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• 【赣州招商】2019年赣县区茅店镇政府工作报告

  2019年3月14日在茅店镇第六届人民代表大会第五次会议上赣州市赣县区茅店镇人民政府镇长肖其辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇干部群众，坚定发展信心、齐心攻坚克难，狠抓脱贫攻坚，推进“两化”融合驱动，打好六大攻坚战，在改善民生、环境整治、作风建设等方面上持续发力，全镇经济社会发展取得显著成效。 （一）脱贫攻坚精准发力，脱贫基础更加扎实。瞄准“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，2018年全镇建档立卡贫困户完成脱贫130户456人，累计已脱贫477户1661人，贫困发生率由8.5%降至2.61%;“十三五”贫困村东田村、坝高村顺利“摘帽”退出。一是把好精准识别和退出关。按照“七清四严”和“七步工作法”的程序要求，对建档立卡贫困户再次进行精准再识别，新增贫困户11户18人，清退2户8人，高标准、严要求梳理各项台账资料，切实把第一颗纽扣扣好;按照“三评三审公示“，做细收入调查，把好脱贫退出关。二是夯实扶贫工作基础。建立大村长制度，实行“住村”扶贫，扎实开展“大走访”工作，进一步摸清了“家底“，增进了与群众交流。遍访贫困户742户，走访非贫困户6247户。召开各级户主会189次，收集各类意见问题35个。强化第一书记和驻村工作队考核管理，进一步明确帮扶任务，压实住村纪律，开展了扶贫业务大培训4次。加强扶贫业务指导，开展交叉检查督查4次，充实扶贫工作力量，每村增配专干一名。三是落实扶贫政策。大力实施“两业”扶贫，发放产业奖补资金76.7万元，奖补覆盖面约为70%;为贫困户申请产业贷款837万元，激发自身“造血”功能。开展贫困户技能培训288人次，创办就业扶贫车间2个，安排97名贫困人员到公益性岗位就业，向109名贫困外出务工人员发放交通补贴3.77万元，实现236名贫困人口就业脱贫。教育扶贫卓有成效，全面核查558名在校贫困生教育补助情况，共计发放教育补助资金23.09万元。成立“奋进茅店”爱心教育基金会，募集资金290余万元，共资助学生41名，奖励优秀学生96名。实施健康扶贫，为全镇贫困户代缴新农合、重大疾病商业补充保险，覆盖率达到100%;“四道保障线”报账比例达到90%以上，99%贫困户签订了家庭医生服务，免费体检率达80%。强化住房保障，完善保障房建设，实施危房改造4户，推进易地搬迁思源小区二期项目建设。四是抓好扶贫项目实施。围绕改善和解决贫困户“两不愁、三保障”、村容村貌、基础设施、脱贫“9+3”等指标，补短板，强弱项，2018年我镇投入扶贫项目资金5096.42万元，实施项目291个，脱贫致富发展条件进一步完善。五是落实反馈问题整改。针对各级脱贫攻坚巡察巡视反馈问题，举一反三，对标对表，建立台帐，全面整改，已整改问题4大类20项，进一步巩固了脱贫攻坚成效。 （二）征地拆迁强势推进，产城融合加快发展。加快项目落地，是推动我镇加快发展的根本途径。2018年，我们坚持围绕打造中国稀金谷茅店平台和城市路网建设，又好又快推进征地拆迁，承接好重点项目入场，协调服务好项目建设，促进产城融合。一是扎实开展新项目征地拆迁。继续发扬艰苦奋斗，勇于攻坚克难的精神，坚持公开公平依法征迁，强势推进了了汶潭大道、汶潭大桥、洋塘污水处理厂、城市消纳场等项目征地拆迁工作，拆迁房屋182栋，签约弃房均实现100%，比计划提前了18天，征收土地600多亩，迁移坟墓200余穴。二是强化项目建设服务。压实镇村干部责任，以问题为导向，深入破解节点难点问题，突出抓好了中国稀金谷(茅店平台)、华能二期、城市连接线、义源防洪堤、新力地产、昌赣高铁等项目的征地拆迁扫尾和遗留问题解决工作，确保了重点项目顺利实施。三是全面推进安置区建设。充分发挥安置办作用，切实解决安置区用地、用电、用水、通路、绿化、靓化、排水排污等问题，投入3011万元，全面抓好了义源、老富坑、太阳坪一期安置区市政、自来水、配电等基础配套项目实施，有力提升了安置区整体形象和功能。 （三）生态环境深入治理，城乡面貌持续改善。围绕加速融入赣县区主城区为目标，通过高标准、高品位打造“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”城乡环境，大力开展城乡环境整治，城乡面貌得到有力提升。一是推进环保整改大行动。扎实推进长江经济带“共抓大保护”工作，落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展了生猪养殖场及小散乱污企业专项整治工作，共关停整治生猪养殖场182家，关停治理小散乱污企业11家，办理环保信访问题3个，环保整治取得明显成效。二是突出人居环境整治。全力推进“空心房”整治，东田、坝高村按贫困村标准实现达标验收，竹芫村代表非贫困村实现达标验收，全年累计完成“空心房”拆除面积24万平方米，拆出新天地，拆出了新村庄，村庄面貌得到根本性改善。深入推进乡风文明行动，推动移风易俗，继续抓好“三沿六区”乱埋乱葬乱建整治等，大兴文明乡风，完成“三沿六区”坟墓迁移58穴，拆除铁皮棚近4.41万平方米，严厉打击违章建筑，整治超高超大建房。三是加强圩镇建设管理。强化圩镇日常管理，规范经营秩序，整治占道经营、乱搭乱建现象，抓好镇容秩序、交通秩序、圩镇背街小巷和居民小区整治，着力巩固提升文明创建成效。规范思源小区管理，成立了思源小区联合管理委员会，有效改变了思源小区脏乱差等管理无序现象，真正做到圩镇管理无死角。积极融入中心城区管理，引入玉禾田公司实现城乡环卫一体化专业化，圩镇和村庄生活垃圾得到及时清运，卫生环境得到极大提升。着力“治脏治乱治堵”，规范道路出行、整治机动车乱停乱放。投入260万元完善基础配套，重点对洋电大道等主要干道进行了提升靓化，推进323国道修复改造，进一步改善了圩镇公厕、自来水、电灯、监控、交通标识、排水排污等基础设施，整治提升圩镇广场，推进思源小区路灯亮化工程，着力提升圩镇品味，增强基础功能。 （四）农业基础不断夯实，农村振兴稳步开展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力整治农村人居环境，农业农村发展取得明显成效。一是大力推进农业产业发展。创新农业产业发展方式，提高发展效益和质量，高标准打造东田蔬菜产业基地，扎实推进大龙、杨洞油茶基地建设，着力推进坝高箬坑漂流生态旅游项目和东田乡村休闲旅游项目建设。二是切实抓好新农村建设。按照“科学规划、完善设施、改善环境、强化管理”的原则，围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，着力开展以连线连片整村推进为主的新农村建设，切实抓好了竹芫、坝高、万嵩新农村建设点的整治提升，完成全镇高速、连接线沿线立面整治，改善村庄面貌。扎实开展农村生活垃圾治理工作，建立健全垃圾治理体系和考核体系，强化保洁员队伍建设和运行，配足垃圾清运设施，定期清除存量垃圾，做到垃圾治理规范化、常态化、标准化，全力提升农村生活垃圾治理水平。通过“赣南新妇女”运动，开展“清洁家园”行动，在群众中掀起清洁家庭评比热潮，村民卫生意识得到极大提升。三是统筹推进农业农村工作。严格履行好“河长制”、“林长制”工作责任，确保安全生产、森林防火、防汛防旱、非洲猪瘟等日常巡查防控到村到点到人。实施低质低效林改造工程，完成改造1443亩，除治松材线虫病1.5万亩。加强国土用地巡查检查，复垦水毁耕地280亩，推进了农村集体资产核查工作，完成第四次经济普查工作。开展山洪地质灾害联合演练，提升防汛应急水平。清理整治非法占用河道淤地行为，疏浚瑶前、下圩门河道600米。对全镇饮用山泉水、地下水贫困户水质进行检测，确保水质安全，全方位做到加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态。 （五）安全稳定保障有力，社会事业全面进步。始终坚持以办好民生实事、统筹推进社会事业发展、协调抓好其他事业建设、切实加强社会治理创新为抓手，全力维护社会和谐稳定。一是全力保障改善民生。进一步完善社会救助体系，发挥民生兜底作用，做到了应保尽保;规范农村低保评审工作，对享受低保补助对象资格进行了全面大排查，新增低保对象172户493人、清退204户398人。加大城乡居民基本医疗保险工作力度，参合率达98.05%。时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，投入70万元，及时稳妥处置了下圩门危岩体地质灾害险情，投入20多万元架设了万嵩危桥，妥善解决了万嵩危桥问题。二是稳步发展社会事业。高度重视义务教育均衡发展，联合多部门开展校园周边环境整治、控辍保学等工作，荣获“赣县区义务教育均衡发展工作先进集体”称号;关心卫生事业发展，组建健康服务队下村进组，推进健康扶贫政策到家入户。民兵预备役、计生、老龄人口、市监、民族宗教、供销、气象、邮政通讯等工作扎实推进，工会、团委、妇联、残联、关工委等组织和机构的作用进一步突显。三是提升社会治理成效。升级了镇网格化社会服务管理调度中心，健全“网格化管理、组团式服务”工作长效机制，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”。2018年矛盾纠纷调处成功率和信访件回复率达到100%，未发生群体性事件和极端恶性案件。纵深推进社会治安管控，积极开展扫黑除恶专项斗争，全面开展舆论宣传和线索摸排，着力做好公众安全感和政法满意度“双提升”工程。坚决依法打击吸毒制毒、打架斗殴等违法犯罪行为，坚决维护和谐稳定局面。 （六）作风纪律抓实抓严，政府效能全面加强。围绕中央、省、市、区专项巡查反馈的问题，扎实开展“怕慢假庸散”作风问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题自查自纠、形式主义官僚主义问题立行立改行动，查摆出镇级层面问题23条，党政班子问题75条，全镇干部问题466条，全部建立了问题台帐，制定了整改措施，并逐一销号整改。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。坚持推进“放管服”改革，推进“五型”政府建设，强化便民服务，推行“首问服务、一次告之”工作方法，提高办事效率和服务质量。同时，坚决贯彻落实区委、区政府、镇党委决策部署，自觉接受镇人大法律监督和社会监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化村务公开。创新镇村两级干部考核评价机制，科学采用“述评结合、多方甄选”的方式考核干部，继续开展“十佳镇村干部”评选活动，打造了一支敢担当、善作为的干部队伍，全面展示茅店干部新形象。各位代表，同志们!茅店过去一年所取得的成绩是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大的监督支持的结果，是广大党员干部群众的辛劳和奉献的结果。在此，我谨代表茅店镇人民政府，向所有为茅店各项事业付出汗水，奋战在茅店攻坚一线，一直关心和支持茅店发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到茅店镇发展中存在的问题和矛盾，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收不稳定，村级集体经济发展薄弱;征地拆迁任务重，历史问题还没有全部解决，安置区建设欠账大;圩镇基础条件薄弱，公共服务管理水平低;农村文化氛围不浓厚，城乡环境脏乱差现象仍然存在，乡风文明建设水平有待提升;少部分干部作风漂浮，慵懒散漫等等。这些问题，需要我们高度重视，认真加以改进和解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全区高质量脱贫摘帽大考之年，更是我镇经济社会发展提速升级的关键之年。做好今年工作责任重大，意义深远。我们必须紧握历史机遇，坚定发展信心，凝聚发展共识，乘势而上，尽锐出战，全力以赴创造茅店镇跨越式发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的理念，深入贯彻“解放思想、内外兼修、北上南下”路径，打好六大攻坚战，聚焦如期高质量脱贫历史任务，加速融入中心城区发展，稳步承接搬迁安置企业，全方位落实乡村振兴战略，持续提升群众生活水平，巩固生态环境整治成果，维护社会环境长治久安，积极创建“五型政府”，在打造产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇上，以更优异成绩迎接新中国成立70周年。今年的工作思路是：紧紧围绕“一个目标”，扎实打好“三大战役”，全力做好六方面工作，办好十件实事。围绕“一个目标”：即通过狠抓项目实施，服务企业搬迁落地，推动高质量脱贫，争当高质量跨越式发展排头兵。打好“三大战役”：即打好脱贫攻坚、征地拆迁、城乡环境整治三大战役，筑牢茅店镇发展根基，提升圩镇品味，建设美丽乡村，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。做好“六方面工作”：即做好精准扶贫、征地拆迁、圩镇建设、农业农村、生态保护、民生发展等六大工作，推动全镇各项事业均衡发展。办好“十件实事”：即①积极推进茅店二小扩建、稀金二小、万嵩小学新建工作，保障义务教育均衡发展;②完成323国道东田段路面修复整治工作;③开展圩镇华能大道、教育路、兴农路“白改黑”提升工程，修复改造一批街道;④完成太阳坪安置区二期基础工程、启动义源安置区二期市政建设，推进洋塘渡水塘安置房项目建设;⑤打通交通“动脉”，完成万嵩至大龙公路修补，西坑口至茶岭岽公路扩建，万嵩公路桥和坝高公路桥修建工程;⑥推进易地搬迁点思源小区二期项目建设，实现在9月底前完成入住;⑦开工建设上坝农贸市场;⑧启动镇新卫生院选址规划工作;⑨着力解决一批水、电、路、通信领域民生问题，推进新供电所、竹芫、万嵩通讯基站建设;⑩跟进解决预留地问题，确保落实到位。 （一）着力压实攻坚责任，在脱贫攻坚质量上实现新跨越。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，打好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”战役，全力以赴实现高质量脱贫摘帽。一是切实做到精准施策。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自查自纠、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障扶贫等举措，抓实“两业”扶贫，推广土地入股、资金入股等产业扶贫贫困户利益联结机制;开展技能培训，加强与茅店境内工业园区企业就业对接，促进贫困劳动力就近就业、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。二是抓好扶贫项目实施。强力推进2018年项目实施，确保4月底前全面竣工，并完成资金拨付。聚焦“两不愁、三保障”要求，扎实开展2019年项目申报和实施工作，确保按时保质保量完成任务。扎实推进思源小区二期易地搬迁点建设，全面完成51户144人的易地扶贫搬迁。建立健全扶贫项目管理机制，进一步落实扶贫项目摇号制度，充分发挥村民理事会、村务监督委员会作用，全面参与扶贫项目全过程监管，切实做到扶贫项目入库精准、项目实施精准、项目质量过硬。三是压实脱贫攻坚责任。严格落实“大村长”制度，压实驻村领导、驻村干部、帮扶干部责任，强化考核管理，发挥好第一书记和驻村工作队作用，进一步完善扶贫资料，抓好扶贫各项工作落实。扎实开展扶贫工作日工作，一对一因户施策。继续做好“大走访”工作，严格落实帮扶干部住村制度，通过“大走访”，密切联系群众，及时发现问题、解决问题，进一步提升贫困户和非贫困户的满意度。 （二）着力保障项目落地，在征地拆迁上实现新跨越。按照抓项目就是抓发展、项目就是财富的理念，扎实推进“大干项目年”活动，坚定不移抓实征迁、保障项目，争当主攻工业排头兵。一是严格推进依法征迁。依法依规开展征地拆迁，按照一个项目、一套方案的要求，严格落实征地拆迁程序，坚持第三方测绘评估，一把尺子量到底，坚持公平公正，做到不让老实人吃亏。重点完成茅店平台环保距离、华能运输线项目征地拆迁任务，再创茅店征迁工作新业绩。强化规范执法，严厉打击突击抢建、骗补行为，保持查违控违高压态势。二是全力保障项目落地。吃透吃准上级政策，牢固树立大局意识，加强部门沟通联动，承接好红金一期企业整体搬迁工作。坚持以问题为导向，全力推进中国稀金谷核心区(茅店平台)、汶潭大道(汶潭大桥)及洋塘污水处理厂等项目征迁扫尾工作，全面保障项目施工。三是加快推进安置建设。投入资金2954万元，实施太阳坪安置区二期基础工程建设，继续推进太阳坪安置区一期市政、自来水、配电工程，继续完善义源、立新、老富坑等安置区用地、用电、用水、通路、排水排污等市政建设，做好失地农民社会保障工作，关心拆迁户实际困难和解决拆迁户后顾之忧。积极协调推进洋塘汶溪安置房(滨江学府)建设，力争上半年开工建设。 （三）着力强化圩镇建设，在融入中心城区上实现新跨越。按照“规划科学、布局合理、功能齐全”的总体要求，进一步提升圩镇建设管理水平，加速融入中心城区。一是持续推进圩镇整治。完成圩镇总体规划修编，扎实开展环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、农贸市场规范等五项整治工作，使圩镇人居环境质量和建设管理水平跃上一个新台阶。二是完善公共服务。大力完善基础配套设施，完成华能大道、教育路、兴农路、茅店大道、323国道沿线等主干道提升工程，加大对圩镇主次道路的整治力度。进一步改善圩镇基础设施，加大排水、排污等配套设施改造力度，完善公厕、小游园、小广场、绿化带建设，推动圩镇污水处理厂建设，提升圩镇整体面貌。三是强化圩镇管理。完善城管日常巡查管理制度，加强市场管理，规范市场贸易秩序，加强食品安全检查，维护市场稳定和食品安全。强化卫生管理，推行垃圾分类处理，提升居民卫生意识。强化社区文化建设，积极开展多种形式群众活动。加强综合治理，突出社区服务功能，严控烟花爆竹，治理大气污染，建设更加安全、宜居圩镇。 （四）着力实施乡村振兴战略，在推进农村农村工作上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，与脱贫攻坚统筹衔接，因村制宜，开拓创新，全力建设“美丽宜居乡村”。一是激发产业发展新动能。按照“因地制宜”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育蔬菜、油茶、花卉苗木等农业主导产业，继续推进东田村大棚蔬菜基地、坝高村漂流乡村旅游建设。二是加快建设美丽新农村。全面完成竹芫、万嵩等新农村点建设，进一步推进沿线村庄整治靓化提升工作。进一步完善农村基础设施和出行条件，大力推进农村人居环境整治“三年行动“，全面改善农村环境和村容村貌。三是着力提升乡风文明新氛围。发挥村(居)民公约的教化导向作用，完善道德评议机制。继续开展“赣南新妇女运动”，以文明村、文明家庭等创建工作为引领，倡导文明新风，净化社会风气，打造美丽宜居新村靓丽外装。 （五）着力加强生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。一是严格生态保护。狠抓“河长制”、“林长制”，提升巩固长江经济带“共抓大保护”工作，开展日常巡查防护，提升茅店镇生态环境。进一步巩固生猪养殖场关停成果，加强可养区污染整治工作。继续推进小散乱污企业治理，加大饮用水源地保护。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。二是抓实环境卫生整治。加大城乡生活垃圾治理力度，强化城乡环境卫生整治。健全制度机制，进一步完善公共区域、安置区、社区、居民区环境卫生考核办法，充分发挥保洁队伍作用，强化环境卫生治理外包服务管理。建立村规公约，加强群众环境卫生教育，提升群众文明素质，把集中整治与建立长效机制结合起来，构建起公共政策、规范守则相互支撑的制度体系，推动实现标本兼治，高效管理。三是抓好村庄环境提升工作。大力开展农村“空心房”治理工作，重点对大龙村、杨洞村以及上坝村、义源村、太阳坪村等规划区外区域的“空心房”进行重点治理，并结合“老人独居危房”问题整治工作，切实解决老人居住危房问题，确保拆出新环境、拆出新风气。同时，进一步加大村庄乱搭乱建、乱堆乱放治理，坚决处置超高超大建筑，打击“两违”建筑，加强“三沿六区”殡葬管理，逐步改善生态宜居环境。 （六）着力补齐民生短板，在和谐社会构筑上实现新跨越。统筹发展社会事业，强化社会管理，大力推进各项民生工程建设，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力推动人民群众幸福指数实现大提升。一是积极发展社会事业。抓好教育保障，推进太阳坪、万嵩小学和中心小学扩建项目建设，进一步改善教学条件，做大做优教育助学助教基金。实施文化惠民工程，完善文化站建设，开展广场舞、门球比赛等喜闻乐见的群众活动。重视卫生事业，落实各项医疗政策，切实提升医疗保障水平。抓好公路建设，加快茅店至万嵩、万嵩至大龙公路修缮工程，实现25户以上自然村通村公路全覆盖。切实抓好杨洞、大龙等村的水利项目建设，完成茅店、万嵩、东田等村自来水项目建设，解决群众安全饮水问题。二是提高民生保障水平。落实就业扶持政策，完善就业帮扶机制，加强职业技能培训，鼓励群众自谋职业、自主创业。强化就业服务与指导，拓宽就业渠道。完善社会救助体系，落实救助保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保工作。继续推进和完善为老服务体系建设。三是提高社会治理水平。大力推进扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击制毒贩毒、打架斗殴等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进基层平安创建，完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，努力化解信访积案。深入开展安全隐患大排查大整治，推进消防站建设，严格落实森林防火、防汛抗旱职责，确保不出现较大以上安全生产事故发生。进一步加强武装、民兵工作，推进工会、妇联、共青团、老年体协、关心下一代、市监、邮政、商务等事业协调发展。 三、加强政府自身建设2019年，政府工作任务繁重，我们将大力弘扬真抓实干的工作作风，强化政府目标管理，以更加务实的举措，全力加强执行力建设，努力打造让茅店老百姓更加信赖、更加满意的政府。大力提升行政服务效率。落实便民举措，持续提升镇村便民服务站工作，落实窗口服务“AB”岗制度，让大部分行政服务事项“只跑一次，马上就办，办就办好”。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。营造风清气正政务环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业氛围。完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。加强干部队伍能力建设，用好推好“学习强国”APP平台，在全镇掀起比学赶超的浓厚氛围。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作目标任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力将茅店镇打造成为产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2019年苗集镇政府工作报告

  政府工作报告 ―2019年3月在苗集镇第十一届人民代表大会 第四次会议上 苗集镇人民政府镇长刘维航 各位代表： 现在我代表苗集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2018年工作回顾 历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，苗集镇深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚工作为统领，积极践行一线工作法，日夜兼程思变求进，风雨无阻接续奋斗。一年来，全镇7万名干群上下同心，聚力发展，以踏实奋进的作风向着建设秀美苗集、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标又迈进了坚实的一步。 ――经济发展保持良好态势。2018年我镇财政收入完成894万元，同比增长39.7%;全镇规模工业企业实现产值1.6亿元，同比增长11.5%;农村居民可支配收入达11272元,同比增长10%。凭借良好的地理位置优势和不断优化的营商环境，我镇物流和商贸流通业快速发展，全镇居民购买意愿和购买力显著提高，社会消费品零售总额获得较快增长，我镇综合实力稳中有进，持续位居全县第一方阵。 ――西向融城一体化发展顺利推进。随着阜南城东新区、省道238、王家坝南路、贺胜路、淮河东路等一批项目进入实质性建设阶段，我镇与县城一体化融合发展跨出重要一步，今后与县城经济、社会、文化联系将更加紧密，全镇群众将能享受更多一体化发展带来的红利。 ――美丽镇、村建设成效显著。2018年全镇干群不畏困难、艰苦奋斗，用辛勤的汗水为我镇拼得了省级森林城镇、全省理论宣讲示范基地、市级文明乡镇和全市十佳美丽集镇等一项项殊荣。 回顾2018年，面对群众的所思、所盼，我们坚持幸福是奋斗出来的，重点落实了以下几方面工作： 一、坚定不移调结构、转方式，经济结构不断优化升级。 2018年我镇继续坚持 一、 二、三产协同发展的工作思路，优化一产结构，增强二产实力，加快三产培育。一产方面：持续推动农业大镇向农业强镇转变，加快调整农业产业结构，深入优化我镇“南渔、中果、北菜”块状经济。南部：张店、罗庄等村水产养殖业蓬勃发展，水产养殖面积达2000余亩，规模化、集约化模式初显;中部：黄梨、蓝莓等经济果林种植面积约4000余亩，且仍在不断扩大，目前已初步形成黄梨示范基地、蓝莓示范基地两极现代农业产业辐射带动格局，其中蓝莓基地2018年单工资发放一项就达100余万元，带动贫困户增收130户;北部：蔬菜种植规模达2000余亩，并进一步发展壮大。此外我镇还积极探索“企业+合作社+农户”林业生态扶贫新路子，充分挖掘土地复垦和“四边四旁”等村集体资源，采取“保底收益+按股分红”利益分配模式，集中连片发展榉树、落水杉、红叶石楠等苗木栽植，实现环境增绿、林业增效、贫困户增收。目前，全镇共组建苗木种植专业合作社23个，完成榉树栽植3200余亩、落水杉栽植1800余亩，全镇成片造林已达1.2万亩，可带动贫困户750户4560人实现脱贫致富。二产方面：积极开展招商引资，着力引进一批实力强、发展前景广的优质企业落户我镇，全年完成招商1.8亿元，林海生物质科技有限公司、中益肥料厂、星辰工艺品有限公司等相继入驻我镇，部分企业已投产经营。宏特铁艺等四家进出口企业全年出口额达183万美元，进一步保证了我镇经济和税收增量;三产方面：近年来，得益于乡村旅游的快速兴起和上级的大力支持，我镇抢抓机遇，大力推动乡村旅游发展，依托黄梨基地再次高质量地举办梨花艺术节，进一步唱响了苗集知名度，极大的促进了我镇服务业的发展。 二、持之以恒抓脱贫、促增收，脱贫成效持续巩固提升。 2018年我镇继续坚持化繁为简，聚焦脱贫攻坚十大工程，攻难点、补弱项、保均衡，扎实落实各项措施，保增收、稳脱贫。一是抓思想教育，激发内生动力。坚持扶贫先扶志，建设新时代文明实践所，开办“农民夜校”，以群众喜闻乐见的方式讲好党和国家政策，宣传好脱贫励志故事，强化贫困户思想教育，激发内生动力，变要我脱贫为我要脱贫。二是抓产业发展，扩宽增收渠道。采取种植+养殖+加工+光伏+电商+旅游的模式推进产业脱贫，全镇发放到户产业项目资金296.76万元，惠及贫困户1690户，产业覆盖率达84%，三个贫困村落实村级特色产业项目55万元。18个光伏电站全年发放11批光伏收益564.74万元，惠及贫困户1184户。发放小额扶贫贷款1298万元，262户贫困户直接受益。三是抓基础建设，优化脱贫载体。投资473.3万元，修通致富道路7.17公里。建成投产扶贫车间6家，带动贫困户就业100余人。四是抓技能培训，增强造血功能。开展贫困户就业培训450人次;组织镇农业站、畜牧站等开展技能下乡活动，指导贫困户科学种、养殖，惠及650余户。五是抓协调推进，突出工作合力。落实逢6“全县扶贫日”制度，督促监督每一名帮扶责任人到贫困户家中开展走访、帮扶;积极配合县千人专班开展脱贫攻坚问题大排查，认真完成问题整改;大力开展“三访三问”，动员党员干部深入基层一线，到贫困户家中去，问需、访难、解困，增进党员干部与群众的密切联系。六是抓政策落实，增强基本保障。发放教育资助157万元，帮助贫困学生846名;大力实施“351”“180”政策，累计为贫困人口减免新农合费用102万元，惠及4652人。实施危房改造39户，投入资金68.2万元;实施人居环境改善193户，投入资金71.8万元。此外我镇还统筹落实好生态、安全饮水、社会捐赠、文化等各项扶贫措施，以高标准、严要求推动脱贫攻坚政策落到实处。2018年我镇顺利完成省第三方评估验收，270户1041人如期脱贫，平安村整村出列。 三、毫不动摇强基础、补短板，镇村环境面貌明显改善。 2018年我镇围绕补短板、强功能、树内涵，扎实推进“四个一”工程、“三大革命”和城乡环境整治等工作，镇村建设全面提标、提速、提质。一是拆危拆旧成效显著：为实现脱贫攻坚与人居环境治理、村镇建设同频共振、一体推进，我镇大力实施危房普查、拆除、修缮专项行动，累计拆除面积达到16万多平方米，目前基本实现全镇无一处危房目标，一举扭转我镇镇、村破旧面貌，为今后发展留足空间。二是植树增绿与环境整治同步推进。对新修通硬化的103公里道路两边培土加宽，累计完成培土24万方，栽植桂花红叶石楠、梧桐等绿化树木1300多亩，“四旁”植树7万余棵，全镇森林覆盖率达到35.4%;主干道路、重点区域保洁实现市场化，并与庄内保洁村主导、群众参与方式相结合，相互联动，成功实现镇内所有自然庄保洁全覆盖，有效破解了户上垃圾清不出来，庄内垃圾拉不出来的难题，2018年我镇环境治理工作综合排名全县第一。三是乡风文明建设有序开展。坚持基础设施建设与乡风文明建设同步推进，认真推行“四会一约”管理机制，建成新时代文明实践所12个，持续推动好人、清洁文明户、好媳妇、好婆婆评选活动，积极开展以十九大精神、脱贫攻坚、孝老爱亲为主要内容的主题宣讲、送戏下乡活动110余场，在丰富群众生活的同时，有力地促进了我镇乡风民风的转变。四是“四个一”工程全面启动。按照整村推进，一庄不落的原则，全镇通过统筹谋划，各村自行实施，每月观摩调度的方式，大力推进“四个一”工程建设，整合专项经费、群众自筹、大户捐赠等资金150万元。新建小广场30余个，整治沟塘40余口。 四、全心全意惠民生、强保障，社会发展大局和谐稳定。 2018年我镇持续树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，不断加大民生投入，增进群众福祉。一是落实落细优抚救助政策强化民生保障：全年共发放各类惠民资金2287.6万元。2018年新审批低保户223户,为全镇972户低保户发放补助506万元。集中供养五保户50人,分散供养五保户441人，共发放资金242.2万元。成立退伍军人事务站，扎实开展退伍军人登记工作，为1名退伍军人申报优抚，全年发放抚恤及义务兵优待金286万元，为938名烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌，营造了爱国拥军、尊崇军人的浓厚社会氛围。为全镇1077名老人申请了80周岁高龄补贴;为18人申请了县民政临时救助;全年发放救灾资金30万元;发放棉被90床;为108人发放城乡医疗救助9.1万元;为570名重度残疾人申报护理补贴，发放补助资金41.1万元。二是全面加强社会治理增强群众幸福感：我镇坚持打好安全生产和社会综合治理组合拳，持续推动安全知识进企业、进农村、进学校、进工地等安全知识宣讲活动，扎实开展安全生产百日会战等工作，整顿规范加油站点4个，依法打击查扣非法改装加油车2辆，整治违规校车16辆，累计制作防溺水宣传警示牌130余个、条幅40多个，发放防溺水宣传单1万余份，组织建筑施工人员、危险化学品经营人员、餐饮从业人员开展培训近300多人次;深化平安创建，构建完善社会治安防控体系，治安、刑事案件发生率逐年下降，农村矛盾纠纷排查长效机制和多元化解机制高效运转，全年矛盾纠纷化解率达95%以上，群众安全感和满意度显著提升。 五、驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。以打铁必需自身硬的勇气继续转变政府职能，强化服务型政府建设，持续推动政风作风提升。对照“放管服”的要求，立足让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便目标，让信息多跑路，群众少跑腿。我镇借助“互联网+”的优势，聚焦群众办事“痛点”，瞄准为民服务“阻点”，以问题为导向，加快落实政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”政策，初步实现了“一网、一门、一次”“一站式”政务服务。 各位代表!成如容易却艰辛。过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干群撸起袖子拼命干的结果。在此，我代表苗集镇人民政府，向全镇人民，各位代表，向所有关心、支持苗集发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，前进路上无坦途。我们也清醒地认识到，当前经济社会发展稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些矛盾尚未得到根本解决。我镇经济总量依然较小，发展不充分问题仍旧存在;各村发展依然不平衡，与群众对美好生活的向往仍然存在较大差距;一二三产结构不优、融合不强，转型升级压力依然较大;优质公共服务依然供给不足，民生领域仍有不少欠账和短板;环境卫生整治依然不容乐观，脱贫攻坚任务仍然艰巨;个别干部思想不解放、作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在。对这些前进中的问题、发展中的瓶颈，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战全面迈向小康社会的决胜之年，我们将持续深入学习党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。继续坚持以脱贫攻坚工作为统领，以保障民生为根本，以加快发展为第一要务，抱定“创一流业绩进一流方阵”的坚定决心，高扬“实干、超越、包容、至善”的苗集精神旗帜，砥砺“三干”精神、焕发拼搏斗志，逢山开路，遇河架桥，助推苗集各项事业再上新台阶。 一、尽锐出战、精准施策，决战决胜脱贫攻坚，增强贫困群众获得感 苗集要发展，摆脱贫困是前提。2019年是全县脱贫摘帽关键之年，我们必须横下一条心、拧成一股绳，正视差距，深挖穷根，下足绣花功夫，落实落细各项扶贫措施，确保扶贫工作再战再胜。 （一）加快“双基”提升。倾斜一切可用资源和优势，主动借力、积极对接，完善三网等基础设施项目建设，提升基本公共服务水平，把省市县的政策礼包用足用好，着力改善贫困群众生活环境，增加贫困群众获得感。 （二）练好用好基本功。以绣花功夫打牢基础，围绕“三率一度”，坚决杜绝“两该两不该”现象，做实做细建档立卡工作，规范记录帮扶档案资料;加大对扶贫干部业务培训，提升业务能力，维护信息系统基础信息，确保管理完善规范，资料查有台帐、看有明细，工作有实绩。 （三）全力落实帮扶措施。精细做好扶贫项目建设，全面实施“十大工程”，着力加强教育资助、兜底保障、危房改造和健康扶贫等重点领域工作，推动“四带一自”产业扶贫工作，推广“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“一自三合”小额信贷扶贫模式。结合逢6“全县扶贫日”压实干部帮扶责任，确保每一名干部真走访、真帮扶、真调研，杜绝帮扶走过场、家底不了解、思路不清晰、措施不可行等问题，完善贫困户“一户一方案，一人一措施”，保证脱贫质量，防止发生边脱贫边返贫现象。 二、优化结构、厚植优势，提升产业发展质量，培育乡村发展新动能 产业是发展之要、强农之基。今年产业发展首要任务是高质量高标准推进阜南现代高效生态循环农业示范园建设，做好三产融合文章，树立现代农业产业发展标杆，加快强镇富民步伐。 （一）高标准高效率启动阜南现代高效生态循环农业示范园建设。随着《阜南现代高效循环农业产业园区总体发展规划暨核心区详细规划》正式论证通过，由县主要领导亲自挂帅、列入市县政府工作报告的重点项目阜南现代高效循环农业产业示范园区落户苗集。园区总体占地面积约5000亩，划分为“一心、一带、两园、三基地”，以打造国家级一二三产融合发展示范区为目标，强调科技创新与应用示范，突出科技、产业、文化融合，探索高效生态生产、精深加工、休闲旅游与康养产业发展路径，加快构建三产融合、城乡融合、农医融合的现代循环农业发展模式，助推阜南乃至阜阳的现代农业实现更高质量发展。这份沉甸甸的任务交给苗集，充分显示县委、县政府对苗集镇7万名干部群众的信任，更是重托。任务既是责任，使命呼唤担当，作为承接地的我们，将义无反顾的扛起这份责任，开拓创新，勇闯新路，高站位、高标准、高水平的推进现代高效循环农业示范园区的筹备和建设工作，为全县现代农业发展立好标杆。 （二）聚焦“三力”增强产业实力。今年我镇继续聚焦调整、优化产业结构，用好“三力”，加快三产融合，大力推进农业产业现代化。一是激发群众内生动力。实施新型职业农民培育工程，加快完善新兴职业农民培育机制，支持新型职业农民参加中高等农业职业教育，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务，着力培养群众一技之长，提高脱贫致富本领。扶持一批农业职业经理人、乡村工匠、致富能人等，树立劳动创造幸福导向。重视小农户在我镇现代产业转型升级中的作用，全力帮扶小农户，注重发挥新型农业经营主体带动作用，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提升小农户抗风险能力。扶持小农户发展生态农业、绿色农业、设施农业、休闲农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间，把小农生产引入现代农业发展轨道。二是增加乡村发展活力。持续推进一村一品，一村一业战略，优化块状农业结构，大力发展现代高效循环农业产业示范园、蓝莓产业示范园等为代表的园区经济，加快形成规模化、集约化、高效化的三产融合发展模式。开展农村集体资产清查核资、产权确认，盘活集体资源、资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分调动各要素发展活力。三是招商引资添外力。立足阜南县现代高效生态循环农业示范园建设等现代农业发展需要，“走出去引进来”大力实施招商引资，积极向外界推介我镇交通优势、区位优势、现代农业优势等投资环境，着力引进资金实力强、技术水平高、带动能力强的现代农业企业特别是龙头企业入驻，助推产业结构转型升级，加快提升我镇现代农业实力。 三、找准差距、补齐短板，聚焦基础设施改善，塑造美丽乡村新风貌 继续坚持与县城一体化发展目标，加快西向融城发展步伐，统筹推进农村人居环境整治、“三大革命”、美丽乡村建设，进一步完善基础设施建设，补齐发展短板，为苗集今后一个时期的快速发展提供强有力的支撑。 （一）提高与县城一体化发展主动性。按照“投其所好、供其所需”思路在编制项目规划特别是重大项目上主动策应县城、融入县城。进一步抓住城区东扩机遇，保障省道238苗集段外部施工环境，对接好临颍大道建设前期准备工作，加速畅通苗集融城发展“大动脉”。积极配合城东新区建设工作，着重做好王家坝南路、淮河东路等交界道路征地拆迁工作，进一步疏通苗集融城“毛细血管”。不断提升我镇区位优势，持续增进苗集经济、人文与县城的联系，激发我镇经济社会快速发展活力。 （二）持续聚焦补齐发展短板。把基础设施建设作为补短板、强弱项的重中之重，增进镇村道路等基础设施互联互通，一体推进“四个一”工程、“三大革命”、环境整治等重点工作，改善镇村发展面貌。一是加快落实基础设施项目建设。通过“一事一议”，积极筹集资金，加快推进“户户通”建设，同时畅通群众监督渠道，严把道路质量。今年计划完成885条合计长达99公里主、支、户路建设，打通群众出行“最后一公里”。以“四个一”工程为抓手，逐村推进，逐庄覆盖。二是全力推进农村环境综合整治。深入推进河长制、林长制，强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治，统筹推进农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，深入开展绿化提升专项行动，大力推进村庄道路、河流沿线、“四旁四边”绿化建设，见缝插绿，全面推开“企业+合作社+农户”林业生态扶贫模式，积极动员贫困群众参与生态林建设、管理、维护，形成长效带贫、脱贫机制，今年计划创建省级森林村庄1个;大力落实农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质的短板;开展爱国卫生运动，增强群众环境整治主人翁意识，推进爱心超市建设，完善清洁文明户评比、奖励机制，激发群众参与环境整治动力，加快形成齐抓共管的良好格局。 （三）倾力构筑美丽村、镇。以加快生态宜居苗集建设为目标，以增强群众获得感为着力点，严把建房审批管控关，有序推进“空心村、庄”整治，着力打造一批美丽村庄建设示范点。今年将再启动4个美丽乡村建设，进一步创新思路，依托各村村情、田园风光和固有特色，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄，努力开创美丽乡村建设新局面。 四、固本强基、齐抓共管，完善乡村治理机制，焕发社会治理新气象 乡村治理是社会治理的基础和关键。治理有效是社会和谐发展的前提。着力把夯实乡村治理作为固本之策，加快构建政通人和、平安高效、乡风文明的现代化社会治理体制，营造充满活力、和谐有序的社会发展环境。 （一）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督制度，推行村级事务阳光工程。依托村民代表会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等议事协调组织，积极发挥新乡贤作用，加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。持续推进村一级“一站式服务”综合服务平台建设。 （二）推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，积极推动社会治安防控力量下沉，配强用好村级综治协管员。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和违法种植罂粟行为打击力度。完善镇村两级综治中心功能和运行机制，优化信访矛盾纠纷排查调解机制。健全农村公共安全体系，持续开展农民自建房等农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。 3.大力开展移风易俗。围绕破陈规、除陋习、传文明、树新风，发挥新时代文明实践中心的功能，推进移风易俗，完善村规民约，抵制封建迷信、奢侈浪费及腐朽落后文化的侵蚀，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行大力治理。深入推进诚信苗集建设，依法打击“老赖”。建设活动室、广场等文化阵地，配齐健身娱乐设施，培育挖掘乡土文化本土人才，大力支持省级非物质文化遗产桃园村红灯舞等本土特色文化项目传承。积极创建“省级文明乡镇”，将文明创建与环境治理、精准扶贫相结合，扎实开展“苗集好人”“清洁文明户”等先进典型的评选，发挥示范引领作用，让全镇群众在创建文明乡风中受教育、提素质、树新风。 加强政府自身建设 进一步增强责任感和使命感，自觉践行以人民为中心的发展思想，自觉对标党的十九大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，切实转变职能，狠抓工作落实，建设人民满意、上级放心的服务型政府。 一、全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。大力开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。坚决铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤，营造海晏河清的政治生态。 二、深入推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度。严格贯彻实施上级依法行政规定和要求，加强镇村为民服务窗口的建设和管理，推进政务服务系统化、规范化和标准化建设。坚决纠正和严肃查处行政违法行为，推动公正文明执法。让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 三、持续提升服务意识。以打铁必需自身硬的勇气持续转变政府职能，强化服务型政府建设，不断推动政风作风提升。始终把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。坚持一切为了群众的理念，持续深入推进“一网通办”和“只进一扇门”线上线下协同服务模式，提高政务服务质量，让群众在接受服务的同时，充分享有政务服务主人翁意识。牢固树立政府过紧日子的思想，压缩三公经费支出，大力精简各类检查、报表、会议，进一步优化村级绩效考核，解放干部精力，让干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题。充分利用十九大精神学习教育成果，坚持打造实干至上、行动至上、奋勇担当的镇村干部队伍，为苗集经济和社会发展提供坚强保障。 四、着力加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，全面履行从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦突出问题、紧盯关键节点，规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”，建立权责明确、公开透明、规范高效、制约有力、监督到位、惩处严厉的权力运行机制，下大气力解决形式主义、官僚主义问题，驰而不息纠“四风”、抓政风、治“八小”。深入开展廉政教育和廉政文化建设，防止“为官不为”“为官乱为”，坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境。 各位代表，乘风破浪潮头立，奔跑逐梦正当时，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的带领下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度、更加有力的工作举措，带领7万群众为奋力谱写新时代苗集发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年杜集区朔里镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月28日在朔里镇十届人大五次会议上)朔里镇人民政府镇长杭春庆各位代表：现在，我代表朔里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、克难攻坚，迎难而上，2018年工作稳中有进过去的一年，是朔里镇发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境、三大攻坚战的叠加挑战、环保督察的严格检验和百年一遇洪涝灾害的严峻考验，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设新时代美好杜集总目标，牢固树立和践行新发展理念，主动适应发展新常态，紧抓经济发展和招商引资，重点突出美丽乡村建设和脱贫攻坚，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了2018年的各项目标任务。2018年，完成地方财政收入2443万元，与2017年基本持平;固定资产投资完成121908万元，同比增长9%;规模以上工业产值完成528800万元，同比增长12.6%，工业增加值同比增长10%，位居全区前列。累计实现社会消费品零售总额69917万元，同比增长11.8%;城镇常住居民人均可支配收入30784元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入13605元，同比增长10.2%。令人振奋的是，朔西湖采煤沉陷区综合治理项目顺利通过国家发改委立项，成功入选第三批全国重点采煤沉陷区综合治理试点，总投资约1.006亿元的环湖步道项目开工建设，朔西湖开发建设正式拉开序幕，为朔里迎来新的发展机遇，以此为契机，将撬动更多资金涌入朔西湖，发展前景一片光明。备受鼓舞的是，全镇经济工作迎难而上，忧患而不忧愁，固定资产投资、工业经济始终走在全区前列。坚持把思想工作做在前面，把群众利益放在前面，在保障重点项目建设顺利推进过程中，全年没有采取一例强制措施，实现了既能干成事又能不出事。值得点赞的是，棚改工作稳步推进，顺利完成1500户棚改签约任务;安全工作强化日常监管，全年没有发生一起重大安全生产事故;圆满完成罗里、坡里900亩土地征收任务，为近年来征地最多的一年。在全区率先完成村“两委”换届工作，为提升农村治理现代化水平提供了强有力的人才支持和组织保证。积极为经济社会发展提供优质高效的法律服务，朔里司法所荣获“全国模范司法所”称号;大力加强标准化建设，朔里镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”。让人感动的是，面对百年一遇的特大洪涝灾害，全镇上下同舟共济，众志成城，安全转移群众1724人，妥善处置重大险情3处，实现人员零伤亡。因洪灾损毁的房屋全部完成重建、修复，266.92万元救灾款全部打卡发放到位。在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、征地拆迁、信访维稳等急难险重任务面前，全镇党员干部展示出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采，保障了全镇各项工作的有序开展和圆满完成。回顾非比寻常的2018年，我们主要做了以下工作： （一）调结构、挖潜力，经济发展取得新成就一年来，我们坚持质量与效益并重，以优化结构、提升质量、增加效益为出发点，着力推动朔里经济增长。工业经济平稳向好。全镇战略性新兴产业企业和龙头企业保持较高增幅，科雷伯格、平祥感应炉、森化碳、科源矿山、正雄制衣等企业的产值增幅均保持在20%以上。平祥感应炉聘请浙大专家研发的变频感应炉被列入省第二批首台(套)重大技术装备名单，产品利润率显著提升。2018年，全镇新增一家高新技术企业 康乐美生物工程公司。目前，全镇共有高新技术企业6家，其中科技孵化器培育的高新技术企业有平祥、思苑、森化碳、科源、康乐美5家。项目建设顺利实施。全镇2018年排定的9个重点项目实现投资6.2亿元，正雄制衣、紫朔环保、建盛铸业、华源电气等项目顺利投入生产，朔湖佳苑二期等项目顺利开工建设。招商引资稳步推进。成立9个招商组，由镇党政班子成员带队先后赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展精准招商。2018年完成规模项目固定资产投资2.6亿元，利用省外资金20.9亿元，引进企业13家(淮北惠宸液压、富一晟新材料、惠朔环保、虹纶纺织、克莱斯特焊接、安徽亚玖环保、艾特斯电力、赵铺酒业、安徽分贝达环保、惠通工贸、尚介纺织、安徽少龙日用制品、安徽亰璇鼎环保科技);重点在谈项目5家(浙江乐清中恩电气、华辰二期、南京三洋电梯、徐州德诚电气、上海巍立矿山机械)，招商引资工作迈上新台阶。 （二）强基础、提品质，城乡建设展现新面貌一年来，我们坚持建设与管护结合，以完善基础设施建设、构建宜居环境为切入点，不断加快城乡融合发展步伐。基础建设成效显著。投资145万元实施蔡祖路大修工程，于2018年6月底竣工通车。投资100万元改造官庄村主干道500米，投资85万元修复丁庄道路1100米。投资710万元实施镇区和众帮园区污水管网建设，铺设污水管网7100米，修建检查井64座，清理下水道1400米。将朔西湖、龙河沿岸等5处排污口，接入市政污水管网，镇区污水治理的能力得到全面提升，促进了人居环境的改善。棚改取得重大进展。朔湖佳苑一期300套安置房已竣工并交付入住，二期、三期规划建设安置房800套已全面开工建设。朔湖东苑棚改安置小区规划建设安置房1240套，已进场施工。坡里棚改二期项目圆满完成1500套签约任务。乡村建设有序进行。积极开展官庄中心村美丽乡村建设,投资680万元，大力实施“硬化、绿化、净化、美化、亮化”工程，安装路灯50盏，硬化巷道6000平方米，修复下水道900米，绿化村道2000米，改造了村级组织活动场所，新建了240平方米党群服务中心，全面提升了官庄村的整体形象。投入416.3万元实施了罗里、沈集、矬楼3个村农村饮水安全工程，解决了2200余户、8000余名群众的吃水问题。落实“一事一议”财政奖补政策，投资89万元完成朔北、罗里下水道修复及道路硬化工程。重点项目顺利推进。积极配合做好各项市区重点工程的保障工作，确保重点项目顺利实施。重点做好了朔西湖环湖步道土地征收工作，环湖步道已回填路基8公里。淮萧客车联络线“三改”项目顺利签约，项目完工后可有效改善周边地区排水不畅的局面。高铁新区路网建设项目新增用地完成签约，征地20余亩。完成开端路项目45亩土地征收任务，已开工建设。完成杜集经济开发区北扩项目760亩土地征收任务，为企业入驻创造了条件。 （三）抓经常、促整改，城镇管理实现新常态一年来，我们坚持巩固与提升相融，以巩固文明创建成果、提升城镇管理水平为突破点，努力改善人居环境。文明创建成果得到巩固。从市容管理秩序、城镇环境卫生整治入手，持续开展取缔乱摆摊点、占道经营专项行动，市容面貌明显提升。加强道德模范、身边好人的评选和宣传，葛治国等3人获评“淮北好人”。认真实施农村环卫保洁市场化运作机制、市容网格化管理机制、门前三包管理机制、集贸市场城市化管理机制等多项制度，文明创建精细化管理体制逐步完善。积极推进农村人居环境整治行动，扎实开展农村“三大革命”和“美家美院清洁行动”。全镇先后动用200余台机械对村组道路沿线、河道沟渠、田间地头、房前屋后等重点领域进行清理，农村环境得到明显改善。生态环境保护持续用力。以中央环保督察问题整改和“回头看”为抓手，扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，全镇11台燃煤小锅炉全部拆除或改造，关闭小散乱污企业4家，依法拆除高铁沿线大型石料厂2个，夏秋两季秸秆禁烧再次实现“零火点”目标。设立镇村两级河长，全镇27.8公里河道设立河长公示牌12个，封堵沿岸排污口6个，深入开展河道杂物清理行动，保证了水畅岸洁。设立8个集中式饮用水水源地保护区，24个规模养殖场全部关停。国土资源管理更加规范。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，不断加大土地治理力度，全年完成复垦治理面积817亩。国土资源执法监察网格化管理成效显著，在镇村共同努力下，2018年拆除农民非法占地建房11宗，保护土地面积2.1亩，其中耕地1.87亩，有效遏制了违法违规用地的发生，实现了全年国土资源管理“零违法”。程蒋山南段“三线三边”地质环境治理项目效果明显，多次受到市、区的肯定。坚持“疏堵结合”，对202省道、朔西湖周边等处实行重点管控，拆除违章建筑39处共9130平方米，严厉打击了违建行为。认真开展“大棚房”清理整治工作，排查各类大棚房164个，强力推进问题整改，在规定时间内完成了“清零”任务，有效维护了良好的土地管理秩序。 （四）保民生、促和谐，群众福祉再获新改善一年来，我们坚持强基与补短兼顾，以发展民生事业、加强公共服务供给为着力点，让民众共享改革发展成果。民生工程全面完成。举办技能培训班4期，培训农民工253人;举办农民工现场招聘会2场，新增就业1700余人。10375人参保城镇居民基本医疗保险，17205人参加城乡居民基本养老保险，24637人参保新农合。共发放城市低保金295万元，农村低保金244万元，救助城乡大病患者624人次;发放计生奖扶资金76万元，完成段庄村、官庄村、沈集村1217户村民卫生厕所改造工作。社会事业全面进步。群众文化活动丰富多彩，成功举办“喜庆十九大”元旦文艺展演、2018年乡村春晚、“魅力朔里”摄影比赛等文化活动。文化遗产保护工作得到加强，颛孙子张墓一期保护性修复建设顺利完成。公共卫生服务扎实开展，各类传染病得到有效防治。发放农村五保户供养资金41.46万元，集中供养34人。成立退役军人服务管理站，采集登记了1800余名退役军人信息。脱贫攻坚成效显著。2018年度共11户34名贫困户实现脱贫，圆满完成脱贫任务。投入283万元用于产业扶贫、健康扶贫、兜底扶贫和代缴保险等，430户794名扶贫对象不同程度受益。投资189万建设光伏发电扶贫项目，扶贫户人均年收入可增加1000元。深入开展扶贫“回头看”活动，把收入略高于贫困标准的36户边缘户列入帮扶范围，帮助解决具体困难，增强自力更生的信心和能力，引导他们自觉发展生产，真正变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。现代农业稳步发展。小麦生产克服天气和病虫害的影响，推广高产高效多抗新品种和规模化、标准化、机械化栽培技术，全镇3.1万亩小麦喜获丰收，夏粮亩产连续多年超千斤。建设农产品和畜产品快检室，检测蔬菜样品1215个,检测畜产品样品706个，农产品安全检测体系逐步得到完善。对家畜家禽进行禽流感、口蹄疫、猪瘟和蓝耳疫病的强制免疫，逐村逐户进行,做到了应免尽免，疫情防控严密有效。社会治理更加有效。建立镇、村(社区)、企事业单位三级平安巡防体系，全力开展风险隐患整治和矛盾化解行动，妥善解决群众反映强烈的问题，信访总量同比下降45%。抓好网上信访，回访率100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，紧抓宣传造势、线索摸排、协调联动，重点打击村痞村霸。加强“平安朔里”建设，构建治安防范网络，新建监控平台42个，安装探头89个，成立治安巡逻队伍10支，群众安全感和满意度明显增强。开展“安全生产月”和“安全生产朔里行”等活动，依法取缔非法加气加油点11家，拆除涉氨设备企业1家。深入建筑工地、学校、养老院、卫生院、液化气站点等检查269家次，排查安全隐患154条，所查隐患均得到及时有效整改，全年未发生一起安全生产事故。 （五）转作风、提效能，自身建设得到新加强一年来，我们坚持管理与服务同步，以转变作风、提高效能为落脚点，不断加强自身建设。政府职能不断转变。深入推进“互联网+政务服务”改革，完成政务服务事项目录清单和实施清单录入工作，基层政务服务事项取消达到50%以上，一天承诺事项办结率达到50%以上，努力打造服务型政府。坚持依法行政，自觉接受人大代表和社会监督，全年办理人大代表议案、建议26件，办复率和满意率100%，办理政风行风热线、市长热线和网上留言98条，一批群众关注的热点问题得到有效解决。监督管理不断加强。完善内部审计制度，加大对招投标、工程建设等重要领域的监管力度，较好地保证了资金安全、工程优良、群众满意。加强对国有资产和财政预决算管理，压缩非生产性开支，确保集中财力办大事。坚持“四议两公开”工作法，规范农村“三资”管理，确保村级财务公开透明。廉政建设全面落实。规范“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费;扎实开展“讲严立”专题警示教育，教育广大党员干部时刻绷紧拒腐防变的思想防线;严格落实中央八项规定精神，加强作风建设，保持纠正“四风”常态化，营造风清气正的良好政治生态，不断提升政府形象。高度重视武装、民族宗教、老干部、统计、卫计、食品安全工作，妇女、儿童、残疾人事业取得明显进步，“三供一业”分离移交工作有序推进。各位代表!过去的一年，我们在新时代高质量发展的征程上砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展，发展质量不断提升，发展结构不断优化，发展后劲不断增强。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表朔里镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表、社会团体、退休老同志以及所有关心支持朔里发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是招商引资在建项目进展较慢，项目整体推进不快;二是工业经济发展速度不快，市场竞争力不强，税收贡献度不高;三是镇村干部工作作风有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取积极措施，认真加以解决。 二、奋勇争先，奋力争优，2019年工作稳中求进2019年是新中国成立70周年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，按照“工业强镇、交通兴镇、生态活镇、文化名镇”的总体思路，以朔西湖开发建设为契机，大力实施乡村振兴战略，不断加快中心城镇建设步伐，努力打造名符其实的国家级重点镇，全面开启美好朔里建设新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全年完成地方财政收入2638万元，增长8%;规模以上工业产值完成564758万元，同比增长6.8%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资完成131783万元，同比增长8.1%;新增规模企业2家;社会消费品零售总额完成77328万元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入达33277元，增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入14775元，增长8.6%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）突出创新转型，在推动提质增效上谋求更大发展加强工业经济运行调度。着力做好重点企业和主导产业的生产经营情况调研。抓住经济运行回暖的利好机遇，加大对辖区内龙头企业指导帮扶，确保龙头企业产值增幅保持20%以上。对企业运行中出现的新情况、新问题，早分析、勤调度，充分挖掘企业潜力，引导企业进行产业结构调整，做大做强规上企业。聚力培育经济增长点，提前做好重点规下企业的培育，为工业经济运行提供新的增长点。紧跟进度推进项目建设。2019年计划安排重点项目9个，完成年度投资6亿元。全面落实项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，层层压实责任，传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。做好重大项目的跟踪服务工作，强力推进朔湖佳苑二期、朔湖佳苑三期、朔湖东苑、恩赐建筑、分贝达环保等项目的工程进度，确保各项工程按序时进度推进。持之以恒推动科技创新。利用现代化管理理念和先进的经营模式，完善提升科技孵化器集成功能。支持企业自主研发创新，培育一批创新型排头兵企业。重点扶持科雷伯格、康迪纳、平祥、世诺橡塑、斯普林液压、惠源环保、三星环保等企业加大科技创新力度，增强自主研发能力，提高产品的核心竞争力。 （二）突出招商引资，在抓好项目工作上构建更大格局加大招商力度。发挥高铁新区、朔西湖开发等优势开展招商。以“众创产业园”为载体，明确园区功能定位和产业主导方向，打造新的招商平台。继续围绕高端机械制造等优势产业和特色产业，在精准招商上持续用力、精准发力，重点盯住签约和在谈项目，争取签约项目尽快落地建设。做好重点在谈项目(浙江乐清中恩电气、华辰二期、南京三洋电梯、徐州德诚电气、上海巍立矿山机械)的协议签约工作，争取项目早日落地。紧抓在建项目(安徽亰璇鼎、安徽亚玖、安徽分贝达)建设进度，争取项目早日投产。优化投资环境。牢固树立“抓服务就是抓招商”理念，做好重大项目跟踪服务，帮助解决项目存在的问题。一方面做好协调服务及跟踪监督，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度及质量状况;另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目建设过程中存在的具体困难和问题，保证项目顺利施工。对即将开工项目加紧督促，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。强化载体建设。继续完善众帮创业园各项基础设施建设，规范企业运行管理，下大力气提升园区形象，促进园区生产、生活、生态空间有机协调。坚持绿色集约、产城融合，实施项目带动，创新园区发展理念，探索建立市场化运作、公司制管理、人才队伍建设等新机制。进一步加大投入，提高配套水平和承载能力，充分发挥园区在经济建设中的主战场作用，切实提升吸引力、培育内生力、厚植创造力。 （三）突出城镇建设，在坚持统筹发展上谋求更大突破加大城镇建设力度。坚持以人为核心的新型城镇化道路，加强城镇规划建设管理，优化发展空间布局。抓好“四好农村路”建设，计划投资900万元实施农村公路扩面延伸工程，改造村道10.3公里。积极实施朔纵路大修工程，计划投资180万元，修复损毁道路3.6公里。实施徐楼中心村美丽乡村建设项目，争取“一事一议”财政奖补资金，进一步完善中心村基础设施，优化居住环境，提升生活质量。提高城镇管理水平。巩固文明城市创建成果，进一步推进全域文明创建，拓展创建工作深度和广度。坚持市容网格化管理、“门前三包”等常态化管理制度，推行城镇精细化管理模式，建立城镇市容管理长效机制。探索环卫保洁市场化运作新模式，拿出500万元资金用于环卫服务市场化、规范化工作，进一步提升环卫管理水平。加大拆违控违工作力度，严查严控、严拆严罚，保持控违工作高压态势，确保零违建。加快重点工作步伐。全力做好朔西湖综合治理工作。积极维护施工环境，完成11公里环湖步道和9公里支路建设。规划建设占地面积约40亩的朔西湖观景平台。重点打造朔西湖郊野公园西、南主入口，修建景区大门，硬化停车场，栽植景观树木等。实施朔西湖综合治理一期工程，在保持原生态的基础上，对土地、水面进行综合治理。规划建设湖西路、杨河北路。认真做好棚户区改造工作，加快推进朔湖东苑和朔湖佳苑二期、三期安置小区施工进度，确保群众按时搬迁入住。完成杜集经济开发区项目用地征收工作，全力做好纬二路、纬三路和开发路等项目土地征收以及程蒋山中段资源建设项目房屋征收工作。 （四）突出保护治理，在守护绿色家园上实现更大作为打好生态环境保护巩固战。顺应人民群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，继续实施蓝天行动，持续开展大气污染治理。进一步加强建筑扬尘治理，确保建筑施工扬尘治理率达100%。严格落实“河长制”，加快龙岱河水生态环境综合治理。打赢人居环境整治攻坚战。扎实推进“五清一改”村庄清洁行动，推广适合农村特点的垃圾分类和资源化利用方式，不断提升农村垃圾治理水平。推进农村厕所革命，计划在徐楼等村实施户厕改造1200个，着力提升群众生活质量。实施岱河桥污水截流工程，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。整治村庄公共空间和庭院环境，及时清理私搭乱建、乱堆乱放，为群众创造一个美丽、文明、有序的生产生活环境。打响土地综合治理持久战。2019年计划申报工矿废弃地治理项目约280亩、增减挂钩项目约413亩、新增耕地项目约192亩。严守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定。深入开展批而未供及闲置、低效土地的清理处置工作，切实发挥土地效益。认真做好第三次全国国土资源调查工作，摸清土地现状，做好土地分类，确保合理利用、有效保护土地资源。 （五）突出民生发展，在提高幸福指数上争取更大收获落实民生领域政策。按照“两不愁三保障”的标准，解决突出问题，巩固现有成果，确保430户794名已脱贫人口稳定脱贫。重点做好就业困难人员、应届高校毕业生和农村转移劳动力的就业工作。扩大职工和城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，完善最低生活保障机制和社会救助体系。深入推进社会化养老服务体系建设。提升公共服务水平。推进罗里、徐楼、沈集3个村的党群服务中心建设。补齐农村农田水利基础设施短板，加强自然灾害防治能力。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加强公共文化设施的免费开放管理，更好地满足群众的文化需求。加强医疗计生事业建设，优化配置卫生服务网络，推进服务均等化;加强公共卫生防疫和食品安全等工作，确保食品安全。强化社会治理能力。加大对破坏社会稳定违法行为的打击力度，重点抓好扫黑除恶工作，坚持有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有乱必治，积极扩大扫黑除恶专项斗争战果，交出一份让人民群众满意的答卷。畅通群众诉求表达渠道，深化领导干部信访包案责任制，完善大调解体系，及时调处各类矛盾纠纷。突出抓好安全生产专项整治，有效预防和减少各类安全事故的发生。 三、惟勤惟行，善作善成，加强政府自身建设担当才是忠诚，落实方见本色。我们要始终把“三严三实”作为干事创业的座右铭，坚持以实干立身，殚精竭虑谋发展，汗流浃背抓落实，披荆斩棘，追梦前行，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象。展望未来，有朔西湖开发建设的利好优势，有全镇广大干部群众加快发展的共同愿望，有市场经济意识和市场化程度的不断提升，只要我们充分激发自身的创造力和发展活力，不断释放朔里蕴藏的发展优势和潜力，就一定能够形成朔里新的竞争优势格局，努力让朔里人民过上更加幸福美好的生活! （一）坚定坚决讲政治。崇尚学习、加强学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力把教育成果转化为忠诚履职尽责的实际行动。 （二）担责尽责破难题。增强斗争精神和担当精神，坚持底线思维，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，积极应对风险挑战，着力防范化解重大风险。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神推动美好朔里建设。 （三）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。强化政务公开，自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，广泛接受社会监督、舆论监督。 （四）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，不断转变干部作风。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。加强党风廉政建设和反腐败工作，提高群众的满意度，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会，加快推动朔里振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年石正镇政府工作报告

  2019年3月29日在石正镇第十六届人民代表大会第六次会议上石正镇人民政府镇长黄小芬各位代表、同志们：现在，我代表石正镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴发展、脱贫攻坚、生态环境整治、社会稳定等为重点，较好地完成了各项目标任务。人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。 综合实力不断提升。一年来，我镇始终坚持以发展为第一要务，集中精力推动石正经济发展。经济发展稳中有升，预计全镇国内生产总值4.46亿元，比增8%;工业总产值2.39亿元，比增10%;农业总产值1.92亿元，比增6%;固定资产投资9536万元，比增12%;农村居民人均可支配收入12230元，比增10%。民营经济稳步发展。支持南台酒(水)厂、中东温泉养殖基地、先锋砖厂、潭头石灰石场等民营经济发展，主动与梅州市村之翼科技有限公司、碧桂园、寻乌沃柑农业种植发展有限公司等一系列大型民企、外资企业洽谈对接。把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。特色农业点面开花。大力推进农业供给侧改革，倡导规模化、集约化经营发展，力促农业投资提质增效。以大力推进梅片树种植基地、园山湖茶园、源丰云雾茶场等现代农业产业园建设为主，发展中东、先锋、周畲、周正、正和南药连片种植圈、石正牧草、安南红薯、南台葡萄等特色产业为辅作为推动产业兴旺的重要抓手。各村结合本区域的自然条件和产业基础，引导推动每个村打造一个以上富民兴村产业平台。重点项目有序推进。2019年县下达我镇征地任务共1512亩，包括温氏周边用地、安置地至乌石头靠东和S225线裁弯取直范围三个地块，目前已解决了S225线裁弯取直段多年征地遗留问题，基本完成征地任务。南台森林康养小镇项目已完成341亩首期用地征收任务，建设7座旅游厕所和2公里旅游步道路基建设。 人居环境明显改善。一年来，我镇坚持以补齐农村功能性缺陷为重点，大力推进一河两岸治理建设、沿线休闲节点打造、村庄深度整治、污水处理等工程建设，加强农房管控和风貌引导，全面整治农村人居环境。大力推进生态宜居美丽乡村建设。在深入调研和论证的基础上，我镇以石正河为链，联动坪湖、中东、安南三个贫困村及马山、安仁两个面上村有序推进省级新农村连片示范建设工程。围绕群众最关切的道路不通、饮水困难、污水直排等民生问题，着力解决道路拓宽硬底化、村村通自来水、雨污分流等工程。2018年累计投入1070万元推进“三清三拆三整治”行动，共拆除危旧房、废弃猪牛栏和露天厕所面积26.21万平方米;清理村巷道、池塘、溪河面积7万多平方米;清理积存垃圾200多吨;整治疏浚河道沟塘1万多米;整治生活污水217处;整治排放暗渠43处，完成村庄整治22个。意在清出生态宜居新环境、拆出产业发展新空间、整出乡村发展新格局。因地制宜修建打造了人文精神公园、五村连片村牌、西湖围里湿地公园、坪湖沙下果蔬基地等一批群众呼声高、受益大的景观节点。持续开展城乡环境综合整治。全面落实“河长制”，明晰石正河流经的村(居)负责河段，深入开展“五清”专项行动，积极协助县水务局实施镇级污水处理厂、农村污水处理设施建设及中小河流治理工程，推动江河湖库长效化常态化治理，民生水利保障和支撑能力不断提高。加速推进禽畜养殖污染整治，2018年累计投入193.9万元用于养猪业整治引导转产工作，共拆除关闭养猪场105户，拆除禁(限)养区猪舍面积19634平方米。狠抓农村生活垃圾整治，全年投入100多万元持续整治全镇环境“脏乱差”现象，不断规范和完善农村生活垃圾收运处理机制，加大日常巡查监管力度，全镇卫生环境得到了有效改善。严格规范农村建设审批和土地巡查监管。着力改善农村只见新房、不见新村的现状。配合卫片执法检查，坚持每周三次以上的土地动态巡查机制，将土地动态巡查与基本农田保护、建设项目跟踪管理和土地法律法规宣传相结合，及时发现查处国土资源违法违规行为，做到发现一处制止一处。全年查处5宗违章建筑案件，共737平方米，未批先占、先建案件32宗，及时制止毁坏耕地行为19宗，有效规范村镇建设和国土资源管理秩序。 社会保障持续增进。一年来，我镇对标全面建成小康社会的目标要求，着力在扶贫攻坚、基础设施建设、综治信访、安全生产、森林防火、社会各项事业方面下功夫，经济与社会民生事业协调发展。有序推进精准扶贫。我们围绕“两不愁、三保障”目标，因地制宜、因户施策、分类扶持，不断提高扶贫的针对性与实效性，推动精准扶贫、精准脱贫。至2018年底，全镇共有211户584人实现脱贫，其中2018年实现脱贫46户175人，脱贫率达96%。稳步推进基建工程。我镇统筹各类资金，大力完善交通公路、农田水利等基础设施，致力于补齐民生短板。全年投资1830万元，推进S225线裁弯取段直历史遗留问题解决、园山湖入园大道硬底化、南台陂下桥至潭头桥河堤道路硬底化等一系列交通项目，累计道路硬底化共21.4公里;投入资金600多万元，修复水毁陂头工程1宗，水土保持工程3宗，维修河堤砌结6.4公里，疏通河道7条25.4公里，清淤排灌圳道9.6公里，推进镇村污水处理设施、村村通自来水工程、工业园污水处理厂配套管网等项目顺利实施，预计2019年5月将全面完工投入使用。深入推进平安建设。积极构建以综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以信息化为支撑的“中心+网格化+信息化”社会治理工作新体系，扎实做好全民禁毒工程，全面完成综治中心升级改造，稳步推进综治信访源头性基础性工作。2019年以来，共处理上级交办及群众来访案件66宗，排查信访隐患案件54宗。深入开展平安乡村、法治乡村建设，打好扫黑除恶专项斗争。通过发放并张贴宣传资料9800份，动员广大群众积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索，鼓励群众揭发黑恶势力违法犯罪。一年来共收集掌握各类线索22条，已办结案件线索15宗，其余案件线索正在处理中。有效落实安全生产。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理工作。镇政府与辖区各村(居)委、企事业单位签订安全生产责任书36份，消防安全责任书26份。坚持每季度召开一次防范重特大安全事故工作会议，集中组织力量检查交通道路、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等。特别加强对危化品和重大易燃易爆企业检查，将辖区内的潭头石场、银坑尾石场、先锋砖厂、中石化加油站等列为重点检查企业，每月不定时开展检查工作。全年累计共开展各类检查150次，查处事故隐患27宗，整改27宗，完成整改率100%。规范管控森林资源。高标准、高质量完成县林业重点工程项目碳汇林造林、南台山国家森林公园和石正公园造林抚育任务3366.5亩，种植树木为荷树、枫树、油桐等10多种乡土树种。深入开展《广东省森林防火条例》和《梅州市森林火源管理条例》的宣传贯彻落实，严格执行限额采伐，查处违规砍伐6宗，制止19宗违规占用林地行为。2018年，我镇共出动宣传车200多次，张贴标语340多张，悬挂横幅36条，派发致群众一封公开信8000多份，群发短信2000多条，不断提高全民防火意识，有效管理森林资源。协调发展社会各项事业。大力推进基本医疗卫生和计生服务体系建设，不断提高医疗卫生和计生服务水平。筹资230万元全力推进16个村级卫生站升级改造建设工程，改善镇村医疗卫生基础设施。大力实施“全民参保登记计划”，全镇城乡居民医疗保险参保人数达到28908人，完成率达95.53%;城乡居民养老保险参保人数13974人。低保、五保、优抚标准逐步提高，底线民生得到保障。城镇低保每人每月提高64元达到503元，农村低保每人每月提高22元达到228元。有序推进第四次全国经济普查工作，累计清查单位317家，清查个体户1108户，累计入户普查单位346户。深入贯彻新时代党的强军思想和国防意识教育，全面完成年度征兵工作和三支基干民兵队伍96人的整组工作任务，武装工作连续三年获评县级先进。按照精准、安全、可靠的要求，完成退役军人信息采集697人。积极推进拆旧复垦工作，挖掘可进行拆旧复垦潜力地块240亩，确定第一批拆旧复垦立项面积167亩。多措并举有力防控非洲猪瘟等重大动物瘟疫。广泛深入开展社风民风主题教育活动，修订完善村规民约，新建大沈屋新时代文明实践站，中东村、坪湖村、安南村综合性文化服务中心等，全面提升乡风文明水平。成功举办第九届北京国际山地徒步大会平远站赛事。圆满完成石正中学90周年校庆活动。科技、双拥、工会、关爱妇女儿童、宗教、打私、打假、应急、档案等工作取得新成绩。 政务建设富有成效。一年来，我镇着力加强自身建设，培养干净忠诚有担当的干部队伍，自我加压、进位争先。深入开展不作为不担当问题专项治理和干部作风纪律专项整治，行政服务效率和质量进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚。一是打造学习型政府。牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，自觉做到在思想上、政治上、行动上与中央、省、市、县保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强市场经济、社会管理、现代科技、法律法规等的学习，做到在学习中增长智慧、增长才干，在工作中创新思路、创新办法。二是加强机关作风建设。围绕“外树形象、内强素质”，扎实推进依法行政、作风建设等各项工作。严格执行机关干部管理、车辆管理、财务管理、接待管理等各项规章制度，认真落实中央八项规定精神，持续抓好“四风”问题的查摆整改。积极创建模范机关，加强干部培训教育，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。三是全面提升政府效能。抓好村级公共服务站建设，加快推进惠民信息平台和基层政务公开标准化、规范化建设，着力提高公共服务水平，方便群众办事。自觉接受镇人大的监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。全年共办理人大代表意见建议3件,已办结2件，剩余1件正在办理中。认真落实重大行政决策法定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、监督有效。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、苦干实干。在此，我代表石正镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民以及所有关心支持石正发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：镇域产业发展仍然缺乏支撑和后劲，支撑高质量发展的项目不多;在征地拆迁、项目推进和山林权属等方面仍然存在诸多不稳定因素，一些原煤矿区等历史遗留问题尚未能得到妥善解决，工业园区空气污染、水土流失等问题仍需继续协调解决;个别干部担当意识、业务能力、服务水平还无法适应新形势发展的需求，等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益，立足实际，想方设法加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义重大，任务艰巨。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们要按照镇党委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握机遇，从容应对挑战，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，奋力推动经济社会平稳健康发展。2019年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平总书记视察广东重要指示精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实新发展理念，主动对接县“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”决策部署，加快推进石正“一区三园四龙头”产业发展新格局。努力提升石正投资发展环境、社会环境、人居环境，积极谋划打造集农村旅游休闲观光、红色历史和爱国主义教育、特色农产品销售于一体的生态宜居、生活富裕的美丽乡村。为实现以上目标，我镇将重点抓好如下四方面工作： 一、推进生态富民产业带建设，培育石正乡村产业振兴新动能按照镇党委提出的全力打造“一区三园四龙头”产业发展新格局决策部署，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、突出做好山水文章，加快发展农旅经济是实现石正产业兴旺的主抓手。一要立足资源禀赋，大力发展现代农业。在巩固发展优质稻、茶叶、梅片树、南药、红薯和葡萄等拳头产品的基础上，立足石正土壤富硒资源禀赋，拟计划引入梅州村之翼科技有限公司等农业开发集团分别在坪湖村集约化经营土地190亩，建设智慧农业产业园;利用沙下丢荒农田，连片打造200多亩的村之翼电商基地体验采摘果园、菜园;在中东村大沈屋连片种植80余亩莲花、油菜花以及东台村连片稻田种植基地等，实施标准化生产，推进农产品精深加工，打造绿色农业生产基地，统筹推进规模特色农产品、花卉苗木、生态农业旅游等基地建设，大力推进农业与文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展。二要坚持以大带小，做好山水田园文章。全力配合县委、县政府南台卧佛山旅游度假区开发项目，计划打通Y150至S225连接路段，在南台村罗安塘(南台酒厂前)规划建设游客服务中心、生态停车广场、客家商业街、客家安置小区、客家酒店等。科学谋划石正河的开发利用，将南台森林康养小镇、南台酒(水)厂、坪湖村客家综合文化服务中心、西湖围里湿地公园、坪湖沙下果蔬基地、中东祖屋群、梅片树和园山湖产业园等串起来，聚点成线、以线带面、辐射全镇，打造生态宜居美丽乡村、生态富民产业。加大对安南革命史迹修缮开发保护力度，深入挖掘红色文化资源，打造党群服务中心、九月来信纪念公园和双拥广场等一批党性教育和革命教育基地。以重走红军路和茶香节等品牌特色节会活动为契机，丰富旅游活动，打造精品旅游线路和产品，使之成为经济发展新的增长点。同时，依托旅游资源建立民宿示范点带动南台、东台、安仁村等周边村庄大力推进农家客栈、乡村民宿建设。推进农业与旅游、文化、康养等融合，让产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，把乡村独特的生态价值、文化价值、社会价值转化为农民实实在在的经济价值。三是探索机制创新，构建新型助农体系。探索建立农民资金互助合作机制，继续推动土地集约化规模化经营，破解农民参与产业发展的资金瓶颈问题。探索采用“龙头企业+合作社+基地+农户”、“示范基地+电商平台+家庭农场”、“公司+基地+合作社+贫困户(农户)”、“基地+党员+农户”等多种经营模式，并以建设农村电子商务进农村综合示范县为契机，利用村之翼电商平台，采用“电商平台+家庭农场”、“互联网+农业+旅游”的方式，打造现代农业产业园、生态旅游体验采摘园等，将以此为标杆，带动周边农户种植，引导全镇农产品线上营销，让群众在家门口就可就业创业，实现农民增收致富。 二、加大人居环境整治力度，着力提升石正乡村振兴生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的农村“四美”要求，以点带面，切实加强人居环境整治，着力提升石正生态环境。一要全面推进省级新农村连片示范建设。选取安南村、安仁村、坪湖村、中东村、马山村五个行政村为主体建设村，计划投入资金1亿元，每村2000万元的标准连片打造总面积约25平方公里的省级新农村连片示范区。通过以石正河为主线，整合“山、水、田、园、林”等特色资源，融合生态、休闲、养生等主题规划构建“一线两带三区”的功能结构(一线是指精品旅游专用线，即按照三级公路标准规划建设性旅游专用干线公路，将河堤路、镇区东环路、梅片树和园山湖产业基地以及南台村传统古村落串珠成链;两带是指南台山、长坑山、葡罗寨的山岭联系带和石正河沿河风光带;三区是指安仁村、安南村组成的生态景观区，坪湖村与镇区构成的核心服务区，中东村、马山村组成的产业发展区)，推动乡村旅游、农业转型、服务设施完善、村容整洁宜居、精神文明和谐发展，建设具有鲜明梅州客家乡村自然和人文特色的休闲农业与乡村旅游省级新农村示范片区，实现建设生态宜居美丽乡村。二要有序推进基础设施建设。全力配合上级交通公路部门实施大柘至石正段S225线全长8.315公里升级改造项目，按设计速度60公里/小时的二级公路标准设计，将打造成我县第一条示范性公路，提升我镇与县城的连接能力，推进与县城的“同城化”，实现与南台森林康养项目和东台生态园区、生态工业园区的产城联动。加快推进交通精准扶贫省补助资金指标村的村道建设工作，重点做好三个省定贫困村道路硬底化建设。同时，严格按照上级部门工程时间要求，持续推进农村污水处理设施建设，组织实施中央补助县级以下公益性水利工程维修养护项目，整治畜禽养殖污染，加大转产拆除等治理力度，恢复石正河流域生态环境。三要巩固提升城乡环境。深入开展“美丽石正美丽家园”城乡环境大提升行动。按照“政府主导、社会参与、属地推进、城乡并重”的原则，层层细化工作，持续落实道路修缮工作、开展城乡大清洁志愿活动、清理美化河道、旧城“微改造”等。继续推进森林生态景观提质工程，大力抓好圩镇四万亩森林围城工程、S225线公路和济广高速两旁、村庄主要道路、校园和庭院绿化工作。深入推进神子下、银坑尾等矿区企业开展绿色矿山创建活动，做好边坡治理和山体复绿工作，防止矿区发生地质灾害。加强村干部、护林员护林防火监督，严防重特大森林火灾的发生。加强土地动态巡查，配合卫片执法检查，及时查处土地违法违规行为，为切实保护耕地尽最大的努力。扩大农村建设用地拆旧复垦，把农村闲置资源变成可交易的资产。强化整治违章搭建，坚决拆除违法违章、乱搭乱建的建筑物。抓好农村建房管控工作，积极开展“无违章建筑镇、村”创建活动，连片规划建设客家风貌民居。加强农村生活垃圾整治力度，规范垃圾费用的收取，继续落实好垃圾集中处理模式，实现农村垃圾日产日清，确保乡村清洁。继续全面推行“河长制”河湖管理模式，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。 三、办好惠民利民实事，倾力改善石正群众民计民生始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。一是坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。突出产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底等重点脱贫措施精准施策，有效衔接低保政策与扶贫开发政策。健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标。发挥华清园、园山湖、源丰茶叶等本地企业的致富带头人作用，引导本地企业与贫困户结成“利益共同体”，通过种植茶叶、梅片树和优先务工的形式从企业获得多项收入实现脱贫致富。健全完善精准扶贫工作考评机制，强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整、有序退出，确保脱贫目标长久实现。二是统筹发展社会事业。加大就业和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助工作。坚持计划生育经常性工作和集中服务活动相结合，提升优质服务水平，兑现计生普惠政策。继续实施省定贫困村适龄妇女“两癌”筛查工作，动员群众参与农村合作医疗，力争基本实现社会保险全覆盖。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面落实河长制，抓好水土流失治理、地质灾害防控和畜禽养殖污染整治工作，切实提升乡村环境质量。全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，加快补齐教育短板。继续加强强军思想和国防意识教育，全力推进国防教育基地的建设。加强民兵训练，提高民兵队伍应对自然灾害、处置突发事件的能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。着力建设文化阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务效能，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。加强与各村各部门联系，依托“中心+网格化+信息化”平台，时刻了解本区域内情况，提前做好布控准备。认真整改落实中央扫黑除恶督导组反馈意见，深入推进扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，坚决扫除黄赌毒等丑恶现象，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。充分发挥“中心+网格化+信息化”优势，结合线上线下两个平台对黑恶势力违法犯罪行为进行有效巡查，进一步掌握社区矫正人员思想动态和生活动态，避免重新违法犯罪，不参与涉黑涉恶、涉枪赌毒等违法行为。深入推进禁毒、反邪教宣传工作，加强对制毒场所、邪教组织的排查，全面提升群众法制意识。同时，要积极探索基层社会治理新路子，立足于石正实际，积极践行新时代“枫桥经验”，以人民为中心的发展思想，深入推动“一带一法四参与”模式。通过传承和创新程旼以德化人工作法，充分调动农村群众在社会治理和新农村建设中参与议事、调解、建设、管理的主动性和积极性，形成共建共治共享社会治理格局。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。扎实做好工矿企业、交通运输、地质灾害等各领域的安全生产防范工作，完善隐患排查治理监督检查制度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排查治理长效机制。认真准备监管检查过程中可能发现问题的处置办法及相关对策和预案，从而做到有的放矢，增强监管检查的针对性和实效性。 四、适应新时代新要求，推动政府高效务实发展强力推行“放管服”改革，加强政府自身建设，抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，为人民提供优质高效服务。 （一）全面加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，带头严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻省市县委坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的会议精神，开展自查自纠活动，确保全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，清除朱泽君、林碧红、叶胜坤、周章新等人的不良影响，着力营造风清气正的政治生态。 （二）全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。自觉接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表和社会各界的意见建议。全面推进政务公开，拓宽政府与群众沟通交流渠道，以更加包容的心态、扎实的措施，切实解决群众身边问题。 （三）全面提升党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定。加大审计监督、财政监管力度，加强对合同管理、政府采购、项目投资、工程招投标、村帐管理等重点领域、重点部位的监管，坚决贯彻落实党中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正机关部门和村级不正之风，从严控制和压缩“三公”经费支出，做到心要热、头要冷、腿要勤、身要净，努力建设一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区梯面镇政府工作报告

  政府工作报告(在2019年1月23日梯面镇第十七届人民代表大会第五次会议上)黎群生各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇人民，以发展经济、改善民生、优化环境、促进和谐为重点，攻坚克难，真抓实干，全力加快国际航空枢纽游憩区建设，推动广州乡村振兴示范镇建设出新出彩。 （一）稳增长、促发展，经济质量稳步提升。2018年我镇地区生产总值预计47000万元，同比增长8.0%;工农业总产值139157.55万元，同比增长12.88%，其中农业总产值预计11000万元，同比增长1.6%，工业总产值128157.55万元，同比增长13.26%;国地税收入7656万元，同比增长51.87%。积极引入产业项目，盘活原有三线厂、旧厂房等建筑物，在区的支持下，引进吾乡美地推进1302厂精品民宿酒店建设项目;推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”合作模式，“蒙田·印象客家”特色文化旅游村等项目开始启动;与融创(深圳)产业发展控股有限公司签订开发旅游的框架协议，与北京光合集团洽谈导入国际自然学校、国际农庄等高端项目，并签订框架协议。持续发展壮大旅游业，变更成立了镇旅游公司，统筹、指导、协调全域旅游。推动引进高端民宿、特色乡村等旅游项目;2018年3月精心策划举办了第十届油菜花旅游文化节，乡村振兴战略学术和实务研讨会、客家文化研讨会等取得丰硕成果，油菜花节期间客流量累计达11万人次，我镇做好文化宣传、交通秩序、环境卫生等工作，为游客提供优质服务，带动了餐饮、住宿、农产品销售等行业发展。农业工作稳步推进，引导农户加强田间管理，综合防治病虫害，加强农产品质量安全监管;积极发展观光休闲农业，在红山、西坑、埔岭等村种植180多亩油菜花，为举办2019年油菜花节做好前期筹备工作;加强畜禽、水产养殖管理;申报碳普惠核证减排量和林业碳普惠项目，成为广州首个“碳汇林”项目。 （二）强基础、促提升，城乡面貌焕然一新。镇域交通规划不断完善，着力解决红联路施工过程中出现的诸多难题，加快推进红联路建设进度;争取区的支持，启动总投资4787万元的G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，研究G106国道梯面镇区路段改道。基础设施不断完善，利用市区扶贫资金及各类资金，重点抓好市区级美丽乡村建设、村道、绿道、景区配套设施建设等，完善各村基础设施和改善村容村貌;推进新一期路灯建设，安装了279盏农村路灯;推进名村创建项目，地质灾害隐患点治理，镇区污水管网检测、清淤及修复，河道养护项目，水库移民村工程项目等建设。镇区面貌整体提升，优化镇域综合环境，区支持985万元开展镇域景观美化绿化改造提升工程，目前已完成工程量90%;镇区示范主干道项目纳入广州市“四好农村路”示范镇示范路创建项目;利用花都区扶贫厂房建设资金2850万元改善埔岭片区环境景观，目前已完成初步设计专家评审。人居环境持续优化，积极开展“三清理、三拆除、三整治”，2018年全镇共出动人员5529人次、车辆527台、钩机81台次、工具3555件,清理乱堆放建筑材料、杂草、杂物及垃圾3088.1吨，拆除危旧房、废弃棚栏及违章乱搭建199宗，合计7124㎡;全镇8个行政村基本完成“三清理、三拆除、三整治”任务，其中联民、红山、横坑、埔岭、联丰5个村达到省定美丽宜居村标准;落实“河长制”“湖长制”，抓好源头治理，2018年以来整治“散乱污”场所55家，对羊石水库、梯清河等河道范围内的乱搭建拆除3120㎡;强化市容环境管理，整治“六乱”等1800多宗;开展查处违法建设“攻坚战”，严格按照时间节点完成区下达的4万平方米拆违任务。 （三）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。民生保障扎实有效，2018年以来向全镇各类困难群体发放各类补贴等400多万元;举办梯面镇“春风行动2018”招聘会，为求职者提供了320个就业岗位，吸引100多名务工人员参加，协助7名创业者申领“实行社会养老保险缴费扶持”补贴和“对企事业招用农村劳动力实行奖励扶持”补贴，涉及申请资金2万元;帮助3名贫困孕产妇申请免费分娩救助，对4名重大疾病困难妇女进行了慰问;城乡居民医疗保险参保人员达6746人，基本实现了100%全覆盖的目标。社会事业全面进步，争取区800万元资金扶持，筹备建设梯面镇党群服务中心和旅客集散中心;有序推进我镇20个电动汽车充电桩安装项目工作;全年举办4场道德讲堂活动,参与人数约300人次;投入50万元建成3000平方米全民健身广场，在花都区第八届运动会暨第四届残疾人运动会中获得22金14银18铜的好成绩。落实意识形态工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，成功举办“学讲话、讲故事、谈感受”微演讲比赛;全面开展文明城市向镇村延伸创建活动，代表区首次参加全市镇村测评取得全市第三的好成绩;积极开展扫黄打非整治及宣传工作，净化我镇文化氛围。大力宣传优生优育及“全面二孩”政策，提供优质的计生服务，全年共有92对夫妇参加了免费产前优生健康检查;开展“一村(居)一法律顾问”活动，村居法律顾问共提供法律服务167宗;积极开展梯面镇第四次全国经济普查工作;抓好丰顺县建桥镇新和村精准扶贫精准脱贫攻坚工作。社会大局保持稳定，加强社会面防控工作，开展治安重点地区排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，强力推进“扫黑除恶”工作，破获刑事案件3宗，打掉团伙1个，刑事拘留4人，查处行政案件4宗，行政拘留6人;积极推进民安村创建广州市无邪教示范社区(村)工作，效果已初步显现;禁毒工作实现了零失控、零增长和物流寄递、人员管控两个100%，以及打造欧派公司“无毒企业”、红山村“无毒村居”两个示范点的目标，接受广东省禁毒委对花都区考核验收的领导组考察，受到省市领导充分好评;红山村“一统三治”模式入选粤治-治理能力现代化“2017-2018年广东优秀案例”;检查生产经营单位246家次，开具执法文书共317份，隐患整改率100%;加强矛盾纠纷排查调处，接待群众来访127批338人次，领导接访12批19人次;办理“12345”政务热线交办案件217件;没有恶性群体事件、进京到省的越级上访事件发生;加强应急队伍建设，妥善应对了“山竹”强台风等自然灾害;做好出租屋管理、道路交通安全、食品药品安全等工作;经过全镇干部群众的共同努力，全年社会大局保持和谐稳定，群众安居乐业。 （四）提效能、促实干，自身建设得到加强。强化政务服务，围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标，规范管理、提高工作效率和服务质量，争取了上级30万元资金支持，打造“一门式、一网式”政务服务模式改革示范点;基层公共服务平台建设基本完成，8个村(居)服务站已通过市、区验收并投入使用;积极推进梯面镇网格化管理指挥中心建设和试点村居网格化服务管理建设工作，推动我镇网格化服务管理工作全覆盖。加强自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领梯面一切工作;完善政府工作规则，提高依法行政水平，自觉接受镇人大监督，定期报告重点工作推进情况，按时办理区镇人大议案建议、区政协提案等;在镇党委的正确领导下，贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央八项规定精神、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强，全镇干部作风进一步好转;积极开展未巡先查自查自纠，配合做好区审计组的审计、市委提级巡察。此外，工青妇、关心下一代、统战、侨务、民族宗教、武装、科信、档案、保密等各项工作均取得新进步，全镇经济社会呈现和谐发展的良好态势。各位代表、同志们，上述成绩的取得离不开全镇广大党员干部群众的努力，在此我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题：一是全镇经济总量较小的问题没有根本性改变，产业振兴处于起步阶段，虽然通过招商逐步有市场主体导入，但成效显现还有一个过程;盘活整合资源力度不足，村级集体经济发展乏力，经济发展内生动力不足，发展后劲不强。二是公共配套设施还相对落后，虽然交通、景观等方面取得一定进步，但教育、城市功能配套等发展相对滞后，优质公共服务资源供给不足;补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续发力。三是社会治理压力增大，影响社会稳定的因素不断增多，各类历史遗留问题化解不力;农民增收渠道有待拓宽。四是部分镇村干部工作责任意识、担当意识不足，工作作风不够扎实，缺乏干事创业的激情和劲头，工作效能不高。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，积极作为，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作部署2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年我镇工作的主要思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”精准发力，推动乡村振兴示范镇建设出新出彩，全力打造国际航空枢纽游憩区，为花都打造粤港澳大湾区北部活力引擎作出梯面贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为此，2019年我镇重点做好以下工作： （一）聚智聚力抓产业，在经济增长上迈出新步伐。一是坚持绿色发展，导入富民产业。借助我区打造粤港澳旅游目的地、构建“全域旅游”大格局的机遇，找准梯面旅游发展定位，打造乡村休闲体验游的旅游生态区。从错位发展延伸产业链条、丰富旅游元素挖掘消费力的角度出发，在区与融创合作打造粤港澳大湾区旅游目的地的背景下，依法依规加快与融创的框架协议落地，以自然生态的旅游产品与现代化的文旅城形成互补，共同把融创文旅城集聚的游客部分吸引到梯面来。从发挥梯面紧靠国际航空枢纽、挖掘农村工匠文化、推出中国元素产品的角度出发，依法依规加快与光合集团的框架协议落地，大力导入国际自然学校和国际农庄等高端项目，进一步落实区委区政府提出梯面发展要与国际航空枢纽建设结合起来、产业导入要高端化的要求。利用“旅游+”“生态+”“森林小镇+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，导入与梯面发展定位相符的绿色产业、富民产业。二是坚持共享发展，带动农民参与。加快推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”的合作模式，以带动农村集体经济增长为目标，进一步发挥蒙田旅游合作社作用，推动合作方通过合法合规程序租赁村、社、农民的房和地，按照“原乡风情、文化内涵、产业特色、市场需求”的要求进行升级改造，发展户外康养体验、印象客家文化、生态商务、特色体验购物、科技农耕研学等业态，返聘村民解决当地就业，加快村社集体、村民股东获得租金、分红、工资等收入，从而达到村、户增收致富双轨并行的目的。以蒙田模式为基础，因地制宜创新合作方式，推动其他村社集体经济组织与导入的绿色产业项目合作，实现产业兴旺、生活富裕。三是坚持创新发展，盘活现有资源。坚持“绿水青山就是金山银山”，把生态保护放第 一、环境打造放第一，在不大拆大建、不大量增加建设用地的前提下，盘活存量资源、激活低效用地，推动“面上保护、点上开发”，争取“零地招商”和高效用地。坚持政府引导、市场主导，坚持资源整合、凝聚合力，吸引各类市场主体积极参与，通过市场化解决发展问题。继续争取区在南部民安村规划建设绿色产业园区，对现有工业园区进行提升，配合旅游产业发展和航空食品的需求，集中发展高附加值的食品加工和农产品加工业。积极挖掘盘古文化、知青文化、客家文化、五羊传说，百步梯、高百丈等文化内涵，引入有实力企业和智库，打造具有梯面特色的文化旅游景点。四是坚持高效发展，优化营商环境。坚定不移深化营商环境改革，以优质环境形成强大吸引力，吸引企业到梯面发展。鼓励民营企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组、向产业价值链两端延伸等方式发展壮大成为大型骨干企业，鼓励中小企业向“专精尖”方向提升;认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，加大政策宣讲和跟踪问效力度，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障;继续推进简政放权，积极做好省、市、区权限下放和政策落实的承接;落实项目跟踪服务制度和开展暖企行动，加强与梯面商会、企业的沟通，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进非公经济又好又快发展。进一步整合宣传促销资源和力量，加强与各类媒体的合作，借助油菜花节及我镇主办、协办的各类大型活动凝聚人气，有重点、有针对性地“走出去”宣传梯面，吸引更多投资商到梯面开发投资。 （二）共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面。一是加快补齐设施短板。加快完成红联路工程，争取2019年第一季度全线贯通投入使用，缓解旅游旺季时X404县道交通压力。全力配合区交通局推进G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，确保2019年上半年完工，大力改变梯面镇区面貌。争取市区的支持，把G106国道梯面镇区路段改道项目纳入工作计划并争取启动前期工作。以创建“四好农村路”为目标，统筹规划区域道路建设，实施“四好农村路”建设三年行动计划。继续推进市区级美丽乡村建设项目、山区镇扶贫资金建设项目、地质灾害隐患点治理等各项工程，继续做好镇区污水管网修复工作等，对已完工项目尽快完善后期手续，进一步完善梯面各项基础设施。二是优化农村人居环境。加快“广乐高速梯面出口—区养老院—镇政府—埔岭村-第二工人疗养院—红山村”起步区的综合环境提升工程、镇区示范主干道、埔岭片区环境景观提升等项目，促进镇区环境面貌大变样。抓好乡村规划、农村污水、垃圾处理、农村治安、公共服务及“厕所革命”等工作，改善农村生活条件。按照《2018年梯面镇农村人居环境整治行动实施方案》，为实现2019年全部村达到省定美丽宜居村标准、2020年底4个村达到省定特色精品村标准的目标，持续加大对全镇9个村(居)人居环境整治力度，镇人居环境整治工作领导小组加强对整治工作的指导和督导，巩固当前人居环境整治取得的初步成效，通过积极发动广大群众参与人居环境整治工作，建立健全的星级文明户评比、村(居)环卫管理等长效机制，全镇掀起建设美丽宜居家园的热潮。三是加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，强化产业规划和政策引导，引入绿色产业，提高产业发展环保准入门槛，从源头减少污染。针对水、大气、土壤三大领域突出问题，全力攻坚、务求实效。严格落实“河长制”，实施“湖长制”，坚决打赢黑臭水体剿灭战，加强水环境综合治理，开展“散乱污”场所清理整顿，分类整治畜禽养殖面源污染，做好大气污染综合防治、重金属污染防治、辐射与固体废物污染防治等，坚持源头治理、综合施策。加强日常巡查，从严整治偷挖山泥、偷砍树木、偷倒垃圾等行为，加大《环境保护法》《水污染防治法》等法律、法规，森林防火，严控“两违”，人居环境整治等宣传力度，提高群众环保意识，共同维护生态环境。 （三）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。一是以更大力度保障民生民利。强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障各类民政服务对象的基本权益。结合招商落户项目，开展订单式就业培训，通过就业改善民生;落实好小额担保贷款、创业扶持补贴等措施，促进多形式就业;抓好农村剩余劳动力就业培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移。加强日间托老服务中心、家庭综合服务中心的运营和管理，为有需要的群众服务。针对路灯不亮问题，请求区支持确保梯面路灯在区路灯所招标完成后率先第一批对太阳能路灯进行改造。进一步提供计划生育优质服务;完善镇村二级服务网络，全面做好重大疫情特别是非洲猪瘟的“防、控、治”和开展病媒生物防制工作，迎接2019年国家卫生城市复审;完善公共卫生服务体系，充分发挥镇卫生院、村卫生站的服务功能，为山区百姓提供良好的医疗服务。积极做好镇内扶贫和梅州丰顺县对口帮扶工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。二是以更高标准办好社会事业。坚持教育优先发展战略，适应全面放开二孩政策，在区的支持下新建梯面中心幼儿园教学楼，争取在2019年9月投入使用，着力解决适龄幼儿学位不足问题。抓好统计工作，推进梯面镇第四次全国经济普查，确保数据真实准确。积极开展各类科技培训、公益培训，推动科学文化知识进农村、进农户。积极推动全民健身活动，完善农村基层文化体育设施，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康生活方式。重视繁荣文化事业，持续深入推进扫黄打非进基层;举办客家山歌比赛、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动。结合旅游业的发展，做优做精油菜花节品牌，深入挖掘研究百步梯古驿道、盘古庙、红色战壕、客家文化、知青文化、三线史等，充分发挥梯面人文优势。此外，统筹发展民族宗教、统战、侨务、武装、科信、档案、保密、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、商会发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。三是以更实举措塑造文明乡风。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神等，加快推进镇“新时代文明实践所”、红山村“新时代文明实践站”建设，利用梯面镇乡村振兴研究与教学基地、梯面镇乡村振兴讲习所、党群服务中心等阵地，宣传群众、发动群众、组织群众、凝聚群众。结合农村人居环境整治工作，继续加大文明城市向镇村延伸创建，开展文明创建活动，引导农民群众革除各种陋习，树立文明意识、健康意识、卫生意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。 （四）抓实抓细保稳定，在基层治理上实现新突破。一是创新农村基层自治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的带领下，认真落实区委十四届五次全会审议通过的基层党建系列文件，以及《梯面镇关于全面加强基层党建工作的指导意见》，全面加强基层党建，并以基层党建带动基层治理。不断完善农村“村民议事厅”制度，强化农村集体事务“四议两公开一监督”，创新村民自治模式。加快完善村规民约，由村党组织主持修订新时代村规民约，写入全镇中心工作，经镇党委审核，按法定程序审议后报区备案，使村规民约真正成为建设文明乡风、促进基层治理、村民自觉遵守的约定。深化农村综合改革，规范农村“三资”交易平台管理，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益;理顺农村财务管理关系，强化村务监督，规范村务公开和财务公开。二是增强基层工作活力。落实推进镇党委重大决策部署，列出具体任务清单，明确时间节点、责任主体，确保重大工作部署不折不扣执行到位。增强干部队伍务实担当意识，从严从实抓好干部日常监督管理;对照《梯面制度汇编》，严格按照工作流程、规矩办事，形成用制度管人、管事的良好氛围。根据《花都区村级工作目标考核指导意见》，制定科学合理的具体考核办法，提高村居干部工作积极性。加强对农村后备干部培养，优化村级干部队伍结构。坚持区镇联动，镇做好规划和项目，各分管领导、各职能部门多积极争取上级支持，区镇联动共建，加快乡村振兴示范镇建设出成效。三是全面加强社会治理。继续深入开展社会治安综合治理和平安创建工作，加强镇、村两级巡逻队伍及各种技防设施建设，切实提高治安防控的人防技防水平;推进“综治中心+信息化+网格化”建设，建立健全“四标四实”常态化机制，深化社区网格化管理服务;持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。加强流动人口和出租屋管理，不断提升服务水平，减少治安隐患。强化大调解工作机制，建立畅通有序的信访渠道，做好辖区内矛盾纠纷的排查，努力把矛盾化解在萌芽状态。按照“抓重点、攻难点、补弱点、出亮点”的思路抓实禁毒工作，保持人员管控、就业帮扶、物流寄递“三个100%”的良好态势。切实做好消防安全、交通安全、食品药品安全、应急管理、整规打假、打击传销、质量监督等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，实实在在建设“平安、有序”梯面。 （五）勤政廉政提效能，在自身建设上谋求新跨越。一是坚持党的领导。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，着力建设为民务实清廉的干部队伍。严格落实意识形态责任制，做好意识形态事件防控处置。二是坚持从严治政。落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到从严治政中，以更高标准加强政府系统党风廉政建设，以更扎实作风把党中央、省委、市委、区委、镇委的各项决策部署、各项任务落实好。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚定不移正风肃纪反腐，强力抓好市委提级巡察反馈意见整改，加强对廉政风险岗位的监控，大力开展廉洁文化教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政务环境。三是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;认真贯彻“四级同创”的要求，加强依法治镇。严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。进一步完善“一村(居)一法律顾问”制度，为基层群众提供法律服务。加强法制宣传，深入开展“七五”普法宣传活动。加强法制队伍建设，规范行政执法行为。自觉接受人大、社会监督，广泛听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光、透明。四是坚持担当作为。全力打造“学习型政府”，切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。认真部署开展“作风建设年”活动，坚决破除形式主义、官僚主义，开短会、发短文、讲短话、简办事，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。牢牢抓住想干事、敢干事两个关键点，健全激励机制和容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围，提振干事创业精气神，激励干部担当作为。五是坚持清正廉洁。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，持续整治“四风”问题，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，全力推动政府工作提速、提质、提效。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，精准破解发展中的难点问题，切实推动经济社会发展。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度，强化权力运行制约监督。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，一如既往紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力、务实苦干、闻鸡起舞、日夜兼程，全力建设国际航空枢纽游憩区、把梯面打造成为广州乡村振兴示范镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年宜山镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在宜山镇第十七届人民代表大会第七次会议上宜山镇党委委员、副镇长陈岳帐各位代表：现在，我代表宜山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席代表和特邀人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，切实落实镇十七届五次、六次人大会议确定的目标任务，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值23.8亿元，同比增长8.2%，增速全县排名第二;税收总收入7175万元;城乡居民人均可支配收入分别为50466元、25029元，分别增长10.2%和11%。 （一）稳增长促转型，实体经济迅猛发展。坚持产业兴镇，推进高质量发展，彰显宜山发展新突破。经济指数持续向好。完成“小升规”企业4家，完成率达133%，位居全县第一;规模以上工业总产值14.5亿元，同比增长9.4%，增速五大工业镇排名第二;完成规下工业企业样本单位主营业务收入4600万元，位居全县第二，五大工业镇第一。1-11月份出口总额1.066亿元，同比增长31.57%，增速全县排名第一;限上企业销售累计1.0284亿元，增长22.43%，增速全县排名第一;限上零售额累计6526.7万元，累计增速4.22%，增速全县五大工业镇排名第二。产业发展提质增效。深化企业培育工程，新增规模以上企业4家，新增省科技型中小企业15家，完成高新技术企业产值1亿元以上，新增亿元企业1家(温州鑫泰)，新增省高新技术企业1家(方舟家居)，温州鑫泰新材料股份有限公司在北京“新三板”上市，实现我镇上市企业零突破。电商产业势头强劲，“国家针棉织品电子商务质量提升示范区”创建取得成效，新增网店300余家，年快递单量超7500万件，占全县总量的三分之一以上。科技创新加速推进，完成企业技术研发经费支出2933万元，位居全县第一;完成新产品产值1.58亿元，位居全县第一;完成高新技术企业产值9376.9万元，位居全县第一;完成企业上云71家，完成率为101%。“低散乱污”重拳治理。加大再生棉纺行业整治力度,共排查整治棉纺行业企业和作坊289家，整改提升71家，拆除查封218家;行业规范化有序推进，珠山布角料交易市场竣工投用，东跳布角料市场竣工招商。平台建设大幅提升。再生纤维加工园区招商投用，再生纤维交易市场竣工招商，亿元企业创业园启动建设，梁宅小微园挂牌出让，水门泺口机园区和水门布角料交易市场审批待建，后洋增泺口机园区完成局调。 （二）强基础提品质，城乡建设加步推进。坚持统筹建设，狠抓城镇上档，勾勒宜山精致新面貌。基础设施全面提升。埭金线(宜山段)路面大中修工程顺利完成，华洋路断头路全面贯通，宜山大道全线使用，瓦海线(宜山段)拓宽提质，环城南路东延通车;梁宅大桥、上市街人行桥、东风街桥改造提升;新增公共停车位50余个。要素保障更加有力。破除开发建设用地瓶颈制约，完成低效工业项目整治提升101亩，清理批而未供144亩，供而未用16亩，工业用地38亩，低效用地再开发130亩和经营性用地出让两宗73亩，水门村和梁宅村建设用地复垦47亩;处置违法建筑11.23万平方米，完成率102.1%。城中村改造深入开展。梁宅村美丽民居一期竣工入住，二期如期结顶;甲第城中村改造一期完工入住;后垟增下山异地脱贫项目建房顺利结顶;宜居家园项目交房入住。精细化管理不断加强。深化移风易俗综合改革，“青山白化”整治工作有效开展，拆除新建、翻新私坟45座，私坟生态化改造31座;开展交通整治行动，查扣违规各类车辆近4000辆。 （三）抓治理重提升，人居环境持续好转。坚持生态优先，推动绿色发展，描绘宜山宜居新画卷。“五水共治”成效突出。龙金运河宜山段综合整治扎实推进，环城河生态治理成效明显;雨、污水管网整治有效开展，1.5公里污水管网改造高质完成，金和广场、金利花苑污水零直排小区成功创建，主城区10公里地下排水管网清淤完成;全域河道清淤全面完成，共清淤76万立方，成为我县首个全流域疏浚清淤示范镇。宜居底色愈发亮丽。城乡“金边银角”绿化美化全力推进，完成52处“金边银角”面积共达6000余平方米;灵龙大道立交桥垂直绿化巩固提升，自动灌溉系统更新完善，完成绿植面积达1200平方;实现城区和农村市场化保洁全覆盖，实行“三全保洁”制度，清除生活垃圾26万余吨，清运拆后垃圾约6000立方;综合治理城市“牛皮癣”，清洗粉刷城镇牛皮癣广告达10000多平方米，清理小广告2万余处。美丽乡村作用凸显。梁宅美丽乡村精品村创建启动实施，黄良美丽乡村综合整治村取得成效，成功创成县级旅游村庄2个，前河蒋生态研学基地项目引入台资2000万元，开展现代休闲观光农业及青少年研学基地建设。 （四）惠民生增福祉，群众生活显著改善。坚持以人为本，实现共建共享，凸显宜山作为新担当。社会事业协调发展。教育工作成绩突出，中小学生午餐工程全面实施;公立幼儿园筹建工作有序推进;宜一幼儿园通过浙江省一级幼儿园评估认定，成为我县第三所省一级幼儿园;台谊幼儿园被评为国家级足球特色园;以尊师重教促进会为平台，发放奖教奖学奖金20万元。文体工作亮点纷呈，镇图书馆图书年借阅量6万册，借阅量位居全县第一;庆祝中华人民共和国成立70周年环城跑活动圆满落幕;珠山村多功能健身场建设完工验收;中小学体育成果斐然，多次获得市县同类比赛冠亚军。社会保障提标扩面。2019年城乡居民合作医疗保险参合人数35091人，占总人口数99.8%，名列全县第二;累计发放低保救助金477.08万元、特困人员救助金45.41万元，受理各类救助108例;发放退役士兵各类优抚补助金303.23万元，义务兵家庭优待金63.88万元;镇残疾人之家建设即将完工，2020年投入使用;镇敬老院成功获评市四星级养老机构;地名清理及二维码门牌信息采集工作全面开展，申报命名新街路名51条，完成门牌普查登记共2万余户;镇、村两级退役军人服务站挂牌成立，实现16个村(社)全覆盖;登革热疫情防控措施有效;创成市级精品协会1个、市级流动人口协会示范点1个;超额完成2019年度征兵工作。社会局面和谐稳定。打响安全生产“七大攻坚战”，消防安全、安全生产形势持续好转，全年开展安全、消防检查600余次，排查安全、消防隐患7000余处，整改完率高达91.2%，完成老旧房电气线路改造600余家，整治“两类”民房600多间;扫黑除恶专项斗争有效开展，深化2.0“全科网格”建设，建成“智慧小区”2个，建成防邪教主题公园1个，建成村级警务室1个，圆满完成全国“两会”“平安护航新中国成立70周年”等重大维稳安保任务;加强改进信访工作，信访来件800余件，按期办结率达100%。 （五）严作风管队伍，自身建设全面加强。坚持刀刃向内，全面从严治党，凝聚宜山建设新合力。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强，认真办理县人大代表建议11件、镇人大代表建议7件。开展阳光政务。完善政务公开、政府信息公开制度，推行“最多跑一次”办事清单，2019年共受理群众办理事项13787件，共办结13731件，办结率为99.6%。深化廉政建设。以干部绩效考核管理制度为抓手，严格依规问责“慵懒散慢”行为，今年共开展各项督查行动10余次，予以通报批评5人，警示约谈10人，诫勉谈话5人。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难和挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是镇委镇政府科学决策的结果，是镇人大鼎力支持的结果，更是全镇人民携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持我镇发展的朋友们，表示衷心的感谢!大道行思，取则行远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领作用有待进一步显现，产业发展“堵”的压力持续增加，“疏”的渠道尚未顺畅，制约传统产业转型集聚的土地要素瓶颈依然突出。二是环境治理存在差距。环保督察、行业整治任务较重，环境“脏乱差”问题与产业“低小散”如影随形，存量违章建筑数量较大，城乡统筹建设、基础设施配套、基本公共服务与群众的期盼差距还不小，宜居宜业亟需双提升。三是社会发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，各类风险隐患交织叠加。四是职能转变需要加快。政府行政效能与改革发展的要求还有较大差距，重点项目推进不快，政府工作人员的服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识亟需进一步提升。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2020年工作重点各位代表、同志们，2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的决战之年，是“十三五”规划的收官之年，更是持续推进经济高质量发展的关键一年。今年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和市委“奋战1161、奋进2020”的要求，锚定县委“高质量谱写浙江美丽南大门建设新篇章”的战略部署不动摇，围绕镇委“一二三四五”工作布局，切实加快高质量发展步伐，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、重生态、保平安工作，以新气象新担当新作为推动宜居宜业精致宜山建设。综合分析各方面因素，建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上。规上工业产值、有效投资增长10%以上，规下工业抽样产值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和12%以上，城乡居民收入比不断缩小。新的一年，新的目标，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，谋定而后动，实干有作为。 在推动高质量发展中体现宜山高度。在苍南县发展战略棋盘上找准宜山发展坐标，抓好龙港撤镇设市的历史机遇，发挥好“桥头堡”的区位优势，立足更高的战略定位谋划发展路线，突出发展产业、振兴实体，紧紧围绕镇委“高质量发展”这一主线，落实“产业发展与平安建设”两个抓手，打好“政府化债、环境整治、脱贫攻坚”三大攻坚战，突出“核心产业区、高档商业区、宜居生活区、大道精品区”四大板块，推进“特色小镇打造、乡村振兴示范带建设、综合交通体系构建、城市经营文章谋划、干部队伍自身建设”等五项重点工作，做精做深发展的大文章，朝着“高质量建设宜居宜业精致宜山”的目标阔步前进。 在推动高质量发展中体现宜山速度。千帆竞发，万马争先，不进则退。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不让漠视发展导致人为减速，也不让好高骛远导致人为失速，既要注重发展的加速度，也要重视发展的优品质，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，用发展的思维解决前进中的问题，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。 在推动高质量发展中体现宜山力度。大政方针已定，关键在于落实。我们要撸起袖子加油干、俯下身子务实干、找准路子科学干，咬紧牙关打硬仗，下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红;我们要敢于担当、勇于负责、善于作为，做到定一件、干一件、成一件，保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，以强有力的执行力赢得政府公信力。 在推动高质量发展中体现宜山温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，时刻把为人民谋幸福作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，把民本民生作为政府工作的“指路牌”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，不断增强人民群众的幸福感和获得感，真正让宜山成为人之向往的“桃花源”。具体来说，就是重点做好七个方面的工作，做到“七个聚焦、七个着力”：聚焦转型升级，保持发展定力，着力产业建设。以温州市新时代“两个健康”先行区建设为载体，壮大发展实体经济，提高经济发展质效。做好传统产业提升文章。以再生棉纺行业整治为突破口，“堵疏结合”“规范经营”双管齐下，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业，倒逼企业入园，铁腕推进建成区内布角料经营外迁工作，年初实现布角料迁出建成区目标，同时加大“疏”的力度，规划建设集聚平台，引导企业入园，用好珠山布角料市场一期、东跳布角料交易市场，推进水门泺口机园区和布角料市场建设，谋划珠山布角料交易市场二期、芙蓉布角料市场建设等项目;持续提升营商环境，打通企业转型升级“快车道”，加大亿元企业、上市企业扶持力度，支持企业加强技术改造和设备更新，2020年计划全镇新增小升规企业3家，再新增超亿元企业1家、“专精特新”培育企业20家;争取2年内新三板企业再增1家。做好新兴产业发展文章。深耕“国家级针织品电子商务质量提升示范区”，深化校企合作和“时尚设计+品牌孵化”，推进快速检测中心建设，提高产品质量和质量管理准入门槛，促进针织内衣生产和电商企业实现质量总体水平和质量供给水平全面提升，完成针织产品“十大品牌”评选，打造“宜山内衣”区域品牌。做好精品平台打造文章。研究出台小微区管理和运行办法，管好用好针织标准园区和再生纤维加工园区;加快推进亿元企业创业园一期建设，以“亿元企业创业园”为载体，打造高能级产业平台;推进宜山物联网产业园建设，力争在2020年成功申报省级重大产业项目，为打造省级特色小镇奠定基础。 （二）聚焦发展顽疾，突出问题导向，着力三大攻坚。针对突出问题，以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难，破除历史顽疾。破解发展痛点。完成宜山再生纤维交易市场(东跳布角料市场)招商投产，做好宜山针织园区(一期)产权分割，落实宜居家园尾房处置，解决宜山再生纤维加工园(谢洋底泺口机园区)信访问题;紧盯农村个人建房、危旧房改造、住房困难等难题，推进宜二村黄头图片区城中村改造，谋划开展老城区改造;加快塘西滨水公园建设，破解土地、资金等各类瓶颈制约，提高攻坚实效。攻坚发展难点。加强土地保障，开展“退二优二”“退二进三”，实现“腾笼换鸟”。大力推进低效土地开发，有序实施土地出让计划，精心谋划梁宅二期土地复垦和水门二期土地复垦，探索竞争机制，坚持“政策处理到位，优先项目实施”的原则，加快落实第二农贸市场建设;做好黄良村E-36商住区地块出让;积极向上申请项目用地指标，保障项目用地，为我镇产业发展和基础设施建设提供土地要素支撑。聚焦发展要点。强化创新主体培育，继续实施发展上市企业、国家高新技术企业、科技型中小企业计划，力争新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业8家以上，实现技改投资增速10%以上，亩均税收增速8%;提高企业上云覆盖率，引导企业实现云端迁移，激发企业创新发展内生动力。 （三）聚焦建管并举，实现关口跨越，着力品质提升。加速推进产城融合步伐，打造“有特色、有文化、有品位”的宜居宜业城镇。加快城镇规划大升级。以全县国土空间规划修编为契机，围绕产业发展需求，结合特色小镇打造，优化国土空间发展格局，高质量完善宜山镇国土空间规划。以宜山物联网产业综合体项目为核心，谋划龙金大道、南连高速区块工业产业布局，灵龙大道、宜山大道区块高端商住布局，打造融产业、住宅、娱乐等功能于一体的产城融合小镇。推动项目建设大提速。深入基层问需问计问效，按照“件件有着落、事事有回应”的要求，梳理水门泺口机园区建设等实施项目36项，公园路贯通建设、东河北路整改提升等争取类项目24项;以县镇委书记县镇长项目为着力点，全速启动梁宅针织小微园区和博伦大酒店建设;加快推进美丽民居建设、城中村改造、危旧房治理进程，全面完成梁宅美丽民居二期建设，加快推进甲第城中村二期和八岱(金家)城中村改造;严格落实城建监管“四到场”，加大控违拆违力度，严控新增违建，消化存量违建。实现交通设施大改善。完成宜浃线(含八岱桥、谢洋底桥、环球桥)改造，实现环球路“白改黑”，完成新塘街南段、黄良环城东路和兴隆街道路改造，推进环山路延伸段(梁宅段)建设，重建南洋人行桥，修缮庆丰桥，加固八岱宫桥和朱处大桥;继续实施“亮灯工程”，改造提升建城区内主要道路路灯，完善相关交通要道高杆灯布局建设;完成宜一社区停车场、张家埭停车场公共充电桩建设;完善城镇交通监管体系，推进瓦海线道路电子监控建设。推进城镇管理大提高。深入实施城市品质提升活动，抓好城镇精细化管理，升级城镇“15分钟顽疾处置”机制，扩大精细化管理覆盖面，在原先管理范围基础上延伸路段至繁荣街段;全面深化镇容管理，集中开展“道乱占、车乱开、物乱堆”等无序乱象治理，重拳整治农贸市场及周边区域环境，加强常态化管理。 （四）聚焦环境改善，选准实施路径，着力美丽城乡。大力开展生态环境综合整治，不断提升城乡生态环境、生活品质。打好碧水巩固战。深化河长制，健全“三长共治”机制，持续开展“污水零直排小区”建设，统筹推进城区截污纳管、污水处理提标提质，加快四季花园小区污水零直排改造，启动球新路宜一片区截污纳管工作。打好蓝天保卫战。重点抓好工业废气污染防治、工业垃圾和农村桔梗焚烧污染控制等工作，加强源头管理和综合治理，持续做好垃圾露天禁烧工作，建立长效机制，严格管控，保障空气质量。打好净土持久战。实施镇域内存量垃圾消纳计划，健全长效管控机制，计划三年内要全面消除镇域内存量垃圾;坚持思想不松，力度不减，全力做好中央环保督政迎检工作;持续推进灵龙大道、龙金大道、埭金线、球新路等交通要道绿化美化工作，重点做好东河路、球新路绿化亮化工程;完善“四分类”垃圾处置体系(垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理)，力争实现“三个提升”，谋划镇垃圾中转站提升工程;成立镇环境卫生监督小组，充分发挥老人协会、妇女等监督力量。打好乡村振兴战。推动新农村建设，以“乡村振兴示范带”建设为抓手，连点成线、以线带面，变“盆景”为“风景”，以“两轴三区多节点”为空间布局，开展“一带五园”建设，谋划建设一条长约7.2千米、面积约624.96公顷、辐射9个村的“宜山·江南金织”乡村振兴示范带，为落实乡村振兴战略奠定基础;提升农业基础设施建设，贯通黄良机耕路700余米，修建三面光渠1.6公里;做好村社规模优化调整“后半篇”文章，发挥新村“三资”(资产资金资源)集聚优势，进一步壮大村集体经济;完成农村集体产权制度改革，加强“三资”监管，落实水门村布角料交易市场扶贫资金折股量化;探索村集体账面“由负转正”新思路，挖掘村社资源，扶持优势产业、支柱产业，借助乡贤力量，引进优质项目、引入资金活水，助推芙蓉村、新洋村(谢垟底)、梁宅村等村社债务化解。 （五）聚焦社会事业，坚持人民至上，着力民生改善。关注民生工程和群众的“关键小事”，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。做优教学品质。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作、午餐工程、中小学“明目皓齿”工程;推动普惠性幼儿园发展，启动宜山镇公办幼儿园招生办理;完善奖教与助学基金奖励办法，营造社会尊师重教氛围。做好民生保障。积极推进养老服务体系建设，完成镇残疾人之家项目建设，推进宜一社区无障碍社区建设工作;深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作;加快全镇二维码门牌建设;贯彻计划生育利益导向政策，确保各类优惠政策落到实处;健全老年人关爱服务体系，提升老年协会文化场所建设，谋划推进老区公所修缮工作;完善便民服务管理机制，增设便民服务区，提升便民服务水平。做强医疗事业。加强医疗卫生工作，改造提升宜山镇中心卫生院设备，注重基层全科医护人员培养，保障基本医疗卫生服务;继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障力度。做深文化发展。加强文化阵地建设，谋划宜一社区、梁宅村2个农村文化礼堂，完成文化客厅建设;深入开展文化惠民活动，精心策划组织本地特色文化活动，大力开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活;树立文明新风尚，持续深化移风易俗综合改革，全力开展“礼让斑马线”活动。 （六）聚焦平安建设，推动社会治理，着力社会稳定。筑牢安全维稳防护墙，织密社会保障安全网，切实保障社会和谐稳定。深完善社会治理工作机制。以“雪亮工程”为基点，深耕“四个平台”，深化“全科网格”2.0建设，提高“一三五”应急处置能力，抓好信访维稳、消防安全和安全生产等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。强化社会治理防范工作。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷排查，努力做到“发现在早、防范在先、处置在小”;加大安全检查力度，严格落实消防、安全生产责任制，全面开展消防安全、道路交通风险点、危险源普查和隐患整治工作，着重做好“两类”民房消防整治，开展老旧民房电气线路改造，坚决遏制重特大安全和消防事故发生;深入开展交通治堵、“四小车”整治等工作，切实营造良好交通环境。提升社会治安防控体系。完善立体化智能化社会治安防控体系，始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项整治，促进社会治安形势持续向好;提升完善配套措施，推进执法中队办公场所规范化建设;依托红色细胞工程，以“党建+”切实加强社会治理工作，为社会治理注入红色力量，发挥党员干部模范作用，发展壮大平安志愿者队伍。 （七）聚焦干事担当，强化责任意识，着力自身建设。以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。主动接受人大工作监督、法律监督，主动听取“两代表一委员”意见建议，不断提高人大代表建议办理质量。永葆亲民勤俭之心。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性，加强“三公”管理，压缩经费支出。坚守自律清廉之本。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，加大行政监督、财政监督和审计监督，严厉查办各类违法违纪案件，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。勇挑担当高效之责。提高政府履职能力，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，建立健全干部半月例会长效机制，形成“月初部署、月中反馈、月末总结”的例会制度，切实提升工作效率;强化督查督办，抓好各项工作落实，全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扬帆起航、鼓足干劲，只争朝夕、不负韶华，为“高质量推进宜居宜业精致宜山”建设而不懈奋斗!政府工作报告名词解释：1.“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易产所，为非上市股份有限公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。2.两类民房：即全木结构民房和1990年以前建设的民房。3.全科网格2.0版：即在原有全科网格的基础上，深化“天网工程”的结合运用，新增部门单位入格员，将综合治理、公共安全、经济管理、农业管理、城建管理、党建工作、社会事务等涉及基层社会治理的部门工作纳入“一张网”，实现精细化管理。相较于1.0版，2.0版权责更清晰、运行更高效、执行更有力。4.两轴三区多节点：即龙金大道发展轴、灵龙大道发展轴，纺织文化展示区、农创综合示范区、水乡综合体验区，涵盖主干道周边9个行政村美丽乡村建设。5.一带五园：即乡村综合发展带，水乡休闲体验园、乡村电商孵化园、纺织文化体验园、乡村纺织创业园、农业生态观光园。

  2025-07-08

• 【康平县招商】2020年康平县政府工作报告

  在康平县第十七届人民代表大会第三次会议上康平县人民政府副县长、代理县长李旭臣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省、市、县委全会部署，坚持稳中求进的工作总基调，全力做好项目建设、产业发展、环境优化、民生改善、“三保”支出、政府建设等重点工作，全县经济社会保持平稳发展态势。预计全县地区生产总值完成140.3亿元，增长6%;固定资产投资完成42.84亿元，增长5%;一般公共预算收入完成10.89亿元，增长35.3%，其中税收收入完成10.05亿元，增长51%;社会消费品零售总额完成48.98亿元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入完成16088元，增长7%。 一、树牢“项目为王”理念，经济发展后劲不断增强招商引资掀起热潮。积极“走出去、请进来”，全县领导干部赴京津冀、长三角等地区招商220次。拓宽合作领域，抢抓苏辽、京沈对口合作契机，与苏州温州商会等8家商会签订战略合作协议，组织大型招商推介会9场。出台鼓励投资相关优惠政策，吸引域内外投资者来康投资兴业。全年洽谈项目200余个，签约项目43个，协议引资总额达到204亿元。项目建设提质增速。着力营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，举办全县项目集中开复工仪式和大型项目建设拉练活动，实行领导包保和项目管家制度，累计解决“8+2”类项目受阻问题21个。全年亿元以上开复工项目50个，同比增长56.3%，有力拉动了全县产业转型升级。“飞地经济”成果显著。依托开发区，为乡镇引入项目落地提供承接平台，促进乡镇实体经济发展。按照“谁引进、谁受益”原则，建立财税收入共享机制，项目建设及投产后五年内形成的税收全部返还招商乡镇，激发乡镇引进项目的积极性。全年共推进“飞地项目”73个，其中投产运行3个、开工建设14个、签约16个。 二、加速推动结构调整，产业转型升级不断加快工业经济优化升级。清洁能源产业稳步发展，全县风电、光电装机容量分别达到80万千瓦、27万千瓦，总投资76.5亿元的远景能源风力发电和风机制造项目签约落地，国电优能二牛、小城子风电场并网发电。塑料纺织产业提档升级，成功举办第二届中国再生塑料行业标准与技术创新大会，总投资32.5亿元的塑料循环产业园再生园项目一期投入试运行，北强塑料制品、宠时代笼具等项目开工建设，总投资10亿元的奚北袜业产业园项目投入试生产。新材料产业实现突破，高导热碳纤维、新材料研发中心、新材料检测中心项目正式签约，涤纶长丝、热塑性弹性材料项目开工建设。农副产品精深加工产业规模壮大，总投资2.1亿元的佳合肉鸭全产业链项目二期开工建设，总投资22亿元的新望生猪产业化项目一期建设完工，牧原生猪养殖项目签约落地。现代农业稳步发展。农业综合生产能力提升，粮食总产量实现13亿斤以上，高效特色作物面积达到51.4万亩，猪牛羊等畜产品有效供给，非洲猪瘟疫情防控成效显著。农业基础设施建设加强，新增高标准农田6万亩，完成农业“两区”划定151万亩，农业综合机械化水平达到88%。地域农业品牌知名度提高，获得“国家农产品质量安全县”授牌，国家地标农业品牌达到5个，绿色有机食品认证达到107个。农业功能不断拓展，全县都市休闲农业园区、采摘园、休闲农业特色村达到20个。农村电商产业发展迅速，交易额实现3亿元以上。全县土地确权颁证工作实现应颁尽颁，颁证率达到100%。农村集体产权制度改革取得实质性进展，180个集体经济组织登记赋码工作全部完成。农村土地承包“三权分置”改革稳步推进，全县土地流转面积达到40万亩，为发展规模、高效、生态农业奠定坚实基础。服务业提质增效。全域旅游持续升温，全年累计接待游客126万人次，旅游总收入3.6亿元。卧龙湖旅游产业快速发展，高标准举办第七届大辽文化冬捕节、卧龙湖之夏系列文艺演出等精品活动，天沐温泉旅游度假区、祺州水镇项目加快推进，卧龙湖景区景观节点提升工程完工，卧龙湖品牌影响力、美誉度日益增强。乡村旅游产业提速发展，举办寒富苹果采摘节、杏花节等乡村系列特色活动，辽河祺州风景区、巴尔虎山景区基础设施日益完善，新建乡村客栈45家，祺州古城重建项目积极洽谈。房地产市场平稳运行，亿居公园里二期、御康府壹号院项目交付使用，康湖茗筑一期项目主体完工。现代物流产业起步发展，长吉物流项目投入运营，阿大物流项目正式签约。 三、持续优化营商环境，市场主体活力不断释放“放管服”改革不断深化。推进简政放权，全年共调整行政职权事项83项。推动“一网、一门、一次”改革，政务服务事项网上可办率达到90%，“最多跑一次”事项达到114项。设立“工程建设项目联合审批专区”，审批时间进一步压缩。全面实施“证照分离”改革，完成涉企经营许可分类改革事项106项。强化“双随机、一公开”监管，开展随机抽查检查6批次、154户。新增市场主体4704户，同比增长31.80%，其中实行电子化登记2607户。营商专项整治取得实效。深入开展“办事难”、企业配套不健全、政府失信等7项专项整治行动，累计发现问题71个，制定整改措施72个，已经解决问题66个，正在解决问题5个，建立长效机制22项。其中，偿还拖欠企业工程款4.36亿元，兑现开发区历年政策性欠款3960万元。服务企业和群众能力提升。深入开展“万人进万企”活动，通过开通“民企直通车”APP、领导干部实地走访、建立快速协调办理机制等措施，累计解决企业诉求76件。完善政企沟通机制，组织企业家座谈、银企对接等活动，进一步拉近政企距离。完善12345、8890平台运行机制，解决企业、群众反映的难点、堵点问题2681个。 四、加强城乡建设管理，城乡环境面貌不断改观生态建设持续巩固。加强卧龙湖生态保护，成功启用引辽济湖工程实现生态补水1200万立方米，环湖绿化工程完工，卧龙湖湿地科普馆正式开馆。推进防沙治沙工作，全年完成植树造林3万亩。“河长制”管理体系逐步完善，大力开展河湖“清四乱”工作，实施重点流域断面水质监测，整治黑臭水体35条，完成辽河险工险段治理工程5处。“蓝天行动”深入实施，拆除燃煤锅炉17台，有效管控秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率达到90%，全年空气优良天数达到268天。城市基础设施完善。康平净水厂项目主体完工，新建供水配套管网49.7公里，新建、改造二次加压泵站43个。新建、改造城区集中供热管网13公里，新增集中供热换热站3座，开发区燃气供热及管网工程竣工并投入使用。含光街南延道路及雨污分流工程有序推进。城北污水处理厂达标试运行，中水明渠污水收集管网工程完工。农村环境不断改善。村庄清洁行动效果显著，强力推进“三清一改”工作，实现“六有六无”目标。启动“百千工程”建设，创建美丽示范村15个，其中精品示范村5个。创建农村垃圾分类试点村15个，垃圾闪蒸矿化处理试点站投入使用。完成11个农村污水处理设施建设，安装室内水冲厕所680座。19个贫困村粪便堆沤腐熟造肥试点项目全部完工，畜禽粪污资源化利用整县推进项目获得国家备案。维修改造农村公路273公里，新建“一事一议”村内路94公里，美丽示范村村内道路硬化亮化工程全部竣工。精细管理水平提升。城区地下管线三维立体图测绘完成，为城市建设管理提供准确、直观参考。采用市场化运营模式，启动城区生活垃圾分类试点。依法拆除各类违章建筑79处、面积3538平方米。改造聚鑫市场、九派商场等4处临时停车区，安装中心路护栏1600米。违建别墅清理、卫片执法检查整改、“大棚房”专项整治取得实效。 五、加快补齐民生短板，群众幸福指数不断提高脱贫攻坚成果巩固。扎实开展脱贫质量大普查大排查大督查工作，无新识别贫困人口。强化产业扶贫引领，带动国标建档立卡贫困人口3781户、7728人发展“四小经济”项目，实施红薯储藏窖、杂粮真空包装等资产收益性扶贫项目10个，建成光伏扶贫电站9个。夯实重点贫困村基础设施建设，建成贫困村扶贫路50公里，改造贫困户危房352户，巩固提升农村饮水安全工程12处。教育、医疗、助残等扶贫政策全面落实。民生保障更加有力。新增城镇实名制就业2355人，农村劳动力转移输出8035人。城镇居民医疗保险常住人口参保率、新农合常住人口参合率分别达到98%、99%，城乡居民医保整合后首次征缴工作顺利完成，企业退休人员养老金按时足额发放。城乡低保、特困人员供养提标任务全面完成，残疾人各项保障政策有效落实。居家养老服务实现以政府为主导的社会化运营，全县居家养老机构达到17个。县乡村三级退役军人保障体系构建完成，服务站实现全覆盖。实施马家窝堡、城北污水处理厂地块棚户区改造，采煤沉陷区动迁安置工作强力推进。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，朝阳幼儿园、张强中心幼儿园项目主体完工，职业教育校企合作深入推进，义务教育课程改革取得成效。医疗水平不断提升，启动“县域医共体”建设，妇幼保健院综合楼工程竣工，同康医院项目主体完工。文体事业加快发展，成功举办全国马术西部绕桶赛、首届沈阳国际徒步节分会场活动，开展各类文艺公益演出36场，改造提升村级文化广场28个，创建省级标准乡镇综合文化站2个。社会治理成效显著。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉恶案件30起，刑事拘留55人。强化信访矛盾“减存控增”，积案化解率达到75%，协调处理重大信访问题142件。强化应急管理工作，“保平安、迎大庆”工作圆满完成，安全生产、防汛抗旱、森林防灭火工作扎实开展。 六、全面落实从严治党，政府自身建设不断加强从严治党深入推进。严格履行管党治党主体责任，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力做好中央、省、市巡视巡察反馈意见整改工作，确保上级各项重大决策部署落地生根、取得实效。作风建设切实加强。政府工作更加务实，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化各项工作过程管控和跟踪问效。坚决杜绝“四风”问题反弹，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项民主决策。强化财政资金监管和审计监督，进一步筑牢监管防线。法治建设不断强化。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，严格执行向县人大报告和向县政协通报工作制度，人大代表建议、政协委员提案见面率、办复率均达到100%。深入开展“七五”普法活动，完成行政执法主体确认工作，进一步规范重大执法决定法制审核流程。全面推进政务公开，累计公开政府信息1万余条。各位代表，回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有为康平发展献计出力的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，全县经济社会发展中还面临着一些问题和不足。主要表现在：新旧动能接续转换步伐不快，重大项目支撑发展能力有待提高;产业转型升级步伐亟待加快，产业融合发展能力较弱;城乡基础设施建设仍需完善，巩固脱贫攻坚成果仍存压力，民生保障供给与人民群众期盼尚有差距;财政收支矛盾依然突出，“三保”支出、政府性债务偿还压力较大;个别领导干部思想解放程度不够，开放意识和创新能力不强，干事创业精气神不足等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，创新工作思维，勇于担当作为，敢于动真碰硬，全力加以解决。2020年工作安排2020年是实现全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”发展谋划的重要之年，是县域经济发展三年行动计划、开发区倍增计划的关键之年，做好政府工作意义重大、责任重大。当前康平正处于加快转型发展、推动高质量发展的关键时期，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们要增强信心、保持定力、坚定底气，不断强化战胜困难、应对挑战的意志和决心。中央进一步加快东北振兴政策的有力支持，乡村振兴战略的深入推进，沈康高速公路延长线项目的启动实施，沈金、平彰铁路建设项目的积极推动，特色主导产业结构的不断优化，多年蓄积生态红利的加速释放，必将为我县经济社会发展创造更加有利条件、注入更加强劲动力。为此，我们要抢抓机遇、汇集智慧、凝聚力量，以新气象新担当新作为，全力开创我县全面振兴、全方位振兴发展的新局面。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，促进我县“十三五”规划收官和“十四五”规划开局有效对接、有序衔接和有章链接。2020年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售额增长7%，农民人均可支配收入与经济增长同步;全县地区生产总值能耗、水耗以及主要污染物排放继续下降。重点做好以下几方面工作： 一、培育壮大新动能，激发创新驱动内生动力强力推动项目工作。围绕市委确定的三大主导产业和开发区现有产业，不断延链扩链、提档升级、发展壮大。围绕产业包装项目、确定区域、锁定企业、落实任务、精准发力。全力打好专业招商、平台招商、飞地招商、全民招商“组合拳”，确保完成市级下达指标任务。加快推进项目建设，继续严格落实领导包保和项目管家制度，建立健全问题分级协调解决、跟踪反馈、企业确认的“台账式管理”机制，切实做好项目审批提速、各类要素保障、基础设施配套等工作，全力推动重点项目开工建设、投产达效。做大做强工业经济。拓展清洁能源产业，依托远景能源风机制造项目打造清洁能源产业研发基地，确保康禾秸秆生物质综合利用项目投产运营，力争沈鼓风电、垃圾再生能源发电项目开工建设。加快塑料产业转型升级，确保塑料循环产业园再生园一期20条生产线全部投产、二期开工建设，力促北强塑料制品、宠时代笼具等项目投产。扩大纺织产业规模，依托奚北袜业项目做大康平袜业产业园，引进中国驰名商标天马袜业、大学生小微创业等企业入驻产业园。焕发新材料产业活力，确保新材料研发中心、检测中心投入使用，启动高导热碳纤维项目建设，确保涤纶长丝、热塑性弹性材料项目投产运行。加快农副产品精深加工产业集聚，启动恒兴生物珍稀食用菌三期、牧原生猪养殖项目建设，确保新望生猪产业化项目一期、二期和佳合肉鸭全产业链项目二期投产。深入实施开发区再造计划，继续推行“开发区+园区”、“管委会+平台公司”运营管理模式，力促全县工业经济速度、质量双提升、双飞跃。加快发展现代农业。深度优化农业产业结构，重点做大做强薯类、花生、杂粮、肉鸭等特色产业，进一步夯实农民增收的土地收益支撑基础。巩固国家农产品质量安全县成果，继续开展绿色有机食品和地理标志产品认证。促进休闲农业提档升级，不断打造现代都市农业园区、采摘园、休闲农业特色村、田园综合体等多种休闲农业模式新载体。培育农村电商“新零售”业态，拓宽农产品电商上行通道，力争农村电商线上交易额实现新突破。持续推进农村集体产权制度改革，加强农村集体经营性资产股份制运营管理，落实农村承包地“三权分置”制度，推行土地入股、土地托管等经营模式，持续推广龙旭合作社“土地入股+保底分红”、康奉堡合作社“公司+基地+农户”、三诺合作社“村企合作”模式，探索推进农村集体经营性建设用地入市。综合运用市场化新模式、新业态、新链条，拓展农民增收渠道，更好发挥政策支农惠农富农作用和效应。做优服务业质量。以旅游产业为龙头，大力实施“卧龙湖+”和“文化+”战略，快速提升卧龙湖旅游热度，力争天沐温泉旅游度假区投入运营，加快推进祺州水镇项目建设，继续引进养生养老、冰雪娱乐等大型旅游项目，持续拉动卧龙湖夜经济发展;推进文旅产业深度融合发展，举办第八届大辽文化冬捕节等精品节庆活动，积极推进祺州古城重建项目，继续探索腾龙阁、大辽圣市商业街商业化运营模式，利用市场化、科技化手段，充分挖掘、展示、提炼、固化浓郁丰富的康平地域文化，开发具有康平地域特色的旅游产品;大力发展乡村旅游产业，加快推进辽河祺州风景区、郝官康养小镇、海洲花生小镇建设，继续建设乡村客栈。培育现代物流产业，力争阿大物流落地开工。推进商贸业提质升级，确保万家福生活广场二期项目投入运营，积极推进特色商业街区建设。 二、建设一流营商环境，下硬功夫打造好发展软环境着力解决营商环境突出问题，打造便捷高效的服务环境，加快构建亲清新型政商关系，营造浓厚的重商、亲商、安商、招商的社会氛围。继续深化“放管服”改革。持续推进简政放权，做好上级取消、下放和调整行政职权事项的落实、承接工作。做好“一事、一网、一窗、一次”改革，推动政务服务事项“一网通办”，促进高频事项实现“最多跑一次”。抓好工程建设项目审批制度改革，积极推进承诺制审批，进一步压缩审批时限。全面推行全程电子登记制度改革，逐步完善标准化办理流程。强化“双随机、一公开”监管，提高事中事后监管水平，健全证照联动监管机制。全力做好企业服务工作。深入开展“万人进万企”活动，推动为企业服务常态化，竭力为域内企业排忧解难。持续开展“企业评、群众议”活动，进一步补齐营商环境短板。支持实体经济发展，确保各项减税降费政策落到实处，积极帮助企业争取上级扶持政策，着力帮助企业解决融资难、融资贵问题。强化营商环境问题整治。进一步加强政府诚信建设，下大力气解决政府拖欠企业工程款问题，确保不发生新的拖欠。重点开展“办事难”问题专项整治，杜绝“推绕拖”、“下梗阻”问题。着力整治企业配套不健全问题，加大水电气路等基础设施配套建设力度。做好12345、8890诉求平台案件办理工作，不断提升群众和企业满意度。 三、推动城乡统筹发展，夯实区域发展基础坚持以生态宜居为引领，提升城乡建设品质和精细化管理水平，打造更加优美舒适的人居环境。提升生态建设水平。强化卧龙湖生态保护，利用辽西北供水计划实施卧龙湖生态补水工程，继续发挥引辽济湖生态补水、改善水质作用。实施增绿工程，完成植树造林6万亩。强化域内流域治理，建设河道治理工程5个，实施小流域治理项目5个。严格落实“河长制”，继续强化三级河长巡河，做好河湖“四乱”清理，持续加强流域断面水质监测。深入推进抗霾攻坚工作，做好秸秆禁烧与综合利用、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理等工作，确保空气质量优良天数不减。完善城市基础设施。加强城市管网建设，确保康平净水厂及配套管网投入使用，实施城区排水管网雨污分流改造工程，启动雨污水管道、雨水暗渠新建工程，扩大集中供热覆盖面。提升城区南部道路通达和排水能力，力争含光街南延道路建成通车，同步完成雨污分流工程。推进已拆迁地块净地出让，继续强力推进棚户区改造工作。继续优化农村环境。积极推进中心镇建设进度，加快创建省级特色乡镇。新建美丽示范村13个。完成农村厕所改造结转工程，新建农村污水处理设施7个，实施村内道路硬化62.49公里，安装路灯1060盏。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实施好规模化养殖场项目建设。推进垃圾综合处理厂二期增高扩容项目建设，力争启动垃圾再生能源发电场项目建设，农村垃圾分类实现全覆盖。改造绥沈线54.1公里、法盘线31公里，维修改造农村公路80.9公里，建设“一事一议”村内道路90公里。提升城乡管理水平。加强城市规划执行的刚性约束，落实乡村规划管控，实施好村屯规划编制工作。继续采用市场化运营模式，扩大城区垃圾分类覆盖面。依法做好拆违控违工作，严厉打击违法建设行为。加大市容秩序、环境卫生整治力度，解决城区行车难、停车难问题。深入推进村庄清洁行动，巩固“六有六无”成果，营造干净整洁有序的乡村环境。 四、不断增进民生福祉，让人民群众共享发展成果聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，提升基本公共服务水平，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。持续巩固脱贫成果。扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，全力做好“三落实”、“三精准”、“三保障”工作。统筹使用扶贫资金，加大脱贫攻坚项目库建设力度，大力实施产业到户扶贫和资产收益性扶贫项目，带动建档立卡贫困户持续增收。积极落实教育、健康、低保兜底等政策，实现叠加倍增效应。不断加强贫困村水电路网、扶贫产业配套等基础设施建设。引导、鼓励、支持社会力量积极参与脱贫攻坚。提升民生保障能力。抓好高校毕业生、就业困难群体等重点人群就业工作。实施城乡居民医保统筹制度，确保企业退休人员养老金按时足额发放。完善社会救助体系，继续提高城乡低保、特困人员等困难群体救助标准，加大困境儿童、失独家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体帮扶力度。加快社会事业发展。推进教育领域综合改革，稳步推进中小学“厕所革命”，启动康平高中教学楼和食堂新建项目，实施康平一中扩建项目。提升医疗服务水平，加快推进“县域医共体”建设，加强与知名医疗机构合作，力争妇幼保健院综合楼、同康医院项目投入使用。加快文体事业发展，持续改造、提升村文化广场，继续创建省级标准示范乡镇文化站、村级文化服务中心，全力开展好全民健身活动。提升社会治理水平。打胜打赢“扫黑除恶”攻坚战，持续推进平安康平建设，严厉打击违法犯罪活动。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，做好信访问题集中攻坚案件化解工作。加强食品药品及特种设备安全监管，营造安全放心的消费环境。完善应急管理体系，推进安全生产示范城市建设，提升区域安全保障水平。 五、加强执政能力建设，全力打造人民满意政府坚持旗帜鲜明讲政治，推进政府依法履职、廉洁履职、勤勉履职，促进政府工作提速、提质、提效。全面加强政治建设。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治忠诚、政治定力、政治担当。不折不扣贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，确保中央、省、市巡视巡察反馈问题整改落实到位。深入推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。强化法治思维，提高依法办事能力，严格执行“三重一大”制度，落实县政府重大决策出台前向县人大报告制度。按照权责法定、权责透明、权责统一的要求，规范政府工作流程。积极推进行政权力网上公开、透明运行，有效保障群众的知情权、参与权和监督权。不断强化廉政建设。自觉把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，自觉遵守“两准则、三条例”等各项规章制度。树立过紧日子思想，压缩一般性支出。主动接受纪检监察机关监督，加强公共资金、公共资源交易等廉洁风险突出重点领域的监管，充分发挥行政监察和审计监督作用，从源头上遏制腐败问题发生。加快推动作风转变。树立学习型政府的鲜明导向，在学习中砥砺品格、增强本领，不断提升运用新思想推动工作的能力。加快自我革新，跳出条条框框限制，坚决破除不合时宜的思想观念。激发广大党员干部勇于担当、敢于作为精神，对庸政懒政怠政者严肃问责。大力发扬狠抓落实工作作风，推行挂图作战、限时督办、跟踪绩考等工作机制，推动各项工作落到“最后一公里”，形成工作闭环管理。按照中央、省、市、县委决策部署，结合康平发展的实际需求，高标准、高起点、前瞻科学的谋划编制“十四五”规划，为康平当前和今后一个时期高水平和高质量发展提供明晰清晰的蓝图支撑。各位代表，百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、奋发进取，确保如期全面建成小康社会，为推动康平高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【滦南县招商】2019年滦南县政府工作报告

  2019年1月21日在滦南县第十六届人民代表大会第三次会议上滦南县人民政府代县长吕素青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们在省市和县委坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，突出“十项重点工作”，圆满完成各项目标任务，开创了新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的崭新局面。 经济运行态势良好。项目引领更加强劲。实施重点项目195个，新开工项目110个，竣工投产项目114个，年内完成投资122.5亿元，总投资176.3亿元的9个省市重点项目超额完成年度计划。园区支撑更加坚实。形成“一区二园三托管”架构，配套设施日臻完善，规模实力同步提升，主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长50%、38%和25%。经济增长更加稳健。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12.5%，一般公共预算收入12.7亿元、增长15.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37343元、15171元，同比增长8%和9%，滦南跻身“全国县域经济强县”行列。 改革开放多点突破。招商引资卓有成效。新签约项目36个，落地开工项目44个，引进商务总部企业23家，大健康、家具、装配式建筑等产业集聚效应凸显，滦南(北京)大健康国际产业园纳入《北京推进京津冀协同发展2018-2020年行动计划》，全年引进省外资金68亿元，实际利用外资9116万美元，分别增长19.3%和44.4%。人才工作迸发活力。“聚贤引智兴业”项目入选人才强冀工程，在全市率先成立“人才之家”，引进高层次人才375人，与重点院校、科研院所签署合作协议38项，建成院士工作站3家，培育科创团队3个。各项改革逐步深化。完成重点改革任务107项，县信用联社成功改制农商银行，国营林场改革、农村土地确权颁证通过省级验收，全县深化机构改革稳步推进，获批国家畜禽粪污资源化利用整体推进县。营商环境持续改善。在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，推出项目全程代办服务，赢得客商广泛赞誉;市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，新增市场主体8030户、中小微企业957家，分别增长28%和97%。 动能转换成效显著。工业经济稳中有升。实施技改项目71个，完成投资44.3亿元、增长20.1%;新增规上工业企业12家，规上工业增加值、主营业务收入利润率、民营经济增加值预计分别增长10%、6.5%和7.2%。科技创新成果丰硕。新增高新技术企业15家、科技型中小企业89家，规上工业高新技术产业增加值预计增长40.7%;新建国家级供热研究中心1个、省市级众创空间6家，万人发明专利拥有量1.93件。新兴产业不断壮大。引进顺浩超细陶瓷纤维制品等新兴产业项目28个，航洋科技保健品生产基地等15个项目顺利推进，规上工业战略性新兴产业增加值预计增长26.7%。现代服务业持续加速。地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等增量提质，新增规上服务业企业7家、文化企业101家，“北河十里荷塘”获评唐山十大观花胜地，全县服务业增加值增长9%。 城市建设日新月异。实施重点城建项目31个，“一港双城”工作全市领先。开发空间进一步拓展。完成松树村等3个片区1590户征收搬迁，鸿泰御景园等5个精品小区完工，阳光首府等4个项目开工，新增商住面积31.57万平方米;祥和、福海、仁河、金江等5条市政道路建成通车，形成“十横十二纵”路网体系，北河新区建成区增至3.5平方公里。功能配套进一步完善。文化广场等7项公共服务项目扎实推进，其中规划展馆正式开馆，新一中投入使用，成为北河区域新地标;北河、那颜湖改造升级，金江、祥河开挖通水，构成新的生态景观。城市管理进一步精细。强化市容市貌综合治理，实施“以克论净、深度保洁”新模式，市场化垃圾处理场投入运营，我县成为“河北省洁净城市”和“全省优先发展公共交通示范城市”。 乡村振兴展现新颜。现代农业繁荣兴旺。持续推进农业基础设施建设，粮食生产喜获丰收，实施农业产业化项目18个，建成省级现代农业示范园1个、市级现代农业园4个、无公害基地15个，新增国家地理标志证明商标4个;海都水产被指定为2022年冬奥会食材备选基地，姚王庄镇成为河北省首家蔬菜产业知名品牌示范区;全县农业产业化经营率达到70%，我县成为“河北省农产品质量安全县”。人居环境焕然一新。改造危旧桥梁4座，修建连村公路31公里，硬化农村街道397万平方米，新建新型客运站点候车亭150个;完成16612户“气代煤、电代煤”改造，实施了245户“太阳能光伏+碳纤维取暖”试点工程;改厕9000座;持续开展农村环境综合整治，374个村通过“两面净”验收。 三大攻坚开局良好。铁腕治污力度空前。实施重点行业深度治理工程14项，出清“散乱污”企业139家，整治涉VOCS企业128家、加油站107座，改造淘汰燃煤锅炉55套，治理傍河企业、养殖场、坑塘313处，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量监测覆盖城乡，督察问题整改按期销号，全县空气质量综合指数下降13.01%，PM2.5平均浓度下降6.25%，优良天数增至228天，新增国土绿化3万亩，林木覆盖率达到31.2%，成为“全国绿化模范示范县”。扶贫脱贫工作扎实。对纳入国扶系统的553户、1298名贫困人口，一户一策，结对帮扶，产业扶贫覆盖率100%，397名贫困劳动力实现就业，贫困家庭学生全部受到资助，医疗救助贫困人口5339人次，改造危房93户，实施低保、五保兜底526户934人，335户、917名贫困人口稳定脱贫。风险防范成效突出。安全生产形势总体平稳，整改各类隐患1676项;食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全;成功化解信访积案、新案78件，进京、赴省、到市访分别下降63.7%、35.4%和43.2%;打掉涉黑涉恶团伙31个，抓获嫌疑人196人，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利;全面实施“七五”普法，我县获评“全国法治县创建先进单位”，西城胡同成为“全国民主法治示范社区”。 群众生活持续改善。如期完成20件民生实事，县财政民生支出26.2亿元，同比增长18.8%。就业质量不断提升。城镇新增就业9072人，登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业10214人。社保水平持续提高。城乡居民基础养老金提高到113元，城乡低保标准分别由每人每月550元、每人每年3912元提高到605元和4308元;圆满完成光荣院、截瘫疗养院和敬老院改造，“医养结合”养老模式成为省市样板。教育事业蓬勃发展。县一中乔迁新址，农村高中全部进城，县四中正式成立，义务教育“超大班额”问题得到解决，高中教育、职业教育全市一流，学前教育工作走在全省前列，教育现代化装备水平省内领先，蝉联省政府教育工作督导评估成绩突出县。医疗服务显著改善。县疾控中心和方各庄镇、东黄坨镇卫生院建设全部竣工，5所基层卫生院成为国家级群众满意的乡镇卫生院;省级医共体改革试点工作深入推进，实现优质医疗资源和患者双下沉、县域就诊率和下转率双提升。文体事业成绩斐然。成功举办第三届大型户外活动，原创评剧《爱洒夕阳》荣获“省文艺振兴奖”，我县获评“中国民间文化艺术之乡”，连续22年保持“全国文化先进县”称号。 政府效能持续加强。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，认真执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;坚持依法依规、从严治政，自觉接受人大、政协和社会监督，办理省市县三级人大代表建议59件、政协委员提案98件，办复率、满意率均100%;坚持实干担当、清正廉洁，落实包联责任，开展审计监督，审减工程造价1.14亿元，政府公信力持续提高。过去的一年，编制、统计、民族宗教、国防动员、外事侨务、老龄事业、防灾减灾、双拥共建等各项工作均取得新进展，为经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要得益于省市和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，更是全县干部群众和社会各界人士同心同德、拼搏付出的丰硕成果。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴的57万滦南人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员，向所有关心滦南发展的各级领导、各界朋友，向所有在滦南创新创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前我县发展还存在一些问题和不足：一是经济总量偏小、实力较弱，高质量有效投资后劲不足;二是产业结构调整还不到位，实体经济困难较多，新兴产业发展不足，科技创新能力不强;三是民生领域存在短板，治污染、保稳定、防风险任务比较重。对此，我们一定采取针对性措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的攻坚之年。前不久，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十届六次全会相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。1月11日闭幕的县委十二届四次全会，把2019年确定为“高质量发展攻坚年”，向全县发出了“全面加速新时代‘沿海强县、魅力滦南’建设进程”的动员令。我们要保持定力、坚定信心，真抓实干、奋发作为，加快实现滦南高质量发展新突破。按照县委全会部署，2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走创新发展、绿色发展、高质量发展之路，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以“高质量发展攻坚年”活动为载体，实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，抓实九项重点，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，全面加速新时代“沿海强县、魅力滦南”建设进程!主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长10%;实现一般公共预算收入13.93亿元，同比增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入同比均增长8%;社会消费品零售总额同比增长10%;实际利用外资9600万美元，同比增长5%。围绕实现上述目标，我们将聚焦“高质量”和“攻坚”两个关键词，突出抓好以下五方面工作： 一、以优质项目为支撑，全面提升经济运行质量。按照“项目园区化、园区产业化、产业高端化”思路，实施“项目提速见效年”活动，重点抓好落地开工、竣工入统，集约节约利用土地，提高项目“亩均效益”，以优质新增量支撑高质量发展。狠抓开放招商。依据我县产业基础和发展方向，制定产业招商正面清单和负面清单;强化精准招商，进一步完善项目引荐者奖励政策，激发全民、全员招商热情;以项目含金量、含新量、含绿量多少为标准，突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，大力引进科技水平高、产业链条长、带动能力强的高端高质高效项目和商务总部企业，积极推进王致和、六必居、同仁堂国药等在谈项目签约，确保新增签约项目50个，引进市外资金111亿元。用好园区平台。把开发区作为项目建设主战场，扎实推进开发区各项改革，建立完善奖励激励机制，最大限度调动各方积极性;围绕产业项目落地需求，大力推进城西路网、嘴东中部片区排涝、遵曹快速路连接线等配套设施建设;依托嘴东中心渔港建设，谋划实施海洋牧场，发展海洋产业，做活海洋经济;加快大健康、军民融合、装配式建筑、家具新材料、再生资源循环利用、高端装备制造等特色产业聚集，确保大健康公共服务平台投入使用，20个项目竣工投产，35个项目开工建设。年内开发区主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长20%、15%和20%以上。打造重点片区。修订完善矿业循环经济示范区总体规划，推动马城、大贾庄铁矿开发，协助马城矿业公司加快办理采矿权证等手续，提速开发进程，推动大贾庄铁矿开发取得实质性进展;谋划建设首钢生活区，发展综合配套服务业，做活矿业经济，带动马城及周边区域发展，打造滦南未来发展的新增长极。优化项目服务。落实重点项目包联责任制，精准服务，解决问题，真正把意向抓成项目、把项目抓成企业;对标“四最唐山”标准，制定完善“五个一”审批体系，建立“马上办、就近办、一次办”事项目录，叫响“项目找代办、事事帮您办”品牌;严厉打击破坏营商环境行为，营造亲清政商关系。年内，实施重点项目213个，确保京唐家具产业园等88个项目按期开工，玖龙纸业高档包装纸等80个项目竣工投产，北方大陆保健品生产基地等17个省市重点项目顺利推进。 二、以供给侧改革为抓手，全面提速产业转型升级。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，存量改革与增量崛起并重，推进“4+4+4”现代产业体系建设，提高经济发展质量和效益。做强制造业。以钢铁、造纸、热电等传统主导产业为重点，引导优势企业技术改造、二次创业，从增加市场份额、提高生产效率，到提升产品附加值，实现高质量发展;聚焦钢锹、纺纱等特色产业集群，坚持“政府引导、协会推动、企业主体、市场化运作”，寻求战略合作，引进先进技术和资本，推动产业集约高效发展，增强核心竞争力;大力发展先进装备制造、新型电子元器件、节能环保等战略性新兴产业，推动新兴产业由小到大、由大到强。年内，实施技改项目70个，技改投资增长15%以上;新增规上工业企业12家、“专精特新”企业1家，规上高新技术产业增加值增长15%以上，全县规上工业增加值增长7%。做活服务业。发展楼宇经济，用足用好现有政策，重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业，鼓励企业总部入驻，年内引进商务总部企业10家、域外银行1家，初步形成规模效应;繁荣现代商贸，培植发展蓝色港湾、铜锣湾等商业街区，实施鸿泰商业综合体项目，聚集人流物流，实现增值变靓;推动文旅深度融合，发展“海洋牧场+垂钓+渔事体验”滨海休闲旅游，精心打造湿地观鸟等特色景点，举办“嘴东拾贝节”等节庆活动，加快推进天鹅湖康养旅游、溯河垂钓观光等项目，北河公园争创国家AAA级景区;发展现代物流，谋划实施嘴东保利军民融合、嘴东家居材料大宗物资交易中心、宋道口钢锹三大物流园区，打造立足京津冀、服务环渤海的现代物流中心。年内新增规上服务业企业5家，服务业增加值增长9%。做实创新驱动。加快省创新型县试点建设，把科技创新变成实实在在的产业活动。找准京津创新成果外溢转化和滦南产业转型的结合点，加大科技招商力度，引进一批高新技术产业和科技成果转化项目;加快大健康国际产业园科创平台建设，提速孵化器、研发中心等建设进程，发挥企业主体作用，加强与重点院校、科研院所合作，打造技术研发、成果转化示范基地;深化“聚贤引智兴业”工程，举办“高层次专家滦南行”等活动，大力引进高层次人才。年内，全社会研发投入强度力争达到1.9%，新增市以上企业技术中心3个、高新技术企业20家、科技型中小企业150家，引进转化科技成果4项，技术合同交易额达到8.6亿元，科技进步贡献率达到59%。 三、以乡村振兴战略为依托，全面激发“三农”发展活力。坚持农业农村优先发展，遵循乡村振兴“二十字”方针，推动工业反哺农业、城市带动乡村，加快推进农业农村现代化。让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，发展科技农业、品牌农业、绿色农业、质量农业，做精做优粮食和奶牛、生猪、肉鸡、果菜、水产6大主导产业，培育农业龙头企业5家，推动渔业现代农业园区申报国家级园区，农产品加工业产值增长10%;加快一二三产融合，发展休闲观光、采摘体验农业，培育农业电商等新业态，提高农业附加值，农业产业化经营率达到70.9%;落实粮食安全责任制，完成粮食生产功能区划定，提升农业生产条件，实施高效节水灌溉8100亩，建设高标准农田1.13万亩、高产稳产粮田1万亩，加强粮食流通监管，确保粮食安全。让农村美起来。完善乡村路网，推进连村公路建设，硬化农村街道100万平方米，争创省级“四好农村路”建设示范县;升级农村电网，实施胡各庄110千伏输变电工程，开展农配网改造项目57项;推进清洁能源取暖“双代”工程，完成“气代煤”51843户、“电代煤”25614户，农村既有建筑节能改造18万平方米;实施“厕所革命”，改造旱厕2万座;深化“空心村”治理，完成41个村治理任务;开展村庄绿化，打造绿化达标村200个、精品村100个，建设宜居宜业“美丽乡村”。让农民富起来。加大扶贫开发工作推进力度，深化产业、就业、教育、健康和社保扶贫等各项措施，高质量完成219户、388人脱贫任务，落实长效防贫机制，巩固扩大脱贫成果。依托县镇村三级网格化服务体系，加强农业技术技能培训，培育一批懂农业、爱农村、会技术、善经营的新型职业农民;开展设施农业保险，完善畜禽疫病防治机制，提高农民抵御风险能力;鼓励土地适度规模流转，支持农民自主创业、就近就业、外出务工，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。年内，培育新型职业农民200人，新增农民合作社30个，农村劳动力转移就业9000人。 四、以“精准深度治理”为标准，全面加快生态滦南建设步伐。按照“清准高快狠”要求，统筹生产、生活、生态三大空间，铁腕治污，精准施策，持续攻坚，久久为功，以百倍努力换来滦南的碧水蓝天绿地。重拳整治大气污染。深化重点领域生态环境深度整治攻坚，确保“散乱污”企业动态“清零”，根治“一区三线”环境顽疾;突出精细化治理，持续推进建筑工地及道路扬尘整治、机动车污染整治等五个专项行动，整治燃煤锅炉，管控餐饮油烟，严禁露天焚烧;严格生产管控，加快实施环保改造项目，规范环保设施运行，确保钢铁、电力、焦化、水泥等重点企业超低或限值排放;强化应急减排，严格实施错峰生产和错峰运输，高标准完成生态环境部和省市督察交办问题整改。年内，确保完成空气质量综合指数、PM2.5平均浓度市达指标任务。精准治理水土环境。全面落实“河长制”，实施“全域治水，清水润城”工程，突出抓好牤牛河、青龙河等水系治理，集中整治畜禽养殖场污染，完成县污水处理厂提标改造，彻底消除河流劣五类和黑臭水体;坚持陆海统筹，开展入海口排污排查整治专项行动，改善海洋生态环境;按照《土壤污染防治法》，严控工业污染物排放和农业面源污染，粮食、果菜生产重点区域土壤改良率达到85%;落实国土绿化三年行动，以迁曹、平青乐、滦海等公路沿线为重点，大力开展植树造林，完成造林2.7万亩，林木覆盖率达到31.6%。着力改善城乡环境。实施城市管理精细化，依托网格化和“双巡查”机制，深化“以克论净、深度保洁”环卫模式，新建压缩式垃圾中转站2座，实施建筑垃圾消纳场建设，实现生活垃圾100%无害化处理，道路机械化清扫率达到85.5%。持续整治农村环境，全县域推进市场化清扫保洁和垃圾统一清运，保持“两面净”成果;实施镇村污水处理设施、垃圾处理站点建设，积极推进农膜等农业废弃物利用，有效治理污水、垃圾、秸秆、畜禽粪污等环境难题。严惩环境违法行为。落实县镇村三级责任，发挥镇监测点作用，健全网格化监管体系，建立定期会商制度，聚焦重点区域、重点行业和重点时段，实时监督，联防联控;持续开展“零点行动”“利剑斩污”专项行动，依法严处重罚环境违法行为，保持高压震慑态势;倡导绿色、环保、低碳生活方式，增强群众环保意识，共建绿色健康美好家园。 五、以改善民生福祉为目标，全面提高群众幸福感、获得感。突出抓重点、补短板、强弱项，量力而行，尽力而为，高标准、高质量完成20件为民诺办实事工程，让发展更有温度，幸福更具质感。改善人居条件。围绕城市“三改一通”，实施一实小周边等5个片区的征收搬迁，加快松树村、祥和路两侧等区域改造，高质量推进“四最”安置房建设，确保2240套顺利开工;翻建新修团结路、信洋路等10条道路，改造老旧小区7个、背街小巷9条，推进迁曹高速公路连接线工程，实施省级优先发展公共交通示范城市建设，治理城市堵点，改善出行条件;完善城市公共设施功能，加快应急备用水源地、兆才公园人防等配套工程建设，新建公共厕所5座，实施福海、南大街等道路和金江沿岸绿化、美化、亮化提升，让群众生活得更舒心、更美好。优化公共服务。加强与京津名校名院对接，积极引进先进教育、医疗资源，加快推进教育和医疗康养高地建设。实施新一中等5所学校改扩建项目，启动职教中心扩建、文津街小学及幼儿园新建工程，加快学前教育普及普惠建设，推动城乡义务教育一体化发展、职业教育产教融合发展，抓实抓好高考综合改革，巩固提升教育先进县地位;实施“四医联动”，完善省级县域医共体试点工作，推进县医院北河分院、放疗中心和体检中心工程，加大基层卫生院装备投入，落实基本公共卫生服务，加强医德医风建设，努力提升医疗健康服务水平。健全社保体系。落实就业扶持政策，城镇新增就业9200人，登记失业率控制在3.5%以内;深化全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡低保和特困供养调标，城镇低保由每人每月605元提高到666元，农村低保由每人每年4308元提高到4824元，集中供养由每年6893元提高到7728元，分散供养由每年6032元提高到6756元，城镇特困由每年10896元提高到11988元;谋划实施胡各庄、柏各庄敬老院公寓楼工程，高质量完成殡仪服务中心、城市公益性公墓等全国殡葬综合改革试点任务。丰富文化生活。弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固提升省级文明城创建成果。以创建全国公共文化服务体系示范区为载体，完善城乡公共文化服务体系，加快文化广场、县图书馆、文化馆总分馆制建设;实施文化惠民工程，重点扶持“三枝花”民间团队10个，创编更多文艺精品，开展送文艺下乡演出;办好“京津冀”评剧票友大赛、省第三届乐亭大鼓书会等特色文化活动，举办大型户外活动暨徒步大会、自行车赛等全民健身活动，提升群众文体生活品质。加强社会管理。落实安全生产责任制，有效防范、管控和化解安全风险隐患，实施餐饮安全工程，加强食品药品监管，坚决杜绝各类安全事故发生;推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治安技防、人防水平，严厉打击各类违法犯罪行为，创造和谐稳定治安环境;深化“七五”普法宣传教育，营造学法、尊法、守法、用法氛围;用心用情做好退役军人移交安置、抚恤优待、教育培训等工作，提高管理服务水平;开展信访“清积案、防新案”攻坚行动，妥善解决群众合理诉求，依法严打非访、缠访、闹访等行为，确保社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府各位代表!打铁还需自身硬。我们将以奋力攻坚的态势、咬钢锁铁的劲头、实干担当的作风，开创滦南高质量发展新局面。1、坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省市和县委决策部署，切实把“四个意识”“两个维护”践行到岗位上、行动中，确保政令畅通、令行禁止。2、坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善民主决策机制，规范公正文明执法;全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。3、坚持执政为民。把人民作为执政的最大底气，问政、问需、问计于民，依靠群众推动发展;始终保持为民情怀，关心群众安危冷暖，回应群众关切问题，坚决纠正损害群众利益行为，真心实意为老百姓谋福祉、解难题。4、坚持真抓实干。全面推行清单化、精细化管理，对各项工作拉条挂账、督查问效，言必行，行必果;强化实干实绩导向，健全鼓励激励、容错纠错机制，弘扬雷厉风行、拼搏竞进作风，建设勤勉高效的务实政府。5、坚持清正廉洁。强化“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设，从严落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”;加大审计监督力度，紧盯工程项目、公共资金、土地出让等重点领域，严查违法违纪行为，源头预防腐败问题。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，团结带领全县人民，实干担当、大有作为，迎难而上、跨越争先，为加快建设新时代“沿海强县、魅力滦南”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2019年光泽县政府工作报告

  (2018年12月27日在光泽县第十七届人民代表大会第三次会议上)光泽县人民政府县长赵大建各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是光泽全力推进高质量发展落实赶超的重要一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进的工作总基调，深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，坚定信心、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现稳中向好的态势。初步统计，全年实现地区生产总值101.8亿元，增长7.5%;农林牧渔业总产值85.7亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值25.4亿元，增长10%;固定资产投资39.4亿元，增长16%;社会消费品零售总额23.7亿元，增长9%;出口总值42680万元，增长3%;实际利用外资4000万元;财政总收入6.39亿元，增长5.46%，其中地方级财政收入4.47亿元，增长3.35%;农村居民人均可支配收入13740元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入29500元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在2.96%;节能减排目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）增强动能，绿色产业实现新突破食品工业加速扩张。第二届中国(武夷)生态食品博览会暨生态食品产业发展之路研讨会成功举办，在同行业率先制定生态食品团体标准，成功创建国家畜牧业绿色发展示范县，生态食品公共品牌效应加快显现。圣农集团迈向更高质量发展，肉鸡饲养规模继续领跑亚洲，圣农第二祖代种鸡场、圣维兽药疫苗、肉鸡加工五厂等一批项目加快推进，圣农首次上榜中国民营企业500强，实现新突破。中药材产业发展迅速，承天金岭药业成为全省首家中药配方颗粒试点生产企业，与世界500强企业中国医药集团合作共建福建(光泽)中药产业园，中药炮制生产项目顺利投产，中药配方颗粒制剂项目、共享中药智能配送中心项目开工建设。其他特色食品产业加快发展，“武夷山”矿泉水连续三年入选厦门“9·8”投洽会唯一指定用水，现代渔业产业园项目进展顺利，武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，酒、茶、油、粮等精深加工规模不断扩大，规模以上食品企业实现产值94.2亿元，增长18.8%。产业支撑逐步显现。认真落实南平市绿色产业发展行动纲要和“七大产业”规划，现代农业继续领跑，生物产业厚积薄发，健康养生产业欣欣向荣，先进制造业、旅游产业稳步推进，数字信息、文化创意产业从无到有，绿色产业实现产值103.89亿元，增长18.9%。产业结构进一步优化，实施绿色产业重点项目20项，总投资124.83亿元;推动企业技改升级，4家省级工业新增长点企业新增产值15.85亿元。推进园区开放开发，金岭污水处理厂建成，园区基础设施更加完善，新入驻企业9家，综合发展水平评价在省级开发区中居全省第9位、全市第1位。项目建设有序实施。全面推进“项目突破年”活动，项目建设热潮持续增强，有效投资进一步扩大，新增“五个一批”项目164项，总投资242.5亿元;创新开展“项目突破年”项目策划活动，激发广大干部群众及驻外商会会员策划项目的热情，策划生成亿元以上项目92项，总投资235.55亿元。要素保障有效增强，完成房屋征收2.7万平方米、征地844亩，新增供地面积1350亩，争取上级资金16.23亿元。 （二）凝聚合力，三大战役取得新进展脱贫攻坚不松劲。保持决胜架势，狠下“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.003%，公共服务主要领域指标接近全省平均水平，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。持续实施扶贫一揽子保障政策，累计投入扶贫资金6583万元，教育、医疗、住房、就业等社会保障能力进一步增强。创新产业代管扶贫模式，产业扶贫“五个一百”示范带动工程有力推进，“百企帮百村”活动扎实开展，贫困户增收渠道不断拓宽，“薄弱村”全面消除。污染防治不停步。扎实推进国家生态文明试验区建设任务，制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，创新组建生态文明联合执法中心，在全省率先建立县级“自然资源资产审计可视化数据平台”，国家储备林质量精准提升工程项目有序实施，第二次全国污染源普查顺利开展。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，布设重点区域恶臭气体在线监测系统，更新新能源公交车22辆、双燃料出租汽车70辆，城乡大气环境质量持续改善;“河湖长制”组织网络进一步完善，全流域水质实现24小时监测监控，城市污水处理厂二期完成主体工程建设，新改建污水管网7公里;城区生活垃圾填埋场改扩建工程开工建设，农村简易垃圾填埋场全面停用，人居环境进一步改善。大力开展生猪养殖反弹专项整治，可养区规模生猪养殖场减少至16家。风险化解不懈怠。强化金融风险防控，全县金融机构不良贷款率为1.27%，继续保持全市最低。有效盘活闲置国有资产，收回闲置土地62.5亩，收储低效用地45.55亩、厂房1.36万平方米，盘活财政存量资金7820万元。全力维护社会和谐稳定，全面开展扫黑除恶专项斗争，摸排问题线索139条，破获涉黑涉恶案件15起，打掉涉恶类团伙9个，“黑恶势力”人人喊打成为全社会共识;扎实推进安全生产领域改革，认真落实粮食安全行政首长责任制，食品药品监管网格化实现县乡村全覆盖，信访源头治理和就地化解稳控持续加强。 （三）注重统筹，乡村振兴迈出新步伐乡村经济稳步发展。推动传统农业提质增效，狠抓优质稻种植等七类特色农业项目，建立粮食产能区7万亩，推广优质稻产业化基地4200亩，建立蔬菜产业化基地1500亩，新植油茶1200亩，新增中药材种植面积1600亩、生态茶园1.5万亩，“管密黄花梨”获评国家地理标志证明商标。深化农村改革创新，山头农村“三变”改革试点稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村集体资产清产核资基本完成。大力支持发展壮大村集体经济，经营性收入10万元以上的村达70个。乡村条件持续改善。农田水利设施不断改善，枧坑水库完成主体工程建设，徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期(光泽段)防洪工程等项目前期有序推进;新增高效节水灌溉面积4000亩，建设高标准农田1.75万亩;农村集中式供水覆盖率超90%，饮水水质检测合格率居全市前列。“四好农村路”建设加快推进，“路长制”有效落实，横四线(光泽段)完成建设，实施农村安保工程200公里，改造农村道路20公里、危桥7座。农村电网结构进一步优化，新建大青35千伏输变电工程，改造高低压线路186公里，百公里故障次数同比下降32.7%。 （四）强化服务，发展环境得到新优化城市品质更优越。“水美城市”建设点线铺开，新增梅树湾、砂坪溪、西溪、和顺片区滨水景观带5公里，水城交融的生态线加快形成。特色小镇建设走在全省前头，实验小学圣农分校投入使用，卫生院、派出所、游客服务中心完成建设，停车场、路网等基础设施加快推进，上榜“中国特色小镇50强”。市政便民体系更加完善，北溪水厂投入使用，改扩建老旧供水管网8公里，新增公共停车位207个、公厕6座;新改建城市道路10公里，砂坪溪南路实现通车，中山南路、坪山路“白改黑”有序实施，新汽车客运站完成主体工程建设。城市面貌明显改善，中山台公园加快建设，城市绿地系统进一步提升;城区环境卫生保洁扩面提质，“随手拍”广泛使用，群众参与城市建设管理的积极性不断提高，成功创建省级文明县城、省级森林县城。服务体系更高效。深化行政审批制度改革，梳理公布县级便民服务事项126项，95%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，省网上办事大厅实现县乡村全覆盖。加大实体经济扶持力度，取消、停征涉企收费项目4项，落实企业转贷帮扶基金6113万元，累计发放企业扶持资金9263万元。加强农业服务体系建设，引导科技特派员开展“跨界”服务，建立科技特派员工作站4个、示范基地5个，实现从个体到团队、生产到市场、服务到引领的“三个转变”。群众活力更凸显。广大群众热爱家乡、期盼发展的愿望更加强烈，积极有序参与食博会、旅发大会等活动，向全社会展示了光泽人民的素质和热情。大力实施“回归工程”，先后赴深圳、厦门、北京等地举办招商座谈会，广泛邀请在外乡贤考察家乡发展情况，在外乡贤支持家乡发展的热情进一步激发，新签约项目8项，总投资9.5亿元。鼓励和支持群团组织团结动员群众干事创业，创造性地开展了一系列品牌活动，引导带动广大群众和社会力量投身经济社会建设主战场。 （五）共促共享，人民生活再添新福祉社会事业加快发展。教育均衡发展扎实推进，完成“全面改薄”五年目标，新建、改造各类校舍2.05万平方米，新增学位100个，各教学点均达省定办学条件要求;“强基壮腰”工程有序实施，城南实验学校进入内部装修，城南实验幼儿园完成主体工程建设，实验小学“集团化”办学改革顺利推进。医药卫生体制改革持续深化，组建了以县医院为龙头的县域紧密型医共体，在全市率先实行乡村卫生服务一体化管理运作，76个一体化管理村卫生所达到省级建设标准要求。文体广电事业长足发展，室内体育馆完成初验，广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆加快建设，新增市级非遗项目4项。民生实事有效落实。为民办实事项目扎实推进，29项为民办实事项目基本完成。弱有所扶工作取得新进展，在全市率先提高百岁老人营养补贴，高龄补贴对象范围扩大到80周岁以上;残疾人康复服务率居全市首位，竞技体育在第三届亚洲残疾人运动会中创历史佳绩;养老服务体系逐步健全，新建农村幸福院12个，在全市率先完成乡镇敬老院消防改造和许可设立。保障能力不断增强。社会保障体系进一步完善，城乡居民低保扩面提标，实现应保尽保;救灾救济、临时救助、慈善救助进一步强化，完成首批32个城乡居民养老和医疗村级便民信息化平台建设，发放各类社会保障金3.69亿元。就业创业形势稳中向好，新增城镇就业1478人、失业再就业1167人，转移农村劳动力3578人;高校毕业生就业创业扶持力度加大，在全市率先开展大学生就业创业培训，建立市级高校毕业生就业见习基地5家。建设保障性住房60套，完成城市及农村危房改造137户。县人武部迁建工程有序推进，在全市率先完成乡镇武装部和村民兵营连部规范化建设，民兵队伍遂行非战争行动能力有效提高。 （六）改进作风，政府建设展现新风貌落实县政府党组全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政府系统广泛兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。深化机关效能建设，积极倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性进一步增强。扎实推进法治政府建设，完善重大项目、国资监管、财政资金支付等决策程序，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升;主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和吸纳社会各界意见建议，办理人大代表建议119件、政协委员提案88件，办复率均为100%;全面推行“双随机一公开”制度，“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，推进政府采购全过程信息公开，“三公”经费持续下降。大力支持军队改革，妥善安置军转人员，双拥共建水平不断提高。全面深化国家监察体制改革试点工作，推动乡镇监察机构实现全覆盖;保持惩治腐败高压态势，创新开展重点项目建设专项监察，使清正廉洁成为每一位政府工作人员的行动自觉。与此同时，人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、方志、工商联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也迈上新台阶。各位代表，同志们，一年来取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众的奋力拼搏，凝聚着光泽人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及心系家乡的各地商会会员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不足。主要表现在：县域经济总量偏小，带动绿色产业发展的龙头企业依然较少，有效投资结构亟需优化，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距，影响社会安定稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。我们深信，只要我们坚定“中国生态食品城”战略定位不动摇，牢固树立强烈的机遇意识和赶超意识，更加扎实有效地落实发展举措，积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点，干出新作为，就一定能够加快转入高质量发展轨道，开创新时代新光泽建设新局面。各位代表，2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，落实“六稳”工作要求，加快实施“七项行动”，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推动高质量发展落实赶超，努力实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9%;出口总值增长3%;实际利用外资增长25%;财政总收入增长6%,其中地方级财政收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： （一）以促进产业融合为主线，坚持量质并举，做强做优绿色产业。坚持做大总量与提高质量并重，加速各类要素集中集聚，培育壮大发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。壮大规模促集聚。突出做强做优生态食品产业，促进生态食品产业与“七大产业”互促共融，着力构建富有活力的绿色产业体系。整合优势资源，探索推进生态食品产业发展协作，加快打造集生态食品展示、交易、科研、检测、物流等功能于一体的区域性综合交易平台，促进生态食品产业“品质化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全产业链标准化的理念，加快发展现代绿色农业，支持圣农继续扩大有效投资，提升肉鸡深加工比率和熟食品产能，加快圣农第二祖代种鸡场、肉鸡加工五厂、日圣熟食加工项目建设，为更多上下游产业链项目落地创造条件;推动农产品生产与先进制造业有机结合，加快现代渔业产业园建设，支持武夷山水新上二期项目并扩大市场覆盖面，推动武夷瑞泉山泉水加工项目建成投产，提升酒、茶、粮、笋、菌等精深加工水平，延伸食品仓储、包装、配送等产业链，实现一产接二连三发展。按照品牌化、规模化的理念，加快发展生物产业，推进福建(光泽)中药产业园建设，启动实施承天中药提取车间项目，加快建设中药配方颗粒制剂项目;建成圣维兽药疫苗厂，推进实施恒杰生物科技项目，扩大蛇类养殖加工规模，加强生物质提取研发，着力培育新增长点。按照构建全域健康网络的理念，加快发展健康养生产业，引导发展生态休闲旅游养身、中医药养身、健康养老等业态，积极开发健康食品、健康医药，树立区域大健康产业品牌。按照资源共建共享的理念，加快发展数字信息产业，推广“互联网+生态食品”模式，推进生态食品产业链信息服务平台建设，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社区、智慧环保、智慧停车、智慧校园、“雪亮工程”“随手拍”等信息化资源，提高经济社会运行效率。完善配套优服务。按照“园区化、专业化、生活化、生态化”的要求，优化园区产业布局，加快食品产业园区基地建设，推进园区集约绿色发展;提升园区承载能力，提高已征土地利用效率，新征金岭、和顺工业园用地2000亩，新建园区企业职工文体中心、高管及人才公寓5000平方米，加快闽北(光泽)冷链物流园建设，完善水电路讯网等基础设施，加强公共交通、环卫保洁、安全环保等公共服务，使园区成为城区的重要组成部分，促进产城融合。优化营商环境，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断完善扶持政策和服务体系，着力解决民营企业融资难融资贵问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。搭建创业平台，做大文化创意产业园、数字信息产业园规模，扶持引导企业入驻，鼓励外出务工人员、大学生等人群返乡创业。坚持创新驱动，深化与科研院所的合作对接，争取引进更多的研发平台，促进科技成果就地转化，增强企业核心竞争力。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，坚持优先发展，提升三农工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。发展富民产业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业发展质量。全力推进优质稻种植等七类特色农业项目建设，推广优质稻产业化基地5000亩，建立标准化蔬菜基地2000亩;加快闽产道地中药材种植业发展，新增中药材种植面积1600亩。完善农业经营体系，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，积极帮助小农户联系市场;推行标准化生产，培育农产品品牌，新增“三品一标”农产品3个以上。深化农村改革创新，推进农村集体产权制度改革，规范土地承包经营权流转服务;以点带面推进农村“三变”改革，盘活农村集体资产，健全利益联结机制，促进农业增效、农民增收、集体增财。建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级，持续改善农村人居环境，使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设，建成崇仁至寨里二级公路，加快实施光大线，力争启动崇和线建设，改建农村公路20公里。加快发展农田水利，严守耕地红线，建设高标准农田8078亩;持续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成枧坑水库，完成中小河流治理15公里。投资9094万元，加快新一轮农村电网改造升级，开工建设鼎盛至寨里110千伏线路、35千伏亲源线接黄源变电站等项目。大力实施农村“一革命四行动”，新改建农村公厕9座，推进农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理，巩固深化农村住宅规划建设管理成效，着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个;统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目，建设水美乡村特色景观带4条，加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设，规范村规民约，提振农民精气神，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。巩固脱贫成效。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，打好精准脱贫攻坚战。严格坚持现行扶贫标准，加强贫困人口动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。坚持县级统筹，因地制宜选好主导扶贫产业，组织贫困户发展特色产业，创新农产品营销模式，增强贫困户“造血功能”。提高贫困群众保障能力，持续落实教育、医疗、就业、住房等扶贫政策，严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪行为。 （三）以突出实体项目为引领，坚持扩大投资，持续增强发展后劲。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，开阔思路，力破瓶颈，全力以赴扩投资、上项目，力争全年新增“五个一批”项目120项，总投资150亿元。加快项目前期。更加注重项目策划，按照“缺什么补什么”的原则，全面梳理绿色产业、城乡基础设施、社会事业等领域短板环节，确保项目策划的精准度和实效性;提升项目策划水平，密切与广大群众和在外成功人士的联系，深化与科研院所的战略合作，借智借脑策划项目，把各项工作任务转化为带动能力强、发展前景好的项目。强化项目审批服务，认真落实“容缺审批”、全程代办等机制，促进项目审批提速提效。加大项目争取力度，全力推动吉武温铁路尽快开工建设，倾力争取昌厦(福)高铁列入国家中长期铁路网规划，力争一批重大项目进入上级项目库。强化过程管理。加强项目建设要素保障，加大项目争资、引资、融资力度，科学安排项目预算资金，增强项目资金使用效益;提前谋划安排项目用地，推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。围绕“五个一批”项目滚动接续，完善项目推进机制，细化进度安排和推进措施，对项目建设进行全流程跟进，千方百计推动项目落地建设、投产达效。健全国有企业运行机制，加强国有企业监管，充实国有企业人才队伍，更好地发挥国有企业在项目融资、前期推进、项目建设中的生力军作用。加强项目建设质量安全监管，全面提升工程质量安全水平。突出精准招商。以项目建设为核心，以工业园区为载体，全力推进招商引资，全年签约超亿元合同项目58个、新开工超2000万元项目31个。围绕优势产业抓招商，依托资源禀赋和骨干企业，运用各类重大展会和对接平台，瞄准央企、行业龙头企业实施精准招商，延伸产业链条。围绕乡贤能人抓招商，继续推进委托异地商会招商，深入实施“回归工程”，持续在各地举办招商座谈会，吸引一批有情怀的乡贤返乡创业，反哺支持家乡建设。围绕协同发展抓招商，积极参与闽东北经济协作区经贸交流合作，加强闽赣边界县际间的产业、文化交流合作。 （四）以建设宜居家园为目标，坚持抓重抓细，彰显文明县城风貌。以“水美城市”建设为抓手，优化城市空间发展框架和功能布局，加快建设以人为本、宜居宜业、富有活力的城镇体系，巩固省级文明县城创建成果。城市风貌再提质。坚持“加快建设新城、改造提升老城、产城融合发展”的原则，高标准规划建设管控，着力打造更具活力的品质县城。城南片区围绕做精做优，加快中山台公园建设，完善配套设施，丰富城市业态，提升中心城区形象。城北片区围绕增强公共服务，重点推进生态食品实训基地、县委党校、进修学校建设，建成新汽车客运站，尽快形成人气集聚效应。坪山片区围绕老城更新，加快棚户区改造步伐，推动碳化硅厂地块、林业综合场地块开发安置，完善排污、排水、消防、停车、照明、社区服务等配套设施，着力改善群众居住环境。城西片区围绕高铁片区开发，加快发展空间和用地、产业的规划研究，提前布局土地收储工作，为高铁片区未来发展预留空间。圣农小镇围绕产城融合发展，推进商住休闲区开发建设，加大产业培育和招商引资力度，积极创建国家3A级旅游景区，以产业聚人气、兴城市。城市功能再提升。坚持“修补城市、修复生态”的原则，加快实施“四大工程”，完善公共设施，补齐功能短板，提升城市综合承载力。实施“水美城市”攻坚工程，推动“水美城市”建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快实施坪山片区、十里铺滨水景观带，新增滨水景观带6公里以上，推进滨水景观互联互通，着力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，带动“水美经济”加快发展。实施城市交通畅通工程，建成城区至崇仁二级公路、中山南路、坪山路“白改黑”，开工建设外环东路、乌君山大道、梅树湾大桥、十里铺大桥，推进城西环路、杭西北路等项目前期，加快构建便捷高效的城市交通网络。实施城市生态修补工程，加强城市片林建设，开工建设九龙峰公园、城北山地公园、城西山地公园、卧牛山公园二期，提升圣农大道沿线绿化景观，推进城市绿化向园艺转变;实施城区“三溪六岸”河道综合治理，完善雨污分流管网，提升餐饮、生活污水处理能力，加快餐厨废弃物资源化处理项目建设，强化背街小巷卫生治理，进一步美化城区生态环境。实施便民设施提升工程，开工建设城南社会停车场及城北、城西货车停车场，新增停车位150个，新改建城区公厕6座;启动城区燃气管网建设，新改建供水管网8公里、排水管网8公里，着力增强城市综合服务功能。城市管理再提效。坚持“以人为本、注重长效、群众参与”的原则，对标全国文明县城，深入开展文明创建活动，使城市让生活更美好。强化城市综合执法，严控新增“两违”，严厉打击恶意损坏公共设施行为，加强城市园林绿化管护;规范市场经营秩序，加大商户油烟、噪声扰民、占道经营等现象管控力度，合理规划建设流动商贩集中疏导区。加大城区交通秩序专项治理力度，常态化严管机动车不礼让斑马线、滥用远光灯、逆向行驶、乱停乱放等行为，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。积极倡导文明卫生的生活方式，提升群众维护公共秩序、爱护公共设施的意识，引导群众主动参与社区管理。 （五）以生态文明建设为重点，坚持先行先试，厚植绿色发展底蕴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶，让光泽蓝天常在、碧水长流、空气常新。深化生态文明改革。继续落实好国家生态文明试验区重点改革任务，主动融入武夷山国家公园体制试点、“生态银行”建设大局，加快实施国家山水林田湖草生态保护修复试点工作，深化落实“绿水维护补偿”机制，争创国家生态文明建设示范县，力争形成一批可复制、可推广的经验成果。严格落实生态红线管控措施，深化生态文明联合执法机制，加强生态环境保护行政执法和刑事司法衔接,完善环保网格化监管体系,依法严厉打击破坏生态环境行为。持续推进国家储备林质量精准提升工程项目，加快集约人工林栽培、现有林改培和商品林赎买工作，完成商品林赎买4万亩，封山育林6.3万亩，造林绿化1万亩。构筑绿色发展屏障。强化大气环境整治，加大“散乱污”企业整治力度，加快淘汰燃煤小锅炉，深化臭氧污染、建筑施工扬尘专项治理，巩固提升县域空气质量。强化水环境整治，全面深化“河湖长制”，落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，完成水土流失综合治理2.7万亩，新改建污水管网7公里;加强饮用水源地保护，划定肖家坑饮用水源保护区，启动实施西溪水源地配套设施建设项目，加快构建“一主一辅”安全供水格局。强化土壤污染整治，建成城市垃圾填埋场改扩建工程，新建建筑垃圾处理厂，推进垃圾分类处置利用;加大农业面源污染整治力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，坚决遏制生猪养殖反弹，推广种植紫云英2万亩。节约集约利用资源。全面开展第三次全国国土调查，落实最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平。加强矿产资源保护，严厉打击非法违法采矿、采砂等行为，鼓励群众积极参与矿产资源保护。严格执行水电站生态下泄流量，积极创建绿色小水电，实行生态电价。推进绿色建筑发展，试验推广保暖建材，开展装配式建筑试点，国有投资建筑采用装配式建造比例不低于50%。推进农业水价综合改革，加强用水总量控制，严格实行取水许可和水资源有偿使用，落实水源工程有偿供水。加强生态文明教育，积极倡导绿色生活方式，提升全民生态意识。 （六）以增进民生福祉为根本，坚持共建共享，聚力保障改善民生。顺应人民对美好生活的新期待，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。持续扩大优质教育资源覆盖面，加快城北小学、城北幼儿园等项目建设，建成城南实验学校、城南实验幼儿园，新建、改造各类校舍2.1万平方米，进一步改善办学条件。深化教育综合改革，启动学前教育第三轮行动计划，统筹推进城乡义务教育一体化改革，继续实施“强基壮腰”工程，探索实行高中分层走班教学模式，推动各类教育加快发展。加强师资人才队伍建设，落实人才引进储备“双百工程”，推进教师“县管校聘”改革,落实乡村教师支持计划，合理配置师资，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。加快健康光泽建设。实施县级公立医院综合服务能力提升工程，完成县医院“三大平台、六大中心”建设，启动实施精神卫生防治院项目，加快康养中心项目建设。优化基层医疗卫生资源布局，推进乡镇卫生院新改建，完成社区卫生服务中心迁建，深化乡村卫生服务一体化建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面。持续推进医疗卫生体制改革，精准实施世行贷款医改促进项目，推进跨区域医联体、县域紧密型医共体建设，整合县乡村三级医疗卫生资源，促进优质医疗资源向基层流动。强化计划生育政策落实，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。促进文体事业繁荣。完善公共文化服务体系，建成广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆，继续实施广电数字化提升工程，加快县融媒体中心、乡村综合文化服务中心建设;加强文化遗产保护传承与旅游产业发展的融合，扩大商周文化、红色文化、生态文化、民俗文化的影响力，推进商周文化遗址公园、杉关生态文化旅游区建设。落实全民健身战略，推进九龙峰、古栈道等户外健身步道建设，探索开发户外体育运动基地，加快发展群众体育和竞技体育。落实全民科学素质行动计划纲要,持续开展省级科普示范县创建工作，增强全民科学素质。着力增强民生保障。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，完善各类社会救助制度，推进社会福利慈善事业发展。健全农民工工资保障制度，推进工伤保险“同舟计划”，维护劳动者合法权益。加快建立覆盖城乡的就业信息网络，加强就业技能培训，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力3500人。健全养老服务体系，全面推广乡镇敬老院公建民营模式。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。持续实施保障性安居工程，加快城市棚户区改造，建设保障性住房300套，改造城市及农村危房62户。增强档案管理和服务能力，加快档案资源体系和信息化建设。加强国防后备力量建设，提高国防动员能力，持续加大双拥共建和支持军队改革力度，推动军民融合深度发展。全面加强平安建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力攻克涉黑涉恶案件，依法严惩黑恶势力，做到有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱，全面提升群众安全感。打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险防范，深化政府性债务管理改革，维护财政金融运行稳定;完善公共安全服务体系，深化安全生产责任制，健全安全生产风险和隐患双重管控机制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生;严格食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，加快建设“食品放心工程”;加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力;创新信访工作制度，落实包案化解信访积案责任制。 三、努力建设人民满意的服务型政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续兴起“大学习”热潮，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，全面加强政府自身建设，矢志不渝改作风、强担当、提效率，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。 （一）以党建引领激发发展活力。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持和加强党对一切工作的领导，把党的领导落实到推动经济、政治、文化、社会、生态建设的各项工作中，以高标准党建促进和保障高质量发展。加强政府系统廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，积极做好省委巡视反馈意见整改落实工作，坚决遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息整治“四风”，严肃查处违纪违法问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，加强法治政府建设，完善公共法律服务体系，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪律和巡视巡察监督，让权力在阳光下运行。 （二）以创新精神增强发展本领。以争创一流为目标，善于学习思考，着力破除惯性思维和路径依赖，勇于机制探索，大胆创新实践，努力在创新思路中展现新业绩。找准契合光泽高质量发展实际的结合点，创造性地用足用活各项政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破，切实增强发展动力。坚持人才培养、引进、激励并举，创新人才使用机制，重视本地人才培养，吸引更多在外优秀人才回归。加强干部教育培训，鼓励干部学习借鉴先进地区的好经验好做法，增强适应新要求、担负新任务的信心和能力。扎实推进第四次全国经济普查工作，科学把握县域经济发展新变化和新特征，推动县域经济高效协调发展。 （三）以强化协作拓展发展空间。解放思想，打破区域、身份、机制等方面的条条框框，充分发挥和调动社会各界的力量，强化生态文明协作、生态食品协作、产品营销协作、理论实践协作等。既要调动发挥好在光各界的力量，也要调动发挥好在外光泽籍乡亲的力量，通过商会活动、委托招商、合作代理等形式，一个产品一个产品的聚力营销，一个城市一个城市的扩大影响。既要调动发挥好光泽籍乡亲的力量，还要调动发挥好关联各界人士的力量，运用市场的方法，建立共赢的机制，让更多的人和企业直接或间接参与到“中国生态食品城”建设，为光泽的发展搭建更大的平台，拓展更广的空间。 （四）以提升效能促进担当履职。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，优化绩效管理方式，实行重点工作目标管理责任制，解决部分干部中存在的消极懈怠、拖沓敷衍、回避矛盾等问题，确保政令畅通。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，凝心聚力，促进干部用心尽责、干事创业。扎实推进政府机构改革，进一步提高政府服务管理的效率和质量。加快全县电子政务建设，提升政务信息化水平。深化行政审批制度改革，大力推行网上审批，全面实施“一窗受理、集成服务”改革，推进“互联网+放管服”平台建设，实现政务信息资源跨地域、跨部门协同共享，让企业和群众办事像“网购”一样方便。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共光泽县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，为加快建设“中国生态食品城”，谱写光泽赶超发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石屏县招商】2020年石屏县政府工作报告

  ――2020年1月16日在石屏县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张鹏程各位代表、各位同志：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会及省州党委全会精神，全面落实县委决策部署，大力弘扬“坚韧不拔、善作善成”石屏精神，奋力推动经济社会高质量跨越式发展。预计实现地区生产总值116.8亿元，增长9%;规模以上固定资产投资147.85亿元，增长15.2%;工业总产值59.14亿元，增长9.2%;一般公共预算收入5.87亿元，增长5.5%;一般公共预算支出28.37亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额30.02亿元，增长11.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34447元、13801元，分别增长8.5%、10%。县十六届人大三次会议确定的主要经济指标顺利完成。一年来，我们主要做了以下工作： 一、精准施策补足短板，三大攻坚战取得重大进展脱贫攻坚战取得决定性成效。聚焦“两不愁、三保障”，全面落实“四个不摘”和脱贫攻坚“八大战法”，健全完善“五级”调度机制，纵深推进定点帮扶和东西部扶贫协作。实施产业就业“以奖代补”和新型经营主体带贫奖补，带动3.2万人稳定增收。开展培训2.9万人次，转移就业贫困劳动力9140人。农村饮水安全有保障，集式供水受益人口26.9万人。设立教育扶贫专项资金1181万元，分类分档对4607名贫困学生进行补助。深入推进健康扶贫，县乡村医疗机构建设全面达标，贫困人口基本医疗保障实现全覆盖。31个贫困村光伏电站在全省率先实现全容量并网发电，贫困村集体经济增收瓶颈有效破解。动态监测、兜底保障和“1+4”帮扶三项创新机制得到国务院扶贫办充分肯定。全县剩余4个贫困村脱贫出列、674户1951人贫困对象脱贫退出。异龙湖保护治理有力有效。始终坚持把异龙湖保护治理作为生态文明建设的标志性工程，全面推动异龙湖保护治理整体决胜战，工作有专班、治理有目标、行动有成效，从“控源截污、节水补水、生态修复、科学监管”四个方面统筹发力，重拳治污、铁腕治湖。新修订的《异龙湖保护管理条例》正式施行，异龙湖水污染防治“十三五”期评估顺利通过。建成县城区排水管网175公里，完成北岸土地流转4000余亩，沿湖沿河34个重点村庄截污治污设施不断完善，流域内城镇村三级生活污水、垃圾收集处理系统初步建立。石屏豆腐文化产业园污水处理厂建成投入使用，豆制品加工污染治理成效持续巩固。流域内新增人工造林2.5万亩，强力推进环湖周边477亩剖面及沿湖矿山复垦复绿，流域森林覆盖率保持在50%以上。以“湖滨湿地―河口湿地―生态库塘―调蓄带”为核心的生态屏障体系建设更加完善。城河雨季溢流污染治理及生态修复实验示范工程加快推进，全力实施北岸21个龙潭保护及清水入湖工程，沿湖沿河鱼塘和鱼庄全面清退，杉老林水库、城北河小流域治理工程项目全面完成。大力推进7条主要入湖河道综合整治，清理河道60公里。完成异龙湖流域保护数字监管平台一期建设，科学监管能力不断提升。异龙湖全年全湖平均水质保持V类。重大风险防范化解切实有效。成立石屏龙晖建设集团有限公司，完成融资平台整合转型。规范政府债务举债行为，稳妥化解存量债务，全年偿还债务本息4.3亿元，清理拖欠民营企业小企业账款0.65亿元。全力推进“平安石屏”建设，建成县社会治理综合服务心，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“两抢一盗”“缉枪治爆”“黄赌毒”专项整治，全面推进“雪亮工程”建设，“两节”“两会”和新国成立70周年大庆期间社会平稳，群众安全感满意度从2018年全省第80位提升到第32位。 二、现代产业体系加快构建，高质量跨越发展形成态势现代农业优质发展。突出农业提质导向，大力发展特色林果、蔬菜等优势产业。全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴3995万元，实现农牧渔业总产值49.8亿元，增长6%。严格落实粮食安全行政首长责任制，实现粮食产量12万吨。稳定烤烟种植面积7.9万亩，产值3.07亿元。持续巩固18万亩高原特色农业示范区建设成效。扎实推动质量兴农、绿色兴农，大杨梅、火龙果、猕猴桃等特色林果累计种植面积32万亩，产值8.4亿元。蔬菜种植面积33万亩，产量稳居全省前列。家庭农场、专业合作社、农产品加工企业发展迅速，新增“三品一标”认证产品10个，“一村一品”“一县一业”产业发展格局加快形成，“绿色食品牌”打造取得新进展。大力发展“互联网+现代农业”，9个乡镇电子商务服务站年销售额突破5000万元，成功获批国家电子商务进农村综合示范县。新型工业提质增效。进一步明确“一园三区”发展定位，启动集“工艺展示、美食享受、科普宣教、文化体验”为一体的绿色生态园区建设，完成石屏豆腐文化产业园建设，建成豆腐小镇会客厅，新增规模以上工业企业5户。强力推进石屏豆腐创意园建设，签订入园企业24户。松村豆制品园区集供热项目建成投产，实现豆腐生产加工节能降耗、提质增效。支持企业自主创新，新获实用专利15个、发明专利4个，33家企业获准使用“石屏豆腐”“石屏豆腐皮”地理商标。石屏豆腐入选上海市对口帮扶地区“百县百品”名录，石屏豆腐系列产品在深圳年销售额突破3000万元。全年实现豆制品产量26万吨，产值30亿元，增长27%。发白冲风电项目有序推进，“绿色能源牌”打造实现新突破。全域旅游稳步发展。主动融入昆玉红文化旅游产业经济带，全面实施旅游革命“九大工程”。文化旅游核心区、传统村落文化旅游带、民族民俗文化旅游带建设加快推进。全面启动焕文公园、异龙湾提升改造等项目，城市旅游基础设施不断完善。持续开展旅游强县和名镇、名村创建，龙韵森林康养小镇辐射带动效应明显提升，“健康生活目的地牌”打造迈出新步伐。异龙湖国家湿地公园AAAA级旅游景区创建通过省级初评。成功举办“异马当先•奔跑拥抱新时代”马拉松赛事，云南首条高原环湖健康步道首次亮相央视。完成389家涉旅企业诚信评价，行业整体服务水平明显提升。全年接待游客375.9万人次，增长22%，旅游总收入53.7亿元，增长25%。 三、城乡一体协调发展，美丽石屏建设成效显现“美丽县城”建设首战告捷。坚持“湖城一体、产城融合”发展定位，《石屏县城总体规划(2017―2035年)》编制完成，《石屏县古城区历史文化街区保护规划》通过评审。完成投资7.2亿元，改造县城区雨污分流管网5.5公里，城市电网入地4公里，完成湖滨路、汇源路和凤凰路等5条城市道路优化提升改造，建成工会广场、陶村片区健康主题公园，新建县城区停车场4个，新建和改造县城区公厕24座。新增和改造城市绿化11万平方米，县城区绿化覆盖面积达283万平方米，绿化覆盖率达37.2%。全力推进古城19条街巷修复、古建筑保护修缮和主题街区建设。完成企鹤楼、来鹤亭修缮和文庙建筑群彩画保护工程，“滇南明清民居建筑博物馆”传统历史风貌逐步恢复，“小而精、真而美”原汁原味真古城形象逐步显现。“美丽县城”进入全省第一批示范创建奖补名单，获得省级财政奖补资金2亿元。“美丽湖泊”建设提质见效。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成环湖18个生态节点建设，建成环湖全民健康步道37公里。持续推进沿湖沿河村庄综合整治，拆除“两违”建筑4万平方米。加快龙港、小瑞城等沿湖最美村落风貌保护与修复，“赏历史文化、住传统民居、品传统美食、观异龙湖美景”的乡愁记忆名片逐步凸显。异龙湖规划展示馆建成开放，异龙湖“国家湿地公园”正式命名，成为“城市客厅”。“美丽乡村”建设步伐加快。实施阿希者、小高田、水尾等15个巩固脱贫成果衔接乡村振兴示范点建设。加大村庄风貌管控，统筹抓好“空心村”、危旧房整治，加快实施“拯救老屋行动”整县推进项目。建成115个村史馆(墙)，新建和改造镇村公厕46座、农村户厕6276座。全面落实“收好东西、扫好地”要求，扎实开展清洁乡村行动，“户保洁、村收集、镇转运、县处理”农村垃圾处理模式基本形成。大力推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，进一步健全完善村规民约，村民自治能力和乡村自我管理水平不断提高。7个村落列入第五批国传统村落名录，坝心镇获评全国乡村治理示范乡镇。 四、发展新动能持续释放，全面发展基础不断夯实基础设施持续完善。累计投资2.94亿元，完成石屏、坝心收费站改扩建，打通异龙湖环湖湿地管护通道最后4公里“肠梗阻”，实施农村公路安全生命防护工程266公里。累计投资10.5亿元，完成黄草坝水库、大坝水库“千吨万人”饮用水水源地保护区区划，治理水土流失面积45.6平方公里。滇引水(一期)工程开工建设，小箐水库、赤瑞水库加快建设，水库移民后期扶持项目有效实施。石屏大型灌区工程可研通过水利部水规总院审查。改造升级农村电网186公里，新建和改造通信基站138个，农村电网和互联网不断完善。营商环境持续优化。启动实施“营商环境提升年”十大行动，深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，保留行政许可事项624项，公共服务事项209项，行政审批事项不断精简。招商引资力度持续加大。围绕建成高原特色农业示范县、全国重要的豆制品生产研发和深加工心、全省重要的健康生活目的地三大目标精准招商。成功引进颐高集团、深圳尚古堂等一批国内知名企业，在电子商务、石屏豆腐精深加工等方面开展合作。全年实施省外招商引资项目91个，引进省外到位资金62.12亿元，增长9.87%。 五、绿色发展成为主基调，生态环境持续改善生态建设持续发力。严抓大气污染防治，淘汰县城建成区及周边区域10吨以下燃煤锅炉49台，完成22座加油站地下油罐防渗和油气回收治理，推进磷化工企业“煤改气”和8座工业炉窑全面达标排放。全力抓好央和省级环保督察反馈意见问题整改，全年环境空气质量优良率达98.6%。因地制宜推进土壤综合治理，大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，不断改善土壤地力。加强重点项目弃渣管理，依法依规查处环境违法案件13起。生态屏障持续构筑。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，清查林地种植三七1.6万亩，全年营造林3.36万亩，连续29年无重大森林火灾和人员伤亡，森林覆盖率达66.67%。白尼莫、三家、老旭甸入选国家森林乡村，省级生态文明县通过验收。自然资源优先保护。启动国土空间规划编制，完成第三次国土调查。严守耕地保护红线，划定永久基本农田保护面积3.3万公顷。严厉打击违法违规用地、非法开采矿产资源和河砂等行为，顺利通过国家“大棚房”问题专项清理整治行动核查，积极做好违建“别墅”问题清查整治。 六、民生福祉不断增进，和谐稳定大局更加牢固教育事业优先发展。深入开展“比学赶超、奋勇争先”师德师风教育活动，教师队伍能力素质不断提高。积极推进“一村一幼”项目建设，新建和改扩建乡村幼儿园47所，村级幼儿园覆盖率81.74%，学前三年毛入园率90.35%。持续巩固全国义务教育发展基本均衡县成果，在全州率先创办“专门学校”，有效填补教育矫治空白。九年义务教育巩固率95.04%，高阶段毛入学率82.58%。卫生健康稳步提升。县第二人民医院和宝秀镇心卫生院业务用房完成主体工程建设，县妇计心业务用房投入使用。县人民医院胸痛心通过国家验收、卒心通过省级验收，县医医院在全省第一家设立内部智慧药房。国家卫生县城、省级慢性病综合防控示范区建设通过省级复审，坝心镇在全州首家成功创建国家卫生乡镇。文化体育事业蓬勃发展。建成国民阅读心、郑营“云上乡愁书院”。洄澜桥阁成功申报第八批全国重点文物保护单位。罗色庙壁画、石屏古城区传统民居建筑群、石屏火车站成功申报第八批省级文物保护单位。李怀秀李怀福海菜腔烟盒舞非物质文化遗产传习所落户古城。成功举办全国文化科技卫生“三下乡”集示范活动和首届环异龙湖自行车邀请赛。组织参加国农民春晚、成都国际非物质文化遗产节等文化交流活动，竞技类表演项目《抢龙宝》在全国少数民族传统体育运动会上荣获二等奖。社会保障力度加大。70%以上财政支出用于保障和改善民生，全力实施10件惠民实事，累计投入民生领域资金23.67亿元。新增劳动力就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。发放“贷免扶补”和小额担保贷款1.02亿元。全县基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达19.2万人、29.6万人。发放城乡低保、残疾人“两项补贴”、优抚对象补贴等各类补助金1.07亿元。老旧小区改造稳步推进，红牛商场棚户区改造取得实质性突破。建成城镇保障性住房3990套，解决1.2万人住房问题。完成地震观测站洞体观测项目第一阶段建设，防灾减灾能力不断提升。民族团结进步示范创建扎实有力。投资1290万元，建成民族团结进步示范村5个，创建民族团结进步示范单位197个，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。 七、政府自身建设全面加强，行政效能显著提升法治政府建设扎实推进。严格落实法治政府建设主体责任，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督，主动接受县政协民主监督以及社会各界监督，办理州县人大代表建议142件、州县政协提案80件，办结率达100%。累计听证、合法性审查重大决策事项22项。政务服务更加高效。全力推广“一部手机办事通”普及应用，与全省同步启用新政务服务网上平台，全年受理政务服务事项89.37万件，办结率达100%。着力构建职能明确、依法行政的政府治理体系。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。廉政建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部在学习教育、检视问题悟初心、守初心，在整改落实、解决问题勇作为、担使命，“一岗双责”全面落实。形式主义、官僚主义专项整治深入推进，审计监督实现全覆盖，干净干事、清正廉洁的政府形象进一步树立。妇女、儿童、残疾人、退役军人、统计、史志、科协、消防、气象、供销、红十字、机关事务、外事侨务、工会、文联、共青团和工商联等事业全面发展，国防动员、民兵预备役深入推进，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一起隆重庆祝新国成立70周年，一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战。遇到的困难比预料多，面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好。所有成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导的结果，是全面贯彻落实县委决策部署的结果，是县人大、县政协法律监督、民主协商的结果，是全县各族干部群众坚韧不拔、善作善成的结果。在此，我代表县人民政府，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向参与、关心和帮助石屏建设的各人民团体、省州驻屏单位、驻屏人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是高质量发展的支撑还不牢固，现代产业体系尚未全面形成。二是脱贫成果巩固提升和异龙湖水质稳定向好目标任务仍然艰巨。三是城乡统筹发展不平衡不充分，偏远地区基础设施和公共服务仍然存在薄弱环节。四是教育、医疗、文化等社会事业发展水平与人民群众的期待还有很大差距，就医、就学、就业等领域还有很大的改善空间。五是干部队伍不同程度存在能力不足、作风不实、担当不力等情况，特别是专业化水平、开拓创新能力不适应高质量发展要求，少数干部担当作为的精气神不足，不作为、慢作为、不会为的问题仍然存在。路虽远行必至，事虽难做必成。这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大。尽管面临不少困难挑战，但也要看到全县经济发展稳向好、长期向好的基本面没有变，高质量跨越式发展的良好态势没有变，广大干部群众干事创业、担当作为的良好氛围没有变。幸福都是奋斗出来的。我们要进一步坚定信心、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，全力推动全县经济社会高质量跨越式发展。2020年县人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，央经济工作会议、央农村工作会议和省委十届九次全会、州委八届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实州委“六个大抓”要求，大力弘扬“坚韧不拔、善作善成”石屏精神，大干产业，大抓创建，聚力推动石屏高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长6%;规模以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上。落实上述总体要求，要抓实“六个强化”，实现“六个更优”目标。强化六个大抓，促进发展质量更优。坚持质量第 一、效益优先，强化大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商、大抓招商，千方百计盘活税源、千方百计盘活资产、千方百计盘活土地、千方百计盘活实体，培育壮大经济增长新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。强化融合发展，促进城乡建设更优。将“四城联创”作为顺应时代新要求，有效回应人民群众新期待的重要举措，持续推进“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”建设，持续提升城镇化水平。强化全面开放，促进营商环境更优。主动融入滇城市经济圈，“三区联动”“市县区融合”，内外交流合作务实开展，在更大更深程度上对外开放，加大招商引资力度，力争更多企业签约落地石屏。强化绿色发展，促进生态效益更优。坚持以生态文明建设引领高质量跨越式发展，坚决打好污染防治攻坚战，架好绿水青山与金山银山的转化桥梁，推动发展方式更加优化，确保空气质量保持稳定，异龙湖水质持续巩固提升，森林覆盖率持续提高，城市公共绿化率进一步提升，城乡人居环境更加干净靓丽。强化惠民利民，促进民生保障更优。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决民生问题。强化作风建设，促进干事氛围更优。健全机制、完善制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发勇于担当、奋发作为的干事创业精气神，形成比学赶超、争创一流的发展局面。新的一年，我们将抓好以下七个方面的重点工作： 一、聚力打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决把打好“三大攻坚战”作为当前工作的重之重，下大气力整改存在问题，确保任务落地、目标落实，为全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打好脱贫攻坚决胜战。围绕高质量通过全国脱贫攻坚大普查目标，紧盯“两不愁、三保障”和脱贫成果巩固20项要求，坚持“四个不摘”，持续压实攻坚责任。健全完善动态监测机制、兜底保障机制、持续增收长效机制，探索建立扶贫资产后续管理机制。深化东西部扶贫协作、定点扶贫，保持55个驻村扶贫工作队伍稳定，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续深化革除陋习、巾帼连心志愿服务、教育矫治等工作，认真整改各类巡视、考核、检查反馈问题。全面开展脱贫攻坚“回头看”，咬定短板弱项集攻坚，着眼谋划接续推进减贫工作。全面总结脱贫攻坚历史成就和典型案例，把脱贫攻坚蕴含的制度优势、理论创新和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，讲好减贫故事。坚决打好异龙湖保护治理整体决胜战。紧扣“固本清源、绿色发展”目标，统筹推进异龙湖保护治理，确保异龙湖水质稳定保持Ⅴ类，向更好水质目标迈进。坚持依法治湖，严格执行《异龙湖保护管理条例》，加快推进《异龙湖流域环境空间管控总体规划》《异龙湖保护治理规划(2018―2035年)》《异龙湖保护利用总体规划》编制审定。严控生态空间、农业空间、城镇空间及水岸线、一级保护区红线“三区两线”，实行源头监控、过程严管、违法严惩。坚持科学治湖，加快实施环湖光缆可视化监控系统及异龙湖流域保护监管平台二期项目，推动湖泊管理智慧化、精细化。坚持系统治湖，加快推进县城污水处理厂提质扩容，持续完善流域村庄截污治污设施，稳步推进水源工程和水系连通工程建设，完成北岸龙潭整治，巩固南岸杨梅园休耕成果，严格控制流域村庄风貌，加快推进环湖绿化、面山复绿和北岸农田生态农业示范建设。坚持责任治湖，严格落实各级河(湖)长制和异龙湖保护治理专人专班工作制度，全面增强干部群众保护治理思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力走实“异龙湖清·石屏振兴”绿色发展之路。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，以更大的决心和勇气防范化解重大风险。既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的主动战，不断提升防范化解重大风险的能力。全面压实防范化解风险主体责任，妥善处置历史遗留问题，严控和化解政府性债务，防范和处置非法集资，坚决防控金融风险。着力解决好就业、社会保障、医药卫生、食品安全等方面问题，坚决防控社会安全风险。严格落实自然灾害应急救援制度，扎实做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大安全事故，切实维护和保障人民群众生命财产安全。 二、聚力打造产业集群，着力增强发展后劲将2020年作为“大抓产业年”，加快新旧动能转换，促进产业向“两型三化”方向聚集，以产业转型引领产业集群化发展。全力打造“百万亩绿色果蔬生产加工基地”。坚持以乡村振兴统领“三农”工作，全力实施高原特色现代农业振兴计划，力争到2022年，培育1个年销售收入10亿元的农业产业园、培育10个年销售收入1亿元的农业龙头企业、培育1000个以上新型经营主体，打造100万亩绿色果蔬生产加工基地，实现农业总产值100亿元以上。全力推进高标准农田建设，夯实现代农业产业基础设施，确保粮食生产安全。巩固烤烟生产种植，全力争创云南首届最具影响力烟区。全面推开农村集体产权制度改革试点，持续推进农村土地“三权”分置工作，鼓励引导农民实施土地归并、土地流转，实施适度规模经营，不断发展壮大蔬菜、水果、畜禽规模种养殖等优势产业，着力打造“石屏杨梅”“石屏白萝卜”“石屏火龙果”等一批立得起、叫得响、推得开的“土字号”“乡字号”知名品牌。实施“龙头企业提升、农民专业合作社规范、农业庄园建设、家庭农场培育、种养专业大户培植”五大工程，着力打造宝秀现代农业产业园、坝心万亩高效早熟杨梅示范园、大桥万亩火龙果特色产业园等一批特色优势农业产业园区。着力建设异龙湖南岸万亩绿色蔬菜标准化种植基地、北部山区十万亩白萝卜生产加工基地、南部山区万亩冷凉蔬菜生产加工基地、坝心猕猴桃品种选育基地等一批高效农业示范基地。强化农产品地理标志和商标保护，力争年内新增“三品一标”认证产品10个，有机、绿色食品认证面积1万亩，培育省州级龙头企业5家。全力建成“全国重要的豆制品生产研发和深加工心”。紧紧围绕“小豆腐、大产业”一县一业发展目标，全力实施“3163”石屏豆腐产业三年倍增计划，通过3年时间，力争培育100户规上企业，实现60亿产值和3亿税收，把石屏豆腐产业打造成为全州“六个大抓”综合示范项目。着力“建平台、创品牌、抓服务”，加大园区建设力度。完成石屏豆腐创意园建设任务，实现22家企业入驻生产。高起点规划建设“豆腐小镇”，加快推进国豆腐文化博物馆建设，提升石屏豆腐品牌影响力，带动石屏豆腐产业高质量发展。加快质量体系建设，围绕产品研发、扩规提质，着力打造一批“豆腐小巨人”。全面加强食品安全和地理标识产品管理，发挥行业协会监管作用，实现豆腐行业健康有序发展。加快市场体系建设，以电商创业心为平台，推进线上线下、省内省外营销网络建设，讲好石屏豆腐故事、拓宽产品营销渠道，形成以昆明、成都、上海等为心的销售市场。坚持外引内培、招大引强，主动承接蒙自经开区、红河综保区和国(云南)自由贸易试验区红河片区，鼓励本土企业与国内外知名企业开展品牌合作，力争年内培育规模以上石屏豆腐加工企业22家，实现豆制品产值40亿元。全力打造“古韵新城、水墨石屏”旅游文化品牌。深挖“千年石屏城、百年豆腐香、大美异龙湖”三张名片品牌内涵。以全域旅游为抓手，积极推进文旅融合，培育新兴业态，打造优质文旅产品。依托书院博物馆、古建博物馆、旗袍博物馆和豆腐博物馆等，推进泛博物馆群建设，打造博旅融合产品。依托庭院剧场，打造《金鸟银鸟飞起来》《花腰恋歌》等文旅演艺产品，举办好杨梅节、豆腐节等文旅节庆，打造文旅融合产品。依托异龙湖环湖健康步道，高水平举办环湖马拉松、环湖自行车、环湖竞走等体育赛事，建成面向全国的高原湖泊运动赛事训练基地，打造体旅融合产品。依托良好生态资源，加快实施龙韵养生谷旅游营地、滇南自驾大本营、森林客栈、树蛙营地和健康田园农庄等建设，打造康养旅居融合产品。加快米轨旅游观光列车、异龙湾星光集市和绿皮火车酒店建设。力争到2022年，成功将异龙湖国家湿地公园、石屏古城、焕文公园创建成为AAAA级景区，旅游人数突破700万人次，产值突破100亿元。 三、聚力美丽石屏建设，推动城乡一体化协调发展按照“湖城一体•产城融合”城市发展定位，稳步实施乡村振兴战略，统筹推进城乡一体化建设。全力以赴推进“美丽县城”建设。围绕将石屏县城打造为“特色鲜明、功能完善、管理精细、生态优美、宜居宜业”古韵新城目标，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全力推进“美丽县城”建设，一年见成效、两年显特色、三年大变样。加快老旧小区改造和红牛商场片区建设，积极推进环城南路建设，加大城乡结合部、集贸市场环境整治力度，让城市更靓、品质更高。以经营城市理念实施城市精细化管理，严格落实城市建设规划，加强城市风貌管控，深入开展治污、治乱、治堵、治脏专项整治行动。围绕东正街、西正街等19条重点街道和古州衙、袁嘉谷故居、玉屏书院等重点片区，重点做好“立、改、增、减”。立，就是加快古城保护利用立法进程，让古城保护利用有法可依、有章可循。改，就是着力改变古城招商合作理念，破解阻碍古城保护及活化利用的观念桎梏。增，就是因地制宜增加主题街区，加快游客心、旅游厕所等公共服务设施建设。减，就是下大力气拆除不协调建筑、违章建筑。充分挖掘石屏历史文化，多渠道盘活古民居闲置资产，不断丰富古城商业业态，引进品牌文化企业，逐步恢复百年商号、书院文化、传统技艺，传承千年古城底蕴。全力以赴推进“美丽湖泊”建设。围绕建设“全国一流、云南最美”国家湿地公园目标，聚焦水清、岸绿、景美，精细化管护8000亩湿地，持续推进沿湖沿河村庄综合整治，深入实施沿湖传统村落保护和“拯救老屋行动”，加强环湖村庄原生植被、自然景观、古树名木保护。围绕“一湖三镇”旅游发展核、东西历史文化遗产廊道、南北原生态民族风情廊道建设，把良好生态、美丽乡村、特色农业、花腰歌舞、米轨火车等旅游资源串成线、连成片，让滇南明珠异龙湖重放昔日光彩。全力以赴推进“美丽乡村”建设。全面落实乡村振兴战略规划，每个乡镇至少打造1个以上乡村振兴示范点。启动乡镇“多规合一”村庄规划编制，加快推进国土空间规划编制，严格管控农村宅基地审批。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住3.3万公顷永久基本农田红线和4.4万公顷耕地保有量红线。深入推进农村“两违”整治，统筹推进“两污”治理和厕所革命，改造6276座无害化卫生户厕、新建改建旅游厕所15座，确保行政村所在地至少有1座水冲公厕。启动重点林区视频监控，强势推进森林核查。 四、聚力推进四城联创，全面提升发展软实力按照“整体推进、分类实施”思路大抓创建工作，以创建倒逼各级各部门在本行业领域立标杆、作示范，以“四城联创”辐射带动“国天然氧吧”、省级全域旅游示范县、省级农产品质量安全县创建，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全力争创全国民族团结进步示范县。建立“部门联动、共建共创”两项工作机制，全面推进“十一进”创建活动，年内创建州级民族团结进步示范单位188个、县级示范单位250个，力争成功创建全国民族团结进步示范县。全力争创国家历史文化名城。制定《石屏古城保护利用管理办法》，加快编制《石屏古城保护及活化利用规划》，做好县城内重要历史建筑、历史街区的保护和修缮工作，弘扬传统文化和地域文化，不断提升县城文化内涵。加快推进石屏一火车站历史文化街区申报创建，推动申报“国家级历史文化名城”。全力争创国家园林县城。全力开展“美丽庭院”“园林式单位”“园林式小区”创建活动。全方位增加城市绿化量，确保县城建成区绿化覆盖率、道路绿化普及率、林荫路推广率、县城人均公园绿地面积达到国家园林县城标准，着力将县城打造成为国家园林县城。全力争创省级先进平安县。健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势。全力打好命案防控组合拳，坚持小案多破，深化“黄赌毒”整治，在城区建立“一圈四岗五网格”巡逻防控新机制，完成“雪亮工程”建设，建成社会治理综合指挥心、平安法治主题广场，积极打造治安立体化防控体系。以道路交通、消防安全、危爆物品、校园安全为重点，加大公共安全监管力度，切实消除安全隐患。 五、聚力补短板强弱项，高起点谋划“十四五”坚持有项目就有抓手、有抓手就不放手，开局主动、步步主动、全年主动，持续释放大抓项目促发展的强烈信号，以项目落地建设牵引有效投资、稳定经济增长。大抓项目力求突破。紧盯存量抓在建，制定重点项目实施年度计划，加快推进“美丽县城”、滇引水工程石屏段(一期)、发白冲风电、红牛商场棚户区、石屏豆腐创意园等在建项目。持续抓好贫困村村组道路、农村公路生命安全防护及危桥改造工程建设。加快推进秀山森林公园林荫大道建设。力争赤瑞水库、小箐水库及甸河小河流治理项目年内完工。紧盯增量抓开工，确保石屏大型灌区、豆腐小镇、老旧小区、棚户区改造、县城污水处理厂提质扩容等重点项目年内全面开工建设，力争峨山至石屏至红河高速公路年内开工。紧盯支撑抓前期，围绕社会民生、城镇污水垃圾处理设施和水利交通基础设施建设等，全力谋划一批重大项目入库储备。持续推进石屏(宝秀)至新平(大开门)高速公路、红河谷经济开发开放带、马鞍山水库、大练庄水库和大桥河提水等重大项目前期。大抓招商力求突破。改变以往摆摊设点、大海摸鱼的简单招商做法，由“沿街叫卖”变为“上门求婚”。围绕“跟谁谈”“上门求”“算大账”，强化点对点主动招商、精准招商，强化县级领导及部门、乡镇招商责任落实，组建专人专班跟踪落实。瞄准省内外一流企业开列重点招商目标企业清单，力争年内包装推介项目40个以上，持续强化与华能、牧原、天津云瑞通等重点企业的洽谈对接，力促风电、生猪养殖、林下种植等项目落地。科学谋划“十四五”。全面系统回顾总结“十三五”时期经济社会发展取得的成就、存在的问题、积累的经验，确保“十三五”圆满收官。主动服务和融入国家、省、州发展战略，准确把握“十四五”规划编制的重点，对标省、州提出的“十四五”规划相关要求，科学编制能引领发展、经得起历史检验的“十四五”规划。紧盯未来五年国家和省、州政策导向和支持方向，以生态文明建设引领高质量跨越式发展，围绕重大交通水利基础设施、异龙湖保护治理、石屏豆腐产业、文化旅游、民生事业等方面，积极谋划、筛选论证一批重大项目，用项目拉动经济快速增长。积极争取建水至石屏至罗里电气化铁路等一批重大项目纳入国家“十四五”规划。 六、聚力发展社会事业，改善民生增福祉坚持在发展保障和改善民生，持续加大民生领域投入，把高质量发展更多地体现在增进民生福祉上。办好人民满意的教育。继续加大教育投入，加快“一村一幼”建设步伐，确保学前三年毛入园率90%以上。强化控辍保学责任，确保九年义务教育巩固率95%以上。加快高教育扩规提质发展，确保高阶段毛入学率85%以上。创新职业教育办学模式，推进产教融合、校企合作，加强实用型技能人才培养。加快推进健康石屏建设。坚持健康优先发展战略，深入推进健康乡村、社区、企业等“健康细胞”建设和爱国卫生创建。坚持西医并重，推动医药传承发展创新。持续深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，建立现代医院管理制度，健全完善分级诊疗制度、综合监管制度。力争县第二人民医院和宝秀镇心卫生院业务用房投入使用。加强体育基础设施建设，力争县体育心投入使用。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，强化基金监督管理，统筹落实养老、医疗等社会保险政策。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，健全弱势群体关心关爱服务体系。全面落实社会救助政策，保障基本民生。深入开展双拥共建，完成人民武装综合训练基地建设。做好退役军人安置和其他优抚对象的优抚优待工作。着力稳定和扩大就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业3600人次，城镇新增就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零。 七、聚力实干担当作为，建设人民满意政府坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委的各项决策部署，始终做到在大局定位、在大局谋划、在大局工作，加快建设人民满意政府。着力打造法治政府。坚持依法全面履职，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，扎实办理人大代表建议和政协提案。推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。着力打造创新政府。持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。着力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力打造服务型政府。始终坚持以人民为心的发展理念，把群众满意作为衡量工作的最高标准，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，深入锤炼州委倡导的“七种作风”，用政府“紧日子”换来百姓“好日子”，用干部辛苦指数换来群众幸福指数。各位代表，民之所盼，政之所向，置身新时代的滚滚浪潮，面对32万石屏人民的殷殷重托，我们每个人都应当勇立潮头、奋勇搏击。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，不忘初心、牢记使命，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，坚韧不拔、善作善成，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

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