达州市招商引资

• 【投资莒县】2017年刘官庄镇政府工作报告

  --2017年1月9日在刘官庄镇第十五届人民代表大会第一次会议上 单伟杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 镇十四届人大一次会议以来的五年，是我镇应对挑战、攻坚克难、奋力前行的五年，是我镇综合经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、社会事业蓬勃发展的五年。这五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力、接续奋斗，圆满完成了各项工作目标，全镇经济社会持续健康发展。 五年来，我们始终将发展作为“第一要务”，经济实力大幅提升。2016年，全镇工业经济实现产值160.5亿元，比2011年(下同)增长3.21倍;工商税收7262万元，地方财政收入5404万元，比2011年分别增长1.8倍、2.2倍;固定资产投资23.65亿元，比2011年增长2倍;工业用电量5.5亿千瓦时，约占全县的四分之一，是2011年的6倍。2012年我镇被市委、市政府表彰为“全市镇域经济发展先进乡镇”;2013年、2014年和2015年连续三年被表彰为“全市镇域经济发展进步乡镇”;2013年在全县科学发展观综合考核中名列第 二、2014年在一类乡镇中名列第 一、2016年在全县科学发展现场观摩中名列乡镇第一。 五年来，我们始终将“产业强镇”作为“大战略”，着力提升服务企业水平。坚持把塑料制品、机械制造、果蔬保贮、商贸流通作为全镇的支柱产业，与企业同呼吸、共命运，举全镇之力予以扶持壮大。积极协调日照邮储银行开展“政、银、企”三方合作，为171家企业放款4100余万元;探索“互联网+金融+企业+保险”的融资新业态，以“先货后贷、送给你用”的模式，为15家塑料企业贷款授信4000余万元;协调县农商行加大对企业的支持力度，年内共发放贷款1.5亿元，有效解决了企业融资难的问题。2016年12月，我镇被省中小企业局表彰为“2016山东特色产业镇创新发展20强”，并作为全省唯一乡镇代表在会上做了典型发言。 五年来，我们始终将园区建设作为“主战场”，为工业发展提供强劲动力。融合镇北莒州塑料工业园、镇东再生塑料工业园、镇南高新塑料产业园三大园区，先后投资7200余万元整修“两纵三横”五条园区道路，并跟进了地下管网及绿化、亮化等相关设施的配套，为企业集聚发展搭建了平台。2016年，县委、县政府将刘官庄高端塑料产业园列为全县“四大园区”之一，成立了莒县化工塑料产业发展指挥部，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，将园区占地从2平方公里扩展到现在的33平方公里。现入园项目32个，其中投资过亿元项目12个。 五年来，我们始终将项目建设作为“强引擎”，聚力招引成绩显著。坚持全员招商、全域招商、全天候招商，推行“五加 二、白加黑”的工作理念，把每个晚上当作以商招商的黄金段，把每个周末当作以策招商的展示台，把每个节日当作以情招商的“嘉年华”，上门入厂拜访企业家，了解企业所想、所盼、所困，帮助企业解决实际问题，极大地调动和激发了企业的投资热情。2012年以来，全镇共招引新项目70个，协议总投资128.6亿元。截止目前，全镇规模以上企业由2011年的10家增加到29家，自营进出口企业由11家增加到28家，实现进出口额6.93亿美元，约占全县的68.3%。 五年来，我们始终将现代农业作为“稳基础”，综合生产能力明显增强。以现代农业示范区建设为抓手，推进集约经营，加快产业化进程，进而带动农业结构调整。我镇的万亩小麦、玉米高产项目接连被评为“全市农机作业示范区”;明众农机服务专业合作社被评为全省基层农机技术推广体系技改与建设项目“农机科技示范户”和“市级农民专业合作社示范社”;以农友西瓜种植、世法植保等124家农业合作社为依托，积极为农户提供产前、产中和产后的各种配套服务，真正实现技术、资源、信息的共享共用。同时，结合自身实际，大力实施以道路绿化、水系绿化、荒山绿化、农田林网绿化、村级绿化、镇驻地绿化为重点的“六绿工程”。2016年，完成绿化面积2620亩，绿化里程25公里;沿柳青河堤岸两侧栽植绿化苗木300亩;退耕还林1300亩。 五年来，我们始终将城镇建设作为“切入点”，打造设施完善的宜居环境。本着城市更宜居、环境更优美、功能更完善的原则，重新修编完善了城镇总体规划，扎实推进了206国道两侧的沿街楼、社区服务中心楼及于庄社区、怀河湾社区居民楼建设，建设面积30余万平方米;筹资6000余万元，建设“一大五小”六处污水处理厂，帮助196家造粒企业、291家吹塑企业取得环评手续，造粒业污染的问题得以初步解决。旅游业破题发展，丽正园、柳青河省级湿地公园相继晋升3A级景区、2A级景区。启动城乡环卫一体化工作，累计投入7660余万元，对全镇进行了“两清五化”建设，镇村面貌焕然一新，人民群众的幸福指数不断提升。2016年下半年全市“环卫一体化和移风易俗工作”群众电话满意度调查中我镇取得全县第二名、全市第四名的历史最好成绩。 五年来，我们始终将保障民生作为“出发点”，努力提升人民群众幸福感。加快社会事业协调发展，积极实施好各项惠民工程，先后投入600余万元在10个社区成立综合性文化服务中心，配备各类图书30余万册，建设25处文体小广场，配备健身器材60余套;筹资5000余万元新建中心小学、中心幼儿园、营墩小学、于庄小学教学楼、中心初中公寓楼、餐厅楼共6座;投资1100万元，铺设自来水管道30万米，基本解决了全镇64个自然村的饮水问题;融资200余万元新建村级标准化卫生室3处，整改不达标卫生室9处，最大限度地解决了群众看病就医难题。 五年来，我们始终将维护稳定作为“关键环节”，不断巩固社会和谐局面。牢固树立“主动创稳”工作理念，开创了“大信访、大维稳”的工作新格局，实现了信访基数低位运行，信访事项按期办结率、答复率100%，连续三年被县委、县政府授予“信访工作先进乡镇”、“平安莒县建设先进乡镇”等荣誉称号。先后投资260万元在社区服务中心、交通要道、公共场所等重点部位安装视频监控探头200多个，全镇治安监控网络基本达到全覆盖。严格落实安全生产责任制，把打击烟花爆竹非法生产经营、非煤矿山和危化品企业安全隐患整治作为建设平安村镇的重要内容紧抓不放，五年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展局面。 五年来，我们始终将效能建设作为“主抓手”，持续优化行政服务环境。在机关，开展了“机关规范化建设”活动，将各站所、各部门承担的工作以最简要、最清晰、最群众化的语言和形式展现出来，畅通联系服务群众渠道;在农村，坚定不移的推行“两公开一会审”、“月审计、月通报”和“议事学习日”制度，规范农村干部的施政行为，扩大群众对村级事务的知情权、参与权和监督权;在企业，从项目的征地、融资、手续办理、开工建设、投产运营等环节全程提供“无缝隙、保姆式”服务，得到了企业的好评。扎实开展“万名党员干部结穷亲”活动，每年组织走访慰问困难群众达1万余人次;积极宣传、推广亲情宝“孝德基金”活动，46个村已经启动孝德基金，320多位老人受益;推行“千企帮百户”活动，鼓励镇域企业通过补助资金、提供就业岗位等方式帮扶贫困户，目前，已有66个企业单位与280户、470名贫困人口签订了帮扶协议，成效明显。 其他工作有序推进。计划生育、民族宗教、工青妇、武装、关工委等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。 各位代表!五年的埋头苦干，我们开创了刘官庄镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋战的结果。在此，我代表镇政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心、支持、参与刘官庄镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!前进的道路从来都不是一帆风顺的，在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是新常态下，土地、环保、融资等要素制约矛盾越来越突出，企业生产经营困难增多;新型城镇化发展与人民群众日益增长的社会保障、生态环境等需求，还有很大差距;企业转型升级、人才引进、科技创新等支撑和引领作用还需进一步加强;作风效能建设还没有完全落实到位，政府系统廉政勤政建设任务依然艰巨。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，找准病灶、对症下药，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推动经济社会持续健康跨越发展。 二、今后五年的政府工作目标 根据镇第十三次党代会安排部署，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县系列重大决策部署，围绕全面建成小康社会奋斗目标，突出争创全国文明镇、打造“百亿级园区”两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，大兴激情创业之风、敢于担当之风、求真务实之风、改革创新之风、联系群众之风“五种风气”，扎实开展产业提升、环境提升和素质提升“三个提升年”活动，实现产、城、人有机融合，奋力建设富强美丽幸福新刘官庄。 按照上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，全镇国内生产总值年均增长10%;工业生产总值年均增长20%;地方财政收入年均增长19%;固定资产投资年均增长21%;农民人均纯收入年均增长16%;各项经济指标均高于全县平均水平。 各位代表!实现未来五年发展目标，我们将面临更多困难，迎接更大挑战。一是经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现，资源要素的刚性约束日益趋紧。二是财政收入增长乏力，教育、社保等支出增长较快，收支平衡压力逐步增大。三是社会治理、村民管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼仍不适应。这些都要求我们必须以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任，巩固既有的良好基础和发展优势，科学把握宏观形势和发展趋势。必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，更要寻找经济新的“出口”;既要“埋头苦干”，更要“抬头看路”，全力抓重点、强链条、补短板，推动全镇经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2017年重点工作安排 2017年是我镇深入实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。全镇工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”的发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的统一部署，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，抓住高端塑料产业园和棚户区改造发展机遇，着力稳增长、转调创、惠民生、保稳定、促发展，努力推动全镇率先创新、优质发展。 主要预期目标是：工业生产总值增长20%左右;固定资产投资增长21%以上;进出口总值与2016年持平，规模以上工业增加值增长20%左右;地方财政收入增长20%左右;农民人均纯收入增长16%左右。 为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作： 一是坚定不移地实施“工业强镇”战略，不断加快扩张经济总量。没有工业化，就没有现代化。2017年全镇工业经济将瞄准两个着力点，一是抓园区项目聚集，二是抓产业转型升级。一方面，把做大园区经济作为重心，聘请高水平的规划设计单位，对33平方公里的塑料产业园进行总体规划和详细规划，科学划分功能布局，努力把刘官庄塑料产业园建设成为能吸引承载大项目的功能化园区、现代化示范园区，年内新增3至5家规模以上企业。加强园内融资平台建设，鼓励社会资本和市场主体多方参与园区基础设施、厂房建设、公共服务等合作建设，我镇与县土地投资公司合作建设的刘官庄塑料产业孵化园将于第一季度破土开工。积极争取山东省塑料包装制品质量监督检验中心设在我镇，帮助企业转型升级，走正规化、品牌化之路。切实抓好土地利用总体规划调整、建设用地增减挂钩，加大闲置低效用地和违规用地清查清理力度，有效破解土地瓶颈制约。另一方面，积极适应供给侧结构性改革措施，对现有产业进行调整优化，促进塑料行业规模集聚、产业链延伸，年内力争将国内吹塑市场占有额提高到25%左右。发挥正佳塑胶食品盒、众塑工贸等注塑、涂塑项目的带动引领作用，加快塑料产品向工程塑料、特种功能塑料升级。完善原材料供应、塑料机械研发制造等大塑料产业体系，把全镇的塑料产业发展引向中高端水平。强化企业服务，切实帮助现有企业解决融资、用电、土地、环保等实际困难和问题。同时，加强综合治税力度，优化税源结构，积极争取上级政策资金，助力全镇工业经济发展。 二是坚定不移地实施“招商富镇”战略，努力提高对外开放水平。招引的力度决定发展的速度。坚持领导带头招引，落实“三个三分之一”工作法，主动“走出去”开展招商活动。坚持发挥刘官庄籍企业家队伍庞大和在外人员多的优势，深挖“以商招商”、“亲情招商”潜力，突出企业招商主体作用。“试水”“企业建房、以房招商”、“政企合作、订单招商”、“企业征地、以地招商”三种招商模式，以产业孵化园建设来增加招引点、增强吸引力。年内，力争引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目8个。坚持招才引智、招科引技同步推进，实现以人才带项目、以科技带提升。坚持洽谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，加快推进亿歌生态材料、通达物流园、西起工贸、凯贵特工贸等重点项目建设。年内，力争上报的县级8项重点项目(工程)完成投资3亿元。同时，组织全体机关干部对辖区内的300余家大中型企业逐一进行拜访，并对现有28个储备项目逐一核实，把每个意向项目均以签约的形式砸实、砸牢，确保一旦土地规划调整到位，便可立即开工建设。 三是坚定不移地实施“特色兴镇”战略，打造产城融合新型城镇。城镇化是未来发展的最大潜力。按照“拉开框架、科学定位、塑造形象”的发展思路，以打造“百亿级”塑料产业园为抓手，以争创全国文明镇、省级特色小镇为契机，依托独特的塑料产业优势，全力打造产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的“产城融合、宜商宜居”塑料特色小镇。坚持“一轴二翼”(以国道为轴，东西两翼)的发展思路，推动工业向国道以西、刘兰路以南适度规模集中。借力海右北扩和竹园煤矿塌陷区棚户区改造，推动人口向镇驻地和社区集中，最大限度地实现区域经济规模效应。围绕“生态塑料”打造特色“名片”，规划建设刘官庄塑料产业展厅，全方面、多形式地展现我镇近40年的塑料产业发展历程及系列塑料制品。围绕打造“特色小镇”，在园区的厂房建设、院墙围挡、道路绿化等方面，突出生态塑料小镇风格，做到与城镇建设同步设计、融合发展，努力将刘官庄镇建设成产业特色明显、环境生态宜居、功能配套完善，独具魅力、充满活力的新型城镇。 四是坚定不移地实施“农业稳镇”战略，着力提升现代农业发展水平。农业是工业化的起点、城镇化的源头。坚持把破解土地流转难题作为推动农业规模化生产的突破口，探索实施“土地合作社”、“整村土地流转”等路子，积极引导各类经济合作社开展“土地流转、土地入股、土地托管”等适度规模经营。积极发展优势农业，推进集约经营，扎实推进现代农业示范区、生态农业示范区建设，实现农业生产的现代化、规模化。积极扶持培育明众农机、农友种植、世法植保等农业合作社，壮大农业经济能人队伍，引导农产品由原始种植、初级加工向精深加工转变，拉长拉宽产业链、提升附加值。依托丽正园、柳青河及凤凰山推动农业发展模式创新，融入文化、旅游等元素，拓展观光采摘、农家体验、休闲娱乐等功能。同时，加大对农业扶持力度，用活用好国家支农惠农的各项政策，大力加强农田水利设施建设，夯实农业发展基础。 五是坚定不移地实施“环境立镇”战略，全力建造绿色生态家园。绿色、生态、环保是永续发展的基础。以“零容忍”的态度狠抓污染治理。坚持以壮士断腕的决心和对子孙后代高度负责的态度，持续加大水污染和大气污染治理力度，全面加强塑料企业污水废气、建筑工地和石场矿区扬尘等整治工作;巩固提升畜禽养殖污染治理成果，实现养殖粪便集中处理和资源化利用;加大工业污染治理，强化“一大五小”六处污水处理厂、污水直排企业监管，严防取缔项目反复反弹，坚决堵住生产加工性污水外排源头。有效改善河流生态环境，重点打造镇域沭河、柳青河、宋公河、怀河水系，对其着手进行综合治理和成片绿化，努力把四条水系流域建成集现代农业科技示范、特色经济林栽植、生态旅游观光为一体的生态经济示范区。持续推进文明创建活动，进一步提升镇村主要道路、重点区域绿化、亮化、净化、美化水平;继续扎实开展美丽文明乡村行动，突出示范片、示范村典型引领，开展“最美村庄、最美庭院、最美单位”争创活动;强化镇村环卫市场化运作效果，提高垃圾清运和日常保洁水平，加快推进农村污水集中处理设施建设，确保完成农村改厕任务。 六是坚定不移地实施“民生惠镇”战略，推进社会事业和谐发展。发展的最终目的就是让人民群众最大限度地共享发展成果。围绕改善农村居住环境，计划融资9.78亿元启动竹园社区棚户区改造项目;融资1500万元，实施刘兰路东拓连接于庄南北路工程;融资1200万元对镇驻地国道两侧实施改造提升工程。加强基层公共文体活动设施建设，计划融资400万元建设刘官庄镇全民健身中心一处;融资200万元实施刘官庄广场等改造提升工程。认真落实“万名党员结穷亲”活动，继续开展“千企帮百户”和亲情宝“孝德基金”活动，坚决打赢脱贫攻坚战。更加注重教育教学，加快推进中小学教学楼的建设，强化基础设施配套建设，巩固“改薄”成果，不断提升教育教学质量水平。抓好公共卫生服务项目实施，加强对村级卫生诊所(室)的日常管理，抓好性别比治理、孕前优生健康检查等工作。健全完善民生保障机制，关注社会弱势群体，进一步扩大新农保、新农合、农村五保、低保等社会保障覆盖面。深入推进平安建设，健全完善全方位、全天候、全员化的维稳体系和治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。扎实做好信访工作，搞好征地、拆迁、环保等社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查化解。牢固树立安全生产“红线意识”，健全完善安全生产的各种预警和应急机制，深入排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。 七是坚定不移地实施“效能活镇”战略，进一步优化服务发展环境。服务也是生产力。以打造“效率最高、服务最优、活力最强、风气最清、群众最满意”的政府为目标，打出“效能风暴”组合拳，进一步优化服务发展环境。围绕企业转型升级，在坚持协调部门、资金等有效措施的基础上，以更加优质的服务精心为企业“号准脉”、“开好方”，引导企业向“高端化、高质化、高新化”发展。积极筹备成立融资担保公司，持续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，为招商引资提供良好的“硬环境”。围绕优化“软环境”，大力整治部门的“本本主义”、“本位主义”作风，引导部门单位寓管理于服务之中，简化审批手续，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，促使项目落地生根、开花结果。坚持把建设法治政府作为推进工作的基本准则，修订完善政府工作规则，凡“三重一大”事项一律提交镇联席会议研究。认真落实群众路线和“三严三实”要求，充分尊重群众意愿，最大限度维护群众利益，以担当务实的作风提升政府公信力。 各位代表!刘官庄镇的今天，已展现蓬勃生机;刘官庄镇的明天，需要我们共同创造。历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，解放思想、敢于担当，真抓实干、锐意进取，不断开创全镇经济社会发展新局面，为加快建设富强美丽幸福新刘官庄而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资洛阳】2017年洛阳市政府工作报告

  2017年1月9日在洛阳市第十四届人民代表大会第五次会议上洛阳市人民政府代市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾静州往事2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全市上下紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值3740亿元，同比增长8.8%，增速保持全省第一方阵；一般公共预算收入302.7亿元，增长9.1%；固定资产投资4085亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额1800亿元，增长12.5%。结构调整取得新成效。全市高技术产业增加值同比增长16.8%，六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%，分别高于规模以上工业增速7.9和4.4个百分点；第三产业增加值占GDP的比重达44.3%，对经济增长贡献率达56.6%，产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。创新发展步入新阶段。郑洛新国家自主创新示范区获批开建。我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范、电子功能材料区域集聚试点、循环经济示范城市。以空空导弹研究院、中航光电等为代表的先进国防科技工业取得长足发展，洛阳制造在航空航天等国家一系列重大工程中绽放异彩。开放合作开创新局面。现代开放体系加快构建，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区获批建设，牡丹文化节、河洛文化旅游节等平台作用进一步增强。全年签订亿元以上招商引资合同390个，投资总额1769.1亿元；已开工项目285个，其中10亿元以上项目36个。实现进出口总额17.1亿美元；其中与“一带一路”沿线国家进出口额7.84亿美元，占全市的45.8%。人民生活有了新提高。全年民生支出达378.4亿元，占全市一般公共预算支出的73.2%。67件民生实事中，除1件调整计划外，其它66件全部完成。脱贫攻坚初战告捷，214个贫困村46760名贫困人口如期脱贫。预计全市居民人均可支配收入达21120元，同比增长8%。我们主要做了以下工作：坚持把稳增长保态势作为重中之重，综合施策、精准发力，经济运行稳中向好。将稳定即期增长与促进长远发展相结合，聚焦关键、破解难题，着力培育新的经济增长点。狠抓项目扩投资。396个省市重点项目完成投资1044亿元，占年计划的136.5%。新开工亿元以上项目649个，完成投资1739亿元。精细服务稳企业。建立地企合作双月联席会议制度，四次地企合作会议签约项目100个，总投资667.4亿元；签订金融对接协议47个、总金额2670.8亿元；50个产销对接合同金额达15.65亿元。开展“政策落实进万企”活动，实施“小巨人”企业培育和中小企业“百千万成长工程”，举办银企、用工、产销、产学研对接活动47场，为1515家企业提供还贷周转金61.9亿元。2次大型银企洽谈会签约资金826亿元，落实率90%以上。前11个月，全市规模以上工业利税、利润同比分别增长17.5%和24%，高于全省16.1和18个百分点。坚持把构建现代产业体系作为发展根基，强化创新驱动，深化结构调整，转型升级步伐加快。以“四双联动”为路径，以重大项目为支撑，促进动力转换、速度换挡、结构转型。全面推进科技创新。新增省级以上创新主体322家，其中高新技术企业38家、创新型试点企业8家。入选省创新型龙头企业、“互联网+”工业创新示范企业数量均居全省第一。新增市级以上研发平台211个，其中省重点实验室4个、工程技术研究中心17个。新增国家级科技企业孵化器4个、众创空间2个，省国际科技合作基地3个。荣获国家科技进步特等奖2项、技术发明奖1项，省重大科技专项6个。清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、“直通硅谷”创业创新大赛成功举办。“河洛英才计划”新引进团队5个、人才87名。高新区入选国家科技服务业区域试点。中信重工成为国家首批企业“双创”示范基地、17个国家专业化众创空间之一，荣膺中国工业大奖、中国质量奖提名奖。全市万人有效发明专利7.6件，同比增长30%。推进产业优化升级。工业方面，实施中航光电新技术产业基地等重大结构调整项目339个，完成投资416亿元；中航锂电产业园三期等84个项目竣工投产。我市成为首个国家先进装备制造业标准化试点市。服务业方面，实施白云山自驾车营地等重大项目200个，完成投资376亿元；隋唐洛阳城九洲池、卫坡古村落文化旅游等43个项目竣工投用。全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入905亿元，分别增长9.5%和16%。我市入选全国休闲农业乡村旅游示范市。栾川、嵩县、孟津、洛龙被授予国家全域旅游示范区创建单位。着力强化载体支撑。前11个月，全市产业集聚区完成投资1878.8亿元，占全市的46%。在全省观摩活动中，我市荣获小组第一；高新、偃师分别入选全省“十强”“十先进”产业集聚区，西工、洛龙分别入选全省“十强”“十先进”服务业“两区”。洛阳产城融合示范区获国家批准。坚持把推进新型城镇化作为战略任务，统筹做好“三篇文章”，城乡面貌持续改善。谋划实施“一中心六组团”城市发展战略，加强城乡规划、建设、管理，城市综合承载力进一步提升。增强基础支撑能力。龙门站综合交通枢纽、洛济高速(洛阳济源)、尧栾西高速(尧山栾川西峡)等项目加快实施；洛吉快速通道黄河大桥、310国道新建、故县水库引水等工程完成过半；前坪水库成功截流；二广高速瀍河站互通式立交等工程竣工通车；三洋铁路、郑登洛(郑州登封洛阳)和焦济洛(焦作济源洛阳)城际铁路、大鱼沟抽水蓄能电站等项目前期工作取得新进展。华润首阳山电厂“引热入洛”工程全线贯通，全市新增供热面积364万平方米。110千伏伊滨区拓展等11项输变电工程建成投运。加大城市建设力度。海绵城市建设正式启动，城市地下综合管廊专项规划获批。城市轨道交通1号、2号线试验段和古城快速路等项目开工建设；孙辛路改造、玄奘路等一批市政道路竣工通车；环城路、城市生活垃圾综合处理园区、应天门遗址保护展示等工程顺利推进。棚户区改造完成征迁717.4万平方米、开工912.3万平方米、竣工520.3万平方米，货币化安置率达52.7%、高于全省19.5个百分点。河柴文化游园等47处游园建成投用。加大环境治理力度。实施蓝天、碧水等五大行动计划，扎实开展扬尘、机动车尾气、露天烧烤等专项治理，打好大气污染防治攻坚战。企业窑炉废气治理、发电机组超低排放改造、燃煤锅炉拆除及提标工作扎实推进。淘汰黄标车、老旧车2.4万辆。城区地表水断面、集中式水源地水质达标率保持在100%。造林40余万亩，抚育改造森林160万亩。绿色建筑数量、面积居全省首位。夯实农业农村基础。粮食总产46.3亿斤，属历史高产年份。新增国家出口食品农产品质量安全示范区2个，省级农业产业化集群3个、龙头企业7家，市级龙头企业47家。66个市级美丽乡村试点顺利推进，765个提升村、510个示范村建设任务全部完成。硬化通组通户道路2002公里。新增有效灌溉面积4.26万亩，治理水土流失面积153平方公里。扎实推进新型城镇化试点建设。出台居住证管理暂行办法和推进农业转移人口市民化工作方案，42.5万人在洛办理居住证登记。洛阳新型城镇化试点经验在全国推广。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，把握市场方向，发展活力进一步增强。4大类57项重点改革任务有序推进。供给侧结构性改革初见成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭退出煤矿5处(6对)，化解过剩产能153万吨；商品房库存消化周期由2015年的23.5个月降为9个月；认真落实省、市降成本政策措施，减轻企业负担35亿元。国企改革步伐加快。33家驻洛央企“三供一业”分离移交工作稳步推进，6家驻洛省企分离企业办社会工作完成年度省定任务，首批23家市出资企业完成脱钩改制，混合所有制改革、国企内部“三项制度”改革等试点工作有序推进。“放管服”改革力度加大。深化行政审批、商事登记制度改革，在全省率先推行企业投资负面清单，全面取消非行政许可审批，调整、取消行政审批51项，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。投融资体制改革持续深化。启动实施“引金入洛”工程，平安银行、中原银行、中信建投、中原农业保险等金融机构顺利进驻，农商行组建工作全面完成。新增“新三板”挂牌企业11家，3家上市企业再融资11.3亿元。PPP模式试点工作扎实推进。同时，卫生、农林、交通、流通等领域改革持续深化，我市入选河南省内贸流通改革发展综合试点城市。坚持以改善民生为根本，强力推进民生工程，千方百计惠民利民，群众获得感持续增强。精准扶贫扎实推进。各级政府投入大量人力、财力、物力，建设易地扶贫搬迁安置点91个，完成整村推进项目461个，实施产业扶贫项目528个，贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务水平进一步提高。社会保障能力持续加强。新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业3.1万人；发放创业担保贷款29.8亿元，扶持2.3万人创业，带动8.1万人实现就业。国家大学科技园、恒生科技园入选全国创业孵化示范基地。城乡居民医疗保险待遇和城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。公共服务不断完善。新建、改扩建公办幼儿园48所，入园率高于全省4.5个百分点；城市区义务教育全面消除超大班额；普通高招再创新高。改扩建县级医院1所、乡镇卫生院9所。建成社区养老服务中心30个，新建农村老年幸福院202个，新增养老床位3400张。建成基层综合文化服务中心10个，举办“舞台艺术送农民”等公益性演出700余场，开展群众性文化活动2000余次。市体育中心、洛浦公园全民健身提升等工程竣工投用，乡、村两级体育健身设施覆盖率达100%。我市成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选首批国家文化消费试点城市，顺利通过省全民健身示范市验收。社会大局和谐稳定。积极回应群众合理诉求，荣膺“人民网网民留言办理工作10周年贡献奖”。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好。坚持以“两学一做”学习教育为载体，致力勤政廉政，改进政风行风，政府效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育。着力强化“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，有的放矢整改问题，政府系统党员干部作风进一步好转。加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议296件、政协提案498件。完善重大行政决策制度，推进依法科学民主决策。建立政府法律顾问制度，组建了市政府法律顾问团。审查办理地方性法规草案2部、规章2件。我市在2016年中国法治政府评估中名列全省第一。强力推进政府廉政建设。公车改革取得阶段性成果。“三公经费”同比下降34.1%。坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化。军政军民团结进一步加强，民兵预备役工作取得新进步，我市荣膺全国双拥模范城“七连冠”。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。各位代表！以上成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开历届政府班子和老同志打下的坚实基础，离不开市人大、市政协、各民主党派、人民团体的监督支持，更离不开全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的700万洛阳人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少问题：实体经济活力不足，经济下行压力较大；战略性新兴产业、现代服务业和高效农业占比偏低，产业转型升级任务艰巨；科技投入不足，产学研结合度较低，科技成果转化能力不强；改革攻坚进入深水区，国企改革任务繁重，深层次矛盾需要破解；对外开放程度不够，开放载体和平台不足；公共服务体系不完善，就业、就医、教育、住房、环保等问题亟待进一步解决；政府职能转变不到位，发展环境尚需进一步优化。对于这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力予以解决。 二、2017年总体要求及重点工作安排2017年是贯彻落实省、市党代会精神，实现洛阳新定位的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，洛阳既迎来了难得的发展机遇，又面临着诸多的困难和挑战。新定位赋予了洛阳光荣艰巨的历史使命，我们要勇于担当、奋发有为，为中原更加出彩提供坚实有力的支撑！习近平总书记要求河南打好“四张牌”；国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，要继续做大做强洛阳等区域性中心城市；省十次党代会强调，要“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”，为洛阳加快发展指明了方向、增添了动力。只要我们牢记使命、久久为功，就一定不会辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托！新机遇鼓舞了洛阳人民率先发展、科学发展的信心，我们要乘势而上、厚植优势，为洛阳赶超跨越积蓄更加强劲的能量！国家“一带一路”战略深入推进，郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区相继获批，战略组合叠加效应逐步显现，为洛阳加快发展创造了良好的政策环境。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够在新一轮城市竞争中占据主动、拔得头筹！新目标描绘了洛阳未来的宏伟蓝图，我们要牢记使命、砥砺前行，全面开启率先发展的新征程！市十一次党代会确立了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标，描绘了“十三五”洛阳经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，凝心聚力、务实重干，就一定能把蓝图变为现实，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章！新形势带来了更多的风险挑战，我们要迎难而上、负重奋进，全力开创转型发展的新局面！当前，外部环境依然复杂多变，新常态下经济发展的不确定性明显增加；区域竞争日趋激烈，新的发展格局正在形成；自身发展的深层次矛盾尚未有效破解，产业升级、经济转型倒逼压力增大。但是，只要我们迎难而上、奋力拼搏，就一定能够实现转型发展、跨越发展、率先发展！根据市委全会和市委经济工作会议精神，2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省委、市委经济工作会议，省、市党代会，省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、在实际工作中力争更好一些，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业10万人以上，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高。提出这样的预期目标，既保持了全市经济发展速度的连续性，又明显高于全省发展目标，与中央、省要求和洛阳市“十三五”发展目标相一致，与洛阳全国区域性中心城市、中原城市群副中心城市的发展定位相适应，与实现“四高一强一率先”的奋斗目标相吻合，在实际工作中，我们要争取更好的结果。重点抓好以下十个方面的工作： （一）稳定经济运行，壮大综合实力，努力巩固稳中向好的发展势头。坚持把稳定经济增长作为经济工作的突出任务，以稳保进、以进固稳，稳中求新、稳中求好。一是精细服务稳企业。实施企业“倍增提质”计划，加强运行监测，搞好要素保障，坚持分类施策，创新服务机制，不断提高质量效益。提升轨道车辆、成套装备、铁路轴承、光电连接器等优势产品的市场份额，支持光伏企业拓展应用市场，推动有色金属行业调整改造提升。抢抓新一轮国家电力体制改革机遇，积极开展大用户直购电交易。办好银企洽谈会，全年计划新增贷款320亿元以上。二是狠抓项目增投资。大力实施“9643”合理有效投资行动计划，突出抓好415个总投资3295亿元的省市重点项目。全年计划实施亿元以上项目1400个，完成投资2800亿元，其中新开工项目400个以上，推动一批重大项目前期工作取得突破。抓住国家有序放开配电网、电信、市政等领域市场准入的机遇，鼓励引导民间资本进入。三是多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”，着力扩大住房、旅游、文化等领域消费，积极培育健康养老、体育健身等新型消费业态，增强区域消费辐射效应。 （二）突出示范带动，优化创新生态，加快构建现代创新体系。大力推进创新型城市建设，加快实施8个重大专项，争当郑洛新国家自主创新示范区的领头羊、全省创新发展的排头兵。一是加快建设郑洛新国家自主创新示范区。科学编制洛阳片区发展规划，围绕开放协同创新、科技成果转化、科技金融结合、人才培养引进等方面先行先试，完善政策支持体系，进一步激发创新活力。二是推动大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地城市示范为载体，依托中信重工、高新区等国家、省级“双创”示范基地，大力实施“重微共振”工程，建设13个小微企业公共服务平台、提升20个创新创业载体，积极争取国家第二批“双创”示范基地，打造最具活力的国家创业创新示范城市。三是深化科技体制改革。将高校、科研院所专业技术人员科技成果转化情况纳入绩效评价体系，激发广大科研人员的积极性、创造性。依托科技大市场网上交易服务平台和线下服务大厅，吸引、集聚科技资源，建设豫西北乃至全省科技资源交易中心。四是强化创新平台支撑。大力推进创新主体、创新平台“双倍增”行动，实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，重点培育400家创新主体，新增研发平台260家。支持洛阳中科信息产业研究院等加快建设；围绕装备制造、新能源、新材料等领域，建设提升20个产业技术创新战略联盟；推动骨干企业、科研院所建设一批新型研发机构。支持有条件的县(市)建设科技园区和孵化器，提升县域创新发展能力。五是优化创新生态体系。引导金融资金、社会资本进入技术创新领域，探索设立科技创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金，满足科技型企业融资需求。推进知识产权质押融资，鼓励科技型企业上市融资或挂牌交易。大力实施“河洛英才计划”“河洛工匠计划”，培养引进一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、紧缺型人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动工程，提升全市质量水平。 （三）强化项目支撑，振兴实体经济，加快构建现代产业体系。围绕“565”现代产业体系，大力实施8个重大专项，加快新旧动能转换，积极创建“中国制造2025”试点城市、国家老工业城市转型升级示范区，促进产业向高端化、集群化发展。一是做大做强五大主导产业。计划实施重大项目337个，完成投资616亿元。重点推进中信重工节能环保装备产业化基地、中原大数据云计算中心等197个续建项目；争取洛阳石化炼油扩能改造“一主四辅”和煤制氢项目、重渡沟国家旅游度假区等140个项目开工建设。二是积极培育六大新兴产业。计划实施重大项目160个，完成投资351亿元。重点推进中国一拖新型轮拖智能制造工厂、民生药业集团二期等97个续建项目；争取中航光电智能机器人产业化等63个项目开工建设；国舰机器人核心部件产业化、格力电器物流配送中心二期等项目竣工投产。三是大力发展五大特色产业。计划实施重大项目179个，完成投资327亿元。重点推进龙门石窟世界文化遗产园区旅游商业设施等125个续建项目；争取河科大二附院综合楼等54个项目开工建设；科大讯飞洛阳语音云创新研究院等项目建成投用。四是提高融合发展水平。围绕航空航天、后勤保障、装备制造、新材料等领域，谋划实施一批军民两用战略性新兴产业重点工程，组建军民融合创新研究院，争创国家军民融合创新示范区，加快建设国家级军民结合产业示范基地。大力发展制造业服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极创建产业与金融合作试点城市，加快建设文化和科技融合示范基地。五是推动产业集聚发展。大力实施主导产业升级、创新能力提升、服务功能完善、产城融合发展等行动计划，抓好集聚区体制机制创新、产业布局优化、闲置土地利用等工作，推动产业集聚区提质转型。全市产业集聚区计划新开工亿元以上主导产业项目165个，竣工120个。启动服务业专业园区规划建设，推动商务中心区和特色商业区提质增效，实施产业项目90个，完成投资190亿元。 （四）聚焦改革攻坚，激发市场活力，加快构建现代市场体系。全面深化各项改革，实施4个重大专项，让改革红利加速释放、市场活力充分迸发！一是深化供给侧结构性改革。围绕去产能，严控水泥、平板玻璃等行业新增产能，以法治化、市场化手段淘汰落后产能，防止已淘汰产能死灰复燃；大力实施新一轮技术改造，支持企业采用新技术、新产品、新设备提质增效。围绕去库存，落实好信贷、税收优惠政策，加大棚户区改造力度，鼓励农村和外来人员进城购房，推动房地产业持续健康发展；大力发展住房租赁市场，推进租购并举，满足刚性需求，化解商品房库存；对库存量较大的县(市)区，减缓用地供应，加大货币化安置力度。围绕去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，引导企业通过债转股、股权融资、挂牌上市、股本增发、再融资等方法降低负债率；抓好挂牌上市后备企业梯队培育，提高直接融资比重。围绕降成本，重点在减税、降费、降低要素成本上下功夫，深入推进“放管服”改革，深化涉企收费专项整治，进一步降低制度性交易成本，减轻实体经济负担；以减少“跑冒滴漏”为着力点，引导企业“眼睛向内”降本增效。围绕补短板，紧盯制约经济社会发展的重要领域、关键环节和人民群众急需解决的突出问题，加大对基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入力度，进一步优化财政支出和投资结构，增强发展的协调性和可持续性。二是深化国资国企改革。支持中钢洛耐、中铝洛铜等央企深化改革、转型升级，扎实推进驻洛央企“三供一业”分离移交；推动洛铜集团、LYC轴承等省企开展混合所有制改革，全面完成剥离企业办社会职能；分类推进市(县)属企业深化产权制度改革，全面完成市出资企业脱钩改制，推动有色矿业、万基控股等企业改革取得突破性进展。持续深化地企合作，扩大合作成果。三是大力推进农业供给侧结构性改革。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业“百乡百村”示范创建工程、新型农业经营主体“百社百场”示范培育工程，建设高标准粮田4万亩，新增市级以上示范社50家以上、示范家庭农场30家以上，提高农产品质量和效益。实施特色沟域经济重大专项，建成10条沟域经济产业带。抓好农村产权制度改革、供销系统综合改革，扎实开展扶持村级集体经济和农村集体经济股份合作试点，稳步推进水利、集体林权和国有林场等各项改革，完成土地确权登记颁证工作。四是深化金融体制改革。持续实施“引金入洛”工程，引进恒丰银行、广发银行等金融机构，加快洛阳银行上市步伐，壮大地方金融主体。推进15家企业上市(挂牌)、再融资，实现资本市场融资185亿元以上。积极推广PPP模式，扩大融资成果。鼓励支持金融创新，引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金，探索发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债，不断丰富金融业态。五是深化其他领域改革。按时完成城市综合执法体制改革，统筹推进财政、教育、文化、价格、交通、公务用车等领域改革。六是加快发展非公经济。积极培育国家、省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。设立产业发展基金，拓宽民营企业融资渠道。鼓励民营企业参与混合所有制改革、与科研院所建立合作研发和成果转化机制。继续实施“小巨人”企业培育工程，重点建设钨钼铝钛材料精深加工等10个小微企业工业园。七是完善现代市场体系。加强消费基础设施建设，改造提升中心城区大型市场，做强市场功能，做优市场环境，汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。加快推进国家电子商务示范城市建设，提升农村电商发展水平。 （五）完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系。科学推进新型城镇化，实施6个重大专项，加快形成“四级联动”城镇总体布局。一是强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估，启动五期总规修编，高标准编制“一中心六组团”战略规划，推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个，完成投资561.6亿元。二是优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设，大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区要以疏解提升为主，启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目，确保一季度河洛路改扩建工程开工，牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工，上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区要着力完善公共服务功能，确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工，古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月开工；开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目，加快动车停车场前期工作，确保与城际铁路同步开建。伊滨城区要加快核心区建设，拉开框架，尽快实现与周边城区连接，重点抓好汉魏大道等主干路网建设，力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车，伊滨路与顾龙路7月实现连通。三是加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设，高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务，确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点，开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米，新开工安置房5.62万套，基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”，实施县城管理三年提升行动计划，创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设，开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作，改造提升背街小巷，确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设，实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。五是加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动，确保27%以上的行政村达到提升村创建标准，18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。 （六）强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑引领作用，大力实施8个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。一是完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽，做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川卢氏)、渑栾高速(渑池栾川)等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速(新安宜阳伊川汝阳)下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设，对环城高速公路重点出入口进行提升改造，确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。二是提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。三是提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升，完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程，新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。 （七）传承历史文脉，彰显文化特色，加快构建文化传承创新体系。加强历史文化保护、传承和利用，实施5个重大专项，着力打造国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区。一是彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划，大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程，加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设，支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。二是做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领，加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建，推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建，重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！加快国家文化消费试点城市建设，大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品，温泉养生、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、影视演出等文化旅游产品，形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次，实现旅游总收入1040亿元。三是完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施图书馆、文化馆提升改造工程，规划建设科技馆新馆、方志馆，确保城市规划馆建成投用，争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动，创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。 （八）加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。牢固树立绿色发展理念，大力实施5个重大专项，统筹推进“五大行动计划”，努力建设生态宜居的美丽家园。一是加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理，加快推进煤改电、煤改气，集中整治“小散乱差”污染企业，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快水生态文明试点市建设，大力推进“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造，污水处理厂全部执行一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达90%以上。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程，建设环城沿路生态防护隔离带，完成廊道绿化提升1045公里、5万亩；对周山等城市森林公园实施改造提升，完善休闲娱乐、体育健身等服务功能；加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程，加快洛浦公园提升改造，持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设，扩大城市绿量。三是大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用，完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程，重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目，确保全市资源产出率同比提高5%以上。 （九）加强平台建设，扩大双向开放，加快构建现代开放体系。以中国(河南)自由贸易试验区建设为契机，大力实施5个重大专项，全方位融入“一带一路”战略，打造中西部对外开放新高地。一是加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划，扎实开展各项改革试点，吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建，完成空港经济区规划编制，支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设，争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能，提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。二是大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势，围绕“565”现代产业体系和60个重大专项，开展“一对一”产业专题对接活动，积极承接发达地区链条式、集群式产业转移，吸引龙头企业、关联企业入驻，引进10亿元以上重大项目不少于80个。三是推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业，加快建设跨境电子商务综合实验区，积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区，力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。四是加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资，参与国家级合作工业园开发，开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合，鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程，带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。 （十）倾力改善民生，增进群众福祉，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极实施5个重大专项，办好省定、市定民生实事，让洛阳人民的日子一年更比一年好！一是坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“五个一批”，抓好产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重大项目建设，完成198个贫困村、8.12万贫困人口脱贫任务，确保伊川脱贫摘帽，偃师、洛龙、伊滨整体脱贫。二是稳定就业促进创业。大力实施全民技能振兴工程，持续推进创业孵化基地、创业园区建设，完善就业创业服务体系，发放创业担保贷款15亿元，以创业带动就业。创新“互联网+高校毕业生服务”，实现高校毕业生高质量就业。鼓励农民工返乡创业，完成创业培训1万人、农村劳动力技能就业计划3万人。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业2.6万人。三是努力办好人民满意的教育。启动第三期学前三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园63个，扩大公办、普惠性幼儿园覆盖率。加快实施义务教育“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充五年计划，新建、改扩建农村中小学151个，推动义务教育均衡优质发展。继续做好高中阶段教育普及工作，不断提高教学质量。高质量完成职业教育资源整合，加快推进职业技术学院、幼儿师范学校搬迁改造及职教园区建设；支持驻洛高校改革发展，促进高校一流学科建设。鼓励、规范民办教育发展。四是织密织牢社会保障网。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。加强征缴管理，确保各项社保资金按时足额发放。实施好“菜篮子”工程，让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。积极推进国家养老服务业综合改革和医养结合试点城市建设，整顿改造提升现有养老机构，提高农村敬老院集中供养水平，新建养老床位3000张。加大保障性住房建设力度，基本建成公共租赁房5000套，分配入住4000套。改造农村危房5000户。五是着力打造健康洛阳。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推进分级诊疗制度建设，完善社区卫生服务网络，提高公共医疗服务水平，打造“15分钟就医圈”。积极推动洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快县(市)“两场三馆”体育设施建设，打造“15分钟健身圈”。六是切实维护社会稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查治理，健全事故防控体系，实施尾矿库标本兼治工程，坚决防范各类生产安全事故发生。加强食品安全监管，切实守住舌尖上的安全。持续推进平安洛阳建设，严厉打击违法犯罪活动。做好新形势下的群众工作，加强矛盾排查化解，有效防范和打击非法集资，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、残疾人工作、妇女儿童事业等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府持续加强和改进政府工作，规范行政权力运行，推动作风建设常态长效，不断提高政府执行力、公信力和服务水平，树立为民务实清廉的政府形象。 （一）深化简政放权，加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设，持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，清理规范行政审批中介服务。全面推进“两集中两到位”职能归并改革，深化商事制度改革，进一步优化审批流程，努力形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。 （二）推进依法行政，切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全市、县、乡三级政府法律顾问网络，大力推进服务型行政执法建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，确保权力在阳光下运行。加强信用体系建设，着力打造诚信洛阳。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义！ （三）坚持抓实抓长，全面提升效能效率。加快智慧城市和国家信息惠民试点城市建设，大力推进“互联网+政务服务”，加快市民中心建设，高标准打造贯通市县的政务服务平台，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意！大力倡树“清新简约、务本责实”作风，提升公务人员素质，优化政府工作流程，推动政府工作提速、提质、提效。 （四）从严正风反腐，着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、政治规矩，深入开展政风行风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政为官不为行为。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承，以良好的家风促政风带民风。各位代表！新定位带来新机遇，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结奋进、积极作为，为早日实现“四高一强一率先”奋斗目标，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资龙南县】2017年龙南镇政府工作报告

  2017年2月24日在龙南镇第四届人民代表大会第二次会议上 赖伟胜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年，一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全镇上下紧紧围绕县委十三届党代会提出的加快建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县战略目标，主动适应经济发展新常态，聚焦重点、狠抓落实，进一步改作风，提效率，较好地完成了全年的目标任务，推动了全镇经济社会又好又快发展。 1.脱贫攻坚取得实效。紧紧围绕脱贫攻坚任务，落实好各项扶贫政策,助推困难群众加快脱贫致富步伐。2016年全镇精准扶贫工作脱贫225户、558人，顺利完成省级贫困村井岗村退出工作。在井岗村建立了500亩甜玉米产业基地，解决了22位贫困户就业问题;为18名扶贫户办理产业奖补，发放奖补资金3.4万元;在龙腾社区下围大道西侧建设保障房36套，目前已开工建设;通过政府购买公益性岗位，安排了12位贫困户就业;通过“公司+农户”的模式，为212户贫困户办理产业扶贫贷款1058万元，实现户均年增收3200元;吸收20户贫困户入股，投资40万元在红岩村建立了60KW光伏示范点，预计十年内每户年增收在1600元以上;发放助学金15万余元，资助了365名在校贫困学生;开展了“扶贫结亲日”活动，组织结对帮扶干部上门与贫困户“互认、连心、结亲”;开展了两期就业创业职业技能培训，培训160余人次。 2.重点工程势如破竹。坚持将我县重大项目征地拆迁工作列为全镇中心工作，科学调配工作人员，将镇村两级征地拆迁工作人员与其它乡镇抽调人员混合编组，统一管理，强化调度，并不断优化征地拆迁工作规章制度和绩效考核，实行工作场面在工作微信群每日一晒、工作疑难问题每周一调度、工作成效每月一汇总的工作制度，激发干部争先创优意识。2016年，我镇承担了石人片区、悦龙湾旅游项目、阳明大道、新都片区、桃江防洪堤、赣深高铁等29个县重点工程土地房屋征收项目，全年依法征收土地共计721.3亩，征收房屋共计75户，目前悦龙湾、新都片区、赣深高铁等项目都已顺利开工建设，迎宾大道三期龙南镇段征地拆迁项目全面完成。2016年10月19日启动的石人片区、玉环北路、人民大道延伸段棚户区改造项目土地和房屋征收，全镇干部尤其是龙陂村等5个村(社区)全面参与其中，做好了入户调查、宣传动员、政策解释等工作，充分发扬“棚改征迁精神”，为我县取得72天完成房屋征收1306户的空前成绩提供了坚实的保障。 3.人居环境焕然一新。深入开展“三城同创”，强力推进农村生活垃圾专项治理，实行了“网格化”管理，成立了35个网格管理委员会，加强了网格日常巡查;强化宣传教育，发放宣传资料5万余份，提高了群众文明、卫生意识;聘请人工380余人，发动群众参与8000多人次，清运各类垃圾、杂物630多车、2980余吨，清理池塘64口，疏通水沟20余条，拆除乱搭乱建68处，拆除废弃旧房31处;加大经费投入，投入资金50余万元，新购置了环卫车、垃圾桶等环卫设备，对各村(社区)收取的保洁费给予1:1的配套补贴，合理配置保洁员，建立健全“户分类入桶、村收集、镇清运”的垃圾处理模式，城乡人居环境得到较大改善。2016年我镇荣获龙南县“文明城镇”荣誉称号，并申请通过了赣州市“文明城镇”。 4.农业农村发展提质。执行好耕地地力保护补贴政策，为全镇5000多农户，8200亩耕地办理发放耕地地力保护补贴91万多元;完善科技示范户政策，严格落实科技示范户标准，规范物资补助，充分发挥其农业产业示范带动作用;开展农业受灾救助，为24名受灾农户及时送达农业救灾物资;组织32名农户参加县农村电商创业培训，指导3户农户建立家庭农场，新建立农民专业合作社1家，引导农民合作社规范化运行，发挥合作社产业、就业带动作用，提升农业组织化水平;为24名果农办理果业证，服务84户果农申报脐橙苗木4万余株，在金都、新都、金虎等脐橙基地实施飞机撒药防控黄龙病，加强柑橘黄龙病统防统治力度。加快中心村建设，利用与玉石仙岩相近的优势，深入挖掘王阳明文化，建成了阳明文体广场、阳明诗词走廊、阳明文化墙，为全域旅游增添了一道靓丽的风景线。同时，完善了水沟、路灯等基础设施，达到了省级验收标准;加快推进井岗村、新杨村、金虎村、红岩村等省市贫困村村庄整治工作，目前已全面完工。争取资金110多万元，实施了红杨徐屋、金都塔下、新杨白芒、红岩红梅等通组道路硬化，新增里程7.3公里，并实现养护工作全覆盖。 5.社会事业全面进步。不断规范低保政策实施，对困难群众实行应保尽保，开展低保户动态管理，落实大病救助政策，构建了一张坚实的社会稳定安全网，截止2016年底，龙南镇保障城乡低保对象1160户，1815人，全年发放低保资金531万，为100户支出型贫困家庭发放医疗救助资金158.23万元;大力推行城乡社会保障政策，全镇城乡居保参保人数14012人，参保率为81.41%;新农合参合总人数为37708人，参合率达到97.32%，全面完成了参合任务;加大计划生育优生优育服务力度，推行一站式服务和承诺制，严格按照利益导向申办细则和审批程序，切实规范和做好利益导向各项奖扶申办工作，共审核发放了独生子女父母奖励费430人，办理计划生育爱心保险841人，为农村独女户和已扎二女户家庭办理了免费参加新型农村合作医疗和农村社会养老保险2499人。 6.社会局面和谐稳定。加大了安全生产检查力度，坚持定期和不定期对企业、矿山、人员密集场所等进行隐患排查，开展大检查7次，及时发现和消除隐患26处，对全镇56多家烟花爆竹销售点进行了现场检查，确保了国庆、岁末年初等重要时期和日常的安全和稳定。建立法律援助工作站1个，法律援助工作联系点18个，设立法律援助热线电话，受理法律援助案件31件，接待群众来电来访法律咨询170人次;抓好矛盾纠纷调处，受理矛盾纠纷20余起，调处20起，调处率达100%，为当事人挽回各类经济损失30余万元;建立健全维稳信息、矛盾排查、应急处置等工作制度，及时收集掌握各方面社会信息，信访平台全年收到信访75件，办理率100%，其中1-7月53件，月均7.6件，换届后7-12月22件，月均4.5件，相比换届前下降41%。特别是在11月初，妥善化解了石人片区棚户区改造集体信访事件，全镇干部连续多天到棚改区对政策进行再次宣传解释，事件平息后第二天棚户区当日就签约88户，极大推动了棚改顺利实施。 7、自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒落实中央八项规定，作风持续好转，行政效率明显提高。严格落实“一岗双责”，持续强化重点领域、关键环节的监察、监督。认真落实“三重一大”决策制度，确保了科学决策、民主决策。始终把思想政治工作放在首位，时刻保持党员干部的先进性，强力倡导勤俭节约之风，实行了镇干部绩效考核制度，考核结果直接与绩效工资挂钩，提高机关效能建设，廉政为民意识进一步增强，干部队伍整体战斗力有较大提高。 此外，武装民兵预备役、统计、工会、老龄、民族宗教等工作也取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，我们团结一心、日夜兼程，披荆斩棘、拼搏奋进，谱写了龙南镇发展史上的崭新篇章!一串串数字，印证的是累累硕果;一幅幅画卷，展现的是勃勃生机;一块块奖牌，释放的是源源活力;一件件实事，带来的是浓浓幸福;一滴滴汗水，折射的是份份担当。成绩的取得，饱含着县委、县政府的亲切关怀，源自于镇党委的坚强领导、班子的团结协作、率先垂范，凝聚着镇人大的关心支持和有力监督，归功于广大人民的拼博奉献!在此,我代表龙南镇人民政府,向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人民代表及各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和问题：征地拆迁工作进展不平衡，影响我县重点工程项目的推进;为民服务硬件提升有瓶颈，小区管理机制未适应新的形势;受城市规划限制，农村危旧土坯房改造受制约，群众建房需求未得到有效解决;村社区之间经济发展不平衡，村级经济薄弱等等。我们将本着对人民高度负责的态度，坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，发扬钉钉子的精神，一步一个脚印，切实加以解决。 二、2017年工作安排 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是深入推进六大攻坚战推进之年，我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。做好今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照县十三次党代会部署，主动适应新常态，加快振兴发展，决胜同步小康，在“六大攻坚战”“四大工程”中争创一流，在建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县战略中争当排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 围绕以上目标要求，重点做好以下几方面的工作： 1.以重点项目为引擎，着力保障项目用地。抓好悦龙湾、龙腾片区、石人片区、新都片区、雷公山风电、赣深高铁等重点项目征地拆迁，进一步强化工作调度和督查，理顺征体制，明确责任，加强交流，不断研究改进工作方式方法。以项目快速推进为目标，重新调整重点工程组，充实更多力量到征地拆迁一线，使之成为锻炼、检验干部的重要平台。发扬“棚改征迁精神”，进一步巩固漫天要价不良风气被扭转有利条件，始终坚持征迁标准，实行科学阳光操作，引进第三方测量、评估及法律服务团队，做到依法、稳妥、高效征地拆迁。严肃考核奖惩，完善奖惩机制，体现奖优罚劣，以激励促成效。集中精力、突破难点，实行连片征迁、整村推进，为全县重大项目建设落地提供保障。 2.以人民幸福为追求，着力增进民生福祉。围绕2017年底全面脱贫目标，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，深入推进精准扶贫，以促进就业扶贫为根本，以教育扶贫、搬迁扶贫为辅助，着力改善农村、农民生产生活条件，努力让农业强起来，农村美起来，农民富起来，确保今年贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。建成2个以上产业扶贫示范基地，鼓励贫困户参与产业扶持项目，加大保障房建设力度，在龙腾、金虎、红杨等地开工新建保障房，对无房、危旧土坯房的贫困户进行兜底，改善贫困户家庭居住条件。实施社会保障政策性兜底脱贫，实现应保尽保、应扶尽扶。统筹旅游、金融、光伏、电商等扶贫模式，提高扶贫实效。做好农村居民社会养老保险续保工作，确保新农合参合率和城乡居保参保率均达到98%以上。加大植树造林和森林防火力度，建设生态绿化示范小区。加大孕前优生健康检查服务力度，提高人口出生素质。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。进一步规范人民调解工作，力争调解成功率达95%以上。切实加强社区服刑人员教育和管理，达到刑释解戒人员无缝对接保持在100%，重新犯罪率控制在2%以下的目标。继续抓好网格化管理，提升社会管理水平。强化安全生产“一岗双责”工作，营造平安和谐的社会氛围。健全公共文化服务体系，依托农家书屋、健身场所开展群众性文体活动。 3.以统筹发展为抓手，着力促进城乡共荣。进一步完善创建机制，纵深推进“三城同创”工作，全面推进城区“网格化”管理，横向到边，纵向到面，不留盲区，动员全社会力量参与城市管理，全力打造整洁宜居家园。完善小区管理机制，健全社区服务，倡导文明教育，全面打造配套设施齐、公共秩序好、居民素质高的“文明社区”，促进全镇精神文明建设;严格执行规划，始终保持打击“两违”行为的高压态势。千方百计争取上级资金支持，大力推进路、水、电、房等基础设施建设，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。进一步加大农村公路养护工作的管理和督查力度，做到责任到人，养护到位，确保农村公路路况良好。努力争资争项，不断完善乡村路网。加快完成红岩、新杨、金虎等3个市级扶贫村项目的实施，继续完善红岩村月屋中心村建设，发展体验采摘的特色农业，打造集阳明文化、新村面貌、特色农业为一体的产业基地，吸引更多市民在城区附近休闲观光、健身娱乐和体验劳动。将东湖新村作为中心村重点打造，结合保持民俗民风，提现客家文化，留住田园乡愁的规划理念，聘请省内甚至国内专业规划设计研究院高标准设计，多方整合资金加大投入力度，着力提升公共服务平台建设，使之成为全县亮点、精品。 4.以绿色发展为导向，着力加快产业融合。大力扶持发展农民专业合作经济组织，增强农民的民主意识、合作意识，提高合作社的组织化程度和管理水平。推进农业产业适度规模经营，推广农业高效化、品牌化、生态化理念，加快脐橙无害化恢复性种植、无公害蔬菜、甜玉米三大农业主导产业发展壮大。积极探索农村电商发展模式，搭建农村电商产业发展平台，打通农村市场的“出路”与“进路”。加快农业产业化建设，培植一批农产品加工龙头企业和产业集群。大力发展休闲农业和乡村旅游，深入推行农旅结合工作，有效将我镇旅游资源优势转化为经济效益和社会效益。大力扶持农家乐、星级农家旅馆产业，进一步提高旅游接待能力和服务水平。按照“农业景观化、新村景区化、农居景点化”的思路，大力打造农家、田园旅游配套设施。结合我县玉石仙岩旅游景点打造，深入挖掘阳明文化的丰富内涵，完善红岩村阳明广场、阳明小镇建设，并将阳明文化深入融合到杨坊片区秀美乡村建设中，形成相互呼应的旅游特色。 5.以作风效率为支撑，着力加强自身建设。为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，打造创新、高效、法治、廉洁政府。认真贯彻中央八项规定精神和省、市、县有关规定，严格控制和压缩“三公”经费，建设节约型机关。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，巩固深化“两学一做”专题教育成果，大力推进改作风、提效率，全力消除“庸懒散”、不作为、乱作为、慢作为等现象，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。落实政务、村务、财务公开制度，自觉接受人大法律和社会舆论监督。健全依法决策机制，坚持“三重一大”事项合法性审查、集体研究和民主决策。整合招投标、产权租赁等平台，建立统一规范的镇级公共资源交易平台。 各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想，奋斗赢得未来，让我们撸起袖子加油干，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，守望相助，团结奋斗，一往无前，以优异成绩向党的十九大献礼，谱写“强旺美富”明珠县城关镇新篇章!

  2025-07-15

• 【投资禄劝】2017年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2017年2月24日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 自治县人民政府团结依靠全县各族人民，在市委、市政府和县委的正确领导下，积极应对经济下行压力，主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济健康发展，社会全面进步，各项目标任务圆满完成，为与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济平稳健康发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2012年的49.74亿元增加到2016年的81.96亿元，增长了1.65倍，年均增长10.6%；三次产业结构比由33.2:26.5:40.3调整为27.2:27.9:44.9；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%和13.7%；规模以上工业增加值年均增长14.3%；一般公共预算收入年均增长6.9%，突破6亿元大关；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.4%。2015年荣获云南省县域经济进位先进县称号，2013年、2015年被市委、市政府评为综合目标考核优秀单位。 （二）产业发展不断强化，特色优势日益显现。粮食总产量突破20万吨，累计实现烟农售烟收入12.82亿元。中药材种植规模达8.39万亩，产值达3.74亿元。建成核桃基地110.8万亩，种植板栗16624亩、青（花）椒28972亩，林业总产值达12.83亿元，年均增长15%。累计出栏生猪271.9万头、牛32.3万头、羊108.2万只、禽类845.1万羽，畜牧业总产值达19亿元，年均增长8.2%。“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证。市级以上农业龙头企业达24户。农业园区跻身市级重点园区行列，建成茂山高原特色农业示范区。工业园区升格为省级园区，规模以上工业企业达24户，限额以上商贸企业达29户，规模以上服务业达8户。 （三）基础设施持续改善，发展基础更加坚实。加强县城规划建设管理，累计完成县城开发建设投资约50亿元。先后投资近5亿元，建成10.83公里掌鸠河绿色长廊。成功创建国家卫生县城。县城污水处理厂一期工程、县体育馆、二级客运站建成投入使用。管道天然气实现县城建成区全覆盖。乡镇重点集镇建设积极推进，城镇化率从20%提高到26.1%。累计完成道路交通建设投资7.12亿元，建成禄大二级公路95.6公里，农村公路建设成效明显，武倘寻高速公路项目开工建设。累计完成水利建设投资11.68亿元，建成战备、旧铁厂、茶花箐水库，真金万、大河边、甲甸二水库建设加快推进，完成双化等34座病险水库除险加固和9个乡镇集镇供水改扩建工程，治理河道13.1公里，建成2.5万个小水窖，解决了17.25万人人饮安全问题。乌东德电站累计完成投资239.35亿元，完成普渡河流域水电开发，全面完成农村电网改造。行政村通信网络覆盖率达100%。 （四）生态建设富有成效，区域功能得到提升。完成云龙水库一级核心区8035人移民搬迁集中安置，绿化治理入库河道，入库水质稳定达标。“森林禄劝”建设扎实推进。成功创建国家园林县城。省级生态文明乡镇、市级生态村实现全覆盖，创建国家生态乡镇4个，9个乡镇通过国家生态乡镇考核验收待命名。2014年、2015年生态功能区考核名列全省前列。 （五）改革开放持续深化，活力动力得到激发。出台47个改革方案，完成县级公立医院、集体林权制度、食品药品监管体制、事业单位分类划分等91项改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。县乡两级权责清单制度、法律顾问制度普遍建立。全面取消非行政许可项目，精简行政审批项目。行政审批网上服务大厅和投资审批中介服务超市上线运行，公共资源交易活动全部纳入监管。农村、商事、教育、医药卫生等重点领域改革扎实推进。招商引资累计引进项目139个，到位市外内资149.48亿元，实际利用外资2296万美元。 （六）社会事业协调发展，民生保障不断改善。民生支出年均增长7.21%，占财政总支出的77.7%。优先发展教育，新建民族实验中学，全面实施校安工程和“全面改薄”。推进16所公办幼儿园建设，“两免一补”和营养改善计划实现全覆盖。建成10所标准化卫生院和97个村标准化卫生室，忠爱医院新院建成投入使用，县域内就诊率达88%。城乡文化体育服务网络不断健全，广播电视实现全覆盖。社会保障水平逐年提高，覆盖面持续扩大。医疗保险和养老保险参保率分别达95.24%和96.71%。建成保障性住房1380套。累计发放创业小额贷款2.36亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业10.69万人次。扶贫开发深入推进，完成3个整乡推进项目、309个整村推进项目，启动皎平渡镇整乡推进项目，累计减少贫困人口32944人，建成美丽乡村省级重点村44个、市级示范村5个。建成安居农房25515户、修缮加固1500户。社会治安防控体系和矛盾纠纷化解机制更加完善，防灾减灾能力不断增强，安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提升。成功举办昆明市第十届少数民族传统体育运动会、自治县成立30周年庆祝活动，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 工青妇、红十字、残疾人、外事侨务、档案史志、文学艺术等工作取得新成绩，人民武装、双拥共建等工作进一步加强。 （七）自身建设全面加强，服务效能有效提高。出台《“三重一大”民主决策监督办法》《专项资金管理办法》《国有小额投资建设项目招投标管理办法》《农村宅基地审批管理办法》等规定，切实加强制度建设。自觉接受人大、政协监督，办理代表议案建议727件、委员提案508件，代表委员满意率达98%以上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督力度不断加大，反腐败工作深入推进。认真落实中央八项规定，深入开展“六个严禁”专项整治，实施“治庸治懒”计划，着力整治“四风”问题，政府效能切实提高。 刚刚过去的一年，我们举全县之力，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，取得显著成效，实现“十三五”良好开局。 一是稳增长促发展取得新成绩。全面落实中央、省、市稳增长政策措施，重点抓项目建设、产业发展、企业解困、消费增长，开展僵尸企业、闲置土地清理处置工作，全县经济企稳向好。地区生产总值同比增长8.7%；一般公共预算收入完成63668万元，同比增长8.5%；实现固定资产投资152.28亿元，同比增长23.2%；实现规模以上工业增加值8.59亿元，同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额31.91亿元，同比增长14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28137元和7301元，同比增长8.7%和10.7%。 二是脱贫攻坚取得新突破。把脱贫摘帽作为最大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两进两出两对接一提升”的总体思路，组织“三个百日会战”，实施“十大工程”，投入资金42.733亿元，脱贫攻坚取得历史性突破，整体贫困程度显著缓解。贫困退出全面达标。实现“两不愁三保障”总体目标，云南省贫困退出“6965”考核标准全面达标。4341户14451名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从5.69%降低到1.82%。基础设施极大改善。硬化38个建制村和467个自然村进村公路1394公里，新（改扩）建自然村进村公路524公里。自然村公路通达率达100%、硬化率达62.4%。完成328个自然村村内道路硬化157.8万平方米。筹资5000万元，完成覆盖1199.25公里农村公路的生命防护工程。实施农村人饮提升改造项目216件，贫困村集中供水普及率达85%以上。投资4719.58万元，完成124个村组活动场所建设。20个省级贫困村实现光纤网络全覆盖。农房建设力度空前。整合资金项目，争取政策性贷款，投资近10亿元，9696户建档立卡贫困户中，共有8476户新建住房；实施51个重点村易地扶贫搬迁工程，新建农房2194户；实施农村危房改造和抗震安居工程5980户，实现建档立卡贫困户安全稳固住房全覆盖。农户收入大幅提高。县级整合财政涉农资金9096.25万元，全覆盖落实贫困户种养殖产业增收项目，推进70个村强基惠农股份合作经济项目，扶持发展20个省级贫困村43个合作社，实现村有主导产业、户有增收项目。7545名贫困人口转移就业，实现务工收入1.81亿元。市、县两级单位和干部结对帮扶农户发展产业。建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到3500元以上。民生改善成效显著。县级财政投入7670.76万元，促进义务教育经费“三个增长”，义务教育基本均衡发展通过省级复检。5310名贫困家庭学生资助补助政策全面落实，贫困家庭子女享受全免费职业教育。20个省级贫困村标准化卫生室全部达标。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。构筑“五条医疗保障线”，兑付减免医疗保险救助资金1848.6万元。组织开展“同心·共铸中国心”等义诊活动，48名先心病患者免费就医。兑付云龙水库水源区生产生活补助4304.88万元、退耕还林等生态补偿资金1588.57万元，惠及贫困人口8855户30222人。4798户15295名贫困人口纳入农村低保。符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。为符合条件的3073名残疾人办理残疾证。安排1700万元用于贫困人口临时生活困难救助。精准脱贫创造经验。高位统筹，上下联动，市委、市政府高度重视，举全市之力支持禄劝脱贫，安排专项资金，出台支持政策，形成强大合力。立足自身，苦干实干巧干，建立“七大体系”，落实“六个精准”，严格“五个到户到人”，实施“七个一批”，精准扶贫精准脱贫全面落实。用活外力，实行多维联动，1家央企、2个省级单位、32个市级部门和市管企业对口帮扶，投入资金5.54亿元；县内单位、干部职工投入帮扶资金1.2亿元；北京朝阳区等地和社会各界无私援助，捐款捐物折资10458.14万元，形成大扶贫格局。激发内力，强化宣传动员，实施“百千万工程”，开展“六个百家”活动，“领导挂点、部门包村、干部帮户”全面落实，评选表彰“十二个一”先进个人130名、先进集体40个，充分激发广大干部群众主体作用。我县脱贫摘帽取得显著成绩和成功经验，得到领导充分肯定，群众广泛认可，社会普遍关注，媒体重点宣传。 三是特色产业实现新发展。实施省级财政支农项目12个、市级特色产业示范项目16个，发放支农惠农资金20368万元。投资1250万元，建成高稳产农田8500亩。全年粮食总产量达20.96万吨，收购烟叶21.719万担。新增中药材种植面积2万亩，与云南白药集团、维和药业合作发展中药材产业。完成核桃提质增效3.5万亩、板栗提质增效1万亩。实施马铃薯种薯更新换代3.6万亩，种植面积达14.8万亩。种植蔬菜10.67万亩、花卉5626亩、水果4021亩。出栏生猪79.74万头、牛10.06万头、羊30.55万只、禽类239.6万羽，新建养殖场（小区）6个。申报国家地理标志产品认证3项。培育市级龙头企业6户，扶持发展农民专业合作社323个。成功申报国家电子商务进农村综合示范县，乐村淘电商平台实现销售收入2300余万元。 四是城乡面貌发生新变化。白塔箐、迎春里、练甸片区开发建设加快推进，开工建设县委党校、国防动员指挥中心和县城污水处理厂二期工程。启动乌东德新村集镇规划建设。完成则黑等7个乡镇供水改扩建工程。实施城乡人居环境提升行动，拆除违建239宗，新建公厕25座、改造提升34座，国家卫生县城通过复审，省级生态文明县创建工作通过考核。武倘寻高速禄劝县城联络线主体工程完工，开工建设主线4个控制性工程。半新公路加快推进。开工建设皎平渡大桥复建工程。富民至禄劝至会理高速公路项目启动前期工作。皎马、云团、小汤等6条乡际联网公路可行性研究报告通过评审。关坝河、核桃箐、住基水库启动建设。完成小型水库及坝塘除险加固58件，实施五小水利1467件。乌东德电站完成投资76.23亿元。完成49个农网单项工程和10千伏农网项目建设。 五是水源保护取得新成果。《云龙水库饮用水水源地（昆明区域）保护“十三五”规划》通过评审，《云龙水库生态环境保护总体实施方案（昆明市部分）》获省政府批准，完成7个专项治理方案编制报审工作。争取中央专项资金3650万元，启动招桂、照块小流域治理、重点村落整治等生态环境保护项目，完成一级核心区4100亩闲置土地水源涵养林建设。 六是改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得初步成效。“营改增”全面完成。不动产登记全面启动。完成8382宗农村集体土地所有权登记颁证。完成撒营盘等5个乡镇51702宗农村宅基地和2335宗集体建设用地数据库建设。21户县属工商企业完成改制。公务用车制度改革有序推进。文化、生态文明、社会治理等领域改革有序推进。招商引资到位市外内资39.23亿元，实际利用外资110万美元。外贸出口实现零突破，创收21.58万美元。 七是民生事业迈上新台阶。思源实验学校9个单体工程主体完工，完成105所义务教育学校“全面改薄”，新建7所乡镇公办幼儿园，开工建设职业高中实训基地。完成中屏卫生院和18个村标准化卫生室建设，推进马鹿塘卫生院标准化建设，启动县医院医技楼、云龙卫生院改扩建和3所乡镇卫生院周转房项目。完成农村劳动力转移就业3.36万人次，实现劳务收入8.07亿元。发放“贷免扶补”小额担保贷款672户7657万元，城镇新增就业1025人，城镇登记失业率2.81%。社会保险覆盖面不断扩大，发放各项社保金3.34亿元。发放农村低保金1.03亿元、临时救助金2038万元、五保供养补助金703.3万元。启动64个村级综合文化室达标建设，建成国家一级文化站1个、二级文化站1个、三级文化站3个。创建民族团结进步示范村（社区）6个。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心和支持禄劝脱贫攻坚、改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足：一是经济总量小，发展差距大。全县地区生产总值仅占全市的1.9%，一般公共预算收入占1.2%，城镇化率低于全市平均水平44.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入分别低于全市平均水平8602元和5254元。二是产业底子薄，项目支撑弱。我县产业仍然以传统农业为主，总体处于增收链、价值链低端，新兴产业规模不大，现代服务业发展不快。市场主体数量不足，规模不大。龙头企业少，大项目、好项目不多。三是贫困范围广，攻坚任务重。由于客观和历史的原因，我县还有不少地区农户、人口处于贫困边缘，全面脱贫、全面小康任务艰巨。四是城乡差别大，民生欠账多。我县广大农村地区群山阻隔，边远分散，基础设施和公共服务仍然薄弱，城乡统筹发展任务繁重。五是有位不作为，有责不担当。有的部门和干部缺乏胆识、缺乏干劲，学习不够、能力不足，不敢作为、不敢担当，责任心不强、执行力不强，作风不实、工作不实，甚至“慵懒散”“躲推滑”。针对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作建议 今后五年，是全面落实“十三五”规划，巩固脱贫、深入攻坚、跨越发展、全面小康的关键时期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会的安排部署，积极融入国家省市发展战略，坚持“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，以改革开放和创新驱动为动力，以巩固脱贫攻坚成效、实现可持续发展为主线，加快民族团结进步示范县建设进程，确保总体上与全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，实现全面脱贫、全面小康，基本建成“三县一地一枢纽”。 围绕上述目标，要全力落实以下主要任务。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦主题主线，紧扣全面小康最大短板，在脱贫摘帽攻城拔寨的基础上，守住阵地、扩大战果，持续发力、久久为功，全面打赢脱贫攻坚战。加快跨越发展，夯实摆脱贫困的物质基础。全县上下牢固树立不甘落后、奋力追赶的思想意识，高点定位，拉高标杆，敢于和强者比，勇于和快者赛，致力争先进位，全力推动县域经济持续快速发展。突出精准施策，突破脱贫攻坚重点难点。完善稳定脱贫机制，健全社保兜底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障，对已脱贫人口继续给予适当支持，持续帮扶，防止“失血”返贫。突出抓好产业就业，强化“一村一品、一户一策”产业发展措施，实施整村提升工程，培育壮大集体经济；高度重视贫困人口劳务输出，实现稳定就业，强化“造血”功能。强化重点支撑，持续推动农村道路、水利等基础设施建设，继续推进农村安居工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫，实施整族提升，增强自我发展动能。 （二）基础设施重大突破。结合实际，推进“五网”建设。加快建设内畅外通的路网，在对外交通方面，积极协调推动富民至禄劝至会理高速公路、昆明至禄劝城际铁路建设项目，完成金沙江航道禄劝段客货运码头和乌东德港区建设；在县内联网公路方面，实施“两纵三横一沿边”交通路网建设，分批启动实施12条乡际联网公路，新建县城南部二级客运站。加快建设安全可靠的水网，投资18亿元，实施15类3367件水利工程项目，生活、工业供水保证率达95%；城镇供水普及率达96%以上，水质合格率达100%；水利化程度达44%。加快建设绿色环保的能源保障网，重点抓好乌东德电站、管道天然气等项目建设，电力装机容量达1112万千瓦以上，农村配电网供电可靠率达99.9%，县城区居民用气气化率达90%。加快建设共享高效的互联网，全县固定宽带家庭普及率达40%，行政村4G网络100%覆盖，卫星直播电视覆盖率达100%。 （三）特色产业形成支柱。坚持产业强县，重点发展高原特色现代都市农业。建成高稳产农田和改造中低产田10万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上，推动烟草产业特色化高品质发展，发展20万亩中药材、千亩特色水果、30万亩板栗、5万亩青（花）椒，实施核桃提质增效10万亩，建成全市中医药生物产业基地和特色林果产业基地。推进畜禽养殖“百千万工程”，重点发展撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊规模化养殖和精深加工，打造纯生态、高价值的健康食品品牌。依托得天独厚的生态资源，突出生物医药、养生养老、健康食品、健康旅游、健康文化，积极发展大健康产业。结合民族文化、红色文化，充分挖掘大山大水、资源富集的潜力，大力发展旅游产业，加快建设休闲旅游集散地。 （四）城乡建设再上台阶。按照昆明建设区域性国际中心城市部署，围绕“山·水·城·林”主题，坚持量水发展、以水定城、依山就势，优化县城空间结构，构建城乡一体、多规合一的规划体系。加快市政道路、地下管网、人文生态水体景观等基础设施建设，推进“智慧禄劝”“海绵城市”建设，推动县城提质扩容，县城建成区面积达9平方公里以上。加快乌东德、九龙、中屏三个片区特色集镇建设，打造一批特色鲜明、环境优美、富有活力的特色小镇。引导规范乡村建设，加强农村住房规划建设管理，整治违规建房、无序建房。注重民族特色和历史文化传承，建设“三清四美三宜”美丽乡村。实施城乡人居环境提升五年行动计划，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）改革开放增强活力。以供给侧结构性改革为重点，深化农村、公共服务、金融体制和生态文明改革，激发市场活力和社会创造力。稳步推进新一轮政府机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施“互联网+”行动，积极培育发展新产业、新业态、新产品、新服务，推动大众创业、万众创新。主动融入并服务滇中城市经济圈一体化、金沙江开放合作经济带战略，策应昆明建设区域性国际中心城市发展战略，强化开放理念，推动全方位、多层次对外开放。 （六）生态涵养彰显优势。落实昆明城市生态涵养区功能定位，强化生态保障和水源涵养功能。坚持生态立县，牢固树立生态理念，始终围绕生态谋划发展、加快发展。立足生态谋划产业，重点发展生态产业、绿色产业、健康产业，实现差别竞争、错位发展，打好“生态牌”。高度重视水源涵养，始终把云龙水库水源保护作为头等大事和第一责任，全面落实水源保护“十三五”规划和各项专项规划，确保昆明主城饮水安全。深入推进生态建设，实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、重点水源林建设、湿地保护和恢复工程，推进生态隔离带、绿色廊道和城镇绿地系统建设，创建国家生态文明示范县。严格管理矿产开发，绝不以破坏生态环境换取一时发展。切实加强环境保护和污染治理，守住绿水青山。 （七）民生保障提升水平。坚持教育优先发展，实现义务教育均衡发展，普及学前教育，提升高中教育，强化职业教育，实施“三名”工程，实现教育跨越发展。推动卫生与健康事业发展，基本建立有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，建成医养结合服务网络。全面落实就业创业政策，每年转移农村劳动力2万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保障服务标准和水平，落实全民参保计划，逐步实现“五险统征”。健全住房保障制度，满足低收入群体基本住房需求。提高社会救助服务水平，健全完善社会养老和社会福利体系。提高文化产品和服务供给能力，实施全民健身工程，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。 （八）和谐稳定持续巩固。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定。做好信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综治维稳工作机制，强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪行为，建设平安禄劝。高度重视安全生产，防范和遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务。 三、2017年重点工作 2017年是脱贫攻坚承上启下的关键一年。我们要按照县委十四届二次全会的决策部署，狠抓落实，做好新一届政府开局之年各项工作。 2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 重点抓好十个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成果 推行成功经验，强化工作措施，乘势而为，持续发力，巩固提升脱贫成果。 一是完成工程收尾。加快资金筹措，加强施工组织，全面完成宜居农房、易地扶贫搬迁项目建设，做好道路建设等工程资料完善及验收工作。落实农房建设建新拆旧、一户一宅，加快推进易地扶贫搬迁点养殖小区规划建设和后续产业发展等工作。 二是拓宽增收渠道。巩固产业增收，投入专项资金，实施到村到户产业扶贫项目。设立产业扶贫引导基金，重点扶持特色种养殖产业。大力发展农村电商，拓展市场销路。加强专业合作社建设管理，提高生产经营和对接市场的组织化程度。提高务工增收，农村贫困劳动力转移就业7000人次以上，确保有劳动力的贫困户户均有1人稳定就业。强化政策保障，全面落实生态补偿、农村低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众享受资源开发收益机制，促进稳定增收。 三是深化扶贫工程。坚持结对帮扶，建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫群众跟踪服务、稳定增收工作。拓展安居工程，推进农村危房改造和宜居农房建设，着力解决农村群众住房困难问题。实施整乡推进整村提升，完成皎平渡镇整乡推进项目，启动4个市级整乡推进项目，实施行政村整村提升工程，创建精准扶贫示范村。加强基层阵地建设，完成325个村小组活动场所建设。坚持“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，实施少数民族整族推进，落实包保责任，推动安居工程，强化基础设施建设，加快产业发展，发展民族教育，提高公共服务水平，促进全县各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。 （二）着力发展特色产业 按照“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，加快发展特色产业。 一是提升发展传统产业。推进新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，粮食总产量完成20万吨以上，收购烟叶21.719万担，实现烟叶税6900万元。种植马铃薯14万亩、蔬菜10万亩，实施核桃、板栗提质增效各1万亩，种植青（花）椒2万亩，新植板栗4万亩。 二是培育发展主导产业。大力发展中药材产业，新增中药材种植面积2万亩。加快发展葡萄、猕猴桃、葛根、野生菌产业，种植特色水果5000亩。实施撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊生态养殖和品牌建设，建成县级撒坝猪保种繁育场2个、乡级撒坝猪养殖示范场26个、村级撒坝猪扩繁养殖场160个、乌骨鸡养殖场10个。发展农民专业合作社10个，新增农业龙头企业3户。 三是加快推动重点项目。农业园区完成基础设施及项目投资1亿元以上，建成省级现代农业园区。加快小鹧鸪现代农业产业园、万妍花卉园艺产业园、真金万野生菌主题公园和茂山300亩红心猕猴桃种植研发基地等项目建设。推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。支持乌东德电站加快建设。加快元盛鑫冷冻食品厂、无渣粉葛加工等重点项目建设。建成凤家古镇文化旅游综合体核心区。推进马鹿塘杜鹃花海、普渡河流域峡谷温泉等景区建设。启动汤郎箐苗族文化风情谷建设。 （三）着力突破基础设施 持续推进以道路交通为重点的基础设施建设，着力破解制约发展的基础瓶颈。 一是深入推进道路交通建设。完成武倘寻高速禄劝县城联络线建设。实现半新公路建成通车。加快推进武倘寻高速禄劝段、皎平渡大桥复建项目。推动富民至禄劝至会理高速公路、金沙江航道禄劝段客货运码头建设项目前期工作。启动建设皎马、小汤、中则公路，做好云团、中翠、屏翠等乡际联网公路前期工作。继续实施自然村公路路面硬化和农村公路生命防护工程。 二是推进水利基础设施建设。建成真金万水库26.2公里输水渠系，全面启动大河边水库至乌东德44公里输水管线建设，推进关坝河、核桃箐、甲甸二水库续建工程，完成住基水库主体工程和旧铁厂水库防渗加固工程，启动战备水库提水工程，实施五小水利工程500件，完成3748户14216人农村人饮安全提升改造项目，完成水利建设投资3.34亿元。 三是推进农村电网和通讯基础设施建设。继续实施农网改造，推进智能电网建设，农村配电网供电可靠率达99.87%。加快推进“宽带乡村”工程，实现行政村宽带网络全覆盖。 （四）着力提升人居环境 坚持规划引领，突出重点项目、基础设施、工作机制，全面实施城乡人居环境提升行动。 一是全面实施城乡人居环境提升行动。深入实施“四治三改一拆一增”。开展治乱、治脏、治污、治堵行动，全面整治县城区主次干道、小巷、老旧城区、城乡结合部、县城主要入口等区域和乡镇集镇环境卫生，社会公厕全面免费开放，完成污水处理厂二期工程，县城污水处理率达84%。全面开展违法违规建设治理，全县违法建筑存量处理率达60%。持续增绿植绿补绿，绿地率达42.5%。深入实施“七改三清”。完成4450户农村危房改造和抗震安居工程。改造完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、绿化亮化等公共服务设施，推广节柴节煤炉灶，乡镇垃圾处理设施覆盖率达80%，农村建房规划许可覆盖率达40%以上、集中供水率达90%，乡镇自来水覆盖率达80%，行政村公厕覆盖率达100%。加快推进清洁水源、清洁田园、清洁家园，建成4个美丽宜居乡村。积极开展城乡人居环境示范创建。 二是推进县城开发和特色集镇建设。推进迎春里、白塔箐等片区开发。完成三溪温泉小镇二期等项目建设。启动“海绵城市”规划建设。推进“智慧城市”建设。加快特色集镇建设，完成乌东德新村集镇一期、杉乐红色旅游小镇、撒营盘尚德民族文化村开发建设，推进皎平渡新村集镇建设。 三是切实加强农村住房规划建设管理。严格执行农村住房建设规划许可制度，统一设计和优化民居图集，加大推广应用。加强农村宅基地审批管理，严格执行层高、面积和退距标准，注重特色风貌控制，落实一户一宅，确保有序建房。加强村庄规划建设网格化管理，依法查处违法违建行为。 （五）着力强化水源保护 高度重视并切实加强云龙水库水源保护，确保饮用水源安全。 一是实施七大工程。实施生态清洁小流域综合治理工程，完成招桂、照块清洁小流域治理，提高库滨区净水功能。实施重点村落环境综合整治工程，完成芝兰、招桂、照块、撒冲4个沿河重点村16个自然村环境综合整治，减少环境污染和生态破坏。实施村庄生活垃圾治理工程，推进垃圾收集、转运系统基础设施建设，购置村庄保洁、垃圾清扫和转运工具，配备垃圾收集清运处理人员。实施村庄生活污水治理工程，推进撒营盘、云龙2个乡镇50个重点村庄污水规范化收集处理设施建设。实施分散畜禽养殖工程，建设200个堆沤池、500个标准化卫生圈舍。实施农业产业结构调整工程，推广中药材精制有机肥种植2万亩，马铃薯测土配方施肥1万亩，削减和控制面源污染负荷。实施水源涵养林建设工程，推进一级核心区12660亩闲置土地水源涵养林建设。 二是加强监控体系和管理能力建设。建成水城河、老木河、石板河3个入库口浮标水质自动监测站。规范行使水源保护相对集中行政处罚权，完善网格化监管体系，提高水源地风险防控水平。严格执行水源地项目审查制度，加强水源保护区保洁和森林、湿地管护。 （六）着力推进生态建设 坚持生态优先、绿色发展，努力建设天更蓝地更绿水更清的美丽禄劝。 一是深入推进生态建设。实施国家新一轮退耕还林，完成石漠化治理2.43万亩、陡坡地生态治理2000亩、五采区植被恢复100亩，新增造林2.9万亩。完成马鹿塘省级森林公园申报工作。完成掌鸠河旧县大桥至五一电站段河道整治。推进禄大路沿线绿化美化。新增城市绿地1.88公顷。确保国家园林县城通过复审。巩固生态乡镇、生态村、绿色学校创建成果，启动国家生态文明示范县创建工作。 二是规范整治矿产开发。推动非煤矿山“关停并转”，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。健全非法采矿活动巡查监管制度，坚决制止、查处非法采矿行为，严厉打击非法转让矿权、无证探采、私挖乱采、破坏资源、污染环境等违法行为。加强非煤矿山、尾矿库地质环境治理和生态修复，筑牢生态屏障。 三是强化资源利用和环境保护。加强生产、流通、消费全过程资源节约，实施全民节能、节水行动，加强工业节能增效，推动建筑、交通运输、公共机构节能，万元GDP能耗下降3%。着力构建环境污染防控机制，严格环境准入，推行排污许可证制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划。推进南塘河、掌鸠河黑臭水体整治。加强建设工地扬尘管理和机动车污染防治。环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。 （七）着力深化改革开放 聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。 一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完善政务服务标准化建设。推进商事制度改革，全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。深化林业改革，完善集体林权配套改革措施，全面推进国有林场改革。深化水务改革，推进水利工程供水价格和农业水价综合改革。继续推进教育改革，完善异地中考、学业水平评价等改革。深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力和水平。进一步深化殡葬改革，建立基本殡葬服务保障制度。 二是积极推进创新创业。争取科技计划项目20项以上，申报科技特派员10名以上。健全完善生物产业科技创新平台，积极推进农林科技孵化基地建设，搭建撒坝火腿众创空间，发挥电子商务公共服务中心聚集效应，提升创新创业能力。全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.6%以上。 三是切实提高招商水平。强化招商引资组织领导，落实主体责任，完善招商引资项目全周期工作机制，制定招商引资规划，加强项目谋划、策划和包装，精心组织外出招商、展会招商，大力开展精准招商、专业招商，支持鼓励以商招商、中介招商，优化投资环境，强化督导考核，提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。确保市外到位内资41亿元，实际利用外资100万美元。 （八）着力增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障改善民生。 一是办好10件实事。1.完成思源实验学校建设，确保2017年9月建成投入使用，改善办学条件，缓解县城区“大班额”现象。2.完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，促进职业教育加快发展。3.规划建设一所高级中学，优化学校布局，增加教育资源。4.完成县医院医技楼改扩建，提升医疗服务水平。5.实施县中医院整体搬迁，提升中医服务能力。6.实施县城入城口景观改造工程，提升城市形象和品质。7.实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道，拓展城市休闲运动空间。8.新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥，改善县城交通路网。9.完成县委党校和国防动员指挥中心建设，创造更好的基础条件。10.利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心，切实解决老干部活动场所困难。 二是着力扩大就业。发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1000人以上。完成农村劳动力职业技能培训5500人次、转移培训2.5万人次以上，转移就业2万人次以上。 三是加强社会保障。推进城乡、行业间社保制度整合衔接，社会保险覆盖率达96%以上。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助工作，建立健全重度贫困残疾人及护理人员补贴制度，做到应保尽保。县社会福利院建成投入使用，完成皎平渡镇居家养老服务中心改扩建和11个村老年活动室建设。做好1380套保障性住房建设后续工作，解决1500人住房困难问题。完成乌东德电站枢纽区和大河边水库移民搬迁安置任务。 （九）着力抓好各项事业 坚持各项社会事业协调发展，统筹推进，促进城乡基本公共服务均等化。 一是优先发展教育。在县城区新建1所公办幼儿园，建成9所乡镇中心幼儿园，继续实施“全面改薄”项目。实施“三名工程”，力争创建省一级一等示范幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，申报省一级高（完）中1所，职业高中创建为省（部）级重点中等职业学校。实行12年免费教育，实现县域义务教育基本均衡。 二是提升健康服务水平。完成云龙卫生院改扩建工程。推进基层卫生机构分级诊疗试点工作，乡镇卫生院全科医生签约服务率提高到85%。县域内就诊率提高到90%。全面启动医养结合试点工作，确保60%以上的养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构为老年人开设就医绿色通道，65岁以上老年人健康档案电子建档率达80%。设立专项基金，实行大病、慢性病救助，切实减轻人民群众看病就医的经济负担。 三是重视文化体育事业。启动“五馆两中心”建设。县综合档案馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护和传承。推进文艺精品工程。完成5个村级文体活动广场、6个农民体育健身工程建设。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。 四是建设平安和谐禄劝。健全社会治安防控体系，开展“缉枪治爆”专项行动，加大力度打击“盗抢骗”“食药环”和网络电信诈骗等违法犯罪活动。进一步优化城乡社区综治维稳网格化管理工作，完善解决群众诉求“四级联动”工作机制。严格落实安全生产责任，推进交通管理“三网融合”，加强火灾防控能力建设，推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范创建，巩固发展宗教和顺的良好局面。 支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好科普、文史、地方志、档案等工作，推进双拥共建、军民融合。 （十）着力加强自身建设 聚焦从严治政、依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 一是坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面落实领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任及“一岗双责”。高度重视廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败。持续开展“六个严禁”、私设“小金库”等专项整治，坚决查处违法违纪案件。严守“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，努力营造风清气正的政务环境。 二是严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格依法履职，认真办理议案、建议和提案。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府部门权责法定化。完善行政机关法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。加强法制宣传教育和业务培训，不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 三是提高政府效能。完善学习制度，丰富学习内容，切实提高政府系统领导干部的综合素质和履职能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定中重点难点问题和群众反映强烈的问题。加强政府绩效管理，完善考核奖惩机制，营造干事创业良好氛围。加大力度整治“慵懒散”“躲推滑”，提振精气神，提高执行力，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。 各位代表！全面脱贫全面小康，责任重大使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，全力推进脱贫攻坚，奋力推动跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 一、完成思源实验学校建设 投资14390.56万元，建设总建筑面积为36348.48平方米的九年一贯制寄宿制思源实验学校，办学规模为小学36个教学班、初中24个教学班，2017年9月建成投入使用。 二、完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设 投资21228.09万元，完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，总建筑面积65260.37平方米，2017年12月底前投入使用。 三、规划建设一所高级中学 计划投资2.5亿元，在县城区规划建设一所总建筑面积40545平方米，办学规模60个教学班，在校生3000人，教职工240人的高级中学。 四、完成县医院医技楼改扩建 投资4323万元，新建县医院医技综合楼、地下停车场，改造原门诊住院综合楼。 五、实施县中医院整体搬迁 完成县中医院整体搬迁建设项目可行性研究报告和规划设计等前期工作，启动项目建设。 六、实施县城入城口景观改造工程 计划投资1.2亿元，实施禄武路县城入城口景观提升改造项目，建设南北向40米交通主轴，规划建设滑板公园和城市森林公园。 七、实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道 在掌鸠河旧县大桥至秀河小学段实施第四期园博园项目，沿掌鸠河两岸建设10米宽滨水区带状公园绿地，面积约94.5亩。建设掌鸠河县城段绿色长廊沿河自行车道。 八、新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥 计划投资600万元，新建景新街延长线跨掌鸠河连接禄大路（万家全羊至圣果树庄园）景观桥（桥名待定）。 九、完成县委党校和国防动员指挥中心建设 投资8000万元，完成县委党校和国防动员指挥中心建设项目，总占地面积32.15亩，建筑面积20005.62平方米，2017年8月底前投入使用。 十、利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心 待县国防动员指挥中心搬迁项目完成后，将县人武部原办公区改建成为县老干部活动中心。 名词解释 1.两进两出两对接一提升指资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。 2.两不愁三保障指针对扶贫对象的工作目标，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.贫困退出“6965”考核标准指贫困户脱贫6项考核标准、贫困村退出9项考核标准、贫困乡出列6项考核标准、贫困县摘帽5项考核标准。 4.三个百日会战指百日突击战、百日阵地战、百日攻坚战。 5.十大工程指特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶十大工程。 6.义务教育经费“三个增长”指义务教育阶段实现预算内经费拨款的增长高于地方财政经常性收入的增长，在校学生生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。 7.五条医疗保障线指城乡居民医疗保险和大病补充医疗保险、民政医疗救助、残疾人医疗救助、昆明市疾病应急救助、县乡医疗机构减免优惠。 8.七大体系即指挥体系、目标体系、动员体系、措施体系、责任体系、监督体系、考核体系。 9.六个精准指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.五个到户到人指精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。 11.七个一批指发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批。 12.百千万工程指百名科级领导干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家。 13.六个百家指进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦。 14.十二个一指一批好基层党组织、好基层党组织书记、好党员、好村（社区）干部、好带头人、好驻村扶贫工作队员、好企业、好心人、好记者、好干部、好贤内助、最美卫生村。 15.全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 16.“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。 17.“四个全面”战略布局指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 18.三县一地一枢纽指脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽。 19.两纵三横一沿边指县域交通路网，两纵：在已建成的禄劝至大松树二级公路基础上，新建禄劝县城至翠华至中屏至则黑二级联网公路；三横：新建汤郎至皎平渡至马鹿塘至则黑三级联网公路、云龙至团街至中屏至九龙三级联网公路、撒营盘经中屏至转龙二级联网公路；一沿边：新建禄劝境内从则黑乡长坪子沿金沙江至汤郎乡志立一级公路。 20.畜禽养殖“百千万工程”指扶持建设一批百头牛养殖场、千只羊养殖场、万头猪养殖场。 21.智慧禄劝指通过实施信息基础设施建设，充分利用信息技术手段，提升民生服务、社会治理、政府决策、产业发展等各领域的信息化发展质量和效益，构建精细化管理、立体化服务、公众易感知的城乡治理模式。 22.海绵城市指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 23.三清四美三宜指清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。 24.互联网＋指充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25.滇中城市经济圈一体化战略指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图。 26.金沙江开放合作经济带指覆盖金沙江流域云南境内迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州（市）的23个县（市）区的跨地州经济带，区域面积8.27万平方公里。是云南省主动服务和融入国家长江经济带发展战略的重要举措。 27.三名工程指名校、名师、名长。名校，指硬件完备、管理规范、质量优秀、特色鲜明、学生喜欢、家长满意、社会认可的中小学校、幼儿园（含职业学校）。名师，指在教育领域公认有突出贡献和影响的教师。名长，指在中小学幼儿园校（园）长中师德高尚、业务精湛、学识渊博、业绩突出、办学成效显著，起到引领和示范作用的教育教学管理拔尖人才和专家。 28.四治三改一拆一增“四治”，指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”，指增加绿化面积。 29.七改三清“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 30.“放管服”改革指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 31.食药环指食品、药品和环境污染违法犯罪。 32.交通管理“三网融合”指区间测速网、机动车缉查布控网和执勤执法管控网。

  2025-07-15

• 【投资深泽县】2017年深泽县政府工作报告

  2017年2月26日在深泽县第十六届人民代表大会第一次会议审议通过各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾县十五届人大一次会议以来的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势和一系列重大挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，科学认识新常态、积极适应新常态、主动引领新常态，攻坚克难、锐意进取，实现了“十三五”良好开局。过去的五年，是经济持续快速增长，综合实力显著增强的五年。始终把加快发展作为第一要务，经济增长的质量和效益显著提升。2016年，全县地区生产总值完成108亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.7%;全部财政收入完成5.67亿元。其中，一般公共预算收入完成4.3亿元，分别是2011年的1.87倍和2.2倍，年均增长13.27%和17.01%;固定资产投资完成95.97亿元，是2011年的2.66倍，年均增长21.6%;社会消费品零售总额完成45.48亿元，是2011年的1.76倍，年均增长12%。过去的五年，是结构调整力度不断加大，发展方式加快转变的五年。经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的18:61.2:20.8调整到2016年的14.9:58.7:26.4。工业主导地位得到巩固增强。千万元以上项目数量连续四年保持在200个以上，特别是与央企、国企合作项目不断取得新突破，保有量达到6个。2016年全县规模以上企业达到89家，规模以上工业增加值完成55.3亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.2%，实现利润6.4亿元，年均增长11.6%。高新技术产业增加值完成11.6亿元，同比增长8.4%，高出工业增速2.8个百分点。经济开发区调整完善了总体规划、产业规划、环评规划和安评规划，谋划实施了天然气入园、南水北调地表水厂等一系列基础设施建设工程，基本达到十通一平，园区平台更加坚实，承载能力明显提升。吸引了总投资12亿元的河北康润安废旧轮胎处理项目、总投资5亿元的河北朗天新能源热电联产项目、总投资5亿元的河北万翔原料药生产基地等一大批项目纷纷落地投产，汇聚形成了蓄势腾飞的强大力量。在2015年全省开发区综合考核排位中，我县经济开发区冲进全省前100名，增比进位幅度列全省第10位，受到了省委、省政府的通报表彰。2016年开发区主营业务收入实现111亿元，同比增长18.5%。农业现代化步伐加快。着力建设了“四个万亩基地”和“八大示范区”，“一村一品”专业村突破30个，五年新增市以上农业产业化龙头企业7家，产业化经营率达到53.3%，赵八供销合作社土地托管经验在全市推广。粮食生产实现“十二连丰”，蔬菜、林果、畜牧业持续稳定发展，2016年全县粮食总产量达到20.3万吨，蔬菜播种面积达到12.6万亩，优种葡萄、优质薄皮核桃分别达到1.23万亩、1.05万亩，肉、蛋、奶产量分别达到2.47万吨、2.01万吨和4.52万吨。商贸设施不断完善，服务业进入发展快车道。隆基泰和广场、华北商贸城、益佳悦城市广场等商贸综合体相继建成投入使用，总投资超过10亿元。电子商务势头强劲，全县有5个村荣获“淘宝村”称号，全市最多，白庄乡成为石家庄市唯一荣获“淘宝镇”称号的乡镇，电子商务进农村实现全覆盖。过去的五年，是城镇建设上水平、出品位，新型城镇化加速推进的五年。投资4500万元完成晋深公路拓宽改造工程，结束了我县没有一级公路的历史。投资7100万元实施了全长5.5公里的北外环路建设工程，县城框架进一步拉大，城区面积由10.36平方公里扩展到14.98平方公里，“小县大县城”的发展格局初步形成。投资1.9亿元完成了南苑路西延、西苑街北延、北苑路东延等24条主干道路建设，城区路网日益完善。新增新能源公交车50余辆，城市公交实现站牌化规范管理。五年新增集中供热面积近百万平方米，40多个小区、8000余户居民和10多家企业实现管道供气。投资1400万元的公安消防站主体竣工，即将投入使用。垃圾处理厂通过省等级评定，实现了正常运营，承载能力明显提升。投资1980万元的综合服务中心投入使用。投资20亿元的北方明珠等近30个高标准小区建成入住，城市容貌明显改观、城区人口加速集聚。建成了数字化城市管理平台，县城精细化管理水平明显提升。油地共建迈出新步伐。石油大街、兴华路等四条道路所有权、管理权移交地方，环卫装备、小区物业、热力供应和基础设施建设等实现深度融合、共建共享。过去的五年，是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年。商事制度改革实现新突破，“三证合一”、“一照一码”全面实施，政策支持体系不断完善，大众创业的激情万流奔涌，2016年全县市场主体总量达到15543户，比2011年增加了9959户，万人市场主体拥有量达到604户。国有企业改革稳步推进，完成改制2家。财政体制改革不断深化，绩效预算管理全面推开，“营改增”政策深入实施。投融资体制改革取得积极进展，2016年全县新增贷款规模达到4亿元，贷存比达到40%。协同发展实现良好开局，与京津冀企业和科研院所沟通对接力度不断加大，领域不断深入。过去的五年，是生态建设取得显著成效，人民幸福指数不断提高的五年。始终把打造良好的生态环境和生活环境作为重大民生工程，努力增强人民群众的幸福感。大气质量明显好转，优良天数从2014年的58天提高到2016年的167天，PM2.5浓度下降17%。节能工作连续四年荣获市先进，并被市政府授予“十二五”期间节能工作先进县荣誉称号。不断加大水环境治理工作力度，“利剑斩污”、“清源净流”、“渗坑整治”等系列行动效果明显。污水处理厂升级改造加快推进，出厂水质稳定达标。投资1.05亿元的滹沱河综合治理工程取得初步成效，实现了中水循环不出境。五年完成造林4.3万亩，森林覆盖率达到24.2%，在全市平原县位居第三，为改善区域环境、争创省级园林县城奠定了坚实基础。社会保障体系不断完善。2016年财政用于民生支出达到9.9亿元，占财政总支出的比重达到83%。城乡居民人均可支配收入明显提高，分别达到24257元和11393元，年均增长9.7%和11.3%。五年累计帮助解决10.15万人饮水安全问题，累计发放社会救助资金7000余万元，为3645名扶贫对象建档立卡，长期帮扶救助。新农合参合率、城乡医疗保险补偿比例逐年提高，筹资水平从2011年每人150元增加到2016年570元。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到30张。社会事业全面发展。高标准通过省政府教育督导评估验收和国家义务教育发展基本均衡县认定。文化事业繁荣活跃，创排了一批群众喜闻乐见的文艺精品，县乡村三级公共文化服务网络日趋健全。文物保护和非物质文化遗产传承取得新成果，《深泽年鉴》第一卷出版发行。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现卫生、计生职能合并。治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。食品药品安全专项整治活动扎实推进，顺利通过省食品药品安全县创建工作验收。安全生产形势持续稳定，连续三年被评为市安全生产目标管理优秀县。国防动员和双拥共建成效明显，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公益慈善、广播电视、残疾人、统计、审计、物价、档案、人防、气象、老龄等各项工作都取得新成绩。过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，衔接落实国务院、省市政府取消下放行政审批事项113项。创新行政审批管理体制，在全市率先组建成立行政审批局，实现了“一枚印章管审批”的行政运行新模式，经验在全市推广。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表意见建议137件、政协委员提案166件，办结率均达100%，政府承诺为民办实事计划圆满完成。各位代表!回顾五年来的改革发展历程，在转型升级、结构优化、动力转换的新常态下，我们经受住了市场经济下行压力的严峻考验，妥善化解了“营改增”、“利剑斩污”等政策性因素造成的不利影响，困难前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切的体会到,推动全县经济社会又好又快发展，就要始终做到“六个必须”：一是必须坚持党的领导。加快建设实力、美丽、幸福新深泽，在石家庄东部区域率先全面建成小康社会，让全县人民过上更加富裕殷实的小康生活，最坚强的保证就是要坚持党的领导。必须时刻把坚决执行中央大政方针，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市领导重要指示精神放在首位，不动摇、不懈怠、不松劲，确保上级决策部署在深泽落地生根。二是必须增强发展理念。发展是硬道理，是解决前进道路上所有困难和问题的关键。五年来的实践充分证明：办好深泽的事情，离不开发展。大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难。新的历史条件下，尤其需要各级班子和广大干部，积极转变发展理念，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，更加注重发展的质量和效益，坚定不移走改革开放、绿色发展之路。三是必须抓住用好机遇。事业的成功离不开机遇，大到一个国家、一个民族，小到一个地方、一个单位，能不能认识机遇、抓住机遇、用好机遇，至关重要。过去五年，我们千方百计创造机遇、借助机遇、大干快上，完成了补课任务。未来五年，我们仍需把握机遇、乘势而上、跨越赶超，担负发展新使命，争当东部排头兵。四是必须注重创新引领。创新是事业兴旺发达的不竭动力，是实现又好又快发展的活力源泉。在新一轮的区域竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。必须注重发挥创新引领发展第一动力作用，以创新引领结构调整，靠创新加快转型升级，用创新抢占发展制高点，实现由要素驱动向创新驱动转变。五是必须激发内生动力。有动力才能有活力，才能产生竞争力。在供给侧结构性改革持续深化的大背景下，县域经济必须要加快培育发展的新动能，只有打好“组合拳”、形成“动车组”，人人发力、个个出力，才能汇聚强大的内生动力，更好地为建设实力、美丽、幸福新深泽注入源源不断的生机活力。六是必须改进工作作风。干部的作风关乎党风、政风，影响民风，深泽事业发展需要优良的干部作风。政府系统要始终牢记“两个务必”，不断巩固拓展党的群众路线教育和“两学一做”活动成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障。各位代表!实干创造价值，坚持铸就梦想。五年来，我们取得的显著成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界大力支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和所有关心、支持深泽发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着一些突出困难和问题，主要是：产业规模小，链条短;传统产业比重较大，转型升级任务还比较重;工业支柱作用不够强，立县的大项目不够多，企业科技创新能力还比较弱;城乡基础设施落后，形象品位不高，承载能力不够强;财政收支矛盾仍然突出，改善民生和发展社会事业的任务比较艰巨;发展环境有待进一步优化，政府公共服务和社会管理能力有待进一步加强，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的指导思想和2017年主要目标任务今后五年既是深泽打基础、增后劲，朝着全面建成小康社会奋力前行的五年，也是抢抓机遇、乘势而上、大有作为的五年。县第十一次党代会提出了“加快建设实力、美丽、幸福新深泽”的奋斗目标，为今后全县发展确定了路线图，指明了努力方向。建设实力、美丽、幸福新深泽离不开全县26万人民的共同努力，我们既面临着艰巨的任务和严峻的挑战，更面临着难得的机遇和有利的条件。从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，“一带一路”战略对世界经济格局影响逐渐显现，为我们吸引国际资本，扩大国际贸易，促进县域经济社会各项事业更快更好发展创造了有利环境。从国内形势看，京津冀协同发展步伐加快，石家庄作为省会城市，辐射带动能力不断彰显，特别是随着石津高速开工建设，我们将全面融入京津冀发展“一小时”经济圈，为我们依托京津冀资源和要素优势，实现借力发展提供了有利条件。从县内形势看，经过“十二五”期间特别是近两年的调整与优化，我县经济总量和增长质量逐年提高，产业体系和基础设施不断完善，和谐稳定的基础进一步稳固。特别是当前，全县人民涌动着谋强盼富的强烈愿望，满怀着大干快上的创业激情，各级班子和广大干部牢固树立了争先创优的坚定信念，形成了真抓实干的务实作风，使我们具备了承接域外产业转移、实现更快更好发展的基础。这些充分说明，深泽应该也必须加快发展，同时，我们也有条件有能力加快发展。我们必须以机不可失、时不再来的紧迫感谋划深泽发展，以时不我待、只争朝夕的责任感推进深泽发展。今后五年，经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第九次党代会、市第十次党代会和我县第十一次党代会的部署和要求，以转变发展方式、提高发展质量和效益为中心，不断做大做强产业、做富做美城乡、做优做实民生，持续推进发展提速、转型提质、生态提升、服务提效，进一步集聚发展动能、鼓足全县干劲，全面担负新使命，争当东部排头兵，为全面建成小康社会、建设实力美丽幸福新深泽而努力奋斗。千里之行，始于足下。建设实力、美丽、幸福新深泽必须扎扎实实做好今年工作。2017年是贯彻县第十一次党代会精神的开局之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好全年工作意义重大、影响深远。我们必须准确研判形势，科学统筹全局，把握谋事而定、乘势而上的主动权，一招不落、一步一个脚印地推进各项工作往深里做、往细里做、往实里做。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长10.5%以上;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上;单位GDP能耗、PM2.5、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氧化物排放量完成市下达的目标任务;城乡居民人均可支配收入增长8.3%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。这些目标的提出，充分考虑了全县经济发展的良好基础和优势，有效衔接了全市任务目标。各级、各部门要在确保完成任务目标的基础上，自我加压、奋力开拓，力争发展的质量和效益更高一些、发展速度更快一些、目标完成得更好一些，努力给全县人民交一份满意的答卷。根据上述目标要求，今年着力做好以下五个方面的工作:积蓄新动能，项目是主抓手，开发区是主战场，转型升级是主旋律，创新发展是主战略，必须牢牢扭住这四大关键举措，狠下功夫、用足力气。强力推进项目建设。紧紧抓住京津冀协同发展、承接省会辐射带动功能重大战略机遇，以钉钉子的精神和百折不挠的毅力，积极对接央企、国企，瞄准高精尖，全民抓招商，力争全年谋划建设千万元以上项目200个，组织项目集中开工2次以上。每个乡镇引进亿元以上项目2个。同时，积极围绕国家产业政策、民生需求，谋划包装一批打基础、利长远的基础设施建设项目，不断充实、完善项目库。对于符合土地利用规划、园区发展规划、安全生产要求和环保要求的投资项目，按照投资强度和税收贡献率，落实分包责任，做到一个项目、一名县级领导分包、一套专门班子服务、一抓到底推进落实，努力打造快捷高效的服务环境。今年，重点推进总投资10.6亿元的河北庄兰日化科技有限公司日化产品升级创新项目、总投资10.2亿元的河北恩和集团蛋鸡养殖一体化项目、总投资3亿元的河北德尚化妆品有限公司中药面膜原料种植深加工一体化等大项目、好项目落地开工，推进科仁医药、万翔制药、万维丝网、利泽汽车零部件等在建项目，加快建设进度，力促早日投产达效，推进龙泽制药、深科保温材料等项目加快技改扩规，提升市场竞争力、占有率。加快促进开发区建设。按照设施一流、产业高端、绿色发展、体制顺畅的功能定位，瞄准国内最高水平规划经济开发区建设。优化开发区布局，提升基础设施建设标准，充分利用开发区规划的地表水厂管网工程、雨污分流管网工程、道路照明工程等基础设施，整体打包，对外招商，用社会资本撬动园区大开发、大建设，争创省级新型工业化示范基地。启动南区村庄搬迁计划，做好土地收储，保障项目用地，吸引生物医药、新材料、装备制造等新兴产业加速落地。学习外地开发区先进经验，探索引进市场化、公司化管理体制和运营模式，推行全员聘任制，实行绩效工资，努力走出符合时代要求的开发区建设和管理新路。围绕做大做强生物医药、新能源、新材料等新兴产业，补齐完善上下游产业链，促进产业快速扩张。2017年，开发区主营业务收入力争突破150亿元，真正成为推动县域经济高速发展的重要增长极。狠抓传统产业转型升级。加强供给侧结构性改革，全面排查处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，积极引导机械、纺织、丝网行业加快技术改造、智能化改造和绿色改造，全年实施技改项目3项以上，技改投资增速9.5%以上。深入实施“小巨人”企业培育计划，新增规上企业6家，重点抓好耿庄日化产业集群对标工作，争创产业名镇。加快企业上市步伐，年内力促1-2家企业完成上市筹备工作。改造提升传统产业，加快编制“六园”发展规划。积极推动中韩日化产业园、红柏家纺产业园建设，做大做强传统特色产业，努力打造“小产品大行业、小企业大规模、小资本大聚集”的特色产业集群。高标准举办第二届布艺博览会。同时，积极发挥统计大数据平台作用，加快培育限下、规下企业入库入统步伐，构筑工业强县硬支撑。大力推动创新发展。以科技创新为龙头，不断积聚跨越发展新动力。鼓励引导企业建立研发平台，开展规上工业企业研发机构达标行动，推出一批具有自主知识产权的核心技术、关键产品。年内新增科技型中小企业10家以上。深入开展“互联网+”行动计划，力促布艺、日化、白山药等更多特色产品借助互联网插上腾飞的翅膀。着力推进电子商务、现代物流、众创空间等新业态加快发展，重点抓好京津冀和国内外创新成果在深泽转化，借力提升我县创新发展能力，努力形成以创新促创业、以创业促发展的生动局面。 二、坚持创园优先，努力实现城市建设新突破把创建省级园林县城作为今年城市建设的重中之重，坚持一切围绕创园转、一切围绕创园干，努力打造“亲水、园林、生态、宜居”的精品县城，确保创园一举成功。提升规划标准。按照“小县大县城”的发展思路和多规合一的要求，高起点编制全域城乡总体规划和数字化规划、地下管廊、县城供热等专项规划。充分考虑滹沱河傍城而过的独特优势，把滹沱河作为城乡建设的眼睛，谋划实施一河两岸生态园林城市建设方案，促进实现“产城融合”。充分考虑旧城改造和新区开发两条线、两手抓，打造形成“双城同建”的新格局。同时，着力加强与省市园林局专家沟通对接，加快确定县城园林、绿地建设规划方案，加紧推进实施，让创园单项规划与城市总体规划有机融合、锦上添花，确保一张蓝图绘到底。提升承载能力。打通“断头路”，投资1.4亿元实施向阳街北延、北苑路西延、东苑街改造等10条城市道路建设，形成便捷、顺畅的交通网络。做到地上、地下同谋划、同施工，逐步实现管线入地、雨污分流，下大力解决马路“蜘蛛网”和“雨天看海”等城市病。加快跑办正港公路外迁工程，拉大城市发展框架。依托向阳街、府前路和北外环路城市发展轴，助力县城东部现代物流片区、西部工业片区、南部工业片区和北部商贸居住片区，实现加快建设、快速扩张。引进海绵城市、地下管廊建设理念，加快棚户区改造步伐，启动盛世铭城万人精品社区、多功能展馆等项目建设。加快智慧城市建设步伐，年内县城区实现免费WIFI全覆盖，提升县城承载能力。加快总投资1.47亿元的4个公园、2个游园建设，加快城市绿道绿廊、环境容貌综合整治提升工程建设，加快西苑街、北苑路、南苑路、西环路等城区主干街道墙面、牌匾整治力度，补齐城市发展短板，达到创园标准要求，确保县城建设从全省后30名成功出列。提升管理水平。以“精细化、无缝隙、全天候”为目标，健全县直部门分包路段责任制，商户和临街单位“门前十包”责任制，专业队伍清扫、保洁、清运责任制及城管局与城中村联合保洁制，实现城区卫生管理全覆盖。深入开展环境卫生整治、交通秩序管控和居民素质提升计划，加大对主城区和城乡结合部主次干道、大街小巷的综合整治力度，长期坚持，形成有效、管用的长效机制。重点抓好核心区治堵工作，加大“马路市场”、“马路车间”和违、临、破、旧建筑物清理力度，建设水果蔬菜专营市场、绿荫停车场，疏堵结合，提高主城区道路通行能力。充分利用数字化城市管理系统，提升县城智能化管理水平，打造整洁、有序、文明、舒适的城市环境。 三、坚持城乡统筹，努力实现“三农”工作新突破以创建美丽乡村为载体，以推进农业现代化为主攻方向，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，提高农业综合效益和竞争力，努力让农业成为有奔头的产业。加快城乡一体化步伐。深入开展“城乡一体化”建设推进年活动，重点实施五个一体化工程。投资5000万元，新建、改建农村道路130公里，打造畅通便捷的出行环境，实现交通一体化。投资1000余万元，新建4G基站30个，打造优质网络环境，实现信息一体化。投资5200万元，实施农村电网升级改造工程，提高农村供电的可靠性和安全性，实现电力供应一体化。提升125家村级电子商务服务站运营能力，促进服务一体化。加快推进天然气入村工程，逐步改善农民生活方式，实现清洁能源供应一体化。深入开展美丽乡村建设。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，围绕“环县城周边、沿公路两侧、滹沱河片区”布局，进一步提升美丽乡村建设水平。对已建成的美丽乡村进行巩固提升，完善水、电、气、讯、厕、墙、顶等功能设施。用好国开行3亿元平台资金，建设57个美丽乡村，重点推进宋家庄、小堡、大贾庄、杜社等精品村建设，争创省市级美丽乡村示范点。建立健全农村公共设施和环境卫生长效管护机制，实施农村垃圾清运一体化项目，不断巩固美丽乡村建设成果，为全面建成小康社会夯实基础。做大做强现代农业。下大力推进种植业、畜牧业结构调整，推动一二三产融合发展。引导农民向设施蔬菜、设施葡萄、薄皮核桃、中药材等特色农产品种植转型，千方百计增加农民收入。引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，精心培育“金色原野”、黄金蟠基地等特色产业集群。打造农业合作社品牌、优质特色农产品品牌，扩大乡土产品外在知名度。加快现代农业园区规划编制，年内争创市级现代农业示范园区1家以上。做强做优畜牧业，依托深港肉食品公司、贺博农业科技有限公司、腾源家庭农场等龙头企业，大力发展集群化、规模化、标准化养殖，打造优质安全、高端高效的畜牧业品牌。加大新型职业农民培训力度，通过“请进来、走出去”等多种形式，举办各类大型技术培训班10期，乡村级培训班50期。 四、坚持绿色发展，努力实现生态治理新突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气，治理好环境、保护好生态，坚决打赢环境污染治理攻坚战。强力推进“蓝天行动”。继续深入实施“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大措施，确保PM2.5、PM10浓度持续降低。实施“电化、气化”工程，新上用煤项目一律不予审批，加快推进县城集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源替代工作，县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉10月底前全部淘汰，年内主城区范围内基本实现“无煤化”管理。加大农村型煤推广和天然气进村力度，取缔劣质散煤经销摊点。进一步加强对制药、化工、家具、广告喷绘等挥发性有机物行业达标治理，加快城区工业企业搬迁转型步伐，深度治理道路扬尘和机动车尾气污染，所有施工工地全部实现“七个百分百”。大力实施“碧水行动”。认真落实四级河长制要求，加快滹沱河综合治理工程建设，打造形成1100余亩的滹沱河湿地风景，让滹沱河常有水、长流水，促进一河两岸加快发展，扮靓深泽的“城市之眼”。加快城区污水处理厂扩容、城南新污水处理厂建设步伐，增强处理能力，提升处理水平，满足发展需要，达到省控标准。强化点源治理，加大对城南28家涉水企业监督管理，严厉打击偷排偷放行为，提高水环境质量。加强南水北调配套工程建设，重点谋划实施经济开发区管网建设工程，用足用好引江水。实施投资550万元的地下水超采治理项目建设，实行最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续开发利用。扎实开展“净土行动”。组织开展污染调查、风险评估和治理修复，突出抓好危险废弃物、关停搬迁企业污染场地治理修复等工作。加强农业面源污染治理，集中整治受污染农用地，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化。加大城乡垃圾清理、治理力度，加快建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，启动城南垃圾处理厂建设，全面提高垃圾无害化处理水平。持续开展“造绿行动”。以苗圃经济、片林种植为抓手，以环县城、环乡村、环企业和沿公路、沿河堤等“三环、两沿”区域为重点，向一切空间要绿量，大规模组织开展造林绿化行动。今年着力抓好滨河公园管护、滹沱河两岸绿化美化提升等工作，全年完成工程造林1万亩，植树200万株以上，推动城区和县城周边绿化美化持续提档、升级，全县森林覆盖率达到26.3%。铁腕实施“雷霆行动”。实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，推进行业监管立体化、联合执法常态化。对环保违规违法行为依法严肃处理，时刻保持刚性执法、铁腕治污的高压态势。强化追责问责，倒逼工作落实，确保环境质量持续改善，努力让蓝天白云、青山绿水在深泽成为一种常态。 五、坚持以人为本，努力实现民生保障新突破牢固树立以人民为中心的发展思想，积极顺应老百姓对美好生活的新期待，从群众最期盼、最急需的事情做起，不断加大民生保障工作力度，努力让全县人民拥有更多的获得感。完善社会保障体系。实施全民参保计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加强社保基金监管，实现社保扩面300人，参保率达到95%以上。持续提高城乡低保、医保、大病救助标准，提升社会保障水平。加大残疾人帮扶力度，为符合条件的残疾人发放燃油补贴，实施精准康复服务，发放适配辅具。实施农村互助幸福院提档升级工程，加快养老示范基地建设，力争年内建成投入使用。加强就业指导帮扶。扎实做好就业再就业工作，打造创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”新格局。实施小额担保贷款服务，做好就业援助培训，抓好公益性岗位开发，多渠道创造就业机会。健全完善农民工工资保障体制、机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。年内，新增城镇就业2700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。提高教育发展水平。加强师德师风建设，实施好新一期学前教育三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，提升高中阶段教育水平。推进高中教育、职业教育、成人教育、民办教育和特殊教育协调发展，有效解决县城义务教育资源短缺和“大班额”问题，出名师、创名校、育名人，不断提高社会满意度。提升文化支撑实力。深泽文化名人多，书画艺术、舞蹈艺术、坠子戏等文化积淀丰厚，群众基础广泛，要充分发挥资源优势，谋划推出一批文化艺术精品，推动文化事业实现大发展、大繁荣，打造“小县大文化”发展格局。要加大坠子戏专业人才的选拔、培养力度，确保优秀传统艺术生生不息、薪火相传。要依托职教中心王亮工作室，推动面塑、泥塑专业人才加快培育、加速成长，助力优秀民间艺术做大、做强。要实施“文化+产业”行动计划，促进水彩画家村和小堡布艺深度融合发展，形成产业特色，打响文化品牌。要普及群众性文化，以乡村、社区为舞台，以群众为主角，举办农民艺术节，让西河花钹、王庄吹歌、耿庄霸王鞭等“原生态”文化发扬光大。要加快基础文化设施建设，启动集图书馆、展览馆、全民健身中心于一体的多功能文体中心建设，努力实现公共文化服务设施全覆盖。开展文化惠民活动，全年组织各类文艺演出300场，放映电影1500场以上。增强医疗服务能力。深入推进医药卫生体制改革，加大基础设施、设备投入，引进高精尖医护人才，组建县医院血液透析科、内分泌专科，填补我县医疗服务项目空白，提升医疗保障能力。推行“三医联动”机制，构建以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底、民营医院为补充的三级卫生网络服务体系，努力实现“首诊在乡村、小病不出县”。全面落实好“二孩”政策，实现三级预防全覆盖。着力提高贫困人口医疗保障救助水平，定点机构住院，起付线降低50%，报销比例达到90%，重点解决老百姓因病致贫、因病返贫难题。加快发展旅游业。按照“政府引导、规划引领、资源整合、分步实施”的原则，加紧制定我县旅游发展规划。依托北极台、文庙、永济桥等文物古迹，宋家庄大战遗址、革命烈士纪念馆等红色文化资源，以及滹沱河人文景观、美丽乡村精品村建设、特色种植业、养殖业等现有资源，科学规划旅游线路，玉带串珠，让历史遗存、红色印记、现代文明等多种元素实现有机结合，让“小景区、大快乐，小县城、大旅游”成为深泽旅游的名片。创新加强社会治理。始终把人民群众的利益诉求放在心中最高位置，加强矛盾纠纷排查和社会治安综合治理，用心用情用力解决百姓关切。坚持以群众工作统揽信访工作，确保群众的合理合法诉求得到及时解决。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，加强消防、危险化学品监管，强化企业的主体责任，确保不发生重特大安全事故。深入开展食品药品专项整治，保障群众舌尖上的安全。 三、切实加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以全新的境界、昂扬的斗志、超常的举措，狠抓作风转变，提高工作效能，努力建设人民满意的政府。坚持解放思想，提升政府创新力。把解放思想作为破解难题的“金钥匙”，聚焦新定位、聚力新发展，坚决打破惯性思维的障碍和束缚，以更宽的视野谋发展，以更大的力度促改革，努力在协同发展、融合发展中聚势突破。坚持对标先进、学习先进、争当先进，在问计省市、问计基层的过程中，破解发展难题，创新发展路径，凝聚发展力量。凡是有利于深泽发展、有利于转型升级、有利于群众福祉的事，就要大胆想、勇敢试、埋头干，靠创新、创业、创造实现工作新突破，迈出发展新步伐。强化依法行政，提升政府公信力。坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，用法治思维，法治方式化解纠纷、解决矛盾、推动发展。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。重大决策做到群众参与、专家论证和集体讨论相结合，确保政府决策科学民主、依法合规。加大政务公开力度，畅通政风、行风热线，增强工作透明度。严格兑现政府承诺事项，切实提高政府信誉度。注重务实高效，提升政府执行力。求真务实、敢于担当。对确定的工作、决定的事情，要真抓实干、盯死盯紧、百折不回。以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲抓推进、抓落实，让马上就干、干就干好成为政府系统的座右铭。大力推行一线办公、主办负责、工作预警、倒逼落实、奖惩激励“五项机制”，着力弘扬有激情、重实干、讲担当、快节奏、争一流“五种作风”，以奔跑的状态推进全县经济社会各项事业又好又快发展，在干事创业中见人、见事、见精神。严格廉洁从政，提升政府凝聚力。严格按照“一岗双责”和党风廉政建设责任制有关要求抓落实。严守党的政治纪律、政治规矩和党风廉政建设各项规定，严格执行“中央八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出，把财政资金用在民生最期盼、社会最关切、发展最需要的地方。始终保持反腐高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大违纪违法案件的查处力度，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!美好的蓝图已经绘就，努力奋斗才能梦想成真。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，撸起袖子加油干，为加快建设实力、美丽、幸福的新深泽而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资萧县】2017年永镇政府工作报告

  --2017年1月在永镇第十届人民代表大会第一次会议上永镇人民政府镇长刘素云各位代表：现在，我代表永镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。 一、上届政府工作回顾过去的五年，在镇党委的坚强领导下，政府工作全面贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神和省、市、县经济工作会议精神，全镇广大干群，进一步解放思想，开拓进取，与时俱进，主动把握新常态，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，着力改善民生，全面践行以宪治镇、依法治镇，全面完成“十二五”规划，并为“十三五”开好头、起好步，为实现中国梦的永篇打下了坚实基础。 （一）把发展作为第一要务，力促经济社会持续健康发展镇政府把发展作为第一要务，始终坚持加快发展不动摇的理念，常抓不懈，促进经济社会持续健康发展。一是强化招商引资，重抓工业经济和项目建设。五年招商引资到位资金达20多亿元，每年的工业总产值都达15亿元以上，圆满完成了官山风电，天瑞水泥和轻化工园区内的重大项目建设及254亩扩园征地工作，规模以上企业达到11家。2015年我镇被认定为第四批安徽省产业集群专业镇。2016年总投资4亿元的两个光伏发电站项目已上会通过在永落户，引进投资1.2亿元的富邦化工有限公司，已投资2000万元进行基础设施建设，全镇完成6个可研项目。二是强化基础建设，着力改善农村生产生活条件。前四年我镇共投资约2000余万元。用于疏通闸河等河道和大小沟、扩挖村塘、建设桥涵闸暗管等配套工程、修铺镇内路网等大小工程;并建成吴庄自来水厂，解决了闸河以西3个行政村近万人长期吃咸水的历史问题。2016年，又投资2500万元，实施万亩国家千亿斤粮食增产项目和万亩国家高标准农田建设项目，新打机井110眼，维修旧机井40眼，新建大中小桥152座、节制闸21个，新修水泥路17公里、砂石路13公里，疏通排水沟53公里，新建水渠7公里，涵管桥160个，道路绿化植树1.2万余棵。全面强化了农田水利和农民生活的基础设施建设，为全面建成小康社会奠定基础。三是调整优化农业结构，促进产业升级。五年中，共流转土地万亩以上，集中发展优质葡萄和以金太阳杏、核桃为主的山区干杂果。建成了葡萄产业化生产联合社和十余家农民专业合作社，以及10多个省、市、县级农民家庭农场、3个扶贫开发项目葡萄生产示范园(约100多亩);全镇的种植业正进一步向着产业化、规模化、集约化经营发展。为支持产业化发展，镇委、镇政府每年都多次举办科技培训班，或带领农民技术员到省内外科研所学习培训;还投入大量资金，资助果农打机井、架设低压电路、注册无公害农产品和品牌产品等，不断为发展产业化经营注入正能量。五年中，全镇粮食总产量不断攀升，植树造林和畜牧养殖业生产也都超额完成县下达的目标任务;农村承包地确权颁证工作基本完成。四是维护社会稳定不松动。以创新社会管理为总抓手，把信访维稳和安全生产工作摆在重要工作位置。坚持“预防为主、打防结合、综合治理”方针，定期分析排查维稳工作中存在的隐患，落实镇干部驻村工作日制度，实行主要领导带班接访和定期下访制度;以村为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。组织镇直有关单位，每月开展一次安全生产大检查，对多领域和多行业检查出的安全隐患进行限期督办整改。五年中，未发生重大安全生产事故。每年的冬春季节，都集中开展社会治安防范活动，镇村干部带队打更放哨，公安民警昼夜巡逻，镇内重要街道、部门都安装了“电子眼”，镇周边主要路口都建成了治安哨所，形成人防(打更放哨)、技防(电子监控)、物防(哨所)和“镇+村+派出所”的治安防范网络体系。五是改善民生不停步。“民生是构建和谐社会的基石”。牢固树立以人为本，共建和谐的理念，逐年加大对民生工程的投入，逐步改善群众生产生活。1、新农合持续有序运转。五年中，各村都新建成标准化的村级卫生室。2016年8月底，完成了投资125万元的镇卫生院高标准病房楼兴建工程。2015年底建成马庄分院，方便了西部三个村的村民就近看病。今年内为207名孕妇、238名0-6岁的儿童、2301名高血压患者、1000多名糖尿病患者、107名重性精神病患者和2459名65岁以上的老人建立了健康档案，提供医疗方便。2、教育投资不断加大。每年投入中小学校基本建设的资金不少于200万元，各中小学的危房全部拆除重建，并先后建成了高标准的宿舍、食堂、厕所和体育活动场地，购置了运动器材。学校环境得到亮化、绿化、美化。2016年又投资390万元，兴建永小教学楼和永中标准操场。3、低保救助工作逐年规范。各行政村的低保户评定工作，都纳入“四议两公开”的程序进行，基本达到公平、公正、公开。为防止出现工作中的失误，近两年来，都组织专人进村入户核查验证，清理调整不符合低保条件的人员，使救助工作更加规范。4、扶贫开发向精准化迈进。前四年完成胜利、前进等贫困村的整体推进工作。为全镇2949户贫困户共4770人建档立卡。为实施精准扶贫、科技扶贫、智力扶贫和整体搬迁工作打下基础。2016年，全镇机关干部和各单位工作人员，全部包扶到户。七个行政村全部完成村民代表民主评议、建档立卡工作，并全程录像，公示公开，做到精准识别无后患。为前进行政村石庄自然村实施1370平方米的水泥路改造工程，并为胜利村新建大棚22亩，前进村新建大棚30亩，吴庄村新建大棚40亩，作为科技扶贫示范基地，带动村民整体脱贫致富，全年精准脱贫户人，经上级验收合格。5、农村清洁、环保工作和美丽乡村建设持续推进。五年来，我们逐步建立健全了农村清洁工程的长效机制，成立了镇农村清洁整治办公室，全镇聘用60名保洁员，与其签订责任书，明确责任区，制定奖惩措施，年终考评，兑现奖惩。五年用于清洁工程的总投资超过千万元，购置了自卸式垃圾车、移动垃圾箱、2500多个垃圾桶，修建近百个垃圾池。垃圾得到及时清理、河道及时疏通除污、取缔了各种违章搭建和占道经营，镇村路网清洁，路边绿化美化。在县市两级检查评比中，多次受到表彰。2015年为省美丽乡村许岗村投资165万元建成水泥路、下水道、服务大厅、公共厕所等工程。2016年又投资38万元，完成工程绿化、太阳能路灯、泄洪沟清理、彩砖铺设等工程。6、五年中，还为老村干、老农机手、老农技员、老电影放映员、老民师、老赤脚医生等为三农发展做出贡献的人员，全部办理了定额生活补助，解决了他们的后顾之忧。同时全面完成了每年午秋两季秸秆综禁、非煤矿山的整治、不良贷款清收和拆违控违等各项工作任务。六是全面完成县政府下达的其他工作任务。在2016年工作中，县政府根据工作需要，为我镇下达了一些特殊任务，我们都以敢于担当的精神、扎实苦干的作风，努力逐项完成。1、强力推进县经济工作610工程。闸河绿化已经按县政府要求完成了土地丈量、地上附着物清点、清障工作、与户签协议及打卡发放工作，并对拆除后的建筑废料进行了统一清理，形成净地。防腐化工园区周边2个村庄搬迁工作完成入户核查丈量房屋面积、建筑占地面积、户签字、公示、录像。防腐化工园区扩园1000亩土地丈量与地上附着物清点工作已结束。2、积极支持天瑞水泥有限公司皮带廊建设项目。天瑞水泥皮带廊项目建设工程，涉及260亩土地，其中160亩在永，我镇积极成立工作组进村入户，全部完成相关工作。3、启动防腐化工园区消防中心选址工作。化工园区消防中队选址在我镇原许岗煤矿的25亩地面上，现已全部丈量结束，涉及200户群众的房屋已全部拆除，场地清理全部结束。 （二）把提升效能作为第一责任，全面强化政府自身建设。五年中，政府班子成员及其二级机构工作人员，积极投入党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，认真落实中央“八项规定”和省、市、县委的各项规定，把政治纪律和规矩挺在前面，不断强化效能建设。在狠刹“四风”和“小四风”上下功夫，政府班子成员签订《拒收红包承诺书》，严格“三牌”管理制度，规范办公用房。对镇办的各项工程和行政村“一事一议”建设项目，全部公开、公正、公平地招投标办理。对于工程应用的重要材料，一律由政府统一采购。施工时，选派老党员、老干部实地监工。镇政府实行政务、财务公开制度，并指导行政村一律按“四议两公开”程序办理村内的重大事项，每季度首月15号之前，及时公开村务、财务、接受群众监督。进一步完善了《永镇行政事业单位财务管理制度》、《村级财务管理制度》、《公车使用和管理制度》、《固定资产管理制度》等制度;在效能建设方面，制定和完善了四个制度和四项规定;对考勤制度，食堂用餐等后勤管理等方面，也通过规章制度进一步规范。政府班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，坚持理论联系实际，与时俱进丰富完善发展目标和思路举措，工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。各位代表：成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，回顾过去的五年，成绩来之不易。全镇上下在镇委和上级党委、政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观形势，努力克服经济下行及镇内特殊环境等诸多困难，全镇经济社会发展各项工作都取得较好成绩，得到市县的高度评价，充分印证了永镇全体党员干部的能力和水平，也凝聚了全镇人民的心血和汗水。这些成绩的取得，是镇委总揽全局，坚强领导的结果，是各位人大代表和社会各界人士监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏，共同奋斗的结晶。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向各位人大代表和离退休老同志，向参与和支持永建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾五年的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不优，特别是因小煤矿的关闭，致使财政收入下滑严重;土地、资金、人才等制约因素没有很好破解;美丽村镇建设任重道远，扶贫攻坚战任务繁重，公共建设设施仍需完善;工业基础薄弱、农业基础仍需继续加强，农民增收步伐不快，发展环境还需优化，个别干部的守旧不为，已成为推进工作的新障碍。对于这些问题，我们将坦诚面对，倍加重视，认真解决。 二、今后五年工作安排今后五年是决战“十三五”的关键时期，也是决战决胜全面小康的关键阶段。因此，做好今后五年工作责任重大、意义深远。我们坚信，尽管在经济社会发展的新常态下，宏观形势依然复杂多变，只要我们在镇委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于担当、用心谋事、全力共为，振奋发展精气神，凝聚改革正能量，永镇定能在改革发展的大潮中行稳致远，再创佳绩。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念，主动把握新常态，认真研究新政策，强化改革创新，推进融合发展，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，实施旅游突破，着力改善民生，全面推进依宪治镇、依法治镇，生态治镇，决战决胜全面小康，不断开创美丽永建设新篇章。主要奋斗目标是：坚持在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全县发展方阵中走在前列，圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会，加快建设创新，协调、绿色、开放、共享的美好永。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定地以新发展理念引领发展行动。在今后的五年中，我们要决战、决胜全面小康，圆满完成“十三五”规划，并为“十四五”开好头、起好步，就必须在思想上牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在行动上努力践行五大发展措施。一是着力增强创新驱动发展新动力。增强创新驱动发展，进一步解放思想，向先进地区学习，引进新技术，发展新项目。必须走出去、请进来，强化招商引资、发展项目工程。镇委、镇政府要组织招商引资小分队，外出招商引资，推动规模以上企业在我镇轻化工业园区落地生根、开花结果，补齐工业企业滑坡的短板。人民群众是创造历史的真正动力，创新发展还要依靠广大人民群众的参与、共建。实施大众创业、万众创新工程，号召全镇广大党员干部和人民群众，充分利用各种社会人际关系，特别是注重利用永籍在外工作的企业家、各类知名人士的关系，与科研单位、大中专院校建立科技合作关系，引进技术、人才、专利，为我镇创新发展注入新动力。二是着力构建现代产业发展新体系，力促协调发展。实施“工业扩张、农业提升、旅游突破、社会和谐”发展战略。为扩张工业创造优良环境，制定优惠政策，开展优质服务，鼓励和支持全镇干群大力发展非公企业，增加农民就业岗位。实施“凤还巢”工程，引导外出务工成功者返乡创业，推动农村劳力有序流动，努力拓宽农民增收渠道。在完成土地确权颁证工作基础上，积极推动土地合法有序流转，实现规模化、产业化、集约化经营，大力发展农民专业合作社联合社和农民家庭农场。依托国家万亩千亿斤粮食增产项目和万亩高标准农田建设项目的成功实施，进一步争取新的发展项目，不断强化基本设施建设，为发展现代化新农业不断注入新的活力。以我县申办皇藏峪5A级旅游景区为契机，抓住拓宽曹祖公路的新机遇，谋划并建好占地约1500亩，总投资1.5亿元的永水库旅游开发项目，与徐州汉文化遗址、本县皇藏峪、天门寺，桥区大五柳、淮北市龙脊山、化家湖等景区联成旅游网络，大力发展旅游产业。三是着力优化生态环境，确保绿色发展。落实基本农田保护政策，严防违规违章建筑事故发生;进一步强化环境保护，严防非煤矿山和“八小工业”死灰复燃;切实抓好秸秆综禁工作，提高土壤质量，净化大气污染;要进一步拓展“三线三边”环境整治为主的农村清洁工程，覆盖到每个行政村和自然村，把保护发展环境作为造福子孙后代的长久之计抓紧抓好，抓出成效。要围绕绿色发展做文章，大力发展环保产业。工业经济要选择无大气和水质污染的项目建设;农业种植业要合理施用化肥，尽量少用农药，实施土地深耕技术，保持水土优质;发展无公害产品。要以创建森林城市为契机，全面加大植树造林工作力度，抓住当前植树季节不放松，有计划地绿化荒山，建成河岸和公路两侧的绿色长廊，形成农田林网，到2018年，实现我镇森林村庄全覆盖。四是着力激发各类市场经济主体发展活力，实现开放发展。以金融改革为契机，制订优惠政策，开展优质服务，鼓励和扶持广大群众大力发展私营企业、个体工商业、各种服务业，带动发展旅游产业。大力推进农业和农村经济结构战略性调整，引导农民兴办家庭农场，组建各类产业协会等经济合作组织。鼓励、支持各村积极申报市级农民经济专业合作社示范社和市级示范农民家庭农场。坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜推广良种良法，加速农产品更新换代，形成特色品牌的农产品生产基地，创名牌产品。推进信息入乡进村工程，利用农网搞好各种信息上传和下载工作，引导农民按市场需求生产名牌产品，占领国内外市场，实现开放发展。五是着力推进脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设。带领人民群众创造幸福美好生活，是政府工作矢志不渝的奋斗目标。要牢固树立共享发展理念，大力加强社会建设，注重机会公平，保障基本民生，实现全镇人民共同进入全面小康社会。1、坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准、落实脱贫攻坚任务。在完善产业政策支持，基础设施建设、精准开展技能培训，深入推进教育扶贫，强化最低生活保障，完善包保帮扶制度等方面下功夫，形成党委领导、政府主导，全社会共同参与，协同推进的大扶贫工作格局，决不让贫困村、一个贫困群众掉队。2、持续扩大公共服务供给。深入实施上级下达的各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底线民生建设，织密织牢民生保障网。继续加大对教育的投入，办好学前教育推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，强化对贫困大学生的救助制度，确保每位大学生都能顺利完成高等教育学业，决不能因为经济问题而失学。进一步完善新农保、新农合制度，加快推进健康永建设，推动全民健身和全民健康深度融合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化，加快健全养老服务体系，支持医养结合和养老产业发展，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。3、不断提高社会治理水平。更加注重民主法制、科技创新，进一步完善社会治理体制机制，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安永。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把“依法依规、集体决策，公开透明，终身负责”贯穿工作全过程。主动接受人大依法监督和社会舆论的监督，确保决策科学、行政合法。注重以源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度，深化信访工作责任管理制，深化平安镇、村建设，强化落实社会治安综合治理责任制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系和公共安全网络，依法打击各类违法犯罪行为，加快构建社会共治的食品、药品安全治理体系，全面加强综合防灾、救灾能力和应急体系建设。 （二）深化“两学一做”学习教育，与时俱进地强化政府自身建设。一是深化学习提高，继续争当“两学一做”带头人。采取集体学习和自学相结合的办法，积极参加中心组和镇机关全体人员的集体学习;并利用业余时间，强化自学。坚持不懈抓好理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神摆在首要位置，深刻领会“十八大”以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，持之以恒加强道德教育，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，对党绝对忠诚，为民服务终身。二是坚定“四种意识”始终与党中央保持高度一致。政府班子成员及二级机构工作人员要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，做到思想统 一、步调一致，坚定不移地向习近平为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策和部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。三是坚持“四个自觉”，建成勤政廉洁政府。要自觉保持人民公仆本色：牢固树立“政府就是服务，干部就是干事”的思想。积极推进政务公开，及时回应社会关切。强化效能建设，坚决惩治懒政现象和不作为行为，切实增强效率意识和团队精神。坚持求新、求变、求实、求干。切实营造规范透明、人民满意的政务环境。要自觉维护人民群众的根本利益，政府的一切工作，都要以服务于人民利益为出发点和落脚点。坚持把能干事、干成事作为工作追求，每位公务员都要做到困难面前不退缩，压力面前不泄气，以敢于担当，敢于碰硬的作风，推进各项工作落实。要自觉提升思想道德境界：加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。自觉树立良好家风：政府班子成员及二级机构所有工作人员，不仅自己要严守中央“八项规定”以及省市县镇的各项规定，而且要教育亲属、子女带头遵纪守法，决不能以工作之便谋私利。坚持做到规范“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”。政府的一切重大决策，坚决按议事规则和决策程序进行，确保议而有决、决而有行、行而有效。用好批评和自我批评这个强身治病，保持肌体健康的锐利武器，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。政府班子每位成员都要始终对党忠诚老实，光明磊落，讲老实话、办老实事、做老实人。各位代表：发展的蓝图已经绘好，美好愿望催人奋进，人民重托千钧在肩。让我们紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，在镇委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全镇人民，众志成城，砥砺奋进，坚定不移闯出新路，决战决胜全面小康，加快建设创新、协调、绿色、开放共享的美好永，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的永篇章。祝各位代表心想事成，万事如意!

  2025-07-15

• 十堰招商引资项目数量超额完成年度目标任务

  2017年1月至8月，十堰招商引资工作实现突破性进展，新引进招商引资项目149个，完成年度目标任务的149%，协议投资总额460.9亿元，其中工业项目95个，固定资产投资112.28亿元，整体呈现出工业项目增长快、园区建设提速、招商方式创新、重点产业突破的良好态势。 一、工业项目单月增量显著，主导产业支撑作用凸显。2017年以来，十堰始终坚持工业强市战略，围绕汽车及零部件、装备制造、生物医药等主导产业，精准开展产业链招商。1月至8月，全市新引进工业项目95个，完成年度目标任务的158.3%，单月引进数量从年初开始逐步攀升，尤其进入二季度后，随着系列产业对接活动的密集开展，工业项目落地节奏明显加快。这些项目涵盖了汽车核心零部件研发、智能装备制造、新材料应用等多个领域，进一步延伸了产业链条，为十堰工业经济高质量发展注入了强劲动力。 二、重资产产业招商园区建设提速，项目承载能力全面提升。2017年，十堰把重资产产业园区建设作为招商引资的重要载体，通过整合资源、加大投入，加快推进园区基础设施和配套服务设施建设。各地按照“七通一平”标准，完善园区道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施，同步规划建设标准厂房、研发中心、人才公寓等配套设施，有效降低了企业投资成本。截至8月，全市多个重点产业园区已具备项目入驻条件，其中部分园区通过引入专业运营团队，实现了“以园招商、以商建园”的良性循环，为产业集聚发展提供了坚实保障。 三、招商引资渠道持续拓宽，招商方式不断创新升级。2017年，十堰在巩固传统招商方式基础上，积极探索多元化招商路径。一方面，通过举办产业发展论坛、投资推介会等活动，搭建政企对接平台；另一方面，大力推行以商招商、基金招商、产业链招商等新模式，充分发挥现有企业的桥梁纽带作用，吸引上下游配套企业落户。同时，加强与经济发达地区的产业合作，主动承接产业转移，通过建立驻点招商机构、开展区域合作交流等方式，拓宽招商信息渠道，形成了“线上线下联动、境内境外协同”的招商工作格局。 四、新能源汽车产业园招商成效突出，特色产业集群加速形成。作为十堰重点培育的战略性新兴产业，新能源汽车产业园在2017年1月至8月招商引资中取得显著成果。通过聚焦新能源汽车整车制造、动力电池、驱动电机、电控系统等关键领域，成功引进一批技术含量高、带动能力强的项目，协议投资额在全市招商引资总额中占比显著。这些项目的落地，不仅填补了十堰新能源汽车产业链的部分空白，还吸引了一批配套企业集聚，推动新能源汽车产业从单一制造向研发、生产、检测、销售全产业链发展转型，为十堰打造全国重要的新能源汽车产业基地奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【招商】滨海经济技术开发区前两月财税运行实现良好开局

  2017年1至2月，滨海经济技术开发区经济发展态势良好，招商引资成果逐步显现，财税收入实现稳健增长。据统计，该开发区实现纳税额6.15亿元，较上年同期增长15.5%；形成财政收入1.37亿元，同比增长2%，完成了全年财政收入任务的16.5%，为实现全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。 一、经济运行稳中有进，发展基础持续夯实。2017年初，滨海经济技术开发区坚持稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的经济形势，全区经济保持平稳健康发展态势。从纳税情况来看，15.5%的同比增幅反映出区域内企业经营状况逐步改善，市场活力不断增强，企业盈利能力稳步提升。财政收入方面，虽然2%的同比增幅相对平缓，但完成全年任务的16.5%，在年初即实现了良好起步，为后续财政收入的稳定增长开了好头。这一成绩的取得，得益于开发区近年来在产业培育、项目建设和营商环境优化等方面的持续努力，经济发展的韧性和后劲进一步凸显。 二、招商引资成效显著，发展动能不断增强。招商引资是开发区发展的生命线，2017年伊始，滨海经济技术开发区将招商引资工作摆在突出位置，围绕主导产业和新兴产业，精准开展招商活动，成功引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点项目。这些项目的落地建设和投产达效，为开发区带来了新的税源增长点，有效拉动了纳税额的增长。同时，开发区注重对现有企业的培育和扶持，鼓励企业加大技术改造和科技创新投入，帮助企业做大做强，进一步夯实了财税收入基础。通过内外并举，开发区经济发展的新动能持续积聚，为财税收入的长期稳定增长提供了有力支撑。 三、服务效能持续优化，营商环境不断改善。2017年，滨海经济技术开发区持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务流程，提高行政效率，努力为企业发展营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过简化审批程序、降低制度性交易成本、落实各项惠企政策等措施，切实减轻了企业负担，激发了市场主体活力。优质的营商环境不仅吸引了更多企业前来投资兴业，也促进了区内现有企业的健康发展，企业的纳税积极性和主动性不断提高，为财税收入的增长创造了有利条件。 四、聚焦目标精准发力，确保实现“开门红”。面对2017年的财税目标任务，滨海经济技术开发区早谋划、早部署、早行动，制定了详细的工作方案和保障措施。在强化收入征管方面，税务部门与财政部门密切协作，加强税源监控和分析预测，依法依规组织收入，确保应收尽收。同时，开发区积极盘活存量资产，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，保障了重点领域和关键环节的资金需求。通过一系列扎实有效的工作举措，开发区上下形成了凝心聚力抓发展、保增收的良好氛围，为实现首季“开门红”乃至全年目标任务的完成奠定了坚实基础。下一步，滨海经济技术开发区将继续保持良好的发展势头，进一步加大招商引资和项目建设力度，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，确保圆满完成全年财税目标任务。

  2025-07-15

• 【崇明区招商】崇明民宿设计沙龙探索发展新路径 助力生态旅游升级

  2017年2月，上海崇明区旅游协会与画里民宿公司联合举办“崇明民宿设计与运营”主题沙龙，聚焦民宿文化走向、设计风格融合、企业发展规划及创意赛事筹备等议题。活动通过多领域专家学者的深度研讨，为崇明民宿业高质量发展凝聚共识，也为区域旅游招商引资与世界级生态岛建设注入新动能。 一、多方智慧汇聚，共探民宿产业发展方向 本次沙龙作为崇明民宿业发展的重要交流平台，吸引了行业协会、高等院校及相关企业的专家学者参与。与会者围绕民宿产业发展趋势展开讨论，认为崇明民宿需立足生态优势，在文化内涵与市场需求间找到平衡点。上海崇明区旅游协会在发言中指出，近年来区域民宿业虽快速发展，但存在同质化竞争、文化特色不足等问题，此次沙龙正是为破解这些难题搭建的对话桥梁，旨在通过思想碰撞明确产业升级路径。专家们普遍认为，民宿不仅是住宿空间，更是地域文化的载体，崇明应依托生态岛定位，打造兼具自然风貌与人文底蕴的民宿集群。 二、深挖本土基因，推动设计与地域特色融合 在民宿设计风格议题中，如何将现代设计理念与崇明本土建筑风格有机融合成为讨论焦点。与会专家提到，崇明传统民居以砖木结构、坡屋顶、庭院式布局为主要特征，蕴含着与自然和谐共生的建造智慧。沙龙提出，民宿设计需避免盲目复制网红风格，应从本土建筑中提取元素，如采用当地石材、木材等环保材料，保留院落格局与植被景观，让游客在入住中感受崇明的田园气息与水乡特色。部分高校学者建议，可通过“建筑针灸”方式对老旧民宅进行改造，在保留原有风貌的基础上优化功能布局，实现传统与现代的共生。 三、明确企业定位，画里民宿构建行业服务平台 画里民宿公司在沙龙中介绍了2017年发展规划，重点包括举办“民宿大会”和“百名设计师与百处民宅”创意设计大赛。前者旨在搭建行业交流展示平台，邀请国内外民宿从业者分享经验；后者计划面向全球征集设计方案，通过设计师与民宅业主的结对合作，打造一批彰显崇明特色的示范民宿。公司负责人表示，将坚持“服务业主、赋能行业”的理念，在“点上聚能”与“面上引导”相结合的发展模式下，既培育高端精品民宿形成标杆效应，又通过标准制定、技能培训等方式带动中小民宿提升品质，让更多市场主体共享民宿产业发展红利。 四、赋能产业升级，落实旅游供给侧改革要求 上海崇明区旅游协会在总结发言中强调，本次沙龙是落实旅游供给侧改革的具体举措，将推动崇明民宿业从“数量增长”向“质量提升”转型。协会将整合政策、资金、人才等资源，为民宿企业提供从规划设计到运营管理的全链条支持，包括建立民宿行业标准、对接旅游营销渠道、加强从业人员培训等。据介绍，崇明已将民宿产业纳入世界级生态岛建设重点项目，未来将通过优化空间布局、完善配套设施、挖掘文化IP等方式，把民宿打造成为连接生态保护与旅游经济的重要纽带，助力区域经济社会可持续发展。 此次沙龙的举办，标志着崇明民宿业发展进入规范化、特色化新阶段。通过凝聚行业共识、明确发展路径，崇明正以民宿为抓手，探索生态资源转化为发展优势的有效模式，为长三角地区乡村旅游与生态建设提供实践经验。

  2025-07-15

• 【投资霍林郭勒市】2017年霍林郭勒市政府工作报告

  2017年2月14日在霍林郭勒市第七届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长张鸿福 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，牢牢把握提高发展质量和效益这一中心，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顶住了压力、抓住了机遇，年度发展目标好于预期，实现了“十三五”良好开局。 经济运行稳中向好。完成地区生产总值296.16亿元、增长8.1%，增速位列通辽市第一位；一般公共预算收入35.08亿元、增长6.5%，总量位列通辽市第一位；全社会固定资产投资218.9亿元、增长18.6%，增速位列通辽市第一位；城乡居民人均可支配收入38213元、增长8%，保持通辽市首位；社会消费品零售总额39.35亿元、增长9.7%。这一年，我们在产业转型升级、城市功能完善、社会民生保障等方面持续发力，一以贯之保发展、心无旁骛抓落实，一些工作得到上级肯定。受到国务院大督查第二次第三批督查表扬，获国家国土资源节约集约模范县（市）称号，成功列入国家产城融合示范区创建地区，霍林河循环经济示范工程荣获“国家优质工程奖”，成功创建自治区文明城、园林城，卫生城通过复检，综合实力跃居全国中小城市科学发展百强第75位，最具投资潜力中小城市百强第42位。 “三去一降一补”取得实效。退出煤炭产能30万吨，压减产量410万吨。消化房地产库存4666套，完成年度任务的230%，库存量下降54%。不良贷款余额和比率实现“双降”。出台《稳定工业经济增长政策措施》，十项举措打出政策“组合拳”，为企业和项目兑现优惠政策1.71亿元。争取大用户直购电20亿度，为企业节省成本3亿元，企业盈利能力切实增强。全面落实“营改增”政策，为企业减税3610万元。实施补短板重点项目225个，保障经济发展的基础更加稳固。 支柱产业加快壮大。“煤电网铝加”循环经济产业体系日臻完善，市场竞争优势凸显，在主要工业品价格低位震荡之时，重点工业企业始终保持盈利。全年实施重点工业项目46个，完成工业固定资产投资200亿元、增长20%。吉煤井工矿审批工作取得积极进展，锦联、创源、鸿骏、联晟等电冶联营和铝后精深加工重点项目进展顺利，山联重工、铭浩石膏等一批装备制造、资源循环利用项目相继开工建设。全年生产煤炭2765万吨、下降8.5%，发电205亿度、增长28.5%，工业用电量188.5亿度、增长18.7%，生产原铝122万吨、增长29%，铝后加工产品达到30万吨。新增规模以上工业企业8户，达到79户。8家停产半停产企业全部盘活。规模以上工业增加值增长10%。 产业结构优化调整。中铁铁龙供应链云平台、双利冷链运输投入运营，霍林河集装箱站台发运6815标箱，公铁货运量达到8150万吨，进出口贸易总额达到9134万美元。编制《额仑草原旅游区总体规划》，额仑草原旅游路开工建设，可汗山广场、自驾游驿站、“北门户”等旅游基础设施投入使用，成功举办第五届科尔沁草原旅游婚礼节，全年接待游客111万人次，旅游业收入9.1亿元。通过“中小微企业池”“民营经济发展基金”为企业协调贷款14亿元，新增限额以上企业10户，民营市场主体达到13372户、增长12%，锦联、源源、星火公司跻身内蒙古民营企业百强，京东、美团、蜂鸟配送、滴滴出行等适应大众消费新趋势的互联网购销平台进驻我市。金融机构存贷款余额分别达到88.7亿元和118亿元，分别增长37%和1.3%。 改革创新活力增强。全面实施“五证合一”“一照一码”“两证合并”登记制度改革，推进网上审批和并联审批，审批时限缩短62%。落实《“霍林河创业再出发”行动指导意见》，七项重点工作扎实推进。被国家工信部《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》列为局域电网试点地区。成立不动产登记管理局和联合办税大厅，组建文化旅游、交通、水务等投融资平台。建立“蒙东铝及铝加工产业技术创新战略联盟”。成功举办2016年中国铝加工产业技术创新交流大会（中国铝加工年会）。国家科技支撑计划项目顺利验收。锦联公司、嘉华公司分别被评为自治区级工程技术中心和研发中心。“短流程高产能电解铝生产板带箔”技术获自治区科技重大专项。“全电解质取代冰晶石”科研成果为企业降低成本1.2亿元。自治区级高新技术产业开发区申报工作正在加快推进。成功参与2016年中蒙博览会。奇瑞汽车零配件、麦达斯高端铝材等26个项目顺利签约，并有6个项目实现当年投产，全年引进市外资金193.2亿元，增长26%。 城乡建设扎实推进。完成铝新材料产业园区、绿地景观系统等10余项规划。霍林河机场成功试飞，通霍铁路电气化运行，霍阿一级路全线贯通。投入16亿元，实施基本建设项目140个。新建改造市政街路14条、老旧小区8个、综合管网95公里、换热站11座。新增热电联产供热面积100万平方米、环卫保洁100万平方米、绿化100万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%、绿地率达到36%。人民医院、新区幼儿园加快建设，综合文化中心交付使用。高质量完成“十个全覆盖”工程。出台《环境卫生综合整治长效管理实施方案》，形成常态化城市管理机制，城乡环境质量明显改善，全民关注、全民参与城市管理的氛围越发浓厚。 生态治理取得实效。完成矿山复垦1170亩、工矿废弃地复垦2000亩、造林绿化2000亩、村屯绿化230亩、军马场育林15000亩。27个“未批先建”“久拖不验”项目全部完成整改。投资5.89亿元，实施煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程。投资2.84亿元，实施锦联、鸿骏、金源口火电机组环保减排工程。所有污水处理厂、火电机组实现在线监控全覆盖，城镇污水处理率接近100%。拆除燃煤锅炉243台，完成通辽市下达任务的216%。整治露天烧烤取得阶段性成效。霍林郭勒的天变得更蓝、水变得更清，空气质量明显改善。 民生福祉持续增进。投入20亿元用于民生和社会事业，占可用财力的53%。2016年《政府工作报告》承诺的8类25项民生实事全部办结。发放救助金5349万元，农村牧区精准扶贫户全部脱贫，城镇扶贫计划顺利实施。发放创业贷款2754万元，新增就业2113人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。出台最低生活保障对象综合认定办法，低保对象管理更加规范。企业退休人员养老金每月提高136元。422户棚户区居民搬上新楼，692套公租房交付使用。义务教育均衡发展高水平通过国家验收。关工委系统60个基层组织实现100%达标。与内蒙古民族大学签订校地合作协议，该校附属医院在我市设立分院。成功创建国家计划生育优质服务先进市。社会文艺团体星级管理办法被作为典型案例推荐到中宣部。举办了首届民族团结职工运动会。友谊社区被评为“全国科普示范社区”。引进高端、紧缺人才65人。建成14个公共自行车服务站，开展公交运营体制改革，更加便民的公共交通服务网络正在加快形成。“食品药品安全内蒙古建设”中期评估通过验收。建立反电信诈骗中心，新增3个警务站，构建1分钟出警圈，刑事案件下降21%。修编应急预案87个。化解信访积案10件，信访人次下降27%。专家会诊安全生产，整改问题358件，未发生重特大安全生产事故。民族宗教、老龄慈善、人民武装、双拥优抚、史志档案、人防气象等工作扎实开展。 政府自身建设不断加强。全年办理人大代表意见建议和政协委员提案103件，办复率100%。编制了《政府部门权责清单》，确立权责事项3252项。全面启动“七五”普法。实行政府系统24小时在线办公。开通“霍林郭勒发布”公众号和“市民热线”，发布工作动态1600余条，办理民生诉求143件。对重大项目、重点工程、重点任务“挂图作战”。严格执行预决算制度，审计政府投资项目71个，审减率11%。争取上级专项资金6亿元、转债资金22.5亿元。取消一般公务用车125台，“三公经费”实现“三连降”。深入开展“两学一做”学习教育，全力打造学习型政府、专业性部门，锻造实践性业务。严格履行党风廉政建设主体责任，查处违纪违法案件28件。 各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，经济社会和民生各项事业既有数量的扩大，更有质量的提升，这样的成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全体干部职工用辛苦指数换取百姓幸福指数的结果，是企业家们信心坚定、苦干实干的结果，是广大人民群众团结一致、辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，为大家点赞！并向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向中区市直单位，驻市武警、森警、消防官兵和政法干警，向关心支持霍林郭勒发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与此同时，我们也清醒的认识到，在推动经济社会跨越发展中还存在不少困难和问题。一是主导产业层次不高，结构不优，高附加值产品少，打造高端铝材产业集群任重道远。二是非资源型产业、战略性新兴产业和现代服务业发展不足，规模偏小，不足以支撑现代产业体系。三是人才短缺，科技投入不足，创新能力不强，实现要素驱动向创新驱动转变还有大量工作要做。四是空气质量、食品安全、教育医疗等热门问题还没有达到百姓的期望，老旧小区设施老化、脏乱差等问题的解决还不够彻底。五是政府职能转变还不到位，服务还有欠缺，个别干部存在能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，也有本领恐慌和选择性作为现象。这些，既有发展过程中遇到的新情况，也有工作不到位积累的老问题。对此，我们要首先查找政府自身原因，直面问题，敢于担当，动真碰硬，切实加以解决。 二、2017年重点工作 2017年将召开党的十九大，迎来自治区成立70周年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革、全面建成小康社会的关键之年，更是我市立足通辽北部重要经济增长极，实现新一轮跨越发展的关键之年。在这一重要年度，我们要进一步坚定信心、抓住关键，“撸起袖子加油干”，全力保持经济社会平稳健康发展，向广大人民群众交上一份满意的答卷。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，深入落实上级和我市市委关于经济工作的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住“三条底线”，大力促进“五化协同”，着力建设“四区两基地”，深入开展“六项行动”，以加速壮大产业规模、加快推动项目建设、统筹城乡协调发展、持续深化改革开放、不断改善社会民生、着力抓好生态建设等方面工作为重点，全力开创经济社会跨越发展新局面。推动经济发展不断向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，需要我们自觉摆脱“速度情节”、走出“换挡焦虑”、保持“战略定力”。“立稳方能负重、行稳方能致远”。2017年，我们要进一步提升经济发展的质量和效益，一步一个脚印向前迈进。 主要预期目标是：确保地区生产总值增长8%左右，总量保持通辽市前列；进一步优化收支结构，提高收入质量，一般公共预算收入可比口径增长0.5%左右，总量保持通辽市首位；确保全社会固定资产投资增长21%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右。经济总量、两个收入水平保持全区第一方阵，投资增幅保持高位，全面完成上级下达的各项约束性指标。 今年，重点抓好八方面工作。 （一）全力打造千亿级产业集群 这道理、那道理，发展才是硬道理，千条线、万条线，发展才是生命线。立足通辽的“上海”这一发展定位，深入开展“项目建设攻坚突破”行动，进一步强化投资拉动、项目带动、企业行动，实施重点工业项目51个，工业固投达到240亿元、增长21%左右，力争规上工业增加值增长9%，新增规上工业企业6户，加快工业总产值向千亿迈进。 推动产能释放。千难万难，只要重视就不难，大路小路，只有行动才有出路。聚焦产能指标置换、项目核准和制约企业发展的问题，一事一议、一企一策地拿出针对性措施，推动既有产能尽快释放。加快锦联25万吨铝板带箔，创源45万吨高强高韧合金、铝加工、6万吨工业硅，鸿骏5万吨扩建项目投产，确保联晟哈兹列特35万吨连铸连轧生产线年内试运行。力争电解铝产量达到158万吨，铝后深加工能力达到135万吨。同时，推动华兴、丰阳、巨日河煤矿满负荷生产，煤炭产量达到3200万吨。靶向施策，继续盘活停产半停产和“僵尸”企业。确保万祥12万吨铝板满负荷生产，大连汇程铝业大扁锭项目近期启动，神舟科技重组亚铝金桥项目产出高端合金3.5万吨，嘉晟铝压铸生产线投产，金源口电厂2号机组启动运行。 加快项目建设。牢固树立“一般就是生存、一流才能发展”的理念，推进一批具有投资规模、体现发展层次、产生明星效应的项目，增强经济发展的支撑力。今年，我们将全力推进锦联二期100万吨原铝项目恢复建设；力保创源一期后45万吨高强高韧合金、配套3×33万千瓦自备电厂开工；推动奇瑞与今飞、万里扬合作的1000万只铝轮毂、300万套发动机配件、300万台变速箱，麦达斯30万吨高端铝合金项目开工；力争联晟二期15万吨双零箔项目试生产，加快铝后加工产业向高精尖方向发展。同时，积极推动吉煤600万吨井工矿、南海禾毅20万吨腐植酸等项目开工建设；启动洛斐尔3000万平方米石膏板、德福铝业环保、三合科技铝合金压铸等项目；尽快完成源源120万吨井工矿审批工作；谋划建设再生铝产业园区，聚焦市场供求，做好再生铝这篇文章。 壮大非公经济。把发展好非公有制经济作为稳增长的“压舱石”，摆在更加突出的位置。着力为企业松绑解困、减负增效，在积极落实上级支持非公有制经济发展各项政策措施前提下，继续出台《稳定工业经济增长政策措施》，推动企业加快发展。优化金融环境，主导组建高端铝新材料加工产业发展基金，鼓励金融资本和社会资本参与项目建设，切实把民间资本的潜力和活力激发出来。对本土企业和招商引资项目一视同仁，坚决支持经过实践检验的本土龙头企业，给予“保姆式”服务，帮助其尽快摆脱发展中的烦恼，防止“引来女婿气走儿”。组建企业家协会，实施“企业和企业家培育工程”，引导企业发扬“工匠”精神，培育好本土品牌，造就更多的知名企业家。加快构建“亲”“清”新型政商关系，为企业家营造放心投资、放胆创业的宽松环境。 抓好创新驱动。大力开展“创新引领转型升级”行动。作为通辽市在新一轮东北振兴中的“发动机”，我们将充分发挥铝研究院、产业技术创新战略联盟等平台作用，在薄带连铸、惰性阳极、泡沫铝板研发等方面持续发力，力求将更多的科研成果转化为生产力。同时，在轨道交通、汽车轻量化领域探索实践，推动铝精深加工向中高端迈进。坚持外引内联，与东北大学、内蒙古民族大学等高校加强合作，在我市建立内蒙古民族大学机械工程、化学化工学院分院，打造产教融合人才供应平台。探索建立“柔性引入、刚性干事”的人才引进新机制，围绕特色产业、重点项目积极拓宽引才渠道，为我市经济发展提供强有力的人才支撑。年内，确保创建自治区级高新技术产业开发区，同步启动国家级高新技术产业开发区创建工作；完成行业领先研发成果10项以上，并具备转化条件；力争申报2家国家级高新技术企业，建立自治区级重点实验室、企业技术研发中心和2家自治区级众创空间，营造全社会参与创新、乐于创新的浓厚氛围。力争高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到10%以上，确保R＆D经费支出不断提高。 （二）深入推进供给侧结构性改革 将“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的重中之重，推动五大任务取得实质性成效，努力实现供求关系新的动态平衡。 加减并用去产能。坚持“有保有压”的原则，坚定不移发展“煤电网铝加”循环经济产业体系，加快煤炭企业兼并重组，削减煤炭产能30万吨。同时，加快吉煤井工矿建设，通过煤电铝企业间的互促供给、互相消纳，年内力争煤炭就地转化80%，电力就地消纳80%，原铝就地深加工80%，在去产能、消纳产能的同时，稳步提升产业链竞争优势。 分类施策去库存。将棚户区改造货币化安置和去库存有机结合，通过政府提供安置优惠、企业提供选房优惠、开设“房源超市”等措施，有效消化房地产库存。在不改变用地性质和容积率的前提下，鼓励房地产企业开发用地和库存商品房向“商改住”、养老、文化、健康、度假等业态转变，提供更为多元的有效供给。年内力争消化房地产库存1900套。 多措并举去杠杆。搭建好政银企对接平台，引导金融机构运用循环贷款、年审制等信贷产品及缓收贷款利息、延长贷款期限、停息挂贷等措施，帮助企业打通资金流。今年，要力争一户融资平台评级达到AA级，提升项目融资效率。探索建立民间借贷服务新机制，有效规范民间借贷行为。大力推广PPP模式，撬动社会资本参与经济建设。强化债务管理，争取转债资金10亿元以上。 精准发力降成本。进一步清理和规范涉企收费，降低各类中介评估费用。将园区内中小型用电企业打捆申报大用户直购电，争取大用户直购电量20亿度，降低用电成本。对于资金短缺的企业，探索采取分期缴纳土地出让金的方式，降低用地成本。加快推进局域电网破题，并通过煤电协作、电冶联营等方式，降低原料成本。推进“助保金贷款”增量扩面，做大“中小微企业池”“民营经济发展基金”，为企业协调贷款14亿元以上。 突出重点补短板。紧密围绕产业短板、基础设施短板，抓好项目建设，不断提高霍林郭勒发展的“木桶容量”。加快推进“引嫩济霍”、乌兰哈达河调水工程前期工作。建设中水供应网络，进一步提高中水回用率。建成通霍天然气管道，完善8平方公里铝新材料产业园区基础设施，加快建设创源铁路专用线，为产业发展做足保障。 （三）推动现代服务业提速发展 坚持用工业化思维、产业化理念谋划和发展第三产业，加快服务业发展提速、比重提高、水平提升。 做强现代物流业。依托铁盛生产性物流基地，谋划打造海关特殊监管场所；依托工业园区进出口企业和完善的基础设施，谋划打造综合保税区；依托珠恩嘎达布其口岸，谋划打造霍林郭勒进出口产品物流集散平台。推动盛鑫贸易营业额突破200亿元，开工建设再生能源二期、鸿宇建材一期项目，在综合物流园区引入二手车交易、汽修汽贸、冷链仓储等服务业态，发挥中铁铁龙供应链平台优势，大力发展公铁联运，推动临空产业发展，加快建立蒙东褐煤交易信息中心，全力打造区域重要物流节点。年内确保公铁货运量达到9000万吨，增长10%。 做大文化旅游业。积极借助自治区旅游发展大会将我市列为“优先发展旅游集聚区”有利机遇，着眼全域旅游、四季旅游，高起点、高标准、高水平编制好旅游规划，并将其作为“铁律”，有效应用到旅游业的发展实践中来。年内完成全域旅游、乡村民宿、马拉嘎冰川遗迹地质公园等专项规划，让规划成为引领旅游业发展的“导航仪”。推进文化与旅游融合发展，深入挖掘草原文化、蒙元文化和创业文化，征集民间文化作品和文艺题材，着力打造文化主题景区。全面提升可汗山、额仑旅游景区服务功能，确保两个自驾车露营地建成运营，额仑草原旅游公路一期建成通车，全力打造科尔沁500公里风景大道最美草原节点。抓好景区景点通信基础设施建设，重点景区实现无线网络全覆盖。启动“乡村民宿”三年行动计划，打造特色民宿村。紧盯东北、华北消费群体，深化以我市为中心的蒙东五旗市区旅游合作，推动旅游资源互补、优势共享、互利共赢。加快开通霍林郭勒到阿尔山、锡林郭勒等地的通用航空航线，积极参与自治区“空中巴士”计划。借助冰雪运动升温契机，加快发展独具我市特色的冰雪项目和冬季活动。力争把我市文化旅游业打造成集观光、休闲、置业、度假、健身、康体、保健等于一体的综合产业，“一业带百业”，为百姓提供更多就业机会和增收渠道。 培育新兴服务业。实施“互联网+传统产业”行动，完善电子商务产业园综合服务功能，引导鼓励更多群众参与互联网经营。建设境外商品体验中心、体验店和特色馆，让我们的群众在家门口就能购买到更多、更丰富的进口商品。与内蒙古高速汽车租赁公司合作，开通蒙古国商旅直通车，打造跨区域、跨境旅游租车平台，为自驾出行提供便利。着力发展云计算、大数据产业，加快推进互联网保险、网络小额贷款、消费金融等业态发展。年内确保民营市场主体增长8%以上。 （四）促进农牧业提质增效 准确把握农牧业市场供求新变化，优化产业体系、生产体系和经营体系，提供更多有效供给，促进农牧民增收致富。 因应市场调整种养殖结构。在不断提升设施农业园区种植户冬季投产率和农业科技化水平的同时，引导帮助广大农户以市场需求为导向，及时调整种植结构和产品种类，提高市场供给率和利润。今年，计划在巴润设施农业园区培育100个典型示范户。同时，加快推进农牧业标准化和信息化，健全农畜产品质量安全监管体系、现代农牧业科技创新推广体系和绿色农畜产品营销体系，为消费者提供更多绿色、有机、安全的农畜产品，让百姓的“菜篮子”装满健康。 拓宽农牧民增收致富渠道。加快推进耕地、草牧场确权颁证工作，鼓励农村土地合理流转，试行农村土地“三权分置”抵押贷款，为农牧民创业提供发展资金。健全和完善失地农牧民“先保后征”常态化运行机制，免除失地农牧民后顾之忧。今年，计划在军马场区域建设2万亩优质牧草基地、1个规模化观光旅游农牧场、2个标准化养殖场，改造2个养殖小区，着力发展旅游观光农牧业。 （五）统筹城乡协调发展 坚持高水平规划城市，高质量建设城市，高标准管理城市，努力创造更加便捷、更加舒心、更加美好的人居环境。 强化规划引领。按照“服务经济发展、服务城市建设、服务民生改善”的原则，充分发挥规划的龙头作用。坚持高层次布局、高水准规划，聘请行业知名机构，及时开展城市近期建设规划、城市景观规划、城市总体规划修编工作，争取《冶金产业基地及配套物流园区总体规划》完成审批，不断强化规划的刚性约束和执行力，增强规划的前瞻性和连续性，为城市发展提供前提保障。 抓好城市建设。投融资16亿元，实施基本建设项目122个。确保霍林河机场6月份通航，通霍铁路客运列车提速至4小时左右，霍阿一级路竣工通车，与主城区4.2公里连接线年内建成，新建客运站，初步形成铁路网、公路网、航空网立体化交通格局，为加快建设区域交通枢纽城市奠定基础；更新公交车，引入智慧公交系统，公共自行车服务站全部投入使用，打通百姓便捷出行“最后一公里”。投资6820万元，实施21个新老城区绿化项目，新增绿化面积36万平方米，努力让群众满眼绿色。着力提升城市亮化档次，按照色调柔和、节能环保、细节完善、避免浪费的原则，对主城区楼宇、街路、小区、广场进行亮化改造提升，让城市亮化与旅游城市的定位相得益彰，进一步提高城市品位、增强城市魅力。投资4000万元，改造永兴路、泰丰大街等18条街路。投资1.1亿元，完成西风口水源地、沙尔呼热独立工矿区等9项地下管网建设改造工程。投融资6900万元，在沙尔呼热街道建设小贸易街停车场、商业综合体等工程，切实提高城市南区服务功能和承载力。 精致管理城市。启动国家级文明城市创建工作。投入2000万元开展智慧城市建设，以智慧环保、智慧安监为切入点，逐步推向智慧小区、智慧公安等领域，提升城市智能化管理水平。完善物业企业专项扶持政策，发挥好优秀物业企业的示范带动作用，有效强化城市物业管理。严格执行《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》，将城市管理纳入法治化轨道，采取部门包联社区，干部职工、居民群众全员参与的方式，重拳整治“城市病”。严加治理露天烧烤、私搭乱建、占道经营等行为；对菜市场周边、早市、夜市的经营秩序、环境卫生进行有效监管；深入开展城乡清洁行动，对城区和城郊社区的卫生死角进行专项整治，消除环境卫生盲点；对城市公共服务基础设施进行排查维护，加大恶意损坏公共设施行为的处罚力度。力求通过更加精细化的管理，为全市人民营造干净整洁、秩序井然、心情舒畅的人居环境。 （六）全面深化改革和扩大开放 改革是决定命运的关键一招，开放是繁荣发展的必由之路。我们将以“改革开放协同发展”行动为有力抓手，用更加坚定的决心和勇气全面深化改革，用更加宽广的视野扩大对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。 推进重点领域改革。深化“放管服”改革，完善负面清单、权力清单、责任清单，推行在线审批，推进政务服务网络向基层延伸。全面落实“双随机、一公开”制度，提升监管效能。深化电力体制改革，借助国家将我市列为局域电网试点地区有利机遇，加快电源点建设和互联互通，放大低电价优势。深化公交体制改革，成立国有控股公交公司，进一步提升城市公共交通运营效率。深化投融资体制改革，制定社会资本投资目录，切实发挥国有融资平台作用，吸引社会资本参与城市建设。 扩大对外开放。抢抓国家“一带一路”、新一轮东北振兴等战略机遇，借助区位交通优势，完善同俄蒙合作机制，启动进口资源加工区和综合保税区规划，确保进出口总额突破1亿美元。以通辽市加快“霍扎一体化”发展为契机，举全市之力，以两地园区合作为切入点，在通辽市统一规划的同时，加快谋划并主动参与产业一体化、政策一体化、管理一体化、公共服务一体化等方面工作，在相关规划编制、产业布局、要素配置、局域电网建设、生态治理、招商引资等方面加强合作对接，务实推动区域协同发展。超前做好项目储备和前期手续办理，为“霍扎一体化”现场会的胜利召开做足准备。力求通过霍林郭勒市、扎鲁特旗两地的深度协作、融合发展，打造蒙东经济重要的增长极、发展的新引擎。 抓好招商引资。采取产业链招商、以商招商、外派招商、挂职招商、协会招商、网络招商等多种形式，建立完善“客商名录库”，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目，千方百计为招商引资项目做好全程服务，帮助其尽快投产达效。围绕转型升级抓招商。紧盯华北铝业等行业领军大企业、大集团，发展高端铝材产业类项目；紧盯奇瑞、齐美等汽车铝轮毂、发动机配件等企业，发展汽车轻量化项目。围绕市场需求抓招商。重点做好产能指标置换、产业链中高端项目引进等工作，紧盯国内铝行业产能指标置换地区和企业，推动现有产能进一步释放；紧盯温州铝压铸等产业转移，在铝合金领域引进项目。围绕补齐短板抓招商。紧盯强强碳素、索通碳素等企业，在产业链缺口方面引进项目；紧盯中蒙俄合作，在文化旅游、金融物流等方面开展第三产业招商。同时，超前储备一批项目，提高招商引资工作的针对性、时效性。年内引进市外资金150亿元以上。 （七）加快建设绿色霍林郭勒 良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以开展“生态环境深度治理”行动为契机，坚决守住生态底线，坚定不移地走好绿色发展之路。 加强生态建设。以创建自治区生态宜居城市为目标，不断提高生态建设的可持续性。投融资11.75亿元，实施生态修复和环保改造工程。启动6个矿山地质环境修复项目，采取“光伏+矿山”模式治理排土场，实施蒙草抗旱PPP生态绿化项目，争创国家绿色矿山试点。严控水资源开采，保护好河流、湿地等自然水体，实施军马场生态保护、水土保持等工程。年内完成造林2000亩、封山育林2万亩、治理矿山2400亩。 大力整治环境。深入抓好大气、水、土壤污染防治，推行点源、面源综合治理新机制。加快推进锦联、创源、鸿骏煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程，实施鸿骏电解槽集气结构改造、坑口电厂机组超低排放改造、霍宁碳素脱硫脱硝改造等7项环保技改工程。全面完成主城区燃煤锅炉专项治理工作。从严查处违规建设、偷排偷放、超标排放、擅自停用处理设施等环境违法行为。号召全市企业大力发展循环经济、低碳经济，推行清洁生产，鼓励扶持绿色产业。绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。 抓好制度建设。编制霍林河综合资源循环经济工业园区区域规划环评，探索推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造发展途径，建立健全生态环境损害责任终身追究、生态奖补等制度，加快构建系统完备的生态环保制度体系，努力让霍林郭勒的天更蓝、水更清。严格执行禁牧制度，大力开展滥开垦、滥放牧、滥樵采专项治理，巩固扩大生态建设成果。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，营造全社会爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。 （八）全力增进人民群众福祉 始终坚持以人民为中心的发展思路，强化底线思维、增强民生情怀、补齐民生短板。今年，我们将投融资25亿元用于民生事业，将“改善民生促进和谐”行动的具体要求落到实处，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。 切实保障和改善民生。困难群众一直都是我们最大的牵挂。今年，我们将在财政预算中单列扶贫资金，进一步加大困难群体救助力度，建立困难群众生活保障协调机制，巩固农村牧区脱贫攻坚成果，扎实开展城镇扶贫工作，年内确保90户265名城镇贫困人口稳定脱贫。持续抓好创业就业工作，积极创建通辽市级标准化、示范性创业孵化园区，力争建成自治区级创业孵化基地，新增30个以上“分散型”创业孵化网点，为群众创业就业提供更多的平台和机会，确保城镇登记失业率控制在3.4%以内，零就业家庭动态清零。以“五险合一”征缴为抓手，推进全民参保，完成机关事业单位养老保险改革，做好城乡居民基本医疗保险整合后续工作。建立劳动保障社会诚信体系和监察机制，全力维护劳动者合法权益。今年，我们将多渠道投融资，办好10件民生实事，为百姓的生活增添更多保障。 加快发展社会事业。学有优教、病有良医、住有安居、老有颐养是霍林郭勒人追求美好生活的又一标准，我们也将以此为出发点和落脚点，抓好社会各项事业。坚持教育优先发展。扩大公办幼儿园覆盖面，大力发展普惠型学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，在新区建设第三小学，进一步优化教育资源布局。从严抓好师德师风建设，不断增强学校的综合办学能力和实力，用教育教学质量的新提升，培育好霍林郭勒的新一代建设者。健康是人民群众的最大追求。今年，我们将启动“健康霍林郭勒”行动，确保人民医院投入使用，通过深化公立医院综合改革，加强“名医、名院、名专科”建设，与知名医院务实合作，开展在线诊疗，不断提高医疗卫生服务水平。安居方能乐业，百姓的日子才能越过越好。投入3200万元，对娱乐城小区、双兴综合楼等13个老旧小区进行改造，推动滨河社区、红石社区等区域500户棚户区群众搬入新居。为了让老年人更多的享受经济社会发展成果，投入1100万元建设老年活动中心，同时对福利院进行维修改造。加快发展文体事业。确保新区图书馆、档案馆、城市展览馆投入使用。大力发展校园足球，建成第六中学和实验小学风雨操场，新建全民健身活动中心，为群众参与体育运动提供便利。同时，务实推进民族宗教、拥军优属、史志档案、人防气象、防震减灾、妇女儿童、扶残救孤、关心下一代等工作深入开展。 全面抓好公共安全。让人民群众喝上更加洁净的水、吃上更加放心的食品、工作生活得更有安全感，是我们工作的一项重点。安全的食品既是生产出来的，也是管理出来的。对于饮食安全，我们将以创建“国家级食品药品安全城市”为契机，“严”字当头、全程监管，深入开展“明厨亮灶”工程，大力整治“餐桌上的污染”，加快推进直饮水净化系统建设，有效保障百姓“舌尖上的安全”。对于安全生产，我们将始终以“零容忍”的态度，对所有领域“全查”、对重点行业“深查”、对隐患问题“精查”，并对违规违章、冒险作业企业加大惩处力度，重点加强企业一线工人的教育培训，鼓励引导企业采取先进的防范措施和科技手段，确保不发生重特大安全生产事故。创新普法方式和载体，充分发挥传统媒体和新媒体的传播作用，使法治元素随处可见，让广大人民群众随时随地、潜移默化的接受法制教育。开展社会矛盾纠纷大排查大化解和信访积案“百日攻坚”行动，妥善解决群众合理诉求，确保信访总量持续下降。完善社会治安立体化防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，建设更高水平的“平安霍林郭勒”，让生活在这里的人民更有安全感。 三、全面加强政府自身建设 打铁还需自身硬。做好新一年的工作，加强政府自身建设是保障，更是关键。为此，我们将恪守为民之责，多办利民之事，夙夜在公、勤勉工作，推动各项决策部署落地生根、开花结果。一是建设效能政府。准确把握发展大势，牢牢抓住工作主动权，深入研判国情、区情、市情，面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠，做到懂业务、抓业务、精业务，各项工作决策科学、措施得力、效果一流。着力优化政务服务方式，不断提高行政审批效能和办事效率。细化分解年度任务，确保各项重点工作继续走在通辽市、自治区前列。二是建设法治政府。强化法治思维，践行法治方式，履行法定职能，严格落实政府重大行政决策法定程序，始终让政府所有工作在法治轨道上运行。主动接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，做到法定职责必须为，法无授权不可为。三是建设创新政府。大力弘扬“霍林河创业再出发”的创新精神，全面推进理念创新、制度创新、方法创新，破除制约发展的各种障碍，带动广大干部职工开动脑筋、真抓实干、善作善成。探索建立容错纠错机制，努力营造“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围，为服务发展创造“黄金环境”。四是建设廉洁政府。全面加强从严治党、从严治政，坚决守住廉洁从政这条生命线。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力加强重点领域、关键环节的审计监督和行政监察，严抓公务员队伍建设，不折不扣地落实廉洁自律各项规定，实实在在地兑现廉政承诺，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以苦干实干的工作成效取信于民。 各位代表，时代赋予重任，奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，务实担当，一往无前，为打造祖国北疆跨越发展的璀璨明珠，建设美丽富饶、幸福和谐的霍林郭勒努力奋斗！

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿