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• 【安徽招商】2019年颍上县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月13日在颍上县第十七届人民代表大会第三次会议上  颍上县人民政府县长窦灿辉  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、干在实处，走在前列，2018年实现新跨越  过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*实施“双轮驱动”战略，全力打造“五大专项行动”升级版，顺利完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。 “全市打头阵”的势头更强。预计实现地区生产总值272亿元，增长9.8%，总量全市第一，增速全市第二。财政收入38亿元，增长25.5%，总量全市第三，增速全市第二。固定资产投资191亿元，增长24%，总量全市第二。限额以上社会消费品零售总额28亿元，增长26.2%，增速全市第一。规模以上工业增加值88亿元，增长11.8%，增速全市第二。招商引资132亿元，总量全市第一。农村居民人均可支配收入11929元，增长10.2%，增速全市第一。城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.6%，增速全市第三。实现了综合实力的新跨越，展现出奋发进取的新姿态。   “全省创一流”的底气更足。省委书记李锦斌、省长李国英先后亲临我县视察指导，美丽庄台打造成为“淮河风情的庄台人家，美丽乡村的生动样板”。全省行蓄洪区脱贫攻坚推进会、产业扶贫现场会在我县召开，道路交通建设获评省“四好农村路”示范县，农田水利基本建设获评省“江淮杯”一等奖，“三大革命”、商标质押、造林整地、城市规划建设等工作位居全省先进行列。八里河镇、花园小镇入选省级旅游小镇，十八里铺镇花园村入选安徽20条最美乡村旅游路线。书写了精彩纷呈的颍上篇章，闯出了皖北县域高质量发展的新路。   “全国有影响”的品牌更亮。上榜全国投资潜力百强县市，获评中国最美绿色生态旅游名县，全国电子商务进农村综合示范县通过验收，国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，国家全域旅游示范县创建蹄疾步稳。颍上声音、颍上故事、颍上经验被中央电视台报道53次，“新时代中国”、“春天的中国”等多维度展示了魅力颍上、文化颍上、平安颍上、丰收颍上与众不同的风采，被网友称作“颍上霸屏”。“管子故里、生态颍上、皖北水乡、休闲天堂”的名片越擦越亮。  一年来，我们主要做了以下工作：  一是全力以赴实施创新驱动，产业结构不断优化。坚持把创新作为驱动发展的“核心引擎”，三次产业比重优化为15.9:55.1:29，新签约亿元以上项目78个，实际到位资金82.6亿元。新技术推动工业升级。扩张骨干企业，新增规模以上工业企业25家、产值超亿元企业20家，6个亿元以上工业项目投产。升级传统产业，实施千万元以上技改项目20个，技改投资增长12.6%，净增外贸实绩企业12家，进出口总额增长23%，新马制衣、好立成制衣获评省外贸企业百强。壮大新兴产业，战略性新兴产业企业达33家，高新技术企业达18家，新增省级重点新产品6个、省级商标示范企业4家，获专利授权715件。强化平台支撑，新增“千人计划”专家工作站1家、省级技术中心2家、省级科技成果84件、省级科技型中小企业27家，15家科技企业荣获国家、省知识产权优势企业。新模式推动农业转型。结构持续优化，“两带一区”新落户企业140家，建成千亩以上特色农业示范基地26个，新增高效品种2.1万亩、“一村一品”专业村77个。品牌效应凸显，新认证“三品一标”农产品25个，获省著名商标产品14个，“颍上芦笋”、“颍上葡萄”获批国家地理标志证明商标。主体活力迸发，发放农业三项补贴1.7亿元，新增合作社773家、家庭农场971家、产业联合体27家、农业产业化龙头企业7家。新业态推动服务业起跳。电商产业加速集聚，培育电商98家，实现线上营销额18亿元，同比增长55%。电商产业园被评为省科技服务业集聚区，颍上县生产力促进中心被评为国家小微企业创新创业基地。商贸物流日益繁荣，永辉超市、五洲万汇商品博览城一期、农贸大市场二期投入使用，龙门商场、世纪商城改造工程稳步推进，新增限额以上商贸企业33家，完成服务业增加值79亿元，增长13.5%。旅游活力全面绽放，完成旅游投资25.3亿元，接待游客690万人次，增长30%，旅游综合收入50亿元，增长31%，八里河旅游开发有限公司荣获市长质量奖。   二是聚焦聚力推进脱贫攻坚，扶贫成效更加精准。坚持举全县之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。攻重点。强化制度保障，成立以县委书记为指挥长的贫困县退出工作指挥部，投入资金66.6亿元，形成了全覆盖、全要素、全过程的“1+5+23+N”政策体系。成立316个工作专班，全面开展大走访、大排查、大整改，识别边缘户3684户10564人，坚决做到零漏评、零错退。攻焦点。聚焦“一达标”，全力抓好产业扶贫、就业扶贫，实施产业扶贫到户项目104114个，带动贫困户56949户148037人;认定居家就业基地及就业扶贫基地1456个，居家就业及辅助性岗位申报27153人。聚焦“两不愁、三保障”，完成易地扶贫搬迁317户995人、危房改造18108户;全面兑现“180”、“135”、“1579”政策，220821人次享受健康扶贫政策，保障经费2.7亿元，贫困人口就诊综合补偿比达92%;教育扶贫资助全覆盖,资助学生67204人次，实现6-16周岁适龄儿童无因贫辍学。攻难点。扎实做好“三大革命”，改造旱厕40523座，新建公厕536座、乡镇污水处理厂7座，实现全域环卫保洁市场化。持续推进“双基”建设全部达标，“六网进村”工程加快建设，新修农村道路1542千米，农村公路密度超过全省平均水平40%，自来水入户、光纤通自然庄全覆盖。13个贫困村顺利出列、12501户28614人如期脱贫，综合贫困发生率降至1.23%。我们完全有底气、有能力、有信心彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子!  三是持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。坚持让城乡更具品质、更有温度、更富内涵，城区建成面积36平方公里，城镇化率达44.5%。坚持拆旧与建新联动。规划编制求精求细，建成多规合一数据库与平台，编制城区专项规划14个、乡镇总规及控规29个、美丽集镇与美丽乡村规划20个，为城乡建设构建起完善的指导体系。拆违拆旧善作善成，全县拆违拆旧拆迁77113户，率先实现了市委、市政府提出的“阜阳大地上无一处危房”的目标。镇村建设提质提效，建成游园、广场178座，整治乡镇政府驻地建成区14个、背街小巷36条，建设提升省级中心村10个，综合考评位居全省第 五、全市第一。坚持内涵与外延并举。生态更优，颍左颍右大堤生态提升工程、五里湖生态湿地四期工程加快建设，新增造林面积3.4万亩、绿化面积511万平方米，完成道路绿化提升180千米，新增省级森林村庄26个、省级森林城镇1个、省级现代林业示范区1个。水韵更长，保丰河、外城河等水系治理工程加快推进，治理骨干水系106千米，疏浚中小沟895千米，开挖整治沟塘1060个。书香更浓，文化服务中心、滨河文化广场等加快建设，梧冈小学投入使用，管仲老街一期开街运营，城乡景观与文化塑造深度融合。坚持管理与服务并重。文明创建高歌猛进，开展“七大提升行动”，城市管理、公共服务和市民素质显著提升。完善基础设施，G345、S454国省干线改造主体工程完工，新建改造电网325千米，实施解放路、交通路智能交通升级改造工程，新增城市道路38千米、雨污管网60千米、燃气管网20千米、供水管网20千米、盲道16千米。强化功能配套，建成地下停车场1座、城区公厕45座、垃圾中转站4座，长途汽车中心站、游客接待中心、城北公交换乘中心投入使用。  四是坚定不移倾力民生改善，幸福指数逐步攀升。坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。生态环境持续改善。精心“建”，循环经济园污水处理厂开工建设，垃圾电厂主体工程竣工，生物质电厂、地表水厂、畜禽无害化集中处理中心加快建设。精准“改”，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，持续规范项目建设，依法审批98个，整改备案223个。精细“管”，有力推进专项整治行动，清理拆除“散乱污”企业68家、砖瓦窑厂145家、砂石厂169家、采砂船197艘、河湖围网养殖8374亩，主要河湖功能水体水质全面达标。我们的天更蓝了、水更净了、地更绿了、空气更清新了。人文环境不断提升。教育事业全面进步，尊师重教氛围日益浓厚，学校布局更加合理，安徽旅游职业学院、颍上七中等29所学校投入使用。文体事业亮点纷呈，承办国际国内文体赛事5项，县融媒体中心挂牌运营，管仲老街、明清苑和尤家花园入选省影视拍摄基地。精神文明成果显著，新增“安徽好人”1人、“阜阳好人”12人。卫生事业持续改善，县中医院新区投入使用，建立急救分站12个、基层医疗中医馆26个，城乡医保参续保率达110.4%，县域内就诊率达80%。社会环境不断优化。民生保障高效实施，投入资金30.1亿元，完成33项民生工程。新建保障性住房5100套，分配公租房、安置房1308套。民主法治持续加强，*开展“七五”普法，顺利完成村(社区)两委换届工作，乡村“微自治”取得实效。诚信颍上全面推进，加大惩戒老赖力度，社会信用环境持续净化。扫黑除恶强力推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙10个。社会治安大局稳定，274个村(社区)实现“零上访”。安全生产不断巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。   五是坚持不懈加强自身建设，政风行风持续向好。坚持本立道生、久久为功，认真履行县政府党组主体责任，以实际行动纪念改革开放40周年，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。综合改革强力推进。税收征管体制改革顺利完成。深化供给侧结构性改革，发放产业扶持发展引导资金7亿元，6家企业在新四板挂牌，减免企业税费2.5亿元，淘汰“三高一低”企业105家，清理低效用地354亩。农村“三权”发证全面启动，新增耕地16510亩，供应土地9443亩。“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革持续深化，网上可办率100%，“最多跑一次”事项100%。全面深化商事制度改革，创优“四最”营商环境，推行“一窗受理”、“多证合一”，新登记各类市场主体13336户，增长57.3%。依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，办理人大代表议案建议29件、政协委员提案83件，办结率、满意率达100%。强化政府督查考核，健全学法用法制度，坚持依法、民主、科学决策，确保行政管理严谨高效。发布政务信息52220条，办结省长留言、市长热线、县长信箱276件，人民网网友留言办理工作获评全国先进。廉洁从政有力有效。严格审计监督，审计项目401个，核减资金2.8亿元。推进阳光交易，交易公共资源项目981个，增资节约资金26.4亿元。坚持严肃纲纪，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关共立案606件，结案730件，给予党政纪处分860人，移送司法机关17人，形成了反腐倡廉的压倒性胜利。  与此同时，国防动员、军民融合、双拥共建、应急管理、人民防空、计划生育等工作不断加强，防震减灾、外事侨务、民族宗教、统计、气象、供销、对台、档案、保密、工会、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的成绩。  各位代表，惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显使命担当。过去一年，挑战比预料的多，成果比预想的好。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻颍官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，颍上又好又快发展，只有进行时，没有完成时。我们也清醒认识到发展正面临着不平衡不充分的突出问题，正处于爬坡过坎的关键阶段，发展的“痛点”、“阻点”、“难点”还不少。主要表现在：经济发展既面临稳增长基础薄弱的问题，又面临调结构动力不足的难题，产业结构总体处于中低端，新经济仍在孕育期，推进经济高质量发展压力较大。社会建设既面临补短板的紧迫，又面临防风险的压力，教育、医疗、养老等领域的供需矛盾仍很突出，全面稳定脱贫尚需时日，生态保护、安全生产和社会治理任重道远。政府自身建设既面临正风肃纪的重任，又面临担当作为的挑战，少数干部争先进位意识淡薄，甘当“佛系”干部，不愿抓、不会抓、不敢抓工作的现象依然存在。问题导向就是努力方向。我们将用发展的思路、改革的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，一个一个地破解，一项一项地提升，以工作实效取信于全县人民!   二、大干快上，砥砺前行，2019年再上新台阶  各位代表，奋斗不息，梦想可期。今年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年。于颍上而言，更具非凡意义。实现脱贫摘帽后，我们将主攻全面建成小康社会，同时，将正式迈进高铁时代，颍上的政治优势、生态优势、资源优势、区位优势进一步放大拓展，实现加速发展、跨越崛起，其时已至，可望可及。只要我们苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，就一定能谱写新时代颍上高质量发展的崭新篇章。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，以“全域创新、全域招商、全域旅游”为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力推进大工业、大数据、大生态“三大行动”，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量发展。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，招商引资增长20%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排目标任务。  为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）锁定精准脱贫，以脱贫质量为核心，致力打好脱贫攻坚战。  “小康路上一个都不能掉队”。始终把扶贫开发与精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，全力以赴、务求实效，确保扶贫开发成果经得起历史和人民的检验。  如期实现脱贫目标。提升脱贫摘帽质量。严格执行现行脱贫标准，聚焦“一达标两不愁三保障”，以“绣花功夫”稳步推进剩余9392户、19408人脱贫，切实提升户脱贫、村出列、县摘帽质量。全面夯实基层基础。完善动态管理机制，提升精准识别、精准退出质量。巩固专班工作成效，查找问题短板，落实整改措施，及时跟踪问效。梳理总结五年来脱贫攻坚成果，确保信息真实、资料详实、基础扎实，力争高标准实现贫困县退出。精准落实帮扶措施。突出产业、就业扶贫主导地位，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，拓宽光伏、电商、金融、旅游扶贫新路径，壮大村集体经济，不断提高群众收入。  坚决筑牢返贫防线。注重激发内生动力。坚持扶志与扶智两手抓，强化“控辍保学”力度，阻断贫困代际传递。继续办好扶贫夜校与就业培训，*推进“六净三规范”，提高贫困人口自我发展能力。补强发展薄弱短板。持续推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，做好居民迁建工作，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。提升“双基”建设标准，补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等短板，全面打通农村基础设施和公共服务最后一步。强化兜底保障能力。严格落实教育、医疗、低保等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助四道保障防线，提高保障标准，扩大覆盖范围，巩固脱贫成果。  建立长效帮扶机制。强化责任体系建设。进一步压实脱贫攻坚政治责任，党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记、工作队和包保干部管理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，强化督查考核，严格兑现奖惩。完善后续帮扶工作。建立脱贫成效巩固提升动态监测机制，关注贫困边缘，打好政策补丁，确保稳定脱贫，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。构建“大扶贫”工作格局。扩大社会宣传，充分动员人民团体、社会组织、各类企业、热心人士等社会各界力量，投入脱贫攻坚主战场，实现全社会扶贫开发长期化、制度化、长效化。   （二）锁定创新驱动，以改革开放为引擎，致力增强发展内生动力。  “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推出一批叫得响、立得住、有实效的硬招实招，落实落细改革创新“最先一公里”和“最后一公里”。  培育创新驱动新动能。打造创新平台。推进与中国科技大学、安徽大学、江南大学等院校合作，培育一批工程技术研究中心、企业技术中心，新增院士工作站、省级以上研发平台、科技孵化器、众创空间各1家。培育创新主体。提升企业创新原动能，新建省级企业技术中心3家、工业设计中心1家。申请省、市重大科技专项4个，争创国家知识产权强县工程示范县。聚合创新人才。落实好《颍上县人才新政二十四条》，加强创新创业、经营管理、专业技能、农村实用等人才队伍建设，实施安居工程，健全配套服务，提高福利待遇，用事业留人、用环境留人、用感情留人，力争引进高层次科创团队2个。营造创新环境。树立“创新无处不在、创新无时不有、创新人人可为”的理念，推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，建立创新体系，推进全域创新。   实现综合改革新突破。坚定推进刀刃向内的改革。整合资源配置，完善综合执法，全面完成县级政府机构改革。优化政务服务，全力推进审批服务“不见面、马上办、一网一门一次办”，提高行政审批效率。创新推进服务发展的改革。深化经开区改革，赋予经开区更多自主权、更大灵活度，争取列入省级法定机构建设试点，切实改变单一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，创优“四最”营商环境。深化农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，带动农民增收。扎实推进增添动力的改革。推进金融服务改革，深化普惠金融、科技金融、消费金融体系建设，鼓励金融机构下沉网点，防范化解债务风险，推动国有投资公司深度转型。加强产业基金运作，设立产业扶持发展引导资金8亿元。  打造民营经济发展新高地。环境上更加开放。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，积极融入合肥经济圈，建成颍河六桥、滁新高速颍上西出口、商合杭高铁颍上北站，加快合霍阜高速、淮河阜阳港建设步伐。狠抓全民招商，继续实施“双返工程”，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个。服务上更加务实。积极弘扬企业家精神，大力表彰优秀民营企业和企业家，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。常态化推进“四送一服”双千工程，对企业“招工难、融资难、成本高”等问题，开展一对 一、点对点的定制服务，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。政策上更加给力。落实“1+1+N”政策体系，加大政策性融资担保力度，县级融资担保机构资本金增至10亿元，新增新型政银担业务10亿元。严格落实减税降费政策，进一步降低生产要素、经营税负、创新创业等成本，让企业轻装上阵，助推民营企业翻越市场冰山、转型火山、融资高山。   （三）锁定工业强县，以转型升级为路径，致力构建现代工业体系。  “工业强则颍上强，工业兴则颍上兴”。坚定不移把新型工业化作为发展的“重中之重、头版头条”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推进新型工业化进程。  精准发力，提升产业层次。做精煤电化产业。依托国泰化工、丹迪科技等企业，发展煤电化一体化产业，国泰化工实现投产运营，刘庄低热值煤电厂项目实现突破。做优传统产业。依托望和啤酒、澳德矿山、立颍纺织，推动绿色食品加工业、机械装备制造业、服装纺织业产业升级，提升科技水平，提标产品档次，提高生产效益。做大医药产业。依托金太阳药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成涵盖中成药、生物制药、化学制剂、医疗器械等领域的产业集群，努力培育一批医药龙头企业。做强新能源产业。依托凯盛集团、北方动力、锂天下等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。做深新材料产业。依托鸿路钢构、晶宫建筑、翔胜科技等项目，延长新材料产业集聚链条。力争新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业30家。  提质增效，推动企业升级。实施“节地增资”行动。引导企业“零地技改”、“增资不增地”，投入技改资金30亿元，实施一批新技术、新工艺、新装备技改项目，向节约集约用地要空间、要产出、要效益，实现产品高技术含量、高市场认可、高经济效益。实施“效益倍增”行动。推进“骨干企业”培育计划，新增规模以上工业企业30家以上。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特取胜、以特增效，新增中国驰名商标1件、中国地理标志产品认证1件。实施“股改上市”行动。加大政策扶持和落实力度，开展“一企一策”分级服务，大力推动小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，力争新增新三板挂牌企业1家、新四板挂牌企业10家。  激发活力，推进载体转型。在转型发展上争先进位。开展园区“转型升级年”活动，发挥经开区工业突破的领跑作用，新增年产值超亿元企业20家，为争创国家级经济开发区打牢基础。积蓄工业发展后劲，延伸循环经济园产业链，力争开工8个项目、投产4个项目，打造全省一流循环经济园。在承载能力上硬化支撑。提升运营能力，探索引入专业运营商、投资基金等参与园区运营，提升质量效益和产出水平。完善服务功能，新建改造标准化厂房33万平方米、路网26千米、水网20千米、燃气管网12千米，为企业入驻提供全方位支撑。在产城融合上深度用力。立足“资源集聚、功能跃升”，加快编制完善各类专项规划，积极完善公共交通、金融服务、住房保障、教育医疗、住宿餐饮等配套功能，推进第一医院、竹林小镇建设，打造宜居宜业宜商宜游新园区。    （四）锁定文明创建，以提升功能为根本，致力彰显明珠城市魅力。  “文明让城市更美好”。坚持城市形态、业态、文态“三态合一”，严把土地开发、城市边界和生态文明“三条红线”，挥洒大写意，绘好工笔画，建好皖北明珠城，创建全国文明城。  塑造城市特色。赋予“水韵”特色。沟通、活化和清洁城市水系，实施高铁新区、城南新区水系畅通工程，提标升级M水系，开工建设八里河环湖大道，完成外城河治理二期工程，实现驳岸亲水化、景观生态化、风格多样化。赋予“绿荫”特色。持续推进绿化提升专项行动，完成颍左颍右大堤生态提升、高铁新区绿化、五里湖湿地公园四期工程，创建国家森林城市，实现城市公园绿地“5分钟服务圈”全覆盖。赋予“人文”特色。推进“文化+古城”，挖掘文化资源，打造管仲老街、龙门商场等文化街区，再现颍上“古文化”。推进“文化+城建”，建成滨河文化广场，开工建设梧冈书院、文庙及老县衙修复工程，重现颍上“老味道”。推进“文化+文明”，大力开展“道德讲堂”、“国学讲堂”活动，弘扬“凡人善举、大爱颍上”正能量，彰显颍上“好风尚”。  提升城市功能。优化交通网络。坚持“建拓改延”相结合，加快城北路网三期、城南路网二期、高铁新区路网一期、老城区道路西延等工程建设，打通“断头路”，形成科学合理的路网体系，让群众出行更顺畅。增加公建配套。加快文化服务中心建设，推进小型体育设施等“五小设施”建设，地表水厂投入使用，建成城市停车场18处、公交换乘中心3个、精品菜市场3个。实施小区提标升级工程，建设业主中心、停车空间、集中充电桩等公共设施，让城市更具活力温情。推进更新改造。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设棚改安置区10个，新建安置房10166套。提升改造老旧小区45个，整治背街小巷120条。持续推进供水、污水、排水管网改造，实施海绵型道路、公园、小区等建设，努力打造“海绵城市”。  优化城市治理。智慧化治理。加快“数字颍上”建设，加速智慧城市综合平台开发运用，推进数字城管升级，建成警务中心和应急指挥中心，实现社会治理、公共安全与城市管理资源汇集、数据共享。精细化治理。推进全行业精细化，优化环境卫生、市容市貌、道路交通、城市照明。推进全时空精细化，做到白天夜晚一个样、晴天雨天一个样、节假平时一个样、大街小巷一个样。推进全流程精细化，抓好环节控制、细节监控，做到正向可推进，逆向可溯源。常态化治理。对焦“平、亮、绿、美、净、齐”，扎实推进文明创建“十大提升行动”，加快新时代文明实践中心建设，推动文明引导、环境保护、便民惠民等志愿服务常态开展，力争顺利通过年度文明城市国家级测评。   （五）锁定产业兴旺，以服务三农为主线，致力推动乡村快速振兴。  “乡村让人们更向往”。推进产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。  加快农业结构调整。调产业结构。大力发展优势产业，新增规模养殖60万头、种养结合12万亩、设施蔬菜5万亩、稻田综合养殖10万亩，经济作物占比达40%。深度推进三产融合，新增千万元以上农产品深加工项目10个，创建国家现代农业产业园。调产品结构。顺应市场需求，引导农民发展适销对路的特色农产品，推动“生产导向型”向“消费导向型”转变。强化农产品质量和品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。调经营结构。支持发展土地托管、入股等多种形式的适度规模经营，新增土地流转10万亩、农民专业合作社500家、家庭农场500家。  推进镇村优质发展。精心打造特色乡镇。坚持“镇当城建”理念，每个乡镇创建一条示范街、上市一块土地，打造一批文化名镇、生态名镇、农业名镇、工业名镇，实现生产、生活和生态有机融合。聚力建设美丽乡村。*推进“三大革命”，实施“四美五好”工程，建设村居“九位一体”配套设施，建成60个省级美丽乡村，打造“高、精、细、美”的人居环境。加快提升乡风文明。*开展“文明镇村、美丽家庭”创建活动，大力推进移风易俗，创新基层管理体制机制，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系，推动“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。   完善农村基础配套。增加交通供给。实施农村公路“四大工程”，建设县乡村公路200千米，争创全国“四好农村路”示范县。实现城乡客运一体化，基本建成布局合理、村村通车、方便快捷的道路客运体系。完善水利设施。实施农田水利“最后一公里”工程，疏浚农村河道160条，开挖整治沟塘260个。抓好土地整治。实施土地综合整治1.2万亩，完成高标准农田治理7万亩。优化能源布局。开工建设220千伏慎城、110千伏西城等输变电工程，铺设6个乡镇天然气管网。深化“触电上网”。引进专业电商品牌，加强平台标准化建设，提升农产品包装能力、品牌能力、供给能力、销售能力，促进“互联网+现代农业”深度融合，力争农产品线上销售额达5亿元。   （六）锁定提质提效，以优化结构为抓手，致力发展壮大服务业。  “现代服务业是经济发展新旧动能转换的加速器”。积极拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，促进现代服务业商圈集聚化、业态多元化。  做好“老树新枝”的文章，加快提升传统服务业。引领商圈经济。实施乡镇商贸中心建设工程，加快农机再制造产业园等专业市场建设，新增限额以上商贸企业20家、“个转企”500家，建成年交易额亿元以上大型市场5个，打造成熟商业圈、历史文化圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈。培育夜晚经济。依托管仲老街、尤家花园，加快搭建夜间消费平台，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、财气“旺”起来。壮大连锁经济。引进国美、苏宁等连锁企业，实施商业综合体项目3个。大力培育本土连锁经济，提高商品档次，改善购物环境，提升服务水平。  做好“插柳成荫”的文章，积极培育现代服务业。旅游产业全域化。坚持城乡景区化、文旅一体化，把城乡当做景区经营，提升“商、养、学、闲、情、奇”要素供给能力，建设特色街区7条，创建3**以上景区4家，打造“合肥后花园、阜阳前客厅”，创成国家全域旅游示范县。物流产业集群化。推进快递物流产业园、颍上港物流园建设，发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。电商产业规模化。提升电子商务产业园的辐射力、影响力、带动力，建成跨境电商场景体验中心，完善县乡村三级电子商务服务中心，力争培育电商100家，实现电子商务交易额26亿元。  做好“无中生有”的文章，大力推进新兴服务业。发展创意经济。深度挖掘管子文化，推进中国管园产学研基地建设，加快建设梦想小镇、汽车小镇和八里河旅游风情小镇等特色小镇，培育壮大新型产业。发展康养经济。做大生态养生产业，加速推进健康谷产业园、八里河养生度假区建设，建成县医院、县中医院医养综合体和残疾人康复中心。做大户外运动产业，积极举办水上运动、环湖骑行等户外赛事，打造全国生态健身休闲基地。发展数字经济。坚持以应用为引领，在教育、医疗、养老、社区、物业、旅游等领域，加大“智慧+”应用，建成智慧颍上体验中心，让数字经济更广泛地融入生活。   （七）锁定为民惠民，以人民满意为追求，致力提高人民幸福指数。  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。坚持民之所望、政之所向，守护好发展初心，保障好民计民生，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。  让百姓获得感更加充实。提升教育质量。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育强县攻坚进程，完成22所中小学幼儿园新建、改扩建工程，推进教育治理水平及治理能力现代化。提高医疗水平。放大托管效益，推进县人民医院、县中医院创建三级医院。健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，加快县妇幼保健院、协和医院二期建设，创建省卫生城市。丰富文体生活。建设文化强县，传承传统文化，强化文物保护，增加文化供给，倡导全民阅读，培育书香颍上。建设体育强县，开展全民健身活动，承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。完善保障体系。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。健全养老服务体系，加大民办养老机构建设力度，建成村级养老服务站146个。健全就业服务体系，新增就业岗位5500个，让群众生计有保障、生活有希望。让百姓幸福感持续提升。实施“颍上蓝”建设行动。继续实施颍淮蓝天工程，倡导绿色出行，建成慢行步道158千米。推动节能降碳，落实智慧监管，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，实现空气质量全面达标。实施“河湖清”建设行动。推进水资源保护，深化河湖长制，营造全民治水的良好氛围。推进水环境治理，循环经济园污水处理厂投入使用，建成18座乡镇污水处理厂。推进水生态修复，建设“五大湿地”生态系统，全面完成退圩还湖，打造生态样板河道2条。实施“国土净”建设行动。狠抓土壤污染防治，系统整治农业面源和工业固废污染。提升生态碳汇能力，完成道路绿化提升221千米，创建省级森林城镇3个、省级森林村庄20个。完善生态文明建设机制，严格生态空间管控，加大环保监管力度，对各类环境违法行为零容忍、严打击。让百姓安全感不断增强。建设平安颍上。深化扫黑除恶专项斗争，将黑恶势力连根拔起、一扫而光。创新社会治理方式，建立“五统一”治理模式，把服务延伸到群众身边。健全公共安全体系，抓好生产、交通、消防、网络、食品药品等重点领域安全监管。建设诚信颍上。开展诚信经营户选评活动，定期发布诚信“红黑名单”，在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为联合执法，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。建设法治颍上。*推进“七五”普法，创建全国普法先进县、省法治示范县，形成全社会尊法守法用法护法的良好氛围。完善矛盾排查预警化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。加强国防动员、军民融合、双拥共建、人民防空、计划生育工作，支持工会、科协、妇联、共青团和关工委、老龄委工作，做好统计、档案、地震、气象、地方志和民族、宗教、外事、侨务、红十字等工作，推动各项事业健康发展。    三、扎实苦干，勇于担当，政府建设力呈新气象  各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。我们将更加注重自身建设，践行颍上精神、颍上目标、颍上标准、颍上模式、颍上方法、颍上行动，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。依法行政，规矩干事。加强党的建设。推进发展核心在党。坚决扛起管党治党责任，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为高质量发展提供强有力的政治保证。全面接受监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。严格规范程序。坚持重大决策前向县委报告制度，严格落实行政决策机制，推动政府在法治轨道上履职尽责，在制度框架内规范行为，在简政放权中服务发展。  转变作风，高效干事。带头加强学习。践行新发展理念，主动对标苏浙沪，进一步在思想观念、体制机制、工作作风上等高对接，谋新招、出实招、求实效，以重点突破带动全局发展。善于攻坚克难。提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，敢啃“硬骨头”，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。拧紧责任“螺丝”。严格落实对乡镇、部门的综合考核，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，吹糠见米、拉锯掉末。  服务群众，务实干事。走群众路线。大力推行“一线工作法”，牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，急事急办、特事特办、随到随办。行创新之举。坚持用创新的思维、改革的精神，抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，多做打基础、利长远的工作，提高决策的针对性和实效性。成惠民之实。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的小事，当作我们的大事，下气力解决教育卫生、基础设施、公共交通等切身问题，让老百姓收获实实在在的“暖心账单”。  廉洁从政，干净干事。强化制度建设。深化政府系统廉政风险防控机制建设，持之以恒落实“中央八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，扎紧制度笼子，坚决破除政府权力部门化、部门权力个人化。聚焦重点领域。突出抓好脱贫攻坚、征地拆迁、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。坚持勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律约束。全面推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!行者方致远，奋斗路正长!颍上发展正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，一道为颍上经济强起来、环境美起来、人民富起来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年宁海县政府工作报告

  2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长林坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、革新求进，提质发展取得新成绩  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。  一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。  一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。   一年的突破，营商环境进一步提质。强化改革突破，一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证，常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家，强制退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破，大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政，全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制造研究院落户宁海，县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司，成立金融上市联合会，首单9亿元中票获批发行，制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破，着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合，组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲，10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设，宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产，特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件，新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破，深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个，新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次，荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。  一年的大干，城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进，潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用，一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新，启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾空，客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破，全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米，3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板，以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车，兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治，破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证，新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆，实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛，新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3**景区村庄8个，许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备，沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行，全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速推进，甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里，清淤160万方，西林水库建成蓄水，新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行。  一年的努力，民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施，全年民生类支出59.9亿元，占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业，建成职工之家，开展低保专项治理，提高城乡居民低保标准，城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%。深化全民参保计划，完善大病保险政策，实施残疾人意外伤害保险，本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”，亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投资4.6亿元的老年公寓主体结顶，建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个，创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系，全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计划，开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程，创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动，深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科，组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上，开工建设妇幼保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家，创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展，宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文化园开园并成为文化名片，泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出，文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个，建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县，承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届乡村振兴村民运动会，省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政务热线，推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著，律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚，移风易俗成效明显，志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开启“千警下基层、万警大巡访”，打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，成立全省首家药品医疗器械监管所，新增省放心农贸市场4家，建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设，推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作，统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。   在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升，开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力，开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线，进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型，推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列。法治建设扎实推进，健全府院联席机制，成立行政复议局，重视决策咨询，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评价，完成事业单位和国有企业公车改革，“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负，精简规范职责事项，整合清理政务APP，强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任，开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计，推行不称职村社干部“歇职教育”，严肃查处了一批违纪违法案件，清廉宁海加快构建。  各位代表!2018年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!  同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处。主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显，要素制约日益突出，投资高位增长乏力，高质量发展的动能仍需精心培育加快**。外贸出口仍面临不确定性，部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大，化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间，乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨，城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快发展的藩篱还有不少，融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强，纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、破难奋进，持续谱写宁海更美篇章  2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要，但也很不轻松。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源，看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生态红利加速**、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，*实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动，全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%，商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内，城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求，关键是着力抓好以下六方面工作：    （一）精准发力发展壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体经济行稳致远。  把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向，把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”，制定数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级。推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家，实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套，引导龙头企业与相关企业合作互补，形成产业集群化发展，提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向，发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业，推动个转企150家、小升规35家，发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动，力争新增上市企业2家。  把拓展市场作为有力抓手。促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点，创新商业模式，支持开拓内需市场，鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内销展会，积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长，运行宁海海关，加强外贸出口服务，加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等多元化市场，发展海外仓、跨境电商等营销网络，货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级，发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的积极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点，发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心，建成得力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县。活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心，开业运营家具产业总部，建成嘉隆广场和奥特莱斯商业综合体，打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力。  把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”，贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制，完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题，不打折落实更大规模的减税降费政策，提振企业发展信心。切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势。设身处地为市场主体着想，纵深推进“最多跑一次”改革，充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准，深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率，打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率。加强土地保障，树立扶优汰劣导向，深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间，垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台，全年盘活存量土地3500亩，启动小微企业园5个。加强金融保障，创新政银保产品，推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式，有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题，制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障，实施就业优先政策，加大重点人群就业服务力度，推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育，调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系，全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才，大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标。   （二）开足马力持续增强发展动能。坚持以抢先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求，聚焦开放引领，聚力创新驱动，牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一轮借船出海中实现同船远航。  以开放强优势。顺势而为，树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇，抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上，加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波都市区同城化发展，深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵。应势而动，格外重视招商引资，进一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商，增强服务，全力保障，激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海。眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企，注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目，完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。   以创新强动力。深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体，积极争取与名院名所开展产业合作，战新产业增加值增长30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风，积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动，突出标准引领，推进品牌战略，加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准，培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县。  以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目，落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”，借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速，破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%以上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上。狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资，强化全程跟踪服务，放宽准入门槛，打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%。抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度，加快国有企业市场化转型，推广**D+PPP、PPN、EPC+F等新模式，保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板，深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程，推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项，争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈。加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸线整治修复，推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作。加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给，建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目。  以平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作，全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程，引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产，推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展。加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力，启动二次开发，开展二次招商，狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化，打造中部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化，启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心。高标准高水平谋划打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名。   （三）拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念，聚焦功能培育，聚力精细管理，高标准打造省市大花园建设的县域示范园。  优化空间布局。树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求，深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批，推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划。精心组织实施老城区“一心四片”更新改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地，逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地，启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。  强化城镇提质。把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发，开工建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度，建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围，培育发展城市经济。加快旧城旧村有机更新，注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个，启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商业街区、原三职高、唐安李村等地块，交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业，依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目，不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设，做响全国特色小镇名片。  深化“里”“面”兼修。既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化，启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金水路全面亮化，加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路。更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾，逐步改造老旧小区，探索市容管理第三方服务，使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉，加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。    （四）激扬活力全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求，聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县。  产业兴旺为基础。振兴现代高效农业，瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农，加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工，创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设，启动岔路黑猪省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县。突出品牌兴农，成立农产品营销协会，加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力。突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用，专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体，助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游，大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用，策划推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建，启动前童古镇·梁皇山景区国家5**创建前期工作，创成国家全域旅游示范区。支持民宿加快发展，加强培育管理，丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接，新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。  生态宜居为关键。实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作，建成示范村5个、3**景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气电等改造提升，铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座，建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县，打造让市民更向往的美丽乡村。  乡风文明为保障。实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动，深化民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺，传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。  治理有效为基石。推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”，发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行，创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设，探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖，规范村级老年协会资金资产管理。  生活富裕为根本。实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合，盘活农村资源资产资金，支持发展物业、电商等无烟经济，推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元。鼓励农村青年回村创业和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训，营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援，扎扎实实携手奔小康。   （五）保持定力强势开展环境革命。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念，聚力“四治”联动，让生态优先成为宁海最可贵的坚守，让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。  把最美生态优势牌擦得更亮。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任，*整改上级督察反馈问题，坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地，积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题，积极争取合理调整饮用水源保护区范围。*开展造绿添彩三年行动计划，争创国家森林城市。  把污染防治攻坚战打得更响。持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设。加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复，启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程，新增城区垃圾分类小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上。持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升，加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里，全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战，重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业，投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区。持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新，重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象，力争创成省无违建县。   把绿色文明组合拳用得更好。发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源，建成宁海—象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进，启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率。统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建，弘扬正能量，倡导新风尚，创成省文明县。   （六）尽心尽力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，聚力民生实事，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。  夯实社会保障，让群众更放心。提升社保服务水平，深化医保支付改革，加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%。重视老龄事业，大力发展健康产业，推行医养结合，支持社会运作，建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学，让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系，调控好房地产市场，促进健康有序发展。提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业。  优化公共服务，让群众更舒心。以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划，探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程，启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共体作为重点，推进集团化管理，完善分级诊疗体系，推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院，扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院，使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣，推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化园带动力打造红妆小镇，开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民运动健身模范县为目标，进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。  提升治理水平，让群众更安心。着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系，推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化，深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等违法违规金融活动，将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能，推进“雪亮工程”，整合大数据资源，加强网络综合治理，切实保障公共安全。着眼治理专业化，全面深化平安建设，铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平，更加高效应对各类突发事件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序。   三、务实前进，努力加强政府自身建设  越是急难险重，越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府。  善为民本之策。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究，密切联系群众，主动倾听意见，强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意，政策更加体现公平。提高为民服务水平，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线，把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。   大兴实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论，以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收并蓄的胸怀善借他力，促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，发扬久久为功的“钉钉子”精神，振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件，干一件，成一件。为实干者鼓劲，坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油，为敢闯敢拼者撑腰。  恪守依法之责。积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明，提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序，更加重视法制审核，确保依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。  弘扬清廉之气。深化清廉政府建设，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实抓好“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责。做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范政府项目招投标、公共资源配置。稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度，做到花钱必问效、无效必问责，取消低效无效支出，严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。  各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干，迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【吉林招商】2020年吉林市政府工作报告

  2020年1月7日在吉林市第十六届人民代表大会第五次会议上代市长贺志亮各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，认真落实省委省政府工作部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力落实年初确定的236项重点任务，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计地区生产总值与上年基本持平，规模工业增加值同比增长3%左右，社会消费品零售总额增长4%；地方级财政收入完成97亿元，增速高于全省平均水平2.3个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29680元、14659元，增长4%和5.5%。 （一）稳增长收到实效工业经济平稳运行。深入开展“千人助万企”、市县两级领导帮扶重点企业行动，中油吉化原油加工量达到920万吨，实现历史新高；建龙钢铁80万吨冷轧钢项目建成投产，粗钢产量增长20%；吉恩镍业完成重组，产值增长150%；一汽吉林汽车全面完成混改工作。万丰奥威汽车轮毂单元智慧工厂等42个项目投产见效，博大生化等30户“双停”企业恢复生产。全市新增产值10亿元以上企业5户，规模以上工业企业25户。全省大工业直购电试点企业达到140户，全年直购电交易量增长40%。推动产学研用协同创新，与吉林大学、浙江大学、中科院苏州医工所等高校科研单位合作不断深化，国家高新技术企业发展到129户，科技小巨人企业发展到72户。冰雪产业强劲增长。我市发展“冰雪经济”促进产业转型升级的经验做法，受到国务院第六次大督查通报表扬。高标准编制完成全市冰雪产业发展规划。北山四季越野滑雪场运行良好，成为国家雪上项目训练基地。北大湖度假区洲际酒店等项目竣工运营。高标准承办全国学校冰雪运动工作会议。国家级冰雪特色校达到37所，青少年及市民参与冰雪运动分别达到80万人次和230万人次。举办中国首届国际冰雪摄影大展，承办正和岛新年冰雪论坛等高端活动，万科松花湖度假区被评为全国十佳景区，吉林市“冰雪现象”不断亮相各大主流媒体。2018-2019年雪季，全市接待冰雪游客2930万人次，增长15%，其中，北大湖度假区接待滑雪人次增速、万科松花湖度假区接待滑雪人次总量，均居全国第一。服务业态势良好。启动步行街、商业综合体等夜经济试点，夜晚文化演出、运动健身等文体消费快速兴起。建成东北亚“菜篮子”示范农贸市场，全国首家人工智能家电卖场落户我市，河南街、东市场被列为全省首批商业街区改造试点。打造“盛世中华、国乐江城”艺术季等一批文旅融合典范，开发23个系列四季文旅产品，获评中国避暑旅游样本城市，旅游收入增长17%。全省首个淘宝大学培训中心落户我市，省级电商示范县、示范村镇发展到75个，全市电子商务交易额增长30%。“项目建设年”扎实推进。以“三抓”“三早”“招商季”等活动为载体，深入落实重大项目推进机制，全年开复工5000万元以上项目286项，其中，亿元以上项目212项，10亿元以上项目30项。发挥开发区经济主战场作用，新开工工业项目77项，用地面积6.2平方公里，平均投资强度达到每平方米4370元。全面开展精准招商活动，138个投资3000万元以上招商项目开工建设，招商引资到位资金增长10%。 （二）三大攻坚战取得关键进展持续打好防范化解重大风险攻坚战。采取公开市场发行债券、债务展期等有效方式，多元化解债务风险。严厉打击非法集资行为，着力防范地方法人金融机构重大风险隐患，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。果断应对吉林化纤国有控股权风险，国有控股地位得到巩固。持续实施养老保险扩面征缴专项行动，保费征缴收入45.7亿元，积极向上争取各类资金64.2亿元，切实保障了养老金按时足额发放。全力推进污染防治攻坚战。狠抓中央和省环保督察反馈问题及转办案件整改，“九河一湖”黑臭水体整治全面完成，松花湖近40年的拦网养殖历史彻底终结。推进六水厂8.6公里输水管线建设，完成松花江生活饮用水水源地上移工程。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”攻坚，国省考核断面水体水质总体稳定，城区水源地水质稳定达到Ⅲ类良好以上。加强秸秆禁烧管控，有效整治工业窑炉和“散乱污”企业，县级以上建成区燃煤小锅炉实现清零，环境空气质量优良天数达到301天。开展“绿盾2019”专项行动，完成自然保护区问题整改2998个。违建别墅问题整治整改率达到100%。推进农业面源污染治理，农药包装废弃物回收模式在全省推广，畜禽养殖污染防治两率分别达到75%和90%以上。务实开展精准脱贫攻坚战。强化责任落实，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省反馈问题全部整改到位。聚焦“两不愁三保障”，义务教育和医疗保障政策实现贫困人口全覆盖，完成建档立卡贫困户危房改造344户，解决1359户2479人饮水安全问题。与白山市扶贫协作扎实推进。在全省率先实施“消费扶贫”，持续推进“携手扶贫”“生态扶贫”，新增产业项目67个，20749户贫困户享受光伏项目红利，109个贫困村全部达到出列标准，5440名贫困人口按计划脱贫，为全面建成小康社会打下决定性基础。 （三）乡村振兴扎实推进启动实施“一十百千万”工程，高质量承办全省乡村振兴战略现场推进会议，以中新食品区为核心的国家城乡融合发展试验区获批。乡村产业稳步发展。粮食产量达到111.5亿斤，创近年来最好水平。未发生非洲猪瘟疫情，生猪产能逐步恢复。新晋省级以上龙头企业13户，舒兰大米、桦甸黄牛、黄松甸黑木耳入选中国农业品牌目录。创建大荒地稻香小镇等省级特色产业小镇13个，位列全省第一。舒兰、中新食品区分别获评国家农业绿色发展先行先试试点县和省农业高新技术产业示范区。乡村建设持续加强。打造“永吉—桦甸”乡村振兴引领带，联动建设10个样板片区、103个示范村、1042个提升屯、10355户美丽庭院。全面开展村庄清洁行动，4万座农村改厕任务基本完成，农村垃圾、污水等人居环境问题得到有效治理。完成2625公里农村公路“畅返不畅”整治任务，建设“四好农村路”118公里，磐石被评为“四好农村路”全国示范县。巩固提升3.5万农村居民饮水安全保障水平。376个“大棚房”问题全部整治到位并通过国家验收。乡村活力不断释放。完成农村土地确权登记颁证和国有林场改革等任务，农村土地流转面积达到14万公顷，农民合作社、家庭农场分别发展到6352个和3606个，培育新型职业农民2998人，扶持返乡创业带动就业5.3万人，农村劳动力转移就业60万人。 （四）营商环境持续优化认真贯彻落实《优化营商环境条例》，着力建设最优营商环境。各类市场主体发展到29.4万户，增长8%。提升审批服务效能。全市一体化在线政务服务平台上线运行，1072项政务服务事项实现“一网通办”，80%以上政务服务事项在政务大厅实现“一窗”分类受理。在全省率先设置“全球通”服务窗口，实现公共资源交易全流程电子化。创新市场监管模式。放宽市场准入，开展市场主体全程电子化注册登记，实现“54证合一”，企业开办时间压缩至3天。“双随机、一公开”监管机制全面落实，消费环境指数连续两年排名全省第一。破解企业发展难题。在全省率先启动产融合作服务平台，帮助116家企业融资64.2亿元。探索开展不动产“无还本续贷”抵押登记业务，为企业节省过桥资金4914万元。贯彻企业减负政策，减免税费34亿元，完成清偿民营企业及中小企业账款年度任务。强化公共服务保障。放宽外来人员落户限制，将符合条件的来吉创业人员全部纳入住房租赁补贴范畴，与32个省份25057家异地联网定点医院实现异地即时结算。 （五）改革开放全面深化重点领域改革深入推进。26户市属国有企业公司改制在全省率先启动，31个“三供一业”分离移交改造项目基本完成，供销社“双线运行”改革模式成为全省改革开放40周年经典案例。出台推动开发区项目建设若干意见，开发区企业投资类、核准类项目审批时限分别压缩11%和19%以上。我市被列为全国城市医联体、医保支付方式改革试点城市。对外开放合作持续扩大。积极融入全省“一主、六双”产业空间布局，加快长吉一体化协同发展，35项合作内容积极推动。深化与温州对口合作，组织开展招商引资、商品展洽等活动90余批次，总投资95亿元的6个招商合作项目签约落地。跨境电子商务运营中心投入使用，在第二届进博会上交易额增长32.5%，对外进出口贸易国家和地区达到97个，外贸进出口总额实现73亿元，首次跻身“中国外贸百强城市”。积极参与“一带一路”经济合作，全市直接利用外资增长77.5%。 （六）人民群众获得感、幸福感、安全感得到提升民生实事有力有效落实。城镇新增就业6.8万人，登记失业率控制在3.6%。城市、农村低保连续提标，分别达到每人每月550元和每人每年4000元。城镇困难群众医保缴费纳入财政补助范畴。完成存量“无籍房”不动产登记7.3万户，发放住房租赁补贴7020户。实施老旧小区综合改造17个，1.1万户群众居住环境得到改善。新增新能源公交车300台，施划停车泊位1.4万个，绕城高速向城区籍7座及以下小客车免费开放。我市被确定为全国首批康复辅助器具社区租赁服务试点城市、第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。各项社会事业全面进步。出台城区义务教育学校招生入学暂行办法，“大学区”管理实现全覆盖，高考成绩全省领先。荣获全国基层中医药工作先进单位，计划生育考评、公立医院医患满意度评估均列全省第一，实现全省卫生健康目标管理责任制考核“四连冠”。获批国家公共文化服务体系示范区，东团山等6处历史遗存入选第八批全国重点文物保护单位。高水平举办第四届国际马拉松赛，获评国际田联铜标赛事。民族宗教工作得到加强。双拥共建取得新成效。城市建管水平大幅提升。扎实推进“双城同创”，国家卫生城市创建取得阶段性成果，城市公共文明指数和群众满意度实现“双提升”。完成城建投资130亿元，秀水街、雾凇东路等114项重点城建工程进展顺利。长吉高速吉林至龙嘉机场改扩建项目主线通车。改造供热管网62.7公里，新增燃气管线16.7公里，完成19条次干路、150条支路、200条胡同路面修缮。安全稳定局面持续巩固。贯彻落实“四个最严”要求，食品药品安全监管持续强化。全面落实安全生产责任制，较大及以上事故连续69个月“零发生”，连续40年无重大森林火灾。加大“事要解决”力度，被人民网评为网民留言办理工作机制创新单位，“百姓说事点”做法在全国法治乡村建设会议上交流经验。全面推进“平安江城”建设，刑事案件立案率下降21.6%。圆满完成新中国成立70周年等一系列安保任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，保持了和谐稳定的社会局面。一年来，全市政府系统切实加强自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治素养进一步增强，干部作风进一步转变，行政执行力和公信力进一步提升，主题教育成效正在不断转化为推动振兴发展的生动实践。各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们迎难而上、开拓进取，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市广大干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市全面振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济下行压力明显加大，实体经济困难仍然较多；新旧动能转换步伐不快，转型升级任务依然繁重；民生领域还有不少短板，一些群众关注的热点难点堵点痛点问题还没有从根本上解决；作风建设仍需加强，行政效能还需进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照市委十三届八次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进老工业基地全面振兴全方位振兴。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。做好今年工作，主要把握好以下几点：一是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。这是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。要在学懂弄通做实上下功夫，在指导本地实践上下功夫，在推动不忘初心、牢记使命制度化上下功夫，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动吉林市全面振兴全方位振兴的务实成果。二是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，要紧紧扭住创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不动摇，把注意力集中到解决各种不平衡、不充分问题上，从系统论出发优化经济治理方式，确保新发展理念在我市落地生根、开花结果。三是旗帜鲜明推动高质量发展。中央出台关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，对于我市这样的老工业基地城市意义重大。要牢牢抓住新一轮东北振兴的历史机遇，全面对标对表，精准对接衔接，在改革创新中抢占先机，在推动高质量发展中赢得主动。四是持之以恒推进治理体系和治理能力现代化。要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面推进制度创新和治理能力建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力把制度优势更好转化为治理效能。五是牢牢锁定全面建成小康社会目标不动摇。2020年全面建成小康社会，这是我们党向全国人民作出的庄严承诺。必须以强烈的政治责任感、历史使命感和决战决胜的姿态，抓重点、补短板、强弱项，全力完成各项目标任务，向党和人民交上一份合格答卷。重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦稳定经济增长，保持经济运行在合理区间全力以赴稳投资。发挥项目建设的牵引作用，推动77个已落地的6.2平方公里新开工工业项目尽快投产达效。全年计划实施5000万元以上项目300项，其中，亿元以上项目超过180项，10亿元以上项目超过30项。突出抓好春季“三早”项目集中开工，推动吉化总投资400亿元的转型升级系列项目、建龙钢铁150万吨焦化、吉林炭素搬迁升级等一批重大项目开工建设。持续开展“招商季”行动，以吸引民营投资为重点，精准实施产业链招商、以商招商、委托招商，加快东山商业综合体等一批重点在谈项目签约落地。全市新开工工业项目占地力争达到5平方公里，平均投资强度超过每平方米4000元。牢牢抓住国家支持东北地区高质量发展的重大战略机遇，积极向上争取资金，精准谋划包装一批“十四五”重大项目，加强前期工作，力争更多项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。千方百计促消费。系统推进东市场、河南街等传统商贸街区整体改造升级，创新开发文化娱乐、体育健身等特色夜间消费产品和新兴业态，推动城市夜经济发展繁荣。以争创国家文化和旅游消费试点城市为引领，全面推进文旅体深度融合，大力发展全域游、四季游、乡村游、红色游，加大景区提质扩容力度，打造“吉林味道”，优化产品供给，扩大“雾凇之都、滑雪天堂”“清爽吉林市—22℃松花江之夏”一冬一夏旅游品牌影响力，旅游人数、旅游收入分别增长12%和15%。深入实施“互联网+流通”行动计划，支持吉浙、筑石等电商产业园建设发展，加快构建优享平台等社区服务网络，电子商务交易额增长20%。促进房地产市场平稳健康发展，满足多层次住房消费需求。依托东北亚“菜篮子”农贸市场，构建农产品源头追溯、物流配送、市场供应、质量检测等一体化智能管理体系，打造新型星级智慧农贸市场，满足群众个性化、品质化消费需求。发展壮大跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态，实现进出口稳中提质、利用外资稳定增长。坚持不懈抓运行。以稳工业为重点，加强经济运行分析调度，牢牢掌握工作主动权。持续实施“千人助万企”等行动，及时帮助解决生产经营难题。深入落实减税降费、清理民营企业欠款等政策措施，着力降低企业负担。以服务小微企业为重点，引导银行业金融机构创新线上融资、银税互动等服务模式和产品类型，推进产融合作平台注册企业达到5000户，提供融资支持60亿元以上。鼓励支持有条件的企业上市融资。强化煤电气运等要素协调供应，继续争取省用电补贴和扩大直购电试点范围，完成土地收储150公顷，切实保障重大项目、重点企业建设发展需要。 （二）聚焦产业转型升级，加快建设现代产业体系全力培育打造两个千亿级产业。化工产业：围绕延长产业链、提升价值链、优化供应链、强化安全环保链，推动化工产业向炼化一体化、装置规模化、生产清洁化、产品高端化迈进，全面转型升级。发展壮大基础化学品，开工建设80万吨乙烯、13万吨丙烯腈等项目；做强专业化学品，加快推进浙江乐斯化学绿色农用原药产业园、江苏苏化精细化学品及染料中间体等项目建设；培育特种化学品，支持化工企业与一汽等大型企业开展战略合作，拓展化工产品在汽车、家电、建筑等领域应用；提升高性能材料比重，推进中油吉化年产40万吨ABS专用料、中科聚合聚芳醚酮及下游制品等项目建设，助推化工产业向千亿级规模迈进。冰雪产业：争创国家冰雪经济高质量发展试验区，积极构建完整的冰雪产业体系。实施冰雪提质扩容工程。支持北大湖雪场建设总投资43亿元的8个增容项目，加快联创北大湖四季度假小镇、启迪冰雪世界等项目建设，推动通用机场、高速公路和轨道交通等工程实施。加快冰雪装备产业园区建设，探索联合建立国家冰雪标准创新基地和冰雪装备检验检测中心，吸引国内外战略投资者进驻园区。推动北大湖滑雪度假核心区、冰雪装备产业园纳入吉林自贸试验区范围。实施冰雪品牌提升工程。充分利用各类媒体宣传推广，加大品牌营销力度，办好重大赛事展览节庆活动。全力争创全国冰雪旅游十强城市。推行“冰雪+互联网+流通+服务”模式，全力打造5G智慧冰雪景区。推出一批冰雪文化创意产品。实施备战冬奥助力工程。提升北山四季越野滑雪场服务水平，为国家和各省市专业队训练提供保障。深入实施奥运冠军培育计划，全力迎战全国第十四届冬运会并争创佳绩。实施冰雪运动普及工程。推动冰雪运动进校园、进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭，高水平办好吉林市冬季运动会。支持高校、职业学校冰雪专业建设，建立完善青少年学生冰雪运动竞赛体系，省级以上冰雪运动特色校发展到100所以上，把“带动三亿人参与冰雪运动”的要求落到实处。发展壮大优势产业。加快发展新材料产业。围绕打造中国碳谷，抓好碳纤维研发中心建设，加快原丝和碳丝扩能，大力发展下游制品，积极与风电、汽车、轨道客车企业合作，以大丝束碳纤维的广泛应用促进产业链延伸发展。加快壮大聚酰亚胺、新型金属材料等产业发展规模。大力发展“围钢”经济。促进建龙80万吨冷轧钢等项目达产，推动产品向精品化、高附加值方向发展；依托京华、华明、华信等企业，发展钢铁产业精深加工，打造东北地区钢管集散地。深度开发优势矿产资源。依托产业基础和技术优势，开工建设吉恩镍业6万吨硫酸镍和天池钼业、中泽集团钼深加工等重点项目，加快打造舒兰和永吉钼产业园、磐石石墨产业园、蛟河石材产业园、桦甸钙产业园等一批特色园区，促进矿产资源加工向绿色精深方向发展。大力培育战略新兴产业。加快发展新能源汽车产业。推动一汽吉林汽车恢复生产，启动新能源汽车项目。依托吉林亚融科技、吉林聚能等企业优势，引进锂电池、汽车零部件生产等项目，为新能源汽车做好配套保障。加快发展医药健康产业。以中成药、化学药和生物药生产为主攻方向，重点建设磐石医药健康产业园、经开区化学原料药和医药中间体产业园、高新区高新技术医药园，促进医药产业集聚效应加速形成。加快发展通用航空产业。落实中航工业战略合作框架协议，完成航空产业园规划编制，实施二台子机场改扩建工程，推动无人机产业基地、蛟河机场建设提速，支持航空维修基地快速步入国内领先行列。加快发展环保产业。推进“无废城市”建设，积极谋划生态环保产业园项目，努力构建环保产业集聚发展新格局。 （三）聚焦坚守发展底线，坚决打好打赢三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余1093户2199名贫困人口脱贫任务，同步做好109个贫困村和所有贫困户巩固提升工作，确保“小康路上一个都不能掉队”。注重政策落实。突出解决“两不愁三保障”精准问题，推行住房鉴定和饮水安全监测制度，确保教育、医疗、医保、低保、社保等普惠政策全部落实。注重培育动力。深化包保帮扶，强化教育培训和典型宣传，鼓励发展“四小”项目，让“志智双扶”载体化、有形化，不断增强持续脱贫的内生动力。注重稳定脱贫。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、优化结构，特别是发挥“携手扶贫”作用，推动向企业带动、合作社带动等模式转变，完善收益联结机制，延续项目分红，做到带得准、带得稳。深入开展“消费扶贫”，推动扶贫产品卖得出、卖得好。深化与白山市扶贫协作，促进同步稳定脱贫。注重减贫成效。开展脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户逐人逐项排查整改问题，严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，严格把好退出关，确保脱贫攻坚成果经得住历史和实践的检验。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，压紧压实责任，抓好各级环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天保卫战。制定出台秸秆综合利用政策，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。突出煤烟型污染防治，持续开展“散乱污”企业清理，强化重点行业超低排放改造和挥发性有机物整治，环境空气质量达到考核要求。持续打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，加快搜登站等8个重点乡镇污水处理设施建设，地表水国省考核断面Ⅲ类以上水体比例超过83%。加快亚洲开发银行松花湖生态环境综合治理贷款项目建设，促进松花江流域生态恢复和水质改善。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好青山、黑土地保卫战。深入实施“绿盾”自然保护区强化监督专项行动，加快侵占林地等破坏生态环境问题整改，推动森林资源管护机制全面落实。强化黑土地保护利用，加大农业面源污染治理力度。扎实开展重点行业企业土壤污染状况调查，加快污染地块治理修复。持续打好环境安全保卫战。深化生态环境损害赔偿制度改革，加快环境网格化“智慧监管”平台二期建设，强化对化工等重点行业、沿江沿河等重点区域企业的环境风险管控，推动生态环境质量不断优化。打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解政府债务风险。树立防范化解债务风险全市“一盘棋”思想，打造平台公司“城市运营商”，以发行企业债券、开展债务平滑展期等方式化解到期债务，通过在建工程转固定资产等有效措施，提高市场信用评级，努力降低融资成本。强化政府债务预算管理，严格规范地方政府举债行为。积极争取地方政府新增债券和再融资债券。积极防范化解金融风险。探索建立地方金融长效管理机制，全面落实地方金融企业属地管理责任，深入开展非法集资风险排查，严厉整治非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。积极防范养老金支付风险。严格依法依规扩面征缴，努力实现应保尽保。探索采取国有股权划转等方式，充实社保基金。落实企业职工基本养老保险统收统支省级统筹制度，积极向上争取政策资金支持，确保养老金及时足额发放。 （四）聚焦农业农村发展，深入实施乡村振兴战略优化区域布局。加快农业高质量发展，持续建设“优品区”“高效区”“加工区”“旅游区”，着力构建现代农业“三大板块”新格局。在平原区板块，围绕玉米、水稻等主导产业，重点建设商品粮核心经济带；在山区半山区板块，围绕食用菌、中药材、苗木、黄牛等优势产业，重点建设特色农林畜产品经济带；在城市周边板块，围绕发展设施农业、都市农业，重点建设高效休闲农业经济带。依托“四区”“三带”，推进农村一二三产融合发展，壮大富民产业，进一步拓展农民增收渠道。补齐“三农”短板。优先保障“米袋子”“菜篮子”供给。稳定粮食播种面积，新建高标准农田45万亩，粮食产量保持110亿斤阶段性水平。毫不松懈防控非洲猪瘟，坚持发展规模养殖和带动中小养殖相结合，建设现代生猪养殖体系，支持幸汇棋盘生猪养殖等项目建设，千方百计促进生猪生产恢复。加强基础设施建设，巩固提升5万农村居民饮水安全保障水平，实施“畅返不畅”提等升级工程，建设改造“四好农村路”666公里，增强农村公共服务能力。发放创业担保贷款1.7亿元，建设市级以上农民工等人员返乡创业基地15个。农村劳动力转移就业55万人。建设美丽乡村。高标准编制实用性村庄规划，合理布局农村生产生活空间。依托长吉接合片区国家城乡融合发展试验区、舒兰市省级乡村振兴战略试验区、“永吉—桦甸”引领带等优势，整体打造提升片区建设水平，发挥“百村、千屯、万户”示范带动作用，切实把“一十百千万”工程建设成为民心工程。推进“村屯小树林”工程和“果树进院”行动，绿化村屯295个。完成1.6万户农村厕所改造任务。组织开展村庄清洁行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。 （五）聚焦增强发展动能，全面推进改革开放创新深化重点领域改革。健全完善国资国企监管体系，持续加强企业经营风险和债务风险防控，推动平台公司市场化转型。深化吉林化纤集团“双百企业”试点改革。加快推进国有企业退休人员社会化管理，全面完成移交任务。稳妥推进厂办大集体改革。深入落实开发区改革相关政策措施，鼓励开发区创新发展运营模式。支持中新食品区开展国家级农高区和国家城乡融合发展试验区建设，推进龙潭开发区调区、松花湖生态文化旅游区晋升和相关开发区扩区进程。深化供销合作社综合改革，发展壮大供销集团。抓好农村土地制度改革，规范发展农民合作社和家庭农场，积极稳妥推进农村土地流转。深化农村集体产权制度改革和农村金融综合改革，进一步增强乡村经济发展活力。扩大对外开放合作。持续深化长吉一体化协同发展，紧紧围绕“八同”“三带”建设，率先推动化工、碳纤维等产业与长春融合发展，共同建立协同发展项目库，努力实现互利共赢。以温州为重点深化与浙江省对口合作，进一步健全完善民营经济合作机制，加快推进健康产业、双创平台、绿色化工等领域项目合作，积极引导浙商、温商参与共同开发，助推我市转型升级。支持钢铁、碳纤维等企业通过“一达通”等知名跨境电商平台开拓国际市场。深化东北亚区域间交流交往。与芬兰拉赫蒂市、韩国始兴市等城市建立友好合作关系。加快中新正大生猪屠宰加工、吉宝国际物流园等重大项目建设，把中新合作不断推向深入。推进创新驱动发展。把创新作为引领高质量发展的第一动力，协同推进产业链、创新链、资金链深度融合，加快建设国家创新型城市。强化产学研用有效对接，持续加强五大校城融合细分产业研究中心、六大创新创业基地建设，谋划建立生物诊断试剂等七大产业创新支撑平台。深化与中科院苏州医工所、吉林大学的科技合作，加快碳纤维复合材料等重点项目研发。完善科创云大数据平台功能，力争全年技术合同交易额增长25%以上。加大对企业创新发展的支持力度，在科技金融、孵化服务、研发服务等方面精准施策，全面落实普惠性扶持举措，激发中小企业技术创新活力，高新技术企业发展到150户，为全市产业转型升级提供强大动力。发展壮大县域经济。把县域作为增强发展动能、推动改革开放创新的重要阵地，统筹高质量发展和新型城镇化建设，不断壮大县域发展实力，推动县市争先晋位。坚持产城融合、城乡融合，进一步调整优化县域产业结构，壮大特色经济，培育创新经济，发展绿色经济，形成一批新兴产业集群。 （六）聚焦释放市场活力，着力优化营商环境推动政务环境更高效。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，建立政务服务“好差评”制度。推动实现工程建设项目全流程在线审批，完善“一窗受理、集成服务”工作机制，90%以上的政务服务事项实现“一网通办”。推动市民服务中心尽快投入运行，全力打造功能完善的一站式智慧服务大厅。全面铺开优化营商环境三年行动，建立健全考核评价机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。推动市场环境更有序。持续放宽市场准入，深入落实全国统一的市场准入负面清单制度。推动“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再升级，实现“个转企”150户以上。积极构建以信用为基础的新型监管机制，推进“互联网+监管”，全面把事中事后监管落到实处。全年培育“四上”企业90户，民营经济主营业务收入增长5%左右。推动法治环境更规范。深入推行“双随机、一公开”，认真落实行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量基准制度，严查执法不严、执法不公、随意性执法、选择性执法现象。加强知识产权保护，实施“铁拳”“蓝天”“剑网”专项行动，切实维护企业和群众合法权益。整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，建设公共法律服务中心，为企业和群众提供普惠公共法律服务。 （七）聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉大力发展社会事业。坚持教育优先发展。以促进教育公平、提高教学质量为核心，加快教育治理体系现代化进程。实施集团化办学模式改革，以热点学校带动普通学校共同发展。加大校际、城乡教师交流力度，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快义务教育城乡一体化发展。稳步提高高中教育质量。启动职教集团升级计划，推进吉林通用航空职业技术学院筹建和吉林电子信息学院扩建。依法规范民办教育，有效整治校外培训机构。推进健康吉林建设。完善医疗卫生行业综合监管制度，健全多元化综合监管体系。完备医疗基础设施，实施中医药传承创新工程等总投资超10亿元的8个重点项目。持续深化医药卫生体制改革，深入推进国家城市医联体改革试点工作，创新现代医院管理制度。加强乡村两级医疗机构建设，不断提高农村医疗保障水平。加快发展文体事业。充分发挥“中国历史文化名城”品牌优势，推进国家公共文化服务体系示范区建设，实现公共文化服务标准化全覆盖。加强文物保护，开放市非物质文化遗产展示馆。创作交响组歌《松花江水从长白来》等原创精品，扩大“吉歌”品牌影响力。高质量办好第五届国际马拉松、国乐江城艺术季等大型赛事活动，进一步提升城市发展软实力。扎实做好民族宗教工作。加强国防教育和后备力量建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。着力提升城市功能品质。坚持城市规划、建设、管理“三位一体”，以“双城同创”为统领，着力补齐城市发展短板。高起点规划城市。推进“十四五”规划和新一轮国土空间规划编制，促进“多规合一”，强化与全省发展规划、各类专项规划有效衔接，明晰城市发展方向，厘清保护和开发边界，切实发挥规划的引领管控作用。高标准建设城市。加快白山大桥、西部快速路建设，年底前实现主体完工。贯通秀水街与迎宾大路连接线。长吉高速桦皮厂连接线、长吉南线一期工程吉林至中新食品区全线通车，启动长吉南线二期工程和水上巴士项目。加快铁路枢纽吉林西环线征收进度。推进六水厂建设，新建燃气管线12公里，改造老旧供热管网47公里。坚持“共同缔造”理念，实施老旧小区宜居综合改造28个，切实改善2万户群众的居住环境。统筹布局5G网络通信基础设施，加快数字城市建设步伐。高水平管理城市。推进市域社会治理现代化，深度融合“雪亮工程”，提升城市管理指挥平台功能，加强违法建筑、野广告、餐饮油烟、露天市场等难点问题整治，全部取缔建成区旱厕；推进社区减负增效，开展社区品牌创建活动，构建共建共治共享社会治理新格局。持续巩固安全稳定局面。牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，开展重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，切实保障食品药品安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查调处，扎实推进信访积案化解攻坚。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，持续推进平安江城建设，打造全省最安全地区。坚持尽力而为、量力而行，突出办好八方面30件民生实事：促进充分及时就业。突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，城镇新增就业6万人，保持零就业家庭动态清零。兜牢民生保障底线。农村低保标准提高到每人每年4140元，城市、农村特困标准分别提高到每人每月715元和433元。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人，按照不低于低保标准50%的比例增发补助金。改善养老服务质量。提高退休人员基本养老金待遇水平。深入推进养老院服务质量提升专项行动，落实国家第四批居家和社区养老服务改革试点任务，鼓励社会力量参与社区居家养老服务，打造群众住得起、住得好的养老机构。破解入学入托难题。优化教育资源配置，完善招生入学办法，缓解城区学位紧张状况，着力解决江南区域教育资源短缺等历史遗留问题。推进城镇小区配套幼儿园治理，编制幼儿园布局专项规划，选址重建市幼儿园，公办园、普惠园在园幼儿占比分别达到50%和80%。完善健康服务体系。抓好医保支付方式改革试点，整合城乡居民基本医保制度，均衡城乡居民保障待遇。对特困救助人员、城乡低保户、城乡孤儿，实施市属三甲医院大型设备检查费减免70%政策。免费向3万名在校中小学生提供视力筛查服务。驻吉部队、吉林市籍官兵及家属在中西医结合医院就医免除挂号费，减免大型设备检查费、健康体检费30%。落实全民健身计划。建设“滨江休闲健身智能步道”，为街道社区、乡镇村屯配置健身器材50处，组织全民健身赛事活动100项次以上。提升安居保障水平。全部解决3341户棚改逾期未安置问题，发放住房租赁补贴6800户，完成剩余“无籍房”不动产登记任务，推进物业企业信用等级评定体系全覆盖。改善交通出行环境。实施班线客运公交化改造，开通吉林市区至永吉县城公交线路，开设“定制公交进校园”线路4条，新增新能源公交车100辆以上。集中治理30条市区道路。强化静态交通管理，施划停车泊位8000个，着力解决停车难问题。各位代表，时代呼唤担当，使命引领作为。我们要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策、省委省政府决策部署落地生根见效。我们要把法治建设贯穿政府工作全过程，构建完备的制度体系，严格落实《吉林省重大行政决策程序规定》，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察和司法、舆论、社会监督，不断提升政府工作制度化法治化水平。我们要把作风建设作为推进各项工作的重要保障，践行使命宗旨，大兴真抓实干之风，直面问题、敢于担当，承诺的事情必须兑现，确定的工作必须完成，以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫，把工作落实落细落到位。我们要把党风廉政建设作为长期任务，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，加大审计监督、政务公开力度，加强廉政风险防控，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们正处在千帆竞发、百舸争流的新时代，推动吉林市全面振兴全方位振兴责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、保持定力、坚定信心、真抓实干，共同创造吉林市更加美好的明天！

  2025-07-08

• 【黄骅市招商】2020年黄骅市政府工作报告

  2020年1月9日在黄骅市第八届人民代表大会第四次会议上黄骅市人民政府市长宋忠秋各位代表：现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是决胜全面建成小康社会征程中至关重要的一年，又是我们面临多重压力和挑战叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下围绕贯彻落实中央、省、市重要决策部署，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，埋头苦干，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长7.5%;全部财政收入完成41亿元、一般公共预算收入完成20.7亿元，分别增长8.4%和10%;固定资产投资增长6.9%;规上工业增加值增长6%;实际利用外资4428万美元，同比增长23.5%，创历史新高;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。一年来，我们坚定不移上项目、壮园区、强产业，发展后劲进一步增强项目建设持续加力。坚持项目为纲，共谋划建设亿元以上项目130个，总投资990亿元。北交大轨道交通实验基地、京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点，项目数量和总投资位居沧州市前列。五鑫花园、德富皮革等21个项目实现竣工，恒大养生谷、交大思诺等38个项目开工建设，正邦、德力思科等22个项目加快建设，龙创新能源汽车产业园17个项目即将开工。北汽新能源黄骅基地下线整车1.9万辆，交付北京出租车市场6000余辆。实施了总投资49亿元的鑫海五期、信诺立兴技改项目，化工产业逐步向产业链高端迈进。项目建设呈现总体向好态势，为经济增长奠定了坚实基础。园区基础设施不断完善。围绕提升省级开发区承载能力，大力实施基础设施PPP项目，京津装备制造转移园道路工程竣工投用，雨污分流即将完工。龙创新能源汽车产业园完成填方，园区道路建成通车。开发区污水处理厂扩容顺利推进，完成高压电网迁改，为后续项目落地拓展空间。开发区入选国家级中小企业创业创新特色载体名单，获批5000万元资金支持。吕桥工业园污水处理厂投入运营，一批提档升级项目在建或投产。共享临港经济技术开发区资源，南排河工业园完成总规，羊二庄工业园经七路、纬三路延伸工程加快推进。官庄工业园实现“五通一平”，白庄、齐家务园区进一步提质增效。产业转型升级步伐加快。以实施“六个一”工程为抓手，推动汽车及零部件、模具、五金等特色产业高质量发展。设立了总额度2000万元的汽车及零部件产业提升基金，重点支持新能源汽车、专用车及上下游企业技术提升和设备研发。成立模具制造产业技术研究院，举办了中国·黄骅模具展览会暨第五届京津冀模具行业高峰论坛，有效扩大了模具产业对外影响力。总投资20亿元的白庄表面处理项目签约，将进一步提升五金行业发展水平。鼓励企业在多层次资本市场上市，新林坡实现石交所挂牌，信诺立兴、沧港铁路主板上市取得实质性进展。招商引资力度加大。优化投资促进工作机制，全面落实招商引资优惠政策，着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目。对接京津地区，全年洽谈项目30余个，引进了北京畅速物流、净海水处理设备、联合涂层等10个京津转移项目，积极洽谈军民融合无人机测试项目，北汽鹏龙作为全国首个大型动力电池梯次利用项目落户我市，协同发展取得新成效。对接长三角地区，成功举办浙江金华招商推介会，与浙江群邦、金华威科等4家企业达成合作意向，洽谈推进乐迈石晶地板等一批战略新兴项目。对接珠三角地区，总投资10亿元的正威新材料生产基地项目积极推进。赴韩国、越南开展了富有成效的招商推介活动，与韩国永川市达成建立友好城市的框架协议。一年来，我们坚定不移抓创新、提质量、优服务，发展质效进一步提升科技创新扎实推进。培育创新主体，全年新增高新技术企业17家、科技型中小企业104家，5家企业成功申报省“专精特新”中小企业，2家企业获批省级农业科技小巨人企业。建设创新平台，新增省市技术创新中心4家，省级重点实验室1家，沧州市级工业设计中心2家，成立鑫海水产省级技术研究院和国际科技合作基地，水产养殖技术日趋成熟。推动产学研融合，北交大轨道交通实验基地首批科研团队即将入驻，自主创新研发能力不断增强。建立博盛创新创业实训基地，校企交流合作迈出新步伐。我市成为沧州市唯一拥有技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室三类科技平台的县市。质量基础不断夯实。坚持规划引领，编制了《黄骅市质量发展规划》，明确质量提升发展方向。深入实施标准化战略，制修订企业标准93项，制定南美白对虾、冬枣树苗沧州市地方标准，为水产养殖、冬枣种植提供技术规范。坚持品牌化道路，推动“十月红”争创中国驰名商标，黄骅旱碱麦和梭子蟹争创地理标志产品。帝鉴面花、海藻碘盐等产品荣获中国绿色食品博览会金奖。推进食品质量安全提升，信誉楼、信源商厦和骅西幼儿园获得省级放心肉菜示范超市和校园食品安全标准食堂称号。开展了服务行业公众满意度和市民生活质量满意度调查，落实质量提升培训计划，培育更多“黄骅工匠”，高殿华和韩宝菊凭借面花模子和手工剪纸专长入选全国乡村能工巧匠目录。营商环境持续优化。以“三深化三提升”活动为抓手，持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，实现131项事项“最多跑一次”，16项事项审批“不见面”，“N+n+1”协同办理机制初步成型，企业开办时间压减至3天以内，新增各类市场主体6780家。持续加大民营经济扶持力度，开通“企业家直通车”，政企对接渠道更加通畅。创新建立“金融超市”，为近千家企业提供贷款16亿元，有效破解融资难题。不折不扣落实减税降费政策，减免企业所得税3600余万元，3家企业入选省民营企业百强，6家企业被评为省千家领军企业。我市民营经济考核成绩位居沧州第一。一年来，我们坚定不移建新城、推棚改、强管理，城市品位进一步提升新城建设迈出新步伐。着眼“一港双城三带四区”发展格局，全面发力新城核心区建设，推动城市扩容提质。大力开展“双清”攻坚行动，上下同欲，啃下多处影响核心区建设的“硬骨头”，北海路、华东街“断头路”彻底打通，取得了历史性突破，为核心区整体建设扫清了障碍。加快推进重点工程，四馆一中心主体封顶，新市医院主体正在紧张施工。大力发展总部经济，壮大商贸服务业，金宝城市广场完成招商，同相广场、鹏晟大厦、碧桂园商业综合体、信誉楼新海路店开工建设。地坤湖公园建成开放，“两馆一场”、人防工程、质量学校等项目稳步推进。新城核心区呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面。棚户区改造有力有序。坚持“成熟一片、启动一片”原则，统筹推进13个片区征收和回迁安置工程。马庄南、泰丰西回迁安置社区开工建设，物资小区、天祥楼、一建片区完成土地出让，后街清真寺、糖酒片区正在进行房屋拆除，马庄北、关帝庙、后街邮政等片区稳步推进，群众居住条件和城区环境加快改善。城市管理再上新水平。对照全国文明城市创建标准，逐项弥补短板和薄弱环节，在全省文明城市年度测评中再获县级市第一。建华大街北伸等市政道路建成通车，翻修城市道路10万平米，市民出行更加便捷。实施城区智能景观亮化工程，南海公园、西湖公园火树银花，成为市民休闲“打卡”新景点。加快城区集中供热提质扩面，新增供热面积210万平米，总面积达到780万平米。推进城乡垃圾无害化处理，生活垃圾焚烧发电项目开工建设。完成渣土车智慧平台建设，实现规范化运行。实施排水管网清淤和泵站建设，保障城区安全度汛。大力开展马路市场、交通秩序等专项整治，拆除有碍观瞻的广告牌匾12万平米，市容环境更加整洁。加强社区建设，3个锅炉房“变废为宝”改造为标准化居委会，雅居社区在全国社区工作大讲堂上介绍经验，获得河北省“示范妇女之家”擂台赛第一名。大数据中心办理群众反映问题近万件，完成网格员选配，城市管理更加精细。一年来，我们坚定不移盯目标、抓整改、强治理，生态文明建设成效进一步显现坚持问题导向和目标导向，全力以赴抓好上级环保督察反馈问题整改，统筹大气、水污染治理和生态修复，带动生态环境整体持续好转。在大气污染防治上，推进监管常态化，持续开展秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车尾气治理、油品管控等专项行动，积极做好重污染天气应对，保持“散乱污”企业动态清零。全年空气质量综合指数5.51，同比下降1.96%，PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降1.85%，平均优良天数比率61%，高于考核目标3.5个百分点，空气质量持续改善。攻坚克难、全力以赴推进农村“双代”工程，完成电代煤改造3800余户、气代煤改造11000余户。加大洁净型煤推广和散煤治理力度，经过逐村逐户深入摸排，完成型煤确户5.6万户，排查劣质散煤6000余吨，全部配送、置换到位，确保了农村群众清洁过冬、温暖过冬。在水环境治理上，统筹抓好“四大板块”，坚持重点河流监测治理常态化，国考断面水质均值全部达标。加强城区黑臭水体治理，新建分布式污水处理设施6处，滕庄子污水处理厂建成投用，黄骅镇污水处理厂试运行，城区污水处理厂即将开工建设，城区水环境明显改善，正在实现从治标到治本的根本转变。坚持“一村一策”，加强农村污水收集治理，86个村生活污水得到有效治理或管控。开展近岸海域污染治理，南排河16座分布式污水处理设施投入使用，建成生态厕所113座，完成56家育苗企业尾水沉淀池改造，渤海综合治理成效明显。在生态修复上，积极推进造林增绿工程，完成绿化造林2万亩。东常庄、小堤柳、西聚馆获国家级森林乡村称号。实施城区、农村水生态修复工程，对东风干渠、沧海路南沟、城西排支等水体进行治理，完成200余个农村生态坑塘治理。投资1.5亿元，实施了总长114公里的五条重点河流系统性、全流域综合治理工程，老黄南排干、新黄南排干、新石碑河治理已完工。做好海岸带保护修复，加快推进古贝壳堤省级自然保护区建设。加大土地和海洋矿产执法力度，有效遏制违法建设行为。规范地热资源管理，封停违规地热井93眼。一年来，我们坚定不移强农业、美农村、惠农民，乡村振兴战略进一步深化现代农业得以巩固提升。推进现代农业园区省、市、县三级联创，羊二庄畜牧园区获评省级园区，常郭泊庄万亩农业园特色进一步彰显。壮大龙头企业，正邦一期、新希望六和一期竣工投产，温氏肉鸡项目顺利推进，农业产业化龙头企业达26家。深入挖掘特色农产品，“黄骅旱碱麦”得到胡春华副总理充分肯定。加强京津冀特色优势农产品产销对接，举办了“黄骅旱碱麦”北京推介会，旱碱麦产品在北京多家大型商超上架，成功打入北京中高端市场，品牌效应正在形成。黄骅面花和冬枣上榜全国乡村特色产品目录。注重把好农产品质量关，积极创建省级农产品质量安全监管示范县，黄骅冬枣质量追溯系统试运行。成功举办沧州市2019年“中国农民丰收节”暨黄骅冬枣节，被农业农村部选为“全国70地庆丰收全媒体直播活动”地之一，河北省仅有2地入选。组织参加沧州市第二届农业招商推介会，取得丰硕成果。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村清产核资。加快土地流转，新增流转面积6.4万亩，积极培育新型经营主体，家庭农场达到140家。农村基础设施更加完善。巩固“四好农村路”创建成果，新改建和维修农村公路100余公里、农村危桥13座。坚持建管并重，完成农村公路养护16.5万平米。205国道黄骅北段加快推进，在渤海新区的统一领导下，全力配合推进津汕黄骅北互通、国道337、228、沿海高速歧口互通等重点工程。持续加大电网建设力度，新建改造10千伏线路36.7公里，进一步保障农村用电安全。推进歧口渔港、廖家洼渔港和徐家堡渔港升级改造工程，渔业基础设施进一步完善。完成旧城镇、常郭镇土地整理项目，新增耕地面积400余公顷。农村人居环境持续改善。围绕提升农民生产生活条件，瞄准省农村人居环境整治全域示范县目标，开展农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升等十个专项行动。全年完成改厕1.5万座，清理生活垃圾38万方，创建美丽庭院5.2万户，16个村被评为省级卫生村，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村环境面貌持续改善。实施3个乡镇农村水源置换项目，覆盖43个村、9万群众的一期工程部分村庄实现通水，广大农民群众告别苦咸水，喝上甘甜的长江水，具有改写历史的里程碑意义。严格落实河湖长制，强力开展河湖清理行动，上级交办的126处违建全部拆除，河长制考核排名沧州市第一。一年来，我们坚定不移惠民生、促和谐、保稳定，群众获得感幸福感进一步增强以重大民生实事为抓手，全力推进惠民措施和民生项目落地见效，持续提升人民群众生活水平，保持社会大局安全稳定。脱贫攻坚成效显著。认真抓好国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改，开展“十查”专项行动，聚焦“两不愁三保障”，全面落实教育、医疗等政策，补齐住房和饮水安全短板。突出就业扶贫，积极开发公益岗位，200余名贫困劳动力实现稳定就业。增强产业带动能力，投资1500万元，通过光伏扶贫、产业入股，有力保障贫困户稳定脱贫。建立防贫保险保障机制，开展“百企帮百户”行动，有效防止边脱贫边返贫。全年实现脱贫524户、1267人。顺利通过2018年度省扶贫成效考核，综合评价进入“好”的等次。民生保障更加完善。坚持就业优先，新增城镇就业6500人，城镇登记失业率2.17%，创历史新低。新林坡创业孵化基地获评省级基地。完善城乡社会保障体系，各类社会保险实现扩面1万余人。简化异地就医转诊程序，推动京津大型医疗机构逐步纳入医保范围，我市群众能够更公平地享受京津优质医疗资源和服务。完成城乡低保提标扩面，实行分档救助。设立关爱退役军人基金，积极做好特殊群体救助帮扶，民政事业服务中心被评为省三星级养老服务机构。民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。加快养老事业发展，康乐源养老公寓投入运营，被授予河北省老年事业发展养老示范基地，祥瑞颐养院项目即将开工。建成3个社区日间照料中心和2个精品农村幸福院。深化殡葬改革，全面落实免费火化普惠制政策，流芳园公墓一期完成建设。社会事业加快发展。努力办好人民满意的教育，提升办学质量，高考成绩实现九连升。狠抓重点教育项目，开发区小学、沈庄小学、杨庄小学建成投用，第六中学、二中重建、四中扩建、天健湖小学等实现竣工，三中实验楼、马庄子小学等加快建设。“健康黄骅·品质医疗”行动全面推开，探索推行“双向控费”，家庭医生签约服务进一步完善，4座健康管理广场、4个防治中心建成投用，宣教“六进”有效提高了群众健康素养。国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进县通过验收。成功举办“第三届京津冀健康城市高峰论坛”。加强基层卫生健康服务能力建设，常郭卫生院完成主体，卫健乡村一体化试点工作顺利完成，得到省卫健委表扬，进一步将基层卫生健康网底织密织牢。加快广电网络事业发展，推进融媒体建设，荣获中国传媒大学融媒体创新奖。精神文明建设不断深入。组织庆祝新中国成立70周年系列活动，原创快闪视频《我和我的祖国》登上“学习强国”平台，新春文化灯展连续两年被央视主流媒体报道。围绕创建全国文明城市，开展系列志愿服务活动，发布清脏治乱、文明交通、访千楼万家等志愿服务项目20余个，参与人次突破10万。扎实推进新时代公民道德建设，培树各级道德模范83人。完善基层工会组织建设，推动规范化管理。组织文体活动20余项，惠民演出40余场，成立黄骅首家老年大学，市民文化生活丰富多彩。出版首部《黄骅市地名志》。举办了“榜样的力量暨大美黄骅”影像展。深入挖掘历史文化资源，海丰镇遗址博物馆建成开馆，郛堤城遗址成为第八批全国重点文物保护单位。民族团结不断增强，我市荣获河北省民族团结进步创建示范区。社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件63起，有力震慑了违法犯罪。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，圆满完成70周年国庆等重要节点安保任务，群众安全感显著提升。坚持市领导接访、约访、下访和包联制度，房地产办证、小区管理等一批重点领域信访问题得到有效化解。完善专家查隐患机制，常态化开展隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势保持总体稳定。做好防灾减灾工作，有力有效应对台风“利奇马”和风暴潮灾害，确保了无一人伤亡，无一间房屋倒塌。民兵训练基地实现开工，结束了我市没有民兵训练基地的历史。加强食品药品安全监管，筑牢食品药品安全防线。积极防控政府债务风险，强化金融风险隐患排查，有效提升防范化解金融财政风险能力。在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进各项工作提质增效。积极推行电视问政，有效解决群众关心关注的热点难点问题。依法加强审计监督，对预算执行、政府投资和领导干部经济责任实行审计全覆盖。严格财政投资项目预决算评审，审减资金3.2亿元，审减率达13%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议90件、政协提案103件，满意率达到100%。加大普法宣传力度，新媒体普法全国领先，被评为全国“七五”普法中期先进市。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把纠正“四风”落细落实，推进全面从严治党向纵深发展。加大重点领域监管力度，有效发挥震慑作用。各位代表，事非经过不知难。过去一年，面对繁重的发展任务和诸多困难、压力，我们敢于正视，不畏不惧，全市上下勠力同心，迎难而上，扎实苦干，成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于市委总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，得益于广大干部团结一心、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济运行质量不高。非税占比偏高的状况没有明显好转，个别经济指标增速偏低，高新技术企业、绿色产业对GDP拉动作用不够明显。二是生态环境治理任重道远。大气污染防治、水污染治理依然面临严峻形势。三是城市建设和民生还有不少短板。城市道路、管网等基础设施不够完善，教育、医疗、文化体育等民生事业发展与人民期待还有一定差距。四是一些历史遗留问题尚未彻底解决，部分信访群体还比较活跃。五是有些干部精神状态和工作作风与新形势新任务要求还有一定差距。面对这些困难和问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，将坚定不移采取有力有效措施尽快改变和解决。 二、2020年总体要求、发展目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的特殊年份。我们肩负的改革发展任务依然艰巨，各类风险挑战和工作压力依然很大。我们必须始终保持昂扬向上的精神状态，鼓足事不避难的勇气，激发能打善战的斗志，抢抓机遇，奋发作为，把握工作主动权，争当沿海高质量发展排头兵。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，围绕省委“三六八九”工作思路和沧州市委“打造河海相济、动能强劲的重要增长极”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抢抓机遇、发挥优势，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代建设沿海强市、品质黄骅新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，其他指标完成上级下达任务。设定上述目标，综合考虑了外部发展环境、我市发展形势和省、市对我们提出的率先发展要求，统筹了总量增长和结构优化，与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好全年各项工作，必须认真落实省委、省政府办公厅《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》和沧州市委、市政府《关于加快沿海经济带建设推进沧州高质量发展的意见》文件要求，按照市委七届七次全会确定的思路，推动港产城融合发展，全力打造沿海经济带重要增长极，重点抓好六方面工作。 （一）着力打好园区项目建设攻坚战，不断夯实县域经济发展基础提升园区承载能力。依托开发区基础设施建设PPP项目,全面开展雨污分流及道路工程，加快污水处理厂扩容工程，确保年内投入使用。启动白庄工业园污水处理厂建设，确保表面处理项目开工，助推园区和五金产业提档升级。推进羊三木工业园道路配套工程。完成常郭王桥工业园供水和污水配套管网。加快羊二庄工业园经七路延伸工程，确保镇区污水处理厂开工建设。南排河工业园实现“五通一平”。抓好齐家务、官庄、吕桥、滕庄子等园区配套设施建设，不断提升园区承载力和吸引力。全力攻坚项目建设。项目是高质量发展的基础，是解决一切问题的金钥匙。市委、市政府确定今年为“项目建设攻坚年”，持续叫响以项目为纲的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干。坚持一二三产一起抓，探索建立项目管理系统，保障项目快签快批、快落快投。年内要确保北汽鹏龙电池梯次利用项目、中国供销国际农贸产业园、北京畅速物流等25个重点项目开工，京津装备制造转移园、交大思诺等25个项目竣工或部分投产，力争12个以上项目列入省市重点，为经济社会持续发展积蓄力量。建立技改项目库，抓好信诺立兴、聚金五金等重点技改项目，培育更多经济增长点。加大招商引资力度。推进投资促进体制改革，整合招商信息、园区建设、项目服务等资源，有效充实全市招商力量，构建上下贯通、协调联动、高效推进的大招商格局。深化商协会招商、产业链招商、委托招商、以商招商等模式，大力引进战略新兴产业项目，主导产业补链、延链项目，力争引进超亿元项目60个以上。加快正威新材料、乐迈石晶地板等大项目、好项目落地，力争年内开工建设。创新引资思路，拓宽引资渠道，重点做好国华风电、和信海纳川等项目外资引进工作。深化跟进赴韩国和越南等地招商推介成果，完成与韩国永川市友好城市合作协议签订工作。 （二）着力打好品质黄骅建设攻坚战，全力冲刺全国文明城市创建加快黄骅新城建设。牢固树立渤海新区“一盘棋”思想，按照“一港双城三带四区”发展格局，唱好新时代“双城记”。突出规划引领。科学编制国土空间总体规划，适时启动专项规划及控规的修编调整，实现控详规滚动更新。全面推进核心区建设，做好与起步区全方位对接。加快重点工程进度，确保新市医院年内完成主体，打造省优质工程。四馆一中心实现开馆运营，人防工程、质量学校年内完成主体，确保核心区见成效、出形象，带动整个黄骅新城建设。加快棚改步伐。推进棚改攻坚三年计划，坚持统筹推进、加快进程，确保马庄家苑和学府家园年内主体封顶，物资小区、一建、天祥楼、后街清真寺、糖酒公司片区回迁工程开工建设，加快推进东十街、邮政、汽车城等片区征收，加速老自来水、西水库等片区工作进程，力争取得实质性进展。完善市政配套设施。完成吉祥天著西支路建设，推动信誉大街、昌骅大街北伸尽早开工，完善城区路网。实施迎宾大街提升改造，启动神华大街北伸、建华大街南伸、和平大街南伸工程，畅通城区南北通道。加快城区雨污分流，实施海华大街、昌骅大街、迎宾大街及平港渠雨污管网建设。实施黄北排干、第一大街绿化工程。推进生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内完成一期主体工程。提升城市管理水平。巩固国家卫生城、国家园林城创建成果，确保通过复验。对标全国文明城市创建标准，持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治。完成“智慧交通”管理系统建设，提高监管科技化水平。坚持疏堵结合，取缔马路市场，建设规范海鲜城大棚、方庄佳苑南等临时疏导市场。试点开展生活垃圾分类。完善大数据中心功能，加强网格化管理，提升社区治理水平，推进城市管理服务精细化、高效化，推动城市秩序更加规范、市民素质显著提升。推进产城融合发展。加强校企和科研院所对接合作，积极引进创新创业基地、院士工作站和高层次科研团队，力争北交大轨道交通实验基地入驻科研团队10个以上，适时启动二期工程。积极发展总部经济，着力培育新型高端业态，确保鹏晟大厦、同相广场、金融大厦主体封顶，鑫大地、广信、金承、乾域、汇融等企业总部开工建设。做大做强现代服务业，完成信誉楼新海路店主体工程。扶持企业在多层次资本市场上市，力争沧港铁路主板上市成功，信诺立兴上市取得突破性进展。 （三）着力打好发展质量效益提升攻坚战，扎实推进质量强市创建提升经济运行质量。逐项对照县域经济高质量发展考核指标体系，补齐短板和薄弱环节，树立高质量发展导向。紧盯全年主要经济指标，加强统筹协调，高度关注工业运行，确保经济指标持续平稳。开展综合治税，突出抓好土地增值税、房产税等重点税种征管，优化财税结构。大力扶持民营企业，严格落实减税降费政策，发展实体经济，培育壮大更多高效益、高质量企业。加大名优企业培育力度，争创更多国家级、省级名优品牌和商标。支持企业采用国际标准和国外先进标准，参与国家、行业和省级地方标准的制修订，提高产品市场占有率和竞争力。提升科技创新水平。围绕创新型城市建设试点要求，向创新要生产力、要竞争力。加强创新主体培育，力争全年新增高新技术企业6家，科技型中小企业70家，企业技术中心等各类创新平台3家以上，吸引京津优质科研成果来我市孵化转化。举办京津冀模具产业技术高峰论坛、模具行业大赛，汇聚高端创新资源，推动模具产业优化升级。加强人才培养，发挥好质量学校作用，落实“5511+N”培训工程。积极引进高层次人才、专业技术拔尖人才，为产业高质量发展提供人才支撑。提升服务质量。持续优化营商环境，高质量抓好“放管服”改革，进一步减少办事环节，推行并联审批、容缺审批。建设政务服务自助大厅，最大程度提升企业和群众办事便捷度。力争将企业开办时间压减至2天以内，激发市场主体活力。通过政银企对接、“金融超市”等方式，拓宽融资渠道，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，继续完善“企业家直通车”制度，建立通畅高效的沟通协调机制，及时了解民营企业诉求，定期会商破解。 （四）着力打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村高质量发展加快农业产业化步伐。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一二三产融合，努力实现由增产导向向提质导向转变。做深做实旱碱麦品牌，研究制定种植标准，加强品牌保护，打击商标攀附、仿冒搭车行为。争创国家级农产品质量安全县。促进现代农业园区发展，争创精品园区2个。积极发展富民乡村产业，力促新希望六和二期、温氏肉鸡养殖项目开工建设，多渠道促进农民持续增收。深化农村综合改革，完成农村产权交易服务中心建设，培育壮大集体经济。加快农业规模化、集约化经营步伐，力争新增土地流转面积1万亩，新增经营主体20家。着力提升农村人居环境。巩固省农村人居环境整治示范县前期成果，统筹抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，做好粪污处理试点工作，理顺县乡两级环境整治管理体制，建立健全长效机制，实现村庄整洁常态化、标准化。持续抓好河湖清理，加大违法占地整治力度。扎实推进三区同建，把握建设节奏，重点推进李子札、聚馆、歧口等6个试点。坚持实事求是、因地制宜，着力开展旧城孙郭庄、羊二庄西段庄“空心村”治理工程。推进滕庄子、齐家务撤乡设镇。不断完善农村基础设施。确保205国道黄骅北段竣工通车，南段完成前期工作，全力配合推进国道228、337、省道330、沿海高速歧口互通及连接线工程。提升农村路桥建管水平，修建养护农村公路百公里以上，新改建农村危桥9座。完成老石碑河、捷地减河治理工程。推进城乡基础设施互联互通，继续实施农村生活用水置换和供水管网改造，力争覆盖5个乡镇、114个村的一期、二期工程全部通水，新开工黄骅镇、旧城镇15个村水源置换。加快第二水厂建设，实施老水厂改造，力争早日实现城乡供水一体化全覆盖。开展农村电网改造提升，提高群众用电可靠性和满意度。 （五）着力打好“三大攻坚战”，确保上级重大决策部署取得新的更大成效坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓，全力做好脱贫攻坚收官。巩固拓展“两不愁三保障”成果，查漏补缺，对标整改。突出产业、就业、科技、消费扶贫，完善产业利益联结机制，建设分布式光伏电站，积极开发扶贫专岗，促进贫困人口稳定增收。完成新一轮低保提标，织牢兜底保障网。严把贫困人口退出关，确保剩余贫困人口按时间节点全部脱贫，国考省考保持“好”的等次。加强对贫困边缘群体日常监测和帮扶救助，建好因病、因灾、因学三条预警线，落实好防贫保险，着力构建脱贫防贫长效机制。全面打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。对上级环保督察反馈问题逐条逐项开展“回头看”，举一反三，确保整改到位，完善长效机制，坚决杜绝反弹。在大气污染防治上，持续开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、扬尘、机动车、涉气企业治理等专项行动，做好重污染天气应对。坚持提早谋划、合理安排，抓好冬季清洁取暖，积极稳妥推进清洁能源替代和散煤治理,推动空气质量持续改善。在水污染治理上，围绕实施渤海综合治理，持续抓好重点河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。实施重点河流系统治理，完成跨县界断面水质自动监测站建设，确保考核断面水质持续稳定达标。抓好近岸海域治理，完成养殖尾水处理设施提标改造，实施34家畜禽养殖粪污处理设施配建，防控渔港船舶污染，消除影响近岸海域水质的各项不利因素。坚持因地制宜，探索农村生活污水收集治理模式，高质量完成治理管控任务目标。实施城区污水处理厂及配套管网建设，确保城区水环境显著改善。持续打好防范化解重大风险攻坚战。围绕建设平安和谐黄骅，加快推进社会治理现代化。深入开展“打非治违”，抓好安全隐患排查整治，确保不发生重大安全事故。推动扫黑除恶向长治长效转换，实现黑恶积案清零。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，营造良好治安环境。积极化解信访积案，对重点案件一月一清。加强舆情监测预警，提高互联网综合治理水平。完成食品检验中心升级改造和微生物实验室建设，打造20家餐饮服务、药品零售示范店，守住食品药品安全底线。稳妥化解存量债务，强化金融风险隐患排查，确保不发生系统性区域性金融风险。 （六）着力打好民生事业和民心工程攻坚战，持续增进人民福祉大力发展社会事业。不断改善城乡办学条件，抓好重点教育项目建设，确保六中、三中实验楼、东高头小学、东花寨小学竣工投用，五幼主体竣工，力争新高中、七中、坑西小学开工建设，促进城乡教育均衡发展。进一步做深做实“健康黄骅·品质医疗”行动，开展家庭医生经常性培训，提升基层医务人员业务水平。深化卫健乡村一体化，加快集体产权村卫生室建设，做好乡镇卫生院达标创建，让老百姓真正受益。争创国家级健康促进县。确保常郭卫生院建成投用。推进公立医院改革，确保中医院扩建完成主体。努力办好民生实事。抓好就业创业，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资整治力度。健全养老服务体系，加快推进社会化养老项目建设，启动骨科医院医养结合项目，确保祥瑞颐养院主体完工。探索社区居家养老服务试点，实施5个农村精品幸福院建设。坚持试点先行，完成3个以上老旧小区改造提升，完善物业管理，改善市民居住条件。建设公交中心站及停保场，加快创建“河北省优先发展公交示范城市”。加强退役军人服务保障体系建设，不断提升“双拥”工作水平。扎实开展第七次人口普查。深化殡葬改革，确保流芳园公墓一期正式运营。启动乡镇公益性公墓和村级骨灰堂建设，推进烈士陵园升级改造。做好回民公墓管理维护和改造提升，争创全国民族团结进步示范区。促进文旅事业繁荣发展。以承办沧州市旅发大会为契机，实施郛堤城遗址公园保护性开发，推进歧口海鲜文化街、张巨河风情民宿、吕桥越野小镇建设，助推旅游产业做大做强。深入挖掘历史文化资源，扎实推进海丰镇遗址考古发掘和文物保护工作，推动“海上丝绸之路”申遗取得新进展，提升城市文化软实力。巩固公共文化示范区创建成果，完成馆藏档案数字化二期项目。积极推广冰雪运动，确保室内公共滑冰场建成投用。加快“两馆一场”及天健湖公园建设，确保年内完工。举办全民健步走、欢乐广场等惠民文体活动。围绕全国新时代文明实践工作试点县建设，实施志愿服务项目化运作，大力培树道德楷模，打造精神文明建设新模式。各位代表，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，今年谋划提出26项民生实事，待会议投票确定后，我们将按照“四个干”要求，进一步细化分解，明确责任单位和责任人，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事实事办到群众心坎上! 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗者的时代。我们将发扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，提升“十种能力”，弘扬实干精神，以实干践行初心使命，确保交出经得起历史和群众检验的答卷。在实干中强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不折不扣落实中央、省、市和黄骅市委决策部署，为政府工作提供坚强政治保障。在实干中练就过硬本领。各级各部门要克服“本领恐慌”，立足实践，瞄准前沿，坚持干什么学什么，在实践中进行岗位练兵、在实干中提升专业素养，切实提高判断形势、化解矛盾、推进工作的本领。要永葆“入山问樵，入水问渔”的求知精神，紧跟时代步伐，用科学知识武装头脑，提升素质和能力。在实干中淬炼担当品质。各级干部带头履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，人人争当中流击水的干事先锋。建立健全容错纠错机制，调动广大干部的积极性主动性创造性，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，全面营造敢想、敢干、敢担当的浓厚氛围。在实干中严格依法行政。围绕全国法治政府建设示范先进县目标，强化法治宣传教育，争创“全国新媒体普法示范县”和全国“七五”普法先进县。深入学习贯彻十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上深钻细研。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让人民赋予的权力，更好地服务于人民。在实干中恪守清廉本色。深挖细查“四风”隐形变异问题，强化日常监督检查，管出习惯、化风成俗，坚决防止不正之风反弹回潮。推动巡察向村级延伸，打通全面从严治党最后一公里。坚守法律底线和纪律红线，加强政府投资审计监督，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,持续营造风清气正的政治生态。各位代表，前进的路上有风有雨是常态，面对风雨，保持定力、苦干实干是关键。难忘的2019年已经镌刻在黄骅行稳致远的年轮里。展望未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和黄骅市委的坚强领导下，以更从容的自信、更坚定的勇毅、更稳健的步伐，只争朝夕，不负韶华，在高质量发展的征程中闯关夺隘、勇往直前，为圆满完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会，开创“沿海强市品质黄骅”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县政府工作报告

  2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。 一、2019年工作回顾一年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。 实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。 创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。 美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。 幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。 清正芦溪焕发新面貌。全县一般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去一年，重点做了以下工作： （一）补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进一步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等一批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等一系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第一。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地 中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道一小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等一批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等一批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。一批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“一次不跑”事项清单275项，“只跑一次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进一步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫一遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进一步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进一步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进一步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进一步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进一批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进一步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“一园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进一步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进一步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境一类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进一步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造一批特色景区景点，开发一批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道一小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等一系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进一步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等一批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造一批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进一步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重一大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之一。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为一体的农产品一站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即一是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“一个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]一园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【辛集市招商】2020年辛集市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在辛集市第九届人民代表大会第六次会议上辛集市人民政府市长田军各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委决策部署，团结依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主动适应新常态，积极落实新举措，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得新的重大进展。 （一）整体经济跨上新台阶。预计全市地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。特别是财政收入增速连续三年保持全省“11+2”首位，全部财政收入完成45.7亿元，增长28.7%;一般公共预算收入24亿元，增长27.7%，均比2016年翻一番。再次荣获全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强“五项桂冠”，并首次跻身全国制造业百强市。 （二）项目建设开创新局面。实施省市重点项目114个，总投资426亿元，其中省重点项目10个，是近年来数量最多、质量最好的一年。三迪手机盖板、冠靶溅射靶材、8所中小学和3所幼儿园等27个项目竣工投用，金士顿二期、申科产业园、冀雅电子、金瓯医疗等55个项目正抓紧建设，实际完成投资101亿元。投资2.98亿元的通用机场项目获得省发改委批复;投资2.5亿元的跨石德铁路“辛中桥”开工建设。健全完善《招商引资奖励办法》《关于支持民营经济推动高质量发展的实施意见》等政策措施，组织成立川渝、西安辛集商会，初步形成了覆盖全国的招商网络;赴北京、长三角、珠三角等地开展针对性招商活动30余次，洽谈跑办总投资539亿元的70个重大项目，特别是投资155亿元的皮毛小镇项目，成为落实京津冀协同发展战略的成功典范。全市民营经济增加值增长7%，新增市场主体1.1万户，达到4.9万户，万人市场主体774户，位居全省前列，被评为全省民营经济发展先进市。 （三）转型升级迈出新步伐。强力实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等省市系列三年行动计划，“1+3”主导产业纳入全省产业布局。辛集经济开发区被确定为河北省战略性新兴产业示范基地、综合发展水平先进开发区，引进、培育总投资超过100亿元的35个高新技术项目。着力加快新旧动能转换，全市战略性新兴产业增加值增长21.8%，装备制造业增加值增长33.1%。以“辛冬装、集时尚”为主题举办了时装周、皮博会和首届国际时尚服装设计大赛,国际皮革城被评为“中国商品交易百强市场”，皮毛小镇入选全省创建类特色小镇;4家制革企业获评国家级绿色工厂、7家企业通过国际LWG金牌认证，有力提升了“时尚皮都、魅力辛集”的知名度和影响力。对257家规模以上工业企业，制定一企一策帮扶措施，列入省千项技术改造项目9个、国家两化融合管理体系贯标试点3个。创新能力显著提升，市工业设计创新中心建成投用，院士工作站达到12家，省级研发平台17家;拥有高新技术企业69家，省级以上科技型中小企业588家，授权专利1699件，有效商标5973件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十条”，吸引各类人才达到3.1万人，20名博士、资深专家等高层次人才入住“博士楼”，创建博士后实践基地、省级示范创业就业孵化基地。成功举办辛集市第二届创新创业大赛，圆满承办中国青年创新创业大赛，荣获国家级荣誉2项、省级荣誉9项，一批参赛成果已在辛集就地转化。申科集团、黑马公司获得河北省科技进步三等奖。 （四）城市面貌实现新变化。高质量、高标准编制国土空间利用规划，完成综合交通、绿地系统、公共服务设施等专项规划编制。实施总投资15.9亿元的14个市域交通项目、23个城区街路项目。积极争取铁路部门开通了早晚高峰与石家庄间的高铁车次，群众出行更加便利。完成2个便民市场新建改造、11个公园游园品质提升、33公里供热供水管网改造、40公里市政排水管网清淤;完成8个老旧小区改造，开工率、投资强度全省排名第一。继续实施全域大拆违大整治，拆除各类违建936宗、2737亩，拆除楼顶广告、违规牌匾3700余处。不断提高“以克论净”水平，扎实开展“全民洗城”行动，主干道路机扫率达到90%，在6个小区、59家机关事业单位实施垃圾分类试点。启动“雪亮工程”二期建设，加快整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台及公安、交通、防汛等视频监控网络，一体化城市智慧监控体系正在形成。城市管理更加精致规范，城市品质和人居环境显著提升。 （五）生态建设得到新改善。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利，PM2.5平均浓度每立方米64微克，同比下降7.2%，圆满完成省定目标，大气质量为有数据统计以来的最好水平。大力推行企业环保设施分表计电实时监控系统，省生态环境厅在我市召开现场会并在全省推广。持续强化扬尘治理，建筑工地全部落实“六个百分之百”“两个全覆盖”。深化燃煤锅炉治理，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，燃气锅炉低氮改造109台，完成澳森钢铁、煜泰热能2家公司深度治理项目。农村清洁取暖气代煤、电代煤改造4万户，超省定任务4344户;推广洁净型煤4.8万吨，超任务1.4万吨;免费配送一氧化碳报警装置4.5万个。安装非道路移动机械尾气净化装置700余台，检测过境重型柴油车3.97万辆。新能源公交车达到274辆，城乡公交路线35条，实行供暖季城市公交免费乘坐措施。完成植树造林2万余亩，和睦井乡小士庄村、双柳树村被评为河北省森林乡村。完成佳洁污水处理厂提标扩能改造，出水水质达到地表水V类水平。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，有效保障饮水安全。完成地下水超采综合治理项目，深层地下水位实现同比回升。高标准完成二分干渠改造提升。国考、省考出境断面水质稳定达标。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，生活垃圾和污泥实现日产日清，完成制革区垃圾暂存场污染土壤修复项目。严厉打击生态环境违法行为，办理行政处罚案件147件，移送公安机关16件，持续保持执法高压态势。 （六）农业农村取得新发展。粮食种植面积138.8万亩，总产64.9万吨。以马兰农场为依托，顺利通过国家农业科技园区验收。发挥全国唯一节水小麦院士工作站作用，实施小麦绿色高质高效创建项目3.08万亩、节水优质小麦品种及配套技术推广项目19.5万亩，被评为全国北方小麦繁种示范基地。实施智慧农机行动，农业机械化综合水平达到98.3%。完成“粮改饲”试点3.47万亩。大力实施化肥、农药减量增效行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，畜禽粪污综合利用率、处理设施配套率分别达到91.75%和100%。大力推进省级农产品质量安全市创建，建立食用农产品信用体系和追溯制度试点。无公害农产品、绿色食品认证品种分别达到15个和11个。辛集黄冠梨被评为中国最有价值的20大水果区域公用品牌。大力实施“互联网+农业”工程，建成全省首个“京东农场”高品质蔬果项目。投资8.9亿元，实施农业产业化项目11个，农业产业化率达到65.5%，省级农业产业化龙头企业达到14家。农村人居环境进一步改善。投资3.6亿元，建成农村公路58条、131.6公里，改造危桥15座，被评为全国“四好农村路”示范市。投资7902万元，建立了市场化环卫保洁机制，农村垃圾全部实现无害化处理;清理积存垃圾53.45万方、整治坑塘1315处，完成改厕1.96万座。组织防汛演练6次，应对能力明显提升。不断深化农业农村改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资顺利通过省级验收，确权面积82.83万亩、颁发权证11.88万本，流转土地21.63万亩，实现规模经营5.13万亩。 （七）改革开放释放新活力。着力深化“放管服”改革，行政审批环节再次缩减15%，投资建设项目全流程审批时限压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，198项行政许可事项实现“最多跑一次”，734项政务服务实现在线办理，网上可办率达到99.2%。扎实推进投融资体制、金融财税体制改革，为一批科技型、成长型企业提供扶持资金超亿元;执行减税降费政策，减免税费4.39亿元，完成出口退税3.2亿元。全年争取国家和省级财政资金24.7亿元，比上年增加6.6亿元，增长36%;其中，争取政府债券7.13亿元，比上年增加3.03亿元，增长73.9%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。辛集保税物流中心正式封关运营，成为我省第三家B型保税物流中心，130多家企业通过中心开展业务，当年进出口总额达到1.56亿美元。 （八）民生保障取得新进步。2019年市九届人大四次会议票决实施12项市级民生实事，一年来，市政府将民生实事列入全市经济社会发展重点工作，全年民生预算支出53.4亿元，占总支出的80%，同比增长105%。12项民生实事中，蓝天碧水、就业创业、农业农村、扶贫脱贫、供电保障、居民健康等6项已全部完成相关工程建设;城市建设、教育惠民、文化体育等3项均实现工程进度，一批大项目、好项目开工建设，近两年将集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3项制定实施了一系列强有力的制度措施，管理服务水平显著提升，保持了安定和谐的社会局面，圆满实现年初既定目标。具体完成情况我们向大会提交了书面报告，请各位代表予以审议。过去一年，政府自身建设进一步加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，建立健全各项制度规定，政府系统执行力不断提升。加强法治政府建设，认真学习贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理政府系统人大代表建议和政协提案195件，办结率、满意率均为100%，被评为河北省承办工作优秀单位。国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、供销、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、公积金、支油援疆、妇女儿童、扶老助残等工作都取得了新的成绩。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进。一年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底的战略定力，咬定目标、锲而不舍，开创了经济、社会、生态共赢发展新局面;一年来，我们始终坚持改革创新的奋斗精神，锐意进取，奋勇争先，形成了一批在全省乃至全国叫得响的“辛集经验”;一年来，我们始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远，补短板、惠民生，为辛集实现跨越发展铺就了基石、积蓄了力量。各位代表!过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辛武警官兵、政法干警和省直驻辛单位，向所有关心支持辛集改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和挑战。一是发展不充分不平衡仍是主要矛盾，实体经济困难较多，有效投资后劲不足;二是产业结构不尽合理，科技创新支撑还不够强，新旧动能转换还不够快;三是城乡差距依然较大，公共服务供给还不均衡，乡村振兴基础还比较薄弱;四是生态环境治理和修复任务还很艰巨，精细化监管能力有待提升;五是一些体制机制障碍依然存在，营商环境还需进一步优化;六是作风建设有待加强，一些单位和干部的能力素质与新形势新任务还不适应。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代辛集高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会及省“两会”精神，按照市委八届五次全会要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，深度融入全省“三件大事”，大力发展“1+3”主导产业，加快推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保落实京津冀协同发展战略取得重大成果，确保脱贫防贫成效持续巩固，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，万元生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了宏观经济环境和我市支撑条件，体现了稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和我市“十三五”规划确定的各项目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。做好今年工作，要把握好以下几个方面： （一）必须坚持党对一切工作的领导。以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动发展的具体实践中，确保习近平总书记对河北的重要指示批示，党中央决策部署，省委、市委全会精神，落地生根、开花结果、造福人民。 （二）必须落实高质量发展的根本要求。新时代的发展是高质量的发展，必须坚持质量第 一、效益优先，着力深化供给侧结构性改革，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变，发展方式由资源依赖向创新驱动跃升，深入开展“三创四建”活动，切实把推动高质量发展贯穿于各项工作之中，以辛集之进、辛集之稳、辛集之好，打造全省高质量发展样板。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线。坚持把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，在化解矛盾风险中加快高质量发展。 （四）必须强化改革开放的拼搏意识。跳出辛集看辛集、放眼未来看现在，在更高层次、更高目标上全面推进市场化改革，扩大高水平开放。紧密结合工作实际，瞄准发展难点、民生痛点、市场堵点，打破条框束缚，以改革激发活力，以开放拓展空间，为推动高质量发展打下坚实制度基础。 （五）必须牢记以民为本的发展思想。进一步强化担当意识，坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让发展更有温度、幸福更有质感。 三、2020年重点工作任务今年，按照市委八届五次全会确定的目标任务，重点抓好以下八个方面的工作，即“八个着力”。 （一）着力推进招商引资项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为财税之源、发展之本，牢固树立抓项目就是抓发展、抓高质量项目就是抓高质量发展的理念，持之以恒在抓招商、促项目、优环境上下功夫。提升招商引资质量。按照“理顺机制、灵活政策，主动出击、有的放矢，提高门槛、注重质量”的思路，整合资源力量，完善招商政策，以建链、强链、延链、补链为主攻方向，继续紧盯京津冀，放眼长三角、珠三角，瞄准世界500强、中国500强和民企500强，着力招引一批“高、专、精、新”重大项目。重点抓好廊洽会、数博会以及广州、杭州推介招商会，力争新增储备重点招商项目200个以上。对正在洽谈跑办的航空产业园、新型显示、智能手机、高端装备制造等70个重大项目，紧盯不放、锲而不舍、精准对接，力争更多项目签约落地。提升项目服务能力。深入实施“重点项目建设落实年”活动，建立资源跟着项目走、服务围绕项目转的协调保障机制，定期观摩拉练、排名通报、严格奖惩。对澳森钢铁升级改造、维迪线性滑轨、腾跃高铁配件等133个省市重点项目，逐一落实领导包联责任制，实行保姆式跟踪服务，确保尽早建成达效。提升开发区发展能级。以争创国家级经济技术开发区为目标，推进开发区体制机制“四项改革”，加快整合经开区、高新区、临空经济区，不断拓展发展空间、提升承载能力。发挥招商引资项目建设主战场、大平台作用，力争新引进项目30个以上，争列省重点项目5个以上，高新技术项目占比高于50%，开发区主营业务收入力争进入全省前十。提升民营经济发展水平。进一步加大政策支持和服务保障力度，着力在“两破解”“两强化”上下功夫、见成效，为民营经济持续健康发展营造良好环境。实施积极财政政策，全年减税降费3亿元左右，用政府的“减法”赢得企业发展的“乘法”。严厉打击侵害民营企业权益违法犯罪行为，营造亲清新型政商关系，促进民营经济高质量发展。 （二）着力推进产业转型升级，提升高质量发展水平。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，深入实施工业转型升级等省市系列三年行动计划，扎实推进“百企转型”，推动制造业再上新台阶。加快改造提升传统产业。对皮革业，以制革企业整合重组为动力，努力实现投入上规模、工艺上水平、环保上档次;以工业设计创新中心、皮革产业技术创新战略联盟为引领，瞄准“差异化、时尚化、品牌化、国际化”目标，以国际皮革城为龙头，将工业设计、互联网+、个性化定制等植入皮革服装产业，努力打造千亿级特色产业集群。对钢铁业，严格落实国家、省产业政策和环保要求，不断提升产品科技含量和附加值，实施全流程绿色制造，打造“绿色工厂”。对化工业，坚决落实“四个一批”措施，推动企业不断提高自动化、信息化水平和安全生产保障能力;新建化工企业全部入区建设。加快发展壮大战略性新兴产业。大力实施高端装备制造、新型显示材料、信息智能3个产业振兴发展规划(2019-2025)，打造3个百亿级产业集群，进一步加大对燕园众欣石墨烯、金谷再生资源、华纺纳米科技等高新技术企业的扶持力度，不断提升产品竞争力、市场占有率，持续巩固其行业地位。加快优化升级第三产业。持续繁荣商贸服务业，积极发展体育产业、旅游产业、会展产业，着力构建集皮革购物、文化娱乐、温泉度假、农业观光等于一体的大旅游格局;打造1-2个“夜经济”特色街区。推动工业设计、现代物流、品牌培育等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进医养结合、家庭护理、托育养老等生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展数字经济，密切与阿里钉钉战略合作，建立辛集市域数字经济体联盟;拓展保税物流中心功能，加快建设跨境电商实体店;发挥我市特色产业优势，培育壮大一批“淘宝村”，促进线上线下融合发展，网络零售额突破90亿元，形成具有辛集特色的电子商务发展格局。 （三）着力推进科技创新，增强高质量发展动能。以争创国家级创新型城市为目标，大力实施科技创新跃升计划，完善创新体系，加快科技成果转化，不断提升科技实力和创新能力，力争进入全省科技创新A类水平。大力推进技术创新。落实好“厅市会商”制度，进一步拓展与知名高校、科研院所、创新团队战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.4%以上，万人发明专利拥有量达到2.2件以上，规上企业研发机构认定达到30%以上。强力推进质量强市战略，制定行业标准、地方标准和团体标准3项以上，提高市场核心竞争力。培育壮大创新主体。谋划建设国家级众创空间(星创天地)2家、省级科技企业孵化器和星创天地4家，新入孵企业、团队达到30家，技术交易成交额4亿元以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家。继续组织第三届辛集市创新创业大赛，承办好第七届“创青春”中国青年创新创业大赛，引导鼓励更多社会主体投身创新创业。积极打造人才高地。大力发展“院士经济”，新增院士工作站3家;充分发挥现有院士工作站作用，打造更加牢固的技术研发转化链接体。制定更加优惠的招才引智政策，吸引更多高端人才入住博士楼、享受燕赵英才服务卡，培育高层次创新创业团队2个，引进长江学者、、万人计划6人以上，引进高层次人才和紧缺专业人才350人以上，培养高技能人才300人以上。 （四）着力推进城市扩容提质，优化高质量发展布局。坚持以人为核心，把高质量、精细化体现和贯穿于城市规划、建设、管理之中，着力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的高品质中等城市。以长远眼光做规划。对标对表雄安新区，聘请国内知名规划设计机构，加紧编制《辛集市国土空间总体规划(2019―2035)》，扎实做好中心城区及建制镇镇区控制性详细规划编制，启动3个重点镇和10个一般乡镇的国土空间总体规划编制，完成73个村庄规划编制及116个村庄规划修编。同时，严肃规划的刚性约束，维护规划权威。以工匠精神搞建设。持续完善综合交通体系，积极推进清魏高速石衡石黄连接线、雄商高铁石济客专联络线、石黄高速旧城互通等重大项目;投资7.33亿元，实施辛中桥、古城大街、和顺路、颐和街建设，完成教育路中修及鸿华巷、永安街等36条街巷改造。加快补齐城市功能短板，投资1.85亿元，实施市府大街、安定大街、方碑大街、束鹿大街、兴华路、朝阳路等15条街路和部分区域市政设施改造，启动8个老旧小区改造工程，新建省级试点停车场3个、充电桩60个，新建垃圾转运站2座，新建改造公厕19座。促进房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，健全完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，切实解决房地产遗留问题;新开工棚户区改造260套，启动新康家园保障房项目一期工程。深入落实国土绿化三年行动方案，以高铁高速、国省干道沿线等区域为重点，植树造林1万亩以上，森林覆盖率达到24.35%。以国际视野提品质。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，全面加强公共设施建设，提升城市品位。重点抓好城市音乐厅、规划馆、群艺馆、图书馆、博物馆、科技馆、赵望云艺术馆、冰雪运动馆、全民健身中心、文化艺术中心、国际会展中心等“一厅七馆三中心”重点项目谋划和建设，着力打造高标准“城市会客厅”。完成307国道、通武线、衡井线等8条道路绿化美化提升，精心建设浣溪园等5个园林项目，建设一批健身绿道、街角游园。新增新能源公交车100标台，开通优化公交线路10条以上，新建容纳150辆公交车的充电站，基本实现新能源公交车市域全覆盖。以绣花功夫抓管理。充分发挥71个网格单元作用，实现建成区监管无死角、无盲区、全覆盖，确保顺利通过省级卫生城市复审，为争创国家卫生城市奠定坚实基础。深入抓好违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水超采等专项整治，切实维护公平秩序。围绕建设智慧城市，整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等视频监控网络，建好用好城区闭环道路智能限高、抓拍等系统，构建一体化智能监控指挥体系。 （五）着力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，持续整治农村人居环境，推进一二三产融合，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。高质量发展现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳政策、稳面积、稳产量，实施耕地提质改造项目2.25万亩，推广节水小麦20万亩，发展设施蔬菜5.6万亩，生猪存栏达到43万头。大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”。调整优化农业结构，探索发展“小麦+黄豆”等种植模式。发展优质梨出口基地10万亩、优质葡萄2万亩，培育密植矮化梨1.1万亩、休闲采摘园1万亩。依托马兰农场、新安海维院士工作站，持续放大国家农业科技园区、中国北方小麦繁种示范基地效应，争创国家现代农业产业园区。全面推行农业标准化生产，扎实推进畜禽粪污资源化利用，严格落实动物疫病防控管制措施，积极创建省级农产品质量安全市。争创中国地理标志商标2个，提升辛集黄冠梨区域公用品牌知名度和影响力。大力推动阿里巴巴数字乡村国家试点市建设，打造节水小麦、黄冠梨等优势农产品大数据中心，扩大“京东农场”规模，建设省级农业创新驿站3个，着力培育数字农业创新示范区。实施龙头企业产值倍增计划，农业产业化率达到68%。高标准打造美丽乡村。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，以“五清三建一改”为抓手，深入开展农村清洁行动。改造农村厕所1.5万个，完成10个村庄生活污水治理、79个村庄污水管控;创建美丽庭院3万户、精品庭院6000户。扎实开展土地卫片执法、城乡道路两侧、农村残垣断壁、“空心村”等一系列拆违整治攻坚行动，着力提升农村面貌。投资3亿元建设76公里乡村道路和145公里田间道路，打造更高水平的国家级“四好农村路”。完成投资7400万元的地下水超采综合治理项目，加快关闭自备井，持续回补地下水。谋划实施全市域渠系疏浚连通工程，稳步推进南水北调江水向乡村延伸置换。与河北农业大学合作建设乡村振兴(辛集)研究院，推动特色产业、乡村文化、生态环境提升发展。建设新垒头镇、南智邱镇2个省级乡村振兴示范区，形成以马兰农场农耕文化和澳森钢铁小镇为核心的2个精品片区，打造平原地区乡村振兴“辛集模式”。高效率深化农村改革。推进农村承包地确权登记颁证工作，发展多种形式适度规模经营。加快农村宅基地制度改革，开展全域乡村建设用地整治，盘活宅基地和农村建设用地。全面完成农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易管理制度。发展壮大村级集体经济，年集体收入5万元以上的村达到65%以上。积极构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，年内省级示范家庭农场达到8家。积极探索城乡物流新模式，打通农产品销售“最后一公里”。 （六）着力推进生态环境建设，强化高质量发展保障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的农产品。坚决打赢蓝天保卫战。提升“智慧环保”水平，加强空气质量检测和环保设施实时监控系统建设，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，打造房地产开发项目样板工地，保持“散乱污”企业动态清零。常态化推进散煤治理，全年全域禁放烟花爆竹。深入抓好农村清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热，确保完成省定任务，群众安全温暖清洁过冬。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。认真贯彻落实省河湖保护和治理条例，严格市乡村三级河长责任。科学划定饮用水水源保护区，有效防控水源地环境风险。扎实推进雨污分流工程建设，持续开展农村生活污水和坑塘治理。扎实推进污水处理厂、污水管网升级改造，不断提升治理能力，确保100%收集、100%处理、100%达标;确保邵村排干大李桥断面、石津总干渠南张村断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。加强固废危废管控，加快推进涉重金属重点行业企业升级改造，对重点企业实现生产、运输、处置全流程监管。完成医疗废物处置、一般工业固废垃圾填埋场、建筑垃圾资源化综合利用等项目建设。加快实施省级土壤污染综合防治先行区项目，有序推进土壤污染治理与修复，全面提升土壤污染防控能力。 （七）着力推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。全面深化改革。进一步做大做强投融资平台，探索设立各类扶持企业发展的产业引导基金，充分发挥对城乡基础设施和产业发展的促进作用。密切与蚂蚁金服等机构合作，建设一批信用贷款便捷终端，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道。大力落实企业上市三年行动计划，加快实现主板上市零突破。深化财税金融改革，科学划分财政事权与支出责任，健全完善预算绩效管理体制;落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。深化“四医联动”改革，持续推进公立医院综合改革，全面推行乡村卫生室一体化管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。扩大对外开放。围绕做大做强生态皮革服装产业，继续组织企业参加上海、深圳、米兰、莫斯科、阿拉木图等国内外知名展会。办好首届中国(辛集)国际皮毛出口博览会，提升皮革博览会、旅发大会、时装周、时装设计大赛知名度和影响力，汇聚更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流。依托保税物流中心，积极对接自贸区政策，推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，重点抓好大型冷链仓库和国家肉类储备库、供应链金融服务平台等项目，力争年内进出口总额7亿美元以上，为创建综合保税区奠定坚实基础。优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入推进证照分离改革，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。严格落实政务服务事项“三级四同”要求，推进审批服务智能化改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，网上可办率达到100%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全面提高政务服务效率，持续保持全省领先。 （八）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力兴办民生实事。按照省委、省政府持续抓好民心工程的要求，我们初步谋划了2020年15项市级民生实事候选项目提交大会审议。待大会票决后，我们将逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。持续巩固脱贫成效。今年市本级财政预算安排扶贫资金7485万元，比2019年增长48%。以精准防贫和巩固提升为重点，持续落实各项扶贫政策，扎实推进产业、就业、教育、医疗、健康、金融、消费等扶贫措施，全面推动“百企帮百村”结对帮扶全覆盖，扎实开展防贫保险，确保脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。积极稳定扩大就业。扎实做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4800人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。办好人民满意教育。继续推进总投资2.9亿元的4所中小学建设，启动投资1.58亿元的妍园路学校项目，抓好总投资3014万元的6所中小学和3所幼儿园改扩建，基本消除城镇大班额。强化中小学教师培训，引进高层次师资人才，创新教育教学模式，重新擦亮辛集教育品牌。着力推进全民健康。依托河北省慢性病综合防控示范区建设，建立覆盖10万人以上城乡居民“两病”患者的门诊用药保障制度，进一步减轻患者医疗费用负担。加快建设投资7.2亿元的三级综合医院。依托名医、名校、名院，打造辛集公立医院特色专科。大力发展中医药事业，强化疫苗监管，确保就医用药安全。对照国家食品安全示范市标准，严格落实“四个最严”要求，健全食品安全工作责任制，推动形成全社会共治共享治理格局。不断完善社保体系。企业养老保险扩面4000人以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保待遇按时发放率达到100%。实施投资2.46亿元的亚行贷款养老服务中心项目，完成5个乡镇及社区服务网点改造。切实加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访稳定，大力推广“枫桥经验”，畅通社情民意渠道。深入推进市乡村三级综治中心规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安综合治理先进市。健全完善退役军人服务保障体系，确保省级“双拥模范城”十连冠。扎实推进第七次全国人口普查工作。严格落实生产安全和消防安全责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。加快文体事业发展。推进河北省全民健身公共服务体系示范区建设，积极申办乒乓球、篮球等各类国家级、省级体育赛事，大力发展冰雪运动，办好第二届辛集国际半程马拉松赛。新建15个农村文化礼堂，推进乡镇电影院向农村延伸，开展“到人民中去”展演、“七进演出”、“365百姓故事汇”、文化科技卫生“三下乡”等活动，不断满足人民群众高品质生活需求。加强精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建;加强互联网内容建设，充分发挥“冀云辛集发布”APP服务作用，扎实推进新时代文明实践中心试点建设;倡导全民阅读，建设学习型社会，确保进入省级文明城市行列，获得全国文明城市提名。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。我们将全面贯彻落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧、高质量编制符合辛集实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 四、全面推动政府治理体系和治理能力现代化各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不忘初心、牢记使命，努力提升履职能力和服务水平，从严加强政府自身建设，全力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）切实提高政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在辛集落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为，加快依法治市步伐。 （三）全面提升服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把辛集的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。走在新时代的大路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，万众一心加油干，拼博竞进谱新篇，奋力奏响新时代的大风歌，为新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献!查看2021年辛集市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【阿坝县招商】2019年阿坝县政府工作报告

  2018年12月28日在阿坝县第十三届人民代表大会第三次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是认真贯彻党的十九大精神、深入实施“十三五”规划，加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的关键之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”的总体部署，坚定不移推进绿色发展、坚定不移决胜全面小康、坚定不移创新社会治理。认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，牢牢抓住“五个关键”，聚焦“一纲统领、两章共谱”发展目标，凝心聚力、砥砺前行，加快推进“川甘青三省交界地区区域发展先行县”建设，完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计(下同)实现地区生产总值11.81亿元，增长7%(其中：第一产业增加值4.04亿元，增长4.5%;第二产业增加值2.2亿元，增长5.8%;第三产业增加值5.57亿元，增长7.9%);全社会固定资产投资11.2亿元，增长6.7%;一般公共预算收入4500万元，增长9.7%;社会消费品零售总额5.2亿元，增长4.8%;农牧民人均纯收入12840元，增长10%;城镇居民人均可支配收入33407元，增长7.5%。 一、始终坚持绿色发展，经济实力不断增强生态农业提质增效。种植业加快发展，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面达10.2万亩，实现粮食产量9027吨、蔬菜产量2354吨。畜牧产业稳步推进，建成划区轮牧围栏28万亩、草种基地1万亩、标准化草场人工饲草地1万亩、牲畜暖棚498个，全年牲畜存栏50.1万混合头，出栏9.75万混合头，肉产量8355吨，奶产量2.45万吨。有机产业健康发展，国家级有机认证示范县创建通过现场答辩，16个产品取得有机认证、26个产品取得有机转化认证，成功注册“金鼓圣源”有机产品公共品牌，年产绿色有机农产品8900吨，生态农业占比达90%。流转土地2.9万亩，培育种养大户70户、注册家庭牧场11户，新增专业合作社97户。惠农政策全面落实，兑现各类补贴5161万元;牲畜投保35.96万混合头、种植业投保1710亩，兑付保金1900万元。农牧民实用技术培训1万余人次。非洲猪瘟疫情防控有效开展。全域旅游提档升级。实施莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点拓景扩容、提质增效工程。扎尕尔沟景区道路改造提升工程建成投运。莲宝叶则景区成功通过省级生态旅游示范区现场评定，神座景区成功创建四川省4AS旅游景区，填补了阿坝县无A级景区的空白。健全落实“1+3+N”旅游综合执法监管机制，评选申报星级农家乐、乡村酒店5家。切实加强宣传推介和市场营销，客源市场不断拓展。全年接待游客57.01万人次，实现旅游收入4.41亿元。绿色工业稳步发展。金洋肉业投产见效。中药材粗加工项目完成建设。牦牛酪蛋白加工项目主体完工，黑青稞加工项目加快推进，天然气项目有序推进。麦尔玛光伏电站运转有序，预计年发电量3700万度，实现产值3515万元。小金大坝口装机2万千瓦的光伏电站加快推进。全年实现工业增加值8001万元，增长2.6%。商贸物流日趋活跃。安多藏寨酒店投入运营。鑫城市广场、汽车产业服务园主体完工。建材、农贸、蔬菜、百货、物流和中药材等专业市场运营平稳。精品旅游一条街、藏家一号商家入驻率达70%，全县个体工商户达2730家。城乡电子商务加快发展，万利电子商务平台正常运转，新增美团、阿坝淘等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县扶贫项目。大力推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，到位资金3.83亿元，实现投资1.6亿元。发展动能不断增强。德阳对口帮扶深入推进，编制《德阳市对口帮扶阿坝县全域结对规划》，开启德阿全域结对共建新模式;投入5627万元，启动实施帮扶项目52个。审计厅、华能集团、交投集团、西南交大等定点帮扶扎实有效。东西部扶贫协作和对口支援不断深化，高层互访、部门互动、企业互联密集频繁，签署结对帮扶协议104个;落实对口帮扶资金3390万元，启动实施项目9个，惠及贫困人口4685人。重点改革稳步推进。全面化解存量资金，重点支出保障有力。普惠金融健康发展，实现存款余额23.56亿元，贷款余额6.53亿元，信贷规模合理增长。“扶贫保”项目全面启动实施。 二、始终坚持协调发展，基础条件不断改善交通建设加快推进。川青高速马久段前期工作加快推进。G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程主体完工。阿壤路改扩建工程进展顺利。S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程加快推进。投入资金4616万元，建成安羌乡纳昆村、贾柯河牧场一分场抗日沟等6座桥梁，建成求吉玛乡夏坤玛村、茸安乡职尕村村道。清理整治垮方、路基缺口62处1万余方，全力保障道路通畅。水利电力加快建设。投资1.2亿元的若果朗水利工程主体完工。投资9845万元的若果朗水利工程渠系配套项目加快推进。洛尔达乡苟扎村堤防工程、垮尔柯、阿曲防洪治理及中小河流治理项目全面完成。各莫乡查不让村农田水利维修、麦昆乡沃朗村和茸安乡职尕村高效节水灌溉工程、茸安乡格尔登玛村河道治理等项目全面完工。农村饮水安全巩固提升项目大力实施。投资1400万元，完成20个村204户电力改造，解决11个贫困村集体经济生产用电。城乡建设日新月异。投资4396万元，改造棚户区危旧房1000户，建成藏区新居1112户。新建污水管网、给水管网30900米，改造市政道路980米，安装太阳能路灯100盏。南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程全面完工。投资5827万元，建成通讯基站102个，光缆422公里。深入推进厕所革命，新建改建厕所10座。城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。房地产“去库存”深入推进。新增集中供暖面积2万平方米。麦尔玛完成撤乡设镇。纵深推进环境综合治理，城乡人居环境切实改善，成功进入省级卫生县城行列。生态建设纵深推进。深入实施天然林保护、退耕还林等工程，森林覆盖率达10.29%。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，兑现草原生态保护补助奖励4457万元。改良草场10万亩，治理毒害草1000亩、黑土滩2000亩。多美林卡湿地公园加快建设，川西高原生态脆弱治理项目有序推进。全面建成生活污水处理工程，启动实施生活垃圾资源化综合处置项目。启动第二次全国污染源普查。环保督察反馈问题得到全面整改。集中式饮用水水源地保护区规范化建设全面加强。河(湖)长制体系全面建立，“四张清单”编制完成，一河(一湖)一策管理保护深入实施，生态环境质量保持优良。 三、始终坚持共享发展，群众福祉不断增进脱贫攻坚连战连胜。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标精准施策，统筹整合资金2.97亿元，深入实施扶贫专项，全力推进高质量脱贫。培育集体经济36个，开发生态公益性岗位3551个，实施易地扶贫搬迁260户934人。狠抓控辍保学工作，全面落实“十免四补助”政策，完成11个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15638名建档立卡贫困人口全额代缴基本医疗保险，贫困人口县域内住院、依规转诊住院个人支付比例控制在5%以内。免费健康体检14722人。创建评选省级“四好村”2个，州级“四好村”13个，县级“四好村”15个、“双优村”12个、“文明户”87户。圆满完成11个贫困村1338户6232人的年度“摘帽”减贫任务，贫困发生率下降至1.55%。扎实开展“回头看、回头帮”，1745户8290人已脱贫成果得到巩固，确保了脱真贫、真脱贫。教育事业加快发展。全面免除公办幼儿园保教费和高中在校学生学费并免费提供教科书。为10805名家庭经济困难寄宿制学生提供生活补助。为高中阶段及以上家庭经济困难学生发放教育扶贫救助资金109.46万元，惠及604人次。为10430名农村义务教育阶段学生提供取暖和营养膳食补助。启动实施农村教师周转宿舍26套、新改扩建校舍4.6万平方米。行政村学前双语教育全覆盖。新招录教师69名，师资力量不断增强。义务教育均衡发展通过国家认定。医疗服务不断提升。包虫病康复治疗中心完成建设，藏医院业务用房主体完工。启动实施94套乡镇卫生院职工周转宿舍建设。为8个乡镇卫生院添置慢病康复理疗设备。城乡居民电子健康档案建档率达96.9%。实施免费孕前优生健康检查428人。免费筛查白内障患者234人，实施复明手术39人。包虫病免费筛查2.27万人。义诊巡诊2.6万余人次，免费发放药品价值48万元。生育秩序整治行动有序开展。重大传染病防控能力不断增强。成功创建省级免疫规划示范县。文化惠民深入实施。多功能体育馆建成投运，成功举办首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛和“金鼓杯”农牧民篮球运动会。免费放映农村公益电影1016场次。新增广播村村响11个，建成县级应急广播平台。完成柯河碉楼维修保护项目。完成伸臂桥、各莫寺、俄休寺省州文物保护单位文本编写，新增文物保护单位11家。非物质文化遗产产品展销中心挂牌成立，9家文化企业入驻中心。持续开展文化市场专项整治，经营秩序不断规范。就业创业成效明显。召开专场招聘会5次。实施青年劳动者技能培训356人、劳务品牌培训370人，城镇失业人员再就业319人，城镇新增就业659人。开发就业岗位4375个，促进就业4344人。鼓励劳动者自主创业，设立青年创业分险基金、农民工创业贷款分险基金，发放返乡创业担保贷款70万元。扶持380名城乡残疾人居家灵活就业。农村劳动力转移输出5507人，实现劳务收入1.69亿元。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障日益增强。全民参保计划深入实施。城乡困难群众救助有力，发放低保4622万元，实施大病救助、临时救助、特困援助、抚养孤儿2489人次，发放救助资金840万元;兑现高龄津贴73.74万元，惠及1100人;发放各类救灾救助物资价值286万元。城乡居民医疗保险参保率达97%，住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为15739名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。实施居家养老服务2500人。救助困难职工215人，扶持60名农村残疾人发展生产，为残疾人适配辅助器具205套。护理重度残疾人701人，兑现护理补贴68.23万元。向困难残疾人发放生活补贴82.06万元。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。 四、始终坚持和谐发展，稳定局面不断巩固宗教事务依法管理。全面落实党的民族宗教政策。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、36座州级文明和谐平安寺庙。深入开展民族团结进步示范创建活动，成功创建24个州级、51个县级示范先进单位。领导干部联寺包僧活动深入开展。坚持大民生带小民生，投资3357万元，启动实施寺庙户间道、饮水、消防等设施建设，寺庙基础设施不断改善。社会治理常态推进。纵深推进依法治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢牲畜、偷盗机动车、“黄赌毒”等群众反映强烈的社会治安突出问题，破获刑事案件77起、查处治安案件208起，为群众挽回经济损失5571万元。实施法律援助678人次，受理法律援助案件22件、法律援助事项638件。县乡村三级调解组织实现全覆盖，依法调解矛盾纠纷471件，成功化解信访案件24件，到省进京零非访。始终坚持党管武装，大力加强军政军民团结，人民防空、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。安全责任压紧压实。始终坚持安全发展理念，全面落实党政领导干部安全生产责任。全面开展隐患排查，持续推进安全生产“三张清单”建设，建成安全生产示范乡镇2个。稳妥处置“5.05”“10.29”等5起危化品运输车辆侧翻事件。狠抓防汛减灾和地质灾害防治，35处地质灾害点实现自动化实时监测，确保农牧民群众安全度汛。神座村滑坡治理、碉堡山边坡治理全面完成，启动实施四洼尼姑寺滑坡治理工程。全面推进质量强县，扎实开展放心舒心消费城市创建，食品药品安全得到保障。森林草原实现连续36年无重大火灾。重点领域安全监管更加严格，应急管理能力不断提升，安全生产形势总体平稳。 五、始终坚持高效发展，政府建设不断加强依法行政强力推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案235件，办结率、满意率100%。全面开展政府规范性文件清理。全面落实法律顾问制度，完善重大行政决策程序。组织400余名执法人员开展互联网+法律知识培训。严格证件管理，规范执法行为。对25个行政执法部门开展行政执法案卷评查。深入推进“两法”衔接。申报创建法治示范单位和法治示范乡镇80个，建成法治宣传栏200个、法律图书角150个、青少年法治教育基地1个。行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。对全县审批项目进行集中清理，县级行政审批事项降幅达36.1%。动态调整行政权力事项责任清单，总量减少716项。一体化政务服务平台运行良好，“多证合一”登记制度改革、“双随机一公开”推进有力。行政事业单位收费项目完成全面清理。政务服务标准化建设加快推进，新建改建13个乡镇便民服务中心。健全目标考核机制，督查督办有力有效。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节得到有效监管，“三公经费”、公共资源交易等管理更加严格规范，中央八项规定及实施细则全面落实。“两学一做”学习教育常态化制度化，“大学习、大讨论、大调研”、脱贫攻坚作风建设年等活动深入开展，“两联一进”群众工作全覆盖活动全面启动，正风肃纪持续深化，群众反映强烈的突出问题正得到逐步解决，廉政建设社会满意度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，外事台侨、妇女儿童、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：生态环境脆弱，草原退化、沙化严重，地灾频发，生态建设面临新形势;发展不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小，经济结构不合理，经济质量不高、效益不明显，在全州排名靠后;贫困面广、量大、程度深，稳定脱贫与巩固提升任务依然艰巨;依法推进社会治理任重道远，与实现长治久安的目标还存在差距;一些干部作风不实、能力不足、执行不力，行政效能还需提高、作风建设还需加强。对此，我们将认真研究，采取措施，切实解决。2019年工作重点2019年，是我县决战决胜脱贫奔康的摘帽之年，是加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县的关键之年，也是加快建设川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县的重要之年。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记四川工作系列重要指示、治藏兴藏建藏重要论述、生态文明思想和省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，紧扣“一纲统领、两章共谱”发展目标和“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”发展新格局，“东进西出、全域联通”开放新态势，认真践行“五大理念”，坚定实施“五大战略”，致力建设“五个阿坝”，积极推动“五大跨越”，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值12.64亿元，增长7%;全社会固定资产投资15亿元，增长33.9%;完成一般公共预算收入4700万元，增长4.4%;社会消费品零售总额5.35亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入35912元，增长7.5%;农牧民人均纯收入13995元，增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、筑本底，全面加强生态建设严格按照“奋力争创川甘青三省交界地区生态建设示范县”的部署要求，全面加强生态建设，积极推动生态脆弱县向生态美丽县跨越。实施生态保护行动。深入推进天然林、草原保护，大力实施草原生态奖补、退牧还草和草牧业实验试点等生态项目。突出抓好曼则唐湿地、多美林卡湿地保护、城乡绿化等项目。深入推进河(湖)长制，确保河湖生态优良。全面完成第二次全国污染源普查。加快推进森林管护站、林业工作站标准化建设。加大野生动植物保护，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎等行为。全面开展生态治理。依法有序开采砂石资源，抓好阿曲河、阿柯河等中小河流域治理。扎实推进生态修复、草原沙化综合防治、水土流失、地质灾害专项治理和川西高原生态脆弱区综合治理。启动实施多美林卡湿地公园(三期)工程建设。深入实施污染防治“八大战役”，常态开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，加大生态环境执法检查力度。持续开展城乡环境全域化、常态化综合整治，不断改善城乡人居环境。健全生态建设机制。全面落实生态环境“三线一单”制度。健全完善生态保护责任机制，层层压实生态保护责任。落实推进自然资源确权机制，加快推进农村土地、草场确权登记颁证工作。严格坚守生态开发红线机制，实行最严的耕地、林地和水资源保护制度。探索建立生态保护补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 二、抓产业，大力发展生态经济始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，着力构建“五业并进”产业发展新格局，积极推动生态资源大县向生态经济强县跨越。做优生态农牧业。大力发展种植业，狠抓高原露地蔬菜、高原中低温食用菌、黑青稞、绿豌豆、马铃薯、油菜、青㭎黑木耳种植，力争实现粮油种植7.46万亩、蔬菜种植5600亩，实现粮食产量1万吨，蔬菜产量3000吨。启动实施现代农业产业融合示范区建设，力争建成示范基地200亩。启动实施麦尔玛牦牛养殖示范、优良牧草繁育、推广、收割和暖棚建设等项目。培训农技人员121人，培育农业科技示范户600户，培育新型职业农民140人，建设农技推广网点20个。积极申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品。积极拓宽农牧业保险面，促进农牧民稳定增收。加强动植物疫病防控和农畜产品质量监管。力争实现牲畜存栏51.5万混合头，出栏9.77万混合头，肉产量8457吨，奶产量2.69万吨。做精绿色加工业。推进德阿生态扶贫产业示范园扩区强园，加大绿色生态加工企业引进，加快阿坝黑青稞、牦牛酪蛋白、金洋肉业等龙头企业建设。重点扶持藏香藏服、炉具家具等中小企业，提升市场竞争力。做好融资、技术等服务，确保麦尔玛商业光伏、严迫藏香加工等企业正常运营。力争实现工业增加值8200万元，增长2.5%。做特全域旅游业。推进莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点标准化建设，不断丰富旅游业态，着力提升接待能力。投入3757.7万元，启动实施中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊、成阿公路沿线生态观光长廊、莲宝叶则景区旅游基础设施等15个建设项目。全面启动全域旅游示范县创建工作。深度挖掘民俗文化和宗教文化，深入实施全域旅游整合营销工程、行业提升工程，着力打造精品旅游线路，做亮“神山净土、秘境阿坝”品牌，有效拓展客源市场。力争实现接待游客62.7万人次，增长10%;旅游收入4.81亿元，增长9%。做大清洁能源业。紧紧围绕建设川甘青交界地区新能源集中开发示范地的目标要求，有序推进风、光、水等资源开发，着力培育新的经济增长极。加快推进安羌电站扩容改造、光伏电站等项目建设。积极争取电力通道建设。着力构建绿色、高效、安全的清洁能源发展体系。做活商贸物流业。抢抓州委支持阿坝县建设川甘青三省结合部商贸中心的战略机遇，发展壮大精品旅游一条街，加快金幡银座、鑫城市广场、藏家一号等商业综合体建设，汽车产业服务园开门营业，全面建成农畜产品综合扶贫交易中心，着力打造消费增长极。规范中药材、家具、炉具、五金建材等专业市场和万利、美团、阿坝淘等电商平台;加快电商平台引进培育，着力拓展农村电商市场，强化物流配送体系建设和市场监管服务，力争建成国家级电子商务进农村综合示范县。 三、补短板，提升基础设施条件始终把基础设施建设作为先导工程，大抓项目、抓大项目，着力破除瓶颈制约、补齐经济社会发展短板，不断夯实加快发展的基础。健全交通网络。配合做好成都至格尔木铁路建设前期调研。力争川青高速马久段开工建设。全面完成G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程、阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程项目建设。投资2982万元完成求吉玛通乡通畅工程16.7公里。投资1.4亿元，启动实施学尔沟村、格尔登玛村、求吉玛村等村道建设，改造村道114.2公里，硬化组间道82.1公里、入户路45公里，新建桥梁48座。畅通水利电力。加快推进若果朗水利工程渠系配套项目建设，启动实施茸安乡职尕村高效节水灌溉项目，新增有效灌面5万余亩。全面完成自来水厂二期项目建设。启动实施查理乡、河支乡、德格乡8.5公里河堤建设。全面完成安全饮水巩固提升工程。投资1478万元，启动垮沙乡达格娘村、羊高村、夺沟村电网改造，实施若柯河牧场牧业村电力延伸项目，不断延伸电网触角，改善群众生产生活用电问题。统筹城乡建设。全面完成《阿坝县城市总体规划》《阿坝县城市控制性详细规划》修编，启动乡村振兴规划编制和试点。稳步推进第三次全国土地调查、城乡建设用地增减挂钩。加快推进市政改造项目，开工建设生活垃圾资源化综合处置项目，建成投运污水处理厂。启动实施藏区新居建设540户。建成扶贫新村10个。深入推进城市集中供暖扩容和查漏补缺工程，城区学校供暖实现全覆盖。持续推进通信网络覆盖，加快普及农村无线网络和宽带网络。全面加强城乡环境综合治理，大力实施硬化、亮化、净化、绿化、美化“五大工程”和垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善城乡群众人居环境。 四、惠民生，不断增进群众福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略，加快发展社会事业，积极推动深度贫困县向富裕小康县跨越。打赢脱贫摘帽硬仗。聚焦贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，整合涉农资金不低于2亿元，启动实施扶贫项目178个，用好用活“四项基金”，全面完成10个贫困村242户1117人年度脱贫任务，高质量实现整县脱贫摘帽。扎实开展“回头看”“回头帮”，全面落实脱贫政策，充分激发群众内生动力，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定基础。办好人民满意教育。深入实施十五年义务教育，持续深化适龄儿童控辍保学工作。继续实施“千万助学行动计划”“9+3”免费教育计划。新建教学用房8220平方米、学生宿舍7970平方米、运动场1700平方米，不断改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。切实开展校园周边环境整治，着力营造安全、干净的教学环境。大力实施学校软件提升工程，突出抓好校长、教师队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。大力推进健康阿坝县建设，全面完成藏医院业务用房建设。加快推进乡镇卫生院标准化建设。建成乡镇卫生院周转宿舍94套。巩固发展慢病康复中心、骨关节诊疗中心等专科建设。加强包虫病、艾滋病、大骨节病等重大传染病和地方病综合防治。加快实施贫困人群医疗救助等“五大行动”。完成妇幼保健计划生育服务中心二级乙等达标创建。传承发展藏医药事业。深化公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度。深化生育秩序整治，提升出生人口素质。繁荣文体科技事业。全面完成足球场建设项目。“2131”电影放映996场次。大力实施广播电视户户通、村村响工程，打通党委政府声音传递“最后一公里”。切实开展藏棋、篮球等文体活动，着力打造川甘青结合部篮球运动中心。狠抓非物质文化遗产传承保护，持续开展文化市场综合整治。优化提升“四川科技扶贫在线”平台，切实开展科技服务。深入实施文明阿坝县创建行动，切实开展“四好村”“双优村”“文明户”创建活动，建成茸安、柯河等17个乡镇“四好村”示范点，完成31个幸福美丽新村文化院坝建设。全面做好就业社保。拓宽就业渠道，深度开发就业岗位，深入实施“千人就业促进行动计划”，继续实施就业促进“七条措施”。全面落实小额担保、返乡农民工创业等贷款政策，加强就业创业技能培训，加大农村劳动力转移输出。深化社会保险事业改革。稳步推进养老、医疗、工伤、生育和失业等保险扩面征缴。推进残疾人事业，持续深化残疾人“量服”工作。加强社会救助，切实保障弱势群体合法权益。 五、聚活力，持续深化改革开放始终坚持“对内靠改革，对外靠开放”的理念，深化改革、创新发展、开放合作，促进人才、资金、技术等要素加快汇聚，为经济社会发展注入活力和动力。深化重点改革。坚持用改革统领全局，着力破除体制性障碍，不断释放改革红利。全面完成机构改革。深化农业农村改革，推进农村金融服务综合改革，加快推进供销合作社综合改革。持续推进财税金融体制改革，稳妥推进政府购买服务工作。完成生态环境保护机构改革。稳步推进贾柯河牧场、若柯河牧场改革发展。深化对口帮扶。积极推动对口帮扶向全面合作转变，认真组织实施《德阳市对口帮扶阿坝县规划》。投资3415.1万元，抓好民生、产业、智力等29个帮扶项目。精准开展全域结对，全面推进对口帮扶工作。承接实施好审计厅、华能、交投、西南交大等定点帮扶项目，用好帮扶资源、汇聚帮扶力量。深化扶贫协作。准确把握东西部扶贫协作和对口支援新要求，高质量、高标准做好承接工作。投入援建资金3500万元，抓好人工饲草扶贫基地、牦牛扶贫养殖基地等9个援建项目。加强产业合作、劳务协作，深入开展教育、卫生“结对共建”行动，深入实施人才交流培训计划，加强援建资金监管。积极推动互访对接，促进全面合作，着力构建多层次、宽领域、全方位的协作新格局。深化招商引资。大力实施“走出去”和“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会和浙江经贸洽谈会等平台，切实抓好项目包装和推介洽谈，积极参加各类投资促进活动，持续推进精准招商，优化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。大力支持民营经济发展，推动营商环境持续改善，着力构建“亲清”的政商关系。 六、促团结，建设和谐幸福家园按照奋力争创“川甘青三省交界地区民族团结进步示范县”的部署要求，致力增进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，积极推动维稳重点县向和谐幸福县跨越。着力增进民族和睦。围绕培育践行社会主义核心价值观，切实开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育。持续深化民族团结进步示范创建活动、文明阿坝县创建行动，力争创建40个州级、县级示范先进单位。深入推进民族工作服务管理体系建设，维护各族群众合法权益，切实保护和发展少数民族语言文字。切实开展民俗商贸文化活动，促进各民族交流交融、和睦共处。着力促进宗教和顺。积极推动寺庙分类管理达标升级和文明和谐寺庙创建，切实做好寺庙视觉文化建设。深化寺庙爱国主义教育和教风寺风建设，加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设。在“社会大民生带寺庙小民生”的基础上，大力实施“五个一”工程，持续推进政府公共服务进寺入舍，积极引导宗教与社会主义社会相适应。着力推进社会和谐。持续深化扫黑除恶专项斗争，重拳整治盗抢牲畜、盗抢机动车、放高利贷、“黄赌毒”等社会治安突出问题。坚持法治、自治、德治并举，深入实施“乡村善治”工程。加快推进“雪亮”工程规范化建设。继续深化非法社会组织清理整顿。着力化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作。深化“治欠保支”，维护农民工合法权益。加强食品药品监管，确保群众饮食、用药安全。全面加强行业监管、综合监管和属地监管，强化应急管理，着力推动安全生产形势持续好转。切实开展拥军优属和军民共建活动，促进军政军民更加团结。 七、提效率，持续加强政府建设以建设人民满意政府为目标，切实增强“四个意识”，依法履职，主动作为，敢于担当，不断提升政府公信力、执行力和服务水平。坚持从严治政。全面落实“五个从严”要求，严格落实中央八项规定及实施细则。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。持续深化廉政建设，突出抓好项目资金、民生工程、公共资源交易、国有资产等重点领域监管，稳步推进国有资产、公共资源、公共资金全覆盖审计。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，改进工作作风、密切干群关系。坚持依法行政。大力实施《法治政府建设纲要》，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督。持续深化政务公开。大力推进严格规范公正文明执法，切实开展法制示范创建活动。加强和改进行政应诉工作，有效预防和化解行政争议。坚持高效施政。深化“放管服”改革，持续转变政府职能。政府服务事项“最多跑一次”比例达到90%，“简政便民”行动成效明显。继续清理规范行政审批和公共服务事项，强化事中事后监管。推动政务服务向基层延伸，加快推进便民服务中心标准化建设，着力构建县乡村三级服务平台体系。持续深化机关行政效能建设，切实增强工作执行力、提高工作效率。各位代表，当前我们正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。站在新的起点，迈步新的征程，当有新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“一纲统领、两章共谱”发展目标，切实增强责任感使命感，不忘初心、牢记使命，竭力奋进、持续攻坚，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五大战略”：生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。3.“五个阿坝”：生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。4.“五大跨越”：指积极推动从生态脆弱县向生态美丽县跨越、生态资源大县向生态经济强县跨越、深度贫困县向富裕小康县跨越、维稳重点县向和谐幸福县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。5.“五个关键”：生态、发展、民生、稳定、作风。6.“一纲统领、两章共谱”：以建设川甘青三省交界地区区域发展先行县这个总纲为统领、以共谱川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县两篇文章为支撑的发展目标。7.“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新格局：指努力构建川甘青三省交界地区协同发展和四大城乡产业区联动发展的区域新格局，努力构建生态农牧业、绿色加工业、全域旅游业、清洁能源业、商贸物流业齐头并进和乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴、乡村治理振兴的发展新格局。8.“东进西出、全域通联”区域开放新态势：指推动形成向东吸进、向西输出的全面开放新态势和两横三纵、内畅外联的区域交通新态势。9.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。10.“1+3+N”旅游综合执法监管机制：“1”是指旅游市场综合执法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市场综合整治领导小组成员单位。11.“扶贫保”：指为建档立卡贫困户提供统一兜底保障。12.“河湖四张清单”：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。15.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。16.“双优村”：环境优质、风气优良的“双优村”。17.安全生产“三张清单”：指工作责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单。18.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。19.“多证合一”登记制度：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。20.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。21.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。22.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。23.“两联一进”：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。24.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、“散乱污”企业整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战。25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境保护准入负面清单。26.贫困户“一超六有”：指建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.贫困村“一低五有”：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。28.贫困县“一低三有”：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。29.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。30.“五大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动、大力实施贫困人群公共卫生保障行动、大力实施贫困地区医疗能力提升行动、大力实施贫困地区卫生人才培植行动、大力实施贫困地区生育秩序整治行动。31.“千万助学行动计划”：县人民政府2016年启动实施千万助学行动计划，2016-2020年筹资1000万元(每年筹资200万元)，对建档立卡贫困家庭全日制高中阶段及以上学生进行学费和生活费资助。32.“五个一工程”：每个寺庙建一个开水房、一个消防池、一个公共厕所、一个公共浴室和一个老年公寓。33.“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。34.“五个从严”：是指要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2020年建湖县人民政府工作报告

  2020年建湖县人民政府工作报告――2020年1月4日在建湖县第十八届人民代表大会第四次会议县长祁从峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年建湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年,面对国内外风险挑战明显升的复杂局面,全县下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题主线,围绕“四新盐城”目标,践行“两海两绿”路径,大力实施“四大战略”,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作,全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中向优的态势。我县被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。――经济发展更加稳健。预计全年完成地区生产总值565亿元,增长5.5%;一般公共预算收入30.16亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8%,其中工业投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长1.7%;规工业增加值增长0.8%。――结构调整更加趋优。一二三产比为8.3:42.5:49.2。三大主导产业布局初步形成,高新技术产业产值占规工业产值比重达37%,万人发明专利拥有量达6.4件。绿色优质农产品占比达70%,拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大农产品区域公用品牌。实现服务业增加值278亿元,增长7.8%,服务业占GDP比重位居全市各县(市)第一。――生态环境更加宜居。空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度均优于省市目标值。饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为100%,城市黑臭水体消除比例达84%。单位GDP能耗下降1.5%,节能减排年度目标任务全面完成。国家卫生县城创建通过省级验收。――民生福祉更加厚实。民生类支出78.6亿元,占一般公共预算支出的80%以。城乡居民人均可支配收入分别达37630元、21920元,增长7.9%、8.6%。搬迁改造农房9086户,“四类重点人群”危房改造1604户,新建扩建新型农村社区16个1922套。建湖高铁综合客运枢纽建成运营。一年来,我们主要抓了以下几方面工作: （一）坚持以重大项目突破为抓手,全力提升产业质效主体经济稳定增长。开展“重大产业项目突破年”活动,编制高端装备、电子信息、新能源产业地图和招商地图,优选108人组建36支专业招商队伍,严格项目预审“321”标准,努力实现项目“数量高质量”,新签约开工超亿元产业项目104个,三大主导产业落户项目占比达73%。大力发展新能源产业,总投资30亿元润阳6GW高效PERC电池项目开工建设,总投资7亿元悦阳2GW高效光伏组件项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“五个当年”建湖新速度;高端装备产业开票销售连续29个月保持两位数增幅,全行业增长面近70%,崇达石化、九龙阀门等10家企业增幅均超100%;电子信息产业加快转型,伟仕泰克项目3条生产线投入生产,般若LED封装项目实现开票销售7亿多元。推进企业健康运行,规企业增长面、工业用电量增幅保持全市前列,实施超千万元技改项目30个,培育市三星级以工业企业9家、开票销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业18家,10个市重点新增长点项目新增开票销售15亿元。现代农业形成特色。打造优质稻米、特色水产2个超10亿元主导产业,培植万亩特色基地5个,新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1万亩、稻(藕)田综合种养4万亩,建成农产品质量可追溯基地45个。推进农业产业化经营,与海光明米业集团合作新建万亩优质粮基地,打造北大荒·建湖大米、光明·建湖大米“双品牌”,新增省级农业龙头企业2家,农产品加工产值与农业总产值之比达2.2︰1,恒济镇建成全国农业产业化示范强镇。推进“互联网+”新业态发展,全县拥有电子商务农业龙头企业及专业合作社160家,年销售额达20亿元。现代服务业快速发展。不断优化商业布局,爱琴海购物公园、广益来财富广场等城南重要商业项目加快建设。大力发展现代物流业,营业收入、税收同比增长均超10%,镇村配送率分别达100%、60%。推进先进制造业与电子商务融合发展,创建省级电子商务示范企业2家,高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地。加速旅游业内涵发展,优化提升九龙口旅游度假区总体规划和淮剧小镇专项规划,旅游公路2号线建湖段竣工通车,与海春秋集团、市城投集团加强合作,芦荡客栈、蔷薇蔓居酒店等项目投入运营。全年接待游客238万人次,实现旅游收入27.3亿元。 （二）坚持以重点领域改革为引领,不断完善发展机制重点改革加快推进。实施相对集中行政许可权改革,划转事项基本承接运行到位。完成政府机构改革,九龙口旅游度假区体制升格,冈镇通过省经济发达镇行政管理体制改革试点验收。实现县属国有企业优化整合。加强财政管理,在全国县级财政管理绩效综合评价工作中,连续2年位列全市第一。中信银行建湖支行正式开业,县内银行机构各项表内贷款余额366亿元,增长7.9%;支持企业应急转贷18.2亿元,新兴产业发展基金投放3600万元,撬动产业投资3.9亿元。深化农业农村改革,探索推进“两试点一治理”,农村发展活力持续释放。载体功能不断强化。开展工业园区优化整合,形成开发区、高新区、冈产业园功能互补、集约高效的园区开发新格局,县高新区通过省知识产权试点园区验收。推进农业园区载体提升,全县新增设施农(渔)业1.5万亩,现代渔业产业园被评为省级现代农业科技园。加快创新型企业培育,全县拥有国家高新技术企业106家,与52家高校院所签订产学研合作项目127项,引进领军人才56人,新增省级企业工程(技术、研究)中心6家。扎实开展“三项清理”,盘活“僵尸”企业16家、闲置土地1089亩、低效厂房34.8万平方米,新项目闲置资产利用占比达78%。区域合作更加深入。加大接轨海力度,加快“一区三基地”建设,聘请首批15名“建湖(海)双招双引大使”,全年落户超亿元长三角产业项目33个,签订科技成果转化项目22个,搭建公共服务载体合作平台8个。加大合作重组力度,推进环宇与海机床厂、海特与南京迪威尔等项目战略合作,全年实施合作重组项目12个。不断扩大对外开放,预计全年实现外贸出口3.56亿美元,注册外资实际到账3800万美元;发展跨境电子商务出口企业10家。 （三）坚持以生态绿色发展为导向,统筹抓好城乡建设“双城同创”扎实开展。抢抓国家卫生县城、省级文明城市创建契机,组织开展县城环境专项整治行动,整治县城黑臭河道9条,改造老旧小区24个、后街背巷110条、农贸市场6个,拆除改造县城旱厕68座,新建智能化停车场4个,6个镇被评为省级文明镇。加大垃圾收运处理力度,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。升级改造出新垃圾中转站9座,实施垃圾分类试点小区51个,垃圾分类集中处理率达81.7%。完成县城房屋征收8万平方米。农房改善成效明显。抓好自然村庄改造和新型农村社区建设,农房改善工作全市领先、全省一流,在省现场推进会作了经验交流,相关做法被人民日报、新华日报等国家和省主流媒体推介。九龙口镇收成村、建阳镇西尖村新型农村社区被列为全省农房改善示范项目,恒济镇恒东村入选省8个典型案例之 一、建河村创建成省级特色田园乡村,颜单镇楼港村等4个村庄建成市级特色田园乡村。基础设施更加完善。不断优化出行条件,建湖高铁综合客运枢纽与徐宿淮盐高铁同步运营,实现与北京、济南、郑州、重庆等城市的高铁直达;233省道建湖段、站前路、森达西路改造等工程竣工通车,县内所有铁路下穿工程全部竣工,阜兴泰高速南延前期工作有序推进。提档升级农村公路116公里,改造危桥77座。积极实施水利重点工程项目,新建改造闸站147座,疏浚整治河道348条439.3万方。完善城乡公交基础配套,新增公交线路15条,镇村公交实现全覆盖。在全市率先实现天然气镇区全覆盖。生态建设持续深入。扎实开展国土绿化行动,城东森林公园加快建设,全县新增成片造林8330亩,森林覆盖率达15.2%,县城绿化覆盖率达41.7%。推进河湖“两违”整治,省市交办问题销号率达95%。加大退圩还湿、退渔还荡力度,完成湿地修复4000亩。关闭搬迁禁养区内规模养殖场51家。加强大气、水、土壤污染防治,认真抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办件整改落实工作;完成241家重点排水户接入污水管网工作,累计建成污水管网640公里,城镇污水集中处理率达90%,位居全市前列。打造生态样板河道44条,我县被认定为省级水生态文明城市建设试点县。 （四）坚持以拉长板补短板为重点,持续发展民生事业社会保障扎实有力。新增私营企业4181家、个体工商户9279户,均位居全市前列,县高新区被评为省级创业型园区;省市“首席技师”总数达35人,位居全市第一。6000元以下低收入农户全部脱贫,经济薄弱村全部“摘帽”;实现村级集体经营性收入1.21亿元,化解村级债务1272万元。新增“五险”参保3.24万人次,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月135元调整到148元。新增住房公积金参保数5021人,发放公积金贷款1.91亿元。推进退役军人服务体系建设,发放各类优抚安置资金1.2亿元。全县公建民营养老服务机构占比60%以,社会福利中心拥有医养结合床位400张。社会事业加快推进。建湖二中、城南初中教育集团近湖校区教学楼等一批重点工程竣工交付,四项教育惠民工程落到实处,盐城汉开书院成功签约,全民健身中心投入使用。健全分级诊疗服务体系,国内异地住院医疗费用实现直接刷卡结算,县人民医院建成三级乙等综合医院;组织建湖籍沪宁医卫专家来湖开展义诊、学术交流活动,诊治患者1000余人次;新增名医工作室、协作中心6个;完成农村改厕8424座。基层综合性文化服务中心全面提档升级,常态化开展文化惠民活动500场次,《买房卖房》《凌寒独自开》等优秀淮杂剧目多次参加展演。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号,被表彰为省“书香城市”建设示范县。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击突出违法犯罪,深化社会治安防控体系建设,我县被评为全省首批升级版技防城建设示范单位。推进破圈解链,全年核销打包代偿处置不良贷款18.7亿元,贷款不良率大幅度下降,地方法人银行各项监管指标达标趋优。筑牢安全生产防线,健全安全生产监察管理体系,制定重大风险隐患及防控措施清单,扎实开展重点行业领域安全排查和专项整治,生产安全事故同比下降19.2%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。加大食品药品监管力度,我县被评为省食品安全示范县。高度重视信访稳定工作,一批信访积案得到化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,我们不断加强政府自身建设,强化学习调研,严守纪律规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在建湖落地生根。坚决执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案120件,满意率和基本满意率达100%。推进依法行政,加强政务公开,被评为省法治政府建设示范县。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其细则精神,大力压减一般性支出。人事编制、档案、保密、人武、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代、红十字会等各项工作迈新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动服务大局,为全县经济社会发展作出积极的贡献。各位代表,实干推动发展,奋进激发作为。成绩的取得,离不开县委的科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有力监督和全力支持,离不开全县广大干群的勤勉履职和激情拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心支持和参与建湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在着一些突出问题:一是发展不够充分,引领县域可持续发展的龙头型、基地型、支撑型项目仍然偏少;二是城乡发展的不平衡性仍然较大,农房改善中的用地指标调剂、资金保障、后续管理还存在着制度壁垒;三是现代农业结构调整步伐还不快,农业的规模化、高效化、品牌化、绿色化发展还有待进一步加强;四是财政收支矛盾依然突出,政府债务化解和企业破圈解链工作压力较大;五是少数干部思想不够解放、思路不够开阔、思维不够创新,抓工作作风不硬、干事情劲头不足、谋发展方法不多,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2020年建湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是谋划“十四五”的关键之年。对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》六大类41项48个指标,我县有35个指标达标,达标率72.9%;指标实现程度在80%以的有42个,占比达87.5%,如期实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务还很艰巨。新的一年,在世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下,发展面临的外部环境更加严峻复杂,经济运行压力不断加大,但是稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布、高铁时代的到来、世遗品牌效应的彰显,正赋予建湖发展更广阔的前景。我们将进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为,着力围绕国家和省、市关于编制“十四五”规划的总体要求,科学谋划产业结构调整、城乡统筹协调、改革开放创新、民生公共服务、社会治理体系等关键领域的重大项目、重点工程、重要事项,细化实施方案,明确时间节点,落实推进措施,实现建湖在新的起点转型跨越发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省、市、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚定走好“两海两绿”路径,积极实施“四大战略”,聚焦产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”,重点抓好产业转型、绿色发展、机制创新、城乡建设、民生幸福等工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在经济发展,地区生产总值增长6-6.5%;规工业增加值增长5%;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长3.8%,注册外资实际到账5000万美元。在转型创新,新增高新技术企业36家;高新技术产业产值占规工业产值比重达37.5%;绿色优质农产品比重达71%;全社会研发投入占GDP比重达2.5%;文化及相关产业增加值占GDP比重达3.7%。在生态环境,全县空气质量优良天数比例达80.5%;PM2.5年均浓度降至38微克/立方米;城镇污水集中处理率达91%;垃圾分类集中处理率达84%;森林覆盖率达15.5%;自然湿地保护率达52%;节能降耗完成省市目标。在民生保障,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇新增就业人数10000人;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达61.55%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达97%,农民群众住房条件改善完成市定目标。围绕述目标要求,重点抓好以下工作: （一）突出高端导向,着力推进产业转型。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动高端装备、电子信息、新能源产业发展壮大,挺直产业之“干”,延伸产业“枝叶”,促进产业转型升级、创新发展,确保实现“四个100目标”,即每年新招引落户超亿元产业项目100个、每年完成产业投资100亿元、每年新增工业开票销售100亿元、三大主导产业销售均突破100亿元。着力培育主导产业。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、中韩产业园建设等国家战略叠加机遇,以“产业集聚提升年”活动为抓手,加快推进主导产业发展。高端装备产业着力向页岩气、井下装备、油服一体化等领域拓展,推动工程、液压、农业、环保等机械行业向创新链、产业链、价值链中高端环节延伸,加快建设爱雷德智能制造、迪威尔石油装备、海机床厂等重点项目,全年开票销售突破150亿元,努力打造具有全国影响力的高端装备制造业基地。电子信息产业从LED封装、芯片、支架及工程服务等,向LED显示、工业用膜、精密电子、电子元器件、5G通讯制造等领域拓展,重点实施合泓5G通讯制造、般若LED封装二期、膜产业园等项目,全年开票销售增长25%以。新能源产业主攻光伏电池及组件、新能源电池及材料、新能源汽车及零部件三大板块,形成电池、组件、切片、胶膜、背板、光伏逆变器全产业链,推动润阳高效PERC电池、悦阳高效光伏组件二期、英能锂离子动力储能电池等重点项目建设,确保尽快形成百亿产业。聚力突破重大项目。牢固树立“项目为零、一切为零”“税收为零、项目为零”理念,深入开展“重大产业项目攻坚年”活动,按照“宜链则链、宜群则群”导向,围绕主导产业,主攻长三角、粤港澳大湾区,坚持领导招商、产业招商、以商引商、基金招商,加速集聚一批行业龙头企业和优质关联项目,确保主导产业项目占比80%以。加快市、县“两重一实”项目建设,力促汽车离合器、TV扩散板、特种风机等项目尽快开工。建立“每月评审、双月开工、半年观摩、全年考评”工作机制,实行土地指标有偿使用,把好项目引进质量关和效益关,落实重大项目“服务专员”制度,提升物流、电力、金融等资源要素配套水平,真心实意帮助解决项目建设、企业发展过程中的“卡脖子”问题,切实做到有求必应、务求实效。大力培植骨干企业。实施百企技术改造、百企合作重组、百企高管培育等“三个百企计划”,加快推进永丰纸业、崇达石油机械、永安柴油机缸体等项目技改重组,组织开展企业家沙龙、外出考察、高端论坛等活动,全年实施重点技改项目30个以、合作重组项目10个以,建立青年企业家、创二代人才库,加大企业高管培养力度;培植开票销售超亿元企业65家以、入库税金超千万元企业25家以,培育市三星级以企业15家,其中工业企业12家。推进智能制造和“两化”融合,重点打造鸿达、国瑞、博克斯等一批智能装备骨干企业,年内实施智能制造示范项目5个以,建成省级智能车间2个以,规企业核心装备数控率达75%。强化经济增量培植,推动润阳、中聚信、伟仕泰克等重大项目投产达效,全年培植新增长点项目60个,新增开票销售30亿元以;新增规工业企业50家以。鼓励企业市挂牌,年内剑牌农化力争IPO市、博克斯进入IPO市辅导、振华公司启动股改。全力提升园区能级。县开发区、高新区按照“对外争位次、对内提份额”定位,加快载体创新、要素集聚、重大项目招引、重点项目建设,致力将县开发区打造成全县产业创新探索、转型升级的示范区,将高新区打造成全县新兴产业的主阵地、集聚地,年内“两区”分别新开工超亿元产业项目15个以,其中超5亿元项目2个以、超10亿元项目1个以,力争建成市4A级园区,通过3年努力,“两区”经济贡献份额分别占全县总量的50%、20%。冈产业园着力打造大市区北翼先进制造业基地,3年内工业经济规模超过100亿元,冈镇跻身全市乡镇前列。颜单镇围绕打造市级园区要求,力争到2021年园区开票销售达40亿元。镇级园区着力突出创业富民,不断提升产出效率。深入推进园区“三项清理”,全年清理闲置土地1000亩以、盘活低效厂房15万平方米、处置“僵尸”企业15家以。 （二）突出绿色品牌,大力发展生态经济。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主方针,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。加快农业提质增效。持续推进“2个超10亿元产业”和“5个特色万亩基地”建设,大力推广绿色循环种养模式,全年新增稻(藕)田综合种养7万亩、新增设施农(渔)业2万亩。扎实推进农(渔)业园区转型升级,年内建成市四星级以园区8个。积极推进农业标准化生产,放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,不断提高市场占有份额,全年新增“两品一标”农产品30个以,建成绿色优质农产品基地11个28万亩,新认定市级以农产品品牌3个以。加大农业招商引资力度,推进与北大荒农垦集团、海光明米业集团、江苏银宝集团合作,全年新招引规模农业项目20个以,其中超亿元项目4个、超2000万元项目16个。按照“接二连三”思路,大力发展农产品精深加工业、农村电子商务,推进水产品深加工、火鸡养殖加工等重点项目投产达效,加快传统农业向观光农业发展,着力打造淮河流域知名的农旅融合发展示范区。加速旅游融合发展。实施旅游高质量发展三年行动计划,高起点完善九龙口旅游度假区规划,大力实施退圩还荡、生态修复、湿地公园水体环境保护等工程,优化提升旅游公路2号线,建设旅游公路7号线,推动与大纵湖、马家荡等景点联动发展,全力争创国家级旅游度假区。推进与春秋集团、市城投集团合作,深度挖掘农耕、民俗、历史等文化积淀,重点实施温泉度假酒店、淮杂人才培训基地等项目,淮剧小镇建设初见成效。积极做好“旅游+”文章,充分利用淮杂文化、特色村庄、生态资源,大力开展建河村、恒东村、收成村、梅苏村等特色乡村游活动,重点实施正源创辉渔乐大世界、九龙口收成休闲农业园等项目,加强串场河建湖段沿线环境综合整治,着力打造一批融养生养老、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品。全年力争接待游客300万人次以,实现旅游收入35亿元以。加强环境污染防治。坚持“方向不变、力度不减”,持续推进“精准治污、科学治污、依法治污”。深入实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,进一步降低PM2.5浓度,减少重污染天数比例,让好空气成为建湖一张名片。深入开展水污染防治行动,持续推进河湖长制,重点加强饮用水源地保护、农村沟塘河道整治、农业面源污染综合治理以及水生态修复保护等工作,全面改善水环境质量,全年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。加快推进土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复试点项目,实现土壤环境质量监测点县域全覆盖,污染地块安全利用率90%以,重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”关口,3月底前所有园区完成规划环评编制,制定园区准入负面清单。持续削减煤炭消费,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,压减非电行业用煤。积极发展可再生能源,推广开发利用太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动、共享单车等节能降耗工作,全年创建市级以绿色单位10个、绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （三）突出机制创新,切实加快改革进程。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续培育发展新动能,不断扩大经济开放度,全面增强高质量跨越式发展动力支撑。统筹推进各项改革。持续深化“营商环境提升年”活动,坚持市场化改革方向,对标最高标准、最好水平,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境。着力加强“放管服”改革,深入推进“不见面审批”,不断完善“一窗受理、集成服务”模式,全面落实“证照分离”和投资建设项目审批改革,进一步精简审批环节和事项,切实巩固“2330”改革成果,真正把建湖打造成最佳的投资热土和发展高地。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,积极构建便民高效的基层管理体制。严控全口径预算支出,围绕财政预算管理、国企投资管理,坚决压降非刚性支出,对各类资金使用实行绩效管理全覆盖。深化国有企业改革,支持国企做大做优做强,提升市场化运营能力和水平。推进金融改革创新,扩大有效信贷投放,全年新增表内贷款30亿元。增强政策性担保公司和再担保公司服务功能,全年为企业提供担保24亿元;建立10亿元以的风险应急资金池,支持企业应急转贷40亿元以。大力发展开放经济。积极融入高铁时代,主动对接长三角一体化新一轮规划编制,做好珠三角、京津冀项目跟踪服务,力争一批重大工程、重要事项挤入国家和省市“盘子”。深化与海嘉定、金山等工业园区互通协作,积极对接长三角重点企业、海百强企业及行业领军企业,全年力争新开工长三角地区超亿元产业项目40个,加快建设海国际科创中心重要的制造业生产基地。推动建湖优质农产品在沪直供直销,建成海市农产品外延基地5个,全年农产品进海销售额达40亿元,全力打造海“米袋子”“菜篮子”重要供应基地。做足九龙口生态旅游文章,把建湖建成长三角地区重要的生态康养旅游基地。增进公共服务领域合作共享,全年新增合作平台5家、引进合作机构12个。积极策应中韩产业园联动区建设,深化与《今日亚洲》合作,拓展日韩港台和欧美招商网络,推进悦阳光伏、东西发动机等重点外资项目建设,全年新开工外资项目5个以。加快外贸主体培育,大力发展跨境电子商务,年内培植出口超5000万美元企业1家、1000万美元企业10家,新增转型出口2000万美元以、跨境电子商务出口企业10家。切实加强科技创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,重点培植高技术含量、高附加值、高税收、高成长性、高产业带动性的“五高”企业,建立高新技术企业4级储备库,年内培育产值超亿元高新技术企业20家以。深化产学研合作,推进石油装备产业研究院、新能源产业研究院等科研平台建设,年内引进各类创新创业高层次人才50人以,新建紧密型产学研合作关系高校10家,签订各类产学研融合项目100个以,新建省级企业工程(技术、研究)中心5家以、企业院士工作站1家,规高新技术企业研发机构覆盖率90%以,常态化开展研发活动70%以。我县争创国家知识产权强县工程示范县,县高新区、建湖科创园分别建成国家科技企业孵化器、国家科技企业加速器。 （四）突出品质提升,全力打造宜居环境。坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,着力推进爱琴海购物公园、广益来财富广场等大型城市商业综合体建设,年内确保竣工。不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度。加快棚户区改造,着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题,推动城镇住房保障家庭租赁补贴、配租公共租赁住房等工作。推进城市配套功能建设,重点实施建宝路北段快速化改造等工程。强化老旧住宅小区整治改造,实施泽园新村、明珠花苑等13个小区整治,年内实现县城老旧小区整治全覆盖。加快实施配套工程,高标准推进城东森林公园建设,完善提升双湖公园、神台河风光带以及盂兰河风光带品位品质。不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,力争机械化清扫率90%以。加强生活垃圾分类处理,新增垃圾分类试点小区18个。持续推进“厕所革命”,做好老旧公厕改造提升扫尾工作。推进路灯建设,创新投资模式,重点实施秀夫路、向阳路等主干道和27条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达98%、设施完好率达95%。持续改善农村面貌。按照“水乡特色、田园风光、自然景观”要求,完善提升新型农村社区规划设计,保留村庄肌理现状,留住乡愁和记忆。坚持以高铁高速、国省干道、旅游线路沿线村庄为重点,扎实抓好农房搬迁、新型农村社区建设、土地复垦等工作。积极做好农房改善“后半篇”文章,推进农村集体资产股份制改革、农村土地股份合作制改革,提升土地和各类资产产出效益,提高农民和村集体的收入水平。不断完善新型农村社区配套服务功能,探索建立以新型农村社区居民为主体的物业管理新模式。着力延伸“社区+”链条,依托新型农村社区特色优势,重点谋划发展农村手工业、种养加工业、旅游民宿等产业。全面实施乡村公共空间治理,形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局。围绕“四治理、四提升”要求,推进农村人居环境整治,加快完善试点镇农村垃圾分类投运体系,全年打造省级、县级人居环境示范村各10个。加快农村绿化建设,进一步提高道路、圩堤、新村庄和农田林网绿化水平,年内新增成片造林5000亩。深入开展移风易俗行动,持续推进散坟、固化墓整治,加强公墓规范化建设管理。加快完善基础设施。巩固“四好农村路”建设成果,全年改建农村公路20公里、改造桥梁16座。开工建设阜兴泰高速建湖至兴化段工程。推进里下河洼地治理、中小河流治理重点县等农田水利项目建设,全年新建改造各类闸站140座,疏浚河道500万方。实施冈水厂西塘河水源地引水工程,保障群众饮水安全。推进污水设施建设,完成县城10.2公里污水配套管网、10个城中村污水管网改造、县城64家排水大户污水接入等工程建设,加快建制镇8.5平方公里合流制片区改造。扎实推进高标准农田建设,全年新增高标准农田2.5万亩。继续推进500千伏龙口变、110千伏泽阳变输变电工程建设,开工实施220千伏高粮变输变电工程。加快燃气进村入户工程建设,全年新铺设中压管道38公里,新增天然气用户8400户以。 （五）突出民生改善,不断提升幸福指数。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降,不断增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚。持续巩固扩大脱贫攻坚成果,进一步落实“两不愁三保障”政策,扎实开展精准脱贫“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制,重点关注因病、因残、因灾、无劳动力家庭等“边缘户”,聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑,持续打好“输血”“造血”组合拳,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”。积极拓展经济薄弱村增收渠道,大力发展产业扶贫项目,增加村级集体收入。持续深化扶贫领域作风建设专项治理,着力解决扶贫工作中形式主义、官僚主义等问题,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。增强社会保障能力。推进创业就业,全年组织各类技能培训1万人次以,新发展私营企业4000家。深入推进“全民参保计划”,年内新增企业职工“五险”扩面2.5万人次。抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以,发放公积金贷款1.5亿元。持续推进机关事业单位养老制度改革,适度提高重特大疾病救助标准。全面实施社会保险税务征缴、社会保险降费、医保基金市级统筹等政策。推进智慧化养老服务,建设智慧养老服务平台,实现居家养老线、线下一体化服务,全年平台服务老年人数4000人以,镇级敬老院医务室实现全覆盖。健全食品药品安全风险防控体系,确保人民群众饮食用药安全。提升公共服务水平。推进办学条件改善,重点实施城南初中教学楼改扩建、县实小东校区教学楼新建等一批工程项目。持续开展有偿家教、校外培训等专项整治行动,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。加大与知名院校合作办学力度,规划建设盐城汉开书院,年底前主体竣工。积极搭建校企产教融合平台,健全校企合作长效机制,实现产教协同育人。推进体育事业发展,举办第12届全县运动会。加强干部培训阵地建设,确保新党校年内投用。深化医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务体系,实施全民健康体检,推动医联体向医共体转变,县人民医院启动三甲医院创建工作。加强医卫专家人才队伍建设,年内新增名医工作室5个以。深入推进农村改厕,完成改厕7000座。充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。创新社会安全治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,涵养社会文明新风尚。创新网格化社会治理机制,推动“网格+警格”融合发展。加强对网络舆情、治安动态、热点敏感问题的研判管控,预警处置各类苗头性、倾向性问题。深入开展“精准普法增效年”活动,大力推进法律“六进”工程,争创全国“七五”普法先进县。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击套路贷、黄赌毒等突出违法犯罪,铲除黑恶势力滋生土壤,创建全国社会治安防控体系示范城市、全国禁毒示范城市。突出金融领域风险排查化解,全面破圈解链。加强政府性债务风险防控化解,严控新增债务,压降债务成本,确保债务规模和债务率实现“双降”;加大担保代偿资金和借款清收力度,确保按时全部清收到位或司法执行终结。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,扎实开展“安全生产专项整治年”活动,严格落实安全生产责任制,强化企业自查、行业检查、专家核查和政府督查,常态化开展“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产大检查,切实消除隐患。学习推广“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷排查、信访积案化解、法治信访建设,切实维护社会大局稳定。各位代表,本着民生优先、重点保障的原则,今年我们将着力办好就业创业扶持、农房改善、医疗服务、老旧小区整治改造、文化惠民、黑臭河道整治、天然气进城入镇、公租房保障服务、后街巷道整治及黑色化工程、智慧化养老服务等10项民生实事工程,计划总投资约11.8亿元。2020年建湖县人民政府工作报告第三部分加强政府自身建设新时代、新追求对政府自身建设提出更高要求和挑战。我们将以政治引领发展、以规矩规范行为、以高效促进服务、以廉洁树好形象,驰而不息推进政府自身建设,实现政府治理体系和治理能力现代化。勤于学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用新知识、新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”制度要求,进一步学先进、找差距、补短板、促发展。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署,研究编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全县下接续奋斗。依法行政守规矩。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,增强监督的严肃性、协同性、有效性。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,广泛听取各方意见和建议。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。深化政务公开,及时回应社会关切,推动行政权力在阳光下运行。提升效能强服务。始终坚持以人民为中心的发展思想,时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情,坚持务实高效的工作态度,强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查,坚决打通“中梗阻”,切实以钉钉子精神推动政府工作有力有效落实。敢于扛责、担责,在破解难题、化解矛盾中展示优良作风。激励培育“狮子型”干部队伍,全力营造抓招商、建项目、优服务、真干事的浓烈氛围。进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动,集中力量抓发展。清正廉洁作表率。强化全面从严治党主体责任,严守中央八项规定及其细则精神。厉行勤俭节约、反对铺张浪费、持续压降一般性支出,集中财力办大事、做实事、解难事。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管,扎紧权力的笼子。构建“亲、清”新型政商关系,当好服务企业的“店小二”“急郎中”,全面树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,时代呼唤勇担当,扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为确保全面小康和“十三五”圆满收官、奋力开辟建湖高质量发展新境界而不懈奋斗!2020年建湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

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