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• 【投资江安县】2018年江安县政府工作报告

  江安县人民政府工作报告2019年5月21日在江安县第十六届人民代表大会第四次会议上江安县人民政府代理县长宿斌各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，筑牢“四个自信”，坚定“两个维护”，全面落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，沉着应对多种困难、波折和挑战，全县经济社会发展大局总体平稳，呈现质量提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的发展态势。过去一年，我们致力于抓重点带全局，发展后劲持续强劲县域经济逆势前行。2018年，我们经历了“7·12”爆炸着火事故、国家统计执法检查等重大考验后，从6月份起全县GDP、固投等指标止滑回稳，增速逐月攀升。全年GDP完成154.47亿元、增长8.2%;全社会固定资产投资完成127.47亿元、增长11.2%;一般公共预算收入完成9.86亿元、增长21%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成33664元、15405元，增长8.5%、9.4%;第一产业增加值25.01亿元、增长3.6%;第二产业增加值79.23亿元、增长8.5%;第三产业增加值50.23亿元、增长10.3%。全年的130个重点项目，完成投资80亿元。乡村振兴有序推进。编制《江安县乡村振兴战略总体规划(20182022年)》，实施玛瑙湖万亩红枫现代农业旅游乡村振兴示范区建设，完成年度投资2.85亿元、项目28个。培育竹产业基地3.87万亩，新增规上竹加工企业2家，建成60公里“翠竹风景线”。培养乡村振兴人才1360人，培训新型职业农民278人。引进竹产业人才10名，储备高技能人才1125名。获省级、市级“四好村”命名12个、61个，建成幸福美丽新村60个。民营经济活力迸发。出台《江安县企业总部入驻奖励办法》等一系列激励政策，全年新增民营企业417户，民营经济增加值实现97.2亿元，占GDP的62.9%。深入开展“双千”活动①，协调解决问题323个。深化政银企对接、风险共担等机制，全年为民营企业争取补助2524万元，新增贷款12.65亿元，担保融资2.8亿元，减免税负3.29亿元。过去一年，我们致力于稳增长促转型，产业结构持续优化绿色工业稳步转型。围绕新材料、新能源两大主导产业和竹类加工、绿色食品两大特色产业的“2+2”产业定位，积极谋划产业园区长远、健康发展，钛白粉一期、光原锂电一期已建成试生产;江磷科技等项目加快推进;天宜锂业等项目成功签约。新增规上工业企业23户，全年规模以上工业增加值达到24.6亿元、增长9.8%，工业投资完成31.8亿元(技改投资22.3亿元)，工业总产值完成135亿元，营业收入完成134亿元。三产比例优化调整为16.2:51.3:32.5。特色农业不断壮大。瞄准“4主导+3特色”优势产业②，新建德康公司家庭农场80组，推进鳗鱼生态养殖等产业发展。与宜宾五粮液有机农业发展有限公司“订单”合作，建设酿酒专用粮基地13.1万亩。建成高标准农田3.95万亩、人工造林2.18万亩，实现耕地保有量3.7883万公顷、基本农田3.267万公顷。新增及改善灌溉面积1.23万亩，治理水土流失12平方公里，完成“两区”③划定任务38.76万亩。全县粮食生产面积52.45万亩，总产量24.07万吨。第三产业加快发展。城市新地标“江安会客厅”全面开放，剧专文化产业园、长江竹岛等项目提速建设，成功举办全国青年跆拳道锦标赛总决赛等大型赛事，首届农民丰收节等特色节会蓬勃发展。商贸及服务业完成“个转企”52家，“企入统”55家。庆慧丰、五矿钙业、鸿国物流等电商物流企业网络零售交易额增长45%。全年服务业增加值完成50.23亿元、增长10.3%，社会消费品零售总额完成80.84亿元、增长11.3%，旅游收入63亿元、增长28%，接待游客460余万人次、增长48.6%。过去一年，我们致力于抓改革谋开放，创新活力持续增强重点改革得以深化。把深化改革作为推动发展的新动能，坚持“清单制+责任制”，出台《江安县2018年度改革落实台账》。推动供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”④任务。组建全明劲力集团，“1+N”县属国企体系⑤更加完善。积极构建规范统 一、监管有力、运行高效的政务体系，探索实施“证照分离”和市场准入负面清单制度，推行“三十三证合一”“工商帮办全程通”服务，取消涉企收费16项，企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。对外开放效应凸显。积极参与农博会、北京国际竹藤大会、“川货全国行”等活动，成功举行2018年江安竹工艺高峰论坛暨竹产业项目专题推介会。全年实际利用国内市外资金66.7亿元，国内市外新兴产业投资15.91亿元，引进到位国内省外资金43.39亿元，新签约项目23个，协议总投资达到153.5亿元。发展国际贸易企业8家，全年进出口贸易总额升至2.2亿元。创业创新有效激发。坚持创新发展之路，促进江安创新创业孵化中心开园，吸引45家企业入驻孵化。发挥3000万元创新创业专项资金、300万元创业贷款担保金作用，为50名创业者申领担保贷款500万元。大力推进科技创新，通过国家高新技术企业认证2户，完成专利申报168件(发明专利24件)。第三届“中国创翼”创业创新大赛宜宾赛区选拔赛在江安圆满举办。过去一年，我们致力于抓统筹重融合，城乡面貌持续改善基础设施继续优化。抓牢历史性契机，全面启动撤县设区工作。打造绿色、生态、洁美县城，竹都大道东延、南屏大道西延桥、沿江高架桥等全面贯通，天堂湖·天堂河、小坝片区等市政工程加快推进，长江二桥、宜南阳快速通道等项目开工建设。全年供应土地2120亩，县城建成区面积达18.3平方公里，城镇化率达49.2%。稳定房地产市场，建筑业总产值完成50.5亿元、增长27.6%。新建及改造农村公路315公里，实现公交化客运“镇镇通”、便民小客运“村村通”，荣获“‘四好农村路’全国示范县”称号，水清镇通过国家卫生乡镇验收，底蓬镇列入“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、水清镇选为县域副中心启动建设。城镇管理规范有序。深化城市管理执法体系改革，建成18个乡镇二级数字城管平台，智慧城管有序推进。城乡环境综合治理迈入规范化、常态化，水清镇、夕佳山镇、底蓬镇文武社区村等被评为市级“十佳”乡镇、“十佳”村。巩固国家卫生县城创建成果，全方位推进“百日攻坚”行动，投资1435万元在所有乡镇建成垃圾集转站点，全县生活垃圾基本实现“日产日清”，无害化处理率超过90%。城乡品质提质升位。全面践行生态环保理念，建立城市“双修”⑥动态项目库，坚持“一城两山三河”⑦的生态格局，全县森林覆盖率达42.9%。夯实河(湖)长责任制，实现全流域综合治理。整改农村聚居点污水处理设施47处，新建县城污水处理厂投入试运行，县城和乡镇集中式饮用水水源地Ⅲ类达标率100%。进行城乡“厕所革命”，新(改)建公厕18座。完成中央环保督察组整改任务11项、整改措施52条，办结中央环保督察“回头看”信访案件13件;整改完成省环保督察发现问题63个。获得“四川省生态园林县城”命名，夕佳山镇坝上村获评“四川十大最美古村落”。过去一年，我们致力于抓民生造福祉，社会保障持续巩固脱贫攻坚扎实推进。深入实施“五个一批”⑧“六大兜底”⑨“22个扶贫专项”⑩年度计划，整合涉农资金4.46亿元，完成12个村整村推进项目，实现贫困村退出16个，脱贫人口3100人，易地扶贫搬迁359户1395人，开展实用技术培训1000余人次。坚持开展“回头看”“回头帮”，已脱贫的6700户23653人稳固脱贫。社会事业再上台阶。启动“全面改薄”⑪项目39个，江安职校成功创建省级示范校，橙乡幼儿园建成并投入使用，公办普通高中学费实现全免，普通高考本科上线933人，同比增长23.58%，重本上线209人，同比增长60.77%，均创历史新高。县医院妇儿科大楼等卫生健康项目加快建设，县妇幼保健院通过“二甲”评估，县中医院通过“三级”评审，江安县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。新增城镇就业6897人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成县残疾人托养中心，发放养老、低保等各类生活保障资金1.22亿元。完成棚户区改造5025套、农村危房改造1029户、地质灾害搬迁160户。喜获“四川省文化扶贫先进县”，国立剧专旧址荣获“四川十大历史文化地标”称号，江安籍运动员沈平安在第18届亚运会上勇夺金牌。社会治理积极有效。高标准开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，推进“全省禁毒示范县”创建工作。开展乡村治理员试点，完成“雪亮工程”二期、“天网工程”二期建设，融合19个部门信息平台，打造全省一流的数字化指挥中心。妥善处置“7·12”爆炸着火事故等突发事件，有效应对非洲猪瘟疫情。全面加强食品药品监管，立案查处食品药品违法案件143件，县食品检验检测中心通过省级“双认证”⑫考核验收。国防动员和民兵预备役工作成效显著。全面力推信访维稳、司法行政、防灾减灾等工作，主动解决群众合法、合理诉求，全力维护社会和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感逐年提高。过去一年，我们致力于转作风抓落实，行政效能持续提升坚持法治思维，依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法，“七五”普法和依法治县有序展开。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议118件、县政协提案166件，办结率、满意率均达100%。全面推行政务公开，尽力保障群众知情权、参与权和监督权，让行政权力在阳光下运行。坚持服务宗旨，政府效能得到提升。按照“放管服”改革要求，积极推进“最多跑一次”和“全天候”政务服务，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务提速增效。规范公共资源交易和农村产权交易活动，持续提升12345市民服务热线和“市长与网民”信箱的办理质量。全年共办理各类行政权力事项和公共服务事项496.6万件，按时办结率、现场办结率实现100%。坚持正风肃纪，廉政建设更为强化。常态化、制度化贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费支出，强化民生资金、重大项目、公共资源交易等方面的监督检查。开展“一卡通”管理使用问题专项整治行动，排查并整改问题183个，追缴清退各项资金106.26万元，切实惩治、惩处群众身边的不正之风和腐败问题，全年共处置问题线索243件，立案143件，处分149人，问责73人。与此同时，工会、共青团、妇联、科协等群团组织及工商联服务县域经济发展成效明显，机构编制、老龄、气象、供销、保密、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、地方志、外事侨务、对台、民族宗教等工作取得新进步。各位代表：过去的一年，是矛盾问题交织的一年，是攻坚克难的一年，是负重前行的一年。尽管前进的过程中出了些问题，但是这不能抹杀绝大多数干部风雨兼程的辛劳与付出。过去的一年，我们冲刺招商引资再现“江安速度”，我们专注城镇建设擦靓“江安美颜”，我们致力改善民生抒发“江安情怀”，我们坚守绿水青山绘就“江安画卷”，有力地推动了全县经济社会全面持续发展。成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、驻江部队、武警官兵和政法干警，以及所有关注、支持、参与江安发展建设的人民团体、社会各界人士，表示真诚的感谢和崇高的敬意!人民对美好生活的向往就是人民政府的奋斗目标。回顾2018年的工作，我们也清醒地看到：我县的经济总量还不大，经济质量还不强，产业结构还不优;工业经济面临转型升级，农业农村特色支柱产业不明显，商服旅游业尚处于初级阶段;财政支撑压力沉重，快速发展约束显现;政府运行效能还不适应高质量发展需求，进取意识、担当意识、执行力、服务力有待加强;安全环保压力加大，部分企业主体责任意识不强，对企业监管也还失之于软，特别是“7·12”恒达科技公司爆炸着火事故，给人民群众的生命财产安全造成重大损失，教训极其惨痛。针对上述问题和困难，在今后的工作中，县政府将始终坚持问题导向，践行实干担当，逐一认真研究切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年，是江安抓住历史性发展机遇推进撤县设区的攻坚之年，也是江安县域经济逆势崛起谋新篇的开局之年，更是江安全面推进小康、兑现庄严承诺的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和省委十一届四次全会、市委五届七次全会精神，紧扣县委“1271”发展战略⑬，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以建设效能政府、创新政府、法治政府、廉洁政府为保障，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定发展信念，聚焦重点，突破难点，持之以恒力促转型升级提质升位。努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异的业绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县GDP增长9.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;规上工业增加值增长11.6%以上;建筑业总产值增长40%以上;一般公共预算收入增长10.09%以上;服务业增加值增长10.6%以上;社会消费品零售总额增长13.4%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面重点工作。 一、聚焦项目攻坚，壮大经济总量，夯实高质量发展基础突出重点攻坚项目。围绕市委“重大项目攻坚年”发展目标，把项目建设作为推动发展的“牛鼻子”，充分发挥重点项目对全县经济发展的支撑、带动作用，积极谋划储备《江安县20192021年“千亿”项目库》，总投资实现1433亿元。严格执行“月月交账、季度通报、年终考评”制度，落实“三色”清单⑭交办，加大对全县重点项目督促检查力度。深入开展“双千”活动，完善重点企业对口帮扶机制，帮助企业做大做强。强化银企政三方“共生共荣、互利互赢”理念，充分发挥农担公司、中小微企业创业贴息金等作用，尽力解决企业“融资难”问题，不断提升服务企业项目水平。建成小坝滨江市政景观工程、天堂湖·天堂河市政景观工程、江悦台酒店等项目，推进天宜锂业、海丰和泰二期、光原锂电二期等项目开工建设，力争2019年全县207个重点项目计划完成投资83.98亿元，着力增添县域经济发展后劲。招大引强选优项目。围绕市委、市政府“县域经济攻坚年”发展要求，落实招商引资“一把手”工程责任，营造优良营商环境，完善招商引资政策，健全主动出击驻外招商机制，大力引进更多有经济实力、有技术实力、有社会责任感的“三有”企业落户江安。重点围绕新材料新能源、竹产业、绿色食品、电子商务、商贸物流等领域，突出引链核、引龙头、引骨干，关注大品牌、大项目、大企业，努力把意向变成协议、协议变成合同、合同变成投资、投资变成实物工程量。全年力争引进国内市外投资80亿元以上，国内市外新兴产业投资24亿元以上，省外到位资金45亿元以上，项目签约金额115亿元以上。强化储备早谋项目。认真钻研国家、省市政策导向，紧盯国内外产业发展变化走向，整合部门、行业资源，组建项目分析、研究、策划包装对上争取专门团队，及时充实县级争取资金滚动储备库，抓紧包装一批大项目、好项目，争取列入国家和省计划盘子，确保储备项目成熟一批，上报一批，成功一批。积极对上争取项目资金，力争2019年争取到位上级资金7亿元以上。 二、聚焦乡村振兴，注重绿色生态，提升高质量发展韧性大力发展农业农村。围绕“一轴三带全域六区”⑮的总体规划，深化实施乡村振兴战略，加快构建三产融合的现代产业体系，推进桐梓大白李等乡村振兴示范园区建设，确保今年成功创建市级乡村振兴示范区1个、先进镇1个、先进村3个。大力发展竹产业，积极申报省级竹产业高质量发展示范县。全面推进粮食安全县长主体责任制落实，确保粮食安全。全面完成脱贫攻坚。全面消除绝对贫困，严格对标2019年拟实施扶贫项目清单，实行脱贫攻坚“月交账”制度，聚焦贫困村退出和贫困人口脱贫，深入实施“五个一批”“19个扶贫专项”⑯年度计划，注重扶贫与“扶智”“扶志”相结合，持续巩固产业扶贫，完善利益联结机制，增强贫困村和贫困户的“造血”功能，抓实“回头看”“回头帮”工作，带动贫困群众稳定增收奔康，确保12个贫困村退出和2433名贫困人口脱贫。将产业扶贫与乡村振兴的产业兴旺有效对接，整合涉农资金，以点带面推动产业振兴，早日走上脱贫奔康振兴之路。持续强化生态治理。加快启动国家级生态文明示范县建设规划，严格落实河(湖)长制，实施长江岸线生态修复和矿山地质环境恢复，对大气、水、土壤污染综合治理，确保全年空气优良天数比例达到78.6%以上。巩固城乡环境综合治理成果，大力开展道路扬尘、餐厨油烟等专项整治。扎实开展生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用“五大行动”。加强农村秸秆综合利用，提高全县秸秆综合利用率。完成低产低效林改造1万亩，新增森林面积1万亩，森林覆盖率达到43%。坚持问题导向，从严从快从实整改环保督察“回头看”反馈问题，坚决杜绝“散乱污”，严把环境准入关，着力营造清新、洁净的人居环境。 三、聚焦园区优化，推进工业强县，增强高质量发展支撑优化园区功能定位。以打造“中国西部锂谷”为引领，加快园区总规修编、产业发展规划修编和规划环境影响跟踪评价工作，不断优化园区产业布局。以新材料、新能源两大主导产业和竹类加工、绿色食品两大特色产业为引导，积极引进锂电上下游、全竹产业链、绿色食品精深加工等一批企业入驻园区，确保2019年工业投资完成36亿元以上，园区规上工业企业达80户以上，规上工业总产值达300亿元以上。提升园区生态品质。实施工业园区“净化、绿化、美化、亮化、文化”工程，进一步规范园区建设，推进标准化厂房建设，力促园区品质进一步提标升级。主动对接临港新区、宜宾重庆沿江铁路等建设，力争把江安工业园区纳入临港新区、全省“5+1”现代产业体系⑰重要新材料新能源产业基地。强化要素保障能力。长江北桥头至工业园区连接线改造提升、江磷科技工业废渣综合利用项目配套市政道路、园区东片区污水处理厂提标改造项目工程(二期)等项目启动建设，江安县智慧物流创新创业产业园、园区远景规划区基础设施配套工程加快前期工作。实行园区用地规范化发展，引导企业按照园区规划进行布局和选址，提高园区开发集约化水平。逐步提升项目审批效能，建立园区行政审批服务中心，实现企业“足不出园办手续”，让优质高效服务成为园区新时代转型发展的靓丽名片。 四、聚焦城镇提质，助力产业融合，构建高质量发展环境加快推进城乡统筹。全面加快推进撤县设区工作，积极融入市县一体发展。启动全县国土空间等规划编制，通过科学规划实现城市形态、业态、文态、生态、神态“五态合一”。采取“核心区+组团式”发展模式，统筹推进以夕佳山镇、水清镇为核心的县域副中心建设，力争县域副中心新增建成区面积1平方公里以上、常住人口1万人以上。实施土地综合治理、城乡建设用地增减挂钩等项目，盘活存量国有建设用地，全力保障土地供应。完成棚户区改造1000户、农村危房改造911户，力争县城建成区面积达到19平方公里以上、城镇化率达50%以上。全面夯实基础设施。加快建设小坝滨江市政景观工程和宜南阳快速通道、长江二桥等重点项目。完善城乡路网“毛细血管”建设，提档升级县乡道40公里以上、农村公路硬化200公里以上，实现100%村社通硬化路。优化城区“一主四补充”⑱和农村“乡镇公交+便民小客运”运力配置，巩固“‘四好农村路’全国示范县”成果。新县城污水处理厂投入运行，完成21个场镇污水处理厂建设，加快仁和中型水库前期工作，加速7万吨/日江北自来水厂取水头和泵房建设，实现城乡集中供水达70%以上。全速推动文旅融合。围绕市委“文旅发展攻坚年”发展目标，大力实施“文化+旅游”发展战略。启动文化江安整体策划工程，倾力实施文化江安建设，深度挖掘江安竹文化、剧专文化、长江文化等特色优势，规划建设竹特色镇1个、特色村1个。推动剧专旧址恢复项目、剧专文化产业园、夕佳山民居旅游项目建设，确保长江竹岛和竹艺工坊如期对外开放。办好“2019年全国跆拳道锦标系列赛(江安站)”，争取“全国青年戏剧节”落户江安。启动全域旅游总体策划，打造滨江路文化长廊、“一湖一海一峡、两岛两山”重点景区⑲，开展“我们的节日”系列活动，支持乡镇举办特色乡村旅游节会活动，全域发展文化旅游产业。 五、聚焦民生关爱，增强人民福祉，共享高质量发展成果抓好公共服务建设。保持70%以上财政收入用于保障和改善民生。坚持教育优先，加快实施江安中学改造、东城小学扩建、“全面改薄”等教育项目，完善校园安全风险管理机制，配套好城镇小区幼儿园，提高普惠性幼教覆盖率。利用好江安职校创建省级中职示范学校成果，打造职教江安品牌。支持川师宜宾实外、民办幼儿园等社会办学力量，坚持不懈推动城乡义务教育向优质均衡发展。深入实施“健康江安”行动，加强医疗人才培养与引进，做实健康扶贫、全民预防保健、重大传染病防治等重点工作，提高城乡居民健康档案电子建档率。加快夕佳山镇县域医疗次中心和县人民医院妇儿科大楼等卫生健康项目建设，支持县中医院创建“三甲”医院、县人民医院争创“三乙”医院，全面提升基本公共卫生服务质量。完善社会保障体系。坚持把就业作为民生之本，促进农民工、高校毕业生、城镇失业者等充分就业创业，积极举办各类专场招聘会，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大城乡低保、特困供养、医疗救助等民生工程帮扶力度，积极构建“智慧社保”体系，完成“大医保”系统联网，推进居家和社区养老服务改革试点。全面落实《市委市政府关于加强农民工工作的意见》相关政策，大力支持农民工创新创业。创新社会综合治理。坚定不移推进平安江安、法治江安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快创建全国社会治理创新示范县，完善全省社会心理服务体系试点，完善“三治融合”“四防联治”⑳社会治理机制，提升社会治理水平。坚持底线思维着力防范化解重大风险，严厉打击乱办金融、非法集资等金融活动。加强食药品监管力度，强化检验检测能力建设，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。深刻汲取“7·12”爆炸着火事故惨痛教训，坚持安全生产隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化，确保安全生产制度落实、监管落实、整改落实。推进社会稳定风险评估，增强信访源头治理，依法规范信访秩序，妥善处理群众各类诉求，形成共建共治共享的社会治理格局，确保社会和谐稳定，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。 六、聚焦改革驱动，深化区域合作，激发高质量发展活力积极稳妥推进改革。全面完成县级机构改革，理顺体制机制，激发各级干部干事创业内生动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，做好“三去一降一补”重点工作。深化投融资体制改革，吃透PPP㉑管理新要求，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域;完成县属国企改革，优化国有资产配置，强健国资平台，增强国有企业发展活力和竞争力;深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”㉒制度，盘活农村闲置资源，助力乡村振兴;深化医药卫生体制改革，探索医疗机构“医联体”㉓和“县域医共体”㉔试点;深化财税金融改革，健全政府债务风险防控机制，有效化解政府债务风险。持续推进商事制度、行政审批、政务服务、教育等重点领域改革，实行营商环境第三方评价制度，支持民营经济健康发展。提高开放合作层次。充分依托西博会、中国国际名酒文化节、“万企出国门”等对外展示平台，积极推广江安特色资源、特色产品、特色文化，着力将江安资源优势、文化底蕴转化为发展优势。用好用活各类政策、各类资源和各类协(商)会，通过产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商等方式，加强与长三角、珠三角、成渝经济区等重点区域联系对接，并分别在北京、深圳、上海、成都等地成立经济合作分局。主动融入川南经济区一体化发展，超前谋求在交通、产业等领域实现共建共享，全面提升江安对外开放水平。激发创新发展动能。落实高新技术企业优惠政策，激发企业自主创新动力，确保技改投资稳步增长。抓住“互联网+”大发展契机，推动物流行业的智能化，积极谋划县级综合性电商物流园区建设，整合现有中小型物流企业抱团发展，形成辐射城乡的物流体系。健全科技成果转化机制，联结和依靠科技创新载体，引导企业与宜宾学院、宜宾职业技术学校、四川轻化工大学等院校展开技术研发合作。完善科技企业孵化育成政策，倾力支持大学生创新创业基地、众创空间、科技企业孵化器建设，吸引占地规模小、产出效益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做大做优做强。与此同时，要稳妥推进事业单位和乡镇机构改革工作，持续切实做好工会、共青团、妇联、科协、工商联、残疾人事业、气象、防灾减灾、供销、保密、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、地方志、外事侨务、对台、民族宗教等工作，促进全县各项事业齐头并进，蓬勃发展。 七、聚焦自身建设，提升服务水平，为高质量发展提供强力保障强化“四个意识”，树牢“四个自信”，坚定“两个维护”是县政府站高谋远推动发展惠及民生的根本政治方向，推动快速发展、转型发展、科学发展是县政府义不容辞的职责，适应新时代、新形势、新要求全力提升政府工作的落实力、执行力、服务力是推动高质量发展的必然要求，面对责任与压力，面对人民群众的新期待、新愿望，我们必须要有更多的担当与付出，必须要有更大的作为和业绩。为此，在今后的工作中，县政府将把“为了信仰政治忠诚、为了发展敢于担当、为了民生甘于奉献、为了幸福守住底线”作为履职理念和价值追求，对标先进全方位强化自身建设，切实做到勇于下深水、敢啃硬骨头，以敢干、真干的作风和强劲、高效的执行，一步一个脚印，为江安的发展挥洒汗水、抒写情怀。全力打造效能政府。一分部署，九分落实。光有美好蓝图，没有实际行动，一切都是空谈。着力推进“放管服”改革，实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。深入推进“最多跑一次”改革和“全天候”政务服务，深化“互联网+政务服务”，全力打造“五个一”政务服务工作新格局，实现“事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结”，实行营商环境社会评价机制，建成并运行智能化综合政务服务平台“江安市民中心”，集中为群众和企业提供优质服务，不断提升政府执行力，全方位提升行政效率。谋划好的事，就要迅速行动;制定好的目标，就要咬定不放。始终坚持问题导向，直面困难矛盾，深入基层一线，及时会商，果断拍板，快速解决，久久为功，善断善为，善作善成。全力打造创新政府。创新是社会进步的不竭动力，创造性作为是创新在政府工作中的具体要求。时刻保持加快江安经济社会发展的紧迫感、责任感、使命感，进一步解放思想，锐意进取，坚持“走出去，沉下去，融进去”理念，把“想干事、敢干事、会干事、不出事”作为基本要求，敢想、敢干、敢为，创造性推动各项工作。要竭尽全力向上、向外、向市场争取政策、项目、资源、资金落地江安。坚决摒弃不干事、不管事、不出事的错误思想，顺应时代，创新实干，全力确保江安在全市各区县你追我敢的发展态势中比学赶超、勇争一流。全力打造法治政府。打造公平、公正、法治政府是人民群众一直的期待。要着力推进政府科学化、规范化、法治化建设，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制，依法行政、依法执政，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好人大代表议案建议、政协提案和协商意见办理工作。支持县监委、县法院、县检察院依法履行职能，为群团部门依法履职提供保障。全力打造廉洁政府。清正廉洁是执政之基。廉洁政府是创新实干、凝聚力量共推高质量发展的最大公信力。要自觉加强政府班子和政府部门党的建设，严守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定和省市十项规定精神及实施细则，明公德、守私德，始终为民办实事、办好事。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范、阳光操作、透明运行。坚决反对和惩治不干事、喜议论、乱干事行为，严肃查处各类违纪违法案件，切实惩处以权谋私、与民争利和损害群众利益等行为。各位代表，新思想指明新方向，新时代引领新发展，新使命呼唤新担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，为决胜全面小康、矢志撤县设区、构筑宜宾加快建成全省经济副中心“江安强支”而不懈努力!名词注释①“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。②“4主导+3特色”优势产业：即以畜牧、林竹、粮食和蔬菜为主导产业;以水果、水产和早茶为特色产业。③两区：即粮食生产功能区、重要农产品保护区。④三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑤“1+N”县属国企体系：即以一家资本运营或投资集团公司为主体，通过其投资控股、吸收合并等方式，分行业衍生多家关联公司，形成集团化、多元化的结构体系。⑥城市“双修”：即城市生态修复和城市修补。⑦一城两山三河：一城指县城;两山指南屏山、连天山;三河指天堂河、淯江河、长江。⑧五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑨六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑩22个扶贫专项：即交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融精准扶贫。⑪全面改薄：即全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。⑫省级“双认证”：即四川省农产品质量安全检验检测机构资质认证和四川省检验检测机构资质认定。⑬“1271”发展战略：即围绕打造宜宾东向开放桥头堡、建设川南三产融合示范县的战略定位，紧扣决胜全面小康、加快撤县设区两大奋斗目标，实施项目攻坚、乡村振兴、园区优化、城镇提质、民生关爱、改革驱动、党建保障七大重点工程，始终贯穿“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”这一从严管党治党主线。⑭“三色”清单：即对项目责任落实存在科学性问题发蓝色清单;对部门推诿扯皮、履职不力问题发黄色清单;对工作人员服务意识淡薄、工作作风问题发红色清单。⑮一轴三带全域六区：一轴即以“宜长兴”乡村振兴示范走廊专线迎古路为全县农业产业发展轴;三带即林竹产业带、柑橘产业带、红粱产业带;全域即全域发展生猪产业;六区即高标准建设“柑橘大观园、白李天下、麻衣坝田园综合体、南屏柿子部落、夕佳山民居文旅小镇、竹荷仙居”六大乡村振兴示范区。⑯19个扶贫专项:即农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、文化扶贫、生态建设扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、社会保障扶贫、新村建设扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、交通建设扶贫、水利建设扶贫、信息通信建设扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫。⑰“5+1”现代产业体系:即着力培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五个万亿级支柱产业和加快数字经济发展。⑱一主四补充：即以大型公交车为主，以“社区巴士”、公共自行车、巡游出租汽车、网约出租汽车为补充的新运力结构配置。⑲“一湖一海一峡、两岛两山”重点景区：“一湖一海一峡”即玛瑙湖、仁和百竹海、蟠龙小山峡;“两岛两山”即长江竹岛、橙花岛、南屏山、连天山。⑳三治融合、四防联治:三治即法治、德治、自治;四防即人防、物防、技防、智防。㉑PPP:即政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。㉒三权分置:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。㉓医联体：即指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。㉔县域医共体：即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。

  2025-07-20

• 【江苏招商】江北新区绿色化工新材料集群崛起

  江北新区通过高质量招商引资，加速集聚环保科技企业，形成国内领先的化工环保新材料产业集群。科研机构聚焦污染治理核心技术攻关，推动绿色技术产业化应用，为长江经济带生态保护提供创新支撑。 一、国家级新区平台构建创新驱动引擎 依托南京江北新区国家级新材料科技园的政策与区位优势，相关部门于2023年进一步优化产业扶持政策，吸引环保科技领域头部企业设立区域总部与研发中心。园区累计建成23个国家级技术平台和50余家省级以上新型研发机构，其中南京化工环保新材料研究院已承担46项污染治理重大专项。该院在2024年完成的化工重污染土壤梯度修复技术，修复周期缩短40%，成本下降35%，其成果入选生态环境部示范技术名录。 二、创新链与产业链双融合重塑产业生态 通过建设全省首个面向化工环保的中试基地，打通"实验室-中试-产业化"关键路径。2022年启动的环保新材料产业创新联盟已联动60余家高校与企业，完成14项技术转化。在污水处理领域，以膜分离技术为核心的反渗透装置实现国产替代；废气治理方向研发的低温催化材料，综合处理效率达国际先进水平。园区内企业形成从环保材料研发、设备制造到环境服务的全链条协作体系。 三、重大示范工程引领绿色转型 2023年实施的扬子石化污水处理厂提标改造工程，应用园区企业研发的智能曝气系统，年减排化学需氧量230吨。同年在德纳化工投产的尾气回收装置，采用新型分子筛吸附剂，实现VOCs综合回收率96%。针对历史遗留化工污染地块建设的土壤修复示范项目，创新采用生物-化学联用技术体系，被生态环境部纳入全国土壤污染防治技术库。 四、集群效应激活区域绿色动能 集群内企业产品涵盖高性能分离膜、环境催化材料、生态修复制剂等8大系列，其中化工废水处理核心材料国内市场占有率达28%。2024年园区环保产业产值突破560亿元，带动沿江化工企业吨产品能耗下降12%。新区建立的产学研协同创新机制，已辐射带动江苏12个化工园区开展绿色化改造，形成跨区域产业联动发展格局。 当前，江北新区持续推进创新成果转化机制改革，通过建设知识产权运营中心加速技术扩散。集群发展聚焦高端化、智能化方向，重点突破废弃物资源化利用技术瓶颈，以生态环保科技赋能化工产业高质量发展新路径。

  2025-07-20

• 【江都区招商】扬州江都绿色共享项目获省级示范推广

  江都区凭借3个省级“绿岛”项目获批复的契机，积极探索环保公共基础设施共建共享的新路径，有效降低中小企业污染治理成本，优化区域生态环境质量。此批项目的成功申报和实施，是江都区落实绿色发展理念、强化招商引资软环境建设的重要成果，通过建设危废统一收集处置和清洁能源替代设施，为区域产业转型升级提供了有力的环境支撑。 一、共享治污模式解决中小企业痛点 在省级环保政策推动下，江都区于特定年份成功申报的3个工业“绿岛”项目近期获得省级批复，数量位列扬州市首位。其申报成功的仙女镇长海再生资源中小企业危险废物收集项目和樊川镇华晨锌业、鑫诚锌业的清洁能源替代项目，均属于省级“绿岛”项目分类中的工业类项目。省级“绿岛”项目的核心内涵，是支持地方政府或多方联合投资，建设能够被区域内多个市场主体共同使用的环保公共基础设施。通过污染物统一收集、集中治理的方式，达到稳定达标排放的目标。这种模式尤其适用于自身无力承担高昂独立治污设施建设与运维费用的中小企业。江都区此次获批的项目，正是瞄准了辖区内特定中小企业在危险废物处置规范化、以及燃煤设施清洁化改造方面存在的普遍性需求和现实困难。 二、标准化方案覆盖危废收集与能源替代 为解决区域中小企业危险废物规范贮存与转移处置难的问题，仙女镇长海再生资源“绿岛”项目规划建设一座面积达一定规模的标准化厂房。该厂房严格遵循《危险废物贮存污染控制标准》等国家及省级相关规范进行设计施工，配备符合要求的环保、安全、消防设施及智能监控系统，确保危险废物从收集、暂存到最终委托有资质单位处置的全过程安全可控、风险可防、记录可溯。项目设计年周转暂存特定规模的危废量，服务于周边相关产业链的众多中小企业。 在樊川镇，针对有色金属压延加工企业集中的特点，华晨锌业与鑫诚锌业“绿岛”项目聚焦能源结构的绿色升级。项目核心内容是将企业现有以燃煤为燃料的工业炉窑，改造升级为使用天然气等清洁能源。这种集中供气改造模式，不仅避免了中小企业各自建设天然气管道和设施的重复投资，更从根本上减少了煤炭消费，显著降低了颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等主要大气污染物的排放强度。此模式兼具经济性与环保性，对区域大气环境质量改善效果直接。 三、省级战略引导与地方协同推动 江苏省自并将其作为深化“放管服”改革、优化营商环境、减轻企业负担、提升环境治理体系和治理能力现代化的重要载体。该计划旨在通过政策激励和标准引导，鼓励地方政府或社会资本创新投入机制，在工业集聚区、农业养殖密集区、小型服务业集中区等区域，建设污染物集中治理设施。省级相关部门明确了项目的申报范围、支持政策和技术标准。扬州市积极响应省级部署，将其作为提升区域环境基础设施水平和绿色发展竞争力的抓手。 江都区的申报成功，得益于区级层面的提前谋划和精准对接。相关责任部门深入摸排辖区内重点行业中小企业的环保短板，结合产业布局特点和环境治理的迫切需求，对照省级申报指南，优选方向、培育项目。在项目准备阶段，针对危废收集项目，充分论证服务半径、收集类别和处理去向的可行性，确保项目建成后能真正打通小微企业危废出路；针对清洁能源替代项目，则协调推进区域天然气管网等基础设施配套保障。后续项目实施的环保监管要点、共享收费机制以及运营主体规范化管理的长效机制也已被纳入整体方案考量。 四、绿色驱动服务高质量发展 江都区3个“绿岛”项目的获批与即将实施，不仅解决了服务范围内中小型工业企业当前面临的突出环境问题，更是该区推动产业结构优化、助力经济社会高质量发展的重要组成部分。 在环境效益层面，集中式危险废物收集场所极大地提升了危险废物的规范化管理水平，避免了其可能导致的土壤及地下水污染风险，显著增强区域环境安全保障能力；燃煤炉窑清洁能源替代项目的实施，预计将使相应区域的煤炭消耗量明显下降，对削减主要大气污染物排放、提升区域环境空气质量产生积极作用。 在经济和社会效益层面，“绿岛”项目通过集中供给污染治理服务，以规模化降低了辖区内众多中小企业单个企业的环保治理投入门槛和运营压力，使企业能将更多资金和精力投入到提升生产技术和市场开拓上，有利于激发市场主体活力。项目的建设与运营也创造了新的公共服务岗位，引入了一批环保治理专业化人才和新兴技术，如信息化危废管理平台、高效清洁燃烧技术等，提升了本地环保服务产业的能级。高质量的环境基础设施本身就是重要的营商要素，解决了企业在危废处置、清洁能源替代方面的后顾之忧，增强了企业的投资信心和区域的投资吸引力，契合江都区在招商引资方面强化绿色竞争优势的战略要求。 项目所带来的环境改善也将提升区域生态宜居水平，惠及民生，契合了从源头预防污染、实现“双碳”目标的总体要求，是江都区探索“绿水青山就是金山银山”转化路径的务实行动和具体体现。

  2025-07-20

• 【江海区招商】汤惠红现场协调城建重点项目规划与资金统筹

  江海区扎实推进新一年重点城建项目规划和资金统筹工作，围绕区域高质量发展目标，深入调研论证项目布局，精准匹配建设需求与财政资源，为优化营商环境和有效招商引资奠定坚实硬件基础。 一、谋划发展路径，明确建设重心 基于区域战略定位和民生实际需求，江海区确定了新一年重点项目的核心方向。项目清单紧密围绕高新区产业升级这一主轴展开，涵盖多个关键领域：重点涵盖保障重大产业项目落地的配套基础设施完善工程，全面提升教育资源的“三二一”系列工程，西江沿线核心区域城市功能与景观品质优化工程，惠及居民生活的环境治理和人居改善工程，缓解交通压力的骨干路网建设和拥堵节点改造工程，以及覆盖多个街道的高新产业新城升级扩容项目。这些工程的系统推进，旨在同步增强区域经济承载能力和居民生活幸福感。 二、深入基层调研，确保科学决策 在组织正式方案协调前，相关负责人率多个职能部门组成联合调研组，专程赴建设任务相对集中的礼乐街道辖区，对列入规划的多处关键节点进行了细致考察。调研组沿主灌河（礼乐段）现场勘查河涌现状与沿岸环境，重点了解水安全保障与环境整治的紧迫性。随后，深入礼东路、礼乐路、环镇路及礼西路等交通要道，实地测量路面状况、评估车流数据、排查拥堵成因，特别是关键交叉口的通行能力和安全瓶颈。此行目的在于精确掌握第一手资料，验证项目可行性，为后续工程设计和投资决策提供坚实支撑。 三、强化协同联动，高效配置资源 由主管区领导主持召开全区城建重点项目计划暨资金协调会。会议核心议题在于系统整合各方意见，科学论证项目时序与资金盘子。与会者包括规划、住建水务、国土环保、财政、发改统计等核心业务部门，以及工业园公司和主要街道（外海、礼乐、江南）的执行单位代表。会议逐项审议拟实施的重大项目方案，围绕土地指标落实、规划报批时序、征地拆迁进度、环境影响评估以及具体建设内容进行充分研讨。重点强调了财政资金的精准投入和高效管理，要求各部门树立成本意识，确保财政性资金的使用效益最大化。 四、突出民生导向，压实部门责任 协调会清晰传达了后续工作原则。项目安排须以提升区域综合承载能力和城市品质为落脚点，真正解决群众急难愁盼的出行难、环境差、学位紧等问题。要求所有建设内容必须契合上位规划约束，严格履行相关法定审批程序。各部门需建立协同作战机制，打破行政壁垒：规划部门负责加快规划许可办理；国土环保部门全力保障用地指标并落实环保要求；各街道切实承担属地责任，做好征地拆迁和群众工作；住建水务部门统筹抓好工程安全、质量与进度管理；财政部门全程跟踪确保建设资金及时足额到位。通过明确分工与协同流程，形成推进项目建设的强大合力。 五、立足长远发展，积蓄增长动能 此次重点城建计划与资金的协调落地，将显著优化江海区和高新区的基础设施硬件条件，不仅为持续改善居民生活环境品质提供支撑，更为长远地服务于区域“产城人”融合发展的战略目标。一批支撑性项目的上马，尤其将增强高新区吸引高端产业与人才的核心竞争力，为区域经济转型升级注入新的发展动能，夯实江海区未来在区域竞争格局中的优势地位。

  2025-07-20

• 江津区优化营商环境成效显著 招商引资助力市场主体快速增长

  江津区通过精准施策、深化改革，持续优化营商环境，推动市场主体规模稳步扩大。在招商引资和“五项行动”的协同发力下，全区新增市场主体数量实现两位数增长，企业开办、项目审批等关键环节效率显著提升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦企业全周期服务实施“五项行动”提质增效 江津区针对营商环境痛点难点，推出“五项行动”系统性解决方案。开办企业专项提升行动简化流程，实现企业设立登记“一网通办”；加快项目落地速度专项行动将政府投资项目审批压缩至80个工作日以内，社会投资项目最快15个工作日完成；登记财产专项提升行动推行“交房即交证”模式；水电气接入实施“一站式”联办；企业遗留问题清零行动累计化解历史问题百余件，市场主体满意度持续攀升。 二、强化制度保障构建“1+3”政策支撑体系 江津区成立优化营商环境工作领导小组，建立联席会议和评价评估双机制，确保政策落地实效。同步出台“三项规范”：涉企执法检查实行“清单式”管理，中介服务推行“阳光采购”，政府采购与招投标全程电子化监管。通过制度刚性约束，降低企业制度性交易成本，全年涉企投诉量同比下降26%。 三、深化要素供给改革破解企业发展瓶颈 在政务服务方面，江津区整合23个部门数据，实现300项高频事项“跨域通办”。知识产权保护中心为创新主体提供快速确权通道，人才服务专窗落实补贴“免申即享”。金融领域创新“银税互动”产品，小微企业贷款余额同比增长18.5%。信用体系建设方面，归集共享信用信息超200万条，实施分级分类监管，守信企业享受“绿色通道”服务。 四、典型实践显成效市场主体活力持续释放 以某智能装备制造项目为例，从签约到投产仅用时5个月，较原计划提前3个月，得益于工程审批“并联办理”机制。类似案例推动江津区制造业投资增速居全市前列。新增市场主体中，科技创新、现代服务类企业占比达37%，产业结构进一步优化。 五、对标国际标准打造营商环境“升级版” 下一步，江津区将参照世界银行新评估体系，试点商事纠纷“中立评估”机制，扩大电子证照应用场景，建设智慧园区数字化管理平台。通过持续迭代政策工具包，力争实现“环节再精简、成本再降低、服务再升级”，巩固西部营商环境高地优势地位。

  2025-07-20

• 【江津区招商】江津与国科控股共建科学城南部科创中心 推动战略性新兴产业发展

  江津区与中国科学院控股有限公司签署战略合作备忘录，聚焦战略性新兴产业关键核心技术研发转化，通过招商引资与科技创新双轮驱动，共同打造科学城南部科创中心。此次合作将整合国科控股的科技资源与江津区的产业优势，推动科技成果落地转化，助力区域经济高质量发展。 一、合作背景与战略意义 国科控股作为中国科学院旗下国有资产管理平台，在科技产业孵化与成果转化领域具有核心优势。江津区地处成渝地区双城经济圈重要节点，是西部（重庆）科学城“南向拓展带”的关键区域。双方合作旨在强化科学城“一核多园”布局，通过南部科创中心建设弥补产业链短板，加速形成“基础研究—技术攻关—产业落地”的创新生态。 二、前期合作基础与阶段性成果 1.联合设立江津区国科联动股权投资基金，重点投向新一代信息技术、高端装备制造等领域，已完成首批项目投资； 2.共建科学城重庆创新中心，导入20余个中科院体系项目，涵盖新材料、网络安全等前沿方向； 3.推动中科系企业落地，包括新材料研发、智能交互技术等产业化项目，初步形成产业集群效应。 三、重点合作方向与实施路径 1.科创投资体系构建：扩大基金规模，建立“投早投小投科技”机制，配套科技成果转化专项政策； 2.产业载体升级：规划建设专业孵化器与中试基地，提供技术验证、知识产权运营等全链条服务； 3.人才协同培育：联合设立博士后工作站，开展“科学家+工程师”联合培养计划； 4.品牌活动赋能：定期举办科技成果对接会、创新挑战赛等，促进产学研深度合作。 四、区域发展与未来展望 此次合作将强化江津区在科学城“南大门”的支点作用，通过导入中科院创新资源，补强重庆在半导体材料、智能装备等领域的产业链条。根据规划，南部科创中心未来三年拟培育50家科技型企业，形成百亿级战略性新兴产业集群，为成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心提供支撑。

  2025-07-20

• 【北京招商】依法治价构建价格新机制

  价格法治建设正成为优化营商环境、促进有效招商引资的关键支撑。近期工作部署聚焦完善法规体系与定价机制，旨在建立既符合市场规律又体现公共属性的价格治理框架，为市场主体提供稳定透明的制度预期，进一步释放经济发展活力。 一、重构价格法规体系核心架构 以现行价格法律法规为基石，2024年重点工作包括推动《价格法》配套规章的系统性修订。其中《政府制定价格听证办法》修订已进入立法审议阶段，预计下半年完成程序。同步推进中央和地方听证目录的动态调整机制，明确将教育、医疗等公益性服务纳入强制听证范畴。在能源领域，输配电成本信息公开实施细则完成初稿起草，首次确立分电压等级成本归集标准，这项创新制度计划在上海市、深圳市开展试点验证。 二、健全垄断行业定价约束机制 针对自然垄断环节价格形成难题，2023年已在北京市、浙江省启动自来水行业"准许收益率+成本约束"双机制改革试点。根据监测数据，试点区域供水企业平均运营成本降幅达7%。2025年前将实现省级电网输配电成本监审全覆盖，重点建立煤电价格联动制度化方案。对于铁路运输领域，正在研究基于线路使用率的差异化定价模型，通过经济杠杆优化基础设施利用率。 三、创新市场价格监管范式 2024年上半年公布的信用监管新规明确：对民生商品价格异常波动实施分级预警，建立跨区域价格监测信息共享平台。在江苏省开展的"价格承诺"试点显示，参与企业在规范促销行为方面合规率提升19个百分点。数字技术深度应用于监管场景，重点地区已上线人工智能价格巡查系统，自动识别涉嫌垄断的定价协同行为。 四、夯实法治能力建设基础 全国价格工作人员专项培训计划覆盖率达87%，重点加强反价格垄断执法、成本监审等专业课程。在成本核算领域，开发完成能源行业专用成本分析软件，大幅提升电网交叉补贴测算精度。2023年修订的成本监审技术规范首次引入全生命周期成本核算标准，为公共交通、市政管网等长周期基础设施定价提供方法论支撑。 五、完善民生领域价格保障 针对养老服务价格监管盲区，2024年二季度出台首部养老机构定价指引，明确区分基本照护与增值服务定价权限。在全国217个城市建立蔬菜价格平抑基金，2023年基金使用效率评估显示应急响应速度缩短至48小时。对特殊群体实施的能源补贴动态调整机制在内蒙古、甘肃等地区取得显著成效，精准补贴覆盖率较改革前提升32%。 新构建的法治框架通过强化成本约束、规范决策程序、创新监管工具三个维度协同发力，既保障了水电气暖等基础民生商品服务的供给质量，也为高新技术产业、绿色经济等领域创造了更精准的价格信号传导机制。目前形成的制度成果已进入实践检验阶段，后续将结合数字经济新业态发展持续优化制度供给。

  2025-07-20

• 【投资封开县】2017年封开县政府工作报告

  坚持实干兴县做好西联文章建设富裕美丽幸福廉洁新封开2017年2月23日在封开县第十六届人民代表大会第二次会议上的报告封开县县长梁健梅各位代表：我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，面对持续加大的经济下行压力和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全县经济社会持续稳步健康发展，实现“十三五”良好开局。 一、经济运行总体平稳全年完成地区生产总值146.23亿元，增长5.5%，人均生产总值34559元，增长4%， 一、 二、三产业增加值分别增长4.7%、7.0%、4.7%；规模以上工业增加值35.96亿元，增长6%；固定资产投资89.84亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额34.52亿元，增长9%；外贸进出口总额45518万元，增长1%，实际利用外资1630万美元，下降82%；地方一般公共预算收入3.59亿元，下降48.1%，非税占比33.5%；金融机构本外币各项存款、贷款余额分别为111.38亿元、55.75亿元，比年初分别增长17.6%、19.2%。全县城乡居民人均可支配收入16127元，增长9.5%。实体经济平稳增长。面对经济下行、外需不畅、政策调整和环境约束等诸多困难，我们精准施策应对，着力破解企业发展难题。深入开展“暖企行动”，启动建设中小企业公共服务平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金500万元，为华林化工等4家企业申报省市企业专项资金366万元。水泥建材、林产化工、木材加工、造纸等主要支柱产业完成产值94.38亿元，增长8.8%。工业用电量10.53亿千瓦时，增长15.74%。完成工业投资12.83亿元，增长59.77%，其中工业技改投资2.5亿元。建成工业通用厂房2.55万平方米。3家（其中，工业2家，贸易1家）企业由“四下”转为“四上”企业，新增认定高新技术企业1家，培育2家高新技术企业入库。嘉诚纸业、海蓝化工建成市级工程技术研究中心。海蓝化工被列为市“新三板”挂牌后备企业。 二、发展基础逐步夯实重点项目加快推进。2016年列入省、市重点项目6项，年度计划投资14.47亿元，年度累计完成投资16.41亿元。华润水泥第6线、华润骨料、劳特化工以及嘉诚纸业第3-5线已建成投产，港资协进毛绒玩具厂、嘉诚纸业第6-7线、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）、枫华明珠刨花板项目动工建设，长实电缆目前已完成一期厂房及排水设施建设。粤电集团已投入8300万元开展谠山抽水蓄能电站勘察设计等前期工作。南丰铜钼矿项目正积极协调肇庆升华物业公司与国企合作，加快推进项目前期工作。园区建设取得突破。粤桂合作特别试验区平凤拓展区基础设施建设完成投资4.53亿元，增长126.5%，新征土地1600亩。广梧高速公路连接线拓宽工程已完成分界塘至平凤中学路口段稳定层建设、平凤路口至蟠龙河段箱涵排水工程，蟠龙河桥正加紧建设。平凤拓展区10千伏线路已架设完成。红庄变电站已完成用地调规工作，正开展办理征占用林地手续。污水处理厂正抓紧筹备招投标工作。试验区列入《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、《国家发改委关于进一步加强区域合作工作的指导意见》和广东省“十三五”规划纲要，获认定为2016年粤东西北地区招商引资示范平台。成功签约盈田工业园项目，投资7.5亿元在试验区建设标准厂房，并负责50%招商引资工作任务，创造了“引凤筑巢”“以商招商”的新模式。招商引资成效显著。紧紧扭住招商引资这条经济工作的“生命线”，与试验区管委会组成联合招商委员会，组建8个招商小组，构建大招商招大商的工作格局，主动出击、精准招商，已有港资协进毛绒玩具厂、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）2个项目成功落地，总投资6.3亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、华润燃气、华润新能源封开风电、封开生态石材产业园、浙海高清环保醇醚燃油6个项目已成功签订协议，总投资54.8亿元。融资工作实绩明显。强化融资等要素保障，2016年获批投资融资项目11个共11.6亿元，包括：西江干堤达标加固工程项目融资2亿元，试验区平凤起步区基础设施建设项目（一期）融资2.8亿元，平凤镇基础设施项目融资2.2亿元，江口中学新校区项目融资1.8亿元，涉及2016棚户区安置房建设工程、江口水上居民安置房建设工程、农村土地整治等7个项目共融资2.8亿元。 三、城乡建设不断加快交通设施提速建设。全力打好交通基础设施攻坚战。广佛肇高速公路封开段以及封开东、西互通连接线提前一年建成通车，使封开到广州车程缩短一个小时。怀阳高速公路封开段提前开工建设，已完成征地6000亩。西江航道3000吨级扩能升级工程动工建设，年度累计完成投资5.7亿元。泗科二桥建成通车，完成乡道硬底化41.5公里，新开公路5公里，完成3座危桥改造、5座渡口改造，更新义渡船4艘。市政设施逐步完善。深入开展城区“六乱”整治，消灭卫生死角70多处，清理整顿违法违规户外广告12户，拆除影响市容商业广告牌400多块，省卫生县城、文明县城创建工作成效初显。新建江口社区和大塘社区2个社区体育公园。50套县人才公寓住房已建成交付使用。新上碧桂园豪园 一、二期以及盛世莲花商住小区2个房地产项目。办理商品房预售14.58万平方米，其中住宅13.27万平方米，非住宅1.31万平方米。完成燃气管道铺设2710米。完成开源大道（新城区幸福市场路段）道路硬底化，完善了开源大道（新城区幸福市场路段）、嘉诚纸厂路口路段、县人才公寓周边路灯布设。完成县城区地下管线普查工作，建立了地下管线管理信息系统。启动新一轮农村电网升级改造，35千伏都平变电站前期工作顺利推进。全县新增光纤接入用户2.92万户，新铺设光缆线路长度1.2万纤芯公里，新建基站站址99个，新增4G基站（RRU）169座。 四、“三农”工作扎实推进农业产业化水平进一步提升。保持粮食生产稳定，全县优质稻面积40万亩。大力实施《封开县第六产业人才引育工程》，带动农民、家庭农场、现代农庄、龙头企业以及农产品电子商务的发展壮大。杏花鸡、油栗等现有特色农产品规模不断扩大，封开油栗被评为广东省名牌产品（农业类）。推广应用新品种新技术，种植早脆梨近2万亩，引进珍珠番石榴进行苗木繁育，引进大肉山楂、铁皮石斛、金秋砂糖桔在名马生态农业园试种成功。引进英红9号、鸿雁12号等茶叶新品种在杏花镇和河儿口镇等地创办茶叶基地1000多亩。引进培育了绿色尚品公司的白垢肉牛产业基地、品和源公司的渔涝蔬菜基地、群林牧业公司的杏花黑山羊种羊基地等示范基地。全县新增合作社9家、家庭农场20个、各类种养大户11个，新增认定3家县级龙头企业、3个市级示范家庭农场，新型农业经营主体不断壮大。成功举办“岭南李皇·封开麒麟李”产销对接会暨万人摘果品尝游活动。首个电子商务和农产品网上交易平台“封开商城”建成运营。“杏花鸡信息发布平台”网站试运行。2016年全县农业总产值66.29亿元，增长4.8%。农村发展基础进一步夯实。完成农业综合开发项目2个共1.8万亩，建设高标准农田3.88万亩。西江干堤达标加固工程抓紧推进，完成车地村堤险工段应急抢险工程，渔涝河等一批中小河流治理、小流域综合治理、病险水库除险加固等工程有序实施，省级农田水利重点县项目全面完成。完成12条村通自来水工程建设任务，新建省卫生村35条，市级生态文明示范村3条，县级生态文明村36条。完成平凤镇古石村、江口镇胜利村2个农村环境综合整治项目，农村生活垃圾收运处理机制不断完善，县生活垃圾卫生填埋场顺利通过无害化等级评价，村庄保洁全覆盖，农村生活垃圾分类减量率达33.9%，有效处理率达75.2%。建成镇级森林公园4个，完成乡村绿化美化工程23宗，森林碳汇工程造林5360亩，迹地更新、疏林改造2万亩，完成划定林业生态红线。深化农业综合行政执法改革，成立县级农业综合执法机构。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成75.5%。稳步推进国有林场改革，全面完成林地确权登记发证任务。 五、社会事业全面发展底线民生保障水平不断提高。精准脱贫攻坚首战告捷。全县28条贫困村、5742户13781名贫困人口全部落实挂钩帮扶责任，贫困户精准识别和建档立卡全面完成。在省直、市直单位和中山市大力支持下，因户施策精准制定帮扶规划，累计筹集扶贫资金3148万元，实施帮扶项目416个，其中发展光伏发电项目5个，创办香蕉、百香果、蔬菜、山羊、牛、猪、鸡等一批种养产业基地，3719名贫困人口实现政策兜底脱贫。全县城乡居民基础养老金、城乡低保补助、五保对象供养、孤儿供养、失独家庭扶助金等均提高到省、市要求的补助标准。全县福利彩票公益金支出75万元用于养老服务体系建设，占总金额的56.39%；为全县32487名70岁以上老人及60岁以上低保、五保老人购买意外伤害保险。完成农村危房改造410户，新开工棚户区改造住房100户，新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）92套，完成公共租赁住房366套，江口水上居民安置房主体工程已建成。2016年财政投入民生各类支出16.66亿元，增长6.99%，占一般公共预算支出比重76.81%。基本公共服务水平不断提升。投入6000多万元建设数字化校园，全县中小学均接入了互联网，实现了互联网“校校通”；班班配备多媒体教学平台，实现了教学平台“班班通”，广东省教育现代化先进县工作通过省督导验收，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家复检。江口中学新校区一期工程基本完成，江口镇中心小学新校区已完成项目选址，正在开展征地工作。“一校一宫一基地”项目推进顺利，其中县教师进修学校新校区已进场施工，县青少年宫已完成桩基础建设，县红色教育基地完成“三通一平”。深化县级公立医院综合改革，取消药品加成。6间镇级卫生院标准化建设项目全部动工，建成15个公建民营规范化村卫生站，基层服务能力不断提升。基本医保与大病保险实行“一站式”结算，基本医疗保险异地结算平台进一步完善，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到年人均420元。16个镇文化站全部通过评估定级验收。新建成65间村（社区）公共电子阅览室，实现县内全覆盖。落实文化惠民工作，开展文化“三下乡”活动，共送戏87场，送书18万册，放映公益电影2231场。发放各项就业创业补贴634.9万元，城镇新增就业4521人。其他各项社会事业全面进步。深入开展“环境执法年”活动，积极配合中央第四环保督察组做好环保督察工作，检查企业1179间次，立案25宗，责令限期整改172宗，停业关停取缔10家，处罚12宗，处罚金额17.385万元，并对14名公职责任人员进行了问责处理。全年空气质量优良天数比例达97%以上，全市排名第一。严格食品药品和农产品质量安全监管，在4个镇成立农产品检测中心，开展农贸市场食用农产品快速检测工作。积极开展消防、工矿、交通运输等专项整治，全县安全生产形势稳定。渔涝镇省挂牌火灾隐患重点地区整治工作成效显著，通过了省检查验收。县城区及建制镇消防专项规划编制在全市率先完成，投入510万元新购置消防车3台。“平安封开”建设扎实推进，在各镇全面铺开“中心+网格化+信息化”建设，“云＋”县级网上作战平台建成投入使用，立体化社会治安防控体系不断完善。深入开展“飓风行动”“清源断腿2016”专项严打整治，治安持续向好。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。积极化解各种社会矛盾。建立健全信访信息系统，全县16个镇、31个县直部门实现与县、市、省、国家联通，信访工作规范化建设得到加强。全县社会大局稳定。被评为全市2015年度创建平安暨社会治安综合治理优秀县。县级法律服务实体平台建成投入使用，法律援助惠民工作成效显著，县法律援助处被省记集体二等功。全民健身运动蓬勃发展。竞技体育再创佳绩，我县输送刘梅梅、童钢、欧映琳等运动员参加省以上比赛项目成绩有新突破。完成《封开县旅游发展总体规划（2016-2025）》编制，全年共接待游客约230万人次，实现旅游总收入12亿元，增长5%。计生、统计、民族、宗教、地方志、档案、人防、国防动员、社科、工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、关工委、老区、外事、侨务、殡改等工作取得新成绩。 六、政府效能不断提高扎实开展“放管服”暨“一门式一网式”政务服务模式改革，推进基层公共服务综合平台建设，进驻“一网式”系统的行政许可事项318项，县、镇、村（社区）三级公共服务中心（站）已全部建成运行，公共服务事项分别为198项、37项、37项。编制和公布县政府部门权责清单，共计涉及各类权责事项5392项。继续推进行政审批后续监管，清理非行政许可审批事项74项，清理规范行政审批中介服务42项，企业工商登记实现“五证合一”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按期办结人大代表建议86件、政协提案26件。启动实施“七五”普法。开展行政执法人员清理工作，不断提高依法执法水平。切实加强行政监察、审计监督，自觉接受网络问政等社会监督。认真开展“两学一做”学习教育，深入开展“严作风促实干”、“在岗不作为、履职不担当”专项治理，行政效能显著提升，圆满完成县镇换届工作，领导干部精神面貌焕然一新。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导以及县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持参与封开建设发展的各界人士致以衷心的感谢！但我们也清醒认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，我县经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：经济总量偏小、产业结构单一，工业经济底子薄弱；产业层次低、集聚水平不高，缺乏高新技术企业；可用财力较少，刚性支出逐年增大，财政收支矛盾突出；城市基础设施比较落后，中心城镇辐射带动力不强，发展环境有待进一步优化；人才、土地、资金等制约因素仍然有待突破，政府创新社会治理能力亟待增强，改善民生的任务仍然比较艰巨，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。2017年工作安排当前，世界经济逐步温和复苏，我国经济发展进入新常态，绿色低碳循环发展成为经济发展新方式，省委实施粤东西北振兴发展战略，市委、市政府推动把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市，粤桂合作特别试验区上升到国家战略层面，为我县加快发展带来了历史性机遇。与此同时，随着我县的综合实力不断增强，生态环境保持优良，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，人民生活水平和质量逐年提高，为“十三五”发展提供了有力支撑。面对新一轮发展机遇，只要我们增强自信，凝心聚力，善于乘势而为，勇于争先进位，就一定能够开创跨越发展的新局面。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照市第十二次党代会和县第十三次党代会的决策部署，发挥“东融西联”桥头堡作用，大力实施“开放合作、创新驱动、统筹协调、绿色崛起、共建共享”战略，以深化区域合作为抓手，统筹稳增长、调结构、优环境、增后劲、惠民生、保稳定，打造肇庆市县域经济重要新增长极，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长7.37%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额、实际利用外资完成市下达目标，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。重点抓好以下工作： 一、狠抓工业主战场，激发经济发展新活力按照市委、市政府的决策部署，抢抓市委实施“东融西联”战略的政策机遇，全力实施工业发展“366”工程，深入开展“园区建设年”、“招商引资年”活动，主动作为、精准发力、狠抓落实，加快园区扩能增效，推动经济健康发展，确保完成市下达的各项目标任务。强化规划引领，增创发展优势。坚持把绿色发展理念融入规划建设全过程，进一步优化完善各类规划，启动粤桂合作特别试验区平凤拓展区县道432南侧林场地块及粤桂示范园共计5000多亩用地规划，以科学规划引领试验区开发建设。同时积极向省申报实施试验区（肇庆）“1+3”配套方案，推动粤桂叠加政策落地，提升园区核心竞争力。创新开发模式，提升承载能力。加快推进投资7.5亿元的盈田工业园建设，按照设计、建设、招商、运营一体化模式，建设通用厂房30万平方米，其中年内建成20万平方米。进一步加大融资工作力度，加快园区基础设施和配套设施建设，确保年内融资20亿元以上，完成基础设施建设投资5亿元。打好征地搬迁攻坚战，新征土地2000亩，新增开发面积1500亩。大力招商引资，培育主导产业。充分发挥试验区平台作用，通过驻点招商、精准招商、以商引商方式，狠抓项目引进落地，做好从签约落户到动工投产的“一条龙”跟踪服务，切实提高项目履约率、资金到位率和开工率。目前正在洽谈的有厦门万里石生态石材产业园、泰富重装集团、东莞龙日油墨、广州煜和建材等30多个项目，力争2017年新签约引进40多亿元。狠抓项目建设，壮大实体经济。力促协进毛绒玩具、枫华明珠刨花板、嘉诚环保型用纸、长实电缆、瑞士科莱茵等5个项目年内投产，如期投产后实现产值23亿元、税收1.5亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、浙海高清环保醇醚燃油等3个项目开工建设，总投资39.65亿元，其中年内完成投资14.5亿元。加大对中小型企业扶持力度，引导企业用好贷款风险补偿基金和应急转贷资金，推动更多企业从“四下”转为“四上”，确保新增2家超亿元企业。 二、扭住“三农”工作不放松，培育农业农村发展新动能以中央农村工作会议和2017年中央一号文件精神为指引，以推进农业供给侧结构性改革为主线，把握惠农政策机遇，深化农村综合改革，调优结构、调好方式、调顺体系，开创农业现代化建设新局面。积极发展现代农业。稳定粮食生产，扩大政策性农业保险险种及覆盖面，确保政策性水稻种植保险覆盖面达到90%以上。围绕现代科技农业、农林产品精深加工、农林业休闲观光、农产品电子商务等招商重点，着力建好农业项目库。大力发展杏花鸡、油栗、麒麟李、黑山羊、贺江鱼等特色优势产业，扶持发展牛、羊等草食动物养殖和油茶、早脆梨、蜜丝枣等水果新品种种植，做好“三品一标”农产品认证申报和宣传推广工作，打造一批绿色优质农产品品牌。大力发展家庭农场、专业大户等新型农业经济经营主体，利用“互联网+现代农业”打造农产品电商产业，发展农业规模经营。深化农村综合改革，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村普惠金融服务“村村通”，全面完成25个村级集体经济发展试点工作。改善农村公共服务。抓好农业综合开发、高标准农田建设等农建项目，加快农田水利、中小河流治理项目建设，推进莲都河、金装河治理工程，启动酒井河治理项目。坚持县域乡村建设规划先行，全力推动村庄规划全覆盖，年内完成21个村庄规划，启动45个自然村村庄规划编制工作，并完成杏花古村十二座传统村落保护与发展规划编制工作。全面推进农村环境综合治理。推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，推进农村人居环境“五项整治”，形成“一镇一个示范片”，实现全县所有建制镇、村生活垃圾收集处置全覆盖，县城区和镇建成区生活垃圾处理费开征全覆盖。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设，40%以上的农村生活污水得到有效处理。推进省、市宜居城镇、村庄、社区创建工作，新增省卫生村受益人口1.4万人以上。完成14条自然村绿化美化工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。年内完成农村道路硬底化30公里。加快新一轮农村电网改造和20户以上自然村通光纤工作。推进脱贫攻坚工程。压实对口帮扶责任，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚持分类指导、精准施策、精准帮扶打好“组合拳”，实现“靶向治疗”清除贫困顽疾。对无劳动能力的贫困户实行政策性兜底脱贫；推广渔涝镇蕨村600亩蔬菜基地、都平镇大滩村500亩紫色农产品基地、发展光伏发电项目等产业帮扶方式，动员帮扶单位发掘本地经济能人或引进外地客商发展有特色、有前景、有稳定收入的主导产业，年内帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，完成799户农村危房改造任务，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。 三、推进城镇扩容提质，打造县域发展新环境按照省、市进一步加快县域经济社会发展工作决策部署，强化规划引领，增强城市功能，优化公共服务，着力抓好交通、电力、水利、环保、信息等重要基础设施建设，大力加强城镇建设，进一步改善县域发展基础条件，努力提高融入发展的承载力。力促交通外联内通。全力抓好怀阳高速公路（封开段）征地拆迁工作，确保按时交地，保证其顺利施工。借普通省道网规划的契机，加快对国省道干线的调整和升级改造，抓好县道450线江口至大洲段、427线长岗至谷圩段建设。全面完成西江航道3000吨级扩能升级主体工程，积极推进和实施广东宏升新材料有限公司骨料项目一期配套专用发运码头建设。加快市政设施建设。构建完善“一张蓝图干到底”工作机制和专项规划协调机制，形成全县“多规合一”的“一张底图”规划平台和“四类控制线”管控体系。巩固省级农村生活垃圾收运处理示范镇创建成果，推进城市管理执法体制改革，设立县级城市综合管理机构和数字化管理平台，加快县城基础设施建设，全力推进创建广东省卫生县城和文明县城工作。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。完善信息化网络建设，加快信息基础设施建设，全县光纤入户率提升至70%。加快推进县城燃气管网建设。完成南丰、渔涝等中心城镇规划修编，加快中心镇新区开发。加强绿色生态建设。着力深化五个重点领域综合治理，推进西江贺江沿线农村连片环境综合整治，确保西江、贺江水质安全。深入实施新一轮绿化肇庆大行动，加快建设四大重点生态工程，完成森林碳汇造林5450亩，营造生态景观林带21.8公里，新增县级森林公园1个。做好环境监察监测执法垂直管理改革，落实中央环保督察交办案件整改工作，解决一批环保突出问题。坚守环境红线，严厉打击环境违法行为，确保各类新建项目符合环保标准。积极探索跨区域跨部门联合防治协调机制，与梧州市苍梧县、贺州市八步区签订《环境联防联控工作方案》，建成粤桂环保联合共治监测预警中心。加大环保监测监管力度，确保城市环境空气质量达标，排名保持在全市前列，保住封开青山绿水、蓝天白云。 四、加快社会事业建设，推动民生改善迈出新步伐始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐率先全面建成小康社会民生短板，加快公共服务均等化，让发展成果更多惠及人民群众。全力创建卫生强县。深化医药卫生体制改革，实施县镇村医疗服务一体化。确保县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造工程动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。进一步提升中医药服务能力，积极创建全国基层中医药工作先进单位。全面实施出生缺陷综合防控项目，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上，进一步提高基层人口控制能力和管理服务水平。巩固教育“推现”成果。巩固推进广东省教育现代化先进县工作成果，加强教育信息化设备的管理和运用，切实提高中小学教师的信息化教学与应用能力。完成江口中学新校区一期工程，确保2017年开始招生投入使用，并启动 二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作，加快工程建设的规划立项。狠抓教育教学质量提高，进一步加强教师队伍建设，推进强师工程，大力引进高学历、高职称教师人才，满足优质教育发展需要。全面开展生源地信用助学贷款，学前教育困难学生资助和义务教育、普通高中、中职困难学生精准扶贫工作，促进教育公平。加快推进文化建设。完成县博物馆新馆装修并投入使用。落实文化惠民工作，继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。协助做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的建设工作。加强非物质文化遗产保护工作，继续发掘、整理优秀的民间艺术项目。完成省运会比赛场馆县体育馆升级改造和综合训练馆建设。全面推进其他社会事业。加快完善城乡一体化的社会保障体系，到2017年全县基本社会保险覆盖率达100%，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%，实现社会保障各项待遇水平与经济发展同步提升。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制建设，大力发展养老服务业，健全养老服务制度，完成县居家养老服务中心建设。加快推进保障性住房建设，全面建成水上居民安置房450套、乡镇卫生院公租房276套，完成棚户区改造30户。改善乡镇干部的住宿条件，动工建设乡镇干部周转房556套。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。2017年，实现城镇新增就业4200人，累计转移农村劳动力5300人，城镇失业人员再就业900人，就业困难人员实现就业150人。加强区域旅游合作，努力拓展资源，加快名马生态旅游度假区、北回归绿洲森林度假区等景区景点建设，策划包装大斑石自驾车、房车营地建设、杏花十二座、大豪岩等一批旅游项目进行招商，促进全县旅游业发展。健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制，加强信访积案化解。深化“平安封开”建设，进一步加强立体化治安防控体系建设，全力推进“飓风行动”“清源断腿”等专项严打整治，坚决打击各项违法犯罪活动。强化公共安全保障，加强动植物疫病防控，严控禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病，群体免疫密度达90%以上；在全县8家农贸市场全面开展食用农产品快检工作；强化食品药品安全监管，严厉打击制假、售假违法行为。强化落实安全生产层级责任制。继续做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志、供销社、档案、气象、慈善、妇女儿童等工作。 五、提升政务服务质量，打造法治高效有为廉洁政府新一届县政府任期的五年，是我县大力实施追赶型发展的关键时期，也是与省市同步率先全面建成小康社会的决胜时期。我们一定要牢记使命，扎实工作，不辜负全县人民的厚望与重托，努力建设法治政府、高效政府、有为政府、廉洁政府。依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大行政决策机制，完善政府工作规则，健全行政决策程序。依法定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，广泛听取社情民意，自觉接受群众监督。积极开展“七五”普法工作，不断完善政府法律顾问制度。解放思想，建设高效政府。坚定不移推进供给侧结构性改革，释放市场潜在活力。继续推进“放管服”和“一门式一网式”政务服务模式改革，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%、70%以上。深化企业“五证合 一、一照一码”改革，营造有利于创业创新的市场环境。造福人民，建设有为政府。大力破解资金、土地、环境、人才等制约经济发展的瓶颈问题，努力为发展创造良好条件。盘活用好财政资金，严管公共资产资源，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。探索推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，鼓励社会资本参与生态环保、农林水利、市政设施、社会事业等重点领域投资运营。实施人才优先发展战略，努力在人才管理体制、人才引进、流动、培训、评价、激励等机制改革上实现新突破。秉公用权，建设廉洁政府。落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“强作风、抓落实、促发展”活动，通过培训、教育、管理和监督相结合的方式，切实增强领导干部的综合素质和履职能力。严格执行中央“八项规定”精神、“六项禁令”，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，构建“亲”“清”互动新型政商关系，把好廉政风险关口，营造风清气正的政务环境。各位代表，2017年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事： （一）提升民生保障水平。加大社保扩面力度，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇和农村低保补差水平从每人每月418元和190元分别提高到457元和206元。五保对象人均供养标准达到我县上年度农村居民可支配收入的70％。孤儿集中供养水平从每月1350元提高到1450元，分散供养水平从每月860元提高到880元。 （二）加大精准扶贫力度。实施精准扶贫精准脱贫计划，加快实施帮扶项目，帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。 （三）加快教育基础设施建设。江口中学新校区一期工程建成，开始招生投入使用，启动 二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作。 （四）创建卫生强县。县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造项目10月动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。 （五）改善困难群体居住条件。完成棚户区改造30户、农村危房改造799户。 （六）落实文化惠民工程。完成县博物馆新馆装修并投入使用。继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。 （七）推进村村通自来水工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。 （八）加快中小河流域综合治理。加快莲都河和金装河治理工程建设，推进酒井河治理工程项目。 （九）解决群众出行难问题。完成乡道硬底化30公里，新开公路5公里。加快X450线（江口至大洲段）、X427线（长岗至谷圩段）建设。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。 （十）加强农村环境综合整治。全面推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，形成“一镇一个示范片”，村庄保洁实现全覆盖，农村生活垃圾得到有效处理。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设。各位代表，封开的未来充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力，奋发有为，为建设富裕美丽幸福廉洁新封开而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【建平县招商】建平县打造农产品加工集群 以产业基地激活乡村振兴新动能

  建平县通过招商引资与产业布局双轮驱动，以农产品加工园区为核心载体，推动农业全产业链提质增效。当地围绕"乡有主导产业、村有产业基地"目标，落地禾丰集团肉鸡全产业链等重大项目，形成南北差异化设施农业格局，全年新建续建农事项目36个，构建起特色果蔬经济带与畜产品加工新高地。 一、园区引领构建农业产业化新格局 建平县以县城为中心，横跨富山街道和万寿街道规划建设农产品加工A、B两区，形成农产品精深加工与畜产品加工协同发展的产业格局。A区重点发展粮食、果蔬等农产品加工，B区聚焦畜禽屠宰及肉制品加工，通过空间集聚实现产业链上下游高效衔接。这种"双区联动"模式有效提升了农业产业化水平，为县域经济注入新活力。 二、重大项目带动全产业链升级 当地成功引进总投资30亿元的肉鸡全产业链项目和投资62亿元的生猪全产业链项目，其中生猪项目已有3个育肥场进入施工阶段。这些龙头项目的落地不仅填补了建平县在畜禽深加工领域的空白，还带动了饲料生产、冷链物流等配套产业发展。同时，投资2.2亿元的蔬菜坚果加工项目进一步丰富了农产品加工体系，形成多业态融合的产业生态。 三、设施农业打造特色经济带 按照南部发展暖棚、北部发展冷棚的布局原则，建平县沿老宽线公路打造特色果蔬产业带，推动下窑沟番茄、深井草莓等6个特色种植区规模化发展。全年新建农业大棚1639栋，使设施农业总面积突破历史新高。这种因地制宜的产业布局既克服了北部寒冷气候限制，又放大了南部光热资源优势。 四、村域经济实现全域覆盖 全县260个行政村累计建设产业基地376个，超额完成"一村一基地"目标。通过"企业+基地+农户"模式，将小农户纳入现代农业产业体系，其中沙海五营子甜瓜、黑水西瓜等产品已形成区域品牌效应。村级产业基地的普及使集体经济收入平均增长显著，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。 五、产学研协同培育新质生产力 建平县推动校企合作项目落地，促进农业科技成果转化。在农产品加工园区设立研发中心，重点解决果蔬保鲜、畜禽副产品综合利用等技术瓶颈。这种产学研深度融合机制，为农业产业化注入了科技创新要素，有效提升了农产品附加值和市场竞争力。

  2025-07-20

• 【江苏招商】互联网金融赋能医疗健康 "银医通"项目助力建邺智慧医疗升级

  建邺区通过招商引资引入中国建设银行"银医通"项目，推动互联网金融与医疗健康深度融合。该项目以系统改造和智能终端投放为基础，构建线上线下协同服务体系，提升医疗管理效率与信息化水平，标志着南京在"互联网+医疗健康"领域取得实质性进展，为优化区域医疗服务供给探索新路径。 一、项目背景与战略意义 随着国家"互联网+医疗健康"政策持续推进，南京建邺区抢抓数字经济发展机遇，将智慧医疗作为民生工程重点。"银医通"项目的落地，有效整合金融机构的技术优势与卫健系统的服务需求，通过银医合作模式破解传统医疗支付瓶颈。该项目符合国家卫健委关于改善医疗服务行动计划的要求，也是落实江苏省"智慧健康"工程的具体实践，对构建区域性医疗健康生态圈具有示范意义。 二、核心功能与服务创新 项目通过三大板块实现服务升级：一是部署多功能自助终端，集成挂号、缴费、报告打印等全流程服务，支持龙支付、微信、支付宝等8种支付方式；二是开发诊间支付系统，医生工作站可直接发起结算，减少患者60%以上的排队时间；三是搭建家庭医生智能随访平台，配备便携式健康检测设备，实现签约居民健康数据实时上传。这些创新显著提升了南京建邺区公立医疗机构的服务承载能力。 三、技术架构与安全保障 系统采用"云计算+边缘计算"混合架构，医疗数据存储严格遵循《医疗卫生机构网络安全管理办法》，支付环节通过PCIDSS三级认证。中国建设银行提供专属金融云服务，确保交易数据与健康信息物理隔离。南京建邺区卫计局建立双活数据中心，关键业务系统达到等保2.0三级标准，从技术层面筑牢隐私保护防线。 四、实施成效与社会价值 试运行阶段已在南京建邺区6家社区卫生服务中心完成设备部署，预计年度服务人次超百万。项目显著改善就医体验，门诊平均滞留时间缩短至传统模式的1/3，同时降低医疗机构20%以上的运营成本。特别在家庭医生服务方面，智能随访包使慢性病管理效率提升40%，切实推动分级诊疗制度落地。 五、未来规划与区域联动 南京建邺区计划两年内实现公立医疗机构全覆盖，并探索与医保系统的深度对接。项目将作为长三角智慧医疗协作网的组成部分，推动检查检验结果互认、电子健康档案共享等跨区域应用。南京建邺区卫计部门表示，将持续优化"银医通"服务矩阵，逐步接入智能分诊、远程会诊等创新功能，打造"金融+医疗+互联网"融合发展的标杆案例。

  2025-07-20

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