王辛庄镇招商引资

• 【咸阳招商】挖掘技术新动能 激活企业创新力

  咸阳市科技部门围绕畅通技术要素流通渠道，加强招商引资环境建设，通过激励政策、供需对接及服务配套协同发力，推动高校院所和国有企业技术成果高效转化，助力中小企业提升创新效能。阶段性统计显示，该市挖掘并向企业转移高校院所"沉睡专利"数量较同期显著增长，技术成果转化效能持续优化。 一、拓宽技术成果供给侧路径 咸阳市出台专项激励政策，明确高校院所知识产权权益分配机制，以市场化导向激活科研主体转化动能。依托大数据分析筛选技术，系统性挖掘高校院所质量较高、具备市场前景的"沉睡专利"，精准匹配企业技术需求。同步推动国有企业开放创新资源，鼓励大型国企扩大专利技术实施许可范围，形成"产学研用"一体化供给体系。 二、构建供需高效对接平台 依托西北工业大学、陕西科技大学等高校知识产权与技术转移中心，以及装备制造、电子信息等产业知识产权运营中心，咸阳市定期集中发布重点产业技术供给清单。聚焦高端装备、新材料、生物医药等领域产业链补链强链需求，组织专题推介会、企业技术诊断会等活动，促成光机电集成、生物医药提取等关键核心技术在本地企业转化应用。 三、强化政策服务协同支撑 咸阳市统筹科技、知识产权、财税等政策工具，衔接技术成果转化资助奖励与中小企业研发补贴，形成叠加效应。对成果转化成效突出的高校院所及国企，在科研项目立项、创新平台建设中给予资源倾斜。同步强化金融支持，协调省市两级成果转化引导基金，建立风险共担机制，优先保障转化项目的融资需求。 四、技术要素市场化改革深化 建立跨区域技术交易市场协作网络，连通西安、宝鸡等关中平原城市群科技资源平台。试点赋予科研人员职务科技成果长期使用权，探索"先转化后确权""以转化效益为核心"的考核机制。建立市级技术经理人培养体系，培育专业化技术转移机构，推动评估、法务、资本等市场化服务要素聚集。 咸阳市通过制度突破、服务创新和资源整合，打通技术转化堵点，既加速了高校院所研发成果价值释放，亦为中小企业注入持续创新动能，形成区域高质量发展的新增长极。

  2025-07-23

• 【投资泰来县】2018年泰来县政府工作报告

  县人民政府县长安剑亮各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。二○一八年主要工作过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展，狠抓"三件大事"30件实事，县域经济社会实现持续向好发展。全县地区生产总值预计实现54.3亿元，增长7.5%;公共财政预算收入完成3.1亿元，增长7.9%;全社会固定资产投资预计完成15.3亿元，增长14.3%;限上企业社会消费品零售总额增长24.8%;城镇居民人均可支配收入预计达到18949元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入预计达到7963元，增长10%。一年来，我们坚持精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚成效显著。扎实推进脱贫攻坚第一民生工程，49个贫困村实现全部出列，减贫1203户2501人，贫困发生率下降至0.74%。产业扶贫持续发力，立县主导产业、"一村一品"特色产业、村级分布式光伏电站带动作用明显，实现资产收益资金1981万元，贫困户户均增收1500元，村集体平均增收5万元。整合涉农资金2.04亿元，推进危房改造、饮水安全和村屯道路等基础设施建设，新修村屯道路118公里，新建文化广场66个，改造农村危房12215户，完成122个村屯饮水工程，群众生产生活环境明显改善。累计为贫困户报销住院医疗费1980万元，发放助学金570万元，资助贫困学生9191人次，办理扶贫贷款2447万元，健康、教育、金融等各项保障政策有效落实。"三支队伍"建设不断加强，贫困群众基本医疗、特困养老和村屯环卫保洁等公共服务水平全面提升。移风易俗改革和"三奖评"活动深入开展，选树典型2013户，群众内生动力普遍增强，文明新风逐渐形成。一年来，我们坚持调整结构、提质增效，农业生产稳步推进。全力优化种植业结构，优质水稻种植面积发展到120万亩，杂粮杂豆和特色经济作物种植面积45万亩。积极建设农业"三减"园区、"互联网+农业"示范基地和特色园区，示范带动作用明显。实施省耕地轮作休耕制度试点县项目，休耕土地2306亩。组建"泰来大米"办公室，加强品牌推介，积极参加黑龙江好粮油中国行、广博会、绿博会等活动，泰来大米成功入选冬博会指定用米，在北上广等一线城市建立直营店22家，泰来大米知名度和影响力进一步增强。大力发展河蟹、鳌花、柳根等特色养殖，渔业产值连续7年超亿元。整合资金4517万元，开展秸秆"五化"利用，新建秸秆压块站19处，全县秸秆综合利用率达到71%。土地确权工作稳步推进，颁证率达到95%。新组建家庭农场21个，高质量完成集体产权清产核资，在和平镇率先实施宅基地流转置换试点，农业农村发展活力进一步释放。一年来，我们坚持优化环境、全力招商，项目建设喜结硕果。推进主导产业、重点产业项目24个，完成固定资产投资11.8亿元。飞鹤奶山羊乳品加工厂、安盛饲料加工厂、水泥公司异地升级节能改造、优贝特乳业、北大荒二期等17个项目建成投产，发展后劲明显增强。佳和生猪养殖、天兆种猪场项目运行良好，生猪养殖规模不断扩大。宏浩、国家电投、新天哈电等风光电项目成功并网发电，全县新能源产业装机规模达到28.5万千瓦，继续位居全市首位。中国一重冷链物流项目落户我县，冷链物流基地和农副产品集散地正式启动建设。华铁物流园项目完成土地摘牌，启动商服综合楼建设。葡萄酒庄项目完成接待中心、生产车间、酒窖等基础设施建设，种植优质葡萄800亩。中国燃气、九洲电气等一批大项目相继签约落地，为2019年产业发展奠定坚实基础。深入推进"五个一"项目包服机制，营商环境持续优化。六水香、北大荒等5户企业纳入规模以上企业，县属规模以上工业企业发展到24户，实现工业增加值1.33亿元，同比增长11.2%。一年来，我们坚持融合发展、扩量升级，第三产业蓬勃发展。深入推进"农产品电商出村试点县"建设，巩固提升"六大体系"，全县注册电商企业320家、网店1779家，全年农产品网上交易额达到5.6亿元，快递包裹收发总量达到232万件，成功承办全省电商进农村综合示范交流暨电商扶贫现场会。开展电商培训109期，培训学员5924人，605名学员实现触网创业，两人获选"2018中国农村电商致富带头人"称号。云服务产业蓬勃发展，北京阳光保险、泰恒电子商务等4家企业进驻云服务小镇，750余名年轻人就近稳定就业，实现产值5000余万元。成功举办第二届"福稻泰来"四季文化旅游节等节庆营销活动，带动旅游人数135万人次，实现旅游总收入4.05亿元。"四种文化"景区基础设施不断完善，完成泰湖国家湿地公园游客服务中心和平洋将军广场二期工程建设，江桥抗战纪念地景区新建火车头景点1处。参加网易黑龙江2017年度态度城市盛典、广州国际旅游展览会等大型推介活动，我县荣获"龙江态度魅力城市奖"，泰来大米荣获"百姓信赖绿色食品奖"。一年来，我们坚持城乡统筹、建管并举，城乡面貌变化巨大。投入1亿元，完成万象丽景小区一期工程建设和二期主体工程建设，改造棚户区470户、低温楼13栋，群众住房条件不断改善。投入826万元，新建和改造红旗路等城区道路10条，铺设供水管线1450米，修复改造雨水管线433米。投入1100万元，实施县净水厂改扩建工程，城区供水质量不断提升;完成县污水处理厂扩建提升工程和江桥镇污水处理厂工程建设，在大兴镇新风村实施了农村污水处理试点，城乡污水治理能力全面加强。投资1.1亿元，建设通村公路214.3公里、窄路面加宽68.4公里，升级改造危桥6座，城乡交通路网日益完善，荣获"四好农村路"全国示范县荣誉称号。高质量完成中央环保督察"回头看"案件整改任务，恢复林草湿地0.6万亩，划定生态保护红线66万亩，为泰湖湿地补水210万立方米。实施农作物秸秆全时段全面禁烧，规划建设秸秆压块项目19个，撤并10蒸吨以下燃煤小锅炉17处，全县空气质量明显提升。全面落实河湖长制，清除嫩江河道内违法建筑128处、围堤4处。启动"智慧城市"建设，稳步推进城市管理综合执法体制改革，平安城市、城市管理和交通管控水平显著提升。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境三年整治行动，完成造林7200亩，绿化行政村21个、自然屯107个，改灶1000户、改厕824户，成功承办全市美丽乡村建设现场会。投入1700万元，采取政府购买服务的方式在全省率先实施乡村环卫一体化项目，建设垃圾闪蒸矿化处理站13个，人居环境进一步改善。一年来，我们坚持以人为本、改善民生，群众福祉显著增强。全面落实医疗救助和临时救助政策，医疗救助9866人、1100万元，临时救助972户、149万元。成功举办首届"飞鹤杯"助力脱贫攻坚千人招聘会，新开发城镇公益岗位120个，全县城镇新增就业2346人。完成低保调标扩面工作，新增城乡低保对象3154人，发放低保金3729万元，低保标准实现十二连增。以义务教育均衡发展迎国检为契机，投入5220万元，建设教学楼2栋、教师周转宿舍1栋，改扩建公办幼儿园2所，创建标准化学校6所，提档升级标准化学校17所，购置教育教学设备7486台(套);新招聘教师164人，师资结构不断优化。泰来一中有3名考生考入清华、北京大学。职业教育改革持续深化，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。开展群众文化活动和体育赛事150余场，被授予"2014-2017年度黑龙江省群众体育先进单位"荣誉称号。启动人民医院病房综合楼建设，中医院康复中心、妇幼保健计生综合楼全部竣工。做实"医共体"，实施双向转诊、分级诊疗制度，有效增强乡镇卫生院活力，降低百姓就医成本。养老敬老服务能力持续提升，县爱心护养院被确定为全市三大旅居养老机构之一。一年来，我们坚持转变作风、提升效能，政府建设不断加强。推进法治政府建设，健全完善政府常务会议会前学法、大额支出集体研究等制度，政府决策更加科学。办理人大代表建议23件、政协委员提案35件，代表和委员所关注的热点问题均得到有效解决。加强政府投资项目管理，规范交易项目116个，节约资金545万元。加强监察和审计监督，完成各类审计27项，让权力在阳光下运行。深入推进"强乡扩权"，向乡镇下放权力事项48项，延伸政务服务事项274项。大力推进"互联网+政务服务"，建立政务服务事项标准化体系，优化再造审批流程，860项事项实现"一次办、网上办、马上办、就近办"。全年受理信访案件1139件次，县级领导接待来访群众1800人次，群众合理诉求得到有效解决，连续三年实现进京"零非访"。坚持发展"枫桥经验"，建立"一村、一村警、一警务室、一调解室"模式，依法化解群众矛盾。落实安全生产领域改革发展意见，持续开展重点行业领域专项整治行动，严防重特大事故发生，群众生命财产安全得到有效保障。同时，行政监察、防灾减灾、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案、价格监管、新闻宣传等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年，我们面对繁重的脱贫攻坚任务，迎难而上、稳扎稳打，取得了令人鼓舞的发展成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于驻泰中省直单位及社会各界的携手共建、关心帮助。在此，我代表县政府向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与泰来建设，为泰来经济社会发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，对照习近平总书记指出的"四个短板"，我们也清醒地看到政府工作存在的问题与不足，深感前进道路上面临的压力和困难。主要表现在：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少，生态环保和脱贫攻坚巩固提升任务艰巨，发展步伐还需进一步加快;基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不平衡，农业农村基础仍然薄弱，民生领域还有很多短板，在环境卫生、住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方，民生保障还需进一步强化;观念落后是最大的制约，思想观念不活，眼界视野不宽，开拓创新的能力还需进一步提高;作风不实是最大的隐忧，政府职能转变还不到位，少数部门和干部工作标准不高，攻坚能力不够，担当精神不足，转作风和优服务的意识有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们绝不回避，一定采取措施认真加以解决，不辜负全县人民的重托。二○一九年工作安排2019年，是我县持续精准发力、深入推进脱贫攻坚的巩固提升之年，是全省新一轮产业项目三年行动计划的实施启动之年。当前，东北振兴开始进入全面振兴全方位振兴新的历史时期，面对习近平总书记考察我省带来的重大政治机遇、党中央国务院即将出台新的支持东北地区发展意见带来的重大政策机遇，我们要从看摊守业求稳中解放出来，真抓实干、埋头苦干，以爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，在谋划改革发展上下功夫，在解决突出矛盾上下功夫，在激发创新活力上下功夫，以新一轮解放思想推动泰来高质量发展，奋力开启全面振兴全方位振兴发展的新征程，加快形成营商环境更好、创新能力更强、生态环境更优、发展活力更足的新局面，向新中国成立70周年献礼!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神，深入落实省委十二届四次全会、市委十三届四次全会和县委十六届十次全会决策部署，按照解放思想推动高质量发展的要求，全力巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，围绕"三件大事"30件实事，重塑投资营商新环境，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，奋力在推进泰来全面振兴全方位振兴的新征程中再创新业绩。主要预期目标是：力争全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，要重点做好以下工作： （一）坚持把扶真贫、真扶贫作为首要任务，着力在补短板强弱项、巩固提升群众满意度上实现新突破。坚持问题导向，聚焦短板，持续精准发力，确保如期完成脱贫攻坚任务。做强产业支撑增强造血功能。依托立县主导产业、"一村一品"特色产业、村级光伏扶贫电站项目，带动贫困户在土地流转、入企就业、订单生产、资产收益等方面增收致富，实现可持续脱贫。规范管理和使用扶贫资产收益资金，健全利益联结机制和收益分配机制，确保扶贫资金保值增值和贫困群众持续稳定增收。完善政策兜底托住保障底线。全面落实教育、医疗、就业、养老、低保、住房等各项保障政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户持续增收促脱贫。整合涉农资金2亿元，持续推进房、水、路等基础设施建设，管好用好村卫生室、文化广场、图书室、活动室等公共设施，全面提升基层公共服务水平。健全工作机制防止致贫返贫。坚持脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶、不脱投入"四个不脱"，保持扶贫政策连续性、稳定性、长效性。坚持县乡村三级抓落实工作机制，严格实施动态管理和巩固提升监测机制，强化扶贫领域资金监管和风险防控，确保脱贫成效。深入开展"移风易俗"及"三奖评"活动，培育向上向善社会新风。周密细致安排做好迎检准备。全面压实各级包联帮扶责任，细致开展群众工作，耐心解读相关政策，帮助解决实际困难，提高群众政策知晓率、贫困户满意度和群众认可度，为脱贫摘帽奠定坚实基础。 （二）坚持把转方式、调结构作为主攻方向，着力在实施乡村振兴战略、推进现代农业发展上实现新突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为引领，加快农业农村现代化步伐。增强农业优势供给。以市场为导向调整种植业结构，优质水稻面积发展到130万亩，特色杂粮种植面积稳定在30万亩，中草药等经济作物种植面积扩大到8万亩。深入实施农业"三减"，抓好特色园区提档升级，打造高品质、有口碑的农业"金字招牌"。加大"粮头食尾""农头工尾"推进力度，依托飞鹤、佳和、天兆等龙头企业，不断壮大现代畜牧业规模。依托农村电商和一重冷链物流项目，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流，特别是补上冷链物流短板，推进农产品流通现代化，提高综合效益。狠抓农业品牌营销。充分利用"大米网"、广博会、绿博会、农博会、泰来大米官方交易平台、泰来农产品营销公共服务平台，加快泰来大米等特色农产品走出去步伐，实现由"种得好"向"卖得好"转变。依托农业龙头企业和合作社带动，加快推进泰来农产品区域公用品牌建设，不断提高知名度和市场竞争力。深化农村综合改革。不断完善新型经营主体服务体系，新增规范社30个，发展种(养)加销一体化合作社、联合社、股份合作组织和现代农业示范公司各10个。深入推进集体产权制度改革，有序开展"清、化、收"，建立集体经济运行新机制，确保农民受益，集体经济活力不断增强。深入推进"强乡扩权"改革，依托互联网实施城乡政务服务一体化发展，全力推动政务服务事项实现"网上办""就近办"，切实打通服务群众"最后一公里"。深化农村宅基地改革，通过有偿退出和补贴奖励等政策，盘活"沉睡资产"，释放土地活力。 （四）坚持把融合发展、创新创业作为必然选择，着力在培育新兴业态、扩大优势供给上实现新突破。把文化旅游和电子商务作为转型升级的强大引擎，推动县域经济快速发展。做旺全域旅游业。围绕"四种文化"、主导产业、生态农业、特色民俗，实施景区提升工程，推进东方红森林公园2A级旅游景区创建，抓好抗战景区爱国岛、旅游公路等项目建设，争创国家级爱国主义教育基地和国防教育基地。推进"县域电商+文化旅游+主导产业"深度融合，通过线上线下营销、"节庆"营销等方式，开展旅游品牌形象宣传，力争全年游客接待量增长25%、旅游综合收入增长30%以上。做活电商物流业。扎实推进农产品出村试点县建设，巩固提升"六大体系"，壮大特色优质农产品电商经营主体，力争年销售额、快递包裹收发件总量提升30%，电商企业、网店数量分别增长20%和30%。支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快"线下"实体经营与"线上"网络经营融合发展。做大云服务产业。启动云服务小镇二期工程，全面落实产业发展扶持政策，营造富有活力的创新创业环境，力争全年从业人员达到1500人，入驻云服务小镇企业7户，努力打造云服务产业集聚区。鼓励发展运动馆、体验馆等休闲娱乐新业态，广泛吸引更多云服务从业青年安心、安身、安业，激发社会消费与活力。 （五）坚持把重建设、强管理作为平台载体，着力在提升品位、彰显魅力上实现新突破。坚持城乡同治、建管并重，全力打造城有城韵、乡有乡愁的宜居宜业宜游幸福家园。全面加强基础设施建设。按照"万象丽景"建设模式，有序推进棚户区改造，回迁棚户区居民260户。统筹实施市政道路综合改造，新建和整修城区破损道路，确保群众出行更加方便安全。启动国道G231建设，建设通村公路84.6公里，拓宽通村公路27.8公里，改造危桥7座，方便群众出行。推进净水厂改扩建工程和水源地扩续建工程，冲洗城区给水管线，让广大群众喝上放心水。深入推进农村人居环境整治。加大美丽乡村建设力度，持续推进农村"六改""五乱"治理，加快农村改灶改厕步伐，配套建设村屯污水处理设施，每个乡镇打造一个宜居宜业的美丽乡村示范村屯。加强环卫一体化项目监管，完善运行机制，扩建生活垃圾闪蒸矿化处理设施，全面提升垃圾处理能力。持续开展"一环保三整洁"和"一清三新"行动，为农村群众创造一个干净整洁的生产生活环境，留住鸟语花香的田园风光。持续加强城市精细化管理。深入推进城市执法体制改革，完成城市管理领域管理职能整合，细化权力和责任清单，实现执法全过程记录。探索"公安+城管+网格"管理模式，依托数字化城市管理平台，实行"四个一"工作机制，全面提高城市管理效能。坚持精细化、常态化、长效化综合治理，打造秩序井然的市容市貌。 （六）坚持把抓修复、严治理作为重要手段，着力在生态优化、绿色发展上实现新突破。树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线，让好山好水好风光遍布泰来大地。强化生态环境治理。全力抓好中央环保督察"回头看"问题整改。严格落实秸秆禁烧政策，全力抓好"零火点"防控，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。积极推广秸秆"五化"利用，力争秸秆综合利用率达到75%以上。坚决打赢碧水保卫战，推进嫩江清障、拆违工作，全面提升河湖治理水平，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。全面打响黑土保卫战，综合治理农业面源污染，推广农业"三减"面积60万亩，废弃地膜清理率达到100%。实施养殖污染治理，畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到95%和75%以上。加强生态建设保护。实施自然资源资产双量管控，严格执行生态保护红线，保障资源资产总量平衡。统筹山水林田湖草系统治理，强化生态保护与修复，完成植树造林1万亩，绿化行政村29个;严格实施草原永久性禁牧，加强草原围栏建设和管理;依法严厉打击破坏草原、耕地、林地、湿地行为。健全完善生态环保热线整改反馈机制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，让尊重自然、呵护生态成为广大干部的自觉追求。发展绿色循环经济。持续扩大寒地露地菊、黑枸杞、金莲花等林下作物繁育规模，壮大林下经济产业。全面实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度"双控"制度，推进资源全面节约和循环利用。倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，让绿色成为泰来发展的底色。 （七）坚持把惠民生、增福祉作为根本目标，着力在回应关切、创新管理上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多惠及城乡群众。加快发展社会事业。启动县教育第二幼儿园建设，不断优化城区普惠性幼儿园布局。新建第三中学教学楼3300平方米，满足教学需要。持续推进义务教育均衡发展，高标准完成迎国检验收。大力发展职业教育，加强实用人才培养。加强师资队伍和师德师风建设，持续提升教育教学质量。加强中小学生思想道德教育，帮助学生系好人生第一粒扣子。加快推进人民医院病房综合楼建设，发挥县人民医院的龙头带动作用，扎实开展"医共体"建设，促进优质医疗资源下沉，实现卫生健康服务均等化。建立乡镇卫生院、家庭医疗队、包联干部共同参与的"1+3"四位一体服务模式，为贫困群众提供零距离服务。积极承办全省青少年乒乓球锦标赛等大型赛事，围绕脱贫攻坚等中心工作开展群众文化活动，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。努力提升社会保障水平。强化民生兜底保障，扎实做好城乡低保、社会救助、抚恤优待及农村困境儿童、残疾人等特殊群体托底工作，让每名身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。围绕重点企业用工需求，开展实用技能培训，促进多渠道就业;依托"电商进农村"项目，支持群众触网创业。全面加强退役军人服务保障，加大劳动保障执法监察力度，切实维护退役军人和劳动者合法权益。强化爱心护养院、养老服务中心精细化管理，引领带动全县养老机构健康发展。深入推进社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，借鉴"一村一警"模式，探索建立社区辅警队伍、社区法律诊所等新途径，不断强化基层社会治理，确保社会大局和谐稳定。依托"互联网+信访"推进依法治访，强化源头治理，妥善化解信访热点难点问题。牢固树立安全生产红线意识，深入开展安全隐患排查治理，全面加强学校、医院等人员密集场所安全防控工作，严防重特大安全生产事故发生。积极防范政府性债务风险和金融风险，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制。深入推进"七五"普法工作，不断完善公共法律服务体系。严格落实党管武装"九个纳入"要求，有效提升国防动员体系建设水平。坚决打击非法宗教活动，加强宗教场所规范管理，维护社会和谐稳定。 （八）坚持把依法行政、从严治政作为不懈追求，着力在优化政务服务、建设人民满意政府上实现新突破。牢固树立"四个意识"，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设服务型政府。始终坚持以人民满意为最高目标。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，带着感情、集中资源、倾斜力量，用心用情用力办好30件实事，让民生幸福成为泰来最温暖的主题。深入推进"互联网+政务服务"，梳理规范"四办"清单，完善网络基础硬件，推进政务服务向基层延伸，为建立"一窗受理、一网办结、一城同办"的智慧政务服务体系、实现"最多跑一次"提供先决条件。始终坚持以高效勤政为评判标准。紧盯县委全会和本次"两会"确定的任务，逐项分解，台账管理，定期公开亮进度。加强效能建设，严格督查督办，深入整治不作为、缓作为、乱作为，让抓落实、快节奏成为一种习惯，推动政府工作提速提质提效。始终坚持以依法行政为基本准则。依法履行政府职能，主动接受人大、政协监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府权力在法治的轨道内运行。始终坚持以清正廉洁为履职底线。从实从细从严落实中央"八项规定"，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止"四风"问题反弹回潮。严格控制"三公"经费支出，聚焦工程建设、土地征用、政府采购、行政审批等重点领域，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最期盼的地方，树立公正清廉的政府形象。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。只有干在实处，才能走在前列。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，为决胜全面小康、夺取泰来全面振兴全方位振兴的新胜利而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资泰来县】2017年泰来县政府工作报告

  县人民政府县长安剑亮各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。二○一七年主要工作过去一年，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧围绕"三件大事"30件实事，团结依靠全县人民，攻坚克难，开拓进取，县域经济社会持续向好发展。全县地区生产总值预计实现53.7亿元，增长8%;公共财政预算收入预计完成2.82亿元，与去年持平;全社会固定资产投资预计完成97.5亿元，增长2%;社会消费品零售总额预计完成16亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入预计达到17858元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计达到7160元，增长10%。一年来，我们聚焦决胜脱贫攻坚夯基础稳增收，精准扶贫成效明显。精准实施"回头看"，重新识别贫困人口4269户、9136人，计划整村退出贫困村24个，脱贫2311户、4975人，贫困发生率下降到1.66%。整合扶贫专项和扶贫再贷款等资金3.02亿元，参与飞鹤奶山羊项目经营，建成村级光伏扶贫电站49个，发展和牛、食用菌、蝗虫、黑豚、手工编织等"一村一品"特色项目44个，产业扶贫实现全覆盖，每个建档立卡贫困户可获得1000至3000元资产收益资金。投资1.4亿元，为贫困户改造危房1856套，建设文体广场23个，新打水源井58眼，铺设供水管线497千米，完成146个村屯、20379户安全饮水工程建设。做实基本医保、大病保险、兜底保险、医疗救助、爱心援助"五道保障"，贫困患者住院综合报销比例达到95%。发放养老、助残、医保缴费等各类补贴资金471万元。发放教育扶贫助学金493万元，资助贫困生7434人次，为196名贫困大学生办理助学贷款471万元。选聘935名贫困群众担任生态护林员，发放补助资金374万元。发挥金融杠杆作用，为473户贫困户办理扶贫小额贷款1534万元。全县69个部门、208名党员干部定点驻村帮扶。"三支队伍"建设全县推开，实现了基本医疗有人帮、特困养老有人管、环境卫生有人干。开展"三奖评"活动试点，村屯面貌和群众精神状态明显改观。一年来，我们聚焦农业体系建设转方式调结构，现代农业提质增效。全力优化种植业结构，新增水田25.8万亩，全县水田面积达到175.8万亩，杂粮杂豆面积稳定在40万亩，蔬菜和特色经济作物种植面积发展到14万亩。投资1.1亿元，实施田间工程、土地整治、节水增粮和抗旱灌溉等项目，农业生产条件不断改善。新建改建各类农业示范园区41处、22.6万亩，"互联网+农业"高标准示范基地达到40处、3万亩;投资2830万元，新建水稻育秧大棚6433栋，标准化育秧水平不断提高。积极培育新型经营主体，新增家庭农场6个、市级产业化龙头企业8个、种养加销一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社达到53个。土地确权颁证工作稳步推进，为农村"三权分置"改革奠定坚实基础。争取"两牛一猪"、草原奖补专项资金1.2亿元，新建续建标准化养殖场9个，全县畜禽规模化养殖水平显著提升。渔业生产面积发展到24万亩，总产值达到1.9亿元。一年来，我们聚焦经济建设中心抓产业上项目，发展后劲显著增强。推进主导产业、重点产业项目49个，完成固定资产投资26.14亿元。飞鹤奶山羊第一养殖场建成投用，引进奶山羊9100只;乳品加工厂完成办公楼主体封顶，第二养殖场、基础母羊场、饲料加工厂等项目相继开工建设。佳和生猪养殖项目建成投产，天兆猪业创造了当年签约、当年建设、当年投产的"泰来速度"，成为全省第一个投入运营的生猪核心育种场项目。六水香30万吨稻谷综合加工项目、北大荒稻谷杂粮加工项目相继建成投产。兴发热电累计发电2.6亿千瓦时，九洲电气、新天哈电等5个光电项目成功并网发电，全县新能源产业装机规模达到24万千瓦，成为全市规模最大的绿色能源基地。完成江桥华铁物流园房屋征收，平整土地15万立方米。县属规模以上工业企业发展到20户，预计实现增加值3.3亿元，同比增长17%，位居九县前列。一年来，我们聚焦新兴业态培育优服务激活力，第三产业快速发展。着力构建电商"六大体系"，全年农产品交易额达到2.3亿元，快递包裹收发总量达到189.5万件，以全省第 一、全国前十的成绩，顺利通过全国第二批电子商务进农村示范县综合绩效评价，"泰来电商模式"多次受到国家、省市表彰，我县被确定为全省唯一的"农产品电商出村试点县"。众创电商大厦正式投入使用，进驻电商企业18家。建立"泰飨来"APP微商城和泰来大米官方交易平台，积极参加"黑龙江好粮油中国行"系列营销活动，泰来大米走进上海、深圳、成都等一线城市，六水香、云桥、北大荒3家企业荣获"中国好粮油示范企业"称号，"泰来大米"品牌影响力不断提升。成功举办"福稻泰来"四季文化旅游节、首届辽金文化旅游美食节和露地菊花展，全年网上关注量超过50万人次，带动旅游人数60万人次，实现旅游总收入1.45亿元，"县域电商+主导产业+文化旅游"模式取得初步成效。"四种文化"景区基础建设不断完善，江桥抗战纪念馆重新布展，完成江桥游客服务中心建设和泰湖广场升级改造，新增大兴抗洪纪念广场等旅游景点5个，泰湖大酒店被评定为三星级旅游饭店。设计了"大美泰来"吉祥物及"福鹭""泰娃"等系列旅游产品，"泰娃"和芦苇画分别荣获首届中国民族特色旅游商品大赛银奖和铜奖。积极发展健康养老，中医院康复中心项目完成主体封顶;新增民办养老机构4家，全县养老床位达到1490张，我县荣获"全市老龄工作先进单位"称号。一年来，我们聚焦城乡统筹发展重建设强管理，城乡面貌变化巨大。投资1亿元，完成棚户区改造340户，回迁居民1139户，分配廉租房64套，全力保障群众住房需求。北热源稳定运行，南热源建成投用，取缔淘汰燃煤小锅炉房19个。投入2300万元，改扩建东风路等城区道路10条，铺设给排水管线5088米，绿植花卉1.3万平方米，更新县城行道树1000棵;完成站前广场、湿地公园门前等节点亮化，县城夜景更加亮丽。坚持市容秩序、环境卫生精细管理，街路面貌显著改观。投资6172万元，建设通村公路38.9公里、路面加宽100公里、农村交通综合服务楼4栋，升级改造危桥10座，百姓出行更加便捷。投入3.4亿元，加强村屯环境卫生整治，打造美丽乡村示范村、达标村30个，江桥镇艾伦村被评为第五届全国文明村镇。实行最严格的生态环境保护制度，完成中央环保督查案件整改，恢复草原3.64万亩，划定基本草原51万亩，建设草原围栏18.5万延长米;通过持续"三年大造林"，植树造林3.7万亩，我县荣获省市造林绿化先进县。积极推广秸秆"五化"利用，消化秸秆42万吨。全面推行"河长制"，设立县乡村三级河长394名，水资源管理保护机制不断健全。一年来，我们聚焦增进群众福祉惠民生筑和谐，人民生活不断改善。积极开展大病救助和临时救助，救助各类对象5845人次、1432万元。落实全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。全县新增就业1980人，新开发公益岗位160个。新增城乡低保对象2614人，清退2998人，低保标准实现十一连增。教学质量稳步提升，高考一表、二表上线621人，上线率61.1%，泰来一中有2名同学考入北京大学。投资3675万元，完成江桥镇中学等7所学校教学楼、实验楼建设，创建了克利镇大榆树中学等4所省级标准化学校。职业教育改革持续深化，与飞鹤乳业等4家企业开展校企合作，培养了更多高素质、高技能实用型人才。购置文化体育设备设施，文化阵地建设进一步加强。成功承办全省乒乓球锦标赛等大型赛事10余场次，开展各类群众文化活动和体育赛事百余场，荣获鹤城鹤舞健身舞大赛金奖。中医院门诊住院综合楼投入使用，妇幼保健计生综合楼完成主体建设;投资600万元，为乡镇卫生院配置了DR、彩超、心电等医疗设备，群众就医更加方便快捷。一年来，我们聚焦政府自身建设转作风提效能，服务水平显著提升。深入推进法治政府建设，完善政府法律顾问、政务公开、重大执法决定法制审查等项制度，政府决策更加科学。办理人大代表建议13件、政协委员提案14件，办复率和满意率均达到100%。强化监察和审计监督问责，完成各类审计23项。加强政府投资项目管理，规范交易项目137个，节约资金1396万元。坚持把钱用在刀刃上，"三公"经费支出下降22.3%。深化行政审批制度改革，再造审批流程，精简取消无谓证明和繁琐手续21项，审批时限压缩率达79%，全年办理许可服务事项16万件，办结率100%;各乡镇公共服务中心、便民服务站全部投入使用。实行"多证合一"，企业注册登记实现全程电子化。全年受理信访案件451件次，县级领导共接待来访群众758人次，群众合理诉求得到有效解决。深入推进"平安泰来"建设，打造"一村一警"乡村治安网络，群众安全感进一步提升。认真做好"七五普法"，深入推进法律"七进"，全民法治意识进一步增强。严格落实安全生产责任制，集中开展各类专项整治行动，群众生命财产得到有效保障。同时，行政监察、防灾减灾、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案、价格监管、新闻宣传等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于32万泰来儿女的奋勇拼搏。在此，我代表县政府及政府所属部门，向全县广大干部群众，向各位代表、委员，向所有关心支持泰来振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们还面临一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，新兴产业规模不大，立县主导产业带动能力尚未显现;农业市场化程度不高，精深加工不够，产业链条短，一二三产融合度偏低;城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍面临不少难题;生态资源约束加剧，生态建设任重道远;政府行政效能和服务水平有待进一步提高，法治建设、发展环境仍需不断加强和优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二○一八年工作安排人民群众对美好生活的向往，是政府的施政取向和奋斗目标。2018年，是实现脱贫摘帽的决战之年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们将承担迈入新时代、实现新发展的重大历史任务。面对国家实施"乡村振兴""区域协调发展""新一轮东北振兴"的战略机遇，我们必须坚定信心和决心，不断增强责任意识、机遇意识和使命意识，紧紧把握新矛盾、凝聚新共识、满足新需要、回应新期盼，以全新的精神状态和拼搏姿态，奋力开启泰来振兴发展的新征程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会、市委十三届二次全会和县委十六届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力决胜脱贫攻坚，深入实施乡村振兴战略，围绕"三件大事"30件实事抓重点、补短板、强弱项，奋力在建设富强民主文明和谐美丽新泰来的征程中再创新业绩。主要预期目标是：力争全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2.1%，全社会固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，要重点做好以下工作： （一）围绕决胜脱贫攻坚，着力实现全面小康新跨越。举全县之力推进脱贫攻坚一号工程，聚焦精准，综合施策，确保2018年脱贫摘帽。强化产业带动。依托飞鹤奶山羊、佳和生猪等龙头企业，发展"一村一品"特色产业项目，探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫新模式，进一步强化利益联结机制，确保扶贫资金资产保值增值。明确乡镇主体责任，完善运营机制，管好用好村级光伏扶贫电站，让贫困群众如期享受"阳光"收益。加强资产收益资金管理，细化分配机制，确保所有建档立卡贫困户户均分红3000元，实现农民持续增收全覆盖。探索实施佳和"小农庄"、顺泰黑毛驴合作社等扶贫模式，带动更多贫困群众脱贫致富。强化基础支撑。整合涉农资金2亿元，重点用于农村危房改造、安全饮水和乡村道路及配套设施建设，全面解决农村住房和饮水安全问题，提升村屯道路的通达率，并同步配套路灯照明、道路绿化、垃圾回收等基础设施，打造最美新乡村。围绕"两不愁、三保障"，继续细化落实八项脱贫措施，研究制定普惠性政策，全面提升群众认可度和满意度。建立县级扶贫开发档案室，提升内业档案管理水平，加大检查督导力度，确保信息填写准确率达到100%。强化队伍建设。扎实开展"三支队伍"推广普及工作，做到贫困村屯全覆盖，全面提升基层公共服务能力。继续做好驻村扶贫和结对包联，严格执行"3+2"工作制度，开展"N个一"帮扶活动，调动一切可以调动的力量，为群众办实事、解难题。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，扎实开展"三奖评"、孝老敬老等精神文明创建活动和"科普之冬"农技培训活动，持续激发贫困群众内生动力。 （二）围绕农业供给侧改革，着力实施乡村振兴新战略。坚持农业农村优先发展，以构建"三大体系"为抓手，加快推进农业农村现代化。促进三次产业融合发展。围绕"农头工尾""粮头食尾"，依托六水香、北大荒、绿洲等精深加工企业，推广"企业+合作社+农户"经营模式，全力加快"产加销"一体化发展。组建泰来大米协会和杂粮协会，整合品牌资源，建立行业标准及市场准入机制，打造泰来农产品整体优势。实施B2B2C新销售模式，与农产品主销区电商平台合作，开辟更多外埠市场;积极参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，利用"黑龙江大米网""泰飨来"等营销平台，加快农产品"走出去"步伐。依托飞鹤、佳和、天兆等企业，推动畜牧业向标准化、规模化、产业化发展。提升农产品供给质量。以市场为导向调整种植业结构，增加水田5万亩，水稻种植面积达到180.8万亩，优质绿色水稻种植面积发展到120万亩;特色经济作物种植面积达到13万亩;新增粮改饲面积1万亩;稳定杂粮杂豆、花生、蔬菜和食用菌面积。突出抓好特色园区提档升级，普及优质品种，推广适合我县的农业"三减"标准，力争园区辐射带动面积达到40万亩。突出抓好鸭稻、蟹稻等特色园区和"互联网+农业"高标准示范基地建设，不断扩大优质农产品供给。深化农业农村重点改革。大力培育合作社、家庭农场等新型经营主体，推进土地适度规模经营，新增一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社发展到54个。巩固和完善农村基本经营制度，落实"三权分置"政策，尽快完成土地确权颁证工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的部署要求，推进农村集体产权制度改革，以试点村改革经验为指引，全面完成清产核资，明确产权归属，稳妥推进改革任务。做好村"两委"换届选举工作，打造懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断增强村集体发展活力，让广大农民分享更多改革发展成果。 （三）围绕二产转型升级，着力构建现代产业新体系。深入推进市委产业倍增计划，扎实开展项目建设"四季行动"，不断完善配套服务体系，打造县域经济增长新引擎。加快重点项目建设。推进飞鹤乳品加工厂、第二养殖场、安盛饲料加工厂、基础母羊场项目，力促尽快投产达效。推进广源大新、新天哈电、国家电投风光电项目，力争早日并网发电。完成水泥公司异地升级改造、优贝特乳业改造项目，让老企业焕发新活力。加快北大荒米业二期、金泉种业项目建设，确保建成投产。扩大龙兴新能源、中东生物科技生产规模，完成新时代秸秆生物质加工项目建设，构建秸秆收、储、运、加、销产业体系。延伸产业发展链条。依托飞鹤奶山羊养殖及乳品加工项目，谋划公羊羔养殖、肉羊屠宰加工、鲜羊奶储运、产品包装、饲草饲料种植等衍生项目，全力做大"羊经济"。支持六水香、北大荒米业拓展产品门类，着力发展伽马米、米糠油等附加值高的产业项目，支持云桥等本土企业做大做强，全力做好"米文章"。突出佳和生猪、天兆猪业项目带动作用，引进饲料加工、生肉加工、有机肥生产等项目，全力做强"猪产业"。重点跟进中国一重、中国燃气、齐齐哈尔龙泉葡萄酒庄、置泰农业等在谈项目，力促尽快落地。完善产业配套体系。结合省市产业扶持政策，构建服务、人才、金融协同发展的产业保障体系。完善工业园区绿化、道路、供热、电力等基础设施建设，进一步提升园区承载力。以荣程科技企业孵化器建设为重点，加快科技型中小企业孵化培育。推进35千伏街基变电所改址项目建设，全力保障飞鹤奶山羊项目用电需求。加强县职业高中与飞鹤、佳和、天兆等项目对口合作，为企业输送专业技术人才。加强"两牛一猪"专项资金争取和畜牧防疫指导，支持和保障企业健康平稳发展。积极推进政银企保深度合作，进一步减轻民营企业经济负担。 （四）围绕业态融合发展，着力培育经济发展新动能。紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业。构建新型商贸业态。健全完善电商发展"六大体系"，积极与网易、京东、顺丰优选等平台进行战略合作，联手推广"泰来优品"，力争年销售额增长50%，快递包裹收发件量提升30%。推进电商与实体商贸业融合发展，鼓励引导传统企业触网转型，实现电商企业和网店数量增长30%。加强泰来大米官方交易平台推广，增强优质农产品知名度和竞争力。大力开展创新创业，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人等活动，提升全社会创新氛围。依托众创大厦、创客基地开展电商技能培训，全年培训5000人。强化特色产业培育，启动云服务小镇一期工程，建设云服务综合办公楼7000平方米，提供就业岗位1100个。积极推动全域旅游。推进农、商、工、文、旅融合发展，在农业观光、电视剧电影拍摄、云服务小镇以及飞鹤乳业、风光电工业游等新兴领域上下功夫，丰富旅游产业结构。推动"县域电商+主导产业+文化旅游"模式深度融合，持续办好"福稻泰来"、辽金文化旅游节等系列活动，接力打造旅游精品。启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"火车头主题餐厅"，弘扬江桥抗战文化精神，讲好泰来故事;举办稻草冰雕艺术展和泰湖冬捕节，增设冰上乐园游乐设施，打造冬季冰雪游和夏季环湖游区域品牌。加强旅游产品开发推广，围绕"四种文化"深度开发系列旅游产品，实现旅游产业和产品双促进、双提升。推进体育运动和养老产业发展。着眼体育产业化，挖潜赛事经济，积极承办国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，促进体育消费，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。强化爱心护养院、养老服务中心精细化管理，优化服务模式，强化服务人员培训，满足多层次的养老需求。促进旅游与养老深度融合，依托"四种文化"和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等资源，推行"候鸟式""旅居式"养老。 （五）围绕城乡融合发展，着力开创美丽泰来新格局。坚持建管并重，提升城镇综合承载和服务能力，促进城乡统筹协调发展。持续加强基础设施建设。按照全县棚改整体规划，逐步有序推进棚户区改造，计划改造公园路北段3个地段，全力保障群众住房需求，拉开县城建设框架。实施"暖屋子"工程，按规划有序推进低温楼改造;加快南北热源供热主管网建设，实现城区集中供热全覆盖。完成县净水厂改造、污水处理厂扩建工程。改造修复红旗路等破损道路，保障群众出行通畅。依托东北林大，建立苗木花卉繁育实验基地，为城镇绿化美化提供种苗来源和技术支持。抓好县城临街楼体和重要节点亮化，打造优美明亮的城市夜景。持续加强城市精细化管理。树立大城管理念，稳步推进城管体制改革，理顺城市管理体制;统筹推进"智慧城市"建设，力争2018年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。推进农贸市场和湖畔新城秋菜市场建设，进一步优化城区市场布局。加大市容整治力度，集中清除"八大"乱象，打造秩序井然的优良环境。发挥城市志愿者协会作用，让群众成为文明城市的倡导者和践行者，构建"共管共治、共建共享"的城市管理大格局。持续加强美丽乡村建设。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，重点打造示范村12个、示范带10条，让农村成为农民幸福生活的美好家园。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展"六改""六清""四化"行动，集中治理"五乱";推进农村"厕所革命"，努力补齐影响群众生活品质的短板。创建"四好农村路"省级示范县，争创"四好农村路"国家级示范县;拓宽通村公路90公里，硬化通村公路84公里，改造危桥4座，为城乡经济发展提供保障。 （六）围绕人与自然和谐共生，着力释放生态建设新优势。践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，推动生态文明建设再上新台阶。持续推进绿色发展。依托东方红省级森林公园、泰湖国家湿地公园等生态资源，加快推进生态旅游、生态养老、冰雪经济、林下经济等绿色产业发展，努力将生态优势转化为经济优势。全面推进资源节约与循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，从思想源头筑牢环保防线。着力加强生态环境治理。实施大气污染防治专项治理，淘汰燃煤小锅炉和黄标车及老旧车辆;加快秸秆"五化"利用，实施最严格的监管和问责制度，全面禁止秸秆露天焚烧，让群众享有更多蓝天白云。实施水污染防治专项治理，深入推进"河长制"，全力打好清河行动攻坚战;强化畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到90%和70%以上。实施土壤污染防治专项治理，化肥、农药、除草剂分别减少5%，农田废旧地膜清理率达到100%。加大生态建设保护力度。开展国土绿化行动，完成植树造林7000亩;加强草原保护建设，新建草原防火瞭望塔2个，草原围栏3.3万延长米，实施人工种草和松土补播2.7万亩。落实主体功能区战略，科学划定县域"三区三线"空间格局。持续加强耕地和基本农田、草原、湿地、森林等生态资源保护恢复，强化属地管理和生态红线意识，实施领导干部自然资源资产离任审计，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力让泰来的天更蓝、水更清、城更净、村更美、空气更清新。 （七）围绕增进民生福祉，着力满足人民美好生活新需要。坚持以人民为中心，增加优质公共服务供给，让人民群众共享发展成果。用心抓好社会事业。全力推进义务教育均衡发展迎国检工作。继续抓好薄弱学校改造，完成汤池镇中心学校、宁姜乡中心学校等6所省级标准化学校建设，改扩建幼儿园2所。全面启动普通高中新高考改革，合理配置教育教学资源。加强职业技能型人才培养，力争创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加强师德师风建设，大力弘扬尊师重教优良传统。深入推进医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗、药品供应保障等制度，巩固公立医院改革成果;完成中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设，加强乡镇卫生院人才培养，规范乡村医生管理，不断提高医疗服务水平。深入实施文化惠民工程，广泛开展文化下乡和全民健身活动，免费开放图书馆、文化馆等"文化粮仓"，让群众享受更加丰富的精神食粮。用情抓好社会保障。根据企业用工需求，开展实用技能培训，全年培训1500人次。扎实做好社会保险参保扩面工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，确保社保基金足额征缴。加大劳动保障执法监察力度，切实保护农民工合法权益。完善社会救助体系，做好医疗救助和临时救助工作。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保。用力抓好社会治理。完善防控管和维稳工作机制，深入开展严打整治行动，始终保持高压震慑态势。强化群防群治力量，发挥"一村一警"作用，巩固"平安泰来"创建成果。完善综治中心建设，补齐技防设施建设短板，消除治安隐患和管理盲区。加强社会稳定风险隐患排查治理，落实领导干部接访、下访和包案工作，把信访工作作为群众工作来抓，及时解决群众合理诉求。始终坚持把安全生产放在首要位置，落实安全生产领域改革发展意见，持续开展重点行业领域专项整治行动，加快应急救援平台建设，防范和遏制重特大安全事故。扎实做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。深入开展"七五"普法，完善法律援助体系建设，充分发挥基层调解组织作用，力争乡镇调委会规范化率达到100%，村级达到80%以上。 （八）围绕全面从严治政，着力打造人民满意新形象。始终坚持为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。坚持为民施政。按照尽力而为、量力而行的原则，主动回应群众对美好生活新期盼，着力解决群众最急、最忧、最怨的问题，力争让政府每一项工作都始于群众需要，止于群众满意。深入推进县域"放管服"改革，持续优化审批流程，简化办事环节，努力让群众少跑腿、办成事。稳步实施"强乡扩权"，合理划分县乡两级职能，推动管理重心下移，增强乡镇自主发展能力。推进"互联网+政务服务"和"一窗式"受理，努力实现"最多跑一次"。坚持依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善重大行政决策规则和程序，建立重大行政决策终身责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受党内监督，主动接受人大、政协监督，健全审计监督、社会监督和舆论监督，深入推进政务公开，让权力运行更加规范。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，以政府诚信推动商务诚信，带动全社会诚信体系建设。坚持高效勤政。强化实干为先理念，大力弘扬"马上就办、办就办好"的作风，做到雷厉风行、立说立行。健全完善绩效管理和督查问责机制，跟踪督办重大决策、关键改革、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，不断提高政府的执行力。坚持清廉从政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立"四个意识"，驰而不息落实"八项规定"，持续整治"四风"，把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面。厉行勤俭节约，严控"三公"经费，强化工程招投标、资金拨付等关键环节风险防控。加强行政监察、审计监督和行政问责，严肃查处违规违纪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代需要新担当，新使命呼唤新作为。站在新的发展起点，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不了我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用责任与担当、智慧与汗水创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于新时代的崭新业绩，为夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资会宁县】2018年会宁县政府工作报告

  县十七届人大二次会议文件之二十二2018年1月15日在会宁县第十七届人民代表大会第二次会议上会宁县县长秦俊山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。回顾2017年：我们迎难而上奋力前行在经济下行压力下取得了发展质量稳步提升的新业绩刚刚过去的2017年，面对区域经济持续下行、要素制约日益加剧的复杂局面，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记“八个着力”重要指示精神，全力打好稳增长、调结构的“组合拳”和精准扶贫、精准脱贫的“主动仗”，较好地完成了县党代会和人代会确定的各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值63亿元，规模以上工业增加值4.3亿元，固定资产投资55亿元，社会消费品零售总额28.5亿元，一般公共预算收入2.65亿元，城镇居民人均可支配收入达到17271元，农村居民人均可支配收入达到6975元。一年里，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、突出产业覆盖，强化基础，精准扶贫抓出新成效坚持以“打赢脱贫攻坚战”统揽工作全局，大力实施精细精确精微的“绣花式”扶贫，突出产业扶贫全覆盖，实现了2.86万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到12.18%。一是富民产业覆盖提升。制定了《培育富民产业加快脱贫攻坚实施方案》和肉牛、肉羊等8个专项工作方案，深入开展“21211”农业产业突破行动，产业达标覆盖率稳步提升。基础产业全覆盖，实现贫困户人均种植2亩全膜玉米、2亩黑膜马铃薯;支柱产业显成效，全县基础母牛、母羊存栏9.3万头、75万只，饲养量达到480万个羊单位;主导产业强推进，种植核桃2万亩、苹果1.4万亩、蔬菜2.5万亩，打造了17个高原夏菜种植示范点;特色产业增效益，完成中药材、小杂粮、亚麻等种植57万亩;劳务产业重技能，培训各类人员6.74万人，创劳务收入18.1亿元;产业覆盖已为全面小康打下了坚实基础。二是基础设施更趋完善。按照贫困村基础设施和公共服务“一年安排两年，两年安排四年”的思路，制定出台了《贫困村基础设施和公共服务建设实施方案》及道路硬化、危房改造、卫生改厕等8个专项工作方案，聚焦欠账短板发力，统筹推进79个贫困村基础设施和公共服务建设。完成自来水入户3.1万户，自来水入户率达到70.3%;新建高标准农田4.4万亩，硬化村组道路404公里，消除农村D级危房3500户，改造农村电网145公里，自然村通动力电覆盖率达到100%;新建贫困村幼儿园9所、标准化乡镇综合文化站4处、“乡村舞台”83个，完成无害化厕所1674座、高标准村级阵地13个。三是脱贫保障更加健全。建立完善了县委县政府、县级领导、县直部门、乡村组织、驻村工作队、帮扶单位、贫困群众“七位一体”的责任体系，有效推动突出问题整改和产业覆盖落实。围绕“一意见两方案”和16个专项《工作方案》，配套制定了《财政专项扶贫资金管理办法》，贫困村基础设施、公共服务和富民产业《考核验收办法》《责任追究办法》三个保障办法，构建了“12316”脱贫攻坚政策体系。加大资金投入力度，争取专项扶贫资金2.14亿元，整合涉农资金10.7亿元，衔接国开行专项贷款5.7亿元，形成了扶贫投入新格局。 二、强化项目支撑，规范管理，县域经济实现新突破坚持把项目建设作为推动发展的核心动力，凝心聚力抓投资，千方百计解难题，促进经济稳定增长，增强了发展后劲。一是重点项目扩容提质。认真谋划、积极争取，全年实施重点项目134个，其中投资亿元以上项目29个，完成投资60亿元，占确保实施项目年度计划的106%。开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，超额完成任务14个，谋划前期项目397个，项目建设呈现出规模扩大、质量提高、领域拓宽的态势。会师大道三期、白银市第三人民医院、县妇幼保健院等项目进展顺利，会宁二中整体搬迁新建、城区大环境生态恢复治理绿化、汉唐二十四节气休闲文化商业街等项目在省市重点项目观摩活动中得到领导的一致好评，社会反响良好。二是项目管理更加规范。制定出台了《会宁县政府投资项目管理办法》，实行“国投项目”和“自筹项目”办理招标前审查流程，对历年来项目建设中存在的问题进行集中清理销号，全面推行项目“两证”管理制度，审计重点项目61个、核准资金8.2亿元。建立县级领导包抓重点项目责任制，实行“项目开工销号制、一把手工作责任制、前期工作倒逼制、项目实施问责制”四项制度，落实“五个一”工作制度，集中解决项目审批、用地、资金、政策等方面的突出问题，全链条跟进、全方位服务，项目管理更加精细、项目推进更加有力。三是产业结构优化升级。产业结构调整为29.1:23.8:47.1，呈现出一产提质、二产提标、三产提速的发展新趋势。完成农作物播种面积295万亩，粮食总产量增长6.2%。开展“草畜产业提质增效年”活动，被农业部确定为全国50个“畜牧绿色发展示范县”之一。培育新型经营主体，全县合作社总数达到2655家。实施核心品牌培育工程，“香泰乐”被确定为国家驰名商标，申报国家地理标志16件，已受理13件，“会宁胡麻油”通过国家地理标志认定，标志着我县亚麻产业步入了规模化、规范化、标准化阶段，极大地提高了“会宁胡麻油”的知名度。 三、坚持统筹推进，建管并重，城乡面貌发生新变化坚持以建设旅游文化城市引领会宁发展，不断拉框架、强基础、融文化，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是城市建设持续加强。编制北城区控制性详细规划和南川田园综合体总体规划，规划面积8.48平方公里，新建教育路、滨河东路北段、滨河西路二期等城市道路11.5公里，敷设污水管网15.9公里，安装中华灯614盏，完成会师大道等道路绿化11公里、水岸公园等公共绿化32万平方米，建成嘉禾、汉唐街、东河桥等城区停车场4.3万平方米。特别是采用PPP模式，实施集中供热改造项目，建成热源厂1座，敷设一级管网17.9公里、二级管网2.5公里，新建改造换热站15座，实现24小时恒温供热130万平方米，极大地改善了城区供热质量和空气质量。三是生态环境有效改善。全面落实大气污染、水污染和土壤污染防治措施，开展扬尘综合整治行动，拆除锅炉42台、提标改造60台;编制“河长制”工作方案，实施祖厉河城区段综合治理，实行污水处理厂托管运营;加强农业面源污染防治，关闭养殖企业3家，搬迁合作社4家。推进地质灾害综合防治体系建设，探索出了“祖厉河开发式综合治理”会宁模式，通过国家中期评估。加快美丽乡村建设，打造了韩集等美丽乡村和汉岔等环境整洁村示范点。构筑生态安全屏障，完成绿化造林15.8万亩，全县森林覆盖率达到12.6%。 四、注重内涵提升，品牌打造，文化旅游取得新发展坚持以文化提升旅游内涵，以旅游促进文化传承，着力推动文化产业与旅游产业深度融合，形成互动开发模式。一是景区建设步伐加快。会师旧址拓展保护、红军长征胜利景园改造提升、大墩梁国家级红军烈士陵园改扩建等项目启动实施;钟鼓楼桥、郭虾蟆城遗址维修全面竣工，西津桥及引线工程、钟鼓楼广场主体建成;红嘴山党性干部教育基地完成纪念馆场地平整和绿化;会师园游客服务中心、景区停车场通过规划评审并开展前期工作;新建、改造提升旅游厕所19座，设置旅游标志牌33块，景区设施不断完善。会师旧址通过国家4A级景区复核，宣传片“陇原明珠•红色会宁”、中国影像方志“甘肃卷•会宁篇”在央视播出，会宁的知名度持续提升。二是文化活动亮点纷呈。开展“旅游文化宣传年”活动，成功举办第一届甘肃•会宁油菜花文化旅游节、民俗文化艺术节及旅游文化城市主题摄影展、中国残疾人艺术团“相约红色会宁•共享芬芳梦想”、纪念建军90周年“双拥花开圣地情”等大型文艺晚会;筹排现代秦剧《水的记忆》，举行第五届“丰收杯”农民运动会和首届“我与旅游文化城市建设”系列比赛;编撰会宁红色旅游名片书，开展“古道名城•会宁文化周”江西于都行宣传活动;加快公共文化服务体系示范区创建，建成非物质文化遗产保护中心1处，群众文化生活进一步丰富。三是产城融合纵深推进。全面推进“12311”商贸流通工程，完善电子商务服务中心“O2O”体验馆展示区功能，展示会宁特色产品200多种，初步形成了“线上”产业带、“线下”产业园相呼应的格局。积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设，建成乡镇电子商务服务站28个，村级电子商务服务点和淘宝服务站282个，电子商务交易总额达到1.7亿元。加快培育旅游产业，参加丝绸之路国际旅游节和红色旅游博览会，全年接待游客375万人次，实现旅游综合收入22亿元，同比增长26%。 五、激活市场主体，创新要素，改革开放迈出新步伐坚持以改革开放作为应对新常态、贯彻新理念的重要举措，既注重协调推进，又强化具体指导，确保各项改革纵深推进。一是着力深化改革创新。稳步推进“放管服”改革，取消调整和承接审批项目52项,县级行政审批事项精简至169项;开展“减证便民”专项行动，清理不符合规定的中介机构42家。推进不动产登记改革，实现不动产信息共享。开展农村土地确权颁证，签订承包合同11万份，通过省级验收并获得优秀等次;发展适度规模经营，新增土地流转8万亩、总面积达到86万亩。全面推行“五证合一”“一照一码”“先照后证”等工商登记制度改革，全县市场主体达到2.1万个，民营经济从业人员近14万人，“全民创业、万众创新”成效初现。二是持续扩大对外开放。抢抓“一带一路”黄金段建设机遇，与天津市和平区签订扶贫协作框架协议，培训人才109人次，落实帮扶资金400万元，建立了全方位的合作交流机制。践行“爱商、亲商、安商”理念，推行“五个一”招商引资工作机制，邀请乌鲁木齐白银商会、甘肃福清商会、颐高电子商务、东方龙商务等企业来会宁考察洽谈项目，组团参加“兰洽会”“津洽会”“西博会”“农博会”“世界500强走进甘肃(北京)对接交流会”“白银市深圳联谊会2017年会员活动日”等重要节会，着力推介项目，招商到位资金37亿元。三是不断完善财税体制。坚持“向上抓”对接顶层设计，巩固扩大“营改增”成果，在主体税种、重点税源上下功夫，充分挖掘潜在优势，实现应收尽收。深化财税金融改革，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。开展金融服务企业活动，举办政银企对接会和金融产品推介会，发放对接贷款8亿元。实施金融信用服务体系建设工程，评定信用等级11万户。做强融资平台、做大融资规模，信贷到位资金15亿元，为全县经济建设特别是政府自筹项目提供了有力保障。 六、紧扣服务提升，共享普惠，社会事业获得新改善坚持以共建共享为导向，以均衡公平为基础，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。一是优先发展教育事业。改善办学条件，思源实验学校建成招生，完成会宁二中、枝阳中学和东关小学校址置换，新建学校运动场157个，贫困村幼儿园9所，落实各项教育资金2.78亿元。优化师资队伍，实施“百名免费师范生”人才引进行动，招考补充教师335人。深化教育改革，建立教育教学分学段管理机制，完善中考招生考试和学前义务段划片招生制度。提升教育质量，制定分学段教学质量提升办法，举办全市学前教育现场会，高质量通过义务教育均衡发展国家认定。2017年，全县二本上线3533人，重点录取1719人，清华、北大录取7人，李博同学摘取全省理科榜眼，教育的影响力不断扩大。二是持续提升健康水平。制定出台《“健康会宁”实施意见》，推行分级诊疗制度，乡级签约病种扩大到56种，县级扩大到252种，电子健康档案规范建档率达到77%。县医院和县妇幼保健院主体建成，完成甘沟、土高等乡镇卫生院达标建设，新建标准化村卫生室44所。开展“百名领军医师”人才引进行动，引进紧缺医疗技术人才77人。推进公立医院综合改革试点工作，严格落实“一卡通七覆盖”保障机制，新农合参合率达到98.6%。县内公立医院全面实行药品“零差率”销售，医疗费用增长同比下降7个百分点，药品采购“两票制”比重达到95%。三是全力推进科技创新。抢抓兰白科技创新改革试验区机遇，实施“六个一百”技术创新工程，建立首个院士专家工作站，培育群业科技等高新技术企业4家、建伟食用油等“众创空间”企业3家，转化重大科技成果2项。围绕精准扶贫产业覆盖，引进推广种养殖新成果、新技术10项，申报省级创新基地、人才计划和重点研发项目各1个。建成西城产业园企业孵化器，完成汉唐街小微企业孵化基地建设，入驻企业及商户70家。新增发明专利106件、授权13件，科技进步贡献率达到55%，科技对经济的支撑作用进一步增强。 七、聚焦实事办理，民生改善，社会保障有了新提升坚持以人为本，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真落实国家和省市县确定的各项惠民实事。一是大力实施惠民工程。易地扶贫搬迁、农村饮水安全提升、村组道路硬化等“十件惠民实事”全面落实，农村D级危房实现全改造，棚户区改造回购房源3056套，签订征收安置协议683户，完成花苑小区、东关南路小区等老旧楼房改造1017户;体育馆维修改造、公共体育场田径跑道及足球场全面竣工，建成城市“日间照料中心”5所、农村“互助老人幸福院”28所;实施城区亮化工程，“一址三园五桥”等景点全部亮化，完成延安街、汉唐街、会师路、长征路等沿线楼宇亮化，实现了“静”与“动”的结合、“柔”与“美”的辉映，极大改善了城市景观，提升了对外形象，打造了“靓”丽县城。二是不断健全保障体系。全面完成城乡低保、农村特困供养提标工作，累计发放保障资金2.4亿元，实现农村一二类低保与脱贫线“两线合一”。扎实做好救灾救济工作，发放生活救助资金1152万元，救助受灾群众10万人次。认真落实各项就业政策，新增城镇就业5956人，配合新疆各地区举办招聘会14场，输送我县高校毕业生556名，城镇登记失业率下降到2.66%。全面落实退伍军人、残疾人、孤儿和老年优待优抚政策，圆满通过省级双拥模范县届中检查评估。三是切实加强社会治理。开展“三纠三促”、村级组织集中整治、基层社会治安综合治理和依法惩治“村霸”及宗族恶势力专项行动，共排查化解各类矛盾纠纷2560起，化解率达到98%。加强食品药品监管，全面完成乡镇食药所规范化建设。认真落实中央和省委《安全生产领域改革意见》，加强重点行业、重点领域和重点部位监管，开展安全大检查，排查隐患5000多处。开设以“落实主体责任、打造本质安全”为主题的访谈专栏，全民安全意识不断提高，安全形势保持稳定。 八、着眼职能转变，效能提升，民主政治展现新气象坚持以真抓实干为主旋律，有效回应加快发展的新任务，人民群众的新期待，规范程序、主动作为、强化落实。一是积极推进依法行政。制定《会宁县人民政府工作规则》，坚持政府常务会会前学法，严格按照法定权限和程序履行职能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全力支持人大代表、政协委员调研、视察等活动，办理人大代表建议66件、政协委员提案67件，办复率100%，其中：已办结91件、占建议提案的68%，正在解决或列入计划逐步解决42件、占建议提案的32%。严格执行招拍挂制度，土地一级市场管理和土地收益使用进一步规范。加强对行政执法部门的监督监察，强化执法人员的上岗认证和教育培训，政府的公信力和执行力不断增强。二是全面落实主体责任。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，“三公经费”持续降低，文风会风明显转变，政府廉政防控体系进一步健全。完成公务用车制度改革，一般公务用车减少43%，执法执勤用车减少三分之一。从严规范公务接待和考察活动，全面清理办公用房，强化效能监察和责任追究，加大重点领域、重大项目的行政监察和审计监督，机关办事效率有了新提高。三是持续提升服务质量。全力支持税务、电力、气象、银行等驻会单位和工青妇、工商联、科协等群团组织开展工作，人事编制、防震减灾、档案文物、物价粮食、应急响应、统计信息、外事侨务、民族宗教、地方志等工作不断加强，人民武装、武警消防等事业取得新业绩。各位代表，过去的一年，我们面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在全局中突出重点，政府各项工作取得了新业绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的关心厚爱，饱含着广大干部群众的心血和汗水，凝结着各位代表的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻会单位和驻会官兵、公安民警，向所有关心支持会宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，受区域经济下行等因素影响，加上环保政策趋紧、统计政策调整等因素，全县固定资产投资呈现负增长，降幅与全省、全市基本持平。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是贫困面大、贫困程度深、返贫率高，部分贫困户自我发展能力相对不足，与整体脱贫和全面小康目标还有较大差距;二是富民产业链条短、覆盖率低，标准化、集约化发展滞后，产品优势不明显，群众增收难度大;三是城乡基础设施、公共服务建设欠账较多，二三产业发展受到诸多因素制约，新型城镇化进程有待加快;四是经济下行压力持续加大，县域经济新的增长点相对较少，民生投入、人员工资、公共服务等刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出;五是经济社会发展水平不平衡不充分，在教育、医疗、社保等方面与人民群众日益增长的美好生活需求仍有差距;与此同时，为人民服务的质量和效率不高，转变政府职能、推进依法行政仍需加强，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。展望2018年：我们攻坚克难求真务实在贯彻落实十九大精神中开创全面小康建设新局面各位代表，2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键一年。党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的科学判断，提出了“实施乡村振兴战略和区域协调战略，加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展，推进西部大开发形成新格局”的具体举措，为我们破解制约瓶颈、增强内生动力、厚植发展优势提供了新机遇。与此同时，历经多年发展，会宁综合实力不断增强，后发优势持续释放，承载能力有效提升，初步具备了由转型促升级的条件，必将为我们加快发展提供有力支撑。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以“打赢脱贫攻坚战”统揽工作全局，坚持以“建设旅游文化城市”引领县域经济发展，积极践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重脱贫攻坚质量、全面落实贫困村贫困户产业到村到户达标全覆盖，更加注重产业转型升级、加快推进旅游文化城市建设和全域旅游发展，更加注重创新驱动、切实抓紧抓好重大项目，更加注重实施乡村振兴战略、扎实开展全域无垃圾综合整治，更加注重保障和解决民生问题、有效提升社会治理能力，加快“四县三区两城一市”建设，努力实现与全国全省同步建成全面小康社会。主要任务是：全力做好“八项重点工作”，竭力办成“十件惠民实事”。全力做好“八项重点工作”： （一）精准发力抓扶贫、补短板，强攻脱贫“新目标”。坚持把产业扶贫作为根本举措，下足“绣花”功夫，做好“绣户”文章，年内减少贫困人口2.5万人，贫困面下降到7.4%。全面提升产业覆盖。按照“1+N”产业培育模式，坚持“21211”产业方向不动摇，继续实施两个“百万工程”，确保贫困户人均2亩全膜玉米、2亩黑膜马铃薯;加快肉牛、肉羊等重点养殖乡镇建设，推广黑毛驴养殖，改扩建标准化规模养殖场35个，基础母牛、母羊存栏分别达到10万头、80万只以上;新建日光温室300座、塑料大棚1万座，种植高原夏菜2.75万亩，打造大沟、中川、韩集、土门、新塬等设施蔬菜重点区域;大力发展小杂粮、中药材、亚麻等特色种植，培训建档立卡劳动力1.36万人;实现基础产业保基本、支柱产业促增收、主导产业大发展、特色产业创品牌、劳务产业再提升、产业达标全覆盖。加快补齐基础短板。积极争取全省1000亿农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款，聚焦欠账短板发力，新修梯田5万亩、发展节水灌溉2万亩，解决9.5万农村人口饮水不稳定问题;建设2个县城集中安置点和5个农村安置点，完成易地扶贫搬迁任务933户4576人;新建2处乡镇体育健身中心和30个“一村一场”体育健身点;启动中心村电网改造提升工程，优化10千伏线路配变布点，缩短供电半径;实施好C级危房改造、村幼儿园、卫生厕所、文化中心等工程，有效改善贫困群众生产生活条件，不断夯实脱贫攻坚基础，增强脱贫致富信心。健全完善攻坚体制。用足用好省上1000亿产业扶贫专项贷款和500亿产业发展基金扶持政策，注重扶贫同扶志、扶智相结合，综合运用“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，“政府+社会资本(银行贷款)+企业自筹”等产业投资模式，结合农村“三变”改革，通过股份合作，实现产业连体、股权连心，真正把贫困群众与产业发展联结起来。进一步细化《2018-2020年脱贫攻坚实施方案》，统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户的发展需求。加强与天津市和平区、中投公司的对接交流，争取在资金、项目等方面获得更多的对口支援。 （二）千方百计抓项目、稳增长，适应经济“新常态”。坚持把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。强力推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，全年计划实施重点项目120个，其中结转续建项目27个、新开工项目93个，总投资98.8亿元，当年计划完成投资68.3亿元。紧盯北城区二十里铺和南川田园综合体区域，加快会宁干部学院、南辉路、长征南路延长段拓展改造、南什新村建设及精准扶贫易地搬迁等项目进度。全面完成西吉至会宁高速公路、G247线会宁过境段、S209线郭城至巉口段、祖厉河城区段综合治理三期等重大项目建设任务。全力抓好争资立项。准确把握国家和省上重大战略、产业政策、资金投向和扶持重点，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调等工作，最大限度争取政策、资金和项目支持。着重在精准扶贫、文化旅游、田园综合体、特色小镇、全域无垃圾等重点领域争取项目，推动项目建设有序接替，确保中央投资项目增长10%以上。认真落实中央和省市激发民间投资活力、促进经济健康发展各项措施，不断优化民间投资政策、政务和法治环境，激发全社会投资动力和活力。聚力开展招商引资。抢抓国家“一带一路”战略机遇，围绕富民产业、农产品精深加工、文化旅游，着力引进一批关联度高、带动力强的龙头型、科技型、配套型项目。强化“财税”意识和“选资”理念，严格把关招商项目，强化签约项目后续管理和跟进服务，提高项目引进质量和效益。加快中国农批•会宁农产品综合批发市场、凹凸棒石综合开发项目进度，加大与北京长寿家族亚麻籽油生产加工、北京润泽盛裕垃圾收储等项目对接力度，新引进开工项目15个以上，到位资金增长10%。 （三）持之以恒延链条、抓产业，提升发展“新质量”。坚持把产业升级作为主攻方向，推动一二三产业同向发力，加快构建现代产业新体系，努力实现有质量、可持续增长。延伸农业产业链条。积极对接省上“千合农庄计划”项目，新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社28家、家庭农场30个,实现贫困村特色产业合作社全覆盖。加快推进“三品一标”认证，完成无公害产地产品认证3个，争取“会宁良谷米”“会宁肉羊”“会宁紫花苜蓿”通过国家地理标志认定。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”，努力打造“从田间到餐桌”的完整产业链。建立健全农产品质量安全监管体系，推动由农业资源大县向农业产业强县转变。培育壮大工业产业。紧盯“中国制造2025”，全力落实“86115”工业经济行动，打好“众创业、小升规、育龙头、促集群”组合拳，促进“六个工业主导产业”集群发展。加快中山管业钢管综合加工、祁连雪马铃薯全粉生产线、沃土农膜生产加工等工业项目进度。抢抓贫困县IPO绿色通道政策机遇，突出实体经济，发扬“工匠精神”，开展风斗沙、群业科技上市前期工作，增强核心发展能力。从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，倾力帮扶中小企业，完成工业总产值6亿元。增强县域经济实力。实施乡村振兴战略，创新现代农业、地方工业、文化旅游融合发展的路径，全力推动南川田园综合体“一河两路三池四沟”进度，促进“三生同步”“三产融合”“三位一体”，争取进入省级田园综合体试点。推进农村土地“三权分置”改革，保持土地承包关系稳定。实施农村“三变”改革，全力打造传统农耕文化民俗村、有机无公害小杂粮产业带、绿色养殖产业带等11个改革实体支撑区域，发挥资源的“裂变效应”，不断提高县域经济发展的质量和效益。 （四）聚焦潜力抓挖掘、造精品，拓展三产“新业态”。坚持把文化旅游作为县域经济发展的新引擎，树立“生态+”“文化+”和“互联网+”新理念，加快“旅游文化城市”建设进程。强化旅游服务支撑。开展“旅游文化城市提升年”活动，举办“长征沿线城市红色旅游联盟大会暨第七届红色旅游文化节”。加强“六大景区”建设，编制完成汉墓遗址、牛门洞彩陶遗址和十大古堡保护等旅游开发规划，实施甘沟驿遗址保护。加快会师园游客服务中心建设，完成长征胜利景园改造提升、大墩梁国家级红军烈士陵园改扩建等项目，创建“大沟深处杏花村•厍曲”、中川万亩油菜花、甘沟牡丹园等乡村生态旅游专业村。推行“厕所革命”，新建标准化公共卫生厕所184座。探索全域旅游模式。积极整合县域旅游资源，推进文化旅游与休闲农业、田园综合体、特色小镇深度融合，着力构建以会师镇、郭城驿镇和河畔镇为“两心”，以国道312线、309线、247线为“三轴”，以南部综合旅游区、中部生态旅游区、北部遗址遗迹旅游区为“三区”的全域旅游空间结构，不断完善各行业积极融入、各部门齐抓共管、干部群众共同参与的全域旅游推荐机制。强化宣传推介，完善旅游要素，拓展旅游市场，推进“全域旅游示范县”建设，旅游综合收入增长20%以上。培育新型三产业态。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，整合快递、物流企业，建立健全县、乡、村三级物流配送体系，打通“最后一公里”瓶颈，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。认真落实“双创”各项政策措施，积极探索“创客空间”等新型孵化模式，推进实体店网上商城建设，新发展网店30家以上，实现线上线下融合发展。突出业态创新、管理创新和服务创新，优化发展环境，激发市场活力，新增非公经济主体2000户以上、私营企业500户以上。 （五）坚持不懈抓建设、重管理，扮靓城市“新面貌”。坚持把统筹城乡作为重要支撑，强化以城聚产、产城融合理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹城乡一体化发展。提质提速建设城市。坚持“一河引领”，实施祖厉河治理三期、康家河、东河、厉河综合治理，完成北城区不稳定斜坡治理;促进“两岸繁荣”，加快汉唐街二期开发，建成滨河西路三期、祖河路、柳湖南路等城市路网;着眼“三山增秀”，启动莲花台公园、西山小游园景观绿化，实施柳湖公园二期等城市绿化项目，新增公共绿地39万平方米;实现“四区联动”，统筹县城总体布局，建设“五馆一场一中心五公园”，抓好棚改、停车场和南川田园综合体建设，努力创建省级园林城市。精致精细打造乡村。加快郭城、河畔镇区道路管网建设，积极推进“郭河一体化”，建成连接城乡协调发展的重要节点。突出内涵品质，打造厍曲等省级美丽乡村示范点4个，在国道247线建设美丽乡村精品示范带，推进贫困村人居环境改善，形成连线连片、规模示范效应。传承红色基因，打造集文化娱乐、观光休闲、商业购物等功能于一体的会宁汉唐、大墩梁红色旅游、杨集中药材等特色小镇，形成具有鲜明的产业形态，和谐的宜居环境，完善的设施服务，推进城乡融合发展。尽心尽责美化环境。持续开展全域无垃圾综合整治行动，实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明“五大提升工程”，建立完善垃圾收集处理体系，推动整治工作向常态化、长效化、精细化方向迈进。推行农村生产和生活区域分开布局，实现住安全房、喝干净水、走平坦路。严格实行网格化管理办法，通过创城将文明理念融入日常生活，确保脏乱差等突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，努力打造文明城市、舒心家园。 （六）立足长远抓治理、保生态，树立绿色“新理念”。坚持把生态作为必须坚守的底线，牢固树立“环境就是民生、蓝天也是幸福”的理念，促进增长与转型协调、经济与生态互动。多措并举改善生态。加大华家岭、铁木山、红嘴山等周边重点区域造林力度，推进“两区一流域三山两湖两湿地”建设，新增绿化造林11万亩。实施会师大道西岩山削山绿化0.2万亩，建设荒山造林示范点4个、造林5万亩，新增公路绿化400公里，建成村庄绿化示范点56个。大力宣传绿化造林先进事迹，完成数字电影《郭富山》拍摄，发展庭院绿化1万亩、全民义务植树200万株。不断完善林木管护责任体系，加大封山禁牧、森林防火和病虫害防治力度，巩固林业生态建设成果。综合施策强化治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，确保自查和中央环保督察反馈意见全部整改到位。加强大气污染防治，强化“六张清单”管理，落实“六个百分之百”城市扬尘管控措施，完成集中供热覆盖区域内燃煤锅炉淘汰拆除，确保城区空气质量持续好转。全面推行“河长制”，加强饮用水水源地保护，提高污水处理率，推进祖厉河流域污染整治。提升环境监管能力，建立生态环境灾害预警应急联动机制，完成环境监测站三级标准化建设。标本兼治促进转型。大力推广绿色生产生活方式，加快构建循环型农业、工业、服务业和社会“四位一体”的循环经济体系。开展全民环保教育行动，引导群众树立“像保护眼睛一样保护环境”的理念，自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。严格执行建筑节能标准，确保新建建筑节能强制性标准比例达到97%。全面提高农业废弃物资源化利用，废旧农膜回收率达到80%,规模化畜禽养殖无害化处理率达到85%。 （七）统筹协调抓普惠、强保障，满足人民“新期待”。坚持把保障民生作为发展的根本目的，突出普惠性、均等化，补齐民生短板，让群众感受到十九大带来的新变化新气象。大力发展教育事业。启动红军小学和科创中学建设，加快会宁一中、会师中学校园拓展，完成文昌小学，第 五、第七幼儿园建设及县幼儿园改造搬迁，优化城区教育资源布局和学校周边环境。实施“百名免费师范生”人才引进行动，积极引进优秀师资。开展新高考改革准备工作，深化教育管理和课程改革，不断提升教育教学质量。加快职业学校特色专业建设，强化教师队伍建设，优化县域师资配置，完善教师激励机制，落实乡村教师支持计划，不断增强教育服务经济社会发展能力。深入推进健康工程。加快乡镇卫生院标准化建设，启动县601站综合楼建设，完成县医院和县妇幼保健院搬迁。开展公立医院综合改革，县人民医院、中医院和县第二人民医院分别与乡镇卫生院、社区卫生服务中心组建3个“医共体”，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的一体化医疗服务新格局。实施中医药“3421”工程，拓宽中医药服务领域。深化全民基本医保制度改革，完善分级诊疗制度，持续加强妇幼保健、卫生监督、疾病防控等公共卫生服务。不断健全保障体系。认真落实各项就业扶持政策，全力支持高校毕业生、农民工、复转军人、城镇失业人员等重点群体就业创业。做好养老保险国家统筹政策衔接工作，确保全民参保登记率达到96%。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，新农合参合率稳定在98%以上。建立拖欠农民工工资预防办法，健全农民工工资支付保障机制。开展全省双拥模范县“四连冠”创建活动，提高城市和农村低保、农村特困供养补助标准，织牢织密基本生活保障安全网。 （八）全力以赴抓安全、保稳定，谱写平安“新篇章”。坚持把维护社会安全稳定作为第一责任，树立安全至上理念，全面推进依法治县，努力营造公平、公正、和谐的社会环境。加快社会管理创新。推进“七五”普法，实行国家机关“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律十进”活动，提高社会法治化水平。加快“平安会宁•智慧城市”视频监控应用普及，将城区重点部位、公共场所和乡镇重点地段全部纳入视频监控范围，提高对社会治安以及突发公共事件的应急处置能力。实施“雪亮工程”，着力构建以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，广大群众共同参与的治安防范体系，实现治安防控“全覆盖、无死角”。高度重视安全生产。牢固树立安全至上发展理念，严格落实安全生产“党政同责、齐抓共管、失职追责”责任制，切实强化企业安全生产主体责任、政府属地监管责任、部门行业管理责任。深化安全生产机制体制改革，加快非煤矿山、建筑施工、道路运输、危化品等重点行业领域电子视频监控系统普及，实现与县级信息化平台对接，建立企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提升安全监管效能。落实“四个最严”要求，加大食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。全力维护社会稳定。深入开展“社会稳定风险评估示范县创建”活动，从源头上规避、管控和降低社会风险。对照全省化解矛盾纠纷“1+22”维稳体系，制定出台配套落实方案，建立多元化维稳机制。实行信访积案领导包案化解,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。全面落实寄递物流“三个百分百”，开展农村基层治理“六小”活动和基层社会综合治理专项行动，着力解决一批影响农村社会稳定的突出矛盾问题，实现“以小活动促进大平安”，切实维护社会大局稳定。竭力办成“十件惠民实事”：①启动“组组通”道路建设，硬化农村道路1200公里;②实施农村饮水巩固提升工程，自来水入户率达到80%以上;③建设高标准农田3万亩;④改造农村C级危房4500户;⑤实施新一轮退耕还林1万亩;⑥新建村级幼儿园8所、配备农村学前教育教师80名;⑦新建城市社区老年人“日间照料中心”5所、农村“互助老人幸福院”30所;⑧落实普通高校毕业生到基层就业、创业工作扶持政策，新增城镇就业5500人;⑨落实重度残疾人护理、水电暖补贴政策;⑩城乡居民住院基本医疗保险报销比例提高5个百分点。加强政府自身建设：我们不忘初心牢记使命在提高施政能力和服务水平上展示新作为新时代要有新气象，更要有新作为。我们将牢固树立“四个意识”，内外并举提效能，以上率下树形象，始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，全面提高政府的公信力、执行力、创造力，努力打造人民满意的服务型政府。强化学习研究，着力建设创新政府。大兴学习之风，深入系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央和省市县委的统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学思结合、学以致用，将党的最新理论成果内化于心、外化于行，在工作中打造新亮点、创造新业绩。强化履职担当，着力建设责任政府。全面加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，做到民主议事，科学决策，依法行政。强化担当，敢于迎难而上，遇到责任不推诿、遇到矛盾不上交、遇到困难不回避。健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，努力营造用心谋事、全力干事、齐心成事的良好氛围。强化落实能力，着力建设务实政府。大力弘扬以实为本、以干为先的工作作风。发扬“钉钉子”精神，扑下身子抓，雷厉风行干，锲而不舍，一张蓝图绘到底。继续推行“一线工作法”和领导干部包抓责任制，坚持位置前移、重心下沉，联系群众、深入基层，在实干中推动落实、破解难题、加快发展，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。强化民生保障，着力建设为民政府。始终把维护好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，真心实意办一些顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，努力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。畅通民意表达渠道，倾听群众呼声，提供“零距离”服务，实现“无缝式”对接，用经济社会发展赢得群众的信任和支持。强化纪律约束，着力建设廉洁政府。坚持作风建设“永远在路上”，严格执行中央八项规定实施细则和省市县委相关规定，全面落实《准则》和《条例》，切实履行全面从严治党主体责任。强化惩防体系建设，加强审计监督，严控行政支出，严肃查处违纪违规行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，树立良好的政府形象。各位代表!新目标赋予新任务，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、建设旅游文化城市，与全国全省同步建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资汪清县】2017年汪清县政府工作报告

  县长廉京燮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是很不平凡的一年，我们面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加，更经历了百年一遇的特大洪灾。一年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，全力抓发展、惠民生、保稳定，开拓奋进，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现72.7亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资完成62.9亿元，同比下降18.5%;全口径财政收入实现6.5亿元，同比下降10.5%;地方级财政收入实现4.34亿元，同比下降14.4%;财政支出39亿元，同比增长36.2%;社会消费品零售总额实现26.7亿元，同比增长5.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22179元和9482元，同比增长11%和12%。脱贫攻坚扎实推进坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全年投入资金12.8亿元，创历史最高水平。谋划实施黑木耳、光伏发电、中药材、黄牛养殖等脱贫产业项目88个，产业基础进一步夯实，贫困人口长远脱贫有了依托。实施农村基础设施项目96个，新建农村公路76公里。投资2.4亿元，改造农村危房2057户、农村安全饮水114处，贫困人口住房和饮水安全问题彻底解决。编制完成脱贫攻坚三年综合发展规划，全面实施行业扶贫支持计划。严格落实贫困人口医疗保障、大病保险、医疗救助等特惠政策，县乡两级新农合基本药物报销比例提高至85%和95%。实施贫困生校车补助、助学资助、住宿补贴等政策，惠及建档立卡贫困学生686人。建立完善“一张网”兜底扶贫保障机制，促进特殊困难群体长久稳定脱贫。创新“三位一体”金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款1亿元。紧紧抓住国家东西部扶贫协作有利契机，主动与宁波市北仑区结成对口帮扶县区。扎实开展精准识别，全县贫困人口确定为11182户18894人，不符合人员剔除率和错退率全省最低。全年稳定脱贫5123人，贫困发生率由14.5%降至9.3%。项目建设成效显著紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金31亿元。深入开展“双百会战”、“三早”行动和“百日攻坚”活动，实施5000万元以上重点项目29个，累计完成投资20.2亿元。汪牡高速公路完成初步设计，具备开工条件;100兆瓦光伏扶贫发电项目仅用时160天实现并网发电;西大坡水利枢纽完成淹没区移民搬迁，输水洞具备导截流条件;鸡冠水库被列入全国小型水库总体规划，初步设计通过省水利厅批复。宁波中药与华惠生物达成战略合作，提取物深加工项目投产达效;鸿联EPS模块装配式建筑、延边森鹏木屋、吉裕森蓝靛果深加工等项目正式投产;绿庭现代农业园项目进入试生产阶段;净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、富鑫石墨产业园等项目稳步推进。制定出台《汪清县招商引资优惠政策》，全年开展各类招商引资活动37次，引进项目27个。紫鑫药业中成药、北方大陆生态产业园、璞谷塘系列项目启动前期工作，润峰光伏组件、金沙彩印包装箱等项目正在积极推进。工业经济平稳运行。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成108.6亿元和31.5亿元，同比增长3.8%和1%;民营经济主营业务收入132.2亿元，同比增长7.6%;新增规模以上工业企业3户。全面落实县级领导联系企业工作制度，努力做好要素保障，帮助企业协调解决资金、人才、市场等各类问题。创新工业区体制机制，调整完善《汪清县工业集中区总体规划》，整合盘活区内闲置资产，园区发展活力进一步激发。农业产业健康发展。全县农作物种植面积6.3万公顷，粮食产量24.2万吨，畜禽存栏210万头(只)，黑木耳栽培总量6.5亿袋。成立吉林汪清北耳科技有限公司，吉林省黑木耳产品质量监督检验中心获批筹建。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到45家、896户和165户，带动土地流转2.6万公顷，农村土地经营权确权登记具备发证条件。成功进入中国特色农产品优势区行列，被列为国家有机产品认证示范创建区和国家现代农业产业园省级创建单位，免疫无口蹄疫区建设达到国家标准。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90%，顺利通过国家级平安农机示范县复检。林业转型升级步伐加快，国有林场改革完成省级验收。服务业攻坚势头良好。服务业增加值达到28.5亿元，同比增长6%，占GDP比重提高1个百分点。围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，强基础，塑亮点，初步构建起以生态、红色、光伏为主的全域旅游发展格局。全年接待国内外游客50万人次，旅游业收入3.4亿元。满天星棉田花海、旅游公路全面开工，水墨山城文化小镇、中共东满特委抗日爱国主义教育基地主体完工，被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。总投资1.5亿元的红菊国际度假酒店建成投入使用，旅游接待能力显著增强。外贸进出口总额实现2560万美元，在韩国首尔设立“中国(吉林)优秀商品展销中心”。农村电商服务体系初步建立，成功获批国家级电子商务进农村示范县。全县金融机构存款余额达到118.3亿元，同比增长4.2%;新增贷款10.8亿元，同比增长14.4%，金融支撑能力显著提升。城乡环境持续优化。坚持规划引领，编制完成人防、消防、管线等8个专项规划。投资1.5亿元，新建和改造市政道路17条、小街小巷10条、供热供水雨污管网31.5公里，柳树河大桥、毓翔大桥主体完工，长荣大桥竣工通车。大力实施城市综合提升工程，屏风山公园停车场投入使用，新垃圾处理场竣工并通过省级环保验收，文化创意产业园、综合文化公园等项目稳步推进。改造城市棚户区1327户，新增城区绿化面积4.7公顷、公共停车泊位1200个。设立新民、长荣、大川3个街道办事处，新增新惠、长荣2个社区，城市管理和便民服务水平进一步提高。改造农村旱厕2000户，打造美丽庭院1200个、干净人家3400户，86个农村人居环境改善重点村通过省级验收，百草沟镇、东光镇磨盘山村分别获得省级特色小镇和州级魅力乡村称号。设立国有自然资源资产管理办公室，圆满完成东北虎豹国家公园体制试点阶段任务。深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，全面完成黄标车淘汰任务，顺利通过中央环境保护督察，25件交办案件全部整改到位，生态环境持续优化。民生事业全面发展。新增城镇就业7206人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。城乡低保标准分别提高至每人每月550元和每人每年3400元，企业退休人员养老金平均提高7.3%。中医院易地新建、儿童福利院、公共实训和创业孵化基地完成主体工程，残疾人康复托养服务中心建成投入使用。科技创新能力进一步增强，申报国家和省、州科技项目6项。新建和改造校舍28所，职高实训楼、春阳中学教师周转房等项目全部完工，汪清一小实现新楼办学，义务教育基本均衡发展通过国家复检验收。成功创建全国基层中医药工作先进单位，晋级国家卫生县城。顺利完成第十次社区居民委员会换届选举，举办第二十次全县民族团结进步表彰大会，圆满承办第二十届州运会，象帽舞在全国“两会”少数民族代表、委员茶话会成功展演。农网光纤入户工程顺利推进，清理非法卫星地面接收设施1180套，汪清新闻改版实现日播。同时，人武、老龄、物价、档案、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。政府深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党各项要求，工作作风持续优化。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案65件、政协委员提案58件。“三公”经费持续降低，超标办公用房全面清理，党政机关及参公事业单位公车改革圆满完成。“放管服”改革稳步推进，公开政府权力和责任清单2468项，累计减少、调整、规范行政职权143项。全面启动“七五”普法，依法治县进程不断加快。公安业务技术用房、拘留所和看守所完成主体工程，三道防线建成投入使用。积极排查化解矛盾纠纷，实现全国“两会”、党的十九大等重大节会期间社会和谐稳定。安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。面对百年一遇的“7·21”特大洪灾，全县上下戮力同心、众志成城，安全转移受灾群众2.48万人，无一人伤亡。成功举办庆祝建军90周年“军民融合、抗洪救灾”系列活动，募集捐赠资金1125万元。迅速启动水毁住房、道路、桥涵及电力通讯等设施恢复重建，灾区群众生产生活基本恢复，灾后重建取得阶段性胜利。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警、解放军和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，发展质量和效益还不高，稳增长压力较大;面对经济下行压力，破解招法不多;税源基础不稳，财政收入增长乏力，刚性支出有增无减，收支矛盾进一步加剧;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨;社会保障体系有待完善，民生领域还有不少短板，与群众的期待存在一定差距;政府效能建设、法治水平和服务能力仍有差距，“放管服”改革需进一步深化，等等。对于上述问题，我们将在今后工作中认真研究并加以解决。 二、2018年工作安排认真贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届三次全会及县委十五届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设，加快优化产业结构，统筹推进城乡发展，着力增进民生福祉，坚决打好脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面。2018年是决胜全面小康的关键之年，科学谋划全年工作，对推动全县经济社会全面协调发展意义重大。明年政府工作的主要思路是：地区生产总值增长4%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。主要预期目标是：围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快全面小康步伐。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚作为拉动经济增长、促进民生改善的有效途径，聚集各方资源和力量，统筹实施脱贫攻坚三年综合发展规划，全力打好打赢脱贫攻坚战，确保年内贫困村退出41个、稳定脱贫4609人。准确把握精准要求。扎实做好贫困人口精准识别、动态调整和定期核查工作，建立健全常态化贫困监测机制。持续跟踪关注已脱贫户，及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况，动态建档管理，分类实施救助，切实保障每个贫困家庭基本生活。大力发展富民产业。立足资源和产业基础，因地制宜发展特色扶贫产业，确保每个贫困村都有扶贫产业支撑，每个贫困人口都有稳定增收渠道。发展壮大光伏扶贫产业，开工建设光伏扶贫发电续建30兆瓦工程，加快建设村级光伏发电项目，带动贫困人口长久稳定脱贫。着力加快农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全、住房安全保障水平，确保通讯、网络、有线电视实现全覆盖。研究创新教育扶贫政策，加大贫困学生食、宿、行补助力度。探索建立贫困人口“三保障一补充”综合立体保障体系，减轻贫困群众医疗经济负担。加强村级卫生室建设，设立县乡医疗卫生服务流动点，实现村级医疗卫生服务全覆盖。注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面开展贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自主创业、自我发展能力。加快推进“一张网”兜底扶贫保障政策落实，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等制度，筑牢脱贫攻坚最后防线。健全完善工作机制。积极争取国家深度贫困县政策，加大财政涉农资金统筹整合力度，落实各项金融扶贫政策，为重点扶贫项目提供资金保障。加强与宁波市北仑区对口扶贫协作，深入开展经贸往来、产业合作和人才交流，用好用活协作资源，借力推动脱贫攻坚。严格实行“五天四夜”工作制度，确保帮扶责任人用心、用力、用情开展帮扶，切实提高帮扶成效，全力提升群众满意度。 （二）充分发挥项目带动作用，把项目建设作为稳增长、调结构、扩内需、增后劲的重要载体，大力实施“项目突破”战略，做实项目、做好招商、做优环境，着力夯实转型发展基础。更加注重项目谋划与储备。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，围绕脱贫攻坚、转型升级、生态建设和民生保障等领域，积极谋划一批打基础管长远利全局的大项目、好项目。专项列支500万元，提前做好项目前期工作，无缝对接上级投资方向和重点，力争资金争取总量增长5%以上。更加注重项目招引与提质。充分发挥生态、资源、政策、服务等优势，集中力量引进一批优质税源项目。通过以商招商、网络招商、委托招商等方式，推动招商引资向专业化、市场化转变。积极探索“飞地经济”发展新模式，用好用活贫困县企业IPO免排队政策，争取实现“零”的突破。引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域，鼓励在外人士返乡创业、回家发展。更加注重项目落地与实施。全力以赴实施项目，确保年内新建、续建5000万元以上项目42个，完成投资37亿元。开工建设汪牡高速公路、鸡冠水库，力争西大坡水利枢纽工程主体完工，确保百草沟安田至闹枝公路、罗子沟中河至天桥岭桶子沟边防公路竣工通车。继续实行项目包保责任制，全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促工作法”，着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题。深化投融资体制改革，完善政府购买服务机制，做大做强政府投融资平台。 （三）以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推进产业跃升发展，不断增强经济创新力和竞争力。加速推进新型工业化。坚持盘活存量、扩大增量，推动工业经济夯实基础、稳定运行。大力发展医药健康产业，重点推进北方大陆生态产业园、紫鑫药业中成药等项目建设，鼓励宁波中药厂在汪清扩产扩能。做大做强特色食品产业，支持隆盛啤酒、丹华食品、吉裕森蓝靛果提升效益，加快推进璞谷塘系列项目，力争黑尊黑木耳液体菌种生产项目完工投产。培育壮大清洁能源产业，探索发展微风发电，全力以赴推进润峰光伏组件项目建设，确保净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济等项目达产达效。改造提升矿产能源、木制品加工、制造业等传统工业，支持北方水泥、龙腾能源等骨干企业技术创新，加快推进富鑫石墨产业园、金沙彩印包装箱等项目建设，确保鼎硕PE管生产线项目投产达效。优化工业区空间布局，争创全省开发区体制机制创新试点。建立完善清理退出机制，倒逼“僵尸企业”退出，提高资源配置效率。全力为中小微企业提供政策、技术、资金和场地等支持，着力营造良好的发展环境。全面提升现代服务业。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。大力发展现代物流业，进一步完善长吉图物流产业园配套设施，引导更多企业入园集群发展。加快国家级电子商务进农村示范县建设，培育壮大电商龙头企业，全力打造电商公共服务中心和70个农村电商服务站。拓展云计算、物联网等新技术应用，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。着力发展健康产业，积极引导社会力量建设医疗、康复、养老等健康项目，提高健康养老保障服务水平。全力推进全域旅游。依托长白山旅游辐射带动作用，整合全域旅游资源，塑造“绿色生态、红色遗址、特色光伏”三大旅游品牌。加快满天星综合开发，重点抓好满天星棉田花海、旅游公路、水墨山城文化小镇、龙龟岛休闲度假区、滑雪场升级改造等项目建设。精心打造小汪清抗日根据地、红日村等红色旅游线路，确保中共东满特委爱国主义教育基地建成投入使用。加快光伏温室科普中心、蔬菜采摘园及配套设施建设，打造农、牧、光、游互补的生态光伏产业园。充分发挥全国休闲农业和乡村旅游示范县政策优势，努力建设一批具有鲜明地方特色的旅游村镇。举办首届“中国·汪清象帽舞文化节”，提升节庆旅游发展水平。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系，着力将汪清打造成为具有较高知名度和影响力的旅游目的地。 （四）大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推进农业提质增效。加快种植业结构调整，大力推广以优质杂粮杂豆、油用牡丹、薇菜、蓝靛果、黑果等为主的经济作物，积极推行旱改水等生产方式，实施耕地轮作21万亩。突出黑木耳产业主导地位，全力推进汪清北耳科技有限公司木耳产加销一体化项目，确保吉林省黑木耳产品质量监督检验中心建成投入使用，用好用活黑木耳地理标志，打响“中国汪清北耳”品牌。培育壮大黄牛养殖、中药材等特色产业，示范推广非林地种参。支持绿庭现代农业园扩大规模，加快建设中国特色农产品优势区。促进农民增收致富。推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，保障并稳定农民财产权益。完成农村土地经营权确权颁证，推进土地经营权抵押贷款，解决农业经营融资难题。扶持壮大新型农业经营主体，加快发展多种形式适度规模经营，新增农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场3家、15户和5户。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加快美丽乡村建设。巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快乡镇垃圾处理工程建设，抓好村容村貌提升，新增省州级美丽乡村2至3个、州级标兵村10个以上，力争将百草沟镇、天桥岭镇打造成为国家级特色小镇。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步提升服务和治理水平，使环境更优美、乡风更文明、社会更和谐。（以生态文明创建为契机，进一步提升城市品质品味，高起点规划、高质量建设、高水平管理，努力建设环境优美的生态宜居城市。加快城市建设步伐完善城市规划体系，编制道路系统、综合管线等专项规划。加快推进旧城改造，适度进行新城开发，努力打造精品城市。开工建设存量垃圾筛分资源化处理项目，完成汪清镇绕越线连接线工程，确保柳树河大桥、毓翔大桥竣工通车。加快推进长荣大街游园、南山慢行景观带建设，确保综合文化公园及地下人防工程、文化创意产业园、人防指挥中心、综合档案馆投入使用，完成长荣大街、解放大路等重点区域绿化亮化提升工程，打造城市新亮点。广泛开展城市环境卫生综合整治，巩固提升国家卫生县城创建成果。深化城市综合执法体制改革，加强社区网格化建设，推动城市管理规范化、精细化。规范物业服务行为，促进物业行业健康发展。全面做好房屋和土地征收，依法打击抢建抢栽行为，保障重点项目顺利实施。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实施生态环境保护提升工程，加快创建国家级生态文明建设示范县。实施大气污染防治行动计划，严禁露天焚烧秸秆。进一步强化水土保持监督管理，落实最严格水资源管理制度，深入推进“河长制”。全面开展清洁土壤行动，努力改善土壤生态环境。抓好重点区域保护与修复，深入开展湿地保护和绿化造林工程，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全力配合虎豹公园建设。加强森林资源及野生动物保护，加快退化生态系统修复，积极参与和配合虎豹公园建设，着力打造生态文明建设综合功能区。建立健全公园内影响生态环境保护经营项目退出机制，完成公园内自然资源统一确权登记。充分利用公园品牌和生态优势，在传统利用区和服务保障区内，以林下经济、户外体验、森林康养等为重点，加紧谋划实施一批不损害生态系统的“生态友好型”项目，努力实现生态环境保护与经济社会发展互促共赢。 （六）抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。加快完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。完善就业创业体制机制，深入推进返乡创业工程。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。全力做好社会保险扩面征缴工作，加强基金运行监测预警和风险防控。严格落实残疾人两项补贴、困境儿童和孤儿生活补助等各项政策，保障弱势群体基本生活。繁荣积极申报国家和省州科技项目，加快科研成果转化与应用。优先发展民族教育，重点解决朝鲜族师资力量匮乏问题;大力发展学前教育、义务教育、职业教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生体制改革，全面开展异地就医直接结算，改善城乡居民就医环境。深化文化市场综合执法改革，办好汪清县首届春节联欢晚会。大力发展传统优势体育项目，组织开展形式多样的全民健身活动。依法加强宗教事务管理，设立民族语电影放映厅，巩固发展民族团结进步事业。落实好拥军优属政策，抓好国防动员和后备力量建设。高度重视和支持老干部工作，积极发展老龄事业，健全老年人关爱服务体系。维护社会和谐稳定牢固树立安全发展理念，加强非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。完善应急管理机制，全面提升应急处置能力。加强预防和化解社会矛盾，保障社会大局持续稳定。深入开展平安汪清建设，不断完善社会治安防控体系，确保公安业务技术用房、看守所和拘留所建成投入使用。全力办好民生实事。不断加大民生投入力度，组织实施民生实事，确保干一项、成一项、群众满意一项。投资1.8亿元，新建改造汪清街、新安路、新丰路、南山街东延、团结路南延等市政道路19条，城市供热、供水、雨污管网40公里，水冲式公厕4座，合理规划建设停车泊位，提高城市综合承载能力。投资3.3亿元，改造城市棚户区1220户、国有工矿棚户区380户，发放租赁住房补贴1850户，改造农村危房900户、旱厕1000户，提升城乡住房保障水平。投资3亿元，改造老旧散小区住宅楼130栋，对小区内地下管网、楼道、屋顶、外立面等进行全面改造，完善道路、绿化、亮化等配套设施，使老旧散小区生活环境实现质的提升。投资7800万元，新建农村公路50公里，进一步提高农村公路养护管理水平。投资3600万元，对所有水质不达标村安全饮水设备进行升级改造，确保全县群众都能喝上放心水。投资1.4亿元，新建汪清二小、天桥岭二小、百草沟幼儿园、鸡冠小学、春阳中学，推进汪清一中、鸡冠乡中学等续建项目建设，确保第四幼儿园建成投入使用。投资3334万元，开工建设天桥岭镇、复兴镇卫生院，确保中医院易地新建项目建成投入使用。力争城镇新增就业岗位7000个，城镇登记失业率控制在4.6%以内，确保公共实训和创业孵化基地建成投入使用。配备农村健身路径器材30套、农家书屋图书2万册，确保文化馆、图书馆、博物馆搬入新址并免费开放。城乡低保补助标准分别提高到每人每月600元和每人每年3600元，完成残疾人家庭无障碍改造80户，确保儿童福利院投入使用。努各位代表，党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。我们将坚决贯彻落实党的十九大精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加强政府自身建设，全面履行政府职能，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。完善科学民主依法决策机制，增强行政决策透明度和公众参与度。深入推进“七五普法”，进一步扩大法律援助覆盖面，全面加快法治汪清建设步伐。深化政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，以钉钉子精神做实、做精、做细各项工作。巩固“放管服”改革成果，深入实施“双随机、一公开”，积极推进办事提速工程，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。强化督查问责，层层传导压力，推动各项工作落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，全力营造敢于担当作为的良好环境。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化对重点领域和关键岗位的监察审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心,牢记使命，以奋发拼搏的高昂斗志、开拓进取的旺盛精神、脚踏实地的务实作风，锐意进取，埋头苦干，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!名词解释(按文中出现顺序排序)1.“一张网”兜底扶贫保障机制：即“四点双享两救助一优先”，低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点;低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保;大病医疗救助和残障人保障救助。和龙、龙井、汪清、安图、图们五个贫困县(市)农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。2.“三位一体”金融扶贫模式：政府主导、银行支持、企业带动。3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。4.基本医保保障、大病保险保障、医疗救助保障、补充医保。5.指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。6.贫困县企业IPO免排队政策：为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。7.云计算：是基于互联网相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。8.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，即物物相连的互联网。包含两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络;其二，用户端延伸和扩展到物品与物品之间，进行信息交换和通信。9.耕地轮作：指在同一田地上，有序地在季节间或年度间轮换种植不同作物或复种组合的一种种植方式。10.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-23

• 【投资桐庐县】2017年钟山乡政府工作报告

  现在，我代表钟山乡人民政府向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年的工作提出建议，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾自钟山乡第十七届人民代表大会召开以来，在县委县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协工委的监督支持下，在全乡干部群众的努力奋斗下，钟山乡政府全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一个目标，五大桐庐”发展理念，立足钟山实际，稳增长、转方式、调结构，大力实施富民强乡战略，团结带领全乡人民同心同德、顽强拼搏、攻坚克难、开拓进取，圆满完成了各项工作任务，实现了经济持续发展、社会和谐稳定、百姓安居乐业的大好局面。五年来，先后荣获省生态乡镇、省“治水美镇”浙江样本“秀水魅力”样本乡镇、省气象防灾减灾标准乡镇、市“十小”行业质量安全创先示范特色乡镇、市“美丽庭院”创建先进乡、市“无邪教乡”创建工作先进单位、市级社会管理综合治理工作“示范乡镇”、市农业公共服务中心示范乡镇、县“五水共治”工作先进单位、“无违建县”创建工作先进单位、抗雪防冻工作先进集体等荣誉称号。2015年全乡财政收入8170万元，比2011年的5367万元增长0.5倍，年均增长10%；固定资产投资2.78亿元，比2011年的1.28亿元增长1.17倍，年均增长23%；农民人均纯收入达19136元，比2011年的12257元增长0.56倍，年均增长11%。五年来招商引资实到资金共计3.3亿元。 （一）突破要素制约瓶颈，经济发展实力有新提升主动适应经济发展新常态，敢担当、善作为，团结带领全乡人民优环境、抓项目、促发展，成功破解土地、资金等要素制约，有力保障了全乡经济稳步发展。1.工业经济稳中有升。围绕“中国民营快递第一乡”金字招牌，紧抓快递蓬勃发展大好机遇，借好势发好力。五年来，共招引物流企业3家，注册资金8000万元，实现固定资产投资3亿元，产值22.3亿元，税收2.5亿元，“快递回归”工作成效明显。坚持严查重管和因势利导相结合，以生态环境保护倒逼石材企业转型升级。2012年以来，共关停、兼并石材企业82家，按照“车间棚化、地面硬化、厂区绿化、污水净化、堆放序化”五化标准改造提升60家，实现成功转型企业6家，新增规模企业3家，石材企业产品附加值不断提升。着力做好企业服务文章，坚持领导联系走访企业、服务代办等制度，主动为企业排忧解难，不断优化发展环境。2.现代农业持续壮大。坚持规划先导，重点发展连片效益农业，着力培育蜜梨、蓝莓、山茶油、山核桃、茶叶、香榧等产业。强化农业招商，以大市蜜梨、高峰蓝莓、歌舞茶叶为突破口，实施农业品牌化战略，做大做强特色产业。注重科技引领，大市蜜梨实现分期嫁接改良，“天尊贡芽”茶生产技艺成功申报杭州市级非遗，高峰蓝莓初步形成培育、种植、加工、销售一条龙，促进农业提质增效。转换经营模式，大市、城下、陇西、钟山四个村淘点联合成立桐庐熙之源电子商务有限公司，农产品线上销售量不断提升。成立农民之家创业服务社3家，服务并带动群众发展致富。3.旅游产业态势良好。成功引进虎啸峡漂流项目，实现钟山旅游项目零突破。先后举办四届蜜梨节、三届“天尊贡芽”开茶节、三届高峰蓝莓采摘节、二届休闲旅游节以及“山水田园钟山”摄影大赛和“走进钟山，回归自然”乡村体验游等活动，进一步加大外宣力度，加速人气集聚。相继完成歌舞天井岭御茶园建设项目和大市花卉村庄、陇西2A村落景区建设，扎实推进大市静林寺高端民宿项目，着力启动城下村邵家湾富春民居改造工程，全乡乡村休闲旅游格局逐步形成。五年来累计接待游客52万余人次，钟山休闲观光旅游知名度进一步扩大。 （二）树立持续发展理念，美丽乡村建设有新进步按照“洁净、宜居、诗画、风情”的科学定位，向环保要效益，向生态要发展，乡村建设与生态环境持续发展能力不断增强，内涵不断延伸。1.城乡建设成效显著。不断加大新农村建设力度，累计投入资金近亿元，完成或正在推进5个精品村、3个中心村和3个培育村建设，村庄面貌不断改善。积极打造美丽公路，着力开展道路绿化提升、沿线环境整治、重要节点建设等工作，完成城马线城下至大市段、徐七线下邵至双溪口段、钟洛线夏塘段沿线景观提升工程。启动集镇提升改造和休闲广场规划，石城路路面拓宽、雨污分流、“上改下”、“白改黑”工作有序开展。2.“五水共治”持续向好。严格执行河长制，安装8个智能视频监控探头，对河道进行24小时监控。全面开展河道清淤、堤防加固、水岸绿化工作，实现全乡66个小微水体水质稳定达到Ⅲ类以上（鱼塘除外）。全面排查农村生活污水处理设施，整改池体16座，维修管道6公里，农村生活污水实施“第三方”运维新模式。完成7家畜禽养殖场提升改造、入河排污排水口标识标牌设置工作。建立农村生活垃圾源头分类长效激励机制，持续实现垃圾减量，垃圾分类工作走在全县前列。3.“无违创建”深入推进。在全县率先完成“一户多宅”清理，打出“无违建乡”创建工作四连招，创造了“钟山经验”。2014年底，被命名为全市首批无违建乡，并作为全县乡镇代表参加创建省级示范乡镇验收。建立全乡农户房屋信息一户一档，健全长效管理和巡查机制。2016年，在全县率先完成彩钢棚整治12.3万平方米。 （三）注重改善民生福祉，社会事业建设有新成效高度重视群众关心的热点难点问题，持续抓好富民、惠民、安民工程，全面落实民生政策，社会事业齐头并进，发展成果不断惠民。1.社会保障不断改善。新增审批低保户92户，残保156人，救助各类特困家庭251户，累计投入资金146.7万元。先后完成47户农村危旧房改造工作。全面推进政府购买服务、银龄互助、志愿服务“三位一体”的居家养老服务体系建设。建立村级慈善基金会，提升村级社会救助保障水平。2.社会事业协调发展。相继开展320余场次文化电影下乡、文艺晚会等活动，成功举办4届“桐庐百姓日”和5届全民运动会。先后完成乡文体中心、中一村和夏塘村文化广场以及钟山、陇西、仕厦、大市、高峰、子胥、歌舞、魏丰等8个村文化礼堂的改造提升工程，被评为2015年度杭州市文化站示范乡镇。筹建“三通一达”百万教育专项基金，相继资助困难师生40名，奖励优秀师生300名，完成教学基础设施建设项目2个，累计支出160余万元。圆满完成钟山小学综合楼建设、乡中心幼儿园整体搬迁工作，钟山小学被评为2014年度“全国教育系统先进集体”，钟山幼儿教育工作被评为2014年度市级学前教育优秀示范乡镇。成立乡环卫所，多举措加强集镇管理和乡村环境卫生保洁，清洁卫生工作整体水平明显提升。3.社会治理有效强化。着力做好社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解工作，积极探索和尝试律师介入解决疑难问题和信访积案机制，及时化解矛盾纠纷，确保无非访、群访事件发生。加强平安巡防队伍建设，做好夜间治安巡查，积极开展危化品、烟花爆竹以及液化气瓶等专项整治行动，实现全国两会、G20峰会等重点安保时段钟山“不出事、不惹事”。开展工程车、黄标车整治行动，落实安全生产责任制，消除安全生产隐患，杜绝或减少安全生产事故发生。坚持食品（药品）安全每月巡查制度，加强日常监管，保障食品（药品）安全。建立乡、村两级社会管理服务中心，大力推进普法教育、禁赌毒、反邪教等专项行动。 （四）紧抓政府自身建设，干部服务能力有新提高坚持把全面加强政府自身建设作为认真完成各项工作任务的基础和保障，以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为主线，切实提高政府为民服务水平。1.工作作风不断优化。以“解放思想、转变作风、助推发展”主题教育实践活动、群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等为契机，对照“5个带头”查改突出问题，不断优化工作作风，切实把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受监督，广泛听取社会各界的意见和建议，做到事事有回音，件件有落实，切实提高政府公信力。2.干部队伍不断加强。从严格干部上班与值班制度抓起，完善机关内部管理考核制度，着力加强干部队伍建设。深化基层走亲活动，推行干部直接联系群众“126”工作机制，不断提升干部服务管理能力。牢牢抓住村级重大事项决策“牛鼻子”，落实村干部“月考定薪、年考定奖”制度，落实“周周有报告、月月晒成绩”工作法，充分调动村干部工作积极性。3.党风廉政建设持续强化。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、县委“32条意见”，倡导高风亮节、勤俭节约风尚，“三公”经费持续下降。牢固树立“打铁先得自身硬”的观念，带头遵守各项廉政制度，全力抓好职责范围内的党风廉政建设工作。广泛开展公开承诺、学习促廉、警示教育等廉政宣教活动，推动廉洁从政思想深入人心。认真落实村财乡管制度，强化监督检查，倒逼责任落实，严肃责任追究。各位代表，五年的风雨历程，谱写了钟山发展的新篇章；五年的辉煌业绩，标志着钟山已经站在新的历史起点上。五年来，我们科学谋划、奋力开拓，用改革的办法破解难题，用开放的思维配置资源，用创新的举措明晰路径，全乡经济社会各项事业健康有序发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协工委和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表钟山乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部、群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！新的五年，新的起点；新的征程，新的期望。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我乡发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：一是经济总量偏小，石材企业转型升级的路子不宽，生态环保压力仍然较大。二是旅游、民宿经济尚处于起步阶段，档次较低。三是集镇基础设施滞后、功能不全，集聚和辐射带动作用不强。四是社会管理面临新压力，社会不稳定因素依然存在，构建和谐社会任重道远。五是面对新形势新任务，部分干部在服务发展、大胆创新、勇争一流等方面有待加强。这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。

  2025-07-23

• 湘西州北京招商签约20项目 总投资超123亿元

  湘西土家族苗族自治州（北京）招商引资推介会暨重大项目签约仪式在北京举办，现场签约合同项目20个，总投资额123.2亿元。会场外湘西特色农产品与手工艺品展示吸引众多来宾，此次活动是湘西州招商引资工作的重要举措，对推动区域经济发展具有积极意义。 （一）活动现场洋溢浓郁湘西特色。会场外陈列的切分猕猴桃片汁水饱满，绿茶清香扑鼻，还有蜡染、苗绣、土家族工艺品等非遗产品依次排开。来宾们驻足品鉴农产品、观赏手工艺品，通过实物展示直观感受湘西的生态资源与文化底蕴，为后续合作搭建起文化交流的桥梁。这种"经贸+文化"的展示模式，让招商引资活动更具温度与辨识度，有效提升了湘西在京津冀地区的品牌形象。 （二）前期筹备工作扎实有效。湘西州围绕文化旅游、生物医药及健康养生、商贸物流等八大领域，精准对接京津冀地区优秀企业，开发包装90个重点项目，总投资额794.16亿元。通过建立项目库、开展专题对接等方式，筛选出符合区域发展定位的优质合作项目，为签约活动奠定坚实基础。这种靶向式招商策略，体现了湘西州对产业发展趋势的精准把握，以及推动高质量发展的决心。 （三）招商引资成效持续向好。党的十八大以来，湘西州深入贯彻湖南省创新引领开放崛起发展战略，将招商引资作为推动发展的重要抓手。2019年，全州新签约招商引资和承接产业转移项目85个，引进资金762.8亿元。在承接产业转移示范区建设机遇下，国内外企业投资热度不断提升，项目引进数量、资金到位率连续位居湖南省前列，实际利用外资规模排名湖南省第一，形成了良性发展的招商格局。 （四）区域发展优势吸引投资集聚。湘西州依托生态资源、文化资源和政策优势，持续优化营商环境，为企业投资提供便利条件。随着基础设施不断完善、产业配套逐步健全，越来越多的企业看中湘西州在承接产业转移中的区位优势和发展潜力，纷纷布局相关产业。这种投资热潮不仅为湘西州带来资金和技术，还将促进当地产业结构优化升级，助力乡村振兴和区域协调发展。 湘西州通过此次北京招商活动，进一步拓宽了与京津冀地区的合作渠道。未来，随着签约项目的落地实施，将为当地经济社会发展注入新动能，推动湘西州在开放型经济发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-23

• 湘乡经开区招商引资成效显著 项目建设提速升级

  湘乡经开区通过优化营商环境、强化要素保障，推动招商引资项目快速落地建设。园区内多个重点项目抢抓工期，企业复工复产有序推进，展现出高质量发展的强劲势头。 一、振添光学项目刷新建设速度 湖南振添光学玻璃科技有限公司在湘乡经开区投资建设的智能电子光学玻璃生产基地进展迅速。2019年落户后，企业一期项目从签约到投产仅用70天；二期研发中心主体工程于2020年4月完成封顶，较原计划大幅提前。该项目总投资6亿元，分三期建设，全面投产后预计年产值达10亿元，产品覆盖智能家居、数码电子等领域。 二、精准服务保障项目高效推进 湘乡经开区管委会实施“资金、要素、用工跟着项目走”机制，对振添光学等项目实行全流程精细化管控。建设团队克服疫情影响，通过科学调度确保施工安全与进度。园区还设立专项工作组，协调解决企业用工、原材料供应等问题，2020年复工后产能迅速恢复至100%。 三、重点项目集群式发展态势明显 除振添光学外，湘乡经开区32个重点产业项目已全面开工，形成塔吊林立、机器轰鸣的建设场景。园区围绕“奋战一百天实现双过半”目标，建立项目台账管理制度，推动签约、开工、投产环节无缝衔接。2020年以来，145家企业复工复产，其中规模以上企业85家，产业链协同效应持续增强。 四、创新驱动培育产业新动能 湘乡经开区重点布局光学玻璃、智能制造等高新技术产业，通过建设双创服务中心、研发基地等载体强化技术转化能力。振添光学等企业通过自主研发，将产品应用于摄像头防护、智能终端等领域，带动上下游产业集聚。园区还推出专项政策，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。 当前，湘乡经开区正以项目建设为抓手，持续优化产业生态，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-23

• 【武汉招商】襄阳保税物流中心进出口监管货值突破30亿元

  襄阳保税物流中心实现进出口监管货值突破30亿元，较前一年增长近4倍。作为平台运营企业的襄阳国际陆港投资控股有限公司，自中心封关运营以来，通过强化招商引资、深化多方合作，推动业务规模持续扩张，成为汉江流域外贸发展的重要引擎。 （一）深化港口联动与项目招引，构建多式联运体系。为拓展对外开放通道，运营企业积极联合宁波港、阳逻港等沿海及内河港口，聚焦涉水、涉港、涉外产业项目开展精准招商。通过整合港口资源，推动形成“保税物流中心+港口”联动发展模式，吸引相关企业入驻开展仓储、中转、分拨等业务。在此过程中，重点招引具备国际物流通道优势的项目，逐步构建起连接内陆与沿海的多式联运网络，为外贸企业提供高效物流通道，进一步提升了区域对外开放的承载能力。 （二）优化集成服务与政策支持，降低企业运营成本。针对企业多样化需求，运营企业联合货代、航运、金融等机构，打造集物流、仓储、配送、金融于一体的集成式服务体系。在物流服务方面，提供定制化运输方案，满足不同货物的时效性要求；仓储服务上，采用智能化管理系统，实现货物存储、盘点的高效运作；金融服务领域，引入供应链金融模式，为企业提供融资便利。同时，配合襄阳商务局落实物流、仓储等专项补贴政策，通过精准帮扶降低企业综合成本。这种“一站式”服务模式有效满足了企业个性化需求，提升了平台对周边区域外贸企业的吸引力。 （三）创新通关监管模式，提升贸易便利化水平。在通关服务优化方面，运营企业积极复制“先入区后报关”“分送集报、汇总征税”等成熟经验，减少货物通关环节，缩短通关时间。同时结合实际推出“保税物流中心与港口出口联动”机制，实现货物在中心与港口之间的无缝衔接，提高了整体物流效率。省内首创的“自动识别车牌”系统应用，通过技术手段实现车辆进出区信息的快速采集与核验，进一步提升了车辆通行效率，减少了人工干预，为企业节省了通关时间，推动监管服务效能持续提升。 （四）发挥平台辐射效应，助力汉江流域开放型经济发展。随着业务规模的快速增长，襄阳保税物流中心已逐步发展成为汉江流域外贸企业便捷通关、业态创新的重要平台。通过提供高效的保税物流服务，中心不仅为本地企业拓展国际市场提供了支撑，还辐射带动了周边地区外向型产业发展。在推动区域外贸结构优化方面，中心鼓励企业开展研发设计、检测维修等新兴业态，促进外贸产业链向高端延伸。同时，通过集聚物流、信息流、资金流，为汉江流域培育外贸新增长点、构建开放型经济新体制发挥了积极作用，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 襄阳市樊城区优化政策助力招商引资新发展

  襄阳市樊城区通过修订招商引资政策以响应企业新需求。2019年上半年，该区对三个相关办法进行完善，消除原有条款与小微企业发展的矛盾点，推动产业园项目落地，优化了区域营商环境并吸引新投资。这举措体现了服务导向的灵活性，促进了经济和就业增长。 一、 襄阳市樊城区在招商引资工作中面临新挑战时，原有政策条款与企业现实需求出现脱节。此前，浙江温州、台州等地通过襄阳商会表达了转移生产线的兴趣，但小微企业受制于规模限制无法获得扶持；同时，某知名门户网站在南国城市广场拟租用场地开办"双创"基地，也因旧政策而受限。这促使襄阳市樊城区负责人赴浙江考察，学习先进模式并引为借鉴。考察中，襄阳市出台的新措施被纳入考虑，襄阳市樊城区认识到需修订条款以支持多样化商情。 二、 襄阳市樊城区实施小微企业产业园招商模式，解决小企业场地需求问题。借鉴上级措施，该区由襄阳商会牵头招商并建设产业园，明确产业园为工业地产载体，以"保本微利"原则运营，仅面向注册企业开放。这一调整打破了规模门槛，回应了转移企业的诉求。产业园模式强化了产业集聚效应，与区域工业强区建设规划一致，提升了招商实效性。 三、 襄阳市樊城区修订现代服务业支持政策，适配重点项目发展。针对互联网企业开办"双创"基地的诉求，旧政策存在限制条件，新修订中放宽了标准，体现了支持现代服务业的主导思想。政策文件经完善后更具灵活性，消除了场地和税收方面的僵化要求。此举增强了企业信心，契合区域转型升级战略目标。 四、 襄阳市樊城区政策修订的直接成果体现为项目签约和推进。目前，三川众创城智慧园与楚商工业园两个项目正式落地，相关用地程序已启动，标志着政策优化的落地效果。这一过程中，企业关切得到系统解决，襄阳市樊城区营商环境持续提升，为可持续增长奠定基础。政策调整经验可为其他区域提供有益参考。 五、 襄阳市樊城区的做法凸显了政策动态适配机制的重要性。在服务国家宏观经济发展导向下，该区以企业需求为核心修订条款，强化招商引资活力。未来，襄阳市樊城区将继续监测政策效果，确保长效优化。这种创新机制有力支撑了产业升级与区域竞争力增强，彰显了地方政府的务实与担当精神。

  2025-07-23

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