王辛庄镇招商引资

• 【投资蕉岭县】2017年蕉岭县政府工作报告

  2017年5月31日在蕉岭县第十五届人民代表大会第二次会议上蕉岭县代县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一．2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我县加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府按照市委、市政府“一区两带六组团”发展战略，紧紧扭住“两大振兴政策”、“三大抓手”，加快发展“两大百亿产业”，经济社会发展取得明显成效，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业结构更优。全县实现生产总值72.88亿元，增长6.1%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9；完成一般公共预算收入7.995亿元，增长13.24%；完成固定资产投资39.36亿元，比增38.66%；全县工业投资28.38亿元，比增77.96%；国家水泥及制品质量监督检验中心、皇马水泥技改项目建成运行。塔牌600万吨、皇马150万吨旋窑水泥生产线等6个新型建材项目，以及铁汉生态、奥园等4个长寿健康项目扎实推进。 （二）城乡环境更佳。大力推进交通、水利等重点项目建设，全县50宗重点项目完成投资50.27亿元。扎实推进桂岭新区开发，碧桂园三期、奥园广场商业综合体等6个房地产项目基本建成，香港花园、保利园等项目顺利推进。投入1080万元，全面实施农村垃圾上门收集处理制度，基本实现了垃圾不落地。投入1.07亿元，拆除关闭禁养区内的生猪养殖栏舍1.69万户、91.3万平方米。投入3亿元，加快推进1个省级新农村示范片和7个县级新农村示范村建设，形成“七星伴月”新农村格局。 （三）发展活力更足。供给侧结构性改革“去降补”取得了阶段性成效。成功创建省基层公共服务平台建设试点县、农业面源污染治理示范县；全面完成省农村普惠金融试点改革；深化全国集体林权制度主体改革、商事制度改革、供销合作社综合改革、“营改增”改革顺利推进。依法行政水平不断提高，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议19件，政协提案27件，代表委员满意率100%。 （四）民生保障更强。十大民生实事全面完成，投入民生资金17.7亿元，占一般公共预算支出的80.28%；全县城乡居民可支配收入1.78万元，比增8.6%。提高了城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助人均补助标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平；投入帮扶资金4455万元，实施产业发展扶贫项目364个；完成56套保障性住房建设和340户农村住房困难户危房改造。全面实施安全生产网格化管理，推进食品安全信息化监管平台建设，安全生产形势总体稳定。新建300个治安视频监控点，实现对全县107个村（社区）全覆盖。教育信息化发展水平不断提升，高考本科、专科入围率连续9年保持梅州各县（市、区）第一位。人民医院住院大楼改造、镇卫生院医联体一体化建设等卫生强县项目扎实推进。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革、监察、审计、民族宗教、统计、气象、档案、应急等事业不断发展。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是经济总量仍然较小，重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，做大总量的任务十分艰巨。二是发展速度仍然偏慢，产业层次低，产业结构单一，振兴发展的压力比较大。三是公共服务短板仍然存在，医疗、养老、文化等方面所取得的成绩与群众的需求还有一定差距。四是保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二．2017年工作安排二号首长2017年，从全国形势看，经济长期向好趋势没有改变，国家将继续坚持稳中求进工作总基调，这为我县经济取得更高质量、更有效率、更加持续发展带来了重大机遇。从全省形势看，省委、省政府将2017年定为率先全面建成小康社会的攻坚之年，提出着力推进珠三角与粤东西北一体化发展，将加大财政投入和全省综合统筹力度，交通、产业、政策和基本公共服务配置将更加优化。从全市形势看，市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局，把蕉岭建设成为“梅州绿色发展先行地”的“蕉岭组团”已提升为市委、市政府发展战略，这必将为我县在发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。从自身实际看，通过历届县领导班子的不懈努力，支撑加快振兴发展的条件更加具备，振兴发展的动力更加强劲。只要全县上下盯紧目标，凝心聚力，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以及省市系列决策部署，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，对表梅州构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，干在实处、走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，全力建设“世界寿乡蕉岭”。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。按照上述总体要求和目标，我们将全力实施“十大工程”：①抓好石窟河十里画廊建设工程；②抓好县人民医院迁建工程；③抓好桂岭学校建设工程；④抓好长潭旅游区提升工程；⑤抓好塔牌600万吨项目建设工程；⑥抓好城市展馆、青少年科技展馆、长寿展馆和旅游客服中心等“三馆一中心”建设工程；⑦抓好铁汉生态养生产业园建设工程；⑧抓好交通基础设施优化提升工程；⑨抓好卫生强县基础设施建设工程；⑩抓好全县污水处理设施建设工程。围绕县第十三次党代会第二次会议提出的加快构建“一城两业三组团”发展新格局，重点抓好五个方面工作： （一）致力发展两大产业，推动经济扩量提质。做优建材产业。抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线，以及油坑集团、皇马公司水泥生产线技改项目建设，壮大水泥生产总量；鼓励扶持建筑预制构件、商品混凝土、商品砂浆、精细化工、新型建筑材料等水泥上下游产业发展，扎实抓好塔牌集团新材料、广福建材和金鹏精细化工等增资扩产项目建设，延长建材产业链条；加快推进新型建材产业园等项目建设，夯实发展平台，全力打造百亿新型建材产业。做强健康产业。发挥世界寿乡品牌效应，主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，推动长寿健康产业在一二三产业上协同发展。坚持标准化生产，着力抓好富硒长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园等建设，开展家庭农场示范创建活动，大力发展林下经济，带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”富硒长寿食品开发，打造粤东绿色农产品生产基地；坚持高端化发展，着力抓好长寿粮油食品加工和水资源开发等项目建设，切实提高长寿健康产品的附加值；坚持精品化建设，着力抓好铁汉生态健康产业园、精品酒店等项目建设，全力创建省级全域旅游示范区，打造全国知名休闲养生旅游目的地。同时，加快推进固特、永旺、佰霖、瑞胜等增资扩产项目建设。做实产业平台。依托各镇的资源禀赋和产业基础，集中优势资源，根据文福广福组团、新铺三圳组团、蓝坊南磜组团的特色和定位，进一步完善产业基础设施，提升开发条件。扎实推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设，提升工业集聚区的产业承载力和辐射带动能力。依托我县资源优势、产业特色和工业集聚区平台，认真研究珠三角等地区的产业发展动向、产业转移规律，围绕三个组团布局，突出重点产业开展对口招商、链式招商、以商引商，争取引进上下游关联配套项目。 （二）致力优化发展环境，统筹城乡一体发展。建设山水绿城。重点推进桂岭新区、长潭休闲区和石窟河十里画廊建设，抓好总投资70亿元的保利园城市综合体、福星长寿新城、香港花园、伍福花园、碧桂园四期和寨背、北阁铺棚户区改造等系列项目建设；同时，实施一批精品街改造和市政公共设施建设，增强城市功能。创新投融资机制，积极争取中央和省专项资金支持，加强与政策性银行合作，大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式，提高重大项目股权、债权直接融资比重，实现城市建设投融资平衡。创建特色小镇。深入开展全域农村环境综合整治，加快推进“三拆三建”行动，进一步规范农村建房，每年整治20%以上的自然村。加强畜禽养殖污染整治，对限养区内的生猪养殖场进行升级改造，实现达标排放。巩固完善农村生活垃圾收集长效机制，逐步推行城乡生活垃圾分类收集处置机制。全力推进镇区“六个一”建设，实施一批精品项目，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。以获评全国“百佳深呼吸小城”为契机，推动全县各镇向特色化、产业化发展，规划建设一批美丽乡村示范点、一批名镇名村、一批客家特色村居，发展乡村游，打造宜居宜游的美丽乡村。优化基础设施。实施205国道部分路段改线、新建南山大桥等10宗总投资12.2亿元的城乡桥路建设。实施中小河流治理、整县推进村镇污水处理工程等13宗总投资30亿元的农田水利工程项目建设。实施配网工程等3宗总投资14.6亿元的能源工程建设。同时，加强森林资源的抚育和管护，对森林火灾“零容忍”；全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，保障水生态安全。 （三）致力深化改革创新，激发振兴发展活力。深化供给侧结构性改革。落实“去降补”措施，促进企业降本增效。力争实现认定高新技术企业1家，新增“新三板”挂牌上市企业2家，建成1-2个区域性创业孵化基地。增加农业新供给，打造2个规模1000亩以上的特色农业产业示范带，建成1家“三农”社会化服务综合合作社和8个分社，打造1个农民就业创业孵化器，为全县农民实用技能培训和就业创业提供服务。深化农村综合改革。创新“三农”载体，推进“三变”改革，培育农业农村发展新动能，建设美丽乡村田园综合体。抓好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作，在92个行政村设立村级基金，有效盘活农村重要产权价值。继续实施农村基层社会治理改革，完善村级基层公共服务平台。推进集体林业综合试验示范区改革，探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，建立健全林业要素市场、现代林业产权制度、林权流转机制，积极引导扶持林下经济发展。深化行政体制改革。推进“放管服”、行政审批制度改革，落实政府部门权责清单和收费目录清单管理制度。深化商事制度改革，大幅削减工商登记前置审批事项，全面推行企业“五证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”及更多证照合一，推广电子营业执照。推广“互联网+政务服务”模式，推进一门式一网式政务服务平台建设。 （四）致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，加快推进桂岭学校、职校实训楼等项目建设。建设卫生强县，扎实推进三个县级医院迁建等项目。加强食品药品安全监管，完善视频监控中心和食品安全追溯中心建设，防控食品药品安全风险。推进“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。以“三打击一整治”、“飓风2017”专项行动为抓手，扎实推进平安蕉岭建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、对台、气象、统计、方志、档案、应急等各项工作。实施精准扶贫精准脱贫。加大帮扶资金投入，采取创业、就业、教育等帮扶措施，多渠道增加贫困户收入。健全脱贫长效机制，整合低保、残疾、社保、教育等相关数据，建立农村低收入群体大数据库，做到精准到人、精准帮扶。加快推进相对贫困村新农村示范村建设，确保2017年全县70%以上的相对贫困人口实现稳定脱贫，无劳动能力的贫困户全部落实政策兜底；到2018年底100%相对贫困人口、全部相对贫困村出列。办好十大民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每年8088元以上，确保不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。完成全县7间敬老院标准化建设。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金），高等专科10000元（含国家助学金）；免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。完成20户城市棚户区改造任务，基本建成101套公共租赁住房；新增发放租赁补贴10户；完成农村危房改造532户。推进精准扶贫精准脱贫工作，70%以上贫困人口实现稳定脱贫。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。新建5个镇的残疾人康园中心，规范运行原有4个残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全县社区服刑人员实行教育矫正。新建艾滋病检测筛查实验室2间、检测点10个。完成社会福利综合服务中心建设。提高老人补（津）贴标准。加强精神障碍患者的管控工作，对监护人以奖代补，为监护人购买保险，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸行为。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医保门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。升级改造69间村卫生站。城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元。完成蕉城镇卫生院公共卫生业务楼建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元／人。完成桂岭学校框架主体工程的50%；完成县职业技术学校实训楼改扩建工程。完成县教育展馆资料、实物征集、规划设计及招标工作。六是完善城区公共服务设施。建设10个“文化驿站”。完成图书馆总分馆建设。完成长寿广场文化体育公园的健身路径建设。完成蕉城供水扩建主体工程的60%。完成县档案馆规划选址等前期工作。七是促进就业和创业。完成城镇新增就业1700人、失业人员再就业1500人、就业困难人员再就业210人。补贴参加技能晋升培训的劳动者500人。组织参加技能培训的劳动者1500人。八是改善群众生产生活条件。实施24宗村村通自来水工程建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月80元提高到120元。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。完成城乡道路客运公交一体化。新建南山大桥和象岭大桥，维修加固蕉岭大桥、艾坝大桥，完成30公里乡村公路硬底化改造。完成17个中心村农村电网改造升级。完成县供销农产品综合服务中心建设的前期工作。建设标准化“放心粮油门店”。建设10个农村文化俱乐部。完成7个集贸市场和8个基层医疗卫生单位计量器具免费检定。九是加强环境治理。建设2座镇级污水处理厂、27.48公里污水管网和51座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。实施农村人居环境综合整治工程，完成20%以上自然村环境综合整治任务。实施环东河黑臭水体治理工程。完成森林碳汇造林1.18万亩；完成3万亩森林抚育和1.8万亩森林碳汇抚育。十是提高防灾减灾能力。完成60公里道路生命防护工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地质灾害易发区新建2个、升级改造2个自动气象站。安装治安监控视频探头50个、治安卡口3个。做好市政府挂牌督办的长潭镇火灾隐患重点地区整治工作，完善三圳、广福、新铺镇政府专职消防队建设。落实政策性农业保险险种保费补贴。加强动物疫病防控，严控口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。 （五）致力加强自身建设，提升政府行政效能。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。大力推进政府信息公开，完善县新闻发布及信息公开制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。坚持勤政为民。强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。进一步明晰政府与市场的边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立群众观念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众共享改革发展的成果。坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。完善激励约束机制，整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量，构建“大督查”工作格局；大力开展“庸懒散”专项治理，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。加强行政监察，严厉查处违纪违法行为，认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，打造一支务实重干、善作善成的干部队伍。各位代表，站在新的起点，我们的振兴发展事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以省第十二次党代会、市第七次党代会和县第十三次党代会第二次会议精神为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，干在实处，走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，为建设“世界寿乡蕉岭”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资梅县区】2017年梅州市梅县区政府工作报告

  2017年5月31日在梅县区第一届人民代表大会第二次会议上梅县区人民政府代区长张运全各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦“一区两带六组团”建设，全力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。 （一）经济保持平稳增长。千方百计加大投资，坚定不移壮大实体经济，推动经济提质增量。2016年全区生产总值187.18亿元、人均生产总值34628元，分别增长8.1%、7.6%；公共财政预算收入21.89亿元、税收31.55亿元，公共财政预算收入总量在粤东西北74个县（区）中排名第二位；全社会固定资产投资152.99亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额142.01亿元，增长14.1%；全体居民人均可支配收入22329元，增长10.7%。 （二）现代产业培育步伐加快。供给需求协同发力，大力发展战略性新兴产业，三次产业比重调整为24.9:36.2:38.9。一是主导产业做大做强。大力培育发展装备制造、电子信息、新能源、商贸物流等主导产业，梅雁、宝丽华、超华、华银、BPW（梅州）车轴、卡莱（梅州）轮胎、嘉元科技、振声科技等龙头企业实力明显增强，规上企业达到101家，规上工业增加值实现50.71亿元，增长5%。二是创新驱动深入实施。完成技改投资12.1亿元，增长46.2%；新增高新技术企业2家、省级创新产业化基地1家；大力推进国家知识产权强县工程试点区创建，全年专利授权量340件，获批“创建广东省质量强县(市、区)示范城市”。三是民营经济蓬勃发展。全年新增3家新三板挂牌企业，民营企业产值实现131亿元；招商引资新引进项目31个，计划总投资87.5亿元，实际完成投资31.24亿元。四是特色高效农业做优做强。市级以上农业龙头企业达47家、农民专业合作社925家、家庭农场893家、“三品”认证农产品115个、省农业名牌产品14个，新增省级金柚专业镇1个，“梅县金柚”成功注册地理标志证明商标。五是新型业态迅猛发展。电子商务、文化旅游、金融服务、总部经济等新型服务业加速发展，客商银行获准筹建；县域旅游综合竞争力连续六届跻身全省十强，荣获中国候鸟旅居县；建成19家镇级电商服务站、100个惠农信息社，电商企业实现交易额12.6亿元；文化产业企业达167家，第三产业增加值72.82亿元，增长11.8%。 （三）发展基础不断夯实。扭紧“三大抓手”，优化产业平台，厚植优势，增强后劲。一是五城联动建设有序推进。加大城区公共基础设施建设投入，完成剑英大道延长线及10条市政道路建设，改造升级人民南路等一批道路，开工建设新城自来水厂，粤东医院、外国语学校等功能配套项目服务能力进一步增强，富力城、宝丽华集团和金利来集团经济总部及“众创金融一条街”等产业项目建设加快，锦绣国际家居博览中心一期正式对外营业。创新推出“8点4线”城区网格巡控，城区道路交通秩序、市容市貌综合整治深入推进。进城大道有序建设，高速葵岗出口、高铁梅州西站、槐岗新城教育小镇等筹建工作扎实推进，雁洋新城提升项目加快建设，畲江医院、学校等服务配套逐步完善，全区新型城镇化步伐加快，城镇化率达51.05%。二是园区承载力有效增强。产业集聚地道路、管网等基础设施建设扎实推进，综保区申报工作取得新进展，省市共建创新创业孵化园、专利技术孵化产业园有序建设，航鑫科技首期、BPW（梅州）车轴6期、博森光电首期、安盛华集团珠宝加工等一批项目投产见效。集聚地落地企业54家，建成投产40家，2016年园区固定资产投资、规上工业增加值分别增长68.7%、55.02%。三是交通基础设施不断完善。新建、改建公路110公里，梅畲快线建设进展顺利，县乡公路不断改造升级，“两高一场”建设无障碍施工。开通公交线路38条，城乡公交实现全覆盖。建成城区公共自行车系统，启动县乡公路“安全生命防护”工程，实现了公路的安全畅通。 （四）城乡环境优化提升。持续开展新一轮绿化广东大行动，全年完成造林4.18万亩、景观林带建设20公里、生物防火林带150公里、森林抚育24.4万亩，新建森林公园7个，森林覆盖率达74.63％。创建国家环保模范城市工作有效推进，环境监管力度加强，全年关停9个违法建设项目，解决6项突出环境问题，24宗中央环保督查组转办案件及时办结，节能减排任务全面完成，全年空气质量优良率达98.1%，生态环境质量明显提升，环保责任考核评定为“优秀”等次。大力开展农村人居环境综合整治，全年实施水利工程62宗，完成新农村公路82公里，整治农田1.36万亩，村村通自来水工程稳步推进，19个标准化乡镇气象服务站投入使用；新增移动通信基站424座、光纤接入用户5.2万多户，原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点有序建设，乡镇中心区域4G信号基本覆盖；农网升级改造深入推进，畲江变电站建成投产；“数字梅县”地理空间框架和“一村一镇一地图”推广应用；创建了46个绿化美化乡村和208个省、市卫生村，雁洋镇荣获“中国十大美丽乡镇”称号，入选“中国特色小镇”。 （五）民生事业和谐发展。基本完成十大民生实事47个项目。为全区户籍人口、农房购买自然灾害公众责任保险、自然灾害财产保险。低保、五保等底线民生保障水平和医疗救助水平得到提高，社保扩面征缴工作扎实推进，市内特定病种门诊实现即时结算，基本医疗保险异地就医即时结算联网医院增加到242家。公共就业服务体系进一步健全，就业形势保持稳定。启动敬老院公建民营改革，建设村居养老服务站和农村“颐养居”，引进社会资本投资兴办老年公寓，社会救助、养老服务等体系不断完善。投入帮扶资金2.85亿元，实施精准扶贫项目2万多个，实现贫困户3815户5840人精准脱贫，超额完成当年目标。教育强镇复评工作全面完成，各类教育均衡发展，教育现代化先进区创建工作有序推进。不断完善镇村文化设施，建成区数字图书馆，创建16个农村文化俱乐部，梅南九龙嶂革命斗争纪念馆获评省级爱国主义教育基地，松口古镇获批“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”，大型山歌剧《合家福》参加全国基层戏曲会演。大力推动足球振兴，全民健身活动蓬勃开展。完成一批乡镇卫生院和村标准化卫生站建设，开展家庭医生式签约试点服务，卫生强区创建和医改工作扎实推进。区、镇、村三级食品药品监管网络全面建立，获评“国家农产品质量安全县”。启动“七五”普法工作，法治宣传教育工作加强。狠抓安全生产责任制落实，保持对违法犯罪的高压态势，深入排查化解社会矛盾，公众安全感和满意度持续上升。“全面两孩”政策顺利实施，被授予“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”、“2016年度省级妇幼健康优质服务示范区”。国防建设、双拥等工作扎实推进，荣获“省双拥模范城”称号，实现“四连冠”。外事侨务、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、法制、人事编制、妇女儿童、老区建设以及监察、统计、审计、供销、气象、残联、文联、打私、打假、人防、方志、档案等工作取得新成绩。 （六）发展动能不断增强。以改革增动力，添活力，加快简政放权，优化服务改革。公布权责清单，继续取消行政审批事项11项，清理规范行政审批中介服务事项13项。“营改增”税制改革全面落实，司法体制改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。深化商事制度改革，实行企业投资项目网上备案，出台财政产业专项资金股权投资管理办法，推广“柚农宝”等支农信贷产品，全民创新创业积极性明显提高，全年新发展各类企业1111户、新发展个体工商户3648户，分别增长13.9%和37.3%；深入开展各类市场专项整治行动，大力推广信用信息应用，诚实守信氛围进一步加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，人大建议、政协提案办复率和满意率均达100%。启动“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成383个村（社区）公共服务站，建成不动产登记办事大厅、国地税联合办税大厅，政务服务平台进一步完善。行政复议案件有效办理，行政应诉工作得到加强，行政执法行为有效规范。认真开展“两学一做”学习教育，加强“慵政怠政”整治，深入推进政务公开和廉政监管，政府服务热线等受理事项全部按时办结，行政效能和公共服务满意度有效提升。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向长期关心支持我区发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量与发达地区相比差距还较大；产业结构还不够合理，工业发展短板仍然突出；大项目支撑不足，产业竞争力不强；土地、人才等约束压力增大；改善民生任务艰巨，推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节等等，对此，我们要高度重视，采取有效措施认真解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好2017年工作具有重要意义。我们必须在坚定信心、巩固经济社会发展良好势头的同时，始终保持清醒头脑，坚持稳中求进，把握机遇，凝心聚力，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越!政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和省第十二次党代会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一区两带六组团”建设，攻弱项、补短板，努力壮大实体经济，持续改善社会民生，扎实推进依法行政，推动经济持续稳定增长，全力争当粤东西北振兴发展和“一区两带六组团”建设排头兵。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右、公共财政预算收入增长10%以上、固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，突出做好以下五方面的重点工作： （一）壮大实体经济推动转型升级。继续落实去、降、补措施，做大做强实体经济，推动产业结构调整和转型升级，实现提质增效。突出创新驱动发展。全面落实创新发展“八大抓手”，加快动力转换。加大财政科技创新投入，带动全区科技研发经费支出达到全区GDP的1.2%以上、技改投资增长20%以上。全力配合院士驿站建设，确保创新创业孵化园、专利技术孵化产业园首期工程年底建成使用。突出企业创新主体地位，大力提升国家级高新技术企业创新水平，引导条件具备的企业加强与高校和科研院所合作，力促嘉元科技成功申报国家级企业技术中心，培育4家以上高新技术企业入库，力争新增首次认定国家级高新技术企业2家，力促5亿元以上工业企业建立研发机构。完善知识产权质押融资贷款服务体系建设，鼓励支持企业开展技术攻关，形成自主品牌，推进“互联网+制造业”发展，积极创建国家知识产权强县工程示范区。大力弘扬工匠精神，抓好工程中心、专业镇、科技孵化器、众创空间等建设，提高科技创新能力。全力发展新型工业。加快推进产业集聚地等产业发展平台建设，努力在园区规模、基础设施和项目落户上取得新突破，助力广东梅兴华丰产业集聚带建设。争取综保区尽快获批，推进广铁物流园、深圳有信达保税物流、中新汽车零部件、盈方创投、盛富五金等项目早日建成见效；力促联邦快递、国际陆港及水车生物谷等一批项目尽早落户动工。深化产业共建，主动承接珠三角产业梯度转移，引进更多的龙头企业和上下游关联企业落户。落实扶持实体经济发展政策，释放助保贷等政策红利，支持和鼓励骨干企业通过设立研发总部与出口基地、项目技改等渠道实现增资扩产。力争2017年新增规上工业企业10家以上，力促1家企业上10亿元、５家企业上亿元产值台阶。致力发展现代农业。大力推动农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，做好“长寿食品”、“富硒食品”的开发利用，引导扶持富柚生物科技、长荣林业等龙头企业开展大宗农林产品精深加工，支持发展集循环农业、农耕体验、创意农业等于一体的田园综合体，推进农业生产与乡村旅游有机融合，促进一二三产业融合发展。培优一批现代农业经营主体，培育新型职业农民，发展“互联网+农业”，推进农业产业化经营。加快农业标准化生产，大力推广有机肥替代化肥行动计划，全力提升金柚品质。健全区、镇、村三级农产品质量安全监管体系，提升农产品质量及安全水平。落实惠农政策，加大农业基础设施建设投入，推进农业信息化建设。以农村土地承包经营权确权为切入点，深化农业农村改革，实现农业增效、农民增收、农村增绿。着力发展新兴产业。围绕创建全域旅游示范区，提升“国际慢城”品牌，推进景点景区提质，推动古梅梦景、中国收藏文化示范基地、幸福雁鸣湖等重点项目建设，打造雁洋、松口、南口特色旅游小镇，培育发展一批民宿旅游项目。加快完善旅游配套设施，丰富旅游产品供给，发展智慧旅游等新业态，打造观光、休闲、养生、运动、禅修、度假融合发展的旅游休闲目的地。加快发展跨境电商，推动邮政、快递服务向农村延伸，鼓励餐饮、娱乐和生活服务经营向“互联网+”转变。大力发展金融保险、服务外包、信息技术等生产性服务业，加快发展智慧商业、文化商业以及品牌孵化、物流配送等经营业态，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，优化商贸流通业结构，促进消费升级。加快智慧城市建设，促进云计算、大数据等新兴产业发展。大力搞活民营经济。深入开展“暖企”行动，全面落实各类扶持激励政策，强化领导挂钩联系重点企业制度，切实解决企业发展中的困难和问题，力促中小微企业蓬勃发展。支持民营企业参与重大基础设施项目和公用事业等领域投资，推动更多符合条件的企业纳入“重点中小微企业池”，加快推动“个转企”、“小升规”。扶持引导企业上市，力争2017年新增新三板上市企业10家。深化政、银、企合作，拓宽企业融资渠道。实施企业家素质提升工程，打造一批领军型民营企业家。努力抓好招商引资。坚持数量与质量并重，聚焦主导产业，开展园区特色招商，产业链招商，着力引进一批产业关联度大，带动能力强的重点产业项目。抢抓产业共建和一体化发展的机遇，借力广州增城对口帮扶，对接珠三角先进制造、汽车零配件等重点企业开展精准招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，争取更多的乡贤回乡兴业。加强与“一带一路”沿线国家和东南亚客属地区交流合作，开辟新的市场和商机。落实各级招商责任，加强招商服务，力促签约项目早动工、动工项目早投产。 （二）统筹城乡发展提升新型城镇化水平。坚持以人为本，注重提升质量，以城带乡、城乡互动，加快新型城镇化建设。“五城共建”推动城市扩容提质。突出产业支撑，加快新城扩容提质项目建设，推动文体教育、医疗保健、汽车商贸、家居建材、电子商务、金融等产业集聚发展。加快进城大道等重点市政道路建设，打通一批断头路，实施人行天桥工程，优化新城路网结构；完善地下综合管廊、新自来水厂等配套市政基础设施，推进亲水公园二期及程江河景观提升工程，完善绿色公共空间、城市慢行系统、公共停车场等民生设施，提升城市综合承载能力。完善数字化管控平台，强化城区“六乱”、“两违”、道路交通秩序综合整治，提高城市管理和公共服务水平。推进“国际慢城新城”提升，加快葵岗高铁新城、槐岗生态文化新城、畲江工业新城建设，促进城区、园区、产业同步发展。围绕“六个一”目标加快镇区发展。以雁洋新型城镇化“2511”试点镇建设为示范，以中心镇、专业镇为重点，着力提高城镇规划建设水平，加大镇区道路、供水供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施投入，充分利用棚户区改造等政策，引导更多民间资金和社会资本参与建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，增强教育、医疗、文化和社区服务等公共服务供给，促进与梅县新城功能互补、协调发展。加强产业发展引导，积极培育发展一批特色工业强镇、商业物流镇、文化旅游和生态农业特色镇，引导城镇专业化、集约化、特色化发展，增强人口集聚力和产业承载力，吸引农业人口就近城镇化。突出环境综合整治建设美丽乡村。以城乡人居环境综合整治为抓手，扎实推进雁洋省级新农村示范片和84个宜居宜游美丽乡村示范村、8个高速公路出口示范点建设，打造一批美丽乡村建设示范点，2017年计划完成20户以上自然村综合整治332个。加强古村落、传统村落的保护开发，推进名镇名村创建。加强水利、气象防灾减灾和地质灾害防治，开展农村道路交通安全管理“两站、两员”建设。传承发展农村先进文化，积极推动移风易俗，建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱和服务体系，树立文明乡风。 （三）提升发展环境增创振兴发展新优势。环境是生产力，也是竞争力。要突出基础设施建设，加大有效投资，推进环境升级，促进振兴发展。大力推进重点基础设施建设。以补齐基础设施短板为重点，全力配合“两高一场”建设，动工建设S223线雁洋至松源出省快线，改造升级国道G206线梅县径义段等国省道，加快建设梅畲快速干线、G205国道至白渡梅州坑等一批产业园区、旅游区道路，力争西部快线、长深高速葵岗出口2017年动工建设。抓好镇村污水处理设施、村村通自来水工程等45宗水利工程建设。抓好帅乡变电站建设，推动新一轮农村电网改造升级。完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点建设任务。积极争取政策性银行支持，创新基础设施建设投融资模式，强化项目用地和服务保障，力促重点项目建设落到实处。积极构建绿色发展空间格局。加强环境保护和生态建设，全力推进国家环保模范城市创建，规划建设梅江流域镇污水处理设施，完成高污染燃料锅炉、“黄标车”淘汰任务，扎实推进大气、水、土壤污染防治以及规模化畜禽养殖场减排和污染整治。严格环境执法监管，严查环境违法行为，确保环境安全。全力配合国家森林城市创建工作，深入开展新一轮“绿满梅州”大行动，创新造林模式，提升造林质量。抓好森林资源管护，加强森林防火工作，确保森林资源安全。强化水质治理和保护，全面推行河长制，保障水生态安全。加强土地资源管理，严把耕地红线。营造共同发展的社会环境。推进“放、管、服”改革，继续清理规范行政许可事项，探索将部分审批事项和公共服务事项下放到镇级办理。深化商事制度改革，强化商事登记后续监管，营造“宽进严管”市场环境。完善立体化社会治安防控体系，打造社会治安大巡防工程，严厉打击各类刑事犯罪，坚持不懈调解社会矛盾纠纷，加强舆情信息搜集、研判、处置，深化涉法涉诉信访改革，全力提高社会治理和平安建设水平。深入开展法制宣传教育，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推动更多的民生问题纳入法治轨道解决。加强安全、质量、食品药品监管，完善网格化监管体系和应急处置体系建设，力争应急指挥中心平台年底建成。抓好“双百镇（街）社会工作服务站”建设，推动“专业社工、全民义工”工作的开展，提升社会服务水平。推动客家传统优秀文化与社会治理有机结合，增强社会自我调节、服务功能，着力创新基层社会治理，建设安定有序、公平正义、充满活力的社会。 （四）改善民生福祉促进发展成果全民共享。着力健全基本公共服务体系，持续改善重点民生，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。推进教育现代化。巩固教育“创强”成果，加大智慧教育建设，2017年建成“广东省推进教育现代化先进区”。加快发展优质规范的学前教育，进一步完善义务教育阶段标准化学校的设施设备，迁建雁洋镇中心小学，深化畲江中心小学与广州小北路小学对口帮扶，高标准巩固义务教育发展水平，推进城乡教育均衡发展。进一步发展特教事业，加快发展高中教育、中职教育和技工教育。鼓励社会力量兴办教育，构建多元化办学格局。努力提高社会保障水平。坚持办好一批民生项目，解决群众最关心关注问题。加大基本民生保障力度，推动社保扩面征缴，健全城乡社会救助体系，提高低保、五保标准和医疗救助水平。发展社会福利和慈善事业，加强助残、恤孤工作，全力推进创建全国残疾预防综合试验区工作。加大养老机构改革力度，推进养老机构转为公办民营改革，引导民营资本投资养老服务业。健全就业创业服务体系，实现更加充分和更高质量就业。加强保障性住房和各类安居工程建设管理，努力解决贫困家庭住房困难问题。强力推进精准扶贫工作。严格落实责任，坚持分类施策、精准发力，积极探索切实可行、具有地方特色的产业扶贫、旅游扶贫等项目，促进转移就业，推进基本公共服务均等化，推动贫困村、贫困人口长期有效、稳定脱贫。建立健全精准扶贫长效机制，建立农村低收入群体大数据库，推动社会救助、医疗救助等救助体系与精准扶贫紧密结合。重点关注困难家庭、残疾人家庭子女，突出做好教育帮扶，阻断贫困的代际传递。结合人居环境整治，突出生态治理，把32个省定相对贫困村打造成社会主义新农村示范村，确保2017年全区70%以上的相对贫困人口实现脱贫。促进各项事业协调发展。抓好社会主义核心价值观宣传教育，大力推进公民思想道德建设，密切配合全国文明城市创建。推进13个农村文化俱乐部建设，继续实施图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站免费开放，加强文物保护、文艺创作和文化“三下乡”活动，丰富群众的精神文化生活。加快粤东医院创三甲和中医院创二级中医院步伐，稳步推进医疗卫生体制改革，力争2017年完成卫生强区创建目标。统筹全民健身场地设施建设，大力发展校园足球，开展镇、村足球运动，推动足球事业发展。关注老龄事业，加快社区公益性老年文化体育活动设施建设。继续推进“广东省质量强县(市、区)示范城市”创建，加强质量品牌建设，推动产品向品牌转变。抓好第三次全国农业普查。做好世界长寿之乡申报工作。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新优抚安置工作保障机制，按政策提高部分重点优抚对象抚恤生活补助和优待金标准。推进妇儿事业全面进步，推动国家安全、人防、双拥、对台、民族宗教、外事侨务、工商联、老区建设、审计、粮食、供销、统计、方志、档案、打私、打假、应急等各项工作上新台阶。 （五）加强自身建设打造人民满意政府。加强政府自身建设，是全面完成各项目标任务的重要保证。我们将牢固树立大局意识、责任意识，开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政府法制工作，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制。加强重大决策公众参与平台建设，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。正确行使法定职权，加强执法规范化建设，加强行政复议、行政应诉工作。充分发挥政务网站作用，推进政务信息公开。坚持勤政廉政。加强党风廉政建设，严格落实“为官不为”问责暂行办法，贯彻执行“三个区分”，完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”监督机制，形成干事创业的浓厚氛围。强化行政监察，深入开展财政预算执行、民生建设、领导干部经济责任履行情况审计监督。深入贯彻落实监督执纪“四种形态”，完善惩治和预防腐败体系，全面落实权责清单和主体责任清单制度，从严规范权力运行。进一步明晰政府与市场边界，积极构建“亲”、“清”新型政商关系。全面提升服务水平。深入推进“互联网+政务”，加快便民利民综合服务平台建设，推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，优化政务服务水平。深化政府采购制度改革，加强政风行风评议，健全绩效考评和监督检查机制，对重大项目、重点工程和民生实事项目，实行全过程、全方位督促检查，确保各项工作落到实处。加强干部教育培训管理，建设一支勇担当、善作为、干净干事的公务员队伍，全面提升政府执行力，着力打造人民信任、人民满意政府。各位代表，2017年，我们在落实好省、市民生实事的同时，将继续办好我区的十件民生实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到460元、210元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）;免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元。完成棚户区900套（户）、农村危房362户改造任务。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元，重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元。新建6个、规范运行13个社区残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全区社区服刑人员实行教育矫正。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊最高支付限额每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。粤东医院创建三级甲等医院。建设区级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。新建梅西、石扇、白渡3个镇级卫生院综合大楼。升级改造全区279间村卫生站。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城区，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。建设雁洋小学新校区、宪梓中学礼堂。六是完善城区公共服务设施。改造城区100个小区供水管网。建设公园北路人行天桥、府前大道天桥、宪梓北路人行天桥。建设2.5公里地下综合管廊及部分市政道路。完成10个“文化驿站（台）”建设。建设基层综合服务平台及智慧梅县综合服务信息中心。七是促进就业和创业。扶持创业150人、城镇就业4200人、失业人员再就业3400人。补贴参加技能晋升培训的劳动者1000人。八是改善群众生产生活条件。实施畲江、梅南等10个镇村村通自来水工程建设。完成60公里农村公路路面硬化改造。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。九是加强环境治理。建设7座污水处理厂、16.5公里污水管网和273座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。建设4个省、市美丽乡村示范点，建设雁洋镇、大坪镇2个镇级森林公园。十是保障公共安全。开展食用农产品快速检测工作，建设1个农产品检验检测中心，对城区9个农贸市场和7个大型超市实行快速检测。实施50公里县乡公路安全生命防护工程。各位代表，只有真抓才能攻坚克难，唯有实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，奋力开创梅县区振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附：名词解释1、“一区两带六组团”：构建“一区两带六组团”发展新格局是中共梅州市第七次代表大会提出的宏伟蓝图。一区：即建设梅州中心城区，以梅江、梅县两个市辖区为主体，重点推进嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设，同步打造雁洋、畲江两个卫星城，以交通互联推动产城联动，建设粤东北门户枢纽城市。两带:即建设广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。六组团：即依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以县域为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。2、供给侧结构性改革：供给侧相对需求侧而言，包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。3、陆港：陆港是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。4、四个坚持、三个支撑、两个走在前列：即坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。5、PPP：是Public-Private-Partnership的缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种合作关系。6、两站、两员：即乡镇交通安全管理站和专职交通管理员、村级交通安全劝导站和交通安全劝导员，主要协助交警对农村道路的交通违法行为进行劝导、纠违和宣传。7、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、三个区分：即要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。9、监督执纪“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 天津华侨华人创业发展洽谈会将启幕 聚焦创新合作与招商引资

  2017年5月中旬，天津华侨华人创业发展洽谈会（简称“华博会”）将在天津梅江会展中心举行。该活动由国务院侨务办公室和天津市人民政府共同主办，以“万侨创新、互利共赢”为主题，旨在通过搭建多元化平台深化涉侨经贸科技交流，助力招商引资，为海外华侨华人来天津创业兴业提供良好机遇。 一、活动举办的战略背景与时代意义。当前，“一带一路”建设持续推进，海外华侨华人作为连接中国与世界的重要纽带，在促进国际经贸合作、科技文化交流中具有独特优势。本次“华博会”以国务院侨办“万侨创新行动”为重要指引，积极响应国家创新驱动发展战略，通过整合全球侨务资源，推动侨商产业集聚发展，助力天津打造对外开放合作的重要窗口，为区域经济高质量发展引入侨界智慧与力量。 二、活动内容设计与特色亮点。活动期间，将安排主论坛、多场专场活动及专题博览会，围绕创新创业趋势、产业协同发展、科技成果转化等关键议题开展深度研讨与交流。同期还将举办“华博杯”创新创业大赛，为侨界优质创业项目提供展示、对接与孵化机会；设立“侨梦学院”，为海外侨胞提供政策解读、创业培训、资源对接等全流程服务；组建“华侨基金”，通过资本赋能支持侨界创新创业项目落地与成长，多维度构建服务侨胞发展的生态体系。 三、平台载体建设与服务保障举措。本届“华博会”重点推进“侨梦苑”侨商产业聚集区建设，通过优化园区规划布局、完善基础设施配套、提升政务服务效率，打造集创业孵化、产业发展、人才安居于一体的侨商创新创业高地。同时，着力提升涉侨引资引智载体功能，搭建涵盖经贸科技交易、项目对接洽谈、信息资源共享、政策服务咨询等在内的多个专业平台，促进侨界资金、技术、人才等要素与天津产业发展需求精准匹配。 四、参与规模与预期合作成效。截至2017年活动筹备阶段，已有来自多个国家和地区的海内外侨团、商会组织千余名代表报名参会。活动预计将吸引一批侨界优质项目与天津本地产业深度对接，推动侨商在高端制造、新一代信息技术、生物医药、现代服务业等领域与天津企业建立合作关系，进一步密切天津与海外侨界的交流联系，为区域经济发展拓展国际合作空间，实现互利共赢的发展目标。

  2025-07-15

• 【宁都县招商】宁都县15个重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  2017年6月，宁都县举行15个重点项目集中开工活动，总投资达53.2亿元，其中2017年计划投资24.1亿元。这批项目涵盖主攻工业、新型城镇化、基础设施、现代服务业等多个领域，是当地招商引资和项目建设的重要成果，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、主攻工业项目夯实产业根基。此次集中开工的4个主攻工业项目，聚焦产业转型升级方向，涉及智能制造、绿色能源、农产品精深加工等领域。项目建成后，将进一步延伸产业链条，提升产业附加值，推动宁都县工业经济向高端化、智能化、绿色化转型，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。 二、新型城镇化项目提升城市品质。7个新型城镇化项目围绕城市功能完善和民生需求改善，涵盖棚户区改造、市政道路升级、公共服务设施建设等内容。通过优化城市空间布局，完善教育、医疗、文化等公共服务配套，将有效提升城市承载能力，改善居民生活环境，促进城乡融合发展，让群众共享城镇化发展成果。 三、基础设施项目强化发展支撑。3个基础设施项目聚焦交通、水利、能源等关键领域，包括农村公路提质改造、水利灌溉工程、能源保障设施建设等。这些项目的实施，将进一步提升宁都县基础设施互联互通水平，破解发展瓶颈，为产业发展和民生改善提供有力保障，夯实区域经济社会持续健康发展的基础。 四、现代服务业项目激发经济活力。1个现代服务业项目立足宁都县资源禀赋，重点发展现代物流、文化旅游等业态。项目建成后，将有效促进一二三产业融合发展，优化经济结构，培育新的经济增长点，提升区域服务功能和辐射带动能力，为宁都县经济高质量发展注入新活力。 此次15个重点项目集中开工，是宁都县坚持“项目为王”理念，全力以赴抓招商、上项目、促发展的具体行动。项目的顺利推进，将为当地稳增长、调结构、惠民生提供重要支撑，助力宁都县在区域发展中抢占先机、赢得主动，推动经济社会发展迈上新台阶。

  2025-07-15

• 【天津招商】八大电力工程筑牢天津现代化建设能源基石

  2017年6月，天津召开落实国家电网公司与天津市战略合作协议工作推动会，明确服务“五个现代化天津”建设的电力八大工程时间表与路线图。通过强化能源基础设施建设、优化电力服务体系，天津持续完善招商引资环境，为经济社会高质量发展提供坚实电力保障。 一、筑牢能源输送网络，强化现代化建设支撑能力。作为能源输入型城市，天津始终将能源安全放在重要位置。主网架完善提升工程聚焦构建“结构合理、安全可靠、经济高效”的电力输送通道，通过加强特高压及跨区域输电线路建设，提升外受电比例，确保能源供应稳定。该工程增强了天津与周边区域的电网互联能力，为接纳西部清洁能源创造了条件。“世界一流”城市配电网建设工程以智能化、自动化为方向，全面推广应用配电自动化、智能电表等技术，通过对老旧线路的升级改造和新增线路的科学布局，显著提升城区供电可靠性。农村电网升级改造工程则着力补齐农村电力设施短板，通过更换大容量变压器、改造低压线路等措施，提高户均容量，缩小城乡供电差距，为乡村产业发展和居民生活改善提供电力支撑。 二、聚焦民生用能改善，提升宜居宜业城市品质。冬季清洁取暖是关系群众生活的民生工程，“煤改电”配套电网建设工程作为重要抓手，通过对居民小区及农村地区的电网设施进行改造，提高供电容量，保障居民电采暖需求。工程实施过程中，结合不同区域特点，推广蓄热式电采暖、空气源热泵等多种清洁取暖方式，让大量居民告别了传统燃煤取暖的烟熏火燎，生活环境得到显著改善。同时，清洁取暖的推进有效减少了大气污染物排放，助力天津空气质量持续向好，提升了城市整体宜居度。 三、优化电力营商环境，激发市场主体发展活力。良好的营商环境是经济发展的重要基础，助推营商环境优化工程以“便利化、透明化、规范化”为目标，持续简化办电流程。通过推行线上办电、容缺受理、一证通办等服务模式，减少用户跑腿次数和等待时间。针对小微企业，实施“三零”服务（零上门、零审批、零投资），降低企业接电成本。同时，加强供电可靠性管理，减少停电时间，为企业生产经营提供稳定电力保障。这些举措有效提高了用户接电效率，为天津招商引资和项目落地创造了有利条件，激发了市场主体活力。 四、推动绿色能源发展，构建低碳清洁能源体系。绿色低碳是现代化城市发展的必然趋势，绿色出行保障工程加快充电服务网络建设，在全市大型商圈、交通枢纽、居民小区等重点区域布局充电桩，实现充电设施广泛覆盖，满足新能源汽车出行需求。能源绿色发展保障工程则致力于提升清洁能源消纳能力，通过优化电网调度运行、建设储能设施等措施，支持风电、光伏等新能源项目并网发电，实现清洁能源发电全额消纳。这两项工程协同发力，推动天津能源结构向清洁化、低碳化转型，助力实现碳达峰碳中和目标。 五、创新服务模式应用，提升电力服务智能化水平。“互联网+”服务水平提升工程整合线上线下服务资源，打造集业务办理、电费缴纳、故障报修、用电咨询于一体的一体化供电服务平台。用户可通过手机APP、网站等渠道办理各类用电业务，享受便捷高效的服务。配电通信网的全面覆盖为智能服务提供了网络支撑，实现了对电网运行状态的实时监控和故障快速定位，缩短了故障处理时间。智能电表的普及让用户实时掌握用电信息，实现科学用电、节约用电，提升了群众用电获得感和满意度。 在“十三五”期间，国家电网公司加大在天津的投资力度，支持八大电力工程建设。到2020年，天津外受电能力显著增强，城区供电可靠性达到较高水平，农村电网户均容量进入国内领先行列，用户接电效率明显提高。同时，冬季清洁取暖“煤改电”改造任务全面完成，全市充电服务网络基本建成，清洁能源发电全额消纳目标顺利实现，配电自动化、配电通信网、智能电表覆盖率均达到100%。电力八大工程的深入推进，不仅优化了天津能源结构，改善了民生福祉，也为城市高质量发展注入了强劲动力，成为“五个现代化天津”建设的重要能源基石。

  2025-07-15

• 【门头沟区招商】亿元OLED显示材料项目落户北京中关村门头沟园

  2017年6月，一项总投资1亿元人民币的OLED显示材料项目在中关村门头沟科技园正式落地，北京夏禾科技有限公司当日宣布开业。这一招商引资成果将助力突破我国OLED核心材料长期依赖进口的局面，推动显示产业关键环节国产化进程。 一、OLED技术的战略地位与产业瓶颈 作为新一代显示技术，OLED凭借自发光、柔性化、低功耗等优势，已成为智能手机、智能穿戴、柔性电视等领域的核心显示技术。然而，长期以来，我国面板制造企业在生产OLED面板时，所需的核心材料如发光层材料、传输层材料等，主要依赖从美国、韩国、日本等国家进口，这不仅导致产业链成本居高不下，也在关键技术环节存在“卡脖子”风险，制约了我国显示产业的自主发展。 二、项目投资规模与研发实力 该项目一期投资1亿元人民币，由海外归国研发人才与国内高校科研团队联合创立。企业聚焦于研发具有自主知识产权和技术竞争力的新一代OLED材料及相关技术，旨在摆脱我国OLED面板厂商对国外材料的技术依赖，加速OLED量产技术的突破。目前，项目已建成材料设计与合成实验室7个、分析实验室3个，并拥有材料评价实验室4个，为技术研发提供了坚实的硬件支撑。按照规划，企业将在未来组建专业研发团队，并持续加强专利布局，计划于2017年12月制造出满足OLED面板厂商技术要求的器件验证品。 三、地方政府的支持与园区发展环境 北京门头沟区相关领导在开业仪式上表示，该项目技术前沿、人才基础扎实、发展前景广阔，其落地将为中关村门头沟科技园的发展注入新动能。北京门头沟区委、区政府将持续优化营商环境，为企业提供全周期的优质服务，助力项目在研发创新、成果转化等方面取得突破。中关村门头沟科技园作为区域科技创新的重要载体，近年来不断完善产业生态，吸引了一批高新技术企业落户，此次OLED显示材料项目的落地，将进一步丰富园区在新一代信息技术领域的产业布局。 四、项目落地对产业链的深远影响 该项目的成功落地，标志着我国在OLED核心材料国产化进程中迈出了重要一步。随着项目的推进，未来有望打破国外企业在OLED材料领域的技术垄断，实现核心材料从进口依赖到自主供应的转变，这不仅能降低国内面板厂商的生产成本，提升产品市场竞争力，还将完善我国显示产业的产业链条，增强产业整体抗风险能力。同时，项目的研发创新活动也将带动相关领域的技术进步和人才培养，为我国显示产业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 北京经开区亮相国际半导体展 助推产业链招商引资

  2017年3月中旬，全球顶级半导体盛会SEMICONChina在中国上海隆重揭幕。北京经济技术开发区组织实力企业阵容参展，通过招商引资展现产业链发展成果，推动区域经济协同创新与产业升级。 一、展会盛况与企业阵容亮眼 2017年3月中旬，SEMICONChina展会作为全球规模最大、规格最高的半导体行业盛事，汇聚了海内外知名企业。北京经济技术开发区依托移动硅谷IC产业化服务平台，协同北京亦庄国际投资发展有限公司等代表企业亮相。其中包括北京燕东微电子有限公司、北京集创北方科技股份有限公司等，展示其在集成电路领域的领先实力，彰显区域产业群聚优势。本次参展不仅提升了国际化影响，还强化了产业招商的精准对接。 二、前沿技术产品精彩展示 在展会现场，多家企业带来创新产品与技术。北京燕东微电子有限公司的SIP系统级封锁芯片、红外热成像夜视设备等引人关注。同时，北京耐威科技股份有限公司等企业展示了高端设备和解决方案，凸显经开区在半导体制造和设计环节的创新成就。这些前沿科技不仅体现了技术突破，还促进了产业链上下游的协同发展，成为展会焦点之一。 三、展区视察与产业平台汇报 展会期间，北京经济技术开发区相关领导率团参观了区域展位，听取了北京亦庄国际投资发展有限公司关于集成电路投资布局和IC产业化服务平台的介绍。领导强调通过金融创新强化实体经济发展，如推动投融资生态体系建设，为产业振兴提供坚实支撑。这一互动彰显了经开区在政策扶持和产业链优化上的务实举措。 四、投资论坛与战略发展规划 在北京经济技术开发区主持的产业与技术投资论坛上，与会专家深入探讨全球半导体趋势。会议聚焦IC产业化服务平台的实施路径，探讨如何以招商引资促进技术创新与产能提升。经开区提出中长期战略规划，包括整合区域资源、加速企业孵化，旨在打造世界级半导体产业集群。该举措进一步巩固了展会的产业带动作用。 经开区在SEMICONChina的参展，体现了中国集成电路产业的活力。未来，将继续深化国际合作，推动产业高质量发展。

  2025-07-15

• 【天津招商】广交会二期开幕 天津90家企业携创新成果拓展国际市场

  2017年4月，第121届中国进出口商品交易会（广交会）二期在广州正式开幕。作为中国外贸出口的“风向标”，广交会是天津外贸企业拓展国际市场、促进招商引资的重要平台。本次天津交易团组织90家企业、266个摊位集中参展，开幕首日成交达千万美元，较上届同期增长4%，展现出天津外贸企业的发展活力。 一、广交会平台助力天津企业链接全球市场。广交会二期聚焦日用消费品、礼品、家居装饰等领域，与天津轻工制造、家居用品等传统优势产业高度契合。天津企业历来重视这一平台，此次266个摊位涵盖家居装饰品、餐厨用具、玩具礼品等多个品类，全面展示“天津制造”的品质与创新。通过广交会，天津企业与全球采购商建立直接联系，及时掌握国际市场需求变化，为产品优化和市场拓展提供方向。 二、首日成交增长彰显产品竞争力提升。据统计，本届广交会二期开幕首日，天津交易团成交金额较第119届同期增长4%。这一增长得益于企业对产品创新的持续投入，不少参展产品融入环保、智能等元素，如可降解材料制成的家居用品、具备节能功能的装饰灯具等，受到欧美、中东等地区采购商关注。采购商反馈显示，天津企业产品在设计细节和质量稳定性上的进步，增强了长期合作意愿。 三、转型升级应对成本压力巩固传统优势。近年来，天津外贸传统优势受原材料价格、劳动力成本上升等因素影响有所弱化。面对挑战，天津企业加快转型升级，通过提升自主设计能力、培育自主品牌、优化生产流程等方式提升竞争力。部分企业从代工生产转向自主研发，加大新材料、新工艺应用，推动产品向价值链中高端延伸，有效对冲了成本压力。 四、品牌建设推动“天津制造”走向国际舞台。依托广交会等展会平台，天津企业持续加强品牌培育，推动“天津制造”品牌国际化。多家参展企业表示，自主品牌产品出口占比逐年提高，在部分目标市场已形成一定知名度和美誉度。未来，天津将继续支持企业参与国际展会，鼓励技术创新和品牌建设，进一步提升外贸发展质量，为中国外贸持续稳定增长贡献力量。

  2025-07-15

• 西咸新区119个重点项目集中开工 招商引资实现开门红

  2017年4月，西咸新区举行第一批重点建设项目集中开工仪式，119个项目在沣东新城启动建设，总投资约608亿元，年度计划投资约155亿元。此次集中开工是西咸新区推进招商引资和项目建设的重要举措，涵盖服务业、工业、民生工程及基础设施建设等多个领域，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、项目结构特点与产业导向 本次开工项目呈现出鲜明的产业导向特征，服务业项目成为投资主力，投资额达346.09亿元，占总投资的57%。这些服务业项目主要集中在现代物流、科技服务、文化旅游等领域，将进一步完善西咸新区的现代产业体系，提升区域服务功能和产业竞争力。工业项目聚焦高端制造、战略性新兴产业，注重科技创新和产业升级，将为新区构建现代化经济体系提供坚实支撑。民生工程及基础设施建设项目则围绕群众需求，着力改善交通、教育、医疗等公共服务条件，提升居民生活品质。 二、投资规模与年度建设计划 在总投资约608亿元的项目中，年度计划投资约155亿元，体现了项目建设的科学性和合理性。通过合理安排年度投资计划，既能确保项目按进度有序推进，又能有效拉动区域投资增长，为经济发展提供稳定支撑。这些投资将主要用于项目前期建设、设备采购、工程施工等方面，带动相关产业发展，创造大量就业机会，促进区域经济平稳健康发展。 三、项目保障与服务机制 为确保重点项目顺利推进，西咸新区建立了完善的项目保障与服务机制。成立专门的项目推进工作领导小组，加强对项目建设的统筹协调和指导服务，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。优化项目审批流程，推行“一站式”服务，提高审批效率，为项目落地和建设提供便利条件。同时，加强要素保障，在土地、资金、人才等方面给予项目大力支持，确保项目建设顺利进行。建立健全项目监督考核机制，对项目建设进度、质量、安全等进行全程跟踪监督，确保项目按计划完成建设任务。 四、项目开工的区域发展意义 此次119个重点项目集中开工，对西咸新区的发展具有重要意义。一方面，将进一步优化新区的产业结构，推动产业转型升级，提升区域经济发展的质量和效益。服务业的大力发展将促进新区与周边地区的经济联系和合作，增强区域辐射带动能力。另一方面，项目建设将加快新区的城市化进程，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。民生工程的实施将切实解决群众关心的热点难点问题，提高居民的幸福感和获得感。同时，重点项目的建设将为新区吸引更多的人才、资金、技术等资源，增强区域发展后劲，为实现西咸新区的长远发展目标奠定坚实基础。 西咸新区作为国家级新区，此次重点项目集中开工是其贯彻落实国家发展战略，推动区域经济社会高质量发展的具体行动。随着这些项目的逐步建成和投入使用，西咸新区将在产业发展、城市建设、民生改善等方面取得显著成效，为关中平原城市群建设和陕西省经济社会发展做出重要贡献。

  2025-07-15

• 【投资张家口】2017年张家口市政府工作报告

  2017年4月10日在张家口市第十四届人民代表大会第一次会议上张家口市人民政府市长武卫东各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。张家口市第十三届人民政府任期是从2013年4月开始的。四年来，在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对“三期叠加”、经济下行压力加大的挑战，全市人民牢固树立新发展理念，团结奋斗，攻坚克难，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。地区生产总值年均增长6.5%，2016年完成1461亿元，人均生产总值突破3万元。一般公共预算收入年均增长7.4%，2016年完成141.7亿元。财政支出年均增长12.5%，2016年达到415.2亿元。固定资产投资年均增长8.8%，2016年完成1631.3亿元。特别是在党中央、国务院的亲切关怀下，我们在奋力拼搏中迎来了京津冀协同发展、举办冬奥会、可再生能源示范区三大历史机遇，张家口由此进入了绿色崛起、跨越发展的新阶段!四年来，冬奥会申办取得成功，筹办工作进展顺利。在习近平总书记亲自关怀下，省委、省政府大力推动，我市与北京市密切配合，高标准完成各项工作，申奥一举成功，赢得了为国增光、绿色崛起的重大历史机遇。目前，冬奥系列规划编制、核心区征地拆迁、基础设施和配套建设有序推进。成功举办了2016-2017国际雪联自由式滑雪雪上技巧世界杯总决赛。2021年自由式滑雪和单板滑雪世锦赛申办成功。奥运经济开始起步，同多个国家、多个企业建立了友好合作关系，法国冰雪装备龙头企业MND公司落户我市。四年来，生态建设不断加强，环境质量持续改善。累计造林530万亩，2016年完成230万亩，投资和规模均创历史新高。森林覆盖率从2012年的33.6%提高到39%，入选国家生态文明先行示范区和山水林田湖生态保护修复试点城市。建成国家级自然保护区1个、森林公园2个、湿地公园6个。发展及改善节水灌溉面积113.6万亩，高效节水推广率达到28%。全市8处国省控河流断面均达到国家地表水Ⅲ类水质标准。综合施策，加强大气污染防治，空气质量持续向好，2016年空气质量综合指数4.50，PM2.5年均浓度下降到32μg/m3，优良天数达到288天，保持了京津冀地区最好水平。四年来，新兴产业日益壮大，产业结构得到优化。确立了“大生态、大旅游、大数据、大健康、新能源、新技术、高端制造”新兴产业体系，北方硅谷、吉利沃尔沃、张北云基地、旗帜乳业等一批重点项目顺利推进。高新技术产业占规模以上工业增加值的比重从2012年的11.1%提升到25.1%。服务业发展进一步提速，占经济总量的比重从2012年的41%提高到44.6%。2016年，旅游接待游客达到5194万人次，总收入519亿元，分别增长35%和46%。www.libaiwu.com政府工作报告。退出炼钢产能389万吨、炼铁产能495万吨、水泥产能140万吨、煤炭产能880万吨。规模以上工业增加值年均增长5.3%，2016年完成373.9亿元。高耗能传统产业占规模以上工业增加值比重从2012年的59%下降至40%。单位生产总值能耗年均下降4.6%。可再生能源示范区获得国务院批准，全市风光发电装机容量达到1057万千瓦，为建设“低碳奥运专区”和“低碳城市”奠定了基础，同时也肩负起了为国家能源革命探索新模式的重任。四年来，协同发展不断深入，改革创新成效明显。以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，开启了京津冀协同发展鸿篇巨制，张家口积极融入其中，受益日多。我市与北京市签署了科技、文化、人才、产业等7个方面合作协议，与北京市8个区建立了对口帮扶机制。医疗、教育合作不断深入，生态、交通、产业协同实现了新突破。京张高铁、延崇高速等重大基础设施开工建设，洋河新区、高铁沿线协同创新平台建设开始起步。北汽福田智能制造基地建设加快，京张国企多家合资公司注册完成。累计引进北京资金1047亿元。2016年引进项目117个，到位资金385.2亿元。在协同协作中，大力推动金融创新，组建张家口金融控股集团，完成21家投资类公司及合伙企业注册，上市企业增加到30家，2016年新增13家。2016年底贷款余额2026.4亿元，增长20.6%。搭建资本平台，通过基金引导、统贷统还，争取地方债券240亿元，支持基础设施、公益性项目建设和化解政府债务。2016年筹集资本金、偿债基金23亿元，争取政策性金融支持，投放棚户区改造贷款192.2亿元、美丽乡村贷款36.89亿元、植树造林贷款34.4亿元。四年来，脱贫攻坚扎实推进，“三农”工作迈上新台阶。认真落实“六个精准”“五个一批”“八大脱贫工程”。启动了4.9万人易地扶贫搬迁，累计减少贫困人口82.7万人。承办了第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会和全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会。培育壮大现代农业，加快一二三产业融合发展，市级以上农业产业化龙头企业发展到342家，其中国家级龙头企业3家，产业化经营率达到64%。持续深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。土地流转面积达到360万亩，市级以上现代农业示范园增加到43个，多种形式规模经营格局初步形成。四年来，新型城镇化较快推进，城乡面貌明显提升。完成了行政区划调整，主城区面积由868.96平方公里扩展到6377.81平方公里。基础设施建设提速，张唐铁路、张涿和张承高速公路通车，张大、张呼铁路建设加快，太行高速开工，高速公路通车里程达到927公里。新改建干线公路308公里、农村公路4977公里。宁远机场开通10条航线，通达13个城市。“四城同创”扎实开展，公共秩序及环境卫生进一步改善，浅山区过度开发得到控制，违规建设治理成效明显。棚户区改造完成6.6万套。县城建设步伐加快，张北、怀来被评为国家园林县城，涿鹿、万全等8个县区被评为省级园林县城。1043个村庄的基础设施条件得到改善，建成市级美丽乡村235个，省级美丽乡村88个。城乡面貌和公共服务进一步提升，全市常住人口城镇化率从2012年的47.5%提高到54.2%。四年来，各项社会事业较快发展，人民生活进一步改善。财政用于民生支出年均增长14.1%。城乡居民可支配收入年均增长10.6%和13.5%，2016年分别达到26069元和9241元。多渠道拓宽就业岗位，城镇累计增加就业21.14万人，高校毕业生就业3.09万人，农村劳动力转移就业15.66万人。完善社会保障体系，低保线和扶贫线实现“两线合一”。城乡居民基本医疗保险完成整合，大病保险实现全覆盖。全市建设农村示范性互助养老院120所，社会力量兴办养老机构83家。建设各类保障性住房9.03万套，改造农村危房13.5万户。教育“全面改薄”工程实现国家“双过半”要求，改扩建幼儿园630所，中心城区新建学校6所，全市小学生实现了6周岁入学，职业教育和特殊教育达到全国先进水平，张家口教育学院升级为本科院校。2016年高考本科一批上线率达到19.6%，比2012年提高了11.4个百分点。县级公立医院综合改革不断深化，市级公立医院综合改革开始实施，19家医院全部取消了药品加成。文化事业实现新发展，市“三馆”工程主体完工，察哈尔都统署、元中都等遗址保护项目全面完成，中华三祖、阳原泥河湾、蔚县剪纸等文化品牌影响力进一步扩大。四年来，“放管服”改革持续推进，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，大力推进机关作风整顿，各级政府机关作风和营商环境明显好转。严格执行国务院“约法三章”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实加强行政监察和审计监督。大力简政放权，非行政许可审批事项全部取消。市本级审批事项精简481项，精简比例达71%。实施了“双随机、一公开”制度，整合了公共资源交易平台，“多证合 一、一照一码”登记制度全面实施，市场主体增加到21.2万户。强化社会综合治理，认真做好群众信访工作，安全生产、食品药品安全、社会治安形势总体稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、档案史志、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表！回首走过的四年，有共同奋斗的艰辛，也有共同收获的喜悦。我们深刻地体会到，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是我们各项事业顺利前进的根本保证；历届班子的持续努力是我们各项事业顺利前进的坚实基础；全市人民和社会各界的大力支持是我们各项事业顺利前进的强大动力。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市十三届人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵，向中省直驻张单位，向所有关心、支持张家口发展的各级领导、离退休老干部、各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中存在的问题和挑战。一是经济结构性矛盾比较突出。经济发展方式依然比较粗放，传统产业质量效益较低，新兴产业发展还不够快，实体经济经营困难，县域经济总体较弱，新旧动能转换压力巨大。二是生态环境还比较脆弱，综合治理任务艰巨，污染源点多面广，大气、水、土壤污染防治任务很重。全社会环保意识还不够强，生态文明建设长效机制亟待建立。三是城市规划、建设、管理水平不高，城市功能不完善，承载能力不强。交通秩序、环境卫生、物业管理水平低，市区和部分地区房价上涨快，群众意见比较大。四是农村基础设施落后，面貌差，生产生活方式粗放，组织程度低，新型城镇化和美丽乡村建设任务繁重。五是民生工作短板很多。城乡居民收入提高还不够快，就业、医疗、教育、文化、养老等公共服务需要大力度提升。扶贫开发进入了攻坚阶段，“硬骨头”很多，特困人群兜底需要新机制。六是改革力度还不够大。政府职能转变不到位，行政效率不高，一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。营商环境不够好，市场主体不够活跃。七是经济社会一些领域发展不够规范，建章立制任务很重。我们必须直面问题，迎难而上，潜心研究，集思广益，综合施策，扎实奋斗。春节前夕，习近平总书记冒着严寒，亲临张家口看望困难群众，视察冬奥会筹办工作，发表了重要讲话，为我们进一步指明了方向，极大地鼓舞了广大干部群众。我们必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神引领工作航向，指导全部工作。我们必须倍加珍惜机遇，竭力奋发有为，不辜负总书记的亲切关怀和殷切期望。我们必须深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深入贯彻省第九次党代会、省十二届人大五次会议和市第十一次党代会精神，围绕完成“三大历史任务”和实现“两个圆满完成、两个升级进位、三个显著提升”，走绿色发展、生态强市之路，锐意改革，勇于担当，加快转型升级、跨越提升，打造冀北绿色创新发展新高地，建设宜居宜业宜游新家园，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。今后五年，要着力做好七个方面工作。 （一）聚精会神筹办冬奥。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进冬奥会筹办的重要指示，精细落实“四个办奥”“五个着力”要求，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，带动脱贫攻坚、协同发展、新型城镇化、生态建设、转型升级取得重大突破。要在高标准规划上狠下功夫。充分体现中国元素、地方特色，把张家口赛区规划与京津冀协同发展规划、北京冬奥会整体规划有机融合，使筹办工作在时间、空间、要素上实现无缝对接，做到协调、有序、平稳、高效推进。要在高标准建设上狠下功夫。坚持百年大计，发扬工匠精神，严格按规划和计划推进，严格执行节能环保标准，全面完成场馆设施建设和服务功能配套任务，确保建成优质、生态、人文、廉洁的精品工程。要在因势发展奥运经济上狠下功夫。坚持民生优先、生态优先、产业优先，把绿色发展理念贯穿筹办冬奥会全过程，发展绿色高端产业，让冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。确保为世界奉献一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会，走出一条绿色发展、生态强市的新道路！ （二）精准推进脱贫攻坚。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进脱贫攻坚的重要指示，突出精准扶贫、精准脱贫这条主线，统筹推进生产扶贫、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫、医疗救助扶贫，实行“绣花式”“滴灌式”扶贫，加大产业扶贫力度，为贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力。突出深度贫困地区这个重点，加大力量倾斜、资金倾斜、政策倾斜，滴水穿石，聚力攻坚。突出脱贫质量这个关键，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。把扶贫同扶志结合起来，注重扶贫先扶智，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，鼓励支持贫困群众发奋图强、勤劳致富。通过各方不屈不挠的共同奋斗，确保到2020年彻底甩掉贫困帽子，和全国人民一道昂首进入全面小康! （三）统筹协调优化生态。深入贯彻总书记关于生态文明建设的重要指示，协调推进山水林田湖综合治理，高标准建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。标本兼治提升大气质量，全面加强污染源管控，加快推进可再生能源示范区建设，建立清洁能源供应体系，推进农村散煤替代。坚持工业污染、生活污染、农业污染一同防治，地表水、地下水统筹治理，上下游、干支流联合治污，推进土壤分类分级管理和污染治理。持续推进生态修复，多种模式造林绿化。全面开展地下水超采综合治理，大力推动节水和水资源循环利用。大幅提升生态环境质量，森林覆盖率达到50%以上，地下水采补基本平衡，主要河流水体水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准，PM2.5控制到25μg/m3以内，空气质量达到世卫组织第二阶段标准。让我们张家口的天更蓝，地更绿，水更清，风光更靓丽！ （四）创新发展加速转型。深入贯彻总书记关于创新发展的重要指示，坚持创新驱动，加速新旧动能转换。要扎扎实实推进去产能，钢铁产能全部退出，矿山退出80%以上，实现“基本无矿市”。注重提升传统产业，大力发展“四大两新一高”主导产业，加快培育新动能，着力扶持实体经济，大力发展民营经济。壮大现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、文化创意等现代服务业，建设国家全域旅游示范区，全面提升现代服务业发展水平。高新技术产业占规模以上工业增加值比重超过50%，服务业占生产总值比重达到60%以上。提高开发区建设水平，实现省级开发区县区全覆盖，确保建成1家以上国家级开发区。园区经济对全市发展的贡献率超过60%。大力优化营商环境，深化行政审批、商事制度改革，降低制度性交易成本，营造重商、亲商、养商、安商的良好氛围。大力推动大众创业、万众创新，让智慧和财富充分涌流。力争使我市综合经济实力进入全省中上游行列！ （五）深度融入协同发展。深入贯彻总书记关于京津冀协同发展的重要指示，把发展绿色经济、建设绿色城市和承接非首都功能疏解有机结合起来。要以京张携手筹办冬奥会为牵引，加强规划统筹，完善工作计划，细化工作方案，快速有序推进。突出重点领域，强力推进交通、环保、产业领域率先突破向纵深发展，为协同发展开路架桥、奠定基础。要大力加强协同创新平台建设，发挥高铁、高速沿线节点区域、重点城区、重点园区的比较优势，加快建立协调统 一、关联互动的财税金融、产权交易、科技研发、创业就业、教育医疗等方面的合作政策，形成共建共享、协作配套、互助共赢的新机制。要注重资本合作，引入更多战略合作伙伴，积极推进合作一级开发运营，形成百舸争流的协同发展新格局，早日把张家口建成京津冀，特别是北京机构、企业、人才的事业产业新基地、生产生活新家园！ （六）补齐短板促进和谐。深入贯彻总书记关于以人民为中心的重要指示，城乡统筹共进，硬件软件一起补，难点痛点一起抓，加快提升公共服务综合能力。要加强规划，加大投入，开放创新，加快教育、医疗事业发展，基本形成完善的教育体系和医疗卫生体系。大力发展文化体育事业，实施冬奥惠民工程。要加强城乡建设管理，加快文明城市创建，推进公共服务均等化，提高城区承载力。要加强社会建设，健全基本生活保障体系，织密扎牢民生保障网。大力促进就业创业，切实关爱老人、妇女、儿童、残疾人。持之以恒抓好安全生产、食品安全、防震减灾工作。要加强社会治安综合治理，全方位提高人民群众安全感。加强民族、宗教、侨务和国防动员工作，营造安定的社会环境，凝聚起共创美好新生活的强大合力！ （七）深化改革激发活力。深入贯彻总书记关于深化改革的重要指示，完善体制机制，增强发展动力。要把深化农业农村改革与推进新型城镇化结合起来，坚持集约节约，统筹推动生态、产业共进共生。大力发展精品农业，打响张家口绿色品牌。要把深化国有企业改革、投融资改革与大力发展民营经济、扩大对外开放结合起来，鼓励优化重组，发展混合所有制，深度开放地方市场，广泛搭建资本平台，去杠杆，降成本，防风险，全面激发市场主体的创造力。要把深化行政管理体制改革与建章立制结合起来，突出政令畅通、利企便民、生态环保、协同发展、提升管理服务、创建文明城市等重点，通过制定政府规章、提请人大立法，形成一系列制度政策规范，推动张家口成为秩序之城、活力之城、和谐之城！ 三、2017年重点工作前景是美好的，任务是艰巨的。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话和重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向，突出问题导向，注重顶层设计，注重夯实基础，注重重点突破。加快推进冬奥筹办、生态建设、脱贫攻坚、转型升级、协同发展、可再生能源示范区、新型城镇化等各方面重点工作，发展绿色经济，建设绿色城市。2017年，完成三大历史任务、交出两份优异答卷要迈出关键步伐。2017年的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长10%以上，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长3%（可比增长9%），固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长7%，万元生产总值能耗下降4%。PM2.5年均浓度控制在31μg/m3以内，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。城乡居民人均可支配收入均增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内。重点推进十个方面工作： （一）扎扎实实推进冬奥会筹办工作。把筹办冬奥会当作头等大事，聚焦赛事核心，把握时间节奏，严格按规划和计划高标准推进各项工作。加快规划落地和基础设施建设。认真落实“四个调整”，如期完成崇礼区7项规划和冬奥系列规划。加强与北京冬奥组委沟通协调，完成“三场一村”设计招标和施工图设计。对确定的76个与冬奥会直接相关的项目，制定详细实施方案。强化土地管控和征收工作，确保列入今年开工计划的竞赛场馆、宁远机场改扩建、核心区道路等38个项目按时开工。其它项目加快前期工作，按时间节点推进。实施科技冬奥计划，把节能智能先进技术融入场馆基础设施建设。加强监督检查，确保“廉洁办奥”。加快冰雪运动推广和冬奥人才培养。成立冬季运动管理中心，统筹推动冬季运动发展。抓好国家和省级冰雪训练基地建设。以能够独立举办国际冰雪综合赛事为目标，创新投资、建设、运营机制，多层次、多形式建设冰雪场馆，市奥体中心完成基础工程。组织好“大好河山张家口”冰雪季系列活动，继续推进“冬令营”以及冰雪运动进校园、进社区、进企业活动。深化与国内外体育组织、冰雪运动发达地区和专业院校的交流合作，加强河北北方学院、张家口学院、市职教中心相关专业建设，组建冬季运动专业学校。积极引进和培养赛事运营管理、技术保障、教练和运动员等专业人才。全面启动志愿者培养计划，加快全民冰雪知识和冰雪技能普及。加快奥运经济发展。大力引进一流企业和体育运营机构，积极培育冰雪运动装备、冰雪旅游和冰雪赛事新业态。抓好冰雪运动装备产业园建设，年内法国MND项目投产。抓紧申报综合保税区，打造集研发、制造、服务、交易于一体的全国冬季体育用品生产交易基地。推进京张体育文化旅游产业带建设，推动冰雪运动与旅游、文化、科技、会展等产业融合发展。启动冬奥食品供应基地建设。注重在发展奥运经济中扩大就业，提升公共服务水平，让人民群众在筹办中有更多获得感。加快文明素质提升。大力开展全国文明城市创建活动，着力实施城市管理提升、市场环境整治、文明社区创建等八大攻坚行动，坚持问题导向，突出重点难点，明确责任分工，广泛动员群众参与，大幅提高社会文明程度和公民文明素质，打造城市文明的名片。年内确保进入省级文明城市行列并获得全国文明城市提名资格。以“创城”为统揽，组织各行各业开展“迎冬奥、讲文明、树新风”系列活动。制定文明行为标准化规范，率先在机关、企事业单位和旅游、交通、商贸、餐饮、娱乐等行业开展文明礼仪、英语口语及手语大培训。扩大志愿者队伍，规范出租车驾驶，劝阻不文明行为，倡导文明风尚。让文明之花在冬奥之城遍地开放！ （二）扎扎实实推进脱贫攻坚。贯彻落实“五个统筹推进”“六个精准”，年内确保9.7万贫困人口达到脱贫标准，同步巩固提升脱贫成果。强化精准扶贫。把生产扶贫作为主攻方向，因地制宜发展扶贫产业，做到户户有增收项目，人人有脱贫门路。把易地扶贫搬迁作为重要补充，推进产业园区和移民社区“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。完成367个村4.9万人搬迁，启动271个村4.78万人搬迁。把生态扶贫作为双赢之策，设立生态基金，加大生态投入，多上生态项目，扩大生态就业，增加生态收益。把教育扶贫作为治本之计，整合教育资源，改善教育条件，落实好有关政策，为建档立卡贫困家庭的大学生和高中生每人提供5000元资助金，确保基础教育全覆盖，切断贫困“代际传递”。大力支持“生态建设、绿色项目、城镇化”三位一体区域开发，鼓励股权合作，促进村集体和村民多增收、长受益。对康保、沽源、尚义、张北、阳原5个深度贫困县，做好精准规划，制定实施方案，精细推进集中攻坚。强化政策兜底。加大困难人群救助力度。突出抓好农村低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人、五保户等重点群体的精准帮扶。建立农村低保标准动态调整机制，抓好低保与扶贫两项政策无缝衔接，既要保好，又要兜住。农村低保标准提高到3400元。改善贫困县区医疗卫生条件，完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制。设立市、县（区）两级特困救助基金，创新助困机制，确保兜底全覆盖。强化脱贫考核。把完善建档立卡动态管理机制、脱贫致富路子创新、脱贫质量提升、脱贫成果巩固、干部工作作风、企业社会责任等进行综合考量。引入第三方，科学评估，严格考核，严明奖惩。坚决杜绝数字脱贫、被脱贫。 （三）扎扎实实推进生态建设。编制完成全域生态文明建设规划及实施方案，划定生态红线，分解工作任务，协调推进山水林田湖综合治理。持续开展“蓝天行动”。全面落实《张家口市大气质量提升规划实施方案（2016-2022）》，针对影响空气质量的主要因素，统筹城乡环境，盯住重点行业、重点地区和重点时段，突出散煤、建筑扬尘、机动车、排放不达标企业四大重点，精准施策、综合治理。完成燃煤锅炉淘汰任务。宜电则电，宜气则气，大力推进清洁能源替代，以中心城区、县城为重点，结合美丽乡村建设快速向中心镇、中心村扩展，逐步实现农村全域覆盖。建立以电代煤专项基金，今年启动2000万平方米以上清洁能源供热工程。实施智慧环保，完善企业排放监测体系，加强火电、水泥、化工等重点行业企业的常态监控，严格标准倒逼，杜绝死角死面。严禁直接焚烧秸秆和生活垃圾。开工建设全市生活垃圾一体化处理和秸秆综合利用工程。持续开展“绿地行动”。宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。大力推进工程化造林、项目化管理，完成造林绿化240万亩，森林覆盖率达到42%。在冬奥核心区、八角台城市绿核、高速公路和高铁两侧、中心城区等重点区域和重点部位，高标准打造绿化精品工程。坚持政府主导和市场机制相结合，创新造林及管护机制，鼓励社会资本参与。实行第三方验收，严防弄虚作假。推进国家湿地公园建设，加快矿山生态修复。持续开展“碧水行动”。严格水资源税征收和水资源管理。深入推进坝上试点县水权确权登记和农业水权水价改革。继续开展地下水超采综合治理及农田水利设施建设，完成宣化洋河、蔚县壶流河两处大型灌区节水改造，新增及改善节水灌溉44万亩以上。治理水土流失面积200平方公里。积极开展人工增雨增雪，加大污水处理和雨水收集利用力度，建设海绵城市。多种形式兴建蓄水设施，开工建设乌拉哈达水利枢纽工程。认真贯彻“水六十条”，全面落实市县乡三级河长制。全市河流Ⅲ类以上水质断面达到50%以上，城市饮用水源全面达到Ⅲ类水质，地下水质级全面保持稳定。持续开展“净土行动”。实施畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治。加强农业面源污染防治，全面使用优质农地膜，建立农地膜回收体系。加大有机肥料研发、生产、推广力度。规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施比例达到100%。开工建设6个无害化处理厂，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。 （四）扎扎实实推进产业转型升级。深入推进供给侧结构性改革，聚力实体经济，创新发展模式，加快动能转换。加速发展战略性新兴产业。围绕发展“四大两新一高”主导产业，把重大产业项目的引进和建设作为重点，大力引进和实施一批产业关联度高、带动能力强的重大产业支撑项目，抓好市级260个、县级400个重点项目，力争完成投资1000亿元以上。加快实施“大智移云”引领计划，促进信息化和工业化融合。快速推进吉利沃尔沃汽车城、上海张江分园、张北云计算产业园、北汽福田智能制造基地、冰雪运动装备产业园等龙头项目建设，做大做强产业集群。高新技术产业增加值增长25%以上。加速发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推进信息技术与服务业深度融合，推动商业模式创新、跨界融合。培育和引进一批教育医疗、康养休闲、交通物流、商贸物业等领域的龙头企业。积极发展“夜经济”，增强城市经济活力。借势冬奥会，把旅游业与生态建设、美丽乡村、新型城镇化、相关产业融合起来，推动全域旅游发展。打破行政区划限制，统筹规划，整体包装，通过大力招商引资，引进专业化、实力强的大公司合理开发。以建设京张体育文化旅游产业带、草原天路等为轴线，依托张家口“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪”的自然禀赋，融入传统文化元素和地方特色文化风格，打造特色旅游大区和精品景区，创优全域旅游服务，推进区域旅游一体化融合发展，形成以线连点、以点带面、点面结合的全域旅游格局，促进全市农业、工业和服务业全面快速发展。现代服务业增加值增长20%以上。加速改造提升传统产业。深入实施“中国制造2025”战略。创新投入方式，大力支持企业科技研发，改进生产装备和工艺水平，推动制造业向高端迈进。扶持中煤机等一批“两化融合”程度较高企业进行智能化改造。引导企业强化质量意识，弘扬工匠精神，大力提高质量标准，持续实施品牌战略，打造更多知名品牌，培育一批“百年企业”。鼓励企业战略重组、横向联合。坚决去、主动调、加快转，压减炼钢产能216万吨、煤炭产能178万吨，退出矿山90个。支持宣钢发展新业态、加快转型。采取切实措施，引导金融资本更多投向实体经济，支持中小微企业发展。落实各项政策，加快民营经济发展。支持民营企业优化重组，进行规范的股份制改造，建立现代企业制度，加强诚信体系建设，加快转型升级，不断做大做强。关心爱护企业家，支持企业家专心创新创业。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度，新增规模以上工业企业60家以上。加速释放创新创业活力。引入战略伙伴，支持大企业、科研院校、创新型中小微企业设立专业化“众创空间”，共建“双创”平台，实现各县区“大创园”和“众创空间”全覆盖。实施科技型中小企业“双倍增”和高新技术企业“双提升”计划，大力培养科技“小巨人”。科技型中小企业达到1500家，高新技术企业达到60家。推动中小企业创业基地建设，建立创业扶持奖励基金，加大创业资本支持，年内新登记市场主体6万户以上。在充分利用好本土人才的同时，采取更为有效的人才政策，完善创新成果利益分配机制，鼓励高端人才来我市创业发展。年内引进高层次人才团队5个以上、海内外高层次人才30名以上。加速推进农业供给侧结构性改革。建立县级土地流转中心，鼓励规模经营。坚持“集约农业、精品农业、循环农业、节水农业”发展方向，强化科技支撑，调优、调绿、调新农业结构，增加优质绿色农产品供给，提高农业供给质量。整合创建知名农业品牌，发展现代农业产业园区，打造重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和奥运农产品生产基地，建设精品农产品展示销售中心和区域冷链物流中心。积极推进“互联网+现代农业”，壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。支持旗帜、雪川、禾久、弘基、张农集团等农业龙头企业在推行农业标准化生产、与城镇化融合发展方面发挥示范带动作用。新增市级以上现代农业产业园区20个以上，新登记家庭农场2000家。 （五）扎扎实实推进协同发展。以京张高铁建设和北京对口帮扶为契机，把引进优质项目和疏解北京非首都功能有机结合起来，政府顶层推动，部门精准对接，企业深度合作。注重平台建设。做好协同创新平台建设规划，推进高铁沿线、洋河新区、北方硅谷、大数据基地、蔚县产业新城等重点区域平台建设，注重引进教育、医疗、科技、文化资源，加快配套设施建设，争取有关方面支持，制定保障激励政策，为高端产业规模化引入奠定良好基础。注重主体撬动。在深化与中信、国家电网、北京城建、海淀国投、河北国控、华夏幸福等大企业、大集团合作的同时，大力引进新战略伙伴，建设协同创新的集中承载地，吸引北京总部基地、研发机构和科技企业入驻。与北京结对的8个县区要率先突破，其它县区都要广开渠道。协商选定合作企业，组成一级开发运营主体，做好中长期计划，制定年度行动方案，政府跟进，切实支持，形成政企积极互动、各方踊跃参与的生动局面，把协同发展推向一个新阶段。注重精准对接。细化方案，分解责任，全面落实与北京的各项合作协议，特别是对口帮扶合作“五项重点任务”。认真制定协同发展工作计划，分工协作、有序推进。利用地近、人熟优势，找准目标，盯住跟进，积极与北京方面进行多渠道、多层次精准对接。建立常态化对接洽商机制。充分发挥京张互派挂职人员的作用，聚焦协同，无缝衔接，持续跟进，不断突破。 （六）扎扎实实推进可再生能源示范区建设。按照国务院批准的“三大创新”“四大工程”“五大功能区”规划，创新思路，细化方案，全面推进。着力推动立体式开发。把可再生能源开发与植树造林、美丽乡村建设有机结合起来，政府主导推动，联合国有企业、社会资本，加大土地流转、土地整理力度。在协调推进生态修复、中心村和中心镇建设的同时，为可再生能源的基地化、规模化开发留出空间。在张北、沽源、康保、尚义等建设一批多能互补示范项目，在察北、阳原、宣化等启动建设一批风光小镇，尚义抽水蓄能电站项目完成前期工作。年内全市新增可再生能源装机400万千瓦以上。着力推动综合应用。全面启动以电代煤、以电代油工程，加快清洁能源供应体系建设。争取国家、省政策支持，创新运营模式，探索建立政府、发电企业、电网公司、用户侧四方机制，政府适当补贴、电网大力支持，大幅降低用户侧下网电价，加快可再生能源就地消纳应用，加快“低碳奥运专区”和“低碳城市”建设。建立微电网，在民用、工业、交通、农业、建筑等方面实施一批示范项目。沽源风电制氢项目完工投产。配合支持国家电网加快柔性直流、特高压建设，为可再生能源在京津冀及更大区域应用畅通输出通道。着力延伸可再生能源产业链条。与国家电网、高校、科研机构组建可再生能源战略与技术研究院，加强技术研发、成果转化和战略发展研究。加快可再生能源装备产业园建设，年内落地3家以上品牌企业。亿华通氢燃料电池、康保和宣化太阳能组件竣工投产。金风科技研发生产基地、涿鹿光伏组件、赤城智能光伏产品基地等项目开工建设。启动可再生能源科技创新城和综合商务区建设。 （七）扎扎实实推进新型城镇化。坚持以人为本，建设绿色城市。更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，努力提升人民群众获得感和幸福感。常住人口城镇化率达到55.3%。顶层设计规划引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色。实施新规划、构建大交通、拉开大框架、形成新格局。坚持全域规划，完善现代城镇体系。完成城市总规修编和分区详规，实行城市、国土、产业、交通等“多规合一”。洋河新区、高铁新城等重要区域要用最先进理念和国际一流水准，编制经得起历史检验的规划，努力建设绿色、现代、智慧新城，打造优美生态环境，聚焦高端业态。在建筑设计上充分体现中华文化元素，在建设过程中精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。抓住我市列入国家城市“双修”试点的机会，制定城市修补、生态修复的规划和实施方案。谋划启动城市轨道交通建设。城乡统筹加快建设。在中心城区，新城区要上高品位，老城区要出新形象。实施南扩、北延、西拓、东优，加快建设速度。高铁综合枢纽及其周围区域按照城市新地标、中央商务区、经济增长极的定位，完善规划，开工建设。洋河新区完成基础设施配套，张家口学院、国家信息安全产业园、科教城、健康城开工建设。做好南站至北站既有铁路线路的轨道公共交通改造利用，加快推进市区到万全区、崇礼区公交的开通。新建经一路、经三路、沙岭子西站至城市干道的连接线、万经快速路等6条城区道路，打通纬二桥、北关大街、容辰大街、新辰路等23条城市断头路。启动城市更新，推进背街小巷、老旧小区、大杂院改造提升，加快综合管廊、慢行系统、停车场、绿地、公厕、垃圾中转站、便民市场建设。在医院、学校等附近建设停车位2000个。在县域，实施县城建设三年攻坚行动，完善公共服务设施。坚持产城教融合，在做大县城的同时，大力撤并行政村，建设中心村、中心镇。加强历史名镇名村、传统村落、历史建筑的保护开发，因地制宜打造有历史记忆、地域风格、各具特色的小城镇。今年重点打造左卫、洋河南等20个重点镇和30个特色风情小镇。在加快在建公路项目实施的同时，开工建设太行山、张北至崇礼、张北至尚义的高速公路，启动张北至康保高速公路建设。实施总投资20亿元的农村公路建设项目。年内全市完成棚户区改造5万套。有力调控加强管理。坚持以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的思路，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位，制定促进房地产行业健康有序发展的具体措施。立足完善城市功能，合理增加商住用地，科学设定土地出让条件。建设平价房、限价房，保障本地居民和引进人才刚性需求，遏制房价过快上涨。加强市场监管整顿，严厉查处开发、销售、中介违规行为。深入推进违法建设专项治理，以“零容忍”的态度杜绝新的违法建筑。改革城管体制，强化基层管理，着力解决群众反映强烈的难点、痛点。大力整顿交通秩序，优化交通道路系统，科学设置交通指示标识，建设智能交通。完善社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司“四位一体”社区管理运营机制，强化基层管理主体责任，提升社区自治水平。下大功夫解决停车、环卫、占道、噪音等问题，让城市生活更方便、更安宁、更舒心！ （八）扎扎实实推进重点领域改革创新。紧跟中央、省改革步伐，结合我市实际落地各项改革措施。创新投融资机制。全面开放市场，大力引进各类金融机构，加强与国有政策性银行的合作，搭建资本平台。统筹利用银行、保险、担保、基金、投资公司、小额贷款等多种金融资源，充分发挥国有企业、国有合资企业的融资平台作用。积极利用国家级贫困县（区）企业上市绿色通道政策，内培外引，年内增加拟上市企业60家以上。盘活政府经营性资产，加快企业优化重组，大力推进企业资产证券化。积极发展混合所有制，推进国有企业薪酬制度改革。推行政府和社会资本合作、融资租赁、金融租赁、专项基金等筹资方式，加快基本建设，推动产业发展。支持组建张家口民营投资集团，在激发社会资本活力方面起到带动作用。创新政府行政方式。优化营商环境，强力推进“放管服”改革。以清单管理推动简政放权。市级承接和保留的行政审批事项再取消或下放四分之一以上。推进企业注册登记、注销便利化，清理规范行政审批中介服务和收费。大力简化审批手续，优化审批流程，推动行政审批标准化。完成市、县（区）两级行政审批局组建。加强事先指导和事中事后监管，做到“双随机、一公开”监管全覆盖。推进政府预决算公开，“三公”经费再压缩5%，坚守节用裕民，挤出更多资金改善民生。创新开发区体制机制。全面引入市场机制，深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设四项重点改革，全面实行聘任制和绩效工资，理顺园区与县区的关系。明确岗位职责，强化效能考核。健全激励机制，提高招商引资和项目建设效率。对接优秀企业，引进优质项目，打造骨干企业为龙头、上下游配套的产业集群，建设具有鲜明产业特色的专业园区，使开发区真正成为聚集产业、推动发展的主战场。今年，经济技术开发区要争创国家级开发区。 （九）扎扎实实推进以保障和改善民生为重点的社会建设。坚持民生优先，切实保障基本，尽心竭力服务人民群众。大力做好就业再就业工作。重视高就业的实体经济发展和项目建设。强化对灵活就业、新就业业态的支持。完善提升就业信息平台，加强职业技术培训，增强就业的精准性。重视高校毕业生就业，支持大学生创业，鼓励新生代农民工进城落户就业和返乡创业。扎实做好退役军人安置工作。妥善做好去产能企业职工安置和转岗再就业工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。年内实现城镇新增就业7万人。通过扎扎实实的努力，让张家口人更多在家门口就业。大力办好公平优质教育。依据城乡规划，适应区划调整和新型城镇化及时优化教育布局。推进城乡教育一体化均衡发展，主城区和县城开展六年一贯制试点，实施集团化、联盟化办学，着力解决“大班额”“入学难”“择校热”问题。优化农村中小学校布局，采取农村教师“去校籍”管理模式，均衡配置教师资源。启动普惠幼儿园集团化建设工程，年内全市新建50所普惠制幼儿园。新建、改建438所中小学校。深化与知名企业合作，发展面向市场、服务发展、促进就业的职业教育。建立教育奖励基金，推动名师工程和中小学质量提升工程的实施，打造品牌名校。推进“智慧校园”建设。积极引进从幼儿园到高中阶段的国际教育学校。争取5所以上北京或其它城市优质学校来我市设立分校。大力完善医疗养老体系。积极推进城市公立医院改革。推动医疗联合体建设，每家三级医院与3家以上县级医院联动，选派优秀骨干医生轮流到县级医院工作，方便群众就近就医。推进分级诊疗体系建设。实施家庭医生签约服务，同步建立全民电子健康档案，打造“智慧医疗”。今年家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到80%以上，规范建档率达到75%以上。推进市第二医院创伤诊疗中心、120急救中心、中心血站采供血业务楼建设。大力支持社会资本进入养老领域，鼓励医养结合，积极发展农村互助养老院、居家社区养老。年内新建农村互助养老院100个。大力提升文化体育事业。加大文物古迹和非物质文化遗产传承保护力度，打造城市名片，提升泥河湾、大境门、黄帝城、暖泉古镇、万全卫城等保护利用水平。启动堡子里整体保护开发，实施“蔚县古堡拯救行动”。做好张库大道申遗工作，提高我市历史文化的影响力。丰富民俗社火活动，举办戏曲、曲艺演出，推动优秀戏曲进校园。市图书馆、博物馆新馆建成开放。推进体育服务体系建设，修补城市社区健身场地短板。构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈。大力维护社会安全稳定。推进国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大安全生产事故试点城市创建。完善安全生产责任“一张网”，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。对重点行业和重点领域进行无死角、无缝隙监管，提高安全监管科学化规范化水平，坚决遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为载体，加强重点领域、重点环节的持续整治，建立质量追溯体系，确保食品安全。加强基层建设，全面推行网格化管理。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，严密防范暴力恐怖事件。创新社会治理，依法管理宗教事务，完善社会矛盾排查化解机制，保持社会和谐稳定。 （十）扎扎实实加强政府自身建设。强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，以战斗精神打造法治政府、廉洁政府、实干政府、服务政府。要依法全面履职。自觉遵照法治精神，深入推进依法行政，把政府全部工作纳入法治框架内，在法治轨道上行使各项权力，努力打造履职到位、运转高效的政府。推进行政执法“三项制度”改革。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。围绕市委工作大局，主动加强与群团组织、社会组织的常态互动，让多方积极性竞相迸发、互济共进！要保持廉洁行政。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之反对“四风”。自觉做到依法用权、正确用权、干净用权，守纪律、讲规矩。加强行政监察和审计监督。聚焦重点领域，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，注重查处“微腐败”。要勇于担当实干。扎实开展机关作风整顿，坚持“八破八立”，大力解放思想，摒弃墨守成规、安于现状的等靠思想，大胆改革，锐意创新，进一步提高解决问题和推进工作的能力和水平。大力提高政府系统执行力，严格落实工作责任制，层层传导压力，确保政令畅通。严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、敢干事、会干事的氛围越来越浓，通过勤勉实干创造张家口美好的未来！要延伸服务手臂。结合深化“放管服”改革，在简化优化办事审批程序的基础上，按照“互联网+政务服务”的运行模式，在企业、在社区、在农村，完善、拓展、提升既有工作网络、工作平台。建立为企为民办事专业队伍，健全为企为民办事机制，提高为企为民办事效率，全面推进“网上政府”网上办、“身边政府”身边办，以实实在在心贴心的服务践行党的宗旨，密切党群干群关系，赢得各方支持，凝聚起万众一心、众志成城促发展的磅礴力量！各位代表！两周前，中国共产党张家口市第十一次代表大会刚刚胜利闭幕。抢抓京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会、建设可再生能源示范区重大历史机遇，加快转型、绿色发展、跨越提升，完成三大历史任务、交出两份优异答卷的大考试已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，团结奋斗，夙兴夜寐，激情工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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