企业，完成小升规4家，促进集群发展，力争打造一批产值过百亿的临港产业集群。引导小微企业集聚发展，优化台州北部湾区机电小微园配套设施，加快台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园项目招商落地，提高园区产出效益。 （二）深入统筹谋划，在建设美丽城镇上迈出更大步伐。做优鲜甜小镇。在已创成小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，计划继续投入近亿元完善城镇基础设施，深入实施工业园区、城镇配套、民生保障、交通道路四大类基础设施提升工程，争创全省美丽城镇样板乡镇。促进教育优质均衡发展，完成健跳中学搬迁工程、台州帕丁顿双语幼儿园建设。加大优质养老服务供给，完成健跳重度残疾人托养中心和健跳养老服务中心内部装修。提升便民服务水平，进一步优化提升便民服务中心，加速岙口塘工业园区邻里中心、专职消防队等配套建设，加速健跳法庭投入使用。通过道路建设加快产城融合步伐，完成镇区道路“白改黑”、六敖南大街“白改黑”、园区大道、六黄大道和新改建“四好农村路”等道路建设，着手启动健跳入城口城门工程建设，加快工业区块与镇区实现进一步融合。扮靓美丽乡村。依托田园综合体、现代农业园区等平台，以大孚健康庄园为核心，规划建设六敖果蔬贸易中心，加快农副产品物流交易中心建设，打造现代农业产业集聚区。鼓励发展农村电商，将凤凰山脐橙、永丰胡柚、尖坑山柑橘等本地特色农产品品牌向外辐射。依托渔港经济区规划，谋划健跳小海鲜一条街和水产品批发交易市场建设，打响健跳小海鲜品牌。做足生态旅游文章，加快推进大孚健康庄园(二期)民族风情馆、中华民族街项目建设，完成刘塘墩村、盐灶村等美丽乡村建设，打造一批美丽乡村和精品乡村游路线，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，形成美丽乡村新亮点。深化“垃圾、庭院、污水”三大革命，创建一批省市级垃圾分类示范村，完成12个村美丽庭院建设，全面完成污水零直排区创建。强化基层治理。深入推进法治健跳建设，加快构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作，全面提升基层治理“四个平台”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，努力实现企业办事“最多跑一地”、信访“最多跑一次”、“三服务”最多跑一站。积极推广“南塘经验”，加快“五无村居”和村级综治中心示范点建设，打造具有健跳特色的基层治理模式。深化健跳渔港管理站建设，提升渔船安全管理水平。完善第三方工业企业安全、环保检测机制，加强消防、环保等重点领域排查、动态清零，坚决遏制重大事故发生。坚持标本兼治，深化“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 （三）坚持以民为本，在满足人民期盼上力求更大成果加大社会保障力度。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，帮促企业开展疫情过后劳动用工招工工作，落实疫情期间企业员工应享受政策补贴，让我镇每一家企业都能够享受到政策福利，确保民工工资按时发放到位。加快社会保险扩面提质，不断完善大病保险制度和因病致贫的医保救助体系，持续扩大基本医保、大病保险覆盖率，对符合要求对象落实医疗救助政策。完成低保(低边)人员信息核查，提升社会救助治理水平。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展，完成14户残疾人家庭无障碍改造，对符合条件的残疾人发放创业补助和贷款贴息，提高残疾人的生活质量和幸福指数。做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加强公共文化服务。积极发挥镇综合文化站、农村文化礼堂的阵地教化作用，开展主题宣讲、实用技能、科学知识、法律常识等各类培训。结合传统节日、重要节庆假日，定期开展光荣参军、重阳敬老、庆祝国庆、喜迎中秋等文明礼仪活动。加快农村文化礼堂建设，完成健农、猫头、永盛、平岗四村文化礼堂建设，继续挖掘发展镇级文艺团队和村级业余文艺队伍。以图书馆为阵地，大力开展全民阅读活动，鼓励民众走进图书馆，多读书、读好书。定期开展“亲子空间”主题活动，培养青少年儿童的阅读习惯、音乐素养和手工能力。建立公共文化服务群众评价和反馈机制，以群众需求为核心，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，广泛开展“菜单式”、“订单式”服务。抓好精神文明建设。注重公民道德素质教育，践行社会主义核心价值观，学习先进模范，营造社会良好道德新风尚。深化群众性精神文明创建，通过成立红白理事会、将移风易俗纳入村规民约、严格家宴中心管理等举措，进一步深化婚丧喜庆礼俗整治工作，常态化推进文明村、文明家庭创建活动，为三门创成全国文明城市贡献健跳力量。全域开展新时代文明实践中心建设，实现村级新时代文明实践工作站全覆盖。重视“微红榜”人物素材挖掘，依托“健跳港”微信公众号、“琴江之声”农村广播定期推送各类先进人物和先进事迹，引导群众树立正确价值观，共建和谐社会。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“廉洁高效、一心为民”的现代政府。永葆忠诚之心。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“努力建设民营经济高质量发展强镇”的政治责任，全力推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好议案建议。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。建设服务政府。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除企业生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力，让更多群众共享惠民政策福利。坚持唯实惟先。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，弘扬“连心塘”精神，拿出老一辈人战天斗地、勒紧裤带修海塘的精气神，锁定全年目标任务，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。加强廉洁建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，按规定压减日常公用经费支出。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，同志们!战鼓声声催奋进，只争朝夕启征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照全年目标要求，聚焦“两战双赢”，抢抓机遇、奋力拼搏，为建设“港口兴、产业强、城镇美、环境优、百姓富”的现代化临港产业城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蓬安县招商】2020年蓬安县政府工作报告

  2020年6月13日在蓬安县第十七届人民代表大会第四次会议上蓬安县人民政府代理县长唐方春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2019年：我们务实拼搏、硕果累累过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧扣建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标，一以贯之抓执行、雷厉风行求落实，全面完成各项目标任务。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长11.1%，规模以上工业增加值增长9.9%，城乡居民可支配收入分别达到26039元、16778元，增长9.3%、10.7%，县域经济发展势头更加强劲。三次产业提质增效。现代农业活力增强。连片发展特色产业基地7.3万亩，实现粮油总产34.8万吨，出栏生猪35.4万头。新认证“三品一标”农产品4个。工业经济稳中向好。建材大道、G244线园区段改造工程全面完工。2.5万平方米的小微企业孵化园建成投用。新增规模以上工业企业8户。实现规上工业销售收入314.6亿元。旅游三产蓬勃发展。全面实现“走进故城、保护故城”目标，相如故城保护开发工程获评全省文旅融合发展示范项目。第十届嘉陵江放牛节再次亮相央视《新闻联播》。锦屏镇入选全市首批文旅特色小镇。旅游综合收入增速连续三年保持在25%以上。明宇综合体加快推进，恒丰国际商业街基本建成，一品天下城市会客厅商气更浓。发展动能优化集聚。汉巴南铁路睦坝站落地建设，成南达万高铁蓬安营山共建站取得良好效果。争取国省资金56亿元，其中债券资金4.7亿元;签约项目25个、到位资金76.4亿元。“10件大事”完成投资106亿元，119个年度重点项目加快建设、成效明显。深入推进国资国企、“放管服”等重点领域改革，圆满完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革工作。全面落实支持民营经济发展系列“硬核措施”，新增市场主体1700余家。城乡品质加快提升。5.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除农村绝对贫困。正源镇纳入全省百强镇建设扩量增面试点镇。创建省级乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。荣获全省农民增收工作先进县。燕山大道、凤凰大道西延线等5条城市干道靓丽呈现，百牛赞歌广场、百牛谷牛街等休闲场所建成投用。相如湖国家湿地公园正式授牌。新增城市绿地390亩、城区公共停车位1149个。县城建成区面积拓展至20平方公里，常住人口突破20万人。民生福祉持续改善。高质量完成25件民生实事，民生支出占财政总支出的70%以上。新增城镇就业7320人。“五大保险”参保100.2万人次，发放各类救济救助资金1.8亿元。完成棚户区改造3661户、农村危房改造3306户，保障性住房政策惠及1.1万人。南充西南大学实验学校、相如二小、城西幼儿园开校招生，新增城区学位3000个。高考本科上线率跃居全市第二。新(改、扩)建养老服务中心(站)5个。县中医院门诊综合大楼投入使用，县人民医院创建为三级乙等综合医院。蓬安被纳入全国新时代文明实践中心试点。基层治理纵深推进。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。积极稳妥解决民工欠薪、“风险楼盘”办证难等群众反映强烈问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。公安工作、禁毒工作位列全市第一。蓬安纳入全省智慧执法平台建设试点。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，“大棚房”问题、违建“别墅”清理整治取得阶段性成效。8条重点河流水质稳定达标，城区空气优良天数达339天。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“效能提升年”行动。办复人大代表建议147件、政协委员提案152件。持续推进“七五”普法。主动公开政务信息20.6万条，办理回复市民服务热线2741件。纵深推进政府系统党风廉政建设。与此同时，第三次全国国土调查顺利完成，第四次全国经济普查扎实推进，审计、计生、供销、气象、保密、档案、地方志、意识形态、国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们解决了一批难事、干成了不少大事、办好了更多实事，推动蓬安不断发生令人振奋的新变化。成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协全面监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持参与蓬安建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在推进跨越崛起的征程中，我们还面临不少困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，发展不平衡不充分的问题仍然突出;公共应急能力有待提升;保障改善民生的任务还很繁重;政府系统少数公职人员服务能力、落实水平亟待提高，等等。我们一定直面问题、认真解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。迎战新冠肺炎疫情：我们众志成城、共克时艰2020年1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，全面打好了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，蓬安境内确诊病例全治愈、输入病例零扩散，1月29日后再未出现新的确诊病例，3月初全面实现项目复工、企业复产，全县疫情防控由应急防控转为常态化防控，取得了重大阶段性成效。我们早谋划、早行动，迅速应变夺得“战斗”先机。敏锐研判疫情发展趋势，提前安排部署疫情防控工作，在全省启动应急响应前，果断停办新春文艺巡演、“龙舞狮舞闹元宵”等大型活动，引导劝散龙角山庙会万众聚集，及时暂停婚丧嫁娶、“农村坝坝宴”等群体聚餐，全力阻断病毒传播。先谋快动抢购抢运各类防疫物资，主动招引1家医用口罩生产企业顺利投产，有效保障了防疫物资供应。我们强救治、强管控，精准施策提高“战斗”实效。坚持生命至上，火速建成后备医院、集中医学隔离观察点、集中留观点，全面收治所有确诊和疑似病例，在全市率先治愈出院确诊病例。逐村逐社、逐楼逐户滚动摸排筛查外地来(返)蓬人员及密切接触者，累计排查27779人、集中隔离558人、居家观察342人。严格实行“五个一律、三个暂停、三个必须”，因时因势调整防控措施，持续外防输入、内防反弹，全面构筑立体防控网络。我们优供给、优服务，全力以赴落实“战斗”保障。按照至少满足全县人民1个月生活需求的标准，提前抓好生活必需物资补库保供，市场供应充足、秩序井然。全面推行干部代购、送物上门，有效保障村(社区)封闭化管理期间居民生活需求。重点关心照顾特殊困难群体，实行定期慰问、上门解困，增设临时公益岗位1539个、发放社会救助资金9938万元。全县未出现因疫情带来的人员安全异常情况。我们两手抓、两手硬，统筹发展扩大“战斗”成果。在全市率先召开春耕生产现场会，不误农时抓春耕，大春生产播面稳定增长。定向制定支持中小企业渡过难关17条措施，“一企一策”帮助企业解决用工难、融资难等“卡脖子”问题，重点项目、重点企业100%复工复产。高质量举办南充市2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消费周”和“书香天府·万卷南充”全民阅读等文旅活动，有力带动全县消费市场加速回暖。及时办理健康证明21.5万份，有序组织17.8万农民工外出就业。严格执行防控措施，“分期分批、错时错峰”推动开学复课。各位代表!沧海横流，方显英雄本色。在这场疫情防控“战役”中，我们用心用情、昼夜奋战、坚定坚韧，我们隔屏牵挂、守望相助、捐资捐物，特别是全县党员干部担当担责、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、舍身忘我，广大群众携手同心、风雨同舟，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代凯歌。我们深深感到，全体蓬安人民在关键时刻的自觉担当、顽强拼搏、群策群力，为战胜疫情注入了强大信心、为共克时艰凝聚了强大合力、为经济复苏提供了强大支撑。实践再次证明，蓬安人民是好样的，让我们共同为蓬安儿女喝彩点赞!面临新形势：我们抢抓机遇、锐意进取2020年极不平凡、极为特殊、极其重要，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是开启现代化新征程的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。打赢收官战、开启新征程，既要积极应对挑战，更要主动抢抓机遇。当前，国际疫情持续扩散蔓延，世界经济衰退风险进一步加剧，不稳定不确定因素显著增多。改革开放以来国内生产总值首次出现负增长，一季度同比下降6.8%，蓬安一季度地区生产总值也同比下降2%，稳住经济基本盘压力巨大。在清醒看到挑战的同时，我们更要牢牢把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川东北经济区振兴等重大发展机遇。总体看，蓬安仍将长期处于新型工业化和新型城镇化“双加速”发展阶段，经济优化调整、长期向好的基本趋势不会改变，我们要应时而谋、乘势而上，奋力推动蓬安转型发展、创新发展、跨越发展。打赢收官战、开启新征程，既要把握总体方向，更要明确目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，着力农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，持续打好“九场战役”，确保实现同步全面建成小康社会!考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我县经济社会发展走势特点，以及当前经济运行加快复苏回暖的态势，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省，经济社会发展全面完成“六稳”“六保”任务，各类风险得到有效防控。打赢收官战、开启新征程，既要坚定必胜信心，更要拿出最大干劲。今年，大事难事多重叠加、困难压力相互交织，疫情防控必须万无一失，脱贫攻坚国家普查必须圆满通过，项目攻坚必须全速推进，安全稳定底线必须坚决守住。当前，戴着“口罩”抓发展已成常态，形势不等人、发展不等人、时间不等人，我们只有保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，兵不卸甲、马不卸鞍，下定最大决心、保持最强力度、采取最实举措，才能守住“稳”的大局、增添“进”的动力、创造“好”的成绩，奋力书写全面建成小康社会的蓬安答卷。决战决胜全面小康：我们冲锋冲刺、实干争先按照县委总体部署，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，动态完善防控策略和举措，严防疫情反弹，为实现全面小康目标保驾护航。在此基础上，今年我们将重点抓好以下几个方面工作。 坚守发展底线，坚决打赢“三场战役”夺取脱贫攻坚全胜。始终聚焦“两不愁三保障”，从严落实“四个不摘”总体要求，坚定总攻决心，保持“战时”状态，全员作战、全域作战、全天作战，坚决确保圆满通过国家普查。大力发展“短平快”扶贫产业，积极推进就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫，力保贫困户稳定增收。深入实施脱贫攻坚大决战“五大行动”，全面整改清零存在问题，切实提高脱贫质效。健全返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维，不断提升应对处置各类突发事件、重大灾害的能力和水平。全面实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全债务风险防控机制，有效化解政府隐性债务。稳步推进国有投融资公司市场化、实体化转型。严厉打击各类非法金融活动，严防发生区域性、系统性风险。强化污染防治管控。深入开展“蓝天”行动，确保全县空气优良天数保持在340天以上。深入开展“碧水”行动，严格落实河湖长制，配套建设56公里 二、三级污水管网，推动县内20条重点河流水质持续改善。深入开展“净土”行动，全面整治农村面源污染、固体废弃物污染等，启动实施废弃工矿生态修复，完成省级土壤污染防治先行示范区建设。 坚持久久为功，加快打造“三张名片”全力夯实天府旅游名县创建基础。加快推进相如故城保护开发“一号工程”，及早呈现历史文化特色街区、玉环水苑和赋圣博览园，修缮复建文庙、武庙、相如故宅等遗址遗迹，力争今年把故城基本建成。优化提升百牛渡江景区，深度开发牛文化旅游产品，持续做强做优生态奇观品牌。启动河舒豆腐美食城建设，全力争创国家特色豆腐产业发展示范基地，以“蓬安味道”广聚八方游客。积极开发“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服务配套体系。包装推出江船游、环线游、夜市游、露营游等精品旅游项目，广泛开展主题营销、个性营销、网红营销，力争文旅产业产值增长10%以上。全力创建相如湖省级旅游度假区、大深南海省级生态旅游示范区和周子古镇省级文化旅游特色小镇，力争今年入选天府旅游名县候选县。全力夯实省级乡村振兴先进县创建基础。坚决守住粮食安全底线，大力推广农业机械化，积极盘活撂荒土地，确保粮油播种面积113万亩以上、粮油总产36万吨以上。持续做大特色主导产业，连片发展1.5万亩晚熟柑橘，规模栽植1.3万亩优质桃李、5000亩中药材、3000亩标准化桑园;新建50家生猪规模养殖场，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，确保年出栏生猪50万头以上。提档升级农业农村基础设施，开工建设亭子口灌区(蓬安段)一期工程，新增改善8000亩有效灌面，建设3.3万亩高标准农田，新(改)建70.5公里农村公路。大力发展新型业态，培育120户以上新型经营主体。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。新增4个“三品一标”农产品，创建1个省级现代农业园区。引入国家农科院专家团队常驻蓬安，开展技术研发、提供专业指导，为农业创新发展注入科技动力、培育优秀人才，打造农业科技成果转移转化示范区。2020年力争创建为全市乡村振兴先进县，为2021年创建全省乡村振兴先进县奠定坚实基础。全力夯实国家生态文明建设示范县创建基础。科学编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。扎实整改中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和嘉陵江流域专项督察反馈问题，深入开展违建“别墅”问题清查整治，持续推进违法违规占用国家资源专项整治。深入实施大规模绿化蓬安行动，加快建设嘉陵江绿色生态走廊，确保全县森林覆盖率达到40%以上、城市绿地率达到43%以上。推进生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。完成示范县创建前期工作，力争2021年创建国家生态文明示范县一举成功。 保持专注定力，全速推进“三城建设”高质量建设生态宜居江城。加快实施老旧小区改造工程，全面提档升级建设路，大力推动老城焕新颜。尽早建成凤凰新城“两横一纵”和锦屏新区干一道、“一横三纵”等城市干道，精心打造抚琴广场和笔架山广场，实施城东片区雨污分流项目，逐步完善城区功能配套。启动建设中农联·快递物流园，基本建成明宇综合体，提档升级传统业态，加快培育新型业态，提升城市食娱游购生活服务品质，充分满足市民消费需求。深度整合现有监管平台，优化升级数字城管中心功能;重拳整治违规电动三 （四）轮车、无序门牌店招等城市管理难点堵点，切实提高城市智管精管水平。大力推进湿地公园保护修复，建设一批精品街心公园、绿色广场、慢行绿道，努力打造碧水穿城、青山相依的公园城市。高质量建设历史文化名城。深入挖掘相如文化、农耕文化、民俗文化、红色文化，精心包装嘉陵江船工号子、川北婚嫁等地方民俗，高品质培育“凤求凰”主题演艺品牌。布局打造一批古雅精致的景观组团，把历史人文烙入城市肌体、融入市民生活，充分展现特色鲜明、独具魅力的蓬安印象。全面保护好各类文物古迹，积极申报国(省)级重点文保单位和非物质文化遗产，全力创建国家历史文化名城。高质量建设融南发展新城。以编制“十四五”规划为引领，紧密对接南充主城区城市发展规划，高标准编制融南发展新城规划和专项规划;深化拓展“百镇建设行动”，以嘉陵江为主轴，加快蓬州新城开发建设，培育一批特色小镇、特色农庄，力促城市向南。积极争取合川(重庆)—岳池(广安)—蓬安(南充)高速公路及早纳入全省高速路网规划，高效推动顺蓬营一级公路(蓬安段)、绕城北路工程建设，配合推进汉巴南铁路、成南达万高铁、营蓬仪阆高速及蓬安支线建设，启动实施嘉陵江(蓬安段)航运配套工程，力促交通融南。主动对接南充汽车汽配、特色农业、现代物流等主导产业，强化供应、生产、销售协作配套，力促产业链南。 聚焦关键板块，创新寻求“三大突破”在改革开放上求突破。研究制定“1+3”产业招商引资优惠政策，在土地保障、人才支持、补助补贴等方面，一企一策、靶向施策、用足政策。加强与成渝西、粤港澳、京津冀、长三角等重点区域联系对接，积极参加中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大活动，严格实行量化责任制、双月报账制、重奖重惩制，力争签约优质项目20个以上、到位资金70亿元以上。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。理顺国资国企管理体制，增强国企发展活力、确保国资保值增值。统筹抓好财税体制、公立医院等改革工作。深入推进农村集体产权制度改革。全面完成村级建制调整改革。支持县信用联社改制为农商银行。继续实施“相如英才”计划，强化创业扶持，大力实施高新技术企业培育工程，充分激发创新创业活力。在工业发展上求突破。全力推进工业园区拓园，持续做大川东北绿色智慧建材产业园。加快建设花好月圆精品食材城，全力推动隆固二期、鼎旺建材等项目建成投产。引进第三方机构提供“量体裁衣”式转型升级方案，实施15个技改项目，推动企业产能提效、产品提质。严格执行支持民营经济健康发展系列措施，深化“三联系”制度帮助企业解决发展难题。力争全年新增规上工业企业8户以上。积极创建省级高新技术产业园区。在项目攻坚上求突破。精心谋划、滚动储备一批重大项目，确保更多大项目、好项目进入国省“盘子”。千方百计破解要素保障瓶颈，力争到位国省资金50亿元以上、债券资金15亿元以上，完成征拆15万平方米以上。牢牢扭住“10件大事”和152个县级重点项目，提速增效前期工作，逗硬执行季度拉练、挂牌督战、末位述职，加快建设文体中心、万亩桃李产业园等新建项目，及早建成政务服务综合体、颐民健康城等续建项目，力争全年完成投资220亿元以上。倾力增进民生福祉：我们顺应期待、竭尽所能始终聚焦群众关切和需求，执行好、落实好各项惠民利民便民政策，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。兜住底线民生，让群众生活更安心。落实就业优先政策，深入推进援企稳岗、就业援助、技能培训，统筹抓好企业间短期用工调剂、公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业6100人以上，让高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体有事可做、择业而立。规范设置一批临时便民摊位集中区，引导小摊小贩、小店小铺灵活经营，为就业者打开门道、拓宽渠道。深入实施全民参保计划，确保企业职工养老保险扩面4.6万人以上。稳步提高特困人员保障水平，关爱帮助孤寡老人、残疾人士、“三留守”人员。强化源头管理和网格化服务管理，建成200个智慧平安小区，创建68个平安村(社区);扎实开展扫黑除恶、反邪防艾、禁黄禁赌禁毒等工作，全力打造平安城市、建设和谐家园。解决热点民生，让群众生活更顺心。广泛开展爱国卫生运动，全面提升居民卫生健康意识。启动建设第二中医医院、中医药健康管理中心，推动中医药振兴发展。支持县中医医院、妇幼保健院创建三级乙等医院，新建徐家、兴旺等区域医疗次中心，加快建设传染病医院，建成4处负压二级生物安全实验室。健全完善全民医保体系，稳步提高医疗保障能力。新增8所普惠性幼儿园，建成锦屏小学等义务教育学校，完成蓬安中学扩建，启动蓬安职中迁建，支持县委党校迁建。提升改造农村薄弱学校。深入实施“三名一稳”工程，力争教学综合质量进入全市一方阵。加强退役军人服务管理保障工作，提高退伍军人荣誉感和归属感。大力实施保障性住房安居工程，实施棚户区改造1020户、农村危房改造1000户。新(改)建56个公共厕所、1903个农村无害化卫生厕所，铺设31公里水电气管网，建成4个城乡农贸市场。在原醋厂、原丝厂、原县医院等节点规划建设5个停车场，新增1000余个停车位，有效缓解城区“停车难”问题。提升品质民生，让群众生活更舒心。全面完成全省养老服务体系建设试点工作，新(改)建养老服务中心(站点)、日间照料中心等10个养老服务机构。加快建设锦屏康养文化小镇。配套完善篮球场、足球场、羽毛球场等公共体育设施，新(改)建28公里健身步道，力争村社基本健身设施实现全覆盖，常态开展全民健身活动。完成行政村4G网络覆盖，加快5G网络基础设施建设，加速实施广播电视户户通工程，进一步筑牢文化惠民基础。做好第七次全国人口普查。深入推进新时代文明实践中心试点建设，积极创建省级文明城市。各位代表!为政之道、民生为本。不管面对的困难有多大、手中的财力有多紧，我们都要把改善民生摆在政府工作首位，办好每一件民生实事，努力让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心间，让更多的满意镌刻在老百姓口碑中!全面加强自身建设：我们披肝沥胆、勇往无前厚积以成势，登高更望远。我们将切实提升治理体系和治理能力现代化水平，打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。坚定以政治为引领，永葆忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进意识形态工作。切实加强政府系统政治建设，不折不扣落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚定以法律为准绳，筑牢法治之基。全面推进法治政府建设，高质量完成“七五”普法。坚持严格规范、公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚定以求是为依据，严把决策之关。坚持调研先行，全面掌握实情，在更高层次研判、更宽视角考量，确保决策既重当前、更利长远。坚持集思广益，充分借助智库外脑，广泛汲取群众智慧，严格执行决策必经程序，确保决策尊重社情民意、合乎科学理性。坚持打好工作提前量，敏锐捕捉信息，精准研究谋划，确保决策因时而谋、应势而出。坚定以担当为自觉，提升执行之效。大力弘扬担当精神，让勇于担当、敢于担当、善于担当成为全县党员干部的行动自觉。切实强化正面激励，落实容错纠错机制，鼓励先行先试、敢闯敢试，积极营造主动作为、抓难碰硬的良好氛围。狠抓落地见效，凡是认准的就一抓到底，凡是定下的就按期交账，凡是承诺的就办成办好。坚定以实干为基础，争创一流之功。鲜明实干导向，坚持用落实比能力、凭实绩论英雄。坚持问题导向，更加注重跟踪问效，紧盯关键人员、重点环节、时限节点，常态化开展藏獒式督查、点穴式督办、处方式督导，确保定一件就干一件、办一件就成一件。突出效果导向，拉高工作标杆，强化硬性考核，奋力推动各项工作创品牌、进位次、争荣誉。坚定以清廉为底色，守住立身之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，让政府过“紧日子”成为常态。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，全力加快建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写蓬安高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释1.10件大事：指脱贫摘帽全面小康工程、相如故城保护开发工程、顺蓬营一级公路(蓬安段)道路建设工程、500亿省级工业园区培育工程、燕山标美大道建设工程、凤凰新城建设工程、百牛渡江景区(含周子古镇片区)提升工程、百平方公里乡村振兴产业带建设工程、锦屏康养文化小镇建设工程、城市外环线建设工程。2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4.“1+3”产业招商引资优惠政策：指1个招商引资促进政策和旅游、康养、新型建材3个招商引资专项政策。5.脱贫攻坚大决战五大行动：指扶贫项目集中攻坚行动、脱贫攻坚问题清仓行动、群众教育引导行动、建档立卡精准管理行动、扶贫项目专项清理行动。6.“五个一律”：指所有大型群体性活动一律停止;所有来蓬人员一律排查、登记、随访，组织开展和自觉进行测量体温;所有非南充籍(除物资运输、警务执勤等)车辆及乘车人员一律劝返;中小学、幼儿园春季学期开学时间一律推迟，所有培训、托管活动一律暂停;城市公交车、农村客运班车、长途客车、包车客运、客运码头一律暂时停运。7.“三个暂停”：指所有宗教活动场所暂停对外开放;所有景区景点、电影院、游乐场、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴场所、体育健身场馆、棋牌室、茶坊等非市民日常生活所必需的场所暂停对外开放;所有乡镇(集镇)暂停逢场日。8.五个“必须”：指湖北来蓬人员必须居家观察14天，必须开展体温检测和健康登记;有新冠肺炎病例接触史的，必须主动报告，并自觉居家隔离或集中隔离14天;医学观察中的发热病人必须由120专车转送至指定医疗机构就诊;宾馆、商场、超市、医院、农(集)贸市场、加油(加气)站、婴幼儿用品店、银行、药店等公共场所从业人员和消费者必须佩戴口罩，宾馆、旅馆等住宿场所及机关、企事业单位进出人员必须佩戴口罩并自觉接受体温检测;公共场所、公共交通工具、养老机构等人员密集场所必须实行严格消毒。

  2025-07-08

• 【赤峰招商】2019年赤峰市松山区人民政府工作报告

  2019年2月28日在赤峰市松山区九届人大三次会议上区人民政府区长姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，团结依靠广大干部群众，深入践行高质量发展要求，稳中求进，攻坚克难，较好地完成了区人大九届二次会议确定的年度目标任务。地区生产总值完成193亿元，增长6%;般公共预算收入18.8亿元，可比口径增长8%;社会消费品零售总额达到139亿元，增长7.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到33865元和14928元，增长8%和10%。各项主要经济指标位于全市前列，经济社会发展总体保持稳中向好态势。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）（）三大攻坚战深入推进。脱贫攻坚取得决定性进展。整合投入资金1.5亿元，聚焦“七条渠道”和“五个保障”，着力补齐“十项短板”，贫困户危房全部清零，健康扶贫保障能力持续增强，易地搬迁工作规范开展，社会扶贫“十百千万工程”成效显著，正常脱贫9818户24812人，贫困村减少至5个，贫困发生率降至0.73%。重大风险有效防控。严格新增举债程序，按时序推进债务清偿计划，全年化解政府债务39亿元，超额完成年度任务，“十个全覆盖”工程款全部化解。严厉打击非法集资，有力规范民间借贷，区域性金融风险平稳可控。严格执行中心城区“限房价、竞地价”政策，区域房地产市场保持稳定。污染防治扎实开展。建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，城区全年空气质量优良天数达到331天。“河长制”、初始水权分配制度全面落实。加强固废物处置、双层油罐改造和农业“四控行动”，土地面源污染得到有效控制。集中整改上三级环保督察反馈问题17个。 （二）产业转型升级步伐加快。农业供给侧结构性改革不断深化。推进现代农业产业体系建设，调减玉米种植9.5万亩，发展国家级杂交玉米种子基地6.5万亩，粮食产量16亿斤，提档升级设施农业园区30处，年出栏生猪220万口、肉牛27万头、肉羊75万只。完善现代农业生产体系建设，家育种猪供给数量和品质稳步提高，温氏“四统保”利益联结机制日益紧密，农机综合作业率达到80%，楚东农业、春志蔬菜等“三品”打造不断加强，松山番茄、毛毛谷等农畜产品“地理标志”认证积极推进。促进现代农业经营体系建设，与北京、上海等地供销关系更加稳定，众益糖业、丰田种业等龙头企业带动能力进步增强。工业经济稳步提升。新增规上企业3家，全部工业增加值增速达到7.5%，位居全市第二。15个重点项目全部开复工，中钢金鑫矿业复产达效，格林特手套、斯尔福玩具等项目顺利投产，蒙汇鑫纸制品、惠明印刷等项目有序推进。安庆园区投资2.1亿元，标准化厂房三期、污水处理厂、园区高速互通等项目顺利实施。信息科技园区投资0.6亿元，2条园区道路、消防站交付使用，园区数创产业与职教中心人才储备同步推进。现代服务业蓬勃发展。赤峰商贸物流城农机、钢材市场等流通物流加快建设，中昊汽车检测、外国语学校等现代服务业项目投入运行，产城融合发展步伐加快，回笼资金13.3亿元。雨润物流二期交易中心全面完工，冠东百货实现转型发展，帝豪SOHO即将投入使用。金融业服务能力增强，金融机构存贷款余额分别达到371.2亿元和309亿元。乡村旅游积极推进，乌良苏、楚东等15个景区景点加快建设，打造全国传统村落3个，皇家漫甸晋升为国家3A级景区，接待游客58万人次，旅游收入达到8.6亿元。 （三）城乡基础条件持续改善。乡村振兴扎实起步。着力打造“环带多点”示范线路，投资14亿元实施重点项目33个，大庙镇街区整治、小庙子民俗村建设和沿线产业培育进展顺利。农村环境整治推行“政府主导、群众参与、乡村补充”的投资模式，实施物业管护，人居环境不断改善。农村户厕改造、垃圾污水无害化处理等基础建设有序推进，改造提升安全饮水工程242处，新建道路204公里、桥涵16座，安装户户通1350套。畜禽粪污资源化利用项目顺利实施，建设沼气工程8处，改造提升养殖场49家。城市建管水平不断提高。松山城区控规进步优化，环城水系、中环路、中天万源城等重点项目加快实施，“五街三路”建设进展顺利，9条巷道治理与2处广场改造全面完成，山西营和富强便民市场交付使用，6条街路污水管网改造8.4公里，5条道路绿化完成16.2万平方米。充实工作力量，优化完善征拆政策，棚改任务基本完成。土地收储与释放有序推进，住房市场和保障体系不断完善。进步加强城市治理，不断提升城市形象和市民综合素质，改造人行横道16万平方米，新建生态公厕34个，拆除违章建筑400多处，城市美化2.7万延长米，顺利通过国家卫生城市复审。交通、水利、生态工程有序推进。219线松山段建设完成投资5亿元，111线、306线松山段养护工程全面完工，焦大线升级改造工程交付使用。加快推进老哈河上游生态保护和环境整治，完成投资3.25亿元，实施高效节水灌溉12.7万亩、防护林建设2.5万亩、低效林改造2万亩、城乡绿化1.2万亩，矿山治理39个，入河排污口取缔20个。改造升级高低压线路493公里，扩建66千伏变电站2座，完成投资4.1亿元。 （四）发展活力日益增强。招商引资成效显著。积极开展“冬季行动”，30万吨燃料乙醇、航空小镇、文冠果精深加工等23个亿元以上项目成功签约，山东开创、浙江赤峰商会等8个项目达成合作意向，协议引进资金108.4亿元。内生动力不断提升。国有林场改革、土地草场确权全面完成，农村集体产权制度改革进展顺利，实施农业水价综合改革26万亩。生态保护红线基本划定。分级诊疗制度初步建立，家庭医生签约服务率达到51%。安快创业谷成功孵化大元鸡尾酒、冉绿美生态等项目23个。数创产业人才孵化取得积极进展，职教中心数创代工实训基地增加到4500平方米，数创专业达到5个，在校学生增加到810人。营商环境持续改善。“放管服”改革出台9个方面27条具体措施，抽调专人组建专班系统推进，权责、公共服务事项等八张清单向社会公开，“审核合、人通办、多证合”登记制度全面实施，210个事项实现了“最多跑次”，企业开办时间再减半，全年新增市场主体9989家。 （五）社会事业全面发展。新增城镇就业4297人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放城镇职工和城乡居民养老保险8.25亿元，城乡低保标准每人每月分别提高62元和58.3元。发放救灾资金562万元，救助灾民和特困群众3.9万人次。全面落实优抚政策，33名军转干部、退役士兵妥善安置。第十届村和社区换届工作顺利完成。学前教育三期、城乡义务教育体化和高中普及攻坚计划全面启动，城区5所学校和幼儿园投入使用，完成投资2.26亿元。全区教育管理水平不断提高，高考本科上线率达到69.6%。松山医院二期投入运营，蒙中医院和妇幼保健所新址建设全面完工。城乡居民医疗保险参保率达到96%，报销医药费4.1亿元。成功协办农业科技博览会，科技成果转化11项。食品安全示范城市创建工作深入推进，城区大中型餐饮单位实现电子监管全覆盖。非洲猪瘟防控“零疫情”。全国第四次经济普查全面启动。重点文物保护不断加强，文化体育设施进步完善，“文化进万家”惠民工程深入实施，获得“中华诗词之乡”称号。丰泽园社区被评为全国民主法治示范社区，玉龙街道被授予全国侨联系统先进组织称号。双拥、民族宗教、机关事务、档案和地方志工作有序开展，老龄、妇女儿童、残疾人事业取得新成绩。全年民生支出38.7亿元，占财政总支出的80.1%。 （六）民主法治建设不断加强。坚持依法民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，累计办理人大代表建议70件、政协委员提案164件。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”，“三公”经费下降3.1%，加强监察和审计监督，严肃追责问效。高度重视意识形态和网络意识形态工作。政府机构改革基本完成。“七五”普法顺利通过中期验收。进步巩固“三层线”网格化监管成效，创新出台高空坠物、农业园区、小微企业安全生产监管办法，常态化开展排查整治，全年未发生较大以上安全事故。坚决落实中央决策部署，果断拆除农地非农化违建大棚房1117处。强化网格化管理，社会治理现代化水平进步提高。周密部署“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“三打击整治”专项行动，全面深化互联网虚拟社会管理，重大社会风险点防控处置有力。下大力气开展信访积案化解攻坚行动，强化敏感节点安保信访维稳，妥善解决了批疑难信访问题，社会大局总体保持和谐稳定。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。在新届政府的开局之年，我们脚踏实地、砥砺前行，努力兑现“不为虚名所累，不为应景而为”的承诺，保持发展定力，坚持实干兴邦，在经济下行压力持续加大的形势下保持经济运行稳中有进，在基数大、任务重的情况下实现脱贫攻坚的历史性突破，在融资异常困难的局面下有效推进城市建设，在收支矛盾日益突出的情况下超额完成年度化债任务，在财力十分紧张的条件下实现教育医疗等民生保障较大改善，在矛盾问题复杂交织的背景下促进社会和谐稳定，全区经济社会发展朝着全面建成小康社会的目标又迈出了坚实的步。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府的关心支持和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协及社会各界的有效监督和大力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持松山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出，制约经济社会发展的些深层次问题还没有得到很好解决。主要表现为：经济总量扩张速度不够快，产业结构调整、转型升级力度不够大;精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临新的挑战;城乡基础设施建设投入不足，民生领域仍然存在许多短板;发展愿景与现实压力矛盾突出，安全稳定形势依然严峻;部分政府机关工作人员本领不强、作风不实、担当不够，不能很好地适应当前发展的需要。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作意义重大、影响深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和上级决策部署，全面落实区委八届十三次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，认真落实高质量发展要求，加快推进高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，建设实力、清明、和谐、魅力新松山。主要预期目标是：地区生产总值达到205亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额达到150亿元，增长8%左右;般公共预算收入力争突破20亿元，增长6.3%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36574元、16271元，增长8%、9%左右。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）围绕完成上述目标，我们要下大力气做好八个方面工作：（）聚焦三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础坚决打好防范化解重大风险攻坚战。遵循“量入为出、适度超前”的原则，坚持稳增长与防风险统筹推进，严格新增举债程序，优选投资项目，优化支出结构，通过经营与管理城市、有效增加税收、争取上级财政支持等方式，有序去除债务存量，确保年内化解政府债务13.7亿元以上。加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，守住不发生区域性金融风险的底线。有效落实调控政策，持续推动房地产市场健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。以“三个转变”为重心，保持政策延续性，制定后续巩固提升方案，推动现行标准下的3219名贫困人口有序脱离贫困，5个贫困村全部出列。注重开发式扶贫向开发与保障式扶贫并重转变，整合并投入资金1.1亿元，继续巩固“七个渠道”，持续完善“五个保障”，不断扩大脱贫成效。注重脱贫速度向脱贫质量和巩固提升转变，巩固已有10项到户产业扶贫政策，投资2100万元，启动太平地北虫草、岗子圆葱等21处扶贫产业园和产业基地建设。注重物质扶贫向物质与精神扶贫并举转变，推进“志智双扶”行动，加大技能培训、典型培树、事迹宣讲等工作力度，不断激发群众脱贫内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治12大工程，持续治理“散乱污”企业，加强扬尘污染控制，确保城区空气质量优良率达到88%以上。认真落实河长制，强化河道环境综合治理与水源地标准化建设，完成老府、王府等10处污水处理工程，逐步提高地表水环境质量。控制农业面源污染，推动固废物安全处置，完成初头朗、当铺地等16处垃圾填埋场建设，总体改善土壤环境质量。坚决抓好上三级环保督察和各类专项检查反馈问题整改，严格执行《禁牧休牧和草畜平衡条例》，推动生态环境持续好转。 （二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面坚持规划引领。紧扣“20字方针”，全面落实《赤峰市关于实施乡村振兴战略的意见》，科学合理编制《乡村振兴战略五年规划》及各专项规划，指导各乡镇因地制宜编制具体规划，分地区、分部门制定时间表和路线图，按照年度目标任务有序推进。抓好示范带动。加快“环带多点”示范线路建设，支持沿线乡村建设重点项目20个，打造市级人居环境整治示范乡镇1个、示范村20个。努力争取住建部农村住房建设试点，推动井子沟、北沟等4个国家传统村落建设，积极探索出条符合松山实际、彰显地区特色的乡村振兴模式和路径。突出工作重点。实施“稳粮增经”“稳畜增林”战略，新增设施蔬菜2万亩，出栏生猪220万口、肉牛28万头、肉羊70万只，粮食产量稳定在16亿斤以上。实施经济林产业三年发展计划，在整合项目资金的基础上，投资2055万元，新增丰产经济林0.35万亩，山杏嫁接扁杏1万亩，提质经济林示范园1万亩。推进“四好农村路”建设，全面完成“宽带进乡村”和网络电视升级改造工程，重点推进垃圾污水治理、“厕所革命”、125处安全饮水等工程，落实好农村人居环境长效管护机制。进步健全法治、德治、自治相结合的治理体系，开展树立良好家风、推动移风易俗专项行动，实施“孝行善助”阳光养老工程，推进乡村治理体系不断创新。 （三）聚焦转型升级，推动经济持续高质量发展着力推动工业集聚发展。确保如胜矿业、惠明印刷、蒙汇鑫纸制品等项目投产达效，力促30万吨燃料乙醇、高低压配电柜生产等项目年内开工。启动安庆园区标准化厂房四期建设，力争入园企业达到50家，年产值突破50亿元。出台扶持政策，加快信息科技园区10.5万平方米产业区对外招商，争取山东开创、浙江赤峰商会等项目入驻园区。着力推动农业高效发展。调减玉米种植10万亩以上，新建高效节水灌溉9万亩，改造老旧设施农业园区25个，新增产业化龙头企业5家以上，新建粪污处理中心10处，畜禽粪污综合利用率达到73%以上。统筹推进三次产业融合发展，继续规范发展兴隆、楚东、公主岭等田园综合体。持续打造松山番茄、楚东农业等农畜产品品牌，力争年内新增“三品标”20个。高度重视“大棚房”土地复垦和后续规范发展。突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强气象防灾减灾和人工影响天气工作，确保种养业生产安全。着力推动现代服务业加快发展。力促赤峰商贸物流城文冠果精深加工、钢材市场等23个项目开工建设，确保农机市场期、温氏总部等4个项目投入使用。加快雨润物流市场现代化运营，支持赤峰市农牧科技园区和高铁站周边精品商务区建设，实施松北商业综合体建设工程，推动六和、富兴、轩润财富等写字楼中小服务业态加快发展。推进“供销e家”电商平台规模建设，促进传统商贸物流业线上线下融合发展。进步优化金融环境，切实增强服务实体经济能力。加快乌良苏、皇家漫甸、龙潭生态公园等景区建设，打造5条精品旅游线路，力争全年接待游客突破60万人次，旅游收入10亿元以上。 （四）聚焦基础建设，提高发展保障水平提升中心城区承载能力。启动松州路北通工程，实施松海街西段、富兴路中段建设，完成7条道路续建项目，推进松山大街及银河路改造，治理巷道3条，新建松山四中、松山二中、松山医院周边人行过街天桥3处，增设银河、平双、松州大桥便民通道，维修人行道10万平方米，改造易涝点16处，实施街路绿化14万平方米，新建垃圾压缩站3座、公厕32个，推动综合场馆、广场路便民市场尽快投入使用。深化城市管理综合执法体制改革，市场化推进环卫体、市政设施维护和园林绿化养护，年内机械化清扫率达到70%。坚持量力而行、尽力而为，指导支持各乡镇以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快完善小城镇基础设施。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）提高发展平台建设水平。安庆园区确保高速互通、铁路引线、固废渣场、中水回用系统等项目投入使用。信息科技园区进步完善规划，以信息科技产业为核心，协同其它业态及综合服务配套保障，适时启动学校、道路等基础设施建设。赤峰商贸物流城围绕项目落地，合理摆布建设时序，实施好污水处理厂、2个泵站、昭苏河堤坝、道路、供暖、供水等工程建设。加强交通、水利、生态工程建设。确保省道219线松山段9月底前全线竣工通车，加快办理航空小镇通用机场前期手续。协助实施三座店向中心城区引水和半支箭河、阴河环城水系治理工程，建设好龙潭供水、小型农田水利维修养护和集雨示范等项目。有序推进老哈河上游生态保护和环境整治“六大工程”，完成投资5.9亿元以上。实施京津风沙源治理、天然林保护、通道绿化、退耕还林还草等重点生态工程，全年完成造林2.8万亩。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文） （五）聚焦开放创新，增强经济发展新动能努力扩大招商引资成果。扎实开展“冬季行动”，创新招商方式，压实工作责任，兑现奖励政策，调动各方面积极性，瞄准新兴产业、农畜产品加工、高端装备制造、文化旅游和现代服务业5个方向，重点盯住京津地区产业转移，信息科技产业、高校科研院所技术引进，有针对性地组织策划招商推介活动，力争引进投资500万元以上项目51个，其中亿元以上项目15个。高度关注政府机构改革职能变化和政策取向，主动对接扶持项目，积极争取上级投入。培育壮大内生发展动力。结合新轮政府机构改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。统筹推进投融资体制、财税管理体制等重点领域改革和农村综合领域改革。放大安快创业谷孵化效应，加快“双创”成果转化，力争落户园区企业突破20家。大力发展数字创意产业，深入推进职教中心数创专业建设，新招录专业学生达到500人;拓宽校企合作渠道，引进实训代工项目达到10个以上，推行“双师带徒、工学体”的职业教育和人才培养模式，努力打造区域性数创代工品牌，为加快信息科技产业集聚发展夯实基础。持续深入优化营商环境。启动政务服务中心新址建设，全面实行门受理、只跑次和部门代办制度，大力推行联合审批、多图联审，加快实现政务服务网通办。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，认真执行国家和自治区新轮减税降费政策，做好兴远节水、天宫供热等企业上市融资工作，推动民营经济繁荣振兴。 （六）聚焦民生改善，切实提升群众获得感促进教育发展更加均衡。加大投入，完成松山十小、十七小等9所学校续建工程，启动9所幼儿园、7所小学、5所初中、3所高中新改扩建工程。加强师资队伍建设，进步提高教育教学质量，巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普通高中优质特色多样化发展。普惠性学前教育资源覆盖率达到70%以上。促进医疗服务更加利民。扎实开展分级诊疗、公立医院改革等“三医联动”改革任务，创新医疗控费举措，着力解决看病难、看病贵问题。加强基本公共卫生服务和预防保健工作，有效防控重大疾病发生。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。确保蒙中医院和妇幼保健所新址5月份投入使用，不断提高医疗服务能力和保障水平。促进保障体系更加健全。城镇新增就业3500人，农村劳动力转移就业10万人次，登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保、农村五保补助标准，全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障和保险覆盖面。落实治欠保支政策措施，推动农民工工资按时足额发放。抓好市区两级老年养护院运营，推进医养结合和老龄健康工作深入开展。促进社会事业更加繁荣。加快以企业为主体的科技创新体系建设。着力引进高层次、高水平人才，为推动经济高质量发展提供智力支撑和人才保障。构建共享共治社区治理体系，提升和谐社区创建水平。组织开展送戏下乡惠民演出等群众性文化体育活动。承办全国竞走大奖赛赤峰站赛事。进步加强文物保护工作。落实退役军人优抚安置政策。开展第四次全国经济普查。加快发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。 （七）聚焦公共安全，维护社会和谐稳定强化安全生产过程监督。扎实开展“企业安全生产管理质量提升年”行动，将企业安全管理人员纳入“三层线”监管队伍，实施企业生产全流程常态化监督考评，从根本上解决主体责任落实不到位问题，坚决防范遏制重大事故发生。做好应急救灾避险演练，综合提高全社会防灾减灾能力。持续加强市场监督管理。进步整合市场监管职能，有效提升监管执法效能，持续推进国家食品安全示范城市创建工作，完成食品小作坊加工园区二期建设，加快餐饮业“明厨亮灶”和电子监管全覆盖，严肃查处食品药品领域违法行为，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。全面提升社会治理水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。继续加强平安松山建设，深入推进互联网安全管理，加快实施“雪亮工程”，全面推广“村警务助理”和“村+民+亲-事”治理模式，系统推进治安隐患清理，全力做好矛盾纠纷化解和群体信访稳控，坚决维护地区和谐稳定。 （八）聚焦自身建设，提高执政能力和水平提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。坚决贯彻执行上级党委、政府和区委的决策部署，以松山发展为己任的具体实践来诠释对人民的忠诚，以不骛于虚声的实际行动肩负起推进松山发展的责任与担当。加强依法行政。全面落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入实施“七五”普法，完善政策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高政府工作的科学化、民主化和法治化水平。改进工作作风。大兴学习之风，增强工作本领，努力打造高素质专业化干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持干字当头、实字为先，盯大事、盯发展、盯项目，以实实在在的工作成效取信于民、赢得信任。筑牢廉政底线。认真落实全面从严治党要求，坚决履行“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息控制“三公”经费，将有限财力更多用到发展最需要、群众最受益的地方。加强监察和审计监督，严查群众身边不正之风和违纪违法案件，营造清爽的政治生态和清明的发展环境。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者和奋进者，不会等待畏难者和懈怠者。船到中流浪更急、人到半山路更陡，让我们以更加宽广的视野、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的劲头，步个脚印地创造无愧于地区发展、无愧于松山人民的业绩！采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。站在新的历史起点上，我们将始终铭记总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这总要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写新时代松山发展新篇章！以优异的成绩致敬中华人民共和国成立70周年！名词解释脱贫攻坚“七个渠道”和“五个保障”：产业扶贫“抓主业”、资产收益“增保障”、易地搬迁“拔穷根”、金融杠杆“解难关”、拓宽产业“闯新路”、志智双扶“激动能”、社会共举“聚合力”;保健康、保住房、保教育、保兜底、保基础。脱贫攻坚“十项短板”：“三精准”、易地搬迁、健康扶贫、“三到村三到户”、资金管理、档案管理、村集体经济、驻村工作队、社会扶贫。社会扶贫“十百千万工程”：十个社会组织、百家机关企业、千名代表委员、万名志愿者爱心人士。农业“四控行动”：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。环带多点：市区至小庙子村（带）、城区近郊环线村（环）、乡镇多点示范村（多点）。五街三路：富强街西段、桃李街、松源街、化肥街、书香街，富兴路南段、胜安路、穆家营路。三层线：“三层”指村（社区）、乡（镇、街道、园区办）和区（安委会）;“线”指负有安全生产监管职责的部门和单位。三打击整治：严厉打击刑事犯罪，严厉打击经济犯罪，严厉打击毒品犯罪，全面整治社会治安重点区域和治安突出问题。乡村振兴20字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。“孝行善助”阳光养老工程：区政府、企业、社会爱心人士等筹集基金，采取子女出资、基金奖扶的方式助力贫困老年人脱贫减贫。三品标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。老哈河上游生态保护与环境整治“六大工程”：生态修复工程、农业节水工程、废污处理工程、矿山整治工程、城镇节水工程、水生态保护工程。三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”。“村+民+亲-事”疏导化解模式：是借鉴“枫桥经验”，以解决事、说和事、平息事、劝解事为出发点，运用群众正能量，采用复合式、多元化方式，最大限度疏导化解矛盾纠纷的种形式;“村”指村级组织，“民”指村民代表或调解员，“亲”指当事人亲朋好友，“事”指矛盾纠纷事件。

  2025-07-08

• 【睢县招商】2020年睢县政府工作报告

  2020年5月28日在睢县第十五届人民代表大会第四次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，牢牢把握“稳中求进、能快则快”总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长7.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.3%;财政总收入12.4亿元，增长14.2%;一般公共预算收入9.04亿元，增长18%。全县经济社会保持高质量发展态势。 （一）三大攻坚战不断深入。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”，完善“六大机制”，聚焦“两不愁三保障”，118个贫困村全部出列，累计完成31176户、95258人高质量脱贫，贫困发生率降至0.34%，如期完成脱贫摘帽。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，全省工信系统扶贫工作现场会、全市防返贫工作现场会在睢召开。全面实施污染防治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度分别下降为60微克/立方米、94微克/立方米，空气优良天数为188天;河湖问题整改工作全市第一，河湖“清四乱”工作位居全市前列，全市水污染防治攻坚现场会在睢召开;加强土壤污染排查监测，农业面源污染有效控制。积极防范化解重大风险，保持打击非法集资高压态势，政府性债务保持在安全范围，问题楼盘处置进度加快。 （二）现代产业体系不断完善。新增“四上”企业33家。制鞋产能突破1.5亿双，配套能力达90%，顺利通过“中国制鞋产业基地睢县”复评验收。电子信息产能突破3亿件(套)，金振源电子荣获“第六届市长质量奖”。纳税百万元以上工业企业38家，其中纳税千万元以上8家。商务中心区入驻广州合摩、河南富鼎等新型业态企业和建筑工程企业32家。特步体育赛车场投入运营，成为全市唯一能够承办全国性赛事的赛车场。顺利晋升“河南省三星级服务业‘两区’”，被评为省市级优秀服务业“两区”。凤鸣岛景区基本建成。全年粮食总产超18亿斤，实现了“十五连丰”。芦笋、辣椒、果蔬种植规模进一步扩大。累计发展省市级以上重点龙头企业20家、农业标准化项目5个。云腾科技被授予“上海市市外蔬菜主供应基地”称号，是河南省唯一一家。被评为“国家级全程机械化示范县”。 （三）城乡建设不断协调。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，总面积3300公顷，控规覆盖率66%;《睢县城乡一体化规划》《睢县村庄分类和布局规划》编制完成。睢中教师家属院等小区实现供暖，打破城市供暖零的记录。“三环十放射”公路网络更加完善，农村公路“建管养运”取得新进展。投资1.007亿元，完成35千伏及以下电网建设。造林1.5万亩，苗木成活率达99.3%，全市第一，完成26个省级森林乡村创建任务。中原水城国家湿地公园被正式命名。成功创建国家卫生县城、河南省文明城市。深入推进“厕所革命”，累计改造卫生厕所9万余户。被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （四）对外开放不断扩大。对外贸易增长势头强劲，全年实现外贸进出口2.4亿元，实际利用外资3955万美元，均超额完成年度目标任务。成功举办雄安安新·睢县制鞋产业转移承接推介会、中原鞋都国际鞋业高峰论坛。引进亿元以上项目26个，完成利用省外资金70.2亿元。省委书记王国生对我县承接雄安新区制鞋产业转移的做法及成效给予了充分肯定。在全市对外开放暨营商环境建设会议上，我县作为唯一一个县进行了典型发言。重大项目投资完成年度目标的110%，亿兆鞋业、十只狼鞋业等97个项目竣工投产。全市重点项目建设现场推进会在睢召开。 （五）要素保障不断增强。国库集中支付电子化改革深入开展，授权支付电子化管理改革全面完成。农村产权制度改革稳步实施，土地“三权”分置和集体资产改革基本完成。全面实行“一窗受理”，深入开展“不见面审批”服务。新增高新技术企业4家、商丘市工程技术研究中心5家、河南省科普示范基地1家。引进硕士研究生以上学历人才30名。组织土地报件10个批次、3145亩，整治集体建设用地5520亩。设立企业还贷周转金及风险补偿金，各金融机构累计发放中小微企业贷款16.5亿元。存款余额增长11.8%，贷款余额增长21.2%。为产业集聚区和乡镇扶贫车间输送员工1.3万人。完成减税降费1.26亿元。 （六）群众幸福指数不断提升。全年民生支出38亿元，占财政总支出的84.5%，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人居收入分别增长9.1%、10.4%。乡镇敬老院改造提升任务全面完成，残疾人托养中心投入使用。就业工作超额完成目标任务，被表彰为“河南省农民工返乡创业先进县”，全市农民工工作暨保障农民工工资支付工作现场会在睢召开。古襄路中小学、幼儿园投入使用，新改扩建农村中小学校37所、农村公办幼儿园11所。职业教育稳居全省第一方阵。县人民医院通过二甲医院复审，县域医疗中心加快推进。被命名为“河南省食品安全示范县”。《惠河湾》荣获“天中杯”第八届黄河戏剧节银奖。中国铁人三项联赛等大型赛事成功举办。社会大局保持和谐，安全生产形势持续稳定，被授予“全省安全生产先进县”称号。坚持以政治建设为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案297件。严格推行“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，政务效能持续提升。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，推进全面从严治政向基层延伸，廉洁政府建设取得新成效。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，进一步激发了广大群众的民族自豪感自信心，极大地汇聚了全县上下奋斗新时代的磅礴力量。全面践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得新成效。第四次经济普查任务全面完成。深入实施“七五”普法。盐业改革、地方史志、民族宗教、妇女儿童、保密档案等工作取得新成绩，统计、气象、文物、民兵预备役等工作实现新进步。各位代表!新冠肺炎疫情突发以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“四早”“四集中”原则，健全“八位一体”防控体系，认真落实好各项防控措施。在防控工作中，党员干部坚守岗位，广大群众积极配合，医务工作者逆行奉献，公安民警和社区工作者担当作为，社会各界慷慨解囊，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我县仅有1名输入性病例并已治愈，实现了医护人员、密切接触者“零感染”，是全市确诊病例最少的县，为全市抗击疫情贡献了睢县力量。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定援企稳岗措施，认真落实市“六保”工作方案，及时推进复工复产。目前，已开工复工项目122个，开工率90%。其中，省市重点项目48个，已全部开工。全县100家规模以上工业企业全部复工复产;全县中小微企业复工复产1938家，复工率98%。2020年一季度，工业用电量、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项指标增速位居全市前三，县域经济高质量发展呈现强劲复苏态势。在全市第一季度重点工作观摩评比中，四项工作全部进入第一方阵，代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评。省委书记王国生、省长尹弘等省领导相继莅睢指导，并给予充分肯定。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工和全县人民创先争优、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向武警官兵、消防救援队伍指战员，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与睢县发展的各界朋友，向广大医护人员、公安民警、社区工作者和志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定因素增多，部分企业经营困难，外贸订单缩减;科技投入和人才不足，创新能力较弱，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，带动能力不强;民生领域还有不少短板;发展环境仍需进一步优化等。对此，我们一定努力改进，切实履职，不负人民期待。 二、2020年发展主要目标和下一阶段工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情为全球经济社会发展带来极大不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面并未改变，党中央、国务院出台的一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实市委市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“四个总”工作要求和“4233”奋斗目标，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，推动县域经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持全市先进位次;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。围绕上述要求和目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）突出精准调控，稳住经济发展基本盘。毫不放松抓好常态化疫情防控，帮助企业渡过难关，扩大有效需求，牢牢把握发展主动权。抓好疫情防控。围绕“外防输入、内防反弹”，健全常态化防控机制，加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来睢人员闭环防控，抓好无症状感染者筛查，巩固防疫成果。精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，为加快恢复经济社会秩序提供有力保障。支持企业发展。全面落实好国家省市应对疫情支持企业发展各项政策措施，继续实施减税降费，阶段性减免中小微企业基本养老保险、失业保险。支持金融机构对中小微企业实施贷款展期。降低企业水电气使用成本，切实为企业减负。扩大消费需求。积极参与商丘市欢乐购物节、名特优产品云上展销等活动，扩大消费规模。促进金亿国际车城、亿丰建材家居广场、农副产品物流中心稳定经营和持续繁荣。 （二）突出决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续攻坚，确保全面小康质量更高、成色更足。决战决胜脱贫攻坚。继续紧盯“两不愁三保障”核心标准，扎实做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等工作。集中力量全面完成剩余1197户、2274人脱贫任务，重点关注特殊困难对象，完善兜底保障机制。加大产业扶贫力度，强化金融扶贫支撑，推进志智双扶提升内生动力，实施就业扶贫促持续增收，巩固脱贫成效。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止边缘人口致贫、脱贫人口返贫。抓好脱贫攻坚宣传总结，加强扶贫项目资金绩效管理，抓好村集体经济带贫收益分配，对扶贫信访、扶贫车间、光伏扶贫、公益岗位加大专项治理力度。确保在全国脱贫攻坚普查中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。持续抓好污染防治。推进“三散”治理，加快“四大结构”调整，健全“六控”常态化治理机制，落实“五个到位”“六个百分之百”，确保大气质量持续改善。严格落实“河湖长制”，扎实开展农村生活污水处理，全面消除城区黑臭水体。加快建设乡镇集镇区污水处理厂。强化出入境断面水质监测，提高出境达标率。实施土壤环境质量分类管理，强化重金属污染防治监管，加强农业面源污染综合防治，严防土壤污染。推进省委“三散”污染治理专项督查反馈问题整改，迎接国家2019年度污染防治攻坚战成效考核。防范化解重大风险。完善金融风险隐患排查机制，加大依法管控、化解和处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务监管，确保政府债务处于合理区间。保持打击非法集资高压态势，加快问题楼盘处置，积极回应群众关切。 （三）突出创新驱动，汇聚产业发展新动能。围绕产业集聚区“二次创业”，打好高质量发展组合拳，推动产业升级走深走实。推动产业集聚区提质增效。抢抓产业集聚区规划修编机遇，提高规划建设层次，进一步优化拓展空间布局。加快完善物流中心、鞋材市场、职工公寓等基础设施，增强产业集聚区综合承载能力。有序处置停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产，腾笼换鸟，培育发展新动能。强化创新支撑能力。深化与中国皮革制鞋研究院、中科院研究所等机构合作，加快“双创”综合体建设，完善创新平台，争创国家级科技孵化器，争创省级工程技术中心3家、高新技术企业3家、院士工作站1家，组建省级以上产业技术创新战略联盟2家。壮大主导产业。加快建设“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”，推动制鞋产能达3亿双，打造电子信息百亿级产业集群，力争规模以上工业总产值达300亿元，工业企业从业人数达10万人，高新技术工业产值占比达35%以上。抓好“五个五”重大工业项目建设，加快雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园建设，建成中疆科技等一批重大项目。实施“三大改造”。新创省市级智能工厂4家、智能车间5家，抓好鼎能科技等重点企业智能化改造。开展绿色工厂创建，培育绿色环保引领企业20家。实施规模以上工业企业技术改造20家。提升传统优势产业，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质，建成安琪酵母提标扩建项目，完成恒兴纸厂破产重组。 （四）突出以人为本，强化中心城区辐射带动。统筹县域资源，推进城市基础设施、公共服务均衡布局，增强城市承载功能。加强城市国土空间规划。按照“多规合一”要求，编制国土空间规划，科学界定生态红线、永久性基本农田红线、城市永久性开发边界红线，抓好规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的约束监督作用。完善城市功能。新建东二环、富民路北延等道路，改造提升凤城大道、中央大街等道路，实施G343睢县段快速通道工程。推进利民河等城市游园绿地建设，打造睢县绿色廊道。实施苏子湖、濯锦湖水系连通工程。扩大城市集中供暖覆盖面，新铺供热管网50公里，新增供暖60万平方米。建设城市公交站，实施南关邻里中心项目。加快建设建业上和院、天湖上品等房地产项目，持续推进棚改，完成70%以上的老旧小区改造任务。提高城市管理水平。开展“无废城市”建设，提高城镇生活垃圾分类收集覆盖面和回收利用率。加快推进静脉产业园。加强城区公厕和垃圾中转站运营管理。新建公共停车场3个，缓解城区停车难题。巩固国家卫生县城、河南省文明城市创建成果，强化街面秩序管控和路面卫生整治，有效解决噪音扰民、占道经营、共享单车乱停乱放等“关键小事”。发展城市经济。加快现代专业市场集群建设，培育营业收入超50亿元的现代专业市场集群。持续推动农副产品物流中心繁荣发展。加快中原水城康复中心、闽南泉州城市综合体等在建项目进度，培育壮大楼宇经济、总部经济。全面建成凤鸣岛并对外开放。发展定制消费、时尚消费等消费新模式，发展夜间经济、非接触经济，发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （五）突出县域治理，实施乡村振兴战略。以创建“全省践行县域治理‘三起来’县”为目标，加快小城镇建设，全面推进乡村振兴。编制乡村规划。围绕“1+4+100”城镇空间结构，加强中心城区辐射功能，衔接蓼堤、潮庄、匡城、河堤4个中心镇，带动100个中心村全面发展。规范引导小城镇和中心村发展，培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。对城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等五类村，精准规划、科学设计。扛稳粮食安全政治责任。坚守耕地保护红线，粮食年播种面积稳定在150万亩以上，年产量稳定在18亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设尤吉屯、西陵寺等乡镇高标准农田万亩方，新增5.5万亩高标准农田，主要农作物良种覆盖率达98%以上，耕种收综合机械化水平达95%以上。增加优质粮储备，提升粮食应急安全水平。培育特色产业。突出抓好“四优四化”，发展优质专用小麦5.5万亩、优质油食两用花生20万亩、优质水果2万亩、优质瓜菜10万亩。芦笋、辣椒种植面积分别达5万亩、10万亩。认真落实生猪生产各项扶持政策，加快恢复生猪生产水平。按照“55455”发展思路，重点扶持宏泰禽业、老家乡实业、瑞亚牧业、凤飞公司做大做优。改善人居环境。扎实开展农村“三清一改”，持续推进“厕所革命”，年内改厕4万户。加快示范村建设，增强辐射带动能力。深入推进农村危房及庭院整治专项行动，加快集镇区污水处理设施向周边村庄延伸。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，在全面完成农地确权到户的基础上，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革和农场改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，开展适度规模经营。 （六）突出统筹协调，切实保障和改善民生。民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。我们将坚决兜牢基本民生底线，不断提升群众获得感。千方百计保就业。把稳就业作为首要任务，落实落细更加积极的就业政策，新增城镇就业5600人、下岗失业人员再就业1300人、就业困难人员就业500人。支持农民工返乡创业带动就业，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》，坚决根治拖欠农民工工资问题。加强社会保障。强化社保征缴扩面，完成全民参保计划。健全服务保障体系，加强县乡村三级退役军人服务机构管理。发挥社会救助兜底保障作用，将符合条件的困难群体全部纳入救助范围，织密扎牢社会救助安全网。健全养老服务体系，规范敬老院管理服务，逐步提高供养标准和集中供养率。启动残疾人康复中心建设和殡仪馆搬迁。加快教育基础能力建设。续建第二实验学校，新建第三实验学校，筹建第四实验学校;实施第三期学前教育行动计划，改扩建农村公办幼儿园8所;加快推进“天使小镇”学前教育项目。新建农村教师周转房245套，提供农村教师保障房2912套;新改扩建农村寄宿制中小学校11所。加快发展职业教育，筹建商丘轻工职业技术学院。提升人民群众健康水平。持续推进县域综合医改和紧密型医共体建设，提升医疗服务能力。谋划建设县传染病医院，完成县妇幼保健院二甲创建，县人民医院、县中医院争创三级医疗机构。实施基层卫生“369人才工程”，加强人才队伍和重点学科建设。树牢“大卫生、大健康”理念，打造“健康睢县”。发展文化体育事业。筹建综合文化艺术中心，完善文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施;力争村级综合文化服务中心达标率100%。开工建设体育中心，建成13个社会足球场，倡导全民健身。创新加强社会治理。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，提升基层社会治理水平。加强接访下访工作能力，把矛盾纠纷协调在基层、化解在初始。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，引导群众践行社会主义核心价值观。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和非法宗教活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进双重预防体系建设，开展安全生产专项整治三年行动，坚决守牢安全发展红线。加强人民武装、武警、消防和退役军人服务管理工作，推进全国新时代文明实践中心试点建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，开展第七次全国人口普查，抓好统计、气象、档案、民族宗教、地方史志、文物保护、人民防空等工作。 （七）突出环境优化，激活发展动力。优化企业服务，做强要素保障，让一流营商环境成为睢县高质量发展的核心竞争力。提升政务服务效能。深化商事登记制度改革，推进证照分离改革全覆盖。推进投融资体制改革，全面完成县发投公司改制。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，精简行政审批事项和环节，实现权力“瘦身”。优化发展环境。加强优化营商环境工作宣传，营造“亲商、安商、爱商”浓厚氛围。持续构建“清”上加“亲”政商关系，认真落实商丘市《优化营商环境条例》要求，让各类企业安心经营、舒心发展。强化要素保障。建立规范化、制度化政银企沟通渠道，持续开展民营小微企业金融服务“三年行动计划”。放大企业还贷周转金和银行风险补偿金作用，保障融资顺畅。加强上市辅导，支持企业利用资本市场加快发展。优化县乡村三级招工服务网络平台，开展跨区域劳务协作，帮助企业招工。全力保障好重大项目用地供应。 （八）突出第一抓手，加快项目引进和建设。强化重大项目对冲疫情影响、扩大有效投资的带动作用，为睢县高质量可持续发展储存潜力。扩大开放招商。锁定晋江、东莞、雄安新区和北京、上海、深圳等区域，压实各招商单位责任，突出领导带头和专业招商，既积极招引行业品牌企业，又注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链。认真落实市委、市政府要求，年内至少落地2个5亿元以上、3个3亿元以上主导产业项目，力争落地1个10亿元以上重大项目。抓好项目谋划。抢抓国家抗疫情促发展系列政策机遇，加快强弱项补短板，围绕创新驱动，谋划一批战略性新兴产业项目;围绕污染防治攻坚，谋划一批生态能源产业项目;围绕扩大消费，谋划一批文旅康养、运动休闲项目;围绕补齐短板，谋划一批公共卫生、乡村振兴等基础项目。加快项目建设。安排县级重点项目136个，总投资461.3亿元，当年计划投资211.3亿元。其中省级重点项目3个、市级重点项目45个。按照重点项目“四比四看”要求，严格落实好县级领导分包联系项目制度，建成宏泰蛋粉深加工、亚新电气自动化科技、新时代电子消防科技等重大产业项目，积极推进足力健幸福小镇产业园等重大主导产业项目。编制“十四五”规划。运用战略眼光和创新思维，科学研判发展机遇，客观分析困难挑战，精准提出睢县“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情实际、反映群众意愿的五年发展规划。 （九）突出发展支撑，促进基础能力提升。打好基础能力建设牌，锻造路水电绿网硬核要素，为高质量发展提供强力支撑。完善城乡路网。强力推进“通村入组”和“万村通客车提质工程”，建成县域交通运输综合服务中心和20个乡镇综合服务平台，实现县乡村三级物流全覆盖。全面启动阳新高速睢县段建设。继续抓好公路养护管理，持续推进省市文明示范路创建，深入实施“农村公路三年行动计划”。推进四水同治。查找补齐水治理方面短板，全面排查消除隐患;强化农村供水工程管理，提升供水保障能力，确保农村饮水安全;完成祁河、茅草河等10条干支沟河治理，打造互联互通水网体系，提升补源除涝能力。启动“引黄入睢”工程堪探设计，完成重点河道定边划界。强化电力供应。完成110千伏睢县涧岗输变电工程并投入运营，新建改造城区10千伏线路13条、35公里，实施配电网整村推进改造工程38个，为“十四五”期间电力供应提供保障。实施国土绿化。深入实施国土绿化提速行动，加快构建“一网一村三园七廊道一基地”生态格局，扩大优质林果种植面积2000亩，新建完善农田林网10万亩，建成森林乡村20个，建成铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园、省级榆厢森林公园，打造长度130公里的生态廊道，建设林木育苗基地2000亩。完善网络体系。编制5G基站建设发展规划，统筹5G基站站址、电力等配套设施建设需求，力争年底县城重要功能区实现5G全覆盖。积极推进5G在物联网、健康医疗等领域的应用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强工作本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不折不扣，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。始终坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高法治水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议，让各项决策更贴实际、更合民意。始终强化作风建设。认真贯彻“三·五”基层工作日机制，全面推进“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，落实“一线工作法”，提升政府执行力，推动各项工作落地落细。坚持群众路线，时刻与群众心在一起、想在一起、干在一起。始终保持清正廉政。强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。以制度建设规范权力运行，让权力公开透明。发挥财政保基本的作用，坚持政府真正过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!实干践行初心，奋斗不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【华阴市招商】2019年华阴市政府工作报告

  2019年1月15日在华阴市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，凝心聚力，攻坚克难，全力打好三大攻坚战，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，市域经济社会呈现出稳中有进、加快发展的良好态势。 项目建设成效显著，综合实力持续提升。预计生产总值完成86.1亿元，同比增长7.1%;地方财政收入实现2.4亿元，增长5.6%;城镇居民人均可支配收入达到3.12万元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到1.05万元，增长9%;全社会固定资产投资增长19%。28个重点项目完成投资51.5亿元，完成年计划的101%。万华重工生产线提升改造、汽车客运站等项目基本建成，城区学位增容、文化艺术中心等项目超额完成年度计划，310国道改扩建、华山城市森林等项目进展顺利。新签招商项目26个，合同引进资金227.7亿元。策划亿元以上项目93个，争取国家项目资金6.9亿元。 三次产业协调发展，经济结构不断优化。旅游产业大幅升温。国家全域旅游示范区创建工作基本达标，成功入围全国旅游标准化示范市创建单位，荷花苑建成国家3A级景区，智慧旅游建设扎实推进，旅游环境综合整治成效显著。成功举办全国烹饪大赛、国际登山节。全年接待游客1137万人次，综合收入92亿元，分别增长15.3%和10.1%;社会消费品零售总额实现36亿元，增长10.6%。新型工业稳步发展。罗敷工业园规范管理，转型升级。生物医药产业园加快建设，3条主干道和污水处理厂基本建成。华鑫特钢技改工程建成投产，华能秦电、锦前程药业等骨干企业达产达效。培育规模以上企业3户，规模以上工业产值达到86.4亿元，增长19%。现代农业成效显著。建成渭南市级以上现代农业产业园5个、重点龙头企业4户，累计发展甜柿子7500亩、香菊2000亩、设施大棚900座，新增特色经济林1.2万亩，新型农业经营主体达到322家，“华山香椿”成功申报为国家地理标志产品。全年粮食产量达到11.6万吨。三次产业结构演进到7：34：59，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。 营商环境优化提升，改革创新深入推进。“优化营商环境提升年”活动扎实开展，“10+2”行动坚强有力，简政放权、“放管服”改革卓有成效，精简取消审批事项56项。政务服务中心建成使用，入驻单位45家，设立服务窗口70个，公布“最多跑一次”事项339项，实行企业登记“54证合一”，工作流程不断优化，办事效率大幅提高。全面深化改革扎实推进，纪检监察体制、财税体制、国有林场、民主法治等各项改革取得了阶段性成效。工程建设项目审批制度改革启动实施，审批时间由300多个工作日压减到90个工作日以内。农村产权制度改革稳步推进，114个行政村完成清产核资。国有企业改革稳步推进，农垦改革全面完成，“三供一业”移交取得阶段性成效。设立中小企业孵化基金，建成使用电商公共服务中心，新增市场主体2372家，累计增长27.8%，市域经济发展更趋活跃。 城市建设日新月异，城乡面貌深刻变化。文化体育运动中心初具规模，“一河两岸”加快建设，滨河大道全线贯通，圣母湖、沉香湖、宝莲湖基本建成。中心城区、西岳庙周边棚户区改造稳步推进，玉泉路棚户区改造全面启动，安置小区加快建设。杨震路北延、书院路东延、望岳路北段建成通车，城区绿化亮化提升工程大力实施，瓜果蔬菜市场即将建成，集中供热面积达到150万平方米，天燃气覆盖率达到90%以上，城市功能不断完善。乡村振兴战略加快实施，农村人居环境整治三年行动全面启动。美丽道路绿化115公里、村庄绿化39个。累计实施无害化卫生改厕1.87万户，普及率达到46.6%。累计建成美丽宜居示范村16个、生态乡村29个、清洁乡村92个，双泉村被列入第五批中国传统村落名录，华山镇、仙峪口村被评为省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村，晓鹏村、桥营村被评为省级美丽宜居示范村。城乡环卫一体化项目投入使用，彻底改变了多年来农村“垃圾围城”的落后面貌，成为全省农村人居环境改善的一大亮点。 污染防治有力有效，生态环境持续向好。深入贯彻落实“水十条”“土十条”“气十条”，实行秦岭生态环境保护网格化管理，设立了三级网格长，建立健全了河长制、湖长制、峪长制和警长制。强势推进铁腕治霾，综合整治“散乱污”企业145户，累计拆改燃煤锅炉360台，“煤改气”“煤改电”累计实施4661户，空气质量优良天数较去年增加18天。扎实开展专项整治，累计拆除了秦岭北麓乱搭乱建1490间9.7万平方米，恢复耕地336.7亩，复绿20万平方米;整治“大棚房”问题34处，恢复耕地55.2亩。投资5820万元，完成秦岭北麓11个采石生态恢复治理试点工程。累计建成生态水面6200亩，实行最严格的水资源管理制度，强化污水处理日常监管，长涧河入渭水质稳定达标。全年植树造林5.8万亩，我市被确定为省级首批“互联网+全民义务植树”试点市。 脱贫攻坚硕果累累，社会事业蓬勃发展。始终保持政治定力，扎实推进脱贫攻坚，紧盯“两不愁、三保障”目标，推动“八个一批”落实落地。经过三年努力，建成了扶贫产业园37个，4186名贫困劳动力实现了稳定就业，1019户贫困群众搬入新居，46个贫困村脱贫退出，2583户8881名贫困群众精准脱贫。5所城区学校和幼儿园改扩建工程建成使用，新增学位2780个，“大班额”问题得到有效缓解。深入推进医药卫生体制改革，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。新增城镇就业岗位5478个，农村劳动力转移就业4.1万人次。退役军人和优抚对象信息采集工作基本完成，各项优抚政策全面落实。2座智慧图书馆投入使用，“一元剧场”演出180余场，电影下乡1500余场。非物质文化遗产传承保护力度加大，现实题材迷胡剧 《苦寒梅香》入围国家大戏项目，“华阴老腔”多次走出国门，唱响海内外。 行政效能持续提升，政府建设全面加强。“作风建设深化年”活动扎实开展，学习教育常态化制度化长久坚持，广大干部职工的“四个意识”不断增强。党风廉政建设持续加强，《百姓电视问政》《向人民报告》等活动有声有色，工作作风持续改进，行政效能显著提升。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，112件人大代表建议、128件政协提案全部办结。“七五”普法扎实开展，法治政府、法治社会建设共同推进。扫黑除恶专项斗争坚决有力，破获涉黑涉恶刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人67名，逮捕34名。平安建设深入开展，“信访门诊”成效明显，公众安全感和群众满意度大幅提升。全面加强安全生产和食品药品监管，有效处置“4.19”太华索道游客滞留事件，科学应对“渭河一号洪峰”，有力防控非洲猪瘟，社会大局保持和谐稳定。同时，双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人服务、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是非凡的一年，也是难忘的一年。一年来，我们遇到的困难超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩更是难能可贵。这一年，面对经济下行压力，我们不甘人后、聚力发展，兼顾当前和长远，科学谋划基础体系、城镇体系、产业体系和生态体系，310国道北移改线开拓了发展新格局，生物医药产业园建设渐入佳境，水系建设画卷徐徐展开，华阴的发展后劲正足、未来可期。这一年，面对严峻的环保形势，我们不破不立、聚焦问题，勇于担当，强化底线思维和红线意识，举全市之力铁腕治污降霾，坚决拆除秦岭北麓违章建筑，清理整治“大棚房”问题，提升了发展新境界。这一年，面对群众对美好生活的向往需求，我们不忘初心、聚惠民生，始终把民之所望作为施政方向，突破难点，补齐短板，政务服务中心从无到有，滨河大道全线贯通，城乡环卫实现一体化运转，脱贫攻坚取得决定性成果，改革发展更加惠民。这一年，面对繁重的发展任务，我们不遗余力、聚合力量，团结协作、顽强拼搏，坚决维护市委权威，层层传导压力，级级压实责任，人人使劲给力，人心向治、务实重干，汇集了华阴追赶超越的强大合力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时也要清醒看到，全市发展中还存在不少困难和问题：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不强”的局面还未改变，产业转型升级仍处于阵痛期;旅游龙头带动作用还不强，“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的产业格局还未完全形成;社会事业发展不够均衡，教育、医疗等事关群众切身利益的难点问题依然存在;城乡发展不够协调，广大农民群众生产生活条件依然滞后;生态文明建设任务艰巨，污水处理、大气污染等环境突出问题时有发生;部分工作人员观念陈旧、作风漂浮、执行力不强，干事创业激情不高等。这些，都需要我们在工作中采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，持续打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;地方财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;全年接待游客人数增长15%;旅游总收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，全力抓好八方面工作： 一、坚持项目为王，打造开放开发新高地强势推进重点项目建设。年度投资65.2亿元，实施西岳水镇、瓮峪至太华湖旅游公路等33个重点建设项目，力争8个项目建成使用。加快推进华夏文化特色小镇、动力锂离子电池等10个重点前期项目，力促一批项目提前开工。加大交通基础设施建设，建成通车310国道北移改线段，启动310国道华阴至潼关段升级扩建、华山机场专线华阴段前期工作，对接西潼高速华阴出口东移工作，全面提升通达能力和聚集效应。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，全面推进领导干部带头招商、行业部门联动招商、产业园区专业招商、优势企业以商招商、成熟项目精准招商，加快构建“大招商”格局。聚焦文化旅游、生物医药、养老养生、体育赛事等领域，千方百计引进一批战略投资商、落地一批高精尖项目。抢抓西安产业外迁历史机遇，紧盯发达地区和行业领军企业，每季度举办1场专项招商推介会，招商引资到位资金达到60亿元以上。紧盯国家“一带一路”倡议和《关中城市群发展规划》叠加机遇，策划包装亿元项目100个以上，争取国家项目资金7亿元以上。强化项目服务保障。深入开展项目建设主题年活动，加大项目建设和招商引资力度，定目标、排位次、严奖惩，全力以赴争项目，精准施策引项目，攻坚克难促项目。强化项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，坚持领导包联、季度开工、跟踪问效，形成一浪高过一浪的项目建设高潮。健全完善银企互动、企业授信机制，拓宽项目融资渠道。加强征地拆迁、基础设施等配套保障，保护项目建设主体合法权益，重拳整治、严厉打击吃拿卡要、强包强揽、恶意阻工等违规违法行为，让所有投资商吃下定心丸、安心谋发展。 二、坚持全域旅游，培育第三产业新动能加大景区景点建设。以华山景区为龙头，高标准打造华麓景区，建成运营冰雪仙境乐园、医疗养生中心等项目，规划建设道教文化产业园、温泉文旅小镇等项目，依托玉泉院和道教学院，大力弘扬华山道教文化。全面拓展西岳庙景区，启动华夏文化产业园项目，规划建设秦晋豫黄河金三角旅游集散中心，整体包装运营步行一条街，聚集发展新业态，打响“华夏之根”品牌。加快建设宝莲湖景区，总体开发西岳水镇，实施仙峪、瓮峪水系生态修复工程，加快建设康复中心、水景演艺等项目。建成华山城市森林，提档升级御温泉、荷花苑等景区，健全旅游产品体系，打造“两日游”、“三日游”精品旅游线路。提升旅游设施水平。高标准实施现行310国道罗敷至华山段提升改造工程，建成运营喜来登酒店、古柏行景观恢复工程，规划建设华闽大云酒店、莲花大酒店等项目，完善自驾游基地、交通驿站等服务设施，提升景区综合承载力。健全假日旅游应急体系，实现市域A级景区数据共享、智能管理，最大限度方便游客出行。健全游客投诉快速处置机制，严厉打击各类涉旅违法行为。建立完善旅游行业诚信体系，规范管理从业人员，提升服务质量。强化宣传推介，办好“华山论道”等系列活动。成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范市。加快发展现代服务业。紧扣枢纽经济、门户经济和流动经济，围绕旅游服务要素、企业生产经营和居民生活需求，运用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式，积极发展电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、文化体验、物业家政等新业态，推动餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业提档升级，不断健全旅游综合服务产业体系。 三、坚持城景一体，彰显魅力华阴新形象加大中心城区建设。编制中心城区控制性详细规划，科学划分功能板块。加快中心城区、西岳庙周边和玉泉路棚户区改造，启动西关片区棚户区改造，构建新的城市商圈。实施杨震路南延、书院路西延、望岳路南延等6条市政道路工程，高标准改造西桥，完善内畅外联的城市路网体系。总体开发杜峪河二期工程，启动实施长临·水滨城项目，建设奥特莱斯水街，提升城区综合承载力。依托深厚的杨氏文化底蕴，将杨震路缔造成为杨氏文化示范街，唱响“天下杨氏出华阴”。实施道路增绿、景观亮化和文化提升工程，规划建设华麓公园，复建传统戏楼，补充街景小品，用足用活“市树、市花”，提升城市颜值。建成使用文化体育运动中心，满足体育场馆大众需求、赛事需要，助推全民健身、体育惠民。全面建成“一河两岸”，高起点建设水秀剧场，启动实施长涧河上游综合治理，以水为脊、滨河发展，打造5公里沿河观光带，开启城市“西进”新篇章。强化城市综合管理。搭建城市综合管理大数据平台，加快建设胜达建材市场，规划建设立体车库和节点停车场，完善城市服务功能。委托省水务集团统筹管理供水和污水处理设施，规划建设新华山水厂，健全城区景区给排水管网，建成使用中水回用，系统整治河道黑臭水体。建成使用建筑垃圾处理厂，规划建设餐厨垃圾处理厂，改善城区环境面貌，巩固国家卫生城市成果，加大省级文明城市创建力度。强化城市综合执法，开展餐饮油烟、噪音污染等整治行动，提升城市精细化、网格化管理水平。加快城乡融合发展。抢抓政策机遇，规划建设陇海铁路沿线民俗产业发展带、北赤路沿线旅游农业产业发展带、渭河大堤现代农业产业发展带、沿黄公路田园综合体、大华公路华垦田园综合体，构建“一心两翼三带”的城乡发展新格局。紧扣罗敷新型工业重镇的功能定位，依托园区建设，实施供水、污水处理和集中供热等基础设施提升工程，打造城市发展副中心。建设小涨村商业街，实施长涧河西岸提升改造和“城中村”立面改造工程，改善城乡结合部环境面貌。实施农村天然气利用、电网改造等工程，健全村级文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖，让城市更具品质，让乡村更有味道。 四、坚持转型发展，提升工业经济新质效聚力发展园区经济。按照新型绿色建材家居的发展方向，加快罗敷工业园转型升级。完善入园企业土地手续，加快建设超细粉煤灰资源综合利用、废旧塑料再生资源回收利用等项目，力争年内建成投产。加快生物医药产业园建设，完成一期启动区供电供气供暖、道路、给排水、人工湿地等基础设施，建立创新战略联盟，增强园区承载力和聚集效应。紧扣园区比较优势，引进一批关联产业企业，力争年内建成3家医药生产企业，打造华阴工业经济新的增长极。扶持壮大骨干企业。扎实推进供给侧结构性改革，采取市级领导包联、行业部门包抓、业务干部派驻等方式，全方位保障企业生产经营。深入推进“一企一策”，支持华能秦电发展热电联产，扩大华鑫特钢、万华重工、锦前程药业等企业生产规模，规范医药企业安全生产行为，力促骨干企业达产达效，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3家，规模以上工业产值达到103亿元，增长19%。创新发展新型工业。紧扣旅游产业发展，紧盯国家产业政策，加快建设一批高科技、高效益、低污染、低排放的新型工业。规划建设动力锂离子电池项目，争取挤入国家锂离子电池回收利用规划布点，发展上下游产业，为工业经济注入新活力。深入挖掘地域文化、传统手工业和特色餐饮资源优势，加大旅游商品研发力度，打造一批拿得出、叫得响、品质高的华山特色旅游品牌。 五、坚持农游融合，推进乡村振兴新发展巩固脱贫攻坚成果。全面贯彻落实“六个精准”要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，突出问题导向，下足绣花功夫，落实扶贫政策，攻克坚中之坚，解决难中之难，年度计划减贫320人，持续巩固好脱贫成效。聚焦“八个一批”，实施“3+X”特色产业工程，强化保障性扶贫。深入实施贫困村提升和困难群体帮扶行动，补齐短板、补强弱项，建立健全稳定脱贫长效机制。采取多种形式，扶贫扶志扶智，激发贫困群众内生动力。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，不断健全多措并举、互为支撑的全社会大扶贫格局，确保到2020年全市人民与全国全省一道同步够格迈入小康社会。发展特色现代农业。统筹推进乡村振兴战略，调整优化农业产业结构，推动农村一二三产深度融合发展。坚持“建基地、强龙头、创品牌”的思路，围绕设施农业、经济林、林下经济和中药材等优势产业，促进农业全产业链增收增效。累计发展甜柿子1万亩、香椿1万亩、菊花3000亩、设施大棚1300座，渭南市级以上现代农业产业园达到6个以上。实施屠宰场搬迁工程，在孟塬、华西规划建设现代生态畜牧园，促进畜牧产业优化升级。规划建设农产品交易市场，搭建镇村电商交易服务平台，健全农产品加工、销售、仓储、物流等体系，争创国家电子商务进农村示范市。建设美丽宜居乡村。借鉴“千村示范、万村整治”浙江经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾处理日常监管，改造农村无害化卫生厕所7200户，绿化村庄39个，年底前114个行政村达到清洁乡村标准。推进“四好农村路”建设，新建改建农村道路30公里。持续推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育优良家风、文明乡风。 六、坚持改革创新，激发民营经济新活力全面深化各项改革。如期完成机构改革，优化部门设置，匡定岗位职责。推进供给侧结构性改革，全面完成农村“三变”改革，统筹做好事业单位、财税金融等关键领域改革，实施安全生产、生态环境等监管领域改革，加快文化教育、医药卫生等民生方面改革，全面完成国有企业“三供一业”分离移交。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步压时限、缩环节、优流程，全面提升政务服务水平。健全三级便民服务体系，大力推行“互联网+政务服务”，办好网上办事大厅，积极探索“一枚印章管审批”新模式，实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”，让人民群众办事像“网购”一样方便。创新和加强事中事后监管，健全完善“双随机一公开”机制，做服务企业发展的金牌“店小二”。聚力发展民营经济。通过给政策、给服务“放水养鱼”，掀起新一轮民营经济发展热潮。制定民营经济发展优惠政策，培育建设创业创新示范基地，持续推动减税降费，减轻企业负担。搭建政府性融资担保平台，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。完善沟通机制，搭建政企沟通、商贸交流和企业互访三个平台。按照非禁即入的原则，鼓励民营经济参与重大基础设施和公共服务建设，激发民营经济发展活力。 七、坚持绿色发展，建设生态宜居新家园打好青山保卫战。牢固践行绿水青山就是金山银山的理念，彻底整改环境突出问题，中省环保督察和汾渭平原强化督查反馈问题实现挂账清零。全面完成秦岭北麓13个采石生态环境恢复治理工程。贯彻落实新的《秦岭生态环境保护条例》，坚决巩固秦岭北麓专项整治成果。在现行310国道以南狭长区域，规划建设沿山万亩生态林带，恢复“林木茂密、山川俊美”的秦岭自然风貌。打好蓝天保卫战。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，强化六项举措，健全清洁煤配送体系，持续推进“煤改气”“煤改电”，坚决落实建设工地“6个100%”，加大餐饮油烟综合治理，淘汰老旧车辆300余辆，彻底整治焚烧垃圾、秸秆等突出问题，空气质量优良天数力争达到269天以上。打好碧水保卫战。扎实开展新一轮渭河流域水污染防治三年行动，完善镇村、园区污水处理设施，净化南山支流水环境，确保入渭水质稳定达标。实行最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地保护，强化镇村集中供水设施运行管理，逐步关闭自备井，为广大群众提供健康、优质的饮用水。投资6700万元，实施南山支流、二华干沟综合治理和水系生态修复等项目，构建河湖相通、渠库相连的全域生态水系。打好净土保卫战。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，强化土壤污染管控和修复。落实最严格耕地保护制度，深入推进“大棚房”问题整治，坚决打击偷采盗采、毁田挖沙等各类侵占资源、破坏环境的违规违法行为。大力开展新一轮国土绿化，完成美丽道路绿化41.4公里，新增造林绿化3.5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态风貌。 八、坚持民生为本，顺应人民群众新期盼大力发展社会事业。深入实施教育提升“五大工程”，新建城区第三小学、第四小学、陕师大附小和华山中心小学，有效解决“大班额”问题。加快建设市人民医院门诊楼、中医院整体搬迁工程，提升诊疗服务水平，促进医疗、养生、体育等多业态融合发展。加快建设广播电视技术服务中心和融媒体中心，完成市影剧院改造工程，广泛开展群众性文化体育活动，加大非物质文化遗产保护传承。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位3500个，农村劳动力转移就业4.3万人次。实行城乡居民医保一体化，不断提高各类保险参保率。稳步实施殡葬制度改革，建成使用凤凰岭人文纪念园，加快推进殡仪馆和烈士陵园搬迁。扩大公租房保障范围，健全廉租房配套设施，盘活空余房源，有效解决城市中低收入群体住房问题。织密兜牢社会救助、养老慈善、减灾救灾、妇幼残疾等民生保障网格，让群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满大爱和温暖。完善社会治理体系。扎实推进“七五”普法，全面建成“雪亮工程”，强化城乡社区治理和服务创新，打造共建共治共享的社会治理格局。坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击“保护伞”，依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，解决群众合理诉求。开展防范化解重大风险攻坚战三年行动计划，实行政府举债融资负面清单制管理。扎实推进信用体系建设，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债，有效防范化解重大金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。筑牢安全生产防线，强化食品药品监管，健全完善突发事件应急处置机制，切实做好防汛抗旱、森林防火、疫情防控等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。政府自身建设各位代表!新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动顺应时代要求和群众期盼，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。崇尚忠诚，不忘初心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，汲取智慧、增长才干。坚定改革定力，大胆解放思想，跳出“夹槽思维”，站在“华山之巅”看华阴，直面困难矛盾，冲破思想桎梏，以开放的思维和超前的视野推动工作。崇尚法治，依法行政。始终将法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。办好《向人民报告》《百姓电视问政》，广泛接受社会各界监督。坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。崇尚担当，真抓实干。牢固树立责任意识，坚持干字当头，高效执行，争做行动派实干家。抓住群众最急最忧问题，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。完善重点工作通报讲评制度，坚持正向激励、反向倒逼，综合运用“三项机制”，严厉整治推诿扯皮、敷衍塞责等庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。崇尚清廉，永葆本色。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，驰而不息纠“四风”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格财经纪律，严控“三公”经费，强化审计监督。弘扬“四知文化”，注重风气形成，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，与全市人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为建设国际山水生态文化旅游名市而不懈奋斗，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2018年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实市委十四届二次、三次会议和市十五届人大四次会议精神，以及镇党委实现“十个新突破”的决策部署，坚持稳中求进总基调，大力推进创新驱动发展战略、可持续发展战略、精品宜居城镇战略和城乡统筹发展战略，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会稳步健康发展。 （一）经济运行有新亮点。全镇预计实现地区生产总值151.2亿元，增长2%;社会消费品零售总额27.4亿元，增长8.6%;实现税收30.53亿元，增长28.32%;一般公共预算收入5.3亿元，增长20.97%;1-11月份外贸进出口总额44.72亿元，增速高于全市平均水平。三次产业结构调整为1:37.6:61.4，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到46%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76%。民营经济活力持续迸发，商事主体健康发展。全镇现有各类商事主体16873户，月均新开业316户，同比增长13.5%。顶固集创家居成功在A股上市，实现我镇主板上市企业“零”的突破。 （二）创新能力有新发展。创新环境不断优化，先后出台《科技创新发展专项资金管理暂行办法》《企业上市扶持专项资金管理暂行办法》等配套扶持政策，全年发放企业奖补资金6000多万元，其中镇财政发放超过1200万元，创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，全社会研发经费支出占生产总值的比例预计达到2%。创新载体建设不断加强，新认定高新技术企业36家，总量达118家，排名全市第6，新认定省市工程研发(技术)中心9家，东海众创空间成功认定为市级众创空间，实现“零”的突破。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量达48件，居全市第1位，占全市比例近20%。全镇发明专利授权量、有效发明专利拥有量分别增长48%、46%，分别位居全市第3名和第4名。每万人发明专利拥有量达34件，同比增加11件。 （三）城镇面貌有新变化。城乡绿化覆盖率不断提升，成功获评广东省森林小镇。持续深入开展文明城镇创建，全年文明城市测评在全市排名第5。深入推进“大交通、大建设、大美化”工程，启动实施农村基础设施、道路交通、文体教育、卫生医疗、公共服务等26项政府投资基建项目。群众期盼已久的十水线东凤段实现通车，富成路改造、凤仪路建设等15项工程顺利竣工，消防大队营房、社区卫生服务中心综合楼、兴华西路改造升级等工程正有序推进。完成13.35公里农路建设，农村基础设施不断完善。“两违”整治力度空前，拆除违章建筑面积13250平方米，偷建抢建势头得到遏制。生活垃圾处理实现“日产日清”，环保执法力度不断加强，生态环境持续好转。水环境综合治理成效初显，污水处理达标排放，二埒东涌和四埒西涌等7条河涌基本消除“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。 （四）人民生活有新改善。全年投入6741万元扎实推进十项民生实事项目，民生领域财政支出占比超过七成。城乡居民人均可支配收入实际增长3%，略高于经济增速。去年末全镇存款余额增长26.32%，新增33.72亿元。全力做好创业就业工作，促进创业人员1483人，登记失业人员再就业896人，城镇居民登记失业率低于3%。发放各类救助资金177万余元，752户(次)困难群众受益。养老服务水平进一步提高，创新实施“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供服务1.07万小时，累计发放高龄补贴224万余元。教育事业持续发展，中考成绩再获佳绩，重点高中上线人数再创历史新高，先后被评为全市推进素质教育目标管理先进镇区和教育事业发展水平评估优秀镇区。稳步推进健康城镇建设，高分通过省国家基本公共卫生服务项目绩效工作和市卫生创强工作考核，东凤人民医院连续两年在全市二甲医院综合考评中夺冠。公共文化服务体系不断完善，基层综合文化服务中心实现全覆盖，全民阅读氛围浓厚。文体活动丰富多样，成功举办第五届运动会、五人飞艇公开赛等大型体育赛事活动。 （五）平安建设有新成效。积极化解社会矛盾，民间纠纷得到有效调解，全镇未发生群体性事件和到省进京上访事件。扎实做好反恐维稳、打击犯罪、治安防范等工作，为经济社会发展提供安全稳定环境。全年有效警情同比下降5.2%，刑事破案数同比上升10.8%。扫黑除恶专项斗争成效初显，破获涉黑恶案件72宗，打掉犯罪团伙17个。狠抓社会面火灾隐患专项治理工作，探索政府购买服务参与消防网格化管理，违章搭建消防安全整改率近90%，火灾起数同比下降54.28%，防火形势为近五年最好。安全生产形势稳中向好，没有发生较大以上安全生产和工矿商贸死亡事故。全国禁毒示范市创建工作稳步推进，食品安全示范镇创建进入冲刺阶段。公共法律服务体系日益健全，实现村(社区)法律顾问全覆盖，基层依法治理水平进一步提升。 （六）行政效能有新提升。认真办理人大代表建议和议案19件，满意率达100%。实施“减证便民”行动，减掉各类证明事项145项。行政服务中心满分通过中山市“一门式一网式”政府服务模式改革验收，获评为全市优秀行政服务中心。开办企业便利度跑出“东凤速度”，开办周期由原来的22天大幅缩短至5天以内，开办企业综合平台办件量持续领跑全市。推进行政服务向基层延伸，打造“家门口的政务服务”，75项服务在村(社区)即可办理。“智慧政务”项目顺利实施，实现办公流程全程电子化，办公用纸量同比减少72%，政务运行效率大幅提升50%。不断提高财政资金使用效益，开展民生领域专项监督检查，推动镇村审计监督全覆盖，完成镇、村工程项目预(结)算审计158项。完成公务用车改革，规范办公用房配备，“三公”经费支出持续下降。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，饱含着全镇干部群众的辛勤与付出，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，充分认识到发展中经济发展质量和效益不高、城镇空间和土地开发利用碎片化、产业要素成本过快上升、创新驱动发展的高端要素资源短缺等老问题依然存在，又面临一些新的挑战，如：中美贸易摩擦、国内外经济形势不确定性增大，新一轮机构改革对镇区履职能力提出了更高要求，个别干部对全面从严治党的认识不足、担当作为不够，等等。对此，我们一定要以高度负责的态度，勇于担当，全力破解，尽心竭力做好各方面工作，不负东凤人民的期望和重托。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年政府工作意义重大。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以新时代的视角，准确把握东凤发展的阶段性特征，提升政府工作的针对性和实效性。当前，随着粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥通车，深中通道进入实质性施工阶段，东凤迎来了重大历史机遇和广阔发展舞台。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设、大发展的热潮。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快活力、宜居、幸福东凤建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!做好2019年政府工作，关键要做到“三个坚持”：一是坚持改革创新。着力在营商环境、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的改革举措，着力在创新驱动发展方面取得更大突破，努力为改革创新贡献东凤智慧。二是坚持高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为东凤可持续发展奠定坚实基础。三是坚持均衡发展。践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫、最现实的问题着手，不断提高交通、教育、医疗和文化等公共服务水平，努力让居民出行更顺畅、就学更方便、看病更容易，让发展成果更多更好惠及全镇人民。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入降幅控制在11%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，要紧扣十一届五次镇党代会关于实施“五大工程”的部署，以打造一流营商环境、构建一流社会治理体系“双一流”为主抓手，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下八方面工作： 一、把牢正确政治方向，推动东凤新一轮大发展把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。提高政治站位。切实维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇广大干部进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，进一步夯实团结奋斗的思想根基，为全力推动东凤高质量发展提供政治保证。凝聚拼搏力量。通过各种形式和途径，将习近平总书记视察广东重要讲话精神传达到每一个角落，在全镇进一步营造“思想上紧起来、行动上实起来、作风上严起来”的发展氛围。围绕镇级融媒体中心试点建设，打造集“新闻+政务+服务+监督”多功能于一体的现代化媒体传播体系，传播东凤好声音，弘扬社会正能量。推动贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步解放思想、理清思路、完善举措，推动习近平总书记重要讲话精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。以只争朝夕的精神状态，扎实推进改革发展各项工作，以漂亮的成绩单反映工作、鼓舞士气、推动东凤发展。 二、坚持制造业立镇，着力构建现代产业体系坚定不移发展实体经济，大力实施产业高端化行动，促进经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端。加快创新驱动发展。加大科技研发投入，助推企业创新发展，力争实现科技型企业孵化器“零”的突破。推动营收超亿元工业企业研发机构全覆盖，全镇企业研发投入超过3.5亿元，确保专利申请量和发明专利每万人拥有量继续保持在全市第一梯队。积极拓宽产学研合作渠道，提高创新成果转化能力。实施高新技术企业“提质”计划，加大成长型中小微创新企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业20家。增强金融服务实体经济能力。多层次推动银企、银政合作，着力解决重点项目、优势产业、骨干企业和有发展潜力经济实体的融资问题，出台政策引导金融机构加大在东凤的信贷投放。积极做好上市后备企业培育工作，引导企业充分利用债券金融工具，进一步丰富融资渠道。加速产业服务平台建设。加快推进全生命周期公共技术服务平台建设，引进智能产品等公共服务平台，推动企业质量、品牌、管理水平等核心竞争力持续提升。继续加大企业重点实验室、工程技术研发中心等创新平台载体建设，鼓励引入高校、科研院所的科技资源，实现科技人才无缝对接。优先保障产业用地。努力通过“三旧”改造挖潜，逐步推进标图入库的435宗9000多亩“三旧”改造项目，年内重点推动民乐、和穗等一批条件成熟的城市更新改造项目动工，加快推进同乐、和泰、和穗3个片区“工改工”项目建设。建立工业项目用地出让监管制度，提高土地使用效益。加强闲置土地清理处置，推动供而未用土地尽快建设。实施产业园区提升工程，支持有实力的企业整合改造零散低效的产业园区、独栋厂房，统一招商运营管理，带动园区转型升级。推进约700亩工业和商住用地征收整合，进一步拓展发展空间。 三、巩固强化区位优势，加快形成全面开放新格局进一步把东凤的区位优势转化为发展优势，加快推动发展和改革攻坚的步伐，在构建对外开放新格局上走在前列。主动融入广佛中同城化。全面衔接粤港澳大湾区规划等上位规划，主动对接佛山顺德和周边镇区规划，加强区域开放合作。启动2021-2035总体规划编制工作，完成中山“北大门”概念规划设计。从建设国际一流湾区和世界级城市圈的战略高度，从广州、中山签署战略合作框架协议所勾画出的“超级城市”发展远景，及早谋划、精准定位东凤未来发展的目标和方向，努力让东凤在新一轮广佛中城市群发展机遇中抢得先机。重点推进“一园一湾”发展。按照“一心两轴四区”空间布局，重点推进“一园一湾”建设。加快粤港澳大湾区智能家居产业园建设，着力培育东凤未来发展的重要增长极，年内力争完成启动区建设，进一步扩大产业集群效应，全力打造小家电产业的升级版。继续推进凤巢湾创意小镇建设，用“绣花”功夫推进旧街区微改造，将老东凤的文化和故事与现代创意产业有机融合，提炼推广东凤文化元素，提升改善老旧街区群众的人居环境。加大招商引资力度。制定符合东凤实际的产业目录和产业地图，加强与湾区城市的沟通对接，灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式，着力引进一批产业契合度高、投资强度大的优质企业。进一步完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实解决项目落地难、落地慢等问题，全力推动投资额超20亿元的远大绿色住宅等大型项目落地投产。优化营商环境。对标国内最优最好地区，全力打造一流营商环境。加快“数字政府”建设，全力破除“信息孤岛”。进一步深化政务服务改革，持续推进“互联网+政务服务”，拓展网上办事服务范围，深度推进审批流程再造，提升“一窗通办”比例。提高市场监管效率和水平，探索建立以信用为核心的新型监管方式。严厉打击假冒伪劣产品，创建出口厨电产品质量省级示范区，切实提升中国小家电基地的品牌形象。严格落实各项减负降费措施，坚决遏制“炒厂房”现象。规范人力资源市场管理，严厉打击不法中介机构和不法分子借机敲诈企业的行为。严格依法保护产权和企业创新权益，大力保护和弘扬企业家精神。 四、全面提升城镇品位，打造靓丽中山“北大门”结合西北组团规划，高质量推动一批总投资达2.86亿元的城建项目建设，不断完善城镇功能、提升城镇魅力，全力打造和谐优美的宜居环境。实施交通提速工程。加快推进兴华西路、升平路、东和路、天宝路等镇内道路建设。大力整治拥堵黑点，打造高效顺畅的交通体系。加大力度优化公交网络，进一步扩大公交覆盖范围。推动南沙港铁路在东凤设站、十水线往小榄方向通车、105国道南头路口跨线桥等一批重大对外交通项目建设，进一步提升东凤区位优势。推进智慧城镇建设。加快推进全国首家镇级家电工业互联网平台落地，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。加快推进5G基站建设，力争在全市首批展开5G布局。实施“政务云”计划，探索推进“桌面云”办公，不断提升政府办公运行效率，降低政务运行成本。推进重点区域人流密度监测、城乡联动防涝等一批物联网项目建设，全力打造“智慧东凤”。提升城镇管理水平。充分发挥城市规划的前瞻性、统筹性和协调性，科学、精准、优质、高效绘好东凤发展蓝图，年内完成同安、吉昌、同乐、和穗等4个片区及东、西罟步村村庄规划编制。实施城镇提质计划，坚持建管并举、久久为功，加强建筑风格、外立面、色彩和城镇天际线管控，不断提升城镇管理精细化水平，打造高品位城镇风貌。健全完善“两违”查处机制，保持高压态势，加强巡查防控，按期保量完成违法建设治理年度任务。 五、推进生态文明建设，共建和美宜居东凤正确处理人与自然的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产生活方式。实行文明创建常态化。持之不懈推进文明城镇建设工作，确保文明指数测评成绩保持在全市前列。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，确保一举通过。推进“厕所革命”，年内示范改造6个公厕。推进垃圾源头减量分类，将95个试点单位打造成生活垃圾分类的“模范生”。推进乡村振兴战略。大力发展乡村旅游与休闲观光农业，鼓励开发农家乐、家庭农场、休闲农业生产基地、户外农业体验等乡村休闲旅游产品，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合。补齐农业基础设施短板，完成中沙环(沙塘围)险段整治、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽、鹅眉水闸重建，启动天成泵站和水闸重建。围绕龙眼、淡水鱼等本地特色农产品开发副食、罐头等深加工产品，探索推广农产品电子商务平台，提升农产品附加值。安排相对欠发达村专项扶持资金，推动农村均衡发展。打好脱贫攻坚战，扎实做好对口帮扶饶平县两镇三村、昭通市永善县工作。提升农村人居环境水平。实施人居环境整治“树标”工程，年内完成西罟步村、和泰村美丽乡村创建，做好永益村、吉昌村美丽乡村建设规划方案，以点带面促进全镇农村人居环境提升。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，推行生活垃圾收运、污水处理、农村保洁的专业化管护和市场化运作，健全完善村庄保洁长效管护机制，年内完成10个村级垃圾收集点改造。深入践行绿色发展理念。像保护眼睛一样保护生态环境，铁腕治污，精准护绿。落实能源消耗和投资强度“双控”制度，实施清洁能源替代工程，完成富华管桩、玉峰玻璃等重点单位窑炉改用天然气。加大环保执法力度，加强餐饮油烟、工地扬尘等大气污染防治。坚决打好碧水攻坚战，推进水环境综合整治，完成污水主干管联接和中心区污水暗渠清淤工程。继续做好污染源普查工作，深入开展“五清”“四乱”专项治理行动，依托东凤三面环水、河涌水网星罗密布的自然优势，打造“看得见水，记得住乡愁”的优美水乡环境。 六、着力补齐民生短板，增强群众获得感进一步加大民生领域财政投入，全力做好年度十件民生实事，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。实施教育提质工程。加快推进中心小学、永益小学、中心幼儿园等校建工程建设，新增公办学位1400个。狠抓教研提质工作，探索引入专业人才充实教研团队，加强教学质量监控，切实提高教育质量。进一步加大特色学科发展扶持力度，力争打造全市知名的教育品牌。建设健康东凤。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，确保各项创建指标如期达标。推进“互联网+医疗健康”工程，在东凤人民医院添置双板DR等大型医疗设备，提高医疗服务质量。推进医疗体制改革，推动医疗资源合理配置和纵向流动，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。全力创建食品安全示范城镇，深入开展食品安全专项整治，严守从田间到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。提升社会保障水平。完成二级人力资源市场建设，为辖区企业和镇内居民免费提供招聘、就业等服务。深化就业创业机制改革，推动就业创业证与社会保障卡“证卡合一”，推进“互联网+就业创业”，提升服务便利度。重点促进中小微企业和异地务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民参保，实现法定人群全覆盖。加大财政投入力度，进一步扩大临时生活困难和重大疾病救助范围。开办长者饭堂，为特定老人提供免费或低成本午餐服务。全面落实各项优抚政策和优抚对象困难救助政策，提升退役军人服务水平。推进文体惠民工程。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成文化馆和图书馆分馆、自助图书馆等一批文化设施建设，实现每千人拥有室内公共文化设施面积达到200平方米以上，逐步打造独具特色、群众满意的现代公共文化服务体系。加大体育设施建设力度，积极构建10分钟健身圈，筹办首届东凤半程马拉松大赛、拔河联赛等系列文体活动，进一步激发群众运动健身热情，不断提升体育惠民力度。启动和穗生态园3A景区创建，推动文化旅游高度融合。 七、提升社会治理水平，筑牢安全屏障推动社会治理模式由粗放式、经验式的管治型向精细化、智能化的服务型转变，并依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，全面提升社会治理水平。创新社会治理方式。加快推进“智慧网格”社会治理平台建设，力争在全市率先建成综合性网格管理系统，着力打造东凤社会“微治理”的“最强大脑”，提高社会治理智能化、信息化水平。并以此为契机，优化各职能部门的社会治理手段和行政执法流程，充分整合现有网格资源和人员，着力打造一岗多责、一员多能的职业化网格员队伍，全面提升执法效能和覆盖面，大力推动社会治理精细化、规范化，为形成共建共治共享的社会治理格局探索经验。提升应急管理水平。依托“智慧网格”社会治理平台，结合机构改革的相关要求，建立完善应急管理指挥协调机制，推动应急管理指挥中心建设，全面提升隐患排查、管理指挥、应急处置和紧急救援的能力。加强应急管理培训，提高全民应急防范意识，年内组织1-2次全镇性应急演练，开展非演练性应急救援测试，提升应急救援体系运作水平。扎牢社会治安防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击12类重点涉黑违法犯罪行为，做好全国禁毒示范市创建迎检验收工作，全力推进“扫黄打非”等专项工作，全面提升群众安全感和满意度。深入推进“智慧公安”建设，实施智慧安防进校园等一批智慧项目。逐步推行社会稳定风险评估机制，扎实开展信访积案矛盾化解攻坚活动，加强不稳定因素排查，严防重大群体性事件发生。坚守安全生产红线。大力整治道路交通秩序，严厉查处各类严重交通违法行为。加快推进智能交通二期工程建设，筹备开展智能交通三期工程，基本实现视频监控重点部位全覆盖。推进消防安全标准样板单位建设，以点带面推动消防安全管理水平上新台阶。加大安全生产执法力度，持续开展燃气市场专项整治，实行安全生产隐患分级管理制度，严防重特大安全生产事故发生。 八、加强政府自身建设，提升施政能力坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为，建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。推进政府购买优质法律服务，举办2期行政执法业务培训，不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，不断增强政府公信力。扎实推进“七五”普法，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深化机构改革。按照上级统一部署落实好机构改革工作，着力优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。规范公有资产管理，推进管办分离，理顺镇属企业管理经营关系，全面实行现代企业管理制度，提升资产经营效益，实现公有资产的保值增值。探索建立定期向人大报告集体资产运营情况制度，提高公有资产运营管理的透明度。激励新担当新作为。进一步完善督查督办机制，突出抓好政府中心工作、重点项目、重大决策和民生实事等的督办落实。强化预算绩效管理，做好绩效评价工作，提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，全面整治庸懒散拖现象。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设，打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。强化对权力运行的制约和监督，重点加大扶贫、卫生、教育、工程建设等重点领域专项资金的审计力度，强化审计结果运用。规范执法记录仪使用管理，深化行政执法领域监督。深入推进基层正风反腐三年行动，加大案件查办力度，大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实推动经济社会发展再上新台阶，为建设活力、宜居、幸福东凤而努力奋斗!【名词解释】十个新突破：指2018年镇党委工作报告中提出的全镇要在激发经济活力、激发城市活力、激发干部活力、创造舒适宜居的生态环境、创造集约优美的城镇环境、创造和谐稳定的社会环境、创造风清气正的政治环境、建设文化东凤、建设健康东凤、建设幸福东凤等10个方面实现新突破。PCT专利：是《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。“1+2+N”居家养老服务模式：“1”是以社区居家养老服务中心为依托，“2”是指提供上门家政和送餐助餐两大服务项目，“N”是指有条件的镇区还可提供其他多样化服务。五大工程：铸魂工程、鼎新工程、提质工程、惠民工程、平安工程。融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。工改工：“三旧”改造中，按照用地的规划用途分类，其中将保留为工业用途的简称为工改工。一心两轴四区：凤翔大道政务商务核心区，105国道发展主轴、东阜路发展主轴，北部产业社区、中部综合服务区、中南部产业区、南部生态控制区。信息孤岛：各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。桌面云办公：通过简单的终端调用服务器群的资源进行计算、存储的办公方式，可以有效提升数据安全性，减少传统电脑升级造成的资源浪费。两镇三村：饶平县三饶镇官田村、粮田村和新塘镇顶厝村。三清理、三拆除、三整治：村(居)巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理，房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理;危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除，乱搭乱建、违章建筑拆除，非法违规商业广告、招牌等拆除;整治生活垃圾乱扔乱放，整治生活污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。“五清”“四乱”：清污、清漂、清淤、清障、清违，乱占、乱采、乱堆、乱建。

  2025-07-08

• 【北镇市招商】2020年北镇市政府工作报告

  2019年12月25日在北镇市第三届人民代表大会第三次会议上代市长张雪冬各位代表：下面，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，在困境中求机遇，在实干中求发展，在创新中求突破，在担当中求作为，不忘初心，务实进取，凝心聚力，干事创业，圆满完成市第三届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务，为加快实现“四个北镇”、全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计年末，全市地区生产总值实现119亿元，同比增长5.4%;一般公共预算收入实现5.8亿元，同比增长7.1%;全社会固定资产投资额实现45.05亿元，同比增长14.1%;规模以上工业增加值实现5.2亿元，同比增长30%;社会消费品零售总额实现72亿元，同比增长7.8%;出口创汇实现3.8亿元，同比增长153%;实际利用外资实现213.35万美元，同比增长42.2%;农民人均纯收入实现1.6万元，同比增长7%。 （一）着力推进项目建设要素保障更加完备。启动国土空间总体规划编制工作。处置批而未供土地18.1公顷、闲置土地13.6公顷以及未批先建、未供即用土地19宗。广宁产业园区收储土地3000亩。沟帮子铁南工业园区清理闲置土地1393亩，盘活7家企业闲置用地，新上7个项目。招商引资力度不减。围绕旅游配套、农产品精深加工、健康养生等重点领域精心包装品牌蔬菜生产加工基地、脱水蔬菜生产、稻米循环加工产业园等项目，赴京津冀、长三角、珠三角等地开展“走出去、请进来”活动55次，签约项目11个，总投资51.3亿元。节庆展会期间，开展专场推介会、专题对接会等多种形式的洽谈活动。项目建设有序推进。全市新引进项目16个，其中超亿元5个;新开工项目65个，其中超亿元8个，超10亿元1个。全年落地飞地项目13个，总投资11.8亿元，已签约飞地项目8个。沟帮子铁南工业园区和广宁产业园区内规划出总面积2平方公里的“飞地经济”园区并获评省级“飞地经济”园区。辽宁红海滩医养结合项目完成部分房屋改造和厂区绿化，锦州联众轧辊制造有限公司轧辊制造项目设备全部安装完毕，辽宁元和农业科技有限公司掺混肥、生物有机肥及微生物菌剂生产建设项目完成厂房建设，中电环保发电项目完成围墙建设、电力接入等基础设施建设，辽宁鼎盛铜制品有限公司铜制品生产项目和闾山新型墙体材料建设项目已投产。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，“一网、一门、一次”建设初见成效，电子外网接入率达到100%。梳理出100个高频事项，实现“最多跑一次”。有序推进“一体化”在线政务服务平台建设,省库服务事项得到及时认领。推行“证照分离”和“多证合一”改革，减少审批环节，压缩企业开办时间。落实项目管家制度，为48个500万以上重点项目和52家规上企业配备项目管家。开展营商环境突出问题专项整治，完善首问负责、预约服务、容缺受理等10项制度。有效落实减税降费政策。借鉴山东、喀左、盘山等地先进经验，积极推进工程项目审批制度改革、不动产登记、“全程代办”服务等工作。 （二）着力调整经济结构现代农业提质增效。完成221个村的土地确权颁证。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区90万亩“两区”划定，建立北镇市高标准农田项目库。实施2019年小型农田水利“先建后补”项目。全年播种141万亩，调减玉米种植面积1.7万亩，饲养生猪135万头、牛8.9万头、羊29万只、家禽4121万只。启动绿色循环优质高效特色农业促进项目，完成设施蔬菜绿色高产高效创建项目、市级设施农业现代示范区项目，我市获评“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。认定玉宝花生、鸿远葡萄2家“星创天地”。成功举办北京世界园艺博览会“北镇葡萄推介会”、中国·北镇葡萄文化节活动，开展葡萄大数据培训，继续深入实施GBD计划，北镇葡萄入选“中国农产品品牌目录”。工业经济稳步发展。山庆制药、元和农业科技等6户企业入统升规，翠龙肥业、隆翔肥业进入“小巨人”企业行列。芦田肥业高塔造粒肥和玉宝农业全香花生油生产工艺被认定为辽宁省中小企业“专精特新”产品(技术)。天晟重工成立我市首家院士工作站，63MVA电炉入选辽宁省企业技术创新重点项目。现代服务业繁荣活跃。加快推进《北镇市旅游发展总体规划》、《全域旅游发展规划》编制工作。天门山古村落、二力采摘园晋升为国家AAA级旅游风景区。北镇庙景观夜市工程、北镇庙停车场扩建工程等6个项目录入国家旅游项目库。成功举办第二十九届梨花文化节、第四届御路半程马拉松赛、第三届国际工业摄影大展、同砚四驱国际越野车王争霸赛、第九届“辽河情”书画展等节庆展会活动。全年完成旅游总收入40.45亿元，游客量达540万人次。启动争创国家、省、市电商示范县工作，引进途克凯业呼叫中心和摩登小凤电商直播平台等服务业项目。 （三）着力推动城乡同步发展创卫工作成果显著。实施3项公园广场工程，完成9项城区绿化工程、13条建成区道路工程、头道河黑臭水体治理工程等30项市政工程。改造棚户区350户，新开工房地产22.6万平方米。通过社会公开招标，实现城区环卫市场化改革，城市生活垃圾和生活污水无害化处理率达到100%。加强农贸市场、早夜市的规范管理，深入开展静态车辆、道路遗撒整治，综合整治居民小区、城中村、城乡结合部等区域的“十乱”现象。加强“三小、四小”行业管理，确保食品安全和公共卫生。以811.6分的高分一次性通过创卫国家级暗访。城东新区建设取得成效。A、B、C区商品房及回迁楼建设基本完工，供水、供暖、燃气等基础配套设施已经接入，污水管网已铺设完毕。农村人居环境不断改善。建成4个垃圾填埋点、10座农村生活垃圾中转站，173辆垃圾清运车投入使用。推行垃圾分类减量。开展白色垃圾、生产垃圾、废品回收站等专项整治活动。积极推进农村厕所革命，农村户厕改造项目在18个乡镇开工2365户、竣工1664户。实施棉花张村安全饮用水工程，为460户铺设管网，村民饮用水安全问题得到解决。全年硬化道路35.3公里，栽种风景树2万余棵、花草31万株，15个美丽示范村的建设项目全部完成。投资8130.9万元完成11项132.2公里交通运输重点工程，争创省级“四好农村路”工作示范县并通过省级验收。 （四）着力保障改善民生保障水平进一步提高。筹集资金保障企业、机关事业单位离退休人员养老金发放，兑现补发乡镇在职人员补贴、农村教师差别补助、全市公务员绩效奖励、机关事业单位全额在职和离退休人员采暖费补贴，财政民生支出占比达87%。发放城市低保金479万元、农村低保金3693万元、特困对象保障金2199万元。养老保险参保率达94.8%，保费收缴同比增长11.8%，确保养老金及时足额发放。城镇新增就业1400人，城镇登记失业率为2.49%。完成退役士兵安置,启动保险接续工作。教育事业全面发展。北镇高中高考600分以上和一本上线人数连续四年领先锦州其他县区，成功举办建校百年校庆活动。三高中本科上线人数连续七年夺得锦州地区一般高中第一名。职教中心晋升为省职业院校改革发展示范校，本科升学率位于锦州地区首位。推动义务教育均衡发展，教育信息化水平不断提升。成立北镇市第二幼儿园。投入1725万元对61所学校进行维修改造或新建。医疗服务能力不断提升。投资1700万元的中医院病房楼建设项目已开工，区域检验中心建成并投入使用。投入600万元提升乡镇卫生院标准化水平，17家卫生院全部达标。落实家庭医生签约服务，推进基本卫生公共服务均等化。加强医保资金监管，守好人民“救命钱”。文化体育事业不断繁荣。开展群众文化节演出、东北大集、曳舞大赛、文化下乡、文化巡演等群众文化活动106场次，我市荣获国家文化和旅游部命名的“2018-2020年度民间文化艺术之乡”。成立张宁青少年(北镇)羽毛球训练基地，开展“奥运冠军张宁全国行之走进北镇”系列活动。医巫闾山辽代帝陵入选第八批全国重点文物保护单位。完成北镇庙碑亭碑廊保护性设施建设、鼓楼抢险和石碑保护三大工程。“北镇猪蹄加工技艺”荣获第六批辽宁省非物质文化遗产代表性项目，沟帮子熏鸡产品商标荣获“中国驰名商标”。社会治理能力不断提升。打好安全生产“百日攻坚战”和“保平安、迎大庆”安全生产保卫战役，加强食品安全，全年未发生重特大火灾、交通事故、安全生产事故和食品安全事故。加强矛盾纠纷排查和源头化解，省级交办减存控增台账案件化解率达93.1%。完成“一带一路”峰会、北京世园会、新中国成立70周年大庆等一系列重大安保任务。我市被评为“全国七五普法中期先进集体”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安总体稳定，有望实现省级平安示范市六连冠。 （五）着力打好三大攻坚战积极防范化解风险。完成全年化债任务，出台《北镇市政府债券管理办法》。对1535家机构进行非法集资风险排查整治，妥善处置区域性挤兑风险，及时化解金融系统危机。开展为期5个月的税费清查专项行动，清理增收税收收入8000万元、非税收入2100万元。推进北镇、沟帮子自来水存量资产PPP项目，出台《本级财政资金管理暂行办法》，规范本级财政资金管理，提高资金使用效益。全面清查全市国资、国企并加大管理力度。扎实推进脱贫攻坚。足额下拨各级扶贫专项资金3338.78万元。实施产业扶贫项目67个，带动建档立卡贫困户3310户6116人。完成547户建档立卡贫困户危房改造，开展“幸福大院”试点，妥善解决部分无房户住房安全保障问题。全面落实“五重”医疗保障机制以及各项教育扶贫政策。39名建档立卡贫困户残疾人员纳入敬老院统一管理，符合相关政策的农村贫困人口全部纳入低保、五保救助。顺利通过全省脱贫攻坚成效第三方评估并获得好评。全年实现脱贫826户、1499人，4个省定贫困村销号退出。持续推进污染防治。强化大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果。暖春生物质热电联产一期项目全面投产，节约燃煤2万吨，减排空气污染物近百吨，大幅提升秸秆综合利用率，明显改善空气环境质量。有序推进畜禽粪污资源化利用项目。超额完成污染物减排任务指标。继续打好农村污染治理攻坚战，完成了13个村环境综合整治和4个村生活污水处理主体工程。 （六）着力落实中央决策部署完成中央环保督查整改。辽西北供水净水厂工程完成验收和设备调试，具备供水条件。北镇、沟帮子污水处理厂提标改造工程完成环保验收并正式投入运营，完成了沟帮子污水处理厂污泥二次脱水工程。中央环保督查期间交办的36件群众举报案件以及“回头看”期间交办的29件群众举报案件全部完成整改。完成中央宗教督查反馈问题的整改。青岩寺和大观音阁等重点宗教活动场所移交资产,龙潭宫等5处乱建寺庙得到治理。青旅公司与寺庙剥离,撤除了商业广告。医巫闾山、青岩寺罗汉坡2处滥塑大型露天宗教造像全部拆除。完成大棚房专项整治。排查上级交办及自查案件18处,完成问题整改21处。完成拖欠农民工工资问题专项整治。办结6个省政府督办案件。制定下发《北镇市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《工程建筑领域农民工工资支付保证金制度》，建立特案要案督办、定期排查、联合办案、实名制管理等制度。 （七）着力加强政府自身建设行政效能明显提升。制定下发《政府投资建设项目管理实施办法》《政府工作规则》《国有资产报告工作机制》等规范性、制度性文件，建立更加规范、科学、高效的运行机制。依法行政全面推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年共办理人大代表议案建议47件、政协提案29件。政府信息公开制度不断完善，政府工作的公开化和透明度不断增强。此外，审计、慈善、供销、档案、人民武装等各项工作都取得较大突破。各位代表，即将过去的一年，我们经受住了宏观经济下行的严峻考验，顶住了刚性支出激增的巨大压力，克服了各种瓶颈因素的制约，保持了经济社会的平稳健康发展。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，得益于全市上下的共同奋斗和社会各界的通力合作。在此，我谨代表市政府向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些问题。一是三产结构失衡，短板明显。农业产业链条不完善,税源型工业企业少,旅游业散而不聚。二是财政收支不平衡，“三保”支出压力增大。三是发展仍旧受要素制约。土地指标制约项目建设,软硬件环境难以对人才形成吸引。四是营商环境建设还存在亟待解决的问题。部分领导干部缺少规则意识，部门之间的大局意识、合作意识不够。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。在经济下行压力持续加大、发展任务更加繁重的形势下，我们必须保持更加务实的耐力和定力，保持有质量的发展;必须敢于突破固有惯性，推动深层次转型调整;必须以更加开放的广阔视野，深度释放优势潜力，推动“四个北镇”建设迈向水平更高的崭新阶段。根据中共北镇市委三届十七次全会精神，确定2020年我市的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持全面深化改革，以打造国际化历史文化名城、生态化康养宜居名城、产业化蔬菜水果名城为目标，统筹推进城东新区开发、环医巫闾山旅游公路、沟帮子外环路、新市民服务中心、铁南工业园区承载力提升、人才保障等重点工程，奋力实现招商引资项目建设、乡村振兴、服务业发展、营商环境、城乡环境、保障和改善民生“六大突破”，以更加高效务实的举措，更加积极主动的创新精神，推动质量更高、稳中有升的发展，努力建设更高水平的健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇，全面建成小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资额增长7%;社会消费品零售总额增长7%;规模以上工业增加值增长10%。2020年，市政府将围绕建设“健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇”的目标，努力提升人民群众的获得感和满意度，办好十件民生实事：新建北镇市工人文化宫，满足百姓日益增长的文化体育活动需求。2.新建北镇市便民服务中心，为百姓提供更便捷、更舒心的政务服务。3.改造13个老旧小区，提高市民居住质量。4.完成辽西北供水配套净水厂工程，确保市民喝上放心水。5.完成北镇市人民医院新区综合业务楼建设工程，打造医疗服务新格局。6.完成北镇庙公园二期工程，拓展百姓休闲娱乐新空间。7.实施老城区绿化补栽工程，改善老城区生态环境。8.新建1所高标准公办幼儿园，增加学前教育资源供给。9.完成10600户农村户厕改造任务，改善农民居住条件。10.全面建成农村垃圾收运体系，实现农村人居环境明显改善。2020年，将重点做好以下八个方面工作： （一）抓实招商引资和项目建设，增强经济发展后劲大力开展招商引资。以农产品精深加工、工业炉制造、休闲康养、房地产开发等产业为重点、以做强优势产业、补齐产业短板为目标，开展针对性、时效性强的招商引资活动，力争在脱水蔬菜、酒店餐饮、生物质肥等领域引进一批项目。充分利用梨花文化节、国际摄影大展等节庆展会，通过招商推介会、专题对接会等形式洽谈对接项目。通过领导招商、专业招商、以商招商等方式，提高“走出去、请进来”活动成效。全力加快项目建设。积极争取土地指标以及资金、政策支持，大力推进北镇、沟帮子自来水存量资产PPP项目，全力做好债券申报，不断提升要素保障能力。继续实行重大项目包扶制度，明确包扶责任，落实包扶措施。推进美国汉森原糖精炼、五佛寺百花谷、浓缩果汁等在谈项目落地，推进中电环保发电、辽宁红海滩医养综合体、辽宁鼎盛铜业制品有限公司铜制品等在建项目尽快投产达效。聚力加强园区建设。进一步夯实“一区三园”发展模式，推动园区同步发展。加快沟帮子铁南园区和广宁产业园区基础设施建设，力争收储一批土地，提升飞地园区承载力。逐步盘活沟帮子铁南工业园区僵尸企业以及企业闲置土地，加大土地使用税收缴力度，利用京津冀、江浙沪产业转移引进税源型项目。着力抓好营商环境。建立完善“并联审批”、“容缺受理”等审批服务制度，动态调整并压实“项目管家”清单，组建专职服务代办队伍，积极落实项目“全程代办”制度。确认开通“网上办”事项，完成省库3781项政务服务事项认领，为全省联网对接、实现“一网通办”奠定基础。高标准修订完善100个高频事项的办事指南，实现办理环节减少30%以上。深化商事制度改革，将企业开办时间进一步压缩至2.5到3个工作日。全面推开“证照分离”改革，通过“照后减证”，实现“减证便民”。 （二）推动农业转型升级，助力乡村振兴推进农业供给侧改革。完成土地确权收尾。深入推进农村“三变”改革，引进资金和技术，探索市场机制和资本运作模式。建立农村产权交易中心，加大金融机构对农业经营主体的信贷支持。完善农业保险体系，推动政策性农业保险扩面、增品、提标，提高抗风险能力。强化农业基础设施建设。完成“先建后补”小型农田水利工程以及黑鱼沟河中小河流治理、绕阳河回水段防洪治理等水利工程。完成6处农村饮水安全巩固提升工程。完成“三北”工程人工造林1000亩、退化林修复2000亩、迹地更新1000亩。促进农业提质增效。实施2万亩设施蔬菜有机肥替代化肥项目、设施蔬菜连作障碍项目以及基础农技推广体系示范县建设项目，主要农作物综合机械化水平达到90%。争创省农业高新技术产业园区。实施新型职业农民培育工程，培育科技示范主体500名。完成耕地轮作制度试点以及畜禽粪污资源化利用项目。提升农产品品牌建设。继续深入实施北镇葡萄GBD计划，办好第三届葡萄文化节，扩大“北镇葡萄”品牌影响力。增加设施葡萄栽培面积，继续完善大数据体系，扎实推进优质葡萄“两区一带”和特优区建设。推广葡萄标准化生产，发挥先进合作社示范作用，提升北镇葡萄品质，增强市场竞争力。以辽宁省农业品牌提升行动为契机，申报北镇花生为国家地理标志产品，深入挖掘北镇蔬菜、鸭梨、大米等特色农产品的品牌潜力，打造新一批全国知名农产品品牌。 （三）助推民营经济做优做强，注入经济发展新能量实施中小企业成长工程。按照“动态管理、扶优汰劣”原则，挑选一批有市场、有订单、有潜力的企业纳入“入规升巨”培育计划。集中力量、集中资源做大做强天晟重工、芦田肥业等一批企业。新培育一批外贸出口企业，指导已备案企业实现外贸出口业务零突破，扩大外贸出口总体规模。驱动企业创新发展。引领企业与高校、科研机构联合组建产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，推动众创空间、科技孵化器等新型“双创”载体建设。加大力度培育高新技术企业，积极扶持科技型中小企业创新发展。大力实施质量强市战略，持续组织开展“市长质量奖”评选活动，倡导“工匠精神”。 （四）做强旅游服务业，形成新的经济增长点壮大整体实力。修订完善《北镇市旅游发展总体规划》和《全域旅游发展规划》，全面推进国家全域旅游示范区建设。集中攻坚，破解生态红线划定、规划设计、引进投资等难题，加快推进“北义闾山会师”工程。抓好五佛寺百花谷、城市旅游服务中心等重点项目，加快特色小镇建设。沟帮子熏鸡工业基地争创国家AAAA级旅游风景区，闾山茶园和诚信环岛钓场争创国家AAA级旅游风景区。培育提升星级农家院2家、星级宾馆1家。激发创新活力。办好第三十届梨花文化节、第五届御路半程马拉松赛、第六届金秋采摘节等系列节庆展会活动，面向国际不断扩大参与面和影响力，探索多元投入的社会化运营机制，提升经济效益和社会效益。创新旅游产业发展方式，推动“旅游+历史”“旅游+文化体育”“旅游+农业”融合发展，积极培育仿古文化产业街、民族音乐产业园、华山古村落等“旅游+”产业融合发展项目。谋求新的增长点。加快推进与京东商城和阿里巴巴合作，大力发展仓储物流、直播电商等新兴产业。加大电商人才培训力度，抓好沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、北镇葡萄等特色产品的电商运营，推动传统企业网上运营，促进线上线下融合发展。 （五）加快城乡建设步伐，展现宜居城乡新风貌加强基础设施建设。实施育才东路区域、南大桥西北区域征收，推进城东新区C区二期和仿古一条街项目建设，开工建设富源城堡C区二期工程。完成双塔公园的规划设计，力争启动万紫山公园、玉泉河生态体育公园等重点工程。完成棚户区改造410户。全力推进沟帮子外环路建设，逐步破解资金筹措、征地拆迁等难题。完成沟帮子东方花园南侧棚户区拆迁，大幅提升市容市貌。投资7643.22万元完成8项177.62公里交通运输重点工程，争创全国“四好农村路”工作示范县。提升精细化管理水平。做好创卫技术评估，确保创卫成功。建立完善老旧小区管理、城区环境管护等长效管理机制，深度巩固创卫成果。加强对古城商厦、北镇庙夜市等经营场所管理，提升市场服务功能。继续推行城市网格化管理，积极探索“智慧城市”建设。加大对违法建筑的管控力度，严格按照上级安排开展违建别墅清查整治工作。抓好宜居乡村建设。进一步完善农村垃圾治理体系，深入推行农村垃圾就地分类减量和资源化利用。全面完成“千村美丽、万村整洁”以及“北镇市三年宜居乡村建设”任务，开展“美丽庭院、美丽街区”创建活动。完成730户危房改造。推进华山村、龙岗子村、石佛村3个传统村落保护发展。力争一次性通过国家林业和草原局对新立湖国家湿地公园验收并正式挂牌。 （六）打好三大攻坚战，坚决完成既定目标决胜脱贫攻坚。继续增加扶贫专项资金投入，进一步巩固脱贫成果。关注脱贫不稳定人口和边缘人口，防止返贫致贫，确保稳定脱贫。积极筹备做好脱贫攻坚“回头看”。加强产业扶贫项目及资产的后续管理，严格抓好项目资产确权登记。确保2019年新识别的7户19人2020年全部脱贫，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，实现脱贫攻坚胜利收官。防范化解各领域风险。继续加强政府性债务管理，严控新增债务，合理控制规模。进一步开展好安全生产大检查和应急预案修订，组织开展各类专项应急演练。持续推进“黑出租”、“黑导游”、“沙场石场”等乱点的常态化打击整治，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。扎实开展治安防控体系建设标准化城市创建工作。加强宗教场所规范化建设，巩固中央宗教督查整改工作成果。推进污染防治。取缔富屯、胡屯城市集中饮用水源地。改造4台燃煤锅炉。完成沙子河沟帮子段2300米清淤工程，确保国考断面达标。实行秸秆禁烧网格化管控，落实秸秆禁烧责任制。做好第二次全国污染源普查收尾工作。 （七）实施民生工程，开创社会进步新局面实施民生保障工程。做好就业再就业，全年新增实名制就业1400人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。及时做好城乡低保、特困人员供养保障标准年度提标调整。加大农村敬老院改造力度，提高特困供养质量。加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系。继续推动建立健全保障农民工工资支付长效机制，进一步完善劳动保障监察执法，严厉打击恶意欠薪行为，极力根治拖欠农民工工资问题。继续做好退役士兵接收安置以及各类优抚对象抚恤工作。建成殡葬服务中心并投入使用。实施教育提升工程。加大公办幼儿园建设力度，推进小区配套幼儿园建设和无证无照幼儿园整治。北镇高中600分以上人数及一本上线率全省占比实现同比上升，启动义务教育优质均衡发展建设。充分利用专项资金，做好义务教育薄弱学校维修改造。教育信息化2.0建设成果显著，实现信息技术与教育教学的深度融合。有效遏制教师违规补课行为。实施文化惠民工程。完善村文化广场和村文化中心建设。完成北镇庙古建筑彩画、壁画保护一期工程以及二期、三期工程的招投标和方案设计。完成医巫闾山辽陵保护规划，启动初期保护工程,完成省级文物保护单位天主教堂抢险修缮工程。整合辽文化资源申报世界文化遗产，争创国家级历史文化名城。办好第九届春节文化庙会、第七届群众文化节、全民读书节等群众文化活动。实施全民健康工程。以“张宁体育”为依托，打造全省羽毛球特色示范县。开展医疗质量管理年活动，深入推进医联体建设，完成大病不出县两年行动计划。加快推进中医药事业健康发展。积极开展“健康促进市”创建工作。加强食品药品安全监管，推进“食品安全智慧监管”，加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。 （八）加强自身建设，建设人民满意政府提高政府执行力。始终坚持不折不扣贯彻市委的决策部署，确保政令畅通。对重点工作层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作的突破带动政府工作的整体推进。加强工作沟通、上下衔接，理顺各方面关系，聚合各方面力量，形成推动工作的强大合力。建设法治政府。进一步健全工作制度，推动政府运行更加规范化、科学化，严格执行重大问题议事规则。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化依法行政、依法监督和责任追究。加强政府信息公开，努力营造依法行政、规范透明的政务环境。加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，着力健全反腐长效机制，不断加大源头防腐工作力度。加大审计和监察力度，加强财政收支预算管理。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，牢固树立“过紧日子”思想，保持艰苦奋斗的优良作风。各位代表，站在历史交汇的时代坐标点，“四个北镇”建设再启新征程，奋斗担当使命，实干托起梦想。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，共同开启建设更高水平“四个北镇”的追梦之旅，共同书写全面建成小康社会的美好篇章!

  2025-07-08

• 【陈巴尔虎旗招商】2019年陈巴尔虎旗政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月23日在陈巴尔虎旗第十五届人民代表大会第三次会议上陈巴尔虎旗人民政府旗长特木日胡各位代表：现在，我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府紧紧依靠全旗各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实高质量发展要求，积极应对新形势、新问题，攻坚克难、真抓实干，一些重要领域的工作实现突破，较好地完成了旗十五届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进，全年地区生产总值完成90.1亿元，增长5.0%;一般公共预算收入完成6.47亿元，增长31.7%;限额以上固定资产投资完成22.5亿元，增长29.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别为32,066元、21,908元，增长7.7%、9.6%。以上主要指标增速均居全市前列，其中3项经济指标增速全市排名第1位，安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。 （一）产业结构持续优化。现代农牧业迈上新台阶。畜群结构不断优化，“稳羊增牛”战略扎实推进，过冬牲畜保持在95万头(只)左右，大畜同比增长1.5%，实现乳产量6.8万吨，肉产量1.5万吨，农作物种植面积136.6万亩，粮油总产量25.2万吨。新建2个5,000只以上肉羊养殖场、4个300头以上肉牛养殖场、200座固定棚圈、11处饲草储备库，储备越冬饲草料38万吨，新增家庭牧场57家、国家级示范合作社1个。采取综合性防控措施，全面开展非洲猪瘟、炭疽、口蹄疫等疫情防控工作。工业经济取得新成效。规模以上工业经济增势强劲，完成工业总产值100.1亿元，同比增长19.9%，是拉动我旗GDP增长的主要动力。原煤产量3998.6万吨，增长10.5%;发电量62.5亿千瓦时，增长21.8%。加快传统煤化工升级改造步伐，煤炭就地转化749.5万吨，增长13.9%。现代服务业焕发新活力。社会消费品零售总额完成6.99亿元，增长5.5%。旅游业新业态新模式效果初显，文化旅游产业综合带动能力明显增强，接待游客205.1万人次，总收入8.2亿元，分别增长14.5%和13.9%。《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》通过评审，《莫尔格勒河景区建设项目设计》开始编制，高质量承办第十六届内蒙古冰雪那达慕暨2018中国(呼伦贝尔)冰雪那达慕等系列活动。金融运行保持稳定，各项存款余额同比增长12.4%，积极破解小微企业融资瓶颈，累计发放助保金贷款3,731万元。 （二）三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战取得实质性成效。积极开展防范和化解民间高利贷工作，基本完成存量化解任务，化解金额4,575.2万元。认真落实政府债务化解工作，2018年化解1.01亿元，完成年度化解任务的120%，“十个全覆盖”工程债务全部化解。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果。加强贫困人口动态管理，探索实施生态、文化、乳制品加工和畜牧业养殖等产业扶贫形式，通过小额信贷、修缮或新建住房、签订劳务协议等帮扶举措，完成7户14人脱贫任务，78户198人建档立卡户达到稳定脱贫标准。精准实施健康扶贫工程，完善贫困人口住院“五重保障”，基本医药报销、一站式结算比例达到90%。在册贫困户学生资助机制逐步完善，实现贫困生家庭资助帮扶全覆盖。污染防治攻坚战取得突破性进展。认真抓好中央环保督察反馈意见整改工作，已完成污水处理厂提标改造、水源地保护区划定等8项整改任务，通过举一反三，整改草原征占用未批先建项目115家。投资1,069万元，新建800平方米污水处理厂污泥处置工程，完成巴彦库仁镇垃圾填埋场防渗改造等工作，巴彦库仁镇大气自动站投入使用。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”专项行动，取缔宝日希勒储煤场15家，清理散煤14万吨;开展清理整顿布敦胡硕嘎查违建专项行动，拆除违建房屋53座，建筑面积5.4万平方米;清理整顿旅游景区景点，拆除违建景区景点63处，面积8.8万平方米。 （三）重点项目实现突破。积极激发社会资本活力，促进经济结构调整和转型升级，一批推动传统产业升级、促进新兴产业发展的项目加速推进，全年开(复)工项目27个，完成投资17.4亿元。PPP项目建设成效显著，草原产业集聚区、自来水厂、水生态综合整治等3个项目开工建设，汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇项目正在办理前期要件。实施工业项目10个，神华地面生产系统扩能改造等3个续建工程完成投资0.83亿元;东能锅炉脱硝改造等7个新建工程进展顺利，其中6个项目已竣工。完成陈巴尔虎旗工业园区宝日希勒产业园详规编制工作。招商引资初有成效。全年实施招商引资项目17个，引进旗外(国内)资金14.2亿元。以呼伦贝尔市招商引资(北京)推介会为契机，成功签订总投资6亿元的生物质热电联产项目合作协议。 （四）城乡建设统筹推进。城镇品质加快提升。投资3.49亿元，实施道路改造、老旧小区改造、立面改造等城镇基础设施工程。有效改善群众住房条件，实施棚户区改造1,200套(户)。提升交通运输能力，完成哈吉至孟根诺尔嘎查、C025至金帐汗公路等3个交通续建工程。实施节水灌溉、生态治理等11项水利基础设施建设工程，新建183眼供水基本井，60眼抗旱水源井。乡村振兴战略扎实起步。聘请专家团队编制我旗乡村振兴战略规划;编制完成新型智慧牧区公共文化服务建设方案和农村牧区人居环境整治三年行动方案，完成厕所改造及生活污水处理项目试点任务。生态文明建设不断加强。投入2,517.3万元，治理沙地1,943亩，完成人工造林、管护公益林193.3万亩，完成退化草原改良、牧草种植等草原建设任务24.8万亩，扎实开展“大棚房”清查整治工作。初步建立畜禽粪污资源化利用体系，重新调整饮用水水源地畜禽养殖禁养区。深入落实河湖长制，编制完成湖长制工作方案和一湖一策方案，累计清除违建18处，清运河湖垃圾6.1万吨。 （五）群众福祉不断提升。全年用于教育就业、社会保障、医疗卫生等涉及民生十项支出共13.7亿元，占一般公共预算支出总额的82%。民生工程建设不断推进。巴彦库仁客运公交站建成投入使用，旗蒙医医院综合业务用房工程已竣工，自来水厂实现新水源通水。社保体系兜底能力持续增强。养老、医疗、失业、工伤、生育等社保覆盖面不断扩大，城镇新增就业606人，累计支出低保金1,405万元，发放抚恤补助、各类救助金153.2万元，接收安置退伍士兵42名，妥善解决一批“并轨”前未分配大中专毕业生就业问题，为637名农牧民工解决拖欠工资款1,078万元。文化体育事业繁荣发展。公共文化服务体系进一步完善，启用国家教育资源公共服务平台，开展智慧校园建设;承办国际马拉松、八省区呼和勒杯千人搏克等各类赛事20余项;在内蒙古卫视等多个频道进行以“中国游牧文化核心区、那达慕文化之乡、最美草原陈巴尔虎旗”为主题的形象宣传。蒙古语文工作稳步推进，先后开展社会市面用文专项治理整顿工作8次。旗乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑和优秀乌兰牧骑，旗妇联荣获自治区级母亲健康快车公益项目先进单位。社会治理水平不断提升。打击各类刑事违法犯罪行为，推进扫黑除恶等专项斗争，社会治安形势保持稳定;开展信访积案、矛盾纠纷化解行动，投入500余万元，解决一批信访遗留问题。安全生产形势持续稳定。加大执法监管，政府购买专家会诊64(家)次，开展各行业安全生产检查182次;食品药品安全监管体系不断完善，共检查716户(次)。 （六）自身建设全面加强。深化改革持续深入，农村牧区综合改革、牧区集体产权制度改革和农垦企业改革工作取得积极进展，完成国有林场改革、苏木镇综合行政执法改革，实现苏木镇综合执法队伍全覆盖，草牧场确权完成外围测量工作。能力建设不断提升，规范政府重大决策行为，严格执行政府各项规则和制度，深化“七五”普法等法治宣传教育。作风建设不断加强，认真履行全面从严治党的主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒地反对和纠正“四风”，办结人大建议、政协提案229个，支持监察委员会的工作，始终保持反腐高压态势。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于旗委的统揽全局、坚强领导，得益于旗人大、旗政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全旗人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族人民，向旗人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、公安干警，向所有关心支持陈巴尔虎旗建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标先进地区，还有一定的差距和短板。主要表现为：新动能对经济的支撑作用还不稳固，质量、效率、动力变革有待进一步深化;新引进的产业项目投产达效还需时日，重大产业项目偏少，发展后劲不足;畜牧业繁育体系不完善，畜群结构有待优化，优良种畜利用比例不高，牲畜品种改良工作相对滞后，畜牧业转型升级遇到瓶颈，生态环境脆弱，牧民增收困难;苏木镇基础设施、公共服务精细化管理需进一步提升，教育、医疗、养老等事业还存在薄弱环节;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作依然艰巨，特别是乡村振兴建设还需全力攻坚。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，决不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现十三五规划的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署和旗委十四届十一次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以新发展理念为引领，坚决守好发展、生态、民生三条底线，坚决打好三大攻坚战，全力抓好乡村振兴、项目建设、改革创新等重点工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为建设美丽幸福陈巴尔虎奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，限额以上固定资产投资平稳增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量20万立方米以上;污水集中处理率达到95.5%;城市空气质量优良天数比例达到99.2%。围绕上述目标，旗政府将重点抓好以下八个方面的工作： （一）继续打好三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，严格控制债务增量，按计划完成政府债务化解任务，年内化解政府隐性债务7,331万元。落实防范金融风险的属地责任，巩固民间高利贷化解工作成果，继续整治非法集资、民间高利贷等各类违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。把握“两个确保”目标和“两不愁三保障”标准，因户因人落实帮扶措施，健全完善稳定脱贫机制，增强脱贫措施的实效性，保证脱贫质量。突出抓好产业扶贫，加大产业项目谋划推进力度，完善产业扶贫项目库，积极推进乳肉兼用牛养殖和沙地治理等扶贫项目，大力扶持建档立卡户集中的嘎查集体经济。继续强化扶贫资金的监管，提高资金使用效率，全面梳理扶贫资金形成的资产。注重扶贫同两个扶志(智)相结合，持续激发群众内生动力，提升群众自我发展能力。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察反馈意见整改工作，保持攻坚力度和势头，深入实施污染防治三年行动计划。落实大气污染防治计划，抓好散煤污染、扬尘污染治理等工作。推进水污染防治，以呼伦湖流域综合治理为核心，继续实施最严格水资源管理制度，强化对涉水行业企业的环境监管;谋划推进海拉尔河、莫尔格勒河河道治理修复工程和呼和诺尔湖水生态治理保护工程;持续提升饮用水安全保障水平，完成5处饮用水水源地规范化建设和迁移工程。加强土壤环境保护，落实“土十条”，扎实开展全国第三次土地调查和第二次污染源普查工作。 （二）全力抓好生态保护建设，构建祖国北疆生态安全屏障。保持加强生态环境保护建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。坚持生态底线思维，把草原、森林系统保护作为生态建设的首要任务。加强生态保护修复。以中央环保督查草原生态环境问题专项反馈意见整改工作为抓手，推进草原生态保护，落实国家新一轮草原生态补奖政策，实施天然草原退牧还草工程等草原保护工程;继续实行严格的草场保护制度,严禁乱采滥挖天然植被，推进生态保护修复。加大国有林场林地管理力度，持续推进天然林资源保护、三北防护林、新一轮退耕还林等重点工程，完成造林面积13万亩，依法做好火烧木采伐工作。探索建立自然保护区体系，继续推进陶海湿地公园工程建设。推进绿色矿山建设，加强矿产资源保护性开发和高效利用，积极推进宝日希勒闭坑矿区(七期)、希日乌苏煤矿旧址以及旗域内50处历史遗留废弃采坑地质环境治理工作。严守耕地保护红线，加大“大棚房”排查整治力度，严防农地非农化。完善生态文明制度体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理。完善生态环境监管体制，严厉打击破坏生态环境行为，加大“清四乱”专项整治行动，严厉打击水事违法犯罪。深入实施主体功能区战略，落实不同类别功能区产业准入政策，继续推进生态保护红线划定工作。 （三）努力构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基。着力抓好现代农牧业发展。调整优化种养结构，推进供给侧结构性改革，促进农牧业提质增效，提高畜牧业综合生产能力。继续扩大中蒙药材、甜菜等经济作物和优质牧草的种植面积;稳步实施“稳羊增牛”战略，牲畜存栏保持在95万头(只)左右。旗本级投入1,000万元畜牧业产业发展资金，有步骤地支持优良牲畜品种引进改良推广工作，鼓励规模养殖户发展三河牛、西门塔尔牛和呼伦贝尔羊养殖，逐步完善繁育体系建设。培育优势和特色产业，全力推进草产业发展，加强与科研院所合作，启动草原生产力恢复提升示范项目，推动草原保护、产业升级及现代生态牧场技术的落地转化，加快草原生态实验室、草原产业信息中心项目建设;落实奶业振兴行动计划，建设优质奶源基地，支持马产业发展。加大畜牧业基础设施建设力度，提高农牧业机械化装备能力，提升肉牛、肉羊养殖场建设标准。充分发挥牧民专业合作社效益，抓好畜牧业技术推广和科技服务，加快脱毒马铃薯繁育基地建设。严守农畜产品质量安全底线，加强粮食安全工作，抓好非洲猪瘟等动物疫病的防控，严防重大、区域性疫情的发生。着力推动工业经济稳中提效。全力抓好工业运行，加强经济运行动态的跟踪、分析和研判，释放传统产业活力。加快推动企业转型升级，支持企业进行服务性制造、产业化应用、智能化改造，继续推进金新化工环保减排技术改造等项目。全力支持中小微企业健康发展，推动全旗名优产品、特色食品向绿色化、有机化、品牌化、高端化升级，提高农畜产品技术含量和附加值，推进中小微企业助保金贷款工作。加快新型产业培育，落实新兴产业高质量发展实施方案，把培育新兴产业与壮大优势特色产业和非资源型产业结合。着力推动现代服务业全面发展。紧紧围绕服务业“发展提速、比重提高、水平提升”的总体目标，提高服务供给质量。推动旅游与文化等相关产业融合，努力构建多元发展、多极支撑的现代文化旅游产业新体系。全面实施全域旅游示范区创建工作，推进莫尔格勒河景区项目建设，突出抓好以草原旅游为主的夏季旅游提档升级，深入挖掘自然冰雪、民族风情等冬季旅游资源，提高旅游核心竞争力。积极推进呼和诺尔镇历史文化名镇建设步伐。发挥旅游执法队伍作用，加强日常监管，继续巩固景区景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源。提高服务规范化、精细化水平，支持健康养老、物业、经贸流通、现代金融等服务业发展，持续推进养老院服务质量提升专项行动，促进服务业效益提升。 （四）继续推进重大项目建设，增强经济社会发展后劲。推进重大项目建设。充分落实“项目建设推进年”工作要求，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。谋划实施55个符合国家产业政策和国家主体功能区定位的重点项目。继续推进4个PPP项目和呼伦贝尔大草原旅游区建设，积极推进中环国投生物质热电联产、呼伦贝尔市水生态博物馆、污水处理厂中水回用等新建项目建设。围绕国家投资方向和产业政策，做好符合旗域发展定位、具有优势特色的项目储备，分批分类建设项目库，支持社会资本参与草原生态、文化旅游、养老服务、大数据等领域。加大招商引资力度。积极引进产业关联度大、市场前景好、带动力强的项目，加快培育新产业、新动能、新增长极。立足陈巴尔虎旗环境和区位优势，搭建水生态产业聚集区、宝日希勒产业园、汽车冬季试验试驾产业园、草原产业集聚区和莫尔格勒河景区等5个特色平台，采取产业招商、以商招商、园区招商、网站招商等灵活多样的招商方式，拓展招商引资产业链，建设具有民族文化特色的标志性、引领性文旅产业项目。积极推进草产业、汽车高寒试验、大数据、马产业、民俗旅游等产业项目，鼓励商贸、仓储物流、现代制造、农畜产品精深加工等企业入驻，形成集聚效应，带动上、下游相关产业发展，对于符合“双创”发展方向的，予以政策扶持。全力推动精准招商，积极参加自治区、呼伦贝尔市组织的国内大型投资促进等活动，加强对外招商宣传。持续优化营商环境，支持PPP项目社会资本方、国有企业和民间资本参与平台基础设施建设，争取土地债券资金落地，完善园区综合服务配套功能。推进神宝独立工矿区“三供一业”项目建设。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创三农三牧工作新局面。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，因地制宜编制好乡村振兴战略规划。大力提升设施条件，推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进牧区人居环境三年整治行动，重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程，力争实施人居环境整治的嘎查数量达到80%。在符合条件的苏木镇建设污水处理厂、垃圾处理场，开展厕所粪污治理。大力推进产业融合，促进农牧业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等产业的融合发展，夯实乡村振兴基础。支持产业化龙头企业发展，延伸产业链、提升价值链，搞活农畜产品流通，促进城乡融合发展，加快推进农牧业现代化。壮大新型农牧业经营主体，加强职业性牧民培训，发展多种形式适度规模经营。增强嘎查集体经济造血功能，促进牧民收入稳定增长。大力支持示范点建设，逐步扩点带面，提高乡村振兴成效。综合考量各苏木镇基础设施建设水平，进行项目筹划，选择一至两个苏木镇进行项目扶持，逐渐完善苏木镇城镇功能。做好试点苏木镇及莫尔格勒河沿线景区餐厨废弃物集中收运和无害化处理工作。推进智慧牧区建设，加强惠民公共文化服务，推动牧区公共服务平台建设，抓好信息网络提升改造工程，积极探索实施公共设施维护和园林绿化养护市场化运作，扩大环卫设施配套覆盖面，加强乡村治理体系创新。 （六）持续改善基础设施薄弱环节，加快推动城乡一体化。大力提升城镇建设水平。坚持量力而行、尽力而为，不断改善群众居住条件，实施巴彦库仁镇区南北11条主干路改造工程，打造更加干净、整洁的人居环境。争取中央项目配套资金完善棚改小区基础设施和公共服务设施，继续实施老旧小区改造项目。建设巴彦库仁镇绿化硬化工程，进一步完善公园广场等文化基础设施，为广大群众提供休闲、娱乐、健身场地。继续实施巴尔虎大街两侧楼体立面改造及亮化工程，提升城镇品味。以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快补齐市政基础的突出短板，着力解决供热最后一公里问题，改造供热一级、二级管网11公里及配套设施。大力提升城镇精细化管理水平，深入开展新时期爱国卫生运动，推动镇容镇貌环境持续好转，做好各类再生资源回收监管工作，规划研究再生资源回收集中管理，提高城镇管理综合水平。全力抓好基础设施建设。实施巴彦库仁镇东西出口改造工程，积极促进通用机场通航，谋划修建G301至完工林场公路和莫尔格勒河生态旅游环线公路，支持G10高速公路改扩建工程，增强经济社会发展后劲。加快推进乌固诺尔220KV变电站配套送出和宝日希勒变电站移址等续建工程，开工建设10KV及以下普通农网工程，新建线路173公里。 （七）全面深化改革开放，激发创新发展活力和动力。积极推动各领域改革。结合新一轮党政群机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，配套建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农牧业、城市管理等领域综合执法体系。全面优化政务服务，深化“放管服”改革，进一步加快推进网上政务服务平台规范化建设，实现与呼伦贝尔市政务服务平台全面对接。创新监管体制，深入推动牧区综合改革，全面完成草原确权登记颁证工作，持续推进草牧场“三权分置”和牧区集体产权制度改革。加强对外开放合作。融入国家“一带一路”战略，用足用好自治区、呼伦贝尔市对外开放的系列政策措施，健全优化与俄、蒙毗邻地区交流合作机制，拓宽政府民间企业交流渠道，做好胡列也吐口岸开通前期工作。积极推进免税商店建设，推动消费提档升级。鼓励企业大胆走出去，加强产业集聚和品牌营销宣传。不断激发民营经济发展活力，全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，推动中小企业减税降费政策落地，加快清理拖欠民营企业中小企业账款工作，促进民营经济繁荣振兴。 （八）全力保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定。继续加强民生保障。切实加大民生补短板力度，不断增进民生福祉,着力推动政务服务中心工程建设。统筹做好重点群体就业工作，继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，梳理各级各类扶持政策，设立大中专毕业生返乡创业发展基金，为返乡创业提供支持和后续服务，引导年轻一代有知识、有技术、懂经营的大中专毕业生返乡从事畜牧业生产。加强先进实用技术培训，推进科技人才队伍建设，做大做强创业孵化基地，搭建民族文化就业创业平台，谋划建设具有草原风格的综合性民族文化传承创意创业园，全面启动草原产业孵化中心建设，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。深入推进社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面。大力实施“人才强旗”战略，努力优化发展环境，全面落实工资福利政策，为全旗发展提供有力保障。加大执法监督检查力度，整治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。持续加强社会救助工作，确保做到应保尽保，应退尽退。统筹发展社会事业。促进教育协调发展，大力支持民族教育，强化教师队伍水平，优化教育环境,完善教育基础设施，推进第一中学教学楼建设。持续推进公立医院改革，提高旗人民医院、苏木镇卫生院医疗服务水平，实现蒙医医院新址投入运营，发展蒙医医药事业，促进医疗服务更加便民。促进社会文艺事业更加繁荣，大力实施文化惠民工程，传承发展民族文化，促进公共文化服务体系建设，举办系列群众文化活动，建设体育广场，广泛开展全民健身运动，承办好各类重大赛事。深入开展民族团结进步创建工作，推动民族团结进步事业走在全市前列。全力保障公共安全。深化隐患排查治理，推进“两防一化”体系建设，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化食品药品重点对象、场所及产品专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。继续加强社会综合治理，深入开展扫黑除恶、打击黄赌毒犯罪等专项行动，立足智慧牧区建设整体布局，扎实开展“雪亮工程”，提高突发事件应急处置能力，保障社会治安形势持续稳定。加强矛盾防范化解工作，深入推进“七五”普法，全力打造陈巴尔虎旗法律服务体系。持续压实信访责任，抓好社会矛盾纠纷源头治理，按“三到位一处理”工作要求，妥善化解信访积案。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将对标忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。 （一）不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣落实上级各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。 （二）全面加强依法行政。深入推进依法治旗工作，加快建设法治陈巴尔虎，着力加强法治政府建设，带头学法尊法用法守法，切实把政府各项工作纳入法治轨道。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会监督，加强审计监督，不断提高政府执行力和公信力，奉行科学民主决策，强化政府法律顾问制度的落实，运用法治思维推动政府工作，让权力在阳光下运行。 （三）不断提升工作效能。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发干事创业热情，鼓励争先创优，推动形成敢于担当、主动作为的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）持续深化作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。不断巩固落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秉承纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以高度负责的敬业精神，锐意进取的务实举措，干事创业的责任担当，紧紧团结和依靠全旗各族人民，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【修武县招商】2020年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月10日在县十五届人大五次会议上修武县人民政府代县长魏松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，全面加快产业强县建设，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得了新的进步。荣获首批国家全域旅游示范区、全国节水型社会建设达标县、全省综治和平安建设工作优秀格次、全市百城建设提质工程先进单位、全市美丽乡村建设工作先进县、全市公路绿色廊道建设先进单位等荣誉。 经济发展稳中有进。全年共实施重点项目122个，其中4个省重点完成投资33.1亿元，占年度计划143.9%;19个市重点完成投资69.4亿元，占年度计划165.9%。全县一般公共预算收入完成15.2亿元，增长8.4%，其中税收占比70.7%。预计全县地区生产总值完成153.2亿元，增长6.5%;第三产业增加值完成64.9亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额完成60.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成33150元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成18340元，增长8.6%。 美学项目效益凸显。坚持美学引领，探索建立“设计+运营+推广”模式，邀请清华大学、哈佛大学等30余位国内外顶尖专家团队，谋划实施美学项目36个，郇封镇冰心居、大位村党建综合体等项目建成投用;秦厂共产主义信仰家园、丑鸭非遗工坊等项目快速推进。大位村党建综合体接待县外考察团50余批次，云台冰菊年销售收入超3000万元。 三大攻坚战成效显著。扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁三保障”，全面推开贫困兜底线保障工作。实施产业扶贫项目68个，发放扶贫小额信贷734万元，金融扶贫、旅游扶贫等工作取得新成效，1946名贫困人口脱贫，10个贫困村退出序列。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”1.66万户，PM10、PM2.5、综合指数实现同比下降。全面落实“河长制”，清理河道70公里，清理养殖场22处;义务植树77万株，新增绿化面积12.6万平方米。严打违法金融活动，国有“僵尸企业”处置加快推进，金融风险、企业风险、政府债务风险总体可控。 全域旅游取得突破。以全省第一名荣获首批国家全域旅游示范区。成功举办云台山国际旅游节等10项重大赛事活动，云台山荣获全省“五钻级智慧景区”。实施旅游转型项目12个，完成投资68.5亿元，云台山文化旅游学院、云台古镇荣逸度假酒店等“二次消费”项目建成投运。田园居、半山云窑等51家精品民宿建成投用，青龙峡民宿集群、安庄等高端民宿快速推进;云上院子被评为“五星级”民宿，上榜“2019中国民宿榜前50强”，我县作为全省唯一代表在全国乡村旅游(民宿)工作现场会上典型发言。 城市功能不断完善。实施县城提质项目46个，运粮河改造加紧收尾，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区基本完工，具备安置选房条件。为民路西延等7条城区主次干道完成改造。新安装和改造路灯3243基，城区主次干道实现高标准照明。完成民居外墙节能改造13万平方米，改造提升公厕26座，新增绿化面积12.6万平方米。铺设天然气管线88公里，主管网实现全覆盖，中心城区气化率达93%。铺设供热管网51公里，新建换热站13座，完成供热面积31.3万平方米，实现城区集中供热零突破。 乡村振兴扎实推进。高产攻关田亩产达825.9公斤，再创历史新高。实施“四水同治”项目14个，完成投资1.8亿元。完成省级美丽乡村项目7个、农村改厕15395户。建设“四好农村路”368.6公里，优化公交线路20条，新增公交港湾79个、客车29辆，村村通客车实现全覆盖。全市唯一争取到1200万元的北方小流域治理项目。云台冰菊获得省级奖补资金1428万元，三产融合发展扎实推进。 工业转型步伐加快。新引进亿元以上项目69个，世邦高端装备产业园等一批投资大、前景好、质量高的先进制造业项目纷纷签约落地。全年新建、续建工业项目42个，河南城盾、维科重工、中创大润、华东电缆等一大批项目顺利推进。实施“三大改造”项目37个，贯标企业10家，对标企业19家。争取省先进制造业专项资金1080万元，发放科技贷款2900万元。新增省级工程技术研究中心2家、市级6家。预计全县规模以上工业企业营业收入完成210亿元、增长18%，实现利税7.4亿元、增长35%。 民生福祉不断改善。天阶学校、妇幼保健院迁建工程加快推进，县医院顺利通过“二甲”验收，教育、医疗等公共服务设施进一步完善。县医院医养中心、和佑养生园等4个医养中心竣工投用，成功入选全国康养50强县。零差率销售药品7114万元，直接让利群众1586万元。新增省级名师3人、省级骨干教师22人，2名学生再圆“北大梦”。发放低保等保障资金2110万元，新建农村幸福院46家、老年人日间照料中心4个。发放创业担保贷款7293万元，扶持创业554人，带动就业2092人。城镇新增就业5750人。全县社会大局保持和谐稳定。 政府效能持续提升。全面加强党风廉政建设，政府作风持续转变。坚决落实上级巡视反馈意见。政府机构改革全面完成，机构设置、职能配置进一步优化。全面深化“放管服”改革，政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大法律监督和县政协工作监督，73件人大代表建议、218件政协委员提案全部按时办理完毕。同时，司法、审计、金融、应急管理、气象、退役军人、助残等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员共同努力的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题。一是经济发展质量和效益仍需提高，传统产业转型升级任务依然艰巨，新产业、新业态、新模式较少，结构调整任务较重。二是景城融合步伐还需加快，第三产业占GDP的比重与全国、全省平均水平还有差距，旅游业产业链条仍有短板。三是要素制约还需破解，资金、土地、环保等方面的压力不断增加，制约了我县的招商引资、项目建设和经济社会发展。四是民生保障力度还需加大，收支矛盾比较突出，“三保”压力仍然较大;优质教育、医疗、养老等公共服务的供给能力与人民群众期盼还有不小差距。五是作风建设还需加强，一些政府部门和工作人员思想解放程度不够，担当意识、创新意识、服务意识、法治意识有待进一步提升。对上述问题，我们一定高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年的工作意义重大。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实省委经济工作会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，全面推进景城融合发展，坚持改革创新双轮驱动，提升 一、 二、三产融合能级，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，强力推进县域治理“三起来”，着力开拓修武高质量发展的新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元GDP能耗降低3.1%左右，进出口平稳增长。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）突出重大项目带动，积蓄产业强县发展动能。坚持“项目为王”，以“三重三库”为抓手，集中精力谋划建设一批重大项目，为产业强县建设提供强大支撑。谋划重大项目。开展产业项目攻坚年活动，大力实施“825”计划，聚焦美学经济、乡村振兴、生态环保、先进制造等8大领域，谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目，年内入库项目达200个以上，总投资达500亿元以上，力争更多项目对外可招商、对上可申报，形成“储备一批、申报一批、招引一批、落地一批、建设一批”的梯次推进格局。招引优势项目。坚持招商引资“一号工程”，以落地论英雄，以投资定奖惩，调动一切积极因素强抓招商引资。以补链、延链、强链为主线，紧紧围绕智能制造、光电产业、高端铝加工，积极承接东部地区产业转移。广泛采取链式招商、股权招商、并购招商、委托招商新模式，积极招引龙头企业、核心生产商，实现招进一个、带来一批的“1+N”效应，全年引进亿元以上项目40个以上。做尖高新项目。加快云台山、鑫宇光、星凯电气3家企业上市步伐。建成省级智能车间1家，新增贯标企业4家，新增高新技术企业5家，创建省市工程技术研究中心7家，申报省市科技项目10个，实施“三大改造”项目20个。积极引导维科重工、永乐新能源等外贸企业开拓东盟、欧盟和“一带一路”沿线市场，实现高水平的对外开放。培育美学项目。围绕党建美学、乡村美学、文化美学、景观美学、城市美学、工业美学、红色美学、山水美学8个方面，全方位培育美学新动能。加快推进水塔餐厅、甜蜜工坊等一批特色体验美学项目，谋划一批卡通动漫、主题乐园、文创产品等美学经济新业态，建立美学项目库，储备、实施一批更高质量的美学项目，引领全县经济社会高质量发展。推进重点项目。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制，强力推进世邦高端装备产业园、云台山休闲度假服务区、河南日报文旅综合体3个省重点项目，加快推进河南城盾、弘茂新材、锦隆彩铝、澍青医专修武实训基地等14个市重点项目，全面推进总投资400亿元的150个重点项目建设，确保完成年度投资任务。 （二）突出产业集群培育，壮大产业强县发展核心引擎。大力实施“3454”培优育强行动，紧盯光电子、智能制造和铝深加工3大主导产业，抓好40个在建项目，力争再引进50个关联项目，向打造400亿元产业集群目标迈进。新兴产业要崛起提速。实施“区中园”“园中园”专项行动，高标准建设光电产业园和光子创客基地，推动熠星电子年产2.5亿颗锂离子电池、陆创光电年产800万片光电元件、岚博通讯年产10万片波分器芯片等项目建成投产。加快孵化瑞创光电等5家微创企业，再引进一批高端、匹配、链条式项目，建设一个光元器件集散地，打造一个产值50亿元的光电产业集群。传统产业要升级增效。围绕铝加工进一步优化存量、提升增量，推动河南升华年产15万吨高端铝压延、河南锦隆年产7万吨彩铝、中创大润年产10万套通讯设备、河南毅立年产100万套办公设备、河南华龙年产80万米电缆等项目建成投产。加快中铝微粉氢氧化铝等6个技改项目建设进度，再跟踪引进一批轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材项目，进一步拉长铝工业链条，培育一个超200亿的铝工业产业集群。战略产业要乘数扩量。加快制造业能级提升，河南城盾总投资15亿元的城市智能盾构机项目建成投产;世邦工业总投资20亿元的高端装备制造产业园项目完成一期;星凯电气年产3万台高低压配电扩建项目、佰辰重工年产1100套智能环保设备项目、山菱机械年产200台环保机制砂设备项目、建升汽车零部件年产47万台汽车冲压件项目建成达效。再招引一批高端智能矿机项目，发挥引来一个龙头、带来一批配套的乘数倍增效应，打造一个超100亿的先进制造业产业集群。美学产业要加快集群。围绕全县各乡镇特色文旅资源，科学谋划布局美学项目，重点依托岸上小镇、高铁片区美学CBD，运粮河老城美学综合体、当阳峪绞胎瓷文化示范区、百家岩魏晋美学示范区、一斗水太行八陉古栈道示范区等项目，谋划实施55个美学项目，着力打造13个美学项目集群，力促美学项目化、产业化、集群化，示范引领全县经济社会高质量发展。 （三）突出全域旅游格局，扩大产业强县发展优势。以“两核四线”为抓手，以“三镇两带”为布局，抓美学引领，促景城互动，树康养典型，在“两山两拳”战略实施、郑焦一体化发展中抢先机、占主动、当先锋。以文旅切入，抢抓发展先机。启动“大运河修武故事”系列计划，谋划招引一批大运河主题文旅项目，开发打造胜果寺周边等城市文化旅游空间。广泛挖掘修武非物质文化遗产，推出魏晋生活美学系列、竹林七贤文化体验系列、四大怀药养心系列和绞胎瓷匠心瓷礼系列产品，努力推出一批具有修武特色的文创精品，让修武更好的融入黄河生态经济带。加快对接“两山两拳”规划，积极做好通航机场、低空游览、区域轻轨、沿太行高速等重大基础设施项目的谋划、招引和服务，加快推动云台山与嵩山战略合作，争取更多的项目进入“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。以项目支撑，强化美学引领。加快美学向全域旅游领域延伸，完成丑鸭非遗工坊、冰菊工坊、玫瑰工坊、花田书屋等项目建设;加快青龙峡游客服务中心、陪嫁妆民宿街区等项目建设;推进白庄煤矿、焦作电厂等工业旅游示范点建设，高标准打造大南坡乡村复兴示范村，高质量举办中国乡村复兴论坛;依托“云台小七”开发的各类网红产品，全面推向市场，把美学的发展成果转化为实实在在的经济效益和社会效益。以业态拉动，加快景城互动。积极推进S306旅游景观大道建设，实施“两核四线”布局驱动。以景区为核心，高标准举办云台山音乐节，加快盘古·云台展演广场、天阶商业街、茱萸峰索道、青龙峡索道等项目建设，加快旅游转型步伐。以城区为核心，启用游客服务中心，加快京都老蔡记等签约商铺入驻云台古镇。积极打造4个旅游精品线路，依托云台山东西区，打造经典山水观光旅游线路;依托叠彩洞精神展馆、黑岩村红色教育基地、秦厂共产主义信仰家园、大位村党群服务中心等资源，打造红色教育旅游线路;依托绞胎瓷窑址、汉献帝禅陵、胜果寺、城隍庙等文化节点，打造历史文化旅游线路;依托岸上小镇、冰菊小镇以及一斗水、平顶窑等传统村落，打造田园乡村体验线路。以品牌提升，打造康养胜地。加快构建“三镇两带”发展格局，建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇;打造沿太行高速山水康养、沿S306文旅康养两个示范带。启动实施云上院子二期工程，打造北方民宿精品标杆。积极推进恒大养生谷建设，加快项目运营、业态布局、市场培育，打造高端文化旅游康养服务区。依托澍青医专教育资源，谋划招引一批实训基地、医疗保健、养生护理、养老康复等康养项目，着力构建层次分明、多业融合的康养服务体系，打造现代服务业高地。 （四）突出精致城市建设，优化产业强县发展品质。做好“功能、品质、环境、产业”四篇文章，全面提升城市发展能级，走好城市高质量发展科学路径。继续完善城市功能。加快融入焦作市“1+4”城市战略，高标准编制《修武县国土空间总体规划》，从战略高度调整优化城市发展空间。统筹推进城区道路、地下管网等基础设施建设，完成湿地公园至运粮河河道治理等项目建设。加快特色商业区停车场、高铁广场二期等项目的建设和投运，积极改造提升自来水厂和城区供水管网，启动周庄镇水厂、七贤镇水厂和污水处理厂项目，进一步完善提升城市功能。加快提升城市品质。以美学引领城市空间设计，科学指导城市双修。做好温盘路等城区道路建设;抓好新兴街等5条城区支路修整;完成24万平方米民居外墙节能改造;做好城区供暖工作，管网覆盖率达到60%以上;投资6000万元，铺设天然气管网100公里，新增通气1.5万户;完成党校家属院、合欢小区等17个老旧小区改造任务，进一步改善群众居住条件，不断提升城市人口集聚能力，舞起县域经济龙头。狠抓城市综合治理。大力开展市容环境集中整治，下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾，以打造竹林大道标准化示范街为突破口，用绣花功夫抓好城市管理。进一步强化数字城管，加快“智慧城市”建设，打造数据驱动、跨界融合、共创分享的治理模式，促进城市管理科技含量和工作效率双提高。全面提升城市依法治理水平，实施铁腕整治，切实解决人民群众关心的市容乱象，巩固省级文明县城创建成果，打造“人民满意城市”。大力发展城市经济。牢固树立“经营城市”理念，加强土地收储、出让、招商，创新经营机制，促进土地增值。依托荣盛康旅，谋划新上一批文化旅游、休闲娱乐项目，打造城市商贸集聚区;依托河南报业集团，引入文化传媒、文化创意、文化运营等新业态。实施“融合发展”行动，大力发展生产性服务业，以星凯电气、光子创客为示范，引导园区企业围绕信息技术、研发设计、商务服务等方面，力争再上一批生产性服务项目，加快产城融合步伐，推动城市产业发展高质量、高水平。 （五）突出三产融合主线，建设产业强县美丽乡村。坚持“三产融合”，抓好“三个聚焦”，真正让乡村产业强起来，农村环境美起来，农民生活富起来。聚焦补短板、夯基础。大力实施“一山两河多点”生态修复工程，推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程，加强废弃矿山综合整治和开发利用，坚持“一矿一景、一矿一策”原则，建设精品民宿群、生态产业园、特色种植园，打造矿山修复治理转型示范点;加快启动总投资1.3亿元的纸坊河生态景观带项目和总投资2035万元沙河灌区节水配套项目，提高农田灌溉效率，提升防洪安全功能，打造新的旅游景观带;坚持因地制宜，分类施策，打造多个生态治理示范村、示范点，以点带面，示范引领，让绿水青山变成金山银山;建成“四好农村路”252.3公里，争创全省“四好农村路”示范县。实施好粮改饲试点县项目。扎实推进“森林修武”行动，完成森林资源培育3.8万亩。完成6000亩高标准农田、10万亩优质小麦生产基地建设。聚焦促融合、富三农。以发展工业的理念发展农业，推动“农业+美学+工业”、“农村+美学+旅游”、“农民+美学+现代服务业”，着力打造“三产融合”修武模式。坚持质量兴农、品牌带动，着力培育金谷园大米、新庄大枣、周庄面粉等本土品牌;加快推进冰菊小镇、面粉工坊、水果工坊等项目建设，新建4个市级示范家庭农场，培植4家省级专业合作示范社，推动一村一品，一乡一业;壮大食品及农副产品加工产业规模，加快推进名仁苏打水项目，支持焦作大用、伊赛牛肉、五庆面业、红三角粮油做大做强。加快推动弘扬浩正田园度假村、云心谷旅游综合体等乡村开发项目，促进农业增效、农民增收、农村发展。聚焦生活美、生态美。不断完善乡村公共文化服务体系，统筹推进百姓文化超市等农村基层阵地建设，实现“一约四会”行政村全覆盖，提高农村法治建设水平。抓好农村生活垃圾污水治理，提升村容村貌，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，完成省级“千万工程”示范村创建和年度农村改厕任务。巩固卫生县城创建成果，新增国家级卫生乡镇1个。打造生态宜居生活环境，新增公路绿色廊道60公里，统筹推进森林生态、湿地生态、农田生态、城市生态均衡发展。 （六）突出三大攻坚站位，补齐产业强县发展短板。打好三大攻坚战，是实现高质量发展的底线任务，是推动高质量发展必须跨越的重大关口。推动精准脱贫提质增效。扎实开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，持续巩固脱贫攻坚成果，确保“两不愁三保障”政策落实到位。全面推进兜底保障，对全县失智、失能、重残贫困对象实施集中托养。高质量谋划实施好扶贫项目，完成265户737人脱贫任务，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动污染防治纵深发展。坚持铁腕治污，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。以零容忍的态度突出抓好“三散”治理，确保“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”6000户、气厨炊改造11000户，严控“两高”行业产能，全县煤炭消费总量控制在405万吨以下。坚持“四水同治”，扎实推进“河长制”，深入开展“清四乱”行动，确保大沙河修武水文站断面达到五类标准。持续开展土壤污染防治，确保全县农产品质量和人居环境安全。推动防化风险稳固向好。强化底线思维，严密排查，精准施策，防范重大风险隐患，坚守安全稳定底线。引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。加强互联网金融、担保公司监管，进一步规范金融市场秩序。科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，依法规范政府举债行为。统筹抓好交通、校园、建筑工地、食品药品、危险化学品等重点行业安全监管，坚决遏制各类事故发生。 （七）突出各类要素保障，增强产业强县发展活力。深入贯彻落实新发展理念，努力提升要素供给质量，优化资源配置结构，为更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。强化金融创新。大力发展现代金融，实施“引金入修”工程，实现中原银行对外营业，积极引进金融机构在修武设立分支机构。持续加强与蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目合作力度，不断扩大平台授信范围和贷款力度。积极引导民间资本参与重大项目建设，进一步优化投资结构、扩大投资规模和总量。强化改革创新。持续深化“放管服”改革，推动“一窗受理、集成服务”“一网通办前提下最多跑一次”等改革走深走实，扩大并联审批、容缺办理覆盖范围，不断提升市场准入便利化水平。启用市民服务中心，完成审批部门入驻。依托全国一体化在线政务服务平台，开设政务账号、应用与移动客户端，打造“指尖上的网上政府”。加快社会信用体系建设，打造诚信修武。建立企业“宁静日”，深入推进企业家“暖心工程”，切实打造“环境高地”和“投资洼地”。强化保障创新。积极推动产业集聚区“二次创业”，加快产业集聚区基础设施建设，启动豫北支线改线、4栋标准化厂房、万方路污水管网铺设、西片区供水管网等新建工程;完成周庄110KV变电站及配套，西片区纬一路、纬三路、光源路、金源路等道路建设和相关绿化工程。大力推进低效土地利用，释放园区土地资源;整合全县环保总量指标，提高环境容量空间的综合效益，为优质项目腾出空间。 （八）突出增进民生福祉，共享产业强县发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，让群众在高质量发展中充满获得感、幸福感、安全感，进一步提升民生改善幅度。着力稳定就业创业。落实返乡创业优惠政策，大力选树返乡创业之星，争创3—5个省市级返乡创业示范项目。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业550人。多渠道搭建公共服务就业平台，完成职业技能培训5510人次，新增农村劳动力转移就业1600人，城镇新增就业5580人。全面加强社会保障。落实各项保障政策，统筹做好养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，保障好城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象等群体基本生活。推动农村低保制度和兜底脱贫政策有效衔接。大力发展社会事业。实施第二中心敬老院提质改造工程，抓好4个医养中心运营管理，新建1家嵌入式社区养老苑、28家农村幸福院。健全完善分级诊疗和零差率销售药品制度，解决好群众“看病难”“看病贵”问题。建成启用天阶学校，完成韩愈小学教辅用房和118套教师周转宿舍建设项目，启动农村教师住房、中小学厕所和运动场改造升级工程，全面改善办学条件。力争高考成绩实现大幅提升，清华、北大再有新突破。深入开展家长“暖心工程”，扩大学校配餐试点，在全县义务教育阶段全面推广课后服务。扎实开展文化惠民活动，提升“三馆”服务水平，完成2244场电影放映任务。完善体育设施建设，新建4个小型足球场，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。推进社会治理创新。加快推进城市社区居委会调整工作，加强规范化管理服务，从体制上解决群众落户、就业、就学等方面存在的难题。深化平安修武建设，创建省级食品安全示范县，以“再创平安县，蝉联长安杯”为目标，推进县级综治中心和数字化中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的全国平安县城。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，站位全局、真抓实干，深入开展政府“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，推动各项工作全面高质量开展。 （一）强化责任担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在重大战略推进实施、重大项目落地上马、重大企业投产达效上，为担责的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，营造“不怕事，想干事，能干事，干成事”的浓厚氛围，让敢于担当成为修武高质量发展的强大支撑。 （二）提高创新能力。坚定“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的工作理念。加强思维创新，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势，学习新经验，探索新方法。加强机制创新，巩固机构改革成果，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强工作创新，善于运用改革的措施、市场的手段解决问题，切实提高引领经济高质量发展的能力。 （三）树牢服务理念。牢固树立宗旨意识，更加注重公共服务，更加注重维护群众利益。坚持深入一线解决问题，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众期盼的事，把精力、财力、物力更多地向民生倾斜。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制，以实际行动赢得群众的信赖和支持。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚决执行县人大及其常委会的各项决议决定，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作。坚持依法决策，全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 （五）严格廉洁自律。始终坚持党风廉政建设永远在路上，锲而不舍、紧抓不放，驰而不息整治“四风”。筑牢思想防线，保持清醒头脑，依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益突出问题，让清正廉洁在政府系统蔚然成风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出修武新的更大贡献!

  2025-07-08

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