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• 【钟祥市招商】2020年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【江都区招商】2020年扬州市江都区人民政府工作报告

  常务副区长姜熔2020年1月16日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳中求进工作总基调，打好三大攻坚战，全力推动高质量发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。 一、全力稳增长，综合实力进一步增强主要指标稳中有进。2019年，全区预计实现GDP1090亿元，增长6.5%;一般公共预算收入53.01亿元，其中税收收入43.99亿元、增长6.5%，税占比83%;社会消费品零售总额318亿元，增长8%;服务业增加值占GDP比重48.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达46690元、25080元，增长8.3%、8.5%，金融机构各项存款余额1228亿元。入围2019年度全国综合实力百强区、最具投资潜力百强区，分列第36位、第34位。产业升级步伐坚定。工业经济提质增效，完成开票销售1113.7亿元、入库税收45亿元，分别增长9.2%、8.5%，位列中国工业百强区第28位;泰富特材成为首家开票销售超百亿企业，中远海运突破50亿元;新增省星级上云企业16家、两化融合贯标试点企业4家，扬州江淮、江苏昊冠创成省级示范智能车间，亚威机床获批国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目，金陵特涂获批国家级“专精特新小巨人”示范企业。服务业加快提升，制定推动总部经济发展政策意见，中集智城即将开工，佳源广场投入运营，砂之船·奥特莱斯、五洲机电城主体封顶;新增市场化基金机构10家，总规模近150亿元;新增4A级物流企业2家，江都港吞吐量突破6000万吨;全年接待游客560万人次，实现旅游收入5.5亿元，邵伯古镇创成国家4A级景区。农业结构持续优化，获批国家农产品质量安全县，“两区划定”总面积77.3万亩，粮食库存清查圆满完成;新增设施农(渔)业面积1.5万亩，新建高标准农田2.5万亩;新认定市级以上农业龙头企业7家，小纪现代生猪集聚区启动建设。出台新一轮扶持建筑业发展政策，完成建筑业施工产值1350亿元，新增年纳税亿元以上企业1家、总数达3家，获境外“鲁班奖”1项、国优工程2项，创成省建筑产业现代化示范城市。项目建设持续发力。始终坚持项目建设“头版头条”，健全领导挂钩、定期调度、目标考核等推进机制，强化全周期服务管理，实施亿元以上项目47个。光线(扬州)电影世界开工建设，诚德高钢级油套管、福睿斯汽车减震器、金麦穗农业观光园等20个市级重大项目通过新开工认定，双汇智能电工装备、雄跃装配式构件等20个市级重大项目顺利竣工。 二、着力提质效，动能转换进一步加快创新资源加速集聚。实施高企倍增行动计划，净增国家高新技术企业78家。万人有效发明专利拥有量达10件，主持或参与制订国家及行业标准17个。建成投“星创天地”等科技综合体13.6万平方米，新增省级企业技术中心6家、工程技术研究中心3家，新设立院士工作站1家，江苏大学新能源汽车研究院、扬州人工智能研究院正式运营。实施产学研合作项目134项，新引进航空发动机风扇叶片等重点实验室3个，翔龙禽业获批省科技重大成果转化项目。举办“江都杯”智能制造智慧城市创业大赛等活动，获批国家重点人才工程和省“双创团队”各1个。重点改革走深走实。持续深化“放管服”，着力推进“3550”、“不见面审批”、相对集中行政许可权等改革，在全省率先组建投资项目“一站式”服务中心。科学调整区镇税收分成体制，各镇(园区)财力平均增加40%以上。龙川集团实体化运营步伐加快，成功入股江都建设集团，工业资产公司等一批资产注入。制定农村集体经营性资产交易服务规范省级地方标准，国家级农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。城市管理综合执法体制改革全面启动。开放开发迈向深入。顺利承办扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式，成功举办人工智能产业峰会、电商峰会等活动，中石化青宁线总部、新松机器人等重大项目签约落户，实际利外资2.3亿美元。积极应对中美贸易摩擦，组织参加境内外展会50多批次，完成外贸进出口总额23.3亿美元、增长4%。大力开拓国际新兴市场，新批境外投资项目11个，完成对外投资总额1.36亿美元。开发区科学发展水平位列全省经济开发区第11位，高新技术产业园创成省“双创”示范基地。服务企业力度加大。深入开展“企业服务月”“政策进千企”等活动，出台营商环境评价考核细则，累计减免企业税收12亿元。强化金融对实体经济支持，全年新增贷款95.5亿元，312家小微企业获批政府扶持贷款8.2亿元，“定向贷款”模式获“江苏省金融创新奖”;拓展供应链金融，江都农商行等银行机构“订单贷”累计新增授信4.2亿元，惠及企业28家。务实推进“513”行动，30家企业签订上市服务协议，1家企业挂牌新三板，嵘泰工业、金世缘乳胶上市报会待审。扎实推进“亩均论英雄”，大力实施城乡建设地增减挂钩，清理“僵尸企业”57家，提档升级低效企业69家，盘活存量土地2830亩。 三、奋力促融合，城乡面貌进一步优化城市品质日益提升。启动引江三角岛规划，形成西北片区城市设计初步成果，完成东北片区控规编制。全年征迁涵西、江桥等区域房屋50万平方米，长江东路改造、老淮江公路拓宽、黄河南路北延启动建设，金湾路江都段竣工通车。建成开放南水北调源头公园二期等市民公园10座，新增绿化面积42.5万平方米，城区铺设污水管网20公里，生活垃圾焚烧发电项目基本建成。大力实施市容环境治理，拆除广告1057块、违建1.2万平方米，整治老旧小区5个，提档升级城区农贸市场2个。乡村振兴全面实施。出台乡村振兴战略实施方案，新增农民专业合作社建设示范点6家、省级示范家庭农场12家，农村产权交易市场年交易额达5.4亿元。农村人居环境整治全面开展，完成41个村庄建设规划编制，启动22个撤并乡镇集镇点环境整治，创成省农村人居环境整治综合示范村19个、市美丽宜居村庄39个。特色小镇稳步推进，邵伯运河风情小镇、武坚智能高压电气小镇、丁伙花木田园小镇分别通过省、市年度考核。“大棚房”整治圆满完成，非洲猪瘟得到有效防控。基础设施逐步完善。连淮扬镇铁路江都段完成铺轨，五峰山过江通道、328国道局部改扩建工程加快推进，京沪高速扩容启动拆迁。“四好农村路”加速实施，完成农村公路提档升级87公里、危桥改造27座，实施农村公路安全生命防护工程176公里，行政村双车道四级公路覆盖率达100%。扎实开展河湖“两违三乱”整治，完成长江崩岸应急治理工程，加固长江护岸2.4公里、抛石35.4万方，长江江堤防洪能力提升一期工程顺利实施。 四、聚力抓攻坚，发展质量进一步提高金融风险有效稳控。建立政府投资项目财政承受能力论证制度，全口径债务规模有效控制。扎实推动互担互保企业“破圈解链”，为330家企业提供应急转贷资金17.3亿元，为34家企业提供政策性担保4.3亿元。严厉打击非法金融，实施集中整治行动20批次，打击“套路贷”犯罪团伙18个，破获非法吸储案件5件，35家域外互联网金融分支机构潜在风险基本出清。污染防治扎实推进。全力开展化工企业安全环保整治提升、“降尘治车”蓝天保卫、饮水源地整治、固废危废环境隐患排查等21个专项行动，完成年度水、气污染防治重点工程423项，关停化工企业98家、重要水体沿线隐患企业11家，减煤3万吨，改造锅炉261台，治理城乡黑臭河道32条，新增成片林1万亩，秸秆禁烧实现“零通报”。环境质量持续改善，3个集中式饮水源地和11个国省控水质断面年均值稳定达标，PM2.5年均浓度42.7微克/立方米、同比下降16.8%，环境空气优良率72.8%，涉环信访总量下降39%，中央和省环保督察反馈问题整改序时推进，水污染防治工作得到全国人大常委会执法检查组肯定。精准扶贫取得实效。全面落实“两不愁三保障”，改造危房233户，医疗救助2.3万人次，教育资助1115人次。深入推进党建扶贫联动机制，区镇部门、重点企业参与帮扶到村、结对到户，7493户、13883名建档立卡低收入农户全部脱贫;市级经济薄弱村增收项目全面建成，22个市级经济薄弱村全部“摘帽”，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。 五、倾力办实事，百姓生活进一步改善安全发展得到加强。出台《党政领导干部安全生产责任制实施办法》等文件，成立危险化学品、工矿商贸、船舶修造等11个安全生产专业委员会。依托甲级资质机构专业化力量，有效提升风险源辨识能力和治理水平。聚焦化工行业、食品药品、道路交通、群租房、消防安全等领域，深入开展“查大风险、除大隐患、防大事故”等专项行动，累计排查整改安全隐患1.13万项。建成区镇两级综合应急救援队伍和15个专业应急救援队伍，突发事故应急响应水平显著提升。城区烟花爆竹禁放工作初战告捷。民生保障更加健全。全年采集就业岗位1.7万个，城镇新增就业2.3万人，“双零”家庭动态清零，城镇登记失业率1.8%。加大社保市级统筹力度，基本完成机关事业人员养老保险改革，连续15年调增企业退休人员退休金待遇，医保政策内报销比例达75%，部分退役士兵保险接续稳步推进。建成保障性住房1719套，住房公积金扩面6400人。建立农村低保和低收入农户双向排查机制，累计发放低保、特困人员、孤儿、残疾人、尊老金等各类补助资金1.7亿元。公共服务协调发展。完成校舍抗震加固3万平方米，清理整顿无证幼儿园24所，高考普通类本一达线人数全市领先，获批全国农村职业教育和成人教育示范县。创成省级健康促进区，新增省级卫生镇3个、健康镇1个，真武、邵伯区域性医疗卫生中心获批二级医院，江都人民医院获批三级乙等医院，改造儿童预防接种门诊20个、达标率100%，无害化户厕改厕率达97.5%，建成市颐养示范社区2个、区域性养老中心1个。举办区第八届运动会、暴雪全民实力赛全国总决赛等赛事，被评为“江苏省电子竞技活动基地”和“江苏省舞龙舞狮基地”，开展大型文艺汇演活动10场次，新增24小时城市书房3个，金银细工《国色无双》等12件艺术作品获国家级奖项。社会治理成效明显。建成投运“1+N”大数据平台，上线运营“智惠江都”APP，社会治理联动处置率达98.5%。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力打造“升级版”巡防新模式，破获涉恶案件142起，摧毁涉黑涉恶组织2个，群众知晓率和满意率均列扬州第一。扎实做好国庆70周年安保维稳工作，严格落实党政领导接访下访制度，组织开展信访积案“百日攻坚”专项行动、化解积案41件。 六、致力提效能，政务管理进一步规范依法行政持续推进。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理答复人大代表建议、批评、意见108件，政协委员提案270件。制定法治政府建设实施方案，全面推行行政执法“三项制度”，“七五”普法深入推进。常态化开展学纪学法活动，全年审结行政复议案件30件、直接纠错率16.7%。畅通区长信箱、“12345”服务热线等渠道，累计向社会公布财政预决算、公共资源配置等信息3900项。在区委直接领导下，政府机构改革工作顺利完成。廉政建设持续深化。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进领导干部经济责任审计全覆盖，强化财政资金使、工程招投标、产权交易等重点领域审计监督，从源头上遏制腐败滋生。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，深入开展教育、扶贫、民生等领域专项治理，推动制度与约束向基层、向一线、向群众身边延伸。牢固树立“过紧日子”的思想，一般性支出和“三公”经费持续下降。规范运行公共资源交易中心，完成采购项目97个、总额2.7亿元。工作作风持续转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬传承“东进精神”“引江精神”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。举办迎接新中国成立70周年工业、建筑业成果展等系列活动，营造接续奋斗、开拓奋进的发展氛围。健全完善目标管理、政务督查和考核评价等机制，加强对决策落实、职责履行、工作推进等考核评估，强化行政问责和责任追究。持续改进调查研究，稳步推进“争解促”等行动，各类民生实事落地见效。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作，国防动员、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、消防等工作得到有效加强。各位代表，以上成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的困难和问题：宏观经济下行压力持续加大，区域投资增长后劲不足，实体经济发展面临困难挑战;发展质量和效益还不够高，创新发展能力还不够强，构建现代产业体系任重道远;基本公共服务与群众期盼仍有差距，社会治理和民生改善面临许多新情况新问题;防范风险压力较大，生态环境、安全生产、金融等领域风险隐患不容忽视;部分干部履职能力、工作作风还需要进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年政府工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新江都建设再出发的起步之年。做好今年的工作，对巩固提升全面小康建设成果、开启基本实现现代化新征程具有重要意义。我们必须保持定力、精准发力，持续夯实“稳”的基础。紧扣高质量发展主线，积极应对国内外风险挑战，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫，以“智能制造、企业上市、制造业服务化”助推实体经济提档升级、发展动能加快转换，有效增强主导产业抗风险能力，加快新兴产业集群集聚步伐，进一步优化市场环境、政策环境和法治环境，努力将经济运行保持在合理区间。我们必须把握机遇、乘势而上，不断拓展“进”的空间。抢抓长江经济带、长三角区域一体化、宁镇扬同城化等国省重大战略叠加交汇的历史机遇，依托连淮扬镇铁路、五峰山过江通道、京沪高速扩容等重大工程，加快与长三角先发城市在基础设施、产业创新、区域市场、绿色发展、公共服务等方面接轨，在更大范围、更高层次、更宽领域集聚资源要素、搭建合作平台，持续夯实稳中有进、稳中有为的发展基础。我们必须以民为本、善作善成，全力创造“好”的生活。始终坚持以人民为中心，以更为缜密的制度安排、更为均衡的公共服务、更为有效的社会治理，加快破除城乡二元结构，大力补齐民生短板，扎实推动“民生七有”落到实处，努力扩大发展成果惠及面，让区域发展更有“温度”、百姓幸福更具“质感”。我们必须激扬意志、激励担当，始终保持“干”的劲头。坚持“进球得分抓落地”，切实履行领导干部靠前指挥、打歼灭战等“十项原则”，彻底破除路径依赖、能力恐慌等“十大顽症”，以系统化思维、专业化操作推动大事要事落细落实，实际行动回应发展需求、群众诉求，确保江都方方面面走在全市最前列。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照高质量发展要求，更加突出稳企业、转动能、保安全，着力推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新江都建设不断取得新成果。2020年经济社会发展建议目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，工业开票销售增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，环境质量指标完成省市下达任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作： 一、突出转型升级，构建现代产业新体系围绕自主可控、安全高效目标，以创新驱动、跨界融合为引领，推动传统产业优化升级与新兴产业培育壮大齐头并进，建设高质量先进制造业基地。加快打造制造强区。着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动制造业迈向中高端。以智能制造赋能产业升级，提高高端装备、船舶特钢等行业生产装备和管理运营水平，实施智能化改造提升企业30家以上，新增省、市级智能工厂(车间)3家以上，争创省级智能制造示范区。以资本运作助力产业发展，鼓励企业抢抓新三板分层改革等机遇拓宽上市路径，引进专业化股权投资机构5家左右。以制造业服务化引领产业转型，支持优质企业整合上下游资源，大力发展生产性服务业，加快从生产制造向服务运营拓展。突破数控机床、特高压输变电、节能环保等领域“卡脖子”技术，提高汽车及零部件产业抗风险能力，培育具有持久竞争力的产业集群。集聚培育新兴经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应，让数字经济成为高质量发展的新引擎。突出产业数字化，深化与阿里巴巴、天拓四方、中科蓝海等合作，推动绿色智能制造服务平台扩面提质，支持企业核心业务上云，新增工业互联网平台1个、上云企业20家以上。突出数字产业化，实施数字经济三年行动计划，聚焦机器人制造、信息安全、智慧城市建设与运营等领域，开工建设新松机器人、边缘智能应及制造基地等项目，打造数字产业集聚区、数字经济创新服务平台各1个，引进项目20个以上。深入推进创新驱动。围绕建设新兴科创名城新板块，提升企业创新资源整合能力，净增国家高新技术企业100家以上，万人发明专利拥有量达11件以上。构建协同开放高效的创新体系，达成产学研合作项目130项，建成投科技综合体10万平方米、新增入驻企业80家以上，大中型工业企业和规上高企研发机构实现全覆盖。足好各级人才政策，引进高层次领军人才40名，申报省“双创计划”项目10个以上。大力发展建筑产业。加快产业现代化进程，推广应BIM、建筑机器人等新技术、新设备，开工装配式建筑70万平方米，创建省建筑产业现代化示范基地1-2个。持续壮大市场规模，新增安徽、山东50亿元规模市场2个，西安市场突破百亿大关，境外营业额达1亿美元，石化、环保等中高端市场产值占比达25%。擦亮江都建筑品牌，鼓励资质升级、创优夺杯，新增 一、二级资质企业3-4家，争创“鲁班奖”或国优工程1-2项，综合实力保持全省领先。 二、聚焦实体经济，厚植区域竞争新优势把做强实体经济作为重中之重，突出重大项目支撑，增强微观主体活力，为高质量发展提供基础支持和不竭动力。更高标准突破重大项目。扎实开展“项目落地年”行动，精心打造“管家式”项目管理系统、“店小二式”项目服务体系，实施“1+N”大数据平台管理、要素资源优先保障和审批流程并联推进，更加注重投资强度、产出效益等质量指标，高技术制造业投资占工业投资比重25%以上，切实提高项目“含金量”。新开工博创智能制造基地、晶华太阳能组件等市级重大项目20个以上，推动晶鑫纳米高温材料、瑞立胜赛思压铸件等项目尽快竣工投产。更实举措壮大企业主体。实施企业成长伴随计划，分类施策开展精准帮扶，加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度，新增规上工业企业20家、“专精特新小巨人”企业1-2家。纵深推进“513”行动，强化多层次资本市场建设，新增新三板挂牌企业2家、报会待审企业2家，企业上市力争取得新突破。实施无形资产发展战略，引导企业开展知识产权创造、品牌创建、质量创优和标准参编，实现规上企业无形资产全覆盖，通过质押融资、投资参股等实现无形资产的有形价值。开展青年企业家“麒麟计划”、企业家素质提升等活动，培育创新创业创造的优秀企业家队伍。更大力度优化营商环境。全力支持民营企业改革发展，充分释放减税降费政策红利，开展更具针对性的“点对点”帮扶，努力构建“清上加亲”政商关系。积极搭建政银企合作平台,放大产业基金、定向扶持贷款等作，营造良好金融生态。强化人力资源供需对接，推行校企合作“订单式”培养，有效化解工难题。深入实施“亩均论英雄”，扎实开展工矿废弃地整理、城乡建设地增减挂钩，处置低效地1100亩，盘活存量土地2800亩。 三、深化改革开放，激发经济发展新活力以改革开放为动力，加大重点领域、关键环节改革力度，更高水平扩大开放，努力以改革展现新气象、以开放增添新活力。统筹重点领域改革。巩固前期政务改革成果，推进“互联网+政务服务”，扩大“一站式”审批服务范围，试行商事登记确认制，持续提升政务服务效能。积极打造全周期、综合性金融服务体系，加快龙川集团“三增”步伐，通过产业投资和金融服务“双轮驱动”，在市场化转型上取得突破。放大城市管理综合执法体制改革示范效应，稳步实施农业等领域行政执法体制改革。提升开放合作层次。坚持“招大引强、招新引优”，重点瞄准粤港澳大湾区、长三角经济圈、京津冀经济圈以及日韩、欧美等区域，大力开展资本招商、平台招商、产业链招商，实际利外资2.2亿美元。鼓励企业主动策应“一带一路”、军民融合发展等战略，落实外贸稳增长系列政策，推动优质企业海外并购、直接投资，实现外贸出口总额12.8亿美元，一般贸易进出口占比80%，对外投资总额1.4亿美元。增强园区发展贡献。放大重点园区主阵地作，促进人才、资源、政策等向园区倾斜，开发区着力形成特钢、船舶、新型建材“双百亿产业群”，依托“四新”产业园引进飞地企业，推进以合作重组为导向的嫁接招商，科学发展水平进入省级开发区10强。高新技术产业园突出“高新”定位，打造智能制造产业集聚区，拉开东部片区发展框架，创成省级高新区。空港新城重点推进影视文旅基地、临空经济区建设，做强特色优势，辐射带动腹部地区协同发展。商贸物流园优化功能布局，开工红星益美国际广场，蜂谷创业园招引电商企业40家以上。 四、完善功能品质，彰显宜居宜业新魅力深度融入扬州主城，推进城市功能组团化、均衡化发展，努力建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。做实产城融合支撑。聚焦科创园区发展，加快金奥中心、中集智城、江淮国际CBD等建设进度，布局科技研发、总部楼宇、高端商务、现代金融等服务业态，打造产城融合核心区。突出文昌东路商圈培育，推动金鹰、佳源广场等商贸企业提升经营层次，放大砂之船·奥特莱斯等连锁品牌效应，提升高端消费吸附力，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。依托“三河六岸”先导段生态环境资源，持续做强人工智能应峰会、问道资本峰会、电竞赛事等品牌，让“招会引赛”成为城市发展新名片。主动承接“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”红利，好运河、古街、名人、美食等资源，启动邵伯古镇产城融合和大桥古街修缮等工程，加快融入国际文化旅游名城建设，着力打造大运河文化带重要节点城市。做精片区开发内涵。深耕江广融合片区，完成七闸片区征迁，健全文昌东路周边和江桥片区城市交通疏解体系，加快建成扬州东部新中心。拓展提升东北片区，启动城中村改造、垃圾填埋场生态修复和污水处理厂迁建，实施泰山路东延、新通扬运河北岸美丽乡村路工程，统筹教育学区、商业商贸、科技研发等板块开发，促进城乡融合发展，建设城市“双修”示范区。高点规划西北片区和东南片区，深化城市设计，推进文昌东路沿线棚户区改造、长江东路和老淮江公路拓宽工程，规划政务服务中心等公共设施，打造老城更新样板区。纵深推进市容秩序、违法建设、广告店招、渣土扬尘等城市环境综合整治，启动中心农贸市场改建工程，文明城市通过国家复查。做强城乡基础功能。围绕构建现代综合交通运输体系，持续紧盯北沿江高铁布局规划，加快推进京沪高速扩容，连淮扬镇铁路年内通车。积极谋划扬泰机场集疏运通道，扎实做好353省道、432省道和345国道等前期工作，开工建设328国道东延工程，创成省“四好农村路”达标县。实施流域综合治理，完成长江防洪能力提升一期工程，加快野田河、团结河灌区改造，创成国家级节水型社会达标区。 五、坚持富民强村，打开乡村振兴新局面突出农业农村优先发展，全面开展乡村振兴十大行动，奋力实现“农业强、农村美、农民富”。让百姓更富裕。建立经济薄弱村动态调整机制，探索运物业管理、资源利、混合经营等方式，强化经济薄弱村增收力度，推动所有经济薄弱村集体经营性收入达55万元。聚焦因病致贫、因灾致贫等群体，建立政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，确保建档立卡低收入农户年收入稳定在7000元以上。持续拓宽农民增收渠道，通过产业吸附、创业带动、股份合作等形式，增加工资性、经营性、财产性收入，培训新型职业农民2600人。让产业更兴旺。深化农业供给侧结构性改革，严格落实粮食安全生产责任制，新增设施农(渔)业面积2万亩、绿色有机农产品6个，培育亿元级农业龙头企业3家，里下河农科所开工建设，生猪生产基本满足市场需求。推动农村一二三产业融合，发展休闲观光农业，畅通线上线下渠道，农产品电商销售额突破10亿元。深化新一轮省农村改革试验区建设，加快打造各类农业产业化联合体，构建利益链接与共享机制，新建供销系统农业社会化服务综合体6个以上、市级以上示范家庭农场5个。让乡村更宜居。强化镇村建设力度，实施郭村革命老区振兴规划，推进丁伙、武坚等乡村振兴先行镇试点建设，在小纪、樊川试点农民集中居住，新增成片造林1万亩。持续开展农村人居环境整治，突出垃圾治理、“厕所革命”和污水处理等重点，完善“五位一体”长效管护机制，打造农村人居环境整治示范村13个、美丽宜居村庄26个，农村户厕普及率达98%，行政村生活污水处理设施覆盖率90%以上、水冲式公共厕所建成率100%。推进乡村治理体系创新，建好新时代文明实践所站。 六、注重标本兼治，建设绿色美丽新生态深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，系统施策、精准治污，持续改善全域生态环境质量。严格保护长江生态。认真贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求，强化“水岸同治”，持续推进长江干流岸线利项目和长江入河排污口清理整治，扎实开展长江和南水北调输水通道沿线生态修复，守护一江清水向北送。落实长江流域重点水域禁捕制度，提速实施三江营湿地公园等节点性、标志性工程，构建沿江绿色生态廊道体系。加快污染防治攻坚。聚焦PM2.5和VOC两个重点，开展扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业窑炉等整治行动，确保PM2.5年均浓度不高于45微克/立方米，空气质量优良率稳中有升。严格执行“河长制”、断面长制，建成空港新城、浦头等污水处理厂，提升已建污水处理厂运行质态，全面消除劣五类水体，确保集中式饮水源地和国省控水质断面年均值稳定达标。系统开展重点行业企业地调查和分类治理，强化危废产生、贮存、转运、处置等环节监管，危废库存量同比削减20%。深入治理“散乱污”企业，持续压降涉环信访，加快推进樊川氧化锌、小纪粉末涂料产业集聚集约发展，全面完成化工企业安全环保整治提升和历次环保督察问题销号任务。提升绿色发展水平。健全生态环境管控常态长效机制，严守“三线一单”,确保生态空间只增不减。加快污染防治综合监管平台建设，实现120家重点企业、6个重点行业以及重点区域污防监管和环境质量实时预警。持续推进江淮生态大走廊建设，基本建成长江至邵伯湖生态廊道。积极打造绿色低碳循环产业体系，大力推广节能降耗、清洁生产新技术，从源头上为生态环境减负。 七、决战全面小康，满足美好生活新期待始终以造福百姓为最大政绩，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足群众多样化多层次多方面需求。系统施策提高安全感。全面落实国务院安全生产专项整治督导要求，聚焦危险化学品、建筑施工、冶金工贸等26个行业领域，深入开展安全生产专项整治，及时管控风险、堵塞漏洞、消除隐患。健全完善区镇两级应急管理体系，配齐配强基层应急管理队伍，充实网格化监管力量。充分发挥安全专家、专业机构技术支撑作，通过企业、行业和区域性安全诊断，提升安全隐患排查整改专业化程度。打通“安全生产和应急管理综合监管信息平台”与“1+N”大数据平台数据接口，确保重点企业、关键场所实现“全方位、全流程、全天候”可视化监控，持续提升安全治理能力现代化水平。压紧压实安全生产各项责任机制，突出“三管三必须”，以“四个一律”倒逼企业主体责任落实，加强日常监管，开展联动执法，形成共治合力，全力防范一般性事故，坚决杜绝有影响的事故发生。优化服务提高获得感。加快教育均衡发展，科学调整教育布局，实施城北教育片区建设，持续开展城镇小区配套园治理，推动闲置乡镇教育资源向公益性服务机构转变。扩大医疗卫生资源供给，深化紧密型医共体建设，创成二级甲等医院1家;开工建设仙女社区卫生服务中心，人民医院异地新建工程一期主体封顶;新增国家卫生镇、省卫生镇和省健康镇各1个。提升养老服务，建成社区嵌入式养老机构1个、中央厨房2个，新建区级老年活动中心1个、区域性养老服务中心2个，享受政府购买服务老人数占比达10%。繁荣公共文体事业，修缮保护大运河邗沟东道(樊川段)、邵伯古堤及周边等遗产点，举办第三届社区运动会，打造运河城市门球比赛等品牌赛事，创建全国舞龙舞狮基地。强化保障提高幸福感。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好大学毕业生、农民工等重点群体就业，深入实施职业技能提升行动，全年新增就业8000人，培养企业新型学徒200人。加快社保统筹步伐，“五险”新增扩面8000人，城乡居民医疗保险参保率达98%以上，大病保险按病种付费项目调整至100个以上。充分发挥社会救助兜底功能，落实困难群体保障标准动态调整机制。新开工保障性住房720套，住房公积金扩面5000人。创新治理提高满意度。完善“1+N”大数据平台功能，推进智慧城市建设，构建大数据支撑下的“感知江都”系统和治安防控体系，打造更高水平“长安江都”。始终保持扫黑除恶高压态势，扎实做好中央第三轮督导“回头看”反馈意见整改落实。突出信访源头防控和积案化解，深化“访调对接”，在依法治访、规范秩序上求实效。着力强化政府债务限额管控，继续化解企业担保圈、担保链风险，持续加大非法金融打击力度，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。着眼需求为民办实事。共六个方面：(1)贯通黄河南路北延至长江东路，新建乐和西路、姜仙路(吴桥集镇至小荡段)，提档升级农村公路15公里，改造农村公路危桥6座。(2)新(改)建幼儿园2所，新增体育休闲公园5座，配置二代全民健身路径10处，改扩建郭村、浦头等卫生院(分院)。(3)创建颐养示范社区3个，新增标准化居家养老服务中心12个。(4)整治老小区5万平方米，改造背街小巷8条，创建垃圾分类示范镇3个、示范社区5个，改建城区公厕10座、农村户厕2000座。(5)打造“智慧技防小区”8个，建成“安全生产和应急管理综合监管信息平台”一期项目，加强镇级消防队正规化建设。(6)新建高标准农田4万亩，完成三阳河中型灌区改造。 八、牢记初心使命，展现政府建设新气象坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。把忠诚可靠摆在首位。牢固树立和深入贯彻新发展理念，切实增强推动高质量发展的能力和本领，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。坚决把讲政治贯穿到政府工作各领域、各方面，对党的路线方针政策、上级党委政府和区委的决策部署，思想上对标对表，行动上落地落细。自觉践行为民宗旨，沉下去了解民情、静下心研究政策、出真招破解难题，以实际行动赢得群众信任和支持。把依法行政奉为准则。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，接受监察、司法、舆论和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运。规范执行重大行政决策程序，深化政府法律顾问制度，促进依法、科学、民主决策。加强行政规范性文件合法性审查和行政复议、应诉工作，深入推进行政执法“三项制度”，确保如期建成法治政府。把履职担当落到实处。依托“1+N”大数据平台，实现对重点工作、重大项目的全程监控、实时评估、及时预警，确保落到实处、抓出成效。树立争先创优的鲜明导向，在项目建设、深化改革、征地拆迁、污染防治等事关发展主战场，大力营造真抓实干、比学赶超的良好氛围，提振干事创业精气神。坚持为担当者担当、为负责者负责，准实“三项机制”，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。认真编制“十四五”规划，深入谋划重大战略、重大政策、重大改革，为长远发展夯实根基。把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党责任和“一岗双责”，紧盯重点行业、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和领域监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步弘扬“东进精神”“引江精神”。坚决落实中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向新表现，推进作风建设持续向好。强化预算执行刚性约束，从严控制一般性支出，持续压降“三公”经费，切实提高财政资金使效率。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江都区委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取、狠抓落实，为推动高质量发展走在前列，奋力开创“强富美高”新江都建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衡水招商】2019年衡水市政府工作报告

  2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上衡水市代市长吴晓华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市牢牢把握高质量发展要求、决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，按照“一三五八”总体部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。 （一）高质量发展取得新成效。预计全市生产总值增长6.9%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长9.3%。反映发展质量的指标增幅较高，全部财政收入突破200亿元，增长7%，一般公共预算收入增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%。坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，市本级科技支出由上年的500万元增加到9000万元，着力打造“一谷一港一中心”三大平台，构建“中科院+”“院士+”等协同创新共同体，建成省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心26家、省级重点实验室1家、院士工作站17家、各级科技企业孵化器14家、众创空间34家、省级以上星创天地38家，新认定高新技术企业113家、科技型中小企业850家。坚持把项目建设作为高质量发展的重要支撑，139个省、市重点项目完成投资451.5亿元，为年计划的148.2%，武强和平铝业高端铝型材加工、桃城区海博呈盛数字金融智造基地等97个项目开工建设，衡水高新区中广核生物天然气工程、冀州“果维健”大健康产业园等33个项目顺利投产，形成了一批新的经济增长点。 （二）转型升级迈出新步伐。实施“产业转型升级年”攻坚行动，出台支持工业设计发展的十条措施，对1000余家规模以上工业企业一企一策制定转型升级路线图，培养引进万名企业科技及管理骨干，列入省技改项目数量和争取资金数额全省领先。高质量绿色农业扎实推进，以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，粮食总产80亿斤，注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位。现代服务业加快发展，电商企业增至3.8万家，京东中国特产衡水馆上线运行，武强、阜城列为国家级电子商务进农村综合示范县，市第二届旅发大会成功举办，全年旅游业总收入比上年增长20.5%。 （三）城乡面貌呈现新变化。实施“3个10”市政重点工程，植物园、野生动物园、孔颖达公园等建成开园，奥体中心体育场、市垃圾综合处理厂顺利建成，人民路东延、大庆路东延主体完工，市文化艺术中心建成投用，结束了我市没有大剧院、图书馆和公立博物馆的历史。推进城市精细化管理，取缔马路市场11处，新改建便民市场15个，改造提升市区路口20个，建成公厕57座，顺利通过省级卫生城市验收，国家园林城市、国家森林城市等创建工作成效显著。实施县城建设攻坚项目259个，完成投资174.2亿元，枣强县、安平县和武邑县清凉店镇入列省级新型城镇化与城乡统筹示范区试点，8个乡撤乡建镇。狠抓农村人居环境整治，全市4992个村全部完成积存垃圾清理，改造农村厕所3.5万个，启动乡村振兴示范区13个，“三区同建”省级示范点达到74个。全省县城建设攻坚行动现场观摩会、全省实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作现场会在我市召开。 （四）改革开放释放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升级版，推行“双随机一公开”监管，加强市县行政审批局标准化建设，推出“一窗受理”“一照通”和电子招投标平台等系列改革举措，市本级“最多跑一次”事项达到380项，占全部政务服务事项的64.3%，全市市场主体达到30.6万户，增长11.7%。省级开发区人事薪酬制度改革扎实推进。县级融媒体中心全部挂牌成立，武强融媒体改革得到中央领导肯定。第二批11个乡镇体制改革启动实施。“手机扫码乘公交”等微改革微创新项目受到群众欢迎。外贸出口逆势上扬，出口总值增长8%，实际利用外资增长12.6%。成功举办衡水京津冀“双协同”创新论坛、河北银行业支持衡水经济发展座谈会等活动，赴外地招商1192批次，与京津对接合作项目634个，引进雄安新区转移升级企业100余家，与中核工等30余家战略投资者签署框架协议。瑞丰动力、养元饮品成功上市。 （五）生态建设得到新加强。扎实做好中央、省环保督察“回头看”问题整改，大力开展污染治理八大专项行动，在全省率先出台生态环境违法“黑名单”管理办法，排查整治“散乱污”企业508家，完成“气代煤”“电代煤”27.07万户，建筑工地全部安装PM10在线监测设备和视频监控设施，公交车免费乘坐期延至6个月，150部新能源公交车上线运营，空气质量稳定退出全国74个城市后10名、169个城市后20名，优良天气增加天数位居全省第一。地下水超采综合治理扎实推进，全年引蓄外来水8.6亿立方米。河湖水质普遍提升，我市首部地方性法规 《衡水湖水质保护条例》将于3月1日起施行。全年造林39.2万亩，森林覆盖率达到32%。 （六）人民生活实现新改善。举全市之力坚决打好脱贫攻坚战，武邑、饶阳、阜城、枣强脱贫摘帽，武强、故城通过省脱贫退出验收，152个贫困村出列，2.5万贫困人口脱贫，阜城被评为国家健康扶贫工程先进县。在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制，在入学、就医、出行、文化、健身等方面为群众办成了一批实事好事。城镇新增就业4.58万人，登记失业率3.37%。完成棚户区改造6567套，改造农村危房5052户。主城区52个住宅小区配建幼儿园收由政府管理，新改扩建中小学8所，“入园难”“入园贵”和中小学班容量过大问题得到缓解。组建全省首个紧密型城市医疗集团，成立21个医联体，基层医疗机构就诊率大幅增长。市中医院晋升三级甲等医院，市二院晋升三级综合医院。成功举办2018衡水湖国际马拉松赛、衡水航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛、中华民族大赛马等活动，群众文娱生活更加丰富多彩，精神文明创建深入开展。社会治理水平不断提升，退役军人服务管理工作得到加强，房地产遗留问题中一大批征收难、入住难、办证难问题得以解决。平安衡水建设取得扎实成效，扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产和食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设进一步加强，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全各项制度，政府公信力不断提升。加强法治政府建设，认真学习宣传贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案573件，办结率、满意率均为100%。国防动员和“双拥”共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和问题。发展不充分不平衡仍是当前的主要矛盾；实体经济发展困难较多，经济下行的压力还比较大；产业结构调整还处于爬坡过坎阶段，科技创新能力还不够强；改革开放需持续深化，发展的动力活力还有待进一步增强；科技、教育、医疗等方面的投入不足，民生领域还有不少短板；不安定不稳定因素仍然存在，防风险守底线的任务还比较繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、乘势而上，不断开创新时代衡水高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委四届四次全会精神，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生、拼搏奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%，高新技术产业增加值增长12%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，兼顾了总量增长和结构优化，与“十三五”规划目标相衔接，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想、认识和行动统一到习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神上来，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的辩证统一关系，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提高质量上奋发作为，全力推动高质量发展。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实质性降低企业各类营商成本，补齐基础设施和公共服务短板，提升产业发展水平，毫不动摇支持民营经济高质量发展，不断增强我市实体经济竞争力，夯实富民强市的物质基础。必须坚持“一三五+”总体部署，把建设京津冀发展环境高地作为赢得区域竞争优势的先手棋，把迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代作为跨越赶超的战略抓手，把打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水作为我们的梦想和追求，紧盯目标，做实载体，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。必须坚持以改革开放创新为动力，在做实综合配套改革上下功夫，在推动高水平开放上下功夫，在引入高端要素、提升创业创新水平上下功夫，在持续优化营商环境上下功夫，积极创建全国质量强市示范城市，为我市经济社会发展注入强大动力。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持为了群众、相信群众、依靠群众，从基层群众中汲取智慧和力量，尽力而为、量力而行，按照人民意愿办好民生实事，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务今年，市委、市政府谋划了产业提档升级、非贫困县非贫困村脱贫攻坚、生态文明创建、城乡品质塑造、乡镇强身健体、智慧医疗体系培育、教育规范提升、县城交通互联互通等“八大工程”。这“八大工程”既是当前推动高质量发展、保障和改善民生的当务之急，也是着眼可持续发展打基础、利长远的工作。我们要以“八大工程”为全市工作的总抓手和突破口，逐项制定方案，集中力量推进，带动和活跃发展全局。以此为基础，统筹抓好七个方面工作: （一）千方百计扩大有效投资，增强经济发展后劲。树牢项目不可替代意识，坚持把项目作为第一抓手，努力以高质量投资拉动经济持续健康发展。着力推进“双基”工程建设。基础设施和基本公共服务项目体量大、带动能力强，是稳投资、稳增长的“底盘”。抢抓当前国家增加基础设施投资规模、建设成本较低的机遇，在交通、水利、能源、市政、生态环保等领域，加紧谋划实施一批重大项目，力促雄商高铁、石衡高速、衡水到雄安一级公路、郑昔线冀州段尽早开工，加快推进石衡沧港城际铁路、邯港高速、京德高速前期，抓好高铁新城、滏阳河文化带建设和老盐河片区改造，加快衡水学院新院区、哈院新院区、衡水高新区医院建设。着力推进产业项目建设。坚持把产业项目作为发展实体经济、优化投资结构的重中之重，实施“112”工程。抓好100个重点开工在建项目，加快推进正大肉鸡、东旭环保产业园等重大项目。推进100个重点前期项目，力争海伟聚丙烯二期、高科智能温控传导系统等项目年内开工。围绕培育主导产业，谋划重点产业项目200个，抓紧完善前期手续，充实项目库，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。着力提升园区能级和水平。大力开展园区对标提升、“二次创业”活动，当好改革开放急先锋、招商引资主力军，树立高质量发展的新标杆。支持衡水高新区打造千亿产业园，力争年内晋升国家级高新区。支持滨湖新区建设国家5A级景区，着力在发展教育实训、研发设计、文体旅游、健康休闲等方面求突破。支持县市区园区依托骨干企业，引入高端要素，完善配套功能，坚定不移朝着“专、精、新、特”方向发展。全市园区规模以上工业主营业务收入增速达到10%以上。着力完善项目推进机制。强化重点项目领导包联和全程帮办，及时协调解决实际问题。对新建项目，严格投资强度、容积率、回报率、开工率要求，土地指标随着税收走、随着进度走，对工作实、推进快、效益好的地方重点保障。实行周督月调制度，集中开工、观摩拉练由上年的2次增加到3次，以产业项目及首期投资为重点，突出项目质量、效益导向，完善考评奖惩办法，形成比学赶超上大项目、好项目的浓厚氛围。 （二）推进产业转型升级，夯实高质量发展的基石。坚持主动调、加快转，聚焦“3+2”产业发展方向，推进产业重构、布局重廓、企业重组，努力向产业链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。改造提升传统产业。深入开展“千企转型”行动，推动丝网、玻璃钢等10大特色产业优化升级，对标行业先进水平，积极寻求战略合作，全面转向创新驱动、绿色发展、现代管理。加大技改投入，市本级设立不少于1500万元技改专项资金，全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。加强工业设计，建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心，实施工业设计示范项目10个以上。加快“两化”融合，建成数字车间5个以上，完成企业“上云”100家以上。出台激励政策，支持“个转企”“小升规”，今年新增规模以上工业企业70家、挂牌上市企业10家以上。加快培育战略性新兴产业。在完善新兴产业链上下功夫，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械、新一代信息技术等重点领域，研究制定专项规划，明确主攻方向，加大产业链缺失环节招商力度，在补齐增强上取得新突破。在未来产业布局上下功夫，谋划发展服务机器人和数字产业，突出抓好数字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大数据清洗基地等项目建设，与中科院合作建设超级计算中心，打造高新技术产业局部强势。在推进军民融合发展上下功夫，谋划建设军民融合产业基地1-2个，培育示范企业3-5家。推进服务业提档升级。加快制造业与服务业深度融合，发展物流、教育、文化、旅游、康养等领域新兴业态，推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。抓好京东衡水电商产业集聚中心项目，鼓励县市区依托第三方电商平台开设地方特色馆，谋划建设中铁物流园，推动安平丝网聚成物流园改造升级，加快爱琴海国际购物中心等城市综合体建设。大力发展全域旅游，抓好中国马城、香料小镇等重点项目建设，完善旅游自助服务设施，推出衡水“两日游”精品线路，举办市第三届旅发大会。立足衡水教育优势，谋划发展与教育相关的产业，更好满足各级各类教育对衣食住行的需求，更好开展教育教学个性化培训服务，同时积极发展教学器材和装备研发制造等产业。做强县域特色经济。县域特色经济是衡水的靓丽名片，是高质量发展的重要基础。引导县市区在全国、全省大格局中找准位置，强力对标赶超，支持景县、深州、安平树立更高标准，明确进入全省30强时间表、路线图，在全市实现率先发展。落实市委做大做强特色乡镇的部署，依托现有产业，选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，用3年时间集中打造30个产业聚集型、文化旅游型、现代农业型、康泰养生型、商贸物流型特色小镇，形成县域经济新的增长极。我市县域经济的主体是民营经济。民营兴、县域兴，民营活、衡水活。我们将认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述精神，全面落实中央、省出台的一系列支持政策，加快构建亲清新型政商关系。围绕解决民营企业融资难、融资贵问题，引导金融机构强化与实体经济共生共荣的理念，鼓励银行提高存贷比，增加中长期贷款，对优质骨干企业区别对待，确保不抽贷、不停贷、不断贷。实施特色产业迭代升级“五个一”工程：建立一个公共平台，支持每个特色产业深度对接国内外知名高校、科研院所，建立产业研究院或行业标准检验检测中心，增强产业发展的科技支撑能力；成立一个行业协会或商会，实现“抱团出海”“抱团闯市场”，防止恶性竞争；培育一家上市企业，用好上海科创板设立等机遇，争取每年实现一家企业上市；推出一个标准或知名品牌，支持企业创制国标、省标和行业标准，培育做强特色品牌；开展一次专业培训，通过早餐会等方式促进企业家交流，提升企业管理水平。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，积极探索具有衡水特色的乡村振兴之路，推动农业增效、农村发展、农民增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，在巩固粮食生产能力前提下，扎实推进“一减四增”，重点实施“5116”工程，推动农业提质增效。积极发展现代都市型农业，在主城区、衡水湖周边和有条件的城镇周边，布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，重点抓好桃城区“绿港”和饶阳贵澳等园区建设，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园。加快培育农业特色产业，按照“一县一业一品一特色”思路，因地制宜发展规模农业，深化与中国农科院、省农科院合作，推进科技成果转移转化，提升农业竞争力和质量效益。全面改善农村人居环境。抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，健全农村生活垃圾收运系统，促进城乡生活垃圾处理一体化，年内完成农村厕所改造20万个。结合“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”。用足用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，加快推进“三区同建”，今年每个县市区集中打造1个重点片区，启动3个示范点。加强农村基础设施建设，搞好村内道路硬化、绿化、亮化，持续抓好“四好农村路”建设，加快农村客运班线公交化改造，实施江水城乡供水一体工程，增加覆盖人口60万以上。多渠道促进农民增收。培育新型农民，组织开展实用技能培训，对有创业意愿者提供创业资金扶持，发展特色种养、农家乐、特色手艺等，让更多群众找到适合自己的致富门路。发展劳务经济，完善与输入地劳务对接机制，打造一批叫得响的衡水劳务品牌，切实保障外出务工人员权益。改进土地流转，注重对接农研团队、金融资本、销售网络，发挥龙头企业带动作用，强化利益联结机制，发展一批集科研、生产、加工、销售于一体的现代农业联合体，农业产业化经营率保持在69%以上。 （四）实施城乡品质塑造工程，展现美丽衡水新风貌。加强城乡规划建设管理，完善功能布局，持续提升城乡品质，加快建设生态宜居滨湖园林城市。坚持规划引领。优化全市空间开发模式，完善“五级两规一导则”，构建“多规合一”空间规划体系，推进经济社会发展与城乡建设、产业、土地利用、生态环境保护等规划有机衔接，实现全市“一张图”管控。加快编制县域空间规划，各县市在做好县城规划的同时，增强全域规划观念，统筹生产、生活、生态三大空间布局，科学规划需要保留和撤并的村庄，以村庄撤并的“减法”换取新型城镇化和乡村振兴的“乘法”。做强做美中心城区。让城市经济强起来，在优化中心城区产业布局基础上，高标准谋划建设中央商务区，发展楼宇经济，下力量引进国内外知名企业在衡设立区域总部，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，增强城市经济实力。让中心城区美起来，对标对表国内外先进城市标准，研究制定生态城市、宜居城市、园林城市3个实施方案，开展达标提标专项行动，今年重点推进前进街、人民路等市区干道改造提升工程，加快建设滏东公园、滏阳河市区段带状体育公园和星河湾等一批街头游园。让城市管理精细起来，扎实开展城市管理治乱攻坚工程，整治不合规划的沿街门店、机动车非机动车乱停乱放、马路市场和占道经营，以及随意设置的广告和门店牌匾；推动智慧衡水建设，年内实施地理信息库、“城市通”市民融合平台等重点项目。加大对冀州区融入主城区支持力度，在政策和基础设施建设上予以倾斜。发挥多城同创的带动作用，高标准做好各项工作，确保每个指标都有把握稳定达标、通过验收。发挥好重大活动的带动作用，办好2019衡水湖国际马拉松赛、2019国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）、中国（衡水）纪录片节暨衡水湖国际纪实影像放映周、市第四届运动会，促进城乡基础设施和公共服务水平显著提高。提升城镇吸引力和承载力。完善县城公共服务设施，建设公园、绿地和市民休闲带，改造城镇水系，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，每个县城至少有1个四星级以上精品公园。围绕建设北方最洁净城镇群的目标，推广先进县市做法，统筹通信线缆入地、沿街立面改造等工作，塑造疏朗有致的天际线，提高城镇的洁净度、美誉度。推进“海绵城市”建设，实施排水管网雨污分流改造。支持枣强创建国家园林县城。实施乡镇强身健体工程，扎实做好规划编制、功能完善、面貌提升等工作，支持每个乡镇发展1个特色主导产业。 （五）深入推进改革开放创新，激活经济发展活力。赋予综合配套改革试验市新内涵，持续深化各领域改革，扩大高水平对内对外开放，加快推进科技创新，为经济社会发展注入新的动力和活力。坚定不移深化市场化改革。围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两个国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，在省级以上开发区试行“三零”审批，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。围绕补上基本公共服务短板，加快教育文化卫生领域改革，促进教育全面、规范、有序发展，推进医疗、医保、医药、医价联动改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。围绕解决科技创新能力不足、高端人才紧缺问题，深化科技体制改革，激发科技人才的创新动力，结合产业发展需求，有针对性地吸引国内外知名专家、团队和优秀高校毕业生来衡创业兴业，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。围绕盘活农村资产资源，深化农业农村改革，探索推动“三块地”改革，推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”，搞活农村金融。同时，完成党政机关机构改革，深化国资国企改革，稳妥推进经营性国有资产集中统一监管改革，进一步深化金融财税体制等改革。坚定不移扩大高水平开放。在推动京津冀协同发展中扩大开放，精准承接北京非首都功能疏解，争取协同发展“微中心”落户衡水，主动对接服务雄安新区，搭建与之配套的产业孵化基地、雄衡合作产业园等合作平台，推进深州北京绿色家具产业园、阜城中华老字号食品产业园和故城雄县产业融合生态城建设。在开展精准招商中扩大开放，出台加强招商引资工作若干政策措施，着眼做大做强主导产业，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，开展“敲门招商”，提高招商实效。用好省香港招商活动、廊坊5·18经洽会等重要平台，举办衡水京津产业转移大型招商会。紧盯改革开放前沿地区，坚持引项目、引资金和学制度、学规则并重，深化合作共赢。在推动“三外联动”中扩大开放，抓好安平丝网、故城裘皮、大营裘皮3个国家级出口基地和省级精细化工出口基地建设，谋划建设综合保税物流中心和海外仓，巩固外贸大市地位。引导出口企业和相关企业放宽眼界，携手发展，以外贸带动外资、外经，实现“三外”互促并进。坚定不移实施创新驱动。多渠道增加科技投入，全社会研发支出比上年增长10%。发挥创新平台作用，依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、中国农科院等战略合作协议落地落实，新建一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。加强厅市合作，全力推进一批会商项目，集成科技资源，吸引先进科技成果落户衡水。培育壮大创新主体，继续实施科技倍增计划，年内新认定高新技术企业118家、科技型中小企业750家。加快科技成果转化，统筹科创资源，加强对重点企业会诊，嫁接孵化科技成果100项以上。实施人才强市战略，年内至少引进2个高层次团队，新增2家院士工作站。坚定不移打造京津冀发展环境高地。在加强政企有效对接上增措施，开通政企联系直通车，建立涉企政策信息集中公开制度和发布推送制度，定期组织召开企业家恳谈会，成立地市级以上驻外地商（协）会10家以上，进一步密切与国外华商会、同乡会的招商联系。在降低企业经营成本上出实招，全面落实上级减税降费政策，对地方权限内有关税费政策，在国家规定的幅度内降到最低水平，推动政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。在更好服务企业上用真力，鼓励公职人员与企业家交朋友，实行企业首次一般性过错提醒免罚，规范和减少涉企检查，推行环保差别化执法。在“双创双服”上求实效，围绕“创新、强企、解难、惠民”，及时协调解决实际问题，精准服务高质量发展。 （六）打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向，针对突出问题，全力攻坚突破，力争取得明显成效。打好防范化解重大风险攻坚战。落实国家总体安全观，增强忧患意识，切实防范各类风险挑战。防范和化解区域性金融风险，深入开展“金融港”护航计划和拆圈解链专项行动，健全“府院联动”机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化政府债务存量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，坚决防止重特大事故发生。加大食品药品抽检力度，确保食品药品安全。加大“非洲猪瘟”等动物疫情监测防控力度，确保畜牧业安全稳定发展。认真做好社会矛盾排查化解，妥善处置信访多发领域问题。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，加快建设平安衡水、和谐衡水。打好精准脱贫攻坚战。下大力巩固脱贫成果，健全扶贫长效机制，对脱贫人口完善后续扶持措施，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管。对非建档立卡低保户、低收入边缘户和已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶持救助。对符合条件的新致贫户，及时按规定程序纳入建档立卡范围，落实增收项目和“三保障”扶持政策。下大力推进非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程，以促进贫困群众稳定增收为核心，通过加大资金投入、改善基础设施、推进产业就业等措施，加快脱贫奔小康步伐。今年力争60个贫困村出列、1.6万贫困人口脱贫，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，开展“散乱污”企业动态“清零”行动，扎实推进清洁取暖，深入开展柴油货车污染、扬尘污染、挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续改善。坚决打赢碧水保卫战，加强城镇污水专项治理，年内主城区和县城污水处理率分别达到95%和90%，城市建成区内黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”，巩固提升农村饮水安全，实行最严格的水资源管理制度。坚决打赢土壤污染治理攻坚战，加强涉重金属行业污染防控，推进污染地块土壤环境调查评估。坚决打赢生态修复攻坚战，强力推进地下水超采综合治理，搞好衡水湖及周边地区生态保护与修复，确保水环境质量持续稳定改善，大力度开展环湖、环中心城区、县城、镇村林带建设及沿交通干线廊道国土绿化，全年新造林25万亩。 （七）着眼民急民需民盼，努力保障和改善民生。今年，我们在广泛征求民意基础上，以“使用”为标准，谋划了25项备选民生实事，待这次大会票决后，逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。精心做好社会保障工作。大力促进就业创业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等群体就业工作，城镇新增就业4.5万人。强化住房保障，今年棚户区改造开工3495套、基本建成2930套，改造老旧小区126个、农村危房1237户。推进低保、特困对象精准认定和指导标准动态调整，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，探索集中供养新模式，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。巩固扩大教育优势。坚持立德树人，学前教育抓普惠普及，义务教育抓优质均衡，高中教育抓改革发展，职业教育抓产教融合，高等教育抓内涵提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把衡水教育名片擦得更亮。深入开展消除中小学大班额专项行动，新改扩建中小学、幼儿园69所。在主城区所有公办小学全面推行下午放学后免费托管服务，开展公办中小学营养午餐试点，鼓励有条件的县市积极试行。推进衡水中学扩建、衡水交通职教园建设，启动滏阳中学新建前期工作。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善现代公共文化服务体系，加快市图书馆全面对外开放，推动文化院馆更好惠及大众，推进市博物馆展陈工作，落实对民营博物馆的扶持政策。继续开展“政府采购、送戏下乡”、高雅文化进衡水等文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列文化活动。在国家博物馆举办“文华衡水”展，办好2019中国衡水董仲舒与儒家思想国际研讨会。开展大运河文物保护工程和大运河展示项目建设。实施智慧医疗体系培育工程。建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管平台，推进远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和县级医院。加快推进城市医疗集团建设，健全分级诊疗体系，优化医疗资源配置，推进京衡中医药“名片”工程落地落实，支持康复医疗器械产业和大健康产业加快发展。加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在衡水落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，加强行政规范性文件合法性审核，健全政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。 （三）全面提高服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把衡水的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）切实加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强力推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对官僚主义、形式主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委正确领导下，坚定信心，接续奋斗，开拓创新，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【遵义招商】2019年遵义市政府工作报告

  2019年1月14日在遵义市第五届人民代表大会第三次会议上市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力推进供给侧结构性改革，坚守发展和生态两条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。初步统计，完成地区生产总值3000.23亿元，增长10.4%，排全省第3位；规模工业增加值增长12.1%，排全省第1位；固定资产投资增长17.8%，排全省第2位；一般公共预算收入达252.14亿元，增长16.5%，排全省第1位；社会消费品零售总额增长8.7%，排全省第2位；金融机构存贷款余额分别增长3.3%、19.5%；城乡居民人均可支配收入分别达32312元、12265元，分别增长9%、10.2%；全面小康实现程度达92%。一年来，我们坚持发展第一要务，紧紧围绕黔川渝结合部中心城市战略定位，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，综合实力跃上新台阶，经济增速高于全国、高于西部、高于全省。一年来，我们坚决打好“三大攻坚战”，政府债务风险总体可控，没有发生区域性、系统性金融风险，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利，生态环境质量持续改善。一年来，我们尽力而为、量力而行，持续保障和改善民生事业，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。我们主要抓了以下工作： 一、尽锐出战发起总攻，脱贫攻坚再创新佳绩。深入实施大扶贫战略行动，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，脱贫攻坚连战连捷。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列，减少贫困人口10.52万人，贫困发生率降到2.02%。贫困户“一长两短”产业及利益联结机制更加优化，贫困人口人均可支配收入增长24.4%。建成“组组通”公路7662公里，实现通组公路全覆盖，完成农村电网改造1.4万公里，农村饮水安全新增受益人口25.8万人。建立“三大体系”后续扶贫机制，实施易地扶贫搬迁2.36万人。教育扶贫力度空前，贫困人口教育资助实现全覆盖；健康扶贫医疗保障政策全面落实，贫困人口住院合规报销比例达90%以上；改造农村危房2.97万户。上海对口帮扶成果丰硕。 二、扎实推进乡村振兴，“三农”工作开创新局面。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，深入推进农村产业革命，调减低效作物121万亩，粮经比调整到37：63。农业五大主导产业更加巩固，红粱、食用菌等特色产业蓬勃发展，农业总产值达550亿元，农产品加工业产值460亿元。县级以上农业园区185个，市级以上龙头企业695家，专业合作社7546个，建设集配中心12个，冷库容量突破100万立方米。“三品一标”认证面积达850万亩、产品957个，地理标志农产品12个，遵义绿色优质农产品“走出大山，风行天下”。世界辣椒加工贸易基地建设有序推进，中国辣椒城一期建成营业，辣椒招商走进意大利、俄罗斯，中国遵义辣椒指数面向全球发布。推进村庄“三清一改”，农村人居环境持续改善，整治老旧住房5万户，改建农村户用厕所12.1万户。“大棚房”整治扎实开展，重大疫情有效防控。农民精神文化生活更加丰富，农民丰收节精彩亮相，新时代农民讲习所惠及群众百万人以上。 三、深化供给侧结构性改革，产业发展取得新成效。纵深推进工业强市战略，深入实施“双千工程”，编制实施“两计划一规划”，工业总量和增速继续领跑全省，规模工业利润增长20%以上。世界酱香白酒产业基地建设加快推进，“一带两区”白酒产业布局持续巩固，“遵义十大名酒”影响不断扩大。传统产业加快转型升级，完成遵义卷烟厂、华润雪花啤酒、中航电梯异地技改。引进亿元以上项目204个，完成工业投资550亿元，务川氧化铝、绥阳煤电锰等项目投产在即。电子信息、新能源汽车等新兴产业快速成长。两化融合、智能制造等试点示范初见成效。工业转型发展经验获国务院表彰。黔川渝结合部医疗康养中心建设有序推进，遵义康养示范中心、桃花江康养旅游示范基地、赤水医疗康养小镇等项目稳步实施。新增3A级以上景区48个，赤水河谷旅游度假区获“国家级旅游度假区”称号，游客接待量和旅游综合收入分别增长30%以上。“引金入遵”工程扎实推进，泰永长征登陆深圳中小板，新增2家新三板挂牌企业，银河期货遵义营业部开业。深入实施大数据战略行动，完成大数据产业投资80亿元，电子商务交易额增长39%，发展水平居全省第二。国家物流标准化试点城市建设成效显著，48个商贸物流项目完成投资140亿元，高铁新城、黔北物流新城一期迅速推进，快递物流网络体系加快形成。绿地红城项目顺利启动。成功举办茶博会、辣博会、“遵义十大名酒”展销会等展会活动。组建文旅集团，61个文化产业项目加快建设。 四、加快公共设施建设，城乡面貌呈现新变化。加快新型城镇化建设，城镇化率达53%。新一轮城市总规编制基本完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进。“城市双修”扎实开展，完成长沙路、人民路等6条城区道路改造，新增停车位1.3万个，66个海绵型示范路、示范公园、示范小区、生态景观示范河项目全面启动。房地产市场健康发展，成品住宅建设稳步推进。34个特色小城镇加快建设，实施城镇棚户区改造7.9万套。全国文明城市创建成果持续巩固，启动生活垃圾分类试点，70座垃圾中转站主体完工，44座污水处理厂加快建设，新改建城镇公厕95座，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，卫生乡镇数量名列全省第一。综合交通枢纽建设扎实推进，新舟机场二期改扩建工程正式启动,旅客吞吐量突破200万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场;茅台机场成为全国首个通航一年旅客吞吐量超百万的支线机场。渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程顺利接驳通车，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作顺利开展。正习、余遵等5条高速加快建设，江习古、务德高速遵义段建成通车。改造提升国省干道260公里，建制村通客运全覆盖。乌江渡、桐梓河等航运工程进展顺利。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。绥阳500千伏输变电工程建成运营。行政村4G网络和光纤宽带全覆盖，荣获“宽带中国优秀示范城市”称号。 五、全力打好污染防治攻坚战，生态质量实现新提升。深入实施大生态战略行动，全力打好污染防治“五场战役”，国家生态文明建设示范市创建扎实推进。深入开展环保“利剑”行动，聚焦城市黑臭水体、饮用水源保护、企业违规排放、违法建设用地、森林植被破坏等突出问题，中央环保督察反馈问题整改完成率94%。绿色遵义三年行动计划有序开展，完成营造林90万亩，森林覆盖率达59.62%，治理水土流失面积80.2平方公里。积极推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，主要河流监测断面水质优良率、县城以上集中式饮用水水质达标率100%，城镇生活污水处理率94.9%，城乡生活垃圾无害化处理率87.9%。大力防治农业面源污染，绿色防控覆盖率30.03%，畜禽粪污综合利用率64%。全面推行河长制，《遵义市湘江保护条例》获省人大常委会批准，重点水域网箱养殖全部取缔。用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。中心城区环境空气质量优良率98.4%。赤水被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀成功创建国家生态文明建设示范市。 六、强力推进改革开放，城市发展增添新动力。“放管服”改革深入实施，取消、下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩23%，审批时限压缩58%。综合行政执法体制、税收征管体制等17项改革任务全面完成，国家农村集体产权制度改革试点、市属国有企业改革重组等67项改革成效明显。商事制度、财政金融、基础教育等改革稳步实施。公立医院综合改革获国务院表彰。庆祝改革开放40周年系列活动隆重举行。遵义综保区封关运行，入驻企业45家。完成外贸进出口总额4亿美元，实际利用外资4.5亿美元。沪遵、渝遵合作更加紧密，先后与绿地、万达等知名企业及泸州、宜宾、南川等地建立战略合作关系，招商引资到位资金增长14.9%。黔川渝结合部教育科创中心建设有序推进，成功列入国家创新型城市，国家高新区、农高区申报取得实质性进展，遵义院士工作中心产学研一体化进程加快。新增国家高新技术企业45家，新建市级以上科技创新平台和人才团队35个,综合科技进步指数达79%。民营经济新增市场主体11万户，实现增加值1600亿元，占地区生产总值的53.3%。 七、全力保障和改善民生，社会事业实现新进步。“十件民生实事”累计完成投资329.2亿元。教育事业加快发展，开工建设教育类工程1272个，已建成1156个；义务教育基本均衡全域通过国家验收；国家特殊教育改革试验区建设任务全面完成；遵义医学院更名遵义医科大学，播州区中等职业学校成为国家中职教育改革发展示范学校，中国足球运动学院西南分院建成招生。“百院大战”深入开展，市中医院通过三甲评审，三级医院增至10家、二甲医院增至22家，第九次蝉联全国无偿献血先进城市，城乡医疗卫生机构标准化建设达83%以上。社会保障不断加强，城镇新增就业13.6万人，农村劳动力转移就业14.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；进城落户农民工纳入住房公积金政策覆盖范围，城乡三项医保参保率95%以上；最低生活保障、特困人员供养等政策全面落地。全国著名红色文化传承基地建设积极推进，毛主席住居等红色文化综合体加快建设，红色教育培训蓬勃发展，红色文化论坛精彩纷呈。《出山记》《天渠》全国上映，《遵义市志》《遵义丛书》出版发行，荣获“中华诗词之市”称号，遵义大剧院、文化馆、美术馆建成投用，成功承办第九届中国少儿合唱节。精彩承办省十运会，遵义选手获金牌数、奖牌数全省第一，遵义奥体中心、遵义体校新蒲校区、贵州卧龙湖水上运动基地建成投用。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题不断化解，成功处置98个房开突出问题，政府投资项目历史遗留问题有序化解。安全生产实现双降，社会安全指数保持在98%以上。国防动员能力不断加强，兵役登记率达100%。外事侨务、民族宗教、人民防空、粮食安全、气象水文、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业全面进步。 八、从严加强政府自身建设，工作效能得到新提高。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，全面抓好中央和省委巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。围绕“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活动，推动政府效能不断提高。修订完善《政府工作规则》《政府会议制度》，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、新闻媒体和群众监督，办理人大代表建议172件、政协委员提案358件。落实政府法律顾问制度，行政应诉、行政复议等步入规范化、常态化轨道。开展营商环境整治百日攻坚行动，33个业务系统迁入“云上贵州”平台运行。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风行风持续好转。各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀，得益于市委坚强领导，得益于市人大、市政协监督支持，得益于全市干部群众艰苦奋斗，得益于社会各界倾力相助和上海对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、知识分子、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵解放军指战员、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向历届老领导老同志和所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到稳增长的压力持续加大，各类风险交织迭加，特别是部分地方债务负担较重，部分企业、项目融资受阻，新开工项目个数和投资出现下降，企业生产经营困难。同时，也有我们对困难估计不足，创造性抓工作有差距，导致地区生产总值、投资、工业、消费等预期增长目标未能全面实现。经济社会发展仍然面临不少挑战和问题，主要是：发展不平衡不充分问题依然突出，拥有的资源禀赋和比较优势没有充分发挥，发展质量和效益仍然不高；新旧动能转换较慢，产业结构仍需优化；政府投资比重较大，产业投资占比偏低，社会投资活力不足；“三大攻坚战”任务依然艰巨；民生领域仍有欠账；营商环境还需改善，少数干部不担当不作为慢作为乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将认真加以解决。2019年的总体要求、奋斗目标及重点任务今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力加大、投资增长乏力、化解债务风险任务艰巨等严峻挑战；又要看到中央决战脱贫攻坚、做强实体经济、推动乡村振兴、新时代实施西部大开发战略政策效应持续迭加释放；省委省政府持之以恒推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设的战略机遇；特别是市委五届五次、六次全会作出建设黔川渝结合部中心城市、推动工业高质量发展等一系列重大战略部署，为我们补短板强弱项、调结构促转型，加快经济社会发展注入了强劲动力；同时，遵义经济外向度不高，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。稳增长，关键在稳信心，核心在善作为，基础在抓项目。我们必须牢牢把握遵义经济发展的时代特征，辩证看待和正确处理好政府与市场、扩大投资与防范债务风险、工业化与城镇化、经济发展与环境保护四个关系，审时度势，保持定力，精准发力，推动遵义经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，推动经济高质量发展，遵循“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，实施三大战略行动，守牢发展和生态两条底线，全面落实市委五届五次、六次全会决策部署，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%；金融机构存贷款余额分别增长5%、18%；全面小康实现程度93.5%；居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省下达的目标范围内。围绕上述目标，主要抓好以下工作任务： 一、决战决胜脱贫攻坚，夯实全面小康基础。坚决落实精准方略。对标“一达标两不愁三保障”，聚焦深度贫困，奋力夺取决战之年的根本性胜利。减少贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内，实现45个贫困村出列，务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家贫困县退出评估标准。持续减少面上“插花型”贫困现状，巩固提升已脱贫摘帽县（市）脱贫成果。持续打好四场硬仗。用好用足绿色产业发展扶贫基金，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，巩固提升贫困人口产业覆盖水平；新增扶贫龙头企业20家以上，发展订单农业300万亩。确保易地扶贫搬迁入住2.36万人，完善225个安置点后续配套服务，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。新建和改造农村电网1.03万公里，持续提升农村4G网络通信质量。保障10万名农村学前儿童、55万名农村义务教育学生营养改善计划实施，完成2.17万贫困人口职业技能免费培训；确保建档立卡贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上，贫困村和安置点卫生室全部实现规范化建设。完善扶贫工作体系。巩固提升产业发展“一长两短”和利益联结、易地搬迁“三大体系”、医疗扶贫“四精准一便民”和全员育人导师制等工作机制，持续保障政策精准滴灌。深化东西部扶贫协作，推进沪遵深度合作，推动上海对口帮扶与深度贫困村、贫困县中小学和医院实现结对帮扶全覆盖。抓好干部驻村、结对帮扶、千企帮村等工作。致力扶志扶智，强化“文军扶贫”“法治扶贫”，增强群众脱贫内生动力和自我发展能力，防止脱贫人口返贫。深入开展“城市解困·和弦行动”。 二、实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。推动农业高质量发展。加快发展现代山地特色高效农业，粮食产量稳定在235万吨以上，农业增加值增长6.8%。大力实施农村产业革命，新增土地流转100万亩，以500亩以上坝区为突破口，不断优化产业结构和布局，实现茶叶、辣椒、竹、生态畜禽综合产值分别达200亿元以上，中药材综合产值100亿元以上；推进红粱、花椒等特色产业发展，种植红粱100万亩，新增花椒20万亩。巩固提升农业园区建设水平和质量，大力培育新型农业经营主体，组建遵义茶业集团、遵义辣椒集团，壮大遵义供销集团，市级以上龙头企业增至745家，农民专业合作社增至7800个，实现农产品加工业总产值500亿元。推进遵义红、遵义绿、遵义朝天椒等品牌发展壮大，“三品一标”认证面积增至900万亩以上、产品1000个以上，地理标志农产品16个。强力推进世界辣椒加工贸易基地建设，实施辣椒“种源工程”12万亩以上，加快中国辣椒城升级改造，实现干辣椒交易40万吨，常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。深化农村综合改革。积极推广湄潭“四确五定”和播州“五权五定”经验，完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村“三变”改革，推动农村“三社融合”，培育农村发展新动能，支持各类人才返乡下乡创新创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。持续推进美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，加强农村人居环境整治，推进农村“三改”。持续推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完善农村垃圾处置机制，提升农村污水处理设施建管运能力。持续推进“大棚房”整治和重大疫情防控。探索以乡镇为主的基层社会治理创新模式，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动网格化实体运行，提升乡村治理水平。新办2000个新时代农民讲习所，开展“明礼知耻·崇德向善”道德大讲堂活动，提升乡村文明水平。 三、构建现代产业体系，加快新旧动能转换。推动工业高质量发展。深入实施工业强市战略，聚力发展“七大主导产业”，奋力建设西部现代工业强市。加快打造世界酱香白酒产业基地，推动白酒企业兼并重组，培育壮大一批新型白酒企业，提升“遵义十大名酒”影响力；支持茅台集团加快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，重点推动茅台酒厂中华片区和201厂技改、国台酒业万吨技改等项目，全力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌。深入开展“千企改造”，推进装备制造、能源、材料等传统产业转型升级，加快贵州钢绳、遵义钛厂等企业异地技改。积极推动遵义卷烟厂扩大高档烟比例。加快提升煤矿开采智能化机械化程度，提高煤矿产能。夯实工业园区平台，实施“千企引进”战略，围绕主导产业和本地资源培育龙头，立足补链、强链、延链开展招商引资，引进产业项目330个，开工建设亿元以上工业项目100个。加快国家军民融合创新试验区建设，强化与航天科工集团合作，振兴军民融合产业。推进两化融合，着力打造一批“数字车间”“智慧工厂”。积极发展清洁能源，确保正安页岩气开采利用取得实质性突破。大力发展航空航天、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,支持巴斯巴、凯山特种车等新能源汽车发展。不断提升三产发展水平。加快“三区三中心”建设，引领高端产业集聚发展，推动第三产业量质齐升，有效扩大居民消费。加快黔川渝结合部医疗康养中心建设，推进医养游融合发展，打造“醉美遵义·康养福地”。建成遵义康养示范中心，加快赤水河谷国家级旅游度假区、桃花江康养旅游示范基地建设，启动播州恒大养生谷、桐梓康养旅游度假区、洛安江生态康养小镇、金鼎山特色小镇等项目建设。持续推进“创A工程”，新增3A级以上景区42个，启动湄潭茶壶景区提升工程，加快推进海龙屯、云门囤等景区建设，加强旅游市场营销管理，实现游客接待量、旅游综合收入分别增长20%、25%以上，争取国家全域旅游示范区创建通过首批验收。持续优化金融业发展环境，提升金融服务实体经济水平，引进金融企业3家，培育一批中小企业在新三板挂牌。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”建设，启动实施大数据新领域百企引领行动，培育一批软件和信息技术服务企业，促进物联网产业应用发展。强化商贸物流、会展、文化等产业发展，加快构建“一园区两中转四层级”快递物流体系，推动黔北物流新城等项目建设，建成启用黔北快递物流园；引进一批会展文化企业，加快绿地红城会展中心、乌江古村落等会展文化项目建设，办好茶博会、辣博会、省第五届大健康产业发展大会、国际盆景赏石大会等展会活动。大力推动民营经济发展。全面贯彻民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总方针，扎实开展民营经济政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，出台支持民营经济发展、农民工返乡创业的政策措施，强化政策落实，提升服务质量，依法保护民营经济主体合法权益。新增市场主体6万户以上，完成民营经济增加值1800亿元，占地区生产总值比重54%以上。 四、建设新型城镇体系，推动城镇品质提升。加快推进新型城镇建设。围绕构建500万人口中心城市框架，提升城乡建设发展水平，城镇化率提高到54%以上。建设中心城区“控规一张图”管理平台，完善“两图合一”。推进城市基础设施、公共服务设施等专项规划编制。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。启动遵义至绥阳、湄潭、桐梓、仁怀快速通道建设。加快武汉路、新南快线、航新快线等骨干道路建设，确保凤新快线建成通车。启动新火车站东广场等重点项目建设。加快实施“城市双修”，推进老城区路网改造和居住设施配套能力建设，完成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座。实施“增绿添色”工程，建成一批城市公园、示范小区、生态景观项目。因地制宜推进播州泮水、仁怀九仓、中国习酒城等30个特色小城镇建设。全面提升城市管理水平。持续巩固全国文明城市创建成果，强化市容环境整治，从严打击“两违”行为。鼓励建设立体车库，中心城区新增停车位5000个。加快城乡垃圾收运处置设施建设，新建垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类和处置监管，启动建设东部城区垃圾焚烧发电工程。持续巩固国家卫生城镇创建成果，创建国家卫生乡镇5个。强化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。 五、强化基础设施建设，不断改善发展条件。加快建设黔川渝结合部综合交通枢纽。完成交通投资240亿元。加强航空运输能力建设，新舟机场和茅台机场旅客吞吐量实现360万人次以上，加快新舟机场改扩建工程建设，完成赤水、播州、正安通用机场前期工作。加快昭黔、遵泸及古蔺大村至遵义铁路前期工作，启动瓮马铁路延伸线、遵义动车所和城市轨道交通1号线建设。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、遵仁、重遵扩容等高速公路建设，确保绥正、正习、乐冷高速公路建成通车，总里程增至1321公里。改造干线公路180公里。加大农村公路管护力度。启动余庆河、芙蓉江等库区航运工程建设。不断完善城乡水利设施。完成水利投资50亿元。新开工观音水库等骨干水源工程10个以上，确保6座水库下闸蓄水。治理病险水库23座。开工建设中小河流及大江大河治理项目11个。健全水利设施管理机制。提升电力通信承载能力。完成投资17.3亿元，建成播州500千伏、绥阳220千伏输变电工程，开工建设习水500千伏和正安、习水220千伏输变电工程。开展“数字设施”提升行动，完成投资10亿元以上，推进全光网城市建设，通信光缆达17.3万公里，省网骨干带宽达2500G，30户以上自然村4G网络覆盖率达95%，积极推进物联网基站和5G试验网建设。 六、狠抓生态文明建设，不断筑牢生态底线。推动绿色发展。强化节能减排，加强煤化工、火电厂、水泥厂等重点企业“三废”监控，确保单位产品能耗控制在国家和省限额标准以内。推进国家节水型城市创建，用水总量、万元GDP和工业增加值用水量控制在目标值内。单位GDP建设用地下降4.7%。强化资源循环利用，提高粉煤灰、酒糟等大宗工业固废物综合利用率。加强生态建设。加快国家生态文明建设示范市、县创建。抓好裸露山体绿化，实施营造林90万亩，森林覆盖率提高到60%以上。严格保护耕地和基本农田，确保耕地保有量不低于1206万亩，基本农田保护面积不低于1027万亩。治理水土流失面积60平方公里。强化环境治理。坚持铁腕治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面整改落实中央环保督察问题。落实河长制，强化重点水域综合治理保护，确保监测断面水质优良率达100%，县城以上集中式饮用水水质全部达标，中心城区环境空气质量优良率持续巩固。推进城乡生活污水和垃圾处理设施建设，实现城镇污水处理率95%，中心城区和县城生活垃圾无害化处理率分别达95%、90%。全面推广集中连片村寨一体化生态整治，强化农业面源污染治理，持续减少化肥农药用量，绿色防控覆盖率达32%以上，畜禽粪污综合利用率达68%。抓好第二次全国污染源普查工作。 七、深化改革开放创新，全面增强发展活力。抓好改革关键一招。深入推进供给侧结构性改革，以“改革指数”提升“发展指数”。完成市县两级政府机构改革，建立健全科学管理机制，推动机构高效运转。深化“放管服”改革，扎实推进行政审批“六个一”、商事制度等改革事项。不断优化营商环境，将企业开办时间压缩到3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩到5个工作日以内。持续深化市属国有企业改革，推动实体化、市场化转型。完成农村信用社改制工作。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明、县级供销社等领域改革。纵深推进开放合作。积极搭乘渝新欧班列和南向通道快车，扩大与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。建立完善黔川渝结合部城市间协作机制，持续深化沪遵、渝遵合作。加快新舟机场正式航空口岸建设。完善国开区、综保区等开放平台功能。深入开展产业大招商，完善考核机制，招商引资到位资金增长14%。确保外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%。加快建设黔川渝结合部教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动计划，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平，推进国家高新区、农高区建设。与北京师范大学合作建设遵义研究院，深化与华东师范大学等高校合作，建设一批带动力强的科技创新平台。出台促进科技创新的政策措施，培育国家高新技术企业和省级科技型企业60家以上、科技服务机构10个以上，引进培育一批领军人才及创新团队，加快构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动“大众创业、万众创新”，完善创新创业孵化基地功能，重点扶持大学生创新创业。全社会研发经费占地区生产总值比重0.6%，综合科技进步指数82%以上。 八、着力重大风险防控，确保社会和谐稳定。全力防控政府债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，健全债务风险防控机制，落实债务主体责任，坚决遏制债务增量、减少债务存量。通过盘活资源、资金、资产，积极申请发行政府专项债券，推进PPP项目建设模式，重组、审减、处置、整合、停建、转股和预算偿还一批政府债务，确保不发生区域性、系统性金融风险。全力防控社会稳定风险。强化基层治理能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为人民群众营造和谐稳定的生活环境。完善禁毒“五大体系”，打赢新时代禁毒人民战争。开展“七五”普法，全面推广新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”建设，发挥综合治理“五治”作用。完善多元化解矛盾纠纷问题机制，推动信访积案化解。全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治，从源头遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定向好。 九、推进民生事业发展，切实增进人民福祉。促进就业创业。深入开展职业技能培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。坚持教育优先发展。推进中心城区基础教育发展提升三年行动计划，公办幼儿园比例提高到47%；巩固提升义务教育基本均衡创建成果，新改扩建中心城区学校21所、新增学位3.6万个，基本消除大班额。引导高中阶段教育高效发展，推动高职高专优质内涵发展，支持驻遵高校积极争取博士、硕士学位授予单位和授权点资格。稳步实施第二期特殊教育行动计划。积极支持社会力量办学。加快健康遵义建设。深入实施“百院大战”，创建三甲医院2家，建成市妇女儿童医院、市中医院新蒲院区，遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设，推进全面分级诊疗，加快医联体医共体建设。深入开展生育健康全程服务，完善全面两孩配套政策。鼓励和规范社会办医。推进全民健身和竞技体育发展。着力红色文化引领。围绕加快建设全国著名红色文化传承基地，组建遵义红色文化专家团队，强化红色文化资源保护利用，加快播州长征园等红色文化项目建设，抓好全国红色旅游五好讲解员建设行动试点，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，推出红色经典影视作品，开发红色精品课程，形成有影响力的红色文化研究成果，提升遵义红色文化影响力。巩固提升“五大群众文化活动品牌”，组织申报第八批全国重点文物保护单位，巩固“中华诗词之市”创建成果。提升文化体育场馆运营服务水平。全面加强社会保障。实施“全民参保计划”，提升高风险行业工伤保险参保率，推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。持续推进劳动保障大数据监测分析试点工作。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人关爱保护。构建社区居家养老、社会服务养老和农村敬老院结合的城乡养老服务体系。完善殡葬基本公共服务制度，规划建设汇川、新蒲殡仪馆。争创全国民族团结进步示范市，确保蝉联全国双拥模范城市。深化国防动员备战准备，推动国防动员深度发展。推动外事侨务、人民防空、气象水文、疾病防控、应急管理、粮食安全、妇女儿童、档案管理、地方志、老年人、残疾人、红十字等社会事业再上新台阶。全力办好十大民生实事。一是完成80个全面改薄项目，新改扩建镇村幼儿园100所。二是建成专业儿童医院1所，建成智慧卫生急救站100个。三是开展就业困难群体职业技能培训3万人、实现就业2万人。四是持续提高城乡低保标准，城乡居民基本养老金提高24%。五是新建改造农村户用卫生厕所1.2万户、农村公厕590座、旅游公厕100座。六是城镇棚户区改造基本建成3.59万户，建成公租房1774套。七是完成播州区公交同城化、国有化改造。八是改扩建遵义、务川精神病院，建成40个日间照料中心。九是农村饮水安全巩固提升工程解决受益人口4.55万人。十是设立12345市民服务热线，建成政务服务“一张网”云平台，实现政务服务“一门进，并联审，限时办，一窗结”。 十、加强政府自身建设，全面提升工作效能。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服从省委、省政府和市委领导，全面推动决策部署落实，用工作实绩把对党的绝对忠诚镌刻在黔北大地上。真抓实干强担当。全面增强推动经济社会高质量发展的工作本领，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，敢于克难攻坚，敢于动真碰硬，完善督考合 一、正向激励和容错机制，激励广大干部主动作为、担当尽责，做到政府决策的每项工作都能落实，政府承诺的每件事都能兑现，干出经得起历史和人民检验的工作业绩。依法行政重规范。牢固树立法治意识和法治思维，严格依法行政，认真执行风险评估、合法性审查、行政复议、政府法律顾问、行政应诉等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及群众监督、审计监督、舆论监督，习惯在约束中干事、在监督下履职，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。廉洁自律守规矩。全面落实党风廉政建设责任制，时刻把纪律和规矩挺在前面，模范遵守中央、省委和市委作风建设各项规定，严格“三公”经费管理，强化财政资金使用效果评估考核，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。坚决防止靠山吃山、假公济私、以权谋私等腐败问题发生，确保政府系统风清气正。各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以新视野把握新形势，以新观念开创新局面，以新举措推动新发展，为加快建设黔川渝结合部中心城市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【四平招商】2019年四平市政府工作报告

  2019年1月16日在四平市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长郭灵计各位代表：现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾2018年是四平发展历程中极不平凡的一年。面对经济持续下行、企业经营异常艰难、金融信贷全面收紧、固定资产投资直线下跌、债务风险解决难度加大、各类社会矛盾易发多发等各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，及时调整工作部署，果断采取一系列措施办法，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作在困难中取得一定成效。 全市经济平稳运行。预计全市地区生产总值增长4.5%，工业总产值、增加值分别增长10.3%和5.8%，全市、市区全口径财政收入按可比口径分别增长7.2%、3.2%，社会消费品零售总额增长4.3%，城乡居民人均可支配收入增长6.5%。产业类项目投资比例显著提升，君乐宝年产4万吨酸奶等一批重大项目建成投产，中成套玉米深加工产业园等重大项目成功签约。出台3项保工业运行政策，推动巨元换热器等100户重点企业有效释放产能，四平卷烟厂二类烟产量增加2.3万大箱。实行领导包保和部门联办制度，清理拖欠企业资金4亿元，现代钢铁公司重组进展顺利，10户“双停”企业重启生产，99户企业历史遗留问题得到解决，民营经济主营业务收入增长7%。 产业结构持续调整。落实“三去一降一补”任务，化解商品房库存104万平方米，去玉米库存490万吨，减免企业税费1.5亿元。双辽昊华年产20万吨离子膜烧碱等3个项目列入国家工业企业技改计划，吉春制药、艾斯克等重点企业产品品质和智能化水平持续提升。新增高新技术企业9户、科技“小巨人”企业5户。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区670万亩，土地规模化经营比重达到60%，订单农业面积达到35%，新增棚膜面积3.39万亩，建设全程机械化示范区50个，梨树、伊通、双辽同时成为“全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。万邦农副产品批发市场等一批服务业项目建成投运，佳乐宝与阿里巴巴成功签约，电商企业突破700家。新建续建亿元以上文化旅游项目8个，全年游客突破500万人次，增长20.4%。 改革开放深入推进。“只跑一次”改革公布事项2781项，占比达到95.3%。一般企业开办审批时间压缩到3天，比国务院要求缩短5.5天。农村土地确权颁证基本完成，农垦改革位列全省综合排名第一。农村集体产权制度改革、教育医疗等领域改革不断深入，70项改革年度任务全部完成。深化金华－四平对口合作，“四平米、香八婺”推介活动成功举办，永康五金直销中心、农发集团年收储10万吨贸易粮等项目相继落地。 生态环境明显改善。向积累数十年的域内河流污染顽疾发起总攻，开工治理项目36个。西湖湿地、中小河流治理工程基本完工。郭家店等5个节点镇污水处理厂完成阶段性验收，市污水处理厂二期稳定运行，南、北河黑臭水体消除比例达到80%。落实“河长制”“湖长制”，开展“退耕还河”和“清河行动”，流转河道保护带土地1.22万公顷，清理河道垃圾和畜禽粪便15.21万立方米，关闭搬迁养殖场119户，处理非法采砂案件39件，三个断面水质达到国家考核要求。水源地一级保护区内居民全部搬迁，安装水源地围栏2.1万米。退耕还林有效巩固，“四边”植树全面展开。秸秆焚烧得到有效控制，露天烧烤全部取缔，大气质量又有提高。黑土地保护深入实施，市区230万吨陈腐垃圾治理取得重大进展，村级生活垃圾处理机制覆盖率达80.9%。办结中央环保督察和省级环保督察交办案件1189件。 民生福祉日益增进。民生工程扎实推进，16所高标准幼儿园和15个自备水源小区改造等项目基本完成。“走遍四平”环境整治活动深入开展，拆除违建2万平方米，解决各类“城市病”1770个，城市管理水平进一步提升。脱贫攻坚成效显著，实施产业扶贫项目67个，完成危房改造1616户，解决8253名贫困人口安全饮水问题，全年实现9092人脱贫、36个贫困村摘帽。民生事业稳步实施，全市新增就业3.6万人、返乡创业农民工1万人，城乡低保标准进一步提高。市区中小学课后服务问题有效解决，“天使行动”和“三个一批”行动计划深入开展。文化“六馆”向群众免费开放，中式八球国际大师赛等体育赛事成功举办。社会大局和谐稳定，圆满完成国家重大会事信访维稳任务，全市刑事案件起数下降28%，生产安全事故起数和死亡人数分别下降13%、15%。一年来，我们持续加强政府自身建设，深入开展干部作风大整顿活动，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，151件人大代表建议和171件政协委员提案全部办结。完善政府预算制度，加大审计监督力度，政务公开和权力运行网上公开全面推进。健全应急预案体系，有效应对恶劣天气、群体事件、火险和疫情，全市未发生较大以上突发事件。国家安全、国防动员、人防建设进一步加强，民族团结、宗教和谐的良好局面持续巩固，司法、统计、侨务、外事、广播电视、新闻出版、防震减灾、气象、红十字会和慈善事业等工作也都取得了新成绩。通过我们的不懈努力，全年呈现出一批亮点工作：一是“只跑一次”改革成为全省样板。成功打造全省唯一“无差别全科受理”政务大厅，“警医邮”、24小时自助服务等创新举措得到国务院督查组充分肯定，在全省考核中名列前茅。二是开发区改革释放新活力。出台开发区改革与创新发展实施意见，明确主导产业和重点发展领域，理顺新开区管理体制，红开区、经开区累计移交社会职能34项、划转人员435人，开发区回归经济主战场，聚焦发展、全力招商的局面初步形成。三是“无籍房”问题有效破解。创新实施并联审批、容缺受理、部门联动等举措，7.7万户“无籍房”进入不动产登记程序或完成登记，该做法被国务院作为典型经验全国通报表扬。四是植树造林成效显著。全年造林绿化52万亩，其中辽河流域生态保护带植树9900亩，我市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”。五是非法开采矿山全部取缔。关闭取缔118家证照不全矿场，复绿废弃矿场近百公顷，一举解决了存在近50年的矿山无序开采乱象。六是空气质量明显好转。全年PM2.5浓度均值为40微克/立方米，同比下降15%，空气优良天数达到292天，较去年增加16天。七是保护性耕作优势凸显。推广保护性耕作249万亩，有效抵御历史罕见春旱，夺得玉米生产好收成，经验做法在全省示范推广。八是扫黑除恶取得积极战果。打掉黑恶势力团伙36个，破获案件178起，打处203人，扣押、查封、冻结涉案资产13.5亿元，警均排名全省第一。九是群众呼声得到全方位回应。通过建立机制、反馈意见、督导办理、跟踪问效等措施，对人民网地方领导留言板、市长热线、四平贴吧、四平新闻“随手拍”和来信来访等7057件群众反映合理问题进行回复办理，办复率达到95%，赢得广大群众的肯定和认同。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，我们在各类矛盾交织、多重挑战并存、各种风险叠加的情况下，取得这些成绩实属不易。这是市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全市广大干部群众、政法干警、驻平人民解放军、武警官兵，向驻平中省直单位，向参与和支持四平发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，安不忘危、稳不忘忧。对照习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，对照人民群众对美好生活的新期待、新要求，我们还存在许多问题和短板。一是思想观念落后。市场意识不强，市场化机制滞后，政府包打天下的现象还不同程度存在；习惯于倚重扶持、倚重投资、倚重输血，存在较强的路径依赖；小富即安、求稳怕变、因循守旧等思想严重，开拓精神、创新意识不强。二是经济基础不牢。经济总量低、规模小、效益差；财政盘子小，财政收入占GDP比重低，自我造血功能较弱；企业投资意愿不强，市场主体培育与发展滞后；开发区发展主阵地作用发挥不充分，县域经济存在诸多短板；政府债务还本付息压力较大，防范风险工作任务艰巨。三是结构调整任重道远。三次产业结构不均衡，一产品质不优，二产规模偏小，三产层级不高，一二三产融合不够，科技创新对产业优化升级的引领支撑作用不强；基础设施类政府性投资比例过高，产业类、税源类投资占比低。四是经济外向度低。主动融入“一带一路”和东北亚经济圈的意识弱，对外贸易体量小，政府搭台、部门推动、企业主体、社会参与的开放格局尚未形成共识并付诸行动。五是营商环境不优。政府效率、企业效率、市场效率都不高，法治化、便利化程度较低，服务意识不强，仍然存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等现象，有“关系”海阔天空、没“关系”寸步难行的问题还没有根本破解；民营经济发展还比较慢、数量还不够多、个头还不够大、体质还不够强。六是民生短板仍然很多。群众关注的地下管廊、文化体育场馆和断头路等“半拉子”工程，受政府债务和金融政策影响处于停滞状态；群众关心的就业、就医、物业、供热、城市管理等难点痛点问题尚未完全解决。七是干部作风亟待转变。“五弊”问题没有彻底根除，一些干部“爱惜羽毛”，为了不出事，不想为、不愿为、不敢为，工作不主动、遇事不担当；务实精神不够，工作标准不高，干事劲头不足，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今年主要目标及重点工作2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，深入贯彻省、市经济工作会议以及市委七届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，做到“五个坚持”，打好“三大攻坚战”，抓实“六稳”工作，纵深推进“五市联动”，坚决打赢创新转型、深化改革、生态治理、乡村振兴“四场战役”，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”，以优异成绩迎接新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5－6%，规模以上工业增加值增长6%以上，地方级财政收入与上年持平，社会消费品零售总额增长6%左右，单位GDP能耗达到省定标准，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。全年重点做好以下八项工作。 （一）全力攻坚项目建设，积极扩大有效投资。项目是点，产业是线，经济是面。必须牢牢抓住项目建设这个核心，在扩大投资总量的同时，持续优化投资结构，夯实四平高质量发展基础。狠抓重大项目建设。加强重大项目储备。主动融入全省“一主、六双”产业布局，立足我市产业基础、资源禀赋、区位条件，加快谋划一批带动能力强、税收贡献大的产业项目，力争打造农产品加工、装备制造、现代物流、医药健康等10个百亿级规模产业，全年谋划储备亿元以上重点项目120个以上。精准开展招商引资。举办四平发展大会，开展“七比七赛”活动，实施以商招商、产业招商、委托招商、叩门招商，重点推动比亚迪新能源专用车、北汽汽车零部件、首农农业、华统肉制品等意向性项目签约落地，全年纳入省调度系统到位资金增长12%以上。强力推动项目集中开工。开展“项目建设年”活动，建立“三早”项目清单和责任清单，全力推进中成60万吨燃料乙醇等50个项目“4·18”集中开工，全年新建续建5000万元以上项目130个，其中亿元以上90个、十亿元以上10个，全年固定资产投资增长10%。优化投资结构。加大产业类项目谋划力度，争取国家和省投资、引进企业投资、激活民间投资，加快新天龙蒸馏工段质量升级、精细化工呋喃铵盐搬迁改造等产业项目建设步伐，确保大清鹿苑鹿产业园、益民堂健康产业园、中科院长春应化所科技创新中心等项目投产达效，全年力争产业类和税源类项目投资占到70%以上，市场主体投资项目占到70%以上。加强要素保障。建立健全项目推进机制，加快拆迁、审批等重点环节进程，做好土地、资金等要素供给。用好用活12亿元土地收储专项债券，加大土地储备力度，提高土地使用效率。落实重大项目包保责任制、项目服务秘书制，建立工作台账，实行跟踪管理，提高项目核准落户率、开工竣工率和投产达效率。加大对各县（市）区、开发区考核力度，晒出“成绩单”、排出“红黑榜”、分出“三六九等”，对工作不力、排名靠后的进行问责。 （二）加快推进产业升级，努力实现高质量发展。坚定不移地推进转方式、调结构，推动“数字四平”建设，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。深入推进供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，加大破、立、降力度，继续化解过剩产能，有序消化房地产库存，提高金融服务实体经济能力，降低企业生产经营成本，增强微观主体活力，加大基础设施等领域补短板力度。加快发展先进制造业。围绕环长春四辽吉松工业走廊，实施智能化制造和“数字化+传统产业”提升工程，提高农产品加工、装备制造、基础化工、冶金建材“老四样”产业智能化、数字化、现代化水平，大力发展医药健康、新型材料、现代物流、绿色包装“新四样”产业集群，推动新旧动能转换。开展两化融合贯标和制造业服务化试点，重点推进商用车智能转向柱总成、中药数字化提取等项目投产达效。在盘活存量上下足绣花功夫，继续做好向总部争取增加产能、帮助企业开拓市场扩大产能、启动“双停”企业释放产能三篇文章，推动行业平均产能达到60%以上。抓好地产品销售中心和电商销售平台建设，借助“东博会”“广交会”等平台，助推企业开拓市场。推动巨润生物、旭晨胶带等10户企业重启生产，加快实施精细化工、双辽星月等技改项目，工业技改投资增长10%以上。提升发展现代服务业。充分发挥四平区位优势，举全市之力推进汽车、建材、粮食、冷链、石油仓储等物流产业快速发展，加快建设万邦冷链物流、君汇40万吨石油仓储物流等项目，全力打造具有四平特色的现代物流产业集群。加快欧亚商贸综合体、万嘉购物广场、吴中地产城市综合体等重点服务业项目建设，推动传统商贸业业态升级。吸引股份制银行、保险机构和证券机构入驻金融街，努力形成点上集聚、功能集成、效用倍增的现代金融集聚区。大力发展电子商务，深化与阿里巴巴、京东等知名电商平台合作，推动特色农产品线上销售。积极发展红色旅游、满族文化特色旅游和冰雪旅游，探索与横店影视城开展合作，加快“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、双辽一马树森林公园等项目建设，高水准办好第四届“满族文化论坛”等系列活动。增强科技创新能力。深化与浙江大学、吉林大学、中科院长春应化所、光机所等高校院所实质性合作，提升换热器国检中心等科技平台市场化运作水平。引导企业加大研发投入，新增科技“小巨人”企业20户、高新技术企业10户。实施“万名大学生留平计划”，发挥好院士工作站和硕博人才作用，让更多人才在四平施展才华、创造财富、实现价值。 （三）扎实抓好“三农”工作，全面推动乡村振兴。大力做好“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五篇文章，研究制定专项工作方案，画好路线图，明确施工表，走出具有四平特色的乡村振兴新路。加快推动农业升级。构建现代农业“三大体系”，推广保护性耕作技术，提升农业综合生产能力，新建全程机械化示范区25个，建设集中连片高标准农田34万亩，粮食产量稳定在90亿斤阶段性水平。发展绿色农业和特色农业，创建双辽20万亩杂粮杂豆国家绿色食品原料基地，培育特色产业之乡（村）30个。充分发挥新天龙、天成玉米、伊通温氏、双辽牧原等龙头企业作用，提升农产品精深加工水平，促进农村一二三产融合发展。加快推动农村进步。深化农村集体产权制度改革，探索建立新型农村集体经济运行新机制。提升乡村法治和德治水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，推进农村污水处理、垃圾分类处理、厕所革命和村容村貌提升工程，完成退耕还林、退耕还河、农田防护林任务。全年建设农村公路旧路改造工程502.2公里，通屯硬化路100公里。加快推动农民增收。开展农村股份制试点工作，增加农民财产性收入。培育新型农业经营主体和新型职业农民，成立四平中化现代农业产业联盟，推广MAP示范农场模式，全市规模经营比重稳定在60%以上。推广梨树县先导区棚膜经济发展模式，完善加工、冷藏和销售全产业链条。出台农民工转农技工培训管理办法，打造农村半小时服务圈，农村劳动力转移就业实现35万人。加快县域经济发展。扩大县级管理权限事项，落实配套政策，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务等方面融合发展，支持各地挖掘特色资源、壮大优势产业，打造具有竞争力和支撑力的县域经济体系。加快培育叶赫满族文化旅游、十家堡智慧物流、哈福梅花鹿产业等特色小镇，引领乡村创新发展。 （四）不断深化改革开放，充分释放发展活力。今年是改革开放再出发的起步之年，要按照习近平总书记“三个下功夫”“五个有利于”要求，加快补齐体制机制短板，释放改革活力。深化“放管服”改革。打造“只跑一次”改革升级版，推动改革向基层延伸，市县两级事项网上可办率不低于70%，100个高频事项实现“只跑一次”。抓好省政府下放、取消权力落地，动态调整市本级权力清单和责任清单。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，执法部门和执法事项全部纳入“双随机、一公开”范围。加强信用体系建设，营造诚实守信社会环境。加快打造“数字政府”，利用市场资源换投资，运用数字资源拓市场，统筹推进“智慧公安”“智慧医疗”“智慧城市”建设。深化其他重点领域改革。加强与国家和省行政体制改革衔接，高标准完成政府机构改革任务。扎实做好承担行政职能事业单位改革，加强综合行政执法队伍建设。引进战略投资者参与市农联社改制，推动组建四平农商行。深化医药卫生体制改革，抓实分级诊疗和家庭医生签约服务，构建各类医疗机构协同发展的服务体系。稳妥推进考试招生制度改革，加强高考综合改革基础保障条件建设。统筹推进国有林场改革，建立科学林草资源管护体制。毫不动摇支持民营经济发展。组织银企对接，发挥“助保金池”作用，缓解企业融资难、融资贵问题。实施中小企业、个体工商户升级计划，培育100户“个转企”、100户“小升规”。加快企业上市挂牌步伐，进入省级培育库企业达到25户，力争企业科创板上市实现突破。开展为民营企业办实事活动，切实解决企业困难和问题。推动产需对接、工商对接、农超对接，助力企业加快发展。激发和弘扬企业家精神，保护民营企业家人身安全和财产安全。民营经济主营业务收入增长6%。深度推进开发开放。开辟大通道，推进开通“平蒙欧”专列，发展对俄、对中亚、对欧贸易，加快建设四平内陆港和临港工业区，推动四平海关挂牌运行，探索设立保税区，提升外向型经济水平。推进大协作，开展对口合作深化年活动，借鉴金华发展模式，利用金华发展资源，确保义乌市场集团农产品物流等已签约项目落地；推动“四辽铁通”次区域合作取得实质性进展，面向京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区，全力招商、寻求合作。建设大平台，发挥开发区项目建设主阵地作用，探索“飞地经济”模式，加大基础设施建设投入，实行灵活干部人事薪酬制度，激发开发区内生动力。 （五）持续打好“三大攻坚战”，奋力跨越重大关口。聚焦突出问题，打好重点战役，夯实全面建成小康基础。打好防范化解重大风险攻坚战。全面摸清政府债务底数，分类制定清偿计划和应对预案，严格控制政府投资性项目增长速度，抓好债务存量化解和增量控制。积极争取国家和省级财政支持，努力扩大地方债券发行份额，用好用足国家金融信贷政策，合理调整存量融资期限、品种结构。加快推进城投公司等融资平台的转型经营，提升管理水平，拓宽融资渠道，增加运营收入，提高偿债能力，增强综合实力。治理金融乱象，完善防控机制，加大依法维护金融债权支持力度，推动地方金融机构改制重组和经营转型，及时化解重大金融风险。打好精准脱贫攻坚战。以中央脱贫攻坚专项巡视发现问题整改为契机，坚持问题导向，强化资金投入，加大产业发展、文化教育、金融服务、基础设施等方面扶贫力度。深入开展兜底保障“四个一批”专项行动，根本解决“两不愁、三保障”问题。研究实施支持“边缘贫困户”发展政策，加大扶贫扶志，巩固脱贫成效。全年实现13396名贫困人口脱贫、35个贫困村退出、双辽市省定贫困县摘帽，完成脱贫攻坚主要任务。打好污染防治攻坚战。全力以赴抓好中央环保督察和省级环保督察反馈问题整改，深入实施辽河流域水污染防治，扎实推进城区排水管网、河岸保护带建设等61个污染治理项目建设，持续推进城市黑臭水体、柴油车等专项整治。对污水处理厂等重点部位实施精准管理，全面提升治污效能。深入开展“造林绿化三年攻坚”行动，落实“四边”植树，全年造林绿化50万亩。巩固扩大矿山整治成果，制定《四平市水源地保护条例》，科学管控保护区内村屯生活垃圾和污水，严格控制保护区周围化肥农药使用。加大“散乱污”企业整治力度，推进燃煤电厂超低排放改造，年底前基本淘汰县级及以上建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。抓好秸秆禁烧和综合利用，完善重污染天气应急预案，PM2.5浓度控制在52微克/立方米以内，全年优良天数力争达到300天以上。加快推进黑土地保护项目建设，用好中央财政资金，高标准完成年度试点任务。推广测土配方施肥、精准施肥、高效肥料技术，扩大增施有机肥、玉米秸秆覆盖还田面积，畜禽养殖粪污资源化综合利用率达到80%以上。加强危化品搬迁企业土壤环境管理，彻底解决市区陈腐垃圾问题，提升城乡生活垃圾无害化处理能力。 （六）着力加强城市建设，精心打造幸福家园。以创建“全国文明城市”为统领，加强城市建设与管理，推动城市功能、形象、品位全面提升。科学编制发展规划。尊重城市发展规律，转变城市发展方式，提高城市精细化管理水平，大力推进“多规合一”。坚持四梨同城化发展，优化城乡空间格局和产业布局，拉开城市发展框架。完善城市基础设施。把握国家新一轮基础设施建设投资重大机遇，继续推进地下综合管廊后续工程和军民合用机场建设，紫气大路立交桥、东丰路立交桥、西湖街公铁立交桥建成通车，逐步形成“十三横、十二纵”城市道路骨干网络。规范有序运用PPP模式，重点推进图书馆、大剧院、博物馆、滑冰馆、科技馆等项目建设，避免形成“半拉子”工程。结合海绵城市建设，改造南、北河截污干管47公里。加快牙四公路桑树台至四平段、叶马公路二龙湖至叶赫段道路建设，完善城乡道路网络。大力提升城市品质。开展为期一年的土地和房地产市场专项整治，严厉打击违规违法行为，加强土地出让和房地产开发、销售等环节监管，营造良好的房地产市场环境。持续巩固“无籍房”整治成果，坚决遏制新的“无籍房”出现。深化“走遍四平”活动，集中整治餐饮业油烟污染、非法小广告，加快解决架空线缆问题，破解“脏乱差”等城市顽疾。制定实施《四平市物业服务分级收费及规范管理规定》，明确物业企业和业主的权利和义务，规范物业服务与物业费收缴，从根本上解决物业公司与业主之间的各种矛盾和问题。总结推广“华宇幸福汇”社区服务新模式，创建精品小区。打造城市文化名片。系统挖掘我市历史文化、民族文化、红色文化等资源，着力打造具有四平气质、个性和风格的四平文化。通过搭建“四平新风尚”“四平正能量”“四平好人”等载体，讲好四平故事，传递四平声音，提升四平对外形象。扎实开展“文化七进”，推进戏曲进乡村、京剧进校园，丰富公共文化产品供给，支持国有文艺院团改革发展，引导各类文化资源向基层延伸、向社会开放。推进文化与旅游、科技等深度融合，加快培育一批新媒体、文化创意等新兴文化业态，提升文化产业的规模和层次。 （七）更加关注百姓需求，用心用力改善民生。坚持把人民的需求侧作为政府工作的供给侧，多做“接地气”“暖民心”、老百姓真正需要的好事实事。扎实推动就业创业。把稳就业摆在突出位置，实施就业创业三年规划，加强高技能人才培养，完善公共就业服务和创业促就业体系。组建创业学院，发挥创业联盟带动作用，推动创业担保贷款改革，优化就业创业环境。城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快社会事业发展。加强师德师风建设，巩固中小学课后服务工作成果，提升各级各类教育水平。做好迎接国家卫生城市复审工作，推进市结核病医院迁建项目，筹建市卫生应急指挥中心，市疾控中心、结核病防治所年底投入使用。统筹做好“双拥”、退役军人安置和尊重妇女、关爱儿童等工作。提高社会保障能力。落实全民参保登记政策，推动社会保险全覆盖。进一步完善城乡医疗保险政策，实施医疗保险与商业保险合作，不断提高职工医疗保险待遇水平。继续提高城乡低保标准，开展社区智慧养老平台试点建设，农村养老服务大院覆盖率达到70%。加快推进慈善公益事业发展，公益性生态公墓投入使用。顺应群众新期待，满足市民新要求，今年我们将继续办好10件民生实事：一是提高物业管理服务水平，高标准创建20个幸福小区。二是改造城区剩余自备水源供水小区，全部解决市民安全饮水问题。三是启动168兆瓦热水锅炉建设，市区80%以上居民供暖温度达到20℃以上。四是高标准建设6座过街天桥，保障市民安全便利出行。五是发放1000户公租房租赁补贴，减轻低收入家庭住房负担。六是加强全国中小学生研学实践教育营地建设，促进青少年全面发展。七是完成7个社区卫生服务中心标准化建设，提升基层医疗服务能力。八是改造失能失独家庭适老化活动场所200户，便利老年人居家生活。九是解决5.8万农村人口饮水安全问题，切实增强百姓获得感。十是改造农村厕所2.4万户，补齐影响群众生活品质短板。 （八）深入开展扫黑除恶，切实维护社会稳定。推进平安建设和法治建设，妥善化解矛盾纠纷，确保全市政治社会大局和谐稳定。提升社会治理水平。纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击征地拆迁、信访维稳等领域涉黑涉恶案件，确保百姓安居乐业、社会安定有序。加大公共安全科技信息化投入，推进视频监控点位建设和升级改造。学习“枫桥经验”，构建社会矛盾纠纷多元化解决机制。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法和“全国禁毒示范城市”创建等工作。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策。提升信访工作水平。深入推进信访积案攻坚，推行信访提示单和提级办理制度，推动重大疑难信访问题及时、有效化解。突出源头治理和事前排查化解，发挥基层调解组织作用，完善市县乡村四级信访工作网络，巩固依法治访工作成效。提升公共安全管理水平。压实安全生产责任，加强隐患排查整治，突出抓好控、防、治、管等环节，坚决守住不发生重特大事故的底线。深入细致做好疫情防控工作，全面提升公共卫生和传染病防控水平。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得放心、用得安全。 三、全面加强政府自身建设完成好全年确定的各项工作任务，政府系统必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉接受市委的正确领导、市人大的依法监督和市政协的民主监督，在实干中锻造忠诚，在执行中检验作风，在落实中体现担当，在清廉中永葆本色。 （一）重实干。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们要把实干的旗帜举得更高，结合“不忘初心、牢记使命”教育活动，守初心、悟初心、践初心，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上；把实干的导向树得更牢，从政府班子自身做起，站排头、作表率，发挥“头雁”效应，各个层面都要着力培树一批像丁华一样的实干榜样、担当楷模；把实干的靶心瞄得更准，紧盯今年“八项重点工作”和“十件民生实事”，把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，不留余地、不遗余力，“跳起来摘桃子”，努力实现更好业绩；把实干的氛围营造得更浓，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为实干者壮胆撑腰、鼓劲打气，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，坚决不让实干者吃亏、不让担当者流泪。 （二）强执行。执行是政府全部工作的生命线，是考验政府效能的决定性因素。我们要抓制度、保执行，完善政府运行机制，修订《政府工作规则》，建立健全重大决策的联席会商、落实推动、信息反馈、第三方咨询论证等制度，严格重大行政决策合法性审查，提高决策质量，建设高效政府；抓管理、强执行，完善岗位绩效考评体系，定性、定量、定人，打破“大锅饭”，不养“白吃饱”，有效破解干好干坏一个样、干与不干一个样的问题；抓公开、促执行，直面考验、直面问题，不回避、不躲闪，主动公开政府重大决策事项和“三公”经费，主动邀请群众列席政府重大会议，既晒“成绩单”，更晒“任务单”，让权力运行得更加自信和阳光。 （三）抓落实。政府的一切工作都要做实做细做深，说话不能华而不实，谋划不能粗而不细，办事不能浮而不深。我们要抓牢“一把手”，对占位子、顶帽子、混日子、摆样子的“堂上木偶”绝不姑息迁就；锁定“最后一公里”，把人民群众获得感这个标准牢牢立起来，更加注重基层、注重实效，坚决杜绝虎头蛇尾，把惠民政策送到企业门口、百姓家中；高举“一把戒尺”，严格落实约谈问责机制，实行全程跟踪、督查督导，敢于触及矛盾，敢于较真碰硬，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，以强有力的问责倒逼责任落实、工作落地。 （四）保廉洁。公生明，廉生威。我们要以永远在路上的韧劲和执着，全面落实从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央“八项规定”精神，切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，营造良好政治生态；强化依法行政，建设法治政府，自觉做到尊法学法守法用法；强化审计监督，依法依规审计，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！山重水复疑无路，柳暗花明又一村。四平正站在化茧成蝶的重要关口，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”，为迎接新中国成立70周年而努力奋斗！名词解释1.“天使行动”：统筹利用城乡医疗、新农合、医疗救助等资源，全力破解广大百姓因病致贫、因病返贫问题，持续提高城乡贫困群众医疗保障水平。2.“三个一批”行动：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。3.文化“六馆”：四平战役纪念馆、图书馆、博物馆、群众艺术馆、朝鲜族艺术馆、美术馆。4.“警医邮”：通过互联网将交警、医院、邮政三方数据互联互通，依托覆盖广泛的邮政网点，“一站式”办理交管业务。5.“五弊”问题：宽松软之弊、躲怕推之弊、虚飘浮之弊、粗浅慢之弊、庸懒散之弊。6.“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。7.“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。8.“五市联动”：农业立市、工业强市、商旅兴市、生态育市、文化铸市。9.“一主、六双”：“一主”是指以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”是指打造“双廊”（环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊）、“双带”（沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带）、“双线”（长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线）、“双通道”（长白通〔丹〕大通道、长吉珲大通道）、“双基地”（长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地）、“双协同”（长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展）。10.“七比七赛”：比招商引资，赛签约落地；比开工建设，赛推进速度；比项目竣工，赛投资达效；比创新举措，赛破解瓶颈；比招才引智，赛层次数量；比营商环境，赛服务水平；比谋划包装，赛项目储备。11.MAP：是英文“ModernAgriculturalPlatform”的缩写，即“现代农业技术服务平台”。12.“三个下功夫”：在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。13.“五个有利于”：重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路。14.“助保金池”：有合作关系的银行业金融机构向重点中小企业池中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段的信贷业务。15.“四辽铁通”次区域合作：按照国务院有关要求，在四平市、辽源市、铁岭市、通辽市四市之间开展次区域经济合作。16.“飞地经济”模式：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。17.“四个一批”专项行动：“无力脱贫”兜底一批，“支出核减”纳入一批，“重点保障”改善一批，“脱贫渐退”扶助一批。18.“边缘贫困户”：人均纯收入超过当地的低保标准而达不到低保标准的人群，未纳入建档立卡贫困户的低保户、残疾户、重病户、危房户、独居老人户、无劳动能力户；因病、因学等大额支出造成家庭实际生活水平接近建档立卡贫困户的经济困难的农户；其他应纳入的农户。19.“十三横、十二纵”：东西向13条、南北向12条主干道路。20.“文化七进”：进社区、进广场、进村屯、进企业、进校园、进机关、进军营。21.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理经验，可以概括为“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”。

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2019年突泉县政府工作报告

  2019年3月7日在突泉县第十七届人民代表大会第二次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是突泉发展历程中极不平凡的一年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，着力破解“三大难题”，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成64.1亿元，增长7%;固定资产投资增长17.7%;公共财政预算收入完成2.6亿元，增长29.2%;社会消费品零售总额完成25.7亿元，增长6.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成25940元、10002元，增长7.8%和12.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入增速均列全盟第一。过去一年，我们坚持聚焦聚力，解难题、破困局、攻堡垒，三大攻坚战成果显著。精准脱贫攻坚战取得突破性成果。扶贫产业实现全覆盖，人均增收2000元以上。易地扶贫搬迁二期开工建设，9499栋农村危房全部清零。教育、健康、生活救助扶贫政策全面落实，惠及贫困群众27800人次，大病县助防贫作用有效发挥，成为全盟创新典范。压茬开展“大排查、大整改”系列行动10次，扎实推进深度贫困“双提升”行动，扶贫领域短板问题有效解决。在全盟率先以政府购买服务方式下派扶贫专干200人，一线脱贫攻坚力量更加充实。大数据平台投入使用，“三扶”工程深入实施，“四个一”活动广泛开展，扶贫、扶能、扶志多措并举、多点发力，群众脱贫奔小康内生动力充分激发。京蒙扶贫协作、国家部委和区盟厅局帮扶硕果累累，投入帮扶资金2.17亿元。成功承办全国气象助力精准脱贫、全盟危房改造暨脱贫摘帽、金融助推脱贫攻坚现场会，在中央专项巡视、第三方评估验收、区盟巡视巡察等实战检验中取得良好效果。通过全县上下共同努力，顺利实现8251人脱贫、80个贫困村出列，贫困发生率由6%降至2.63%。防范化解重大风险攻坚战取得实质性成果。压缩一般性支出，严控新增债务。强化税费清缴，盘活闲置资产。成立全盟首家国投应收账款债权凭证(合同)流转公司，集中抓好治欠保支，全年化解“十个全覆盖”等债务7.43亿元，完成年度目标103%。强化金融、社会等领域风险防范，未出现重大风险问题。污染防治攻坚战取得阶段性成果。划定生态保护红线，推进第二次全国污染源普查，中央、自治区环保督察反馈问题及时整改。建成空气质量自动监测站，完成加油站双层罐改造，淘汰10蒸吨以下老旧燃煤锅炉16处。严格落实河湖长制，清源污水处理厂提标改造和中水回用工程启动实施，工业园区污水处理厂、渣场可研环评顺利完成，供热管网连通工程快速推进。土壤污染重点监管企业环境质量监控全面启动，“绿盾”自然保护区清理整顿行动深入开展，老头山自来水厂完成搬迁，污染防治实现良好开局。过去一年，我们坚持稳中求进，调结构、抓转型、促融合，县域经济实力显著增强。现代农牧业提质增效。坚持“为养而种、为牧而农”，建设高标准农田2.88万亩、高质高效创建2万亩、测土配方施肥180万亩，粮食产量23亿斤，再创历史新高，晋升超级产粮大县。成立畜牧120服务中心，组建羊业联盟。出栏生猪15万口、肉鸡3000万只，肉羊存栏100万只，牛马等大畜存栏5.3万头，实现翻一番目标。绿丰泉公司安格斯牛达到0.9万头，成为东北区域最大的安格斯牛优良品种扩繁基地。天兴奶牛公司年产鲜奶突破万吨，成为蒙牛集团盟内主要供奶基地。曙光园区实现产值2.4亿元，全盟首家现代农业展厅投入运营，晋升国家级星创天地、区级农牧业产业化示范园区。赛银花园区实施“一棚三改”工程，完成育苗2540万株，生产果蔬400万斤，实现产值2000万元。培育专业合作社826家，打造盟级规范社20家、示范社6家。畜牧养殖大县、田园综合体项目快速推进，产业融合示范园创建项目纳入全国首批名单，突泉小米进入央视宣传。新型工业扩规升级。强化招商引资，出台奖励办法，中广核生物天然气、韩建管材、极铸机器人、绿晟电气石提纯等8个重大项目签约落地。蛇纹岩提取金属镁项目首条生产线启动建设，光环、富盛光伏扶贫项目并网发电，牤牛海煤矿四区采空区治理项目加快推进，实施亿元以上重大项目23个，完成投资20.5亿元。加大循环经济工业园区投入，修建道路1.8公里，完成东山变电站主体建设，承载能力进一步提升。抓好企业运行，正泰光伏、松洲风电步入规模以上企业行列，莲花山铜矿复工生产，凯诚公司完成搬迁改造，规模以上工业企业增加值增速22.9%，位居全盟第一。第三产业活力迸发。宝石滑雪场1500米雪道投入使用，杜西沟景区完成登山栈道和接待中心主体建设。举办冰雪节、采摘节、格桑花节等旅游推介活动10场次，游客超过40万人次，实现收入3.2亿元，旅游产业实现新突破。强化政银企担对接，县农行、蒙银村镇银行等金融机构累计发放金融扶贫贷款12.9亿元、牧业再造突泉贷款1.34亿元、助保贷3800万元。金融机构存款余额63.01亿元，贷款余额48.48亿元，金融助推经济发展作用明显。春州物流园区累计投资4亿元，建成果蔬、农资、建材市场和仓储物流区9万平方米，物流吞吐能力大幅提高。品味突泉电商平台入驻商户548家，电商美食节、汽车文化节和农特产品北京推介会取得圆满成功，带动全县电子商务交易额4440万元，同比增长40%。市场主体总量达到1.4万家，同比增长20.5%，消费市场不断升级。过去一年，我们坚持城乡统筹，重建设、强管理、保生态，人居生活环境持续改善。城乡建设协调推进。按照“五城同创”部署和“城市双修”理念，完成县城总规、区域控规和东门公园规划编制。改造宏祥、升华等老旧小区6个。棚改征收400户，康乐嘉园、泉城南苑和幸福二期棚改回迁楼主体完工，新时代广场、大北山庄实现入住。引绰济辽工程开工建设，县城第二水源地建设工程即将竣工。通用机场项目进展顺利。实施道路生命防护工程9.6公里，永巴公路完成升级改造，S309县城至太和段建成通车。管理体系日趋精细。创新“三定三禁”管理模式，探索国有物业公司管理机制，道路修补、日常保洁、门前四包形成常态。建立乡村振兴工作组织体系，制定人居环境整治三年规划，水泉镇、杜尔基镇、宝石镇、太平乡荣获区级卫生乡镇称号，宝城、和丰等90个行政村评为区级卫生村。试点开展乡村治理“积分争星”活动，有效调动群众主动参与美丽家园建设的积极性。生态建设步履坚实。完成营造林11.7万亩，森林覆盖率达到28.95%。大青山水库防渗处理、杜西沟小流域治理基本完工。清理整治一类大棚房154栋，关停非法采砂企业26家，查处破坏草原案件42宗，恢复植被7194亩。秸秆“五化”综合利用率达到85%，走在全国前列。过去一年，我们坚持民生为本，谋民利、解民忧、暖民心，群众幸福指数稳步提高。社会事业繁荣发展。投入资金5552万元，实施义务教育改薄项目40个。教师薪酬制度改革圆满完成，第三幼儿园投入使用，高考一本上线人数居全盟同类学校之首，教育事业优质均衡发展。疾控中心检验楼改造完成，县医院传染病区项目主体完工。组建医疗集团，医疗信息资源共享、异地就医联网结算、远程会诊启动运行，成为区级首批健康促进县和慢性病综合防控示范区。春州博物馆完成布展设计，金长城遗址保护项目启动建设，农耕民俗博物馆改造提升。全国县级首个二级短道速滑馆投入使用，全区县级最大全民健身中心建设完成。在全区第十四届运动会上夺得金牌14枚，占全盟金牌总数47%，成功承办短道速滑赛事。文体协会突破百家，实现人人有活动、生生有爱好，喜获区级全民健身示范县。民生保障不断提升。推行“三金两补”模式，农民增收渠道进一步拓宽。实施全民参保计划，五险、新农合、城乡低保实现全覆盖。发放创业贷款1165万元，新增就业2242人，零就业家庭保持动态清零。事业单位职称评聘顺利完成，退役军人就业创业援助有序推进。社会救助和扶贫开发政策有效衔接，低保、残疾人评定保持动态调整，三无、五保补助标准提高12%，保障水平不断提升。综合治理扎实开展。积极推进平安突泉建设，立体化社会治安防控体系不断完善，中小学校、县城主要街路可视化报警系统全覆盖。侦破全盟首起涉黑案件，打响全盟扫黑除恶专项斗争第一枪。涉恶案件侦办被自治区公安厅认定战果4个，违法犯罪案件数量三年连降。持续开展阳光信访、法制信访、责任信访、领导干部大接访，群众合理诉求得到有效解决。村委会换届选举圆满完成，一肩挑和交叉任职比例均超过40%。县乡村宗教工作三级网络管理体系不断优化，水泉镇团结村评为区级民族团结进步示范村。构筑非洲猪瘟疫情严密防线，全县未发生重大动物疫情。安全生产、应急管理、防汛抗旱等工作全面强化，社会保持和谐稳定。过去一年，我们坚持担当作为，推改革、促开放、转作风，政府服务效能不断提升。改革步伐稳健有力。启动改革221项，完成152项，持续推进69项。深入推进“放管服”改革，实行“证照分离”“二十四证合一”“双随机一公开”制度，项目审批、企业开办时间分别缩短至13个工作日和3.5个工作日，营商环境持续优化。机构改革全面启动，机关事业单位养老保险制度和税收征管体制改革快速突破。开放合作渠道拓宽。顺利通过国家出口农产品质量安全示范区年检，绿兴食品、兴美科技等企业年出口346万美元。积极参加中蒙绿博会、第三届乌兰巴托•中国内蒙古商品展览会、阿尔山论坛等展洽活动，区域经济文化交流不断深入，特色产品知名度持续提升。自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“七五”普法顺利实施。审计监督不断强化，“三重一大”制度有效落实。部门预决算和“三公”经费全部网上公开，政府办公自动化系统成为全盟典范。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案223件，办结率、满意率明显提升。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、通讯、档案等工作均取得可喜成绩。各位代表!回首来路多感慨，最是奋斗动人心。回望2018年，正是全县广大干部群众的铿锵脚步，才让这一年走得踏实，意义非凡。这一年，最让我们感动的是：在脱贫攻坚、债务化解、污染防治、安全生产等急难险重任务面前，全县干部群众讲政治顾大局、勇担当甘奉献，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，为县域经济发展做出了积极贡献。这一年，最让我们感恩的是：中国气象局、北京市房山区、区盟帮扶单位派干部、投真金、建项目。结对企业、社团组织主动融入作为，勇担社会责任。特别是自治区工作总队、包村责任人、第一书记舍小家顾大家，攻难关打硬仗，汇聚了全县脱贫攻坚强大合力。这一年，最让我们感激的是：老干部、老同志倾真情、洒余晖，人大代表、政协委员谏真言、献良策，广大群众使真劲、感党恩，积极投身家乡建设，合力奏响新时代幸福突泉最强音。各位代表!过去一年取得的成绩，夯实了跨越赶超的基础，提振了社会各界的士气，坚定了加快发展的信心。这些成绩的取得，是盟委行署和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍面临着不少发展“短板”：经济总量小、自身财力弱、贫困人口多，决胜全面小康任务艰巨;规上企业少、龙头企业带动力不强、民营经济发展不充分，产业结构调整、转型升级刻不容缓;群众在就业、教育、医疗等方面还有不少困难，一些领域风险隐患不容忽视，改善民生、加强社会治理任重道远;一些干部主动服务意识不强、担当精神不够、服务效率不高仍是我们持续发展的最大隐忧。我们一定要高度重视上述问题，并认真加以解决。以广大人民群众的满意作为检验标准，扬长避短，奋发有为，鞠躬尽瘁，绝不辜负人民群众的信任和期望。2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县脱贫摘帽决胜之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长20%;公共财政预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。年内脱贫5300人以上，贫困发生率降至0.44%以下，确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、统筹抓好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会新基础决战决胜脱贫攻坚。统筹推进脱贫摘帽工作，综合施策，精准发力，高质量完成脱贫摘帽目标。强化巡视整改。坚持目标标准和问题导向，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视和扶贫成效第三方评估反馈意见，举一反三，持续开展自查整改。狠抓政策落实。扎实推进“六清零”“四达标”行动，深入开展政策落实“回头看”，确保“两挂车、三张网”政策全覆盖、全落实、见成效。支持扶贫龙头企业发展，建立规范的扶贫产业效益分配模式，完善更加紧密的利益联结机制和更加稳定的脱贫长效机制。完成易地扶贫搬迁工程，加大后续产业扶持力度。聚焦深度贫困。加大资金投入力度，加快深度贫困村基础设施建设和集体经济发展，集中力量补齐贫困短板，增强自我发展能力。扩大京蒙帮扶成果。围绕六个方面工作目标和要求，主动加强与房山区沟通对接，用好用活京蒙扶贫协作项目资金，做好典型示范项目建设，培育工作亮点。提升脱贫成效。健全扶贫资金、资产管理制度，推进扶贫产业担保工作，确保扶贫资金安全。全面推进扶贫大数据上线应用，有效发挥信息化服务精准扶贫作用。切实做好建档立卡贫困户和边缘户政策衔接，持续推进精准脱贫“三扶”工程，全面开展乡村治理“积分争星”活动，激发贫困群众内生动力，提高群众满意度，有效巩固脱贫成果。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，筑牢风险防火墙。防范化解债务风险。树立过紧日子思想，压缩三公经费，严控新增债务。处置闲置国有资产，加大税费清缴，争取上级资金，增加财政收入。发挥国投应收账款债权凭证(合同)流转公司创收增效作用。年度化解债务3.42亿元。防范化解金融风险。持续开展非法集资和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、高利贷、套路贷等违法犯罪活动。强化助保贷、创业贷、扶贫贷风险管控，有效防范金融风险。防范化解安全风险。树立安全发展理念，压实安全生产责任，加大交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑工地、危化物品等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。全面推进污染防治。深入践行习近平生态文明思想，抓好中央环境保护督察“回头看”及草原生态专项督察反馈意见整改，落实污染防治三年攻坚计划，打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。严把项目环保审批关，落实企业准入负面清单。开展“散乱污”企业整治、原煤散烧治理等专项行动，加强工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染治理，削减主要污染物排放量，空气优良率保持在95%以上。打好碧水保卫战。深入落实河湖长制，全面推进“三水共治”，加大水利执法和日常巡查力度，严厉打击非法采砂、排污等违法行为。完成清源污水处理厂提标改造和中水回用等项目建设，巩固提升水环境质量。打好净土保卫战。深化农业面源污染治理，做好废旧农膜回收。完成工业园区污水处理厂、渣场、集中供热建设，提高固体废弃物和垃圾处置能力。督促企业开展土壤环境自测，推动各类土壤环境保护和恢复治理。 二、统筹抓好项目支撑和要素保障，培育高质量发展新引擎加快项目建设进程。围绕国家政策导向和县域实际，加大基础设施、民生保障等领域项目谋划储备力度，力争列入国家重大三年滚动项目库自治区级储备项目50个。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，加快中广核生物天然气、极铸机器人、绿晟电气石加工项目建设，推动长西铁路复工、通用机场开工，实施食品加工、装备制造、新能源等亿元以上重大项目19个，完成投资40亿元以上。加大招商引资力度。抓住东北振兴、京蒙扶贫协作、“兴白齐”经济跨省合作区建设等重大机遇，围绕清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业，充分发挥招商片区负责人作用，以商招商、精准招商。突出“招大引强”“招新选优”，瞄准北京矿冶集团、武汉卓尔航空等“中”字号国企和大型民营企业，力争招商引资12亿元以上。抓好营商环境优化。持续推进“放管服”改革，健全“双随机一公开”新型监管机制，营造公平市场竞争环境。进一步拓展和完善政务大厅空间和功能，推进更多涉及企业和群众的事项进驻，集中办理，努力实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”。全面推进“马上办”改革，开展“帮办”“代办”“快递证照”等服务，加快网上审批平台建设，推行“一网通办”，让更多的事项实现网上办理，努力让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。 三、统筹抓好农业发展和农村建设，积蓄乡村振兴新动能推动农业全面升级。坚持“为养而种、为牧而农”，落实“一提两增”行动计划，探索农业发展新业态。夯实农业基础。建设高标准农田10万亩以上，测土配方施肥220万亩，提高粮食生产能力。改造鸡舍10万平方米、棚圈5万平方米。完善畜牧120服务中心功能，提高服务保障水平。依托沙果、苹果、葡萄等林果资源，培育引进果品加工企业，做大生态林果产业。赛银花园区秉持生态农业发展理念，开展基础建设、科技含量、管理水平三提升行动，促进园区提档升级。曙光园区以打造现代农业高端平台为目标，做好绿丰泉二期、安达牧业三期等项目孵化，争创AAA级景区。壮大产业规模。落实米产业“双百双千”工程，坚持“稳粮优经扩饲草”，成立“稻米杂粮产业联合体”，稳定玉米种植面积，提升籽粒质量等级，发展鲜食、青贮等专用玉米，扩大水稻、谷子、大豆、苜蓿、马铃薯等高效作物面积。落实牛产业“双百千亿”工程，组建牛业联盟，完善改良、防疫、交易等服务体系。突出品质抓奶源，引进奶制品加工企业，优质奶牛存栏2万头;突出改良抓基地，安格斯肉牛存栏2万头，西门塔尔、鲁西黄牛等肉牛存栏6万头，实现“226”发展目标。做强特色品牌。大力推进“种子工程”，科学引进优质谷子、马铃薯、水稻、绿豆等作物良种和肉牛奶牛优质种畜、基础母畜、人工改良品种，选优淘劣，提质增效。完成“三品一标”产品认证5个，打响突泉小米、绿豆、东泉香瓜、雪花肉牛、芦花鸡等县域名片。推动农村全面进步。实施农村人居环境整治。学习推广浙江“千万工程”经验，推进农村垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升，加快农作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。推广无害化卫生厕所7314个，新增垃圾运输车58台、垃圾箱1098个，农村生活垃圾收集处置率80%以上。密切农企利益联结。推广“放母收犊(羔)”模式，引导绿丰泉、佳旺畜牧等龙头企业带动农户养殖优质肉牛肉羊。推广“企乳户繁”“户繁企育”等模式，引导天兴奶牛等企业带动农户养殖优质奶牛。推行精细化分工、社会化服务，在合作养殖、托管养殖、委托育肥等环节中实现户企联结、合作双赢。推广土地托管、代耕服务模式，引导大型合作社、种植大户扩大土地流转，实现规模经营50万亩以上。加快农村制度改革。探索“三权分置”多种实现形式，推动农村产权流转交易平台建设，进一步放活土地经营权，拓宽农民融资渠道。鼓励支持农业担保机构建设，推进大豆、奶牛等政策性保险。探索建立农村道路、自来水、机电井等公共基础设施维修养护机制，明确管理主体,落实管护责任,确保长久发挥效益。狠抓“空壳社”清理整治，壮大农民专业合作社、龙头企业、专业大户等新型农业经营主体，提升农业组织化水平。创建盟级规范社50家、示范家庭农场20家以上。推动农民全面发展。培植内生动力。在开展乡村治理“积分争星”活动基础上，探索推广“工分制”村级事务有偿服务机制，引导群众参与环境治理、设施管护等村级事务，务工积分、按分取酬，激发群众劳动致富的内生动力，提升村级事务自治管理能力。培养新型农民。加强农业经纪人、种养大户、合作社负责人培训，通过产教融合、校企合作等模式，培训新型职业农民1500人次以上。培树文明风尚。发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、返乡创业人士等作用，传播文明理念，营造知书明理、崇德向善、见贤思齐良好乡风。 四、统筹抓好企业运行和转型升级，构筑工业经济新支撑抓好产业培育。按照“五业联动、百亿攻坚”发展思路，深入实施“5211”工程。推动中广核生物天然气项目投产达效，实施煤炭清洁高效利用、村级光伏电站项目，加快发展能源产业。推动蛇纹岩综合开发利用项目，促进禧利多铜矿、泰银矿业复工生产，加快发展有色金属产业。推动福润禽业、松森牧业、阿妈牧场、蒙嘉粮油重组嫁接，扶持宝润红酒、尚德维康、安达牧业做大做强，推进绿丰泉肉牛肉羊屠宰项目建设，加快发展农畜产品加工产业。推动极铸机器人项目一期投产达效，扩大LED灯具生产规模，完成兴美科技升级改造，加快发展精密铸造产业。推动韩建管材投产达效，支持晶达建筑、凯诚公司提升产能，加快发展新型建材产业。抓好园区建设。抓住园区振兴机遇，强化基础设施建设，收储土地1000亩，新建电力线路20公里、道路10公里，启动园区服务中心建设，拓展园区服务功能。积极引进精密铸造企业，打造装备制造产业园。完善中小食品企业孵化园功能，探索设立食品研发中心，带动小企业、小作坊退城入园、壮大升级。强化园区管理，力争新增入园企业4家以上，把园区建设成为高端要素集聚区、高水平营商环境示范区、高质量发展引领区。抓好企业运行。实行一对 一、点对点亲情帮扶企业制度，建立企业问题管理台账，提升服务水平。强化水电暖等生产要素保障，清理盘活僵尸企业。落实助保贷政策，保障企业稳定运营。做好瑞尔生物、兴美科技、富盛新能源、光环新能源等企业入规培育，规模以上工业总产值完成8.56亿元，增长8.91%。 五、统筹抓好品牌培树和质效提升，激发第三产业新活力做精特色旅游业。推进全域旅游、四季突泉一体发展，实施花海瓜田旅游驿站项目2个，完善金哈达旅游观光带和S309公路标识系统。推动大青山滨水公园、南湖森林公园、明星湖景区建设，学田杜西沟、宝石滑雪场晋升AAA级旅游景区。加快旅游特色小镇、特色村寨建设，打造乡村旅游示范点5个，争创国家乡村旅游示范县。开发特色旅游商品，健全“吃住行游购娱”服务体系。成立旅游协会，加强精品线路产品营销，举办冰雪节、冬捕节、采摘节等推介活动，旅游人数和收入增长20%以上。做优公共服务业。强化政银企担联动，创新地方金融产品，缓解中小企业、三农等融资难题，提高金融服务实体经济能力。积极支持和推动企业挂牌上市，拓宽资本市场融资渠道。完善健康、医疗、养老、房地产等服务供给，建设气象科普基地，实施嘉禾缘康养小区项目，推动体育公园足球场、全民健身中心投入使用，提升城市综合服务功能。做大商贸流通业。加快春州物流园区三期工程建设，启动物流信息平台及农机、二手车汽贸交易中心项目，向10亿元级园区迈进。推进春州城市广场投入运营，打造县城商业核心区。依托电商产业园，做强“品味突泉”电商平台，推进突泉手攥面、煎饼等特色小吃连锁经营、网上销售，带动农产品上行、外销。加强与知名电商企业、大型商超合作，培育电商经营主体100家，打造特色网货10种，全县电子商务交易额突破1亿元。 六、统筹抓好城乡共建和生态优化，展现协调发展新面貌加强城乡基础建设。围绕新古典主义蒙元辽金风格，高质量推进城乡基础建设。规划设计小额木特河生态环境治理、城南生态修复景观工程，做好湖西路、东门公园绿化，争创区级园林城市。完成友谊路、振兴路雨污分流、供水供热管网建设，改造民乐、四联等老旧小区10个。实施鑫光热力三期工程，新增供热面积40万平方米。探索市场化运作等模式，加快城市棚户区改造。农网改造320公里，实施农村安全饮水工程1.3万户，完成县城供水工程和第二水源地建设。抓好农村四好公路建设，加快S309阿力得尔至突泉段、农村公路和街巷硬化项目建设进度，推进G5511草高吐至乌兰浩特高速公路、S210突泉至地宫化段公路改建，力争X406吉林界至宝城村路网改善项目纳入自治区交通建设计划。提升城乡管理水平。按照“城市管理网格化、卫生保洁日常化、联合执法常态化”要求，深入推进城乡管理执法体制改革，构建适应城乡发展需要的管理模式。严厉整治占道经营、私搭乱建、破坏绿化等行为，开展车辆乱停乱放专项整治行动。继续推行社区“双带双管双普”服务模式，提升社区规范化管理服务水平。完善国有物业公司管理机制，创新服务模式，提升服务质量。强化爱卫会、文明办职能作用，巩固提升文明城、卫生城创建成效。按要求做好大棚房清理整治工作，出台《设施农业园区管理办法》《设施农用地管理办法》，健全耕地保护长效机制。优化城乡生态环境。落实“百社千园”部署，探索社会化投资造林新模式，鼓励发展林下经济和生态旅游产业。完成营造林12.2万亩，培育林果专业合作社35个，打造林果示范基地18个、果园300个，发展果树经济林1.1万亩。深入落实“林长制”，狠抓山水林田湖草系统治理，实施三北防护林工程1万亩、水保治理3.5万亩。争取引蛟济牤生态修复工程立项开工。 七、统筹抓好民生改善和社会管理，开辟和谐发展新征程发展社会事业。加快工农小学改扩建项目进程，第四幼儿园投入使用，完成特殊教育学校、第五幼儿园建设。加强师德师风建设，推进义务教育均衡发展。狠抓公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，完成县医院病房楼扩建，完善医疗集团内部运营。持续开展医德医风建设年活动，严格规范诊疗行为，全面提升爱国卫生、慢病示范和健康促进水平。建设汽车文化产业园，完成金长城遗址保护工程，推进春州博物馆布展开放。加快乌兰牧骑改革步伐，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。积极承办全国青运会冰球、轮滑冰球赛和自治区级竞走、篮球、排球、羽毛球等赛事，创建全国全民运动健身模范县。推进民生保障。全面实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革。加大残疾人精准康复服务和无障碍改造工作力度。完善养老服务体系，推进医养结合，提高低保、三无、五保、孤儿供养补助标准。实施就业优先政策，发放创业担保贷款2000万元，开发公益性岗位300个。扶持复转军人、高校毕业生、返乡农民工创业就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好社会治理。积极开展“七五”普法，加快依法治县进程。深入推进平安突泉建设，开展扫黑除恶专项斗争，实现打伞破零、黑恶清零。学习推广新时代“枫桥经验”，全面抓好社会矛盾排查和信访积案化解，严厉打击非法上访、缠访闹访、极端上访、非法群众性聚集以及诬告、发布煽动信息、策划非法集会游行示威等违法行为。全面贯彻党的宗教工作政策，扎实做好民族团结进步工作。加大食品药品安全监管，争创国家级食品安全城市。 八、统筹抓好政治建设和作风转变，续写担当作为新篇章永葆对党忠诚之心。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实上级决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。全面提升政府系统各级党组织严抓党建的责任意识，强化意识形态阵地建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓好中央、自治区巡视巡察审计反馈意见整改落实，以高度政治责任感推动各项决策部署落实落地。勇挑担当高效之责。加强机关效能建设，简化工作流程，提高工作效率。坚持“三重一大”民主决策制度，广泛听取各方意见，推进科学民主决策。落实政府法律顾问制度，坚持依法行政，建设法治政府。坚持公平正义，守信践诺，提高政府公信力。加强社会诚信体系建设，实施黑名单制度，形成“一处失信，处处受限”导向。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案，努力提高代表和委员满意率。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，持续推进政府系统廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有效防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。加强财务人员队伍建设，探索成立会计核算中心，建立财务核算监督一体化模式，推进财务规范化管理。积极推进政务公开，增强公开的针对性和时效性。深入推进审计全覆盖，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。强化重点领域和关键岗位监督，严厉惩处不正之风和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们在盟委行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，埋头苦干，奋力开启突泉县高质量发展的新征程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.三大难题：产业发展，营商环境优化，城乡居民增收。2.深度贫困“双提升”行动：深度贫困村基础设施建设和村集体经济提升。3.精准脱贫“三扶”工程：扶贫扶志•新时代新型农民素质提升工程，扶贫扶心•党群心连心工程，扶贫扶产业•牧业再造突泉工程。4.四个一：帮扶干部携带食材与贫困户互动下厨吃一顿饭、建立一个服务热线，帮助贫困户办一件实事、送一次温暖。5.一棚三改：改棚被、修棚架、修棚墙。6.三定三禁：三定是指垃圾定时收倒、车辆定位停放、广告宣传定音量定路线;三禁是指禁止门前摆放物品、禁止乱设门店及广告牌匾、禁止门前墙壁粘贴字画。7.五化：肥料化、燃料化、饲料化、原料化和基料化。8.三金两补：流转土地收“租金”，资产收益分“股金”，就业务工挣“薪金”，发展庭院经济获“奖补”，保障兜底得“补贴”。9.六清零、四达标：2019年1月21日，在自治区扶贫办主任会议上提出开展“清零达标”活动。“清零”活动六项：一是脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;二是实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;三是促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;四是实现建档立卡贫困户危房清零;五是实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;六是实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零。“达标”活动四项：一是实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;二是保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物基本医疗服务达标;三是实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标;四是完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。10.三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。11.一提两增：种植业质量提升行动、养殖业效益倍增行动、林果业产能递增行动。12.双百双千：力争用5年左右时间，全盟绿色有机水稻种植面积超过100万亩，通过优质水稻种植、育种、稻田养殖、稻谷加工、大米销售、生态旅游、副产品深加工等，实现全产业链产值超过100亿元;全盟玉米种植面积稳定在1000万亩，通过优质玉米种植、生物育种、过腹养殖增效、秸秆和玉米芯深加工，发展玉米生物清洁能源、精细化工、新材料、生物制药、高端机械制造、玉米贸易、金融服务等，用5-10年时间全产业链产值达到1000亿元。13.双百千亿：力争用5年左右时间，全盟肉牛、奶牛养殖总规模超过200万头。通过构建集繁育、饲养、交易、加工、销售于一体的肉牛全产业链条，集奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条，用5-10年时间实现全产业链产值达到1000亿元。14.放母收犊(羔)：企业与养殖户签订协议，将能繁母畜交由养殖户饲养，产犊(羔)由企业回收，所得收益进行利益分成。15.企乳户繁、户繁企育：企业与养殖户签订协议，将基础母牛交由养殖户饲养，泌乳期由企业收回统一饲养、挤奶;所产母犊继续交由养殖户饲养，公犊由企业进行育肥，所得收益进行利益分成。16.“5211”工程：计划用5年时间，能源、有色金属、农畜产品加工、精密铸造、新型建材产业，每个产业年产值力争达到20亿元以上，总产值实现100亿元，工业税收达到10亿元。17.百社千园：利用三年时间，全盟发展100个林果业合作社、1000个果园。

  2025-07-08

• 【薛城区招商】2019年枣庄市薛城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月21日在薛城区第十二届人民代表大会第三次会议上薛城区区长张伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，迈出了高质量发展的新步伐。预计全年实现生产总值350亿元、增长5%，完成一般公共预算收入14.49亿元、增长0.25%，可用财力增长6.1%，社会消费品零售总额达到121亿元、增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.97万元、1.47万元，分别增长7%、8%。 一、新旧动能转换开启新征程。强化创新驱动发展。开展县域创新驱动发展试点，深化产学研合作，新设博士工作站3家，新增国家级高新技术企业3家、市级科技创新型企业16家，新认定市级工程技术研发中心6家、重点实验室3家，绿碳化工中试基地实现单机试车，潍焦集团与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院等科研机构深度合作，经济创新力不断增强。强力推动工业转型。薛城化工产业园以全省第4名的成绩通过首批省级化工园区认定，规划面积扩大到10.54平方公里，征收拆迁西华苑等3个社区1526户，醋酸醋酐一期、馏分轻质化项目建成运行，超高功率电极材料项目纳入省新旧动能转换优选项目库、正进行一期主体施工，累计聚集项目35个、投产18个，全年税收达2.61亿元、增长96%，全区化工产业主营业务收入达125亿元。实施了35个重点技改项目，完成投资43.2亿元，引进世界500强中国建材集团并购金板建材，国宁车业、金正实业分别引进战略合作伙伴重庆银翔、山西华翔，远东实业等7家企业被评为国家科技型企业，智赢门窗、中力阀门被认定为省“隐形冠军”企业，海帝新能源获评省级“专精特新”企业，一批传统企业焕发新活力，全区纳税过亿元、过千万元企业分别达到2家、11家，预计规上工业增加值、利润、利税分别增长3.5%、13.9%、13.4%。大力培育现代服务业。现代物流业快速集聚，枣庄铁路物流园通过专家评审、进入实质推进阶段，粮食仓储物流中心二期完成主体建设，水上调度指挥中心建成使用;鲁南集装箱公铁联运示范工程、无水港集装箱公铁水多式联运项目纳入省多式联运示范工程项目库，潍焦铁路物流中心扩建项目正办理手续，鲁南现代医药物流中心启动建设，全区物流企业发展到142家。电子商务业异军突起，京东•枣庄国际闲置品循环链示范区入驻企业118家，闽商亿汇创业园获评省“双创”基地，薛城经济开发区获评省跨境电商产业聚集区，全区共发展电商平台17个、电商业户5610家，营业额突破35亿元。高端商贸业活力迸发，万达广场日均客流量超3万人次，银座商城建成运营，碧桂园综合体、天安广场等项目正加快推进，全区名品名店发展到697家，城市经济活跃度不断提升。文化旅游业融合发展，铁道游击队党性教育基地列入全市重大党建工程，铁道游击队纪念馆基本完成主体建设，铁道传奇景观入选“枣庄八景”;天穹影视文化基地星愿梦工厂、创作实践基地、远程教育学习中心等板块投入运营;建成乡村旅游项目3个，举办重要节庆活动22次，接待游客320万人次，旅游吸引力不断增强。积极发展现代农业。统筹推进“三区共建”，新建高效节水农田2万亩、高标准农田1.07万亩、省级农业标准化基地4处，新增市级农业龙头企业7家，新发展农民专业合作社、家庭农场31家，新认证“三品一标”5个，成功创建省农产品质量安全县，周营镇被认定为全国一村一品示范村镇，蟠龙河农业产业园获批省级现代农业产业园，龙润生态园获评省级休闲农业精品园区，龙塘合作社成为上海市外延蔬菜生产基地，薛城农产品知名度显著提升。 二、新型城镇化建设实现新进展。城市空间持续拓展。压茬推进新老棚改工程，新华街片区正在回迁，天山路片区、西巨山一期完成建设。与中电建集团合作，采取PPP模式，实施潘庄、何庄、来泉庄三大片区棚改，潘庄安置工程正进行主体建设。加快完善城市路网，和谐路隧道全线贯通，枣济线薛城段改扩建、快速公交B6线建成通车，山官线大修基本完成，民生路南延、厦门路、枣菏高速连接线、京沪枣临铁路立交桥改扩建、黄河路西延下穿立交桥加快建设，发展空间进一步拓展。城市品质显著提升。投资3.72亿元，实施区污水处理厂扩建工程，铺设改造各类管网61公里，建成海绵城市3.8平方公里，新增供热面积80万平方米，污水日处理能力达8万吨。深入推进“五城同创”，集中开展市容市貌、交通秩序等10项专项整治，新改建城市道路13条、背街小巷3条，改造提升老旧小区3处、农贸市场5处，累计拆除、整改城市违建109.3万平方米，清理整顿“八小”“店外店”1.39万家，新增绿地50万平方米、停车位2.1万个，城市面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市综合评审。城乡统筹协调发展。编制完成全区乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境、镇域环境综合整治，大力实施农村“五化”“七改”工程，完成农村饮水安全巩固提升一期工程建设，新修“四好农村路”32公里、网化道路72公里，完成行政村电网改造78个，铺设天然气管道22公里，改造农村危房114户、旱厕1.3万户，省级美丽乡村覆盖率达到14.2%，农村环境更加生态宜居。 三、改革开放迈上新台阶。持续深化重点领域改革。区深改组审议改革方案22个，新争取国家、省级改革试点7项。供给侧结构性改革持续深化，清理“僵尸企业”10家，销售商品房103.9万平方米，为企减税降费2.9亿元，新申报马德里国际商标1件、中国驰名商标1件，新增山东名牌2个。“一次办好”改革顺利推进，新建市民服务中心，组建行政审批服务局，划转行政审批权162项，“一次办好”事项达687项，新增市场主体5767家、增长32.4%。国企国资改革稳步推进，实施经营性国有资产统一监管，全面推行区属国有企业公司制改革、薪酬制度改革，完成驻薛国有企业“三供一业”分离移交。农村改革扎实推进，新建三级水权交易市场，推行灌溉阶梯水价，完成集体土地、宅基地确权登记，全面清理农村“三资”，提前一年完成农村集体产权股份制改革。大力开展“双招双引”。深入实施以商招商，新开工外来投资过亿元项目20个。实施“领军人才领航计划”，新引进“万人计划”、泰山学者等高端人才16人。着力扩大对外开放。持续开展“双唤行动”，实现进出口总额7.4亿元、增长34.5%，实际利用外资2858万美元、完成全年任务的190.5%，经济外向度显著提升。 四、重点攻坚工作取得新成效。全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进安全生产网格化管理，全面完成规上企业双重预防体系建设，深入开展风险隐患“大快严”集中行动，本质安全水平显著提升。加强社会矛盾纠纷排查化解，解决重点信访件427件，信访量大幅下降。严厉打击非法集资等行为，金融形势持续稳定。全力打好精准脱贫攻坚战。三年来累计投入各级专项扶贫资金4608万元，实施产业项目228个，带动人均增收579.6元，实现脱贫26190人，基本完成脱贫攻坚任务。加强与威海市、重庆丰都三建乡扶贫协作。全力打好污染防治攻坚战。出台实施“1+1+7”系列方案，深入开展“四减四增”专项行动，扎实整改中央、省、市环保督察反馈问题，取缔“散乱污”企业122家、违规畜禽养殖场117家，完成“煤改气”企业6家，拆除农村10蒸吨及以下燃煤锅炉98台，压减煤炭消费19万吨，PM2.5、PM10较上年分别改善12.5%、5.4%。全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展清河行动，拆除河道违建2.8万平方米，城区黑臭水体全部“清零”，河流水质持续改善。全面完成鸭山景观绿化、长江防护林和森林抚育工程，持续治理破损山体，复垦土地3000亩，新增造林7600亩，绿色成为发展主色调。 五、民生保障水平有了新提高。全年民生支出达18.86亿元、占财政支出的85.1%。社会保障扩面提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1797.5万元，城镇新增就业5739人，转移农村劳动力5620人，公开招考公务员12人，招聘事业单位人员158人、国企人才28人。稳步提升社会保障能力，居民基础养老金标准提高到118元，城镇低保标准提高到440元，农村低保、五保标准分别提高到3900元、5070元，救助困难群众623人，新建儿童关爱中心3处，区老年健康评估中心建成运行，区中心敬老院完成主体建设。提高机关事业单位人员基本工资标准和住宅采暖补贴标准，企业退休人员养老金实现14连涨。社会事业协调发展。投资13.4亿元，实施“大班额”化解工程21个，19所学校建成使用，完成“全面改薄”项目57个，改制舜耕中学初中部，全部消除“超大班额”，“农村弱、城区挤”的问题得到有效化解。稳步推进公立医院综合改革，基本建成区域医共体，成功创建省级健康促进示范区。广泛开展全民健身、邻里文化节活动，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”启动仪式，承办2018枣庄国际马拉松比赛。选派5名干部对口援疆。完成二轮区志修编和年鉴编纂。积极创建全国文明城市，实施新时代文明实践中心建设试点，大力推进移风易俗，培育社会文明新风，6人荣膺“山东好人”，1人获评“齐鲁最美青年”。社会大局和谐稳定。加强基层社会治理，全面完成村和社区“两委”换届，完成村改居6个、村级规模调整68个。深化“平安薛城”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙26个，破获涉恶案件45起;成立区矛盾纠纷化解中心，完成“七五”普法中期验收，村(居)法律顾问实现全覆盖。积极创建省级食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。气象、档案、老龄、物价、外侨、信息化、残疾人、对台交流、妇女儿童、地震预防、民族宗教、双拥共建等事业均取得新的进步。 六、政府自身建设呈现新变化。深入贯彻全面从严治党要求，大力推进“大学习、大调研、大改进”活动，全面落实“九项行动”，持续开展联系服务群众“百千万”活动，扎实整改中央和省委巡视反馈问题，严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，规范公务用车、办公用房，持续压减“三公”经费，政府系统作风不断转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议49件、政协委员提案182件、为民服务热线群众诉求7154件。稳妥实施县级机构改革、事业单位分类改革，政府服务效能不断增强。各位代表!刚刚过去的一年，极不平凡的一年，大事要事交织，急事难事叠加。面对前所未有的压力和挑战，全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，不回避、不懈怠，勠力同心、克难攻坚，顶住了压力、经受了考验，经济社会呈现出高质量发展的新气象。成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展不平衡不充分的问题依然突出：产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高新技术产业产值偏小;企业创新能力不强，产业集群度不高，具有核心竞争力的现代产业体系尚未建立;市驻地首位度不高，城市辐射带动力不强，管理水平还需提升;财政收支矛盾突出，政府债务化解压力大;公共服务供给能力不足，民生短板亟待补齐;“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化;“四风”问题依然存在，干部队伍的专业化水平还需提高，等等。义不避责，事不畏难。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2019年政府工作目标任务和工作重点2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年。新的一年，希望多于困难，机遇大于挑战。新旧动能转换全面起势，现代产业体系日趋完善，城市空间持续拓展，一批基础设施项目取得重大突破，一批产业项目陆续释放效能。特别城市主中心地位的确立，以及“一河一路”的战略规划，将引领城市新一轮大发展，有力拓展城市空间，加速各类资源集聚，为高质量发展注入强劲动力，为跨越转型提供难得机遇。当前，薛城正处在爬坡迈坎、滚石上山的重要关口，既具备走在前列的实力，又面临不进则退的压力，必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，一心一意促转型，凝神聚力求跨越，全力开创薛城高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持城市主中心发展定位，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，深化改革、扩大开放，持续打好三大攻坚战，统筹推进产业升级、城市提质、乡村振兴、生态改善、民生保障，加快建设产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡统筹发展样板区，全力打造自然生态、宜居宜业新薛城。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦聚力新旧动能转换，全力做强实体经济坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动存量变革、增量崛起，加快构建现代产业体系，积极打造产业转型先行区。 （一）聚力发展先进制造业。坚持以“四新”促“四化”，壮大优势产业，培育新兴产业，提高集群化、高端化发展水平。推动化工产业高端发展。加快薛城化工产业园建设，深化与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院合作，研发、引进行业领先技术，延伸煤气化，提升煤焦化，大力发展精细化工、新能源、新材料。启动建设粗酚精制、瑞安制药、易石化工、造纸助剂等项目，加快建设超高功率电极材料项目，建成一期、启动二期，打造全国最大的超高功率电极材料生产基地。推动传统产业高质发展。实施新一轮高水平技术改造，支持企业引进资本技术，调整产品结构，提升发展质效。重点抓好总投资51.2亿元的27个工业技改项目。机械制造业，坚持集群化、规模化、高端化发展，突出关键技术与核心部件的引进、研发，培育拳头产品，培植龙头企业，年内完成多乐机器人生产线智能化改造，建成中力智控阀门一期，加快推进金正华翔精密铸造项目，增强“薛城制造”实力。造纸产业，完成远通纸业30万吨牛皮卡纸厂房建设，技改提升海象纸业、海荣纸业，力争全区造纸产能达到120万吨。食品加工业，规划建设高端食品产业园，建成银牛面业三期、美果来石榴汁系列饮料项目，加快推进夫宇食品三期，推动工业与现代农业融合发展，打造全产业链发展格局。推动新兴产业集聚发展。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，推动互联网与制造业融合发展，鼓励企业上云，支持建设智能车间、无人生产线，推行个性化设计、定制化生产，创建智能制造示范企业。完成小豆丁物联网智慧产业园一期建设，提升产业智慧化水平。积极培育新型建材、新能源、新材料产业，启动建设智赢建筑门窗产业创新园，完成国宁车业新能源汽车一期、中科生态发电二期、泰山纸面石膏板项目建设，培育新的经济增长点。 （二）提质发展现代服务业。坚持生产性服务业向专业化发展，生活性服务业向高品质转变，推动发展提速、结构优化、比重提高。壮大生产性服务业。完善青岛港枣庄内陆港区服务功能，建成使用海关监管服务区，增加集装箱班列班次，启动建设枣庄铁路物流园铁路专用线、通用泊位工程，建成枣庄粮食仓储物流中心、鲁南现代医药物流中心、潍焦铁路物流中心扩建项目，打造区域货运物流中心。全力服务京东•枣庄国际闲置品循环链示范区发展，吸引更多企业入园，创建全国闲置品循环利用示范区。依托天衢物流、元丰国际、德鑫广场等楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务，培育金融保险、创意设计、咨询中介等业态。提升生活性服务业。发挥万达广场、银座商城、贵诚购物中心城市商圈集聚效应，大力引进名品名店，聚集高端业态，提升城市商业品质。运营金鼎广场、天安广场，启动建设碧桂园综合体、锦绣华城综合体，盘活中央天街、双子座等，集中打造一批商业片区、特色街区。繁荣文化旅游业。加快铁道游击队党性教育基地建设，铁道游击队纪念馆于“7•1”前开馆;完善天穹影视文化基地功能，建成运营影院、艺术培训、书吧等;推动文化旅游融合发展，规划陶庄车文化特色小镇、邹坞中陈郝古瓷窑旅游区，重点打造蟠龙河国家湿地公园、巨山绿道生态公园、张庄石榴景区、周营大沙河生态水系，开发一批古薛文化游、滨水游、采摘游等线路，构建全域旅游新格局。 （三）增强科技创新动力。深入实施创新驱动战略，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向的创新体系，打造产学研协同创新示范区。积极创建国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区，服务好鲁南产学研协同创新示范区建设，支持绿碳化工中试基地加强技术研发，鼓励企业与高校、科研院所共建院(博)士工作站、工程技术研发中心、重点实验室，新建各类创新平台7个，新增市级科技型中小企业10家、产学研合作项目7个。弘扬工匠精神，加强质量品牌建设，支持企业参与或主导行业标准制定，新增市长质量奖1家、国家地理标志证明商标3件、中国驰名商标1件。 （四）大力培育民营经济。全面贯彻省“民营经济35条”、“非公有制经济10条”，严格落实减税降费政策，实施工业经济创新转型持续发展三年规划，梯次培养中小微企业，新增个体工商户2800家以上、小微企业1200家以上、规上工业企业10家以上。深化金融产品创新，引导金融机构增加民营企业信贷投放，开展知识产权等抵(质)押贷款业务，降低融资成本。建立股改企业信息库、上市服务专家库，完成5家企业股改，支持远通纸业、智赢门窗上市(挂牌)，对接资本市场，助推企业发展。大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，培养优秀企业家和后备人才。深入推进优化企业开办等10大专项行动，构建亲清新型政商关系，打造优质高效的营商环境。 二、抓紧抓实改革开放，全力激活经济发展引擎深化市场化改革，扩大高水平开放，增创新优势，积蓄新动能，打造改革开放试验区。 （一）坚持向改革要动力。深化“一次办好”改革，建成使用市民服务中心，完成“3545”改革，优化办理流程，一窗受理、一链办理、一网通办，真正实现“一次办好”“不见面审批”。深化财税改革，调整区镇财税管理体制，完善预算绩效评价制度，规范财政投资评审程序，严格政府采购管理，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，推动政府融资平台“脱虚向实”，改变单一融资功能，向多元化发展;积极争取地方政府债券，引导社会资本参与重点项目建设，多渠道筹集资金;大力发展普惠金融，加强村居社区普惠金融服务站建设。深化国企国资改革，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，优化重组国有企业，培育一批具有较强竞争力的产业集团。 （二）坚持向开放要活力。深入推进“双招双引”，继续实施以企招商、以商招商、产业链招商，围绕主导产业，依托骨干企业，突出京津冀、长三角、珠三角等发达地区，瞄准国内外500强、总部机构和功能性机构，列出重点招商项目清单，制定重点招引企业目录，登门招商，精准对接，引进一批龙头型、基地型、科技创新型大项目，拉长产业链条，提升发展层次。加强与枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，支持枣矿集团建设中机维修基地、高强度支护材料加工基地、再生资源回收分解加工等项目，做好项目承接，实现互利共赢。深入实施“领军人才领航计划”、英才集聚工程，积极引进高层次创新创业人才、紧缺人才、实用人才，新引进高端人才10人以上，招考国企人才50人，让人才引擎释放澎湃动力。扎实开展“双唤行动”，大力发展跨境电商业务，年内“唤醒”企业12家、“唤回”8家，进出口总额增长10%以上，构筑双向开放新格局。 （三）坚持向项目要潜力。强化项目带动战略，本着积极稳妥的原则，实施总投资319.7亿元的70个重点项目，年内完成投资91.2亿元。全力服务好区内市级重点项目建设，保障顺利实施。积极破解土地制约，扎实开展第三次全国国土调查，摸清底数，挖掘潜力，完成土地增减挂钩130亩、耕地占补平衡2000亩，盘活存量土地1000亩，为项目建设提供保障。健全项目推进机制，规范项目运作，强化帮包服务，严格督导调度，确保项目早投产、早达效。 （四）坚持向园区要承载力。围绕产业集群化、经济园区化发展，着力构建“一区四园”发展格局。薛城经济开发区，编制园区发展规划，稳妥推进管理体制机制改革，探索“管委会+公司”模式，推行市场化运营机制，创新基础设施投资、招商引资方式，激发园区发展活力;强化投资强度、亩均税收评价，清理低效闲置土地，置换“僵尸企业”，鼓励建设多层厂房，推动集约发展。薛城化工产业园，编制控制性详规，完成宏顺达等10家企业征收，实施府前路东延、振兴路南延工程，改造工业一路、沿河路，拓展发展空间;健全项目准入制度，提高安全环保标准，完善智慧化平台建设，打造国内一流的绿色循环化工园区。邹坞新材料工业园、周营新能源产业园，编制发展规划，明晰产业定位，优化空间布局，完善基础设施，增强园区吸引力，打造两大五十亿板块。陶庄产业园，加快建设小微企业孵化园、粤丰生态环保产业园、环嘉循环经济产业园，重点发展新能源、新材料、新型制造业，打造工业发展新载体。 三、做精做靓主中心城区，全力提升市驻地首位度坚持以更高的站位、更宽的视野谋划城市发展，加速城市融合，优化战略布局，提升功能品质，筑牢城市主中心地位。 （一）拓展城市发展空间。按照“北跨、南拓、东融、西进”思路，完善发展规划，优化城市布局，统筹基础配套、公共服务和文体商业设施建设，加速主中心城区深度融合发展。积极推动“一河一路一区”建设，实施蟠龙河综合整治，开工建设水利工程，推进两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延，推动城市跨河发展;启动建设世纪大道，完成民生路隧道建设，加快推进民生路南延、祁连山路南延工程，实施郯兰线大修及改造工程，完善城市南部快速路网体系;加快建设铁西新区，推进长江路西延、汉江路下穿京沪立交桥项目，建成黄河路下穿京沪枣临铁路立交桥，带动城市西部区域发展。畅通与周边区(市)道路连接，推动与市中区、滕州市融合发展，与微山县同城化发展，增强主中心城区辐射带动力。 （二）推动城市有机更新。加快建设潘庄回迁工程，启动何庄、曹沃、来东、临山片区和天山路二期回迁工程。实施基础设施提升工程，建设110千伏燕山变电站、铁西水厂，铺设各类管网91.1公里，新建城市地下综合管廊3.4公里，日供水能力达到5.5万方、污水处理能力达到10万吨。改造提升城市道路6条、背街小巷4条、“三供一业”移交小区62处，开展既有住宅增设电梯试点。实施主中心城区绿化亮化、小沙河湿地升级改造工程，完善临山公园、城市森林公园配套设施，着力打造龙潭游园、奚仲广场及锦阳河景观带，扮靓城市夜景，提高城市颜值。 （三）提升城市管理水平。深入开展“城市管理提升年”活动，推动城市管理向数字化、智慧化升级，健全区级数字城管系统，建设镇街二级平台，实现信息共享，提升管理效能。巩固国家卫生城市创建成果，健全管理长效机制，加强网格化管理，下沉执法力量，深入治理“城市十乱”，规范管理出租车、低速电动车、共享单车，打造整洁有序的城市环境。开展“物业文明服务年”创建活动，提升物业管理服务水平。持续开展城市违法建设治理专项行动，深入推进不动产登记专项整治、基本完成剩余17个小区发证工作，扎实做好九龙城等7处烂尾楼化解工作，进一步规范城市开发建设行为，让城市管理更有序、群众生活更舒心。 四、倾心倾力振兴乡村，全力推动区域协调发展围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进农业农村现代化，谱写乡村振兴的“薛城篇章”。 （一）让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农田水利项目县、小流域综合治理等工程建设，新建高标准农田2.6万亩、高效节水农田2万亩，实施省级现代农业产业园建设，提高农业综合生产能力。加强标准化、品牌化建设，发挥上海蔬菜外延基地带动作用，调整农业结构，扩大蔬菜等经济作物种植面积，增加优质农产品供给，新建标准化示范基地5处，认证“三品一标”3个;落实重大动物疫病综合防控措施，健全农产品质量安全追溯体系，打造安全放心的“菜篮子”“果盘子”。大力发展农业“新六产”，培植银牛面业、夫宇食品、健袖农业等龙头企业，扶持绿之园、龙润、盈亮、勤丰等精品园，带动高品质种植、养殖业，发展农产品精深加工、休闲采摘、农耕体验等，培育终端型、体验型、智慧型、循环型新业态，提升农业综合效益。 （二）让农村更美。围绕打造城乡统筹发展样板区，深入实施农村“七改”工程，新建“四好农村路”51公里，建成农村饮水安全巩固提升工程，全面完成农村危房改造任务。深入开展农村人居环境整治和镇域环境整治，突出公路、铁路、河流“三线”，大力实施“五治五化”工程，坚决消除“脏乱差”，全面推动镇域、路域环境提档升级。深入开展美丽乡村建设，提升城乡环卫一体化水平，新建美丽乡村24个，力争每个镇打造1处美丽乡村优美片区。继续实施乡村记忆工程，开展古井、古树、古建筑和农业遗迹普查登记，让人们记得住乡愁，留得住乡情，讲好薛城乡村故事。 （三）让农民更富。全面完成农村集体产权制度改革，积极推进“三地一房”改革，建立农村产权市场交易机制，盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，壮大村集体经济，增加农民财产性收入。深化供销社综合改革，加快建设为农服务中心，完善农业公益性服务机制，满足多样化生产需要。深入开展农业水价综合改革、水资源税改革，健全水权交易市场体系，转变农业用水方式。深化农村金融保险支持体系改革，让更多金融“活水”流向农村。发挥省“千名干部下基层”薛城服务队资源优势，积极引进信息、技术、资金，汇聚各方力量，助力乡村振兴。 五、共建共享生态薛城，全力打造宜居宜业家园持续巩固三级环保督察整改成果，深入落实“四减四增”三年行动，扎实推进污染防治、生态修复，为群众创造更多的生态福祉。 （一）打赢蓝天保卫战。严格落实大气环境质量约束性指标，持续改善空气质量。深化“散乱污”企业治理，完成重点行业无组织排放整治，联网监测重点排污企业和全部高架源，综合治理餐饮油烟、建筑扬尘，严格执行烟花爆竹城区禁放限放规定。持续推进燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，扎实推进“煤改电”“煤改气”工程，煤炭消费总量控制在426万吨以内。大力推广秸秆利用新技术，继续实施秸秆全年常态化禁烧。完善重污染天气预警机制，落实应急管控措施，推行联防联控联治，科学治霾、协同治霾，努力让群众呼吸上新鲜空气。 （二）打好碧水保卫战。深入实施“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严格入河排污口监管，确保河流水质稳定达标。加强金河饮用水源地保护，实施城乡供水提质工程，让群众喝上健康水、放心水。加快建设周营大沙河人工湿地工程，增强水体净化能力。加强区污水处理厂运营管理，完善城镇污水管网，提升污水处理能力，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除农村黑臭水体，持续改善水环境质量。 （三）打好生态修复保卫战。执行最严格的环境保护制度，健全完善生态文明制度体系，综合治理荒山、破损山体、采煤塌陷地，复垦耕地600亩，保护与修复湿地2000亩，治理破损山体5处，新增绿化7000亩、森林抚育2000亩。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家生态园林城市，努力建设天蓝地绿水清的美好家园。 六、用心用情保障民生，全力提升群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、关注民情、致力民生，让群众收获“稳稳的幸福”。 （一）提升群众获得感。扎实开展促进就业行动计划，年内新增城镇就业5400人。完善社会保险统收统支机制，深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面征缴。健全农村留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员关爱服务体系，加强社会福利、社会救助、优抚安置等工作。加快养老服务设施建设，建成启用区中心敬老院，新建改造镇街敬老院2处，探索“医养结合”等新型养老服务模式。实施公益性公墓建设，建成区级公益性公墓1处，各镇至少建设1处。按照“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化帮扶措施，开展技能培训，加强扶贫项目资产管理，强化贫困人口动态监管，巩固脱贫攻坚成果，构建稳定脱贫长效机制。 （二）提升群众幸福感。扎实推进县域城乡义务教育一体化改革发展，启动建设香山路小学，建成使用舜耕中学高中部、祁连山路学校，到2020年基本消除“大班额”。实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园12所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务，完善区域医共体建设，支持区人民医院与山东肿瘤医院合作建设规范化诊疗基地。提升妇幼保健服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务阵地建设，提升综合性文化中心50处、体育健身园15个，发展农村数字电视高清用户2000户，丰富群众文体生活。实施县级融媒体改革，加快建设融媒体中心。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进“四德工程”建设，持续开展新时代文明实践各项主题活动，积极创建全国文明城市。扎实做好第四次经济普查工作。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、残疾人、退役军人等各项事业。 （三）提升群众安全感。持续深化“平安薛城”“法治薛城”建设，扎实推进“七五”普法，加强社区服务中心建设，夯实基层治理基础。健全社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，加强综治中心标准化建设，强化网格化服务管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪。加强地方金融监管体系建设，严厉打击非法金融活动，严格控制政府债务风险，确保金融形势稳定。深入推进省级食品安全城市创建，打通监管“最后一公里”。严格落实安全生产责任制，全面推进“双重预防体系”建设，坚决防范较大以上安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。各位代表!人民对美好生活的向往，就我们的奋斗目标。今年，我们将继续实施20件惠民实事，花更大功夫、下更大气力，把民生工作安排好，努力让全区人民生活的更幸福!全面加强政府自身建设面对改革开放再出发的时代重任，必须解放思想、勇于革新，转变理念、创新方式，进一步提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 （一）解放思想，创新施政。在新一轮改革开放大潮中实现新发展，必须有新视野、新作为，在政府系统推动思想大解放，开展“四不四再”大讨论，时时坚持高定位，事事树立高标准，寻标对标、夺标树标，勇于在全市创一流、在全省争位次。扭住发展的关键环节，聚焦发展的瓶颈制约，廓清思想障碍，激活创新因子，坚决闯、大胆试、勇敢改，推出更多的突破性措施、创新性招法。推动专业化干部队伍建设，严格落实理论学习中心组、部门周五集中学习制度，举办领导干部高级研修班、年轻干部培训班，选派“临山新秀”到一线挂职锻炼，学真本领、练真功夫，提高专业能力、培育专业精神，更多地用专业力量、专业方法解决发展中的问题。 （二）担当作为，实干兴政。坚持发展为先、民生为本，扑下身子、扎实苦干，多做打基础、利长远的大事，多做惠民生、促和谐的实事，用实干诠释初心，用实效凝聚民心。倡导求真务实、真抓实干的作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，不做表面文章、不务虚功，减少文山会海、规范检查考核，把干部从无谓事务中解脱出来。深入开展“工作落实年”活动，对重要工作、重点项目，以上率下、一线作战，台账管理、挂图作战，全程督查、刚性问责，将各项任务向深处、细处、实处推进。健全容错纠错机制，完善奖励激励制度，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。 （三）厉行法治，依法行政。牢固树立法治意识，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。严格按照法定权限和法定程序行使权力，规范“三重一大”制度，完善重大决策专家咨询、公示听证、风险评估等制度，邀请利益相关方参与政府决策，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。深化机构改革，做好人员转隶、职责划转工作，合编合岗、合心合力，发挥改革效益。严格执法程序，规范执法行为。加强诚信政府建设，完善社会征信体系，健全失信惩戒机制。依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，拓宽民主党派、无党派人士参政议政渠道，引导社会各界建言献策;加强政务公开，健全新闻发布制度，及时发布政府信息，让权力在阳光下运行。 （四）忠诚干净，从严治政。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《廉洁自律准则》《问责条例》，突出政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域，强化审计监督、财政监管。深入落实中央八项规定和实施细则精神，规范公务接待、公务用车、办公用房标准，严控“三公经费”，集中财力保民生、促发展。强化廉政警示教育，让全体公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风起扬帆正当时，凝心聚力谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚守初心、励精图治，攻坚克难、锐意进取，为加快建设自然生态、宜居宜业新薛城而努力奋斗!以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年百里镇政府工作报告

  在百里镇第十五届人民代表大会第三次会议上百里镇人民政府镇长郭长道(2019年3月1日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、撸起袖子，迎难而上，稳中求进的20182018年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴为抓手，以推进可持续发展为方向，以改善民生增强人民群众获得感为出发点，抢抓机遇，统筹推进，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，求突破，展特色，全镇经济社会各项事业持续健康平稳发展，较好完成了镇十五届人大二次会议确定的各项工作目标任务。全年财政收入360.13万元，完成任务数124.61%。完成固定资产投资7889万元，同比增长12%。居民人均可支配收入11000元，年末新增银行存款8875万元(其中农村商业银行新增3375万元，邮政储蓄银行新增5500万元)。一年来，主要做了以下八个方面工作： （一）全力精准施策，脱贫攻坚新佳绩围绕“六个精准”和“五个一批”要求，全镇上下保持脱贫攻坚力度不减，重点不移，靶向不偏，标准不降，目标不变，全年组织开展了“春季动员”、“夏季攻坚”、“秋季提升”和“冬季决胜”四大攻势。在扶贫工作队和县千干专班驻村帮扶下，帮扶干部进村入户全面开展建档立卡贫困户信息核查，因户施策制订产业计划和帮扶措施。开展了“有车有房”贫困户专项核查和两次动态调整，全年新增贫困户18户54人，清退不符合建档立卡条件的贫困户24户94人。以产业扶贫为精准施策主攻方向和着力点，全年打卡发放到户产业资金406.38万元。投放2044.7万元小额信贷资金助力418户贫困户增产增收。坚持“四带一自”新模式培育“一村一品”特色产业，黄山贡菊、艾叶产品、徐薯、香菇等产品实现销售获利。新增大竹、叶河村级光伏电站2座240KW。10个村居均开通村级电商平台，吴畈、叶河电商运营成效初现。6个贫困村集体经济收入达10万元以上，大竹、叶河率先突破30万元。15家省市县扶贫单位与6个贫困村结对帮扶，全年合计到村帮扶资金575万元，帮助村级落实产业发展、支持为民服务中心建设等项目14个。爱心人士、企业等社会力量全力以赴，倾力帮扶。2018年468户贫困户1400人如期脱贫，吴畈、南斗、叶榜顺利出列。 （二）全力提质增效，现代农业新台阶聚焦“三农”，立足农业提质增效不放松。全镇粮食优质品种种植面积达98%以上，生猪良种率70%，水稻全程机械化面积达1500亩。全面落实惠农政策，发放农业支持保护补贴6309户23058.9亩211.05万元，发放种粮户稻谷补贴60万元。新增农机具24台套，补贴资金6.03万元。申报市县农业主体“现代农业发展”奖励6项90万元。落实水稻保险1.3万亩，能繁母猪保险411头。全年国元农保灾害理赔22.7万元。培育新型农业经营主体，彰显农业特色产业化。全年登记注册农民专业合作社7家，家庭农场1家，新增市级示范合作社1家，县级示范家庭农场和示范合作社各1家，新建规模种养基地13个。建立特色种养业扶贫基地10个，农产品加工厂1个。“四带”产业股份带动228户，租赁带动309户，劳务带动698户。农业技术人员带动科技示范户40户，申报“益农信息化”服务站7家。先后举办各类技术培训16期800余人次。全镇10个村居完成农村集体资产清产核资清查登记。“一村一品”特色农业初步形成，大竹村被农业部授予全国“一村一品”专业示范村称号。叶榜、大竹、吴畈三个村实施产权制度改革，叶榜、叶河两个村率先开展“资源变资产，资产变股金，农民变股东”改革试点。 （三）全力项目支撑，乡村振兴新面貌美丽乡村建设日新月异。虹桥、叶榜、松泉3个县级中心村美丽乡村建设通过验收,松泉、虹桥分别获县级二等奖、三等奖。投资500万元实施镇区街道绿化、集镇区沿街招牌整治、风貌提升、农贸广场、溪北路建设全部完工，并通过市县验收，获得县级三等奖。2018年省、市、县级中心村4个完成三清四拆、规划设计、工程招标并启动建设。叶河村新屋、柳青叶青自然村通过县级验收。全年共实施五保户、低保户、贫困户、残疾人户四类重点对象危房改造189户，打卡发放资金353.2万元，入住率达100%。危房改造年度绩效考核位居全县第一。易地扶贫搬迁8户32人入住新居，打卡发放资金64万元。全年完成畅通工程建设任务38.9公里，全面完成畅通工程三年建设任务76.462公里。整合移民后扶、美丽乡村、一事一议等资金160万元，硬化水泥路5.07公里，交通条件明显改善。完成省道、乡道、村道生命防护工程46公里，交通隐患大幅改善。投入资金51万元实施财政一事一议奖补项目8个，助力民生工程建设。5.2017年第二批11个，2018年第一批3个移民项目建设完成投资237万元，改善基础设施建设，支持产业发展。冶溪河百里段水环境综合治理提升工程总投资3972.5万元，对镇内9条主要河道进行治理。完成护坡、堤坡防护1.7公里，支流疏浚及堤顶防护1.89公里，排灌渠道衬砌2.5公里。新建拦河堰11座，提灌站7座，防汛道路3800米，沟口交通桥3座，机耕桥8座，充分保障周边1.5万亩农田灌溉，极大方便沿线8个村居近2万群众生产生活。总投资600万元的百里水厂通过验收并于7月已试运行，按轻重缓急分步实施支网管道延伸。共和村人饮巩固提升工程全面完成。总投入660多万元涉及共和、吴畈、叶榜三个村农田水利最后一公里项目，预计治理农田6900亩，修建灌溉渠1.9公里，排灌渠1.9公里，塘坝15座，新建拦河堰3座。该项目于2018年8月底开工建设，已完成工程量80%。退宅还耕做到宣传发动，方法措施，惠民补助三到位。全年实施退宅还耕1100亩，完成县下达任务的150%，全部通过县验收。其中532亩、1062亩分别通过省、市验收。拆除危旧房1003户13.24万平方米，补偿农户拆旧资金1097.83万元。全镇供电新增台区9个430KVA，迁移3个台区，更换16个配电台区变压器，新增容量600KVA。新增10KV线路4.6公里，改造低压线路5.8公里，并完成相关企业大户线路安装及村级光伏电站并网工作，用电保障能力显著提高。 （四）全力强基固本，社会治理新提升以强化村民自治为目标，加强村级班子建设。在党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，严把“不能”、“不宜”关，严格落实“十个严禁”，选举产生讲政治、有担当群众拥护的村委会班子成员。村委会班子成员34人中，女姓13人，并有2名女性担任村委会主职。平均年龄42岁，大专以上文化程度21人，村级干部队伍整体素质明显提升，结构更加优化。以“稳定为第一责任”，扎实推进“平安百里”建设。完善矛盾纠纷排查调解机制，坚持每半月召开一次综治信访维稳专题会，及时处置，全面化解，全年调处56起纠纷无一例民转刑案件发生，一批信访积案得到有效化解。全面落实重点人员稳控包保工作机制，切实抓好重要节点、敏感时期信访维稳工作。市认定我镇为全县唯一无越级访、集体访、非法访乡镇。以“十大专项”行动为重点，扎实开展扫黑除恶专项斗争。采取强有力舆论攻势，政法、公安机关紧密合作，相关职能部门共同参与，开展了全镇党员干部、公职人员参与扫黑除恶专项承诺活动。全面排查辖区重点人员、重点工程、重点行业，以强揽工程、非法占地、三堵六闹、故意伤害等为突破口，涉黑涉恶刑事案件立案2起，移送起诉判决1人，成功抓获外省公安机关上网追逃的涉黑涉恶类犯罪嫌疑人1名。派出所全年接处警306起，其中刑事案件12起，刑事拘留3人，取保候审1人，逮捕2人。受理治安案件81起，当场处置50起，行政拘留4人，罚款5人。调处矛盾纠纷120起，公民救助42起，走失寻人2起，其他49起;稳控各类高危重点人员6人;开展巡逻防控62次，发现排除安全隐患16处，救助服务群众15人次。“一村一警”、“一标三实”、“千家万户访平安”等工作扎实有效开展，有力净化了全镇治安环境。法治宣传教育扎实推进。结合江淮普法行、12.4全国法制宣传日，开展法律进村居、企业、学校活动6次，举办专题法制讲座13场次，发放各类普法宣传资料18000多份，增强了公民法律观念。适时开展村居“一墙一窗”反邪教警示教育，积极开展党员干部“不参与赌博、不信教、不酒驾醉驾”等专项承诺活动。创新方式巩固无邪教、无传销乡镇、无传销村居创建成果。法律服务形式多样，办理法律援助6件，解答法律咨询700余人次，依法维护当事人合法权益。保护国土安全，严守耕地红线。健全镇村组三级国土巡查网络，做到预防为主，防治结合，对公路沿线和基本农田保护区等重点区域开展巡查共195次，下达《责令停止土地违法行为通知书》5份。全面开展大棚房整治排查。全年地质灾害防治实施2处5户20人的搬迁避让。结合砂石整治专项行动，组织公安、国土、综治等部门联合巡查170次，封堵下河道11条，修建防护墙(栏)9处78米，制止各类非法采砂石行为21次，扣押多辆挖机、运输车辆，对所有违法当事人进行了约谈、处罚。安全生产实做实干。以交通、消防、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、校园、烟花爆竹零售经营等行业为重点，深入开展安全生产专项整治系列行动。加强安全知识培训，把宾馆、饭店、敬老院、学校等人群密集场所为重点，联合市场监督所开展食品安全大检查。对全镇110户烟花炮竹零售经营户进行了专项治理，73户通过第三方验收。开展了农机百日除患行动，扎实做好禽畜防疫特别是非洲猪瘟排查、防控和监测，全年累计排查生猪12.3万头次，生猪屠宰点检疫1200头。对全镇8万亩山场林业病害防治和农作物病虫害进行预测预报。防汛抗旱严格落实“三措施、一要害”，护林防火做到“三个一律”，实现“三无”目标。根据季节性特点，辖区内高低压线进行了春冬两季清障和线路安检40次，确保了用电安全。以人与自然和谐为主线，以绿色发展为根本，正确处理发展与环境保护的关系，从源头抓起。认真实施林业重点工程建设，全年共消灭芭茅山6144亩，完成新造林5336亩，其中毛竹2119亩，油茶3035亩，其它经济林182亩。实施公益林森林抚育9000亩，省级森林抚育示范片1800亩，长防林封山育林900亩，退化林修复1500亩。林长制管理常态化，71名林长113名生态护林员巡回监管切实做到治绿、护绿、管绿。依法处理8起非法占用林地行为。松泉村、叶榜村通过省级森林村庄验收。河长制、塘长制扎实推进。22名河长常态化巡河，全镇各级积极投入河湖清洁战役，定期开展“五清”活动4次，累计完成134口生态塘库建设任务。对标要求，持续推进“三大革命”。全年完成改厕667户，叶河新屋和柳青叶青自然村实行改厕整组推进。实施农村生活垃圾治理长效管理机制，开展6次大清理大整治行动。联合综治、水利、砂石管理等部门开展“填坑保安、河湖清洁”专项整治。完善村居考核奖惩机制，人居环境极大改善，全年绩效考核位居全县第二。4家规模养殖场实施畜禽粪污资源利用，粪污处理综合利用率达90%，实施秸秆还田2000亩。 （六）全力成果共享，社会保障新推进全镇低保417户1038人，基本做到“应保尽保，应退尽退”。全年发放低保金290万元，五保补助资金170万元。结合巡视整改对2015年以来不符合低保条件26人收回低保金3.132万元。享受残疾补助对象404人，发放残补资金50.78万元。医疗救助118人次，临时救助33人次，救助资金27.8万元。重点优抚对象和60岁以上退伍老兵113人共享受补助46.42万元。全镇发放冬春救灾款26万元。计生优惠政策得到有效落实，对照三项制度新增奖扶对象41人，发放奖扶金24.88万元。奖扶扩面158人发放扩面资金15.36万元。在册特扶32人，新增6人，享受特扶资金16.68万元。全镇696人享受免费“两癌”筛查，194对夫妇享受免费孕情优生优育健康检查服务。组织开展慢性病患者和残疾人等级鉴定专项活动。 （七）全力和谐共创，社会事业新发展义务教育推均成果不断巩固，依法治教水平不断提高，吴畈小学主体工程基本完工，教育教学质量不断提升，一批教师和教育工作者分别被授予市县先进教育工作者、优秀教师、师德标兵、优秀班主任等称号。中小学管理有序，中考成绩再创新高，两名学生中考成绩进入全县前五名。财政所通过市级文明单位验收。柳青村分别通过市级文明村、市级家庭发展服务中心、省级卫生村验收。大竹村被评为市级民主法制示范村。虹桥、南斗小学被评为县级文明校园，叶河小学被评为安庆市文明校园并被推荐参加全国文明校园创建。百里卫生院被评为全市唯一省级家庭医生签约示范点。结合脱贫攻坚、科技文化三下乡、文明创建、非遗等组织了“民星进城”百里之夜文艺汇演，举办了百里镇中国农民丰收节塈中秋佳节群众文艺汇演、镇“国土杯”中华诗词大赛、东口“激情五四虾香百里”首届钓虾大赛。全镇实施卫星天线“户户通”1416户，并为114户贫困户发放和安装电视机。开展妇女之家、最美家庭、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、最美农家、平安家庭等创建评选活动和农村留守妇女、儿童关爱行动，妇女儿童权益得到保障。圆满完成征兵任务，兵源质量逐年提高，双拥工作有声有色，国防教育深入人心。完成虹桥、南斗、共和烈士陵园修缮工程，退役军人信息采集及时完成。农业普查按时完成，第四次全国经济普查扎实推进。殡改工作稳步推行，统战、残疾、妇联、关心下一代、工会、共青团等工作有特色、有亮点。 （八）全力务实求真，自身建设新进步坚持问题导向，认真开展“讲严立”警示教育。对照政治站位、作风建设、廉洁从政等8个方面，通过走访、座谈、民主生活会等形式深入查摆剖析存在的问题和原因，列出问题清单共37条并整改到位。责任担当意识，服务能力水平明显提升。认真贯彻落实党风廉政建设两个责任，严守中央八项规定、实施细则和省市县系列规定，廉洁自律意识进一步增强。依法行政，民主决策。自觉维护党委权威，主动接受人大和社会监督。重大决策、重要项目安排和大额资金使用严格落实集体决策。认真办理人大代表意见建议，对十五届人大二次会议上代表提出的19条建议意见基本办理完毕。转作风，提效能。以“查漏洞、抓反弹、补短板”为重点，对中央巡视“回头看”、省委巡视、市委扶贫专项巡察反馈的23类74个方面的问题，逐类分析，逐个研究，逐项落实，建立整改台账，明确责任单位、整改责任人、整改时限，逐个销号，举一反三。重新修订了《百里镇机关事务管理办法》等一系列制度，结合村两委换届对村居债务进行核实锁定。制订了村级债务风险防控和债务化解考核办法，开展了酒桌办公、公款吃喝、党员干部违规经商办企业、违规发放津补贴、三公经费、扶贫领域及专项资金、农村五保低保、美丽乡村、移民等工程建设领域等系列专项清理。完成清理整改的同时，对反馈交办的5件诉求和涉及干部作风建设等8件信访举报和政府各部门受理的各类信访、群众来访共317件全部办理结束。支持纪委监督执纪问责，运用好“四种形态”，对涉及政策落实、项目实施、工作纪律和作风相关的36名责任人分别进行约谈、提醒、诫勉谈话、党内警告等组织处理和纪律处分。各位代表!过去的2018年，面对发展过程中的艰难险阻压力倍增，全镇上下励精图治，凝聚智慧，奋力前行。成绩来之不易，是县委县政府坚强领导，镇党委科学决策、开拓创新的结果，是镇人大民主监督、大力支持的结果，更是全镇干群团结一心，奋力拼搏，扎实苦干的结果，是社会各界积极参与、齐心协力、共同奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向付出艰辛努力的全镇人民和奋战在各条战线的同志们、向所有参与、关心和支持百里发展的各级领导各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、清醒冷静对待成绩，坚韧执着正视不足回顾一年来的工作历程，我们深刻体会到，要做好政府工作，必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，引领和推动各项工作落实;必须坚持以人民为中心，相信和依靠群众，调动各方积极性和尊重群众首创精神;必须坚持把发展作为第一要务，一切从实际出发，科学务实谋发展，树立实实在在的政绩观;必须坚持新理念，改进作风，主动作为，不懈怠，不盲从，有信心，敢担当。认真梳理总结成绩的同时，对制约全镇经济社会发展的困难问题，必须有清醒和深刻的认识，主要表现在：一是综合实力有待加强，区位优势和发展方向不够明晰;二是高质量发展有待新突破，产业结构和规模有待进一步优化强化;三是部分干部对脱贫攻坚认识不高，有厌烦畏难情绪，少数贫困户自我发展意识不足。四是村级集体经济发展信心不足，办法不多。五是安全生产、污染防治、各类重大风险防范任务异常艰巨。六是“四风”问题隐形变异，群众身边不正之风和腐败问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对以上问题，我们不回避、不遮掩、不畏惧，必须以对全镇人民高度负责的政治态度，切实采取有效措施加以改进和整治，竭尽全力努力奋斗，不负全镇人民的重托。 三、扑下身子，爬坡过坎，奋勇拼搏，再创新辉煌的20192019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，责任重大，影响深远。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委“1142”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会目标，坚决打好脱贫攻坚战，抓重点、补短板、强弱项，突出产业发展、生态环境治理、基础设施建设、社会民生保障，促进全镇经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性的坚实基础。经济社会发展主要预期目标为：全镇生产总值增长8%，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%，力争农民人均可支配收入增长10%;全面完成上级党委、政府下达的各项约束性指标任务,确保社会各项事业全面持续协调和谐发展。围绕上述目标，我们将着力做好以下七个方面的工作： （一）牢牢抓住脱贫攻坚这个中心，全力以赴打赢攻坚战脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没有退路的硬仗，必须以高度的政治责任感咬定目标，持续聚焦“两不愁、三保障”，坚持现行扶贫标准，持续推进十大工程，确保352户833人如期脱贫，共和、叶河两个村顺利出列以及已脱贫户有再生发展能力的目标。必须从八个方面下功夫：一是政治站位再提高。全镇上下要做好工作更实、整改更多的思想准备，从问题入手，向短板发力，坚持目标抓落实，强化主责抓攻坚，紧紧拎住“精准”这个重心，坚决克服疲劳厌战思想，激发顽强斗志，树立脱贫攻坚战必胜信心。二是基层基础再夯实。对全镇所有贫困户进行动态管理，对2014年建档立卡以来，全部贫困人口、分年脱贫人口、今年拟脱贫人口进行全面清理，尤其要动态掌握，及时标注，随时更新。对历年到村到户扶贫专项资金、捐赠援助资金和进行全面核查。三是宣传力度再强化。全覆盖、多渠道开展政策宣传，提高全体群众对扶贫“十大工程”等各项扶贫政策的知晓率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，对贫困户进行感恩、奋进教育，激发贫困户自力更生，艰苦奋斗，自我发展，引导贫困户养成好习惯、形成好风气，弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”标准，根据贫困户家庭实际情况因户施策，确保政策到户无遗漏，建立健全扶贫对象动态调整常态化机制，重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人和“三留守”人员等群体，紧盯边缘户防止漏评错退。五是脱贫攻坚责任再压实。继续严格执行扶贫工作责任制，精准着力抓落实，按照“单位帮村，干部帮户”的帮扶责任，加大督查督导，问责问效。六是矛盾化解再深入。及时解决扶贫信访诉求，对判定不清晰、清理有遗漏、补短不彻底、情况复杂的棘手难题逐个研判，合理诉求及时有效解决，难以做到的做好解释说服，横蛮无理的缠访坚决予以打击。及时受理扶贫领域信访、举报，一经查实坚决予以严肃处理，不搞下不为例。七是聚焦问题再整改。结合中央巡视安徽省、省委巡视、市委巡察反馈和各级督查检查考核发现的问题以及存在的形式主义官僚主义开展集中整治专项行动，认真再查摆，列出问题清单，逐项整改，坚决防止走过场，搞应付。八是发展产业再助力。积极加强与省市县帮扶单位的沟通联系，动员企业、社会组织、个人到村入户帮扶。坚持产业扶贫对路。要对2019年贫困户产业发展规划、帮扶计划梳理完善再次“回头看”，再走访，多入户，勤沟通，严防主观猜测为贫困户申报帮扶措施，坚决遏制扶贫领域形式主义官僚主义作风。开动脑筋，注重发展长远扶贫产业，培育支柱产业，继续打造“一村一品”产业示范村，巩固村级光伏电站和已发展的村级特色产业，壮大村级集体经济。完善利益联结机制，加大对有劳动力贫困家庭的技能培训和就业指导，着力消除依赖型贫困、代际贫困和“无力脱贫”现象。 （二）牢牢抓住产业培育这个重点，实现经济高质量发展紧紧围绕“三农”问题，以新发展思路，着力培育和壮大农村产业，拓宽群众增收渠道。立足实际，科学规划，以提升农业发展质量、推进乡村绿色发展等方面为着力点。坚持质量兴农、绿色兴农。依托产业基础和资源优势，注重在扩大总量中调结构。重点以推进农业供给侧改革为重点，引导农业产业发展规模化、品牌化。强化镇级电商平台示范引领作用，重点在特色农产品网上销售上寻求突破，实现地方农产品和营销主体抱团发展。注重培育有品味、有特色的“农家乐”、“家庭农场”。不断提升粮食综合生产水平和农业机械化能力，加大土地山场水面流转力度。加强农业社会化服务体系和农业基础设施建设，强化畜禽防疫，加强非洲猪疫防控工作，使农、林、畜相互促进、良性循环，促进农业增效，农民增收。加大新型经营主体培育力度，全年新增县级农业龙头企业1家以上、规模农民专业合作社5家、家庭农场6家、农村电商4家并着力提升产品品质和经营水平。着力抓好“三品一标”农产品认证工作。全面实施农村集体产权制度改革和“三变”改革，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，力争消灭集体经济空壳村。 （三）牢牢抓住项目建设这个关键，实现乡村振兴跨越以项目为支撑，提升基础设施建设和美丽乡村建设水平，全力推进乡村振兴。争取百里二桥立项动工，尽快做好桥头接线规划设计立项前期工作。完成“四好农村路”建设任务，继续巩固和实施好前埠河水环境综合治理工程。认真对接实施好投资2940万元百里镇冶溪河防洪治理工程，做精做实共和、吴畈、叶榜村“农田水利”最后一公里项目，启动叶河、南斗村最后一公里项目建设。确保完成2018年第二批和2019年第一批移民后扶项目，做实财政“一事一议”奖补项目。搞好百里水厂管网延伸工程，力争全面解决农村饮水困难问题。启动三千寨旅游道路可行性研究和设计。新建叶河党群服务中心和文化广场建设。推动农民工创业园基础设施建设，推进土地报批、收储和出让工作，力争今年开工建设落户投产。巩固美丽乡村建设成果，高标准、高质量完成省、市、县级中心村建设任务，并启动共和、吴畈美丽乡村自然村建设。招商引资注重实效，围绕县首位产业精准招商，坚持“走出去、请进来、留得住”。营造项目施工良好环境，强化时间观念、质量意识，强化项目建设督查，以高质量的项目实施推进乡村振兴新跨越。 （四）牢牢抓住环境治理这条红线，实现农村文明发展靓丽紧紧围绕生态宜居、治理有效的目标，认真组织实施清洁村庄行动，把生态文明建设融入发展各领域、全过程。坚决打好污染防治攻坚战，全面彻底限时办结中央和省环保督察反馈问题整改，扎实开展建筑运输扬尘治理，推动集镇区污水处理提升改造、管道建设和设施运行，确保入河排污口排放达标，加大畜禽养殖、小散污企业整治力度;持续抓好森林防火、秸秆综合利用;持续加强砂石管理，铁腕重拳整治非法开采加工销售;落实农业面源污染防治措施，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。继续大力推进农村“三大革命”，确保完成400户改厕任务，并拆除S362和S211省道沿线全部旱厕，推进农村环卫一体化，垃圾治理常态化。全面完成有人居住危房全覆盖评定工作，实施农村危旧房屋“清零”项目，并确保完成任务。严守生态和永久基本农田保护红线，切实巩固退宅还耕成果。深入推进“河长制”、“塘长制”，持续抓好河湖保洁，全力实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2000亩，新增造林3600亩，完成欧投行贷款1950亩造林任务，全面完成消灭芭茅山三年行动任务，争创省级森林城镇。加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。 （五）牢牢抓住社会治理这个要务，实现防风险破难题着力防风险、破难题、保稳定。树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力，打击保护伞，做到有恶必除，有黑必打，除恶务尽，严禁“黄赌毒”，露头就打，抓早抓小，并以此为契机，重点打击村痞村霸、非访户、闹访户、缠访户等各类违法犯罪行为。加强治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。继续深化“七五”普法工作，增强全民知法、懂法、守法、用法意识，进一步完善公共法律服务建设，争创依法行政示范单位。强化信访工作，坚持领导干部接访、约访，积极参与非诉讼纠纷解决机制建设，推动完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系建设，推动形成化解矛盾纠纷合力，有效化解疑难复杂矛盾纠纷，做到调解在基层，化解在萌芽。继续贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实安全生产责任制，突出抓好安全生产工作。继续做好违章建筑、烟花爆竹、交通、加油站、非煤矿山、中小学锅炉、液化气供应和食品药品领域安全监督检查专项整治。严格落实村务监督制度，推进村级规范化管理。严控村级财务和债务管控。强化农民专业合作社资金监管，防范化解各类非法集资等金融风险。支持金融部门依法清收到逾期贷款，推进社会信用体系建设。加强未成年人思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。健全村级公共资源交易平台，严格工程项目前、中、后监管，努力实现重点项目、重点工作督促检查全覆盖。强化应急处理，加强公共卫生事件、重大传染疾病防控等应急体系建设。严格土地管理，规范农村建房行为，继续实施地质灾害搬迁避让、工程治理和退宅还耕工作，争取中低产田提质改造项目落地实施。 （六）牢牢抓住改善民生这个根本，实现共建共享发展成果坚持把群众的关注和期盼作为民生工作的切入点和着力点，切实让全镇人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。加大教育投入力度，改善办学条件，巩固义务均衡发展成果，提升学前教育和义务教育水平，大力推行素质教育，认真实施耿家幼儿园工程建设项目，支持叶河小学参加全国文明校园评选。认真落实全面二孩政策，做好免费孕前优生优育、妇女两癌筛查和儿童计划免疫等工作，不断提升优质服务水平。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，巩固家庭医生签约服务成果。全面开展居民健康促进工作，提高全民健康水平。完成虹桥敬老院消防提升、共和敬老院适老性改造，推进村级养老服务中心建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。充分发挥最低生活保障、残疾、高龄老人、优抚、特困人员供养、计生奖扶特扶和医疗救助、临时救助保障作用，依托政策支持加强新型农民培训。加大兵役征集工作宣传，加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。深化社保扩面，高质量完成第四次全国经济普查，重视并支持共青团、妇联、统战、退役军人服务、宗教、商会、气象、工会、关心下一代、科普、广播、体育、邮政、电信等工作。 （七）牢牢抓住核心价值这个主题，实现激发社会正能量坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，大力推进移风易俗，树文明新风，推进法治、德治、自治相统一，引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加强正确舆论引导，不断创新方法和措施，认真开展“文明单位”“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型，凝聚崇德向善正能量。以“让人民群众生活得更美好”为出发点和落脚点，将社会主义核心价值观融入各项接地气、连民心的群众性精神文化活动当中。用改革开放40年祖国繁荣发展的伟大成就、各种先进典型模范和身边人、身边事，全面深入广泛开展社会主义核心价值观教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导居民听党话、感党恩、跟党走，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推进精神文明创建活动向纵深发展。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费观念，形成厉行节约、移风易俗、健康文明的社会新风尚。倡导喜事新办，丧事简办，培育新型农民，弘扬优良家风。 四、自我革命，持续强化政府自身建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，全体镇村干部将始终同全镇人民想在一起、干在一起，凝心聚力，拼搏奋进，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，严格依法履职，诚心为民服务，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得群众的支持和拥护，切实做到“五个”始终： 始终坚持党的领导、牢记使命不动摇。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，并落实到政府工作的全过程、各方面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”整治专项行动，深化“三查三问”，对标对表，校正偏差，政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上始终跟随。坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，步调一致，知行合一。坚决纠正有令不行，有禁不止，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代百里改革发展的强大动力。 始终坚持心系群众、勤政为民不停步。越是形势严峻、任务艰巨、困难压顶，越要敢担当、敢负责、敢作为。以决战决胜的勇气，练就责任担当的肩膀、善作善成的本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续在脱贫攻坚、产业转型、项目建设、生态环保、社会治理等关键环节出新招、出实招、出硬招。着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。始终把群众的事当成自己的事来办，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，有力度有温度办好民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 始终坚持踏实苦干、提升效能不松劲。牢牢树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府和镇党委的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一以贯之、一干到底。严格管理，强化责任担当，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式、台账式、销号式推进机制，使决策、执行、监督、考评、奖惩一体化，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚决克服“喊起口号震天响，行动起来轻飘飘”、无敬畏、不在乎、装样子、“功在自我、败在别人”、推诿、扯皮等不严不实的“庸懒散混拖贪”和“多、推、虚、浮”等形式主义和官僚主义作风，使全镇各级干部和工作人员切实做到在其位，谋其政，尽其职，负其责。 始终坚持依法行政、接受监督不放松。把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限、法定规则、法定程序行使权力，履行职责。认真执行党委决策，主动接受人大监督、社会监督、群众监督、舆论监督，完善依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项报告等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策过程体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法治教育，进一步提高法治意识，更加自觉运用法治思维和法治方式。建立健全综合考核评价激励机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当，为敢负责者负责，真正使各级干部想干事、敢干事、干成事。 始终坚持从严治政、确保廉洁不懈怠。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，纠风治乱、驰而不息纠“四风”。加强廉政风险防控，加大对项目建设、大额支出、涉农资金的全程跟踪监管，强化政府权力运行监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，健全内控机制，坚决查处政治建设、作风建设、纪律建设和扶贫领域等损害群众利益的微腐败等违法违纪违规行为。抓住老问题，关注新表现，积极主动、全力配合县委对村级巡视巡察全覆盖专项工作。大力推进政务公开、村务公开、站所事务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。加强警示教育，让全体镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，抓出习惯，抓出常态，真正做到为民、务实、清廉，忠诚、干净、担当。各位代表!积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、牢记使命、奋发图强、合众拼搏、砥砺前行，为全镇人民更加美好的幸福生活，决战决胜全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【谢家集区招商】2020年淮南市谢家集区政府工作报告

  2020年淮南市谢家集区人民政府工报告（全文）政府工报告――2020年1月13日在谢家集区第十七届人民代表大会第五次会议上区长陈海涛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大干部群众，坚持新发展理念，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。预计，地区生产总值80.5亿元，增长5%;财政收入3.4亿元，增长32.5%;社会消费品零售总额42.5亿元,增长10%;固定资产投资28亿元，增长12.9%;规上工业增加值9.5亿元，增长16%;城乡常住居民人均可支配收入分别达36639元、16381元，分别增长8.8%、9.8%;城镇登记失业率3.17%。一年来，我们主要抓了以下六个方面工。 （一）着力补齐短板，三大攻坚战取得新战果防范风险攻坚战稳扎稳打。完成区本级政府隐性债务化解年度任务。全面清查全区142家行政事业单位和区属企业国有资产管理情况，加大监管力度，确保规范运营。完成非法集资风险排查，开展小额贷款公司整治专项行动，重拳整治“套路贷”、非法集资等金融乱象，打掉犯罪团伙2个，依法起诉23人，金融环境持续改善。精准脱贫攻坚战再战再胜。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改，所有问题全部整改销号。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现172户312人脱贫、1个贫困村(大洼村)出列，如期完成年度脱贫任务。投入专项扶贫资金846万元，建成扶贫项目16个，带动贫困户150户。杨公草莓基地、孙庙瓜蒌基地、孤堆蘑菇基地等产业扶贫项目惠及贫困户770户。坚持以就业促脱贫，新开发公益岗位100个，实现就业脱贫88人。开展“两不愁三保障一安全”再排查再提升，全面鉴定1234户贫困户住房，13户安全隐患房屋全部修缮完毕，建档立卡家庭学生资助全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者2023人次，补偿859.1万元。污染防治攻坚战久久为功。全面完成中央及省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度51.595微克/立方米，完成年度控制目标。强力推进“五控”联动，实施大气污染防治“十一项专项整治行动”，整治货运车辆停车场32个，关停搬迁混凝土搅拌站6家，拆除砖瓦窑厂5座，平整煤矸石堆场40余亩，在城区主要路口设立联合执勤点，严控道路扬尘污染。持续加强瓦埠湖、淮河(谢家集段)水质监管，加强饮用水水源地保护，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92%，完成3个入河排污口整治，水质全部达标排放。开展生态保护红线评估，认真做好“绿盾2019”自然保护地强化监督，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。开展“清废行动2019”，15个固废问题全部整改到位。东煤七矿等3个矿山治理工程通过市级验收，修复废弃矿山104.75公顷。 （二）坚持高质量发展，转型提速迈上新台阶“三大园区”建设取得突破。淮南高新区智造园区全年完成工业总产值24亿元，固定资产投资5亿元，税收增长26.4%，规模以上企业较上年净增5户达到31户;基础设施进一步完善，实施双回路供电和排水管网改造，1.5万平方米标准化厂房即将峻工，建成沿河路(北段)，打通经三路与二通道交口，同步完成大门周边环境改造提升，对外形象进一步凸显。新型功能材料产业园稳步推进，编制完成产业规划，核心企业宏泰钢铁顺利达产，实现产值19亿元、增长53%，二期项目用地征迁全部结束，具备供地条件，规划设计方案和设备选型工已经完成。总投资22.3亿元、占地430亩的淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)项目土地成功挂牌出让，全面开工建设，项目建成后可带动5000余人就业，年交易额达到100亿元以上，成为助推转型提速发展的新引擎。重点项目建设梯次推进。加大项目推进力度，全区25个重大项目累计完成投资17.35亿元，完成率115.4%。新增“四上”企业8家，净增规上工业企业6户，超额完成市下达任务。德联玻璃、凯彦达环保餐具、云拓车用内饰新材料等项目竣工投产，博致骨科医院建成运营;引江济淮工程(谢家集段)永久用地征迁工基本完成，高铁专用配件、唐山保庄圩等项目主体工程完工;国烨新城、广济医院等项目快速推进;淮西湖(春申湖)公园、远中谢家集瓦埠湖风力发电等项目扎实推进。招商引资工成果丰硕。继续开展招商引资突破年活动，大力开展产业链招商、以商招商活动，通霸二期超级电池生产及研发、敏淼龙虾生态园等一批项目陆续签约，增强了区域发展后劲。全年引进亿元以上省外资金18亿元,引进亿元以上内资项目资金41亿元，超额完成目标任务;利用外商直接投资803万美元;完成外贸进出口总额1600万美元，完成目标任务的116%。开展创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，深入实施“四送一服”双百工程，帮助企业解决各类问题200余件，为7家企业融资2725万元。全面落实惠企政策，预计全年减税降费7280万元，清欠民营企业账款1300万元全部兑现。 （三）深化改革开放，区域发展注入新动力积极融入国家战略。牢牢把握国家长江三角洲区域一体化发展政策机遇，出台谢家集区融入长三角区域一体化发展行动方案，结合资源特征、区位条件、产业基础和生态禀赋等优势，明确在长三角区域一体化发展中的功能定位和主攻方向。以新型功能材料产业园和淮南高新区智造园区为基础，启动“双平台”产业布局建设工程，针对长三角中心区开展精准招商，组团赴上海、浙江开展招商推介12次，精心筹备参加上海名优农产品交易会，主动承接长三角产业转移，谋划对接融入项目库超100亿元。创新驱动持续发力。深入落实《淮南市科技创新促进条例》，积极培育科技创新型企业。累计认定高新技术企业8家，1家企业在省股权托管交易中心科技创新专板成功挂牌;兑现4家企业科技政策奖补资金62万元，助推企业创新发展;完成科技成果登记17项，专利申请量187件，其中发明专利申请量40件。战略性新兴产业完成产值14.5亿元，同比增长26%;高新技术产业完成产值17.2亿元，实现增加值3.5亿元。综合改革不断深入。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。完成农村集体产权制度改革工，清理各类资产1.62亿元，界定成员11.35万人，成立村级股份经济合社57个，完成57个村(居)“三变”改革。全面实行政务服务事项“一网通办”，企业、群众办事更加方便快捷。深入推进商事制度改革，新增个体工商户1483户、民营企业403户。积极配合国资国企改革，基本完成淮矿集团在区办社会职能剥离移交和省属企业“三供一业”分离移交维修改造。8个市级菜市场移交地方管理。 （四）统筹城乡建设，人居环境呈现新变化城市功能更加完善。房地产项目加快推进，文山南村、西部商贸文化城二期建成投用，砂里岗棚改安置区具备交付使用条件，国烨新城(谢四村棚改)完成投资3.8亿元，实施唐家山庄二期土地平整工程，同步启动房地产招商工，西都绿洲三期前期工加快推进。有效破解房地产领域历史遗留难题，熙城购物公园项目进入司法解决程序，新塘村项目取得重大进展。新河路、十涧湖西路、商合杭高铁6条下穿道路、洞山西路维修改造工程全面完工，新建西经十八路即将通车，桂山路即将启动建设，城区交通路网进一步完善。投资1100万元改造老旧小区11个，改造面积约25万平方米，惠及群众4222户。改造菜市场2个，新建、改造公厕5座，新增城市绿地6万平方米。梨园新村雨污管线工程即将竣工，唐山截洪沟、新华排洪沟整治项目开工建设。谢家集涧沟425户约5万平方米征迁任务顺利完成，主体工程和沿线截污工程全部完工，并配建春申游园、老马山游园、莲花湿地公园及沿线停车场，昔日“臭水沟”蜕变成今日“幸福渠”。乡村振兴扎实推进。农村活力进一步激发，新增农民合社12个，家庭农场4个，申报省级合社1家，6个休闲农业经营主体营业收入2000余万元，新增农业电商主体18家，农产品网销额达640万元，刘香(淝水)豆腐小镇成功创建市级休闲农业和乡村旅游示范园区(农庄)。继续推进农村环境“三大革命”,全面实施农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成改厕3000户，建成1个人居环境示范村，投入900余万元完成农村生活垃圾市场化再招标，农村环境持续好转。用一年时间完成2019、2020两个年度50条39.2公里农村公路扩面延伸工程建设任务。投资2000万元打通农田水利“最后一公里”，治理农田2.09万亩。深入推进林长制改革，建立“五个一”服务平台，人工成片造林500亩，森林抚育2万亩。实施新增耕地项目13个，增加耕地1654亩，完成增减挂拆旧复垦279.53亩。调度区级财政资金150万元，打赢抗旱保苗硬仗。行蓄洪区搬迁安置任务基本完成。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”称号。城市管理日趋精细。投入资金2000万元，扎实推进文明创建八大提升行动，在市级月度测评中始终处于先进位次。投资近700万元完成唐家山周边覆土复绿工程，新增健身广场2处，群众休闲锻炼增添新去处。投资500余万元实施谢李路周边环境整治项目，拆除违法建设3000平方米，清理垃圾200吨，硬化绿化70亩，同步完成人行道、路灯、排水等设施维修改造工程。投资240余万元，整治改造小街小巷8条。加强静态交通管理，增加停车泊位1000余个。实施6条主次干道、19条背街小巷和55个物业管理小区的基础设施改造提升工程，实现路平、灯亮、墙净。拆除私搭乱建、违章建设1.3万平方米，取缔占道经营3500余处。禁燃禁放工成果持续巩固，非机动车管理、养犬管理等工取得明显成效。 （五）不忘为民初心，群众幸福感实现新提升民生实事落实有力。全区13类民生支出完成6.93亿元，同比增长11.04%，占财政支出的79.46%。西城嘉园三期廉租房和公租房陆续交付，发放公共租赁住房补贴583万元，2313户群众居住条件得到改善。采煤沉陷区搬迁应急工程梨园新村启动1524套房屋分房工。进一步完善社会救助体系，发放城乡低保资金4085万元，保障9.3万人次;发放特困供养、临时救助、残疾人补贴等资金1107万元，惠及困难群众8.3万人次。落实就业扶持政策，新增就业6478人，失业人员再就业2487人，农民工转移就业2496人，开发公益性岗位340个，发放创业担保贷款2330万元，开展各类技能培训1800余人次。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一，城乡居民基本养老保险参续保缴费2.7万人，超额完成年度目标任务。社会大局稳定有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治成效明显，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织2个，犯罪集团1个，恶势力团伙1个。加强社会治安管理，平安建设更加深入，全区刑事发案处在历史最低水平，社会治安处于历史最好时期，上半年群众安全感测评得分位居全市第一。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产事故总量、死亡人数降幅实现“双下降”。巩固拓展“深重促”专项行动成果，化解信访积案21件，实现中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大节庆活动期间零进京、赴省上访目标。“七五”普法深入推进，加强社区矫正规范化建设，办理法律援助案件408件，成功调处社会矛盾1953件。全年办理区长信箱、市长热线5000余件，办复率100%。严密防控非洲猪瘟疫情，加强市场安全监管，食药安全得到保障。社会事业持续发展。支持教育优先发展，拨付“两免一补”经费1656万元，投入资金272万元维修改造校舍6730平方米。全力支持杨公中学公办民助项目、望龙高中、开景公学西部校区等民办学校发展，优化教师资源配备，完成2019年国家义务教育质量监测任务，全区教育教学质量稳步提高。新增养老机构2个，养老床位197个，5个日间照料中心实行社会化运营试点，投入390万对全区特困供养机构进行消防改造升级，扎实开展养老机构服务质量建设专项行动。基本公共卫生服务能力进一步提升，完成家庭医生签约服务，完成率115.6%。开展送戏进万村文艺演出112场，举办体育健身活动180场，建成全民健身路径8条。建成残疾人之家5个，残疾人工站41个。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。“双拥”工扎实推进，建成退役军人服务保障体系，采集信息9498人，悬挂光荣牌9348块，开发专项扶持就业岗位15个，依法维护退役军人权益。持续深化道德建设，1人获评“安徽好人”，4人获评“淮南好人”，注册志愿者达到4.7万人，志愿服务水平不断提高。民族宗教、国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、粮食、人防、档案、地方志等工取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带用不断增强。 （六）锤炼严实风，政府建设展现新面貌强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，召开区政府党组会议29次，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚持把党对一切工的领导贯彻到政府工各个领域、各个方面。加强意识形态工，牢牢把握意识形态主动权。强化法治建设。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责，基本完成政府机构改革任务。认真落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委报告，周工例会、重点工定期调度等机制有效落实。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议63件、政协委员提案87件，办结率、满意率均达100%。强化风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告、领导干部外出报备、请假制度，强化重点领域、关键环节审计监督。坚决整治形式主义官僚主义，认真落实基层减负年要求，大力精简会议、文件和考核事项，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!刚刚过去的2019年，是谢家集区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，提升政治站位，保持政治定力，强化政治担当，咬定目标、坚定决心，顶住压力、负重前行，抓铁有痕、踏石留印，在攻坚克难、真抓实干的生动实践中，理想信念更加坚固，为民情怀更加深化，履职尽责更加担当，对未来明天更加自信!各位代表，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工的广大干部群众，向关心、支持政府工的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业转型升级需加快，“三大园区”建设有待进一步发力。二是财政可用财力不足。三是城乡基础设施欠账较多，宜居质量需持续提升。四是采煤沉陷区综合治理进度整体不快，生态环境提升任重道远。五是民生领域还有不少短板。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决。 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”历史交汇之年。站在新的历史起点，面对新形势、新任务、新机遇、新期待，只要我们增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，就一定能开创谢家集现代化建设的新局面。今年政府工的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻中央经济工会议及省委、市委经济工会议精神，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持发展第一要务和稳中求进工总基调，坚持园区、项目、招商三位一体推进，以“三大园区”突破助推转型提速高质量发展，全力以赴打好三大攻坚战，坚持不懈推进宜业宜居城区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入高于全市平均水平(力争达到上年度增幅)，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成市下达的目标任务。今年重点做好五个方面工。 （一）聚焦第一要务，着力推动经济稳健运行创新方式抓招商引资。牢固树立“招商第一要事”理念，不断完善招商引资优惠政策，以承接长三角、珠三角产业转移为重点，以壮大体量、提升质量为目标，围绕“高端金属、现代物流、装备制造”等产业，立足实际，主攻产业链条延伸，引进上下游配套企业，实现产业集聚。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选派一批“招商专员”赴沿海城市驻点招商，聘请一批招商顾问，出台招商激励机制。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，确保招商项目落地有效。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。全力以赴抓项目建设。坚持项目带动战略不动摇，全力做好项目服务保障。围绕重大战略、重大规划，结合“十四五”规划纲要编制，精心谋划一批促转型、补短板、增后劲的重大工程和项目。推动广济医院改扩建、高铁专用配件生产及研发等在建项目加快进度，尽快建成，全力保障通霸二期超级电池生产及研发、中岩新型建材等项目尽快开工建设，跟踪抓好国家重点采煤沉陷区综合治理、新谢区块煤层气等项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年拟建项目50个，总投资97亿元，年内计划完成投资30亿元，新增规模以上工业企业5户。集中精力抓园区发展。强力推进新型功能材料产业园建设。以宏泰钢铁为依托，开工建设宏泰钢铁二期，开展产业链招商，引进下游企业进驻，尽快形成百亿规模。强力推进淮南高新区智造园区建设。盘活园区存量资源，开工建设第四区块3.5万平方米标准化厂房，实施道路、水电气管网等基础设施，完善各类生产、生活功能，全面提升园区综合承载力。强力推进淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)建设。成立专班，强化协调，搞好服务，积极解决项目建设中遇到的各类问题，力争集农副产品批发零售、农特产品展示展销、电子商务、冷链物流等多业态为一体的物流园基本建成、早日开园。持之以恒抓营商环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，大力培育“办事不求人”的营商文化。启用新政务服务中心，推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”“放管服”改革，优化服务流程。建立政务服务“好差评”制度，全面做好“皖事通”推广应用，提升“一网通办”政务实效，推进智慧政府建设。常态化推进“四送一服”，扎实开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，持续为企业减负。营造更好发展环境支持民营企业改革发展，计划全年新增个体工商户1360户、私营企业360户以上。 （二）保持政治定力，着力打好三大攻坚战精准开展脱贫攻坚。开展“精准脱贫冲刺年”活动，聚焦目标任务，实行“一户一方案、一人一措施”，集中力量全面完成剩余贫困人口脱贫任务。以“两不愁三保障一安全”为标准，稳定现有帮扶措施，探索解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。继续推动“十大工程”建设，计划投资1200万元，实施20个扶贫项目，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。全力攻坚污染防治。坚持方向不变、力度不减、措施不松，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，持续开展车辆管控、路面扬尘、堆场整治、散煤整治、施工工地扬尘等“十一项专项整治行动”，做好秸秆禁烧和综合利用，全力做好大气污染防治，确保完成年度控制目标。推深做实河(湖)长制和林长制，加强水环境综合治理，成片造林350亩，构筑绿色生态屏障。持续巩固煤系固废整治成果，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采煤沉陷区和废弃矿山生态修复力度。有效防范重大风险。按照省、市防范化解重大风险攻坚战要求，落实属地责任，坚决守住不发生系统风险的底线。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治，妥善处理举债与发展的关系。坚持“化解存量、遏制增量”原则，积极化解政府存量债务,加强政府专项债及非标专项债监管,有效控制政府债务风险。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，保障金融领域安全。 （三）加快乡村振兴，着力建设美丽现代新农村持续夯实农业基础。积极推进“两区”建设，投资1500万元，新增高标准农田1万亩，保障粮食产量。投资1700万元，实施农田水利“最后一公里”工程，修建渠道10公里，治理农田1.7万亩。实施养护水平提升工程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。加大农村饮水安全工程建设力度，保障人饮水安全。持续推进农村电网升级改造工程，不断提高农村电力供应能力。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证，深化“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村级集体经济活力。大力发展现代农业。统筹整合三品一标企业奖补、农产品加工企业贴息贷款等涉农资金，培育一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业。推动黄圩稻虾混养二期、安徽硕果农业种养综合体等项目建设，打造一批规模化、标准化生产基地。鼓励农业科技创新，加快农技农资综合服务中心建设，进一步提高农产品品质。大力推动农业全产业链开发，启动杨公镇阿克曼农业综合体等项目建设，提高产业附加值和竞争力。实施新型农业经营主体培育工程，新增家庭农场、专业合社5家。推动畜牧业高质量发展，促进生猪稳产保供。扎实建设美丽乡村。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”。继续实施农村人居环境示范工程，建成2个市级示范村。大力推进农村“厕所革命”，完成450户农厕改造。健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”市场化运行体系，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。统筹推进农业生产废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用工，确保利用率达到85%以上。继续推进城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧复垦300亩以上，助力美丽乡村建设。 （四）加大投入力度，着力提升城区宜居品质着力完善基础设施。积极争取上级资金和项目，加快建设一批重点工程，不断提升区域综合功能。做好引江济淮工程(谢家集段)、102省道改扩建工程施工服务保障，完成西经十八路、桂山路项目建设，全力争取实施谢三路西延接二通道工程，谋划好平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，积极协调推进西部长途汽车客运站、西部公交换乘中心迁建工程，打造内联外通的城区交通体系。实施市政道路大中修项目，维修改造十涧湖路(望峰岗段)、新河路南段等道路8条，提升城区道路质量。全面建成谢家集涧沟整治项目，完成梨园新村雨污管线、新华截洪沟、唐山截洪沟治理工程，进一步健全城区防洪排涝体系。新建改造一批公厕、垃圾中转站和菜市场。全力做好城市建设。西向对接寿县，东向对接山南新区，围绕高铁站、引江济淮港口、农副产品物流园、智造园区，开发一批高质量房地产项目。建成砂里岗棚改安置区，保障国烨新城项目顺利实施，推动西都绿洲三期项目启动建设，完成卧龙山路一号、三号地块征迁，加快推进砂里岗C2地块和唐家山庄二期土地出让，积极推进熙城购物公园项目和新塘村项目尽快复工建设。继续实施“两治三改”三年专项行动，投入资金1000万元，改造老旧小区4个。建成莲花湿地公园，新建街头游园5座。强化管理，维护好谢李路、谢家集涧沟周边环境整治和唐家山周边绿化工程成果。成立专班，积极对接，全力推动淮西湖(春申湖)公园建设。与淮河能源等权属企业密切配合，资源化开发利用城区老旧小区，逐步改变工矿城区面貌，为群众创造更加美好的生活居住环境。大力创建文明城市。继续实施文明创建八大提升行动，不断提升城市精细化管理水平。加强环境卫生治理，加大主次干道及卫生死角清扫保洁力度，确保清扫保洁全覆盖。强化老旧小区“三供一业”和消防通道、设施建设改造，继续整治一批小街小巷。加快推进城市生活垃圾分类处理，提高垃圾处理科学化水平。规划建设大型停车场4个，增加停车泊位450个。持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建治理，规范管理摊点群。加强住宅小区物业管理，严格执行《淮南市人民政府关于规范城区养犬管理的通告》，推进规范养犬、文明养犬。强化宣传，积极引导全社会参与创城工，形成共同维护、珍惜创城成果的良好氛围。 （五）树牢宗旨意识，着力增进民生福祉健全社会保障体系。加大高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，落实稳岗、求职、创业补贴政策，计划全年城镇新增就业3000人，发放创业担保贷款1500万元。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇水平和便利化水平。持续推进治欠保支三年行动计划，严厉打击用人单位拖欠工资、非法用工行为。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，多渠道促进社会力量参与“大救助”工。持续推进养老机构社会化运营及医养结合运营模式，不断提升运营水平，积极打造医养结合示范区。深化社会综合治理。扎实推进依法治区，全面完成“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系。认真贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，抓好信访积案化解。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。持续加强市场监管，保障食品药品安全。健全城市应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，创建市级综合减灾示范社区3个。统筹发展社会事业。积极推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工，加强妇幼健康服务与管理，计划组建家庭医生签约服务团队87支，家庭医生签约9.8万人。推动教育优质均衡发展，鼓励优质资源向郊区、农村流动，打造3所中小学智慧学校。深入推进语言文字普及攻坚行动。持续实施第三期学前教育行动计划，做好26所小区配套幼儿园清理移交后续工。支持和鼓励社会力量兴办教育，多渠道增加优质教育服务供给。广泛开展全民健身运动，建设社会足球场4块，促进群众体育与学校体育深度融合。加快推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化活动。持续发扬“双拥”工优良传统，加大创业就业帮扶力度，提升退役军人服务保障能力和水平。加强民族团结，支持少数民族地区优先发展。扎实开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，做好档案、社会信用和机关事务管理等工，推动粮食、老龄和少年儿童等各项事业全面发展，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织发挥纽带用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。完成年度目标任务，必须加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。坚定不移讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人的政治本色。在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格请示报告、领导干部外出报备、请假等制度，确保政令畅通、令行禁止。加强意识形态工，在重大原则问题和大是大非上做到立场坚定、旗帜鲜明。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。把握好政府过“紧日子”和群众过好日子的关系，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用于改善民生，确保基本民生支出只增不减。坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风和埋头苦干之举，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，永葆斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以为促进为，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转风。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及各项规定细则，严格执行反腐倡廉各项规定，持之以恒纠正“四风”、严风、树新风。落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件、检查，为基层腾出更多时间抓落实。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表，2020年将是谢家集区大有为的一年!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强信心，坚定决心，保持恒心，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创谢家集区经济社会发展新局面而不懈奋斗!《政府工报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四带一自”：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展模式。3.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，确保饮水安全。4.“351”“180”政策：“351”政策，即贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，个人年度自付费用在县域内就诊不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊不超过1万元;“180”政策，即贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。5.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.“十一项专项整治行动”：散煤、大型货车和重污染车辆、停车场、施工工地扬尘、混凝土搅拌站、拆迁扬尘、物料堆场、城市基础设施提升及裸露地面绿化、餐饮油烟污染、“水洗谢家集”、秸秆禁烧管控和秸秆综合利用11项专项整治行动。7.“三大园区”：淮南高新区智造园区、新型功能材料产业园、淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)。8.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。10.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通。12.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。13.“三供一业”分离移交：国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。14.“三大革命”：厕所、垃圾、污水专项整治。15.“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。16.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。17.“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。18.“9+1”：9指省里确定的工程建设招投标、“套路贷”违法犯罪、交通运输、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人暨中小学校园周边文化市场、殡葬、生猪屠宰、非法采砂、矿产资源开发、施工发包与承包违法行为等重点行业、领域专项整治;1指市里开展的菜市场建设管理领域专项整治。19.“两免一补”：免除学杂费、免费提供教科书、补助生活费。20.“1+6+N”：1即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;N即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。21.“深重促”专项行动：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。22.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。23.“四清四实”：政府隐性债务清理要做到底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，隐性债务存量处置工方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。24.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。25.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-08

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