王辛庄镇招商引资

• 【麟游县招商】2020年麟游县政府工作报告

  2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三是少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离 社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都是奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越是艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【莱西市招商】2020年莱西市人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在莱西市第十八届人民代表大会第四次会议上莱西市人民政府代理市长王清源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年莱西市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，质量效益再提升，投资结构再优化，市场活力再释放，全市经济和社会发展全面起势、成效明显。――综合实力持续增强。全市产总值增长6.5%。一般公共预算收入完成50.96亿元，同比增长3.2%。税收占比提高15.9个百分点。银行业金融机构各项存款余额达到487亿元，增长19%。综合存贷比达到85%。城镇化率提高1.5个百分点。外贸进出口、实际利用内资和节能减排任务全面完成。在工信部赛迪智库发布的2019中国县域经济百强县名单中列第35位。――发展质量显著提升。全年固定资产投资增长31.3%，工业企业技改投资增长50%。“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。新增规上工业企业50家，新认定高新技术企业21家。“亩产效益”改革走在全省前列。我市获批国家城乡融合发展试验区，被评为国家禽肉产品外贸转型升级示范基地、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。――人民活更加幸福。公共财政民投入达到60.7亿元，占一般公共预算支出的81%。10件市办实事年度任务全部完成。居民人均可支配收入增长8.4%。休闲体育蓬勃发展，被授予“世界休闲卓越城市”荣誉称号。在青岛市组织的电话民意调查中，我市社会治安、居住环境、文化活等民领域群众满意率位居青岛各区市第一。 （一）乡村振兴取得新的突破。一年来，全市上下紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村全面振兴，土地规模化经营、大规模合村并居取得明显成效。农村产业融合发展明显加快。新增土地规模化经营面积11.8万亩，土地适度规模经营比重达到63.3%。新希望六和、阳光国际花卉等一批农业大项目先后落地，投资总额达到200多亿元。店埠胡萝卜特色产业强镇项目完成国家级产业融合试点。河头店镇松旺庄村获评国家级“一村一品”示范村镇。农民组织化水平明显提升。村庄建制优化有序推进，累计撤并村委会832个，设立新村村委会113个，全市行政村数量由861个调整为142个。我乐村等28个新村村委会完成选举。城区24个村庄“村改居”工作完成。农业社会化服务组织数量达到820家。农村人居环境明显改善。全市村庄布局规划(2019―2035年)通过专家评审。龙泉湖社区三期、葡萄风情小镇等美丽乡村示范片区开工建设。新建示范村14个、达标村150个。新增农村清洁取暖7000户。改造农村危房100户。创建美丽庭院3.2万户。日庄、马连庄等5处镇街农村饮水安全提升工程全面完工。投资5.2亿元，完成“四好农村路”改造278公里，农村公路中等路以上比例达到72%。全省加强乡村治理体系建设工作现场会在我市召开，我市被评为全国乡村治理体系建设试点示范市，沟东村入选全国乡村治理示范村。 （二）新旧动能转换步伐明显加快。“双招双引”成果丰硕。举办中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，搭建华城商工会所、普华永道、赛伯乐绿科等招商平台9家。成功引进中国建材、中国五矿等央企和世界500强企业7家，新签约、新开工、新竣工过亿元项目分别达到212个、138个和137个。力孚流体连接件项目入选省新旧动能转换第二批优选项目。新增硕博、高级职称及高技能人才145人，新培育高层次人才10人，自主培育“万人计划”领军人才实现零的突破。中科育成(莱西)产业基地正式开园，签约项目40个。国际欧亚科学院莱西院士专家服务中心挂牌，市创新创业中心启动建设。新培育进出口额过千万美元企业12家。与“一带一路”沿线国家贸易规模增长24%。新兴产业加快集聚。北汽新能源中高端车型EU5成功导入、EX3下线投产。德师傅等50余个产业链项目落地建设。店埠通航机场开工建设，获批全国第四批飞行营地。空中快线注册成立，4个通航产业项目签约落地。石墨、碳材料企业评级评价扎实开展，年产10万吨的洛唯新材料石墨纯化项目一期建成。夏格庄镇获评青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品产示范产业基地。青岛(姜山)基金小镇以第一名的成绩入围省级服务业特色小镇培育名单，注册基金类企业总数达到651家。物流业增加值增长7%。创新能力不断增强。新认定智能工厂1个、自动化产线6条。瀚物、海力电器分别获评省工程研究中心和省企业技术中心，恩宝物获评省海洋工程技术协同创新中心。新认定“专精特新”示范企业16家。富景农业、万福集团进入上市实际操作阶段。名优特产展销中心正式启用。减税降费政策全面落实，新培育各类市场主体1.5万户。 （三）全面深化改革向纵深推进。154项改革任务全面完成，60余个制度性改革方案相继出台。承办青岛市级以上现场会46次。承接完成及正在实施的青岛市级以上改革试点55个。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。“镇呼市应、上下联动”机制全面启动。社会信用体系建设稳步推进，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，跨入全国县级市综合信用百强行列。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。创新开展“1130”改革，推行告知承诺制，成功实现“拿地即开工”。不动产登记实现即时办结。出台支持“双招双引”和实体经济高质量发展政策，扶持力度和覆盖广度为历年来最大。“千人百企大走访”活动扎实开展，涉企检查服务更加规范。我市营商环境持续优化，成功入围2019年度县域营商环境百强榜单。 （四）城市环境品质进一步提升。城市功能更加完善。高铁新城概念规划编制完成。莱西北站改扩建工程正式开工，夏格庄站正式启用。金林四冶等城市综合体项目建设全面提速，长平街项目安置房全部完工。沙旺庄村完成整村拆迁。市场化融资3.6亿元，实施香港路防洪及道路翻修工程、济南路罩面工程等市政工程13项。南京路城区段完成改造提升，实现人车分流，通行能力大幅提高。北京路东延、威海路西延等道路联通工程全面完成，省道310(龙青高速至国道204段)拓宽改造工程完工通车。梅山路农贸市场正式投入运营。改造老旧供水管网30公里、“一户一表”5000户、二次供水设施18处。升级改造电网线路7条。人民医院、振华街2个老旧小区完成改造，光华街等3条背街小巷整治按期完工。福顺德故楼完成修缮。城市活力更加充沛。坚持“专业化运营、市场化运作”，成功举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办各类赛事40余项、1000余场次，50多个国家和地区7.5万名运动员及休闲运动爱好者参与角逐。举办大沽河国际休闲节等各类节庆活动40余次，“乐在莱西”品牌更加响亮。新建多功能笼式健身广场11处。新增羽毛球、排球等体育协会10个，总数达到20个。全省首个极限运动基地建成运行。城市环境更加优良。河湖违法建设全部清零。集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标。空气质量优良天数达到265天。新造林4万亩。新建口袋公园3处。活垃圾综合处理项目正式投入运营。月湖水质提升工程按期完工。洙河上海路至南京路段清淤、绿化等综合整治工程全面实施，高格庄水库至荣潍高速段治理工程按期完成。 （五）民事业全面推进。社会保障更加有力。新增城镇就业2.1万人。居民社会医疗保险一档、二档筹资标准分别提高到1160元和1005元。为3000户农村贫困户和空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。实施扶贫产业项目1000余个，开发公益岗位500余个，修缮贫困户房屋2000余间，“两不愁三保障”全面落实。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，教育、医疗、劳务等领域交流与合作取得明显成效。公共服务持续优化。莱西二中新校区建成启用，青岛莱西南开学校正式招。新建、改扩建公办幼儿园2所，洙河小学等3所市直化学校设施配备和莱西一中体育馆改造完成。首次评选名师、名校长、首席班主任70名。普通高中大幅扩招，录取比例达到64%。健共体建设稳步推进，基层医疗机构标准化建设全面落实，中医药事业健康发展。省级卫城市复审顺利通过。新时代文明实践中心架构实现市镇村三级全覆盖。8人获评山东好人和青岛市文明市民。扎实开展农村公益电影放映、戏曲下乡，广泛组织秧歌展演、广场舞大赛等活动。莱夷古乐成功编排。莱西木偶戏赴韩国等多个国家展演。社会秩序安定平稳。创新运用“四种形态”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙35个。高位智能监控系统全面建成。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上再下降31%，市民安全感持续提高。创新“双民代办”信访工作模式，10年以上信访积案全部化解。“食安莱西”建设稳步推进。安全产形势总体平稳。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。 （六）政府自身建设不断加强。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项工作要求，不折不扣执行市委各项决策部署。我们坚持“不忘初心、牢记使命”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实，压实责任、标本兼治，全面从严治党政治责任得到有效落实。我们坚持以人民为中心的发展思想，农村饮用水安全等一批事关群众切身利益的突出问题得到解决，行风在线满意率位居青岛市前列。我们严格落实“基层减负年”和“工作落实年”各项要求，工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施“四场硬仗”全面推进，潍莱高铁征迁等一批重点任务按期完成。我们坚持依法行政，法治政府、法治社会建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，机关履约清理工作全部完成。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议128件、政协提案189件。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支1.26亿元。各位代表，过去的一年，全市上下强化政治担当，坚持高质量发展，以敢为人先的执着追求和真抓实干的实践勇气，掀开了莱西突破发展的崭新一页，开创了跨越赶超的良好局面。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，离不开市委的科学决策，离不开四大班子的协同工作，离不开市人大、市政协的监督支持，也离不开全市广大干部群众的努力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，工业增长乏力。“四新”经济培育还不够充分。城市功能品质仍需提升，城乡社会治理还存在不少短板，一些历史遗留问题还需要积极妥善解决。优质公共服务供给与人民日益增长的美好活需要还有一定差距，教育、医疗等民保障仍需改善。政府治理能力有待提升，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决!2020年莱西市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作的总体要求、目标和重点安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“莱西会议”召开30周年，也是莱西突破发展、跨越赶超进程中极为重要的一年。习近平总书记要求我们在深化拓展“莱西经验”上勇探新路，山东省要求我们将“莱西经验”打造成全省的金字招牌，青岛市发起“突破莱西攻势”，为莱西实现突破发展、转型蝶变提供了难得的机遇，我们必须牢牢把握，保持政治定力，增强必胜信心，推动全市各项工作取得更大成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体部署和市委十四届八次全体会议工作要求，以新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，抢抓胶东半岛城市群建设和青岛全域统筹发展的机遇，锐意进取、创新实干，在实现“1+5+4”目标、建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中取得更大突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在工作指导上，必须牢牢把握以下三个方面：第一，抓住一条主线，即坚持以供给侧结构性改革为主线，质量第 一、效益优先，以开放促进创新，以创新倒逼改革。第二，把握一条主轴，即把推进社会治理体系和治理能力现代化作为主轴，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持胆子要大、步子要稳，突出制度建设，继续全面深化改革。第三，站稳一个立场，即把坚持以人民为中心作为根本立场，将人民对美好活的向往作为奋斗目标，走好新时代的群众路线，全心全意为群众办实事、解难题、谋福祉。经济社会发展的主要预期目标：全市产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，规上工业增加值增速高于青岛市1-1.5个百分点。城镇化率再提高3个百分点。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。 （一）以更高站位深化拓展“莱西经验”，推动乡村振兴迈上新台阶。深入挖掘“莱西经验”新时代内涵，按照“一统领三融合”总要求，集全市之力推进“两个规模化”，加快建设国家城乡融合发展试验区，为打造乡村振兴的“齐鲁样板”贡献莱西力量。以基层组织重构为契机，健全乡村治理体系。坚持和加强党对农村工作的全面领导，以镇街为着力点，以村居为操作点，进一步健全基层自治组织、集体经济组织。依法推进新村村委会选举工作。落实全国乡村治理体系建设试点示范市各项试点任务，搭建“三会一约”基层自治平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。有序推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地有偿退出，探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进“百乡工程”试点，大力发展集体经济，全面推进新村“三资”融合，基本消除集体经济收入10万元以下村庄。以土地规模化经营为抓手，推动乡村产业振兴。加快推进镇级整建制土地流转，土地适度规模经营比重再提高5个百分点，面积达到65万亩以上。大力引进农业大项目，推进新希望六和、中国建材智慧农业等项目建设。加快龙泉仙草等4处田园综合体建设。积极培育各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。加快农田水利基础设施建设，实施沽河、夏格庄农业灌溉调水工程。以建设有机农业示范基地为目标，大力推进农业标准化产。支持惠泽农业深度参与市场化合作。加强农村人才队伍建设，组织评选乡村之星10人，培育新型职业农民3000人以上。以大规模合村并居为依托，改善农村人居环境。新建美丽乡村示范村12个。全力推进南墅东石、水集产芝湖、马连庄红色小镇、日庄沟东等美丽乡村示范片区建设。改造农村危房145户。完成院上、夏格庄等7处镇街农村饮水安全提升工程。大力实施农村污水治理工程，年内村庄覆盖率达到30%以上。推动农村厕所规范升级，实现300户以上村庄公厕建设全覆盖。加快实施农村通户道路硬化工程。持续推进“四好农村路”建设，力争农村公路中等路以上比例达到75%以上。 （二）以更快步伐开展“双招双引”，培育突破发展新动能。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，抢抓中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区建设机遇，加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。提高招商成效。大力推行“招商部门+专业招商事业部+市场化公司”招商模式，发挥好德勤、清华启迪、春光里等招商平台作用，推进城市对外营销。扎实开展“主题招商”，加快盘活闲置土地和闲置厂房。举办日韩商务周活动，进一步提升城市知名度和影响力。主攻大项目引进，年内再签约有研稀土科技等一批投资过亿元、过10亿元的重大项目。扩大有效投资。健全市级领导包联机制，做好项目建设跟进服务。积极扩大有效投资，优化投资结构，在供需共同受益、具有乘数效应的基础设施投资和产业投资上取得突破进展。力争全年固定资产投资增长30%以上，“四新”经济投资占比达到50%以上。加快人才集聚。大力实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育、基础人才集聚四项引才工程。举办“莱西梦·故乡情”雁归大会，吸引更多优秀人才回乡就业创业。年内开工建设人才公寓1700套，新增省级以上人才平台2处、青岛市级人才平台7处，引进培育高层次人才20名。 （三）以更实举措发展高端制造业，坚定不移地走制造业强市之路。提升承载能力。以争创胶东半岛一体化发展先行示范区为目标，构建“双核驱动”空间格局，加强重点功能区基础设施建设，不断提升供气、供热等公共配套服务水平。加大项目落地资源要素倾斜力度，优先保障重点功能区工业用地需求。深入推进工业企业“亩产效益”评价，实施资源要素差别化配置，力争全市亩均税收、亩均销售收入分别增长6%和8%。全面深化功能区体制机制改革创新，向开发区、姜山下放更多审批权限，为重点功能区率先发展赋能。推动集聚发展。横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，加快培育六个产业集聚区。围绕打造国内产业链条最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业态圈，大力发展姜山新能源汽车产业集聚区，推动中琛宇新能源汽车等项目落地建设。加快沽河农副食品加工产业集聚区建设，推动雀巢婴儿辅食等项目落地，力争实现产业产值130亿元。扶持南墅碳材料产业集聚区高质量发展，南墅污水处理厂年内投入运营，洛唯新材料10万吨石墨纯化项目达产。加快建设开发区新一代信息技术和智能制造产业集聚区，推动钻石小镇、大数据VR数字小镇等项目开工建设，促进中科钢研碳化硅等项目竣工投产。以打造国家级装配式建筑全产业链产示范基地为目标，大力培育夏格庄绿色建筑产业，年内力争落地产业项目25个以上。以打造国家级通航产业示范区为目标，加快发展店埠通用航空产业，尽快建成通航机场并投入使用，推进空中快线、泛美通航实现运营，力争引进产业项目35个以上。加快科技创新。发挥中科育成(莱西)产业基地等创新平台优势，推动政产学研金服用深度融合。加快建设市创新创业中心，积极举办创新创业大赛，推动大中小企业和各类主体融通创新。年内新增规上工业企业50家、高新技术企业30家，新培育行业“隐形冠军”1家以上，新认定青岛市级以上工程研究中心、企业技术中心6个。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极谋划5G网络布局建设，推动工业互联网、物联网与先进制造业深度融合。支持企业开展人工智能改造，力争工业企业技改投资增长15%以上。优化为企服务。深入开展“千人百企大走访”活动，严格清理拖欠民营企业账款，积极兑现支持实体经济高质量发展政策。发挥各类商会、企业家协会作用，大力弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。规范新业态税收管理，促进再资源行业良性健康发展。 （四）以更高标准发展现代服务业，加快高质量发展步伐。大力发展现代金融。鼓励发展创业投资、私募股权投资，引导投资基金以股权方式支持实体经济发展。壮大青岛(姜山)基金小镇规模，注册基金类企业总数达到800家以上。设立智能新经济创投基金，大力引进优质基金资源。加快企业上市培育，支持富景农业在港股主板上市。鼓励银行机构创新供应链金融产品。放宽担保准入条件，用好企业应急周转金，切实解决中小微企业融资难题。加快发展现代物流。以建设半岛交通物流中心为目标，加快推进铁路物流园建设。抢抓全省港口整合机遇，支持建设保税仓，大力发展多式联运。鼓励企业建设冷链物流中心，发展农产品冷链物流。支持企业建设海外仓，鼓励发展跨境电商。加快建设格力物流园等项目，推进国际农产品智慧物流园建设。大力培育国家A级物流企业，力争总数达到4家以上。推进文旅融合。以打造国际休闲旅游目的地为目标，加快培育“乐在莱西”品牌，推动文旅产业升级发展。大力引进文旅项目，推进影视产业园等项目建设。提升产芝村等村庄旅游综合服务能力，打造大沽河态旅游轴。创新戏曲等文化下乡形式，促进文化惠民消费，大力开展群众性文化活动。举办时光音乐节等文化活动40场次以上。新建10处多功能笼式健身广场。打造莱西库区移民文化展览馆。以建设“中国休闲体育之城”为目标，持续放大世界休闲体育大会办会效应，积极举办各类体育赛事，规划建设体育产业园，大力招引体育产业项目。支持莱西第一支职业足球队青岛红狮队征战中乙赛场，培育本土球市，增强城市活力。提升消费环境。加快消费模式创新，大力发展夜间经济，推动活性服务业向高品质和多样化升级。规划建设繁华里酒吧一条街、蓬莱路复古风情街，加快推进天津路美食小吃街、厦门路文化艺术街等特色街区建设。推进莱西利群购物中心二期项目建设，完成月湖商城商业步行街改造工程。加快黄海西路农副产品交易市场建设。 （五）以更高定位推动城市功能提升，彰显时尚活力的城市特质。将2020年确定为城市规划提升年，按照“产城融合”发展理念，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象。高水平做好城市规划。按照“多规合一”要求，科学划定态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，高质量编制国土空间总体规划，实现一张蓝图统全局。按照“南部提升、中部优化、北部振兴”的发展思路，聘请一流专业团队做好主城区总体规划，加快姜山、夏格庄、店埠等镇一体化发展，推进南墅、日庄、马连庄、河头店、院上等镇特色化发展。通盘考虑空间本底，统筹利用建设用地指标。加强分区分类用途管制，优化国土空间开发保护格局。高质量推进城市建设。以打造半岛区域性铁路枢纽为目标，全力推进高铁新城和莱西北站建设，为潍莱高铁顺利通车创造条件，推动莱西以更加自信的姿态拥抱“高铁时代”。加快编制高铁新城详细规划，做好项目土地储备工作。大力引进战略投资商，运用市场化手段，开工建设博物馆、规划馆和会展中心，确保高铁新城建设初见成效。大力推动主城区有机更新，启动夏屯、草泊等城中村片区改造。推进南京路南延、天津路西延和国道204城区段改线工程建设。加快海绵城市建设，完成文化西路改造等10项市政工程。实施国道308拓宽提升工程，拓展城区北部发展空间。加快推进姜山新城建设，实施省道310(龙青高速至省道214段)拓宽提升工程，完成华山路、长江路等10条道路升级改造。加快总部港酒店、蓝领公寓等项目建设，启用青岛莱西南开中学和金昱华职业学院新校区，着力提升活服务配套水平。高标准加强城市管理。加强城市社区治理，深入推进城区“村改居”工作，打造功能齐全、配套完善的社区活服务圈。对城区86个老旧小区实行物业集中管理，实现物业管理全覆盖。开展物业服务提升行动，全面提高物业管理水平。做好智慧城市顶层设计，加强各类数据资源统筹整合，加快推进“数字莱西”建设。实施老旧小区环境提升工程，利用六年时间，对2005年前建成的157个老旧小区进行持续改造，年内完成光华街、明华街等13处老旧小区改造。实施洙河青岛路至深圳路段清淤、绿化等整治工程，基本完成洙河城区段综合整治。新建“口袋公园”3处。改造老旧供水管网20公里、“一户一表”7000户、二次供水设施13处。新建改造电网线路工程13项。扎实推进违法建设综合整治。 （六）以更大气魄全面深化改革，健全充满活力的体制机制。按照“三化三型”原则，大力推进流程再造，推动各类资源要素深度关联、跨界融合、开放协同。切实提升群众获得感。以创建省级社会信用体系建设示范市为目标，加快社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快医药卫体制改革，大力发展中医药事业，提升中医药服务能力。关注命全周期、健康全过程，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断优化市场资源配置。建立促进市场配置资源有效机制，推动资本、土地、数据等产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。加快国有投资企业市场化改革，完成国有投资企业重组整合，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面梳理城中村改造等项目信息，及时向社会公开发布，吸引撬动更多市场资本。加强和规范政府债务管理，提高政府债券资金使用效率。努力创建一流营商环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“一窗受理·一次办好”。逐步拓展“不见面审批”应用范围。开展政务服务标准化建设，加快推进全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务。实行“首违不罚”执法制度，破解“以罚代管”难题。建立中介服务机构评价机制，规范中介服务。探索为民服务代理新模式，推动政务服务不断向基层延伸。 （七）以更大决心打好“三大攻坚战”，守住高质量发展的底线红线。坚决打赢脱贫攻坚战。各位代表，2020年实现农村贫困人口全部脱贫，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。我们将勇于担当、尽锐出战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成!要探索建立解决相对贫困的长效机制，完善以“两不愁三保障”为重点的民保障制度，巩固脱贫攻坚成果。高标准完成脱贫成效评估验收。深入开展东西部扶贫协作与对口支援工作。推进污染防治。以争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动态环境质量持续好转。深入开展“四减四增”行动，自觉推动绿色循环低碳发展。启动小沽河综合治理工程。实施洙河拦河闸坝和贤都河治理工程。加快岳石矿坑污染整治。严厉打击非法盗采砂石等矿产资源行为。建立态产品价值实现机制，加快自然资源统一确权登记。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进有机废弃物资源化利用项目建设。全面推行活垃圾分类，基本实现城乡活垃圾分类全覆盖。确保集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10平均浓度分别改善3%以上，空气质量优良率达到76%以上。防范化解风险。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，支持银行化解不良贷款，严厉打击电信网络诈骗等各类非法金融活动，坚决守住不发系统性金融风险的底线。健全基层安全产网格化监管机制，推进安全产双重预防体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （八）以更大力度办好民实事，不断增进民福祉。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民建设，办好10件市办实事，让发展成果更多更公平惠及全体市民。不断改善办学条件。实施莱西一中改善提升工程，改造完善南京路中学等4所学校基础设施，升级扩容“互联网+校园安全”防控工程。实施济南路中学、泰安路小学和香港路小学改扩建工程，加快解决“大班额”问题。大力发展职业教育，推动全市职业学校资源整合。支持青岛航空职业科技学院申报专科院校。加快提升医疗水平。扎实推进健共体建设，逐步落实分级诊疗制度。建立乡村医“市管镇聘村用”机制。开展“心理敞亮”工程，搭建市级心理咨询服务平台。实施公共卫应急处置和预防接种信息化建设提升工程。积极创建省级慢病防控示范市和健康促进示范市，启动国家级卫城市创建工作。全力支持人民医院创建三级医院，切实提高我市医疗服务水平。健全完善保障体系。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.2万人，政策性扶持创业850人。进一步提高居民社会医疗保险财政补贴标准及待遇水平。将城市和农村低保标准分别提高到每人每月630元、520元。建设4处社区居家养老服务中心。开展食品安全定性定量检测3000批次。鼓励发展慈善等社会公益事业，完善社会救助机制。推进志愿服务制度化。健全退役军人服务保障体系。持续优化社会环境。坚持专群结合、群防群治，深入开展扫黑除恶专项行动。创新运用“四种形态”，持续推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调解机制。积极推进文明城市建设，实施公民道德建设工程，开展“新时代文明实践进万家”活动，评选表彰“好婆婆好媳妇”“最美莱西人”和“感动莱西”道德模范。积极做好双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。2020年莱西市人民政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度机制，打造“三化三型”政务服务环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）牢记宗旨，建设服务政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。统筹利用行政管理资源，试行机关事业单位人员绩效考核和能进能出制度。完善政务信息公开制度，认真开展“三民”活动，用好政务服务热线、行风在线等沟通渠道，切实解决群众反映问题。 （二）依法行政，建设法治政府。建立顶格协调推进机制，实行扁平化管理，提高决策效率。建立决策实施公开机制，扩大政府决策公众参与度。严格规范公正文明执法，提高政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，重大事项向人大主动报告并提请审议。 （三）改进作风，建设务实政府。贯彻落实省委“重点工作攻坚年”要求，力戒形式主义、官僚主义。落实容错纠错办法，完善担当作为激励机制，着力打造高素质“三化一型”干部队伍。树立狠抓落实的工作导向，深入一线推进工作、解决问题。进一步精简会议文件，让干部腾出更多的时间和精力抓工作落实。 （四）忠诚履职，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。牢固树立过紧日子的思想，进一步优化支出结构，严格压缩一般性支出。加强政府投资项目管理，提高财政资金使用效率。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。莱西突破发展的历史重任时刻鞭策着我们，莱西74万人民的殷切期盼时刻激励着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莱西市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，担当作为、奋勇争先，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区甘棠镇政府工作报告

  2019年1月25日在甘棠镇第十届人民代表大会第三次会议上甘棠镇人民政府镇长黄志兵各位代表、同志们：现在，我代表甘棠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。回顾2018年，我们戮力同行，用汗水铸就新业绩过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府、镇党委的各项决策部署，主动适应新常态，认真践行新理念，上下一心，开拓进取，奋力打造“首善甘棠”。全镇经济实力、产业发展、生态环保、社会治理、民计民生、城乡一体化发展等各方面工作成效明显，圆满完成了镇七届三次党代会和镇十届二次人代会的各项目标任务，经济社会发展各项事业取得了可喜成绩。 （一）抓发展，综合实力稳步提升。经济指标稳中向好。贯彻落实质量第 一、效益优先的新发展理念不动摇，认真落实上级各项工作要求，不搞变通、不打折扣，经济运行稳中向好，质量效益不断提升。主要经济指标均名列全区前列，综合实力位居全市城关镇第一方阵。全年经济总收入完成40.7亿元，增长10%，财政收入2.49亿元，增长24.1%，全社会固定资产投资17.7亿元,农民人均纯收入1.9万元，全年村集体经营性收入达到1193.89万元。招商引资成果丰硕。举全镇之力招商引资，研究制定了《甘棠镇招商引资奖励办法》，全力构建产业发展新格局。通过以商引商，驻点招商等方式，全年新签黄山天池精致农业、御景华府、黄山国际双语幼儿园、黄山润物堂、仙源首郡、金宸府、南山别院、嘉源十九著、甘棠新型复合板材、黄山浙宏新材料等10个项目(协议资金13.8亿元)，当年完成投资2.9亿元，占全年任务数190%，“十二五”亿元以上结转项目资金到位3亿元，占全年任务数115%。 （二）抓建设，项目推进蹄疾步稳。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“发展质量提升年”活动为抓手，按照“一个项目、一套班子、一项措施、一抓到底”的工作思路,开展“项目建设五大专项行动”、“项目建设推进月”等活动，快速推进53个重点项目。龙西小区三期、宇仁·徽街、维也纳酒店、双宁和深源两个液化气站等项目相继建成使用，中通凤凰城三期、太平土特产市场、黄山北海公馆二期、千景园、阳光绿洲后期等项目全面推进，宇仁·现代城、雅园、金宸府、南山别院、祥龙壹号苑、凤凰雅居等开工建设。完成7个老旧小区改造，集镇规模不断扩展，功能日趋完善，集聚效应显著增强，中心城区“东拓、西扩、向南发展”框架基本形成。 （三）抓转型，结构调整成效显著。工业经济转型升级。我们始终坚持走“工业强镇”之路，大力发展工业经济，立足区位优势，依托黄山太平经济开发区，扩总量、提质量。截至目前，全镇重点工业企业达14家，其中规上企业7家，2018年实现工业创税4428万元，全年工业完成技改投入近亿元。以钛可磨工业介质为龙头的新型、新兴工业企业落户并投产，全镇工业经济发展呈现“形稳、质优、势好”的良好态势，工业对税收的贡献率稳步上升，有力推动了经济社会转型跨越发展。现代农业稳步优化。农村集体产权制度和“三变”改革按时序进度全面推进，完成5190户16446人的股东成员数界定，成立了10个股份经济合作联合社，实施“三变”改革项目4个，完成10个村级集体经济组织单位、3个村全资企业，93个组级集体经济组织单位的清产核资。农村综合改革试点项目快速推进，加大对农业产业的投入，兴村完成145亩香榧基地建设，凤凰村完成200亩油茶种植基地建设，新建兴村中草药基地100余亩，完成800亩大马士革玫瑰花基地提升工程，玫瑰种植、采摘及精油加工产业链初步形成。新型农业经营主体蓬勃发展，农业产业化龙头企业逐渐做大做强，农产品加工企业达到19家，新增农业、林业专业合作社4个、家庭农场1个，完成“兴村梨”的农业品牌建设和认证，农业产业化经营收入成为农民收入的主要来源。第三产业蓬勃发展。批发零售业、住宿餐饮业、居民服务、中介服务、旅游配套产业格局日趋完善。乡村旅游规模不断扩大，全年农家乐接待18.5万人次，总收入约1100万元，比上年增长12.2%。乡村旅游接待档次不断提升，玫瑰湖、河边谭两家农家乐成功申报省3A级农家乐，紫竹林庄园、忆庄里两家民宿建成运营。文旅结合持续推进，积极建设“醉美218”旅游风景道，完成庄里、兴村200亩观赏油菜花基地建设，充分发挥各村“一体四中心”旅游咨询服务点的作用，新建提升旅游标识牌7块。全年成功举办“青春健步走”、第三届玫瑰花节、兴村采梨节等大型农事、户外活动近20余场(次)，全年共接待游客52万人次，实现旅游总收入1.2亿元。 （四）抓整治，镇域面貌有效改善2018年我们秉承“突出特色、提升服务、城乡统筹、强化管理”的发展思路不动摇，以湾山西路、W01、E02、浦溪河综合治理等一批城市基础设施项目建设为抓手，不断拓展城市框架，进一步完善城市基础承载力，人居环境稳步提升。全域环境整治扎实推进。按照《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》，坚持把全域环境整治作为“一把手”工程，定期召开推进会、交账会、约谈会，解决存在的实际问题。按照“遏制增量，减少存量”的工作原则，在“治脏、治乱、治差”上出重拳，通过“五违”巡查，强化网格化管理机制，形成了镇、村两级联动、分级负责、齐抓共管的全域环境综合整治工作格局。坚决落实“发现一起、立案一起、查处一起”的巡查机制，全年共拆除107起面积4952平方米的违章建设，控违22起总面积达1109平方米，违法建设的势头得到全面有效遏制。清理村庄、城中村及省道沿线垃圾、杂物柴草2100吨，清理国省道沿线的广告标牌及牛皮癣532处、乱拉线绳近1800米，购置并投入使用垃圾桶650个，制作公益广告牌260余块。不断强化农贸市场周边环境整治，持续提升玉河农贸市场周边环境，筹措资金1000余万元，启动芙蓉农贸市场整体升级改造工程。成功申报第五届区级文明乡镇，甘棠社区、玉河村、张家埂村、弦瑞村、民主村、兴村村等六个村成功申报区级文明村，平东社区、龙北社区、龙西社区、芙蓉社区等四个社区成功申报省级文明单位。文明城市创建扎实推进。在总结近三年小区环境全面整治基础上，按照“夯实小区基础、提升城市品位”的原则，精心谋划，扎实开展第二轮创城工作。全年清除杂草6610平方米，集中清理乱堆乱放近1100余处，清扫卫生死角600余处，铲除牛皮癣2564处。对121个无物业小区及城中村进行了全面整治提升，修复硬化广场、路面3320平方米，新增标线停车位近340个，安装楼道灯1850盏、路灯5盏，维修305盏。完成绿化补植近3000平方米，更换破损污水管110余处，新增公益广告牌3472块，制作楼道文化展板2889块。在加强保洁的基础上，积极探索长效管理新模式，开展了无物业小区巡查工作，小区软硬件设施进一步提升，居民幸福指数进一步攀升。充分发挥居民在城市建设中的主体作用，加强“业主委”等自治组织建设，大力开展文明劝导和志愿宣传活动，引导居民自觉摒弃陈规陋习、自主维护生活环境、自发养成健康环保的生活方式。龙北社区作为全市城市社区的唯一代表，荣获省级“十佳志愿服务社区”称号，芙蓉社区儿童之家荣获省级“儿童之家示范点”、雨润志愿服务队获市级“志愿服务优秀典型组织”称号，龙北社区萤火虫志愿服务项目获省月评“十佳”优秀志愿服务项目、四叶草公益课堂获市青少年优秀志愿服务项目。美丽乡村建设扎实推进。坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，不断深化美丽乡村建设。全年投入专项资金近千万元用于美丽乡村及农村“三大革命”整镇推进。创新理念，始终把美丽乡村建设作为深化生态文明建设的重要组成部分，力求实现“一村一景”、“一村一品”。全年完成改厕近200户、危房改造30户，庄里十塔至毛竹村民组道路建成通车，十字畈村、玉河村污水处理设施项目、民主村生态护岸项目全面开工建设。建立美丽乡村建设管理长效机制，健全镇、村两级监管体系，稳步推进市场化保洁运作模式。严格对照省级中心村、自然村建设标准，高标准完成了民主中心村建设，稳步推进了幽兰、汪家等7个自然村建设，湖保、农林水、移民等一批农村基础设施项目全面建成并投入使用。凤凰村三期、甘棠社区公寓楼、十字畈安置楼等一批安置新村建设完毕，农村基础设施和农民生产生活条件明显改善。积极推进“智慧乡村”建设，甘棠社区“为村”微信平台项目上线运营，兴村梨实现了线上营销模式，14个村居信息化基础设施建设实现了全覆盖，美丽乡村建设内涵全面提升。 （五）抓民生，社会事业全面发展社会大局和谐稳定。大力推进“平安建设”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面落实安全生产责任制，全年无安全生产事故。镇“综治维稳信访中心”及村工作站作用的发挥稳步推进，“七五”普法活动深入开展，全年共举办各类普法讲座30期，开展街头普法宣传33场次，发放宣传单近2万余份。积极探索多元纠纷解决机制，切实提高工作的预见性、主动性、前瞻性、针对性，切实落实好源头预防、风险排查、应急处置等工作举措。加强对各类矛盾纠纷、隐患的全方位排查化解，全镇共排查矛盾纠纷307起，调处307起，其中镇调解委员会直接调解62起，调解成功并制作调解协议书62份，村(社区)调解245起，调解成功245起，调解成功率100%。实现了对登记造册、建档立卡的稳控人员、肇事肇祸精神疾病患者包保全覆盖。在公安派出所的指导下，投入专门力量和人员，深入开展扫黑除恶专项斗争和“深督查、重化解、促落实”专项行动，违法犯罪活动、非法阻工、强揽工程等不良风气得到有效打击。圆满完成了全国“两会”期间、特殊时期、敏感节点重点人群的稳控工作，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。脱贫攻坚稳步推进。坚持贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队，共享发展”的治国理政新理念、新思想、新战略，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务。扎实推进了“重补促”、三精准、三落实、三保障”、“五级书记遍访入户核查”、“大排查”等一系列活动。大力推进“四季攻势”，全年7户11人贫困人口稳定脱贫任务全面完成，已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升。高质量完成省市区督查检查反馈问题，整改落实率100%，顺利通过省级第三方检查验收的目标任务，取得了脱贫攻坚工作阶段性胜利。民生工程持续发力。精心组织实施涉及我镇的省市区22项民生工程，以上届人代会提出的为民办实事“十大工程”为龙头的一大批事关群众切身利益的焦点、难点问题及时得到解决。全年为416位重度残疾人、336位困难残疾人进行了生活补贴，累计发放低保金175.8815万元、五保资金47.205万元，为412位居家养老对象、80岁以上老人发放补贴、津贴计37.864万元。全年发放城乡医疗救助资金88.336万元，为22个生活无着落人员实施社会救助，投入专项补贴资金46.826万元。组织开展各类民生培训12期，培训人员1000余人次。社会救助工作进一步完善，殡葬改革稳步推进，投入专项资金扎实开展“环境清洁、消毒灭源和禁止泔水喂猪”三项行动，城镇居民医疗保险缴费、水稻蔬菜的保险查勘等各项工作全面完成。生态建设成效显著。全年完成新造林290亩，占任务数(100亩)的290%。完成省级森林抚育4820亩、中央财政补贴森林抚育910亩，完成退化林修复1100亩。认真开展枯死松树月踏查工作和松毛虫、松褐天牛药物防治工作，完成枯死松树点状清理处置1277株。全镇松树药物防治4.6万株，挂设APF天牛诱捕器500套，完成化学地名防治及空中飞防1.2万亩次。全镇范围内的26个森林变化图斑的调查核实工作高标准完成。制定印发了《甘棠镇全面推行林长制工作实施方案》和甘棠镇林长制工作相关制度，全年未发生一起森林火灾，切实有效的保护了森林绿色资源。龙西社区获市级“绿色社区”称号。环境保护扎实开展。认真做好环保督察整改工作，凤凰石子厂闭坑复绿、兴城建材厂“两断三清”的整改、十里山自然保护区内民主砖厂拆除及厂区内平整复绿等工作全面完成，并顺利通过了市级验收。龙源山庄二期污水管网工程建设完毕，玉河村、十字畈村中心污水管网工程顺利开工建设，2012—2017年度湖保项目的综合验收工作全部完成。高标准完成全国污染源普查工作，全年完成477户企业的普查工作，畜禽养殖禁养区关停养殖场14户。社会事业全面提升。不断完善“村为主”工作机制，人口与计划生育工作水平明显提升。2018年度，全镇计划生育奖扶对象517人，发放奖扶金50.256万元，特扶对象119人，发放特扶金62.2440万元，奖扶扩面对象229人，奖励资金8.244万元，落实119名计生特扶对象的家庭医生签约、履约工作。以创建为抓手推动各项工作开展，全面推行流入人口基本公共服务，流动人口卫生计生服务覆盖率达100%。甘棠镇新家庭计划项目、平东社区幸福家庭活动中心创建工作顺利通过省、市验收，并分别荣获安徽省“新家庭发展十百千示范点”荣誉称号。玉河村、民主村、十字畈村、弦瑞村、甘棠社区、龙西社区、龙北社区等7个村居的村民自治示范村创建工作全面完成。文化惠民工程持续深入实施，成功举办了2018年度“首善甘棠·盛世华章”幸福春晚、首届市民文化节、“邻里百家宴·和谐话重阳”、“中秋至好家训好家风”巡讲进社区等活动，受到一致好评。甘棠社区村史馆正式对外开馆，黄山市首个华硕科普图书馆在甘棠中心学校落户，全年开展群众性文体活动达15场次。镇域范围内退役士兵信息采集工作基本完成，新型农村合作医疗参合任务超额完成，“双拥”“共驻共建”等各项工作扎实开展，圆满完成征兵工作任务，输送合格兵员10人，镇政府荣获市级“征兵工作先进单位”。第十届村委会、第四届居委会换届工作平稳有序完成，村居干部年轻化、知识化均有较大幅度提升。工会、妇联、共青团等各项工作均取得新的成绩，民族宗教、档案、应急管理、食品药品安全等工作取得新进展。甘棠镇获“安徽省卫生镇”荣誉称号，龙北社区获省“示范性青少年综合服务平台”、龙西社区获省“卫生先进单位”、市“爱国卫生社区”荣誉称号，庄里村、龙北社区获省级“卫生村(社区)”、兴村村、平东社区荣获市级“卫生村(社区)”称号。 （六）抓作风，宗旨意识持续增强。扎实开展了“讲、严、立”专题警示教育活动，严格落实中央八项规定精神及省市区各项规定，不断加强党风廉政建设，强化审计监督，认真落实审计反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。持续推动“微权”运行监管，“互联网+政务服务”实行常态化运行，镇、村共认领编制“互联网+政务服务”事项实施清单1054条，网上公布办理事项实现“最多跑一次”。机关效能建设不断强化，对违反中央“八项规定”精神和群众身边不正之风的查处力度持续加大，“三公经费”管理进一步细化，“亲·清”为民为企服务关系全面构建，全镇干部的责任意识、服务意识和大局意识有效提升。各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持甘棠发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的差距和不足：全镇经济总量还偏小，产业结构不尽合理;城市精细化管理水平相对滞后;村集体经济造血功能有待进一步提升;社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;政府自身建设有待提高，作风建设还需抓牢抓实。对此，我们将采取更加有力的措施、立足实际，想方设法加以解决。展望2019年，我们信心百倍，用实干创造新未来2019年是新中国成立70周年，也是实现“两个一百年”中第一个“一百年”的关键一年。新起点、新定位、新动力，我们将紧紧围绕省市区及镇党委提出的奋斗目标，以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，坚定信心、不忘初心，牢记使命、迎难而上，千方百计保持全镇经济社会平稳较快发展，以实干赢得新时代甘棠更加美好的未来。2019年，全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，以建设“首善之镇”为统揽，全力推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，以开启首善之镇新征程为目标，服务全区发展大局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年，经济社会发展主要预期目标是：经济总收入达44亿元，增长10%，财政收入确保完成2.5亿元，农民人均纯收入达2万元，全社会固定资产投资达19亿元，继续保持主要经济指标位列全区前列和全市城关镇第一方阵。围绕上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作。 （一）抓发展力度再大点，镇域综合实力有新提升。一是强化招商引资工作。坚持开放发展不动摇，继续加快对外开放步伐，坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，加强产业领域的合作与对接，把有特色、出精品、铸品牌，作为全镇招商引资工作的标杆，实现招商引资数量扩张向质量提升的根本转变。突出工业、旅游产业招商，做实做优兴村生态养老度假项目、甘棠老街综合保护利用与开发、青龙河步道、庄里乌羊民宿群等项目的策划包装，打造产业集群，延伸产业链条，推动提速增效。创新招商引资方式方法，立足“大招商、招大商”，通过成立小分队招商、以商引商等措施，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。抓住区位优势和经济开发区的平台，积极从政策支持、用地保障、用工服务等方面大力扶持外来企业发展，努力营造亲商、富商、安商的发展环境。2019年力争新签项目10个，其中亿元项目3个、工业项目确保3个，到位资金2亿元以上。二是强化项目建设工作。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。突出抓好排定的63个项目，严格落实“月督查”的项目推进机制，以赶超时序进度为目标，快速推进北海公馆三期、中通凤凰城三期、浦溪河综合整治(城区段)、阳光绿洲D地块、府前花园二期、千景园、半山豪园、宇仁·现代城、大家房产雅园等续建项目。落实责任、倒排工期、挂图作战，全力推进千景园二期、祥龙壹号苑、山水丽景三期、南山别院、仙源首郡、金宸府、御景华府、凤凰雅居、玉河嘉苑、芙蓉市场改造等新建重大项目，发扬钉钉子精神，分级调度、分类施策全力启动老街搬运站综合楼地块改造、原种猪场地块等一批项目。加快推进池黄高铁站前区及综合交通路网、原旅游学校南侧地块和经济开发区标准化厂房地块的征迁，尽快让项目具备开工建设条件。做好土地储备工作，加快推进闲置土地清理，盘活低效存量用地，保障重点项目建设用地需求。三是强化工业提质增效工作。坚持发展工业经济与民营经济双管齐下，双轮驱动，把加快工业发展作为经济发展的战略主线，把民营经济作为镇域经济的重要补充。大力实施入驻经开区工业企业增效工程，以鑫赢再生资源、金瑞泰、亿利工贸等企业为依托，积极打造工业发展和产业集聚的平台，不断提高经开区工业经济在全镇所占比重，力争年末，全镇工业产值超亿元企业3个，5000万元企业4个，工业经济对税收贡献达5000万元。大力实施入驻经开区工业企业提速工程，全力推进以钛可磨工业介质项目二期厂房建设为龙头的企业建设进度。同时全力发展经济开发区外的民营经济，坚决按照区委区政府大力支持民营企业发展座谈会的要求，依托城东建材园，全面打造城东民营经济圈，争取实现沿线建材企业、仓储行业的有机整合，实现民营经济提速增效，不断为民营经济发展搭建平台，再掀甘棠工业经济发展新高潮。 （二）抓创建工作再细点，城市文明程度有新进步。2019年，我们将以创建“全国文明城市”和建设“黄山首善之镇”为契机，着力提升创建水平，构建城乡统筹融合发展大格局。一是优化城镇布局，强化功能定位。以中心城区为依托，不断提高和强化城市管理水平，按照城南商务居住中心、城西工业经济中心、城东民营经济中心的城镇发展体系，做新城中村，做精城郊结合部，提高城镇综合承载能力，加速城镇化进程，把甘棠建成特色鲜明、功能完善、环境优美、最适宜居住和创业的精品小城。二是持续推进文明城市创建，提升城市品位。在上一年度小区环境全面整治基础上，对照创城测评体系要求进一步补缺补差，按照“三美四好”的总体要求，推进基础设施、优美环境、服务能力、文明创建、平安社区、社区治理、利民服务等七大工程建设，确保美丽社区建设水平再提升。继续以“共建联盟”活动为抓手，形成组织共建、资源共享、活动共办、小区共管、责任共担的共建局面。进一步发挥社区小区业主委和楼栋长队伍作用，通过政府引导和居民自治，确保121个无物业小区日常管理规范化、保洁常态化。通过建立党组织倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻社区单位参与的社区志愿者服务格局不断提升社区软实力。三是加快老城和城中村改造，完善城市功能。根据《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》要求，按照“完善提升老城、建设发展新城”的思路，大力推进“六城联创”，加快“城中村”综合改造和重要街道、节点的面貌整治力度，做美做靓城市。加快芙蓉市场、北海市场、老街等重点地段旧城改造力度，强化城市环境综合治理，实施城市净化、绿化、美化、亮化工程，形成优美和谐的人居环境。进一步改善城乡环境面貌，以深化全域环境整治为抓手，以浦溪河景观带沿线整治为重点，对乱搭建、乱堆占、乱停放、乱抛洒、乱披挂、乱闯行、乱拉接、乱贴画、乱摆摊、乱排放等“十乱”问题开展集中整治。四是大力实施农村环境整治，着力提升农村居住环境。紧紧抓住国家实施的乡村振兴战略机遇，坚持新村建设与旧村庄、自然村整治同步推进，全力实施村庄环境综合整治，提升环境整治的覆盖面和质量，实现村容村貌新改观。通过加快建设农村饮水安全、沼气、村组道路、村卫生室、文化活动中心等民生工程，切实搞好村庄布点规划，提升村镇规划建设管理水平，做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。 （三）抓文旅思路再开阔点，产业深度融合有新跨越。坚持把生态文化旅游摆在战略位置来抓，进一步推进镇域旅游基础设施建设，加快文旅结合，做活休闲文章，提升综合接待水平、产业延伸拓展能力和旅游综合效益，构建全域旅游新格局。进一步发挥资源优势，抢抓发展机遇、补齐发展短板，创新理念和思路。准确把握定位，创新乡村旅游发展模式，积极探索“公司+农户”、“公司+协会+农户”等乡村旅游模式，借助“旅游+”引领旅游业态创新。加大推动兴村、庄里、民主等重点村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件，支持旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，以业态的兴起带动产业的发展。精心设计、强化旅游营销宣传，进一步完善旅游规划，统筹文化、产业、生态三大空间，以兴村村史馆建设、乌羊民宿、甘棠老街等文旅项目为抓手，在同步一体化推进文化旅游产业融合发展的同时，通过网站、微信、微博等新媒体平台，开展宣传营销。通过开展赏花、梨采摘、摄影等节庆赛事营销活动，打造特色旅游品牌，做活“文化+”“旅游+”文章，推动经济转型升级。做好旅游示范村、星级农家乐的创建工作，不断提升农家乐旅游在住宿、餐饮等领域的服务规范水平，加强农家乐、民宿旅游等经营户的培训力度，提升乡村旅游品质。力争2019年实现旅游接待人次和旅游总收入分别增长15%的目标。全力做好浦溪河滨河景观带建设，紧抓浦溪河(城区段)综合治理改造契机，依托“水”字做文章，围绕“河”字绘蓝图。以打造国家级4A级浦溪河生态游园景区为主线，逐步加强浦溪河两岸村庄旅游基础设施建设，举全镇之力推进沿河两岸村庄环境整治和改善，着力构建城西旅游发展新格局，实现与庄里旅游的有机衔接，使之成为广大市民享受“慢生活”的体验区。 （四）抓民生工作再扎实点，群众获得感有新提高。坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，不断满足人民群众对美好生活的向往。高度关注民计民生与社会事业发展，不断加大财政、社会资金对民生和社会事业的投入，建立民计民生与社会事业稳步改善机制，加快推进城乡一体化进程。一是精准发力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，真抓实干、高效落实脱贫攻坚的各项政策措施，坚持在实处发力，细处下功夫，保持足够工作定力，克服厌烦情绪、久久为功，以更加严实的作风、更加精准的措施，落实好脱贫攻坚“十大工程”，做实“三精准三落实三保障”各项工作，注重扶贫与扶志、扶智相结合，紧密结合贫困户发展意愿和帮扶需求，逐户量身定制帮扶计划，激发贫困户自身造血潜力，按时序进度推进脱贫攻坚项目建设，确保2019年度4户6人脱贫任务的完成，确保已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升，确保全镇287户547人持续稳定脱贫目标的顺利实现，真正做到“小康路上一个都不能少”。二是全力改善基本民生。加强社会救助、社会福利、低保、五保、教育、医疗等基本民生保障，高度重视老龄、残联等工作，建立健全灾害救助应急体系、救灾物资储备体系建设，全力做好双拥优抚、流浪乞讨救助、退役军人服务站建设、食品药品安全、劳动保障等各项工作，努力深化殡葬改革工作，深入持续推进生态节地安葬。扎实做好“路长制”各项工作，切实建好、管好、护好、运行好镇域内的乡村道路。高标准完成庄里村、大桥村、兴村村、凤凰村、张家埂村、芙蓉社区、平东社区等7个村居村民自治示范村创建工作，持续加强镇、村两级计生人员的培训，提高服务水平，构建新型卫计服务体系，不断提高人口素质。三是高效实施民生工程。全力推进2019年民生工程，在全力做好本届人代会安排的总投资400余万元的十大“为民办实事”工程(详见附表)基础上，确保“发放类按时发放到位、保险类及时收缴办理、保障类确保落实到位、工程类有序推进”总目标的实现。五是加强创新社会治理。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。深入实施“七五”普法，健全“大调解”工作格局，建立健全社会综合治理和农村调解网络体系，积极开展法律援助和司法救助，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷排查调处工作机制。不断加强和改进信访工作，健全畅通有序的信访秩序。扎实做好扫黑除恶专项斗争，按照“横向到边、纵向到底”责任体系，全面开展矛盾纠纷排查调处化解工作，持续加强对肇事肇祸重点人群的服务管理，强化镇村(社区)两级保障措施,努力做到应治尽治、应管尽管。创新和完善重点青少年群体帮扶机制，健全社区矫正街接工作机制。按照“9+x”综治信息化平台建设要求，积极做好“一网清”信息化平台建设，打造上下贯通的社会服务管理信息化体系。健全落实综治领导责任制，持续深化系列平安创建，不断拓展平安创建覆盖率。通过群防群治载体,整合利用新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴合的社会治理力量,最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安甘棠。六是提升安全保障能力。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任体系建设，严格落实安全生产各项责任制，建立职责清单，细化分解落实责任。加强安全隐患排查治理，防控风险源，对重点区域、重点产业、重大危险源建立预防机制，强化对非煤矿山监督和管理职责，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线并有效管控。全力推进烟花爆竹“禁限放”各项工作，持续加强安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共安全等领域监管，进一步推进城市社区和重点单位微型消防站建设，坚决杜绝安全责任事故的发生。 （五）抓作风力度再硬点，干部“领头羊”作用有新增强。民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续改作风、提效能，依法行政、从严治政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的政府。一是打造政治坚定的政府。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和各级党委保持高度一致。不忘初心，牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求。二是打造勇于担当的政府。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将不断增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实的能力和水平，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，多谋长远计，用担担子、钉钉子的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是打造依法行政的政府。有权不能任性，用权更不能妄为。我们将坚持建设法治政府的步伐，不踩“红线”，不越“雷池”，让权力“进笼子”。自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，让权力“晒太阳”。认真听取人大代表的意见建议，认真办理代表议案、政协提案，做实做细政务公开、镇长信箱等工作。严格执行民主集中制，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作在法治轨道上运行。四是打造廉洁从政的政府。我们将始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定精神,按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，重点整治存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为,深化镇机关、站所和村(居)责任清单、权力清单和负面清单建设，规范“小、微”权力监管与运行，严格执行中央八项规定精神以及厉行节约和反对浪费的各项规定，持续抓好机关内务各项管理，严控“三公”经费，从严监管各类资金和集体资源，坚决防止“四风”问题反弹，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私，全力营造想干事、能干事、干成事的干事创业良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，为加快建设黄山首善之镇而努力奋斗，用优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【平和县招商】2020年平和县人民政府工作报告

  2019年12月26日在平和县第十八届人民代表大会第四次会议上平和县人民政府县长吴丁顺各位代表现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、西坑调研提出的“五点指示”;强化政治担当，从严从实做好省委巡视整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;按照省委提出的加快高质量发展落实赶超目标任务，落实市委“大抓工业、抓大工业”的要求，全力推进“三抓三比、十项竞赛和十七评比”，经济社会保持平稳健康发展。全县地区产总值完成246亿元，增长7%(预计数，下同);公共财政总收入9.37亿元，增长0.15%;地方公共财政收入6.28亿元，增长2.1%;城镇居民人均可支配收入34487元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19360元，增长9.7%。正式退出省级扶贫开发工作重点县,被评为“国家农产品质量安全县”、“中国特色农产品优势区”。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长、调结构，发展质量持续提升工业经济平稳运行。着力培育食品工业、新型建材、态木业、包装材料主导产业，促进新招商、新落地、新开工、新投产一批工业企业，全县规模工业产值完成217.5亿元，增长9.3%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.3%。优化营商环境，落实减税降费政策，为企业减轻税收负担8835万元，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条产线等建成投产，新增规模工业企业8家;世界500强上好佳食品、鑫源祥木业、贵益宝彩印包装等一批亿元项目新开工，工业固投完成57亿元。宝寨木业、中宝食品等技改扩建项目完成投资21.8亿元，新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家。引进兆木森环保木业、鹏龙新型材料，盘活停产多年的溢鹏木业场地。现代农业效益明显。深化农业供给侧结构性改革，以态为本色、以市场为导向，做优做强农业，实现高质量发展，全县农业总产值完成88.8亿元，增长5%。围绕控规模、提质量、深加工、强营销、创名牌，争取并实施国家现代农业(蜜柚)产业园建设项目，三年计划投资3亿元;出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，退果还林还茶完成12299亩，鼓励创办蜜柚深加工企业，规范地理商标使用，建立可追溯质量体系，加大营销力度，推动蜜柚产业转型升级;成功举办第十五届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌;高位嫁接葡萄柚、泰国青柚等优新品种约4.3万亩。建设态茶园，开展春、秋茶王赛，参加“第六届海峡(漳州)茶会”。持续扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。建设11个优质农产品标准化示范基地，新增省级农业产业化重点龙头企业5家，新认证绿色食品企业3家、有机食品5家。推广应用微耕机、果(茶)园轨道搬运机等新机具6000多台(套)，建设蜜柚净化分选分级包装产线32条。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续抓好非洲猪瘟综合防控，没有发区域性重大动物疫情。第三产业活力增强。以需求为导向，以旅游为龙头，增加有效供给，孕育新经济、新动能，新增限上企业18家，社会消费品零售总额完成69.8亿元，增长8%。旅游业持续发展，坂仔西坑、南胜邦寮等红色文化旅游异军突起，九龙江高峰谷、北斗七星土楼群、“蔡家堡”乡村旅游等项目加快建设;“灵通山国家地质公园”得到正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”;“过春节•趣平和”、“踏青赏花游”等主题旅游季活动方兴未艾，接待旅游人数368万人次、增长14%，旅游总收入43亿元、增长18%。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县、“十县百镇千村”信息化示范建设、“互联网+蜜柚产业”试点等数字经济发展，建成“云柚工场”众创空间、蜜柚互联网产业园等平台，成功举办“天猫•平和琯溪蜜柚”采摘节正宗原产地品牌宣传活动，电子商务交易额23.18亿元，增长17.7%。全县银行业金融机构本外币各项存款余额187亿元，增长6.5%;各项贷款余额96亿元，增长13.8%。加大金融风险防控，积极化解不良贷款，不良贷款率1.02%;政府性债务控制在预警线下。 （二）攻项目、促开放，发展基础持续增强项目建设扎实推进。开展“四促”、“一月一现场一督查”调研活动，现场追问题、解难题，推进项目建设。县级以上142个重点项目完成投资75.2亿元，其中26个市级以上在建重点项目完成投资50.4亿元，固定资产投资完成100亿元。名峰山旅游开发、小溪现代农业示范园等开工建设，垃圾焚烧发电厂、九龙江支流(平和段)态环境综合治理等持续推进，4个列入省赶超重大项目超额完成投资任务。新增“五个一批”项目105个，其中谋划22个、签约40个、开工30个、投产10个、增资3个。招商引资成果丰硕。坚持筑巢引凤与主动招商相结合，积极谋划园区建设，加强工业用地出让，激活山格科技产业园，扩大工业园区，新建安厚莲塘工业小区。持续强化“一把手”抓招商、“小分队招商”机制，组织外出招商活动79次、招商项目集中签约活动3次，对接意向项目66个，已签约项目33个、总投资39.65亿元，引进嘉嘉之福阿胶加工、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目，增强了发展后劲;乡贤返乡投资项目12个、总投资10.5亿元。实际利用外资完成0.85亿元，增长5%。基础设施有效提升。持续加大路、水、电建设投入，为经济发展提供良好环境。云平高速将于2020年元月9日通车，文深线拓宽、山双线改造等建成投用，县道芦大线改建、南霞线改造等持续推进;农路拼宽改造完成90.1公里，路面挖补完成20.47公里;南桂线、杨优线等13条农村公路安全命防护完成69公里，文峰溪桥至龙山段道路交安工程、西蝉至平寨路口中央隔离栏等建成，有效提升道安水平;交通完成投资14.58亿元。建设九峰、文峰防洪堤，建成4个水土流失综合治理项目，山格、芦溪等一批安全态水系项目开工建设、投入使用;建成崎岭乡、新建村等4个农村饮水安全巩固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投资1.8亿元。顺利投产110千伏霞寨变电站及其配套110千伏、35千伏线路，有序推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;加快新一轮中央农网改造升级，完成农配改项目113个;电力完成投资1.43亿元。 （三）夯基础、利长远，人居环境持续优化城区功能不断完善。打造75个宜居环境项目，完成投资44亿元。提升改造自来水厂制水工艺和自动化控制系统，改造供水管网13公里，改造5个老旧小区供水设施，保障饮用水安全。加快北环路一期、阳明大桥、飞灰填埋场等项目建设，高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等建成投用，新改扩建市政道路13公里、雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网8公里，新增城市公共停车泊位316个，新改建城市公厕7座。祥丰佳苑、瀚海五凤郡等房地产项目开工建设，完成投资12.9亿元，增长3.93%;销售面积11.5万平方米。建筑业产值完成8亿元。镇容村貌不断改善。投入9.98亿元，实施乡村振兴战略“345”示范项目81个。全面启动农村人居环境整治三年行动，新建、改造农村公厕20个，完成裸房整治810栋，有效治理农村活垃圾，国强乡新建村、五寨乡侯门村等美丽乡村建设成效初显。霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进，坂仔自来水工程、国强职工文化广场等建成投用。完成土地整理1.32万亩、旧村复垦323亩、高标准农田3.47万亩。态环境不断优化。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》等反馈问题整改，加强污染源头排查治理。县城污水处理厂二期扩建、山格污水处理厂二期管网及10个村庄污水处理站建成投用，九峰镇、大溪镇污水处理及管网工程扎实推进。完善“智慧河长”平台管理，实施化肥、农药零增长行动，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理，加大农资打假力度，加强规模养猪场污染治理，基本完成县城建成区的黑臭水体整治，饮用水源水质均为Ⅲ类水以上。有效整治工业炉窑，公交车全部实现纯电动化，完善污染天气应对机制，空气质量优良天数比例达99.6%。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，强化土壤污染管控和修复。植树造林完成1.84万亩。 （四）惠民、促和谐，百姓福祉持续增进脱贫质量巩固提升。着力打好“五大战役”，实施“十大专项行动”，开展缓解相对贫困人口试点、产业扶贫保险等特色工作有序推进。实施产业扶贫项目17个、投入5735万元，为1812名幼儿、学发放就学补助金134.3万元，为9500名贫困户办理社保代缴190万元，为482户贫困户办理小额贷款1759.8万元、支付贴息资金128.4万元，实现扶贫保障对象就医41145人次、补偿资金4117.2万元，为建档立卡贫困户提升居住条件补助675.4万元，有效巩固脱贫成果。积极对接省级对口帮扶的闽侯县，市级对口帮扶的龙文区、南靖县、龙海市，开展项目帮扶。社会事业全面进步。23项为民办实事项目全部完成。持续推进长宏国际幼儿园、平和一中科技艺术楼等项目建设，金华小学分校实现独立办学，平和一中通过省一级达标高中复评，平和职校通过省级规范化学校验收;高考600分以上36人，8人进入全省理科前1000名，两名学被北大录取，6所高中全部超额完成市下达的本 一、本科任务。持续加快县医院迁建工程、九峰中心卫院综合楼等项目建设，新增医疗床位103张、儿科床位10张。严厉打击医保基金“欺诈骗保”，落实跟进药品集中采购和使用试点。完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮;完成县文博中心陈列布展，建成6个乡镇综合文化站、90个村级综合性文化服务中心和3个多功能运动场、2个笼式足球场。《乡村大舞台》走进平和、《中国影像志•平和篇》分别在CCTV农业农村、科教频道播出;语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率99.3%;就业目标责任制有效落实，新增城镇就业1780人。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。首创“科技特派员+快农贷”，科技特派员实现全覆盖。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，群众安全感率位居全市前列。新增350个高清视频监控探头，收编改造社会面监控探头150个，升级改造7座交通治安卡口。五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村。推进食品安全溯源工作，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。信访态势平稳可控。严格落实安全产责任，强化风险管控，加大隐患排查整治力度，安全产形势安定稳定。 （五）讲政治、守规矩，行政效能持续加强重点改革落地见效。深化“放管服”改革，推广“漳州通APP”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。成功举办第三届“平和创客”创新创业大赛。自身建设有效加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起“大学习”热潮，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的领导，坚持以政治建设为统领，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件，满意率达100%。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是受整体经济下行影响，部分经济指标出现较大回落，落实赶超的任务还很艰巨;二是项目支撑不强，投资明显乏力，龙头企业较少，有效投资结构亟需优化;三是财政收支矛盾依然突出，民事业发展不均衡、不充分;四是政府系统少数干部治理能力、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决战期，也是攻坚期。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力推进“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“十七评比”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7.5%-8%区间;规模工业总产值增长9%以上;农业总产值增长4.3%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长1.3%，地方级财政收入增长0.3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作： （一）以更大的力度推动项目建设推进项目提速提效。落实“五个一批”工作机制，滚动推进谋划项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增资，全年初步安排重点项目108个，年度计划投资80亿元，其中省市重点项目37个，年度计划投资51.5亿元。道路交通，计划投入2.45亿元，力争芦大线改建、芦溪东槐至霞寨坑内段路面重铺等建成通车，推进安厚溪尾至白石段公路建设，加快推进国道小溪至芦溪段拓宽改造、云平高速长乐出口至长乐乡公路改造等前期工作;继续实施农村公路拼宽改造，推进“四好农村公路”建设;开通县城至漳州动车站公交班线。水利水保，计划投入1.82亿元，持续推进水土流失综合治理、九龙江防洪工程漳州段(三期)、文峰镇防洪堤、九峰镇防洪堤二期等项目建设，实施小溪镇、芦溪镇等4个万里安全态水系项目，抓好城乡供水一体化和备用水源的前期工作。电力能源，计划投入0.86亿元，加快推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;抓好新一轮农网改造升级，推动农村地区从“有电用”向“用好电”转变。招商引资选优选强。积极开展新春“访乡贤”、“一把手抓招商”、“小分队招商”等活动，发挥异地商会作用，拓宽招商渠道。立足食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和态木业等产业基础和态资源、红色文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、民企、外企来平和调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托西蝉木业、大芹陆宜酒业、嘉福物科技等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极，力争全年完成引资100亿元以上。服务项目尽心尽力。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，坚持重点项目协调调度、集中开竣工等机制，再掀项目攻坚热潮。大力推行审批服务便民化措施，进一步降低企业开办成本，提升服务效率，优化营商环境。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地和批而未供土地处置工作，督促项目履约。全面落实各项人才政策，完善住房、医疗、子女就学等保障机制，吸引各类优质人才来平和投资创业。 （二）以更准的举措推动工业发展强化平台支撑。深入做好工业园区体制机制改革文章，持续转变发展方式，优化产业结构，转换发展动能。完善平和工业园区基础设施，改造寨仔至径内道路，提升园区主干道，实施排水系统、电信通讯、路灯照明等工程，做好科技、物流、活配套;完成上峰储备用地征迁，为项目落地打下扎实基础。完成工业园区污水处理厂续建扩容提标工程，扩大污水管网覆盖面，确保人工湿地公园正常运行，提升园区环保承载能力。编制五寨、安厚工业园区的发展规划，打造工业发展新格局。深化项目攻坚。加快推进嘉嘉之福阿胶加工、贵益宝包装、上好佳食品等项目建设，新开工项目50个以上;确保巴威物、大芹山陆宜威士忌、壹工软包装等建成投产;力争工业固投完成65.5亿元，新增规模工业企业9家。持续降低企业融资、税费、用电、用工等成本，做到能减全减、能降全降、能清全清。鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区的重要展会，建立境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。坚持创新驱动。建设科技创新平台，推进产学研用深度结合，培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业3家。认真实施新一轮技改专项行动，实施宝寨木业扩建、鸿星陶瓷两个省级重点技改项目，推动传统产业转型升级，确保全年技改投资完成25亿元。谋划部署5G商用，推动5G与实体经济融合。推进“互联网+”，鼓励企业“上云上平台”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业创新发展。 （三）以更新的理念推进乡村振兴提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，互促互进、长效发展。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。巩固提升脱贫质量，突出解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，加大产业、就业、搬迁、金融、教育、医疗、兜底等扶贫力度，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。做好相对贫困人口的认定工作，全面推行缓解相对贫困人口的扶持政策，确保相对贫困群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管。推动产业兴旺。全面创建国家现代农业(蜜柚)产业园、小溪现代农业示范园区、国家级农地可持续利用示范等项目，建成一批高标准态果园、智慧农业、态观光果园。全面落实促进蜜柚产业高质量发展措施，完成退果还林1万亩、退果还茶0.3万亩，大力推广增施有机肥，推广草覆盖、绿色防控技术，推进农药化肥减量化行动，促进蜜柚产业提质增效。做大做强白芽奇兰产业，加快白芽奇兰产业高质量发展。加大品牌保护，授权有偿使用“平和琯溪蜜柚”地理标志证明商标，扶持农业产业化龙头企业做大做强;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农业，开发乡村旅游、森林旅游精品，延长产业链，提升价值链。建设美丽家园。大力实施乡村振兴战略，开展三年整治行动，继续抓好“345”示范工程，着力抓好4个市级乡村振兴示范乡镇、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制。持续抓好农村污水治理，加快推进农村污水治理PPP项目，完成1420户三格化粪池新建改造任务，扩大村庄活污水治理覆盖面。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批，严控农村“两违”，着力整治村容村貌，加快推进农村“三线”整治、裸房整治。 （四）以更活的机制繁荣第三产业做旺全域旅游。加快推进北斗七星土楼群、林语堂故居核心区、九龙江高峰谷等项目建设，提升绳武楼、蔡家堡、福塘太极村等景区，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态;改建一批旅游厕所。编制三平省级风景名胜区规划，进一步完善基础设施，提升景区服务水平;进一步编制和完善灵通山风景区规划，加快推进基础设施配套，提升景区美誉度。推动革命遗址保护和开发利用，加快发展红色旅游。力争全县游客接待量增长15%、旅游总收入增长18%。做活商贸物流。加快物流项目建设，主动帮助商贸企业解决限上申报、外贸出口等问题，促进企业做大做强。加快国家级电子商务进农村示范县发展进程，推进“互联网+蜜柚”试点项目;实施农村电子商务精准扶贫工程，继续鼓励支持贫困村及建档立卡户的青年参加电子商务人才培训，大力发展贫困村电商;力争电子商务交易额完成26.9亿元，增长16%。防范金融风险。探索引入、设立各类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额突破200亿元，新增贷款10亿元，各项贷款余额突破100亿元，全力保障重点企业和项目融资需求。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，提升国有企业实体化运营实效。 （五）以更高的标准提升城镇品质聚力城区建设。推进北环路延伸段道路工程、阳明大桥、阳明路及东环路扫尾工作，实施宝祥路、银河路、和平路延伸，优化城市道路功能和路网结构，新建城市道路10公里以上;开展“厕所革命”，在公园、沿街及其他重要节点新建改造一批公厕;加快老旧供水管网更新，新建、改造供水管网10公里以上;新建驯水湿地公园、天河路公园，改造提升中山公园、和平公园，推进滨江公园等城市河堤护岸立体绿化，加快城市片林建设，增加市民绿色共享空间。持续推进祥丰佳苑、瀚海五凤郡、众盛嘉园等项目建设，房地产投资完成5.6亿元;提升住宅小区物业管理水平。整合城市管理信息资源，积极推进智慧平和建设，提升城市管理水平。深入推进“两违”综合治理，全面落实“门前三包”制度，加强城市公共停车管理。统筹村镇建设。基本建立国土空间规划体系，整体谋划新时代县域国土空间开发保护格局，积极探索美丽宜居城镇建设模式，统筹集镇基础设施建设，推动集镇改造提升。推进新型城镇化综合试点创建工作，扶持坂仔林语堂文化旅游小镇、霞寨蜜柚特色小镇等发展，持续推进长乐乡红色综合提升工程、林语堂文化博览园、富美西坑等项目建设。加大道路硬化美化、雨污水管网等基础设施的投资力度，进一步完善农村基础设施，努力提升群众产活的基础保障。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。实施土地整理项目8个、规模10000亩，旧村复垦项目12个、规模550亩，通过实施其中14个土地整治项目，完成新增耕地面积735亩。聚焦态环保。紧紧盯住中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》通报的环境问题，进一步完善整改措施清单，全力保卫蓝天、碧水、净土。全力加快九龙江支流(平和段)态环境综合治理工程、活垃圾焚烧发电厂等项目建设，建成一批村级污水处理站。打好碧水保卫战，深入实施河长制，抓好饮用水源管护和小流域综合治理，实现养殖粪污资源化利用。打好蓝天保卫战，大力实施大气污染防治行动，推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，全面加强工业园区废气达标排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升。打好净土保卫战，大力实行土壤态环境改善行动，抓好土壤理化性状详查，减少农业面源污染，推进畜禽养殖污染治理，持续抓好矿山整治行动，严厉打击非法采沙、采矿等违法行为。植树造林完成1.77万亩。 （六）以更实的担当增进民福祉大力发展社会事业。加快补齐教育短板，全面推进小坪幼儿园、长宏国际幼儿园等公办幼儿园建设，公办幼儿园就读幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园超过85%;加快推进平和六中综合楼、大溪中心小学教学楼等项目，实施中小学扩容，加快义务教育城乡一体化改革，进一步推动县域教育均衡发展，有效解决“农村弱”“初中弱”的问题。加快县医院迁建工程进度，推进县疾控中心搬迁、国强卫院门诊综合楼等配套项目，缓解医疗硬件不足的突出矛盾;加强基本公共卫服务，逐步推进医共体建设，健全分级诊疗制度。加快补齐养老事业短板，新建39家农村幸福院，完善提升11家居家养老服务站，改造5家乡镇敬老院为区域性养老服务照料中心，政府购买居家养老服务覆盖全县。继续推进基层综合文化中心的建设，开工实施庄上大楼、中湖宗祠等文物修缮工程。持续推进《平和县志1989-2007》编纂出版;进一步推进档案信息化管理。落实全民健身实施计划，促进群众体育健康发展。不断健全社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业、返乡农民工创业就业。加快构建多层次社会保障体系，推进社会福利中心爱心护理楼建设，加快全民参保扩面增缴，稳步推进养老、医疗、失业、工伤、育保险法定人员全覆盖，实现全县城乡低保标准一体化。坚持同步建档立卡、同步实施帮扶，发挥社会保障、应急救助等政策叠加效应，做好城镇困难职工解困脱困工作;持续推进工人文化宫、青少年宫、科技馆建设。探索发展住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。稳步提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安平和”。纵深推进“乡村(社区)110”网格治理模式，不断完善共建共治共享社会治理结构，持续提升社会治理现代化水平。推动“雪亮工程”深度联网应用，新增一批高清视频监控探头。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置水平;依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。坚守安全产底线，从严落实安全产责任制，强化重点领域安全产专项整治，推进应急管理体系建设，严防各类安全事故发。推动食品药品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展;做好退役军人服务管理。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会部署，按照全面从严治党要求，增强施政本领，提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命，忠诚担当。自觉把政府工作置身党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落深落细落实全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续兴起“大学习”热潮，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。落实意识形态工作主体责任。 （二）依法行政，提升效能。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，深化政务公开。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量，依法接受监督，让行政权力始终在阳光下运行。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，强化机关效能建设，坚决治理为官不为、懒政怠政行为。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让奋发有为、敢于担当成为公务人员干事履职的新常态。建设三级网上办事平台，推进相对集中行政许可权改革,提高行政审批效率。 （三）正风肃纪，廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委、监委工作，严厉整治发在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题;加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待，从严控制“三公”经费支出，腾出更多财力用于民事业。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全体平和人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“态•活力•闲适”新平和建设、在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释P2：新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家：高技术产业企业1家：隆溪工业;国家级高新技术企业2家：中宝食品，玉露食品;省级高新技术企业5家：中宝食品，玉露食品，百得利，宝寨木业，联合农服。P4：四促：促签约、促征迁、促开工、促投产。P3：4个列入省赶超重大项目：九龙江高峰谷、西蝉木业、北环路延伸段道路工程(一期工程)、芦大线牛头桥至龙岭段公路改建工程。P4：4个水土流失综合治理项目：南胜、五寨等2个国家和南胜、安厚等2个省水土流失综合治理项目。P4：一批安全态水系项目开工建设、投入使用：花山溪安全态水系山格、坂仔、国强乡段以及秀峰乡安全态水系建成投用，花山溪南胜段、芦溪镇安全态水系建设二期项目以及大溪、霞寨、九峰等三个安全态水系建设项目开工建设。P6：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P6：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P6：3个多功能运动场、2个笼式足球场：山格镇白楼村、隆庆村、小溪镇宝善村等3个多功能运动场和九峰镇黄田村、小溪镇宝善村等2个笼式足球场。P6：新建、改造一批养老设施：40家农村幸福院、1家宝善居家社区养老服务照料中心，改造提升5家社区居家养老服务站，改造4家乡镇敬老院为区域性养老服务中心。P12：“345”示范工程，即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。P17：四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。查看2021年平和县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年江陵县政府工作报告

  政府工作报告—2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别为31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，为全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评为全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计为企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，为园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级为全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步为基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有为，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别为34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行为。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行为，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，为全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化为发展优势和发展成果。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，为园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，为优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，为全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度为导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，为企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，为企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，为企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，为全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造为县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存为依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2—3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，为全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开为常态、不公开为例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，为加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2019年馆陶县政府工作报告

  政府工作报告----2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元的15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定的《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫的扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出的80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。----政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大的政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，我们倍感振奋的是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶的综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦的是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值的新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业的激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞的是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资的金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰的是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，群众得到了更多实实在在的好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信的是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神品质。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会的高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展的支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资的关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设的强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。 （二）坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记的重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好的骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”的前提下，切实解决好“亲”的问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家的人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。 （三）坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。 （四）坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾的知名度、美誉度、影响力提高到新的更高水平。发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动的农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。 （五）坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济的积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。 （六）坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下的任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户的机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户的群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。 （七）坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。 （八）坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上的安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩的群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。 （九）坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定的良好局面。防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平。防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民是我们执政的最大底气，人民满意是政府工作的不懈追求。我们将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意的服务型政府，真正以党的建设高质量推动经济社会发展的高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2019年肃宁县政府工作报告

  2019年1月17日在肃宁县第十七届人民代表大会第四次会议上  肃宁县人民政府代县长黄志民  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险一系列政策措施，抢抓机遇，迎难而上，紧盯年初既定目标，狠抓各项工作落实，全县经济社会实现平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。   全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。预计全县地区生产总值同比增长8%以上;公共财政预算收入同比增长9.6%，超年初目标2.1个百分点;规上工业增加值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长7%;社会消费品零售总额同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长9%;外贸进出口同比增长16%，其中出口同比增长29%。全县主要经济指标稳中有增，圆满完成全年任务目标。   凝神聚力抓招商，项目建设成果丰硕。*开展“招商引资和项目建设提升年”活动，为县域经济高质量发展打下坚实基础。招商引资实现新突破。重点围绕京津、长三角、珠三角和雄安新区等地，组织开展了80余批次大规模招商活动，先后参加了第100届中国针棉织品交易会、第二届全球跨境电子商务大会、时尚深圳展等大型展会，与天津港集团、深圳华意隆、浙江中山集团、南通家纺商会、北京理工大学等一批央企、国企及高等院校达成合作意向，全年共引进亿元以上项目20个，总投资130亿元，成为历年来招商引资力度最大、成效最好的一年。项目建设迈上新台阶。全年亿元以上新建续建项目45个，总投资230亿元。投资40亿元的飞虎时装产业城基本完成征地，投资20亿元的风尚小镇开工建设，总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地、乐海乐器民乐升级项目快速推进，投资5亿元的宝来金康植物甾醇项目竣工投产，投资3亿元的圆通公司京南快递分拨中心实现当年签约当年开工。在全市重点项目建设观摩活动中，我县取得小组第一的好成绩。   不遗余力促转型，传统产业提档升级。铁路经济日益壮大。朔黄生态农业园智能温室建成投用，中铁三局天达建筑劳务公司综合楼主体封顶，中铁一局新运公司开工建设。全国首届重载铁路新技术新装备展览会在我县成功举办，促进了路地合作，实现了发展共赢。2018年，朔黄公司及其他涉铁企业纳税15.3亿元，占全部财政收入的60%。裘皮服装产业转型升级步伐加快。*实施“六个一”工程，国家毛皮质检中心全面建成，沧州市皮毛皮革商会在我县成立，顺利通过“河北省裘皮服装产业知名品牌创建示范区”验收;成功举办了第十八届中国·尚村国际皮草交易会，交易额达1.5亿元，成为近年来规模最大、效果最好、人气最旺的一届盛会。传媒出版、电力装备、针织服装等产业亮点纷呈。投资5亿元的鹏润印刷扩建项目建成投产，投资4.6亿元的印刷园区众创园开工建设，传媒出版文化产业园被列为全省业内5个重点发展园区之一。总投资8亿元的全通建材、汉成电器等6家企业入驻电力装备产业园。成功举办了首届中国·肃宁针纺服装文化节，万里针织服装展销中心168套展厅全部入驻。华斯公司、卓尔公司获得“河北省十大服装品牌”称号，我县被中国纺织品商业协会授予“中国针纺服装名城”“全国纺织品生产流通示范基地”荣誉称号，再添产业“新地标”。   坚定不移育动能，新兴产业厚积薄发。现代物流产业迅速发展。圆通公司京南快递分拨中心开工建设，保税物流中心出口监管仓、进口保税仓正式封关运营，实现进出口800万美元，箱变电器公司产品成功出口埃塞俄比亚，成为保税物流中心出口第一单。物流产业聚集区被评为“全国优秀物流园区”。教育文旅产业蓬勃兴起。编制完成了《肃宁县全域旅游发展规划(2018—2030)》，与孙敬学堂、肃宁名人馆、月季主题公园、北京高校铁路教育分院等项目达成意向。乐海乐器民乐升级项目被评为2018年度河北省十大文化产业项目，鹏润公司跻身河北省优秀文化企业三十强。举办了第三届千年梨园采摘节，成功入选全国首届“中国农民丰收节”。军民融合产业异军突起。中原纺织公司军用迷彩布涂层车间建成投产，博士后科研工作站成功获批，院士工作站成功揭牌;深圳华意隆高新技术军民融合项目正式签约。中原纺织公司充气帐篷入选全国第四届军民融合发展高新技术装备成果展，亮相国家军事博物馆，受到了军界领导及专家好评。电子商务产业硕果累累。全县电商快递年发单量达3100万单，同比增长50%，位列全市第一。在第六届中国淘宝村**论坛上，我县新增1个淘宝镇、4个淘宝村，总数分别达到3个、15个，继续以绝对优势领跑沧州。我县被阿里研究院评为“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”。    持之以恒提质量，现代农业健康发展。大力发展设施蔬菜种植，全县设施蔬菜总面积达到16万亩，蔬菜产值占全县种植业总产值比例达70%。加快现代农业园区建设，新增市级园区1家，全县省级市级园区达到8家，位列全市第二。不断培育壮大农业产业化龙头企业，全县市级以上龙头企业达39家，其中国家级1家、省级5家;新增国家级示范社1家，总数达到7家，农业产业化率继续领跑沧州。西辛庄村、万里镇被评为全国“一村一品”示范村镇，我县被评为“河北省农民合作社高质量发展示范县”“河北省农业产业化工作先进县”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县”。   集中力量强基础，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。全县人民期盼已久的南绕城公路全线通车，彻底改变了我县国道穿行城区的历史;开通了5条城区公交线路，群众出行更加便利;曲港高速(曲阳—肃宁段)建成通车，我县交通优势更加凸显。实施了武垣东路、武垣中路、靖宁北街人行道路升级改造工程，完成了二污提升改造工程，创建了肃水路、清源街、状元大道3条精品街，图书馆档案馆正式投用，县城品质显著提升。*开展省级生态园林县城创建工作，完成了南绕城绿色廊道、迎宾公园及武垣东路、神华西路、神华东路绿化改造工程，建成区绿化覆盖率达38.8%，绿地率达34.7%，人均公园绿地面积达10.35平方米。农村面貌持续改善。*开展城乡环境卫生集中治理“攻坚月”“提升月”行动，实现农村环卫治理“规范化、精细化、网格化、常态化”;积极推进城乡环卫一体化，城区及全县所有村庄实现环卫服务市场化;大力推进农村厕所革命，完成改厕979座，农村人居环境明显改善。持续推进乡村路网建设，改建农村危桥9座、乡道7.6公里、村道30公里，我县被评为省级“四好农村路”示范县。   积极稳妥推改革，发展活力充分显现。*推进“放管服”改革，“四级网上审批服务系统”被评为“河北省‘互联网+’创新成果提名奖”，我县成为全省首个实现网上办理个体工商营业执照的县。深化行政审批制度改革，全年共衔接上级取消行政权力事项18项，承接下放行政权力事项41项;编制完成“一趟清”和“不见面”审批事项清单，建立了“企业家直通车”，助力实体经济健康发展。加快推进尚村镇国家经济发达镇行政管理体制改革，共下放县级管理权限133项。*开展“双创双服”活动，净增企业947家，占年任务的225%，位列全市第一。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达98.6%，位列全市第 二、全省前列。*推进社会治理现代化改革示范区建设，大力推进“一乡(镇)一法庭”建设，全县“无诉讼村”达到60个、“无信访村”达到214个，农村基层更加和谐稳定。全市“一乡(镇)一法庭”工作现场推进会在我县召开。   勠力同心求实效，三大攻坚战成效显著。强力推进污染防治攻坚战。成立了县大气指挥中心和10个乡镇基层环保所，*开展燃煤锅炉淘汰、沿街门店“燃煤清零”、“散乱污”企业治理等专项整治行动，拆除沿街门店锅炉71台、小型燃煤炉100余个，取缔碎石厂9个，整治“散乱污”企业75家;大力推进“双代”工程，完成“气代煤”2.9万户，超额完成任务目标;完成“电代煤”9759户，15个城中村实现全覆盖。2018年，全县空气质量综合指数同比下降13.5%，PM2.5平均浓度同比下降9.1%，重污染天数同比减少14天。全面落实河长制、坑塘长制，推进全域水系规划建设，状元湖全面建成并蓄水200万方，引调王快水库客水750万方，我县水环境质量不断改善。实施绿色攻坚行动，新增造林1.7万亩，森林覆盖率达39.4%。全面打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出，加快脱贫攻坚步伐，全县864名贫困人口实现稳定脱贫。全年共安置公益性岗位445人，享受每月800元薪资待遇;提高医保报销待遇2.3万人次，提高报销金额381万元;县财政出资73万元，为全县2476名建档立卡贫困人口缴纳商业健康扶贫保险;发放资助金471万元，资助困难学生9400余人次;改造农村危房210户;投入产业扶贫资金2500万元，通过“资金变股金、农民变股民”等形式，实现产业扶贫项目全覆盖。全力防范化解重大风险。*开展金融风险防控“化解年”活动，金融市场秩序不断规范。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治攻坚行动，全县未发生大的安全生产事故。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙3个，破获案件102起，抓获犯罪嫌疑人151人。*推进雪亮工程，农村“天网”实现全覆盖;建成7个警务工作站，全天候开展巡逻防控，群众安全感进一步增强。    办好实事惠民生，人民生活不断改善。全年民生支出22亿元，占全部财政预算支出的63%。教育事业均衡发展。第三幼儿园、一中综合楼竣工验收，第五实验小学、育英学校高中部建成投用，有效缓解了“择校热”“大班额”问题。3所乡镇幼儿园学前教育普及工程全部竣工并通过验收，教育公共服务均衡化水平得到全面提升。“健康肃宁”*推进。采取PPP模式建设的县中医院进展顺利，第二人民医院开工建设，卫生监督所综合业务楼完成主体;县医院胸痛中心顺利通过国家认证，综合救治能力达到国家级标准和水平，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。养老保险覆盖率达到98.1%，医疗保险参保率达到95.5%，基本实现城乡全覆盖;城乡居民养老金全面提标，企业养老金实现“14连涨”，发放城乡居民养老金8678万元、企业养老金1.2亿元、机关事业养老金1.8亿元，报销医疗费用2.9亿元，社会化发放率达到100%，社会保障能力持续提高。就业形势持续稳定。新增城镇就业3925人，城镇下岗失业人员再就业1355人，就业困难对象再就业582人，农村劳动力转移就业4500人，城镇登记失业率控制在2.75%，保持全市领先水平;培育壮大4家创业孵化基地，孵化项目365个，规模全市第一;发放创业担保贷款3055万元，位列全省第一;高标准打造省级农民工返乡创业示范园，我县被授予全国“返乡创业试点地区电商合作示范县”荣誉称号，全省仅此一家。   真抓实干转作风，政府服务更加高效。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出同比下降44%。*开展巡视整改“回头看”，共整改中央巡视办、省巡视办交办问题23件;强化扶贫领域监督执纪问责和问题整改，整改省、市反馈问题10个，党政纪处理29人，组织处理33人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。  与此同时，食品安全、科技文化、气象地震、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，电视台、统计、审计、通信、支油、消防、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、红十字会、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。  各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我们过得很充实，走得很坚定。这一年，全县人民在县委的坚强领导下，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了几件过去想办而没有办成的大事，一个个重大项目签约落地，一项项荣誉纷至沓来，一件件民生实事温暖人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;产业结构不平衡，缺少强县立县的工业大项目、好项目，经济发展后劲仍显不足;环境污染治理和高质量发展任务艰巨而紧迫，民生工作还有不少短板，一些领域还存在着不容忽视的风险隐患。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我县实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的开局之年，谋划好今年政府工作意义非常重大。从国家层面看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，一带一路、京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略的*推进，为我们扩大开放、加快发展带来了更广阔的空间和舞台;中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为我们深化供给侧结构性改革指明了方向。从肃宁自身看，近年来，我们坚定不移落实京津冀协同发展战略，全方位对接服务京津，一批京津转移项目先后落户肃宁，经济发展后劲进一步增强;京港台高铁的开工建设，将极大拓展肃宁发展新空间;华斯产业园、乐器文化产业园、传媒出版文化产业园、保税物流园等园区加快建设，肃宁综合实力和发展水平进一步提升，经济发展基础更加坚实。所有这些，正是我们实现跨越发展、高质量发展的基础所在、信心所在、动力所在。   按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)，推动全县经济社会跨越发展、高质量发展，力争用三年时间再造一个新肃宁。  全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长6%;公共财政预算收入增长7.5%;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;实际利用外资增长5%。PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标完成市下达目标。  围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：   （一）狠抓招商引资和项目建设，激发经济社会发展新活力。把招商引资和项目建设作为“三年再造一个新肃宁”的强有力抓手，助推肃宁跨越发展、高质量发展。  抢抓“三大机遇”促招商。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展重大机遇，以开发区、物流产业聚集区为平台，重点围绕培育壮大“三大新动能”，推动传统产业转型升级，组织专业招商队伍，通过以商招商、节会招商、小团组招商等方式，集中力量引进一批强县立县的大项目、好项目。重点抓好雄安新区产业转移跟踪对接工作，全力打造雄安新区项目转化承接基地。同时，注重“引资”与“引智”相结合，大力实施“英才入肃”计划，瞄准国家重点大学、科研院所及省内重点高校，力争引进一批能够带动肃宁经济社会发展的高层次人才，为实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标提供智力支撑。  突出“三大板块”抓项目。紧紧围绕涉及园区建设、城市建设、农业农村建设的重点项目，严格落实领导干部分包责任制，列出时间表，开出任务单，明确责任人，倒排工期，强力推进，确保项目早开工、早建成。特别是对产业发展项目，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，每个小组由一名县级领导负责，每个产业建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业，全力推进特色产业项目建设，力促项目早投产、早达效、早入统，不断加快产业提档升级步伐。  围绕企业发展优环境。持续深化“放管服”改革，在“一网一门一次”上下功夫，不断优化政务服务，最大限度降低企业运营成本。扎实推进“双创双服”活动，设立产业发展基金，积极培育上市企业，*开展银企对接活动，扩大信贷投放力度，着力破解企业融资难、融资贵问题。加大土地收储力度，坚决整治违法占地行为，为项目建设提供土地支撑。毫不动摇地支持民营经济高质量发展，大力实施降本减负专项行动，积极构建亲清新型政商关系，让企业安心生产、放心经营、全心发展。   （二）加快转型升级步伐，注入传统产业新动力。加强顶层设计，坚持规划引领，结合现有产业补增量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让“老树嫁新枝、发新芽”。  推动裘皮服装产业转型升级。重点抓好投资3亿元的华斯产业园财富中心、投资3.3亿元的獭兔市场搬迁、投资3000万元的原皮市场升级改造等项目建设，完成国家毛皮质检中心验收并投入使用;办好第十九届中国·尚村国际皮草交易会，进一步提升“中国裘皮之都”影响力和美誉度。  推动传媒出版、针纺服装产业提档升级。重点抓好总投资4.6亿元的河北红对勾、河北大川印刷、华版文化等项目建设，确保早日建成投产;力争中国建工出版社、北京华联印刷整体搬迁项目早日签约落地。全力抓好飞虎时装产业城建设，加快推进万里针织服装展销中心扩建工程;积极参加时尚深圳展，着力办好第二届中国·肃宁针纺服装文化节，进一步擦亮“中国针纺服装名城”金字招牌。   推动民族乐器、电力装备、鱼竿渔具等产业提质增效。加快推进总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地和乐海乐器民乐升级项目建设，力争早日投产达效。开工建设总投资8亿元的全通建材、宝燕电器、宇洋电器等电力装备产业项目，力争早日建成投产。加快推进河北渔具产业园规划建设，推动鱼竿渔具产业实现绿色发展、高质量发展。   （三）培育“三大新动能”，构建现代产业新体系。*实施创新驱动战略，培育壮大现代物流、科教文旅、军民融合等新兴产业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。  大力发展现代物流产业。加快保税物流中心(B型)建设和申报工作，力争年内建成并通过验收;开工建设投资6亿元的雄尚智慧科技物流园，建成圆通公司京南快递分拨中心，重点跟踪与国家能源集团、天津克运集团、上海普洛斯等物流合作项目，争取早日签约落地;积极对接阿里巴巴、京东等网络平台，争创更多“淘宝村(镇)”，争取举办全国性电商峰会，全力打造辐射冀中南、服务雄安新区的现代物流中心。  大力发展科教文旅产业。全力承办好沧州市第三届旅游发展大会，完成投资400万元的状元湖堤顶和周边道路硬化工程，力争孙敬学堂、月季主题公园项目早日签约落地，加快建设以民族乐器、裘皮服装为主的工业旅游项目，谋划建设肃宁博物馆，打造面向京津、辐射华北，集参观旅游、红色教育、素质拓展于一体的科教文旅基地。  大力发展军民融合产业。以中原纺织公司为龙头，依托经济开发区，规划建设省级军民融合产业园，加快军用充气隐身帐篷项目建设;全力支持中原纺织公司院士工作站、博士后科研工作站建设。力争深圳华意隆高新技术军民融合产业园开工建设，北京理工大学重点实验室、浙江中山集团氢燃料电池等项目早日签约落地。同时，加强与石家庄陆军工程大学、军民两用交易平台对接，积极争取军民两用技术交易中心建设，为军民融合产业发展提供技术、人才、资金、项目支持。   （四）抢抓朔黄扩能机遇，迈出铁路经济新步伐。牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，全力服务保障朔黄公司扩能改造工程，重点抓好投资1亿元的朔黄生态农业园、投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司、投资1.2亿元的中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设，确保年内建成使用。加大对接招商力度，争取中铁十六局铁运公司、神华轨道机械化维护分公司、神华铁路货车多式联运智慧物流、河北省应急储煤基地等涉铁项目落户肃宁，不断壮大铁路经济规模。   （五）依托京港台高铁建设，开创城市发展新格局。以京港台高铁开工建设为契机，按照以城区为主，经济开发区和高铁经济区为副的“一主两副”城市发展新思路，扩大城市规模，加快城市建设，提升城市整体竞争力。  在高铁经济区规划建设上聚焦发力。在全力配合做好高铁建设的同时，规划建设高铁经济区，谋划建设东绕城路、北绕城路，推进城区、经济开发区、高铁经济区互联互通;谋划建设曲港高速至高铁经济区连接线等高铁站与周边区域快速连接的交通网络。同时，结合2035版城乡总体规划编制，将高铁经济区建设纳入城市建设总体规划，与城区、经济开发区建设统筹推进，形成“一主两副”城市发展新格局，力争3年时间，城市建成区面积达到32平方公里，真正做到建好一条高铁，崛起一座新城。  在城区建设上持续发力。以省级文明县城创建为契机，针对城市发展短板，不断加快基础设施和公共服务设施建设。在基础设施方面，投资2200万元，对城区、开发区、尚村镇及大广高速引线的路灯设施进行升级改造，实现智慧照明;投资2200万元，完成地下管线普查及信息系统建设和11.4公里供水管网改造工程，让城区居民全部喝上长江水;投资650万元，实施石坊东路(清源街—德善街)人行便道升级改造工程，同时合理规划停车泊位，打造环境优美、交通顺畅的街道形象。在公共服务方面，投资1.2亿元，新建第三污水处理厂，对一污、二污进行设备密闭改造;投资300万元，建设融媒体中心;谋划建设智慧城市运营中心、棚户区改造工程;积极推进城南蔬菜批发市场搬迁、小白河中支东段整治等工作，进一步提升市民生活舒适感、幸福感。  在开发区和尚村镇建设上精准发力。投资1.5亿元，完成时尚路(状元北大道—西绕城)、五福大街北段(翠微路—时尚路)和南段(育英学校高中部—尚村老年养护院)、星海东路(状元北大道—肃齐路)路网建设;投资900万元，完成星海西路亮化绿化配套工程;投资900万元，实施开发区、尚村镇地下管网清理及修建工程。加快推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革工作，将其打造成辐射带动周边的全国特色产业示范镇和河北省新型城镇化与城乡统筹示范区。    （六）实施乡村振兴战略，开创兴农富民新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。  *实施城乡一体化工程。投资3000万元，通过政府购买服务方式，对全县农村连村路、坑塘，以及西绕城公路、星海路、城区小白河东段进行全方位市场化常态保洁服务，建成城东建筑垃圾填埋场，逐步实现垃圾清运全覆盖;投资2000万元，完成尚村镇和邵庄乡供水管道铺设工程;投资2000万元，建设交通数字化管理中心，完善公交场站建设，实现全县公交班线全覆盖。  持续推进美丽乡村建设。总投资5200万元，在尚村镇、付佐乡各选1个村，实施“三区同建”示范区项目;依托西绕城、南绕城、河肃路、肃临南线、肃临北线，打造5条乡村振兴示范带;全域推进农村人居环境整治，争取创建省级美丽乡村建设先进县。总投资1.6亿元，完成县道(付佐村—元礼街)、河北乡道(河北村—柳大路)、梁村乡道(路庄村—县界)、师素乡道(师素村—西宋庄村)、窝北乡道(河肃路—肃献路)共28公里的县乡道路改扩建工程，完成柳庄村南、柳庄村西、子由口村、东大史村、西是堤村共5座农村危桥改造和涉及9个乡镇共50公里的“四好农村路”建设，争创国家级“四好农村路”示范县。加大农村精神文明建设力度，争创省级文明乡镇、文明村。  大力发展现代农业。做精做强小拱棚韭菜、肃宁圆茄、肃宁贡梨等特色农产品，打造京津冀地区特色农产品优质品牌。加快农民专业合作社建设，力争年内新增国家级示范社1家、省级示范社3家、省级龙头企业2家。培育大田作物和蔬菜2个省级产业联合体，争创全国一二三产业融合发展示范县。投资800万元，完成梁村、尚村、师素3个乡镇共15个村的1万亩高标准基本农田建设工程;谋划建设农副产品综合批发市场，开展省级农产品质量安全示范县创建工作，不断提升农产品质量安全水平。   （七）加强生态文明建设，打造生态宜居新环境。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战。  努力让肃宁的天更蓝。坚持问题导向，以治煤、抑尘为重点，狠抓城区散煤清零、农村散煤治理，巩固“双代”成果，严格落实各项抑尘措施。坚持精准管控，突出抓好车辆管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹管控、秋冬季应急响应等重点工作，谋划建设生活垃圾资源化无害化处理项目。坚持严格执法，充分发挥大气指挥中心作用，加大执法力度，强化执纪问责，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保完成2018-2019年秋冬季PM2.5下降4%的任务目标，以及2019年度市下达考核目标。  努力让肃宁的水更清。严格落实河长制和坑塘长制，谋划建设小白河中支和西支水系治理工程，确保监测断面水质达标;积极引调客水，继续推进南水北调水源切换扩面工作，全部关停城区36眼供水管网外自备井;加快全县地热井回灌工作，确保到2020年全部完成回灌。  努力让肃宁的地更绿。利用县财政资金撬动，借力社会资本投入，重点抓好600亩的状元湖高端彩叶苗木基地建设，新增造林绿化面积1万亩，到2019年，全县森林覆盖率超过40%。   （八）补齐民生事业短板，满足人民美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展各项民生事业，确保民生投入占全部财政预算支出的65%以上，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  决战决胜脱贫攻坚。坚持产业、就业、行业扶贫并重，确保全县1219户贫困人口实现户均增收1813元。扩大健康扶贫覆盖面，投资150万元，为全县建档立卡贫困人口和边缘户继续缴纳商业健康扶贫保险。投资300万元，全面完成全县建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造工作。*开展“百企帮百村”和建档立卡户“美丽庭院”创建活动，不断改善困难群众的生活条件和居住环境。  优先发展教育事业。建成投资1.7亿元、规模12轨、36个班的第五中学和投资8000万元、规模4轨、24个班的第六实验小学，谋划建设第六中学;扩大一中招生规模，努力增加高中学位，让肃宁更多孩子享受优质的公办高中教育。依托高铁经济区规划建设，谋划建设公立高中、北京高校铁路教育分院。投资465万元，*实施“四名”工程，加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。   大力发展医疗卫生事业。完成总投资4.4亿元的县中医院和县第二人民医院主体工程，开工建设投资2700万元、设计床位150张的尚村老年养护院。加大医疗卫生人才引进力度，不断壮大医疗人才队伍，同时加强与北京高端医疗机构对接，提高医疗服务水平，让肃宁老百姓看病更方便。  织密扎牢社会保障网络。*推进社保提标扩面工程，确保基本养老保险覆盖率达到98.5%以上、医疗保险参保率达到96%以上;认真落实社保政策，确保社保发放率保持100%;把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业4000人以上、城镇失业人员再就业1500人以上、就业困难人员再就业800人以上、农村劳动力转移就业5000人以上、城镇登记失业率控制在2.7%以内。  *开展平安肃宁建设。总投资3000万元，建成“雪亮工程”二期、铁路沿线视频监控全覆盖、25个4G电子围栏，启动民兵训练基地建设。*开展扫黑除恶专项斗争，努力维护城市安全、社会安定、群众安宁。同时，大力开展安全生产领域大排查大整治攻坚行动和“打非治违”行动，深化重点领域专项整治，确保人民群众生命财产安全;加强食品药品全过程监管，争创国家食品安全示范城市。   三、加强政府自身建设  各位代表!责任千钧惟担当。面对新形势、新任务，我们必须以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，时刻将光荣使命担在肩上，将万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。   （一）强化依法行政，建设法治型政府。*贯彻全面依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加大对政府投资项目、公共资源交易等领域管控力度，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府决策民主化、科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真开展政务公开工作，对群众关注的热点问题及时回应，打造阳光型法治政府。   （二）强化担当意识，建设实干型政府。进一步提高行政效能，大兴实干之风，对群众关心的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件是一件，件件落实。建立重点工作清单制度，对确定的大事实事逐一成立指挥部，明确责任领导、责任部门、完成时限，确保圆满完成各项任务目标。深化人事制度改革，推动人事管理规范化建设，建立健全鼓励担当的容错纠错和惩治庸政、懒政、怠政行为的问责机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。   （三）强化作风建设，建设廉洁型政府。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上预防腐败。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，刚刚闭幕的县委十二届四次全会，构画了未来三年肃宁跨越发展的宏伟蓝图，提出了“三年再造一个新肃宁”的奋斗目标，要实现这一奋斗目标，需要我们上下一心、共同参与，需要我们攻坚克难、砥砺前行，需要我们咬定目标、奋力追梦!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚起全县37万人民的强大智慧和磅礴力量，共同谱写“三年再造一个新肃宁”的精彩篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2019年天峨县政府工作报告

  2019年1月17日在天峨县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”提质年活动。除受龙滩水电站上游来水不足，发电量减少，导致地区生产总值、工业总产值、工业增加值同比下降，其他主要经济指标均实现稳定增长，推动了高质量发展，其中，财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标排在全市前列。全县经济社会发展呈现许多亮点。 （一）、脱贫攻坚取得决定性胜利。我们把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，聚焦靶心，压实责任，攻城拔寨，全县上下用辛苦指数换来了人民群众的幸福指数，13个贫困村1.28万贫困人口有望如期脱贫出列，全县有望脱贫摘帽。在易地扶贫搬迁安置过程中，我们克服了国防光缆和高压电线协调搬迁难，坡陡沟深、地质复杂、施工条件恶劣以及建筑材料供应紧张等多重困难，凝心聚力，攻坚克难，战天斗地，背水一战，使易地扶贫搬迁建设从被动变为主动，从黑榜“常客”变为红榜标杆，提前完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务，创造了难度仅次于龙滩水电站搬迁建设的天峨奇迹，成为全区易地扶贫搬迁工作的典范。扶贫设施大幅改善，新建或升级硬化乡村道路156条696.475公里，实现20户以上自然屯全部通砂石路;完成危房改造716户，解决1.52万人饮水安全问题，行政村通宽带网络、4G信号全覆盖。“十大百万”扶贫产业成效明显，贫困户“5+2”特色产业覆盖率达91.78%。成功举办“天峨有李”庆祝2018年中国农民丰收节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”大集活动，举办了龙滩珍珠李南宁、深圳专场推介会，人民网等媒体广泛宣传我县特色产业助力脱贫攻坚的经验和做法。先后有全区农业农村科技支撑乡村振兴工作推进暨科技扶贫现场会、全区网络扶贫工作推进会在天峨召开;同时，我县还在全区产业扶贫现场推进会等会上作典型经验介绍。村级集体经济加快发展，推行“五借一规范”村级集体经济发展模式，得到自治区党委组织部总结推广。公共服务水平不断提升，发放教育资助2159万元、“雨露计划”补助459.97万元、基本医疗和养老参保补助576万元，转移就业建档立卡贫困人口5152人。 （二）生态特色农业取得新提升。增点扩面再创新高，全面完成市级下达的“十大百万”扶贫产业工程目标任务，“三特”水果面积以及2012年以来新种核桃保存率、初花初果率均排名全市第一，得到了市委、市政府的充分肯定。示范建设再创佳绩，启动创建天湖峨山田园综合体，建成龙滩珍珠李精品示范园，龙滩珍珠李荣获广西特色农产品优势区创建项目;新建千亩油茶示范基地7个。在岜暮乡试点连片种植芭蕉芋1000多亩，发展深加工，实现产供销一体化，探索出石山地区群众增收致富新路子。新增2个自治区级现代特色农业(核心)示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园，实现乡乡有自治区级示范园的目标，是全市获得区级示范区最多的县，成为全区为数不多的获得4个自治区级示范区的县份之一。品牌建设再显新效，荣获“全国平安农机示范县”称号;龙滩珍珠李被认定为绿色食品**产品，获得“中华人民共和国南宁海关出境水果果园注册登记证书”;“天峨六画山鸡”获得国家地理标志证明商标;新增龙滩珍珠李等绿色食品认证1000亩，新增农业产业化重点龙头企业1家，新增农民合作社23家，新增家庭农场20家。小寨食用菌农民专业合作社荣获广西农民合作社示范社称号，八腊乡天友等3家家庭农场荣获2018年度广西示范家庭农场称号。 （三）生态工业取得新进步。入围全区第一批重点县工业发展规划编制范畴。将生态工业与脱贫攻坚有机结合，引进扶贫车间入驻长安家园，安置贫困人口500多人就业，引进中环国投生物质热电联产项目，新开工建设交连岭风电场项目，新增1家规上企业，细木工板厂、山旮旯昌泉酒业有限责任公司通过国家质量体系认证，2家企业获得县长质量奖。 （四）生态旅游取得新发展。入围创建自治区第三批全域旅游示范区，林朵林场被确定为第四批全国森林康养基地试点单位。与新奥集团、永恒集团合作开发生态旅游取得新进展，开工建设龙滩大峡谷景区提升工程，获得自治区长寿养生国际旅游区建设补助资金5400万元，成功举办蚂拐节、桐花节等民俗文化节庆活动，广西电视台公共、新闻等频道播出宣传我县生态旅游，旅游设施不断完善，旅游环境不断改善，旅游知名度不断提高。 （五）重大项目建设取得新突破。全年共实施500万元以上重大项目117个。交通基础设施建设取得历史性突破，投资224亿元的南丹至天峨下老高速公路开工建设，全县人民期盼已久的高速路梦想即将变成现实;五福至更新、六排至坡结三级公路硬化项目顺利竣工，天峨至凤山二级公路(天峨段)建设、天峨至东兰三级公路(天峨段)前期工作加快推进;新建屯级道路57.3公里，完成屯级道路硬化520公里;加快推进乐业至百色高速路(天峨段)、燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设县城四桥航道疏浚工程。农田水利基础设施进展顺利，总投资7300多万元的高标准基本农田整治项目加快推进;开工建设索法河段、布柳河当里河段整治等工程，完成布柳河流域燕来、巴朝、斌亭河段整治、党隘小流域水土保持综合治理等项目，扎实推进县城区红水河一桥至二桥河段整治等5个项目前期工作;完成龙坪龙滩珍珠李核心示范区节水灌溉等一批小型农田水利设施，新增高效节水灌溉面积1.65万亩。民生项目稳步推进，完成向阳卫生院业务用房、天峨高中教学楼、老年人活动中心、水库移民、村级公共服务中心等项目，新开工下老卫生院公共服务综合楼、实验小学综合楼、向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目。 （六）城镇化建设展新貌。城乡规划不断完善，完成《天峨县城区控制性详细规划》《纳直乡总体规划(2017-2030)》和八腊、纳直、更新16个村庄规划编制工作。竣工老县委政府危旧房改造安置小区、沿江路美食一条街风貌改造、滨水公园商业文化中心等项目，完成老政府党校危旧房改造安置小区主体建设，开工粮食局片区危旧房改造安置小区、二桥市场至温馨小区市政道路提升等项目。加快推进中医院、县城三桥、长安大道、变电站等项目建设，开工建设污水处理厂、幼儿园等项目，易地扶贫搬迁和生态移民示范新城初步形成。加强城乡建设治理，制止新增违法建设32宗、2188.94㎡，拆除违法建筑3134.78㎡;坡结等四个乡镇垃圾片区处理中心投入使用，竣工三堡乡更雅屯等3个乡土特色项目，开工三堡乡堡上屯传统村落保护项目。“智慧天峨”建设稳步推进。 （七）生态建设取得新成效。牢固树立“两山”理念，守住生态红线和环境安全底线，坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面推行河长制，*开展“绿盾行动”“小散乱污”、江河湖库综合治理、库区网箱清理、扬尘粉尘等专项整治行动，完成造林4.21万亩、改厕2550户、改厨2600户、改圈629户，加强烟花爆竹禁燃、限放监管，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次。 （八）民生保障取得新改善。教育事业不断发展，建成纳直中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达86%，九年义务教育巩固率达93.19%，高中教育不断普及提高，中考成绩继续保持在全市前列，高考成绩取得历史性突破，县域义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。文化卫生事业不断进步，县老年人体育协会荣获“全国老年人体育协会先进单位”称号，创卫工作稳步推进，乡村文化体育健身设施逐步完善，荣获自治区卫生县城称号。民生保障水平不断提高，新增城镇就业949人，城镇失业人员再就业310人，农村劳动力转移就业2621人，公益性岗位安置就业547人，城镇登记失业率控制在2.66%以内;城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.18%、93.44%，城乡居民养老认证100%实现网页认证和手机APP认证;公益林补助等各项惠民政策及时兑现，库区民生事业加快发展。 （九）改革稳定取得新进展。加快推进政府机构改革，深化“放管服”“一事通办”等改革，农村土地承包经营权确权颁证、国有林场、小型水利工程管理体制等改革顺利完成，司法、教育、财税、文化等改革稳步推进。推动信访设施标准化、业务规范化、队伍专业化。继续深化社会综合治理“天峨经验”，探索“大数据+综治”“大数据+天网”等模式，*开展扫黑除恶专项行动，村级服务中心、法律顾问援助实现全覆盖，“一村一警务助理”工作排在全市前列，更新乡荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号。强化落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，安全生产形势持续稳定好转。 （十）自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。带头转变作风，严格落实中央八项规定精神，着力提高政府工作的执行力、落实力。坚持民主集中制，加强法治政府建设，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，*开展扶贫作风建设年活动，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2018年，我们披荆斩棘，我们风雨兼程，我们爬坡过坎，我们团结拼搏，取得了一个又一个胜利，人民追求更高质量的生活正在一个一个地变为现实。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民同心同向、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府向为天峨脱贫攻坚事业作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：经济结构仍需优化，高质量发展仍需加强，基础瓶颈制约仍需破解，产业转型提质仍需发力，城乡融合发展仍需深化;因受融资政策变化影响，县城四桥、县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化。针对存在问题，我们将坚持以人民为中心，重整行装，奋发担当，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实习近平总书记题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的第一年。我们面临的机遇前所未有，从全国看，当前国家正在实施“一带一路”、新时代西部大开发、中新互联互通南下通道、国家西部陆海新通道、左右江革命老区振兴规划等重大战略;从全区看，自治区作出“三大定位”新使命、推进富民兴桂等决策部署;从全市看，市委市政府实施“十大百万”扶贫产业工程、交通水利基础设施大会战等;从全县看，三大攻坚战开局良好，南丹至天峨下老高速公路顺利开工。这些有利因素，为推动天峨生态旅游、生态农业、生态工业发展创造了良好的外部环境。但是，我们同样也面临着严峻挑战，基础设施滞后依然是制约天峨发展的最大瓶颈，推动高质量发展依然任重道远。但总体来说，机遇大于挑战。我们要在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，推动经济社会各项事业迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕自治区党委、政府、河池市委、市政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，以改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以脱贫攻坚为重点，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，稳中求进，奋发有为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排降碳等其它指标控制在自治区下达目标内。 为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）继续打好打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进脱贫攻坚第一民生工程，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，实现10个贫困村、1000名以上贫困人口脱贫出列。加大产业扶贫力度。*实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，同时，鼓励贫困群众大力发展短平快特色产业，夯实群众增收致富基础。着力提升扶贫设施。积极整合财政涉农扶贫资金，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，集中力量升级硬化一批20户以上自然屯道路，力争实现10户以上自然屯全部通砂石路，改善发展条件，激发群众内生动力。引导搬迁群众尽快适应新生活。加快完成长安家园室外美化、绿化、亮化等扫尾工作，完善道路、供水、供电、通讯、广播电视、学校等配套设施;加大扶贫车间创建和就业岗位整合，确保搬迁户实现1户有1人就业或有稳定收入;加强安置区后续管理和服务，使搬迁群众稳定入住，融入新城生活;稳妥推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。继续加大村级集体经济发展力度，推广并深化“五借一规范”模式，推动贫困村集体经济稳步提高、非贫困村集体经济持续健康发展。提升公共服务水平。全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策。严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。积极推进村级公共服务中心等便民设施，加快推进农村房屋加固改造等工作。优先安排收入不达标、不稳定贫困群众在公益性岗位上就业。加强项目资金监管。完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，加强项目建设事前、事中、事后监督，确保资金安全、高效。强化精准帮扶。压实帮扶责任，做到力度不减、措施不弱、**不降，确保有成效，提高满意度。帮扶后盾单位切实履行帮扶职责，督促帮扶干部真扶贫、扶真贫。驻村第一书记和工作队员要继续给力，严格落实各项要求，全面掌握情况。帮扶干部要用真心实意帮扶，因户精准施策，解决实际问题。 （二）提质升级特色农业。围绕乡村振兴，巩固“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，加快创建现代特色农业名县步伐，推动特色农业增点扩面提质升级，打造一批有名气、有品牌、叫得响的优势特色农产品。加大增点扩面力度。新种核桃0.1万亩、“三特”水果1.19万亩、油茶1.4万亩、中药材0.5万亩、桑蚕0.2万亩、毛竹0.15万亩，完成油茶低产改造2万亩、板栗新种或低产改造2万亩，新栽培食用菌2000万袋，新增出栏肉牛0.15万头、肉羊0.24万只、香猪(黑土猪)0.18万头。重点推进以“三特水果”、油茶、肉牛、核桃等特色种养业为主的示范基地建设，“三特水果”方面，创建2个500亩以上的县级“三特”水果标准化示范基地，各乡镇创建1个300以上的乡级“三特”水果标准化示范基地;同时，在适度扩面的基础上，巩固龙滩珍珠李发展成果，加大管护力度，加大科研合作，攻克关键技术，畅通信息服务，拓宽销售渠道;进一步提升品牌，大力发展深加工，增加附加值，延长产业链。肉牛方面，建成一个2000头以上的肉牛示范基地，各乡镇打造1个100头以上的肉牛示范基地。油茶方面，在八腊、纳直、更新扶贫特色产业示范带打造10万亩油茶产业示范带，新增六排登里、更新上景、纳直百河、坡结河口、三堡顶茂等5个乡级千亩高产油茶示范基地，各林场创建1个千亩以上高产油茶示范基地。核桃方面，全面抓好“万千百”示范基地管护。加大示范区建设力度。争创天湖峨山田园综合体，巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果。建成岜暮现代农业综合开发(核心)示范区和1个自治区级现代特色林业(核心)示范区，争创自治区县级农业示范区3个以上、乡级示范园5个以上。提高现代科技运用水平。强化“院县”“企县”战略合作，积极推进产学研相结合，奋力攻克特色产业关键核心技术，推进科技与特色农业深度融合，促进产量增收、效益提升。管好用好农民技术员、科技特派员，加大培训力度，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大新型农业经营主体培育和扶持力度，新增龙头企业1个以上、农民专业合作社5个以上、家庭农场5家以上。 强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。加快“智慧农业”发展步伐，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定，提高知名度。 （三）推动生态工业健康发展。服务龙滩水电站正常运行，完成全区第一批重点县工业发展规划编制工作。全面落实民营经济支持服务政策，减轻企业税费负担。强化园区管理，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级。积极推进企业技改工作，新增培育规上企业1家以上。全力服务做好交连岭风电场、中环国投生物质热电联产等项目建设。完善工业园区基础配套设施建设，继续推进桂黔(河池-黔南)跨省合作区河池天峨园区、竹木循环经济扶贫产业园等项目前期工作。 （四）推动生态旅游加速发展。加快实施巴马国际旅游示范区三年行动计划项目，将生态旅游与生态农业有机结合，围绕创建田园综合体，重点建设龙滩天湖度假区，力争竣工川洞河燕子湖等3个项目，抓好红水河公园、公昌乡村旅游区、三堡桐花世界等项目的创建工作。全力推进全域旅游，加快推进龙滩大峡谷景区开发提升、蓝衣壮小镇等项目;服务配合永恒集团开发仙人桥旅游景区，积极发展森林康养旅游产业;启动创建广西全域旅游示范县。启动创建龙滩水电站4**景区、川洞河燕子湖3**景区，争创1家乡村旅游示范区、3家星级农家乐，继续办好红水河文化旅游节、蚂拐节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）全力推动重大项目建设。坚持把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，全年计划实施500万元以上重大项目82个。强力推进交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、乐业至百色高速路(天峨段)征地拆迁各项服务工作，力争完成天峨(黔贵界)经凤山、巴马、南宁至北海高速公路前期工作。竣工燕来至逻西三级公路，开工天峨至东兰(天峨段)、更新六里至乐业百学等公路项目，配合完成天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进南丹中堡至三堡二级公路项目前期工作。完成当明至党隘、三堡中学至百龙河渡口道路硬化等项目，配合做好龙滩升船机等项目。强力推进农田水利基础设施建设。加快推进高标准基本农田土地整治项目，积极争取国土空间综合整治与生态修复天湖峨山现代特色农业核心示范区项目。新开工建设布柳河龙鱼河段整治工程等一批水利项目，完成索法河段、城区六排河防洪整治、更旦水库等项目，继续推进县城区红水河左岸陀湾码头-污水泵站河段防护工程等4个项目，推进下景水库、都隆水库项目前期工作。强力推进文化教育卫生基础设施建设。建成县中医院，完成八腊、下老卫生院综合楼等项目，加快建设一批村级公共服务中心，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。继续完善提升义务教育学校设施建设，开工建设天峨高中二期工程等一批教育项目。统筹推进其他项目。开工县粮食产业园等项目，竣工向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）致力建设美丽天峨。坚持绿色发展理念，全面建成“智慧天峨”，促进城乡融合发展。完善城乡规划。完成县域抗震防灾专项规划、八腊乡、下老乡总体规划以及纳州村等30个行政村村庄规划编制工作。加强市政建设。加快旧城改造，完成老政府党校大院和粮食局片区危改房改造安置小区等棚户区改造项目，竣工民族文化体育活动中心主体工程，谋划推进县城区污水管网二期工程。推进新区建设，竣工长安大道、幼儿园、变电站等项目，推进三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、更脑安置小区等项目，招商引资商贸物流、商旅地产等项目。优化城乡发展环境。加大城乡综合治理力度，继续保持打击“两违”高压态势，营造和谐有序的城乡发展环境。积极开展占道经营、违章停车、道路扬尘等专项整治行动，稳步推进环卫保洁、烟花爆竹管控等工作，扎实开展国有林场被侵占林地综合整治工作。聚力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进乡村全面发展。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，*开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动。*开展农村人居环境整治行动和乡村风貌提升行动，启动纳直集镇扩容、坡结风貌改造二期工程，继续推进六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设，竣工三堡村堡上屯传统村落等项目。 全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，加大土壤治理力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。建成“智慧天峨”。完成“智慧天峨”项目建设，加大智慧天峨建设成果运用力度，推动数字经济、数字社会、数字政府发展，让大数据造福全县人民。 （七）抓好财税金融工作。加大防范化解重大金融风险力度，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，保障基本运行和民生支出，重点投向脱贫攻坚和重大项目。大力挖掘税源，推动征管有效衔接，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。积极引入社会资本，扩大融资规模。 （八）大力发展民生事业。坚持民生优先、发展为要，让群众在发展中享受到看得见、**得着的实惠。大力发展教育事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，进一步优化学校布局，加强教师队伍建设，提高整体素质，提升教育教学水平。实现普惠幼儿园覆盖率达76%以上，义务教育巩固率达94%以上，加快推进普及高中阶段教育。大力发展文化事业。狠抓意识形态工作，践行社会主义核心价值观，*开展文明新风活动，让良好乡风民风社风蔚然成风。弘扬传统文化，加大民俗文化挖掘、传承和保护力度，提升文化软实力，提高全民素质。提高社会保障水平。坚持创新与创业相结合，实施积极的就业政策，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策，不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。大力发展健康事业。巩固自治区卫生县城成果，全面完成卫生计生各项指标，加快健康天峨建设步伐。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。大力改善库区民生。完善库区基础设施建设，抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民收入倍增计划，促进群众增收。 （九）*推进各项改革。纵深推进改革，全面完成政府机构改革，拓宽发展空间，**发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。深化农业农村综合改革。完成集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，全面开展农村集体产权制度改革，稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动林长制等改革，继续深化河长制、国有林场等改革。深化财税金融改革。积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，推进新政府会计制度改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。积极开展国营商业综合公司改制，深化重点领域综合配套改革，统筹推进教育、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加大重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化社会治安综合治理“天峨模式”，*开展“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，推动高质量发展，打赢三大攻坚战，建设美丽幸福新天峨，责任更重大，使命更光荣，任务更艰巨，工作更伟大。需要我们一棒接着一棒跑下去，需要我们一件接着一件干下去，需要我们一茬接着一茬拼下去。我们将按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚守规矩讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻讲规矩、守纪律、重品行，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态。 （二）转变职能促发展。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和服务水平。 （三）担当落实重执行。树立抓落实、抓执行是义务、是责任、是担当的理念，大力倡导担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，时刻坚守马上就办、马上落实、马上执行和守承诺、严兑现的工作底线，开拓创新，敢闯敢干，感恩奋进，砥砺前行，在前行中展示担当、体现作为，把群众所想所急所需变为现实。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，营造争先干事创业的良好氛围。 （四）依法行政守规范。严格执行“三重一大”制度，落实法治政府建设各项规定，依法科学民主决策，提高依法行政能力。规范政府权力运行，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。*推进政务公开，建设阳光透明政府。 （五）廉洁行政树形象。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪，以作风转变抓落实、促提升、树形象。从严落实党风廉政建设责任制各项规定，坚决开展反腐败斗争，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表!春回大地，万物复苏。新时代有新目标新期盼，新使命有新担当新作为。把人民对美好生活的向往变为现实，需要我们一起拼搏、一起奋斗、一起努力，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，攻坚克难、奋勇搏击，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献力量!为同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!有关用词说明：1.2018年主要经济指标预计完成情况：初步预计，全县完成地区生产总值70.07亿元，下降2.5%;财政收入5.45亿元，增长11.68%;规模以上工业总产值40.9亿元，下降13.2%;固定资产投资增长18.6%;社会消费品零售总额14.99亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入25730元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入8878元，增长11.7%。2.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。3.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。4.“5+2”特色产业：即核桃、李、油茶、猪、鸡+食用菌、中草药。5.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。6.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。7.“两山”理论，即习近平总书记曾在浙江安吉提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。8.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。9.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。10.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。12.新增2个自治区级现代特色农业核心示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园，即六美休闲农业(核心)示范区、布菇山食用菌产业(核心)示范区被授予自治区级现代特色农业核心示范区，岜暮农业综合开发示范区、下老当阳农业示范区、六排龙坪李桃产业示范区、纳直长寿源林下种植中草药示范区、下老大森林圭里野山猪养殖林下经济示范区等5个示范区被认定为广西县级农业示范区，三堡梅李岭示范园、天峨湖特色农业示范园、纳直乡长寿源生态农业示范园、天峨县向阳镇林细村珍珠李产业示范园、更新乡丘桥特色农业示范园、天峨县六排镇旺源特色农业示范园、天峨县岜暮乡生猪养殖示范园、坡结乡拉岩龙坪现代特色农业示范园等8个示范园被认定为广西乡级农业示范园。

  2025-07-08

• 【临夏市招商】2021年临夏市政府工作报告

  2021年3月18日在临夏市第十六届人民代表大会第五次会议上市长；郭维安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，是全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，也是坚定信心决心、实现跨越发展的五年。在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，全面开创了临夏市发展的崭新局面。五年来，我们坚持发展第一要务，夯基础稳增长，经济综合实力大幅跃升。全市生产总值从2015年的61.43亿元增加到2020年的95.92亿元，增长32.9%；社会消费品零售总额从39.07亿元增加到53.85亿元，增长37.8%；大口径财政收入从11.01亿元增加到14.99亿元，增长36.2%；财政总支出从28.87亿元增加到42.41亿元，增长46.9%；城乡居民人均可支配收入分别从16757元、10388元增加到23962元和16014元，分别增长43%和54.2%；存贷款余额分别从219亿元、182亿元增加到323亿元和230亿元，分别增长47.6%和26.3%，全市经济发展基础不断夯实，发展势头更加强劲，多项经济指标领跑全州、高位增长。五年来，我们坚持精准扶贫方略，打硬仗攻堡垒，脱贫攻坚取得全面胜利。累计投入各类扶贫资金8.72亿元，其中东西部扶贫协作资金7408万元，实施各类扶贫项目408个，建成扶贫车间36个，实现了村村通水泥路、有集体经济、专业合作社和文化广场，户户有增收产业、自来水和安全住房，所有适龄儿童全部入学就读，所有建档立卡户全部享受养老、医疗政策。大力推进“米改花、米改菜、粮改饲”，支持发展高原夏菜、食用菌等高附加值的现代农业，农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽。五年来累计减贫0.59万户2.54万人，2018年9月率先在全省实现脱贫摘帽，经验做法入选全国贫困县摘帽100个典型案例之一。五年来，我们坚持项目支撑引领，强基础补短板，城市发展变化日新月异。累计实施总投资1000亿元的各类重点项目467个，相继建成了奥体中心四个场馆、城市集中供热、大夏河综合治理等一批重大项目，实施了26个棚户区改造和40个商住小区项目，配套了一批公共厕所、过街天桥、停车场等城市基础设施，打通了23条城市“断头路”，创造了临夏市“开路精神”。引进了甘肃建投、万达集团、碧桂园、百益集团等国内知名企业落户我市投资建设，累计到位资金118亿元。大力度推进全域无垃圾专项治理行动，精细化开展城市综合管理，破解了红园广场早市、下菜市马路市场等一批城市顽疾，投入3000余万元购置各类环卫作业车辆132辆，城市道路机械化清扫率达到70%。城市建成区面积达到26平方公里，城镇化率提高到88.75%，先后两次荣膺甘肃省最具基础设施竞争力十强县。五年来，我们坚持聚力首位产业，调结构促转型，特色优势产业提质增效。八坊十三巷成功创建为国家4A级景区，典型经验做法受到国务院和省政府通报表扬。大力发展乡村旅游，精心打造了魅力折桥湾、慈王农庄、妥家金色草滩、瓦窑迪乐园、江牌河州小镇等一批乡村旅游景点。高标准举办了省第十四届运动会、张学友演唱会、郎朗音乐会等赛事演出，临夏市知名度、影响力不断提升，旅游综合收入从2015年的7.8亿元增加到2020年的27.3亿元，增长2.5倍。天元国际商业综合体、中天健广场等一批商贸实体和长荣、正荣、俊林等专业市场相继建成运营，规上企业从5家增加到11家，三次产业结构由“十二五”末的5.4∶16.9∶77.7调整为2.2∶14.5∶83.3，第三产业对GDP的贡献率达到90%。五年来，我们坚持绿色发展理念，治污染抓保护，生态环境质量持续好转。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实“减排、控煤、抑尘、限车、禁烧”等大气污染防控措施，累计拆并燃煤锅炉544台，完成改炕4.9万个、改厕1.34万个，空气优良天数比例达到95.6%，PM10、PM2.5浓度均值较“十二五”末分别下降26.67%和28.21%。全面建立三级河长责任体系，重拳整理河道“四乱”注1问题，实施污水处理厂提标扩建、引黄济临水源地保护等工程，地表水、饮用水水源水质均100%达标。全面落实土壤防治行动计划，土壤环境总体保持稳定，污染防治三年攻坚行动如期完成。全市建成区绿化面积达到177.6万平方米，森林覆盖率达到11.92%，空气质量明显改善，生态环境更加优美。五年来，我们坚持为民服务宗旨，保民生增福祉，群众幸福指数显著提高。率先在全州实现15年全程免费教育，新建改扩建各类中小学幼儿园42所，新增学位供给2.35万个，义务教育巩固率、学前三年毛入园率分别达到99.27%和95.6%。全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等改革措施，基本医保、大病保险和医疗救助实现“一站式”即时结报注2。城乡低保及特困供养标准年均增长10%，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99%和98.7%，60岁以上老人全部免费乘坐公交车。新增城镇就业2.4万人，开发公益性岗位1226个，发放各类创业贷款5.67亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。完成劳动力输转21.6万人，劳务创收41亿元。分配入住廉租房、公租房950套，完成供热三网及分户改造311栋。全面办结省列民生实事，办理人大代表建议465件、政协委员提案316件，有效解决了一批事关广大群众教育、医疗、就业、住房等方面的难题，财政累计投入民生领域各类资金达到110亿元。五年来，我们坚持全面深化改革，破瓶颈添动能，区域发展活力明显增强。继续深化“放管服”改革注3，承接下放行政审批事项97项，完成市政务服务大厅标准化升级改造，全面推进“一窗受理、集成服务”，564项政务服务事项实现“最多跑一次”，累计办结各类政务服务事项74.8万件，办结率达到99%。不断优化营商环境，有序推进“证照分离”和“多证合一”改革，市场主体从“十二五”末的1.4万户增加到现在的3万户。全面落实各项惠企政策，完成减税降费5.8亿元，清欠民营企业中小企业账款11.03亿元。积极推进农村“三变”改革注4和集体产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证。组建成立市属国有企业道合公司，如期完成全国经济、地名、人口普查任务，统筹推进政府机构、公务用车、户籍制度、执法司法、社会事业等领域改革，经济社会发展更具活力。五年来，我们坚持共建共治共享，抓治理防风险，社会大局保持和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”注5，健全完善“三位一体”网格化治理体系注6，西关街道西郊社区“一线六民”工作法注7入选全国100个优秀社区工作法之一。深入推进平安临夏市建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉六家民营医院恶势力犯罪集团等涉黑涉恶组织12个，社会治安形势明显好转。健全完善应急救援体系，持续加强重点领域安全隐患排查整治，全市未发生较大以上安全事故。依法加强民族宗教事务管理，扎实推进民族团结进步创建，深化宗教领域突出问题整改，中华民族共同体意识更加牢固，2016年临夏市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。五年来，我们坚持加强自身建设，重法治转作风，政务服务效能不断提升。始终把党的领导贯穿政府履职全过程，扎实推进“两学一做”注8学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动了党中央决策部署和省州市委工作安排落地见效。严格落实政府工作规则和法律顾问制度，从严执行重大行政决策程序，认真听取各方面意见建议，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。圆满完成“七五”普法任务，“以地为主、兼顾房屋”征收补偿模式荣获2018年第五届“中国法治政府奖”，2020年再度获评全省法治政府建设示范项目。严格履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则，扎实开展“基层减负年”活动，政府系统作风建设取得新成效。各位代表，2020年是全市经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的复杂局面，我们保持战略定力、科学识变应变，紧盯高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务注9，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续保持了我市大建设大发展的强劲势头。过去的一年，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控的合格答卷。坚持人民至上、生命至上，牢牢构筑起联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”，最大限度地保护了人民生命安全和身体健康。疫情好转后，我们不失时机打出了10个方面68条推动复工复产的“组合拳”，最大限度地降低了疫情造成的不利影响，圆满完成了“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的工作要求。我们聚力攻坚、接续奋斗，巩固了脱贫攻坚的胜利成果。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦打赢打好收官战，紧盯“三类户”注10开展挂牌作战，强化致贫监测和精准帮扶，实现了现行标准下所有贫困人口稳定脱贫。着眼于巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，大抓农业产业结构调整，加快乡村旅游发展，顺利开启了全面建设美丽乡村的新征程。我们致力发展、奋勇争先，实现了经济运行的稳步增长。坚持把项目作为经济发展的主抓手和压舱石，积极主动跑项目、争资金，开工建设了环城北路等106个重点项目，竣工使用折桥湾旅游示范区基础设施一期等22个项目，争取到各类资金19.46亿元，是近年来争取资金最多、财税收入最好的一年，为全市高质量发展注入了强劲动力，被州政府授予“全州高质量发展进步奖”。我们多措并举、培优育强，促进了富民产业的蓬勃发展。坚持创新驱动、内培外引，用全新视野、更高标准谋划推进一二三产业融合发展，精心打造12个重点旅游村，成功引进华谊兄弟星剧场美好生活综合体，落地建设总投资37亿元的18个招商引资项目，有力促进了文旅首位产业的提档升级，为产业发展添加了靓丽的名片、插上了腾飞的翅膀。我们迎难而上、担当作为，解决了一批群众的急难愁盼。坚持以人民为中心的发展思想，实施棚户区改造6500套，老旧小区改造1080户，18所中小学幼儿园开工建设，8条城市“断头路”顺利拓通，市医院搬迁使用，规范整顿了光华路沿线14个物业小区，有效解决了一大批出行难、就医难、上学难的民生问题，用我们干部的辛苦指数进一步提升了广大群众的幸福指数。同时，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、慈善等事业取得新成效，统计、审计、科技、信访、地震、消防、地方志、档案、侨务、供销、双拥共建、国防动员等工作取得新进步。各位代表！五年来，全市广大干部群众立足本职、拼搏奉献,在各条战线上坚守初心、书写忠诚，涌现出了“全国脱贫攻坚先进集体”市委组织部，“全国脱贫攻坚先进个人”陈江场、段学魁，“全国道德模范”逄秘书，援鄂医务工作者陈阳等为代表的一大批模范集体和先进个人，谱写了感人至深的奋斗之歌！他们在改革发展中攻坚克难，在脱贫攻坚中挥洒汗水，在疫情防控中勇往无前，在服务群众中无私奉献，为全市经济持续发展、社会和谐稳定、人民幸福安康做出了突出贡献，树立了光辉榜样，成为临夏精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照!各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这五年，我们奋发图强、攻坚克难，众志成城、苦干实干，是我市历史上建设项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和各界人士监督支持的结果，是各级帮扶单位大力援助的结果，更是全市各级干部和各族群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，以及所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去五年的发展实践，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，只有把加强党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保政府工作始终沿着正确的方向前进。必须坚持发展主题不放松，只有牢牢扭住经济建设这个中心，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快建设现代经济体系，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持群众路线不偏离，只有积极践行以人民为中心的发展思想，矢志不渝把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，用心用情保民生、兜底线、促公平，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，才能赢得群众的信任和支持，汇聚起社会主义现代化建设的磅礴力量。必须坚持改革创新不松劲，只有坚定不移推进改革、促进创新，主动防范化解各类风险挑战，奋力破除发展道路上的瓶颈障碍，才能持续增强发展的动力和活力，释放攻坚克难、推动发展的强大能量，战胜前进道路上的一切艰难险阻。必须坚持自身建设不懈怠，只有围绕提升政府治理能力，坚持系统观念，坚持依法行政，驰而不息转作风、提效能，才能推动政府各项工作全局性谋划、整体性推进、高效化落实，打造人民满意的服务型政府。这些经验启示弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断发展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是受疫情变化和经济下行压力影响，经济稳中向好的基础还不够牢固，在拓存创增、挖潜增效上还需加力给劲。二是发展不平衡不充分的问题依然突出，支撑县域经济发展的产业体系还不完备，产业聚集带动作用发挥不够，经济增长的创新动能仍显不足，实现高质量发展还需久久为功。三是社会民生事业发展仍存在许多短板弱项，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平和城市综合治理水平有待进一步提高。四是随着城镇化进程加快，城市配套建设投入逐年增长，财政保运转、保民生、保发展的压力越来越大。五是一些单位和干部的能力素质、责任担当与新时代新任务新要求还有差距，在抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金上力度还不大、办法还不多。对这些问题我们将高度重视，在今后工作中认真研究、加以解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是全方位推动高质量发展、加快建设幸福美好新临夏市的关键五年。市委十四届十四次全会审议通过的《中共临夏市委关于制定临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为政府工作明确了目标，提出了要求。根据《建议》精神，市政府编制了《临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。展望未来的五年，我市处于多重发展机遇叠加期，深化改革开放攻坚期，弥补基础短板突破期，经济转型升级加速期，缩小发展差距窗口期。我们将坚决贯彻落实党中央决策部署和省州市委工作安排，把握新特征新要求，应对新矛盾新挑战，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“担”的觉悟、“干”的作风，不断开辟高质量发展新境界。《纲要（草案）》提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面实现新跨越，围绕临夏市发展功能定位，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，为我市全面建设社会主义现代化开好局、起好步。《纲要（草案）》提出“十四五”时期目标定位是：全市生产总值年均增长7%以上， 一、二产业产值基本实现翻一番；固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，城镇化建设迈出重大步伐，城镇化率达到90%以上。围绕上述奋斗目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化创新核心地位，进一步激发科技支撑新活力。坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入和人才引进力度，激发企业创新活力，打造科技创新平台，优化创新发展环境，加强知识产权保护，注重科技成果转化，深化“院企校企”合作，着力打好科技牌、种子牌、研发牌，加快建设牡丹繁育基地、牡丹研究中心、食用菌种植培育中心，推进智慧工厂、智慧农业、智慧物流建设，为实现经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。经过五年的努力，创新在推动经济社会发展中的核心地位进一步凸显，在促进经济动能转换、企业转型升级、产业提质增效的作用进一步发挥，全社会崇尚创新、敢于创新的氛围更加浓厚。 二、强化农业农村基础，进一步开创乡村振兴新局面。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，保持现有帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高起点规划农业农村发展、全方位补齐基础设施短板、下功夫调整富民产业结构、全覆盖整治乡村人居环境，美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村建设取得新的更大的成效。经过五年的努力，“五大园区”注11基本建成，农村基础设施更加完善，生产生活条件显著改善，把我市打造成“少数民族地区乡村振兴示范区”。 三、强化政策机遇意识，进一步推动项目建设新突破。坚持项目支撑带动，积极抢抓国家重大政策机遇，认真学习研究投资导向，最大限度把政策红利转化为发展动力，做到政策项目化、项目可研化，全面提升项目谋划争取能力水平。坚持以项目建设拉动投资、培植财源、补齐短板，力争“十四五”时期总投资1523亿元的591个重点项目落地实施，在智慧城市、乡村振兴、道路交通、能源水利等领域谋划争取更多的项目、取得更大的突破。经过五年的努力，全市上下谋项目、抓项目的意识进一步增强，一批大项目、好项目落地建设，形成注重当下、立足长远、长期带动、持续有效的项目支撑体系。 四、强化产城融合发展，进一步构建现代产业新格局。坚持新发展理念，加快一二三产业融合发展，推动形成以城聚产、以产兴城、以城养城、产城融合的新局面。做大做强文旅首位产业，大力发展全域全季节全要素旅游，全面打造西部旅游重要目的地。培育壮大工业经济，全力承接东部产业转移，催生一批带动能力强、发展后劲足的新产业、新业态，进一步强龙头、补链条、聚集群，提高产业附加值和产品竞争力。改造提升商贸物流产业，加快发展现代服务业，促进数字经济与实体经济融合发展。经过五年的努力，五大百亿级产业注12蓬勃发展，游客集散中心全面建成，把我市打造成“全域旅游示范区”。 五、强化环境建设管理，进一步展现公园城市新面貌。坚持以国土空间规划为引领，加快新型城镇化、市县一体化、塬上塬下一体化发展，按照“治理、改造、提升、通畅”的工作要求，在统筹推进新城建设和老城改造过程中，更加注重城市建设品质和综合管理效能，配套一批社区公园、体育公园、绿地公园、休闲公园，形成布局合理、类型多样、功能完善、亲民便民的城市公园体系。建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，全面提升精细化、智慧化、高效化水平，积极争创全国卫生城市、文明城市。经过五年的努力，城市建设更具品质、城市管理更加精致，城市环境更加美丽，把我市打造成“甘肃西南部地区门户城市、全州中心城市和宜居宜学宜商宜游的公园城市”。 六、强化民生保障能力，进一步满足人民群众新期盼。坚持在发展中保障和改善民生，全面振兴教育事业，优化教育资源配置，争创国家义务教育优质均衡发展县市。深入推进健康临夏建设，深化医药卫生体制改革，推动城乡居民基本公共卫生服务均等化。强化文化服务体系建设，积极推进全民健身活动，促进文化体育事业繁荣发展。认真落实就业政策，支持多渠道灵活就业，推动大众创业万众创新。完善广覆盖多层次的社会保障体系，推进居家养老、社区养老、医养康养相结合的养老服务。经过五年的努力，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 七、强化生态环境保护，进一步形成绿色低碳新风尚。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“三线一单”注13生态环境分区管控，深入打好三大保卫战，实施南北两山生态廊道，大夏河、红水河、牛津河综合治理等一批生态保护项目，全力保障大气、水、土壤环境安全。加大节能减排力度，提高绿色可持续发展能力，积极创建国家森林城市和国家园林城市。经过五年的努力，生态文明建设取得新的成效，生态安全屏障更加稳固，绿色生活方式广泛形成，把我市打造成青山常在、绿水长流、空气常新的“黄河上游生态综合治理示范区”。 八、强化改革开放动力，进一步打造营商环境新高地。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，优化营商环境，打造民营经济发展乐园。高质量推进财税金融改革和投融资体制改革，激发经济主体活力。发展壮大道合、亿农、枫临、城投等国有企业实力。主动融入“一带一路”建设注14和兰西城市群注15、兰白经济圈注16，积极引导发展外向型经济，不断扩大对外贸易。积极参加兰洽会、农博会等省内外重大节会，高质量筹办临博会、河州牡丹文化月等节会活动，促进贸易、投资等领域交流合作。经过五年的努力，推动更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放，把我市打造成“面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地”。各位代表！奋进“十四五”，迈向新征程，我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，奋力谱写临夏市新时代追赶超越的新篇章！2021年主要工作任务2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”发展开局之年，做好今年的工作事关长远、意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议和市委十四届十四次全会暨市委经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照州委对临夏市提出的“争当六个排头兵”注17目标要求，全力构建“一心一区两廊五园多点”注18的全市发展空间布局，打造“四大经济圈”注19，培育三大百亿级产业、融入两大百亿级产业，形成“一环五横十纵”注20的路网格局，建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，努力提高城中村老城区现代化治理、改造、提升、通畅水平，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%， 一、二产业增加值分别增长10%以上。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、着力巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴优先发展农业农村，大力整合优势资源，全面开启乡村振兴新征程，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深入推进乡村振兴战略。严格按照“四个不摘”注21的要求，紧盯“两类户”注22加强动态监测和精准帮扶，建立健全防贫保险机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。规范提升40个村集体经济组织和223家农民专业合作社，支持凯琳鞋业、阳光智家、新平制香3家扶贫车间向扶贫工厂发展，新建罗家湾新型建材、江牌金芍药王子等3家扶贫工厂，带动群众就近就业、增收致富。抓住五年过渡期这个大好机遇，争取列入国家或省级乡村振兴重点帮扶县，做好与东部协作地区的工作对接，力争在政策、项目、资金等方面得到更多支持，实现脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡。着力提升农业农村发展水平。围绕打好农业产业结构调整攻坚战，实施好3000亩高标准农田建设、蔬菜育苗中心、东西川南川灌区节水改造等项目，抓好5000亩牡丹芍药、5000亩高原夏菜、5000亩高原西瓜、1200亩时令花卉、800亩树莓、600亩食用菌种植，融入特色种植百亿级产业；巩固提升现有114家规模养殖场，支持八坊清河源、清源、俊林、佳源牧业等畜牧龙头企业创建“牛羊文化产业园”，建设集养殖、屠宰、加工、冷链、销售为一体的全产业链，打响临夏牛羊肉绿色有机品牌，培育以牛羊为主的畜牧百亿级产业。围绕打好职业技能培训攻坚战，紧盯产业需求和群众意愿，依托临夏现代职业学院和市职教中心，大力实施农民科学素质提升行动，组织人社、教育、扶贫、文旅、农业等18个行业部门，对“两后生”注23、青壮年劳动力、返乡农民工、退役军人、残疾人和零就业家庭，开展针对性、实用性强的全员免费技能培训，努力培养更多的“土专家”、“田秀才”、产业工人、店主老板成为乡村振兴的骨干力量，形成大众创业万众创新的生动局面。围绕打好补齐基础设施短板攻坚战，按照“多规合 一、有效配套、无缝对接”的原则，高标准编制完成乡镇规划、村庄规划和乡村振兴规划，以20个州级乡村振兴示范村为引领、兼顾剩余15个村，扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，继续实施四镇污水管网、安全饮水提升、土炕改造、道路建设、村庄绿化、数字乡村等一批补短板、强弱项的基础设施项目，把我市的每一个村都打造成美丽乡村示范村。加快发展乡村旅游产业。深度挖掘“旅游+康养+休闲+乡村振兴”模式，推进农文旅一体化、集群化、差异化发展。在折桥镇打造“休闲康养一二三产业融合发展园”，引进天元、东太等州内有实力的企业，实施投资2.1亿元的树莓种植基地，投资1亿元的水上乐园，投资3500万元的折桥大院，投资1500万元的河州花之约花卉博览园，投资300万元的折达路沿线生态花廊等项目，逐步形成农耕体验、田园采摘、休闲垂钓、特色美食、生态观光、医疗康养等多元业态竞相发展的乡村产业新格局，进一步叫响做大“魅力折桥湾”旅游品牌。在南龙镇打造“休闲静谧园林化的凤凰山主题游乐园”，投资2.1亿元，绿化造林4600多亩，建设十里七彩栈道、观光电梯、观景台等20多处景点的凤凰山文旅景区，争取引进豪富集团、盛财集团、州文旅投等企业，投资建设宾馆酒店、乡村民宿、康养基地、儿童乐园等多元业态，努力打造我市的又一个国家4A级景区。在枹罕镇打造“牡丹文化产业园”，引进百益集团共同建设运营投资7亿元的百益亿农国际鲜花港，项目建成后，将成为国内建设规模最大、自动化程度最高、示范带动能力最强、发展后劲最足的高新花卉特色产业示范基地，年产鲜切花6000万枝；投资1.2亿元建设集牡丹芍药育种育苗、产品研发、展示展销为一体的牡丹科技园；同步配套建设投资950万元的产业园道路拓通改造工程，形成从育苗到种植、销售到加工的牡丹全产业链条。在城郊镇打造“花卉产业园”，引进燎原集团投资1亿元建设集花卉交易中心、花卉栽植培育基地、盆景园、商业街四大板块为一体的城市花卉市场。这些项目的实施，对进一步调整农业产业结构、带动群众增收致富具有极大的促进作用，必将为我市全面推进乡村振兴提供强有力的产业支撑。 二、着力推进重大项目建设，继续保持强劲势头积极主动谋划争取项目，全力以赴推动实施项目，以项目建设扩投资、促增长、稳预期，持续带动城市大建设大发展。千方百计争取项目。紧盯黄河流域高质量发展、西部大开发形成新格局、“两新一重”注24等政策机遇和投资导向，继续谋划储备优质项目，力争凤凰山文旅景区、环城南路、河州中学等一批重点项目列入国家和省上盘子。主动加强与华润、中旅、保利、中车、诚通、招商局集团等央企的对接联系，争取在农业种植、食品加工、景区管理、商业开发、道路交通、冷链物流等方面取得实质性进展。采取节会招商、项目招商、以商招商、以情招商等多种方式，加强与奥特莱斯、阿里云数字政府等国内知名企业和州内有实力企业的洽谈交流，积极引进落地一批打基础、利长远、强弱项、惠民生的大项目好项目。大干快上实施项目。全年计划实施总投资639亿元的225个重点项目，其中：新建项目79个、204亿元，续建项目80个、193亿元，预备项目66个、242亿元；政府投资150个、297亿元，社会投资75个、342亿元；上亿元的项目104个。3月5日，我们分六个会场举行了2021年一季度总投资154亿元的46个重点项目集中开工仪式，吹响了全市项目建设的冲锋号。当前，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，新建项目抓开工、续建项目抓复工、预备项目抓前期，紧盯时间节点抓质量、抓安全、抓管理、抓进度，努力把每一个项目建成优质工程、放心工程。持续优化营商环境。深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，全面落实减税降费政策，大力推行“不来即享”和“招商项目代办制”，努力营造“你投资、我帮办，你发财、我发展”的服务环境。推进政务服务向基层延伸，实现更多政务服务事项线上“一网通办”“一窗通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”，完善“双随机、一公开”注25监管，提升政务服务标准化规范化便利化水平。 三、着力优化产业发展结构，不断增强经济实力坚持首位主导、多轮驱动、补齐短板、锻造长板，切实优化产业布局，调整经济结构，全力构建支撑高质量发展的现代产业体系。做大做强文旅首位产业。全面打响文旅产业深度开发攻坚战，突出“吃住行游购娱”六要素，在做好景区、宾馆、餐饮、商场等各行业领域规范整顿的同时，加快人民红园、古河州酒厂等的升级改造，努力把人民红园创建为3A级景区，把古河州酒厂打造为3A级工业旅游酒庄。加快推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体、河州酒店群、博览建筑群等特色文旅项目，继续抓好八坊十三巷四期、临夏世界地质公园博物馆等项目建设，认真办好各类节会活动，努力培育文化旅游百亿级产业。大力发展河州餐饮文化，培育临夏“名宴、名菜、名面点、名小吃、名饮品”五张餐饮名片，叫响“临夏美食非吃不可”品牌，打造以河州美食为主的美食百亿级产业。全力促进工业提质增效。积极融入以沿黄沿洮为主的工业百亿级产业，把食品、民族特需用品、新型建材、工艺品加工等产业作为重点培育对象，持续加大对龙头骨干企业的扶持力度，延伸产业链条，扩大生产规模，提高经营效益。继续加大“小升规”企业注26培育力度，完成凯琳鞋业、艾米尔等企业入规，推动佳家味、哈利德等公司申报省级“专精特新”企业注27。市财政注资5000万元担保基金，为全市中小微企业、个体工商户、城乡失业人员提供创业资金支持。扶持壮大商贸物流产业。全力打造以中心广场为主的商贸经济圈，以百益、中天健、义乌、天元为主的高端商务圈，以红星美凯龙爱琴海购物公园、华谊兄弟星剧场美好生活综合体为主的文化旅游圈，以折桥康养小镇、凤凰山主题游乐园为主的康养游乐圈，全力以赴抓好新业态引进、市场培育、老旧商场改造等工作，全面建成运营百益时代广场，尽快动工百益环球中心、河州冷链仓储配送中心、中储智慧物流信息平台等商贸物流项目，着力构建现代商贸物流产业体系。大力发展夜间经济、假日经济、电商经济，深入拓展农村消费市场，积极搭建电商营销平台，更好的激发市场活力、促进社会消费。 四、着力完善城市基础设施，加快公园城市建设大力推进城市更新行动，全面提升综合管理水平，努力实现基础设施大建设、城市风貌大提升、人居环境大改善。科学编制城市发展规划。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，编制完成国土空间规划、建筑风貌规划和各类专项规划，确保城市发展有规可依，有章可循。始终坚持“零容忍”的态度，依法依规加大全市“两违”注28排查整治力度，积极稳妥解决房地产项目开发历史遗留问题，减少存量、杜绝增量，坚决维护规划权威和群众合法权益。着力提升城市功能品质。按照建设公园城市的理念，全面加快总投资1.5亿元、占地178亩的黄河国家文化公园河州牡丹园建设；稳步推进总投资6.3亿元、占地1200亩，集时尚购物、体育运动、儿童游乐、生态水景为一体的东郊生态公园；建成使用华寺西街休闲绿地广场，新建改造公厕158座、健身驿站5处，努力实现人在城中、城在园中、园在景中。按照“一环五横十纵”的路网格局，着力完善城市交通路网，年内全线贯通环城北路，加快实施G310至G568连接线、环城南路等道路工程和客运中心项目，建成州市医院地下通道，有效解决城市交通拥堵问题，让群众在城市生活的更舒适、更方便、更满意。大力推进城市更新行动。进一步加大城中村改造力度，组织实施好秦月府等23个棚户区和城区现有建筑风貌改造，加快推进118栋7800余户供热三网及分户改造项目进度，全面完成南滨河路、迎宾大道、解放路、团结路、刘临路（东门至电大段）改造提升，持续抓好城市路面架空线入地、防洪排涝、无暖楼改造等工作。加强道路坑槽修补、人行道地砖更换和各类市政设施更新管护，完成全市居民智能水表安装，着力补齐城市基础设施短板。全面加强城市综合管理。按照城市环境建设管理考评体系、标准、细则，严格落实“网格化”管理机制和“五包七禁”注29制度，持续开展马路市场、占道经营、环卫保洁等城乡环境卫生综合整治，实现城乡环境面貌大提升。深化物业管理集中整治，组建市属物业管理公司，引导成立小区业主委员会，逐步实现全市“三无”小区注30的托管服务。加快团结北路、华寺西街地下停车场项目建设，全面整合街面、小区、企事业单位停车资源，年内增加停车位5500个。规范客运市场管理，严厉打击“黑车”非法运营，稳步推进公交车出租车扩面降费，年内投放定制客运服务车100辆。启动实施城市智慧管理服务中心项目，整合各类数据资源打造“城市大脑”，推动城市管理信息化、智能化、效能化。 五、着力加强生态环境保护，加快建设美丽家园牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大局，全力构筑黄河上游生态安全屏障。坚持不懈抓好生态治理。按照“三季有花、四季常青、见缝插绿、出门见绿”的思路，大力推进城市园林绿化，在市区主干道栽培花卉绿篱9300平方米，种植补植行道树及景观树9600株，在城区道路两侧打造成绿量更丰富、特色更明显的生态景观。高度重视“三河”流域生态治理，以大夏河为重点，统筹推进红水河、牛津河综合保护，将大夏河沿线的六十里牡丹长廊、东郊公园、华谊星剧场、三馆一中心等景观景点串连成线，打造集生态保护、城市休闲、摄影拍客、网红打卡、健康养生为一体的沿河健康休闲带。积极推行林长制，开展大规模国土绿化行动，在南北两山完成造林9160亩，栽植常青树13万株、乔木30万株、花灌木48万株、宿根花卉2万平方米，更高水平的建设生态绿、城市美的幸福家园。巩固提升污染防治成果。继续打好污染防治攻坚战，全面排查整治大气、水、土壤等各类环境污染问题，严格管控建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、劣质煤炭等污染源，推广使用清洁能源，持续改善空气环境质量。严格落实河长制，常态化开展河道巡查和“清四乱”整治，加强槐树关、引黄济临两处饮用水源地保护和三河流域水域污染综合治理，完成牛津河河道监控设备安装，实施污水处理厂尾水生态湿地处理工程。加强土壤环境监测治理，统筹推进农业面源污染防治和“散乱污”企业注31整治，尾菜处理、废旧农膜、畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到60%、82%和86%以上。严格落实行业监管责任，继续加大环境综合执法力度，严肃查处破坏生态环境案件，形成铁腕治污、齐抓共管的长效机制。加快推动绿色低碳发展。年内建成生活垃圾焚烧发电项目，加快实施医疗废物、餐厨垃圾集中处置等项目，积极引导全社会开展垃圾分类和限塑行动，不断提高垃圾资源化、无害化处理水平。加快推进天然气进村入户、新能源汽车充电桩等项目进度，稳步增加新能源公交车、出租车和共享单车投放数量。积极参与落实碳达峰、碳中和注32工作要求，加强全民环保宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，落实国家节水行动，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，形成绿色、低碳、节约的社会新风尚。 六、着力改善人民生活品质，切实增进民生福祉全力解决好广大群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。全面推进教育振兴。继续加大教育投入力度，抓好17所中小学幼儿园项目建设，增配更新一批教育教学设备，进一步改善办学条件。加快实施教育信息化2.0行动计划，推动数字校园建设。规范民办教育机构办学行为，引导民办教育有序竞争。加强教师队伍建设，拓宽教师增补渠道，推进“县管校聘”制度改革，加大校园长、教师交流轮岗和培训力度，全面提升教育教学质量。加强思政教育、实践教育和体美劳教育，促进学生德智体美劳全面发展，努力办好人民满意的教育。加快建设健康临夏。持续深化公立医院综合改革，加强重点专科和薄弱学科建设，实施市医院迁建二期、民族医院改扩建、疾控中心等项目，完成医技人员培训600人以上，提升市镇村三级卫生服务水平，让群众在家门口享受优质医疗资源。坚持“人”“物”“环境”同防，全面落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生事件应急体系，加强核酸检测能力建设，有序推进疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，织密织牢公共卫生防护网，切实维护人民群众生命安全和身体健康。统筹发展社会事业。认真办理人大代表建议政协委员提案，不断提高办结率和答复率。全力做好劳务基地拓展和组织输转工作，争取年内新建劳务基地2家，输转劳务人员3.4万人以上。公平公正落实低保、医保、特困供养等惠民政策，继续加大残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等困难弱势群体社会救助，争取年内实现市养老院公建民营。坚决根治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。持续巩固“双拥”注33共建工作，着力提升退役军人服务保障水平。积极发展文化体育事业，全面建成南滨河路健康步道，深入开展新时代文明实践活动，不断丰富人民群众精神文化生活。 七、着力夯实社会治理根基，全力维护和谐稳定健全完善社会治理体系，提升社会治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力建设更高水平的平安临夏市。创新推进市域社会治理。组织开展好“八五”普法活动，加大对宪法、民法典的普法宣传教育，提高全民尊法学法守法用法的意识。深入推进“雪亮工程”注34“三项基础”注35和社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化城乡综合整顿整治十大行动注36，加大矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度，不断提高平安建设水平，让广大群众成为社会治理的最大受益者。不断深化民族团结进步。全面落实党的民族宗教政策，深入推进“沿黄河洮河民族团结进步提升带”注37创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展“三学一做”学习教育注38、宗教场所“四进”活动注39和“国好·法大”教育实践活动，筑牢中华民族共同体意识。依法加强宗教事务管理，坚决防范和抵御宗教极端思想渗透，全力维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。建立健全应急保障体系。全面加强自然灾害预测预警和应急处置能力，加快实施北山防洪渠、城市应急水处理系统、国泰成品粮油储备库等项目，不断提升应急救援和防灾减灾水平。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加强企业本质安全体系建设，强化安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面落实食品药品安全“四个最严”要求注40，守护好广大人民群众“舌尖上的安全”。各位代表！今年我们将想群众所想，急群众所急，集中办好十件民生实事：一是新建黄河国家文化公园河州牡丹园和东郊生态公园，让市民住进“公园”里，享受更具幸福感的城市生活。二是新建南龙中心小学、折桥中心幼儿园等5所学校幼儿园和聂家、罗家湾两所小学食堂，秋季开学前投入使用第四中学、凤林小学等12所学校幼儿园，新增学位1.44万个，全力解决好社会关切的大班额、入学难问题。三是继续发扬“开路精神”，打通城东 一、 三、四路至环城北路等16条城市“断头路”，让城市更加通畅，让群众出行更加方便。四是改造老旧小区84栋2764户，安装电梯40部，让老旧小区换新颜。五是组织好未就业普通高校毕业生到基层单位就业，新增城镇就业3400人以上，发放创业担保贷款5亿元以上，完成职业技能培训6900人以上，由政府免费培训，让群众更好就业。六是为60岁以上老人购买意外伤害保险，为6000户已脱贫户和边缘易致贫户购买防止返贫保险，全覆盖办理农业生产保险，让全市老年人和农村困难家庭生活更有保障，让广大农户安心发展。七是免费对600名城市低收入妇女和700名农村妇女进行“两癌”检查，为广大妇女撑起健康服务的“保护伞”。八是完成肖家、新庄两处源水保障工程，有效解决好城市水源不足的问题。九是建设提升7个城市街道综合养老服务中心，让老年人老有所养、老有所乐。十是落实城乡居民养老金提标和低保家庭子女高校入学资助政策，让老年人安享晚年，让困难家庭学子轻松上学。加强政府自身建设各位代表！进入新时代，展现新作为。面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将以自我革新的担当和刀刃向内的勇气，转变职能、改进作风，锐意进取、忠诚履职，努力开创政府工作新局面。始终坚持政治引领，建设忠诚政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”注41、心系“国之大者”，扎实开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在市委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。始终坚持人民至上，建设为民政府。把人民放在心中最高位置，认真践行党的群众路线，走一线、察实情、听意见，真心实意为群众多办事、办实事、办好事，着力提高建议提案办理质量，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往和期盼。始终坚持真抓实干，建设务实政府。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，发扬“三牛”精神注42和脱贫攻坚精神注43，保持夙夜在公、敢死拼命的工作劲头，谋实事、出实招、求实效，敢啃硬骨头、敢拔硬钉子，把该干的事干好、难干的事干成，以实实在在的工作成绩赢得群众的满意。始终坚持从严治政，建设清廉政府。严格落实全面从严治党要求，压紧压实主体责任，树牢红线意识，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚持过紧日子，严格预算执行，强化审计监督，促进工作规范，营造风清气正的政治生态。各位代表！新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，乘势而上、砥砺前行，凝心聚力、团结奋进，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力开创临夏市发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

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