达州市招商引资

• 【唐山招商】唐山高新区集中开工三大重点项目助推产业升级

  唐山高新区在第四季度招商引资工作中取得新突破，集中开工3个重点项目，涵盖科技产业园、矿用电器研发及电子科技领域，总投资达4.2亿元。此次开工项目聚焦科技成果转化与产业升级，将进一步优化区域创新创业生态，为唐山高新区高质量发展注入新动能。 一、重点项目布局强化科技创新载体功能 唐山高新区此次开工的三大项目中，高新国际科技产业园为核心项目，规划建设中小企业孵化器、加速器及配套检测中心，旨在承接京津地区科技资源外溢。矿用电器设备研发基地项目将提升唐山在特种装备领域的自主研发能力，而电子科技园项目则侧重培育电子信息产业链。三大项目均围绕唐山高新区“高”“新”定位，通过载体建设强化技术孵化与产业协同能力。 二、京津冀协同驱动科技成果转化提速 公开资料显示，唐山高新区近年来持续深化与京津高校、科研院所合作。此次开工的科技产业园投资方具备成熟园区运营经验，已与北京多所高校达成技术转移协议。项目建成后，将重点引入智能制造、新材料等领域科技成果，配套设立专项转化基金。这一举措与河北省“推动京津冀创新链深度融合”政策相契合，有助于破解区域技术转化“最后一公里”难题。 三、产业升级助力区域经济结构优化 唐山高新区当前推进的重点项目总数已达88个，涵盖高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业。此次开工项目通过集约化用地（如科技产业园亩均投资强度超600万元）提升资源利用效率。官方统计显示，唐山高新区高新技术企业数量较五年前增长近两倍，R&D投入强度持续高于河北省平均水平，反映出创新驱动发展战略的落地成效。 四、全周期服务保障项目建设提质增效 为加速项目落地，唐山高新区建立“专班+专员”推进机制，在审批环节推行“承诺制+标准地”改革。公开报道披露，当地通过提前介入规划许可、并联办理施工手续等方式，将项目前期流程压缩40%以上。同时实施重点项目分级调度制度，针对建设周期、投资进度等关键指标开展动态监测，确保项目早投产、早达效。这一管理模式已被列入河北省开发区改革典型案例。

  2025-07-15

• 【安徽招商】自贸试验区赋能安徽开放新格局 打造改革开放新高地

  作为国家级战略平台，安徽自贸试验区通过制度创新和招商引资双向发力，正重塑全省开放型经济体系。自揭牌以来，合肥、芜湖、蚌埠三大片区形成协同发展格局，在贸易便利化、投资自由化等领域形成73项改革成果，带动全省外向型经济能级跃升。 一、战略定位与顶层设计引领高质量发展 安徽自贸试验区建设紧扣"科技创新、先进制造、数字经济"等特色领域，对标国际高标准经贸规则。省级层面出台《打造改革开放新高地意见》等20余项配套政策，构建"9+3+N"专项行动体系，明确差异化发展路径：合肥片区聚焦集成电路、人工智能等战新产业，芜湖片区强化港口物流与跨境贸易联动，蚌埠片区突出硅基生物基新材料创新。这种精准定位得到商务部肯定，被纳入全国自贸试验区联动创新案例。 二、制度创新释放市场主体活力 通过深化"证照分离"全覆盖改革，安徽自贸试验区实现企业开办"一网通办"时限压缩至4小时。海关特殊监管区域"无感通关"模式使进出口通关时间较挂牌前压缩30%，芜湖港首创的"联动接卸"监管模式降低企业物流成本20%。在金融开放领域，开展本外币合一银行账户体系试点，累计为科技型企业提供跨境融资超50亿美元。这些改革使得片区新增注册企业年均增长率保持35%以上。 三、产业集聚效应加速开放型经济升级 合肥片区依托科大讯飞等龙头企业，形成人工智能产业集群，吸引上下游企业150余家；芜湖片区建成航空货运枢纽，开通国际货运航线12条，带动跨境电商交易额翻番；蚌埠片区建成国家级硅基新材料创新中心，推动丰原集团聚乳酸产品打入欧美市场。三大片区高新技术产业产值占规上工业比重达58%，实际使用外资连续三年保持15%增速，彰显开放平台产业带动作用。 四、辐射带动构建全省开放新体系 安徽建立自贸试验区与省内开发区"双自联动"机制，将19项改革经验复制推广至皖江城市带。通过建设"自贸试验区+综保区+跨境电商综试区"多平台叠加体系，带动全省进出口总额突破千亿美元。特别在长三角一体化中，与沪苏浙自贸试验区建立合作机制，联合推出20项通关便利化措施，推动集成电路、新能源汽车等产业链跨区域协同。 当前，安徽自贸试验区正实施2.0版建设方案，重点推进科创成果跨境交易、数据要素市场化等突破性改革。这一开放引擎的持续发力，正在将安徽从内陆腹地转变为新时代改革开放前沿，为构建双循环新发展格局提供重要支点。

  2025-07-15

• 【济南招商】济南企业数字化转型峰会启幕 聚焦智享未来与招商引资新机遇

  济南市商务局透露，以"数字中国智享未来"为主题的中国（济南）企业数字化转型CIO峰会即将开幕，这是济南市推进"数字山东"建设的重要举措。本次峰会旨在搭建招商引资合作平台，汇聚行业智慧探讨数字化转型路径，通过发布权威调查报告和专题研讨，助力济南打造数字经济新高地。峰会设置五大核心模块，全面解析数字化转型对金融、制造等领域的变革性影响。 一、峰会架构体现数字化转型全局视野 济南市顺应国家数字化发展战略，精心设计峰会内容框架。主论坛聚焦全球数字化转型趋势与挑战，邀请权威机构解读国际经验；圆桌论坛设置四大专业板块，分别探讨企业CIO实践、金融科技革新、制造业转型路径及电商云计算应用。这种多层次议程设计，既涵盖宏观战略思考，又深入产业实操层面，形成完整的数字化转型方法论体系。中国服务外包研究中心将在会上首发的调查报告，基于济南市近千家企业的实证研究，为政策制定提供数据支撑。 二、济南数字化转型实践取得阶段性成果 作为国家数字经济创新发展试验区，济南市已建成5G基站超2万处，大数据产业规模突破千亿元。在数字政府建设方面，济南市推出"一网通办"政务服务系统，审批事项网上可办率达98%。数字经济领域，浪潮集团等本土企业跻身全球服务器市场前列；数字社会建设中，智慧交通、医疗等应用场景覆盖率居全国前列。这些成果为峰会讨论提供了丰富的本土案例，也彰显济南在数字化转型中的先行优势。 三、金融与制造业转型成为核心议题 峰会特别设置"金融科技重构未来金融业"专题，探讨区块链、人工智能在风险控制、普惠金融中的应用。制造业板块将重点分析工业互联网平台建设经验，分享智能工厂改造案例。济南市近年来在智能制造领域培育了20个省级以上工业互联网平台，这些实践将为参会企业提供可复制的转型模板。与会专家将就传统产业如何通过数字化实现价值链提升展开深度对话。 四、政企协同构建数字生态体系 济南市通过政策引导和市场驱动双轮并举，出台《数字经济促进条例》等系列文件，设立百亿元规模的发展基金。峰会期间，政府部门将与企业代表共商数字基础设施建设、数据要素市场培育等关键问题。这种政企对话机制有助于打通政策落地"最后一公里"，推动形成产学研用协同的创新生态，为招商引资创造更优质的营商环境。 五、峰会成果将助推区域经济高质量发展 本次峰会形成的智库报告和行业共识，将为黄河流域数字经济走廊建设提供智力支持。济南市计划以峰会为契机，三年内培育百家数字化转型标杆企业，带动产业链上下游协同转型。通过持续优化数字基础设施和制度供给，济南正加速成为具有全国影响力的数字经济集聚区，为新时代现代化强省建设注入强劲数字动能。

  2025-07-15

• 【襄阳招商】襄阳5家民企跻身湖北百强榜 制造业12家企业彰显实力

  湖北省工商联发布民营企业百强名单显示，襄阳市5家企业入围全省百强，12家企业入选制造业百强，展现出当地民营经济的强劲发展势头。作为汉江流域中心城市，襄阳市近年来通过优化营商环境、强化招商引资等措施，培育出一批具有核心竞争力的骨干企业，为区域经济高质量发展注入持续动能。 一、百强榜单反映襄阳民营经济提质增效 在湖北省民营企业百强评选中，襄阳市骆驼集团股份有限公司、湖北美亚达新型建材集团有限公司等5家企业凭借营收规模、纳税贡献等综合实力成功入围。其中骆驼集团位列全省第15名，成为襄阳排名最高的民营企业。同期发布的制造业百强榜单中，襄阳企业数量达12家，覆盖汽车零部件、建材、化工等多个领域，骆驼集团更跻身制造业前五强，凸显襄阳作为老工业基地的转型升级成效。 二、龙头企业带动产业链协同发展 入围企业普遍具有显著的产业带动效应。以骆驼集团为例，作为亚洲领先的汽车蓄电池制造商，其研发的启停电池技术带动上下游配套企业发展；立晋钢铁集团的热轧型钢产品广泛应用于基建领域，与本地装备制造企业形成协同效应。襄阳市通过"链长制"培育机制，推动龙头企业与中小企业组建产业联盟，目前已有6个省级重点成长型产业集群，汽车及零部件产业规模突破2000亿元。 三、政策赋能优化民营经济发展环境 襄阳市先后出台《支持民营经济高质量发展若干措施》等政策，建立企业诉求"直通车"机制，实施减税降费、技改补贴等惠企政策。统计显示，当地民营企业享受研发费用加计扣除金额年均增长20%，高新技术企业数量突破1000家。在2023年全省营商环境评价中，襄阳市位列第三，企业开办、工程审批等指标处于领先水平。 四、制造业根基夯实高质量发展基础 从制造业百强企业构成可见，襄阳市产业结构呈现"高精特新"特征。回天新材料的高性能胶粘剂打破国外垄断，泽东化工的精细磷化工产品出口30余国，东润汽车开发的纯电动环卫车占据全国20%市场份额。当地通过实施"千企千亿"技改工程，推动传统产业智能化改造，战略性新兴产业占比已提升至35%，国家级专精特新"小巨人"企业达49家。

  2025-07-15

• 【荆州招商】中国钙钛矿光电子产业联盟落户鄂州 开启新材料产学研协同创新新篇章

  湖北省鄂州市通过招商引资成功引入国家级产业创新平台，中国钙钛矿光电子产业联盟正式成立。该联盟汇聚产学研多方力量，聚焦钙钛矿材料在光电子领域的技术突破与产业化应用，标志着我国在新材料战略性产业布局迈出关键一步。 一、钙钛矿技术特性与产业价值 钙钛矿作为新型半导体材料，兼具发电与发光双重功能，其溶液法制备工艺可大幅降低生产成本。实验室数据显示，该材料荧光量子效率超过90%，色纯度达NTSC标准120%，且可通过组分调控实现全光谱发光。在显示领域，钙钛矿材料能突破传统OLED面板的尺寸限制，可制备超过100英寸的无拼接显示屏；在光伏领域，其理论转化效率可达33%，显著高于晶硅电池29.4%的极限值。国际能源署报告指出，全球钙钛矿光伏市场规模预计在2030年前突破千亿元。 二、联盟成立的战略意义 该联盟由华东师范大学、武汉大学等高校联合行业龙头企业组建，首批成员涵盖12家科研机构和24家产业链企业。联盟将建立"基础研究-中试孵化-量产落地"的全链条创新体系，重点攻克材料稳定性、大面积均匀制备等"卡脖子"难题。湖北省科技厅表示，钙钛矿技术已列入《湖北省科技创新"十四五"规划》重点专项，将在鄂州建设省级光电新材料中试基地，配套设立5亿元产业引导基金。 三、鄂州市的产业承接优势 鄂州依托花湖机场枢纽优势，正构建"光芯屏端网"产业集群。当地已建成3万平方米标准化厂房，配套建设材料表征实验室和器件测试中心。市政府出台专项政策，对钙钛矿项目给予土地出让金全额奖励、前三年税收返还等支持。毗邻的武汉光谷可提供半导体装备、精密镀膜等配套支持，半径50公里内聚集了国内60%的显示面板产能。 四、技术路线与发展规划 联盟首批启动三个重点项目： 1.钙钛矿量子点彩膜制备技术，用于替代LCD背光模组中的荧光粉 2.大面积钙钛矿LED外延片研发，目标尺寸突破50×50cm² 3.叠层光伏电池开发，结合晶硅基底实现30%以上转化效率 技术路线图显示，2025年前将完成10条示范产线建设，2030年实现关键设备国产化率80%以上。中国科学院院士在揭牌仪式强调，联盟将建立国际专利池，推动中国标准出海。 五、全球产业竞争格局 目前美国能源部设立专项支持钙钛矿光伏产业化，韩国三星已建成8.5代线试验平台。我国通过联盟形式整合资源，专利申请量占全球总量42%，但核心设备仍依赖进口。联盟计划与欧盟光伏技术平台建立联合实验室，共同制定材料衰减率、色坐标等行业标准。鄂州市政府表示，将申报国家级光电新材料创新中心，打造千亿级产业集群。

  2025-07-15

• 【安徽招商】明光经开区3家企业跻身安徽民营文化企业百强

  2016年，中共安徽省委宣传部组织开展年度安徽民营文化企业100强评选，经初评、复评及专家评审，百强名单正式产生。明光经济技术开发区（以下简称“明光经开区”）3家文化企业成功入围，彰显出当地在文化产业招商引资与培育方面的显著成效，为区域文化经济高质量发展注入强劲动力。 一、评选彰显民营文化企业发展活力。作为安徽省文化产业领域的重要评选活动，2016年度安徽民营文化企业100强评选旨在发掘和培育一批具有核心竞争力的民营文化企业，推动全省文化产业结构优化与转型升级。评选标准涵盖企业经营规模、创新能力、社会效益等多个维度，经过多轮严格评审，最终确定入围名单。此次明光经开区3家企业同时入围，不仅是对企业自身实力的肯定，也反映出明光市在民营文化企业培育方面的系统性成果，为区域文化产业发展树立了标杆。 二、入围企业展现多元产业发展优势。龙利得包装印刷股份有限公司专注于高端包装印刷产品研发与生产，凭借先进的印刷技术和绿色环保工艺，在食品、医药等领域包装市场占据重要地位，其产品以设计创新和质量稳定赢得客户认可。该企业注重技术改造与设备升级，通过引入智能化生产线，提升生产效率与产品精度，实现了传统印刷产业的现代化转型。明光瑞智电子科技有限公司聚焦文化科技融合领域，从事电子出版物、数字文化产品的技术开发与服务，通过技术创新推动文化内容数字化传播，为文化产业数字化转型提供支持。公司依托专业的技术团队，在数字内容制作、信息系统集成等方面形成特色优势，服务范围覆盖多个省市。安徽省中彩印务有限公司则深耕商业印刷与文化创意印刷领域，业务涵盖图书报刊印刷、宣传品设计制作等，以高效的生产能力和优质的服务满足市场多样化需求。三家企业分属包装印刷、文化科技、商业印务等细分领域，形成了明光经开区文化产业多元发展的格局。 三、政策赋能驱动文化产业集群发展。明光经开区近年来将文化产业作为重点发展领域，通过优化招商引资政策、完善产业配套设施、搭建服务平台等措施，为民营文化企业提供全周期支持。在招商引资过程中，该区注重引入技术含量高、创新能力强的文化企业，同时加强对本地现有文化企业的培育，通过政策扶持、资源对接等方式，助力企业提升核心竞争力。针对文化企业发展需求，明光经开区还搭建了产学研合作平台，推动企业与高校、科研机构开展技术合作，促进科技成果转化应用。此外，园区在用地保障、人才引进、融资服务等方面推出系列举措，为企业发展营造了良好环境。此次3家企业入围省级百强，正是明光经开区持续优化营商环境、推动文化产业高质量发展的生动体现。 四、以百强荣誉为契机迈向更高发展台阶。入围省级百强对明光经开区3家企业而言，既是荣誉也是动力。未来，这些企业将继续聚焦主业创新，加强技术研发与市场拓展，进一步提升品牌影响力。龙利得包装印刷股份有限公司计划加大绿色印刷技术研发投入，拓展环保包装产品市场；明光瑞智电子科技有限公司将深化文化与科技融合，开发更多适应市场需求的数字文化产品；安徽省中彩印务有限公司则将加强创意设计能力，提升产品附加值。明光经开区也将以此为契机，持续深化文化产业供给侧结构性改革，加大招商引资和企业培育力度，推动更多民营文化企业成长为行业标杆，为安徽省文化产业发展贡献明光力量。通过政府引导与市场驱动相结合，明光市文化产业正逐步形成特色鲜明、优势互补的发展态势，为区域经济转型升级提供有力支撑。

  2025-07-15

• 电竞市场繁荣开拓新兴招商引资高地

  2016年，中国电子竞技产业迎来历史性突破，整体规模达到400亿元，成为招商引资的新风口。移动端的迅猛发展助推行业扩容，产业链日趋完善，用户基数激增逾1.7亿人。多领域资本纷纷涌入，带动传统行业快速切入游戏领域，加速了从开发到赛事的经济整合进程。 一、电竞行业在2016年展现出强劲增长态势，市场规模突破历史峰值。移动端贡献了主要动力，得益于爆款产品的涌现和用户规模飙升，市场规模实现翻倍式扩展。相比之下，端游电竞衍生与赛事收入同步提升，增长率超六成，且未来仍保持上扬轨迹。产业上下游协作更加紧密，避免了绝对垄断格局，吸引了多元资本通过快速变现切入市场。 二、移动电竞领域的崛起成为关键引擎，多款热门产品的成功上市刺激了用户参与热潮。这些产品不仅拓宽了市场边界，还催生了新的商业生态，推动整体规模从较小基数跃升至较高水平。用户总量增至亿级以上，增强了行业吸引力。预计后续将有更多创新产品涌现，成为拉动游戏领域增长的核心驱动力。 三、用户扩张与社会接纳度提升相辅相成。2016年，电竞受众显著增长，基数突破亿级关口，为市场注入持续活力。这种扩张源于产品多样性和参与便捷化，例如移动端低门槛降低了普及难度。受众群扩大促进了赛事热度，吸引了广告、赞助等跨界合作，进一步巩固了产业基础。 四、产业链构建迈向成熟阶段，各环节协同推动了整体完善度。2016年，电竞产业形成从开发、运营到赛事、衍生的完整链条，整合程度较前一年显著提升。例如，赛事组织更专业化，直播和内容分发机制优化，增强了商业变现效率。城市如上海和深圳积极推进电竞产业园建设，依托本地化招商政策吸引企业布局。 五、端游电竞虽受移动冲击，但衍生收入仍呈现稳健增长。2016年，该领域收入增长近七成，反映赛事经济和周边产品开发的潜力。未来趋势预计持续向好，得益于粉丝经济和IP深化运营。资本方面，房地产、零售等传统行业通过快速变现模式进入电竞，避免了单一巨头垄断风险。 六、招商引资活动遍地开花，催生经济联动效应。2016年，电竞热带动多地如北京、广州启动专项招商计划，聚焦产业园、技术研发和赛事落地。投资回报周期短的特性吸引了国内外资金，推动了硬件、培训等相关产业整合。这种资本热潮不仅局限在游戏内部，还延伸到旅游、媒体等跨界领域。 七、行业发展前景光明，但需平衡风险与机遇。2016年的快速增长奠定了后续基础，预计未来市场规模将继续扩容，新产品迭代加速。产业进化仍面临人才短缺和监管挑战，需通过政策引导和城市招商协作应对。总体看，电竞正成为引领创新与资本流动的典范。

  2025-07-15

• 【招商】资本市场效能提升 IPO融资成就显著新里程碑

  2016年，中国证监会优化资本市场机制，积极推进招商引资，服务于国家供给侧结构性改革目标，支持实体经济健康发展和西部区域战略。该年IPO发行和再融资呈现强劲增长态势，有效赋能企业创新与产业升级，为后续长效机制构建奠定基础。 一、政策背景与实施框架。在宏观经济发展新常态下，中国证监会基于市场供需平衡原则，及时调整发行审核节奏，确保资本市场功能回归服务实体本位。供给侧结构性改革背景下，监管部门强化制度供给，针对高产能行业出台严格准入规范，防范过剩产能扩张风险。全国范围内资本市场改革深化，提升资源配置效率，助力经济结构优化转型。 二、IPO和再融资市场表现。2016年市场活动活跃度显著提升，全年新股发行和再融资规模实现历史性突破，反映资本市场服务效能增强。中小企业成为焦点，多地企业如西藏自治区拉萨市公司、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市企业和广东省深圳市创新主体通过审核程序成功登陆A股市场。融资总量增幅可观，支撑企业扩张与研发投资，驱动实体经济增长引擎。 三、区域政策倾斜与扶贫成效。证监会落实西部大开发战略，对西藏自治区、新疆维吾尔自治区及连片贫困区企业提供优先审核绿色通道机制，缩短申报周期至“即报即审”高效模式，促进当地招商引资成果转化。例如，四川省成都市、青海省西宁市企业项目获得优先扶持，精准滴灌赋能区域产业发展，助力脱贫攻坚目标实现。产业园区和企业孵化器在多地区建设加速，强化资本输入与经济活力提升。 四、产业政策导向与创新支持。审核机制严格导向国家宏观调控政策，限制河北省钢铁企业、山西省煤炭企业IPO和再融资渠道，防止产能过剩行业借助资本市场扩张。相反，证监会聚焦战略新兴产业和科技创业板块，核准多家中小企业上市申请，其中浙江省杭州市、北京市中关村区高新技术项目占比突出，体现技术创新驱动路径。政策细化推动资源向智能制造、绿色经济领域流动。 五、长效机制与未来部署。基于该年经验，证监会明确未来五年规划围绕“三去一降一补”核心任务深化措施，引导社会资金从虚拟领域转向实体投资，构建常态化支持框架。政策将拓展至支持优质创新主体和战略扶持企业发行上市，进一步激活市场主体动力。全国性资本服务体系建设加速，确保资本市场可持续赋能经济高质量发展道路。

  2025-07-15

• 【顺德区招商】顺德规模以上工业增加值突破千亿 制造业转型显韧性

  2016年，作为中国制造业重要地区的顺德，规模以上工业企业完成工业增加值1509.16亿元，同比增长7.9%，展现出强劲的产业韧性。通过持续优化产业结构、强化招商引资和技术创新，顺德制造业在转型升级中实现质效双升，为区域经济发展注入核心动力。 一、产业规模持续领跑，规模以上企业成经济支柱。2016年，顺德全部工业完成增加值1542.81亿元，同比增长7.8%，其中规模以上工业企业贡献了1509.16亿元，占全部工业增加值的97.8%，增速7.9%略高于整体工业，凸显规模以上企业在工业经济中的主导地位。作为以制造业立区的区域，顺德在家电、机械装备、电子信息等传统优势产业的支撑下，形成了门类齐全、配套完善的产业体系，规模以上工业企业的稳健增长为区域经济稳定运行提供了坚实基础。 二、所有制结构优化升级，民营经济活力凸显。从所有制类型看，2016年顺德规模以上工业增加值中，股份制企业和外商及港澳台商投资企业成为增长主力，分别实现增加值1034.55亿元、454.01亿元，同比增长7.5%、8.9%。与此同时，国有企业和集体企业增加值占比不足0.1%，且呈下降趋势。值得关注的是，民营企业表现尤为亮眼，全年实现增加值1176.23亿元，同比增长8.8%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到82.0%，占规模以上工业增加值的比重超过七成，成为推动工业增长的核心力量，彰显了顺德民营经济的强大韧性和创新活力。 三、轻重工业结构调整，重工业占比稳步提升。2016年，顺德规模以上工业中轻工业实现增加值840.05亿元，同比增长5.8%；重工业实现增加值669.11亿元，同比增长10.7%，重工业增速显著高于轻工业。轻重工业比例由上年的57.9:42.1调整为55.7:44.3，重工业占比提升2.2个百分点。这一变化反映出顺德工业在保持家电等轻工业优势的同时，加快发展装备制造、高端机械、汽车零部件等重工业领域，产业结构向多元化、高端化方向迈进，为制造业高质量发展奠定了更均衡的产业基础。 四、招商引资与创新驱动，筑牢增长内生动力。2016年，顺德通过强化招商引资，积极引进高技术、高附加值的工业项目，同时鼓励现有企业加大技术改造和创新投入，推动产业转型升级。外商及港澳台商投资企业的稳定增长，既得益于持续优化的营商环境，也反映出招商引资在吸引优质外资、引进先进技术和管理经验方面的成效。民营企业则通过加大研发投入、培育自主品牌、拓展国内外市场，不断提升核心竞争力，成为创新驱动发展的主力军。招商引资与创新驱动的双重发力，为顺德规模以上工业增加值的稳步增长提供了坚实的内生动力，也为后续产业升级和高质量发展积累了势能。

  2025-07-15

• 【投资舟曲县】2017年舟曲县政府工作报告

  2016年10月17日在舟曲县第十七届人民代表大会第一次会议上 舟曲县人民政府县长郭子文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 五年来政府工作回顾 2011年以来的五年，是舟曲历史上经济社会空前发展的五年，也是基础设施投入最多、生态建设成效最为显著、城乡面貌焕然一新、文化旅游蓬勃发展、惠民政策落实最好、城乡居民收入大幅增长、社会治理能力提升最快、教育卫生服务水平得到根本扭转、干部群众精神面貌变化最大、人民群众幸福指数稳步提高的五年。五年来，县政府团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及省州县党代会精神，抢抓国家支持藏区经济社会发展和扶贫攻坚的历史性机遇，紧紧围绕实施“五大战略”，建设“六大舟曲”总体思路，全县上下万众一心，众志成城，攻坚克难，顽强拼搏，推动“十二五”规划圆满收官，启动“十三五”规划顺利实施，经济社会协调发展，社会管理井然有序，民族团结宗教和顺，各项工作取得丰硕成果，谱写了全县经济社会发展崭新的历史篇章。 综合实力跨越提升。过去的五年，大量的经济数据展示了舟曲发展的业绩，金融政策有力支撑了舟曲脱贫攻坚，农牧产业培育和旅游人数、旅游收入攀升呈现了舟曲产业的前景，项目建设规模、质量、成效赢得了群众的满意。据测算，2016年预计全县实现地区生产总值15.42亿元，是2011年的1.72倍，年均增长11.4%；三次产业结构由2011年的29.8：16.6：53.6调整为25.2：15.2：59.6；完成社会消费品零售总额3.55亿元，是2011年的1.71倍，年均增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到21011元、6365元，是2011年的1.67倍、2.09倍，年均增长11.7%、15.3%；金融机构存贷款余额分别达到56亿元、35亿元，比2011年末增加6.37亿元、25.43亿元。五年来，累计签约招商引资项目29个，签约资金35.36亿元，完成投资18.63亿元；完成本级财政收入4.86亿元，完成固定资产投资137.4亿元；非公经济市场主体由3106家增加到6144家，非公经济占地区生产总值比重由45.4%增加到57.8%。 灾后重建高效完成。经过艰苦卓绝的不懈努力，圆满完成了“8·8”灾后重建项目186个，完成投资52.85亿元。重建后的舟曲发生了翻天覆地的变化，峰迭新区成为全省小城镇市政设施和基本功能最为完善的城镇，老城区市容市貌焕然一新，舟曲城市基础设施建设至少向前推进了二十年。投资6458万元的岷漳地震灾后重建如期完成。 扶贫攻坚强力推进。过去的五年，我们把扶贫攻坚的重心下沉到户到人，把产业扶持的方向拓展到农民专业合作社、小微企业，把资金管理使用的方式转变成财政贴息和绩效奖补，把集中聚合县乡村干部群众、扶贫帮扶工作队和双联干部力量内化成推动精准扶贫的核心动力。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，整合资金17.5亿元实施了82个扶贫项目。严格按照精准扶贫精准脱贫思路，深入推进“五个一批”工程，全面落实我县“1+17+1+2”实施方案，实施整村推进、易地搬迁等扶贫项目265个，完成5971户、2.17万贫困人口建档立卡工作。率先在全省建立财政支持精准脱贫大数据监控平台，率先在全州实现农村低保与精准扶贫“两线合一”。为农村“两保一孤”人员购买了意外伤害附加重大疾病保险。累计发放双联、精准扶贫、产业贴息等各类涉农贷款33亿元。率先在全省建立农户信用信息采集系统，建成105个村级金融惠农服务站，不良贷款率连续五年为全州最低，农户信誉程度是全州的典范。完成各类培训10.49万人次，输转劳务20.74万人次，创收27.51亿元。双联单位累计为联系村投入资金3991万元，实施项目129个，帮办实事348件。全县贫困人口由2010年的91200人下降到2015年的18061人，贫困发生率由62.7%下降到14.45%，贫困人口人均可支配收入由2012年的1870元增长到2015年的4886元，年均增长37.7%。在2015年全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核中，党政班子和党政正职均被评为优秀。 生态建设成效喜人。实施新一轮退耕还林13.2万亩，自筹资金实施退耕还林3.54万亩，通过实施退耕还林、荒山造林、封山育林、义务植树和新老城区、立节杰迪村南北两山造林绿化工程，新增造林面积34.84万亩。完成集体林权制度改革110万亩和草场承包82.42万亩，完成人工种草4.2万亩，兑现各类补助1.1亿元。补助438.58万元淘汰土山羊9万多只。实施了白龙江绿色旅游长廊和万亩油菜花观赏带建设工程。大力发展生态经济，舟曲土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划通过省上评审，“舟曲核桃”、“舟曲花椒”通过农业部农产品地理标志登记评审，“舟曲土鸡”年内评审。建成1个县级电子商务服务中心、5个乡镇服务站、23个村级服务点。全县经济林果面积达到22.93万亩，其中核桃15.19万亩。新建桑蚕基地3400亩，推广种植羊肚菌1800棚，种植中藏药材10万亩。2016年养殖土鸡68万只、土蜂1.8万箱、生猪8.2万头。生态文明小康村建设全面启动，统筹资金7.9亿元的51个生态文明小康村建设进展顺利，并按照每村430万元的标准，对2015年的21个生态文明示范村进行提标建设。实施滑坡治理、坡耕地综合整治、高标准农田建设、白龙江干流杰迪段橡胶坝等生态项目32个，修建防洪堤54.2公里。定期开展环境质量检测，在46座已建成水电站安装了生态下泄流量在线监控设备。全县GDP能耗、主要污染物排放量均控制在目标值以内。成功入选全省首批水生态文明建设试点县。实施总投资1713万元的能源项目6个。强力整治圈占土地、乱采滥挖和乱搭乱建等非法行为，资源开发利用秩序进一步规范。全面完成农村集体土地、宅基地和7个乡镇农村土地承包经营权确权登记发证工作。连续三年每年为每村落实环境整治经费5000元，投入专项经费195万元，通过政府主导、干部带头、群众参与，强力推进“六大行动”，根除“五大顽疾”，掀起“环境革命”热潮，城乡面貌空前改观，充分凝聚了广大干部群众的精气神，传递了社会各界的正能量。 基础设施大幅改善。把深入实施基础设施项目工程作为夯实发展基础的有力支撑，把全力推进全州“6955”交通突破行动作为破解交通发展瓶颈的强硬抓手。渭武高速舟曲连接线、峰迭新区至代古寺二级公路、立节至永和三级公路开工建设，新建、改扩建县乡村公路1240公里，行政村通畅率达100%，自然村通达率达81%。人饮到户率90.6%，集中供水率9.4%，成为全省首批实现饮水安全的县。三眼峪备用水源工程建成投用。实施了老城区风貌改造、新老城区连接线和临街建筑物亮化工程。新老城区污水处理厂、垃圾填埋场建成运行，城区污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%、80%。总投资4800万元，在11个乡镇实施了道路及排水、垃圾填埋场、集中供热、饮用水源地保护等基础设施项目。编制完成《舟曲县城乡一体化规划》、《曲告纳小城镇建设修建性详规》和31个村庄的专项规划，峰迭、立节完成撤乡建镇，立节镇拉尕村被评为“绚丽甘肃·十大美丽乡村”。建设廉租房3396套、公租房1823套，实施棚户区改造2105户、危旧房改造10737户，易地扶贫搬迁13个村1422户。老城区集中供热工程建成投用。新增变电总容量20兆伏安，新建改造供电线路208公里，8座水电站建成并网发电，动力电实现自然村全覆盖。移动网络覆盖率达到96.3%，农村宽带和4G网络覆盖率分别达到82%、15%。 文化旅游活力迸发。坚持把发展文化旅游产业作为主攻方向，把建设大景区、构建大环线、发展大旅游作为主要目标，把打响文化旅游品牌作为主导思想。编制完成了《舟曲县旅游总体规划》和重点景区修建性详细规划，中国旅游研究院在舟曲设立扶贫旅游观测站。拉尕山景区实现市场化运营，翠峰山、大峡沟、龙王沟、庙沟、沙滩、亚哈等景区建设加快推进，旅游厕所、观景台、自驾车宿营地、游客服务中心等基础设施进一步完善，全县A级以上旅游景区达到5个。扶持发展农（林、藏）家乐107家、旅游专业村12个。打造了“中国第一楹联文化街廊”，成功创建“中国楹联文化县”，高规格举办第十六届香巴拉旅游艺术节和舟曲民俗风情楹联文化节、中国楹联文化翠峰山高峰论坛，以“五节一会”为引领的民俗活动异彩纷呈，节会经济效益凸显，旅游人数快速增长。农家书屋、寺庙书屋实现全覆盖，建设村级文化广场174个，扶持组建村级自办文化社团162个。改造提升了泥石流纪念馆，楹联文化专题展馆、数字电影院、土桥子村乡村记忆博物馆建成投用，泥石流纪念馆与拉尕山藏民俗博物馆被列入全省第一批文化遗产“历史再现”工程博物馆名录。全面启动第四世嘉木样大师修行地开发保护工作，全国古藏文苯教文献实地调研暨研讨会在舟曲举行，华阳古城、岭儿坝等遗址保护修缮工作加快推进，成功申报杰迪寺和石门沟摩崖石刻及古栈道遗址等省级文物保护单位3个。舟曲有线电视台节目同步发送到全州各县市，深受群众喜爱。出版发行了《多彩的舟曲文化》、《山河多娇》、《藏乡江南全国楹联大赛作品集》、《“一带一路”楹联文化论文集》等一大批本土文学作品，《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和灾后重建志》年内出版发行。编排巡演了《感恩祖国》、《圣洁的哈达》、《花开舟曲》等一系列精品文艺节目。积极参加省州组织的各类体育赛事，并取得优异成绩。五年来，累计接待游客126.15万人次，实现旅游综合收入5.36亿元，完成文化产业增加值8322.6万元。 教育事业稳步前行。国家三类城市语言文字工作和义务教育均衡发展顺利通过国家级评估验收，学前教育和高中教育长足发展。薄改项目深入推进，新建学校89所，改扩建学校52所，其中幼儿园44所，新增校舍面积约6万平方米，购置配备了5320万元的教学设备，恢复村级教学点42个。教师队伍不断加强，引进和招考各学科教师576名，组织参加各类培训4708人次，强化师德师风建设，加强教学管理，打造高效课堂。制度建设作用凸显，制定出台了《关于进一步推进教育改革与发展的实施意见》、《舟曲县人民政府教育工作十项制度》和平行班学业水平测试等一系列规章制度，办学行为进一步规范。民生政策全面落实，营养改善计划、“两免一补”、免除学前教育幼儿保教费、乡村教师生活补助、班主任岗位津贴提标等政策惠及广大师生，进城务工人员随迁子女全部就近入学，留守儿童得到普遍关爱，三类残疾儿童少年入学率达到80%以上。社会助学蔚然成风，成立了振兴教育促进会，筹集资金739.2万元，资助奖励贫困学生和优秀师生2028人次。各机关单位捐资助学110万元，全县尊师重教、支持教育、关心教育的氛围日益浓厚。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别达到62.18%、86.04%、89.98%、90.66%。 社会事业蓬勃发展。卫生计生工作呈现新气象，卫生计生和食品药品监督管理体制改革全面完成，健康促进模式改革与县级公立医院综合改革全面启动。在全州率先实现“先治疗、后付费”诊疗模式，新农合筹资标准由2011年的230元提高到530元，参合率保持在99%以上。标准化卫生院和卫生室基本实现全覆盖，重症监护室、血液透析室、舟曲储血点、“120”急救调度指挥体系建成投用。天津市眼科医院对口帮扶舟曲县技术协作医院挂牌成立，医疗人才“组团式”援藏和兰大一院、二院等省级医疗机构对口支医工作受到群众广泛好评。投入计划生育事业费1600万元，落实各项优惠奖励资金799万元，全面二孩政策正式启动，人口和计划生育各项指标控制在目标范围之内。就业创业工作取得新成效，招录大中专毕业生1386名，解决城镇就业3199人，发放创业贷款5625万元，城镇登记失业率始终控制在4%以内。安全监管工作得到新加强，县乡村食品药品监管网络体系不断健全，检验检测能力和信息化水平大幅提升，群众饮食用药安全得到有力保障。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强重点行业、重点领域监管，安全生产形势持续稳定。社会管理工作开创新局面，深入推进禁毒重点整治，实现毒品原植物“零种植”。全国民族团结进步示范县创建工作扎实推进。大力开展“法制大宣传”、“感恩教育”等系列活动，不断加强社会治安防控体系建设，积极排查化解矛盾纠纷，信访量逐年下降，社会大局和谐稳定。舟曲县先后荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“甘肃省平安县”等荣誉称号。 精确完成第三次全国经济普查和1%人口抽样调查工作，第二次全国地名普查工作进展顺利，第三次全国农业普查工作全面启动。同时，科技、妇女儿童、双拥、人防、气象、水文、通信、物价、地方史志、外事侨务、应急管理、藏语言文字、法律援助等工作均取得了新进展。 惠民政策深入人心。落实配套资金1.48亿元，实施了129件民生实事和558个“一事一议”项目。城市一类低保月补助由271元提高到421元，农村一类低保月补助由124元提高到285元，农村五保年补助由2400元提高到集中供养的5600元、分散供养的4525元，新建城乡养老机构33所，城乡孤儿月补助由440元提高到640元，城镇居民医疗保险补助由每人每年60元提高到120元。发放廉租住房租赁补贴761.96万元、城乡医疗救助金2294.97万元、困难对象临时救助金123.65万元、优抚慰问金834.8万元。村党支部书记、村委会主任报酬由每年6000元提高到12000元。将3347名贫困残疾人纳入低保，落实了重度残疾人护理补贴和特困残疾人生活补贴，发放各类救济救助资金1462.86万元，近期将为重度精神病患者监护人按照每人每月150元的标准落实监护费。对高龄老人补贴进行了提标扩面，发放补助337.2万元。免费实施“三病”普查49041人，已婚育龄妇女生殖健康检查20448人。为各乡镇下拨冬春生活困难救助资金1294.5万元。通过“一折通”发放各类支农惠农资金5.13亿元。全县干部职工年人均增长工资2568元，连续三年为干部职工落实了科学发展观绩效奖金，连续五年为企业退休职工按10%的增幅提高了养老金，落实了纪检、监察、政法、审计、环保、安监、地震台、信访、保密等干部岗位津贴和政法干警加班补贴，提高了干部职工住房公积金、取暖费、体检费、警衔津贴等补贴标准。通过实施各类民生实事，全县干部群众进一步得到实惠。 政府自身建设不断加强。不断规范政府运行机制，坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，修订完善了政府议事规则，制定出台《舟曲县人民政府工作制度十二条》、限时交办等规章制度，探索推行授权制、承诺制、责任权力移交制，全面靠实抓落实的责任。高度重视意见提案办理工作，不断创新方式方法，制定评估考核办法，千方百计筹措资金，想方设法争取项目，加大督查督办力度，办理人大代表意见建议562件、政协委员提案550件，群众反映的热点难点问题得到有效解决。厉行勤俭节约，撤销了县接待办，出台了党政机关公务接待费、会议费和差旅费管理办法，行政成本持续下降。着力强化内控机制，审计政府投资项目376个，核减资金1.04亿元，成立了“三农审计中心”，对村级财务、互助社资金规范运行和扶贫、低保、社保资金等民生项目进行了审计。19个乡镇财政所实现规范化建设,对2008年以来的政府投资项目和各单位2013年以来的所有账务进行了全面检查。积极推行项目社会评议制度，层层签订承诺书，聘请14名项目安全质量监督员定期督查工程质量。聘请3名法律专家成立了法律专家咨询委员会，聘请9名特邀监督员依法监督行政执法工作。深入推进简政放权，政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进。承接省州取消、调整、下放行政审批事项79项，调整取消非行政审批事项7项，不再保留非行政许可类别。全力打造阳光政府，办理《县长信箱》信件305件，全面公开各单位年度预决算，县政务服务中心和公共资源交易中心建立运行，按期完成了“三张清单一张网”录入发布工作，乡镇便民服务中心和村级组织活动场所实现全覆盖。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格贯彻执行中央八项规定，省委“双十条”规定、州委《实施细则》和县委相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设取得明显成效，廉政建设不断加强。 各位代表，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，舟曲的发展目标更加清晰，发展理念更加创新，发展举措更加务实，发展势头更加稳健，发展前景更加美好，县域经济呈现繁荣，城乡面貌日新月异，社会治理趋于优化，民族宗教团结和谐，干部群众雄姿英发，开创了健康协调发展的新局面。五年来，我们的工作得到中央和省州领导更多的关怀和厚爱，中组部部长赵乐际、最高人民法院院长周强、省委书记王三运、省长林铎等中央和省州领导先后赴舟曲视察指导工作，全国少数民族法制文化与司法实践研讨会在舟曲召开，省委书记王三运在国家法官学院舟曲民族法官培训基地观摩重大项目时给予了“谋划得好、规划得好、建设得好、管理得好、使用得好”的五个好评。州委州政府专门制定出台了《关于加快舟曲县脱贫致富建设全面小康社会的若干意见》。中央和省州领导对我们工作的充分肯定，极大地激发了广大干部群众干事创业的热情，提振了全县干部群众奋勇前进的信心，注入了加快发展的强大动力。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省州党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于中组部和天津市、省委组织部、无锡市、常州市、天水市、省州双联单位的全方位倾力帮扶，得益于全县干部和14万龙江儿女的团结奋斗、实干苦干。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众、知识分子、解放军、武警消防、民兵预备役、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员和省州属驻舟各单位，向对口支援舟曲的帮扶单位和倾心支持舟曲发展的省州各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舟曲经济社会发展正处于“提档加速”的紧要关头，在前进的道路上，仍然面临诸多突出困难和问题，主要表现为：经济总量小、可用财力少，发展动力不足，制约发展的结构性问题比较突出，交通、水利、旅游等基础设施瓶颈制约未得到根本扭转，农业产业和现代服务业的短板依然存在，城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，大中专毕业生就业渠道窄、就业压力大，孤寡病残等特殊群体人数比重较大，保障和改善民生的任务十分繁重，生态环境治理难度大，劳务经济不稳定带来的返贫压力逐年呈现，土地紧缺造成的发展瓶颈难以打破，安全生产和社会治理任重道远，等等，在一定程度上影响了经济社会发展。我们将进一步增强忧患意识，正视矛盾、直面问题，负重奋进、攻坚克难，采取强有力地措施认真加以解决。 今后五年经济社会发展主要任务 2016年以后的五年，是我们全面实施“十三五”规划、加快推进经济社会发展的关键期，也是全面打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康目标的决胜期。我们既面临艰难爬坡、经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也将迎来精准脱贫、生态建设、文化旅游、全面小康等千载难逢的发展机遇。客观上，阶段性压力与困难还将持续，区域经济总体上还会处于负重前行的困难期。但我们也应当看到，随着在建等级公路的贯通、旅游景区的开发、生态文明小康村建设等一批重大项目实施，我县综合发展能力将大幅提升，比较优势和后发优势将更加凸显，加快发展的动能会不断积聚与释放。特别是全县上下在改革发展中转变了观念，在积极进取中涌现了担当，在逆境突破中砥砺了意志，在攻坚克难中锻炼了干部。站在新起点，面对新任务，只要我们团结一心、同舟共济、凝心聚力，就一定能够形成加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功、战胜困难，就一定能够把舟曲美好的蓝图变成现实! 今后五年全县的总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，深入推进州委州政府“五大战略”和“五大甘南”建设目标，全面贯彻县第十五次党代会精神，认真落实县委把牢“一条红线”，紧扣“两个使命”，打赢“三大战役”，抓好“四个最大”，坚持“五个取向”工作部署，以“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”为主线，以打赢脱贫攻坚战为首要任务，统筹推进生态建设、文化旅游、环境整治、产业培育、社会事业、民生保障等重点工作，打造舟曲楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，推进文化旅游“九大转变”、“十个跨越”，加快建设山清水秀、民族团结、宗教和顺、社会和谐的幸福美好新舟曲，如期实现全面建成小康社会目标。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%；公共财政收入增速略高于地区生产总值增速；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11％；城镇化率达到35%;城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。 围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作： （一）以打赢脱贫攻坚战役为总揽，在全面实现小康社会目标上奋勇拼搏。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，全力推进“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”工程，严格按照“56344”精准扶贫精准脱贫总体工作思路，深入实施“1+17+1+2”方案，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面小康奠定基础。一是努力完成发展特色产业脱贫一批的目标。大力发展五大特色优势产业，重点扶持农民专业合作社发展中华蜂养殖产业，打造蜂产业园和蜂蜜谷，延长土鸡产业链，健全科学防疫、协会管理体系，帮助支持农产品龙头企业、小微企业做大做强，带动群众就业，千方百计增加农民收入。二是努力完成易地扶贫搬迁脱贫一批的目标。针对最偏远、最困难和地质灾害威胁村，重点以河川沿线乡镇、景区周边、城郊等有就业创业机会的区域为主，按照整体搬迁、灵活安置的方式，落实各项扶持政策，对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。三是努力完成生态补偿脱贫一批的目标。全力争取生态补偿政策，积极申报将舟曲纳入资源枯竭型城市中央财政支付范围，依托退耕还林和天然林保护工程，将林区部分贫困人口转为生态护林员，让更多群众享受“生态红利”。四是努力完成教育培训脱贫一批的目标。全面落实贫困家庭子女学前教育、高中教育、职业教育扶持政策，加大贫困家庭人员技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人取得职业资格证书、掌握一门致富技能，提高就业创业能力。五是努力完成社会保障兜底一批的目标。加强低保动态管理，实现农村低保对所有建档立卡贫困户全覆盖，逐年提高低保、五保、孤儿、贫困残疾人、高龄老人社会保障标准，加大医疗救助、临时救助、慈善救助和留守儿童救助力度。通过因村施策、因户施法，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，如期实现全面小康目标。 （二）以做好生态经济文章为核心，在稳步提高居民收入水平上鼓劲实干。始终把生态建设作为经济社会发展的底线，把环境卫生综合整治作为转变观念、移风易俗、根除陋习、拔掉穷根的历史性革命，打“生态牌”，端“生态碗”，吃“生态饭”，促进生态优势向经济优势转变。一是加快生态经济发展。瞄准全县产业布局和发展方向,以林下种养殖业为主导，加快舟曲土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、大果樱桃、羊肚菌、桑蚕等种养业发展，打造电子商务服务平台，完善物流服务体系，规范有序发展农产品加工业，积极推进农产品“互联网+”行动，延长产业链条，拓宽销售渠道，提高产品附加值。二是全力实施生态工程。加快推进天然林保护、退耕还林、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林面积20.77万亩，森林覆盖率达34%以上。主动对接落实“以电代薪”、地方留存电量、上网标杆电价等优惠政策，从根本上解决群众生产生活用能对生态植被的破坏问题。全力推进饮用水源地整治保护工程，加强“七大”防灾减灾体系建设，增强公众防灾减灾意识，提高应急处置能力。三是积极培育新型农业经营主体。着力抓好农村土地承包经营权、农民宅基地及住房、农村集体资产确权登记颁证工作。加快推进土地适度规模流转，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，加大新型农民培养力度，促进各类经营主体健康发展。四是加大环境保护工作力度。争取国家加大生态转移支付力度，持续、快速、协调、健康推动生态环境保护。严格执行《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强化项目环评和环保“三同时”管理，落实环境污染责任追究和排污申报登记许可制度，加强水电站下泄生态流量监管，保护“一江两河”水生态环境。五是持续推进环境卫生整治。把环境卫生综合整治作为全面建成小康社会、实现绿色发展、美化城乡环境、提高生活质量、提升幸福指数、融入现代文明、激发全民自信、提升对外形象的一场重大“革命”，不断转变思想观念、多方筹措整治经费、建立健全长效机制，持续推进“3456”工作法，大力营造“爱护环境、人人尽责，建设家园、全民动手”的社会风尚，确保城乡面貌不断改观、景区环境不断提升、全民公德意识和文明素质不断提高，努力共建天蓝、地绿、水净、人与自然和谐共处的美好家园。 （三）以壮大文化旅游首位产业为驱动，在全力提升全域旅游内涵上乘势而为。努力推进文化旅游产业发展的“九大转变”、“十个跨越”，着力打造全域旅游典范。一是精确瞄准“九大转变”。从景区景点建设向综合经济统筹发展转变，从个体经营经济向文化旅游产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效文化旅游转变，从简单景区开发建设向原生态文化旅游品牌转变，从县域小旅游循环向周边旅游景区连线发展转变，从文化旅游企业单打独斗向全民共建共享转变，从单一观景文化旅游向多元康体文化旅游转变，从行业部门低层次文化旅游创业向党政主导全民文化旅游创业转变，从低层次景区景点服务向中高端接待服务转变。通过九大转变，最终实现从小文化旅游向大文化旅游、低效益向高效益、低品质向高品质的根本转变。到2021年，建设5个重点景区、10个特色景区和10个园林文化生态园，建成1个5A级景区，A级景区数量达到15个，初步形成新型乡村旅游环线格局。二是力争实现“十个跨越”。健全管理机制，在乡村旅游综合管理体制上实现新的跨越；坚持规划引领，在乡村旅游多规合一上实现新的跨越；转变服务理念，在乡村旅游公共服务水平上实现新的跨越；突出民族特色，在乡村旅游产品开发上实现新的跨越；创新旅游模式，在探索乡村旅游扶贫上实现新的跨越；聚集旅游要素，在乡村旅游富民增收上实现新的跨越；提高综合能力，在乡村旅游文明经营上实现新的跨越；创新监管形式，在乡村旅游市场管理上实现新的跨越；加大资金投入，在乡村旅游信息化建设上实现新的跨越；扩大对外交流，在乡村旅游互联互动上实现新的跨越。到2021年，景区特色亮点凸显，行业管理规范有效，服务水平明显提升，接待能力满足需求，年接待游客突破100万人次、综合收入突破5亿元。三是全力打造舟曲文化旅游形象。充分激发文化生命力、产品传承力、产业拉动力，管理规范力和科技创新力，通过打好楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，促进文化旅游高度融合发展，打造观赏康体旅游基地、文化创新旅游高地和精品景区视觉盛宴。到2021年，申报3个国家级、5个省级非物质文化遗产代表性项目，建成3个历史文化名镇、10个历史文化名村，举办国际品牌体育赛事，争创“中国书画之乡”，文化产业增加值达1亿元。 （四）以推进教育事业发展为重点，在不断激发人才内生动力上内外联动。始终把发展教育事业作为富民强县的优先战略，把提高教育教学质量作为增强全民素质的重要手段，把办好人民满意教育作为实现社会公平的有效举措。一是稳步推进基础教育。全面推进学前教育，加快发展义务教育，努力提升高中阶段教育，大力支持职业教育，争取实行15年免费教育。加大教育投入，调整优化教育布局，均衡配置各类资源，实现人口500人以上行政村幼儿园全覆盖，争取新建1所示范性高中，积极鼓励和支持社会资本兴办高中教育，全面启动舟曲县职业技术综合培训中心建设工作。2021年学前儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95%、98%、94%以上，高中阶段在校生职普比保持在4:6左右。二是推动教育公平发展。藏族聚居乡镇双语教育实现全覆盖，三类残疾儿童少年入学率达85%以上，开展家庭教育大讲堂活动，加大留守儿童和单亲家庭儿童关爱力度。全面落实教育各项优惠政策，加快教师周转房建设，切实改善师生学习生活和工作条件。三是大力实施“智力扶贫十大工程”。以创新人才机制、优化人才环境为切入点，抓住培养、使用、吸引、留住等关键环节，形成完善的人才工作机制，使人才结构和数量能够适应经济发展需要，为加快全面建成小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。四是深入推进大众创业万众创新。坚持“引外”、“培内”、“育苗”并举，通过实施招才引智、大学生创业带动、“草根”回归创业三大行动，形成多元化人才群落，充分发挥人才在全面小康中的核心作用。 （五）以落实重大项目建设为支撑，在努力打破制约发展瓶颈上全面发力。牢牢抓住经济发展的“牛鼻子”，着力实施一批重大项目，增强经济社会发展支撑力。一是狠抓项目争取储备。认真研究中央、省州项目资金的投资导向，立足县情实际和发展优势，认真筹划一批重大项目，始终把“谋划项目、筹措资金、用活政策”作为项目建设工作的重中之重，加强与省州衔接汇报，争取实施一批精准扶贫、产业转型升级、基础设施建设、生态安全屏障、民生保障等事关全县长远发展的重大项目。二是全面加强项目建设。以“十三五”规划为抓手，努力扩大有效投资。按期完成舟曲至四川永和等3条重点公路和瓜咱至沙滩森林公园等县乡公路，争取建设舟曲至迭部麻牙高速公路及南峪至峡子梁、憨班至宕昌何家堡等县乡公路，着力构建“东进西出、南来北往”的路网骨架。全面提升客运服务能力，实现“乡有等级站、村有汽车停靠站、村村通客车”目标。实施农田水利灌溉、水土流失综合治理等工程，建立健全安全可靠的农村供水体系。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能，探索光电能源开发。加强城乡一体电网智能化建设，加快变电站和输电线路升级改造，提升整体供电能力。加快城乡信息基础设施建设，深入实施“互联网+”行动计划，让互联网发展成果惠及全县人民。三是完善项目建设机制。严格落实项目责任制、县级领导包抓制、工程管理制、责任追究制、工程质量社会评议和承诺制，加强协调调度，强化目标考核，全力提升项目建设质量。持续加大筹融资力度，优化融资结构，减少融资成本，切实保障重大项目资金需求。四是全力推进招商引资。围绕旅游开发、农产品加工、公共服务设施建设等领域，不断优化招商引资环境，力争新签约招商引资项目20个以上，合同引资24亿元以上。精心谋划好兰州新区“飞地经济”，把舟曲产业园培育成带动县域经济发展的强大引擎。 （六）以统筹城乡创新发展为依托，在加快推进城乡建设步伐上齐头并进。坚持把生态文明小康村建设作为破解贫困瓶颈的最佳路径，作为开拓乡村旅游经济发展的创新空间，作为加快培育民族特色村镇的有力抓手，作为推动精准扶贫精准脱贫的有效举措。一是全力推进生态文明小康村建设。始终坚持规划引领，严格按照“965356”生态文明小康村建设标准，因地制宜编制建设规划和方案，统筹各方力量，发挥群众主力军作用，围绕基础设施建设、产业培育发展、公共服务和社会保障、基层组织建设、精神文明建设等重点内容，紧密结合易地扶贫搬迁、旅游村镇打造、环境卫生整治，深入推进“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程，进一步完善目标体系、考核体系、督导体系和保障措施，突出特色、盯住进度、严把质量，全面建成300个生态文明小康村。二是持续加大保障房建设。加快危旧房改造，实施好棚户区改造项目，稳步推进商品房建设，全面消除农村危房，改造各类棚户区7500户，建成商品住房1000套，城乡人均居住面积达到35平方米，逐步形成符合县域发展的住房保障体系。三是大力夯实基础设施。完善道路、电力、供水、供气、污水处理等市政基础和公共服务设施，乡镇行政中心实现集中供暖，城镇污水集中处理率、农村生活垃圾收集率均达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾处理率均达到70%以上。不断提升新老城区供水能力，扩大集中供暖供气范围。四是着力打造特色小城镇。加快曲告纳丁字河口、立节桃树坝、峰迭狼岔坝小集镇建设，推动立节、大川、东山、曲告纳、博峪等乡镇向生态型小城镇发展，通过配套生态文明小康村建设、人居环境改善等项目，充分发挥舟曲气候、海拔、民俗、文化等特色优势，建设一批集养生、休闲、度假为一体的养老公寓，完善服务功能，加快乡村旅游发展，全力打造旅游和商贸集镇，提升小城镇发展活力，促进区域经济加快发展。 （七）以提升公共服务能力为宗旨，在全面优化社会保障方式上精雕细琢。建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳定增长机制，持续加大民生领域投入。一是完善就业创业体系。探索建立劳务创业示范基地，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。通过政策扶持和技能培训，提高就业创业能力。二是提升全民健康水平。树立“大健康”理念，推动医疗、医保、医药三医联动，扎实开展健康扶贫、健康促进服务模式改革及疾病预防工作，提高全民健康素质，以“全面健康”助力“全面小康”。争取新建一所集医疗、理疗、养生保健、培训等为一体的综合性中藏医院。坚持计划生育基本国策，贯彻人口发展战略，逐步优化人口结构，继续执行“一票否决”制度。完善食品药品安全监管体系，增强监管能力，确保公众饮食用药安全。三是全面落实社会保障制度。加快推进“五险合一”社会保险信息系统建设，加强城乡低保动态管理，完善城乡医疗救助和临时救助制度，健全重特大疾病救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。四是加强和创新社会治理。加快民族团结进步示范县创建步伐。持续推进禁毒重点整治和“七五”普法工作。强化安全生产责任，加强公共安全管理。加强网络安全监管，净化网络环境。推进社会治安防控体系建设，开展网格化服务管理工作，严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访和人民调解、行政调解、司法调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。 （八）以深化重点领域改革为导向，在全力释放经济发展活力上创新突破。全力推动各领域深化改革，着力破解制约改革发展的瓶颈问题，推动经济社会健康稳步发展。大力推进简政放权，承接落实好省州取消调整和下放的行政审批事项，不断优化和规范行政审批流程。持续深化商事制度改革，全面落实“五证合 一、一照一码”制度改革。健全完善“双随机一公开”制度，建立“一单两库”，强化事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。稳步推进财税体制改革，继续推行“营改增”政策，建立全面规范、公开透明的预算制度，积极争取藏区和西部财政支持政策，提高财政保障能力。积极推进户籍制度改革，完善户口登记管理制度，放宽城镇落户条件，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。稳定农村土地、林地、草场承包关系，明晰农村集体资产产权归属，依法推进农村产权规范有序流转。深入推进基层供销社改革，服务“三农”发展。全面加快不动产统一登记颁证工作。扶持发展非公企业，鼓励民间资本依法进入更多领域。加快金融市场开放，健全金融服务组织体系，稳步推进信用体系建设，创新金融产品，优化服务方式，扎实做好易地扶贫搬迁贷款、生态文明小康贷等各项惠农贷款工作，大力支持基础设施建设和特色产业发展，充分发挥金融在经济社会发展中的撬动作用。 （九）以加强政府自身建设为保障，在不断增强依法行政能力上凝聚合力。牢固树立“四个意识”，加强法治政府建设，大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是强化行政权力监督和制约。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，千方百计解决群众反映的热点难点问题。加强内部权力制约，健全完善科学民主的工作决策机制、上下联动的目标责任机制、跟踪问效的督促检查机制和奖罚分明的考核激励机制，以切实管用的机制推动工作任务落实。二是加快政府职能转变。坚持把转变职能贯穿于政府工作全过程，全面提升服务发展、服务群众的能力和水平，大力推行权力清单制和工作承诺制，加快推进服务型政府建设。健全完善应急预案体系，搭建应急信息平台，不断提高应对处置各类突发事件的能力。三是全面推进政务公开。加强县乡村政务服务网点规范化建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平。加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行。四是持续深化作风建设。以干部作风转变促进工作效能提升，以效能提升促进工作落实，大力弘扬求真务实精神，坚持以实为先，说实话、办实事、鼓实劲、求实效。严格执行限时办结、首问责任制，下决心解决个别单位互相掣肘、推诿扯皮、作风拖拉等问题。五是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”规定、州委《实施细则》和县委有关规定，厉行节约，反对浪费，从严控制“三公”经费支出，坚持以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件。持之以恒纠正“四风”，坚持以思想教育、集中整顿、制度约束为抓手，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风务实、纪律严明、群众满意的干部队伍。 2017年主要目标和任务 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值16.9亿元，增长7.5%；完成固定资产投资20.76亿元，增长11%；实现社会消费品零售总额3.8亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达到23113元，增长10%；农民人均可支配收入达到6990元，增长11%；公共财政收入达到8640万元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在8.2‰以内。 （一）聚焦脱贫一号工程，以“五个一批”工程为抓手，提高脱贫成效，如期实现整体脱贫目标。持续推进“五个一批”工程和“1+17+1+2”实施方案落实，力争全县贫困人口人均可支配收入超过省定验收标准，实现34个贫困村1342户4600人脱贫，贫困发生率控制在3%以内，全县“脱贫摘帽”。一是继续规范大数据平台建设。严格实行“853”挂图作战，强化县乡和行业部门数据审核责任，定期进行数据分析和统计监测，对贫困村、贫困户、贫困人口实行实名制管理，规范建档立卡，实行脱贫销号、动态管理，确保到户扶持资金全部兑现到建档立卡贫困户。加大涉农资金整合力度，加强资金监管，确保资金发挥最大效益。二是着力改善生产生活条件。全力实施通村硬化道路安全防护、“千村美丽”示范村建设、建制村通畅工程。建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。统筹保障性安居工程、农村人居环境改善和新型城镇化试点等项目，全面改善农村住房条件。加快智能化电网改造进程，互联网实现行政村全覆盖。三是加大金融扶贫力度。积极争取扶贫再贷款，重点支持贫困村、贫困户发展特色产业和贫困人口就业创业。探索“小微企业+建档立卡贫困户”金融扶贫新模式，充分发挥精准扶贫专项贷款和村级互助资金作用，培育壮大富民增收产业。积极拓展商业性农牧业保险，争取为中藏药材、羊肚菌、土鸡、土蜂等种养业落实商业保险。四是不断深化帮扶行动。充分发挥双联干部与驻村工作队力量，切实推进双联行动、脱贫攻坚行动在目标任务、帮扶力量、资金项目和培训资源等方面的融合联动。全面深化中组部定点帮扶工作，不断创新完善定点扶贫、东西扶贫协作、双联行动等社会帮扶机制，积极主动争取帮扶单位的更大支持。 （二）聚焦生态文明建设，以建设青山绿水为目标，坚持绿色发展，构建“一江两河”安全屏障。坚持开发与保护并重，着力推进经济建设与生态保护和谐发展。一是深入推进生态文明小康村建设。在充分学习借鉴“康县模式”的基础上，通过整合资金、财政投入、群众自筹、双联单位帮扶等方式，统筹更多项目和资金，凝聚各方力量全力推进生态文明小康村建设，确保高质量按期完成51个村的建设任务。二是加快林业生态建设。积极开展拉尕山景区国家森林公园和翠峰山、龙王沟、曲瓦沟、坪定关、大峪沟省级森林公园申报工作。实施新一轮退耕还林2.4万亩，大力推进荒山造林、封山育林、义务植树等造林工程和经济林果基地建设。加强森林资源管护，抓好天保、重点公益林建设及南北两山造林绿化、道路景观提升等工程，新增造林面积7.8万亩。三是全面提升水土保持能力。围绕《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》、《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》等重大生态规划，加快编制水生态文明县建设试点实施方案，组织实施中小河流治理中路河堤防工程、白龙江沿川坝段河道治理工程、小流域综合治理工程、上河片生态水利工程和“五小水利”工程。四是全面规范国土资源管理。严格耕地、水源地保护政策，依法保护森林矿产等资源。制定出台《关于进一步规范国土资源管理的意见》，规范土地使用秩序。按期完成农村土地确权登记颁证工作，促进土地市场化流转。加快推进锁儿头东侧滑坡、博峪柯达不稳定斜坡、拱坝坎坎坝滑坡等地质灾害治理和九原梁无主矿区土壤污染及生态环境修复治理工程，积极争取江盘端山、八楞冷水泉等滑坡治理工程。五是巩固扩大环境卫生整治成果。探索推进农村环境卫生整治保洁员试点工作，重点在破除陋习和移风易俗上下功夫，实现净化亮化美化目标，打造天蓝地绿环境整洁的人居环境。六是切实加大环境保护力度。推进县城空气自动监测站建设和烟尘扬尘污染防治等工程，强化执法监督，严肃查处环境违法行为。大力推广天然气、太阳能等清洁能源，实施全民节能行动计划，推进公共机构节能，节能减排各项指标控制在目标值以内。 （三）聚焦文旅深度融合，以打造乡村旅游为支撑，建设核心景区，全力壮大旅游首位产业。大力推进“文化旅游+”建设，加大宣传推介力度，不断提升舟曲旅游知名度和影响力。一是提升景区层次。扎实开展景区景点普查工作，高标准编制重点景区规划。加快实施拉尕山景区二级公路项目，大力推进大峡沟、翠峰山、沙滩森林公园等景区和白龙江绿色旅游长廊万亩油菜花观赏带建设，全力争取构建翠峰山至九原梁至巴寨沟旅游线路，全面启动重点景区电网和无线网络建设工程，不断完善景区景点游步道、停车场、观景台、自驾游宿营地等基础设施，围绕绿色峡谷生态游、地质灾害纪念游、灾后重建成果游等旅游精品，倾力打造“一江两河”流域特别是山后片生态文化旅游经济圈。加快推进拉尕山国家5A级，翠峰山、沙滩森林公园、巴寨沟、赛尔布国家4A级，大峡沟、大峪沟、坪定关、博铁梁、岭草坝湿地公园等国家3A级旅游景区创建工作。二是丰富文化内涵。加快舟曲苯教文化、“松棚楹联灯会”、“东山转灯节”等非物质文化遗产申报工作，建设“博峪采花节”和“巴寨朝水节”2个省级非遗项目传习所，并申报国家级非物质文化遗产代表性项目。在新老城区新建23个楹联文化长廊，谋划楹联文化产业园建设，推动楹联文化高端发展，做大做强楹联文化品牌。举办楹联文化美食节，着力打造“舟曲味道”。加快《舟曲记忆历史文献系列丛书》、《舟曲历史文化系列丛书》、《舟曲民间古藏文苯教丛书》等史料丛书编纂，启动《舟曲地名志》编制工作。加快公共文化活动场所和民间自办文化社团建设，不断丰富群众精神文化生活。三是强化宣传推介。精准对接目标市场，充分发挥微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体，形成多渠道、高密度的宣传叠加效应。持续丰富“一月多节会”和“五节一会”等传统民俗文化活动，大力开展各类体育文化、全民健身活动，举办全国楹联文化翠峰山高峰论坛和全国古诗词文化高峰论坛，不断释放节会经济效益。四是打造乡村旅游。通过财政资金补助、金融贷款支持、专业技能培训和项目带动扶持等多种方式，重点打造一批具有独特魅力的特色旅游村镇，鼓励和支持群众兴办农家乐、农家客栈，全力打造乡村旅游新业态，拓宽群众增收致富渠道，助力打赢脱贫攻坚战。 （四）聚焦富民产业培育，以五大产业规划为引领，推动产业转型，提高城乡居民收入水平。积极申报省级农业标准化综合示范县，全面启动实施土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划，大力扶持农产品加工、仓储、市场建设，着力打造一批产业品牌，增强特色农产品市场竞争力。一是加快特色养殖产业发展。充分发挥土鸡、腊肉、蜂蜜等品牌引领作用，加快“舟曲土里扒鸡”、“舟曲中华蜂蜜”商标注册，健全完善技术推广、疫病防控、产品开发流通、金融支持、产品质量安全等科技服务体系，土鸡、土猪、土蜂养殖规模分别达到90万只、10.3万头、2.1万箱。二是加快特色种植产业发展。积极争取将舟曲申报为省级中药材项目重点县，大力推广普及应用中藏药材优质种苗及先进栽培技术，种植面积达到11万亩。抓好以优质核桃为主的经济林果基地建设，引进猕猴桃、大果樱桃、桑树等栽培技术，在适宜地区推广种植，新栽植核桃4万亩、桑树1万亩，完成核桃品种改良、高接嫁优4000亩。三是加大科技扶贫力度。深入推进科技特派员制度，每个贫困村至少有1名特派员、培育23户农业科技示范专业合作社，建成23个示范基地，加快发展以食用菌和大棚蔬菜为重点的精品高效设施农业连片产业区，大力推广种植羊肚菌。四是加强劳务技能培训。整合各部门培训资金，联系省内外优质资源，实施中长期订单式输转培训，建立健全创业服务机制，不断壮大劳务经济。完成技能培训和技能鉴定各2100人、实用技术培训5300人次、新型职业农民培训1000人、“两后生”培训600人，输转劳务3.7万人次，创收6.2亿元以上。 （五）聚焦重大项目建设，以城镇化建设为纽带，夯实基础设施，不断激发经济发展后劲。始终把项目建设作为加快发展的突破口，坚持城乡统筹，集中力量、集聚资源、集成要素，增投扩建，固本强基，着力破解制约经济社会发展瓶颈。一是加快推进城镇化建设。编制完成舟曲县城市风貌专项规划及城市设计导则，全面加快东山、曲告纳、博峪撤乡建镇工作，并高起点编制城镇建设规划和修建性详细规划。稳步推进立节桃树坝、峰迭狼岔坝、曲告纳丁字河口生态集镇及旅游景区建设。按期完成博峪、拱坝、曲告纳、插岗4乡暴洪泥石流灾后重建和东山、大川集中供热工程，争取实施坪定等35个乡镇的集中供热和道路排水工程。二是不断完善市政服务设施。扩大老城区集中供热范围，提升新老城区供水能力，增加公共绿地面积，推进停车场建设，争取实施老城区管网改造项目，建设老城区垃圾中转站，根治老城区“城市病”。老城区瓦厂桥农贸市场和峰迭新区粮油交易市场正式运营。实施峰迭新区白龙江北岸民俗风情街、老城区滨江北路沿江步行道硬化绿化亮化、南滨河路综合广场、三眼峪排导渠东侧道路整治改造等项目，全面提升城市服务功能。三是着力优化交通路网结构。全力配合实施渭武高速舟曲连接线、峰迭至代古寺、立节至永和等级公路建设，狼岔坝至沙滩、瓜咱沟至哈迭2条公路开工建设，改造提升通村公路，进一步提高全县公路通达深度和服务水平。四是统筹抓好招商引资工作。着力完善招商引资体制机制和平台载体，全方位谋划招商引资工作，充实完善项目储备库，盘活兰州新区舟曲产业园土地资源，争取签约招商引资项目4个，合同引资4亿元以上。 （六）聚焦社会事业进步，以优化公共服务为目的，完善保障体系，全面提升居民幸福指数。统筹推进教育、卫生、就业等各项社会事业，解决好群众关心的热点难点问题。一是狠抓教育教学提质增效。加快推进改薄项目建设，不断提升学校硬件水平，在老城区新建一所标准化幼儿园，解决适龄幼儿入园难问题。深化督导检查，严格教学管理，建立县级教师培训中心，强化师资队伍培训，完善奖优罚劣和考核考评制度，加强师德师风建设，规范教师从教行为，加大城乡教师和校长培训轮岗力度，促进队伍素质全面提升。二是强化医疗卫生保障。深化县级公立医院综合改革，加强卫计服务网络建设，加大人员培训力度，提高医疗服务水平。新农合筹资标准提高到650元以上，参合率保持在99%以上，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。实现村卫生室标准化、信息化全覆盖。全力做好医疗人才“组团式”援藏和天津眼科医院、省级医疗机构对口支医工作。积极与中国慈善总会对接，争取配置以核磁共振为主的高新医疗器械，为基层医疗机构配齐健康一体机。将舟曲储血点升级为舟曲县中心血库。严格执行计划生育基本国策，认真落实利益导向各项优惠政策，确保各项指标控制在目标范围之内。加强食品药品安全监管，完成19个乡镇食药监所规范化建设。三是全面落实就业创业政策。多渠道开发就业岗位，完善创业扶持政策，统筹抓好大中专毕业生、失地农民、退伍军人等重点群体就业，鼓励大中专毕业生到省内外企业和县内基层公益性岗位就业，引导企业最大限度吸纳当地劳动力就业，切实缓解就业压力。四是统筹推进社会治理工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加大重点区域、重点行业、重点单位安全专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。紧盯摘掉“重点整治地区”帽子目标，坚持责任压力逐级传导，加大人力物力财力投入，依法严厉打击毒品犯罪，深入开展禁毒人民战争，坚决打赢禁毒工作翻身仗。全面实行网上受理信访制度，及时有效解决合理诉求。强化重大事项和重大决策社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾，全力营造和谐稳定的社会环境。 各位代表，回首过去，我们艰苦创业，顽强拼搏，创造了来之不易的业绩；展望未来，我们激情满怀，奋发图强，昂首阔步踏上新的征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，团结带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，集全民之智，举全县之力，抢抓新机遇，应对新挑战，谋求新发展，为顺利实现未来五年的宏伟蓝图，为如期进入全面小康社会而努力奋斗！ 注解： 1.1236：紧扣持续增加收入这一核心，做到不愁吃、不愁穿，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升六大突破。 2.1+17+1+2：“1”指舟曲县精准扶贫精准脱贫工作实施方案；“17”指关于精准扶贫水利工程、动力电覆盖、交通支持、危房改造、易地搬迁、生态环境、富民产业培育、电商支持、教育支持、卫生支持、文化场所建设、社会救助、小额信贷、劳动力培训、干部人才支持计划的实施方案及全县精准扶贫精准脱贫驻村帮扶工作队力量整合和帮扶工作队管理的实施办法和全县乡镇、县直有关部门党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法；“1”指关于动员社会力量助推精准扶贫的实施方案；“2”指关于精准扶贫农民专业合作社、农村环境卫生整治支持计划的实施方案。 3.两保一孤：农村 一、二类低保户，五保户和农村孤儿。 4.农产品地理标志：标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。 5.水生态文明：人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。 6.环境卫生综合整治“六大行动”：户外广告整治、砂石料场及河道环境整治、车辆维修及农机销售整治、建筑工地规范整治、农村环境卫生星级评选、道路绿化美化。 7.环境卫生综合整治“五大顽疾”：广告标牌乱贴、废旧机械乱放、建筑垃圾乱倒、农村柴木乱堆、农户庭院脏乱差。 8.全州“6955”交通突破行动：从2015年起用6年时间，完成投资941亿元（公路建设548亿元、铁路建设388亿元、水运建设2.5亿元、民航建设2亿元），建成公路5183公里、铁路369公里、水运航道157公里，实现全州对内对外公路畅通、铁路联通、水路开通、航路广通、旅游线路环通5大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。 9.五节一会：博峪采花节、巴寨朝水节、东山转灯节、坪定跑马节、天干吉祥节和松棚楹联灯会。 10.两免一补：国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生免学杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 11.三病：结核病、包虫病、肝炎病。 12.三张清单一张网：政府部门权责清单、财政专项扶贫资金管理清单、扶贫清单、政务服务网。 13.“12345”工作部署：把牢深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神“一条红线”，紧扣2017年底实现整县脱贫摘帽、2020年与全国全省一道全面建成小康社会的“两个使命”，打赢脱贫攻坚、生态文明小康村建设、城乡环境卫生综合整治“三大战役”，抓好开放开发、深化改革、依法治县、从严治党“四个最大”，坚持基础优先、创新创业、绿色发展、产业富民、民生民利“五个取向”。 14.五个一批工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 15.“56344”工作思路：落实省、州、县、乡、村五级联动机制，围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，正确处理脱贫与小康、内力与外力、个体与整体三大关系，切实用好社会保障资金、到户资金、金融资金、项目资金四类资金，大力提升基础设施、公共服务、产业培育、能力素质四大工程。 16.“七大”防灾减灾体系：防洪减灾体系、抗旱减灾体系、地质灾害防治体系、地震灾害预防体系、气象防灾减灾体系、森林草原防火体系、综合协调体系。 17.环境卫生综合整治“3456”工作法：发挥各级党组织的先锋引领、广大党员干部的引导带动、广大群众的主体“三个作用”；强化组织领导、宣传引导、经费保障、督促检查“四个到位”；坚持与生态文明建设、?

  2025-07-15

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