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• 【投资宁城县】2018年宁城县政府工作报告

  2017年12月6日在宁城县第十七届人民代表大会第一次会议上县长马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作简要回顾过去的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，同舟共济，锐意进取，较好地完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。五年来，我们坚持以富民强县为目标，狠抓发展第一要务，综合实力得到新提升。预计到年末，地区生产总值达到198亿元，年均增长7.8%；三次产业比由22:47:31调整为20:41:39。一般公共预算收入4.6亿元（按新口径计算）。规模以上固定资产投资126.6亿元，年均增长16.4%。社会消费品零售总额71亿元，年均增长11%。城镇常住居民人均可支配收入由17976元增加到29369元，农村常住居民人均可支配收入由6502元增加到10414元。粮食产量连续五年保持15亿斤左右。金融机构存款余额177.3亿元、贷款余额94.4亿元，分别增加66.7亿元、35.4亿元。荣获农村产业融合发展试点示范县、休闲农业与乡村旅游示范县、绿色食品原料（玉米）标准化生产基地、生猪调出大县、牛羊调出大县、首批全域旅游示范区创建县、电子商务进农村综合示范县、科技进步先进县、义务教育发展基本均衡县、基层中医药工作先进单位、法制宣传教育先进县等多项国家级荣誉称号。五年来，我们坚持以转型升级为导向，着力优化产业布局，结构调整迈出新步伐。工业经济提质增效。落实电价补贴、行政事业性收费减缓免等政策，投入扶持资金1.2亿元，帮助企业降本减负，稳定生产，工业增加值达到66.8亿元。食品、化工两大产业主导地位持续巩固，冶金工业转型升级步伐加快，机械制造、新能源、新材料等战略性新兴产业逐步发展壮大，东方万旗荣获中国驰名商标，塞飞亚和长明机械实现新三板挂牌，天宇化工中高端产品走向国际市场，建支管业规模不断扩大，龙源风电并网发电，辉润轻体材料等小微企业迅速成长。实施1000万元以上工业项目200项，完成投资215亿元，燕京啤酒迁建、康健生猪、恒祥化工、博容钢铝容器、中节能光伏发电等一大批重点项目建成投产。投资3.2亿元，新建改造园区道路5.8公里，铺设各类管线35.2公里，架设电力线路15.6公里，汐子园区公铁立交、绿园污水处理厂等配套设施投入使用。农村经济发展强劲。实行农牧业产业发展规模、奖补资金“两个不设上限”政策，投资4.8亿元，新增设施农业20.3万亩、果树经济林11万亩，总面积分别达到43.6万亩和20.3万亩，继续保持全区首位；新增家畜存栏45万头（只），总数达到181万头（只）。新增农牧业产业化龙头企业15家，温氏集团现代生猪产业、杰宇现代农业园区等项目建成投产。规范发展农民合作经济组织680家，注册宁城苹果、宁城番茄等国家地理标志证明商标7件，新增无公害、绿色、有机农产品19个。成功承办中国设施园艺学术年会，与首农集团、上海江桥市场等10余家企业达成战略合作，成为京津冀、长三角等地区反季节优质蔬菜供应基地。投资4.2亿元，实施水库除险加固、灌区续建配套、河流防洪治理等工程，新增水保治理10万亩、高效节水灌溉42万亩；建设人饮工程249处，解决14.6万人饮水困难问题。营林造林42.2万亩、重点区域绿化9.5万亩，森林覆盖率由46.7%提高到47.9%。第三产业活力凸显。投资8.5亿元，实施旅游重点项目15项，道须沟成功创建国家4A级景区，藏龙谷、紫蒙湖进入3A级景区行列，松枫山庄成为全国休闲农业与乡村旅游示范点，兴家营子、山神庙等30个乡村旅游示范村建成。2017年接待游客185万人次，综合收入22亿元，分别是2012年的2.3倍和7.3倍。实施商贸重点项目30项，完成投资16亿元，海达广场、一汽大众4S店、国际酒店等一大批现代商贸企业迅速崛起。电子商务迅猛发展，新增大型电商企业18家，入驻商户745户，覆盖率全市第一。新建改造各类市场23个，恢复重建小城子、大双庙等供销合作社10个。五年来，我们坚持以群众利益为核心，推动城乡统筹发展，城乡建设再上新台阶。城镇建设日新月异。修改完善城市总规和地块控制性详规，编制完成15个乡镇、305个行政村和1498个村庄规划。投资63亿元，加快天义城区建设，新建改造街路16条、18公里，维修街路18.9万平方米，“六横六纵一环”路网基本形成；实施垃圾无害化处理、既有建筑节能改造等市政工程27项，铺设各类管网86.6公里，新建广场游园8处，新增绿化58.2万平方米，宜居指数明显提高；实施城中村及棚户区改造1822户，建设安置房1229套、14.5万平方米，房地产去库存成效显著。建成区面积由16平方公里扩大到25平方公里，常住人口达到14.5万，成功创建自治区文明县城。投资3.9亿元，推进小城镇建设，新建改造道路172公里，建设广场2处，汐子、温泉等4个镇区实现集中供热，八里罕被列为全国首批特色小镇，黑里河入选全国首批运动休闲小镇，汐子被评为全国文明村镇。城镇化率由38%提高到48%。严格城乡规划执法，拆除违章建筑2538处、11.6万平方米。农村面貌焕然一新。推进美丽乡村建设和环境卫生整治，农村发生了翻天覆地的变化。投资38.8亿元，改造危房土房18817户、土墙287万平方米，硬化街巷4764公里，绿化村庄793个，建设文化活动广场357处、便民连锁超市309个、垃圾填埋场253处，安装地名标识2761个，有效改善了1533个村庄的生产生活条件，新建生态移民新村3处，建成大双庙“黄瓜小镇”、五化“甜蜜之路”、小城子“红色之旅”、一肯中“万亩茄乡”等精品美丽乡村。城乡基础日臻完善。京沈高铁赤喀连接线和叶赤铁路电气化改造项目全线开工。投资11.9亿元，开通温泉至福峰山旅游公路，大修国省干线82公里，新建改造桥梁33座，新修通村油（水泥）路109条、852.3公里，实现行政村通油路全覆盖。投资5.3亿元，柏林一次变新建和宁一变迁建项目投入运行，实现3座220千伏变电站供电；建设66千伏变电站5座，改造低压台区859个，架设线路1302公里。五年来，我们坚持以深化改革为动力，不断扩大对外开放，经济社会焕发新活力。各项改革继续深化。积极推进政府机构改革，组建卫生和计生局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、不动产登记局和矿产资源税费管理中心。深入推进行政审批制度改革，取消审批事项17项，制定涉企收费目录清单。稳步推进“扩权强县”试点工作，承接下放权限55项。加快实施商事制度改革，新增市场主体1.5万户。大力实施财税金融领域改革，调整乡镇财政体制，实行“营改增”，组建国有投融资平台6家、商业银行1家。全面实施县级公立医院综合改革，国家规定药品全部零差率销售。累计完成公务用车、公共资源交易平台对接、河长制、农业“三项补贴”等改革153项。对外开放成效显著。出台招商引资奖励办法，完善优惠政策，创新招商方式，成立“一办十局”，深入开展定向招商、定点招商、专业招商、以商招商，签约项目545个，到位资金370亿元，年均增长19%。京蒙对口帮扶进一步深化，争取帮扶资金4515万元，支持设施农业、林果产业、中小学校、卫生院、敬老院等项目建设，在教师培训、医疗帮扶、旅游发展等方面合作更加密切。五年来，我们坚持以改善民生为要务，突出抓好扶贫开发，社会建设取得新突破。脱贫攻坚蹄疾步稳。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，全面落实中央精准扶贫、精准脱贫方略，开展万名干部大下乡活动，派驻第一书记307人、驻村工作队员1063人，组织96个单位定点帮扶98个贫困村、5830名干部结对帮扶1.3万贫困户。全力实施“五个一批”工程，深入推进“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、国电金秋助学等精准扶贫工程，投入财政资金3.8亿元、发放金融富民贷款5.8亿元，实现6万贫困群众稳定脱贫。科教文卫蓬勃发展。实施国家、自治区科技项目32个，科技进步对经济增长的贡献率由56%提高到59%。投资5.8亿元，迁建天义实验小学，新设公办小学1所、幼儿园2所，新建改造校舍21.3万平方米，新增校车36辆，高考一本上线率比2012年提高14.8个百分点。投资8976万元，建成县文化中心综合楼、乡镇综合文化站27个、村级文化活动室305个；国家地质公园揭碑开园，小黑石、南山根等3处遗址成为第七批全国重点文物保护单位，《烽火宁城》列入全国优秀巡演剧目。成为全区校园足球推广试点县，成立赤峰中京足球学校，新建足球场3.2万平方米；自治区十三运获得金牌15枚、银牌8枚、铜牌10枚。安装有线电视3万户、户户通2万户，村村响305套。投资4.4亿元，实施县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室等建设项目362个，县医院晋升为国家三级乙等综合医院，蒙医中医医院成为全区旗县中唯一一家三级甲等蒙中医医院。“全面两孩”政策实施，人口出生率、自然增长率分别控制在8.0‰和6.5‰以内。民生保障坚强有力。新增城镇就业11308人，开发公益性岗位3332个，城镇登记失业率控制在4.0%以内；年转移农村剩余劳动力10万人以上。实施全民参保计划，医疗保险、养老保险参保人数分别达到52万人和31万人。不断提高低保标准，发放低保金5.2亿元，4万名困难群众生活得到保障。建立健全特困人员保障机制，充分发挥残联、红十字会等社会组织作用，发放各类救助金2.5亿元，救助19.1万人次。建成公共租赁住房318套。社会治理不断创新。深入开展平安创建活动，社会治安秩序持续稳定。严格落实信访工作责任制，16个单位入驻党政联合接访中心，及时解决群众合理诉求，化解信访事项468件。推进依法治县进程，全社会法治观念进一步增强。保持安全生产高压态势，未发生重特大生产安全事故。开展食品药品专项整治行动，有效保障了食品药品质量安全。构建民族宗教三级工作网络，民族团结大好局面持续巩固。全面加强土地、矿产和水资源管理，资源环境得到有效保护。国防教育、人民武装、人防、人事人才、统计、档案、续修县志、老区建设等工作都取得了新成绩。五年来，我们坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能，自身建设有了新进步。政府职能加快转变。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，制定公布政府权责清单、中介服务事项清单和随机抽查事项清单。建立健全便民便企三级服务网络，建成县政务服务中心、镇乡街便民服务大厅16个、村级便民服务点324个。全力推行“限时办结制”，优化再造审批流程561项，办理时限缩短40%。全面加强政府目标绩效管理，强化督查考核，及时跟踪问效，工作效能明显提升。依法行政深入推进。坚决贯彻民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法决策水平不断提高。坚决服从县委领导，认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议727件、政协委员提案580件。加强政务信息主动公开，积极回应社会关切，政府公信力进一步增强。廉政建设持续加强。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，加大行政监察、审计监督力度，查处了一批“四风”和腐败问题。扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”和“三比一整治”活动，机关干部作风明显好转。严格执行中央八项规定和自治区、市、县委配套规定，完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公”经费支出下降32.8%，财政评审和政府采购节约资金13.9亿元。各位代表，过去的五年，是充满挑战的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届党委政府不懈努力、长期积累的结果，是社会各界献计献策、通力协作的结果，更是全县人民顽强拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向为宁城经济社会发展付出辛勤劳动、做出重要贡献的全县父老乡亲，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心帮助宁城繁荣发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的五年，是满载收获的五年，积累的经验弥足珍贵。主要是：始终坚持改革创新谋发展，创造性地贯彻落实中央、自治区、市和县委的决策部署，探索符合宁城实际的科学发展之路，促进了全县经济社会持续健康发展。始终坚持凝心聚力干事业，在县委的坚强领导下，问政于民、问计于民，团结和依靠全县各族人民，形成了和衷共济、干事创业的强大合力和浓厚氛围。始终坚持夯实基础强后劲，面对资源不优、基础薄弱的县情，以艰苦奋斗的精神，以强烈的责任担当，着力上项目、补短板，破解发展瓶颈，增强了发展后劲。始终坚持以人为本惠民生，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，解决了一些与群众息息相关的实际问题和困难。回顾过去的五年，虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济发展不平衡不充分，经济总量小，人均水平低，财政收支压力大；发展质量和效益不高，创新能力不足，实体经济发展水平有待提高；城镇功能不完善，公共交通基础设施仍然薄弱，生态环境保护任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题；个别部门创新意识、责任意识和担当意识不强，干事创业氛围不浓，部分干部工作方法和工作作风有待进一步转变。对于这些问题，在今后工作中，必须采取有效措施，切实加以解决。今后五年的主要任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜时期，也是基本实现现代化的关键时期。做好今后五年政府工作，必须正确认识县情，把握当前发展形势。从宏观形势看，国家实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，自治区建设锡赤通经济区和蒙东能源基地，加快东部盟市发展，将对我县转变发展方式、调整产业结构、承接产业转移起到至关重要的支撑作用。从政策机遇看，我县是自治区重点开发区、首批扩权强县试点县，同时享受西部大开发、东北老工业基地振兴、京津冀协同发展等多重政策，在土地、项目、资金等方面都会获得更大支持。从发展潜力看，经过多年发展，产业基础显著增强，基础设施明显改善，特别是全县上下形成了团结奋进的发展氛围，为经济社会持续健康发展奠定了坚实的基础。按照县十五次党代会和“十三五”规划确定的发展定位，通过五年的努力，把我县建成国家绿色有机农畜产品生产加工输出基地、中国北方文化生态旅游度假养生基地、自治区装备（农机）制造基地、区域性产业转移承接基地、赤峰市南部中心城市和枢纽城市。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持做大总量和提高质量并重，加快产业升级和结构调整步伐，促进一二三产融合发展，持续推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，确保如期全面建成小康社会，建设现代、宜居、美丽、活力、幸福新宁城。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长13%左右。今后五年政府工作要坚持以下主要原则：坚持科学发展第一要务。着力转变发展方式、优化经济结构、提升产业层次，建设现代经济体系，努力实现速度质量并举的高效发展，经济社会同步的协调发展，城镇农村互动的统筹发展，人口、资源、环境良性循环的可持续发展。坚持惠民富民第一追求。始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众有更多获得感、幸福感。坚持项目建设第一抓手。牢固树立经济工作项目化的理念，把引进、争取和落实项目作为检验部门业绩和干部能力的重要标准，切实把推动经济社会持续健康发展落实到具体项目的引进上、建设上、见效上。坚持环境友好第一责任。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和环境保护，发展绿色经济，推行绿色生产，倡导绿色消费，统筹山水林田河草系统治理，使绿水青山永驻、金山银山永续。坚持社会和谐第一目标。加强民主法制建设，推进依法治县，促进社会公平正义。树立安全发展理念，创新社会治理，健全公共安全体系。落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观，大力弘扬宁城精神，营造良好的人文环境。今后五年，重点做好以下五个方面的工作： 一、建设现代经济体系，实现质量效益新提升 （一）推进工业经济持续升级夯实工业发展基础，加快产业结构调整，促进传统产业延伸、新兴产业集聚、小微企业集群，建设东部“工业走廊”。强力升级传统产业。做优做强食品工业，支持塞飞亚、东方万旗实现主板上市，提高康健生猪、亿豪肉羊等企业市场占有率。实施酒产业振兴计划，推动宁城老窖品牌复兴，促进宁河源、民族红等新兴品牌崛起，扩大燕京啤酒市场份额，加快奶酒、养生酒、保健酒等特色酒企发展。加大矿产资源探矿和整合力度，力促首鑫源矿业稳产、宏大矿业转产、鑫马铸业复产。提高膨润土企业精深加工能力，引导日月星、遵联等企业研发新产品，支持昭阳环保、宠爱宠物等企业扩大生产规模，打造中国北方猫砂生产基地。促进化肥企业转型发展，加快辽中京科技、施达化肥退城入园步伐，下大力量推进现代化糖厂复建。提升机械制造产业发展层次，鼓励长明机械、巨昌农机等企业整机生产，引进大型机械设备、机床、汽车零配件等制造企业。大力培育新兴产业。推进中节能风力发电项目建设，建成东旭光伏发电、元易生物质天然气等能源类项目，做大做强新能源产业。实施得丰焦化二期扩建，支持恒荣、恒祥、汇丰等企业发展上下游产业，建设精细化工产业集群。推动建支管业扩建，开工建设明安金属、晟福阀门等项目，打造自治区管（铸）件产业示范园区。加快京都淀粉重组，扩大绿安佳脱水蔬菜产能，建设山楂蜜饯、甜玉米等项目，引进果汁、罐头等深加工企业，提高农产品附加值。着力提升工业园区。优化空间布局，合理摆布项目，清理“僵尸”企业，提高土地利用效率，拓展工业发展新空间。开工建设汐子园区66千伏变电站，架设中京园区66千伏双回线路，完善道路、供水、供热、污水和垃圾处理等基础配套设施，进一步提升园区承载能力和服务水平，打造自治区级高新技术产业开发区。 （二）加快现代农业发展步伐深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，努力推动农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣发展。促进适度规模化发展。大力推广新品种新技术，提高耕地质量，粮食产量稳定在15亿斤以上。继续实行“两个不设上限”扶持政策，建立严格的农业生产标准，每年新增设施农业5万亩、经济林2万亩、特色种植2000亩，新建万亩日光温室园区4处，建成驿马吐川、坤头河川、黑里河川、热水川、赤凌一级路5条林果产业带和八素台、朝宝沟、存金沟、鸡冠山、双庙龙潭5个万亩流域林果基地。新增家畜存栏200万头（只）、肉鸭1000万只，打造100万头生猪、60万头肉牛、60万只肉羊、30万头肉驴养殖基地和全国最大的标准化肉鸭生产加工基地。加速深度产业化发展。大力培育家庭农场、田园综合体等新型经营主体，盘活土地资源，促进农村一二三产业融合发展，新增农牧业产业化龙头企业15家，规范发展农民合作经济组织400家，优质农畜产品就地加工转化率、合作组织覆盖率分别达到67%和75%，从事产业化经营农户超过14万户，产业化经营收入占农民人均可支配收入65%以上。深入推进“三品一标”认证，创建农畜产品区域公共品牌，全面提升市场占有率。加强产地批发市场建设，继续与中国农产品批发中心、海尔云厨等企业深化合作，打造中国北方高原寒地反季节绿色蔬菜供应基地。切实把农畜产品质量安全摆在首位，建立健全投入品和产出品质量安全监管体系，实现从生产源头到销售末端全程可追溯。全力推动可持续发展。大力推进生态建设，继续实施京津风沙源治理、重点区域绿化等工程，森林覆盖率达到50%。推进打虎石供水工程，实现西水东输，建设天义城区和重点城镇水生态体系。实施老哈河防洪治理、热水河整治等一批重点水利工程，新增水保治理25.5万亩，完成智能高效节水改造15万亩。建设人饮工程93处，改善5.5万人饮水安全问题。加快推进农牧业机械化进程，综合机械化水平达到86%。 （三）提升第三产业发展水平依托区位、交通、产业和资源优势，大力发展全时全季全业全民全域旅游，积极发展现代服务业，激发第三产业活力。加快发展全域旅游。实施“旅游+”发展战略，推进产业、文化、旅游互为优势、互为条件、深度融合，带动旅游产业加速提升。精心打造王牌景区和核心景点，大力发展乡村旅游，加快“风景道”等旅游基础设施建设，构建以老哈河辽中京旅游产业带和黑里河葫芦峪自驾风景道为主线，以八里罕（温泉）特色小镇、黑里河运动休闲小镇、宁城西部国家公园、辽中京遗址公园为支撑，以乡村旅游为补充的全域旅游大格局，成为迎接京津冀客源的第一道驿站。加大宣传营销力度，推介五张旅游“名片”和五条精品线路，培育节庆活动和体育赛事品牌。创新文化旅游体制机制，强化综合执法，构建智慧旅游服务体系。到2022年，年接待游客突破300万人次，综合收入45亿元，跻身国家全域旅游示范县行列。大力发展商贸物流。以正基百货为中心，加快推进金融街周边商业开发，建成正基新世界广场，打造铁西商业圈。依托物流园区，以一汽大众4S店、奥农物流等企业为引领，建设宁旅汽贸、村镇通、宏丰农贸等项目，打造汽车销售集中区和生产资料配送集中区。以永生商务为龙头，加强电子商务进农村综合示范县建设，规划电子商务产业园，建设公共服务中心和物流分拣中心，打造电子商务集中区。积极发展新兴业态。加强敬老院、老年互助幸福院、社区日间照料中心建设，鼓励兴办社会养老机构，积极探索医养结合，延伸居家养老服务链条，建设康养宁城。着眼现代消费需求热点，大力发展信息咨询、文化休闲及包装设计等现代服务业，培育“互联网+”等多种新兴业态，形成新的经济增长点。完善金融服务体系，增强服务实体经济能力，改善金融生态环境，金融机构存款余额达到260亿元，贷款余额达到136亿元。 二、统筹城乡协调发展，提高宜居城乡新魅力加快补齐城乡基础设施短板，全力推进城乡一体化和公共服务均等化，争创全国文明县城。 （一）建设现代城市充分发挥规划引领作用，完成城市规划修编。继续拉大城市框架，围绕高铁和叶赤铁路改造，建成哈河大街、双赢街、坤都伦街、大明街、百合街5座公铁立交桥，新建街路29条、33.9公里，同步推进辅路和综合管廊建设。着力提高城市品位，实施“城市双修”工程和高铁站周边土地开发，建设“三园一场一廊一绿地”，打造集商务办公、健身休闲、餐饮娱乐于一体的城市综合体。不断完善城市功能，启动热电联产集中供热工程，改造老旧管网，建设垃圾转运站、水冲厕所、停车场等市政公用设施，推进社会化市场化服务。加快建设海绵城市，打造城市排洪水系，新建大明街排水泵站、新水源地，提高污水处理能力，推进中水回用。拓展房地产发展空间，合理增加住宅用地，深入推进城中村及棚户区改造，有计划开发金三角市场、华鑫二期等15个片区，建设改善型高品质住宅小区，逐步推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，尝试教育综合体模式。加强城市管理，加大城区环境卫生整治力度，重点整治乱泼乱倒、占道经营等不文明行为，强化社区物业管理和公共设施管护。 （二）打造特色小镇继续推进以人为核心的城镇化。高起点规划、高标准建设八里罕（温泉）特色小镇，加大公共服务倾斜力度，打造西部中心城镇。全力推进黑里河运动休闲小镇建设，有序推进汐子工业带动型、大双庙必斯营子一体发展“高效观光型”等产城融合特色小镇建设。加强基础设施建设，新建道路22公里，实施街路硬化、绿化12万平方米，建设文化广场9个、集中供热站9个、垃圾处理场6个、垃圾转运站10个、污水处理厂4个，铺设给排水管网441.7公里。建设商住楼25.3万平方米，公益用房4.7万平方米。 （三）振兴美丽乡村实施乡村振兴战略。修订完善村庄建设规划，建设垃圾、污水处理等基础设施，推广农民住房安全标准图应用。健全县乡村户四级投入机制，持续开展环境卫生整治，建立农村基础设施管护长效机制。实施农民素质提升工程，大力培养“守法纪、讲道德、懂技术”的新型农民。加快推进农牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，选择产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色村，集聚各类要素重点打造，力争建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）完善城乡基础加快交通枢纽和旅客集散中心建设，实现铁路、公路等多种交通方式无缝衔接、旅客零换乘。全力配合完成京沈高铁赤喀连接线和叶赤铁路电气化改造项目建设，确保2019年建成通车。全面提升公路通畅能力，推动赤凌一级路升级为高速公路，新建国道508线小城子至平泉（蒙冀界）段一级公路，升级改造既有国省干线和县级公路，实现乡乡通二级公路，适时启动建设通组公路，全面取消经营性二级公路收费站。加快交通旅游融合发展，建设景观大道服务区、旅游驿站等配套设施。加强电力保障建设，完成新一轮农网升级改造。 三、坚持深化改革开放，增添发展进步新活力坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向纵深，主动融入区域协调发展，提高扩大对外开放水平，为经济社会加快发展提供不竭动力。 （一）深化重点领域改革深入推进经济体制和生态文明体制改革，继续深化科技、文化、医药卫生等社会事业领域改革，坚决啃下制约经济社会发展的“硬骨头”。有效探索政府机构改革新路径，加快职能转变。全力推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。稳步实施水权水价制度改革，建设节水型社会。持续深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体制。深入实施城市管理综合执法体制改革，建设数字化智能化城市管理系统。有序推进交通运输管理体制机制改革，启动城乡交通一体化试点工作。全面落实新的改革部署，在产业转移、乡村振兴、区域合作、脱贫攻坚、民生保障等重点领域加大探索创新力度，切实增强改革源动力。 （二）加大项目建设力度继续实行重点项目“五个一”专项推进和包保责任制，优化手续办理流程，并联审批、快审快批，全力落实项目开工条件。强化项目调度，实行挂图作战，建成一批重大项目。准确把握国家政策导向和资金投向，立足优势产业，做好项目筛选和推介，力争更多项目进入国家、自治区盘子。加强与各级金融机构深度合作，鼓励和吸引社会资本参与项目建设。 （三）持续扩大对外开放主动融入国家、自治区和赤峰市区域发展布局，积极承接发达地区产业转移。组建专业队伍，创新招商方式，开展“点对点”“一对一”招商，主攻500强企业，力争引进资金580亿元，年均增长15%。借助与石景山区携手奔小康有利契机，加强农超对接，积极承接非首都功能疏解，推进教育、医疗卫生、旅游、就业等领域深度合作，进一步提升京蒙帮扶合作层次。 四、聚力全面建成小康，实现美好生活新愿望多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力实施金融富民、易地搬迁等专项扶贫工程，统筹推进健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫，继续开展好万名干部大下乡帮扶活动，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。持续加大扶贫专项资金投入力度，有效整合各类涉农资金，聚焦“五个一批”精准施策，逐户落实帮扶项目、资金和措施，确保到2019年摘掉贫困县帽子，让贫困人口与全县一道进入全面小康社会。 （二）发展科教文卫体事业优先发展科教事业。加快科技成果转化应用，科技进步对经济增长的贡献率达到62%。抓好各类教育协调发展，学前三年入园率达到97%，创建国家义务教育均衡发展优质县，普及高中教育，职教中心进入国家中等职业教育改革发展示范校行列，重视民族教育和特殊教育，规范民办教育。全面加强师德师风建设，培养新时代高素质教师队伍。全力提高教育教学质量，高考一本上线率达到20%，考录清华北大人数实现新突破。推进教育信息化建设，以校车、食堂、宿舍管理为重点，提高师生安全意识，建设平安校园。全力推动文化繁荣。加大文化基础设施建设力度，建设中京文化创意产业园；充分利用文化中心综合楼，建成现代化图书馆、文化馆、影剧院。实施精品创作战略，培育壮大文化产业，努力创作一批接地气、传得开、留得下的精品力作，打造评剧之乡、铢铢镲之乡，不断提升文化软实力。深入开展文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文化遗产发掘、整理和保护，完成小黑石墓群、汉长城遗址、黑城遗址和南山根遗址抢救保护项目。加快公益体育设施建设步伐，广泛开展全民健身运动，建设自治区体育强县。整合广播电视资源，力争实现数字电视全覆盖。推进健康宁城建设。加强基层医疗卫生机构硬件建设，建成县医院铁西分院、蒙医中医医院医养中心，积极推进医共体建设。加快蒙中医药事业发展，建立县乡村三级服务网络。强化健康管理，巩固和完善国家基本药物制度，培养一批全科医生。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防和控制重大疾病。坚持计划生育基本国策，加强出生人口监测预警和目标人群服务管理。 （三）强化就业和社会保障落实积极的就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。每年新增城镇就业2000人、公益性岗位400个，失业率控制在4.0%以内，继续加强农村剩余劳动力转移就业。全面推进城乡社会保障体系建设，进一步加大社会救助力度，织牢织密社会保障网。到2022年，养老保险参保人数达到34万人，医疗保险应保尽保，特困群体救助实现全覆盖。 （四）加强和创新社会治理运用科技手段，深入开展立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导群众依法反映合理诉求。深入开展“七五”普法工作，推进依法治县进程。弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，加快信息化建设，持续开展大排查大检查活动，坚决遏制各类生产事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步强化国土资源、环境保护工作，加大基本农田保护力度，深入开展国土绿化和大气、水、土壤污染防治行动，加强环境恢复治理和地质灾害防治，做好中央、自治区环保督察整改。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结和谐大好局面。深入开展国防教育和国防动员，扎实推进军民融合，认真做好武装、双拥、民兵预备役和人防工作。继续做好统计、人事人才、档案、妇女儿童、老年人、老区建设等工作。 五、注重政府自身建设，树立务实为民新形象打铁必须自身硬。面对艰巨复杂的改革发展任务，持之以恒加强自身建设，全面提升施政能力和执政水平，着力打造人民满意政府。 （一）建设实干政府始终把加强干部学习作为提升本领、破解难题、推进工作的重要途径，强化政治理论、现代经济、社会管理、科技法律等知识学习，努力打造一支善学善用、真学真用的干部队伍。以“钉钉子”的工作态度和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，主动作为、真抓实干、敢于担当，努力创造一流工作业绩。加强督促检查，健全完善考核激励制度，狠抓工作落实。 （二）建设服务政府持续深入推进“放管服”改革，不断提升政府服务效能，着力营造公正公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。及时回应社会关切，在群众最期盼的地方安民心，在群众最迫切的地方下功夫，在群众最需要的地方见真情，切实打通联系服务群众“最后一公里”，努力为人民群众提供更加优质的公共服务。 （三）建设法治政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严禁法外设权、扩权。完善决策机制，进一步修订完善政府工作规则，严格“三重一大”决策法定程序，着力规范行政行为。在县委正确领导下，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加大政务公开力度，积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （四）建设廉洁政府坚决贯彻落实中央“八项规定”和自治区、市、县委配套规定，在遵纪守法中做好工作，在规矩约束下干事创业，在严于律己中担当责任，坚守底线、不碰红线。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动作风建设持续转变。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益不正之风，着力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，站在新时代的历史方位，谋求新发展，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会，为谱写现代化宁城建设新篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语侯卫东官场笔记注解地理标志证明商标：是指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。由国家商标局下发商标注册证书。扩权强县：通过扩大县一级政府的相关权力，使其具有更大的自主权，为实现县一级的经济发展和社会管理职能奠定基础。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。农业“三项补贴”：2015年，财政部、农业部印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，从2016年开始全面推开。一办十局：为加大招商引资力度，更好地承接京津冀地区产业转移，县委、县政府组建了承接京津冀产业转移办公室和十个招商分局，简称“一办十局”，“十局”为临时机构。五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。三到村三到户：自治区党委、政府提出，2014年到2017年，对重点贫困村开展“三到村三到户”精准帮扶工作，即“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”。三重一大：是指“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”，必须经集体讨论作出决定。三比一整治：即“比实干、比担当、比奉献”和集中整治“雁过拔毛式”腐败问题。三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。五张旅游名片：千年古都，辽文化发祥地；神奇黑里河，塞外九寨沟；天然最热温泉，皇家养生福地；远古生命乐园，世界化石宝库；首批革命老区，红色旅游圣地。五条精品线路：黑里河自然生态游、温泉养生度假游、辽中京历史文化游、葫芦峪红色体验游、道虎沟乡村地质游。城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。三园一场一廊一绿地：三园，即蚂蚁山森林公园、哈河体育公园、滨河带状公园；一场，即高铁广场；一廊，即铁路两侧绿色长廊；一绿地，即燕京绿地。海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。教育综合体：是指在规划区域内，以教育为主题，以多业态的教育、文化、艺术、体育科技等优质资源聚合的教育复合体。标准图：是指依据建筑标准和规范，为群众提供多种适用于农村建房的设计图和施工图，有效提升农村建筑外观，同时保障农村建房安全。“三变”改革：为创新农牧业经营体制，加快农牧业结构调整，激发农村发展活力，市委、市政府决定推行农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革。非首都功能：指与北京“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”四个中心不相符的城市功能，包括一般性产业，区域性专业市场等部分服务行业（物流基地、批发市场、第三产业的呼叫中心、服务外包和健康养老等），部分教育、医疗和一些社会公共服务功能，金融后台服务，部分行政事业性服务机构。医共体：即医疗共同体，是组建医疗联合体的一种形式。医共体建设标准是以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。基本药物：是指能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。全科医生：是经过全科医学专业培训，临床技能全面、医德高尚的高素质基层医疗保健人才，富有独立工作能力，对个人、家庭及社区提供便捷廉价的防、治、保、康全方位的优质服务。

  2025-07-15

• 【浙江招商】数字化赋能小微企业融资 浙江构建信用金融新生态

  浙江省通过搭建数字化金融平台、归集公共数据资源、创新信用评价体系等举措，有效破解小微企业融资难题。在招商引资推动经济高质量发展的背景下，杭州金融综合服务平台"杭州e融"累计为3.5万家小微企业撮合超千亿元融资，形成可复制的"数据换信贷"模式。这一创新实践展现了数字化改革对优化营商环境的显著成效。 一、搭建数字化金融基础设施破解信息不对称 浙江省针对银企信息不对称这一融资梗阻，由杭州市地方金融监管局牵头建立金融综合服务平台。平台整合工商、税务、社保等30余个部门数据，构建标准化"金融主题库"，通过杭州征信有限公司进行专业数据清洗和加工。中国人民银行杭州中心支行指导开发的企业信用报告和辅助信审模型，将分散的公共数据转化为银行可识别的信用资产，使平均贷款审批时间从传统模式的5-7天缩短至分钟级。 二、创新信用贷款产品降低融资门槛 依托平台数据支撑，浙江省金融机构推出"小微e贷"等纯信用产品，通过多维数据交叉验证替代传统抵押担保要求。浙江宝世特能源科技有限公司的案例显示，企业仅凭经营数据即可获得30万元信用贷款。中国人民银行杭州中心支行数据显示，此类产品不良率控制在1.2%以下，证明数据风控的有效性。绍兴市同步上线的"信用贷"产品，通过将纳税信用转化为贷款额度，使小微企业平均融资成本下降1.5个百分点。 三、建立数据共享机制激活公共资源 浙江省建立跨部门数据协同机制，打破政务数据"孤岛"。杭州市明确数据共享清单和责任边界，在确保信息安全前提下，依法向金融机构开放企业不动产登记、用水用电等核心数据。温州市推出的"金融数据超市"，实现银行按需调取企业画像数据。浙江省发改委披露，该模式已归集全省78%的公共数据资源，形成覆盖企业全生命周期的信用档案。 四、构建持续优化的发展生态 浙江省建立平台运营动态评估机制，定期更新数据维度并优化算法模型。宁波市引入区块链技术确保数据不可篡改，湖州市试点"绿色企业"评价体系纳入环保数据。浙江省地方金融监管局表示，将持续扩大数据归集范围，探索知识产权、供应链等新型数据资产的应用。浙江大学相关研究显示，数字化融资平台使小微企业首贷获得率提升23%，显著改善金融服务的普惠性。 这种"政府搭台、数据赋能、银行让利、企业受益"的创新模式，通过数字化手段重构信用评价体系，为小微企业融资难问题提供了系统性解决方案。浙江省的实践表明，深化公共数据开发利用与金融科技创新融合，能够有效降低交易成本，提升金融服务实体经济质效，为全国普惠金融发展提供了重要参考。

  2025-07-15

• 【上海招商】上海长三角科创产业金融服务协同创新中心获批 助力区域产融结合与开放创新

  上海立信会计金融学院申报的上海长三角科创产业金融服务协同创新中心正式获批，标志着上海市在推动科创与金融深度融合方面取得重要进展。该中心将整合多方资源，聚焦长三角一体化发展战略，通过政产学研用协同创新模式，为招商引资和区域经济发展提供金融支持，助力上海国际金融中心和科创中心建设。 一、协同创新中心获批背景与战略意义 上海长三角科创产业金融服务协同创新中心的设立，是落实国家长三角一体化发展战略的重要举措。根据上海市教委发布的信息，该中心依托上海立信会计金融学院的学科优势，旨在破解科创企业融资难题，推动金融服务实体经济。中心将重点围绕临港新片区制度创新、G60科创走廊产融结合等方向开展研究，为长三角区域高质量发展提供智力支持。 二、核心功能与重点研究方向 协同创新中心确立了三大核心研究方向：一是滴水湖金融湾开放型经济制度创新与风险压力测试，探索跨境金融和离岸贸易的监管模式；二是长三角G60科创走廊产融结合评估体系，建立数据监测平台；三是科创产业金融服务模式创新，包括知识产权证券化、科技保险等产品研发。上海市发改委公开资料显示，这些研究将直接服务于浦东新区引领区建设和长三角一体化示范区改革任务。 三、政产学研用协同机制的创新实践 该中心将打破传统研究机构运作模式，构建多元主体参与的协同网络。上海立信会计金融学院官网披露，中心已与中国人民银行上海总部、上海证券交易所等机构达成合作意向，将联合开展课题攻关。同时，中心计划设立企业咨询委员会，吸纳科创板上市公司、商业银行等市场主体参与，确保研究成果的实践转化能力。 四、人才培养与服务区域经济发展的双重使命 作为高等教育与产业需求对接的桥梁，协同创新中心将重点培养复合型金融人才。上海市教育委员会相关文件指出，中心将通过建立实训基地、开设微专业等方式，提升学生服务科创产业的能力。此外，中心还将定期发布长三角科创金融发展指数，为政府部门决策和企业战略布局提供参考依据。 五、建设目标与未来发展规划 根据上海立信会计金融学院公布的建设方案，协同创新中心计划用三年时间建成国内领先的研究平台。中心将设立专项基金支持重点课题，每年举办长三角科创金融高峰论坛，并推动研究成果在临港新片区先行先试。上海市金融工作局公开信息显示，该中心的建设已被纳入上海国际金融中心建设"十四五"规划配套项目库。

  2025-07-15

• 【常州招商】香港中孚高端塑胶新材料项目落户常州经开区 打造新能源材料产业新高地

  常州经开区招商引资工作再获突破——香港中孚新型塑胶材料项目正式签约落户，标志着区域新材料产业集聚发展迈出关键一步。该项目由国际知名塑胶材料供应商中孚精英（香港）有限公司投资建设，聚焦新能源、电子电器等高端领域，将为常州经开区产业链升级注入新动能。 一、项目定位与产业价值 香港中孚新型塑胶材料项目专注于高性能特种材料的研发与生产，核心产品包括新能源免喷涂材料、耐极端环境防火材料等，技术门槛高、应用场景广。企业作为Sabic等国际化工巨头的战略合作伙伴，其产品已通过华为、微软等全球头部企业的供应链认证。项目落地后，将填补常州经开区在高端工程塑料领域的产能空白，强化新能源汽车、医疗器械等本地优势产业的配套能力。 二、区位优势与政策支撑 常州经开区作为长三角先进制造业基地，已形成新材料、智能装备等产业集群。区域内拥有国家级检验检测认证平台、省级高分子材料研究中心等配套资源，能够为项目提供技术转化支持。经开区近年推出的“重大项目专班服务机制”和“产业链招商图谱”，从土地供应、人才引进到行政审批实施全流程保障，为项目快速投产奠定基础。 三、市场前景与协同效应 该项目的技术路线契合全球减碳趋势，其免喷涂工艺可降低30%以上VOCs排放，与常州“新能源之都”定位高度契合。项目投产后，不仅可满足长三角地区消费电子、汽车零部件企业对特种材料的需求，还能与本地星源材质、长海股份等上市公司形成上下游联动，助推区域新材料产业规模突破千亿级。 四、营商环境与长期规划 常州经开区明确提出“营商环境3.0升级计划”，通过建立企业联络官制度、定制化政策包等措施提升服务效能。以该项目为样板，经开区将进一步吸引港澳台优质科创项目，规划建设新材料国际创新园，打造具有全球影响力的高性能材料研发生态圈。

  2025-07-15

• 【哈尔滨招商】哈尔滨市重点城建工程加速推进 助力城市品质提升

  为持续优化城市功能布局，哈尔滨市围绕民生需求与产业发展，统筹推进一批重点城建项目开工建设。2023年以来，哈尔滨市通过强化招商引资、完善基础设施配套等举措，重点推进医疗、交通等领域工程建设，市住建局成立专项督导组现场协调解决施工难题，确保项目规范有序实施。这些工程将显著提升区域交通通达性和公共服务水平，为哈尔滨市高质量发展提供硬件支撑。 一、医疗配套道路工程完善区域路网结构 哈尔滨市中医医院周边配套道路建设项目包含东方大街和桃园路两条主干道。东方大街采用城市主干路标准建设，连接三环路与民主大街交通节点；桃园路按次干路标准实施，同步配套建设排水管网和智慧照明系统。第六医院周边同步推进三条规划道路建设，其中规划十二路贯通长江路与规划片区，将有效缓解医院周边交通压力。医疗配套道路的建成将实现医疗机构与城市主干路网的高效衔接。 二、交通动脉打通工程优化城市空间布局 三合路打通工程连接职业技术学院与同江路，采用双向六车道设计，建成后将新增一条贯穿城市东部区域的交通走廊。哈成路打通工程横跨香坊区核心地带，通过衔接电碳路与香福路，有效分流周边路网交通流量。两项工程均按城市主干路标准建设，配套实施绿化带、智能交通信号系统等设施，预计将改善超过10万居民的出行条件。 三、系统性建设标准保障工程品质 所有开工项目严格执行市政道路建设规范，统一配套建设雨水污水分流管网、LED节能照明和多功能交通标识系统。关键节点采用预制装配式施工工艺，既提升建设效率又降低环境影响。市住建局建立全周期质量监管机制，对路基压实度、沥青铺设厚度等关键指标实施三级验收制度。 四、协同推进机制破解建设难题 哈尔滨市建立重点项目联席会议制度，由市住建局牵头，联合自然资源、城管、交管等部门成立工作专班。针对工程涉及的17项征地征收问题，采取"一事一议"方式专项协调，累计召开现场办公会23次。通过优化施工组织方案，将原需封闭施工的路段调整为半幅交替作业，最大限度降低对市民生活的影响。 五、民生导向建设提升综合效益 本轮开工项目重点服务医疗资源集聚区和交通拥堵区域，建成后将直接惠及沿线28个社区。据测算，新建路网可使区域平均通勤时间缩短15%-20%，急救车辆通行效率提升30%以上。配套建设的综合管廊预留了5G基站、新能源充电桩等新型基础设施接口，为智慧城市建设预留发展空间。哈尔滨市通过系统性推进城建工程，正在加快构建"十五分钟便民生活圈"城市格局。

  2025-07-15

• 【西藏招商】西藏党委工作组实地测评自然科学博物馆文明创建工作 推动招商引资与精神文明建设协同发展

  西藏自然科学博物馆作为自治区重要的科普教育基地和精神文明建设窗口，近期迎来自治区党委办公厅机关党委书记带队的文明单位创建测评工作组专项检查。此次实地测评不仅是对博物馆文明创建成果的全面检验，更是西藏自治区推动招商引资与精神文明建设协同发展的重要举措，通过优化文化环境提升区域吸引力，为经济社会发展注入新动能。 一、测评工作全面展开 测评工作组三人团队系统考察了博物馆各功能区建设情况。在为期半天的实地检查中，工作组重点查看了包括一楼科普展示大厅、二楼党员学习园地在内的七大功能区域，详细查阅了党建工作档案、职工教育活动记录等三十余册文档资料。座谈会上，工作组听取了博物馆关于文明创建工作的专题汇报，对博物馆将党建与业务深度融合的创新做法给予肯定。 二、创建工作成效显著 博物馆在文明单位创建过程中展现出多方面的突出成效：政治建设方面，通过设立"党员先锋岗"强化思想引领；文化建设方面，打造"科博大讲堂"等品牌活动弘扬社会主义核心价值观；公共服务方面，全年开展公益科普活动超百场，服务群众逾十万人次。特别是结合西藏特色开发的"高原生态"主题展览，成为传播生态文明思想的重要载体。 三、特色做法获得认可 工作组特别关注博物馆在创建工作中的创新实践：一是构建"党建+科普"双轮驱动模式，将主题党日活动与科普服务相结合；二是建立干部职工"积分制"考核体系，激发全员参与创建的热情；三是打造数字化宣传平台，通过新媒体扩大文明传播覆盖面。这些做法得到工作组的专项点评和高度评价。 四、持续改进明确方向 针对测评中发现的部分区域标识不够醒目、档案分类可进一步细化等问题，博物馆立即制定整改方案。工作组建议下一步要重点加强三方面工作：深化创建内涵与主责主业结合度，提升志愿服务专业化水平，完善创建长效机制建设。这些建议为博物馆未来发展指明了提升路径。 五、创建成果转化应用 以此次测评为契机，博物馆正在将文明创建成果转化为发展优势。一方面优化内部管理，改造职工活动中心等设施；另一方面扩大社会影响，计划与拉萨市中小学校建立常态化合作机制。这些举措将有效提升博物馆的服务效能和社会美誉度，为西藏自治区精神文明建设树立新标杆。 此次测评工作充分体现了西藏自治区党委对精神文明建设的高度重视，展现了自然科学博物馆在文明创建中的示范作用。通过以评促建、以评促改，博物馆将持续完善服务体系，为提升全民科学素质、促进西藏经济社会高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州自贸片区创新"信易批"机制优化营商环境 助力招商引资提质增效

  福州自贸片区通过构建企业信用分级管理体系，深化"放管服"改革，将信用评价与行政审批深度融合，为招商引资营造高效透明的政务环境。这一创新举措通过差异化服务激发市场活力，强化事中事后监管，推动形成"守信受益、失信受限"的营商环境新格局。 一、建立信用分级体系实现精准服务 福州自贸片区依托福建省公共信用信息平台，整合市场监管、税务、海关等18个部门数据，构建覆盖全区企业的信用数据库。根据信用评分将企业划分为"优""良好""一般""一般以下"四个等级，其中A级企业可享受"承诺即开工"等12项便利措施，B级企业适用"容缺受理"机制，C级以下企业则实施重点监管。这种分级管理模式使行政审批效率提升40%以上，企业办事材料平均减少35%。 二、构建全链条信用监管机制 在事前环节，福州自贸片区开发了信用预警系统，当企业出现欠税、行政处罚等23类失信行为时自动触发预警。事中环节推行"双随机+信用"监管，对高风险企业实施100%覆盖检查。事后环节建立跨部门联合惩戒机制，2023年累计将47家严重失信企业纳入黑名单，实施限制财政补贴、取消评优资格等18项惩戒措施。通过国家企业信用信息公示系统，实现失信记录全行业共享。 三、打造差异化审批服务模式 对信用优良企业推出三大专属服务：一是"绿色通道"服务，办理时限压缩至法定时限的20%；二是"全程代办"服务，配备专职帮办团队；三是"跨域通办"服务，依托闽粤琼三省自贸试验区合作机制，实现145项高频事项异地办理。相反，对失信企业严格执行"三不原则"：不适用简易程序、不享受政策优惠、不纳入试点项目。 四、深化信用应用场景创新 福州自贸片区将"信易批"拓展至工程建设、跨境贸易等六大领域。在跨境电商板块，信用A级企业享受"先放行后查验"通关便利；在金融服务领域，开发"信易贷"产品，累计授信超50亿元；在人才引进方面，为守信企业提供"白名单"快速落户通道。这些创新使片区新增市场主体连续三年保持15%以上增速，获评全国"信用体系建设示范园区"。 这套信用监管服务体系通过制度创新实现了三大转变：从被动审批转向主动服务，从碎片化管理转向系统化治理，从单一惩戒转向激励约束并重。未来福州自贸片区将持续完善信用数据归集共享机制，探索建立跨境信用互认体系，为高标准营商环境建设提供更多可复制经验。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州外贸出口强劲增长 民营企业成稳增长主力

  今年以来，泉州市通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动外贸进出口实现稳步增长。据泉州海关统计，1—8月泉州市进出口总值达1336.49亿元，其中出口表现尤为亮眼，同比增长18.3%，增速显著高于全国及福建省平均水平。民营企业成为拉动外贸增长的重要引擎，传统劳动密集型产品与高附加值机械电子产品同步发力，对东盟、“一带一路”沿线国家贸易规模持续扩大，展现出泉州外贸结构的韧性与活力。 一、民营企业主导外贸增长，贡献率超五成 泉州市外贸主体中，民营企业表现突出，1—8月进出口总值752.27亿元，占全市外贸总值的56.3%。其中出口660.15亿元，同比增长26.0%，增速高于整体出口水平7.7个百分点。民营企业凭借灵活的市场适应能力和创新活力，在稳订单、拓市场方面发挥关键作用，成为泉州外贸稳增长的核心支撑。 二、传统产业与新兴产品协同推进出口增长 泉州市出口商品结构呈现“双轮驱动”特征：一方面，纺织品、服装、家具等七大类传统劳动密集型产品出口同比增长13.7%，延续稳定态势；另一方面，机械设备和电子产品等高附加值品类出口增速显著，反映出产业转型升级成效。进口方面则以原油、农产品等生产原料为主，与当地制造业需求紧密关联。 三、对东盟贸易增速超30%，“一带一路”合作深化 泉州与主要贸易伙伴的经贸往来持续加强，1—8月对东盟进出口249.5亿元，同比增长30.5%，占全市外贸总值的18.7%；对欧盟进出口175.62亿元，保持4.4%的平稳增长。尤为突出的是，泉州对“一带一路”沿线国家进出口651.7亿元，其中出口373.2亿元，同比增长23.0%，凸显区域合作对外贸的带动作用。 四、政策赋能与产业基础共促外贸韧性 泉州外贸逆势增长得益于多重因素：一是RCEP等政策红利释放，提升跨境贸易便利化水平；二是鞋服、建材等产业集群优势明显，产业链配套完善；三是通过跨境电商综试区等平台拓展数字化贸易渠道。未来需进一步优化出口结构，培育高端制造竞争力，巩固外贸高质量发展基础。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽省级现代服务业集聚区突破200家 集聚效应显著增强

  安徽省通过深入实施现代服务业集聚发展工程，持续优化招商引资环境，推动现代服务业集聚区规模与质量同步提升。最新数据显示，安徽省省级现代服务业集聚区总数已达206家，提前完成“十三五”规划目标，成为推动经济高质量发展的重要引擎。 一、现代服务业集聚区规模持续扩大 安徽省发展改革委发布信息显示，省级现代服务业集聚区总数增至206家，其中39家被认定为示范园区。此次新认定21家省级集聚区，并从现有园区中择优升级9家为示范园区，体现了安徽省在服务业领域“量质并重”的发展思路。这一规模已提前超越“十三五”规划设定的200家目标，反映出安徽省现代服务业集群化发展步伐加快。 二、经济效益与社会贡献双提升 前期统计表明，安徽省185个省级服务业集聚区前三季度营收达3909亿元，税收贡献157.1亿元，完成固定资产投资1467.7亿元，带动就业超100万人。值得注意的是，21家园区营收规模突破50亿元，显示出头部园区的强劲带动能力。集聚区通过产业链协同和资源高效配置，有效促进了生产性服务业与先进制造业深度融合。 三、政策体系与动态管理机制完善 安徽省发展改革委明确将强化政策落实，重点推进集聚区重点项目建设，增强发展后劲。一方面加大公共服务平台支持力度，提升园区数字化、专业化服务能力；另一方面修订《省级现代服务业集聚区认定考核管理办法》，建立“有进有出”的动态考评机制，确保园区发展质量。2020年计划新增10家以上示范园区，进一步优化区域产业布局。 四、区域协同与特色化发展并举 从空间分布看，安徽省现代服务业集聚区已形成覆盖科技服务、现代物流、金融商务、文化旅游等多领域的立体化格局。合肥、芜湖等中心城市依托科创资源发展信息技术服务集聚区，皖北地区则聚焦农产品物流、电子商务等特色领域。这种差异化发展路径，既避免了同质化竞争，又强化了区域产业互补性。 五、未来聚焦创新驱动与能级提升 下一步，安徽省将围绕长三角一体化发展战略，推动集聚区向价值链高端延伸。重点支持研发设计、检验检测等知识密集型服务业，鼓励集聚区探索“互联网+服务”新模式。通过强化要素保障、优化营商环境，持续提升现代服务业对经济增长的贡献率，为构建现代化经济体系提供支撑。

  2025-07-15

• 【沧州招商】沧州市企业上云系列推进活动助力产业数字化转型与招商引资新突破

  沧州市通过举办企业上云系列推进活动，有效推动了云计算技术在本地企业的普及应用，为产业数字化转型和招商引资工作注入了新动能。活动由沧州市工信局牵头组织，联合多家云平台服务商及专家团队，以培训、展览、对接等形式帮助企业提升信息化水平，为区域经济高质量发展奠定了数字化基础。 一、活动背景与总体情况 随着国家数字经济战略的深入推进，云计算技术已成为企业降本增效、创新发展的核心支撑。沧州市积极响应政策号召，在工信部门统筹下开展了为期两个月的企业上云系列推进活动，覆盖全市19个县市区，重点面向制造业、医药化工等支柱产业。活动整合了海尔、东方国信等10余家省级云服务商资源，形成“政企研”协同推进机制，累计开展培训、对接等专项活动12场次。 二、多维度服务提升企业上云实效 1.分层培训体系：针对企业差异化需求，组织基础培训会与高级研修班，内容涵盖云存储、工业互联网平台等关键技术，并设置沧州工业云平台专项解读模块。 2.成果展示与案例推广：通过信息技术成果展集中呈现30余个标杆案例，重点解析云计算在生产线优化、供应链管理等方面的实际应用成效。 3.精准对接服务：组建专家团队深入天成药业等20余家重点企业开展“一对一”诊断，制定个性化上云方案，解决数据迁移、系统兼容等技术难题。 三、企业反响与阶段性成效 参与企业普遍反馈，活动有效解决了“不敢上云”“不会上云”的痛点。某制药企业通过云化改造实现生产数据实时分析，质量控制效率提升40%；某装备制造企业依托云平台打通上下游供应链，采购周期缩短15%。沧州市高新区、运河区等地企业已启动上云项目申报，首批试点企业预计年内可完成核心业务系统云端部署。 四、长效机制构建与未来规划 沧州市将建立企业上云动态跟踪机制，定期更新云服务资源清单，并设立专项补贴资金。下一步计划联合高校共建数字化转型实验室，重点培育本地化云服务生态，力争三年内推动规模以上工业企业上云覆盖率突破80%，打造京津冀地区工业互联网应用示范区。

  2025-07-15

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