王辛庄镇招商引资

• 【辽阳县招商】2019年辽阳县政府工作报告

  在政协辽阳县第十二届委员会第二次会议上  (2018年12月26日)  辽阳县人民政府代县长罗奎亮   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，是辽阳县攻坚克难、奋进前行的一年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化，不断深化改革创新，全力破解发展难题，全县呈现出经济平稳增长、环境更加优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。  预计，全年地区生产总值实现114.5亿元，同比增长(以下简称增长)4.5%;固定资产投资完成22亿元，下降26.7%;规上工业产值实现204亿元，增长48%;规上工业增加值实现39亿元，增速15%;一般公共预算收入实现11.1亿元，增长31.9%;社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长5%;农村居民可支配收入实现15680元，增长7%。  一年来，我们重点做了以下五个方面工作：   （一）全力以赴稳增长、调结构，产业形象持续优化  工业经济加速转型。智能装备产业化基地初步形成，汽车配件、电子信息、工程机械等新兴产业增加值占比达到40%以上。三三工业荣获国家科技创新示范企业，胜达化纤获批国家绿色制造工厂，新风科技高压共轨等8个项目列入省100个重大工业项目。传统产业升级稳步实施，四大矿业和三大钢厂升级改造项目加快建设，4家钢铁企业成功转型，辽阳联合钢铁有限公司满负荷运行。华信钢铁共性技术创新中心中试基地开工建设，精密铸造、粉末冶金、特种钢材等钢铁转型项目有效实施，钢铁行业完成产值70亿元。袜业、制鞋等传统轻工业加快发展，产值达到20亿元以上。  现代农业量质齐升。“一区两带”建设顺利推进，绿色蔬菜种植面积达到4.4万亩，大果榛子种植面积突破7.5万亩。实施农业产业化项目8个、现代农业精品项目31个，完成投资1.9亿元。调减玉米种植面积1万亩，新流转土地1.8万亩，粮食产量突破8亿斤。新增农民专业合作社5家、家庭农场36家、培育土地经营股份制合作社6家。农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，农村集体产权制度改革清产核资任务基本完成。实施河道和流域治理工程2处，应急度汛工程31处，完成投资3300万元。发放各种惠农补贴1.55亿元。耕种收综合机械化率达85%。秸秆综合利用率达到85%。非洲猪瘟疫病和松材线虫病防控取得阶段性成果。  第三产业势头强劲。颢华智慧物流园智能仓储中心、网格化智慧配送中心、农产品再生资源研发中心、阿里巴巴天猫优品站、二手车交易市场等项目相继投入运营。成立县电子商务协会，成功举办县首届“车博会”。东山罐头厂等6家企业入选辽阳“老字号”。房地产去库存指标超额完成，销售商品房23万平方米。东部山区“黄金旅游热线”持续升温，核伙沟、龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，新兴农业生态旅游观光等重点项目加快建设，完成旅游项目投资1.5亿元，旅游业总收入突破12亿元。   （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力持续增强  全面优化营商环境。强力推进“办事难”和“七病一症”专项整治，社会信用体系建设在全市位列前茅。新取消、下放审批权限5项，减少审批环节11个。“一网、一门、一次”政务服务改革不断深化，审批服务事项集中办理率提升50%。323项县级公开审批和服务事项实现“最多跑一次”，15项实现“不见面”审批。  各项改革全面展开。县乡财政体制改革稳步实施，全县15个乡镇全部建立金库，乡镇发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，新增市场主体5107户。巩固深化公立医院综合改革，有效实施分级诊疗制度，破除了以药补医机制，基本药物制度实现全覆盖。政府机构和公益性、经营性事业单位改革稳步实施。国地税征管体制改革基本完成。多措并举化解政府债务4500万元。县城环卫市场化运营全面开展，实行政府购买服务。  “双招双引”成果丰硕。与东北大学、沈阳航空航天大学等高校和科研院所合作全面深化，建立国家级研发中心1个，省级研发中心4个，引进各类专家22名。招商渠道进一步拓展，聘请县政府招商顾问33名。借力辽宁江苏对口合作开展“走出去、请进来”招商活动20余次，签约项目12个，引进域外资金27.2亿元，同比增长58%。外贸进出口总额实现17亿元，增长25%。    （三）凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌持续改善  交通建设成绩显著。争取上级资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路200公里，村内道路一事一议工程60公里，占全市总量的65%。投资2000万元，实施辽溪铁路寒岭段下穿地道桥工程5处。鞅子岭隧道工程竣工通车。  城乡建管切实加强。维修县城主次干道2万平方米，完成兴隆大街东段、清风一路、清风二路等市政道路工程。开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场2处，拆除违规建筑65处。大力整顿交通秩序，施划标线3.1万平方米，新增停车泊位1600余个。市民休闲文化广场工程投入使用。  生态环境不断优化。省级森林城市创建工作全面完成，人工造林7000亩，封山育林3.2万亩，绿化村屯50个。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。加强水污染治理，县污水处理厂达到一级A排放标准。集中开展农村人居环境整治、清查燃煤锅炉等专项行动。中央环保督察“回头看”工作顺利开展，对交办的115个案件彻查彻办、立行立改。汤河水源保护区违规专项整治强力开展，清除违规建筑19处、9000余平方米，完成覆土造地80亩、绿化60亩、植树7325株。  特色小镇建设加快。完成特色小镇固定资产投资6600万元。小北河袜艺小镇获批省特色乡镇和首批产业特色小镇，产业整体规模进入全国同行业前4强，第一届小北河袜艺国际博览会筹备有序，产业规模及品牌价值都得到质的提升。草莓小镇初具规模，前杜实业草莓深加工生产线建成投产。八会状元小镇文史馆二期、吉洞奇石小镇奇石交易市场、柳壕湿地小镇宣教馆建设完成。   （四）千方百计强保障、惠民生，百姓福祉持续提升  社会事业全面进步。教育事业均衡化发展，完成县 二、三高中整合，招聘农村特岗教师126人。投资1880万元，改造薄弱学校40所，投资3400万元购置教学设备，完成标准化学校建设70所，通过义务教育发展基本均衡县省级验收。公共文化服务体系建设扎实推进，放映公益电影2000场，建设社区和农家书屋212个、文体广场22个，县文化馆、图书馆等文化设施全面免费开放，辽东农商银行荣获“全国文明单位”、下达河大西沟村荣获“全国文明村”称号。卫生事业繁荣发展，投资260万元，建设乡镇计划免疫规范化集中接种门诊15个，在全省率先实现乡镇集中门诊全覆盖。新农合农村常住人口参合率达到100%。  社会保障能力不断提升。新增实名制就业1913人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，退休人员养老金平均提高到1751元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到90.8%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至490元，城镇低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高10%、7.5%和32.7%，全年发放低保金8946万元。  社会治理明显加强。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉黑恶势力团伙4个，侦破十类涉恶案件89起，小北河黑势力团伙案件入选全省第一批五大典型案例，得到中央政法委高度肯定。侵犯知识产权和商业秘密案件被评为全省优化营商环境10大经典案例。命案侦破率继续保持100%。“雪亮工程”有效实施，新建高清视频监控点位100处。交通管治力度加大，查处违法行为1.2万起，事故率同比下降21%。“人民调解日”活动持续开展，调解各类矛盾纠纷153件。信访“减存控增”专项行动扎实推进，化解积案102件。安全生产和食品药品安全监管机制进一步健全，公共安全形势总体平稳。第四次全国经济普查全面展开。国防教育和“双拥”工作成绩突出，荣获第七届省“双拥模范县”称号。  民生工程高效实施。投资4300万元，实施农村安全饮水工程56处。投资950万元，回购、新建乡镇标准化卫生院3个。10个贫困村，1688名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。改造农村危房565户，工作经验全省推广。慈善事业全面发展，筹集善款280万元，惠及3310人。财政支出结构进一步优化，确保了公教人员工资、结构性调资、车补等刚性支出。   （五）求真务实转作风、提效能，自身建设持续加强  民主法制建设不断加强。自觉接受县委领导、人大依法监督和政协民主监督，严格落实定期向县委、人大、政协报告通报制度。全年办理人大代表议案建议121件，政协委员提案112件，办复率、满意率均为100%、99%。认真开展经济责任审计和各类专项审计，政府依法行政、依规履职得到加强。   工作作风持续转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“重实干、强执行、抓落实”专项行动有效开展，年度任务全面完成。“五包五促”活动扎实开展，解决企业和群众遇到的实际问题308件。畅通县长公开电话、“民心网”等便民服务渠道，直接办理便民服务事项6700余件。全面规范权力运行和行政行为，机关办事效率和服务水平进一步提高。*落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。  统计、物价、市场监督、气象、人防、民宗、法制、县志、地震、处非、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。老科协、农技协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。  一年来，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协有力监督、大力支持，更是全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!一是总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次不高、布局分散、仍处于产业链低端，转方式、调结构任务依然艰巨。大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，制约项目建设的土地、资金等要素保障不足。生态文明建设进程不快，污染治理任务繁重，资源环境约束趋紧，农村环境综合治理、节能减排压力很大，统筹城乡发展任务艰巨。行政效能不优，营商环境亟待改善，个别干部担当意识、实干精神、办事效率、履职能力与群众期待还有差距，改政风、转作风任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，是*实施供给侧结构性改革、全面掀起我县新一轮发展热潮的关键之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但以习近平同志为核心的党中央对东北振兴高度重视，出台了一系列振兴政策，辽阳县的区位优势、要素优势、后发优势愈加明显。面对东北振兴热潮、面对群众发展期盼，我们必须攻坚克难、迎难而上，发扬求真、认真、较真“三真”精神，把求真作为工作遵循，把认真体现到每个方面，把较真贯穿到各项工作中去，用勤政指数提升人民群众的幸福指数，用更加辛勤的工作促进经济社会发展，用更加艰苦的付出保障改善民生，切实增强人民群众幸福感、获得感、满意度。  2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在*推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“两个毫不动摇”，按照中央、省、市经济工作会议和县委十三届八次全会的决策部署，落实高质量发展要求，加快推进供给侧结构性改革，努力促进经济持续稳定发展、社会事业繁荣进步、民生福祉不断改善，为全面建成小康社会、把辽阳县建设成为更具发展质量、更富创新活力的智能装备制造业强县而努力奋斗。  全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长50%，规上工业产值增速10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。  为实现上述目标，我们要突出抓好以下七项工作：   （一）聚焦优化结构，抓实工业转型   加大项目建设力度。全面推行项目“服务秘书”和重点项目专项会议制度，实行严格的目标考核。着力抓好鸿达电碳5万吨超高功率石墨电极、辽宁蓉峻绿色建材等一批重点项目开工建设。扎实推进胜达化纤废旧物资源再生、聚鑫达纸箱彩印等超亿元重点项目建设。确保全年开工投资亿元以上项目20项，完成投资33亿元。形成建设一批、储备一批、谋划一批、滚动更新的项目建设格局。  加快培育新兴产业。围绕《中国制造2025辽阳行动纲要》，推动产业发展向中高端迈进。以新风科技、三三工业、天一航空等智能装备制造业龙头企业为依托，加快国家级航空封研实验中心和研发中心等5个省级以上研发中心的科技创新成果转化应用，推进三三工业新型盾构机、中车轨道动车牵引预埋槽道等项目投产达效，加速装备制造及汽车零部件产业发展，确保装备制造业主营业务收入占全行业比重达到45%以上。  改造提升传统产业。加快三大钢厂技术升级，完成投资10亿元以上，鼓励引导企业开展技术和产品创新。*实施创新驱动战略，加快辽宁钢铁共性技术创新中心炼铁、炼钢和精钢冶炼基地建设。推进矿产资源整合与开发，加快甜水石墨、吉洞镁矿资源科学有序开发利用，重点推进鞍钢20亿元尾矿再选项目、辽宁聚鑫矿业120万吨铁精粉项目建设，完善矿产品加工产业链。*实施消费品工业“三品”工程，推动消费品行业向精深发展。  全力支持民营经济发展。依法保护民营企业权益，树立民营企业良好形象。严格执行减税降费政策，进一步减轻企业负担。发挥普惠金融服务中心作用，加大金融支持中小微企业力度。弘扬企业家精神，建设辽阳县高素质企业家队伍，引导企业家守法尽责。   （二）聚焦提质增效，抓好乡村振兴  加快现代农业发展。西部平原依托省级果蔬出口示范区，重点推进万亩绿色草莓和万亩绿色蔬菜基地建设，新发展优质蔬菜5000亩。东部山区加快特色林果产业带发展，新栽植果树30万株，推进标准园、优质园建设，并向精深加工目标迈进。  做优农业产业结构。新发展经济作物1700亩，调减玉米种植面积5000亩。新建、续建2000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目44个。稳妥推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社5家以上，家庭农场20家以上。农村土地承包经营权抵押贷款工作全面铺开。  强化农业基础设施。继续实施安全饮水工程，力争再解决2000人的农村饮水安全问题。加快中央现代农业水田节水改造项目进度，完成大中型灌区改造等水利工程建设年度任务。实现机械整地85.8万亩。深化科技小院建设，农业机械化综合水平达到89.9%。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病，确保不发生区域性重大动物疫情。  强力推进脱贫攻坚。*推进“五个一批”，完成精准脱贫538户、1155人，确保建档立卡贫困人口全部脱贫。实施产业扶贫，扶持壮大集体经济薄弱村40个。实施医疗健康扶贫，确保贫困户新农合全部参合。实施人居环境改善扶贫，改造农村危房40户，彻底消除C、D级危房。实施教育扶贫，不让一个孩子因贫辍学。实施低保兜底扶贫，力争符合条件的贫困人口实现应保尽保。实施金融扶贫，加大小额贷款扶贫力度。   （三）聚焦提档升级，抓活第三产业  加快服务业集聚区建设。确保颢华智慧物流园二期、智慧便民综合体等重点服务业项目全面竣工运营。推动马伊新区加速建设时尚购物、娱乐休闲等商务服务设施，尽快形成商业氛围。大力发展跨境电子商务，重点培育小北河袜业跨境电商平台。加强与阿里巴巴等大型电商平台合作，建设20个农村天猫优品服务站，实现网货下乡、农产品进城，不断提升我县农副产品知名度和影响力。积极培育辽阳“老字号”企业。依托全国社区和居家养老服务改革试点市建设，大力发展社区养老、居家养老、医养结合等新型服务业。  大力发展文化旅游产业。充分发挥自然资源优势，将历史、宗教、民俗、文化深度融入旅游资源，继续举办梨花汇等大型系列旅游节庆活动，全面提升旅游形象，增加旅游业收入。坚持“冰天雪地也是金山银山”的理念，积极开发冬季旅游项目。逐步加大投入，完善核伙沟、大黑山、通明山、柳壕湿地等景区配套设施，全力打造文化旅游品牌。   稳步实施房地产开发。全面落实好各项政策措施，加快驻跸山地块、龙首山城、晟宝龙四期等项目建设，通过举办房交会和棚改居民货币化安置，消化房地产库存20万平方米以上。   （四）聚焦环境改善，抓快城乡建设  完善城乡基础设施。大中修和新建农村公路100公里，一事一议60公里。完成灯岫线甜水段19公里改造、辽庄线改扩建等重点工程建设。实施胜利街、朝阳街、三新路、科研路改造，提标供水二次加压泵站29个。继续改善首山公园环境，建设清风文化广场。申请地方政府新增一般债券3.5亿元，实施首山经济开发区基础设施建设等4个重点工程。  加强生态文明建设。*实施青山、碧水、蓝天工程。完成造林3.9万亩，绿化村屯50个。全面落实河长制，启动运粮河、南沙河、柳壕河、兵马河水体修复、河道清淤、生态治理和农村环境综合整治工程，确保全县河流水质达到省以上考核标准。推进县污水处理厂三期工程建设。强力治理畜禽养殖污染。全面改善饮用水水源保护区生态环境。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，推进秸秆综合利用项目落地，实现秸秆还田及“五化”利用，确保秸秆综合利用率达到85%以上，完成大气污染防治任务。切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作，着力解决突出环境问题，并建立长效监管机制。  强化城市精细管理。*开展整治违规违法建筑物专项行动，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。进一步加强绿化、供暖、给排水、市政等精细化服务。创新城管执法工作理念，使执法方式由管理型向服务型转变。持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度，狠刹占道经商、私搭乱建等违法行为，建立长效管控机制。  推动特色小镇晋位升级。积极包装项目，加大融资力度，力争吸引资金5亿元以上。在建设好小北河袜艺小镇袜艺文化展示馆、刘二堡草莓小镇客厅、吉洞奇石小镇奇石交易文化中心的基础上，加快状元小镇、光伏小镇和酒香小镇等一批独具特色的小镇建设进程，有效发挥特色小镇在县域经济发展中的示范带动作用。   （五）聚焦深化改革，抓优营商环境  深化“放管服”改革。简化审批流程，减少审批环节，确保政务服务事项集中办理率突破70%。完善“五个一”审批模式，审批时限再压缩15%，力争实现同级同类地区审批时限最短。结合机构改革完善权责清单，继续开展“办事难”问题专项整治，清理群众和企业办事的各类证明，不断**市场活力和社会创造力。  畅通营商诉求渠道。充分发挥46名营商环境特约监督员作用，设立“营商诉求接待日”，县级领导直接接待诉求人，及时协调解决相关问题，提高营商环境举报案件办理质量和办结率。持续推进营商环境专项整治，开展第三方评估和结果运用，加快建立以信用为核心的新型市场监管机制。对涉企违纪行为做到有案必查、有查必果，切实解决“中梗阻”“小二管大王”现象，努力打造营商环境“最优县”。  强力推进“双招双引”。*开展全员招商、精准招商，充分利用广交会、深交会等大型展会和辽宁江苏对口合作等平台，重点围绕汽车配件、装备制造、电子信息等领域，持续加大招商引资力度，力争全年引进域外资金28亿元以上。全力推动招商引资项目向首山镇、刘二堡镇等“飞地园区”和“块状经济区”集中，建立科学合理的“飞地项目”统计考核办法和税收分成机制，打破山区乡镇地处水源保护区限制项目发展等瓶颈制约，促进项目合理布局。实施高层次人才引进计划，培育一批“本土”科技型领军人才，打造一批“首山工匠”。  推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，让新机构产生新合力、发挥新效能。深化社会事业改革，改变政府办社会事业的传统做法，推广政府购买服务新模式。积极化解政府债务，确保风险可控。加快医疗共同体建设，建立现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革，落实分级诊疗制度。加快商事、供销社等领域改革步伐。   （六）聚焦民生福祉，抓细社会治理  完善社会保障体系。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，力争贫困家庭大学生100%稳定就业。新增社保扩面3000人，城乡低保平均标准提高6%，特困供养标准平均提高6%以上。力争公教人员工资补贴、退休人员养老金按时足额发放。   促进社会事业协调发展。努力打造教育强县，实施三新学校、二高中改扩建工程，加快县一高中异地新建工程进度，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。加快乡镇卫生院回购进度，改善医疗卫生条件，完成下达河、小北河等乡镇标准化卫生院建设。推动文化产业发展，提升首山石、吉洞红玉、宏岩砖雕等文化产品知名度。  加强和创新社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，全力做好国庆70周年、全国“两会”、村“两委”换届等重大维稳安保任务，切实提升平安建设能力。进一步健全立体化防控体系，完善视频监控网络。全面推进依法治县，完善公共法律服务体系。落实信访工作责任制，全力化解信访积案，加强人民调解工作，减少社会不稳定因素。加大食品药品安全监管力度，建立县乡村三级监管网络。加强安全生产“双控”体系建设，不断提升应急救援和防灾减灾能力。强化消防安全、交通安全，遏制重大事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强全民国防教育和国防动员建设，扎实做好“双拥”工作。   （七）聚焦作风转变，抓严自身建设  坚持依法行政，自觉接受监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。营造政府部门和工作人员尊法学法守法用法浓厚氛围，将政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。  坚持从严治党，加强政府系统党的建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在县委领导下谋划推进工作。全面落实县政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。  坚持廉政勤政，*推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。  坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决查处。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征收拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。  各位委员、同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的辽阳县正处于创新发展的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在县委的坚强领导下，在县政协民主监督下，在全县50万人民的共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造更加美好幸福的崭新生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年林头镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是改革开放再出发之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守初心和使命，认真贯彻新发展理念，围绕高质量发展要求，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会保持了稳中有进的发展态势，较好的完成了镇十八届人大五次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。全年实现地区生产总值43.2亿元，占全县23.1%，增长9.5%;财政收入4.76亿元，占全县23.8%，增长35.5%;全社会固定资产投资4.1亿元，增长13.1%;实际利用外资2600万美元，实际引用内资9.54亿元;实现外贸进出口总额1115万美元，超目标任务6.2%;社会消费品零售总额6.33亿元，增长13%;农民人均纯收入2.34万元，增长10.1%，在“安徽经济实力百强(乡)镇”评选中荣获第26名。一年来，我们坚持转型升级、提质增效，经济质量进一步提高。工业经济提效发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，全年规模以上工业企业完成增加值14.14亿元，增长11.7%。总投资7.51亿元的福美日用瓷等10个工业项目竣工投产。招商引资成效显著，全年新签约巢东环保新材料、林洋光伏电站等4个项目，总投资13.2亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，组织实施中小微企业还贷应急资金政策，继续推进工业“倍增计划”，促进企业转型发展，通过协调对接，2019年农业银行通过纳税E贷信贷产品，已向23家企业发放贷款1700多万元。现代农业提速发展。完成青龙福山40平方公里的现代农业产业园总体规划，家庭农场发展至140家，稻虾综合种养面积达4000亩，特色吊瓜种植基地扩大至500亩，培育草莓、葡萄等采摘园6家。南京瑞禾、安徽和道、悦福等5000亩的农业产业化基地初具雏形。荣获“马鞍山市农产品质量安全协管服务示范镇”称号，都胜村荣获“马鞍山市农业标准化整村推进示范村”称号。巩固农村集体产权制度改革成果，实现镇村组三级清产核资全覆盖，完成全镇所有村组“三变”改革任务，14个村集体经营性收入达5万元以上，其中毛滩村达54.7万元，3个空壳村、4个薄弱村脱壳消薄任务顺利完成。积极有效应对特大旱情，粮食总产量保持增长。认真落实重大动物疾病防治和非洲猪瘟防控工作，防治生猪、牛羊、家禽12.8万只(头)，在进出我镇交通要道口临时设立“非洲猪瘟检查消毒站”2处，全年未发生大的动物疫情，全镇防控形势稳定。第三产业提质发展。文旅融合稳步推进，游酢文化园启动建设规划，含山县第一个党支部事迹陈列室建成并对外开放，全年接待来访152批次。农村电商蓬勃发展，发挥镇级电商公共服务中心功能，丰富经营业态、提高综合效益。山老农公司全年实现线上销售500万元，毛滩、双井等村级网点正式投入运营，新增贫困村电商扶贫农产品上行APP，积极申报省级电商示范镇，毛滩村、双井村、东关社区三个村(社区)获得“省级电商示范村”荣誉称号。一年来，我们着眼提升内涵、精塑形象，人居环境进一步改善。集镇品质不断提升。注重科学规划，完成大家圩区域1平方公里控制性详细规划，环卫、供水、排水专项规划编制即将完成。实施“四合一”项目40个，完成投资5.17亿元。铁鹏安置房、消防楼、隆新路等工程顺利完成，裕林新村一期、创业大道南延伸等工程即将完工，裕东安置房二期、镇区老旧小区环境综合整治、供水管网改造等工程稳步推进，育才路、裕林新村二期、第二农贸市场等工程即将动工。深入推进“两治三改”专项整治行动，全年完成拆违24起2360㎡，车辆乱停乱放、店外店等行为逐步减少。乡村建设不断加强。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成1417户改厕、福山村“一管到底”建设任务，农村垃圾无害化处理率100%。全面开展“五清一改”村庄清洁行动，整治自然村223个，清理村内沟塘72个。实施村庄规划建设提升行动，省级中心村大王村及2019年美丽乡村省级重点示范村青龙村顺利通过省市验收，依托一事一议项目帮助青龙张华寺、严郭、韦庄等9个自然村新建4.5公里水泥路，帮助双前后胡、陈墩孙庄等6个村8个自然村实施村内道路建设。组织实施茅林路绿化亮化工程，新增绿地面积2万平方米。17条13公里农村道路扩面延伸工程竣工投入使用。基础设施不断夯实。实施仙房圩夏渡段、义城圩周村段、高濠段等部分险埂要段除险加固工程，完成东长圩堤防加固三期工程，都胜圩堤防加固工程接近尾声，堤防加固总长6.5公里，完成土方量12万方。新建葫芦圩排灌站1座，改造、检修泵站21座，购置机泵20多台，以抗促修清淤水库2座、沟渠塘坝89口(条)，投入资金30多万元的东关撇洪沟工程初见成效。农村饮水安全提升工程取得阶段性成果，开工建设龙台、都胜、双井、卧虎、陈墩等5个村自来水管网改造工程，全面推进陈墩水厂管网改造以及龙台黄塘坳、林坳、彭庄等自然村通自来水工程，初步完成富华自来水厂管网延伸工程、源水管道2.6公里改造任务，全面启动民营小水厂收购工作，部分偏远地区自来水不通问题将得到彻底改变。生态环境不断优化。认真抓好中央、省环保督察以及美丽长江经济带生态环境突出问题整改落实，处理中央环保督查组转办件5件、省环保督查组转办件3件和县环境整治小组交办件18件。组织实施“散乱污”企业专项整治，18个企业全部完成了“两断三清”，帮助25家企业完成环保验收，环保批复31家。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，完成东关3座非法无证码头拆除整治和1家码头提升改造并顺利通过省市验收，我镇荣获全市长江突出生态环境问题整改工作先进集体。强力推进违建别墅、违规殡葬设施、“大棚房”等专项整治。严格执行森林防火、秸秆禁烧相关规定，空气质量显著好转。扎实推进林长制，深入开展千万亩森林增长工程，新造林1100亩，完成省级森林抚育5000亩、低产林改造500亩、退化林修复300亩。全面推行河(湖)长制，进一步细化目标任务，推动河湖面貌持续改善。一年来，我们突出增进福祉、兴办实事，群众获得感进一步提升。脱贫攻坚成效显著。围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”大排查活动和“重补促”专项行动，所有问题全部及时整改到位，10户25名贫困人口顺利脱贫。全年累计享受综合医保贫困人口2663人，教育扶贫资助169人次42万元，“雨露计划”补助19人次5.7万元，2户危房改造、5户住房质量提升顺利完工，毛滩俞小庄村实现整村通自来水。深化“四带一自”扶贫工程，“一镇两村三品”的产业发展格局逐渐显现，“毛滩吊瓜”在第二届众筹产品展示会中荣获“热推产品奖”称号。民生保障稳步提高。严格落实31项民生保障工程，城乡居民养老保险续保率和新农合参保率达100%，投入14.8万元对桃园敬老院生活设施进行改造及青山敬老院环境提升，投入17万元购置护理床和安装老年呼叫系统。发放城乡低保和五保金1443.8万元、残疾人补贴75.9万元，实施大病救助257人次，支付大病救助款150多万元。发放义务兵及复员军人伤残烈属优待金252万元。组织孕前优生健康检查346例，发放叶酸467对，发放计划生育奖扶资金59.73万元、特扶资金40.52万元，发放独保费26.6万元，青龙村成功申报“市级卫生村”。全面落实双拥优抚安置政策，安排退役军人扶持就业专项岗位5个。全面开展殡葬设施违规建设突出问题专项整治，全年共拆除超大墓10座，整治面积达1000平方。社会事业全面发展。组织实施林头中学内部及林头中心学校门前环境整治项目，改扩建林头中心幼儿园。积极推进“扫黄打非”进基层，全镇20个实践站(所)建成并投入使用，全年开展活动700余场次。举办“举旗帜.送理论”等各类宣讲90余次、“送欢乐下基层”、第五届“出彩含山人”暨市第十届“周末大舞台”林头镇分赛、脱贫攻坚庆中秋文艺汇演、庆祝新中国成立70周年暨“兴建”杯广场舞大赛等文艺汇演18场，其中《我和我的祖国》在市周末大舞台决赛中获二等奖、市广场舞大赛中获三等奖;《咱老百姓的菜篮子》在“科达杯”马鞍山市第十二届运动会中获自选广场舞一等奖、规定广场舞二等奖。顺利通过第三次全国土地调查成果省级核查和国家级内业核查及在线核查，圆满完成第四次全国经济普查工作。社会治理有效加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴“打伞破网、打财断血”，群众安全感、满意度实现“双提升”。重视“平安马鞍山”综治信息化平台运用和培训工作，全县第一个标准化综治服务中心即将投入使用。强化应急管理体系建设，常态化推进“铸安”行动，扎实开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定，园外企业全年未发生一起安全生产事故。健全食品药品监管长效机制，开展“农村食品安全示范店”创建活动。积极做好非公经济代表、侨胞、侨眷、台胞少数民族群众登记等工作，依法取缔基督教私设场所2处，取得良好社会效应。此外，武装、工会、共青团、妇联、残联、关工委、老干部等工作均取得明显成绩。一年来，我们致力转变作风、提升效能，政府自身建设进一步增强。政府建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“三个以案”警示教育，扎实推进“严强转”专项行动。全面深化政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，全年公开信息785条，办理“12345”市长公开电话、政民互动、微博等各类舆情信息427条，认真做好来信来访答复工作，办理群众各类诉求113件，办复率95%，及时解决一批热点难点问题。依法行政更加规范。深入推进法治政府建设，坚持依法决策、民主决策、科学决策，规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。扎实做好“七五”普法工作。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议19件。工作作风持续转变。全面履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省市县委相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。加大行政监察、审计监督力度，下发村级财务管理办法，对19个村(社区)近两年财务进行全面审计，着力整治不规范、堵塞管理漏洞问题。全年，全镇立案查处各类违纪违法案件8件，给予党纪政纪处分8人。各位代表，一分耕耘、一份收获。一年来，面对经济下行压力、区域竞争加剧、刚性任务加重等复杂形势和严峻挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全镇经济社会持续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导和科学决策，得益于镇人大的有力监督和全力支持，得益于社会各界和全镇上下的同心协力和奋勇拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持林头发展的各界人士，向参与和投身林头发展的广大投资者、建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业发展不足，传统产业转型升级任重道远。集镇管理、农村基础设施、村级集体经济发展等仍存在不少薄弱环节。少数干部的进取意识不强、担当作为不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要清醒认识当前经济发展中的困难矛盾增多，也要深刻领会“经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的科学判断，更要紧紧抓住长江经济带、长三角一体化等国家战略机遇，坚定信心，顺势而为，真抓实干，全力推动林头经济社会持续平稳健康发展。2020年政府工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，着力在招商引资、项目建设、产业升级、城乡治理、民生保障等方面取得新突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开创新时代幸福美好林头建设新局面。综合考虑，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长9%，财政公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市县下达指标内。为此，实现上述目标我们要着力抓好以下五个方面工作。 （一）聚焦转型升级，推动经济发展高质量。围绕“工业强镇”目标，推动战新产业聚焦发展和传统产业改造升级，实现经济发展总量和质量同步提升。全力以赴推动项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，进一步畅通重点项目“绿色通道”，健全重点项目领导联系、专班服务、督查调度等机制。全面实施重点项目6个，推动林洋光伏、铁鹏海豹熟料生产线生料粉磨系统技术改造等4个项目开工，确保巢东水泥等3个项目竣工，力争众鑫集成装饰板材、合肥景悦膜材加工等2个项目取得实质性进展。坚定不移将招商引资作为“一号工程”，大力实施产业招商、以商招商，围绕现有产业链走向和关键节点，着力引进一批上下游配套项目，全力引进亿元以上工业项目4个，力争在重大项目的引进上实现新突破。全力助推产业转型升级。按照“高标建设一批、整治提升一批、整合重组一批、退出转产一批”的思路，实施铸造产业绿色智能整治提升行动，推进巢东水泥、群生铸造等重点技改项目，实现技改投资增长13%，新增规上工业企业2家。坚持“亩产论英雄”，进一步做大做强战新产业，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。有效利用隐龙、东关地区闲置用地，实现产业重塑。加快发展现代服务业，推进商业综合体二期等商贸项目开业运营;支持山老农、坌鸟等电商品牌发展，培育电商经营主体2个。全力优化服务企业载体。全力以赴服务园区，专人负责、专班推进，优化和保障园区发展，打通园区对外通道，整治园区周边环境，担负起园区社会管理功能。常态化开展“四送一服”双千工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系，不断优化发展环境。加大项目服务保障力度，完善重大产业项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，推动项目快建设、早见效。强化要素保障，扩充中小企业偿贷应急周转金，减轻企业资金周转压力。 （二）聚焦文明宜居，推进集镇建设高品质。积极发挥规划引领作用，着力补齐集镇基础设施建设短板，全面提升集镇管理水平。加快集镇品质提升。坚持把融入合肥都市圈作为主攻方向，充分发挥毗邻优势，多方位推动战略合作，深度对接巢湖市，协同编修国土空间、基础设施、公共服务等专项规划，推动重点区域、关键节点规划设计，塑造集镇特色，丰富集镇内涵。加快康林盛世华庭、墨香雅苑二期开工建设，推进铁鹏安置房二期、裕林新村一期安置房、裕东安置房二期、裕林新村安置房二期建设，完成液化气站搬迁收尾工作，持续提升人民群众居住水平。完善集镇配套功能。积极推动城乡供水一体化，加快推进镇自来水厂改扩建和管网延伸工程，力促含山--林头公交班线开通，加强集镇停车场和街道路面临时泊位的改造提升，综合整治电动车，加快化解集镇堵点、痛点。加快推进第二农贸市场、育才路项目速度。全力做好巢马城际铁路、合芜高速改扩建等重大工程地方工作，积极推进G329林头段公路升级改造，进一步畅通融入合肥都市圈快车道。注重集镇精细治理。提升集镇文明水平，推动集镇管理与公安、交通等信息资源整合共享，创建数字化城管建设，打造康林新街、人民路市容市貌精品示范街。强化环卫保洁、市政养护等精细管理，推进背街巷道改造提升，坚决整治占道经营、乱停乱放等不文明行为，有效解决集镇“顽疾”。深入推进新时代文明实践活动，建设火车头实践广场，设立志愿服务驿站，探索志愿服务回馈制度，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，继续实施文明单位、文明户等创建，全面提升市民素质。 （三）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化。坚持把产业兴旺摆在突出位置，深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面发展。提升农业发展水平。加快建设青龙福山现代农业产业园，充分发挥瑞禾、悦福等龙头企业带动作用，打造一批农产品示范基地。不断壮大薄壳山核桃、猕猴桃、吊瓜、优质大米、苗木花卉等特色产业。继续抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪基础产能。稳步开展农村土地制度改革，有序推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。发展壮大村级集体经济，大力实施“培强扶优消薄”工程，新增集体经营性收入超50万元的村1个、超30万元的村1个，超20万元的村2个，其他村集体经营性收入超5万元。加快人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，深入推进农村“三大革命”，巩固提升“五清一改”村庄清洁行动成果，实现自然村整治全覆盖。打造茅林路人居环境整治示范带，完成陈墩上干、福山大石市级中心村建设及福山村2020年省美丽乡村重点示范村建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展小水厂兼并整合，保障群众饮水安全。推进都胜圩封闭堤处两用排灌站和仙房联圩夏徐至汪庄电站段堤防加固工程，加快裕溪河整治二期收尾工作，协调义城圩堤防加固工程早日启动，全面提升防汛抗旱能力。完成总投资1460万覆盖青龙、福山、裕林、隐龙、鼓山5个村的省级农田水利“最后一公里”项目建设。继续开展好“四好农村路”建设工作，实施10公里农村道路扩面延伸工程。决战决胜脱贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫和防范返贫两手抓。精准落实教育、健康、医疗等各项扶贫政策，持续解决好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保贫困人口住房安全、教育医疗保障、安全饮水全覆盖，坚决扫清扶贫隐患。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。 （四）聚焦绿色发展，落实生态环境大保护。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。全力改善生态环境。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，巩固环保整治成果。坚持问题导向，聚焦关键环节，强化督查考核，坚决抓好中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改工作，严防问题反弹回潮。完成1个环境建制村整村建设，严厉打击非法盗采和固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加快矿山生态环境修复，突出抓好裕溪河林头段综合整治，组织开展“禁新建”“关污源”等行动，推进农业面源污染治理。加大污染防治力度。围绕“水、土、气”等重点方面，加大生态环境治理修复力度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，组织开展道路运输、工地扬尘、工业废气等专项整治力度，推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气治理全面达标，深入推进河(湖)长制，加大黑臭水体治理力度。全面落实林长制，聚焦重点区域抓治绿，统筹做好护绿、增绿、管绿、用绿和活绿各项工作，抓好巡查管理和生态保护，擦亮林头生态底色。塑造文旅融合品牌。坚持发展生态旅游，持续推进毛滩扶贫旅游基地、游酢文化园、南京瑞禾庄园、方六林场等文旅基地建设，新增省级旅游示范村1个。持续挖掘东关三国古战场、凤宝山道家二十一洞天白石山洞、太湖山北麓月亮湾等历史文化、山水风光资源，加强与长三角周边城市旅游合作和推介力度，引导发展人文旅游、休闲旅游等旅游产业，实现文旅融合发展。 （五）聚焦民生改善，提升人民群众满意度。从群众最关心的事做起，时刻把民生工作放在心上、扛在肩上，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续保障和改善社会民生。认真组织实施省定31项民生工程和市为民办实事项目，全面落实各类民生保障政策。积极培育康养服务业，支持东关戴氏骨科医院申报医养结合医疗机构。加强残疾人康复服务，建立“残疾人之家”，推进残疾人工作站全覆盖。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，提升社会保障水平。持续发展和繁荣社会事业。实施乡村文化振兴工程，大力弘扬优秀传统文化，举办“乡村春晚”等特色活动。完善公共文化设施，积极开展各类群众文化体育活动，持续提升公共文化服务质量和水平。全力开展计生集中服务活动。认真做好第七次全国人口普查。持续抓好殡葬设施违规建设专项整治工作。加强国防教育、武装征兵工作，做好退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。重视支持关工委、老教委、工青妇等群团组织开展工作，统筹各项社会事业全面发展。持续加强和创新社会治理。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。创新社会治理模式，健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推进信访工作法治化。持续推进“七五”普法，加强法律援助和社区矫正工作。进一步做好宗教工作，持续做好非公经济领域统战工作，抓好商会建设，强化服务，积极回报社会。强化应急管理能力体系建设，深化应急处置规范化建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。加强食品药品安全管理，保障人民身体健康和生命安全。 三、加强政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，不断提升政府治理能力现代化水平。坚持对党忠诚，打造政治过硬政府。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到政治同向。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，坚决做到思想同心。强化政府治理体系和能力建设，坚决贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。践行初心使命，打造人民满意政府。我们将始终牢记为人民服务的初心，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，竭力抓好惠及人民的发展要事，让老百姓的口袋实实在在鼓起来，让老百姓家门口真真切切美起来;竭力抓好方便群众的民生实事，从群众生活所需的点点滴滴做起，久久为功，驰而不息;竭力抓好群众利益诉求的急事难事，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚解决群众难题，将工作做到百姓的心窝里，把温暖送到群众的心坎上。严格依法行政，打造高效办事政府。全面加快推进法治政府建设，严格按照法律和制度履行职责、行使权力、开展工作。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议。把坚持贯彻新发展理念作为检验干部的一个重要尺度，树立鼓励作为、激励有为、容错纠错的工作导向，充分激发干事创业的热情。大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，坚持“实”字为先，“干”字当先，干出务实的新业绩，干出群众的好口碑。恪守从严从政，打造清正廉洁政府。坚持将纪律和规矩挺在前面，积极履行主体责任，充分发挥审计的监督作用，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严肃查处损害群众利益行为。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。厉行节约、勤俭办事，以带头过紧日子的实际行动为全社会作出表率。各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就未来。当前，林头正站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处，走在前列，为全面开创新时代幸福美好林头建设新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【丰都县招商】2019年高家堰镇政府工作报告

  2019年7月5日在高家堰镇十届人大六次会议上钟玉杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是高家堰镇脱贫攻坚扎实推进、经济发展持续加快、城乡面貌大幅改善、社会大局和谐稳定、各项事业稳步发展的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北首站视察宜昌重要讲话精神，聚精会神推进脱贫攻坚，抢抓机遇推动高质量发展，较好完成了十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年完成地方一般公共预算收入1985.13万元，占目标任务1960万元的101.28%，较上年增长4.17%;完成固定资产投资44079万元，完成全年目标任务38780万元的113.7%;实现规模以上工业总产值3.96亿元，同比增长51.51%;实现限额以上商贸流通企业销售额8886万元，同比增长97.59%。农村居民人均可支配收入达到8578元，同比增长9%。全镇经济发展位居全县第一方阵前列。 （一）克难攻坚，精准脱贫成效更优。2018年，共有153户400人脱贫销号，贫困发生率从2015年末的4.6%下降到1.77%。一是主抓产业扶贫。通过帮扶责任人入户走访，因户制宜制定2018年度产业规划及帮扶措施7项以上，并针对柑桔、魔芋、茶叶、盆景产业开展专题技术培训达到14场次936人次。全镇新发展魔芋200亩，实施杨家湾柑橘品改120亩，产业验收全面完成。全镇535个贫困户实施的特色产业到户政策通过验收，享受产业奖补资金112.38万元。二是强化住房保障。2018年易地搬迁任务122户340人，其中集中安置22户55人，分散安置100户285人，已全部完工交钥匙入住。全镇完成156户危房改造，其中C级维修加固115户，D级新建41户;完成“消危减土”77户。三是狠抓政策到户。发放耕地地力补贴资金5705户199.62万元。严落实计划生育政策，发放各类奖扶资金50.4245万元。落实民政托底政策，发放低保金168万元、五保金142万元、残疾人“两项补贴”63万元。发放自然灾害救灾资金30万元、临时救济26万元、义务兵优待金及优抚金125万。镇卫生院全年共收治健康扶贫患者667人，合规费用121.51万元，合计报销总额113.22万元，报销比例达到93%。“雨露计划”春季发放63人9.45万元，秋季发放67人10.05万元，补发29人11.25万元。全年为贫困户发放金融贷款122笔307.2万元。完成城乡居民养老保险全年共缴费参保7681人。筹办了4期创业培训，32名大学生参与暑期实习实训工作。四是强化基础设施。实施集中供水工程41处，总投资215万元，惠及857户3235人;实施分散改水13户58人，兑付资金1.46万元。完成公路硬化20.4公里，完成安全生命防护工程72.5公里。完成木桥溪大溪支线电路改造，实现中学供变4号台区、界岭3号台区、白果坪4号台区设施提档升级，圆满完成了全镇102个易地扶贫搬迁分散安置户电力保障工作。 （二）聚力同心，重点项目推进更快。围绕全域旅游富民战略，努力为项目快速落地开工提供优质服务，有效保障了项目建设进度。一是服务好在建项目。总投资5.86亿元的中国长阳卓尔生态旅游度假区项目已于2018年5月1日对外试运营，项目核心区域已建成房车营地、拓展基地、CS基地、飞拉达、悦动广场、大溪栈道、长阳礼物旗舰店等子项目，基本完成配套服务设施建设，初具接待能力。市级重大交通项目 宜长快速通道项目土地征收工作完成97%，24栋需征迁房屋拆除19栋，完成全部任务的80%，项目累计完成投资6000万元。香花岭二期项目正式启动，休憩喝茶小木屋、会议室已建成，香花岭桥主体工程全部完工。积极帮助龙池山生态旅游项目破解交通困境，流溪至龙池山旅游公路已完成线路初勘及可行性研究。二是狠抓旅游项目储备。计划投资3.9亿元的白云小镇项目，已与中首房地产股份有限公司签订投资意向协议书，完成第一批土地流转和房屋征迁工作，正在进行规划设计及科研论证。交战头康养旅游综合体项目已签订初步投资意向书，计划总投资18.03亿元，目前可行性报告正在论证阶段。三是坚持做好工业企业培植。积极支持古城锰矿和铠榕锰业进行环保问题整改，企业投入1500多万元对污水净化等环保设备进行提档升级，同时政府投资80万元对彭家河流域清污换填，投资160万元对矿区公路维修改造，厂区内外环境焕然一新，流域水质明显好转，县级自查的23个环保问题全部消耗清零。以锰业为支柱的工业经济稳中向好，古城锰业有限公司和铠榕电解锰有限公司2018年共计经营310天，生产锰片19038吨，市场均价达到14000元/吨，产值达2.67亿元，有效保证了镇域经济平稳增长。做好钒矿的建设协调服务工作，进入建设尾期，即将转为生产矿井。 （三）稳扎稳打，社会发展更加有序。一是基础配套设施日益完善。2018年污水处理项目管网完成8公里，场站挡土墙完成80%，设备房基础完成，其余土建工程完成70%。高家堰镇纳入全省供排一体化试点范围，集镇供水工程由县水投公司任业主，年前已完成工程量核定和造价编制。棚户区外立面改造项目全部完工，棚户区改造配套基础设施一期项目基本结束，并接受了全县经济形势分析会现场观摩。高家堰农贸市场项目已完成场平和堡坎建设。公办幼儿园主体全部完工。向日岭村中国传统村落保护项目完成基础设施改造及亮化工程、垃圾及污水处理工程。向日岭党支部旧址恢复项目基本完工。二是人居治理全面铺开。大力推动公益性岗位保洁人员、乡村公路养护员与河道管理员的结合使用，全镇的保洁清运队伍实现了无死角、全覆盖。在魏家洲、木桥溪、流溪、界岭、彭家河及佑溪6村实施农村环境整治项目，设置饮用水源地界标25个，宣传牌25块、交通警示牌8块、隔离网2240米、不锈钢垃圾桶及垃圾中转箱200个、车厢可卸式环卫车3辆，有效改善了村庄人居环境。全面开展第二次全国污染源普查工作。强力推进农业面源污染整治，严格执行畜禽养殖禁区和限养区制度。加强非洲猪瘟疫情排查工作，在高家堰高速出口设立非洲猪瘟疫情临时检查消毒点。认真开展松材线虫病防治疫木销毁工作，全县松材线虫病除治暨森林防火现场会在古城村召开。三是生态保护创新开展。严格落实河长制，组织国土、城建、公安等部门联合执法，对全镇非法采砂、河道违建进行专项整治，侦办了2起有影响力的非法采砂案件，湖北卫视予以报道，从根本上遏制了非法开采砂石的蔓延势头。在镇十届人大四次会议上通过了《高家堰镇人民政府关于开展丹水流域全面禁渔工作的决定》。水利、渔政、公安等多部门联合夜巡丹水，形成打击非法捕鱼行为高压态势。同时，还与县水产局联合开展增殖放流活动，投放娃娃鱼等珍稀鱼种入丹水。四是社会治理明显加强。不断强化矛盾纠纷排查调处力度，扎实推进平安创建工作。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展政策宣传和摸底排查工作，在全社会营造了“人民战争”的强大舆论氛围，接受了中央扫黑除恶督导组下沉督导检查。成功打击在重点项目建设过程中抢插抢栽违法人员，对涉黑涉恶势力形成了震慑。公安派出所全年接处警211起，刑事立案32起，处理治安案件105起，民事纠纷调解74起。深入推进“阳光信访”工程，全年接待来信来访50人次，办结率100%。大力实施“雪亮工程”，总投资30万元，新建并纳入公共安全视频监控建设联网运用的高清视频卡口50个。五是安全稳定防控有力。深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。以落实企业安全生产主体责任为导向，强化日常督办检查，开展日常检查工作中共下达《现场检查记录》文书175份，排查安全隐患461条，责令企业限期整改，整改率达到99%。进一步扩大聘请省市级专家查隐患第三方服务的购买范围。进一步规范安全隐患管理体系，全镇纳入“两化”管理的37家企业单位自查安全隐患2387条，全部在限期内整改销号。 （四）转变作风，干群关系更加密切。坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党主体责任，进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革，切实做好深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作，整顿机关工作作风，不断提高政府效能。推进法治政府建设，坚持依法行政，深入推进政府廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神，严格落实“三重一大”集体决策制度。主动接受县委政治巡察和市委精准扶贫专项巡察，所有反馈问题都明确了整改措施和整改责任人，并于2018年底前基本实现销号清零;主动接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议12件，办理政协委员提案6件，办结率100%，满意率100%。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强监察、审计工作，深入推进“五清三大”行动，对6个村实行了工程抽查审计和财务审计，结合农村产权制度改革对集体资产进行了清查盘点。严肃查处各类违纪违法案件，树立了为民务实清廉高效的政府形象。一年来，国防动员、双拥创建、老龄、保密、物价、统计、气象、防震减灾、档案等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于在镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，脱贫“摘帽”任务艰巨;财源结构过于单一，税收压力巨大;受市场、政策等多方面因素影响，招商引资、项目建设、投资增长难度增加;财政支出压力不断增大;城乡规划建设管理亟待加强，安全生产、信访维稳压力巨大。对此，我们一定高度重视，以更大担当、更实作为、更严作风把各项工作不断推向前进。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决胜之年，是践行高质量发展的关键之年，做好今年的工作，全力打赢脱贫“摘帽”这场大决战，对全面建成小康社会，推进镇域经济社会高质量发展有重大意义。今年政府的主要工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北首站视察宜昌重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧抓实脱贫攻坚这个唯一中心工作，协调做好经济社会发展，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，继续打好三大攻坚战，建设和谐美丽高家堰。主要发展目标是：按照新一轮财政体制，完成公共财政预算收入2150万元，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，空气质量优良天数比例达到85%，全面完成上级下达的污染减排和环境保护任务。围绕上述目标任务，我们要以更加“严、紧、硬、实”的作风把各项工作抓细抓小抓落实，确保实际工作成效高于预期目标。重点抓好以下几个方面的工作： （一）决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战2019年脱贫摘帽是中央和省市县委交给我们的政治任务，是我们唯一的中心工作。这场没有退路的背水之战，没有旁观者，没有局外人。全体镇村干部要真正沉下去，充分发挥工作落实的牵引力;各驻村工作队和帮扶单位要真正俯下去，牢牢发挥工作前进的助推力;要切实团结凝聚群众，激发唤醒广大人民群众的内生力。三股力量会成一股绳，形成最大合力，彻底解决“两不愁三保障”问题，为全县脱贫摘帽贡献高家堰力量。一是建好水。投资300余万元，深入实施7个村3841人的农村供水巩固提升项目工程，惠及贫困人口760人。实施集中供水工程37处，其中蓄水池20处，容积890立方米，泵房5处;实施分散供水工程94处，8月底全部完工。深入实施集镇水质达标工程，投资64万元，对集镇水厂治水工艺进行提档升级，7月底可全部完工，“下雨是浑水、天干没有水”困境即将破局。大力开展用水秩序整治工作，对集镇自来水厂供区管网进行全面清理，全力整治私搭乱接现象。全域推广安全饮水管护“钟家湾经验”，管水用水长效机制全面建立。二是改好房。组建危房改造指挥部，在精准锁定危房存量的基础上，通过“发动老百姓自己改一批、公职人员家属带头改一批、特困人员帮助改一批、不孝敬老人的逼着改一批、已享受政策的接着改一批”等“五改”措施，确保符合条件的C、D级对象应改尽改，在7月底前实现306户四类对象危房、299户非四类对象危房、2户简易修缮对象危房全部改造或新建到位，44户一户多居拆除对象全部拆除，八月底以前全部验收清零。三是修好路。7月底前完成10.28公里农村公路硬化及安防“三同时”工程建设。拓宽筹资渠道，支持魏家洲村凉张公路、佑溪村阮家湾、驳刀岩等一批晴雨路建设，全面消除“交通死角”。以318国道环境整治为契机，按照四好农村路“建好、管好、护好、运营好”的要求，大力推进农村道路环境整治，确保村级道路通畅洁净。四是升级好电和网。9月底前完成魏家洲自供区高低压线路改造，完成高家堰村3、4台区，流溪村1、2、4号台区、向日岭4台区及石城台区设施升级。严格按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”的要求，加大投入确保所有村4G信号全覆盖。大力加强电力设施保护工作，本月底以前完成18处清障任务，清障率达到100%。五是落实好各项扶贫政策。大力抓好产业扶贫，申报产业奖补资金93.5万元对288个贫困户544人进行特色产业扶持。加强产业技术培训和农村电商培训，预计培训达到73场次900余人次，完成4期200人次创业培训工作。实施好扶贫专项资金项目建设，8月底以前全部完工。继续完成好退耕还林、耕地地力保护等补贴发放工作。落实健康扶贫政策，扎实开展“三个一批”行动，确保贫困人口医保覆盖率、健康档案建档率、家庭医生签约率达到100%，贫困群众看病住院实行先诊疗后付费，报销比例达到90%，自付费用不超过5000元。落实教育扶贫政策，坚决不让一个学生因为贫困而辍学，不让一个家庭因为子女上学导致极度贫困。加大社会扶贫力度，统筹城乡低保、医疗卫生等保障救助政策，确保保障线范围内应保尽保。扎实开展社会扶贫网手机客户端贫困户登记入网和爱心人士注册工作，进一步汇集社会力量，提升全社会参与精准扶贫的热度。六是确保“三率一度”达标。按照“回头看”工作成果，摸清贫困底数，严把数据质量关，确保符合条件贫困户“应纳尽纳”、超出贫困标准线户“应退尽退”、不符合政策的“关系户”“拆分户”“应出尽出”的思路，将漏评率、错评率、错退率全部控制在2%以内。进一步发挥“1+5+N”机制首创效应和“第一书记牵头挂帅、扶贫干部教育引领、责任人员具体落实”工作机制作用，以“党的声音进万家”“百姓宣讲”等活动为引领，通过屋场会、院坝会、坨坨会、田间地头会，广泛宣讲政策，让群众知晓政策、享受政策、感恩政策。建立大走访问题台账制度，对存在的问题进行逐一梳理、逐一归类，形成问题清单，逐项研究解决措施、逐一整改，以“绣花”的耐心、细心和恒心，确保“三率一度”符合预期。 （二）笃定谋远，狠抓经济发展不动摇一是把旅游资源盘活。结合乡村振兴工程，坚定不移推进全域旅游发展。进一步加大旅游项目的策划、包装、推介、引进工作。把包括重启丹水漂流、兰草谷冲浪在内的丹水旅游策划提上议事日程，立足优秀资源禀赋引进一批真正有实力、懂营销、真投资的市场主体开发丹水旅游。进一步加大对旅游地产、森林旅游、康体养老等旅游新业态的孵化培植。强化规划管控，注重配套建设，在宜长快速通道沿线金盆地块和丹水沿线布局一批高端康养项目地块。打造318国道观光旅游及绿色经济建设示范带，放大盆景产业集聚效应。着力打造青岩—木桥溪十里盆景走廊，通过建驿站、口袋公园等配套设施和实施美化亮化工程，进一步提升旅游名镇品位。进一步加大旅游产品的开发。充分利用“长阳礼物”平台和“乡亲乡爱”、“卓尔购”等旅游扶贫载体，积极把握区位优势，整合椪柑蜜桔、红皮花生、小微盆景、手工茶叶等“土特产”，进一步丰富旅游产品门类，促进农旅深度融合。二是把协调服务做细。强力攻坚卓尔项目征地拆迁遗留，倒逼企业加大投资强度、建设速度和开发深度，为卓尔木桥溪国际旅游度假区10月1日开业提供服务支持。加快宜长快速通道项目建设征地搬迁工作进度，在7月底前完成所有征迁任务，加强日常协调服务工作，确保年底前我镇境内隧洞和桥梁等控制性工程主体完工。加快推进香花岭旅游项目二期征地拆迁进度，支持并敦促业主在年底前实现2000㎡接待中心、婚纱摄影基地、汽车旅馆等二期子项目正式开工。积极向外推介“肖家大院”等高端民宿项目，深入研究、推广、丰富新元素，引领丹水民宿品牌风尚。继续跟进白云小镇、交战头等一批旅游项目的招商引进和项目前期服务工作，力争年内签订正式投资协议。全力推进向日岭传统村落保护开发项目。支持完成古城锰矿60万吨扩界扩能、界岭尾矿库扩容、铠榕锰业环保综合治理项目，督促古城锰矿、铠榕锰业等重点企业增加环保安全投入，完善环保设施，加快绿色矿业发展步伐。加大银钒矿业支持力度，9月底以前启动钒矿公路改扩建项目，争取协调企业在县内办厂，2020年上半年5000吨钒氮合金生产线正式上马。三是把社会治理做实。深入推进法治信访工作。加大“依法信访、违法必究”宣传，全面规范信访秩序，教育引导广大群众维权不违法，违法必追究，切实守住法律红线。全面开展“扫黑除恶”专项行动，广泛搜集“村霸”、“地头蛇”等黑恶势力线索，对反映问题突出地区进行重点管控，切实形成“露头就打”的工作格局。积极开展平安法治建设。细化“一感一度一率”法制教育工作，完善“雪亮工程”建设，实现全镇视频监控全覆盖。提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任。牢固树立“隐患就是事故”理念，强化安全生产宣传教育，督促企业认真落实企业主体责任，持续开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动。对住建、矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点定期开展安全检查，确保安全稳定。 （三）共建共享，四大民生工程同推进一是落细落实惠民政策。全面推进卫生应急体系建设，突发公共卫生事件处置达到100%。广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动，确保市级卫生村创建工作达到全覆盖。扎实开展“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”建设。加强宣传实施全面两孩政策，确保各项奖励扶持政策落实和资金发放到位率均达到标准。深入推进社会救助规范化和精细化管理，严格落实低保救助公开公示和动态管理制度，推进五保对象责任制管理，确保低保五保、大病救助、残疾人补贴、高龄补贴等资金按时足额发放。扎实做好养老、医保等社会保障和劳动就业工作。要全力确保城乡居保参保率达95%以上、医保参保率达98%以上，精准扶贫人员参保率达100%。完成3至4期创业、技能培训，积极做好建档立卡贫困家庭“两后生”职业培训。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。继续完成好退耕还林、耕地地力保护、生态公益林等补贴发放工作。二是建齐建好配套设施。全力推进高家堰镇城乡供排水一体化试点建设，确保7月底以前污水支管网全部接入并试运行，10月底前落实供水改扩建工程债券资金，日处理4000吨供水工程开工。迅速完成棚户区市政配套基础设施项目设计、预算、招标等前期工作，确保8月底前开工实施。加快高家堰农贸市场项目建设，确保今年年底完成主体工程，明年5月1日投入使用。坚定不移实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，年内完成1078农村户厕、4个农村公厕和2个集镇公厕建设任务，力争到2020年全镇基本实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标，让群众用上卫生的厕所。三是护好管好发展环境。继续深入推进生态治理工程，坚持“清白行动”不放松，通过28名巡河员、50名保洁员实现镇域内103公里主河道、65公里主干道沿线无“白色垃圾”。大力开展丹水河生态复绿植树活动。狠抓清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为内容的“三清一改”行动。投资130余万元，对全镇生活垃圾处理模式进一步优化，加大农村生活垃圾清扫清运的日常运行管控，从根本上解决清扫无人管、清运不彻底的问题。以“双清双治”为抓手，进一步深入开展集镇“大拆违”行动，到8月底前，彻底完成集镇170处5476平方米违法建设清理拆除工作。深入实施318国道、241国道人居环境整治工作，在7月底以前完成拆违工作，下半年向乡村主干道全面延伸。将“河长制”工作落到实处，在河道勘界定桩完成一个月内，彻底清除首批6个重点涉河违建。严厉打击以“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞”为主的河道乱象，继续加大昼夜巡查、联合执法、禁渔工作力度。加强设卡值守，继续保持打击偷采偷运砂石料高压态势，严控非法采河砂等违法行为“抬头”，确保河清岸美。四是乡村文明成风化人。全面完成新时代文明实践站(所)建设，建强新时代文明实践站(所)工作人员队伍和志愿服务队伍，积极发挥“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”作用。深入推进十九大精神进农家、进企业、进学校、进机关工作，认真践行社会主义核心价值观，积极选树一批“身边好人”“脱贫之星”，讲好百姓身边的故事，特别是身边的脱贫故事。深入推进“生态小公民”建设与乡村人居环境评比的结合文章，形成人居环境治理的坚实人文基础。深入推进文化惠民工程，按照“七个一”标准，达到公共文化服务体系标准化建设全覆盖。多形式开展群众文化体育活动。进一步巩固省级文明乡镇创建成果，用各村“道德理事会”及村规明约“约”出农村新风尚，推进“好家风好家规进万家”、移风易俗弘扬时代新风行动等活动，将文明理念向下延伸，力争文明村创建工作达到全覆盖。 （四）再接再厉，实现廉洁政府新作为进一步贯彻落实县委、县政府和镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的监督，主动听取政协意见建议，全面提升驾驭经济工作、推进科学发展、增进民生福祉和依法行政的能力。一是提升依法治镇水平。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。强化法治思维和法治意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高政府公信力和执行力。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。二是塑造务实高效形象。积极主动围绕发展大局，强化政府执行能力建设，倡导“工匠”+“猛将”精神和务实之风，真正抓好上级党委政府和镇委决策部署落实落地。实行重点工作项目化、清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、乱作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。三是形成清正廉洁作风。稳步有力推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作的各个环节，认真落实市、县关于转作风、抓落实系列决策部署，锲而不舍加强作风建设，摒除“宽、松、软、虚”恶习，塑造“严、紧、硬、实”作风，狠抓中央八项规定执行落实，大力纠正形式主义、官僚主义。坚持严督实察，强化执纪问责促落实。启动新一轮村级财务、项目审计全覆盖行动，加强扶贫领域作风建设年各项工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治群众身边腐败问题，助力打赢“三大攻坚战”。各位代表，大道至简，实干为要。让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，紧盯人代会确定的目标任务，务实重行，克难奋进，为建设和谐美丽高家堰而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天桥区招商】2019年济南市天桥区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在天桥区第十八届人民代表大会第三次会议上天桥区人民政府区长窦虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是天桥加快赶超发展进程中极为重要的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心任务，勠力同心、众志成城，抢抓机遇、携手共进，圆满完成区第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值525亿元、增长8.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额495.5亿元、增长10.5%。完成一般公共预算收入45.17亿元、可比增长10.15%。预计全体居民人均可支配收入增长8%，实际到账外资4450万美元，完成出口创汇28亿元人民币。全区经济社会发展再上新台阶。 （一）坚持稳中求进，综合实力明显增强。加快新旧动能转换，调整优化布局，加快转型升级，高质量发展态势愈加明显。产业发展势头强劲。强化项目带动，积蓄发展动能，在全市项目建设观摩评议活动中取得较好成绩。工业实力持续增强。全区规模以上工业企业达到70家，新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群加速形成、势头强劲。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产;东珩·氧化铝陶瓷纤维生产技术打破国外垄断，填补国内空白。现代服务业蓬勃发展。聚焦总部经济发展，精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。凤凰山电子商务产业园荣获“山东省跨境电子商务产业聚集区”称号;全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县(市、区)第一。新增上市(挂牌)企业2家，完成规模企业规范化公司制改制10家。传化泉胜公路港产业集聚区主体完工，巴夫洛等高端物流项目落户园区，桑梓店物流枢纽中心地位日益凸显。全区服务业呈现活力迸发、百花齐放的喜人态势。现代农业提质增效。新增市级农业龙头企业3家，市级农业经营主体达到24家。农村集体产权制度改革稳步推进，165个村(居)完成清产核资，133个村(居)完成资产股权量化和集体经济组织建设，为现代农业发展注入新动能。“双招双引”成果丰硕。把“双招双引”作为推动高质量发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，吸引更多优质项目和高层次人才汇集天桥。山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端项目落户我区，荷美乐贵金属、澳新源融资租赁等一批外资项目相继落地，全年新增签约项目50个、总投资额358.4亿元。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士(专家)工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4659人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。创新驱动显著增强。科技创新城区建设迈出坚实步伐，创新环境、创新服务、创新主体实现新突破，历史性上榜“全国科技创新百强区”。科创要素加速集聚。孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家;高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。科技成果加速转化。成立齐鲁轨交路桥产业技术创新战略联盟，深化产学研协同创新，助推新旧动能转换。充分发挥15家高校科研院所的人才科研优势，加快科技成果转移转化，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%。 （二）坚持环境提升，城市魅力持续显现。加快基础设施建设，拉开城市发展框架，推进城市更新、环境治理，城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。蓝翔路、魏新路、蓝翔中路、徐李路等6条市政道路建成通车，85条背街小巷完成整治改造，路网建设迈出新步伐。省市棚改安置房开工2047套，征收拆迁完成签约3775户，超额完成全年任务。北湖片区即将全面投入开发建设，药山片区具备供地条件，小清河两岸重点区域再掀发展热潮。加快征迁进度，全力保障轨道交通、跨河桥隧等市级重点工程建设。山化宿舍、三圣街南片区等20个老旧小区改造项目如期竣工，惠及居民1万余户;海尔云世界、锦绣华府等一批高品质楼盘拔地而起，昔日老城焕发新貌、展现新姿。城乡管理更加精细。深入实施城管综合考评，以考促管、以考促改、以考促靓。持续整治占道经营、乱贴乱画等城市顽疾，长效巩固创城成果。全年拆除各类违法违章建设1371处、287.6万平方米，拆除违法违规广告和标识牌匾2655处，城市变得更加敞亮、通透。扎实开展“三高”沿线、城市出入口、夜景亮化提升工程，济南火车站特色街区、北园大街璀璨夜景成为天桥靓丽新名片。新建、改造公厕19座，安装智能“垃圾分类”设施10处。改建、维修农村公路30公里，新增美丽乡村9个。生态治理卓有成效。强化各级责任，加大监管力度，生态环境保护与建设全面加强。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改办结，深入实施大气污染防治十大措施，区域空气质量持续改善。深入推进水环境治理，全面提升辖区河道环境质量，再现天桥“水清岸绿”景观。高标准实施绿化提升，打造“口袋公园”11处，完成裸土覆绿26.1万平方米、建绿透绿10.2万平方米。对经一路、历山北路、济泺路等11条道路实施绿化景观提升工程，与黄河冠世花园交相辉映，形成北有“万亩花海”、南有“百里花廊”的生态景观格局。 （三）坚持改善民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，切实把惠民利民的事情办好办实，社会事业和民生领域累计投入29.16亿元、占区级财政支出比重达到77.2%。社会保障断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业2.11万人，通过公益岗位安置退役士兵18批1938人;提供创业担保贷款7839万元。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”;公租房配租1608户;发放城乡低保保障金2949万元，惠及6.6万人次;筹集专项资金2751万元，救助各类困难群众9.9万人次。新建街道综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院17处，我区入选全国第二批智慧健康养老示范基地，宝华街、制锦市、天桥东街入选示范街道。脱贫攻坚成效显著，全区扶贫产业项目持续发展，扎实开展贫困人口动态调整，新增市定标准贫困人口全部脱贫。投入协作扶贫资金3000万元，全面深化与凤凰县、平阴县对口协作帮扶，援助援建成果持续扩大。社会事业深入发展。新建学校、幼儿园8所，8100余名适龄儿童按时入学，为全区义务教育阶段在校生免费配发校服。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，我区入选“全国区域教育现代化建设示范区”。加快推广“两院一体”医养服务新模式，顺利通过全省医养结合示范先行区中期评估;为1万余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。积极推广家庭医生签约服务，实现特殊人群全覆盖。加快图书馆、文化馆、体育馆、档案馆规划建设，区图书馆复评保持“国家一级馆”荣誉称号。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，成功举办40场第五届中国非遗博览会“非遗社区行”展演活动，我区获评“第三届山东省文化强省建设先行区”。深入实施体育惠民工程，积极打造城市社区“15分钟健身圈”，建成一批亲民、便民、利民的公益性体育设施。社会治理扎实推进。“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。我区获评“省级食品安全先进区”，圆满通过国家食品安全示范城市复核验收。以中央专项督导为契机，深入开展村居、专业市场、主要站点扫黑除恶“三大行动”，有力打击涉黑涉恶势力及其保护伞。实施“雪亮工程”，积极构建立体化社会巡逻防控体系。严格落实区级领导公开接访和信访包案机制，全力做好“两会”、上合组织青岛峰会等重要节点信访维稳工作，全年有效化解信访积案26件，进京访和非访人次同比分别下降47.7%、61.5%。 （四）坚持改进作风，政府效能断提升。落实全面从严治党要求，大力倡导雷厉风行、快干实干的工作作风，激励改革创新、干事创业，全区能作为、敢担当、勇出彩的氛围日益浓厚。法治建设持续深化。严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案162件，办结率、面复率均达100%。积极推进公共法律服务体系建设，实现区、街道、村(居)法律顾问全覆盖。推动行政处罚与行政强制权力网上运行，行政执法更加规范透明。完成区政府门户网站改版升级，及时调整公布权责清单，深入推进政务公开标准化，政府工作的透明度明显增强。创新实行首接负责、协同办理、督办考核“三位一体”工作机制，12345市民服务热线群众满意率大幅提升。服务效能断提高。推进“互联网+政务服务”建设，开通“天桥政务”掌上服务大厅，提升政务服务信息化水平。挂牌成立区行政审批服务局，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，有效落实工程建设项目“全链条”办理，先行先试“拿地即开工”审批模式。实施商事登记全程电子化改革，在全市率先实现即时办结。全区各类市场主体突破12万户，总量位居全市第一。梳理一次办成事项840项，全力优化营商环境，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首。作风建设明显加强。深入开展“大学习、大调研、大改进”“全区干部队伍作风大整顿”活动，以建章立制促长效监管，以作风改进促全面发展，形成风清气正的良好环境。进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出。始终把纪律挺在前面，以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，廉洁政府建设进一步加强。此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、史志、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。各位代表!过去的一年，面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，标志着我们在赶超发展的伟大征程中又迈出了坚实步伐。一年来，面对发展重任，我们始终“心无旁骛干事业”，畏难、惧苦，敢于啃硬骨头，咬定发展第一要务动摇，以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处，把追求变成现实。一年来，面对转型机遇，我们始终“主动作为抢先机”，等待、懈怠，敢于革旧鼎新，勇挑“高质量发展”重担，以夙兴夜寐的状态和实实在在的成绩，赢得了发展的主动权。一年来，面对复杂形势，我们始终“苦干实干加油干”，松劲、退缩，敢于直面挑战，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，朝着既定目标前行，破解了一项项难题，办成了一件件实事。一年来，面对激烈竞争，我们始终“奋勇争先创一流”，满足、停步，敢于打破常规，对标先进比学赶超，以挖潜力、闯新路、优机制作为加快发展的竭动力，推动天桥实现了一次次自我突破。各位代表!我们取得的成绩来之易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展规模和效益偏低，产业集聚度高，资源优势亟需转化为发展优势;基础设施建设滞后，城市环境需要持续提升;基本公共服务水平尚有差距;政府自身建设任重道远，行政效能还够高。我们一定正视问题、直面挑战，采取坚决措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。当前，山东正在加速实施新旧动能转换重大工程，朝着“两个走在前列、一个全面开创”的奋斗目标阔步前进;济南正按照省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求加速崛起，努力争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。面对高质量发展的机遇期、关键期、黄金期，更需我们以责无旁贷的使命感和时我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中努力开创政府工作新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右，出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）断拓展新空间，全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区。黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米，供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，提高城市的集聚力和辐射力，打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合，拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，努力实现黄河南北“两岸齐飞”。 （二）加速培育新动能，全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区。加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，断提高军民融合协同创新水平。 （三）持续释放新活力，全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力。提升引资引智成效。坚定移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商，积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节，推行“拿地即开工”审批模式，断提高建设项目审批效率。加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。 （四）精心打造新环境，全力以赴提升城市品质。坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区。致力完善设施功能。实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升;对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力。配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展。对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力。启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。致力加强精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、智能化的现代城市治理体系。以城市提升“十大行动”为抓手，继续保持拆违拆临高压态势，深化“无违建”创建活动。突出对占道经营、露天烧烤等城市顽疾的常态化管控治理，加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。致力保护生态环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。坚持懈推进治霾攻坚。大力实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，合力攻坚，精准施策，全面做好减排、抑尘等工作，坚决打赢蓝天保卫战。深化落实“河长制”。做足天桥“水文章”，加快升级工商河等沿河风光带，进一步呈现“水清、岸绿、景美”。扎实开展全域绿化行动。结合棚改旧改、片区开发、拆违拆临，高标准实施建绿透绿工作，打造集景观休闲于一体的街头游园。重点实施蓝翔中路、徐李路等17条道路的绿化景观建设和提升工作，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。 （五）积极回应新期盼，全力以赴增进民生福祉。进一步加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。着力提高保障水平。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，力争实现新增城镇就业1.3万人。积极培树创业型街道、创业型社区，推动“互联网+创业”，促进以创业带动就业。坚持应保尽保、托住底线，做好居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“精准扶贫、精准脱贫”，以“N+扶贫”为路径，巩固贫困村、贫困户脱贫成果;完善对口扶贫协作机制，重点围绕特色农产品加工、旅游产业发展等方面开展交流合作，提高协作水平。全面发展社会事业。坚持教育优先。落实中心城基础教育设施年度建设任务，扩大优质教育资源。推进名校发展战略，深化实施“智慧教育”工程，积极创建“全国义务教育优质均衡县(区)”，办好人民满意的教育。打造健康天桥。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，依托医联体完善推广分级诊疗制度;推进家庭医生签约服务，积极打造省级医养结合示范先行区，实现居家和社会养老服务、养老服务机构与医疗服务的融合“嵌入式”发展;全力做好国家卫生城市复审迎检工作。繁荣文体事业。加快推进“四馆”建设，积极开展“一村一居一年一场戏”“全民健身日”等多元化、多形式的文体惠民活动;加大“文化惠民消费季”投入，打造“天桥非遗”等特色品牌，提升文体事业发展质量。加强社会综合治理。始终保持扫黑除恶的高压态势，对影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，坚持露头就打、快侦快破，切实维护社会稳定。完善大调解、大信访机制，最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强对危化品、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，坚决遏制各类安全生产事故。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设进一步转变政府职能，改进工作作风，提高工作效能，坚决守住“四条底线”，努力建设法治政府、高效政府、有为政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉增强“四个意识”，强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行;强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议，共谋天桥发展大计。 （二）坚持自我革新，努力建设高效政府。蹄疾步稳推进机构改革，分类推进公益类事业单位改革，扎实做好街道行政管理体制改革。进一步完善行政审批与监管联动机制，优化行政审批服务，规范行政权力运行。着力提高“互联网+政务服务”水平，加强区、街道、村(居)三级政务服务体系建设，为企业和群众提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。大力倡导“马上办”的作风，推行“保姆式”的服务，让最优服务成为天桥发展的金字招牌。扎实做好12345市民服务热线办理工作，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。 （三）坚持奋发进取，努力建设有为政府。大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。健全完善工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。在全面加快赶超发展中顺应民生期盼，释放民生红利，努力让更多的改革发展成果惠及人民群众。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，奋力谱写“加快赶超发展，建设现代天桥”的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【文登区招商】2020年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第四次会议上(2020年1月14日)文登区人民政府区长林恒各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们践行习近平总书记殷切嘱托，不忘初心，牢记使命，以新发展向新中国成立70周年隆重献礼的一年;是我们直面经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，以新作为应战各类风险严峻挑战的一年;也是全区上下全面提振精气神，担当实干，勇争一流，以新风貌推动文登实现新变化、大变化的一年。在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新旧动能转换重大工程为统领，以“工作落实攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会实现平稳健康发展。 （一）精准抓实“六稳”落地，经济发展取得新进步经济运行总体平稳。坚持“稳”字当头，多措并举顶住下行压力。预计全区生产总值增长3%，一般公共预算收入45.1亿元，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;新增就业6538人，登记失业率控制在1.5%以内;本外币贷款余额增长11%。经济发展承压前行，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。双招双引势头良好。围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链靶向发力，与中粮集团、中国重汽、中航沈飞、光大国际等10多家央企强企、行业龙头成功合作或达成意向。卡特彼勒船机连杆项目投产，中外运多式联运中心、中电子自主安全数字城市项目落地开工，中粮休闲食品产业园项目已经集团董事会批准确定落户文登，黑豹重组取得关键性进展，实现了双招双引、新旧动能转换、制造业升级发展的大突破、大变化。全年新引进过亿元或千万美元项目42个，同比增长82.6%;省级以上高层次人才达到101人次，新增高技能人才145人次。项目建设提质增效。健全项目推进服务机制，储备投资500万元以上项目368个，投资规模同比增长41.5%，新开工亿元以上项目45个;109个新旧动能转换重点项目当年完成投资43.8亿元，26个市级重点项目超额完成年度投资计划，21个区级重点项目实现当年开工当年投产，健康生态饮品成为威海第一个“拿地即开工”且当年投产的项目，创造了项目审批建设的“文登速度”。对外开放深度拓展。深入落实城市国际化战略，加快国际物流多式联运中心暨配套产业园建设，新开行中亚、中蒙班列，列入“第三批山东省多式联运示范工程”。助力企业积极应对贸易摩擦，鸿通管材等7家本土企业“走出去”投资设厂，外贸进出口逆势增长10%，综保区跨境电商特殊区域出口业务量全省第一。多渠道引进利用外资，实际到账资金同比增长62.7%。 （二）大力推进动能转换，产业升级积蓄新动力产业发展成效凸显。坚持扶优培强，深入实施企业冲击新目标行动，13家骨干企业的20个入库项目开工16个，8个完工或投产。天润曲轴入选国家级制造业单项冠军企业，通过“泰山品质”认证，荣获省长质量奖。威力工具被评为国家技术创新示范企业、山东省质量标杆，获批全省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。宏安集团入选全省5G产业方向试点示范企业，被评为省级“企业上云”标杆。润通橡胶成为省级制造业单项冠军企业。迈世腾电子等6家企业获评省级“专精特新”称号。新增“小升规”企业45家，6家企业在区域性股权交易市场挂牌，14家企业荣获“山东知名品牌”称号。加快建设智能制造、光通信等5个专业园区，引进高端优质项目30多个，产业集聚态势更加明显。省级化工产业园正式获批，园区路网、污水管网等配套设施日益完善，新引进翔泽科技等7个项目;省级农业科技园4个西洋参精深加工项目完工投产，“文登西洋参”品牌价值跃升到全国中药材类第三位，获评省级服务业特色小镇。各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全省首推纯区块链技术整合政务服务资源，实现“一枚印章管审批”。推行无差别一窗办理和咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，一窗通办率达到100%，行政许可事项“只跑一次”占比达到98%。启动开发区体制机制改革。整合优化14户企事业单位资产，新组建6家区属国有企业。完成24个国家标准化综合改革试点项目，在全省率先通过事中事后监管服务标准化试点验收，新增市场主体1.1万户。创新活力充分迸发。48个项目列入省技术创新项目计划，迪素制药药物结晶关键技术研发及产业化成果、整骨医院中西医预防骨折延迟愈合技术分获省科学技术进步一二等奖，高新技术企业发展到37家，国家认定的科技型中小企业达到48家。威海设计谷列入全省重点文化项目，新动能双创基地入驻“四新”企业37家，成功承办全省第十九届青少年机器人竞赛。涉企服务持续优化。全面落实减税降费政策，全年为企业减税6.2亿元，降低社保费用6520万元。兑现企业奖励资金4000多万元。新成立昆嵛金子元股权投资等3支产业基金，累计为42家企业提供担保增信和应急转贷服务5.3亿元。确定200名科级以上干部“一对一”联系企业，帮助解决了大批实际问题。 （三）全面加快精致城市建设，城乡面貌展现新变化城市品质大幅跃升。集中力量实施两个“三年攻坚”，21处闲置项目和半拉子工程盘活或取得实质性进展，22个村居3000户群众完成回迁安置，为2.5万户群众解决历史遗留不动产办证问题。扎实开展“城市双修”，完成9处老旧小区改造，新建整修道路12条，治理小街小巷12处，打通龙山南路、香山南路等“断头路”;实施峰山公园、抱龙河等绿化亮化工程，新建改造城区路口交通岛39处，新增口袋公园、城市公厕等便民设施30处。理顺城市管理和执法体制，拆除违法建筑17.5万平方米、各类楼体和高炮广告868处，对86处加油站厕所进行专项整治提升，新增各类停车位1万多个，29处机关企事业单位停车场、41所中小学体育设施错时向社会免费开放。乡村振兴全面起势。规划建设26处样板片区，引进中农国发食品安全智慧城、郁竹苑田园综合体等项目。全区土地流转面积达35.6万亩，200亩以上现代园区发展到68个，新增2处省级海洋牧场示范项目。界石镇被评为国家级“一村一品”示范镇，西洋参小镇示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位，2个镇、15个村被评为全省首批乡村振兴示范镇、示范村，“三个中心”建设做法被农民日报刊发，得到农业农村部和省委领导批示肯定。建起区镇村三级农业社会化服务体系，全省农业社会化服务暨家庭农场、农民合作社工作现场推进会在我区召开。在全国率先推出农业经营主体收入险。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增106个规模化供水村，改造提升125个村供水管网，安装水处理设备455套。新增清洁供暖1.4万户，农村改厕长效管护模式实现镇村全覆盖。设施保障更加有力。生活垃圾焚烧发电项目建成投运，彻底告别垃圾填埋的历史。光大生物质热电联产项目并网运行，文莱高速、西部环山路进展顺利，坤龙邢水库增容工程开工建设，南圈水库调水工程提前22天开泵通水。高标准改造“四好农村路”210公里。 （四）扎实防控重大风险，三大攻坚战取得新成效扶贫脱贫深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，建立致贫返贫即时发现即时帮扶机制，教育资助减免政策、医疗“六重保障”实现全覆盖，贫困户常住危房应改尽改、自来水实现户户通，52个省定扶贫工作重点村集体经济收入全部达到5万元以上。东西扶贫协作和对口支援工作取得积极进展，我区被评为全省扶贫开发工作先进单位。环境保护治理严格落实。打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，省控以上河流水质、主要饮用水水源地水质达标率100%。严厉打击非法采砂等环境违法行为。深入推进“四减四增”，治理废弃矿山19处，绿化造林1.9万亩，整治河道36.9公里，西寨湿地公园建成投用，病死畜禽无害化处理经验全省推广。风险防控扎实有效。完善应急协同机制，积极应对台风“利奇马”等自然灾害，持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。开展常态化金融风险排查处置，金融市场稳定健康发展。建成全省首家信用纠纷人民调解委员会，推行“六治一网”社会治理模式，大力开展信访积案化解攻坚，纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事警情下降27%，公安分局特巡警大队被公安部授予集体一等功，大水泊镇列入全国乡村治理示范镇。 （五）切实增进群众福祉，民生建设迈上新台阶教体事业加快发展。新建改建9处中小学幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。在城区所有小学推行课后延时服务，更新校车45辆，校园“明厨亮灶”覆盖率达到100%。举办全省羽毛球锦标赛等高端赛事，我区被确定为全省唯一县级体校办学模式改革试点区。医疗保障水平持续提升。人民医院北院区、妇女儿童医院整体改造工程顺利推进，建设农村标准化卫生室52个，全市率先在医疗机构建立医保工作站，中医药发展相关做法被国家中医药管理局和新华社刊发，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。社会保障提标扩面。提高城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保等政策标准。落实退役军人安置和权益保障政策，建成退役军人服务中心(站)559个。探索镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成2处镇级养老服务中心，15处城市社区食堂和农村幸福餐桌。各项事业繁荣进步。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成29处文明实践中心(站、所)，电影《天福山起义》荣获山东省“文艺精品工程”奖。统战、双拥、气象、民兵预备役等工作都取得新成绩。 （六）牢记初心使命，政府自身建设呈现新气象高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进基层减负年活动，制发文件数量、召开会议次数分别减少33%、31%。顺利完成政府机构改革。践行“五步工作法”，狠抓落实攻坚，推动各项工作部署落地见效。强力推动省委巡视反馈问题整改，自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，切实加强党风廉政建设。加快法治政府建设，主动接受人大、政协和各方监督，办理代表建议和委员提案满意率100%。各位代表!过去的一年，我们面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有，取得样的成绩实属不易。是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大政协监督支持、通力协作的结果，是广大党员干部担当作为、苦干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力加大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难;高端优质大项目少，新经济支持能力不足，新旧动能转换任重道远;精致城市建设还存在短板，一些群众关心关注的问题没有完全解决;各类风险挑战增多，生态环保、安全生产、风险防控任务艰巨;与新时代新要求相比，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将坚持问题导向，强化责任担当，找准症结，精准发力，认真加以解决。 二、2020年政府工作目标要求今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为统领，坚持改革开放和创新驱动，紧紧围绕高质量发展，聚焦项目建设、制造业发展、精致城市建设、乡村振兴，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑我区各方面因素，今年主要预期目标为：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资稳定增长，外贸进出口稳中提质，实际利用外资增长15%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。各位代表!展望新的一年，我们前行的方向已经明确，但面临的形势依然复杂严峻。做好今年的政府工作，必须坚持“四个不动摇”：必须坚持党的集中统一领导不动摇。坚持好党的领导一中国特色社会主义制度的最大优势，把思想认识统一到中央、省委、市委对当前形势的判断上来，把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣落实各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同力。必须坚持稳中求进总基调不动摇。坚持“稳”字当头，精准应对“三期叠加”影响和经济下行压力，全力做实“六稳”工作，统筹谋划、系统推动更高层次、更可持续的“进”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持高质量发展一根本要求不动摇。全面贯彻新发展理念，不走简单以国内生产总值增长率论英雄的老路，不搞以破坏环境为代价的粗放式发展，更加注重政府和企业同频共振，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重以新动能推动高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，提供更加均等、优质、高效的公共服务，让全区人民拥有更真切、更贴心的获得感。工作中，我们将按照“干部提振精气神，工作全面争一流”的要求，保持笃定前行的战略定力，强化走在前列的责任担当，勇做新时代泰山“挑山工”，奋力推动文登发展实现新变化、大变化。 三、2020年政府工作重点紧扣高质量发展要求，坚持抓重点、破难点、补短板、树亮点统筹谋划、一体推进，着力抓好七个方面工作。 （一）充分赋能动能转换，厚植高质量发展优势。把新旧动能转换作为总牵引，坚持以龙头带动产业，以园区集聚企业，大力完善产业生态系统，加快推动存量变革、增量崛起。强化工业企业的主体带动。坚持工业主导地位不动摇，深入实施企业冲击新目标行动，动态调整入库企业和项目，一企一策精准支持，年内投产项目10个以上。重点支持天润曲轴双轮驱动，做强做优第一主业，加码布局第二主业，深化与潍柴的战略合作，打造百亿级企业;支持北汽黑豹战略重组，全面实施生产线升级改造，年内整车销量达到2万辆，开启百亿级企业发展新征程;支持中粮休闲食品产业园项目加快建设，确保3月份项目落地开工，年内建成并投产，打造国内最大的休闲食品生产基地;支持宏安集团优化布局，延伸完善产业链条，打造全省最大的光通信全产业链生产企业;支持迪嘉集团扩量增容，年内新上300台套设备，打造江北最大的原料药生产基地。推动众音化学、森鹿制革、万得集团、润通橡胶等企业膨胀规模、裂变成长，强化“四梁八柱”的支撑带动。坚持抓大不放小，鼓励中小企业做精做专，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”、单项冠军等企业10家以上，新增“小升规”企业12家、上市挂牌企业10家，形成星罗棋布、竞相发展的生动局面。强化专业园区的承载集聚。围绕定位差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化，强力推进五大专业园区建设。省级化工产业园，创新管理招商体制，完善园区消防、污水处理等综合配套，加快推动新元新材料、亘元生物科技等项目建设进度，着力引进高端优质项目，建设全区动能转换和全市高端绿色化工发展的样板区。智能制造产业园，聚焦汽车整车及零部件关键技术、关联产品研发生产，积极应用智能化生产模式，年内5个项目投产达效。威海国际物流多式联运中心暨配套产业园，坚持基础设施建设和精准招商同步推进，力争多式联运中心一期投入使用，加快海陆空铁衔接，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。光通信高科技产业园，全力推动光纤预制棒研发量产，扩大光纤光缆产能。省级农业科技园，提升西洋参标准化种植、集中交易、精深加工、品牌营销全产业链功能，争创国家级现代农业产业园。强化“四新”经济的引领推促。深入实施工业互联网创新发展战略，高标准建设印染、铸造、机械加工等3个行业共享工厂，大力推进“企业上云”，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。年内实施10个智能化改造项目，新认定数字化车间或智能工厂1家。启动高水平技术改造三年行动计划，实施25项重点工业投资项目。探索“四新”经济在先进制造业、现代服务业和现代农业领域的融合嫁接，大力发展数字经济，为产业转型升级赋能加力。强化政策服务的支持保障。深入开展“双包双促”活动，集中出台关心关爱企业家等10方面政策措施，搭建企业综合服务平台，围绕用电、用水、用气等领域开展专项提升行动，帮助企业降成本、增活力、解难题。深入实施质量强区和品牌提升工程，推行“标准化+”行动，扶持企业开展“中国工艺家纺名城”、“文登西洋参”等区域品牌营销。各位代表，工业是文登经济的脊梁，是新旧动能转换的“主心骨”。我们将更加突出工业主导地位，以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，重振文登工业雄风! （二）聚力攻坚双招双引，增强高质量发展实力。坚持把项目作为经济发展的“生命线”，精准招引项目，全力推促项目，以高质量项目推动高质量发展。精准突破招商引资。坚定重视招商的导向，设立招商引资促进委员会，区级领导分包重点产业、重点项目，进一步压实镇街、产业招商部门的责任，鼓励非产业招商部门牵线搭桥、提供信息。修订出台高水平对外开放扶持政策，旗帜鲜明支持招大商、奖励引荐人。坚定招大引强的方向，重点围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链、提升城区首位度突破现代服务业，瞄准央企强企、500强和行业领军企业，精准对接，持续用力，力争沈飞航空产业园、智能绿色印染示范工厂、超纤新材料产业园等项目年内签约落地。坚定专业招商的走向，完善标准化招商流程，大力培训招商人员，强化全过程服务，用好产业链招商、园区招商、委托招商等专业方式，切实提高招商成效。深化抓实项目推进。坚持全链条服务推进项目，形成引建接续、滚动发展的良好态势。完善项目评审机制，严把产业政策、市场准入等关口，提高引进项目质量。完善项目落地机制，推行制造业重大项目“拿地即开工”，确保签约项目以最快速度落地建设。坚持“要素跟着项目走”，开展“亩产效益”评价改革。深挖存量土地潜力，多措并举保障重点项目用地。完善项目推进机制，抓实抓好领导分包、全程贴身服务、问题清单推进、挂图作战督导制度，第一时间解决项目推进中的困难障碍，力促早日投产达效。多元拓展开放空间。扩大日韩开放优势，精准对接招引优势产业项目。大力支持综保区发展，培育壮大跨境电商等新业态，充分发挥开放桥头堡作用。落实《外商投资法》、外商投资负面清单，积极开拓引资新渠道，扩大利用外资总量。支持本土优势企业与“一带一路”国家开展产能合作，重点推动华坦供应链非洲海外仓、鸿通管材中阿工业园等项目。落实展会补贴和出口信保支持政策，引导企业深耕传统市场，大力拓展新兴市场，年内新培育3个出口自主品牌。全力引进留住人才。深化提升“英才计划”，探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。继续实施大学生聚集计划，推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度，支持校企共建、协同育人，培养更多实用技能人才。建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制，帮助企业留住人才。各位代表!项目是高质量发展的基石。没有项目投资，一切就无从谈起。我们将坚持把“双招双引”作为首位工程，全力以赴抓招商、促项目，以实实在在的项目稳投资、促发展。 （三）加快建设精致城市，塑造高质量发展形象。对接全市“南延”发展战略，扎实开展精致城市建设三年行动，推动城市内涵形象双提升。以同城理念引领规划城市。把文登作为威海城区重要组成部分，加强区市规划衔接，配合做好全市国土空间总体规划编制。高标准开展城区控制性详细规划，聘请专业团队做好重点区域、关键节点规划设计。注重凝练城市特色，明确规划导则，形成色调统 一、风格协调的城市建设整体风貌。以工匠精神建设提升城市。把精致理念融入城市建设发展的每个环节、每个细胞，注重细节雕琢，全面提升城市品质。聚焦短板弱项，狠抓两个“三年攻坚”，综合施策破除闲置项目和半拉子工程堵点，年内至少有4处复工建设;加快棚户区改造回迁，确保年内2500户群众住进新居。以“城市双修”为抓手，高标准实施4大类54项重点城建工程。实施圣经山路、学府路北延等13条道路建设改造工程，启动苏家东街等15条小街小巷整治，完成15个老旧小区改造。优化城乡公交线路，新建公交站亭214座。加快推进重大基础设施建设，配合做好桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、威海昆嵛山机场工程，争取米山水厂二期10月份试运行，年内母猪河地下水库完成立项，坤龙邢水库增容主体工程完工，文莱高速建成通车，威海西部环山路文登段全域贯通。以经营思路繁荣发展城市。坚持产城融合，着力做优城市经济，充分挖掘消费潜力。优化城市商圈，适当拉开布局，合理规划功能，加快推动宏安集团老厂区等重点地块开发，引进建设一批业态丰富、吃住娱购一体的高端商贸综合体，满足市民多层次、差异化消费需求。把住“房住不炒”定位，因城施策，稳定发展房地产市场。实施步行街、缤纷尚街、美食街特色商业街区升级改造，突出发展夜间经济，引导新兴服务业态集聚，点燃城市“夜生活”。坚持全域旅游的发展方向，盘活用好山、泉等优势资源，打造一批高质量精品旅游项目;融合历史文化、乡村风情、红色研学等元素，开发特色旅游产品，吸引更多游客来文消费。以绣花功夫管理服务城市。坚持从小事细节抓起，进一步理顺城市执法管理体制，持续开展早夜市、门头牌匾、占道经营、油烟污染、加油站周边区域等专项整治行动，出重拳治理违法建设。加强静态停车秩序管理，新建公共停车场5处。推进生活垃圾分类处理，年内公共机构实现全覆盖。启动秀山公园建设，新增53处口袋公园、15处便民遮阳亭廊，新建改建21处城市公厕。开展物业管理规范提升行动。推进精细化管理、数字城管和治安交通监控平台互联互通，打造全时段、全方位城市管理体系。开展镇域常态化环境综合整治，建设宜居宜业精致小城镇。各位代表!精致城市建设只有起点，没有终点。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托，加快改造提升步伐，使城市更具品质、更有韵味;做活各类经济业态，使城市更具内涵、更有活力;细心细致管理服务，使城市更具人气、更有温度。 （四）全面深化改革创新，激活高质量发展活力。坚持以改革破除制约，以创新激发潜能，充分释放高质量发展的新动力。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化方向，推行“小管委+大公司”管理体制，创新开发运营机制，聚焦主责主业，重塑发展优势。鼓励镇街新增建设用地产业项目向开发区集聚，全力打造先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区。强化科技创新驱动。实施孵化器集聚提升工程，聚合人才培养、投融资、人力资源服务等要素，年内争创省级科技企业孵化器、众创空间2家。实施产学研创新提升计划，组织需求企业精准对接高校院所，解决一批“卡脖子”难题。实施科技企业和创新载体平台“双培育”计划，年内新增省级创新平台3家，国家科技型中小企业发展到60家，高新技术企业发展到50家以上。优化创新金融服务。大力推广银税互动、银保合作，深入开展民营和小微企业首贷培植行动、便捷获得信贷专项行动，创新信用类融资产品，扩大无还本续贷规模。积极推动保险机构创新政策性险种。用好用活产业发展基金，充分发挥政府性融资担保机构和企业应急转贷资金作用，缓解企业融资难融资贵问题。加快信用体系建设。坚持统筹设计与下沉应用并重，抓好信用“五进”工程，建设公共信用平台，健全信用信息归集评价修复机制。扩大信用评价应用领域，年内实现村居信用建设、重点领域联合奖惩、普惠性信用激励产品全覆盖。 （五）大力推进乡村振兴，培育高质量发展潜能。围绕“五个振兴”，坚持以镇带村，镇村共建，做好“农业强、农村美、农民富”的大文章。集中资源建好样板片区。坚持“四区共建、典型带动”，加强与农业强企对接合作，培育挖掘特色亮点，形成以市级样板为引领，以镇级样板为支撑的发展格局。西洋参小镇示范区，依托西洋参、温泉等康养资源，引进更多社会资本，加快推进莲花城田园综合体、汉广中医药等项目建设，打造乡村振兴的齐鲁样板。昆嵛山生态经济样板片区，做好与西部环山路、抽水蓄能电站等项目衔接，启动“春分小镇”建设，打造山水诗画主题样板片区。深化“三个中心”建设，带动镇村全面振兴。突出特色推动产业振兴。深入实施促进乡村产业振兴行动计划，坚持“一品一链”，培育壮大特色农业产业，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村。完善农业社会化服务体系，建设四大镇域交易中心，引导村党组织领办专业合作社，大力发展各类新型经营主体。推行海洋牧场、深水网箱等集约化养殖模式，加快海洋产业转型升级。推广“文登精作”区域公用品牌，新增“三品”认证8个、标准化基地1万亩以上。建管并举提升人居环境。深入推进“五化”“七改”和“三清一改”，扎实开展“七项行动”，完成145个村的生活污水处理设施改造，新增清洁供暖9488户，基本实现300户以上村庄公厕、所有计划村的村内道路硬化全覆盖，年内所有村达到市级清洁村庄标准，建成38个区级以上美丽乡村。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内农村规模化供水覆盖率达到90%以上。探索建立政府统筹、专业化管理的公共服务维护机制，确保各项设施有效运转。 （六）坚决打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展底板。坚持底线思维，强化问题导向，精准施策，集中攻坚，确保取得实效。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实各类扶贫政策，优先将贫困人口纳入保障范围。加强扶贫对象动态管理，严把贫困人口退出关，及时监测帮扶返贫和新致贫人口。坚持扶贫与扶志、持续输血与稳定造血相结合，扎实做好扶贫产业项目，完善收益分配机制，发挥扶贫基金兜底作用，实现脱贫攻坚圆满收官。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，结合“无废城市”建设，大力推进“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。强化扬尘、挥发性有机物、柴油货车等主要污染源治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展城镇污水处理提质增效行动，启动10处镇级污水处理设施及配套管网建设，完成城区30处40.6公里排水设施改造。加大水污染治理力度，确保国省控河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染治理，继续保持对非法采砂、违法用地、占用林地的严打态势。加强昆嵛山生态修复，大力防治松材线虫病，复绿治理18处废弃矿山。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。常态化开展企业资金链、互联网金融等重点领域风险排查，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，维护金融市场稳定。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全“六治一网”社会治理体系，扎实抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作，提高应急管理能力，坚决守住安全底线。 （七）切实加强民生保障，共享高质量发展成果。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。办好人民满意教育。落实居住小区配建幼儿园制度。推进文登一中、峰山小学新建改扩建工程。深化教育改革，推动学前教育规范发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色创新发展，职业教育与产业融合发展。积极扶持民办教育发展。探索体教融合发展新模式。加快建设健康文登。整合全区优质医疗资源，建设紧密型医联体。推广中医适宜技术和家庭医生签约服务，方便群众就近就医。新建标准化农村卫生室55处、卫生服务点270个，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。强化特殊群体保障。发挥政府保基本作用，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。优先抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施就业创业培训3300人次，新增城镇就业6000人以上。完善社区居家养老服务，鼓励医疗机构领办医养结合项目，建设11处农村幸福餐桌、4处城市社区食堂，支持发展普惠托育服务，着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文化事业。加强红色印迹抢救修复保护，建设一批镇村历史文化展馆，讲好文登故事。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点，建设13处城市书房书吧，年内实现村居新时代文明实践示范站全覆盖。各位代表!人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。无论经济下行压力多大，财政收支平衡多难，我们都将把民生放在首要位置优先保障。今年，我们在广泛征求各界意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，确定了20项重点民生工程，切实解决一批群众最关注最急切的问题，让高质量发展成果更多地惠及广大人民群众。 四、加强政府自身建设坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。依法履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。以优化协同高效为着力点，建立部门履职清单和职责边界清单，巩固机构改革成果。深化政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面优化服务。继续深化“一枚印章管审批”改革，建好区块链业务平台，全面推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”、“一次办结”，企业开办当天完成，社会投资工程建设项目审批时限压缩到35个工作日以内。推行部门联合“双随机、一公开”监管，深化跨部门综合执法机制改革，规范执法自由裁量权。发挥好政务服务热线作用，精准提高为民服务水平。提升行政效能。扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，完善区级领导领衔推进、重点任务挂图作战等机制，推行“一钉办好”“吹哨报到”。坚持勤俭节约办一切事情，一般性支出再压减10%以上。坚持严管厚爱，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。严格廉洁从政。落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强行政问责和审计监督，盯紧国资国企、政府投资、公共资源交易等关键风险点，扎紧制度笼子。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当彰显初心，实干笃行使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，谱写文登高质量发展新篇章而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年滦州市政府工作报告

  在滦州市第一届人民代表大会第一次会议上滦州市人民政府代市长孙自生(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是滦州历史上具有里程碑意义的一年，在历届领导班子打下坚实基础和全市广大干部群众共同努力下，滦州人民期盼已久的撤县设市梦想终于实现。一年中，我们在市委的坚强领导下，聚焦聚力“十项重点工作”，深入开展“项目建设突破年”活动，实干担当争一流，增比进位求突破，较好完成了年初确定的目标任务。 经济综合实力稳中有进。全年谋划实施重点项目127个，完成投资190亿元。总投资160亿元的东海特钢500万吨冷轧等重大项目进展顺利，经济开发区经济总量列全省155个开发区第23位。全市一般公共预算收入突破20亿元大关、完成20.5亿元，同比增长18.9%，增速创六年来新高;预计地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。我市荣获全国新型城镇化质量百强县(市)、全国科技创新百强县(市)和中国最具投资潜力百强县(市)等称号。 新旧动能接续转换。工业经济提质增效。积极推动钢铁产业减量增值，圆满完成70万吨钢、17万吨铁产能化解任务。实施技术改造、产业链延伸项目56个，工业技改投资同比增长11.5%。海德生物制药、宝乐智能科技等企业持续发展壮大，规上高新技术产业增加值同比增长22.7%。全年新增规上工业企业7家，中小微企业1500家。蓝贝酒业被评为“河北省质量效益型企业”，百禾丰新型复合肥获评“唐山市中小企业名牌产品”。现代农业健康发展。按照产业融合理念，推进实施农业产业化项目20个，累计培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作示范社17家，吉祥蔬菜获评河北省名优产品，­­唐山友顺农业开发有限公司、卧龙谷生态农业科技有限公司被列为河北省“林业重点龙头企业”，郎红、大昭农合、滦野被评为省级著名商标，全市“三品一标”和品牌农产品比重达到55%以上。完善农田水利基本建设，改善灌溉面积1.5万亩，完成省“粮改饲”试点任务。加强动物疫病防控，扎实做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全国农技推广中心列为高油酸花生推广基地，被评为河北省首批“农产品质量安全示范县”。第三产业拓展升级。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功举办第七届中国滦河文化节、中国滦州自行车邀请赛等活动，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，滦州古城特色小镇入选“全省不得不访的十大特色小镇”。现代物流业、金融服务业实现新发展，建成金源现代物流园等项目，新兴永和在“新三板”挂牌上市，银行业金融机构年末存款余额365.3亿元、贷款余额149.5亿元。 发展活力不断增强。重点领域改革蹄疾步稳。围绕打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，开展“双创双服”活动，压减行政许可事项145项，市本级262个审批事项实现“最多跑一次”，办理时限压缩50%以上。全面推行“多证合一”“证照分离”，全年新增市场主体6371户，总量达到3.5万户。土地确权颁证完成467个村外业测量，累计确权土地75.76万亩。开放招商多点发力。抢抓京津冀协同发展等机遇，推行全员招商、产业招商、精准招商，抓实以商招商和“凤还巢”工程，举办“走进滦州携手发展”招商洽谈会，香港易高生物质秸秆综合利用等26个项目签约。全年引进省外资金79.47亿元，实际利用外资5863万美元。创新创业氛围浓厚。新认定科技型中小企业95家，新增高新技术企业12家。万人发明专利拥有量达到2.15件，同比增长103%。我市被评为“中国城市发展河北创新基地”和“第三批河北省创新型县(市、区)建设试点”。 三大攻坚战纵深推进。生态环境持续改善。狠抓工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”出清等“六个专项行动”，推进“污染退城”“清水润城”“城市增绿”，人民群众切身感受到环境质量明显改善。一年中，上级交办反馈问题全部完成，1.3万户气代煤、电代煤任务超额完成，出清“散乱污”企业124家，PM2.5浓度同比下降13.58%，优良天数增加40天。全面落实河长制，持续治理滦河、沙河等重点流域，水环境质量大幅提升。实施“一环四线”造林绿化，新增造林4万亩。举全市之力开展了“一区三边”、“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治，累计拆除违建1354处、51.6万平方米。扶贫脱贫精准实施。按照“两不愁、三保障”要求，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9大扶贫工程，累计落实扶贫资金3496.5万元，改造危房258处，落实贫困户子女教育资助645人次，407名贫困群众实现就业，371户1038名建档立卡贫困群众实现脱贫，我市顺利通过省扶贫开发实地考核验收。风险防范扎实有效。聚焦重点领域，加强风险监管和预警处置，积极化解存量债务，申请新增债券资金1.2亿元。北双山、光辉里、建科玺园等房地产遗留问题化解工作取得积极进展。 城乡面貌持续改观。中等城市建设迈出新步伐。围绕争创国家新型城镇化综合试点市，高标准编制各类规划20项，实施重点城建项目37个。交通路网拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、滦河道中修，实施平青乐省道下穿津山铁路排水工程，赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)开工建设。城市功能持续完善，搬迁西高坎集市，建成晨光南里便民市场，文化广场、金鼎中心等项目加快实施，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，中山公园、植物园通过河北省星级公园验收，古城北区等城中村及老旧小区改造工程有序推进。巩固提升文明城创建成果，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合治理力度，我市顺利通过国家卫生县城复审。人居环境整治取得新进展。围绕乡村振兴，落实农村人居环境整治三年行动，建设四好农村路20公里，改造无害化厕所1.2万座，完成美丽庭院创建1.89万户，解决了5个村、5132人饮水安全问题，垃圾清运市场化运作实现全覆盖。茨榆坨镇荣获“全国综合实力千强镇”称号。 社会事业全面提升。民生和社会事业支出占公共预算支出比重达到80%以上，10件22项实事工程完成年度计划。教育事业不断发展。改造提升39所农村中小学、幼儿园，完成进校搬迁、职校改造，横渠实验小学投入使用，第二实验小学开工建设。新招聘教师300名，全部充实到农村教学一线。成功承办中国陶行知研究会中学教育专业委员会第十八届学术年会，中山实验学校获评“十三五”全国重点课题特色学校，第三实验小学被中央文明委评为“全国文明校园”。社保能力不断增强。完成了全市公办敬老院整合搬迁工作，老人生活环境水平显著提升。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，农村低保标准提高到每人每年4308元，城市低保标准提高到每人每月605元;农村集中、分散供养人员基本生活标准提高到每年7000元和6036元;城市特困人员基本生活标准提高到每月910元。全年向非农领域转移农村富余劳动力9964人，新增城镇就业8529人，3438人实现再就业，城镇登记失业率控制在2.91%。卫计文体工作不断强化。持续深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，以人民医院和中医院为主体的2个紧密型医共体成效明显，我市成功创建河北省首批中医药强县，县级公立医院综合改革等工作列为省、市改革试点。深化计划生育优质服务，推动人口均衡发展，我市被评为全国生育健康抽样调查省级优秀单位，范庄村获评“全省计生基层群众自治示范村”。加强公共文化基础设施建设，完成市文化馆、图书馆、文博馆升级改造并向社会开放，扎实开展文化“三下乡”活动，全年送图书3.9万册、电影6048场次、文艺演出108场次。社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，全面加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作。持续强化安全生产和食品药品安全监管，全市未发生较大以上安全责任事故。此外，统计、审计、粮食、档案、物价、民宗、人防、气象、方志、广电、邮政、退役军人等工作均取得新成绩。在推进高质量发展的同时，始终加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党，增强“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣抓好省、市巡视整改“回头看”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议92件、政协提案74件，按时办复率均为100%。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，市本级“三公”经费持续下降。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作与上级要求相比、与群众期待相比还有不小差距，主要体现在：调整经济、产业和产品结构任务重，改革开放力度不够，大项目、好项目储备不足，实现高质量发展任重道远;城市建设、城市管理亟待加强，城市基础设施和公共服务设施建设水平有待提高;城乡二元结构矛盾较为突出;生态滦州建设任务艰巨，绿色发展步伐还需进一步加快;社会事业发展相对滞后;部分党员干部思想观念、工作标准和能力作风还不适应新形势新任务新要求。对此，我们一定采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是滦州开启发展新纪元的开局之年。前不久胜利召开的市第一届二次党代会，明确提出建设“经济强市、美丽滦州”的奋斗目标，我们要沿着市委引领的正确方向砥砺奋进、坚定前行，为全市人民创造更加幸福美好的新生活。按照市第一届二次党代会精神，确定今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，强力实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略：“一城”即提升中心城区城市品质和综合竞争力，完善老城区基础设施，加速新城区与老城区相向、融合发展;“两翼”即以榛子镇、茨榆坨镇为两翼，壮大产业规模，提升城镇建设水平，促进全域均衡发展;“三带”即立足现有产业基础和优势，打造覆盖油榨、古城、响嘡的东部滦河文化产业带，覆盖古马、小马庄、雷庄的南部现代农业产业带，覆盖东安各庄、九百户、王店子、杨柳庄的北部休闲观光和林果产业带，提速镇域产城发展步伐。大力开展“七大攻坚行动”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快实现经济强市、美丽滦州目标。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，重点抓好以下七方面工作： （一）大力开展项目建设攻坚行动，实现开放发展新突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇，突出项目建设主攻方向，坚持机制推动、开放带动、园区驱动、环境促动，以项目建设大提速夯实高质量发展增量支撑。一是强力推进重点项目建设。全力抓好计划总投资869.1亿元的91个重点项目。严格落实“五个一”项目服务机制，及时解决项目推进难题，确保天津诺克激光切割设备等15个项目3月底前开工建设，其余新建项目力争9月底前全部开工。精心组织“项目集中开工”、“项目观摩测评”等活动，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄”的主旋律。二是着力扩大招商实效。整合深挖招商资源，大力推进全社会招商、全方位招商，制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单，持续开展系列赴外招商活动，举办“走进滦州·携手发展”招洽会。坚持把对接京津作为重中之重，优化驻京招商力量，创新对接推介方式，聚焦规模企业、科研院所、行业协会，力争新引进一批超亿元项目。拓宽开放视野，在符合产业政策前提下，实施“大商小商齐招、资金项目共引”，围绕钢铁深加工、装备制造、商贸流通、生物医药等产业，大力开展产业链、小团组、点对点招商，年内经济开发区引进超5亿元项目5个以上，每个镇(街)、市直经济部门分别引进超亿元项目2个以上。实际利用外资、引进省外资金均增长5%以上。三是提升园区发展水平。强化规划引领，着眼项目需求，加快完善园区配套设施和服务功能。谋划启动经济开发区水厂及化工园区污水管网建设，北区污水处理厂年内完工，建成夷齐路、易高北路等园区道路。推进开发区特色化发展，支持装备制造、新兴材料、食品加工、精品化工四个特色产业园，不断壮大规模、提档升级，加速打造特色鲜明、关联度强的产业集群。年内开发区主营业务收入、固定资产投资均增长10%以上。四是持续优化营商环境。加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，降低企业运行成本和经营风险，提高企业发展效益。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中。进一步完善审批制度，实行项目“并联审批”“多评合一”等机制，深化政务服务“一张网”的实践效果。继续做强项目全程代办服务品牌，全力打造具有滦州特色的政务服务体系。 （二）大力开展现代产业体系建设攻坚行动，实现转型发展新突破。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，坚持调优存量、扩大增量、做精质量，推动产业转型升级大见成效。一是做大做强传统产业。着眼钢铁冶金、装备制造、新型建材、食品加工、现代化工五大传统产业，加速实现由量到质的跃升，全年技改投资同比增长10%以上。重点抓好总投资408亿元的28个产业链节点项目，力促东海特钢500万吨冷轧、天津源泰德润500万吨精品管材一期工程主体完工，冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸、香港易高生物质秸秆综合利用等项目建成投产，大唐国际热电联产等项目开工建设。引导既有企业转型发展、二次创业，落实钢铁行业“四个一”行动计划，支持宝乐智能科技、创新通恒等企业扩大产能、丰富产品、抢占市场，启动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目建设，依托既有钢铁产业优势，积极发展装配式建筑项目，打造新型建材循环经济产业链。严格落实上级部署，圆满完成钢铁去产能任务。二是培育壮大新兴产业。进一步加大政策扶持引导力度，依托海德生物制药、烯润科技、唐山御膳坊等企业，推动生物医药、石墨烯应用等产业加速壮大，尽快催生一批优势产品，使其成为支撑滦州转型升级的“顶梁柱”。加快发展节能环保、清洁能源产业，实施港华燃气分布式能源、滦州静脉产业园等项目，打造多功能互补新业态。年内新兴产业增加值增长15%。三是拓展升级现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，积极推进“公转铁”多式联运，抓好砾铄鸿宝物流园、唐钢美锦物流园、东海特钢疏港铁路物流专线等8个项目。科学规划利用205国道两侧拆违腾退土地，积极发展“公路港”，提高区域物流效率。在现代金融业上，大力引进银行、证券、保险机构在我市设立分支，积极稳妥发展村镇银行、融资租赁和基金管理公司，拓宽中小微企业、乡村振兴、扶贫脱贫等领域融资渠道。支持企业上市，年内至少新发展1家新三板挂牌上市企业。在新兴业态上，加大对信息服务、研发设计等产业的扶持力度，发挥市科创大厦聚合作用，推进天天安科技园、滦州大众创业孵化基地等平台建设，支持重点企业设立研发机构，实施“互联网+”，发展工业大数据，增强经济内生动力。 （三）大力开展中等城市建设攻坚行动，实现城市发展新突破。围绕建设中等城市，坚持高点选标定位，切实以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市、经营城市。一是健全规划体系。本着“科学合理、适度超前”的原则，聘请国内一流规划设计团队，抓好各类城市规划修编。高标准编制完成城乡总体规划和总体城市设计，为加快建设中等城市提供规划支撑。二是畅通交通路网。按照“壮大骨架、健全网络”的思路，统筹推进城乡路网建设。投资3700万元，实施长征路、景圣路、学府道等道路改造提升工程。在城区主干路谋划立体交通。全力推进赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)、唐秦高速(滦州段)等重大道路工程建设。三是完善城市功能。投资1.4亿元，实施城区集中式饮用水源地和备用水源地建设，提标改造城区污水处理厂。城市综合展示中心力争年内布展开放。按照星级公园标准，推进森林公园、中山公园等公园广场改造提升，为群众休闲娱乐创造更加舒适的环境。四是提升城市面貌。投资3980万元，启动别故河综合整治工程，打造城市靓丽水景。完善提升街道绿化、建筑亮化、节点景观、街头小品。对和平道等6条背街小巷进行环境治理。加快推进光辉里、东双山等棚户区改造工程，抓好东南都会(三期)、中梁燕山壹号院、龙山帝景(二期)等住宅开发项目，改善群众居住环境，提高城市承载能力。五是繁荣城市经济。推动文化旅游、高端商贸、健康养老等产业与城市发展紧密融合，力求城市资源配置容量和效益最大化。以承办唐山市第三届旅发大会为契机，推动全市文旅资源进一步科学规划、提升品位，完善滦州古城等重点景区旅游设施，丰富体验形式，提高运管水平，打造核心吸引物。推进高铁温泉小镇、五子山休闲度假小镇等旅游项目建设，扩充产城融合发展载体。唐百滦州购物中心、金鼎中心、滦河大酒店、水云乡商贸综合体年内投入使用，提高群众生活消费品质。六是加强城市管理。完善数字化城管系统和城乡一体化服务管理信息系统，深入推行城市网格化、精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城市环境。规范建筑市场管理，严厉打击无证照施工、非法转包工程等违法行为，坚决维护良好城乡建设环境。 （四）大力开展乡村振兴攻坚行动，实现农业农村发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进工业反哺农业、城市带动乡村。一是继续改善农业生产条件。把稳定粮食生产、促进粮食增收放在重要位置，加强农田水利基本建设，年内实施高标准农田项目2万亩。紧盯上级政策性投资方向、投资重点，积极争取更多上级试点示范项目。保障农业生产安全，加强农业技术推广、病虫害防治和自然灾害预警。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高质量完成省“粮改饲”试点工作任务。按照产业融合理念，重点实施上海东方希望集团大型养殖场等17个农业产业化项目。依托百信花生种植合作社，年内推广高油酸花生3万亩，打造全国高油酸花生绿色高产示范基地。鸡冠山现代农业生态产业园争创“国家级示范园区”。积极开展“三品一标”认证，做强滦州花生、郎红棚菜等知名品牌。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。年内至少新增市级以上农民合作示范社、农业龙头企业各2家。三是着力提升农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命、四好农村路、村容村貌提升等重点工作，年内新改造农村厕所5000座，新建改建农村公路11公里。投资3161万元，实施农村饮水安全工程，解决38个村、3.91万人饮水安全问题。深入开展乡村环境示范提升专项行动，坚持乡村更新、乡愁延续并重，功能修补、生态修复并举，年内创建1个唐山市级示范区，10个以上示范村，逐年推进全市村庄全部达到提升村标准。 （五）大力开展改革创新攻坚行动，实现创新发展新突破。牢固树立“改革创新是第一动力”的理念，始终保持改革初心、创新勇气，推动滦州发展动力变革、经济转型升级。一是继续深化落实重点领域改革。深层次推进“放管服”改革，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，巩固提升“四最”品牌成果。以减放结合提速、简并联动提效，确保项目审批时间压缩至67个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3500家、中小微企业1000家以上。积极推进投融资体制改革，创新政府购买服务、债券基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益，对政府承担的公共服务能外包的一律采取市场化运作。守住不发生系统性金融风险底线。激发开发区内生动力，完善投融资平台，提高独立经营管理水平，加快推进人事薪酬等方面改革。推进农村综合改革，抓好土地确权颁证、集体资产清产核资、供销社综合改革等工作，引导土地向新型农业经营主体适度规模流转，释放农村发展活力。二是强力推进质量强市标准化战略。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技创新变成实实在在的产业活动。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业90家。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化、专业化创新平台，实现产学研资融合、创新创业创富一体。三是集聚创新创业人才。深入实施“滦州英才”计划，加大人才政策支持和投入力度，积极对接名校名院名所，力争引进更多高层次创新创业人才。开展企业经营管理人才素质提升行动，引导传统企业走出资源依赖的舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。 （六）大力开展生态环境治理攻坚行动，实现绿色发展新突破。聚焦生态环境持续改善，坚持劲头不松、力度不减，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。一是深入推进大气污染防治。以钢铁、焦化、水泥等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。持续深化“六个专项行动”，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，“散乱污”企业动态清零，年内确保完成省市下达的目标任务。二是强化水和土壤综合治理。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”，严格落实河长制，加快实施滦河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河违建、清理区域垃圾，加强入河排污口及河流断面监测管控，确保水质稳定达标。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度。推进污染调查、风险评估和治理修复，规范畜禽养殖业发展，加强病死畜禽及废弃物无害化处理，降低环境资源影响。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，深入开展国土绿化和矿山迹地整治，完成冀东水泥滦县砂岩矿等18家矿山生态修复工程，新增造林3.8万亩。三是积极拓展环境容量。编制主城区产业发展正面清单，加快工业企业退城进园，启动中佑铸造、耀华玻璃退城搬迁。以“高大厚密彩”为标准，以城区主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区为重点，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，打造城市生态绿肺。 （七）大力开展改善民生攻坚行动，实现惠民发展新突破。把更多财力物力向民生领域倾斜，让老百姓共享新时代改革发展成果。一是扎实抓好扶贫脱贫攻坚。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫工程，建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，确保已脱贫户不再返贫。扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户近贫预警等工作，确保全面小康路上不让一人掉队，年内全市剩余408户、741名贫困人口全部实现脱贫。二是提高教育发展水平。推进学前教育健康发展，建成9所“一日整托园”，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。聚焦解决“择校热、大班额”问题，推进第一实验小学等新建项目，第二实验小学再建项目年内主体完工，滦河实验中学开工建设，促进城区教育资源扩容提质。实施中小学、幼儿园改造提升工程，启动榛子镇中学迁建工程。落实“退一补一”政策，年内继续招聘新教师。三是抓好卫计和文体工作。巩固扩大县级公立医院综合改革示范县和中医药强县创建成果，加强紧密型医共体建设，推动优质医疗资源和优秀人才下沉，提升基层医疗服务能力。年内实施油榨镇、雷庄镇等6所镇卫生院改造提升工程。助康医疗养老产业园投入使用。启动“国家卫生城市”创建工作。实施免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质。实施文化惠民工程，完成镇(街)综合文化站标准化建设，持续开展文化“三下乡”活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。四是提升社会保障能力。以社会保险征收体制改革为契机，扎实推进社保提质扩面。基本医疗保险三级医院支付比例提高至60%，大病保险起付标准降至1.6万元。加快健康养老产业发展，积极引进社会资本参与发展养老事业，力促康寿老年公寓投入使用，民政事业综合服务中心主体完工。进一步完善公共就业服务体系建设，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，城镇登记失业率控制在3%以内。五是加强社会综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，广泛开展“七五”普法。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整改，严防各类事故发生。深入实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年我们将继续为群众办好十件实事：一是计划投资2.79亿元，建设集影剧院、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心于一体的文化广场项目，完善公共服务功能，提升城市品质。二是计划投资1.13亿元，对体育场进行整体改造，建设地下人防工程(停车场)，解决周边区域停车难问题。三是计划投资2.2亿元，对省道平青乐线城区段进行大修，实施迁曹高速(孟各庄互通)至省道平青乐线引线工程，打造城市北环路。四是计划投资4200万元，建设西高坎农贸市场，维修改造岩山商业城市场，对人民道和安康路进行改造提升，完善城区交通管理设施。五是计划投资4048万元，实施东安各庄镇松树营小学等5所农村中小学校改造提升工程，改善农村办学条件。六是进一步提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，城市低保标准由每人每月606元提高至666元，农村低保标准由每人每年4308元提高至4824元，农村集中、分散供养特困人员基本生活标准提高至7728元和6756元，城市特困人员供养标准提高至11988元。升级改造4所公办敬老院。七是计划投资1380万元，实施新雷线等乡村道路新建工程，健全农村客运站点设施，改善群众出行条件。八是计划投资6.65亿元，继续大力推广气代煤、电代煤工程，提高农村群众取暖质量，持续改善全市空气质量。九是计划投资1.06亿元，优化电力设施，在城区南部新建一座110千伏变电站，一座10千伏开闭站。十是计划投资2000万元，加强通讯基础设施建设，扩大优质网络覆盖范围。实事工程与全市人民生产生活息息相关，我们将一诺千金、一抓到底，向全市人民交一份满意的答卷! 三、加强和改进政府自身建设新时代、新起点、新征程，我们将不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力，与全市人民想在一起、干在一起，以新的精神状态和奋斗姿态开创工作新局面。坚持忠诚履职，提升执政为民“新高度”。始终牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，充分汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和奋斗力量，做到融汇贯通、知行合一。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩推动滦州高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，一切实际工作从群众中来、到群众中去，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力让老百姓的日子一年更比一年好。坚持尊法用法，打造依法行政“新效能”。弘扬宪法精神，认真执行政府法律顾问制度。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，虚心接受政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。坚持谋实抓深，展现担当实干“新作为”。聚焦市委提出的“一流工作标准”，将各项工作目标化、项目化，跟踪督导，到期要账，一抓到底。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。以更实举措构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。为政之要，贵在落实、重在实干，我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力让市委放心，让群众满意。坚持正风肃纪，塑树清正廉洁“新形象”。深入落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。从严落实权责清单和负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。强化对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任和重大决策贯彻落实等情况的审计监督。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，塑树清正清廉清明的良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在中共滦州市委的坚强领导下，在这个伟大的新时代，把建设“经济强市、美丽滦州”的伟大事业加速向前推进，以优异成绩迎接伟大祖国成立70周年!名词解释1.“十项重点工作”(第1页)：即生态滦州建设、中等城市建设、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、环渤海地区新型工业化基地建设、重大项目建设、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生、扩大开放招商。2.“三品一标”(第2页)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四最”(第3页)：即审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。4.“双创双服”(第3页)：即创新、创业，服务发展、服务民生。5.“三大攻坚战”(第3页)：即中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。6.“散乱污”(第4页)：“散”即不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”即违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”即违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。7.“两不愁、三保障”(第4页)：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“五个一”项目服务机制(第9页)：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“四个一”行动计划(第10页)：即引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。10.“公转铁”(第11页)：即从公路运输向铁路运输转变。11.“公路港”(第11页)：即公路物流服务平台。12.“四尘”“四烧”“四气”(第16页)：“四尘”即城区及周边道路扬尘、散料堆场扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘;“四烧”即散煤燃烧、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤;“四气”即工业废气、车辆尾气、挥发性油气、餐饮油烟气。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年洲头乡政府工作报告

  洲头乡2018年工作总结及2019年工作安排(2018年12月10日)2018年以来，洲头乡党委在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以高度的政治自觉落实全面从严治党主体责任，以脱贫攻坚工作为统领，紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，统筹推进各项社会事业，全乡政治、经济、社会、文化、生态建设取得显著成效，党的建设得到加强，综合实力明显提升。现将我乡2018年工作总结和2019年重点工作安排汇报如下： 一、2018年工作总结脱贫攻坚扎实推进。以户脱贫、村出列、县摘帽为统领，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫”，坚持“输血”和“造血”相结合，标本兼治。紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作。责任体系进一步健全。及时向全乡10个非贫困村派驻乡级驻村扶贫工作队，同步成立非贫困村脱贫攻坚驻村包保工作专班，明确各联村科干为村第一书记、扶贫工作队队长，全乡11个村每村配备一名专职扶贫专干，专职负责脱贫攻坚工作，切实加强乡村两级扶贫业务骨干力量，同时明确村党组织书记三分之二的时间和精力要用于抓脱贫攻坚工作，进一步压实责任、落实到人，进一步健全“党委领导、政府负责、分管牵头、联村包保、部门联动、村干包片、帮扶责任人包户”的网格化工作格局。层层压实责任，全年共召开专题会议研究扶贫工作140余次，全乡共366名帮扶责任人按照每月不少于1次进行结对帮扶，集中组织开展帮扶日活动5次，帮扶成效显著提升。脱贫攻坚四大攻势成效显著。以“春季攻势”为抓手，对全乡范围内建档立卡贫困户和“六户三偏”对象户全覆盖走访，核查并整改问题5896条;集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”，围绕阶段性工作重点，序时推进各项重点任务，确保十大工程有力推进;围绕“秋季攻势”，结合全县“千名干部下基层”工作，对全乡范围内12506户农户全覆盖核查，发现并整改问题2090条，其中开展双基建设提升，特别是对于六户三偏户等非贫困户满意度显著提升;围绕“冬季攻势”，补短板，找弱项，为乡2018年村出列、户脱贫以及已脱贫户成效巩固提升奠定基础。十大工程协调推进。产业扶贫覆盖面进一步扩大。落实到户产业项目4574个，实现户均项目2.6个。全年共发放产业到户资金1782户180.6万元;光伏电站建设进一步扩面，西口村90KW村级光伏电站建成并实现并网发电，15户光伏扶贫对象收益;全年累计发放光伏资金196户39.52万元。新增发放扶贫小额贷款236户1097.2万元;资产收益扶贫工程顺利推进，通过成立村级集体经济组织，盘活210万元资产收益扶贫项目引导资金，211户576人贫困户实现分红20.8万元。全年实现危改209户，易地扶贫搬迁已完工并入住8户29人，贫困户住房安全保障进一步提升。年度9.95公里畅通工程建设任务顺利完成，新解决240贫困人口安全饮水问题;就业扶贫工作进一步夯实。新建2个就业扶贫基地，37个居家就业扶贫基地发展势头良好，坝头、罗渡村级扶贫驿站建成并投入使用，开展就业技能培训33人次，提供政策咨询服务60人次，发布就业岗位700余个，共吸纳34名贫困户到就业扶贫车间就业。健康扶贫稳步推进，动员2014-2015年未参保贫困户579人及时实现参保，2016-2018年823户建档立卡贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖，2018年全乡贫困人口综合医保总补偿金额643万元;严格落实教育扶贫政策，教育扶贫实现贫困户家庭子女上学教育资助全覆盖，包括从幼儿学前教育到大学、研究生，2018年共资助2018名贫困家庭子女上学，累计发放教育补助资金155.65万元。旅游、生态保护等扶贫工作稳步推进。 （二）实力洲头建设稳步前行经济发展态势良好。完成固定资产投资5.4亿元，同比增长4.2%;实现工业产值17亿元，同比增长7%;截止10月底，全乡实现财政税收1990.2万元，其中国税1432.62万元，完成任务95.51%;地税195.58万元，完成任务97.79%;非税收入362万元，完成任务100%。实现规上工业增加值1.03亿元，同比增长7%。招商引资工作持续加强，全年新引进2个投资超1000万元纺织项目，完满完成年度固定资产到资8000万元目标任务。工业发展强劲。工业发展强劲。全年新增规上工业企业2家，新增技改项目5个，完成技改投资2.4亿元;规上工业企业实现产值15亿元，同比增长6.9%;工业企业实现税收1300余万元，同比增长18%。农业供给侧结构性改革成效显著。根据沿江洲区区位特点，调减大豆种植5000亩，增加水稻种植面积12000亩，全年共实现粮油棉等大宗农产品生产总量32315吨，总产值达9006万元。着力培育新型现代农业，新型农业经营主体日益扩大，专业化种养已具规模，目前全乡新型农业经营主体166家，流转土地6万亩，占总耕地面积70%。稻虾种养模式异军突起，全年共发展7325亩，累计投资1483万元，实现产值2394万元，带动就业岗位245个。“一村一品”效应凸显，2018年现代农业示范园区核心示范区葡萄种植面积2530亩，总产量2677.5吨，同比增长12.6%，销售收入达1992万元，同比增长40.5%。园区常年提供就业岗位1200个。2018年接待游客6.2万人次。 （三）和谐洲头建设持续推进1、社会治理体系建设进一步健全。一是扎实推进扫黑除恶专项斗争。全方位多渠道广泛进行宣传，通过张贴告示、印发宣传单、发动宣传车等方式，大力营造宣传氛围，做到宣传无死角、无盲区，确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时围绕县扫黑办确定的14类重点对象，抓好村“两委”换届等重要时期，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，大力开展调查摸底，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，做到“不留死角、全面见底”。特别是村“两委”换届期间，严格按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，严厉打击以“行霸、市霸、村霸”为主的各种黑恶势力，确保社会和谐稳定，为顺利完成本年度村“两委”换届奠定坚实基础。截至目前，全乡开展扫黑除恶线索摸排16次，掌握相关线索10条。二是切实加强特殊人群监管教育。通过电子定位、点验检查、集中教育等形式，加强社区矫正、刑满释放、戒毒康复等特殊人员的监管教育，引导他们认罪悔过，改过自新，确保辖区特殊人群不脱管漏管，不发生新的违法犯罪现象。三是积极落实信访积案化解工作。严格按照“三到位一处理”要求，实行“一案一策、综合施测”，对目前的3个信访积案坚持个案销账，做到案清事明，案结事了。对重点人实行专班包保，落实稳控责任，推动信访积案化解工作取得实效。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。常态化做好日常矛盾纠纷排查调处工作，乡村两级定期召开矛盾纠纷排查调处例会，科学研判辖区矛盾纠纷发展形势，做到矛盾纠纷早发现、早上报、早化解。加强人民调解员业务培训，规范人民调解格式文书，落实人民调解案件补贴，推动人民调解化解矛盾纠纷。2、公共安全同步发展。一是责任落实进一步加强。今年以来，按照《宿松县安全生产行政责任制规定》要求，全乡11个行政村及企业事业单位签订2018年度安全生产责任书，同时，制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，实现安全责任层层分解，安全职责人人明确，安全生产检查活动经常化、制度化，确保安全生产工作的顺利进行。二是校园安全管理进一步巩固。联合交管部门、派出所、教育等相关部门，积极开展校园及学生安全工作大排查大整治，大力开展防溺水、校车安全、校园欺凌等专项整治活动。三是交通安全管理明显提升。配合上级部门顺利完成交通安全宣传乡村行活动启动仪式，积极探索创新宣传方式，坚持以寓教于乐的形式不断推广交通安全教育。进一步加强水上交通安全管理长效机制，大力开展农用自备船只清理登记、检查和安全评估等，逐步淘汰破损报废船只，为做好水上交通安全夯实基础。四是重点场所监管力度进一步加大。加大重大危险源监控力度，加强对危化企业、非法生产、存储烟花爆竹、无证小作坊等重点行业和重要场所的监管和取缔工作，督促落实消防和应急救援设施设备，建立健全监控管理制度，落实监管责任人员和监控措施。3、民生工程提质增速。一是保障体系进一步完善。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。高标准高质量扎实推进“一事一议”计划任务。积极完善多层次社会保障体系，提升社保、医保、慈善救助、社会福利等综合保障能力，大力开展养老事业改革，补齐养老服务体系短板，不断提高养老服务水平。鼓励社会资本投资养老服务业，实现了乡中心敬老院公建民营;新建西口、坝头、下夹、泗州、罗渡5个村级养老服务站，养老服务水平进一步提高。完成新农保参保37864人，参保率95%，新型农村合作医疗参合46264人，参合率91.89%。健全城乡低保、五保供养标准增长机制，全面落实临时救助等“救急难”保障政策，农村低保1427人，农村五保217人、补助孤儿23名，发放医疗救助和临时救助资金301140元。双拥优抚工作扎实开展，成立12个退役军人服务管理站，退役军人和其他优抚对象档案和数据库逐步建立健全。残疾人就业、残疾证办理等残疾人服务工作顺利推进，新建乡级残疾人之家和7个村级残疾人工作站。二是社会事业进一步提升。积极适应教育改革发展需要，合理调整学校布局，进一步优化教育资源配置，进一步巩固教育推均成果，坝头九年一贯制学校建设圆满完成。大力发展卫生计生事业，新家庭发展计划项目及西口村新家庭发展中心成功申报县级示范创建点，积极发挥家庭医生群众身边人的作用，按照“人在家必见面，人在外必联系”的工作要求，每个季度村医携带一体机上门服务，规范开展家庭医生履约服务，推动家庭医生签约率、履约率达标。村级卫生院标准化建设进展加快，2018年全年共修缮村室5处、扩建1处、新建2处，村级医疗服务设施进一步巩固提升。两种慢病患者和贫困人口慢性病患者的管理服务工作进一步完善，严格落实贫困人口慢性病代办工作，全年累计为贫困人口代办慢性病卡并送证上门557人次，累计兑现各类政策资金达105万，办证779人次，服务群众水平进一步提高，群众满意度进一步提升。孕情、优检、流动人口管理常态化，全乡卫生计生工作整体水平较上一统计年度有所提升。农网升级改造持续推进，全年累计投资230万元，分别对洲头村、罗度村、金坝村等8个村部分台区进行农网升级改造，改造及新建高低压线路7.3千米。全年共投入近240万元，通过强化变压线路改造、增设增压泵、管网改造升级等方式，全乡自来水水质水压进一步提升。文化阵地建设进一步加快，积极组织开展送戏下乡3次，大力开展电影下乡12次，开展文艺演出3次。 （三）美丽洲头建设稳步提升。“三大革命”有序推进。认真组织开展非正规垃圾堆放点整改回头看，及时集中转运，新增垃圾日产日清。洲头、坝头污水处理厂管护力度加大，污水处理厂正常运行。坚持“三个全覆盖”原则，严把质量关，顺利完成2018年改厕工作。美丽乡村建设全面推进。结合土地增减挂钩(退宅还耕)、三遍三线整治等工作，着重加强宗营、西口、罗渡中心村拆危拆旧、改厕和主干道、村庄周边以及农户房前屋后环境整治、杆线整治、河塘沟渠清理整治等，实现基础设施完善、基本服务功能不缺、绿化、亮化、美化水平达标的要求。强力推进人居环境整治专项月活动，投入千万余元，整乡推进人居环境大整治大提升。土地增减挂工作成果丰硕。坚持主要领导挂帅、分管牵头负责、联村科干具体负责、相关部门联动、工作专班推进，坚持“高标准、高质量推进、挂图作战。通过建立“日报告、周会商、旬调度”的工作推进机制、均衡推进全乡增减挂钩工作。目前全乡已完成复垦地块36个，面积714.67亩，其中完成省级验收并挂牌交易的20个地块431.88亩。已完成县级验10个地块，131.52亩。已完成规划设计待县级验收的6个地块，151.27亩，超额完成县下达的800亩任务。同时结合退宅还耕，对全乡范围内破旧危房、土厕所和断壁残垣等进行全面摸底登记，坚持先易后难的原则，同步推进乡内项目区外拆旧复垦，累计拆除旧房580户6.43万平方米，完成改厕123户。助力农村“三大革命”，全面改善农村人居环境。生态环境明显改善。坚持把生态环保挺在发展的前面，严格生态红线管控。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断扩大。乡村两级河湖林长责任网络体系进一步延伸，责任进一步压实，任务进一步明确，全乡共设立7名河长，扎实开展长江沿线固废、危废清理整治，认真组织开展河湖清洁“1+6”行动，常态化开展巡河;各村村级林长制工作方案全部出台，全乡共设立24名项乡村两级林长，217名村级分林长，实现全年火灾发生率及森林有害生物防治成灾率双零目标;大力开展林业增绿增效行动，全面加强绿色植被日常维护，完成春季植树造林400亩，完成人工新造林490亩;抓好秸秆禁烧工作的落实，实现禁烧零火点。顺利完成污染源普查工作。环保工作力度强度进一步增大，环保督察反馈问题整改成效明显。党的建设不断加强。一是理论武装进一步提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组学习制度和干部教育在线学习制度，结合“三会一课”等制度执行，组织开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神精神，重点学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神和讲忠诚、严纪律、立政德方面的重要论述，教育党员切实学懂弄通做实，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出以德修身、学出使命担当。引导党员树立“四种意识”，打牢思想政治根基，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作;二是党员干部队伍建设进一步增强。以“四日”活动为契机，结合文明创建等工作，大力开展“双争”活动，引导广大党员在脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴、生态环保等重点工作中亮身份、作承诺、当先锋、树形象。严把党员发展入口关，畅通出口，不断地“吐故纳新”，为党员队伍注入新鲜血液。严格民主评议党员、组织生活会、三会一课等制度执行，推动党员干部牢固树立“四个意识”，时刻牢记党员身份、在各行各业争先创优作表率;三是服务型党组织建设进一步加快。在巩固2017年度党组织标准化建设达标成效的基础上，持续推进党组织标准化建设，顺利实现剩余党组织全面达标的目标。认真贯彻落实党员干部联系服务群众等制度，严格按照上级要求，顺利完成本次村“两委”换届工作，全面实现了省市县委提出关于“四升一降”的目标要求，为全面提升农村基层党组织服务能力和水平提供了坚强保证。四是意识形态工作进一步夯实。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，持续加强宣传思想文化和意识形态工作，加强意识形态阵地管理，坚持线上线下同步推进，因村而异，不断创新宣传载体，全面加大对脱贫攻坚、生态环保、美丽乡村建设、乡村振兴等中心工作宣传。2018年全乡共新建大型广告牌28块2384平方米，小型广告牌131块415平方米，共新增墙体彩绘广告37块1592平方米，文化墙11块180平方米，在县级媒体累计投稿300余次，市级媒体累计投稿37次，省级媒体累计投稿43次。通过加强意识形态宣传力度，不断提高舆论引导效果，传播凝聚正能量，不断维护全乡社会政治大局稳定。从严治党纵深推进。坚定不移贯彻落实县委、决策部署，不断加大管党治党力度，持续深化作风建设，党风政风持续向好。以“讲忠诚、严纪律、立政德”等专题教育活动为抓手，持续开展“四风”和群众身边不正之风等系列专项整治行动，教育引导广大党员干部“忠诚、干净、担当”。进一步健全《洲头乡机关财务及内务管理制度》等规定，大力整顿拖、摆、绕、怕等不良习气，党员干部严硬实作风进一步锤炼形成。不断加大党建工作督查指导力度，坚持抓好党组织书记述职评议、民主评议党员、党建载体建设和非公党建等工作，大力构建从严治党责任体系。严格落实党委党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，全力支持纪委办案，始终保持有案必查、有腐必反的高压态势，2018年全乡共给予党纪政纪处分2人，提醒谈话2人。 二、2019工作计划 （一）全面打赢脱贫攻坚战围绕全县“脱贫摘帽”总目标，紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作，确保顺利完成市际交叉互查、省级评估验收、国家抽样检查，确保2019年拟脱贫的如期脱贫并通过评估验收，已脱贫户脱贫成效得到巩固。1、围绕精准脱贫着力抓攻坚、补短板。一是进一步强化贫困人口的精准识别;充分运用2017年度春夏秋冬“四次攻势”成果，重点对六户三偏等非贫困对象、因病因灾返贫对象户以及“千干下基层”大排查集中研判问题户再次全面核实，对2014年-2018年已脱贫对象进行一次全面返贫筛查，全面摸清已脱贫户脱贫后的真实生产生活状况及存在的实际困难，及时帮助解决住房不安全、收入等实际问题。对照标准，对2019年拟脱贫户开展全覆盖入户核查，确保户户过关、人人过关，确保“两该两不该”发生率为零;二是进一步强化扶贫项目的精准管理。对前期所有涉及的扶贫项目全面进行“回头看”，重点关注2016年-2018年工程类项目实施，驻村逐项核实项目申报程序是否规范、项目建设内容是否完整、项目质量是否达标、项目资料是否规范齐全、项目后续管理是否到位等。同时抓紧抓实2019年的扶贫项目，确保按时完工，发挥实效。三是进一步强化扶贫资金的精准使用。对前期所有涉及扶贫领域内的资金安排、分配、拨付、使用、监督等环节进行全面自查，特别是对于工程类扶贫项目资金的的使用情况要进行重点核查，抓好年度各项扶贫资金的使用、拨付，确保各项扶贫资金按政策规定及时拨付到位;四是进一步强化扶贫措施到户精准落实。根据各贫困户目前实际情况，因户施策，扎实开展十大工程，切实落实产业扶贫到户、就业到户、金融扶持到户、技能培训到户、安全饮水到户、危房改造到户、就医保障到户、就学资助到户、生活保障到户、社会救助到户等。五是进一步强化帮扶干部精准履职;严格执行帮扶日活动制度，积极动员全乡广大帮扶联系人严格落实职责。按照帮扶日活动要求，特别是乡机关干部要率先带头，党员志愿者服务队、青年志愿者服务队要积极参与，团委、妇联等全力参加，注重发挥好乡直单位等其他帮扶单位作用，督促广大帮扶责任人，按照帮扶日活动要求，持续开展“四净两规范”等活动，结合文明创建、人居环境整治提升等工作，引导广大群众逐步形成良好的个人习惯，注重扶志、扶智共同联动，引导广大建档立卡贫困户真脱贫、脱真贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止形式主义，杜绝“挂名不入户”现象，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。2、坚持多措并举，全面提升群众满意度。一是进一步加大精准扶贫的宣传力度和广度。利用好扶贫夜校释疑解惑载体作用，根据不同群体广泛开展不同政策宣讲，耐心细致进行政策解读，最大限度争取群众的理解和支持。二是注重发挥群众主体作用，激发群众内生动力。坚持扶贫先扶志，创新方式大力开展“志智双扶”和脱贫典型示范宣讲活动，加大正面宣传引导力度。同时充分发挥乡贤理事会的作用，共同做好贫困户的思想教育工作，不断激发贫困群众的内生动力。三是加快双基建设力度。统筹各扶贫项目资金，加大双基建设资金投入，大力开展双基建设，围绕平时群众反映普遍的问题，根据轻重缓急，结合施工期限长短，优先解决路面硬化、拓宽，饮水水质水压提升，电力改造提升等难题，全面加强危改与改厕质量，有效解决农村群众的出行难、饮水难、用电难问题，逐步实施亮化、净化提升、最终实现美化目标。巩固教育推均成果，大力发展文教事业，依托村卫生室标准化建设，加强队伍建设，着力提升健康卫生服务水平，切实改善农村的生产生活条件，不断提升群众满意度、认可度、获得感、幸福感。 （二）全力推进乡村振兴1、继续巩固示范区创建成果。进一步加大对现代农业示范区支持力度，加大基础设施建设投入力度，全面实施质量品牌提升行动，充分用好国家级“一村一品”葡萄专业示范村“金字招牌”，积极参与上海、合肥等名优农产品展销会，扩大农产品品牌宣传和推介，努力打造一批高品质、好口碑的农业品牌，提高产品知名度和影响力，全面巩固现代农业省级标准化示范基地创建成果。同时进一步加大招商引资力度，通过“走出去、请进来”的方式，吸引有实力的战略投资者，鼓励支持引进和发展葡萄深加工企业，提高产品附加值，提高企业竞争力，增强抗风险能力。2、因地制宜发展特色产业。深化农村“三变”改革成果，全面盘活集体资产和资源，积极整合各类政策资金，鼓励各村根据自身实际发展特色产业，因地制宜发展“一村一品”，全面提升村级集体经济，为村级发展和服务基层提供持续支撑。启动万亩稻虾生态综合养殖项目建设，围绕“四带一自”产业发展模式，全力支持村级发展“稻虾综合种养”产业和光伏发电户用村建项目，带动更多的贫困户实现居家就业，同时帮助更多的贫困户实现稳定增收。3、全面推进美丽乡村建设和“三大革命”。全面有序推进“三大革命”。继续加大资金投入，进一步完善卫生设施配套，深入推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，进一步巩固环保督查整改成果，坚决打好污染防治攻坚战。坚持谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复原则，针对重点企业、重点领域，建立健全定期检查制度，加大对工业企业大气污染定期检查力度，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作。加大农村陈年垃圾处理，加强“户分类、村收集、乡转运”机制运行，坚持日产日清;加大卫生改厕力度，突出功能性作用，确保高质量完成年度目标任务;加强洲头、坝头污水处理厂运行管护力度，加强对临港、临江、临湖企业生产生活污水排放监测和水质动态监测，全面推行“河长制”“林长制”“湖长制”，加强林长、河长、湖长教育培训，继续抓好河湖清洁“1+6”行动常态化，切实落实好、发挥好三长制的日常管理监督作用，大力抓好长江沿岸生态建设，常态化开展固废、危废排查整治，严格落实上级关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带的实施意见，扎实做好长江1515公里范围内企业准入及污染源管控。畅通污染举报渠道，加大执法检查和惩处力度，积极寻求处理农村污水的有效办法。大力开展林业增绿增效行动，同时全面加强绿色植被日常维护，努力把绿水青山变成金山银山。严格执行生态环境损害责任终身追究制，以严格监管和刚性制度守护好绿水青山。推进集镇及建成区管护常态长效。继续加大资金投入力度，全面给予卫生设备设施保障，修订完善长效管护机制，强化环卫保洁员绩效考评与管理，全面整顿提升集镇市容市貌，加强建成区日常管护力度。集镇建设日常管护实行班子成员牵头，划分责任段，分片负责，全面督促落实临街(路)单位、店面、住户门前三包，持续依法重点整治乱搭乱建、乱停乱摆、乱堆乱放、乱涂乱画、出店占道经营等行为，加大集镇农贸市场周边配套设施建设和环境整治，积极引导商贩进场经营。着力推动文明创建提档升级。一是常态化推进“三线三边”环境整治。聚焦坝汪线、坝滨线、宿复线、同马江堤等主干道沿线和学校、重点企业、中心村周边等重点区域，按照县“两治理一提升”的要求，持续巩固“三边三线”环境整治的成果，继续组织开展清理破旧横幅、跨路广告标语等专项整治行动，进一步规范设置相关广告牌、标示标牌等。二是着力培育乡风文明。进一步巩固全国文明村镇成果，抓好文明创建各项工作落实。着力培育乡风文明，持续实施文化惠民工程，完善乡村文化基础设施，全力推进乡贤馆建设村级全覆盖，不断丰富群众文化生活，全力推进移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合。注重加强本地文化宣传队伍建设，积极组建青年志愿者队伍，常态化组织开展相关活动，助力脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作。继续加大对《泾江风韵》、《洲头乡志》、《泗洲村志》等书刊支持力度，深入挖掘、提炼、总结、传播泾江和桑落洲等地域文化，推动乡风文明传播，不断提高乡村社会文明程度。 （三）持续推动社会民生改善1、全力完善保障体系。不断完善民生保障体系，积极落实劳动就业政策，大力支持重点群体创业就业，落实好城乡居保、医保筹资等社会保险的扩面征缴工作。认真组织实施农村危房改造工程，全面改善困难群体居住条件。切实落实好低保、农村五保供养、大病救助、临时性救助等社会救助政策。大力开展养老事业改革，进一步提高养老服务水平。优化资源配置，总结推广敬老院公建民营改革经验，积极探索构建居家为基础、村级为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，鼓励社会资本投资养老服务业，着力改善老年人生活质量。大力推进民生工程建设，确保工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量，巩固教育推均成果，确保全乡教学质量在全县综合评比中位居前列且位次前移;围绕“幼有所育”，通过兴建、改扩建公办幼儿园，促进学前教育快速发展。大力发展卫生计生事业，发挥“县域医共体”和村室标准化建设作用，提高医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化、优质化。加大对留守儿童和计生特殊家庭的关爱力度，提高妇幼保健服务水平;进一步发挥家庭医生作用，规范完善家庭医生履约情况，提高老年人慢性病防治能力，逐步建成慢性病防治示范区，切实提升群众满意度;加强孕情、优检、流动人口管理，全面提升平台数据质量，力促全乡卫生计生工作水平再上新台阶。加强“农家书屋”建设与管理，充分发挥好村级文化体育设施作用，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化。3、加强社会管理创新。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法行为，依法治理“三堵六闹”。二是强化矛盾纠纷排查调处。坚持矛盾纠纷例会和信息报送制度，对排查出的矛盾纠纷、突出信访问题和不稳定因素，第一时间报告、研判、调处，全面落实人民调解案件补贴。三是积极开展信访积案化解工作。持续依法治理“非访”，全面落实排查、化解、稳控、处置措施，加强和改进信访工作，强化信访联合接访和矛盾调处工作一体化机制。进一步健全责任体系，加强定期研判体制建设，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，努力化解一批信访积案。进一步拓宽畅通信访渠道，大力规范信访秩序，强化依法治访，引导访民依法理性表达诉求。四是加强特殊人群管理，确保辖区特殊人群管得住、管的好，不发生违法犯罪现象。五是深入开展“七五”普法工作，深入推进法律六进，提高全民法治意识，引导人民群众遇事找法，维权靠法。切实做好民族宗教工作，扎实推进国防动员和民兵预备役工作，发挥好退役军人服务管理站释疑解惑、政策宣传作用，做实做细退役军人信息采集工作，不断健全服务对象档案和数据库。4、持续打好防范化解重大风险攻坚战。加大风险监控排查力度，加强风险监测、预警和防范。狠抓重点行业、重点区域安全隐患排查和整治。督促供电所加强对学校、企业等人口密集公共场所用电设施定期检修，组织相关部门在全乡范围内定期开展饮水、食品安全大检查，监督华恒、天宇等重点企业定期开展生产安全检查、消防设施维修更新等。突出抓好加油站、江外码头、小作坊等隐患场所整改，进一步加强校车规范管理，重点抓好校园周边安全，强化防溺水安全宣传教育，扎实推进消防演练进校园、进企业、进机关、进工地，坚决防止重特大事故发生。加强社会稳定风险管控。根据各村资产负债情况，加快推动村级集体经济增长，督促各村妥善做好村级化债资金安排，及时化解陈年债务。进一步严格规范机关内务财务管理，严格控制三公经费，严肃财经工作纪律，努力防范化解政府债务风险;依托已建立的乡村综治体系，紧盯重要时间节点、重要人群，充分发挥好调解委员会和乡贤代表队伍作用，妥善化解各类社会矛盾。扎实推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定，积极营造风清气正的政治生态。 （四）进一步加强党的建设1、进一步强化理论武装。将政治理论学习摆在更加突出的位置来抓，切实引导党员干部把学习当作履行职责的内在动力，当作提升自己全面素质和加强理论素养的必修课。坚持党委中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。结合中央统一部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力巩固拓展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。2、进一步强化从严治党。严格党内政治生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。严格落实廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步健全完善党风廉政建设各项制度，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，构建使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的反腐机制。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。运用好执纪监督的“四种形态”。教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率;强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。同时，进一步强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督。3、持之以恒深化作风建设。以严细实的作风推进各项工作执行落实。严格执行作风建设有关规定，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，严格工作标准，增强工作的主动性，严防管理放松，全力抓落实，确保各项决策部署落实到位，创造经得起实践、群众满意的成绩。坚持强化干部作风督查，紧盯重点人群、重点环节、重点时期、重点时段、重点事项，加大作风督查的力度、频率和覆盖面，对履职尽责不到位、作风漂浮、管理弄虚作假的，严肃依规处理到位。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委“三十条”市委“二十六条”及县委“三改进四规范”规定要求，强化监督检查，将反“四风”的着力点切入到各管理环节、推动洲头各项事业发展、规范干部行为的具体措施上，用发展成果检验作风建设效果。进一步强化机关作风，着力提升服务基层的意识和指导基层工作的能力。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、砥砺前行，努力在新时代展现新形象、实现新作为。

  2025-07-08

• 【沙洋县招商】2020年沙洋县政府工作报告

  县五届人大四次会议文件2019年12月24日在沙洋县第五届人民代表大会第四次会议上沙洋县人民政府代县长陈威各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沙洋冲刺江汉平原振兴发展示范区前列的开局之年，更是我们保持战略定力、坚持务实重行、谱写发展新篇章的收获之年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，团结和带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，朝着全省县域经济第一方阵目标迈出了坚实步伐。 经济运行提质增效。预计可实现地区生产总值332.6亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额116亿元，增长12.4%;招商引资市外境内实际到位资金200亿元，增长12.4%;实际利用外资6209万美元，增长9.3%;地方一般公共预算收入突破10亿元，增长6.3%。在全省2018年度县域经济考核二类县市区中，沙洋又前进2位，四年来共跃升12位。 发展动能更加强劲。固定资产投资同比增长11.5%，其中完成工业投资114.3亿元，同比增长12%;完成技改投资47.6亿元，同比增长12%;连续5年获评“全省投资和项目建设贡献单位”。工业用电量同比增长15%。信息技术综合运用普及率达67%;完成技术合同交易额4.5亿元。 生态建设成效明显。高质量完成中央和省、市交办的突出环境问题整改，空气优良天数率75.8%，河流水质达标率85.1%，13个城乡集中饮用水源地达标率100%。完成市定节能减排目标。创建国家森林乡村1个、省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村1个。 民生福祉大幅改善。民生投入32.6亿元，占公共财政支出的82.8%。城镇登记失业率控制在2.53%以内。人口自然增长率1.17‰。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到35013元、20042元，分别增长8%和8.5%。年初承诺的农村饮水安全巩固提升工程、通村通组道路提档升级等民生实事高效办结，明月路、沙河线一级公路等项目正在加快推进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目，扩大有效投资。签约引进国际农特商贸城、岳飞城田园综合体等62个亿元以上项目，其中10亿元以上项目5个。注重项目谋划，包装策划2020年重点项目156个，总投资735亿元，“十四五”规划项目732个，总投资5115亿元;成功争取新港物流园、老旧小区改造、妇幼保健医院等政策性项目40个。全力服务重大基础设施项目，浩吉铁路投入运行，枣潜高速通车在即，沙洋对外交通条件明显改善。健全“三级包联”制度，实施亿元以上项目120个，富泰搬迁扩改、轻量化玻璃包装材料等46个亿元以上项目开工建设，佳悦BOPP包装新材料、明阳风机叶片制造、丽阁3万吨铝型材生产线等42个亿元以上项目竣工投产。 （二）着力转动能，推动产业升级。全力以赴促转型，完成企业兼并重组6家，熊兴化工升级为丽康源科技，丰硕农业转型为中硕能源，荆玻石英建材重组为潜龙石英建材;楚玉调味虾、正邦饲料、弘港LOW-E玻璃二期等10个重点转型技改项目顺利投产;新增规上工业企业13家。积极推动科技创新，新获批国家高新技术企业11家，新培育科技型中小企业39家，新成立专家工作站5家，完成科技成果转化19项;熊兴化工建成我县首个“省级工程技术研究中心”;科技创新综合考评成绩获省委省政府通报表扬。深入实施乡村振兴战略，抓好“优质粮食工程”，建设各类高效农业示范区82万亩;新认证“三品一标”主体4家、产品9个，入选“荆品名门”品牌3个;创建标准化畜禽养殖场52个，汉江牛业获全国第二届种公牛拍卖大会“银牛奖”，曾集金鸡危氏水产成为省级健康养殖基地;农民合作社发展质量稳步提高，我县成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成立股份制经济合作社266个，新增省级重点龙头企业2家，主要农作物综合机械化水平、秸秆综合利用率分别达88.5%、94.5%，农业水价综合改革经验在全省推广，“三农”综合考评排名全省第三。现代服务业加速成长，新增规上服务企业和限上商贸企业17家，获评“全省服务业发展突出贡献单位”，供销社综合改革经验在全省交流，洪森油菜花海小镇、雷都樱花部落成为省级休闲农业示范点，首届湖北油菜花节在沙洋成功举办。 （三）着力补短板，统筹城乡建设。扎实推动生态宜居城市建设，实施城市道路工程27个，新增通车里程17.6公里;新增绿化面积38万平方米，新建东环线小游园2处，推广节能建筑29.5万平方米;推动479家餐饮店整治达标;新增城市雨污管网27.1公里，完成花园街黑臭水体、平湖菜场、东环线截污等城市环境问题专项整治;新建停车场2处，沙洋中心农贸市场、建设街市场、长林市场投入运营。国家卫生县城创建顺利通过国家技术评估。镇村建设成效明显，小城镇“五乱”现象得到有效整治;新增县乡公路24.5公里、“组组通”道路404.6公里，提档升级农村公路159公里，开通沙洋城区至李市、马良公交线路;改造农村电网477.3千米。 （四）着力破难题，打好三大攻坚战。严控政府债务风险，化解政府债务3.5亿元，债务余额控制在省定限额以内，信用风险被省政府评定为绿色等级。实施金融环境攻坚行动，协调化解银行业不良贷款1.2亿元，不良率1.7%，保持全市最低，金融案件执结率达90%。扫黑除恶战绩排名全省县市区方阵前列，刑事类警情连续5年下降;成功化解一批信访积案，圆满完成国庆七十周年、第七届世界军人运动会等重大活动期间安保维稳任务。扎实开展脱贫攻坚，统筹扶贫资金5.2亿元用于解决“两不愁三保障”突出问题，落实产业奖补资金421.4万元，发放贫困户小额信贷3950.7万元，引导2.7万贫困人口就业务工，完成危房改造1322户，实现11170名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率下降到0.4%，扶贫“省考”位列优秀等次。强力破解环境治理难题，长湖流域水生态修复工程、湖堤加固项目全面完工，完成4家沿江化工企业“关改搬转”，10个镇级和2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境保护规划编制完成，14家涉水企业“一企一管”、水和大气预防预警监测系统建成投入使用。新建和改建农村户厕67000余座、各类公厕300座，精准灭荒6800余亩，城区生活垃圾无害化处理率达100%、乡镇达70%以上，11个乡镇生活污水处理厂全部达标运行。开展省级生态文明建设示范县创建，创建省级生态镇2个、生态村10个。 （五）着力惠民生，促进社会和谐。坚持就业优先，新增城镇就业7281人，组织再就业2790人，发放创业担保贷款4765万元。退役军人“三位一体”服务体系全面建成。社会救助提标提效，发放各类社会救助资金8734万元;建成保障性住房2003套，分配入住929套，发放住房租赁补贴269户，均超额完成市定目标。办理法律援助案件214件、法律援助事项2300件。“家·后勤·家”学校后勤管理模式在全省推广。家庭医生签约服务常住人口25万，重点人群应签尽签;县人民医院内科大楼投入使用，县中医院与武汉亚洲心脏病医院结成医联体合作单位;在全省率先实现“省级卫生乡镇”全覆盖。积极创建省级食品安全示范县，食药安全形势持续稳定。三峡土家族村获评“全国民族团结进步模范集体”。民族宗教工作经验在全省推介。新全民健身工程积极推进，县体育中心加快建设，村体育设施实现全覆盖，成功举办第三届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松赛事。城河遗址被列入中国社科院“全国六大考古新发现”和国家文物局“中国十大考古新发现”，纪山楚墓群安防系统二期工程主体完工。 （六）着力转作风，提升行政效能。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整改和解决问题101个。加快推进法治政府建设，执法程序、政府决策程序不断完善，“七五”普法深入开展;自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案99件。深入推进“放管服”改革，一网通办率达100%，“3550+100”改革全面达标;减税降费惠及企业780家次，减免税费1.7亿元;完成城乡建设用地增减挂钩4万亩，有效保障项目建设，营商环境持续优化。资产管理考核连续7年被省财政厅确定为优秀等次，财政扶贫专项资金绩效评价为优秀等次;政府平台公司运营良好;高质量完成第四次全国经济普查。深入推进政府系统党风廉政建设，加大财政、审计监督力度，政务环境风清气正。安全生产总体平稳，实现“一无两降”目标;国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，外事、对台、援疆、防震减灾、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、气象、档案、编制、地方志和监地合作等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联和文联等事业再上新台阶。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们的每一点进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民及社会各界广泛参与、团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!圆梦路上无坦途，不畏艰险永向前。在沙洋后发赶超的征程上，我们不仅面临着不少宝贵机遇，更面临着诸多困难和挑战，特别是一些深层次问题亟待我们去破解。主要表现为：一是经济底盘不够大，传统产业转型任务艰巨，现代服务业发展相对滞后，赶超压力仍然巨大;二是统筹城乡不够紧，农村基础设施、公共服务和乡村治理比较薄弱，人民群众的获得感和幸福感仍有很大提升空间;三是作风转变不够实，少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，对发展造成了一定影响。对于这些问题，我们一定不回避、不退缩、不懈怠，勇于担当、克难攻坚，奋力推动沙洋高质量发展。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年。做好全年政府工作，必须锁定目标任务，坚定信心决心，激发新斗志，展现新作为，干出新业绩。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议安排部署和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，冲刺全省县域经济第一方阵，奋力实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值可比增长7.6%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦聚力重大项目，提增发展后劲。加快项目建设进度。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目2个、市重点项目11个。完善项目服务调度机制，解决项目落地和建设过程中的难点堵点问题，加快推动佳悦BOPP包装新材料二期、万锦塑料管道二期等48个亿元以上项目开工建设，力争轻量化玻璃包装材料、富泰搬迁扩改、沙洋干部学院、平湖花园酒店等45个亿元以上项目建成投产或投入运营。提升项目招引精度。坚持“延链、补链、强链”思路，积极对接世界500强、国内500强和行业500强企业，引进一批知名度高的企业和成长性好的高能级项目。健全招商引资项目目录，开展区域招商、定向招商、存量招商，做到洽谈一批、跟踪一批、签约一批，争取引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个，5至10亿元项目11个，工业项目、主导产业链项目占比均达到70%以上，招商引资实际到位资金220亿元以上，实际利用外资6600万美元以上。拓展项目策划深度。积极对接长江经济带、汉江生态经济带，深刻把握国家新型城镇化、城乡一体化示范区建设等战略机遇，科学编制“十四五”发展规划，重点围绕补短板、强基础，谋划好汉江航道航线升级改造、沙洋5G无线通信网络工程等项目;围绕壮产业、强实力，策划好港口装备制造、医用玻璃等项目;围绕扬优势、强支撑，以打造“荆—沙—汉”千吨级航运圈重要节点为目标，包装好沙洋区域性物流中心、多式联运综合码头等项目。坚持统筹施策，策划2020年省市重大项目15个以上。加大项目争取力度。坚持“策划储备一批、前期推进一批、启动实施一批”，实行项目定向争取清单管理，加速推进项目前期准备，确保武天宜高速沙洋段纳入国家高速公路网“十四五”规划，力争沙洋路口火电站等一批重大项目早日落地。着力将岳飞城水厂、光大垃圾焚烧发电等建成省级示范项目，力争更多项目纳入国家和省计划“笼子”。 （二）聚焦聚力实体经济，夯实产业支撑。壮大园区经济总量。完善园区控制性详规和产业发展规划，优化产业布局。建优项目承接平台，依托县域企业孵化器，谋划推进园区科创中心建设;完善工业八路、工业九路延伸段配套设施，实施洪荆、钟荆输油管线迁移改造工程，完成化工集中区确认工作，提升园区承载力。深入实施省市“万企万亿”技改工程，推进园区传统产业、低产能企业改造升级，加快“僵尸企业”处置进度，完成企业兼并重组3家，实施重大技改项目15个，力争新增规模企业8家。提升主导产业质量。围绕三大主导产业集聚发展，既抓好产业链节点项目的引进、建设和培育，又坚持“一企一策”，不断做大做强骨干企业。大力支持企业应用新技术、新工艺，抓好洪森香稻加工、豆邦绿色食品等项目建设，提升绿色食品产业能级。推进丽阁铝业喷涂铝型材技改等项目建设，支持湖北佳悦、湖北棕桐树等企业拓展国内外市场，提升新材料产业集群竞争力。充分发挥泰富重装、京冶重工等龙头企业带动作用，积极招引产业链上下游关联企业，打造全省新兴装备工业基地。挖掘服务业增量。坚持培优引强，力争新增规上服务业企业、限上商贸企业14家，构建服务业发展新支撑。加快凯达、新港等物流园区建设，整合优质物流资源，打造现代物流集聚区。积极创建省级电子商务示范县，引导大中型涉农企业“买全国”“卖全国”。深入推进全域旅游，编制实施《沙洋县全域旅游发展总体规划》，不断完善五洋线、江汉运河等休闲旅游带服务功能，推进后港长湖花开农旅综合体、曾集猛虎山升活家田园综合体等项目建设，继续办好油菜花旅游节。做优科技创新变量。坚持创新驱动发展，深入推进大众创业、万众创新。加强与武汉理工大学等院校对接，积极构建县校科技创新战略合作关系。支持县内规模以上企业与高校院所交流合作，建立校企研发中心、工程技术中心和产业技术研究院，力争申报省级科技创新平台2家。积极引进高端人才和科创团队，支持德美科技申报国家级科技企业孵化器。注重高新技术产业发展，力争新增高新技术企业8家，实现产业增加值30亿元。 （三）聚焦聚力乡村振兴，推进三农发展。以“四个一批”为抓手，推动产业振兴。壮大一批特色产业，持续放大农业资源优势，加快推动生猪产业转型升级，做大做强小龙虾、花卉苗木、优质稻、高油酸油菜、蛋鸡等五大特色产业链。建设一批产业基地，抓好高标准农田、油菜轮作试点等项目建设，确保“一高三新”面积不低于90万亩，推广再生稻40万亩、稻渔综合种养45万亩。做优一批产业主体，抓好全国合作社质量提升整县推进试点建设，大力支持洪森、楚玉、蛟龙、汉江牛业等重点龙头企业拓展产业链条，推进农业产业化进程。打造一批特色品牌，积极参与省农博会、“荆品名门”系列营销活动，不断扩大沙洋农产品影响力。以“三个建设”为抓手，优化人居环境。突出“两带示范”建设，全面推广浙江“千万工程”经验，全域实施乡村环境综合治理，深入推进农村生活污水处理、厕所革命、“五清一改”，重点抓好41个整治村、9个示范村美丽乡村建设。突出新社区建设，加快建设帅店等农村新社区，不断完善卷桥、高桥、五星等社区配套功能。突出农村基础设施建设，实施农村饮水提升工程，建立长效管护机制，重点提升五里、十里、拾桥等西部片区供水能力和供水质量;聚焦农村电网薄弱环节，改造电网474.4千米;积极创建省级“四好农村路”示范镇，不断完善公路养护机制，提升公路管养效率。以“三项改革”为抓手，释放农村活力。抓好农村宅基地制度改革省级试点，稳妥推进农村宅基地“三权分置”，适度放活宅基地流转经营权，增加农民财产性收入。完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激活壮大村集体经济，推动村集体年收入稳步增长。扎实推进农业水价综合改革，建立管水、用水、护水新机制，提高农业用水效率，降低农民用水成本。 （四）聚焦聚力县城建设，打造宜居沙洋。完善城市基础设施。健全城市路网，明晰城市发展边界，实现外环线全线贯通;加快明月路建设，彻底解决大货车穿城问题;打通太一湖防洪通道、工业三路等断头路、循环路，完成平湖桥至平湖公园段沿湖道路建设。深入推进城市绿化，重点实施西荆河南岸、汉江大堤东侧等绿化工程，力争新增绿化面积15万平方米。抓好平湖水生态治理;统筹开展城市边缘地段和城中村截污治污工程，新建截污管网6公里，稳步提升城市生活污水入网收集率。优化城市公共服务。加快推进“划行归市”工作，切实抓好“三新经济”项目，分片区打造家居建材、农机农贸、餐饮美食、再生资源等商贸集聚区，建好五一路步行街、金水湾步行街等特色街区。不断优化城区教育、医疗、体育等公共资源布局，提升市民满意度。深入挖掘楚文化、水文化资源，重点建设平湖公园、太一湖湿地公园等休闲文化景观，着力打造“文化沙洋”“水韵沙洋”。加强城市长效管理。巩固“创卫”成果，打造城市宜居环境。着力规范建管秩序，推动城市管理综合执法常态化，集中开展中心城区专业市场、交通秩序等专项整治，加强常态化保洁、治超、控违等工作;推进城乡生活垃圾分类，加大背街小巷、城乡结合部等街容巷貌整治力度，全方位改善城市面貌。高效推进“智慧城市”建设，推动政务数据、企业数据、社会经济数据整合汇集。持续开展文明劝导等志愿服务，加大宣传引导力度，不断提升市民文明素养。 （五）聚焦聚力生态环保，加快绿色崛起。全面加强环境问题整治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深入实施长江大保护十大标志性战役和汉江综合治理，突出抓好城乡生活污水治理、重点流域截污清淤生态整治、固体废物污染专项治理、长湖退垸还湖等工作。巩固环保问题整改成果，完成中央环保督察“回头看”18项和省级环保督察34项整改任务。认真落实《沙洋县污染防治攻坚三年行动方案》，完成污染防治既定目标任务。全面推进生态环境保护。坚决打好“蓝天”保卫战，实施大气污染防治精细化管理，重点抓好城区大气污染联防联控和乡镇秸秆禁烧工作。坚决打好“碧水”保卫战，严格落实河湖长制，持续抓好国控断面汉江、长湖、竹皮河、西荆河等重点流域综合治理，加强城乡饮用水源地保护，加快推进备用水源、生活污水处理厂二期等项目建设，推动工业污水处理厂规范运行。坚决打好“净土”保卫战，严格贯彻落实耕地保护基本国策，强化农用地土壤污染风险管控，抓好马良矿山生态治理和修复。完善生态文明建设考核评价、约谈问责机制，探索实施生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，坚决守护好我们共同生活的家园。全面倡导绿色发展方式。大力实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，推进化工、建材等传统产业绿色化改造。积极发展清洁能源产业，加快华润风电、沙洋楚伏光伏发电等项目建设。探索建立工农复合循环经济产业链，提高工业固体废弃物综合利用率。全面启动国土空间规划编制，守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”。加快创建省级生态文明建设示范县，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭等创建活动，建设一批生态镇村。 （六）聚焦聚力改革创新，优化发展环境。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，完成行政服务中心整体搬迁，持续推进“一网一门一次”改革，力争“最多跑一次”事项覆盖率达100%，确保新开办企业相关手续3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，一般性工业项目50个工作日内取得施工许可证，工程项目100个工作日内取得施工许可证。深化行政管理体制改革，做好机构改革后续工作，加快推进后港、官垱经济发达镇行政管理体制改革，全面提升服务效能。进一步深化行政执法体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提升人民群众执法满意度。加快政府平台公司改革步伐，促进平台公司提档升级。提升开放发展水平。全方位融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，着力营造大开放的交通环境，构建大发展的空间布局和产业格局。大力实施重大基础设施项目，加快港口总规修编，启动码头二期工程和疏港铁路建设;加快推进G348汉江二桥、G207一级公路、S311沙洋至后港一级公路建设，完成G348绕城公路、S342沙洋至五里段道路建设，全面推动S311后港至十里段、S266沙洋至马良段一级公路改扩建前期工作。大力推进县城与官垱、李市、马良、高阳、曾集“1+5”城镇圈建设，加快规划、基础设施、公共服务等一体化进程，切实推动城乡协调、产城融合。大力推进环长湖城镇圈建设，支持后港、毛李、拾桥镇围绕水生态优势，科学谋划，协同发展。大力支持纪山、十里、五里、沈集等口子镇发展，重点推进沈集科技创业园、纪山郭店中草药景观示范区建设，打造沙洋区域经济发展新驱动。实施外贸产业三年倍增计划，积极对接荆门市B型保税物流中心，加快引进外贸服务综合平台公司，加大外贸企业服务力度，着力降低企业运行成本。深入实施金融工程。进一步深化政银企合作，引导银行、保险资金投向实体经济，力争新增贷款20亿元以上。进一步优化和丰富金融要素市场，建立新型政银担合作机制，积极引进有实力的银行、证券、保险机构设立沙洋分支机构。支持地方法人银行优化治理结构，增强核心竞争力。加快完善县级产业引导基金顶层设计，围绕县域支柱产业设立1-2支产业发展基金。严厉打击逃废金融债行为，建立健全防范化解金融风险长效机制，确保全县不良贷款率控制在2.5%以内。打造一流营商环境。全面贯彻落实中央和省、市支持民营企业发展的各项政策措施，持续推进减税降费。严格施行国家市场准入负面清单，不设置清单之外的任何准入条件。建立健全党政领导与企业家恳谈会和包联重点民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系。抓好土地收储，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。积极引导大专院校、县职教中心与企业人才需求充分对接，为企业发展提供更多高素质实用型人才。 （七）聚焦聚力民生事业，共享发展成果。决战决胜脱贫攻坚。突出“两不愁三保障”，严格落实扶贫政策，完成剩余1014户1777人脱贫“清零”任务。突出抓好产业扶贫，不断壮大稻虾连作、花卉苗木等扶贫主导产业;持续抓好基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力，确保真脱贫、不返贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真总结扶贫工作经验，巩固脱贫成效，确保“全面小康、不落一人”。做实做优公共服务。切实抓好社会保障和社会救助，稳步提升特殊困难群体社会福利。大力实施课堂教学改革，稳步推进“543”送教下乡培训，招录一批优质教师，支持沙洋中学提档升级，完成县职教中心新校区建设，加快县外国语学校、县特殊教育学校、居民小区配套幼儿园建设。深入推进紧密型医疗共同体建设，推动县妇幼保健院、县残疾人康复中心投入使用;进一步健全医疗保障服务体系，确保医保基金高效运行、安全可控。适时启动博物馆、文化馆、游泳馆建设，全力办好荆门市八运会、第四届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松、第二届江汉运河桨板赛等大型体育赛事。细化优化社会治理。扎实抓好第七次全国人口普查。严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。建立健全长效机制，强化行业治理、基层治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。进一步巩固全国综治“长安杯”成果，重点完成5个城区智慧平安小区建设，深化农村、学校等重点领域综合治理，夯实矛盾纠纷多元化解基层基础。加强宗教场所、宗教事务规范化管理，引导社会组织健康发展。加大食品药品安全执法力度，守护群众“舌尖上的安全”。充实应急救援力量，启动防救灾综合物资保障服务中心建设;抓好安全生产，坚决遏制重大事故发生。各位代表，2020年我们将为人民群众办好以下民生实事：1.提升城市公交服务能力，新增3条公交线路，优化城区公交格局;完成公交车售票智能化改造;为65岁以上老人提供免费乘车服务。2.提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥10座。3.新建和改造农村户厕12000座、农村公厕40座、城市公厕6座、旅游公厕10座、加油站公厕10座。4.改造老旧小区2个以上，安装老城区小街小巷路灯200个。完成农村危房改造600户。5.新建城区智能(生态)停车场4个。6.免费为2000对夫妇提供孕前优生健康检查;免费为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造;免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。7.城镇新增就业6700人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业920人，带动就业3680人，为企业提供职业技能培训500人次。8.完成纪山小学、纪山中学、五里小学、毛李中学、西湖小学、沈集小学等6所学校食堂提档升级。各位代表!当前，国家区域发展战略全面实施的号角已经吹响，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须强化斗争精神，抢前争先、竞进求胜;随着汉江生态经济带、“一芯两带三区”等国家、省级战略机遇叠加，浩吉铁路建成通车，枣潜高速即将通车，铁水联运谋划推进，沙洋后发赶超的态势初步形成，我们必将把握机遇、担当作为、乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。我们将驰而不息加强政府自身建设，着力提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，努力向全县人民交出一份满意答卷。 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统意识形态工作责任，牢牢把握正确政治方向。强化全局思维，坚决贯彻上级和县委决策部署，围绕中心，服务大局。深入推进法治政府建设，切实做到公正用权、依法办事。建立健全政府与人大、政协定期联系机制，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。 攻坚克难勇担当。始终保持斗争精神，勇于直面风险挑战，坚定干事创业信心，加快解决一批历史遗留问题。坚持守正创新，加快推动作风转变，切实担负起改革发展稳定任务。坚持“三个区分开来”，深入落实“鄂纪励十二条”，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发党员干部干事创业的精气神。 真抓实干提效能。坚持效果导向，紧盯目标任务，实化工作举措，以“钉钉子”的精神推动落实。践行“一线工作法”，推动工作重心下移、干部力量下沉，强化决策执行力。大兴学习之风、调研之风、落实之风，加快服务职能转变，推动高效施政。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严控文件会议，规范检查考核，切实减轻基层负担。 清正廉洁作表率。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化财政监督和审计监督，加强重点领域监管，压减权力设租寻租空间。全力支持纪委监委监督执纪，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，以零容忍态度惩治腐败，打造清正廉洁政府。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧围绕人民对美好生活的向往，始终坚持“创新转型、后发赶超”，勠力同心、锐意进取，奋力谱写冲刺全省县域经济第一方阵、推动沙洋高质量发展的新篇章!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)浩吉铁路：原蒙华铁路，起点为内蒙古鄂尔多斯浩勒报吉，终点为江西吉安，途径沙洋县境内沈集、曾集、拾桥、后港等4个镇25个村，跨长湖进入荆州。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。退役军人“三位一体”服务体系：退役军人事务部门、县镇村三级军人服务中心(站)、关爱退役军人协会三方协同推进退役军人服务各项工作。一无两降：无重特大事故发生,事故总量和较大事故数量呈下降趋势。一高三新：高效农业、新技术、新品种、新模式。两带示范：荆沙乡村振兴示范带、江汉运河生态文化旅游带。千万工程：浙江省2003年6月启动以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点的“千万工程”，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。五清一改：清除村庄垃圾和杂物，清除村庄违规搭盖或不规整、临时性的畜圈禽舍，清除村庄乱搭建、危旧房，清除河流、湖库、沟渠和田间地头各类垃圾及废弃物，清除违章广告和破损、污损宣传标识;引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。三新经济：新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。一网一门一次：推动企业和群众办事到政府线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。B型保税物流中心：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。鄂纪励十二条：为深入落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，省纪委监委出台“鄂纪励十二条”，旨在营造恪尽职守、勇于担当、开拓创新、攻坚克难、干事创业的良好局面。2019年10月印发实施。

  2025-07-08

• 【杭锦旗招商】2020年杭锦旗政府工作报告

  2020年4月26日在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上旗人民政府旗长王羽强各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，我们与全国人民一道举行了隆重的庆祝活动，全旗各族人民热爱祖国、建设家园的热情空前高涨。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委、政府决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，精准施策、集中攻坚，经济社会各项事业迈出新步伐、实现新突破。――经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值125.3亿元，增长5.6%；公共财政预算收入5.3亿元，增长16.5%；固定资产投资37.8亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2.1%；城乡居民人均可支配收入达到44899元和20028元，分别增长6.6%和9.8%。三次产业协调迈进，全旗农作物播种面积131万亩，牧业年度牲畜存栏数172万头只;煤化工、煤电、新能源等产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34家、增加值增长13.5%;现代服务业稳步发展，全年接待游客122万人次、实现旅游收入30亿元。――“三大攻坚战”成效明显。完成年度债务化解任务，争取债券资金10.13亿元，压减一般性支出0.56亿元，“十个全覆盖”十项工程及直接相关工程类债务全部化解，拖欠民营企业账款完成年度清偿任务。全面开展十项“清零达标”专项行动，旗、镇、村三级帮扶干部长期坚守一线，全面落实各类扶持措施，下大力气整改各级反馈问题。投入财政扶贫专项资金8645万元，实施产业扶持项目33个，完成贫困户危房改造34户，为1491名建档立卡贫困人口代缴合作医疗和“脱贫保”，资助贫困家庭学生522人次。稳步推进村集体经济发展，村均增收30%以上。设立300万元防返贫保障基金，实现绝对贫困人口动态清零。旗人武部被授予“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。独贵塔拉工业园区、新能源产业示范区空气自动监测站投入使用，全旗空气质量优良率达86%。大力开展河湖“清四乱”专项行动，启动盐海子周边化工企业设备拆除工作，取缔13台10蒸吨以下燃煤小锅炉。实施农作物统防统治60万亩，改造规模化畜禽养殖场4个。中央环保督查和自治区环保大检查反馈问题年度整改任务全部完成。――工业经济稳步提升。实施亿元以上重点项目21个，完成投资34.2亿元。签约引进重大项目15个，引资总额达222亿元。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃、万瑞日处理100万立方LNG、亨东日处理60万立方LNG项目，库布其沙漠20万千瓦光伏项目并网发电。新开发天然气井40眼，天然气日产气量超过400万立方。联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段。60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目完成业主优选和项目核准。全旗工业发展总体规划启动编制。塔然高勒矿区5个煤炭勘查区列入自治区地质勘查基金项目库，矿区规划修编取得实质性进展。神华杭锦能源与中国铀业公司签署煤铀协调开采协议，塔然高勒煤矿开采迎来新的曙光。――乡村振兴有序推进。制定全旗乡村振兴战略实施方案和产业、生态、文化、组织、人才等五大振兴专项方案以及6个乡村振兴示范村村庄规划，实施乡村振兴示范村项目27个。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告。发放产业扶持贷款1.1亿元，多措并举壮大优势产业，新增优质特色农作物8.5万亩，种植盐碱地水稻1.2万亩，发展水产养殖4万亩，完成耕地轮作2万亩，实施高标准农田建设及高效节水项目5.44万亩。新认定家庭农牧场91家、农牧业产业化龙头企业5家、产业化联合体3家。发放农村牧区产权抵押贷款1600万元。引进袁隆平海水稻研发团队开展盐碱地稻作改良试点工程。推行人居环境整治网格化管理，完成户改厕7808户，建成垃圾处理点3处、污水处理点2处，乡村环境治理初见成效。全面完成“大棚房”专项整治和2018年度森林督查反馈问题整改。――城镇功能日趋完善。以多城联创为抓手，以创促建，提升城镇品质。高质量编制完成杭锦旗城市总体规划（2017-2035）。建成综合文化服务中心及配套广场、道路等基础设施。新建9.3公里给排水管网和园林绿化中水灌溉工程，锡尼镇污水处理厂全面达标运行。建成5处园林景观工程和1处石材市场，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道整治，新增停车位1422个。锡尼广场和百灵公园实现免费无线网络全覆盖。圆满完成全国县级文明城市创建年度测评，成绩位列全区第二。开工建设荣泰丰汽车物流园区，建成投用公安业务技术大楼。锡尼镇镇区实现双回路、双电源互补式供电。设立“一站式”窗口，解决房地产历史遗留问题项目30个、房屋10959套，完成存量的72%。巴拉贡镇绿洲家苑加固修缮工程基本完工，金泰通小区二期工程主体完工，廉租房 四、 五、六期全面交付使用，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，北棚户区改造完成981户。――改革活力充分彰显。着力推进“放管服”改革，组织30个部门的498项审批服务事项进驻旗政务服务大厅。设立杭锦旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，成立能源类、非能源类两个项目推进办公室，提供“代跑代办”服务，政府投资类项目和社会资本投资备案类项目审批时限大幅压缩，营商环境评价综合排名全市第三。全面落实减税降费政策，全年减税降费1.86亿元，新增各类市场主体1883户。完成党政机构改革，开展事业人员及编制优化配置，实现职能、编制、人员优化协同高效。在全市率先开展水资源优化配置，启动沿黄灌区水权交易试点。推动公立医院改革和精细化管理，建立了以旗人民医院、蒙医综合医院为龙头，基层卫生院、卫生室为支撑的医共体。――基础保障更加有力。总投资40.29亿元的G242、S215、S316三条新穿沙公路建成通车。总投资119亿元的浩北铁路集运线获批建设。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程，沿河3.45万农牧民喝上“放心水”。成功处置黄河道图段突发险情，加固险工17处。新建及改造输配电线路863公里，新建通讯基站32个。建管并重修复草原生态，完成造林绿化54.52万亩，草原建设47.5万亩，新增水土流失治理面积23万亩，“创造库布其绿色奇迹的杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。――民生福祉持续增进。教育事业全面发展，完成全旗中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成巴拉贡、吉日嘎朗图教师周转房和龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场。通过校企合作，启动实施杭锦旗中学优质教育创建工程，与首都师范大学合作，全年培训教师1200人次。医疗保障更加有力，顺利通过国家卫生县城复核评估，旗蒙医综合医院主体完工，建成浩绕柴达木卫生院和吉日嘎朗图卫生院。文体事业繁荣发展，圆满完成第七届库布其国际沙漠论坛各项保障任务，承办全市首届农牧民健身运动会等各类市级活动7次，举办全旗那达慕大会暨职工运动会、沙漠旅游文化节及一系列文化旅游赛事活动，建成旗旅游服务中心，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。充实乌兰牧骑专业力量，全年开展走基层文艺演出100场次，“古如歌”登上亚洲艺术舞台和世界艺术舞台，荣获第九届世界民俗锦标赛金奖和高质量节目特别奖等系列大奖。扎实推进全国民族团结进步示范旗创建活动，1个集体、1名个人获得全国民族团结进步模范称号，2个嘎查被命名为第三批中国少数民族特色村寨。就业创业稳中有进，发放创业担保贷款768万元，新增城镇就业1013人，农牧民转移就业7099人，城镇登记失业率控制在2%以内。强化治欠保支，积极构建和谐劳动关系。全力做好杭锦旗籍退役军人及其他优抚对象信息录入和社保接续等工作，建立覆盖旗、镇、村（社区）三级退役军人服务体系。全面完成第四次经济普查、第三次国土调查和第二次地名普查工作任务。下大力气解决杭锦淖尔蓄滞洪区和陶赖沟征地遗留问题。“只跑一地”信访工作制度改革在全市推广，“百日攻坚”专项整治取得实效，一大批信访积案得到有效化解，信访形势不断向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶问题线索得到有效查办。整合部门职能，健全完善应急管理体系，综合防灾减灾能力显著增强，安全生产形势持续稳定。此外，国防双拥、妇女儿童、广播电视、档案史志、人防气象、残疾人等工作均取得新成效。――政府效能全面提升。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和各级党委政府配套规定，驰而不息纠治“四风”。全面整改自治区党委第十三巡视组反馈问题。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案89件。加强审计监督，深化政务公开，人民满意政府建设取得新进展。各位代表，回顾一年来的工作我们深深体会到：只有毫不动摇地坚持正确政治方向，坚决贯彻落实好上级党委的各项决策部署，才能推动杭锦经济社会各项事业稳步发展；只有牢牢把握旗情和阶段性发展特征，才能保证杭锦在新的发展阶段找准定位、明确方向；只有敢于打破“常规”挑战“定势”，才能确保杭锦在新一轮发展中抢占先机、赢得主动；只有干群同心、合力攻坚，才能从容应对前进道路上的任何风险和考验。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速行动，医务工作者冲锋陷阵，旗、镇、村三级干部日夜坚守，社会各界积极参与，疫情防控工作取得积极成效。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!各位代表，受国内外经济下行影响，企业投资积极性不高，一些既定项目未按时开复工，致使固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达到预期。在推动高质量发展中也面临不少问题和挑战，主要表现在：支撑地区经济持续发展的产业基础还很薄弱，传统优势资源和新型战略性资源开发严重滞后，煤化工、煤电等项目运行成本较高，对地区财税的贡献暂未显现;农牧业产业化程度不高，龙头企业示范带动能力较弱，品牌影响力不强；政府债务化解压力巨大，污染防治整治不够彻底，脱贫攻坚成果仍需持续巩固;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;改革活力还未充分释放，领导干部改革创新的意识不强，各级干部中普遍存在不会干、不敢干、不想干的现象。为此，我们要以对地区长远发展和对全旗人民高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更将迎来第一个百年奋斗目标的实现。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委、政府和旗委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，打赢打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计降低新冠肺炎疫情的影响，充分把握好中央、自治区、市在财税金融、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台的一系列政策机遇，着力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长12%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。受新冠肺炎疫情影响，完成上述目标的不确定因素将增多，但我们一定会全力以赴争取实现。为此，今年将重点抓好以下几个方面的工作： （一）紧扣目标、一鼓作气，坚决打赢打好“三大攻坚战”。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。按照“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展脱贫攻坚摸底排查整改工作。在产业发展和扩大消费两端发力，重点支持一批效益明显、区域辐射带动力强的产业扶贫项目和村集体经济产业项目，启动实施巴拉贡镇分散式光伏扶贫项目和湖羊、肉牛规模化养殖等产业扶贫项目，力争全旗76个嘎查村集体经济总收入突破1000万元，10万元以上的嘎查村不低于50%。大力开展消费扶贫行动，全方位对接争取更多的大中型企业助力我旗脱贫攻坚，深化“企业＋合作社＋农牧户”合作模式，构建起稳定的购销关系和紧密的利益联结机制。规范完善公益类、经营类和到户类资产“三本账”，切实发挥扶贫资产效益，确保资产保值增值。健全应急救助防贫保障机制，大力推行“防贫保”，将全旗所有建档立卡贫困户和边缘户纳入参保范围，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫。取消医疗特别救助1.5万元的起付线，大病医疗特别救助报销比例提高10%。突出抓好易地扶贫搬迁问题整改，强化后续产业扶持和基础设施配套。严格规范扶贫小额信贷管理，做到应贷尽贷的同时，强化多头贷等风险的监测和防范。全面完成各级监督检查反馈问题整改。确保污染防治取得阶段性成果。全面开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量整体改善。持续推进盐海子周边环境整治，完成燃煤小锅炉取缔和企业超低排放改造及煤棚封闭，保障空气自动监测站正常运行，全旗空气质量优良率保持在85%以上。积极推动毛不拉孔兑、七星湖重点水体水质改善，规划锡尼镇新水源地工程，建成投运锡尼镇镇区中水循环利用工程，持续抓好企业高盐水治理工程。提升生活污水垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率，开展重点行业土壤监测和固废综合利用工作，抓好铀矿勘查和天然气开采废弃物集中达标处置，做好农业面源污染防治，改善农业生态环境。扎实做好各级历次督察、检查反馈问题的整改工作。确保化债工作有序推进。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，充分借鉴学习先进地区经验，采取超常规手段重点做好政府隐性债务化解。大力培植财源税源，完善园区财政体制，统筹资金使用，增强旗本级财政抵御风险的能力；持续做好银宏、西部能源、聚能等煤炭企业的服务保障工作，提升对地方财政的贡献率。全面开展房地产等领域欠税及欠缴土地出让金清理。千方百计争取上级专项资金，积极申请新增专项债券，确保完成6.29亿元政府隐性债务和拖欠民营企业账款年度化解任务，尽最大努力降低政府债务风险等级，保障财政平稳运行。各位代表，打赢打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，直接关系全旗经济社会能否实现高质量发展。我们要以咬定青山不放松的决心和毅力，心往一处想、劲往一处使，奋力开创杭锦经济社会发展新局面。 （二）立足长远、攻坚克难，不断夯实高质量发展根基。突出规划引领。紧扣新发展理念，科学编制“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展规划，完成《杭锦旗工业发展总体规划》编制、工业园区总体规划和控制性详规修编工作。优化整合园区职能职责，合理确定园区产业定位，围绕主导产业发展循环经济，提高单位面积投入强度和产出效率，提升工业园区发展水平。紧紧抓住新能源发展大势，启动编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》，争取纳入自治区、市新能源产业发展规划。结合第三次国土调查，完成国土空间规划编制。统筹文化底蕴、自然条件、现状基础，完善全旗旅游规划，重点抓好库布其沙漠生态旅游产业规划编制。聚焦资源开发。加快推进优势资源开发利用，尽快使资源优势转化为经济优势。全面推进塔然高勒矿区总体规划修编工作，年内完成矿区煤炭资源详查。强力推动煤铀协调开采，确保年内完成铀矿勘查。加快天然气开发利用，新增天然气产能4.5亿立方米，年内产能达到17.5亿立方米。开工建设500千伏新能源汇集站、60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目，推动新能源产业规模化、基地化发展，统筹实施基础配套工程，优化管理运行体制。积极引导社会资本参与补充耕地库建设，推动补充耕地指标跨区域交易和高标准农田建设，提高单位产出率，实现耕地资源高效利用。继续推进全旗非常规水资源开发利用和有偿交易使用。大力开发库布其沙漠水生态项目，围绕鄂尔多斯草原、七星湖、夜鸣沙、水生态打造一条全新的沙漠旅游线路。推动产业升级。全力推动联博食品级二氧化碳、华洲药业医药中间体、伊诺高碳醇、聚野铸造焦和兴圣、亨东、万瑞BOG提氦等项目建成投产。开工建设昊华30万吨乙醇、圣远泰2万吨氧化蜡等项目，引进年产5000吨特种蜡、1000吨煤基烷基苯绿色制备、10万吨煤基烯烃、20万吨基础油、15万吨焠取蜡等项目。积极申报创建自治区级现代农牧业产业园区。依托巴拉贡镇现有产业基础打造万亩有机果蔬产业基地。以独贵塔拉镇1000亩盐碱地稻作改良为示范引领，大力推广盐碱地水稻种植、稻蟹共养等特色产业，改造盐碱地2万亩。大力提升农牧业组织化程度,培育旗级以上龙头企业7家，家庭农牧场60家，规范合作社15家，打造农牧业产业化联合体3个，力争农企紧密型利益联结率达60%以上。创新旅游产品，提升服务质量，启动运行旗旅游服务中心，建成集旅游、休闲、观光、体验为一体的陶赖高勒村田园综合体和道图嘎查达拉图集中安置点民宿项目，推动七星湖5A级旅游景区创建工作，促进全旗文化旅游产业健康发展。统筹生态治理。全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大黄河流域生态保护与修复力度，推进水资源节约集约利用，保障黄河长治久安。持续深化库布其沙漠生态治理模式，积极申报“农村水系连通示范县”项目和创建全国生态文明建设示范旗工作，以“零容忍”态度，坚决打击破坏草地和毁林开荒等非法行为，持续开展草牧场改良、沙化退化草原治理、天然林保护等林草重点工程和河湖治理工程，完成林草生态建设47万亩，实施水土保持治理面积12万亩。有效提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，不断构筑系统性的沙漠治理支持性政策体系，着力让生态效益更好的转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势。各位代表，改变杭锦旗发展不平衡、不充分的现状，需要我们紧紧盯住矿区修编、资源开发、产业升级、重大项目建设、生态治理等一批事关杭锦长远发展的大事要事，只有这样才能为全旗经济社会健康持续发展注入持久动力。 （三）突出重点、勠力同心，多维度补齐高质量发展短板。紧盯基础建设补短板。开工建设浩北铁路集运线，完成包银铁路杭锦段征地工作，启动实施阿四线胜利至甘海子段公路改造工程，力争将锡磴线列入自治区省道发展规划，推动实施“三改二”工程。完成新S215线和S316线公路养护站及超限检测站等建设任务。扎实做好自治区“四好农村路”示范旗申报工作，大力推进在建农村公路尾留工程。实施独贵塔拉工业园区道路及管网建设，建成投用南项目区综合服务区。开工建设巴拉贡镇区防洪工程和吉日嘎朗图镇区排水工程。基本消除旗内主要干线和嘎查村通讯盲区，开通锡尼镇镇区5G信号。聚焦创城目标补短板。紧盯创建全国县级文明城市目标，认真做好国家园林县城申报工作，积极推进县域节水型社会创建。大力推行城市精细化管理，新建雨水管网10公里，实施路灯节能改造工程，推进镇区城市功能分区改造，建成荣泰丰汽车物流园区，改造农贸市场2处，新建公共卫生间5座，推进垃圾不落地、垃圾分类，购置清雪车2辆，小型清扫车12辆，新增停车位1000个。改善居住条件，完成北棚户区首期1085户房屋的改造任务。大力推进品质小区建设，分步推进老旧小区改造，完成历年既有居住建筑节能改造任务，完善公租房配套基础设施建设。大力推进智慧城市建设，助力城镇品质提升。围绕乡村振兴补短板。持续加大保障扶持力度，引入科研院校、专家团队进驻我旗，组建乡土人才专家团队，建成苏木镇人才工作站7个。紧紧牵住产业振兴“牛鼻子”，在加快培育壮大农村牧区优势产业的基础上，大力调整产业结构，重点扶持湖羊、奶山羊、南美白对虾等特色养殖，积极引导农牧民发展小杂粮、马铃薯、有机果蔬等特色种植。全力争取项目资金，启动实施沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程。推动广拓农牧业呼和木独现代肉牛养殖基地一期工程建设，同步完善水电路等基础设施配套工程，支持锡尼镇南海渔村农牧业综合体项目建设，持续巩固提升6个乡村振兴示范村建设成果。建成沿河四镇农村牧区垃圾、污水处理项目，实施户改厕2982户，新建及改造公共卫生间23座，切实解决重点区域人居环境突出问题。各位代表，全面建成小康社会最大的短板在乡村，我们要深入实施乡村振兴战略，大力推进城乡统筹发展，以“多城联创”为抓手，推动品质城镇建设，完善城乡基础配套设施，缩小城乡差距，补齐城乡发展短板。 （四）直面矛盾、迎难而上，破除制约高质量发展障碍。在化解矛盾纠纷上破难题。强化“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作责任制和责任追究机制，不断提升信访诉求办结率和满意率。充分利用土地草牧场确权换证成果，全面厘清和化解一批农牧民反应强烈的权属纠纷、界线纠纷，年内基本实现苏木镇之间、嘎查村之间权属和界线纠纷“动态清零”。加强耕地保护，探索林、耕、草一张图管理与应用，彻底解决一地多证和制约项目建设的林耕草矛盾。创新工作举措，加大处非工作力度，重点推动涉府非法集资案件的处置，力争年内全部“清零”。在解决遗留问题上攻难关。按照“尊重历史，照顾现实”的原则，大力解决房地产历史遗留问题，全面完成住宅回迁安置和住宅小区产权手续办理，基本完成商业安置。集中力量，理清关系，彻底解决杭锦淖尔蓄滞洪区建设和陶赖沟征地等遗留问题。完善基础配套，确保全旗中小学、幼儿园消防工程验收达标。全面排查其他领域历史遗留问题，找准症结、靶向施策，为群众排忧解难。在回应热点难点上出实招。继续引进优秀教师和医务人员各100名，进一步充实人员力量，提升办学就医水平。全面梳理挂账历年未兑付干部职工的各类津补贴，按比例兑付教师各类津补贴、干部职工住房公积金、失业保险和2019年未休假补贴。强化小区物业服务，完善配套必要的基础设施,实现物业管理全覆盖。全面排查整改小区供热管网年久失修问题，制定完善供电应急反应、联动处置工作机制，切实解决供热供电运行中存在的问题。各位代表，面对改革发展中出现的各种问题，我们必须全员行动、合力攻坚，想尽一切办法妥善解决经济社会发展积累下的矛盾纠纷和历史遗留问题，让各类市场主体甩掉包袱、轻装上阵，为经济社会高质量发展创造先决条件。 （五）顺应期盼、竭尽所能，持续改善和保障民生。优化公共服务让群众生活更舒心。建成第八幼儿园，规划建设第五小学、独贵塔拉工业园区幼儿园和一所城镇初级中学。全面落实教育领域综合改革，编制《杭锦教育现代化2035》，培养本土骨干教师150名，重点推进杭锦旗中学优质教育创建工程，巩固提升蒙古族中学教学质量，打造优质教学品牌，让杭锦孩子就地接受优质教育，同步享受杭锦发展的成果。建成投用旗蒙医综合医院，启动建设阿门其、胜利2所基层卫生院。加强医疗联盟、医联体、医共体和远程医疗平台建设，引进区内外三甲以上医院专家，定期来我旗指导和坐诊。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,完善重大疫情防控体制机制,推进医药卫生体制改革、重大疾病防控、健康促进和公共卫生应急能力建设，建成鼠疫野外监测站，力争成功创建自治区健康促进示范旗。编印新版杭锦旗地图、地名志和苏木镇地图。启动镇级、村级公益性公墓规划编制工作。加强社会保障让群众生活更暖心。持续抓好高校毕业生、农牧民工、建档立卡贫困群众和退役军人就业创业，建立用工需求、求职需求与培训信息精准对接机制，完成职业技能培训300人，实现新增城镇就业900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展第七次全国人口普查工作。大力推进全国民族团结进步示范旗创建工作，不断提升城镇少数民族流动人口服务和管理水平。落实好各项优抚政策，争创自治区双拥模范旗。全面落实社会救助各项政策，有力保障困难群众基本生活。为全旗适龄女性免费接种宫颈癌疫苗。持续推进全民参保计划，实现应参尽参、应保尽保。强化社会治理让群众生活更安心。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好整章建制，统筹开展各类违法犯罪打击整治行动，确保杭锦和谐稳定。继续推进“视频监控进苏木镇、入嘎查村”“技防小镇打造”工程以及人脸像机布点等项目建设，全力提升治安信息化水平。认真执行《保障农民工工资支付条例》，依法依规处置欠薪行为。积极开展“七五”普法宣传教育，强化法律援助。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，加强应急救援处置能力建设,配强应急管理专业人才，开展专项整治行动，坚决防止重特大安全事故发生。围绕“减量控大”总目标，突出抓好道路交通隐患排查整治工作。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，做好民生工作容不得半点马虎，广大代表要关心、关注、支持民生实事项目建设，确保今年确定的民生实事不折不扣落到实处，让人民生活一年更比一年好！ （六）打通堵点、疏通梗阻，突破制约经济发展瓶颈。在招商引资上全面发力。全面压实招商引资工作责任，优化完善精准招商目录，出台《杭锦旗招商引资优惠政策》，按照“建链、补链、延链”的思路，制定产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对 一、点对点”精准招商。在持续办好上海招商工作站的同时，成立南京、深圳招商工作站，深入开展“全民引资、全员招商”行动，力争引资总额达到208亿元。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“容缺受理”“一窗受理”和专业区域“无差别办理”等各项工作。严格落实减税降费政策，提升要素保障水平，进一步优化审批流程，提升工作效率，确保签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。在农村牧区改革上动真碰硬。全面推进农村牧区集体产权制度改革，完成全旗农村牧区集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权设置和股权证发放工作。持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，全面开展农村牧区“两权”抵押贷款工作，更好地用活土地承包权和经营权。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。在城乡治理体系构建上综合施策。创新城市管理方式，推动镇区功能分区改造，提升城市法制化、智慧化、标准化、社会化管理能力，实现市政基础设施一体化建设、运营、管理。常态化保持“街（巷）长”和“公园长”制，加强小区物业和农贸市场管理。严格落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，建管并重，全面推广伊和乌素“农维费”收缴使用管理模式，构筑“户分类、村收集、镇处理”的生活垃圾收运和处理方式，健全以嘎查村为主体的农村牧区道路养护管理机制，组织并引导村民参与道路维修养护。强化联合执法，全面整治沿路沿线及村庄内违章建筑和环境卫生，实现人居环境整治常态化、规范化。各位代表，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是党中央提出的明确要求，我们要加快补齐民生短板，完善公共服务体系，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （七）保持定力、强化执行，不断加强政府自身建设。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治，确保上级党委各项决策部署落地生根。严格依法行政。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，基本建成法治政府，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推行行政执法“三项制度”，加快法治政府智能化一体化平台应用。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，深入践行初心使命，紧紧依靠和团结全旗各族人民，以坚如磐石的信心、舍我其谁的劲头、坚韧不拔的毅力，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！名词解释清零达标：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;实现贫困嘎查村集体经济清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户未通生活用电清零;实现精准扶贫数据质量达标;实现基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。河湖“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行专项清理整治。大棚房：以建设农业大棚为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设非农设施。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四不摘：实施脱贫户摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。十大行动：矿区环境综合整治行动、工业源污染治理行动、移动源污染治理行动、河湖流域水环境综合整治行动、污水收集处理行动、生活垃圾规范化处置行动、农业面源污染防治行动、工业固废污染防治行动、生态保护与修复行动、能源产业绿色发展行动。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村牧区公路。5G：第五代移动通信技术，性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。减量控大：减少道路交通事故起数，控制较大道路交通事故。政务服务“一网、一门、一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。三权分置：将集体土地所有权、承包权、经营权分置，实现“三权”既存在整体效用，又有各自功能。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年岳西县政府工作报告

  2019年1月20日在岳西县十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长江春生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是岳西发展史上极不平凡的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，认真落实新发展理念，深入推进“五大攻坚战”，较好地完成全年目标任务，创造出历史性成就。 成功摘掉贫困县帽子，小康步伐明显加快。2018年8月8日，经国务院扶贫开发领导小组评估和省政府批准，岳西在全省率先高质量退出国家扶贫开发工作重点县。入选全国贫困县摘帽典型案例县和2018年度安徽十大新闻，吸引了全国66批次党政代表团来岳学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了可供借鉴的“岳西模式”。 加强经济运行调度，经济实力明显增强。围绕“四送一服”、“四督四保”，组建10个工作专班，开展为期半年的经济社会发展督导推进专项行动，有力推动全县经济健康运行。全县地区生产总值增长7.7%;固定资产投资增长12.6%;财政一般公共预算收入增长8.6%;社会消费品零售总额增长17.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达25987元、11676元，增长8.5%、10.6%;外贸进出口、节能减排等指标完成省市下达任务。 着力增进民生福祉，发展质量明显提高。荣获全国财政管理工作先进典型县、国家健康扶贫示范县、全国农村创业创新典型县、国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、中国蚕桑之乡、全国电商示范百佳县、中国最佳乡村养生度假旅游名县、省农产品质量安全县、省双拥模范县、省“四好农村路”示范县等荣誉称号，多项工作经验全国全省交流推广。 持续推进美丽岳西建设，生态质量明显优化。三级林长、河长责任体系全面建立，扎实开展“清零”、“绿盾”、“美园”专项行动，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，创成国家生态文明建设示范县，创建经验全国交流，主要生态指标继续走在全省全国前列。 全力推动重大项目建设，发展基础明显夯实。岳武高速东延线正式开工，白帽高速出口建成通车，黄沙岭隧道全线贯通，金鸡扶贫工程投产运营，棚户区改造等十件实事较好完成。抽水蓄能电站列入省规划调整推荐站点，通用机场选址报告和航行服务研究报批待审，六安景铁路编制预可研。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战脱贫摘帽。年度目标如期实现。开展“四季攻势”行动，顺利通过省级扶贫部门年度考核和第三方监测评估，623户、1519人如期脱贫，贫困发生率降至0.59%。脱贫成效得到国务院扶贫办刘永富主任批示肯定。政策措施全面落实。改造农村危旧房1909户，易地扶贫搬迁975人，农村楼房率达96.3%。全面落实“351”、“180”政策，贫困人口参合率和签约服务率100%，综合补偿比91.23%。发放教育资助补助资金2904万元、生源地信用助学贷款3484万元。大力推进“四带一自”发展模式，发放产业扶贫资金5005万元，累计发放扶贫小额贷款6.51亿元。保障力量持续增强。整合资金4.79亿元投入脱贫攻坚。抽调1474名干部职工组建186个工作专班，驻村开展大走访大排查大整改活动，举办扶贫夜校3580场次，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）持续优化经济结构。首位产业四梁八柱基本建成。扎实推进首位产业“十个一”重点任务，组建大健康、大数据行业商会和专家团队。大数据中心正式开工，国产化大数据“安可”应用平台建设项目获批，中关村·筑梦小镇入选省级特色小镇，西农药业项目开工建设，国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园有序推进。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大别山彩虹谷开园试运营，道元古村、司空禅峡、美丽东冲全域旅游田园综合体等项目顺利推进。成功举办第十一届映山红旅游文化月系列活动，2件旅游商品分获中国特色旅游商品大赛银奖和铜奖。全年旅游人次和综合收入分别增长12%和11%。现代农业产业体系加速构建。特色优势产业稳步增长。茶叶产量产值再创新高，分别达5655吨、6.64亿元;蚕桑产量产值连续10年稳居全省第一;高山蔬菜种植面积14.4万亩，产值5亿元。品质品牌效益不断提升。岳西翠兰入选安徽首批21个特色农产品优势区，再获国际茶博会金奖。新增“三品”认证企业5家，认证面积34.11万亩。新型经营主体队伍壮大。新增省级示范联合体3家、示范合作社2家、示范农场2家、“一村一品”示范村1家。“茶叶+休闲农业”模式入选全国“一县一业”农产品加工业发展典型。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作,县粮食产业园投入使用。生态工业提质增效步伐加快。新兴产业发展较快，11户战略性新兴产业企业实现产值10亿元，增长24%。主导产业不断壮大，装备制造、新能源新材料、健康三大产业实现产值129亿元，增长24.7%。西岳电力开工建设，惠康医疗加速推进，徽记农业实现投产。总部经济成效显著，引进总部经济6家，玉禾田IPO报会在审，明堂山新三板挂牌，新增区域性挂牌企业14家。创新能力持续增强，新增高新技术企业11家、省工业精品2个、智能工厂3家、数字化车间3家;新增中国驰名商标1件、马德里国际商标2件，新增授权专利242件。企业帮扶精准有效，设立岳西海源创业投资基金，成功发行1亿元公司债券;发放政银担、税融通贷款3.73亿元，银企合作项目21个、5.75亿元，兑现奖励扶持资金1.05亿元。金山园区标准化厂房投入使用，县经开区顺利去筹。招商引资力度空前，组建12个产业招商团，开展首位产业招商年活动，新引进亿元以上项目18个，实际利用市外资金62亿元，境外资金完成1404万美元。 （三）统筹推进城乡建设。基础设施全面改善。318国道“瓶颈路段”改建工程进展顺利，361省道菖蒲至田头段升级改造顺利完成。扎实推进“四好农村路”建设，硬化、扩面、延伸农村公路710公里，加固改造危桥23座。实施4条中小河流治理，除险加固水库15座，建成饮水安全工程236处，打通农田水利“最后一公里”，再获省“江淮杯”二等奖。完成1.5万亩高标准农田建设，退宅还耕增加耕地面积1万亩，交易节余指标4375亩、资金17.5亿元。新建改造供电线路432千米，建设农村信息化工程68个，实现移动通讯网络全覆盖。精致县城品味提升。新区建设提速，《岳西县空间规划》编制完成，廉政教育基地开工建设，莲云大道改造二期建成通车，城北新区基础设施、步文大道有力推进。老城改造加快，改造2个老旧小区、1040户棚户区，拆违114户9604平方米。东山路东延线、105国道改造、天堂西路停车场、市民广场、中洲路北段等项目进展顺利。宜居水平提升，衙前河综合治理、县城供水工程扫尾，新增城区绿化4000平方米，开通县城至园区公交专线，投放电动共享单车800辆。美丽乡村提档升级。投资2.15亿元，推进15个省级中心村、4个市级中心村、20个县级中心村建设，全面完成23个乡镇政府驻地建成区整治。实施农村“三大革命”，拆除一户多宅危旧房屋25391户，拆除旱厕10005个，改造厕所9279个,实施“四净两规范”42282户，18个乡镇政府驻地污水处理设施建成运营，人居环境持续优化，中央农村人居环境督导组给予充分肯定，全省改善农村人居环境现场会在我县召开。 （四）全力保护秀美生态。严格落实环保督察整改。开展自然保护区“绿盾2018”专项行动，完成20个大气污染防治项目、2个土壤污染修复项目、19个入河排污口和县城黑臭水体整改，治理15家规模养殖场，实施15个村环境综合整治，全面完成年度污染减排和创模任务。扎实推进生态修复。完成人工造林8888亩、修复退化林1.8万亩，成功创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄，5件森林产品获第十一届中国义乌“森博会”金奖。关停矿山8个，关闭拆除洗砂厂23个，取缔非法石子加工厂20个。全面加强生态保护。启动打造水清岸绿产业优美丽长江(岳西)经济带，持续推进鹭鸶河流域水污染综合治理、大别山生物多样性保护中心和淠河流域水生态补偿项目。 （五）全面深化改革创新。持续推进“放管服”改革。全面深化“一网一门一次”改革，编制县、乡、村政务服务实施清单18552项，实现不动产登记“一窗受理”集成服务。持续扩大“证照合一”覆盖面，新增各类企业1169户。围绕“市县一体化”，稳步推进公共资源交易监管改革。全面落实减税降费，全年共减轻中小企业税费1.33亿元。不断深化农村改革。全面完成农村集体资产清产核资工作和37个村“三变”改革试点任务，盘活土地山场等资源19080亩。小水电厂网分离改革方案待省政府批准后实施。稳步实施机构改革。县监察委员会、税务局、融媒体中心等机构挂牌成立，完成盐务体制改革。出台县经开区体制改革方案，启动县城投公司市场化改造。 （六）着力抓好民生实事。民生保障持续增强。投入资金14.38亿元，33项民生工程全面完成。建成公租房359套，分配公租房822套。新增就业登记4065人。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达109.4%、99.6%和99.5%。发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴资金1.3亿元，建成39所村级居家养老服务站、5所乡镇养老服务中心，安庆市精神病人福利院竣工。社会事业繁荣发展。完成“全面改薄”项目40个，新建4所幼儿园。推进县域医共体试点，建立省立医院、市立医院与县医院，市第一人民医院与中医院医联体。新建7个村综合文化服务中心，县图书馆获评国家一级图书馆。广播、电视覆盖率分别达99.36%、99.22%。CCTV-7农民春晚岳西主会场收视率同档居首。大别山烈士陵园入选省爱国主义教育示范基地和省红色旅游经典景区。《河图镇志》入选中国名镇志文化工程。南河村被评为全国民主法治示范村，联庆村获评全国综合减灾示范社区。社会大局和谐稳定。圆满完成村(居)委会换届选举工作。狠抓信访突出问题攻坚化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度综合排名全省前列。安全生产事故起数、死亡人数持续双下降，防火期无重大火灾，防汛期安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防人防、保密档案、防震减灾、文学艺术、供销物价等工作实现新发展，对台、党史、科协、工会、农机、气象、慈善、工商联、红十字等事业取得新进步。 （七）切实加强自身建设。县政府始终把政治建设放在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。认真落实规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政府法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。积极推进社会信用体系建设，着力打造诚信政府。主动公开政务信息1.6万余条，市民心声办理群众意见、建议、诉求540件，回复率100%。扎实抓好省委巡视反馈问题整改，建立健全了一批规章制度，县政府工作规则、党组议事规则、常务会议议事规则进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民顶住接踵而至的巨大压力，克服前所未有的重重困难，埋头苦干，担当尽责，夜以继日，流血流汗，有的甚至付出了生命的代价，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，为全县经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向各人民团体和各界人士，向关心支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向在我县发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头带动不强，营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求还有不小差距;城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“巩固增强提升畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，持续巩固脱贫成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，为实现“四个岳西”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，生态环境质量、外贸进出口、节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持科级干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保仅剩的790户2148人全部脱贫。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。继续推进“十大产业”，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村级集体经济发展“351”工程，培育集体经济收入30万元以上村30个、50万元以上村12个、100万元以上村2个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。 （二）以“双四行动”为抓手，推动经济高质量发展持之以恒抓首位产业。做大大健康产业。提升大健康产业园区、融资、服务三大平台，加快推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园、惠康医疗器械产业园建设，开工建设土耳其风情森林康养、大别山户外运动、爱德玛矿泉水生产、芙莱特有机食品基地项目，建成1个以上特色健康小镇，培育旗舰企业3家，形成康养产业集群，加速打造大别山“康谷”。做实大数据产业。加快培育中关村·筑梦小镇，改造5万平方米双创产业园，推进美博空调等5家以上总部经济和研发中心落地见效;开工建设6万平方米大数据产业园，力争入驻大数据企业10家以上，建成安庆(岳西)大数据中心，完成大数据“安可”应用平台和鸿博紫光档案项目建设，实现大数据及相关产业产值达10亿元，全力打造大别山“云谷”。做强大旅游产业。持续提升明堂山、大观园、彩虹谷、道元古村、司空禅峡等景区品质，开工建设请寨天堂旅游度假区、雾里云间养生度假区、大别山岳西香谷、鑫连生态旅游、温泉生态旅游中心等项目。启动环司空山旅游快速通道前期工作，推进大别山国家旅游风景道建设，改造5条乡村旅游公路，建成黄尾出口至彩虹谷快速通道。完成河图旅游接待中心主体工程，完善旅游公厕、停车场、主题酒店、精品民宿等服务配套设施，做强旅游文化月品牌。创成国家全域旅游示范区。“四送一服”抓民营经济。强化创新驱动。实施“2345”企业创新行动，新增规上企业4家，新增高新技术企业6家，高新、战新产业产值增长12%，每万人发明专利拥有量突破4件。巩固完善“一区多园”体制机制，着力打造汽配产业集群，推进省级产业专业集群镇建设。西岳电力装备产业园项目试生产，仁创金砂产业园项目达产见效。强化要素保障。着力破解民营企业融资难、融资贵难题，提高小微企业贷款不良率容忍度，推进5家企业上市直接融资，力争玉禾田主板上市、回音必成功报会。坚决遏制非法集资，强化对融资平台、产业投资基金规范化管理，切实防范化解金融风险。聚焦土地利用“四优四强”行动，加快处置“僵尸企业”，坚持以“亩均投资强度和实际贡献论英雄”，县经开区新增、释放用地1000亩。建设江天岳西物流园，降低企业物流成本。实施企业家素质提升工程，全年培训企业家100人次。强化平台支撑。全面完成县经开区体制机制改革。实施关畈产业园二期、开发区基础设施改造、莲云河治理项目，科学布局商业、居住、教育、医疗、公园等项目，加快补齐服务配套短板，促进产城融合。经开区力争引进1个10亿元大项目，实现产值超120亿元，税收超1亿元。强化服务助力。落实和用好国家、省、市支持民营经济发展政策，出台县促进民营经济发展实施意见，有效降低企业成本，减轻税费负担。坚持领导干部联系企业制度，定期召开企业帮扶解困现场会，大力营造关心、支持、服务民营企业的浓厚氛围。“四督四保”抓项目建设。招大引强引进项目。围绕首位产业、高新企业、战新产业和“四新经济”，紧盯世界500强、央企、上市公司，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的项目，力争全年新引进亿元以上项目18个，新签约项目固定资产投资增长20%。精准对接争取项目。抢抓国家长三角区域一体化发展战略和乡村振兴、高质量发展、生态文明建设等战略机遇，围绕省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见，全力谋划项目，紧密跟踪对接，争取资金支持，加快补齐基础设施和公共服务领域短板，持续增强发展后劲。聚力攻坚推进项目。健全重大项目建设指挥运行机制，创新征地搬迁形式，实行乡镇主体、县直单位捆绑责任制，坚持月调度、季考评、年考核，着力破解征迁安置难。强化项目建设督导、督核、督察，确保开工率、竣工率、投产率和转化率。全年实施县重点项目69个，完成计划投资51.7亿元。继续协调推进六安景铁路、沿江高铁、抽水蓄能电站、通用机场等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。 （三）以棚户区改造为重点，提升规划区建设水平改造提升老城区。推进城市修补。改造棚户区1000户、老旧小区5万平方米，推进立面改造和“平改坡”，实施建设桥至广场巷区域综合改造。推进东山路、中洲路延伸工程，加快市民广场、中心城区停车场建设，实施公厕改造提升行动，建成运营储气站和汽车加气站。实施生态修复。启动海绵城市、竹篙尖公园三期等项目，建成衙前河生态景观环形步道，建设1条城市绿道，新增绿化面积71万平方米。实施县城污水收集系统修复工程，完成县城备用水源建设。提升县城颜值。优化县城特色设计，做好高速出口形象塑造，建设一批城市文化雕塑，增添一批特色建筑小品，提升一批亮化景观，持续改善人居人文环境。拓展建设新城区。加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，谋划县城西北环线前期工作，拉开“三区同城”框架。加快推进城北新区基础设施建设，“六馆一中心”主体完工;加快推进资福新区建设，完成岳中、党校迁建征地搬迁并启动工程建设，省廉政教育基地展陈馆完工，完成资福路建设;妥善解决好保障房建设、分配中存在的问题，加快推进学前路、岳菖路、河湾、罗城、映山红大酒店等五大征迁安置区建设。整治美化集镇区。完善集镇建设规划体系，完成主干线沿线乡镇集镇区立面改造规划设计。加大管控力度，重点抓好乡镇规划区违法用地、违章建设治理，彻底整治“大棚房”问题。全面治理集镇区“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，消除“脏、乱、差、堵”。注重特色培育，推动产镇融合，建设2个特色小镇。完成店前滨河新区一期工程。 （四）以“两长制”为保障，加强生态文明建设加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实三级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作。实施淠河流域水生态补偿项目，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动，推进大别山生物多样性保护中心建设。强化生态环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成中央、省环保督察整改任务。实施蓝天保卫战，实现工业污染源达标排放，加强工地扬尘污染综合防治，实行主城区烟花爆竹禁限燃放，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫战，完成鹭鸶河、衙前河等重点流域水污染综合治理，完善园区污水管网系统，加强饮用水源保护。实施净土保卫战。积极争取土壤污染治理项目，切实推进重大污染地块环境治理，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。推进生态环境修复。实施森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，启动万亩香榧基地建设，改造2万亩芭茅山，创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。开展矿山环境恢复治理，新增退宅还耕2000亩。完成第二次全国污染源普查和年度污染减排任务，创成“两山”理论实践创新基地。 （五）以提高“三感”为目标，持续保障改善民生提高群众获得感。提升交通通达能力。推进岳武高速东延线及城东出口建设，力争开工建设沙村出口。318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成1100公里农村道路扩面延伸、安保工程，开工建设城乡公交运营调度中心和2个旅游客运驿站，争创全国“四好农村路”示范县。打造生态水利样板。实施3个乡镇中小河流治理、6个乡镇小流域综合治理项目，完成天仙河流域综合治理、小水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升，国家节水型社会示范县创建通过省级验收。加快通讯电网建设。实施光网质量双提升专项行动，不断优化网络覆盖能力。提升农网升级改造标准，加快推进小水电供区厂网分离改革，开工建设王岭电站改扩建项目。提高群众幸福感。组织实施好33项民生工程。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育优质均衡发展，加快高中普及攻坚和中职质量提升进程，完成汤中校园扩建。深化医联体、医共体建设，建立健全分级诊疗制度，谋划县医院北区建设，启动县妇计中心、响肠镇卫生院整体搬迁，完成残疾人康复中心主体工程，积极创建省级慢性病综合防控示范区。深入开展“全民参保登记计划”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。推进城乡低保标准衔接，充分发挥兜底保障功能。建立就业岗位信息库，举办县级大型招聘会40场。积极整合红色旅游资源，推进公共文化设施建设，争创国家级爱国主义教育基地。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。深入推进户籍制度和辅警改革，启动政法基础设施建设，实施“雪亮工程”和改革强警工程，切实提高服务保障能力。全面落实信访工作责任制，积极化解一批信访积案，全力打造“社会治安综合治理先进县”。推进军民融合体制机制改革，争取省级军民深度融合试点。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项治理，着力减少各类安全生产事故。依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，抓好非洲猪瘟疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，实施应急广播村村通工程，开展防汛防火演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚决做到依法行政。深入实施“七五”普法，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面提高行政效能。进一步优化政府机构设置和职能配置，完成政府机构改革任务。积极稳妥推进事业单位改革。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网一门一次”和公共资源交易“市县一体化”改革。深化商事登记制度改革，全面实现“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，进一步推行企业全程电子化登记工作。统筹规范督查检查考核，改进方式方法，提高督查检查考核的质量和效率，强化结果分析运用，树立重实干重实绩的鲜明导向。切实加强政府系统干部能力建设，建立新提拔干部到攻坚一线、经济一线、征迁一线、信访一线挂职锻炼制度。深入推进廉政建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。推进审计全面覆盖和审计结果运用，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在岳西大地蔚然成风。各位代表，2019年县政府将聚焦聚力推进以下“十件实事”：1、完成790户2148人年度脱贫任务，全面实现“户脱贫”。2、完成318国道改建工程，实现黄沙岭隧道通车。3、加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，拉开“三区同城”框架。4、完成1100公里农村公路扩面延伸、安保工程，实现组组通水泥路。5、打造一批“美丽版”、“升级版”、“加强版”的乡村振兴样板村，创建全国乡村振兴示范县。6、完成城区污水管网改扩建工程和10个村级污水处理站。7、完成1000套棚户区改造和1000户征迁安置。8、完成衙前河沿河环形步道建设。9、力争1家企业主板上市。10、创成省级文明县。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳西县委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写“四个岳西”建设的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.四送一服(P2)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，通过送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。2.四督四保(P2)在项目建设中，通过督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。3.四好农村路(P2)是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。4.首位产业“十个一”重点任务(P3)是指编制一个产业发展规划、组建一支专家顾问团队、制定一个招商行动计划、培育一个龙头企业、建设一个研发体系、成立一个行业商会、建立一个产业融资体系、构建一个产业扶持体系、营造一个良好的营商环境、实施“一把手”工程。5.“一网一门一次”改革(P6)“一网”指政务服务“一网通办”;“一门”指除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”;“一次”指进驻政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。6.县委“456”总体部署(P10)“4”指四个岳西，即生态、创新、美丽、小康“四个岳西”;“5”指五大攻坚战，即打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”;“6”指六大建设，即党的政治、思想、干部队伍、基层组织、作风、纪律建设。7.“131”工作部署(P10)县委提出，今后一段时间内要持续巩固提升脱贫攻坚成果，着力推进高质量发展、乡村振兴和城乡规划区建设三项重点工作，持续加强党的建设。8.“七个全覆盖”(P10)是指特色产业发展能扶尽扶全覆盖，资产收益扶贫(大户带动)全覆盖，有劳动力户就业能力培训和劳动力转移就业全覆盖，劳动力户公益性岗位全覆盖，科级以上领导干部帮扶全覆盖，金融扶贫全覆盖，无劳力户政策兜底全覆盖。9.“四个不脱”(P10)即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱管理。10.“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”(P10)“四带一自”，是指各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的扶贫模式。“三有一网”，是指村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效的扶贫模式。“三业一岗”，是指通过培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位的扶贫模式。11.浙江“千万工程”(P11)浙江省“千村示范、万村整治”工程的简称，即用5年时间，对全省10000个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村。12.稻渔综合种养“双千工程”(P11)即到2020年，稻渔综合种养实现亩收千斤粮、亩增千元钱的目标。13.“五清三改”清洁家园行动(P12)是指以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，发动群众在全县范围内组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动。“五清”指清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废弃旧广告牌。“三改”即改厕，改危旧房，改不良卫生习惯。14.“2345”企业创新行动(P13)加大我县企业创新力度，实现20%以上规上企业实现自动化、信息化和机器换人，30%以上规上企业实施技术改造，40%以上规上企业建立研发机构，50%以上规上企业实现车间成本核算，培育一批具有核心竞争力的行业“单项冠军”、“行业小巨人”和“配套专家”，大力推进产品制造向专、精、强转变。15.“四优四强”行动(P13)通过开展“优化城乡布局、强化市场配置，优化管理机制、强化资源节约，优化服务监管、强化信息建设，优化考核体系、强化共同责任”行动，实现用地布局更加合理优化，指标使用更加高效配置，土地利用更加节约集约，服务监管更加智能高效，共管机制更加完善长效。16.“雪亮工程”(P17)指公共安全视频监控建设联网应用工程。主要目标是到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

  2025-07-08

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