王辛庄镇招商引资

• 【投资合肥】2017年合肥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加快创新转型升级发展，锐意进取，扎实工作，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力实现跨越。预计，全市生产总值6200亿元、增长10%左右；财政收入完成1114.1亿元、增长11.4%；规模以上工业总产值首次突破万亿大关；固定资产投资超过6500亿元。合肥在全省经济首位度不断提高，辐射带动力日益增强。城市能级明显提升。国务院正式批复合肥城市总体规划，确立了长三角城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽的战略定位。公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路等一批重大基础设施发挥支撑作用，引江济淮工程开工建设，轨道交通1号线开通运营，合肥阔步迈入地铁时代。区域发展勇创一流。肥西县、肥东县、长丰县进入全国百强县，巢湖市入选全国中小城市创新创业百强县，庐江县荣获全国十佳生态休闲旅游名县。包河区、蜀山区入围全国综合实力百强区，庐阳区荣获全国最佳商业环境城区，瑶海区国家老工业基地搬迁改造试点取得突破。高新区位居国家级高新区综合排名第7，经开区工业总量位居国家级开发区第8，新站高新区获批国家产城融合示范区，合巢经开区加快打造国家级燃气轮机产业基地。创新驱动引领未来。合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心获批建设。重大创新平台形成体系，创新成果密集涌现。世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥至上海段率先开通。全社会研发投入占GDP比重达到3.1%、高于全省和全国平均水平，发明专利授权量增长35%，国家高新技术企业增至1186家，主要创新指标稳居全国省会城市“十强”。改革开放纵深推进。系统推进全面创新改革试验，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果，推出了一批在全省乃至全国具有示范引领意义的先行先试之作，改革红利不断释放。深度融入国家“三大战略”，实现在更宽领域扩大开放、拓展合作，在更大范围配置资源、集聚要素。群众生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34800元、17200元，分别增长9%和9.5%；全市民生支出705.6亿元，占财政支出82.1%，“32+9”项民生工程全面完成；城镇新增就业23.2万人，超额完成全年任务；9.47万贫困人口实现脱贫、112个贫困村全部出列，脱贫攻坚首战告捷；防洪抗灾夺取全面胜利，水毁住房群众全部乔迁新居。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦前沿，科技创新跃升新高度。启动建设超导核聚变中心、量子信息国家实验室等重大工程平台。中科大先研院、清华大学公共安全院、合工大智能制造研究院、中科院技术创新工程院等协同创新平台步入良性运转，北航合肥科学城等开工建设。建成科技孵化器37家，新建重点实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心326家，高新技术产业实现增加值1300亿元、增长12%。国家“双创”示范城市建设成果丰硕，建成各类众创空间49家，其中国家级11家。启动“双引双培”四大计划，新增国家“千人计划”专家30人。 （二）瞄准高端，产业转型迈出新步伐。加快新型显示、机器人2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，新型显示成为全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。首批4个省级战略性新兴产业集聚发展基地绩效评估位居全省前列，生物医药和高端医疗器械、创意文化入选第二批省级基地，6个省级基地集聚重点企业406家、实现产值1500亿元以上。京东方10.5代线主体工程封顶，康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等“大新专”项目加快建设，集成电路、太阳能光伏、新能源汽车产业迅速增长，战略性新兴产业实现增加值685亿元、增长13.5%。大力推进新一轮工业技术改造，完成技改投资1350亿元、占工业投资62%，规上工业实现增加值2270亿元、增长9.8%。大力推进现代服务业集聚区建设，滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至16家，万达文旅城等重大项目建成运营，研发设计、大数据等高技术服务业和电子商务、服务外包等新兴业态蓬勃发展，国际徽商大会、家博会、农交会、文博会等重大展会成功举办，获批全国旅游标准化示范城市。消费结构加快升级，社会消费品零售总额达到2440亿元、增长12%左右。 （三）奋力攻坚，改革开放实现新突破。新增上市企业3家、新三板挂牌企业43家，直接融资2300亿元左右、增长30%以上。民营新安银行获批筹建。“营改增”试点全面推开。股权和分红激励试点企业达到170家。全面实施“五证合一”、“双证整合”，新登记各类市场主体12.2万户、增长33%。马钢（合肥）公司冶炼生产线整体关停，4886名职工全部得到妥善安置。建立市县两级一体化平台，公共资源市场交易规模突破2500亿元。推进分级诊疗、公立医院等改革，建立家庭医生签约服务机制。强力推进大招商，全年招商引资3500亿元，其中外商直接投资28.08亿美元、增长12%。开辟首条国际航空货运航线，“合新欧”班列实现常态化运行并开通首趟回程班列，水运港年吞吐量超过20万标箱，水果、冰鲜水产品进境指定口岸建成运行，空港保税物流中心（B型）开工建设，国际邮件互换局正式运营。中德（合肥）智慧产业园、“侨梦苑”获批设立，与俄罗斯乌法市结为友好城市。积极推动与长三角、长江中游城市群、长江沿岸城市联动发展，深入推进合肥上海双城合作，加快合肥都市圈一体化建设。扎实开展与皖北、皖西结对合作。援疆、援藏工作得到国家和省里肯定。 （四）提升品质，城市建设彰显新形象。全面实施“1331”城市空间发展战略，新型城镇化、都市区国际化等重大规划加快编制。全年大建设新建、续建工程798项，完成投资421.1亿元、增长13.2%。合宁高铁等纳入国家中长期铁路规划，商合杭合肥段全面施工，合安客专加快建设，庐铜铁路基本建成；国省干线高标准建设；店埠河、合裕线航道升级改造基本完工。在轨道交通1号线建成的同时，2、3号线全面建设，4、5号线部分节点工程有序启动。庐州大道、南淝河路等加快改造。推进精品城市建设，一批特色街区形成品牌。地下综合管廊、海绵城市建设取得新进展。城市环境综合整治成效明显。126位市民入选“中国好人”，位居全国前列。 （五）强化统筹，城乡联动形成新格局。推动五县（市）加快工业发展，县域经济占全市比重提高到33%左右。设立30亿元专项资金支持县（市）大建设，整合50亿元资金支持县（市）区社会事业发展和民生保障。粮食生产保持稳定，新建粮仓库容23万吨，市级以上龙头企业增至775家，市级以上现代农业示范区发展到32个。大力实施土地综合整治，耕地连续18年实现“占补平衡”。11条环巢湖美丽乡村示范带建设有序展开，完成34个乡镇政府驻地建成区整治和67个中心村建设。农村道路畅通工程全面启动，开工建设1519个项目，建成通行2786公里。灾后水利水毁修复与水利建设有力推进，新解决22万农村人口饮水安全问题。 （六）持续发力，生态环保取得新成绩。推进环巢湖生态修复保护工程，实施南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，建成投运蔡田铺、小仓房二期等污水处理厂，环巢湖35个乡镇污水处理厂全部运营，城市污水集中处理率达到98%，巢湖水质总体保持Ⅳ类。大气污染防治“九大行动”重拳出击，淘汰黄标车和老旧车近2.5万辆，全域全年全面秸秆禁烧成效显著，全市PM10浓度83微克/立方米、同比下降9.8%。“五森工程”和“绿化品质大提升”行动加快实施，新增人工造林14.2万亩、城镇绿化1710万平方米，创建省森林城镇7个、森林村庄71个，肥西三河进入国家级湿地公园建设试点。节能减排任务全面完成。 （七）提标扩面，民生保障增添新福祉。建立健全“1+20+X”精准扶贫政策体系，在全省率先开展建档立卡贫困人口医疗补充商业保险试点和低保、五保、扶贫“三线合一”。加强就业培训和创业孵化，城镇登记失业率控制在3.03%。低保标准稳步提高，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。建成100个社区养老服务站、89个幸福院、23个农村敬老院“特护区”。出台房地产市场调控“十条新政”，房价过快上涨势头得到遏制。启动城中村危旧房改造项目10个，开工建设棚户区改造安置房3.49万套；实施35个老旧小区综合整治，1.13万户、3.76万群众受惠。学前教育三年行动计划如期完成，新建和改扩建中小学、幼儿园68所，创建121所市级新优质学校、50个市级名师工作室，完成492所农村学校“全面改薄”任务，市区中小学生午餐服务工程覆盖率达88.4%。公共文化服务设施网络和空间不断拓展完善，多次荣膺“中国十大最爱阅读城市”。《合肥通史》出版发行。推进健康合肥建设，启动一批医养结合示范项目。二孩政策全面实施，人口计生服务水平不断提升。全民健身蔚然成风，世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等成功举办，形成环巢湖体育“水陆空”四季品牌赛事格局。 （八）强化安全，社会治理提升新水平。平安合肥建设深入推进，“天网”工程一期建成，八类恶性案件发案数大幅下降。深入开展“铸安”行动，强化隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。食品药品重大安全事件“零发生”。打击传销取得决定性胜利。“大信访”工作格局基本建立，信访渠道进一步畅通。荣获全国“六五”普法先进城市，城市法治建设评估位居全国第6。实现全国双拥模范城“八连冠”。突发事件应急处置能力得到加强，社区民防示范点建设全面推开，人民防空、防震减灾、残疾人工作成为全国先进城市。民族宗教、地方志、新闻、科普、气象、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人和关心下一代等工作取得新进步。各位代表！过去一年，我们认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，全面加强政府自身建设。强化依法行政，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议205件、政协提案631件。大力推进“放管服”改革，出台权力清单、责任清单动态调整和权力运行监督管理办法，行政审批事项和流程进一步精简优化。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。各位代表！过去一年，合肥发展稳中有进，稳中向好，争先进位，质量提升，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表合肥市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：经济下行压力仍然较大，部分行业和企业面临诸多困难；传统产业增长动力不足、转型不快；服务业新业态发展不快、总量不大；内陆经济开放高地没有形成；巢湖综合治理和大气污染防治任务艰巨；城市公共交通基础设施不能充分满足群众出行需要；教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾纠纷化解工作需要加强；少数部门和工作人员不作为、慢作为，能力不强、效率不高、作风不实、服务不优的问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2017年主要任务当前，合肥发展正站在新的历史起点上，丰厚的科教资源为创新发展提供了有利条件，壮大的产业优势为转型升级奠定了坚实基础，提升的城市影响力为集聚要素营造了良好环境。中央统筹推进长江经济带建设等“三大战略”，省委省政府大力实施五大发展行动计划，为我们加快发展提供了重大机遇和广阔空间。合肥发展仍处于大有可为的战略机遇期，我们要认清形势、把握大局，坚定信心、乘势而上。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大。我们要把握新方位。经济新常态、发展新理念标注着我国经济新方位。在向着新愿景破浪前行的航程中，我们要进一步推进创新转型升级发展，加快培育新动能、蓄积新势能、催生新经济，积极抢占发展制高点。我们要找准新坐标。国家赋予合肥新的战略定位，省委省政府对合肥寄予厚望，我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全省主动领跑、勇于率先，在全国积极追赶、勇于争先。我们要探寻新路径。开启发展新征程，我们要进一步解放思想，与时俱进拓展思路，坚持以改革突破制约，以创新占据先机，以实干赢得主动，在引领发展新常态中闯出新路子，在践行发展新理念中开辟新境界。我们要彰显新气质。面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务，我们要进一步提振精气神，以坚守信仰的特质、中流击水的自信、力拔山兮的气概，不断赋予合肥清新大气、开放卓越的新气质。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，大力实施五大发展行动计划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康较快发展。今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；财政收入增长与经济增长保持同步；固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。 （一）推进创新发展，增强转型升级动能。大力实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推行“互联网+”模式，构建现代产业体系，在系统推进全面创新改革试验区和合芜蚌国家自主创新示范区建设中，充分发挥核心带动作用。提升自主创新能力。加快建设中科大高新园区、量子信息国家实验室与量子科技创新研究院，推进超导核聚变中心、天地一体化信息网络、离子医学中心、智慧能源创新中心等重大工程平台建设，全力打造合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。加快推动中科大先研院、北航合肥科学城等建设发展，完善提升协同创新平台功能。规划建设环巢湖科技创新走廊，加快建成安徽创新馆，形成面向全球的创新成果路演中心，打造全国重要的科技创新策源地和全省创新发展新引擎。集聚国内外高端创新服务机构，建设一批技术转移、知识产权服务、检验检测、科技成果转化交易等创新公共服务中心，争创国家科技成果转移转化示范区。新建企业工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室100户。推进国家“双创”示范城市和双创示范基地建设，打造一批全要素、开放式、便利化众创空间和特色小镇。突出“高精尖缺”导向，坚持“外引内培”并重，加快集聚一批具有世界水平的高端人才和创新团队，积极创建国家海外人才“离岸创业”基地。全年新增国家高新技术企业140户，高新技术产业增加值增长11%以上，全社会研发投入增长10%以上，发明专利授权量增长15%以上。推进供给侧结构性改革。积极引导产能过剩企业通过兼并重组等方式实现主动退出。全面落实各项税收优惠政策，开展“降价减费”行动，打好降低制度性交易成本、用能用地用工成本、物流成本等“组合拳”，全方位服务好中小微企业，服务好实体经济发展。全面落实房地产市场调控“十条新政”，合理增加居住用地和住房供应，加快人才公寓建设，加强公租房分配和入住管理，强化市场联合监管和舆论引导，真正让“房子是用来住的，而不是用来炒的”，保持房地产市场持续健康发展。精准调整土地利用总体规划，合理布局项目新增建设用地。加强多层次资本市场体系建设，扩大直接融资比重，推动企业股权融资、上市融资。吸引内外资金融机构、功能性总部在肥落户，加快筹建民营新安银行，健全地方金融服务体系。大力发展天使投资、风险投资、产业基金，加快打造“基金丛林”。创新财政金融产品，落实“税融通”、“4321”政银担合作等政策。全面加强金融监管和政府债务管控，确保不发生系统性、区域性风险。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，充分发挥建投、产投、兴泰等国资运营平台在推进企业改革重组、培育新兴产业等方面的引导作用。实施民营经济提升工程，修订促进民营经济发展条例实施细则，加大政策支持和服务保障力度，建立“亲”“清”新型政商关系，增强民营企业家信心。落实促进民间投资政策，加大PPP模式推广应用力度，推出一批示范合作项目。深化农业供给侧结构性改革，规范农村承包土地经营权流转，扩大农村集体资产股份制改革试点。构建现代产业体系。坚持“工业立市”战略不动摇，坚定不移支持实体经济发展，做大做强一批引领未来的产业集群，让“合肥制造”成为支撑合肥发展的坚强基石。以建设战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，统筹推进“三重一创”，在集成电路、太阳能光伏、高端数控机床、新能源汽车、生物医药及高端医疗装备、燃气轮机、智能机器人、语音等重点领域聚焦发力，加快推动江淮大众新能源汽车、京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等一批重大项目建设。以智能化工厂改造为突破口，以家电、装备制造、汽车及零部件、食品加工等传统优势产业为重点，加快实施新一轮工业技术改造三年行动计划，全年完成工业技改投资1420亿元，积极争创“中国制造2025”示范城市。全面开展质量强市活动。以建设服务业集聚区为突破口，全面加快现代服务业发展。大力发展金融保险、现代物流、中介咨询等生产性服务业和大数据、工业设计等高技术服务业，积极创建中国软件名城。大力发展健康养老、旅游休闲等生活性服务业，做大做强会展业。大力建设环巢湖国家旅游休闲区，推进万达文旅城二期等重大项目建设，支持中庙·姥山岛创建国家5A级景区、半汤创建国家级旅游度假区。加快商圈布局优化和升级改造，打造精品特色商业街区，争创国家级中央商务区。 （二）推进协调发展，放大区域联动格局。强化省会城市意识，在全国积极推动区域互动发展，在全省主动加强与其他城市联动发展，不断增强中心城市的辐射带动力。加强区域联动发展。全面融入长三角，在交通设施、产业发展、金融服务、科技创新、人才交流等方面，深化与沪宁杭等城市联动发展，深入推动合肥上海双城合作。聚焦全国性综合交通枢纽建设，加快商合杭、合安客专等高铁建设，启动合宁、合 六、合马等城际铁路建设前期工作。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解。推进与长江中游城市群互联互通。推动合肥都市圈扩容升级，与芜湖、马鞍山跨江联动，与宁杭等都市圈对接互动，完善合作机制，优化产业分工，推进基础设施建设一体化。加强与皖北、皖西结对合作。推进城乡一体化发展。继续设立30亿元专项资金支持县（市）大建设，整合50亿元资金支持县（市）区社会事业发展和民生保障。实施新型城镇化规划，加强城乡规划和建设标准衔接，推动市政基础设施延伸，全面提高县域基础设施建设水平。推进农村道路畅通工程建设三年计划，全年建成通车5000公里以上。开展农村客运公交化改造，加快城乡公交换乘枢纽建设。开工建设环巢湖防洪治理等工程，全面完成水毁水利设施修复任务。大力实施农村土地综合整治，补充耕地数量，提高耕地质量。加强社会保障城乡衔接和社会事业城乡对接，加快城乡公共服务均等化进程。推进乡镇建成区以及中心村整治建设，支持巢湖市开展美丽乡村整市创建试点，高水平规划建设环湖十二镇，加快构建环巢湖美丽乡村示范带。加快县域经济发展。坚持走新型工业化道路，大力实施工业强县战略，进一步提升县域经济发展质量和层次。完善县域工业园区基础设施，推进标准化厂房建设，增强产业承载力和综合服务功能。优化县域工业布局，推进园区整合和扩容升级，推动开发区、城区都市产业园与县域工业园区合作共建一批大项目。优化县域产业结构，加快商贸、物流、旅游等服务业发展。合理确定乡镇功能定位，完善分类考核评价办法。肥西、肥东、长丰三县要加快与中心城区等高对接、融合发展，巩固提升全国百强县位次；巢湖市要彰显湖光山色特色品质，加快建成一座靓丽的明珠之城，庐江县要加快副中心建设，争创生态宜居、城乡统筹的新典范，共同冲刺全国百强县。大力发展都市型现代农业。推进农业多功能开发，加快都市休闲农业等新兴业态发展，推动一二三产业深度融合。实施“粮安工程”，稳定粮食产能，强化“菜篮子”安全供给保障，提升畜水产品供给能力。大力发展现代农业产业化联合体，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，新增各类新型农业经营主体1000家以上。实施农业科技创新提升行动和农机化提升工程，加强现代农业园区建设，推动设施农业提档升级。完成全国第三次农业普查任务。加快现代农业气象示范基地建设，加大农业气象适用技术推广力度。加快“三品一标”优质农产品扩面增量，严格农产品质量安全监管。提高城市建设品质。争取国家级合肥滨湖新区尽快获批，以“创新+生态”为主题，高起点规划，高标准建设。加快新合肥西站、高铁南站南广场等重点项目建设。谋划推动骆岗通用机场、滨湖水上机场枢纽建设。开工建设新合蚌路等工程，进一步优化国省干线路网结构。加快丰乐河航道升级改造，启动派河港码头一期。积极发展地铁经济，创新轨道交通建设和管理运营模式，提高建设速度和运营效率，确保2号线下半年建成通车，3、4、5号线加快建设。完善城市路网结构，建成上海路、绕城高速改线等工程，推进阜阳北路高架北延、裕溪路高架东延、长江西路快速化改造等建设。加强城市地下综合管廊和海绵城市建设，提升水电气热等市政设施保障能力。启动长江中路街区改造工程，实施老城隍庙片区、淝河片区等改造，突出老城区特色风貌和合肥历史记忆，整体打造一批有品位、有内涵、“最合肥”的文化街区。瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区要加快转型发展，完善城市功能，全力打造国际化都市区核心区、高端服务业集聚区、精品特色先行区和全省“辐射源”。加强城市综合治理。全面开展城市环境综合整治，进一步优化城市人居环境。深入创建“公交都市”，优化提升公交路线覆盖广度、运行效率和通达深度，加快形成轨道交通、快速公交、普通公交于一体的城市综合客运网络。完善城市慢行系统，在老城区、高校园区、开发区、轨道交通线周边区等开展公共自行车服务试点，推动多种交通工具“零接驳”、“零换乘”。加强城区公共停车场建设，新建泊位1万个以上。加大交通管理执法力度，优化重点区域交通组织，提升交通治理法治化、精细化水平。坚持一街一特色，加强城市立面整治，实施夜景亮化工程，突出“水、绿、城、桥”等元素，提升城市夜间文化品位。深入开展老旧小区综合整治、城中村和老旧小区搬迁改造，全面提升住宅小区物业管理水平，加快形成社区15分钟生活圈。强化基于云计算的大数据开发与利用，加快构建智慧城市、信用城市体系。深化城市执法体制和街道社区管理体制改革，完善“数字城管”运行机制，探索开展“小街区规制”试点。 （三）推进绿色发展，厚植生态文明优势。牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，以国家级巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打好水、气、土污染治理“三大战役”，全域打造美丽合肥。创造大湖治理样板。积极推进引江济淮工程合肥段建设，加快实施环巢湖综合治理工程。强化城市水环境整治，对城市防洪、污水处理、供水保障、水岸景观等实行综合施治，重点加强南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，加快建成十五里河污水处理厂三期、许小河及关镇河生态补水、清溪路净水厂配套管网等工程，提升环巢湖乡镇污水处理厂运营监管水平。加大治理力度，基本消除城市黑臭水体。加快环巢湖农业面源污染综合防治实验区建设，推进化肥和农药减量化使用。创建国家生态园林城市。持续开展“绿化品质大提升”行动，着力构建襟江滨湖的大生态、大绿化格局。突出打造环巢湖大道、滁河干渠等沿线绿色风光带，强化外环高速等绿化廊道建设，抓好沿派河大道等省级示范段创建，推进柏堰湖、王咀湖、少荃湖等片区生态修复和综合整治，加快肥西三河、庐阳董铺、巢湖半岛等国家级湿地公园试点建设，新建森林长廊228.8公里。以扩绿造景、增花添彩为主线，完成城镇园林绿化新增、改造面积960万平方米以上，新建庐州公园二期、四季花海C区等公园游园60个以上，进一步提升公园及绿地服务半径覆盖率。统筹推进农村道路、河渠、水库、塘坝、庭院等绿化，完成成片造林5.4万亩。强化重点领域污染防治。加强雾霾治理，重点推进工业“三废”治理，实施燃煤电厂超低排放改造，提升挥发性有机物整治标准，完成禁燃区燃煤锅炉淘汰任务；加强机动车路检、抽检和遥感监测，开展高残值黄标车技改；严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，推进建筑垃圾、工程渣土全密闭运输；扎实开展全域全面全年秸秆禁烧，大力提高秸秆综合利用水平。加大主城区烟花爆竹禁放管理力度。实施重点路段降噪工程，有效治理噪声污染。加强餐厨废弃物资源化利用，完善固体废弃物收运处置系统，加快龙泉山垃圾处理场生态修复建设。推进矿山整治与修复。加强土壤污染防治，加快原红四方、马钢（合肥）公司等地块土壤污染治理修复。实施循环发展引领计划，强化工业园区循环化改造，加快建立再生资源回收利用体系。健全生态文明制度。完善百名河长治百河的“河长制”，实行最严格的责任分工和考核奖惩。开展节能减碳全民行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排，加快低碳城市建设。深入推进节约集约用地试点市建设，全面创建节水型社会。严格“三线一清单”约束，全面推行排污许可证制度，探索建立排污权交易和生态补偿机制，落实污染联防联控机制。 （四）推进开放发展，构筑对外开放高地。实施大开放战略，充分发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，拓展通道、提升平台、优化环境，加快打造开放新高地和国际化都市区。提升开放平台。积极争创国家自贸区。规划建设国际内陆港，加快申报国家铁路开放口岸，不断提升“合新欧”班列运行能力；建成启用航空港食用水生动物、药品进境指定口岸，努力开辟国际航空货运新航线；大力引进国际干线船公司和货代船代企业，推动水运港吞吐量稳定增长。加快综合保税区重大项目建设，推进出口加工区争创综合保税区，建成空港保税物流中心（B型），提高跨境电商综合试验区建设水平。培育外贸增长新动能，促进外贸回稳向好。按照对外开放先行区、创新创业引领区、新兴产业集聚区的定位，高新区要在合芜蚌国家自主创新示范区建设中当好龙头，经开区要在创新转型升级发展中率先突破，新站高新区要在创新发展上提升总量，合巢经开区要在高端产业培育发展上奋力争先。拓展国际合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推动汽车、家电、新能源、装备制造等优势产能和产品“走出去”。加快中德（合肥）智慧产业园、中德（合肥）智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。鼓励优势企业到境外资本市场上市融资、开展并购，加快培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。推进国际友城交流，深化科技、教育、文化、体育、旅游等领域合作，积极争取承办专业化、高端化的国际会议、国际论坛。优化开放环境。依托海关特殊监管区域，全面推广一站式作业和关检合作“三个一”等新型通关模式。加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际文化演艺场馆等服务设施，开展公共场所国际化通用标识体系建设。加强在肥境外人员服务管理，落实口岸签证政策。完善现有地方性法规和规章，加快形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的制度体系。开展精准招商。进一步完善大项目招商引资政策导则，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业招商引资，积极开展集成电路、大数据、智能制造等专题招商。继续开展“县干大招商”等活动，依托“合肥之友”、商会协会等平台，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企合作，大力引进重大台资项目。突出招大引强，注重招才引智，优化招商结构，提升招商水平。全年招商引资3850亿元，利用外资增长7.5%。 （五）推进共享发展，提升群众幸福指数。加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福，切实增强民生保障的感受度和获得感。全力保障民生。完善就业创业扶持政策体系，健全就业援助制度，构建大众创业与扩大就业良性互动机制。深入推进青年创业计划，加快青年创业园等创业孵化基地建设。完善项目选择与退出机制，加强绩效评估管理，充分发挥民生工程的惠民作用。实施全民参保计划，加快推进机关事业单位养老保险参保工作，做好城乡养老保险制度改革及制度衔接服务，推进城镇职工和城镇居民大病医疗保险。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。实施居家养老服务条例，打造一批示范养老社区。大力推进脱贫攻坚行动计划，全面完成脱贫任务，建立和完善监测评估、返贫预警机制，探索制定低收入群体扶持政策，确保全面小康路上不落一人。坚持教育优先。加大教育投入，大力发展公办幼儿园，积极发展普惠幼儿园，多建群众上得起的幼儿园，城区建成使用幼儿园24所，新开工建设51所。继续实施义务教育“三大提升工程”，切实提高农村师资水平，加快优质教育均衡化，实施消除大额班计划，提升中小学生午餐服务工程城乡覆盖率，加快推进合肥新四中、市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设和巢湖二中迁建，城区建成使用中小学25所，新开工建设35所。全面创建美丽校园，办好老百姓家门口的学校，打造教育名城。实施职业教育质量提升工程，推动产教融合、校企合作、国际合作，组建合肥技师学院，推进黄麓师范学校改扩建工程，建成市职业教育公共实训基地，支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学，打造职教高地。支持中科大建设世界一流大学，支持合工大、安大等建设一流学科专业和高水平大学，加快中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院建设地方应用型高水平大学，打造大学之城。建设健康合肥。深化医药卫生体制综合改革，加强“三医联动”，实现多层次医疗服务体系、重点人群家庭医生签约服务、重点人群医疗救助、多元化健康服务等“四个全覆盖”。加大医疗卫生投入，优化资源配置，加快实施市公共卫生管理中心、市一院门急诊住院综合楼、市三院整体搬迁等重点项目，启动居民健康卡工程。推进医养结合，加快建设市一院、二院老年护理院等示范项目。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。加强健身场地设施规划建设，加快构建10分钟健身圈，办好老百姓家门口的健身工程。广泛开展青春毅行等全民健身活动，进一步打造世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等环巢湖体育品牌赛事。推进文化强市。深入践行社会主义核心价值体系，全面开展公共文明引导行动，扎实推进文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，加强公民思想道德建设，注重家庭、家风、家教建设，不断提升市民文明素质，打造精神文明创建“升级版”。倡导科学精神，大力实施全民科学素质行动计划。加强公共文化服务体系建设，规划建设市中心图书馆、美术馆、科技馆新馆、自然博物馆、青少年活动中心、合肥广播电视塔等重大文化工程，建成市少儿图书馆过渡馆。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化设施社会化运营。深入开展“大湖名城、悦读合肥”全民阅读活动，建设一批城市阅读空间，打造“书香合肥”。推动各县（市）区“两馆一场”达标升级，大力建设乡镇、社区综合文化服务中心示范点和中心村农民文化乐园。扶持优秀文化产品创作生产，积极举办全国性文化活动，推出一批具有全国影响力的文化品牌和文艺精品。加强文化遗产传承保护和合理利用，振兴庐剧、巢湖民歌等传统文化艺术。实施重大项目带动战略，大力推进文化和科技融合、数字出版等国家级文化产业基地建设，加快发展文化旅游、动漫游戏、文化创意等新兴文化业态。创新社会治理。启动建设一批社区中心、邻里中心，提升社区管理服务功能。加快完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法。推进全国公共安全城市试点建设，建立立体化信息化社会治安防控体系。完善“三调联动”、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、领导干部接访下访、积案化解、领导包案等工作机制，织密织牢公共安全网。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。强化防空防灾设施建设，深入推进民防进社区。完善应急管理体系，提升突发事件处置实战能力。健全安全监管体制机制，积极开展安全生产执法年活动，强化企业主体责任，严防较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。保持高压态势，严防传销回潮。加强国防和后备力量建设，提升全国双拥模范城“八连冠”成果，支持深化国防和军队改革，争创国家军民融合示范城市。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、地方志、新闻、档案、保密、残疾人等工作。 三、加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意政府。强化看齐意识，做到政治坚定。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央方向一致、步调一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展“讲看齐、见行动”活动，使学习讨论的过程成为坚定信仰、成就理想的过程，成为解放思想、创新思路的过程，成为提高素质、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和舆论监督。出台法治政府建设实施方案，健全科学民主决策制度，建立“决策、督查、评估”三位一体工作机制，努力营造法治化、市场化、国际化的政务环境，让权力在阳光下运行。强化担当意识，做到奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中。努力营造鼓励干事创业的政治生态，旗帜鲜明地为敢担当的干部勇担责，让敢负责的干部有奔头，让干成事的干部有前程，引导广大公务员多一份只争朝夕的紧迫感，多一份勇挑重担的使命感，多一份服务大众的光荣感，撸起袖子加油干，共创合肥新未来。强化服务意识，做到简政敬民。把群众当作亲人，为民服务做到“温、良、恭、勤”。以善良之心对待百姓，把党和政府的温暖送到千家万户。以谦恭之心躬身问民，聆听群众最深处的声音，为民解忧更接地气，为民办事更具质感。以敬民之心行简政之道，深化“放管服”改革，简化审批事项，优化审批流程，把方便留给群众。以勤勉之心履职尽责，全面掀起新一轮效能革命，强化监督问责，坚决整治庸懒散慢，推动政府工作提质增效。强化廉政意识，做到风清气正。把干事作为最永恒的追求，把干净作为最起码的准则，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项规定，加强行政监察和审计监督，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，加快建设长三角世界级城市群副中心和具有国际影响力的创新之都，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资桐乡市】2018年桐乡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、务实创新，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值802.6亿元，按可比价计算，增长7.1%；财政总收入108.3亿元，其中一般公共预算收入61.7亿元，同比分别增长7.8%和5.1%；城镇居民人均可支配收入52056元、农村居民人均可支配收入31984元，同比分别增长8.4%和8%。一年来，我们坚持稳中求进，优化产业结构，推进转型升级，综合实力稳步提升。工业经济提质增效。启动实施制造业转型升级三年行动计划，规上工业总产值突破1500亿元，规上工业增加值突破280亿元；完成工业生产性投入235亿元，其中技改投入188亿元。扎实推进企业培育，预计新增规上企业137家、亿元企业15家。实施“机器换人”561项，桐昆、巨石、新凤鸣3家企业获评工信部制造业单项冠军示范企业，合众汽车获得国家发改委第13张新能源汽车生产牌照。推动企业股改上市和并购重组，新增股份制企业16家、上市公司1家，上市企业总市值居嘉兴第一。深化“退散进集”“退低进高”，整治“低小散”企业(作坊)2281家，完成低效用地腾退1620亩，新建两创中心30万平方米，推动小微企业入园221家。建筑业持续健康发展，实现产值272亿元。互联网经济快速发展。成功承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，新引进互联网项目159个，总投资194亿元；中国航天科工三院310所“互联网+”军民融合双创平台、全国首个虚拟产业园引进落户；互联网创新发展试验区、互联网特色小镇和互联网产业园建设进展顺利；企业信息化改造深入推进，实体经济与电子商务融合发展，新增“上云”企业1924家，实现网络零售额287亿元，列中国电商百佳县第五位，跻身省“两化融合”一类地区。现代服务业彰显活力。深化省级服务业强市培育，获省服务业强市考核一等奖。濮院时尚中心等16个项目入围省服务业重大项目，全年预计实现服务业增加值367亿元、增长7.3%。启动国家全域旅游示范区和乌镇石门国家级旅游度假区创建，濮院有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审；全市接待游客2031万人次，实现旅游收入244亿元，蝉联全省旅游发展十佳县。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1251亿元和1004亿元。现代农业亮点纷呈。推进农业主导产业转型升级，新增粮食生产功能区1.7万亩，首批18个重点农业基地加快建设，运北现代农业园区列入省级创建点。现代生态循环农业整建制推进，新增国家级畜牧标准化示范场1家、省级现代生态循环农业示范区2个，入围全省畜牧业绿色发展示范市。新型农业现代化“一镇三村”[1]试点推进顺利，石门殷家漾村获评全国“一村一品”示范村。市级以上规模农产品生产主体质量安全可追溯率达94%，成功创建省级农产品质量安全示范市。政策性农业保险扩面提升，全省首创杭白菊气象指数保险。一年来，我们坚持改革创新，深化开放合作，激发市场活力，发展动能不断增强。各项改革全面深化。实施行政区划和主城区管理体制调整，编制乌镇大道科创集聚区战略规划，完善全市土地利用总体规划，谋划构建更高能级发展平台。深化“最多跑一次”改革，启用市公共服务中心，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率位居嘉兴第 一、全省第五。成立桐商学院，开展“百名干部走千企”活动。健全项目推进机制，178项市级重大项目开工率达97.2%，完成投资195亿元。实施中小微企业优助计划，为240家企业提供应急转贷资金12.3亿元。深化国资国企改革，润桐公司、桐城集团、恒通公交集团等组建运行。农村“三权”确权登记颁证顺利推进，新一轮村级集体经济壮大工程稳步实施，首个市级抱团项目聚晟创业园开工建设。9大领域、13项重点改革联动推进，产融合作、全域旅游等改革全省领先。创新动力全面增强。推进全面创新改革，R&D占比[2]达2.97%，高新技术产业投资增幅列嘉兴第二；新增国家高新技术企业36家、省级企业研究院5家、发明专利232件，经济创新力跻身全省十强；加大科技金融扶持力度，建立科创天使基金，完善科技型中小企业贷款政策。深入实施“金凤凰”引才计划，出台“人才新政27条”，引进高层次人才443名，新增国家级企业技术中心1家、省市院士专家工作站3家、省级博士后工作站6家。筹建标准化人才智库，新增国家标准12个、行业标准6个。持续推进商标品牌建设，新增浙江名牌5个、“浙江制造”认证产品2个，国家知识产权强县工程试点通过认定。对外开放全面扩大。深入开展招商引资，引进总投资1亿美元以上外资项目和10亿元人民币以上内资项目9个，引进世界500强投资项目3个。全年完成合同外资9.5亿美元，实到外资3.5亿美元，同比分别增长58%和2.8%；引进市外内资136.9亿元，同比增长21.1%，浙商回归到位资金73.7亿元。成功举办第二届国际经贸洽谈会，与美国库比蒂诺市缔结友好交流关系。支持企业走出去发展，巨石美国玻纤项目稳步推进。大力发展对外贸易，全年实现进出口总额348亿元，其中出口237亿元，同比分别增长24%和12%。成功承办中国·乌镇围棋峰会、2017中国家纺大会、第六届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛。扎实开展接沪融杭、山海协作、对口支援等活动，加强与沪杭在产业、旅游、医疗、交通等方面的对接。一年来，我们坚持规划引领，推进城乡建设，整治环境生态，城乡统筹步伐加快。城乡形象更加靓丽。扎实推进市域总规修编，制定城市建设三年行动计划，启动城市规划馆建设。稳步推进城市有机更新，启动杨家门旧城改建三期房屋征收。完成危旧房屋治理492幢、老旧小区改造7个。开展“洁净桐乡”和“序美”提升行动，全面实施小城镇环境综合整治，乌镇以全省第一名成绩通过首批省级考核验收并成功创建国家卫生镇。推进美丽乡村建设，崇福店街塘村、大麻吉字浜村、乌镇横港村晋级省级美丽宜居示范村，洲泉马鸣村入选省级历史文化保护利用重点村。加大“三改一拆”力度，出台违法建筑“六不予”[3]政策，全年完成“三改”503万平方米、拆违218万平方米。生态环境更加优美。深入实施“五水共治”，完成河道清淤254万方，连通河道水系87条；新建污水管网53.9公里,新增城乡生活污水治理16248户；全面完成劣Ⅴ类小微水体整治任务，市级以上河道Ⅲ类水比重提高到57%。深入开展“五气共治”“五废共治”，PM2.5浓度同比下降9.5%，环境空气质量优良率达82%。配合做好中央环保督察工作，严厉打击环境违法行为，启动实施国家制革行业排污许可证改革试点。推进城乡生活垃圾分类处置，建成高标准分类示范小区3个、农村示范点22个，分类处置覆盖面达60%。基础设施更加完善。乌镇大道北段建成通车，东宗线二期全线贯通，临杭大道、杭嘉湖南排扩建、运河乌镇段“四改三”等重点工程进展顺利，320国道改建工程完成初步设计。完成县道大中修55.5公里、农村公路改造提升15.3公里，改造农村危桥45座，获评省“四好农村路”示范县。启动西部饮用水源保护建设工程征地拆迁，有序推进城市污水处理厂整合工程前期工作，完成供水管网改造283公里。加强农田水利设施建设，改善灌溉面积2万亩。220千伏天星变和110千伏陈庄变建成投运。一年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，推动共建共享，民生保障持续改善。公共服务不断优化。实施学校建设项目15个，崇福镇中心幼儿园等4所学校建成投入使用。嘉兴市首家“教育云”建成，耀华学校对外招生，技师学院正式挂牌，高考一段上线人数和上线率再创历史新高。公共卫生服务中心、新妇幼保健院正式启用，市一院急诊大楼、市二院改扩建、乌镇人民医院迁建等工程顺利推进。开展医疗服务共同体试点市建设，责任医生签约率达30%。健康桐乡APP发布上线，智慧医疗建设不断深化。召开全市文化发展大会，举办第二届丰子恺中外散文奖、茅盾文学新人奖和钱君匋诞辰110周年暨君匋艺术院建院三十周年等系列活动；建成浙江省小康体育村23个，成功创建省科普示范市。数字档案馆系统通过国家级测试，《乌镇志》出版发行。社会保障不断完善。全民创业和就业再就业服务体系更加健全，新增城镇就业15576人，帮助城镇失业人员再就业7780人，城镇登记失业率为2.87%。医保个人账户实现家庭共济[4]，基本医疗保险实现异地实时结算。残疾人托养(庇护)中心、颐康护理院建成启用，160家居家养老服务照料中心与社区卫生服务站开展医养结合服务。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金3689.8万元。社会治理不断提升。深化“三治融合”基层社会治理实践，推进“三社联动”[5]创新发展，“乌镇管家”“梧桐义工”形成品牌。镇(街道)“四个平台”[6]基本建成。维稳安保工作引入质量标准化管理体系，建立平战结合常态化机制，平安桐乡实现十二连冠，成功夺取平安金鼎。法治政府建设稳步推进，质监、市场监管等24个行政执法部门推行“双随机一公开”[7]监管模式。食品安全、安全生产形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、信访、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、老龄、红十字等工作取得新进展。各位代表，刚刚过去的一年，政府工作取得了一些新成绩和新突破，这是全市上下团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展的结构性矛盾仍较突出，平台承载能力还不够强、粗放式发展问题仍较明显，转型步伐亟待加快；城市品质还不够高，城乡管理水平有待提升，生态环境仍需进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；部分工作人员责任心不强、效率不高、执行不力，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，抢抓乌镇峰会红利释放和省大湾区建设重大机遇，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，围绕“五大体系”[8]，突出“五个着力”，打好“六场战役”[9]，高质量谱写“两个高水平”建设新篇章。综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；万元生产总值综合能耗、能源消费总量和主要污染物排放量完成上级下达年度目标任务。为顺利实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作。 （一）拉高标杆，着力构建产业转型新优势高质量发展必须持续推进产业转型升级，要以省大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，加快形成以乌镇大道科创集聚区为主平台，崇福、洲泉为副平台，其他镇(街道)园区为特色平台的“一主两副多点”格局，不断增强经济综合竞争力。加快构建以互联网为龙头的数字经济发展生态。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。充分发挥世界互联网大会永久举办地独特优势，从平台、政策、人才、金融等层面，全方位谋划和提升互联网产业发展环境。深度对接乌镇峰会参会企业和项目信息，大力引进培育量子通信、大数据、人工智能、柔性电子等产业集群，全市力争引进互联网项目100个，互联网产业产值增长18%。大力发展电子商务，实现网络零售额350亿元。按照“一轴两核四区”[10]布局，加快打造乌镇大道科创集聚区。乌镇要围绕“三地”[11]定位，推进互联网创新科技城建设，完成1平方公里启动区块征迁；加快建设乌镇以色列信息产业园，力争引进企业20家以上。开发区互联网产业园14万平方米孵化区建成启用。加快企业信息化和“上云”步伐，“两化融合”指数达85以上。加快打造以新材料、汽车汽配为重点的先进制造基地。开发区要发挥经济主战场作用，积极争创国家级平台，努力打造产业发展增长极；要按照“两纵五横”[12]总体框架，完善规划布局和功能配套，全面提升新材料产业园、汽车汽配高端装备产业园等“园中园”承载力。加快推进新能源汽车变速器、汽车涡轮增压器等项目建设，推动新能源汽车产业向系统化、智能化、模块化方向发展，打造省级新能源汽车智造小镇。加快推进总投资100亿元的巨石新材料智能制造基地、总投资20亿元的华友锂电新能源材料等项目建设，完善新材料产业智能制造生态圈。扎实开展化纤制造业改造提升省级试点，推进桐昆年产130万吨绿色差别化纤维、新凤鸣年产120万吨低碳差别化纤维等智能制造项目建设，着力打造洲泉绿色化纤智造基地。全市实现化纤总产量600万吨，化纤产业增加值率提升0.8个百分点。推动绿色建筑和建筑工业化发展，引导建筑企业整合资源，提升竞争力，完成建筑业产值300亿元。其他产业功能区要注重优化整合提升。凤鸣要与主城区、开发区实现联动发展，石门、河山要积极谋划融入临杭大道产业带，推进转型发展。加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。组建时尚联盟，加快建设产业创新服务综合体，落实时尚产业提升发展扶持政策，联动推进濮院毛衫、崇福皮草、石门洲泉女鞋、大麻家纺等块状经济品牌化、时尚化、集群化发展。濮院要积极谋划市场核心拓展区块建设，实施市场老区配套改造提升工程，加快市场股改上市步伐，打造“智慧物流”“智慧市场”；推进整烫、印染等配套企业集聚集约发展，濮院时尚中心、世界毛衫博览中心投入运营；发布“濮院指数”[13]，引领时尚风向，着力打造中国时尚第一镇。梧桐、屠甸要结合自身经济特色积极转型提升；崇福突出时尚皮草和高档纺织两大重点产业，努力打造转型发展示范点、产城融合中心镇。加快建设以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业集聚区。深入开展省级服务业强市培育。全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建。发挥乌镇旅游龙头带动作用，高品质推进濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，濮院有机更新项目完成建筑面积40万平方米以上；加快旅游与乡村、工贸、文化融合发展，全年接待游客2100万人次，实现旅游总收入260亿元。加快发展会展经济，全面推进以研发设计、信息咨询、金融物流等为主的生产性服务业发展。主城区要着力引入更多的科创、人才、教育、金融等优质要素，大力发展城市经济。加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，力争5个总部大楼项目开工建设，金融服务中心入驻企业20家。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。新增服务业规上企业90家，服务业增加值增长7%以上。 （二）破立结合，着力打好动能转换组合拳高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。破资源要素低效配置。破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。强势推进“退散进集大会战”，开展公安、环保、消防等部门“十剑联动”综合执法，实施污染企业整治、安全隐患整治等十大专项行动[14]，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升；加快园区内低效企业腾退并转、二次招商；开展“批而未供、供而未用、用而未尽”土地清理专项行动，加大“三合一”场所整治力度，实现“僵尸企业”市场出清。全年关停淘汰“低小散”企业1000家以上，腾退土地2000亩以上，实现“四无”企业(作坊)动态清零。破，就是要坚决突破堵点难点。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批历史遗留难题和重大工程征收征迁问题，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。严格执行违法建筑“六不予”政策，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控严防零增长，实现“三改”240万平方米、拆违150万平方米，确保成功创建无违建先进市。充分利用“三改一拆”拆后土地、落后产能腾退土地、城镇低效用地，加快小微企业园、两创中心建设，全年新增标准厂房15万平方米。立高质量发展支撑体系。立，就是要建立更加优质的创新服务体系。深化乌镇互联网创新发展试验区、省级乌镇大数据高新技术产业园创建；启动实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，推进桐乡科创园扩容提质，全市科技企业孵化面积增加到25万平方米以上；引导扶持各类企业建设研发平台，推动企业与大院名校共建科创载体；实施高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业28家、省级企业研究院3家，R&D占比提高到2.95%以上。全面落实人才新政，加强技能人才培养，力争引进创新型领军人才35人以上、“国千”“省千”等高端人才5人以上。立，就是要建立更加高效的要素供给体系。积极推进土地、能源、环境容量等要素配置机制改革，强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准，深化“亩均论英雄”改革，探索全域土地整治，推行“标准地”[15]制度，盘存量、活流量，推动资源要素向重大平台、优质项目倾斜；实施差别化考核，完善与平台功能定位相匹配的考核体系；深化财政国资改革，整合优化国有平台资源，提高国有资产运行效率。立，就是要建立更具活力的市场主体培育体系。大力弘扬“以创新为核心、以坚守为灵魂”的企业家精神、“精益求精、追求卓越”的工匠精神，加强企业家队伍建设；建立健全产权保护制度，大力支持民营企业发展，激发民间投资活力，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。实施小微企业成长计划、“个转企”行动计划和支持企业股改上市、并购重组“凤凰”行动，全年新增“个转企”1000家、“小升规”130家、“规上亿”22家、股份制企业30家、进入上市辅导期企业3家。提有效投资“含金量”。提，就是要提升项目建设加速度，以项目强投资。要更加注重“实打实”“硬碰硬”的投资。实行“七个一”领导联挂责任机制[16]，完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控，确保180项市级重大项目开工率90%以上。加快“4+1”重大项目建设[17]，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。提，就是要提高招商引资精准度，以招商扩投资。实施“精准招商持久战”，强化“一把手”招商、产业链招商，重点围绕汽车汽配、新材料、新能源、电子信息四大产业，积极引进优质项目。扩大对外开放，深度参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，积极打造以临杭大道为轴线的融杭产业带，持续做好山海协作和对口支援工作。举办第三届国际经贸洽谈会和首届桐商大会，拓展招商渠道。突出主平台招商，强化招商队伍建设，积极打造高质量外资集聚地，全年完成合同外资5.5亿美元、实到外资3.6亿美元，引进市外内资110亿元，“浙商回归”到位资金75亿元。 （三）建管并重，着力推动城市品质再提升高质量发展必须致力于提升城市的内涵竞争力，突出诗画水乡特色、宜居宜业功能，努力打造与世界互联网大会永久举办地更相匹配的现代化品质之城。完善城乡规划体系。抓好行政区划和主城区管理体制调整后续工作，进一步理顺体制机制。完成市域总体规划修编，启动各镇(街道)总体规划、环境功能区规划新一轮修编，实现城镇规划区范围内控制性详细规划全覆盖，城市规划馆建成开放。开展多层次城市设计，做好乌镇大道沿线、凤凰湖、杨家门等重要区域的修建性详细规划编制，实施主干道路两侧建筑高度和立面风貌控制，以规划引导项目开发建设。加快城市色彩、公共空间设计、综合交通、教育资源布点等专项规划编制，提升城市形象，完善城市功能。强化规划刚性管控，维护规划的严肃性和权威性，着力构建多规融合、功能互补、体系完善的城乡规划新格局。提升城市建设品位。强化经营城市理念，筑强城市开发平台。实施主城区“411”工程[18]，推进100个重点项目建设，完成投资100亿元，着力打造东部城市亮点，全面推进中部有机更新，快速拓展北部发展空间，稳步完善西部设施配套。加快城市有机更新，完善征收征迁安置方式，统筹实施5个老旧小区改造，启动永宁区块保护工程。优化城市道路框架，实施振兴东路东延工程，打通世纪大道、文华南路、新民北路3条断头路。有序推进开发区老旧区块有机更新，高标准提升区内城市功能配套，加快实现“多功能叠加”，推动“建园区”向“建城区”转变，打造产城融合示范区。推进城市精细管理。全面打好“文明市创建(国卫复查)决胜战”，将文明市创建和国卫复查迎检作为提升城市综合发展水平的重要契机，抓建设强基础，抓管理促规范，抓宣教树新风。深入开展治脏治乱治差专项行动，优化市区保洁机制，全面消除保洁盲区；加强背街小巷、农民新村等环境整治，推动市容市貌显著改善；依法整治涉众违建，提升物业管理水平，改善百姓居住环境。推进城市绿化、美化、亮化，增添城市宜居魅力。充分运用互联网和物联网技术提升城市智慧化管理，加快“数字城管”扩面建设。深化综合行政执法与交警部门联动机制，完善交通诱导系统和微绿波建设；挖掘整合各类停车资源，新增市区停车泊位500个，缓解行车拥堵和停车难题。确保顺利通过国家卫生城市复查和省文明市验收。 （四）聚焦“三农”，着力谱写乡村振兴新篇章高质量发展必须牢固树立城乡统筹理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村农民全面发展。推进农业产业现代化。聚焦农业产业链建设，深入实施“12355”行动计划[19]，稳定粮食生产，重点发展杭白菊、蔬菜、水果产业，提升发展水产、蚕桑、畜牧产业，新增农业主导产业标准化示范基地30个，争创运北省级现代农业园区。聚焦生态高效农业建设，打造一批优质农产品区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌；完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处置体系，全力争创国家农产品质量安全市。聚焦农业平台建设，搭建农业信息化管理平台和网上展销平台，举办农业洽谈会和农业展示会，加快“农创园”建设。聚焦智慧农业建设，扩大农机装备应用比例,新增物联网应用示范基地3个，争创省级农业“机器换人”示范县。推进强村富民长效化。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，符合登记条件的农村宅基地和农房确权登记发证率达75%以上。深化农业经营体制和“三位一体”改革[20]，创新土地流转方式，鼓励农户以土地承包权入股，加快发展多种形式的适度规模经营。深化强村富民改革，继续实施“1+X”村级集体经济抱团项目，村级集体经济年经常性收入达到70万元以上，90%以上村达到100万元以上；实施精准扶贫，开展低收入农户收入倍增计划，实施新型职业农民培育工程，促进农民增收。推进乡村风貌景观化。因地制宜开展村庄景区化和田园综合体建设，加强农耕文化和乡土风貌保护，新建3A级景区村庄3个、田园综合体2个，激活美丽经济，努力打造美丽乡村升级版，争创省美丽乡村示范市。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩，争创国家级森林城市。广泛开展“厕所革命”，稳步推进新村集聚，加强农村建房管理，打造具有桐乡特色的浙派民居。深入推进小城镇环境综合整治，确保全部通过省级考核验收。推进城乡设施一体化。紧紧围绕我市“4319”综合交通发展战略[21]，对接大交通、构建大网络、畅通微循环。积极谋划轨道交通，推进钱江通道北接线工程，启动320国道改造项目，临杭大道建成通车；加快推进运河乌镇段“四改三”、杭嘉湖南排扩建等项目建设。启动农村公路提升改造三年行动计划，完成县道大中修28公里、农村危桥改造30座。完成公交东站建设，新建城乡公交候车亭14个，实现公交移动支付全覆盖。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动域外配水前期工作。推进中小流域综合治理项目，完成南沙渚塘流域整治主体工程。加强农田水利建设，完成河道整治29公里，新(改)建泵站27座，新增高效节水面积5000亩，争创国家级节水型社会建设达标县。扎实推进岑山变、金星变等电力基础设施建设，加快实施桐乡电网20千伏改造工程。 （五）心系民生，着力提升人民群众幸福感高质量发展必须始终坚持以人民为中心，把群众对美好生活的向往作为工作努力的方向，按照补短板、强保障、促和谐的要求，既尽力而为，又量力而行，推动民生事业优质、均衡发展。打造优美生态环境。坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念抓生态建设，全力推进中央环保督察问题整改，争创省级生态文明建设示范市。深化“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业区污水零直排创建，加快工业企业雨污分流改造，推进工业污水全入网，巩固榨菜、机制丝绵和小印花等涉水污染行业整治成果；完善农村生活污水设施运维管理，新增城乡污水管网30公里；巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上断面Ⅲ类水比重达到70%以上。推进“五废共治”，全面启动“垃圾处置能力提升战”，推进生活垃圾分类向农村延伸，确保分类覆盖面不低于90%；推进餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处置、资源化利用，努力实现固废产生和处置能力平衡。强化“五气共治”，健全治气网格长制度，推进分散型燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代，实施重点区域、重点行业、重点企业有机废气专项整治，确保环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。加快发展社会事业。从群众普遍关心的突出问题入手，推进基本公共服务均等化、标准化。坚持教育优先发展。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，积极创建省教育现代化市。结合城市规划和开发时序，合理布局教育资源。实施现代实验学校迁建等14个学校建设工程，加快青少年素质教育实践基地建设。加强集团办学、城乡共同体建设工作，进一步推进教育优质均衡发展。着力补齐学前教育发展短板，实施幼儿园扩容提升工程，探索“以市为主”的学前教育管理体制改革。深化健康桐乡建设。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。深化医疗“接沪融杭”，组建三大医疗集团，扎实推进医疗服务共同体试点市建设，全市责任医生签约率达到40%。市一院急诊大楼、市二院改扩建工程完成主体施工，乌镇人民医院迁建工程全面竣工。坚持中西医并重，确保通过全国中医药工作先进市和国家慢性病综合防治示范区复评。开展全民健身行动，完善城市公园体育设施，启动体育中心等项目建设，构建10分钟体育健身圈。加强食品药品监管，保障舌尖上的安全。繁荣发展文化事业。侯卫东官场笔记把加快文化事业发展作为提升城市发展软实力的重要抓手，着力打造“风雅桐乡”。扎实推进图书馆新馆、城市档案中心等工程建设，打造城市书房。高质量举办乌镇戏剧节、茅盾文学新人奖、丰子恺诞辰120周年等系列活动；完成《桐乡市志》编纂并出版发行；开展传统文化、非遗文化进校园、进企业、进社区活动，增强群众文化获得感。提升社会保障水平。坚持保基本，兜底线，补短板。全力推进就业创业，新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加快基本医疗保险和居民医疗保险政策融合，实施长期护理保险制度，普及市民卡金融功能和多领域智慧应用。推进“双爱”[22]综合试验区创建，构建和谐劳动关系，打造无欠薪城市。加快发展居家养老服务，推进“互联网+”养老服务标准化建设，逐步推广乌镇医养结合智慧养老试点经验。完善社会保障体系，加大对困难群体的救助帮扶力度，按时发放最低生活保障金和医疗救助金，完善经济适用房、公租房货币补贴和实物分配相结合的住房保障机制。巩固社会治理成果。持续深化法治桐乡、平安桐乡建设，积极构建既充满活力又和谐有序的社会环境。探索“三治融合”升级版，强化“三社联动”，推进多元主体参与，提升基层社会治理水平。扎实开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快社会矛盾纠纷联调中心建设，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推进重点领域矛盾纠纷调处与诉讼无缝衔接。加大金融风险防控力度，积极化解企业“两链”风险、投资理财领域风险，严厉打击涉黑讨债。完善立体化社会治安防控体系建设，提升智慧警务水平。开展国家安全发展城市创建工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域安全监管和专项整治，有效预防和减少事故发生。实施流动人口规范管理专项行动，集中开展“出租房安全隐患歼灭战”，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，全面整治安全隐患，建立健全长效监管机制。全力护航世界互联网大会等重大活动，进一步提升群众的安全感、满意度。办好惠民实事工程。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，提出了十个2018年政府民生实事候选项目。我们将全力抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 三、加强政府自身建设坚持把提高政府工作质量、效率和公信力作为根本遵循，全面加强和深化政府自身建设，着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。 （一）务实担当，打造有为政府加强统筹谋划。坚持以“有为政府”激活“有效市场”，充分发挥有形之手的能动作用，突出抓纲带目，加强顶层设计，促进各类规划统一衔接、各种资源统一配置、各方信息统一共享；用好理论体系、工作体系、政策体系、评价体系相结合的体系化决策方法，全面提高政府决策能力。提升服务水平。深化“最多跑一次”改革，推进信息系统整合和公共数据开放共享，让数据多跑路、群众少跑腿，实现办事服务一次上门或零上门、咨询投诉一号码响应、企业投资项目审批最多100天；以“最多跑一次”改革撬动社会各领域改革，全力打造最优政务服务环境。强化执行效能。坚持实干至上、行动至上，只为争先想办法、不为落后找理由、不把困难当借口；坚持容错免责和监督问责相结合，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，大力弘扬“钉钉子”“马上办”的好作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效落实。 （二）依法行政，打造法治政府坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式指导工作；健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则；深化综合行政执法体制改革，实施行政复议体制改革，推进行政执法信息化建设，提高行政执法效率。推进民主决策，完善公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会风险评估等重大决策程序，落实重大行政决策征求公众意见制度，做好重大民生决策事项的民意调查，提高政府民主决策能力。加强民主监督，主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督；标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 （三）坚定清醒，打造清廉政府加强政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面执行中央、省、嘉兴和桐乡市委各项决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下。持续改进作风，加强和规范党内政治生活，进一步密切联系和服务群众，驰而不息抓好正风肃纪，持之以恒纠正“四风”问题，坚决治理侵害群众利益的不正之风。严守廉政纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控，支持纪检监察机关监督执纪，坚决杜绝权力寻租，建立“亲”“清”政商关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，拼搏奋进，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗！名词解释1.一镇三村：石门镇，崇福镇城郊村、洲泉镇马鸣村、大麻镇海华村。2.R&D占比：全社会研发经费投入占GDP的比重。3.六不予：不予不动产首次登记，不予不动产转移、变更登记，不予不动产抵押登记，不予核发相关证照，不予提供公共服务，不予资信评优评奖。4.家庭共济：基本医疗保险的参保人员，可通过市民卡绑定，将其个人账户历年资金共济给一个或多个同样参加基本医疗保障，且医疗保障待遇正常的近亲属(配偶、子女和父母)。5.三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。6.四个平台：镇(街道)综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台。7.双随机一公开：在行政管理中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“双随机”抽查信息公开。8.五大体系：市第十四届党代会第二次会议提出构建高质量的现代产业体系、高质量的动力支撑体系、高质量的规划建设体系、高质量的民生发展体系、高质量的党建保障体系。9.六场战役：退散进集大会战、拨钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建(国卫复查)决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战。10.一轴两核四区：“一轴”即以乌镇大道为主轴，“两核”即以乌镇和高桥为核心，“四区”即由北至南依次划分为互联网产业区、时尚特色产业区、宜居智慧新城区、先进制造产业区。11.三地：中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地。12.两纵五横：两纵即乌镇大道、迎宾大道，五横即环城南路、二环南路、洲甸公路、现代大道、高桥大道。13.濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。14.十大专项行动：污染企业(无环保措施企业)整治提升行动、安全隐患(无安全保障企业)整治提升行动、经营违法行为(无证无照企业)整治提升行动、治危拆违(无合法场所企业)整治提升行动、出租型企业整治提升行动、税收规范征管整治提升行动、低效企业治理提升行动、小微企业整合入园行动、市场主体升级行动、产融合作行动。15.标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.“七个一”领导联挂责任机制：一个项目、一位市级领导、一个责任单位、一个责任人、一个实施方案、一套班子推进、一抓到底交账的责任机制。17.“4+1”重大项目建设：“4”指交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资；“1”指省市县长项目工程。18.“411”工程：实施城市建设发展、城市基础设施、城市民生实事和城市品质提升四大类100个重点项目，完成投资100亿元。19.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。20.“三位一体”改革：生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系改革。21.“4319”综合交通发展战略：建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”；打造“公路、海河联运、轨道交通”三张网；实现“一百亿”交通建设投资；实施“九个重大交通项目”。22.双爱：企业关爱职工，职工热爱企业。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北多措并举推动营商环境优化 助力民营经济高质量发展

  湖北省深入贯彻落实中央关于优化营商环境的决策部署，通过政策扶持、政企联动、机制创新等举措，持续激发市场活力，推动招商引资取得显著成效。在"亲清"政商座谈会等系列活动中，政府部门与民营企业深入沟通，聚焦痛点难点，确保惠企政策落地见效，为全省经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化政策引领，完善营商环境制度体系 湖北省围绕市场主体需求，出台《优化营商环境条例》等法规文件，明确市场准入、政务服务、监管执法等关键环节的改革方向。通过建立政策落实评估机制，定期督查惠企政策执行情况，确保减税降费、金融支持等举措直达企业。例如，武汉市推行"一网通办"平台，实现企业开办时间压缩至1个工作日内，大幅提升行政审批效率。 二、畅通政企沟通，破解发展壁垒 湖北省常态化举办"亲清"政商座谈会，组织企业家与省直部门负责人面对面交流，针对"卷帘门""玻璃门"等问题现场督办。省工商联设立企业诉求直通车，累计协调解决用工、用地、融资等难题超千件。襄阳市开展"百名干部进百企"活动，通过驻点帮扶精准对接企业需求，推动产业链协同复工达产。 三、深化"放管服"改革，提升服务效能 全省推行"证照分离"全覆盖改革，对528项涉企许可事项实施分类管理，直接取消审批68项。黄石市试点"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"，项目审批周期缩短60%。宜昌市打造"不打烊"数字政府，90%以上政务服务事项实现"掌上办"，企业满意度达98%。 四、聚焦法治保障，维护公平竞争秩序 湖北省高院出台涉企案件经济影响评估制度，对涉案企业慎用强制措施。省司法厅开展营商环境专项督察，清理妨碍公平竞争的政策文件127件。荆州市建立知识产权快速维权中心，专利授权周期压缩至7个工作日，有效保护企业创新成果。 五、优化要素配置，激发市场活力 通过搭建银企对接平台，湖北省引导金融机构向小微企业发放贷款超万亿元。十堰市建设"双创"示范基地，提供低成本厂房和技术支持，孵化科技型企业300余家。鄂州市推行"招工驿站"模式，联合高校定向培养技能人才，缓解企业用工结构性矛盾。 湖北省将持续以市场主体获得感为导向，推动营商环境从"政策红利"向"制度红利"升级，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为民营经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 【郧阳区招商】谭山镇聚力五场硬仗擘画高质量发展新图景

  湖北省十堰市郧阳区谭山镇立足省级口子镇区位优势，以招商引资为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过实施"一路一园一业"重点工程，在产业升级、乡村振兴、生态保护等领域取得突破性进展。该镇以基础设施建设为支撑，以特色产业培育为核心，全面打响五场关键战役，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、构建交通新格局激活发展动能 谭山镇抢抓交通强国建设机遇，重点推进"郧十"高速公路谭山互通工程及4.6公里连接线建设，打通对接十堰城区和周边县市的快速通道。该项目将显著提升鄂陕交界地区的物流效率，为石材产业外运创造有利条件。同步完善镇域内农村公路网，形成外联内畅的交通体系，强化鄂西北门户枢纽功能。 二、打造产业集群培育经济增长极 在现有石材产业园基础上，谭山镇规划建设1500亩高标准石材加工园区，配套完善环保设施和生产要素，推动石材产业向集约化、绿色化转型。同时巩固香菇、袜业两大主导产业优势，培育汽车坐垫编织等五个特色产业，形成"2+5"产业矩阵。通过产业链延伸和技改升级，实现传统产业提质增效。 三、筑牢疫情防线保障经济平稳运行 面对常态化疫情防控要求，谭山镇建立分级分类精准防控机制，重点加强集镇区、产业园区等重点场所管理，确保生产生活秩序稳定。创新"防疫+服务"工作模式，在落实防控措施的同时保障企业正常运营，实现疫情防控与经济发展双统筹。 四、推进乡村振兴巩固脱贫成果 谭山镇将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，发展红薯、花椒等特色种植业，建设农产品深加工链条。实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命、污水治理等项目，完成矿区生态修复工程。通过产业带动、就业扶持等方式，确保脱贫群众持续增收。 五、创新社会治理维护和谐稳定 通过开展"户户走到"专项行动，谭山镇建立矛盾纠纷排查化解长效机制。强化安全生产监管，重点整治石材开采、道路交通等领域隐患。完善社会治安防控体系，推动法治建设向基层延伸，群众安全感满意度持续提升。 谭山镇通过系统谋划、重点突破，在产业转型、民生改善等方面取得实质性进展。该镇将持续发挥鄂陕交界地带区位优势，以更高标准推进五场硬仗，打造十堰市域经济高质量发展示范镇。

  2025-07-19

• 湖北强化特种设备及重点工业产品安全监管助力招商引资

  湖北省市场监管局近期围绕特种设备和重点工业产品安全监管工作出台多项措施，旨在统筹疫情防控与安全生产，为招商引资营造安全稳定的营商环境。通过强化重点场所特种设备巡查、加强复工复产安全管控、加大工业产品质量监督等举措，全面排查风险隐患，保障经济社会平稳运行。 一、加强重点场所特种设备安全监管 湖北省市场监管局重点对医院、隔离酒店等疫情防控场所的电梯等特种设备实施动态监管。要求使用单位增加日常巡查频次，确保应急通讯24小时畅通；督促维保单位建立快速响应机制，对运行异常设备立即处置。同时组织检验机构成立应急检验专班，对防疫相关特种设备开辟绿色通道，优先保障检验检测需求。在武汉市、襄阳市等地，监管部门还对集中隔离点的压力容器、消毒设备等开展专项检查，确保设备安全运行。 二、严把复工复产特种设备安全关 针对企业复工复产需求，湖北省建立多部门协同机制。在黄石市、宜昌市等工业集中区域，重点排查锅炉、压力管道等设备安全隐患，要求企业严格执行"隐患清零"制度。荆州市对返岗作业人员实施安全培训考核，十堰市开展起重机械专项治理。全省通过"线上指导+现场检查"模式，督促企业落实安全主体责任，2022年累计整改特种设备安全隐患3700余项。 三、强化重点工业产品质量安全监督 湖北省将危险化学品、防护用品等纳入重点监管目录，实施"双随机"抽查。对仙桃市非医用口罩生产基地、荆门市化工园区开展质量提升行动，2022年抽查相关产品1.2万批次。恩施州建立防护服生产追溯体系，鄂州市加强防爆电气产品认证监管。通过质量技术帮扶等措施，重点工业产品合格率同比提升3.8个百分点。 四、构建常态化安全防控体系 湖北省建立特种设备智慧监管平台，接入武汉市8.6万台设备运行数据。孝感市推行电梯"扫码报修"系统，黄冈市试点气瓶电子标签管理。全省开展安全宣传"五进"活动，2022年组织应急演练超200场次。同时要求企业持续做好设备消杀通风，将疫情防控纳入日常安全管理规范。 通过系统化监管措施，湖北省实现特种设备事故起数和死亡人数连续三年双下降，重点工业产品质量安全形势总体平稳，为经济高质量发展提供了坚实安全保障。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北税务精准施策助企纾困 减税降费激发市场活力

  湖北省税务部门深入贯彻落实国家关于支持疫情防控和经济社会发展的决策部署，通过实施一系列税费优惠政策，为企业纾困降本减负，有效助力复工复产。在招商引资方面，湖北省税务部门积极优化营商环境，通过精准辅导和高效服务，切实减轻企业负担，为市场主体注入活力，推动经济稳步复苏。 一、精准落实税费优惠政策支持疫情防控 湖北省税务部门聚焦疫情防控重点保障物资生产企业，全面落实增值税留抵退税政策。据统计，相关企业累计获得增值税增量留抵退税超3000万元，有效缓解了资金压力。同时，对公共交通运输服务等企业免征增值税超5000万元，进一步降低了企业经营成本。针对疫情防控物资生产企业的设备购置需求，税务部门还落实了税前扣除政策，减免税额超2500万元，为企业扩大生产提供了有力支持。 二、多措并举减轻企业社保缴费负担 为缓解企业用工成本压力，湖北省税务部门阶段性减免企业社会保险费，累计为全省企业减轻社保缴费负担超120亿元。这一政策惠及各类企业，特别是中小微企业，有效稳定了就业岗位。此外，税务部门还通过优化服务流程，确保企业及时享受政策红利，切实提升了企业的获得感。 三、助力小微企业融资发展 湖北省税务部门深化“银税互动”机制，为小微企业提供信用贷款支持。超7000户小微企业通过纳税信用获得贷款超30亿元，解决了融资难题。同时，税务部门对受疫情影响较大的个体工商户依法调整税收核定定额，进一步减轻其经营负担。这些措施有力支持了小微企业和个体工商户渡过难关，促进了市场活力的恢复。 四、持续优化税收营商环境 湖北省税务部门通过简化办税流程、推行“非接触式”服务等措施，不断提升服务质效。特别是在小规模纳税人增值税免征政策落实过程中，税务部门加强宣传辅导，确保政策直达市场主体。这些举措不仅降低了企业的办税成本，也增强了企业的投资信心，为湖北省经济高质量发展奠定了坚实基础。 湖北省税务部门的一系列助企纾困措施，充分体现了政策执行的精准性和实效性，为疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。未来，湖北省税务部门将继续落实落细各项税费优惠政策，进一步激发市场活力，推动经济持续健康发展。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北首批绿色产业项目入库“鄂绿通” 破解融资难题助力生态发展

  湖北省通过“鄂绿通”平台推动绿色产业与金融资本精准对接，首批50个绿色项目入库，计划融资总额达254亿元，标志着该省在绿色招商引资和生态经济发展领域迈出关键一步。这一创新模式旨在解决绿色项目融资难问题，为长江经济带绿色发展提供新动能。 一、多部门共建平台破解绿色融资困境 湖北省发改委联合地方金融局、生态环境厅、经信厅及人民银行武汉分行等机构，依托湖北碳排放权交易中心构建“鄂绿通”综合服务平台。该平台采用“互联网+产业+绿色金融”模式，集成项目评审、市场评估、技术支撑等全流程服务，有效消除信息壁垒。入库项目需经机构推荐或自主申报，并通过专家严格审核，确保项目质量与绿色属性。 二、六大标杆项目引领绿色投资方向 入选项目中，6个超10亿元重点项目凸显规模效应。武汉经济技术开发区四水共治PPP项目拟融资30亿元，聚焦水资源综合治理；鹤峰县巨融林业生态产业项目计划引资20亿元，推动林业碳汇开发；武汉青山北湖水生态治理、碾盘山水利枢纽等工程分别获得15亿至13亿元融资支持，涵盖水环境修复与清洁能源领域。武昌生态文化长廊和生物质供热示范项目则探索城市低碳更新路径。 三、全生命周期服务优化金融供给 “鄂绿通”通过大数据技术动态匹配项目需求与金融资源，提供从孵化到运营的持续性支撑。平台重点服务节能环保、清洁能源、生态修复等国家战略产业，配套建立绿色认证体系，降低金融机构风险评估成本。此前试点中，该机制已促成多个项目与政策性银行、绿色债券的有效衔接。 四、长效机制护航长江经济带发展 湖北省将定期更新项目库并开展动态评估，后续计划扩大覆盖至循环经济、绿色制造等领域。此举既落实国家“双碳”目标，也助推湖北建设全国碳金融中心。专家指出，这种市场化运作模式可为中部地区绿色转型提供参考，加速生态价值向经济价值转化。

  2025-07-19

• 湖北新增六大科创平台助力产业升级与招商引资

  湖北省通过布局国家级科技创新平台，为区域高质量发展注入新动能，近期新增的6家机构覆盖纺织材料、人工智能、农业科技等领域，成为吸引高端产业和优质资源的重要载体。这些平台的建成不仅强化了科技创新支撑能力，也为招商引资提供了技术合作与成果转化的重要窗口。 一、纺织新材料国家重点实验室引领产业转型 由武汉纺织大学牵头建设的纺织新材料与先进加工技术省部共建国家重点实验室，聚焦纤维结构优化、智能化纺织装备研发等方向。该实验室通过产学研协同创新，推动纺织行业向高端化、绿色化升级，相关技术已在多个产业园区实现成果转化。 二、中非创新合作中心搭建国际协作桥梁 作为科技外交的重要载体，该中心致力于促进中国与非洲国家在技术转移、青年人才培养等领域的深度合作。此前已推动多个产能合作项目落地，涉及新能源、数字技术等新兴领域。 三、中国—智利联合实验室深化"一带一路"科技合作 围绕智慧农业、海洋通信等应用场景，该实验室与智利科研机构联合攻关关键技术。其研发的海底光缆监测系统已在海外市场投入应用，成为国际科技合作的典型案例。 四、应用数学中心赋能多学科交叉创新 武汉大学主导的湖北国家应用数学中心，通过数学模型解决人工智能、生物医药等领域的复杂问题。该中心开发的算法工具包已应用于智慧交通管理系统，显著提升城市运行效率。 五、人工智能试验区打造产业创新生态 以存储器、智能网联汽车等五大基地为依托，该试验区探索形成"技术攻关—场景应用—产业孵化"的全链条创新模式。区内企业已推出多款具有自主知识产权的智能终端产品。 六、咸宁农业科技园激活乡村振兴动能 通过集成生态种植、农产品精深加工等技术，该园区培育出多个地理标志品牌。其构建的"科技+合作社+农户"模式，带动周边区域农业产值实现显著增长。 当前，湖北省还有7家科技创新平台处于论证或待批阶段，这些载体将进一步增强关键领域的技术供给能力。科技创新平台的集群式发展，正成为驱动区域经济转型升级的核心引擎。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北城乡用地增减挂钩交易助力脱贫攻坚与区域发展

  湖北省通过城乡建设用地增减挂钩指标交易，成功实现招商引资与资源优化配置，为贫困地区脱贫攻坚注入强劲动力。最新一批交易中，19329亩指标拍出59亿元高价，推动全省此类交易总额突破百亿元大关，既保障了耕地红线，又促进了城乡空间布局调整。 一、政策机制释放土地红利 城乡建设用地增减挂钩政策的核心，是将农村闲置宅基地等建设用地复垦为耕地，置换为城镇建设用地指标。在湖北省实施的案例中，巴东、竹山等22个贫困县及钟祥市柴湖镇通过易地搬迁拆除旧房，经专业机构验收后形成可交易指标。这种模式既解决了农村土地闲置问题，又为城镇化发展提供了空间保障，形成"土地整治-指标交易-资金反哺"的良性循环。 二、贫困县域获关键资金支持 作为脱贫攻坚的重要抓手，指标交易收益直接转化为扶贫专项资金。以十堰市房县为例，通过转让1500亩复垦耕地指标获得4.5亿元资金，相当于该县年度财政收入的一半以上。这笔资金重点用于搬迁群众安置、产业配套和基础设施改善，有效破解了贫困地区发展瓶颈。全省累计超百亿元的交易规模，已成为乡村振兴战略实施的重要支撑。 三、区域协调发展成效显现 指标交易促进了资源要素在省内跨区域流动。武汉市汉南区、东湖高新区等13个经济活跃区域成为主要指标承接方，其中汉南区单次购入4449亩指标，为产业升级储备发展空间。这种"欠发达地区供指标、发达地区得空间"的协作模式，既缓解了中心城市用地紧张，又带动了县域经济发展，形成优势互补的新型城乡关系。 四、制度创新保障长效运行 湖北省建立了从指标核定、交易监管到资金使用的全流程管理体系。通过省级公共资源交易平台实施公开竞价，确保交易过程透明规范；设立专项账户管理资金，保证扶贫用途精准落实；建立复垦耕地后期管护机制，严防耕地"非农化"。这些制度设计为全国同类地区提供了可复制的实践经验，彰显了土地制度改革在服务重大发展战略中的重要作用。

  2025-07-19

• 【湖南招商】湖南省地理信息产业规模突破300亿大关 全链条生态助力高质量发展

  湖南省地理信息产业通过持续招商引资和全产业链布局，实现总产值突破300亿元大关，形成涵盖装备制造、遥感应用、导航服务的完整产业生态。湖南地理信息产业园以72亿元产值跻身全国前三，为全省防汛防灾、生态治理等重大工程提供关键技术支撑。 一、产业集群效应显现 湖南地理信息产业园已集聚132家企事业单位，构建了从核心装备研发到社会化服务的全产业链体系。园区在航空航天遥感、卫星导航定位等领域形成显著优势，其产值规模位居全国地理信息产业园区前列。产业链上下游协同发展模式，有效带动了区域经济结构升级。 二、数据服务赋能重大工程 湖南省自然资源部门累计提供850TB地理空间数据，支撑生态文明建设、农业调度等重点工作。通过遥感影像统筹机制，向多个省级部门推送高精度测绘成果，节省财政资金超5亿元。在防汛救灾等应急场景中，卫星影像与水文数据联动分析为决策提供实时支持。 三、技术创新驱动产业升级 空天地一体化数据采集技术取得突破，实现山洪灾害三维实景模拟等创新应用。全省高程数字模型等基础数据成果，广泛应用于绿心监测、脱贫攻坚等民生领域。位置服务与5G、人工智能等技术融合，催生智慧城市等新业态发展。 四、政策支持优化发展环境 湖南省将地理信息产业纳入重点发展领域，通过数据开放共享降低企业研发成本。产业园通过专项扶持政策吸引龙头企业入驻，形成产学研用协同创新体系。标准化测绘产品服务体系不断完善，助推行业规范化发展。 当前，湖南省地理信息产业已进入高质量发展阶段，技术创新与场景应用双轮驱动，持续为数字经济建设注入新动能。产业规模的稳步提升，标志着湖南省在空间信息技术领域已形成全国影响力。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿