王辛庄镇招商引资

• 【邗江区招商】邗江区先进制造业项目集中开工 构建高质量发展产业矩阵

  扬州市邗江区在扬州高新区生物健康产业园举行先进制造业项目集中开工仪式。此次集中开工的5个重大项目总投资42亿元，涵盖生物健康、微电子、新型建材等重点产业领域，是邗江区深化招商引资、推动产业转型升级的重要举措，将为区域经济持续增长注入强劲动力。 （一）聚焦重点产业打造高端项目集群 此次集中开工的项目精准对接邗江区“三主三特”产业体系，在生物健康领域布局了天平高端制剂及高端原料药、力品高端制剂两个龙头项目。其中，天平项目规划建设多条原料药及制剂生产线，着力提升高端医药产品的本地化产能；力品项目则聚焦口服固体制剂与口腔黏膜制剂等细分领域，推动制剂产品向高附加值方向发展。微电子与新型建材领域的思德有机硅、中空新型节能建材、建筑材料检测项目，分别落地扬州高新区中曼科技园、杨庙环保产业园、甘泉工业集中区，将进一步完善区域产业链条，形成产业协同发展格局。这些项目的实施，不仅填补了邗江区部分产业领域的技术空白，还将带动上下游配套企业集聚，促进产业结构向高端化、智能化迈进。 （二）优化发展平台夯实产业承载基础 邗江区始终将园区建设作为先进制造业发展的重要载体，持续完善“两区三园”发展平台功能。扬州高新区作为国家级高新区，重点发展生物健康、高端装备制造等产业，已形成从研发到生产的完整产业链；维扬开发区聚焦微电子、汽车零部件等领域，不断提升产业集聚度。此次开工的项目中，多个项目依托园区现有产业基础进行布局，如中曼科技园重点打造微电子产业创新基地，杨庙环保产业园专注于绿色建材与环保技术研发，甘泉工业集中区则强化建筑材料检测等生产性服务业配套。通过优化园区基础设施、完善公共服务配套、搭建产学研合作平台，邗江区为项目落地提供了全要素保障，有效降低了企业运营成本，提升了产业发展竞争力。 （三）强化政策保障激发制造业发展活力 围绕先进制造业发展，邗江区深入贯彻扬州市建设新兴科创名城的战略部署，出台了一系列支持产业升级的政策措施。在招商引资方面，建立“链长制”招商机制，针对生物健康、微电子等重点产业链，组建专业招商团队，精准对接优质项目资源；在要素保障方面，统筹土地、资金、人才等资源，优先保障重大产业项目需求，通过“标准地”出让、厂房代建等方式缩短项目建设周期；在服务优化方面，推行“一站式”审批、“全程代办”等服务模式，为企业提供从项目立项到投产的全流程服务。扬州市政府对邗江区制造业发展给予大力支持，市领导多次深入项目现场调研，协调解决项目推进中的困难问题，形成了市、区联动推动产业发展的工作格局。 此次先进制造业项目的集中开工，是邗江区落实制造业强区战略的具体行动，也是区域经济发展韧性与活力的生动体现。随着项目的逐步建成投产，邗江区将进一步壮大产业规模、提升产业层次，为扬州市构建现代化产业体系贡献更多力量。

  2025-07-24

• 【扬州招商】扬企科技闪耀全球舞台 粮油智造链动亚太合作

  扬州市企业积极融入国际科技创新网络，在重大国际会议中展示硬核实力。近期一场高规格行业盛会为粮油技术出海搭建了平台，多家扬企通过自主研发成果吸引全球合作目光，加速推动了扬州招商引资与产业链升级进程。 一、国际粮食科技盛会成为重要展示窗口 2024年春季在厦门举办的国际粮食科技会议集聚了二十余国代表。该会议首次在亚太地区举办，围绕粮食科技创新全球化展开研讨。扬州企业携带自主技术方案参与国际对话，迈安德集团展示的油脂提取与淀粉加工系统引发现场技术专家持续关注，其工程设备模型前围拢了多国考察团进行业务接洽。 二、粮油装备技术实现重大突破 扬州市装备制造企业近年来在粮油加工领域完成关键技术攻关。以固体发酵生物反应器为例，该装备能显著提升原料转化率，其核心模块已获多国专利认证。相关企业已建成交付十余套大型粮油精炼工程，单线处理能力进入国际第一梯队。在2023年度中国粮油科技评选中，扬州企业技术体系获得行业顶级奖项，累计掌握核心专利超百项，其中发酵反应控制技术解决行业共性难题。 三、创新生态培育全球竞争力 扬州市已形成"政产学研用"协同创新机制。近三年来地方设立专项扶持资金，支持企业联合高校建立智能装备实验室。江苏里下河地区农科所联合企业共建的粮食烘干技术中心，其研发的智能控制终端已嵌入多个国家进口设备。统计表明，扬州市级重点研发计划中粮油机械占比持续提升，2022年至2024年累计立项相关课题二十七项。 四、智造体系支撑国际合作 智能制造升级助推扬企接轨国际标准。扬州高新区集聚粮油装备配套企业四十余家，形成从铸造加工到电控集成的完整产业链。某电机企业研发的专用变频系统在2023年通过欧盟CE认证，目前配套出口设备超三百台套。海关数据显示，2022至2024年扬州粮油机械出口额年均增幅达35%，产品覆盖东南亚、非洲等二十余个粮食主产区国家。 五、开放创新加速技术出海 "技术入股"成为扬企开拓国际市场新模式。扬州某企业以发酵专利技术与泰国企业共建生产基地，开创本地技术标准海外转化先例。邗江区建立的国际技术转移中心已促成六项跨境技术合作，在2023年向巴基斯坦输出整套碾米加工技术。相关企业正在筹建驻欧研发中心，计划按照欧盟标准开发新一代加工设备。 六、政策赋能产业全球化布局 扬州市出台产业链提升计划，明确将粮油装备列入地标产业培育目录。地方商务部门建立国际认证辅导机制，近两年协助企业取得二十七项国际质量认证。在2024年初实施的"扬企出海"行动中，粮食机械被列为重点拓展领域，商务代表团先后赴印尼、尼日利亚开展产能合作洽谈，促成多个万吨级粮油加工厂建设意向。 当前扬州制造企业正从技术跟跑向并跑跨越，通过国际标准制定参与重塑全球粮油装备市场格局。随着中国东盟自贸区3.0版谈判推进，扬州粮油装备技术将在区域粮食安全合作中发挥更关键作用。

  2025-07-24

• 【扬州招商】扬州市政企联动推动现代服务业集聚发展

  扬州市通过深化政企合作与精准招商引资，成功促成6个现代服务业项目集中签约。此次签约活动由市级职能部门与蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会联合举办，重点围绕信息共享机制创新、产业政策协同等领域建立战略合作，旨在加速现代服务业优质资源向重点功能片区集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企协同构建招商引资新机制 市级职能部门与蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会签署了专项战略合作协议，建立招商引资信息双向互通机制。根据协议内容，双方将整合政策资源、项目资源与信息资源，重点在文旅融合、科创金融、数字科技等现代服务业领域开展深度合作。该机制突破了传统招商模式中部门与功能区之间的信息壁垒，形成项目筛选、政策配套、落地服务的全链条协作体系。 二、六大项目聚焦现代服务业关键领域 本次签约的瘦西湖基金小镇战略合作项目将重点发展产业投资基金、绿色金融等业态；深圳湾科技园-瘦西湖生态科创中心项目计划引入深港科技创新资源；极链科技"视频+"项目致力于构建数字内容产业链。其他三个项目分别涉及智慧文旅平台、高端商务服务和大健康产业，均符合景区"文旅+科创"双轮驱动的产业定位。所有项目将入驻景区规划的产业园区和商业综合体载体。 三、政策创新赋能区域产业升级 签约方在政策集成方面作出突破性尝试，市级层面将统筹国土规划、财税优惠、人才引进等政策工具，优先支持景区现代服务业项目申报。景区管委会同步推出载体租金减免、企业成长奖励等配套措施，形成"市级政策+功能区特色政策"的叠加效应。这种政策创新模式未来将作为标准化流程向其他功能区推广。 四、资源整合提升项目落地实效 市级职能部门已组建专项工作组，针对景区产业特点建立动态更新的项目信息库。前期通过定向拜访龙头企业、对接产业联盟等方式，累计储备符合景区定位的现代服务业项目线索近百条。此次签约的6个项目从对接洽谈到落地签约平均周期控制在三个月内，体现政企协同机制的实际效能。 此次签约标志着扬州市现代服务业发展进入政企联动新阶段，通过制度创新打破行政边界，实现资源要素的高效配置。未来双方将持续优化合作模式，重点吸引产业链龙头企业、功能性机构入驻，打造长三角地区特色鲜明的现代服务业集聚区。

  2025-07-24

• 【投资临海市】2018年括苍镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾 镇四届人大二次会议以来，面对复杂的宏观经济形势和繁重的工作任务，镇政府认真贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧紧围绕建设“美丽括苍、山水名镇”的奋斗目标，突出“六个狠抓”，经济实力和综合竞争力显著增强。全年实现生产总值52463万元，增长10%;财政总收入4660万元，增长12.5%，其中：国税3371万元，增长16.4%;地税1289万元，增长3.4%。外贸自营出口18344万元，增长27.3%。固定资产投资27765万元，增速居全市第二。 （一）经济实力实现新提升。实现规上工业总产值29855.8万元，增长14.1%。工业性投资7207万元，提前6个月超额完成全年任务，完成率、增速均居全市第二。引进外资100万美元，实现历史上新的突破。鼓励企业转型升级，浙江华和塑料科技有限公司塑料制品生产线完工并投产，整治提升了5家“低小散”块状企业。进一步加大企业培育力度，新增小微企业4家，股份制企业2家。绿色农业蓬勃发展，深化“三位一体”农合联改革，新增农民专业合作社1家，农业“小生产”实现“大联合”。高山蜜露桃、“君临”蓝莓、红心火龙果等农业品牌效应充分发挥，农业竞争力显著增强。黄家寮等8个村58亩历史遗留土地综合整治项目顺利完工，钱徐村121亩旱改水项目通过市级验收，山塘水库清淤2.3万立方，提升了农业发展支撑力。乡村旅游业日益繁荣。修复了米筛浪景区，改造了九台沟景区入口，建成28户特色民宿，乡村旅游功能得到完善。括苍山被列为临海市浙江括苍山国家级森林公园，黄石坦村入选第四批中国传统村落，成功举办柴古唐斯越野跑、百公里毅行、括苍山第九届桃花观赏节等节庆活动，吸引游客达20万人次，旅游知名度大大提升。 （二）集镇建设迈出新步伐。全面开展“百大项目、百团攻坚”行动，大抓项目、抓大项目，落地推进市镇重点项目22个，在全市重点项目巡查中，综合得分位列特色板块第一。集镇建设项目6个，完成镇级投资5200万元。全镇干部争当“排头兵”“先锋队”，积极融入市级攻坚团队，吃住在村里、攻坚在一线，奋战125天，完成方溪水库792户移民签约，实现签约、腾空、安置“三个100%”，谱写了和谐移民的动人乐章，得到地市领导的批示肯定。金台铁路项目在全市率先完成清表交地、坟墓搬迁、房屋拆迁及房屋安置用地清表，工程分四个点位顺利推进。杭绍台高速公路项目攻克了一批节点难点，实现无障碍施工。美丽公路创建工作全面推进,小车线大中修，过村道路及道口整治项目基本完工，范山至维前王路段等级提升项目已接近收尾。小城镇环境综合整治项目荣获“浙江省小城镇环境综合整治优秀规划”，5个子项目启动建设，累计完成投资1050万元。其中：环溪公园项目顺利建成，农贸市场提升整治项目验收通过;长安路路面改造项目完成张家渡大桥至黄山西路路面硬化，人行道铺设完成80%;张家渡历史街区整治提升项目人行道板、排污管网铺设完毕;线乱拉整治项目长安路路段完成50%，括苍路路面开始硬化，括苍东路水稳铺设完成，即将开始白改黑作业，集镇面貌明显改善。 （三）城镇环境取得新变化。“多城联创”深入开展，依法淘汰整改燃煤锅炉7个，创建省级卫生村8个，成功创建省级卫生镇。“五水共治”工作向纵深推进，2条劣V类河道、1处劣V类小微水体彻底清除;镇级污水处理厂进入试运行阶段，新建4公里污水管网，整治入河排污口34个，从源头上切断污水直排。“三改一拆”行动势如破竹，拆除各类违法建筑14.9万平方米。出台农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，乱搭乱建势头得到遏制。腾空、整治了58户危房。强化批而未供、供而未用土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到85.2%、100%和86.6%。镇区垃圾减量化处理中心建成并投入使用，镇区日常卫生保洁力度和垃圾清运频度进一步加大，镇区环境明显改善。 （四）社会民生得到新改善。坚持软硬兼施，中小学办学条件进一步改善。建成括苍中心校4110平方的教学楼，教学条件得到改善。爱国小学运动场和综合楼已动工建设。城西中学被评为“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”。卫生服务体系建设步伐加快，镇中心卫生院迁建项目进展顺利。医疗机构“健康一卡通”顺利实施，责任医生签约14355人，其中重点人群签约10617人，签约率达88.0%，群众就医看病进一步简便化，受到一致好评。全面宣传发动国家免费孕前健康检查项目，140对夫妻享受国免服务，有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作，共投保805人计44500元。文化事业繁荣发展，新建文化礼堂2个;启动建设张秀娟剪纸艺术馆，巩固扩大了文化活动阵地。组建基层活动队伍25支，创作优秀作品14个，开展各类文体活动126场。民生实事项目稳步跟进，深挖“造血”潜力，转化维前王等15个经济薄弱村。医疗保险、养老保险、政策性农业保险和慈善事业深得民心，发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴650多万元，发放残疾人护理补贴和生活补贴215万元。养老阵地建设取得新进展，杨家山等6村的养老服务照料中心建成并通过验收。“平安括苍”建设有序推进，“四个平台”作用充分发挥，化解基层矛盾纠纷29起、台州市重点信访积案4件。安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治行动成效显著，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。 （五）政府建设开创新局面。全面加强法制政府建设，政府公信力不断提升。认真抓好政府规范性文件管理，依托政府官网、政务信息公开专栏和官方微信等新媒体，依法及时发布政务信息135条。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，9件人大代表建议全部办复。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展党的十九大精神系列学习活动，深化“最多跑一次”改革，16791件镇村交办事项中，一次性办结率达到98%，逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格执行住夜值班、固定学习夜等制度，确保政令畅通，政府作风得到改进。“稳好快清”地完成村级换届选举，村两委交叉兼职占比91.1%，书记主任一肩挑占比13.3%，得到蔡永波书记等市级领导的批示肯定。出台《村级干部问责清单》，明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式，加强干部底线管理，倒逼村干部规范行为。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出下降48%。全面履行党风廉政建设主体责任，权力运行监督和制约制度不断完善，查处了一批违法违纪案件。 各位代表，过去一年，我们兵团作战、清障拔钉，方溪水库移民动迁、小城镇环境综合整治、括苍山旅游开发等一批群众热切关注、事关长远发展的工作取得了重大突破，展示了括苍力度;过去一年，我们倒排时间、大干快上，镇级污水处理厂、环溪公园、教育基础设施建设等一批关系群众切身利益的民生项目落地完工，展示了括苍速度;过去一年，我们紧盯目标、团结一致，充分发扬“咬定青山不放松”的坚韧品质和“遇万难还需放胆”的勇气，践行了“铁肩担当、合力攻坚、铁拳出击、卓越和美”的方溪精神，展现了铁军风采。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表括苍镇人民政府，向全镇人民和外来建设者，向各位代表、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志及关心支持括苍发展的朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前我镇发展存在的困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低;特色农业缺少龙头带动，农产品附加值不高;乡村旅游业受资金等要素制约突出，尚处于初级发展阶段;集镇功能与民生保障亟需完善;历史上积累性的社会矛盾依然存在，信访维稳压力较大;政府建设需进一步加强;部分干部干事创业劲头不足等等。对于这些发展过程中存在的突出短板，我们将高度重视，落实举措切实加以解决。 二、2018年目标任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是建设“美丽括苍、山水名镇”、实现括苍跨越式发展的攻坚之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须践行新思想，落实新要求，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启括苍跨越发展新征程。 今年政府工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实活力品质幸福临海的决策部署，以绿色发展为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以政府建设为保障，抢抓机遇，拨钉破难，力促“美丽括苍、山水名镇”建设跨上新台阶，争当全市“乡村振兴”排头兵。 建议经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长7.2%以上，其中规模上工业总产值增长8%以上，新增规模上企业1-2家;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长12%以上，重大项目建设投资继续超亿元。农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。重点做好以下五方面内容： （一）打好绿色发展硬仗，壮大区域经济，提升竞争实力。推进科技新长征，着力构建以绿色生态产业为主体的现代化经济体系，把括苍的自然优势转化为经济优势和竞争优势。 重转型、抓升级，推进工业生态化。全面开启科技新长征行动计划，为推动括苍赶超发展提供强大动力。引进“互联网+”“标准化+”“智能化+”等新技术，为休闲旅游用品、汽车配件、木工机械等传统产业提供优化升级方案。加快落后低效产能淘汰，整改提升一批“低小散”企业。完成临海勇创建材有限公司60万方砂石项目技术改造和浙江永固为华有限公司1000吨防腐及水性涂料生产线建设。创新招商引资方式，重点引进环保型、绿色型企业。加大人才引进力度，优化投资创业环境，鼓励大学生回乡创业。大力实施“浙商回归”工程，充分发挥商会、乡贤会、侨联等平台优势，加强外界联系，引进一批经济效益好、科技含量高、环保可持续的项目。 重整合、抓品牌，推进农业现代化。推动产权制度改革，高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。狠抓生态农业基础提升，继续开展高标准基本农田建设。科学规划全镇农业产业布局，以括苍山现代农业综合园区为基础，巩固提升高山蜜露桃、高山蓝莓、红心火龙果等主导产业，做大做强杨梅、柑橘、铁皮石斛等新兴产业，探索发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。按照“政府引导、市场运作”的模式，指导特色农业产业基地建设，鼓励发展农产品深加工，提升农产品附加值，促进广大农民增收。运用“互联网+农业”，发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。深化农合联改革，推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大发展。 重景点、抓精品，推进旅游业规模化。牢牢把握区域生态资源优势，注重综合开发，打响乡村旅游大品牌，打造临海西部大花园。加强特色宣传和景点包装，加快浙江括苍山国家级森林公园建设，筹措景区公厕、停车场、接待中心等基础设施建设，完善旅游服务功能。整合九台沟景区资源，启动景区入口景观建设，完工并验收黄石坦村展厅、广场,争创省3A景区村。联合发展高端精品民宿，建设黄石坦、下外山、岭溪、下井潭4个民宿村，争创市民宿特色镇。结合主要景点、特色农业和精品民宿，科学规划精品旅游路线，打响括苍旅游品牌。继续办好桃花节、蟠桃节、越野跑等活动赛事，扩大括苍旅游知名度。 （二）打好集镇建设硬仗，完善集镇功能，提升城镇品质。牢固树立项目首位意识，深化“百大项目、百团攻坚”行动，高水平开展集镇建设。 强化要素保障。按照因地制宜、科学发展的原则，进一步优化村庄规划和土地利用总体规划，形成较为完善的镇村规划体系，改造提升以马横溪为主轴的宜居新区、以长安路为主轴的商贸区、以王字形古街为主轴的老街区和以小海门为主的副集镇区。继续推进土地整治和“旱改水”项目，消化批而未供土地，盘活存量建设用地。 狠抓项目落地。严格按照市委市政府的决策部署，用好、用活西部发展专项资金。大力发扬“方溪精神”，对19个市镇重点项目进行立项分解、挂图推进、兵团作战。对方溪水库等8个续建项目，分月排出项目推进计划，做到全速推进。对永安溪流域(括苍段)治理工程等9个新开工项目，精心包装，抢抓开工，做到早成熟、早落地。对2个前期类项目，做深做细项目规划，一线调研论证，做到早施工、早见效。 完善基础设施。以“通过小城镇环境综合整治省验”为目标，力促33个子项目落地施工。实施长安路、括苍路、黄山西路线乱拉整治和停车场、停车线等交通设施建设。完成中学入口、绿地公园景观提升。启动历史老街整治提升项目。以美丽公路建设为契机，达标验收东大街至湖新村北入口过村路段及道口大中修、张米线新建休憩驿站和绿化景观等项目，增强交通区位优势，打造通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路。加快推进方溪水库果木清点及土地丈量工作，确保无障碍施工，圆满实现大坝围堰截流。 （三）打好环境治理硬仗，维护生态文明，保障持续发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战，实现人与自然和谐、经济与社会和谐。着重加强背街小巷的环境治理和日常管理，助力做好新一轮全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作。全面深化“河长制”，纵深推进“五水共治”工作，巩固提升剿灭劣V类水成果。完成镇级污水处理厂试运行并投入使用。启动范山、上泛、下泛等村与镇污水处理厂排污管网连接工程，逐步实现雨污分流。吹响“清源净水”冲锋号，完成剩余3个村的农村生活污水治理，持续推进山塘水库清淤。开展畜禽养殖场整治和农业面污染源治理“回头看”，强化环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为。铁腕推进“三改一拆”，计划拆除违法建筑面积14万平方，改造旧住宅区、旧厂区、城中村3.5万平方。健全《括苍镇农民建房管理规定》，强化农民建房管理，坚决遏制新增违法建筑，进一步巩固台州市“基本无违建镇”创建成果。开展第二次城镇危旧房大排查、大整治，巩固提升危房整治成效。启动垃圾、厕所、交管、物业四大革命。抓好城镇垃圾强制分类工作，农村垃圾分类覆盖面达到50%以上。充分发挥镇区垃圾减量化处理中心作用，为垃圾的高效资源化利用提供坚强保障。全面改造镇区公厕，美化外观形象、健全内部设施。加大交通“治堵”力度，严管违章停车和交通违法行为。理顺镇区物业管理和运行机制，实现小区共治善管。 （四）打好民生建设硬仗,加大公共投入，提升群众福祉。 民生是执政之要、和谐之本。要以良好的社会治安、完善的公共服务和文明的社会风气，满足城乡居民的多元需求，促进人的全面发展。 优质发展社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，打造教育现代化示范镇，打造“学在括苍”品牌。优化中小学、幼儿园校网布局，贯彻落实新一轮学前教育三年行动计划。进一步完善教育基础设施建设，续建爱国小学校舍改造工程，建成投用2321平方综合楼和200米运动跑道;动工建设城西中学体艺综合楼工程，力促中心幼儿园林家分院改扩建工程落地，缩小城乡、校际间差距。完善基本医疗和公共卫生服务工作，优化分级诊疗和责任医生签约服务，探索实施智慧医疗。全力推进括苍中心卫生院迁建工程，加快前期工作办理，基本完成主体建筑土建工程。健全完善省全员平台生育的登记服务制度，推进服务高效化建设，实现“最多跑一次”的服务目标。全方位宣传“两孩”政策及“优生、优育”方针，提高出生人口素质，深化出生人口性别比例综合治理。倡导健康文明的生活方式，预防控制重大疾病发生。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，动工建设张秀娟剪纸艺术馆。新增2家农村文化礼堂，进一步扩大基层群众文化活动阵地。充分发挥镇文化站主体作用和“夕阳红”宣传队引领作用，规范、有序开展各类文体活动，丰富群众文化生活。 提高社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。做实、做细、做深帮扶平台，大力推进产业富民、就业富民、创业富民，做到精准扶贫到村、到户、到人。坚持就业优先战略，加强就业援助和创业帮扶，做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导，努力实现更高质量更加充分的就业。实施全民参保登记计划，完善被征地农民的基本生活保障政策。健全社会救助、社会福利、养老服务体系和社会慈善体系，更加关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体。坚持输血、造血相结合，完成剩余2个集体经济薄弱村转化工作。实施水利基础设施建设，完成大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村新建挡墙工程及叶家岙村石门山塘综合治理工程，提高汛期防洪防汛能力。 构建平安和谐环境。深化“平安括苍”建设，升级立体化、信息化治安防控体系，加强对重点问题、重点区域、重点人群的管理和整治。全面开展“七五”普法，营造学法、遵法、守法、用法的社会氛围。深化基层治理体系“四个平台”建设，加强专职网格员的培训指导，确保作用发挥最大化。严格推进信访工作责任制和法律顾问制度，及时做好社会矛盾纠纷调处和信访积案化解工作，切实把信访问题解决在基层。严厉打击各类非法上访行为，依法维护正常信访秩序。深化“100-1=0”的认识，加大消防安全宣传，加强出租房特别是十人以上居住出租房管理，严实并重落实防控举措，确保安全规范有序。深化安全生产，交通安全、燃气安全专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步健全各种应急预案，提高对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，确保社会和谐稳定。 （五）打好政府转型硬仗，提高执政水平，建设高效政府。把新时代全面从严治党新要求贯穿政府建设的全过程，把决胜高水平全面建成小康社会使命抗在肩上，把万家根本利益放在心头，全力建设人民满意政府。 推进依法行政，加快法治政府建设。始终坚持和加强党的领导，进一步强化“四个意识”。高质量完成全国基层政府公开标准化规范化建设，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制，明确执法主体、执法内容和执法责任，提高行政执法透明度。定期开展法律知识培训，提高机关干部法律素质。加强普法教育，通过新媒体、墙报宣传栏、典型案例剖析等形式，提高群众守法意识。自觉接受镇人大主席团的依法监督，切实做好建议提案办理。主动接受群众监督和媒体监督，认真听取意见建议，及时回应社会关切。 提高工作效率，加快服务政府建设。深化“两学一做”学习教育活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，务实工作作风。健全工作责任制，细化干部绩效考评体系，大力整治“庸懒散”“推绕拖”等不良风气，努力营造心齐气顺的工作环境，干出括苍力度，跑出括苍速度。全面增强施政履职本领，坚持“原则不死板、灵活不违法”的工作方法，切实提高改革创新、狠抓落实的能力。深化“最多跑一次”改革，镇村交办事项一次性办结率实现100%，进一步提高群众办事满意度。 落实严管厚爱，加快廉洁政府建设。坚持以人为本，更加关心机关干部身心健康，更加注重青年干部培养使用。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，狠抓正风肃纪。恪守政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定《实施细则》，厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费支出，努力降低行政成本。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，加大行政监察和审计监督力度，严格行政问责，严肃查处违法违纪案件，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。 各位代表、同志们，宏伟蓝图催人奋进，乡村振兴任重道远。让我们在十九大精神的指导下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史使命，克难攻坚、奋力进取，全力打造“美丽括苍、山水名镇”，为谱写“两个高水平”崭新篇章，全面推进活力品质幸福临海建设做出更大的括苍贡献!

  2025-07-24

• 【投资容城县】2018年容城县政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，是具有重大历史意义的一年。4月1日，党中央、国务院宣布设立雄安新区，犹如春雷响彻寰宇，为古老的燕赵大地注入了勃勃生机。一年来，在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省和新区决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚决贯彻落实“系好新区规划建设第一颗扣子”的重要指示，抢抓机遇、开拓创新，攻坚克难、奋力拼搏，为实现全体容城人民的美好愿景奠定了坚实基础。受各类政策性因素影响，全县地区生产总值完成54.3亿元，同比下降17%;规模以上工业增加值完成10.8亿元，同比下降30.7%;公共财政预算收入完成1.65亿元，同比下降35.2%。社会消费品零售总额实现49.5亿元，同比增长10.1%;城乡居民收入分别完成25136元和16159元，同比增长7.9%和8.5%。各项存款余额145.6亿元，贷款余额60.6亿元，比上一年度分别增长27.9%和3.2%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：管控工作取得实效。按照“不增一砖一瓦、不添一草一木”的要求，全县上下勠力同心、昼夜奋战，有效控制了增量，减少了存量，实现了规划、土地、项目、房地产、户籍等五大管控的预期目标。始终坚持以人民为中心，扎实开展“三项行动”，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，在管得住的前提下，付出真情、倾注汗水，赢得了民心，密切了党群干群血肉联系。全县人民坚决服从大局，克服了生产生活方面的种种不便，积极支持配合各项管控措施。在广大群众的大力支持下，新区临时市民服务中心项目、“千年秀林”项目用地等保障工作高效、圆满完成，成功打下雄安新区“第一桩”，为新区的美好未来、为大家的幸福生活奠定了良好基础。生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展理念，扎实开展大气和水环境综合整治，改造提升“散乱污”企业[1]558家，关停取缔828家。加大环保执法力度，全年立案查处环境违法案件142起，刑事拘留8人，行政拘留65人，罚款225万元。全面加强扬尘烟尘治理，实施县城湿法清扫和洒水、喷雾综合抑尘作业，秸秆和垃圾禁烧、移动源污染治理卓有成效。2017年，PM2.5浓度同比下降17.7%，空气质量二级以上天数达到238天，比上一年度增加41天。环保“十项行动”[2]扎实推进，大力实施淀区水环境提升、入河排污口封堵、纳污坑塘治理等水环境专项整治工作，完成萍河等水体治理项目33个;禁养区养殖场取缔清退70个，限养区养殖场整改工作基本到位;严格落实“河长制”[3]，县域“四河五渠”全部纳入县、乡、村三级“河长制”责任管理体系。经过广大干部群众的共同努力，天变蓝了，水变清了，村庄变干净了，全县生态环境质量显著改善。清洁能源替代工作全面完成。按照国家和省清洁能源替代燃煤的任务要求，以及“不让一户群众挨冻”的目标要求，超前谋划、持续攻坚，全力保工程、保供暖、保安全，全县禁煤区85个村、4.7万户“气代煤”“电代煤”改造工程圆满完成，我县能源结构和群众生活方式发生根本性变化。其中，66个“气代煤”村安装壁挂炉32360台，铺设燃气管网123公里，建设LNG储气站12座，引入2条输气管道，有力保障了全县气源供应;19个“电代煤”村安装电采暖设备14892户，改造供电线路280公里;全县中小学、幼儿园及各级医院、养老院全部按时完成清洁能源替代改造，实现正常供暖。劣质燃煤“清零”目标如期完成，回收劣质散煤17643吨，购进洁净煤70422吨，限煤区洁净煤使用覆盖率达到100%。县城2326户沿街门店燃煤炉具改造工作全部完成，拆除燃煤炉具566台。加大清洁能源替代财政补贴力度，有效降低了群众取暖成本。强化燃气安全监管，精细筛选330名“气代煤”安全巡查员，定时入户检查燃气管线、取暖设备运行情况，保障了全县群众温暖过冬、平安过冬。城乡垃圾集中处理实现全覆盖。按照“政府主导、市场运作、乡村参与、公司运营”的原则，以南张镇西野桥村现场会为起点，试点先行、现场观摩、梯次推进，清理各类陈年垃圾25万余吨。采取政府购买服务的方式，由专业保洁公司负责垃圾清扫、清运和集中处理，投入资金3300余万元，配备垃圾清运车26辆，设置保洁员640余名，增设垃圾桶6300余个，全县127个村全部纳入城乡一体化垃圾集中处理体系，垃圾围城、围村的问题得到有效治理，人居环境显著改善。产业升级增添新动力。北京服装学院容城时尚产业园正式开园，“2017白洋淀(雄安·容城)国际服装文化节”作为新区首次大型文化活动精彩亮相，首届“雄安马拉松”在容城开跑，时尚·科技·艺术展、国际青年设计师邀请赛、第七届首都大学生创意集市、“雄安：时尚与创新”高端论坛、“锦裳·日日新”新中装礼服体系发布、时尚雄安盛典等活动亮点纷呈，中央电视台、新华社、新华网、人民日报等30余家国内顶级媒体和产业媒体全程参与报道，充分展现了新区人民奋发有为、昂扬向上的精神风貌，描绘了新区的美好未来，给社会各界留下了“千年雄安、时尚元年”的宝贵记忆。“雄安新区中小学学生装(校服)研究中心”挂牌成立，校服体系研究和推广工作迈出坚实步伐。借势新区成立，走集团化、集约化发展道路，成立雄源服装科技发展有限公司，“雄安新区容城服装智慧新城”和“雄安·定州雄源服装科技产业园”项目成功签约;成立巴州康润服饰有限公司，总投资20亿元的新疆和静县“容和服装产业园”项目正式落地，工程建设进展顺利，容城服装产业“走出去”迈出坚实步伐。新区设立后，大批央企进驻容城，阿里巴巴、腾讯、百度、奇虎360、深圳光启等知名企业落户我县，前沿产业高地逐步形成。民生福祉得到充分保障。加大财政投入力度，优化支出结构，全县教育、医疗和社会保障领域支出达到5.8亿元，占总支出的60%以上。按照新区统一部署，启动了“千年大计，教育先行”三年提升计划[4]，举办“海纳百川，无远不至”名师讲坛，谋划成立教育专家咨询委员会，对标北京、明确重点、示范引领，各项准备工作扎实有序推进。开辟多种渠道，争取多方支持，加大就业创业培训力度，深入开展就业对接工作，培训3523人，实现就业5586人。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务水平逐步提高，“家庭医生”签约服务覆盖13.7万人。社会保障体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保险待遇进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革提前完成，异地就医直接结算工作顺利启动。认真开展城乡低保对象核查工作，集中精力搞好建档立卡“回头看”，大力开展精准扶贫、精准脱贫，实现1980户、3029人脱贫。加大社会救助力度，发放低保金1117.8万元、特困补贴315.3万元、困难群众医疗救助资金204.7万元。成功创建“省级文明县城”，狠抓政务环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，扬正气、树新风，大力倡导崇德向善、文化厚重的社会风尚。坚持以打开路、重拳出击，全面强化各项“打、防、管、控”工作，为新区规划建设创造安全稳定的社会环境，刑事拘留犯罪嫌疑人245人，打掉恶势力、渣痞、“两抢”、盗窃等犯罪团伙23个，破获各类刑事案件470余起，其中“4·26”特大系列盗窃变压器案件被评为“2017年河北省十大法治事件”。大力开展“推动移风易俗，树立文明新风”、烟花爆竹禁放限放工作，持续深化安全生产大检查、食品药品安全专项整治，强化打非治违、道路交通安全、消防安全工作，全县未发生一起较大以上安全生产事故和食品药品安全事故，保持了社会大局的和谐稳定。一年来，县政府坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案59件，满意率100%。县长短信平台等各类便民服务热线高效运转，受理群众反映的热点、难点问题2000余件，人民满意的服务型政府建设取得新成效。同时，司法、审计、物价、气象、社区管理、人民武装、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。各位代表，未来的新区是世界上最美、最智慧的城市，千年大计、国家大事落在我们这一代身上，我们感到无比骄傲和自豪。一年来，全县上下同舟共济、万众一心，夙兴夜寐、激情工作，不畏艰难、负重前行，主动担负起新区建设者、服务者的重任，肩负起了无比艰巨、无上光荣的历史使命。所有成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心容城发展的离退休老同志，向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员和外来务工人员，向所有关心和支持容城建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩鼓舞人心，差距更须正视。我们清醒地认识到，在服务新区规划建设、推动容城发展、实现全县人民美好愿景的道路上，还存在许多困难和问题：一是城市形象、服务功能、文化内涵与新区建设形势极不匹配，距离人民群众的期望还有很大差距，城市建管水平亟待提升。二是产业转型升级、跨越发展的任务十分艰巨，满足群众就业、创业需求的问题亟待破解。三是随着新区规划建设的逐步实施，管控工作仍是今后一段时期的常态，在管控同时如何更好地服务群众、更好地保障民生，需要时刻牢记在心，倾力加以解决。四是生态环境治理任重道远，农村污水处理、白洋淀上游水系治理等新课题亟待解决，需要全县上下共同努力、克难攻坚。五是政府服务新区建设大局、服务群众能力不强、水平不高、作风不硬等问题比较突出，政府自身建设亟待加强。六是民生支出不断增长，财政收入不能完全满足日益增长的支出需要，收支矛盾亟待破解。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，以跨越发展的理念、改革创新的办法、务实管用的举措，认真加以解决，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作总体要求党的十九大报告指出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”。雄安新区承载着以习近平总书记为核心的党中央的殷切期望，承担着带动全省经济发展转型的重要职责。新区规划框架基本成熟，一批重点项目将适时启动，全力服务保障新区规划建设顺利实施，成为今年和今后一个时期全县的核心任务。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、省委九届六次全会以及新区系列重要会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示和对新区规划建设的重要指示要求，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区[5]要求，创新竞进、协同融合、开放包容、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，为新区规划建设提供坚强有力的服务保障，推动容城经济社会发展实现新跨越。服务保障新区建设、推动高质量发展、持续改善民生，是千钧重担，更是光荣使命。我们一定勇于担当、甘于奉献，用激情的状态、极致的追求、创新的精神，确保圆满完成今年各项任务目标，努力开创容城更加美好的明天。一是牢固树立高质量发展理念[6]。以新发展理念为引领，以打造创新发展示范区总要求为遵循，立足我县经济社会发展的现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，进一步统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。二是努力推动高质量协调发展、开放发展。坚决落实中央、省和新区决策部署，全力保障新区重点项目顺利实施。提升公共服务水平，打造优质承接平台，把各项工作与新区规划建设紧密结合，与京津冀协同发展紧密结合，着力提升非首都功能疏解承接能力。三是努力推动高质量绿色发展。严守生态红线、环境底线和资源消耗上线，强化自然生态系统修复和环境保护，不断优化能源结构，持续改善空气质量，加快水体治理进度，加大污水、垃圾处理设施建设力度，努力建设“蓝绿交织”的生态容城。四是努力推动高质量创新发展。优化创新创业环境，汇聚创新资源，逐步搭建服务功能更强、辐射面积更广的“双创”平台，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加速推进服装、毛绒玩具、装备制造等特色产业转型升级、跨越发展。五是努力推动高质量共享发展。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持经济社会发展和改善民生相结合，让更多的公共资源向民生薄弱环节倾斜，集中解决事关群众利益的突出问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，真心实意办好群众期盼的好事实事，切实增强人民群众的获得感和幸福感。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现45.9亿元左右，规模以上工业增加值实现9亿元左右，公共财政预算收入完成1.3亿元左右，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排相关约束性指标达到核定标准。 三、2018年主要任务 （一）为高起点规划、高标准建设雄安新区贡献“容城力量”，圆满完成服务保障新区规划建设新任务。以时不我待的精神抢抓历史机遇，落实新区党工委、管委会各项任务要求，为新区重点项目顺利推进提供坚强保障。持续抓管控。根据新区规划建设需要，探索实施“规范化、制度化、常态化、专业化、差别化”管控措施，深入细致做好群众工作，重点解决企业职工再就业问题，确保群众生产生活少受影响。精心组织，积极稳妥推进，确保容东片区征迁安置工作圆满完成。全面促提升。积极对接北京优质公共服务资源，建立常态化人才交流合作平台，学习北京、天津等地创新、产业、公共服务、文化建设等领域的先进理念、政策措施，不断深化京津冀一体化发展的思想基础和制度基础。强力优环境。狠抓政务环境、市场环境、人文环境、生活环境建设，深入开展环境卫生大整治、交通秩序大整顿、窗口单位大练兵等活动，为全县人民和广大新区建设者营造和谐宜居的创业环境、生活环境。深化行政审批、财税、金融等领域的改革，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，制定完善“最多跑一次”和“一个工作日办结”制度，确保新区建设、民生保障、公共服务领域重要事项优先办理。 （二）像对待生命一样保护生态环境，努力打造生态优美新景象。将生态优先、绿色发展作为雄安新区的生命线，大力弘扬塞罕坝精神，着力解决环境突出问题，加大环境保护税征收力度，提高企业环保意识，落实“蓝绿交织、水城共融、宜居宜业”的总体要求，朝着“70%蓝绿比，40%以上森林覆盖率”的任务目标奋力推进。强力推进大气污染防治。进一步做好清洁取暖工作，在限煤区谋划实施以“电代煤”为主的改造项目，年内实现全县域“无煤化”。坚持疏堵结合，做好秸秆禁烧工作，大力提高秸秆综合利用水平，严格落实网格化监管责任，全力消除焚烧隐患。加大“散乱污”企业整治力度，加强涉气企业、挥发性有机物企业监管，确保达标排放不反弹。加强扬尘治理，对各类施工工地实施严格管理，落实“六个百分之百”[7]治理措施。谋划实施空气环境监测网络建设项目，实现各乡镇空气自动监测站点全覆盖。加强水土环境综合整治。全力推进纳污坑塘、河道陈年垃圾清理项目，年内完成清理任务，进一步完善“河长制”责任体系，加快水体治理进度，将河道垃圾纳入乡村垃圾处理体系，实现日产日清。谋划实施城西污水处理厂提标改造工程和配套管网建设项目，提升县城污水处理能力和处理标准。扎实开展打击非法取水专项行动，严格饮用水源地保护，充分利用南水北调引江水，加快推进自备井关停工作，逐步完善城乡一体供水体系。对标新区规划，谋划实施农村污水综合治理项目，以南张镇西野桥村为试点，逐步推行农村污水综合治理。加强土壤污染防治，减少农业面源污染。 （三）以开拓创新的举措加快转型升级，全面焕发经济发展新活力。按照新区功能定位，以深化供给侧结构性改革为主线，促进产业结构调整和转型升级，推动县域特色产业高质量发展。加快工业转型升级。坚持质量第 一、效益优先、绿色发展，加强创新能力建设，充分发挥河北省服装产业技术研究院、北京服装学院容城时尚产业园平台作用，借助专业院校创新优势，引导企业把握时尚潮流，丰富产业元素，激发产业创新活力。办好“白洋淀(雄安·容城)国际服装文化节”“雄安马拉松”，走时尚文化引领之路。着力加强“雄安新区中小学学生装(校服)研究中心”建设，借鉴“北京市中小学校服研发中心”研发成果和推广经验，打造中小学校服研发设计新高地，助推全国校服标准化体系建设。发起成立校服推广企业，在新区全面推广校服的基础上，积极向全国推广，使学生装研发、生产、推广成为容城服装新亮点和产业增长点。借势雄安新区，坚定不移走集团化、集约化发展道路，积极推进“容城服装智慧新城”“雄安·定州雄源服装科技产业园”等项目建设，确保新疆和静“容和服装产业园”按时竣工投产，做好产业升级、区域协同这篇文章。破解技术、资金、人才瓶颈，扶持引导来福汽车照明、嘉利食品机械等装备制造产业实现跨越提升。推动毛绒玩具、食品加工等产业创新发展，加快转型升级步伐。促进现代服务业健康发展。优化产业结构，培育新的经济增长点，对标京、津、沪、深等先进地区优势资源，积极吸纳创意设计、影视制作等文化产业。改造提升批发零售业，发展科技信息、检验检测、法律咨询等中介服务业。加大金融支持实体经济力度，建立健全诚信金融体系，维护金融安全稳定大局。 （四）扎实精细推进城乡建设管理，全力创建城市管理新样板。坚持科技引领、精细管理、精益求精，借力新区规划建设，打造优美生态环境，建设绿色智慧新城，大力提升城市建管水平。提高城市基础设施承载能力。积极对标新区规划，对接市民服务中心项目，适时启动城区雨污泵站、给水管网新建、改建工程，着力解决城市内涝、污水外溢等突出问题，推进城区自来水全覆盖。提高城区绿化标准，提升绿化水平，加大植树和苗木优化更新力度。建设安全电网，提高电力供应保障能力。精准实施县城环境容貌改造提升行动，优化城市环境。提升城区人口激增情况下的保障能力。做优房屋租赁公共服务平台，构建便捷、舒适、安全的居住环境体系。规划建设餐饮消费集中区、休闲娱乐购物集中区，满足广大群众和新增人口的消费需求。以综合体育馆为龙头，建设康体健身集中区，打造活力城市、健康生活。推进城市精细化管理。突出以人为本的管理理念，进一步理顺城市管理机制，以治脏、治乱、治违为重点，加大“城市病”治理力度，打造生态优美、宜居宜业的城市环境。对标北京，加强城市管理队伍培训，提高城市管理规范化、专业化、法制化、科学化水平。推广垃圾分类收集，实施城区排水管道疏淤工程，杜绝垃圾乱堆、污水横流等现象。设置“智慧路灯”，设立大型LED显示屏，对全部广告灯箱进行规范整治。改造提升城区道路标识标牌、交通信号灯系统和道路监控系统，设置交通诱导信息显示屏，规范城区交通秩序。提升公共绿地、街心公园景观效果，对绿化隔离带、道路两侧绿地实施“雨水花园”[8]改造。推进城区公共区域WiFi覆盖工程，加快“智能交通”、“智能社区”建设，推动公共服务模式创新、多维拓展，方便群众生产生活，努力向“智慧城市”迈进。提高城乡统筹发展水平。深入开展农村环境综合整治工作，提高农村垃圾处理标准，建立健全监督考核机制，完善城乡一体化垃圾集中处理体系。扎实开展农村电网改造工程，进一步提升电网安全运行水平。按照新区规划，今年将适时启动一批骨干交通网络建设工程，到2020年，智能、智慧交通体系逐步完善。在为新区道路建设工程提供坚强保障的同时，积极主动对标新区路网规划，提升乡村道路建设水平，完善县、乡、村道“建、管、养、运”机制，改善群众出行条件。 （五）以“办人民满意的教育”为根本宗旨，奋力实现“千年大计，教育先行”新希望。今天的教育决定容城的明天，教育的发展是美好未来的现实基础。按照“一年打基础，两年见成效，三年促提升”的步骤，深入实施“千年大计，教育先行”三年提升计划，建立健全教育专家咨询委员会决策机制，着眼新区定位，举全县之力，办国际一流教育。打造一流教师队伍。创新教师管理机制，合理配置教师资源，提高教师待遇，充分激发教师积极性，让教师成为真正受人尊敬、让人羡慕的职业。加大人才对接力度，完善培训机制，提升教师综合素质，推进京津冀人才共享，让优秀教育人才“来得了、留得住”。全力保障教育投入。坚持“科学布局、统筹资源、规范建设、优化提升”，对全部中小学校、幼儿园进行统一规划。按照标准化建设的要求，加强中心小学和规范化幼儿园建设，大力改善办学条件，积极做好北京援建学校项目保障工作。采取名校办分校、合作办学、托管等形式，打造标杆学校，通过示范引领，提升全县教育管理水平。丰富教育教学资源。大力推进学校信息化建设，打造“智慧校园”，加快与北京在课程内容、教育教学方法、评价体系等方面的对接，满足新区人民接受高水平、高质量教育的需求。力争2018年高考取得良好成绩，义务教育、学前教育达到保定市平均水平，三年内达到全省先进水平，逐步向北京看齐。 （六）以不忘初心的情怀改善民生福祉，倾力保障人民生活新需求。践行群众路线，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，不遗余力保民生，让人民群众切实感受到党和政府的温暖和关爱，让新区规划建设的红利惠及千家万户，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。做好“气代煤”“电代煤”服务工作。加强禁煤区“气代煤”“电代煤”设备维护和安全管理，加快储气设施和输气管线建设，增强气源保障能力，加大补贴政策落实力度，解除群众后顾之忧。提高社会保障能力。健全社会救助体系，开展重特大疾病医疗救助，落实精准扶贫、精准脱贫政策，确保完成年度脱贫任务。完善军队退役人员服务保障机制，做好各项服务保障工作。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，努力实现应保尽保。全力开展培训和就业对接。实施“就业创业培训提升年”活动，提高精细化、专业化水平，与京、津、沪、深等地专业培训机构建立长期合作关系，拓展就业创业领域。充分利用各类就业资源，开辟多种渠道，通过灵活就业、央企输出、自主劳务输出、企业吸纳、公益性岗位等安置形式，保障小微企业职工不失业，实现群众稳定就业、舒心就业。提升卫生计生服务水平。建设人民放心的医院，创建人民满意的医护环境。以方便群众看病、群众看得起病为目标，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，加强乡镇卫生院建设，建立县域医疗共同体分级诊疗平台。加快推进医药卫生体制改革，加大政府投入力度，进一步理顺医疗服务价格，完善基本药物制度和药品零差率销售制度。加强与知名医疗机构的对接合作，广泛吸纳北京优质医疗资源，大力提升医护诊疗水平，做好援建医院各项保障工作，进一步提升全县医疗卫生服务水平和群众健康指数。全面落实各项计生惠民政策，提高计生服务水平。加快文体事业发展。打造容城文化名片，深入挖掘、弘扬“三贤文化”，讲好“三贤故事”，加强对南阳遗址、上坡遗址、杨继盛祠堂、明月禅寺等文化遗址的保护性开发。提升容城公共文体服务水平，充分发挥综合体育馆等场馆功能，开展与北京等地大型文化机构的对接合作，积极引入品牌体育赛事，丰富群众文体生活。谋划健康产业发展，大力开展全民健身运动，展现积极向上的“活力雄安”形象。 （七）以扎实有力的措施狠抓社会治理，保持和谐稳定新局面。打造公安铁军，提高装备水平，建设一流的执法队伍，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步加强重点区域、重点部位综合治理，让群众共享祥和安宁。持续扎实推进移风易俗，充分发挥各村红白理事会作用，杜绝铺张浪费，革除陈规陋习，树立现代文明新风。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，完善公共消防设施，全面落实企业安全主体责任，全县动员、全民参与，共同做好烟花爆竹禁放限放工作，打好禁放限放第一仗，坚决做好“千年秀林”防火工作，加大燃气安全监管力度，提升事故预防和应急处置能力。落实“食药安全，诚信河北”三年行动计划，强化食品药品安全监管，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众舌尖上的安全。 四、努力建设人民满意的政府各位代表，新时代、新形象、新作为，全县人民将在这片充满希望的土地上描绘最新最美的图画。雄安新区是千秋之城、未来之城、典范之城，需要全县上下无私奉献、携手奋进。我们将进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来，强化“六个观念、四个支撑”[9]，以“功成不必在我，奋斗当以身先”的胸怀，朝夕勤勉、永不懈怠，务实苦干、奋发作为，一心一意谋发展，凝神聚力抓落实。打造法治型政府。坚持“公正、公平、公开”执政理念，努力维护社会公平正义。完善政府决策咨询制度，充分发挥政府法律顾问作用，保障重大决策的科学性、合法性。加强新媒体建设，畅通渠道，广开言路，倾听百姓呼声，自觉接受舆论监督。坚持依法行政，严格、公正、文明执法，强化执法监督，让政府工作在阳光下运行。打造实干型政府。按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求，撸起袖子加油干，全力以赴抓落实，把党的十九大精神落实在容城。统筹谋划，年初建账，落实责任，把“一件一件地办，办一件成一件，久久为功”作为政府工作的行为准则和总要求，积小胜为大胜，积跬步至千里，铆足干劲把钉子钉到底。切实增强工作执行力，对各项工作严督实查，强化责任落实，确保重大决策部署落地生效。打造创新型政府。规划建设雄安新区，是前无古人的伟大事业，“无改革创新，无新区价值”，创新是对新区干部的总要求。做好服务新区建设、推动县域经济社会发展各项工作，必须全面提高政府系统广大干部掌握新知识、新理念的能力水平，着力解决知识恐慌，提高创新能力，特别是在急、难、险、重的任务面前，必须敢于担当、勇于创新，破解难题、化解矛盾。打造服务型政府。强化为基层、为企业、为群众的服务意识，坚持问题导向、换位思考，用心、用力、用情做好群众工作和新区重点项目征迁工作，增强民生福祉，造福一方百姓。同时，随着新区建设快速推进，大量外来企业、创业者陆续涌入新区、来到容城，我们将坚持敞开大门过日子，积极主动做好服务工作，让创业者安心、让企业满意。打造清正廉洁的政府。时刻铭记“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律和政治规矩，追求道德高线、守住廉洁底线、不踩法律红线。采取坚决有力措施，开展作风纪律专项整治行动，抵制和纠正“四风”，严以用权谋发展，严以用权为百姓，严以用权守正道，做到为民、务实、清廉，当好引领社会正气的旗帜、凝聚人心力量的标杆。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，做好雄安新区规划建设服务保障工作，是党和人民赋予我们的光荣使命和历史重托，是我们留给子孙后代的历史记忆。今天，我们已经站在新的历史起点，开启了建设雄安新区美好未来的新征程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会和县委的正确领导下，充分发扬主人翁精神，万众一心、抢抓机遇、稳扎稳打、善做善成、昂扬奋进，在高起点规划、高标准建设雄安新区的伟大历史使命中创造新的辉煌，为开创容城更加美好的明天而努力奋斗!【名词解释】[1]“散乱污”企业：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。[2]环保“十项行动”：纳污坑塘专项整治，河道垃圾专项整治，农村生活垃圾专项整治，淀区环境专项整治，黑臭水体专项整治，入河排污口专项整治，工业企业污水达标排放专项整治，畜禽养殖专项整治，城镇污水处理厂污泥处置、运行监管和管网雨污分流专项整治，以及工业固体废物规范化管理专项整治行动。[3]河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，规定由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。[4]“千年大计，教育先行”三年提升计划：雄安新区党工委、管委会提出，将教育工作放在雄安新区规划建设的优先发展地位，加大教育投入，深化教育改革，创新管理体制，力争用3年时间，实现学校基础设施、信息化建设、仪器装备、图书设备等全面达到或高于国家办学标准，教师队伍专业总体水平达到全省一流，学生自主合作探究能力和全面发展取得重要成果。[5]创新发展示范区：2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。通知指出，中央对雄安新区今后的发展定位是“五个区”，即“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。[6]高质量发展理念：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，为今后我国经济发展指明方向、提出任务，具有重大现实意义和深远历史意义。[7]六个百分之百：建筑工地扬尘治理做到“工地周边百分之百围挡”“物料堆放百分之百覆盖”“出入车辆百分之百冲洗”“施工现场道路百分之百硬化”“土方施工百分之百湿法作业”和“塔吊喷淋百分之百覆盖”。[8]雨水花园:自然形成或人工挖掘的浅凹绿地，用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用，使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水，或补给景观用水、厕所用水等城市用水，是一种生态可持续的雨洪控制与雨水利用设施。[9]六个观念、四个支撑：切实增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念;巩固经济稳中向好势头，强化高质量发展支撑，发挥投资关键性作用、巩固消费基础性作用、扩大出口带动性作用、实施乡村振兴战略。

  2025-07-24

• 【投资黄山】2018年黄山区焦村镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年以来，焦村镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众理思路、谋发展，调结构、促转型，惠民生、保稳定，团结一心，以加快经济发展为主线，经济及各项社会事业有序推进，趋势向好，较好的完成了镇三届人大一次会议确定的各项任务。 （一）经济发展稳中有升。2017年主要经济数据指标稳中有升，其中财税全年完成1903万元，同比增长16.7%。全年招商新签项目5个，其中云华栖休闲农业及九龙溪生态农业两个亿元项目，新签到位资金1.06亿元。固定资产投入全年完成4.2亿元，占年度任务168%，超年度任务1.7亿元完成。旅游接待逾17万人次，旅游收入达1900万元，同比增长15%。重点项目稳步推进。2017年，我镇共有重点项目26个，其中外商投资类项目12个，亿元项目4个，鑫森农林旅游开发已完成2000亩香榧种植，500亩土地流转，10公里道路新建等基础工作;汤家庄颐居秧溪谷项目接待中心及办公楼已开工建设，前期项目已封顶，内部装修已近尾声;政府投资类项目14个，移民避险解困、上岭村土地复垦、2014、2015年度太平湖生态环境保护等重大项目均已完工，其中上岭土地复垦项目为我区提供耕地占补平衡指标170余亩，为全区项目土地利用做出了突出贡献。涉及章村村、汤刘村、上岭村三个村，投资1180万元的农发项目已全面开工建设;投资1400万元的郭村世行贷款项目已实施了油菜产业园、饮用水改造、恒河景观打造等工程;6个村集体经济项目全面推进，其中陈村村、龙源村泉水鱼养殖项目已建设完成，分别成为“全市最大”和“全市最美”的泉水鱼养殖+旅游、休闲基地。招商引资成绩喜人。全年镇领导外出招商二十余次，主要涉及江浙沪、北京、广东等地。目前我镇已签约项目5个，其中，工业项目1个，农旅结合项目4个，协议投资金额4亿元，涉及碳气电联产、旅游、生态环保、农产品生产加工、工业轻加工等众多领域。累计到位资金1.06亿元，其中：投资4000万元的“凤还巢”企业五丰源种养专业合作社，租赁农民闲置田地1400余亩，进行水稻+龙虾·螃蟹·鱼特色种养，该项目已被列入安徽省稻渔综合种养”双千工程”黄山市示范点。美丽乡村不断升级。2017年年初，汤源中心村代表黄山区接受2015年度省级美丽乡村验收，以101.7分(总分102分)的优异成绩首获皖南片第一，2016年度龙源、社屋中心村及集镇建成区均高标准通过省级验收，汤家庄桥源、山河村油竹、陈村下马山美丽乡村自然村获区级表彰;2017年我镇投入508万元实施了章村、上岭、汤刘村美丽乡村中心村、10个美丽乡村自然点及郭村、汤家庄中心村后续提升建设，我镇在全区2017年度美丽乡村建设目标责任制考核中获得全区前三的优异成绩。通过把美丽乡村建设与全域环境整治、拆违控违、脱贫攻坚、村集体经济发展、乡村旅游等产业有机结合，统筹推进，形成合力，在焦村形成一张亮丽的名片。 （二）社会民生事业全面推进。惠民工程成效显著。坚持把保障和改善民生作为第一目标，集中有限财力用于实施34项民生工程：通过惠农“一卡通”发放粮补、移民后扶直补、退耕还林等27项涉农补贴1580.4万元，惠及补贴对象1.58万人，人均补贴1000元;“一卡通”还发放受灾理赔资金568户，16.61万元;村干部工资实行按月打卡发放95.38万元;初步建立了多层次的社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达90%，新农合参保率达到97%以上，新农合参保群众享受医疗补偿额达137.5万元，补偿人次达406人;4100人享受城乡居保养老金，发放养老金200万元;发放优抚、五保、低保等各类民政补助365.1万元;一卡通发放82万元计划生育家庭奖励扶助(含扩面)、计生特别扶助专项奖励资金;基础设施建设成效显著。整合移民资金270万元，对村组道路交通、农田水利等基础设施进行了完善;投资62万元，实施了汤刘村、上岭村、汤家村道路硬化、龙源村停车场、郭村村、山河村安全饮用水等6个“一事一议”财政奖补项目;投入近200万元对敬老院实施了防水加固、立面出新、道路硬化等硬件建设，敬老院面貌焕然一新;投入130万元用于集镇及各村环境卫生保洁等农村公共服务维行维护及全域环境整治，在2017年度全区运维目标责任制考核中位列前三;投入380.8万元用于实施上岭村、陈村村、龙源村、山河村等道理畅通工程11.2公里。投入近1000万元用于集镇基础设施建设，三线通过下地得到全面的整治，店招店牌整齐划一，亮化、绿化、硬化得到全面改善，供水能力达到预期效果，污水处理覆盖集镇全范围，集镇面貌得到极大提升;文教事业成效显著。全镇文化站、文化活动室、农家书屋、镇文化站按标准建成公共电子阅览室，初步建成镇村二级公共文化服务网络体系。全镇每万人拥有公共文化设施面积达200㎡。以重大节庆日为契机，成功举办了焦村首届龙虾美食节、奇瑞山货节、庆三八登山运动，即将组织“周王会”参加黄山区春晚特色民俗节目演出。推进文脉传承工程，提高全社会文保意识。修复有成桥、修建周王会非遗传习点。脱贫攻坚成效显著。我镇现有建档立卡439户834人，2017年我镇紧紧围绕“村出列，户脱贫”目标，按照贫困村出列四项标准和贫困户脱贫“两不愁、三保障”要求，重点扎实开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，镇村干部及帮扶责任人对全镇贫困户开展了大走访、大排查工作，做到了识别精准、退出精准和帮扶到位。2017年完成165户352人脱贫，上岭村和山河村两个贫困村出列。全年共安排精准到户产业扶贫资金93.11万元，涉及449户贫困户，用于家禽养殖、中药材种植、茶园改造和竹林培育等产业发展类项目，帮助贫困户提高收入，改善生产生活条件。为56户贫困家庭子女提供教育资助近15万元;为57户贫困户安排危房改造与房屋修缮项目，全力保障了贫困户住房安全。对全部建档立卡贫困户签约家庭医生，发放健康脱贫医疗证857本，并做到新农合保险参合率达100%，全年贫困人口新农合报销补偿35.4万余元。在入户上门核查信息时积极宣传健康脱贫“351”和“180”等政策，进一步提高贫困户政策知晓率。贫困村申报各类扶贫项目14个共213.07万元，顺利通过了审批、验收、报账和资金拨付工作。上岭、山河两个贫困村通过实施光伏电站、泉水鱼及特色产业等发展项目，村集体经济收入均稳定达8万元以上，村级基础设施和公共服务水平都得到大幅提升。 （三）政府各项工作扎实有序开展。2017年我镇武装工作出新成绩，在连续三年征兵任务未完成的压力下，迎难而上，广泛宣传，积极组织，输送优质兵员5人，超额完成了2017年度夏秋季征兵工作任务;保护黄山、防火防虫工作全面落实镇、村、组、户四级责任制，加强宣传，营造浓厚氛围，切实加大工作力度;继续加大计划生育依法行政、全面二孩生育政策宣传力度，计生满意度不断提升;深入开展平安和谐焦村建设，以十九大安保为抓手，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全面推行“网格化”管理，采集上报社情民意信息4249条，排查调处矛盾纠纷225起，处理突发事件6起，开展法治宣传教育活动6场次，办理司法确认170多件、法律援助案件5起。11名社区服刑人员均守法，5名肇事肇祸精神病患者均得到有效监管，11起信访案件均得到及时有效的答复处理，全年无赴省进京上访事件发生，实现了全年平安和谐稳定的目标。2017年我镇代表全区迎接了全市“无邪教示范乡镇”的复查验收，其中汤刘村还被评为全市无邪教创建“标兵村”。2017年我们扎实开展食品安全，被评为“黄山市食品安全示范乡镇”。镇财政所由于工作突出，被省财政厅定为2017年省财政厅直接联系点，是黄山市唯一被省财政厅确定为全省24个直接联系点的基层财政所。另外，工青妇、教育、卫生、残联、民族宗教、老龄和关心下一代等工作都得到了进一步加强。 （四）自身建设得到新加强。打铁还需自身硬，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，2017年以来，我们坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市、区关于作风建设的各项要求。全面落实从严治党，以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机，全面加强干部队伍作风建设，陆续出台并完善了机关效能制度、农村三资管理制度，严格落实上下班考勤、请销假、公务接待、车辆管理、卫生考评等多项制度，加大制度落实力度，严格按制度办事。强化值班职守、上下班纪律和规范机关管理秩序。在履行监督责任上，始终把纪律和规矩挺在前，保持对违纪行为的“零容忍”。2017年，共问责7起，通报批评2人。诫勉谈话3人，责令做出书面检查5人;集体约谈一个村“两委”主要负责人和3个脱贫攻坚工作不力的村;对2名村主要领导进行提醒谈话;下发责令整改函2份。一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，镇村干部作风有了明显好转。各位代表，回顾2017年的工作，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结一心、努力奋斗、真抓实干的结果。在此我代表镇人民政府,向全镇广大人民群众、党员干部、离退休老同志及所有关心支持我镇发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是我镇点多线长面广，镇村财力有限，民生工程投入有限，城乡统筹步伐缓慢，农业基础薄弱，农民持续增收任务仍然很艰巨;二是缺乏品牌效应，缺少龙头企业，能人带动效应不强;三是少数干部工作责任心不强，缺乏干事激情、创业精神，少数群众思想观念、法制观念、政策观念淡薄，遇事信访不信法，无理诉求增多。这些都需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表、同志们，2018年将是焦村历史上极为重要的一年，这一年里，我们将紧紧围绕党的十九大提出的“乡村振兴战略”，全面落实镇三届一次党代会提出来的镇村风貌提升、项目建设提速、干事精神提振的一年;是打造推广最美218(安徽省自驾游首推线路)，建设全国最美乡村旅游目的地最关键、最重要的一年;是加快提升自驾游品牌效应、打造焦村“露营地小镇”之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市、区重大决策部署，努力实现财税收入2590万元，固定资产投入2.8亿元，招商引资1个工业项目入园，确保到位资金1.2亿元，旅游人数突破20万，旅游综合收入达2000万元。围绕上述目标，我们将努力从以下几个方面手： （一）继续加强党的领导坚持把思想建设放在首位。认真实施区委下发的《党的十九大宣传学习工作方案》，全镇上下要开展形式多样、内容丰富的活动，学习宣传党的十九大相关会议精神。坚持把制度管人落在实处。不断完善各项学习、管理、镇村制度，严格执行“三个不直接分管”，打造“高效、服务、便民、廉洁”的政府 （二）突出项目建设龙头地位2018年，我镇共有区级重点项目6个，其中续建项目包括投资4000万的俊宇大酒店和投资6000万的G530焦村段改线工程;新开工项目4个，分别是投资5000万的黄山梅坞小镇项目、投资6000万的颐居秧溪谷项目、投资4000万的云华栖互联网+休闲农业项目和投资3000万的上岭竹海人家项目。为做好项目推进，我们一要对G530焦村段改线工程、俊宇国际大酒店等续建项目抓推进;二要对颐居秧溪谷、西大门综合服务中心等在建项目抓进度;三要对已签约的奇瑞房车宿营地二期、中国黄山汽车极限运动基地等项目抓落实，要及时与业主进行对接，帮助完成项目评审、备案等前期手续，力促项目能够早开工，早建设。 （三）突出招商引资重点工作 （四）突出对上争取为主要手段随着池黄高铁将设站黄山区，我们立足黄山西大门，认真谋划西大门打开，紧紧扣住各级“十三五”项目规划，全力争取“西南”(焦村汤口)、“西北”(焦村耿城)、“西湖”(焦村太平湖)三大旅游快速通道，快速推进集镇外环路项目建设，拉开西大门大交通格局，策应“大黄山国家公园”建设。围绕最美自驾游218省道焦村段，力争20个停车、观光、摄影节点。全力争取章村、汤家庄村、贤村村、汤家村4个村的村集体经济发展项目。积极对上争取章村新昌水库除险加固工程、6000亩农发项目(涉及章村、上岭、贤村、郭村)、土地复垦项目(涉及章村、龙源、郭村)、汤刘村革命老区项目。我们将积极加大对省市区各部门的对接，确保对上争取出实效。 （五）突出美丽乡村为亮点出彩。以全省最美218省道自驾游线路为主线，以焦村风情小镇、上岭田园风光、郭村传统村落三个为节点，以7个村“一村一品”为亮点，将章村紫云英花海，上岭、郭村油菜花海打造，上戴东边秋色打造为四时美景，串点成线，点线面结合，时空照应，形成焦村全域环境旅游格局。一是对全线的全域环境进行摸排整治，同时加强日常运维、拆违控违的巡察力度，加大对非法采砂的打击力度。二是以美丽乡村建设为手段。对建成的4个省级中心村(郭村、汤源、龙源、社屋)和集镇建成区进行有效管护，全面落实2017年度3个省级中心村(章村、刘村、上戴)建设工作，同时启动2018年度省级美丽乡村汤家中心村和3个市级自然村、11个区级自然村建设。三是以产业发展为引领，以美丽乡村建设成果、自然旅游资源为资本，积极招商引资。用好用活区委7大类22项鼓励村集体经济发展措施，壮大发展产业，引导建设成果走向社会，走向市场。 （六）突出脱贫攻坚为首要任务结合2017年“重、补、促”、“大排查、大整改”及省级监测评估疑点问题，拟定工作计划任务，实行干部帮扶到户，责任到人，巩固提高陈村、上岭、山河三个出列贫困村和439户834人脱贫成效。 （七）其他重点工作安排继续加强保护黄山的防火防虫工作。扎实推进安全饮用水、农村道路畅通工程等民生工程;认真抓好民政、残联、文化、教育等工作，统筹推进医保、社会救助、失地保险、政策性农业保险等保障事业;进一步加强计划生育“村为主”工作机制，积极稳妥实施全面二孩政策，努力提升计生群众满意度。认真组织实施家庭医生签约服务、健康脱贫和卫生保障工作;继续加大矛盾纠纷排查调处力度和治安防范力度，不断完善农村网格化工作，深入推进法治宣传教育，深化法制建设，规范行政行为。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，充分发挥镇法制室作用，全面落实重点执法决定法制审核制度，不断规范行政执法行为。扎实推进政府信息公开、办事公开和信息报送，强化行政执法监督，广泛听取党代表、人大代表和各界人士的意见建议，依法管理社会事务，权力在阳光下运行。持续推进平安和谐焦村建设;统筹推进武装、双拥工作，支持工青妇等群团组织依照章程履行职能。深入落实安全生产责任制，加大旅游、公共交通、工程建设等重点领域安全隐患排查治理力度，加强食品药品、重大活动、公共安全监管，抓好地质灾害防护、河长制推进、防汛抗灾、消防等工作，全力确保群众生命财产安全。 （八）加强政府自身建设依法行政，规范干事。主动接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。用心听取人民群众意见建议，严格按法定权限和程序依法履责，落实行政执法责任制，做到严格执法、公正司法。科学理政，高效干事。我们要紧紧围绕确定的任务目标，明确各项工作“任务书、时间表、路线图、责任状”，坚持政府工作周调度，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推进各项工作，大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。为民执政，务实干事。加快转变政府职能，坚持“立党为公，执政为民”和“群众利益无小事”的思想，强化各级镇村干部的宗旨意识和群众观念，一切从人民群众的愿望出发，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。廉洁从政，干净干事。严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严控“三公”经费。任何时候不能“破底线”“闯红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。各位代表，同志们，焦村的未来充满希望，焦村的前景无限美好，面对新的机遇与挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实十九大会议精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加扎实的作风，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命。奏响乡村振兴凯歌，打造焦村“露营地小镇”品牌，为建设全国最美的乡村旅游目的地而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资大连】2018年大连市政府工作报告

  一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市十五届人大六次会议确定的目标任务。一年来，经过广大干部群众的奋力拼搏，有七项重大工作成果令人鼓舞。一是经济转型发展成效显著。面对严峻的经济形势，我们保持定力、沉着应对，采取系列政策举措，实现了经济连续11个季度稳步增长，高于全国平均增速。发展动能加快转换，经济结构优化升级，三次产业比重由五年前的6.4∶52∶41.6优化为6.4∶41.5∶52.1，经济增长的持续性、稳定性、协调性进一步增强。二是再次蝉联全国文明城市。在中央文明委组织的第五次全国文明城市考核评比中，我市各项指标排列在前，再次获得全国文明城市光荣称号，成为全国仅有的两个连获五届殊荣的城市之一。三是自由贸易试验区正式挂牌运行。我们坚持大胆试、大胆闯、自主改，复制推广上海等自贸区经验116项，7项创新成果成为全国最佳案例。建立了负面清单制度，实行了国际贸易“单一窗口”，投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理现代化加速推进，成为对外开放的新高地。四是“放管服”改革实现新突破。全市取消调整行政审批事项1760项、精简46.6%，大力提高审批效率，承诺办结时限压缩至6.6天，各类申请材料压缩至4.9件，实现市级网上审批事项达70%以上。五是以“大连光源”为代表的一批科技创新公共平台投入使用。大连化物所大型自由电子激光科学研究装置“大连光源”建成运行，中国火箭技术研究院、中科院科教融合基地等50家国家级科技创新公共平台成为我市创新驱动发展的重要基地。六是蓝天保卫战首战告捷。广泛动员、全民参战，以最坚定的决心、最大的工作力度、最有效的举措，强力推进生态文明建设，全面打响蓝天保卫战。全年PM2.5、PM10同比分别下降13%和12%，实现了300个蓝天的奋斗目标。七是北水南调入连工程全面竣工通水。总投资49亿元、全长222公里的大伙房水库输水入连工程至2017年11月20日全面竣工，实现了满负荷输水，日输水量达90万立方米，解决了城市3/5的用水量，有力保障了我市对水的需求。以上七项重大成果，事关大连振兴发展，事关700万大连人民切身利益，事关城市核心竞争力，为大连高水平全面建成小康社会、率先实现全面振兴夯实了基础、增添了动力!一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持把稳增长作为首要任务，稳中向好的态势日益巩固主要指标增势良好。实现地区生产总值7363.9亿元，增长7.1%；一般公共预算收入657.7亿元，增长7.5%；固定资产投资1652.8亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额3722.5亿元，增长9.2%；居民消费价格涨幅2.1%；城乡居民人均可支配收入40587元和16865元，分别增长6.7%和7.7%，万元GDP能耗下降3.5%。投资结构日益优化。发挥有效投资对稳增长的关键作用，工业、高技术产业投资分别增长58.6%、94.1%，民间投资增长22.4%。注重大项目带动，开复工亿元以上项目621个，英特尔、恒力项目年内投资分别达到178亿元和200亿元。强化财政资金杠杆作用，推进PPP项目17个，撬动社会投资833亿元。招商引资成效明显。坚持内资与外资并重、引资与引智引技并举，全年组织境内外招商13次，引进省外内资918.1亿元、增长46.1%，实际利用外资32.5亿美元、增长8.2%。夏季达沃斯论坛期间签约重大项目25个，投资额达284.6亿元。消费动能持续增强。开展消费升级促进行动，信息、家居、汽车、旅游、教育、养老等消费旺盛，网络消费成为热点，大商集团销售额超过2800亿元。商品房销售面积、销售额分别增长18.7％和30.9％。全年游客突破8000万人次，旅游业总收入1280亿元、增长12.8%。我市成为“中国邮轮旅游发展实验区”“中国旅游休闲示范城市”。外贸实现稳步增长。着力培育外贸主体、拓展新兴市场、创新业态品牌，加快外贸出口孵化基地建设，新增跨境电商线上平台24家、外贸企业2300家。外贸进出口总额4132.2亿元，增长21.7%。民营经济健康发展。出台支持民营经济发展32条措施，着力帮助企业破解发展和运行瓶颈难题。深入实施“大做强”“小升规”“个转企”工程，实现2000余家存量企业“升规做强”。服务中小企业的“育龙基金”规模达到43亿元，帮助中小微企业争取信贷授信100亿元、融资157亿元。 （二）深化供给侧结构性改革，发展质量显著提升“三去一降一补”深入推进。扎实有效去产能，平板玻璃、粗钢、普钢产量分别下降30%、17.6%和10.2%。因地施策去库存，商品房待售面积下降23.2%，去化周期降至15个月。积极稳妥去杠杆，规模以上工业企业资产负债率下降1.1个百分点。开展降本增效专项行动，累计为企业减免各种税费577.7亿元。实施补短板工程，生态环保投资增长近三倍。战略性新兴产业持续壮大。制定实施新兴产业发展计划，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长50.8%、17.5%。英特尔非易失性存储器、芯冠科技外延片等一批项目建成，首枚国产轨道交通网络控制芯片通过测试。储能产业稳步壮大，调峰电站示范项目加快推进，储能装备一期工程建成投产。新一代信息技术产业快速发展，贸易大数据平台为全球249个国家和地区提供服务，云计算“大连模式”在全国推广。传统产业加快转型升级。深入实施《中国制造2025大连行动计划》，加速制造业与信息业融合发展，不断提升产品质量和效益。全市规模以上工业增加值增长11.2%，装备制造业增加值增长21.1%。首艘国产航母在大连下水，高端船舶及海工钻采装备形成了规模化、系列化生产能力。瓦房店轴承产业集群提质增效，恒力炼化一体化项目加快推进，省级精细化工共性技术创新平台投入使用，首批12个中试项目入驻运营。汽车制造业、电子信息产业增加值分别增长28.5%和74.3%。冰山集团、惜能科技、捷程伟业分别获批国家级服务型制造业示范企业、示范项目、示范平台。深化质量提升和品牌创建，我市成为全国质量强市示范城市。现代服务业加速发展。港航物流业提质增效，实现海港货物吞吐量4.55亿吨、集装箱吞吐量970.7万标箱，空港旅客吞吐量1750万人次，物流业增加值占地区生产总值比重达到10.6%。市场体系不断完善，新增世界500强和行业百强商贸企业10家。金融服务实体经济的能力进一步增强，新设金融及融资机构29家，新增“新三板”“四板”挂牌企业174家。大商所成功上市豆粕期权，向国际综合性衍生品市场迈出重大步伐。金融业增加值占地区生产总值比重达9.3%。都市型现代农业成效显著。全面完成农村土地确权登记，农业共营制改革试点成效良好，组建农村土地股份合作社25家，入社农户3600户，完成土地流转面积147万亩。转型升级农业产业化龙头企业30家，全市蔬菜、水果、畜禽和水产品平均抽检合格率位居全国前列。推进“互联网+现代农业”，发展农村电商店铺800家。新建国家级海洋牧场示范区4个，发展海洋牧场10万亩，长海县海洋经济加快向现代高质量海洋牧场转型升级，普兰店、庄河分别获评中国辽参产业之都和中国贝类产业之都。大连都市现代农业综合发展指数居全国第四位。 （三）着力推进改革开放，发展活力有效释放营商环境建设扎实推进。开展营商环境建设年活动，明确十大重点任务，开展专项整治行动，优化六大环境，全力打造亲清政商关系。推进多规合 一、多图联审、区域评估、行政审批告知承诺制、多证合一等系列改革，审批事项精简26.9%，申请材料精简42.6%。构建市场主体自律、行业自治、社会监督、政府监管“四位一体”综合监管格局。推进“法治大连”“诚信大连”建设。全年新登记市场主体114288户，增长19.2%；新登记各类企业38728户，增长8.7%，平均每个工作日新增156户。国有企业改革取得新进展。整合优化国有资源，组建房屋经营管理公司和文化产业集团，整合重工·起重与大橡塑、装备投集团与国投集团。加大混合所有制改革力度，金重集团、染化集团混改工作有序推进，东北特钢、燃气集团完成重整改制。全市出资企业资产总额增长3.5%、净资产增长6%。开放型经济新体制加快建立。海关、检验检疫、边防、海事等部门密切配合，在贸易、投资、口岸便利化等方面先行先试，推出一批制度创新成果。深化沿海经济带开发开放，19个重点园区对经济增长贡献率达50%。金普新区、高新区、长兴岛、花园口、旅顺开发区等配置资源要素能力和效率持续提升，产业集聚功能明显增强。参与“一带一路”建设实现新突破，“辽满欧”班列常态化运行，开通国内首条直达斯洛伐克的中欧班列。全年海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首。沪连对口合作取得实效。全面建立沪连对口合作机制，加强高层互访，制定年度合作计划，23项重点合作项目有序推进。加强科技合作，与上海共建国家技术转移大连分中心，实施了13个对口科技合作项目。推进产业对接，集中签约重大产业合作项目57个、投资总额1704亿元。 （四）深入实施创新驱动战略，发展方式加快转变政策体系不断完善。制定科技创新鼓励政策。深化制度创新，在科技管理体制、科技金融结合、创新创业服务体系建设等领域形成一批可复制可推广的经验，中关村“6＋4”创新政策落地实施。创新能力显著提升。发挥企业科技创新主体作用，新增10个产业技术创新联盟、61个创新研发平台，软银中国区总部、IBM创新中心等10个创新项目落户。加强人才队伍建设，引进产业发展紧缺人才343人、海外优秀专家1041人，国家、省百千万人才工程入选261人，新增3名两院院士，在连两院院士达到30人。万人发明专利拥有量16件，我市有14个项目荣获2017年度国家科技奖励。“双创”活力持续增强。积极推动各类创新创业平台建设，同济大学创业谷、弘信创业工场等知名平台相继落户，全年备案众创空间15家，认定科技企业孵化器6家，在孵企业达到1500家，创业团队3000个。高新区、大连化物所入选“国家双创示范基地”。我市“双创”工作得到中央领导的肯定。 （五）加强城市规划建设管理，功能品质明显改善基础设施建设持续推进。启动新一轮城市总体规划编制工作。完善道路交通体系，疏港路拓宽改造、西部通道改建工程顺利竣工。渤海大道即将竣工通车，金普城际铁路基础工程全线贯通，旅顺中部通道、南部滨海大道延伸线等工程加快推进，地铁5号线、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、大连北站综合交通枢纽开工建设。维修城市道路100条，新建通屯油路800公里，改造普通公路352公里，新增停车泊位6.2万个。城乡生态环境显著改善。持续开展市容环境综合整治，对占道经营、无证营运、露天烧烤、街巷烧纸、乱搭乱建、乱停乱放等沉疴陋习零容忍。中心城区环境品质和文明程度进一步提升。改造后的小傅家庄公园、星海公园向市民开放，植物园改造工程加快推进，椒金山等5座城市山体公园建成使用，甘井子废弃矿山环境整治取得成效。加大生态建设力度，植树1129万株，更新造林8.5万亩，林木绿化率达50%，通过了国家森林城市复查。坚持铁腕治污，实施遏制扬尘污染“五化”行动，取缔950台燃煤小锅炉，淘汰2.6万辆黄标车及老旧车辆，全面禁止秸秆焚烧。严格落实河长制，主城区6条黑臭水体全面治理，7个国考河流断面水质全部达标，跻身全国水生态文明城市之列。市区公共机构生活垃圾强制分类全面启动。认真整改落实中央环保督察和国家海洋督察提出的问题，各项生态指标明显好转。我市获评2017美丽山水城市。城市文化品质不断提升。开展精神文明“5+1”创建活动，城市文明程度和市民文明素质显著提升。完善公共文化服务体系，惠民公益演出1600多场，一批文艺作品获奖。加快文化产业集聚区建设，华录集团进入全国文化企业30强。成功举办国际马拉松等品牌赛事，大连女足勇夺全国“双冠王”、男足重返中超联赛。 （六）大力保障和改善民生，人民福祉持续增进民生投入不断增加。全年投入各项民生资金679.3亿元，占财政总支出73.8%。15项重点民生工程务实暖心，完成“暖房子”工程232万平方米，对294万平方米的老旧住宅下水管网进行维修改造，一批群众期待解决的问题得到妥善解决。创业有力带动就业。出台实施一系列促进就业创业政策，建立市区联动就业创业服务机制，本地生源高校毕业生就业率达99.7%，全年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率为2.4%。社保体系更加完善。持续加强社会保障，企业退休人员月人均养老金增长到2572元，城乡低保标准提高到每人每月670元和450元，城镇居民医保财政补助标准提高到550元，新农合人均筹资标准提高到700元。加强困难群众帮扶，全面上调特困人员供养、残疾人生活补贴等标准，为7.8万残疾人发放生活和护理补贴。加大精准扶贫力度，实施扶贫项目298个，建成93个，总投资近10亿元，128个低收入村农民人均可支配收入增长18%。社会事业全面发展。全面提升社会事业普惠化、均等化水平。全市新增公办幼儿园16所、学位3630个，新认定普惠性民办幼儿园59所；新增义务教育集团8个，实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖；大连职业教育基地投入使用；大连理工大学、海事大学分别入选一流大学、一流学科建设高校。全面启动城市公立医院综合改革，58所城市公立医院全部取消药品加成；组建各类医疗联合体29个。复制推广中山区社区居家养老服务“林海模式”80多家，西岗区获批全国首批健康促进区，沙河口区成为全国智慧健康养老示范基地。社会治理体系逐步完善。巩固拓展“大连经验”，深入推进立体化社会治安防控体系建设，实现网格化服务管理全覆盖，我市第六次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。强化安全发展理念，大力推进遏制重特大事故示范城市建设，全市生产安全事故起数和死亡人数同比下降23.4%和13.9%。实施社会矛盾纠纷排查化解，开展领导包案化解信访突出问题攻坚行动，大量信访矛盾妥善解决。组织系列食品药品专项整治和稽查行动，国家食品安全示范城市创建取得显著成效。社区治理服务体系不断完善，92%以上社区达到全国和谐社区建设标准。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、防震减灾、双拥共建、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新成绩。 （七）落实全面从严治党责任，政府自身建设不断加强把思想政治建设放在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持理论联系实际，用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，振奋精神、明确方向、履职尽责。依法行政全面推进。强化重大行政决策合法性审查，完善政府权责清单制度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，人大代表意见、建议和政协委员提案全部办结。作风建设持续加强。深入开展解放思想大学习大讨论活动，围绕“九个聚焦”，对标上海、凝聚共识。坚定不移落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。大力弘扬马上就办、办就办好工作作风，深入开展破坏营商环境问题专项整治，认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题，政府执行力和行政效能进一步增强。反腐倡廉力度加大。认真执行《准则》《条例》，自觉践行政府系统“五项承诺”，深入开展中央和省委巡视反馈意见整改，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响。加大审计监督力度，完善政府预算制度，严格“三公”经费预算管理。强化督查督办、考核问责和正向激励，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署不折不扣落实到位。 二、过去五年主要工作成效过去的五年，面对复杂多变的外部环境，面对巨大的经济下行压力，面对净化和修复政治生态的严峻考验，我们全面贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神和党中央、国务院关于老工业基地全面振兴的战略部署，按照习近平总书记对大连提出的“两先区”目标要求，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以坚定的信心、为民的情怀和强烈的责任担当，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会迈入持续健康发展轨道，在全省较好地发挥了振兴发展的排头兵和领头羊作用。五年来，我们坚定不移推进创新发展，新旧动能转换实现新突破。实施创新驱动发展战略，科技创新能力大幅提升，一批具有自主知识产权的关键技术或核心部件，助力华龙一号、中国天眼、982钻井平台等大国重器建成。大众创业、万众创新蓬勃开展，建成国家级创新平台50个、省级创新平台393个、市级创新平台386个。我市获批国家自主创新示范区和知识产权示范城市。五年来，我们坚定不移推进协调发展，结构优化升级形成新格局。产业结构调整取得可喜成效，高技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别由5.5%、44%提高到17.3%、47.8%，服务业占GDP比重由41.6%提高到52.1%，经济增长实现从主要依赖投资和出口支撑转向更多依靠消费拉动、创新驱动。全域城市化加快推进，“四大组团”协调发展，普兰店撤市建区，全市城镇化率提高到78.3%。城乡路网、电网、水网逐步完善，国际会议中心、体育中心、南部滨海大道等一批重大工程投入使用，地铁1号、2号线建成并投入运营。五年来，我们坚定不移推进绿色发展，“美丽大连”建设迈出新步伐。坚持绿色低碳发展，大力推进节能减排，城市中心区生活垃圾无害化处理率、资源化利用率分别达到100%和40%。注重生态建设，森林覆盖率达到41.5%，建成区人均公园绿地面积11.3平方米；加强海域海岛岸线整治修复，海域清洁面积达92.7%。强化污染治理，关闭了开采近百年的后盐石灰石矿，整治燃煤锅炉3350台，淘汰黄标车及老旧车辆20多万辆，完成637个村环境连片整治。侯卫东官场笔记五年来，我们坚定不移推进开放发展，参与国际合作形成新优势。实施更加主动的开放战略，一批具有里程碑意义的重大开放平台获批，金普新区、跨境电商综合试验区、开放型经济新体制综合试点试验区、自由贸易试验区建设顺利推进，抢占新一轮对外开放制高点。金普新区体制改革深入推进，开放功能进一步凸显。厚植开放优势，累计利用外资365.6亿美元、引进省外内资3696.7亿元，新增世界500强企业投资项目40个；累计进出口总额2989亿美元，占全省的60%、占东北三省的42%。成功承办3届夏季达沃斯论坛，大连以更加开放的姿态走向世界。五年来，我们坚定不移推进共享发展，民生社会事业实现新跨越。践行以人民为中心的发展思想，财政用于民生支出3379.8亿元。累计完成“暖房子”改造1223万平方米、惠及19.3万户，棚户区改造5.3万套、提供公租房保障6万户，增建停车泊位40.9万个。城乡基本养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金实现十三连增，城乡低保标准居东北首位。基础教育综合水平进入全国前列，医疗卫生体制改革全面深化，社会医疗服务能力大幅增强。社会治理“大连经验”在全国推广，全市生产安全事故起数和死亡人数下降82.2%和13.6%。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%和8.6%，均快于GDP增速，城镇登记失业率始终控制在3%以内，人民群众获得感幸福感明显增强。在中国社会科学院2017年《中国城市基本公共服务力评价》中，我市排名上升至第三位。各位代表，同欲者胜，民齐者强。五年来，大连发生的深刻变革、取得的发展成就来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导、大力支持的结果，是全市广大干部群众砥砺奋进、共同奋斗的结果。在此，向给予本届政府大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连振兴发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：一是思想观念不够解放，计划经济思维、传统路径依赖等问题不同程度存在。二是体制机制深层次矛盾尚未解决，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效。三是发展质量和效益有待提高，经济结构还需加快调整，产业转型升级任重道远，县域经济实力还不够强，金融和政府性债务风险较大。四是企业技术创新能力不足，全社会科研投入比重偏低，科技与经济融合不够。五是民生领域还存在短板，交通拥堵、教育资源不均衡、优质医疗资源不足等问题亟待解决。六是营商环境仍需大力改善，少数干部不作为、不担当现象仍然存在，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。我们要切实增强忧患意识，高度重视并大力加以解决。 三、今后五年的目标任务今后五年，是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是大连率先实现全面振兴、加快“两先区”建设的关键期。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委十二届五次全会的决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在新时代决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设新征程上奋力走在前列。今后五年经济社会发展的总体目标是：经济步入高质量发展阶段，产业结构持续优化，新旧动能加速转换，全要素生产率明显提升，建成具有大连特点的现代化经济体系。科技创新体系更加完善，自主创新能力显著增强，科技进步贡献率大幅提升，区域性科技创新中心基本形成。重要领域和关键环节改革实现新突破，市场配置资源的决定性作用充分发挥，开放型经济新体制基本确立，参与国际经济合作与竞争优势进一步凸显。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，人与自然和谐共生。城乡居民生活质量全面提升，收入与经济增长保持同步，社会保障和公共服务体系更加健全，社会治理更加有效，人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面更加巩固。“两先区”建设取得重大进展,“十三五”规划的目标任务基本完成，高水平全面建成小康社会，开启大连现代化建设新征程。面对新征程、新目标，我们要振奋精神、坚定信心，综合施策、奋勇争先。一是深入解放思想，在更新思想观念上走在前列。打开思想解放“总开关”，以思想的大解放引领经济社会的大发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，科学绘制新时代大连发展美好蓝图。全面对标上海，坚决摆脱惯性思维的羁绊、冲破陈旧观念的束缚，以改革开放创新为动力源泉，以前瞻思维、全球视野、国际标准开创大连振兴发展新局面。二是聚力经济发展，在提升质量效益上走在前列。把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定思路、制定政策的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。加大经济结构调整力度，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提升现代农业质量和水平，加快构建现代产业体系。三是强化创新驱动，在加快动能转换上走在前列。把握世界新一轮科技革命和产业变革大趋势，以国家自主创新示范区建设为载体，加快推进东北亚科技创新创业创投中心建设。着力提升科技创新能力，努力在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新等方面取得突破，逐步在更多领域实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。创新人才政策，加强知识产权保护，加快科技成果向现实生产力转化，加快形成以创新引领和支撑高质量发展的新模式。四是推进改革攻坚，在增强发展活力上走在前列。勇立改革潮头，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革。围绕打造国际化营商环境，深化“放管服”改革，提高行政效率，优化政府服务。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国资国企、金融、财税、投融资、农村集体产权等重点领域改革。围绕让人民群众共享改革红利，深化教育、养老、医疗卫生、安全生产等公共服务领域改革。要增强改革的系统性、协同性，提升改革的“联动效益”和“共生效应”，全面激发市场活力和社会创造力。五是提升开放能级，在形成全面开放新格局上走在前列。积极适应经济全球化进程的深刻变化，着力打造更高水平开放型经济。充分发挥自贸区示范引领作用，全面提升贸易和投资自由化便利化水平，培育国际竞争合作新优势。发挥区位优势，加强与“一带一路”沿线国家经济合作。深化开放先导区的体制机制改革，突出对外开放功能，发挥带动效应。积极推进辽宁沿海经济带的开发开放，在协调推进、联动发展上取得突破。加快构建面向全球的贸易、投资、生产、服务网络，进一步增强对外开放门户的聚集辐射能力。加快推进国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设，增强开放功能，提升城市国际化水平。六是突出绿色发展，在加强生态文明建设上走在前列。树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，全力推进“美丽大连”建设。建立严格的生态环境保护制度，持续实施生态系统保护和修复工程，修复海岸线、河流等自然资源。构建市场导向的绿色技术创新体系，优化能源结构，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，让大连天更蓝、山更绿、水更清、城市更美丽。七是坚持人民至上，在满足人民美好生活需要上走在前列。紧扣我国社会主要矛盾的新变化，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标。办好人民满意教育，实施就业优先战略，深化健康大连建设。织密扎牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，严格落实社会保障待遇政策，不断提高保障能力。推进基本公共服务均等化，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、2018年重点工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，实现新一届政府开好局、起好步，关系长远、意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，外贸出口增长5%，一般公共预算收入增长7%，单位GDP能耗下降3.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数和城镇登记失业率均控制在3%以内。要重点抓好以下几个方面工作： （一）着力推进经济持续平稳增长大力发展实体经济。着眼建设现代化经济体系，着力推动实体经济健康发展。把发展实体经济切入点放在降低成本和要素供给上，解决企业发展用人、用地、融资等要素保障。把发展实体经济主攻方向放在制造业上，以智能制造为主线推动制造业创新发展，以新一代信息技术为手段推动传统产业转型升级，以引入优质项目为重点拉长产业链，抢占先进制造业制高点。积极扩大有效投资。启动一批重大产业、基础设施、乡村振兴项目建设，跟踪抓好已签约项目落地开工，全年计划完成固定资产投资1820亿元。加大招商引资力度，全面推行企业投资项目承诺制，实际利用外资增长6%以上，引进省外内资1000亿元以上。促进消费加快发展。提升消费层级，优化城市商圈和特色街区，增强消费服务能力。完善鼓励政策，支持社会力量发展教育、文化、养老、医疗、健康等消费性产业。大力发展旅游消费，推进中国邮轮旅游发展试验区建设。推进电子商务发展，打造国际品牌集聚区、时尚消费区。积极引导信息消费，规范网上购物服务。强化消费维权，营造安全放心消费环境。推动外贸持续增长。拓展外贸空间，巩固日韩、欧美市场，全力开拓“一带一路”沿线和金砖国家市场。优化贸易结构，在推动一般贸易发展的基础上，大力发展服务贸易，提高产品和服务的技术含量、附加值和品牌影响力。创新外贸模式，推进跨境电商“六体系两平台”、大型O2O体验店及海运直购业务发展，提高供应链供应水平。强化贸易服务，实施百强外贸企业跟踪服务制度，推进外贸企业孵化基地建设，扶持中小外贸企业发展壮大。支持民营经济发展。放宽民间资本准入门槛，鼓励和引导国有企业与民营企业建立配套协作机制，发展混合所有制经济。积极引导民营企业创新转型发展，重点培育“专精特新”中小企业。推进中小企业公共服务平台网络建设，着力解决中小微企业发展中的困难，支持企业直接融资，着力营造有利于民营经济发展的社会环境。 （二）全面提升发展质量和效益深化要素市场化配置改革。引导企业消除无效供给、增加有效供给，在“破”“立”“降”上下功夫。把去产能与结构调整、产业转型、企业重组、需求管理结合起来，促进供给侧结构性改革由做“减法”为主向做“加法”为主转变。争取投贷联动政策试点，支持企业通过上市、挂牌、债转股等方式降低杠杆率。继续以减税降费为抓手降低实体经济成本。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产业健康发展。培育壮大新兴产业。深入实施战略性新兴产业培育和发展三年行动计划，科学布局人工智能、生命健康、洁净能源等未来产业。做大做强集成电路、储能装备两大新兴产业，推进英特尔、融科储能、新源动力、松下电池等项目实现规模扩张和技术突破。持续推动新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保等优势产业健康发展，促进软件和信息技术服务业向高端化发展，加快打造国内领先的新兴产业集群。优化提升传统产业。积极创建“中国制造2025”国家级示范区，推动信息技术与传统产业深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育形成新增长点，打造制造业强市。加快金普新区智能装备产业基地、长兴岛石化产业基地建设，确保光洋智能制造、恒力炼化一体化等项目年内建成投产。全力推进中英（大连）先进制造产业园建设。积极创建国家军民融合创新示范区。加快发展现代服务业。以“四个中心”建设为载体，推动生产性服务业向高端化、生活性服务业向品质化发展。以辽宁港口资源整合为契机，加快国际航运中心建设，拓展国际航运服务功能，发展国际中转集拼业务，增强聚集要素能力。加快物流中心建设，推进物流信息化、标准化，完善物流网络布局，推进多式联运发展。加快贸易中心建设，支持大宗商品交易、转口贸易、跨境电商等贸易业态和商业模式集聚发展。加快金融中心建设，完善金融体系，创新金融产品和服务，提高金融服务实体经济效率，突出发展期货、保险、基金、创投等特色金融，打造金融核心功能区。积极发展海洋经济。建设海洋中心城市，创建现代海洋经济发展示范区，开发海洋新兴产业，发展海洋服务业。推动高技术船舶、海洋工程装备制造业升级。加快海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”，叫响“大连海鲜”品牌，推动海洋资源大市向海洋经济强市转变。实施质量强市战略。加强标准体系建设，促进经济发展各领域、各层次标准化，引领经济提质增效升级。加强商标品牌建设，推动形成社会资源和生产要素向优质产品、优秀品牌和优势企业聚集的良性机制，让“大连制造”“大连服务”成为高品质高标准的代名词。开展重点产品质量提升行动，弘扬工匠精神，加强全面质量管理；激发企业家干事创业热情，鼓励企业家专注主业、做强实业，打造国际知名品牌。 （三）大力实施乡村振兴战略促进城乡融合发展。重塑城乡关系，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村道路、宽带、垃圾污水处理、饮水安全等基础设施建设，建好、管好、护好、运营好农村公路，新建通屯油路200公里。建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。完善农村基本经营制度。积极发展多种形式、适度规模经营，培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，积极引导工商资本下乡，组建土地股份合作社30家。农业生产经营规模要坚持因地制宜，宜大则大、宜小则小，不搞一刀切，不搞强迫命令，努力把小农生产引入现代农业发展的轨道。深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持工业强县、农业稳县、服务活县、人才兴县，发展壮大县域经济。促进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由增产导向向提质导向转变，加快农业农村现代化进程。坚持人与自然和谐共生。统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建设3处区域性畜禽废弃物资源化处理中心、100个畜禽养殖场废弃物处理设施。建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。传承发展提升农耕文明。加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村善治，确保乡村充满活力、和谐有序。打好脱贫攻坚战。引导128个低收入村发展优势特色、优质高效产业，增强“造血”功能，确保到2020年全市低收入村人均可支配收入达到14000元以上。 （四）加快建设创新创业创投中心加强创新体系建设。深入实施自创区建设三年行动计划，积极推进洁净能源国家实验室、“大连光源”基地建设，推动人工智能、水下机器人、干细胞与组织工程等10个高端产业技术创新联盟和60个创新研发平台建设。发挥国家“双创”示范基地等引领作用，构建众创空间孵化器加速器全链条创业孵化体系，支持在连高校建设大学生创新创业基地。实施创新型领军企业、高新技术企业、小微科技企业培育计划，新增高新技术企业200家、初创科技企业3000家。实施科技创新攻关。瞄准世界科技前沿，强化基础研究与应用研究，努力在引领性原创性成果、关键共性技术上实现突破。在人工智能等领域实施10项科技创新专项，在先进装备制造等领域启动一批技术研发项目，为创新发展提供有力支撑。加速科技成果转化。打造科研机构、高校、企业共同参与的科技成果转化平台，建设技术专利交易市场。围绕重点产业领域，建设一批专业性行业技术转移机构，推动国家技术转移东部中心大连分中心建设。实行专利资助奖励政策，启动专利导航项目，万人有效发明专利拥有量达到18件以上。推进科技体制改革。完善支持企业技术创新政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，构建市场导向、知识价值导向的科技成果转化机制。实施科技人才创新创业支持计划，培养科技领军人才和顶尖创新团队。 （五）持续深化重点领域改革深化营商环境建设。放权要更彻底、更到位，巩固“多证合一”成果，推广企业登记全程电子化和电子营业执照应用，实行“证照分离”，实施市场准入“负面清单”制度。监管要更科学、更高效，实行“六个双”监管方式，推动跨部门“双随机、一公开”监管。服务要更精准、更贴心，出台行政审批标准，推进建设项目并联审批；升级网上审批服务平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，所有行政审批事项办结时限不超过国家规定时限的40%。深化国企国资改革。优化国有资本布局，扩大国有资本在高端制造、新能源、节能环保等新兴产业中的比重。推进国有企业股权多元化改革，支持国有控股的混合所有制企业实施员工持股。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构和灵活高效的运营机制。深化行政体制改革。加强与国家、省行政体制改革衔接，统筹各类机构设置和使用各类编制资源。深化开放先导区体制机制创新，赋予其更多自主权。继续推进事业单位分类改革，按照市委深化改革领导小组的部署，积极稳妥推进4个方面14项改革。深化金融监管体制改革。强化地方金融监管部门职责配置，确保监管责任接得住、管得好。建立各级政府债务化解和应急处置机制，分级落实政府债务偿还责任，严控政府债务增量。整顿规范金融秩序，建立多部门联动机制，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）积极构建开放型经济新体制加快自贸试验区建设。把制度创新作为主攻方向，全面完成149项创新复制推广任务，国际贸易“单一窗口”建设要达到上海3.0版水平，着力在投资、贸易、金融、管理、服务等领域形成一批可复制可推广的“大连经验”。坚持自贸区与自创区联动发展，促进科技、金融、投资、贸易、产业多维融合，放大功能集成效应。全力申办改革。增强先导区对外开放功能。进一步明确各园区功能定位，完善管理体制，强化功能作用。推进基础设施建设，打造各具特色的智慧园区。加大招商引资力度，以项目论英雄，创新激励政策、优化投资环境。建立体现先导区特点的人事管理制度，形成干部使用与工作成效挂钩机制。扎实推进沿海经济带开发开放。落实省委、省政府要求，发挥大连龙头带动作用，促进辽宁沿海六市资源共享、优势互补、错位发展。推进基础设施互联互通、产业发展协同协作、市场要素对接对流、公共服务共建共享，形成生产要素聚集的高地。深度融入“一带一路”建设。推进海外生产基地、研发中心、营销服务中心以及跨境经贸合作园区建设，带动产品、技术、标准、服务走出去。开展投资、贸易、金融、人文及基础设施建设等多领域交流合作。全面提升沪连对口合作水平。实施一批标志性跨区域合作项目，推进沪连合作产业园区建设。在体制机制创新、城市功能提升、科创中心建设、人才培养服务等领域取得务实成果。 （七）精心打造美丽宜居典范城市科学编制城市未来发展规划。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市环境质量，提升城市规划水平。注重城市设计，强化建筑管理，传承历史文脉，建设特色大连。坚持以提升综合创新力、国际竞争力、可持续发展能力和城市独特魅力为重点，明确城市未来的愿景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务。坚持“三个向北”转移，优化城乡空间格局和产业布局，拉开城市发展框架。完善城市基础设施。加快交通基础设施建设，推进新机场、地铁4号5号线、大连湾海底隧道、金普城际铁路、旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽等工程。提升市政基础设施建设水平，加强停车场建设和智慧化管理，推进充电桩、加气站规划建设；加快推进天然气进城管网建设，完善东港、梭鱼湾、凌水湾、新机场商务区基础设施；加强城市地下综合管廊建设和地下空间开发利用，维修200万平方米老旧住宅下水管网；推进市区公共机构、公共场所生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点；实施老旧小区改造，制定物业服务标准和规范。加快智慧城市建设。推进全光纤网络城市建设，实现无线宽带网络全覆盖，推进数据资源共享，构建智慧化城市基础设施运行管理体系。整合资源，加速电子政务云中心建设，打通“信息孤岛”。大力提升文化软实力。弘扬社会主义核心价值观，支持文艺创作，提高文化供给能力和服务质量，推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建，提升城市文明程度和市民文明素养。加强文物保护和文化遗产传承，抓好旅顺太阳沟、西岗东关街等历史文化街区和冰山、机车等老厂房的保护和合理利用。积极引导文化消费，培育壮大文化产业。推进城市精细化管理。坚持以人为本、依法治理，着力提升城市品质、体现城市之美。全面提升山体公园建设水准，开展行道树补植工程，加大亮化、美化力度，精心营造大气、整洁、有序的市容市貌。深入推进城市环境综合整治，重点解决交通拥堵以及停车难、停车乱等问题，让城市更有序、更安全、更干净，市民生活更方便、更舒心、更美好。加强生态环境建设。完成生态保护红线划定，实施城乡十大造林工程，保护和利用好滨海景观资源，塑造鲜明的海滨城市风貌。着力解决突出环境问题，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，继续打好蓝天保卫战，加强臭氧防治和扬尘管控；全面推进河长制，实施流域环境和近岸海域综合治理，推进城市生态河建设和海绵城市试点工作；强化污染地块修复。深化中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，加强海岸、海湾、海岛生态保护和修复，坚决禁止劈山毁林、围海造地等破坏生态环境行为，保护好大连的好山好水好风光。实施领导干部自然资源资产离任审计。 （八）坚持在发展中保障和改善民生坚持教育优先发展。编制教育现代化规划，落实立德树人根本任务。推进义务教育集团化办学，扩增普通高中优质资源，努力办好市民家门口每一所学校，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公办幼儿园15所、学位3000个。支持在连高校与城市融合发展，促进“双一流”建设。支持社会力量办学。推进职业教育资源整合，完善职业教育和培训体系。提高创业就业水平。全面落实职业培训补贴政策，以创业带动就业，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生和农民工等重点群体就业创业。着力增加居民经营性、财产性收入，建立科学合理的企业工资正常增长机制和支付保障机制。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的方针，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次保障体系，不断提升保障服务能力和社保待遇水平。健全社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准。大力复制推广城镇居家养老“林海模式”，今年再推进建设50个社区居家养老服务中心。积极推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强重大疾病防控。实施改善医疗服务行动，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，支持发展中医药事业。持续发展残疾人事业，优化残疾人康复服务。加大国家食品安全示范城市建设力度，让人民吃得放心。广泛开展全民健身活动，支持足球事业发展，举办好国际性体育赛事，建设体育强市。解决好突出民生问题。用心用情确定和实施一批体现托底性、普惠性、导向性、协同性的民生工程，集中力量解决群众高度关注的堵点、痛点、难点问题，切实让群众感受到大连城市的温度。注重慰老、爱幼、扶弱、济困，解决特殊困难群众最迫切的民生难题；增加公共服务供给，重点向农村和薄弱地区倾斜；倡导绿色健康生活，提升市民居住环境和生活品质；增强安全保障能力和城市运行效能。构建有效社会治理体系。进一步完善市民服务管理、矛盾纠纷化解、社会组织孵化、平安大连建设四大体系，实现全体市民共治、共建、共享。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化消防安全管理，提升灭火救援能力。加强信访法治化建设，实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划。推进公共法律服务体系建设，为人民群众提供优质高效的公共法律服务。继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、防震减灾、双拥共建、国防动员、民兵预备役和边海防等各项工作。 （九）建设人民满意的服务型政府加强各级政府党的建设。坚持管党治党责任与政府工作责任一起落实，切实把全面从严治党要求落实到政府工作全过程。在广大公务员中广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，提高全体公务员的政治站位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。加快建设法治政府。健全行政决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。深化执法体制改革，规范行政执法行为，做到公开公正文明。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。持续推进作风转变。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，以永远在路上的韧劲抓好作风建设。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，查真情、摸实底、出实招、求实效。大兴真抓实干之风，坚持马上就办、办就办好，敢于担当，主动作为，善抓落实，善作善成。全面强化廉洁从政。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，注重源头治理，扎紧制度的笼子，规范权力运行，严格落实“一岗双责”，深入落实《准则》《条例》，减少腐败存量，遏制腐败增量，以廉洁从政的实际成效取信于民，树立政府良好形象。各位代表！善学者尽其理，善行者究其难。建设“两先区”既是习近平总书记对大连的殷切期望，也是全市人民必须为之奋斗的目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代大连振兴发展的华彩乐章而不懈奋斗！

  2025-07-24

• 【佛山招商】佛山千企集结共谋制造业转型新路径

  一、2018年，首届聚焦全球制造业变局的高规格会议在广东佛山举行，吸引了五大洲的千余家企业深度参与，其中跨国公司占比超四成。会议立足中国实体经济转型升级背景，以招商引资为牵引，系统呈现了智能制造发展前沿动态与合作机遇，形成覆盖全产业链的交流矩阵。 二、参会专家围绕成本重构挑战提出关键洞察：制造业在人工红利消退后需精准捕捉消费升级趋势。有学者以佛山本地企业为例，指出调味品龙头通过挖掘健康饮食需求，开辟出亿元级蓝海市场，印证了需求创新对抵御成本压力的战略价值。与会者据此达成共识，数字化服务、柔性供应链和场景化创新将成为企业破局核心。 三、会议设置的多场专题研讨揭示出产业变革新坐标。在科技革命单元，德国工业4.0实践与中国智能工厂经验首次实现交叉验证；产融结合板块系统拆解了金融赋能制造企业的风险管控模型；质量品牌专题则发布长三角、珠三角制造企业质量升级的对比研究成果，为制定差异化发展策略提供参照。 四、作为会议核心成果，"佛山样本"的实践范式引发深度解构。该区域通过打造"传统产业+数字技术"融合体，实现家电、陶瓷等支柱产业智能化覆盖率突破75%，其政企协同推进技术改造、知识产权快速转化等经验，被纳入制造强国建设案例库，多个城市现场表达了产业对接意向。 五、招商引资专项议程促成近两百亿元产业合作。装备制造、工业机器人等领域达成技术引进项目27个，欧盟商会代表宣布设立大湾区创新基金。会议同步发布《智能制造产业地图》，建立全球200家核心供应商资源池，为制造业跨国协作构建长效平台。 六、与会企业高度认同会议输出实效。电子元器件龙头企业代表指出，会议揭示的定制化生产模式已在其新生产线落地；装备制造集团则参照质量标准研讨成果优化了品控体系。据会后调研，83%参会企业依据会议洞见启动了战略调整，智能制造解决方案提供商现场签约客户增长超四成。 七、会议形成的《制造业变革佛山倡议》明确三大行动纲领：建设跨境技术转移中心破解"卡脖子"难题，构建制造业绿色评级体系引导低碳转型，设立企业家创新工作坊培育二代接班人。该文件将作为年度产业政策制定的关键依据，为制造业高质量发展提供系统性解决方案。 八、佛山作为主办城市展现独特发展势能。当地已形成以智能家电、新材料、工业机器人为核心的先进制造集群，其"技术改造券""数字贷"等创新政策被多省借鉴。本次会议后，该市启动制造业数字化转型伙伴计划，吸引全球创新资源加速集聚，持续强化全国制造业创新策源地功能。

  2025-07-24

• 【投资洛宁县】2017年洛宁县政府工作报告

  一、本届政府工作回顾县十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我们经受住各种困难和风险考验，在转型发展、跨越赶超道路上奋力前行的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真履行政府职责，积极顺应经济发展新常态，紧紧围绕打造“实力洛宁”发展方向，坚持以新理念为引领、以新机制强保障，着力在加快发展中抢抓机遇、在转型跨越中攻坚突破，圆满完成了县十三届人大历次会议确定的各项任务，顺利实现了本届政府任期目标，全县人民共同开创了转型发展新局面、谱写了脱贫攻坚新篇章、踏上了同步小康新征程！五年来，我们始终突出发展第一要务，持续强化跨越赶超态势，县域综合实力大幅提升。被省委、省政府评为“市县经济社会发展目标考核评价先进县（市）”。2016年，全县完成地区生产总值169.6亿元，是2011年的1.45倍；同比增长8.6%，增速与全市持平；年均增长7.7%。地方公共财政预算收入达到8.3亿元，是2011年的1.93倍；同比增长15.1%，增速高于全市6个百分点；年均增长14.1%。固定资产投资完成234.7亿元，是2011年的1.74倍；同比增长15.6%，增速高于全市0.2个百分点；年均增长11.7%。社会消费品零售总额63亿元，是2011年的1.84倍；同比增长13%，增速高于全市0.6个百分点；年均增长13%。城镇居民可支配收入24312元，农村居民可支配收入9020元，同比分别增长8.3%、8.5%，分别是2011年的1.58倍、1.74倍。五年来，我们坚持以结构调整为主线，持续推进产业优化升级，经济发展方式加快转变。三次产业结构进一步优化，比重由2011年的22.8:50.2:27调整为2016年的16.4:40.8:42.8，二三产占比提高了6.4个百分点。现代农业提质增效。五年新发展水果9.6万亩、完成各类造林47.5万亩，粮食总产12.2亿公斤，各类规模养殖场（区）达到505个，烟叶生产指标连年位居省市前列。先后荣获“全国粮食生产核心区示范县”“全国无公害水果生产示范基地县”“全国经济林产业示范县”“全省大宗水果苹果生产示范县”“全省烟叶生产先进县”等荣誉称号。新型工业提速增量。五年新增规模以上工业企业20家，全县达到59家，比2011年新增27家。规模以上工业产值、增加值、利润分别是2011年的2.8倍、1.6倍和1.1倍。第三产业蓬勃发展。旅游开发迈出新步伐，洛宁被评为“中国生态旅游大县”“中国魅力文化生态旅游名县”和“全省乡村旅游重点县”，上戈、故县等5个乡镇被命名为“河南省特色景观旅游名镇”。第三产业增加值达到72.6亿元，是2011年的2.29倍；占GDP比重42.8%，比2011年提高了15.8个百分点。五年来，我们坚持以新型城镇化为引领，持续完善基础设施建设，城乡环境更加宜居。城镇规划体系日臻完善，建设步伐明显加快，城镇化率达到32.4%，比2011年提高了9.85个百分点。城市集聚承载能力明显增强。新增建成区2.8平方公里，达到23平方公里；新增城区户籍人口2.5万人，达到11.5万人。五年累计投资82.3亿元，新建改建翔梧路、文昌路等城区道路14条，实施棚户区改造项目14个，凤翼山生态公园、城区集中供气供热等一大批现代城市功能性设施建成投用，县城跨洛河对应发展格局逐步形成。交通区位优势大幅提升。郑卢高速公路建成通车，洛宁融入洛阳“半小时经济圈”。五年累计完成投资27.4亿元，新建改建普通公路594公里，全县公路总里程达到2402公里。完成长虹、长水两座危桥改造，新建崇阳、马店两座洛河大桥，实现了洛河南北干线交通大循环。新农村建设全面推进。先后实施了13个省市级“美丽乡村”、60个市级新农村示范村、2个易地搬迁社区建设。获得“全市新农村建设先进县”荣誉称号，连续四年被评为“全市农业农村工作先进县”。累计投资6.1亿元，建成高标准粮田7.5万亩，新增、改善灌溉面积9万亩，解决了16.5万人饮水安全问题。五年完成造林47.5万亩，全县林木覆盖率达到63%，比2011年提高了8.75个百分点；先后荣获“全国绿化模范县”“全国特色种苗基地”“全国经济林建设先进县”“全省林业生态县”“全省造林绿化十佳县”等荣誉称号。五年来，我们坚持以深化改革为动力，持续推进开放发展，经济活力显著增强。项目引资成果丰硕。先后引进国网新源、福建紫金、陕西海升、新乡金龙、中建材等国际国内500强及行业100强企业12家，投资兴建了一批对县域发展有重要支撑的大项目。五年签约引资项目223个，到位市外境内资金145.6亿元，实际利用外资3.2亿美元。被评为“全省对外开放先进县”。共实施千万元以上项目432个，累计完成投资251.7亿元。洛宁成为全省统一战线“同心”实践行动基地，累计到位政策性资金7.96亿元，获得捐赠资金、物品总价值1.2亿元。产业集聚区初具规模。规划总面积由7.5平方公里扩展至11.54平方公里，建成区达6.5平方公里。累计投入基础设施建设资金70.6亿元，建成标准化厂房35万平方米、公租房5.2万平方米，入驻企业57家，比2011年增加27家。产业集聚区晋升省级“一星级产业集聚区”，被评为全省20家示范产业集聚区之一。各项改革纵深推进。行政事业单位改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，确定行政权力3410项，承接上级下放行政审批事项63项，取消县级行政审批17项，财政国库集中支付率达到95%，农村、商事、医疗、科技、教育、文化等领域改革取得积极进展，一大批改革红利正转化为发展新动能。五年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，全力办好惠民实事，社会大局和谐稳定。财政对民生投入累计达到89.2亿元，占财政支出比达78.9%。扶贫开发成效显著。累计整合资金4.35亿元，实施了78个整村推进示范村、46个搬迁扶贫新村和408个产业扶贫项目建设。五年稳定脱贫11302户、40869人。被评为“全省扶贫开发工作先进县”。文化教育长足进步。投资6亿元，新建改建中小学、幼儿园263所；引资2.74亿元，新建明善国际学校、思源实验学校、新宇中小学及幼儿园；教育信息化建设居全市前列，高考本科上线率连续六年递增；洛宁被确定为全国新教育实验区之一，先后荣获“全国群众体育工作先进县”“全省家庭教育先进县”等荣誉称号。成功挂牌“中国书法之乡”。被评为“全省优秀科普示范县暨公民科学素质建设先进县”。社会保障持续加强。新农合基本实现全覆盖，五年累计受益群众358万余人次、补助资金7.03亿元。累计发放低保金、五保供养金、城乡居民养老保险金、困难群众大病救助金等4.6亿元。先后被确定为“全国未成年人社会保护工作试点县”“全国适度普惠型儿童福利制度建设试点县”“全国基层儿童福利服务体系建设试点县”。五年新增城镇就业2.4万人；累计发放小额贷款6.99亿元。建设保障性住房20.4万平方米，实施农村危房改造1.83万户。社会大局和谐稳定。被评为全市“信访稳定工作先进县”“平安建设先进县”。民兵预备役建设、双拥工作、民族宗教、档案史志、统计、审计、气象、人防等工作都取得了新的成绩。五年来，我们坚持以加强政府自身建设为保障，驰而不息改进作风，行政效能明显提升。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，加大正风肃纪力度，规范公务用车、办公用房和公务接待，共查处违反“八项规定”案件133起，党政纪处分及组织处理224人，“四风”问题得到有效遏制。深入推进依法行政，不断加强制度建设，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈出重要步伐。持续推进政府信息公开和110联动平台建设，及时回应社会关切，共办理群众诉求事项5780件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态机制，五年承办人大代表建议和政协提案579件，全部及时办复。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是我县“十三五”规划开启的第一年。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，凝心聚力抓推进、聚神聚焦重作为，各项重点工作取得新成效，一批大事要事实现新突破。脱贫攻坚首战告捷。30个贫困村、1.3万贫困人口精准脱贫任务如期完成。大力推进“产业”扶贫，“五金”扶贫模式被省市主流媒体专题报道。在全市率先探索“三位一体”“四位一体”金融扶贫新模式；向国开行成功申报扶贫资金2.4亿元；累计发放互助资金扩容免息贷款3000余万元；“保险+扶贫”实现了贫困户“脱贫路上零风险”。积极争取社会帮扶支持，“同心”实践行动到位倾斜政策性资金1.5亿元；中国西促会援赠了价值5000万元的医疗设备；与洛阳师院签订了精准脱贫战略合作协议。我县精准脱贫成效赢得了各级领导的广泛关注和充分肯定，十届全国政协副主席李蒙、省委书记谢伏瞻、省长陈润儿、省委常委、市委书记李亚、市长刘宛康等各级领导相继到洛宁视察调研；我县先后在全国、省、市脱贫会议上作了典型发言。重大项目捷报频传。洛宁历史上投资最大、总投资88.6亿元、总装机140万千瓦的洛宁抽水蓄能电站项目，2017年上半年将正式开工建设。总投资10亿元的蒙华铁路洛宁段加快推进。总投资20亿元的三洋铁路洛宁段近期开工建设。总投资80亿元的渑洛栾高速已开展前期工作，有望2017年下半年开工建设。通用航空项目被省政府纳入全省五年发展规划，并与洛阳北郊机场签订了机场使用保障协议。全年新签约亿元以上项目43个，是2015年的1.5倍；实施重点建设项目161个，累计完成投资93.5亿元，分别是2015年的1.3倍、1.87倍。在上半年全市产业集聚区暨重大项目观摩督导中，我县取得了小组第一名的好成绩。产业升级亮点纷呈。工业经济取得新成效。全年实施千万元以上工业项目57个，累计完成投资29.6亿元。永宁金铅技改顺利完成，100吨黄金提纯项目加快推进，百亿级有色金属精深加工产业即将形成。嘉盛新能源、宁竹药业成功获批国家级高新技术企业，实现我县高新技术企业零的突破。有机农业开辟了农业增效新天地。上戈海升、洛阳众森、天豫薯业等30家企业获得有机（转换）证书34张，上戈苹果、关庙金珠沙梨、谷特小米等有机产品在区域市场声名鹊起；我县成功创建“国家有机产品认证示范创建区”“国家级出口杨木质量安全示范区”和“省级出口苹果质量安全示范区”。烟叶喜获丰收，上等烟比例、公斤均价等各项指标全市第一。全年完成生态造林8.8万亩。新发展水果面积1.8万亩；上戈海升苹果园区成为国家山地矮砧苹果示范基地。顺利争取实施了秸秆综合利用和一二三产业融合试点县项目。被评为“全市农业农村工作先进县”。旅游开发展现新活力。神灵寨景区被评为“2016年中国体育旅游精品景区”。罗岭乡、长水镇成为全省2016年度第四批特色景观旅游名镇。神灵寨5A级提升改造、春山溪谷等重点旅游项目有序推进，一批特色乡村游热点加快形成;先后成功举办了健康中国（春山）高峰论坛、体彩环中原国际自行车赛、河南省“三山同登”全民健身登山大会、河洛金秋上戈苹果文化节等重大节会，洛宁知名度、美誉度大幅提升。城乡统筹强力推进。“三城联创”旗开得胜。“国家卫生县城”创建通过技术评估和公示；“国家园林县城”通过省级评审；“省级文明城市”获得提名。县城建设提质扩容。强力实施了总投资4.3亿元的“十路一桥”项目，翔梧南路、兴翼路、民族南路、登云路、英才路、旅游西路、京宁南路、建设南路、福宁大道东延等9条道路竣工通车；滨河北路2017年3月份建成通车；伶伦景观大桥年底可完成主体工程，城区“六纵六横”路网格局业已形成。总投资3.89亿元的滨河公园建成对市民开放。交通建设力度加大，投资10.5亿元，实施了2条省道、3条干线公路改造项目。13个省、市级美丽乡村完成年度建设任务。上戈金果小镇、罗岭爱和小镇等一批特色小镇启动实施。民生事业加快发展。全年民生支出22.4亿元，占财政总支出的80.7%。教育、医疗、社保就业财政支出分别增长2.2%、14.2%和6.7%。64项市县为民承诺实事全部完成。城区新增供暖面积27万平方米，6500户居民具备通气条件。一高中扩建、明善国际学校建成投用；翔梧路小学、县直第二幼儿园、妇幼保健院新建项目开工建设。中医院迁建项目主体竣工。复退军人疗养院新建项目完成搬迁。赢得了全省基层儿童福利服务体系建设试点现场会在洛宁召开。全年发放小额担保贷款2亿元，带动7200余人创业就业。生态县创建通过省级技术评审，全县省级生态乡镇达到15个、省市级生态村132个，全年空气优良天数达到328天。大石涧水源工程加快推进，小型农田水利重点县项目全面完成，农村安全饮水、千亿斤粮食、农业综合开发等一批水利工程顺利实施，农业综合生产能力稳步提升。五年发展春华秋实，五年奋进凝聚艰辛。经过五年不懈努力，我们总体上完成了“打基础、扩优势、增后劲”的艰巨任务，迈出了“求突破、上台阶、大跨越”的坚实步伐。回顾过去五年奋斗历程，全县上下在同心同德中共谋发展，在团结拼搏中务实奋进，在聚力实干中加速崛起，共同推动经济社会发展步入了生机勃发的新阶段、打造“实力洛宁”取得了令人瞩目的新成就！这一切，离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县各级各部门和广大干群的竭力尽智、开拓创造。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！认真审视过去五年，我们也清醒地认识到，洛宁正处在转型跨越、蓄势崛起的攻坚阶段，经济社会发展和我们的工作还存在诸多困难和问题。就当前看，发展基础差、底子薄，贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚、全面建成小康社会任务艰巨是我们面临的主要矛盾；发展不平衡、基础不稳固问题依然突出，产业亟待转型升级、城镇化水平低是发展中的主要问题；区域竞争加剧、自身优势发挥不足是当前面临的主要挑战；城乡居民收入低、公共服务水平低，就业、教育、医疗、社保等保障和改善民生的任务依然繁重，安全生产、信访稳定等压力较大，是加快发展面临的主要难题。“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。对于发展中的瓶颈和短板，我们将始终强化忧患意识，突出问题导向，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望! 二、新一届政府的工作目标和主要任务侯卫东官场笔记未来五年，是我县经济格局调整的深化期、发展动力转换的关键期、全面建成小康社会的决胜期，更是洛宁继往开来、转型发展、大有可为的重要战略机遇期。随着经济发展进入新常态，中央提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为我们加快推进现代化事业提供了科学的理论指导和行动指南。我国经济长期向好的基本面没有改变，中央、省、市陆续出台了促进经济社会发展的系列政策措施，为我们做好各项工作创造了良好的宏观环境。国家加快供给侧结构性改革，倾力支持革命老区、连片特困区整体脱贫，深入推进“一带一路”、中部崛起战略；省委、省政府正在谋划实施“两极带动”战略布局，洛阳在全省全国的地位明显提升，国家自主创新示范区、自由贸易实验区等重大战略叠加效应不断增强；豫西北各市与洛阳联动发展，中原城市群副中心城市向西辐射，洛宁“桥头堡”作用得到加强，这些都为我们借力融入、开放发展带来了诸多宝贵机遇。纵观发展大势，我们打造“实力洛宁”迎来了大有可为的新契机；顺应党心民心，我们决胜全面小康肩负着应有作为的新使命！百舸争流千帆竞，借海扬帆勇者先。我们有幸赶上了这个伟大的时代，就务必握紧历史的接力棒，不忘初心、继续前进，理所应当创造出无愧于人民的崭新业绩，谱写好无愧于时代的光辉篇章！根据县十三届人大五次会议和县十二次党代会等精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，突出理念引领，强化体系支撑，实施项目带动，加快推进“9+2”工作布局落地生根，着力抓好“脱贫攻坚、工业集聚、农业增效、三产融合、城乡统筹、民生改善”六大发展重点，大幅提升发展竞争力，不断扩大文化影响力，显著提高生态承载力，持续增强社会凝聚力，奋力打造“实力洛宁”，努力在全市实现“四高一强一率先”奋斗目标中体现更大担当、更大作为！今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力持续增强。在提速增量、提质增效前提下，地区生产总值年均增长9%以上，人均地区生产总值年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%以上，公共财政预算收入年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长12%。民生项目财政支出高于全市平均水平，群众生活显著改善。每年在公共教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的财政支出比例高于全市平均水平，形成基本公共服务投入稳定增长的长效机制。就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡统筹发展步伐加快，城镇化水平显著提升。民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。率先实现整体脱贫，如期全面建成小康。各项扶贫制度更加完善，贫困地区基础设施和公共服务设施条件显著改善，产业扶贫取得明显成效，贫困人口自我发展能力明显提升，收入和生活水平显著提高，到2018年贫困人口全部脱贫，到2020年全面建成小康社会。率先树立绿色品牌，生态文明有效提升。生态环境进一步优化，全县森林覆盖率达到53%以上，空气和水质量达标率位居全省县域前列，资源节约和综合利用水平明显提高；绿色循环经济占GDP比重达到24%以上；成功创建国家园林县城和国家级生态县。新一届政府工作的主要任务是：融入区域发展，着力打造洛阳与豫西北各市联动发展的“桥头堡”。依托洛宁独特地理区位，抢抓洛阳与豫西北各市联动发展机遇，牢固树立协同发展理念，深入研究区域产业基础、区位交通、生态系统和文化渊源等，整合相关优势资源，主动对接发展规划，实现优势互补、联动发展、合作共赢，打造洛阳内通外联的“桥头堡”、区域联动发展的新高地。加快转型发展，着力打造全省重要的高效特色农业示范区。充分发挥生态资源优势，持续优化产业产品结构，夯实现代农业基础，发展壮大绿色农业，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快农业转型升级、提质增效，不断提高特色农业知名度和竞争力，着力打造“中国有机农业之乡”。推动融合发展，着力打造豫西知名的生态文化旅游功能区。紧紧围绕“山水田园、秀美洛宁”总体定位，努力构建山水生态、历史文化、乡村休闲相得益彰的旅游大格局，大力建设生态度假、运动休闲、农事体验、养生健身等旅游产品体系，全面提升旅游服务和行业管理水平，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。坚持“绿色发展”，着力打造洛阳新兴的现代绿色工业先行区。按照绿色经济发展要求，以产业集聚区和专业园区为载体，加快对有色金属精深加工、名优家居等传统产业进行绿色化改造，对新能源汽车及零部件等新兴产业进行绿色化构建，不断完善绿色生态型产业体系，打造全市“绿色工业发展示范区”。统筹城乡发展，着力建成民富县强、文明和谐、宜业宜居的“实力洛宁”。持续夯实城乡基础、优化发展环境、做大“经济蛋糕”，显著提升发展竞争力；突出“山水、人文、活力”，厚植绿色发展优势，着力提升文化影响力和生态承载力；紧紧围绕率先脱贫、全面建成小康社会目标，积极顺应人民对美好生活的新期待，强化社会治理、完善民生保障，着力提升社会凝聚力，增强全县人民的发展自豪感、生活幸福感和社会认同感，努力把洛宁建设成为创业就业充分、创新活力迸发、民意诉求顺畅、社会公平正义、生态环境优美、人际关系和谐的宜居宜业城市，成为洛宁人自豪、投资者向往、外地人羡慕的幸福家园！ 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局年，也是“实力洛宁”建设的突破年。政府工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市第十一次党代会、县第十二次党代会精神，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，加快推进“9+2”工作布局落地生根，着力抓好“脱贫攻坚、工业集聚、农业增效、三产融合、城乡统筹、民生改善”六大发展重点，奋力推动“实力洛宁”建设实现新突破！综合分析各方面因素，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民收入增长10%以上；节能减排完成市下达任务。围绕以上目标任务，着力抓好以下八方面工作： （一）持续推进脱贫攻坚，着力在精准扶贫、精准脱贫上谋求新突破。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，进一步聚焦目标、压实责任、精准发力，全年重点抓好总投资1.6亿元的112个扶贫项目、国开行2.4亿元的20个贫困村基础建设项目，确保全年30个贫困村、9000名贫困群众如期脱贫！突出“产业”促增收。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，重点扶持建设一批特色产业基地，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出抓好“五金”产业扶贫，确保“乡乡有产业、村村有项目、户户有收入”。坚持龙头带动、群众参与、区域辐射、共享共赢，深入推进以上戈海升、“金果小镇”等项目为带动的“金果扶贫”，以德青源蛋鸡养殖为龙头的“金鸡扶贫”，以牧坤肉牛养殖为主的“金牛扶贫”，以江苏中烟、浙江中烟和河南中烟基地为核心的“金叶扶贫”，以“三位一体”“四位一体”融资新模式为载体的“金融扶贫”，在抓产业扶贫上下狠劲，在服务企业上下实劲，在带动群众参与上下真劲，着力把“五金”打造成洛宁产业扶贫的“金名片”、群众脱贫致富的“金饭碗”。同时，积极在乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫上做文章，让更多贫困户享受改革发展红利。汇聚合力促攻坚。抢抓全省“同心”实践行动对口帮扶、工信部定点帮扶等重大机遇，强化与中国西促会、扶贫协会和各省直厅局支持单位的对接沟通，统筹交通、教育、水利、电力等行业合力，紧盯中央省市扶贫重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生事业、金融支持等项目，全力争取项目、资金扶持。多措并举保成效。着眼于“实”，认真贯彻全省脱贫攻坚“5+5+5”政策体系，抓实扶贫对象精准识别及动态管理、扶贫资金管理、贫困退出认定等各个环节；坚持县级领导分包乡镇、县直单位结对帮扶、第一书记驻村等制度，确保贫困村贫困户、非贫困村贫困户分包帮扶全覆盖；对30户以上的非贫困村派驻第一书记和驻村工作队，用好各种扶贫政策全力进行扶持；压实“三级责任”，严格考核管理、绩效评价，坚决防止和避免形式主义、数字脱贫、弄虚作假等行为。着眼于“稳”，坚持脱贫攻坚期内帮扶政策不变、帮扶人员不撤、工作力度不减，统筹抓好去年已脱贫村的巩固提升，保持工作连续性，确保群众持续增收、稳定脱贫。着眼于“效”，强化攻坚举措，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，全年完成转移就业脱贫3844人、产业扶持脱贫3736人、易地搬迁脱贫882人、兜底保障脱贫538人，确保困难家庭实际收入高于脱贫标准，确保“脱贫路上不落一人”！ （二）持续推进项目引资，着力在开放发展、积蓄动能上谋求新突破。坚持把项目引资双带动作为扩增量、调结构、促转型的最大实招，持续厚植开放优势、蓄积发展新动能，以大招商拉动大投资、以大项目带动大发展。抢抓机遇促招商。以中原城市群副中心城市向西辐射、与豫西北各市联动发展为契机，充分发挥洛宁“桥头堡”作用，深入谋划一批产业关联互补、交通互联互通、生态文化融合的大项目、好项目，强化区域协作、区域联动，努力在区域融入、协同发展、互利共赢上实现大突破。强化载体平台抓招商，利用好贫困县“IPO”绿色通道和东海证券“券商扶贫”平台，以赛伯乐、人邦等项目为突破口，全力引进上市后备企业到洛宁落户，确保在扶贫政策期内培养3家以上上市企业；抓好节会招商、园区招商，突出产业招商、定向招商，探索股权招商、并购招商，着力在招大引强上实现新突破；持续拓展“同心”实践行动成果，加强与郑州高新区、洛阳高新区及知名科研院所联系对接，有针对性地引进一批科技含量高、带动能力强的高成长性项目，落地一批研发中心、企业总部和专业人才，努力实现“招商引资”向“选商引智”转变。强化“精准”管理促落地，进一步完善动态招商项目台账，对各乡镇、各单位招商项目从在谈到签约、落地全程跟进，紧盯不放，千方百计提高项目落地率和资金到位率。确保全年引进投资额超亿元项目20个以上，实际利用县外境内资金50亿元以上；实际利用境外资金1.3亿美元以上。抓实项目扩投资。严格台账管理，压实工作责任，强力推进“1831”合理有效投资行动计划，即：围绕工业、农业、旅游服务业、基础设施、社会事业等五个方面，重点实施181个建设项目，总投资316亿元，当年完成投资104亿元。在建项目抓进度，确保德青源金鸡扶贫、滨河北路、伶伦景观大桥等70个续建项目按照时间节点推进。新建项目抓开工，确保洛宁抽水蓄能电站、三洋铁路、秦岭绿色家居产业园、全民健身中心等111个项目如期开工建设。力争一批重点项目实现当年开工、当年竣工，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良好态势。强化机制抓推进。充分发挥招商项目调度会和重点项目调度会统揽作用，以五个发展委员会为主体，由县级领导担任重点项目指挥长，以上率下推动项目建设。继续坚持重点项目推进会制度，定期听取各指挥长和分包县领导汇报。继续坚持分层级协调解决机制，突出问题导向，建立问题台账，强化督导落实，确保工作推进有始有终、形成“闭环”。扎实推进项目前期工作，全面推行联审联批，着力解决好项目落地“最后一公里”问题。积极向上争取资金支持，继续推行“PPP”等新型投融资模式，拓宽投融资渠道，着力建好城投、农投、水投、旅投、明珠5个投融资平台，吸引更多社会资本参与项目建设。 （三）持续发展新型工业，着力在转型升级、集群集聚上谋求新突破。坚持改造提升传统优势产业、培育发展战略性新兴产业并重，加快构建“主导产业支撑有力、新兴产业集聚发展、特色产业优势鲜明”的现代产业体系。改造提升传统产业。推动与紫金集团等大型企业合作，加快矿山资源整合，提高矿山企业财税贡献率。做好服务保障，支持发恩德、坤宇、华泰等矿山企业加大探矿力度，加强采选管理，提高盈利能力。抓好矿山及有色金属精深加工产业招商，强化项目支撑，培育新的增长点。重点推进100吨黄金提纯、金龙竖井与探矿等项目建设，确保永宁金铅技改等项目尽快投产稳产，矿产业年内新增产值100亿元以上。做大做强新兴产业。新能源方面，加快推进阿帕奇电动汽车、银河电子产业园、亿辉光电产业园等续建项目，突出延链补链和产业配套，重点引进23家关联配套企业。清洁能源方面，抓紧开工洛宁抽水蓄能电站项目，实施中建材农光互补、协鑫光伏发电、德青源沼气发电、明阳风力发电、华电风力发电、光伏扶贫等项目。新材料方面，重点抓好赛伯乐新型管材、人邦聚合物新材料等项目建设。生物医药方面，加快推进杜仲育苗和药用牡丹、连翘等深加工项目，确保龙门药业二期扩建、龙翼药用包装材料生产项目年底建成投产；谋划实施中药材交易中心、中草药种植基地项目，大力推动中成药、中药饮片、植物萃取、生物保健品等产业链招商，争取全年新引进23家医药产业项目。持续抓好载体平台。积极谋划新的地企合作签约项目，推进与国内外500强企业、驻洛大中型企业、科研院所合作，确保2017年地企合作有大的突破。以产业集聚区为载体，盘活有效资产，做大做强明珠公司投融资平台，确保全年完成融资1亿元以上；全面开工创业中心、园区路网等基础设施项目；全年引进亿元以上项目5个以上。加快五个专业园区“三规一评”和配套设施建设，加大招商引资力度，确保每个园区年内至少新引进2个千万元以上产业项目。 （四）持续发展现代农业，着力在提质增效、融合发展上谋求新突破。以增加农民收入、保障有效供给为中心，积极推进农业供给侧结构性改革、调整优化农业产业结构，加快培育农业农村发展新动能。持续做大特色产业。进一步调整农业结构，优化区域布局，提高有机苹果、沙梨、小杂粮等优质农产品种植规模，促进特色优势产业规模化、集约化。全年新发展水果1.8万亩，种植烟叶5万亩，新增高标准粮田1万亩、规模养殖场区5个以上，确保粮食总产2.5亿公斤。着力打造特色产业品牌，鼓励主导农产品注册商标，争创国家和省、市级名牌产品。着力打响有机品牌。以打造“全省重要的高效特色农业示范区”“中国有机农业之乡”为目标，以争创“国家有机产品认证示范区”“国家级出口苹果质量安全示范区”“省级农产品质量安全县”为抓手，大力培育有机农业、打造品牌农业，促进农业提质增效。确保全年取得有机（转换）证书10张以上，新增有机苹果、有机沙梨等有机农产品面积1万亩以上，建成覆盖全县的现代农业信息化平台，提升有机农业和特色品牌效益。加快产业融合发展。依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、农事体验等休闲农业，加快培育众森果业生态园、西子湖观光园、望乡农业庄园等一批产业融合示范点；探索区域经济发展新模式，打造豫西苹果谷、关庙梨花源等一批特色鲜明的沟域经济产业带，推进一二三产融合发展，促进农业转型升级。实施“互联网+”现代农业行动，加快现代信息技术推广应用于农业生产、经营、管理和服务。积极发展农业新业态，鼓励各类社会资本投向农业农村，推动农业转型提质增效益、带动群众脱贫增收得实惠，使农业真正成为充满活力和希望的朝阳产业！ （五）持续发展旅游服务业，着力在业态创新、驱动三产上谋求新突破。围绕“山水田园、秀美洛宁”总体定位，加快建设“一心一廊五区”，全年重点抓好总投资32.8亿元的13个旅游提升项目，推动旅游产业提档升级。持续打造精品景区。抓好神灵寨景区5A级提升改造，年内开工建设神灵古镇，完成生态停车场、游客服务中心等项目。加快中华洛书苑旅游综合开发，重点跟进核心区“河洛圣境”建设，全力打造龙头山洛书文化区。推进洛河龙苑静养中心、滑翔伞基地等项目，打造西子湖风情养生区。以承办2017年国际自行车公开赛为契机，打造嶕峣山休闲运动区。持续抓好石佛山摄影基地、三彩国际陶艺村等项目，加快建设石佛山创意写生区。持续拓展乡村旅游。深入挖掘洛宁旅游资源，编制全域旅游发展总体规划。发挥农村独特资源优势，推进农业、生态与旅游、文化、康养等产业深度融合。抓好春山溪谷、连包河旅游开发等15个乡村旅游示范点建设，辐射带动周边发展生态度假、创意写生、运动休闲、民宿体验、越野露营等旅游新业态。持续发展现代服务业。推进商务中心区建设，着力引进一批商务服务、商贸服务、文化旅游服务等带动作用强的大项目。重点抓好信尧城市广场、新都汇购物公园、澳林国际商贸城等项目建设。鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，完善城乡物流配送体系。培育壮大物联网、智慧产业等新技术、新业态，强化线上线下融合互动。争取全年服务业增加值增长10%以上。 （六）持续推进城乡建设，着力在完善功能、塑造形象上谋求新突破。坚持规划引领，加快“一心二区三层次”战略布局，推动中心城区、特色城镇、美丽乡村“三级联动”，积极构建结构清晰、布局合理、功能互补的现代城镇体系。争取城镇化率提高3个百分点以上。着力塑造中心城市新形象。扎实推进“三城联创”，全面打响“国家园林县城”创建攻坚战。强力实施“9526”城建提升工程，重点抓好9大类、50个城建提升项目，确保年内完成投资26亿元。继续推进城市“畅通工程”，开工建设文昌南路、建设北路、广宁路、中扩东路南延新建和兴宁路、福宁路、洛浦东路提升改造项目，确保3月份滨河北路建成通车，年底伶伦景观大桥完成主体工程。持续完善城区公共服务设施，抓好集中供热、供气、第三水厂等续建项目，建成城乡规划展示馆，新建5个农贸市场、4个生态停车场、5个公厕，实施6个游园和出入口建设提升，推进县城绿化亮化工程；持续抓好滨河公园、凤翼山公园提升，确保年内建成凤翼山中心广场；强力推进棚户区改造，确保全年完成征迁3.23万平方米，新开工棚改项目4个，实施安置房建设433套；启动洛河生态河堤二期工程，完成东湖水系建设，打造“三横五纵”城市生态水系。推进“省级文明城市”创建，弘扬“忠勤厚正、创新共赢”的洛宁精神，塑造山秀、水美、路畅、城靓的城市新形象。着力构筑城乡发展新支撑。推进干线公路升级改造，上半年完成总投资6亿元的省道安虎线、新增国道3个公路改建项目。加快实施总投资1.74亿元的69项农村公路项目。保障蒙华铁路洛宁段顺利建设；加快北环线、洛阳洛宁快速通道前期工作，谋划洛宁汝阳西泰山汝州高速公路项目，争取及早开工建设三洋铁路和渑洛栾高速项目，形成“一纵一横”铁路网和“十字交汇”高速网，打造区域性综合交通重要节点。确保通用航空项目取得阶段性进展。持续建好水利设施，确保大石涧水源工程7月底竣工投用；新建改造30个村集中供水工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题；新增有效灌溉面积1.5万亩，治理水土流失面积15平方公里。强化电力通信保障，加快推进洛宁首座220千伏琅华输变电和110千伏崇阳输变电工程，逐步实现35千伏变电站乡镇全覆盖，10千伏配变自然村全覆盖；加快宽带电信网、下一代互联网的共建共享，实现4G网络全覆盖。着力打造美丽乡村新特色。抓好上戈金果小镇、河底金鸡小镇等一批特色小镇建设，精心打造北部塬区、西部山区两条“美丽乡村”示范带，深入推进“清洁家园”行动，显著改善农村人居环境。着力厚植绿色生态新优势。牢固树立绿色发展理念，持续抓好生态建设，全年完成生态造林5万亩以上；强化环境保护，坚决打好环境污染防治攻坚战，确保洛河出境水质达标、饮用水源地水质达标率100%、全年空气优良天数300天以上，确保第三季度成功创建省级生态县。通过城乡建设大提速，实现城市形象大提升、农村环境大改善，让洛宁天更蓝、水更清、城市更靓丽、田园更秀美！ （七）持续推进改革创新，着力在集聚动力、增添活力上谋求新突破。坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，深化改革释放活力，创新驱动赢得先机。深化体制机制改革。立足我县实际，抓好“三去一降一补”，积极推进供给侧改革。加快转变政府职能，落实联审联批、五证合 一、权力清单等措施，引导各类创新要素向企业集聚；推广“互联网+政务服务”，提高政务服务效率。抓好税收征管改革。推动优势企业资源整合，培育县域新的上市企业。全面完成农村土地确权登记颁证工作，持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制试点改革，稳步推进水利、集体林权和国有林场等各项改革。实施创新驱动战略。抓好洛阳国家自主创新示范区、河南自贸区建设机遇，融入全市大局，主动谋划项目，充分释放政策“红利”。着力打通政产学研融合、地企对接、市场化运作和人才成长“四个通道”，探索推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”。实施创新主体、创新平台倍增行动，全年培育“小巨人”企业、认定高新技术企业各2家以上，备案省级科技型中小企业8家，新增创新平台3个。继续抓好知识产权工作，确保全县专利申请量达到230件，有效专利拥有量增长5%以上。深入推进平台建设。强化县产业集聚区省级孵化器和科技创业中心服务功能，提升科技成果转移、转化能力，全年新增入驻省级孵化器企业3家以上，出园企业达到10家以上。推进“小微两创”示范基地建设，增强小微企业创业创新活力。全力打造电子商务产业园，打开洛宁特色产品销售新渠道，全年实现农产品网上交易额5000万元以上。 （八）持续发展民生事业，着力在统筹发展、共建共享上谋求新突破。坚持把民生需求作为根本导向，不遗余力改善民生、增进福祉，让洛宁发展更有温度、让群众幸福更有质感！坚持教育优先发展。“百年大计、教育为本”。牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的理念，把兴学育才作为为政之先，持续加大教育投入，全面改善办学条件，大力提升教育质量，努力办好人民满意教育。城区教育抓扩容。年内完成总投资1.3亿元的洛宁高中扩建、县直第二幼儿园、翔梧路小学、王协小学扩建、思源学校二期等项目，持续缓解城区就学压力。农村教育抓均衡。投资3980万元，抓好38所农村中小学校舍改造等项目，持续改善农村办学条件；继续实施特岗教师、全科教师招聘计划，采取城镇教师与农村教师双向交流任教、“空中课堂”“实时教学”等多种形式，实现城乡优质教师资源共享。全面实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；完善贫困学生资助、救助机制，确保不让一名学生因贫困而失学，让每一个学生都有人生出彩的机会！强化管理上水平。实施“名师、名校、名校长”工程，推进素质（智慧）教育和新教育实验，加强与省实验中学、郑州一中等省内名校合作交流，开展在岗教师学历提升，年内完成国家、省、市教师培训5000人次以上；依托“人才兴宁”计划，改进教师引进机制，年内从陕西师范大学、郑州大学等“985”“211”院校招聘合同制教师80名以上；加强师资队伍建设，大力实施“中小学教师专业素质提升工程”，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，培育更多教学精英和骨干。努力通过重教兴教，让教育真正成为最大的民生工程，使每个孩子都能共享优质教育资源、在更加公平和关爱的环境中茁壮成长！坚持民生优先保障。加快发展医疗卫生事业，让群众看病就医不再“难”。确保投资1.2亿元的中医院迁建项目10月份建成投用，投资5000万元的妇幼保健院新建项目年底主体完工，投资1110万元的罗岭、故县、底张3个乡镇卫生院病房楼8月底竣工投用。认真做好县医院分院项目前期工作。积极与中国扶贫开发协会做好对接，最大限度争取医疗支持。持续推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗制度，抓好医联体建设和家庭医生签约服务，实现县域就诊率90%以上，农村居民家庭医生签约覆盖率75%以上。坚持中西医并重，加大中医技术推广应用，努力打造豫西知名中医品牌。统筹发展各项社会事业，着力补齐民生“短板”。积极抓好儿童福利和儿童保护，巩固提升4个国家级示范县各项工作。确保投资1280万元的残疾人康复中心年底竣工。全力争创省级双拥模范县，巩固提升社会福利中心标准化建设，推进农村幸福院和公有养老设施社会化运营。广泛开展全民健身活动，统筹抓好总投资3.47亿元的全民健身中心、小界运动广场、长水体育中心等项目建设。投资1000万元，完成乡村有线电视网络双向改造。投资1.5亿元，实施好546套保障房、500户农村危房改造。确保全年新增城镇就业4000人、再就业1250人，完成创业培训450人；发放小额担保贷款2亿元以上。坚守底线确保稳定。扎实推进安全生产领域改革发展，建立健全风险管控机制，强化责任体系建设，深入推进隐患排查治理，确保安全生产形势平稳。健全完善食品药品安全监管体系，确保人民饮食用药安全。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，妥善处理好非法集资、涉法涉诉等信访突出问题。健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，推进平安洛宁建设，确保社会大局和谐稳定。认真做好新形势下的国防动员、国防后备力量建设、军民融合和双拥工作，搞好军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好统计、审计、人防、气象、民族宗教、档案史志等工作。 四、着力建设人民满意政府面对改革发展的新形势、人民群众的新期待，我们必须持续加强和改进政府工作，不断提高政府执行力、公信力和服务水平，着力打造讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，为加快脱贫攻坚、推动“实力洛宁”建设新突破提供坚强保证。着力建设法治政府。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。坚持依法决策、民主决策、科学决策，加强政府工作人员法治教育，强化尊法学法守法用法意识，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力建设为民政府。加快转变政府职能，进一步简政放权，持续深化政务公开，有序推进“互联网+政务服务”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，深入了解民情民意，切实改进文风会风，确保把更多的心思和精力放在构建和谐、推动发展上，把有限的资源和财力用在脱贫攻坚、改善民生上，努力使政府各项工作更加符合人民群众的意愿和期盼！着力建设有为政府。大力倡树“清新简约、务本责实”的工作作风，弘扬敢于担当、勇争一流的创业精神，持续提振政府工作人员精气神。坚持干在实处、走在前列，政府班子以上率下、身先士卒、冲在一线，重实干、谋实绩、求实效。突出目标导向抓落实，坚持正向激励、反向倒逼，对中心工作、重点工作挂出作战图、设定目标值、倒排时间表、落实责任制，敢于碰硬较真干、跟踪问效抓到底，确保县委的每一项决策部署说到做到、见到实效！着力建设廉洁政府。以党章党规为遵循，以《准则》《条例》为准绳，严明政治纪律和政治规矩，严格落实各级政府党组从严治党主体责任，确保红线不碰、底线不破、边线不越，弘扬勤政廉政，遏制庸政懒政。坚持有案必查、有责必问，加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，持续建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明！各位代表！新常态蕴含新机遇，新形势赋予新使命。承载着50万洛宁人民的“小康”梦，我们正行进在“十三五”发展的新征程。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，同心同向、务实担当，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，奋力推动“实力洛宁”建设新突破，续写决战脱贫攻坚、决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附：名词解释1.农业供给侧结构性改革在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。2.“三去一降一补”即：供给侧结构性改革涉及的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。3.“5+5+5”政策体系河南省针对脱贫攻坚出台的5个《办法》、5个《方案》和5个《专项》。5个《办法》即：扶贫对象精准识别及管理、脱贫工作成效考核、贫困退出、扶贫资金管理和统筹整合使用财政涉农资金试点等办法；5个《方案》即产业扶持脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫等实施方案；5个《专项》即教育脱贫、交通运输脱贫、医疗卫生脱贫、水利脱贫、电网脱贫等专项方案。4.“两极带动”即实行郑州、洛阳“一主一副”双中心发展模式，在全省形成“双极”带动的新格局。2016年10月31日，河南省第十次党代会提出：以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地…。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。5.“IPO”绿色通道“IPO”即：首次公开募股（InitialPublicOfferings）。2016年9月8日，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（证监会公告〔2016〕19号），对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等实行“即报即审、审过即发”政策。6.“三位一体”即“县政府+合作银行+中原农险”的“政银保”金融扶贫模式：县政府注入资金存入合作银行（农商银行洛宁支行），设立财政风险补偿基金专用账户，银行将该资金放大10倍为符合条件的贫困农户和能够带动贫困户脱贫致富的农业龙头企业、农民合作社、种养大户及小微企业等新型农业经营主体贷款。7.“四位一体”即“县级政府+省农信担保+中原农险+合作银行”的融资贷款扶贫模式：由县政府出资500万元建立融资风险补偿资金，省农信担保配套部分资金作为业务开展保证金，银行以县级风险补偿金为基数提供放大10倍对扶贫产业龙头企业、农民合作社等进行贷款。

  2025-07-24

• 国家海洋督察组高效推进湛江海洋生态治理与招商引资协同发展

  一、国家海洋督察组下沉湛江市开展专项督察工作，以严实作风推动海洋生态保护与可持续发展。督察组通过多维度核查、高效转办信访案件，不仅强化了海洋执法监管，也为湛江市优化海洋经济营商环境、吸引生态友好型招商引资项目奠定基础。 二、督察组进驻湛江市后，重点围绕海域使用、海岛保护等群众关切领域展开核查。采用海空协同巡查等创新手段，对湛江港、东海岛等关键区域进行立体化监测，确保督察工作全覆盖、无死角。 三、信访案件高效办理成为督察亮点。督察期间累计受理群众投诉39件，已办结19件，其余案件均按程序加速推进。湛江市相关部门建立快速响应机制，将问题整改与长效机制建设结合，提升海洋治理效能。 四、此次督察注重标本兼治，既查处违规用海行为，又推动湛江市完善海洋生态保护制度。通过调阅58套档案资料、专项问询9批次专业人员，为地方海洋管理提供精准指导，促进蓝色经济高质量发展。 五、督察行动与地方发展形成良性互动。湛江市借力督察契机，同步推进海洋环境整治与产业升级，重点培育现代海洋渔业、滨海旅游等绿色产业，为招商引资注入生态新动能。 六、国家海洋督察制度优势持续显现。自《海洋督察方案》实施以来，通过下沉督察压实地方主体责任，湛江市等沿海地区在保护与发展平衡中探索出可复制经验，为全国海洋生态文明建设提供实践参考。

  2025-07-24

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