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• 【祁门县招商】2019年历口镇政府工作报告

  政府工作报告----在历口镇第十一届代表大会第三次会议上(2019年3月12日)李翊各位代表：现在，我代表历口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕“祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美”的发展战略，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，历口在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2018年，全镇完成农村经济总收入28624万元，同比增长6.1%;农民人均纯收入17418元，同比增长8.15%;财政收入237.3万元，固定资产投资17881万元。一年来，我们主要做了六个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的历口镇脱贫攻坚实施方案，与村签订了责任书，按照“一过线两不愁三保障”标准为每户预脱贫户设计了精准脱贫计划，保障扶贫政策和措施精准落实。落实产业到户补助资金1332人次33.2074万元，完成建档立卡贫困户危房改造30户，发放春秋季教育扶贫补助417人34.76万元，办理扶贫小额信贷到户126户608万元，实施了村级扶贫资金项目2个63万元。2018年有224户752人实现了稳定脱贫，达到“一过线两不愁三保障”脱贫标准，顺利通过了省第三方评估。到目前为止，我镇建档立卡贫困户594户1615人，其中已实现稳定脱贫587户1589人，脱贫攻坚取得决定性进展。 （二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力祁红和文旅产业，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是推进祁红产业的现代化发展。加强高效茶园示范片建设，实施了西塘茶园土地壤改良项目，进行了农药集中配送，进一步提升西塘茶园、祁红庄园、祥源茶园等13处生态茶园建设;新建了深都红茶厂、西塘茶厂、合一园茶厂，全镇有茶厂、初制厂、个体户有近百家，其中10家茶企实现标准化、清洁化生产，4家取得QS认证;进一步推进历口“茶叶一条街”发展，完善集镇茶叶市场建设，鼓励引导茶庄、商号入驻历口;进一步推进“祁红+旅游”的融合发展，努力促进茶事体验、祁红古道、茶园摄影等特色茶旅项目和活动，积极拓展茶旅内涵。2018年全镇实现了茶叶产量312吨,产值超过6530万元，茶农、茶企、茶商的收入保持稳定增长。二是着力培育和发展全域旅游。抓住西塘“祁红漫谷”列入全县重点项目的契机，全力推进上屋民宿等旅游项目的建设，建设了上屋民宿、张闪桥头长廊和旅游标志;积极推进“最美风景道”建设，编制了风景道(历口段)建设规划，投入资金149余万元，更换和安装风景道沿线标识牌，提升了公路沿线绿化10公里，新建徽派围墙400米，搬迁了周村砂场、五一桥砂场和张闪桥头豆干店;借力黄山“168”，加大龙宫岭古道、武陵古道、茶岭古道宣传和推介，努力培育运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，积极承办相关体育运动赛事，做好各项赛事活动的服务工作。三是积极引导工商业转型升级。按照“搭建平台、主动服务、指导引路”的工作方针，积极推动晨曦电子、七七七电子、弘泰电子转型发展。发挥祁门县工商联历口商会的作用，团结了50多家茶叶加工、林产加工、商贸企业的团体会员，引导工商业抢抓机遇，加快转型升级。四是深入推进农村改革。完成了集体资产清产核资工作和石迹村等4个村的“三变”改革，加强农村合作经济组织发展，全镇合作经济组织达30家，家庭农场4个。持续巩固村级集体经济，光辉村的茶叶市场交易继续保持繁荣，叶田、石迹、深都三个村的茶叶初制厂投入生产，实现了村级集体经济增收。 （三）强抓项目建设工作，发展后劲持续增强一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目的实施。全面完成湘东省级美丽乡村和正冲县级美丽乡村建设任务，实施了湘东村老村部改造、污水处理、自来水、联排厕屋猪圈、美丽庭院、绿化、亮化等项目，完成投资200多万元;实施了集镇茶叶市场二期、景观店招回廊改造、三线下地、改厕、立面整治、违停抓拍等集镇建成区建设项目，完成总投资500余万元;湘东中心村和集镇建成区全部了达到省美丽乡村验收标准，其中湘东在县级美丽乡村建设考核中取得了第一名的好成绩。二是顺利实施了一批基础设施项目。投资65万元的正冲全村、环砂大源组、深都中心村安全饮水工程、投资100万元的永乐碣坝和叶田中心村碣坝已全面完工，总投资380万元的水利最后一公里项目扎实推进，投资159万元石迹村6.8公里老村道拓宽项目已竣工，投资48万元许村户户通项目基本完工，农村危房改造完成35栋，投资200余万元的西塘村土地改良项目进展顺利，总投资220万元的世行贷款项目11个已基本完工，争取项目160万元修缮了环砂叙伦堂、正冲敦本堂、淑里敦化堂等文物古建。三是谋划争取了一批具有重大意义的重点项目。2018年，群众关注多年集镇自来水厂建设取得实质性进展，取水口项目完成设计和评估论证，马上进行实施;集镇污水处理项目列入财政ppp项目，今年也即将开工建设;五一桥至上汪村旅游公路挤进财政ppp项目，已完成施工招标，现在已启动征地工作;龙宫岭隧道项目列为市重点项目，今年要完成设计和招标，有望在明年实施;彭龙、许村、武陵三个村获批中国传统村落，下一步将有专资项目资金支撑。四是招商引资引进一些发展项目。依托县文旅公司推进西塘祁红漫谷的对外招商，成功引进黄山林宝堂农耕古村落农业发展有限公司落户西塘;依托返乡创业的合一园引进了安徽誉升商贸公司与黄山市合一园茶业公司合作投资的祁门合一园茶厂项目。 （四）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展历口得天独厚的生态优势。一是持续开展全域环境整治。切实加大环境整治投入，2018年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金86.2万元。大力开展集镇环境整治宣传，安排城管队员和特勤队员全面排查集镇范围内乱搭乱建、乱堆乱放情况，共排查出138个整治点，及时进行了整治。强力推进湘东、环砂、彭龙、武陵等村庄改厕，顺利完成210户农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，实现了垃圾处理ppp项目移交，垃圾治理模式全面转换。二是认真落实林长制工作。持续推进“林长制”工作，新选聘18名建档立卡贫困人员为生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁天然林商业性采伐和皆伐改造，及时制止了毁林开垦、毁林种茶、毁林种果和毁林造林等行为7起。强化森林资保护和发展，清理枯死松树4265株，新增造林面积100亩，正冲村达到省级森林村庄标准，全镇省级森林村庄已达8个。三是发挥各级河长和巡护员作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，联合水利、公安、环保部门严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止了采砂、淘金不法行为十余起。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。加强河道保洁，村庄河道列入农村清洁工程保洁范围，在深都村、西塘村、正冲村三个村的开展了“三长合一”试点，水域环境得到持续改善。 （五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，投资4.7万元为历口中心学校围墙建设配套设施，安排教育经费等1万余元;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全镇共出生人口162人，政策符合率为95.06%，全年共发放计生奖励扶助资金35.508万元、独生子女保健费9.686万元，开展免费孕前优生检查106例;积极开展各类文化体育活动，乡镇文化站和村图书室免费开放，彭龙村、历溪村举办了春节联欢晚会，完成全镇13个村的送戏下乡演出和送电影下乡，举办了首届书画展;积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动3次。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为10248人，完成任务96.5%，新型农村合作医疗参保人数为14051人、参合率达99%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、百岁老人“长寿保健金”、孤儿定补金284.08万元，受益697人;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，累计受益402人;全面完成农村危房改造，开工率、完工率均达到100%。三是持续加强平安历口建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索2条、核查线索4条，开展禁赌“飓风”专项整治行动，查处赌博案件4起、涉赌人员9人;建立健全矛盾调处机制，调处92起矛盾纠纷，成功率达98.5%;强力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好低效疫苗处置工作，强化安全生产工作，2018年我镇实现了安全事故“零发生”。 （六）加强政府自身建设，提升施政服务水平一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息961条，办理网民留言27条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。顺利完成了13个村换届任务，3个贫困村实现了“一肩挑”。制定出台了《历口镇村级干部专职化管理考核实施细则》，加强了村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与历口镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，历口环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，祁红产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年主要工作2019年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展祁红和文旅两个主导产业，强力推进“美丽历口”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美的经济强镇。主要预期目标是：完成农村经济总收入30500万元，增长6.5%左右;农村常住居民人均可支配收入达到18800元，增长8%左右;财政收入增长9%。围绕上述目标，今年主要抓好以下工作： （一）坚持项目带动引领，积聚加快发展的基础动能。按照县政府“项目建设突破年”行动要求，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好五一桥至上汪旅游公路、龙宫岭隧道、西塘祁红漫谷、牯牛降南大门复工等列入市、县的重点项目。扎实做好美丽乡村建设，重点抓好深都村的省级美丽乡村建设，巩固和提升美丽集镇和省、市级等中心村建设;全面完成环砂中国传统古村落和历溪、环砂、彭龙世界银行贷款项目的实施。进一步提升历口集镇建设，加速集镇自来水、污水处理、农贸市场等设施建设，提升沥水河生态公园配套绿化，积极争取沥水生态公园往许村方向护岸延伸。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。 （二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。一是着力发展祁红产业，大力实施“基地、品牌、品质、市场、文化”的“五大提升工程”，继续大力抓好生态茶园建设，鼓励茶叶加工企业发展标准化生产，支持祁红公共品牌营销等工作，积极推进茶园观光、采制体验、茶文化游学等茶旅。大力发展乡村旅游，围绕最美风景道、环牯牛降旅游和“黄山168”徒步旅游线，大力推进“旅游+”融合发展，积极发展创意景观、健康养生、户外运动等旅游新业态，举办徒步骑行、登山等活动，强化祁红、文旅、康养产业招商项目的招商引资工作，加快旅游停车场、旅游公厕等项目建设，不断夯实旅游服务基础。二是加快现代农业发展，依托特色农产品种植，发展中药材、特色果蔬种植，加快观光农业、休闲农业发展;强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作组织的作用，扩大水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益;持续深化“三变”股权改革工作，培育2至3个村成为改革示范村，引导更多农民通过“三变”模式受益。三是加强文化产业发展，对生态茶园建设、历口祁红历史等“祁红发源地”的特色文化进行挖掘，谋划举办“第一届历口茶区祁红斗茶大会”，促进茶旅融合发展;挖掘好御医文化，力促历溪景区发展康养旅游项目和中药材游学项目;加强目连戏保护和传承，积极推进环砂“目连故里”旅游项目开发，支持历溪景区推出目连戏观赏旅游项目;加强古村落保护和文物古建保护，推进彭龙、武陵、许村3个古村落项目实施，争取落实3幢祠堂修缮保护资金。 （三）加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。一是开展村庄清洁行动。在完成垃圾治理PPP项目移交的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，建立建筑垃圾容纳场，加强河道、道路的管护，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。二是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好;加强农业面源污染防治，巩固农药集中配送成果，推广农作物病虫害统防统治和有机肥替代化肥行动，持续推进西塘土壤改良项目实施;做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。三是深入推进美丽历口建设。切实落实“林长制”，继续推进森林资保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山;深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。 （四）决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作的责任担当一是强化扶贫工作责任制。镇党委政府负责人是全镇扶贫工作第一责任人，村两委主要负责人是村级扶贫工作第一责任人。扶贫工作的问题，镇主要领导会亲自协调、督促，并成立由分管领导兼任主任的镇扶贫办，村两委负责人要切实提高对扶贫工作的政治站位，切实担负扶贫工作责任。镇政府将严格考核问责，对每次检查中发现的问题，一律追查问责到人。二是加强联系帮扶工作。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，为每个村确定县直联系单位，2016年后脱贫必须由县镇干部进行帮扶联系，2014、2015年贫困户由镇村两级干部共同帮扶，以村级为主;帮扶联系人要认真做好贫困户户上走访、动态调整、政策落实等具体工作，确保在精准识别方面不出问题，确保已脱贫户不返贫;认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，切实抓好扶贫“大学习、大调研、大整改”工作，发现问题逐户建账，逐项对标整改。三是打好脱贫攻坚战三年行动。扎实推进五级书记遍访活动，深入开展春夏秋冬四季攻势，每周的镇政府工作例会要进行扶贫工作周调度，每月8号召开扶贫工作队长例会的进行月调度;坚持产业扶贫到村到户全覆盖，加大产业扶持力度，不断巩固出列村和脱贫户的脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务。 （五）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。落实好县“十件惠民实事”，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的体育赛事;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;做好第四次全国经济普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 （六）切实强化干事担当，推进依法行政的治理能力。一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽历口需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年姚沟镇政府工作报告

  政府工作报告-—2019年3月16日在姚沟镇第十七届人民代表大会第五次会议上姚沟镇人民政府镇长钱刚各位代表：现在，我代表姚沟镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是姚沟发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对宏观经济下行、环保持续高压、维稳形势严峻等一系列新情况、新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，迎难而上，合力攻坚，砥砺前行，全力构建推动经济高质量发展、完善基础设施建设、优化农村人居环境、打好脱贫攻坚战、推动民生社会发展、营造和谐稳定环境的新格局，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项任务。其中，招商引资、安全生产、计划生育、征兵工作有望在全县年度考评中获奖，脱贫攻坚工作进类进位目标有望顺利实现。 （一）经济发展稳中有进，质量效益稳步提升经济指标有新增长。2018年，全镇规模以上工业实现产值85.9亿元，同比增长14%，其中战略性新兴产业实现产值35.8亿元，增长15.2%;新增规模以上工业企业1家、产值超3亿元工业企业1家;完成财政收入1.26亿元，剔除一次性税源因素影响后，实体经济税收继续保持平稳增长。全年完成固定资产投资6.22亿元，其中5000万元以上大项目完成投资5.4亿元，技改项目完成投资4700万元。全年新增限额以上商贸企业1家，实现限额以上商业零售额9676万元，占全年任务112.5%。产业结构有新优化。加快三产服务业发展步伐，提高服务业在三次产业结构中的占比。全年新增重点服务业企业3家，重点服务业企业实现营业收入4.47亿元，占全年任务139.8%。推进现代农业提档升级，立足“一镇一业”、“一村一品”，实施水产跨越工程，加快河蟹养殖等特色农业产业示范基地建设，目前河蟹养殖面积已占全镇耕地面积的60%以上;因地制宜，积极发展薄壳山核桃和瓜蒌高效种植等特色产业，促进农民群众稳定增收，全镇薄壳山核桃种植面积达3200亩，薄壳山核桃栽种管护模式作为典型经验在全县推广。招商引资有新突破。始终坚持“发展是第一要务，招商是第一要事”，全年新引进亿元以上招商引资项目6个。突出产业链招商，重点围绕电线电缆产业延链、补链、强链开展招商，新引进的6个项目中电缆项目有5个，占比80%以上，其中远征新能源汽车电气连接控制系统项目代表我县参加全市大项目考核。突出存量资源招商，大力盘活现有闲置土地、厂房开展招商，新引进的6个项目中盘活存量资源项目有4个，占比80%。突出强化服务招商，加快项目落地进度，打造“四最”营商环境，新引进的6个项目中5个当年开工，其中广优特特种电缆、贵盈电缆桥架项目已正式投产，鼎汉集团采购中心项目已投入运行，远征新能源电缆、芜湖康婷展柜等正在加快建设，为全镇经济下一步发展增添了新的动力。 （二）精准扶贫负重前行，脱贫成效不断巩固面对上一年度扶贫考核退类退位的严峻形势，我们坚持把脱贫攻坚做为最大的政治任务和最重要民生工程来抓，聚焦年度目标，结合“百日攻坚”、“夏季攻势”、“秋季攻势”、“重补促”专项行动等，层层压实责任，补齐补足短板，提升工作水平。为切实做到脱贫攻坚责任落实、政策落实及工作落实，我们进一步夯实基层基础，严格落实“村为主”机制，打通精准扶贫“最后一公里”，制定了《姚沟镇帮扶责任人考核办法》、《姚沟镇脱贫攻坚绩效挂钩办法》等文件，镇主要负责人和分管负责人定期开展暗访，对发现的问题每周汇总通报，严格兑现奖惩，督促整改到位，形成督查闭环。狠抓精准识别和动态管理工作，加强对边缘户的摸排和分类处置，加大各级反馈问题和自查问题的整改力度，把工作抓在平时，将问题尽快解决。加强扶贫项目资金监管，到镇到村的扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告，接受群众和社会监督。全力推动“九大工程”落地生效。全年共发放小额信贷贷款两批1005万元，财政贴息31.73万元。全镇特色种养业示范基地6家，带动126名贫困人员就业;特色产业奖补511户，奖补资金37.45万元;土地托管奖补593户，奖补资金7.26万元;旅游扶贫带动9户贫困户就业，户均增收5000元以上。加快扶贫基础设施建设，5条道路和2个水利扶贫项目按时竣工。开展9批次309人次培训，有效提升贫困户就业技能;加大公益性和辅助性岗位开发力度，拓宽就业增收渠道，开发申报74个公益性岗位，超额完成县下达的就业脱贫任务。全面落实“三保障”工作，全镇建档立卡贫困户危房改造101户，打卡发放奖补资金190万元;防返贫资金77.69万元，用于102户危房改造。落实各类教育资助87人次11.41万元，雨露计划申报批复57人次8.7万元。全面落实健康扶贫政策，强化签约服务监管，建立家庭医生服务考核机制，提升服务水平，全镇为1641名贫困人口签约家庭医生服务50元/人，代缴新农合180元/人;贫困人口2018年度享受民政救助3781人次，补偿58.38万元;享受“351”财政兜底577人次，补偿资金10.53万元;享受“180”补充医保5238人次，补偿资金24.77万元，实现基本医疗保障全覆盖。2018年，全镇156户322人如期脱贫，顺利通过省第三方评估和市际交叉互查。 （三）环保工作集中攻坚，人居环境持续改善坚定守住环保底线。认真贯彻中央和省市县委关于生态环境保护的政策文件精神，严格树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任。加大生态系统保护力度，全面落实长江岸线整治行动，认真落实淡水豚国家级保护区工作职责，集中力量拆除五洲生态园内部设施，对保护区内3600余亩水产养殖进行集中整治。对2017年环保部卫星遥感监测的9个点，拆除范五养猪场等3个点并进行生态复绿，完成五洲渡口停车场1个点整改，对保留的5个点加强巡查、保持现状。对保护区实行网格化管理，2018年共出动近800人次巡查，完成了保护区内15家畜禽养殖场3万平方米建筑拆除工作，拆除砂站、修造船点4处，全部复绿并通过验收。全面加大环境整治力度，坚持对“三线三边”、集镇范围内进行集中整治，排查“散乱污”企业17家，并落实“两断三清”措施加以整改。强化大气污染防治，对所有施工工地、砂石堆场落实扬尘治理措施，对全镇8台企业燃煤锅炉和14台经营性小煤炉进行清洁能源改造。加强秸秆禁烧和综合利用，2018年全镇未发现卫星遥感火点。对全镇固体废弃物进行了地毯式排查，并及时对发现的2处进行了整改。完成了饮用水水源地整改，设立标识牌4块，拆除了2处违规建筑物。认真执行河长制、湖长制、林长制，履行好河湖林长职责，落实各区域的环境治理责任。镇村环境更加宜居。总投资1300余万元的美丽集镇建设项目全部完工，顺利通过市县验收;投资500余万元的中旺中心村美丽乡村建设加快推进，进一步优化了居住环境，提高了居民生活质量。全面推进农村“三大革命”。制定农村生活垃圾治理实施方案，建立环卫考核机制，积极督促环卫公司在短板方面补缺补差，全面落实农村生活垃圾整治要求，助推城乡环境一体化进程。加快推进农村生活污水治理，结合美丽集镇和美丽乡村建设，已建成4处集镇建成区集中污水处理设施、2处中心村集中污水处理设施，另外1个中心村已招标正在建设。稳步推进农村改厕工作，完成农村改厕1731户，给群众营造舒适、美好的生活空间。大力推进农村人居环境整治，以道路沿线、河渠沿线、庭院周边、村庄周边为重点，深入开展村庄清洁行动，改善农村人居条件。加大力度植树造林，全年完成造林任务1560亩，超额完成长江岸线“建新绿”任务280亩，使大堤沿线、集镇周边环境面貌彻底改观，得到了上级和群众认可。 （四）民生工程提质扩面，社会大局和谐稳定全年共实施29项民生工程，社会各项事业有序推进。新百子桥站建设正式启动，五洲圩“二五八”号堤防退建项目和五洲排涝站工程完工，农田水利“最后一公里”年度项目基本完成，有效改善了农业农村基础设施条件。投资800万元的姚沟中心幼儿园主体工程封顶，投资1500万元的姚沟中心小学南湖校区建设即将完工，今年秋季将如期招生。全年通过“一卡通”发放21大类惠农补贴资金101批次1483万元，享受人数30746人次。认真落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，全年保障农村低保9805人次，发放资金2791.9万元;城镇低保1376人次，发放资金60万元;农村五保供养2516人次，发放资金105.46万元;重点优抚对象490人次，发放资金173.5万元。全镇城乡居民基本养老保险续保15305人，打卡发放养老金84.5万元;城乡居民基本医疗保险完成32582人，参合率达98.8%。认真落实“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，兑现计划生育家庭奖励及特扶资金39万元。基层卫生服务体系逐步完善，血吸虫疫区进一步压缩，无偿献血工作位于全县前列，妇女儿童合法权益和老年人关爱服务体系不断健全。加强国防教育和后备力量建设，2018年征兵任务超额完成。始终把维护稳定作为第一责任来抓，切实加强社会治安综合治理，扎实推进综治中心标准化和雪亮工程建设，目前我镇综治中心和雪亮工程已基本完工。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步加大禁毒工作力度，不断提高群众安全感和满意度。去年，面对前所未有的信访维稳压力，我们建立健全走访、预警、调度和包保机制，全面摸排、有效化解涉军涉教等各类矛盾隐患，信访形势总体保持平稳。筑牢安全生产基础，强化企业主体责任，加大检查监管力度，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好建筑工地、烟花爆竹、道路交通等重点行业和领域安全，全年未发生安全生产事故，安全生产形势持续保持稳定。 （五）自身建设不断加强，行政效能得到提升深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念统揽全镇经济社会发展大局，构建学习型政府。制定政府办公会议事规则，认真落实法律顾问制度，不断规范政府决策程序。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入开展政务信息公开工作，自觉接受社会和群众监督。出台政府限额以下工程招投标管理办法，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域监督约束。强化财政资金使用监管，切实压缩“三公经费”，把有限资金用到实处。以全面从严治党带动全面从严治政，加强目标考核管理和作风效能建设，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，落实负面清单管理制度，推动易政网办公平台运行，推广“互联网+政务服务”运用，政府服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。坚持政府重大事项报告制度，自觉接受镇人大的监督。认真开展“讲严立”专题警示教育和“六清六提升”学习研讨活动，扎实推进县委巡察、上级督查等反馈问题整改，政府廉政建设持续加强。各位代表，同志们!过去的一年，我们经历了许多的大事要事难事，克服了种种的意想不到困难，夺取了三大攻坚战的新胜利，取得了经济社会发展的新成绩，的确来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表、列席人员，向所有关心和支持姚沟经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展质量不够高，新兴产业发展速度不够快，企业创新内生动力不够强，推动经济高质量发展仍有大量工作要做;二是三大攻坚战压力较大，脱贫攻坚工作基础仍不扎实，生态环保任重道远，人居环境和城镇品位有待提升;三是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾仍然突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;四是一些党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求，少数工作人员敢于担当、主动作为意识亟待提高。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新时代需要新担当、新担当呼唤新作为，前进的道路上既有挑战、更有机遇，只要我们认真践行新发展理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，继续发扬苦干实干精神，心往一处想，劲往一处使，就一定能走出一条符合姚沟实际、具有姚沟特色的高质量发展之路。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，统筹推动产业转型、农业农村、民生社会等各项事业协调发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。今年经济社会发展主要预期目标为：财政收入比上年实际增长8%，规模以上工业产值增长12%以上，固定资产投资完成6亿元以上，限额以上商业零售额完成4000万元以上，重点服务业企业营业收入完成3亿元以上。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦产业转型，落实高质量发展要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，努力加快供给侧结构性改革，持续推进产业转型升级，确保完成今年主要经济指标增长任务。坚定不移稳增长、调结构、防风险，以远征新能源电缆、鼎汉集团电源电器、鸿海控制电缆扩建等重大项目为抓手，提高新型电缆产品占比，不断延伸产业链、提升价值链，防范电缆产业联保互保风险，推动电缆产业持续做大做精做强。始终把招商选资作为全镇经济发展的“生命线”，创新招商思路和招商机制，围绕无锡电子电器产业转移、现有存量资产盘活、兼并重组合作发展等重点，切实提升招商引资针对性、成功率，力争有更多更好的项目落户园区。进一步增强服务意识，依托道口产业园区建设，努力打造“四最”营商环境，加快推进现有重点项目实施进度。推动一二三产业融合发展，做精做专螃蟹养殖等优势特色产业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;推进农业与旅游、电商等产业深度融合，大力发展乡村休闲旅游产业，鼓励各类市场主体开发适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务。 （二）聚焦巩固提升，打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，尽锐出战，再接再厉，确保高质量完成今年122户221人脱贫任务，确保已脱贫人口稳定不返贫。以提高脱贫攻坚实效和质量为导向，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见整改和“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，坚决破除扶贫领域形式主义和官僚主义。继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚“四季战役”，坚持“六看六确保”、“七个不落、一个不少”和“四单”、“四严”、“四覆盖”工作要求，深入推进脱贫攻坚“九大工程”，注重防范返贫，巩固脱贫成果。大力培育脱贫支撑产业，发挥现有特色种养业扶贫示范基地持续带动作用，大力推进薄壳山核桃种植，今年要完成600户贫困户栽植任务，巩固传统螃蟹养殖产业，持续稳步增加贫困户收入。适应全覆盖暗访的新形势，围绕“两率一度”，不折不扣将各项扶贫政策落实到位，高度关注“六类边缘户”，做到精准施策，确保“零漏评、零错退”。坚持问题导向，压实帮扶工作，严格落实“村为主”工作机制，强化对村级扶贫工作的调度考核，及时兑现奖惩，拉开奖罚差距，推动因户施策落实好帮扶计划和措施，提高全镇精准扶贫工作水平，确保2019年脱贫攻坚工作继续在全县争先进位。 （三）聚焦绿色发展，打好污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山，把生态环境保护放在更加突出位置，推动形成人与自然和谐发展新格局。坚持“共抓大保护，不搞大开发”，全面落实长江岸线整治行动，认真落实淡水豚国家级保护区工作职责，年内完成五洲、太白汽渡“油改电”工作，完成长江沿线“建新绿”面积678亩，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。按照“一打赢、六抓好”要求，打好蓝天保卫战，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，实现“五控”到位，持续改善空气质量;打好净土持久战，加大对重点行业企业排查整治，强化土壤污染管控和修复;打好碧水攻坚战，加强入河排污口排查和整治工作，加大黑臭水体整治和饮用水水源地保护力度，严厉打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系等行为。进一步推深做实河长制、湖长制、林长制，督促将各长职责落到实处，以责任落地推动工作落实。以农村人居环境整治为抓手，深入推进农村“三大革命”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，进一步加强农村卫生保洁管理体系，开工建设总投资8500万元的集镇污水管网工程，完成1246户自然村常住农户非卫生厕所改造任务。实施飞雁行政村中旺自然村美丽乡村中心村建设工程，进一步完善美丽集镇工程，深入开展文明村镇创建活动，以“五清一改”为重点推进村庄清洁行动，营造良好人居环境。 （四）聚焦农业农村，实施好乡村振兴战略坚持因地制宜、生态优先，规划先行、融合发展，进一步整合各项政策、项目、资金，充分挖掘历史和人文资源，实施乡村振兴战略“一点一带”推进计划，即以南大湖生态养生基地规划建设为突破点，逐步向大堤滨江一带辐射，最终实现“突破单点、辐射一带、覆盖全域”的乡村振兴发展目标。今年的重点工作：一是制定出台姚沟镇推进乡村振兴战略的实施方案，完善领导小组设置，成立实施乡村振兴战略办公室，加强组织领导，健全工作推进的体制机制。二是进一步修改完善，编制完成南大湖生态养生基地规划设计方案，并对照该方案，积极对上争取政策、项目和资金支持。三是集中力量，整合资源，组织前往长兴、安吉等先进地区学习考察，启动南湖乡村振兴示范点规划建设，计划每年改造1-2个自然村，将南大湖环湖区域建成生态宜居的乡村振兴示范样板区。四是结合美丽乡村建设、生态环境保护、森林城镇建设等，统筹山水林田湖草系统治理，到期收回南大湖承包经营权，推进南大湖周边人居环境和生态环境整治。五是积极推介资源，加大招商力度，努力引进社会资本参与我镇乡村振兴战略实施。 （五）聚焦民生事业，促进社会和谐稳定坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的落脚点，扎实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。落实五个一体化要求，实施镇级水厂收购、长江饮水工程管网和城乡供水一体化管网建设，确保明年让全镇人民喝上更优质的长江水。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，今年重点做好南湖小学和幼儿园的师资调配、开班招生工作。切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养。认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人补贴等各项社会保障政策，认真开展“双拥”工作，不断提高生活困难群众的幸福指数。健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善基层公共文化服务体系，加快新时代文明实践中心建设。下大力气抓好食品药品、安全生产、道路交通及社会治安等工作，筑牢公共安全网。深入开展“深重促”专项行动，高度关注特殊信访群体，完善信访摸排机制和应急预警体系，防范和化解社会矛盾。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类犯罪，对涉黑涉恶行为“零容忍”，营造和谐稳定的社会环境。 （六）聚焦自身建设，提高政府治理能力坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，探索新路子、形成新观念、提出新方案，着力解决经济社会发展中的突出问题。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生;严格落实中央八项规定和省市县相关规定，持续加强作风建设，坚决纠正不正之风，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，同志们!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌，身处决胜全面小康主战场，站在实现乡村振兴最前沿，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、狠抓落实，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为决胜全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2019年板桥头乡政府工作报告

  板桥头乡2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全乡上下创造新业绩的实干之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实五大发展行动计划，大力开展“四年并进、四城同创”，经济社会持续健康发展，较好完成了乡十八届人大二次会议确定的目标任务。这一年，重点项目扎实推进。扬溪源水库淹没区土地征收工作和水库移民安置区基础设施建设项目进展顺利，水库大坝主体工程全面启动，扬板路改线完成工程量超70%;天然气管道稳步推进;完成龙溪河综合整治工程。这一年，文化旅游稳步向好。第三届农耕节和纪念上山下乡老知青50周年再“回家”活动成功举办;庙山紫薇花海吸引广大游客;蜀马村成功申报为第五批国家传统古村落。这一年，乡村面貌持续改善。一批畅通工程等项目顺利实施，提升了乡域内外通达水平，省、市、县三级美丽乡村中心村建设稳步推进，农村人居环境持续改善。这一年，社会民生保障有力。脱贫攻坚工作扎实推进，村出列、户脱贫成果持续巩固、成效明显，33项民生工程深入实施;全乡上下万众一心，同舟共济，非洲猪瘟等动物疫病防控得力。预计，全年完成生产总值4.32亿元，比上年增长8.7%;财政收入66万元，完成体制内财政收入任务的103%;固定资产投资4309万元;农村居民人均可支配收入1.3万元，增长10.2%;完成节能减排年度任务，实现了经济稳健增长、社会稳定和谐、各项事业稳步发展，为全面建成小康社会打下了更坚实的基础。 一、全力推进工程项目，经济发展开创新局面。牢牢把握抓发展必须抓投入，抓投入必须抓项目这一经济建设主基调。全局谋划不断深入。按照“农业兴乡、旅游活乡、项目强乡、环境亮乡”的发展战略，结合资源禀赋和发展特色，编制完成《板桥头乡总体规划》，明确我乡城乡统筹规划、空间结构规划、产业发展规划和旅游发展规划等方面的发展思路和方法，形成板桥发展的特色路径。坚持以“五百工程”为抓手，加快推进乡村振兴，坚持不懈地打造绿色徽菜、二都大米、优质核桃、精品油茶“四个万亩”基地。工程项目不断推进。坚持乡长办公会每月调度重点项目，每周调度攻坚项目，开展项目推进月活动。抓质量、重细节、抢时间、争进度，全乡上下干群一心，以大项目促进大发展，扬溪源水库、扬板线改建、移民安置区、天然气管道建设等重点项目强力提速、成效显著。完成扬溪源水库650余亩土地征收和资金发放工作，扬板路工程建设顺利实施,水库移民安置区基础设施建设工程项目基本完工。宁国—绩溪天然气支线管道板桥段工程建设全面实施。修建护岸6000余米的龙溪河综合整治项目顺利完工。招商引资不断加力。扎实开展“百名干部联百企”、“百名干部联百商”活动，积极走访帮扶企业，加大外出招商力度，主动洽谈竹笋制品加工项目和上海绿巢贸易有限公司的总部经济项目。由聚和圆餐饮管理有限公司投资的溪谷生态农庄项目已完成石蛙养殖厂的股份收购和石斑鱼基地的产权交易流转。联发新能源企业扩大产能，积极回收秸杆，发挥经济与生态双重效益。 二、全力建设生态板桥，绿色发展厚植新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态优势，着力打造绿色生态板桥。全域旅游渐入佳境。以“农耕文化”为主题，持续打造校头传统农耕习俗体验区，知青文化馆一期改建项目顺利完工，成功举办第三届绩溪农耕节;以“双石基地”为依托，融合生态民宿，建成下溪经果林采摘园、石斑鱼垂钓中心和休闲观光园;以“棚坑紫薇”为窗口，大批游客徒步霞谭古道慕名观赏，紫薇农庄被评为省级休闲农业与乡村旅游四星级农庄;以“铭记历史”为传承，深挖百罗源和上横路等地红色资源，改扩建后的陈村烈士陵园成为全县重要的红色教育基地，完成全乡红色革命历史资料的收集整理，大力弘扬“革命红色”精神，初步形成了“红黄绿紫”四色旅游布局。依托县文化旅游咨询委员会，编制了“美在板桥头”宣传画册，全乡旅游文化资源进一步梳理，生态优势转换成发展优势逐步显现。环境治理强力推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，以农村环境“三大革命”为抓手，持续深入推进垃圾、污水和改厕工程，开展河道常态化巡查达400余次，查处非法电鱼捕鱼1人次，完成全乡河道固体废物17处的整治;严厉打击非法开采加工砂石行为，开展入河排放口基本信息调查8处，坚决制止中村河砂石加工排污行为，完成污染源普查工作;大力开展秸秆禁烧与综合利用，秸秆综合利用率达到85%，全乡秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。绿水青山展露新颜。深入实施河长制、林长制和路长制，空气优良天数保持高位。开展养殖场排污治理和农资包装废弃物回收等尚田河水质提升行动，加强水断面检测管控力度;实施龙溪河综合治理项目，加强“三江源”水源地保护。开展林业增绿增效行动和土地复垦复绿，进一步提升森林资源质量。全面摸排禁止区域坟墓，实施老坟绿化遮掩，完成村级公益性公墓规划，启动中村公益性公墓建设，提倡厚养薄葬，加强殡葬管理。移风易俗，倡导少放不放烟花爆竹。全面加强生态文明建设。 三、全力统筹乡村建设，协调发展取得新成效。推动乡村协调发展，走好乡村振兴这盘大棋。夯实基础设施。投资近600万元的广化寺路、考溪路、前头山路新建道路和际坑路、东风路拓宽等7个农村畅通工程项目全面完成。调整养护体制，加强常态检查巡查，完善安防和破损道路整修，提升养护水平，龙丛至考溪受限路段进一步畅通，“四好农村路”建设卓有成效。11个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目全部完工，尚田停车场、中村龙根自来水等项目发挥效益明显。解决中村自来水稳定供水问题，农村饮水安全巩固提升，投资约1000万元的“最后一公里”水利工程项目已全面实施。蜀水、校头、蜀马、和长岭等村供电设施薄弱区域持续改造，保障能力和水平逐步提升。全乡基础设施得到较大改善。建设美丽乡村。尚田省级美丽乡村中心村沿河整治提升和文化乐园等项目有序推进，长岭、龙丛村市、县级中心村项目完成建设，东坡、上村干和大溪自然村整治项目基本完成，全乡美丽乡村建设成效明显。下溪停车场、陈村观景台等投入使用，校头、中村和尚田旅游景观候车亭建成使用，尚田旅游公厕投入使用，校头、中村、蜀马、下溪等旅游公厕成功创A，旅游配套设施建设逐步完善。培育发展蜀马、校头、龙丛和下溪等一批景区村庄，挖掘整理了的蜀马陈氏、下溪王氏、校头周氏、龙丛黄氏家风家训，并加强宣传推介和挂牌。升级特色产业。稳步推进玉台等六个试点村的“三变”改革工作。发放农业支持保护补贴资金197万余元，完成政策性农业保险工作。新增家庭农场6家，合作社新增5家、变更1家。春季动物防疫，家禽免疫工作有序开展。紫茄种植面积达1500余亩，山核桃和油茶新增面积近1000亩，绿色徽菜基地规模不断壮大;黄精、前胡和覆盆子等中药材种植面积全县前列;整合后的下溪石斑鱼基地投入鱼苗15万尾，石鸡在育4万尾，基地服务设施进一步完善，特色种养业充满活力。 四、全力改善社会民生，共享发展结出新硕果。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的。脱贫攻坚精准推进。扎实开展“重补促”和四季攻坚活动，2018年度4户9人通过省第三方评估，实现精准脱贫，全乡533户1156人贫困户稳定脱贫质量有了提升，贫困发生率降到0.07%。478户贫困户成功申报产业项目，享受教育资助扶贫政策44人，贫困户代缴新农合和购买小额人身综合保险政策及时落实，全面宣传落实健康扶贫政策。5户贫困户实施危房改造，开展安全饮用水排查工作，“两不愁三保障”得到巩固。居家就业补贴和外出务工一次性交通补贴足额兑现，“三送一交心”活动全覆盖。完成小额贷款任务。14个扶贫项目全部实施完毕，驻村工作队实现非贫困村全覆盖，乡扶贫工作站力量得到加强，脱贫攻坚责任进一步压实。民生保障日益完善。扎实开展低保扩面提升工作，368人享受农村低保保障，11人享受城市低保保障。重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助以及优抚金及时足额发放。主动发现、及时申报医疗和临时救助资金，关心关爱留守儿童，解决群众困难，民政托底功能进一步保障。完成323名退役军人及其他优抚对象的信息采集，扎实开展退役军人光荣牌悬挂工作，退役军人服务工作进一步提升。城乡居保和新农合有序推进。校头村成功创建省级卫生村，启动实施尚田卫生室改建项目，基本公共卫生服务不断加强。深入落实计生奖特扶政策，计划生育与健康服务群众满意度不断提升。社会治理综合推进。不断强化“平安建设”，大力开展扫黑除恶专项斗争政策宣传，制做宣传标语24条，发放“扫黑除恶”公开信2000余份，配合上级部分处理涉恶案件1件。扎实开展领导干部开门接访、带案下访和党政正职每周一接访，乡综治中心信访视联网系统投入使用。加强矛盾纠纷调处化解，全年共组织调解各类矛盾纠纷380余件,其中书面协议13件，口头协议370余件，做好特殊人群教育稳控，有效维护了村“两委”换届及重要活动期间全乡的社会稳定。“七五”普法逐步推进，普法宣传江淮行活动持续开展，群众法治意识进一步提高。做好防溺水宣传防范工作，切实抓好校园安全、安全生产和食品安全监管工作。圆满完成村委会换届选举。周密安排，乡村联动圆满完成春节期间镇蜀线保畅通工作。成功申报板桥头乡蜀马村汪云连为第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人。成功申报宣城市文明乡镇。持续支持工会、共青团、妇联、关工委工作，国防动员、双拥共建、人防气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步，全乡社会秩序和谐稳定。各位代表!这些成绩的取得，是乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，攻坚克难，锐意进取，真抓实干的结果，是全乡人民智慧和汗水的结晶。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒的认识到，当前的发展还存在不少困难和问题：财政可用财力较少、后劲不足、支出压力增大，农业增效不足、农民增收缓慢，部分项目落后时序进度，干部作风不够扎实，经济发展环境、社会治理水平有待进一步提高，我们要面对现实，正视短板，在今后的工作中，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚定不移实施“绿色发展”战略，对标沪苏浙、争当排头兵，围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，加快推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，大力实施重点项目推进年、基础设施提升年、环境整治巩固年、作风建设深化年，奋力开创全乡经济社会高质量发展新局面。综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%左右，财政收入保持同步增长;固定资产投资增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长9%;完成节能减排年度任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、突出转型升级，全面提升经济质效。持续深化农村改革。着力破除体制机制障碍，扎实推进各村“三变”改革工作;进一步完善和审核清产核资数据;探索实施集体林权改革;深入推进“两权”抵押贷款试点;积极探索土地流转和农村宅基地“三权分置”改革;继续做好“大棚房”问题排查整治。实施基层农技推广体系改革项目，探索建立涉农资金统筹整合长效机制。合理编制完成乡、村发展壮大集体经济规划方案，做好蜀水村扶持村集体经济发展项目，消除集体经济收入“空壳村”，实现“五八十万”工程目标，增强“造血”能力。提升现代农业水平。加快传统农业向现代农业转变，重点发展“一村一品”特色农业，尽快形成辐射面广、带动性强的徽菜原材料产业基地。争取更多的项目和政策支持，扶持黄精等中药材基地和石鸡、石斑鱼“双石”基地做优做强，促进三产融合，放大特色产业优势。发挥农村科技人才任用，培育新型农业经营主体，争创“三品一标”产品1个，新增专业合作社3家、家庭农场10家。做好动物防疫工作，强化疫情日常监测，持续抓好非洲猪瘟疫情防控，做好禁养区内4家养殖场退出工作，加快家禽、生猪产业转型升级。扎实开展政策性农业保险申报理赔工作;加强农村农民技术员和农村实用人才培养，开展培训200余人次。更加注重招商实效。紧紧围绕经济高质量发展“双百”工程，在农产品加工和休闲民宿领域开展精准招商，力争全年招商引资工作取得突破性进展。推行“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，深入研究招商引资项目优惠政策，进一步完善招商引资工作机制，坚持领导带头招商，大力发挥乡贤和外出能人作用，以商招商，力争新引进项目2个以上，加强项目履约管理，建立节点定量、包保服务工作制度，促进项目快落地、快建设、快投产。 二、突出项目引领，全面增强发展后劲。提速推进项目实施。完善“四督四保”工作制度，强化项目周期管理，确保项目快速高效推进。举全乡之力稳妥有序推进房屋征收和腾空工作，顺利完成移民搬迁过渡;加快墓葬区和安置区建设，确保扬溪源水库建设项目总体进度。全力服务扬板路改线项目，争取8月底前实现通行。按上级要求全面推进天然气管道板桥段项目。实施覆盖6000亩的高标准农田项目，推进农田水利“最后一公里”及相关河道整治项目建设，完善全乡小型农田水利基本设施。实施校头、庙山等贫困村安全饮用水项目。集中“一事一议”、扶贫等项目资金，加快中村、龙丛等村农业生产道路建设。继续实施庙山、东坡、仿儒等10个自然村农网升级改造工程，全面提升乡域安全供电水平。实施黄家岭、沿白路3公里农村道路扩面延伸工程，继续推进际坑路前期工作，进一步提升全乡外联内通水平。合力抓实美丽乡村。完成尚田省级美丽乡村中心村和长岭、龙丛市县级中心村建设任务，迎接省级验收。启动下溪村省级美丽乡村中心村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，抓好农村人居环境整治三年行动，提升农村人居环境治理水平，启动“五清一改”清洁家园行动，推动美丽乡村由建设型向经营型提升。加快建设“四好农村路”示范路。结合“五百工程”，着力打造尚田、中村下村等一批家风家训引领和景区村庄。强化项目要素保障。对接中介机构和专家，完善下溪“双石”基地、校头农耕文化园和棚坑紫薇园进行设计规划，编制项目，让更多项目列入重点项目库，争取资金支持。不断拓宽工作思路，想方设法满足项目要素需求，加强项目用地审查报批速度，多层次加强人力资源保障，落实项目用地，引进社会资本参与公共服务、环境保护、基础设施等领域投资和运营管理。 三、突出环境治理，全面加强生态保护。加强生态保护力度。严格执行“三区三线”，深化与周边地区环境污染联防联控，突出抓好保护、修复、建设、提升等重点环节，巩固提升河长制，启动河道水域岸线划界确权工作，争取河道整治项目。深化林长制工作体系建设，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，推进增绿增效行动，新增人工造林130亩。加强污染防治攻坚。完成第二次污染源普查，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成乡政府驻地污水处理设施提标改造，实施蒙坑污水项目，争取水涯和长岭污水3P项目尽快实施，全面提升尚田河水质。治理农村黑臭水体，有序开展生活垃圾分类，推行“户分类、村收集、乡中转、县集中处理”模式。全面完成采砂制砂点(企业)整治清退。全面推行绿色健康养殖，加强动物疫病防控体系建设，加大防控工作力度，严格落实“禁养区全面禁养、限养区全面整治、适养区全面提升”的要求，促进生猪等畜禽养殖产业转型升级绿色发展。加速发展全域旅游。坚持不懈把文化旅游作为主导产业来培育，建成1家龙丛源“农家乐”，规范提升“农家乐”经营水平，完善龙丛源和际坑源2条生态徒步线路服务设施，培育全域旅游新业态。完成知青之家布展和二期项目，大力推介知青品牌，创新举办体验观赏节庆活动。以蜀马庄园为依托，对接市场主体，盘活现有优质资源，加快生态休闲观光基地建设。积极申报下溪及庙山村为宣城市乡村旅游示范村，校头村为省级乡村旅游示范村，全面提高乡村旅游供给水平。努力推出“走红色古道、住农家土屋、尝二都米饭、饮三江源水”为品牌的生态旅游线路。 四、突出民生改善，全面提升幸福指数。狠抓脱贫质量提高。深入实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，持续推进脱贫攻坚“十大工程”，大力推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”等扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，更加注重增强贫困人口内生动力和自身发展能力，确保完成我乡2019年脱贫任务。健全防范脱贫户返贫和边缘户致贫机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底，加强对贫困户生产、生活情况的动态监测，便于准确了解并帮助解决贫困户的实际困难及需求，增强贫困户满意度。注力民生事业发展。以33项民生工程为抓手，落实农民减负工作。积极做好国家卫生县城创建工作，强化公共卫生服务，提升卫生计生服务水平。健全社会保障体系，进一步完善城乡低保、农村特困供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。做好退役军人服务工作。完善乡敬老院管理制度，发展居家养老，推进综合服务养老院建设。巩固新型农村合作医疗成果，完成尚田卫生室改建工程，加强村级标准化卫生室建设，稳定村级卫生人才队伍，完善医疗卫生服务体系，推进尚田省级卫生村创建工作，加大健康养生政策宣传力度，提升群众满意度。强化殡葬管理制度的落实，推进村级公益性公墓建设。强化治理体系建设。发挥乡综治研判中心和乡、村网格三级联动的综治、便民服务平台网络作用。继续开展领导干部开门接访和带案下访，深入推动网上信访和信访事件联调联处联防机制运用，积极化解信访积案，强化特殊人群众的教育管理，进一步推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。落实安全生产责任制度，强化企业安全生产、消防、食品、校园安全监管力度。强化应急管理，完善应急救援体系。全力开展省级文明示范县创建，支持乡、村新时代文明实践所、站开展各种志愿活动，加强社会主义核心价值观教育，深入挖掘优秀传统家规家训，积极推进好人评选，倡导移风易俗，深入开展文明创建活动。深入实施文化惠民工程，发展群众文化事业，挖掘、弘扬民间文艺，活跃群众精神文化生活。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用。完成全年征兵工作任务，加强全民国防教育和后备力量建设，巩固双拥建设成果，推进军民融合深度发展。 三、加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委、县政府决策部署，在乡党委的领导下，扎实推动各项工作再上新台阶。 一、讲忠诚，提高政治站位。始终把讲政治放在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 二、重法治，严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，让按规则办事成为政府权力运行的常态。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取“两代表一委员”等各方意见，使党的政策在贯彻落实上更接地气、更合民意。全面推进政务公开，严格执行信息公开制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。强化责任落实问责，对违法违规和工作落实不力造成不良影响的行为坚决问责追责。 三、严纪律，抓实廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，强化审计监督。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，反对文山会海，减少开会和发文数量，把精力用在解决实际问题上。严格实行公共资源、政府采购网上交易。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。 四、敢担当，强化工作执行。为政以公，行胜于言。瞄准新一年的目标任务，紧抓板桥发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。增强干部的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力干出无愧于板桥老百姓的新业绩。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全乡人民，苦干实干，砥砺前行，理清思路，明确目标，一张蓝图绘到底、一点一滴抓落实，努力完成既定的各项目标任务!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区龙泉镇政府工作报告

  龙泉镇第十届人民代表大会第六次会议工作报告政府工作报告2019年3月7日在 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕“山水酒城、田园龙泉”总体定位,全力推进产业转型、主城融合、生态治理、乡村振兴四大攻坚。积极应对稳中有变新形势，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，攻坚克难,锐意进取,奋力拼搏,全镇经济社会保持了健康良好的发展态势,圆满完成了全年各项目标任务，开启了新时代龙泉高质量发展新征程。经济运行稳中向好。全年实现工业总产值74.02亿元，其中规模工业总产值66.69亿元;完成固定资产投资54.23亿元;实现财政收入3.22亿元，其中，一般公共预算收入1.32亿元。农民人均纯收入达到25385元。全镇新增规模工业企业5家，新增规模以上服务业企业6家，其中限上商贸企业3家。各项指标完成情况位居全区前列，镇域综合实力稳居全省十强。项目驱动持续增强。全年新签约项目5个，签约金额14.73亿，新开工5000万以上工业项目10个，新投产5000万以上工业项目4个;实施技术改造升级投资项目11个，投资额达38.5亿元。争取区级技改资金奖补220万元。仅用1个月时间，完成龙泉循环经济产业园1000亩土地征迁任务，广盛装配式建筑项目从开工到投产仅用时166天，创造了项目建设的夷陵速度。稻花香集团将传统的酿酒技术与现代数字技术相结合，加大工艺创新和产品研发力度，推动白酒主业转型升级。渝鄂直流北通道联网工程、翔陵纸业热电联产、宜昌市小微企业创业园、恒信德龙总部基地等项目高效推进。转型升级步伐加快。新增个体工商户467户，新增企业109家，新增农民专业合作社10家。现有个体工商户2575户，企业649家，农民专业合作社112家。稻花香集团“一主三辅”产业格局更加清晰，聚力白酒主业，成功入选“改革开放40年中国酒业功勋企业”，连续十五年蝉联“中国500最具价值品牌”，品牌价值达603.68亿元。弘洋硅酸钙板、路泰新材、九泽硅材料等一批优质项目签约落地。杰威机械、西默勒电气等一批小微企业快速成长。围绕全区创建国家全域旅游示范区，打造龙雷路生态旅游廊道，成功举办中国最美休闲乡村“红梅节”、宜昌市第33届菊花展等重大节庆活动，持续拉动消费增长。高效推进蓝之美建设。打造滴翠谷、四合院、洞湾养生庄园一批精品民宿，休闲旅游产业发展质量和效益得到全面提升。主城融合全面提速。完成伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期主体工程，环百里荒生态旅游景观路全线贯通。峡安路建设稳步推进。按照农村“四好”公路建设要求，实施农村道路提档升级工程，完成农村公路硬化14公里，窄路加宽10公里，道路安防设施建设25公里。依托伍龙一级路城市主动脉作用，主动对接伍家岗及生物产业园，打造伍龙片区协同发展经济带。城市形象显著提升。实施土宋路节点改造项目，全力打造香烟寺村民居改造样本。完成垃圾填埋场、垃圾渗滤液收集池等综合治理工程，启动6村垃圾分类试点工作，垃圾收运体系不断规范。完成东城路亮化，完成临河路集镇公厕主体工程。主动对接中燃公司，完成集镇商住小区及重点单位天然气“管网路由”设计。碧桂园北站之星项目顺利落户龙泉，开盘售罄。成功举办2019年“碧桂园杯”元旦迎春长跑。承办全国检察官人才交流培训会、全省建设工程质量安全标准化观摩会、全市“互联网+”工会组织建设培训会、全市“放管服”改革“五级联通”现场推进会、全区三级干部会议，彰显特色小镇生活品质。生态环境持续改善。大力实施生态治理项目,完成柏临河青龙段生态修复治理工程。集镇至土门大桥污水管网建成并投入使用。完成集镇临河路污水管网改造和围子湾居民点至稻花香大桥污水管网建设。完成青龙村微动力处理设施建设选址,水环境持续改善，柏临河水质全年稳定达标。启动龙泉村四组排洪沟改造项目。督促万家畈采石场按期完成生态修复治理工程。完成珠宝水库和周家嘴水库清淤工作，启动三叉堰水库清淤。累计投入210万元对河道及岸坡进行常态化保洁。积极开展环保问题整改，高质量完成中央环保督察回头看交办信访件、省环保督察交办信访件整改销号任务。整合部门执法力量，全年环保违法立案16起，拆除侵占河道违法建设5处，取缔关停砂场2家。乡村振兴扎实推进。农业发展质效并增，完成青龙村盛牧生态农业500亩水肥一体化工程，新培育盛牧生态农业有限公司、法官泉无花果等新型农村经营市场主体，大力支持宜昌扬越农产品专业合作社。全年开展各类农业科技培训50场次。组建柑桔、生态畜牧、花卉苗木、中药材等农业产业化联合体，推进农村合作经济组织提档升级。制定村规民约、狠刹人情风。完成柏家坪水厂巩固提升工程，罗家畈村、双泉村饮水安全巩固提升工程通水试运行，新增安全饮水人口310人，巩固提升安全饮水人口2785人。积极争取水利项目，改善农业供水条件。大力引进秸秆综合利用新技术，拓宽秸秆综合利用途径。高位推进河(库)长制重点工作落实，加强水政执法力度。创新畜禽养殖污染治理。民生福祉不断增进。完成钟家畈小学、龙泉幼儿园校前区改造工程，完成龙镇小学校前区改造招标工作。整治校外培训机构6家，连续9年举办“书香龙泉”品牌读书月活动，成为全市品牌。老龄工作稳步推进。建立健全退役士兵及其他优抚对象信息库，积极做好退役士兵优抚工作。完成福利院老院民楼改造和院内绿化工作，不断满足集中供养对象需求。完善农村“三留守”信息库，切实保障困难群众的基本生活权益。实现全镇乡村公路全覆盖，11条121.1公里农村主干道路纳入镇级专养。完成雷家畈、青龙、香烟寺美丽乡村建设任务，农村人居环境得到进一步改善。农村厕所革命工作全力推进。全镇新增光纤宽带用户230户，光纤宽带覆盖率达96%。完成32户危房改造工作，177户437人实现脱贫销号。社会治理成效显著。2018年全镇共排查各类矛盾纠纷79件，化解矛盾63件，化解率80%，全年矛盾无上交。受理答复各类信访件113件，办结率100%。特殊群体管控有力。全年非正常死亡14人均得到有效调处，未引发群体事件。扫黑除恶专项斗争扎实推进，依法刑事打击处理2案2人，治安处罚3案4人，搜集涉黑涉恶线索4件，转办件线索3件，办结涉恶案件1件。雷家畈村创新乡村治理经验得到全镇推广。高质量完成全国检察官培训班学习、宜昌市第33届菊花展、第十届村(社区)“两委”换届选举工作、宜昌市首届乡村社戏庙会暨优质农产品直销会等重大活动的安保维稳工作。全力推动依法行政和“七五”普法中期检查验收工作，成功承办全区12·4宪法日广场宣传活动。“雪亮工程”、网格管理工作有序推进。一年来，人民武装、双拥工作不断加强。食品药品、劳动就业、社会救助、“三资”管理等工作保障有力。卫生计生、统计、档案、史志、老干部、移民等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、统战、残联等群团组织服务全镇发展作用更加突出。行政管理体制改革、农村产权制度改革、乡村社会治理等省、市、区改革试点不断深化。 二、2019年工作安排2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。抓项目，优化营商环境;抓生态，强化污染治理;抓民生，健全体制机制;抓改革，深化体制创新。促进全镇经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。预期目标是：规模工业总产值增长20%以上，限上商品销售额增幅18%以上，固定资产投资增长10%以上，外贸出口总额增长10%以上，农民收入增长高于经济增速，全面完成省市区下达的污染减排和环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩，保持全省乡镇十强，重点抓好七个方面的工作： （一）全力服务项目落地见效。2019年是项目建设年，要以进促稳、以稳应变，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。搭建平台招商。坚持规划引领，全力做好三大园区规划修编工作，进一步明晰园区产业发展定位，优化园区产业结构布局，吸纳优质产业项目聚集，打造品牌园区。坚持完善配套，全力推进柏临河大道一期、小微企业创业园B区、C区市政配套设施等基础设施建设，不断完善园区水电路气网要素配套，保障入园企业要素成本只降不增，为落户企业提供全方位保障，确保小微企业创业园17家新入园企业早开工、早建设、早投产。坚持协同发展，主动对接伍家岗区域产业结构，优化龙泉循环经济产业园空间布局，谋划储备一批优质项目，推动片区产业协同发展。坚持以商招商。坚持发挥龙泉人才资源优势，不断扩大龙泉人脉、商脉平台。坚持问题导向，真心实意为企业排忧解难，鼓励本土企业走出去，把先进技术和企业引进来。坚持服务导向，树立人脉即商脉的服务理念，加强与龙泉籍优秀企业家的对接联系，鼓励支持外出创业成功的企业家回乡投资兴业，带动家乡产业发展。坚持人才导向，设立专项基金，鼓励外出乡贤能人争当招商引资信息员，着力营造全民爱商、护商、友商的良好氛围，不断凝聚招商引资力量，拓展发展空间。抓好补链招商。进一步优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，组建招商专班，分领域分产业推进招商，以优质项目夯实高质量发展“底盘”。聚焦产业链拓展延伸，依托稻花香、比亚迪、广盛等龙头企业，着力引进一批快建成、快投产、快见效的补链项目。聚焦产业转移，主动对接强企名企，着力引进一批财政贡献大、就业容量大、投资拉动大的龙头项目。聚焦商贸旅游，着力引进一批高颜值、高产值、高附加值的精品项目。力争新增4家规模工业企业，新增3家限额以上商贸企业。 （二）全力推进产业转型升级。加快新旧动能接续转换，坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进经济平稳健康发展。做大经济总量。舞活产业一条龙，高举龙头，支持稻花香集团打造千亿产业集群，立足“一主三辅”的产业结构，全面实施白酒主业“131战略”。培育壮大龙腰，全力服务比亚迪智能制造产业园、广盛装配式建筑二期、翔陵热电联产等开工项目。舞活小微企业龙尾，着力提升园区承载力，吸引更多小微企业集聚，落户龙泉创业孵化，努力打造全市小微企业孵化样板园区平台。2019年谋划项目15个，继续推进在建项目16个，持续增强发展后劲。做强工业底盘。全力服务三大园区平台建设，打造信息网络高速联通、公共服务高质便企、创新产业高端集聚、节能环保高效低耗的示范性智慧园区。发挥平台聚合优势，以园区促进产业聚集，主动承接城区企业搬迁、配套产业落户。进一步做好比亚迪智能制造产业园、广盛建科、九泽硅材料、弘洋硅酸钙板等一批重点项目建设的协调服务，保障重大项目早启动建设、早投产达效。启动小微企业创业园扩容提质相关工作，2019年将继续推进投资1亿元九泽硅材料产业园项目和投资1亿元路泰新材料项目落地开工。做精商贸旅游。坚持乡村游、康养游、工业游三轮驱动，以百里荒康养小镇和龙泉铺古镇为引领，推动旅游线路精品化、旅游产品精致化，加快休闲旅游产业高效发展。加快湖北省旅游名村创建。支持稻花香集团立足工业游，做足酒文化文章，加快酒文化博物馆建设，打造精品工业游品牌。支持龙泉古镇提档升级，创建国家4A旅游景区。支持森禾植物王国、花园里、盛牧蝴蝶谷等休闲旅游项目深化市场对接，实现提质增效。全力服务蓝之美智慧康养小镇上半年正式营业。 （三）全力对接主城融合发展。加快主城融合步伐，着力提升城市功能，不断提升群众生活品质。加快城市通道建设。以城市路网建设为先导，全力推动主城融合通道建设，确保伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期等主城对接通道上半年建成通车。加快推进港窑路夷陵段等通道建设，启动双龙路、海青路等项目建设，着力构建融入主城、联通八方的大交通格局。着力优化空间布局。全面对接市、区城市总体规划，主动对接中心城区近期建设规划，全力做好生物产业园片区、钟家畈片区、龙泉高铁片区规划修编调整工作。高标准推进高铁新城片区、杨树河至柏临河片区开发，进一步优化城市布局，拓展城市发展空间。依托伍龙路，做好伍家岗龙泉片区协同发展经济带规划设计，进一步优化产业布局，促进区域协调发展。着力提升城市品位。扎实开展人居环境综合整治，重点整治背街小巷、集贸市场等公共场所环境卫生。深入文明创建工作。严格执行《宜昌市禁止违法建设管理办法》，继续保持“两违”管控高压态势，确保“两违”零增长，充分发挥镇长热线作用，及时处理群众举报。全域推进垃圾分类工作，建设分类处理设施，指导各村(社区)建立生活垃圾分类处理机制。健全网格化服务体系，着力解决违章停车、商户占道经营等突出问题，不断提高城市管理水平。 （四）全力抓好生态环境治理。坚持生态优先绿色发展，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利，加快建设美丽龙泉。严格生态治理。整合山水林田湖草和长江大保护项目资金，强化全域环境问题整改及环保设施建设。持续巩固环保整改成果，加快集镇污水处理设施扩容提效，稳步推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，强力整治“散乱污”企业，严控高污染、高耗能项目，加快发展低碳产业和循环经济。扎实开展水气环境治理，实施生态治理项目。强化扬尘管控，严控秸秆焚烧，完善生态补偿机制。加快柏临河流域综合治理及生态修复，稳定水质。严控面源污染，推进农药、化肥减量，大力推广有机肥，确保土壤质量稳步提升。践行绿色发展。深入推进绿色低碳循环发展，加大工业园区循环化改造力度，引导企业节能降耗、降本增效。促进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源化利用。推进绿色矿山建设。高标准实行绿地永久保护，加快地质环境恢复治理和生态复绿。压紧压实河长制，加强巡河管理。探索建立流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，争做“生态好公民”。打造生态城市。深化健康镇创建工作。着力打造生态旅游廊道建设，实施美丽乡村提档升级工程。加大力度推动龙泉古镇争创国家4A旅游景区。积极筹备湖北省旅游名村创建。加强城乡规划设计，以城市骨干道路为突破口，实施增色添彩，助推生态提质。新增在线监测设备，实时监测出境污水流量及污水浓度，协助区环保局对沿线各企业排污接入水质进行实时监管，保障水质稳定。 （五）全力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。打造富民产业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的总抓手，鼓励支持各村(社区)加大新型市场主体培育力度。支持柏家坪、雷家畈、罗家畈抢抓环百里荒乡村振兴示范带建设机遇，大力发展户外休闲及康养产业;双泉村以竹林坑建筑石料矿区建设为契机，大力发展配套及服务产业;宋家嘴、香烟寺、法官泉、青龙巩固扩大美丽乡村建设成果，做精做优农旅融合文章，发展品牌特色农业;龙镇社区、龙泉、万家畈依托高铁新城现代服务产业园，做好商贸服务及物流产业;水府庙、跑马岗依托蓝之美智慧康养小镇，大力发展服务配套及周边产业;钟家畈立足循环经济产业园，强化补链招商，壮大集体经济;白庙、李家台依托峡州大道，港窑路等城市主要通道，主动融入城区。建设美丽乡村。坚持品质、品牌、品味三品支撑，完善功能配套，做到变农房为景点、变农村为景区，将龙泉打造成市民流连忘返的城市后花园。以千万工程为重点，扎实开展村庄环境综合整治行动，以开展生产、生活、生态环境整治为重点，打造示范节点、鼓励广大群众积极参与庭院整理改造，支持宋家嘴开展省级美丽乡村试点。统筹抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、农村安全饮水等工作。构建产业发展、社会治理、环境保护常态长效机制，为乡村振兴和现代农业保驾护航。巩固脱贫成效。下足绣花功夫推进精准脱贫，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，统筹推进产业、健康、教育、生态等扶贫。持续巩固脱贫成效，健全稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。深化帮扶行动，完善龙头企业+合作社+贫困户产业扶贫模式，加快形成“一村一品”发展格局。紧盯扶贫领域短板弱项，大力开展扶贫扶智，聚焦特殊群体和重点区域，精准到户落实帮扶措施，进一步增强贫困群众脱贫的信心和决心。 （六）全力提升民生保障水平。坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，持续办好民生实事。大力发展社会事业。加快启动龙泉集镇第二所公办幼儿园和龙镇小学校前区建设。全面推行义务教育“区管校聘”，实施名师、青蓝、书香三项工程，狠抓教育教学精细管理。深入推进村卫生室“村办院管”体制改革，提升基本公共卫生服务能力。用好中国高跷艺术之乡金字招牌，培育村级文化艺术团，传承弘扬优秀传统民间文化。加强镇综合文化站和图书馆运营管理，完善公共文化服务体系。全面提升保障水平。全面落实创业就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强困难群众、特殊群体的兜底保障。重点解决好返乡人员退役军人、困难人员等群体就业。强化就业创业培训和政策帮扶，大力推动创业带动就业。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩展。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险征收工作。扎实开展社会救助，加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。加大“三留守”对象关爱保护。着力开展平安创建。全面深入开展“七五”普法、不断提高群众法治意识和文明水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从源头上预防和减少矛盾纠纷。全面加强基层政权建设，不断提高人民群众的安全感。强化公共安全意识，建立健全突发事件应急管理和救灾体系。全面加强矿山、校园、道路等重点行业领域安全监管，定期开展安全大检查，及时消除各种安全隐患，预防各类安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。做好信访维稳工作，确保社会和谐稳定。 （七）全力推进体制改革创新。以问题为导向，以需求为牵引，优化和强化改革创新体系顶层设计，最大限度解放和激发潜能。全面深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，提升政府效能，实现便民服务大厅作用发挥最大化，严格依法依规办事，确保简政放权改革试点工作扎实推进。进一步提升行政审批效率，推动政务服务深层次变革，依托大数据建设成果，建立信息化平台，打造受理、审核、许可、监管、出证一条龙服务，实现“互联网+政务服务”公开化、便捷化、透明化。深化村便民服务室创建工作。全面推进社会治理结构创新。进一步创新社会治理模式，充分发挥夷陵一家亲手机APP功能。深化法治宣传教育，提高群众法律素质。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，力争侦办1-2件有影响力的涉黑涉恶案件。规范村级调解室建设，选优配强村级人民调解委员会，确保发挥作用。进一步拓展“雪亮工程”应用领域。积极开展法治龙泉建设，规范阳光信访，确保“五率”。推动食品安全示范乡镇、示范村创建。创新村(社区)支部+特定组织+特定需求的社会治理模式。全力防范化解重大风险。完善长效机制，强化风险监测和应急处置，层层锁定乡村债务总额，划定债务红线，落实主体责任，积极化解存量债务，确保风险可控。加强财源培植，优化支出结构，严格压缩“三公”经费。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治。妥善处置重点企业债务风险。继续做好特殊群体稳控工作，及时解决广大群众反映强烈的突出问题，努力把矛盾纠纷化解在源头。 三、全面加强政府自身建设守初心，坚定政治立场。深刻领会全面从严治党新要求，努力营造政治生态上的“绿水青山”，持续发挥“关键少数”作用。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强意识形态，强化党性修养，把牢政治方向，坚定政治信念，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。时刻守牢底线、不踩红线、不碰高压线。坚决落实中央八项规定，持之以恒抓好党风廉政建设工作，健全惩治和预防腐败体系。严格依法办事，做勤俭节约的表率。敢担当，锤炼政治品格。在服务全局中体现担当，不断增强进取意识，认清发展形势，找准自身定位，始终把办成事、办妥事、办好事作为导向，少讲“不能办”，多说“如何办”，让企业家和各类投资主体受到应有的尊重，愿意来、留得住、共发展。以负责的态度、担当的精神，面对矛盾迎难而上，面对失误敢于担责、勇挑重担、敢涉险滩，用实际行动诠释新时代的忠诚担当。重执行，强化政治责任。加强行政效能建设，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，以踏石留印、抓铁有痕的精神状态抓工作落实。既定的事快速办，安排的事抓到底。对待上级交办的事，做到有方案、有措施、有结果、有反馈。围绕国家和省市区出台的一系列政策措施认真研究、主动对接、积极策划，争取各级支持。加强与上级对口部门沟通协调，掌握动态，强化分工协作。善谋划，提升政治能力。审时度势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。注重在贯彻落实十九大精神中提高谋划力，善于研判、精于谋划。围绕重点工作超前谋划，深入思考项目建设、优势产业培育、基础建设、惠民实事等方面亟待解决的问题，努力化解矛盾点。牢牢把握谋划的主动权，善于运用新发展理念、创新的思路、改革的办法，能干事、干对事、干成事。逐步提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年破凉镇政府工作报告

  在破凉镇第七届人民代表大会第二次会议上破凉镇人民政府镇长陈永坤各位代表：现在，我代表破凉镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫攻坚目标，坚持稳中求进的总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行保持稳中求进、进中向好的态势，较好的完成了年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值8.4亿元，增长4%;财政一般预算收入3098万元，增长42.3%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入11500元，增长7%。截至11月底，累计完成工业产值7.8亿元，完成全年总任务数的94%;完成固定资产投资2.4亿元，完成全年任务数的66.7%;完成工业投资1.7亿元，完成全年任务数的55%;国税收入完成1247万元，占任务数的108%;地税收入完成653万元，占总任务数的93%;财政收入完成460万元，占总任务数的140.6%。主要体现在： （一）过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性战果。我们用脱贫攻坚统领全镇经济社会发展，举全镇之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。我们紧盯脱贫攻坚年度目标任务，精准识别、精准帮扶、精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作。围绕“两率一度”抓户脱贫。年初研究出台脱贫攻坚工作方案，确定贫困户帮扶联系人，落实镇干与村(社区)包片干部“1+1”接对网格化联责包保工作机制;建立镇周调度会制度，组建10支驻村工作队，健全“日会商”制度，坚持做到发现问题会商不过夜、整改措施不隔天。严格按照“一过线、两不愁、三保障”的标准，深入开展脱贫攻坚“春季会战”和“重、补、促”专项整改行动，确保贫困户如期稳定脱贫，2018年顺利完成了560户1517人的年度脱贫任务，贫困发生率下降至1.23%。配合“千名干部下基层”行动，开展了大排查、大走访和大整改行动;切实关注“六户三偏”等疑似贫困群体的诉求，着力提升群众“满意度”。围绕“十大工程”推进扶贫。产业扶贫方面。立足本地资源禀赋优势，发展特色产业项目。重点发展了白茶种植加工、绿色水稻种植、稻虾共养、花卉苗木特色种植、规模生猪养殖、畜禽养殖等特色种养产业。通过“四带一自”模式带动贫困户发展产业，带动贫困户致富，取得了较好的效果。全镇贫困户产业覆盖率达到100%，带动率达到75%，户均产业达到2.62个。资产收益扶贫项目，惠及10个村，贫困户483户1293人，贫困户收益资金全部发放到位。光伏扶贫收益238户，电费分红按照县拨付进度按期支付。2018年新建的新耕光伏电站，收益为黄大村和五谷村，收益贫困户48户，8月建成发电。10个村全部成立电商实体，带动23户贫困户发展;黄大村旅游扶贫基地实现了提升和巩固。易地扶贫搬迁方面。我镇易地扶贫搬迁共12户35人，建成一个集中安置点，已经全部完成建设搬迁任务。实现了贫困搬迁户“搬得出、留得住、能发展”的预期目标。金融扶贫方面。2017年，通过“户贷户用”和“户贷企用”等模式，全镇投放金融扶贫资金3950万元。2018年全部按户贷户用方式，共投放扶贫资金1466.2万元，超省定任务的122%。就业扶贫方面。组织开展了15次就业培训，组建花凉村就业扶贫驿站和扶贫车间，建成扶贫就业基地19个，安排就业381人。教育扶贫方面。涉及我镇1173户贫困户的学生1586名(包括幼儿园、小学、初中、高中、大学及职业学校)，均享受了教育扶贫政策，未发现因贫辍学现象。健康扶贫方面。“351、180”等健康扶贫政策有效执行，全面落实贫困户先诊治后付费。认真落实“1578”和“小351”政策，有效控制了因病致贫返贫的发生。基础设施扶贫方面。2018年完成危房改造298户，基本消除了农村危房;完成农村安全饮水改造855户2691人;畅通工程项目18个全部完成，新建通村通组水泥道路34.478公里。兜底扶贫方面。全镇共有五保户367户399人，低保户1409户1601人，残疾人830人全部享受了兜底扶贫政策。社会扶贫方面。充分发挥中国社会扶贫网优势，组织开展贫困户注册，发布需求，对接帮扶。通过单位和个人牵线搭桥，积极组织企业、社会爱心人士结对帮扶贫困户。 （二）过去一年，我们践行新发展理念，区域经济呈现新增长亮点。我镇坚持培植先进产能与技术改造升级相结合，推动工农业产业结构调整、新旧动能转换，推动民营经济发展。2018年预计完成规上产值8.4亿元，工业增加值1.8亿元;工业投资2.5亿元(其中技改投资2.4亿元)，固定资产投资3.0亿元。招商引资取得新成效。充分发挥资源优势、乡贤人脉优势，2018年，丰源新材料、航嘉兴纺织迅速扩大生产;纺织服装、矿产加工产业发展态势良好;企业税源不断厚植增加。2017年共完成招商引资4800万元，2018年预计完成招商引资3500万元。 （三）过去一年，我们狠抓项目建设，发展支撑得到突破性提升。推进县级重点工程拉发展框架。集中人力、物力，全力推进G50沪渝高速互通征地拆迁，推进迁坟、伐树、清表、拆迁评估，完成征交地170亩;启动G105太湖交界至通站路市政段的征地工作，完成振兴社区段征交地工作;推进合九铁路破凉道口平交改立交工作，完成征地交地14亩，接线工程已主体竣工。推进花凉九年一贯制学校项目建设，已完成113亩的征地交地工作，经过多方艰苦争取协调，项目设计已通过专家评审，项目开工进入倒计时。通过镇村及多方艰苦工作，沉睡7年之久的松滋变电站重点项目终于落户动工。推进本级重点工程促发展提升。投资500万元的破凉集镇雨污分流二期工程已全面开工建设，力促年底完工，有效化解居民污水收集的环保难题。镇自筹资金500万元建设的G105集镇段美化亮化工程项目，正在紧张施工中，力促春节前完工，让一个大美新集镇呈现在人们面前。投资600余万元3200余亩的坡耕地改造项目，幅射车河、对桥、雪镇、新耕等区域，为推进特色种植业发展奠定了良好的基础。 （四）过去一年，我们狠补发展短板，镇村面貌发生显著性改善。着力打造“城市新区”。不断完善集镇区基础服务设施，加快推进商业、医疗、教育、人文、休闲等配套服务设施建设。投资近300万元改造育才路;投资近100万元安装路口红绿指示灯;整治通站路、站前路、搬迁农贸市场、整顿市容管理。破凉集镇正在诀别“脏乱差”，走向“城市新区”。着力打造“美丽乡村”。在破凉集镇建成区改造，先觉美丽乡村点、雪镇中心村通过验收的基础上，大力推进美丽乡村建设。雪镇村、黄大村省级中心村正在按上级要求有序推进，对桥村2018年美丽乡村示范点“火热”建设中，相关基础设施已完工。着力整治“三线三边”。按照“全局布署、全面宣传、全民参与、全力整治”的思路，深入开展“三线三边环境整治”及“两违管控百日行动”。完成各类破损和违规广告标牌拆除150块，清理线杆广告“牛皮廯”400余块，整治出店经营、规范商户经营80余家，清理各类杂物110余处，清理建筑渣土、废料600余吨，整治梅西、破长干线125公里，主干道沿线房屋亮化“刷白”出新7万余平方米，为小城镇建设有序稳步推进奠定了基础。着力推进“三大革命”。通过改水、改厕、危房改造等工作，农村人居环境获得大幅度改善。2018年，全镇完成农饮855户2691人，让所有贫困户吃上安全的自来水;完成农村改厕1715户，污水横流现象被有效遏制;完成拆危拆旧780户，建筑面积7万余平方米，有效改观了农村面貌;危房改造298户完工入住，让危房户住有所居。着力规范建设管理。坚持重拳整治违法用地、违法建设，集镇建设管理日趋规范。G50核心区、重点工程项目建设区、交通敏感区、基本农田区等区域建设得到有效管控，“两违”建设得到遏制。居民建房有序导入危房改造、“一户一宅”申报程序。 （五）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展得到进一步深化。扎实推进环境综合治理。顶住各方压力，努力做通业主的思想工作，关闭取缔粘土窑厂21家。对5家“散乱污”企业实现“两断三清”并通过环保部门检查验收。扎实开展全国第二次污染源普查工作。共清理清查企业160家，入户普查50家，发放环保宣传400余份。推进雨水污水收集处理工作。破凉集镇区雨污分流工程一期已投入使用，雨污分流二期工程年内完工，集镇污水处理功能进一步提升;切实落实林长制，开展种绿、护绿、用绿行动，山林更碧绿;切实落实河长制，开展清滞河流行动，河水更清澈;加强秸秆禁烧工作，有效管控扬尘，空气更清新。 （六）过去一年，我们着力改善民生，社会发展迈出稳健性步伐。我们把改善民生作为根本宗旨，提升人民的获得感。抓项目建设改善民生。农村道路畅通工程、“一事一议工程”及非贫困村“最后一公里”全面完工，农村道路“拓面延伸”工作有序推进，全镇新修农村道路26公里，极大的方便了群众出行。抓社会保障改善民生。社保覆盖面不断扩大。全镇新农村合作医疗参合45557人，参合率达到95%;新农村社会保险参保18577人，参保率达96%;开通“绿色通道”为全镇百姓办理社会保障卡，社保卡“一卡通”得到广泛应用，让群众享受政策更加便捷。关爱弱势群体保障民生。全年共发放救灾救济、城乡低保、农村五保、孤儿救助、残疾人生活救助、精神病药费补助、重优对象及烈士子女抚恤费和农村60岁退役士兵定期补助、退职定救、大病救助、残疾人机动车燃油补贴、残疾人就业扶持、阳光家园(残疾人托养)补助、残疾人两节困难补助、城镇困难居民廉租住房补贴、低保五保电费返回、高龄补贴共17类补贴，共计发放补助1250万元。有力的保障了困难、弱势群体的生活。抓社会事业服务民生。镇域教育综合实力不断增强，教育推均、控辍保学、生源地助学贷款等工作有序推进。先觉、五谷、黄大、社区的文化项目如期完成;成功举办凉亭河区域文化活动、雪镇助力脱贫攻坚文艺演出活动。扎实推进基本公共卫生服务体系建设，镇妇幼保健楼竣工投入使用。卫生计生工作、健康扶贫等工作均有起色。村(居)民委员会换届选举顺利完成。第四次经济普查完成阶段性目标。“铸安”行动不断深化，安全生产形势稳定。武装、民族宗教、统计、档案、工会、共青团、妇联等工作取得新进展。抓综治维稳护航民生。强化综治维稳考核制度，层层压实责任。乡贤调解得到进一步优化。“深、重、促”活动取得实效。坚持法治德治自治并举，黄梅戏文化园诉讼发回重审，历史遗留宅基地化解与对象户取得共识，扫黑除恶工作有力有效推进，维稳形势稳中趋好。 （七）过去一年，我们坚持勤政廉政，自身建设得到全方位提升。着力依法行政。我们恪守法律底线，弘扬法治理念，依法履职尽责，自觉接受人大、政协及社会各界监督。完善法律顾问制度，做到诉讼有律师业务支持，决策有顾问法律审查，矛盾有律师参与调解。着力提升效能。完善镇村绩效管理，镇村干部职工工作的精气神明显提升。电子考勤、痕迹化管理深入人心，干部职工努力工作成为常态。着力健全规矩。严格执行规章制度、“八项规定”和省委“六个严格”要求，政府加强三资管理，政府内务制度得到有效执行，用餐、用车、考勤、住宿等规矩意识不断加强;对10个村(社区)全面审计，村级财务逐渐规范。各位代表，2018年，在全力打好脱贫攻坚战的同时，我们统筹抓好各项重点工作，成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督的结果成绩。凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表人民政府，向长期以来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向给予政府关心和支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、向所有关心、支持破凉社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也深刻地认识到，还有诸多问题亟需解决。黄梅戏文化园诉讼、历史遗留问题，威胁和考验着政府的执政底线，化解工作任重而道远;破凉集镇及重点区域“两违”建设暗流涌动，管控执法工作面临重重阻力;群众利益诉求日益多元复杂，维护社会和谐稳定压力逐年增大;少数干部存在不想为、不会为、不敢为等情形，政府效能亟待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真逐步解决。 二、2019年政府工作安排2019年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚摘帽关键之年，是县级重点项目密集实施征地拆迁攻坚之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。打好脱贫攻坚战，培育经济增长点，搭建发展新平台，推进乡村发展战略，保护绿水青山，改善民生福祉，维护社会和谐稳定，建设幸福破凉新城区。综合考虑发展趋势，2019年的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“两率一度”，切实开展结对帮扶，因户施策，确保所有建档立卡贫困户都能获得相应的帮扶措施，如期实现稳定脱贫。进一步完善“社会保障兜底”工作，将贫困发生率控制在1%以内，继续推进产业扶贫全覆盖、金融扶贫、健康脱贫、农村危房改造和人居环境整治等十大工程类政策，举全镇之力助推“县摘帽”，顺利通过“国检”，打赢脱贫攻坚战。 （二）推动产业聚集发展，着力培育经济发展增长点。推进“四送一服”落地见效。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持镇域企业、民营企业发展壮大。跟踪服务民营企业，帮助企业排忧解难、协助企业协调矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内农业企业向现代化农业转型，鼓励各类工业、农业、服务业经营主体创新发展。着力打造一批牌子亮、叫得响的农业产品品牌。推动招商项目落地生根。坚持把招商引资作为发展第一要务，积极开展精准招商。放眼全县，盯首位产业项目、新能源汽车项目跟踪招商;立足本地，盯纺织服装、矿产品加工、现代农业项目落户。服务已落户项目，全程协调立项、用地、环评、规划等工作，抓项目投产达效。服务前期招商入驻企业，用良好的服务促企业扩大投资。 （三）深化规划建设引领，拉开框架搭建发展新平台。深化G50高速出入口片区控规引领。在G50沪渝高速互通、G105太湖交界至通站路市政段等重点工程持续开工，新能源汽车小镇项目不断推进，合九铁路破凉道口平交改立交即将通车的大背景下，迅速推进G50高速出入口片区控规(即破凉集镇控规)修编并行成正式成果，引领指导我镇产业定位、集镇发展具有深远战略意义。我们要根据规划要求，按“东进、北扩、西控、南融、中部提升”的思路推动集镇发展。向东依托G50高速出入口、新老G105、S249、新能源汽车小镇拉开集镇核心区的发展框架;向北用好新老G105主干线及山地发展乡镇工业小区;向南进一步融入县城区发展和经济开发区的发展;向西发挥火车站、九年一贯制学校的带动效应盘活低效用地和原黄梅戏文化园用地，发展教育和现代商贸物流业;中部集镇不断完善基础配套设施，不断增添城市元素。努力打造“通达枢纽、城市新区”新名片。我们要根据规划要求，不断推进韭山片区的工业及配套服务业、花卉苗木、规模养殖业的发展;不断推进梅墩片区绿色水稻种植、白茶种植加工、稻虾共养等产业的发展。推进重点项目建设拉开发展框架。幸福是奋斗出来的，美好的理想要付诸努力才能变为现实。2019年我们要举全镇之力、聚全镇之智，全力推进G50征地拆迁工作，力促高速出入口主体工程完工;全力推进G105太湖交界至通站路市政段的征地拆迁工作，力促新G105市政段通车;全力推进花凉九年一贯制学校建设，力促主体教学楼完工;全力服务新能源汽车小镇项目推进，把县经济开发区的发展动能引入我镇境内。 （四）实施乡村发展战略，提升乡村发展现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动城乡融合发展。落实承包地“三权分置”制度，着力推进农业规模化、产业化、市场化经营;着力推进特色农产品示范区、梅墩高标准农田示范区、花凉群众休闲公共服务区建设。创新推进土地流转机制，引进产业主体，创新生产模式，引导土地向大户、合作社、农业企业流转集中，进一步提高农业机械化水平、标准化生产水平。用好“水利最后一公里”项目资金并积极争取项目支持，不断改善农田水利、道路等基础设施，提升农业产能。注重“互联网+农业”实践。积极整合电商资源，重点打造有自身特色的农副产品品牌，引导农产品触网升级，提升附加值。抓项目促乡村振兴。推进黄大、雪镇、对桥等美丽乡村项目建设，用一个个美丽乡村的盘景连接成振兴乡村的风景。抓“三大革命”，用改水、改厕、危房改造、拆危拆旧工作的扎实推进摆脱农村“脏乱差。抓“三线三边”整治，让交通干线的环境提升引领农村地区移风易俗。 （五）保护蓝天绿水青山，建设幸福美丽乡村。以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战。坚决守护绿水青山，推进河长制、林长制做深做实。强化森林防火工作，扎实做好增绿工程，完成年度造林任务。做好“散乱污”专项治理工作，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘污染防治工作，加强秸秆禁烧工作。禁限放烟花爆竹。加快农业面源污染防治工作，推进畜禽费弃物的处理和资源化利用工作。 （六）着力保障改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚集群众最关心最直接最现实的利益问题，努力工作，让人民群众有更多获得感、幸福感。扎实做好社会保险扩面征缴工作，加大工资治欠保支力度。加强社会救助等工作，做好最低生活保障、残疾人等困难群体保障服务工作。加强教育管理，做好计划生育转型服务，提升妇幼健康服务水平;深化公共文化服务。持续推进武装、统计、档案等工作，协调群团妇工作开展，推动社会全面进步。 （七）提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。坚持共建共享共治，全面提升治理能力和治理水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强自然灾害防范应对;健全防灾减灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件预防处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重大安全事故发生。深入开展“七五”普法工作，全面推进法治建设。完善纠纷调解、依法打击“三堵六闹”，提升镇村综治中心规范化、网格化、信息化水平;深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“两违”建设管控斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设平安破凉。 （八）加强政府自身建设，担当历史社会使命。新形势、新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新的发展理念引领发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。始终心系群众，坚持走群众路线。始终依靠和加强基层组织，发展村级集体经济，让村(社区)干事有激情、干部有盼头、经济有底子。打造民主法治政府。严格依法履行职责，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，强化遵法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。打造务实担当政府。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理、压缩一般性支出,不断降低行政成本。深化政府采购、公共资源、精准扶贫等重点领城专项治理,坚决惩处各类违法违纪行为,努力营造风清气正的良好政治生态。“凡益之道，与时偕行”。新时代赋予我们新的思想指引、新的目标追求，新的奋斗征程。我镇将不忘初心、牢记使命，把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神落实到行动中、工作中，大力弘扬新时代“工匠精神”，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，永不懈怠，一往无前，奋力谱写破凉发展新篇章。

  2025-07-08

• 【邯郸招商】2020年邯郸市政府工作报告

  二〇一九年工作回顾1月15日，市长张维亮在市十五届人大六次会议上作政府工作报告时指出，刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 主要指标稳步增长。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%。 产业结构日益优化。预计服务业增加值增长10%；高新技术产业、装备制造业增加值分别增长20%、14%；六大高耗能行业增加值占比下降2个百分点。 生态环境持续改善。预计单位生产总值能耗下降6%。空气质量改善实现“两降一增”，PM2.5浓度下降1.5%；空气质量综合指数下降1.2%；优良天数165天，增加4天。10个地表水国省考核断面达标率100%，水环境质量“十三五”以来最好。营造林103万亩，森林覆盖率达33.7%左右。 脱贫攻坚成效明显。全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。 民生水平不断提高。城镇新增就业14.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、9.8%。城市棚户区改造开工3180套、建成1050套，农村危房改造竣工2459户，均超额完成年度任务。 （一）供给侧结构性改革持续推进。确立“532”主导产业，着力提高供给质量。项目建设取得显著成效。始终坚持“三集中”机制不动摇，与中车、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划。去产能任务圆满完成。压减退出炼铁产能117万吨、炼钢产能120万吨、煤炭产能105万吨、焦炭产能70万吨、水泥产能88.3万吨。传统产业提档升级。实施技改项目551个。新增“专精特新”中小企业36家、省级单项冠军企业19家，邯郸工业设计中心投用。新兴产业加速成长。预计战略性新兴产业增加值增长10%。文化旅游繁荣活跃。第四届市旅发大会在武安成功举办，涉县荣获国家全域旅游示范区，馆陶粮画小镇、涉县韩王九寨荣获4A级景区，方特国色春秋主题乐园开业，太行红河谷高质量旅游经济带规划建设全面启动。 （二）污染防治攻坚全面深化。大气污染综合治理持续加强。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造。水和土壤污染防治有序推进。7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治。生态修复扎实有效。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。 （三）改革开放创新激发活力。承接国家改革试点12项、省级改革事项148项，实施创制性改革51项，均取得明显进展。“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量增长13.6%。国企改革实现新突破。七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成。营商环境实现新改善。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。民营经济实现新发展。确定10家“瞪羚企业”重点支持。开放水平实现新提升。积极参加第二届中国国际进口博览会，邯郸中欧班列实现常态化运营。新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间等17家。 （四）城乡统筹发展步伐加快。城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个。生活垃圾分类全面实施。县城建设扩容提质。各县（市、区）新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。乡村振兴战略深入实施。我市通过全国农村集体产权制度改革试点验收。深入推进农村人居环境整治，改造卫生厕所30万座，4950个村完成清洁行动任务。 （五）各项社会事业蓬勃发展。财政用于民生支出478亿元。20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。教育事业全面发展。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。文体事业好戏连台。7部作品荣获省“五个一工程”奖，成功举办第十四届中原民间艺术节、首届冰雪运动会等文体活动。社会保障提标扩面。职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。社会大局和谐稳定。一批信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展10个专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受新闻媒体和社会监督，加强审计监督。2020年目标任务和主要工作本报讯2020年是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好经济社会发展工作意义重大。必须积极应对错综复杂的发展环境，坚定发展的信心决心，抢抓新机遇，谋求新作为，奋力谱写新时代邯郸改革开放和现代化建设的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸取得新成效。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成省定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，体现了稳中求进的要求和推动高质量发展的导向，在实际工作中，要争取完成得更好。落实总体要求，实现上述目标，必须做到： 坚定发展第一要务不动摇。必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，牢牢把握高质量发展的根本要求，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。 坚定生态优先导向不偏移。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，一手抓污染防治，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，加快营造良好人居环境，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 坚定改革开放步伐不停顿。必须进一步解放思想、更新观念，延续改革开放的历史血脉，坚持市场化改革方向，坚持全方位扩大开放，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，为经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 坚定以人民为中心不懈怠。必须始终做到不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，促进社会公平正义，不断增进群众福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新的一年，重点在八个方面精准发力、务求实效： （一）在打好三大攻坚战上精准发力，如期全面建成小康社会。全力打赢精准脱贫攻坚战。对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保完成剩余3000多名贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。全力打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。进一步优化产业布局，开工建设邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城进郊替代项目。稳妥推进安全清洁取暖。持续开展工业企业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。深化扬尘、挥发性有机物等专项整治。落实应急减排差异化定量管控，决不搞“一刀切”。着力打好碧水保卫战。推进滏阳河邯郸段全域综合治理。严格落实河长制、湖长制，确保通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收，积极创建国家节水型城市。扎实推进净土保卫战。深化土壤污染防治先行区建设。加强生态系统保护和修复。加快邯西生态示范区建设，完成省下达露天矿山整治修复任务，压减地下水超采量，治理水土流失，完成营造林65万亩以上，森林覆盖率净增1.5个百分点。全力打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，严厉打击非法金融活动。规范举债融资行为，有效化解政府债务风险。深入实施6项重点领域清理规范，下大力解决房地产遗留问题。 （二）在稳定经济增长上精准发力，着力提高发展质量效益。持续推进项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施300个市重点项目，完成年度投资750亿元。坚持和完善“三集中”机制、“四色”管理法，突出“两新”导向。用好国家扩大地方专项债券规模政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加大5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设力度。努力扩大消费需求。顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模。建设改造特色商业示范街，推进电商平台建设，加强消费领域诚信体系建设。大力发展民营经济。培育壮大十家民企集团、百家领军企业、千家中小企业，打造一批“隐形冠军”企业、百年老店和“民企航母”。全年减税降费80亿元左右，降低企业成本。完善企业融资担保体系，健全政银企常态化对接机制，引导金融机构扩大对制造业信贷投放，缓解民营和中小微企业融资难融资贵。持续优化营商环境。千方百计帮助企业解难题，以实际行动构建亲清政商关系，依法保护企业家合法权益。 （三）在转型升级上精准发力，构建现代产业体系。坚决去、主动调、加快转，做大做强“532”主导产业，持续推动产业结构调整。积极化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能向结构性去产能转变，不折不扣完成省下达的钢铁、煤炭、焦炭、火电行业去产能任务。做强做优传统产业。钢铁、装备制造、食品等产业，是邯郸的传统优势产业，要以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，进一步强链、补链、延链，突出抓好武安格力智能装备基础件产业基地等项目建设。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产业链各环节渗透。做大做精新兴产业。重点发展新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业及安防应急、电子信息和网络两大未来产业，抓好肥乡718所特种气体等项目建设，加快打造“中国气谷”。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化。再筛选10家“瞪羚”企业，强化帮扶支持。加快发展现代服务业。大力发展文旅、养老、康养等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业。高标准规划建设太行红河谷高质量旅游经济带，做好2021年省第六届旅发大会筹办工作。支持磁县、广平县、复兴区办好第五届市旅发大会。发展冷链物流、智慧物流、国际物流等高端业态，打造北方重要商贸物流中心。 （四）在创新驱动上精准发力，加速推进动能转换。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，加快建设创新型邯郸。搭建创新平台。实施规模以上企业研发机构扶持计划，新增省级以上创新平台27家，市级创新平台实现产业和区域全覆盖，支持718所创建国家级特种气体技术创新中心，支持丛台区创建省级高新区，支持冀南新区创建国家级高新区。争创全国质量强市示范市。培育创新主体。实施梯度培育、差异扶持、定向帮扶，新增高新技术企业120家、科技型中小企业800家。完善科技企业孵化育成体系，新认定省级以上孵化器2家、众创空间3家。推进协同创新。深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大等高校院所合作，加速科技成果转化。充分发挥河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院作用，培养更多的本地适用人才。落实完善激励、培养、引进人才的政策措施，着力引进急需紧缺的高层次创新型团队和人才。 （五）在深化改革开放上精准发力，增强发展动力活力。全面加快重点领域改革。深化“放管服”改革。减事项、减环节、减材料、减时限，加快企业注册相关权限向县（市、区）下放，推进“证照分离”，企业设立登记1日办结。市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。深化国有企业改革。全面完成国有企业改革任务，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革。深化财税金融改革。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发展多层次资本市场，推动2家企业上市取得实质性进展。推进更高水平对外开放。提高招商引资实效。实行重点签约项目市级领导包联推进机制，年内推进100项重点招商项目落地，进一步提高签约项目履约率。瞄准京津、珠三角、长三角等重点区域，精准开展产业链招商、委托招商、以商招商。推动企业“走出去”。鼓励企业扩大利用外资，深度融入“一带一路”建设，支持新峰水泥、普阳钢铁、文安钢铁、晨光生物等海外项目做大做强。持续扩大外贸出口。支持河北陆港（武安）保税物流中心申报综合保税区、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区建设发展。推进开发区改革发展。冀南新区、成安经济开发区主营业务收入力争超500亿元。 （六）在乡村振兴上精准发力，加快农业农村现代化。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田30万亩以上，粮食总产稳定在100亿斤以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，推动奶业振兴，保障生猪供应。加快调整农业结构。调减高耗低质低效农作物，新增高效节水灌溉面积20万亩以上。实施质量品牌提升行动。大力发展现代都市型农业，抓好曲周国家农业绿色发展先行区建设，打造30个国际标准农产品生产示范基地、70个冬奥会农产品供应备选基地，实施100个农业产业化项目。推进乡村振兴示范区建设。深入推进农村改革。做好农村承包土地确权登记颁证成果应用，抓好峰峰矿区、邱县、肥乡区乡村治理体系建设试点。规范提升农民合作社，发展多种适度规模经营，力争土地流转率达到36%。力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%。整治农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，改造厕所15万座，生活污水治理村庄1400个，生活垃圾治理基本实现全覆盖，小街巷硬化率85%以上，新改建普通干线公路和农村公路，打造一批美丽宜居乡村。 （七）在新型城镇化上精准发力，全面提升城市承载能力。加快建设以人文城市、绿色城市、智慧城市等为核心内涵的新型城市。以高水平规划引领城市发展。学习借鉴雄安新区等地经验，围绕京津冀联动中原的区域中心城市定位，深化细化城市设计，优化城市功能布局，高质量完成市县乡三级国土空间规划编制。以高质量建设完善城市功能。推进重大基础设施建设。争取聊邯长客专、石邢邯城际等项目列入国家“十四五”规划开工项目，启动邯临快速路北段建设，开工建设主城区大外环等交通工程，邯郸机场三期竣工投用。加快东区出形象聚人气。推进中央商务区建设，市客运枢纽二期、新媒体产业园等项目竣工投用。改造提升老城区。串城街南段历史文化街区整治竣工开放，实施10个城中村改造项目，完成319个老旧小区改造。以精细化管理提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，积极创建国家卫生城市、国家森林城市，加快国家智慧城市试点建设，高质量承办省第四届园博会暨第三届国际城市规划设计大赛。主城区生活垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，建成7座生活垃圾焚烧发电项目。实现老旧小区物业管理全覆盖。以产城教融合做强县域经济。继续实施县城突破三年行动，以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合发展，精心打造一批小城镇和特色小镇。大力发展县域经济，深入实施县域特色产业振兴计划。 （八）在保障改善民生上精准发力，不断满足人民美好生活需求。持续加大民生投入，继续办好20项民心工程和10件民生实事。稳定提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工等群体就业，困难人员实现再就业1.2万人。鼓励创业带动就业。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，加强社保基金监管。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设。保障基本住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房保障体系，开工改造棚户区6009套，基本建成1000套。办好人民满意教育。学前和义务教育抓扩容，开展全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动。实施城镇义务教育扩容增位工程，基本消除义务教育学校大班额。高中教育抓提质，深化高中新课程、新高考改革。职业教育抓特色，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校投入使用。高等教育抓提升，支持河北工程大学、邯郸学院开展学位授权单位建设。民办教育抓规范，严格监督管理。加快健康邯郸建设。推动医疗卫生改革攻坚，全面推开现代医院管理制度。提高医疗服务能力，建设提升100个重点学科（专科）。繁荣文化体育事业。加快筹建市美术馆、市文史馆、市方志馆，完成市博物馆迁建，支持市东风豫剧团、平调落子剧团建设。积极推进大运河国家文化公园、赵王城国家考古遗址公园建设。市体育中心竣工投用。举办第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会、第十五届中原民间艺术节，筹办2022年省第十六届运动会。维护社会安全稳定。强化安全生产责任制落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施食品药品安全提升工程。加强应急救援力量和应急管理工程建设。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系。深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好第七次全国人口普查工作。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。高质量编制贯彻上级部署、符合邯郸实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。市政府要进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理效能和服务水平，切实做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。 （一）强化政治引领，抓牢制度建设。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）优化职责体系，提升服务水平。创新行政管理和服务方式，推动行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系。建立政务服务“好差评”制度，全面提高政府执行力和公信力。 （三）锤炼过硬作风，注重落实成效。向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争。领导干部带头做表率、打头阵，多到基层、深入现场，在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题。完善工作推进体系，对各项既定工作建台账、拉清单、明责任、强督查、要结果。 （四）坚持依法行政，提高治理能力。忠实履行宪法法律赋予的职责，加快推进市县法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，严格落实法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动接受舆论和群众监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。 （五）坚守清正廉洁，树立良好形象。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边腐败和作风问题、漠视侵害群众利益问题。进一步压减“三公”经费支出、压减事业单位和专项项目支出，把有限的财政资金用到发展经济和改善民生上。

  2025-07-08

• 【新民市招商】2020年新民市政府工作报告

  2020年新民市政府工报告全文――2019年12月27日在新民市第六届人民代表大会第三次会议上新民市人民政府市长张文哲各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年新民市政府工报告第一部分 一、2019年工回顾2019年是建国70周年，是我市决胜全面建成小康社会、实现县域经济企稳回升、争先进位的攻坚之年。过去一年，在市委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为工“总纲”，全面落实新发展理念，秉承稳中求进工总基调，着力推进供给侧结构性改革，全面实施乡村振兴战略，突出抓重点、补短板、强弱项，较好地完成六届人大二次会议确定的各项目标任务，开启了新民经济社会高质量发展的新局面。一年来，经过全市广大干部群众的奋力拼搏、砥砺前行。一是实现历史性突破，地区生产总值同比增长6.5%左右，增速高于全国、全省和沈阳市的经济增长水平。二是在实现“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，全年化解各类债务和偿还民营企业、中小企业账款20.36亿元，有效化解财政金融风险。三是持续加强民生保障，全年累计民生类支出达33.1亿元，高于去年4.81亿元，突破历史最高水平。四是营商环境大幅改善，激发市场活力，全年新登记市场主体7100个，政务服务中心进厅审批事项达420项，基本实现“大厅之外无审批”。五是中国建筑、中国交建、中国水电、中国城投等7家世界500强企业进驻新民。六是积极担当为，敢于动真碰硬攻坚，打赢了高铁沿线外部环境、大棚房、中央环保督查、农村人居环境、河湖清四乱、违建别墅、窖腌酸菜等多项整治攻坚战。一年来，我们主要做了以下工： （一）突出推动经济稳中向好，发展基础更加牢固面对严峻复杂的经济形势，我们有效应对，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。预计全年地区生产总值同比增长6.5%左右;固定资产投资同比增长16%;一般公共预算收入实现12.37亿元，同比增长11%;规上工业增加值同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长10%;农村居民人均可支配收入实现17820元，同比增长7.5%;实际到位内资实现12.88亿元，同比增长18.6%;实际利用外资实现3696万美元，同比增长133.2%;出口总额实现6.52亿美元，同比增长0.1%。 （二）突出抓项目强服务，发展动力不断积聚重点项目快速推进。紧紧围绕项目建设这条主线，建立我市重点项目调度管理新模式，及时解决项目受阻问题。全市亿元以上项目开复工55个，总投资218.46亿元，2019年度投资40.8亿元。其中：续建项目29个，新建项目26个，开复工率达到100%。投资21亿元的韵达快递电商总部基地项目、投资5亿元的信昌粮贸十月稻田农业科技项目、投资5亿元的北京韩国林特医药产业园项目、投资32亿元的北京新希望六合农业全产业链项目、投资21亿元的新民市城市水务环保领域项目全面开工建设。民生事业、基础设施、先进制造业、新型能源、现代物流、现代农业等多个领域项目“争鸣齐放”，项目结构日趋合理，为加速产业转型升级、推进我市经济社会高质量发展增添了新动能。招商引资全面发力。创新招商手段和方式，加强产业和项目精准谋划，招商引资导向性进一步增强。持续开展京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点地区招商引资活动，全年包装策划招商项目353个，实现签约和注册类项目105个，其中亿元以上48个，协议总投资433.326亿元;中国城投、中国水电、中国建筑、中国交建等7家世界500强企业进驻新民。投资150亿元的清洁能源供热项目、投资11.5亿元的胡台中小企业园项目已签约，天地智慧医疗设备股份有限公司在我市投资5亿元，建设医疗高端装备制造项目。大力倡导飞地经济合机制，围绕我市四个核心“飞入地”主导产业上下游产业链开展招商，全年洽谈“飞地经济”项目91个，已签约项目37个，为推进区域协同发展做出贡献。中城投集团、泛华建设集团有限公司投资25亿元建设京沈对口合“飞地园区”项目签约落地，将全面提升我市招商引资的承载能力。营商环境持续优化。加大简政放权力度，进一步完善“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”和“清单动态调整机制”，实现行政许可事项应减尽减、应放尽放。启动联席审批会议工机制，制定《建设项目审批承诺制管理办法》，解决各类问题130余个。按照“先批后审”原则，实行承诺容缺受理审批，信昌粮贸十月稻田农业科技项目2.5个工日就获得施工预许可证，创造了“新民速度”。在罗家房镇开展试点，拟向乡镇下放权力134项。积极开展“万人进万企”主题活动，全市400名帮企干部全部与企业实现了对接，解决企业提出的问题262件。全力帮扶民营中小微企业破解融资难问题。着力解决政府失信和拖欠企业工程款问题，全年偿还欠款8.14亿元。开展“营商下午茶”活动，实行“5+X”工日模式，为企业和群众提供错时、延时服务，加强政企沟通交流，强化为民服务宗旨，为企业高效服务的良好氛围初显。 （三）突出抓振兴促升级，发展态势持续向好现代农业取得新成效。全市农业生产喜获丰收，粮食总产量实现23.2亿斤，蔬菜总产量实现159万吨，设施农业种植面积达24.42万亩，设施蔬菜产量实现65.46万吨，粮食产量位居全省第二，蔬菜产量位居全省第一，新民成为东北地区最大的蔬菜生产基地。农业产业化水平进一步提高。农事龙头企业发展壮大，投资规模在500万元以上农事企业总数达到65家，实现销售收入53.8亿元，带动农户24.85万户。大力调整优化农业结构，增加绿色优质农产品供给，肉类产量8.89万吨、禽蛋产量4.98万吨、奶产量3.42万吨、水产品产量6.29万吨、水果产量85.27万吨，新民已成为沈阳市粮食生产基地、蔬菜水果种植基地、肉蛋奶供应基地、副食品加工基地。新增高标准农田建设面积3.5万亩，新增设施农业面积1.03万亩。大力发展“互联网+农业”，阿里云、晨风科技等高科技公司强势进驻，农产品电商经营主体达64家、电商平台3家。农产品监管、动物防疫工扎实开展。新民市获批辽宁省第二批现代农业产业园。全市“三品一标”认证数量达到228个，新民大米、新民血肠获得国家地理标志证明商标，“迈德利”大米、“立杰”食品获得2019中国国际商标品牌节金奖。大民屯镇获批农业农村部“一村一品”示范镇。靠山屯寒富苹果种植专业合社获得2019年辽宁省农民丰收节丰收奖。工业发展实现新突破。主导产业、重点企业支撑效应明显，“两化”融合、转型升级步伐加快。福来食品豆类制品加工生产线智能化升级改造项目已投产运营，较去年同期增加产值1.1亿元，增长47%。玖龙纸业智能工厂升级改造项目试生产，正式运营后将实现年产值10亿元，新民将成为东北地区最大的造纸包印基地。大力推动新动能培育，列入沈阳市科技型中小企业库企业43家，列入沈阳市技改项目库项目10个，新增高新技术企业12家，获批沈阳市“专精特新”产品技术企业10家。着力推动科技企业孵化器发展，加快创新创业主体培育，医药产业园引进的辽宁精确创新孵化器，获批沈阳市“2019年市级创新创业载体”，现已入驻企业12家，胡台工业园孵化基地已入驻企业6家。扎实推进现有企业做大做强，全年完成“个转企”70家、“小升规”16家、“规升巨”1家，凯鹏电缆今年完成产值1.2亿元，实现我市“规升巨”零的突破。玖龙纸业、汉臣氏和三九药业3家企业入选沈阳市瞪羚企业。第三产业呈现新气象。服务业项目实现新突破，韵达辽宁(新民)快递电商总部基地、十月稻田农业科技产业园、乐府四星级宾馆等项目全面开工建设，欧亚菲温泉休闲综合体等项目竣工运营，为全市经济增长方式转变、经济结构优化做出积极贡献。电子商务蓬勃发展，打造了“县级电商农产品体验中心+乡镇电商服务站+村电商服务点”三级电商运营服务网络，潢南供销快线和兴农邦农电商平台实现销售额1.2亿元。信昌粮食贸易有限公司入驻京东、天猫等电商平台，全年销售额15亿元。全域旅游进一步做实，打造了一批观光休闲型、温泉康养型、乡村体验型旅游产品。成功举办荷花节、苹果采摘节、国际马术耐力赛等节庆、赛事活动。全年接待游客突破500万人次，实现旅游销售营业收入4.8亿元。 （四）突出以改革促创新，发展活力充分释放供给侧结构性改革成效显著。国资国企改革有序推进，完成16户厂办大集体改革工。推进政府投融资平台企业整合改造，成立辽宁鹏润城镇建设发展集团有限公司，按照市场化运模式进行经营管理，与中城投十三局、中国水利水电第六工程局有限公司、中安集团有限公司、中建北方建设投资有限公司、中交广州航道局有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、广东晨风科技有限公司、河北天地智慧医疗设备股份有限公司等企业进行战略合，联合成立合资公司，充分利用央企、上市公司资金和管理优势，共同实施飞地产业园区、乡村振兴、棚户区改造、环境综合整治等多个重大项目开发建设。总投资6.45亿元的土地综合整治及道路基础设施项目全面完工，实现了当年施工、当年竣工、当年验收、当年入库，预计未来可增加财政收入10亿元。大力开展落后产能淘汰工，全年整治“散乱污”工业企业25家。采取货币化安置形式，完成棚户区改造1512套。实现房地产去库存面积11.53万平方米。农业供给侧结构性改革深入推进，全年调减玉米种植面积7.9万亩。全面深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资。深入推进农村承包地“三权分置”改革，完成316个村权属调查、查田勘界工，调查农户16.1万户，实测耕地面积323.7万亩，新增集体土地13.7万亩，村集体经济进一步壮大，“空壳村”比上年减少44个。构建新型农业经营体系，推动现代农业发展，新增家庭农场47家、农民专业合社63家。全市新增土地流转面积1.5万亩，累计达到90.1万亩。其他重点领域改革有序推进。深入推进“三放一减”改革，进一步下放选人用人权限、财政管理权限和审批服务权限，切实减轻基层负担。完成城市街道改革工，推进开发区体制机制改革。积极推进国家级改革试点工，完成新型城镇化试点工27项，农村产业融合发展试点工9项，完成国家新型城镇化标准化试点验收工。筹划启动中心镇建设，重点打造胡台、兴隆堡、张家屯、前当堡等4个中心镇。全面推动事业单位公务用车制度改革，统筹推进融媒体中心建设工。 （五）突出抓城建优环境，城乡面貌逐步改善城乡运行保障能力显著提升。启动国土空间规划编制工。完善中心城区综合交通体系建设，拉开城市框架，高质量完成亚行贷款项目建设，逐步打通断头路、梗阻路，完成工人北街、清真寺东路等9条道路新建改造工程，增加城市北、东两向出入口，有效缓解交通压力。完成学府大街建设工程，为城南小学如期开学提供交通保障。完成辽西北供水配套工程主体建设。完成南郊和铁北排水泵站建设工，结束城南“排水难”、城北“无排水”历史。完成各级公路维修改造400余公里，其中完成新建改造四好农村路360公里。京沈客专、新通客专正式运营。彰北大桥实现通车，推进巨流河大桥加宽工程建设。实施新民客运站候车大厅维修改造，新开通公交线路3条，更新新能源电动公交车45台。宜居乡村建设稳步推进，新建村内道路131.2公里。完成惠及2.22万人的农村安全饮水工程建设工。完成农村危房改造248户。投资4.5亿元完成柳河整治等17项水利工程建设。城乡综合治理深入推进。大力推进农村人居环境整治，出动车辆4万余台次、人员8万余人次，清理“六边”垃圾13万吨、“三堆”16万个，顺利通过沈阳市验收。完成29个“美丽示范村”规划编制工，农村改厕工顺利进行。垃圾分类工有序推进，新建城区环保屋28个，完成29个示范村“两场一屋”建设，累计投放分类垃圾箱3000余组。市容环境实施全方位、全天候网格化管理，拆除违法建筑9.52万平方米，清理占道经营、店外经营200余处，清理小广告、小招贴7900余处。完成27处“大棚房”问题整改和1处违建别墅整治工。全面完成387处高铁沿线外部环境隐患整治任务，占沈阳市整治总量的55%。推进城区、国省干道绿化等工程。生态环境质量不断改善。完成燃煤锅炉拆除改造和脱硝设施建设工。全力做好秸秆综合利用和秸秆禁烧管控，空气质量总体良好，全年空气质量优良天数达268天。扎实开展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。梁山生活垃圾填埋场新建固定式渗滤液车间投产使用。加快推进“窖腌酸菜”整治工。完成新农村镇、前当堡镇等6处乡镇污水处理设施和20个“美丽示范村”氧化塘建设工。第二次全国污染源普查工取得阶段性成果。全域完成植树造林5万亩，森林抚育8500亩。全面推进河长制，清运河湖垃圾1.5万立方米。推广节能建筑、绿色建筑27.8万平方米。 （六）突出补短板强弱项，民生福祉大幅提升就业创业形势持续稳定。新增城镇就业2782人，农村劳动力转移就业6258人，“零就业家庭”保持动态为零。扶持创业带头人76人，创业带头人带动就业456人，吸引储备大学毕业生就业创业1500人。民生保障坚实有力。全市养老保险参保人数34.69万人，累计发放企业退休金、城乡居民养老保险金9.77亿元。社会救助体系日臻完善，发放各类补助救助款7575万元。脱贫攻坚战成果不断巩固深化，发展产业扶贫项目11个，带动建档立卡贫困户100户、184人脱贫增收，新识别的5户、16人全部实现脱贫。做好拥军优抚、移交安置及接续社会保险等工。社会事业健康发展。城南小学投入使用，城区学校大班额问题切实解决。完成胡台分校一期工程、兴隆等7所幼儿园工程主体建设。殡仪馆新馆建设全面启动。推进人民医院、中医院门诊病房综合楼和大柳屯等4家标准化乡镇卫生院建设工。档案数字化工阶段性开展。文体事业更加繁荣。成功举办2019中国(新民)国际马术耐力赛一星级赛。不断丰富广大人民群众文化生活，开展各种文化活动2000余场，新建森林公园1个、文体主题公园1个、村级文化广场25个。社会保持和谐稳定。扫黑除恶专项斗争持续开展，社会治安大局持续稳定。扎实开展“减存控增”行动，全年化解息访积案276件，化解率达88%。有效维护农民工合法权益，为1200余名农民工追回劳动报酬4550万元。完成非洲猪瘟、禽流感防控和“利奇马”台风防御工。全市安全生产形势持续稳定，食品药品安全专项整治成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （七）突出守纪律懂规矩，政府风日趋优化切实加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，“三公经费”支出更加规范，加强对公共资金、国有资产、国有资源审计工，政府系统风建设进一步加强。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工监督，市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议议案14件、政协提案28件，办复率100%，满意率100%。政府承诺10件实事全部办结。严格落实重大行政决策程序和决策机制。加强诚信政府建设，强化招商引资、企业服务等重点领域政务诚信建设。完成基层政务公开标准化规范化建设，主动公开政务信息200余条。过去的一年，政府各部门、各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要用。残联、市志、气象、外事、民族宗教、粮食、保险、供销、档案、双拥、地震、人防等工不断加强，妇女儿童、科协、红十字会和关协工取得了较好的成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委团结带领全市人民开拓进取、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同奋斗的结果，是各位代表和委员共同凝聚智慧、倾心建言献策的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为新民发展出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，新民正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，一系列矛盾问题必须正视和面对：一是经济下行压力加大，部分指标增速有所放缓;二是现有主导产业发力不足，新兴产业成长尚需时日，新旧动能接续转换仍处于“阵痛期”、“培育期”;三是民营企业困难较多，市场压力加大，企业融资难、融资贵的问题还未得到很好解决;四是开放型经济水平不高，创新生态和营商环境有待提升;五是重点领域风险逐渐暴露，财政收支矛盾突出，受国务院推出一系列减税降费政策等因素影响，税收收入出现下降，政府债务存量化解压力较大，保工资、保运转、保基本民生仍是首要问题;六是部分干部思想、风、能力与高质量发展要求还不相适应等。面对这些问题，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，强化风险意识，牢牢把握工主动权，采取有效措施，补齐发展短板，以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。2020年新民市政府工报告第二部分 二、2020年工安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，实现我市高质量发展、乘势而进的关键之年，做好政府各项工至关重要。当前，国内外经济形势更加严峻复杂，下行压力仍然较大，对标高质量发展，我市产业结构不优，产业融合步伐不快，发展质量和效益不高，仍然处于滚石上山、爬坡过坎的艰难时期。但我们也要深刻认识到，深入推进高质量发展、实现后来居上，面临的机遇前所未有。我们要抢抓国家振兴东北的政策机遇，发挥新民的比较优势和后发优势，加快经济社会发展，其时已至，其势渐成。2020年政府工指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》精神，做好“六项重点工”，认真贯彻落实中央、省、市和新民市委各项决策部署，坚持稳中求进工总基调，聚焦聚力高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施乡村振兴战略，以工业为龙头，加速一二三产业融合发展，勇于攻坚克难，着力打基础、利长远，一步一个脚印向前走，努力实现高质量发展，把新民建成沈阳中心城市的拓展区域，振兴发展新的增长极。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，农民人均可支配收入与国民经济发展同步。围绕实现这些目标，我们将重点做好以下八个方面工： （一）聚力抓项目促投资，推动经济提质增效狠抓“双招双引”。以招大引外、招新引高为主攻方向，跟踪对接新兴产业、乡村振兴等项目，突出抓好产业链招商、专业招商、社会化招商和园区招商。利用辽苏、京沈对口合政策红利，以“飞地经济”为抓手，围绕造纸包印、医药食品、农产品深加工等主导产业，全力引进一批建链、延链、补链、强链项目，切实提升产业集聚度。全力推进中铁、中建、中交、中城投和北京市政等公司与我市进行乡村振兴示范项目合，推动投资120亿元的中核防火保温新材料等项目签约落地，全年引进重点项目50个。深入落实“人才新政33条”，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才，聚集社会智力资源，推动招商引资引智再上新台阶。狠抓重点项目建设。以项目建设为推动经济社会高质量发展的主要抓手，加快推进重大项目建设。重在提质量、抓增量、调结构、强服务，着力抓开工、抓竣工、抓投产，对重点项目实行特事特办，挂图战，按照既定的“时间表”、“路线图”，努力形成项目建设高潮迭起的生动局面。全年确保完成亿元以上项目开复工68个，力争80个，固定资产投资继续保持两位数增长。狠抓项目要素保障。重点围绕“资金、土地、人才”三要素，创新保障机制。推进财政资金、国有资产、国土资源“三资”联动，充分挖掘国资公司运潜力，为实施积极财政政策提供保障。发挥产业基金用，拓展PPP模式，撬动金融信贷及社会资本投入实体经济，努力解决小微企业融资难题。坚持优化增量和盘活存量两手抓，全力争取上级用地指标支持，大力盘活低效闲置用地。全面铺开第二批农村土地综合整治工。积极落实人才政策，吸引高层次和实用型人才到我市投资兴业，打牢项目要素保障基础。 （二）聚力优化营商环境，有效推动改革创新营造优质营商环境。进一步深化审批制度改革，推行“综合受理”，全面实现“一份办事指南、一张申报表单、一套申请材料、完成多项审批”的运行模式。继续抓好“万人进万企”工，充分发挥“五大专班”用，及时处理企业诉求。持续开展营商环境突出问题专项整治行动。高效推进“项目管家”服务制度，加大营商诉求案件办理力度，努力构建亲商、安商、富商的新型政商关系。深入推进体制机制改革。开发区是新民经济发展主引擎、新旧动能转换主战场，要坚持不懈深化开发区改革，处理好开发区“破”与“立”的关系，明确功能定位，合理设置机构，探索市场化运、企业化管理模式，加强绩效考核，落实人事制度、薪酬制度、财税制度改革，授予开发区干部使用权、审批权和经济部门考核赋分权，打造精简、务实、高效的开发区。持续推进国资国企改革，重点实现国资整合转型发展。以辽宁鹏润集团公司为新民市国有资产资本化、资本证券化的国有资本运平台载体，助力推进实施土地综合整治等项目，形成实实在在的国有资本经营收入，充实地方财力。聚焦“三去一降一补”任务，有序推进供给侧结构性改革。全面深化农村综合改革，开展“三变”改革试点，盘活农村闲置土地、宅基地和农村房产等资源要素，推动农业产业化发展。提高科技创新能力，加速培育创新主体，建立以企业为主体、“产学研用”相结合的技术创新体系，加速科技成果就地转化。深入实施“多证合一”改革。推进重要领域和关键环节改革。持续推进国家新型城镇化、全国农村产业融合发展试点示范市建设。深入实施“三放一减”改革，进一步推进、完善乡镇街“分灶吃饭”改革，激发县域经济发展活力。深化文化体制改革，推动区域媒体深度融合。深化教育综合改革，促进城乡义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，推动“三医”联动管理体制建设，切实解决百姓看病难、看病贵问题。创新扫保体系建设，引进社会资本，推进城乡环卫一体化项目。 （三）聚力工业做“强”，激发高质量发展新动能推动企业转型升级。围绕供给侧结构性改革，深化产能、产业、产品三大结构性调整，大力发展高利税、高技术、高成长产业，抓转型、做强存量。重点抓好五大园区建设，抓造纸包印产业园，加快推进玖龙二期项目、梓耕包装等包印项目建设;抓医药产业园，重点推进林特医药、力邦制药、四川好医生等重点医药项目建设;抓农产品深加工产业园，重点围绕酸菜产业园、福来食品、信昌粮贸等企业和项目建设，促进企业转型升级;抓汽车零部件产业园，推进首耀储能锂电池、亿佳诚汽车发动机缸体缸盖等项目建设;抓“散乱污”企业整治，规划建设家居智能制造产业园。以“五大园区”和重点工业乡镇为主阵地，加快工业发展步伐。全年新增规上企业10户以上。培育壮大新动能。抓好动能的持续转换，大力实施创新驱动，进一步激发企业科技创新活力和动力，做优增量。引进高成长企业，在政策、资金、技术、要素保障等方面给予倾斜，促进企业多产快销。引进高新技术企业，落实好各项优惠政策。鼓励发展电商物流、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。 （四）聚力服务业做“优”，培育高质量发展新引擎着力谋划全域旅游。研究制定旅游发展规划，壮大旅游特色产业。加强三农博览园、仙子湖、辽滨塔等精品景区建设，大力开展温泉游、休闲游、采摘游和冰雪嘉年华等多种形式乡村特色游。以“两河、两路”为轴，促进文化、体育产业与旅游业相融合。铭记光辉历史，传承新民精神，深度挖掘历史人文资源，建设红岭村红色抗日文化基地，做好富有教育意义的精品文化游。不断提升旅游服务水平，真正把新民打造成沈阳乡村旅游最佳基地。着力提升现代服务业。提升商贸流通业，优化商贸网点布局，引进品牌商家、商贸新业态，增强中心城区核心商圈集聚功能。引导发展夜市经济，建设一批特色街区，促进消费升级。完善商贸流通网络，规范发展城乡便民超市、连锁店，继续推动农超对接、直供直销。依托韵达快递打造兴隆堡现代物流产业园，加大力度引进培育大型物流企业，建成沈西现代物流产业承载区。推进电子商务与实体经济、专业市场、农村经济深度融合发展。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展城市酒店、现代金融、法律服务、文化教育、家政服务、信息技术等生活性服务业。打造健康养老服务新业态，支持兴隆温泉城医养结合模式发展。着力推进“文化+”。做大做强城市品牌，将国际马术耐力达标赛和星级赛在我市举办变成常态，真正形成南有砀山、北有新民的局面。加强乡镇综合文化站和文化广场建设。以双飞影视传媒为基地，促进动漫游戏、影视等产业发展。加快地方文化、民间工艺、民俗传统与实体经济跨界融合，抓好花灯制、柳编、五谷画等特色文化产业发展。举办荷花节、苹果采摘节、全民运动会等节庆和体育活动，使文体产业成为推进我市经济发展的新引擎。 （五）聚力农业做“精”，打造高质量发展新优势加快推进农业现代化。把实施乡村振兴战略为新时代“三农”工的总抓手，坚持质量兴农，按照“主体龙头化、种养规模化、加工精深化、流通平台化”的“新四化”思路，以工业化思维谋划农业，以产业化方式经营农业，以市场化手段运农业。加快种养殖结构调整步伐，大力发展精品农业、都市休闲农业，全面完成38万亩保护性耕和1.5万亩高标准农田项目建设，持续推进20万亩黑土地保护项目建设。全面激活农村集体经济，进一步提高粮食综合生产能力。加强“三品一标”认证工，建立区域特色产业加工集群，切实打造具有新民特色、受消费者欢迎的农副产品品牌。扶持信昌粮食贸易有限公司继续做优做大，打造农产品电商销售龙头。积极推进由大民屯等6个镇组成的新民市现代农业产业园建设，引导和支持企业开展农产品精深加工，促进农业提质增效。加大土地流转力度，大力培育农业新型经营主体。全面深化农村各项改革，为农业现代化提供制度保障。精致打造美丽乡村。以全域景区化为导向，突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。认真落实好2020年美丽乡村建设各项工，实施农业生产、休闲、生活一体化发展，打造农村一二三产业融合发展平台，巩固农村人居环境整治工成效，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快中心镇建设，启动城镇建设机制创新，坚持产城融合，把中心镇建设为全市经济社会发展的重要载体，注重完善功能，壮大主导产业，进一步增强辐射带动力，发挥中心镇在城乡一体化和区域协调发展中的节点纽带用。实施农村公路维修改造249公里，加快补齐农村公路基础设施短板。实施通武线柳河大桥改扩建和京沈线马虎山大桥建设工程，实施惠及2.8万人的农村安全饮水工程。健全村规民约，引导村民自我教育、自我管理，促进乡风文明。 （六）聚力推进建管并举，全面提升城市宜居水平持续完善城市功能。运用可持续发展理念推进城市基础设施建设，以建好主干道，疏通微循环，打通断头路为重点，完善城市路网格局。完成新区南路新建道路、城区巷道维修改造等工程建设。进一步完善城市功能和承载力，完善污水排放体系建设，加快辽西北供水配套净水厂、城南明渠改造和中水回用等工程建设。加快城市园林绿化建设，提升城区绿化管养能力。完成新建殡仪馆工程。深入推进房产去库存，优化土地出让和房地产开发规划，提升商品房开发建设品质，推动问题楼盘依法破产、兼并收购，促进房地产行业健康发展。深入推进旧城区改造，实施中低收入家庭住房保障政策，着力改善群众居住条件。提高精细化管理水平。坚持治标与治本兼顾，不断创新管理机制，加大综合执法力度，全面持续开展“八乱”专项治理行动。进一步加强市容市貌管理，严格落实“门前三包”责任制，切实加大对农贸集市、背街小巷等重点区域的整治力度，规范车辆停放，清理整顿占道经营等现象。从严查处违法建设活动，遏制新生违建发生。坚持完善市政基础设施维护和推进新民城乡环卫一体化工，进一步促进城市管理规范化、精细化、快速化。持续深入推进垃圾分类工，切实改善群众身边人居环境。深入打造智慧城市。加快城市数字化应用，积极推进与中信国安集团共同打造的5G网络和智慧城市项目，瞄准5G、AI等前沿技术，规划建设智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等一批智慧服务系统，着力打造普惠宜居、以人为本的智慧生活环境。 （七）聚力环境提升，加强生态文明建设着力加强环境污染整治。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工。深入落实“气十条”，认真开展“蓝天”行动，强化大气污染防治，强化秸秆焚烧管控和柴油货车污染治理。深入落实“水十条”，认真开展“碧水”行动，严格落实“河长制”，全力推进治辽、治蒲工程顺利进行。加强污水处理厂、农村生活污水处理设施运行监管，确保污水处理设施正常运行、达标排放。深入落实“土十条”，认真开展“净土”行动，强化农村面源污染治理，开展土壤污染源调查及工业危险废物专项整治行动。加快生态文明体系建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守“三条红线”，坚决打赢打好污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查成果转化工。加大环境执法力度，保障公众健康和环境安全。继续加大养殖污染治理力度，积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严格执行耕地保护和节约用地制度。落实保护发展森林资源目标责任制，全年植树造林10万亩以上。 （八）聚力民生改善，不断创造幸福美好生活稳步提升就业和社会保障水平。积极落实好各项就业援助政策，确保“零就业家庭”保持动态为零，重点做好农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工。按照“兜底线、织密网、建机制”的方针，构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的可持续、多层次社会救助保障体系。巩固提升脱贫攻坚成效，大力实施产业扶贫项目提升等三大行动，从注重提高产业扶贫覆盖率向覆盖率、覆盖质量并重转变，确保到2020年让全市贫困群众与全国人民一道进入小康社会。持续提升基本公共服务水平。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，持续提升教育、医疗等基本公共服务的质量和供给能力。大力提升教育品质。以教育信息化为依托、以城乡教育一体化为主线，着力加快推进教育现代化建设。加快推进胡台分校一期工程、职教中心实训基地等建设，不断改善办学条件。通过多种途径提高教师素质，着力提升教学质量。通过对口帮扶、结对共建、外出学习、本地挖掘等方式，构建符合新民教育实际的教学改革框架。加快发展卫生健康事业。持续规范医疗质量评价控制管理，加强全市医疗质控组织体系建设，提升县级医院综合服务能力。继续推进新民市中医院、8家乡镇卫生院与养老机构开展医养结合工。完成市人民医院、疾控中心标准化实验室项目建设。促进文体事业发展。推动文化大发展，组织开展送文化下乡和各类文体活动。建立文旅融合创新机制，树立以文化促旅游、以旅游强文化的发展理念。全面维护社会公共安全。大力推进平安新民建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。扎实做好“七五”普法各项工。完善风险防控机制，积极防范化解重大风险。持续开展安全生产专项整治，继续深入开展食品安全专项整治，有效防范消防、道路交通、危险化学品等突出风险，坚决遏制重特大事故发生。落实信访维稳第一责任和领导包案制度。完善应急管理信息化体系建设，有效提升自然灾害防治等应急管理能力，坚决保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。2020年新民市政府工报告第三部分 三、建设新时代人民满意政府各位代表，人民政府为人民，面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心，推进政府治理体系和治理能力现代化，真正实现对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是加强政府系统党的建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央、省、市和新民市委重大决策部署，按照新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神指导政府工。严格履行党风廉政“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。探索完善行政执法、行政审批领域廉政风险防控机制，加强民生、扶贫等领域审计工。二是树立过紧日子的思想。明年要干的急事、要事很多，要建设提升的项目很多，改善民生的任务还很重，方方面面的工都需要资金的保障，在建设投资上，要分清轻重缓急，在各项支出安排上要有保有压。我们要严格落实中央八项规定精神，做好过紧日子的思想准备，在政府自身运中，厉行节约，严控“三公”经费及会议、差旅等开支。把财政资金用到刀刃上，用到建设发展最急需的地方，用到老百姓最盼望的地方，切实发挥财政资金的最大效应。三是切实提升政府法治水平。坚持依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。切实强化依法决策，严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。坚持严格公正文明执法，让行政执法更加规范。深入做好政策解读，及时回应社会关切。加强宪法和法治宣传教育，严格执行政府规章、规范性文件备案制度。深化政务公开，促进政府数据资源向社会开放。（2020年全国两会政府工报告汇编）四是建设务实高效便民政府。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。践行新发展理念，解放思想、创新思路，抢抓新机遇、应对新挑战。把准市场规律，实现资源有效配置和效益最大化，破解发展难题。在决策中，强化调查研究，真正到基层、到群众、到实践中去，认真查找问题，扎实解决问题。以功成不必在我的胸怀，功成必定有我的担当，一步一个脚印把新民高质量发展的美好蓝图变为现实。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新民市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民昂首阔步走进新时代，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为实现新民经济社会高质量发展而努力奋斗。2020年新民市政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【连城县招商】2020年连城县政府工作报告

  县十七届人大四次会议文件(13)在连城县第十七届人民代表大会第四次会议上连城县人民政府县长詹崇仁2019年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和日益激烈的区域竞争，我们同全县干部群众一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，应对多重压力、防范各类风险、战胜诸多困难，全县经济社会发展稳中向好，“三个连城”建设迈出坚实步伐。预计全年实现生产总值226亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长11.2%;城乡500万元以上固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长14.5%;财政总收入10亿元，增长4%;地方级财政收入6.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入33919元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入17069元，增长10%。大部分主要经济指标增速排名全市前三，蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。一年来，我们咬定目标不放松，脱贫攻坚战果丰硕。聚焦“两不愁三保障”，压紧压实硬政策、硬指标、硬责任，深入实施“349工程”，扎实开展摘帽退出“百日会战”行动，建档立卡贫困人口全部脱贫，62个贫困村和5个贫困乡镇全部出列，省级扶贫开发重点县摘帽退出通过市级初验。实施激励性产业扶贫项目264个，发放扶持资金946.2万元。开展职业技能培训1033人次，实现就业3078人。实施“教育关爱”工程，发放教育扶贫资金366.9万元，资助贫困学生4219人次。落实健康扶贫政策，贫困人口医疗保险参保率达100%，报销医疗费用2510.8万元、惠及8797人次。完成造福工程易地扶贫搬迁31户118人、灾后重建17户40人，全面实现贫困户住房安全有保障。一年来，我们千方百计促项目，发展动能更加强劲。出台招商选资系列优惠政策，精心筹办、积极参加各类投资促进活动，全年签约项目219个、总投资203.1亿元，其中亿元以上项目50个、10亿元以上项目3个。省“五个一批”新增项目340个、完成投资42.5亿元，德彦新能源等51个项目开工建设，爱的电器直流水泵等43个项目建成投产。31个省市重点项目完成投资76.5亿元。征地拆迁强力推进，征收土地3885.6亩、房屋5.1万平方米，城区防洪排涝高水高排、东环路“白改黑”等30个项目取得突破性进展。争取国家和省市项目资金10.9亿元，兑现企业奖补资金5143万元。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款7.5亿元，县中小企业信用担保中心为企业提供贷款担保3.4亿元、应急还贷资金1.3亿元。持续深化“放管服”改革，开通“一窗通办”事项968项，减少审批环节11个，新增“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项150项。全面落实减税降费，减免税费1.1亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，工业经济质效双升。园区建设升级行动完成投资2.7亿元，开工建设海峡光电产业园二期标准厂房，盘活“僵尸企业”12家，清理闲置用地552亩、厂房9.5万平方米，连城工业园区在全省山海协作共建产业园考核评价中排名第一。新增菲尔姆科技公司等规上工业企业11家，增量居全市首位，规模以上工业产值增长16%。光电新材料实现产值70亿元，允升复合材料年产10万吨不锈钢管项目建成投产，中触电子获评省级“制造业单项冠军”，赛特新材在科创板成功上市。锂电池产业初具规模，应友照明、冠成新能源等6个项目竣工投产。实施技改项目24个，新增国家高新技术企业4家、省级科技小巨人领军企业3家、省级“专精特新”中小企业3家，海峡光电产业技术研究院获批设立全省首家光电信息技术山海协作创新中心。一年来，我们统筹兼顾强基础，乡村振兴全面起势。坚持农业农村优先发展，持续加大强农惠农富农力度，“三农”基础更加牢固。现代农业蓬勃发展，新增“三品一标”品牌2个、市级龙头企业1家、省级家庭示范农场3家、白鸭标准化养殖场2家，创亿元蛋鸡养殖项目建成投产，“莲乡西遇”区域公用品牌投入运营，获评“世界地瓜之都”，全年实现农林牧渔业总产值57.5亿元。基础设施日臻完善，创建“四好农村路”300公里，完成农村公路安保工程265公里，建成“三产路”126公里，改造危桥12座、农村电网121.2公里，建设高标准基本农田1.9万亩。“一革命四行动”成效显著，16个村“千村整治、百村示范”项目稳步推进，新建成9个乡镇污水处理设施，新改建乡村公厕16座、三格化粪池2969户，改造农村危房1160户，整治空心房、裸房13.3万平方米。推进农村集体产权制度改革，发展农民专业合作社28家，培育新型职业农民420人。广泛开展文明村镇创建活动，持续深化移风易俗，建立健全村规民约体系，全面组建农村志愿者队伍。石丰村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，培田村入选全国乡村治理示范村候选名单，林坊镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，姑田镇和庙前丰图村获评省级历史文化名镇名村。一年来，我们聚焦优势挖潜能，第三产业提质增效。实现三产增加值91.1亿元、增长7.7%。全域旅游提质升温，全年接待游客1110万人次，旅游收入92亿元。完成龙岩地质公园博物馆、冠豸山正山前停车场等项目建设，客家民俗文化村、冠豸山客运索道、竹安寨悬空栈道投入运营，培田古村落景区提升工程、梅花山十八寨大本营、大洋旅游文化综合体等项目稳步推进。成功举办海峡两岸棒球文化节、环冠豸山自行车赛、冠豸山国际半程马拉松赛等活动，央视《乡村大舞台》走进连城。冠豸山获评福建省五钻级智慧景区，培田村入选全国首批乡村旅游重点村和省级金牌旅游村，天一温泉度假村被列为省级职工疗休养示范基地。商贸物流持续繁荣，新培育限上商贸企业18家，发展电商经营主体467家，电商交易额突破60亿元，国家电子商务进农村综合示范县绩效评价全省第一。稳步推进国际物流商贸城建设，建成县乡村三级农村物流服务网点85个。房地产业健康平稳发展，完成房地产开发投资14.1亿元，商品房销售面积28.1万平方米、销售额13亿元。一年来，我们集中力量补短板，城市面貌明显改观。实施城建项目81个、完成投资19.1亿元，县城建成区面积增加至12平方公里，城镇化率提高3个百分点。推进“多规合一”，启动编制国土空间总体规划，完成城区给排水管网、历史文化街区保护专项规划编制。幸福北路、人民路等道路建设稳步推进，观景路二期和培田路实现通车，文川河沿河步道全线基本贯通，完成城区主干道“白改黑”综合改造3.5公里，新改建管网34公里，新增公厕8座、公共停车场3个。扎实开展省级文明县城创建工作，实行城区环卫保洁服务市场化运营，实施城区停车场、户外广告、地下管道特许经营管理，开展乱停乱放、占道经营、三轮车等专项整治行动，拆除“两违”面积76.8万平方米。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境巩固提升。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央、省市环保督察交办问题得到有效整改。严格落实河(湖)长制，开展河湖“清四乱”专项整治行动，城区生活污水处理厂二期和食品加工专业园区污水处理厂投入使用，国控省考断面水质和全县集中式饮用水源地水质全部达标，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达99.6%和93.1%。严控大气污染物排放总量，空气质量优良天数比例达100%。稳步推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，有序实施文亨田心铁矿废弃矿山综合整治工程和庙前历史遗留工矿重金属污染治理工程，开展铁路沿线环境综合整治工作，植树造林1.3万亩，治理水土流失6万亩。全面完成第二次全国污染源普查工作。一年来，我们不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达23.6亿元、增长4.9%，占一般公共预算支出的82.2%，28项为民办实事项目基本完成。开工建设5所乡镇中心幼儿园，完成冠豸小学、冠豸幼儿园主体工程建设，连城一中、冠豸中学、第二实验小学等扩容工程投入使用。改造提升莒溪、新泉等7个乡镇卫生院，县妇幼保健院、莲峰社区卫生服务中心实现整体搬迁。建成养老服务照料中心3个、农村幸福院32个。改造提升县图书馆和26个村级综合文化服务中心，开工建设冠豸书屋。芷溪宗祠建筑、采陔公祠列入第八批全国文物保护单位。稳步推进城乡供水一体化项目，石槽坑水库和龙咀水库基本建成，城区第二水源北团蕉坑取水工程实现稳定供水。城镇新增就业1365人、失业人员再就业778人，农村劳动力转移就业5245人，城镇登记失业率为2.51%，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达98.2%和99.8%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，顺利退出省禁毒重点关注地区名单。做好安全生产、食药安全、粮食安全、森林防火、防汛抗旱等工作，加强消防救援能力建设，应急管理水平不断提升，“5·17”灾后恢复重建取得阶段性胜利。支持驻莲部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作扎实推进。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、民族宗教、慈善、红十字、地方志、档案、移民、外事侨务等工作有效开展。一年来，我们驰而不息优作风，自身建设不断加强。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，全力推动中央、省市和县委决策部署落地见效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行政府工作规则，规范行政决策行为，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协提案121件。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及实施细则精神，高标准抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实中央“基层减负年”要求，加强机关效能建设，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。完善绩效管理体系，强化正向激励，鼓励担当作为，不断提振干事创业精气神。各位代表，过去一年，我们负重前行、拼搏奋进，进一步壮大了产业建设根基，巩固了绿色发展优势，强化了民生福祉保障，牢牢稳住了经济社会发展大盘，为实现高质量发展落实赶超奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，对标对表高质量发展要求，我们也要看到当前工作仍然面临着不少困难和挑战，主要表现在：经济总量较小，缺乏税源型大项目、好项目支撑，光电新材料、锂电池等产业链条不长;生态、富硒、民俗、红色等优势资源开发利用程度不够，冠豸山品牌知名度仍需进一步打造提升;民生领域短板依旧突出，教育资源分布不均、医疗卫生人才短缺、文化体育场馆不足;生态环保压力未减，文川河流域水环境质量有待提升，地瓜干生产加工废水废气排放等问题尚未得到根本解决;少数干部不主动作为、不勇于担当，面对新形势、新任务“本领恐慌”。对此，我们必将以更坚定的决心、更有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是连城滚石上山、攻城拔寨，实现高质量发展落实赶超的关键一年。在县委的坚强领导下，我们有信心有底气汇聚全县上下赶超跨越的磅礴力量，我们有决心有能力应对各种挑战、战胜各种困难，带领全县人民再创辉煌。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话、重要指示批示精神，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力补齐“三大短板”，聚力突破“四大板块”，推动高质量发展落实赶超，加快建设美丽连城、创业连城、幸福连城。经济社会发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8.5%，增幅排名全市第一;城乡500万元以上固定资产投资增长12%，增幅排名全市第一;财政总收入10.8亿元，增长8%，增幅排名全市第一;地方级财政收入突破7亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长10.7%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、坚持项目攻坚，让经济支撑更稳牢固树立“项目为大、项目为先、项目为王”意识，科学谋划、精准招选，高效建设、全力保障，打造投资拉动新引擎。深挖细研谋项目。健全完善领导干部带头策划项目工作机制，结合“十四五”规划编制，围绕新兴产业、文化旅游、乡村振兴等重点领域，制定完善产业链条目录手册，做深做细前期工作，策划包装一批质量好、效益高、带动力强的重大项目，力争策划项目280个以上，其中亿元以上生产性项目50个。密切关注中央、省预算内资金扶持重点，瞄准资金投向，积极沟通对接，力争更多项目列入国家和省市计划盘子。精准对接引项目。落实招商选资优惠政策，实施“莲商回归”工程，大力开展以商招商、节会招商、延链招商，力争签约项目260个以上，工业生产性项目引资突破50亿元。压实项目资金争跑责任，争取项目资金10亿元以上。鼓励县内企业对接大型央企、国企，通过参股认证、股权置换等方式参与改制重组、增资扩股，实现“借梯登高”。实干高效建项目。健全完善重点项目“五个一”、项目集中开竣工、大督查大落实“月通报”等工作机制，力争“五个一批”新增项目782个，其中开工150个、投产80个、增资12个。加快实施72个“七大领域”重大项目，全力推进31个省市重点项目，力促兴龙电池级硫酸锰、稳健新材料等9个项目开工建设，力争大洋气雾剂制品、凯越电子汽车智能座舱等11个项目建成投产。强化保障促项目。科学制定土地储备计划，积极争取用地指标，统筹解决报批征迁、拆旧复垦、占补平衡等问题，坚持集约节约用地，合理控制供地节奏，保障项目用地需求。依法规范项目建设管理，健全政府投资项目代建机制，逐步增强国企运营融资能力。做好政府专项债券项目申报工作，积极稳妥化解政府债务风险。健全完善“项目管家”“项目秘书”制度，为项目建设提供“保姆式”服务。 二、致力产业升级，让发展后劲更足以产业集群为重点，以市场需求为导向，做大总量、做强存量、做优变量，加速新旧动能转换，构建现代产业新体系。提质壮大工业经济。力争规模以上工业产值增长12%，新增规上工业企业7家，新培育产值超5亿元企业2家、超10亿元企业1家。深入实施“从空间上再造一个园区计划”，抓好“一园两区”功能区块规划提升，完善园区基础设施和教育、医疗、文化等配套设施，加快工业园区物流中心、职工宿舍等项目建设，新建20万平方米标准厂房，启动朋口工业集中区扩区工作，促进园区产业化、生态化、生活化。设立政府产业发展引导基金，撬动金融资本和社会资本投向实体经济。加快打造百亿级光电新材料产业基地，支持赛特新材借力资本市场实现飞跃，推动允升科技公司成为复合钢管行业标准制定企业，推进中触大尺寸三合一触摸屏等重点技改项目建设，力促冠睿电子终端产品及相关元器件配套项目建成投产。规划建设锂电池产业园二期项目，确保高格微扣、冠盛新能源等项目达产达效，力争锂电池上下游企业增至25家以上。促进制造业与互联网深度融合，支持中慧捷成、达米拉打造互联网应用标杆企业。抢抓军民融合发展机遇，深化与军工央企对接合作，力争民品参军销售额突破3亿元。鼓励支持高新技术企业做大做强，加强行业共性技术攻关，启动申报省级高新技术产业园。提效升级现代农业。做优做强“十个一”特色农业产业，力争实现农林牧渔业总产值60亿元。坚持农业产业化集群发展，新增白鸭标准化养殖场3家、规模肉牛养殖场5家，建成规模化地瓜种植示范基地20个、地瓜种苗扩繁基地4个、富硒农产品生产基地5个，加快省级现代甘薯产业园、薯世界博览园、兰花产业带建设。大力发展农产品精深加工，启动地瓜副产物综合利用、果蔬饮品生产加工等项目建设，积极对接阿里巴巴集团共建智慧白鸭产业基地，力争农产品加工产值突破百亿元。继续申报国家现代农业产业园，新培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，新增“三品一标”品牌14个，不断提高“莲乡西遇”区域公用品牌价值。提速做精文旅产业。围绕全市“七景区”布局，做好“一山一田”文章，力争实现旅游收入111亿元、增长20.6%。实施四角井历史文化街区、宣和文旅生态游提升等全域旅游项目，推进冠豸山创国家5A级旅游景区、松毛岭战地遗址公园、新泉整训纪念馆改扩建等项目建设，力争冠豸山成功创建世界地质公园。深入挖掘豸文化、客家民俗文化等特色元素，充分开发红色旅游资源，策划推广研学旅游体验项目。加快打造豸前夜市，实施文川河夜游工程，大力发展夜色经济。加大旅游营销力度，深化与国内主流新闻媒体交流合作，持续开展“四季连城•月月打卡”系列活动，进一步打响“冠豸山水•价值连城”品牌。规范旅游行业综合监管，鼓励扶持旅行社发展壮大，加强旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。提档做强商贸物流。鼓励引导批发零售、餐饮住宿等传统商贸业转型升级，新增限上商贸企业8家、规上服务业企业4家。积极培育外贸新增长点，实现外贸出口8.5亿元。完成国家电子商务进农村综合示范县创建，力争电商交易额达66亿元。整合铁路、公路、航空等运输资源，大力发展现代物流业，支持引进国内外大型物流企业在莲设立总部。提级发展建筑产业。编制建筑产业发展规划，加大政策扶持力度，力争实现产值48亿元，税收突破1亿元。积极培育骨干建筑企业，鼓励县内建筑企业晋升资质，实现施工总承包资质“三升二”3家、“二升一”1家。实施连城籍建筑业企业家回归工程，引进优质建筑企业落户我县。启动新型建材产业园区建设。加强工程建设领域乱点乱象整治，促进建筑市场规范合理、竞争有序。 三、着力扩容提质，让城乡环境更美围绕宜居宜业宜游，注重建管并重、内外兼修，完善基础设施，提升功能品味，放大生态优势，展现美丽家园新风貌。高品质加快城市建设。立足国际山水旅游度假城市发展定位，挖掘文化底蕴，拓展城市功能，全面实施“城区人口倍增十年计划”。围绕打造15分钟生活圈，不断提升公共服务水平，加快推进浦梅铁路站前广场、城乡供水一体化、筱菜园市场改扩建等37个城建重点项目，新建公厕8座、公共停车场3个，改造管网29公里，新增绿化面积22万平方米，建成文川河景观工程。加快完善路网体系，继续推进城区主干道综合改造工程，建成幸福北路、人民路、鹧松路，打通梅花山路、宁南路等断头路。加强城市精细化、网格化管理，整合城管、公安、交通、市政等领域数字化平台，提高智慧城市建设水平。全力推进省级文明县城创建，持续开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，严格落实“门前三包”责任制，实行“路长制”“街长制”“巷长制”，健全小区物业管理体系，打造“文明街区”“美丽社区”。高标准推进乡村振兴。对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以“1+15”省级示范村镇创建和“10+34”美丽乡村“精品村”建设为抓手，以梅花山十八寨为品牌，打造乡村振兴连城样板。持续推进农村人居环境整治三年行动，健全完善农村污水垃圾处置体系，新建乡村公厕18座，整治空心房、裸房12万平方米。加快农村“三网”改造，完成农村公路安保工程160公里，创建“四好农村路”300公里，改造危桥8座、农村电网80公里，完成姑田、曲溪试点乡镇及77个偏远山村集中供水水厂标准化改造提升。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。强化农村“三资”管理，鼓励通过盘活集体资产、入股企业等渠道壮大村级集体经济。加快塘前、文坊、培田乡村旅游试点村建设，开发农耕体验等旅游项目，打造特色餐饮，发展特色民宿。深入挖掘村居传统文化，留住乡愁乡韵，讲好乡村故事。深化移风易俗，持续开展文明村镇创建和“最美庭院”评选活动，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，树立文明乡风。高质量建设生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省市环保督察反馈问题整改落实。完善生态文明建设目标评价考核办法，严格执行生态环境损害赔偿制度，严厉打击环境污染违法犯罪行为，全面完成“三线一单”编制工作。深化河(湖)长制，持续巩固养殖业、地瓜干生产加工企业污染整治成效，完善城乡污水处理设施，确保流域水环境质量稳定达标。强化节能减排，严格管控稻草焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，持续改善空气质量。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成文亨、庙前、姑田简易垃圾填埋场整治工作，建成龙迪垃圾气化发电项目。启动文川河流域造林绿化和森林资源保护二期项目，推进安全生态水系建设，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，植树造林1.2万亩，治理水土流失6万亩。 四、深化改革开放，让动力释放更快紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作谋发展，破解瓶颈制约，彰显赶超跨越新活力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，不断提升产业层次。分类实施乡镇机构改革，整合撤并“小、散、弱”事业单位。建立健全基层执法体系，探索实行跨部门、跨领域综合执法。完善国企绩效化薪酬、差异化考核等机制，提升企业信用等级，做大做强国投、豸龙两大国有集团公司。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品服务。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设。推行教师县管校聘，促进城乡教师资源均衡配置。健全二级绩效管理体系，建立分类考评机制，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。创新驱动协同发展。加强区域交流合作，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业布局，深化与湖里区山海协作、福清市对口帮扶，推动经济、文化、旅游、教育联动发展，提升连城(福清)产业园共建水平。制定完善普惠性招才引智优惠政策，积极引进产业紧缺人才和教育、医疗等领域高层次人才，加大本土人才培养力度。大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，鼓励企业加大研发投入，力争新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”中小企业2家、省级以上高新技术企业3家。持续优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”改革，进一步放宽市场准入，精简审批环节，优化审批流程，全面取消无依据证明，基本实现一站式办理。加大为企业减负松绑力度，继续落实好减税降费政策，严格规范涉企检查、收费及第三方评估评审，切实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。健全完善政府性融资担保体系，破解中小企业融资难题。深入推进社会信用体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，有效规范市场经济秩序。 五、聚焦改善民生，让幸福指数更高坚持以人为本，顺应群众期盼，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，构筑共建共享新格局。巩固提升脱贫质量。全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，做实做细各项基础工作，确保如期高质量脱贫摘帽。坚持脱贫不脱政策，持续帮扶已脱贫人口，精准落实教育、医疗、住房、饮水安全等保障措施，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推广激励性产业扶贫模式，打造一批特色产业扶贫示范基地。加大职业技能培训力度，增加公益性就业岗位，鼓励引导企业建立扶贫车间吸纳贫困劳动力。注重志智双扶，树立一批立足自身主动脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，充分激发贫困群众内生动力。紧盯贫困边缘人口，建立健全减贫防贫长效机制，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。健全社会保障体系。落实就业优先政策，继续实施“万名厨师”“春潮行动”等培训计划，城镇新增就业1100人以上，农村劳动力转移就业2000人以上。健全工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。推进“全民参保”扩面增缴，确保城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率均达98%以上。发挥社会救助兜底作用，做好城乡低收入家庭、特困供养对象、孤儿、高龄和失能老人、残疾人、军烈属生活保障工作。支持慈善事业发展，关心关爱失独家庭和农村留守儿童。补齐民生事业短板。始终坚持民生优先，确保民生支出增长5%以上，集中力量办好为民实事。实施“教育强县”战略，推进城乡义务教育一体化进程，加快城西幼儿园及罗坊、四堡等乡镇幼儿园建设，确保冠豸小学、冠豸幼儿园投入使用。完善教师考评机制，加大校长、骨干教师培养力度，壮大名师名校长队伍，稳步提升中、高考质量。提高医疗卫生服务水平，完善乡镇卫生院基础设施，确保县微创治疗中心、文川医院投入使用。加大全科医生招引培养力度，加强骨外科、儿科等重点学科建设，县域就诊率提高到90%以上。完善妇幼健康服务体系。高质量开展第七次全国人口普查工作。增加养老服务供给，实施居家养老服务站和乡镇敬老院改造提升工程，新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个。大力发展文化体育事业，广泛开展全民健身活动，改造提升16个村级综合文化服务中心，建成2个冠豸书屋。维护社会安定稳定。全面推进依法治县，加强全民普法宣传教育。深化平安连城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、涉麻涉毒等违法犯罪活动，着力构建全方位立体化社会治安防控体系。落实重大决策风险评估制度，强化矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，推动安全生产形势持续稳定向好。完善食品药品监管机制，切实保障人民群众食药安全。强化应急管理工作，提高防灾减灾救灾水平。加强全民国防教育，支持驻莲部队建设，关心关爱退役军人，争创“全国双拥模范县”四连冠。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作。 六、加强自身建设，让施政能力更强秉持初心，践行使命，以永不懈怠的精神状态和勇往无前的奋斗姿态，久久为功、善作善成，展示担当作为新形象。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动中央、省市和县委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态工作，牢牢把握正确政治方向。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保整改事项见底清零。坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问制度，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人民团体、民主党派和社会各界意见。深入推行政务公开，畅通政府和公众互动渠道，全力打造“阳光政府”。坚持务实勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，传承弘扬项南“人民公仆”和江一真“忠心耿耿为人民”精神。推行“一线工作法”，大力倡导“四下基层”“马上就办、真抓实干”，建立重大事项台账管理制度，全面提升行政效能。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，树立重实干重实绩工作导向，让有为者有位、吃苦者吃香。坚持廉洁从政。压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，保持惩治腐败高压态势。加强重点领域和关键环节审计监督，健全完善廉政风险排查防控机制。更加注重开源节流，“三公”经费下降5%以上，一般性支出下降10%以上，做到“花钱必问效、无效必问责”，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、锐意进取，全面建成小康社会，奋力谱写新时代“三个连城”建设新篇章!2020年为民办实事项目 一、实施城区教育扩容工程启动北部新区第一中心小学项目建设，建成城西幼儿园，增加城区小学学位1500个、幼儿园学位900个。 二、实施医疗卫生服务能力提升工程完成林坊镇卫生院异地新建项目，县微创治疗中心综合楼建成并投入使用。 三、实施养老服务能力提升工程新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个，为老年人提供就餐、文化娱乐、休息等照料服务。 四、实施公共文化服务能力提升工程改造提升省级历史文化名镇，建成4个全民健身场地设施和2个冠豸书屋，推进县工人文化宫项目建设。 五、实施城市家具工程新建公交站亭4座、城区公厕8座、旅游公厕10座，新增城区公共停车位200个。 六、实施市民服务中心建设项目开工建设市民服务中心，推动便民服务功能整合。 七、实施农村公路及危桥改造项目新改建农村公路40公里，完成农村公路安保工程160公里，改造危桥8座。 八、实施绿化美化工程实施文川河绿色环保行动计划，推进城区生活垃圾环卫一体化服务项目，建成文川河沿河路景观工程，改造提升城市公园。 九、实施城乡供水一体化项目完成福地水厂及配套管网建设，改造6个乡镇集镇供水厂。 十、实施城区污水管网改造项目新改建城区污水管网11公里。十 一、实施职业技能提升培训工程实施新型职业农民培育工程，认定新型职业农民200名以上;继续实施万名厨师培训计划。十 二、实施“红土助残工程”为全县持有残疾人证的残疾人购买“意外伤害保险”，基本保费每人每年30元。十 三、实施城乡视频监控系统改造提升工程新增200路高清视频监控，改造升级镇村980路视频监控并接入县综治中心指挥平台。十 四、实施贫困助学公益系列活动整合“希望工程”“春蕾圆梦”等助学资源，资助贫困家庭学生。十 五、建设“食品放心工程”继续做好食品污染物、食品有害因素、食源性疾病等监测工作，大力开展食药安全检查，加大食药安全执法力度，推进食品安全可追溯体系建设，保障公众食药安全。名词解释1.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。2.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.349工程：“3”即精准识别对象、精准分类管理、精准建档立卡“三精准”程序;“4”即实行领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对“四挂钩”帮扶机制;“9”即采取低保救助、帮扶计划、帮扶项目、帮扶资金、教育培训、企业帮扶、建房补助、社会补助、电商服务“九到村到户”举措。4.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。5.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。6.“专精特新”中小企业：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.三产路：旅游路、产业路、资源路。10.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。11.河湖“清四乱”专项整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。12.五抓五看：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓一把手，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。13.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移抓“关键少数”。14.三大短板：产业项目、乡村振兴、民生事业等方面短板。15.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。16.“十个一”特色农业：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个特色农业产业。17.一山一田：冠豸山、培田。18.门前三包：临路(街)单位、门店、住户担负包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序等责任。19.“路长制”“街长制”“巷长制”：将县城建成区道路、街道、小巷划定网格化管理责任区，由专人负责管理监督责任区范围内环境卫生、交通秩序、市容市貌的工作制度。20.“1+15”省级示范村镇：1个省级乡村振兴特色乡镇(朋口镇);赖源上村村、揭乐吕屋村等15个省级乡村振兴试点村。21.“10+34”美丽乡村“精品村”：四堡雾阁村、莒溪璧洲村等10个县级美丽乡村;隔川隔田村、赖源黄宗村等34个乡镇级美丽乡村。22.农村“三网”：农村路网、电网、管网。23.农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。24.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。25.医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成紧密型医疗卫生服务共同体。26.数字经济：信息和商务活动数字化的社会政治和经济系统，商品和服务的生产、分销、销售均依赖数字技术。27.春潮行动：组织农村转移就业劳动力参加就业技能、岗位技能提升、创业培训等，并对取得培训合格证书或职业资格证书的给予培训补贴。28.打非治违：打击非法违法生产经营建设行为。29.一线工作法：深入实际、深入基层、深入群众，在一线解决各种问题矛盾。30.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。 县十七届人大四次会议秘书处2019年12月24日印

  2025-07-08

• 【丹东招商】2020年丹东市政府工作报告

  2020年1月9日丹东市第十六届人民代表大会第三次会议通过市长张淑萍各位代表：现在，我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是丹东直面挑战、砥砺前行的一年，也是攻坚克难、乘势而上的一年。丹东市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“重强抓”专项行动为载体，保持战略定力、奋力开拓攻坚，推动全市经济社会发展取得了新成效。预计全市地区生产总值同比增长3.5％；规模以上工业增加值增长1％；固定资产投资增长8％；社会消费品零售总额增长6.5％；外贸进出口总额增长4％；一般公共预算收入增长2.4％，扣除减税降费因素增长11.7％；城镇常住居民人均可支配收入增长7.2％；农村常住居民人均可支配收入增长8.6％。这一年，面对周边形势复杂胶着和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们主动作为、多措并举，经济发展呈现稳中向好的总体态势。经济筑底企稳，逐步走出低谷，主要经济指标5年来首次全部实现正增长，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等指标增速高于全省平均水平；完成省“重强抓”专项行动考核指标192项，亮“红灯”指标比上年减少53个。在全国地级以上城市综合发展指标排名中，丹东以全省第4位的成绩跻身全国第117位，高质量发展迈出新步伐。这一年，面对督察反馈问题整改和丹东港破产重整的巨大压力，我们尽锐出战、共克时艰，重大难题得到有效破解。坚持“新官理旧账”，全力攻坚37个重大历史遗留问题，目前销号13个。丹东港重整工作取得实质性进展。32项中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改完成全年时间节点任务。投资1.4亿元的马市岛综合整治项目高标准完工。15项国家海洋督察反馈意见如期整改到位。310处高铁外部环境隐患整治、93项审计发现问题整改按时完成。“大棚房”整治整改和违建别墅清理整治自查自纠任务全面完成。18项中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题全部整改完毕；打掉黑社会性质组织8个、恶势力集团和团伙33个，全市刑事案件全案和现案破案率全省最高、万人发案比全省最低，“平安丹东”建设取得新成果。这一年，面对企业关注和群众关切的热点难点，我们转变作风、优化服务，营商环境建设取得显著成效。落实大规模减税降费政策，减税降费14.2亿元，惠及纳税人近28万户次。深化“放管服”改革，实现市县两级“三集中三到位”和100个高频事项“最多跑一次”。整合93条便民服务热线为8890服务平台，实现“一个号码管服务”。在全国率先设立5G智慧税务大厅，15项营商举措走在全省前列，政务服务效能获得新提升。这一年，面对提升城市品质和财力紧张的尖锐矛盾，我们突出重点、精准施策，城市建设交出靓丽成绩单。坚持高起点谋划、高标准建设，着力改善城市形象。滨江路及沿线太阳世纪广场、文化广场、断桥广场实现改造升级，服役83年的沙河桥完成重建；实施鸭绿江公园、帽盔山公园、珍珠公园亮化工程，安装城区节能灯1.3万盏，点亮了城市“摸黑路”，人民群众对城市的认同感和美誉度不断增强。坚持内外兼修、标本兼治，着力补齐城市短板。群众期盼的四号干线全线贯通，市民关注的人民广场半封闭环岛全面打通，29条城区道路、4座桥梁、9处雨污分流排水工程完成大修改造，城市建设展现新风貌。一年来，我们还做了以下工作： （一）抓产业稳增长，实体经济重拾升势特色农业步入快车道。粮食产量再次突破百万吨。放大特色产业优势，调减玉米种植面积2.4万亩，建设高标准农田18万亩，新增设施种植业1.1万亩，发展林业经济作物500余万亩；启动辽宁绒山羊、辽丹黑猪、中华蜜蜂等10个“育、繁、推”一体化发展示范场建设。形成小浆果、水产品、畜禽3个百亿元产业链，禾丰成三等6家农产品加工企业产值均突破5亿元。实施丹东农产品区域公用品牌建设，软枣猕猴桃种植面积、东港草莓品牌价值居全国之首，汤山城蓝莓荣获全国金奖。獐岛村、李家店村入选全国“一村一品”示范村。东港市现代农业产业园区被评为国家现代农业产业园。工业经济迈向高质量。加快轻工业名城建设，工业发展专项资金提高至5000万元，支持了33个项目做大做强。与中国仪器仪表行业协会签订战略合作框架协议，运动户外服装、满族医药、手表等特色消费品产业加快发展，康齿灵公司成为全国轻工科技百强企业，优耐特公司入选工信部首批专精特新小巨人企业。装备制造业加速向中高端发展，原材料产业加快转型升级，先进装备制造业、新型原材料产业占行业比重均突破45％。持续推进创新驱动发展战略，引进博士及以上学历高层次人才18人，柔性引进高级人才65人，新建院士工作站2个；制定首台套政策，42项技术创新研发项目纳入省级计划，新增“小升规”企业55户、“规升巨”企业10户，“个转企”901户，小巨人企业突破120户，高新技术企业达到180户，高新技术产品增加值增长40％。服务业发展跃上新台阶。服务业增加值占GDP比重达到53.5％。天赐未来城综合体竣工，安东老街入选省级步行街特色街区，万达广场新商圈日益繁荣。全域旅游创建步伐加快，蒲石河风景区升级为国家4A级旅游景区，赛马溶洞等一批亿元以上旅游大项目开工建设，开通了东北首趟“高铁＋旅游”专列，大梨树村、獐岛村入选全国首批乡村旅游重点村，中国房车旅游大会、桃花节、枫叶节等节庆活动成功举办，“山海江田、灵秀丹东”品牌影响力不断扩大，旅游总收入增长15％。电子商务网络交易额增长9％，快递业务量增长64％，东港市再次获评国家电子商务进农村综合示范县。金融机构本外币贷款余额增速由负转正，高于上年同期12个百分点。 （二）优环境强投资，项目建设力度空前招商引资汇聚“新动能”。围绕谋划包装的200个重点项目，开展招商活动461次，与上海电气、中燃集团、韩国SK集团和韩中交流协会等企业、商会深入合作，签约落地项目238个。引进内资到位资金增长10％，实际利用外资增长1.66倍。项目建设跑出“加速度”。实施5000万元以上项目262个，开复工率97％，高于上年25个百分点，创近年最好水平；6个省“双百攻坚”项目全部开复工。投资4.8亿元的华录高新烯碳开发等一批项目开工建设；投资5亿元的康辰药业中药产业园（一期）、投资4亿元的好食鸡食品加工等一批项目竣工。建成5个省级飞地园区，75个乡镇落地飞地项目92个。一举扭转了固定资产投资连续5年负增长态势。政务服务按下“快捷键”。大力实施营商环境建设10项工程，建立“1＋1＋N”服务机制，配备项目管家720个；开展企业群众反映强烈的痛点难点堵点问题专项整治，85个问题全部整改销号；深入推进“一网一门一次”改革，573项应进必进事项进驻率100％，建成市县乡一体化网上政务服务平台，实现89个镇街互通互联；工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。全面落实加快民营经济发展24条惠企政策，向161家矿山企业返还环境恢复治理保证金1.4亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款13.4亿元。“证照分离”改革惠及企业近万户。市场主体突破20万户，增长13.6％，市场活力得到有效激发。 （三）抢先机争主动，改革开放谱写新篇重大决策部署扎实落实。深入研究中发37号文件等上级利好丹东政策，落实边境少数民族地区经济发展资金4500万元，梳理汇总拟向国家和省积极争取政策措施24项、重大项目213个，出台贯彻落实方案3个，加大向上对接争取力度。重点改革蹄疾步稳。扎实推进供给侧结构性改革，组建城建文旅集团，3家市直属企业集团经营走上正轨；国资化纤、丹东纺织等企业闲置国有资产处置取得实质性进展；90户地方厂办大集体改革全部完成；市燃气总公司完成改制，合资企业丹东中燃挂牌运营。深化司法行政改革，丹东成为全省唯一刑罚执行一体化试点城市。持续推进县乡财政体制改革，兑现返还2018年乡镇新增财力资金近2亿元。东港市获评全国农村综合性改革试点试验县。农业农村、国有林场、医疗卫生、教育等领域改革全面发力、多点突破。对外开放克难奋进。坚持不单纯依赖边境一线搞开放，积极融入辽宁“一体两翼”全面开放新格局，复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验23项。丹东重点开发开放试验区和边境旅游试验区实施方案完成修编，将综合保税区纳入中韩产业园项目一体谋划推进。丹东港港口吞吐量4100万吨，增长5.8％。面对外贸困局，不等不靠，发放扶持资金3800万元，组织企业参加国外展销会15次，全力开拓新兴市场，结束了两年来进出口总额负增长局面。区域合作实现突破。主动融入国家“一带一路”战略，与蒙古国木伦市签署友好协作意向书。开通丹东至扬州航线，借鉴推行优化报关通关等6方面扬州经验。深入对接吉林向南开放战略，携手白山、通化成立“白通丹”鸭绿江旅游联盟。《东北东部绿色经济带发展规划》经国务院批准实施，开启了东北东部合作新篇章。 （四）补短板解难题，风险防控成效显著如期完成脱贫攻坚任务。聚焦“2＋3＋1”，对贫困地区实施精准帮扶，争取上级扶贫资金1.5亿元；落实产业扶贫项目54个、资金1085万元，覆盖当年全部脱贫人口；改造C级、D级存量危房1325户；新建农村饮水扶贫解困工程54处，受益群众4.1万人；幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策落实率100％；1059名贫困人口稳定就业。2055名建档立卡贫困人口全部脱贫。牢牢守住不发生重大风险底线。坚持开源节流，强化税收征管，压减一般性支出10.5％，实现了养老金按时足额发放。坚持去杠杆、治乱象、抓规范、强监管，妥善处置部分金融机构流动性风险。坚持“房住不炒”，出台14条限购政策，保持了房地产市场平稳健康发展。有效防控非洲猪瘟疫情。坚持安全为先，深入开展安全生产隐患整治，事故起数、死亡人数分别下降43％、44％，确保了边境地区安全稳定。强力推进环境污染防治。深入实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环保五大工程，淘汰20吨及以下燃煤小锅炉49台，达标改造113台，城市空气质量居全省首位。实施“蓝色海湾”综合治理项目。落实河长制，完成市县两级水源地环境治理和城市建成区黑臭水体整治，提标改造凤城、宽甸污水处理厂，全市国考断面水质总体良好。生态红线划定基本结束。深入开展土壤污染防治，核减采矿权30个，恢复治理矿山环境698亩。启动城乡垃圾分类工作。持续开展农村人居环境整治，实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，生活垃圾处置体系覆盖86％的行政村，改造无害化厕所7792座，建成省级美丽示范村34个。通江村成为全国生态文化村，大梨树村被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）惠民生增福祉，社会事业全面进步城市管理日益精细。坚持像绣花一样管理城市，重拳出击治理城市野广告乱象，清除小广告、小张贴5万余处，设立集中张贴栏571处，依法处理596人；聚焦行车难、停车难问题，开展交通秩序专项整治，施划交通标线9万平方米，新建停车场3万平方米，新增公共停车位800个；改造低洼易涝街区9处，城市顽疾得到有效治理。民生保障持续改善。面向社会征集确定的十大民生工程44件民生实事全部落实。城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率4.5％。完成养老金“十五连涨”、城市低保“十四连涨”、农村低保“十二连涨”，城市最低工资标准增长13.4％，城乡特困人员救助供养生活标准分别提高5.1％和14.2％。社保智慧大厅建成投入使用，实现24小时自助服务。基本医疗保险定点机构在全省率先实现城乡医疗救助“一站式”即时结算。建立公安警务公开便民查询系统，完成三县（市）24小时自助警务服务分中心建设。农民工工资治欠保支专项整治力度加大，化解存量案件34件，实现“两个清零”。改造老旧小区29个，棚改222套，回迁安置2610户。解决68个小区已售商品房“办证难”问题，为5.3万户群众办理房屋登记手续，超额完成省下达任务。社会事业蓬勃发展。新增公办幼儿园学位1040个，普惠性幼儿园学位覆盖率77％；完成“全面改薄”任务。完成20家乡镇卫生院标准化建设，市属三级医院全部推行无假日服务。成功举办新中国成立70周年焰火晚会等主题庆祝活动。抗美援朝纪念馆改扩建工程竣工，80个村级文化广场、55套城乡健身路径建成投入使用。新区社会事业配套日益完善，三幼分园开园，实验中学开工，君议台医院试营业。全民国防教育、退役军人和军政军民团结工作进一步加强。 （六）重规范提效能，干部作风明显转变全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府班子8次集体到县区把脉问诊，聚焦461个问题短板，集中攻坚、全力销号。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，484件人大代表建议和政协提案全部办结，满意率和基本满意率达到100％。建立先进地区、部门常态化表扬机制和争先创优量化清单。首次召开全市审计发现问题警示教育大会。落实“基层减负年”要求，全市发文减少50.4％、会议精简40.6％、督查事项减少80％。组织全市328名领导干部与364户企业精准对接，帮助企业破解发展瓶颈。组织全市40多个部门3100多人次深入一线开展清明节防火，火警起数下降72％。一年来，我们上下同心、恪尽职守，在苦干实干加巧干的实践中激发了责任心、提振了“精气神”，逐步形成了干事创业敢担当、攻坚克难敢作为的良好氛围。各位代表，一年来我们积极作为、真抓实干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的无私奉献。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直部门、解放军驻丹部队，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是受宏观经济下行压力增大、外部环境复杂多变等因素影响，地区生产总值等指标未能完成2019年人代会确定的目标。二是工业经济发展滞后且规模不大，先进制造业发展不充分，重振轻工业名城雄风任重道远。三是受减税降费因素影响和重点企业生产经营困难冲击，税收收入下降明显，财政收支矛盾十分突出。四是影响社会稳定的因素依然较多，地方政府隐性债务、非法民间金融活动、安全生产领域和历史遗留问题等风险隐患不容忽视。五是民生领域还有不少短板，城乡发展还不平衡，公共服务水平有待进一步提升。六是政府职能转变不到位，服务效能还不能充分满足群众要求，营商环境仍需持续优化。对此，我们将直面问题，刀刃向内，采取有效措施逐一解决。 二、2020年主要目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋划之年。我们要清醒认识和把握面临的形势，进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心，因势而谋、应势而动、顺势而为，全力推动丹东全面振兴全方位振兴。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十二届十五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以高质量发展为方向，以“重强抓”专项行动为抓手，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；一般公共预算收入增长3％；城乡居民收入增长与经济增长保持同步；居民消费价格涨幅3％。我们将紧扣目标任务，突出重点、攻克难点，注重把握以下4个方面：一是全力以赴收官“十三五”，推动小康社会建设迈上新台阶。坚决贯彻落实稳中求进工作总基调，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，确保经济实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。紧盯“十三五”规划确定的24项经济社会发展指标，加强监测预判，瞄准薄弱环节，靶向发力、重点推进，确保“十三五”规划圆满收官。二是高瞻远瞩谋划“十四五”，抢占高质量发展新高地。深化对新发展理念的认识和把握，树立全面整体观念，遵循经济社会发展规律，科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划，争取将我市更多的重大项目、重点工作列入国家和省规划发展的“盘子”，为确保“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。三是不遗余力抢抓机遇，打造对外开放新前沿。牢牢抓住多重利好丹东政策叠加释放形成的黄金机遇期，以更高的站位、更广的视野、更实的措施深化改革开放。围绕丹东在东北东部绿色经济带发展格局中的新定位，厚植优势、乘势而上，全力打造绿色发展示范区、开放合作先导区、兴边富民先行区，使丹东成为东北地区全面振兴全方位振兴的重要支撑。四是有的放矢补齐短板，开创实体经济发展新局面。牢固树立“工业兴则经济兴，工业强则丹东强”的理念，针对工业体量小、牵动力不强等短板，坚持精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业聚集，实现工业质量效益双提升。同时，针对大项目少、好项目少的弱项，坚持“招大引强、招新引优”，集中精力引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型项目，尽快实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，夯实实体经济发展基础。今年，市政府将重点做好7个方面工作： （一）聚焦全面小康，奋力实现“十三五”规划圆满收官。突出抓重点、补短板、强弱项，努力完成全面建成小康社会23项指标，坚决打赢三大攻坚战，让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。确保实现脱贫攻坚目标任务。巩固脱贫攻坚成果，紧盯“三精准”“三落实”“三保障”，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”。加大对贫困边缘人口政策支持力度，确保大排查大普查中新识别贫困人口全部脱贫。注重输血与造血相结合，新增产业扶贫项目80个以上。建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制，确保已脱贫人口和贫困村不返贫，不让一名困难群众在小康路上掉队。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。严格执行“三线一单”政策，持续降低单位GDP能耗。坚持方向不变、力度不减，继续突破水、巩固气、治理土，全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改。完成8个乡镇污水处理厂建设，确保国考断面水质全部达标。开展重点监管企业周边土壤环境监测，重金属污染物排放量下降9％。完成露天矿山综合整治，实施闭坑矿山治理项目27个。启动城市餐厨垃圾、建筑垃圾处理工程。推动生态环境质量保持在全省前列。确保不发生重大风险。加强风险监测预警，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险。加强政府债务预算管理和限额管理。全力向上争取资金，加大企业养老保险基金保障力度，确保养老金按时足额发放。全方位排查治理安全生产隐患，加强高层住宅消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。打赢信访矛盾减存控增三年攻坚战。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点涉黑涉恶线索查结率达到95％；强化“压发案，提打处”专项行动，保持万人发案比全省最低；加大边境管控力度，严厉打击涉边违法犯罪行为，确保边境一线平安和谐。 （二）聚焦改革开放，持续厚植发展优势。深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，积极主动对接上级重大战略布局，推动改革开放取得突破性进展，让丹东更具生机、更有活力。深化重点领域改革。完善国资监管体制，积极推进市属国有企业混合所有制改革，改组组建国有资本投资运营公司，完成驻丹央企厂办大集体改革和国有企业退休人员社会化管理工作。推进农村产权流转交易市场体系建设，完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证收尾工作。深入推进财税、基础教育、生态环保等领域改革。提升对外开放水平。用足用好用活上级关于边境贸易、兴边富民、东北亚经贸合作等方面的政策“大礼包”。加快丹东陆上边境口岸型国家物流枢纽城市建设。在共建“一带一路”和东北亚开放的大背景下扩大开放，深耕日韩，巩固欧美，全力开拓俄罗斯、东南亚、中亚和非洲贸易市场，做强4个省级以上外贸基地，外贸进出口总额增长5％。深入实施“以港兴市”战略，全力完成丹东港重整，大力发展临港产业，促进港产城联动发展，打造对外开放新的增长极。实施兴边富民行动示范工程，建设少数民族百村产业项目20个，持续提升边境地区发展水平。加快开放平台提档升级，做大国门湾边民互市贸易区，推动丹东重点开发开放试验区和综合保税区获批、太平湾口岸列入国家一类口岸、丹东机场开通国际航线，构建全面开放新格局。加强区域交流合作。谋划召开首届东北东部绿色经济带研讨会，加快“白通丹”区域发展一体化进程，推进与东北东部城市间全方位合作。深化与扬州对口合作，在复制借鉴先进经验、产业对接互补、重大项目合作等方面形成一批新成果。积极参与辽宁沿海六市协同发展，推动合作区与大连经开区合作取得实质性进展。 （三）聚焦强基固本，全力扩大有效投资。牢固树立“项目至上”理念，大力弘扬“五皮”招商精神和“五心”留商精神，进一步增强城市的吸引力和竞争力，让丹东成为投资热土、兴业沃土。突出精准招商。把握国家产业发展方向，积极承接产业转移和创新要素辐射，发挥好企业联合会、行业协会作用，开展以商招商和产业链、创新链、人才链招商。主动对接世界和中国500强、民营百强，加强与五矿集团、国测集团、中科北方等大企业深入合作，推动康辰药业中药产业园（二期）、冰雪动力训练基地和孤山文化小镇等重点项目落地开工；做大现有9个省、市级飞地园区，探索在合作区试行“小组团”滚动开发和建立“东北东部绿色经济带飞地园区”，实现全市乡镇都有飞地项目落地开工。内资到位资金、实际利用外资保持10％以上增长。聚力项目建设。全力争取中央财政专项资金和中央预算内资金支持，积极争取国家地方政府专项债券支持，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。全年实施5000万元以上项目248个，计划总投资943亿元，其中亿元以上项目181个，计划投资901亿元，实现固定资产投资增长10％。实施投资10亿元的新中心医院、投资5.8亿元的丹东垃圾焚烧发电、投资5.4亿元的丹东污水处理厂（二期）等一批基础设施项目；实施投资8亿元的凤城老窖技改扩能、投资2亿元的中汇高效智能矿山设备制造、投资2亿元的易斯特中子发生器、投资1.2亿元的盛达环保高端氧化钙等一批工业项目；实施投资33亿元的北黄海温泉小镇（二期）、投资30亿元的刘家河温泉水镇、投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇等一批服务业项目；实施投资2.4亿元的高标准农田建设、投资1亿元的东港现代农业产业园等一批农业项目；推进投资243亿元的丹通高铁、投资35亿元的LNG接收站及配套、投资20亿元的沈丹铁路电气化扩能改造等一批重大项目的前期工作。强化服务保障。坚决落实国家近期出台的关于支持民营企业改革发展的意见，大力营造公平的竞争环境和包容的政策环境，全力解决民营企业最关心、最直接、最现实的困难和问题，努力构建“亲”“清”的政商关系，让民营企业的发展活力充分迸发。坚持节约集约用地，有效盘活供而未用闲置土地。积极搭建政银企融资对接和就业用工平台。巩固工程建设项目审批制度改革成果，优化104个许可事项办理流程。持续开展营商环境专项整治，做好国家营商环境评价、第三方评估和“营商环境企业评”工作。开展政务服务事项标准化建设，将市县乡一体化政务服务平台延伸至883个村（社区），政务服务事项网上可办率达到100％，实现“最多跑一次”事项不少于200项、“不见面审批”事项不少于60项。 （四）聚焦三农发展，深入实施乡村振兴战略。坚持以农业为基础，拓展农业价值链，提高农业综合效益，实现三次产业融合发展，让农业更强、农村更美、农民更富。持续打造特色高效农业。全面落实基本农田保护政策，建设高标准农田19.2万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到75％。持续优化农业产业结构，大力发展庭院经济、民宿经济，壮大绿色蔬菜基地，探索试行农村户村栽植优质树木示范工程；抓好生猪等畜牧业生产；创建特色渔业基地和水产健康养殖示范场。发展“互联网＋农业”，拉长农业产业链条，开展农业产业化联合体试点创建，利用2年时间打造百亿规模丹东草莓产业。叫响丹东农产品区域公用品牌，支持“二品一标”认证，绿色食品品牌认证数量增长8％。持续改善农村人居环境。完善生态公益林管理体系，保护森林资源安全，推进湿地分级管理，加强河道治理，做好水生态保护与修复。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。完善农村基础设施，落实路长制，新改建“四好农村路”220公里，推进入户路建设，实施农村饮水安全提升工程。巩固农村人居环境整治成果，在全部行政村开展整洁村创建；完成农村厕所革命任务，卫生厕所普及率达到85％；落实《丹东市农村垃圾治理条例》，生活垃圾处置体系覆盖率达到100％；新增省级美丽示范村34个。持续提升县域经济竞争力。推动特色农业“接二连三”融合发展。实施农产品加工业提升行动，每个县（市）至少引进1个5000万元以上农产品精深加工项目，全市新增规模以上农产品加工企业7家。实施产业园区提升工程，完善前阳经济开发区、东港经济开发区、凤城经济开发区、宽甸城南工业园区基础设施，布局培育海洋生物制品、汽车增压器、原生态食品药品产业3个配套基地，加快3个县域农产品加工集聚区建设，确保县域经济增长全面高于全市平均水平。 （五）聚焦产业转型，扎实推进轻工业名城建设。始终把创新作为第一动力，加快推动传统制造向智能制造转变，让工业经济焕发新活力、增添新动能。加快工业经济发展。扩大6个国家级行业区域品牌影响力，打造一批新的品牌，提升满族医药、户外纺织服装、农副食品、手表等特色消费品产业发展水平。落实工业稳增长、促投资、推动高质量发展21条措施，做大5个省级产业集群规模，推动新能源汽车和汽车关键零部件、仪器仪表及智能精密装备、重大技术装备产业向中高端发展。实施“初创企业引导、成长企业扶持、骨干企业提升”工程，新增“小升规”企业20户以上、“规升巨”企业4户以上，“个转企”700户以上。规模以上工业增加值增长7％。加快创新驱动引领。实施人才优先发展战略，围绕产业集聚人才，为人才提供金融融资、住房保障、配偶就业、子女入学、健康医疗等全方位服务，建成全市智慧化人才市场，打造具有人才发展活力的边境城市。新注册科技型中小企业150户，高新技术企业力争突破200户，科技进步对经济增长的贡献率达到57％。提升科技企业孵化器、众创空间、星创天地服务能力，入驻企业、创业团队200个以上；建设专业技术创新中心10个；转化落地科技成果60项；实施技术改造项目100项、重点技术创新项目100项。实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进工业互联网和智慧城市建设，培育“5G＋工业互联网”试点示范工厂1个、应用5G技术特色产品5个，基本实现全市重点区域和重点产业园5G网络覆盖。全力支持丹东高新区创建国家级高新区。 （六）聚焦消费升级，全面促进服务业高品质发展。巩固服务业现有基础，着力在转型升级上下功夫，让服务业更加活跃、更加强劲。全力拓展消费服务空间。提升旅游业发展质量，完善全域旅游发展总体规划，创建旅游主体功能区，加快生态旅游目的地建设，依托“白通丹”旅游联盟，持续打造鸭绿江休闲旅游带，深度开发红色旅游、温泉旅游、冰雪旅游，实现抗美援朝纪念馆、黄海明珠电视塔对外开放，办好鸭绿江国际旅游节、鸭绿江国际马拉松等系列节庆活动，促进文、旅、体、商等产业融合发展。提高夜间消费便利度和活跃度，开展新安步行街示范创建，繁荣朝韩一条街、万达广场等特色商业街区，打造丹东特色“夜经济”，社会消费品零售总额增长6％。加快发展医学美容产业。大力发展养老服务业，建设智慧健康养老系统，打造“1122平台”，增强社区养老服务有效供给，提升居家和社区养老服务水平。全力推动商贸流通转型升级。加快丹东特色农产品展销中心和冷链仓储配送中心建设，完善市、县、镇、村四级电子商务服务体系，推行内容电商、场景电商、网红电商等新型电商模式，促进线上线下融合发展。大力发展港航物流，加快将丹东港建设成为东北东部枢纽港和物流中心，推动商贸物流、融资租赁、研发设计等产业发展壮大，促进生产性服务业与现代制造业深度融合。 （七）聚焦民生关切，不断提升百姓幸福指数。始终站稳人民立场，真心实意、全心全意为丹东人民谋利益、增福祉，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。着力健全社会保障体系。完成各类群体收入增长三年行动计划。多渠道扩大高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业，城镇新增就业1.65万人，确保零就业家庭动态清零。实施统一的城乡居民医保和大病保险制度，医保定点医疗机构全部纳入国家异地就医直接结算平台；城市低保提高5％，农村低保提高7％；实施600户贫困残疾人无障碍家庭改造。实现农民工工资基本无拖欠。已售商品房“办证难”问题基本解决。开展第七次全国人口普查工作。加强民兵预备役建设，抓好全民国防教育，争创第八轮“全国双拥模范城”。着力完善城市基础设施。全面落实《丹东市城乡规划条例》。持续提升城市品牌形象。实施平坦工程，重点改造锦山大街、山上街、滨江路和银河大街、宝山大街“三横一纵”主干路，维修官电街、坝岗街、后聚宝街等30条街路。实施畅通工程，打通振五街、东新路、山上街（六纬路道口）和花园桥4条“卡脖路”。实施“城市双修”工程，持续提升城市绿视率，做好爱民街、四号干线沿线裸露地面覆绿，新建口袋公园2处以及大沙河亲水平台，升级改造锦江山公园、珍珠公园、灯塔山公园和鸭绿江景观带；改造提升青年大街、体育馆路等低洼易涝区域排水管线，改造燃气管网50公里、生活垃圾压缩站6座，更换城市垃圾箱156处。深入开展城市野广告、私搭乱建整治和行车难、停车难问题治理。加快新老城区连接带建设，打造一批特色商业街区，持续推动新区繁荣。着力优化公共服务。大力开展文明程度提升行动，促进市民文明习惯养成；深入挖掘“红色文化”“边城文化”和“民族文化”，启动中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产申遗工作，丰富城市文化内涵。加快公办幼儿园建设，公办幼儿园在园幼儿数达到42％，普惠性幼儿园学位覆盖率达到80％，完成城镇小区配套幼儿园治理；推进城乡义务教育一体化改革发展，全部消除大班额，建成“三通两平台”，基本实现农村义务教育网络教学环境全覆盖；改造中小学厕所120座。完成“大病不出县”两年行动计划，推进县域综合医改；建成市级人口健康信息平台，实现县级以上公立医院与省、市平台互联互通。民有所呼，政府必有所应。在做好上述民生工作的同时，我们面向社会公开征集今年重点民生实事，变政府“配餐”为群众“点菜”，确定了10项重点民生实事。一是改造提升锦山大街、山上街等39条城市街路，重建胜利桥、福春桥，维修加固锦江桥、花园桥等4座城区桥梁。二是在13条城市主次干路两侧施划停车位1000个。三是更新市区公交车61辆，启动新区公交中心场站和珍珠泡、帽盔山、新区高速出口公交加气站建设。四是投资1.2亿元实施农村电网改造项目360个。五是改造老旧小区35个。六是在市区内公立幼儿园和中小学食堂实施“明厨亮灶＋互联网”工程，覆盖率达到100％。七是完成浪东线安民桥西至观海路15.2公里道路照明工程。八是完成9家乡镇卫生院标准化建设，实现政府办标准化乡镇卫生院全覆盖。九是实施元宝山公园至锦江山公园健身步道延伸工程；升级改造老城区体育馆；新建村级文化广场70个；投放城乡健身路径55套。十是新建9个老年人日间照料中心。上述民生实事，我们将一件一件抓好落实，全力办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民心工程。 三、全面加强政府自身建设坚持干字当头、实字托底、好字优先，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力提升政府治理效能。一是坚持政治统领，牢记初心使命，着力巩固“更坚定”的政治信仰。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高质量做好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“后半篇文章”，全面贯彻落实上级决策部署，确保将其转化为各项事业加快发展的强大动力。二是坚持对标先进，鼓励创新创造，着力形成“更担当”的实干作风。大力倡导勇于创新、善于创造、敢于突破的理念，坚决摒弃小富即安、封闭保守、甘居人后的倾向，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为政府工作的风向标。着力塑造实事求是、求真务实、诚实守信的政府形象，坚决摒弃“新官不理旧账”的观念和务虚名、图虚功搞形象工程、政绩工程的行为，让重信守诺成为政府工作的奠基石。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让实干担当成为政府工作的主旋律。三是坚持依法行政，自觉接受监督，着力实现“更科学”的政府决策。以法治思维、法治方式推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使行政权力。扎实做好“七五”普法总结验收。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行、让透明成为常态。四是坚持勤政廉政，持续转变作风，着力营造“更清朗”的政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，重点整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，树牢“过紧日子”思想，厉行节约、反对铺张浪费，坚持“三保优先”，严控“三公”经费，压减一般性支出。树立考核注重实绩、工作重在平时的导向，充分发挥督查考核指挥棒作用，有效调动广大干部干事创业的积极性和主动性。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【酒泉招商】2019年酒泉市政府工作报告

  2019年2月22日在酒泉市第四届人民代表大会第三次会议上酒泉市市长张安疆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对外部环境复杂多变和经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府的正确领导和市委的坚强领导下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委“八个走前列”工作部署，攻坚克难，担当实干，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行持续向好，高质量发展迈出坚实步伐。初步统计，全年实现生产总值596.9亿元，增长4.6%；固定资产投资增长7.2%；社会消费品零售总额188.6亿元，增长7.3%；一般公共预算收入36.5亿元，增长5.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到35239元和17104元，均增长8.5%。除地区生产总值、社会消费品零售总额增速低于目标0.4和0.7个百分点外，其他预期指标超额完成市四届人大二次会议确定的目标任务。 政策集成落地更加有效。认真落实中央和省委、省政府稳增长、补短板、强弱项等政策措施，出台了加快推进“八个走前列”实施意见、工业企业复产达标升规行动计划、全域旅游强市建设、融入“一带一路”发展外向型经济、加强精准招商促进经济稳定增长等一系列政策文件，推出了重大产业分组推进、重点企业“一企一策”帮扶等一系列工作举措，落实了精准脱贫攻坚、生态环保问题整改、绿色产业培育、债务风险防控、营商环境改善等一系列重点工作，形成了上下衔接、协同配套、健全完善的政策体系和工作推进机制，最优政策组合和整体效果充分显现，为经济稳定增长提供了有力支撑。 经济发展基础更加坚实。坚持把扩大有效投资和培育工业企业作为推进高质量发展的两个重要抓手，落实市级领导包抓重大项目、带头外出招商制度，一批基础设施和产业项目开工建设，投资保持较快增长。敦格铁路酒泉段、马鬃山口岸公路建成通车，敦当高速、柳敦高速加快推进，敦煌城市水源置换、肃州洪水河水库等项目开工。肃州碧桂园商住综合体等一批招商项目落地建设，实际到位资金313.8亿元。加强工业经济运行调度，对128户企业实行包抓帮扶，落实酒泉核技术产业园、玉门油田公司、三新硅业“一企一策”支持措施，瓜州常乐电厂土建主体完工，酒泉经开区主要指标全面回升，玉门经开区获批省级高新技术开发区，金塔工业集中区升格为省级开发区，新增高新技术企业21户，东方铝业、祁连山药业等3户企业新认定为省级战略性新兴产业骨干企业，总数达到12户。新增规模以上工业企业21户，规上工业增加值增长3.9%，主营业务收入增长16.5%。 绿色产业导向更加鲜明。制定实施构建十大生态产业体系推动经济高质量发展政策措施，推进86个总投资约1450亿元的重大带动性项目建设。清洁能源产业调整优化，国内首个光热发电示范项目首航节能敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站并网发电，落实直购电交易6.6亿千瓦时，风电、光电上网率分别达到76.8%和88.3%。文旅产业快速发展，敦煌游客接待中心建成投用，金塔胡杨文化旅游节、瓜州玄奘之路戈壁挑战赛等活动带动效应增强，实现旅游接待人数3235万人次、旅游收入316.3亿元、文化产业增加值20亿元，分别增长22.1%、29.1%和12.5%。装备制造、清洁生产、节能环保产业稳步发展，玉门润泽环保固废处理、金塔欧力特石油钻具等项目加快建设，瓜州、金塔清洁供暖扩容项目建成。军民融合、数据信息、中医中药产业加速培育，酒泉核技术产业园完成年度建设任务，甘肃佛慈制药综合开发项目落地实施。 生态环保治理更加有力。全面推进各类生态环保问题整改，中央环保督察、省级环保督察、自然保护区排查问题整改率分别达到100%、86.7%和90.2%。制定祁连山国家公园体制试点实施方案，范围勘界落界、自然资源本底调查稳步推进。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，淘汰燃煤锅炉228台，改造土炕和燃煤小火炉2.5万户，主要污染物减排目标全面完成。肃州、金塔、玉门、敦煌再生水利用项目开工建设，11个工业集中区和38个乡镇污水处理设施建成，“河长制”“湖长制”全面落实，地表水、地下水监测达标率分别为100%和83.3%。国土绿化行动持续推进，完成人工造林、封滩育林36.6万亩，我市被列为全国防沙治沙综合示范区。 乡村振兴起步更加稳健。巩固提升脱贫攻坚成果，落实“一户一策”措施，整合投入扶贫资金2.3亿元，支持发展特色扶贫产业，移民人均可支配收入增长10.3%，减少贫困人口2604人，瓜州县脱贫摘帽。出台戈壁生态农业发展规划及政策扶持办法，新建戈壁生态农业3.8万亩，中国-以色列（酒泉）绿色生态产业园获省政府批准建设，戈壁生态农业经验做法受到国务院和省政府通报表扬。发展优势特色产业221万亩，肉羊养殖达到750万只，“戈壁雪润”区域公用商标注册启用，新认证“三品一标”农产品36个，发展农业新型经营主体258家，一产增加值增长7.3%。狠抓“三沿一部”环境整治和全域无垃圾专项治理，新改建农村公路980公里，改造农村住房5268户、家庭卫生户厕3.1万户。 改革开放成效更加明显。供给侧结构性改革深入推进，退出煤炭产能66万吨，商品房去化周期保持在合理范围。政府债务全面核查备案，债务规模控制在限额以内。市级行政审批事项削减54.4%，酒泉市行政服务中心扩建搬迁，玉门市“一处跑、跑一次”改革经验在全省推广。实施“多证合一”商事制度改革，新增各类市场主体1.67万户，电商交易额实现86亿元，增长25%。农村“三变”改革试点稳步推进，酒泉经开区管理体制理顺，经投集团重组改革加快，玉门油田和农垦企业“三供一业”正式移交。浙商银行、省产权交易所在酒泉设立分支机构，地方金融业态进一步规范，金融风险总体可控。第三届敦煌文博会成功举办，开展论坛、展览等活动30多场次，荣获“十大政府主导型展览会”大奖。企业“走出去”步伐加快，恒亚水泥、神舟农业科技等企业在“一带一路”沿线国家设立生产基地。 城市功能配套更加完善。酒泉中心城区控制性详规和“城市双修”等专项规划批复实施。全市新建改造市政道路47.8公里，新增公共绿地150万平方米，实施棚户区改造8329户。酒泉城区改造提升三年行动全面启动，路网畅通、立面改造、文化挖掘有序推进，酒银大桥、南滨河路、美溪公园一期建成。金塔新城区建设加快，敦煌飞天公园、肃北党河东岸管网改造、阿克塞第二热源厂等市政工程建成。市级城市管理执法机构组建，“文明出行”专项行动取得实效，城市网格化、精细化管理水平提高。玉门、敦煌获得全国文明城市提名资格，瓜州、肃北创建国家园林县城通过省级验收。 民生事业保障更加充分。财政投入民生保障资金101.5亿元，占一般公共预算支出的74%。新增天然气用户3万户、新改建标准化公厕157座等为民实事完成。教育惠民政策全面落实，新建改造校舍14.5万平方米，酒泉七中建成招生，新增6所省级示范性幼儿园，累计达到11所。文化服务体系不断健全，市体育馆、文化中心剧场和铁人王进喜纪念馆投入使用，七个县市区融媒体中心挂牌。加快补齐医疗短板，玉门市第一医院建成投用，市妇幼保健服务中心、市二院综合大楼主体完工，“先看病后付费”结算全面推开。就业和社会保障水平提高，城镇新增就业2.2万人，输转劳动力18.6万人，城乡低保标准分别提高8%和22.6%，特困供养标准提高7.6%，城乡居民养老保险参保率达98.4%，肃州、玉门成为首批全省医养结合示范先行县市。“扫黑除恶”取得阶段性成果，刑事发案同比下降6.3%。安全生产形势平稳，食品药品安全治理成效明显。民族宗教政策全面落实，我市创建为全省民族团结进步示范市。防震减灾、消防安全、双拥共建、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，档案、史志、侨务等事业取得新的成绩。各位代表！过去的一年，我们坚持以党的建设统领各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部答复办结。加强政府立法工作，首部地方性法规《酒泉市饮用水水源地保护条例》颁布实施。加强审计监督，查处纠正违纪违规和管理不规范资金8.5亿元。深入开展“作风建设年”“放管服改革突破年”活动，取得了高质量发展的新成效。这些成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意！向驻酒人民解放军、武警官兵、人民警察、中央省属驻酒单位，以及所有关心支持酒泉发展的社会各界人士表示衷心的感谢！综合分析，当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是发展制约因素增多。土地、环保、能耗等要素趋紧，招商引资难度加大，本土企业发展困难，民间投资意愿下降，经济持续增长支撑乏力。二是新旧动能转换接续不足。工业企业停减产较多，石油、电力行业增速回落，企业复产升规难度较大；农业龙头企业带动力不强，现代农业体系不完善、整体效益不高。三是生态环境治理任务繁重。全市自然保护区个数占全省四分之 一、面积占全市的四分之一，环保问题整改和生态修复难度大，环保设施建设滞后，打赢污染防治攻坚战任务艰巨。四是社会事业发展不够充分。民生领域欠账和遗留问题较多，教育、医疗、养老、社会保障等方面，与人民群众的期盼还有差距。五是政府系统作风转变还不到位。一些干部服务意识不强，担当精神不够，工作落实不力,庸懒散慢现象依然存在，行政服务效能还有待提高。对这些问题，我们不回避、不遮掩、不懈怠，将采取有力措施，认真解决。2019年重点工作今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，按照“八个走前列”、建设省域副中心城市的目标要求，进一步解放思想、改革创新，加快建设现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，持续做大经济总量，提升经济实力，提高发展质量，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标是：生产总值增长6.2%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定目标以内。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）加快构建现代产业体系，培育高质量发展新动能。坚持绿色引领，聚焦生态产业，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。加快发展十大生态产业。坚持把绿色生态产业作为加快新旧动能转换的重要抓手，推动重大带动性项目建设，力促绿色生态产业实现“大发力”。做强做优循环农业、清洁能源、文化旅游、装备制造4个优势类产业，力争增速高于生产总值，使其成为推动高质量发展的支柱产业。做大做好通道物流、军民融合、清洁生产、节能环保4个基础条件较好产业，加大政策引导和扶持力度，加快培育成为新的经济增长点。做实做足数据信息、中医中药2个成长型产业，谋划建设一批引领性项目，着力打造地方经济发展新亮点。推进新能源健康发展。开工建设风电二期二批部分项目，加快常乐电厂建设进度，建成玉门鑫能、敦煌大成等光热发电示范项目和中能智慧化学储能电站，争取玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站获批建设。提升电能外送和就地消纳能力，确保河西750千伏第二通道加强工程和肃州区新能源微电网示范项目建成投运。落实清洁取暖优惠电价政策，加快推进清洁能源供暖改造。支持优势产业转型升级。加大矿产冶炼、石油化工、建筑建材等产业绿色化、智能化、清洁化改造力度，建设玉门、金塔、瓜州现代煤化工示范工程，实施三新硅业、万象建材、恒亚水泥等用能大户节能改造，推进玉门油田10万吨高端低凝液压油、80万吨重油催化裂化装置节能改造等项目建设。整合重组金塔、瓜州、敦煌石材产业，加快石材产业转型和加工链延伸。促进恒润5万吨保温材料、天鸿2万吨高性能玻璃棉、玉门华事达等建材企业稳产增效，提高资源综合利用水平。全面落实企业复产达标升规和工业创新发展激励政策，力争新培育规上工业企业30户。持续培育战略新兴产业。扎实开展先进制造业发展专项行动计划，建成凯盛大明聚光材料、大禹农业精量灌溉装备智能制造等项目，推进中材科技工装电技术改造和东方铝业装备制造生产线建设。全力保障酒泉核技术产业园建设，加快罗普特军民融合安全产业园项目进度，争取百立通用机场立项实施。建成酒泉云计算（大数据）中心一期项目主体工程，加快政务云、企业云平台建设。加大中医中药产业培育力度，支持枸杞、甘草、苁蓉等地产药材精深加工，扶持祁连药业、大得利药业、甘帝药业等企业开发新品，加快佛慈药业综合开发项目建设。 （二）扎实推进乡村振兴战略，形成高质量发展新优势。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全面落实乡村振兴战略规划，力促农业增效、农民增收、农村进步。振兴特色优势产业。把产业振兴作为推进乡村振兴的首要任务，按照“扩规模、引龙头、建体系、育品牌、增效益”的思路，提升壮大高效蔬菜、现代制种、名优林果、特色中药材、草食畜五大优势产业，发展高效蔬菜50万亩、现代制种50万亩、优质林果40万亩、特色中药材45万亩。推进牧草基地和智慧牧场建设，新增肉羊出栏50万只，建设佛慈产业园万头驴养殖基地，创建国家级蔬菜花卉制种基地和绿色有机牛羊肉生产示范县。发展戈壁生态农业。以发展“高端、绿色、有机”农产品为方向，支持山东水发、海升集团、敦煌种业、大禹节水等龙头企业加快建设戈壁生态农业产业园区，积极落实特色产业工程贷款、担保贴息、农业保险等政策措施，新建戈壁生态农业4万亩，重点在肃州、玉门、金塔集中布局，连片建设一批千亩以上标准化产业园区。全面实施中以(酒泉)绿色生态产业园建设,落实省级开发区优惠政策，积极引进以色列和其他国家成套生产技术与管理经验，加快推进高标准连栋示范温室和连片日光温室建设，着力打造科技含量高、创新能力强的绿色生态产业园和国际合作示范基地。构建产业化经营体系。坚持质量兴农、绿色惠农、品牌强农，推进种植养殖、市场营销、质量监管、品牌支撑、科技服务为一体的全产业链开发。培育壮大产业化龙头企业，实施农民专业合作社“能力提升工程”，扶持发展农产品精深加工，新增冷链保鲜仓储能力15万吨。支持优势企业在国内大中城市和“一带一路”沿线国家设立销售窗口，办好特色农产品展销会、第二届酒泉种子博览会等促销节会。做强“戈壁雪润”区域公共品牌，健全农产品质量监管追溯体系，新认证“三品一标”农产品20个以上，发展“三品一标”优质农产品120万亩以上。推进城乡融合发展。深入挖掘农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等功能，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造阳关旅游休闲小镇、玉酒泉文化小镇等10个特色小镇，加快泉湖镇永久村、金塔镇红光村等10个田园综合体建设，推进农村一二三产业融合发展。实施“互联网+现代农业”行动，完善农村电商服务体系，乡村电商站点覆盖率分别达到100%和80%。坚决彻底完成“大棚房”清理整治，严禁农地非农化问题发生。创新农村体制机制。健全农村产权交易平台，保障农村土地、林地等权属有序合法流转。推广农村“三变”改革试点经验，鼓励新型经营主体参与农村“三变”改革，为乡村振兴注入新活力。推进农村房屋不动产登记，探索宅基地“三权”分置改革，盘活用好闲置农房和宅基地，促进资源要素合理流动和优化配置。创新生产经营机制、社会服务体系和产业组织模式，把小农户引入现代农业发展大格局。引导金融机构优化乡村网点布局，全面推开“两权”抵押贷款业务。 （三）提升壮大现代服务业，强化高质量发展新支撑。抢抓“一带一路”机遇，聚焦文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，激发消费潜力，培育新兴业态，推进现代服务业加快发展。聚力大敦煌文化旅游经济圈。坚持世界级定位、一体化打造，编制完成大敦煌文化旅游经济圈发展规划。实施道路设施联通工程，开工建设敦煌景观大道旅游廊道、双塔至石包城、肃北至沙枣园等旅游公路，改造鸣沙山·月牙泉景区东西出入口连接线。加快建设莫高窟游客服务中心二期、悬泉置世界文化遗产景区、榆林窟－锁阳城文化景区、肃北蒙古大营、阿克塞沙漠公园等项目，提升敦煌、瓜州、肃北、阿克塞西线景区品质品位，培育辐射河西及青海、新疆等周边地区旅游线路，形成“一核多圈”的大敦煌文化旅游发展格局。推进敦煌国家级旅游改革创新先行区、敦煌国家级文化产业示范园区建设。推进文旅融合创新发展。深度挖掘敦煌文化、丝路文化、航天文化等特色文化内涵，高品质开发酒泉航天太空城、瓜州国际雕塑艺术公园等项目，加快肃州湿地大景区、玉门魔山地质公园建设，启动金塔沙漠胡杨林5A级景区创建工作。举办酒泉边塞文化旅游节，办好金塔胡杨文化旅游节、国际戈壁超级马拉松、玄奘之路戈壁挑战赛等节会，旅游人数和旅游收入分别增长15%和20%以上。扶持文化创意、会展演艺、数字动漫等业态发展壮大，增强《丝路花雨》《又见敦煌》等经典剧目吸引力、传播力，做大文化市场主体，文化产业增加值增长20%以上。全力推动服务业提档升级。以产业转型和需求升级为导向，加快生产性服务业专业化发展，实施兰铁酒泉物流园区、酒泉高铁站商贸中心等项目，改造提升春光市场，建成上亿西部商贸城。加快商贸流通、餐饮娱乐等传统产业提档升级，推动建设便利店、社区菜店等社区商业和农村集镇商贸中心。落实“互联网+流通”行动计划，加大网货品牌站点、电商龙头企业扶持力度，电商交易额增长25%以上。开展家具家电惠民行、春夏汽车展等促销活动，引导农村居民增加通讯、汽车等领域消费，支持自驾游、旅游住宿等大众消费，加快发展现代金融、信息科技、医养保健等现代服务业，第三产业增加值增长8%以上。 （四）继续打好三大攻坚战，落实高质量发展新要求。坚持底线思维，扛起政治责任，抓重点、补短板、强弱项，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。强力推进生态环保问题整改。从严从实推进中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改，完成探采矿权退出和生态环境修复年度任务，制定完善验收标准和办法，加快推进问题整改销号，确保各类生态环保问题限期整改到位。做好生态红线勘界定标工作，严格生态功能区边界管控，积极推进祁连山国家公园体制试点相关工作。持续开展市级环保督察，巩固提升整体治理成效，加强生态环境保护长效机制建设，坚决守住环境安全底线，切实保障人民群众的环境权益。持续开展污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强高耗能行业污染排放和能耗管控，确保实现能耗“双控”和污染减排目标。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动，严厉打击固体废物及危险废物非法处置行为。加快补齐环保设施短板，继续推进酒泉城区生活垃圾分类处理试点，工业园区污水处理设施达标稳定运行，有条件的农村集镇全面建成污水处理设施。加强农村面源污染治理，抓好酒泉花城湖、金塔北海子国家湿地公园建设和湿地保护与修复。稳步推进三北防护林五期、沙化土地封禁、新一轮退耕还林等工程，争取黑河流域百万亩防护林基地项目获批实施。开展大规模国土绿化行动，完成人工造林13万亩、封滩育林15万亩。积极推进国家生态文明示范市创建，加快构建生态文明体系。巩固提升精准脱贫成果。深入推进脱贫攻坚三年行动，聚焦“两不愁、三保障”，针对未脱贫和潜在返贫人口，抓实抓细“一户一策”帮扶措施。因地制宜发展特色优势产业，不断提升贫困村基础设施条件和公共服务水平，实施移民乡村土地改良2万亩，落实教育、健康、社保等兜底政策，管好用好扶贫资金，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保玉门市脱贫摘帽，确保移民安置区人均可支配收入增长10%以上，坚决打赢精准脱贫攻坚战。严控防范化解重大风险。健全完善风险防控机制，落实风险防控主体责任，提高风险防控化解能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务管理，规范PPP项目实施和政府购买服务，健全政府债务动态监控机制，坚决遏制变相举债和隐性负债，推动融资平台市场化转型。防范化解金融风险，强化小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁等非银行金融机构监管，提高预防预警预判能力，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。做好意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险防控工作。 （五）加快省域副中心城市建设，打造高质量发展新高地。坚持区域协调发展，以人的城镇化为核心，全面提高城镇化发展质量和水平，努力让城乡更加美丽、更加宜居。提升市域通达能力。抢抓基础设施领域补短板政策机遇，加快市域交通体系建设，提升对外互联互通水平。完成敦煌至格尔木铁路、敦煌铁路提速改造工程，确保柳敦高速、肃航公路酒泉东互通连接线一级公路、肃航公路至核技术产业园二级公路建成通车，实施酒泉火车站改造工程。加快敦当高速建设进度，开工建设酒额铁路肃州至酒泉卫星基地段、酒嘉绕城高速和酒泉南综合客运枢纽。做好国道312酒嘉过境段、敦煌客运枢纽、阿克塞至若羌公路前期工作。支持瓜州争创全国“四好农村路”示范县。完善提升城市功能。推动实施一批城市修补、生态修复工程，加快建设洪水河水库，做好引哈济党可研编制。加快酒泉城区改造提升三年行动，继续实施道路畅通、立面改造、环境美化等市政工程，建成美溪公园二期和北大河沿岸景观廊道。做靓敦煌城市名片，新建效谷路、文昌路等道路，建成一批居民小区智能充电设施。提升玉门城市品位，加快市政管网、老旧楼院和城中村改造，实施经二路、南环路建设和重点路段、水系景观绿化亮化工程。打造精品县城集镇。加快实施瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划，改造提升县城道路、水电气暖等基础设施，重点实施金塔新城区设施配套、瓜州软化水处理、肃北党河城区段综合治理、阿克塞文化风情街改造等市政工程。抓好环城林网、生态廊道、绿地水系建设，瓜州、肃北创建为国家园林县城。加快供排水管网、垃圾污水处理设施建设，确保县城生活污水提标排放，实现集镇污水处理设施和垃圾收集转运处理全覆盖。推进航天镇、花海镇、七里镇等11个全国重点镇建设，因地制宜打造特色鲜明、富有活力的农村集镇。强化城乡环境治理。规范城市综合执法管理，着力解决占道经营、违章搭建、乱堆乱放等问题，规范商户牌匾及户外广告，拓展城市网格化管理，推行市容市貌精细化、常态化巡查。落实全域无垃圾专项治理行动和农村人居环境整治三年实施方案，学习借鉴浙江“千万工程”经验，加大“三沿一部”环境综合整治，提升重点乡镇、节点村组、高速公路服务区、农垦团场综合整治水平。全面推进农宅风貌改造、房前屋后保洁、陈年垃圾清理、生活污水处理、环境绿化美化，改造农村土坯房1.9万户。 （六）大力发展民营经济，增强高质量发展新活力。坚持“两个毫不动摇”，更好发挥民营经济对地方发展的支撑作用，让民营经济创新源泉充分涌动、创造活力充分迸发。落实兑现各项扶持政策。认真落实国办聚焦企业关切优化营商环境26条和省委省政府支持非公经济发展19条、市委市政府支持中小微企业高质量发展70条等政策措施，细化完善市场开放、要素配置、财税支持、信贷融资、人才引进等扶持政策，精准有效支持民营经济发展。落实酒泉本土民营企业享受招商引资优惠政策，鼓励本土企业互保共建、互助促销、抱团发展。坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，推进涉企行政事业性收费零收费，实质性降低企业税费负担和运行成本。加强舆论引导和政策解读，提高民营企业家对各项政策的知晓度。真心帮助企业脱困解难。坚持各级领导联系非公企业制度，重视解决生产经营、资金融通、项目落地等方面的实际困难，带头构建“亲”“清”新型政商关系。深化政银企对接服务，用好金控融资担保、产业工程贷款等平台，推进股权、订单、知识产权等抵质押贷款业务，推广小微企业互助担保贷款、小额信贷保证保险等金融产品，切实解决小微企业融资难融资贵问题。拓宽民营企业融资渠道，支持有条件的中小企业通过“新三板”挂牌、产权转让等方式直接融资。依法保护民营企业物权、债权、知识产权等财产权，稳妥化解涉及民营企业的矛盾纠纷，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营。强力推进项目招引落地。完善精准招商措施，落实优势产业包抓方案，围绕装备制造、交通水利、现代农业、文化旅游、垃圾污水处理、节能环保等优势特色领域和基础设施短板，紧盯国内大型企业和行业龙头企业，持续开展精准招商。大力推进领导干部招商、以商招商、产业链招商，形成市县联动、部门配合、企业参与的招商引资合力。建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、土地预审、环评安评、基础配套联动机制，促成落地建设一批招商项目，引进到位资金增长8%以上。激发县域经济发展活力。扶持民营企业积极参与县域主导产业培育和名优名品开发，提高配套能力、技术含量和产品附加值，推进县域农业精品化、工业园区化、三产规模化发展。发挥民营企业在县域经济中的主力军作用，帮助有条件的企业积极争取利用生态产业发展基金，扶持壮大农产品加工、文化旅游、现代物流等特色产业，促进形成带动县域经济发展的龙头企业，非公经济占生产总值的比重提高到52%以上。 （七）深入推进改革开放创新，激发高质量发展新动力。站在改革开放40周年新的起点上，以更坚定的信心、更有力的举措，把改革开放不断推向深入，培育区域竞争新优势，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。全面完成市县乡机构改革，进一步理顺行政管理体制，规范事业单位运行机制。整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业领域综合执法队伍，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题。深化经济体制改革，落实好国家更大规模的减税降费政策，继续推进增量配电改革，扩大直购电交易规模。加快国有企业改革，全面完成市经投集团组建。深化“放管服”改革，落实“四办”措施，“最多跑一次”实现市县乡全覆盖，最大限度利企便民，提高办事效率。深化投融资改革，探索利用资金池、建养一体化、融资租赁、经营性租赁等模式，筹措基础设施项目建设资金。深度融入一带一路。大力推进国际产能合作，支持万象建材、恒亚水泥在中西亚地区建设生产线。加快建设敦煌国际空港、酒嘉物流园、敦煌现代物流园，着力打造酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市。积极融入国际陆海贸易新通道，支持龙头企业在国内外设立销售仓储专区，助力酒泉特色农产品销往珠三角、西南地区及东盟国家。鼓励我市企业从中亚进口小麦、食用油等优质产品，推进机械装备、节水材料、新能源装备等外贸出口。精心办好第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，提升内涵品质，放大品牌效应，推动会展活动常态化，打造永不落幕的文博会。增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，依托酒泉国家农业科技园区和4个省级农业科技园区，加大科技创新、成果转化和示范推广力度。完善人才发展政策，培养用好本土人才，引进留住外部人才，夯实高质量发展人才支撑。加快创新平台建设，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，培育具有标志性、引领性的科技示范项目，扶持小微企业、创新团队、领军人才创办科技型企业，新增高新技术企业5家、科技型企业15家，科技进步贡献率达到60%以上。 （八）全力保障改善民生，共享高质量发展新成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”领域，多谋利民之事，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升公共服务体系。促进教育优质优先发展，着力解决学前教育短板和义务教育结构性矛盾，提高普通高中办学水平，全面消除城市中小学“大班额”，学前教育三年毛入园率达到98.5%以上，九年义务教育巩固率达到99.5%以上。加快健康酒泉建设，深化医疗卫生体制改革，加大基层全科医生培养力度，大力推进医养结合，提高医疗卫生质量。落实“基层首诊”制度，推行按病种付费分级诊疗，实现二级以上医院异地就医即时结算，建成卫生应急指挥中心和市县两级全民健康信息平台。深入实施文化惠民工程，力争开工丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆，推进县级文化馆图书馆总分馆制试点建设。健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，落实企业吸纳贫困劳动力、创业担保贷款贴息、失业人员技能培训补贴等就业创业扶持政策，提升就业创业技能培训实效，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等群体就业，做好农民工工资治欠保支工作。全面推行“五险合一”和机关事业单位养老保险统一经办管理，提高企事业单位退休人员基本养老金，建档立卡贫困户住院报销比例达到85%以上。深入实施全民参保计划，确保养老保险法定人群全覆盖。健全社会救助制度，做好留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体关爱服务工作，重视发展农村养老事业，改造提升一批城乡养老机构。完善住房市场体系和住房保障体系，着力解决城镇低收入群体住房困难。创新社会治理体系。完善基层群众自治制度，支持肃州区创建“全国社区治理和服务创新试验区”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，推动信访诉求法治化。加大安全生产、交通安全隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。加强产品质量、食品药品和农产品质量安全监管，积极创建省级食品安全城市和农产品质量安全县。深入开展“七五”普法，加快社会诚信体系建设。做好民族地区对口帮扶，推进全国民族团结进步示范市创建工作。强化社会面整体防控，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法活动，加快“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。各位代表！利民之事，丝发必兴。市政府将围绕群众更加关心、更加直接的诉求期盼，办好十件为民实事：组织1000名高校毕业生进企业见习就业；建成酒泉第八中学和附设幼儿园，新增招生学位2460个；新建市中医院住院部综合楼，新增医疗床位200张；改造棚户区住房2.3万户；新建改造农村道路500公里；提升规范农民专业合作社，创建省级示范社50家、市级示范社150家；为2.64万名农村妇女进行“两癌”免费检查；新建改建城乡公厕150座、农村户用卫生厕所1.9万户；开展城乡文化惠民演出500场次以上；新增城区公共停车位2000个。加强政府建设新时代、新使命对政府自身建设提出新要求。我们要旗帜鲜明讲政治，驰而不息转作风，持之以恒提效能，做到为民、务实、清廉，努力打造人民满意政府。以更高站位加强政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步肃清王三运、马光明流毒和影响，持续净化政治生态。严守政治纪律和政治规矩，自觉接受党委领导，主动请示汇报工作，确保政府工作保持正确政治方向。以更强本领提升履职能力。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，深入学习研究新政策、新业务，提高执行政策、用好政策的能力水平，切实把上级的政策措施转化为推动酒泉发展的新实践、新动能、新支撑。着力破除思维定势和工作惯性，敢于开拓创新，善于干事成事，对上积极争取、对外合作招商、对内狠抓落实，推动全市工作争先进位。以更大魄力强化责任担当。大力弘扬新时代铁人精神，激励广大干部勇于担当作为，增强斗争本领，直面问题，动真碰硬，在重大项目建设、现代产业培育、乡村振兴战略实施、生态环保问题整改、改革深化推进、保障改善民生等方面，多出能成事的实招，少找干不成的借口，真抓实干、攻坚克难，以实际行动和工作业绩推动“八个走前列”。以更优作风提高政府效能。加强和改进调查研究，大力倡导求真务实作风，增强解决问题的针对性和实效性，千方百计为基层、企业和群众排忧解难。持续整治“四风”问题新表现，坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，切实纠正“高接低放”“有去无回”“应付式落实”等问题，严肃问责庸懒散慢、不在状态、不作为慢作为等人和事，增强政府工作的执行力和落实力。以更实举措推进依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进城市管理、社会建设、公共服务等领域政府立法工作，完善决策机制，规范决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。以更严要求坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，深入推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。强化审计监督，加强财政预算、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节风险防控，加大脱贫攻坚、民生保障、涉农政策落实跟踪问效。自觉接受纪检监察监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表！新时代是奋斗的时代，走前列必须苦干实干加油干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市干部群众的智慧力量，锐意进取，真抓实干，奋发有为，为酒泉决胜全面小康社会、建设省域副中心城市、实现高质量发展作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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