达州市招商引资

• 【岫岩满族自治县招商】2019年岫岩满族自治县政府工作报告

  2018年12月25日在岫岩满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上县长孙鹏宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见和建议。 一、2018年政府工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“三大战略”，协同推进“三大转型升级”，坚决打赢“三大攻坚战役”，较好地完成了县九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了新一届政府的良好开局。预计全年地区生产总值完成120亿元，同比增长2.4%;一般公共财政预算收入完成9.62亿元，同比增长29.9%;农民人均可支配收入完成15300元，同比增长7.5%。主要做了以下几方面工作：一是强信念固根本，政治建设不断加强思想上更加坚信。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力把新发展理念转化为发展岫岩、振兴岫岩的思路、举措和成效，确保习近平总书记重要讲话精神在岫岩落地生根、开花结果。认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，凝聚起政府系统推动高质量发展的强大力量。政治上更加坚定。牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署，切实做到步调一致、言行合拍、表里如一。严格落实全面从严治党要求，扎实履行“一岗双责”，开展廉政谈话、工作约谈140余人次。从严从实抓好中央巡视、省委巡视反馈意见整改，按时完成整改任务，实现整改工作常态化、整改效果长效化。二是稳增长促转型，发展质量不断提高工业经济提质增效。坚持“项目为王”理念，落实县级领导包保项目制度，全年帮助企业解决难点问题40多项，开复工5000万元以上项目45个，石湖高分子钙粉、电磁阀军核控制阀等项目进展顺利，永安高强瓦楞原纸等项目实现当年建设当年投产。毫不动摇支持民营经济和骨干企业发展，精准培育支柱财源，万成镁业、青花集团、农商行等3户企业税收突破亿元大关，巩固了财税逆势上扬的基础，财政收入预计比2015年增长一倍，实现三年翻番目标。坚定不移支持企业做大做强，实现“个转企”115户，新增规上工业企业14户。整合岫岩经济开发区、岫岩健康旅游产业园、兴隆经济区组建辽宁大洋河临港产业区，出台发展“飞地经济”实施方案，鼓励乡镇招商引资项目向园区集中，努力提升园区对全县经济的贡献率。现代农业优化升级。全面落实惠农政策，调减籽粒玉米种植面积0.9万亩，实现粮食总产量23万吨。巩固滑菇、香菇种植规模，大力发展羊肚菌、黑皮鸡枞菌等高附加值草腐菌，全年接种食用菌3.2亿袋。推进农业与旅游业融合发展，积极打造农事产业龙头项目，霖泽农旅综合体、禾谷田园综合体等项目进展顺利。强化农业品牌打造，持续推进国家级生态原产地保护示范区建设，“中芝岫”“弘建”等6个产品被核准为国家生态原产地保护产品。积极推进农产品线上线下销售，华盛绿能食用菌生产加工销售平台等项目进展顺利。有效推进“大棚房”整治工作，坚决执行省市非洲猪瘟疫情防控安排部署，全面落实封锁防控措施，果断捕杀高风险区域生猪，我县未发生非洲猪瘟疫情。第三产业提速增长。国家全域旅游示范县创建工作稳步推进，投入资金2720万元完成马青线等旅游路建设，旅游基础设施不断完善。成功举办“玉星奖”评选活动和首届中国岫岩文化旅游节、映山红赏花节，预计全年接待游客370万人次，实现旅游总收入30.5亿元。实施“互联网+”战略，山里红电子商务产业园项目进展顺利，继万玉石床垫有限公司等5家企业获批电子商务试点企业。不断完善商贸流通体系，百家汇时代广场等项目稳步推进。实施引“金”入岫工程，营口银行落地开业。三是重统筹促协调，人居环境不断改善城市品质不断提升。积极改善群众居住条件，大力推进棚户区改造，全年改造棚户区592户，商品房成交13万平方米。不断畅通城市交通，完成主路改造5条、巷道改造9条，打通旭光路，启动岫玉大街“小白楼”动迁工作，县城“断头路”问题逐步解决;全面实施大型货车城镇内限时通行制度，城市交通环境进一步改善。不断完善城市功能，改造供暖管网4.1万米，新建换热站5座，改造老旧小区2.5万平方米，完成老客运站周边和长兴街排水管网建设，城市南部汛期内涝问题得到有效解决。大力开展打违拆违控违工作，拆除违建6000余平方米。农村环境持续改善。稳步推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设。强化基础设施建设，完成公路大中修工程197公里，完成水毁道路防护工程27万立方米、油路面47万平方米、桥涵89座，全省干线公路首条隧道 喜鹊大岭隧道全线贯通，北部乡镇交通瓶颈问题有效缓解。7个中心乡镇垃圾中转站开工建设，完成农村电网升级改造6项。全面落实河长制，设立县乡村三级河长574名，设立河长公示牌241处，基本实现涉河村全覆盖。大力实施河道生态治理工程，沿河栽植枫杨90公里，清理河道垃圾4.2万立方米。推进美丽乡村建设，开展“十村示范、百村整治”工程，完成“一事一议”财政奖补美丽乡村3个，新建省级生态示范村2个、市级宜居示范村4个。环境保护明显加强。扎实开展中央环保督察反馈意见整改工作，制定菱镁企业、粉体加工企业整治方案和复产验收标准，分类促整改，杜绝“一刀切”，积极推动菱镁及粉体加工行业健康有序发展。圆满完成中央生态环境保护督察“回头看”工作，在案件总量普遍增长的情况下，我县案件总量同比下降22.7%。加强空气质量监测治理，淘汰老旧车辆629辆。持续加强生态建设，完成造林3.3万亩、矿山治理578亩。坚决贯彻县委决策部署和县人大审议意见，全面取缔木屑加工厂点，严厉打击涉林违法犯罪行为，制定出台食用菌产业转型升级补贴政策，森林资源管理得到有效加强。建成国家水质自动监测站2个，城镇、洋河、偏岭三座污水处理厂完成年度建设任务。四是抓重点强支撑，发展后劲不断增强重点领域改革深入推进。全力推进事业单位改革，优化整合成立22家事业单位和3家企业集团。全面深化县乡财政体制改革，进一步调整完善财政管理体制，乡镇一般公共预算收入增长67.6%，偏岭镇、大房身镇全口径税收收入首次突破亿元。积极推进供销社综合改革，恢复改造基层社11个。稳步推进机关事业单位养老保险改革。坚定不移推进农村土地改革，完成产权综合交易中心建设和104万亩土地确权外业测量工作，收归集体土地7.3万亩、荒地5万亩。营商环境不断优化。积极开展“办事难”专项整治行动，集中力量解决群众和企业反映的突出问题，推动营商环境持续改善。大力推进行政审批制度改革，新政务服务大厅正式运行，全县政务服务事项进驻率达到70%以上，达到全省县级一流政务服务大厅标准。突出抓好“放管服”改革，取消行政许可事项4项，完成登记各类市场经营主体5300余户。对外开放水平持续提高。大力推进“双招双引”，开展“走出去”“请进来”活动446次，洽谈重点项目32个，签约亿元以上项目12个，全年预计引进内资12.3亿元。引导企业积极开拓国内外市场，充分推介岫岩优势特色产品，全年预计外贸出口创汇5.5亿元，创历史新高。实施人才引领工程，与辽宁科技大学等10余家高等院校和科研院所开展产学研合作，金和福院士专家工作站被评为省级示范工作站;开通职称评定“直通车”，帮助电磁阀评定中高级职称30人，有效提升了企业核心竞争力。五是惠民生强保障，群众获得感不断提升脱贫攻坚压茬推进。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，健全和完善扶贫信息公开制度，建立精准扶贫APP软件及大数据管理分析平台，全省建档立卡贫困户精准脱贫信息公开工作现场会在我县召开，岫岩经验做法在全省推广。全面保障贫困户住房，投入资金8900余万元，完成贫困户建房1895户、维修830户。着力提升村集体经济收入，投入资金3900余万元，发展村集体经济项目35个，实现贫困村集体经济项目全覆盖。投入资金5800余万元，发展扶贫产业项目98项，有效促进贫困人口稳定脱贫。全面加强贫困村基础设施建设，投入资金5500余万元，新建精准扶贫路178公里。圆满完成24个贫困村、8320人退出销号任务，顺利通过省第三方检查验收。社会事业全面进步。全力推进教育兴县，编制教育振兴发展十年规划。多方筹措教育发展资金，与深圳有所为投资集团有限公司签订捐赠协议，已到位1000万元;与张培刚发展经济学研究基金会签订500万元捐赠协议。投入资金3000万元重新启动新实验小学建设并于11月正式投入使用，城镇第二满族机关幼儿园完成改造，困扰我县多年的城镇小学“大班额”问题基本解决。投入资金7100万元完成薄弱学校改造22所，改善13所学校办学条件，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，新招特岗教师94人。国家基本药物制度进一步巩固，投入资金8500余万元，县中心人民医院内科病房楼、中医院住院楼建设进展顺利。县中心人民医院被中国卒中中心联盟确定为全国县市级标杆医院，胸痛中心获中国胸痛中心总部年度质控铜奖，进入全国前十行列。完善社会救助体系，筹措资金7300万元，保证了农村五保、城乡低保、优待抚恤、救灾救济等各类补助救助资金及时足额发放。大力发展民族事业，争取少数民族发展资金2000万元，全省少数民族项目管理现场会在我县召开。不断深化公共文化服务体系建设，群众文化体育事业蓬勃发展。社会大局和谐稳定。圆满完成全省防汛抢险救援演练承办任务，岫岩防汛抢险救援经验在全省推广。开展安全生产大排查大管控大整治行动，强化食品药品安全、道路安全和消防安全监管措施，全年无重特大安全生产事故发生。全面推进人民调解工作，坚持领导干部定期接访制度，化解“1847信访积案”66件，办结中央巡视组交办信访案件75件。社会治安防控体系不断完善，全年无重大恶性刑事案件、暴力恐怖事件发生，公安维稳主力军作用凸显;政府系统扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，平安岫岩建设向纵深发展。大力化解政府性债务，偿还各类债务2.7亿元。六是提效能优服务，政府自身建设不断加强依法行政深入推进。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督，在代表建议数量成倍增加的情况下，逐一细化落实，全年办理省市县三级人大代表建议152件、政协委员提案55件。强化政务公开，扎实推进政务公开标准化规范化试点工作。积极开展违反中央八项规定精神、“特权车”等专项整治行动，“三公”经费下降26.3%。充分发挥民心网、市民投诉热线平台作用，积极解决群众反映强烈的热点难点问题，全年办结群众合理诉求4000余件。效能建设不断加强。不断提升“功成不必在我”的精神境界，切实强化“功成必定有我”的责任担当，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，一门心思、一个声音、一致步调，全年推进完成“重强抓”工作任务189项，确保了省市政府各项决策部署在岫岩全面落实。一年来，武装、审计、档案、人防、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童等工作也取得了新成效，实现了新发展!各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。即将过去的一年，是岫岩发展史上极为艰难、极不平凡的一年。一年来，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，关键领域改革繁重复杂，历史遗留问题渐次凸显，脱贫攻坚工作爬坡过坎，社会各种矛盾交织显现，大事难事急事突如其来。面对前所未有的困难、压力和挑战，县政府一班人始终信念如磐、意志如铁、定力如初，面对困难无所畏惧、面对挫折无怨无悔、面对风险众志成城，经受住了历史和现实的考验，向全县人民交上了一份问心无愧的答卷。一年来的工作让我们坚信：岫岩人民朴实大气、自强不息，必将为岫岩全面发展提供源源动力;岫岩广大干部历经磨难、忠诚担当，必将在岫岩全面振兴中更加奋发有为。我们坚信：岫岩经济社会发展的“寒冬”已经过去，“春天”即将到来。我们更加坚信：历经风雨的玉都岫岩，明天一定会更加美好!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全县广大干部的辛勤付出，更与全县52万人民的共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持岫岩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展要求，对照“四个短板”，围绕“六项重点工作任务”，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：稳增长压力较大，新开工大项目、好项目不多，支持经济趋稳向好的基础还很薄弱;调结构步伐缓慢，尚未完全摆脱资源型经济束缚，经济转型升级步伐不快，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局尚未形成;财政收支矛盾持续加大，保工资、保运转、保民生的压力仍然很大;惠民生任重道远，岫岩生态、岫岩环境、岫岩教育、岫岩医疗、岫岩供暖等民生工作与群众期待还有一定距离;社会矛盾仍然多样多发，维护社会稳定压力较大;转作风仍需加强，部分干部思想不够解放、担当精神不足，“隐退”情绪增加蔓延，工作定力和使命担当需要进一步提升。上述问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的重要一年，也是省级扶贫开发重点县“摘帽”的决战决胜之年，更是加速推进岫岩全面脱贫振兴的关键之年，做好全年各项工作在岫岩发展史上具有重要的里程碑意义。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省市县委各项工作部署，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，深度实施“三大战略、三大转型升级、三大攻坚战役”，坚持以经济建设为中心，既要金山银山，又要绿水青山;坚持创新驱动，既要培育新动能，又要注重新旧动能转换;坚持扩大对外开放，既要自我发展催生内力，又要筑巢引凤借力发力;坚持以脱贫攻坚为统领，既不降低标准，也不吊高胃口;坚持保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行;坚持转变政府职能，既要有效市场，又要有为政府，促进经济高质量发展，全力建设生态县、旅游城，奋力谱写决胜全面建成小康社会、实现岫岩全面脱贫振兴新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共财政预算收入增长7%，农民人均可支配收入增长7%，其他指标要高于全省县域经济发展平均水平。围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）统筹抓好产业发展和转型升级，坚定不移地推进高质量发展坚持创新促升级、扩量调结构，加快推进经济转型升级，深入实施乡村振兴战略，大力发展民营经济，推动经济更有质量、更有效益、更可持续增长。推动民营企业蓬勃发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省市加快民营经济发展若干意见，加快制定我县相关政策，全力支持民营经济发展。着力解决民营企业融资信贷难问题，不断加强政银企对接，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。推动民营企业创新发展，突出企业创新主体地位，强化人才支撑。扎实推进“个转企、小升规、规升巨”培育行动，注重引导建筑企业提质升级，全年新增个转企100户以上，新增规模以上企业10家以上。全力营造公平竞争环境，推进商事制度改革，进一步放宽市场准入。以打造全省营商环境最优县为目标，进一步增强亲商、爱商、富商意识，只做“店小二”、不摆“官架子”，多说“怎么办”、少说“不能办”，努力构建“亲”“清”新型政商关系。提高政策执行力，把促进政策落实到位、帮助企业解决困难作为工作重点，在工作态度、办事效率、服务质量上下功夫，在办理手续、要素保障、完善政策上出实招，真正为企业发展排忧解难。推动工业经济高质量发展。狠抓项目建设，全力推进鸿科镁业新型碱性耐火材料、金信方林镁质不定型耐火材料等项目开工建设，确保永安热电联产、佳和鹏程白砂生产等项目竣工投产，全年开复工5000万以上项目50个以上。加快推进菱镁企业、粉体加工企业整治后续工作，全力以赴帮助企业完善手续，让符合标准的企业尽快恢复生产。做大做强主导产业，全面落实工业稳增长措施，拉长菱镁产业链条，推动机械制造、包装等优势支柱产业提档升级。着力推进辽宁大洋河临港产业区建设，积极构建“一区三园”发展格局，注重盘活闲置土地和厂房，推进省级农业科技示范园区建设，努力激发园区发展活力。推动农业产业化稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，着力培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。全面启动粮食生产区和主要农作物生产区划定工作，及时落实粮食补贴、耕地地力保护补贴等各项惠农政策，稳定粮食生产。巩固食用菌产业主导地位，新建扩建草腐菌生产基地5处，新发展草腐菌1000万袋。深入推进生态原产地保护示范区建设，大力发展奇异莓、中草药等特色产业。继续扶持家庭农场发展，促进农业适度规模经营。稳步推进农业保险工作，完成种植业保险80万亩、畜牧养殖保险5万头。全面巩固非洲猪瘟防控成果，加大养殖屠宰监管力度，促进畜牧业健康发展。深入实施农产品加工提升行动，确保霖泽农旅综合体项目开放运营、恒隆新能源天然气项目竣工投产，培育省市级农业产业化龙头企业2家。创新农产品流通模式，深入实施现代农业示范区建设工程，推进农产品流通现代化。推动现代服务业繁荣发展。坚持高质量推进国家全域旅游示范县创建工作，加快推进乡村旅游，大力推进药山、陨石坑等重点旅游资源开发，开工建设玉龙山风景区水上大世界等项目，争取龙潭湾景区晋升国家4A级景区。做大做强玉产业，进一步规划岫岩玉产业发展，继续举办“玉星奖”评选活动，推动岫岩玉文化走进央视，不断擦亮“中国玉都”金字招牌。积极推进“巨型玉体”开发利用，确保雨桐集团玉博物馆投入使用。深入推进玉文化产业园建设，推动玉石产业规范集聚发展。着力提升传统业态发展水平，确保百家汇时代广场建成投入使用。大力发展新兴业态，继续实施“互联网+”战略，支持山里红电子商务产业园、中国玉商城等电商企业做大做强，促进线上线下深度融合。 （二）统筹抓好生态建设和城乡发展，坚定不移地推进美丽岫岩建设坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城乡发展，优化城乡环境，巩固提升绿色发展优势，全力打造环境优美、生态宜居的美丽岫岩。加强生态文明建设。以全面落实中央生态环境保护督察“回头看”和国家林业督察反馈问题整改为契机，继续推进第二次全国污染源普查工作，依法严厉查处破坏生态环境行为，坚决打好生态环境保卫战，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决守住岫岩的绿水青山。打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染防治，强化工业污染、行业扬尘治理，持续加大菱镁企业提标整治力度，不断提高大气环境质量。打好碧水保卫战，不断加大“五水共治”力度，确保达到整治标准;促进城镇、洋河、偏岭、新甸四座污水处理厂正常运营;严格执行“河长制”，深入推进“一河一策”治理，实施封河禁渔，不断加强水资源保护和管理，严格执行地下水取水许可制度;继续实施河道生态治理，科学编制采砂规划，依法加强河砂管理，沿河新植枫杨50万株，启动大洋河综合治理项目，完成哨子河药山段、牧牛段等重点河道治理工程，全年实施水利项目100个。打好净土保卫战，强化土壤污染管控与修复，全面控制农业面源污染，深入推进畜禽粪污无害化处理、测土配方施肥和化肥农药零增长行动。打好青山保卫战，全面加强生态恢复和矿山生态治理，加大封山育林力度，实施造林工程1.6万亩，着力解决林菌矛盾、林蚕矛盾、林矿矛盾。加强城市建设管理。全力增加商品住宅供给。加强房地产市场管控，增强政府调控能力;持续加大征地动迁力度，不断增加土地供应量，扩大房地产开发面积，改变房地产市场“供不应求”局面;加大中小户型住宅房源供应力度，引导房地产企业开发不同档次商品住宅，满足棚户区改造需求、刚性需求、改善型需求等不同群体差异化购房需要;坚持在动迁中让利困难群众，积极举办房交会，降低群众购房成本，努力让群众买得起房、住得好房。加快拉开城市发展骨架。启动锦丝路南段打通工程，完成新客运站搬迁和南侧道路建设工程，促进城镇南部开发建设;适时启动岫玉大街铁路地道桥建设工程，继续推进小黄河生态环保综合治理，实现引水入河，让小黄河成为生态河、景观河，促进城镇西部开发建设，努力让城南、城西与主城区均衡充分发展。切实加强城市管理。深入推进城市亮化工程，提高新建小区亮化标准，加大老旧小区亮化改造力度，努力让岫岩县城夜色更加美丽。启动城市管理数字化平台建设，实现网格化管理全覆盖，努力让城市智慧管理水平得到明显提升。着力加强城市功能建设。强力开展拆违治乱专项行动，积极推进城市垃圾分类处理，适时启动垃圾焚烧项目，将城市巷道卫生全部划归城市环卫统一管理，决不让私搭乱建和垃圾问题拉低城市颜值。实施老旧小区供水设施改造工程，逐步破解城市高楼层居民用水难题，决不让群众因供水问题影响生活品质。实施城市供暖锅炉及管道改造工程，全面提升城市供暖保障能力，积极回应群众关切，决不让群众因供暖效果质疑政府诚信。加强宜居乡村建设。巩固“十村示范、百村整治”成果，继续推进洋河镇、偏岭镇宜居乡村省级示范镇建设。深入实施厕所革命，有计划推进农村旱厕改造工作。全面推进农村生活垃圾分类减量工作。破解铁路客源不足瓶颈问题，政府适度补贴，确保沈阳到岫岩火车正式运营。实施公路大中修工程160公里，新建农村公路50公里，完成村级公路防护工程30公里，拓宽县城西出口，建设完成哨子河与凤城沙里寨之间渡改桥工程，实现两地群众多年夙愿。实施水毁耕地复垦项目，完成大营子镇和偏岭镇水田项目验收和入库工作，深挖全县耕地后备资源，为项目建设提供土地要素保障。 （三）统筹抓好深化改革和对外开放，坚定不移地激发内生发展动力坚持把深化改革、扩大开放作为加快经济发展的活力之源，聚焦重点领域改革，主动融入开放合作大格局，不断增强发展内生动力。深化重点领域改革。加快推进“一网、一门、一次”政务服务改革，从规范服务程序、提高服务效率、提升服务形象、加强政务公开等方面全面加强政务服务大厅建设，真正发挥便民利企平台作用。强化行政机关和事业单位改革后续工作，明确职责，理顺关系，坚决避免越位、错位、缺位现象发生。积极稳妥推进厂办大集体改革，全面完成农村集体产权制度改革任务。继续深化供销社综合改革，完善县乡村为农服务体系建设。巩固县乡财政体制改革成果，积极防范化解重大风险，加强政府债务风险管控，全力开源节流，严格收支管理，确保社会养老金、机关事业单位职工工资按时足额发放。高质量完成第四次全国经济普查工作。不断扩大对外开放。积极融入辽宁及国家区域发展战略，在“自我发展”与“借力发力”的同向共振中，积极招商引资，努力推进产业链延伸拉长，推进产业结构转型升级。用好用活“飞地经济”政策，充分调动乡镇招商引资积极性。创新小分队招商工作机制，扩大招商范围，抓好以商招商、协会招商、产业招商工作，特别是注重引导本地企业项目吸引投资和吸引他乡岫岩人回乡创业，争取引进内资增长10%。抢抓新一轮东北振兴重大战略机遇，积极争取国家省市政策性资金支持，力争更多的项目纳入上级计划盘子，增加政府可用财力。 （四）统筹抓好社会事业和社会管理，坚定不移地增进民生福祉始终把人民摆在至高无上的位置，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴发展成果更多地惠及群众。坚决完成“摘帽”任务。举全县之力打好打赢脱贫“摘帽”攻坚战，全面补齐基础设施短板，加快推进“六五五”工程进度，确保达到“一率五落实”“三有三覆盖”退出标准。大力发展村集体经济，确保每个村集体经济收入达到3万元以上。注重扶贫与扶志、扶智相结合，促进贫困户思想观念转变，加强就业技能培训，最大限度安排贫困人口到公益性岗位就业，不断提升脱贫能力。继续推进建档立卡贫困户危房改造工作，确保所有建档立卡户住房安全。开展脱贫成效“回头看”行动，不断建立健全脱贫长效机制，确保贫困人口稳定脱贫。坚持抓好民生保障。坚定不移推进教育兴县，实施三高中改造和标准化高中建设工程，着力改善高中阶段学校办学条件。适时启动寄宿制中学建设，积极破解“乡村弱”“城镇挤”难题。用足用好社会捐赠助学资金，激励优秀师生，资助贫困学生，努力形成尊师重教、比学赶超的良好氛围。深化医药卫生体制改革，切实减轻就医负担，努力让岫岩人民在岫岩看得起病。扎实推进健康岫岩行动计划，继续加大对公立医院投入力度，完成县中心人民医院内科病房楼建设工程，切实提高医疗水平，努力让岫岩人民在岫岩看得好病。完善覆盖城乡的就业服务体系，促进各类人群多渠道就业创业，新增城镇就业2500人，确保城镇失业率控制在3%以内。增强社会保障和民政救助能力，加强退役军人服务管理工作，提升“双拥”工作水平。推动养老服务业健康发展，完成城东高端养老服务中心建设，逐步打造岫岩养老产业品牌。大力实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护与传承，争取晋升国家级非物质文化遗产1项、省级非物质文化遗产3项，争取娘娘城晋升国家级文物保护单位。坚固社会治理基础。强化社会治安综合治理，加速实施社会治安防控体系暨“雪亮工程”建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。充分发挥民心网作用，切实解决好民生诉求。建立健全信访联动工作机制，有效化解各类信访案件，推动信访矛盾减存控增。深入开展省级食品安全示范县创建活动，实现快检中心乡镇全覆盖，完成餐饮单位、学校食堂数字化远程监管平台建设，筑牢食品安全防线。完善应急联动机制，全面提升应急处置能力。坚持安全发展理念，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，大力推进安全生产网格化建设，确保无重特大安全生产事故发生。 （五）统筹抓好作风转变和能力提升，坚定不移地打造人民满意政府面对艰巨复杂的发展任务，政府将强化担当，主动作为，全面提升施政能力和服务水平，全面提高执行力和公信力，切实担负起全面脱贫振兴的神圣使命。忠诚履职讲政治。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，解放思想、锐意进取，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督，切实提高政府依法行政水平。创新履职讲境界。大力弘扬新时代辽宁精神，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论活动，坚决打破因循守旧、固步自封的思维定式，坚决根除“为了不出事、宁愿少干事”的不为思想，坚决纠正“表态多、行动少，调门高、落实差”的官僚作风，抓重点、补短板、强弱项，以解放思想新成效开拓全面振兴新局面。为民履职讲宗旨。不忘初心，牢记使命，始终坚持以人民为中心，始终保持同广大人民群众的血肉联系，在群众最盼望的地方下功夫、最需要的地方谋实绩、最急迫的地方付真情，守正笃实，久久为功，让全县人民共享振兴发展成果。诚信履职讲担当。切实增强新官“理旧账”更“买旧账”意识，着力解决兑现招商承诺等历史遗留问题，努力打造诚信政府。深入开展“重强抓”专项行动，敢于担当、勇于负责，撸起袖子加油干，甩开膀子奋力干，用钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。廉洁履职讲干净。严格遵守党章党规党纪，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定要求，严格落实意识形态工作责任制。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好中央和省委巡视整改工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等不良风气，坚决为干事者担当、为尽职者负责。各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县52万干部群众的集体智慧和力量，勇于担当、迎难而上，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现岫岩全面脱贫振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蓟州区招商】2019年天津市蓟州区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市蓟州区第一届人民代表大会第五次会议上区长廉桂峰各位代表：现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻党的十九大精神、创建美好蓟州的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府现场办公会精神，围绕供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，推动经济发展三大变革，全区各项工作迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值380亿元，按可比口径增长4%;一般公共预算收入27.8亿元，按可比口径增长10%;全社会固定资产投资122亿元;居民人均可支配收入达到26488元，增长6%。 （一）调结构稳增长，发展质量效益明显提升以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构。旅游发展势头强劲。家全域旅游示范区创建扎实推进，综合执法体系全面建立，智慧旅游大数据中心上线运行。黄崖关长城家5A景区创建深入实施，车神架、色天香牡丹园等一批景区开业运营。“蓟州礼物”系列纪念品启动研发，金秋旅游节、梨花节等系列主题活动成功举办。全年接待游客2660万人次，增长11%，旅游综合收入142亿元，增长9%。商贸流通繁荣活跃。北雁商城、州河湾西坊盛大开业，农村电商公共服务中心正式成立，京东商城蓟州特色馆开业运营，夜间经济试点启动实施。B型保税物流中心顺利建成，恒天、中机、普洛斯、伊藤忠4家内外500强企业注册落户。新型工业加速集聚。开工建设新利科华、翔驰天宇、罗斯德尔等13个重点工业项目，4家企业通过市级两化融合贯标试点审核，全区规上工业产值增长9.5%。新发展民营经济市场主体1.43万户、民营企业4600户。高效农业持续发力。聚焦乡村振兴战略，科学谋划“十百千万”工程，改造提升“两低”农业，新发展休闲观光农业3735亩，新建高标准农田1.8万亩。新申报家级示范社4家，培育示范家庭农场16家，认定市农业产业化联合体1家，一批特色农产品走出门。成功举办天津市首届“中农民丰收节”，出头岭镇被列为“家农业产业强镇”，我区被列入全农村一二三产业融合发展先导区创建试点。 （二）抓协同促合作，对外开放水平明显提升坚决贯彻落实家重大战略决策，全力推动京津冀协同发展和东西部扶贫协作。主动融入京津冀协同发展。放大区位优势，聘请家发改委开展建设环北京一小时生活圈品质城市专题研究。加快路网联通，京哈铁路蓟州站建成运营，京秦高速全线贯通，拉近了与首都的时空距离。强化载体建设，着眼打造京唐秦产业带重点功能区，完成京津州河科技产业园新一轮高标准规划编制，开发面积扩展至16.8平方公里，建成配套设施54.6万平方米，盘活低效闲置土地1500亩。开展精准招商，主动承接非首都核心功能疏解，签约北京地区优质项目64个、总投资309.4亿元。深化区域合作，家生态文明先行示范区和京东休闲旅游示范区建设扎实推进。全面加强东西部扶贫协作。建立交流互访机制，一批挂职干部和专业人才互派交流，一批劳务人员在津实现就业。瞄准产业帮扶发力，帮助受援地发展乡村旅游，推广蓝莓、食用菌等高效作物种植，建成800亩红香酥梨生产基地，古浪和天祝在蓟农产品展销旗舰店开业运营。着力提高对外知名度。当好东道主、喜迎八方客，成功举办乡村振兴战略研讨会、中德生态城市际论坛、首届中房地产盘山论坛等系列活动，蓟州知名度和影响力不断扩大。 （三）守青山护绿水，生态宜居品质明显提升牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，着力夯实绿色基底。强化中央环保督察问题整改。高标准治理于桥水库周边环境，建成68个村污水处理设施，拆除177家规模化以下养殖专业户，铺设水库北岸污水主管网22.9公里，治理入库沟道38条。强化大气污染综合治理。有序推进气代煤、电代煤工程，配送清洁型煤14.3万吨，保障群众安全温暖过冬。严格落实控尘治污措施，强化重污染天气应急减排，严厉打击重型柴油车、非道路移动机械超标排放，完成3500余家企业环评手续。PM2.5年均浓度54微克/立方米，同比下降10%，空气质量综合排名和优良天数位居全市第一。强化自然生态环境保护。实行山水河湖全面挂长，完成9项重点水利工程，全水生态文明城市建设试点通过验收。矿山治理削坡445万立方米，新增造林4.08万亩。完善林业资源保护体系，森林火灾预防扑救能力和野生动物保护水平大幅提升。在家723个重点生态功能区环境质量监测评价考核中，我区位居京津冀区域首位。强化城市规划建设管理。加快新一轮城乡总体规划和土地利用总体规划修编，为长远发展开辟出广阔空间。新城一期搬迁收尾工作取得新突破，累计搬迁73个村近5万人，人民公园正式开放，备受市民青睐。新城二期正式获批，中德生态示范城取得授牌。“1001工程”启动实施，热电联产并网面积达到1200万平方米。“四好农村路”建设扎实推进，累计开通公交和“村村通”线路54条，实现“公交客运到村、路面硬化到户”。实施330个村成方连片整治，建成美丽村庄75个。城乡生活垃圾收处体系高效运行，城区主要街道实现“垃圾不落地”，城市管理综合考核位列新五区第一名。 （四）促改革添动能，创新发展活力明显提升坚持敢闯敢突敢试，以改革推动发展，以创新破解难题。农村土地制度改革完成阶段性任务。宅基地确权登记基本完成，自愿退出宅基地289宗、有偿使用宅基地337宗、集体经营性建设用地入市7宗，发放农民住房财产权抵押贷款2.3亿元。9个农民住宅小区累计开工35.34万平方米。试点经验为家土地管理法修订提供了重要依据。农村集体产权制度改革有序开展。村集体经济组织成员身份认定和清产核资实现全覆盖，300个村完成全部改革任务，走在了全市前列。林权制度改革稳步推进，610个村完成方案编制，45个村试点先行启动，已建成5个示范村。投融资体制机制创新取得突破。万事兴物业集团成为全区首家“新三板”上报企业，即将实现挂牌。严厉整治非法集资行为，金融债务风险总体可控。创新要素充分聚合。新发展科技型企业120家、小巨人企业5家、家级高新技术企业10家，众创空间注册企业304个。实施科技创新项目75项，建立产学研合作基地10个，转化科技成果50项，年专利申请量达到800件。 （五）补短板惠民生，群众幸福指数明显提升精心实施20项民心工程，办成一批顺民意、暖民心的惠民实事。多渠道扩大就业，全年新增就业11990人。完善社会保障体系。全民参保计划深入实施，城乡医疗保险实现同等待遇，为库区特定群体落实养老保险补助政策。健全困难家庭保障机制，社会救助能力不断提高。深化困难村结对帮扶，6个区级产业项目启动实施，80个村基础设施明显改善。均衡发展社会事业。义务教育学校“大班额”问题得以解决，城乡联合学区办学模式成效初显。25所农村幼儿园安全设施提升、47所学校操场硬化、95所学校校舍修缮工程全部完工，第三轮义务教育学校现代化建设通过市级督导评估。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革经验受到务院通报表扬，中医院迁址新建、二级妇儿医院建设有序推进，市级慢性病防治示范区创建达标。公共文化设施年度建设任务全面完成，大型现代纪实评剧《王武强》参加全评剧汇演交流，中篇小说《李海叔叔》获得第七届鲁迅文学奖，成功举办了首届全民运动会。推进平安蓟州建设。深入开展安全生产大排查大整治，一批隐患问题及时整改到位。持续开展信访积案清仓见底，一批矛盾突出问题有效化解。强力开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶分子被绳之以法。“双安双创”启动实施，创文创卫加快推进。加强应急管理，非洲猪瘟疫情得到妥善处置。 （六）转作风强服务，政府工作效能明显提升落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全面深化思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，“四个意识”进一步筑牢，“四个自信”进一步增强。坚决反对“圈子文化”“码头文化”“好人主义”，彻底肃清黄兴、卢旺、马忠、姚秀峰恶劣影响。全面深化作风建设。纵深推进“放管服”改革，在全市率先推行“预审批”“容缺后补”“以函代证”，“一制三化”改革和工程建设项目审批制度改革试点启动实施，审批时限大幅压缩。充分发扬敢“闯”敢“突”精神，开展“沉基层、强作风、促发展”活动，一批制约发展的突出问题有效破解。认真实施“双万双服促发展”活动，全区600余名干部深入一线帮扶企业发展、推动项目建设。全面深化法治建设。坚持依法行政，强化执法监督，审结行政复议案件32件。深入开展“七五”普法，全民法治意识不断增强。坚决落实区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”机制，政府决策更加科学民主规范。全面深化廉政建设。结合不作为不担当问题专项治理三年行动，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处不作为不担当问题168件、问责193人次。完善审计监督一张网，实现审计监督全覆盖。严守中央八项规定精神，坚守廉洁从政底线，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去一年，我们坚定发展信心，强化责任担当，战胜重重挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻蓟单位干部职工，向驻蓟解放军和武警官兵，向所有关心支持蓟州发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题和不足：贯彻“两山”理念还有欠缺，绿色发展底色还不够浓。动力转换还不快，发展质量效益还不够高。民生领域欠账较多，脱贫攻坚任务仍然繁重。城市品质还不够优，投资发展环境还有待提升。作风建设需要进一步加强，不作为不担当问题还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是创建美好蓟州的深化之年。当前，我们正处在战略性调整阵痛期，动能转换任务十分艰巨。但我们更要清醒地看到，蓟州的资源优势、区位优势、生态优势、文化优势是巨大的，发展的空间和潜力是巨大的。只要我们坚持绿色发展和高质量发展的目标不动摇、定力不放松、脚步不停歇，就会爬过这座山、迈过这道坎，蓟州绿色发展、高质量发展的路子就会越走越宽。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届四次、五次全会和区委一届七次、八次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，绝对遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕创建美好蓟州奋斗目标，坚定绿色发展高质量发展跨越式发展用力方向，把准工作路径，抢抓重大机遇，敢闯敢突敢试，奋力开创蓟州发展新局面。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值按可比口径增长4%左右;一般公共预算收入按可比口径比上年预算增长5%;全社会固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长5%;节能减排完成市下达任务，生态环境指标明显提升。重点抓好十项工作： （一）持续扩大经济总量。坚持发展是第一要务，深化市场理念，下好先手棋，打好组合拳，增创发展新优势。强化投资拉动。优化投资结构，瞄准基础设施、民计民生、产业发展等关键领域，实施100个以上重点投资项目。准确把握家政策资金投向，精心包装一批重大项目，争取生态债、地方专项债等政策资金支持。放宽市场准入，通过PPP等模式，吸引更多民间资本投入。开展“只进一扇门”服务，全面推广“多测合 一、多评合一”，工程项目审批时限压缩50%以上。完善重大项目包保推动机制，确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。强化消费驱动。加快创建州河湾商圈，推出东坊精品民宿，提升西坊购物街档次，打造主题商业街区。优化老城区传统商业业态，导入知名连锁品牌，盘活驿麓天街等闲置楼宇。推动乡镇集贸市场提升改造，繁荣农村消费市场。激活城市夜间消费，建设3个夜间经济示范街区，让城市亮起来、市民动起来、消费火起来。积极发展电子商务，做优京东蓟州特色馆，新建村级电商服务站50个。支持引导物流快递业健康发展。培育鹊山鸡、傲农等一批龙头企业，拓宽农产品销售渠道。全年社会消费品零售额增长6%。强化实体带动。落实“津八条”“蓟十条”和新一轮促进民营经济发展的政策措施，巩固“三去一降一补”成果，引导传统企业转型升级，扶持优势企业提质增效，鼓励特色企业创出品牌。深入开展“双万双服促发展”活动，建立快捷高效的帮扶机制，逐企业开药方、解难题，助推企业发展壮大。增强微观主体活力，全年新发展市场主体10000户以上、民营企业3000家以上。 （二）持续打造全域旅游。聚焦家全域旅游示范区创建，推动全域旅游战略规划深入实施，促进旅游业全区域、全要素、全链条发展。提升核心景区品质。发挥核心景区吸附效应和辐射功能，引入关联业态，配套服务设施，打造全域旅游新标杆。实施盘山景区挂月索道升级改造，包装打造高山漂流项目，丰富游客体验。推进长城景区扩容，实施古长城保护修缮，提速家5A级景区创建进程。建设梨木台森林疗养基地，打造景区旅游环线。优化管理服务，促进景区规范化发展，再创一批3A级、4A级景区。推动乡村旅游升级。启动休闲农业和乡村旅游规划编制，打造5个中高端乡村旅游聚集区。深度挖掘各镇村地域特色、资源优势和文化内涵，完善配套服务设施，开发旅游新业态，提升打造10个精品旅游特色村。做足农旅融合文章，因地制宜发展休闲观光农业，培育平原旅游新亮点。坚持留白、留绿、留璞，总结推广小穿、西井峪经验，引导传统农家院改造升级，创建一批精品民宿，满足游客高端消费需求。创新旅游营销模式。全方位开展旅游宣传推介，建立“互联网+旅游”电子营销平台，打响“山水蓟州、京津花园”品牌。精心办好长城际马拉松、盘山际越野挑战赛等主题活动。启动旅游集散中心建设，推出一批“蓟州礼物”，振兴渔阳酒、子火烧等老字号，形成蓟州“新名片”。做实伊甸园等文旅龙头项目，推动春光野生动物园、奥悦冰雪项目落地开工，丰富旅游产品供给。全年接待游客和旅游收入分别增长8.3%和16%。 （三）持续推动乡村振兴。着眼城乡统筹协调发展，完善乡村振兴战略规划，集聚优势资源，补齐“三农”短板，助力乡村全面振兴。大力发展富民产业。深入实施“两低”农业提升工程，打造下营镇智慧农业产业园、桑梓镇千亩循环农业等示范项目。开展农业生产方式“绿色革命”，建立农产品质量安全追溯体系，新认定“三品一标”产品8个，实现35万亩粮食生产功能区精细化管理。积极发展农产品精深加工，提升农产品附加值，全年新认定市级以上合作社10家、示范家庭农场10家、龙头企业1家。扎实推进困难村帮扶。强化项目统筹，完善“1+1+N”模式，再谋划实施一批高质高效产业项目，促进困难村产业发展上档升级。完善基础设施，年内为所有村级组织配齐办公场所。精准救助困难家庭，实施困难家庭学生从学前教育到大学教育全程跟踪救助，提高因病致困家庭医疗救助标准。建立稳定脱贫机制，对脱贫群体实行动态监测，有效防止边脱贫边返贫现象。全面优化农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治，打造一批生态宜居乡村，创建美丽村庄80个。改善困难群众住房条件，完成1200户农村危房改造。规范农村建管秩序，重拳整治违法用地、违法建设。大力倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。纵深推进农村改革。巩固提升农村土地制度改革成果，总结推广试点经验，搞好统筹衔接，实现集体经营性建设用地入市、农民住宅小区建设新突破。完成农村集体产权制度改革任务，盘活农村“沉睡”资源资产，增强乡村振兴内生动力。全面推开集体林权制度改革，实现建档发证全覆盖，加快建立“三权分置”运行机制，发展壮大涉林产业。 （四）持续做优产业园区。高水平开发建设京津州河科技产业园，做大做强以新型工业为主导的特色产业，打造经济发展增长极。创新开发运营模式。与中交疏浚集团联合成立项目公司，开展全方位合作。着眼园区长远发展，强化顶层设计，科学布局各功能分区。围绕产业需求，加强道路、给排水、电力等基础设施建设，增强项目承载能力。借势“海河英才”计划，吸引优秀人才落户。完善运营管理机制，降低综合成本，提升服务效能。加快商业金融用地开发，打造产城融合示范园区。集聚新兴产业项目。加快培育智能制造产业，力促绅名机器人、聚利智慧交通设备等项目落地，打造创新型产业集群。发展壮大新材料产业，推进京磁磁材等一批项目开工投产，建设京津冀地区最大的磁性材料产业园。封关运营B型保税物流中心，做实汽车进出口等四大主营业务，规划建设物流集散基地。借助伊藤忠、苏宁、京东企业品牌，拓展进口分拨、出口集拼、跨境电商业务。全年外贸进出口额实现历史性突破。盘活低效闲置资源。瞄准园区问题症结，健全完善退出机制，采取有偿回收、腾笼换鸟等多种有效方式，盘活低效闲置土地800亩、厂房9万平方米。坚持集约节约用地，对新项目实行综合评审、严格把关，提高土地投资强度和产出效益。用足用好华宇商务中心和锦丰置业等园区闲置楼宇，大力引进优质企业，新增楼宇企业50家，实现楼宇税收1.5亿元以上。 （五）持续融入协同发展。秉持大胸怀、大战略、大格局，进一步凝聚合作共识，拓宽合作领域，扩大合作成果，谱写协同协作新篇章。深化开放招商。围绕延伸产业链、提升价值链，全方位对接内外优势企业、优质资源，精准招商选商，引进一批龙头型项目，跟进一批配套型企业，放大主导产业集聚效应。紧盯落地项目，完善“四个一”机制，优化服务流程，保障要素供给，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年计划签约智能制造、新能源新材料、生物医药、教育科研、文化旅游、大健康等领域重点项目100个，其中北京项目60个。深化区域合作。瞄准建设环北京一小时生活圈品质城市，推进跨区域深层次务实合作，高标准规划邦喜二线沿线产业带，与平谷区规划建设沟域经济发展带。强化路网互联，协调推进津承铁路和京平轨道东延前期工作，实现邦喜二线、仓桑路改建竣工通车。强化生态共建，联合保护泃河水质、防控森林火灾、打击盗采盗运，巩固家生态文明先行示范区创建成果。强化产业对接，建立区域旅游营销联盟，提升京东休闲旅游示范区知名度和影响力。深化扶贫协作。协助受援地发展特色产业种植，引进农畜产品精深加工企业，确保农民稳定增收、精准脱贫。开展劳务技能培训，实现就地就近就业、转移就业。组织“医疗服务支援行动”系列活动，再选派一批教育医疗、农业科技、企业管理等领域优秀人才。动员社会各方力量，助推建档立卡贫困人口脱贫致富。 （六）持续提升环境品质。坚持人与自然和谐共生，积极践行“两山”理论，全面打响污染防治攻坚战，打造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。严控大气污染。科学推进农村清洁取暖工程。严控煤炭消费总量，完成华、大唐煤电机组烟气脱水治理。巩固“散乱污”企业治理成果，做好分类管控，坚决防止反弹回潮。严格扬尘粉尘、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、机动车尾气治理，妥善应对重污染天气，进一步改善空气环境质量。防治水土污染。夯实“河长制”“湖长制”责任，持续开展河湖“清四乱”专项行动，实施36条河渠水系连通工程，真正让水体清起来、活起来、动起来。加强工业废水、生活污水治理，加快城区、许家台污水处理厂扩建，全面提升污水收集处理能力。实行农用地分类和建设用地准入管理，完善土壤环境质量监测网络，启动污染地块土壤修复。深入实施生活垃圾分类，完成建筑垃圾治理试点任务。修复自然生态。严格于桥水库水岸湿地保护，加快州河、环秀湖家湿地公园建设。提速山林修复，消除地质灾害隐患，治理矿山创面16万平方米，完成造林5.53万亩。严守生态保护红线，严控自然保护区开发，严打违法违规行为。全力创建家生态文明建设示范区，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，厚植绿色发展优势。提升载体功能。全面推行“多规合一”，实现空间边界和规模有效管控。推进新城一期、二期联动建设，高标准规划蓟州站片区，建成中德生态示范城正能房。以州河为纽带，串联古城、新城、产业园及周边乡镇，拓展城市开发空间，打造绿色发展经济带。扎实推进“1001”工程，全面升级农村电网。大修乡村公路100公里。实施杨庄水库输水工程，完成翠屏山水厂建设。改造部分老旧小区基础设施，扮靓街容街貌。加强城市精细化管理，全面提升城市品质。 （七）持续深化改革创新。坚持以创新引领发展，以改革破解难题，理顺体制机制，激发改革动力，释放市场活力。稳步推进政府机构改革。认真落实区委机构改革方案，高效推动政府机构改革，全面完成部门“三定”和人员转隶。有序推进事业单位分类改革，规范设置公益性事业单位。深化综合行政执法和乡镇机构改革，推动治理重心下移。积极推进财税体制改革。围绕建立现代财政制度，全面推行预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。加快乡镇财政体制改革，进一步理顺财政利益分配关系，增强乡镇发展动力。探索投融资新模式、新路径，提升金融服务实体经济能力。强力推进有企业混改。坚持一企一策，全面完成渔阳酒业、开发区总公司等混合所有制改革，建立健全现代企业制度，提升市场竞争力。完善旅游管理体制，携手华侨城组建合资公司，与津诚公司联手设立全市首支旅游产业基金，盘活旅游资源资产，充分释放生机活力。扎实推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，培育创新主体，认定高新技术企业10家，家级科技型中小企业评价入库达到100家。创建企业技术创新中心和重点实验室，区级科技创新入库项目达到100项。建立产学研联合体，实施科技成果转移转化项目20项。 （八）持续增进民生福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，精心实施新一轮20项民心工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。办好民生实事。多渠道开发就业岗位，分级分类开展普惠性职业技能培训，全年新增就业1.1万人。深化养老保险和医疗保险制度改革，打响全民参保攻坚战。实行精准识别、动态管理，严格落实困难群体兜底政策。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。提升教育质量。落实高考改革和高中课程改革，完善“选课走班”模式。积极调整教育资源布局，启动城东学校建设，推进一中现代化标准建设。实施20所农村幼儿园基础设施安全提升和4所小规模学校校舍翻建工程。优化师资队伍结构，加强师德师风建设。鼓励社会力量办学，规范民办幼儿园管理，助推民办初高中学校建设。打造健康蓟州。完成区人民医院现代管理制度试点改革，推进医疗健康信息化建设，健全医联体和分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约服务。加强区级医院同京津知名医院人才交流与技术合作，全面提高医疗水平。加快中医院、邦均中心卫生院迁址新建，妇儿专科医院正式开诊。全力创建家卫生城市，完成7个家卫生镇、332个市级卫生村创建申报。发展文体事业。深化全文明城市创建，推动文明乡镇、文明村、文明社区创建全覆盖。完成10个乡镇文化馆、图书馆总分馆制建设，建成10个乡镇达标文化站。广泛开展群众性文化活动，健全完善公共文化服务体系。全面加强文物保护，新申报3个家级和6个市级文物保护单位。积极开展全民健身运动，新建登山步道10条、村居健身园100个。 （九）持续维护安全稳定。高质量推进“平安蓟州”建设，着力增强人民群众的安全感和幸福感。提升安全生产本质水平。理顺应急管理运行机制，完善安全生产责任体系，纵深推动安全生产标准化创建。聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、公共消防等重点行业领域，开展安全隐患常态化排查治理，坚决防范重特大事故。深入实施“双安双创”活动，保障食品药品和农产品质量安全。强化社会治安综合治理。强力开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。全面推广“枫桥经验”，加快“雪亮”工程建设。完善社会治安防控体系，创建10个智慧平安示范社区，实现村级警务区、责任民警全覆盖。深化信访工作制度改革，推进信访法治化建设。加强双拥共建，做好退役军人管理服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。严格金融风险源头管控。健全金融监管和风险监测预警机制，加强对小额贷款公司等市场主体监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等违法活动。深入开展互联网金融风险专项整治，坚决防范网络信贷领域风险。规范融资举债行为，严控债务规模，有力化解政府债务风险。优化融资平台运行，保持“借用管还”良性循环。 （十）持续加强自身建设。扎实推进政府系统作风建设，全面提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以黄兴、卢旺等反面典型为镜鉴，持续净化政治生态。严格依法行政。多形式开展“七五”普法宣传，树牢法治思维，按照法定权限履行政府职能。加大执法监督力度，做好行政复议和行政应诉，创造公平公正的法治环境。精心办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。拓宽政务公开渠道，提高政府工作的透明度和公信力。增强宗旨意识。始终坚守为民情怀，多做暖人心、稳人心、得人心的实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平。深化“放管服”改革，落实首问负责、限时办结制，加快各级行政服务中心建设，打造良好营商环境。强化实干担当。坚持“实”字当头、“干”字为先，敢于担当担责，勇于直面矛盾，善于解决问题。坚持把“马上就办”作为工作准则，切实提高政府执行力，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处庸政懒政怠政问题，树立干事创业的鲜明导向。坚持廉洁从政。自觉扛起全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息查纠“四风”，深化不作为不担当专项治理，力戒形式主义和官僚主义。强化权力运行监督制约，规范执行民主决策程序，全面加强重点领域和关键环节审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，推动节约型政府建设迈上新台阶。各位代表：大道至简，实干为要;一分部署，九分落实。习近平总书记强调：不抓落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。在迈向高质量发展的全新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奉对党忠诚大道，守为民服务初心，以拼搏创新为美，向行动担当致敬，为决胜全面建成高质量小康社会、建成高水平中等规模现代化旅游城市、创建美好蓟州而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和成立70周年！2019年天津市蓟州区政府工作报告全文名词解释1、两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合。2、十百千万：培育壮大十大市级优质特色农产品品牌，建设上百个规模农业基地园区、田园综合体，建设提升上千个示范型家庭农场、精品农舍，培养万名以上新型农业经营者和技能型农民。3、两低农业：北部山区低效林果业和南部平原低效农业改造。4、1001工程：家电网提升改造工程，到建党100周年时，初步建成世界一流能源互联网。5、双安双创：全食品安全示范城市与农产品质量安全区创建。6、一制三化：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。7、多测合一：将规划验收测量和地籍测量、房屋登记测量合并。8、多评合一：在产业园等功能区，由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价等区域综合评估，项目方无需单独评估评审。9、多规合一：统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标，整合空间管理分区，基本建立统一的空间规划体系。10、三权分置：在依法保护集体林地所有权和农户承包权前提下，平等保护林地经营权。11、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、B型保税物流中心：经海关总署等四部委批准，由中境内1家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。13、四个一机制：一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底。14、河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为。

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年当涂县政府工作报告

  2018年12月25日在当涂县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴瑞新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是当涂转型升级、加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为推动新时代当涂高质量发展奠定了更加坚实的基础。这一年，我们在宏观经济继续下行的环境下，加快推进转型升级，综合实力不断增强。主要指标实现新增长。预计全年地区生产总值380亿元(含市示范园区，下同)，增长8.5%;财政收入53.2亿元，增长13.4%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额96亿元，增长14.6%;城镇居民人均可支配收入3.7万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入2.4万元，增长9%。各项主要经济指标全面完成和超额完成县人代会确定的目标和市对县考核目标。三次产业实现新发展。工业经济平稳增长，新增规上工业企业8家，规上工业总产值增长14%;技改投资、工业投资分别增长10%、15%;获批省级生物医药重大新兴产业专项。现代农业加快发展，规模农产品加工产值50亿元;粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定工作全面完成;新增绿色食品认证企业3家，“大陇葡萄”、“姑溪河大米”获评中国地理标志证明商标，国家农产品质量安全县创建通过省级验收。第三产业释放活力，新增限上商贸企业17家、规上服务业企业4家，服务业增加值增长10%，占GDP比重达29%;富嘉美商贸综合体、中合华东农产品物流园一期建成运营;金色田园被评为国家3A级旅游景区、省级休闲农业和乡村旅游示范园区。“三个突破年”活动取得新成效。招商引资势头良好，引进超亿元项目82个、超10亿元项目4个、超20亿元项目1个，实际利用外商直接投资2.21亿美元，增长18.5%。项目建设提速提效，51个省重点项目、63个市重点项目均超额完成年度投资任务;奥克斯智能家电产业园项目进展迅速，厂房钢构吊装全部完成，宿舍楼、办公楼和部分厂房、仓库主体工程完工;顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等52个项目开工建设，科达洁能新材料、粤美空调压缩机等45个项目竣工投产，我县亿元以上重点项目推进工作连续11年获省政府通报表彰。加大土地保障力度，开展土地例行督察问题和“大棚房”问题整改，国土资源节约集约利用工作获国务院通报表彰。服务企业成效明显，银行存贷比达64%，同比增长2个百分点;发放“税融通”贷款4800万元、新型政银担贷款8亿元;马钢绿能等5家企业在省四板挂牌;17家企业完成兼并重组;全县83%的重点企业保持稳定增长;长江钢铁税收再创新高，达到13亿元;姑山矿业、大唐电力、国星生化、粤美科技等重点企业保持较快增长。创新活力得到新增强。实施创新驱动战略，新增科技小巨人企业13家、高新技术企业7家，新引进高层次人才团队2个，高新技术产业增加值增长12%，战略性新兴产业产值增长20%;国星生化上榜国家知识产权示范企业、全省制造业综合实力50强企业，精细化工智能工厂项目成功入选国家级智能制造试点示范项目;新增省商标品牌示范企业4家、省名牌产品1个。成功申报“海外赤子为国服务行动计划”项目，成为我省唯一获批的国家级专家服务基层项目。推进大众创业万众创新，新发展民营企业1100家、个体工商户2756户。园区平台得到新提升。全力推动当涂经济开发区改革和创新发展，下放行政审批权力，成立经开区政务(企业)服务中心，实行一窗受理、“一站式”服务;当涂经济开发区在全省省级以上开发区综合考核评价中位于前列，获得省政府通报表彰;全省开发园区非公企业党建工作现场会在当涂经济开发区召开。青山河高新园区与黄池镇实现镇区合 一、融合发展。李白文化旅游区太白草堂完成布展，入围全省乡村旅游创客示范基地。现代农业示范区汤臣现代农业项目加快推进。泗县当涂现代产业园发展步伐加快，位列2017年全省县域合作共建园区目标考核第1位。这一年，我们在环保要求日趋严格的形势下，着力解决突出问题，生态环境不断优化。污染防治攻坚战深入推进。认真贯彻落实中央和省市部署，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全力解决突出环境问题，40家长江支流非法和无证码头、砂场取缔拆除，21家船舶修造企业完成整治，3万余吨固体废物清运完毕，内河河道4.5万米养殖围网全部拆除，44件中央环保督察“回头看”和134件省环保督察交办问题加快整改，53件省大气督查组交办问题完成整改，一批多年积累下来的突出环境问题得到彻底解决和正在解决，当涂生态环境得到明显改善。秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度为42.8微克/立方米，空气质量全市最优，饮用水源地水质达标率为100%，当涂的天更蓝、水更绿、空气更清新。美丽长江经济带建设加快推进。启动水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设，开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”,完成沿江1公里、5公里、15公里“三段线”划定，整治“散乱污”企业129家，39个重点环保工程加快推进，47项年度任务全面完成。实施林业增绿增效行动，全年造林3.27万亩，以优异成绩通过国家园林县城创建省级初审，全国绿化模范县创建通过省级公示并上报国家绿化委员会评审。全面落实河长制、林长制，生态环境得到有效保护。这一年，我们在荣膺全国文明城市“金字招牌”的基础上，巩固提升创建成果，城乡面貌不断改善。城市建管水平同步提升。强化规划战略引领和刚性控制，完成“多规合一”空间规划，实现“一张图”管控。77个城乡建设“四合一”计划项目完成投资40亿元，城乡基础设施、公共服务功能不断完善。涂山大道西延工程开工建设，护城河综合治理二期加快建设，太平府文化园二期建成，姑溪河北岸整治工程完工，水阳江下游防洪治理、双摆渡排涝站改扩建工程相继建成。房地产市场平稳健康发展，全县商品房成交5156套、增长18.5%，销售额35亿元、增长53.4%。深入开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，以全省第一的成绩通过全国县级文明城市年度复审，入围全国新时代文明实践中心建设试点县。乡村振兴战略扎实推进。促进农业产业化发展，新增市级龙头企业2家、家庭农场53家、产业化联合体1家。持续改善农村环境，全面完成美丽乡村整县推进试点县建设任务，累计建成省级中心村48个、市级中心村24个，1942个自然村环境综合整治实现全覆盖。扎实开展新黄路、围乌路综合整治提升行动，沿线环境明显改善。深入推进农村“三大革命”，全县农村垃圾实现集中清运处理，无害化处理率达100%;建成大陇镇、湖阳镇、江心乡污水处理厂;投入4500万元，完成农村改厕1.3万座。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革试点工作，清产核资工作全面完成，50个村“三变”改革试点工作基本完成。这一年，我们在资金压力持续加大的情况下，优先保障民生投入，幸福指数不断提升。民生实事有效落实。投入13.58亿元，落实27项省民生工程、6件为民办实事项目，免费开放文化馆、图书馆、博物馆和全民健身服务中心、免费开展农村妇女“两癌”筛查、实施心理健康惠民工程、推进城区老旧公厕改造等为民办实事项目圆满完成，县老年大学活动中心开工建设。新增城镇就业7930人、农村劳动力转移就业4692人。城镇职工“五险”、城乡居民养老保险实现应保尽保，城乡低保保障标准逐年提高。投入2.16亿元，完成889户棚户区改造、159户农村危房改造、2个老旧小区整治。投入6550万元，完成81.3公里农村道路畅通工程。社会事业全面进步。各级各类教育稳步发展，建成安工大工商学院二期，经贸学校实训大楼投入使用。档案馆建成开放，图书馆获评国家一级图书馆。成功举办第五届姑孰文化艺术节，首届年货嘉年华、第九届龙舟锦标赛、中秋祭李白等活动在央视直播。中国作家协会会员、国家级非遗传承人实现零的突破。国家卫生县城顺利通过省级复审。县中医院住院康复楼主体工程完工。农村敬老院全面改造升级。积极开展结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作都取得新的成绩。社会治理不断加强。村、社区“两委”换届工作圆满完成，基层基础不断夯实。公安改革和“四项建设”有力推进，群众安全感、满意度不断提升。建成全省首个县域智能交通全国示范基地。县政府网站首次跻身全国县区政府网站百强。“法治当涂”微博被人民日报评为全国十大司法行政微博之一。安全生产攻坚行动扎实开展，特种设备和食品药品监管不断加强，生产安全形势持续平稳。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们在促进经济平稳较快增长的同时，拉高标杆创先争优，各项事业不断进步。当涂位列全国综合实力百强县第69位、全国投资潜力百强县第30位、全国科技创新百强县第77位，位次分别较上年提升3位、1位、3位，首次跻身全国绿色发展百强县，位列第77位。先后荣获中国最美县域、全国法治创建活动先进县、全省制造业发展综合十强县、全省民营经济发展先进县、全省生态文明建设示范县、全省电子商务进农村全覆盖先进县、全省首批质量认证示范区、全省河蟹特色农产品优势区、全省第二批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省民间文化艺术之乡等荣誉称号，八度蝉联全省双拥模范县。湖阳镇上榜全国“一村一品”示范村镇，太白镇获评全省卫生乡镇，姑孰镇获评全省优秀旅游乡镇，石桥镇成功创建全省森林城镇，护河镇兴禾村入选全省乡村旅游示范村。在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。不断加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。厉行勤俭节约，“三公”经费下降11.8%。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理县人大议案2件、建议22件，县政协提案72件，人大代表、政协委员满意率不断提升。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，启动县政务服务中心改建项目，推行“窗口无否决权”、“只进一扇门”、“最多跑一次”和“不见面审批”工作机制，营商环境进一步优化。启动政府机构改革。落实国地税征管体制改革，调整组建国家税务总局当涂县税务局。实施乡镇财政管理体制改革，完成党政机关和事业单位所属国有企业脱钩改制17家。推进政务公开，落实审计监督全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。重视抓好省委巡视反馈问题整改，不断加强作风建设，政府系统工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。即将过去的2018年，年陡镇发展步伐不断加快，经济发展、环境保护、社会事业、民生保障等各项工作都取得了新成效。各位代表!今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。一年来，面对经济下行的压力、生态环保的压力、土地整改的压力、财政资金的压力、信访维稳的压力，面对各种错综复杂的矛盾和问题，各级干部带领广大群众主动面对、攻坚克难，打赢了一场又一场硬战，化解了一个又一个难题，实现了各项工作的圆满收官。为此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要是传统产业增长乏力，新兴产业发展不足，高质量发展的任务较为艰巨;环保任务依然十分繁重，生态环境还需进一步改善;化解政府债务任务较重，刚性支出逐年增加，资金压力逐步加大;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年。综合分析明年形势，挑战和机遇并存。从挑战看，我国经济正处在由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的转型期，宏观环境更加复杂，经济面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧，不稳定、不确定因素仍然存在，稳增长、调结构的任务更加艰巨，给我们的发展带来了新的挑战。从机遇看，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作了重要讲话，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令，必将促进我县经济发展动力进一步增强、潜力进一步释放。中央经济工作会议指出，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变，强调积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要松紧适度，适时预调微调，稳定总需求。中央围绕“稳就业、稳投资、稳金融、稳外资、稳外贸、稳预期”，在简政减税降费、基础设施建设、激发消费潜力等方面出台了一系列新的政策措施。中央毫不动摇地支持民营经济发展，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，国家和省市已经出台和即将出台一系列新的政策措施，民营经济必将迎来大繁荣、大发展的美好春天。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代当涂高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，坚定不移实施创新驱动、开放联动战略，奋力谱写新时代当涂发展新篇章。实现上述目标，我们将突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下四个方面工作： （一）着力推进转型升级，致力经济发展高质量聚力打造智造强县。大力实施制造业升级行动计划和战略性新兴产业年度推进计划，新增规上工业企业8家以上，战略性新兴产业产值增长18%。通过龙头企业引领、重点项目支撑、产业链条延伸，着力打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区。扎实推进“三重一创”建设，积极申报省级智能家电特色产业集聚发展基地，加快推进石墨烯、生物医药省级重大新兴产业专项建设。以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，推动装备制造、能源电力等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，推进长江钢铁产能置换等72个技改项目建设。稳妥化解产能过剩，完成兼并重组企业8家以上。融合发展三次产业。坚持以工业理念、项目方法、市场手段，发展现代农业和现代服务业，推动三产融合发展。推动现代农业提质增效，大力开展“三品一标”认证工作，培育优质农产品品牌，提高农产品市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级龙头企业2家、家庭农场55家、产业化联合体2家，规模农产品加工产值增长8%。依托“当涂·特产馆”、京东商城等电商平台和中农批、顺丰速运等物流企业及各类农业节庆活动，帮助农业企业和广大农户开拓市场。推动现代服务业提档升级，顺应工业转型趋势，大力发展研发设计、电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业。顺应市场消费趋势，培育发展文化创意、健康养老等新兴服务业，建成石桥农产品批发市场。提升发展文旅产业，组建县文旅集团，打造全县文旅产业融合发展的专业运营平台。开放运营大青山野生动物世界、太白草堂。做好江心洲保护开发工作，推动花岛建设迈出新步伐。全年新增限上商贸企业7家以上、规上服务业企业4家以上，服务业占GDP比重达31%以上。加快推进项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动，落实“四督四保”制度，县级领导联系包保重点项目，会商会办解决实际问题，快马加鞭推进项目建设。全年安排重点项目200个以上，其中新开工项目70个以上、新竣工项目60个以上。推动台钰高端汽车零部件、雅仕智慧物流供应链等重点项目开工建设，推动顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等重点项目加快建设，推动奥克斯智能家电产业园一期、中合华东农产品物流园二期等重点项目竣工投产。大力发展民营经济。深入贯彻中央和省市关于促进民营经济发展的重要会议和文件精神，制定出台当涂县促进民营经济发展若干意见。结合“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访活动，把政策送下去，把问题收上来，建立民营企业诉求受理处置反馈机制，落实问题清单、责任清单、服务清单，完善“一企一策”服务机制，帮助企业解决融资服务、技术创新、开拓市场、用地用工等方面问题，推动企业持续健康发展。加大金融支持民营经济力度，全力推进金菜地、粤美科技等企业上市，精准开展政银企对接活动，积极推广“税融通”等信贷产品，持续扩大新型政银担融资担保业务，引导金融机构加大信贷投放，落实支小再贷款、民营企业金融债券、知识产权质押融资等政策。大力弘扬优秀企业家精神，营造民营企业健康发展的良好环境。着力强化要素保障。强化资金保障，整合盘活各类优质资产，通过市场化运作，推进青山控股集团转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力;积极推进PPP模式，力争在园区建设、文化旅游开发、城市基础设施建设维护等方面引进更多社会资本;加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，规范举债融资方式，积极争取地方政府债券，防范和化解政府债务风险。强化用地保障，加大闲置低效土地清理力度，推进工矿废弃地复垦利用，实施土地增减挂400亩以上，补充耕地2000亩以上，建设高标准农田2万亩以上。强化用工保障，推进产教融合，与重点企业开展定向培养，保障企业用工。 （二）着力推进改革创新，致力对外开放高水平大力推进对外开放。深入开展“招商引资突破年”活动，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕智能制造、生物医药、智慧物流等主导产业，瞄准世界500强企业、央企名企、欧企台企，大力开展领导招商、以商招商、委托招商、产业链招商，力争新签约超亿元项目50个以上，其中工业项目40个以上、超10亿元项目3个以上、超20亿元项目2个以上，台资、欧资项目4个以上，实际利用外商直接投资2.3亿美元。提升园区开放平台，推进当涂经济开发区主导产业升级、园区环境升级、创新能力升级、服务效能升级、管理体制升级，创建国家级开发区取得实质性进展;提升青山河高新园区与黄池镇融合发展水平，建成3万平方米食品产业园标准化厂房;继续支持泗县当涂现代产业园加快发展。呼应马鞍山市等高对接长三角、融入南京都市圈的发展战略，紧密对接巢马和宁马城际铁路等重大交通设施规划布点工作。加快推进创新发展。坚持企业创新主体地位，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新培育高新技术企业6家、科技小巨人企业12家，高新技术产业增加值增长15%，争创首批国家创新型县。开展“专精特新”培育行动，新培育市级以上“专精特新”企业12家。推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，支持企业与知名院校开展产学研合作，组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。强化品牌建设，新培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、省商标品牌示范企业3家、省名牌产品2个。完善政策激励机制，构建全方位人才服务体系，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境，新引进高层次人才团队2个以上。稳步推进各项改革。完成政府机构改革，加快事业单位分类改革。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”、“证照分离”、“减证便民”，深化“一网一门一次”改革，完成县政务服务中心改建，加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化财税体制改革，完善预算管理制度，优化预算支出结构，加强财政资金绩效管理。深化税收征管体制改革，有序做好社保费和非税收入征管职责划转工作。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革工作。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。 （三）着力推进协调发展，致力城乡面貌高颜值精心打造品质县城。推进城市设计和城市双修试点工作，优化空间布局和形态功能。完成县城总体规划修编，完善控规和专项规划。启动城区跨姑溪河发展，推进南部新城建设，促进县城与李白文化旅游区、太白镇一体化发展。加快推进东誉城建设。实施市政设施维护改造项目，新建城区公共停车场，完善公共服务功能。完成728户棚户区改造、4个老旧小区整治，持续改善人居环境。实施城区园林绿化提升工程，争创国家园林县城。完成城区污水管网改造、护城河综合治理二期清淤驳岸和县第一污水厂提标扩建工程，实施城镇污水处理设施和管网建设项目。加快涂山大道西延工程建设，建成运营综合客运枢纽中心。持续开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，推动创建理念、城乡环境、市民素质、管理水平全面升级，打造文明城市“升级版”。深化城市执法体制改革，推进跨领域跨部门综合行政执法。严格物业管理企业监管和考核，健全开放式小区、安置小区物业长效管理机制，提升小区物业管理水平。坚持去库存与稳市场并重，保持房地产市场平稳健康发展。扎实推进乡村振兴。坚持以产业为核心，打造优质粮油种植、水产生态养殖、畜禽规模养殖、绿色蔬菜生产、特色瓜果生产“五大基地”。按照示范引领、以点带面的原则，打造14个乡村振兴示范点。推进新时代文明实践中心建设试点工作，积极开展文明志愿服务活动。引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村建设。大力实施农村人居环境整治三年行动，继续推进美丽乡村建设，扎实开展农村“三大革命”，打造生态宜居新农村。实施农村公路扩面延伸工程260公里，创建全省“四好农村路”示范县。推进移风易俗，培育文明乡风。坚持自治、法治、德治相结合，健全农村治理体系。支持农民就业创业，促进农民持续增收。抓好生态环保工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，加强日常巡查，严格环保执法，防止问题反弹。打好蓝天保卫战，落实控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”措施，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打好碧水攻坚战，加强饮用水源地监管，加大黑臭水体治理力度，加快建设县第三污水处理厂，建成县第二污水处理厂污水管网改造工程。打好净土持久战，持续开展固体废物整治行动，加强农业面源污染监测与防治，推行畜禽生态循环养殖。打造水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带，扎实开展“七大行动”，把牢沿江“三段线”，严格重化工、重污染企业准入，加快推进长江当涂段二期治理等39个生态工程建设，全面完成32项年度重点任务。持续提升生态环境质量，争创全国生态文明建设示范县。实施林业增绿增效行动，新补、扩建长江防护林带15公里，新增森林面积4000亩，争创全国绿化模范县和全省森林城市。严格落实河长制、林长制。抓好石臼湖自然保护区保护工作，科学合理开发利用。 （四）着力推进共建共享，致力人民生活高品质办好办实民生实事。扎实推进以省民生工程为核心的各项民生工作，全力办好大公圩及湖阳镇供水改造提升、新建县城东小学、围乌路改造提升、免费开展农村妇女“两癌”筛查、改造城区农贸市场、城区高层住宅二次供水设施改造和管养等6件民生实事。大力实施全民参保计划和社保全覆盖工程，继续扩大“四个不出村”试点范围。推进城乡居民医保制度改革，实行以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。推进基层就业服务平台规范化、标准化建设，帮助就业困难人员稳定就业，实现零就业家庭动态清零。做好农村困难群众帮扶工作，实现“两不愁、三保障”。继续实施养老服务三年行动计划，加快构建多层次养老服务体系。全面发展社会事业。实施文化惠民工程，创作一批具有当涂特色的优秀群众文艺作品，开展可移动文物普查，创建国家三级博物馆。充分挖掘李白文化、当涂民歌、姑孰画派、千字文等文化资源，打造文艺精品，做响文艺品牌，积极申报千年古县。建成老年大学活动中心。实施全民健身计划，争创全省体育强县。加强师德师风建设，办好人民满意教育。实施城镇中心学校扩容工程，优化城乡学校布局，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，抓好紧密型县域医共体试点工作，提升以县人民医院为主体的县级医院医疗卫生服务能力，推进健康当涂建设。继续做好结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。统筹抓好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。提升社会治理水平。深入推进“法治当涂”、“平安当涂”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，不断加强治安防控体系建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进重点信访积案化解，进一步规范信访秩序，保持社会和谐稳定。推动安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。严格食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。各位代表!美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。我们要不断加强政府自身建设，全力抓好经济社会发展各项工作，努力打造人民满意的实干型政府。要树立忠诚看齐的政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，践行“两个维护”，提高政治站位，坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项重大决策部署。严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。要保持奋发有为的干事激情。要有冲劲，跳出当涂看当涂、跳出安徽看当涂，把压力变动力，把短板变跳板，争机遇、争项目、争资金、争发展，努力在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中争先进位、脱颖而出。要有实劲，撸起袖子、扑下身子，在一线解决难题，在一线推动工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、促发展、惠民生。要有盯劲，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，以钉钉子精神确保各项工作件件有落实、事事有成效。要养成勤学善思的良好习惯。面对层出不穷的新知识、新情况、新问题，多学习、多思考、多研究，既埋头苦干又仰望星空，把情况搞清楚、把问题搞明白、把思路搞精准、把办法搞对路，用最少的钱办最好的事、用最短的时间完成最快的任务、用最小的成本创造最大的效益、用最有效的办法解决最棘手的问题，创造性贯彻落实上级方针政策和工作部署。要增强依法行政的行动自觉。把政府工作全面纳入法治轨道，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。抓好跨部门综合执法、相对集中行政处罚权等试点工作，规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高县人大议案、建议和县政协提案办理质量和效率。要强化敢作敢为的责任担当。始终把发展作为第一要务，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在困难矛盾中解难题，不回避矛盾，不推卸责任。坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动每一项政府工作项目化、清单化、责任化，让每一个干部压紧压实责任链条，把该担的担子担起来，把该做的工作做到位。要打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，全面履行“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党建工作。推进省委巡视反馈问题整改，落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见。深化廉政风险防控，严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表!实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，为建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【博爱县招商】2019年博爱县政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在县十四届人大四次会议上博爱县人民政府代县长张红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，聚焦高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。──综合实力稳步增强。预计全县生产总值增长8.2%，第三产业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。规模以上工业增加值增长6.8%，金融机构存贷款余额分别较年初增加2.3亿元、11.4亿元。──质量效益明显提升。预计全年高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增加值增速1.4个百分点;一般公共预算收入完成9亿元，增长8.5%;税收收入增长24.1%，税收比重达67.7%，税收增速和质量明显提升。──生态环境更加宜居。经营性煤场从184家缩减至5家。森林抚育、农田林网等绿化超过4万亩，森林覆盖率达22.5%;城区绿化覆盖率达39.1%，绿地率达33.3%，达到国家园林县城标准。──人民生活持续改善。全年民生支出15.3亿元，增长11%，占一般公共预算支出81.7%。预计城镇居民人均可支配收入突破3万元，达30761.9元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达16907.7元，增长8.7%。新增城镇就业6872人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快转型调结构，工业经济稳定增长。一是工业转型步伐加快。全面实施“三大改造”，金隅公司矿山破碎机改造、恒裕碳素超低排放改造等15个项目建成投用，金鑫恒拓、华岩实业销售收入分别增长57%、40%，税收收入分别增长108%、233%。新开源公司成功收购美国BV生物科技，益德气瓶质量检验中心成为全国唯一的气瓶检测人员培训考试基地。二是发展载体持续夯实。成功签订共创郑州经开区(博爱)实验区合作协议，打通了郑州产业转移通道。豫北LNG应急储备中心落地开工。产业集聚区实施亿水源公司铝酸钙粉、北星公司精密机械等14个重点项目，完成投资25.1亿元。全年区内规模以上主营业务收入完成218亿元，增长8%，从业人员达到2.7万人。三是“去降补”成效逐步扩大。盘活三泰公司、贝斯特公司等6家企业闲置资源，累计解决北星公司、鑫桃源公司等企业重大发展难题30余件。全县企业煤炭消耗总量降低16.5万吨，煤炭产能实现大幅退出，存量资源配置不断调优。 （二）抢抓机遇植优势，第三产业持续壮大。一是全域旅游稳步推进。《博爱县全域旅游总体规划》通过省专家评审。天井关大峡谷一期、知青村等10个项目建成投用。全县A级以上景区达到10家，数量位居全市第一。荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号。二是电商品牌叫响全国。成功召开全省电商扶贫现场会，我县电商做法被商务部面向全国推广。主导或参与制定国家、行业和省地方标准5项。荣获“电商示范百佳县”“豫货通天下产品质量提升示范县”等称号。三是商贸物流逐步壮大。豫北现代物流园成功申报省级物流园区，金城特色农产品冷链物流、许良竹木交易市场开工建设。特商区内企业达到136家，从业人员3300人，纳税额达8600万元。四是金融服务创新发展。引进中原银行，博爱农信社成功改制农商行，伊赛公司上市工作有序推进。新增新四板挂牌企业16家，全县金融业税收完成7230万元。 （三）砥砺改革添动能，发展活力有效提升。一是重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，规范审批服务事项972项。加快医疗卫生体制改革，在全市率先实现远程医疗全覆盖。机构改革稳妥推进，国土、林业、环保等改革扎实开展。二是招商引资步伐不断加快。全年新引进项目49个，南太行山水综合体、铁路无水港等重点项目顺利签约。三是创新创造活力逐步增强。新增高新技术企业3家，总数达到7家。新增国家科技型中小企业16家、省级工程技术研究中心5家。四是重大风险防范化解力度加大。严格债务预算和限额管理，摸排上市挂牌企业股权质押情况，严格管控小额贷款，重大风险得到有效控制。 （四）增强功能提品质，城乡面貌明显改善。一是规划编制取得新成果。城乡总体规划、高铁新城概念性规划、北山水系一期可研编制完成，城市公共文化设施等10项专项规划初步完成。二是城市功能更加完善。实施百城建设提质项目80个，完成投资12亿元。发展大道快车道建成通车，文化路和广兴路大修、月山寺旅游路建设有序推进，太焦高铁民房及大田征迁全部完成。新发展燃气用户6300余户，集中供暖面积达到75万平方米，县城东部用上优质的南水北调水。开工建设第二污水处理厂，完成幸福河截污工程，新、改建公厕56座。碧桂园、河南建业等知名企业先后入驻开发，群众居住环境更加优美。三是城市管理水平不断提升。积极开展“四城联创”“全城清洁”以及城区经营秩序整治，完成团结路等3条道路外立面改造和弱电入地，拆除违建3.2万平方米，治理违法经营1.2万起。数字化城管和城乡环卫一体化项目正式运营。四是城乡环境明显改善。“国家园林县城”创建通过省专家组初审。完成117公里“四好农村路”创建任务，在历次全市观摩评比中排名领先。实施人民路(博爱段)和博温路绿色廊道、5条县道绿化及5个游园建设，新增绿化面积100余万平方米。于庄、方山2个村被评为省级传统村落，狮口、太子庄等4个示范村(特色村)建设初见成效。 （五）提质增效育特色，现代农业取得实效。一是脱贫攻坚取得新进展。投入专项资金3825万元，完成124个扶贫项目，8个村退出贫困村序列，2448人脱贫。完成危房改造105户，医疗救助贫困户1828人，享受托底待遇3914人，合规费用内实现全额报销。荣获“河南省脱贫攻坚先进县”。二是农业现代化实现新突破。先后与以色列索利公司达成“中以(博爱)高效农业科技创新示范园”合作备忘录，与荷兰普林斯集团签订“100万平方米现代化温室项目”协议。成功创建“省级农产品质量安全县”。三是农业规模化得到新提升。成立蔬菜合作社协会和电商协会，新增新型经营主体52家，农民合作社、家庭农场累计达624家。伊赛肉牛被认定为省级农业产业化联合体。积极打造小底富硒樱桃品牌，注册豫博天赐蔬菜等10个农产品商标，农产品影响力和附加值有效提升。 （六）狠抓源头重治理，生态环境逐步优化。一是蓝天工程深入实施。扎实开展燃煤、扬尘、“散乱污”企业等专项治理活动，“双替代”完成1.57万户，全年空气优良天数、PM10、PM2.5指标均居全市前列。二是碧水工程全面开展。实施中小河流治理重点县项目，完成投资4750万元。深入推进河道非法采砂专项整治工作，清理河道垃圾1.5万立方米，城乡水生态环境明显改善。三是净土工程取得实效。完成11家规模养殖场的配套粪污处理设备建设，配套率达90.7%，土壤污染防治和监管有效加强。四是生态建设步伐加快。编制完成国储林项目可研，完成太行山森林资源培育4万余亩，竹林重点管护面积达到3500亩。 （七）以人为本惠民生，社会事业全面进步。一是民生保障更加有力。实施重点民生项目23个。开展农民工返乡创业试点，博爱源公司被认定为省级返乡农民工创业示范园区。完成各类技能培训4万余人次，发放创业贷款5150万元，974人实现返乡下乡创业，带动就业6000余人。公租房分配761套，实现应保尽保。二是公共服务更加完善。新华小学建成招生，二中教学楼、孝敬中学教学楼等8个项目顺利完工。高考一本上线人数同比增长56.8%。在全市率先开展公共卫生服务第三方评估，荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”称号。建成10个基层综合性文化服务中心，开展中原大舞台等一系列文体惠民活动。三是社会环境更加和谐。深入开展安全生产大检查、“积案清零，百日攻坚”等活动，全面打响扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度显著提升。 （八）务实重干保本色，政府建设不断加强。一是法治建设更加坚实。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办结人大代表建议116件，政协委员提案172件、建议案2件，办结率均为100%。二是行政效能有效提升。全年网上受理各类行政权力事项2.4万件，办件量全市第一;主动公开各类政务信息2.3万件，办理群众热线、网络留言1278条。三是廉政建设持续深入。严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，落实意识形态工作责任制，持续整治“四风”，全年办理精准扶贫、环保攻坚等重点工作执行不力问题17起，问责25人。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防、食品药品安全等各项工作都取得了新的成绩!各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理，先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新动能支撑能力还未形成。二是对外开放水平不高，大项目和好项目落地不多，有效投资不足，营商环境仍需改善。三是民生领域还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡，燃气入户、集中供暖等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神不足，服务意识不强，创新思维和落实能力仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，强力实施“一轴两城五区”发展战略，积极推进“五大创建”，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，第三产业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长，居民人均可支配收入增长8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和20%左右，节能减排、城镇登记失业率、环境保护等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下工作： （一）聚焦“项目为王”，奋力推动经济发展高质量坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，坚持扩大高水平开放，着力引进建设一批提高税收收入、稳定扩大就业、促进经济发展的大项目、好项目，用优质的服务推动项目快落地、快建设、快投产。围绕亩均税收、市场前景、低排放无污染等核心指标，集中全县力量招商引资。读懂弄透中央、省、市关于支持民营经济和先进制造业发展的政策，构建接地气、有效果的博爱特色政策体系和招商机制，调动全县上下各级力量招商引资，引进一批好项目、大项目。统筹考虑项目投入产出比、亩均税收、污染排放等硬性指标，既要“重长远”，确保项目符合产业布局;也要“看眼前”，确保项目能够产生税收、拉动就业、服务经济社会发展。同时，激活人才、技术、资本等关键要素，努力争取上级项目和资金，促进经济转型升级。尤其是壮大优势产业方面，要立足现有产业基础，发挥3大主导产业和6家优势企业的优势，加快完善上下游产业链，培育具有区域特色的产业集群和大品牌大企业。承接产业转移，抓住“郑焦融合”“百企退城”等重大机遇，加快郑州经开区(博爱)实验区建设，对接引进质量高、效益好的优质企业。厚植生态优势，做好青天河景区提升和乡村旅游两篇文章，积极引入社会资本参与全域旅游建设，促进旅游与扶贫、电商、农业、康养等产业深度融合、共建共享。围绕早建成、早投产、早见效，切实抓好前期已到位项目建设。以实际成效论英雄，紧盯工期，压茬推进，确保2019年开工一批、建成一批、投产一批重点项目。工业方面，实施总投资95亿元的亿水源公司铝酸钙粉、三峡公司液化天然气工厂二期等32个重点工业项目，完成投资33.4亿元，23个项目建成投产。重点抓好豫北LNG应急储备中心项目，打造全省能源产业新亮点。实施汉为公司精密铝合金汽车零部件、昊林公司生态人造板等“三大改造”项目30个，完成投资12亿元。实施节能减排类项目10项，支持新开源公司申报绿色工厂，培育英利特公司和远程公司创建省级智能车间。旅游方面，实施总投资34.7亿元的六盘溪田园综合体、精品民宿等10个重点旅游项目，完成投资2.2亿元，靳家岭索道改造、天井关大峡谷等5个项目建成投用，博爱迎宾馆附属设施开工建设。商贸物流方面，实施总投资5.4亿元的清化老街提升、鸿昌商业广场二期等5个重点特色商业项目，完成投资2.9亿元，鄈城邑·怀清坊等3个项目完工，中鼎国际广场开始营业。实施总投资17.5亿元的农产品电商智慧城、豫北物流分拨中心等4个重点专业市场和物流项目，完成投资2亿元，铁路无水港建成运营，五洲国际商贸城二期工程主体完工。电商方面，建成姜及姜制品检验中心。完成1项国家级和1项省级地方标准制定，争创省级电商创业示范园区。围绕解决“围墙外的所有事”，用真诚感动企业家和投资商，全力抓好项目服务。以创建全市乃至全省最好的营商环境为目标，持续转变作风，提高服务水平，真正解决好影响项目建设的一系列问题，培育适合企业发展的优质土壤，让企业家、投资商不受任何干扰，集中精力上项目、上产品、创效益。一是健全项目推进机制。制定并严格落实《重大项目推进工作机制》，畅通反馈渠道，对于项目中存在的问题，明确时间节点，做到一盯到底，确保及时解决。推行并联审批、联审联批和容缺办理，压缩审批时限，打破互为前置的藩篱，营造“无障碍”审批环境。对于干扰项目正常建设、吃拿卡要等行为，结合扫黑除恶，从严从快打击，依法依规处置。二是加强要素保障。统筹调度煤、电、油、气、运，避免工业企业减供断供。合理规划禁行、限行路线，保障重点企业运输畅通。研究弹性年期出让、租让结合等方式，降低企业用地成本。三是完善投资融资模式。加大资本市场融资力度，深化与焦作市智慧金融服务平台的合作，谋划建立应急转贷平台，推动信贷资金更多投向中小微企业，“一企一策”解决企业资金运转不良、抽贷断贷等问题。 （二）聚焦协调发展，奋力推动城乡建设高质量以建设人民满意的城市为目标，以人民路郑焦融合发展轴为中心，全力打造高铁新城和开展老城“双修”，实施城建重点项目60项，完成投资17.8亿元，不断提升人民群众生活品质。完善规划体系。以“城乡一体，全域规划”理念为引领，加强各项规划的有机衔接，积极推进不同功能分区规划和高铁新城等重点区域规划。编制完成博爱县城市总体设计、城区和高铁新城控规、高铁站站前广场及周边修建性详规、乡村建设规划以及城市公共文化设施等10项专项规划，启动国土空间规划编制工作。建设高铁新城。依托太焦高铁博爱站建设，打造北部高铁经济片区。一是加快站房建设。高标定位高效推进，开工建设1.2万平方米高铁站房，实施站前广场工程，重点做好公交枢纽、旅客集散中心等建设项目。二是推进新城开发。围绕站前广场周边开发布局，广泛开展招商引资，引入实力雄厚的社会资本方开发建设。开展与河南城际公司合作，谋划实施750亩的太焦高铁综合开发项目。三是发展新兴产业。抓住承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应重大机遇，结合新城北部浅山区实际，坚持产城融合、“新城+景区”一体化发展，谋划实施旅游、康养产业，努力将高铁新城打造成“晋豫新枢纽、康养智慧城、太行小江南”。实施老城改造。注重城市“双修”，加快老城区改造提升。功能设施方面，打通团结路北段等4条道路，实施文化路等4条道路大修，改建明月路等2条道路，开工建设焦克路二改一工程。建成城中村污水管网连通项目。城市“双修”方面，新建4座城区公厕，完成柏山路等4条道路路灯设置，推进团结路等3条道路外立面改造提升，实施好友路等6条道路绿化工程，启动实施城区西南公园项目。综合片区开发方面，推进城市集中连片开发，实施建业春天里、滨河御府等12个房地产开发项目，持续提升城市住房品质。改善城乡环境。以“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”创建复审为契机，开展“五大创建”、“全城清洁”、“双违”整治行动，重拳治理城区违规经营、私搭乱建、交通秩序混乱等现象，提升城市形象。实施建筑垃圾资源化利用项目。推进城乡环卫一体化项目，实现全县173个村的生活垃圾无害化处理全覆盖，不断改善人居环境。 （三）聚焦改革创新，奋力推动落实“八字方针”高质量坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，为高质量发展提供强大动力。巩固“去降补”成果。稳妥化解企业风险，完成源泰公司破产，启动广兴公司破产改制工作。加大“僵尸企业”处置力度，盘活卓诚公司、力亚公司、妙字号公司闲置厂房、土地。加快淘汰落后产能，降低煤炭消耗总量，提升高耗能行业质量效益。推进企业环保设施改造，将更多优质企业纳入豁免清单。巩固煤场整治成果，科学规划利用煤场闲置土地，为下步企业发展、项目建设留足空间。增强微观主体活力。提高政务服务效能，以“只进一扇门、最多跑一次”为目标，加快行政审批服务事项进驻大厅，实现“应进必进”、70%以上政务服务“一窗”受理。落实好中央、省、市出台的更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，降低营商成本，减轻企业负担。全面完成机构改革，持续推进粮食收储、博爱农场、供销社等综合改革，进一步提升政府部门履职能力。提升产业链水平。聚焦“三新一高”，以产业集聚区为依托，打造制造业创新区，抓好智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业升级和创新载体培育，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大。培育1家省级以上工程(技术)研究中心、3家“专精特新”企业，秀川公司、新景公司等企业争创高新技术企业。加快培育省创新龙头企业和科技小巨人企业，争取更多企业进入全市“50高”。畅通经济循环。提高金融服务实体经济能力，加强与中原股权公司的战略合作，培育联丰良种、铭飞五金等上市挂牌后备企业，推动伊赛公司上市。放大科技贷运用成果，谋划增加200万元财政资金，为企业提供3000万元规模的科技贷款。支持企业开拓国际、国内市场，提升外资外贸水平，争创“全市对外开放先进县”。严控债务增量，化解债务存量，加强互联网金融监管，积极防范化解重大风险。 （四）聚焦优先发展，奋力推动乡村振兴高质量坚持以乡村振兴战略为引领，围绕精准脱贫、高效农业发展等重点，进一步激发农村活力，实现农业增效、农民增收，开创新时代博爱“三农”工作新局面。打赢脱贫攻坚战。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫的要求，推进就业扶贫、产业带贫、健康兜底等工作，重点扶持澡巾布加工、竹艺竹编等产业扶贫项目发展，开展免费培训500人次，带动贫困户增收4000人次以上。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，提供就业岗位5000个以上。聚焦贫困村整村推进、重点村和特殊贫困群体攻坚，对照贫困县退出标准，做深做细各项工作，确保2580名贫困人口脱贫，9个贫困村退出贫困序列。推进农业现代化。突出高效农业发展，打造集农业科技创新、企业孵化、产业集群、生态休闲于一体的集约节约高效农业示范区。全力推进“中荷现代设施农业项目”“以色列高效农业科技创新示范园区”建设，大力招商引资，健全投融资机制，早日促成落地。发展休闲观光农业，培育林果、温室蔬菜为主的采摘基地，以新源鑫、联丰种业、博爱源等项目为载体，完成全省农村一二三产业融合发展试点县项目建设。强化农产品品牌建设，引导、鼓励农业经营主体注册商标，申报绿色、有机食品认证，提高农产品附加值。打造美丽乡村。深入开展“设星定级、评星晋级”活动，重点打造狮口、太子庄等4个“美丽乡村”典型示范村。着力改善农村人居环境，完成农村改厕4.1万户，创建20个“四美乡村示范村”，农村垃圾治理通过省级达标验收。扎实开展乡村治理，充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士带动作用，传播文明理念，倡导文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）聚焦绿色持续，奋力推动生态建设高质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以构建森林、河流、农田、城市四大生态体系为着力点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染防治。严格落实“六个百分之百”，强化污染源自动在线监控，深入开展城市清洁行动，全县PM2.5、PM10年均浓度分别下降到61、102微克/立方米以下，全年优良天数达到230天以上。实施水污染防治。扎实推进河长制，完成建成区黑臭水体整治。建成第二污水处理厂，县城污水处理率达到90%。加强水源地环境管理，推进水污染综合整治，确保地下水质稳定达标。推进土壤污染防治。完成污染耕地安全利用、退耕还林还草任务。建立污染地块优先管控名录，严格固体废物和危险废物处置。完善生态体系建设。积极开展“河南省级森林城市”“河南省湿地公园”创建，建成5个森林乡村、1个森林康养基地;加快推进国储林、太行山绿化等项目，完成造林8500亩，培育森林资源2.4万亩。以焦作市争创全国山水林田湖草生态保护修复试点和全国水生态文明城市试点为契机，加大北山治理力度，编报实施北山生态修复项目，推进北山水系连通及生态修复工程，确保博爱天更蓝、山更绿、水更清。 （六）聚焦共建共享，奋力推动民生事业高质量始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感，满足人民群众新期盼。办好惠民实事。让改革开放的红利更多更好地惠及人民群众，办好人民群众期盼和欢迎的十件实事。一是建成月山中学宿舍楼、下期城小学综合楼和县直幼儿园新园。二是开工建设县人民医院门诊医技楼项目，完成妇幼保健院异地搬迁准备工作。三是免费为农村妇女实施“两癌筛查”。四是建成图书馆和文化馆主体工程，做好博物馆规划筹建工作。五是打造“10分钟健身圈”，规划建设100公里健身步道和骑行专道，建设博爱公园塑胶健身步道1.8公里。六是新增燃气用户6000户，新发展集中供暖用户4000户。七是加快城市供水管网改造工程，让2.4万户城区居民都喝上优质甘甜的南水北调水。八是建成鄈城路中段等2个停车场。九是在县城区内规划建设一座农贸市场。十是创建“四好农村路”339公里。抓好民生保障。城市低保月标准提高到520元，农村低保年标准提高到3700元。继续实施农民工返乡创业示范项目，带动就业5000人以上。发放创业贷款5000万元。全年完成城镇新增就业5580人以上、农村劳动力转移就业1700人以上，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。狠抓教育教学管理，提高升学率。提升家庭医生签约服务质量，加强与省人民医院、解放军第91医院等建立医疗合作关系，聘请国家、省、市名医专家每周来我县坐诊，切实提升群众看病就医水平。创新社会治理。持续抓好源头治理，畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，推动信访法治化建设。深入贯彻党的民族宗教政策，争创“全省民族团结进步创建示范县”。强化安全生产责任落实，突出抓好化工、建筑、道路交通、食品药品等重点行业领域专项治理。落实粮食安全县长责任制，确保粮食安全。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各种黑恶势力，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、切实加强政府自身建设新形势对政府工作提出了新的要求。我们要始终坚持以人民为中心，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，努力建成法治、高效、廉洁、服务型政府。 （一）提高政治站位。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党对各项工作的领导贯彻到政府工作各个领域，做到政令畅通，令行禁止。 （二）严格依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。深化政务公开，把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，全面提高政府公信力。 （三）强化责任担当。大力践行“一线工作法”，坚持干字当头、实字为要，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。不断完善容错纠错机制，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化行政问责和审计监督，加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、克难攻坚，奋力谱写全面推进“一轴两城五区”发展战略的新篇章，再创博爱新的辉煌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!词语说明 一、一轴两城五区：“一轴”即沿人民路的郑焦融合发展轴，以焦博一体为基础，以产业承接为重点，把人民路沿线打造成贯通焦博、连接新老城区的高质量发展轴。“两城”即人民路南边的老城双修和北边的高铁新城建设。“五区”即一是依托产业集聚区打造制造业创新区;二是依托青天河景区打造全域旅游示范区;三是依托清化老街打造特色商业区;四是依托太焦高铁博爱站建设打造高铁经济片区;五是依托中荷、中以高效农业项目打造集约节约高效农业示范区。 二、五大创建：争创国家全域旅游示范区、国家级农产品质量安全县、国家园林县城、省级文明县城、省级民族团结进步创建示范县。 三、三大改造：技术改造、绿色化改造和智能化改造。 四、去降补：“三去一降一补”的政策简称，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 五、放管服：国务院安排的“推进简政放权，放管结合，优化服务改革工作”的简称。 六、散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。 七、双替代：以电代替煤、以天然气替代煤的简称。 八、百企退城：焦作市率先在全省提出的攻坚行动，即确定自2018年至2020年用3年时间完成规定范围内100家企业搬迁改造工作，有效化解过剩产能，推动一批“三高”企业升级改造，转到低消耗、低污染、低排放或者绿色低碳轨道上来。 九、个转企：注册的个体工商户升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。 十、城市“双修”：指生态修复和城市修补。十 一、四城联创：焦作市为加快提升城市品质和美誉度，打造区域竞争新优势，开展的“四城联创”活动，即一城带四城，以全国文明城市创建为龙头，带动国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市、全国双拥模范城创建。十 二、僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。十 三、六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。十 四、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2020年岐山县人民政府工作报告

  2020年县政府工作报告政府工作报告――2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。――这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%;全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。――这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7，累计达到21。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。――这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71，龙尾驿田园综合体等65亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123，到位资金187.4亿元。――这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。――这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798，新建就业扶贫基地8、村镇工厂3，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。――这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8镇、52村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作： （一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15技改项目、汽车空调压缩机等9新产业培育项目、智能医疗设备等3军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7以上，全面提高农业质效。激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5，发展合作社联合社3、家庭农场20。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29、提升村52。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。 （三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20县域经济发展和城镇建设试点项目、62市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6，亿元以上项目50，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。 （五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。打赢脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。 （六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。 （七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段;2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目;3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩;4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目;5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户;6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施;7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座;8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园;9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8卫生院基础设施提升改造;10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124、日间照料中心4、文化馆和图书馆18。 三、加强政府自身建设推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【嘉峪关招商】2020年嘉峪关市人民政府工作报告

  ――2020年1月2日在嘉峪关市第十届人民代表大会第六次会议上嘉峪关市市长丁巨胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，嘉峪关发展历程中极不平凡的一年。习近平总书记8月视察甘肃亲临嘉峪关调研并作出重要指示，为我们指明了前进方向，注入了强大精神力量，做好各项工作的科学指南和行动纲领。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导，市人大和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。预计全年地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;一般公共预算收入同口径增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.4%，达到42700元、20900元。经济运行总体保持企稳向好态势，较好完成了市十届人大五次会议确定的主要目标任务。――项目建设强力推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，制定市级领导包抓项目清单，市列重点项目开工127个，预计完成投资90.2亿元。以十大生态产业为引领，出台发展规划、专项行动计划及系列配套政策，建立动态项目库，完善推进措施，生态产业实现增加值54亿元，占GDP比重增幅居全省前列，带动效应逐步显现。――工业转型明显加快。坚持钢城核城共建，深化地企合作，全力推动工业经济高质量转型发展。支持酒钢集团开展循环化改造，推进7号高炉、酚氰废水达标处理等24个技改项目建设。加快铝产业高端绿色发展，实施天成绿色短流程铸轧铝深加工、铝箔材加工等项目。与中核四〇四合作迈出坚实步伐，国家核基地综合保障区落地嘉峪关，中核科技新城和军民融合产业园项目有序推进。建成索通焙烧炉节能改造、筑友装配式建筑智能制造基地一期等项目。规上工业企业增加值增长8%。――文旅发展势头强劲。抢抓习近平总书记视察关城重大机遇，启动长城国家文化公园前期工作。完成全域旅游发展规划，国家全域旅游示范区创建取得阶段性成果。提升关城龙头带动作用，启动关城夜游，推出长城研学游和徒步线路，主要景区实行门票三日制、向嘉酒市民免费开放，关城文物景区荣获“2019中国旅游影响力年度文化景区”。方特丝路神画开园运营，世界文化遗产保护与展示工程部分投运，峪泉古街即将竣工。成功举办国际房车博览会、铁人三项赛、笼式足球国际邀请赛、全国机器人运动大赛等节会赛事，开发“嘉有好礼”文创产品，《河西走廊之嘉峪关》在央视热播，文化旅游综合效应持续放大。全年接待旅游人数1317万人次，旅游收入96.4亿元，分别增长25.7%、30.5%;带动第三产业增长7%。――商贸物流加快培育。嘉峪关国际空港总体规划获省政府批复。我市被纳入全省有色金属自由贸易区战略规划。G312线嘉峪关至清泉段建成通车，S06嘉酒绕城高速开工建设，机场改扩建、嘉策铁路扩能改造等项目有序推进。酒钢丝路煤炭集散中心挂牌运营。开通首列农产品快递高铁。金翼城乡电商快递物流园建成区域分拨中心，引进顺丰、德邦等14家快递企业。西部物流恒温库、丰源农业冷链物流项目建成投用。开展促进消费系列活动，培育发展夜间经济，社会消费品零售总额增长7.2%。――城乡融合稳步发展。深入推进“双促双增”精准帮扶行动，加快农村“三变”改革，组建17个村集体股份经济合作社，完成全国第三批农村集体产权制度改革、集体土地使用权及农房所有权确权登记发证。发展特色精品农业，培育农业龙头企业7户、农民专业合作社及家庭农场280个、“五小”产业经营户140家，建成戈壁日光温室406座。祁牧乳业10万头生猪养殖、万头奶牛场扩建项目稳步推进。开展民俗文化旅游系列节会，建成星级民宿、农家乐130余家，乡村旅游品质不断提升。全力推进农村人居环境整治，投资2.1亿元实施污水处理、垃圾清运、卫生厕所等12项重点项目，“三清三拆三创建”完成90%以上。――城市面貌不断改善。强化规划引领，国土空间规划全面启动。加强基础设施建设，新建改造城市道路14条，铺设各类管线40.8公里，完成老旧小区改造20个。深化全域无垃圾专项治理，推进垃圾分类试点城市建设，集中整治流浪狗患，持续巩固全国文明城市创建成果。提升国土绿化品质，城市绿地率和绿化覆盖率达到39.2%、40.3%，人均公共绿地36.6平方米。全面打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，300兆瓦以上燃煤火电机组超低排放改造完成。讨赖河生态环境治理、河湖连通工程、新城草湖湿地开发利用项目完成前期工作，嘉北污水处理厂建成投运。开展饮用水源地环境保护专项行动，三项水质达标率均为100%。民丰铬盐污染场地修复完成80.6%。中央第二轮环保督察反馈139件信访案件办结116件，阶段性整改23件;省级环保督察反馈31个问题完成整改27个，达到时序进度4个。全年空气质量优良率90.1%。单位生产总值能耗完成省级下达目标任务。――改革开放纵深推进。机构改革任务全面完成，政府与市场、政府与社会的关系逐步理顺，行政效能进一步提升。加快国资国企改革，完成企业整合重组7家、脱钩运营11家，市属国企法人治理结构逐步完善，效益明显提升，上缴国有资本经营收益3296万元、同比增长88.6%。完成7户在嘉国企“三供一业”分离移交，承接职工家属区管理职能77个、办社会职能11项，拨付维修改造及运行期过渡费2.1亿元。深化区域协同发展，与酒泉市签订战略合作框架协议，嘉(峪关)酒(泉)张(掖)高质量协同发展达成意向。加大招商引资力度，地企联合精准招商，引进项目20项、总投资38.1亿元，开工率75%。――营商环境持续优化。深化“放管服”改革，政务服务中心整体搬迁，进驻部门单位41家、便民服务企业5家，实现“一窗受理、集成服务”。开展证明事项告知承诺制试点，服务效能进一步提高。推进行政审批制度改革，政务服务事项办理流程简化20.9%、要件压减63%、时限缩减43.6%。数据交换共享平台实现与省级平台对接，依申请类政务服务事项网上集中可办率99.5%。开展“企业服务年”活动，制定促进民营经济健康发展“1+N”政策体系，兑现扶持奖励资金536.6万元。破解民营和小微企业融资难题，向甘肃金控嘉峪关融资担保公司注资7000万元，民营经济经营性贷款余额129.5亿元，占各项贷款总额的24%。落实减税降费政策，新增减税6.2亿元，降低企业保险费1.5亿元。开展清欠民营和中小企业账款行动，清偿账款3.9亿，偿还率92%，企业获得感明显增强。――创新活力逐步积聚。启动国家创新型城市创建工作，组织实施科技项目56项，申报高新技术企业7户、通过国家科技型中小企业入库评价44户。修订促进科技成果转化若干措施，加大科技创新支持力度，全社会研发经费投入9.5亿元，综合科技进步水平指数55.7%，每万人发明专利拥有量8.7件。建立创业就业孵化基地进退机制，4户省、市级孵化平台初具规模，入驻孵化企业和个体工商户150家，吸纳带动就业1600余人。从省内外高校精准引进教育、卫生等领域急需人才152人，有效缓解人才紧缺矛盾。启动新型智慧城市建设，入围全省第二批5G建设试点城市。――民生保障更加有力。在减税降费和财政减收双重压力下，坚持民生投入只增不减，全年民生支出占公共财政支出的80.3%。全面完成省、市政府为民办实事各6件。实施就业优先政策，新增就业8000余人，应届高校毕业生就业率91.7%，城镇登记失业率2.8%。推进失业保险援企稳岗“护航”“展翅”行动，发放稳岗补贴及返还资金6899万元，惠及企业职工4.85万人。城乡低保提高到每月640元，特困人员救助供养补助提高到每年9984元，城乡居民基本医疗保险补贴提高到每年533.8元。加大教育基础设施建设，福民街、建林街、南市区公办幼儿园和南市区小学、师范附校初中部教学楼建成投用，实验中学改扩建、市一中学生食堂及学生公寓等项目主体完工。深化医药卫生体制改革，公立医院药品零差率销售，建设社区卫生服务中心纳入全国医养结合典型经验名单;中医院住院部、酒钢医院门诊楼建成投运，疾控中心实验楼、南市区医院一期主体完工。稳步推进全国居家和社区养老服务改革试点，养老服务信息平台上线运行;设立“孝善基金”，建立孝老饭庄，养老服务实现城乡全覆盖。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管和隐患排查治理，安全生产形势稳定向好。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团(团伙)9个，侦办黑社会性质组织1个，抓获犯罪嫌疑人116名。积极化解社会矛盾纠纷，平安嘉峪关建设实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定。成功创建全省双拥模范城“九连冠”，入选“中国率先全面建成小康社会优秀城市”。同时，审计统计、粮食物价、防震减灾、人防气象、市志档案、外事侨务、民族宗教、老龄妇幼、残疾人事业、社会团体等工作深入开展。――自身建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力，提升工作执行力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理论学习，深入调查研究，破解为民服务难题，抓好查摆问题整改，将主题教育成果转化为推动工作的实际成效。深化政府系统作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义，文件、会议分别精简43%、44%。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减20%以上，“三公”经费支出持续下降。首次实现部门预算执行审计全覆盖，开展政府和国企投资项目预决算审查，节约资金4.1亿元。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的突出问题和不正之风，政府系统工作人员受党纪政务处分29人、移送司法机关2人。坚持依法履职，推进法治政府建设，主动接受各方面监督，办理人大代表意见建议267件、政协委员提案110件，办复率100%、满意率97%。各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面、经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在奋力攻坚中排除万难，在上下同心中稳步前行，取得这样的成绩实属不易。这我们坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的结果，省委、省政府和市委正确领导的结果，市人大、市政协、嘉峪关军分区、酒钢集团、中核四〇四及驻嘉各单位鼎力支持的结果，全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻嘉部队、武警官兵和驻嘉各单位，向所有关心支持嘉峪关发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期盼还有一定差距，经济社会发展还存在许多亟待破解的难题和挑战。一经济企稳向好根基不牢，重大项目储备不足，产业基础能力弱，产业链条不够长，实现经济转型还需持续加力。二培植支柱税源、促进财政增收成效不明显，“三保”压力和刚性支出越来越大，收支矛盾日显突出。三农民收入增长后劲不足，农民主体作用发挥不到位，特色产业培育和城乡融合发展还需久久为功。四文化旅游基础设施相对滞后，长城文化展示利用、文创产品开发、旅游服务水平有待提升。五营商环境需要进一步优化，“放管服”改革任务依然繁重艰巨，在打通“最后一公里”上还需下更大功夫。六工作作风需要持续改进，一些干部的担当意识和执行力、落实力不强，攻坚克难的韧劲不足。对于这些问题，我们要发扬斗争精神，敢于刀刃向内，以更加积极的态度、更加有力的措施加以解决，努力把政府工作做得再实、再细一些，不辜负全市人民的期望和重托。 二、2020年主要目标和重点任务2020年，全面深入贯彻习近平总书记视察甘肃及嘉峪关重要指示要求，决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年。我们将团结一心、凝聚共识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把习近平总书记的要求嘱托，落实到经济社会发展的方方面面，转化为推动各项事业再上新台阶的实际成效。政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措，以十大生态产业为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续平稳发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，全社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）聚力绿色生态产业，夯实高质量发展根基。坚持把十大生态产业和“五个制高点”作为转方式调结构的主要抓手，突出优势特色，扩大有效投资，增强发展后劲。加快培育绿色生态产业。全面构建“433”梯次绿色生态产业体系，建立推动生态产业发展工作机制，靠实责任分工、时间进度和任务要求，力争十大生态产业增速高于GDP增速。发挥比较优势，把力量和资源集中到先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等特色优势领域，实施长城国家文化公园、酒钢丝路煤炭集散中心、机场改扩建、国家核基地综合保障区等重大标志性工程，提高产业占比水平。顺应发展趋势，培育壮大数据信息、节能环保、清洁生产等产业。坚持尽力而为、量力而行，统筹推动清洁能源、循环农业、中医中药等产业取得突破。千方百计扩大有效投资。把“抓项目、扩投资”摆在更加突出位置，全力以赴推动重点项目建设。抓项目谋划，聚焦交通能源、先进制造、生态环保、社会民生等关键领域，加强项目储备，动态更新重大项目库、生态产业项目库、三年滚动项目库，扎实开展前期工作，不断夯实项目建设基础。抓资金筹措，做好政府债券发行、中央和省级专项资金争取、社会资本引导工作，通过“资源变资本”、特许经营权等多种模式破解资本金难题，拓宽项目融资渠道。抓项目落实，靠实领导包抓责任制，实行项目谋划储备、评估审批、资金管理、建设实施、竣工验收等全过程督办督查，推动项目落地见效。 （二）坚持工业强市战略，推进产业转型升级。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，推动钢城核城一体化建设、融合化发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平。发展壮大龙头企业。全力支持酒钢集团开展“三化”改造，做优做强钢铁、铝业、电力能源、装备制造等产业板块，提高企业核心竞争力。加快实施7号高炉优化升级、煤炭分质利用复产达标、45万吨电解槽优化、阴极全石墨化改造、热电联产机组乏汽余热回收等重点项目，持续提升产业能效。启动建设西部重工3D打印智能铸造，发展装配式建筑，推动装备制造业绿色化智能化发展。助推核产业集聚。以国家核基地综合保障区建设为契机，加强与中核四〇四深度合作，夯实产城融合发展基础。出台支持中核四〇四军民融合发展若干意见及配套措施，全力配合“一馆、两中心、三基地”建设，推动核环保工程技术、反应堆设计与实验、后处理装备、同位素分离技术开发等科研实验设施建设，提升核技术研发创新能力。启动嘉东军民融合产业园建设，引导围绕中核四〇四配套生产企业入园，积极发展民用核技术、核非标设备、核装备制造等产业。加快园区转型升级。继续完善工业园区道路、给排水、绿化等基础设施，做好循环化改造终期验收，增强园区产业集聚力和吸引力，争创国家级高新技术产业开发区。推进土地二级市场开发，通过以税控地、集中收储、置换转让、土地入股等方式，有效盘活园区土地、厂房等闲置资源。开展嘉北工业园区增量配电业务试点，实行自备电厂与新能源企业发电权置换交易，提升新能源消纳能力。支持停产半停产企业复产达标和企业“小升规”，新增规上工业企业3家以上。 （三）厚植文旅融合优势，创建全域旅游示范区。全面落实习近平总书记视察关城重要指示精神，坚持文物保护与合理开发并重，以关城大景区为龙头，全面提升文旅产业品质。加强长城文化保护传承。加快长城国家文化公园建设，系统保护境内关堡、烽火台、墙体等所有长城文物，实施九眼泉湿地恢复、关城景区基础设施提升等工程，保持长城文化遗产的完整性和原真性。开展全国性“长城+”系列活动，举办长城文化研究高端论坛，持续放大“天下第一雄关”品牌效应。统筹黑山岩画保护利用、魏晋墓保护展示、讨赖河大峡谷和新城草湖湿地综合性开发。加强边塞文化研究，加大非物质文化遗产保护传承，讲好嘉峪关故事，弘扬长城文化精神内涵。提升旅游服务整体质量。开展“文化旅游提质年”活动，以全面提高关城大景区效益品质为重点，完善停车场、星级厕所、自驾游营地、旅游标识、景观标志等基础设施，提升公共服务水平。优化景区游览线路，贯通景区景点服务专线。启动峪泉文旅小镇建设，推进游客服务中心、遗产监测中心、长城博物馆新馆建设运行。发挥方特欢乐世界、丝路神画、花博园、峪泉古街等联动优势，持续放大旅游综合效应。开展“四提升一整治”专项行动，营造安全文明的旅游环境。加快乡村旅游管理规范化、服务标准化、经营特色化，促进精品民宿和星级农家乐提档升级。推动文化旅游深度融合。坚持“文旅+”产业发展导向，开发体育游、户外游、自驾游、低空游、冰雪游、康养游等旅游新业态。积极融入“大敦煌”文化旅游圈，培育嘉峪关旅游集散中心，促进嘉酒张文旅产业一体化协同发展。举办中国(嘉峪关)长城文化旅游节，办好国际短片电影展、国际房车博览会、铁人三项赛等精品节会赛事。加大旅游宣传推介，深度开发文创产品，推动《天下雄关》剧目开演。培育特色商业街，大力发展假日经济和夜间经济，激发文化旅游消费活力。 （四）培育现代物流产业，打造交通枢纽制高点。抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发重大机遇，推动形成优势互补、协同发展的新格局。补齐交通枢纽短板。科学制定城市综合交通规划，完善铁路、公路、航空现代化交通运输体系。加快S06嘉酒绕城高速公路、G312线嘉酒城区过境段改造项目建设，推动实施兰新线客货分流，开展嘉策铁路扩能改造、嘉(峪关)镜(铁山)天(峻木里)铁路和高等级公路前期工作，提升交通运输通达能力。实施甘肃嘉峪关国际空港规划，加快机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目开工建设。争取增加航班航线，积极融入“空中丝绸之路”，更好发挥枢纽集散作用。加快通道物流发展。依托产业和区位优势，打造聚集河西走廊西端，辐射新疆、内蒙古、青海的商贸物流节点，吸引现代物流企业落户，发展第三方物流。以酒钢丝路煤炭集散中心挂牌运营为契机，做实做活煤炭交易、加工、东进南下分运业务。谋划建设大宗矿产品仓储交易中心。推进物流业与加工业深度融合，培育面向西北地区和中亚、西亚的五金机电生产集散基地。实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储中心等项目，支持“村鸟”建立农村物流服务平台，加快城市末端快递综合配送和智慧快递建设。 （五）发展壮大特色产业，持续推动乡村振兴。深化“双促双增”精准帮扶行动，扎实推进农村人居环境综合整治，加快实现农业强、农民富、农村美。做精做强农业产业。以“三品一标”为目标，坚持走“专精特新”路子，做精绿色食品、反季果蔬、优质制种、优良畜禽等特色产业，精准发展订单农业和农产品深加工，推动传统农业向现代农业转变。加快祁牧乳业10万头生猪、万头奶牛等养殖项目建设。加大农业基础设施投入，建设高标准农田1.5万亩，实施生产道路、节水灌溉等提升改造工程，逐步提高土地产出效益。扩大农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。完善农产品加工仓储、冷链物流、销售配送体系，延伸产业链，提高附加值。拓宽农民增收渠道。培育壮大农业龙头企业，支持发展家庭农场、农业产业化联合体，实施农民专业合作社能力提升工程，促进小农户与现代农业发展有机衔接。扶持农户因地制宜发展“五小”产业，促进生产经营与旅游发展相结合，持续催生农民增收新业态。加强农村劳动力技能培训，实现农村与园区、农民与产业工人交融对接。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，有序推进土地流转。建立财政、金融、农业生产主体多方参与的投资机制，引导社会资本参与农村发展，增加村集体和农村居民财产性收入。提升农村环境质量。深入推进农村人居环境整治和庭院、村庄、田园“三美丽”创建，统筹规划农村产业、人居环境、基础设施，调整优化村庄空间布局，集中打造4至6个美丽乡村示范点。持续抓好农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，巩固提升“清洁村庄”成果。全面推进乡村综合治理，完善村规民约，树立文明乡风，做强“孝善文化”+“孝善基金”，建设宜居宜业宜游美丽乡村。 （六）提升城市功能品位，建设幸福美丽家园。紧紧围绕旅游之城、康养之城、休闲之城、精品之城的定位，优化空间布局，完善城市功能，提升精细化管理水平。持续提升城市品质。高标准编制国土空间总体规划，修订完善各类专项规划，全面推进“多规合一”。继续做好城市色彩和风貌规划，统筹建筑特色、文化元素和现代气息。严格执行建设用地控制标准，强化土地供应全程监管，提高城市空间和土地利用效率。实施北市区城市道路、地下管网、棚户区、老旧小区改造提升等项目。配套国家核基地综合保障区基础设施，统筹南市区道路、管网、广场、公园等建设，增强城市综合承载支撑能力。加强城市精细管理。统筹城市综合管理和执法能力，促进管理专业化精细化。推进生活垃圾分类试点城市建设，实施餐厨垃圾统一处理、生活垃圾分类收集、建筑垃圾回收利用等项目。落实“门前五包”责任制，依法清理整治占道经营，加大背街小巷及城乡结合部环境综合整治力度。完成养犬管理条例起草工作，加强城市养犬专项治理，建设流浪犬收容中心。启动物业管理条例前期调研，开展“物业管理服务提升年”活动，切实改善市民居住环境。加快建设城市智能化停车场。深化文明创建活动，力争蝉联“全国文明城市”。 （七）坚持创新驱动发展，争创国家创新型城市。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，完善创新发展体制机制，优化创新发展环境，充分释放创新潜能。加快创新型城市建设。推动构建“地企联动、市校合作、军民融合、区域协同”的科技创新机制。加大科技资金扶持力度，发挥中小企业服务中心、创业就业孵化基地等平台作用，撬动更多社会资本投入科技研发。加快5G新型智慧城市建设，实施大数据平台、智慧化社区治理、“雪亮工程”、智能交通、智慧医疗等项目。推进互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术与实体经济深度融合。培育发展新技术、新产业、新业态和新模式，夯实数字经济发展基础。鼓励企业创新创造。发挥企业创新主体作用，支持建立研发中心、重点实验室、工程技术研究中心等。支持酒钢集团建设氢冶金、铝业、矿业研究院，支持配合中核四〇四在我市建设“国家核基地科学城”。鼓励企业增加研发投入，加大锌镁铝合金产品、新型金属复合材料、汽车结构用钢、核用不锈钢等新产品研发力度，推动传统制造业向中高端迈进。支持企业与高校、科研院所共建技术创新联盟，使科技成果更好地转化成产业优势。加强人才队伍建设。树立“人才第一资源”理念，做到引才、育才、用才、留才并重。采取“项目合作、聘请顾问、引育结合、联合引才”等方式，与酒钢集团、中核四〇四共同建设博士后工作站，打造河西人才高地。鼓励本市籍学生、企业家回嘉就业创业，特殊人才在编制、住房、子女入学、配偶安置等方面开辟“绿色通道”。拓展基层人才成长空间，在事业单位公开招聘中，提高基层服务和民生实事项目人员比例。重奖获得国家、省级重大科技成果的领军人才，激发各类人才创新创业活力。 （八）全面深化改革开放，激发市场动力活力。加强改革系统集成、协同配套和推动落实，为高质量转型发展添动力、增活力、拓空间。深化国资国企改革。扎实做好国有企业脱钩、重组、混改、布局、监管、党建等工作。加快国有企业整合重组，规范法人治理结构，健全市场化经营机制，落实薪酬管理制度和综合考核办法，激发国有企业发展活力。建立国有资本投资运营管理体制，多渠道盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。优化国资监管权责清单，实现从管资产向管资本转变，力争国有资本经营收益增长10%以上。全面完成“三供一业”改造维修任务。持续优化营商环境。坚持以法治思维深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进更多办事要件网上核验，让“数据多跑路、群众少跑腿”。加强和完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”。深化投资项目审批改革，加大联审联批力度，进一步压减审批时限。推动政务服务继续向基层延伸，扩大社区“就近办”事项，实现“最多跑一次”城乡全覆盖。建立政务服务“好差评”制度，有针对性提升服务效能。完善与酒钢集团、中核四〇四定期对接机制，全面落实支持实体经济发展各项政策措施。健全社会信用体系，推动形成守信激励和失信惩戒机制。健全企业参与营商环境政策制定、第三方评价等制度，打造更加优质便捷的营商环境。支持民营企业发展。落实促进民营经济健康发展“1+19”系列配套措施，做好市场准入负面清单落地实施。完善涉企收费目录清单，降低企业用工、用能、用地、物流等经营性成本。支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，参与公共基础设施建设。鼓励民营企业改革创新，参与国有企业混改。设立中小企业发展基金，提升政银企合作水平，破解民营和中小微企业融资难题。将民营企业队伍建设纳入人才培训计划，加大经营管理和专业技能人才培养。弘扬优秀企业家精神，保护民营企业家合法权益，引导民营企业聚精会神办实业。加快对外开放步伐。依托新亚欧大陆桥、中新南向通道、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的对外开放格局。积极参与马鬃山口岸建设，争取嘉峪关机场航空口岸临时开放。发挥霍尔果斯办事处作用，提升外向型经济水平。共建河西走廊和新疆、内蒙、青海等周边地区能源资源创新示范区。坚持招商与引资并重，与酒钢集团、中核四〇四开展联合招商、精准招商，引进钢、铝、核上下游配套产业，培育产业集群。加强与西班牙潘普洛纳市、俄罗斯梁赞市等友好城市交流合作，不断扩大对外开放的广度和深度。 （九）坚决践行“两山”理论，加大生态环保力度。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态环境质量，让良好生态环境成为经济社会发展的增长点、支撑点、发力点。持续加强生态建设。围绕全省“四屏一廊”生态保护布局，紧盯河西祁连山内陆河生态安全屏障建设争取政策、项目、资金。按照“政府主导、企业参与、市场化运作”模式，改造主要公共空间绿化景观，加大病虫害防治力度，提升城市绿化美化档次和品质。强化山水林田湖草治理，实施河湖连通综合利用工程，推进草湖湿地、黑山湖、大草滩生态环境修复，重点解决嘉西光伏产业园生态用地占补平衡问题。围绕“两沿两周围”开展植树造林。加快实施讨赖河安远沟至嘉酒分界线段水系综合治理，推进戈壁大峡谷国家地质公园建设，打造讨赖河嘉酒风情线。打好污染防治攻坚战。抓好中央、省级环保督察问题整改，定期开展“回头看”，确保问题清零不反弹。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进大气污染防治，突出抓好工业、扬尘和面源污染管控治理。落实河长制、湖长制，加强饮用水源地保护，提升水环境质量。开展工业企业用地土壤污染状况详查，完成民丰铬盐污染场地修复。抓好重点领域节能减排、循环化改造，提升大宗工业固废和危废处置能力。强化能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度。 （十）持续改善民生福祉，全面建成小康社会。对标对表全面小康目标，补短板、强弱项，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。强化就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，以高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体为重点，多渠道提供职业技能培训和就业服务，新增就业8000人左右。完善失业保险制度，逐步提高失业保险水平，城镇登记失业率控制在3%以内。严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，从源头上根治欠薪问题。落实养老保险基金中央调剂和缺口分担机制，提高养老保险基金整体抗风险和可持续发展能力。落实城乡居民“两病”门诊用药保障政策，动态调整医药价格，建立定点医疗机构中选药品采购预付金制度。稳步提高城乡居民医疗保险保障水平，进一步降低住院起付标准。做好残疾人补贴发放和困境儿童、留守儿童、流浪乞讨人员救助保护。推进居家和社区养老服务改革试点，加快形成医养康养相结合的养老服务体系。统筹推进各项社会事业。坚持教育优先发展，开工建设南市区中学、南湖幼儿园和市二中教学楼，实验中学教学楼、市一中学生食堂及公寓年内投用。加快补齐学前教育短板，力争普惠性和公办幼儿园在园幼儿占比分别提高到90%、50%。推进职业院校人才培养与企业联盟、与行业联合、与园区联结，促进产教融合发展。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，提升基层医疗机构服务能力，做好疾病预防控制工作。加快医疗卫生基础设施建设，实施市一院住院部综合楼和中医院门诊急诊楼改造、妇幼保健院改扩建、峪泉镇卫生院新建等项目，确保南市区医院上半年投运。加快“一馆两中心”建设，向市民开放学校运动场地(场馆)，普及群众性文化体育活动。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，营造良好法治环境。依托新设立的街道办事处、郊区工作办，有效整合社会治理资源，推进基层治理体系和治理能力现代化。深化平安嘉峪关建设，完善立体化治安防控体系，创建全国市域社会治理现代化试点城市。保持扫黑除恶强大攻势，建立健全长效常治机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查化解力度，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，防范化解金融风险。靠实安全生产责任，加强隐患排查、专项整治和日常监管，坚决防范和遏制各类重特大事故，提升城市本质安全水平。争创全国双拥模范城“七连冠”。继续办好为民实事。坚持民之所盼、政之所向，按照保基本、均等化、普惠性原则，全力办好东湖基础设施改造、森林公园基础设施提升、公共停车场智能化改造、4个居民活动广场改造、6条背街小巷环境整治、8座旅游公厕新建改建等6件惠民实事。 三、全面提升政府治理能力站在新起点，面对新期待，我们将按照党的十九届四中全会“构建权责明确、依法行政的政府治理体系”的新要求，更加注重政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。站稳政治立场。始终把讲政治贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为党员、干部的终身课题，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，确保各项工作始终沿着正确方向前进。锻造能力素质。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。注重增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高履职尽责、推动发展的能力水平。更深层次推进思想解放，打破不适应高质量发展要求的思维定式、行为惯性和路径依赖，创造性落实工作。严格依法行政。严格遵守宪法和法律，推进法治政府建设，不断增强法治理念和法治思维。健全依法决策机制，落实法律顾问、公职律师、专家咨询制度，在重大问题、重要事项决策中扩大民意征询范围。深化综合执法体制改革，全面实行行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察专责监督、司法监督和社会舆论监督。扩大政务公开范围，着力打造阳光政府。狠抓工作落实。坚持把抓落实作为“生命线”，发扬钉钉子精神，对既定目标任务一抓到底，久久为功，务求实效。大兴调查研究之风，深入基层一线，问需于民，问计于民，在实践中破解发展难题。大力倡导立说立行、马上就办的作风，坚决纠正懒政怠政行为，提升政府执行力和公信力。落实正向激励、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。保持清正清廉。严格落实全面从严治党要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，管好用好财政资金。强化政府系统廉政风险防控，加强重大项目、政府采购、招投标、土地管理等领域监管，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表!幸福奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，苦干实干，担当作为，不负党和人民重托，争创一流业绩，为确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官而奋斗。查看2021年嘉峪关市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2020年太湖县政府工作报告

  政府工作报告──2019年12月30日在县十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显增多的复杂局面，肩负脱贫摘帽的历史使命，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“1142”工作安排，加强战略谋划，增强战略定力，扎实抓好“六稳”工作，倾心尽力惠民生，较好地完成了全年目标任务，经济发展保持稳中有进的良好态势，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长8%;财政收入增长10%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入增长10%。 （一）决战脱贫摘帽，全面小康基础更坚实强化脱贫攻坚摘帽历史担当，紧盯重中之重、坚中之坚、困中之困，紧扣“两不愁三保障一安全”，尽锐出战、全力以赴，脱贫攻坚摘帽收官战取得决定性成果，17个贫困村顺利出列，15250人如期脱贫，贫困发生率降至0.47%，即将一举摘掉35年的“贫困帽”。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、三级书记遍访、千名干部下基层等专项行动扎实深入，“十大工程”推进有力，“四季攻势”靶向精准、成效明显。困难群体政策保障标准再次提高，孤儿、残疾人等补助补贴政策全面落实，1.8万余名贫困人口实现生活保障政策兜底。21899户贫困户实现产业增收。13个就业扶贫基地、6个就业扶贫驿站投入使用。贫困人口医疗补偿达28.33万人次，其中“351”“180”等健康扶贫政策减少贫困人口医疗支出1.06亿元。深入推进“智志双扶”，开办“扶贫夜校”1656场次、资助贫困学生27096人次，移风易俗做法被国家扶贫办在全国推介。超前谋划，投入9400万元实施农饮工程，有效保障今年历史罕见旱情下人畜安全饮水。完成农村危房改造1940户，继续投入近亿元改善易扶搬迁群众生产生活条件，受省政府通报表扬。旅游扶贫、金融扶贫等工作有力有效。繁昌县、大观区县域帮扶力度持续加大，证监会倾力支持太湖攻坚摘帽，上期所创新消费扶贫途径，“一司一村”帮扶做法获人民网等主流媒体推介。 （二）潜心转换动能，经济发展质量更优化主攻首位产业，现代经济体系逐步完善。功能膜及延链企业增至53家，产值增幅达25.3%，被评为省级县域特色产业集群，成功举办深圳首位产业招商说明会，“中国膜都”影响力逐步扩大。富印产业园二期开工建设;金张科技建成全球首条超宽偏光板用离型膜生产线，集友股份烟标产能达100万大箱;功能膜检测研究院启动建设。汉勤耕、达名欣等项目建成投产。新引进功能膜及上下游亿元项目12个。首位产业发展势头强劲，得到市委市政府充分肯定。工业投资增长15%，技改投资增长16.5%。新增规上工业企业19家、市级“专精特新”企业13家;新增战新企业15家、高新企业11家,产值增幅均达20%。中磁高科与安徽大学合作的新能源电机研发项目进展顺利，宏宇五洲、中磁高科入选省企业技术中心名单。文旅融合步伐加快，全域旅游示范区创建稳步推进，实现旅游综合收入26.9亿元，“朴初故里太美太湖”旅游形象日益凸显。花亭湖入选长三角十大名湖，第五届国际公开水域游泳赛被评为“中国体育旅游精品赛事”，成功承办长三角(苏州)安庆市全域旅游推介会，国内首创大型黄梅戏实景光影剧《天仙配新传》在五千年文博园成功首演，赵朴初纪念馆完成改陈布展，西风洞景区获评“全国首届文旅融合创新品牌50佳”，晋熙镇梅河村被评为全国乡村旅游重点村，寺前禅文小镇被评为省级现代服务业集聚区。国家电子商务进农村综合示范项目获全省唯一优秀等次，并再次获批2019年度国家示范县项目(安庆市唯一)。新增电商经营主体78家，交易额达14亿元，增长38.7%，弥陀镇被评为省级电商示范乡镇。外资外贸外经态势总体保持平稳，实现外贸进出口1.3亿美元，新增进出口权企业15家、进出口实绩企业4家。安吉特夕阳红休养中心一期建成，永成人才市场开业运营，通讯、保险、信息咨询等服务业发展加速。全面深化改革，科学发展动力逐步增强。县级政府机构改革全面完成。“放管服”力度持续加大，“一网、一门、一次”改革深入推进，新政务服务大厅投入运行，基本实现“三集中、三到位”。减税降费政策帮助企业减负近2亿元，清偿拖欠民营企业账款近5500万元。商事制度改革持续深化，新增各类市场主体5579家。农村“三权分置”、集体产权制度改革、“三变”改革深入开展，土地增减挂钩结余指标交易增收近10亿元，农业农村发展潜力得到激发。开发区体制改革深入推进，管理体制加快创新;土地房屋征迁属地负责的责任机制加快完善;国有资产管理改革持续推进，砂石资源保护和利用体系逐步健全。“四送一服”“四督四保”等经济督导专项行动深入开展，“四最”营商环境“11+6”专项行动扎实推进，投资环境不断优化，亲清新型政商关系持续巩固。推进开放创新，科学发展活力持续激发。项目工作水平加快提升，列入省、市亿元以上重点项目73个，总投资近500亿元，40个项目争取中央及省下达资金超2亿元，预计年度完成投资160亿元。105国道改造升级工程主体完工，246省道太湖至望江段PPP项目完成招投标，蕲太高速完成工可编制;皖河治理工程全面完工，东堰口水库主体工程完成90%，黑河新仓段堤防加固、冶溪河防洪治理工程稳步实施;110千伏金鸡输变电站建设扎实推进，山区殡仪馆主体工程建成。紧抓长三角一体化国家战略机遇，谋划储备省级以上补助项目133个、投资额近800亿元，储备PPP项目46个、投资超500亿元。以商招商、商会招商、展会招商等成效明显，新签约亿元以上项目43个，其中10亿元以上项目3个，总投资129亿元，项目开工率超过90%。新增总部经济项目76个。县域金融工程成效显著，企业资本市场融资步伐加快，集友股份定向增发4亿元，金张科技报会在审，宏宇五洲完成上市辅导备案，新增省股交中心科创板挂牌企业9家。海源海汇、创谷产业发展基金杠杆引导作用充分发挥。新增“政银担”“税融通”、科技担保等政策性担保贷款9.3亿元，平台公司市场化转型稳步推进，新增市场化融资8亿元。 （三）全力促进均衡，城乡人居环境更优美产城融合步伐加快。县城建设管理提升行动扎实推进，完成市政基础设施投资3.86亿元，拓展县城建成区面积0.5平方公里，城镇化率达47.7%。新建路段16条、新增里程12公里，皖西南大道、外环东路等城市主干道年内实现全线通车，晋湖路、天华路、海会路等全线升级改造完成。提升绿化面积超过10万平方米。高速路出口整治成效明显。新城菜市场投入运营，城南客运站主体完工，学士公园建成投用;新改建公厕7座，新增停车场4座。红星美凯龙家居广场建设进展顺利，农批物流园二期基本建成。长河三桥主体完工。开发区二次开发力度持续加大，释放闲置和低效用地306亩;二期扩区加快推进，完成投资9.2亿元，建成12.6万平方米标准化厂房，新增项目用地1700亩;三期扩区前期工作进展顺利。徐桥工业园建成3万余平方米标准化厂房，城西健康食品产业园健康大道启动建设，小池工业园建设持续推进。高铁新区征迁工作全面完成。“两治三改”治理成效不断巩固，拆除存量违法建设3255平方米，翰林苑老旧小区和1023户棚户区完成改造。城市精细化管理力度持续加大，机非分离、人车分流效果明显，全省文明城市提名城市创建取得阶段性成效。乡村振兴有序推进。乡村振兴战略规划编制完成。农业生产形势保持稳定，“四养六种”特色产业提质提效，“中国好粮油”等优质粮食工程稳步实施，绿色生态生产模式扩面增效，新增稻渔综合种养1.5万亩、蔺草1500亩;立华全国最大曾祖代鸡基地落户徐桥。现代农业经营体系加快完善，立华牧业成为亿元以上产业化龙头企业;新增市级以上示范社10家，小池镇银山村被评为省级“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇。“天华谷尖”茶叶获世界绿茶协会评比最高金奖，花亭湖“太湖鳙鱼”获首届国际智慧渔业博览会金奖，新增“三品一标”119个，提升农产品品质做法获省政府领导批示表扬。美丽乡村建设在全市考核中继续保持前列，2018年度省级中心村通过验收，15个村入选首批省级美丽乡村示范村，其中北中镇花冲村等5个村入选重点示范村。农村人居环境“三大革命”完成改厕6943户，拆除危旧房6935户，环境整治工作经验在全省交流。农村基础设施建设不断完善，新增“四好农村路”489公里，50座危桥改造完成主体工程，95个农村电网改造项目、农田水利“最后一公里”和高标准农田建设项目扎实推进，664个移民后扶项目进展顺利。文明新风成为乡村新时尚，百里镇柳青村等10个单位被评为市级文明村镇，新时代文明实践中心建设入选全国试点。生态优势日益彰显。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施，依法治湖、依法管湖力度持续加强，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。林长制、河长制、湖长制、塘长制进一步推深做实，消灭芭茅山三年行动计划胜利收官，累计消除芭茅山17万亩，新增人工造林15.65万亩;继续保持森林火灾零卫星热点的良好稳控态势，县林业局被国家林草局授予中国林业产业突出贡献奖。徐桥镇南庄村等7个村成功创建国家森林乡村，百里镇、大石乡被评为省级森林城镇、汤泉乡黄下村等8个村被评为省级森林村庄。畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，工作经验在全省推广。“河畅水清”“五清四乱”专项行动扎实开展，建成生态水库45座、生态塘坝6700处;汤泉乡黄岗村、刘畈乡九田村等6个中心村生活污水收集处理项目投入运营，花亭湖水质长期稳定在Ⅱ类以上;泊湖“减船退渔”全面完成，禁捕工作进展顺利。油烟“净化”行动、秸秆禁烧等力度持续加大，城区茶水炉整治完成，城区烟花爆竹禁限放启动实施，空气优良天数位居全市前列;国控、省控地表水断面水质等各项约束性指标达到规定要求，成功创建省级生态文明建设示范县。 （四）立足改善民生，社会事业发展更高效民生事业长足进步。投入12.5亿元实施33项民生工程。新增就业5503人，就业形势持续向好。城乡居保、村干养老保险等实现应保尽保，企业基本养老保险费率全面降低，医疗保险等保障作用持续增强，民生保障网越兜越实。医保基金监管进一步加强，在全市率先推行基本医保、大病保险及医疗救助“一站式”结算服务。“民星进城”“乡村春晚”等七大公共文化服务深入开展。群众文体活动异彩纷呈，成功举办县首届春节联欢晚会、首届全民健身运动会和庆祝新中国成立70周年千人演唱会，成功承办全国青少年门球锦标赛。刘邓大军刘家畈会议旧址开馆。扎实推进学前教育三期行动计划，开发区、建设南路等5所幼儿园开园招生;改造校舍维修项目52个，智慧学校建设全面启动;高中阶段教育成果继续保持全市领先位次，高考再续辉煌，安庆职业技术学院太湖学院挂牌成立，县职业技术学校在国赛中获得全市首个一等奖，被人社部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号;语言文字工作在全国交流经验。新县医院主体完工，县医院弥陀分院开工建设，新建、修缮改造标准化村卫生室159个;国家紧密型县域医共体建设试点工作正式启动，省级慢性病综合防控示范区创建深入推进，基本公共卫生服务“两卡制”试点在全市率先完成，公立医院改革获省政府表扬，我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。第四次全国经济普查顺利完成，外事、侨务、对台、民族宗教、关心下一代等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会等工作有声有色，供销、档案、地方志、气象、防震、保密等各项工作水平稳步提升。社会治理稳步加强。平安太湖建设取得新进展，扫黑除恶专项斗争推进有力，天网工程建设成效明显，社会治安防控体系不断健全，“守护平安”系列专项行动和行业治理扎实有效。金融环境整治专项行动扎实开展，银行机构不良贷款率全市最低，农民专业合作社资金互助监管得到加强，社会信用环境持续优化。“七五”普法扎实开展。“四重”信访案件清仓见底、动态清零，化解成效明显，信访听证、信访评议和访调对接工作规范有序。人民调解、行政调解、司法调解联动机制不断完善，政府治理、社会调节、居民自治实现良性互动。打击商品房违规预售、捆绑销售和投机炒房等力度持续加大，房地产市场保持稳定。应急广播体系二期工程全面完成。安全生产风险管控“六项机制”建设成效明显，“1+5+N”重点行业领域安全专项整治消除安全隐患769处，及时有效应对“5.25”强降水等重大自然灾害，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势平稳。国防动员、双拥等力度持续加强，县乡村三级退役军人服务中心加快完善，服务水平大幅提升。各位代表，2019年，全县上下沉着应对风险挑战，顽强拼搏，砥砺前行，以实干争实绩，向新中国成立70周年献上了一份厚礼。在经济社会健康发展的同时，政府自身建设也得到加强。全面贯彻落实党中央和省市、县委的各项决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，坚定不移纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，政府投资项目监管体系更加健全，公共资源交易等领域得到有力监管，审计监督作用充分发挥，政府系统党风廉政建设得到全面加强。坚持重大事项向县委报告。政府法治建设持续深化，提请县人大常委会审议重大事项议案7件，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案110件,办复率100%。坚持“三要”工作法，优化并强化政府督查，推动改革发展政策和部署落实。一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到发展中还存在不少困难和问题，我们与全国同步建成小康社会的任务还很艰巨。主要是：经济总量仍然偏小，财政收入有限，刚性支出不断增加，收支差距带来的压力巨大;工业化水平还不够高，首位产业占比不大，科技创新能力不强，实体经济发展存在的问题仍较突出;基础设施建设仍有不少欠账，基本公共服务尚未实现优质化均等化，民生领域还存在不少短板;政府部门少数工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。根据县委十五届九次全体(扩大)会议精神，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，更加积极主动融入长三角一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点实施好“五大工程”： （一）实施“三次产业”升级工程，打造产业发展新格局增强工业支撑力。坚持“工业强县”不动摇，继续打造“百亿企业、千亿产业”，深入实施骨干企业培优工程、小微企业成长计划，持续巩固功能膜首位产业优势，努力扩园区、增规模、调结构、树品牌。做实做好园区平台。加快开发区扩区步伐，完成二期PPP项目建设、三期扩区规划设计编制，力争建成区面积达7.37平方公里。完善开发区配套服务功能，建成普贤路跨罗河等4座桥梁，贯通普贤路、横山路、狮子山路，完成仪长线石油管道改线和二期主网配电下地工程，开工建设开发区垃圾中转站。加快“三园”建设步伐。做大做强新兴产业。支持集友股份扩大产能。建成金张科技产业园一期、富印产业园二期、晖达通新材料项目，启动功能膜产业园、安吉特轨道交通检测设备项目建设，开工建设泓冠光电、捷凯电子、雅达医学膜、格瑞诗碳化钛膜、宸麒玻纤等项目，新引进功能膜材料企业15家，产值增长25%，让“中国膜都”更具吸引力。新增规上企业15家、战新企业6家、高新企业7家，实现战新、高新产值增幅均达16%。做活做优传统产业。鼓励企业引进关键设备和核心技术，加快技术改造和产品更新。建成凯盛石英高端石英砂生产线，支持光华铝业、宏泰钢构扩大产能，推动绿动能源压力容器产品生产线、中磁高科高性能磁性材料智能生产线、联扬纺织生产线技术改造项目建设，新增省市“专精特新”企业10家。增强服务业辐射力。加快建设旅游强县。全力争创国家全域旅游示范区，着力提升“朴初故里太美太湖”知名度、影响力，实现旅游综合收入30亿元。持续提升花亭湖、文博园景区服务品质。完成花亭湖景区勘界立标、龙山夜雨景观修复，实施禅心岛一期建设和月亮湾、梅河谷景点提升项目;启动湖外湖综合开发项目前期工作。建成赵朴初诗词碑林主体工程。紧密对接长三角一体化示范区、长江中游城市群，加强环花亭湖等旅游线路谋划，加大旅游推介力度。发展乡村旅游经济，推进森林康养游，新增星级农家乐8家、乡村休闲农业示范点3家。发展赛事赛会经济，办好第六届国际公开水域游泳赛、全国青少年门球赛等体育赛事活动。发展特色夜游经济，扩大《天仙配新传》实景光影剧影响力。开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强活动，提升旅游服务标准化水平。加快打造“电商太湖”。持续巩固电商良好发展势头，努力打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”。整合商务、供销、邮政等渠道资源，加快农村物流网络、冷链、直销配送体系建设，提高县域公共服务中心、物流配送中心能力，推动乡村商贸流通业提速提质。支持恩源、喜乐田园、景湖农业等加快网销产品开发，实现“花亭湖鳙鱼”线上销售，力争培育省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个、示范点5个，电商交易额达16亿元以上。加快培育新兴业态。积极发展科技信息、研发设计等新业态，推动通讯、家政、社区服务等加快发展，谋划建立期货交割仓库，加快推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新，新增限上企业8家以上。增强现代农业竞争力。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高现代农业质效。完成“中国好粮油”示范县创建。加快农业基础设施建设，建成高标准农田5.5万亩、农田“最后一公里”8.5万亩。加快发展“四养六种”特色产业，加快恢复生猪生产，巩固地方特色优质畜禽品种保护和开发;新增稻渔综合种养5000亩、蔺草2400亩，创建市级以上“一村一品”示范村镇4个。实施茶产业提升、花亭湖“太湖鳙鱼”提效工程，做优“天华谷尖”“太湖鳙鱼”品牌，着力提升产品附加值和市场竞争力。支持立华、万秀园、兴牧等农业龙头企业发展壮大，新增省级以上示范合作社3个、省级示范家庭农场5个。实施“农安县”品牌提升行动，建成国家有机产品认证示范区，新增“三品”90个。 （二）实施“三大攻坚”冲刺工程，筑牢社会发展新动力巩固脱贫成果，打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，继续保持攻坚态势，确保1102户2375名贫困人口脱贫。开展中央和省市巡视、巡察反馈问题整改“回头看”，高质量通过国家脱贫摘帽专项评估检查。围绕“两不愁三保障一安全”，着力巩固提升“十大工程”实施成效，确保“三率一度”持续过硬。因地制宜发展扶贫产业，坚持“四带一自”“334”产业发展思路、“龙头企业+合作社+贫困户”模式，增强群众主体意识，开展技能培训，提高就业能力，增强造血功能。加强易地搬迁设施配套、规范管理和后续帮扶。提高群众对扶贫项目的参与度，同步提升非贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。聚焦特定贫困群众，坚持“智志双扶”，加大关爱扶助和政策保障力度，持续激发脱贫内生动力。建立健全返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强乡村振兴战略与脱贫攻坚有机承接，助推攻坚成果持续巩固，脱贫成效持续提升。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化经济领域风险防控。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，依法联动制裁“老赖”，强化农民专业合作社资金互助业务、扶贫小额信贷资金监管，持续稳定金融秩序。加强政府债务管控，规范政府投资项目审批，严禁部门、乡镇、村(社区)违规举债，着力化解存量债务，遏制隐性债务。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，着力解决土地房屋征收、不动产权证办理等历史遗留问题。推行商品房摇号销售制度，合理引导市场预期，保障住房刚性需求，促进房地产市场健康发展。巩固绿色优势，打好污染防治攻坚战。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强生态环境保护，全力争创国家级生态文明示范县。以创建全国林长制改革示范区为抓手，纵深推进林长制，巩固消灭芭茅山三年行动成果，抓好松材线虫病防治，新增造林2.7万亩、省级森林城镇2个、森林村庄6个。推深做实河长制、湖长制、塘长制，扎实开展“五清四乱”专项行动，巩固泊湖“减船退渔”、花亭湖综合整治成效，推进长河、田家滩河、东湖等环境整治，实现重点水域水质稳步提升。谋划建设县污水处理厂二期工程，推进污水处理配套管网建设，完成县垃圾填埋场渗滤液处理站扩建，开展乡镇集中式水源地整治，完成生态塘坝建设3000处。做好重点流域周边、饮用水源地保护区、环境敏感区水污染防治工作。加强土壤环境监测监管，推进垃圾分类处理，巩固提升畜禽养殖废弃物资源化利用成效，严控农业面源污染;大力实施砂石、非煤矿山专项整治，持续推进水土流失治理。深入开展城区烟花爆竹禁限放和道路扬尘、餐饮油烟、工业污染源等治理，推进秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。 （三）实施“三大区域”提质工程，刷新城乡建管新风貌加快建设精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，打造宜居宜业宜游精品城市，拓展县城建成区0.6平方公里。实施城市生态修复、功能修补，启动国土空间规划编制，优化县城区功能布局。建成晋阳路、法华南路等城市道路，贯通南外环旅游快速通道，开工建设明月路、清风路等道路。启动实施长河生态休闲旅游廊道和新城西连板块路网工程。启用城南客运站，建成人防公园、开园公园。启动党校迁建、三水厂、交通指挥中心工程。新建公厕6座、停车场4处，新增停车泊位300个。深入推进“两治三改”，完成3个老旧小区、760户棚户区改造。实施城区绿化配套工程，新增绿地9公顷。开工建设高铁新区路网、站前广场。加强老城区综合治理，完善基础设施。推动机关事业单位职工家属区“三供一业”移交。启动实施城镇生活垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾分类处理全覆盖，加快推进城乡环卫一体化。坚决遏制新增违建，清除存量违建。严格落实“城管+公安”联勤机制，着力整治占道经营、乱搭乱建、电瓶车不按规定车道行驶等现象;加快城市智慧停车管理系统建设，努力解决主城区“停车难、停车乱”问题。加快推进集镇建设。用足用活土地增减挂钩政策，大力实施退宅还耕，新增耕地1200亩，盘活农村集体建设用地存量，推进集镇规划建设。完成刘畈乡总规、江塘乡控规修编。扎实推进寺前禅文小镇建设，推动汤湾温泉综合开发。完成黑河堤防加固工程，谋划建设长河新仓段拦河堰。建成刘邓大军刘家畈会议旧址广场。完善牛镇湖滨新区配套设施。谋划新建百里二桥。加快建设天华大桥。建成北中沙河桥主体工程。完成乡镇政府驻地14个污水处理设施改造提升。加快推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略规划，高标准编制村庄建设规划。扎实推进美丽乡村连点成片扩面，实现所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，完成17个、启动21个省级美丽中心村建设。启动建设蕲太高速，完成246省道太湖至望江段一期工程30%。建成“四好农村路”200公里，实现村民组通硬化路全覆盖;加快推进城乡客运一体化，全面提升农村交通通达能力和安全保障能力。建成110千伏金鸡输变电站。实施小水电供区电网改造工程，基本解决小水电供区群众用电难的烦心事。加快东堰口水库项目建设，确保汛前下闸蓄水。推进方洲灌区节水配套改造，争取实施李桥支渠改线项目，谋划实施花凉亭东干渠项目。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村饮用水水源地保护区划定，建立农村饮用水长效管护机制;完成农村卫生厕所改造5000户;实现在建美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。 （四）实施“三大活力”增效工程，拓展经济增长新空间让改革更有深度。健全国有资产管理体系，推进国有资产清查，理清产权归属，推行行政事业单位资产配置预算纳入部门预算、收储征收的土地和房屋纳入国有资产管理。加大国企改革力度，完成县蚕桑公司、保安公司改制，实现发投集团市场化运作，全面实施砂石资源公司化经营。实施机关事业单位分类改革，完成经营性事业单位转企，实现政事分开、事企分开、管办分离;完成事业单位公车改革。进一步向开发区放权赋能，利用经济、法律、市场等手段，加快推进落后产能淘汰，继续推行土地二次开发，着力盘活低效闲置用地300亩;探索推行“标准地”出让制度，推动开发区高质量发展、创新升级。完成供销“三会”制度建立。深化农村综合体制改革，实现“三变”改革村全覆盖，完善农村承包地“三权分置”改革，推动承包地经营权进入产权市场交易，完成农村集体土地所有权确权颁证。让开放更有力度。强化首位产业招商，坚持以商招商、驻外招商、全员招商，借助行业商协会、校友乡友资源，广泛收集招商线索，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接央企、知名民企，开展精准招商，力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目18个、10亿元以上首位产业项目2个，引进总部经济项目80个。紧抓长三角区域一体化、大别山革命老区振兴发展等重大机遇，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，扎实做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁、炫彩膜都特色小镇等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目25个，完成投资80亿元以上。积极引导外商扩大投资发展蔺草、木竹中高端加工业，争取直接利用境外资金达到市定目标，支持宏宇五洲、绿动能源丰富出口产品种类、扩大出口范围，完成外贸进出口1.4亿美元，新增进出口经营权企业8家。让营商环境更有温度。深化“放管服”、商事制度改革，实施创优“四最”营商环境提升行动，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得信贷、纳税服务等关键领域，借鉴京沪两地优化营商环境改革举措，持续推进“互联网+政务服务”，扎实开展“三比一增”专项行动，最大程度释放全社会创新创业创造动能。持续开展“四督四保”“四送一服”双千工程，常态化推进要素对接、问题收办，为市场主体营造公平、透明、法治的发展环境。实施县域金融工程，深入推进“政银担”“税融通”、科技担保业务，完善优惠担保税率、定向费用补贴、创业担保贷款贴息、续贷过桥资金、新设和引进金融机构奖励等政策，提高普惠金融获得率和实用性，降低企业融资成本。发挥股权投资基金撬动效应，为企业发展打造全周期、全链条的基金服务体系。加快推进宏宇五洲、深联通讯、富印新材料等优质企业上市融资，努力打造上市公司太湖板块。 （五）实施“三项指数”提升工程，提高群众生活新品质加大民生保障力度，提升群众获得感。持续加大投入，高标准完成各项民生工程。深化养老服务业改革，加快社会养老服务体系建设，推进安吉特夕阳红休养中心投入运营。完善社会福利、慈善事业体系，做好城乡低保、特困供养等特殊群体兜底保障工作。扎实实施残疾人精准康复服务，加快残疾人之家建设，推动残疾人托养中心运营。实施更加积极的就业创业政策，新增城镇居民实名制就业岗位4000个，力争城镇居民登记失业率、调查失业率分别控制在4.2%、5.5%以内，突出抓好重点就业群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。全面实施全民参保登记计划，大力落实养老、医疗、失业等保险制度，争创全省医保便民利民和基金监管方式创新试点县。加快社会事业发展，提升群众幸福感。推动教育资源整合，教育布局优化调整，推进智慧学校建设。深入开展第三期学前教育行动计划，实施义务教育薄弱环节改善提升和校舍维修改造工程，扎实推进新城三小迁建。积极推进高中教育持续健康协调发展。深入推进产教融合，探索职业教育集团化办学，加强政策引导，推动职业教育更好服务产业发展。加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展。推进紧密型县域医共体建设，开展全国妇幼保健机构体制机制改革，创建省级慢性病综合防控示范区。加快中医特色专科建设。完成新县医院工程建设，建成县卫生计生综合服务中心、县医院弥陀分院主体工程，实现村级卫生室标准化建设全覆盖。加大移民后期扶持力度。加强文物和非物质文化遗产保护，推进文化馆国家一级馆评估定级，完成县美术馆、烈士陵园革命历史纪念馆展陈。加快“体育强县”创建步伐。推动社会治理创新，提升群众安全感。加快推进治理能力和治理体系现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局，扎实推进“雪亮工程”、社会治安防控体系网络、县综治中心标准化建设，完成“两所一中队”搬迁。坚持深挖根治、长效常治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，推动扫黑除恶工作常态化。坚持诉访分离，加大信访事项依法分类处理力度，引导群众依法合理有序表达诉求，着力提升群众满意度。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，严格排查整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理，健全灾害预警和信息发布机制，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。严格落实谁执法、谁普法责任制，全面完成“七五”普法验收。加快退役军人管理服务“两站一中心”标准化建设，持续做好优抚、安置、双拥等工作。强化食品药品安全监管、物价水平监测，做好第七次全国人口普查工作。推进工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事、侨务、对台、国防动员、国家安全、保密、档案、融媒体、地方志、红十字会、关心下一代等工作，凝心聚力推动各项事业高质量发展。 三、全面加强政府自身建设新目标新任务、新使命新征程，需要我们持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造“八个政府”。坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导作为最高政治原则，严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，自觉把政府工作置于县委的坚强领导之下，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，凝聚推进太湖高质量发展的强大合力。建设法治政府，始终做到依法行政不乱为。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，确保政府行为于法有据。推进政务公开，加强执法监管，全面推行行政执法三项制度，进一步规范执法行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，扎实推进一号议案办理，认真办理人大代表建议和政协委员提案，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。牢记使命担当，始终做到奋发有为不懈怠。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把雷厉风行与久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大兴求真务实之风，深入推行“三要”工作法，力戒形式主义、官僚主义，杜绝重“说功”轻“做功”、重“面子”轻“里子”、重“出彩”轻“出力”、重“套路”轻“新路”等现象，切实将各项工作提高到新的水平。永葆廉洁本色，始终做到秉公用权不任性。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，接受监察监督。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。强化审计监督，加强对民生资金、项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，坚持用制度管权管事管人，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，创新追求卓越，激情点燃梦想，拼搏赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、开拓奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【池州招商】2019年池州市政府工作报告

  2019年1月5日在池州市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是极具挑战、极不寻常的一年。面对一系列新困难、新问题、新考验，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新发展理念，深入实施五大发展行动计划，凝心聚力破难题，扑下身子抓落实，经济运行总体平稳、稳中有进，市四届人大一次会议确定的主要目标任务较好完成，高质量发展迈出新的坚实步伐。预计，全市生产总值680亿元、增长5%左右，财政收入107.2亿元、增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。一年来，主要做了以下工作。 （一）落实“六稳”政策措施，经济保持稳定增长。制定促进经济高质量发展、民营经济发展等系列政策。着力稳投资，扎实开展项目建设年活动，长九一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、华尔泰年产30万吨双氧水、振宇汽车零部件等98个亿元以上项目竣工投产，阿李新能源产业园、得奇环保表面处理中心、泰富安东智能制造、童车产业园等224个项目开工建设，569个市重点项目完成投资480亿元、增长12.4%，工业投资增长20%以上，民间投资增长18%。着力稳金融，创新推出易旅贷、政融保业务，小微企业获贷户数增加1800户，化解不良贷款9.9亿元，新增信贷投放53亿元；远航港口港股上市，艾可蓝报会在审，新增“新三板”、四板挂牌企业11家，运用产业投资基金孵化企业50家。着力稳外贸，在首届中国国际进口博览会上成功签订4.5亿美元进口大单，对“一带一路”沿线国家出口8200万美元、增长10%，进出口总额7.7亿美元，第4次跻身“中国外贸百强城市”。着力稳外资，新设立外资企业7家，实际利用外资3.93亿美元。着力稳就业，城镇新增就业2.1万人、完成省定目标的150%，农村转移劳动力1.8万人，实现城镇零就业家庭动态“清零”。着力稳预期，常态化开展“四送一服”双千工程，实施“千干帮千企”活动，兑现市级政策奖补资金1.2亿元，减税降费减轻企业负担15.95亿元。规模以上工业增加值增长8.5%、利润增长50%，税收超千万元企业突破100家，贵航特钢首次进入中国民营企业制造业500强。 （二）加快新旧动能转换，质量效益明显提升。编制实施战略性新兴产业发展规划，省级半导体战新基地实现产值54亿元、增长10%，新增省重大专项1个，世界最薄6微米电子铜箔实现量产，战略性新兴产业产值增长23%。实施工业企业技改升级示范项目100个、竣工投产50个，新增国家级和省级绿色工厂6家、省级专精特新企业20家。引进高层次创新创业人才团队3个，入选省第四批“特支计划”领军人才6人、居全省第3，池州高新区申创国家级高新区进入科技部初审，荣获省科技进步二等奖项目1个，净增高新技术企业25家、为历年最高，高新技术产业增加值增长17%以上。侯卫东官场笔记加快全域旅游示范区创建，九华山创建世界地质公园通过联合国教科文组织专家评估，牯牛降创建5A级景区完成规划编制，天下粮仓文旅园等10个亿元以上项目建成开放，新增4A级旅游景区1家，接待游客量、旅游总收入分别增长10%、12%。在全省率先出台《养老机构医养结合服务规范》，朱备禅修小镇入围全国最美特色小镇50强，九华山森林特色小镇入选首批国家试点，成功举办池州国际马拉松、2018游学养大会。新增省级服务业集聚区1个、省级特色小镇2个。快递业务量突破1000万件。完成农业“两区”划定，建成高标准农田12.2万亩，粮食总产66万吨；新增省示范农业产业化联合体8家，新增国家生态原产地保护产品5个、总数居全省第1；农产品网络销售额15.9亿元，池州国家农业科技园区进入“国家队”，石台县入选全国农村一二三产业融合发展先导区。 （三）聚焦污染防治攻坚，环境质量显著改善。出台主体功能区规划，生态保护红线面积比重达到33.5%。制定实施水清岸绿产业优美丽长江经济带（池州段）“1+7+1”方案，整治“散乱污”企业332户、入河排污口58处，完成畜禽养殖禁养区、限养区调整划定。强力推进中央、省环保督察等环境突出问题整改，开展万名干部群众大排查大整治行动，原前江工业园区违规堆放工业固废全面整治，升金湖核心区湖面实现“三无”、缓冲区违建全部拆除，东至经开区河沟水质稳定达标、安全防护距离内居民全部搬迁，贵铜公路沿线鸭棚养殖污染彻底根治，主城区滨江片区环境沉疴实现出清。创建绿色矿山14家、整顿关闭9家；拆解非法采砂船舶79艘，成功打掉涉案35人的跨两省六市非法盗采江砂团伙，非法砂场基本清除，主城区和县区砂石集散中心开工建设。PM2.5、PM10平均浓度降幅和空气优良天数比例增幅均居全省前列。秸秆禁烧监管平台基本建成，地表水断面、空气质量生态补偿机制建立运行，工业固体废物、医疗废物得到有效监管。单位规模工业增加值能耗下降4.5%以上。东至、青阳经开区获批省级循环化改造园区。河湖长制纵深推进，建成全省首批水生态文明城市。林长制体系全面建立，造林绿化3.6万亩。 （四）强化基础设施建设，城乡融合步伐加快。市县空间规划体系初步建立。海绵城市试点任务全面完成，六大片区城市海绵体全面构建。东部产城融合创新区开工建设。建成城市绿道、“白改黑”道路20公里，新增城市绿化面积66.7万平方米，天堂湖公园建成开放，环平天湖“花海”成为一道靓丽的城市风景。扎实开展“两治三改”专项行动，改造老旧小区12个，治理城乡违法建设47万平方米。城市公交体制改革基本完成，新的城市公交集团正式运营，新增新能源公交车48台。新一轮文明城市创建扎实推进。生活垃圾分类试点有序实施，大中型餐饮企业餐厨垃圾集中处置实现全覆盖。编制实施乡村振兴战略规划，建成美丽乡村省级中心村43个；大力推进农村环境“三大革命”，35个乡镇政府驻地、107个中心村污水处理设施基本建成，农村危房改造3144户、农村改厕2.6万户，三县一区城乡环卫一体化落地运行，4G网络、公交通达、直接通邮实现建制村全覆盖。池州长江公路大桥主塔封顶，池黄高铁、G3W德上高速池州段、九华山机场扩建和G318池州至殷汇段等3条国省干线一级公路开工建设，农村道路畅通工程圆满收官，国省道大中修210公里。长江干流单体规模最大的长九码头一期、江口港区三期和秋浦河航道整治工程开工建设，青通河航道整治疏浚9公里，建成二类渡口“渡改桥”工程2个。平天湖二站等4处主城区除涝骨干工程、秋浦河等7处中小河流治理、20座小水库除险加固工程全面完工，解决4.7万农村人口饮水安全问题。 （五）持续深化改革开放，发展活力不断增强。推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，新增私营企业4645户、个体工商户1.2万户，分别增长14.7%、10.3%。“一网一门一次”改革取得突破，市级网上可办事项达99.8%，企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证办理时间分别压缩至3个、5个和45个工作日以内。税收征管体制、城市综合执法、盐业体制等改革基本完成。国资国企改革全面推进，九华山文旅集团组建运营，完成12家市属经营类事业单位转企改制。在全省率先设立PPP引导基金，2个PPP项目入选财政部示范项目案例。全面完成存量政府债务置换，清理盘活存量资金6.1亿元，财政收入中非税占比下降6.6个百分点。市直单位公有住房清理基本完成。整市推进农村集体产权制度改革，集体资产清产核资工作基本完成，“三变”改革试点实现涉农乡镇全覆盖，东至县入选国家级农村综合性改革试点。完成池州高新区与前江工业园区优化整合，大渡口经开区（石台经开区）体制机制进一步理顺。招商引资提质增效，省外亿元以上项目到位资金450亿元，其中15亿元以上项目15个、比上年增加6个。与国际友城合作交流领域不断拓展，池州的“朋友圈”进一步扩大。 （六）致力改善民生福祉，社会事业全面进步。33项民生工程全面完成。启动打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，投入扶贫资金4.1亿元，市本级先行安排1亿元支持石台县脱贫摘帽，产业项目到村、到户覆盖率分别达到100%、97.1%，易地扶贫搬迁工程全面完成，全市贫困村全部出列，2.04万贫困人口脱贫。基本完成机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本养老保险最低标准每人每年提高420元。城乡低保标准分别提高6%、8%，老年人“三项补贴”、残疾人“两项补贴”全面实施。建成45个三级居家养老服务中心。新改建公办幼儿园9所、主城区中小学校7所，“全面改薄”圆满收官，基本消除66人以上超大班额。组建池州职业教育集团。综合医改扎实推进，建成紧密型医共体5个。全面两孩政策稳步实施。举办安徽（池州）地域文化论坛，文物大普查大保护新增文物点205处，评选首届文化遗产守望者10人，2镇1村入选第七批中国历史文化名镇名村。12人入列“中国好人榜”“安徽好人榜”。民族、宗教、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业不断发展，对台、侨务、供销、地震、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学、援疆援藏等工作取得新成绩。圆满完成村居委换届。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉非法控制招投标、砂石、混凝土市场等犯罪团伙61个，人民群众安全感指数居全省前列。建成信用信息共享服务平台，惩戒失信者2615人。安全生产、食品药品安全、信访形势持续稳定。建成气象防灾减灾中心、人防基本指挥所。军民融合深度发展，国家安全、国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作持续加强。池州烈士陵园被评为省级爱国主义教育基地。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，政府自身建设全面加强。完善重大事项合法性审查、政府法律顾问、公众代表列席政府常务会议制度。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议135件。主动接受政协民主监督，开展各类民主协商10项，办理政协委员提案349件。严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察反馈问题整改，实现审计监督范围、对象全覆盖，扎实开展机关作风效能集中整顿，政务环境持续改善。各位代表！回首2018年，我们迎接了中央生态环保督察“回头看”、省环保督察，经历了突出环境问题集中整改、佛教商业化治理、九华山风景名胜区违法建设整治、非洲猪瘟防控等一系列急事难事，承受了前所未有的考验。这些长期以来发展中积累的矛盾和问题集中凸显、相互交织，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们在市委的坚强领导下，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，化挑战为机遇，举全市之力坚决攻克了一批难啃的硬骨头，生态优先、绿色发展的理念成为全市上下的思想共识和共同行动，各级干部在贯穿全年的整改攻坚中经受了历练、提升了站位、锤炼了作风、增强了本领。实践昭示我们，只有将新发展理念入脑入心，才能保持定力、直面挑战、敢于担当，才能善作善成、少走弯路、闯出新路。只要我们坚持新时代新担当新作为，锐意进取，砥砺前行，就一定能开创现代化“三优池州”的美好未来！各位代表！一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、扎实苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，表示崇高的敬意！向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！去年是改革开放40周年，也是池州复建而立之年、撤地建市成人之年。我们举办纪念改革开放40周年暨池州复建30周年成果展等系列活动，见证改革开放波澜壮阔的历史巨变，感受新池州由小到大、筚路蓝缕的奋进历程，重温艰苦创业、负重拼搏、开明开放、务实创新的池州精神。站在新的历史起点，我们没有任何理由自我满足，没有任何理由止步不前，必须干字当头，接力奋斗，继续高举发展的大旗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新的“长征路”，闯出发展新天地。我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，工作中困难和短板仍然不少，池州的优势和潜力尚未充分释放，主要表现在：实体经济发展面临诸多困难，重大产业项目支撑作用没有完全显现，经济发展内生动力尚显不足，生产总值指标受核算支撑因素影响没有达到年初预期，教育、医疗、文化、养老、生态等民生欠账较多，影响社会稳定的突出矛盾还没有彻底解决；关键在于经济发展还没有完全摆脱传统路径依赖，能耗强度、总量“双控”压力较大，创新要素集聚不明显，新兴产业拉动能力不足；根子在于作风、效能、能力建设亟待加强，少数干部事业心责任心有待提升，研究运用政策和依法行政的水平不高，优化发展环境还需要付出艰苦的努力。我们要正视矛盾和困难，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。前进道路上，我们面临着要素资源吸附力不足、新旧动能转换不畅、发展压力增大等艰巨挑战，诸多短板制约还将显现，必须做好应对更加复杂严峻挑战的准备。同时更要看到，我市经济发展健康稳定的基本面没有变，经过三大攻坚战的洗礼，各类风险隐患逐步化解，结构调整阵痛期正在加速迈过，经济增长有望步入轻装上阵的轨道，仍然处在大有可为的战略机遇期。我们要抓住国家新一轮改革开放、长三角区域一体化发展上升为国家战略等新战略新机遇，贯彻新理念，提升新坐标，拓展新视野，坚定信心，把握主动，奋力开创新时代高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市第四次党代会和市委四届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额7.7亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.4万人、调查失业率控制在5.5%以内，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。为此，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出稳投资强实体，着力筑牢经济高质量发展根基更大力度推进项目建设。全年新引进省外亿元以上项目150个以上、到位资金470亿元，确保新开工亿元以上重点项目150个以上，建成80个以上。坚持和完善分级分层精准调度机制，以季度为单元组织项目开竣工观摩测评。突出基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域补短板，当年投资80亿元以上。遴选10个重大项目分别成立工作专班衔接推进，确保列入国家和省专项规划、投资计划达到应有份额。强力推进招商引资落地见效，组建产业发展研究专班，跟踪研究、定期梳理发布主导产业招商项目和招商行动路线图，加强与央企、知名民企、外企合作，综合采取资源整合、股权合作、基金运作等产融结合招商新模式，落实招商项目全程代办制，签约项目转化率60%以上。推进开发区高质量发展。加快开发区“去行政化”，创新管理体制、运营机制和绩效考核体系，将70%以上的人员、70%以上的精力用于招商引资和项目推进。分级分类制定授权清单，依法下放经济管理权限，推进“一枚公章管审批”。严把投资强度、产出效益、环保安全等关口，推进省级以上开发区环保安全达标改造。建立主城区东部三个园区协同发展联动机制。加快江南产业集中区集中连片布局、节约集约用地，更大力度承接产业集群转移，税收增长20%以上；市开发区加大半导体基地建设和税源型企业培引力度，税收千万元企业突破20家。支持池州高新区以创建国家高新区为契机，加快特色产业培育和前江片区材料基地建设；东至经开区坚决守住环保安全底线，推动落户项目尽快开工；大渡口经开区（石台经开区）合作共建落地见效；青阳经开区在引进大项目上取得突破，走出一条特色化、差异化的高质量发展路径。促进民营经济大发展。设立1亿元民营经济专项资金、5亿元中小企业产业发展基金、2亿元民营企业纾困救助基金。严格落实减税降费政策，抓好供给侧结构性改革降成本行动，确保企业社保缴费负担总体上有实质性下降。落实无还本续贷政策，扩大新型政银担、税融通、劝耕贷、续贷过桥周转贷款等业务规模，小微企业贷款增长10%以上，金融机构贷款增幅达到全省平均水平。推进艾可蓝首发上市、安芯电子报会，力争新增上市辅导企业2家以上，“新三板”、四板挂牌企业10家以上。开展民营企业大走访，帮助解决转型、融资、用工、市场开拓等难题。建立民营企业投诉维权中心。继续实施企业家轮训工程，开展优秀民营企业和企业家评选表彰，全力支持民营企业走向更加广阔的舞台。 （二）突出调结构促升级，着力加快“4+3”现代产业体系建设推动制造业向中高端迈进。建立分产业推进机制，完成工业投资190亿元，继续实施百户企业技改示范项目，新增规模工业企业60户以上。现代装备制造产业，重点加快飞渡重工、智能拉链装备产业园、泰富安东智能制造、童车产业园等40个亿元以上项目建设，确保丁是丁精密零部件、柯力传感器三期等15个项目建成投产。现代化工产业，重点加快红太阳生命产业园、新北卡小分子靶向医药、泰合森年产50万吨清洁汽油、广信离子膜烧碱等30个亿元以上项目建设，确保三禾化工等15个项目建成投产。金属非金属材料产业，重点加快长九二期、西恩锂电池回收及综合利用、贵航100万吨钢生产线升级改造、安安科技铝基材料基地、阿李新能源产业园等60个亿元以上项目建设，确保长智PC构件一期等10个项目建成投产，启动1—2条矿产品专用运输廊道规划建设。加快战略性新兴产业发展，重点加快铜冠铜箔三期、华芯电子6英寸芯片、微半半导体分立器件芯片、深兰科技人工智能、云计算中心及大数据产业园等25个亿元以上项目建设，确保华宇创芯封测产业园、赛米科电子、红利得光电等10个项目建成投产，省级半导体基地增速快于全省平均水平。加快大院大所合作对接成果转化，发挥科技创新券等科技促进政策作用，新引进3个左右高层次人才团队，高新技术企业突破100家。提高全域旅游供给质量。深入推进国家全域旅游示范区创建、国家级旅游业改革创新先行区建设。完成九华山、齐山—平天湖风景名胜区总体规划修编。推进九华山旅游业态向休闲度假、健康养生、文化研学、山地运动转型，支持牯牛降5A级景区、九华山世界地质公园创建。启动平天湖山居小镇项目，丰富杏花村文化旅游区业态功能，加快东九华、礼貌山等休闲度假区产品开发，大力发展精品民宿。制定乡村旅游三年行动方案，选择10个建制村或较大自然村创建乡村旅游示范村。建成市旅游集散中心，启动1条“交通+旅游+驿站”最美风景道建设。发挥文旅集团投融资和文旅产业基金引导孵化功能，加快全市旅游资源整合和联投联销。完成旅游综合执法改革。建立过夜游客统计制度。壮大体育健康养生等现代服务业。设立大健康产业发展办公室，完善产业支持政策。加快石台富硒氧吧小镇等4个省级特色小镇建设，推动杏花村智慧康疗小镇、傩戏小镇、宝藤医疗大数据产业园、莲花山颐养小镇开工建设。扩大池州国际马拉松等赛事品牌影响力。加快九华国际康养候鸟基地、陌上星空、润昇康养园等项目建设，启动健康制造产业园建设，创成省级医养结合示范区。做好消费促进工作，引导网络消费、定制消费、体验消费等新模式新业态加快成长。推进百大物流等供应链物流项目建设，大力发展会展、工业设计、中介咨询等生产性服务业。加快现代农业建设。大力培育绿色有机农产品加工业，加快3000吨黄精制品、高山蔬菜加工、金银花深加工等3个亿元以上项目建设，谋划引进茶叶、黄精等区域性特色产业和硒产业亿元以上项目5个，新增规模农产品加工企业10家以上。实施农产品区域公用品牌工程，借鉴“丽水山耕”模式，组建实体化的农业投资发展公司，力争用3-5年时间打造成池州名特优农产品“代言人”。推进国家森林生态标志产品建设工程，开展5个森标产品基地标准化示范建设。加快发展农业新业态，新增农业物联网企业10家，休闲农业综合收入34亿元以上，农村产品网络销售额18亿元以上。稳定粮食综合生产能力，发展稻鱼、稻虾共养10万亩以上。稳定生猪和家禽生产，强化重大动植物疫病防控。 （三）突出补短板提品质，着力推动城乡一体化发展提高城市规划建设水平。全面实施主体功能区规划，加快打造美丽长江经济带池州段，深入推进全国绿化模范城市创建。编制实施城市设计总则、导则。加快三大功能区组团规划建设，南部天堂湖新区加快整体开发和功能配套，北部滨江区域推进岸线生态修复、文化遗址保护和业态谋划布局，东部产城融合创新区加快完善商业、科创、文体、教育等功能。建成牧之路互通立交工程，开工建设综合客运枢纽站。推进“城市双修”试点，加快湿地森林公园建设，新改建燃气供水管线80公里。建成平天湖三站、城防调度指挥系统，新改建排水管渠69.5公里。推广海绵城市建设理念，每个县区完成1-2个示范项目。促进房地产市场平稳健康发展。推进文明县城创建、无违建县区创建，提高县城吸引力和容纳力。支持创建1-2个省级县域特色产业集群（基地）。全面实施交通建设大会战。建成池州长江公路大桥，加快池黄高铁、G3W德上高速池州段、九华山机场扩建项目建设。建成青阳至五溪“生态大道”，加快3条国省干线一级公路建设，开工S358青阳至红石等3条国省干线改建工程。启动江口轮渡北岸码头迁建。加快秋浦河航道整治工程建设，基本完成青通河航道整治。建成长九码头一期、江口港区三期，池州港跻身亿吨大港。完成池州长江公铁大桥工可编制，推进池州动车存车场、合肥—池州城际、池州—九江城际、宣城—石台—东至高速等项目前期工作。强化城市精细化管理。完善数字化城市管理平台，健全监督评价机制。深入推进创建全国文明城市“十大整治”，启动美丽街区创建。更加注重解决物业“服务差、收费难”问题，落实行业监管和街道属地责任，推动已建成小区普遍成立业主委员会，促进物业服务按效付费，建立双向约束信用惩戒机制。更加注重解决城市交通陋习，打好机动车乱停乱放、电动车任性行驶、行人闯红灯三个专项整治持久战，加强停车场、停车泊位建设管理，让城市不再“添堵”。更加注重解决农贸市场脏乱差顽疾，抓好主城区农贸市场标准化改造和整治提升，理顺管理体制，让农贸市场回归公益属性。建设公交首末站，优化园区公交线路班次，方便市民出行。打造文明宜居美好家园。学习浙江“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治三年行动，建成全部乡镇政府驻地和106个中心村污水处理设施，农村改厕2.3万户，农村生活垃圾处理率达到65%以上。强化村庄整治，复垦整理土地5500亩，启动2019年省级中心村建设。建成“四好农村路”扩面延伸1386公里。开工16座小型水库除险加固、6处中小河流治理等工程。加快9个大中型电网工程建设。推进乡村“四支人才”队伍建设。深入开展乡村文明行动。 （四）突出抓重点建机制，着力打好三大攻坚战防范化解重大风险。健全以政府债券为主体的举债融资体制，妥善化解政府隐性债务风险。加强PPP项目合同、行业、资产管理，完善绩效评价、按效付费机制，支持各县区在污水处理、医疗、养老等领域扩大政府和社会资本合作。完善中小微企业信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，依法打击恶意逃废金融债务等行为。持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资，推动不良贷款化解处置，加大政策性融资担保机构债务追偿、规范整顿力度，守住不发生系统性金融风险的底线。打赢脱贫攻坚关键战役。深入推进“十大工程”，再减少贫困人口1万人。将新增扶贫资金、项目、举措向革命老区和深度贫困地区倾斜，加大“双基”建设力度，确保石台县如期高质量摘帽。大力推进“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，加强易地扶贫搬迁产业配套和就业安置，抓好扶贫车间建设。统筹推进非贫困村贫困户脱贫攻坚。大力实施扶贫扶志工程。深化结对帮扶和定点扶贫，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动。持续深化污染防治。抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保改彻底、改到位。巩固蓝天保卫战成果，建成大气质量网格化监测监管平台，严格落实“五控”措施，开展柴油车尾气专项治理、餐饮油烟提标整治行动，确保PM2.5平均浓度达到省考核要求。深入实施碧水攻坚战，加强集中式饮用水源地保护和备用水源地建设，完成城市及县城生活污水处理厂提标改造，消除县城建成区黑臭水体，实现入河排污口监督性监测全覆盖，确保国控、省控考核断面水质全面稳定达标。扎实推进净土持久战，大力实施土壤污染防治行动，在主城区全面推广生活垃圾分类，建成运营生活垃圾焚烧发电项目，严厉打击非法转移、倾倒固体废物和危险废物行为。巩固“六治行动”制度性成果，开展河湖“清四乱”专项行动，保持打击非法采砂高压态势。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。 （五）突出抓改革促开放，着力激发全社会创新创业活力加快重点领域改革步伐。坚持向改革要动力，推动各项改革走深走实。以管资本为主加强国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度试点。加快市属四大集团公司转型发展，提升资本运作、项目运营和市场盈利能力。全面实施预算绩效管理，加大财政资金统筹整合力度。完成经营类事业单位转企改制。深化农村综合改革，有序实施农村土地“三权分置”制度，基本完成农村集体产权制度改革，全市40%以上的村完成“三变”改革。推深做实河湖长制、林长制。深化统计管理体制改革，做好第四次全国经济普查工作。推动更高水平开放合作。与长三角、京津冀、珠三角等区域政府、开发园区、大院大所、产业联盟建立战略合作关系，积极融入长三角区域一体化，重点在铁路大通道、产业合作示范区、重大产业项目、旅游后花园建设等方面谋求突破。用活用好促进外资系列政策，实际利用外资3.9亿美元以上。加强与长三角城市群大通关建设协作，推进海关特殊监管区域扩能升级，新增进出口实绩企业15家，跨境电商贸易额增长10%以上。加快推进九华山机场开通临时直航包机。开展“营商环境提升年”活动。以自我革命的勇气，加快营造稳定公平透明可预期的一流营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，继续大力精简市级审批事项、办事流程，省内其他城市取消的都一律取消，保留事项的办理时限一律压到更短。深化“证照分离”改革，推行“双随机”跨部门联合抽查。推进政务服务“一网一门一次”改革再深化再升级，启用新政务服务大厅，实行“一窗受理、集成服务”。强化“四送一服”双千工程精准服务，开展产业扶持政策兑现、签约未落户项目问题排查、在建项目阻点“三个专项治理”，坚决做到守信践诺。完善政策执行方式，在环保、安全监管等领域执法过程中避免简单化、“一刀切”。建立招标重点项目随机抽查制度，严厉打击围标、串标行为。加快社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“三社联动”等社区治理改革，扩大智慧社区试点。推进全民普法，扩大法律援助范围。加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法及时解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务。促进民族团结进步。建立佛教商业化治理长效机制，依法加强宗教事务管理。 （六）突出惠民生保民安，着力增强人民获得感幸福感加强就业和社会保障。扎实实施33项民生工程。常态化举办“2+N”就业招聘日活动，开展“接您回家”就业行动，鼓励和吸引池州籍在外人士返乡创业兴业。稳定和扩大全民参保覆盖面，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，实行多元复合式医保支付方式。力争低保城乡统筹县区全覆盖。完善社会救助体系。推进公办养老机构改革试点，加强农村特困人员供养机构建设管理，县乡村三级社区居家养老服务中心覆盖率40%以上。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，抓好残疾人精准康复服务，支持红十字、慈善事业发展。办好公平而有质量的教育。深入实施主城区基础教育提升计划，启动池州一中改造提升，新改建初中1所、小学4所，全市普惠性幼儿园覆盖率提高到80%以上。发挥职教集团作用，推进产教融合、校企合作。办好继续教育、特殊教育、老年教育，鼓励社会力量依法兴办教育。推进中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革。落实新时代教师职业行为十项准则，完善中小学教师待遇保障机制，让广大教师安心从教、热心从教。推动卫生健康事业高质量发展。持续深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度，支持组建紧密型医联体，推进分级诊疗、双向转诊。大力引进培育医疗卫生优秀紧缺人才，加强重点学科建设。深入实施医疗卫生服务能力三年行动提升计划，建成全民健康“一平台五中心”，抓好市儿童医院暨妇幼保健院、市医院外科综合楼等重点项目建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别达到85%、60%以上。推广社区卫生服务中心托管运营模式，提高家庭医生签约服务水平。创成省级卫生城市。推进计划生育转型发展。开展全民健康生活方式行动，创建健走示范城市。加快建设文化名市。深入实施公民道德建设工程，建好用好池州好人馆。建成市委党校新校区，启用“一宫两中心”，进一步完善公共文化服务功能。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，讲好“茶、傩、诗”等文化故事，实施革命遗址遗存保护利用工程，完成第二批历史建筑建档挂牌。组织庆祝建国70周年文艺创作展演。创建2个省级文化产业示范基地。实施全民科学素质行动，加强地方志、档案、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。全力维护安全稳定。以建设安徽最平安城市为抓手，加强平安池州建设。推进安全生产“铸安行动”常态化实效化，启动省级安全发展示范城市创建。抓好应急管理、气象、地震、地质灾害治理等工作，提升防灾减灾救灾综合能力。严防严控食品药品安全风险，严厉打击假冒伪劣商品向农村转移等违法行为。加快“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，启动市国防教育基地建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把牢政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。强化能力建设，切实做到思想解放、本领高强。扎实推进新一轮思想大解放，坚决破除狭隘封闭、因循守旧、不思进取、自甘落后，对标先进，找准短板，以思想破冰引领行动突围。加强学习型政府建设，大兴调查研究之风，在高质量发展的实践中弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，集中精力谋划推进一批事关长远发展的重大课题、重大项目，把池州的机遇和潜力加快转化为改革发展的蓬勃态势。强化作风建设，切实做到求真务实、担当作为。把抓落实作为政府工作的生命线，强化经济运行调度，拧紧明责、履责、督责、追责一体化的责任链条。持之以恒加强作风效能整顿，开展“万人评机关、评窗口、评科长”活动，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。强化法治建设，切实做到依法行政、科学施政。牢固树立宪法意识、法治观念，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。以转变职能为核心，如期高质量完成市县政府机构改革任务，加快承担行政职能事业单位改革，深化综合行政执法改革。健全依法决策机制，做好地方立法工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化廉政建设，切实做到清正清廉、纪律严明。认真贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范督查检查考核，让基层腾出更多精力谋发展、抓落实。抓好巡视巡察和审计发现问题整改，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。坚持勤俭办一切事业，压缩一般性支出，把有限的资金用在促发展、惠民生的刀刃上。认真履行政府系统从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决向破坏发展环境、侵害群众利益的人和事亮剑，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！发展如逆水行舟，不进则退。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，咬定目标、苦干实干，不断开创现代化绿色池州创新池州幸福池州建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【镇安县招商】2019年镇安县政府工作报告

  2019年3月29日在镇安县第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，县域经济社会发展取得了新成绩、实现了新突破、迈上了新台阶。全年实现生产总值111.2亿元、增长8%，增速居全市第三位;农林牧渔业增加值12.39亿元、增长3.7%，增速居全市第二位;规上工业增加值达到31.84亿元、增长15.2%，增速居全市第一位;全社会固定资产投资115.68亿元、增长13.2%，增速居全市第一位;社会消费品零售总额26.86亿元，增长11.2%，增速居全市第一位;完成地方财政收入1.87亿元，城乡居民收入分别达到25980元和9160元、增长8.3%和9.7%，其中农村居民人均可支配收入增速居全市第一位，取得了好于预期的成绩。一年来，我们聚焦脱贫摘帽，精准扶贫成效显著。紧盯“脱贫摘帽”目标，对照“577”脱贫退出标准，全面落实“八个一批”和社会扶贫、苏陕协作等扶贫措施，全县1.57万户4.4万人达到脱贫标准，90个贫困村达到退出条件。全年整合涉农资金3.89亿元，统筹用于农业产业发展和基础设施建设，重点扶持龙头企业、专业合作社和产业大户，有能力贫困户长短产业项目全覆盖，为6.6万户农户购买农业综合保险，真正依靠产业实现了稳定增收、稳定脱贫。全县建成扶贫工厂(车间)208个，带动4000多名贫困劳动力和搬迁群众就近就业;建设扶贫光伏电站48个、已并网发电36个，带联3194户贫困群众长期受益，村集体经济年平均收入在5万元以上。全县建成集中安置点55个，易地扶贫搬迁8059户，危房改造3853户，民居改造1.2万户，贫困群众多年期盼的安居梦得以实现。全县所有村(社区)全部通水泥路或沥青路、全部通动力电、全部建成标准化村卫生室，农村农户全部接通生活用电、自来水普及率达到98.9%，农村环境综合整治持续开展，农村人居环境得到了明显改观。我县“户分三类、精准帮扶”工作经验，得到了国务院扶贫办和省委、省政府的充分肯定，被省脱贫攻坚指挥部在全省推广;“六条铁律”“中心户长”“扶贫超市”“脱贫攻坚红旗村”“两台账一机制”等创新经验得到省市肯定，我县脱贫攻坚工作在各类考核评估中名列省市前列。一年来，我们聚焦项目建设，发展实力不断增强。118个县级重点项目累计完成投资144.6亿元，超计划16.8个百分点;24个市级重点项目累计完成投资69.9亿元，超计划20.8个百分点。国网镇安抽水蓄能电站完成征地移民和对外交通工程，旬河水电旅游扶贫综合开发项目罗家营电站大坝完工，月河钨钼产业园完成园区主体及中试选厂建设。龙锦物流产业园建成运营，中国秦岭板栗产业园全面建成。102省道、沙柴公路改造工程完工，冷安路完成路基建设，345国道木王林场至宁陕界段路基工程完成70%。成功举办第三届丝博会镇安招商推介洽谈会和县客商大会，木田科技、永田农业等技术创新企业落户镇安，全年招商到位资金78.6亿元。全县金融机构各项人民币存款余额106.88亿元、贷款余额48.5亿元，分别增长11.4%和22.4%。一年来，我们聚焦结构调整，发展质量稳步提升。全县产业基地规模达到121.5万亩、畜禽饲养量98.6万头(只)、食用菌1227万袋，完成农林牧渔业总产值21.82亿元、增长4.1%，新发展省市级农业园区14个，达仁镇被评为全国“一村一品”示范镇。尧柏水泥节能技改、景虹塑业环保编织袋扩能技改项目竣工投产，永田食用菌系列产品出口创汇，金亨祥公司在陕西股权交易中心交易板成功挂牌，祥生材料、古法酿酒公司等5户企业纳入规上企业。全年实现规模以上工业总产值139.21亿元、增长27.3%，非公经济占GDP比重达到56.07%。金台山文化旅游区5A级景区、磨石沟4A级景区创建工作扎实推进，塔云山景区被评为省级旅游名牌产品，木王山被评为省级旅游度假区，成功举办“跟着赛事游镇安”2018陕西体育旅游休闲大会系列活动，开展全方位旅游宣传，实现旅游综合收入47.1亿元，增长26.2%;新发展电商企业6家、村级站点85个，实现电子商务交易额3亿元，我县被省商务厅授予“兴农扶贫品牌站”;完成进出口贸易总额607万元，服务业增加值占GDP比重达到29.7%。一年来，我们聚焦功能完善，城乡面貌明显改善。《县城总体规划》修编成果通过市政府审批，全县148个村庄建设规划已全面完成，体育场周边、县城中片区、永安路东段等3个棚户区改造项目有序推进。扎实开展“双创”工作，“国家园林县城”通过省级技术初验，“国家卫生县城”通过省级病媒生物防制专项考核。实施城乡环卫一体化工程，建成垃圾处理站20个、污水处理站36个。新建村组路301.5公里，整治“油返砂”149.6公里。云盖寺文化旅游名镇及西口、木王等重点镇建设有序推进，全县常住人口城镇化率达47.2%。深入开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治，排查出的95个问题已整改销号94个，中省环保督察反馈的问题已全部整改到位，排查清理的3个“大棚房”问题已全面整改销号。新增和改造基本农田1.1万亩，造林绿化7.1万亩。全面开展农村人居环境集中整治，村容村貌明显改善。铁腕治污降霾，主要河流水质均达到二类标准，全年空气质量优良天数达343天，居全市第一。一年来，我们聚焦民生福祉，社会事业全面进步。民生投入占财政总支出的82.6%，总投入较去年增长了19.4%。民生十件实事进展顺利，第三中学主体完工，县妇女儿童医院即将搬迁，文卫路北段至骊珠路中段城市道路路基建设、县城至结子公路提升改造工程完成，体育场改造主体完工、地下停车场投入使用，城区精细化管理扎实有效、城市治理水平不断提高，板栗交易中心建成，县老年护理院正在室内装修，新改建公厕10座，所有集镇和搬迁点垃圾、污水处理设施基本完成，城区天然气主管网铺设工程基本完成。新增城镇就业2568人，农村劳动力转移就业6.16万人,其中贫困劳动力转移就业1.41万人。全面落实兜底保障政策，发放各类救助资金1.17亿元。策划实施省级以上重大科技项目5个，申报专利94件;中高考再创佳绩，高考二本以上上线率达到63.94%;实施城乡学校建设项目18个，永乐中学教学楼、职中实训楼交付使用。新建村级综合文化服务中心47个，开展送戏下乡、进景区演出150余场次。县医院门诊综合楼即将完工，完成所有村卫生室标准化建设任务，城乡居民基本医疗参保率达到99%，患者县域内就诊率达到90%以上，县域内报销比例达到80%以上。非洲猪瘟疫情防控扎实有效，省级“食品安全示范县”创建成果得到巩固，食品药品安全监管水平持续提升。一年来，我们聚焦改革创新，发展环境持续优化。深化“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境十大行动，组建行政审批服务局，真正实现了审管分离，县政务服务大厅实现“一厅式”办公，338项业务的办理时间平均缩短50%，切实提高了政务服务效率。深化商事制度改革，落实“多证合一”、企业简易注销登记等政策，推行公平公正监管制度，“双随机、一公开”监管机制初步建立。全县企事业单位公车改革、国有林场改革、税收征管体制改革任务顺利完成。“七五”普法依法治县工作深入推进，省级法治政府示范县通过验收命名。着力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，全力开展信访矛盾排查化解。扫黑除恶专项斗争取得阶段性实效，侦办涉黑涉恶案件30起。妥善处置“4.10”危运车辆爆炸事故，扎实开展安全生产“三项攻坚”行动，着力防范各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们聚焦从严治政，作风建设得到加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。出台了《政府系统“马上就办、办就办好”效能提升实施办法》，政府工作效率不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，107件人大代表建议和143件政协委员提案全部办结。主动接受审计监督、舆论监督和社会监督，及时办理回复网民留言和群众来信来访，全年受理县长信箱反映事项156件，办结率100%，县政府获得“西部网2018年度优秀网络问政单位”。认真落实中央八项规定及实施细则，深入开展“以案促改”，持续推进廉政建设和反腐败斗争，有效防止“四风”反弹回潮。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府系统广大干部的政治意识、担当精神、工作作风和履职能力得到进一步提升。民族宗教、统计、气象、残疾人、地方志、红十字会等领域的工作也取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行压力，战胜了方方面面困难，积累了宝贵工作经验，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力帮助的结果，是全县广大干部群众戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、人民团体，向驻镇部队、武警官兵、公安干警，向在镇安投资的客商、企业家，向所有关心支持镇安建设发展的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩振奋人心，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：只有坚持党的领导，在县委的坚强领导下，团结带领全县各条战线和干部群众，心往一处想，劲往一处使，才能使政府工作不偏向、不离航，更加富有成效。只有坚持以人民为中心，围绕人民群众的期盼，做决策、谋事业，不断满足人民日益增长的美好生活需求，才能赢得民心，推动全县经济社会行稳致远。只有坚持系统思维，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕经济工作的方方面面，想办法、定措施，才能避免顾此失彼，全面推进政府各项工作。只有坚持真抓实干，敢担当、抓落实，做到马上就办、办就办好，才能确保各项重点任务按照既定目标顺利完成。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在三次产业结构不优、经济转型步伐不快，新旧动能接续不畅、经济发展稳中有忧，脱贫攻坚、环境保护、民生保障的压力不断加大，财政收支矛盾日益突出，干部能力不足、担当不够、形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体部署当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。今年，中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，大力培育国内市场，持续推进“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等重大战略，继续加大对深度贫困地区倾斜支持，将为我们带来诸多发展利好。省委、省政府大力实施“五新”战略，加快发展“三个经济”，推进陕南绿色循环发展，将为我县发展注入新的活力。西渝高铁即将开工，丹宁高速、345国道等交通大动脉陆续实施，为我县加快与外界的互联互通创造新的机遇。国网镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫综合开发、月河钨钼产业园等一批支撑性产业项目快速建设，将为我县追赶超越发展增添新的动力。脱贫摘帽工作通过市级核查验收，完成了贫困县退出省级专项评估检查,广大干部通过脱贫攻坚主战场三年的锤炼，政治站位进一步提高、工作作风持续转变、能力水平不断增强，形成了想干事、能干事、会干事的工作氛围。我们完全有信心、有条件、有能力在新的一年实现高质量发展。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚巩固提升的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦追赶超越和“五个扎实”，紧扣“六个稳”要求，全面落实“五新”战略，持续打好“三大攻坚战”和“五个战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济追赶超越发展和社会大局和谐稳定，以优异的成绩庆祝建国70周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%-8%，全社会固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10%，实现地方财政收入1.82亿元，城乡居民收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3%以内，生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。为实现上述目标，我们将从以下十个方面下功夫，奋力谱写镇安追赶超越新篇章。 （一）持续精准用力，全面完成脱贫摘帽任务一是确保实现脱贫退出。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程不动摇，把主要精力用于脱贫攻坚，按照贫困退出标准和程序规定，强力推进各项工作，确保如期实现全县脱贫摘帽。开展移民搬迁“双示范”社区创建，完善小区配套设施和服务功能，加大搬迁群众产业就业扶持，让搬迁户安心入住、舒心生活。对全县通村道路、安全饮水、电力入户等基础设施落实管护责任，建立长效机制，确保长久发挥效益。充分利用央企定点帮扶、苏陕扶贫协作、省“两联一包”、社会扶贫等帮扶力量优势，争取资金、人才、技术等方面更大的支持和投入。积极化解扶贫领域矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求，统筹兼顾非贫困村、非贫困户的项目投入和产业扶持，不断提升群众的认可度和满意度。二是大力发展产业就业。坚持“135”产业发展路径，着力培育“6+4”特色农业产业，促进六大特色产业扩大规模、发展壮大，四大传统产业稳定规模、提质增效，重点解决农业产业发展中的技术、资金、销售等关键环节的难题，确保有劳动能力的脱贫户至少有一个以上的稳定增收产业。新发展茶园6000亩、蚕桑1.5万亩、中药材4万亩、食用菌1500万袋，科管板栗20万亩、核桃10万亩，栽植烤烟3万亩、魔芋6万亩，畜禽饲养量达到135万头(只)，培育龙头企业、家庭农场20家、专业合作社200个、特色产业大户500户。完善“扶贫超市”县总店、镇分店、村收购点的购销体系建设，真正实现“农、超”对接，提升“以购代捐”消费扶贫经济和社会效益。进一步规范建立县镇村三级就业服务培训组织，持续推进农村劳动力转移就业，通过苏陕劳务协作、外地企业招聘、县内企业用工等多种途径，拓展就业渠道，强化就业培训，跟进就业服务，帮助贫困劳动力充分就业、稳定就业;坚持“岗位只增不减”和现行政策不变的原则，在移民搬迁点、农村基础设施管护等方面新开发特设公益岗位100个。三是全面巩固提升脱贫质量。深化“户分三类、精准帮扶”工作机制，对脱贫户、退出村逐一制定巩固提升计划、方案，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶;对沉底户集中力量、集中资源，采取有效措施，确保脱贫路上一个不少;对贫困边缘户，加大产业就业扶持力度，稳定教育、健康等保障政策，确保稳定增收不返贫。同时，对群众愿望迫切的产业路、网络信号、垃圾污水处理设施等项目建设，与乡村振兴战略有效衔接，积极向上争取投入，按计划、分步骤进行实施。加快推进农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济，扶持实体项目、鼓励合作经营、规范健康运行。逐步完善农村综合治理能力，坚持正向激励和反向约束双联动，通过自治、法治、德治，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫致富的主观能动性和荣誉感。建立防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制，最大限度减少和防止因残、因病、因灾返贫现象发生。 （二）狠抓项目建设，持续扩大有效投资一是加快建设项目。全年实施重点项目121个，完成投资122.3亿元，持续扩大有效投资，为县域经济发展提供强有力支撑。继续落实“五个一”包抓机制，建立“月督查、季通报、半年考评”制度，通过严督实考，强力推进项目建设。围绕新建项目抓手续完善、续建项目抓环境保障两大重点，加快推进生物有机肥及农资农产仓储物流园、新能源动力汽车电池壳体等64个产业项目建设，持续抓好国网镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫综合开发等23个基础设施项目，镇安县冷水河至山阳界、345国道木王林场至宁陕界公路改建工程建成通车，强力推进中医院门诊综合楼、棚户区改造等19个民生项目，着力抓好物流港(京东云仓)、机动车检测线等15个现代服务业项目，配合做好青海至河南特高压直流输电工程，确保新建项目二季度全部开工建设。二是精心策划项目。紧跟中省政策和投资导向，围绕资源禀赋和产业优势，聚焦脱贫攻坚、生态环保、清洁能源、新型材料、“互联网+”等领域，策划和包装一批打基础、利长远、增后劲的战略项目和民生工程，充实项目库，确保库存项目300个以上，总投资500亿元以上，保障项目接替有序。完成西康高铁镇安段、345国道县城至界河段前期工作，加快办理月河钨钼矿采矿权证、丹宁高速前期手续，力促项目早日开工，以重大项目建设推动县域经济高质量发展。三是积极招引项目。成立招商小分队，在长三角、珠三角等经济发达地区上门招商。充分发挥镇安籍成功人士、招商工作站、在镇客商的作用，创新招商方式，借力苏陕协作，招引一批投资规模大、带动能力强的企业和项目。积极筹备参加第四届丝博会等招商活动，组织举办好2019年客商大会，加大项目推介，吸引客商投资，强化跟踪服务，落实优惠政策，当好客商的“店小二”，不断提高引资项目的开工率和资金到位率，确保全年招商引资150亿元，到位资金90亿元。 （三）优化企业服务，促进工业经济高质量发展一是落实企业帮扶措施。认真落实工业高质量发展“14条”和支持民营企业发展的各项政策措施，积极营造公平竞争环境，着力构建亲清政商关系。深入开展“百人包百企”专项行动，实施龙头企业“一对一”服务，实现企业与政府“零距离”沟通。支持企业上市挂牌融资，加快工业企业融资平台“助保贷”建设步伐，加强政银企合作，解决企业融资难、融资贵的问题。引导和组织龙头企业参加省内外举办的各类专业展会，加强龙头企业与国内同行企业的经贸合作与交流。二是培育工业骨干企业。增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主观能动性，加快形成更多优质企业。全力做好骨干龙头企业的培育壮大工作，加快木田科技电子产业园、月西-华仁铅锌矿并购扩能改建等工业项目建设，力促红旗民爆、景虹塑业等重点骨干企业满负荷生产，加大实体经济培育力度，筛选6户企业重点培养，力争4户企业纳规入统。实施中小微企业“成长之星”培育计划，重点加快科技型、成长型小微企业培育，促进中小企业向优、特、精、专方向发展。三是打造工业全产业链。围绕尧柏水泥，加快绿色矿山建设步伐，完善废石综合利用、余热收集发电及水泥研发生产产业链。以景虹塑业为龙头，做好塑料颗粒、拉丝、编织袋及阀口袋研发生产产业链。围绕板栗、核桃、食用菌、蚕桑、魔芋、茶叶等农业特色产业，实施农产品精深加工战略，延长产业链，提高农产品附加值。进一步完善县域工业集中区基础设施建设，提高服务水平，落实优惠政策，盘活闲置资源，全年引进入园企业不少于6户。 （四）实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展一是夯实农业发展基础。完成第三次国土调查外业调查，深入推进国土空间综合整治，完成茅坪、米粮等6个镇28.5公顷土地整治项目，实施易地扶贫搬迁农村旧宅基地摸底测绘工作，做好项目包装，加快腾退进度，同步实施793亩建设用地增减挂钩试点项目。推进农业综合开发，建设高标准农田6000亩，治理水土流失110平方公里，加快云镇水库建设进度，不断完善农业基础设施。二是加快发展现代农业。切实抓好粮食生产，总产稳定在8.5万吨左右。实施省级农业科技园区创建，扎实推进14个省市级现代农业示范园区建设，完成大坪镇现代农业园区二期项目，完善回龙镇梓桥沟综合产业示范园配套设施。认定“三品一标”农产品4个，创建3个以上特色农业区域公用品牌。支持盛华茶叶、瑞琪医药、华兴魔芋等龙头企业做大做强，提升带动能力。培育新型农业经营主体，做实做强村集体经济，着力打造产业化联合体，构建现代农业经营体系。切实加强非洲猪瘟等动物疫情防控，确保畜产品市场安全有效供给。三是改善农村人居环境。以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点，启动实施农村人居环境综合整治工程。加快推进乡村振兴示范村建设，重点抓好西华、丰收、桂林等20个示范村推进，为全县实施乡村振兴提供样板。做好“四好农村路”建设，实施新一轮农村电网改造、行政村光纤全覆盖等工程，补齐农村基础设施和公共服务短板。大力推进乡风文明建设，完善村规民约，引导村民逐步养成健康文明的生活习惯，营造整洁优美的人居环境。 （五）深化文旅融合，发展壮大现代服务业一是创建全域旅游示范县。持续完善塔云山、木王山景区设施，抓好金台山5A级景区创建工作，完成磨石沟4A级景区创建任务，坚持市场化思路，做好金台山、云盖寺古镇旅游经营，不断提高经济效益。挖掘地方文化特色和景区内涵，推进A级景区旅游演艺、文化体验等产品开发，提升景区趣味性。发展智慧旅游、休闲旅游、节赛旅游等新业态，策划承办好“秦岭生态旅游节”镇安系列活动，扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌知名度，力争全年实现旅游综合收入52.7亿元，增长12%。二是培育壮大新型服务业。统筹推进国家电子商务进农村综合示范县建设，持续推进高山农产供应链整理及镇级供销智慧超市建设，全力抓好为农综合服务中心建设项目，逐步完善电商扶贫、电商服务体系，新增村级电商服务点10个、网店15家，培育电商龙头企业1家，完成网上交易3.5亿元以上。完善物流体系建设，加快推进雪樱花货运站、农特产品物流园建设，推动物流配送向专业化、规模化发展。鼓励文化娱乐、信息消费、康体养生等新兴服务业多元化发展。三是持续扩大市场消费。支持商贸、餐饮、酒店、民宿等行业发展，加快开元大酒店建设，积极推进金台十方街、锦鸿创业孵化示范基地二期等特色商业街区建设，着力培育集购物、娱乐、休闲、餐饮等功能消费商圈，培育发展规上服务业企业6家和“个转企”10家。积极推进假日经济发展，抢抓假日和节庆机遇，加大宣传力度，增强消费活力，确保全年社会消费品零售总额增长10%以上。鼓励永田农业、富兴鞋材等外贸企业拓展出口业务，全年实现外贸出口600万元以上。 （六）完善城市功能，提高新型城镇化水平一是完善规划体系。依据城市总体规划，综合考虑资源条件、环境状况、公共安全、突出问题等因素，加快《控制性详细规划》修编工作，做好排水防涝、绿地系统等专项规划编制，更加注重规划的前瞻性、科学性和可操作性。深化城管执法体制改革，加强规划管理，从严整治违建，坚决维护规划的连续性、严肃性和权威性。始终坚持规划先行，充分发挥规划在城市发展中的战略引领作用，为城市建设提供坚实的基础保障。二是加快城镇建设。启动实施345国道北城隧道群、庙坡岭隧道及引线工程，持续推进镇云一体化建设，促进县城扩容提质。强力推进永安路东段、县城中片区、百货楼片区等9个棚改项目建设，启动实施城区雨污分流管网工程，建设月亮湾至三中生活污水处理设施，完成城乡环卫一体化项目。全面加快天然气入户工程进度，全力保障生活、交通、工业等重点领域用气，提高县城天然气利用水平。加强建筑业和住宅物业管理，完成居民小区供配电设施移交改造，改善居民生产生活环境。持续推进合曼般若特色小镇建设，全面抓好云盖寺省级文化旅游名镇建设，加快月河板栗小镇等特色小镇前期工作。三是加强城镇管理。扎实开展“双创”工作，“国家园林县城”和“国家卫生县城”通过国家考核并命名，深入开展城市精细化管理，集中整治城区交通秩序，持续开展出租车行业专项整治，加快快递物流、汽车销售、摩托车维修、早餐夜市摊点等行业划行规市，重拳治理乱停乱放、占道经营、乱摆摊点等行为，实现还路于车，还道于人。严格落实城市建设项目配建停车场规定，启动金台综合楼停车场建设项目，有效缓解城区停车难题。加快县城智慧城市建设，夯实网络化管理责任。落实各镇属地管理责任，按照街道整齐、卫生整洁、道路畅通、管理有序的基本要求，做好集镇管理工作。 （七）坚持统筹兼顾，坚决打好防范化解重大风险攻坚战一是化解政府债务。建立政府主导、财政牵头、部门参与的政府债务防范和化解联动工作机制，完善地方建设项目和资金管理，开展财政承受能力评估论证，严格项目建设条件审核，对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不批准建设，坚决遏制债务增量。加大资金项目争取力度，压缩一般性财政支出，严控“三公经费”支出，盘活财政、土地及企事业单位的存量资产，对具有一定收益的公益性债务，通过将存量项目转化为政府和社会资本合作项目，进行债务剥离和转化，不断减少债务存量，多管齐下化解政府债务。二是规范融资行为。根据省委、省政府防范化解政府隐性债务风险的实施意见以及关于推进我省融资平台公司转型发展的意见要求，对县属融资平台公司进行界定和清理，今年完成公益性资产剥离及分类转型工作，解决融资平台政企不分、责权不清问题。积极稳妥推进融资平台公司市场化转型，转型后的国有企业按照“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”原则，支持国有企业依法合规开展市场化融资和经营活动，切实维护企业利益。三是培植骨干财源。设立财源建设引导基金，奖励纳税大户、引资功臣、产业带头人，扶持财源建设。大力实施十大财源项目建设，重点扶持景虹塑业、百盛缫丝、木田科技等企业，延伸产业链、扩大产销规模，提高财税贡献率。积极引进大企业、大集团，整合铅锌、钒、钼等矿产资源开发，重组铅锌矿企业，组建石料生产加工集团，打造集采、选、冶及产品深加工一体化的产业集群，培育2家产值过亿、纳税过千万的企业。 （八）保护生态环境，坚决打好污染防治攻坚战一是加强环境污染治理。实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动，重点加强燃煤企业、建筑工地、餐饮油烟、烟花爆竹的专项治理，完成年度黄标车淘汰任务，确保空气质量稳定向好。实施汉丹江流域污染防治四年行动计划，重点做好城区污染治理、小流域治理、集镇污染治理、农村面源污染治理，确保我县主要河流出境断面水质稳定达标。加强县城、集镇和移民搬迁点等集中供水区域的饮用水源地保护，保障城镇居民饮水安全。实施土壤污染详查，加强土壤污染风险管控与修复，抓好固体废弃污染物防治，呵护好镇安的蓝天青山绿水。二是强化生态环境保护。彻底清理“大棚房”问题，巩固“田长制”成果，强化永久基本农田保护，坚决守住46.7万亩耕地红线。全面落实“林长制”，持续开展保护森林资源严打整治，持续抓好松材线虫病防治，完成植树造林4万亩、退耕还林2.5万亩、封山育林5000亩，城区周围绿化补植提升500亩，做好第二次全国污染源普查和生态保护红线划定工作。严格落实“河长制”，整治非法采砂、采石和乱采滥挖，建成一个山水林田湖综合示范项目。三是建立环境保护长效机制。认真贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，着力夯实镇办和部门环境保护“党政同责、一岗双责”的属地管理责任和行业监管责任，开展领导干部自然资源资产离任审计，切实加强对环保履职的督查检查和考核奖惩，提升环保工作合力与效率。持续巩固秦岭地区违建及生态环境突出问题专项整治成果，严格落实《秦岭生态环境保护总体规划》和《秦岭生态环境保护行动方案》，推进网格化监管体系和平台建设。 （九）全面深化改革，不断释放发展活力一是持续推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”工作成果，推动产能过剩行业加快出清，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，处置一批“僵尸企业”。落实国务院减税降费政策，切实减轻企业负担，降低运行成本。加大科技推广应用，提高产品科技含量，不断扩大高端供给。加大各领域补短板力度，加快提升支撑能力。二是持续推进放管服改革。落实优化提升营商环境三年行动方案，切实“减环节、优流程、压时限、降成本”，提升行政审批服务效率，完善政务服务中心运行机制，建立健全“并联审批”“只跑一次”和“前台一窗受理、后台分类批办”的业务模式，推进行政审批“一个窗口”办结。清理整合政务信息系统，打通部门行业间的“信息烟囱”和“数据孤岛”，加快“一网通办”进程，通过让“数据多跑路，群众少跑腿”，不断提升行政服务效能。三是持续推进其他领域改革。全面准确落实中省市关于机构改革的总体部署和要求，不讲条件、不搞变通、不打折扣，保质保量完成我县机构改革工作。继续在全县科教文卫领域深入推进事业单位法人治理结构建设改革试点工作，稳妥推进市场监管、文化市场、交通运输、农业等4个领域综合行政执法改革，不断加强权责清单动态调整，统筹推进盐业、科技、文化、安全生产等领域改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。 （十）切实保障和改善民生，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化，加快城区中小学和“全面改薄”项目建设，抓住第三中学9月1日开学机遇，整合城区教育资源，消除“大班额”，推进义务教育均衡发展。始终把稳就业摆在更加突出位置，实施精准帮扶行动，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业工作，城镇新增就业1950人，劳动力转移就业5.3万人。全面做好退役军人服务保障工作，深入开展民族团结进步创建活动。持续深化综合医改，开展健康细胞示范建设，完成县妇女儿童医院搬迁，加快重点医疗基础设施建设进度，完善社会养老保障体系，推进医养结合发展。强化基层公共文化服务，加强惠民工程建设，完成“两馆”达标建设工作。全面落实国家兜底保障政策，不断健全社会救助体系，支持和发展红十字、慈善、残疾人和关心下一代事业。二是筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实安全监管责任。持续推进安全生产“六化”建设，深入开展重点领域安全攻坚行动，全面排查整治安全隐患，紧抓重大节日、重点时段安全监管，常态化开展安全生产检查活动，坚决防范和遏制重特大事故发生。不断健全应急管理体系，加强应急演练，提高救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定。三是创新和加强社会治理。深入实施“七五”普法依法治县工作，加强人民调解工作，推进法治镇安建设。不断深化“平安镇安”建设，扎实推进社会治安防控体系建设，加快实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，围绕“破网打伞”和重点行业整治，推动扫黑除恶专项斗争不断深入。强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。扎实开展接访下访活动，建立重点领域信访矛盾排查化解长效机制，积极争创信访“三无”县，不断增强人民群众幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的根本目标。新时代对我们提出了更高的要求，只有“不忘初心、牢记使命”，不断加强政府自身建设，讲政治、敢担当、改作风、善作为，才能肩负起新时代赋予的职责和使命。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻党的十九大精神，不断强化思想武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣、有力有效落实中省市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法履职严用权。严格遵守宪法法律，深入推进法治政府建设，严格落实权力清单、责任清单和负面清单制度，扎紧行政决策和权力制约监督的制度笼子，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众监督，公开接受媒体舆论监督，认真听取各方面对政府工作的意见建议，确保政府所有工作都体现人民至上、贯彻人民意愿。敢于担当抓落实。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，彻底整治政府系统存在的形式主义官僚主义，坚持“一线工作法”，切实精文减会，腾出更多精力抓工作落实。修订《县政府工作规则》，深化“马上就办、办就办好”工作机制，加大督查督办、考核奖惩、跟踪问效力度，不断提高行政效能，确保各级政府“言必行、行必果、果必信”。全面落实“三项机制”，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。强化干部学习培训，提高履职能力，加强作风建设，增强群众观念和群众感情，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代的追梦人。清正廉洁树形象。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强经济责任审计，推进财政预决算公开，严格落实中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委《实施办法》，厉行勤俭节约。强化执纪监督问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，汇聚30万镇安人民的磅礴力量，攻坚克难、埋头苦干，奋力谱写新时代镇安追赶超越新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年华诞献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿