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• 【宁德招商】宁德市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在宁德市第四届人民代表大会第六次会议上  宁德市人民政府市长梁伟新  各位代表：  现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。  一、2020年和“十三五”时期工作回顾  2020年，是极不平凡、极具挑战的一年，是拼搏进取、收获满满的一年。这一年，是“弱鸟先飞、滴水穿石”30年、撤地设市20周年，我们秉承习近平总书记在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大部署、宝贵经验和优良作风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委领导下，深入实施“一二三”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，尽最大努力完成好市四届人大五次会议确定的各项目标任务，成为全省唯一连续四个季度保持经济正增长的设区市。  省对市考核的12项主要经济指标中，多项增幅居全省前列。全市生产总值2619亿元、增长6%;规上工业增加值增长7.4%;一般公共预算总收入233.55亿元，地方一般公共预算收入137.79亿元，分别增长5.3%、8.6%;城镇居民人均可支配收入37121元、增长3.4%，农村居民人均可支配收入19050元、增长7%;进出口增长17.9%，其中出口增长17.9%;实际利用外资增长5.1%;固定资产投资增长0.7%;金融机构本外币存款余额2496.36亿元、贷款余额2299.24亿元，分别增长21.4%、14.6%;年度节能减排任务全面完成。  一年来的主要工作和成效是：  （一）众志成城共克时艰，战疫大考展现新担当  争分夺秒战疫情。第一时间动员全市上下进入应急防控状态，联防联控、群防群治，守住了福建“北大门”。仅用25天有效遏制疫情蔓延，26例本地确诊病例和1例境外输入确诊病例、1例无症状感染者全部治愈出院。出台关心关爱一线医务人员措施办法，4批58名驰援湖北医护人员顺利完成援助任务，为打赢湖北、武汉保卫战贡献了宁德力量。强化保障促发展。64天本地口罩日产能从1.5万只迅速增加到200万只，市民和企业基本防疫需求得到保障。城市核酸检测基地建成投用，日检测量从1000份提高到4.9万份，具备5日内常住人口全员检测能力，8类重点人群“应检尽检”。出台支持中小微企业用工、融资、出口等一系列共渡难关政策措施，仅用2个月企业生产经营就恢复到上年同期水平。常态防控稳秩序。持续抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，外籍轮船、修造船、渔船等三类船只严格管理，进口冷链食品、冷冻库规范管理，“人”“物”同防措施有效落实，“由物输入”风险有效控制，至今无本土新增确诊病例。  （二）畅通循环壮大实体，产业发展汇聚新动能  主导产业支撑有力。四大主导产业增加值增长16.2%，对规上工业增加值增长贡献率达137.1%。锂电新能源产业实现产值734亿元、增长17.8%。锂电池投产产能100GWh，综合市场占有率稳居全球第一。时代三期、新能源科技三期、时代一汽、国泰、阿李科技项目建成投产，时代四期车里湾扩能、新能源科技四期、时代科士达项目开工建设，时代五期(福鼎)项目对接落地。新能源汽车产业实现产值65亿元。上汽宁德基地入选中国标杆智能工厂，新车型实现量产，月产量已达2万辆，年产量达到6.6万辆。不锈钢新材料产业实现产值1217亿元、增长7.7%。青拓不锈钢无缝钢管、奥展不锈钢一期和周宁不锈钢产业园一期项目建成投产，青拓棒线材、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快建设。铜材料产业实现产值175亿元、增长28.5%。中铜东南铜业阴极铜产量达35万吨以上。正威一期10万吨精密铜线项目实现当年开工、当年投产。福浦一期、正威三期项目开工建设，嘉元铜箔项目签约落地，铜精深加工产业链加速延伸。  企业竞争力不断增强。宁德时代21C创新实验室开工建设，新能源科技获批建设省重点实验室。宁德时代、新能源科技各一项关键技术荣获省科技进步一等奖。宁德时代储能微网入选国家首批科技创新(储能)试点示范项目。青拓集团笔尖钢实现量产，青拓特钢获批建设省高性能氮合金化不锈钢工程研究中心。第五届动力电池应用国际峰会暨首届中国新能源新材料(宁德)峰会、中国·宁德不锈钢新材料创新研讨会在我市召开，两大主导产业话语权持续增强。三祥液态金属、纳米氧化锆项目建成投产，镁铝合金项目开工建设。与省药监局签订闽东药城高质量发展合作备忘录，广生堂5个创新药进入临床审批阶段，一批仿制药通过一致性评价。华龙化油器信息化系统获评工信部企业上云典型案例。  现代服务业增势良好。实现增加值973.4亿元、增长6.3%。总部经济、平台经济取得突破，正威总部、智享无限、宁德动游投入运营，国网时代储能、周宁大宗商品交易平台、福安益卓商贸签约落地。港口物流加快发展，货物吞吐量近5000万吨、增长17.5%，集装箱吞吐量14.5万标箱、增长10.9%，增幅均居全省第一。安吉物流宁德基地一期、上汽铁路专用线建成运营，全年汽车整车公铁水联运7万多辆。文旅融合加速发展。“乡村+文创”“摄影+民宿”“白茶+文化”等模式有效推广。寿宁“下乡的味道”红色之旅、古田生态休闲旅游列入全国乡村旅游精品线路，新增省级以上旅游村镇25个。成功举办第十届宁德世界地质公园文化旅游节，全市接待游客2615.64万人次、旅游总收入291.47亿元。发放消费券、乐购券价值4166万元，拉动消费1.52亿元。电子商务网络零售额312.23亿元、增长30.5%。周宁、霞浦入选国家级电子商务进农村综合示范县。  （三）决战决胜脱贫攻坚，乡村振兴迈出新步伐  脱贫任务高质量完成。全市最后两个省级扶贫开发工作重点县周宁、柘荣实现摘帽。651户重点巩固对象和363户重点监测对象“零返贫”。在全省率先出台疫情期间强化帮扶“7条措施”、防止返贫精准救助方案，设立返贫救助保障金。市本级投入1.17亿元用于巩固脱贫。发放扶贫小额信贷资金10.6亿元。实施产业扶贫项目1.33万个，1000多家农业企业、合作社带动1.5万户贫困户发展。安排2393名贫困劳动力到公益性岗位就业。12258名不具备自主脱贫能力的贫困户实现农村低保“应保尽保”，建档立卡贫困人员医疗叠加保险报销比例达94.4%。完成造福工程搬迁522人，超额提前完成省里下达任务。79个建档立卡贫困村、7.3万人实现饮水安全有保障。全国扶贫经验交流示范基地加快建设。全国民族地区决胜全面小康决战脱贫攻坚经验交流现场会在我市召开。29国驻华使节到我市考察并参加“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会“宁德扶贫故事”分享会。  特色现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值584.14亿元、增长3.1%，八大特色农业占比94%以上。建成高标准农田13.24万亩，粮食总产量47.24万吨。低产低质茶园改造提升2万亩。水产品产量103.49万吨、增长1.8%，渔业产值266.17亿元、增长1.7%。新建省级水果、蔬菜、食用菌等标准化生产基地16个，创建市级“菜篮子”示范基地20个。出台特色农业保险实施方案。“0593宁德号”区域公用品牌正式启用。新增“三品一标”认证产品133个。寿宁入选国家数字乡村试点县，古田、福安入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。 乡村振兴有效衔接。积极探索具有闽东特色的乡村振兴之路，388名乡村振兴指导员、303名科技特派员和25名金融助理员驻乡联村服务。投入乡村振兴资金44.31亿元，110个省级乡村振兴试点村实施项目597个，306个市级产业薄弱村实施项目1139个，基本消除村级集体经济年收入10万元以下相对薄弱村。完成铁路沿线环境安全隐患整治，全面提升“两高一线”沿线362个乡村景观风貌。培育乡村文化振兴示范村38个、文化队伍653支、文化骨干4160名。  （四）开放创新激发活力，营商环境彰显新优势  创新能力持续增强。获批建设中国(宁德)知识产权保护中心，成为全省第二家。新增国际专利申请4747件、增长3.75倍，居全省第一。卓高入选国家级专精特新“小巨人”企业，思客琦等16家企业入选省科技小巨人领军企业。三祥新材、安波电机、三禾电器被认定为省“专精特新”中小企业，时代电机、广生堂入选省产业领军团队。新增国家级高新技术企业29家、省级47家。新认定省企业技术中心6家。新获批博士后科研工作站2个。东侨获批建设全国大众创业万众创新示范基地。  改革开放持续深化。“放管服”改革纵深推进，“不见面审批”“一事一次办”改革加快推广，跨省远程异地评标改革列入全省试点。“一趟不用跑”事项占比提升到72.8%。行政审批服务事项提前办结率达96.7%。企业开办时间压缩至1个工作日内。“i宁德”汇聚150多项便民服务事项。政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90个和70个工作日内。国企改革全面推进，“一企一策”经营业绩考核实现全覆盖。市直经营性事业单位完成转企改制。漳湾作业区获批延续临时开放，正式开放列入国家审理计划。农村集体产权制度改革扎实推进，全面完成登记赋码、股权证书发放。宁台交流合作深入推进，成功举办海峡两岸台胞青少年夏令营、第二十一届宁德投洽会，首次以线上方式举办第十一届海峡两岸电博会、陈靖姑文化节。  项目建设持续加快。千亿招商任务超额完成，签约项目440个、总投资1141.39亿元，履约率85.2%、开工率68.9%。获批专项债券资金支持项目70个、88.54亿元。PPP项目年度入库数、签约落地数均居全省第一。新增“五个一批”项目1468个、总投资4117亿元。福安、霞浦、柘荣、周宁进入全省“五个一批”项目季度正向激励综合考评前十名。300个在建市重点项目完成投资677.14亿元，占年度计划102.4%。组织开展“双百项目”百日攻坚行动，破解494个前期报批、79个安征迁和225.39亿元融资等问题。新开工重点项目128个、竣工137个，超额完成年度开竣工任务。衢宁铁路开通运营，结束了周宁、屏南不通铁路的历史。建成沙埕湾跨海通道工程，打通了对接长三角出省新通道。漳湾作业区7#泊位建成投用。霞浦核电2#机组开工建设。  企业成本持续降低。新增减税降费超过22亿元，争取纾困资金15.75亿元。每季度召开一次政银企对接会，普惠小微贷款增长38%，涉农贷款增长10.1%。企业贷款平均利率下降0.8个百分点，普惠小微贷款利率下降1.4个百分点。普惠金融服务中心、政府性融资担保机构实现市县全覆盖，全省首创“担保云”融资服务平台上线运行，“见贷即保”实现批量业务，融资担保倍数放大到2.81倍。两次下调用气最高指导价，降幅达10.8%。  （五）标本兼治合力创建，宜居城市再添新名片  文明城市首创首成。经过三年努力，获评全国文明城市。19个集体新获全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园称号。获评全国无障碍环境示范市，荣获全国无偿献血先进市。整治超标电动车4.63万辆。加强烟花爆竹销售和燃放管理。改造提升8个农贸市场。完成168个老旧小区环境治理。背街小巷一级环卫保洁、路面硬化、路灯建设实现全覆盖。“光盘行动”、礼让斑马线、志愿服务等文明行为蔚然成风，市民文明素质显著提高。  城市功能不断完善。中心城区实施城建项目217个，完成投资68.3亿元。四大馆、工人文化宫建成投用。时代广场、人民广场、镜台山公园一期完成改造提升。连城路及周边道路加快建设，三都澳新区路网基本形成，打通3条断头路，完成24个城市主干道交叉路口优化改造，“白改黑”28.8公里。建成公厕14座。新增公共停车位(含临时)1万多个、充电桩1300个。首批无人驾驶锂电新能源巴士在锂电新能源小镇上线运营。新增92辆纯电动公交车，公交路线增至30条，实现城区全覆盖。  污染防治深入推进。中央生态环保督察第一轮整改任务全面完成，第二轮整改任务加快落实。海上养殖综合整治取得决定性胜利，累计投入资金47.72亿元，清退和升级改造渔排142.7万口、贝藻类55万亩，清海工作“宁德模式”成为全国生态环保督察整改典型经验、生态审计典型案例，海漂垃圾加快陆海统筹治理。中心城区重点流域黑臭水体基本消除，新建改造雨污管网280公里，新改扩建污水处理厂3个，污水日处理能力由5万吨提高到16.5万吨。全市109个大气治理项目、1647个入河排污口排查、14个农村“千吨万人”饮用水水源地环境整治全面完成。完成2622个自然村户厕改造。  （六）持之以恒补齐短板，民生福祉得到新提升  民生保障力度加大。全市民生支出278.35亿元，占一般公共预算支出78%。完成33件为民办实事项目。发放就业补助资金1.41亿元，城镇新增就业3.65万人，城镇失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率3.9%。1101名事实无人抚养儿童纳入保障，市儿童福利院投用。新纳入低保、特困人员14572人，生活不能自理特困人员集中供养率提高到92.5%，在全省率先实行特困人员“先诊疗后付费”。每千名老年人拥有养老床位超过35张，养老机构公建民营比例达到84.7%。保障性安居工程开工800套、建成1419套。市县两级城市公益性公墓建设全面启动。  社会事业加快发展。全市竣工教育项目48个，新增学位2.36万个。新增公办幼儿园9所、普惠性民办幼儿园87所，公办幼儿园比例提高到50.3%，学前教育普惠率提高到92.4%。新增义务教育管理标准化学校56所、一级达标高中3所。宁德一中新校区建成。职业院校对接四大主导产业招生比例提高到50%。市职教园前期工作加快推进。宁德师范学院医学院加快建设。实施医疗卫生补短板项目122个，新增床位1710张。建成“双达标”基层医疗卫生机构101个。入选全国医保付费改革试点城市，医保刷卡结算实现“村村通”“就近通”。8件作品荣获第九届百花文艺奖。全国基层理论网宣基层经验交流会在我市举行。中央广播电视总台“心连心”慰问演出走进宁德，向全国人民展示了闽东人民滴水穿石的奋斗精神和脱贫致富的时代风貌。  平安建设深入推进。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，各类违法犯罪活动有效打击，群众安全感率达99.27%、位居全省第一。信访工作态势总体平稳向好。宗教事务管理依法加强。安全生产专项整治三年行动全面启动，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。沿海2.69万艘12米以下“非标”船舶全部纳入规范化管理。基层防灾减灾救灾能力不断提升。食品安全“一品一码”主体注册率100%。实现全国双拥模范城“五连冠”。军民融合、国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障、双拥共建、海防、人防、反走私工作得到加强。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、档案、地方志、气象、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新进展。  （七）担当作为转变作风，依法行政展示新形象。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议347件。提请市人大常委会审议地方性法规草案1部，制定政府规章和规范性文件26件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，办理市政协提案361件。在全省率先出台重大行政决策执行情况第三方评估实施办法。行政执法“三项制度”全面实行。审计工作不断加强。乡镇(街道)机构改革全面完成。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，“三公”经费支出下降15.6%左右。政府网站绩效评估位列全国地市级第五位，机关效能不断提升、作风建设持续加强。  各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上圆满句号。“十三五”时期，是宁德练就“弱鸟先飞”本领，展现鸿鹄之志、传播闽东之光，发展影响力持续提升的五年，是宁德保持“滴水穿石”韧劲，念好“山海经”、抱好“金娃娃”，发展竞争力持续增强的五年，闽东大地旧貌换新颜。  五年来，我们综合实力大幅跃升，成为全省新增长极。三次产业结构从15.2:53:31.8调整优化为12.4:50.4:37.2。全市GDP接连迈上2000亿元、2500亿元台阶，年均增长7.2%，近两年分别以高于全省1.6和2.7个百分点的增速领跑全省，提前一年超额完成省里下达的赶超任务。人均生产总值突破1万美元。工业用电量连续两年增幅居全省第一。金融机构本外币存款净增1200亿元、贷款净增898亿元。一般公共预算总收入五年净增86亿元、年均增长9.2%，连续四年增幅居全省第一，总量跃升至全省第六。全体居民人均可支配收入28574元、年均增长8.3%，其中，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9%。福安入选全国县域经济百强县，时隔六年重回全省县域经济发展十佳县。  五年来，我们主导产业加速壮大，立起工业四梁八柱。规上工业增加值年均增长8.2%，增速连续3年居全省第一。四大主导产业增加值年均增长30.5%，占全市规上工业比重超六成，吸引集聚了上下游产业链企业近200家。拥有产值百亿级企业10家、十亿元以上企业24家、亿元以上企业282家。中铜、上汽宁德基地持续刷新项目建设“宁德速度”，“四干精神”全面推广。宁德时代、新能源科技成为世界级龙头企业。宁德时代成为创业板史上首个市值突破8000亿元的企业。青拓集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业、位列民企制造业50强之首。  五年来，我们坚决打赢三大攻坚战，集中破解发展难题。脱贫攻坚任务如期完成，全市现行标准7.2万建档立卡贫困户、453个建档立卡贫困村和6个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。贫困人口年人均收入15537元、增长4.7倍，建档立卡贫困村村均收入从5.34万元提高到15.84万元。金融生态持续好转，不良贷款余额从107.97亿元降至26.88亿元，不良率从7.72%降至1.13%。全市政府债务率均在风险提示范围内。污染防治攻坚取得明显成效，重点流域优良水质比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标比例均为100%，中心城区空气质量优良天数比例99.2%。在全国率先完成所有建制村改厕改水，乡镇污水处理、建制村生活垃圾收运处理实现全覆盖。  五年来，我们纵深推进改革开放，激活赶超发展动力。扎实推进供给侧结构性改革，坚决淘汰地条钢等落后产能。全市共调整清理市级审批服务事项217项，网上可办率98%。市场主体总量达35.74万户、增长2倍。市属国企改革成效明显，资产总额666.96亿元、增长1.44倍。全社会研发投入强度1.7%，从全省第八位跃升至第四位。拥有国家级创新平台7家、国家知识产权优势(示范)企业25家，国家级、省级高新技术企业数量双双破百。国家普惠金融改革试验区获批建设，评选普惠金融信用乡镇12个、村252个。引进培养国家级重大人才计划专家9名，入选省级高层次人才324人，认定“天湖人才”3017人。加快口岸开放开发，进出口总值502.5亿元。新增万吨级以上泊位5个、吞吐能力938万吨。集装箱吞吐量年均增长21%，增幅居全省第一。  五年来，我们城乡面貌深刻变化，描绘美丽宁德画卷。城乡基础设施建设累计投入2400亿元。新增铁路营运里程119公里、高速公路通车里程167公里、普通国省道通车里程276公里，“三纵四横”高速公路网基本形成，县县通高速、镇镇有干线、村村通客车全面实现。公交车电动率100%。农村公路总里程突破1万公里。常住人口城镇化率59%左右。历史文化名镇11个、名村42个、传统村落232个，数量居全省第一。完成中小河流治理29条、安全生态水系建设585公里、水土流失治理112.02万亩。荣获“国家森林城市”，森林覆盖率69.98%。中心城区人口和面积分别增加到60万人、60平方公里规模。机动车保有量16.7万辆、增长72.9%。道路340公里、增长77%。自来水日供水能力由5万吨增加到18.7万吨。城市绿化覆盖率42.5%，环东湖生态景观圈全面提升。  五年来，我们社会事业全面进步，不断满足群众需求。新增财力近八成用于民生事业，累计投入民生领域补短板1224.9亿元，新增学位7.2万个、医疗床位2985张、养老床位7029张。学前三年入园率98.3%，基本满足学前教育就读需求。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。闽东卫校并入宁德师范学院成立二级医学院。医疗卫生服务能力大幅提升，基本医保实现“三保合一”。城乡养老服务设施基本实现全覆盖。城乡低保救助标准实现一体化。建设保障性住房1.28万套，改造棚户区3.02万套，4.3万户居民住房条件得到改善。成功举办第十六届省运会、第十届老健会。“七五”普法全面完成，县级公共法律服务中心实现全覆盖，法治宁德、平安宁德建设持续深化，社会保持和谐稳定。  各位代表，回顾2020年及“十三五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好，这些成绩的取得是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记对宁德始终如一关心关爱的结果，得益于省委、市委的科学决策，得益于市人大、市政协有效监督、大力支持，得益于全市干部群众不忘初心、拼搏奋斗，同时，也得益于历任历届领导班子打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警和消防救援队伍，向所有关心支持宁德发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少问题，主要表现在：区域发展、产业发展不平衡不充分，山区沿海差距还在拉大，传统产业转型升级偏慢，现代服务业发展相对滞后;创新能力有待提升，企业研发机构少能力弱，新经济新业态新模式培育发展不足;乡土特色人才挖掘培养不够，中高端人才引进留用机制有待完善;群众对教育、医疗、养老、托幼、基础设施、生态环境还有不满意的地方，基本公共服务供给任务较重;少数干部不担当、慢作为的现象仍然存在;疫情变化和外部环境复杂严峻，给经济发展带来诸多不确定性。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-07

• 【黄山招商】黄山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在黄山市第七届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 实现新跨越2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是黄山发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，在现代化新黄山建设征程中迈出了坚实步伐。初步核算，地区生产总值同比增长2.7%，全年增速较一季度、上半年、前三季度分别回升11.1、3.6、1.7个百分点；一般公共预算收入增长3.5%，位列全省第7；固定资产投资增长6%左右，外贸进出口总额增长2%。 抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，在全省率先成为全域低风险地区，实现了本地居民零传染、确诊病例零死亡、医护人员零感染、出院患者零复阳。组织5批次73名医护人员援鄂抗疫，调配血浆3万毫升支援武汉，在全国率先推出医护人员免费游黄山政策。我市在全省专项考核中名列第二，12个集体、38名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人，1人荣获全国抗疫先进个人。 抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的洪涝灾害，省委书记李锦斌亲临我市坐镇指挥，省长李国英等省领导第一时间作出指示批示，全市上下奋起防汛抗洪抢险救灾，累计转移安置群众16.18万人，全市没有因地质灾害造成人员伤亡，歙县高考延考顺利完成。全力推进“四启动一建设”，在全省率先完成水毁倒房重建和修缮工作，屯溪镇海桥修缮工程全面开工，受灾企业全部恢复生产。 新安江流域生态补偿机制试点升级拓展。第三轮试点圆满收官，亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目全面开工，新安江生态文明实践中心开馆运行，河湖长制及河湖管理工作受到国务院表彰，新安江屯溪段国家级示范河湖建设高分通过水利部验收。在全省率先开展水排污权交易试点，水权确权登记试点进入实施阶段，新安江千岛湖生态补偿试验区建设创新启动。 融杭接沪取得新的突破。组织开展“融杭接沪突破年”活动，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设纳入长三角主要领导座谈会重大签约事项，与杭州市合作共建的杭黄绿色产业园挂牌筹建，并入选全省18个省际产业合作园区，上海湾谷斐迪园“反向飞地”挂牌运营，中国银联客户服务黄山分中心正式揭牌。成功举办第二届黄山发展大会，集中签约项目99个、投资总额近500亿元。 基础设施体系不断完善。昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千高速黄山段、德上高速池祁段加快建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金、宁宣黄高铁和市域旅游铁路T1线列入国家和相关区域规划，屯溪国际机场迁建、黄山北动车所、黄山绿色空铁物流园前期工作加快推进，我市即将成为省内第二个高速、高铁双“米”字型枢纽城市。宁国黄山管道天然气项目建成。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，黄山人民半个多世纪的梦想成为现实。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全市9.43万建档立卡贫困人口全部脱贫，153个贫困村全部出列，未发生一起因疫因灾致贫返贫现象。全年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%，居民人均储蓄存款余额超6万元、继续位居全省前列。我市荣膺全国双拥模范城五连冠，成功创建全国文明城市和国家卫生城市，歙县获评县级全国文明城市、国家卫生县城。 一年来，主要做了以下工作： （一）抓“六保”促“六稳”，经济保持平稳增长。全面落实中央及省助企纾困政策措施，在全省率先成立“三返”专项工作组，组织开展“深化企业服务、助力复工复产”专项行动，及时制定惠企惠旅“双十条”政策，市财政累计拨付涉企资金2亿元，111月份阶段性减免企业社会保险费4.81亿元，全年新增减税6.94亿元，暂退156家旅行社质保金2990万元，减免小微企业房屋租金4005.5万元。出台支持企业灾后复工复产、开展灾害救助“双五条”政策措施，累计发放灾后贷款27.6亿元、保险赔付2.33亿元。实施“黄山礼惠·开心消费”活动，带动消费超3亿元。（下转第二版）（上接第一版）常态化开展“四送一服”专项行动，推动金融精准服务实体经济，全年新增贷款137亿元，落实银企对接资金147.5亿元。组织实施“五未”土地处置专项行动，全年处置土地1万亩。建立重大项目“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，集中开工11批80个重点项目，双桦汽配、市文化艺术中心主体工程等项目全面建成，东黄山国际小镇、新安江百里大画廊、月潭湖旅游综合开发、景域关麓国际旅游度假区等项目快速推进，开通5G站点1213个，完成重点项目投资320亿元，争取上级各类转移支付资金124亿元、地方专项债额度40.13亿元。 （二）调结构快转型，产业发展提质增效。深入推进“科创+”，建立重点产业链“链长制”，分产业链出台支持政策。大力发展精致农业，开展全域茶园绿色防控，农业增加值增长2.5%，茶叶产量4万吨、一产产值38.8亿元，8家茶企入选中国茶企百强，祁门红茶荣获第105届巴拿马太平洋万国博览会“特等金奖”，徽州区获全国“十三五”茶业发展十强县；泉水鱼产业综合产值突破5.5亿元；新增家庭农场190家、农业产业化联合体10家；积极开展“直播带货”等网络促销活动，农产品网络销售额20.81亿元，歙县获评全国县域农产品网络零售额百强县，黄山国家农业科技园区成功获批，我市及徽州区、歙县获评省乡村振兴实绩考核优秀单位。大力发展新型工业，新增规上工业企业58家，规上工业增加值增长2.8%；深入实施高新战新企业三年倍增计划，战新产业产值增长6.5%、占规上工业产值比重46%，高新产业增加值增长4.8%，新认定国家高新技术企业35家，永新股份位居全国绿色软包装行业第一，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，富田精工自主研发的高速防护口罩专用生产线填补全省空白。全市开发区规上工业增加值增长6%、税收增长5%，黄山经济开发区在2019年度全省综合考核中居第12名、连续四年进入前30名。黄山现代服务业产业园“一核支撑、三区联动”发展格局初步形成，全市服务业增加值增长1.4%。全力推动旅游消费有序复苏，举办2020安徽民宿大会、“云游黄山”线上文旅大直播，在全国率先出台研学旅行管理办法，打造“新安月夜”等夜间经济品牌，游客接待量恢复至上年同期六成，屯溪老街、黎阳in巷入选全省“十佳夜游街区”，黟县入选全国旅游标准化示范单位，黟县、歙县再次获评中国旅游百强县，5个村入选全国乡村旅游重点村，黄山旅游集团连续12年位居中国旅游集团20强。 （三）抓改革扩开放，发展活力持续增强。深化“放管服”改革，企业开办“一日办结”，工程建设项目审批压缩至80个工作日内，政务服务7×24小时“不打烊”，不动产登记综合创新示范改革走在全国前列。深入实施商事制度改革，新登记注册企业6942户、增长12.6%。我市入选2020年全国城市营商环境200强、居第83位。经营性资产集中统一管理扎实推进，市开发投资集团顺利改革转型，全面完成经营类事业单位改革。深化农村综合改革，歙县获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极参加第三届进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，虹桥品汇安徽中心（黄山）合作项目正式启动，外商直接投资2.4亿美元、增长12.5%。加快多层次资本市场建设，新增首发上市辅导备案企业3家、“新三板”挂牌企业1家，黄山旅游集团成功发行全省第一支欧元债券，全市直接融资超50亿元。建立完善招商引资项目预审制度，新签内资项目507个，其中亿元以上项目144个；实际到位内资328.6亿元、增长17.2%。 （四）补短板强弱项，三大攻坚战成效显著。扎实开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题全部完成整改，歙县易地扶贫搬迁工作获国家发展改革委表彰。大力开展消费扶贫，扶贫产品销售额12.72亿元，帮助贫困村、贫困户“解难题、办实事”1.43万件，243户脱贫不稳定户全部消除返贫风险，725户边缘易致贫户全部消除致贫风险，贫困户年人均可支配收入超1.3万元，贫困村年均集体经济收入22.5万元，集体经济收入5万元以下的薄弱村全面消除。认真抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改落实，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，111月空气质量在全国168个重点城市中位居第4，跻身中国“绿都”综合评价前四。全力抓好政府债务风险处置，深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，全市政府债务余额保持在省限额以内，金融领域风险总体可防可控。 （五）抓创建优环境，城乡面貌明显提升。强力推进现代化区域性中心城市建设，全面完成“城市双修”试点和“两治三改”专项行动。加快中心城区“一环三片”建设，改造提升百鸟亭路、苹果山路等道路8条，新建公共停车场6个，成功创建全省优先发展公共交通示范城市；三江口城市核心商圈建设加快，“徽州坊”一期、滨江西路改造提升工程快速推进。全市清淤检测雨污管网260公里、修复改造130公里，新建污水管网51公里，市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目建成运营。强化拆违控违工作，全力推进中心城区棚改地块清零攻坚，全市完成棚改1911套、老旧小区整治53个。我市跻身全国住房公积金综合发展50强、居第14位，荣获“2020中国领军智慧城市”称号。区县城和建制镇建设提质提速，新增省级特色小镇1个，潜口养生小镇入选中国特色小镇50强。深入实施农村“三大革命”“百千工程”，完成美丽乡村建设投资3.7亿元，基本建成农村生活污水治理PPP项目（一期），卫生厕所普及率88.4%，生活垃圾无害化处理率100%，完成农村人居环境整治三年行动目标任务，徽州区获评全国村庄清洁行动先进区县，歙县入选首批国家数字乡村试点县。 （六）强保护重传承，特色优势日益彰显。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，歙县、休宁县入选国家生态综合补偿试点县，黄山区、休宁县入围“2020中国最美县域榜单”。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，深入实施“十大工程”，成功举办首届新安江金融发展大会，设立全国首个跨省流域新安江绿色发展基金，36个水质自动监测站及数据管理平台建成使用，“生态美超市”做法入选水利部全面推行河湖长制典型案例。组织开展重点水域禁捕退捕攻坚战，5个水生生物保护区全面禁捕，退捕渔民全部纳入社会保障。积极创建林长制改革示范区，投入松材线虫病治理资金2.8亿元，集中清除枯（病）死松树101.5万株，打孔注药73.7万株，清除环黄山生物控制带松树2.5万亩，年度防治任务全面完成。深入推进徽州文化生态保护区建设，成功举办首届中国非物质文化遗产论坛大会，黄山市工匠博物馆建成开馆。实施徽州古建筑保护利用工程项目110个、完成投资5.6亿元，成功获批全国2020年传统村落集中连片保护利用示范市。 （七）惠民生促共享，社会大局安定和谐。33项民生工程完成投资54.92亿元，“四同步三整合”建后管养运行模式在全省推广。新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.75%，就业创业工作获省政府表彰。城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险参保人数分别达36.21万人、14.5万人、13.16万人、76.39万人，基本医保参保142.24万人。实现低保标准城乡统筹。城乡养老服务三级中心建设实现全覆盖。我市选手在首届全国技能大赛中包揽我省2枚金牌。新改扩建乡镇公办幼儿园11所，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。黄山健康职业学院挂牌成立。深入推进医药卫生体制改革，新改扩建县级以上医疗卫生机构9个、乡镇卫生院27个，村卫生室和村医“空白点”动态清零，市人民医院在全国公立医院绩效考核中位居全省地市级医院第2名。成功举办中国黄山绿水青山运动会，我市入选国家体育消费试点城市。强化食品药品安全监管。扎实开展各类安全生产专项整治行动，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。创新建立全省首个地质灾害实时定向预警系统。全面完成“七五”普法规划。在全省率先开展市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计、档案等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （八）严作风提效能，自身建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，精心组织开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，严格执行每周日晚市政府党组理论学习中心组学习研讨制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设示范创建，黟县县域旅游综合执法入选第一批全国法治政府建设示范项目，我市被评为全省法治政府建设示范市，黄山区法治乡村建设入选示范项目。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统办理的197件人大代表建议、243件政协提案全部办结，满意率达100%。深入开展机关效能建设，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求25.38万件、满意率99.92%，荣获2020年度全国最佳政务服务热线“卓越百姓服务奖”“卓越管理人奖”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委有关规定，全市“三公”经费支出下降6.7%，在全省率先出台《招商引资接待工作管理暂行办法》。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，强化审计监督和财政资金监管，全面加强政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。这五年，是经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。全市生产总值相继跨上600亿元、700亿元、800亿元三个台阶，年均增长6.7%，人均生产总值从近4万元增加到6万元；“十三五”前四年，全市生产总值年均增速高于全国1.2个百分点、长三角地区0.6个百分点。一般公共预算收入83.9亿元，年均增长3.2%；服务业增加值487亿元，年均增长6.7%；固定资产投资年均增长9.3%。争取上级各类转移支付资金476亿元、新增地方政府债券额度127.85亿元。 这五年，是产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。三次产业结构由“十二五”末的10.4∶41.4∶48.2调整为8∶35∶57。新型工业化深入推进，规上工业增加值年均增长8.5%，战新产业产值、高新产业增加值年均增长15.6%、13.6%，国家高新技术企业由79家增加到166家。全域旅游蓬勃发展，皖南国际文化旅游示范区“五个一批”建设全面加快，2019年游客接待量超7400万人次、旅游总收入近660亿元，过夜登记游客突破1000万人，全市民宿占全省70%以上，黟县、屯溪区获批国家全域旅游示范区，新增省级服务业集聚示范区11家。农业产业化加快推进，茶叶出口额占全省的80%、全国的10%以上；成功举办五届黄山茶会，休宁县、黄山区分别跻身全国农业绿色发展先行区、中国特色农产品优势区。 这五年，是城乡面貌显著改善、人居环境持续优化的五年。综合立体交通网络加快构建，高速公路密度达长三角发达地区平均水平，杭黄高铁建成通车，我市跻身全国“50+4”铁路枢纽城市。现代化区域性中心城市建设加快，全市建成区面积由99.41平方公里扩大到104.56平方公里，新增城市道路里程201公里、停车泊位1.66万个、水电气等地下管网2680公里；整治老旧小区363个，建成各类保障房（含棚改）19766套；4个小镇入选全国特色小镇50强，常住人口城镇化率54.06%、比“十二五”末提高4.5个百分点。世行贷款黄山新农村建设示范项目全面完成，美丽乡村建设连续8年位居全省前列。 这五年，是改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。成功加入长三角城市经济协调会，成为杭州都市圈唯一浙江省外城市，与都市圈城市签署“1+9+4”战略合作协议，累计引进长三角区域项目1076个、投资总额1154.8亿元，掀开了全面参与长三角一体化发展的崭新篇章。政府服务事项100%网上可办、99.86%“全程网办”，五年净增各类市场主体9.13万户。全面完成政府机构改革，分类推进事业单位改革，在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，市政府相对集中行使行政复议权改革工作获“第四届中国法治政府奖”。农村集体产权制度改革全面完成，产权交易体系全面建成、累计交易额11.25亿元，黄山区国家级农村综合性改革试点深入实施。成功举办邓小平同志视察黄山40周年纪念活动，承办举办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤、黄山旅游节、互联网与中国摄影旅游大会等重大活动。我市与6个国家的6座城市缔结为友好城市，与17个城市缔结友好交流城市。累计引进国内500强企业15家，签约项目2670个、到位资金1232亿元，外商直接投资10亿美元。 这五年，是生态保护不断加强、绿色优势更加凸显的五年。跨省流域生态补偿“新安江模式”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选中组部“攻坚克难案例”，在全国9个跨省流域、13个省份推开，新安江千岛湖生态补偿试验区纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。在全省率先建成“七统一”的农药集中配送体系，农村生活垃圾治理PPP项目全域运营，“生态美超市”实现流域乡镇全覆盖，流口村“生态美超市”项目获“母亲河奖”，新安江绿色发展论坛、新安江生态补偿实践研讨会成功举办。持续打好污染防治攻坚战，制定实施河湖长制规定、林长制规定、餐厨垃圾管理办法，全市森林覆盖率达82.9%，PM2.5浓度年均每立方米24微克，空气质量优良天数常年保持在95%以上，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，生态环境质量稳居全国前列。 这五年，是社会事业繁荣发展、民计民生显著改善的五年。城乡常住居民人均可支配收入分别由26226元、11872元提高到38675元、18160元，年均增长8.1%和8.9%。滚动实施55项民生工程，累计完成投资280.75亿元，民生工程工作走在全省前列。五年城镇新增就业11.7万人，企业退休人员退休金、城乡低保、农村特困人员供养标准有较大提高。保障农民工工资支付工作连续两年获得省政府通报表彰。整合建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全市参保率达99.56%。建成国家级科技企业孵化器、众创空间4家，省院士工作站2家，获批设立省级博士后科研工作站10家，获省科技进步一等奖3项。全面落实“人才10条”“技能人才15条”、人才储备金制度，引进高层次人才200余名，培养高技能人才1.3万名，我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我国该项目奖牌零的突破。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达100%，在全省率先实现县域义务教育基本均衡全覆盖。国家级徽州文化生态保护区顺利获批，成功举办2届中国非物质文化遗产传统技艺大展，新增国家级非遗传承人13人、全国重点文物保护单位18处，中国传统村落达271个、居全国地级市第二，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”，徽州文化博物馆、市图书馆、休宁县图书馆跻身国家一级馆。县域医共体建设实现全覆盖，在全省率先实现血吸虫病全区域消除，全市每千常住人口拥有床位数、执业（助理）医师数、注册护士数较2015年底分别增长37.64%、17.51%、24.51%，指标水平均位居全省前列。成功举办中国黄山国际登山大会、国际山地车公开赛、全民健身运动会。我市连续17年获全省安全生产先进单位、系全省唯一。我市和黄山风景区双获“长安杯”，成为全国唯一拥有两座“长安杯”的城市，人民群众安全感始终位居全省前列。 各位代表！ “十三五”时期经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结一心、并肩奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为黄山发展作出贡献的全市人民，向驻黄人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻黄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持黄山改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，黄山发展不够、不快、不优的问题依然突出，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济结构仍需优化，传统优势产业亟需转型升级，高新战新产业需要提速扩量，服务业发展水平不高；发展动能亟待增强，科技成果转化、创新人才支撑不足，重大产业类项目支撑不够；有效需求后劲不足，一些基础设施项目保障要素制约明显，消费升级与供给矛盾、保护与发展矛盾依然存在，消费新业态新模式发展不足，消费环境建设仍需加强；城乡和区域发展不平衡，城镇化水平不高，中心城区承载力、带动力不强，县域经济发展动能不足，农业农村基础还比较薄弱；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，就业、教育、医疗卫生、住房、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，一些领域腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期待。

  2025-07-07

• 【万秀区招商】2021年万秀区政府工作报告

  2021年3月18日梧州市万秀区第二届人民代表大会第六次会议上区长黄来焕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全区人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住了严峻挑战，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。中央预算内项目投资等多项工作获自治区红榜表扬20次，先后在自治区、市级会议经验交流发言33次，获得市级以上荣誉53项，其中，国家级7项、自治区级27项，所获荣誉创历年新高。疫情防控战果显著。全区489个基层党组织、1.2万名党员、3.2万名志愿者忘我工作，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，保持新冠肺炎零病例，率先实现“双清零一不增”，成为全国最早进入低风险地区之一。全面落实惠企利民政策，率先实现复工复产，助力梧州成为广西第一批实现复工复产、稳产达产的地级市。经济运行勇创佳绩。多项主要经济指标增速稳居全市前列。地区生产总值185.51亿元，增长8.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.1%，排全市第一。县域规上工业增加值增长18.4%，建筑业总产值增长37.6%，排全市第二。固定资产投资增长30.6%，建筑业增加值增长22.8%，排全市第三。税收收入增长13.2%，税收50万元以上企业达156家，增长20%，创历年新高。县域经济提档进位，荣获“2019年度广西高质量发展进步城区”。产业发展齐头并进。一二三产增加值分别增长5.7%、15.3%和4.3%。农业提效增优，完成13个现代农业示范点建设，获评“2020年广西农产品加工强县”。工业提质升级，县域规上工业总产值增长14.3%，工业用电量增长15.2%，工业投资增长9%。新增规上工业企业13家、建筑业企业5家，创历史新高。茂圣茶业荣获第六届“全国文明单位”，梧州茶厂荣获“第五届自治区主席质量奖提名奖”。服务业提速发展，新增限上企业17家，社会消费品零售总额56.4亿元，新增国家级和自治区级旅游品牌14个，接待国内游客762.5万人次，旅游总消费80.9亿元，成功创建梧州首个“广西全域旅游示范区”。脱贫攻坚连战连捷。全力打好“四大战役”“五场硬仗”，提前一年实现现行标准下710户2710名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部摘帽，“5+2”特色产业覆盖率95.3%，31个村集体经济收入均达5万元以上。连续三年获得自治区扶贫成效考核“综合评价好”等次，覃硕涌同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。改革开放快马加鞭。聚力“放管服”改革，基本实现“一窗通办”，687项政务服务事项网办率100%。新增市场主体5275户，增长13.7%。基本完成全国第三批农村集体产权制度改革试点任务，410个农村集体经济组织实现资源变资产。招商引资到位资金55.4亿元，增长8%，新签约“三企入梧”项目8个、总投资36.1亿元，超10亿元项目2个，全面“东融”成效明显。城乡品质全面跃升。五大棚改片区全面推进，项目签约8937户，搬迁7785户，惠及群众4万多人。骑楼城“五宝建筑”有序推进，三总府府衙建筑封顶，新安家园全面交地，富民光大项目开工建设，万达广场商业主体进入装修阶段。“两路两区三堤”高效推进，完成征地3386.8亩。统筹资金5300万元，改造提升12个老旧小区基础设施。美化绿化白云路等一批关键节点，西江明珠塔闪耀全城，允升塔变身网红打卡点。开展农村“三清三拆”整治，完成100个基本整治型、10个设施完善型村庄改造。夏郢镇平安村、里秀村获评“第二批国家森林乡村”。民生福祉稳步增进。财政支出78%以上用于民生事业。11类24个为民办实事项目扎实推进。投入2.7亿元保障教育优先发展，获评“广西义务教育学区制管理改革示范区”。发放各类救助金3673.8万元。新增城镇就业6194人、农村劳动力转移就业3141人。城市居民低保标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。“三保”工作成效显著，获得自治区先进工作奖励资金1000万元。社会治理成绩斐然。持续推进扫黑除恶“六清”专项行动和重点行业领域专项整治行动，涉黑恶线索核查率、办结率均为100%，妥善化解矛盾纠纷566起，调处成功率99.7%，获评“2019年全国信访工作‘三无’县（市、区）”。在平安广西建设暨全区政法工作会议上，“骑楼大妈”得到自治区党委书记鹿心社点名表扬。双拥工作成效突出，获评“梧州市爱国拥军模范单位”。各位代表，2020年我们用勇气和担当应对各类风险挑战，用心血和汗水兑现各项为民承诺。全区上下克难奋进、团结拼搏，“十三五”规划基本实现，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。五年来，我们全力以赴稳增长，转型发展迈上新台阶。扎实推进各类项目391个，完成投资282亿元。三次产业结构由“十二五”末的1.8:52.1:46.1优化为2.8：43.6：53.6。创建各级现代农业示范区（园、点）44个、市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社50家，城东镇获国家级产业强镇示范镇。主动服务粤桂、高新“两区”建设，完成征地10950亩，拆除房屋18094平方米。培育产值超亿元企业32家，规上工业总产值年均增长2.6%。培育限上服务业企业145家，打造国家4A级旅游景区4家、3A级旅游景区5家，开展岭南风情旅游文化周、宝石节系列等100多项文旅活动，接待旅游人数约4300万人次、年均增长4.9%，实现旅游消费490亿元、年均增长9.5%，文旅产业发展走在全市前列。五年来，我们坚定不移抓建设，城乡环境焕发新面貌。城市发展日新月异，一批主次干道实现“白改黑”，一批棚户区、老旧小区、农贸市场完成改造提升，万达项目征拆创造棚改“梧州速度”，“万秀区棚改经验”获自治区通报表扬。率先在全市实行“街长制”，持续深入开展环境综合整治，为梧州成功创建全国卫生城市贡献万秀力量。美丽乡村一步一景，打造河口村等6个乡村振兴示范点，镇安村、凤凰村获“全国文明村”，新民村、夏郢村获“自治区文明村”。交通出行更加便捷，环城高速（万秀段）、207国道东绕城过境公路建成通车，“第一公里·路桥”惠民工程全面竣工，31个行政村100%通客车，开通夏郢公交线路。生态环境持续改善，植树造林3.13万亩，空气质量优良天数比例连年保持95%以上，获评“自治区级生态县（市、区）”。五年来，我们锐意进取促改革，开放发展释放新活力。持续扩大对外开放，引进投资项目224个，招商引资到位资金125亿元，其中68%来自粤港澳大湾区。完成政府机构改革任务。7个街道41个社区调整为5个街道30个社区，基层治理体系实现优化提升。圆满完成全国第四次经济普查、第三次农业普查和第七次人口普查任务。独创“1+X+Y”学区制管理改革万秀模式被广泛借鉴，获评“国家义务教育质量监测优秀单位”。五年来，我们千方百计惠民生，社会事业取得新进步。民生支出达37.3亿元。实施为民办实事项目156个。新改（扩）建中小学、幼儿园15所，面积5.8万平方米，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别达112.6%、105.3%。“云家庭”成为全国76个养老服务业发展典型，富祥社区获评广西首批3A级老年人宜居社区。“左邻右里老友记”荣获“2020年广西志愿服务项目大赛铜奖”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉各类涉恶犯罪团伙23个。“平安万秀”建设成效突出，获评“建设平安广西活动先进县（市、区）”。五年来，我们持之以恒提效能，政府建设彰显新担当。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，大力精文减会，“三公经费”压减41.8%。严格依法行政，深化政务公开，推进行政复议改革，加强意识形态阵地建设。办理人大代表建议239件、政协提案142件。完成“七五”普法验收，高分通过2016-2020年市法治政府建设考评，位居全市第一。五年来，退役军人、外事侨务、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、审计、地方志、宗教等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、双拥共建等工作取得新成效。各位代表，五年发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻辖区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员和中直、区直单位，向所有支持万秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，进入新发展阶段，我区县域经济转型升级任重道远，经济总量偏小、要素支撑不足、新旧动能接续不畅仍是短板；民生事业发展与群众期盼仍有差距；干部作风建设仍需加强。我们将积极主动应对，采取有力措施，尽心竭力做好政府工作，不辜负党和人民的重托。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。我们必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强“不进则退”的忧患意识，提振“舍我其谁”的担当精神，抢抓机遇、乘势而上、赶超跨越，不断谱写万秀发展新篇章！《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据国家最新政策和自治区给予梧州的新定位新要求，充分发挥“东融”门户优势，立足区情实际，按照市委、市政府、区委对万秀区发展提出的“四个走在前列”新要求，坚持“东融南优北拓内提升”发展主线，紧扣高质量发展主题，实现“一城三区”的发展新目标幸福宜居文旅名城、产业兴旺经济强区、城乡融合发展示范区、开放创新驱动先行区。《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》提出：地区生产总值年均增长9%，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长20%，粮食种植面积稳定在5.8万亩，完成市下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实现这个目标任务，必须坚持发展第一要务，力争经济增长速度、人均地区生产总值高于市平均水平，实现县域经济提档进位。必须坚持振兴工业，把工业高质量发展摆在更突出的位置，加速实现工业振兴、产业升级。必须坚持全面“东融”，服从服务国家、自治区和梧州市战略，加快形成承接粤港澳大湾区产业转移集聚地，以全面“东融”带动全方位开放。必须坚持城乡融合，完善城乡基础设施建设，提升城乡公共服务水平，支持乡村产业发展，促进城乡互补、协调发展。必须坚持作风建设，增强忧患意识、赶超意识，克难攻坚、真抓实干，奋力跑出万秀高质量发展加速度。 （一）奋力打造幸福宜居文旅名城促进文旅深度融合。围绕市“553311”文旅精品工程，提质建设白云山、北山、珠山等重点区域，开发桂江和河道滨水空间等“一江两岸”资源。深挖历史文化底蕴，重点提升和盘活骑楼城等核心文脉资源，推进骑楼城三总府龙母庙景区创国家5A级旅游景区。发展红色旅游、乡村旅游，构建以红色资源为核心、以体验式教学为重心的广西红色党性教育体验基地。积极争创国家全域旅游示范区。推进教育优质均衡。深化拓展义务教育学区制管理改革示范区成果。加快学前教育普及普惠发展，优化义务教育学校布局，着力解决义务教育优质均衡发展瓶颈问题。深化职业教育产教融合，加快梧州学院新校区及紫竹校区建设，全力支持梧州学院建成硕士学位授予单位并升格为梧州大学。实施健康万秀行动。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生行动。健全基本养老、全民健身等公共服务体系。大力发展中医药事业，推动中医药传承创新。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设和志愿服务制度化，深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造城乡一体化公共文化服务体系。全力配合梧州市创建全国文明城市、国家历史文化名城、中华诗词之市、中国曲艺之乡。加强社会综合治理。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，依法打击违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。全力支持国防和后备力量建设。提升民族事务治理现代化水平。 （二）奋力打造产业兴旺经济强区推动工业提速提质。实施工业振兴三年行动计划，谋划一批“双百双新”“千企技改”项目支撑工业投资增长。支持医药食品、建材环保等重点产业实施延链补链强链，将纺织产业园打造成为50亿级产业集群。开展扶优培强行动，培育飞卓林产、甜蜜家蜂业、茂圣茶业等成为“专精特新”企业，推动三威公司挂牌上市。力争年产值超亿元以上企业达到50家。推动服务业优质高效。促进生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向品质化多样化升级。开展消费扩量提质行动，发展壮大现有商圈，培育一批大型商贸企业和城市综合体，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费。大力发展现代物流业，完善现代物流网络体系，促进西江黄金水道水运物流业升级发展。推动新经济健康发展。实施“互联网+”行动计划，推进大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励线上教育、在线医疗、云上会展等新业态发展，大力发展平台经济、共享经济、创意经济、流量经济。加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （三）奋力打造城乡融合发展示范区改善生态环境质量。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，生态环境质量保持优良水平，森林覆盖率保持在73%以上，空气质量优良天数比例保持在95%以上，江河水质达标率常年保持100%，生态安全屏障更加牢固。加快新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快梧州城市快速环线（保安至平浪段）、钱鉴至大漓一级公路、德安二桥等城市基础设施项目，加强老旧小区改造。提高城镇规划建设和管理水平，加快推进城镇开发建设，支持城东镇以林产林化、特色食品等重点产业为基础，打造工业强镇；支持龙湖镇以万达广场等重大项目为支撑，延伸207国道沿线产业布局，打造商贸强镇；支持夏郢镇以特色农业、红色文化等资源为核心，打造生态休闲旅游强镇。全面推进乡村振兴。促进农业转型升级，开展品种品质品牌行动，做大做强思委米、六堡茶、蜂蜜、食用菌等特色农产品，打造一批现代农业产业园、田园综合体，构建面向大湾区优质农副产品直供基地。持续改善农村人居环境，实施乡村建设行动，开展农业物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设，力争建成80个设施完善型村庄和10个精品示范型村庄，创建乡村振兴示范区。 （四）奋力打造开放创新驱动先行区深化开放合作。紧抓粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设和“一带一路”等国家战略机遇，依托粤桂、高新“两区”，打造大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，积极开展生物技术、新能源、新材料等新兴产业招商，带动全产业链发展。依托西江发展轴线，大力发展临江经济，加快口岸基础设施建设，整合港口、码头及产业资源，打造外向型经济服务核心区。优化营商环境。对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，提高“最多跑一次”改革实效，积极推行“一平台共享、一站式服务”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。强化科技创新。深入实施创新驱动、人才强区战略，加快科技成果转化，激发人才创新活力。推进产学研深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，大力培育创业创新示范基地。各位代表，奋进“十四五”，我们要以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心争先进位，彰显新担当、展现新作为，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写万秀发展新篇章！ 三、2021年主要工作2021年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是“十四五”规划实施的第一年，起步就要提速、开局就要争先。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长13%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到市要求。实现上述目标，我们必须坚持稳中求进工作总基调，毫不松懈抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实市委赋予万秀“东融意识要更强、发展质量要更高、城市建设要更美”新要求，不断推动万秀赶超进位，全力争创“广西高质量发展先进城区”。重点从以下六个方面发力： （一）聚焦产业转型升级，筑牢高质量发展根基大力振兴工业。积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业，服务存量企业稳产达产。力争县域新增规上工业企业11家，培育产值超亿元企业6家。推动纺织产业园、松脂产业园等园区建设。支持食品医药、林产化工和建材环保等行业企业开展技改升级，着力培育“专精特新”中小企业11家，力争10个以上工业项目竣工投产，工业投资增长23%以上。提质发展服务业。加快完善高旺片区、富民片区等商业配套。促进旺城广场、太阳广场和丽港等商圈业态调整，深入开展促消费系列活动，支持发展“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“总部经济”，利用宝石节、东盟博览会等节庆活动推动线上线下消费，培育发展数字经济。提升文旅品牌。围绕“553311”文旅精品工程，持续完善提升旅游设施，用好用活梧州在广西党史上“18个第一”等红色资源，做好大同酒店旧址、广西特委旧址、广西第一个农村党支部纪念馆等党史教育基地修缮提升工作，开展庆祝建党100周年系列活动。加快文旅品牌宣传推广，促进文旅产业融合发展，力争旅游消费增长40%以上。 （二）聚焦扩大有效投资，打造高质量发展引擎加快项目建设。重点统筹推进全区39个5000万元以上重大项目，全力加快万达广场、骑楼城保护与综合整理、梧州印象文创园、三总府文化旅游博览区等项目建设，力争完成投资54亿元以上。服务“两区”发展。继续对接服务好粤桂和高新区开发建设，深化落实“两区”联席会议制度，全面巩固融合发展基础。加大征地拆迁和打非治违力度，确保完成征地500亩以上，保障园区重大基础设施项目用地需求。强化项目储备。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大民生、新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划。力争储备规模达200亿元以上。 （三）聚焦实施乡村振兴，激发高质量发展活力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，完善过渡期政策和帮扶措施，持续抓好教育、就业、健康等帮扶工作。拓宽村集体经济增收渠道，鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接，助力农民多增收、有奔头。做优现代特色农业。严守耕地红线，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，完善农田水利基础设施，确保稳定粮食产量1.9万吨。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，力争生猪存栏4.4万头、出栏6.5万头以上。推进特色农业现代化示范区建设，加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产融合发展。开展乡村风貌提升。实施新一轮乡村基础设施建设行动，有序推进“两管、三微、四化、五网、六改”工作，做好两违整治管控和农房管控，巩固开展生态环境治理，加快村庄基础设施建设，提升村庄环境。重点抓好乡村风貌示范带改造，力争完成“两高”沿线乡村风貌示范带986栋农房外立面改造、221个基本整治型村庄改造。 （四）聚焦深化改革开放，增强高质量发展动能加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推进工程建设项目审批领域专项改革。推进新时代土地制度改革，做好农村承包地管理工作。统筹推进科技、教育、卫生、社保等领域改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。继续全面落实减税降费等纾困惠企政策，促进市场主体恢复元气、增强活力。着力构建“一张网”，推进“一网通办、一门办理、一次办结”，实现政务服务“简易办”，让企业轻装前行。提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，大力开展“三企入梧项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕重点产业精准招商，着力补链强链延链，加快形成产业集群，力争招商引资到位资金增长11%。 （五）聚焦城市品质提升，夯实高质量发展载体加快更新改造。持续推进富民、新兴、工厂等片区棚改项目，加快开展潘塘周边地块和高旺等片区旧城改造。促进骑楼城等历史文化街区提升，完成万寿宫、钱鉴市场等15个老旧小区改造，做好重要道路和关键节点的绿化美化亮化。提升宜居水平。推动城市精细化、智慧化管理，以“街长制+数管平台+智慧社区”模式，加大市容环境管控力度，强化无物业小区管理。抓好生活垃圾分类收集处置，打造一批垃圾分类示范区、示范点。继续全力支持创建全国文明城市。推动绿色发展。严守“三线一单”，做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放烟花爆竹等工作，大力整治河湖“清四乱”，强化固废危废监管和无害化处理，深化国土绿化提升三年行动，完成植树造林5000亩，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。 （六）聚焦民生事业保障，共享高质量发展成果兜住民生底线。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，力争城乡新增就业5200人。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。优化公共服务。大力提升基础教育质量，持续改善办学条件，加快培正学校、工厂路小学等校区以及学前教育项目建设。提升基层医疗服务水平，加强镇村医疗建设，深入推进新时期爱国卫生运动。完善全民健身公共服务体系，提升全民科学素质。强化治理效能。加强城乡社区治理体系建设。启动实施“八五”普法规划。健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。持续推进安全生产专项整治，严格食品药品监管，加强应急管理，全力保障社会大局安全稳定。 四、加强政府自身建设踏上新征程，肩负新使命，必须不断加强政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将深入开展党史学习教育，以“三劲”作风践行“三牛”精神，努力建设人民满意的服务型政府。鼓足干劲，争当孺子牛。牢固树立以人民为中心的发展思想，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。坚持严管与厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，把更多精力用在抓工作落实上。拼出闯劲，勇当拓荒牛。坚持敢闯敢试、敢为人先，增强争先创优意识，提高新时代抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，争取更多工作进入全市、全自治区、全国先进行列。保持韧劲，甘当老黄牛。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格按照法定权限和程序行使权力。持续深入贯彻中央八项规定精神，加强政府投资项目、公共财政支出等重点领域监管。坚持厉行节约，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。各位代表！奋楫扬帆正当时，凝心聚力开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，奋力开创万秀高质量发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【长安区招商】2021年长安区政府工作报告

  2021年3月7日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第五次会议上长安区人民政府区长；穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。按照会议安排，我进行简要报告。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是长安发展史上极不寻常的五年。五年来，我们坚持高质量发展主题，抓项目、强产业、稳增长，诠释区域经济竞相发展的长安实力综合实力显著提升。地区生产总值由380.5亿元增至584.6亿元，年均增长7.8%，是2010年的3.2倍，实现了翻一番目标。一般公共预算收入由48.14亿元增至63.82亿元，年均增长5.8%，总量始终保持全市前列。服务业增加值由315.9亿元增至496.9亿元，年均增长8.9%。社会消费品零售总额累计完成1445.4亿元，年均增长6.5%。固定资产投资累计完成1928亿元。实际利用外资累计完成8.06亿美元。 一、 二、三产比重由0.4:16.6:83调整到0.1:14.9:85。民营经济占地区生产总值比重50.1%。市场主体突破13万户，总量位居市内四区首位。连续三年荣获“全国综合实力百强区”，全省第 二、省会第一；连续三年荣获“全国新型城镇化质量百强区”，全省第一。项目建设成果丰硕。安排亿元以上项目124个，列入省市重点项目34个，投资总量、项目数量均居全市前列。83个项目相继竣工，100余个项目相继开工建设。“1+3”现代产业累计签约落地项目101个，总投资177亿元。城市经济快速发展。建成投用商务楼宇96栋，税收千万元以上楼宇达到16栋，其中超亿元楼宇5栋。7家银行省市总部、20家保险企业河北总部先后入驻，金融业在三产中比重达到20%。南三条市场、国际贸易城和28家专业市场持续发展,直播电商等新型模式不断涌现。产业升级不断加速。国家老工业区搬迁改造深入实施，10家企业完成搬迁，谋划建设了一批品质商务综合体。打造国家级重点实验室1家、省级21家，省市级技术创新中心26家，市级以上众创空间13家，位居全省县域创新驱动发展A类行列。全区科技型中小企业992家，科技型小巨人企业33家，高新技术企业144家，获评“国家科技进步先进区”，连续三年上榜“全国科技创新百强区”，全省第一。商标注册总量达到3.1万件，位居全市第一，全省唯一的技术与创新支持中心挂牌运营，我区被评为“河北省知识产权试点区”。五年来，我们坚持美丽长安目标，抓建设、重管理、优生态，展现功能完善秀美宜居的长安印象城区更新有序推进。整治提升老旧小区355个，棉三生活区改造成为全省样板。棚户区改造累计开工17873套，竣工13831套，消除D级危房39栋，既有建筑节能改造197万平方米，居民生活品质显著提升。扎实开展房地产开发项目清理规范和违法占地、违法建设专项整治，165个“解遗”项目得到有效解决。35个城中村改造工程启动，12个城中村实现回迁。城市管理高效规范。在全省率先启用“网上办案”系统，在全市首推4G综合指挥系统，率先启用无人机全域航拍监测。创造性实施“连并托合”模式，201个小区实现规范管理，创建市级“金牌红色物业”9个。持续开展占道经营、店外摆放、广告牌匾、露天烧烤集中整治行动。打造了10条精品街道。新建封闭式、标准化便民市场7座，在全市率先完成占道市场“退路进厅”目标。荣获首届“省级文明城区”称号，高质量完成全国文明城市创建任务，以优异成绩通过国家卫生城市技术评估。基础设施更加完善。着力做好市政工程征迁，地铁一号线、二号线顺利开通，解放大街、联石丰两条主干道如期通车。四镇区域发展统筹推进，污水处理厂完成扩建，38条村级路建成通车。完成55条城市道路整修，修补路面5万平方米、便道15万平方米。建成垃圾转运站16座，全市规模最大的综合性生活垃圾分拣中心建成投用。城区机械化清扫率达到95%以上，镇村积存垃圾得到有效清理。月季公园、藤园完成升级改造，西兆通公园建成投用，城区绿化覆盖率达到40.4%。生态环境明显好转。坚决打好蓝天保卫战，完成气代煤、电代煤19433户，“散乱污”企业实现动态清零，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降36.1%和38.4%，提前一年完成“十三五”减排任务。严厉打击各类环境违法行为，强力实施“六尘共治”，落实重污染天气应急响应，2020年二级以上优良天数达到204天，同比增加41天，被评为河北省大气污染综合治理先进区。96名各级河长实现常态化巡查巡护，“河畅、水清、岸绿、景美”已成常态。全民义务植树250余万株，滹沱河生态修复工程完成征地1.6万亩。五年来，我们坚持以人民为中心，惠民生、强保障、保平安，答好以人为本改善民生的长安答卷社会事业全面进步。创建省级示范性普通高中4所，建成全国校园足球特色学校和幼儿园57所，居全省第一。高标准完成47所配套教育设施移交，新建改建幼儿园15所，市级普惠园达24所。新增学位1.6万个，生均面积达10.9平方米，位居全市前列。我区被评为“全国义务教育基本均衡先进区”“区域教育发展协同创新项目试验区”。稳步推进国家药品集中带量采购，102种药品平均降幅50%以上。我区被评为“全国基层中医药工作先进单位”，先后荣获“全国慢性病综合防控示范区”“国家级流动人口基本公共卫生服务示范区”“全国计划生育优质服务先进单位”“河北省健康促进县（区）”等荣誉。深入开展群众冰雪运动，组织文化惠民活动780余场次。安装健身工程或健身路径278套，社区体育健身工程实现全覆盖。第七次全国人口普查、第二次全国地名普查圆满完成。民生保障日益完善。民生投入力度持续加大，2020年财政用于民生支出达到33.79亿元，占全部支出的84.6%。五年新增就业13.3万人，城镇登记失业率3.3%，零就业家庭动态清零。城镇居民人均可支配收入达到45166元，年均增长7.8%。为1.5万余名劳动者追讨欠薪3.1亿元。城市低保、特困人员补贴标准分别提高到每人每月766元和1149元，年均增长10%以上。救助低保对象、特困人员19.2万人次，发放各类补贴1.1亿元。养老机构达到26家，建成居家养老服务中心和小微嵌入式照护中心69家，长安社区老年公寓荣获全国敬老模范单位。公共保障房累计实物配租9503户，发放廉租住房补贴490.7万元。严格落实退役军人安置政策，发放各类优抚资金4705.6万元，全市唯一的退役军人专属就业创业综合服务平台建成投用。城乡居民医保征缴人数连续两年位居市内四区首位。圆满完成行唐县、赞皇县脱贫攻坚对口帮扶任务，16个村如期脱贫出列。社会治理扎实推进。积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设，在全市率先建成高标准群众工作中心。培育市级“放心消费示范单位”23家，创建省级“放心肉菜示范超市”6家、市级5家。持续开展违法广告等专项执法行动。扎实开展事故隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动，一大批消防隐患彻底消除，安全生产形势持续平稳。征兵和民兵整组高质量完成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，多项指标位居全市前列。金融、防汛、防灾等重点领域风险隐患持续整改。双拥共建、妇女儿童、外事侨务、青年发展等各项事业都取得了新成就。五年来，我们坚持法治政府服务政府导向，提效能、优服务、转作风，彰显强化政府自身建设的长安态度依法行政得到加强。深入推进依法治区和法治政府建设，重大行政决策全部法制审核，政务公开依法推进，“三重一大”事项坚持集体研究，权力运行更加阳光透明。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议537件、政协委员提案572件，满意率均达95%以上。办理12345政府服务热线交办件22.3万件。全面落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”，规范文明执法取得新成效。我区被评为全省“六五”普法先进区。各项改革不断深化。持续深化放管服改革，450项政务事项、326项审批服务事项实现“最多跑一次”。市民服务中心投入使用，16个街镇综合服务中心规范运转，政务服务事项网上可办率达到100%。深化“四医联动”改革，组建长安医疗集团，分级诊疗制度得到规范。全区机构改革顺利完成。圆满完成街镇改革任务，下放审批事项80项、服务事项34项、行政执法事项64项。市场监管综合执法改革全面落实。44个农村集体产权制度改革圆满完成。作风建设全面发力。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进从严治党，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，干部队伍作风明显改善。持续压减“三公”经费，重点领域监管制度进一步健全，审计工作全面加强。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三型”机关创建活动扎实开展，“为长安争光、为省会添彩”主旋律进一步弘扬。过去的五年，是我们勇于使命担当，面对困难不退缩，面对矛盾不回避的五年；是我们用实干诠释初心，用实效凝聚民心的五年。我们始终坚持从制约发展的瓶颈入手，从群众关心的实事做起，一路砥砺奋进、克难攻坚，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值等主要指标连年稳居市内区前列，相继解决了一大批遗留多年的重大历史问题，出色完成了多项省市领导关心、群众关注的硬骨头任务，创造了一批在全国扛旗争鼎的特色亮点，先后荣获国家级荣誉49项，省级荣誉116项，市级荣誉262项。各位代表，刚刚过去的2020年，是长安发展历史上极不平凡的一年。我们万众一心、共克时艰、开拓奋进，取得了经济社会发展新成就。一是疫情防控成效显著。区委、区政府始终坚持人民至上、生命至上理念，举全区之力，从快、从严、从实抓好疫情管控，全力保障人民群众生命安全和身体健康，5家单位和2名个人受到省委、省政府表彰，获奖数量全市第一。特别是今年全市疫情发生后，迅速激活应急指挥体系，疫情防控高效推进、执行有力。各级各部门担当奉献、昼夜奋战，171个社区（村）第一时间封闭管理，高速、国省道出入口筑牢“三道防线”，流调溯源、核酸检测、隔离管控、全域消杀、物资供应、滞留人员疏解等工作科学组织、有序推进。隔离场所规范化管理工作得到了国家卫健委、国家高级别专家和省政府主要领导肯定。全区7800余名党员干部、青年志愿者、退役军人坚守社区村庄一线，1493名医务人员逆行出征，构筑起抗击疫情的坚强防线，广大人民群众自觉自律、守望相助，绘就了团结抗疫的时代画卷。我们用实际行动，守住了一方平安，为省会大局作出了长安贡献。在此，向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持长安抗疫斗争的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是区域经济逆势增长。我们坚决克服疫情带来的不利影响，全力以赴稳增长、促发展，地区生产总值、服务业增加值、实际利用外资等3个指标增速均居市内四区首位，一般公共预算收入、社会消费品零售总额等2个指标总量保持全市前列。12个省市重点项目完成投资36.1亿元，商贸服务业税收达到5.8亿元，同比增长5.3%。2020年金融业实现税收20.5亿元，同比增长8.3%。组织各类促消费活动120余场，夜间营业额占全天营业额比重达到32%。市民服务中心顺利启用，涉及16个部门的241项政务服务事项全部进驻，营商环境持续改善，被评为“人社服务快办行动”国家级联系点。三是城市建设破难攻坚。50天完成棉五小区2905套居民住宅、14家非住宅单位、860家商户的征迁工作，拆迁面积达28万平方米，创造了全市面积最大、户数最多、用时最短、机制最新、群众最满意等多项纪录。43天解决遗留26年的南三条小商品第一市烂尾问题，打造了全市征收工作新标杆。坚持铁腕治污，空气质量综合指数6.05，同比下降12.1%，环境质量持续好转。四是民生福祉日益增进。棚户区改造开工建设4669套，超年度任务546套；74个老旧小区完成综合整治，123个老旧小区“红色物业”巩固提升。新投用小学、幼儿园7所，增加学位近7000个，新增省级示范性高中和市级普惠性幼儿园各2所，入围全国青少年校园足球工作优秀试点县（区）。家庭医生签约率46%，医疗卫生服务能力明显提高。5个社区被评为“全省民主法治示范村（社区）”。区十六届人大四次会议确定的10件民生实事按时完成。各位代表，五年的成就振奋人心，来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民和社会各界团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持长安发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业类大项目、好项目不多，战略性新兴产业支撑作用不强，经济发展的质量和效益还有待进一步提升；二是招商引资力度不够大、成效不够明显，项目落地慢、推进慢等问题不同程度存在；三是城市建设不够均衡，东北部区域交通、供水、供暖、排水等基础设施建设需要进一步改善；四是环境治理任务还比较重，大气质量改善依旧任重道远；五是营商环境仍需持续优化，干部队伍作风仍要不断加强。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的战略任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右，居民人均可支配收入年均增长5.5%左右。主要抓好七项战略任务： （一）突出产业带动，推进产业布局优化升级。打造“中山东路繁华商业带”。完善大型商业综合体配套服务功能，带动企业总部、城市旅游、商务会展等业态集聚。打造“和平路新旧动能转换示范带”。引导老工业基地向“科技智造”转型。谋划发展文化旅游产业。加快推进医药博物馆、纺织博物馆等工业主题公园和文化产业园建设。利用焦化厂、石钢腾退土地，高标准谋划打造新商业地标。打造“滹沱河都市文旅康养和滨水经济带”。培育壮大文化休闲旅游、医疗健康产业集群、特色产业小镇，重点发展高端生活性和生产性服务业，打造省会滨水经济发展样板。 （二）突出丰富多元，推进城市经济扩容提质。做强现代商贸。实施消费扩容升级行动，推动线上线下多业态融合。加快传统业态数字化转型升级，推动各类专业市场向新型商业业态转型。打造“10分钟便民服务商圈”。发展楼宇经济。积极引进行业龙头企业入驻，培育更多税收千万元和亿元楼宇。加快广安大街沿线特色商业街区建设。培育多元业态。加快“网红直播供应链基地”建设。谋划建设智慧信息产业园区和5G园区。培育壮大夜经济消费。 （三）突出科技引领，推进改革创新突破深化。发挥企业主体作用。实施科技型企业“培优计划”，确保高新技术企业突破150家，科技型中小企业保持在1000家以上。持续开展“专精特新”中小企业培育。提升企校科研水平。鼓励支持京津高校、科研院所与长安区共建公共研发平台。加快培养一批本地创新领军人才。全面优化营商环境。继续深化“放管服”改革，落实各项惠企政策。严格落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”。深化“互联网+政务”服务，继续推进“最多跑一次”改革。 （四）突出统筹协调，推进城乡建设均衡发展。推进城市更新。持续改善老旧小区环境，加快推进棚户区改造，加强城市道路、市政设施建设和维护。新建大型垃圾压缩站和垃圾转运站。加强城市管理。完善城管“网上办案”和智能指挥系统。持续加强市容环境综合整治。巩固扩大街镇综合执法改革成果。持续做好老旧小区管网升级改造。推进乡村振兴。建成一批现代化田园综合体。全面完成农村集体产权制度改革。加强本土优质绿色农产品品牌培育。全面推进东北部新城区路网、垃圾转运、污水处理、供水管网等基础设施建设。 （五）突出绿色发展，推进生态环境持续优化。持续开展扬尘治理攻坚，加强重点企业监管，确保空气质量持续改善。统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理。有序推进自备井关停。开展土壤污染防治。严厉打击各类环境违法行为。推动滹沱河沿岸建成省会绿色发展示范区。 （六）突出普惠共享，推进民生福祉稳步增进。实施就业优先战略。积极做好退役军人、高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，统筹推进中小微企业发展，鼓励以创业带动就业。促进教育事业发展。坚持优质均衡、公平发展战略，发挥优质教育品牌带动作用，全面提升办学水平。优化区域教育资源配置，逐步缩小区域内、校际间办学差距。完善社会保障体系。落实困难人员托底保障，加强退役军人服务管理，推进健康、医疗、养老等各项社会事业全面进步。规范公租房、廉租房审核配租等工作。改善医疗卫生服务。提升基层医疗卫生设施装备水平，提升基层医护人员素质能力，发挥疫情防控“哨点”作用，增强基层公共卫生保障能力。加强疾病和健康监测、预警体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置水平。丰富群众文化生活。举办各类文化惠民演出100场以上。实施街镇综合文化站建设和社区综合性文化服务中心质量提升工程，确保区级公共图书馆和文化馆规范达标。推进东垣古城遗址保护性开发。 （七）突出和谐稳定，推进社会治理完善创新。持续抓好安全生产和消防领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。健全多元化矛盾纠纷化解机制。巩固提升物业管理服务水平。深化“智慧安防社区”建设，健全扫黑除恶常态化机制。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员和民兵组织建设。 三、2021年主要任务和重点工作2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，固定资产投资增长4%以上，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好以下六项工作： （一）聚焦项目引领，拓宽稳定增长新空间。强化项目建设。全年安排省市重点项目11个，计划投资57.5亿元。实行重点项目月调度机制，推动项目快落地快建设。提升招商成效。招引落地一批补短板、惠民生、利长远的重大项目。加强和平路沿线企业腾退地块项目策划，谋划建设支撑性税源项目。深度包装项目50个以上。全年实际利用外资增长5%左右。优化营商环境。深化“互联网+政务”服务，推进街镇综合便民服务中心规范化建设。开展信用体系建设。加大对战略性新兴产业、小微企业、创业就业等方面的支持力度。落实“双随机一公开”制度，最大限度减轻企业负担。 （二）聚焦产业升级，厚植城市经济新优势。大力发展楼宇经济。年内新增税收千万元楼宇3栋以上、亿元楼宇1栋以上。积极协调河北铁塔集团、河北银行新总部选址，力争华为鲲鹏研发中心、天津银行等企业总部入驻。大力推动产业链招商，形成更多品牌楼宇、特色楼宇。做优做强商贸服务业。打造勒泰中心全市知名特色商业街区品牌。助推10家外贸企业与省级跨境电商平台合作。加快金地中心项目建设。推进南三条市场、国际贸易城发展。加快推进世界湾、云际数瀚等省级直播基地建设。限上社零额企业保持在140家以上。丰富城市经济业态。抓好蜂巢众创、万方中天等项目建设。打造夜经济特色街区，力争夜间销售收入占全天销售比例35%以上。鼓励小店经济发展，促进首店经济发展。推动2家企业挂牌上市。制定《长安区滨河片区规划》。 （三）聚焦科技创新，培育转型发展新动力。培育创新主体。实施科技型中小企业扩量提质计划。引导老工业基地向“科技智造”转型。实施高新技术企业培育工程，全年新增高新技术企业20家以上，科技型中小企业总量保持在900家以上。打造数字产业和高科技产品展示创新基地。做强创新载体。支持建设市级以上科技创新平台。组织开展规上企业研发机构达标行动。加大对科技企业孵化载体支持力度，确保我区市级众创空间保持在10家以上。构筑人才高地。鼓励创新主体加大科研投入。力争引进一批战略科技人才、科技领军人物和创新团队。培养一批专业型、技能型人才。推进产学研用相结合，吸引更多科技成果在我区转化落地。 （四）聚焦品质提升，打造靓丽城区新名片。推进城市更新改造。积极推进棉五生活区回迁楼建设，启动东庄、西庄回迁区、南五女等城中村拆迁改造。继续做好土地储备。高标准完成89个老旧小区改造，继续推进D级危房治理。加强城市精细管理。坚持全国文明城、国家卫生城创建标准，持续开展市容市貌整治。积极申创省、市级园林单位庭院（小区）。深入推进生活垃圾分类工作。加强街镇综合执法队伍建设。持续规范物业管理。常态化推进违法用地、违法建设整治工作。完善基础设施建设。修建6条市城建计划支路。做好北宋南路、古城东路景观整治。持续推进老旧小区管网升级改造提升供热质量。扎实推进四镇区域人居环境、基础设施提升行动。 （五）聚焦精准治理，构筑碧水蓝天新景象。重拳治理大气污染。认真做好碳达峰、碳中和工作。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保空气质量持续向好。大力实施生态修复。严格落实河长制。全年关停自备井92眼。加强涉水企业监管。推进西兆通污水处理站升级改造。做好已搬迁工业企业土壤污染状况调查。加强农村人居环境建设。强化环保监管执法。实施生态环境考评问责和各街镇大气治理排名通报制度。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，对非法排污、扬尘污染等违法行为“零容忍”。 （六）聚焦共建共享，不断满足人民新期盼。常态长效抓实疫情防控。加强社区（农村）网格化管理。加强商场、超市、集贸市场等重点场所和住宿餐饮等重点行业管控。加强校园疫情防控。加强流行病学调查、核酸检测、物资保障等工作。引导广大群众保持良好卫生习惯。完善社会保障体系。年内组织招聘会10场以上，技能培训2000人以上，新增就业1.8万人。落实创业担保贷款政策，统筹抓好重点群体就业工作。做好住房租赁市场试点工作。扩大社保覆盖面。全年发放各类救助资金3000万元以上。深入推进养老服务体系建设。促进教育优质均衡发展。年内新增2所市级普惠性民办幼儿园。加强教师交流和师资力量配置，促进教育服务均等化。提升医疗卫生服务水平。推动社区（村）一体化管理“十统一”建设，切实提高“四早”能力。常态化开展爱国卫生运动，做好重大疾病预防控制。繁荣发展文体事业。着力培育和践行社会主义核心价值观。组织举办系列文化惠民和文化进社区活动。积极推广冰雪运动，完善公共体育健身设施。打造石酒文化创意产业园。维护社会和谐稳定。突出抓好安全生产三年专项整治，加强消防隐患排查整改，确保全区安全形势持续平稳。抓好“智慧安防社区”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续做好“八五”普法工作，完善社会矛盾多元预防调处机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。完成社区（村）“两委”换届工作。做好防汛防灾工作。继续做好审计、外事、人防、红十字、妇女儿童、青年发展等方面工作。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚守政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）提高履职能力。坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度。深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，大力弘扬“为长安争光、为省会添彩”主旋律，积极发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，推动各项工作落地落实。 （三）坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。全面推行规范性文件合法性审查和行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。支持监察监督，强化审计监督，加大政务公开力度。 （四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。坚决落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。积极开展党史学习教育专题活动。树立过紧日子思想，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。加强公共资金、国有资产、国有资源等领域廉政风险防控。坚决守住廉洁从政底线，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，乘势而上，为实现“十四五”规划目标任务、奋力谱写全面建设经济强区、美丽长安新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【铁岭招商】铁岭市政府工作报告

  2021年1月12日在铁岭市第八届人民代表大会第五次会议上 市长隋显利 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2020年暨“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，面对极为严峻的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，保持社会大局稳定，取得来之不易的成绩。预计，地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长0.9%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和9%。 疫情防控取得阶段性胜利 坚持人民至上、生命至上，第一时间启动综合指挥体系，调整总体防控策略，强化各方责任，毫不松懈开展排查管控，不失时机推动复工复产。累计投入抗疫资金4.6亿元，迅速改造定点医院、设置发热门诊，升级集中救治中心、提升核酸检测能力，研发启用公安大数据平台，确定首站定点冷库，构建了“外防输入、内防反弹”和“人物同防”的坚固防线，迅速遏制疫情蔓延势头，开原“12·29”等突发疫情全部果断有效控制。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，广大乡村干部、社区工作者和2.5万名机关党员干部坚守一线、连续作战，6批医疗队驰援武汉、大连和沈阳，3名“抗疫英雄”受到国家表彰，在大战大考中展现了铁岭精神、铁岭力量、铁岭担当。 工业经济发展活力增强 项目支撑能力明显提升。累计引进项目451个，争取中央资金“四类项目”87个，开复工项目378个。年产380亿只医用防护手套、100万千瓦风电、永安500千伏变电站等项目开工建设，年产18万立方米新型板材、华电长发风电等项目竣工投产，是近年来项目形势最好的一年。 市场主体发展活力增强。瀚德超级工厂、益海嘉里15万吨果糖等技改扩能项目顺利推进，完成个转企701户、小升规56户、规升巨6户，规模以上工业企业发展到310户，胜利牧业、兴东科技跻身全省百强民营企业。新发展有实绩进出口企业11户，保税物流中心进出区货值实现2亿元。铁岭农业发展集团完成组建。“三供一业”维修改造、厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理工作全面完成。 科技创新步伐加快。建成5G基站941个，铁岭大数据中心开工建设。工业互联网标识解析综合型二级节点在全省第4个上线运行，铁岭经济开发区获批为省“5G+工业互联网”示范园区。获批备案瞪羚企业12户、雏鹰企业37户，分别排在全省第三位和第六位。新增高新技术企业15户、省级以上“专精特新”企业12户。国投生物成为我市首家国家绿色工厂，铁岭橡胶研究院获评为省服务型制造示范平台。 开发区发展步入新阶段。进一步向开发区下放管理权限，西丰、银州和清河工业园区晋升省级开发区，实现县（市）区全覆盖。开发区闲置资产盘活实现突破，盘活闲置企业134户、厂房124.7万平方米、土地8145.4亩。 乡村振兴战略扎实推进 农业发展优势巩固提升。有效抗御旱涝、台风灾害，粮食生产再获丰收。生猪产能恢复走在全省前列。牧原生猪全产业链等92个农产品加工项目开工建设。完成保护性耕作161万亩，建设高标准农田59.1万亩，新增设施农业1.5万亩。与省农科院共建试验示范基地21个。累计发放涉农担保贷款1.9亿元。涉农活跃电商突破1万家，铁岭县入围国家电子商务进农村综合示范县。 农村人居环境持续改善。新改建及维修改造农村公路980.2公里、村内道路661公里，建设里程创历年之最。完成农村饮水安全工程44处，实施农村改厕24190户，3个畜禽粪污治理整县推进项目进展顺利。新增美丽乡村示范村101个、省级绿化示范村140个。 农村改革不断深化。全面实施乡村振兴实绩考核，成为推进全市农业农村发展的指挥棒和总抓手。农村集体产权制度改革全面完成，开原市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进典型地区，铁岭县永涛家庭农场、西丰县芝草合作社入选全国典型案例。 生态建设迈上新台阶 生态系统建设取得新成效。完成208公里辽河干流、6个一级支流河口和4条省际界河14.3万亩生态封育，实施重点水利工程276项，治理水土流失面积98.8平方公里。国土绿化六大工程同步实施，当年完成造林41.3万亩，实施封山育林7万亩。 污染防治取得良好成效。中央环保督察及“回头看”整改任务基本完成。全面消灭劣五类河流，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。全年大气优良天数达到300天，为近年来最好水平。 文旅产业加快发展。莲花湿地赛拉小镇、昌图县大架山等景点投入运营，城子山城墙保护工程全面启动，荷花文化旅游节等活动成功举办，银州区七里屯入选全国乡村旅游重点村，铁岭生态游、文化游、红色游品牌进一步叫响，成为消费新亮点。 城市人居环境明显改善 城市建设力度持续加大。城市供水工程5座净水厂及配套管网基本完工。投资9000余万元改造银州城区供暖管网64公里。柴河南岸污水提升泵站完工，铺设截污管线2.1公里。维修凡河新区红色沥青路面1.5万平方米、方砖步道2.6万平方米。天水河两岸和凡河堤顶路绿化亮化提升工程完工。房地产业发展进一步规范，县城商品房库存保持在合理区间。 城市管理年三年行动初战告捷。加强公共环境卫生治理，清运垃圾18.5万立方米，中心城区机扫率提高到90%。加强市容市貌管理，累计拆除违章建筑5117处、广告牌匾3480处，完成绿化补植89.2万平方米，驻跸园、惠丰园实现提档升级，白塔及白塔园改造工程主体完工，发展夜经济特色街区14个，哥伦布广场成为首批省级示范步行街。加强居住小区环境建设，完成老旧小区改造项目44个、92.2万平方米。加强建筑施工环境整治，建筑工地和渣土车扬尘问题得到有效遏制。加强交通秩序治理，新增公共停车位2000个，更新交通护栏8100米、信号灯具97件，开通“绿波带”16公里。 营商环境优化提升 “一网通办”强力推进。实际网办率达到47%,完成4个自建系统数据对接，“辽事通APP”、“好差评”系统建设、电子证照和电子印章归集等工作综合排名全省第六位。市本级846项政务服务事项全部进中心，一批便民事项实现集中办理。 “放管服”改革深入推进。1005项省级行政职权事项承接到位，取消下放调整市级行政职权事项856项，公布便民利企新举措406项。审批事项办理时限、所需材料、跑动次数大幅压减。调兵山市省级政务服务驿站试点工作成效显著，209项高频事项实现“就近能办、多点可办、全域通办”。 助企纾困政策逐项落实。累计落实减税降费政策13.2亿元，发放稳岗补贴2.8亿元，协调涉企信贷276.4亿元，电力直接交易用户发展到173户。组织833名干部开展“千人帮千企”，严格落实“七个不允许”，涉企投诉事项办结率达到81.8%。 民生福祉得到有力保障 脱贫攻坚目标如期完成。累计投入扶贫资金3.6亿元，实施产业扶贫项目275个，住房、教育、医疗、就业、低保兜底等各项扶贫政策全部落实，1819名预脱贫人口全部退出，19679名已脱贫人口年人均收入达到5000元以上。 社会保障水平稳步提升。城镇新增就业12565人，城镇登记失业率控制在5.24%。城乡低保、特困人员、退休职工等社保提标政策全部落实。城乡居民医保系统完成整合，省内个人账户门诊费用实现直接结算，慢性病保障水平进一步提高。 各项社会事业全面发展。新改建幼儿园15所，5所高中、15所义务教育学校办学条件得到改善。我市被评为全国创建“平安医院”活动表现突出地区。新改扩建城乡社区综合服务及养老服务设施58个，实施贫困残疾人家庭无障碍改造1264户。第七次全国人口普查工作全面开展。 重大风险有效防控。“三保”支出和基层运转得到保障，民营企业中小企业欠款清偿工作积极推进。东北寿光果蔬贸易城等历史遗留问题有效化解。一批“回迁难”“办证难”问题有序解决。金融发展环境保持总体稳定。 社会治理效能进一步提高。扫黑除恶专项斗争成果排在全省前列，信访维稳减存控增工作扎实推进，村（居）民“评理说事点”实现全覆盖。食药品安全监管工作得到加强，安全生产形势总体稳定。法治政府、诚信政府、廉洁政府建设水平进一步提升。全年办理人大代表建议和政协提案341件，见面率和办复率均达100%。 随着2020年工作的完成，我们走过了极不平凡的“十三五”。五年来，我们始终坚持发展第一要务，落实高质量发展要求，把新发展理念贯穿到振兴发展各领域、全过程，全市经济企稳向好，步入健康发展轨道。五年来，我们始终坚持推进供给侧结构性改革，积极调整经济结构和产业结构，百亿斤粮食产能已经形成，工业经济不断壮大，实体经济发展水平明显提高。五年来，我们始终坚持深化改革，努力破除体制机制障碍，政府机构、农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革深入推进，营商环境持续改善。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，凡河新区日益繁荣，银州城区功能加快完善，县城综合承载力不断提升，农村人居环境明显改观。五年来，我们始终坚持以人民为中心，每年安排民生领域预算支出占85%以上，三大攻坚战成效显著，各项社会事业全面发展，社会保障体系日益完善，社会治理效能不断增强，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。 各位代表：过去五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，也是全市人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铁人民解放军指战员和武警部队官兵、中省直驻铁单位，向所有关心支持铁岭振兴发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济社会发展面临的困难和挑战。主要是宏观经济形势严峻复杂，疫情防控风险不容忽视，经济复苏基础尚不牢固；自身资源优势和发展潜力还没有充分释放，有效投资规模不大，经济结构调整步伐缓慢；部分中小企业比较困难，“六稳”“六保”工作依然艰巨；营商环境建设任重道远，与先进地区相比差距较大；民生领域还存在诸多短板，财政收支矛盾突出，防范化解风险仍然是重大课题。这些问题已经引起我们高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标任务 根据市委规划《建议》，市政府编制了《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，坚持创新驱动、工业强市、生态立市、三产融合、四化并进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面展示新时代铁岭振兴发展的生动画面和宏大场景。 “十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平，经济总量在全省位次前移，不断朝着实现“超百过千”目标奋进，为2035年实现铁岭全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 做好“十四五”时期工作，要把握以下六个重点：一是主动融入沈阳现代化都市圈，打造“沈大哈长”沿线工业经济高质量发展轴，建设辽河流域生态文明创新示范带和东部绿色经济带，创建全域国家级现代农业示范区，构建“一轴两带一区”发展格局。二是加快推进工业振兴，全面做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”，大力发展农产品精深加工、先进装备制造、新能源和新型原材料产业，加快数字经济等新兴产业发展，构建现代产业体系。三是强力推进生态立市战略，建设辽河百里生态长廊，完成100万亩新增国土绿化任务，落实碳排放达峰行动和能源消费“双控”制度，让绿色成为铁岭高质量发展的鲜明底色。四是举全市之力推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当农业现代化建设排头兵。五是持续优化营商环境，按照办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居目标，继续深化各项改革，破除发展瓶颈，涵养发展生态，汇聚发展势能，下好振兴发展先手棋。六是始终坚持以人民为中心，实现更加充分更高质量就业，保持居民收入高于经济增长速度，构建多层次社会保障体系，提升法治铁岭、诚信铁岭、健康铁岭、平安铁岭建设水平，不断提高人民生活品质。 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，要紧紧围绕构建新发展格局，迈好第一步、见到新气象。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平，单位地区生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。重点抓好以下7项工作： （一）坚定不移大干工业，推进工业经济高质量发展 加快工业高质量发展轴建设。主动融入沈阳现代化都市圈，科学编制规划方案，调整优化工业布局，专班推进“三篇大文章”，继续在优势领域精耕细作，把铁岭经济开发区打造成全市工业发展核心区，把6个省级开发区打造成专业化分工协作的产业链和产业集群。 巩固提升优势传统产业。突出抓好农产品深加工业，推进河南牧原全产业链项目按计划全部开工，益海嘉里年产1.2万吨豆浆粉项目投产、20万吨玉米胚芽油项目开工，奥瑞金红牛饮料扩能、大成牧业搬迁等项目启动实施。完成瀚德超级工厂、莱尼线束二期等重点技改项目50个，推进建设380亿只医用防护手套、200万套汽车配件等重点工业项目50个，新增规模以上工业企业50户，盘活闲置企业100户以上。 扎实推进创新驱动发展。新建5G基站1400个，铁岭大数据中心首批352个机柜投入运行，30户企业接入“5G+工业互联网”融合应用场景，加快数字铁岭建设。举办2021年“一带一路”辽宁（铁岭）科创周活动，积极引育科技成果和科技人才。实施科技型企业梯度培育计划，新增科技型中小企业5户、高新技术企业10户、瞪羚企业5户。大力发展新兴产业，抓好100万千瓦风电、清河电厂风光火储一体化等新能源项目，推动永安500千伏变电站等消纳送出工程建设，不断壮大发展新动能。 狠抓招商引资上项目。牢固树立项目为王理念，提升开发区项目承载能力，大力实施领导招商、专业招商、产业链招商，滚动推进、一体实施高质量项目群，不断扩大有效投资。全年引进亿元以上项目110个，开复工500万元以上项目300个，储备5000万元以上项目200个，力争产值超亿元企业发展到100户，超10亿元企业发展到15户。 （二）着力推进乡村振兴，加快农业现代化发展步伐 全力推进国家级现代农业示范区建设。坚持现代化大农业大食品发展方向，加快做好全域发展规划，科学布局粮畜生产、特色农业、生态农业、都市农业四大功能区，落实粮油、畜牧、优势特色农产品三大产业集群和10个产业链条，重点培育玉米精深加工和生猪全产业链两个超200亿元产业链条，推进西丰县创建国家现代农业示范区，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进县域经济高质量发展。 提高粮食和农副产品保障能力。实施黑土地保护工程，落实保护性耕作170万亩、高标准农田90万亩以上，建设昌图百万亩集中连片高标准农田示范区和特色种子（苗）生产基地，稳定百亿斤粮食产能。新增设施农业1万亩，生猪饲养量提高到600万头，大力发展节粮食草畜牧业。推动组建特色农产品专业协会，培育做大水稻、榛子等优势特色农产品品牌，加快建设农产品全流程溯源体系。开展“互联网+高质量农产品”行动，形成一二三产业融合发展新局面。 巩固提升脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强扶贫资金资产管理，促进扶贫产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。严格落实“四个不摘”要求，工作不留空档、政策不留空白，保持现有帮扶措施和体制机制总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫现象。 深入推进农村改革。继续实施乡村振兴实绩考核，完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地改革，推动农业社会化服务提档升级，加强乡村治理体系建设，开展信用村镇创建工作，扩大支农信贷投放规模，激发农村资源要素活力。 实施乡村建设行动。持续加强农村基础设施建设，推动新三线三期、昌图县付家道口平改立等工程建设。深入推进农村改厕、生活垃圾污水和农业废弃物治理，实施农村饮水安全巩固提升工程，继续改善村容村貌，新增美丽乡村示范村20个、绿化村100个。 （三）加强生态文明建设，持续推动绿色发展 全力推进“两带”建设。以全省创建辽河国家公园为契机，完成辽河流域综合治理规划编制，加快推进辽河百里生态长廊建设，落实封育管控措施，实施干流防洪提升工程，开展中小河流“沿河插柳”，建设招苏台河等5个河口湿地。主动融入辽东绿色经济带，推进西丰县、昌图县全域和铁岭县、开原市东部山区生态资源保护和利用，科学布局特色农林和大健康产业。 继续开展大规模国土绿化行动。抓住全省三北防护林建设和天然林保护机遇，落实造林任务32万亩，全力构建生态安全屏障，打造辽河还湿还林、青山保护、生态林网、城乡绿化样板工程。 深入打好污染防治攻坚战。推进中央和省生态环保督察整改工作，启动水污染治理项目12个，确保国考断面水质稳定达标。实施大气污染防治项目6个，综合治理秸秆和扬尘，不断提高空气质量。 着力推动绿色低碳发展。统筹推进山水林田湖草系统保护治理，落实能源消费“双控”制度，大力发展战略性新兴产业，坚决控制高污染、高耗能、高排放项目。支持西丰县创建全域旅游示范区，加快推进调兵山平安驿等文旅项目，推出一批“铁字号”保健食品、绿色产品和健康用品，促进文旅、康养等服务消费提质增效。 （四）全面推进营商环境建设，不断提高公共服务质量 营商环境事关振兴发展战略全局，只有进行时、没有完成时，必须全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 切实提升政务服务水平。加强数字政府建设，持续推进“一网通办”“一网统管”，实际网办率提高到80%以上，在全市推广调兵山政务服务驿站试点经验。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，全链条调整下放市级行政职权事项，与企业和群众直接相关事项全部进中心集中办理，优化“一件事一次办”审批流程。 着力打造优良法治环境。加强法治铁岭建设，严格落实“七个不允许”，组织好“营商面对面”“电视问政”活动，解决好吃拿卡要和不作为问题，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的社会环境。 加强信用铁岭建设。全面梳理兑现政策承诺，坚决做到新官理旧账，妥善解决历史遗留问题，逐项落实助企纾困政策，让企业真正得到实惠。实施公共服务质量三年提升计划，深入开展“千人帮千企”专项行动，探索实施项目管家网格化管理，集中力量解决企业融资、物流、用电等实际问题。深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。 （五）坚持规划建设管理并重，进一步提升城市治理水平 继续强化规划引领。全面完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，优化城市发展空间。围绕留白、留璞、增绿，严格实行中心城区规划管控，进一步控制开发强度，守住建设用地总量和住宅用地占比“两条底线”，提高城市发展持续性和宜居性。 加大城市建设力度。扎实推进供水、供暖、供电等基础设施建设。实施中心城区污水管网改造，推进银州城区雨污分流，新建改造凡河新区污水泵站6座，实施污水管网改造工程。启动102线绕城改建和柴河大桥建设工作。维修改造沙子沟等11条银州城区街路。凡河新区铺设方砖步道4.2万平方米、红色沥青路面3万平方米，完成东北城大道改造工程，分步实施如意湖驳岸维修改造。加快推进万达、碧桂园等项目建设，促进房地产业平稳健康发展。 继续开展城市管理年活动。加快推进智慧城市建设，打造数字化城市管理平台。实施公共环境卫生专项整治，进一步提高中心城区机扫率，凡河新区重点路段达到“七净四无”标准。实施市容市貌专项整治，继续治理违章建筑、违规广告牌匾和侵占公共资源行为，维修改造柴河迎水广场。实施居住小区环境专项整治，落实城市更新行动，推进老旧小区改造，畅通消防通道，逐步实现封闭管理。实施建筑施工环境专项整治，提高建筑工地和渣土车规范化管理水平。实施交通秩序专项整治，增设限时停车位，建立完善车辆大数据等交管系统。 （六）加强基本民生保障，维护社会和谐稳定 坚持尽力而为、量力而行，重点办好8件民生实事：1.实施60个老旧小区、近200万平方米改造任务，惠及2.8万户居民。2.新改建和维修改造农村公路700公里、村内道路450公里。3.完成城市供水工程5座净水厂和2座配水厂建设，上半年实现通水入户。4.继续实施银州城区供暖管网改造工程，完成三年改造任务。5.改善3所高中和20所义务教育学校办学条件，凡河新区实验学校富力校区投入使用。6.新建市中心医院，设置床位1200张。7.实现基本医保市级统筹，取消市域内跨县区转诊限制，开通医保电子凭证和微信公众号。8.建设城乡社区养老服务设施20个。 毫不松懈抓好常态化疫情防控。做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控总要求，织密扎牢“人物同防”防控网络，做到边界清晰、闭环管理、精准可控，以最高标准、最严要求筑牢抵御疫情反弹的严密防线。 全面加强社会建设。坚持把稳就业放在优先位置，新增城镇就业1.2万人以上。精准实施养老保险扩面征缴，统一城乡低保标准，落实低保、孤儿和特困人员救助提标任务。进一步优化教育布局，深化教育教学改革。加快建设县域医疗共同体，推进中医药传承创新发展。认真落实《国防法》责权，组织好退役军人保障、拥军优属和国防教育工作，推进国防动员建设再上新台阶。加强常态化扫黑除恶工作，集中力量化解信访攻坚台账案件，全面开展安全生产专项整治三年行动，对食药品生产企业实施清单管理，防范化解各种存量风险和增量风险，维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，切实提高抓落实能力 实现今后五年的目标任务，政府肩负着重要使命。我们一定要扛起责任，主动担当作为，狠抓工作落实，让振兴发展成果经得起时间和历史检验。 加强政治建设。坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，胸怀“两个大局”，做好“三篇大文章”，补齐“四个短板”，维护“五大安全”，落实“六项重点任务”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神一项一项在铁岭落地落实。 坚持系统观念。准确把握“内循环”和“双循环”要求，把“三新”贯穿到铁岭振兴发展全过程，在全省发展战略中找准定位，充分释放自身资源优势和发展潜力，正确处理“稳增长”和“高质量”的关系，在确保“稳”的同时有所作为，力争在“进”上实现突破。 严格依法行政。坚持运用法治思维和法治手段推进工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，注重听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大议案、人大代表建议和政协提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。 弘扬斗争精神。做到临难不避，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，以真抓实干的实际行动推动各项工作提速提质提效。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。 坚持实干勤政。各级政府带头过紧日子，开源节流、增收节支、精打细算，厉行节约办一切事业。树牢实干导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，以干事创业的积极成效树立形象、取信于民、造福一方。 各位代表，新理念引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共铁岭市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为实现新时代铁岭全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【无棣县招商】2021年无棣县政府工作报告

  2021年1月19日在无棣县第十八届人民代表大会第五次会议上无棣县县长郑振亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是无棣厚植基础优势、积蓄发展动能的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。过去五年，是产业结构全面优化的五年。三次产业结构由2015年的17.5∶41.6∶40.9调整到17.2∶35.9∶46.9。实施过亿元项目175个，其中过10亿元项目11个。鑫岳、鲁北、三岳等骨干企业规模效益加速提升，规模以上工业企业营业收入达到370亿元，比2015年增长26.5%。“四上”企业发展到248家，国家高新技术企业30家，院士工作站3家。实现高新技术产业产值131.3亿元，占规模以上工业总产值比重提升到38.2%。过去五年，是改革创新不断深化的五年。政府机构、事业单位、医疗卫生、开发区、财政等领域改革取得显著成效，成为全国县域紧密型医共体建设试点县、省财政直管县。“放管服”改革深入实施，调整、取消、下放行政职权679项。市级以上科技创新平台发展到39家，省部级以上高层次人才59人。创成中国驰名商标2件，地理标志证明商标4件，山东优质品牌、知名品牌34个，建成省级以上标准化试点项目13个。过去五年，是基础面貌持续改善的五年。创成省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。鲁北高新区、新海工业园先后通过省级化工园区认定，东风港园区获批省级海洋特色产业园。京沪高铁二通道确定设立无棣站。农村公路通车总里程达到1813公里，获评“四好农村路”全国示范县。水库总库容突破1亿方。农村改厕“四化”后续管护模式全省推广。建成县级以上美丽乡村示范村90个，4个镇街实现全覆盖。过去五年，是民生保障更加坚实的五年。民生支出达到132.8亿元，较“十二五”增长43.4%，占财政总支出的86%。18个扶贫工作重点村、113个省定贫困村全部“摘帽”，7452户、13841名建档立卡贫困人口全部脱贫。解决“大班额”和学前教育三年行动圆满完成，新改扩建学校35所、幼儿园62所。营养餐配送工程惠及学生1.6万人。完成老旧小区改造88个、棚户区改造1884户、农村危房改造3753户、清洁取暖改造8.8万户。各位代表！刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧紧围绕“3+9”重点攻坚任务，深入落实“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺奋进，决战决胜全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。一年来，我们聚焦闭环管理，疫情防控成效显著。疫情防控体系高效运转。全面落实常态化疫情防控措施，严格重点地区和入境人员管理服务，持续加强进口冷冻食品监管，筑牢海上输入、口岸入境、排查兜底3道防线，排查监测重点人员3100余人、境外接转264人，组织开展应检尽检10轮，检测5.1万人次，抽查冷链食品及环境样本3.2万份。基层基础日趋完善。在全市率先建成县级集中服务点3处、镇街级11处，设置县级标准隔离房间157间、镇街级314间，5处发热门诊新改扩建项目建成投用。检测能力快速增强。3处核酸实验室建成运行，购置检测设备9套，日核酸检测能力达到4.8万份，完成核酸检测样本13.5万份，组织开展全景化应急处置演练，疫情防控实战水平不断提升。一年来，我们聚焦转型升级，产业体系持续优化。工业经济加快转型。规模以上工业增加值、工业技改投资分别增长9.8%、69.2%。鑫岳清洁油品加工、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化等项目建设完成，新增规模以上工业企业27家。鲁北企业集团成为全国首家企业型国家生态工业示范园区，北方创信被认定为国家专精特新“小巨人”企业。现代农业稳步发展。土地流转面积达到40.45万亩。新增重点农业龙头企业4家、现代农业示范园4家、省知名农产品品牌3个。建成高标准农田5.3万亩。粮食总产量达到47.2万吨，新增县级地方粮食储备1.5万吨。渤海黑牛获得首届中国牛·优质牛肉品鉴大会第一名。全国机采棉等现场会议在我县召开，成为耕地二轮延包再延长30年国家级试点县、全国海域自然资源统一确权登记试点县、全省平安农机示范县。现代服务业快速提升。与鲁信集团合作成立总规模3亿元的棣信应急转贷基金。棣洲智汇物流港加快建设，物流企业发展到159家。完成商品房销售43.4万平方米，增长9.3%。古城商业化运营托管取得实质性突破。发放150万元商贸文旅电子消费券。信阳镇成为全国淘宝镇、前胡村成为全国淘宝村，西小王锦棉小镇获评省级服务业特色小镇。一年来，我们聚焦双招双引，赶超势能加快积蓄。招商引资成果丰硕。引进两家世界500强企业，中兴恒泰、华盛纺织等过10亿元项目相继落地，全年新签约、立项市外招商项目24个，到位资金72亿元。境外到位资金3672万美元。鑫岳燃化获批原油非国营贸易进口资格。争取上级直达资金3.52亿元，地方政府专项债券14.7亿元。招才引智加速突破。成功举办人才节无棣专场，引进高端专家16人、硕博士94人、大学生1253人，入选省级以上高层次人才项目2个，新建人才公寓1000余套。新增高新技术企业11家，达成产学研合作98项。营商环境全面优化。完成标准地出让12宗，工矿废弃地复垦2597亩，盘活“五未”土地1638亩。在全市率先落实全领域无差别“一窗受理”，4大类行政许可事项实现“进一个窗口办所有事”，完成帮办代办服务项目5900个，新增登记市场主体7134家。梳理各级各类惠企政策285条，兑现县级奖补资金3529万元，取得全市惠企政策落实评价总成绩、市对县营商环境评价“双第一”。一年来，我们聚焦城乡统筹，基础设施日趋完善。城乡功能持续增强。城区控制性详细规划、城市设计、农村生活污水治理专项规划、村庄布局规划等批复实施。6条城区道路雨污分流和海丰十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老旧小区改造32个、农村危房改造348户。林水会战亮点突出。新建农田林网1.5万亩，新增道路水系绿化90公里，发展林下经济1.22万亩，创成省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居4个、市级14个。投资8.27亿元，完成德惠新河、马颊河综合治理和白鹤观、胡道口、孙马村闸除险加固工程，新增蓄水能力1000万方。美丽乡村建设深入推进。完成清洁村庄改造120个，新增省级美丽乡村示范村5个、市级10个、县级22个。农村废旧房屋及残垣断壁在全市率先实现“清零”。基础配套不断增强。秦滨高速埕口至沾化段、339国道柳堡至张连普段、柳河路穆王至信河路段、车泊路改建等工程建成通车。完成农村路网养护大中修208公里，危桥改造8座，建成客运站点197个，成为国家交通强国“四好农村路”建设试点县。一年来，我们聚焦精准攻坚，重点任务有效落实。脱贫攻坚圆满收官。贫困村“五通十有”全部达标，193个扶贫产业项目实现收益分配差异化、全覆盖，顺利通过国家和省级验收。污染防治成效显著。完成372个行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，优良天数达到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。国控入海断面水质全面消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良率100%。重大风险有效防控。处置不良贷款6.78亿元，不良贷款率降至1.46%，继续保持全市最低。安全生产专项整治、拉网式大排查等行动深入开展，检查企业3419家次，排查隐患8499条，组织开展应急演练776次。扫黑除恶专项行动破获涉黑涉恶案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交办25件信访积案全部化解，社会大局保持稳定。一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。新增城镇就业4289人，发放创业贷款1.1亿元，城镇登记失业率控制在3.01%。全民参保计划完成25.7万人。完成控辍保学“清零”和55人以上大班额“清零”。教育改革稳步推进，组建2个高中教育集团，政府履行教育职责评价荣获全市优秀等级。全民健身活动中心游泳馆、体育馆主体完工。残疾儿童“康教托”一体化服务模式规范运行。完成敬老院公建民营改革11家，建设星级农村幸福院76个、社区日间照料中心6家。城乡低保标准分别提高到每人每年8208元、6132元。组织开展文化下乡活动1169场。第七次全国人口普查任务全面完成。创成全省食品安全县、全省医养结合先行示范县。妇女儿童、民族宗教、机关事务、邮政通信、红十字、油区、气象等各项事业繁荣发展。一年来，我们聚焦职能转变，政府建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案91件。积极发挥审计常态化“经济体检”作用，一级预算单位审计监督实现全覆盖。受理12345政务服务热线2.5万件，按时办结率100%。完成减税降费3.9亿元，企业获得感明显增强。完成公共资源交易项目391个，节支增收5.2亿元。退役军人服务保障体系建设全面完成。调整充实县法律专家库，镇街合法性审核实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，公务接待费等一般性支出压减30%，政府治理能力和工作效能进一步提升。各位代表，过去的一年，我们以“重点工作攻坚年”为主线，创新实干、加压奋进，化挑战为机遇、变压力为动力，经受了疫情防控大考、脱贫攻坚大考，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展大局。取得以上这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安民警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量依然偏小，发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，新兴产业还没有形成有效支撑，实体经济发展还面临不少困难。二是基础设施仍有短板，道路、园区等承载能力有待进一步提升。三是防风险任务还很繁重，环境保护、安全生产等方面不确定因素依然较多。四是教育、医疗、养老等服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。五是职能转变不够彻底，行政效能、作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体要求和主要目标“十四五”是无棣大发展、大跨越、大提升的五年。“大循环”“双循环”新发展格局确定，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，全县土地、能耗、金融、环境、交通、水资源等要素制约逐步破解，项目支撑优势明显，一大批项目投产达效，产业链条不断延伸，无棣乘势而上、加速崛起的空间更加广阔。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实干争先、走在前列，加快建设工业强县、科教强县、乡村振兴强县、交通强县、海洋强县、文化旅游强县，全面开创现代化“强优富美”新无棣建设新局面。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，聚焦“六个走在前列、六个强县突破”，争先进位、追赶超越，全县经济总量和人均达到全市平均水平以上，加快推进现代化“强优富美”新无棣建设。建设工业强县。瞄准工业总产值“三年实现倍增、五年冲刺千亿”目标，谋划、储备、实施一批大项目好项目，做大做强优势产业，加快打造新能源新材料基地、高端化学品铝基地、绿色高端精细化工基地，规模以上工业企业发展到200家以上，税收过亿元企业6家以上。建设科教强县。深入推进科教产融合，全力支持企业建设新型研发机构、创新创业共同体，加强与高等院校、科研院所产学研合作，创建重点实验室、院士工作站等科技创新平台。以均衡发展、特色发展、和谐发展为办学方向，加快教育综合改革，全面改善办学条件，提升教育教学质量。建设乡村振兴强县。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，大力发展农产品深加工全产业链条，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造独具无棣特色的“乡村振兴齐鲁样板”。建设交通强县。加快推进交通基础设施和港区港口建设，构建“一高铁、二铁路、三专线、四港区、五高速、八国省道”立体综合交通网络，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、山东半岛城市群、环渤海经济圈等区域发展战略，打造区域性综合交通枢纽。建设海洋强县。坚持向海向洋向未来，实施“耕海牧渔、走向深蓝”经略海洋战略，加速发展“虾贝虫藻”特色渔业经济，大力推进国家级海洋牧场建设，打造以海水淡化、港口建设、渔网加工、高端制造为主导的现代海洋产业体系，实现海洋生产总值翻一番。建设文化旅游强县。整合全县文化旅游资源，实施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新业态，做大做强文化旅游产业，积极创建全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国文化先进县，加快打造全国知名的文化旅游休闲目的地。 三、2021年工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是无棣全面起势、跨越发展的关键一年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长两位数以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，进出口总额增长65%以上。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）致力产业升级调结构，构建更高层次的经济体系。坚持资源要素向实体经济聚集，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换步伐，建设现代产业体系。做强工业。健全重点项目建设定期会商、联动推进机制，年内实现鑫岳清洁油品加工、祥海6万吨氯化法钛白粉、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化、亿博润聚氨酯、华盛纺织产业园等项目投产运营。鲁北150万吨氢氧化铝、中海100万吨高精化学品铝、三木20万吨合成树脂等项目加快建设。新增规模以上工业企业15家以上，工业技改投资增长15%以上。做优服务业。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业。积极培育金融、保险、电商、物流、信息、研发、工业互联网等现代服务业，保持房地产业平稳健康发展。棣洲智汇物流港一期招商运营，开工建设居然之家、海城五星级酒店等商业综合体。以古城为龙头，整合碣石山、黄河岛、贝壳堤等旅游资源，实现常态化运营。做大海洋产业。加快海洋牧场、渤海贝仓、海阔现代渔业园区建设，新建工厂化养殖车间6.4万平方米，改造标准化养殖池塘2800亩，培育壮大渔业养殖及精深加工、海洋高端装备制造、海水淡化、港口物流、海洋生物医药等现代海洋产业。做好海岸线修测，完成全国海域自然资源统一确权登记试点工作，支持埕口镇创建省级渔业产业化强镇。 （二）致力乡村振兴固根基，打造更具特色的齐鲁样板。坚持以产业兴旺引领农业农村发展，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农民富、农村美。突出产业振兴。探索推行“小麦+芝麻”“棉花+食用菌”轮作，推广“双深双晚”种植模式10万亩、“粮改饲”5万亩、机采棉6万亩，落实农业生产托管服务8万亩，加快11万亩高标准农田建设。实施枣业提质增效工程，发展冬枣大棚1000亩，完成低产低效枣园改造2000亩。做好渤海黑牛、德州驴保种繁育开发，加快新希望六和等项目建设，争创全国生猪调出大县。深化组织振兴。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，完成村“两委”换届工作。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保贫困人口精准受益、稳定增收。大力培育农业新型经营主体，新增市级农业龙头企业2家、现代农业示范园2家、市级以上农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家，创建省市级乡土产业名品村10个，带动农村集体经济发展。推动生态振兴。实施林业提档升级工程，改造提升林场8处，建设农田林网8000亩，发展林下经济5000亩。加快美丽乡村建设，创建县级以上美丽乡村示范村39个，各镇街分别打造1个美丽乡村示范片，海丰街道实现美丽乡村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升行动，探索推进农村生活污水处理新模式，全面完成农村改厕规范升级改造。统筹人才文化振兴。实施高素质农民培训工程，培育高素质农民300人、县级以上乡村之星12人以上。加大移风易俗力度，深化农村殡葬改革，完成县生命纪念园建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展省市县三级联合惠民演出、好戏进千村等活动，组织开展文化下乡1000场以上。 （三）致力改革创新增后劲，推动更高水平的对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不歇力，为县域经济持续健康发展积蓄更强动能。向改革要动力。持续深化事业单位改革、行政执法体制改革，健全完善园区绩效考核体系，进一步激发部门、园区发展活力。做优做强国有资本，培育一批具有较强竞争力和行业影响力的企业集团。加大政策支持力度，继续落实减税降费相关政策，扎实推进“3511”工程，出台“小升规、规上市”支持政策，培育更多金狮、银狮、铜狮企业。深入落实普惠金融政策，助力小微企业发展。以招商增实力。瞄准京津冀、长三角、环太湖等重点区域，实施精准招商，承接发达地区产业转移。发挥鑫岳、鲁北、三岳等龙头企业和石化联合会、中电建等协会集团作用，开展以商招商、协会招商、产业链招商，提升招商引资实效。年内引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上，实现市外到位资金50亿元、外资2000万美元以上。重创新添活力。充分发挥鲁北国际新材料研究院、鲁东大学海洋研究院等研发机构作用，深化与中科院等高校院所合作，培育建设一批创新创业共同体。全年研发投入突破4亿元，新增高新技术企业5家以上、市级以上科技创新平台3家以上，达成产学研合作50项以上。深入实施质量强县战略，培育驰名商标1件、地理标志证明商标和保护产品3件以上。 （四）致力基础配套筑保障，建设更优品质的城乡格局。坚持县镇村“三位一体”统筹发展、协同推进，加快智慧城市建设，全面改善城乡环境面貌。增强城乡品质。加快县、镇国土空间总体规划编制进度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和绿化亮化工程，全方位提升城市品质。完成老旧小区改造51个，302套安居工程和丁家片区棚户区改造项目交付使用，启动原化工厂棚户区改造工程。深入推进城乡环卫一体化，扩大生活垃圾分类试点范围，探索开展海上环卫。夯实园区基础。把园区作为经济发展主战场，优化调整四大工业板块空间布局。鲁北高新区，加快推进南部产业园道路、管网、消防等配套工程。经济开发区，进一步完善水、电、路、讯、排污等基础建设。新海工业园，实施公共管廊、雨水外排明渠、污水处理厂扩容改造、消防站提升和大气环境风险监控预警系统智慧平台建设。东风港园区，加快秦口河岸线开发和临港产业园建设，打造对外开放新高地。完善路网结构。全力服务京沪高铁二通道项目，完成高铁片区规划编制。秦滨高速漳卫新河特大桥、幸福河东路、鲁北外环线建成通车。实施236省道和233省道改线工程。做好秦口河、套尔河、大口河和马颊河内河港区规划建设。扎实推进交通强国试点工作，全面落实农村公路“路长制”，创建县乡道样板示范路15条，完成危桥改造6座。改造水利设施。完成芦家河子水厂扩建和鲁北供水管网建设、引黄灌区农业节水工程，启动实施马颊河鲁北拦河闸、芦家河子水库扩容、三角洼与芦家河子水库连通等水资源保障工程，新增调蓄水能力3000万方。持续推进“河长制”，完成地下水超采区综合治理国家试点县建设，创建水利部县域节水型社会建设达标县。 （五）致力优化环境强服务，实现更可持续的绿色发展。坚持问题导向和底线思维，全力解决环境突出问题，以环境大优化、服务大提升促进全县大发展。优化社会环境。持续深化“排风险、除隐患、保安全、创满意”行动，巩固扫黑除恶三年专项斗争成果。加快县级矛盾纠纷多元化解中心建设，加大信访积案化解力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点企业、重点行业安全监管和风险评估，完成县应急救援指挥中心建设，组织开展综合性应急演练，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创全省综合减灾示范县。优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，坚定不移推动环保督察反馈问题整改，举一反三严查同类问题，全面做好新一轮环保督察准备工作。按照“时间、区域、对象、问题、措施”五个精准要求，持之以恒推进污染防治，构建生态环境治理体系。加强环境执法监管，严厉查处环境违法问题，进一步改善全县生态环境质量，争创全省生态文明建设示范县。优化营商环境。持续深化“一窗受理、一链办理、一网通办”一次办好和“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。提升政务服务热线办理水平，企业诉求“接诉即办”，建立常态化政企沟通机制。加大简政放权力度，推动公共服务事项和部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，打造“无微不至·棣造一流”服务品牌，保持营商环境全省全市领先位次。 （六）致力共建共享惠民生，开创更加和谐的稳定局面。坚持人民至上理念不动摇，以更多投入补齐民生短板，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。提升教育教学水平。坚持教育优先发展，持续深化教育综合改革，新改扩建幼儿园2处、中小学10处，探索中小学集团化办学模式，推进农村初中学校寄宿制建设，加快构建高质量教育体系。大力发展职业教育，推进无棣职专建设五年制高职学校，启动滨州交通职业学院无棣校区建设。提升医疗卫生水平。严格落实常态化疫情防控措施，突出严防境外输入、重点地区来棣返棣人员管理服务、冷链食品管控、应急处置准备等工作，抓好重点人群应检尽检、疫苗接种与核酸检测“扩面加密”，有效阻断疫情传播。县人民医院内科病房楼、县中医院康复理疗楼、县第二人民医院综合楼、棣丰社区卫生服务中心综合楼建成启用，加快推进接种门诊智慧化升级改造。提升社会保障水平。深入落实就业创业补贴政策，实现城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续实施全民参保登记计划，医疗保险参保率达到97%以上，努力做到应保尽保。全面做好全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合试点工作。进一步加大慈善救助力度，强化孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童及各类困难群体关爱帮扶。提升公共服务水平。全面完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆建设，积极申办高规格赛事活动。加强食品安全监管，巩固全省食品安全县创建成果。持续推动双拥共建，成立关爱退役军人协会，构建更加全面完善的退役军人管理服务平台。 四、全面加强政府自身建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，2021新篇章已经开启。我们将紧扣新时代新要求，牢记职责使命，增强执政本领，切实担负起加快无棣高质量发展的重任担当。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央和省市县委决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政守规矩。严格遵循重大行政决策法定程序。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，主动接受党内监督、监察监督，全面加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行，争创全省法治政府建设示范县。转变作风抓落实。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多行利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大信任和支持。大力倡导求真务实、担当实干的工作作风，引导激励干部在工作一线展现自我、展示才干，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。清正廉洁作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任。牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事实事。全面推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【万年县招商】2021年万年县政府工作报告

  2021年3月24日在万年县第十六届人民代表大会第七次会议上县长    毛 ;奇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与全县人民一道负重前行、勠力同心、同舟共济，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展交出了一份超出预期的满意答卷。全县地区生产总值实现174.26亿元、增长4.4%；财政总收入22.48亿元、增长1.3%；规上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长9.4%；社会消费品零售总额增长3.6%；实际利用外资增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.2%，主要经济指标中总量有5项、增幅有8项位居全市第一方阵。尤其令人振奋的是，在2020年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，再次夺得全市县（市、区）第二名的好成绩。一年来，我们上下同心，打赢两场战役。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动I级响应，累计发动2000多名志愿者、5000多名网格员、1万多名党员干部，构筑起疫情防控的坚强防线，唯一一例确诊病例得到及时救治，未发生二代传染病例，齐埠乡荣获“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。面对超历史的大洪水，累计投入2.6万人次参与抗洪抢险工作，转移受灾人员2300余人，实现“未垮一坝、未死一人”的目标，有效保障人民群众的生命财产安全。一年来，我们集中攻坚，补齐短板弱项。脱贫攻坚战取得全面胜利，659户1304名剩余贫困人口如期脱贫；污染防治攻坚战取得重大成效，县城空气环境优质率达100%，全县三个出境水质断面、县级饮用水水源地水质均保持在Ш类以上；风险防范取得突破性进展，成功化解黄河村镇银行金融风险，组建稻源村镇银行，房地产市场平稳有序。一年来，我们精准施策，保住市场主体。第一时间出台稳增长30条等惠企纾困政策，为企业减免税费2.15亿元，发放政策补贴4000余万元，有效减轻市场主体负担，全县新登记市场主体7143户、增长13.33%。“开拓市场万里行”活动成效明显，帮助企业签订订单100余亿元。举办“抗疫情、稳增长”政银企对接会，32家企业获得总额超29亿元的融资支持。一年来，我们扩大投资，增强发展后劲。深入开展“项目建设提速年”活动，全年安排项目126个，完成年度计划投资176.05亿元，康佳电子科技产业园一期建成并试生产，万年水泥厂异地技改搬迁项目一号线点火试生产，万鹰快速通道等重大项目有序推进。全年新签约项目63个,总投资额208亿元，完成31个2000万以上项目。成功争取中央预算内和省基建项目56个，到位资金2.96亿元、居全市第三，成功争取各类债券项目8批次33个，到位债券资金12.31亿元。一年来，我们扬优成势，提升产业能级。工业稳健向好。规上工业营业收入达378亿元、居全市第三，园区营业收入达361.5亿元、居全市第四，全年工业规上企业净增32家、居全市第一，工业固投增长22.9%、居全市第四，工业用电量10.6亿千瓦时、居全市第三，亿元以上项目投资总数和投资总额均居全市第一。企业创新能力持续增强，新增国家级高新技术企业22家、居全市第二，新增省级“专精特新”企业6家、总量达20家，昌硕纺织获国家“专精特新”小巨人企业称号，汉氏贵金属获江西省科技进步奖三等奖。加速推进“映山红行动”，江西晟金机械股份有限公司在新三板挂牌。农业基础更稳。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食种植总面积68万亩，全年粮食产量达5.1亿斤。春冬季蔬菜种植面积6.25万亩，生猪出栏49.5万头。“六个一”特色农业形成规模，优质贡米基地面积达47万亩，马家柚面积达4.6万亩，虾(蟹)、珍珠养殖分别稳定在4.8万亩、3万亩，铭宸智慧农业等重大项目积极推进。成功入选2020年国家现代农业产业园创建名单。确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。获评江西省金融服务乡村振兴示范区。服务业稳步复苏。推动工业与旅游业深度融合，总投资2亿元的华服文化创意产业园成功创建3A级国家景区。举办“热购万年”消费购物节、扶贫年货节等系列活动，挖掘商贸消费潜力。旅游业逐步回暖，累计接待游客109.3万人次，综合收入9.39亿元。一年来，我们一体推进，改善城乡面貌。珠山桥加固维修工程竣工通车。万盛大道南延、建安路东延等5条道路建设扎实推进。明珠路、建安西路提升、城中村污水管网改造、锦华苑安置小区配套路网等工程建设基本完成。完成6.3万平米棚户区改造，建设634套安置房，改造11个老旧片区，提升25条里弄小巷，建成8个小游园。开展市容市貌专项整治，清理各类垃圾10余万吨。推进“四好农村路”建设，新开工建设126条农村公路，改造69座危桥。深入开展农村人居环境整治，累计完成农村改厕80913座，无害化厕所改造率达98.01%。石镇镇、大源镇美丽集镇建设试点工作有序开展。一年来，我们创新机制，优化营商环境。以“营商环境提质年”活动为契机，完善“1+5+1”服务机制、全程代办制、“两容”机制、企业宁静日等制度，率全市之先建立政企直通车涉企扫码执法机制，成功举办“首届十大经济人物”表彰活动。推进政务信息化技术评审制度改革，287个政务服务事项、42个“一链办”事项、10个“无证办”事项上线运行。推进“一窗受理、集中办理”改革，1537项政务服务事项上线“一窗式”平台，工程建设项目审批制度改革成效突出。推进“惠企政策兑现”改革，建立帮办代办窗口，实行保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。获评全省首批“五型”政府建设示范县、2020年度中国营商环境百佳示范县。“微爱万年”获评2020年走好网上群众路线全国优秀平台。一年来，我们惠民利民，促进社会和谐。新增城镇就业3776人。加大困难群众保障力度，累计发放各类低保、特困供养资金8705.5万元。全面落实临时救助等政策。禁捕退捕工作稳妥推进，152户837名渔民全部实现转产就业。实施37处农村饮水安全巩固提升工程。完成7个乡镇中心幼儿园建设，启动城南、城北两所中学建设，上饶科技中专成功获批，4个社会足球场建成并投入使用。第 二、第三人民医院启动建设，县人民医院二期等项目进展顺利。以“稻作文化提升年”活动为契机，成功举办首届万年稻作文化论坛系列活动，农民丰收节登上央视舞台。健全应急管理体系，防灾减灾能力不断提升，安全生产专项整治三年行动取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争取得重大成效。高质量完成第七次全国人口普查。率全省之先启动第三轮县志编修工作。一年来，我们改进作风，提高行政水平。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实政府系统党风廉政建设。完善政府系统重大事项决策程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议96件、政协委员提案90件，办结率均为100%。强化审计监督，加大财政资金监管力度。法治政府建设取得积极成效。此外，征兵、人民防空、消防救援、民族宗教、统计、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残联、档案、气象、科协、工商联、红十字会等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，也是“十三五”收官之年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下始终咬定发展目标不放松，积极应对各类风险挑战，抢抓发展机遇，经济社会发展发生了一系列变化。一是经济实力跃升。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十二五”期末均实现1.5倍以上增长。二是产业结构优化。连续四年被评为全市工业发展第二名，机械电子、纺织新材料产业集群均跻身省级重点产业集群；获评全省乡村振兴战略综合考核优秀单位、全省水利改革发展考核优秀单位、全省农业农村综合工作先进县。三是城乡建设加快。县城建成区面积达到20.05平方公里，城镇化率达到53.41%，与“十二五”期末相比，提高5.92个百分点。完成1040个村点“五清”整治，建成708个新农村建设点、60个秀美乡村示范点。四是生态环境提质。“十三五”期间，万元生产总值综合耗能下降14.19%。完成造林绿化面积17.85万亩。珠溪国家湿地公园创建成功并通过国家林草局验收。获评第三批省级生态文明示范县、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县、全省造林十佳县，被命名为“中国红豆杉之都”。五是人民生活改善。城镇失业率始终控制在4%以内。新（扩）建万年一中、万年一小等10余所学校。成功创建“国家卫生县城”“省级慢病防治示范县”。荣获全国尊崇式示范型县级退役军人服务中心称号。连续18年获评“全市平安建设（综治工作）先进县”。连续10年获评全省信访工作“三无县”。获评“中国稻都”“全国乡村振兴实践基地”。各位代表！“十三五”时期，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案890件，办结率均为100%。各位代表！五年来取得的成绩，成之惟艰，收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、武警和消防官兵、驻万各单位，向所有关心、支持、参与万年发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，产业质量效益不够高；重大项目储备不足；公共服务、生态环境、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共万年县委关于制定万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求对标。一是把握基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，奋力谱写全面建设新时代万年高质量发展新篇章。三是立足万年实际。聚焦万年欠发达的基本县情、发展不足的最大矛盾，深入落实高质量跨越式发展首要战略，推动万年与全国全省全市同步实现现代化。《纲要（草案）》提出了一系列定性和定量目标，这些目标的设定，主要基于三方面考虑。一是体现县委《建议》。这些目标的提出是对县委《建议》的深化，对谱写全面建设社会主义现代化国家新征程万年篇章，具有重要导向作用。二是细化落实举措。坚持目标导向与问题导向相结合，提出的一系列重大工程、重大项目、重大政策，力求“可评可考”。三是通过努力能够实现。这些目标既有万年发展基础、发展态势、发展空间的支持，又体现了实事求是闯新路的奋斗姿态，我们只要埋头苦干，团结奋进，就一定能实现。推进万年“十四五”发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确把握大势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代大势，前瞻发展趋势，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划路径。紧紧咬定未来五年目标任务，厘清优劣势、找准突破口，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是坚持奋勇争先。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，主动出击、抢占先机，争创新时代“第一等工作”的表率。各位代表，今后五年的目标任务十分艰巨。越是任务艰巨，越要激扬斗志。我们将以昂扬向上的姿态、积极有为的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，聚力做强工业、全力做优农业、奋力做活服务业，为“共创美好生活，建设幸福万年”奠定扎实经济基础，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！围绕上述要求，综合研判万年发展形势，今年经济发展主要目标为：地区生产总值增长8.3%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长8.6%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率4.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。重点做好七方面工作。 （一）聚焦主攻工业，增强经济发展硬实力坚定不移壮大主导产业。实施工业、产业和企业三年倍增计划。发挥联创电子、万年芯、鲁花（万年）米业、万年贡米、昌硕纺织等龙头企业带动作用，推动纺织新材料、机械电子、食品药品等主导产业提升产业核心竞争力，新增2家纳税过亿企业。推动康佳、百思利、万骏光电等重点企业达产达标。启动康佳二期、万年芯三期、昌硕纺织二期、君鑫贵金属二期等企业倍增项目建设。力争2021年新增规上企业30家以上。坚定不移实施创新驱动。推动企业与高校、科研院所进行研发需求对接，破解企业创新瓶颈。加大对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等奖励扶持力度，力争2021年新增高新技术企业15家、省级“专精特新”中小企业6家、专业化“小巨人”企业1家。开展职业教育提升行动，发挥上饶科技中专、万年中专等职业学校优势，围绕主导产业培育专业人才。制定大数据产业发展规划，支持阿里巴巴客户体验中心、华拓教育等企业做大做强。坚定不移加速园区升级。做强园区提士气，打好园区“两闲土地”清理、招商引资、基础设施配套、标准厂房建设四场硬仗。围绕发展规划，做好调区扩区工作。持续开展“节地增效”行动，工业用地严格按“标准地”供给。实施满园扩园计划，依托电子信息产业园、千亩纺织产业园等平台，精准招商选资，推动产业集群式发展。完善园区内基础设施和生活配套设施，持续畅通水电路气。加大高标准厂房建设力度。 （二）聚焦挖潜赋能，激发县域发展新动力狠抓项目建设。开展“项目建设再提速”活动，强力推进“项目大会战”，力争全年实施161个项目，完成年度计划投资254.16亿元。工业方面，加快建设万年水泥厂技改搬迁、华润五丰、银信铜业等项目，启动建设伊兰文纺织、凤巢化工企业技改搬迁、凤巢千亩纺织产业园等项目；农业方面，加快建设铭宸智慧农业等项目，启动建设鄱阳湖小龙虾交易中心、乡村振兴示范带等项目；文旅方面，启动城东森林公园、万年峰生态文旅等项目建设；基础设施方面，加速推进万鹰快速通道、S207蛟洵线万年县城外环工程（西外环）等重大项目建设，启动万年汽车站搬迁、G353宁福线万年县城外环工程（东外环）等项目建设。适时启动白云石项目开发。强化项目要素保障，缩短项目审批时限，统筹用好新增和存量土地，保障有效投资的用地需求，引导劳动力在本地就业。全力促进消费提质。开展“稻作文化再提升”活动，激活旅游消费潜力，建设世界稻作文化研学旅行基地，支持稻源农庄等景点创建省级4A级乡村旅游点，支持华服文化创意产业园、铭宸智慧农业打造成工业旅游、观光旅游项目。加快发展家政、物业等服务业。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批消费综合体和服务中心。加快充电桩建设，促进新能源消费。启动建设万年新农贸冷链物流园。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设。加快保税仓建设运营步伐。 （三）聚焦动能转换，提升改革开放高水平深化重点领域改革。开展“营商环境再提质”活动，弘扬积极健康的政商文化，构建新型亲清政商关系，建立“企业吹哨、部门报到”机制，提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，全力办好利企十件实事。全面完成事业单位改革试点任务。纵深推进“放管服”改革，优化办事流程，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。深化“互联网+政务服务”，扎实推进“一网、一门、一次”改革。设立惠企政策兑现代办窗口，推行线上线下融合办理，打通惠企政策兑现“最后一公里”。推进工程建设、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。创新金融服务方式，用活产业引导基金、供应链金融等政策工具，提升稻源村镇银行服务地方发展能力，更好为企业提供金融服务。增强招商引资实效。深入开展“大招商、招大商”活动，力争全年引进省外资金71.8亿元、引进2个20亿元以上重大项目、利用外资1.15亿美元，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的态势。策应国家“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈发展战略，以粤港澳大湾区重点城市、长三角重点区域和海西经济圈等为目标，开展精准招商、产业链招商、靶向招商。深入开展“三请三回”、“三企”入万、主导产业招大引强活动，大力引进一批龙头企业、骨干企业。精心组织专题招商活动，依托省市招商推介平台，积极开展项目推介和对接洽谈，提高招商引资的精准度。 （四）聚焦城镇建设，拓展城乡发展新空间科学规划城市布局。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，明晰路网构架，确定功能分区。做大县城提人气，立足“有限空间、无限发展”理念，坚持城市建设与产业发展“两翼齐飞”，以万年水泥厂技改搬迁为契机，高标准高起点谋划城东新区开发，统筹做好城中城市更新和城西产城融合工作，适时启动党校搬迁，逐步形成可控可管的规划体系。提升城市功能品质。加快城市更新行动步伐，推进老旧小区改造，提升城市人居环境质量和人民生活质量。完善城市路网建设。打通四邑路等“断头路”，拓展建安西路等“瓶颈路”，拉开姚西南路等“框架路”，提高交通出行能力。改善群众居住条件。加快推进棚户区改造、九丰村动迁房、枧坑村动迁房等项目建设，启动公园小区、丰收小区等老旧小区改造，完成1599户改造任务。开展城东棚改和村庄整治。加大保障性住房周转力度，提高保障房使用率，启动1000套政策性租赁住房建设。坚持“房住不炒”定位，稳定商品房土地供给，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推动桥头变电站技改搬迁项目建设，新建10个小游园，配套建设小绿地、健身场地等公用设施。推进城市污水管网改造、乡镇污水处理设施建设。增强城市管理能力。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。规范城区范围内里弄小巷名称。开展物业公司星级评定，提升小区物业服务质量。结合社区特点和功能定位，打造“书香社区”“购物休闲体验社区”等特色街区建设。 （五）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化振兴乡村产业。牢牢把住粮食安全主动权，毫不放松抓好粮食生产，坚定完成粮食生产目标不动摇，确保全年粮食产量稳定在5.1亿斤以上。稳定蔬菜生产，推进生猪规模化标准化养殖、屠宰和经营方式转型升级。实施好4.3万亩高标准农田建设。高质量抓好国家现代农业产业园创建。新申报2个以上“三品一标”农产品。持续推进万年贡米新品种培育工作。推进农业全面机械化，发展数字农业。实施乡村建设行动。做美乡村提底气，科学布局乡村生产生活生态空间，有序推进村庄规划工作。继续创建“四好农村路”省级示范县。打好农村公路翻身仗，启动15条乡道、186条村道、123座危桥改造。开展城乡交通一体化试点工作。改善农村生活环境，启动实施农村人居环境整治五年行动。建设新时代“五美”乡村。加快推进青云镇等8个乡镇美丽集镇建设。完善农村基础设施，高质量完成沈长圩、齐埠圩、中洲圩等应急除险工程，做好珠溪河环城及裴梅段防洪工程建设监管工作。巩固脱贫成效。建立脱贫攻坚长效机制和防止返贫监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口快速发现和及早处置，分层分类及时纳入帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在做实扶贫产业、稳定就业岗位、推动消费扶贫上下功夫，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。兜住民生底线，保障群众基本生活。做好城镇贫困群众脱贫解困工作。 （六）聚焦生态文明，打造美丽宜居示范县深入打好污染防治攻坚战。通过开展挥发性有机物综合整治、加强扬尘管控及秸秆禁烧管控等措施，确保全年环境空气质量稳定控制在国家二级标准之内。通过流域水环境综合整治、饮用水水源地规范化建设、工业污染源全面达标排放等措施，确保全县河流出境考核断面及饮用水水质达到地表水Ш类标准以内。加快完成全县土壤环境质量类别划分，全面完成受污染耕地安全利用和治理修复，确保全县土壤环境质量持续稳定。标本兼治巩固生态成果。全面开展珠溪河、乐安河、万年河等流域水环境整治，力争流域治理、矿山修复等工程纳入省市“十四五”规划和大南昌都市圈规划。梯次推进农村生活污水治理，提升全县农村生活污水收集处理率，改善农村人居环境，确保按照规划时间节点完成年度工作任务。全面落实重点水域禁捕退捕。打造“河长制”“湖长制”“林长制”升级版。优化建筑标准和施工设计，从源头上减少城市建设带来的环境污染。拓展“两山”理论转化通道。大力发展绿色生态产业，持续加快传统产业转型升级步伐，鼓励企业推进清洁生产、开展绿色化改造。推行“湿地银行”试点建设。做好碳达峰、碳中和各项工作，探索“碳汇交易”新模式。倡导绿色生活方式。 （七）聚焦民生福祉，提高人民群众获得感健全保障体系。加大稳岗支持力度，力争新增就业4000人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，落实城乡基本养老、基本医保、城乡低保等惠民政策,加快推进多层次医疗保障体系建设力度。推动公办养老机构适老化改造和“智慧养老”工程建设，落实住宅小区配建养老服务设施政策，健全养老服务体系，提升养老服务保障水平。完善公共服务。发展更加公平、更高质量的教育，优化教育资源配置，加速推进城南、城北中学建设，启动青云学校、万年三中、万年二小等学校改扩建工作，支持和规范民办教育，加快上饶科技中专和万年中专建设改造步伐。持续开展健康万年建设。完善基层卫生健康服务体系，打通农村居民就医“最后一公里”，满足城乡居民卫生健康需求。加快第二人民医院、第三人民医院、陈营卫生院、珠田卫生院、大源卫生院等医疗场所建设。围绕中国共产党成立100周年，开展系列文化活动，加快文化设施数字化建设，加大非物质文化遗产申报力度。建设平安万年。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，推进高效能治理。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力及自然灾害防御水平，加快补齐基础设施、公共安全、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。推动信访工作创新发展。推动扫黑除恶长效常治。完善退役军人服务模式。 四、加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将以“五型”政府建设为抓手，转变政府职能，扎实推进治理能力现代化。突出政治建设。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升服务能力。深化机关效能建设，增强“八种本领”，提升“七种能力”，发扬“马上就办、办就办好”的精神，以“一把手抓一号任务”为抓手，培育一流工作作风，让企业和群众的事好办、快办、办成。强化担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，不断打开工作新局面。依法履职尽责。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界监督。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。坚持廉洁自律。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设。树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇往直前，奋力谱写新时代万年高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩喜迎中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【永新县招商】2021年永新县政府工作报告

  古秋云县长在永新县第十七届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，迅速克服新冠肺炎疫情影响，以精准的举措、精细的落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会全面发展，迈出了高质量跨越式可持续发展新步伐。一年来，我们迎难而上，战疫情、稳增长取得“两战双捷”。坚决扛起疫情防控政治责任，按照最高的标准，采取最严的措施，严把防疫关口，用较短时间快速阻断疫情蔓延，成功治愈唯一确诊病例。严格落实疫情常态化防控措施，建成投用县人民医院、县疾控中心两个核酸检测实验室和澧田、烟阁两个隔离点，重点人群接种疫苗13588人次，全县疫情防控持续保持“低风险、零病亡、零新增”的平稳态势。在抓好疫情防控的同时，及时出台应对疫情稳定增长“16条”及配套措施，帮助企业融资9.1亿元、招工3400余人、减负4.8亿元；深入开展“项目建设提速年”“百日攻坚”等活动，成功承办全省宜遂高速开工动员会、全市重大工业项目集中开工竣工活动，宜遂高速、智能制造产业园、巨联环保、垃圾焚烧发电等一批重点项目加快推进，全县68个重点项目完成年度投资112.8亿元。全县主要经济指标逐月回升、逐季提速，全年GDP115.1亿元、增长4.1%，财政总收入12.8亿元、增长3.5%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入28272元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入12708元、增长9.4%。财政总收入、税收收入、现汇进资、规模以上工业营业收入等指标增速居全市前三。一年来，我们持续发力，促改革、优环境得到全面推进。“放管服”改革持续深化，公布县本级“一次不跑”事项722项、“只跑一次”事项1346项；工程建设项目审批制度改革成效明显，实现全流程办理；“赣服通”永新分厅上线服务事项398项、“无证办理”事项10项，实名用户24.5万人。乡镇机构改革顺利完成，投融资体制改革不断深化，县城控集团“1+6”平台运行平稳，争取债券10.3亿元。政务服务环境不断优化，率先在全市开展乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点规范化建设，全面推行代办帮办服务，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南，有效压缩了审批环节办理时限。一年来，我们蓄势勇进，补链条、强产业实现量质齐升。围绕构建现代化产业体系，全面实施产业链链长制，一产、二产、三产增加值分别增长2.2%、4.8%、4.3%，税收收入10.1亿元、增长3%，发展速度与质量效益实现“双提升”。工业加快转型升级，新增规模工业企业16家，工业税收3.2亿元、增长11.4%。电子信息首位产业加速集聚，全年招引电子信息企业27家，智能制造产业园“5020”项目当年签约、当年开工，华昊新能源、博硕电子等龙头企业实现裂变增长，电子信息产业（含铜制品）产值51亿元、增长106.5%；超纤复合新材料主导产业加速转型，泽晞新材料、中逸非织造产能不断提升，宏望新材料、顺泰新材料顺利投产，格林超纤开工建设，天然、合成、非织三种纤维产业融合发展态势良好。现代农业调优增效，完成高标准农田建设3.8万亩，粮食播面72.3万亩，被评为全省粮食生产先进集体。大力发展“五大富民产业”，新增特色产业2万亩、“二品一标”9个，2个生态循环养殖小区投入运营，生猪产能逐渐恢复。现代服务业扩量提质，旅游产业加快发展，曲白院下文旅综合体建成运营，洲塘书画村被评为全国乡村旅游重点村。现代金融提速发展，荣获全市金融生态达标县，全年新增贷款20亿元、增长20%，存贷比突破50%。现代商贸稳步发展，打造步步高梦时代广场、鑫鼎商业广场2个夜间经济集聚区，全年新增限上商贸企业10家。开展“决战红五月、奋力双过半”促销活动，带动消费3000万元。电子商务进农村示范项目成效明显，举办“赣品网上行”系列直播活动12场，促进农产品销售600余万元。一年来，我们攻坚破难，抓建管、提品质迈出坚实步伐。按照“四精”要求，坚持规划先行、建管同步，补齐功能短板、做美城乡环境。深入推进城市功能与品质提升三年行动，投资37.5亿元，实施城镇补短板项目45个。县城新区建设加快，拆除房屋303栋，“两桥一路”全面贯通，城市框架进一步拉大。老城功能逐步完善，高标准推进老城古街和秀水文旅综合项目，完成老旧小区改造16个、棚户区改造1770套，打通5条断头路，新增城区停车位1000余个，综合改造提升城区四个出入口，推进“线乱拉”等专项整治，城区品质进一步提升。农村人居环境整治三年行动圆满收官，全覆盖推进集镇品质提升工程，高标准建设5个市级特色点，实施新农村和村庄清洁行动全覆盖，启动农村生活污水治理试点，新建农村公厕128座。一年来，我们以民为本，增福祉、保稳定获得持续提升。坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，全年民生投入35亿元，占财政支出87%。脱贫成果不断巩固，剩余271户424名贫困人口全部脱贫，1915名城镇贫困群众全部脱困。生态优势更加巩固，全年空气优良天数比例达98.8%，PM2.5平均浓度每立方米28微克，断面水质长年保持在国家III类标准以上。就业扶贫工作荣获全省及时奖励，创新推行“储工计划”，城镇新增就业4134人，转移农村劳动力6945人。教育质量不断提升，全县高考、中考成绩名列全市前茅，新改建公办幼儿园41所，普惠性幼儿园覆盖率达96.3%。交通条件不断改善，实施了丰黄线建设、查步至下雨十里山改线工程，完成危桥改造25座，建制村通客车实现全覆盖。养老事业不断发展，改造提升乡镇敬老院9个，打造农村互助养老之家151个，殡葬改革稳步推进。文化事业不断繁荣，采茶戏《送郎歌》获得国家“百年百项”计划扶持，情景剧《永新永新》完成创作。社会治理不断深化，打造了全省首家“五心合一”县级综治中心。扫黑除恶专项斗争纵深开展，打击成效和判决绩效居全市前列。安全生产和信访工作总体平稳，荣获全省信访工作“三无”县，征兵工作位居全市前列。一年来，“五型”政府建设不断走深走实，荣获全市“五型”政府建设示范县。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，“12345”政务服务热线诉求件按时办结率达100%。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真抓好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标任务总体实现，经济社会发展取得显著成就。回望过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，永新站在了新的更高起点。一是综合实力显著提升。五年来，我们接续努力，奋力实现全县GDP迈上百亿元台阶，税收收入突破10亿元大关，先后荣获国家、省、市级荣誉53个。二是脱贫攻坚富有成效。五年来，我们负重加压，全力推进脱贫攻坚，顺利实现脱贫摘帽，持续巩固脱贫成效，全县贫困人口全部脱贫，荣获全市脱贫攻坚工作特别嘉奖。三是城乡面貌明显改观。五年来，我们艰苦拼搏，不断拉大城市框架，城镇化率提高10.9个百分点，“一城四区”功能布局更加优化。在全市率先推行城乡环卫、供水一体化，率先实现水泥路“组组通”，美丽乡村建设实现“全覆盖”。不断优化生态环境，新增国家森林乡村7个、省级森林乡村5个、省级生态乡镇6个，先后获批国家重点生态功能区、省级生态文明先行示范县、省级生态县。四是群众幸福感持续提升。五年来，我们以民为本，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，顺利实现全面取缔载客三轮摩托车！我们重点抓好“一老一小”工作，大力改造提升乡村中小学校和敬老院，实现了“最美的环境在校园，最宜居的房子在敬老院”。人民群众安居乐业，城乡居民人均可支配收入分别增长45%、68%，连续获评全国、全省信访“三无”县，先后荣获全省义务教育基本均衡发展积极贡献集体、省级双拥模范县、全市安全生产工作优秀县。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”圆满收官，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界人士、向所有关心支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：加快建设、加快发展仍然是我们当前最主要的任务；产业结构不优、发展质量不高仍然是我们当前最突出的短板；顺应群众期盼、强化民生保障仍然是我们当前最重要的课题；一些干部不敢为、不愿为、不善为，少数干部顶风违纪违法仍然是当前政府建设最薄弱的环节。对此，我们一定要直面问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县高质量发展的战略机遇期、加快发展期。根据《中共永新县委关于制定永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是突出示范引领。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，加快建设具有永新特色的现代化经济体系，打造湘赣边高质量发展示范县。三是明确方法路径。遵循坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放等发展原则，聚力解决高质量发展中面临的一些深层次问题，使永新与全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，在经济综合实力、发展质量效益等七个方面，明确了具体目标，既对标上级有关要求，又立足永新工作实际，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和2个方面的实施保障。一是全面落实县委《建议》。围绕“六个赶超发展、四个奋勇争先”，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是精准明晰工作举措。直面当前我县发展中存在的短板和不足，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了问题导向，顺应了发展规律。三是充分体现奋斗姿态。立足永新当前，回应群众期盼，对创新驱动、产业发展、投资消费、开放合作、乡村振兴、改善民生等方面提出了明确的目标任务，体现了“作示范、勇争先”的奋斗姿态。各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表，只要我们坚定信心、攻坚克难，蓝图一定可以变成现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局起步之年，中国共产党成立100周年，做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.2%左右，规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.4%左右，实际利用外资增长8%以上，实际利用省外资金增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10.5%左右，节能减排完成省市下达任务。工作中，我们必须紧扣“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，全面贯彻落实县委“六个赶超发展、四个奋勇争先”的工作要求，做到“三个坚定不移”：一是坚定不移把高质量发展作为工作主旋律，在产业发展、城市建设、乡村振兴、民生事业中贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，保持战略定力，持续开创各项事业新局面。二是坚定不移把项目建设作为工作主抓手，牢固树立“项目为王”的意识，大干项目、干大项目，尤其要推进一批关键性、全局性的大项目、好项目，为高质量发展提供强劲动能。三是坚定不移把落实落细作为工作主基调，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为政府系统的鲜明标识。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持以项目建设为工作主抓手，聚力打好“项目六大会战”，实施一批补短板、强支撑、利长远的重大项目。积极谋划项目。聚焦“两新一重”国家重点投资领域，围绕乡村振兴、城市提升、信息技术、产城融合等，重点包装谋划建设东西绕城公路、分文铁路县城段迁移、县城新区、高铁新区等一批事关永新长远发展、事关永新民生保障的项目，抓紧开展项目前期，落实开工条件，形成一批“对上能争资、对外能招商”的大项目、好项目。同时，紧扣“十四五”规划，对接好政府专项债等政策，强化中央预算内和省基建类项目申报，争取更多项目纳入国家和省市投资计划。加快推进项目。坚持县级领导挂点推进机制，落实“一线工作法”，及时解决项目建设中征地拆迁、土地报批、林地指标等问题。继续开展“项目建设提速年”活动，全力推进总投资407亿元的91个重点项目建设。加快构建“外联内畅”交通网络，加快宜遂高速、S444省道改建、东绕城公路、西绕城公路等交通项目建设。全力做好征迁工作，积极配合长赣高铁开工建设。开工建设三湾干部学院、永新县委党校等一批重点项目，积极推进城东幼儿园、城乡供水一体化等民生项目，加快建成智能制造产业园、傲禧农牧生态养殖等产业项目。全力保障项目。按照“资金、要素围绕项目转”的要求，进一步用好地方政府专项债券，年内争取政府专项债突破12亿元。做大城控和两益公司，年内城控集团融资15亿元，加快向“规模上百亿级”发展。严格落实《重点项目管理办法》和《政府投资项目管理实施细则》，抓好项目前期工作，强化项目所需资金、用地、用砂、用工、管线迁移等要素保障。 （二）聚焦产业发展，夯实高质量发展硬核支撑。坚持扩大经济总量和提高发展质量齐头并进，持续优化产业结构，促进工业提质、农业增效、服务业提速。升级发展新型工业。加快产业升级，围绕“1+2+N”产业布局，打造湘赣边现代工业制造基地，实现工业主营业务收入突破130亿元。首位发展电子信息产业，培育壮大威宇科技、源医科技等电子信息企业，不断做大智能制造产业园总量，同步推动华昊新能源、博硕电子等企业扩大产能，力争电子信息产业主营业务收入突破70亿元。依托超纤复合新材料省级重点产业集群优势，鼓励传统皮革企业转型发展新材料项目，推动格林超纤投产，泽晞新材料、中逸非织造等企业扩能增效，力争超纤复合新材料产业主营业务收入突破50亿元。完善产业配套，发挥产业园招商、链式招商带动效应，加大配套企业招引力度，不断延伸壮大电子信息产业链；依托巨联环保，强化新材料产业链企业招引，加快热电联产、树脂供应等项目落地。加快推进园区扩区调区，年内完成3000亩土地征收工作，建设标准厂房20万平方米，加快建成双创中心、人才公寓，完善园区教育、医疗、商贸等各类配套。优化企业帮扶，全面兑现扶持工业发展的各项政策措施，扩大财园信贷通、鑫达担保、还贷周转金规模，有效帮助企业降本增效。深化“同心帮企特派员”制度，完善政银企定期沟通协调机制，加大招工稳工力度，帮助企业完成招工3600人。大力发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食总产28.7万吨，全面完成高标准农田建设4万亩任务。强化农业招商，调整优化产业奖补政策，大力培育农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，年内每个乡镇招引1-2个500万元以上的农业产业项目。推动农业增产增效，大力发展优质粮油、精品果蔬、生态养殖、特色茶桑、经济林木等五大富民产业，年内新增2万亩。加大农产品品牌创建、精深加工扶持，着力提高农副产品附加值和市场占有率。建成投用4个生态循环养殖小区，全年生猪存栏12万头、出栏21万头，加速构建集生猪养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链配送为一体的全产业链。提升发展现代服务业。深入实施消费升级五大行动，提升步步高梦时代、鑫鼎等商业综合体发展活力，加快建成秀水美食街、“重见永新”老城古街，同步推进乡镇商贸中心建设和农贸市场改造升级，繁荣城乡商贸。聚焦成熟景区，以“三区两网四化”建设为抓手，加快推进长征国家文化公园永新段等项目建设。抓好现有景区的管理运营，打造以红色永新为核心，以“山水、人文、美食”永新为重点，其他旅游业态竞相发展的“1+3+N”旅游产业集群。积极培育引进智慧物流、冷链物流等新兴物流业态，加快建设电商产业园，进一步完善城乡末端配送网点，促进商贸城乡双向流通。 （三）聚焦城市建设，提升高质量发展颜值担当。围绕“山水禾城、人文永新”城市定位，着力拓新城、强管理、提品质，加速构建“一江两岸、一城四区”格局。加快新区建设。强化土地管控和规划布局，全面完成国土空间规划编制，完善县城新区、高铁新区等城市设计。迅速拉大城市框架，加快完成袍田东大道、仰山东大道、拓东大道建设，全力推进三路北进，确保子珍大道、东里大道、兴安路年底垫层通车。完成特色小街450栋安置房建设，完善妇幼保健院、学校、幼儿园等项目配套。谋划高铁新区建设，做好违建管控和征迁工作，系统规划路网、管网、管廊等基础设施。完善老城功能。实施“城市更新”行动，全面完成县城四个出入口综合改造提升工作，抓好零星棚改，片区化推进8000户的老旧小区改造。抓好义山西路、禾山路等路网工程，畅通县城道路微循环。加快建设秀水文旅、仰山公园等项目，加大停车场建设，新增停车位2000个以上，启动湘赣商品大世界改造。加强防洪排涝、充电桩、公厕、公园等功能配套项目建设，着力提升城市功能。强化城区管理。以“三城同创”为抓手，深入推进智慧城市建设，实行网格化精细管理，持续抓好人行道板、防雨护墙、降坡封尘、杆线乱拉、屋顶垃圾、凸窗等“六个专项整治”，有效解决城市“脏乱差”难题。加强无物业小区建设管理，提升社区建设和物业管理水平，全面提高居民居住质量。有序推进城市绿化、亮化建设，着力提升城市颜值。 （四）聚焦乡村振兴，筑牢高质量发展坚实底板。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，深化“遇困即扶”，消除返贫致贫风险。保持过渡期内帮扶政策稳定，落实兜底救助类政策和普惠性政策，优化产业就业等发展政策，加强扶贫资产管理监督。推进乡村建设行动落地见效。加快推进三湾、怀忠、澧田、文竹、石桥等5个中心镇建设，推动涉农加工业、劳动密集型产业、原料基地和加工车间向中心镇聚集，推动政务服务、农村金融、教育医疗等公共服务资源向集镇下沉，打造集成示范区域。接续推进农村人居环境整治提升行动，创建一批美丽宜居示范乡村，继续抓好3-5个市级美丽乡村精品点建设，推进宜遂高速、泉南高速沿线环境提升。全面启动农村生活垃圾分类试点，扎实推进农村“厕所革命”“两水共治”工作。推进乡村治理现代化。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，完善农村公共安全体系。深化移风易俗，推进殡葬改革常态长效管理，倡导文明乡风。推广环境卫生“红蓝榜”等制度，引导发动群众参与环境卫生整治等乡村治理各项事务，切实提升乡村治理水平。 （五）聚焦改革开放，增强高质量发展内生动力。更大力度深化改革、扩大开放、推动创新，力求在新一轮发展中抢占先机。坚持改革推动。纵深推进“放管服”改革，全面升级“赣服通”“赣政通”服务功能，加快县级政务服务大厅智能化提升。完成乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，提升全县政务服务整体水平。抓好工业园区体制机制改革，完善“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”等模式，提升园区竞争力。推进普惠金融改革和生态公益林抵押贷款试点，抓好事业单位等各项改革，破除各项体制机制障碍，激发发展内生动力。坚持开放拉动。主动承接沿海地区产业梯度转移，切实提高招商引资成效，力争引进亿元项目20个以上、“5020”项目2个以上。策应湘赣边区域合作示范区建设，在产业发展、交通运输等领域开展全方位区域合作。落实各项稳外贸政策措施，培植壮大出口企业，力争生产型企业出口突破1亿美元。坚持创新驱动。推进企业智能化改造，组建重点实验室、技术中心等产学研平台，加强企业与知名院校、科研院所对接合作，力争新增省级以上创新平台2家、高新技术企业8家，争取R&D经费支出占GDP比重达1.4%，战略性新兴产业增加值占比30%。充分发挥中央专项资金的引导作用，集中资金打造1-2个较高水平的科技示范点。 （六）聚焦环境保护，厚植高质量发展生态优势。秉承“良好生态是最普惠的民生福祉”理念，不断巩固和提升生态优势，促进经济社会全面绿色发展。狠抓污染防治。抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和督查反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“四尘三烟三气”治理，强化“散乱污”企业整治和城区禁燃禁放工作，做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加快建成生活垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾“零填埋”。全面整治城市黑臭水体，稳步推进农村生活污水治理项目建设，有效降低农业面源污染。推进生态建养。实施国土绿化、森林质量提升等工程，完成植树造林1.4万亩，抓好双江口省级湿地公园建设，积极融入井冈山国家公园建设。全面落实河（湖）长制、林长制，扎实推进全域废弃矿山生态修复试点工作，强化砂石资源整治力度，深入开展乱占耕地建房专项整治行动，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，全力争创国家级生态县。健全工作机制。强化“三条红线”管控，健全环保信用评价、信息强制披露等制度，实行国家重点生态功能区产业准入负面清单。强化生态环境保护管理机制，实行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制，提升环保监测监察执法水平。 （七）聚焦民生保障，增进高质量发展群众福祉。办好47件民生实事，用心用情改善民生，着力补齐民生短板，进一步增强群众获得感幸福感安全感。促进就业增收。坚持就业优先政策，年内发放创业担保贷款7500万元，新增城镇就业2500人，转移农村劳动力5800人。深入推进“储工计划”，年内完成3200名劳动力职业培训，同步做好劳动力就业需求和企业用工需求双向对接。加强对就业困难群体帮扶，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。繁荣社会事业。深入实施健康永新行动，启动县人民医院传染病大楼建设，加快推进县中医院改扩建，全面改造提升乡镇卫生院。深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生城市。加快中小学校和公办幼儿园建设，新建两所九年一贯制学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。大力推行路长制，提升农村公路建管养水平，改造提升6条出县主干道。持续抓好基本公共文化服务均等化和文化“三下乡”活动。强化社会保障。坚持常态化疫情防控，守牢疫情不反弹底线。深入实施医养结合，加快推进老年人康复养老中心、特困失能护理中心建设，完善社区养老服务设施，实现县城社区养老服务设施全覆盖。持续提升改造乡镇敬老院，抓好农村互助养老之家建设运营，实现行政村覆盖率70%以上。开展参保扩面行动，全面完成城乡居民“两险”征缴工作。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化老年人、残疾人、农村留守儿童等群体关爱服务。启动全省双拥模范县创建，做好征兵、退役军人服务保障工作。深化市域社会治理现代化试点，实施“十大平安”创建行动，常态长效推进扫黑除恶专项斗争；深入开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，抓好食品药品安全监管，确保社会长治久安、人民安居乐业。2021年，我们将持续深化“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统自身建设，不断提升政府系统执行力和落实力，以实际行动确保上级和县委各项决策部署落地见效。二是履职担当强落实。坚定“实干、实效”工作导向，坚持工作台账清单管理，坚决强化工作督查落实，深入整治政府系统“怕慢假庸散”作风顽疾，着力营造“担当实干、马上就办”的浓厚氛围。三是廉洁从政树形象。坚决贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深化政府系统党风廉政建设。健全机制，强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，严查腐败行为，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇争先，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【贵池区招商】2021年贵池区政府工作报告

  2021年1月11日在池州市贵池区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府代区长;崩兴宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是我区发展史上极不平凡的一年，大事要事叠加，急事难事交织。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区67万人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个提升”统揽经济社会发展全局，统筹推进十大工程，全面落实“六稳”“六保”任务，保持了经济社会平稳健康发展。预计，实现地区生产总值360亿元、增长5%，财政收入37.3亿元、增长6.9%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。这一年，我们抗疫情、战大汛，保持了群众安全感。面对新冠肺炎疫情，构建四级防控体系，率先落实差异化防控措施，全力打好疫情防控阻击战、总体战，成为全省“零感染”县区和首批低风险地区，复工复产复市有序推进，生产生活秩序快速恢复。面对“全线超警戒、局部超历史、时间持续长”的特大汛情，广大干群携手并肩、连续奋战，全区未发生一例因灾人员伤亡，千亩以上圩口无一漫溃，长江干堤全线安全，国省干道没有一处中断，取得了抗洪救灾历史上的最好成绩。这一年，我们强实体、保运行，稳住了经济基本盘。常态化开展“四送一服”，主要指标逐月回升、持续回暖，减税降费8.86亿元，新增信贷投放71.5亿元，5.13亿元特殊转移支付、抗疫特别国债全部直达基层和企业。7×24小时不打烊“随时办”服务全面推行，企业开办实现“一日结”，新增市场主体4700户，电子商务交易额增长47.6%。建成省级数字化车间2个，新增规模工业企业35户、“专精特新”企业2户，主板首发上市企业实现“零突破”。这一年，我们扩开放、上项目，跑出了产业加速度。组建24支专职招商工作队，新引进省外亿元以上项目56个、到位资金153亿元。融入东部“三区”协同发展，池州高新区实现总产值近300亿元、增长28%。专班推进重大项目，中建材新材料等一批重大项目签约落地，金池铜板带等41个亿元以上项目开工建设，骏智新能源等31个亿元以上项目竣工投产，获评首批省级装配式建筑产业基地。成功举办首届平天湖中秋吟诗会、第五届杏花村文化旅游节等线上线下活动。这一年，我们攻难点、补短板，推进了三大攻坚战。扎实开展“抗、补、促”专项行动，379个扶贫项目全面完工，剩余360人全部脱贫，最后一批边缘村顺利退出。全面启动大排查大整治“百日攻坚”行动，空气质量优良率达95%，国控断面水质达标率达100%。实施新一轮矿山综合整治，关闭矿山6家，砂石行业专项治理成效明显。建成全省首个县级长江禁捕视频调度中心，清理涉渔“三无”船舶284艘，基本实现“六无四清七到位”。完善政府性融资担保管理机制，守住了不发生系统性风险的底线。这一年，我们抓改革、推创新，增强了发展源动力。池州高新区“标准地”改革全面启动，“见章盖章”审批机制落地见效。平天湖风景区管理体制调整平稳过渡。扎实开展国有资产管理提升年行动，经营性国有资产实现集中统一监管。质量强区战略深入推进，新增注册商标1180件、专利授权800件。组建装配式建筑产业技术创新战略联盟，培育高新技术企业14户、创新平台27个，规模企业研发投入增长60%，高新、战新产业产值分别增长25%、20%。这一年，我们提品质、促振兴，展现了城乡新面貌。支持殷汇、牛头山两个全国重点镇优先发展，墩上街道晋级亿元镇街。农业生产持续稳定，粮食总产26.1万吨，新发展特色农业生产基地3.1万亩。启动城市生活垃圾分类试点，改造城镇老旧小区30个、棚户区100户，智慧社区服务平台上线运行，获评第三届省级文明城区。推进文明集镇优化和农村人居环境整治工程，建成22个省级美丽乡村、25个文明集镇，乌沙镇灯塔村获评全国文明村镇。这一年，我们办实事、惠民生，织密了社会保障网。新增就业6717人，发放救助保障金2.6亿元，改造农村危房774户，改厕8127户，解决2万人安全饮水问题，财政支出民生占比达85.4%。整合教学点44个、完小9所、初中1所，农村教育资源持续优化。城乡居民基本医保实现应保尽保，市二院新住院大楼建成启用，成功创建省级卫生城市，获评省级慢性病综合防治示范区。第七次全国人口普查登记工作全面完成。开展“四下基层”信访攻坚，化解信访积案98件。扫黑除恶专项斗争纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案132件。国防动员、供销、地方志、档案、科协、气象、消防等工作取得新成绩，外事、侨务、对台、民族宗教、妇女儿童、工会、残疾人等事业实现新发展。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的胜利收官。回顾“十三五”发展历程，我们牢固树立五大发展理念，始终对标全面小康，坚持目标导向、问题导向、结果导向，取得了令人鼓舞、催人奋进的重大成就。五年来，我们坚持创新发展，产业结构持续优化。三次产业比例由“十二五”末的12.9∶43.6∶43.5优化为9.7∶43.3∶47。地区生产总值迈上360亿元台阶，贵航特钢连续3年入围中国民营企业制造业500强，全球最大的绿色建筑骨料生产基地、全省最大的PC构件工厂等一批重大项目建成投产，连续2年荣登全省制造业发展增速10快区榜首，连续6年获评全省发展民营经济先进县区，2019年跻身全省县域经济高质量发展A类县区第7名。五年来，我们坚持协调发展，乡村振兴持续推进。城镇化率超60%。改造城镇老旧小区63个、棚户区2597户，升级“超市化”农贸市场12个，城市管理迈入“智慧时代”。培育省级农业产业化龙头企业15家，农产品加工产值超50亿元，成功创建国家农产品质量安全县。1609公里“四好农村路”、81个重点水利工程全面完工。建成省级美丽乡村中心村77个，改厕2.8万户，13个镇街驻地、37个中心村污水处理设施建成运行，“三大革命”取得明显成效。五年来，我们坚持绿色发展，环境质量持续改善。426个中央、省环保督察问题见底清零，沿江植绿1.2万亩，整顿关闭矿山18家、砂场76家，创建国家级绿色矿山2家、市级21家，市级绿色工厂13家。大气、水、土壤污染综合防治全面加强，河湖长制、林长制实现全覆盖，主城区烟花爆竹全面禁放，空气、地表水环境质量稳居全省前列。五年来，我们坚持开放发展，区域融合持续深化。池州长江公路大桥建成通车，池黄高铁、德上高速、秋浦河航道整治等重点工程加速推进。全域旅游公共服务体系日趋完善，累计接待国内外游客6911万人次。实现外贸进出口总额21.7亿美元、实际利用外资3.9亿美元，分别是“十二五”的3.9倍、1.7倍，成功创建省级外贸转型升级基地。八大领域改革深入推进，政府机构改革全面完成。池州高新区优化整合顺利落地。金桥集团市场化转型步入快车道。五年来，我们坚持共享发展，民生福祉持续提升。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业2.87万人。3.7万贫困人口脱贫，14个贫困村出列，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率达92%。全国双拥模范城创建实现“五连冠”。成功创建国家餐饮服务食品安全示范区。“七五”普法全面完成，社会治理机制不断完善。各位代表！五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届班子奋进努力的结果，是全区67万人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持贵池改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们更加清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多挑战：一是经济总量不大，产业层次不高、结构不优，在全省争先进位的基础还不稳固；二是环境资源约束趋紧，创新要素集聚能力不强，经济增长对能源资源消耗的依赖度较高；三是民生领域还有不少短板，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；四是政府系统部分公务人员综合素养难以完全适应新形势新要求，基层治理能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务未来五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是大有作为的战略机遇期。我们必须坚定信心,主动作为，乘势而上。“十四五”时期的工作思路是：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，抢抓长三角一体化重大机遇，坚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”战略定位，坚持发展为上、项目为基、民生为本、监管为要，实施“六大行动”，打造“五新贵池”，协同建设长三角中心区现代化城市，奋力谱写新阶段现代化首善之区建设新篇章。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新跃升。地区生产总值突破650亿元，撑起全市“半壁江山”，稳居全省县域经济高质量发展前列。产业发展实现新突破。三次产业结构优化至7︰45︰48。“两装两新”主导产业产值突破800亿元，制造业增加值占生产总值比重达37%。协调发展实现新提升。区域布局更加优化，城乡融合态势日益凸显，城镇化质量显著提高，中心村集聚能力持续增强。绿色转型实现新成效。生产生活绿色低碳水平不断提升，大气、水和土壤环境质量持续改善，能源资源配置利用效率大幅提高。开放融合实现新跨越。融入长三角一体化发展取得新进展，开放型经济水平不断提升。民生福祉实现新改善。民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务供给持续优化，社会治理水平大幅提升。重点抓好以下任务： （一）突出制造强区，构建现代工业体系。实施产业集群培育“22335”计划，打造装配式建筑、新材料2个300亿级和装备制造、新一代信息技术2个100亿级产业集群，培育3户百亿级企业、30户10亿级企业、5户主板上市企业。力争通过5年努力，再造一个“贵池工业”，跻身全省制造业发展10强区。装备制造业要以高端化、智能化为主攻方向，加快由元器件向主机设备、整机装备延伸。装配式建筑业要立足建材、钢铁等资源优势，构建标准化、一体化产业体系，打造国家级装配式建筑产业示范基地。新一代信息技术产业要主动承接长三角地区产业转移，力争在半导体封测和分立器件制造领域取得突破。新材料产业要顺应绿色化、功能化发展趋势，打造长三角重要的新材料产业基地。一体实施龙头企业、“专精特新”企业培育和高新技术企业倍增计划，打造一批“群主”“链长”、单项“冠军”和“小巨人”企业，高新技术企业突破100户。 （二）突出转型升级，提升平台承载能力。实施池州高新区提档升级行动计划，推动产业集群、企业集聚、发展集约，壮大数字经济、智能经济等新兴产业，深度融入东部“三区”一体发展，创建国家高新区、国家绿色园区，争创全市首个千亿级园区，跻身全省开发区15强。推动“东湖西村”联动发展，深入挖掘杏花村文化旅游区核心文化内涵，晋级国家旅游度假区、国家级5A景区；平天湖风景区聚焦新经济形态，打造长三角重要的服务业集聚区。推进重大交通工程建设，畅通沿江和省际通道。 （三）突出镇域发展，加速乡村振兴步伐。实施重点镇、特色镇提升工程，以全国重点镇为龙头、特色镇为补充，科学划分镇域产业功能区，聚焦“一镇一业”“一村一品”，培育亿元镇8个以上，打造一批“工业重镇”“旅游名镇”“农业大镇”。加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。推进农业特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境。 （四）突出绿色引领，深化生态文明建设。加快矿业经济转型步伐，建设矿产品专用廊道等绿色运输通道，打造全国绿色矿业发展示范区。提升招商项目环境门槛，开展节能减煤专项行动，全面淘汰落后产能，推进资源节约及高效循环利用，万元工业增加值能耗下降12%。加速绿色新型城镇化建设，持续改善大气环境质量，集中式饮用水水源水质稳定达标，国控断面地表水水质保持Ⅱ类以上，土壤环境质量稳中向好。推深做实河湖长制、林长制,深入实施长江十年禁渔。落实国土空间规划，严格生态红线管控，加强湿地生态保护治理,湿地保护率超50%。 （五）突出民生保障，增进人民群众福祉。千方百计稳定和扩大就业，优化普惠性学前教育和职业教育资源供给，完善城乡中小学配套设施，推进教育信息化和智慧校园建设。实施健康贵池行动，深化紧密型医共体改革，优化区、镇街、村三级公共卫生服务体系，健全重大疫情防控机制。推进城乡养老保障制度建设，完善社会救助体系。持续提升城乡文明程度，争创新一轮全国文明城市。加快法治贵池建设，夯实社会治理基层基础，维护社会大局和谐稳定。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是“十四五”发展的开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）着力壮产业、强工业，在制造强区上迈出新步伐。工业是强区之本，必须坚定不移贯彻新发展理念，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。壮大产业集群。坚持企业抓龙头、产业筑链条、区域建集群，聚焦“两装两新”主导产业，用足用活制造业支持政策，制定装备制造、装配式建筑、新一代信息技术、新材料产业培育计划，建立主导产业“链长制”，实行“一链、一策、一方案、一专班”，加快产业链重大项目落地建设，培育百亿级“链主”企业，引领产业链上下游企业集聚发展，“两装两新”主导产业产值超320亿元、增长15%以上。实施传统产业数字赋能，推进“两化”融合工程、技改升级三年行动计划，新增智能工厂2个、数字化车间10个，实现技改投资30亿元以上。做强企业主体。建立企业帮扶长效机制，搭建“直通车”平台，实施定制化服务、高效能治理。优化整合民营经济奖补政策，对骨干企业实施“保姆式”重点帮扶，对小微企业注重“普惠性”环境支持。常态化开展“四送一服”专项行动，靶向培训技能人才4000人，解决企业用工5000人，新增实体企业信贷投放70亿元。深入开展企业上市和龙头企业、高新技术企业培育三年行动，推动“小升规、规改股、股上市”，新增产值10亿元以上企业4户、省级“专精特新”企业3户，力争再培育1户主板上市企业。推进科技创新。培育发展新动能，强化科创载体建设，新增高新技术企业15户，建成省级工程技术研究中心2个、工业设计中心1个、企业技术中心1个；加速科技成果转化，国家级科技孵化器新增入孵企业15户以上。加快产学研用一体化，组建新一代信息技术产业创新战略联盟，新增科研院所合作项目20个。提升自主创新能力，引进扶持高层次人才团队创新创业，新增注册商标1000件以上、发明专利500件以上，力争高新技术产业产值突破300亿元。 （二）着力攻项目、抓平台，在加快发展上开创新局面。牢固树立“项目为王”理念，把项目作为发展的主抓手，把平台作为增长的主阵地，加快推动跨越式发展。提升项目建设“加速度”。建立健全重大项目常态化调度推进机制，对中建材新材料、海螺四期、长九新材料二期等10个单体投资超10亿元的重大项目，建立区领导联系、清单式管理、专班制推进体系，实行周调度、月通报、季观摩。建立项目要素“周转池”，完善项目容缺受理、并联审批机制，实现产业项目“签约即供地”、“供地即开工”。深入开展项目建设集中推进年活动，确保108个省重点项目、129个市重点项目、116个区本级政府性投资项目有序推进，起帆特种电缆等35个亿元以上项目开工建设，金池铜板带等26个亿元以上项目竣工投产。提升园区发展“首位度”。编制新一轮开发区发展规划，优化园区生产、生活、生态布局。深化池州高新区体制机制改革，对标“全市首个千亿园区、全省开发区15强”战略目标，全面实施提档升级行动计划，完善生产性、生活性服务配套，推进“标准地”改革试点，推行“亩均论英雄”、区域评估成果共享机制，探索“基金+产业园”模式，深化园中园合作共建，建设数字经济产业园，打造东部“三区”一体化发展高地，园区总产值突破380亿元，晋级全省开发区20强。加快杏花村文化旅游区整体开发、平天湖风景区旅游资源盘活优化，丰富文化载体和旅游业态，打响“东湖西村”旅游品牌。提升镇域经济“贡献度”。统筹要素资源，加快殷汇、牛头山镇公共基础设施改造提升。立足资源禀赋和优势，发展特色小镇，打造梅村茶旅健康小镇、乌沙江南花生小镇、里山解放黄精小镇。以齐石线为轴，推进里山、梅街、棠溪联动打造非矿加工产业提升集聚区。加快全域土地综合整治，推动秋江、涓桥等地发展规模化现代农业。加快梅村、涓桥等地旅游休闲综合体开发，打造一批“网红”景点、特色乡村旅游路线。修编镇街产业发展规划，构建功能定位清晰、错位发展、优势互补的产业功能区。 （三）着力破瓶颈、增活力，在改革开放上力求新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，抓住关键环节，以改革增活力，以开放促发展。打好改革组合拳。实施对标一流营商环境提升行动，深化“放管服”“一网、一门、一次”改革，启用新政务服务中心，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。加快经济发达镇行政管理体制改革。优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整机制，推进镇街道整合审批服务执法力量改革，构建简约高效的基层管理体制。巩固“国有资产提升年”成果，做大做强做优国有资本，纵深推进金桥集团市场化改革进程，稳步发挥科技担保公司担保功能。积极稳妥推进平天湖风景区体制改革，实现有效衔接、高效运转。掀起招商新热潮。把招商引资作为“一号工程”，突出招大引强、招新引优、招才引智导向，优化产业招商“路线图”，聚焦补链固链强链，招引一批上下游配套项目，推进产业链垂直整合。实施“贵客来池”工程，激励引导贵池籍在外人士助力家乡发展。优化招商引资政策，改进考评激励体系，建立健全靶向招商、项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制。发布“招贤榜”，双向选择招商人才，加强招商队伍建设，构建全民全员招商新格局。公布“红黑榜”，营造比学赶超氛围，力争新引进省外亿元以上项目52个、到位资金160亿元。加速融入长三角。把握长三角一体化发展机遇，加强产业分工协作、园区合作共建、文旅双向联动，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。制定商贸经济创新发展奖补政策，培育特色电商产业集群，新增限上商贸企业30户、销售额1000万元以上企业3户，创建省级农村电商示范镇2个、示范村5个，电子商务交易额增长35%以上。加快牛头山港区公用码头开放进程，巩固菲力克保税仓合作报关模式，提升口岸服务功能。新增外贸实绩企业5户，实现进出口总额4.8亿美元、利用外资8500万美元。对标全域旅游示范区创建，全面对接杭黄国际黄金旅游廊道，培育发展养生、研学、红色旅游等新业态，提升区域旅游竞争力，全年旅游人次、收入分别增长9%、10%。 （四）着力夯基础、强统筹，在城乡融合上展示新形象。围绕建设长三角现代化中心城区，绘就山水人城相融的美好新画卷。提标城区品质。高标准启动新一轮全国文明城市创建，全力服务市政重点工程建设，积极实施城市更新行动，统筹抓好城镇老旧小区改造、滨江片区等棚改征迁，加快推动城市生活垃圾分类试点扩面。推进“城市大脑”建设，优化城市社区四级网格化管理机制，提高精细化管理水平。提升东部新城整体品位，实施主干道改造提标工程，完善生活性服务配套，加快打造职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化滨江产业新城。提质乡村振兴。实施“强龙头、建基地、塑品牌”三年提升行动，新增秋浦花鳜、九华黄精等六大特色产业基地4万亩，粮食总产稳定在25万吨以上，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。实施新一轮水利基础设施补短板计划，启动普丰圩堤防加固等125个重点水利工程建设，加快城乡一体化供水进程。实施乡村建设行动，改厕5000户，高质量完成24个省级美丽乡村中心村建设任务，打造美丽乡村升级版。写好脱贫攻坚“后半篇”文章，推动脱贫攻坚特惠政策向乡村振兴普惠政策转变、扶贫产业向特色产业转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。提速互联互通。打通区域交通“主动脉”，推动长江公铁大桥、江口港区四期、乌沙港区开工建设，持续推进德上高速、池黄高铁、G318池州至殷汇段、S358、秋浦河航道整治等交通重大工程。畅通城乡互联“微循环”，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建设“四好农村路”150公里、改造危桥3座，加速农村物流中心、客运服务中心、综合运输服务站建设，推动城乡物流客货运一体化，构建深度通达、普惠城乡公路网。 （五）着力护青山、守绿水，在生态建设上彰显新优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，打造生态文明建设贵池样板。纵深推进长江大保护。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，认真贯彻落实长江保护法，深化“三大一强”专项攻坚，一体推进治污、治岸、治渔。全面完成长江贵池段入河排污口分类整治，深入实施长江岸线绿化提升工程，推进乌沙船舶基地治理，建设沿江生态绿色廊道，构筑长江生态屏障。严格落实长江十年禁渔行动，建立禁捕退捕长效机制。优化沿江产业布局，严把项目审批关，严守生态环保底线，倒逼产业、企业转型升级。打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治升级版，深入推进河湖长制、林长制，坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战，确保按期见底清零。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，确保环境空气质量优良天数稳定上升。深化农业面源污染治理，抓好饮用水水源保护，确保2个国控断面水质稳定达标。严格土壤污染风险源头管控，健全固废污染防控长效机制。分类推进矿山综合整治，严管生产、严控运输、严格执法，实现绿色矿山创建全覆盖。加快绿色低碳发展。制定2030年碳排放达峰行动方案，实施煤炭减量替代行动，优化能源消费结构，新增风能、太阳能等可再生清洁能源装机30万千瓦，完成节能减排目标任务。推进特色农业规模化、标准化生产，提高有机、绿色和无公害种养业比重。加大低效闲置土地盘活力度，处置“三类”土地800亩，补充耕地2500亩、增减挂钩600亩，促进土地节约集约利用。 （六）着力惠民生、保民安，在社会治理上实现新提升。坚持以人民为中心，让群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。倾力保障民生民计。实施省定33项民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退捕渔民、退役军人等重点群体就业，新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障制度，加强社会福利、最低生活保障动态管理，健全城乡社会救助体系。大力发展社会事业。深化医药卫生体制改革，加强与长三角地区医疗技术合作，完善紧密型医共体协作、分级诊疗机制。深入实施农村教育资源优化工程，优化整合完小8所、教学点18个，争创义务教育优质均衡区。加快实施城区小学改扩建工程，改善高中学校办学条件，推进职业学校实训基地建设。新建村级综合文化服务中心40个。深入实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动，改扩建敬老院8所。筑牢公共安全防线。完善公共卫生应急管理机制，精准落实常态化疫情防控措施。持续开展工矿商贸、建筑施工、食品药品等重点领域隐患排查，实施住宅小区等重点区域消防专项整治。优化生产安全事故、自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾救灾能力。健全信息化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、“智慧安防小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，守护好一方平安。提升基层治理水平。完善社会治理体系，推进智慧社区试点。加强法治宣传教育，启动“八五”普法。发扬新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷预防调解机制，形成共建共治共享的社会治理新格局。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务、双拥共建和全民科学素质提升工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设坚持以群众关切为导向，提升治理能力，让政府的工作实绩有“厚度”、民生答卷有“温度”。旗帜鲜明讲政治。铸牢忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，确保中央和省、市、区委决策部署落地生根。依法行政促规范。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。加强基层政务公开标准化建设，完善政府权责清单。强化行业执法监管，推进行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法。担当作为重实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持干字当头、严字为基，着眼大局、紧盯细节，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“主动干”“钉钉子”精神把各项工作落到实处。健全激励保障体系，让谋事干事、担当担责蔚然成风，始终保持迎难而上的勇气、攻坚克难的锐气。清正廉洁葆本色。认真贯彻中央八项规定精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，从严控制新增支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，面对全区人民的新期待，我们重任在肩；站在“两个一百年”的交汇点，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力开启贵池高质量发展新征程！

  2025-07-07

• 【聂拉木县招商】2021年聂拉木县政府工作报告

  2021年3月25日在聂拉木县第十三届人民代表大会第八次会议上聂拉木县人民政府县长；冯鲁伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是聂拉木乘势而上，实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，全县上下团结一心，知责担当，攻坚克难，圆满完成了全年主要目标任务。今年以来，中央、区、市领导对我县科学应对非洲沙漠蝗、疫情防控、口岸货物出口、“8·01”洪水抢险等工作给予了充分肯定，作出了重要指示批示，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋；全县各级各部门先后荣获国家级荣誉;3项，自治区级荣誉4项，市级荣誉10项。2020年全县经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，全县主要经济指标均实现不同程度的增长，地区生产总值预计完成8.9亿元，同比增长9.1％。其中，第一产业预计达1.18亿元，同比增长8.8％；第二产业预计达3.14亿元，同比增长17％；第三产业预计达4.58亿元，同比增长4.2％；地方一般公共预算收入2381万元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成14.15亿元，同比基本持平；全社会消费品零售总额预计达1.47亿元，同比增长15％；农牧民人均可支配收入达11145元，同比增长11.7％。一年来，我们共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战，为各项经济发展注入强大信心和动力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。为做好疫情防控工作，全年累计排查进聂返聂人员8715人次，隔离4139人次。2020年8月25日，樟木口岸人民医院P2实验室通过自治区专家组评估验收并同意开展核酸检测工作，成为日喀则市首家开展核酸检测的县级实验室，累计完成核酸检测863份；全县接收防疫物资1.07余万个（件、套），累计捐款157.19万元，其中定向向武汉市武昌区捐款50万元，2020年9月29日，武昌区举行新冠肺炎疫情表彰大会，聂拉木县荣获“武昌区抗击新冠肺炎疫情特别贡献单位”，书写了风雨同舟、患难与共的抗疫篇章。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，广大医务工作者冲锋在第一线，战斗在最前沿；政法干警、党员干部勇担重任、英勇奋战；广大群众积极响应、主动配合，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!一年来，我们齐心协力，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢决战决胜脱贫攻坚战。顺利完成国家脱贫攻坚普查和省际间交叉考核工作，群众满意度达到99.24%；健全完善《聂拉木县防止返贫致贫监测和帮扶机制》，对有返贫致贫风险的监测对象42户136人进行定期核查、动态监测，强化精准帮扶，坚决阻断返贫路、斩断致贫根。建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保；投入整合涉农资金1.49亿元，用于产业发展、基础设施建设以及民生保障等方面；投入4431.7万元支持合作社发展壮大，4家合作社通过自治区级示范社认定；金融扶贫助力生产，发放扶贫贴息贷款510万元；投入1047.57万元实施脱贫攻坚农村安全饮水工程项目6个，全县实现了冬季村庄有水、夏季户户有水，达到了农村安全饮水“四项指标”；成功并入阿里藏中电网，彻底告别电力短缺、孤网运行历史，极大改善了全县用电条件，提升了用电质量和供电可靠率，全县供电入户率实现100%；申报总投资3.01亿元的《聂拉木县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。一年来，我们精心组织，谋篇布局“十四五”，集智聚力共促发展。科学编制“十四五”规划对于我县长治久安和高质量发展具有重要意义，县政府高度重视，立足县域县情，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，县政府主要领导及分管领导先后多次就各自分管工作深入部门、乡（镇）、村（居）调研，组织分管部门多次召开会议深入分析论证本行业本领域的规划编制内容，形成调研报告18篇，提出意见建议54条；县政府先后组织召开4次会议，与上级规划部门对接3次，初步完成《聂拉木县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。从各方面、各行业、各渠道征求“十四五”规划意见36条，经过多方论证初步确定完成《聂拉木县“十四五”时期规划建设项目及投资计划表》。《计划表》收集项目76个，总投资114.36亿元，涵盖了县域经济高质量发展，产业转型发展和结构调整，口岸开发开放，文化和旅游深度融合发展，基础设施建设，冰湖治理，生态环境保护等7个方面重大前期课题。我县“十四五”规划纲要编制工作已基本完成，进入送审阶段。一年来，我们抢抓机遇，大力推进项目建设，切实增强县域经济发展后劲。全县新（续）建项目155个，总投资23.83亿元，其中日喀则市聂拉木县新城区防洪堤工程、聂拉木县藏医药养生主题康复中心建设项目（二期）等一批建设规模大、投资强度高、拉动能力强的重大项目进展顺利；持续优化营商环境，县政务服务中心投入运行，深入开展“便民办税春风行动”，全年累计减免税费1088万元；完成总投资1.82亿元的招商引资项目4个；各类市场主体发展到1252户，新增市场主体310户，同比增长32.9%；注册资金发展到14.33亿元，新增注册资金4.24亿元，同比增长32%。一年来，我们突破短板，力促产业转型升级，全县产业发展全面进步。完成农作物播种面积3.42万亩，粮经饲比为72：11：17，农产品丰产丰收，粮油总产量达1714.55万斤，“稳粮、优经、扩饲”的种植业结构基本形成；开展接羔育幼和牲畜疫情防治，新生仔畜成活率92.69%，各类疫苗接种率达到100%；年末牲畜存栏16.76万头（只、匹），牲畜出栏7.31万头（只、匹），出栏率42.3%；畜产品肉产量1469.35吨，奶产量1359.66吨。种养加提质增效，全县珠峰霍尔巴羊规模存栏23393只，出栏14293只，实现销售额684.3万元，带动群众增收207.04万元；开发人工饲草基地5745亩，产量5719.2吨；完成人参果（蕨麻）田间测产工作，长势良好，预计产量可达250～500kg/亩，提升了持续推广人参果（蕨麻）的信心，人参果（蕨麻）推广种植面积达到1000余亩。同时，希峰氧吧驿站、亚来乡糌粑加工厂、扶贫水泥预制厂项目效益凸显；登山探险、特色商业街、边贸、物流、餐饮、住宿、珠峰“种养加”基地等重点产业项目进展顺利。全县大中小产业合理布局、南北协调发展的产业发展格局基本形成。一年来，我们全力而为，持续推进民生保障，全面落实“六稳”“六保”任务。结合中央、国务院及区、市关于做好“六稳”“六保”工作的系列部署要求，我们主动担当，凝心聚力、奋力作为，牢牢守住民生底线。就业创业工作稳步推进，全县劳务输出7024人，创收8178万元，开展转移就业技能培训31期，1030名参培学员全部就业；全面落实高校毕业生创业帮扶“4321”工作，高校毕业生138人全部实现就业，兑现大学生创业启动资金5万元，兑现创业场地租金及水电费2.26万元。教育事业蓬勃发展，“9+X”中职班深入实施；完成投资954万元的琐作乡、乃龙乡、亚来乡中心小学供暖项目和投资250万元的聂拉木镇小学义务教育阶段校舍维修改造项目，极大改善师生学习生活条件；投资900万元实施县中学数字化校园等3个教育信息化项目，有效提升我县“互联网+教育”水平；全县23所幼儿园，入园幼儿782人，学前三年毛入园率达到71.94%；义务教育阶段入学率100%，巩固率98%；落实三包经费1201.09万元，营养改善经费197.76万元；2020年顺利通过国家三类城市语言文字工作验收。公共文化事业日趋繁荣，投资850万元的聂拉木县公共体育场田径跑道和足球场建设项目投入使用；52个新时代文明实践中心（站、所）挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固；基层文艺队伍不断发展壮大，成立44个行政村（居）文艺演出队，创作优秀文艺作品10个，开展“五下乡”活动60场次，观看人数达2.785万人次，3671户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富；乃龙甲谐等一批传统民俗歌舞得到有效传承，14处文物保护单位和文物得到保护。持续推进“健康聂拉木”建设，累计投入1528万元购置医疗设备，完成基层医疗机构标准化建设目标和推进县人民医院“二级乙等”创评工作；全县孕产妇住院分娩率99%，婴儿死亡率低于2%，5岁以下儿童死亡率低于0.6%，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实，健康茶宣传推广工作、爱国卫生运动有序开展。社会保障体系不断完善，切实关心关爱“两留”、孤寡老弱残等弱势群体，保障困难群众基本生活，全年兑现城乡低保资金1547.9万元，兑现困难群众直达资金561.94万元，兑现特困人员供养资金54.78万元，发放残疾人“两项补贴”81.24万元，落实临时救助资金34.65万元，兑现医疗救助资金122.33万元；全县城乡居民参保缴费人数17965人，个人缴费资金141.98万元；全县城乡养老保险参保9042人，建档立卡群众参保率100%；为享受城乡居民养老保险金待遇的1372名人员发放养老保险金320.36万元；受理拖欠农民工工资案件33起，追回被拖欠的农民工工资456万余元；开展农村宅基地确权登记发证工作，发放证书2300余本，发证率76%，切实维护农牧民合法财产权益。一年来，我们统筹兼顾，边贸外贸稳步推进，构建开放发展新格局。口岸基础设施不断完善，318线樟木镇至友谊桥段恢复重建工程和友谊桥重建工程、聂拉木县曲乡水电站线路延伸工程第一标段已完工并投入使用；出（入）境货物查验场等项目按计划正常推进；樟木口岸地质灾害治理一期工程已完成91.2%。统筹抓好疫情防控和口岸货运通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实疫情防控措施，创新采用集装箱甩挂模式，货物出口效率提升明显，出口货物量环比增长241.51%，贸易额环比增长118.23%。2020年，樟木口岸向尼出口货物量1.63万吨，实现贸易总额约5.34亿元。一年来，我们务求实效，加强生态文明建设，加快补齐高质量发展的短板弱项。牢固树立绿水青山是金山银山的发展理念，扎实推进中央环保督察问题反馈整改工作，我县涉及的51项任务问题，基本整改完成，全力推进生态环境质量持续向好；生态保护红线划定工作科学有序推进，国土空间规划编制形成初步成果并通过县级评审；完成耕地质量等级划定、征收农用地区片综合地价制定、20192020城乡建设用地增减挂钩等工作，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展；全年义务植树6355株，恢复天然草场生态1.2万亩，完成森林抚育3万亩，修复造林面积3.1万亩，休牧还草20万亩；全面落实河（湖）长制，持续推进聂拉木县生活垃圾无害化处理设施建设，河流、湖泊得到全面保护；全县空气环境质量优良率100%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ级以上；县城污水收集系统管网全部建成，城乡垃圾运转体系基本建成，垃圾分类收集工作有序推进，全县实现垃圾统一转运、统一处理；完成县城人民广场和周边环境绿化工程，“四清两改”村庄清洁专项行动全面开展，有机肥得到广泛应用，农村户用厕所改造、人畜分离攻坚行动稳步推进，农村人居环境整治水平持续向好，城乡面貌焕然一新。一年来，我们和衷共济，共同面对困难挑战，续写烟台聂拉木的真挚情谊。面对新冠肺炎疫情，烟台援藏工作组多方调拨筹措捐助总价值达330余万元的防疫物资，为我县疫情防控工作增添助力；总投资5555万元实施8类29个援藏项目基本完工；累计投入援藏资金1650万元，用于加强基层党建，实现思想强边；投资700万元用于支持聂拉木特色藏药研发平台建设，研究推广生物质新型采暖炉，持续加大人参果（蕨麻）“产学研”力度，发展跨境电商，加大招商引资力度，向内地推介本地特色产品，持续助力全县经济转型升级。各位代表，在推进经济社会发展的同时，政府党组始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议57件，政协委员提案30件，已全部答复。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升；基层减负全面落实，政府红头文件同比减少12.5%，会议数量减少20%，文山会海现象得到极大改善；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续深化廉洁政府建设，不断加大审计监督力度，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降11.78%，政府作风建设和廉政建设进一步加强。同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政和外事等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”以来，在党中央、国务院，区、市党委政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在山东烟台的大力支援下，聂拉木县各项事业取得全方位进步、历史性成就，全县综合实力迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，带动经济增长的动力不足；产业结构单 一、发展层次不高的问题仍然存在；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，私搭乱建现象屡禁不止；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进和加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年各项工作意义重大。2021年聂拉木县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会精神，贯彻落实县委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对”关系，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木。2021年聂拉木县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入预计增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，农牧民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持乘势而上，战略性谋划“十四五”发展目标。深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续完善我县国土空间规划编制成果，力争今年完成国土空间规划正式成果编制工作；借鉴《中共日喀则市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》工作思路，继续深入论证“十四五”规划项目，结合县域县情，立足资源禀赋，积极争取上级行业部门支持，争取将充堆普流域地质灾害治理、强边固边建设、科学谋划行洪通道区域内318国道改线和公有设施局部迁移、甲本水库及灌区工程等重点内容列入“十四五”规划，着力谋划一批打基础、利长远、惠民生的支柱性项目，力争全部乡（镇）纳入自治区第一批边疆明珠小镇规划；继续做好全社会固定资产投资工作，加大项目管理建设力度，争取实施县城供暖设施建设，加快推进新型城镇化建设，推动形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目发展新格局，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。 （二）坚持巩固根基，加快现代化产业发展体系。围绕培育壮大现代高原农牧产业的总体目标，以重点农牧产业项目为引领，以农牧业基础设施建设为支撑，逐步实施各类产业体系项目。夯实传统农牧业，保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积3.42万亩，加大有机肥推广使用力度，继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在16.65万只左右，肉产量稳定在1800吨以上，奶产量稳定在2500吨以上，落实好30万斤应急粮储备工作。优化特色产业布局，全面推广珠峰绵羊标准化养殖产业发展，持续推进藏鸡、娟姗牛等特色养殖产业；持续推进农牧民专业合作社规范提升，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、集约化、规范化转变；深入推进波曲河清洁能源开发，加快推动“聂拉木县现代化特色产业园区”建设，大力发展人参果（蕨麻）产业，确保2021年人参果（蕨麻）种植面积达4200亩以上；加快推进人参果（蕨麻）商标注册、专利申请等工作进度，争取在2021年末完成专利申报。着力发展壮大旅游业，充分挖掘文化旅游潜力，以希夏邦马峰、樟木口岸、佩古措为突破口，通过招商引资和加强基础设施建设，精品化打造南亚门户旅游线、希峰故里旅游线等特色精品旅游线路，规范完善“景点+牧家乐”发展模式，通过旅游把游客引进来，把本地特色产品、资源推介出去，激发发展活力，促进经济全面发展。 （三）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神，深化以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫致贫防线。以实施乡村振兴战略为切入点，以巩固“四讲四爱”群众教育实践活动为抓手，用好用活新时代文明实践中心（站、所），教育引导群众自我教育、自我提高，引领新风尚、培育好民风、展现新气象。继续补齐农牧区基础设施和公共服务短板，持续推进深入实施抵边村建设，让广大农牧民群众有更多获得感幸福感；实现城乡基本公共服务均等化，不断激发乡村发展活力。 （四）坚持大踏疾赶，全面深化改革开放。持续激发对外开放潜能，坚持“三个赋予、一个有利于”，着眼国家“一带一路”倡议和环喜马拉雅经济合作带等有利发展机遇，把樟木口岸发展主动融入全区和全市发展大局，积极协调上级部门在尽快启动樟木口岸地质灾害危险性评估的基础上，加强口岸基础设施建设，不断提升口岸通关效率；全力谋划樟木口岸与其他邻近口岸的功能定位，不断提升樟木口岸区位功能，推动口岸科学发展、共同发展、有序发展。坚定不移创新发展活力，持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”改革，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保事项现场“一次办好”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，加强监管和保护，探索有效发展途径，建立产权流转规范机制，确保2021年与全国一道完成农村集体产权制度改革任务；稳慎推进宅基地改革，继续做好不动产登记管理工作，力争5月份之前不动产发证率达到100%，切实保护农牧民群众的切身利益。加大招商引资推广力度，优化营商环境，认真落实好招商引资政策，切实将招商成果转化为发展成果。2021年，力争聂拉木县牧家乐项目签约落地。 （五）坚持共建共享，持续增进民生福祉。千方百计稳岗就业，发展好用好劳务派遣公司、劳务输出合作社，确保实现劳务输出8084人，创收8004万元；加大农牧民劳务技能培训，开展好厨师、机修工等25期培训，确保参训的1230名学员学好技能、就好业；继续加大政府购买社会服务力度，大力开放本地就业岗位，促进本地未就业人员稳定就业；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，确保高校应届毕业生就业率达到100%。优先发展教育事业，继续推进学前教育，加大村级幼儿园建设力度，力争入园率达到89.5%；确保义务教育阶段入学率和巩固率100%，大力实施“互联网+教育”，认真做好县域内义务教育均衡发展国家评估认定工作，确保顺利通过；深入推进县城校园供暖工程。持续加强公共文化服务设施建设，完成县城公共图书馆、新华书店标准化建设工作，不断丰富干部群众精神文化生活需求。全面提升医疗服务水平，抓好县人民医院“二级乙等”创评工作；加快推进聂拉木县妇幼保健院、聂拉木县藏医院建设工作，继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，加大基层医疗卫生领域人才培养力度，深化家庭医生签约服务，完善贫困人口制度化分类救治机制，持续做好大病专项救治工作；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，继续加大健康茶推广力度。全面完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；贯彻落实工程建设领域工资支付保障制度和欠薪“五个全面覆盖”制度，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；认真落实优抚安置政策，健全退役军人服务保障体系，在全社会营造拥军优属、尊崇军人的浓厚氛围。 （六）坚持绿色引领，织密筑牢生态保护屏障。持续推进国土绿化，力争完成义务植树600亩，持续提升城乡绿化水平；全面落实河（湖）长制，强化资源保护和督查力度，加强湿地保护工作，加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长；巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良率100%，地表水水质稳定在Ⅲ级以上；持续加强环保监督执法，深入开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作；全面排查梳理“森林督查”实地核查工作，确保国家级自然保护区内的各类环境问题整改到位、查处到位、追责到位；加大推行垃圾分类和垃圾无害化处理工作力度；持续完善城乡垃圾运转体系，力争于8月份完成县城污水处理及收集系统建设项目并投入使用；加快推进聂拉木县县城环境综合整治项目（二期）建设，依法整治违法违规建筑，彻底消除乱排乱倒、乱搭乱建等乱象，持续加强县城市政设施管理工作，做好植树造林和园林绿化管护工作，大幅改善县城人居环境，有效提升县城整体品质，为全县干部群众营造一个干净、生态、宜居的生活环境。 （七）坚持久久为功，奋力开创烟台援藏工作新局面。第九批烟台援藏工作组以“稳定、强边、富民”作为新时代烟台援藏工作重点，持续加大重点项目建设力度，“十四五”期间规划总投资2.85亿元11个援藏项目，重点用于强边、民生、产业、应急保障、智力建设等方面。紧紧围绕聂拉木县现代化特色产业园区建设，在已投入4000万元的基础上再投入1200万元，将乃龙乡打造成全市首批乡村振兴样板和高海拔新型示范小镇之一；计划投资1000万元，改造烟台路、充堆路两条县城主干道，进一步完善县城市政道路功能，提升聂拉木县城形象；计划投资1100万元，新建聂拉木县乡村振兴实训基地、村级智慧党建服务平台，切实提升基层组织政权建设水平；计划投资2125万元，建设聂拉木边防专用应急物资储备库，充足储备聂拉木强边固防所需的先进特种应急物资。同时，创新“双招双引”模式，积极推介人参果（蕨麻）、藏药、波绒牦牛肉等本地优势产品，聚焦生态、工业设计、农技、旅游文化等领域人才需求，组成专技“小组团”，开展急需性、针对性技术支援帮扶工作，积极推动聂拉木长治久安和高质量发展。 （八）坚持展立新貌，着力加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动聂拉木长治久安和高质量发展。依法行政履职责。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，带头学法守法用法。坚持科学民主决策，完善重大行政决策和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。着力改进工作作风。大力发扬“三牛精神”，全力推动政府工作提速增效，时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，走一线、察实情、听民意，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。坚持破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实为基层减负，做到务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒整治“四风”。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，不负重托，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年！

  2025-07-07

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