达州市招商引资

• 【城固县招商】2020年城固县政府工作报告

  2020年5月20日在城固县第十八届人民代表大会第四次会议上县长胡新利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是城固县在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦“高质摘帽越线、建设陕西强县”总目标，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进、质效提升、持续向好。全年实现生产总值232.44亿元、增长2.4%;全社会固定资产投资增长15.2%;地方财政收入2.45亿元、增长6.2%，财政支出40.08亿元、增长7.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.8%、10.1%。一年来，我们倍感欣慰的是，城固发展稳健向好。全县经济总量位居全市第二。完成农业产值83.46亿元、增长4.3%，总量全市第一;规上工业产值328.06亿元，总量全市第一;接待游客630.68万人次、综合收入39.89亿元，分别增长38.9%和43.3%，经济航船乘风破浪、稳健前行。一年来，我们引以为豪的是，城固制造声名远播。老庄镇树莓酒荣获首届WLA世界美酒大奖赛金奖，华鲵生物鲵颜堂系列产品荣获2019中国特色旅游商品大赛金奖，天然谷植物提取物、两汉文创乐器、锐杰电子元器件等产品远销欧美，克莱德服饰出口日本，全县外贸进出口额首次突破亿元大关，“一品城固”县域公共品牌在北京和西安隆重发布、走向全国。一年来，我们满怀喜悦的是，城固质量广受赞誉。城固蜜桔入选“2019年度中国最受欢迎的柑桔区域公用品牌10强”，城固猕猴桃获得国家农产品地理标志认证，城固元胡申报中国驰名商标即将获批。省级农产品质量安全县创建成功，作为唯一县区级城市荣膺2019年全国质量之光 魅力城市殊荣，“筑城以信、固本唯品”城固品牌成功打卡人民大会堂。一年来，我们共同感受的是，城固颜值更加靓丽。总投资150亿元的滨江新城顺利开工，城西片区综合开发拉开帷幕，县城基础设施、棚户区和老旧小区改造快速推进，城市建设按下“快进键”。省级生态文明建设示范县通过考核验收，成功入选陕南唯一的全省农村人居环境整治示范县，桔园镇郭家山村、原公镇青龙寺村创建为国家森林乡村，神奇桔乡的秀美山水广泛刷屏。一年来，我们欢欣鼓舞的是，城固潜力加速释放。成功争取全省县域经济发展和城镇化建设三年计划每年1亿元专项资金，创新型县区建设经验在国家创新型城市建设暨绿色循环发展交流推进会上推广，航空智慧新城上榜全国30个五星级国家新型工业化产业示范基地，三合循环经济产业园区荣获全省县域工业集中区考核争先进位第1名。北京首铝总部经济顺利落户，全省最大吉他生产线哈瓦娜乐器建成投产，城固机场直接通航“北上广深”等12座大中城市，枢纽经济的硬核实力逐步显现。一年来，我们体验深切的是，城固福祉普惠共享。全年脱贫4521户10848人，剩余35个贫困村全部出列，全县贫困发生率降至1.09%，省政府公布我县退出贫困县序列，2019年脱贫成效考核位居全省第三。代表我省顺利通过国家义务教育基本均衡县评估复验，荣获全省保障性安居工程建设先进县，被授予全省“四好农村路”示范县，董家营镇创建为国家卫生镇，莲花办创建为全国智慧健康养老示范单位，晒出了一份份群众满意的成绩单。2019年，我们主要做了十个方面工作： （一）全员下足绣花功夫，脱贫攻坚成效明显。聚焦整县脱贫摘帽目标，扎实开展“问题大排查、措施大落实、质量大提升”“两不愁三保障”突出问题核查和“三比一提升”等专项行动，“八个一批”政策措施精准落实，中央和我省反馈问题全部整改到位。产业就业扶贫卓有成效，全县731个经营主体与1.43万户贫困户建立了稳定的利益联结机制。移民搬迁和危房改造全部入住，累计拆除危旧房10822户，土地复垦10623亩，腾退率99.6%，移民(脱贫)搬迁土地综合整治工作经验在全省交流。整合涉农资金4.07亿元，累计发放扶贫小额贷款2.86亿元。苏陕扶贫协作到位援建资金4000万元、实施项目46个。龙头镇、三合镇、二里镇荣获全市脱贫攻坚先进集体。 （二）全力以赴谋划推动，项目招商势头强劲。全面落实包抓帮办、挂图推进等机制，100个重点项目完成投资128.9亿元、占年计划108%;41个市级重点项目完成投资82.18亿元、占年计划110%。成功承办第14次陕南绿色循环发展座谈会项目观摩和集中开工活动，全市重点项目观摩评比蝉联东线组第一。制定《县域工业集中区招商引资优惠政策》《产业孵化园标准化厂房租赁优惠办法》，新设立驻上海、南通招商办事处，拓宽招商渠道，承接产业转移，上海辰创、深圳泰士特、陕西一群锶享家等项目当年签约、当年投产，全年实施招商引资项目50个，引资到位97亿元，占市定任务108%。 （三）精准落实政策措施，工业经济平稳运行。密集出台《工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施》等文件，持续加大支帮促力度，30个重点工业项目完成投资38亿元、占年计划116%。航空智慧新城完成产值185亿元，陕飞运X飞机生产及总装扩能竣工投产，产业研究院挂牌成立，“十路一廊”等基础设施逐步完善。三合循环经济产业园区绿色食药孵化园等9个项目完成投资7.9亿元，累计入驻企业91户，完成产值76.65亿元。全年新培育“五上”企业53户，其中规上工业企业21户、占年任务175%;新发展市场主体4815户、增长26.4%。非公经济占GDP比重51.12%。 （四）持续夯实农业基础，农村经济提质增效。全年粮油总产17.7万吨，蔬菜复种18.86万亩，新建、低改和培育丰产茶园4.2万亩，收获柑桔32万吨、元胡5.3万吨、猕猴桃2.1万吨。高规格举办元胡产业发展论坛，“禾和牌猕猴桃”和“秦诚牌橘子红茶”均荣获第26届杨凌农高会“后稷奖”，天明镇跻身全省十佳茶产业示范镇，县农业农村局荣获全国农业农村系统先进集体。258个行政村“三变”改革清产核资通过省市验收。龙头镇稻渔种养一体化、文川镇果品基地、五堵镇生猪养殖等产业发展迅猛。34户省市级农业产业化龙头企业实现销售收入25.6亿元、增长12%。非洲猪瘟防控取得阶段性成效。尤其是积极应对“8·9”洪灾，全民参与抢险救援，修复农村水毁道路和渠系526.2公里，将灾害损失降到了最低。 （五）不断扩大消费需求，旅游三产繁荣活跃。深入实施全域旅游工程，扎实推进景区提档升级、精品线路打造、环境整治、服务提升“四大工程”，全年实施重点文旅项目9个，完成投资3.1亿元，五门堰文旅小镇、上元观古镇、小河红色文化小镇、油菜花节主会场建设等稳步实施。成功举办祭祀张骞大典暨县博物馆开馆、港澳台海外青年丝路行、柑桔旅游文化月暨农民丰收节等活动，莲花办莲花池村建成省级乡村旅游示范村。全国电子商务进农村综合示范县通过中期评估，镇村电商服务站点实现全覆盖，新培育电商企业7户。社会消费品零售总额57.07亿元、增长8.1%。金融机构存贷款余额分别达267.52亿元、68.69亿元，贷款增长3.05%。 （六）纵深推动融合发展，城乡面貌明显提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，25个城建项目完成投资56.2亿元。联大路、东兴路等5条道路“白改黑”改造完成，朝阳路西段建成通车，丰乐路下穿阳安二线进展良好，城区路网通达工程成效明显。恒大御景湾、乐城公园城市综合体等项目完成投资15.6亿元，7个棚户区和5个老旧小区改造项目争取补助1.65亿元。稳步推进城管体制改革，城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。省级重点示范镇和市级文化旅游名镇开工项目34个，完成投资15.06亿元，占年任务135%，柳林镇荣膺省级重点示范镇建设先进镇，博望办被评为全省经济社会发展明星镇。汉江综合整治建成堤防11.2公里。深入推进农村人居环境整治，创建省市级乡村振兴示范村6个，桔园镇陈家湾村创建为全省美丽宜居乡村。 （七）始终坚持绿色发展，生态环境不断改善。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，强力推进违建清查整治等专项行动，“五乱”问题和秦岭生态环境问题全部整改到位。纵深开展新一轮“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动，削减散煤1700吨，万元GDP能耗下降13.6%，全年空气优良天数307天、优良率84.1%。与省水务集团成功签约合作，7个沿江镇办污水处理设施基本建成，“一江五河”出境水质稳定达标，湑水河入选全市最美河湖。大力实施国土绿化行动，深入开展国家森林城市创建，沙河营、文川、双溪等13个镇办创建省级生态文明建设示范镇通过验收，全县森林覆盖率65.4%。 （八）全面深化改革开放，发展活力日益增强。纵深推进优化提升营商环境三年行动计划，积极开展相对集中行政许可权、“证照分离”和“最多跑一次”改革，市场主体登记前置审批从226项削减至32项，企业开办时间压缩至2个工作日，全年减税降费1.15亿元，落实“应急贷”“助保贷”2.1亿元，企业创新活力持续迸发。城固高铁站发送旅客突破70万人次，机场客运量达65万人次、货运增速全省第一，地电公司全年向企业供电2.34亿千瓦时、增长11%。建成全市唯一的县级科技资源统筹中心，全社会科技研发投入强度比1.403%，技术合同交易额3304万元，申请专利223件，白云制药等11户企业入选省级科技型中小企业名录，荣获全省技术改造先进县。 （九）积极顺应群众期盼，社会事业全面进步。坚持在发展中补齐民生短板，全年民生类支出33.9亿元，占总支出84.6%。大力实施就业优先战略，城镇新增就业7602人，转移农村劳动力13.96万人，荣获全市就业创业暨就业扶贫先进县。城乡居民养老保险参保率99%以上，职工医保和生育保险合并实施，城乡居民医保制度整合完成，累计发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金1.17亿元，报销城镇职工、城乡居民医疗费用3.3亿元。创建省级健康家庭300个、市级健康医院1个，县中医医院迁入新院，县医院被确定为全省现代医院管理制度试点医院。高考再创佳绩，实施体育惠民工程50个。“贤行桔乡·德润城固”经验在全省交流推广，《乡贤》荣获第四届美丽乡村国际微电影大奖，大型纪录片《城洋青铜器之谜》在央视展播，国立西北联大旧址列入第八批全国重点文物保护单位，培育规上文化企业3户，新建镇村文化服务中心(站)87个。安全生产事故起数、死亡人数继续保持“双下降”。法治、德治、自治“三治融合”纵深推进，莲花办莲花池村创建为全国民主法治示范村。全年进京、赴省信访人次分别下降26.1%、52.2%，荣获全市基础业务提升和信访积案化解工作先进县。张骞纪念馆创建为第六批全国民族团结进步教育基地。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙3个，社会大局和谐稳定。 （十）切实加强自身建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府系统作风效能持续优化。全面推进法治政府建设，坚持县政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，自觉接受人大、政协监督，全年邀请人大代表、政协委员、群众代表、企业家代表102人次列席县政府重要会议，高效办理省市县人大代表建议、政协委员提案311件，办结率100%、满意率98.6%。强化重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金等重点领域审计，全年评审财政投资项目59个，审减资金6255万元。扎实推进政府信息公开和政务公开，全年公开政府各类信息2500余条，“12345”服务热线高效运行，办结县长信箱、群众咨询投诉890件。积极推进“互联网+政务服务”，受理行政审批事项26.7万件，办结率99.9%。“两代表一委员”测评满意度99.67%、人民群众社会评价满意度较上年提高8.5个百分点。与此同时，粮食、供销、人防、气象、档案、外事、民宗、慈善、残疾人、地方志、退役军人事务、红十字会、民兵预备役等工作，也取得了新成绩。各位代表!过去一年，是全县人民勠力同心、负重前行的一年，是全县人民担当有为、锐意进取的一年，是全县人民艰辛付出、富有收获的一年。一年来，全县各级以脱贫攻坚为重为大为先为统揽，直面困难挑战、精准科学施策，全力以赴抓产业、抓项目、抓招商，推动城乡互融，呵护秀美生态，深化改革开放，增进民生福祉，各项事业在统筹推进、追赶超越中得到长足发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、关心指导的结果，是县委带领全县人民笃定前行、真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻城部队官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向在城固发展的投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!伴随着70年来新中国铿锵有力的发展步伐，沐浴着改革开放的强劲春风，历届县委、县政府团结带领勤劳睿智的城固人民，在不断探索、改革和发展中解放思想、励精图治，艰苦奋斗、拼搏进取，经历了从百业待举到全面振兴、从贫穷落后到奔向小康的历史跨越。尤其是党的十八大以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，以建设更高层次更高水平的实力、魅力、活力、田园、人文、幸福“六个城固”为目标，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，谱写了奋力追赶超越的崭新篇章，夺取了经济社会发展的辉煌成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。各位代表!对标去年目标任务，尽管我们全力以赴、共克时艰，但受宏观经济形势和多重因素影响，生产总值、规上工业增加值等指标增速未能实现预期目标，需要在今后工作中只争朝夕、真抓实干，切实增强针对性和实效性。尤其是经过抗击疫情的大战大考，我们更加清醒地看到，推动县域经济社会高质量发展仍存在诸多问题和困难：一是受新冠肺炎疫情和宏观经济持续下行影响，经济运行不稳定、不确定因素增多，全县经济社会发展面临前所未有的严峻挑战;二是园区建设、平台建设和产业体系、产业结构仍处于调整优化期，新招引企业正在成长，产业的支撑力还未完全显现;三是全县经济连续多年高速增长，一些主要经济指标基数大、占全市比重高，继续保持较快增长压力很大;四是今年将实施更大规模减税降费，新增税源培育和财政增收压力加大，加之支持实体经济发展、公共项目投资、“三保”领域等刚性支出增多，财政收支矛盾突出;五是政府治理体系和治理能力现代化建设有待加强，三大攻坚战巩固提升任务依然很重，营商环境、公共卫生、应急管理等体系建设有待优化，少数干部担当意识不强、创新动力不足，干事创业的精气神有待提振。我们将直面问题改、迎着困难上，以工作实效取信于民、造福于民!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是建设更高层次更高水平“六个城固”的关键之年。当前，新冠肺炎疫情和国际国内形势对经济社会发展带来较大冲击，特别是境外疫情仍呈持续蔓延态势，打好发展“组合拳”、稳住经济基本盘任务艰巨。尽管形势更加严峻、任务更加繁重，但全县经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变，产业蓬勃兴旺、四化同步推进、民生普惠共享的发展基础没有改变，勇立潮头、追赶超越、创先争优的信心决心没有改变，仍然处于大有可为的战略机遇期。只要我们保持发展定力、鼓足发展干劲，找准着眼点、发力点、落脚点，全力抓重点、补短板、强弱项，就一定能够把握主动权、跑出加速度，引领经济社会发展行稳致远。按照县委十五届十次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委五届九次全会和县委十五届十次全会精神，紧扣实现全面小康、建设陕西强县目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，全面落实“五新”战略任务和“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在汉中”城市品牌，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力夺取疫情防控和经济发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，奋力开创新时代追赶超越、建设更高层次更高水平“六个城固”新局面。今年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。实现上述发展目标，我们将把握好以下四个方面： 坚定不移贯彻新发展理念。认真贯彻落实五大发展理念，精准把握宏观调控的方向、节奏和力度，牢牢把握县域发展的目标、路径和重点，真学真用“两山论”，走深走实“两化路”，谋好编好“十四五”规划，善于从新发展理念中找出路、想办法、破难题，尤其要把城固的区位、产业和生态优势最大限度地巩固好、转化好、利用好，为高质量发展奠定良好基础。 坚定不移补短板奔小康。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦突出问题和薄弱环节，充实一线力量，凝聚攻坚合力，持续巩固和提升脱贫成果，真正让群众摆脱贫困线、走上致富路。坚持以人民为中心的发展思想，从维护群众切身利益出发，努力办好惠民便民利民实事，真正让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。 坚定不移推进四化同步。牢牢把握新时代“四化同步”新特征，新型工业化突出质效双增、优化升级，实现质量变革、效率变革、动力变革;信息化重点发展大数据、人工智能、数字经济、电子商务等新科技新业态;城镇化切实增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能，提升城镇吸引力和承载力;农业现代化主要构建与居民消费升级相适应的现代产业体系、生产体系、经营体系，提高农业全要素生产率。 坚定不移加快高质量发展。自觉认识和更好遵循经济发展规律，善于抓住制约、影响和决定经济社会发展的主要矛盾，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进新旧动能转换，大力发展镇域经济、园区经济、飞地经济，形成推动经济高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系，全方位绘就高质量发展的“城固画卷”。 三、今年重点工作任务做好今年工作，我们要紧扣“八聚焦八确保”，按照“全年目标不变、半年扭负转正”总要求，全力抓重点、破难点、树亮点，奋力谋新篇、开新局、创新业。 （一）聚焦联防抓统筹，确保疫情防控和经济社会发展同步推进。始终坚持“两手抓、两促进”，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快推动经济运行企稳回升，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。持续巩固疫情防控成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府始终把人民生命安全放在第一位，全面动员、全民参与、联防联控，准确把握形势变化，及时完善防控策略，精准细化应对举措，守住了“零确诊”的蓝色防线，疫情防控取得决定性成果。在这场没有硝烟的人民战争中，各级党员干部身先士卒、勇挑重担，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警和交通检疫人员不畏艰险、冲锋在前，农村社区工作者团结一心、坚守一线，社会各界守望相助、共同抗疫，广大群众众志成城、群策群力，共同谱写了一曲风雨同舟、和衷共济的时代赞歌!我们要继续坚定不移做好常态化防控工作，坚决巩固来之不易的防控成果，坚决守护人民群众的生命健康。常态抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，紧盯境外返城、外地来城群体，充分运用健康二维码，持续加强排查登记、核酸检测、健康监测、跟踪管理等工作，精准掌握信息、严格分类管理、动态健康认证、分区分级防控，确保万无一失。健全完善卫生应急体系。聚焦补齐公共卫生领域短板，加紧完善疫情防控应急处置预案，全面加强定点医院感染科规范化和镇村医疗卫生标准化建设，尽快建成县疾控中心流行病实验室，建好县镇村(社区)三级公共卫生队伍，不断完善覆盖城乡的公共卫生服务体系。落细落实八类健康细胞示范建设，广泛开展爱国卫生运动，继续做好防护物资储备和防控宣传教育，倡导健康生活方式，提升卫生安全意识。统筹发展卫生健康事业。推进“健康城固”提质扩面，加快紧密型医共体和“互联网+医疗”建设，尽快实施县医院传染病区、第二人民医院扩建等项目，建成投用第三人民医院和桔园镇卫生院。扎实开展基层医疗服务能力提升年活动，加强重点专科、薄弱专业和全科医生队伍建设，推动中医药振兴发展，提升健康服务管理水平。奋力推动经济平稳发展。县委、县政府根据疫情发展态势，科学调整思路重心，全面落实中央和我省、我市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，制定出台《促进经济平稳健康发展30条措施》和《优惠政策文件汇编》，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，经济社会发展秩序全面恢复。下一步，要聚焦扩投资稳增长保就业目标，全面落实“六保”“六稳”重点任务，推动县域经济社会持续向好发展。跟踪推进复产达效。细化落实《促投资稳增长20条措施》，及时兑现各项助企纾困政策，高效发挥三合园区创业服务中心九大平台作用，进一步夯实216户在库和68户临规企业定点包抓责任，全程跟踪监测、服务保障，力促企业全面达产达效，助力县域经济稳定增长。全面落实“六保”任务。继续加大援企稳岗力度，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作;持续抓好粮食生产、储备及应急能力建设，稳定生活必需品;用足用活各项政策措施，全面激发市场主体发展活力;加强煤电油气供应调度，为企业发展提供能源保障;畅通产业链供应链循环，“一企一链”帮助企业解决难题;优化财政支出结构，提高资金使用效益，确保基层正常运转。扎实做好“六稳”工作。充分发挥稳投资稳增长工作专班效能，紧盯重点项目和工业企业，全面实行工作履职纪实制度，深入一线查实情、送政策、解难题，不断提高落地率、达产率、入统率;引导各类金融机构加大信贷投放力度，破解项目、企业融资难题，提升金融服务实体经济能力，保证经济运行在合理区间。 （二）聚焦项目抓招商，确保投资拉动强劲有力。扎实开展“重点项目建设年”活动，围绕“四个坚持”，有效发挥投资撬动效应，不断夯实高质量发展的基础后劲。坚持善谋勤跑。科学编制“十四五”规划《纲要》，抢抓国家基础设施补短板、加大中央预算内投资和政府专项债券、省市稳投资稳增长等一揽子利好政策机遇，前瞻性系统性谋划一批投资强度大、带动能力强的产业发展类、基础建设类和三产融合型、科技创新型重大项目，充实完善全县重点建设项目库和招商引资项目库，争取更多项目纳入中央和省级规划盘子，全年储备5000万元以上产业化项目60个，争取资金3亿元以上。坚持招大引强。积极参加省市各类招商活动，落实用好“汉商”回归政策和中介招商奖励办法，紧盯园区40万平方米标准化厂房，抢抓长三角、京津冀、西三角等地区产业梯度转移机遇，精准开展产业链招商、第三方招商、平台招商、驻点招商、云招商，强化线索对接和全程代办服务，力促大唐渭河热电厂农光互补、新希望六和集团饲料生产线等11个新签约项目尽快实施，陕西地电新能源设施建设、元泰达无氧铜杆生产线等10个意向项目二季度签约落地，全年引资100亿元以上。坚持强推快建。全面推行重点项目谋划激励、遴选负责、包抓推进、月调度季联席、政策资金扶持、联审联批、责任追究“七项制度”和包落地、包征迁、包开工、包融资、包建设、包环境、包投产“七包工作法”，落实专班推进、跟踪管理、挂牌督战等举措，敦促航空零组件智能制造、顺通物流园等100个重点项目快开工、快建设、快投产，年内建成天谷中药材加工及物流体系、康嘉生物科技产业孵化园等50个项目，完成投资106亿元以上。落细落实跟进措施，力促汉中空港国际智慧物流产业园、现代绿色合成高端医药产业园等76个重大前期项目取得突破性进展。坚持服务至上。围绕项目策划、招引、落地、建设、投产、达效全过程，梳理绘制全县土地利用规划图、产业布局规划图、闲置资源资产分布图、人口资源分布图等系列图表，把政策支撑、平台搭建、机制建立、要素保障、过程监督、优质服务嵌入制度和流程，构建闭环式服务链。用足用好疫情窗口期容缺受理、税收优惠、降准降息等各项政策，全力破解项目审批、用地、融资等难题，打造亲商安商助商富商的投资洼地。 （三）聚焦产业抓转型，确保县域经济稳定增长。坚持把培育产业作为经济转型升级的突破口，振兴产业稳增长、壮大主体强带动，奋力推动县域经济高质量发展。多点发力稳工业。坚定“工业强县”发展信心，深入开展“工业高质量发展提升年”活动，进一步做优存量、发展增量，力促工业经济企稳回升。扶持存量关键点。坚持一手抓存量企业技改扩能、一手抓新上项目落地开工，用好工业发展基金和金融服务平台，一企一策、精准服务，力促白云制药、蓝天精密、天然谷等骨干企业做大做强，稳妥推进振华公司破产重整，全力抓好城化股份关闭退出，加快建设合兴硅砂混凝土板材、永固邦智能纺织复合卷材、锐杰电子元器件生产线等34个重点工业项目，完成年度投资27亿元以上。搭建园区立足点。结合“一区五园”总规及产业发展规划，扎实推进基础建设、项目招引、产业集聚等工作，积极搭建融资、科技、人才等社会化服务平台，推行“产业+园区+资本”模式，努力补齐园区发展要素。加快建设生物科技、外贸轻工、绿色食药三大产业孵化园，高效推进创新创业服务中心、创业路及污水处理、综合能源等配套建设，确保首铝全钢智能爬架、宇辰胞嘧啶原料药、山花茶业精品绿茶生产等项目年内建成投产，全年实现工业产值80亿元以上，新入驻企业8户以上。打造新城支撑点。聚焦产城融合、军民融合，积极搭建“军工+”平台，加快建设陕飞特种机、中小企业创新产业园等项目，跟踪抓好高新技术产业孵化和配套关联产业承接落地，年产值达180亿元以上，尽早实现“五年聚产业”战略目标。抓好分布式能源及“十路一廊”拥军路、机场西路、横六路西段等项目收尾工作，探索成立新城金融服务中心，全年融资4亿元以上。育强主体新增点。围绕构建多点支撑、多业并举、多元发力产业格局，加大企业家队伍和现代企业管理人才培养，引导装饰建材、外贸服装、食品加工等新产业快速发展，弥补工业发展短板。尤其要发挥好建筑业支撑作用，出台《支持建筑业健康发展实施意见》，鼓励引进外地优质建筑企业，支持本地建筑企业强强联合、抱团发展，力争建筑业对生产总值贡献率达到10%以上。深入实施规上企业护航行动，加速推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，全年新培育规上企业10户以上，实现规上工业增加值90亿元以上。夯基固本强农业。精准落实中央一号文件精神，深入实施乡村振兴战略，推动农业强、农村美、农民富，全年农业总产值增长4.5%以上。巩固主导产业地位。围绕八大主导产业，实施板块推进战略，出台产业扶持办法，重点发展桔园镇柑桔，原公镇猕猴桃，三合镇蔬菜，沙河营和文川镇杂果，龙头镇稻渔共生，董家营和上元观镇元胡，五堵、天明和二里镇茶叶、蛋鸭等产业板块。全年粮油种植55万亩、总产17.5万吨以上，改良柑桔园1万亩，新发展优质猕猴桃5000亩、丰产茶园3万亩，中药材种植12万亩，蔬菜复种19万亩，生猪饲养50万头以上，蛋鸭养殖100万羽。提升三产融合水平。积极发展休闲观光、创意体验、庭院经济等农业新业态，引导禾和、陕果、昊达、顺鑫鹏程等龙头企业，大力实施冷链物流、精深加工等三产融合项目;支持陈家湾、六 一、垣山等产业示范村，积极发展分拣分级、烘干贮藏等农产品后整理项目，进一步延伸产业链、完善供应链、提升价值链。大力培育龙头企业、现代农业园区和新型经营主体，健全订单、入股、流转、合作、托管等利益联结机制，强化农业保险支持，把小农户嵌入大产业，全年新发展市级以上龙头企业2户、市县级专业合作社15个，22个省市级园区新增投资1亿元、产值增长10%以上。夯实农村设施基础。加快实施4.5万亩高标准农田建设、1.3万亩土地整治项目，推进汉江支流堤防整治、6座病险水库除险加固、湑水河五门堰段治理及水毁修复等工程;开工建设315省道和秦巴深山环线小河至洋县平堵段，完成城南路等32.8公里县乡道路“白改黑”、100公里生命安全防护和10座危险桥涵改造，建成25.3公里汉江北岸堤顶路，争创国家级“四好农村路”示范县，不断改善农业农村生产生活条件。提档升级兴三产。深入推进全域旅游工程，不断丰富旅游业态、完善配套服务、激活消费需求，打造多业融合新模式。建好重点景区。加快实施桔园景区提升改造、桃花岛乡村旅游、南沙湖至金沙滩旅游环线、汉文化匾额博物馆等8个文旅项目，串珠式打造北部生态休闲、中部文化体验、南部养生养老三大旅游板块，完成年度投资3亿元以上。尽快启动张骞文化园游客服务中心和停车场建设，力争张骞墓、南沙湖年内创建为4A级景区。全面启动韩家祠堂、龙门寺维修工程，力促五门堰文旅小镇开工建设，上元观古镇建成开放核心区。优化旅游供给。倾力打造秦巴山、文柳路2条精品旅游环线，尽快完善旅游公厕、休憩设施、导视标识等配套设施，持续放大“云游金色花海、情醉汉人老家”旅游节会的品牌效应。多元开发特色旅游产品，办好荷韵城固、江湾音乐文化节、柑桔旅游文化月暨农民丰收节等系列活动，带动旅游人气升温，全年接待游客600万人次以上，实现综合收入39亿元以上。激活消费潜能。全面落实支持旅游业应对疫情影响政策措施，加速培育旅游地产、现代金融、文化创意、健身养生、电商物流等新兴产业，构建大旅游、大产业、大市场格局。加紧启动五方国际商贸城建设，全年新培育限上贸易企业10户以上，建成“新网工程”5个。精心组织首批“端午节百万消费促进”活动，支持商场超市、宾馆酒店等梯次开展打折促销活动，线上线下联动发力，全面激活消费市场，建成市级放心消费示范县，全年实现社会消费品零售总额62亿元以上。 （四）聚焦攻坚抓提升，确保三大战役打赢打好。始终站在全局和战略高度，汇聚攻坚合力、巩固提升成效，以三大攻坚战的高质完胜补齐高质量发展的短板弱项。坚决打赢脱贫攻坚战。始终保持尽锐出战、决战决胜姿态，高质完成国家抽查普查工作，坚决打赢脱贫攻坚收官战提升战，如期全面建成小康社会。高质完成底线任务。紧盯剩余3324户4786人贫困人口脱贫目标，逐户逐人分析研判，分类建立缺项清单，精准落实帮扶措施，确保6月底前全部达到退出标准。严格执行深度贫困村“三个新增”“三个倾斜”扶持政策和“1+10”配套政策，力促“十个一”帮扶举措落地见效。强力推动问题整改。对标中央专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈、“三排查三清零”和自查问题整改，认真落实“一个整改问题、一名县级责任领导、一个牵头部门、一套整改措施”机制，5月底前各类问题全部清零。做好扶贫项目资金问题排查整改，加强项目过程管理、绩效评价和后续维护，6月底前所有项目竣工验收。扎实开展数据信息质量提升专项行动，确保国扶办信息系统、行业部门信息系统、纸质档案资料与贫困户实际情况“四统一”。巩固提升脱贫成效。认真落实“四个不摘”要求，凝聚社会帮扶合力，加强防返贫监测预警和动态帮扶，紧盯边缘户、预警监测户、重病重残户等特殊群体，因户施策、因人施治，确保小康路上不落一人。聚焦扶贫产业数量、质量、效益“三提升”，加快实施总投资4.12亿元的771个产业项目，巩固发展产业扶贫基地50个，夯实贫困人口稳定脱贫基础。加强易地扶贫搬迁后续扶持，新办社区工厂26家、带贫主体37个，确保搬迁群众留得住、能就业、稳增收。有序衔接乡村振兴。对照《推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接年度方案》，围绕狠抓长效产业、提升美丽城固、淳化村风民风、优化基层治理、增加农民收入五大目标任务，统筹整合涉农产业、项目资金、帮扶力量等优势资源，强化工作举措、打造示范亮点、增强发展动能，推动乡村振兴迈出坚实步伐。坚决打胜污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭违建事件教训，认真践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，精准施策、标本兼治，推动生态环境质量持续好转。纵深推进四大保卫战。全面推行“山长制”，扎实推进违建清查整治和“五乱”问题治理专项行动，深入开展“三保三治”和“绿盾”行动，筑牢秦巴生态安全屏障。常态化推行河湖长制，严厉打击非法采砂行为，扎实开展最美河湖修复行动和“千吨万人”集中式饮用水源地排查整治，完成17条河流划界和南沙河、堰沟河流域治理，启动城区新水源地建设和城南小河总氮削减示范项目，全力保障水质安全。认真落实治污降霾“六大措施”，持续加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业等整治力度，加快燃气锅炉低氮燃烧改造和环境监测实验室建设，县城空气质量优良天数不低于311天。全面贯彻“土十条”，强化土壤污染管控和修复，治理水土流失22平方公里。巩固提升整改成效。严格对照整改标准，举一反 三、铁腕推进，深化中央和省级环保督察反馈问题“回头看”及突出环境问题治理。建立健全生态环境补偿机制，及早谋划汉江、湑水河流域生态环境治理项目，扎实推进矿山生态恢复治理和建筑石材等19个专项整治，坚决防止问题反弹。全力加快生态建设。积极开展国土增绿行动，全年绿化造林1.2万亩、“四旁”植树120万株。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实工程、结构、管理三大减排措施，顺利完成主要污染物减排任务。坚持绿色循环发展，抓好重点行业领域清洁化、低碳化、高效化改造，大力发展光伏、风能、燃气等清洁能源产业，力争创建为国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实政府性债务管理《实施细则》，确保完成年度隐形债务化解任务，严格执行政府举债融资负面清单，严防违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债、“套路贷”等行为，有效防范金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真落实稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）聚焦城镇抓建设，确保城乡一体融合发展。立足汉中副中心城市定位，坚持产城人景业深度融合、城镇村组户协同推进，加快构建城乡共建共荣新格局。完善规划体系。坚持多规合 一、功能互补，统筹城乡产业、基础设施、公共服务布局，启动编制县城国土空间规划、土地利用规划和村庄规划，加紧完善城市总体规划、区域性控制规划、西六路片区开发规划、“一江两岸”详规，切实强化规划刚性约束，以高质量规划体系引领城乡协调发展。统筹城乡建设。县城建设上，按照“南挺、北突、东优、西扩”发展思路，聚焦滨江新城、城西片区、老旧小区和棚户区改造三大板块，统筹产业布局、基础设施、公共服务三大领域，重点实施年度投资54.1亿元的33个城建项目，年内打通民主路西段、文化路西段、建设路等4条“断头路”，完成朝阳路中段等6条主干道“白改黑”及人行道改造提升，实现城区主干道“白改黑”全覆盖，新108国道过境段年内建成通车;加快推进11个棚户区改造、22个老旧小区改造和11个房地产开发项目，实施钟楼老街历史文化名城保护修缮工程，全力打造陕南最美县城。集镇建设上，坚持项目支撑、产业带动、文化提升，大力支持柳林、桔园省市级重点镇提升承载能力、形成区域中心，沙河营、三合镇完善基础配套、融入县城发展，上元观、董家营、五堵、二里、小河等镇挖掘特色亮点、错位联动发展，加速建设串珠式集镇群。乡村建设上，持续开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进厕所、垃圾、污水三大革命，抓好垃圾就地分类处置，全年改造卫生厕所1.1万座，生活污水有效治理村达116个，生活垃圾有效治理村达90%，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。科学经营管理。创新城市经营理念，加快工业综合体、商贸综合体、物流产业园规划建设，布局引进酒店、商贸、教育、文化、康养等产业，提升城市产业化水平。抓好智慧城市和5G网络建设，规划实施分布式能源3处、停车场3个、充电桩600个，进一步完善配套服务、提升城市温度。以全国文明县城复审、国家卫生县城复审、省级生态园林县城创建等活动为抓手，切实加强环境卫生、户外广告、建筑施工、人防工程、交通秩序等规范化管理，积极营造优美舒适的城市环境。 （六）聚焦改革抓创新，确保发展动能转换释放。坚持创新发展和改革开放“双轮驱动”，着力破解要素聚集、融合发展、产业转型、区域协同等难题，汇聚新动能、激发新活力。稳步推进重点改革。完善政府权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，廓清政府和市场边界;深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能、补齐供给短板、优化产业布局、推动转型升级;深化投融资领域改革，用好降准降息等政策，积极发展供应链金融和产业链金融，推行“融资平台+财政+金融+项目”运作模式和政银企定期对接、企业金融顾问等制度，支持实体经济发展;探索实施农村土地征收、宅基地制度改革，有效盘活农村闲置建设用地;持续深化教育、文化、医疗、养老等领域改革，扎实推进柳林省级经济发达镇改革。深入实施创新驱动。积极推进科技体制改革，建成重点产业研发中心、专家院士服务中心，鼓励支持企业与科研院所联合组建研发平台、产业技术创新战略联盟，大力开展产品、技术、服务创新，培育引进一批创新人才团队、创新产品项目、创新工场基地和创新示范企业，实现创新链与产业链、资金链、人才链的深度融合，新培育高新技术企业4户、省级科技型中小企业6户，建成国家知识产权强县工程试点县。大力发展数字经济。深入推进“互联网+”行动计划，采取企业投资建设、政府购买服务、部门协同推进等方式，实施政务服务、现代农业、教育卫生、文化旅游、就业社保等云应用工程，积极推动区块链、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与经济发展全面融合，利用社区公共服务信息平台开展健康社区、智能家政、智慧养老等便民利民服务，不断提升城市承载力和居民幸福感。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，健全部门横向协同机制，推行套餐式、零距离、一体化政务服务，抓紧抓实“三集中、三到位”和“一网一门一次”通办，将企业开办时间由2个工作日压缩至网上办理3小时;探索关联审批、告知承诺等新模式，全面落实投资建设项目代办服务机制，切实打通政务服务“最后一公里”，构建市场化、便利化、法治化营商环境。全年新培育“五上”企业40户以上、新增市场主体5000户以上。 （七）聚焦民生抓发展，确保发展成果全民共享。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求，坚决落实“两个80%”硬指标，持续增进人民群众的获得感幸福感安全感。强化财税管理保运转。牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出，全力做好保工资、保运转、保基本民生工作。切实加大税源征收力度，坚持“专项经费量财办、项目建设争资建”，用好地方政府债券、省农业信贷融资担保公司、市资信融资担保公司等政策和平台，多方筹资、借力发展。聚焦预算编制、动态分析、绩效管理、审计监管、人大预算联网监督等方面，完善创新财务管理体制，确保财政资金使用程序规范化、效果最大化。稳定就业创业助增收。聚焦关键领域、重点群体，全力做好服务保障，全年劳动力转移就业13万人以上，新增城镇就业4300人。积极落实创业担保贴息、减免社保费用、失业保险稳岗返还等各项扶持政策，降低企业用工成本，鼓励支持城商回归创业、农民工返乡创业，推动大众创业万众创新。坚持点对点精准输出和就近就地就业并举，用好《加大用工招聘力度服务县域企业实施意见》，有效破解部分企业用工难题，力促更多劳动力稳定就业。扎实开展就业援助行动，多渠道开发公益性岗位，大力推行农民工实名制登记制度，有效根治农民工欠薪问题，确保贫困劳动力和城镇零就业家庭动态清零。同时，扎实开展第七次全国人口普查工作。健全社保体系兜底线。坚持以保基本、兜底线、促公平为准则，重点围绕扩面提标持续推进全民参保计划，加强医疗保障基金监管，规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置、住房租赁补贴等工作，支持发展妇女儿童、残疾人和养老、慈善事业，织密多层次、全覆盖、可持续的社保体系。提升教育质量促均衡。编制完善中小学幼儿园中长期布局规划，全年投资1.16亿元，实施城北九年制学校、朝阳中学体育馆、城区幼儿园等项目，下功夫解决城区“择校热”“大班额”问题;加快推进大盘小学等5所农村寄宿制学校及偏远教学点“两类学校”建设，力争达标率100%。全面抓好职业教育改革，深入开展学前教育三年行动，普惠幼儿园占比达90%。繁荣文化事业提内涵。大力实施“文化+”行动和精品文化工程，管好、护好、用好文物资源，国庆节前开放城固酒业、江湾乐器产业园等工业文旅体验区，培育壮大两汉文创、鑫辉煌等文化企业，积极构建文化产业新格局。不断完善公共文化服务体系，广泛开展文艺展演、文化惠民活动，新建基层综合性文化服务中心32个，文化产业增加值增长10%以上。 （八）聚焦稳定抓治理，确保人民群众安居乐业。围绕提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局。依法化解矛盾纠纷。创新开展法律“六进”活动，深化基层司法所体制改革，全县法治镇创建率达80%以上，高质量完成“七五”普法任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好前端纠纷排查、多元调解疏导、重点案件化解，及时解决群众合理诉求;严格落实领导干部“三访”“五定五包”制度，全面规范信访秩序，创建“人民满意窗口”，提升网上信访工作水平。持续强化市场监管。严格落实“四个最严”要求，加大商标品牌和专利培育认证，加强产品质量全过程监管，争取早日创建为全国质量强县示范县;充分发挥五大领域综合执法大队作用，常态化开展隐患排查整治，加大食品药品、特种设备、文化娱乐等领域安全监管，严厉打击市场违法行为，严禁野生动物交易，为广大群众筑起市场监管防护墙。着力构筑安全体系。扎实推进应急管理体制改革和“双重预防机制”建设，聚焦安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等重点领域，进一步完善应急预案、强化硬件建设、提高处置能力。持续开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防等重点行业监管和专项整治，坚决消除隐患风险，杜绝重特大事故发生。携手共建平安城固。持续深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪;加强风险排查评估预警和重点领域、重点群体稳控，加快推进警察训练基地、县看守所和武警营房迁建工程，启动建设“雪亮工程”“智慧社区警务”“智慧安防小区”，切实抓好“一标三实”基础信息采集应用，确保社会大局安定有序。 四、加强政府自身建设政治过硬、绝对忠诚。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省市县委决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程，确保政令畅通、执行有力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢信念根基、校正思想准星、砥砺意志品行、做到“五个过硬”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。依法行政、科学决策。持续推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，全力确保行政机关依法履职、文明执法。优化流程、提升效能。坚持把执行力、落实力作为政府工作的生命线，持续增强“六大思维”、提升“八种本领”，按照“系统谋划、统筹安排，并联推进、闭环管理”要求，落细落实重点项目推进、企业包抓服务、“五上”企业培育、镇域经济监测、招商引资、园区管理等六项工作机制，大力推行“三单一图一表”，流程化、清单化、模板化推进工作，确保政府工作打通堵点、高效运行，切实将制度优势转化为治理效能。严以用权、廉洁自律。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，自觉遵守《准则》《条例》，从严修身律己、厉行勤俭节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，天道酬勤，力耕不欺。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，并肩携手、追梦前行，加速追赶超越、建设“六个城固”，为全县同步够格全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【定西招商】2020年定西市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在定西市第四届人民代表大会第七次会议上定西市人民政府市长戴超各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记在全国“两会”期间听取定西市脱贫攻坚情况汇报，在视察甘肃汇报会上多次提到定西，充分体现了对定西发展的高度重视和对定西人民的极大关怀，为我们提供了思想指引和行动指南。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧紧扭住脱贫攻坚和生态环境保护两项底线性任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，预计实现生产总值415亿元、同比增长6%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长6.5%、4.6%和6.2%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额141亿元、增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到26367元和8241元、增长8.5%和10%，较好完成了市四届人大五次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”重大政治原则，完善政府履职体系，凝心聚力抓了五件大事。――坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保障了中央决策部署在陇中大地落地生根、开花结果。――推进工作创新。始终贯彻新发展理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，用“六大思维”指导实践、推动工作，完善政府履责管理“五大体系”，提升干部能力素质，下大力气破解了“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。――突出规划引领。紧紧抓住“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，深入开展政策研究、理念转化、规划编制和项目生成，建立健全了远近结合、主次衔接、大小配套、科学合理的规划指引体系。――完善体制机制。紧紧围绕推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，系统优化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等各领域制度设计，逐步形成了权责清晰、运行顺畅、规范有效的规则体系。――防范化解风险。盯紧抓实重点领域、关键环节运行监管和风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实加强应急管理风险管控，积极破解政府债务、扶贫资金、金融信贷、市场运行潜在的重大风险，培育形成了防范有力、安全稳定的良好社会环境。一年来，我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作各领域、全过程，依法全面正确履行职责，落细落实做了八项工作。 （一）抓冲刺保清零，脱贫攻坚取得重大突破。聚焦深度贫困，靠牢攻坚责任，组织实施“六查六清四提升”“3+1+2”冲刺清零行动，落实各类财政扶贫资金55.2亿元，逐村逐户、逐人逐项查漏补缺，预计全市减少贫困人口19.79万人，贫困发生率下降到1.58%，715个贫困村脱贫退出，安定、陇西、临洮、渭源、漳县可整体脱贫摘帽。加快推广“551”产业扶贫模式，构建以“7+X”产业为主导、8个新型扶贫业态为补充的产业扶贫新格局，基本实现村有主导产业、户有增收渠道。落实到户产业扶持资金13.4亿元，发放特色产业贷款39.4亿元，培育引进龙头企业43家，规范提升农民专业合作社4607家，新建扶贫车间151家，带贫减贫力度持续加大。建立完善产业风险防范体系，贫困户农业保险实现应保尽保。新开发乡村公益性岗位2679个，累计选聘生态护林员7757名。落实劝返复学和残疾学生“一生一案”帮扶措施，义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”。村卫生室标准化建设和合格村医配备全部完成。贫困人口基本保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖。完成农村危房改造1.3万户。“十三五”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，搬迁群众9.23万人。实施农村安全饮水巩固提升工程27个，有效解决了供水不稳定和冬季冻管问题。建设农村公路和自然村通硬化路1400公里。东西部扶贫协作到位财政资金3.6亿元、社会捐款及物资折价1.1亿元，实施协作项目197个，引导28家企业投资3.3亿元开展产业合作，建成福定生态林(三期)4800亩。中央单位定点扶贫落实资金5908万元，实施帮扶项目140个，到位资金3.9亿元。 （二）抓治理守底线，生态环境保护成效显著。坚持春秋季造林并重，完成三北防护林、天然林保护等林业重点工程40万亩，建设经济林果13万亩，全民义务植树2087万株。森林覆盖率稳步提升。新修梯田10.7万亩、综合治理水土流失323平方公里。渭河源区生态保护与综合治理力度进一步加大。开展河湖“清四乱”专项行动，加强水体和岸线空间管理，“五河”治理顺利推进，河(湖)长制有效落实。坚决打好污染防治攻坚战，燃煤锅炉淘汰整治基本完成，市区空气质量持续改善。开展水源地环境保护专项行动，提标改造污水处理厂4个，地表水、地下水及水源地水质全部达标。农用地和重点行业土壤污染调查全面完成。永久基本农田得到有效保护。违建别墅问题全面整改，148件中央第二轮生态环境保护督察交办信访问题办结122件。全域无垃圾专项治理深入开展，城市垃圾分类试点启动实施。新建改建农村厕所5.6万座，创建清洁村庄553个，农村人居环境得到有效整治。 （三）抓产业调结构，经济发展质量不断提升。精准聚焦高质量发展，深入开展十大生态产业项目谋划和招商引资“两个攻坚年”行动，实施重大带动性工程59个，十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进。预计实现增加值80亿元、增长6.1%。中医中药、循环农业、文化旅游、通道物流、清洁能源、先进制造六大优势产业做大做强。推进中医中药全产业链发展，甘肃中药材交易中心智能云仓、普尔康胶囊生产线全面建成，中天中药配方颗粒实现试生产。颁布5个品种道地药材产地饮片和岷归道地药材质量标准，7家企业通过甘肃道地药材生产企业认证。岷县“顺和牌”荣获中国驰名商标。积极发展丝路寒旱农业，开展标准化助推特色优势产业提升三年行动，申颁省级地方标准51项，推广旱作农业370万亩，实现粮食总产量153万吨。马铃薯、中药材、蔬菜种植面积稳中有增，标准化种植、精深加工、贮藏销售能力进一步提升。优质牧草种植和畜禽养殖规模稳步扩大，定西牧草产业科技示范园顺利实施，草畜一体化格局初步形成。安定、临洮国家级现代农业产业园通过评估认定，陇西循环农业示范园项目建设全面推进。甘肃雪榕食用菌产业园一期、渭源金鸡产业园建成投产。文旅产业加快发展，榜罗会议纪念馆、悦心国际书画村、渭源首阳山创建为国家4A级旅游景区，我市荣膺“2019避暑旅游十强城市”，接待游客首次突破千万人次，旅游综合收入达到50亿元。加快“两港两中心”规划建设，甘肃(岷州)国际陆港规划通过省级评审，部分基础设施开工建设;陇西中医药信息物流港(李氏健康城)、陇中仓储商贸物流中心、甘肃南部(临洮)物流中心规划初步完成。铭峰农产品恒温库等7个冷链物流项目建成投用。加快建设绿色能源基地，建成5万千瓦风电、10.7万千瓦村级光伏电站，争取风电指标40万千瓦，农网改造升级完成年度任务。碲化镉薄膜太阳能电池项目加快推进。数据信息、节能环保、清洁生产、军民融合四大起步产业破题发展。“数字定西”启动建设，新建信息系统16个。生活垃圾焚烧发电、薯界淀粉绿色生产技术应用推广、西北铝特种铝合金产业化等项目进展顺利。 （四）抓弱项补短板，经济运行韧劲切实增强。深入实施工业发展“1+5”配套政策和“333”行动计划，实施千万元以上工业项目70个，新培育规上工业企业12户，完成工业投资38亿元，实现规上工业增加值32.5亿元、增长3%;强化开发区“六个高于”目标和“双五”职能落实，经济开发区(工业集中区)规划修编全面启动，配套服务能力持续增强。全面落实促消费“1+3”措施，激活夜间、网络、节会、季节消费，7县区高品位商业步行街、高品质夜市和30个重点小城镇综合性消费市场基本建成。农村电商服务体系逐步健全，农产品网上销售增长20%。冬春冰雪体验旅游蓬勃开展，福州万人游定西活动拉开帷幕，“西北(定西)年货节”“消费促进月”等系列活动亮点纷呈，拉动作用明显。努力做大财力规模，争取到各类补助资金224亿元，新增政府债券36.3亿元。在减税降费3.9亿元的基础上，一般公共预算收入达到24.7亿元、增长2.6%。一般公共预算支出260.2亿元、增长3.7%。加快金融业态聚集，积极发展互联网金融和供应链、区块链等金融新业态，中国银行设立陇西分行，黄河财险设立定西分支机构。与省科技厅建立会商机制，扶正药业院士专家工作站、定西科技创新研究院挂牌成立，氮化镓先进半导体材料实验室落户临洮。科技转移转化创新和科技扶贫基金发起设立，转化应用重点科技成果27项。 （五）抓项目增投资，发展基础支撑加快夯实。落实“六个清单”项目管理制度和集中开复工机制，实施500万元以上项目883个。78个中央预算内项目和58个省市列重点项目建成51个。加快“铁公机、江海息”等重大项目前期，临洮军民合用机场、岷县通用机场、陇海铁路定西城区段改线、兰汉十高铁定西段前期工作取得积极进展，凤合高速马坞至西寨段前期基本完成、申漳连接线前期加快推进。通定、定临、陇漳三条地方高速完成投资75亿元，胡麻岭隧道右洞全线贯通。定西生态科技创新城、兰定一体化发展完成战略研究，概念性规划启动编制。加快新型城镇化进程，城镇化率达到36.75%、较去年提高1.5个百分点。编制完成定西市中心城区道路网系统等11个专项规划。实施“十大城建工程”项目240个，完成投资158.5亿元。市会务中心、市委党校(新建校址)、万达广场、中华路市民公园进展顺利，福台林建成开放，市体育场基本建成;定西公交总站主体完工，市区公交车全部更新为新能源汽车;改造棚户区2.2万套、老旧小区94个;22个城市停车场、38个公厕建成投用。市县城区供暖配套设施得到改造提升，管道天然气入户1.6万户。实施引洮一期填平补齐和二期配套等重点水利项目49个，完成投资6亿元。省引洮局支持的生态扶贫用水达到5500万方，有力改善了流域生态环境。 （六）抓改革促开放，发展活力潜力有效释放。政府机构改革全面完成，职能职责进一步优化。“放管服”改革持续深化，政务服务标准化建设、“三集中三到位”改革全面实施，“五个一”服务模式逐步形成，80%以上事项实现“最多跑一次”，网上可办率超过90%。全面落实市场准入负面清单制度，精简下放市级政务服务事项252项，对284个企业投资项目实行“不见面审批”，企业注册登记和项目审批时限进一步压减。市工程建设项目审批管理平台、市中心城区“多规合一”信息管理平台、综合金融服务平台、市政府履责管理督考一体化平台集中上线运行。政府采购项目实现全流程电子化招投标。民营企业堵点问题实现常态化解决，市场经济活力进一步迸发。文旅体集团组建运营，工程咨询公司正式挂牌。市属企事业单位公车改革稳妥推进。电价改革优惠政策全面落实，为各类用户优惠电价1.8亿元。农村集体产权制度改革国家级试点通过第三方评估。“三变”改革全面推开，参与农户18.4万户，村集体和农户分红1.8亿元。新型职业农民培育整市推进试点进展顺利。第二届药博会、马铃薯大会两个高规格节会和渭水文化旅游节、通渭书画艺术节、马家窑文化节等“一县一节会”成功举办。招商引资机制更趋完善，250个招商项目落地实施，到位资金增长21.3%。加快构建向西为主、多向并进的开放新格局，贸易伙伴拓展到30多个国家和地区，预计完成外贸进出口额2.4亿元、增长58%。 （七）抓保障惠民生，人民生活福祉持续增进。加大财政民生投入，全年用于民生支出217.5亿元、增长2.9%。省市10件实事全部办结，做法经验获省政府通报表扬。落实业促进政策，新增城镇业1.8万人。发放创业贷款3.4亿元，扶持创业5000多人。输转城乡劳动力63万人，实现劳务收入136亿元。坚持教育优先发展，新建城区幼儿园14所，义务教育超大班额全面消除，漳县、岷县通过义务教育均衡发展省级验收。高考应届一本上线率较上年提高8.1个百分点。甘肃农业大学应用技术学院完成搬迁。职业教育改革全面启动，集团化办学和产教融合深入推进。医疗体制改革不断深化，“互联网+医疗健康”全面推广，全民健康信息平台基本建成。医联体建设、药品采购“两票制”和薄弱学科建设全面加强。定西创建为“全国基层中医药工作先进单位”，市中医院创建为三级乙等中医医院。特困供养人员年补助标准进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.7%和98.5%。优秀剧目《许铁堂》参加全国会演，《柴生芳》《渭水医魂》荣获敦煌文艺奖。县级文化馆和图书馆总分馆制加快落实，全民健身工程得到改造提升。圆满承办国家级体育赛事7场，竞技体育水平不断提高。 （八）抓管理保稳定，社会治理能力得到加强。深入开展“七五”普法，县乡村公共法律服务水平明显提高。加快“平安定西”建设，立体化信息化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”稳步推进，社会面巡逻防控持续加强;打掉各类黑恶势力组织团伙21个，群众安全感和满意度均超过90%。信访维稳成效明显，矛盾纠纷调解率90%以上。应急管理体制机制不断完善，预防救援保障水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，安全生产形势总体平稳。全面推行“双随机一公开”市场监管机制，及时查处食品药品、市场价格、知识产权等重点领域违法行为，群众合法权益得到有效保护。启动建设市级数字化城市管理平台，加强城市精细化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小区物业等领域“不体面现象”，城市面貌进一步好转。定西创建为双拥模范城，通渭、陇西、临洮、岷县创建为双拥模范县。民兵调整改革不断深化。国防动员、民族宗教和退役军人保障服务能力显著增强，审计、统计、气象服务发展水平明显提升，工青妇、老年人、残疾人等事业发展取得新的成绩。各位代表!一年来，我们不断加强政府自身建设，制定出台重大行政决策程序实施细则和市政府常务会议工作规则，组织开展“新时代定西绿色发展讲堂”等各类培训研讨活动，完善政府工作日安排周计划及“重中之重”月调度、“难中之难”季攻坚推进机制，政府系统各级干部履职尽责能力进一步提升。深入开展“基层减负年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，有效遏制了形式主义、官僚主义突出问题。扶贫惠农资金监管网上线运行，对脱贫攻坚领域腐败行为形成高压震慑。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，46件人大代表建议、166件政协委员提案全部按期办结。各位代表!一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和公安民警，向中央和省属驻定各单位，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向大力支持我市脱贫攻坚的中央有关单位、福建省福州市及社会各个方面，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!博观而约取，知弱而图强。我们清醒地认识到，当前全市经济社会发展仍然面临着一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，返贫风险还是不小，稳定脱贫、高质量脱贫的基础不够牢固;生态环境保护任重道远，城乡基础建设短板较多，支撑发展的能力仍显不足;区域经济结构不优、质量不高、活力不够，人才、科技、资本、信息等要素制约普遍存在;十大生态产业链条短、规模小、布局散、速度慢的问题比较明显;公共服务供给水平较低，与广大群众的现实需求、热切期盼还有一定差距;营商环境不够优化，企业和群众办事“最后一公里”的堵点问题还没有彻底消除;少数部门和干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，作风顽疾还没有完全根治。对这些问题，我们将认真研究解决，绝不辜负全市人民的期望! 二、2020年工作总体考虑2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划冲刺收官之年。放眼全国，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，第一个百年奋斗目标即将实现，更加坚定了我们“四个自信”的底气。纵观全省，经济运行总体平稳，潜力优势不断显现，绿色崛起加速发力，发展水平稳步提升，极大激发了我们比学赶超的热情。审视自我，全市上下勠力同心，厚植新优势、培育新动能、破解新问题，在把一个个不可能变为可能的实践探索中，凝聚了奋勇冲锋的磅礴之力。我们要始终胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局”，以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，决胜全面小康，迈向新的征程。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为统揽和主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，坚决抓好脱贫攻坚和生态环境保护两项底线任务，全力打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和全国特色种子种业基地，深入实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，着力推进乡村振兴、基础夯实、改革开放、民生改善重点任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推动高质量发展，加快建设幸福美好新定西，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写定西发展时代篇章。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6%以上，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长6.2%，第三产业增加值增长6%。固定资产投资增长10%以上。规上工业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额增长7.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达调控目标之内。做好2020年的政府工作，要注重处理好五个关系：一是冲刺收官和全面开局的关系。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点，我们既要保持定力、运筹帷幄，确保“十三五”圆满收官、夺取全面建成小康社会伟大胜利;又要登高望远、远谋近施，高质量编制“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程打好基础。二是脱贫攻坚和乡村振兴的关系。脱贫攻坚是乡村振兴的“基础版”，乡村振兴是脱贫攻坚的“升级版”。我们要在攻克最后贫困堡垒、巩固脱贫成果的同时，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，压茬推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。三是固本强基和创优争先的关系。我们既要坚持问题导向，固本强基增信心，加快补齐基础设施、要素支撑、民生保障等方面的短板弱项;又要强化机遇意识，创优争先谋发展，在重点领域、关键环节多拿“单项冠军”，加快构建更具竞争力的产业格局和经济体系。四是坚守底线和转型升级的关系。我们要深入践行“绿水青山是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，抓实抓细十大生态产业，加快传统产业改造升级，在坚守底线的基础上推动实现绿色发展崛起。五是持续发展和防范风险的关系。面对各类风险挑战，我们既要完善落实促进经济平稳健康发展的一揽子政策措施，增强经济运行的韧劲和稳定性;又要防范各类风险叠加共振，在应对风险中稳步发展，在推动发展中战胜挑战，确保社会大局稳定。 三、2020年重点工作任务 （一）坚决打赢深度贫困歼灭战，夺取全面小康伟大胜利。脱贫攻坚战没有退路，只能决胜，必须全胜。要牢牢抓住通渭、岷县2个未退出贫困县和119个未退出贫困村，落实市县领导督战包抓责任，坚持目标不变、靶心不偏、焦点不散，攻克最后贫困堡垒，加快补齐全面小康短板。坚持因户因人施策。紧盯4.16万未脱贫人口、2.43万脱贫监测人口、4.95万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫，有效防止已脱贫和低收入人口返贫。全力保障稳定增收。扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育龙头企业20家以上。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社1500个以上。在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。巩固提升清零成果。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。固化扶贫协作机制。编制东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫“十四五”规划，制定出台福定两市支持福州企业来定投资发展政策，巩固东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫成果，推动扶贫协作向更广领域更深层次拓展。加大消费扶贫力度，激发全社会参与消费扶贫的积极性，不断拓宽农产品销路。补齐全面小康短板。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。积极推进乡村振兴。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，建设农村卫生厕所5.6万座，创建清洁村庄654个。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。各位代表!贫穷不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加劲冲刺;千年追寻，圆梦在今朝。只要我们自强而不息、自立而不馁，一定能依靠自己的双手创造美好的生活。 （二）坚守环境保护底线不动摇，全面提升生态文明水平。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展、生态优先的路子，让绿色成为定西最鲜明的底色，让生态成为定西最靓丽的名片。加强黄河流域生态治理保护。编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，坚持用项目保护、用项目治理，加快构筑陇中地区黄土高原生态安全屏障。狠抓重点流域山水林田湖草生态保护修复，大力实施黄土高原丘陵沟壑区综合治理工程，加强渭河源区生态保护和综合治理，建设洮河国家湿地公园。治理水土流失面积310平方公里。建设福定生态林(四期)2112亩。严格执行河(湖)长制，坚决清理整治河湖“四乱”，实现河畅、水清、岸绿。加大造林绿化力度。以安定、通渭全部区域和陇西、渭源、临洮、漳县北部区域为重点，坚持宜林则林、宜草则草，继续实施大规模国土绿化行动，建设林业重点生态工程40万亩，完成城镇面山和廊道绿化18万亩，发展经济林果5万亩;积极推进城镇“绿心”建设和全民义务植树、乡村“四旁”绿化，让绿色嵌入城乡各个角落。坚决打好污染防治攻坚战。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实减少主要污染物排放。彻底淘汰环保不达标燃煤锅炉，严格落实建筑工地扬尘污染整治措施，实施好农村改气改电、洁净煤配送体系建设、汽车尾气达标治理工程，不断提高空气质量。强化水源地水质监管，开展重点支流和农村水污染综合治理，完成4家污水处理厂提标改造;大力推进引洮水资源高效利用，争取生态扶贫用水达到1亿方以上，着力改善流域生态环境。加大土壤污染管控和修复，建设市危险废物处置中心，改造提升医疗废物集中处置管理中心，实现医疗废物全收集、全处理。扎实整改中央生态环境保护督察反馈问题。坚决打击环境违法行为，创造天更蓝、地更绿、水更清的良好生态环境。 （三）构建生态产业引领新格局，着力推动绿色发展崛起。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，加快打造十大生态产业和生产性服务业“双引擎”，全力推动工业和消费“双升级”。加快发展十大生态产业。坚持循环化、智能化、信息化、绿色化发展方向，紧扣强龙头、补链条、聚集群，推行“领导包抓、部门指导、县区落地”机制，继续开展十大生态产业“招商引资攻坚年”行动，抓好定西生态科技创新城等379个延链补链强链项目建设，争取完成投资142亿元，确保十大生态产业增加值增长7%以上。加快中医中药产业向药医并重、康养保健转变;争取当归列入“药食同源”目录，开展大宗道地中药材产地加工切片试点，促进三大道地药材新产品研发生产;建成甘肃陇药标准化生态产业园一期，开工建设广药科技产业园，推动中药材加工聚集化、标准化发展。深化中药材供应链创新与应用试点，支持甘肃中药材交易中心做大做强，带动上下游企业加快发展。规划建设大健康产业园和渭河大健康产业带，加强中医重点专科建设和名医培养，设立2个国医大师传承室，每个县区建成1个中医康养基地，加快打造“健康定西”。大力发展循环农业，建立中药材、马铃薯、牧草、蔬菜标准化种植示范基地240万亩，积极推进粮食生产功能区和旱作农业示范区建设，支持安定、临洮国家现代农业产业园和陇西循环农业示范园健康发展，打造绿色生态农产品生产加工基地;实施马铃薯产业稳步发展三年行动，保持种植面积和产量基本稳定，建设益海嘉里马铃薯食品工业园和土豆小镇、鲜食大厨房等项目43个，深化与国际马铃薯研究中心、先正达等院企科技合作，提升马铃薯产业科技含量和文化内涵;扩大优质牧草种植面积，实施肉羊肉牛良种提升和十百千万养殖工程，加快草畜转化，打造草牧业生态循环经济试验示范区。实施“文旅活市”战略，建成榜罗会议纪念馆、古莱坞等景区配套基础设施，发展乡村旅游示范村30个、争创省级示范村7个，打造精品线路7条，唱响“渭水源头·李氏故里·当归定西”品牌，确保旅游接待人数突破1200万人次、旅游综合收入达到60亿元。全面完成“两港两中心”前期并开工建设，争取顺丰农服产业园、江南市场定西农产品集散中心落地实施，确保重点乡镇冷链物流和行政村快递物流全覆盖，提升农产品集散流通水平。认真落实《中长期能源发展重点项目规划》，加快通渭风电基地开发步伐，加强新能源配套设施建设，推动生物质、地热能等清洁能源开发实现新突破，打造甘肃绿色能源基地。以新材料产业为重点，全力抓好碲化镉薄膜太阳能电池生产线、高强度紧固件智能改扩建等项目，加快制造业优化升级。切实抓好22个清洁生产、82个节能环保、22个数据信息、7个军民融合产业项目，推动四大起步产业尽快破题发展、加快做优做强。大力发展生产性服务业。坚持以特色优势产业为重点，健全质量标准服务体系，制订习用性中药材膳食、保健用品地方标准和金银花产地饮片标准，建成种质资源库，加快中药材质量追溯体系建设，引导更多企业参与“百城千业万企对标达标提升”专项行动，推动“三品一标”农产品占全部农产品的一半以上。发展会议经济，推广“会议+”模式，高标准筹办第三届药博会、中国马铃薯大会等系列节会，办好福定经贸文化旅游交流周、民企陇上行等活动，实施一批会议、服务、产业、城市“四个配套”项目，健全“一业一节会、一会一主题、一县一品牌”会议经济格局。加大品牌打造推介力度，争创特色知名品牌10个、著名商标5件、驰名商标2件，在珠三角、长三角等地进行品牌宣传推介，提升定西产品市场影响力。积极招引外资外智，推动咨询设计、节能环保、会计法律等生产性服务业加快发展。十大生态产业和生产性服务业是工业的“强心剂”，消费是工业的“风向标”。我们要牢固树立抓生态产业是抓工业，抓工业要抓消费的理念，全力推动工业提质增效、消费转型升级。力推工业经济提质增效。坚持抓工业必须抓企业，抓企业必须抓园区，深入落实工业发展“1+5”配套政策和“333”行动计划，不断提升工业经济发展水平。紧盯“专精特新”企业，争取省级绿色生态产业发展基金，设立市对县区引导奖励资金，打好“个转企、小升规、强龙头”组合拳，新培育小微企业100户以上、规上企业10户以上，扶持壮大新兴企业15户、改造提升传统企业15户。认真履行“双五”职能，完成全市经济开发区和工业集中区规划修编，完善园区道路、污水处理、集中供暖、管道供气等配套设施，加快推进通市场、通金融、通物流、通数据和公平发展“四通一平”，增强园区承载能力。切实加大民营企业堵点问题破解力度，全面完成账款清偿任务，决不让企业被拖垮，决不让企业家寒了心。力推消费经济转型升级。深入落实促消费“1+3”政策，大力发展批零住餐等基础消费，积极培育夜间消费、文旅消费、主题消费、体育消费等新兴消费业态，构建支撑有力、生态多元的消费经济结构。加快“六个一”消费中心建设，改造提升县乡村三级商贸流通市场，建成社区集中式、乡镇“一站式”商贸服务中心70个;实施商贸流通企业培育计划，培育限额以上企业20家;引导餐饮住宿企业加快提升服务水平，推动商旅文、吃住行、游购娱融合发展。推进夜间消费加快发展，引导7个高品质夜市进一步优化服务功能，市区及各县城区重点培育2个夜间消费商圈、5户龙头企业;坚持“四季游”并举、“体、商、养、学、闲、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪温泉体验两篇文章，提升文旅消费发展水平;继续抓好“西北(定西)年货节”、工业品下乡、文化艺术展演等主题消费活动;推动市县体育场馆社会化运营，争取举办高水平体育赛事活动;打造消费经济新亮点，有效满足群众日益增长的个性化消费需求。 （四）推动项目建设实现新突破，不断增强投资拉动效应。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以“六个清单”为总揽，以重大基础设施为核心，千方百计增强项目支撑能力，推动固定资产投资持续较快增长。落实落细“六个清单”。加快推进项目规划设计、土地招拍挂和环评审查等前期进度，继续抓好项目集中开复工，推动461个新开工项目3月底前完成前期，6月底前全部开工，确保全年实施500万元以上项目超过675个。健全领导包抓和项目工作责任制，全面完成省列和45个市列重点项目建设任务。加大上下衔接、内外推介力度，力争92个前期项目、15个PPP项目取得突破性进展;争取兰汉十高铁列入国家“十四五”铁路规划，陇海铁路定西城区段改线项目建议书获批。突出抓好重大基础设施项目。紧盯占投资计划70%以上的交通、城市、房产、能源四大领域，实施亿元以上重大基础设施项目125个。交通建设方面重点抓好渭武高速和通定、定临、陇漳3条地方高速，确保凤合高速马坞至西寨段、申都至漳县连接线分别于第一季度、第二季度开工;争取岷县通用机场、临洮军民合用机场分别于第三季度、第四季度开工建设。城市建设方面重点抓好“十大城建工程”，推动中华路市民公园、智慧农贸市场、定西综合客运枢纽、福建大厦、中国马铃薯博览园等项目建成投用，市会务中心、万达广场、市委党校(新建校址)、渭源街人民公园完成年度任务，开工建设市金融中心、北川停车场、新城供热扩容等项目。房产建设方面重点推进润嘉国际、广银时代城、关川景湾、璞云新天地等项目。能源建设方面重点实施通渭40万千瓦风电场，陇西和临洮生活垃圾焚烧发电厂、10千伏及以下农网改造升级、新能源基地骨干电网建设等项目。深入开展水利基础、生态环境、乡村振兴等领域项目前期攻坚，为经济发展积蓄新的动能。 （五）创新制度要素供给新模式，加快释放发展活力动力。坚持在改革、开放、创新、管理上持续发力，营造更加全面、顺畅、便利的体制机制和发展环境。深化重点领域改革。全面推行“互联网+政务服务”，建设“定政通”“陇码”信息服务平台，政务服务事项网上可办率达到98%。行政审批事项再压减30%。企业开办手续当日办结，不动产登记业务5个工作日内办结。加快信用定西建设，完善分类监管机制，实现日常检查“双随机一公开”全覆盖。推动公共资源交易实现全领域全流程电子化。全面落实企业投资项目承诺制。充分发挥市属国有企业作用，深化与央企和省内外国有企业的合作，加大“混改”力度，提升国企发展活力。确保定投集团企业债券一季度获批。加快盘活资源资产，有效补充重大基础设施项目建设资本金。深化农村“三变”改革，提高集体资源和财政资金使用效益。推广农村集体产权制度改革试点经验，实现股份经济合作社乡镇全覆盖。总结推广陇西农村土地制度改革经验，促进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，解决和防止土地撂荒等问题。推进农村经营制度改革，建立县级农民合作发展联盟，提高农业市场竞争力。落实电价、水价、天然气价格改革政策，扩大发电企业和电力用户参与直购电交易范围。推进财政事权与支出责任划分改革。防范和化解政府债务风险。提升对外开放水平。围绕做好“东进”“西出”“南向”“北拓”“自强”五篇文章，打造文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，重点围绕经贸、文化、科技、劳务、金融五个领域深化开放协作。继续完善招商引资机制，明确包抓领导责任和目标任务，坚持“面上宣传推介、点上重点攻坚”原则，谋划开展京津冀十大生态产业、华东区域循环农业、西南区域中医中药(大健康)、东南区域文化旅游等系列招商推介活动;主动对接与我市签订合作协议和有合作意向的重点企业、重大项目，集中攻坚、逐个突破，力争招商引资到位资金增长10%以上。积极与“一带一路”沿线国家、省市和地区广泛开展交流合作。组团参加进博会、海交会、“一会一节”等大型节会，推动我市特色产品、非遗文创、中医康养走出去。强化科技创新应用。建立完善科技成果转移转化政策扶持、平台服务、中试熟化、研用对接等机制，引导科技成果对接特色产业需求转移转化，推动创新资源加快集聚，争创省级创新型试点城市，打造省级科技成果转移转化示范区。争取陇西经济开发区创建为省级高新技术产业开发区。现代科技产业园完成主体工程，积极引进总部经济、研发中心企业。紧盯新材料、新工艺、新技术，推动氮化镓先进半导体材料、马铃薯全营养米等重大科技成果实现产业化。加大高层次科技人才引进力度，加强高新技术企业和创新型企业培育，入库备案国家科技型中小企业20家、新增高新技术企业3家以上。不断拓宽融资渠道。建立政府专项债券项目安排协调机制，做好项目规划，形成项目库，争取落实政策性投资100亿元、政府专项债券20亿元，更好发挥政府投资的带动效应，与社会资本实现融合共振。健全平台经济发展支撑体系，运用现代信息技术，整合产业链、融合价值链、贯通供应链、盘活金融链，争取建成1到2家平台经济企业，强化平台经济对上下游产业的双向带动。积极引进证券、信托、区块链等金融机构和金融科技企业入驻定西，丰富全市金融业态。充分发挥综合金融服务平台作用，加强各类金融资源联动和金融产品创新;大力发展“金融超市”，实现“多对多”服务，有效保障金融供给，破解企业融资难题。支持中天羊业、高强度紧固件等重点企业利用资本市场融资，鼓励成长型企业通过引进战略投资者、股权投资等方式融资，增强中小微企业市场竞争力。稳步提高保险密度和深度，扩大“险资入定”规模，拓展保险市场风险保障功能，让保险回归本源。进一步优化政府财政性资源配置机制，充分调动各类金融机构支持服务地方发展积极性。 （六）优化社会服务管理新体系，更好保障群众基本需求。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，提升管理社会事务能力，不断健全公共服务体系，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。完善业创业体系。实施职业技能提升行动，发挥市内12所职业技术学校资源优势，开展针对性技能培训，培训城乡劳动力3.4万人，输转城乡劳动力63万人以上、实现劳务收入135亿元以上。千方百计开发业岗位，全面应用“大业”信息系统，优化业创业服务，推动高校毕业生、“两后生”、农民工、退役军人等重点人群充分业，确保零业家庭动态清零，新增城镇业1.7万人以上。全面整治拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。构建现代教育体系。坚持教育优先发展，财力投入上优先支持教育事业;项目安排上优先完善中小学校布局，开工建设关川学校，完成安家庄高中和九年制学校前期工作;人力资源上优先保障教师队伍建设;社会主要矛盾化解上优先解决“入园难”“大班额”等问题;职业教育发展上优先引进社会力量建设高等职业技术学院，推进产教融合，支持甘肃农大应用技术学院开展中职升本科试点，创建省级职业教育改革发展试验区;深化改革上优先推进定西师专独立办学，加快完善继续教育和全民教育体系。提升卫生服务体系。加快市二院内儿科住院楼建设进度，实施陇西县第二人民医院整体搬迁等重点项目16个。加强基本公共卫生服务能力建设，实施地方病防治三年攻坚行动，全面防控重大疾病和传染病，提升妇幼健康服务水平。持续深化公立医院绩效改革，推进医联体、医共体建设，优化医疗服务供给。深化与甘肃中医药大学合作，在我市开办附属医院。大力发展“互联网+医疗健康”，优化全民健康信息平台应用系统建设。加强中医事业人才培养引进，推进中医药传承创新发展。健全文化服务体系。落实“一馆一特”行动计划，加快图书馆、文化馆、美术馆标准化建设，完成市博物馆布展装修并免费开放。加快建设临洮马家窑文化研究展示中心等项目，完善公共文化服务体系，补齐乡村文化服务“短板”。加大文艺创作力度，提升一批新编优秀传统剧目，创排一批非遗演艺作品和文艺产品。加强长城遗存、红色遗址保护，谋划实施长城、长征国家文化公园项目。挖掘马家窑文化、李氏文化、汪氏文化、中医康养文化底蕴，加大优秀传统文化传承创新。优化社会保障体系。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施优质粮食工程，完成市县级粮食增储任务。扩大良种畜禽繁育规模，稳定生猪生产，保障市场供应。开展全民参保专项行动，落实社保降费、援企稳岗等支持政策。继续提高城乡低保、特困供养补助标准，强化农村低保专项治理。加快养老机构规划建设，完善城市幼儿托养服务和农村留守儿童爱护服务体系，着力解决“一老一小”保障问题。加大残疾人等弱势群体关爱保护服务。健全群团组织与政府职能相协调的体制机制，大力支持工、青、妇等在服务发展中体现自身价值。创新社会治理体系。坚持依法行政，加快建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，配合做好地方立法工作。围绕平安定西建设，完成“七五”普法考核验收，健全完善联动融合、集约高效、多元开放、人人尽责的社会治理体系。持续提升公共法律服务水平。构建社区矫正和刑释人员管理服务长效机制。坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。建立市县乡村综治中心，实施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部门报到”机制，实现综治中心与矛盾纠纷调处中心一体化运作，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。完善应急管理体制机制，提升应急管理和防灾减灾救灾能力。加快“数字定西”建设，打通运营商数据信息“孤岛”，建立数据信息采集、计算储存、实践应用相互协调联动的“数字定西”模式，加快5G信息基站布局，尽快实现5G信号全覆盖。开展社会化管理城市试点，破解城市交通拥堵、物业管理、冬季供暖等热点难点问题。强化食品药品安全风险管控，创建省级食品安全示范城市。加强流通领域商品质量抽检，强化民生价费监管，严厉打击制假售假、扰乱市场价格等违法行为。积极争创省级文明城市。深化国防动员和民兵调整改革，做好双拥共建和优抚安置，增进军政军民团结。依法加强宗教事务管理，促进民族团结进步。为民办好十件实事。一是实施农村安全饮水巩固提升工程，确保农村稳定供水、群众喝干净水。二是实施农村公路安全生命防护工程1300公里，确保群众出行更安全。三是全面推进农村金融综合服务室标准化建设，确保群众享受便利化的金融服务。四是改造棚户区2万套、老旧小区5000户，市区小区加装电梯20部，天然气入户1万户，确保群众居住条件不断改善。五是推进市区新老城区功能完善及基础设施拾遗补缺改造，建设10个广场、10个停车场和10个公厕，确保群众出门少犯难，闲暇有去处。六是实施全市城区绿化加密及景观提升工程，确保群众生活更舒心。七是实施关川河主河道生态整治15公里(巉口至鲁家沟段)，确保沿岸人居环境有效改善。八是新建、改扩建校舍6万平方米，改善8所重点职业学校教学条件，建设中小学教师周转宿舍131套，改造167个农村边远山区中小学取暖设备，新建城区幼儿园14所，确保群众享受优质教育资源。九是实施总投资2000万元的全民健身项目，建成市区智慧书屋4座，确保主要街区群众健身有去处、看书有地方。十是建立市县乡三级远程会诊医疗服务系统，实施17个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基层中医药服务能力建设项目，确保群众享受优质医疗服务。以上六个方面，脱贫攻坚、生态文明是必须坚守的底线性任务，绿色发展、项目建设是必须抓牢的重点工作，创新开放是必须坚持的方法路径，民生保障是必须遵循的根本追求。我们将以“功成不必在我、功成必定有我”的责任和担当，踏踏实实走好每一步、干好每件事。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化建设人民满意的服务型政府各位代表!党的十九届四中全会对推进政府治理体系和治理能力现代化作出了重大部署。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）心中有党，在状态看初心。初心不初心，关键在党心，更要看忠心。围绕解决学习不够系统、思想三心二意、工作不在状态、在其位不谋其政等问题，教育引导政府系统广大干部不断锤炼对党忠诚的纯度、砥砺对党忠诚的硬度、积淀对党忠诚的厚度，真正把对党的忠诚融入血脉、铸入灵魂，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣把中央和省市委各项决策部署落到实处。通过强化政治建设，引领政府治理体系和治理能力现代化。 （二）心中有民，在一线看行动。心中有民，方能务实为民。务实为民，不能说在嘴上、浮在面上，而要深入基层，俯下身子、真抓实干。围绕解决脱离群众、漠视群众和行动一般化、工作不扎实、身子沉不下、不到一线去、群众工作不会做等问题，坚持把老百姓满不满意作为衡量服务型政府建设的根本标准，始终站在老百姓的立场上想问题、办事情、作决策;认真听取各级人大代表、政协委员和群众的意见建议，及时回应老百姓关切，解决老百姓诉求。通过更好践行以人民为中心的发展思想，提高政府治理体系和治理能力现代化。 （三）心中有责，在岗位看担当。岗位是责任，责任是担当。人民选择了我们，我们必须只争朝夕、夙夜在公，职责所在、使命必达。围绕解决有岗位不担当、有责任不落实等问题和部分干部怕担责任、怕被问责、干得多问题多等错误思想，坚持以督考一体化平台为载体，健全完善政府履责管理“五大体系”，形成个个部门扛指标、人人肩上有责任的落实机制;完善落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。通过激励干部更好履职尽责、担当作为，促进政府治理体系和治理能力现代化。 （四）心中有戒，在路上看作风。知敬畏、存戒惧、守底线，是道德初心、从政良心。围绕解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾和表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，坚持不懈加强政府系统党风廉政建设，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活;加大生态环境、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域信息化监管力度，从源头上规范权力、遏制腐败;探索建立廉政建设和营商环境建设两个评估体系。通过有力的作风整治和完善的廉政机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。各位代表!“十三五”即将收官，“十四五”启航在即。脱贫只是第一步，好日子还在后头。摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。历史必将证明，只要我们牢记嘱托、感恩奋进，必将彻底摘掉绝对贫困的帽子，夺取全面建成小康社会的伟大胜利;必将让“陇中苦瘠甲于天下”的历史一去不复返，让贫瘠酷劣的定西焕发出新的勃勃生机;必将对“这里不适宜人类生存”的论断作出掷地有声的回击，以崭新的姿态启航新征程、扬帆再出发!各位代表!实干托起梦想，奋斗成未来。我们将把抓落实作为全部工作的“生命线”，当好“施工队长”，做到知行合一，让具体抓、抓具体成为最鲜明的特征，让深入抓、抓深入成为最鲜明的做派，让反复抓、抓反复成为最鲜明的方式，让落地抓、抓落地成为最鲜明的追求，以苦干实干、能干会干的劲头，保证各项工作部署落地生根、抓实见效!各位代表!冲锋号已经吹响，胜利在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再坚实一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!查看2021年定西市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【庆元县招商】2019年庆元县政府工作报告

  2019年3月6日在庆元县第十六届人民代表大会第三次会议上庆元县人民政府县长胡献如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。这是不平凡的一年，也是收获满满的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设美丽大花园、勇争最美花骨朵”目标，积极应对经济社会发展中诸多矛盾与压力，和全县人民一道，迎难而上、开拓创新、奋勇前行，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值72.26亿元，增长8%;固定资产投资34.01亿元，增长3.5%;财政总收入8.33亿元，增长17.7%，其中一般公共预算收入5.05亿元，增长20.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为36949元和17157元，增长9.3%和9.8%，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）一年来，我们坚持综合整治，城乡环境不断改善城市建设全面铺开。旧城改造取得突破性进展，启动黄麻淤、学后路等区块10万平方米旧城改造，实现入户评估100%。庆元饭店区块启动征收，菇城公寓完成投资1.5亿元，老二中区块完成建筑方案规划编制并启动挂牌。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等立面改造5万平方米，创成濛洲街精品示范街。全面推进截污纳管，背街小巷雨污分流管网改造45公里，城区地下综合管网工程PPP项目实现入库。生活垃圾分类覆盖面达74.6%，无害化处理率达100%。大济中路、五都大桥南引线等断头路顺利打通，东环路南段延伸工程建成投用。后田绿地公园、菇乡文化园投入使用,成功创建省级园林城市。新建商品房13.4万平方米，和家园小区交付使用，书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区开工建设。特色小镇完成固定资产投资20.24亿元，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设，香菇小镇跻身“全国最美特色小镇50强”。美丽乡村提档升级。荣获省级小城镇环境综合整治优秀县，10个乡镇通过省考核验收，龙溪、贤良、岭头获评省级样板乡镇。坑里、官山头乡村振兴样板示范点建设有序推进，创成安隆、新窑、双沈、洋背省级美丽宜居示范村。“六边三化三美”工作全面推进，庆元大道、菊水至安溪、会溪至巾子峰公路沿线环境明显改观。“三改一拆”完成“三改”77万平方米，拆违117万平方米，创成“无违建乡镇”17个。实施垃圾分类村198个，改造农村厕所512座，建设示范性公厕30座。建成毛竹林道113公里。建设农村饮用水工程53处，受益人口4.1万。裸土复绿1.1万平方米，“一村万树”新植珍贵树种70万株。生态环境日益优化。生态环境状况指数、生态保护指数、生态环境公众满意度均居全省第一,入选“美丽浙江十大特色体验地”，荣获“中国天然氧吧”称号。完成国家生态文明建设示范县创建规划，编制国家公园创建方案。开展第二次全国污染源普查，46个中央、省环保督察信访问题全面整改销号。建成兰溪桥水库饮用水源保护区监控系统，负氧离子自动监测站5个。打好“蓝天保卫战”，整治“散乱污”企业46家，淘汰燃煤锅炉28台，全域基本消除“黑烟囱”。主城区禁止生产、销售、使用蜂窝煤，全时段禁燃烟花爆竹。县城空气环境质量优良率达99.4%，PM2.5平均值26微克/立方米。“五水共治”向纵深推进，实现河(湖)长全覆盖，建成市级美丽河湖8条，完成入河排污口整治34个，河道综合整治4.7公里，河湖库塘清淤7.6万立方米。城市饮用水水源和城镇污水处理厂出水达标率100%，创成5个“污水零直排区”示范点，连续18年出境水质达到或优于功能区标准，县域生态环境持续优化。 （二）一年来，我们坚持扩量提质，转型升级不断加快生态农业特色彰显。制定农业农村现代化三年行动计划，出台农民增收22条、农林水产业发展扶持等政策，全力助推乡村振兴，实现农林牧渔业增加值增长3%。食用菌全产业链转型升级有序推进，实施一二三产融合提升试点项目，建成食用菌标准化生产基地3个，改造菇棚30.6万平方米，成功引进羊肚菌、红托竹荪等珍稀菌菇，“庆元香菇”入选“2018中国好香菇”。成功举办首届中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会。甜桔柚、高山蔬菜、茶叶、锥栗等传统产业稳步发展;新增中药材种植2580亩，香榧种植810亩，中蜂养殖2100多箱，新兴产业加速发展。天宸农业公园入选全省最美田园，乾宁集团中药材基地初具规模。增殖放流鱼苗439万尾，发展稻鱼共生8000亩。积极打造“庆元800”品牌，建成“丽水山耕”基地3.9万亩，新增农业“三品”认证20个，“庆元甜桔柚”获农产品国家地理标志认证。培育专业合作社394家、家庭农场586家，省级农业龙头企业数保持全市第一。创成省级农产品质量安全放心县、现代生态循环农业整建制推进县。松材线虫病、非洲猪瘟得到有效防控。生态工业加速转型。坚持生态工业“第一经济”，完成规模以上工业增加值10.72亿元，增长8.5%。成功举办中国(庆元)铅笔产业发展高峰论坛，铅笔文化园入选省级重点文化产业园，食用菌、铅笔外贸转型基地入选国家外贸转型升级基地。发布“浙江制造”标准4项，数量居全市第一。培育“小巨人”企业4家，“小升规”企业5家，鸿星文具获省“隐形冠军”称号，新增省股权交易中心挂牌企业7家。深化“亩均论英雄”改革，开展企业绩效综合评价，整治“低散乱”企业209家。出让工业用地373亩，其中“标准地”131亩，完成工业投资5.45亿元，建成投产项目9个。小微企业孵化园(一期)建成投用，毛竹特色园开工建设，梦天迁建、安益新材料等15个入园项目顺利实施。屏都综合新区金山大道、银山路、竹园路等主干道路建成通车，南二路、南三路完成主体工程，二期路网基本成型。成功应对“巴基斯坦对华铅笔反倾销案”。修订出台新一轮工业政策，持续开展精准帮扶企业行动，破解企业难题200余个，减轻企业负担2.29亿元。生态服务业繁荣发展。实现服务业增加值37.26亿元，增长9.8%，增速全市第二。以创建省全域旅游示范县为抓手，实施涉旅项目43个，完成投资11.68亿元，成功创建巾子峰国家4A级景区、莲湖村国家3A级景区，新增省3A级景区村庄、省老年养生旅游示范基地、市水利风景区各2个。建成全域旅游大数据中心，新建、改扩建旅游厕所13座，闲步街投入使用。建成江滨路滨水绿道、庆元大桥至洋心桥慢行系统，完成应岭岚古道修复，石龙山·龙山公园游步道全线贯通，共建成绿道89.7公里。引进山水九章高品位酒店，坑里坑外、宿兮等精品民宿开业运营，廊桥故里获评省金宿级民宿。举办乡村文化旅游季活动52场，吸引游客31.2万人次。来料加工实现年加工费2.9亿元，增长10%。建成电商人才孵化基地，新建、提升农村电商服务站65个，实现网络零售额44.6亿元，增长35.6%。金融形势持续稳定，人民币存贷款余额230.45亿元，增长13.45%，存贷比达80.41%。创新“新三板”股权质押等融资方式，全市率先引进蚂蚁金服“智慧县域普惠金融”项目。 （三）一年来，我们坚持项目攻坚，基础设施不断完善项目建设加快推进。全年项目新开工59个、建成投用55个，省市县重点项目全部开工，民间投资占比39.5%，创历史新高。兰溪桥水库扩建工程完成PPP项目招标和移民安置地政策处理，实现入户评估99.6%。松源溪、竹口溪流域综合治理工程完成投资5700万元。衢宁铁路庆元段实现投资3.3亿元，七大隧道工程全线贯通，火车站站前广场及连接线工程PPP项目开工建设。高速连接线县城过境段建成主体工程，S329兰溪桥段公路改建工程实现投资8000万元。完成农村公路路面大中修、提升工程、安保工程89.6公里，建成农村联网公路12公里。220千伏濛洲变电站扩建工程竣工投运，濛洲至宏山220千伏输电线路工程开工建设，升级农村电网46个村，完成电网建设投资1.6亿元。要素保障扎实有力。调整完善“5+5”项目推进机制，开展重点项目“红黄绿”榜督查考评，实行重大项目谋划联席会议和重点项目投资领办制度。开设项目技能培训班，提升干部谋项目、管项目能力。实施PPP项目3个，引进社会资本32亿元。新增建设用地987亩，盘活存量建设用地383亩，垦造耕地3820亩;征收土地1348亩、房屋2万平方米。开展项目政策处理“拔钉清障”行动，任务销号36个，成功化解一批政策处理难点，为项目顺利实施提供有力保障。招商引资势头强劲。深化招商引资“一号工程”，实行大项目服务“绿色通道”，全省首创“首席招商局长”机制。全年引进项目55个，其中大项目6个，总部经济项目3个，实际利用内资18亿元、外资228万美元，浙商回归到位资金11亿元。举办首届世界竹藤大会庆元竹产业招商、精品民宿招商等8个专场推介会，累计签约项目43个，签约总额76亿元。与嘉善县、长兴县、海曙区开展山海协作合作共建，开工建设嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园。 （四）一年来，我们坚持改善民生，生活品质不断提升社会事业加速发展。三分之二以上财力用于民生事业，民生类支出25.77亿元，占一般公共预算支出的78%。高考成绩实现“七连增”，菊隆中学、安南小学等项目加快实施，成功创建省教育基本现代化县。出台普惠性民办幼儿园发展扶持办法，同心、新窑、淤上幼儿园投入使用，新增学位1080个，省农村学前教育补短板改革试点获省政府肯定。深入实施“健康庆元”战略，完成安南、举水卫生院改造，建成国家级胸痛中心，全市首创“巡回诊疗车”服务。通过省级文明县城复评，创成8个省级卫生乡镇。县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心完成投资9400万元。建成乡镇综合文化站9个，新建农村文化礼堂19家，乡村春晚获省“宣传思想文化工作创新奖”。新建通讯网络基站38个，建成中央无线电视覆盖工程。通过省级“四提升四覆盖”全民健身工程评估验收，成功举办2018庆元廊桥国际多日赛，庆元籍运动员喜获五项全国冠军。民生保障普惠城乡。社会保险扩面提标，大病、慢性病、特殊病种报销比例进一步提高，基本医疗保险参保率和养老保险参保率分别达98.3%和90.9%。实现城乡低保一体化，补助标准提高至每月700元。城镇登记失业率稳步下降，最低工资标准调高至每月1660元，发放残疾人两项补贴1190万元。开展“千名干部扶千户”和“万人慈孝促增收”活动，办理“慈孝卡”1.1万张，建成村级慈善爱心基金104个。县老年活动中心投入使用，县第一社会福利中心完成主体工程，建成示范型居家养老服务中心3家。建成放心农贸市场2家，农村家宴放心厨房11家。消除集体经济薄弱村116个，完成目标任务的104%。新开通8路公交，庆元大道北侧加油站开工建设。完成城乡危房治理解危任务，改造治理农村危房4429幢6518户、城镇危房28幢。提前一年半超额完成“大搬快治”任务，避让搬迁3173户9654人，安置率100%;治理地质灾害隐患点83个，核销隐患点206处;同心、横山、蒲潭(二期)、星源跨村联建点等安置小区建设进展顺利，实现搬迁安置同步推进。社会治理和谐稳定。扎实推进“平安庆元”建设，连续13年夺得省级“平安县”称号。深化大调解、大化解、大防控三大工程，一批信访积案得到攻坚化解。“扫黑除恶”专项斗争侦破涉恶类案件17起、打掉涉恶团伙3个。建立“天罗地网”监测防控系统，金融风险得到有效防范。完善在建工程项目农民工工资支付保证金制度，建成省级劳动人事争议示范仲裁庭。严格落实党政领导干部安全生产责任制，健全“1+8”责任体系，事故起数等指标持续下降。深入推进省级食品安全县创建，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。荣获第四批“全国法治县”创建活动先进单位。“五台合一”社会服务管理国家级标准化试点建设通过中期评估。圆满完成系列维稳安保任务，社会安定有序，人民安居乐业。 （五）一年来，我们坚持改革创新，自身建设不断增强综合改革纵深推进。持续深化“最多跑一次”改革，建成全省首个跨市利用“一窗平台”受理异地便民服务实体平台，全面上线运行“全域一证通办”系统，开展涉企证照通办，商事登记更加便利规范。1341个事项实现“最多跑一次”，实现率100%，93%以上项目开通网上事项，企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。深入实施国家重点生态功能区、农民工等人员返乡创业、清洁能源示范县、创新区“一县两试点”等重大改革试点。加快农村重点领域改革，顺利通过农村土地确权综合验收，开展农村宅基地及住房确权，发放林权抵押和公益林收益权质押贷款1.17亿元，新增林地流转1.2万亩。启动国企改革，完成国地税征管体制改革。发展活力持续增强。创成省知识产权示范县，竹木产业入选省级产业创新服务综合体培育名单，全省首个竹材重点企业研究院双枪竹材研究院完成验收，百兴食品列入省级重点农业企业研究院建设名单。实现高新技术产业增加值4.16亿元，占规上工业增加值38.8%。新增发明专利授权30件，新认定高新技术企业2家、省级科技型中小企业14家、省级农业科技型企业5家，新增市级众创空间2家。实施省级竹制品“机器换人”项目11个，新增“企业上云”131家，购买“机器人”20台，装备制造业增加值增长30.4%。引进“星期天工程师”113人，培训“菇乡师傅”411人次。全市率先实现乡贤联谊组织全覆盖。政府建设扎实有力。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，启动实施政府“两强三提高”建设行动计划，不断加强政府自身建设。升级打造技能型乡镇政府，建立75个技能型干部实训基地和243个乡村振兴讲习所。开展政务重点督查68次，涉及事项700余件。加强行政事业单位(国有企业)内部风险防控，强化重点领域和关键环节监管。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”“两局”，“三公”经费持续下降。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议171件、政协委员提案215件，办复率100%，满意和基本满意率分别为98.2%、100%。统计、审计、档案、民宗、侨务、外事、防汛防台、人民武装、人民防空等工作取得新成效。年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事较好完成。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志、公安干警、驻庆部队官兵,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小、增长后劲不足，生态环境继续保持领先压力增大;重大项目储备不够，招商项目落地率不高，投资后劲有待加强;资金保障压力加大，用地指标趋紧，用能空间受限;产业转型升级任务繁重，部分企业经营困难，合力扶工氛围仍需加强;基本公共服务均等化、优质化水平不高，教育、卫生、文化等供给质量还不能完全满足群众对美好生活的需求;行政事业单位(国有企业)内部控制工作还需加强;部门之间工作推进不平衡，部分工作人员担当意识、干事劲头、能力水平、法治意识有待加强。我们将高度重视这些问题，认真加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。当今世界面临百年未有之大变局，变局中危与机同生并存。综观发展大势、审视县域态势，机遇与挑战并存、动力与压力同在。当前，庆元步入了厚积薄发、蓄势突破的高质量发展阶段，守护和擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌是我们的第一责任，补课赶趟、加快发展是我们的第一要务，改善民生、增进福祉是我们的第一追求。新的一年，我们必须抢抓长三角一体化发展国家战略新机遇，抢抓全市绿色发展综合改革创新区(大花园)建设时代机遇，抢抓乡村振兴战略历史机遇，奋力在接轨长三角中展现庆元作为，在“大花园”建设中凸显庆元地位，在乡村振兴中打造庆元样板。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”为总纲，深刻领悟“丽水之赞”、深入践行“丽水之干”，大力弘扬“庆元精神”，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，围绕“发展提标年”工作主题，突出重点、保障民生、积聚动能、稳步发展，聚焦实体经济提质量、城市建设提品质、乡村振兴提标杆、基础设施提功能、改革创新提动能、民生改善提均衡，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。建议全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入分别增长8.5%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，要切实把握好以下四个方面：坚持生态至上的发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决守护生态底线，让生态保护意识入脑入心，使生活方式、生产方式、发展方式全面落实生态文明要求。既要守好山护好水，又要奋力打开“两山”转化通道，让环境体现出价值，让美丽转化为经济，以“绿起来”首先带动“富起来”，进而加快实现“强起来”，探索走出一条生态产品价值实现机制的新路子，努力让庆元成为生态、绿色、活力、富饶的“代名词”。坚持高质量的发展要求。庆元资源空间有限，走低效益、“铺摊子”的路子难以为继。要坚持把高质量作为始终不渝的追求，在产业发展、规划设计、项目建设、工作落实等方方面面都体现高标准、高质量要求。坚持科技先导、创新引领、人才支撑，致力新动能、新业态培育。开放竞合，大气包容，勇于追求卓越、追求极致，敢于占领制高点、争做领跑者，矗立生态绿色“金字塔”的塔尖，争做“大花园”中最璀璨的明珠。坚持稳中求进的工作基调。稳是基础，不错失重大机遇，防范重大风险。进是目的，蹄急步稳、锐意进取，能跑不走、能快不慢、能进不退。大兴干事创业之风，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，紧抓产业发展核心，大兴产业、大谋产业、大干产业，大力培育市场主体，激发创业者澎湃激情。要在促进经济转型升级、培育新动能上有新突破，在解决突出民生问题、增进民生福祉上有新作为。坚持落细落小的工作作风。做了和做好，随心和用心，努力和懒散，是不同的标准、不同的态度、不同的自我要求，只有落实细和小，才能实现严和实。发扬特别有韧劲、特别肯吃苦的精神，一个环节一个环节抓落实，一件事一件事抓落地，重视过程管理，注重结果成效。坚持精品精致、精益求精、精雕细琢，做一件成一件，久久为功、接续奋斗，最终实现庆元的美丽蝶变。2019年政府工作要围绕“六个突出”抓好落实： （一）突出量质并重，聚力实体经济提质量高品质提效生态农业。大力发展生态精品现代农业，深化农业绿色发展先行示范区创建，实现农林牧渔业增加值增长3%左右。加快省级现代农业园区建设，实施粮食生产功能区提标改造，粮食播种面积稳定在13万亩。深化食用菌全产业链转型升级，推动“一区一馆五库”建设，发展灰树花、羊肚菌等珍稀菌菇，建成食用菌标准化基地5个、香菇241-4基地2个，食用菌生产稳定在1.2亿袋。全力推动庆元香菇文化系统申报全球重要农业文化遗产，力争2020年申报成功。加大笋竹林培育力度，建设毛竹粗加工点6个。发展高山蔬菜2.5万亩、中药材2万亩，新增甜桔柚1000亩，新增流转土地5000亩以上。以创建“农业大观园”为抓手，加快建设张村澄湖、安南上余、五大堡温岙等千亩中药材示范基地，打造黄坛甜桔柚精品园。注册“庆元灰树花”地理标志证明商标，申报“庆元锥栗”农产品地理标志产品。大力振兴庆元香菇、庆元灰树花、庆元甜桔柚、庆元锥栗等农业品牌，打造“一乡一品牌、一村一特色”，争当农业品牌提标提质的先行者、示范者。全力打造“庆元800”农业区域公共品牌，搭建生态农产品产销服务平台，提升“丽水山耕”品牌农业主体11家、背书农产品22个，实现营销额4.8亿元。大力培育市场主体，提高农产品生产组织化水平，培育市级农业龙头企业4家、家庭农场20家。开展土壤监测，三年内农药化肥区域准入达到欧盟标准，打造最安全农产品生产地。高质量提振生态工业。加快食用菌、铅笔国家级产业外贸转型升级基地和竹制品行业省级“机器换人”智能化改造示范试点建设，谋划创建庆元中国绿色家居用品制造基地。深化“亩均论英雄”改革，扎实开展“低散乱”企业整治，确保清单企业100%整治到位。实施小微企业扶持计划、“小巨人”企业培育计划和龙头企业“裂变计划”，新增“小升规”企业4家、“小巨人”企业1家，争取三年内培育十亿级龙头企业3家。推进“三强一制造”工作，新增“浙江制造”标准2项,实现“品字标”认证零突破。借力数字经济“一号工程”，建设“两化融合”示范企业1家，实现“企业上云”60家。小微企业孵化园、毛竹特色园建成投用，梦天迁建项目投入试生产，安益新材料、鸿联文具、琦丰新能源(二期)等项目完成主体工程，新增投产企业5家以上。推进会溪仓储物流中心区块和双枪隆宫小微园项目建设。屏都综合新区完成基础设施投资7500万元，全面建成二期道路路网。谋划屏都综合新区上淤弄区块产业园项目，完成竹口洋源区块规划编制，开展黄田双溪生态产业集聚园空间研究。实施服务企业“1050”专项行动，深入推进企业减负降本，实行企业帮扶“白名单”制度，建立企业融资“三张名单”，做到企业有所呼，政府必回应，企业要办事，一次不要跑，努力打造最佳营商环境县。高起点提升生态服务业。推动以生态旅游业为主导的服务业发展提速、业态提升，服务业增加值增长8%。突出山水神韵、人文底蕴，做优做强生态旅游战略性支柱产业，创成省全域旅游示范县。谋划百山祖国家5A级景区和大济村国家4A级景区创建，提升巾子峰景区运营水平，创成香菇小镇国家3A级景区，创建举水、百山祖省级旅游风情小镇，新增省A级景区村庄25个。新建、改扩建旅游厕所12座，完善房车营地、景导系统等基础设施。启动国家公园入口社区建设，加快状元文化养生(养老)中心项目进度，推进西川高端度假酒店等项目前期。建设县城“一溪两岸”黄麻淤至庆元大桥北岸绿道、举水廊桥古道绿道，新增绿道117公里。推进“旅游+”融合发展，新增农产品旅游地商品生产经营主体20个、旅游地购物网点4个。举办乡村文化旅游季活动40场以上，打响“乡乡农事节”品牌。鼓励发展跨境电商，新增村淘服务站点8个，实现网络零售总额50亿元，增长20%以上。强化金融对实体经济的支撑作用，新增实体经济贷款2亿元，新增省股权交易中心“创新板”挂牌企业4家。积极优化金融生态环境，确保银行业不良贷款率持续下降。 （二）突出生态宜居，聚力城市建设提品质致力城市有机更新。围绕城市建设“一年一变化、三年大变样、五年换新貌”目标，安排城市基本建设项目49个，计划投资11.7亿元。加快推进黄麻淤、学后路、仑山路等区块旧城改造，基本完成菇城公寓主体工程，动工建设老二中区块项目，启动建设黄麻淤区块安置房和庆元大桥及引线工程。开展过境公路环境综合整治，实施江滨路、贝林街等部分路段外立面改造，打造美丽城市入城口。加快推进书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区建设，新增商住用地70亩以上。开工建设智汇汽车城、孵化园商住小区等项目，不断完善屏都综合新区功能配套，推动人口和业态集聚融合。全面实施集体所有土地房屋补偿实施办法、村集体安置留地货币补助管理办法，取消村集体土地征收实物留地,严控区取消迁建安置。着力提高城市品位，主城区取消农民建房审批。高效利用城市土地，拓展城市发展空间，推进城市提档升级。致力城市功能优化。加快推进东环路北段项目建设，确保年底前与庆元大道贯通，打通石龙街延伸工程，开工建设元帅公庙西侧、南侧道路和公安大楼西侧道路，建成屏都综合新区纵一路、北二路、北辅路等城市二期道路。全面实施城区地下综合管网PPP项目，完成横城南路、兴贸路等街道污水管网改造5.5公里，实现城市天然气小区管道联网5个、通气3个，惠及用户1000户。完成松源溪主城区段河道清淤疏浚。建设一批口袋公园，建成投用城市森林公园(一期)。全面推进城区生活垃圾分类处理，动工建设环卫一体化项目。加强路灯、人行道等基础设施改造，新增停车位1000个，建成综合供能服务站2座，不断完善城市服务功能。致力城市治理提升。以打造最洁净城区为目标，按照“严管严罚、有堵有疏、全民参与”的原则，开展城市环境大提升攻坚行动。纵深推进“三改一拆”，保持对违建“零容忍”高压态势，新增违建露头就打，存量违建加快处置，巩固“基本无违建县”创建成果。强化占道行为整治、噪声污染治理、工地施工监管、犬类规范管理，解决群众反映强烈的市容环境问题。深化实施网格化管理，开展文明劝导行动，通过国家卫生县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。坚持建管并重，完善市政公用设施维护管理办法，加强道路开挖审批管理，提升城市精细化管理水平。 （三）突出全域美丽，聚力乡村振兴提标杆打好美丽乡村提升战。以“新千万工程”为引领，编制实施县域乡村振兴总体规划，探索乡村振兴组团发展，实现美丽乡村提档升级。打造1条以上乡村振兴产业带，巩固提升庆元大道、庆百公路美丽乡村风景线，推进菊水至安溪、会溪至巾子峰沿线美丽庭院创建。开展2个传统村落保护工作，创建历史文化重点村、美丽乡村精品村和乡村振兴精品村等8个以上，培育农家乐综合体、精品民宿点10个。完成农村公路路面大中修、安保工程、提升工程120公里，建成农村联网公路14公里，创建省“四好农村路”示范县。升级改造小城镇、村级电网37个。完成农村饮用水安全提升49个村，惠及2.9万人。实施全域土地综合整治，建设高标准基本农田1万亩，农村土地综合整治200亩，裸土复绿6000平方米。完成第三次国土调查工作。启动中国楠木城建设，谋划国家储备林项目，开展森林康养试点，继续做好松材线虫病防治工作。开展6个村省级垃圾分类处理试点，新建、提升改造农村公厕40座。重视吸引乡贤回乡创业，鼓励大学生回乡创业，选树乡村振兴创业典型10名。深入挖掘优秀传统乡土文化，加强古村落古民居保护利用，推动月山春晚与央视春晚联姻合作，使乡村既具“颜值”又有“气质”。打好美丽城镇巩固战。把美丽城镇建设作为高质量推进乡村振兴的重要突破口，让城镇成为城乡人口转移的宜居宜业之地。持续开展小城镇环境综合整治，淤上乡、隆宫乡和五大堡乡后广村等通过省考核验收。完成同心、横山、蒲潭(二期)及星源跨村联建点等大搬快治安置小区建设;全面推进“大搬快聚、富民安居”工程，开工建设屏都黄弄、同心等大搬快聚安置小区，加快黄田商住小区、竹口示范小区项目建设，引导农民有序向城区、中心镇、中心村集聚，三年内实现农民异地搬迁1万人。建成百山祖避暑乐氧小镇生态古民居(一期)主体工程，开展香菇小镇三公山三公湾等项目招商，实施香蕈大道提升工程，完善铅笔小镇和竹韵小镇基础设施，提升特色小镇综合竞争力。打好美丽环境保卫战。坚持生态立县战略，按照“大花园”建设总体要求，以争创国家生态文明建设示范县为统领，共建山水林田湖草生命共同体，建设美丽庆元。探索流域环境共保、区域联防联控、边界联合执法等制度建设，实施乡镇(街道)生态文明建设差异化考核。健全生态环境保护综合督查长效机制，巩固提升中央和省环保督察成果。建设鱼条漈省界、交溪口县界交接断面水质自动监测站，县城第二空气环境质量自动监测站。高质量打好“蓝天保卫战”，开展锅炉烟气、秸杆露天焚烧、餐饮油烟、施工扬尘专项整治行动，加强散煤污染专项治理，创建“无煤县”，县城环境空气质量优良率达99.4%以上，PM2.5平均值控制在25微克/立方米以下。高标准推进“五水共治”，高水平实施河(湖)长制，确保城市饮用水水源、水环境功能区、交接断面水质100%达标，农村生活污水处理设施实现全运维，创成“污水零直排区”6个，让好生态带来好生活。 （四）突出项目攻坚，聚力基础设施提功能狠抓重点项目建设。推进新建项目83个，重点项目25个，固定资产投资增速12%以上，坚持做到“月月有项目开工，季季有项目集中开工”。交通是发展的生命线，以砸锅卖铁的决心，实施“交通先行战略”。开工建设仙居至庆元公路银屏山隧道。基本建成衢宁铁路庆元段路基工程，启动建设火车站站房项目，完成火车站站前广场基础施工和站场连接线主体工程的40%。高速连接线县城过境段建成通车，完成S329兰溪桥段公路改建主体工程建设，实现隧道临时通车。兰溪桥水库扩建工程项目开工建设大坝主体工程和移民安置地基础设施，完成投资3亿元。继续实施松源溪流域综合治理工程，实现“一溪两岸”慢行系统闭环通达。建成濛洲至宏山220千伏输变电线路主体工程、35千伏新窑至黄田线路工程，开工建设35千伏贤良输变电工程，新建、改造10千伏及以上线路150公里。加快农业产业暨香菇小镇综合开发等省市县长工程项目落地。抢抓项目前期谋划。谋细谋深一批群众期盼、社会关注、发展急需、具有带动和支撑作用的重大项目，确保项目不断档、投资不减速。健全完善“十三五”项目库，争取更多的项目进入国家和省计划盘子。围绕“西进东出、北连南接”大交通格局，紧盯金遂松龙途经庆元延伸至南平高铁项目，谋划浙南闽北(庆寿泰苍)四高联络线，做深庆景青公路项目前期，努力做到不错失一次机遇，不放过一个可能。谋划A1级通用航空机场建设、衢宁铁路站场区块开发、温岙抽水蓄能电站开发等重大项目。扎实推进国家公园创建，先行一步开展边际区域项目谋划，以国家公园创建带动全域旅游发展。围绕乡村振兴，做深做细农业综合体开发、集体经济强村工程、乡村旅游基础设施提升等项目前期。增强特色小镇、休闲养生、绿色产业等领域的民资活力，促进民间投资比重稳步提高，优化投资结构。紧抓机制要素保障。积极向省部级争取更多改革试点、行业品牌、政策支持，全力破解县域发展要素瓶颈制约。继续实施项目“红黄绿”榜督查和项目攻坚“五项清单”月报制度，更加注重各项工作“一盘棋”协同推进，落实责任、凝聚合力。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，创新运用PPP、EPC项目模式，继续扩大合作规模和领域，积极盘活存量国有资产，多渠道破解建设资金短缺难题。着力处置批而未供和闲置低效土地，盘活土地资源，最大限度保障重点项目用地。完善项目审批“绿色通道”，建立政策处理常态化攻坚机制，确保项目推进“零障碍”。 （五）突出激发活力，聚力改革创新提动能加速改革引领。深入推进国家重点生态功能区、外出人员返乡创业、清洁能源示范县、特色小镇等国家、省级改革试点。按照“最多跑一次”改革要求，狠抓涉企证照通办，提升商事登记便利化规范化水平;推动工程建设项目审批制度改革试点工作,做细企业投资项目政府代办制。深化“标准地+承诺制”改革，大力推广移动办、掌上办。推进“菇光互补”“河权到户”改革，深化“三权”分置改革，新增林权抵押贷款1.4亿元。开展第四次全国经济普查。推进国企改革，成立国投集团和城投、交投、旅投、农投、水投等骨干公司，实现实体化运作。按计划化解政府隐性债务。生态产业基金实现实质性运营。全面完成机构改革和行政村规模调整。加快创新驱动。实现研发经费支出占比GDP1.6%以上，高新技术产业增加值和投资分别增长8%，新增发明专利授权30件以上，新认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业11家，新增高新技术企业研发中心和省级农业科技企业研发中心2家，增强科技创新支撑作用。推进竹木、食用菌产业分别创建省级、市级产业创新服务综合体，加快甜桔柚省级现代农业科技园区创建。借智借力推进与高等院校合作，鼓励企业加强协同创新和自主研发，新增产学研合作项目2个以上。健全引才、育才、留才政策体系，提升就医就学、人才公寓等配套服务，大力引育各类高层次人才，打造“人才洼地”，以人才振兴助推乡村振兴、经济振兴。加强开放发展。持之以恒实施选商引资“一号工程”，完善招商政策评价体系、要素评价体系、项目决策体系工作机制。引进大项目6个，实际利用内资18.5亿元、浙商回归到位资金12亿元。赴上海、杭州、温州等地举办重大项目招商推介会和城区商住区块规划方案介绍会，力争屏都综合新区核心商务区等项目招商有突破性进展。突出产业招商，重点引进生物科技和高端休闲养生旅游项目，盯引三大主导产业中引领性、补链性企业。重视总部招商，引进总部经济项目3家以上。拓宽视野，积极“走出去”，在长三角一体化、海西区等国家战略上主动作为、找准坐标，深度参与跨区域产业合作。开工建设嘉善-庆元山海协作生态旅游文化产业园，力争建成嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园(一期)主体工程，与结对县在教育、医疗等民生领域开展广泛合作，打造山海协作升级版。 （六）突出社会建设，聚力民生改善提均衡更加重视服务供给。持续加大教育投入，菊隆中学、江滨小学扩建(二期)、安南小学建成投用，推进蔚文学校小学部建设。启动国家义务教育优质均衡发展县创建，全面完成标准化学校建设任务。深入推进省农村学前教育补短板改革试点，完成城北幼儿园改造并投入使用，保障学前教育质量持续增强。开展校外培训机构专项治理，实施小学放学后托管服务。全面建设“健康庆元”，深化医药卫生体制改革，完成“县域医共体”创建，开展巡回诊疗800场次以上。加快县人民医院迁建项目前期，力争开工建设竹口中心卫生院。基本建成县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心主体工程，新建、改建乡镇综合文化站8个，省公共文化服务重点县通过验收。举办第十一届庆元香菇文化节和全县乡贤大会。新建农村文化礼堂19家。举办庆元廊桥国际学术研讨会，推进“浙闽木拱廊桥”联合申报世界文化遗产。举办2019庆元廊桥国际越野赛、第四届全民运动会等赛事，广泛开展全民健身运动。更加重视民生保障。切实把人民群众的事放在心上，努力办好事关群众切身利益的民生实事。全面完成“消薄”任务，深化实施农民增收22条，打好群众增收致富组合拳，确保农村居民人均可支配收入保持两位数增长。实施更加积极的就业创业政策，开展就业创业培训2000人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，拓展“全市通办”社保业务。规范城乡低保一体化建设，加大社会救助兜底力度。巩固提升城乡危旧房治理改造成果，建立房屋安全管理常态化机制。救灾物资储备中心及救助管理站投入使用，建成荷地、屏都社会福利中心和县残疾人托养中心，县第一社会福利中心投入运营。开工建设交通综合枢纽站，新开通1条公交线路，提升农村客运服务水平。加大“治欠保支”力度，争创省“无欠薪”县。更加重视社会治理。围绕“三大工程深化年”“基层基础夯实年”工作载体，提升社会管理精细化水平，争创全省首批“星级平安金鼎”。深化乡镇(街道)“四个平台”建设，完善基层治理体系。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。严格落实食品安全监管责任，创成省级食品安全示范县。打好防范化解重大风险攻坚战，守牢金融安全底线。强化应急联动体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续实施“雪亮工程”，扎实推进“扫黑除恶”攻坚年专项斗争，努力打造“全国最平安县”。继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，倾力抓好十件大事、十件关键小事，着力解决群众普遍关心的突出问题，让人民群众共享发展成果。 三、努力打造人民满意政府各位代表，新的一年我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕“发展提标年”工作主题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“浙西南革命精神”弘扬践行活动，全面推进政府系统党的政治建设，以“两强三提高”为目标，提升行政效率，优化政务环境，建设人民满意政府。 （一）坚持务实勤政，着力建设服务政府。贯彻落实以人民为中心的发展思想，大力营造干事创业、勤政为民的工作氛围。深化“最多跑一次”改革，推广“掌上办事”“互联网+”数字政府建设，要以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。奔着问题去，坚持效果导向，深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，聚焦解决稳企业、促发展、惠民生等突出问题，切实增强群众和企业的满意度、获得感。 （二）坚持依法行政，着力建设法治政府。积极履行法治政府建设主体责任，坚持政府常务会议学法制度，推行政府法律顾问和公职律师制度。探索建立“开门决策”机制，重大决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序规则，提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。加强执法监管，推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效施政，着力建设责任政府。坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，大力弘扬“没人负责我负责、有人负责我配合”的工作作风，坚持以闭环思维抓落实，凡事有交代，件件有着落，事事有回音。努力办好人大代表建议和政协委员提案，主动回应代表、委员和群众关切问题。强化跟踪督查机制，认真抓好省、市、县民生实事督查和专项重点督查，对议定和交办的事项，定一件、抓一件、成一件，做到掷地有声、落地见效。 （四）坚持廉洁从政，着力建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善行政事业单位(国有企业)内控机制，努力从源头上预防腐败。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”;坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，取消低效无效支出，一般性支出压减5%以上。严格遵守党的“六大纪律”，自觉接受法律监督、监察监督和审计监督，切实营造干干净净、清清朗朗的政务环境。各位代表!事业没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以只争朝夕的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，坚定信心、奋发有为、以干得助，谱写新时代庆元高质量绿色发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.一村万树：即在一个行政村范围内，新植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种10000株以上或者人均10株以上，形成一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化和林业产业发展格局。2.“庆元800”品牌：即充分发挥海拔800米以上的高山台地资源、优质生态气候、农业自然禀赋等优势，发展高山蔬菜、食用菌、水干果、云雾茶叶、中药材等绿色特色产业，打造高山精品生态农业。3.“三品”认证：即无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。4.“小巨人”企业：即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上，且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。5.“亩均论英雄”改革：即浙江省正在全面深化进行的一项经济改革，旨在通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中的改革，实现经济高质量发展。6.标准地：即土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业经“一窗受理”拿地后可直接开工建设。7.“5+5”项目推进机制：即调整建立庆元县兰溪桥水库扩建工程建设指挥部等5个指挥部和庆元县“乡村振兴”工作办公室等5大重点工作推进办公室，推进项目建设。8.“飞地”产业园：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的产业园基地。9.“四提升四覆盖”全民健身工程：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目、社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。10.“天罗地网”监测防控系统：即由浙江省地方金融监管局、政法委等十部门协同搭建，通过整合线上线下金融风险管理资源，搭建集互联网大数据、基层网格化排查信息及相关管理部门等信息渠道为一体的全方位、立体化运行系统。11.“1+8”责任体系：即1个县安委会，加上消防、建设工程、群团民宗、市场与国土、教卫文体、商贸、农林水、交通旅游民政等8个专业安委会。12.全域一证通办：即群众凭一张居民身份证，企业凭统一社会信用代码证,即可在丽水市任一行政服务中心或便民服务中心网点办理事项。13.创新区“一县两试点”：即浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区在丽水市9个县(市、区)中，每个地方选取两个重大改革试点推进。庆元选取的改革试点为农(菇)光互补试点、农村学前教育补短板改革试点。14.企业上云：即企业通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力，进行信息化基础设施、管理、业务等应用的过程。企业上云可以有效降低企业信息化构建成本和生产运营成本，改善企业工作效率，提升企业管理水平。15.两强三提高：即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。16.“四风”“两局”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及酒局、牌局。17.丽水之赞：即习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上102字“丽水之赞”：浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。18.庆元精神：即特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善创新。19.GEP:即一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。20.一区一馆五库：即一区：菌物保育区;一馆：菌物标本馆;五库：菌物种质资源库、活体组织库、有效成分库、基因库、信息库。21.龙头企业“裂变计划”：即对食用菌、竹木、铅笔三大主导产业龙头企业实行金融、土地、人才、技术、产业基金等全要素保障，鼓励龙头企业兼并重组，推动龙头企业快速成长，力争三年内龙头企业产值年年实现翻番，打造3家营业额超10亿元的“领头羊”企业。22.三强一制造：即质量强县、标准强县、品牌强县和打造“浙江制造”品牌。23.品字标：即通过“浙江制造”认证的一个认证标识，目标定位是高品质、高端化，是浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.服务企业“1050”专项行动：即50名领导服务50家重点企业，50名局长服务50家骨干企业，50名科长服务50家成长型企业，50名星期天工程师服务企业，50名行长进企业送服务。26.企业融资“三张名单”：即需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。27.新千万工程：即千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村建设。28.“大搬快聚、富民安居”工程：即丽水市委、市政府决定2018年至2022年，对全市气象灾害易发和地质灾害潜在隐患的区域、生态保护和水源敏感脆弱的区域、高山远山和人口数量偏少的区域、村庄规划布局需要调整等其他区域的农户采用集中安置、货币安置、兜底安置、飞地安置等方式进行搬迁安置，到2022年全市完成农民搬迁15万以上。29.A1级通用航空机场：即含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。30.项目攻坚“五项清单”：即全县重大项目新建项目开工情况表、续建项目推进情况表、“画句号”项目汇总表、疑难项目化解清单表、征收工作月份进度表。31.菇光互补：即利用食用菌大棚棚顶建设光伏电站实现清洁能源发电，同时在棚下发展现代高效食用菌种植，实现光伏产业和食用菌生产双赢。32.河权到户：即通过所有权固定，管理权下放，经营权承包“三权激活”的方式，使河道资源资产化。33.“三权”分置:即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。34.县域医共体：即以县级医院为龙头，其他若干家县级医院及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为成员单位的紧密型医疗集团。35.雪亮工程：即公共安全视频建设联网应用工作。36.六大纪律：即中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2020年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月18日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是木里发展史上极不平凡的一年，是决战决胜脱贫摘帽的大考之年，是全县干部群众实干拼搏、英勇战斗、书写精彩的一年，在新中国成立70周年之际留下了浓墨重彩的一笔。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，戮力同心、负重前行、攻坚破难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础。2019年全县国内生产总值(GDP)51.3亿元、增长3.7%;规模以上工业增加值增长1.6%;地方公共财政预算收入6.19亿元;全社会固定资产投资增长37.7%;社会消费品零售总额9.6亿元、增长9.9%;城乡居民人均可支配收入29755元、11078元，分别增长8.4%、11.6%。一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫摘帽决战决胜，小康步伐更加坚实稳健始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“摘帽指标”，对贫困村非贫困村、贫困户非贫困户全覆盖整体推进，以百分之百的人力、物力、财力冲刺摘帽，1478名“五个一”帮扶力量、125名东西扶贫协作党政干部和专业技术人才、504名省综合帮扶队员、1908名巾帼志愿者、6000余名县乡党员干部尽锐出战，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，4名干部以身殉职。脱贫攻坚以来，累计投入扶贫资金49.9亿元，县级自筹资金9.7亿元，实施扶贫项目1992个。按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升30253户;“八件套”验收达标24014户。开办“一村一幼”151个点、169个班。学前学会普通话通过国务院扶贫办评估监测。落实民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育等惠民政策，教育扶贫救助6457人次，义务教育阶段学生享受“三免一补”52.05万人次，实现全县所有农村义务教育阶段学生在校“一日三餐”全免。失辍学学生全面化解。实现贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率“三个100%”，贫困户个人医疗自费比例控制在5%以内。设置公益性岗位3759个。累计转移输出劳动力19.81万人次，实现劳务收入18.22亿元。特殊群体收入应保尽保，惠及6478户16857人，其中贫困户2275户7055人。完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升。解决改善群众用电26249户。实施产业就业奖补政策。发展核桃60.2万亩、花椒8万亩、青薯9号1.1万亩、皱皮柑3000亩、珍红辣椒7031亩、羊肚菌3269亩、魔芋2075亩、中药材3194亩。建成县城现代农业产业园区，培育生产加工原生态绿色高端农林特色产品42种，年产值2150万元。发展村集体经济实体项目202个。建成4G通信基站411个，实现4G、宽带乡乡通、村村通。实现村村有硬化路、卫生室、文化室、民俗文化坝子。“乡三有”达标投用。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大历史性成就，摘帽指标全部合格，实现97个贫困村退出、7391户33693名贫困人口脱贫，贫困发生率由25.8%降至0.01%，经省政府批准退出贫困县序列。一年来，我们全线发力，统筹推进，发展短板精准补齐，基础设施更加改善提升道路交通建设加快。投入36.04亿元，建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1256.22公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是脱贫攻坚前的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。通组路、驿道路、连户路、水毁道路恢复、安保工程等项目加快建设。完成车站提升改造、海事趸船打造、锦屏库区农村客运渡口建设。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖，群众出行更加便利快捷。城乡面貌焕然一新。市政设施更加完善。城市生活污水处理工程、县城区供排水综合管网一期工程、政务中心工程、县城垃圾压缩中转站、旧城改造工程、棚户区改造安置房工程、瓦厂镇市政道路工程建成投用。文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期工程、德瓦金片区市政道路工程、县城至红科步行道路、俄亚乡大村排污排水人行步道项目加快推进。城镇化率23.4%。城市建成区绿化覆盖率35%。乡村环境不断改善。投入4183万元，完成28个乡镇便民服务中心及乡镇干部“安心工程”、65个村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设。建成农村垃圾房178个、垃圾池6862个。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”16630户。一年来，我们夯实基础，提质增效，产业结构不断优化，经济发展更加持续稳定农业发展稳中有进。粮食作物播种面积26.4万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏54.59万头(只)、出栏41.57万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量2.5万吨。免疫各类畜禽199.3万头(只次)，改良生猪、肉羊1.2万头。注册登记农民专业合作社367个，家庭农场104个。新建畜禽标准化暖棚2163户、标准化圈舍17.3万平方米。颁发农村土地承包经营权证27635本，颁发率96%。举办木里县“四川扶贫”好产品迎新春年货大集。农村集体资产清产核资通过省级验收。第一产业拉动GDP增长0.42个百分点。工业经济逆势趋好。投入2.5亿元，实施“三区两州”电网建设项目14个。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗工作。容大公司IPO上市前期费转股工作有序推进。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资27.97亿元。工业性投资增速11.3%。第二产业拉动GDP增长0.86个百分点。第三产业加快发展。投入2.85亿元，启动藏寨旅游基础设施建设。加快木里中心“智慧旅游”项目，建成旅游信息数据库。创建省级旅游扶贫示范村4个，成立旅游合作社4个，建成旅游土特产商品超市6家，藏家乐、星级民宿达标户共95家。全年接待游客57.02万人次，实现旅游总收入3.28亿元。电商物流快速发展，培育电子商务企业13家、微商网店316家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡镇供销社6个、乡村电子商务服务点23个，开辟县外省外销售点3个，实现销售额7387万元。完成小微企业技术改造2户;获得SC资质企业4家;取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书14个;取得“四川扶贫”商标企业5家;取得外贸进出口资质企业2家。22家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长2.42个百分点。一年来，我们注重民生，共建共享，群众利益至高体现，公共服务更加普及均等教育事业均衡发展。投入8.6亿元，实施义务教育均衡发展、标准中心校、一乡一园、一村一幼建设项目124个，建筑面积11.51万平方米。剥离5所九年一贯制学校的初中部和民族学校小学部，新建红科中学、乔瓦镇第二小学、李子坪小学。建立适龄学前儿童数据库。全面消除大班额及超大班额。义务教育入学率99.7%。开展学生阳光体育运动，全县中小学生体质健康合格率98.44%。学校校长、教师城乡校际交流215人，完成教师各类培训1553人次。专任教师学历合格率100%。2019年高考录取639人，录取率93.56%，本科录取174人，其中重本14人;录取藏区“9+3”免费职业教育、“3+2”学生874人。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。卫生服务普惠城乡。投入6249万元，改扩新建乡镇卫生院22个、职工周转房20个。中藏医院成功创建二级甲等民族医院。成立卫生应急急救分中心1个、片区急救站6个。与成都、攀枝花等地构建远程智慧医疗，实现优势资源共建共享。“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”等医疗惠民政策全面落实，报销各类医疗费用2.47亿元，惠及62.71万人次。发放“少生快富”补助、计划生育家庭奖励扶助、“特别扶助”294万元，惠及1302人。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去的77%下降至31%，次均住院费用从4774元下降到3840元。加强重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作，连续五年在全省二类县人口目标考核中获得一等奖。基层医疗机构门诊人次占全县门诊总人次的43.27%，优势互补合理就诊格局逐步形成。民生福祉更加殷实。30件民生实事全面完成。城镇新增就业和失业人员再就业298人，失业率控制在3.2%。通过社保卡发放36个惠民惠农财政补贴项目资金19109万元，惠及258122人次。设立农民工工资周转金400万元。建立妇女信访工作代理室113个、儿童之家20个、青年之家1个。农村中心敬老院建成投运，木里养老服务不断健全。文化惠民丰富多样。投入1200万元，办好“农民夜校”。成功举办纪念新中国成立70周年、“五四”运动100周年、“党心连民心·脱贫攻坚心连心”等系列主题活动，开展“三下乡文艺演出”“迎新春全民登山健身”“春节游园”“玛娜茶金文化旅游节”“文化遗产保护宣传活动进校园”等活动。新增电视户户通2900户。成立“锅庄舞蹈队”338支。通过学习强国APP、“世界读书日”、本教原生态非物质文化传承教学等形式，营造浓厚学习氛围。省内外艺术创作者、专家学者赴木里采风日益增多。克尔乡宣洼村、宁朗乡甲店村、屋脚乡屋脚村列入国家第五批传统村落名录。一年来，我们守护绿色，厚植优势，环境保护全面加强，生态建设更加良性有序污染防治稳步推进。抓实大气污染防治。做好年度主要大气污染物工程减排和结构减排工作。有效管控涉主要大气污染源工业企业新增。加快梭罗沟金矿锅炉煤改电项目实施。严格农村秸秆禁烧。加强施工扬尘整治。环境空气质量达标率100%。抓实水污染防治。完成全县城乡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。完成乡镇农村集中式饮用水水源地保护区划分，加快推进10个乡镇、20个农村集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。抓实土壤污染防治和固废污染防治。完成生态环境部卫星遥感监测两处疑似固废隐患点实地排查。完成危险废物申报登记。规范危险废物收集转运。完成梭罗沟金矿涉重金属污染整治和挖金沟尾矿库污染防治方案编制。完成31个涉环境风险单位突发环境事件应急预案编制。有序推进农村面源污染防治和第二次全国污染源普查。环境治理有力有效。做好中央、省环境保护督察反馈问题整改工作，整改完成率92.7%。项目环保审批管理持续加强。公示矿权75宗，完成自然保护区内探矿权整改5宗。完成长江经济带小水电清理整改评估。保护制度刚性落实。开展“利剑2019”林业植物检疫执法，开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件150件，刑事立案14件，刑拘5人。严厉打击惩处林区违规野外用火行为，查处违规用火38件，治安拘留28人。河长制工作全面落实。严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为。矿山开采、水电开发等重点行业领域监管巡查常态化，立案查处环境违法行为7起;拆除大棚房1宗、违建别墅2宗、重点区域违法建筑2宗。生态建设持续加强。有效管护国有林699.34万亩、集体公益林16.24万亩。完成森林抚育1.5万亩。巩固退耕还林2.83万亩，实施2019年新一轮退耕还林0.2万亩。完成绿化造林3.37万亩。完成森林资源二类调查，净增森林面积1.52万亩，活立木蓄积量达1.49亿立方米，森林覆盖率提升至69.86%。妥善应对处置“3·30”森林火灾。森林草原防灭火机制不断创新健全。五小叶槭确定为木里县县树。完成第三次林业有害生物普查，森林病虫鼠害防治率100%。第三次全国国土调查有序推进，完成基本农田划定、生态红线评估，完成23万亩耕地保有量任务;完成土地整理、水电站土地复垦、灌溉面积改善13554亩。一年来，我们改革创新，开放合作，发展环境持续向好，社会活力更加释放增强重点改革稳步推进。机构改革全面完成，政府组成部门优化调整到27个，职责关系进一步理顺，机构职能更加协同高效。行政审批改革有序推进，清理行政权力事项5325项，同比减少304项;“最多跑一次”改革有序推进，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，清理规范审批服务事项531项;“一窗受理、集成服务”改革有序推进，智慧政务服务综合管理平台建成投用;投资审批改革有序推进，缩减2个投资项目核准事项办理环节，办理时限由85个工作日减至50个工作日;商事改革有序推进，落实“先照后证”改革举措，企业开办时间压缩至3个工作日内，85%以上事项实现一日内办结。放管服改革不断深入。经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作不断深入。中央企业定点帮扶、东西扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶获更多点赞。中国电信集团、浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市等共投入援建帮扶资金1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目78个;省地震局等10个省级机关、州委组织部等6个州直机关共投入帮扶资金570万元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进;乡镇、村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。聘请浙江省长兴县10名村支书担任木里结对村“第二书记”。5家企业来木里投资合作，4家浙商、粤商企业到木里注册;开展基层干部、专业技术人员、创业致富带头人培训3771人次;互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗90人。开通木里至攀枝花专线客运班车。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。财税金融健康运行。新注册登记企业141户、个体工商户583户。建立“四上企业”入库申报责任追究制度，新增入库企业2家。申报凉山州“重合同、守信用”企业8家。开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入150384万元，增长14.77%;减免税额6968万元，增长9.18%。全社会金融机构各项存款余额41.46亿元;城乡居民存款余额14.01亿元，增长11.5%。全社会各项贷款余额22.44亿元，增长6.0%。县新增归集住房公积金14662.5万元，增长11.36%，累计缴存112187.8万元，缴存余额55863.8万元。人寿保险、人保财险实现保费收入3208万元。完成第四次全国经济普查。一年来，我们依法治理，民族团结，公平正义充分彰显，社会秩序更加和谐稳定社会治理成效明显。扫黑除恶、“雪亮工程”稳步推进。各类刑事案件立案108起，抓捕各类犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起，行政处罚212人。查处交通违法行为18751起，行政拘留72人。开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”五项执法行动，市场痼疾逐步清除。“七五”普法深入开展，建立乡镇法律服务工作站19个，受理法律援助案件145件。有效处理网格化事件115477件。圆满完成藏区敏感期、建国70周年大庆安保维稳工作。民族宗教和谐融洽。完成14座开放寺庙四至界限确认和寺庙建筑物登记确权。“文明和谐寺庙”“民族团结进步寺庙”创建活动有序开展，寺庙各项管理工作更加规范化。广大僧人持戒守法、爱国爱教，藏传佛教与社会主义社会更加适应。民族团结国家级示范县创建活动深入推进，各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。风险防控稳步有序。全面落实9个防范化解重大风险方案，各类风险有效防范。重点行业领域专项整治全面开展。组建870人民兵应急分队。完成11个自动气象骨干站点4G模块升级。地灾自动化实时监测系统、远程传输实时对讲智慧系统加快建设。完成应急预案演练、地质灾害防治培训291场次。成立木里县地质灾害防治排查工作队，排查销号地灾隐患点29处。成功处置“6·22”暴雨山洪灾害和G227线达瓦段路面沉降地质灾害。全年未发生较大以上安全生产事故。一年来，我们不忘初心，牢记使命，改进作风服务人民，忠诚担当更加深入人心政府职能不断转变。意识形态工作责任制深入贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。完成政务协同办公系统建设，全县政务服务能力水平有效提升。开展政府采购298次，节约资金1769.49万元，资金节约率6.79%。办理各类行政许可和公共服务事项85323件，办结率100%。受理群众咨询3万余人次，群众满意率99%以上。接待各类群众来信来访19批53人次，办理网络信访案件21件、12345州长公开电话75件，办结率100%。办结人大代表议案和建议32件、政协委员提案45件，办复率100%。权力运行更加规范。议事决策机制更加健全，修订完善《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》，建立木里县专家咨询库，实行重大决策事项专家论证，决策风险有效降低。强化预算结转结余资金管理，清理收回财政存量资金41634万元。完成县本级项目审计32个，增长28%。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，加强公共资金、资产、重大项目监管，有效遏制资金资源密集领域腐败问题。能力作风持续提升。在脱贫攻坚战场上，大家没日没夜、流血流泪流汗，干部作风根本转变，服务水平显著提高。党风廉政建设深入推进。常态化开展严肃财经纪律、“两不愁、三保障”扶贫资金专项核查。推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和“互联网+精准扶贫代理记账”。部门乡镇财务管理更加规范，干部项目管理水平、廉洁意识大幅提升。一年来，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作成效明显，统计、质监、粮食、语言文字、档案、邮政、气象、防震减灾、史志、对台、侨务等工作长足发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作不断加强。各位代表!过去的一年，我们走得很坚定、拼得很艰辛、成绩很不易，在每一个重要关头，县委始终站高谋远、掌舵领航;在每一个关键时刻，县人大、县政协和全体人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济;在每一个攻坚战场，广大干部始终和人民群众并肩战斗、冲锋在前，共同谱写了决战决胜脱贫攻坚的华丽篇章。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火灾，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在各级各部门、全县干部群众和社会各界爱心人士的共同努力下，众志成城战疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人员3928人、防控经费326万元，完成网格化排查5.15万人;民生刚性需求服务业、重点企业、重点项目有序复工复产;中小学有序复学复课，全县疫情防控工作取得阶段性成果，无疑似和确诊病例。成功扑灭“3·28”森林火灾。共同交上“加试题”合格答卷。大灾面前有担当，大疫面前有大爱!在这个特殊时期，全县上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者、公安干警、县乡村党员干部、各条战线的同志们冲锋在前，坚守一线、不惧风雨、勇挑重担;广大群众主动配合，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老木里人没有旁观者、没有局外人，社会各界踊跃捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素增多，前进路上面临一系列问题和挑战，主要体现在:发展质量日趋向好但总量不大，水电经济强劲但增长不足，资源优势明显但结构单一，基础设施稳步提升但相对滞后，旅游发展潜力较大但较为脆弱，公共卫生持续加强但短板明显，社会事业全面进步但发展不平衡，社会大局持续稳定但隐患潜在，作风不断转变但任重道远。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们将采取有力措施认真加以解决。2020年主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是木里推动高质量发展的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，危中寻机，转危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成年度目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，打好“三大攻坚战”，开启乡村振兴新征程，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县国内生产总值(GDP)增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右(含锦屏);全社会固定资产投资46亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，今年将重点做好以下几个方面的工作: 一、坚持打好三大攻坚战，决胜全面同步小康始终把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的内在要求，把握关键，重点突破，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战。慎终如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州决策部署，织牢联防联控网，坚决“外防输入”，抓实抓细常态化疫情防控举措，妥善处理疫情防控可能出现的各类问题，绝不让疫情防控持续向好态势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。深入贯彻彭清华书记来木里调研指示精神，深刻反思汲取教训，动真碰硬开展森林草原防灭火专项整治，提升灾害综合防控和应急救援能力，完善应急预案预警体系，建好县应急指挥中心，防范化解重大自然灾害风险。落实完善森林草原防灭火四项机制，编制木里县护林防火总体规划和年度计划，严格落实护林防火林区管护责任到人、重点人员监管责任到人，建立应急救援机动大队，加强防火能力建设、防火通道建设、应急装备采购配备、扑火人员技能培训、护林防火APP运用和后勤物资保障。着重加强火烧区域地质灾害防治和生态环境安全保护。推进地质灾害治理工程建设，加快江河防洪及山洪灾害防治非工程措施建设。防范化解重大安全风险，落实安全生产责任，实行安全生产清单制管理，深化重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解地方债务风险，落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强力管控隐性债务。防范化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决筑牢金融风险“防火墙”。保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，抓好9个领域风险防范化解，守住不发生系统性区域性风险底线。巩固脱贫攻坚成果。当前，脱贫攻坚取得阶段性胜利，我们必须乘胜追击，完成剩余2户10人年度减贫任务，全面消除绝对贫困，建立稳定脱贫机制，建立返贫监测预警和应急救助机制，及时做好因灾因病等返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，打好返贫致贫阻击战。坚持“四不摘”，保持产业、就业、教育、医疗、金融、社会兜底等扶贫政策稳定性、连续性，做到“不翻烧饼”。继续实行“五个一”帮扶机制，保持队伍基本稳定，做到不撤摊子、不松劲、不懈怠。完善“益贫带贫”机制，建立农民工培训中心，加强产业就业技能技术培训，提高产品加工能力，积极开展网络直播带货，提高农产品商品化率，让木里山珍搭上“网络快车”。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。用消费扶贫创新推动社会扶贫。完善政策激励约束机制，强化正向激励，防止政策“养懒汉”。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，建立脱贫攻坚全域实景博物馆，丰富脱贫攻坚档案，营造扶贫扶志扶智浓厚氛围。全面梳理项目资金管理风险和存在问题，完成脱贫攻坚成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价等发现问题整改。高质量配合做好脱贫攻坚普查工作。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续向好。全力推进医疗废物收集处理，抓好危险废物、固体废物污染防治，切实防范水体、大气、土壤污染风险。抓好环保督察反馈意见及突出环境问题整改。加强重点行业、重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染整治;推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟整治;做好全县环境空气质量、地表水和集中式饮用水水源地水质监测。加快城市应急备用水源项目前期工作。加快乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。做好第二次全国污染源普查动态更新、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查。建立“三线一单”环境管控体系，建立跨界环境保护联动机制。 二、坚持发展第一要务，提升实体经济质效始终坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，保持经济平稳健康运行，推进县域经济高质量发展。加快特色农业发展。深入贯彻中央农村工作会议精神，抓好“三农”工作。深化“大凉山·藏香木里”特色农产品品牌创建，构建现代农业产业体系，提升木里农产品市场竞争力和占有率。按照资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着园区走的思路，加强产业发展支撑。吸引一批龙头企业带资金、带技术、带市场参与发展集体经济，完善“村集体+公司+合作社+农户”等机制，支持公司、合作社发挥外联市场内联农户牵头作用。健全农业保险大灾风险分散机制，减少农民生产经营损失。推进木里县现代农业产业融合园区二期建设，新建固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地。强化“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业发展。加快建成大香格里拉高原农特产品重要供应基地。加快绿色工业发展。加快杨房沟水电站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水电站、木里河固增水电站等在建水电站建设，加快卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。规范矿产勘查开发秩序，加强梭罗沟金矿监管。抓存量拓增量，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。全面推行“以票管税”，拓宽政府经营性财产收入、土地出让金收入等增收渠道，强化税源管控，做到税收应收尽收。培育规上企业，抓实企业升规入统，做到达标企业应统尽统。加快建成大香格里拉重要清洁能源基地。加快现代服务业发展。提升商贸流通业，培育发展现代物流业。抓好国家电商示范县项目建设。加快电子商务产业园综合楼项目建设，完善农村电商综合服务功能。加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设，推广“中央厨房+配售网络”集成化经营。完善旅游基础设施，提升旅游服务承载力。实施古村落保护及景点打造、星级旅游休憩驿站、旅游服务站点、星级旅游公厕、自驾营地等节点工程建设，建设运营好县城藏式主题酒店、瓦厂镇苏式主题酒店。发展民宿达标户、藏家乐、牧家乐、农家乐等农民增收新业态。改善“四色钻石”线路交通现状，加快乡村旅游产业重要连接线改建工程等项目建设，强化大香格里拉区域旅游互联互通。实施“互联网+旅游”，推进智慧旅游管理平台、公共信息服务平台、全媒体营销平台建设。打造木里民族民俗节庆品牌。挖掘特色鲜明文化产品、特色旅游纪念品、食品。做好农业深度体验观光、参与类休闲、养生度假、专题类旅游产品供给。加快建成大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地。 三、坚持项目带动引领，促进投资稳定增长始终把项目工作作为“一号工程”，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，助推经济发展换挡提速、行稳致远。下好项目谋划“先手棋”。统筹考虑发展基础、发展条件和差异化发展需求，结合国土空间总体规划编制，做好“十四五”规划，夯实经济高质量发展项目支撑。统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，制定区域协调发展、自然资源保护利用、国土空间生态修复与土地综合整治、自然人文魅力景观、公共服务设施、综合交通设施、市政基础设施等重大项目实施规划。捕捉国家政策调整动向，抓住乡村振兴、重点领域补短板等机遇，分级分类谋划一批带动性强的大项目、好项目，力争一批项目挤进国家和省项目库。开启项目建设“加速度”。加快“十三五”中期规划调整后的项目建设;加快计划投资647亿元的90个固定资产投资项目建设。争取西香高速木里支线年内开工，做好木里至九龙新都桥高速化公路、S469线马班邮路等项目前期协调工作，打通木里对外大通道。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，建立项目投资推进管理机制，强化联席调度和目标管理，抓早动快做好项目前期工作，高效率、快节奏推进项目，抓好竣工项目验收，做到储备一批、推进一批、实施一批、建成一批、取得成效一批。织牢项目实施“保障网”。落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，营造良好的工程建设环境。做好土地、环评、林业、资金、运力、电力、金融等全要素保障、全方位服务。争取用地指标，征收储备一批建设用地。严格执行项目程序，严格项目公告公示和项目财评，跟踪项目实施管理，精准项目资金使用，依规拨付项目资金，建立项目资金闭合管理长效机制。 四、坚持发展为民惠民，办好群众利好实事始终坚定以人民为中心的价值取向，不断完善公共服务体系，解决老百姓最关心、最受益、最迫切的民生实事，让民生答卷更有“温度”。推动卫健事业快速发展。以新冠肺炎疫情防控应对为契机，加快公共卫生领域补短板。强化公共卫生法治保障，健全重大疫情应急响应机制，完善疾病预防控制体系、应急物资保障体系、医疗卫生机构补偿机制和重大疾病医疗保险、救助制度，推进村卫生室实施基本药物制度。关心关爱疫情一线人员，完善激励机制。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支流行病学调查队伍。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能，根据需求配置医疗设备，配强专业医师、护理人员，开展基层医务人员轮训。优化乡镇卫生院、村卫生室就医诊疗环境，方便老百姓就近就医。落实各项医疗惠民政策。加快县人民医院医技综合大楼、中藏医院医技楼改扩建项目，探索5G+智慧医疗新基建项目。持续抓好健康扶贫、艾滋病防治、生育秩序整治工作。创建州级卫生城市。推动教育事业良性发展。建立教育人才激励保障机制，健全县域内中小学教师合理流动机制，合理配置校际间学科教师，改善教师工作生活环境，建设“扎根型”教师队伍，营造崇尚教育、尊重教师的良好社会风气。加大教育投入，加快民族学校改扩建工程、高中部综合楼、运动场项目建设。提高学校教学仪器设备设施管理使用效率。抓好控辍保学、学前学普、十五年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育工作。加强校长队伍建设，创新办学教学理念，推进学校精细化管理。加强教学教研，发挥专兼职教研员、学科带头人、骨干教师、教坛新秀引领示范作用。推进双语教学。开设民族团结教育课程。解决好进城务工人员子女上学问题。减轻中小学教师负担，营造宽松、宁静的教学环境和校园氛围，确保教师潜心教学、静心育人。推动民生事业稳步发展。强化稳就业举措。健全“组织培训—有序输出—协助维权”服务机制，确保零就业家庭动态清零。严格执行《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。建立健全市场乱象治理长效机制，推进菜篮子工程建设，做好居民生活必需品保供调度，合理平抑物价。规范成品油市场，取缔违法违规建设运营单位。做好农村最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、五保供养等社会救助制度统筹，提高集中供养率特别是生活完全不能自理特困人员的集中供养率，加大突发困难家庭临时救助力度。解决好“一老一小”问题，健全养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。落实困难儿童保障制度，完善“三留守”关爱服务体系。加强市容市貌和环境卫生管理，规范垃圾收运处理，打造卫生整洁、文明和谐的城市环境。推动文化事业融合发展。加强文化娱乐体育设施建设，丰富人民群众精神文化生活。免费开放文化馆、图书馆，发挥好社区书屋、农家书屋、寺庙书屋、牧家书屋职能，共享文化惠民成果。加强民族文化、农村传统手工艺、生产技艺的挖掘、传承和保护。弘扬乡村民族文化，开展本土文化活动，保护好名木、古树、古路、古桥、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，构建群众精神家园，留住更浓的乡愁记忆。推动实施美丽乡村建设。衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，尊重乡村发展规律和农民意愿，考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，科学编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，优选重点乡镇和重点村试点示范。深入开展农村人居环境整治三年行动，坚持整村推进、台账管理，由点到面，推进“五大行动”“六化工程”，实施“五变行动”，开展山水林田湖草系统治理，刷新乡村颜值。开展农村面源污染综合治理，推动农业生产废弃物资源化利用。补齐基础设施短板，加快建设高标准农田，推进小流域治理、五小水利工程、防洪工程、机耕道路、土地平整等基础设施建设，建立农村公路养护中心，加强损毁道路修复，完善道路安防设施，增强抗灾能力。推进电力、通信等基础设施建设。加强传统村落保护，做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取。推进“一中三片”联动发展，分类引导其他乡镇特色发展、差异发展，提升小城镇发展水平。实现“城镇像乡村一样美丽，乡村像城镇一样便利”。 五、坚持深化改革开放，持续增强发展活力始终以充分释放市场主体和人的创新创造潜能为重点，围绕重点领域和关键环节，扩大改革开放，增强经济发展内生动力。深化重点领域改革。完成乡镇行政区划调整改革，稳步推进村级建制调整改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。深化农业农村体制改革，健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等机制。健全县乡村三级农村产权交易市场体系，发展多种形式的适度规模经营。创新乡村发展投融资体制，建立健全农村金融服务体系。扩大对外开放合作。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶在教育、医疗、产业发展、人才培养等领域合作，加强传帮带，建立人才队伍素质提升长效机制。构建深层次援藏工作格局，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。整合东西扶贫协作帮扶资金、攀枝花援藏资金等，建设一批规模集中且效益突出的现代农业产业园区。开展项目推介和外出招商对接，引进有实力的农业企业。融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，加强与“一市八县”协同联动、错位发展。致力营商环境提升。健全支持民营经济发展法治环境，完善中小企业发展政策体系，清理拖欠民营企业中小企业账款，破解民营企业融资难问题。落实减税降费政策，降低企业用电、物流成本，推进“僵尸企业”处置。落实民营经济健康发展政策。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。创新招商引资模式，深化精准招商，针对特色小镇、旅游小镇等实施专项招商。建立招商引资项目库，立足大企业大集团，引进一批资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目。 六、坚持保护治理并重，建设生态宜居环境始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，优化生态空间，改善生态功能，筑牢长江上游生态保护屏障。持续加强资源管理。加强林政管理，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击乱采滥挖行为。全面落实河湖长制，推进美丽河湖建设。落实水资源管理“三条红线”，完成河湖管理保护范围划定。开展“河湖清四乱回头看”，严厉打击破坏河湖库生态违法犯罪行为。开展“守护绿川行动”“利剑行动”、水利水电建设项目生态环境专项执法检查、打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为专项行动。加快生态小流域水土流失综合治理。推进生态文明建设示范县创建和“两山”基地建设，守护好木里这片蓝天、碧水、净土。不断厚植生态优势。加强生态多样性保护，完善农村水源涵养区、自然湿地保护修复和生态补偿制度，严格执行生态环境损害赔偿制度。优化森林资源空间布局，严格林地用途管制。规范林木采伐、征占用林地审核审批程序。持续开展绿化木里大行动。完成前一轮和新一轮退耕还林补植补造。优化江河湖库水系网格格局，统筹重点江河湖库岸线及周边土地保护利用。优化永久基本农田保护规模范围，完善耕地占补平衡、基本农田保护实施措施。加强草原保护建设，提高草地灾害防控能力。打造森林小镇，修建绿化步道。建设县城后山中咪生态公园。推进“智慧林业”建设。打造“最美藏区”，加快建成大香格里拉生态文明示范区。 七、坚持稳定第一责任，夯实社会治理基石始终按照“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领规范社会生活，实现法安天下、德润人心。加大社会治安管控。打造智慧公安，向科技要警力，加强执法源头管理，实现检查卡点现场执法摄像、执法记录仪使用全覆盖。加大超限超载车辆治理力度，严格依法处罚、卸载货物。深化平安木里建设，推进社会治安防控体系建设，健全网格化管理服务机制，加强执法队伍建设和能力素质提升。加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房建设。加快补齐社会治理短板，发动群众参与公共事务管理，建立护林防火、扫黑除恶等举报奖励机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强民族团结教育。深入开展藏区依法常态化社会治理，始终保持反分裂斗争高压态势，严格特殊人群管理，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透破坏。牢牢把握“两个共同”主题，全面落实新型扁平化寺庙管理体系，推进寺庙基础设施提升，加强寺庙财税监管。推进民族团结进步创建，巩固提升创建成果。生动讲述脱贫攻坚、疫情防控等感人故事，开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，举行民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。构建乡村善治体系。以自治为基础，建立健全自治组织，完善村规民约，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理。以法治为根本，坚持依法治村，全面推行“阳光村务”，教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。以德治为先导，坚持以德治村，健全道德评议机制，加强农村精神文明建设，深化“树新风助脱贫”巾帼行动，开展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、洁美家庭达标创建。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、史志、人防、第七次全国人口普查等工作。加强政府自身建设面对新形势，适应新要求，让我们从木里实际出发，多做打基础、管根本、利长远的工作，努力解决各种不平衡不充分的问题，建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，落实“三重一大”制度，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，严格依法行政，提升政府工作法治化水平。推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。加强行政监督、审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。着力解决体制性障碍，坚决贯彻落实县委决策部署，大力倡导“马上办”工作理念，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，打破“中梗阻”，打通抓落实最后一公里。推进精文减会，规范基层调研。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。健全容错纠错机制，加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“木里经验”，践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，强化源头治理和网格化服务管理。向牺牲在扑救火灾一线、脱贫攻坚战场的同志学习，大力弘扬和践行特别讲政治、特别顾大局、特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结的“木里精神”。建设廉洁政府。推进全面从严治党向基层延伸，深化廉政风险防控机制建设，提升各级干部尤其是领导干部项目资金管理能力。从严执行中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，构建亲清政商关系。强化巡视巡察、审计结果运用，抓好问题整改。抓实“三盯”“三公开”，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果。整治漠视群众利益的突出问题，坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。各位代表、同志们，疾风知劲草，岁寒见后凋。能不能打好、打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”，是对各级干部的重大考验。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方，不负韶华，为实现木里高质量发展、同步全面建成小康社会、谱写美丽幸福文明和谐木里新篇章而不懈奋斗!名词解释和说明1“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。2.“五大振兴”:即产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。3.“1+6+N”:“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。4.“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用。5.“六化工程”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。6.“五变行动”:指园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品。7.“土地托管”:指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。8.“三张清单”“四个一”:重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实。9.“以票管税”:是指利用发票的特殊功能,通过加强发票管理，强化财务监督，对纳税人的纳税行为实施约束、监督和控制，以达到堵塞税收漏洞、增加税收收入、提高税收征管质量的目的。10.“四色钻石”:即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。11.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“三条红线”:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。13.新时代“枫桥经验”:坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。14.“三该三不”:该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2019年宁国市政府工作报告

  —2019年1月1日在宁国市第十六届人民代表大会第三次会议上  宁国市人民政府市长何田  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、日趋激烈的竞争态势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实省委“五大发展行动计划”和宣城市委“235”工作总体布局，在中共宁国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“进军五十强、率先现代化”的奋斗目标，团结和带领全市人民，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，强投入、兴实体，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全省领先。初步预测，全市实现生产总值320亿元，增长9%;完成财政收入48.1亿元，增长7%，其中税收增长12.4%，占财政收入比重达81%;实现社会消费品零售总额112亿元，增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。绝大部分指标增幅好于预期、高于全省全市，经济发展质量和效益进一步提升。在中国中小城市科学发展百强榜单中，我市综合实力排名第65位、绿色发展排名第36位、投资潜力排名第9位、科技创新排名第51位、新型城镇化排名第41位，其中4项殊荣居全省县域第一。  一年来，我们认真贯彻落实上级重大决策部署，充分发扬宁国精神，争先创优、争创一流，勇于创新、真抓实干，高标准严要求全方位提升各项工作水平。成功跻身首批国家级创新型县市、全国殡葬改革试点县、全国基层政务公开标准化规范化试点县、国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市。首次荣获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显3项国务院表彰激励，是全省获得奖项最多的县份。蝉联全国县级政府透明度第2位。在全省率先探索开展了村集体经济“两化”改革、国有企业市场化改制、乡镇综合执法改革等，一大批改革经验在全省范围内推广学习。被省委、省政府表彰为发展民营经济先进县、制造业发展综合十强县、重点项目推进工作考核先进县。  一年来，我们坚持“抓主抓重、抓大项目”的工作理念，抓质量、重细节，抢时间、争进度，全市上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。宣绩高铁关键工程开工建设，38万宁国人民的“高铁梦”即将成为现实。抽水蓄能电站完成可研和设计招标，万家水库完成可研报告，重大项目支撑引领作用持续增强。“双百工程”全年累计完成投资70亿元，总投资24亿元的红楼梦文化园、17亿元的中鼎减震迁扩建、5.5亿元的云燕食品等一批重大产业类项目相继开工。总投资100亿元的中德智造小镇开工建设，致力打造宁国工业经济的高端区、引领区、示范区，将成为引领未来发展新的增长极。  一年来，我们始终坚持以人民为中心，致力于让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，出台了一系列重大方针政策、推出了一系列重大举措，特别是抢抓国家推广PPP政策机遇，首批推出了9个PPP项目，办成了一批多年想办、而没有办成的大事要事，解决了一批过去遗留、影响发展全局的症结难题。新宁国中学从动议、规划、征迁、建设、竣工到搬迁仅用一年多的时间，创造了重大项目建设的“宁国速度”。安徽材料工程学校、市委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院等一批重大民生工程相继完工或建成运营，宁国教育卫生的硬件水平得到极大提升，人民群众获得感、幸福感更加充实。充分运用法治思维和法治方式，成功解决了征收征迁、农民工工资清欠、房地产、中介服务等多个重点领域的一批历史遗留问题，坚决破除各方面体制机制弊端。特别是依法化解了华贝广场、凤凰城二期、中梁宁国府等房地产问题隐患，建立健全价格会商管控机制，房地产市场运行健康平稳，全社会发展的活力和动力显著增强。   （一）聚焦高质量，创新发展开创新局面。坚持质量第 一、效益优先，加快质量效益动力变革，实体经济发展质效进一步提升。新旧动能加速转换。大力实施“翱翔、腾飞、涅槃”计划，支持骨干企业做大做强，规上工业企业、亿元企业分别达到333家和81家。中鼎集团、亚夏实业、司尔特肥业入选2018年安徽省民企百强。全年完成资本市场直接融资45.1亿元，占宣城市总额的38%。建成省级智能工厂和数字化车间5家，新增国家两化融合管理体系认证企业9家，建成省级以上绿色工厂6家。全年新增高新技术企业11家，落户科创团队5家，引进高层次科技人才22人，万人发明专利拥有量突破25件。开发区院士工作站挂牌成立，司尔特获批国家级企业技术中心，新宁能源荣获第七届中国创新创业大赛总决赛优秀奖，安泽电工荣获安徽省第五届工业设计大赛金奖。质量强市成效显著。主导和参与制(修)订国家、行业标准21件，全年申请注册商标超1500件。“东波”紧固件被认定为中国驰名商标。“黄花云尖”“铁皮石斛”获评国家农产品地理标志。获批创建全国橡塑密封件产业知名品牌示范区，成功争创全省食品安全示范县。企业帮扶精准有力。持续推进“四送一服”双千工程，继续开展市级领导联系帮扶重点企业制度，指导企业向上争取项目资金1.9亿元，兑现财政奖扶政策3.5亿元，降低企业各类运营成本2.2亿元。大力推进“亩产论英雄”，建立健全企业分层分类评价机制，提高全要素生产率。*开展闲置低效用地清理，盘活各类闲置用地1100亩，优先配置给优质企业和项目。积极主动破解企业用工难题，通过“挖回引留”，全年引进外来务工人员2100余人。    （二）发力供给侧，协调发展取得新成效。*推进供给侧结构性改革，不断推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。工业转型步伐加快。规模工业增加值增长11%。汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件三大主导产业产值占规模工业比重达55%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达38%和75%。保隆拓扑思、晨光二期、新创金属、瑞普汽车零部件、富乐泰泵阀等一批亿元以上项目建成投产。现代农业加快发展。制定山核桃产业五年振兴计划，茶叶、中药材等农业传统优势产业加快转型，获批全省山核桃特色农产品优势区。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场5家。乌骨羊、奇隆山核桃等7个精深加工项目加快建设，全年实现规上农产品加工产值148亿元。建成5000亩绿色防控与减药增效示范区，连续3年实现化肥、农药施用量负增长。获评“三品一标”农产品18个，“福庆全”荣膺安徽省老字号。成功创建全国农村创业创新典型县，顺利通过国家级农产品质量安全县测评。三产服务业提速增效。编制完成全域旅游发展规划。全年游客接待量突破900万人次，实现旅游收入65亿元。成立文旅投公司，红楼梦文化园完成荣国府、宁国府主体工程建设，“皖南川藏线”宁国段主干道全面完成“白改黑”，入选“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。红杉林、港口西村、胡乐古镇成为“网红”景点。云梯畲族乡荣获全国民族团结创建示范单位、安徽省第二批旅游小镇，千秋村、仙霞村入选中国传统村落名录。成功举办(承办)首届长三角古道旅游大会、龙舟公开赛、自行车系列赛、农民丰收节等系列活动，受到中央电视台、人民日报等主流媒体高度关注。获评中国最美休闲自驾游目的地、中国最美休闲度假旅游城市。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业加快发展，国际农贸商城一期竣工验收。预计全年实现服务业增加值100亿元，增长7.5%。   （三）打好攻坚战，绿色发展厚植新优势。坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，统筹城乡一体化发展，强力推进城市建设“十大工程”，扎实开展农村环境“三大革命”，城乡面貌实现“一年一个样，三年大变样”。生态环境持续改善。扎实开展国家生态文明示范市创建，全面推进中央环保督察“回头看”问题整改，提起我市首例环境公益诉讼。*实施重点行业环保设施改造，PM2.5较去年同期下降10.8%，空气质量优良率达82%。“河长制”“林长制”运行机制不断健全，完成小南河三期、49处入河排污口整治，国控断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，毁林种茶现象得到有效遏制。成立了青龙湾综合执法局，开展了八项专项整治行动，清理非法水上浮屋190余座、渔业管理用房60余座、网箱600余个，青龙湾水质常年保持Ⅱ类以上。严厉打击非法开采加工砂石行为，刑事立案6起，追究刑事责任17人。同步开展乱埋乱葬、乱种乱养、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序综合整治行动，自然生态环境持续改善。精美城市成果显著。坚持“多规合 一、四化融合”，扎实推进城市设计和城市双修省级试点，进一步健全优化城乡规划体系。续建新建项目34个，完成投资17.5亿元。城市框架全面拉开，建成区面积拓展到28.4平方公里。城北片区以新宁国中学为核心，建成胡乐路、嵩合路、凤凰路等配套路网，振宁路大桥完成主体工程，金桥路跨西津河大桥开工建设，全民运动中心、体育馆完成规划方案;凤形片区以高端品质住宅区为定位，贯通了仙霞北路、向阳西路、旗山路、罗田路，建成中央绿廊，启动建设图博馆;城西片区以城西湖为依托，基本建成国泰路、独山路、仙霞南路，正在推进新安路、光明路、城西路延伸段等配套路网;城南片区以中德智造小镇为重点，启动中德大道、宁虹公路市政段建设，城市南入口形象大幅改观;河沥溪片区以河沥溪旧城改造为契机，完成棚户区改造186户，建成河沥新城保障房，随着振宁路大桥、“二改一”项目建成通车，“市民之家”交付使用，以及老街改造项目持续推进，昔日的旧城将改换新颜，棚户区变成新家园;汪溪片区以安材党校为中心，建成落花荡路、高山口路等配套路网，泗联河公园完成主入口建设。持续推进十六届人大一号议案，基本完成城市入口改造8处，新增城市绿道21.2公里、城市公园绿地67.4万平方米。建成河沥溪堤、万福河堤，城市防洪保安能力大幅提升。美丽乡村亮点纷呈。高标准建设省级中心村4个，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，完成自然村改厕3386户，建成污水处理设施2个，实现行政村垃圾分类处理全覆盖，荣获全省美丽乡村先进县。改造提升农饮工程8处，实施高效节水灌溉工程2万亩，全市小型水库除险加固工程基本完成。全面开展“四好农村路”建设，全年新建农村公路102公里。建成中溪、宁墩等7个专职消防队。甲路镇、霞西镇荣获安徽省卫生城镇。西津双溪村荣获2018年中国美丽休闲乡村称号，港口西村被评为中国摄影艺术乡村。    （四）对标沪苏浙，开放发展取得新突破。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，在互联互通、区域合作、产业转移等方面深度参与，开放合作的水平进一步提升。招商选资成效明显。进一步突出投资强度、亩均税收、环保能耗等项目评价标准，分层分类进行跟踪对接，做到“大投入大贡献大支持”。总投资32亿元的现代汉方大健康产业基地、15亿元的国风堂文化园、5亿元的汉扬精密等一批“大好高”项目相继签约或落地，全年亿元以上项目签约60个、开工27个、投产20个，实际利用外资3.1亿美元。强化“府院联动”，推进僵尸企业盘活与招商项目落地有机结合，嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接项目，实现了要素资源重新优化配置。对外交通持续改善。宁广高速全线贯通，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报批。G329“二改一”河沥溪段基本完成路基工程，港宁路、宁泾路等国省干线项目有序推进。未来3-5年随着一批高铁、高速、国省干线建成通车，宁国对外交通条件将大幅改善，真正实现与长三角地区一体化发展。园区承载显著提升。国家级开发区与省级港口园区完成整合。长盛路、杜迁路等6条道路建成通车，南山污水处理厂、电镀中心、河沥溪新水厂及源水管道工程建成投入使用。港口园区基础配套设施PPP项目加快建设，科创中心、职工生活服务中心二期投入使用，园区功能配套和承载能力大幅提升，具备了大开发、大承接、大发展的基础和条件。对外合作持续深化。积极融入G60科创走廊，持续加大平台建设、产业项目、科技人才等全方位合作，国家级开发区与上海松江园区实现战略合作、与长三角14所高校搭建合作平台。大力支持企业走出去，组织重点企业参加了进博会、广交会、“晋江经验”专题培训班。中鼎精密在东南亚投资设立子公司，中鼎减震在巴西建立生产基地，万佳石膏板与中建材实现联姻，三方耐磨赢得澳大利亚“双反”诉讼。完成进出口总额5.4亿美元，其中出口4.9亿美元，分别增长30%和32%。   （五）提升获得感，共享发展结出新硕果。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。文明创建成果显著。常态长效抓好市容市貌整治，完成老旧小区改造20个，背街小巷治理5条，拆除违规大型户外广告165处。*推进垃圾处理分类试点、泔水无害化处理，建成城市建筑垃圾分选点，升级改造垃圾中转站4座，生活垃圾无害化处理率达100%。着力缓解城区交通压力，试点投放共享单车2200辆。探索开展农民建房及村庄整治新模式，累计腾退农村宅基地810亩。民生保障持续改善。全年累计投入资金10亿元，全面完成省定33项民生工程。开展精准**排，实施动态监测，困难群众帮扶工作扎实推进。新增城镇就业岗位1.2万个。基本养老、医疗保险实现“全覆盖”，累计发放各类社会养老金6亿元，支付医疗保险补偿金4.8亿元。实施移民后扶项目44个，发放移民直补资金1056万元。加快养老服务体系建设，新建社会化养老机构2家，新增床位200张。完成农村危房改造860户，分配保障性住房766套。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加快补齐教育设施短板，开工建设城西幼儿园，完成8所乡镇幼儿园改造，顺利完成49个“全面改薄”项目。稳步实施第三期学前教育行动计划，优化调整城区义务教育资源布局，*推进教师无校籍管理改革，普通高考再创佳绩，职业教育稳步提升。三类城市语言文字工作顺利通过验收。*推进医药卫生体制改革，积极开展紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院分类管理，改革医保支付方式，启动健康“细胞”工程建设。市医院被评为全国平安医院。成立全省首个县级融媒体中心，被中宣部确定为全国融媒体改革试点县市。《宁国年鉴》荣获全国一等奖。成功举办全市第四届全民健身运动会，获评全省群众体育先进单位。积极开展职工职业技能大赛和首届“最美工匠”评选，获评全国“五四”红旗团委、全国优秀少先队各1家，连续3年荣获全国“五好”工商联称号。外事侨务、民族宗教、对台工作、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、盐业、通信等工作扎实推进，妇女、老龄、残疾人、关心下一代和红十字等事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、双拥优抚、人民防空工作进一步加强。社会治理成效彰显。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。圆满完成“七五”普法中期检查验收。弘扬新时代新风尚，大力推进移风易俗，打造示范点18个。圆满完成村、社区两委换届工作。全面加强安全生产监管，全年未发生较大以上安全事故。*开展“深重促”专项行动，成功化解信访积案12件，圆满完成重大活动、**时期维稳安保任务。纵深推进扫黑除恶专项工作，扎实开展“雪亮工程”建设，着力打造立体化社会治安防控体系。   与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育以及“对标沪苏浙、争当排头兵”活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动23次，完成征迁6.5万平方米，拆违3.6万平方米，一批征迁重点难点问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超，扎实开展“四季竞赛、五大比拼”“三大百日攻坚”等专项行动。优化目标管理考核评价机制，放宽本土干部回流限制，累计回流干部164人，充分激发广大干部干事创业的热情和**。特别是在全国文明城市创建过程中，全市上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，广大干部进社区走基层，开展联点共建活动2.2万人次;2万名志愿者走街串巷、入户宣传，维护交通秩序、开展义务劳动;普通市民群众自觉遵守文明规范，涌现了一批爱岗敬业、乐于助人的好人典型。三是优化了发展的软环境。坚持政府常务会议会前学法制度，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向市委、人大报告制度，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。持续优化营商环境，探索行政审批制度改革“5+X”模式，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”目标。加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。宁国创优“四最”营商环境经验受到李国英省长的批示，要求在全省顶层制度设计中予以考虑。  各位代表，2018年是改革开放40周年。四十年来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的宁国精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易，最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持工业强市、东向发展的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：发展不足、不优、不快的问题依然突出，与发达县市相比，追兵渐近标兵渐远，领跑比肩的压力巨大;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然较多，重大项目支撑不足，要素保障依然趋紧，发展质效动力有待进一步提升;城乡一体化发展任务依然艰巨，城市精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱;生态文明建设任务艰巨，节能减排压力增大;民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能、担当作为依然需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。   二、2019年工作目标和重点任务  2019年全市工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，*贯彻落实省第十次党代会、宣城市委四届六次全会、市十四届三次党代会精神，*贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，实施“五大战略”，优化“五大生态”，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，*开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。   综合分析发展环境和自身条件，建议今年全市经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。  各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全市上下要大力弘扬宁国精神，*贯彻落实“对标沪苏浙、争当排头兵”决定，推动思想再解放、促进精神大提振，推动改革再*、促进环境大提升，推动工作再落实、促进发展大提质，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好七个方面工作。   （一）突出工业强市，全面提升经济质效。毫不动摇地坚持“工业强市”战略，突出工业经济发展首位度，以“四换四驱四最”为引领，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，加快质量效益动力变革，提高全要素生产率。  一是实施产业集群发展行动计划。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，推动产业从集聚向集群升级，加快培育壮大“1+5”新的产业集群，即着力打造以中德智造小镇为引领的千亿汽车零部件产业;以凤形、聚隆为龙头的百亿耐磨铸件和精密铸造产业，以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，以司尔特精准农业为龙头的百亿循环经济产业，以紫燕、詹氏为龙头的百亿食品产业，以亚夏总部为龙头的百亿服务业产业。汽车零部件产业重点引导向特种行业密封件、船舶风电等重大装备、新能源汽车拓展，加快中鼎减震迁扩建项目建设，建成永泰二期、亚新科二期、萧山工业园;耐磨铸件、精密铸造产业重点推进绿色升级工程，通过规范引导、重整提升和兼并淘汰等方式，实施一批铸造企业的绿色化改造，嫁接引入一批高端承接的精密铸造项目;电子元器件产业重点引导向新能源、轨道交通、军工航天等领域拓展，培育一批细分领域的行业龙头、单打冠军、配套专家;循环经济产业重点以司尔特精准农业小镇建设为核心，加快司尔特新型肥料、皇华二期等项目建设，打造全省一流的循环经济发展示范区;食品产业重点以“买全国、卖全国”模式为方向，大力发展农产品精深加工，力争云燕食品、乌骨羊等项目建成投产;服务业产业重点发展总部经济和楼宇经济，加快工业设计、现代物流等生产**业发展，打造现代服务业发展集聚区。  二是推动制造业高质量发展。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，以建设国家创新型县市和融入G60科创走廊为契机，鼓励企业加强协同创新和自主研发，持续提升产业创新力和核心竞争力，力争全年新增高新技术企业10家，实施智能化改造项目3个，建成智能工厂和数字化车间3个。充分提升赛宝、华测、科创中心等为企诊断服务水平，努力打造全省县域一流的创新创业孵化平台。大力培育新技术、新产品、新业态、新模式“四新经济”群体，以石墨烯柔性储能材料、二代精准医疗等落户团队为重点，加快成果转化和产业化步伐。鼓励中鼎、司尔特等上市企业用足用活资本工具，适时开展定向增发、并购重组，加快晨光精工、安泽电工上市步伐，引导锦洋新材料、东波紧固件启动上市工作，支持企业对接科创板，推动在省股权托管交易中心挂牌，力争全年实现直接融资20亿元。加快全国质量强市示范城市创建，支持裕华电器创建中国驰名商标，新增各类省级以上商标、名牌产品12件。建成工业大数据平台，全面实施企业分层分类评价，力争全年培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业10家以上，新增规模企业20家以上。推进企业优胜劣汰，实施亩产税收倍增三年行动计划，力争全年处置僵尸企业20家、盘活土地1000亩以上，嫁接引入一批发展前景好、税收贡献大、亩均效益高的“大好高”项目，切实提升资源产出率。  三是全力促进国家级开发区提档升级。坚持“以整促合、以优促强”，制定出台支持国家级开发区发展的若干措施，强化开发区经济发展职能，提升精细化管理水平，不断优化管理体制和运营机制，加快“一区四园一小镇”分类集聚发展。南山、河沥园区重点强化要素配置和转型升级，大力实施腾笼换鸟。汪溪园区重点发展循环经济和环保产业，提升开发区电镀中心运营水平，启动城北污水处理厂建设，实施久天化工搬迁。港口园区重点突出招商引资和项目落户，确保恒基伟业、百骐电子、上阳饰品等项目建成投产，加快汉扬精密、蛟龙机械、嘉善津隈等项目建设，力争全年签约亿元以上项目30个。持续推进中德智造小镇建设，建成通车中德大道、环形道路、宁虹公路市政段，确保主干路网全面贯通。支持建投公司做大做强，加强对园区标准化厂房、自来水厂、污水处理厂等经营性资产的运营管理，提高国有资产运营效益。   四是支持民营经济繁荣发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、行政审批等方面，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。持续推进“四送一服”双千工程，服务企业“有叫必到、说到做到、不叫不扰”，严格落实促进民营经济发展35条，全面落实减税降费降本政策，降低企业制度**易、用工、用能、用地、物流成本，力争全年为企业减负2.5亿元以上。充分激发金融机构对民营经济信贷投放的积极性，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破18亿元。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，实行“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内，一般工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。强力推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，力争达成校企合作项目40个以上，新增院士工作站1家。   （二）突出项目引领，全面增强发展后劲。坚持以项目工作为总抓手，全年安排120个市级重点项目，力争完成年度投资100亿元，以项目引领推动各项工作开展。  一是全力开展招商选资。调整优化招商组织体系，完善招商项目信息搜集、分析研判、要素保障、项目落地等机制，提高招商引资的组织化和专业化水平。开展重大项目招商攻坚行动，力争新引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元，着力招引一批与我市产业契合度高的“大好高”项目。坚决守住“五不招”底线，进一步优化招商项目预审和双向合同约束机制，严把项目落地审核关，推动更高质量的招商选资、招大引强。  二是合力抓实项目推进。持续强化“1+3+8”分层分类联系、重点项目三级调度和季度竞赛比拼机制，严格落实“三办一销”督办制度，对重大工程、重点项目实行工作专班制，集中会办解决项目推进难题。强化项目精准谋划包装，紧抓长江经济带建设、长三角一体化高质量发展等战略机遇，盯准国家产业政策导向和投资重点领域，在重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等领域，科学论证、主动对接，谋划包装一批战略性、支撑性项目，储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，力争纳入省“大新专”项目130个，列入省“三重一创”项目5个。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作理念，加快宣绩高铁项目建设，力争抽水蓄能电站完成可研报告编制，申嘉湖高速西延宁国段开工建设，万家水库完成初步设计和立项工作。  三是强化项目要素保障。深化投融资体制改革，充分发挥四大国有公司作用，加大国家专项债券争取，支持参与项目投资运营，逐步做优资产、做大收益、做强品牌。进一步加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金10亿元以上。实施“分类管控、有保有压”的用地政策，最大限度对上争取省重点项目保障用地指标，深化低效闲置土地专项清理行动，持续开展征收征迁攻坚清零行动，力争项目用地“零等待”。多层次加强人力资源保障，*推进“三津英才”六大行动计划，积极引进“高精尖缺”人才和科创团队，加大本土人才回归和外来务工人员引入，鼓励安材学校深化校企合作，紧盯市场需求，强化订单培养，着力解决企业结构性用工难题。持续开展重点项目综合环境整治行动，严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为。   （三）突出山水融城，全面提升城市能级。以省级“城市设计、城市双修”试点为契机，编制好城西片区、中心城区城市设计，推进城北片区、汪溪片区等区域策划工作，统筹城市拆、改、建、管、治五大环节，实施路网畅通、功能修补、生态修复、城市精管四大工程，推动城市特色风貌全面塑造，功能短板持续补齐，人居环境更加宜居。  一是实施路网畅通工程。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，进一步完善城区路网结构，丰富“毛细血管”，满足人民群众对通畅交通的迫切需求。城北片区继续推进“八路两桥”建设，确保振宁路大桥及汪溪路、张村路、规划支路建成通车，金桥路大桥完成主体工程。凤形片区贯通荷花路、上塔路等区间道路。城西片区建成国泰路、独山路，全线打通新安路、光明路、城西路延伸段。河沥溪片区启动和平路建设，建成殷白至平兴“二改一”项目。   二是实施功能修补工程。遵循“强功能、补短板”思路，加快完善城市公共基础配套设施。加快推进图博馆、大剧院等项目建设，启动建设体育馆、全民运动中心，完成红楼梦文化园一期主体工程，加快国风堂文化园、宣石博物馆建设，更好地满足市民多层次需求。按照“实用性、生态性、经济性”相融合的理念，系统推进路灯、路标、候车亭、广告牌等城市家具设计建设，让城市更具亲和力。确保“市民之家”投入使用，打造服务企业的窗口、联系市民的纽带。  三是实施生态修复工程。充分融合自然、历史文化保护和建筑色彩风格等要素，加强对城市风貌整体管控。实施牛头山公园西入口、宁城南路延伸段等城市节点改造，通过植绿补绿、依法拆除、改造提升、精细管理，全面提升城区入口形象。巩固国家园林城市创建成果，建成泗联河公园、牛头山公园、城市湿地公园，完成西津河湿地公园主体工程，新增城市绿道20公里、公园绿地30公顷，不断改善城市人居环境，增强人民群众获得感。实施小南河四期综合整治、城西湖补水润城工程，统筹推进城市黑臭水体治理，打造水清岸绿的城市生态文明。  四是实施城市精管工程。以全国文明城市创建为统揽，精细化抓好城市管理各个环节，着力解决老旧小区物业管理、交通秩序管理、集贸市场规范、市容市貌整治等重点难点问题，全力提升城市文明水平。践行社会主义核心价值观、深化未成年人思想道德建设和志愿服务，提升市民参与创建的主动性和归属感。巩固“两治三改”成果，积极争创全省无违建县。实施城区环卫作业新模式，建成城市环卫车辆停泊站，完成垃圾处理中心封场。开展静态交通“优化”行动，实施主城区道路临时停车收费管理工作。改造老旧小区10个、背街小巷10条。   （四）突出强村富民，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”方针要求，*实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。  一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。实施山核桃产业五年振兴计划，持续推进茶叶、竹子、中药材、生猪养殖等产业转型发展，提升产地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企业和基地，积极争创全国特色农产品示范区。依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”，培育一批种养结合、观光体验为一体的田园综合体，强化用地环保规范性指导，新增各类新型农业经营主体100个以上。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，推进“黄花云尖”“宁前胡”地理标志证明商标保护工作，新增“三品一标”认证10个以上，建立绿色防控示范区5000亩以上。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。  二是增强农村发展活力。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，建成农村公共资源交易大市场，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。继续深化村集体经济“两化”改革，积极争取上级扶持村集体经济资金，引导各村集体经济入股振宁公司，采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营。持续深化移民后扶方式改革，依托移民创业服务公司，提高移民后扶资金使用效益。  三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，完成农村改厕3400户，提标改造乡镇政府驻地污水处理设施，提升污水收集能力，建成一批中心村污水处理设施，力争实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。按照串点连线带面的思路，高标准建成省级中心村6个，争创省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，启动港口湾灌区工程建设，继续实施农饮工程改造提升，建成中溪河堤、双河东堤。实施国省干线路面改造27公里，推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程36公里，加快推进城乡公交一体化。改造农村危桥3座，完成地质灾害点搬迁20处，建成500千伏河沥变。推进城乡基本公共服务均衡化，加快补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。    （五）突出环境治理，全面加强生态保护。坚决打好污染防治攻坚战，*实施水清岸绿产业优专项行动，努力打造“蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底”生态文明建设宁国样板。  一是强化生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，强力推进中央环保督察“回头看”问题整改。实施城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专项整治，完善重污染天气应急管理措施，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实水阳江岸线保护，全面加强工业集聚区污水处理设施建设，强化入河排污口管理。加快城镇污水处理设施和配套管网建设，切实提升污水处理能力。建立健全水源地环境保护机制，确保国控断面水质达标率100%。继续开展全市农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。  二是*推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地和旅游市场七大专项整治。按照“五年三步走”确定的目标，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，打造一批市级林长制特色示范点。优化河(湖)长制工作体系，开展河湖专项整治行动，规范砂石开采加工经营行为。推进农村不动产权籍调查和农民建房综合管理试点工作。常态化开展“三线四边”综合治理，扎实做好加拿大一枝黄花防控和资源化利用工作。全力做好各类风景名胜区、自然保护区以及重要湿地等违法建设问题排查整治。常态化抓好旅游市场管理，规范提升民宿、农家乐经营水平，着力打造诚信文明旅游品牌。  三是提速发展全域旅游。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进真也天境等一批重点旅游项目建设，持续推进“皖南川藏线”主入口、旅游厕所、停车场、观景台等基础设施建设，实施红杉林景区景观提升工程。启动青龙湾国家级旅游度假区创建，探索组建青龙湾镇，支持文旅投公司对外招引有实力、有经验的上市企业、集团公司来宁投资建设。着力创建一批**景区、省优秀旅游乡镇、旅游示范村、高星级农家乐等旅游品牌，打造旅游精品线路。大力提升旅游公共服务设施建设，打通夏霖、吴越古道、石柱山、华东大裂谷等景区入口道路“最后一公里”，完善宁国旅游集散中心综合服务功能。举办第六届山核桃文化节系列活动，加强旅游宣传营销和形象推广。   （六）突出民生改善，全面提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。  一是提高社会保障水平。全面实施“八项行动”，*推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。扎实做好就业创业服务，增强重点人群就业保障能力，确保新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内。*实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。加快推进延福花园保障房建设，确保南山东路保障房投入使用。合理引导市场预期和购房行为，推进房地产市场健康平稳发展。持续推进养老服务体系建设，新增社会化养老床位250张。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、失独家庭等特殊群体生产生活，建成“儿童之家”32个、“残疾人之家”10个。健全社会救助体系，发展慈善、红十字事业。  二是推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，建立教师待遇保障长效机制。深化新时代教师队伍建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。促进学前教育均衡发展，建成城西、津城等普惠性幼儿园，完成3所乡镇中心幼儿园改造。加大教育领域人才引进工作，实施义务教育教学质量提升三年行动计划，支持宁国中学打造江南名校。推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。积极争创全省体育强市，大力推进全民健身运动。推进健康宁国建设，深化医药卫生体制改革，支持市医院创建三级医院，确保中医院迁扩建项目投入使用，加快流动医院建设，发展医养结合项目，建成人口健康信息化平台。深化融媒体国家级改革试点。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好外事侨务、民族宗教、对台工作、地方志、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、文联等人民团体创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。   三是持续创新社会治理。*推进“五维共治”，全面形成有效的社会治理新格局。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府性债务，打击违法违规金融活动。*推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任、部门监管责任和乡镇、街道属地责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，持续增强全民法治意识。夯实信访基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾，着力化解一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善食品药品安全治理体系，健全防灾减灾应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。   （七）突出务实高效，全面加强自身建设。新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。  一要真抓实干勇担当。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，*基层、*群众、*企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。深化政府机构改革，完善政府绩效考核体系，建立目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。  二要依法行政强监督。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治轨道。健全政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。自觉接受党内监督、市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行人大及其常委会的决议决定，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，提高政府工作水平。扎实开展政务公开规范化标准化工作，提高政府的透明度和公信力。  三要廉洁自律守底线。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移抓党建，持之以恒纠“四风”，切实抓好党风廉政责任制建设。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。构建“亲·清”新型政商关系，在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，坚决做到“清”上加“亲”、“清”上有为。  各位代表、同志们!新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市38万人民，砥砺前行、奋勇前进，为加快实现“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!  政府工作报告名词解释  1.“235”工作(第1页)：“2”就是从目标层面有2个方面内容，即1个统揽，以五大发展理念为统揽，*实施五大发展行动;1个总体目标，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。“3”就是抓手和载体层面有3个4，即“四大战略”，生态立市、创新活市、工业强市、文化名市;“四个提升”，综合实力全面提升、创新能力全面提升、发展活力全面提升、城市魅力全面提升;“四个特色之城”，充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有位的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城。“5”就是从保障层面抓好党建“五大工程”，看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程。   2.两化改革(第2页)：引导村集体经济走向市场化、公司化，通过“市场化运作、公司化管理”，使资源、资产、资金效益最大化。  3.双百工程(第3页)：实施百个项目百亿投资“双百”工程。  4.翱翔、腾飞、涅槃计划(第4页)：“翱翔”指支持一批已上市企业运用多层次资本市场工具实现做大做强，“腾飞”指支持一批上市后备企业加快上市步伐，进军资本市场，“涅槃”指盘活处置一批僵尸企业，实现资源优化配置。  5.四送一服双千工程(第4页)：省委、省政府组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  6.三品一标(第5页):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  7.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.四好农村路(第8页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。  9.府院联动(第8页)：政府和法院建立破产企业审判制度化沟通协调机制，实行破产案件快速审理模式，推进僵尸企业破产案件快速审理，及时盘活资源要素。  10.双反(第9页)：对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。  11.全面改薄(第10页)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  12.五维共治(第11页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。  13.深重促(第11页)：深督导、重化解、促落实专项行动。  14.“5+X”模式(第12页)：打破原来各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，组建设立市场准入部、投资项目部、公共事务部、综合部、为民服务部共5个部门，“X”则为公安、税务、住房公积金等与企业和群众生产生活密切相关的进驻部门。  15.四最”营商环境(第12页)：安徽省人民政府提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  16.G60科创走廊(第16页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。  17.两个毫不动摇(第17页)：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  18.三个没有变(第17页)：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  19.三办一销(第18页)：对重点项目调度过程中发现的问题，实行“政府交办、领导督办、部门领办和办结销号”的工作机制，督促相关部门抓好交办事项的落实，切实解决重点项目推进过程中存在的问题。  20.三重一创(第19页)：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  21.两治三改(第21页)：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。  22.周末经济带(第21页)：在距离城市较近、交通方便的镇、村，连片发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民利用周末时间，开展观光、休闲、旅游等活动。  23.三权分置(第22页)：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰土地产权关系，更好维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。  24.三变改革(第22页)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  25.五清一改(第22页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。  26.一过线、两不愁、三保障(第25页)：“一过线”指当年困难户收入超过当年困难标准线;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障。

  2025-07-09

• 【津南区招商】2019年天津市津南区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市津南区第十七届人民代表大会第六次会议上津南区区长贺亦农各位代表：现在，我代表津南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚决贯彻中央决策部署，认真落实市委、市政府和区委的部署要求，紧紧抓住建设绿色生态屏障这一重大历史发展机遇，凝心聚力、担当作为、攻坚克难，积极克服经济下行压力，主动舍“小”、主动舍“近”、主动舍“末”，全力推进绿色高质量发展取得初步成效，预计2018年全区生产总值增长-2%;区级一般公共预算收入增长-12.5%（三级税收收入增长10.9%）;固定资产投资增长15%;居民人均可支配收入增长7%;节能减排降碳达到进度要求。一年来，我们主要做了以下工作。 一、绿色生态屏障建设实现良好开局山水林田湖是一个生命共同体。坚持世界眼光、国际标准、高点定位和天津特色，高标准规划建设绿色生态屏障三级管控区，实现了高起步、开好局。绿色发展理念进一步强化。组建津南区绿色生态屏障规划管控建设工作领导小组，开展为期2个月的“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”大讨论活动，制定《津南区贯彻落实市委市政府现场办公会精神重点工作任务清单》，举行誓师大会安排部署31项重点工作，召开8个镇的现场办公会，全区上下呈现出思想更加统 一、目标更加明确、措施更加有力的可喜局面。绿色生态环境进一步提升。按照“大绿大水大花园、成林成片成景观”的设计理念，编制《津南区绿色生态屏障一级管控区规划策划》，建成绿色生态屏障起步区7700亩，完成新造林绿化任务1.25万亩，海河故道生态公园纳入统一管理。积极做好城市景观绿化工作，补植提升二八路、津歧路、月牙河西路绿化面积6.64万平方米，新建咸水沽金才园景观绿地、东张庄还迁区绿地6.5万平方米，建成区绿化覆盖率超过40%。我区荣获2018年中国国家旅游最佳生态旅游目的地称号。“小站稻”绿色价值进一步彰显。坚持以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力，做优做强“小站稻”。种植面积达到3.1万亩，年加工5万吨的小站稻加工中心即将竣工投产，小站稻电商网上线运营。天津金谷农业发展集团有限公司组建成立，引进相关战略投资者开展小站稻开发公司混合所有制改革。建成小站稻作展览馆，成功举办“小站稻香·重塑辉煌”天津小站稻推介活动，小站稻焕发出了新活力。 二、新发展动能不断集聚坚持质量变革、效率变革、动力变革，大力实施创新驱动战略和项目带动战略，加快推进国家会展中心和“天津智谷”建设，全力支持民营经济发展壮大，经济发展质量和效益进一步提高。国家会展中心和“天津智谷”建设正在提速。作为国家商务部与地方合作建设的第三个国家级国际会展中心，会展一期及配套商住地块2034亩土地已经征转，会展一期展馆区、综合配套区及能源站1036亩土地全部出让，国家会展中心建设进入实质性全面推进阶段。环渤海石材城拆迁完毕，李楼工业区等点位拆迁工作成效明显，海沽道等基础设施正在加快建设。津南区会展经济产业规划研究编制完成。开发区改革和创新发展建设“天津智谷”工作稳步推进，实现组织领导、整体规划、招商引资、服务保障“四个统一”，津南开发区升级为国家级开发区通过论证并上报市政府，撤销整合大孙庄、后营等工业园区7个。融入京津冀协同发展取得新成效。积极承接北京非首都功能转移，中建方程投资发展有限公司中标葛沽镇城市综合开发PPP项目，总投资达到188.2亿元。北京易华录信息技术股份有限公司中标“智慧津南”及数据湖（一期）PPP项目。联合中铁建设集团推动海河中下游地区开发建设。与中国互联网新闻中心共同打造中国网文化和科技融合示范基地，网库集团投资建设天津产业互联网总部基地。全年承接引进京冀项目209个，计划总投资208.27亿元。创新驱动助推传统产业转型升级。承办了第二届世界智能大会部分赛事和论坛，举办了“数聚津门·智享未来 数字中国行”城市峰会，在全市率先建成上线区域经济大脑服务平台。阿里云创新中心（天津津南）基地实现运营，入驻众趣、数联智聚等创新创业企业40余家，易华录双创中心建成投入使用。实施新一轮中小企业创新转型行动计划，新增创新转型企业160家。大力培育科技型中小企业，国家科技型中小企业评价入库406家，认定市级科技型企业430家、市级规模超亿元科技小巨人企业13家。积极扶持发展智能工业，天森智能等8个项目列入全市智能制造专项资金计划。不断提升区域自主科技创新能力，全社会R&D投入强度达到2.83%，位居全市第三，有效发明专利总数达到1064件。大力实施“海河英才”行动计划，举办“绿色津南·智领未来”首届沽上人力资本高峰论坛，推行引聚海河教育园人才创新创业就业政策措施24条、创新成果转化政策措施10条，建成区人才公寓，8名博士、博士后来区挂职，新引进落户人才6017人。项目带动增强地区持续发展后劲。开展“绿色津南·活力之城”招商推介会，分别在北京市、深圳市举办投资环境说明会。成立津南海河宽带智汇产业基金，首期到位资金12.55亿元，完成对物联网科技公司G7的首单投资。参与中铁十八局集团有限公司、天津福臻工业装备有限公司等企业主题活动，进一步拓展了招商引资渠道。全年引进外省市500万元以上项目347个，安博津南国际仓储物流园、锦联新经济梦工厂等一批优质项目落户津南。104个5000万元以上项目的开复工率达到100%，海尔互联工场、月星家居广场等项目投入运营，西夫拉姆酒业、华星商业广场等项目实现主体竣工。大力支持和服务民营经济发展，荣钢集团、立林集团等6家企业入选全市百户民企集团发展壮大行动培育企业名单，全区民营经济市场主体累计达到6.2万家，占全区市场主体的98%。改革攻坚激发地区发展活力动力。供给侧结构性改革扎实推进，严防严治“地条钢”生产，盘活低效闲置工业载体8.26万平方米、空置楼宇53.65万平方米，为企业降低各类成本6.11亿元。“放管服”改革持续深化，“一制三化”改革扎实开展，“政务一网通”改革基本实现互联互通数据共享，工程建设项目审批改革试点工作加快推进，建成不动产登记大厅，压缩各类不动产登记审批限60%。国有企业改革稳步推动，星城公司混改工作有序开展，建设集团清产核资工作基本完成。企业股改上市工作积极推进，中科环境、给智信息等11家科技型企业完成股改，全区上市企业达到14家。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，认真落实“津八条”“津南二十条”，积极开展“双万双服促发展”“区级领导包联企业家”活动，帮助企业解决问题3500多个。机构改革工作全面启动，投融资体制等经济体制改革不断深化，咸水沽镇作为经济发达镇行政管理体制改革基本完成，国税地税征管体制改革顺利完成。 三、三大攻坚战不断引向深入主动提高政治站位，切实强化底线思维，采取有力过硬举措，瞄准靶心、精准发力，稳扎稳打、攻坚克难，三大攻坚战不断取得新成效。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。加强政府债务管理，坚决打击非法金融、非法传销活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。持续深化安全生产隐患大排查大整治，加强仓储物流、危化冶金、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域安全检查，出动检查人员8700余人次，检查责任主体1.6万余家次，整治安全隐患2.7万余个，全区安全生产形势总体可控。启动国家农产品质量安全区创建，持续推进国家食品安全示范区创建，全力抓好非洲猪瘟防控工作，切实保障群众舌尖上的安全。充分发挥基层人民调解组织作用，排查化解矛盾纠纷1120件。深入开展信访积案集中攻坚化解行动，在圆满完成全市下达任务的基础上，自我加压化解区内信访积案75件，实现重要敏感期非访零进京的目标。扫黑除恶专项斗争深入开展，平安津南建设有序推进，应急处置能力持续提升，有效维护了社会和谐稳定。精准脱贫攻坚战扎实推进。认真落实《津南区扶贫协作与对口支援三年行动方案（2018-2020）》，全年投入帮扶资金8840万元，实施农产品深加工、果树种植、旅游开发等产业帮扶项目30多个，培训干部教师、致富带头人、贫困劳动力4300余人次。积极开展教育、医疗卫生、公共文体等方面帮扶工作，天津滨海汽车工程职业学院与秦安县及灵台县达成合作办学培训协议。灵台县贫困发生率下降到3%以下，正式脱贫“摘帽”。秦安、隆化、策勒三县减少贫困人口1.48万人。污染防治攻坚战扎实推进。严格落实中央环保督察反馈意见，始终保持环境治理高压态势，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进燃煤、扬尘、工业等方面污染治理，2299家“散乱污”企业治理工作全部完成，改造提升燃气锅炉7台，环境空气质量达标200天，PM2.5平均浓度为54μg/m3，同比下降15.6%。全面实施“河湖长制”，全体区委常委、副区长担任河长，三级河长累计巡河6500余人次。积极开展河湖“清四乱”工作，治理问题点位80余个，马厂减河、月牙河等河道环境明显改善。严格落实建设用地准入制度，核实农用土地土壤污染状况详查点位247个，办理危废物在线转移相关手续1133家次。完善环境污染监测体系，建成万家码头水质自动监测站，建立挥发性有机物自动监测网。积极做好野生动物保护工作，检查各类场所5800余处，收救东方白鹳等国家一二级保护动物30余只。 四、城乡建设和管理不断加强聚焦解难点、补短板、美环境、惠民生，积极稳妥推进城乡建设和管理工作，地区发展环境进一步优化。乡村振兴战略深入推进。农村人居环境不断改善，新建提升泵站21座，铺设污水排放主管网342公里，铺设自来水管网436公里，硬化道路路面、胡同里巷78.6万平方米，2.93万户“煤改清洁能源”工作完成率达到100%。困难村结对帮扶工作扎实开展，按照“一镇一业”模式，拨付困难村产业带动帮扶资金3250万元，实施厂房租赁等帮扶产业项目4个。农村集体产权制度改革深入开展，全面完成153个行政村集体资产清查工作，各项改革任务走在全市前列。圆满完成235个村（居）民委员会换届选举工作，书记、主任通过法定程序全部实现“一肩挑”，进一步夯实了党的基层执政基础。拆迁拆违工作有力有序开展。白塘口、东埂等村整合拆迁工作启动实施。吉盛道排水管道、葛沽镇西外环高速、咸水沽镇新商圈等重点项目拆迁“清零”工作全面完成，双港新家园、辛庄镇文教十厂等地块拆迁工作加快推进，拆除重点点位地上物920余处，超额完成全年拆迁“清零”计划。坚持对违法用地、违法建设“零容忍”，依法拆除违法用地项目22宗、113.11亩，拆除新增和存量违法建设15.65万平方米，完成五年拆违计划的83.2%。坚决做好“大棚房”治理和农业设施清理排查工作，清理违规“大棚房”336处，恢复具备种植条件的耕地271亩，排查整治农业设施问题点位30处，确保农地农用。城市载体功能进一步完善。津南主城城市设计方案基本成型，《津南区综合交通专项规划》《津南区燃气发展规划（2018-2020年）》等17个专项规划方案编制完成。地铁一号线延长线通车至李楼站，微山南路延长线、南华路延长线等“交通堵点”全面打通，白万路、鑫怡路等“断头路”即将竣工通车，解决了一批困扰群众多年的交通问题。新建津晋高速北辅道、双荣道、海河故道人行桥等城市道路桥梁11条（座），维修改造二八公路、津港公路等主干道路4条，新建改建信号灯40处，增加电子警察214处，缓解了区域交通压力。坚持“花小钱、办大事”，科学优化津歧路与南环路交口等拥堵路口7个，路口通行率提高50%。新开通和优化调整公交线路5条，新建和改造公交站亭50处，公共交通服务水平不断提升。“六个专项治理行动”取得初步成效。坚持“为民而创、靠民而创”原则，高标准推进文明城区创建、国家卫生区创建，从群众关心关注的脏乱差、配套设施不齐等一批现实问题入手，集中力量开展“十乱”“七小”等“六个专项治理行动”。组织全区性集中清整活动4次，参与人数达到3.2万人次，张贴和发放宣传海报、控烟标识等各类宣传品31.5万份，形成了“双创”为我、我为“双创”的良好氛围。新建和提升改造公共厕所55座，清理大型“脏乱差”点位280余处，机扫水洗作业实现全覆盖。拆除违法户外广告设施850余处，治理“十乱”点位2.3万余处，“门前三包”签约率超过95%。清理取缔团结路等露天临占路市场，采取市场化运作模式，新建改造紫江路、头道沟等综合市场并即将投入使用，城市环境面貌明显改善。 五、人民群众获得感幸福感安全感不断提高坚持“以人民为中心”发展思想，以“十项民心工程”为抓手，增投入、建机制、强供给、优服务、兜底线，民生领域各项工作扎实推进。就业和社会保障力度持续加大。突出抓好重点人群就业创业工作，全区新增就业2.15万人，“零就业家庭成员”未就业状况动态为零，扶持创业2658人。稳步推进退役军人和其他优抚对象服务保障工作，帮助119名退役军人实现就业。积极做好城乡居民基本医疗保险扩面参保工作，参保人数达到28.27万人。提高1.19万名未整合村老年人生活补贴标准，每人每月可享受生活补贴310元，及做好慈善救助、临救助、医疗救助等工作。受理指派法律援助案件160余件，为弱势群众挽回经济损失550余万元。群众生活居住环境持续改善。葛沽镇棚户区改造启动实施。辛庄镇汀芳花园、上悦花园等小区40余万平方米完成还迁，1800余户群众搬入新居，双桥河镇信和园等小区具备还迁条件，靖博园等3个保障房项目稳步推进。提升改造咸水沽镇南华里、葛沽镇金龙里等6个旧楼区、66栋楼、31万平方米，受益群众2880户。完成既有建筑节能改造工程89.27万平方米，受益群众9000余户，走在了全市前列。新建社区居委会9个，创建市级美丽社区7个，社区物业管理服务水平进一步提升。社会事业持续健康发展。坚持教育优先发展，津南一幼津南新城分园等9所幼儿园开园，葛沽三中、小站实验中学等学校新建工程投入使用。校园安全工作持续加强，建成校园门禁门卫管理系统，实施校园“明厨亮灶”工程。落实立德树人根本任务，教育教学水平持续提升，全区中高考成绩均高于全市平均水平，职业教育人才培养质量不断提高。优化医疗资源和医院布局，咸水沽医院迁建工程主体封顶，津南中医医院启动迁址建设，八里台镇卫生院等3所镇级卫生院实施改扩建，双新街社区卫生服务中心建成运营，新增社会办医疗机构13家，完成18.21万人的家庭医生签约任务，基本建成“15分钟健康服务圈”。提升文体事业发展水平，津南文化中心一期工程进入展陈设计阶段，区文化艺术中心、新华书店完成提升改造，9个图书馆分馆和60个基层服务点投入使用，学校体育设施对社会全面开放。举办庆祝改革开放40周年群众歌咏朗诵大会、纪念周汝昌诞辰100周年系列庆祝活动等特色文化活动，开展群众性体育竞赛活动34项，圆满完成天津市第十四届运动会各项参赛任务，获得奖牌181枚。军民融合发展、国防动员、人民防空、妇女儿童、民族宗教、科学普及、残疾人、粮食、物价、外事、侨务、对台、气象、地震、统计、档案、供销等工作取得新进步。过去一年，我们深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”思想自觉和行动自觉持续增强。我们深入推进全面从严治党，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，积极做好市委巡视七组专项巡视反馈意见整改落实工作。我们严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，认真办理市、区人大代表建议和政协提案257件，解决了一批代表委员关心关注的重难点问题。我们始终坚持依法行政、依法治区，狠抓政务公开和政府信息公开工作，严格落实“三重一大”制度，区政府常务会议、区长办公会议集体议事决策重大事项265项，科学民主决策水平不断提升。我们全面落实中央八项规定精神实施细则，坚决纠正“四风”新表现，集中整治形式主义官僚主义，扎实推进不作为不担当问题专项治理行动，加大审计监督力度，政府职能和作风进一步转变。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新代中国特色社会主义思想科学指导下取得的成果，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表津南区人民政府向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与津南发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节。一是主动谋开放、求开放的意识不强，脑袋上的“津门”还没有真正打开，仍然存在惯性思维和路径依赖，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提升。二是经济发展质量有待进一步提高，新旧动能转换较慢，产业结构偏旧偏重，科技创新驱动不够有力，新业态新动能带动作用不强，“园区围城”问题治理任务依然艰巨。三是城市建设和管理不够精致精细，少数重点建设项目推进较慢，文明城区创建和国家卫生区创建水平不够高，安全生产和社会治理存在潜在隐患，污染治理压力较大，交通拥堵、停车难等“城市病”仍较突出。四是城乡公共服务供给不够均衡，教育、医疗、文化、养老等方面与群众期待还有差距，菜市场、公共厕所等便民设施配套存在短板，农村基础设施建设仍有一些欠账。五是政府职能转变不够到位，政务服务、营商环境还需进一步优化，一些干部缺乏应有的担当和责任心，不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们一定要保持清醒的头脑，勇于直面问题，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年，也是津南构建绿色生态屏障、推动绿色高质量发展全面提速的较劲之年。发展的信心比黄金宝贵，发展的方向比速度重要。从全国来看，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展，为我们加快推进绿色高质量发展增添了新的动力。从全市来看，天津发展的基础和优势没有改变，“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大国家战略叠加，自贸试验区、自主创新示范区、国家级开发区等改革开放平台众多，特别是近年市委、市政府部署实施的一系列重大举措，打基础、利长远，积极效应已经初步显现。从我们自身来看，津南发展正面临一系列重大历史性机遇，绿色生态屏障、国家会展中心、海河服务业经济综合发展带、津雄高铁、小站稻、“天津智谷”等重大利好接踵而至，创新资源丰富、科技底蕴深厚、要素配置齐全、区位优势明显，经济发展具有良好的支撑条件。方向对了就不怕艰难，坚持做正确的事必定愿景成真。只要我们敢于迎难而上、勇于攻坚克难，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能够走出绿色高质量发展之路。政府工作总体要求是：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委十一届五次全会暨经济工作会议、区委十一届八次全会暨经济工作会议要求，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕抢抓重大历史发展机遇、推动津南绿色高质量发展这一中心工作，深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在津南的实施，加快建设绿色环境、构建绿色产业、打造绿色人文、营造海晏河清政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右;在大幅清费减负的同，一般公共预算收入降幅继续收窄（三级税收收入增长0.8%）;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长3.5%左右;新增就业2.05万人;居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速;节能减排降碳完成进度目标。重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持绿色发展、久久为功，推进绿色生态屏障建设建设绿色生态屏障是舍“小”得“大”、舍“近”得“远”、舍“末”得“本”的战略之举。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设和生态环境保护，打造人与自然和谐共生的现代化城市。坚持规划引领。对标最先进的理念和国际一流水准，聘请专业团队，编制津南区绿色生态屏障建设规划方案，深化完善津南区城市总体规划和土地利用总体规划，推进“多规合一”，形成“一张蓝图”。以一级管控区内29个未纳入示范镇整合村庄为重点，加快编制村庄整治规划、生态旅游规划，统筹推进津南区绿地系统规划、地热资源开发利用规划等一批专项规划编制工作。根据土地使用性质，分类编制所有土地图斑，成表成册实行动态管理。坚持重在建设。按照“宜林则林、宜草则草、宜水则水、宜田则田”原则，完成1.87万亩新造林绿化任务，建成海河南岸绿色生态廊道，打造绿色生态屏障起步区二期滨水带状公园，提升海河故道生态公园、津南湿地郊野公园、天嘉湖水库等点位绿化水平，加快构建“一核心、三片区、七廊道、九节点”生态空间布局。坚持见缝插绿，新建2处城市主题公园，建设津晋高速北辅道、微山路延长线等新建道路绿化带，做好沿河、沿路和储备地块绿化工作，不断提升城市景观绿化品质。坚持铁腕治污。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦控煤、控尘、控车、控工业污染等任务，实施总投资2.33亿元的荣钢集团烧结机、球团回转窑烟气脱硫脱硝项目，全面完成钢铁行业超低排放改造等综合整治工作。严格新建项目环保准入标准，强化渣土运输、裸地治理等4个扬尘重点面源污染管控，稳步提升空气质量，全区PM2.5年均浓度持续下降。全力打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”责任，深入开展河湖“清四乱”专项整治，推行固定污染源排污许可管理，强化入河排污口门治理。加快水系联通循环，加强水源调度，新建及维修改造小营盘、继泰等6座泵站，持续改善河道水环境质量。大力实施地下水源转换工程，严控地下水超采，有效控制地面沉降。积极推进净土保卫战，严格农用地分类和建设用地准入，建立重点监管企业土壤环境年度监测机制。强化固体废物管理，积极推行生活垃圾分类，全区垃圾无害化处理率达到96%。严守生态红线，持续推进生态保护和修复工作，全面加强对天津古海岸与湿地国家级自然保护区贝壳堤和野生动物保护工作。 二、坚持质量第 一、效益优先，构建绿色产业体系着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动供给侧结构性改革取得更大成效，进一步优化完善三次产业规划，发展壮大实体经济，做优做强民营经济，加快新旧动能转换步伐，以绿色生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升。以“小站稻”为龙头，做大做强特色精品农业。着力在小站稻的“源”“魂”“种”上下功夫、做文章，筛选引进优质高产稻米良种，注重改善稻田水质，提升现有3.1万亩稻田，建设7200亩小站稻示范种植区，策划举办“稻米节”。发挥国家农业科技园区辐射带动作用，推进都市型农业提质升级，加快构建现代农业生产经营体系。实施品牌强农工程，优化品种品质，打造葛沽萝卜、南义葡萄等特色农产品品牌。坚持农地农用的底线，加强设施农业用地规范管理，坚决杜绝新增违规“大棚房”。以“天津智谷”为载体，培育壮大先进制造业。加快推进“天津智谷”核心区建设，全面完成绩效考核、管理运营等“五个统一”任务。围绕“智能制造、生物医药、新能源新材料”等产业方向，结合打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链，编制5个片区产业规划，引入社会力量、第三方机构，开展市场化、精准化招商。加大“钢铁围城”“园区围城”问题整治力度，退出588立方米高炉1座，撤销工业园区和集中地9个，继续盘活低效闲置工业载体。加强科技创新载体建设，打造双创大街，推动建立科创中心，支持发展阿里云创新中心（天津津南）基地、中科津南智能研究院等创新平台，加强核心技术攻关，加速科技成果转化。继续实施中小企业创新转型行动，新增创新转型企业150家，认定国家级高新技术企业60家。促进军民融合发展，加快建设中电科（天津）新材料产业园、核工业理化工程研究院等军民融合重大项目。大力实施质量强区战略，严格产品监督检查，加强知识产权保护，营造诚信经营良好环境。筹备办好第三届世界智能大会津南区分赛事。以国家会展中心为核心，提升服务业规模、层次和水平。全力保障国家会展中心建设，国展路、雨污水泵站等14个配套基础设施项目全部开工。配合编制天津国家会展中心周边地区商业发展与布局规划，扶持发展总部经济、高端商务、文化旅游、现代物流等会展相关业态，全力打造会展商务区。持续提升永旺梦乐城、新华城市广场等商业综合体，加快建设新城吾悦广场、大龙广场等项目，盘活空置楼宇2万平方米，新增一批中高档酒店，推动建设海河服务业经济综合发展带。积极推进以咸水沽中心镇区为主的夜间经济发展，繁荣夜间市场，促进消费升级，激发城市活力。启动实施联想佳沃农业产业公园、蓝光“稻米侠”主题乐园等项目，提升小站练兵园等景区经营管理水平，结合绿色生态屏障起步区、小站稻作展览馆等景点，策划深度旅游精品路线。以营造公平竞争环境为重点，倾心用力推动民营经济发展。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，认真落实“天津19条”，制定出台我区进一步促进民营经济发展的若干意见，努力打造民营企业创业发展的沃土。坚决落实税收优惠政策，大幅减免和清理涉企收费，全面取消城市基础设施配套费，不断降低实体经济企业用地成本、人工成本和制度性交易成本，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保障民营企业平等地位。推动缓解民营企业融资难题，加大政府性融资担保机构资本金投入，发挥好津南区中小微企业融资服务平台作用，支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市进行直接融资。全面提升民营企业核心竞争力，降低门槛，扩大范围，提高一次性奖励金额和补贴比例，支持民营企业科技创新、转型升级、发展新兴产业。大力弘扬企业家精神，培树优秀民营企业家典型，营造浓厚的重商崇企氛围。 三、坚持深化改革、扩大开放，激发绿色发展新潜能坚决打开脑袋上的“津门”，主动融入“一带一路”建设，主动落实京津冀协同发展战略，进一步优化营商环境，为实现绿色高质量发展提供坚强后盾和有力保障。深入推进重点领域和关键环节改革。深化市场化改革，坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强利用社会资本、外部资源发展壮大自己的意愿和能力。全面完成机构改革工作，优化机构设置，理顺管理体制，厘清权责划分，提高服务效能。加快国有企业改革，优化国有资本布局结构，筹划成立投资运营公司，推动镇属国有企业改革和整合，启动天津金谷农业发展集团有限公司等国企混合所有制改革招商工作。积极做好企业股份制改造，完成科技型企业股份制改造11家。稳步实施农村集体产权制度改革，继续做好村集体经济组织建立、成员资格认定等工作，力争三年任务两年完成。全面加强营商环境建设。瞄准国际一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，确保优化到位，切实增强微观主体活力。进一步深化“放管服”改革，全力推进“一制三化”审批制度改革落地，对保留的权力清单事项和公共服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实“多证合 一、证照分离”，推动工程建设项目审批制度改革落实，企业开办间压缩至3天，一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日，充分激发市场活力和社会创造力。转变政府行权方式，强化事中事后监管，破除各种体制机制障碍和壁垒，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。大力实施项目带动战略。坚持项目为王，健全招商引资机制，完善招商引资政策，提高招商引资质量，着力构建大招商格局。积极承接北京非首都功能，瞄准500强、央企国企等优势企业，充分运用“海河英才”行动计划、津南海河宽带智汇产业基金等政策措施，依托进博会、智能大会、津洽会、融洽会等展会和企业主题活动，积极开展专业招商、资本招商、以商引商，全年实际利用外省市投资到位额210亿元，实际利用外资取得新进展。坚持以解决实际问题为主攻方向，继续开展“双万双服促发展”活动，确保华易智诚智能交通、美好装配等117个项目按期开复工，华大弘毅、普信模具等项目实现竣工。海尔互联工场全面投产，预计年产值将超过20亿元。持续建设人才高地。瞄准“京津冀”、面向“海内外”、打好“引育牌”，聚集高端人才，为实现绿色高质量发展提供新生力量。继续实施“海河英才”行动计划，积极引聚海河教育园区人才创新创业就业。联合天津商业大学等高校建立人力资源供需对接促进机制，与北京大学谋划建设人力资源产业园，推动与清华大学开展创新创业合作。加强人才服务，继续建设一批人才公寓，进一步拓展保障服务范围，吸引更多学历型、资格型、技能型、创业型人才汇聚津南。 四、坚持突出特色、因地制宜，绿色引领城乡协调发展按照高端化、便利化标准，加快城乡一体化建设，促进城市与农村功能互补、协同发展，实现“各美其美、美美与共”。进一步加快实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持以村为主体、公司化运作，突出特色、试点先行，研究制定乡村发展路径，形成“一村一策”。深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善农村生活垃圾收运处体系，巩固农村全域清洁化工程成果。补齐农村基础设施短板，持续推进“四好农村路”建设，新建一批农村公厕和户厕，尽快收尾未整合村污水、自来水管网铺设工程，确保污水管道、自来水管道联通入户全覆盖。扎实做好新一轮结对帮扶困难村工作，大力实施“十项帮扶行动”，确保实现“六个提升”“四个保障”“三个目标”。进一步加强农村基层组织建设，推进村务公开，强化民主管理，规范村规民约，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。进一步加快城市化建设步伐。依法依规大力推动国家会展中心、绿色生态屏障、“天津智谷”核心区等重点项目拆迁工作，加快推进葛沽镇城市综合开发PPP项目、葛沽镇棚户区改造、白塘口村整合改造，适启动小站镇老镇区棚户区改造，完成咸水沽镇建国大街以北旧城区改建房屋征收、惠安花园三期拆迁工作。积极建设清郁佳苑（红磡西）、微山路东等定向安置房，建成博雅尚三期工程，提升改造众合里等一批老旧小区，100个示范镇项目房屋产权证全部办理完毕并及发放。合理做好土地储备和出让工作，保持房地产市场平稳健康有序发展。进一步提高地区综合承载能力。全面保障地铁6号线二期工程建设，积极配合地铁1号线延长线全线竣工通车。新建扩建友谊南路延长线（谊达道）、东小路、金茂路、朝荣道等道路，启动天津大道出入口改造工程，进一步畅通区内外交通网络。维修大件路、建国大街等道路，提升跨月牙河现状桥梁景观，不断改善津南主城区交通出行条件。建设二八路周边地块燃气、供水等市政配套工程，持续完善城市配套基础设施。建成葛沽镇滨海汽车园公交首末站，优化货运通道布局，严厉打击交通违法行为，有效提升交通秩序管理水平。积极推进月牙河110千伏输变电、国家会展中心220千伏输变电等“1001”工程项目，全面落实天津市与国家电网有限公司战略协议。 五、坚持“以人民为中心”的发展思想，让绿色发展成果惠及全区人民紧紧抓住“衣食住行、业教保医”等群众关心的民生问题，扎实办好“十项民心工程”，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升群众收入和保障水平。推进更高质量和更充分就业，升级打造智能就业创业“超市”，结合国家会展中心等重大项目建设运营需要，提高化解过剩产能企业人员等群体就业技能，提升就业质量，确保就业稳定。依托众创空间、孵化器等创新平台，扶持创业2500人。继续做好城乡居民基本医疗保险参保工作，确保人人享有基本医疗保障。扎实做好双拥工作，切实维护军人军属合法权益。健全多层次养老服务体系，继续提高未整合村老年人生活补贴，提升社区日间照料中心服务水平，做到“老有所养、老有所依”。优先发展教育事业。着力推进幼儿园新建、扩建、改造和规范提升，建成首创逸雅园、丰达园等一批配套幼儿园，新增普惠学前教育学位3780个。建立幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，配备专兼职结合的安保队伍，让家长和社会放心。推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，深化普通高中新课程改革，推动特殊教育内涵发展，提高职业教育水平。严格民办学校管理，巩固校外培训机构治理成果，坚决惩治违法违规行为。进一步加强教师职业道德教育，开展各梯次教师培训，培育高素质教师队伍。启动咸水沽一中改扩建、小站实验中学老校舍加固改造工程，实施辛庄中学老校舍维修改造工程。加快建设健康津南。持续深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。扎实推进医疗卫生服务体系建设，咸水沽医院迁建工程全面竣工，中医医院新址完成装修改造。合理布局院前医疗急救网络，新建葛沽镇、小站镇等急救站点4家。加强医疗服务能力建设，加大儿科、全科等紧缺人才培养力度。启动新一轮改善医疗服务行动，大力推进医联体建设，加快打造智慧门诊，注重提升家庭医生服务质量，不断提高群众就医满意度。加强社会办医疗机构日常监管，为群众提供安全健康的就医环境。繁荣发展文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升城市文化软实力。健全完善公共文化服务体系，推进区文化中心一期工程，启动区文化中心二期工程，做好区体育中心前期选址工作，加快建设津南区综合档案馆。深入开展文化惠民活动，举办第十五届文化艺术节、第二届“周汝昌杯”全国古诗词征文、代记忆馆改革开放40周年展等系列活动。大力开展全民健身运动，举办津南区第九届运动会。积极做好科学普及工作，不断提升全民科学素质。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，聚焦产业扶贫，深化劳务合作，开展宽领域、多层次的人员交流互访，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实做好对口支援和东西部扶贫协作，全年投入资金8878.4万元，协助隆化县和秦安县实现整县脱贫“摘帽”，持续推进灵台县携手奔小康，坚持协助策勒县脱贫攻坚。积极做好与双阳区的对口合作工作。 六、坚持问题导向、需求导向，打造共建共治共享社会治理格局充分发挥“智慧津南”平台作用，下足“绣花”功夫，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，深入开展文明城区创建、国家卫生区创建，补齐社会建设短板，提高基层治理水平，改善城市环境面貌。抓好安全生产和自然灾害防治工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实各级各部门安全生产和应急管理责任。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，强化执法检查，加大处罚力度，全面排查治理危化、建筑、消防、交通、特种设备、物流仓储、人员密集场所等重点行业领域安全隐患，严厉打击非法加油加气行为，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，有效处置各类突发事件。坚持“四个最严”标准，加强食品药品安全监管，持续“双安双创”工作，坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战和持久战，提升人民群众食品安全总体满意度。坚持预防为主，实施灾害风险调查和重点隐患排查治理，加强预报预警和应急救援队伍建设，努力把自然灾害风险和损失降至最低。提高社会治理水平。深入开展“七五”普法，坚持把学习宣传《宪法》摆在首要位置，扩大法治教育覆盖面。创新发展新代“枫桥经验”，完善公共法律服务，推进社会治理重心向基层下移，建设津南区调解中心、双林司法所，实现村（居）法律顾问全覆盖。扎实推进“平安津南”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击非法集资、非法传销、新型网络诈骗等非法金融活动，全力创建“无黑”城市、无传销区。筑牢“警防民防技防”三张网，安装高空鹰眼视频监控点位50个，进一步完善立体化社会治安防控体系。严格落实“战区制、主官上”，压实信访稳定责任，强化源头防范治理，大力化解信访积案，坚决扛起“首都政治护城河”责任。加强社区党组织对物业公司、业主委员会的领导，深入推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，不断提升社区物业服务水平，打造红色社区、红色物业，新组建一批社区居委会，创建市级美丽社区5个。持续推进“六个专项治理行动”。认真做好文明城区、国家卫生区考核验收工作。按照“精细化、精致化、精品化”的要求，大力开展“六个专项治理行动”，进一步提升城市管理水平。强势推进违法建设五年治理行动，全年拆除违法建设2.4万平方米，基本拆除绿色生态屏障三级管控区内违法建设。加强垃圾处理设施规划建设，配合实施大韩庄垃圾填埋场二期工程，建成生活垃圾转运站3座，试点开展道路清扫保洁服务外包工作。持续开展“十乱”“七小”治理工作，清理取缔韩城桥露天市场等临占路市场，治理提升、新建改造韩城桥综合市场、何庄子农产品批发市场等各类菜市场29个，使城市既有美丽的“面子”，又有整洁的“里子”，为群众提供更优质购物环境。 七、坚持从严治党、从严治政，营造海晏河清的政治生态身处新代、肩负新使命，要有新气象，更要有新作为。我们要始终坚持党的领导，不断加强政府自身建设，充分发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，努力推动各项工作再上新水平、津南发展再上新台阶。始终坚持政治挂帅。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央大政方针和市委、市政府以及区委决策部署落地见效。加强阵地建设，完成区委党校（行政学院、社会主义学校）装修改造工程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”。严明政治纪律和政治规矩，持续肃清黄兴国、吕福春恶劣影响，铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生土壤，营造山清水秀、海晏河清的政治生态。不断增强执政本领。大兴学习之风，更加自觉以习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力增强“八种本领”。大兴调查研究之风，更加注重深入基层一线察实情、出实招、办实事、求实效，更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务。大兴狠抓落实之风，高处站位、实处落地，真正缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，全面提高政府执行力。深入推进依法行政。坚持依宪行政，完善依法行政制度体系和决策监督机制。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进政务公开、政府信息公开，完善落实人民陪审员、人民监督员制度。建立健全重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断提高依法决策水平。切实加强廉政建设。积极推进政府系统全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神实施细则，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义官僚主义。强化审计监督，推进审计全覆盖。坚持有腐必惩、有贪必肃，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。深入开展不作为不担当问题专项治理，抓好市委巡视七组专项巡视整改反馈意见整改落实工作，强化目标绩效管理和督查考核，以疾风厉势治庸治懒治无为，引导教育政府系统广大干部敢担当、真作为，“干”字当头、苦干实干，干出无愧于历史、无愧于代、无愧于人民的新业绩。长风破浪会有，直挂云帆济沧海。各位代表，改革开放40年来，全区上下合力同心、干事创业、砥砺奋进，用勤劳和智慧谱写了我区改革开放和经济社会发展的新篇章。当前，我们正处在抢抓重大历史发展机遇、走出津南绿色高质量发展之路的开创期，使命崇高、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的带领下，团结一心、迎难而上、苦干实干，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市津南区政府工作报告全文相关解释1.绿色生态屏障。根据《天津市加强滨海新区和中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障实施细则》，全市绿色生态屏障规划面积约736平方公里，划分为三级管控区，涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区、宁河区。其中，津南区占330平方公里，约占全市绿色生态屏障规划面积的45%，约占全区总面积的85%。2.国家会展中心。位于海河以南，天津大道以北，宁静高速以东，国展路以西，规划总建筑面积134万平方米，计划总投资175亿元。3.“天津智谷”。根据《关于促进津南开发区改革和创新发展建设“天津智谷”的实施意见》，依托天津市“一基地三区”战略定位和全区总体产业布局，借助海河教育园区丰富的科教和人才资源，提升6个市级工业园区，整合5个区级工业园区，高标准谋划建设巨葛庄、白塘口产业发展载体，形成“一区多园”总体架构。4.PPP模式。通过将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。5.R&D。指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动，反映一个地区的科技实力和核心竞争力。6.“一制三化”改革。围绕世界银行营商环境评价的10个一级指标和42个二级指标，开展承诺制标准化智能化便利化审批改革，主要包含15个方面50项改革措施。7.河湖“清四乱”。全面排查整治市域河湖、水库、海堤管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处，不断加强河湖管理保护，推动河湖水环境面貌持续改善。8.六个专项治理行动。菜市场和集贸市场专项治理行动、垃圾及厕所专项治理行动、车辆乱停乱放专项治理行动、城市综合管理专项治理行动、“七小”行业专项治理行动、道路优化规划专项治理行动。9.“七小”行业。小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小诊所。10.“多规合一”。将城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等规划成果数据与各部门专项规划信息进行整合，打通信息孤岛，统一管理数据，融合规划要素，协调规划差异，约束开发建设，优化城乡发展空间规划体系。11.一核心、三片区、七廊道、九节点。“一核心”：绿色生态屏障起步区，也被称为“中央绿核”;“三片区”：生态综合体、特色田园综合体、郊野森林公园，呈现“三角形”覆盖津南全域;“七廊道”：宁静高速生态廊道、海河生态廊道、津晋高速生态廊道、古海岸生态廊道、长深高速生态廊道、卫津河—洪泥河生态廊道、津港高速生态廊道;“九节点”：中央绿核生态节点、官港湖片区生态节点、郊野公园湿地片区生态节点、辛庄片林生态节点、双桥河片林生态节点、长深—津港交汇处生态节点、天嘉湖生态节点、洪泥河—津晋高速交汇处生态节点、古海岸—津晋高速交汇处生态节点。12.天津19条。《中共天津市委天津市人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》。13.五个统一。统一职责分工、统一绩效考核、统一创新管理、统一管理运营、统一财政体制五个方面的改革。14.双随机、一公开。随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，并向社会公示抽查结果、抽查情况，接受社会监督。15.“千村示范、万村整治”工程。2003年6月5日，浙江省全面开展“千村示范、万村整治”工程，用5年间整治和改造10000个村庄、培育1000个示范村，使乡村的发展方式发生根本性转变。16.四好农村路。2014年3月4日，习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。17.十项帮扶行动。党建帮扶、就业培训帮扶、产业带动帮扶、科技教育帮扶、金融服务帮扶、生态补偿帮扶、基础设施帮扶、住房安全帮扶、医疗救助帮扶、社会保障帮扶。18.六个提升。困难村党组织建设科学化水平提升、村集体经济发展水平提升、农民科技文化素质提升、基础设施条件提升、基层治理机制建设水平提升、乡风文明程度提升。19.四个保障。低收入困难群体教育资助、住房安全、医疗救助、社会兜底。20.三个目标。困难村全部建成美丽村庄达标村、村集体经营性收入达到20万元、农民人均可支配收入达到全市平均水平。21.“1001”工程。国家电网公司和天津市的战略合作协议，加紧实施“1001工程”，即到建党100周年，初步建成世界一流能源互联网。

  2025-07-09

• 【重庆招商】2019年重庆市政府工作报告

  2019年1月27日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上重庆市人民政府市长唐良智各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是重庆发展进程中很不平凡的一年。全国两会期间，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议并发表重要讲话，为新时代重庆发展指明了前进方向、提供了根本遵循，给全市干部群众极大鼓舞。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值突破2万亿元、增长6%，经济社会发展呈现出“稳、进、好”的态势。 “稳”的格局在巩固。就业稳，新增城镇就业75.3万人，城镇调查失业率控制在4.7%左右。金融稳，新增社会融资规模5000亿元，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率处于全国较低水平。外贸稳，进出口总值增长15.9%，服务贸易额增长20.7%。外资稳，外商直接投资增长43.8%，实际利用外资102.7亿美元。投资稳，固定资产投资增长7%，工业投资增长7.3%。预期稳，全社会用电量、货运量、中长期贷款余额等先行指标分别增长12.3%、11.2%、15.3%。 “进”的动力在增强。大数据智能化创新提速，智能产业实现销售收入4640亿元、增长19.2%，预计全社会研发经费支出增长9%、占地区生产总值比重达到1.95%。新产业新业态新模式不断发展，战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%，服务业增加值增长9.1%，限额以上法人企业网上零售额、信息服务收入分别增长28.6%、16.7%。全面深化改革持续释放市场活力，158项中央部署的重大改革任务有序推进，189项市级重点改革项目加快落地。新登记市场主体41.2万户，创历年新高。民间投资增长12.8%，招商引资签约落地项目协议投资额超过1万亿元。 “好”的势头在显现。经济效益逐步回升，规上工业企业实现利润1219亿元，资产负债率下降1.5个百分点，全员劳动生产率提高到32.8万元/人。财政收入质量明显改善，全市税收占一般公共预算收入比重达到70.8%，比上年提高5.3个百分点。生态环境质量不断提升，基本消除主城区黑臭水体，长江干流重庆段水质总体为优，空气优良天数达到316天、同比增加13天，PM2.5平均浓度下降11.1%。高品质生活增进民生福祉，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%，城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上，贫困发生率降至0.7%。过去一年，在市委领导下，我们重整行装再出发，团结一致向前行，习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为全市各项工作的总遵循、最强音；谋划实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，打基础谋长远，抓兑现促落实，明确了新时代重庆发展的实践路径和具体抓手；坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，努力营造风清气正的政治生态，为全市发展创造了良好环境。当前的重庆，政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展各项事业稳步向前。各位代表！过去一年，受国内外宏观环境影响，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于预期。这其中，有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，“天花板”效应显现，特别是全国汽车产销出现负增长，对我市汽车支柱产业形成冲击。有长期积累的结构性矛盾影响，产业结构方面，我市传统产业亟待升级，新兴产业发展不足；供需结构方面，中低端产品相对过剩，高端产品供给不足；动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，经济转型升级过程中增速有所放缓。也有体制机制方面的原因，我市资源市场化配置、科技创新体制机制等还不够完善，制约了经济发展的动力活力。总体上看，虽然我市部分经济指标增速下行，但高质量发展态势在上行。我们坚持从长远大势认识当前形势，不纠结于经济增长一时快慢，不为局部和眼前问题所困扰，保持定力、增强信心，把握规律、科学理政，努力推动高质量发展。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓重点补短板强弱项，“三大攻坚战”开局良好。编制实施三年行动方案，狠抓各项任务落地。打好防范化解重大风险攻坚战。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控各类风险隐患。发挥债委会和联合授信机制作用，缓解企业流动性短缺。P2P网贷、非法集资等重点金融风险整治取得成效。加强政府债务管理，建立风险定期排查和台账式管理机制，政府债务风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战。坚决纠正过去赶进度、图虚名的错误做法，深入推进精准扶贫精准脱贫，编制实施18个深度贫困乡镇脱贫攻坚三年规划，深化鲁渝扶贫协作，石柱、奉节达到摘帽标准，12万贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。全面推行河长制，加强大气污染联防联控，实施土壤污染管控和修复，主要污染物排放总量持续下降，一批突出环境问题得到解决。 （二）着眼长远突出三年，“八项行动计划”有序展开。坚持边谋划边推进边完善，认真编制行动计划，动态调整工作专项，形成项目化、清单化、政策化推进机制。谋划实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，协同发展智能产业、智能制造、智慧城市，成功举办首届智博会并成为永久会址。谋划实施乡村振兴战略行动计划，启动11个区县、102个乡镇、220个村分层分类试验示范，基本构建起政策措施框架体系。谋划实施城市提升行动计划，高起点规划、高标准建设、高效能管理，推进21个专项和79个子项。谋划实施军民融合发展战略行动计划，强化“六个统筹”，加快创建国家军民融合创新示范区。谋划实施科教兴市和人才强市行动计划，加快科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，推进10个专项和32项重点任务。谋划实施内陆开放高地建设行动计划，拓展通道、提升平台、完善口岸、培育主体、优化环境，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放。谋划实施保障和改善民生行动计划，在“七有”上持续用力，不断增强人民群众获得感。谋划实施生态优先绿色发展行动计划，推进28类工程和119项任务，加快建设山清水秀美丽之地。“八项行动计划”务实推进，取得阶段性成果。 （三）突出大数据智能化，产业转型升级取得新进展。推进数字产业化、产业数字化，用智能化“为经济赋能、为生活添彩”。加快发展智能产业，制定集成电路等产业专项政策，签约联合微电子中心、比亚迪汽车电池等大数据智能化项目3919亿元，京东方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大项目开工，阿里巴巴、腾讯等企业西南地区总部落户重庆，集成电路、智能机器人、智能网联汽车产业产值增长均超过20%。大力推进智能制造，推动203家企业实施智能化改造，工业互联网标识解析国家顶级节点启动运行，飞象工业互联网、中移物联网等综合性平台建成投用。加快建设智慧城市，智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等取得积极进展，以应用促产业、以产业带应用的态势初步形成。巩固提升支柱产业，出台实施汽车产业“1+2”等专项政策，汽车产业加速转型，电子、能源、装备产业稳步增长，消费品产业逐步回升，医药、材料产业产值分别增长11.9%和20.2%。促进军民融合发展，落实与军工央企集团一揽子战略合作协议，全球低轨卫星移动通信、中国兵器科学研究院西南分院等重大项目落户。积极发展现代服务业，金融业增加值增长6.9%，服务外包离岸执行额增长13.1%。重点物流基地集聚辐射能力日益显现。智博会、西洽会、军博会、中新金融峰会等展会成效明显。召开旅游发展大会，举办第九届中国长江三峡国际旅游节和全球旅行商大会，全市旅游总收入增长31%。 （四）深化改革开放创新，发展动能转换迈出新步伐。以实际行动庆祝改革开放40周年，在新起点上推动改革开放再出发。强化改革推动。市级机构改革顺利实施，政府职能进一步优化。围绕“破、立、降”深化供给侧结构性改革，为企业减负超过600亿元。商事制度改革实现“三十一证合一”，企业开办审批时间压缩至5个工作日以内。扎实推进国企改革，企业活力进一步增强。出台实施“银行业支持实体经济发展20条”“涉企减负30条”“制造业降本36条”等政策措施，制定落实民营经济“2+N”扶持政策，支持长安、力帆、小康、宗申等重点企业转型发展、做优做强。强化开放带动。中新互联互通项目“陆海新通道”形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式，“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行657班，中欧班列（重庆）开行超过1000班，“一带一路”和长江经济带在重庆无缝衔接。江北国际机场国际航线增至82条，旅客吞吐量达到4160万人次。两江新区获批深化服务贸易创新发展试点，中新互联互通项目累计签约219亿美元，自贸试验区形成11项全国首创制度成果。江津综保区封关运行，涪陵综保区、果园保税物流中心（B型）成功获批。国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设扎实推进，整体通关时间压缩1/2以上。强化创新驱动。出台“双一流”建设专项支持政策，启动建设中科院大学重庆学院，24家国内外知名高校院所来渝设立分院分所。引进“两院”院士等高层次人才255名，新增科技型企业4301家。重医附属儿童医院获批国家临床医学研究中心。荣昌、永川获批国家高新区。 （五）统筹抓好乡村振兴和城市提升，城乡融合发展呈现新气象。立足大城市、大农村、大山区、大库区基本市情，加快城乡一体化建设，促进城乡各美其美、美美与共。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，扎实推进“五个振兴”。新发展农林特色产业166万亩，“巴味渝珍”品牌首批授权产品438个，乡村旅游和农村电商网络零售额分别增长32%、21.3%。农村“三变”改革、“三社”融合发展试点稳步推进，减少村级集体经济“空壳村”1224个。启动农村人居环境整治三年行动，行政村生活垃圾有效治理率超过90%、污水处理率达到63%。实施三峡后续规划项目321个。按照“干五年、看十年、谋划三十年”的总体思路，系统谋划推进城市提升。启动编制国土空间规划，“多规合一”平台上线运行。实施交通建设三年行动计划，渝贵铁路开通运营，成渝高铁枢纽段、重庆西站一期和沙坪坝站建成投用，渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站开工。高速公路开工7条，江津至习水段建成投用，全市通车总里程达到3096公里。城市轨道交通新通车49公里，总里程达到313公里。启动实施水源工程建设三年行动，渝西水资源配置工程开工建设。启动“两江四岸”示范段建设，完成广阳岛长江生态文明创新实验区规划编制。制定城市综合管理提升行动方案，推进大城细管、大城智管、大城众管，“马路办公”成为常态，城市面貌发生可喜变化。 （六）推进生态优先绿色发展，环境质量实现新改善。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化上游意识，担起上游责任，筑牢长江上游重要生态屏障。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，划定生态保护红线2.04万平方公里，营造林640万亩，岩溶石漠化、水土流失和消落区治理取得新成效，全市森林覆盖率提高到48%。深入开展自然保护区大排查大整治，“四山”综合整治扎实推进，缙云山、水磨溪、长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区专项治理初见成效。加快生态文明制度建设，启动生态环境损害赔偿、流域横向生态保护补偿等改革，建成大气、水大数据监管平台，环境治理能力进一步提升。“山水之城·美丽之地”颜值更高、气质更佳，八方宾朋来重庆“行千里·致广大”。 （七）强化惠民生兜底线，人民群众获得感有了新提升。新增普惠性幼儿园691所，义务教育发展基本均衡区县覆盖率达到95%。城镇职工和城乡居民养老保险待遇稳步调增，城乡低保标准和最低工资标准进一步提高。医药卫生体制改革持续深化，启动县域医共体医通、人通、财通试点，实施83个进口药品降价政策。利用城市边角地新建30个社区体育文化公园。食品药品放心工程有序推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善。安全生产突出问题得到整治。国防动员和后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成绩，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业有了新进步。各位代表！过去一年，民生投入持续增加，15件重点民生实事年度任务全面完成。重庆籍农村建卡贫困家庭大学生资助政策惠及12万人次；农村学前教育营养改善计划惠及16.3万儿童；学前三年毛入园率达到87%；主城区路桥收费改革落地实施；建成“四好农村路”2.4万公里；建成公交优先道105公里；新增停车泊位2.2万个；建成公共直饮水点456个；完成3.4万户老旧住宅用水提质工程；基本建成主城区公益性场所免费WiFi；建成城市公园131个；主城区新增公厕343座，农村卫生改厕42.9万户；新增社区养老服务站200所；2.7万套公租房分配入住；公立医院全面落实12条医改便民措施。一批老百姓的身边事、烦心事得到解决。各位代表！过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实中央大政方针和市委决策部署。严格落实向市委请示报告制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况。主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，制定政府规章5件。深入开展“兴转促”行动，深化“放管服”改革，推进“全渝通办”，政府服务能力和水平得到新提升。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委带领全市广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！在工作实践中，我们深刻认识到，与高质量发展的要求相比，重庆还存在一些突出问题和短板。主要是：产业结构不优、能级不高，经济张力不足，科技创新能力不强，发展质量效益有待提升，转型升级压力较大，构建现代产业体系任务紧迫；城乡区域发展不平衡，交通等基础设施互联互通水平还不高，区域协调发展政策体系有待完善；“三大攻坚战”任务依然艰巨，教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板；“放管服”改革仍需深化，营造国际化法治化便利化营商环境还有不少工作要做；少数政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在；党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国内外形势，世界经济仍处于复苏过程中，贸易保护主义、单边主义抬头，中美经贸摩擦影响日益显现，我国发展外部环境发生深刻变化，经济下行压力有所加大，一些领域风险挑战增大。但更要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇。当前，我市产业结构调整思路更加清晰，新旧动能加快转换，发展基础不断夯实，政策措施逐步落地，高质量发展体制机制正在形成。我们有条件、有能力克服前进中的困难，抓住机遇、用好机遇，把机遇转化为项目实体、转化为发展动能、转化为民生福祉，实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%、7%左右，进出口总值保持正增长；城镇调查失业率控制在5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅3%左右；节能减排降碳完成国家下达任务。上述预期目标，总体上以稳为主，重点是推动高质量发展。6%的经济增速，与到2020年全面建成小康社会相衔接，综合考虑了我市发展的外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量，兼顾了需要和可能，既有利于稳定市场、提振信心，又为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留空间。 实现上述目标，要重点抓好十个方面的工作。 （一）持续打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础。针对突出问题，打好重点战役，确保完成年度目标任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实中央关于防范化解重大风险的决策部署，坚持底线思维，提高防控能力，守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。有效防范金融风险，用好市场化债转股、股权融资、并购重组等手段，推进结构性去杠杆。加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，重点防控企业信用违约、股票质押平仓、债券到期兑付等风险点。持续优化政府债务结构，妥善处理举债与发展的关系，严格落实地方政府债务限额管理要求。严控政府隐性债务，坚决遏制增量，稳妥化解存量。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，落实精准方略，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫，确保“4个县摘帽、10万人脱贫”。扎实推进18个深度贫困乡镇脱贫攻坚，加快实施路、水、电、讯等到村到户项目，培育特色产业，提高发展能力。做好特殊贫困人口精准帮扶，落实健康扶贫、社保兜底等政策，探索资产性收益扶贫等方式，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题。巩固脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要的位置，建立健全后扶机制，激发贫困群众内生动力，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，确保稳定脱贫、逐步致富。坚决打好污染防治攻坚战。实施五大环保行动，抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改，着力解决突出环境问题。打好碧水保卫战，深入落实河长制，加强水源地保护，狠抓污水处理设施改造提标和管网配套，强化码头船舶污染防治，严惩超标排放、偷排偷放等行为。打好蓝天保卫战，重点治理柴油货车污染，抓好施工、道路等扬尘管控，加强餐饮油烟、烟花爆竹燃放等专项治理。打好净土保卫战，开展重点行业、企业土壤污染摸底调查，强化污染场地风险管控，完善固体废物和危险废物处置设施，建设土壤污染综合防治示范区。侯卫东官场笔记 （二）持续推进供给侧结构性改革和重点领域改革，以改革推动高质量发展。认真落实中央和市委重大改革部署，加强系统集成，放大综合效应。构建推动高质量发展的体制机制。贯彻落实中央关于推动高质量发展的意见，加快形成推动高质量发展的制度体系和配套措施。明确指标体系，构建贯彻新发展理念的主要指标、核心指标、分领域指标和差异化指标，明确高质量发展的方向和目标。完善政策体系，调整优化政策设计，制定关于建设现代化经济体系的政策举措，更好支撑高质量发展。建立标准体系，健全重点领域标准，完善标准制定、实施、监督机制，引导规范各类主体行为。优化统计体系，完善统计分类、监测、调查实施和执法监督，全面准确反映高质量发展情况。改进绩效评价和政绩考核，建立分级分类绩效评价制度，完善干部考核评价机制，更好发挥激励导向作用。落实供给侧结构性改革“八字方针”。巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，坚决清退“僵尸企业”，有序处置去产能企业债务。落实国家减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本和合规性成本。增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，坚决破除要素流动壁垒。提升产业链水平，强化工业基础能力建设，推动支柱产业转型升级，发展新的产业集群。畅通经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进生产与消费、经济增长与扩大就业、金融与实体经济良性互动。推进财政金融改革。全面实施预算绩效管理，推进市与区县财政事权和支出责任划分改革，优化财政支出结构。创新投融资方式，做实重庆发展投资公司投融资功能，组建重庆铁路投资集团，整合市级融资担保机构。推进金融改革创新，开展金融科技应用试点和金融标准化试点，加强中新、渝港金融合作。实施经济证券化五年行动计划，提高直接融资比重。深化国企国资改革。全面实施国企国资改革方案。优化国资布局，推动国有资本加快向公共服务、重大基础设施、战略性新兴产业领域聚焦，国企主业加快向产业链、价值链中高端升级。激发国企活力，加快国有资本授权经营体制改革，深化国有资本投资和运营公司改革试点，推动集团层面混合所有制改革。改进国资管理，推动党政机关和事业单位所属企业经营性资产集中统一监管，完善国企国资审计监管措施。支持民营经济健康发展。完善“2+N”政策体系，落实“支持实体经济企业18条”，加快培育一批100亿级、500亿级、1000亿级企业。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善市和区县领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难。对接国家金融监管部门民营企业贷款“125”目标和债券融资政策，设立市级首期100亿元民营企业纾困基金，转贷应急周转资金增加到20亿元。打破市场壁垒，放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全，激发企业家精神，让民营企业家安心谋发展、走向更加广阔舞台！着力优化营商环境。重点在改善法治环境、政务环境、市场环境、社会环境和城市生活环境上下功夫。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，推进工程建设项目审批制度改革试点，规范招投标，完善公共资源交易监管，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。建立公平开放透明的市场规则，严格依法办事，支持本土企业，服务外来企业，努力营造“近悦远来”的城市环境，让企业引得来、留得住、发展好！ （三）持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，推动制造业高质量发展。把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动实施“工业跃升”工程，加快构建现代产业体系。促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展。培育壮大智能产业，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链。“芯”，就是要完善集成电路设计、制造、封装测试、材料等上下游全链条，培育高端功率半导体芯片和存储芯片等项目，抓好联合微电子中心、英特尔FPGA中国创新中心等项目。“屏”，就是要壮大液晶面板产业，加快京东方第6代柔性面板项目建设，推动鑫景特种玻璃投产放量。“器”，就是要稳定现有智能终端产量，引进品牌手机生产项目，发展智能音箱、智能穿戴等新产品。“核”，就是要完善新能源和智能网联汽车产业生态，发展“大小三电”、智能控制系统等核心零部件。“网”，就是要加强物联网硬件制造、系统集成和运营服务，建设国家物联网产业示范基地和中国智谷（重庆）科技园。推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。加快智能制造步伐，落实智能制造实施方案，更好发挥综合性工业互联网平台作用，推动1250家企业智能化改造。推进智慧城市建设，制定新型智慧城市建设方案，出台大数据管理规定，加快建设市级数据中心和“数字重庆”云平台，实施一批智能化应用示范项目，开启全域感知、互联协同、智能运营、便捷高效的智慧城市发展新图景。推动支柱产业迭代升级。巩固提升智能产业、汽车摩托车两大支柱产业集群，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、能源、技术服务、农副产品加工等产业集群，打造重庆制造“升级版”。汽车摩托车产业，重点向新能源、智能网联、轻量化转型升级，加快中高端乘用车、商用车、特种车和摩托车新品研发投放，提升关键零部件本地配套能力。装备产业，重点发展轨道交通、航空航天、能源、节能环保和智能制造装备，大力发展服务型制造，提升关键基础件水平。材料产业，重点发展高端金属材料、化工合成材料、复合材料、石墨烯等新材料，构建先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料协同发展的产业集群。生物与医药产业，加快发展生物制药、化学创新药及高端仿制药、现代中药、医疗器械产业，做强国家生物医药产业基地。消费品产业，做大做强纺织服装、日化用品、陶瓷制品等产业，丰富品种、提升品质、创建品牌、拓展市场。能源产业，加快发展页岩气等新能源，提高现有能源开发利用效率。技术服务业，重点发展工业设计、检验检测等科技服务业，培育壮大软件产业、工业互联网服务等信息服务业，为制造业发展赋能。农副产品加工产业，壮大肉禽制品、粮油制品等大宗产品规模，提升调味制品、果蔬饮料等特色产品档次，提高农副产品资源工业化生产水平。增强制造业技术创新能力。坚持以科技创新引领产业升级，研究出台专项实施方案，加快完善制造业技术创新体系。深化产教融合，推进高校院所学科建设、科学研究与重点产业发展有机结合，强化产学研协同创新。加快制造业创新中心建设，高水平建设集成电路特色工艺及封装测试、机器视觉等市级制造业创新中心，积极创建智能网联汽车、工业大数据等国家制造业创新中心。鼓励企业设立研发机构，新建企业技术中心、工业设计中心、工业和信息化重点实验室等市级企业研发机构120家以上，提升规上工业企业研发投入强度。促进军民融合深度发展。聚焦军工主业、军转民、民参军三大领域，深化与军工央企集团战略合作，加快创建国家军民融合创新示范区。抓好军民融合产业发展，围绕汽车、电子信息、装备制造等传统领域和生物、新能源、新材料等新兴领域，推进布局集聚化、企业集群化、产品和技术集成化。抓好军民融合科技创新，实施科技军民融合重点专项，加强关键技术协同攻关，推动人工智能等重点领域科技军民融合。抓好重大项目重大工程，加快全球低轨卫星移动通信、深科技智能制造、重庆交通大学绿色航空技术研究院等项目建设，提升军民融合发展整体实力。 （四）持续扩大有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。发挥消费对经济发展的基础性作用、投资对优化供给结构的关键性作用，进一步释放内需外需潜力。拓展消费需求。实施消费升级行动计划，推进消费平台转型升级，壮大限额以上商贸企业，创建国际消费中心城市。培育消费新业态新模式，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费、信息消费，完善进口商品分销体系，做大网络零售规模。切实增加居民收入，落实个人所得税专项附加扣除等政策，研究制定促进居民收入稳步增长的相关政策，增强市民消费能力。扩大有效投资。加强重大基础设施投资，用好国家补短板政策，重点推动一批高铁、城市轨道、高速公路、水利、航空等基础设施项目，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，提速三峡后续规划项目建设。加强工业投资，加大招商引资力度，狠抓项目落地，实施重大技术改造升级工程，力争工业投资增长10%，技改投入占比达到40%。加强公共服务投资，加大学前教育、健康、养老等投入力度，加快补齐农村公共服务设施短板，强化自然灾害防治能力建设。激活民间投资，健全吸引民间投资重点项目库，鼓励民间资本参与PPP项目。争取更多地方政府专项债券，加强政银企对接，保障重大项目资金需求。促进外贸外资稳定增长。拓展多元化市场，稳定美国市场，深耕欧盟、东盟、日韩等传统市场，拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场，支持企业布局海外生产和营销服务网络。优化外贸结构，巩固通用机械、汽摩零部件等传统产品出口，扩大智能终端、高端装备等出口，做优一般贸易、加工贸易，做大总部贸易、转口贸易，丰富“保税+”产业体系。鼓励企业进口先进技术设备、关键零部件、重要资源性产品和紧俏消费品。扩大双向投资，吸引外商直接投资，用好人民币海外基金业务试点政策，支持有实力的企业“走出去”。发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化、中高端拓展，促进生活性服务业向精细化、高品质转变。增强金融集聚辐射功能，大力发展普惠金融、消费金融、绿色金融、物流金融，提升解放碑金融集聚区功能，加快推进江北嘴金融核心区建设。增强现代物流功能，引进国际国内物流龙头企业和综合物流服务集成商，发展供应链管理、物流总部经济、航运衍生服务等高端业态。增强商务会展功能，办好智博会、西洽会、军洽会、支洽会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会，做大做强会展经济。增强旅游服务功能，深化文旅融合，打好三峡、山城、人文、温泉、乡村“五张牌”，构建长江三峡国际旅游、都市旅游、民俗文化生态旅游、世界温泉谷等项目集群，力争旅游总收入增长30%以上。 （五）持续实施科教兴市和人才强市行动计划，以创新驱动高质量发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持把人才作为第一资源，把创新作为第一动力，加快完善区域科技创新体系。推动创新平台升级。高标准规划建设重庆科学城，联动国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地。深化开发区体制机制改革，向高新区、经开区下放市级管理权限，优化财政分享政策，探索推进重庆高新区“一区多园”模式。引导各类开发区创新发展，加快向创新型园区转型，努力建设创新驱动、高质量发展示范区。壮大高端创新主体。以“双一流”建设带动高等教育整体提升，支持在渝高校与国内外知名高校院所合作，建设一批高水平大学和优势特色学科，提升高等教育服务发展、引领未来的能力。加快科技基础设施建设，积极谋划大科学装置，创建2—3个国家重点实验室和国家技术创新中心，引进更多国家级科技创新基地在重庆布局。大力培育科技企业，力争高新技术企业数量增长20%，科技型企业数量增长35%。优化创新生态环境。提高研发投入强度，出台激励创新政策，通过压缩市和区县两级财政一般性支出，新增10亿元支持科技创新，采取投资补助、重大项目奖励、政府购买等方式，引导企业、高校、院所增加研发投入，全社会研发经费支出占比达到2%以上。完善科技金融服务，壮大创投规模，推进科技型企业知识价值信用贷款扩面放量。抢抓“科创板+注册制”机遇，加快推动科技企业上市。促进科技成果转化和产业化，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善以增加知识价值为导向的分配政策。依托重庆大学、西南大学等高校，建设环大学创新生态圈。实施“重庆英才计划”，完善“一站式”人才服务政策，加快引育一流科学家、学科领军人才、产业技术人才和高水平创新团队，让创新人才立住脚、留住心、扎下根！ （六）持续实施内陆开放高地建设行动计划，以开放带动高质量发展。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动全方位开放，加快培育内陆开放新优势。增强通道辐射能力。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式，高标准建设出市出海出境大通道，构建内陆国际物流枢纽支撑。南向，加快中新互联互通项目“陆海新通道”建设，联动沿线省区打造重庆运营中心、运营平台和物流枢纽。西向，完善中欧班列（重庆）功能和网络体系，新增一批境内外集结分拨点。增开中亚班列。东向，加密渝甬铁海联运班列，推动落实长江黄金水道优先过闸机制。北向，做好“渝满俄”班列常态化开行。空中，大力发展基地航空，以国际直达为重点优化航线网络，力争新开通10条国际航线。完善多式联运体系，促进各类开放通道互联互通。提升开放平台能级。推动各类开放平台功能协同、通关协同、政策协同、监管协同，增强资源集聚能力，强化招商引资，壮大开放主体，支撑全市发展。两江新区，要深化服务贸易创新发展试点，建设保税商圈、邮轮母港和国际合作中心。中新互联互通项目，要加快推进中新金融科技示范区、航空产业园、国际数据通道等标志性项目，形成更多可视性成果。自贸试验区，要按照商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求，加快探索陆上贸易规则，争取更多金融开放试点政策落地。强化口岸支撑功能。优化口岸布局，重庆港水运口岸扩大开放至果园港区，推动万州机场口岸开放。改进口岸服务，深化国际国内通关协作，拓展国际贸易“单一窗口”功能，推进智慧口岸建设。发展口岸经济，打造内陆国际物流分拨中心，探索建立面向全球市场的采购贸易基地，加快建设“产业+跨境电商”特色园区和国家临空经济示范区。 （七）持续实施乡村振兴战略行动计划，巩固发展农业农村好形势。精准落实“五个振兴”要求，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展山地特色高效农业。深化农业供给侧结构性改革，实施“十百千”工程，促进农业“接二连三”。着力调结构，稳定粮食产能，重点发展柑橘、榨菜、柠檬、中药材、茶叶等特色高效产业，建设一批现代农业产业园区。着力创品牌，加强品种品质品牌建设，培育以“巴味渝珍”为重点的特色农业品牌。着力促融合，做大做强农产品加工，做优做精乡村旅游，大力发展农村电商，扩大农产品外贸，推动农业全产业链升级。促进城乡要素双向流动。完善“引进”和“留住”人才机制，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，加快培育农业龙头企业和新型职业农民。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革，完善“地票”“林票”制度，扩大农村“三变”改革试点，减少2500个村级集体经济“空壳村”。鼓励和规范工商资本参与乡村振兴，深化农业项目财政补助资金股权化改革，推进“三社”融合发展试点，完善利益联结机制，让农民分享产业发展收益。改善农村人居环境。编制多规合一的乡村规划，建设精致县城、大美乡村。实施“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，建设2.4万公里“四好农村路”，改造3万户农村危房、37.5万户卫生厕所，强化农村垃圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，探索建立长效管护机制。加强农村公共文化建设，保护传承优秀传统文化，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，让广袤农村成为记得住乡愁的美丽家园！ （八）持续实施城市提升行动计划，努力实现城市让生活更美好。贯彻“一尊重五统筹”要求，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，加快提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。构建分类指导的区域协同发展格局。完成国土空间规划编制，制定建立区域协调发展新机制的实施方案，出台加快推动现代化都市圈建设意见，完善分片区协同发展机制和政策，促进产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。主城区和渝西片区，突出培育现代产业体系和壮大城市经济，建设展现重庆历史文化名城、山清水秀美丽之地的“窗口”，加快形成更具活力、更有魅力的现代化都市圈；渝东北片区，紧扣筑牢长江上游重要生态屏障目标，推动资源优势、品牌优势、产业优势转化为发展优势，建设长江经济带生态优先绿色发展示范区；渝东南片区，突出民俗和生态优势，重点发展山地特色高效农业、民俗文化生态旅游和特色资源绿色加工产业，建设武陵山区特色生态经济走廊。深化成渝城市群合作，促进区域一体化发展。构建以交通为重点的网络型基础设施体系。坚持以轨道交通引领城市发展格局，推动高铁、市域铁路、城市轨道交通“三铁”融合，畅通交通大动脉。加快建设“米”字型高铁网。按照“五年全开工、十年全建成”目标，实施高铁建设五年行动方案，力争开工渝万高铁、渝西高铁、渝昆高铁重庆枢纽段，推进郑万高铁、渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站建设，加快渝汉、渝贵、兰渝、成渝中线高铁、渝湘高铁黔江至秀山段等前期工作，实施重庆站、重庆北站南广场、老成渝铁路改造工程，推进万州北站高铁枢纽规划建设。加快城市轨道交通建设。按照“中心加密、两槽提速、两翼联通、外围辐射”思路，实施城市轨道交通成网计划，提速城市轨道交通二期、三期等208公里在建项目，启动城市轨道交通四期项目，开工璧山至铜梁线，推进城市轨道交通TOD项目，2022年实现运营和在建里程“850+”。加快建设国际航空枢纽。力争开工江北国际机场T3B航站楼和第四跑道，统筹规划第二枢纽机场和货运机场，加快万州、黔江机场改扩建和武隆机场建设，投用巫山机场、永川大安通用机场。加快建设国家公路运输枢纽。提速推进18条高速公路建设，开工建设渝遂扩能、渝湘扩能、奉节至建始等项目，建成潼南至荣昌高速公路。启动3300公里普通干线公路改造。推进跨江大桥和穿山隧道建设。加快完善城市路网。加密次支路，打通断头路，强化公交和轨道站点接驳换乘，持续缓堵保畅。加快完善信息网、能源网、水利网。推动农村4G网络全覆盖，支持5G通信网建设和商用试点。推动西北电、三峡电入渝和川渝电联网，完善“四环二射”市域输气干网。推进渝西水资源配置工程，优化主城区水厂布局，加强农村水源工程建设，完善供水安全保障体系。推进以“两江四岸”为主轴的城市有机更新。按照“点上点靓、线上贯通、面上提升”思路，高水平打造“百公里两江四岸”。加快环朝天门片区、九龙半岛、钓鱼嘴半岛和礼嘉半岛保护开发，推动广阳岛建设“长江风景眼、重庆生态岛”。实施主城区“清水绿岸”工程。强化“四山”保护利用，规划建设城市山地生态公园。谋划布局一批城市功能设施。建设一批山城步道，推进无障碍设施建设，探索开行有轨电车、水上巴士。实施解放碑步行街改造提升试点项目，推动磁器口古镇提质扩容，保护修缮十八梯、金刚碑等历史文化和传统风貌街区。促进城市管理精细化、智能化、人性化。深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”常态化、机制化。健全城市管理法规和标准体系，实施城市综合管理七大工程。完善智慧城管综合平台，建设智慧城管示范项目。健全公众参与机制，推动城市管理重心下移。持续提升城市品质，努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游！ （九）持续实施生态优先绿色发展行动计划，加快建设山清水秀美丽之地。学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”。加强生态保护修复。深入实施国土绿化提升行动，完成营造林600万亩以上，推动500万亩国家储备林建设。加快国家重点省市地质灾害综合防治体系建设，实施三峡库区消落区治理。推进国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，加快建设生物多样性示范区。彻底清理整治自然保护区生态破坏和农地非农化问题，还自然以宁静、和谐、美丽。推进产业生态化、生态产业化。加快发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育绿色低碳新增长点。推行绿色建筑，发展装配式建筑。实施生活垃圾分类处理。开展生态文明宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。深化生态监管体制改革。推进全民所有自然资源资产管理和自然生态监管体制改革，建立自然资源确权登记体系。严格执行重点生态功能区产业准入负面清单，建立以排污许可证为核心的污染源管理体系。完善生态补偿机制。落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，强化党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （十）持续实施保障和改善民生行动计划，努力创造高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。做好就业服务和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道提供职业培训和就业服务。制定推进新时代重庆产业工人队伍建设改革实施意见，办好“一带一路”国际技能大赛。完善多层次养老保险体系。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。稳步提高城乡低保、困难残疾人生活补贴标准，开展社会救助综合改革试点。关爱孤残儿童、留守儿童和困境儿童。完善养老服务体系，推进医养结合，让老年人健健康康有尊严、舒舒服服有品质！推动教育高质量发展。编制实施《重庆教育现代化2035》。提高幼儿园普惠率，推进义务教育发展基本均衡区县全覆盖，积极消除城镇学校大班额，清理规范校外培训机构。鼓励普通高中多样化特色化发展，稳妥推进考试招生改革工作。推动高等教育内涵式发展。强化职业教育“双师型”“双证制”“双基地”人才培养。分类发展民办教育。健全教育评价评估体系。开展教师“县管校聘”和校长职级制试点，实施名校长名教师工程，建设高素质专业化教师队伍。持续实施健康工程。落实“健康中国人行动计划”。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，建设紧密型医共体，完善基层医疗卫生服务体系。加强医学人才培养。健全疫苗监管制度。实施母婴安全、健康儿童行动计划。推动中医药事业发展。完善体育设施，努力创建体育强市。扎实推进文化建设。深入实施公民道德建设工程，培育和弘扬社会主义核心价值观。开工青少年活动中心等重点项目，改造提升基层综合文化服务中心，开展文化惠民活动，倡导全民阅读。创建国家级文化产业园区，培育新型文化业态。加强文艺精品创作。繁荣哲学社会科学。强化重点文物保护，启动非遗博览园建设，提升工业博物馆品质。挖掘巴渝文化、三峡文化、抗战文化、统战文化和红岩精神内涵，延续城市文脉，讲好重庆故事，让优秀历史文化活在当下、服务当代！加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，扎实开展“枫桥经验”重庆实践十项行动，加快构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强基层民主建设，强化社区网格化服务管理，为居民提供精准化、精细化服务。完善立体化、信息化社会治安防控体系，开展公共交通、校园安全、食品药品等领域专项治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。健全应急管理机制，严格落实安全生产责任，持续开展大排查大整治大执法，严防重特大安全事故发生。改革和创新信访工作。做好“七五”普法工作。加强国防动员和后备力量建设，建立退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作，谱写军政军民团结新篇章。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，加快转变政府职能，着力提升行政效能。坚定理想信念，对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，不折不扣贯彻中央大政方针和市委决策部署，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。落实民主集中制，严格执行请示报告制度。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。严格依法行政，规范高效履职。做好市级机构改革后续工作，完成区县机构改革，依照法定权限和法定程序履行职责。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化学习提能，练就过硬本领。加强知识更新、能力培训、实践锻炼，争当各领域行家里手。提升学习能力，养成坚持学习、深入调研的习惯，在学习和实践中增强本领。提升执行能力，凡是承诺的事情，都要清单化管理、项目化推进、精细化落实。提升创新能力，善于用大数据智能化改进政府服务、用改革创新思维破解发展难题。面对各种困难和挑战，要保持斗争精神，增强斗争本领，敏于发现问题，敢于面对问题，善于化解问题，成于解决问题。切实转变作风，勇于担当作为。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整肃不作为、慢作为。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。建设节约型机关，严控“三公”经费，倡导过紧日子。加强政府诚信建设。做好第四次经济普查。强化对标管理，改进督查工作，倡导比学赶超，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。坚持廉洁从政，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和廉政风险防控。深入开展“以案四说”警示教育。聚焦脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域，严查群众身边的腐败问题。政府工作人员是人民公仆，要讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，团结一致、沉心静气，以山城人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【青海招商】2019年西宁市政府工作报告

  2019年2月22日在西宁市第十六届人民代表大会第五次会议上市长张晓容各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、回顾2018，绿色发展、幸福西宁迈出新步伐过去一年，面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，全面落实省第十三次党代会和省委十三届三次、四次全会、市第十四次党代会和市委十四届六次、七次全会部署，紧紧围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务，绿色发展样板城市和新时代幸福西宁建设取得了新进展。2018年，是奋发前行重作为，经济运行稳中有进的一年。我们积极应对经济运行中出现的新情况新问题，逐月分析研判经济形势，严格执行“710”工作法，精心开展“百日攻坚”“会战黄金季”等四大专项行动和“四个奔着去”大抓落实活动。经济发展势头良好。实现地区生产总值1286.4亿元、增长9%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额564.4亿元、增长6.7%，地方公共财政预算收入92.9亿元、增长17.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到32500元、11504元，分别增长8.2%、9.1%，多项指标增速高于全省。新兴产业全面提速。实施工业新兴产业倍增计划，启动建设光热产业园，开工国电投N型电池全国首个光伏智能工厂，亚洲硅业等5家企业获批全国“绿色工厂”。北捷隔膜、变形镁合金等122个新兴产业项目顺利推进，新能源、新材料产业增加值分别增长62.9%和25.7%，高技术产业增加值增长32.8%，占规模以上工业的18.6%。现代服务业提档升级。第三产业占比首次突破60%，对经济增长的贡献率达50.3%，成为拉动经济增长新引擎。健康养老、物流快递、网络消费等新业态蓬勃发展，电子商务交易额增长25%。海洋馆、熊猫馆、冰球馆等高端旅游项目加速推进，建成日月山等8条乡村旅游示范带，首届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节广受赞誉，全市旅游人数和收入分别达到2460.7万人（次）、312.4亿元，增长15.1%和24.5%，成为全国游客数量增长最快的十大“网红城市”。农业生产保持稳定。一产增加值增长4.2%。蔬菜、粮、油产量分别达到68.5万吨、22.6万吨、7.1万吨，特色农作物种植面积比重提高到76.5%，新认定老爷山、云谷川等4个省级现代农业产业园。2018年，是绿色发展筑本底，生态环境持续改善的一年。我们深刻认识“生态似水、发展如舟”，积极推进“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设行动，展开了天水一色、绿意盎然、鸟语花香的生态画卷。全城绿化量质并举。三北、天保等重点工程造林59.8万亩，提前两年完成南北山三期造林任务。园博园、西堡绿芯森林公园景观栽植2030亩、造林3.3万亩。建设街头绿地39处，绿化道路27条，新增园林绿地1275亩。湟水国家湿地公园正式命名，建成开放的北川湿地等4个公园游园成为市民休闲好去处。全国大规模国土绿化现场会在西宁召开并推广我市经验。大气质量显著改善。建立网格化大气环境监管体系，落实建筑工地文明施工“10个100%”，汽车尾气治理、冬季供暖清洁能源改造走在全国前列，空气质量连续4年位居西北省会城市第一。水域整治力度空前。健全四级复合型河湖长制管理体系，成功创建全国水生态文明城市。建成南川河水生态文明（一期）、大华水库等重点水利工程，综合治理155条小流域。10万吨规模的第六污水处理厂建成投运，四污改扩建达标排放，小峡桥国控断面水质达到IV类标准。环保整改落地见效。中央环保督察反馈问题已整改6项，剩余8项正在有序推进。完成祁连山水泥有限公司矿区和12处历史遗留矿山生态恢复治理，绿色矿山示范创建卓有成效。2018年，是规建并举增颜值，城乡面貌大幅提升的一年。我们坚持以城带乡、区域协调，有序推进新型城镇化和城乡一体化，加快城乡融合发展。城市建设再掀热潮。主动融入兰西城市群，谋划启动“大西宁”规划建设，开展空间规划“多规合一”试点。实施火烧沟、苦水沟等“城市双修”示范项目。建成地下综合管廊37公里，完成21.6平方公里海绵城市试点区建设。实施多巴“四河一湖十一条沟”治理，新华联国际旅游城、市民中心已具雏形。城市治理更加精细。城市主干道机械化清扫、清洗作业实现全覆盖。全面推行街长制，建立城市管理市民监督平台。生活垃圾分类示范区居民覆盖率达17%，走在西北省会城市前列。县域基础不断夯实。制定“1+10+1”行动框架，编制完成乡村振兴战略实施规划。建设“四好农村路”462公里，改造农村电网830公里。开工2个建制镇污水处理厂和5个乡镇生活垃圾填埋场，新（改）建农村卫生厕所5087座。完成91个村风貌提升工程，5个美丽城镇、79个高原美丽乡村绽放新姿。2018年，是改革开放显活力，发展后劲明显增强的一年。我们着力破解制约发展的体制机制障碍，加快打造改革开放新高地。重点改革亮点纷呈。聚焦“去降补”，关停出清思维铜业等落后企业，商品住房去化周期缩短为5个月，实现上下游产业对接金额215亿元，减免小微企业增值税、所得税6.1亿元。深化“放管服”改革，公布375项最多跑一次事项，取消197项涉及基层群众办事创业证明事项，出台优化营商环境“1+8”政策措施，成为营商环境上升最快TOP10城市。建成全省首家城市运行指挥中心、城市级大数据基础平台，荣获2018年中国领军智慧城市称号。深化四级紧密型医联体改革，“从医联体迈向健康服务共同体”列为全国推进医改、服务百姓健康十大新举措，家庭医生和健康承包重点人群签约率87.7%。入选全国居家和社区养老服务改革试点优秀示范城市，农村养老、医养融合双证经营、民族特色养老模式走在全国前列。对外开放成果丰硕。西宁综保区上报国务院审批，西宁机场升级为国际机场。设立15个特色商品国际营销中心、13个进口商品展销平台，外贸进出口总额占全省68%。集中开展春秋季招商、邀请客商进西宁等活动，依托城洽会、世界新能源大会等平台，深化“双50”重点项目招商，卓丰汽车用铝板、多巴自驾车营地等33个项目落地开工，招商引资省外到位资金269亿元。创新能力持续攀升。青海国家高新区正式筹建，西宁开发区评为国家级创新创业特色载体基地。全市高新技术企业和省级科技型企业分别占全省81.9%和73.3%。专利申请量3313件，授权量1939件，占全省比重均超过70%。2018年，是改善民生添福祉，群众得到更多实惠的一年。我们在改善民生上投入更大财力精力，教育、科技、食药监管等惠民领域资金投入分别增长13.5%、50.2%和22.3%。民生保障扎实有力。城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移就业38.9万人（次），城镇登记失业率控制在2.45%。创建4家国家级放心肉菜示范超市，打造11条食品安全示范街、160家示范企业和示范店，6700余家餐饮服务单位实行分类定级店外挂牌公示。新建13个社区老年日间照料中心和50个农村老年之家，5.8万人（次）享受政府购买养老服务。改造棚户区12712套，分配公租房2300套，综合改造老旧楼院7653套。加大城乡困难群众精准帮扶力度，发放社会救助金3.9亿元，累计全额资助1528名贫困大学生。严控21种蔬菜批零差率，妥善应对“非洲猪瘟”疫情，蔬菜和猪肉价格分别低于全国36个大中城市均价4.2和13.7个百分点，平稳理顺天然气和集中供暖价格，居民消费价格指数累计上涨2.7%。社会事业全面发展。实施教育布局调整等8大类93个项目，基本消除义务教育超大班额，普惠性幼儿园占比达80%。市二医院儿童诊疗中心、湟源县中医院投用，新增39所基层中藏医馆，市第一医疗集团荣获全国“改善医疗服务优秀医院”称号。新（改）建162个基层综合性文化服务中心，沈那遗址保护规划获国家批准，推出《绿水青山·幸福西宁》等一批文艺精品，《尕布龙》在全国巡演。体育健身器材实现村、社区全覆盖，在全省率先建成“10分钟体育健身圈”，射击名将纪晓晶获亚运会金牌。加大社会管控和源头治理，推进社会治安分级评价改革，城市公共安全指数位居全国第二。深入开展安全生产重点领域专项整治，连续8年评为全省安全生产先进地区。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面不断巩固。各位代表，我们积极回应群众关注关切、切实解决市民所需所盼，在市十六届人大四次会议上向全市人民承诺的十大类35件民生实事全部完成！2018年，是履职尽责提效能，自身建设不断强化的一年。我们坚决落实市委各项工作部署，坚持重大事项向市委请示报告，重大问题集体研究。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议140件、政协委员提案142件，办复率和满意率均为100%。严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制，强力整治形式主义、官僚主义，行政效能和服务水平进一步提升。法治政府建设在中国法治政府评估报告中排名上升9位，制定颁布了全国首部绿色发展样板城市促进条例。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，国防动员、双拥、普法、新闻广电出版、外事侨务、信访、人防、地震、气象、供销合作、工青妇、慈善、残疾人、红十字等事业健康发展。一年来，全市237万各族干部群众敢于担当有干劲、举力攻坚有成效，描绘了打造绿色发展样板城市的新画卷，掀开了建设新时代幸福西宁的新篇章！我们全面落实省委省政府“做强西宁、服务全省”“打造宜居宜业大西宁”重大要求，积极应对持续加大的经济下行压力，增速继续位居全国省会城市前列，对全省的贡献率超过60%。我们迎接了中央脱贫攻坚专项巡视和国务院第五次大督查，如期实现1.45万贫困人口脱贫、150个贫困村退出、三县达到“摘帽”标准的目标，全面完成三年攻坚任务。“放管服”改革“西宁样本”受到国务院通报表扬。我们牢牢把握创新驱动和动力转换核心关键，突破微孔铜箔研发技术并实现量产，光伏产业技术中心成为国际国内代表性实验室，单晶硅电池平均转换效率达到国际先进水平。中国联通三江源大数据中心、比亚迪动力电池等一批重大项目建成投产，千亿元锂电产业基地、光伏制造中心影响力和辐射力明显提升。我们全面完成“畅通西宁”三年攻坚行动和“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设收官战，建成凤凰山路等101个项目，人均道路面积提高至12.3平方米，交通拥堵指数下降41.6%，再次入选全国十大缓解拥堵城市。400辆新能源出租车投运，主城区公交扫码乘坐全覆盖，市民出行更加便捷高效。开展“城市清洗”活动，下大力气净化城市“立面空间”，洁净优美的城市环境成为“西宁形象”的靓丽名片。各位代表，改革开放40年，西宁从西部边陲小城蜕变为青藏高原和丝绸之路经济带上的一颗璀璨明珠，40年的攻坚克难和风雨砥砺换来今天的破茧成蝶。这40年，我们紧抓国家推进西部大开发、“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴等政策机遇，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，锲而不舍抓发展、竭尽全力保民生、坚定不移促改革，各族干部群众和各级各部门众志成城、接续奋斗，各民主党派监督支持、倾心参与，社会各界鼎力协作、关心帮助，在困难和压力面前心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以昂扬向上的精神状态破解一道道难题、攻克一道道难关，凝聚了“干在实处、走在前列”的精气神。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宁部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持西宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：发展质量和效益还不高，企业生产经营困难增多；科技创新能力不足，高新技术产业占比低、带动力不强；资源环境约束趋紧，节约资源和保护环境任务艰巨；基础设施、民生改善、社会事业、社会治理等领域还存在不少短板和薄弱环节，供给与需求的矛盾依然突出；干部作风还需持续改进，行政效能有待进一步提高。我们将高度重视，认真对待，下大力气解决。 二、展望2019，紧盯目标、加压实干开创新局面今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻落实省委“一优两高”战略部署、“打造宜居宜业大西宁”迈开新步伐展现新作为的关键之年，更是打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁滚石上山、爬坡过坎的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央政治局民主生活会、中央经济工作会议、十九届中央纪委三次全会、中央政法工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实省第十三次党代会、省委十三届五次全会、市第十四次党代会及市委十四届八次全会部署和建军书记、刘宁省长调研西宁工作时讲话要求，围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，建设现代产业体系，打好三大攻坚战，提升社会治理水平，落实新时代党的建设总要求，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创绿色发展样板城市、新时代幸福西宁建设新局面，全力当好新青海建设的“领头雁”、“一优两高”的排头兵、大美青海的“施工队”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。二号首长按照市委对今年工作的总体要求和决策部署，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5—8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方公共财政预算收入增长7.5%；全体居民人均可支配收入持续高于经济增速；城镇登记失业率控制在2.5%以内；城市空气质量优良率、居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。各位代表，以上预期目标，一是通盘考虑复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，保持我市经济平稳运行的不确定因素增多，长期支撑高速增长的外部环境有所变化；二是符合推动经济由高速度增长向高质量发展要求，与现阶段增长潜力相适应，着力为“坚持生态保护优先”“推动高质量发展”留出一定回旋空间；三是与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接，在目标设定上适当高于国家和全省，保持相对较高的增长速度，体现“做强西宁、服务全省”的要求。各位代表，为全省经济增长多做贡献是西宁的责任，提高经济发展质量效益、为全省经济结构优化多做贡献是西宁的担当，完成今年目标任务，压力不小、困难很大。我们必须矢志不渝坚持党的全面领导，把推进“两个绝对”具体化作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的思想方法和实践载体，确保各项事业始终沿着正确方向前进。我们必须坚持生态优先、发展率先，紧紧抓住绿色发展新机遇，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，让绿水青山变成金山银山。我们必须深入践行以人民为中心的发展思想，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，带领和依靠群众一步一个脚印地向胜利迈进。我们必须以“干在实处、走在前列”的精神面貌，勇挑重担、甘于奉献，发挥示范引领作用，努力争取更好成绩，为全省人民的幸福安康做出新贡献！ 三、聚焦“一优两高”战略部署，奋力打造绿色发展样板城市深入贯彻新发展理念，坚持以生态保护优先为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好三大攻坚战，加速推动产业转型升级，深化改革扩大开放，在更高层次上推动绿色发展。 （一）着力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。以攻坚必胜的信心，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，全力跨越决战决胜全面建成小康社会的“关口”。打好防范化解重大风险攻坚战。做好政府和企业债务风险的跟踪评估和防范化解工作，加快债务有序偿还，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，确保资产负债率处在可控范围。深入开展涉金融领域失信问题专项治理，做好防范和处置非法集资工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持“房住不炒”定位，合理引导房地产市场预期和购房行为，确保房价总体平稳。打好精准脱贫攻坚战。抓好中央脱贫攻坚专项巡视交办问题整改。落实消费扶贫、生态扶贫等各项扶贫政策，做好南京对口帮扶和扶智扶志工作。开展摘帽县、退出村、脱贫户“回头看”，巩固脱贫成果后续扶持措施，切实做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，决不让一个贫困群众在全面小康中掉队。探索多种模式发展村集体产业，实现村级集体经济收入稳定增长。探索建立特殊类型贫困家庭长效脱贫解困机制，密切关注收入水平略高于建档立卡贫困户群体的生产生活，坚决防止出现返贫和新生贫困。打好污染防治攻坚战。紧盯中央环保督察问题整改，全力以赴打好污染防治八场标志性战役，严控问题增量，决不把污染的空气、污浊的水体、污损的土壤带进全面小康社会。强化大气污染联防联控，编制大气污染颗粒物源清单和限期达标规划，建成市区监管平台和100个智慧化建筑工地，淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，确保空气质量优良率继续走在西北省会城市前列。启动西川河生态综合整治，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，基本完成市区雨污分流工程，推动污水管网向村庄延伸。加快铬渣等重金属污染场地修复治理，巩固重金属污染防治成果，在册矿山全部建成绿色矿山。 （二）着力强化生态建设和环境治理，筑牢绿色发展本底。尊重自然、热爱自然、保护自然是西宁人民永恒不变的绿色追求，我们将持之不懈加强生态文明建设，让西宁的天更蓝、水更清、地更绿。筑牢生态屏障。围绕国土绿化提速行动，把国家湟水规模化林场作为构建森林生态系统的重要支撑，以三县规模化造林为重点，探索森林资源经营管理、投融资机制等创新试点，完成造林绿化53.5万亩，森林覆盖率提高到34.5%。建设园博园2000亩景观林带，完成水利灌溉、游览设施等配套工程。创建“义务植树+互联网”试点城市，建设国家级全民义务植树基地。打造高原水城。坚持“治宁方略，水为大政”，编制全市水网总体规划，协调推进“引黄济宁”工程，实施石—南水库水系连通、南川河水生态文明（二期）等重点项目，构建多元互补、调控自如的“大西宁”都市圈水网体系。开展水资源消耗总量和强度双控行动，建设节水型城市。落实“一河（湖）一策”，建立河湖长制综合管理信息平台，综合治理黑林河、马圈沟等33条小流域。加强沿湟水干支流生态治理保护、湿地修复，为群众提供水清、岸绿、景美的水生态环境。倡导绿色生活。健全固废收运处置信息化监管体系，一般工业固废处置利用率达到95%以上。开工垃圾焚烧发电项目，创建绿色单位、绿色家庭，生活垃圾分类达标小区覆盖率达到60%。在基础设施、房地产开发等领域推广绿色建筑建材和装配式建筑。新增充电桩500个，公交车、出租车电动化率分别达到30%和10%，让绿色出行成为群众的最佳选择。 （三）着力推动制造业高质量发展，构建现代产业体系。聚焦“锂电、光伏光热、有色合金高新材料、特色化工、生物医药和高原动植物资源精深加工”五大产业集群，坚持创新驱动发展，促进工业化与信息化深度融合，加速壮大提升新兴增长极。做强高新技术产业。围绕建设国家能源革命示范省，培育壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加速释放新产能、新动能。光伏光热抓住全省特高压外送通道和电源电站建设机遇，鼓励现有企业进一步兼并重组、扩大产能，加快建设光热产业园，再引进培育一批光热发电龙头企业。锂电完善隔膜、电解液和电池检测回收等配套产业，实施比亚迪二期、时代新能源扩产等引领性项目，夯实千亿锂电产业基础，成为全国重要的锂电产业基地。瞄准新能源汽车整车制造，加快打造变速箱、汽车铝板材等轻量化车用零部件后续产业链。高新材料发挥铝镁合金高新材料产业园集聚作用，推动青镁变形镁合金、欧莱德铝型材、海通电缆等项目年内投产，开工中利光纤拉丝、中复神鹰碳纤维等补链延链项目。生物医药和高原动植物资源精深加工加快重大疾病治疗药物创新和产业化，实施央宗药业地黄梓醇片、国肽生物肽提取加工等项目，研发具有较高科技含量、无污染的系列食品和保健品。改造提升传统产业。坚持新旧并重、旧中求新，运用新技术、新模式优化升级传统产业，让“老树发新芽”。特色化工推动大美煤业烯烃项目尽快投产，延伸发展乙烯、丙烯产业链；开发高端精细耗氯产品及高性能合成树脂，延长氯碱产业链，打造千亿特色化工产业集群。有色金属冶炼及加工实施广泰铸造铝合金、盐湖镁板带等重点项目，扩大工业铝型材、镁合金结构材料等中下游产品生产规模。装备制造促进大数据、人工智能在企业研发设计、生产制造的全流程运用，建设聚能电力等一批智能工厂和数字化车间。藏毯绒纺加快优势企业兼并重组，建设检测认证、展销中心等服务平台，塑造区域和国际品牌。培育发展数字经济。坚持产业数字化、数字产业化，培育发展大数据产业。依托市级大数据基础平台，谋划实施“一带一路”国际贸易信息港、高原生态大数据实验室等重点工程，建设绿色发展生态链数字化监控平台。加快“宽带中国”示范城市、电信普遍服务建设试点，推进网络提速降费，提前布局5G等新一代无线网络。促进实体经济和数字经济、工业化和信息化深度融合，形成数据驱动、跨界融合、开放协同的数字经济生态和支撑体系，深化数字技术在交通、医疗、环保等领域的广泛应用，打造青藏高原大数据产业集聚区。强化科技创新支撑。深化创新型城市建设，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，打造全省科技创新中心。推动高新区与大学园区融合发展，探索设立产学研经济联合体，开工建设科技城，运行西宁科技大市场，打造全省科技创新新地标。规划建设人工智能产业集聚区，强化人工智能前瞻布局。启动建设国家车辆产品高原质量监督检验中心。实施“百项创新攻坚”工程，建设铝镁合金高新材料产业研发中心等5大科技创新平台，重点攻克新型薄膜电池、盐湖提锂、航空航天高性能用铝等引领技术，助推主导产业提质转型。实施西宁市“引才聚才555计划”，突出“项目揽才、产业聚才”，完善柔性引才引智机制，吸引各类创新人才加速集聚。发挥园区引领作用。加快产城融合，促进园区与城区规划衔接、设施联通、功能互补，提升区域经济整体实力。推动园区集约高效发展，优化提升各园区产业布局定位，制定单位土地投入和产出强度标准，追求“亩产效益”，加快腾退污染、低效、粗放型产业用地，引进一批智能制造、研发服务、大数据等高新技术项目。立足三县特色资源禀赋，加快建设青藏高原原产地绿色食品、铝镁合金高新材料、鲁沙尔民族文化旅游产业园，补齐县域经济发展短板。瞄准“中国制造2025”，扶持龙头企业做大做强，努力在光伏、汽车动力电池、铜箔和光纤制造等领域打造若干个国家级“单项冠军”。深化开发区循环化改造示范和低碳工业园区试点，开展重点行业能效“领跑者”行动，规模以上工业单位增加值能耗下降2.3%。 （四）着力扩大有效投资促进消费，强化绿色发展动力支撑。坚持以结构调整增加绿色投资、以消费提档升级培育绿色发展新动能，持续释放需求潜力，双管齐下推动高质量发展。切实稳定有效投资。聚焦国家确定的生态环保、脱贫攻坚、基础设施等十大补短板领域，发挥投资的关键拉动作用，深化“绿色项目生成年”活动，提高投资的精准性和有效性。持续优化投资结构。围绕构建现代产业体系，加大锂电、光伏光热、生物医药等绿色产业投入，为新兴产业加速集聚注入新活力。以“幸福西宁绿色交通”三年行动计划为牵引，加快建设城乡公共服务、水电路等基础设施，增强城市载体服务能力。继续增加环境保护、生态工程、现代农业投入，夯实绿色发展根基。加快补齐教育、医疗、住房、扶贫等领域短板，保障高品质生活需求。狠抓重点项目建设。落实“周检查、旬协调、月督办”推进机制，加大土地、资金等要素保障，推进北山市场改造、元堡子等片区拆迁，集中精力实施130个市级重点项目，确保投资持续健康增长。加速项目谋划生成。对接国家和全省产业政策和资金投向，实施“十三五”中后期绿色发展重大项目规划，围绕兰西城市群、“一优两高”、乡村振兴和数字经济等领域，再谋划储备一批重大项目。抢抓国家大幅增加地方政府专项债机遇，做深做细土储、棚改等项目前期，争取专项资金增长10%。深入挖掘消费潜力。主动顺应消费需求变化新趋势，丰富提升现代服务业，满足群众多样化消费需求。依托新城吾悦广场、北川万达广场、红星美凯龙爱琴海、国际会展中心等商业综合体，在城市东南西北打造一批新的商贸集聚区、商业新中心。实施水井巷特色美食街区改造，建设“一带一路”特色商品展示馆，把朝阳物流园改造提升为全省高端生活资料配送中心。加快建设电子商务产业园，构建线上线下融合的智慧社区便民服务体系，电子商务交易额达到450亿元。统筹健康、养老、购物、法律咨询等资源，打造“互联网+居家服务”创新平台，发展家庭用品配送、在线教育、网络医生咨询等新业态，让群众足不出户享受便捷多样服务。大力发展全域旅游。促进旅游与文化产业、城市功能与旅游功能融合发展，努力将西宁建设成国际旅游名城、中国西部区域旅游集散中心和青藏高原特色旅游服务基地。以中国西部自驾车旅游联盟为龙头，打造国道227线等3条生态旅游观光风景道，新建4处自驾车营地、2个旅游集散中心，办好第四届西部自驾游联盟年会、第二届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节等活动，扩大西宁旅游品牌影响力。全面建成10条乡村旅游示范带。新华联国际旅游城和海洋馆、熊猫馆、冰球馆等精品项目向市民开放。丰富鲁沙尔民族文化旅游产业园品质内涵，建成王牌民族文化旅游区；推动丹噶尔古城保护与开发，打造历史文化名镇；依托藏医药文化博物馆等平台，申报青海博物馆群5A级景区。 （五）着力推动乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，加快基础设施和公共资源向农村延伸，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业供给侧改革。坚持质量兴农、绿色兴农，严守耕地保护红线，清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化，持续提升耕地质量。稳定粮食生产，加大农业“两区”建设保护力度，粮食生产功能区保持在37万亩。围绕“一线四川”现代设施农业，优化农业生产力布局，大通双新公路沿线建设绿色循环优质蔬菜产业基地，在湟中西纳川、大通景阳川、城中总寨塬等建立一批特色高效蔬菜生产区和标准园，提高本地蔬菜供给能力。发展特色生态畜牧业，建设奶牛、生猪、家禽标准化规模养殖区，保证肉禽蛋奶等“菜篮子”产品供应充足。深化“清洁田园”行动，确保农药、化肥使用减量20%，创建大通、湟源农产品质量安全县。推进品牌强农战略，探索建立农业产业联盟和农商联盟，打造2个区域公用品牌、30个产品品牌。鼓励农业适度规模经营，建设100个家庭农牧场、10个生态牧场，培育200个农民合作社，促进农村劳动力就近就业创业、增加收入。加快改善农村人居环境。继续推进农村人居环境整治三年行动，开工建设80个高原美丽乡村，新（改）建农村卫生厕所4000座，提升西塔、宁大等6条公路沿线村庄风貌。强化农村垃圾、污水集中处置，实施大通城关污水处理站、湟中田家寨垃圾填埋场等7个治理项目，建设三县乡镇生活垃圾中转站，90%以上行政村实现垃圾全收集、全处理。狠抓农村基础设施建设。推动城乡基础设施互联互通、公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，新（改）建农村公路180公里，改造农村电网733公里，启动惠及3万群众的农村饮水安全巩固提升工程。扩大县城天然气管网覆盖面，天然气通乡镇率达到30%。深化城乡义务教育集团化办学，实施农村学校厕所、运动场地改造等“3个1000万”项目。新（改）建115个村卫生室，标准化改造比例达到90%。 （六）着力深化改革扩大开放，增创高质量发展新优势。坚定不移将改革开放进行到底，在永无止境的思想解放和实践发展中，一棒接着一棒跑出我们这一代西宁人的好成绩。落实重点改革任务。瞄准各领域发展不平衡不充分的问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，持续推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，确保在“巩固增强提升畅通”上取得新成效。加大“放管服”改革力度，建设“一网通办”平台，探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式，让群众办事更加方便舒心。完成机构改革任务，构建优化协同高效的机构职能体系。推进混合所有制改革，开展国有资本投资、运营公司和落实董事会职权改革试点。深化财税体制改革，优化市县财政分配关系，落实好个人所得税等税改政策。继续开展农村土地制度改革三项试点，完成全国农村集体产权制度改革整市推进试点。全力支持民营经济发展。只有宽阔深水才能养出大鱼，我们将始终坚持“两个毫不动摇”的方针，树立为民营企业主动服务的意识，把民营企业遇到的事当成自己家的事办好，积极构建亲清新型政商关系，以政策活水助力民营经济茁壮成长。落实国家更大规模减税降费政策，加快清理拖欠民营企业账款，坚决破除民营企业发展障碍。继续深化优化营商环境“1+8”政策措施，实施建设项目“多规合 一、多评合 一、多图联审”，涉企服务效能再提速20%以上。开展企业暖心服务行动，全力解决民营企业在稳定运行、项目建设、产销对接等方面的突出问题。加快转变政府职能，强化政务服务监督管理，大幅减少政府对资源的直接配置，允许更多领域实行独资经营，凡是企业能干的坚决支持企业干，推动更多优质企业脱颖而出、健康发展。提升金融服务实体经济能力。强化金融办公室职能，建设企业融资之家，为企业提供“一对一”客户经理式服务。用好绿色产业发展基金，引导金融机构对绿色发展项目实行投贷联动。巩固提升“金穗服务惠万家”成果，实施专业合作社金融服务工程，为全市专业合作社提供专门金融支持。发挥市金控、信保集团作用，着力缓解涉农及中小微企业融资难、融资贵等问题。推动全方位开放合作。借势“一带一路”建设，搭建南向通道运营管理平台，配合推进西宁机场扩建三期和西成铁路等工程，加快形成新丝绸之路青海大通道。启动建设西宁综合保税区，争取设立陆路口岸，将青海丝绸之路国际物流城打造成青藏高原最大的保税物流基地。依托国际会展中心，积极承接国际展会和经贸活动，打造全省对外合作交流的综合性平台。充分利用国际友城关系，加强与中西亚、非洲等地区部分城市的产业对接，努力在矿产、能源、光伏、锂电等领域开展实质合作。推动建立“世界凉爽城市”国际合作机制，高水平参与青洽会、办好城洽会，扩大中国生态环保大会、丝绸之路沿线国际友城峰会影响力。借助外交部青海省全球推介活动、全国工商联民营企业500强峰会等平台，继续开展“双50”重点项目招商，力争引进一批国际国内500强企业，全年招商引资省外到位资金不低于290亿元。各位代表，“一优两高”战略部署是新时代建设富裕文明和谐美丽新青海的行动纲领，也是西宁打造绿色发展样板城市的主攻方向，我们将扎扎实实把“一优两高”落实到改革发展全领域全过程，努力走出一条具有西宁特色的绿色发展之路！ 四、聚焦“打造宜居宜业大西宁”，加快建设新时代幸福西宁全面落实建军书记、刘宁省长调研西宁工作讲话要求，把规划建设宜居宜业“大西宁”作为城市未来发展方向，把提升在兰西城市群中的极核作用和战略地位作为重点，历史辩证看贡献、立足实际找差距、面向未来绘蓝图，以全球视野找准城市定位，切实扛起省会之责、走好西宁之路，高标准建设美丽幸福新家园。 （一）着力深化城市规律研究，促进区域协调发展。打破眼睛向内的思维定式，放眼世界、面向全国，研究城市未来发展趋势，推进城市从深度开发建设向未来发展转型。主动全面融入兰西城市群国家战略。城市群已成为我国新型城镇化主体形态。我们将紧抓统筹区域发展、重构区域格局的机遇，打破在自家一亩三分地上转圈圈的思维定式，主动全面融入国家战略，深化兰西城市群规划研究，落实省上实施方案。坚持兰州、西宁两极带动的要求，提升西宁在兰西城市群的极核作用、战略地位。强化“协同发展”理念，主动参与协调城市群内部产业分工协作，合力推动区域重大基础设施建设，谋划实施生态文明建设整体项目，构建更加紧密的利益共同体，打造引领区域发展的龙头，为新青海建设升级加力。主动承担“大西宁”建设重任。建设宜居宜业“大西宁”是省委省政府赋予我们的新使命，更是我们难得的历史机遇，我们将顺应城市发展规律，以世界眼光、一流标准把握新时代西宁城市未来发展趋势。落实省委战略意图，强化兰西发展主轴，在加快推进湟中撤县设区的同时，超前规划未来向东发展方向，重构西宁在新一轮城市发展竞争中的承载骨架和发展空间。突出顶层设计、系统研究，制定“大西宁”规划建设三年行动计划，实施空间体系等专项规划，谋划建设一批“大西宁”都市圈辐射带动性重大项目，努力打造全省高质量发展的增长极、动力源。 （二）着力提升规划水平，打造高品质精致城市。对标国内外一流城市规划标准，充分发挥规划龙头作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，描绘城市长远发展的美好蓝图。更新城市规划理念。树立“精明增长、紧凑城市”发展策略，开展城市人口、土地、生态和安全四个维度的承载力研究，建立框定总量、限定容量的“五量控制”机制，划定“三区三线”，严控城市增长边界，牢牢守住生态保护底线。按照“一芯双城、环状组团发展”城市布局，推动城市空间与自然环境有序共生，彰显高原生态山水城市意境。实施“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，推动城市总规详规、城市设计、建筑设计纵向贯通，推动空间规划、经济规划、产业规划横向融合，形成市域规划一张图。实施“城市体检”计划，认真研究“引黄济宁”背景下的“大西宁”生态山水城市格局和城市特色品牌塑造。发挥规划引领作用。坚持规划先行、谋定而后动，紧扣提升西宁在国家战略、全省大局的战略地位，编好《“大西宁”战略规划》《西宁城市总体规划（2020—2035）》。坚持“组团发展”，严守园区片区开发边界、功能组团定位和生态隔离带范围。坚持“双城联动”，大手笔与微更新相结合，推动“城市双修”，促进城市有机更新。编制“活力轴、生活圈、风貌区”等六大标志性工程规划，塑造高品质城市空间。强化重点地段城市设计，把握重要节点特色风貌。制定乡村风貌建设指南，加强村庄风貌管控，发掘村庄特色，留住美丽乡愁。严格规划管控。强化规划权威，改进规划审批，坚持以市规划领导小组为核心的分区域审批制，发挥专家委员会的权威性独立性，健全用途管制，监督规划实施，确保市域规划一盘棋、审批一支笔。持续推进“双增双减”，严格限定住宅项目容积率上限，严控在中心城区拆旧建新、批建高密度高层住宅，禁止沿街住宅与底商混建。建立健全多部门联动快速查处机制，清理建成区违法建设，利用腾退空间优先建设便民服务、休闲绿地、停车泊位等设施。 （三）着力推动城市扩容提质，增强综合载体服务能力。按照新片区“筑基承接”、老城区“疏解提升”的调优路径，以精品理念雕琢城市之美，以工匠精神铸造城市经典。加快推进“一芯双城三片区”建设。坚持先地下后地上、先生态后业态，掀起重点片区生态基础设施建设新高潮。全面启动西堡绿芯森林公园建设，加速推进道路、灌溉等基础设施，建设水滩花海、碧山公园景区，造林绿化3.5万亩，区域绿化面积达到60%以上。着力推进“双城联动”，中心城区坚持疏控并举，推动适宜功能和产业向城市副中心转移，基础设施、公共服务等向三县延伸布局。多巴新城全面推进市政道路、旧村改造、湿地公园等基础设施和生态本底工程，加快多巴湖、物流园等引领性项目，形成副中心建设大场面，主动承接全省公共服务职能。加快建设南川、北川、鲁沙尔片区，南川片区以市民中心、时代大道等标志性工程为牵引，掀起会展中心、万科城等项目建设热潮。北川片区加快建设铝镁合金高新材料产业园，建成园区主要道路、标准化厂房、污水处理厂等基础设施。鲁沙尔片区全面启动民族文化旅游产业园建设，高标准编制园区总规和战略规划，开工建设药水温泉度假小镇等项目。启动两大系统性工程。立足湟水河生态走廊，通过延伸南北渗透绿廊的宽度与厚度，优化提升沿河功能构成，展现湟水灵气秀美，促进一河两岸交汇融合，打造拥河、携河、沿河的湟水河生态活力轴。按照“做好人车路的文章”要求，启动新一轮总投资386亿元的“幸福西宁绿色交通”三年行动计划，再大干三年，为“大西宁”未来发展奠定更加坚实的交通基础。围绕便捷出行、智慧信息等八大专项行动，实施昆仑大道快速化、同仁路跨湟水河桥等项目。建成“公交都市”，开通大站大运量城市快客。再升级改造8000个停车泊位，实现电子收费全覆盖。继续调整优化轨道交通线网规划，创造条件申报争取。加快推进公用基础设施建设。实施城市二次供水新（改）建工程，加快户表改造，建设南川加压站及管网升级等重点项目，依托“引黄济宁”开展城市南部水厂前期工作，努力实现“北水北用、南水南用”。开工建设天然气储气设施。新增地下综合管廊10公里，做好国家海绵试点城市迎检。新建人民公园等7处过街设施，人行天桥加装电梯。启动配电网高质量发展专项行动计划，三年投资100亿元、新增电量100亿千瓦时，建成国内一流、西北领先的现代化电网。 （四）着力实施“幸福西宁·高品质生活”八大工程，持续提升城市品质。我们将从群众身边的小事、烦心事抓起，继续实施好十大类30件民生实事，以优质公共服务供给顺应人民群众新期盼，确保群众安居乐业、城市安全有序、社会和谐稳定。实施“幸福西宁·高品质生活”八大工程。启动“美丽夏都·清洁西宁”升级版，全面推行“垃圾不落地”和“全城清洗”，建立“门前六包”区域责任制，定期发布城管满意度、市容环境卫生指数，打造“最干净高原城市”。开展“花园城市”增绿提质添彩工程，调整优化公园绿地布局，提高绿化造林标准质量，增加彩叶树种和花卉配置，新增园林绿地1000亩，建成10个公园游园，营造40处花街花桥，建设9条森林徒步游彩色步道，构筑5万平方米彩色绿化空间，打造一街一品、四季常绿、花香满城的花园城市。建成市民之家，推行“集中办+智能化”服务模式，将与群众关系密切的行政审批和公共服务事项全部入驻市民中心，设立其他市州审批服务事项代办窗口，让群众进一扇门、办百项事。把社会保障、户籍办理、违章处理等高频类事项纳入移动、自助终端办理，打造“指尖上、家门口”政务服务。构建“健康服务共同体”，深化医联体改革，组建第二医疗集团，拓展服务功能，让医疗集团从单纯的“看病开药”转变为向市民提供疾病预防、医疗康复、妇幼保健、医养融合、健康管理等综合性服务，实现以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位全周期保障群众健康。推进“幸福养老”工程，新建50个农村老年之家，建设25个中央厨房、90个幸福食堂，打造15分钟助餐送餐配餐服务圈，实现助餐服务与医养结合、生活照料、心理慰藉等居家与社区养老服务叠加融合，托起幸福“夕阳红”。启动学前教育普惠提升工程，城镇小区严格依标配建幼儿园，已建小区经营性幼儿园逐步改造成普惠性幼儿园。提高幼儿教师待遇保障，对4500名幼儿教师和保育员予以补助。新（改）建86所城乡普惠性幼儿园，增加5500个幼儿学位，全市普惠性幼儿园占比提高到85%，有效缓解入园难、入园贵、入园远等问题。开展文体惠民工程，开工建设沈那遗址公园和市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆，建成投运传媒中心。实施体育工作三年提升计划，提档升级“10分钟体育健身圈”，建设西门口体育健身中心和5个区级综合体育中心，推动社会场馆和中小学校场馆免费或低收费开放，滋润群众幸福生活。启动物业服务提升工程，开展“强化物业服务”三年行动，重拳整治业主大会制度不完善、物业企业服务态度差、卫生管理不到位、收费标准不统 一、账务收支不透明等群众反映强烈的问题，推动物业服务管理提档升级，让服务更贴心、业主更满意。推动社会事业繁荣发展。聚焦群众日常衣食住行，以社区为单位，建设64个“15分钟幸福生活圈”，增加社区休闲健身空间、建立宜人的步行网络体系，加强社区交往空间建设，切实激发社区空间活力，打造有归属感的现代社区。优先发展教育事业，加快消除义务教育大班额，提升中等职业教育办学能力，鼓励社会力量办学，新（改）建光华中学、文苑路小学等32所城乡学校，建成北京外国语大学西宁国际中学、湟中职教中心三期，更加重视师资队伍建设，办好人民满意的教育。探索“互联网+医疗健康”服务模式，巩固家庭医生签约服务，促进优质医疗资源下沉，开工建设市中（藏）西医康养中心，建成北川医院、市妇计中心等项目，竭力为群众提供优质医疗服务。提高保障和改善民生水平。把稳定就业放在更加突出位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能分流职工等重点群体就业，城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业35万人（次）以上。下大力气解决农民工工资拖欠问题。综合改造老旧小区住房1万套、棚户区2924套和农村危旧房500所，在具备条件的多层住宅推广加装电梯。落实收入提升行动，继续提高退休人员基本养老金标准，健全最低工资标准增长和国有企业工资决定机制。有序推进全民参保计划，健全职业年金、企业年金、商业保险等多层次养老保险制度体系。严控蔬菜批零差率，加强储备调运，扩大平价蔬菜店覆盖面和普惠度，实行节日期间直补限价，确保物价总体平稳。做好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，稳步提高残疾人社会保障服务水平，把温暖送到群众心坎上！推进城市精细化智能化管理。建设数字城市、智慧城市，完善城市运行指挥中心应急指挥、城市管理、便民服务、辅助决策功能，做强“城市大脑”，把感知触角延伸到与群众生活、城市运行紧密相关的各个领域。加快建设“信用西宁”，坚决惩治各类失信“老赖”。深化城管体制改革，用好街长管家力量，建立“街道吹哨、部门报到”一街一策机制。注重城市品牌创建。大力弘扬新青海精神和西宁精神，以独特文化印记塑造城市“灵魂”和“气质”，以丰满的精神滋养城市。加强和创新社会治理。继续巩固民族团结进步创建成果，深化“平安寺院”建设，依法加强宗教事务管理。坚持底线思维，加快建设“平安西宁”，深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击“三股势力”。创建国家安全发展示范城市，健全应急管理体系，牢牢守住城市安全和社会稳定底线。坚持党建引领激发社区活力，提高社区治理能力。推进国家食品安全示范城市创建，打造“绿色餐厅”，推广“明厨亮灶”分类定级评价和食用农产品二维码追溯管理，让群众吃得放心。发挥信访联席会议机制作用，推进信访矛盾化解攻坚。同时，做好全国第四次经济普查，启动“十四五”规划编制，推进“七五”普法，加强退役军人管理服务，深入开展全民国防教育、双拥优抚，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续抓好人防、地震、气象、档案、地方志等工作。各位代表，宜居宜业“大西宁”是我们共同生活的美好家园，我们要把城市当成自己的家一样去呵护、去热爱、去建设，汇聚各族干部群众的智慧和力量，共建共享新时代幸福西宁，让每个西宁人都能从城市发展中分享更多成果，在城市生活中更加幸福！各位代表，新形势、新任务对各级政府提出了新的更高要求。我们将加强政治建设，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。我们将加强法治建设，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受市人大、市政协及各方监督，全面推进政务公开，有效畅通舆论监督和社会监督渠道，努力建设人民满意的法治政府。我们将加强廉政建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施，带头过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费预算，强化干部廉政教育和管理，严惩发生在群众身边的腐败，努力建设人民满意的廉洁政府。我们将加强作风建设，开展“基层减负年”活动，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，防止“文山会海”，大力压缩规范各种督查检查考核，让基层有更多精力抓落实谋发展；开展“政策落实年”活动，强化政务督查、履职问责，勇于担当作为，善于攻坚克难，不断提升行政效能和服务水平，努力打造人民满意的服务政府。各位代表，蓝图绘就新篇章，梦想铺筑幸福路。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，凝心聚力、开拓进取，以打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁的优异成绩，交出一份无愧于时代、无愧于人民的合格答卷，向中华人民共和国成立70周年和西宁解放70周年献礼！

  2025-07-09

• 【铜仁市招商】2020年铜仁市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月13日在铜仁市第二届人民代表大会第四次会议上)铜仁市委副书记、市长陈少荣各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、顶压前行，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、质量提升、民生改善、社会稳定的良好态势，较好完成了市二届人大三次会议确定的各项目标任务。全市完成地区生产总值1249.16亿元，增长8.0%、增速全省第5;全市经济发展综合测评全省第6;规模以上工业增加值增长5.0%、增速全省第8;固定资产投资增长1.6%、增速全省第4;一般公共预算收入和支出分别下降8.18%、增长7.18%，增速均排名全省第6;社会消费品零售总额增长3.5%、增速全省第6;金融机构存款余额下降0.7%、增速全省第5，金融机构贷款余额增长22.9%，增速全省第1;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32158元、10259元，增长9.3%、10.7%，增速全省第3、第6。一年来，我们重点抓了六个方面工作: （一）精锐尽出战贫困，脱贫攻坚取得根本性胜利。全市出列贫困村367个，减贫12.26万人，贫困发生率下降至1.16%。石阡、印江顺利出列，松桃、思南、德江省级宣布退出，沿河脱贫摘帽工作有序推进，即将彻底撕掉绝对贫困标签，夺取全胜指日可待。“两不愁三保障”突出问题加快解决。易地扶贫搬迁29.36万人，超额完成“十三五”期间搬迁任务，其中跨区县搬迁12.55万人、规模全省第1。1.21万公里“组组通”硬化路建成投用，30户以上自然村寨全部通硬化路。农村人口饮水安全问题基本解决，农村集中供水率96%、自来水普及率95%。改造农村危房5751户、整治农村老旧住房透风漏雨2.25万户。建设跨区域易地搬迁安置学校22所，全面落实教育资助政策，无因贫失学辍学情况。乡镇、社区医疗机构标准化建设率97%，行政村卫生室覆盖率100%，贫困人口“三重医疗保障”应保尽保、应助尽助。农村产业革命取得突破。认真落实“八要素”，完成产业结构调整150.5万亩。创建样板坝区12个、达标坝区61个，带动11.59万贫困人口脱贫增收。玉屏、松桃、石阡、思南4个县成为“中国好粮油”示范县试点。东西部扶贫协作成效显著。江苏省市县三级财政投入帮扶资金5.6亿元，覆盖贫困人口近30万人。共建产业园区18个，碧江经开区(铜仁·苏州产业园)成为国家级和省级双创示范基地，国家东西部扶贫协作成效考核中铜仁、苏州均获得“好”等次。新华社、中国气象局、大连民大、中国五矿等定点帮扶单位实施帮扶项目55个、资金6618万元。文军、旅游、消费、生态等扶贫取得积极成效。在这场史无前例的脱贫攻坚大决战中，市、县两级1.5万名干部奋战脱贫攻坚一线，涌现了文伟红、安永恩等许多可歌可泣的英雄人物，凝聚了全市上下决战决胜的磅礴力量。我们向为脱贫攻坚付出汗水和心血的广大干部群众致以崇高的敬意! （二）坚定不移强实体，转型升级迈出坚实步伐。深入实施实体经济三年攻坚行动，实体经济发展蹄疾步稳。工业经济转型提质。12个产业园区实现总产值710亿元，十大千亿级工业产业占全市工业总产值95.4%。“千企改造”投资74.5亿元，新增入规企业60户。市、县领导带头联系服务民营企业，认真落实支持民营经济发展政策措施，民营经济占GDP比重68%以上。铜仁市新型功能材料产业集群成功列入国家首批战略性新兴产业集群培育名单，全省仅2家。新材料产业产值增长47.91%，发展态势越来越好。水及关联产业产值150亿元，水产业逐步成长为重要支柱产业。数字经济蓬勃发展。坚持应用驱动、融创发展，建成大数据应用场景142个。实施融合标杆项目8个、示范项目71个、带动融合企业126户。铜仁大数据运营中心(一期)上线运行，建成5G体验基站9个，城域网上链带宽达到1800Gbps。创新建设城市“数据中台”，成功举办数博会铜仁分会场，全年新增大数据企业51家、累计271家。平台经济走出新路，引进培育平台企业14家，实现产值26.09亿元，是2018年的122倍。全市电信业务总量增长94%，软件和信息技术服务业收入增长35%。大数据财源建设服务平台获“2019中国政府信息化方案案例创新奖”，人力资源数据服务平台获“2019中国政府信息化产品技术创新奖”，铜仁“应用驱动”发展经验获国家信息中心推广。实践证明，只要路径正确、敢闯敢试，欠发达地区照样可以把大数据干得风生水起。现代农业高效发展。新增省级农业园区11个，排全省第1。新增国家级龙头企业1家、累计达4家，湖北裕国菇业、深圳和鲜食品等重点龙头企业落户铜仁。梵净山抹茶大会成功举办，全省乡村振兴暨农村产业革命、农村人居环境整治、“三变”改革、油茶产业发展等现场推进会在我市召开。文化旅游加快融合。“一带双核”战略深入实施。国际编号“215021”号小行星被永久命名为“梵净山星”。江口云舍列入全国首批乡村旅游重点村。全市第八届旅发大会暨第三届贵州梵净山“我的乡愁”微电影展成功举办，铜仁成为第十六届全省旅发大会承办地。全年接待游客数和旅游综合收入分别增长30%、35%;接待入境过夜游客增长95.37%，增速全省第1。 （三）重拳出击治污染，生态文明建设取得新进展。守好发展和生态两条底线，绿色发展高地加快建设。环境治理成效显著。生态环境保护督察整改扎实推进，锰渣无害化处理和资源化利用迈出实质性步伐。治理水土流失420平方公里、石漠化128平方公里，复绿矿区6103公顷。铜仁获批全国大宗固体废物综合利用基地。环境执法有力有效。严格执行《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江流域保护条例》，重点污染源在线监控企业传输率99.33%，环境违法犯罪立案162件，处罚金额4135万元。环境质量稳步提升。全域绿化“六绿攻坚”行动成效显著，森林覆盖率65.19%、排全省第2，碧江、江口、玉屏成为省级森林城市。国家、省“水十条”考核断面水质优良率100%，中心城区和县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。河长制、生态文明建设获省级考核优秀等次。文化和自然遗产日主题宣传活动暨绿色中国行走进美丽铜仁，国家生态文明试验区现场交流会在我市召开，良好生态已成为铜仁“最靓丽的名片”。 （四）持之以恒优环境，发展活力持续释放。重点改革不断深化。“放管服”改革深入推进，调整取消部门权责清单329项、行政审批事项18项，减少审批环节99个。工程建设项目审批事项减少46%，不动产登记实现5个工作日内办结。“一门一网一次”改革成效明显，零跑腿事项占比13.44%，最多跑一次事项占比70.7%。新增市场主体3.09万户，企业开办全程网上办“零见面”国家级试点改革扎实推进，企业开办时间平均2.2天，最快1小时办结。减税降费政策全面落实，减免税费31.79亿元，企业生产经营成本明显降低。发展基础不断夯实。启动“六网会战”，谋划实施项目450个、投资995亿元。交通建设投资310亿元、排全省第1。铜仁西互通、德余高速公路启动建设，铜怀高速公路(铜仁段)建成通车，5条高速公路全部纳入省级统筹。国家绿色货运配送示范城市创建快速推进，在全省率先建设网络货运平台。新建农村公路1002公里，创建国家级“四好农村路”示范县2个、省级示范县总数达7个，均排全省第1。大兴水利枢纽等24座中小型水库完成下闸蓄水验收，德江潮溪等9座小型水库开工建设，思南花滩子水库纳入水利部2020年开工计划。建成220千伏德江龙泉输变电工程，提前完成国家农网改造升级目标。对外开放不断扩大。铜仁凤凰机场航站区改扩建总体完成，黔北机场获国务院、中央军委立项批复，铜仁海关挂牌成立。产业大招商引进项目830个、到位资金1225亿元，铜仁获评“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”“2019中国经济营商环境十大标杆城市”。创新能力不断提升。国家级高新区申创工作有序推进。新增省级农业科技园区6个、院士工作站1个。获省科学技术奖6项，省科技进步一等奖1项，新申请专利2565件。市级地方标准制定发布数全省第1。新增高新技术企业21家，高新技术产业产值170亿元、增长27%。 （五）全力以赴防风险，社会大局和谐稳定。金融债务风险总体可控。建立了地方全口径债务监测平台，偿债应急资金池效用明显，守住了不发生区域性系统性风险底线。全市争取省政府发行再融资债券49.35亿元，降低综合成本5个百分点。严厉打击非法金融活动，我市列为全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，金融生态环境越来越好。安全稳定风险有效防范。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，地灾防治“零伤亡”。社会领域风险防范有力，扫黑除恶专项斗争成效明显，创新推行公安机关“一分析三报告”工作机制，平安警务云、禁毒链条式管理卓有成效，民族团结进步事业持续巩固，社会大局和谐稳定，平安建设年度考核排名全省第2，群众安全感99.63%、满意度98.08%，均排名全省第1，取得历史最好成绩。 （六）用心用情保民生，人民群众获得感明显增强。在财政极为困难的情况下，压缩行政经费6%用于民生，各类重点民生支出316.51亿元、增长2.67%，占一般公共预算支出72.13%，十件民生实事基本完成，财政减收之年民生不减支。就业更加充分。农民综合素质提升培训160.79万人次，农村劳动力技能培训30.28万人次，城镇新增就业5.09万人，城镇登记失业率3.04%。教育事业加快发展。完成中小学改薄工程10所，新建改扩建学校26所。公办幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率分别达53.5%、84.5%。普通高中特色优质发展，全市高考再上新台阶，本科录取占比高于全省6.2个百分点。医疗卫生服务能力不断提升。建成“互联网+医疗健康”平台，10个区县全部纳入国家县域紧密型医共体建设试点。市人民医院肿瘤中心投入使用，市妇计中心门急诊大楼开工建设，市中心血站迁建项目有序推进。社会保障体系不断健全。城乡居民参保率99.5%，机关事业单位参保职工“先诊疗后付费”全面启动，城市、农村低保平均标准分别提高到635元/月、4312元/年。城乡面貌持续改善。棚户区改造开工5077套，建成城镇保障性安居工程5557套。国家卫生城市创建进展顺利，建成锦江河城区沿江步道，主城区人行道改造全面完成。开工城市道路32条，新增公共停车位3089个。建设改造农村户用卫生厕所12.34万户、村级公共卫生厕所1016个，70%的村庄实现生活垃圾收运处置全覆盖。各位代表，一年来，在市委的坚强领导下，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们着力加强自身建设，政府治理能力和治理水平不断提升。我们积极支持市中级人民法院、市检察院工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，承办省人大代表建议和省政协委员提案21件，办理市人大代表议案和建议92件、市政协提案174件，代表、委员对办复情况的满意率和基本满意率100%。同时，审计、统计、信访、档案方志、外事侨务、国防教育、双拥工作、文化体育、人防战备、退役军人、水文气象、公积金、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄和关心下一代等事业实现同步发展。各位代表!2019年是极为艰难、极不平凡的一年。世界正处于百年未有之大变局，宏观经济增速放缓，各方面制约因素增多。全市经济社会发展长期积累的痛点、难点问题集中涌现，面临的风险挑战前所未有。面对困难局面，我们保持战略定力、工作定力、作风定力，苦干实干、加压奋进，经济社会取得了近几年来最好的发展态势。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市各级干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，人民群众众志成城、勠力同心，社会各界守望相助、同舟共济，筑起了群防群控、联防联控的严密防线，涌现了杨荣、张承源等抗疫英雄人物，全市医护人员零感染，确诊病例零转院、零死亡，新冠肺炎疫情防控阻击战取得了阶段性重大胜利。在有效防控疫情的同时，我们坚持统筹推进脱贫攻坚和经济社会发展，经济社会发展经受住了大战大考，在遭受重创中强劲回升，一季度全市GDP增速-2.5%、列全省第6。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、向奋战在疫情防控一线的医务工作者、干部群众、志愿者以及各条战线的同志们致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向各位老领导、老同志以及关心支持铜仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，取得的成绩来之不易，但我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，推动经济社会高质量发展任重道远。一是发展形势异常严峻。当前，新冠肺炎疫情肆虐全球，正在演变成一场严重的经济危机，重大项目建设、消费市场、要素流通面临的困难和问题前所未有，完成全年经济社会发展目标任务压力空前。二是债务风险防控难度仍然较大。我市财力薄弱，财政腾挪空间小，今年仍是偿债高峰期，稍有不慎就会出现风险。三是攻克深度贫困最后堡垒任务艰巨。深度贫困县沿河县发展欠账大、存在问题多、脱贫任务重。已出列区县要巩固脱贫成果，部分贫困群众内生动力不足，防止返贫压力较大。四是自身造血功能较弱。我市经济总量小，人均水平低，工业经济短腿，产业结构不合理，人才科技等支撑不足。五是治理效能有待提升。一些领域体制机制不健全，部分单位行政效率不高，有的干部担当作为意识不强，企业和群众对办事难问题反映仍然较为强烈。这些问题虽不是主流，但对发展的影响较大。在看到困难和问题的同时，我们更要看到机遇。中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券;稳健的货币政策更加灵活适度，引导贷款市场利率下行。积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，扩大传统基础设施和新型基础设施投资。乡村振兴、新时代西部大开发、“一带一路”南向通道建设、“十四五”规划编制、“三农”领域补短板、公共卫生安全体系建设以及交通强国建设试点等方面的政策叠加。省级层面十大千亿级工业产业振兴行动、十二大特色优势农业产业发展、服务业创新发展十大工程和基础设施“六网会战”全面启动。国家、省出台的系列政策，为我们强弱项、补短板，调结构、促转型提供了难得机遇。随着我市基础设施全面改善，开放创新平台不断夯实，新兴产业加快培育，经济发展韧性好、潜力大。只要我们抢抓机遇、顺势而为，完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，续写经济社会高质量发展新篇章! 二、2020年主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。 （一）总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委十二届历次全会和省委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，切实做到“四个必须”，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入推进三大战略行动，实施实体经济三年攻坚行动“398”工程，突出农产品加工转化和大数据平台经济两个重点，加快推进“一区五地”建设，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。 （二）主要指标预期目标坚决打好脱贫攻坚“五场战役”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，沿河县顺利摘帽退出，已出列区县脱贫成果全面巩固提升。地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，规模工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长2%左右，金融机构存贷款余额分别增长5%和20%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标控制在省计划范围内。在具体工作中，要注重统筹好六个方面的关系:一是统筹好疫情防控与经济社会发展的关系。落实常态化疫情防控措施，加快推动经济社会秩序全面恢复，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。二是统筹好发展速度与发展质量的关系。打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、确保“十三五”规划顺利收官，必须把握稳中求进、进中求转工作总要求，既要保持发展速度，又要推动转型升级，实现高质量发展。三是统筹好稳增长与防风险的关系。稳增长是目的，防风险是保障。我们既要全力稳增长，保持经济增长在合理区间;又要树牢风险意识，健全防范机制，妥善防范化解各类风险，营造和谐稳定的发展环境。四是统筹好整体推进与重点突破的关系。树立全局眼光，强化系统思维，既统筹抓好改革发展稳定各项工作，又坚持抓重点抓关键，力争在三大攻坚战、实体经济、乡村振兴上取得突破。五是统筹好生态保护与经济发展的关系。绿色是铜仁的底色，生态是铜仁的优势。我们要全面贯彻新发展理念，坚决防止以牺牲环境换取经济发展，加快把生态优势转化为发展优势，全力建设绿色发展先行示范区。六是统筹好政府引导与市场主导的关系。坚持市场主导与政府引导相结合，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面规范政府行为，打造更好营商环境，不断激发大众创业、万众创新活力。 三、全力打赢“三大攻坚战”坚决打好三大攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，为“十四五”发展打下坚实基础。 （一）全力以赴决战贫困决胜小康，坚决夺取全面胜利。打好脱贫攻坚“五场战役”，向绝对贫困发起最后总攻，不获全胜、决不收兵，确保剩余22个贫困村全部出列、4.38万贫困人口全部退出。打赢深度贫困歼灭战。扎实推进沿河县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准，确保按时脱贫出列。严格落实“四个聚焦”,深入开展“两不愁三保障”常态化筛查，强化挂牌督战，推进“9+2”帮扶沿河县产业发展取得实效，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等短板弱项，落实特殊贫困人口兜底保障，全力攻克深度贫困堡垒。深入推进农村产业革命。按照“八要素”和“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”要求，重点推进坝区产业结构调整，不断调优农业产业结构，把产业更多留在农村，把收益更多留给农民。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”等组织方式，消除“空壳社”，完善利益联结机制，保障贫困群众持续增收。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，对已脱贫区县保持帮扶干部和贫困群众的结对关系，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。开展脱贫攻坚大普查，建立健全防贫预警监测和解决相对贫困的扶弱带困长效机制。抓好易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿，确保6月底前全面完成。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能融入。继续深化扶贫协作。高标准建设铜仁·苏州产业园，打造东西部扶贫协作示范园区。突出组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、就业帮扶、消费扶贫、镇村结对帮扶等重点，推动苏铜扶贫协作迈上新台阶。探索完善长效协作机制，深化巩固新华社、中国气象局、大连民大、中国五矿等单位定点帮扶成果。各位代表，按时高质量打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记的殷殷嘱托，是我们这一代人的神圣使命。我们一定要只争朝夕加油干，一天也不耽误、一刻也不懈怠，彻底撕掉绝对贫困标签，与全国全省同步全面建成小康社会! （二）全力以赴防范风险应对挑战，保障社会大局稳定。牢固树立风险意识，落实“六防六化”工作要求，提高风险防控能力。坚决打赢疫情防控阻击战。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,落实外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。加强公共卫生安全体系建设和管理，提升突发公共卫生安全事件应对处置能力。全力防范金融债务风险。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，切实降低债务率。充分发挥市级国有资本运营管理公司作用，做大做强市级担保公司，加快推进国有企业实体化转型，盘活资源资产，用好偿债应急资金池，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。牢固树立“过紧日子”思想，全力保工资、保运转、保基本民生和脱贫攻坚等重点支出。严厉打击非法金融活动，加大地方法人银行风险隐患排查，科学稳妥处置金融风险。营造安全稳定环境。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。严格重大决策社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查调处，做好信访积案化解，维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，交出一份社会安定、人民安宁的满意答卷，把铜仁建成最有安全感的城市。推进社会治理创新。巩固“平安铜仁”建设成果，深化平安警务云建设与应用，整合公共安全视频联网共享，强化社会治安综合治理，全面启动市域社会治理现代化试点创建工作，加快建设社会治安防控体系标准化城市。推进殡葬改革，依法管理宗教事务，促进民族团结进步，提升社会治理水平。 （三）聚焦聚力防治污染保护生态，加快推动绿色发展。狠抓生态治理。扎实抓好生态环境保护督察问题整改，严格落实“河长制”，推进“双十工程”，打好污染防治五大攻坚战，推进渣场及尾矿库污染防治，抓好重金属治理项目建设，完成城市黑臭水体治理，提升生态环境质量。突出生态建设。深化全域绿化“六绿”攻坚行动，切实抓好国家储备林项目建设，完成生态修复30万亩以上，森林覆盖率提高到65.5%，力争国家森林城市创建成功。加强绿色矿山建设，深化乌江等水环境综合治理，完成乌江两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复。加强生态保护。强化世界自然遗产地使命担当，全面加强梵净山保护管理。严格落实生态保护红线制度，用好“三线一单”成果，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。严格执行《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》，建成铜仁市土壤污染综合防治先行区，确保中心城区空气质量优良天数95.5%以上，县城空气质量优良天数96.5%以上。我们要把铜仁的生态优势巩固好、利用好、提升好，让绿水青山成为铜仁人民取之不尽、用之不竭的金山银山! 四、推动经济高质量发展深入推进供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。 （一）狠抓项目投资消费，稳住经济增长基本面。投资仍然是稳增长的关键，稳住投资就能稳住增长预期，稳住发展信心。加快重点项目建设。大力推进“六网会战”和交通强国试点建设，加快湄石、德余等高速公路建设，建成德务、印秀(铜仁段)高速公路，完成江玉、石玉、沿印松高速公路主体工程，开工建设铜仁高铁南站综合客运枢纽。推进玉铜松城市快速干道、印思快速干道、G211沿河黑獭至印江县城公路建设，实施县乡公路路面改善提升工程800公里，力争铜仁西互通建成投用。全面建成渝怀铁路二线，开工建设铜吉铁路。实质性开工建设黔北(德江)机场，全面完成铜仁凤凰机场航站楼改扩建工程。开工建设思南花滩子大型水库及6座中小型水库，力争江口车坝河水库可研获批。推进天然气“县县通”和中心城区管道燃气工程建设，建成玉屏至江口段输气管网。实施石阡泉都220千伏、松桃大路110千伏输变电工程。持续扩大有效投资。抢抓政策机遇，扎实推进“十四五”规划编制，做深做实项目谋划，谋划固定资产投资项目1400个以上，总投资5000亿元以上。狠抓重点领域投资，完成交通投资205亿元、城建投资200亿元、房地产投资123亿元、水利投资20亿元、能源投资30亿元、信息基础设施投资8亿元以上。实施重点民间投资项目100个以上，民间投资占比33%以上。着力推动消费升级。优化商贸载体布局，抓好重点商业项目建设，发展特色餐饮街区和夜间经济，刺激消费市场“升温”。做好国家级电子商务进农村综合示范县整市推进，实现网络零售额增速18%以上。完成国家城市绿色货运配送示范工程创建，规划建设中心城区大型物流园区，开工建设铜仁货运东站，配套完善产地型预冷库，加快解决制约产业发展多年的物流难题。 （二）突出高端绿色集约，做大新型工业。深入实施实体经济三年攻坚行动，加快构建现代产业体系，推动新旧动能接续转换。坚持高端化发展。抢抓省打造十大千亿级工业产业机遇，确保十大千亿级工业产业总产值占全市工业总产值比重90%以上。加快推进中广核玉屏清洁能源项目前期准备工作，支持中伟等重点企业上市，引进培育一批领军企业、骨干企业、成长企业。强化工业招商引资，引进亿元工业企业20家以上，新增入规企业50户以上。全面落实支持民营经济发展的政策措施，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，真心实意帮助企业解决困难问题，不断壮大民营经济。加快白酒、卷烟等特色优势产业发展，提高中高端卷烟占比，创新发展特色烟、混合烟、出口烟，力争6月底前推出新品。深度整合白酒产业，大力培育大关、梵净山、红色木黄、蛮王等区域品牌，实现产值10亿元。坚持绿色化发展。全力抓好“千企改造”，完成技改投资70亿元以上。抓好锰渣无害化处理和资源化利用，推进锰产业转型升级和铁合金技改，确保涉锰行业产值增速10%以上，铁合金行业实现恢复性增长，以汞化工为主的化工业产值增长10%以上。支持石阡建设“全国温泉产业试验区”，推进水及关联产业公共服务平台建设，打响“梵山净水·健康水都”“梵山净水·泡茶好水”公共品牌。提升建材工业质量和效益，发展锰渣透水砖等新型建材，实现建材行业产值增长10%以上。大力发展装配式建筑、绿色建筑，新开工项目采用装配式建造方式占比10%以上，建筑业总产值增长10%以上。规划建设思南石材产业园，打造石阡、思南石材产业集群。加快建设大龙国家新型工业化产业示范基地和松桃、大龙大宗固体废弃物综合利用基地，确保通过国家评估验收。坚持集约化发展。充分发挥“三大区块”引领作用，推进产业园区提质增效，积极引导优质项目、企业、资源向园区集中，向优势产业集聚。大龙开发区重点打造铜仁市新型功能材料产业集群，围绕锂电新能源新材料产业完善上下游产业配套，确保新能源新材料产业净产值增长60%以上。铜仁高新区围绕移动能源和智能终端制造产业布局，推动梵能移动能源产业园健康发展。碧江经开区着力做大做强“一心三品”等轻工业。乌江生态经济走廊积极发展大健康、农产品加工、装备制造等产业，与黔东工业聚集区形成产业配套，实现联动发展。 （三）坚持共享融合创新，做优数字经济。坚持应用驱动、融创发展，确保软件和信息服务业收入增长30%、电信业务总量增长30%。加快完善数字设施。推进城市物联网管理平台，加快城市数据中台、数据中枢、数据自主管理云平台等项目建设，完善通信基础设施，加快5G基站规划建设和商用进程，确保城域网上链带宽达2000Gbps。强化开放融合创新。坚持政府数据开放是常态、不开放是例外，实施“一云一网一平台一体系”提升行动，丰富完善人口、法人、空间地理和宏观经济专题数据库，加快梵华星云等项目建设，有序推进数据开放，探索公共数据授权开发试点建设。大力开展“万企融合”“百企引领”行动，培育融合标杆项目8个、实施融合示范项目70个。用好“五个一”模式，加快应用场景开发，新增应用场景50个以上、大数据企业30家以上。发展大数据平台经济。出台支持大数据平台经济发展政策措施，支持网络货运、智慧企服、建筑互联网、泛文娱、易视智富等平台企业发展壮大，探索大数据平台经济发展新模式，实现平台经济规模100亿元以上，加快建设全省互联网平台经济特色优势产业集群和大数据平台经济示范区。设立大数据产业基金，支持大数据企业“走出去”，推动贵州梵云集团做大做强。加强场景大数据理论研究与实践创新，全力打造场景大数据实践策源地。 （四）注重现代特色高效，做强农业产业。按照“依托一产、壮大二产、催生三产，一二三产联动融合发展，做大经济总量”的发展思路，坚持高端化、集约化、绿色化、规模化、智能化、全球化，推动农业高质量发展，实现一产增加值增速6.5%，农产品加工转化率超过50%。壮大特色产业。调减低效玉米种植面积22.5万亩，实现坝区低效玉米“零种植”。做强六大主导产业和特色优势产业，实现投产茶园128万亩，中药材种植64万亩、油茶110万亩、蔬菜(辣椒)播面230万亩、果园100万亩、烤烟11万亩、食用菌5亿棒。大力发展生态畜牧业，加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，确保出栏生猪251万头、肉牛23.5万头、肉羊62万只、家禽1400万羽、禽蛋3.4万吨、肉类总产量28.36万吨，畜牧业总产值110亿元。发展精深加工。围绕生猪、茶叶、红薯、蜂蜜、禽蛋、肉牛等产业打造一批百亿级的农业单品产业，培育引进省级龙头企业135家、省级合作示范社100家、市级家庭农场2000家以上。以铁骑力士、温氏、德康牧业、大农科技等农业龙头企业为依托，举全市之力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提升农产品附加值，推动一二三产深度融合，将农业优势逐步转化为工业增长潜力，确保年内规模以上农产品加工产值达到160亿元，规模以上农产品加工总产值占全市规上工业总产值22%。提升质量品牌。制定一批农业标准，清理和修订完善一批重点农产品、特色农产品技术规范和质量标准，争创省级农业标准化示范市。加强宣传推介，强化品牌建设，持续打响“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”公用品牌。加快建设智慧农业大数据平台，完善农产品质量安全追溯平台，提高农业生产数字化、精准化和智能化水平。 （五）聚焦龙头金线亮点，做活文化旅游。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的思路，推动文旅深度融合发展，全力打造文化旅游胜地。抓好“一带双核”建设。力争完成铜仁至梵净山(乡村振兴文旅扶贫示范项目)建设主体工程，推进梵净山山门外移，整合水博园、遗产展示中心等项目，打造“一带双核”文化旅游创新区。加快“铜仁古城·乡愁故园”项目核心区江宗门半岛等项目建设，力争年底前实现江宗门半岛开园运营，推动“梵净古邑”建设取得突破性进展。扎实做好全省第十六届旅发大会筹备工作。提升文化旅游品质。加快创建国家全域旅游示范区，力争3个区县通过省级验收。启动梵净山、苗王城、九龙洞等重点景区智慧化改造，完善旅游基础设施，提升旅游体验。推进万山朱砂古镇申创国家5A级旅游景区、万山汞矿遗址申报世界文化遗产，启动申创国家4A级旅游景区1家以上。推进文旅融合发展。深入实施基层文化惠民工程，提升基层文化服务水平。加强文物安全保护，大力发展文化产业，确保文化市场主体增长15%，文化及相关产业增加值占GDP比重4%以上。建设长征国家文化公园和红二六军团纪念馆，丰富旅游业态，推动旅游业转型升级，打造全国一流山地旅游目的地。 （六）推进改革开放创新，激发动力活力。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，不断激发新动能。深化改革优化环境。全面深化“放管服”改革，用好“两张清单四个平台”，推进行政审批“瘦身”，市级政务服务事项网上可办率100%。加快推进“全省通办、一次办成”改革，完成市县政务服务中心标准化建设，市县“一窗式”分类受理事项80%以上，“零跑腿”事项70%以上。继续压缩工程建设项目审批时限，让企业多用时间跑市场，少费工夫跑审批。深入开展营商环境整治行动，打造门槛低于周边、服务优于周边的营商环境。加快理顺高新区、开发区体制机制，统筹推进财税金融、医疗卫生、社会保障、国有企业等领域改革。建好平台扩大开放。推动铜仁凤凰机场航空口岸获批开放，加快黔东无水港、大龙保税仓等开放平台建设，加强与怀化铁路口岸合作，打通“南下北上”通道，构建海陆联运物流大格局。扶持外资外贸企业发展，鼓励企业扩大进出口规模，实现外贸进出口额增速10%以上。深入实施“千企引进”，确保全年引进产业项目420个、到位资金500亿元以上，加快打造国家承接产业转移示范区。强化创新激发动能。加快推进碧江经开区、铜仁高新区联合申创国家级高新区，大龙开发区申创国家级开发区，力争取得突破性进展。深入实施“质量兴铜·品牌强市”战略，提升品牌培育创建能力，鼓励申报省长质量奖。强化市场主体培育，新增市场主体2.5万户以上。发挥梵天菌业院士工作站、玉屏油茶工程技术研究中心等平台作用，提升农业科技水平。大力培育高新技术企业，确保新增高新技术企业10家、高新技术产业产值180亿元、综合科技进步水平指数58%以上。 五、持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，再难也要保障民生支出，办好民生实事，不断提升人民群众获得感。 （一）大力推动乡村振兴。深入实施“乡村振兴”战略，推动“五个振兴”，让农村成为安居乐业的美丽家园。培育引进农业技术、产业发展、市场推广等方面人才，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，促进城乡要素双向流动。推进农村承包地、宅基地、林地“三权”分置改革，扩大农村“三变”改革试点，打造“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划升级版，完成国家新一轮农网改造，确保农村供电可靠率99.8%、综合电压合格率97.9%。规范农村住房规划建设管理，改善农村人居环境，积极倡导文明乡风。全面开展千人以下饮用水水源地保护设施建设，实现农村集中供水工程水质检测全覆盖。强化农业面源污染治理，完善农村生活垃圾、污水处理设施，确保县城生活垃圾无害化处理率80%以上。 （二）努力提升城市品质。高标准编制城乡建设规划,推动城乡协调发展，力争完成《铜仁市国土空间总体规划(2020-2035年)》。抓好小城镇建设发展“3个1”工程，推动26个示范小城镇提档升级，培育创建省级特色小镇和特色小城镇4个。提升主城区首位度，加快规划建设高铁空港新城，增强中心城区“火车头”和“辐射器”作用，推进玉屏、大龙同城化发展，印江、思南、德江联动发展，支持松桃、江口、石阡、沿河等县城特色化发展。深入实施主城区交通提升工程，有序推进五馆三中心及奥体中心建设，启动海绵城市项目15个，开工建设城市道路12条，新建(改造)城镇公共卫生厕所47座，建设改造城市管网255公里，不断完善城市功能。加快推进老干活动中心改扩建工程，改造棚户区12088户，持续改善群众居住环境。完善城区燃气管网，提高城市燃气管网覆盖率。开工建设百万吨建筑垃圾资源化利用项目，建成餐厨垃圾收运及处置项目。强力推进“五城联创”，深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市技术评估。有序推进国家文明城市创建，力争年内获得创建提名资格。进一步规范物业管理，完善城市环卫设施，提升园林绿化景观，加快建设独具魅力的山水园林城市。 （三）全力发展民生事业。越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责。落实就业优先政策。城镇新增就业5万人，完成职业技能提升行动培训6.39万人次，农民全员培训27万人次以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面贯彻落实保障农民工工资支付条例，确保农民工按时足额拿到工资。推动教育内涵发展。加快城乡义务教育一体化，基本消除城镇大班额，解决进城务工人员子女上学难题。探索推进普惠性婴幼儿托育服务试点，抓好普惠性幼儿园建设改造，确保普惠性幼儿园巩固率达84.5%以上。深化校企合作、产教融合，推动职业教育扩招提质。推进铜仁学院高水平应用型高校建设，支持铜仁职院建设国家优质高职院校和特色高水平高职学校，推动铜仁幼专、贵州健康职院特色高职高专建设，提升贵州工程职院办学能力。加快健康铜仁建设。开工建设市二医二期工程、市妇计中心产科大楼和市中医院(中医药救治基地)。启动城市医疗集团组建，推动医共体、医联体、共享药房和互联网医院建设，完善远程医疗服务体系，提升医疗卫生服务水平。争取碧江区中医院、思南县民族中医院通过三级中医医院评审，促进中医药事业和产业加快发展。积极创建国家健康旅游示范基地。强化食品安全管理，保障人民群众舌尖上的安全。开展全民健身运动，提升全民身体素质和健康水平。织牢社会保障网络。城乡居民医保财政补助标准人均提高30元，推进城乡居民医疗保险实质融合，完成生育保险和城镇职工基本医疗保险合并实施，乡级以上定点医疗机构全部纳入跨省异地就医结算。完善社会救助体系，推进农村养老服务综合改革，发展城市社区养老，提升养老保障水平。 （四）竭力办好民生实事。1.新建改扩建中小学、幼儿园10所、易地扶贫搬迁安置学校5所。2.推进“农村厕所革命”，建设改造农村户用卫生厕所2.87万户、村级公共卫生厕所619座。3.建成市中心血站、市妇计中心门急诊大楼。4.启动实施老旧小区改造工程1049户。5.实施农村公路安全生命防护工程2000公里，危桥改造40座。6.信息化改造农贸市场10个，改造提升二级农副产品批发市场1个。7.建成金滩桥头至清水桥头沿江休闲空间。8.建设智能公交候车亭80个，新建新能源充电桩300台。9.建设农体工程200个。10.新建社区老年人日间照料中心5个、农村互助幸福院5个、提质增效敬老院6个。这些民生实事，事关群众福祉，必须按时兑现、办实办好。 六、全面提升政府治理能力各位代表!迎接新挑战，夺取新胜利，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会和市委二届八次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持党的领导，加强思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强和完善党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，加强理论学习、发扬斗争精神、完善制度机制，不断提升自我革新能力。 （二）增强法治思维，提高依法行政水平。强化法治意识和法治思维，自觉尊法学法守法用法，积极开展行政立法，坚决维护制度权威，强化制度执行，把政府工作全面纳入法治轨道。全面推行政务公开，完善行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度，规范公正文明执法，提高政府决策科学化水平，提升群众满意度。 （三）建立健全制度，提升政府治理效能。深入开展全省政府系统“效能提升年”行动，坚持抓具体抓深入，强化区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享，构建职责明确、快速反应的政府治理体系。持续推动体制机制、工作方式改革创新，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，严格按照法律、制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能。 （四）强化协同监督，切实转变工作作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，自觉接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督，让权力在阳光下运行。抓好意识形态工作，全面落实从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪正当时、直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，大力弘扬新时代贵州精神，坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的伟大胜利，加快实现“一区五地”奋斗目标，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章!名词解释1.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.八要素:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。3.农业六大主导产业:生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶。4.一带双核:梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁古城两核。5.水十条:《水污染防治行动计划》简称“水十条”。6.放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.一网一门一次:推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。8.六防六化:防守如城、化危为机;防患未然、化隐为显;防微杜渐、化整为零;以防万 一、化繁为简;以防不测、化难为易;怯防勇战、化险为夷。9.医共体:把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。10.医联体:区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。11.双千工程:“千企引进工程”“千企改造工程”，即省委省政府提出，引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业改造升级。12.十大千亿级工业产业:基础能源、清洁高效电力、新型建材、现代化工、优质烟酒、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药。13.十二大特色优势农业产业:茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒。14.大数据平台经济:利用大数据、互联网、云计算等现代信息技术，由数据驱动、平台支撑、产品增值的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于大数据平台所形成的各种经济关系的总称。15.基础设施“六网会战”:路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。16.一区五地:新时代绿色发展先行示范区，绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。17.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.四个必须:必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向目标导向结果导向。20.脱贫攻坚五场战役:挂牌督战打好深度贫困歼灭战，一鼓作气打好脱贫成果巩固战，乘势而上打好深化农村产业革命突破战，咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战，众志成城打好脱贫攻坚协同战。21.三大区块:黔东工业聚集区，一带双核，乌江经济走廊。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.债务管理七严禁:严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。24.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.双十工程:“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。26.污染防治五大攻坚战:打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村环境整治五大战役。27.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。28.一心三品:商贸物流中心、食品、药品、用品。29.一云一网一平台一体系:一云:铜仁市大数据运营中心云平台;一网:电子政务网;一平台:政务服务平台;一体系:数据要素配置市场体系。30.万企融合:围绕国家大数据战略和“数字贵州”建设,以应用为核心,深化云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合,运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各环节优化重组,持续改造提升传统行业,不断培育壮大新业态,促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型,由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。31.五个一工程:抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业。32.两清单四平台:行政审批事项目录清单、权力责任清单和投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台。33.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。34.3个1工程:推动全省100个示范小城镇提档升级,培育和创建100个省级特色小镇和特色小城镇,加快推动全省1000多个小城镇高质量发展。35.五馆三中心:市图书馆、市博物馆、市科技馆、市档案馆、市规划展览馆及市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市文化艺术中心。36.五城联创:同步创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市。37.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。38.“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版:在实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划基础上，重点围绕农村路、水、房、电、讯、绿、业、寨，着力在建设标准、覆盖范围、建设内容等方面拓展升级。

  2025-07-09

• 【田东县招商】2019年田东县政府工作报告

  2019年1月22日在田东县第十六届人民代表大会第六次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行、奋发作为，推动幸福田东取得新进步刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是田东县决胜脱贫摘帽之年。我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“三大战役一大保障”工作主线，对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全年地区生产总值同比增长10.3%;规模以上工业增加值同比增长18%;财政收入14.1亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额26.12亿元，同比增长6.8%;外贸进出口总额1.62亿元，同比增长277.2%;城镇居民人均可支配收入32996元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入14881元，同比增长10.1%。较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。一年来，我们合力攻坚甩穷帽，投入一场事关长远的扶贫战役多措并举确保吃穿不愁。大力实施产业扶贫，设立小额信贷风险补偿金2300万元，发放扶贫小额信贷600万元，落实产业以奖代补资金2368.8万元，引领贫困户发展致富增收产业，“5+2”特色产业覆盖率达93.68%。深入开展就业培训、劳务输出、公益性岗位安置，落实就业奖补资金300万元，累计转移就业7531人，实现有就业能力的贫困家庭1人以上就业。全面落实上级各类保障政策，实行低保与扶贫标准“两线衔接”，提高临时救助标准，实现“低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五个全覆盖。住房教育医疗全面保障。统筹整合资金17.3亿元实施易地扶贫搬迁工程，全县6个安置点8个小区全部交付使用，搬迁入住3672户15244人，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成建档立卡贫困户危房改造151户。农村居民安全住房达标率99.16%。落实贫困户子女义务教育阶段各类补助806.3万元，义务教育巩固率94.65%，无一人因贫辍学、因学返贫。推行健康扶贫“五个一行动”“先诊疗后付费”“一站式”结算等工作，贫困人口参保率和家庭医生签约服务率均达100%，住院报销比例达91.36%。公共服务设施基本完善。累计投入1.63亿元实施县域干线公路提级改造60公里，乡村道路改造390公里，农村安全饮水提升工程74个，农村电网改造升级748公里，行政村公共服务项目162个，实现行政村办公场所、卫生室、文化室、通讯网络、安全饮水、用电、20户以上通屯硬化率全覆盖，20户以下通屯硬化率93.5%。凝聚社会力量参与扶贫。实现县领导联系乡镇包村、县直单位包村包户、重点企业联系贫困村全覆盖，形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫互补互促。选派53名第一书记、350名工作队员驻村开展扶贫工作。安排7236名干部与贫困户开展结对帮扶、感恩教育、政策宣传等工作，帮扶满意率达95%以上。扎实推进东西部扶贫协作，积极与深圳市坪山区开展人才交流、产业合作、劳务协作等系列活动，全年争取对口协作帮扶资金2834万元投入9个项目建设，惠及贫困人口12297人。促成碧桂园定点帮扶田东。国家发改委等中央部委和区直挂点单位在项目安排、政策制定、规划编制等方面给予大力支持。搭建行业商会及非公企业扶贫平台，建成爱心超市12个、扶贫车间5个，带动贫困群众提高自身发展能力。累计接受社会捐资赠物2000多万元。在全县上下不懈努力和各方的支持下，预计贫困村脱贫摘帽18个，贫困人口脱贫6615人，农村贫困发生率降至2.16%，顺利通过各级考核，有望实现县级脱贫摘帽。我县扶贫宣传、易地扶贫搬迁、健康扶贫、民政兜底保障等工作获得中央领导、国家有关部委、自治区、百色市的充分肯定和高度评价，CCTV-7《扶贫周记》连续深度报道田东扶贫工作情况，《农民日报》头版头条《脱贫路上的“田东实践”(上、中、下)》引起强烈反响。一年来，我们凝心聚力强产业，厚植一批前景较好的优势产业现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系。全面落实粮食安全行政首长责任制。切实加强耕地保护，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成永久基本农田划定上图入库81万亩，建成高标准基本农田12万亩，在全市率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。粮食种植面积35.04万亩，完成储备粮直补订单粮收购任务1.22万吨。水果、蔬菜、糖料蔗种植面积分别稳定在50万亩、26.75万亩和20.5万亩。油茶新种面积0.7万亩、低产林改造面积1.5万亩;畜禽出栏量710.6万头(只、羽)，肉类总产量3.73万吨，水产品产量2.16万吨。累计流转土地27.07万亩发展适度规模经营，新增家庭农场11家、农民专业合作社64家。现代农业品质品牌不断提升。建成自治区级现代特色农业(核心)示范区1个、市级示范区2个，芒果示范基地5个，新增无公害认证产品6个。获百色芒果广西特色农产品优势区认证，桂七芒获广西第一个气候好产品认证，“大山牌”芒果干获全国旅游商品大赛广西赛区金奖。争取到国家绿色优质高效农业促进项目。皇氏乳业田东牧场竣工投产，国家芒果种质资源圃项目开工建设，碧桂园苗木产业扶贫基地基本建成，田东钱记蛋鸡二期、巨人园生物科技集团芒果产业深加工等项目稳步推进。荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”，入选国家农村产业融合发展示范园首批名单。林逢镇获全国农业产业强镇示范镇、林驮村获得“第八批全国一村一品”示范村和“2018年中国美丽休闲乡村”称号。工业产业优化升级。安排工业发展资金3170万元鼓励企业发展，受益企业18家。盘活土地237.7亩，安置新进企业6个。园区总体规划修编完成初稿。田东石化工业园区列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业5家、知识产权优势企业2家。重油特种加氢改质技术应用研究完成中试。工业重大项目有效推进，年产30万吨烧碱扩建、20万吨硅锰等4个项目投产试产;60万吨预焙阳极碳素、3000吨戊基蒽醌等4个项目开工建设;120万吨氧化铝扩建启动前期工作。工业主产品产量大幅增长，原油委托加工完成30万吨，达到历史新高;火力发电量11.18亿度，同比增长178%;原煤293万吨，同比增长314%，烧碱30万吨，同比增长21%;氧化铝88.8万吨，同比增长4.4%。全县40家规上工业企业实现利润总额10.84亿元，同比增长152%。现代服务业发展壮大。积极融入“一带一路”建设，累计培育进出口企业27家，支持企业走出去完成对外投资2000万美元。现代物流发展势头良好，农产品加工与物流产业园和田东火车站货运场改扩建等项目有效推进。电子商务发展步伐加快，入选“全国电子商务进农村综合示范县”，建成电子商务一条街，入驻电商企业30家，全县农产品线上销售达2.23亿元，同比增长42.9%。健康产业发展取得突破，获批“广西健康产业发展示范县”，民政社会福利园项目竣工，环球康养旅游特色小镇项目有效推进。旅游业发展提质升级，田东湿地公园成功创建国家4A级旅游景区，实现零突破。稳步推进产旅融合项目29个，获评4星级农家乐2家。年接待旅游总人数327.37万人次，同比增长23.87%;旅游总消费34.66亿元，同比增长31.67%。项目投资稳步扩大。围绕项目策划、招商引资、工程建设、要素保障、投产达效，持续谋划实施一批重大项目。争取到中央预算内投资6776万元、自治区乡村振兴专项资金7875万元。全年统筹推进区、市、县层面重大项目145个，开工67个，竣工28个，超额完成年度投资计划。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境大行动，出台《田东县招商引资优惠暂行办法》等文件，开展强化企业建设经营生产要素保障等13个专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。开展“县长服务企业和项目接待日”“招商引资项目双月攻坚”活动，搭建银企对接平台，帮助企业解决实际问题90余件，获得贷款5900万元。为企业减税降费5823万元。全年新签约项目10个，总投资74.77亿元。区外招商引资到位资金72.89亿元，居全市前列。一年来，我们多措并举促城建，打造一座宜居宜业的魅力新城规划管控力度加强。县城总体规划修编上报自治区政府审批，完成县城核心区控规、滨江新区城市设计、县域乡村建设规划编制，启动十里莲塘片区、祥周特色小镇专题规划。持续整治“两违”，实施分类处置，查处违法建筑325户4.47万平方米，累计完成查处存量目标任务75.68%，成功承办百色市城市违法建设专项治理现场观摩推进会。自治区卫生县城创建工作进入复审阶段，启动自治区第八批文明城市创建工作。“三化一加强”显著提高，城区楼宇亮化和美化、绿化工作有效实施。市政道路部分临时停车泊位外包管理，设置东顺路临时蔬菜早市，有效缓解县城区交通拥堵问题。城市建设力度加大。统筹城乡发展步伐加快，新田东、大县城格局初步形成。完成土地收储5426亩。筹资7亿元统筹布局路网、管网、教育、医疗、公园、市场等公共设施。恩隆大道北段、湿地公园东侧道路二期等6条道路竣工通车，新建改建城区道路13.5公里。民族路、庆平路南段等4个项目开工建设。石化大道二期A段顺利推进。滨江大道一期、东环路一期前期工作基本完成。铺设城乡供水管网130公里、污水管网93公里。滨江学校、城东小学建成投入使用。县中医医院整体搬迁二期项目、妇幼保健院搬迁项目加快推进。城市体育休闲公园、南华公园改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4个商住小区和城北农贸市场开工建设。滨江新区加速开发。突出路网建设，搭建新区框架，红棉路、红星路等4条市政道路开工建设，恩隆大道南段、广场西侧道路延长线等3条路网竣工通车，形成“四纵三横”道路雏形。大力完善新区配套设施，公共服务中心项目主体基本完成，合恒小学改扩建项目开工建设，滨江文化公园、滨江大道前期工作加快推进。积极引进恒力城等房地产项目，着力打造高档住宅小区。乡村面貌焕然一新。投入4079万元实施乡镇三年提升特色街道改造项目14个，打造了一批美丽宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商贸物流小镇列入广西第一批特色小镇。投入2500万元新建或改扩建村部办公楼55个。投入1900万元实施农村改厕改厨工程，新增农村无害化厕所10457户、清洁厨房10014户。林逢、印茶、江城、那拔镇级污水处理厂建成运行，17个镇(村)级垃圾片区处理中心(终端)竣工投入运行。一年来，我们攻坚克难抓创新，突破一批重点领域的改革事项农村改革取得新突破。国家农村改革试验区工作亮点频出，全面深化农村改革经验列入《中国改革年鉴2018卷》，新增试验区农业生产设施抵押贷款试点，农村集体产权制度改革走在全市前列。有效推进全国基层农技推广体系改革创新试点，构建“一主多元”推广体系。不断深化“六大金融服务体系”，农村金融改革成果有效转化，形成“农金村办”模式，获得全国农改办高度评价并向全国推广。田东金融扶贫工作编入《习近平扶贫论述摘编》。农村金融改革“田东模式”入选改革开放40周年地方改革创新案例，在自治区成立60周年纪念大会上得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志高度肯定。供销改革打开新局面。紧紧围绕服务“三农”，突出组织体系、经营体系、服务体系、农村金融体系、管理体系、政策体系六个创新。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+基层财会核算中心”管理新体系。深入开展服务平台建设，积极创建农民专业合作社及“农合联”，加快基层社改革，全年商品销售总额和利润总额分别增长19.79%和17.24%。县联合社治理机制专项试点“田东经验”在全国供销系统培训班上推广。其它各项改革取得新进展。稳步推进机构改革，方案上报自治区审批。不断深化“放管服”改革，取消、调整、承接和增加行政许可事项55项。“多证合 一、一照一码”登记注册办结时间压缩，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“三去一降一补”要求，完成房地产项目销售面积43万平方米，同比增长117.17%，有效去库存。落实电力体制改革若干措施，为企业降低用电成本350万元。绩效考评“一票赞成”得到自治区肯定。圆满完成统计管理体制改革试点。深入实施司法体制改革。一年来，我们真抓实干保生态，营造一个自然和谐的美丽家园污染防治显成效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打响蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实中央环保督察组各项整改要求，开展专项“大检查”“大排查”“大整治”等系列行动。PM10和PM2.5平均浓度分别为55.1和33.8微克每立方米，全年空气优良率96.4%。县城污水处理率95%，集中式饮用水水源地水质及县城生活垃圾无害化处理率100%，土壤污染趋势得到有效遏制。绿水青山展新颜。统筹山水林田湖草系统治理，推进实施古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护修复工程。开展领导干部自然资源资产离任审计，为建设“美丽田东”保驾护航。全面推行“河长制”，主要河流检测断面水质达标率100%。深入开展国土绿化，新增植树造林3.2万亩，治理石漠化面积43.63平方公里，退耕还林1.98万亩，森林覆盖率63.07%。一年来，我们全心全意惠民生，办成一批实实在在的好事实事民生工程巩固提升。全年县财政用于民生支出27.2亿元，占公共财政支出的85.62%。12类66项为民办实事工程全面完成。统筹资金6.83亿元实施农村基础设施建设。社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助、价格临时补贴等资金9581.96万元，受益38.94万人次。建成保障性住房1035套。劳动力转移就业新增6942人，城镇就业新增2440人。城镇登记失业率2.63%，低于4%年度控制目标。社会事业全面推进。教育事业加快发展，投入8亿元完善教育基础设施建设，新改建学校11所，补充教师343人，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。实施深百协作新居民转移就业培训计划等各类培训5912人次，入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。医疗卫生水平稳步提升，各项人口计生工作指标顺利完成，公立医院综合改革获自治区通报表扬。文广事业蓬勃发展，完成新华书店改造提升，成功举办2018年百色·田东芒果文化月活动。第十一届中国旅游电视周落户田东，拍摄和播出了10部旅游电视短片，CCTV-7《食尚大转盘》走进田东，为田东宣传带来不可估量的价值。芒果与文化形象推广微电影《芒果之恋》公映。荣获2018年度全区县级播出机构播出秩序先进单位奖。科技创新居全市前列，全年专利申请量183件、专利授权量65件、有效发明专利拥有量62件，国家星创天地1家、广西星创天地2家。社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义法治精神，公民宪法观念和法律素养显著增强，所有行政村(社区)实现法律顾问全覆盖。深化“平安田东”“法治田东”创建工作，深入开展禁毒严打整治、“扫黑除恶”专项斗争和农村赌博治理，破获各类刑事案件763起。扎实开展社会矛盾排查化解，领导干部接访下访约访群众1435人次。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。积极创建自治区食品安全示范县，未发生重大食品药品安全事故。群众安全感、幸福感和满意度逐年提升。一年来，我们动真碰硬转作风，塑造一种昂扬向上的精神风貌班子建设持续强化。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“七五”普法工作，提升全民法治意识。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。开展县政府系统“业务能力提升年”，建立起引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”机制。监督机制持续完善。坚决执行县委决策，政府重大决策一律向县委汇报，定期向人大报告工作，把政府工作置于县委领导、人大法律监督和政协民主监督之下。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。推进重点领域政务公开，政务信息公开率100%。加快“一事通办”利企便民改革，政务服务中心办结服务事项13.07万件，万人办结率排全区第一。完成县政府门户网站集约化改版，县长专线及网站留言办结率100%。执纪问责持续加强。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。此外，国防、双拥、人防、人事、编制、税务、质监、物价、农机、应急、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、机关效能、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题，稳的基础还不够牢，进的动力还不够强。主要表现在：欠发达、后发展地区的基本县情还没有得到根本性改变，脱贫成果后续巩固和全面脱贫难度大。传统产业转型升级缓慢。新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决。城市管理精细化程度不高，公共服务领域还存在不少短板。重大项目包装策划能力有待加强，招商引资签约项目落地率偏低。民间投资热情不高，固定资产投资增长乏力。少数干部担当意识不够、执行力和服务效能有待提升等等。这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、抢抓机遇、接力奋斗，开启壮美田东圆梦新征程2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是田东脱贫摘帽后，以新的姿态扬帆起航、努力实现新一轮跨越发展的开局之年。我们必须紧紧抓住历史机遇，牢牢把握自身优势，稳稳应对各种挑战，奋力开启壮美田东圆梦新征程。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，按照中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议“三个三”等决策部署，坚决打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保稳的基础更牢，进的动力更强，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”做出田东新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长10%;外贸进出口总额增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的精神，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦脱贫巩固，增强致富奔康的带动力继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续实施“十大长效机制”，落实脱贫攻坚三年行动计划，开展“脱贫攻坚巩固年”活动，巩固扩大脱贫成果，夯实贫困群众奔康能力。力争年内8个贫困村脱贫摘帽，3460人以上贫困人口脱贫，农村贫困发生率降至1.23%。推进扶贫产业提档升级。深入实施扶贫产业提质增效工程，出台县级“5+2”、村级“3+1”特色产业、产业“以奖代补”、基础设施“先建后补”等奖励扶持政策，建立健全创业致富带头人带动贫困户发展产业激励机制，扶持产业扶贫基地(园、区)建设，促进“村企”合作，逐步完善“企户”利益联结机制，力争实现特色产业覆盖率100%。支持新型经营主体参与产业扶贫，充分发挥新型经营主体辐射带动作用。加大教育和就业扶贫力度。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，严防适龄学生因贫失学辍学。大力开展贫困家庭劳动力培训转移就业工作，年内培训1000名以上贫困劳动力。加强东西部劳务协作，建立贫困家庭劳动力和深圳用工企业供需两端精准对接机制。开发乡村公益性岗位，继续实施劳动力就业奖补政策，加快“奔康产业园”建设，新增就近就地就业800人以上，确保有就业能力的贫困户实现1人以上稳定就业。激发村级集体经济活力。推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济发展模式。规范村级集体经济收益分配管理和财务管理监督，建立防范机制。实现村级会计委托代理常态化。探索出台村集体经济分配细则、奖励性措施。推进可持续发展项目10个以上，打造明星村5个以上，培育创业致富带头人100人以上，力争全县167个村(街、社区)集体经济收入均达4万元以上。提升搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，将短期脱贫与稳定脱贫有机结合，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。继续完善小区基础设施，全面完成社区服务站、爱心公益超市、文化活动广场、感恩教育展示馆、党建(群团)活动室、“微田园”等配套设施建设。提升社区服务水平，强化安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障等后续服务工作，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。整合政府、社会等各类资源开展就业培训，实现搬迁户稳定就业。出台企业用工奖励办法，建成扶贫车间15个以上，带动贫困户劳动力稳定就业1000人以上。用好搬迁户土地资源，积极盘活“三地”，探索将土地统一外包流转和开发经营。鼓励退耕还林。加快推进拆旧复垦工作，确保完成拆旧任务。 （二）聚焦产业升级，增强创新发展的驱动力坚持产业强县，加快推进产业转型升级，实现三次产业良性互动、协调发展。强化农业示范引领。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力。积极创建国家现代农业产业园，重点加快国家绿色循环优质高效农业、天成国家有机农业综合体等项目建设。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级、市级示范区各1个、县级示范园1个和乡级示范点8个，新增“三品一标”认证农产品5个以上。完成“大棚房”问题清理整治工作。新增土地流转1万亩以上发展适度规模经营，培育农民专业合作社20家(其中市级以上示范社1家)、家庭农场10家。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩、糖料蔗20万亩以上。提升优势特色产业，新增芒果种植面积0.5万亩以上，做大做强中国特色农产品(田东芒果)优势区。推进部区共建芒果创新示范园、国家芒果种质资源圃建设，建成农产品加工与物流产业园，延伸芒果产业链，补齐农产品深加工产业短板。稳定水果种植面积50万亩，蔬菜26万亩。油茶低产林改造1万亩。年畜禽出栏量750万头(只、羽)，肉类总产量4万吨，禽蛋产量2万吨，水产品产量2.2万吨。主要农作物农业机械化综合水平达66.75%以上。竣工内油水库工程项目，开工建设那腾水库，加快农村饮水安全巩固提升等水利工程。推动工业产业提升。园区建设方面，完成园区规划修编，促进园区扩容升级。完成科技研发中心配套设施、新乐村搬迁安置及排涝排污工程建设。盘活园区闲置土地，建设标准厂房，吸引企业入驻。石化产业方面，力争原油委托加工40万吨以上。支持田东石化总厂争取外汇流动资金贷款，降低企业综合融资成本，恢复沥青、燃料油生产。推动马瑞原油轻质化实验成果转化。锦江化工产业方面，加快推进120万吨氧化铝扩建、120万吨四氯化钛项目开工建设。积极拓展氯碱下游高附加值项目，加快3000吨蒽醌、10万吨甲烷氯化物扩建、强氯精系列等项目建成投产。锰产业方面，加快硅锰炉改造，推进20万吨硅锰合金满产达产、1万吨高纯硫酸锰项目建成投产。建材产业方面，鼓励同类或相关企业建立创新联盟，开发超细重钙等专用型产品。积极培育一批新型建材企业，重点推进15万立方米蒸压加气块板材项目开工建设。造纸产业方面，支持春盛纸业全面激活现有资源，加快推进9.8万吨漂白蔗渣浆项目开工建设。制糖产业方面，加快推进糖业二维码溯源体系建设，力争在新榨季完成糖业发展信息化管理。继续采取财政扶持政策，扩大种植规模，进厂原料蔗80万吨以上。新兴产业方面，发展纳米碳酸钙、生物质颗粒等新兴产品。推进3050吨的植物提取物及姜黄素、10万吨复合微生物菌肥及3万吨生物菌液体肥等项目建成投产。推动赤泥尾矿综合利用，加强废弃物回收，实现资源循环再生。推动服务业优化升级。设立服务业发展专项资金，着力发展物流仓储业，重点推进农产品批发电商物流园、田东港祥周作业区、田东综合物流园等项目建设。稳步推进电子商务发展，重点抓好全国电子商务进农村综合示范项目。推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡(镇)、村三级电子商务体系和农产品供应链体系、农产品营销体系，着力推进电商扶贫、创新线上线下融合模式。全力推进全域旅游，推动旅游业与多种行业协调发展，以百色起义90周年为契机，加大投入抢修和保护革命遗址，完善提升革命传统教育基地，丰富红色文化品牌。同时重点推动休闲农业和乡村旅游示范、湿地公园二期等项目建设，力争年内成为自治区全域旅游示范区。强化融资服务，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，创新多元化融资，不断加大服务产业发展投入。狠抓投资项目建设。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。强化项目精细管理，创新项目服务协调机制，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题。按照全县产业布局规划，积极谋划储备重大项目，全年统筹推进重大项目145个，力争完成投资70亿元以上，开工50个以上，竣工25个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。加快“四好农村路”建设，通过实施攻坚行动，力争到2020年基本实现农村公路建管护协调发展，四级硬化、乡镇公路养护机构设置全覆盖，成功创建“四好农村路”自治区示范县。 （三）聚焦城乡建设，增强协调发展的凝聚力坚持“一年一小变，三年大变样”的目标，以争创国家园林县城和自治区文明城市、卫生城市工作为抓手，着力构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局，力争常住人口城镇化率增长1.2个百分点。完善城市基础。争取《田东县县城总体规划》通过自治区人民政府审批，推进“多规合一”和“一张图”管理，提升城市规划建设水平。重点打造滨江新区，完成民族路一期、庆平路南段等4个项目建设，开工建设滨江大道一期工程、合恒路等4个项目。完成公共服务中心项目建设，开工建设滨江文化公园，启动行政中心、工人文化宫、档案馆、文化馆改扩建等项目申报建设。促进3个以上三产安置项目年内开工建设。加快土地出让，促进房地产开发，带动新区建设。完善公共服务设施，竣工中医院整体搬迁二期、妇幼保健院整体搬迁及石化大道二期A段项目。开工建设城市体育休闲公园，改造南华公园。全力保障项目用地，加快实施增减挂钩和耕地提质改造项目，解决建设用地指标不足和占补平衡问题。收储土地5000亩以上。完成第三次全国土地调查工作。加强城市精细化管理。深入开展县城区社会管理“十大”专项整治活动。加强市政基础设施改造和维护。实施生活垃圾卫生填埋场技改、污水处理厂二期及配套管网、城区公厕等项目，改造提升东鑫巷等一批背街小巷。持续开展“三化一加强”，实施火车北站、石化大道、东宁西路及城区公共节点绿化改造，实施城市灯光景观综合工程，提升公共楼宇、跨江桥梁、房地产楼盘亮化水平，让县城的夜景更美。推进综合行政执法体制改革，加大城市管理治理力度。持续从严开展“两违”整治，深入实施“三个一批”分类处置，确保“两违”零增长，累计消化“两违”存量90%以上。全力打造特色城镇。加快推进十里莲塘片区规划编制工作，全力打造4A级旅游景区。着力推进乡镇特色街道三年提升计划，完善水、电、路、网络等基础设施建设，提升公共服务保障水平。加快推进特色小镇培育和建设工作，启动祥周镇特色产业策划研究和核心区建设。加快推动美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，持续推进“幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，把“美丽田东”乡村建设与乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治三年行动计划结合起来协同推进。重点做好产业基础设施、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设等方面工作，加大乡村基础设施和基本公共服务设施建设力度，提高村级综合服务水平，逐步实现基本城乡公共服务均等化发展。力争年内打造222个基本整治型村庄、19个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄。 （四）聚焦生态保护，增强绿色发展的承载力牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高站位、更严标准、更大力度全面提升生态环境保护水平。狠抓环境治理。继续保持环境执法高压态势，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察交办案件的整改落实。加大工业、移动源、扬尘、垃圾秸秆焚烧等整治力度，确保空气质量达到改善目标值。开展江河湖库滩涂、集中式饮用水水源地、“散乱污”企业排查整治工作，推进工业固废堆场、乡镇生活污水和垃圾处理、石化工业园区污水等问题整改。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大资源全面节约和循环利用力度，发展生态循环农业，加强工业废弃物整治和综合利用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。完成第二次全国污染源普查。加强生态建设。实施山水林田湖草系统治理，加快推进古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护与修复项目建设。扎实推进“河长制”，深入开展江河湖库整治“四乱”专项行动，打击非法采砂、违建码头和非法捕鱼、违规养殖，改变我县江河湖库面貌，做到“水清、岸绿、河畅、景美”。推进人工造林、石漠化综合治理等项目，完成人工造林0.7万亩、石漠化综合治理47.27万亩，实现森林覆盖率63.17%以上。 （五）聚焦发展环境，增强开放发展的吸引力坚持改善发展环境，立足区位优势，推进产业集聚、联动发展，构建全方位开放开发大格局。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善发展环境，增强企业发展信心与后劲。开展“产业招商年”活动，大力实施以商引商、以企引企、乡情招商，提高招商引资成功率，着力引进一批龙头型、税源型、科技型重大项目。充分利用东盟博览会、广州博览会、国际芒果博览会等重大节会契机，重点围绕石油化工、氯碱化工、矿产深加工、农副产品加工、休闲旅游等产业开展专题招商。力争年内签约项目10个以上，总投资75亿元以上。做好重点项目跟踪洽谈，重点跟踪北京九源集团等7个项目。加快推动区域合作。以国家建设“一带一路”和广西落实中央赋予的“三大定位”为契机，积极融入中新互联互通南向通道建设。精心组织参加东盟博览会等国际性展会，引导和推动贸易企业扩大进出口。以粤桂对口扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移，力争开工建设碧桂园智慧建筑科技产业基地。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济体系，发挥东部地区在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，充分利用东部人才、资金、产业等优势，取长补短，合作共赢。发展壮大民营经济。实施强优民营经济培育计划，建立民营经济健康发展机制。落实优惠政策，降低民营企业成本。营造公平竞争政策环境，维护民营企业合法权益。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的创新创业机制。完善科技研发中心创业孵化基地功能，通过减免租金、减税降费等措施，搭建创业服务载体。落实“双创”扶持政策，引导创新人才向企业流动集聚，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力创新创业，支持农民工和在外乡贤返乡创业，形成“双创”蓬勃发展的局面。 （六）聚焦民生福祉，增强共享发展的向心力坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进社会建设，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。持续增进民生保障。加大民生投入，县财政安排各项民生支出同比增长10%以上。实施好2019年县人民政府为民办实事工程。健全完善城乡社会救助体系，民政社会福利园投入运营。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。实施全民参保计划，做到应保尽保。完成自治区食品安全示范县创建工作。开工建设棚户区改造住房2848套，建成保障性住房529套。优化发展教育事业。实施教育质量提升三年行动计划，强化师德师风建设，实施教师队伍强质增量工程，推进教师岗位绩效改革，提升教师教学能力，全面提高教育教学质量。深入推进第三学期学前教育行动计划，壮大提升学前教育。扩大学前教育资源供给，新建平略、升太、祷午等9所公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达89.4%。狠抓义务教育均衡发展，力争年内完成新四中迁建，合恒小学、上法初中等改扩建学校56所;新增多媒体教室92间，补充师资515名，义务教育阶段巩固率达94.86%以上，确保如期通过国检。加快普及高中阶段教育，高中毛入学率88.86%以上。深入推进高考综合改革、农村职业教育和成人教育示范县建设。统筹推进社会事业。推进县、乡、村三级分级诊疗机制，实施农村智慧医疗健康扶贫、健康田东工程和医养结合工作，着力提升医疗卫生服务能力。继续深化公立医院改革及计划生育管理改革。繁荣发展文化事业，挖掘和提升田东“三个文化”，出版“三个文化”系列丛书，打造田东特色文化品牌，增强知名度和影响力。举办“庆祝新中国成立70周年”“纪念百色起义90周年”系列活动和第八届体育运动会。筹办首届国际芒果博览会，办好芒果活动月系列活动。加大科技平台培育，计划年内新增国家高新技术企业1家、科技型中小企业1家、知识产权优势企业1家、自治区级“星创天地”1家，完成科技成果转化1件。加强创新社会管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，抓好重点行业领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。持续深入开展“平安田东”和“法治田东”创建活动。防范和抵御敌对势力渗透和策反窃密活动，全力维护国家政治安全稳定。深入开展“神剑”、农村地区赌博打击整治、禁毒严打等系列专项行动。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类严重违法犯罪。扎实开展社会矛盾精准排查精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，继续推进县、乡、村三级综治中心和“雪亮工程”建设，提高社会治理能力，提升群众安全感满意度和执法公信力。 （七）聚焦深化改革，增强长期发展的支撑力勇于担当作为，破除体制机制障碍，释放新一轮改革发展红利。顺利完成政府机构改革。对标对表中央、自治区、百色市改革目标，整合优化政府机构设置，创新体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系和简约高效的管理体制，确保按时高效完成政府机构改革任务。深入推进金融改革创新。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。承办好自治区农村金融改革现场会，积极打造农村金融改革“升级版”。全面开展农村集体清产核资和集体经济股份制改革，向广大农民释放集体经济发展红利。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，大力发展绿色金融;启动农业设施抵押贷款试点工作。加快推进金融业对外开放，配合自治区建设面向东盟的金融开放门户。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范和打击非法集资行为，严控政府性债务规模，规范政府举债行为，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。协调推进各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。着力加强投融资体制改革，整合现有融资平台组建集团公司，推动企业创新发展。深化供销社综合改革，加快基层社改造，盘活开发社有资产，提高村级综合服务社覆盖率，发展农民专业合作社(农合联)，大力拓展农业社会化服务，土地托管和电商销售分别增长15%以上。深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，加快医药卫生系统信息化建设步伐，完善三医联动医保制度。继续深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。 三、牢记使命、实干担当，焕发法治田东执政新活力新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设。我们将在党的领导下开展工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理能力现代化水平。坚定政治方向。开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和上级党委、政府以及县委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道。发挥好政府法律顾问作用，坚持依法行政，规范行政执法，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行科学民主决策制度，自觉接受监督。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。主动担当作为。巩固“业务能力提升年”活动成果，开展“政策决策学习落实年”活动。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。进一步发挥绩效督查作用，坚持“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风，把责任扛在肩上，把工作落实到点上，促进政府系统领导干部想干事、敢干事、干成事。强化廉政建设。重整行装再出发，以永远在路上的执着把政府系统全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。此外，顺利完成全国第四次经济普查。大力支持国防和军队建设，关注关心退役士兵“三难”工作，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动审计、物价、编制、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，撸起袖子加油干，全面打好“三大战役”，奋力推动高质量发展，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出田东更大贡献!名词解释“5+2”特色产业：将“芒果、优质稻、糖料蔗、猪、牛、鸡、油茶”作为县级“5+2”特色产业重点项目。村级“3+1”特色产业：“3”从县级“5+2”个特色产业选取，“1”从自治区所定78个特色产业名录选取。健康扶贫“五个一行动”：建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险。“大棚房”问题：一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。“一主多元”推广体系：以农技推广机构为主体，农业科研单位、高校、涉农企业、农业协会、农民专业合作社等为补充的“一主多元”农技推广服务体系。“六大金融服务体系”：组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、村级服务体系。“农金村办”模式：驻县银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务室，协助银行为广大农户提供金融服务。“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“PM2.5”：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。“PM10”：空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物。“自然资源资产离任审计”：审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计，是领导干部自然资源资产离任审计内容。主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况;遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况;自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况;完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况;履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况;组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况;履行其他相关责任情况。“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打通西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代化特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“六个年”：“脱贫攻坚巩固年”“重大项目建设攻坚突破年”“产业招商年”“优化营商环境攻坚突破年”“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”。“三个三”：巩固提升“三大战役”(脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战);突出抓好“三件大事”(招商引资、教育发展、改革创新);着力开展“三大行动”(民生改善行动、平安创建行动、环境整治行动)。“微田园”：在各安置小区周边流转一定的土地建设农耕场所，给有意愿的搬迁户进行耕作种植农作物。土地性质：流转租用。租用方法：对有意愿耕作的搬迁户按户均0.1亩进行租种，并实行一年一签耕作协议，每年按户均0.1亩收取50元租金，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路项目。“十大”专项整治：在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治。“三化一加强”：绿化、亮化、整洁化，加强管理。“山水林田湖草治理系统”：习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹山水林田草治理。江河湖库整治“四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三个文化”：历史文化、红色文化和非物质遗产文化。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。农村金融改革“田东模式”：可以简单地归纳为“6、3、2”，其中“6”是指构建农村金融组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、抵押担保体系和村级服务体系等“六大体系”;“3”是指建立农户小额贷款奖补基金、涉农贷款风险补偿基金、财政性存款与涉农贷款挂钩等三大补偿机制，以激发金融机构的内生动力;“2”是指推进农村产权制度改革和农村经营机制创新等两大支撑体系建设。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿