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• 【中山市招商】2020年三角镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第九次会议上)各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是三角经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年，也是我们不忘初心、砥砺奋进的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，主动抢抓“双区驱动”重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、攻坚克难，“金三角、绿三角、福三角”建设取得新进展。 一、稳增长，强信心，开创发展新局面经济发展稳中向好。全年预计实现地区生产总值121.5亿元，比增1.1%;规上企业总产值188.5亿元，比增6.2%;固定资产投资20.9亿元，外贸进出口总额67亿元，税收收入17.57亿元。优质企业加速集聚。市级产业平台(三角园)签约项目达47个，总投资达121亿元。其中，顺丰粤西智慧供应链科技创新总部、得意电子、英维克等超10亿元的项目相继落地，VDE、BV、UL三大国际检验检测认证巨头齐聚科技园，全力打造珠三角生产性服务业集聚区和高端检验检测机构集聚区。重点项目稳步推进，共纳入市重点项目9个，年内完成投资14.6亿元;省重点项目3个，年内完成投资5.5亿元，其中粤电天然气热电冷联产项目作为省市“十三五”能源重点建设项目，已投入运营;4家亿元以上项目顺利开工。发展后劲更加充足。在做优企业增量的同时加大力度做大存量，共推动41家企业增资扩产，新增投资超34亿元，预计新增产值46亿元。建立闲置厂房数据库，成功盘活了约10万平方米闲置厂房，共引进6家先进制造和装备制造企业，拉动工业投资3亿元，预计产值7.1亿元，税收5500万元。稳步推进民森信息科技产业园二期改造，新增15万平方米的商品厂房，进一步扩大腾笼换鸟和筑巢引凤双重效益。 二、提质量，促转型，释放改革新活力创新基础更为厚实。以民森信息科技产业园为载体，成功落户南方数据研究院、哈工大机器人培训、汇眼科技等科技创新型企业，全镇高新企业达66家(2019年新增高新企业24家)，省级工程中心11家，市级工程中心24家，市技术中心8家。年内共申请专利43件，增长207%，为推动高质量发展提供重要动力。扎实推进企业技改工作，全年技改投资达5亿元，新入库约8.8亿元，实现规上企业技改全覆盖。打造产学研协同创新机制，共引进1个院士工作站，吸引博士19名、硕士研究生28名、高级职称技术人员22名。产业结构更为优化。将电镀、印染、化工、塑料四大传统特色行业作为转型升级的主战场，将严格监管和主动服务相结合，坚持淘汰小散乱污企业，加强“小升规”培育库动态监管，全年申报上规上限44家，预计通过审批40家(其中工业30家，服务业10家)，净增规上工业企业19家，限上服务业企业8家，推动新上规模企业实现净增加值1亿元。推动装备制造业高端化，落实兑现中山市装备制造业3000万元扶持资金，对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的智能制造项目给予支持，购买设备。成功吸引10个高端装备制造项目落地投产，撬动社会投资近23亿元，提升装备制造业行业竞争优势。推进传统产业优化升级，全面提升工业产品质量，建设质量强镇。营商环境更为优良。深化商事制度改革，在全市率先推行“证照联办”，真正实现“一窗受理、并联审批、统一发证”，最大限度减少申请人跑动次数。推动“放管服”向纵深发展，深化投资项目审批改革，进一步精简审批、核准等事项，压缩全流程审批时间。组织申报5批符合“放管服”增资扩产项目22个，解决企业做大做强问题。 三、谋建设，强统筹，打造城乡新格局城镇配套不断完善。强化规划引领作用，进一步优化东北组团核心镇城市设计，完成大学教育片区控规调整。大力推进交通建设，提前完成南三公路改造工程(三角段)的征地拆迁任务，稳步推进番中公路改造、东部外环高速、孝福路等工程项目的征地拆迁工作。完成福泽路改造、高平大道改造、东线公路拓宽、新华北路一期等镇内道路工程前期工作。重点整治水浸黑点，孝福路、新华路、五福小区等排水改造工程完工。推进城市更新，规划三角村1365亩旧城旧村等九个区域进行“三旧”改造。深入实施乡村振兴。农业现代化水平进一步提升，贯彻“抓住一条鱼”发展战略，做大做强“三角生鱼”产业品牌，引进龙头企业规划建设连片近1300亩的生鱼养殖基地，新增“三角杂交鳢”“三角德诚”等4个商标。协助渔歌子公司成功申报市级农业龙头企业，迪茵湖田家舍生态农场被认定为广东省休闲农业与乡村旅游示范点和广东省3A级农业公园。引入广东省绿色产品认证检测中心在三角设站，解决生鱼养殖户异地送检费时费事费钱难题。实施耕地质量保护和提升，完善耕地质量监测网络，大力推进高标准农田建设，2018年15000亩及2020年4000亩任务得到全市第一批开工令，已分别完成工程量的70%、55%。着力推进防灾减灾工作，投资近4300万元对外堤和残旧水闸等7项水利建设工程进行整治。着力推进农村经营改革，土地确权颁证工作基本完成。农村土地集中规范流转，全镇已完成发包面积27286.11亩，完成率90%。组织参加新型职业农民培训，提高种植养殖户技能水平。扎实开展脱贫攻坚工作，对口帮扶封开县渔涝镇三条省定贫困村(上扶村、禾楼村、石便村)103户共303人全部实现脱贫。城乡治理卓有成效。积极开展“创文巩卫”工作，建立镇、村(社区)两级路长责任制，推动全镇卫生环境持续好转，顺利通过国家卫生镇省级复审。加强开展“两违”整治工作，清拆违章禽畜养殖场约28600平方米，基本清除了全镇超过10万头的违规养殖生猪存栏量，有效防控非洲猪瘟。落实垃圾强制分类工作，投入300万元推进垃圾强制分类场建设。农村人居环境整治力度加大，“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效，100%村居达到干净整洁村标准。开展美丽宜居村建设工作，其中东南村已完成建设，三角村、蟠龙村正在有序推进。扎实开展美丽田园建设，拆除田间窝棚25074平方米。 四、抓环保，添绿色，提升宜居新品质污染防治扎实推进。继续推进打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动任务目标。加强水污染防治，推进高平工业区支管网修复，完成历史楼盘污水管网接驳工程，新增污水管网11.737公里;建成11个河涌水质自动监测站，全镇71条内河涌综合水质持续保持在全市前五;建成洪奇沥水道2公里滨江湿地生态林带，国考断面水质稳定好转为II类优级水质。狠抓空气质量改善，落实全镇高污染燃料禁燃区，完成78座燃煤锅炉改用热电蒸汽或清洁能源，彻底消除黑烟囱。有效降低农业面源污染，成功申报市级资金开展有机肥替代化肥和病虫害绿色防控项目。推动美化绿化。完成绿化项目8个，对三角段围堤外滩、孝福路、机关单位等进行升级改造，种植绿化苗木、开花植物等31000多株，“高种凤凰木，低植三角梅”的景观逐步形成。加强东北组团儿童公园、鲤鱼山生态湿地公园和金鲤湾湿地公园的绿化管养维护，建成结民村、光明村、高平村三个村居休闲公园。打造“一湖”“两带”“三园”“多点”生态网络，成功创建广东省森林小镇。全镇镇域森林覆盖率16.26%，镇区绿化覆盖率30.12%，水岸林木绿化率80.5%。 五、解民忧，暖民心，满足群众新期盼保障体系不断完善。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，全年对纳入最低生活保障范围的167户287名困难群众共发放补助608.25万元，对1000名持证残疾人发放补助445.12万元。提升老年人服务水平，全面推行“1+2+N”社区居家养老服务，为困难老人提供送餐助餐、上门家政服务，全年送餐11620餐次，服务时数20520小时。建成15张特定老年人家庭病床，提供上门医疗服务66次。“双拥”工作扎实推进，多渠道妥善安置复退役士兵，全年向优抚对象发放补助共553.06万元，建立退役军人服务中心+8家退役军人服务站的服务保障体系，成立了全市首支退役军人义工服务队，设立全市首个“三角镇关爱退役军人慈善基金”，慈善基金接收捐赠款物累计近3万元。全民公益园创新“1+8+N”社会治理联动机制，联动机关部门和社会组织共开展志愿活动797场次，服务时数18000多小时，受益人数11000多人次。社会事业蓬勃发展。稳就业工作深入推进，城镇新增就业人员2174人，完成全年任务的135%;城镇登记失业人员再就业278人，完成全年任务的142%;新增创业实体250个，完成全年任务的166%。实施教育优先发展战略，积极发展普惠性学前教育，全镇学前三年入园率达99.7%，等级幼儿园占36.4%，规范化幼儿园占90%，基本达到市学前教育三年行动计划的预定目标。大力解决公办学位紧缺问题，不断提升中小学办学条件，投入1650万元改建的沙栏小学一期教学综合楼等设施投入使用。2019年中考全镇录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取146人，比去年增加68人)，创历史新高，荣获市初中教学质量评价先进镇区二等奖。实施流动人口均等化服务，去年共接收积分入学业务申请1283人次，同比增长4.6%。提升医疗卫生服务质量，三角医院门诊妇产科开展网上预约诊疗服务，完成智能雾化室建设，社区卫生服务中心中医馆完成建设并开诊。推进社区卫生服务全覆盖，医院-社区紧密医联体体系进一步夯实。大力加强食品安全工作力度，继续做好农产品、肉类等的安全快筛检测工作，全年检测超过24000批次，合格率达99.4%，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。全力推进高速公路ETC推广安装工作，安装率达94.01%。推动国家公共文化服务体系示范区建设，镇图书馆新馆建成开放，联动村级农家书屋举行了31期主题阅读分享会活动，世源和迪茵湖2个街区自助图书馆相继开放，打造书香三角。全年共开展各类文体活动121场次，元旦长跑、村居男子篮球联赛、粤剧曲艺下乡公益义演等已经成为三角特色品牌活动。充分挖掘本土文化资源，投入60多万元建成粤剧非遗传承基地。港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、红十字、档案、地方志、人防等工作取得新进步。平安建设有力推进。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年等多个特别防护期重大安保维稳工作。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，打掉恶势力犯罪集团1个，恶势力犯罪团伙9个，共侦破九类涉恶刑事案件28起。智慧公安建设提档升级，完善三角网安分中心和警务实战中心建设，进一步提升治安防控和精准打击违法犯罪的合成作战水平。社会治安防控效能不断提升，深入推进“飓风2019”等专项打击行动，全镇共立刑事案件632起，“双抢”案件破案率100%。狠抓安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核，应急、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况，共出动1200多人次开展危险化学品、涉爆粉尘等23个专项安全检查，共检查企业508家次，发出责令整改通知书98份。投入400万元提升消防力量，全年没有发生火灾死亡事故。依法依规坚决整治3个非法宗教场所。强化矛盾纠纷排查化解工作，完成劳动纠纷、信访、司法、环保等各类调解1040宗，调解率99%，有效杜绝各类群体性事件的发生。加强劳动保障监察执法和劳动争议调解力度，帮助700多名劳动者追回工资约740万元。完成打造2所“毒品预防教育示范校园”和全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。完成“四标四实”基础信息采集工作，进一步摸清查实地址、人口、建筑、房屋等要素情况。 六、守初心，担使命，树立政府新形象深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，促进政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题，巩固市委巡察问题整改成果，在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，主动接受镇人大和社会各界监督，突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计，加强政府绩效管理。强化使命担当，大力倡导以发展论英雄、以效益论英雄、以结果论英雄、以想干事能干事干成事不出事论英雄的价值导向，以“焕发精气神、打赢翻身仗”为全体干部的共同目标。涌现出“最美警花”“最美镇花”罗冬妮车流中勇救小孩、“舍小家为大家”梁嘉伟、“警队老黄牛”梁润波等同志的先进事迹。持之以恒切实改进作风，坚决整治形式主义、官僚主义，推动全镇政务系统集中精力谋大事、抓大事，政务服务水平不断提高。各位代表，过去一年，全镇上下化挑战为机遇、化压力为动力、化初心使命为担当作为，各方面建设事业迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在许多亟待解决的困难和问题，主要有：化工、印染、电镀等传统企业占规上企业总量的75%，能源消耗总量与产出效益不匹配，生态环境治理压力大;安全生产基础比较薄弱，企业主体责任落实不到位，安全生产事故有所抬头，应急处置能力亟需提升;社会矛盾易发多发，信访维稳工作面临涉农领域、“问题楼盘”、环境保护等众多挑战;历史遗留和长期积累的征地拆迁矛盾复杂，历史征地补差梳理困难;城镇建设、民生事业欠账多，财政资金压力加大;市级平台土规和控规尚未落实，新引进优质项目和增资扩产项目难以落地，公建配套和市政设施难以动工;历史账目大部分时间久远，超过诉讼期限，账册资料缺失，追讨难度加大;一些部门执行能力、治理水平有待提升，部分公职人员责任意识、服务意识和担当精神不足，不作为、慢作为、乱作为情况仍然存在，违纪违规案件时有发生，政治生态需加快重塑等。对于这些问题，我们将不遮掩、不回避，勇于面对、迎难而上，以对历史和人民高度负责的态度，积极采取措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。新的一年，我们既要坚定信心，积极抢抓“双区驱动”重大战略机遇，也要直面挑战，努力克服经济下行压力加大、防范风险压力加大、安全环保压力加大等困难，用历史的眼光看待眼前困难，用辩证的思维把握宏观形势，用全局的观点谋划未来发展，推动三角实现高质量崛起，重振中山虎威!2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，高质量推进“金三角、绿三角、福三角”建设，为湾区创新发展和中山打赢翻身仗、重振虎威作出三角应有的贡献!2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长55%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。新的一年，我们将做好以下工作： 一、抢抓“双区”战略机遇，全力打好经济翻身关键战按照“对标、对表、对比、对症、对话、对接”工作法，主动谋划对接“双区”建设，坚持以创新引领高质量发展，聚焦实体经济，强化先进制造业与现代服务业对实体经济的支撑，切实推动经济高质量发展。坚持创新第一动力。充分发挥迪茵湖科创基地的创新引擎作用，吸引粤港澳大湾区城市的创业创新团队、创新型企业、众创空间进驻。以VDE、BV、UL为龙头，继续引入检验检测认证机构打造产业集聚区，扩展创新承载空间。实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，进一步强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构，计划新增高新企业认定15家，市级工程中心4家，省级工程中心2家。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施，加强对企业全方位、全生命周期服务，激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构，深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动，营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做优做强实体经济。加快重大平台建设，推动市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作，重点发展高端精密电子、装备制造、信息科技等先进制造产业以及大数据、信息服务、科技成果转化、教育培训等现代服务业，打造全市“双创”高地和高技术产业集聚区。支持龙头企业高位发展，在发挥资深龙头企业的顶梁柱作用的同时，加快培育更多“单打冠军”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。营造优良营商环境，当好企业的“店小二”。真正重视人才、爱护人才，尤其要注重培养和吸引优秀青年人才，营造有助于优秀青年人才成长和发展的良好环境，优化完善人才落户、住房、子女入学、优质医疗保障、商业服务等公共服务供给。积极扩大有效投资。深化与粤港澳大湾区城市交流合作，密切关注产业转移新动态，重点突出产业链招商，提高招商项目的对接率和成功率。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设，确保依顿、顺丰、联东U谷等4个亿元项目开工。加快破解增资扩产难题，跟踪落实得意电子等19个增资扩产项目的办理。强化工业用地保障，保障顺丰、英维克、联东U谷等9家公司共508亩工业用地供应，预计拉动投资总额44亿元。 二、强化城镇建设管理，全力打好人居环境优化战坚持人民城市为人民，以人民为中心，统筹推进城镇高起点规划、高标准建设、高质量管理，促进城镇功能和品质全面提升，打造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境。坚持规划引领城镇发展。结合经济社会发展和土地利用规划，重点加快市级产业平台(三角园)控规修编、东北组团核心镇城市规划设计、片区控规调整，更加有效配置城镇空间资源，增强综合承载力，确保城镇建设科学、健康、有序发展。加快推进“三旧”改造，以“绣花”功夫统筹推进旧城旧村改造和历史文化保护利用。加快盘活闲置用地和闲置厂房，引导建设单位整合利用碎片用地，推进批而未供和闲置土地处置。加快城镇建设更新步伐。加快推进大信商圈、东北组团儿童公园二期工程建设、文化广场改造，提升城镇品质和服务能级。加快完善交通基础设施建设。全力配合南三公路改造、番中公路改造、东部外环高速等多项重大区域性交通设施建设，以立军令状的决心加快征地拆迁，保证项目顺利施工;升级镇内道路，启动五福路、新华北路、孝福路、环镇路建设，完成东线公路一期、高平大道路面改造;完善镇域交通网络，积极参与市内干线公路规划与建设，推进与周边地区路网对接。推进金鲤工业区雨污分流工程和水浸黑点整治，切实解决城镇内涝问题。提高城镇治理精细化水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫，加速完善迪茵湖小镇配套设施，不断提升知名度和美誉度。大力开展镇容环境卫生整治，清理农贸市场、内街小巷等卫生死角，落实好“门前三包”，坚持“疏”“堵”结合集中整治路边摆卖流动摊档，创建一批镇容环境示范路。加大违法建设整治和户外广告治理力度，加强一河两岸违章建筑的排查整改。加快生活垃圾强制分类和无害化处理，改造提升垃圾中转站。 三、深入实施乡村振兴，全力打好乡村振兴持久战把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求推进乡村振兴。推动农业升级，让农村经济强起来。深入挖掘“九大特色农产品”资源禀赋，实施品牌战略，重点抓住“一条鱼”，大力扶持渔歌子等龙头企业，协助容海公司规划打造生鱼现代产业园区，集中连片形成规模，做大做强生鱼产业链。引导龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作。完成19000亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。推进“互联网+”现代农业，大力发展休闲农业和农村电商，推进农业与旅游、文化等产业深度融合。推动农村进步，让田间风光美起来。抓好农村人居环境整治，扎实做好水环境和生活垃圾治理，加强“五清”工作力度，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。完成三角村美丽宜居村建设，打造秀美村庄升级版。扎实推进美丽田园建设，完成全镇1625间，总面积10万多平方米的田间窝棚整治。加大财政涉农资金的统筹整合力度，加快农村基础设施建设，重点推进高平10队泵站整治，做好头围险段加固、怡丰至石基河堤段防洪及独岗水闸重建工程，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。推动农民发展，让农民群众富起来。健全农民创业创新机制，搭建创新创业平台，引导农民工、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业，培养一批创新创业带头人、优秀乡村企业家。开展新型职业农民培育工程，以小农户作为重点培训对象，帮助小农户发展成为新型职业农民。完成农村承包土地流转发包收尾工作，加强农村集体资产监管和交易管理平台监管，促使资产交易过程公平化、透明化。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强环境执法与管理服务，发掘绿色优势，促进生态、生产、生活融合发展，加快建设美丽宜居家园。加强环境综合治理。加强水环境治理。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务;加强工业水污染防治，提高工业废水循环利用效率;加快推进黑臭水体综合整治，完善生活污水收集管网，基本消除劣V类河涌;加强农业面源污染防治，提高禽畜养殖废弃物资源化利用率。加强大气污染防治。加强锅炉治理，推广清洁能源应用，推进挥发性有机物综合整治;严格抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理，降低污染物排放。加强土壤重金属污染防治，重点清查电镀园区、危废运营单位等，引导企业开展固废减量化工作。大力促进优胜劣汰。加强对电镀、印染、化工、塑料四大传统特色行业企业的管理，特别是全市唯一一个保留的化工园区，不搞“一刀切”，但必须“切一刀”，坚持“门槛要全面提高、管理要全面从严、队伍要全面过硬、目标要全面兑现”工作原则，利用企业用水、用电、用地、用工以及销售收入、税收等数据比对，对企业的综合效益作出精准评价，坚决淘汰落后、低效、不符合环保要求的产能，出清“小、散、乱、污、危”企业，提升全镇环境和经济质量，实现企业产值、税收、效益大幅提升以及降耗减排的“三升一降”目标。全面丰富生态内涵。巩固广东省森林小镇创建成果，统筹鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源，对三角公园进行升级改造，坚持管养并重，进一步拓展绿化空间。开展生态河道建设，对全镇71条河涌进行全河道生态湿地化整治改造，形成完整的河道湿地体系。加强森林保护工作，提高森林防火灭火能力。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设，为群众提供更多优质生态产品，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 五、坚持保障改善民生，全力打好民生幸福保卫战坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民最急最忧最怨利益问题，着力创新社会治理，完善公共服务体系，补齐民生短板，持续增强群众参与感、获得感、安全感和幸福感。加强创新社会治理，提升人民群众参与感。坚持党治、法治、德治、自治、综治“五管齐下”。加大普法力度，大力弘扬社会主义法治精神，为不断提升基层社会治理水平营造良好法治氛围。加强综合行政执法工作，进一步提高执法力度及水平。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。推动公益服务项目化发展，做好“博爱100”公益创投镇区子版块活动，以“全民参与社会治理”为抓手，继续开展“添砖加瓦”“骑行使者”“暖心同行”等公益项目。构建和谐稳定局面，提升人民群众安全感。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，继续深入推进“抓盗贼、破盗案、促防范”、电信网络诈骗、涉毒等突出违法犯罪专项行动。按照既维稳又维权、既治标又治本的原则做好信访维稳工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。针对历史遗留征地、问题楼盘、涉军、团贷网等不稳定因素，落实“一人一册”“一案一策”“领导包案”等工作机制。推动公安硬软件提档升级，推进沙栏派出所与振兴派出所修缮改造，完成“智慧公安”二期高清视频改造、四期视频云项目建设，深入推进“枫桥式派出所”建设。严格把关“四标四实”采集数据核查比对工作，全面完善立体化、信息化治安防控体系。强化安全生产，提高应急管理能力，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度，加强食品抽检，加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防控和职业病危害防治。推动社会事业发展，提升人民群众获得感。完善社会保障制度，落实基本养老金正常调整机制，城乡居民养老保险费、医疗保障费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体。提高大病医疗保险报销比例，扩大医保报销范围。设立长者饭堂，为散居特困等5类政府兜底服务以及计划生育特殊家庭困难老人提供特定病床，为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。优先发展教育事业，继续加大教育投入，新增义务教育阶段公办学位380个以上，确保义务教育阶段异地务工人员随迁子女入读公办学校比例达到55%以上。发挥中心幼儿园示范带动作用，带动村集体办幼儿园、民办幼儿园增量提质。继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。加强校园安全教育和管理。扎实做好就业工作，完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务，确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。加快港澳青年创新创业基地建设，促进粤港澳青年创新创业合作。推进健康三角建设，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，推进三角医院创二甲，社区卫生服务中心建设疫苗冷链冷藏室，争创5A级预防接种门诊。加强医院信息化建设，积极推广诊疗一卡通及诊间支付应用，方便群众就医。推进文化旅游体育事业繁荣发展，深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，推进“文化邻里家”试点建设。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作，依托迪茵湖生态旅游度假区，形成更多旅游产业融合业态。推动本土文化品牌项目发展，传承和创新发展“三角麒麟舞”，积极宣传“三人根艇文化”“粤剧曲艺传承”以及“咸水歌艺术”“三角传统龙狮”等品牌。加强退役军人服务管理，做好“双拥”优抚安置工作，做好对口扶贫和支援工作。认真做好港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 六、加强政府自身建设，全力打好行政效能提升战坚持和加强党的全面领导，勇于自我革命，发挥斗争精神、加强斗争本领，加快转职能、提效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建成人民满意的服务型政府。以政治建设为纲领，打造忠诚型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域，不折不扣将各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，深入发扬和践行社会主义核心价值观，为改革发展稳定提供坚强思想保证。以法治思维为导向，打造法治型政府。严格执行“三重一大”报告制度，完善重大决策风险评估机制。推进行政执法规范化、信息化建设。强化环保、应急、税务等部门依法勇为意识，进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度，坚决打破最难打破的不法利益。落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道，进一步做好行政复议和行政应诉工作，完善行政裁决制度。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。以深化改革为手段，打造服务型政府。按照市委、市政府统一部署，高质量完成好机构改革各项任务，并以此为契机加快转变政府职能，重点强化服务和责任意识，推动政府从权力本位向责任本位转变，推动干部从管理者向服务者转变，推动治理方式从偏重行政控制向多元参与、多元治理转变。在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统，提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率，积极打通联系服务群众的“最后一公里”。以作风建设为保障，打造廉洁型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强廉政教育和管理，筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。严控“三公”经费支出。依法接受人大监督，主动接受舆论和公众监督，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，严防形式主义、官僚主义。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干到底。各位代表，“双区”机遇时不我待，不懈奋斗正当其时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，不忘初心、牢记使命，以敢为人先、勇争一流的精神抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实，为决胜高水平全面建成小康社会、不断开创“金三角、绿三角、福三角”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【上虞区招商】2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告

  2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告全文政府工作报告2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设，加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设，“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河―沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立，征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省“无欠薪”区，望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念，持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园，不断提升城市综合竞争力，争夺拼抢都市圈、城市群发展红利，在“一带一路”、长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中，乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第 一、效益优先意识，深入实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路，努力建设具国际竞争力的现代产业体系，沉着应对各类风险挑战，推动经济发展稳中进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律，处理好显绩和潜绩的关系，建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度，在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫，不断提升城市发展潜力，效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想而想”，主动回应各类群体的关切，务实推动各类问题的解决，以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作，全域提升共建共治共享水平，满足人民群众多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求，具体做好五方面工作： （一）扩大开放融合，全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市通勤圈，完成群贤路东延三期，加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程，启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设，深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作，加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化，全面构建“2+5+9+N”平台体系，积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标，全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台，加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设，扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点，争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标，主动对接省诗路文化带建设，提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局，整合生态、文化、农业等资源，做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章，加快5个重大文旅项目建设，争取列入省文化基因解码工程试点，切实打响“诗画曹娥江”品牌，实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设，新引进数字经济企业100家、青年创客2000名，实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级，完成工业园区整治提升3个，认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点，围绕“八大产业”补链延链强链，完善招商产业地图和招商导航图，瞄准产业链关键环节实施精准招商，召开首届乡贤大会，大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制，实施项目全生命周期管理，加快“三个一批”项目建设，确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上，省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度，深化公共服务一卡通对接，建成浙江建设职业技术学院上虞校区，启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。 （二）聚焦创新创业，全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略，促进创新链与产业链深度融合，不断提升和丰富“创新之区”的内涵，为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设，启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期，争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地，主动参与长三角创新共同体建设，切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系，推动区级产业发展研究院效运行，加快天津大学浙江绍兴研究院建设，新引进大学研究院2家，新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家，引进科创项目50个以上，探索大学研究院“一院一园一基金”发展，推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件，确保高新技术企业占规上企业比重达到30%，力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”，加快区块链应用和百项智能化改造项目建设，新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上，全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划，打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业，谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业，推进现代服务业和先进制造业深度融合，加快构建“4+3+1”创新型产业体系，确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需求，强化区域“双创”合作，发挥政策引才、机构引才、产业引才作用，完成e游小镇青春公寓主体结构，建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地，新建海外引才工作站4个，新创省级众创空间(孵化器)3家，新增就业大学生1.7万名，力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革，持续深化“最多跑一次”改革，深入打造“全省营商环境最优区”，精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动，落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上，建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制，实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项，新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”，打造7条产业链，争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设，新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次，完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革，积极推进工业园区综合评价，动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治，加快“四未一低”土地消化利用，盘活闲置厂房30万平方米、存量土地1000亩。 （三）突出质量效益，全力提升产业链竞争实力围绕“稳 一、强 二、优三”发展目标，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，持续打好高质量发展组合拳，不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战，扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设，大力实施化工产业改造提升2.0版，完成化工企业“六新”改造20家，新建无人化车间10个，谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰，整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动，创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展，全面落实中央、省市系列减负政策，突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策，切实提升企业获得感，新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度，积极融入“一带一路”建设，完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展，创建省级建筑工业化示范基地1个，实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略，新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上，力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设，推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展，实施新型产业用地(M0)试点，积极引进研发设计、市场营销等区域总部，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌，加快推进21个重点服务业项目，建设培育特色街区2个，提升文化旅游风情街夜市品牌，打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业，组织大型活动5场以上。加快电子商务发展，深化伞业跨境电商发展省级试点，创建电子商务专业村8个以上，新增“下升上”40家，实现网络零售额增长20%以上，服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供，保持粮食播种面积51万亩以上，确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建，推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设，启动“四季仙果”数字农旅综合体项目，创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个，新建省农业机器换人示范乡镇2个，培育市级以上家庭农场5家，实施农业科技合作项目8个。 （四）追求功能品质，全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建城乡共治新格局，努力打造城乡共美新面貌，不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领，全面完成国土空间规划编制，优化城市建设核心区块规划，推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略，加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市机更新，实施“海绵城市”规划，全面推进老旧小区改造提升新三年计划，加快鸿雁未来社区建设，改造老旧小区53万平方米，完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能，建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学，完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程，加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造，加快南北向交通堵点治理，推进城市公共交通提升计划，新建城市道路10条、改造提升8.1公里，新增停车位2000个，效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作，争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目，搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”，全面启动城市管理行为识别系统建设，加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，常态化开展文明指数测评工作，高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，高起点推进新时代美丽城镇建设，支持中心镇高质量发展，产业型乡镇错位式发展，生态型乡镇特色化发展，创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动，确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作，打造精品示范村10个，争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程，深入开展“两进两回”行动，培养新农人、农创客35名以上，争创国家级“一村一品”示范村2个，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建，建设绿道(游步道)40公里，争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动，完成企业精准治气20家，启动异味评价体系三期建设，建成“4+2”综合监管平台，确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建，全面完成“污水零直排区”建设任务，完成虞东河湖综合整治主体工程，启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程，创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上，确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，扎实推进“无废城市”建设试点，深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。 （五）围绕群众需求，全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生，落实援企稳岗各项政策，培训各类技能人才1.3万人次以上，新增城镇就业岗位1.7万个，创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面，合并实施生育保险和职工医保，积极打造30分钟医保服务圈，实现低收入农户健康保险全覆盖。序推进乡镇街道基层国防教育中心建设，探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式，争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系，做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字、慈善、残联等群团组织作用，切实做好民族、宗教、对台、侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌，深化集团化办学，推进“强师工程”，开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验区试点，新建改建中小学、幼儿园8所，创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上，争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革，加强医共体分院医疗服务能力建设，支持中医药创新发展，力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系，建设运行线上居家养老智慧平台，实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖，打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点，实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动，建成投用传媒大厦，引进民办博物馆2家，新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程，加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设，完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量，建设投用城市资源再生利用绿色综合体，启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程，创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建成区监管中心，深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作，构建扫黑除恶长效机制，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索实施信访信用管理，争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点，确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管，创建星级市场、放心市场9家，新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，完成山塘水库整治7座，切实筑牢城市安全防线。 三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入落实全面从严治党要求，创新行政方式，提高行政效能，加快政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好建议提案。加强府院联动，建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制，认真落实行政诉讼出庭应诉，争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点，不断提升综合执法水平。加强公共法律服务体系建设，全面落实政务“五公开”制度，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，坚持知实情、办实事、求实效，把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神，积极推行“无感督查”，完善容错纠错机制，全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型，推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设，推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸，深化政府数据共享开放，实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督，强化巡视巡察整改，加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进“阳光用权”工作，深化国企业市场化改革，提升国资产利用绩效，健全财政预算全过程管理，深入推进审计全覆盖工作，树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【虎林市招商】2019年虎林市政府工作报告

  2019年1月29日在虎林市第六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，市政府在上级党委、政府和虎林市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴重要讲话精神，锚定目标、群策群力、应变克难，推动经济社会平稳发展。预计全年实现地区生产总值150.9亿元，增长3.9%;固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长7.9%;城乡居民人均可支配收入26440元和19020元，均增长7%;规上工业增加值、一般公共预算收入略有下降。 聚焦三次产业，转型升级提质量，生态经济有了新发展。绿色农业优化升级。紧盯市场需求，种植优质水稻50万亩、鸭稻蟹稻有机稻1万亩，落实北药、蔬菜等高效经济作物8万亩，嫁接红松果林5730亩，栽植木耳1100万袋。坚持封关把口，全链条防范非洲猪瘟疫情，全市养殖环境保持安全平稳。建成千亿斤粮食产能、高标准农田、七虎林河治理二期、阿布沁河治理二期等农田水利工程，新建“互联网+”农业示范基地8个，提升绿色水稻高质高效示范基地11个，发展淘乡甜“珍宝岛”大米示范基地20万亩，认证有机食品基地6000亩，成功申报虎林大豆、虎林红小豆国家地理标志证明商标，“珍宝岛”大米被评为中国顶级大米产品，“久夕”稻花香米被评为“龙江大米最好吃”品牌，“荒源”东北黑蜂椴树雪蜜荣获中国农产品加工业投资贸易洽谈会金质产品奖，良艳有机鸭稻园区、复兴采摘园区晋升省级农业科技园，绿色稻米产业园区晋升省级现代农业产业园，我市跻身全国水稻绿色高质高效示范县、“中国好粮油”粮食生产水稻示范县、全省黑土地保护利用试点县。工业经济提质升级。立足降成本、补短板，促成3家企业签订大用户电力直接交易合同，节约电费130多万元;创新铁海、公铁海等多式联运模式，运输成本最高下降26%;支持金融机构投放中小企业贷款51.9亿元。全市规上企业发展到29家，地市级以上龙头企业46家，国家级科技型中小企业16家，“双创板”、香港中小企业板上线企业8家，绿都集团被评为中国百佳粮油企业，连续七年入围“中国大米加工企业50强”，我市晋升全省质量强市示范城市。旅贸三产扩量升级。成功举办南岛湖国际冰钓大赛、环游珍宝岛、寒地荷花节等系列活动，实施虎头旅游服务中心、珍宝岛湿地生态博物馆、龙成生态宜居观光园等重点项目，改造虎头植物园、绿博园，推动虎头珍宝岛景区“四统一”管理，我市被评为中国最美生态旅游城市、全国十佳生态旅游城市，全年接待游客316.7万人次、旅游总收入13.3亿元，分别增长9.2%和12%。前移海关监管场所，出台促进口岸过货过客稳步增长奖励办法，推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，全年新增外贸企业5家，实现贸易额9125.3万美元、税收1551.7万元，分别增长13.7%和27%。进出口货物总量达到6.75万吨，创十年来新高。电商物流服务实现乡镇全覆盖，建成“分得多”“点我同城”本土服务APP，培育各类电商主体450余家，规模电商企业线上交易额突破1亿元。市场主体新增2675户，总量达到12250户。 聚焦三大动力，改革开放增能量，融合发展有了新成效。各项改革多点突破。223项行政许可全部纳入网上政务服务平台办理，716项政务服务事项实现“最多跑一次”。推行“三十五证合 一、一照一码、证照分离”登记制度，工商登记由15个工作日压减至5个工作日。61个村屯完成土地确权颁证，农村集体产权制度改革全面推开。国有林场改革通过省级验收，河湖长制改革持续深化，县级公立医院综合改革、教育文化体制改革、机关事业单位养老保险改革、诚信体系建设等工作取得积极进展，珍宝岛药业等5家企业被评为省级“诚信企业”。招商引资全面发力。完成产业基础调研，制定系列招商政策，创新托管经营、轻资产“拎包入住”等模式，推行以商招商、精准招商、小分队招商，全年实施全丰航空植保无人机组装、龙垦红小豆深加工、新虎林粮库粮食物流园、中粮米业10万吨稻谷生产线等重点项目17个，当年完成投资7.5亿元。深入研究上级政策，对上争取资金14亿元，增长16%。区域融合纵深推进。场局县各方同心同向，合力推进农业生产、招商引资、基础设施、全域旅游、城乡管理等重点工作。全力支持农垦森工系统改革，承接森工教育职能、社会救助职能、农垦规上企业统计职能。借助与广东肇庆高新区对口合作契机，加强项目、旅游、人才、管理等方面交流，更新了思想，带回了经验，缔结了友好区市。 聚焦三场战役，靶向施策消存量，重点攻坚有了新突破。脱贫攻坚精准推进。筹集资金4770万元，全面落实“两不愁、三保障”政策，稳定脱贫363人，贫困村全部出列。改造贫困户危房150户、饮水不安全村屯27个;搭建基本医保、大病保险、民政救助、商业兜底保险四重保障线，住院报销比例达到95%;注重输血变造血，大力实施无人机植保、光伏电站、特色种养殖等扶贫产业项目，户均落实项目2个以上，增收1900多元。污染防治加压落实。顺利通过国家重点生态功能区考核，初步划定生态保护红线，高标准推进中央环保督察和“绿盾行动”问题整改。完成穆棱河虎林段水生态环境治理，改造清河泉热源、珍宝岛药业、乌苏里江制药等6家企业污防设施，退耕还林还草还湿1.43万亩，完成耕地保护任务。全面禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆还田和综合利用，我市跻身全省秸秆综合利用试点县。开展生态文明进学校、进社区、进企业活动，虎头小学成为世界自然基金会黑龙江流域环保教育试点校。重大风险有效防控。强化非法集资风险排查，严格企业风险分类管控，维护金融市场稳定。加强地方债务管理，偿还历史债务1.45亿元。各级党政机关牢固树立过紧日子思想，上下同心，共克时艰，全市基本公用经费压减5%。 聚焦三项基础，统筹城乡扩容量，人居环境有了新变化。城市更具质感。编制绿地系统、海绵城市专项规划，改造街路9条、老旧小区19个，实施西岗片区、二热力东片区等棚改工程，新增楼房25万平方米。建成第三热源，完成垃圾场治理、渗滤液处理车间扩建，启动净水厂升级、污水厂提标改造和二期工程，更新供水排水管线4.1公里，城市“三供两治”水平大幅提升。物业管理覆盖率达到65%，数字化城管平台搭建完成。乡村更显乡情。紧扣乡村振兴主旋律，延伸生态农业产业链，拓展生态产品价值链，49个“金鸡归巢”项目集中落地，村集体收入两年翻两番，我市被评为全国农村创业创新典型县。着力改善农村环境，推广太阳能卫浴一体房1445户，清理边沟20万延长米、垃圾4.5万吨，绿化村屯85个，我市跻身全省农村生活垃圾治理试点县;围绕乡风文明建设，挖掘乡贤文化，设立村规民约，完成村志编撰，实现“美丽乡村”颜值、内涵同步提升。设施更添支撑。拓宽改造农村公路21公里，处置隐患路段42公里，珍东公路建成通车，正义、合民等铁路道口平改立主体完工，城乡路网更加安全畅通。建成通讯塔19座，安装4G基站86个，宽带互联网覆盖城乡。 聚焦三重保障，提标扩面加份量，民生短板有了新补充。始终把改善民生作为首要任务，投入各类民生资金22.83亿元，占一般公共预算支出的83.8%，十件民生实事工程全面落实。主动接受人大政协和社会监督，办理建议提案175件。民生保障精细精准。引进各类人才60人，城镇新就业4556人、新增就业4240人、失业再就业4112人，登记失业率低于3.42%。整合城乡居民基本医疗保险，市内住院实现“零押金”“一站式”结算。解决历史遗留失地农民养老保险561人，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率保持在98%以上。城乡低保标准、农村特困供养标准十二连增，发放低保金、救助金4021万元，救助困难群众1.2万人。兑现机关事业单位人员提租补贴，人均月增资365元。公共保障高标高效。新建一中教辅楼、珍宝岛小学辅助用房，改造8所学校运动场，铺设人工草坪2.4万平方米。全面落实义务教育质量监测任务，我市被评为省级质量监测优秀样本县。信息化教育领跑鸡西，同步专递课堂共同体应用模式被推荐到国家教育部。建成市人民医院感染科大楼、中医医院康复大楼，组建妇幼保健院新生儿抢救中心、市人民医院危重孕产妇救治中心，填补了我市孕婴急救领域空白。深入推进医疗共同体建设、公共卫生服务均等化工作，卫计服务质量持续提升。完成文化馆、图书馆升级改造，启动虎头要塞维修一期工程。组织大型文体活动86场，催生优秀原创作品26个，荣获省市体育赛事大奖46个，我市被评为全省群众体育先进单位。城市社区不断优化，西苑精品化社区投入使用，铁南社区、中心社区被评为省级文明社区。安全保障有力有为。加强社会治安综合治理，“扫黑除恶”取得阶段性成果。落实“七五”普法任务，加强煤矿、交通、消防、食品药品等领域安全监管，推进信访积案化解，我市被评为全省法治县创建活动先进单位。军政军民团结进一步巩固，妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、审计、民主法治、民族宗教、外事侨务等工作持续加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级坚强领导、正确指引的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是农垦、森工等中省直企业携手发展、合作共建的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持虎林建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾一年工作，我们也清醒地看到，虎林发展和政府工作仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业结构不优，新经济业态发展较慢，大项目财政贡献还未显现;区位、土地、人才、资金、科技等要素制约加剧，新上项目难度增加;历史债务沉重，财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;基础设施欠账多，公共服务保障水平不高，与人民群众日益增长的美好生活需求还有距离;部分干部职工思想不够解放，钻研精神、担当意识、工作效能有待提高，一些行业领域不正之风和腐败问题还有发生。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，全力加以解决。一年来，我们付出了很多，也收获了很多。我们深刻地体会到：做好政府工作，必须坚定一个信念，即“不忘初心、对党忠诚”。坚定不移维护党的权威，执行市委战略部署，一心一意谋发展，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以雷厉风行、久久为功的作风，诠释对党和人民的绝对忠诚。必须把握一种方法，即“学思践悟、以学促行”。深入学习总书记两次视察我省，以及推进东北振兴座谈会重要讲话精神，结合虎林实际，汇聚新思路，积蓄新动能，推进新发展。必须具备一种思维，即“统筹兼顾、逆势而上”。跳出虎林看虎林，放宽眼界、放大格局，努力在思想上先一步，在行动上快一招，谋划实施更多适合虎林发展的重大战略、重大平台和重大项目，在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得主动。必须增强一种意识，即“直面困难、敢于担当”。面对困难不躲闪、不畏惧、不退缩，特别是在解决关乎深化改革、民生福祉的关键问题上，坚定立场、直面挑战、知难而进，在较真碰硬中突破瓶颈、破解难题。必须拥有一种情怀，即“心系群众、情牵万家”。紧盯民生短板，干一件成一件，全力办好事关百姓冷暖的大事小情，让贫困群众在小康路上不掉队，让全市人民在改革发展中更有获得感、幸福感。成绩化为历史,经验指引未来。我们一定认真总结、深刻汲取、始终秉持。 二、2019年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会的冲刺之年，抓好政府工作事关重大、意义深远。按照市委六届六次全会要求，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，按照省市委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持有所为有所不为，扭住“生态强市、美丽虎林”目标不动摇，实施项目落地、存量升级、营销增值“三项行动”，强化改革开放、营商环境、对上争取、人才支撑“四个保障”，壮大绿色食品、生物制药、旅游、外贸、康养“五大产业”，推进乡村振兴战略，提升民生保障能力，保持经济社会平稳健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%。完成节能减排、城镇登记失业率等约束性指标。重点做好六方面工作： （一）定位高质量，转型谋发展，打造实体经济升级版围绕“两头两尾”，做强“三篇大文章”，着力优存量、扩增量、提质量，推进实体经济加速振兴。转型升级优存量。坚持守住根本、做优特色，推动现有企业加快升级、裂变扩张，力争全域规上企业达到40家以上。做精“老”字号。支持珍宝岛药业综合制剂二期项目尽快投产达效;深化上海九州通公司与乌苏里江制药托管经营合作，谋划成立虎林医药销售公司，提升产能，建立渠道，做大总部经济。引导完达山酒业做强品牌，开拓市场，鼓励野宝药业、绿都蜂业等医药保健品企业，多样化开发高端保健酒、蜂蜜系列产品，努力把老字号打造成经济振兴的标志性符号。做深“原”字号。依托水稻、大豆、乳品、山产品等优势资源，实施北京垦荒人公司乳制品加工、汇源新生态牧业奶牛养殖及有机肥加工、中储粮虎林直属库粮食仓储物流等重点项目，启动绿垦植物油豆制品及杂粮加工、双丰米业大米生产线扩建等裂变工程，推动绿色食品加工业向产业链和价值链高端延伸。做大“新”字号。充分挖掘成长空间，推进三聚环保秸秆生物质综合循环利用、全丰航空植保无人机组装项目，新上黑龙江新源电力分散式风电、上海东际国际物流活性炭生产项目，为持续发展注入强劲动力。引进项目扩增量。启动新一轮产业项目三年行动计划，围绕绿色食品、生态旅游、对俄经贸、生物医药、健康养老五大板块，紧盯环渤海、长三角、珠三角、中西部等重点区域，大力实施以商招商、精准招商、小分队招商，千方百计引进一批强势龙头企业和上下游配套项目，做强优势产业集群。广泛对接天南地北的虎林人，挖掘知青文化，讲好垦荒故事，用乡音乡情吸引“金鸡归巢”。完善招商引资奖励政策、扶持中小微企业发展政策，重点攻关北京首创康医养、北京金源达高能纤维饲料生产等项目，争取落地5000万元以上产业项目15个。认真研究国家政策和投资导向，特别是支持东北振兴的政策措施，精心谋划、完善前期，争取入库进规一批补短板、增后劲、促升级的民生项目、基础设施项目，借助外力推进发展。精细服务提质量。深入开展工业企业调研，理清产业链、价值链、供应链、创新链，一企一策突破要素瓶颈。常态化推进政银企对接，缓解中小企业融资难、融资贵问题。引导更多企业参与用电平台直接交易，推广铁海、公铁海等多式联运模式，帮助企业降成本、增效益。支持福娃、娃哈哈乳品等停产、半停产企业，通过股权转让、增资扩股、合资合作等方式，盘活资产、走出困境。启动“金鸡归巢”产业孵化园工程，完善科技企业孵化中心运营机制，助推小微企业孵化升级。借鉴肇庆高新区经验，延伸“总部+基地、研发+生产”产业链条，探索“飞地经济”新模式。以打造“五型”开发区为目标，优化产业布局，推进土地收储、“多规合一”，构建“一区多园”联动发展格局。探索建立“先建后验、拿地即开工”试点，破解投资项目审批“马拉松”问题。 （二）稳产调结构，提质增效益，争当现代农业排头兵坚持向生态要效益、向科技要成果，大力实施稳粮、提质、增效工程，提高农民收入，端牢放心安全的“中国饭碗”。实施稳粮工程。落实“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，补齐设施短板、强化技术支撑，确保粮食稳产增产。启动虎林灌区田间配套、石头河水库除险加固、国土防护三期等新建工程，推进千亿斤粮食产能、生态高标准农田等在建项目，提升农业设施保障能力。积极对接东北农大、省农科院等科研院所，加快建设水稻绿色高质高效、农业“三减”、“互联网+”农业园区，示范推广种养结合、高标准栽培、无人机植保、秸秆离田还田等生产技术、生产模式，为现代农业插上科技翅膀。实施黑土地保护项目，落实轮作休耕政策，遏制黑土地退化。实施提质工程。在“绿、精、特、优”四个方面求突破。坚持“绿”色标准，以创建省级农产品质量安全县为牵动，大力推进绿色水稻、玉米、大豆、红小豆等作物种植，发展淘乡甜“珍宝岛”大米示范基地20万亩，提升优质长粒水稻种植规模，进一步放大绿色农业品牌优势。坚持“精”细布局，根据积温、土壤、降水等特点，科学制定优质水稻发展区划，引导农民分区域选定水稻品种，规范生产标准、管理措施，更新品种、做实品牌，对接中高端市场。坚持“特”色发展，培育做精桦树、耕农、复兴果蔬基地，六人班杂粮基地，伟光、永平北药基地，新跃青贮饲料基地，扩大高效作物规模，拓展旱田增收空间;因地制宜发展林下经济，栽植木耳1600万袋，嫁接红松果林600亩。坚持“优”质养殖，引导汇源珍宝岛牛场、卫星猪场等重点企业，严格非洲猪瘟等动物疫病防控，加强粪污资源化利用和污染防治，提升规模化标准化养殖水平。实施增效工程。引导农事企业、经营主体，深入对接销售市场，采用展会、地推、直销等方式，巩固主销区、拓展次销区，织密农产品销售网络。以农民为主体，积极推进电商村级布点，扩大肉、蛋、蜂蜜、木耳、杂粮等农副产品网上销售规模，让更多的虎林优质农产品直接走进千家万户，实现好产品卖出好价格。加大观光农业、体验经济、乡村旅游等新兴业态培育力度，推动一二三产融合发展，促进农业生产增值增效。 （三）培优促繁荣，挖潜增后劲，构筑现代服务增长极立足区域资源禀赋和特色优势，壮大服务主体,拓宽服务领域,提升服务层次，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。激活全域旅游。围绕全域旅游示范区创建目标，整合场局县绿色生态、红色历史、休闲康养、特色民俗等景观资源，合理规划全域旅游线路，做精产品、完善设施、统一服务，形成核心引领、区域联动、多点支撑的发展格局，全年接待游客332万人次、旅游总收入14.6亿元，分别增长5%和10%。高质量举办知青返乡50周年纪念、寒地荷花节、乌苏里江游泳比赛等特色主题活动，完善旅游专列、旅游包机服务，参与“两江两岛两湖一乡”精品线路推广，制作全域旅游全景VR，叫响“红绿银边”旅游品牌。深化“旅游+”发展战略，打造一批富有特色的旅游镇村，开发一批彰显民俗的旅游商品，发展一批内涵丰富的农事体验、休闲度假、乡村民宿旅游项目，延伸产业链条，丰富旅游业态。启动珍宝岛景区游客集散中心、国家湿地公园项目，推进虎头游客服务中心、“智慧旅游”平台建设，完善公厕、收费亭、标识标牌等附属设施，规范旅游市场秩序，让游客宾至如归、温暖舒心。做大对俄经贸。抢抓我省“打造一个窗口、建设四个区”的契机，优化通关环境，做大产业集群，促进对俄贸易持续升温，确保口岸过货稳定在5万吨以上。实施口岸旅货检业务技术用房工程，力争启动口岸现场海关监管仓库项目，敦促俄方新建马尔科沃口岸，延长通关时间，打造高效客货运输通道。兑现口岸过货过客稳步增长奖励办法，引导企业扩大规模、丰富品种，力争实现煤炭、天然气、木质素等产品大宗进口。完善外贸项目跟踪服务机制，启动上海东际国际物流清洁能源加工、源金诚饲料生产、上海中鼎牧业万头奶牛养殖等境外项目，支持远华木业扩大家具生产规模，推动瑞金盈、中粮、龙垦等企业“走出去”开拓境外市场，促进境内外优势互补、功能互动、产业互通。培育挖掘康养医疗、风情体验、垂钓狩猎等跨境旅游线路，通过旅游带过客，推动口岸人气、效益双提升。培育新兴业态。加快发展健康养老产业，支持社会资本兴办养老院、福利院，参与虎头滨江丽景小区民宿改造，鼓励发展医养联合体，做精老年护理、医疗保健、养生康复等综合性服务，培育生态虎林健康养老品牌。加快推进乌苏里江星级酒店、龙成生态宜居观光园建设，大力发展现代物流、商务中介、节事会展、体育健身等多种服务业，推动服务业向多元化、专业化、精细化转变。 （四）重拳破藩篱，实招促融合，厚植振兴发展新优势以“营商环境提升年”活动为引领，深化改革增动力、优化环境添活力、深度融合挖潜力，促进虎林蓄能聚势，厚积薄发。深化改革创新。围绕“放管服”改革，继续清理、承接行政审批事项，再造政务服务流程，减环节、砍材料、压时限，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。将一般性企业开办环节精简为工商登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间压减至8.5个工作日以内。完成政府机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，提升服务效能。统筹推进生态文明、文化体制、社会事业、农村产权等领域改革，让发展成果更多惠及全市群众。大力实施创新驱动发展战略，加快创新创业政策体系、服务体系、培训体系建设，激发全社会创新创造活力。引导野宝药业、众孚木业争创国家高新技术企业，乌苏里江制药、众孚木业建设省级重点实验室，提升企业核心竞争力。优化营商环境。建成不动产登记集成服务平台，启动行政服务中心项目，深化“四零”服务创建，整治执法环境、窗口服务突出问题，打造公正透明的法治环境和热情优质的服务环境。全面落实企业宁静日制度，对重点企业挂牌保护，做到有求必应、无事不扰。实施民营企业家素质提升工程，弘扬企业家精神，提升企业家地位，构建“亲”“清”政商关系，营造理解、尊重、爱护、支持创新创业的社会氛围。全年新增市场主体3000个。强化融合发展。依托场局县互补优势，深化项目建设、基础设施、园区发展、全域旅游、农业生产等领域合作，加强资源、政策、信息、科技、人才等要素交流，实现共建共享、共同繁荣。承接办好农垦、森工系统移交的社会职能。深化与肇庆高新区交流合作，突出招商引资、人才培养、行政审批、投融资等领域，学习经验、借鉴方法、引进项目，进一步汇聚振兴发展的智慧和力量。 （五）聚力优生态，联动美家园，共建幸福宜居魅力城坚持以生态文明建设为引领，统筹推进生态保护和城乡环境建设，营造绿色秀美的生产生活空间，凝聚健康文明的城乡发展气息。放大生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，倡导生态文明，严格治污减排，厚植绿色优势，让虎林的天更蓝、山更绿、水更清。打好原生态保卫战。实施生态保护红线划定与勘界，加强“山水林田湖草”一体化治理保护，开展退耕还林还草还湿，推进城市周边废弃料场生态恢复。推动珍宝岛湿地加入“世界人与生物圈保护区网络”。打好蓝天保卫战。坚持疏堵结合，落实网格化管控措施，探索秸秆“五化”利用路径，确保秸秆持久禁烧。完善清河泉公司、三热源、乌苏里江制药、虎头供热站大气污防设施，开展燃煤控制、小锅炉淘汰、机动车尾气治理、餐饮业油烟防治专项行动，严格排放标准，提升空气质量。打好碧水保卫战。深入落实“河湖长制”，加强水资源保护、岸线管理、水生态修复、水环境治理，进一步改善流域水质。实施农业水价综合改革，建立农业水权制度，加强用水总量控制和定额管理，推进农业节约用水。实施珍宝岛药业、完达山酒厂等涉水企业污防设施改造。加强城乡饮用水水源地防护治理，保障群众饮水安全。打好净土保卫战。强化基本农田管护，严守耕地保护红线。完成土壤环境详查，探索建立农用地、建设用地分级管控机制，逐步修复土壤生态环境。打好美丽乡村保卫战。建成室内厕所1200个、室外厕所204个，启动虎头镇污水处理厂工程，探索搭建“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处置平台，逐步解决垃圾、污水、厕所粪污污染问题。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,营造绿色和谐的良好社会风尚。扮靓城市“客厅”。城市形象关乎本地人生活质量，影响外来人感知印象。我们要坚持幸福宜居特色，持续提升城市建管质量。坚持集约性、前瞻性原则，编制第五轮城市总规，推动城市空间、规模、产业有序布局，生产、生活、生态和谐共处。强化公共设施投入，实施净水厂升级、污水处理厂二期工程，推动希望街、西岗东路、红旗路等维护升级，迁建气象站、城东社区，谋划建设货车公交车停车场，提升城市承载力。推进民用机场项目，实施平安路等铁路道口“平改立”工程，构筑现代化、立体化通行网络。启动安康片区、榕城小区棚改项目，探索零散居民楼一体化物业管理模式，维修老旧小区12个，改造升级绿地、公园3处，营造更加整洁舒适的居住环境。围绕文明城市创建，高质量运营数字化城管平台，常态化治理私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等“城市病”，让路更畅、街更净、人更和、城更美。推进乡村振兴。巩固完善农村基本经营制度，依托乡村生态和人文优势，大力发展现代农业、特色镇村、休闲旅游、农村电商等产业，加快“乡村资源”向“乡村经济”转变。实施农村人居环境整治三年行动计划，改造危房43户，绿化村屯25个，开展美化庭院环境、拆除违规建筑、整治公共卫生专项行动，推进农村公路改造和生命安全防护工程建设，努力改善村容村貌。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，倡导积极向上的村规民约和家风家训，打造一批有内涵、有记忆、有故事的美丽乡村。 （六）倾力惠民生，实干聚民心，提升人民群众幸福感人民的美好生活就是我们的为政初心。我们要从群众最关心的利益问题入手，量力而行、尽力而为，倾心倾力改善民生。打造暖心的扶贫工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，优化推进措施，提升工作质量，实现剩余贫困人口全部“销号”。完善“强保障”政策。全方位落实教育、卫生、就业等领域扶贫政策，查缺补漏实施住房饮水安全改造，全面完成“两不愁三保障”任务。壮大“稳收益”产业。通过选准一个产业、培育一个龙头、建设一批种养基地，打造“一村一品”，确保脱贫有支撑、增收可持续。引导“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，提振贫困群众的信心和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。开展“全社会”帮扶。调动各方力量，结合多种措施，形成专项扶贫、结对帮扶、社会参与的“三位一体”扶贫格局。发展舒心的社会事业。强化教育利民。新建宝东镇太和小学教师周转房，软化高级中学运动场。启动义务教育优质均衡发展县创建，努力解决“大班额”“入学难”“择校热”问题。优化职业教育学科设置，推进高中教育普及攻坚，发展普惠性幼儿园，规范民办教学机构，促进各类教育整体提升。严格师德师风考评管理，营造风清气正的育人环境。注重文体惠民。启动新时代文明实践中心建设，推进虎头要塞一期修缮工程，维修改造市体育场，更新升级老旧健身路径，夯实文体事业基础。举办公益大讲堂、全民阅读、全民健身、红色宣讲活动，开展滑冰、滑雪、冬泳等冰雪体育项目，做强“珍宝岛之夏”文化品牌，丰富群众文体生活。成立融媒体中心，打造传播力、公信力、影响力显著增强的新型主流媒体。运用好“虎林好人”“道德模范”阵地，大力弘扬珍宝岛精神、抗联精神、北大荒精神，塑造新时代虎林人民新风尚。推进医疗便民。深化县级公立医院综合改革，规范医院薪酬制度，建立现代管理体系，提升诊疗服务质量，解决群众看病难、看病贵的问题。支持中医药特色诊疗服务，推进家庭医生签约服务、医共体建设，落实计划生育各项奖励扶持政策，推动卫生健康事业亲民便民，持续发展。筑牢放心的保障体系。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业3500人，安置就业困难人员1500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。设立人才发展专项基金，坚持柔性引才、刚性育才、灵活用才，让更多高层次创新创业人才引得进、用得好、留得住。落实全民参保计划，统一城乡居民医疗保险，推进企业职工养老保险扩面征缴。加大财政投入力度，再解决一批失地农民养老保险问题。完成退役军人、优抚对象信息采集，保障军人军属权益，形成拥军爱军积极参军的良好社会氛围。提高低保、特困救助标准，完善医疗救助“一站式”服务平台，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱网络，让所有群众都能享受到改革发展的成果，感受到政府的关爱和温暖。营造安心的社会环境。严厉打击非法集资行为，集中整治恶意逃废债现象,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。积极开展“七五”普法，提升法治虎林建设水平。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进，大力化解信访积案。切实加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品等领域安全监管，严防事故发生。完善社会治安防控体系、边境安全管理体系，抓好“扫黑除恶”、禁毒“两打两控”专项行动，全力打造平安虎林，让企业安心发展，让群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。要强化“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘来路，不畏前程，一以贯之抓落实、强执行，持之以恒改作风、提效能，推动政府工作再上新台阶。听党指挥，建设忠诚、干净、担当政府。坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，坚决拥护市委总揽全局、领导各方的核心作用。严格遵守中央八项规定、省市九项规定，立“明规矩”，破“潜规则”，以绣花功夫消除廉政隐患，预防腐败行为。弘扬敢担当的正气、培养善作为的能力，不忘嘱托，不负信任，听党指挥、砥砺前行。为民服务，建设谋事、干事、成事政府。永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，认真领会上情、把握实情、借鉴外情，精益求精谋发展、谋振兴、谋民生。保持“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力办好人大建议、政协提案，解决好群众的实际困难，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。依法行政，建设学法、守法、护法政府。健全学法用法制度，构建法治思维，营造法治氛围，严格在法律框架内行使权力、履行义务，防止权力失控、决策失误、行为失范，切实维护法律权威、捍卫法律尊严。依法推进政务公开，自觉接受人大政协法律监督、民主监督和社会监督，让依法行政、依法办事源清流洁、本盛木荣。锻造作风，建设勤政、务实、高效政府。以苦干实干加巧干的精神勤奋工作，不懒惰、不消极，履职尽责、勤勉敬业;驰而不息纠正“四风”，不投机、不取巧，踏实肯干、务实真干;弘扬“马上就办”“事不过夜”的传统，不推诿、不拖拉，急事急办、特事特办;坚定“厉行节俭，反对浪费”的行事风格，不虚荣、不浮华，严控公用支出，把有限的资金都用在群众的心坎上。各位代表!不忘初心，方得始终。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，上下同心、攻坚克难，忠诚履职、扎实工作，努力开创虎林全面振兴全方位振兴新局面，向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年弥陀镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月5日在镇十八届人民代表大会第三次会议上王西平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下团结一致，奋力拼搏，以更坚定的政治勇气、更强大的信心决心、更强烈的使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“1142”总体工作部署，按照镇十六届四次党代会和镇十八届二次人代会会议部署，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统揽，持续强化经济发展和改善民生，全力维护社会稳定，较好地完成了全年目标任务，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升。 （一）经济保持稳定增长，产业结构不断优化全年实现地区生产总值8.51亿元，增长7.1%;规上工业总产值、增加值分别增长13.6%、11.3%;完成全社会固定资产投资7.51亿元，增长9.2%;完成社会消费品零售总额3.7亿元，同比增长13.5%;居民人均可支配收入达到16326元，同比增长9.2%。2018年全年财政税收收入完成587.4万元，完成年度收入任务的104.7%，比去年同期增收52.5万元，同比增长9.8%。农业基础得到巩固。投资150万元的太平畈以工代赈项目按期完工。总投资570万元的“农田水利最后一公里”项目已基本完工，将对白洋村、界岭村的农业产业发展产生巨大效益。龙田路升级改造工程、河吴路水毁修复工程全部竣工。积极落实投资450万元的真君高标准农田改造工程，进一步优化农产品土壤种植环境。扎实开展“两区”划定工作，划定粮食生产功能区2.76万亩，重要农产品生产保护区0.6万亩，如期完成县下达的“两区”划定指标。2018年，我镇新增开沟机1台，微耕机89台，茶机3台，共发放购置补贴7.5万元。全镇粮、油、棉、茶、果、蔬等农作物收获面积4.1万亩;水稻总产1.3万吨，油料总产0.06万吨，粮食生产保持稳定。茶叶种植面积0.33万亩，干茶总产47.1吨。现代农业有序发展。加快培育新型农业经营主体，全年新增农民专业合作社19家，全镇达109家。新增家庭农场1家，全镇达31家。成功申报县级示范合作社2家，示范家庭农场1家。积极引导农村土地承包经营权流转，促进农村土地适度规模经营，全镇耕地流转总面积7530亩，占耕地总面积的25.1%。以安徽省禾牧农业发展有限公司、康健农业科技有限公司、金珂乐特色食品有限公司等企业主体为龙头，在现有农业产业基础上，做大做强脱水蔬菜加工，中药材、花卉苗木、油茶、特色经果林培育和鸵鸟、野猪等特色畜禽养殖业，做响做优弥陀生条、豆粑等土特产品品牌，在传统优势和主导产业上持续发力。继续加强对相关现代农业经营主体的政策支持和扶持力度，解决好企业在发展过程中面临的土地利用、技术指导、产品销售等实际问题;切实找准特色产业发展与脱贫攻坚的有机结合点，积极引导企业吸纳周边贫困户就地就近就业，助力贫困户稳定脱贫。第三产业势头强劲。弥陀大酒店运营良好，为来往旅客提供优质高效的服务。边贸经济进一步繁荣，“逢五赶集”进一步规范。总投资约400万元的百家乐购物广场开张营业，商品种类齐全。11个村(居)电商服务网点不断完善，电子商务交易额日益增长，助力我镇省级电商示范镇的创建工作。快递物流等公共服务体系日臻完善，为经济平稳较快运行提供了有力支撑。各行业板块包容牵手，共谋创业，抱团发展，为弥陀的经济发展和社会进步发挥了重要作用。 （二）统筹村镇协调发展，人居环境日渐美好基础设施不断完善。集镇建设日益完善，委托安庆市规划设计院对《弥陀镇总体规划》进行了规划修编。全年40.42公里的畅通工程任务全部完成，极大改善了群众出行。投资90万元的胡屋桥如期竣工，吴山桥、安乐大桥即将通车。完成了总投资370万元的弥陀大桥接线工程。顺利完成了投资200多万元的集镇区污水管网建设工程，妥善解决了虎场开发区历史遗留问题。通过整合移民项目资金1400余万元修通村组级道路25公里，完善了部分村的渠道、堰、当家塘等基础设施。狠抓“退宅还耕”工作落实，超额完成县级下达任务的50%。生态环境大幅改善。坚持生态立镇，扎实有效推进林长制，强化领导、明确责任，进一步加大资金、人员投入力度。继续落实好“消灭芭茅山三年行动计划”，2018年完成造林面积16653亩，消除芭茅面积23289亩，实施退化林修复、森林抚育共计17500亩，义务植树9.5万株，共吸引40余名造林主体参与荒山开发，用于发展毛竹、油茶、油牡丹、猕猴桃等特色种植业，我镇上一轮防火期内未发生一起森林火灾，实现了经济效益和生态效益的有机统一。突出加强对花亭湖水源地的环境保护，加强花亭湖上游污染防治和湿地等资源保护，落实河长巡河制度，推行湖长制、塘长制工作，倡导绿色发展理念，绘宏图、展绿水。光伏发电增容增量，清洁能源利用扩大。推进生态文明建设，在城镇和村庄全面构建责任明晰、监管严格、保护有力的管理机制，充实环境优美镇内涵，全面营造“河畅、水清、岸绿、景美”的宜居家园。扎实推进美丽乡村建设步伐，2017年圣迹、铁林中心村建设工程顺利通过验收。2018年弥陀村、长林村中心村，白洋自然村村庄整治项目后续工作正在积极开展。农村生活垃圾治理全覆盖，全年450口改厕任务全部完成。“三线三边”环境整治持续深入推进。壮大城建执法队队伍，常态化开展镇容镇貌整治，文明创建持续推进，文明村镇形象再提升。 （三）招商引资持续发力，经济实力稳步提升统一思想认识，高度重视招商引资工作，极力营造人人参与、全民招商的良好氛围。2018年共接待客商78人次，累计外出招商12次45天，洽谈项目12个，正式签订合同6个，拟协议引资17782万元，到位资金1496.1万元，新签约总部经济3个，超额完成县政府下达的年度招商引资任务。 （四）创新治理改善民生，人民生活稳步向好脱贫攻坚工作顺利推进。抓年度重点，促精准脱贫。一是抓好贫困户动态管理工作。严格按照应纳尽纳、应退尽退的原则和民主评议、公示公告等程序，依规做好贫困户的识别和退出工作。二是抓好2018年贫困户脱贫和贫困村出列工作。建立五级网格化包保责任制，整合千名干部下基层专班力量，完成了688户2057人脱贫，安乐、铁林、圣迹、田家四个贫困村出列的工作目标，顺利通过省第三方监测评估。做好到村到户扶贫项目的实施。大力推行“四带一自”产业发展模式，全年发放到户产业扶贫资金共计507万元，鼓励2862户贫困户自主发展各类种养殖业;金珂乐特色食品开发有限公司及界岭村农业专业合作社通过资金入股形式，带动377户贫困户实现增收;投入资金370万元，支持全镇11个村(居)发展特色产业项目，安乐村中药材及羊肚菌种植，界岭村苗木花卉种植，铁林、长林、田家、圣迹、河口、真君村茶叶种植，白洋蔬菜种殖，弥陀村、向阳居委会莲藕及水面养殖等一大批产业项目基地已经建成，并初具规模，“村有主导产业”的格局正在形成。抓整改落实，促作风建设。全面落实脱贫攻坚“四季攻势”，深入扎实开展“重、补、促”行动、大排查大整改、立行立改专项行动，并对各级督查考核、巡视巡察反馈问题、省第三方反馈问题进行举一反 三、全面整改，2018年共排查问题2506个，整改到位2506个。扎实开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大对扶贫资金监管力度，集中解决责任落实不到位，工作措施不精准，作风不扎实，资金管理不规范等问题，相继修订完善《弥陀镇财政扶贫资金管理办法》、《弥陀镇村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，并严格推动落实，有力促进了我镇扶贫项目规范实施。强基础工程，促安全保障。强力推进住房安全保障工程，实施危房改造和易地扶贫搬迁项目，帮助309户贫困户解决住房安全问题。基本公共服务持续改善。教育事业有新意。继续加大对教育事业的关注和投入，中考和高考成绩翻新。认真做好教育扶贫工作，配合教育部门做好各学段贫困学生资助工作，实现教育扶贫全覆盖。组织召开庆祝教师节表彰大会，对优秀教师和学生进行表彰。引导和支持太湖县弥陀支教助学协会发挥“助推器”作用，为弥陀教育事业的发展贡献力量，协会全年累计发放各类支教助学资金30余万元。卫生事业有抓手。县人民医院弥陀分院建设项目已经完成选址、征地等前期工作，主体工程将于2019年全面动工。全县医共体试点在我镇顺利推进，孕前优生健康检查、“两癌”筛查开展扎实，计生卫生服务水平显著提升。积极落实健康扶贫项目，健康扶贫“351”、“180”政策深入人心，非贫困户“1579”补充医疗保障政策实现了全覆盖。文体事业有格局。成功举办“康健杯”弥陀门球邀请赛、“民星进城·弥陀之夜”、“边陲重镇大美弥陀”大别山(弥陀)首届边贸文化旅游节等大型文体活动，弥陀镇对外形象得到进一步提升。弥陀中心学校少儿门球队在2018年全国青少年门球赛中荣获第9名，在安徽省2018年青少年门球赛中荣获乙组冠军。大力开展群众性精神文明创建活动，太湖县山里红志愿者协会、太湖县弥陀支教助学协会相继揭牌，群众性组织活跃在村组屋场、田间地头，用志愿者精神和爱的力量共建“魅力弥陀”。服务保障有温度。劳动就业和社会保障公共服务平台建设扎实有力，养老、医疗等普惠政策及各项保障性措施落实到位。全年共发放给群众各类救助、补助资金超过600万元。残疾人关爱工作持续深入，共协助7名贫困残疾人申请了轮椅，为45名精神残疾人申领了每年1000元的药费补助。社会治理有力度。深入推进“平安弥陀”、“法治弥陀”建设，狠抓源头防风险，全力推进社会治安综合治理。不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，召开皖鄂边界五县乡镇交流座谈会，进一步健全“联防联调”工作机制，维护边界地区和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪，为经济社会发展保驾护航。协调配合上级有关部门推进“天网工程”提档升级，加强农村地区等基础较为薄弱地区视频监控能力，最大限度消除监控盲点。广泛动员治安巡逻队、网格员、综治协管员、信息员、平安志愿者等力量，充实壮大我镇群防群治队伍，不断提升基层群防群治工作水平。国土资源管理紧抓不放，地质灾害防治成效明显。森林防火、食品安全、安全生产工作常抓不懈，我镇全年未发生森林火灾和较大安全生产事故。 （五）工作作风持续转变，自身建设全面加强着力加强廉政建设。不断加强干部作风建设，机关效能显著提升，认真落实“作风建设年”部署要求，以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动为契机，以森林防火、综治维稳、脱贫攻坚、两委换届等工作为切入点，坚持教育引导与责任落实相结合，对“四风”问题长盯不松，坚持落实“零招待”制度，有效整治“酒桌办公”，“八项规定”更加深入人心。巡视巡察整改落到实处，按照《弥陀镇开展扶贫领域作风问题专项整治实施方案》和《关于加强扶贫领域工作作风建设的通知》精神，深入开展执纪问责，为脱贫攻坚、重点工程、财务运行等工作的有效推进夯实基础。政府工作更加规范。加强了制度建设，严格兑现奖惩，强化机关日常管理，着力打造公平、规范、高效的服务型政府。进一步完善《机关管理细则》、《村(居)绩效考核办法》、《弥陀镇村级公共资源交易监督管理暂行办法》、《村级财务管理办法》等多项制度。村级公共资源交易平台运行良好，2018年共交易项目25个，交易资金1608万元，节约资金63万元。始终坚持民主集中制原则，重要决策集体研究，坚持班子领导一岗双责、分工负责制，全面加大政务、财务公开力度，提高便民服务工作效能。总投资251万元的政府大楼修缮改造工程项目已经获批，将为干部职工营造良好的工作环境。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是县联系点领导和县直各单位精心指导和帮助的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果，全镇上下团结一心、奋力拼搏，凝聚着超凡的智慧和勤劳的汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干群，向所有关心、支持弥陀经济社会各项事业发展的各级领导、同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中亟待解决的问题。主要表现在：1、经济内生动力不足，缺少支撑镇域经济的大企业。部分村集体经济依然较为薄弱，农业经济实体规模有待进一步扩大。2、制约经济发展的深层次矛盾仍然存在。结构调整、产业布局、土地要素制约等问题依然突出。3、贫困人口依然较多，脱贫摘帽压力较大。4、社会发展日益多元化，群众利益诉求更加复杂，各类社会矛盾相互交织，维护社会和谐稳定压力较大。5、面对新形势新要求，少数干部担当意识不强，攻坚破难能力不足，与群众期待相比还存在差距。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，努力加以解决。 二、2019年的工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，机遇与挑战并存。面对新时代、新任务，我们一定要充分认清形势，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有力的工作措施，积极谋划和推动发展，在更高层次上实现弥陀各项事业取得新进步。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委“1142”总体工作部署和镇党代会确定的目标，继续沿着“产业强镇、商贸兴镇、生态立镇、文明育镇、服务活镇”的发展路径，实施乡村振兴战略，着力推进城乡融合发展;坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生;坚持开放发展，加快引进来和走出去，使招商引资取得新成效;坚持共享发展，落实以人民为中心的发展思想，打赢脱贫摘帽攻坚战，全力保障和改善民生，在建设富裕、文明、和谐、美丽弥陀的新征程上迈出更加坚实的步伐。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，居民人均可支配收入增长9%左右，各项约束性指标达到上级规定要求。要实现上述目标任务，必须做好以下四方面的工作: （一）坚持项目带动，增强跨越发展后劲始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进，迅速掀起一轮项目建设热潮。今年我们要重点实施以下工程。基础设施建设方面，畅通农产品运输渠道，争取移民项目，硬化村组道路，扎实推进“四好农村路”建设;加速涉农水利设施建设，全面增强农田灌溉水平。延伸集镇区自来水保障范围，逐步改善周边居民用水条件。实施田家、界岭柳术县级中心村建设，真君村金星自然村整治项目，完成弥陀村朱湾中心村、长林村中心村项目。启动总投资600万元的弥陀镇全民健身中心项目，有序推进投资3480万元的集镇区污水处理厂项目，完善集镇功能，努力把集镇规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。旅游资源开发方面，以铁林寨旅游风景区、真君村落机宕、朱湘故居、叶畈湖湿地公园、弥陀寺、桐山等人文、自然景观为依托，大力发展农家乐、乡村观光、乡村民俗等旅游新业态。重大项目协调方面，全力协调配合有关职能部门，扎实推进重大工程项目建设。2019年完成山区殡仪馆主体工程建设，启动警务“三合一”中心工程项目，全面启动太湖县人民医院弥陀分院主体工程建设，配合相关部门做好蕲太高速项目的前期准备工作。招商引资方面，继续加大招商引资力度，通过多方渠道为我镇引进一批对百姓有利的大项目、好项目，不断壮大镇域经济，造福弥陀百姓。 （二）突出特色产业，促进农业提质增效持续壮大特色产业。采用“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式，加强土地利用、农技、基础设施等方面的支持，引导安徽省禾牧农业发展有限公司、康健农业科技有限公司、太湖县金坷乐特色食品开发有限责任公司等龙头企业扩大脱水蔬菜、金针黄花、徐薯22号种植面积，鼓励做实深加工项目，提升产品附加值。切实规范农家乐项目的建设和经营管理者的管理水平，提升服务质量，增加旅游收入，促进旅游产业快速健康发展，推动镇域经济转型升级。畅通农产品销售渠道。充分发挥“互联网+”作用，大力发展电子商务，力争弥陀省级电商示范镇以及界岭、真君、田家三个省级电商示范村顺利通过验收，激励农产品线上销售新模式，畅通商品购销新渠道。 （三）聚焦脱贫摘帽，全力保障改善民生全面加强社会保障工程。进一步落实好救灾救济、五保、低保等社会保障制度，做好残疾人救助工作，全面实施“全民参保登记计划”，切实做好新农合和养老等各项社会保险工作。圆满完成2019年两个贫困村(长林村、弥陀村)出列、1345人脱贫的年度减贫任务，为打赢整县摘帽攻坚战铆足干劲、全力以赴。进一步夯实工作基础。进一步精准各类信息，精准落地各项政策，全面宣传政策，做到脱贫政策家喻户晓;加强扶贫对象动态管理，防范返贫。运用“政策补丁”打好组合拳，在思想上扶志、在能力上扶智、在典型上扶持，进一步激发内生动力,着力化解“福利陷阱”、“悬崖效应”带来的风险和矛盾。加大村级基础设施和公共服务体系的投入，着力夯实稳定脱贫的基础工程。进一步增强脱贫成效。一是突出抓好产业扶贫。对贫困户实行分类帮扶，选择有潜在发展能力的贫困户实施产业奖补，对于产业发展薄弱的贫困户，通过技能培训，政策扶持，能人带动等组合手段，因户因人扶持发展产业。二是突出发展集体经济。指导各村(居)因地制宜上项目，继续做好种养结合、长短结合、龙头结合、金融结合等“四个结合”的文章。进一步压实工作责任。发挥单位包村、干部包户和驻村工作队的作用，激发镇村干部抓脱贫攻坚的积极性、主动性。加大扶贫领域的执纪问责力度，重点查处脱贫攻坚中形式主义、官僚主义和发现问题不整改、不落实，以及弄虚作假、扶贫资金套取挪用等突出问题。抓好科、教、文、卫工作。加强科普工作，把科普活动同实施乡村振兴战略紧密结合起来。注重教育工作，促进“教育均衡发展”。深入开展“我们的节日”系列主题活动，促进文化事业繁荣发展。加强村级卫生室建设，全面提升卫生、计生服务水平。强化武装工作，夯实国防后备力量建设。进一步规范镇武装部正规化建设，搞好民兵政治教育和日常战备勤务工作，筑牢人民战争思想防线，打牢基层基础工作，在全镇推进民兵营(连)标准化建设，打造好“民兵青年之家”，营造良好征兵氛围，圆满完成征兵任务，为实现强军梦夯实基础，在全社会形成人人关心国防、人人心系强军的良好风尚。 （四）强化社会治理，着力保障大局稳定抓好精神文明建设。巩固“全国文明村镇”成果，积极开展文明村、文明单位创建工作，以太湖县山里红志愿者协会、太湖县弥陀支教助学协会、弥陀商会等群众性组织为重要抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动。以文明中心户评选、道德讲堂等传统活动为纽带，强力推进“移风易俗”，营造向上、向善的良好发展氛围。确保社会大局稳定。深入推进“平安弥陀”建设。做好平安创建的宣传教育工作，提高“两率一度”。强化综治维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、冬季取暖、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （五）严守生态底线，建设美丽宜居弥陀牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态文明底线，打好污染防治攻坚战，努力建设宜居、绿色、美丽弥陀。1、在落实林长制上再发力。一是积极实施各项林业重点工程项目，加大林业科技推广力度，实施森林质量精准提升示范项目，大力发展林下养殖、种植等林业经营模式。二是进一步抓好森林资源的保护与利用工作，“不搞大开发，共抓大保护”，特别要保护住保护好现有森林资源，确保我镇森林植被得到恢复提高。三是继续加强森林防火和林业有害生物的防治工作，力争新一轮森林防火期内无森林火灾及大面积林业有害生物危害。四是稳步推进林业精准扶贫，重点实施林业产业扶贫与生态扶贫，抓好生态护林员队伍建设管理。2、在施行河长制上再深入。广泛宣传引导，全面增强公众河湖保护责任意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、支持、参与河、湖、塘管理保护的良好氛围。进一步加强组织领导，明晰工作职责，健全工作机制，完善水治理体系，维护弥陀镇河塘库健康生命。3、在实施“三大革命”上再推进。深化美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，保障人民群众身体健康，大力开展农村垃圾治理、生活污水治理，完成农村改厕工作任务。 （六）强化自身建设，提升政府执政效能我们将进一步深化“讲严立”专题警示教育活动，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，推进干部学习教育常态化。制定干部学习计划和村干部培训计划，坚持每周集中学习和例会制。切实提高办事效率，继续推行“一站式”服务模式，着力打通服务群众“最后一公里”。加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，确保各项民生政策落地生根。加大政务公开力度，自觉接受群众和社会监督，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对和纠正“四风”，打造阳光政府。同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。弥陀跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们携起手来，在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，勠力同心，开拓进取，以崭新的气象、崭新的面貌、崭新的担当，不断创造新业绩，取得新突破，开创新局面，奋力谱写新时代弥陀发展崭新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【东至县招商】2019年东流镇政府工作报告

  2019年2月26日在东流镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长郭劭忠各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五区”“四化”建设和“实力东流、宜居东流、美丽东流、活力东流、幸福东流、清明东流”新蓝本，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，砥砺奋进，开拓创新，较好地完成了镇十四届人大二次会议确定的主要目标任务。全年实现财政收入7201.4万元，同比增长7%;规模以上工业总产值22.5亿元，同比增长9.1%;全社会固定资产投资完成11.8亿元，其中工业固定资产投资9.5亿元，同比增长8.3%;新引进招商项目12个，其中引进长江航道整治工程配套预制构件、东方盛华纸板加工等省外亿元以上项目6个，招商引资到位资金8.2亿元，同比增长10.7%;外贸进出口额300万美元;新增限额以上服务业企业1户;新注册企业39户，新增个体户110个。一年来，我们的工业发展有了新突破。重点项目建设方面。汇辽二期项目已完成土地平整，正在进行土建工程;碳酸钙循环经济产业园项目正在深入论证和组织招商;东方盛华纸板、尤比特轴承制造、菊江服饰、巨丰生态农业、清源再生资源利用、再生包装纸技改项目顺利投产;长瑞建材D型连锁片、茶籽油加工、智能卫浴柜等项目开工建设。招商引资方面。围绕纺织服装、新型建材、机械装备制造等主导产业，主动出击，外出招商10余次，成功引进东方盛华纸板、长瑞建材、菊江服饰、稻虾鱼生态产业基地、智能卫浴柜、清源再生资源利用等项目。通过存量资产招商，先后盘活明辉门业、东杰建材等闲置资产，目前正在积极引进企业对陶公酒业、华鑫木业进行资产重组。在谈项目6个，分别为陶公菊邑小镇、碳酸钙循环经济产业园、南山特色旅游、淮南轨枕、羽毛球拍、聚光科技等项目。成功承办全县三季度招商项目集中签约开工投产活动。园区基础设施建设方面。完成园区三条道路人行道铺装及绿化工程，新建彩色透水沥青砼3683.9平方米，完成园区污水管网疏通工程，更换雨污水井盖24套。天豪、汇辽、双怡、长瑞建材等园区企业天然气顺利接通。长江航道疏浚项目部落户园区。强化园区物业管理，进一步提升整体环境。园区配套综合体开盘预售，引入饭店、早点、超市等配套服务业态;集中区管委会正式入园办公，下设招商部、工程部和办公室等3个部门，在一线贴近企业搞服务，营造亲商安商良好环境。一年来，我们的城乡面貌有了新改观。完成了《东流镇总体规划》修编工作。获评中国历史文化名镇这张国家级名片。围绕全镇“一号工程”，实施建成区整治项目，积极推进美丽乡镇建设。完成绿化面积1万平方米并布设绿化隔离栏;建设徽派特色文化墙188米、450平方米;完成背街小巷道路建设600平方米;文化广场、双井广场、陶公祠广场、菊江亭广场工程完工;翻修护城圩道路1400米，安装了市政及旅游标示标牌。完成老街25户房屋立面改造，两栋647平方米老屋复建工程完工，历史文化街区标识墙和双牌坊落地建成，千年古镇更显古朴厚重历史风貌。第三期工程即将开工。拆除违建构建物583处。完成建成区旱厕改造89户、农村旱厕改造539户。完成29户危房改造任务。完成2018年度畅通工程建设任务并申报了全镇通组硬化道路项目。持续推进农村电网改造工程。完成长江路原财政所过路涵洞抢修工程。东尧一体化污水管网工程2018年8月份正式开工建设，完成工程投资近3000万元。一年来，我们的农业农村工作有了新进展。积极开展国家级农村综合性改革试点试验工作，围绕四大机制建设，制定了十五项重点项目建设方案并获得县委县政府批准。镇党委政府多管齐下，组建15个专班分线作业，加密调度，强力推进。发挥2500万元项目补助资金杠杆作用，着力在壮大集体经济、增加农民收入、生态文明建设和完善乡村治理四个方面下深水、出实招，为全面深化农村改革，推动乡村振兴探索路径、积累经验。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。完成七里湖农村饮用水安全工程。完成农村土地确权档案资料的归档工作。集体产权制度改革加快实施，农村“三变”改革试点工作稳步推进。一年来，我们的脱贫攻坚工作有了新提升。完成77户216人脱贫任务，贫困村桥东回民村顺利出列。积极落实各项扶贫政策，鼓励与帮助贫困户开展特色种养加项目，大力推行“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫模式，发放产业补助资金共计33.7万元，受益贫困户达415户。桥东村产业扶贫到村项目光伏发电，共投入资金38万元;积极推进小额扶贫信贷，共发放贷款350万元;完成449户建档立卡户房屋安全鉴定。完成25户贫困户危房改造工作;有针对性开展就业培训，落实就业补助政策，资助中职及中职以下在校学生114人，雨露计划12人;449户1233人免缴新农合。帮助贫困人口办理慢性病就诊证，落实家庭医生签约服务全覆盖并认真开展巡诊服务;大力推广中国社会扶贫网，乡村管理员信息已录入系统，贫困户已全部注册;认真开展大排查大整改、扶贫领域作风建设专项治理和“春夏秋冬”四季攻坚行动，全面做到基础信息精准。进一步完善建档立卡贫困户动态管理。一年来，我们的生态环境有了新改善。一是着力解决突出环境问题。认真整改中办专项调研回访问题和市、县交办环保问题。扎实开展固废大排查大整治行动，排查问题8个，均完成整改任务。市第 二、 三、七批交办环境突出问题13个，均整改结束。省第二环保督察组交办问题4个，已全部整改到位。全面开展“小散乱污”企业排查，重点打击和取缔长江岸线1公里、5公里范围内小散乱污企业。严格督促岸线企业规范渣土运输，加密道路洒水频次，做好堆场硬化覆盖，降尘降噪工作。顺达、菊江、速平、茅屋街码头均按要求完成硬化、绿化工作，码头环境得到明显改善。东华环保问题整改基本结束，初步完成验收。二是严格落实“水十条”，坚决打赢碧水攻坚战。重点加快推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。严格饮用水源地保护，关闭违规设置或排放不达标的排污口。定期开展自来水厂水源地保护区巡查，强化地理界标、警示标志维护，每月将水源水和出厂水送检，并公布检测结果。克服资金压力，在镇区新建一体化污水处理站，居民生活污水得到有效处理。监督园区重点企业污水处理设施正常运行。健全完善镇、村“河长制”“湖长制”“林长制”组织体系，实现“河长治”“湖长治”“林长治”。实施山水林田湖、湿地生态保护和修复工程，扎实推进禁养区范围内畜禽禁养和退田还湖、退耕还湿工作。三是全面加强生态环境监管及宣传。认真做好中央生态环保督察“回头看”交办问题整改。发挥镇环保专项工作组职能，加大对长江岸线日常巡查及网格化监管力度。主动与环保、公安、港航、水务、发改、经信等部门合作，强化联防联控，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续开展秸秆禁烧工作。一年来，我们的民生保障有了新加强。33项民生工程和“一事一议”财政奖补政策得到有效落实。计划生育政策宣传和计生服务进一步加强，群众满意度显著提升。代理制招工继续推行，搭建了企业用工和城乡居民互动平台，增加了就业岗位。城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。加强医养结合工作，统筹推进居家养老、社区养老试点工作。实施居民健康行动计划。拓宽救助渠道，发展社会福利和社会慈善事业。加强社区服务中心建设，提高服务水平。群众文化生活丰富多彩，全年开展镇级活动80余场。教育事业蓬勃发展，基础设施建设进展加快，投资180万元新建3500平方米中心学校运动场。建设标准化综治中心，构建平安东流。实施“雪亮”工程，开展扫黑除恶专项斗争，提高社会治理水平，全力维护社会和谐稳定。积极开展安全生产大检查，未发生一起安全生产责任事故。武装工作持续加强，2018年向部队输送优质兵源9名。一年来，我们的自身建设有了新进步。一是加大政府信息公开。进一步强化政府信息和办事流程公开力度，做到每月及时更新，强力跟进办结进度，提高群众政策知晓度和满意度。二是持续深化“放管服”改革。优化政务服务环境，有效推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台建设。推进网上审批，畅通网上办事，深度落实便民服务举措。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善重点工作月调度制度、重点工作定期督查制度和工作落后诫勉谈话通报制度，严厉整治慵政懒政怠政等问题。干部作风进一步转变，“慵懒散”现象有效遏制。四是扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设“一岗双责”和中央八项规定及省市县有关规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计，驰而不息纠治“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，严控行政经费和一般性支出，“三公”经费只减不增，切实把有限的财力用在了保重点、保发展、保民生上。各位代表、同志们，历史的地平线是由奋进者标定的。回望一年来的追梦之旅，在经济下行压力加大、工作任务繁重的情况下，我们赢得了加快发展的良好态势、保持了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，铭刻着县委县政府和镇党委的智慧引领，倾注着镇人大和社会各界的监督支持，饱含着各位代表、各位同仁的深度参与，凝聚着广大干部群众的激情拼搏与辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向多年来关心支持政府工作的人大代表，向奋战在一线的广大干部群众，向驻东流各条属单位以及所有关心、支持东流发展的社会各界人士和外来创业人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!问题是时代的声音。我们清醒地认识到前进的道路上仍然存在诸多困难和挑战：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解。二是民生领域短板不少，城乡协调发展任务艰巨，交通、水利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。三是对外交通掣肘。镇区干道未能与东尧快速通道有效连接，严重制约了镇区、港区和园区的发展。四是干部队伍建设有待加强。少数干部进取意识、创新思维、担当精神还不够，抓谋划、抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，必须在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让东流高质量发展潮势奔涌向前、生生不息。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以农村综合性改革试点试验工作为主线，深入推动五大发展行动计划，统筹推动镇区、园区、港区、景区、现代农业示范区“五区”建设，推进新型工业化、新型城镇化、信息化、绿色化取得新进展。坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，努力谱写“实力东流、宜居东流、美丽东流、活力东流、幸福东流、清明东流”新篇章。2019年全镇经济社会发展的预期目标为：财政收入完成8200万元;规上工业总产值增长8%;全社会固定资产投资增长8%，其中工业固定资产投资增长7%，新增规上工业企业1个;招商引资到位资金增长9%，新引进规模项目12个，其中亿元以上项目6个;外贸进出口额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕上述总体要求和预期目标，2019年我们将奋力抓好五个方面工作：聚焦聚力创新发展，深化供给侧结构性改革1.重视项目建设。加大项目谋划力度，争取通港大道、岸线覆绿、水环境治理等一批生态环保项目实施。围绕“招商引资质量年”和“重点项目攻坚年”活动，加大招商引资力度，抓紧对接淮南轨枕、羽毛球拍、浴室五金、南山特色旅游项目落户，推进汇辽二期、二手车交易市场、碳酸钙循环经济产业园等项目前期工作，加快长江航道疏浚、D型连锁片、环保设备、清源再生资源、智能卫浴柜等项目工程建设，争取早日达产达效。按照“四督四保”制度要求，制定重点项目问题清单、措施清单、责任清单，全力推进重点项目建设，确保各类项目早日落地，投产达效。2.主攻工业经济。抓住全县2018年重点招商项目在东流工业集中区召开集中签约开工投产活动的机遇，乘势而上，顺势而为，大力发展工业经济。坚持土地集约化利用，依托标准化厂房，退城进园，逐步整合淘汰镇域小散乱污加工企业。坚持创新驱动，推动汇辽装配式建筑、成鑫汽车拆解、东方纸业技术改造、双江纺织等加快转型升级步伐。坚持推进“四送一服”双千工程，继续完善园区综合体办公、餐饮、购物、就学等配套功能，完善园区给排水、供气、通信等管网及公共交通服务，着重解决企业反映的招工难、出行难等问题。全面完成第四次全国经济普查工作。3.实施乡村振兴。谋深谋实2019年综合改革项目，持续深化农村综合性改革，着力健全村级集体经济增长、乡村治理完善、农民持续增收和农村生态文明发展等四大机制。一是突出改革创新，壮大集体经济。统筹项目资金，在工业集中区新建4200平方米标准化厂房，实施城北社区农贸市场改造工程，集体持有物业，每年获取稳定租金收入。二是突出结构调整，促进农民增收。深入推进七里湖片5000亩稻渔种养一期项目基地建设。进一步拓展葡萄产业园。在稠林村现有的220亩设施葡萄的基础上，新建钢架大棚70亩，发展高效农业，推动农业结构调整。三是巩固和完善农村土地承包经营权登记颁证工作，完善土地承包“三权”分置制度，落实农村产权制度改革及“三变”改革。四是改善农业生产条件。持续推进基本农田“最后一公里”建设提升行动，大力推动农村“四好”公路和安全生命防护工程以及城乡电网改造提升工程建设。 （二）聚焦聚力协调发展，推动新型城镇化一是实施建成区整治，建设美丽乡镇。实施六大工程项目，大力整治建成区基础设施。启动完成5550平方米老街路面改造、老街背面景观营造、江针小型停车场改造、1000平方米城北农贸市场改造升级、新建公厕1座和镇区污水管网建设等6个工程。二是探索启动无物业小区治理。老街居民区、廉租房针织厂轮窑厂安置小区、公租房小区、纺织厂生活区物业管理真空，小区环境“脏、乱、差”现象严重，亟待落实物业管理。镇政府先期注入资金，建立物业管理机构，完善物业管理设施，实行常态化管理，待物业管理步入正轨后，政府退出，实行有偿服务。三是全面推进农村环境整治“三大革命”工作。加大城乡环卫一体化考核工作力度，实现保洁全覆盖。做好东尧一体化污水管网工程扫尾各项工作，实现东流镇区和工业集中区污水输送至县污水处理厂集中处理。四是继续推进稠林村环境整治工程;做好狭阳、城东美丽乡村建设点提质扩面工程;开展长安、密丰中心村环境整治。五是加强国土资源管理。完成第三次全国国土资源调查工作;做好工业、商业等各类用地报批，为经济发展提供要素支撑;每周开展一次国土与规划巡查工作，坚决打击违法用地行为;继续做好卫片违建整改工作。 （三）聚焦聚力绿色发展，建设美丽东流立足全面打造水清岸绿产业优、美丽长江(东流段)经济带，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础。健全绿色低碳循环发展经济体系，构建绿色技术创新体系，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。巩固省第二环保督察组交办问题整改成果，持续开展中办调研环保问题、市县交办环保问题整改结果“回头看”，严格防范问题反弹并举一反三。继续发挥镇环保工作组职能，重点做好大气污染防治和水污染防治工作，形成“五治”行动、秸秆禁烧、蓝天行动、饮用水安全、“三大革命”等环境保护工作常态化。努力巩固“河长制”“湖长制”“林长制”，大力开展升金湖突出环境问题整改，强力整治禁养区畜禽养殖。完成第二次全国污染源普查工作。完成镇区污水管网建设，争取东尧一体化供水工程尽快实施。 （四）聚焦聚力开放发展，形成对外开放新格局一是积极融入长江经济带，依托长江黄金水道，内引外联，合作共赢。加快岸线资源整合，充分发挥长江东流段一类岸线优势，争取将东流港区列入国家扩大开放口岸。上承国家政策，下接长江优势，积极招商引资，加快碳酸钙循环经济产业园建设步伐。二是积极融入皖南国际文化旅游示范区。挖掘东流襟江带湖、依山带水，人文资源、自然资源和生态资源丰富的优势，找准结合点、打好特色牌，大力发展文旅产业。突破旅游业发展，积极推进旅游“头号项目”陶公菊邑小镇建设，完善老街基础设施和公共服务设施，打造3个标杆业态，积极支持南山特色旅游项目建设。三是深度融入东尧一体化，推进基础设施一体化，产业布局一体化，公共服务一体化。 （五）聚焦聚力共享发展，增强人民群众获得感一是坚决打赢脱贫攻坚战。持续开展“重精准，补短板，促攻坚”专项行动，确保完成今年90人脱贫任务。按照“一户多策，因户施策”原则，全面深入到户，点对点帮扶，制定具体的帮扶措施，并实行动态管理，做到程序公开透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效。将产业、就业、健康、教育、社会保障、小额信贷及危房改造等“十大工程”脱贫攻坚政策不折不扣地落实到位，确保村不漏户，户不漏人。巩固“单位包村、干部包户”定点包保工作机制，压紧压实帮扶干部责任。加强扶贫领域作风问题专项治理，加强项目资金使用监管，完善考核问责机制。二是重视宣传思想、文化、教育、卫生和计生工作。成立东流历史文化研究会，唱响国家级历史文化名镇这张名片。打造文化阵地建设，发挥文化广场、菊江亭广场、双井广场、陶公祠广场作用，建设镇村道德讲堂和新时代文明实践所(站)，引导群众开展文化活动，满足群众精神文化需求，弘扬社会主义核心价值观。优化教育布局调整，支持和规范民办教育发展;加强校园文化建设，提升办学品位。强化卫生健康宣传教育，坚持计划生育“村为主”工作机制，提升计生服务质量和水平。三是健全社会保障体系。加强运营维护，发挥好社区居家养老服务中心、家庭发展服务中心、城市生活E站作用，提高为民服务水平。加强低保动态管理，完善城乡低保制度。做好优抚安置工作，落实退役参战参试人员政策。建立就业援助长效机制，大力推进创业带动就业。落实城乡居民医疗保险和养老保险，落实企业职工基本养老金待遇政策。防范和依法治理拖欠农民工工资问题。四是维护社会和谐稳定，着力构建共建共治共享的社会治理格局。实施“雪亮”工程，加密增设高清闪光抓拍监控探头，增强社会治安整体防控能力。建设标准化镇村综治中心，加大平安东流硬件投入。坚持矛盾纠纷排查制度，落实领导接访、带案下访等制度，强化源头管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高人民群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”。继续推进“七五”普法工作。完善安全生产管理体系，落实长期抓、经常抓的各项措施，确保不发生较大安全生产事故。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力推进法治东流建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身面出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标任务考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为的鲜明导向,客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“放管服”改革向纵深推进，提高“皖事通”政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进-步提高拒腐防变能力全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“慵懒散”现象。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，初心如磐，使命如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，凝心聚力、锐意进取，开拓创新、务实苦干，为奋力开创“实力东流、宜居东流、美丽东流、活力东流、幸福东流、清明东流”新局面而不懈努力，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区周王镇政府工作报告

  周王镇人民政府工作报告2019年3月30日在周王镇第十五届人民代表大会第五次会议上周王镇人民政府镇长唐宏各位代表：现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对异常繁重的脱贫攻坚和环境保护领域问题整改任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，结合周王实际践行新发展理念，迎难而上、砥砺奋进，统筹推进全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的主要目标任务。 一、持之以恒抓第一要务，推动更高质量发展起步有力主要经济指标运行良好。2018年完成财政收入2961万元，同比增长6.89%;固定资产投资3540万元(500万元以上项目);规模以上工业产值13120万元，同比增长18.2%;限额以上社会消费品零售总额780万元，同比增长11.7%。规范有序推进第四次经济普查工作。招商引资工作成效明显。全年新开工建设1亿元以上工业项目1个，为年产1200万只乘用车滤清器项目(异地落户宣城高新区);成功引进5000万元以下工业项目1个，为年产2万套家具及竹木制品生产线建设项目，正在办理土地出让手续;签约5000万元以上服务类项目1个，为特色农业开发项目。安徽顺丰食品有限公司总投资5000万元的年产4000吨坚果和炒货类休闲食品生产加工项目，建成投产且实现利税。工业经济发展态势喜人。持续开展“工业突破年”活动，辖区3家规模以上工业企业均实现较快发展。宣城市腾龙碳素有限公司实现年产值8192万元，同比增长29.7%，上缴税收411.65万元，同比增长54.27%。宣城市新型墙体材料厂先后投入500余万元实施环保升级技改项目。宣城市润林木业有限公司成功获批自营出口资质，全年完成出口170余万美元。宣城市梓天炭业有限公司完成环评验收，步入快速发展轨道。文化旅游发展彰显特色。围绕南部山区文化旅游发展规划的总体目标，深度融合“皖南川藏线”发展布局，因地制宜打造彰显周王特色的景观道，部分项目选址已确定。成功引进由浙江客商投资2800余万元的现代林业休闲旅游项目，已栽种白茶900余亩，坡耕地和主体道路建设项目实施竣工。辖区其它文旅业态均发展良好，人气聚集度和运营效益逐步提升。 二、持之以恒抓环境保护，促进生态周王建设驰而不息较好完成环境保护领域问题整改工作。切实提高政治站位，积极主动履行扬子鳄自然保护区周王镇属地管理职责。结合中央环保督察反馈问题整改工作，完成全镇涉及扬子鳄自然保护区内违规开发建设79个问题整改。落实“绿盾2018”专项督查反馈问题整改任务，顺利关停宣城市新丰竹业有限公司且对生产场地实施生态复绿，对已实施土地增减挂钩项目地块按要求恢复原貌。依据《宣州区扬子鳄自然保护区问题整改工作方案》有关要求，及时组织开展扬子鳄自然保护内农户“挖田养殖”整改工作，已完成调查摸底、现场测绘和政策宣传等工作。积极主动做好红星片区核心栖息地内农户房屋搬迁和土地、水面流转前期工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。纵深推进“河长制”“林长制”。严格落实“河长制”“林长制”相关职责，对照考核细则力戒形式主义问题发生，强化各项制度落地落实。实行“一河一策”“一库一策”管理，备足防汛器材，健全汛期随机查岗责任机制。开展地质灾害防汛抢险演练工作，组织参加区级防汛抢险演练,努力提升参训人员实战能力。镇政府聘请8名社会监督员，各村(社区)均增聘1名巡河员。将考坑河打造成市级“河长制”管理示范点，努力展现生态秀丽周王映像。广泛开展植树造林活动，编制上报2018-2020年三年增绿活动方案。完成了区政府下达的年度造林任务，经验收完成造林面积474.4亩，一般森林抚育10070亩，退化林修复1026亩。注重生态环境综合治理。扎实推进秸秆禁烧综合利用工作，研究制定《周王镇秸秆禁烧和综合利用工作方案》，实行网格化包保，有效落实禁烧任务，实现秸秆禁烧火点零通报的目标任务。切实加强水源地保护，投入150万元完成农村饮水安全工程。及时汲取约谈问责教训，对自来水厂取水点保护区范围内增设界牌和防护栅栏，确保饮用水源地防护安全。 三、持之以恒抓农业农村，实施乡村振兴战略步伐稳健渐进提升现代农业发展层次。注重发展高效生态农业,持续推动“一村一品”工程。鼓励支持发展规模效益农业，扶持农户谋划特色种植项目。完成全镇“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”划定工作。规范程序完成扎门、周王社区等3个村(社区)的农村集体资产股份制改革，实现7个村(社区)股改全覆盖。扎实推进红洋等3个贫困村“三变”工作，积极探索集体增收、农民受益的有效渠道。完成全镇3000余亩烟叶实栽工作，克服突遇灾情完成8353担烟叶交售任务。不断完善农田水利基础设施。争取137万元省级项目资金，实施坡耕地水土流失综合治理工程项目。完成2017年度小型水利工程改造提升项目扫尾工作，扩挖塘坝76口、清淤河流3条。总投资600万元的周王镇2018年农业综合开发生态治理项目，完成招投标前期工作。总投资1500万元的农田水利“最后一公里”周王片区项目，前期准备工作就绪。扎实推进农村道路建设。S207改扩建工程周王段建成通车，为周王镇文化旅游产业发展拓展新空间。总投资130余万元的洋口桥建成通车，破解附近群众出行难题。2018年新增农村道路畅通工程建设任务11.2公里，均建成交付验收。为打造“四好农村路”，不断完善道路养护考核机制。按要求聘请14名护路员，充实镇村道路养护力量。切实加强动物防疫工作。成功防范非洲猪瘟疫情。面对突发来袭的非洲猪瘟疫情，严格贯彻落实上级要求，科学合理设立临时交通检查站点，强化领导带头值班，充分发挥镇动防所疫病疫情排查和周王市场监管所市场监管巡查作用，积极防范疫病疫情发生，有力保障辖区内生猪养殖业安全。始终重视动物防疫工作，更加主动细致地为规模养殖户免费提供高致病性禽流感疫苗，对75.36万羽商品鸡实行产地检疫。 四、持之以恒抓镇村建设，改善群众居住环境有序前行有效推动农村居住环境整治。统筹推进镇域农村垃圾、污水、非卫生厕所改造“三大革命”。增加镇级财政投入，及时更新垃圾分类处理等设施，继续实施“农清工程”市场化运作模式。克服地处南部山区施工难度大等困难，镇级财政投入近20余万元，完成530户年度改厕任务。两次集中组织开展农村存量垃圾清理工作。总投资2300万元的镇污水处理厂完成规划许可、土地报批等手续，正式进入工程施工阶段。在省级中心村--云峰小李村新建太阳能微动力生产污水处理终端1处，实现日处理生活污水40吨能力。文明创建实现常态化管理。继续落实集镇建成区文明创建长效管护机制，连续四个季度文明创建市级考核荣获表彰。对集镇路灯及监控设施进行维修管护。投资20余万元的镇停车场建成投入运营，启动集贸市场改建工程。扎实推进违法建设管控，开展常态化巡查，及时制止周扎路侧搅拌站、养鸡棚等违章建设。美丽乡村持续推进。申报获批云峰小李村为2018年省级中心村，净蓬朱大村、红洋西洋组和云峰牛场组、西山组为区级整治点。省级中心村已完成主体工程85%以上，正在完善与提升阶段，即将接受市级评比检查。4个区级整治点及镇内已建成中心村长效管理机制顺利通过区级验收，获2017年度美丽乡村区级表彰。 五、持之以恒抓脱贫攻坚，促进精准脱贫基础更加扎实始终坚持以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，向高质量脱贫迈进，顺利完成年度7户22人脱贫任务。以开展基础信息质量提升行动为契机，实事求是开展“动态调整”，不断夯实基础工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，以提高贫困户的自我发展能力为核心，落实“四带一自”为主的产业扶贫政策，实现544户贫困户享受产业扶贫政策全覆盖。坚持户贷户用户还原则，因户落实金融扶贫政策，合计发放贷款192户628万元。按照“脱贫不脱政策”有关要求，大力推行帮扶政策，规范落实教育、健康等扶贫政策，坚决防止返贫现象发生。结合实际谋划贫困村项目，红洋村、井边村实施覆盆子种植项目，净蓬村实施竹产品加工项目，当年均实现项目受益。同时，按扶贫项目资产收益分配程序要求,将项目收益兑现至部分贫困户。精准实施就业扶贫政策，红洋、净蓬、井边三个贫困村均建立了扶贫车间，先后为27名贫困人口提供就业岗位。切实加强扶贫领域作风建设，促进扶贫工作再上新台阶。 六、持之以恒抓社会事业，助推群众获得感持续提升社会保障事业稳步发展。超额完成2018年7007人城乡居民养老保险参保缴费和15648人新型农村合作医疗缴费任务。加强农民工职业技能、创业和农村实用技术培训，组织两期培训共118人次参训。高度重视农民工工资欠缴工作，及时解决清欠工作难题。民政救助工作不断加强。全年发放特困供养金77.4万元，下拨冬春临时生活困难救助资金17万元,救助生活无着落人员8人，临时救助45户。实施14户危房改造，完善全镇农村住户房屋信息采集工作，为5245户农村房屋进行投保。总投资近200余万元的敬老院消防提升工程竣工验收，实现火灾险情及时预警、喷淋系统院内全覆盖。重视退役军人服务管理工作。全年发放优抚金50余万元，高质量完成411人次退役军人和其他优抚对象信息采集，有序推进光荣牌悬挂工作。残疾人事业健康发展，创建镇残疾人之家，依托井边村、扎门村、周王社区老年人活动中心建成残疾人工作站。狠抓卫计服务水平提升。完成2018年新增奖特扶(奖扶扩面)对象登记申报工作，2018年国免参检任务和家庭医生签约任务如期完成。镇卫生院和各村卫生室医疗保障水平逐步提升。教育体育文化事业健康发展。始终重视支持周王学校改善办学条件、提升办学质量。切实关注校园及校车运行安全，扎实开展暑期防溺水工作，持续组织开展校园安全大检查活动。巩固文明创建成果，继续加大乡村少年宫管理力度。努力做好镇文化站各功能室及文体活动广场的开放服务。完成扎门、绿宝、净蓬、井边4个村的综合文化服务中心建设任务。 七、持之以恒抓社会治理，保障和谐稳定大局不断稳固圆满完成村(居)委会换届。将村级换届选举工作作为民生大事来抓，提前谋划，周密部署，严格程序，强化指导督查，顺利选出“讲政治、重公道、有本领、善服务”的好干部，新进村(居)委会班子成员15人，为实施乡村振兴战略奠定人才基础。安全生产保持平稳有序。落实安全生产领域有关改革要求，不断强化安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，全年未发生安全生产责任事故。积极开展“安全生产月”活动和百日攻坚“铸安”行动，全年进行综合安全生产排查110天次，下发隐患整改通知书68份，对问题隐患均实现闭环管理。综治信访维稳工作更加扎实。研究制定《周王镇健全落实维护稳定工作领导责任制实施方案》，落实维稳工作领导职责。积极排查化解矛盾纠纷，对重大问题实行领导包保，明确责任部门，一包到底、限期化解。及时解决群众反映各类突出问题，维护社会治安和社会稳定，全年未发生赴京到省和到市集体访事件。此外，扎实推进国防教育、拥军优属工作，顺利完成年度征兵工作任务。按要求成立镇科协组织。关心下一代、老干部、残疾人、档案等工作不断加强，工会、共青团、妇联、基层商会等群团组织健康发展。各位代表，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力相助的结果，是全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、离退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展仍然面临诸多问题。如：协调推进镇域经济发展与落实环境保护领域问题整改工作办法不优;部分镇村干部推动“乡村振兴”战略本领不强，与群众对于美好生活的期盼尚有差距;镇级财力增收渠道不宽，财政收支平衡形势严峻;脱贫攻坚基础性工作不够扎实，与推动精准扶贫仍有差距,等等。对于这些问题我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年政府重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康的关键一年。新的一年，有机遇也有挑战。我们必须结合周王实际，继续保持爬坡过坎的压力感，担当有为的使命感，风雨兼程，推动周王镇经济社会各项事业稳步发展。综合考虑，建议2019年全镇经济社会发展的主要目标为：完成区里下达财政税收和招商引资工作任务，力争获得较好名次;固定资产投资同比增长8%以上，其中工业固定资产投资增幅不低于15%;规上工业产值增长15%以上;限额以上社会消费品零售总额增幅8%左右;进出口总额实现200万美元以上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持推动经济发展不动摇，在实现高质量发展上着力一是坚定不移抓招商引资。按要求及时调整组建镇招商专业分队成员，紧紧围绕全区主导产业目录和园区产业定位，明确重点招商区域和方向，加大对外招商力度和频率，努力提升招商引资质量，确保全年完成1亿元以上项目和5000万元以上工业项目各1个。二是坚定不移抓实体经济。不折不扣落实全区“工业突破年”活动要求，以周王镇现有规模以上工业企业及异地落户园区企业为基础，大力推动工业经济高质量发展。在夯基础、扩总量、提质量、优环境四个方面着力，确保辖区工业经济提质增效。扎实组织做好第四次经济普查工作。重视支持辖区发展前景较好企业工业实施技术改造升级，全年确保新增1家成长型规上工业企业。三是坚定不移发展文化旅游产业。围绕“皖南川藏线”宣州段建设总体规划，立足绿宝胡家涝、净蓬周村、扎门龙潭村独特的生态优势，在民宿经济发展上持续发力。重视支持“胡家涝宣纸生产古遗址特色文创民宿”项目建设，全年至少再招引1家民宿项目落户周王。 二、坚持推进乡村振兴不动摇，在促进农民增收上着力不断加快现代农业发展。围绕调整产业结构的主线，主动融入杨柳镇现代农业科创园发展，以扎门村为先试先行区，在现代农业发展上再谋划，努力打造全镇现代农业发展试验区。加快畜禽养殖产业转型升级，在符合国家环保政策前提下努力培育新型经营主体。稳定烟叶种植面积，确保完成3200余亩烟草移栽任务，汲取教训努力做好后期病虫灾害预防工作，保证烟农种植收益。扎实推动林业产业发展，全年新增造林340亩，一般森林抚育6000亩，退化林修复1000亩。不断改善农村居住环境。按要求实施农村人居环境整治和基层基本公共服务功能建设三年提升计划，确保镇污水处理厂如期建成投入使用;持续开展农村非卫生厕所改造工作，在尊重群众意愿基础上做到应改尽改;全面启动“五清一改”村庄清洁行动。持续推进美丽乡村建设，积极主动申报区级整治点建设任务，高质量推进云峰小李村迎接省级中心村建成验收。按照“四好农村路”建设要求，扎实推动农村道路安保建设和长效管护。不断打造乡村文明。实施乡村振兴，既要“塑形”更要“铸魂”。要以弘扬社会主义核心价值观为重点，充分发挥镇村新时代文明实践站所的阵地作用，不断加强农村思想道德建设，有效提升广大农民文明素养。持续推进星级文明户、文明家庭创建活动。挖掘周王群众身边典型事例，多种形式培育乡贤、孝道等优秀传统文化，实现教化群众、凝聚共识的效果。不断夯实农民增收基础。重视农村人才培养，尤其是村(社区)干部发现培养，逐步改善村(社区)干部年龄结构。多渠道加强农民教育，尤其是职业技能培训，让更多群众掌握一技之长。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，实现村级集体收入稳步增加。深入学习研究区委关于扶持壮大村集体经济的实施意见精神，开展经济薄弱村治理和帮扶行动。加快推进周寒河小流域治理项目和农田水利“最后一公里”项目建设，切实发挥项目效益。 三、坚持落实绿色发展不动摇，在打造秀美周王上着力一要坚决组织完成扬子鳄自然保护区问题整改工作。深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照《宣州区扬子鳄国家级自然保护区问题整改工作方案》有关要求，按照规定时限完成红星片区核心栖息地内原住居民31户106人搬迁安置工作;完成红线范围内农田及水面长期流转工作;确保于3月31日前完成扬子鳄自然保护区内41户561.99亩农户“改田养殖”整改任务。继续抓好扬子鳄自然保护区的长效管控工作，对已完成整改的问题，积极开展整改工作“回头看”。二要努力打好污染防治攻坚战。牢固树立“两山”理论，坚决守住生态保护红线。按要求实施大气污染防治行动，深入开展“散乱污”企业、畜禽养殖场治理，扎实做好禁养区长效管护。三要严格落实“河长制”“林长制”。更加规范组织开展常规巡河巡林，全面细致发现巡查中存在的问题，采取有效的措施解决问题，实现问题闭环管理。切实做好饮用水水源地环境保护工作，不走过场、不搞形式。扎实组织开展“春季造林”活动。四要努力抓好秸秆禁烧和综合利用工作。继续延续以往好的经验做法，以突出“零火点”工作目标为重点，打好“蓝天保卫战”。 四、坚持提升脱贫质量不动摇，在落实精准施策上着力深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要思想，始终坚持将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，继续巩固脱贫成果。集中精力有效提升脱贫攻坚基础性工作，保障基础工作质量提升。按照“脱贫不脱政策”要求，大力推行精准帮扶政策，防止返贫现象发生。规范推进扶贫各项政策的精准落实，做到“因村施策、因户施策、因人施策”。进一步推动产业扶贫提质增效，实行“一自三合”模式，带动更多贫困户实现稳定脱贫。通过“爱心超市”、互助合作社等加强示范带动，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。加强到村扶贫项目管理，充分发挥项目效益，保障贫困村村集体收入稳步增长和贫困户、边缘户受益增收。 五、坚持以人民为中心不动摇，在发展民生事业上着力以实施民生工程为抓手，主动帮助解决群众身边的“关键小事”，保障好底线民生、基本民生和质量民生。深化便民服务体系，做好便民服务中心功能拓展，简化办事程序，缩短办理时限。深化“互联网+政务服务”工作内容，提供更加便捷的为民服务，努力实现“群众最多跑一次”目标。做好劳动就业服务，加强职业技能培训。强化农民工工资清欠工作。加大文化体育阵地建设，组织形式多样的文体活动。持续重视支持周王学校加快发展，积极稳定就读生源，高度关注校园安全和暑期防溺水工作。始终重视加强卫生和计生基础性工作，支持周王卫生院及各村卫生室不断提升医疗卫生服务水平。积极主动开展市级卫生镇创建活动。扎实推动退役军人事务规范化管理，维护军人军属合法权益，切实让军人成为全社会尊崇的职业。 六、坚持维护稳定大局不动摇，在建设平安周王上着力持续抓好综治和信访维稳工作。聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，开展拉网式“大排查、大调处”专项行动。将信访维稳作为当前的一项整治任务和重点任务来抓，签订责任状，落实考核制度，强化信访稳控工作大局。推进普法宣传，依托“七五”普法、送法走访，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。深化平安周王建设，完善社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法依规处置各类非法犯罪行为。强化安全监管，坚持党政同责、一岗双责，形成齐抓共管的局面，全力抓好安全生产工作。持续开展安全生产大检查活动，深化“安全生产月”活动，更加深入细致组织开展“铸安”行动，确保全年安全生产事故零发生。巩固食品药品安全工作成效，加强气象、地质、红十字会等方面工作。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。此外，继续加强国防教育和国防动员，积极做好双拥工作，高质量完成年度征兵任务。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、基层商会等群团作用，做好改革、物价、档案、民族宗教等工作，助推老干部、关心下一代、残疾人事业发展。 三、全面加强政府自身建设“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!”习近平总书记新年贺词中的这句话，成为流行语，催人奋进、鼓舞人心。如何做合格的乡镇干部，努力当好“追梦人”，我们必须始终培育优良作风，锻造过硬的本领，努力建设人民满意的服务型乡镇人民政府。一要旗帜鲜明讲政治。切实强化创新理论武装，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。不折不扣贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，确保高效执行。二要公开透明促法治。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。带头学法尊法守法用法，积极主动破除思想上的固化，主动运用法治思维和法治方式推动工作。抓住机构改革契机，合理配置乡镇综合执法力量。严格遵守重大事项合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高法治化工作水平。三要崇尚实干敢担当。苦干实干才能扫除阻碍发展的藩篱。我们将继续深化“对标沪苏折、争当排头兵”学习讨论活动，坚持崇尚实干、力戒空谈，敢于直面矛盾、敢于尽责担当，主动往前站、随我上、带头干。针对不真为、不会为、不敢为的问题，要进一步落实区委激励鼓励、容错纠错、担当有为机制，努力营造立足本职、无私奉献、创先争优的浓厚氛围。四要清正廉洁优作风。坚持正本清源、强基固本，始终把纪律和规矩挺在前面。要持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省市区委实施细则精神。切实抓好各类巡视巡察整改工作，开展警示教育和理论培训，提升干部素质。鼓励干部大胆想、大胆试、大胆干，营造政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们!改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。伟大的梦想是干出来的。唯有实干，方能追梦。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以优异的成绩回应群众的期盼和组织的重托。

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告

  一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作： （一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。 （二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 （三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。 （四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。 （五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!

  2025-07-08

• 【顺城区招商】2019年抚顺市顺城区政府工作报告

  2018年12月5日在抚顺市顺城区第十届人民代表大会第二次会议上区长王景涛各位代表：现在，我代表顺城区第十届人民政府向大会报告工，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、二○一八年工回顾2018年，面对宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力持续加大的局面，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，紧紧围绕宜居宜业新顺城目标，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了十届人大一次会议确定的任务，全区经济社会平稳健康良好发展。 （一）综合实力持续增强进一步完善发展思路，编制完成了装备制造、石蜡等八个产业三年行动计划。完成土地整理1967亩，房屋征收15119平方米，出让地块2个。“凤来雁归”工程扎实推进。引进域外项目16个。永茂建机集团控股2家北京公司回迁、城东42方块、启运城电商平台等一批对顺城发展具有长远意义的招商项目先后签约落地。泰为国际汽车文化城等25个亿元以上续建项目稳步推进。抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等22个新建项目顺利开工。特别是在市、区政府大力推进下，塞浦路斯项目全面复工，影响地区稳定的难点问题得到有效解决。预计全年可实现：地区生产总值132亿元;农林牧渔业增加值5.96亿元;规上工业增加值7亿元;固定资产投资31亿元;当期财政预算支出中八项支出8.2亿元;一般公共预算收入8.5亿元;社会消费品零售总额148.8亿元;域外引资到位额26亿元;城镇居民人均可支配收入36100元。 （二）产业结构不断优化服务业日益繁荣。新注册电商、金融、文化、健康等各类服务业企业和个体工商户3747家，同比增长11.34%，其中餐饮住宿业增长21.56%，居民服务业增长5%。新增“个转企”271户、“限下转限上”29家。服务业发展活力显著增强。文创智慧产业集聚发展。启运城电商平台正式入驻“澳海互联网小镇”，入驻企业达40余$，规模不断壮大。商贸物流业迅速发展。抚顺国际物流商贸城项目开工建设。金融业支撑用日益明显。各类金融、类金融企业达180余家，预计全年完成地方各税1.98亿元，占税收收入的25.1%。成立了抚顺顺发投资有限公司，构建了新的融资平台。充分发挥“顺成民族文化·旅游产业投资基金”用，扶持韩帝朝鲜族文化实体产业4000万元，扩大了企业生产经营。近郊生态文化休闲旅游业快速发展。锡伯族特色村寨、皇顶山森林公园基础设施逐步完善。成功举办“踏青赏花”“金秋采摘”等四季特色旅游活动。“古韵新区、生态休闲”的城市后花园定位深入人心。工业提质升级成效显著。新增规上企业4家，总数达27家。装备制造产业园影响力、核心竞争力明显增强，集群企业达55家。装备制造产业集群实现产值13.5亿元，增长5%。前岭工业园区纳入全市“4+7”工业产业园区，投资1600万元的基础设施改造工程已完成，承载能力大幅提升。发挥龙头企业辐射用，依托永茂建机组建了装备制造产业联盟，9家企业签订协配套协议。承办了“全国工程机械交流会”，扩大了企业影响力。抚顺明尧石油机械制造有限公司、抚顺华丰民用化工有限公司荣获“辽宁省专精特新产品（技术）”荣誉称号，抚顺佳化化学股份有限公司和抚顺永茂建筑机械有限公司荣获辽宁省重点名牌产品。都市农业成效明显。认证无公害农产品23个、绿色食品3个，全区无公害农产品、绿色食品生产面积达7.4万亩，占全区耕地和果园总面积的70%以上。调减籽粒玉米种植面积817亩。新增特色农产品园区1个、农业专业合社1家、家庭农场3家。引进新品种7个。完成土地确权面积11.43万亩。全面完成农村集体资产清产核资工。农村气象应急广播在线率达到95%。实现机械化耕地面积6.7万亩，耕地机械化水平达98.5%。另外，深入推进“大棚房”清理整治，做到了农地农用、还地于农。扎实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工，确保了畜牧业生产稳定。 （三）城乡面貌日益改善多渠道投入资金约1.2亿元用于基础设施建设。新建改造农村道路55余公里，维修改造危桥10座。黑大线、前三线、高戈线、北马线、三小线等重点工程全面竣工。前甸灌区农业水价综合项目、会元乡农村水利工程维修养护项目、省级小型农田水利项目全部完成。改造老旧小区8个。新增绿化面积13.37公顷，栽摆树木花草48万株，种植草坪13万平方米。主要街路、重点区域全部实现机械化湿式清扫和洒水降尘标准化、常态化业。扎实推进“五年拆违计划”，拆除私搭乱建1000余处，清运垃圾残土13万吨。“美丽乡村”环境整治工程扎实推进，生活垃圾分类减量治理试点工有效开展，农村卫生环境明显改善。全面开展省级生态文明示范区创建工，扎实推进青山、绿水、蓝天工程。植树造林1848亩，拆除燃煤小锅炉38台，规范环保项目15个。有效预防大气污染，大力加强秸秆焚烧防控，严查龚家地板城违规生产企业。全面落实河长制，启动并完成了李其河、抚西河等5条黑臭水体整治工程，全区河流整治工程全部完成。鲍家河被推荐为全市唯一一条国家级整治示范河。以中央环保督察“回头看”为契机，加大环境保护工力度，认真做好交办案件办理工，干部群众生态环保意识明显提升。 （四）社会民生成果丰硕全面推进省级创业型城区争创工。新增就业4300人。扶持创业带头人120人。城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭保持动态为零。长春街道隆顺社区申报省级充分就业社区。全面完成养老、医疗、失业、工伤等各类保险扩面任务。严格落实各项救助政策，弱势群体得到有效救助。实施“三供一业”工程，改造楼房127栋47万平方米，惠及居民9000余户。市中心医院周边、城东42方块等6个地块256户动迁居民顺利回迁。全力做好脱贫攻坚工，全面完成市政府八个100%目标任务。在全市率先实现公建社会福利中心市场化运营。新增养老机构7家。中小学教育再上新台阶。完成大自然小学等10所学校基础设施维修改造，远洋实验学校投入使用，实验小学分校主体工程竣工，将军二校顺利开工。完成前甸镇中心小学、将军四校2所小学撤并工$，教育资源进一步优化。基层医疗服务水平进一步提升。深入实施《“健康顺城2030”建设行动规划》。推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，开展“紧密型医联合体”试点工，7家公办医院和20余家民营医疗机构与市级医院签订了“医联体”合协议。全区4家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院均创建中医馆，80%的社区卫生服务站、卫生室能提供中医药技术服务。顺利通过省慢病示范区复核工，考评结果位居全省首位。完成了10428人“关停并转破产企业独生子女职工退补费”发放工。文化惠民亮点纷呈。完成72家基层综合性文化服务中心建设。承办全国山地自行车联赛和抚顺市第九届毽球邀请赛等系列国家省市赛事，举办抚顺市健身徒步大会、抚顺市高尔山登山节等群众性体育活动200余场次。全面完成全国第三次经济普查摸底工。民族宗教、妇女儿童、档案管理、科普、慈善、残疾人等工也都取得长足进步。紧紧围绕平安顺城、法治顺城建设，以深入开展“社会治理创新年”“社会稳定风险评估攻坚年”为抓手，推进扫黑除恶专项斗争工，打掉涉恶犯罪集团1个，侦破涉恶团伙3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人58人。法律援助和矛盾纠纷调解成效明显。有效化解各类矛盾纠纷1273件，调解成功率达99.6%。圆满完成关键节点、敏感时期安保维稳任务。深入推进区级领导包案接访制度落实和信访矛盾“减存控增”工，大量信访案件得到有效推进化解。“减存”案件化解率全市排名第二。省交办信访积案化解率达98%。赴省进京信访总量下降63.6%，降幅全市第一。我区被评为2017年度省级平安示范区。生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、畜产品安全、消防安全、人民防空和应急处置全面加强，全区无重特大事故发生。 （五）自身建设切实加强严格履行政府系统全面从严治党“两个责任”，严格落实“一岗双责”。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面加强政府自身建设。政府系统广大干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识切实增强。中央八项规定精神有效贯彻，“四风”问题持续好转。深入推进“重强抓”专项行动，117项任务稳步推进。不断优化营商环境，深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”行动，全面完成审批服务大厅改造工程，“互联网+政务服务”平台上线正式运行，政府行政效能进一步提升。坚持依法行政，推进法治政府建设。行政权力运行有效规范。主动接受人大、政协监督，充分发挥代表、委员参政议政用，建议提案办结率、满意率100%。影响企业、项目建设的问题切实解决，通过区长公开电话、区长信箱、民心网等群众诉求渠道反映的问题妥善处理。区属事业单位分类改革基本完成，区属企事业单位公务用车制度改革已经启动。党政机关机构改革前期准备已完成。有序推进国企改革、厂办集体企业改革。财政体制改革成效明显。区乡（镇）街“分灶吃饭”制度进一步明确，形成了“收入下放、核定收支、新增全留、区级统筹”的新模式。政府工执行力明显增强，工效率明显提高。各位代表，同志们，成绩的取得得益于区委的正确领导和区人大政协的有力支持，共同营造出了同心同向的发展局面;得益于驻区单位密切配合、干部群众团结拼搏，形成了强大的发展合力。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及一直关心支持顺城发展的省市直属部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不容忽视的问题。一是传统产业转型升级步伐还不够快，对经济支撑用较弱。新兴产业还没有成为主导力量，规模效益还远远不能对冲房地产下滑带来的压力和影响。二是招商项目落地少，新建项目进展慢，缺少产业牵动力强、税收贡献大的好项目。三是财政收支矛盾持续加剧，民生保障压力较大。需要我们直面对待，尽快解决。 二、二○一九年工安排各位代表，2019年是实施“十三五”规划，推动顺城新一轮振兴发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”和省市决策部署，紧紧围绕区委十届九次全会精神抓落实，以项目建设为统领，全力抓改革、调结构、稳增长、惠民生，把宜居宜业新顺城建设推向新的高度。全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长3%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。重点做好五方面工： （一）全面深化改革创新，激发内生发展动力实施创新驱动战略。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。依靠创新把实体经济做实、做强、做优。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业在转型升级、技术改造上寻求突破。重点围绕发展高端装备制造业，推进科技创新，打造专精特新装备制造业产业集群。继续实施品牌战略，充分发挥永茂建机、“清河大米”等知名品牌效应，促进相关产品研发升级，创建更多的地方品牌。认真落实辖区内科技企业发展扶持政策，支持重大科技成果转化、科技研发机构建设、高新技术企业发展。加快创建省级创业型城区，深入开展“双创”工，落实完善“双创”政策，提供全方位的创新创业服务，促进线上线下结合、大中企业融合的创新创业新格局。落实《抚顺市集聚人才若干政策规定》，多方面采取措施，创造引进人才、拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。加快顺城省级经济开发区规划、报批和建设工，打造顺城产业转型升级示范区。不断优化营商环境。严格执行《辽宁省优化营商环境条例》，坚决落实“八个凡是”要求，持续开展优化投资营商环境专项行动，严格督查问责，努力打造法治化、便利化的营商环境。继续深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”行动为重点，实现审批服务事项标准化。加大政府职能转变力度，消除制约经济发展的体制、机制问题。梳理汇总省市出台各类政策措施，广泛宣传，拓宽惠企政策措施覆盖面。继续淘汰落后产能，优化资源配置。对战略性新兴产业给予优惠政策扶持，助推其在生产经营上取得突破，扩大需求，抢占市场份额，促进民营经济公平竞争，释放民营经济活力。加强对民营经济监管，维护市场良好运行环境。深化重点领域改革。按照《深入落实中央改革部署、完善辽宁省全面深化改革三年行动计划实施方案》要求，深入推进各项改革。重点深化行政审批制度改革。完成区属事业单位分类改革、区属企事业单位公务用车制度改革，完成党政机关机构改革。完成环卫市场化改革。进一步完善深化乡镇街道财税管理改革。推进顺发投资有限公司良好运营，确保改革取得应有成效。推进国企改革破产终结工，完成集体企业改制。有序开展农村集体产权制度改革省级试点工。完成农村承包地确权。 （二）着力推进结构调整，促进经济转型升级优化升级现代服务业。围绕前甸商贸物流、城东智慧、黄旗锡伯族风情、颐养健康4个特色小镇和澳海文创智慧、城东高端商贸、河东商贸餐饮、新华金融商贸、葛布文体休闲、月牙岛生态休闲6个服务业集聚区建设，进一步丰富业态形式，扩大业态规模，增强服务业发展活力。继续开展闲置楼宇二次招商，推进住房租购并举，加快去库存。促进中伟国际、恒大广场等大型商贸综合体建成开业，平稳运营。加快兴隆摩尔世界项目盘活进程。大力培育发展战略性新兴产业，发挥新华金融商贸集聚区和“澳海互联网小镇”辐射带动用，推进抚顺国际物流商贸城全面开工，加快城东三期37方块智慧小镇招商建设，促进金融、物流、创意、电商、科技等产业落户顺城、集聚发展。加快发展金融业。充分发挥新华金融商贸集聚区辐射带动用，在巩固传统银行、证券、商务机构的同时，积极引进银行、保险、证券和基金、信托等金融、类金融企业。积极发展近郊生态休闲文化旅游业，打造龙头旅游项目，创建精品采摘园、星级休闲山庄、旅游特色餐饮名店、特色旅游商品企业，加快黄旗锡伯族风情小镇、皇顶山森林公园旅游综合开发建设。全力推进旅游产业转型升级，叫响“古韵新区、生态休闲”都市休闲游品牌。补齐补强工业短板。依托《中国制造2025》发展战略和互联网等新技术，补齐补强产业关联度不高、链条不长等突出短板，积极培育高科技、轻资产、重联盟的现代企业发展模式，促进装备制造和农产品精深加工企业向中高端、智能化、集成化发展，全力打造龙头型、配套型、创新型的多元化产业链，实现工业提质升级。重点做强装备制造产业园。盘活前岭、大柳园区土地、厂房等闲置资产，引进发展专精特新企业;促进永茂建机上下游企业地方协配套，加快2家控股公司回迁项目投产运营;实施大柳园区基础设施改造;积极发展“飞地经济”。力争装备制造产业园实现产值11亿元，集群产值实现14亿元。做大做强奥司墁木制品产业园，整合木制品加工资源，提升生产工艺，促进木制品加工产业升级。力争产业园主营业务收入实现6000万元。加快抚顺石蜡特色小镇建设，推进网上交易平台、临时展厅和工艺蜡研发项目，推进石蜡产业转型升级。规划发展冰雪装备制造产业园，盘活闲置地块，培育新的增长点。探索推进建筑工业化，培育发展装配式建筑相关产业和市场。力争装配式建筑占新建建筑面积比例在3%以上。振兴发展都市农业。全面实施《顺城区贯彻乡村振兴战略实施意见》和《顺城区农产品产业深加工发展三年滚动计划》《顺城区发展壮大村集体经济三年工计划》。重点提升农业特色化发展水平，促进传统农业与互联网、生态、旅游相融合。大力发展生态观光旅游业，扶持绿美嘉科普采摘园、伊美农业、上寺逸品等生态农业项目，加快打造具有顺城特色的生态旅游农业标志性健康食品供应基地。提高农产品精深加工率，充分发挥洪发香肠、金汇食品、金泰农业等农产品深加工龙头企业的拉动用，促进“原”“初”字号产业转型升级。大力培育农村致富带头人，创新农业经营模式，扶持发展家庭农场等经营主体。积极发展电子商务、农商直供、中央厨房等销售模式，促进企业农户“抱团取暖”。引进农业新品种，丰富采摘品种，创新发展都市休闲农业模式，延长采摘季节，促进城乡交流，农民增收。全力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设拉动产业结构调整。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化建设等国家省重大区域战略，全力实施“凤来雁归”工程，大力开展特色小镇、服务业集聚区、工业园区，产业链招商。形成对外开放新格局，培育新的经济增长点。全年安排重点项目35个，总投资589.8亿元，年内计划投资34亿元。重点推进抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等续建项目达产达效，促进太平洋金融广场、新星肠衣扩建、原市财政局周边地块等签约项目开工建设，加快中能杆塔等在谈项目签约落地，力争实现泊林铭郡西、九台街东等7个地块挂牌上市。 （三）始终坚持建管并重，切实改善城乡环境加强基础设施建设。继续实施平坦、青草、照明计划。新建改建农村道路50公里，改造老旧小区12个，城市道路10条，新建补植街路47条，新建改造游园绿地8处，栽植乔灌木8500余株，新增绿化面积30万平方米。加大综合整治力度。以创建国家卫生城为主线，全面提升城乡环境精细化、规范化治理水平。完成城市管理执法体制改革和环卫市场化运营。落实“门前五包”责任制，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区建设和治理。着力开展“美丽乡村”环境整治工程，持续加大对主要道路、河道两侧、村庄周边垃圾整治力度，全方位清理卫生死角，有效改善村容村貌。持续开展城乡环境卫生专项整治和拆违控违专项行动。加强露天市场、城乡结合部等环境卫生薄弱地区管控。落实完善城乡垃圾分类治理、道路挖掘恢复等长效机制。突出加强物业管理，积极开展精品示范物业管理小区创建工。提高生态保护水平。坚决贯彻“两山”理论，扎实推进蓝天、绿水、青山工程，不折不扣落实“气十条水十条土十条”，坚决守住生态红线。重点实施好《顺城区污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划（2018—2020年）》。建立资源环境承载能力监测预警机制。有效防范化解项目环保“邻避”问题。加大破坏生态环境行为查处和责任追究力度。巩固龚家地板城综合整治成果。全面实行河长制，实现辖区内河流常态化管理，巩固黑臭水体整治成果，坚决做到“河长治”。大力推进节能环保技术改造。抓好秸秆禁烧、拆炉并网生态治理。严查非法占地、挖山毁林案件。严把环保审批准入关，杜绝污染违规项目开发建设。高标准完成第三次全国土地调查工。 （四）着力改善社会民生，提高群众幸福指数扎实推进民生工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强全方位就业服务，支持创业带动就业，大规模开展职业技能培训，促进多渠道就业。新增就业4300人，扶持创业带头人120人，带动就业720人，普惠制培训1700人，城镇登记失业率控制在5%以内。落实各项保障政策，完善社会救助体系，确保困难职工、残疾人、孤寡老人等弱势群众得到有效救助。进一步规范居家养老及民办养老机构发展，积极开展各项为老服务活动，让老年人共享社会发展成果。继续实施暖房子、保障性住房、棚户区和高直连供暖系统改造等民生工程。全面建设龚家、里仁等村庄农村群众饮水工程，解决群众“吃水难”问题。着力解决“办证难、回迁难”问题，力争完成南山秀水、中华源等11个小区办证和原武装部基地、小老虎沟等10个小区回迁工。集中开展脱贫攻坚工，深入推进产业扶贫，增强贫困人口自身造血机能，实现稳定、长久脱贫。全面发展各项事业。进一步改善办学条件。实施抚顺城一校、23中学等10余所学校基础设施改造工程。完成实验小学分校工程建设并投入使用，加快将军二校建设。全面推进健康顺城建设。继续深化医药卫生体制改革，深入实施新一轮改善医疗服务行动计划，积极发展中医药事业，落实全面两孩政策，进一步提升医疗服务质量。推进文化惠民工程建设。加强文体设施和文化体育场地场所建设。组织开展高尔山登山节等大型健身活动。民族宗教、妇女儿童、双拥兵役、档案管理、慈善、残疾人等各方面工也要有新的提高。积极创新社会治理。深化平安顺城建设。加强社会治理智能化、专业化，加强无盲点、智慧化城区建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格规范社区、村换届选举，着力建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。做好信访维稳“减存控增”工。完善“三调联动”工机制，形成人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工格局。严格生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、农畜产品安全、饮水安全、消防安全、网络安全、防洪减灾监管及责任追究，坚决防止重特大事故发生。 （五）切实加强自身建设，不断提升执政能力建设法治政府。加强法治顺城建设，坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行权力。提高政府部门和工人员遵法、学法、守法、用法意识，把政府工全面纳入法治化轨道。深入推进“七五”普法。全面推进政务公开，推进决策科学化、民主化。自觉接受社会监督、群众监督，主动接受人大、政协监督，高质量办理代表建议和委员提案。不断提升政府工法治化水平。建设高效政府。全面转变工风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，提升“八个本领”。深入开展“重强抓”专项行动，大力发扬雷厉风行、真抓实干的办事风，以上率下，团结协，全面提高政府工效率。严格督查考核，着力解决“不会为”“不想为”“不敢为”问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力，切实提高政府行政效能。建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉洁建设。坚持把纪律建设贯穿于政府工各个方面，巩固落实“八项规定”成果，大力整治“四风”问题，强化长效机制建设，加强重点领域、关键环节、重点岗位权力运行的监督制约，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的良好形象。各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，锐意进取，埋头苦干，团结拼搏，砥砺前行，为建设宜居宜业新顺城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年高港区永安洲镇政府工作报告

  --2019年1月15日在泰州市永安洲镇第十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上王小飞各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在区委区政府、核心港区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会高质量发展取得了新进步，在2018年全国综合实力千强镇评比中首次进入前300名。 一、坚持优化结构，经济质效持续向好。预计全年实现地区生产总值114亿元，增长12.5%;固定资产投资增长13.8%;一般公共预算收入4.1亿元;全体居民人均可支配收入36900元。项目建设有序推进。扎实开展项目建设提升年活动，瞄准三大主导产业中高端方向，紧扣补链扩链强链环节精准发力、招大引强，组织参加北京、上海、深圳、香港、台湾、欧洲等境内外招商推介活动，招商引资成果喜人;推行党政负责人挂钩联系企业和项目服务全程纪实制，定期召开重大项目现场办公会和项目推进调度会，益海稻谷深加工、龙凤堂FDA多功能智能化厂房等10亿元以上项目开工建设。全年，新签约亿元以上项目53个，新开工25个、竣工22个。经济运行稳中有进。工业经济提质增效，预计工业企业一般纳税人开票销售373.71亿元，增长10.7%;规模以上工业产值、利润分别增长10.3%、7.5%。大力推进企业两化融合，推动30家企业“上云”，新增省级示范智能车间2家、国家级两化融合管理体系贯标企业6家，益海粮油成为全市唯一新增省信用管理示范企业，龙凤堂质检中心获批国家级中药质量安全检测及全过程溯源公共服务平台。现代服务业提档增效，预计完成服务业增加值37亿元，增长9%，占地区生产总值比重提高4.5个百分点。出台《核心港区服务业发展引导资金管理办法》，全年发放1100余万元;集装箱码头公司、华盛物流等企业创成省市重点物流企业。推动现代物流业嵌入供应链管理新模式，港瑞供应链运营半年实现开票销售43亿元，创利税近1500万元。高港综合物流园获评“全国优秀物流园区”。现代农业提速增效，全年完成农业增加值1.9亿元，新增设施农业面积304亩，创成市级粮食生产全程机械化示范乡镇;无公害水稻、小麦种植实现全覆盖，无公害水产品规模达1500亩，东江养殖基地获评国家养殖河豚鱼源基地。创新发展步伐加快。出台《核心港区科技创新奖励办法》，全年预计发放奖金150余万元;港易成科技主体完工，永成科技建成运营，成功创成省级科技企业孵化器;与中科院自动化所合作成立中科院泰州智能制造研究院;举办匈牙利(泰州)国际技术转移交流会，打通匈牙利和泰州技术转移新通道。全年，完成高新技术产业产值48.69亿元，获批省高新技术企业13家，万人发明专利拥有量达58.53件，引进国家级高端人才1名，长期外国专家2名，7人成功申报市双创计划，创成苏台大健康食品产业园。 二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。防范化解重大风险。加快平台公司市场化运营，进一步厘清政企责任，压降政府债务规模;加快清理对外借款，个人集资全部清退到位，对外担保全部落实反担保措施。坚守“严禁新增政府隐形债务”的底线，对建设资金未落实到位的项目暂缓实施，政府负债率控制在合理区间。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。扎实开展精准脱贫。按照“两不愁三保障”的要求，设立50万元的精准扶贫专项资金，创新推行“1+4”结对帮扶模式，狠抓“六个一批”，今年已全部实现人均年收入1万元以下的脱贫目标任务。强势推进污染防治。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改，目前已全部整改到位。以向环境污染宣战行动为抓手，完成高永化工集中区安全距离动迁，顺利通过省环保厅区域环境评价;推动企业废水处理设施提标升级，安装废水、废气在线监测设备，“一企一管”竣工验收并投入使用;秸秆“三禁”工作获全市一等奖。全面落实河长制工作，建立“一河一档”，重点加强古马干河综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程，全面关停畜禽规模养殖场，区域水环境质量显著改善。依法拆除宏程、明浩、华夏等非法码头及东风船厂，并进行植被复绿;落实春江生态湿地管护，新增绿化面积177亩，系统化推进沿江生态环境提升。 三、坚持对外开放，港口建设持续发力。主动融入“一带一路”建设，积极应对国际经济形势新变化，加快打造长江中下游江海联运中心港。基础设施不断完善。启动疏港公路、马永路东延等集疏运体系建设;加快推进集装箱码头二期及堆场建设，海关H986通过验收，码头三期工程完成可行性报告编制。对外合作不断深化。开通至重庆港、太仓港的直航航线，招引物流、船代、货代公司20家，集装箱码头实现销售8700万元，利税1840万元。推进梅兰股权回购，与盐田港签订深化合作协议，资产分离、运营托管步伐加快。港口功能不断拓展。依托全国进境粮食指定口岸，加快推进永安港务粮食公用码头改造，规划建设粮食中转基地。推动保税物流中心B型申报建设，首期1万平方米保税仓库主体封顶。集装箱码头通过对外临时开放验收，全年完成集装箱吞吐量35.6万标箱，增长8.1%;预计完成进出口总额11亿美元，实际利用外资8330万美元。 四、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新永安。以规划设计提升城镇气质。核心港区发展规划完成编制及专家评审，并通过区委、区政府审查;完成配电网、污水、给水等专项规划，古马干河内港池改造及内河平面布局规划编制。高标准规划特色田园乡村建设，打造东江社区渔家文化特色品牌。启动疏港公路、新街土地整理等项目动迁，完成动迁280户，面积约7万平方米;完成土地增减挂钩197.6亩，占补平衡61亩。以功能完善提升城镇特质。邻里中心通过市三星级农贸市场考评验收;实施兴洲花苑二区雨污分流、科冕提升泵站改造及压力管增设、化工园区部分路段雨水明渠改造;为农服务综合体、科技孵化产业园北侧排涝河开挖、同联中沟北延、永新路公厕等顺利完工;永安花苑一期1040户分房到户，二期工程主体封顶;滨江诗语实验幼儿园、垃圾中转站等工程有序推进。城乡建设工作蝉联区一等奖。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，市容市貌更加整洁有序;落实村庄环境长效管护，农村人居环境得到明显改善;镇区数字化城管网格实现全覆盖，出台《永安洲镇安置小区物业管理考核奖补办法(试行)》，有效规范城市社区物业管理。 五、坚持富民惠民，民生福祉持续增进。千方百计保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障更加有力。大力推进创业就业，用足用好创业富民“三张券”，积极开展各类创业培训，累计培训200余人次，新增就业2276名、创业1632名，2个项目分获省、市级大学生优秀创业项目。实施全民参保计划，完善最低生活保障，推进失地农民进保及城镇职工养老、医疗、失业保险参保工作，全年参保净增1000余人。社会事业不断进步。实验学校荣获市级智慧校园、融合教育先进单位，四星级高中录取率达28%。新建体育活动场所2处、便民疏导点1处、百姓大舞台5个，基层社区综合文化服务中心实现全覆盖。深入推进文化惠民活动，举办大江放歌、首届趣味运动会、首届游泳比赛等文体活动，与江苏演艺集团结成文明共创单位。《板凳宣讲会》入选全市乡风文明建设现场会表演节目，歌伴舞《五星红旗》、小品《当我老了》荣获区群众文艺调演 一、二等奖。全国文明城市创建做到常态长效，通过国家级卫生镇评审。社会治理精细高效。深化“平安永安”“法治永安”建设，出台《核心港区(永安洲镇)创新网格化社会治理机制的实施方案(试行)》，网格化治理纵深推进。守护百姓舌尖上的安全，创成市级食品安全示范乡镇;开展信访突出问题大化解大突破专项行动、“扫黑除恶”专项斗争，不断增强群众幸福感、安全感。落实企业安全生产主体责任，大力开展“大检查大排查大整治”等活动，有力推进智慧安监与事故应急一体化云平台建设，全镇安全生产形势稳定可控。 六、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府。依法行政成为常态。建立健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案8件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。探索园区投融资改革，推行市场化运行机制，积极引进社会资本参与园区建设。加强农村三资管理，率先在全区成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行。加快推进用工改革，编外人员全部实行派遣制，研究聘用人员绩效管理办法，建立奖励激励机制。作风效能显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求716件，办结率100%。此外，人武、双拥、审计、统计、物价、广电、消防、计生、档案等工作取得了新的成绩，工青妇、残联、工商联、红十字、老龄和关心下一代事业健康发展。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，这些成绩的取得，得益于区委区政府、核心港区党工委、管委会和镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协工委的监督支持，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持永安洲发展的社会各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!面对经济社会发展的新形势和人民群众美好生活的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足，发展中还面临不少必须面对的困难和挑战。主要表现为：经济下行压力仍然较大，增长势头有所放缓，产业的扩链、强链、补链步伐有待加快;城乡发展不平衡，公共服务供给不充分的矛盾仍然突出，港产城融合度还不高;生态环境还需进一步改善，环境保护和污染治理的任务仍然繁重，等等。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、省市区有关会议决策部署，围绕镇十七届党代会第三次会议确定的目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，扎实做好“六个稳”工作，全力答好“五张答卷”，精心建设“四个高港”，为率先高水平全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!今年，全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民收入高于经济增长，固定资产投资增长10%左右，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成区交目标任务。为此，我们将集中精力，全力推进五个方面工作： 一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持“四个论英雄”理念，进一步优化产业结构、强化项目建设、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加速产业集聚。做优大健康产业，重点培育药品、功能食品、保健品、调味品等“四品”，推动传统粮油加工业向中高端迈进，致力打造国家级粮油食品产业基地;做强临港装备制造业，推动口岸、三福等企业向军用舰船和海工装备等价值链高端延伸，着力构建更加完整的上下游全产业链。强化领导招商、资本招商、产业链招商，重点突出10亿元以上的龙头型、基地型、旗舰型项目，做到全面招商向精准招商转变、招商引资向招商选资转变、成本导向向综合实力转变。探索设立瑞茂通物流供应链产业基金。全年确保招引落户10亿元以上项目3个。重抓项目建设。落实党政负责人挂钩联系重大项目和企业制度，加强项目建设全过程跟踪、监测，确保签约项目、在建项目、竣工项目高效有序流转;重点抓好智能家居、PC等签约项目的开工建设，丸庄酱油、益海稻谷深加工等在建项目的竣工投产，东君物流、永成科技等竣工项目的投产达效，确保全年新开工亿元以上项目25个、新竣工20个。支持实体经济。认真梳理并落实中央及省市区鼓励实体经济发展的各类政策，持续推进减税降费;认真做好第四次全国经济普查，实施“一企一策”精准帮扶，做到“有求必应，无事不扰”，构建亲清新型政商关系。开展“银政企保”对接活动，鼓励引导企业股改上市，力争实现“新三板”挂牌1家、实施股改2家。实施企业家发展领航计划，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。 二、扎实推进动能转换，实现更可持续发展坚持消长平衡、破立并举，推动改革再深化、创新再发力、开放再出发，全面释放发展新动能。深化重点领域改革。调整优化体制机制，进一步明晰园区和镇的职责边界，合理调配工作力量，把园区的主要精力集中到招商引资和项目建设上，不断提升经济发展效能。深入推进供给侧结构性改革，重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，年内盘活低效用地400亩，新增工业机器人15台，坚决防范已淘汰落后产能死灰复燃。深入推进国有企业改革，建立健全自主经营、自筹还贷、自负盈亏的现代国有企业制度，完善法人治理结构，构建“3+3”管理体系，推动国有企业市场化实体化运营迈出实质步伐。强化科技创新引领。发挥创新主体作用，鼓励企业开发具有核心自主知识产权的专利技术和产品，制定行业标准，争取更多“话语权”;引导优质企业建立研发中心，确保年内建成市级以上企业研发中心2家。积极实施“蓝火计划”，充分利用“泰科易”平台，扩大企业与知名高校、中科院系统的合作，促进更多的研发成果转化为经济效益和发展优势，确保全年新增产学研项目15个。推动与中孵的运营合作，港易成科技建成并投入使用;放大中科院泰州智能制造研究院品牌效应，确保年内孵化落地项目20个。持续壮大高新技术产业规模，力争高新技术产业产值增长10%以上。优化创新创业生态，用好市“科技人才新政80条”，放大创新创业“三张券”效应，持续开展惠企政策“四进四送”活动，力促政策落地见效;积极探索多元化“柔性引才”方式，实施“人才+项目”打包引进新模式，力争全年引进高层次创新创业人才3名。优化港口建设发展。彰显港口核心优势，完善港口功能布局，加快推进疏港公路(古马干河大桥)、马永路东延等集疏运体系建设;上半年建成运营集装箱码头二期堆场，加速三期手续申报，迅速提升集装箱通过能力;加大与三大联检机构的互动衔接，构建“一体化”查验系统，完善“一站式”通关功能，确保集装箱吞吐量增长8%以上。提升港口发展能级，完成与盐田港的股份合作，推动码头公司资产和运营分离，以开放的姿态抓牢发展的先机;积极开辟至长江中上游、东南沿海、日韩等国内外直航航线，加快集装箱码头对外开放步伐，确保全年实现自营进出口总额10亿美元以上。做足做好“港口+”文章，大力招引和发展临港产业，引导瑞茂通提升发展层次，积极拓展供应链金融、商业保理、保税物流等高端服务业，力争实现开票销售100亿元;探索构建长江内贸港口领先的“仓储+物流+金融+服务”的现代港口发展新模式，加快构筑辐射周边、服务全国的沿江现代港口基地。 三、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进永安花苑二期安置房建设，力争年内交付使用;完成棚改项目300户以上。实施中心港、润城河等河道疏浚整坡补绿、集镇建成区河道整治工程，完成古马干河两侧居民生活污水截污纳管工程，加快同联中沟北延段二级排涝站建设。完善安置区技防监控，对兴洲、润洲等老旧小区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践所(站、点)。加快乡村振兴步伐。大力推进“一村一品”建设，支持永胜社区发展园艺花卉苗木产业、东江社区做强特水养殖产业、建安和兴隆等社区谋划发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴农业。加快培育新型职业农民，推广绿色、有机、无公害种植，创建名优农产品品牌。深化大走访大落实新风行动，美化农村环境，倡树文明新风，着力推动乡村有新风俗，家园有新风貌。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好邻里中心、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固全国文明城市创建成果;继续推行垃圾分类试点工作，垃圾中转站建成并投入使用，完善垃圾处理体系;深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车整治，加快公共停车场建设，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。 四、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。认真落实政府性债务审计发现问题整改要求，统筹做好“一化三清”各项工作，确保完成年度化债任务，全力控制新增隐性债务。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。建立信息线索传递共享和金融风险预警机制，持续推进网格化治理，切实做好防范和打击非法集资工作，不断优化金融生态环境。巩固提升脱贫成果。加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。序时推进区域规划环评审查意见交办事项，不断完善环境信息管理平台和环境风险防控体系;严把项目准入门槛，坚决不新增化工项目;持续推进“减化”工程，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;引导富彤化学与德国朗盛等企业实施高位嫁接、资产重组，推动高永化工集中区向新材料新医药转型。严格落实河长制，积极实施“一片一策”“一河一策”整改，扎实开展古马干河专项治理，确保水质达标。加强长江生态保护，依法依规拆除非法侵占长江岸线、滩涂的项目和企业，并进行生态复绿。开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮。 五、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。发挥项目、园区建设的带动就业作用，新增就业、再就业2400人;继续加大创业扶持力度，加快“泰州市创业孵化基地”建设，优化创业环境，新增创业1200人。加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽居民经营性收入和财产性收入渠道，实现居民收入高于经济增长目标。全方位优化公共服务。建成为民服务中心，实现“全区通办、多点办理、一站办结”，让群众少跑腿、好办事。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。全力提升教育现代化水平，规范校外培训机构，提高学前教育、义务教育质量，确保年内滨江诗语实验幼儿园开园招生。优化整合社区卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系。深入实施文化惠民，精心组织新中国成立70周年、海军建军70周年等系列活动;完善公共体育设施布局，倡导全民健身，丰富群众精神生活。加强妇女儿童关爱保护，统筹推进社会福利、慈善事业、优抚安置工作。系统化推进社会治理。建成网格化治理中心，充分整合部门职能，实行归口集成管理，综合处理网格内事务，形成全民共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、造拆船、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。倡导法治信访、阳光信访，强化社会稳定风险评估，做好矛盾纠纷排查调处，确保新矛盾得到及时化解、信访积案数逐年下降。加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府、核心港区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全区高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年刘桥镇政府工作报告

  2020年5月22日在刘桥镇第十八届人民代表大会第八次会议上刘桥镇人民政府镇长孙东各位代表：现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。工作回顾2019年以来，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕年初制定的工作目标和任务，抢抓政策机遇，强化民生保障，真抓实干、锐意进取，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全镇经济实现持续较好较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。 一、经济指标稳中有进2019年完成财政收入1.6亿元，完成年初预算的100%，实现全年财政收入目标要求。社会固定资产投资完成8亿元，其中工业投资完成4亿元;规模工业总产值完成75亿元，其中镇域完成19亿元;规模工业增加值完成3.5亿;工业技改完成7500万元。 二、美丽乡村持续推进我镇目前已打造四个省级美丽乡村、两个市级美丽乡村及镇政府驻地建设，省级美丽乡村建设任务杨庄美丽乡村已顺利完成，利用第一批次项目批复资金255万元建设村庄道路、公厕、污水管网，工程均已完工并投入使用。利用第二批次批复资金330万元建设门前道路、景观绿化，工程均已完工。美丽乡村的建设，使村庄的环境有很大改观，为全镇乡村振兴工作起到以点带面及示范引领的作用。 三、特色农业加快步伐依据“拓宽思路、分类指导，以村为主、激发活力，因地制宜、突出特色”的工作思路，定期召开特色产业推进会，组织46位村级致富带头人赴山东寿光集中培训7天，学习先进地区特色农产种植技术;指导村书记号召有种植经验的农户参与进来，与镇辖区内两个农产品加工企业合作发展特色农产品种植产业，编制农产品种植服务协议书，明确土地资源、种子、农药、肥料、原料保护价及收购标准，极大的推动了农民特色种植的积极性，加快了镇特色产业发展的步伐，改善了全镇农业生态环境。 四、土地指标持续挖潜年初县政府分解下达我镇400亩新增耕地任务，已经市县自然资源和规划局验收通过新增耕地面积为474.3695亩，即濉溪县2016年第六批次城乡建设用地增减挂钩项目(彭楼老村址治理)，该项目区建设总规模270.8895亩，复垦后新增耕地235.104亩;濉溪县2018年第六批次历史遗留工矿废弃地复垦项目(小城村周广山窑厂治理)，该项目区建设总规模32.5950亩，复垦后新增耕地面积31.3155亩;濉溪县2017年第三批次城乡建设用地增减挂钩即刘桥村地票项目，该项目区建设总规模225.20亩，复垦后新增耕地面积207.95亩。补充耕地项目458.083亩，复垦后新增耕地面积438.2025亩，分别为彭楼村园地治理项目217.9亩，复垦后新增耕地210.039亩;彭楼、刘桥、杨庄、前吕楼四村林地治理项目240.183亩，复垦后新增耕地228.1635亩，前期工程施工均已完成。濉溪县2019年第二十批次城乡建设增减挂钩项目81.198亩，新增耕地80.409亩，已进入招标程序;濉溪县2019年第20批次历史遗留工矿废弃地复垦项目212.589亩，复垦后新增耕地199.0215亩。 五、招商引资强力推进2019年我镇签约项目5个，协议投资额6.89亿元。新开工规模项目5个。完成省内固定资产投资4.09亿元，其中工业项目完成3.44亿元，完成年度目标任务4亿元的102.25%。完成利用省外资金10亿元任务。深入开展电子商务工作，举办电子商务技能培训一期，培训人数150人，优化提升村级电子商务便民服务网点4家。2019年8月刘桥镇荣获“农村电商巩固提升工作省级示范镇”称号，前吕楼村荣获“农村电商巩固提升工作省级示范村”称号。一是新开工规模项目5个。投资3.08亿元的坤皓电极箔项目主要建设年产1500万平方米电极箔及3万吨净水剂，厂房及基础配套设施已建设完成，设备正在安装中;投资3500万元的洁丽欧新型洁具项目主要建设年产1000万套胶棉拖把，已投入生产;投资3000万元的金明墙材项目主要建设年产8000万块煤矸石烧结砖生产线，厂房主体已建成;投资5000万的恒聪仓储物流项目主要建设智能化轮胎仓储配送中心，厂房已建成并投入使用;投资4000万元的山河固废综合利用项目主要建设工业固废综合利用研发中心，厂房正在建设中。二是签约项目5个。2019年签约项目为坤皓电极箔、洁丽欧新型洁具、京诚固废综合利用、迅腾机械、东昊新材料等5个项目。三是重点续建项目情况。投资5000万元梦湖湾生态农业休闲项目已基本建成;投资8000万的亮剑饲料项目厂房正在施工建设;投资5000万元的迅腾机械项目已试生产;投资1.5亿元的东昊新材料项目已投入生产;投资1亿元的方安新型建材项目，厂房主体已建成，设备已完成安装;投资1.1亿元的金元建材项目，已正式投产运营;投资1.1亿元的顶佳食品年产各类脱水蔬菜12000吨生产线项目，已正式生产运营。 六、扶贫脱贫全面攻坚一是持续抓好基层基础，夯实工作根基。2019年以来，按照“一安全、两不愁、三保障”的要求，我镇率先开展对拟脱贫户核查工作，确保顺利完成脱贫任务。然后对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”行动，发现问题立行立改，确保每一户均能实现稳定脱贫。全面开展“七个不落、一个不少”大排查;对“两不愁三保障”及饮水安全情况进行再排查核查;同时，健全扶贫对象动态监管机制，将全镇脱贫人口、贫困边缘人口全部纳入动态监测管理范围，对所有在贫困边缘徘徊的困难群众进行“地毯式”和“拉网式”走访调查，逐户进行摸底筛查，建立了边缘户台账，对符合建档立卡条件的及时识别并纳入建档立卡管理，做到“伸手多帮一把、绝不漏掉一个”。按照“重精准、补短板、促攻坚”要求，认真做好建档立卡贫困人口动态调整工作，2019年以来，整户新增贫困户3户12人，自然增加18人，自然减少64人，纳入边缘户监测22户，确保不漏评一户一人，不让一户一人掉队，切实杜绝“两该两不该”现象的发生。二是持续抓好项目建设，确保政策落实。我镇2019年有濉溪县刘桥镇2019年农村公路扩面延伸工程一标段、二标段、干庄村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、留古村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、刘桥镇刘桥村资产收益扶贫项目、刘桥镇任圩村资产收益扶贫项目、乡村旅游扶贫、刘桥镇关帝庙村产业扶贫项目、刘桥镇火神庙村产业扶贫塑料大棚、刘桥镇刘桥村温室采摘大棚项目、刘桥镇孟口村产业扶贫大棚建设项目、刘桥镇彭楼村产业扶贫钢构大棚、刘桥镇任圩村产业发展一村一品大棚后续建设、刘桥镇小城村产业扶贫塑料大棚等共计14个到村扶贫项目均已建成并产生效益。三是持续抓好问题整改，提高整改质量。刘桥镇党委把脱贫攻坚反馈问题整改作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求，扎扎实实开展问题整改工作。成立脱贫攻坚整改工作领导小组，召开会议梳理反馈的各项问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，提出整改要求，全力推动工作落实，积极抓好问题整改。加强整改工作的督导调度，对所有反馈问题的整改工作分类建立台账、销号推进，要求各整改单位对整改进展情况定期报告，并不定时开展整改工作“回头看”督查、抽查，确保整改工作落实到位，不留死角。2019年，中央脱贫攻坚专项巡视组反馈问题，我镇认领5个方面28条;安徽省2018年脱贫成效考核反馈到濉溪县共计6个方面22条问题，我镇全部认领;国家脱贫攻坚成效考核安徽省反馈问题，我镇认领33条问题;省扶贫暗访濉溪县，反馈6大类20条问题，我镇认领19条。针对所有反馈问题，制定整改方案，责任到人，举一反三，逐户逐项排查，强力推进，力求实效，切实整改取得了显著成效，为打赢脱贫攻坚战打下基础。 七、棚改项目有序推进2016、2017年棚改项目进展情况：陈集棚户区：投资2.93亿元的陈集棚户区改造项目计划建设19栋及一个地下车库，建设套数约1086套。现已开工建设19栋，开工率100%。已完成总工程量80%，预计2020年上半年基本完工。丁楼棚户区：投资1.3亿元的丁楼棚户区改造项目计划建设12栋及一个地下车库，建设套数约486套。现已开工建设12栋楼，开工率100%。已完成总工程量62%，预计2020年上半年基本完工。王堰棚户区：总投资5.17亿元的王堰棚户区改造项目计划建设25及一个地下车库，建设套数约2156套。现已开工建设25栋，开工率100%。2018年棚改项目进展情况：刘桥镇新建棚户区项目涉及刘桥、任圩两个村，征收约1800余户，征收房屋面积36万平方米，总投资共计8.8亿元。 八、平安建设不断加强一是持续强化信访维稳。2019年，刘桥镇为争创三无乡镇制定了切实可行的方案，从2018年初至今已连续26个月无进京赴省访、无到市集体访、无异常访，社会治安良好，在市委书记调研和全市信访维稳现场过程中，给予我镇高度评价。积极推进镇村两级平安创建工作标准化建设，完善功能、配备设施、健全制度，搭建上下联动、齐抓共管的创建工作平台。目前，我镇拥有镇村说事室18个、调解员24名、镇村调解组织20个、民间调解组织17个;17个村综治维稳信访工作站建立健全、人员到位、制度到位、经费保障。2019年截至目前，共接待群众来信来访98批200人次，办理信访案件92件，其中意见建议类72件，投诉类20件，积案化解48件。办结率100%，及时受理率100%，责任单位满意率100%，群众参评率100%。群众安全感和满意度工作明显提升，扫黑除恶专项斗争有序开展，上级交办案件15件，其中中央督导组案件5件，已全部初核上报。二是高度重视安全生产。镇主要领导亲临一线带队检查安全生产，按照“一岗双责”的要求，定期进行制度化规范化的监督检查。年进行有效安全生产检查100余次，发放立即整改通知书48份，整改到位40处，各部门上报安全隐患10处并迅速整改到位1;各村排查整改安全隐患50余处，各企业自查自改安全隐患100余条。全年共制作安全警示牌400余块、拉安全宣传标语70余条。全镇真正形成了齐抓共管、“党政同责、一岗双责”的安全生产监督管理和责任落实机制。三是强力监管食品药品。以打假、打劣、打欺诈为重点，对农村集贸市场、学校周边等重点区域实行重点监管，尤其对辖区内所幼儿园食堂进行登记备案，并不定期进行检查，确保师生饮食安全。先后开展了双节打假、校园周边食品安全检查、药品安全春风行动等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造安全放心的市场环境。2019年办理食药类案件共19件，累计罚没款18.1355万元，移交公安机关刑事立案5起，有力地震慑了犯罪行为，维护了人民群众生命财产安全。 九、生态环境持续改善一是秸秆禁烧有序推进。统一采用秸秆粉碎抛洒，旋耕还田的模式，坚持做到“四盯”，并及时对沟边、路边、村边、田边的秸秆进行清理，对清理的秸秆集中处置，彻底消除火点隐患，实现午秋两季零火点。发放张贴了《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》1300份、发放《致农民朋友的一封信》12430份、发放《致广大联合收割机手的一封信》680份、签订《秸秆禁烧承诺书》12430份，使禁烧氛围最大程度上深入人心。二是环境保护深入开展。严格落实环境监管网格化职责，对中央和省环保督察交办信访件及突出环境问题及时整改，现中央环保督察交办的4件信访件，中央环保督察“回头看”交办信访件1件及1项突出环境问题，即杜庄沟水体污染问题，卞王庄非法采砂和刘桥小学南侧垃圾中转站问题，金冠建材和国华墙材环境污染问题，腐竹厂存在污水乱排等环境问题，淮北同发机械制造厂污染环境问题，上述案件均已完成整改，重新核查后提交销号请示。安徽省环保督察转办的18件信访件(其中重复案件13件)，均已完成整改，并已申请销号。加强日常巡查，对发现的“散乱污”企业一经查实及时予以取缔。 十、人居环境焕然一新持续推进农村人居环境整治攻坚战，全镇共清理村庄内塘沟100多个，清理杂物、杂草300000多平方，清理农业生产废弃物170余吨，清理废旧广告牌208个，清理废弃建筑1000多平方米,对17个行政村内近百个坑塘，进行清淤整治，共计132000多平方米。加强对旱厕改造，完成并投入使用了100所户厕改造任务，逐步消除旱厕。镇村内外部环境得到极大改善，为宜居宜业宜游的新刘桥打下了坚实基础。森林城镇成效显著。以创建国家级森林城市为契机，以打造省级森林城镇为总体思路，坚持“生态经济共赢、人与自然和谐、绿水城林相融”的森林城镇建设新模式，我镇全年完成植树造林3671.7亩，超额完成县政府下达的1700亩的任务，实施四大工程:1.道路廊道建设工程，对辖区内的县、镇、村等道路进行绿化，重点打造濉岳路、张百路、云集路南段及体育公园工程，造林面积245亩，栽植栾树9000棵、红叶石楠2500棵、银杏1200棵。2.沟河堤滩绿化工程，提升河道绿化水平，对新修水利工程和沟渠全面实施绿化。镇域内南沱河、王引河、直河、丁楼沟等河堤均开展了绿化造林，绿化面积2173.2亩。3.农田林网建设工程，进一步完善留古、杨庄万亩增粮工程项目区农田林网的补植更新，提高农田治理区绿化标准。4.经果林进庭院工程，利用“四旁”隙地，发展庭院林、环村林带;村庄四周、房前、屋后绿化使庭院花园化，绿化16个自然庄、发展石榴、枣、杏等经果林，栽植树木10余万株。十 一、社会事业全面进步一是城乡居民养老保险方面：17个行政村累计参保人员30737人，续缴保费16512人，率先完成县下达的全年续保率90%的目标任务;对全镇60周岁以上享受待遇8711名老年人开展生存认证工作，其中担保认证通过8503人，认证不通过208人，生存认证通过的老年人按时足额发放养老金，生存认证不通过人员当月在系统中停发待遇并及时申报注销，确保养老金不冒领不流失;结合计生、民政、扶贫等部门的相关数据，完成对享受政府代缴政策的计生对象、重度残疾、困难群体等特殊身份人员的信息维护上报;完成123名贫困户参保、缴费工作。二是创业就业方面：2019年，全镇预培育小老板420人;培育返乡创业明星、返乡创业之星6人;农民工返乡创业园入驻企业5家，吸纳就业430人;开展SYB创业培训3期，培训学员90人，贫困劳动力技能培训1期39人，企业岗前培训36人，就业技能培训233人，合计培训398人;推介小额担保贴息贷预办理100人1000万元;办理就业失业登记证350人，发布招聘信息个人80个，企业22家;实现创业带动城乡劳动者就业、再就业1500人。三是最低生活保障政策方面：2019年度，全镇低保人数农业低保1566户，2751人，合计发放低保金11569233元。全镇非农低保户1047户1796人，合计发放低保金8432072元。其中低保贫困户511户1034人。2019年以来新增低保户65户，143人，核销235户303人。2019年累计发放低保金20001305元。四是残疾人工作方面：新增办理困难残疾人生活补贴73人，核销38人，累计发放困难残疾人生活补贴624170元，惠及923名困难残疾人，其中建档立卡贫困户363人;新增办理重度残疾人护理补贴58人，核销39人，累计发放重度残疾人护理补贴696420元，补贴898人，其中建档立卡贫困户192人。镇残联为107名贫困精神残疾人患者办理了每人每年1000元的药费补助。并将残疾人名单与扶贫数据库进行对照，确保建档立卡贫困户中的精神残疾人不被遗漏。经摸底、筛查、初审、复审，目前精神残疾药费补贴已完成造册，经财政部门打卡发放。我镇“残疾人之家”和两个村级残疾人服务站已建成并投入使用，具备残疾人文体活动、培训、康复等功能，能够为更好地服务我镇残疾人提供硬件保障。五是养老服务方面：全镇共有特困供养人员256人，其中分散供养256人，集中供养102人，今年共发放特困救助金额1020612元，其中建档立卡五保贫困户19人。失能和半失能人员60人，共发放护理补贴189540元。刘桥镇年满80岁享受高龄津贴的老人1607人，其中建档立卡贫困户高龄老人162人。年满80岁享受低保待遇的高龄老人每人每月90元，年满80岁一般户高龄老人每人每月40元。全年共发放高龄津贴资金1148320元，有效的提高了高龄老人的生活质量。全镇共有百岁老人12人，每人每月发放长寿补贴600元。今年共发放生活补贴86400元，使他们真正得到党的温暖和国家的补贴。十 二、自身建设不断加强全面提升政府治理能力。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、政府法律顾问等制度，推动决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，荣获“2018年度目标绩效考核一等奖”。扎实推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进，这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、疫情防控、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。这一年，面对突如其来的凶猛疫情，我们上下一心，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全镇人民打好疫情防控战。这些成绩的取得，是镇委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表刘桥镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向所有为刘桥发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题还比较突出。村级集体经济缺乏主业支撑，镇村基础设施依然薄弱，干部队伍本领仍需提升，工作效能仍需提升。我们要直面这些矛盾和问题，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，决不辜负全镇人民群众的期盼!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。对此，我们必须客观分析形势，趋利避害、抢抓机遇，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现刘桥经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、县委经济工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，毫不放松常态化疫情防控，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。全力以赴建设经济强镇，充分发挥区位优势，积极探索服务型城镇建设，努力将刘桥镇打造成园区发展、高铁新区建设的配套服务区，同步提升工业发展质量和群众生活品质。持续加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。2020年经济社会发展主要预期目标是：2020年财政收入增长6%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10%;节能减排指标控制在省市规定范围内。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作： 一、加大招商引资力度，培育创业新主体一是坚定不移抓招商，推动招商引资工作再升温、再提速，全面激发招商潜能。二是积极服务项目，全方位为招商企业搞好服务。三是突出产业招商，紧盯重点项目。四是增强镇域活力，积极支持鼓励全民创业，大力实施“小老板培育工程”，营造立体化、网格化的创业支撑体系。 二、坚持以人民为中心，实现民生新作为一是打好脱贫攻坚战。围绕“一安全、两不愁、三保障”，打好脱贫攻坚“九大工程”“组合拳”，统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，完成年度脱贫任务。二是打好环境保护攻坚战。实施净空、净水、净土、增绿专项行动，巩固提升森林城镇创建成果，培育生态文明风尚，倡导绿色发展理念。三是打好安全稳定攻坚战。完善镇村两级信息网络、网络舆情监管队伍建设，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。四是着力打造美丽乡村，积极实施美丽乡村项目建设，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。继续做好农村环境整治和拆违控违工作，堵疏结合规范农民建房，创新城镇管理机制，充分发挥城管队和环卫所功能，提高执法和服务水平。 三、全面推进村民自治，凝聚共治新动能一是充分发挥“一组一会”作用，持续探索创新农村基层治理机制。二是打造乡村振兴人才队伍，积极吸纳乡贤能人参与农村社会治理。三是积极探索创新有效途径，突出“一村一品”，打造一批特色村庄。通过发挥党建引领作用，真正做到农业强起来、农村美起来、农民富起来。 四、加强政府自身建设，塑造效能新状态一是加快建设法治政府。运用法治思维、法治方式推动政府工作，主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪检监察监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。二是加快建设责任政府。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。三是加快建设服务政府。树立群众观点，坚持群众路线，推动镇机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。四是加快建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，不断完善惩治与预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，全力推进各项事业再上新台阶，奋力开创刘桥工作新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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