达州市招商引资

• 【贵州招商】贵州省大数据局督导凯里经济开发区大数据产业园复工复产

  2019年2月，贵州省大数据局党组成员、副局长一行到凯里经济开发区大数据产业园督导节后企业复工复产，黔东南州人民政府副州长，凯里市委常委、市人民政府副市长，凯里经济开发区党工委委员、管委会副主任，以及黔东南州工业和信息化局、凯里市工业和信息化局、凯里经济开发区经济发展局主要负责人陪同督导。此次督导活动聚焦企业复工复产进度，深入了解发展难题，旨在通过政策支持与服务优化，推动园区招商引资和大数据产业高质量发展。 （一）深入企业一线察看复工情况 督导组先后前往贵州中科汉天下电子有限公司和贵州省顶层网络科技有限公司，实地察看企业复工复产状况。在贵州中科汉天下电子有限公司，督导组走进生产车间与研发实验室，察看芯片测试设备运行、生产线复工节奏及员工返岗情况，向企业负责人询问节后订单承接、原材料供应及产能恢复等细节。在贵州省顶层网络科技有限公司，重点了解大数据应用平台开发进度，察看企业为地方政务、商业领域提供的数字化解决方案演示，对企业节后迅速恢复技术研发与项目交付的状态给予关注。 （二）听取企业发展情况汇报 座谈会上，两家企业负责人分别就运营模式、技术创新、团队建设及荣誉成果进行汇报。贵州中科汉天下电子有限公司围绕半导体芯片研发，介绍了在射频技术、传感器芯片等领域的突破，提及已获国家高新技术企业认证及多项发明专利；贵州省顶层网络科技有限公司则聚焦大数据服务，阐述了智慧政务、智慧医疗等平台的应用案例，以及服务覆盖黔东南州多县市的业务布局。督导组认真听取汇报，对企业在核心技术攻关与本地化服务中的成效予以肯定。 （三）现场协调解决企业困难 贵州省大数据局党组成员、副局长在总结中指出，凯里经济开发区大数据产业园近年来在产业集聚、技术创新等方面成效显著。针对企业提出的人才短缺、融资压力等问题，她要求陪同的州、市、区主管部门建立问题台账，限时协调解决：一是优化人才引育机制，推动校企合作共建实训基地，定向输送专业人才；二是加强政银企对接，引导金融机构推出大数据企业专项信贷产品；三是完善园区配套设施，提升交通、住宿等服务保障能力，为企业发展营造良好环境。 （四）明确产业发展方向与政策支持 督导组强调，主管部门需从三方面强化保障：一是细化政策落地，结合区域实际完善大数据产业扶持措施，确保税收优惠、研发补贴等政策精准兑现；二是强化智力支撑，联合科研机构搭建技术创新平台，为企业提供产学研合作渠道；三是整合资源要素，推动园区与贵阳大数据综合试验区联动发展，承接产业辐射。同时鼓励企业聚焦人工智能、5G、物联网等六大领域谋划项目，加大数据中心建设、云服务应用、数据产业化等方向的创新投入，通过数据资源整合与应用场景拓展，提升核心竞争力，助力“数字贵州”建设。

  2025-07-16

• 【投资元阳县】2018年元阳县政府工作报告

  2019年2月16日在元阳县第十五届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长和爱红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是元阳发展历程中不平凡的一年。面对异常严峻的经济形势，县人民政府团结和依靠全县各族人民，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十届四次、五次全会和州委八届四次全会、县委十二届二次党代会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应经济发展新常态，坚定信心、攻坚克难、干在实处，基本完成县十五届人大二次会议确定的主要预期目标任务。 （一）把握机遇稳增长，发展质量更趋良好。2018年全县完成地区生产总值53.36亿元，增长7.5%，其中：第一产业增加值14.31亿元，增长6.3%;第二产业增加值17.84亿元，增长12.1%;第三产业增加值21.21亿元，增长4.8%。规模以上固定资产投资61.99亿元，增长19.1%。地方一般公共预算收入2.12亿元，其中税收收入1.11亿元，增长24.5%，税收收入占一般公共预算收入比重达52.42%，非税收入1亿元，下降47.1%;公共财政总支出34.46亿元，增长31.3%，地方一般公共预算支出33.86亿元，增长32.3%，增幅排名全州第一，争取上级转移支付32.43亿元，增长42.5%，是争取上级转移支付最多的一年。社会消费品零售总额11.96亿元，增长12.2%。金融机构各项存、贷款余额分别为80.15亿元、41.13亿元，分别增长0.8%、8.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达30611元、8558元，分别增长8.3%、9.3%。 （二）压实责任聚合力，脱贫成效更加明显。始终聚焦“两不愁三保障”目标，持续用力、精准发力，全县9545户建档立卡贫困户44026名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率下降至16.44%，顺利完成省级脱贫攻坚成效考核。一是贫困村基础设施更加完善。全面整合财政涉农资金8.32亿元，加快推进基础设施扶贫项目建设，贫困村基础设施和公共服务全面改善。开展城乡建设用地增减挂钩支持脱贫攻坚，拆旧复垦土地1870亩，节余指标1000余亩，保障易地扶贫搬迁建设用地726亩。实施易地扶贫搬迁541户、农村危房改造15522户，预脱贫村水、电、路、网实现全覆盖。二是产业就业扶贫更加精准。精准实施“菜单式”产业帮扶，投入6270万元对贫困村集体经济、贫困户产业发展进行扶持，49个村集体经济达标。实施《元阳县产业扶贫“1+5+10”〔1〕实施方案》《元阳县人民政府与云南龙润集团有限公司产业扶贫合作实施方案》，大力培育新型经营主体，推广龙头企业、合作社、种养大户与贫困群众带贫联结机制，组建乡级种养殖合作联社14个、村级种养殖合作社134个，乡村两级合作社实现全覆盖，不断深化产业扶贫“四金”模式，实施政企农产业合作“一金三保”模式〔2〕产业扶贫带动贫困户36581户165411人，实施“电商+梯田红米”精准扶贫“1+1000”和“3+2000”模式，累计帮扶4650户贫困户增收。全年兑现生态补偿资金5082万元，选聘480名贫困群众为生态护林员，实现贫困户户均1至3项产业全覆盖。全面推进劳务输出助力就业扶贫，实施政企农劳务合作“一金三保”模式，拓宽农村劳动力就业渠道，全县累计转移就业建档立卡贫困户26714户54319人，开发公共服务岗位2360个，覆盖134个村委会1009个村民小组，受益贫困户2360户。三是教育健康扶贫更加全面。补齐未达标79所学校义务教育发展基本均衡短板，落实中信集团奖学助学基金、上海财经大学奖学金机制，确保贫困家庭学生享受相关教育扶贫政策，实现建档立卡户子女资助全覆盖。认真落实健康扶贫30条措施，实现建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会兜底“四重保障”全覆盖基本实现。加大丧失劳动能力贫困对象的保障力度，清退不符合低保政策的对象，确保应保尽保、应退尽退、精准施保。四是社会帮扶更加深入。投资3771万元的东西部扶贫协作、投资2400万元的中信集团定点帮扶项目顺利推进，阿里巴巴、龙润集团、鑫联环保等企业帮扶取得成效，挂包帮扶和社会帮扶工作深入推进。五是驻村队员管理更加规范。全县各级挂联单位147家,帮扶责任人6261人，结对帮扶38932户建档立卡贫困户，实现结对帮扶全覆盖。向125个贫困村选派524名驻村扶贫工作队员，协调争取帮扶资金8500万元，脱贫攻坚取得新成效。 （三）突出优势促转型，产业结构更趋合理。始终聚焦“产业富县”战略，大力发展特色优势产业，产业转型升级融合发展。一是农业产业稳步推进。全面实施红河谷经济开发开放带和南部山区综合开发，大力培育壮大特色优势产业，元阳青柚文化旅游国际产业园、红河谷养殖扶贫示范园区项目前期工作顺利推进，编制《元阳红河谷现代生态蔬菜产业园总体规划》《元阳哈尼梯田“稻鱼鸭”生态农业产业园规划》，挂牌成立云南省第四批专家基层科研工作站，全县累计发展水果16万亩、生物药业6.88万亩、优质红米9万亩、稻鱼鸭综合种养5万亩，元阳梯田红米特优区入选云南第一批特色农产品优势区名单。全县茶叶产量达860吨，产值0.22亿元。2017/2018年榨季入榨甘蔗21.27万吨，实现产值0.97亿元。全县发展农业龙头企业17家、培育专业合作社369户、家庭农场8个。非洲猪瘟防控有力有效。全年完成农业总产值21.71亿元，增长5.2%;完成农村经济总收入43.23亿元，增长8%。二是工业经济平稳发展。以工业园区为载体，配套完善基础设施，园区入驻企业9户。全力推进工业重点项目建设，96个村集体光伏发电扶贫项目稳步推进，玫瑰酒莊项目、肉制品精深加工区及新街生猪定点屠宰项目、元阳茗皓茶业项目全力推进。全年实现工业总产值17.32亿元，增长14.1%，其中：规上工业企业累计完成产值14.07亿元，增长14.5%;完成工业增加值3.48亿元，增长13.9%;实现主营业务收入19.3亿元，增长9.4%;实现利税总额1.45亿元，增长9.8%。元阳电子商务产业园和物流中心建成运营，入住企业17家，销售额达2372万元，总产值达3680万元，企业缴纳税收160万元，带动就业139人，帮扶贫困户8406户。元阳梯田云、杭州有赞、龙润一片林运营“元阳商城”县域电商平台，累计实现红米销售33.68万余单，总成交金额1670万元。合作淘乡甜、京东、淘宝等电商平台销售梯田红米3万余单，总成交金额287.79万元。元阳电商产业园被省科技厅授予省级创业园和省级众创空间。三是旅游产业快速发展。全面落实“一部手机游云南”工作任务，编制完成哈尼梯田5A级景区规划和遗产区10个村庄旅游规划，提升运营管理能力，加强景区整改提质，加大旅游市场秩序整治，强化景区管理服务，旅游配套设施不断完善，元阳哈尼梯田旅游服务标准化通过国家级评估验收，“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”通过省级评审。哈尼梯田小镇、南沙游客集散中心快速推进，牛角寨游客集散中心、虹夕诺雅酒店前期工作进展顺利。红叶温泉酒店、云之梦酒店建成运营，元阳乡伴阿者科民宿、万缮酒店、云上梯田酒店、原舍·慕拉雅等品牌民宿不断发展。引进依文集团合作打造元阳民绣品牌，成功举办第二届“开秧门”实景农耕文化节、第三届哈尼梯田国际越野赛、第三届梯田摄影双年展等系列节庆活动，文化旅游产品不断丰富。全年接待国内外游客387.51万人次，增长20.31%，旅游业总收入67.2亿元，增长45.37%。 （四）注重成效扩投资，项目推进更加有力。始终聚焦项目建设主战场，上下齐心、不遗余力，城乡基础设施进一步夯实。一是综合交通快速发展。元阳民用机场试验段工程、秘境美丽公路、攀枝花至老勐公路改造提升工程全面完工。南部高速公路、爱五公路、92个贫困村的自然村公路、“直过民族”自然村公路、撤并建制村项目快速推进。全县通车里程达3964公里，建制村公路路面硬化率100%，自然村通路率99.9%。二是水利基础不断夯实。总投资3.6亿元的丫多河水库项目竣工验收，总投资1.58亿元的东观音山水库项目完成投资1.28亿元，总投资5.63亿元的增益寨至烂衙门引水工程完成投资3.68亿元。马龙河水库、牛倮水库、县城水环境综合整治项目前期工作有序推进。三是市政设施不断完善。总投资0.23亿元的新街镇污水处理厂及配套管网工程竣工验收，总投资0.77亿元的污水处理厂管网完善工程、天燃气管道建设项目、大象田片区市政道路工程顺利推进，总投资0.23亿元的气象路、五亩路、仁爱路等市政提质改造项目有序推进。大力实施大象田片区、学府路、槟榔风情园、水岸金街、元绿过境路沿线夜景照明提质改造，城区安装路灯道路总长22.12公里，亮化率达98%，城镇综合承载力不断增强。四是通信基础提档加速。深入实施“宽带中国”工程和第四代移动通信基础设施建设，4G移动网络基站达502个，农村光纤到户覆盖138个村委会(社区)，城市家庭、农村家庭光宽带覆盖率均达100%。 （五）深化改革促开放，合作创新更富成效。始终聚焦经济体制、行政体制和重点领域关键环节改革，统筹推进全县政府机构改革，深入推进行政执法体制、事业单位等各领域改革，优化机构设置和职能配置，发挥改革整体效应。企事业单位公务用车改革、国地税合并改革、国营新街林场改革全面完成。完成81450户89.67万亩的确权成果成功汇交国家农业农村部。农村集体产权制度改革、不动产登记、阶梯水价改革、安全领域改革等有序推进，文化、教育、卫生等体制改革深入推进，改革成效逐步显现。健全完善招商引资工作服务机制，持续加大与省内外的交流合作，营商环境显著提升，全县实施内资项目91个，协议资金86.18亿元，省外到位资金50.46亿元，实现利用外资200万美元。元阳国资、城投、旅投、路投、梯田云、粮食购销等国资企业推动县域经济发展更具活力。 （六）保护生态提人居，城乡面貌更显品位。始终聚焦环境保护，坚守底线、牢守红线，全面提升城乡人居环境，省级生态文明县通过省级验收，元阳哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一是梯田保护卓有成效。编制完成《元阳生态县建设规划》《元阳哈尼梯田遗产区82个村庄规划》《元阳哈尼梯田旅游区发展战略研究》，实施《红河哈尼梯田保护管理规划》《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游发展规划》。全面实施哈尼梯田保护利用三年行动计划，总投资0.23亿元的哈尼梯田保护利用基础设施建设、遗产区传统民居保护修缮项目、老虎嘴梯田景区地质灾害治理顺利推进，阿者科村探索组建旅游新型经营主体有效管理运营村庄模式，成为保护传统村落示范。深入开展哈尼梯田遗产区综合整治，依法依规全面拆除违法建筑168栋，改造提升民居风貌1400栋，完成44个村庄植树绿化，哈尼梯田保护利用成效显著。二是生态环境持续改善。加强森林资源保护，大力实施退耕还林等营造林工程，完成生态植被修复2.3万亩，全县森林覆盖率由2002年的26.7%上升到47.88%。全面推行河长制，共设县级河长12名、乡级河长56名、村级河长125名，实现县域河流管理全覆盖，完成马堵山电站元阳库区治理，全县地表水水质达标率100%。大力推进节能减排和污染防治，全面完成治理淘汰黄标车任务，开展环境空气质量联防联治，全县环境空气质量优良率达98%。中央环保督察反馈意见整改工作扎实推进，投入0.24亿元实施大坪、俄扎矿区重金属污染综合治理，彻底拆除历史遗留氰化池68个，安全处置氰化渣24万吨，恢复耕地130余亩，区域土壤质量显著改善。三是人居环境明显提升。制定《元阳县域乡村建设规划》《元阳县城乡整洁行动实施方案》，开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，集中优势兵力，动员各方力量，强化城镇生活污水治理、农村环境综合整治，划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，实施60个村庄环境综合整治，启动攀枝花、沙拉托2个污水处理项目，完成上新城、黄茅岭、黄草岭、俄扎、马街5个污水处理项目前期工作，建成10个乡镇垃圾热解项目、11个生活污水湿地降解项目，生活垃圾无害化处置率97%，生活污水处理率90%，农村环境脏乱差问题明显改善，群众切实感受到“拆”带来的舒适空间、“建”带来的品质生活、“管”带来的和谐环境。 （七）保障民生促和谐，人民生活更加美好。始终聚焦民生民本，办理实事、解决难题，增进人民群众美好生活新福祉。一是教育事业均衡发展。深入推进教育事业振兴金秋行动计划，认真开展义务教育均衡发展工作，全面落实南部地区农村户口高中学生免学费、“两免一补”、农村义务教育阶段营养改善计划和义务教育经费保障政策，投入1.22亿元实施“全面改薄”项目、村级幼儿园、普通高中扩规建设等教育基础设施项目，办学条件明显改善。加大学前教育和高中阶段教育普及力度，扎实抓好控辍保学工作，小学入学率99.65%、初中毛入学率99.32%，九年义务教育巩固率86%，高中毛入学率60%。二是文化事业全面提升。深入推进公共文化惠民工程，实现乡镇文化站和文体活动广场全覆盖，总投资1.7亿元的哈尼历史文化博物馆和哈尼古歌展演项目全力推进，《四季生产调》代表性传承人抢救性记录成果被评为国家级优秀项目，新增《哈尼哈吧》《祭寨神林》两位国家级代表性传承人，全县累计有国家级非遗传承人3人、省级3人，全县广播电视综合覆盖率达99.48%。积极推进群众体育基础设施建设，公共体育场建设稳步推进，群众性体育事业健康发展。三是卫计事业逐步拓展。深入实施健康元阳行动计划，县中医医院完成主体工程，济民医院投入运营，医疗保险参保率99.68%，建档立卡户家庭医生签约服务率100%，免费婚前医学检查率90.42%，农村住院分娩率99.42%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率96.24%，实现城乡居民基本医疗保障全覆盖。全国第四次中医药普查工作顺利完成，采集中医药标本4300余份。四是社会保障不断完善。县老年护理院和县残疾人托养中心竣工验收，建成公共租赁房468套，完成城镇棚户区改造78户。全县城乡居民基本养老保险参保率100%，累计发放城乡低保、救灾救济、城乡医疗等救助资金1.74亿元，受益人数83805人。全县累计转移农村劳动力就业143624人，城镇新增就业人员1136人，城镇失业人员再就业190人，城镇登记失业率2.81%。深入开展农村低保专项整治工作，精准认定和动态精细化管理能力明显提升，低保户、孤儿户、残疾户等特殊群体基本兜底保障落地见效。移民、地方志、档案、供销、人武、外事、侨务工作取得新成绩;妇女儿童、红十字会、残疾人事业持续推进;人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。 （八）强化治理保稳定，社会管理更显成效。始终聚焦社会管理创新，全力推进遗产区整治、马堵山库区整治、高速公路综合整治、采砂采石整治、自然保护区整治、人居环境整治、禁毒防艾整治、“大棚房”整治，全面启动“雪亮”工程，深入推进缉枪治爆、反恐维稳、反邪防邪工作，全面开展扫黑除恶，及时打掉一批群众反响强烈的恶势力犯罪团伙，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度明显提升。深入开展“七五”普法和“五五”依法治县工作，全力推进公共法律服务体系建设，人民调解网格化建设、法律援助、社区矫正和安置帮教工作成效显著，法律为民服务水平明显提升。拓宽信访渠道，压实属地责任，重视初信初访，落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访和领导包案制度，妥善化解元蔓高速公路征地拆迁、马堵山库区非法养殖等一批重大疑难矛盾纠纷。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“五个全覆盖”，扎实开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，全县安全生产形势持续平稳。红河州争创全国民族团结进步示范州元阳目标任务顺利推进，全县各民族团结进步、宗教和谐合顺。 （九）转变作风强自身，从严治政更为扎实。始终聚焦“打铁还需自身硬”，坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议和决定，主动接受县政协的民主监督，听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议180件、政协提案121件，办结率、协商率、满意率均达100%。全面推行法律顾问制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策更加科学有效。全面公开行政许可目录，取消各类行政审批事项13项，同步246项行政审批事项到政务服务网上大厅，累计办结政务服务事项69.22万件、网上大厅办件1.09万件、公共资源交易93宗。建立完善政务督查考核办法，推进政府工作报告主要内容分解立项督办、人大代表建议和政协提案办理督办、省州县政府确定的重要工作和重点项目督办，重要决定事项全面贯彻落实，行政效能有效提高。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和监督责任，强化关键岗位和重点环节监督，政府行政权力规范高效运行。各位代表!过去的一年，元阳工作受到了上级党委、政府的高度重视和关心厚爱，省委、省政府主要领导等10位省级领导先后亲临元阳调研指导工作，就元阳脱贫攻坚、哈尼梯田文化景观保护与开发工作作出重要指示，明确要求元阳层层压紧压实脱贫攻坚责任、加快脱贫攻坚步伐，压茬推进乡村振兴，不断增强可持续发展能力;以“共抓大保护、不搞大开发”思想为根本遵循，坚持创造性转化、创新性发展，把哈尼文化有效融入梯田、村寨、森林、水系，为把云南建设成为中国最美丽省份添光彩。我们要坚决贯彻省委、省政府对元阳工作的总体要求，在州委、州政府和县委的坚强领导下，牢记各级领导的谆谆嘱托，压紧压实攻坚责任，立足新时代、践行新思想、贯彻新要求，全身心投入新时代团结进步美丽元阳建设的新实践!过去的一年，在全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏下，元阳哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，元阳县呼山众创国家级稻渔综合种养示范区荣获“国家级稻渔综合示范区”称号，元阳哈尼梯田旅游服务标准化通过国家级评估验收，元阳“电商+梯田红米”精准扶贫模式入选全国电商扶贫典型案例，成功承办首届中国农民丰收节·云南元阳稻花鱼丰收节!过去的一年，取得的成绩来之不易，凝聚了全县各行业各领域各战线全体干部和各族群众的辛勤和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵和公安民警，向中信、上海等帮扶单位和所有关心支持元阳的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我国社会主要矛盾发生转变的新时代背景下，全县发展不平衡不充分、发展质量不高的问题更为突出，发展基础差、经济总量小、贫困人口多仍是基本县情;产业结构不合理、城乡发展不协调、城乡居民收入低仍是发展短板;自主创新能力不强、内生增长动力不足、社会治理合力不够仍是制约瓶颈;资源环境约束趋紧、财政收支矛盾突出、梯田保护压力大仍是发展难题;部分干部作风不实、能力不足、担当不够等问题仍然存在。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜脱贫攻坚的冲刺之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、州党委政府及县委的决策部署，咬定目标不放松，坚定信心打硬战，谋篇布局更科学，发展举措更务实，依法行政更阳光，自身建设更严谨，全力决战脱贫摘帽目标，全力开创元阳经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十届六次全会、州委八届五次全会和县委十二届三次党代会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力抓好遗产保护、基础设施、产业转型、民生保障、机构改革五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进全县经济社会高质量发展，实现脱贫摘帽目标任务。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，地方公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。实现上述目标，要全力抓好十个方面的工作： （一）突出精准施策，提升质量，奋力打赢脱贫攻坚大会战。坚持全局工作聚焦脱贫攻坚，重点聚焦深度贫困村，目标聚焦“两不愁三保障”，方法聚焦“户户清”和项目库建设，确保75个贫困村、63290人脱贫出列，实现全县脱贫摘帽目标。一是聚焦住房保障，抓基础设施。全力推进农村危房改造，实现存量向质量转变、开工向验收转变、验收向入住转变，确保全县农村危房改造全面清零、易地扶贫搬迁任务全面完成。按照“重点倾斜贫困村、兼顾非贫困村”的原则，补齐短板，年内重点实施75个贫困村基础设施项目，加快推进农村土地增减挂钩拆旧复垦工作，让贫困群众住房稳固、出行畅通、饮水安全、用电方便，生产生活条件达到脱贫出列标准。二是聚焦收入达标，抓产业就业。围绕深度贫困村脱贫攻坚规划，精准贫困村产业发展路径，大力培育脱贫支柱产业，全面落实“1+5+10”产业扶贫，强力推进产业就业扶贫“一金三保”模式，提高劳务输出、乡村旅游、种养殖业和电商扶贫覆盖面，实现乡有主导产业、村有集体经济、户有增收项目、人有就业岗位，确保每户贫困户有1至3项扶贫产业。抓好产业脱贫项目建设，打造一批龙头企业带动型、合作社共建型、能人大户引领型、产权改革激活型、社会组织帮衬型的产业扶贫新样板，把更多贫困户镶嵌在产业链上，拓宽增收渠道。三是聚焦行业扶贫，抓精准帮扶。全力做好义务教育均衡发展工作，确保年内达到国家验收标准。进一步完善贫困学生“一对一”帮扶体系，加强控辍保学动态监测管理，确保建档立卡贫困生资助从学前教育到大学全覆盖，不让一名困难学生因贫困失学。切实加大生态扶贫力度，积极发展林下经济，稳定生态护林员队伍，兑现退耕还林生态补偿政策，让更多群众从生态扶贫中受益。认真落实民政兜底政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制，精准解决好因学、因病、因灾致贫返贫问题。充分发挥社会帮扶作用，积极落实东西部扶贫协作、中信集团定点帮扶等扶贫协作项目，确保扶贫协作项目惠及更多群众。按照“既不降低标准、也不吊高胃口，更不养懒汉”要求，把扶志和扶智贯穿脱贫攻坚全过程，创新举措，强化引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众主动投入脱贫攻坚主战场，激发内生脱贫动力。大力开展美丽乡村整治行动，让居家更整洁更舒适，让农村更清洁更美丽。四是聚焦资金绩效，抓项目质量。严格执行资金使用效益考核和项目跟踪审计制度，进一步健全资金绩效管理机制，抓好扶贫资金监督管理，规范扶贫资金拨付使用，严格扶贫项目验收程序，保证扶贫资金使用安全、精准、高效运转，全力推进整合资金与项目库实现闭合，确保扶贫项目效益实现最大化。坚持不懈抓精准数据质量建设，盯住存疑数据不放松，以数据精准推动项目精准和资金精准。 （二）突出项目建设，投资拉动，着力夯实发展基础。坚持抓项目就是抓发展，天天抓紧、月月抓实，全力改善城乡发展基础。一是扭住项目建设不动摇。全年实施重点项目48个，力争完成投资36.69亿元以上，带动固定资产投资增长15%以上。积极争取元阳民用机场预可研批复，力争元蔓高速公路(元阳段)年内通车，加快推进元绿、建(个)元高速公路建设，积极配合做好西南沿边铁路项目前期工作，完成爱五公路改造工程，积极推进机场至哈尼梯田核心区连接线等乡村旅游公路项目，启动南沙大桥拆除重建项目;继续实施农村公路路面改造工程，投入2.6亿元实施50户以上不搬迁自然村公路建设项目350.71公里。以水源工程建设为重点，加快总投资5.63亿元的增益寨水库至烂衙门引水工程建设和总投资1.58亿元的东观音山水库工程建设，全面解决农村饮水安全巩固提升，稳步实施高效节水灌溉和山区小水网工程建设，快速推进牛倮水库、县城水景观治理和集镇供水项目前期工作。加快推进哈尼梯田小镇“一镇五村”建设、牛角寨综合服务中心等项目，进一步提升旅游质量和接待能力。加快推进农网改造和供电基础设施建设，完成易地扶贫搬迁点电网配套建设，稳步推进新街、牛角寨、小新街供电所项目建设。实施城镇基础设施和公共服务设施工程，启动城市暴雨内涝防治项目，提高城市综合承载能力。二是坚持项目谋划不放松。根据国家政策导向、资金投向，精心谋划、做实前期，完善项目规划储备。调整充实项目库，主动谋划一批“两山”、美丽乡村、产业发展、民生保障类的项目，加强与国家和省州有关部门的汇报对接，争取更多项目进入国家、省州规划“盘子”。 （三）突出乡村振兴，绿色兴农，加力发展特色农业。坚持绿色发展，科学制定乡村振兴战略规划，优化产业布局和产品结构，推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是大力发展生态农业。抓住哈尼梯田品牌、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设政策机遇，加快推进产业结构调整，鼓励农民建立农村合作社，推进土地承包经营权流转和土地适度规模经营，全面提升“稻鱼鸭”综合种养模式示范引领，打造红河谷经济开发开放带现代农业示范区，努力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，促进产业融合发展。加快呼山众创基地、呼山青柚种植基地、红河谷百果园、温氏养殖示范基地等优势生产功能区建设，引领带动特色农业区域化布局，规模化发展。年内发展经济作物2万亩、商品林7.5万亩、水果1万亩、中药材1.2万亩、蔬菜0.5万亩、稻鱼鸭综合种养3万亩，新建年出栏万头生猪标准化养殖场2个以上。力争年内实现农业总产值28亿元以上，农村经济总收入45亿元以上。二是全力打造“绿色品牌”。依托梯田稻鱼鸭、红河谷水果等优势资源，瞄准市场需求，推动新型经营主体组织化能力，着力引进一批外向型企业，扶持本土农业龙头企业，大力推进“大产业+新型经营主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，全力打造绿色生态经济品牌，全年新培育州级以上农业产业化龙头企业1家以上、农民专业合作社5个以上，新发展专业大户5户以上、家庭农场2户以上。打造“元阳红”区域品牌，实施梯田旅游景区服务、稻鱼鸭综合种养、红河谷特早熟水果种植等品牌标准化建设，力争新认证“三品一标”5个以上，有机和绿色认证农产品生产面积分别增长6%和8%以上。集中力量培育茶叶、水果、蔬菜、中药材、肉牛等产业，大力发展梯田红米、梯田茶叶、梯田鸭等精深加工业。加快哈尼梯田绿色食品园项目建设，开发红米黄酒、红米护肤用品、红米养生产品，打造具有特色亮、品质高、口碑好的“名特优产品”，推动产业融合发展“绿色革命”，形成“元阳红”品牌集群效应。三是加快农业基础设施建设。认真落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，严格落实耕地保护制度，抓好高效节水灌溉、高标准农田、占补平衡等农田水利项目，全力改善农业基础设施。 （四）突出转型升级，提质增效，有力发展新型工业。坚持培育扶强优势产业，壮大工业经济实力，推动工业经济持续稳定增长。一是推动企业改造升级。加快推进园区经济发展计划，大力引进旅游商品加工、种养殖业加工等低污染、低能耗工业项目，启动全国普洱茶陈化中心(元阳仓)项目，重点抓好鲁河砖厂、梯田红米加工等重点项目建设，推动传统产业改造升级，主导产业重点突破，工业经济提质增效。年内新增入园企业1家，培育加工企业1家，纳规升规企业2家。二是主动服务企业需求。深入开展“百人帮百企”活动，全面加强工业经济运行，加大扶持培植税源企业的力度，夯实鑫联环保科技有限公司等重点企业帮扶责任，支持龙头企业、行业协会和电商搭建产销对接平台，积极开展稳产促销系列活动。力争年内完成规模以上工业增加值3.6亿元以上，规模以上工业总产值14亿元以上。三是全面推动电商产业发展。全力推进信息化、数据化、数字化工作，加快公共数据采集与开发，促进跨部门、跨层级数据汇聚与共享，推动“互联网+元阳”电商板块建设。强化与发达地区有实力的电商企业合作，全力夯实元阳商城、元阳梯田云、元阳粮食购销、哈尼梯田“稻鱼鸭”示范区县域电商产业链融合发展，拓宽“稻鱼鸭”等农特产品销售渠道，把生态资源创造性转化为生态经济，构建“大产业+大电商+大媒体+大健康+大保护”生态经济格局。推进物流示范园区和冷链设施建设，积极发展多式联运、智能仓储能力，提升物流信息化水平。以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，积极探索数字经济、共享经济、平台经济、体验经济等发展模式，加速推动信息技术与实体经济深度融合，大力发展数字经济，努力建设“数字元阳”。 （五）突出景区提升，彰显特色，倾力打造美丽景区。坚持“一部手机游云南”引领全域旅游发展，突出哈尼梯田世界文化遗产品牌，提升梯田景区管理水平，全面落实州委把元阳梯田景区率先建成美丽景区的工作部署。一是精心打造精品景区。加快旅游基础设施建设，建成南沙游客集散中心，推进哈尼梯田小镇建设，持续开展厕所革命，建设旅游基础信息数据平台，开发徒步、探险、自行车等精品线路，积极打造民俗节庆、体育赛事和文化演艺等旅游活动，支持发展农旅综合体，大力发展乡村旅游，提升哈尼梯田文化旅游产品内涵，打造世界文化遗产旅游目的地。全面推进国家5A级旅游景区、省级全域旅游示范区创建，力争年内成功创建全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区。二是着力提升服务质量。大力解决旅游要素短板问题，开发元阳特色饮食菜系、特色民宿、特色旅游商品、特色体验项目，开展规范性、标准化管理，提升梯田景区配套服务能力。加强与华侨城、复星、依文、携程等文旅企业合作，在精品客栈、产品研发、民族刺绣服饰、运营管理等方面深度合作。持续推进“哈尼文化产业园”建设，按市场化、标准化、常态化要求运营“开秧门”、梯田摄影双年展、哈尼梯田丰收节、“哈尼古歌”演艺节目、“三节一宴”等系列节庆活动，打造文化创意和梯田旅游融合发展模式。持续推进多依树、坝达、老虎嘴等景区旅游市场秩序整治，构建文明诚信的旅游市场环境，提升旅游服务水平。力争年内接待游客430万人次以上，实现旅游总收入71.21亿元以上。 （六）突出改革引领，开放带动，致力增强发展活力。坚持以创新思维推动改革，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展内生动力。一是深化重点领域改革。全面完成机构改革，切实解决机构重叠、职责交叉等问题。扎实抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快土地“三权”分置和集体产权制度改革，完成农村集体经济组织清产核资工作。不断深化“放管服”改革“六个一”〔3〕行动，推进“一部手机办事通”上线运营，实现政务事项“应上尽上”、“掌上办”、“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。开展第三次全国土地调查，持续深化农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。统筹推进教育、文化、医药卫生等领域改革，适应发展所需，满足民心所盼。二是优化营商环境。扎实开展优化提升营商环境行动，构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平透明营商环境，加大对经济发展贡献突出企业的扶持，激发各类市场主体活力。搭建对外开放新平台，鼓励和吸引社会资本参与重点领域投资，盘活元阳国资公司，全方位开展合作共赢，搞活混合所有制企业，形成多渠道、多元化投融资机制，主动服务和融入联动南北、开放发展。力争年内新发展私营企业150户、个体工商户1200户。三是强化招商引资。坚持把招商引资作为一把手工程来抓，鼓励全民招商、以商招商，积极开展工业、旅游、扶贫等专题招商活动，广泛开展“邀老乡、回故乡、建家乡”活动，引导支持更多元阳在外成功人士返乡创业，借力上海、中信对口协作，主动与省内外大企业、大集团对接，着力引进一批科技含量高、带动作用强、发展潜力大的项目，促进企业集聚、产业集群。力争全年招商引资项目10个以上，到位资金50亿元以上。 （七）突出底线思维，系统应对，全力打好风险防控攻坚战。坚持“稳”字当头、“细”字着力，千方百计防风险、保平安、促和谐，努力营造安全稳定的社会环境。一是切实加强财税金融工作。大力培植骨干财源，强化税收征管，着力提高收入质量。全面落实《预算法》《元阳县防范和化解政府债务风险意见》，坚持“量力而行、风险可控”原则，处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，严格财政预算和政府债务规模限额管理，强化政府融资平台监管，积极争取专项债券资金，更好地发挥财政资金的引导作用。强化政银企农合作，助推项目建设、产业发展，发挥金融融资主渠道作用。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保全县金融秩序稳定。二是扎实做好信访维稳工作。建立健全信访矛盾纠纷源头治理和预警机制，积极落实领导干部包案制度，推动信访工作重心下移、关口前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、及时就地化解”。坚持依法规范信访秩序，教育引导群众通过司法渠道维护权益，严厉打击缠访、闹访等违法上访行为，严格非访责任追究，形成协同推进信访工作良好局面。三是持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化烟爆等重点领域违法违规行为，高度重视防汛减灾工作，抓好尾矿库、滑坡体的监测监管和隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。持续抓好食品药品、特种设备等安全监管，从严查处假冒伪劣违法案件，规范市场秩序，保障群众消费安全。四是深入推进平安元阳建设。加强社会治安综合治理，全面推进“雪亮”工程建设，深入开展扫黑除恶、缉枪治爆工作，防范和打击恐怖活动，依法惩治各类违法犯罪，坚决打好禁毒防艾人民战争。强化网络安全，坚决打击虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。强化学校安保和校园周边社会治安整治，加强道路交通、消防安全管理，坚决防范重特大事故发生。狠抓应急管理，建立健全防灾减灾救灾管理体制，提高应急处置能力。启动省级民族团结进步示范县建设，巩固民族团结进步，宗教和谐合顺的良好局面。 （八）突出生态优先，综合治理，大力打好污染防治攻坚战。坚持抓住哈尼梯田入选国家“两山”实践创新基地的机遇，以哈尼梯田农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态产业为基，以古朴村落为形，坚持创造性转化、创新性发展，全面提升哈尼梯田传承保护和综合利用能力，让哈尼梯田成为云南建设中国最美丽省份的靓丽名片。一是保护生态环境。坚持保护优先原则，着力保护好山、水、林、田、湖、草等自然生态环境，构筑生态家园。持续以绿色发展引领哈尼梯田保护利用，构建观音山省级自然保护区生态保护体系，不断深化梯田遗产区综合整治、通道和县城面山绿化，完成退耕还林7.5万亩、退耕还草3万亩，森林覆盖率达48.8%以上。全面推行河长制，着力抓好红河流域、藤条江流域中小河流整治，实施总投资0.46亿元的牛角寨、上新城、大坪乡土地整治项目。大力整治水土气污染，加强道路和施工扬尘污染防治，保护好蓝天白云。扎实开展噪声扰民专项治理行动，为广大市民营造安静舒适的生活环境。二是提升人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划、城乡整洁行动实施方案，集中优势兵力，动员各方力量，继续开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，积极推进农村农业面源污染防治项目建设，完成350个村庄环境综合整治，实施71个村庄污水处理项目，建成9座垃圾热解站，县城区生活垃圾无害化处置率100%、生活污水处理率98%，全面提升公众对环境满意率。三是强化环境监管。实施最严格的生态环境保护制度，强化县城综合整治、林地专项整治、安全生产综合整治力度，巩固遗产区、马堵山库区、自然保护区、黄标车、“大棚房”整治成果，持续推进人居环境、高速公路、采砂采石整治。抓好企业节能监管，坚决限制高耗能行业发展，持续淘汰落后产能，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，不断降低发展对资源环境的依赖程度。大力倡导绿色文明生活方式，积极推广绿色建材、节能家电产品，真正使低碳生活成为时尚。 （九）突出民生民本，共建共享，竭力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，努力抓好保障和改善民生工作，不断增强人民的获得感和幸福感。一是加大社会保障力度。不断推进大众创业万众创新，落实就业创业扶持政策，鼓励农民工转移就业和返乡创业，城镇新增就业960人以上，年内发放创业贷款0.72亿元以上。扩大职业技能培训规模，提升就业技能水平。深入实施全民参保计划，统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接。健全残疾人基本福利制度，激发慈善主体活力。继续加大城镇保障性安居工程建设，建设城镇保障性住房200套。二是加快社会事业发展。坚持教育优先发展，依法推进“控辍保学”，办好学前教育、职业教育、民族教育、特殊教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育;投入0.5亿元实施中小学校舍改造项目30个，建设义务教育学校2所、乡村幼儿园9所;小学适龄儿童入学率99.5%以上，初中毛入学率99%以上，高中阶段毛入学率70%以上。进一步完善现代公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，启动县体育馆项目前期工作;加强对外文化交流，加快发展文化产业，加大广播电视事业的支持力度。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。扎实抓好医疗共同体建设，完善医疗服务设施，县中医医院投入使用，县人民医院老年病康复楼和县疾控中心开工建设。完善全科医生培养与使用激励机制，强化妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加快发展老龄产业，完善养老保障体系，鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。 （十）突出从严从实，依法行政，努力打造人民满意政府。坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央重大决策部署和省、州党委政府及县委的各项要求落地见效。全面加强政府党组建设和政府部门党建工作，突出政治过硬、纪律严明、本领高强要求，履行“八个主体责任”，增强“八个本领”，抓实“七种作风”，增强履职担当本领。全面依法行政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高履职担当水平。全面从严从实，坚决纠正“四风”，大力倡导“马上就办、办就办好”，推广“最多跑一次”，以激励促落实，以问责求实效，以干部的辛苦指数赢得群众的幸福指数，着力提升履职担当效能。全面落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，以案说法、以案肃纪，认真落实中央八项规定实施细则和实施办法，坚持不懈推进廉洁政府建设和反腐败斗争，严格用制度管权管事管人，全面提升部门管钱管物管项目的业务能力，强化审计监督和法纪约束，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，努力打造高效法治廉洁的人民满意政府。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，不忘初心、创新实干、锐意进取，全力加快元阳经济社会跨越发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注释：〔1〕“1+5+10”：“1”即《元阳县加快推进产业扶贫的实施意见》;“5”即《元阳县产业扶贫覆盖到户实施方案》《元阳县新型农村合作经济组织带动建档立卡贫困户全覆盖实施方案》《元阳县鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施方案》《元阳县金融助推产业扶贫工作实施方案》《元阳县社会扶贫实施方案》;“10”即《元阳县稻鱼鸭综合种养扶贫方案》《元阳县热带水果种植扶贫方案》《元阳县中药材种植扶贫方案》《元阳县冬季农业开发扶贫方案》《元阳县制糖甘蔗种植扶贫方案》《元阳县茶叶种植扶贫方案》《元阳县规模化养殖扶贫方案》《元阳县旅游扶贫方案》《元阳县电商扶贫方案》《元阳县就业扶贫方案》。〔2〕“一金三保”：一金是产业扶贫资金，三保是保底分红、保底收购、保证还款。〔3〕“六个一”：一是实施“企业开办时间再减一半”行动;二是实施“项目审批时间再砍一半”行动;三是实施“政务服务一网办通”行动;四是实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动;五是实施“最多跑一次”行动;六是实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。

  2025-07-16

• 【投资会东县】2018年会东县政府工作报告

  2019年2月20日在会东县第十七届人民代表大会第三次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对经济运行稳中有变、下行压力继续加大等复杂严峻环境，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神，深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业取得新突破、呈现新气象。2018年，全县地区生产总值实现143.29亿元，同比增长6.9%;地方一般公共预算收入实现10.09亿元，增长6.6%，首次突破10亿元大关;社会消费品零售总额实现56.23亿元，增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现28022元、16764元，分别增长7.94%、9.36%;三次产业结构比为30:40:30，荣获“全国健康促进县”、全省“重大农村改革任务推进示范县”“现代烟草农业发展成效突出县”等荣誉称号。一年来，我们始终以高质量发展为中心，着力调结构、促转型，经济实力迈上新台阶。特色农业亮点纷呈。持续推进农业供给侧结构性改革，突出农业特色化、品牌化发展，做优做精烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等农业产业，持续提升会东农特产品竞争力。收购烟叶73.54万担，实现烟农收入11.36亿元，全国烟叶第一大县地位持续巩固;产茧10.72万担，实现蚕农收入2.74亿元;铁骑力士22万头生猪项目稳步推进，黑山羊养殖规模持续扩大，存栏达75.3万头，预计实现肉类总产量5.42万吨;新建核桃、华山松、青红花椒、油橄榄基地7.98万亩，会东松露产业园正式开园;引进海升集团启动3000亩蓝莓高标准产业示范园建设，与四川好医生攀西药业合作发展订单式中药材种植，实现产值900余万元;启动生态原产地保护示范县创建，认证“三品一标”产品7个，第一产业实现增加值42.95亿元，增长3.8%。工业产业优化升级。聚焦“三去一降一补”，不断延伸产业链条，“一园八区”工业产业布局初步形成。工业规上企业加速发展，大梁矿业总产值突破10亿元;投资8亿元推进复烤厂异地技改升级，完成鑫联矿业改制重组;雪山风电场8.5万千瓦机组投产发电，全县风电总装机达31.1万千瓦;县工业园区获评“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”，第二产业实现增加值58.1亿元，增长8.7%。服务业蓬勃发展。全域旅游业、房地产业迅速崛起，成功创建国家3A级景区3个，野租泉民俗生态度假区荣获“四川省生态康养旅游区”称号;举办第二届金沙江文化旅游节、第三届“双黑”美食文化节等推介营销活动11场次，接待游客55.31万人，实现旅游收入5.17亿元;推动电子商务示范县建设，新增农村电商服务站点10个，实现电商交易额4.05亿元;新增规上限上服务业企业14户，个转企98户，完成服务业投资3亿元，第三产业实现增加值42.24亿元，增长7.5%。项目建设稳步推进。实施重大项目115个，完工26个，在建49个，开展前期工作40个，完成投资91.96亿元，增长9.4%，项目建设带动一二三产全面发展。一年来，我们始终以改善民生为导向，着力解民忧、增福祉，人民幸福感获得新提升。脱贫质量显著提升。实施23个扶贫专项方案，统筹中央和省、州、县扶贫资金8.32亿元，加快贫困村基础设施建设，推动产业发展，提升贫困群众发展能力;扎实推进三峡集团3000万元捐赠资金扶贫项目建设，有效解决35个薄弱村出行难、饮水难、用电难等突出问题;在贫困村发展中草药1500亩，带动贫困户增收600万元;扎实开展“以购代捐”活动，认购1880万元农特产品;投入帮扶资金320万元助力喜德脱贫攻坚。稳步推进移民搬迁安置。加快移民安置工程建设，完成乌东德水电站移民安置协议签订992户4447人，姜州安置点移民房屋建设主体工程完工;启动白鹤滩水电站移民安置协议签订，四个迁建集镇和甘葫路桥隧等控制性工程正式开工。民生支出稳步增长，扎实推进10大民生工程，精心办好20件民生实事，全年完成民生支出23.2亿元，占财政总支出的79%。社会保障体系逐步健全。扎实推进全民参保，城乡居民养老保险参保20.31万人，基本医疗保险参保38.35万人，发放基本养老金2.94亿元，民政惠农惠民财政补贴资金1.07亿元;新增城镇就业2712人，城镇登记失业率2.4%;全年共转移输出劳动力10.2万人，实现劳务收入21.5亿元，协调追回民工工资300余万元;540套金江新区保障性住房投入使用，解决1458人住房困难问题，1.1万余残疾人享受“量体裁衣”式服务，新增残疾人就业25人。城乡教育更加均衡。实施“全面改薄”“一乡一园”项目建设，城南小学、会东南山国际学校等项目稳步推进，完成投资1.1亿元;落实“三免一补”等教育扶贫和资助救助政策，推进“控辍保学”，大力促进教育公平;教育信息化装备教学班达1332个，消除大班额及超大班额321个;教育教学质量稳步提升，高考上省本科线616人。卫计事业快速发展。新、改建乡(镇)卫生院5所，新中医医院大楼主体完工，铅锌镇中心卫生院精神科、县医院血液透析室、体检中心投入使用，实现大病保险“一站式”结算服务;加强生育秩序整治，符合政策生育率96.27%，全县人口自然增长率5.35‰。文体事业全面进步。文化产业园、“金沙文体中心”等项目稳步推进，新建篮球场45个，举办各类健康促进活动800余场次，送电影下乡4063场次，惠及15万人，群众精神文化生活不断丰富。社会环境和谐稳定。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来信来访1072件(批)次，接待来访群众2513人次;深入推进“七五”普法，325个村(社区)配齐法律顾问，办理法律援助案件143件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件47件，打掉涉恶犯罪团伙10个52人;深化重点行业领域安全监管，重特大安全事故零发生;严厉打击制假、造假等违法行为，净化市场环境，切实保障群众生命财产安全和合法权益。一年来，我们始终以改革创新为引领，着力挖潜力、破难题，县域发展注入新动力。内生动力不断增强。深化“放管服”改革，推进简政放权，优化政务环境，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项2196项，“最多跑一次”事项达80%以上;推进农村产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点工作，激活农村土地经营活力;推进人才管理改革，促进人才流动，教育、卫生人才“县管校聘”“县管乡用”改革稳妥推行，成都等地17名优秀干部到我县挂职，60名优秀干部到一线和县外挂职锻炼;梳理改革开放40年成果，用生动事例增强人民发展自信心。区域活力不断增强。坚持四向拓展、全域开放，发挥四川南向开放“南中之南”桥头堡优势，加快会东、会理、宁南三县一体化发展，主动融入成都、昆明、攀西经济圈，与成都市锦江区、昆明市盘龙区缔结为友好区县;先后在昆明、广州等地举办投资推介会，签约引进资金150亿元，全年累计履约招商引资项目27个，到位资金42亿元;促进对外贸易，货物进出口总额突破1000万元人民币;坚持引资引智并重，与川师大、川农大、省农科院、省草科院等高校和科研院所加强合作，引进教育、农技、水利等专业人才302名。发展潜力不断增强。毫不动摇支持民营经济健康发展，大力破解企业“融资难”“融资贵”问题，开展政银企融资对接活动，签约授信贷款143.7亿元;用好科技创新资金，加大技术攻关力度，推动科技服务和成果转化应用，申请专利58件，培育新型农业经营主体1003家，指导大梁矿业通过高新技术企业认定;搭建“双创”平台，促进技术、人才和资本等要素有效融合，举办青年“双创荟”活动暨青年创新创业大赛，15个项目金融授信1.47亿元。一年来，我们始终以区域协调为目标，着力强基础、补短板，城乡面貌呈现新气象。基础设施大幅改善。新建通乡、通村路741.5公里，通乡通村通畅率达100%，金东大桥建成通车，河门口大桥正式合拢;完成土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.98万亩，马头山水库工程主体完工，两岔河水库前期工作有序推进;启动电力电网建设三年行动计划，小坝500千伏输变电工程完工，完成22个村农网改造。城乡环境更加优越。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，启动智慧城市建设，实施数字规划馆和城市综合管理智慧中心、龙凤山公园、城北健康文化广场等项目13个，完成投资1.18亿元;打通城市断头路2条，升级改造绿化景观2400平方米，建成健康主题公园和文化广场各1个;加强重点集镇建设，打造铅锌镇、新街镇、淌塘镇3个环境优美示范镇;建成30个幸福美丽新村，累计创建省、州级“四好村”174个。生态治理成效显著。深入实施“五长”负责制，投资4429万元治理河道3.9公里、建设污水配套管网12公里，划定农村集中式饮用水水源保护区26个、生态保护红线面积571.99平方公里，大桥河流域等9个重金属治理示范项目初步验收;整改中央环保督察反馈问题9项，完成率56.2%。推进石漠化综合治理，开展大规模绿化会东行动，造林7470亩，森林覆盖率达45.5%。一年来，我们始终以人民满意为根本，着力转作风、强服务，政府自身建设取得新成绩。行政行为更加规范。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，严格执行“三重一大”决策制度，推进法律顾问制度，不断提高依法决策水平;全面加强行政复议和行政应诉工作，全年受理行政复议案件12件，办结率100%，行政机关参与行政应诉案件33件，县政府负责人出庭应诉率达63%。服务举措更加亲民。推进“减证便民”行动，简化办事程序，持续清理取消不合法、不合理证明和手续，全年共受理办结各类政务服务事项19.5万件，群众评价满意率100%。政务运转更加透明。加大政务公开力度，主动公开政府信息9161条，782项行政许可事项、402项公共服务事项全部入网运行，办复书记县长热线12件、县长信箱104件、州长热线253件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。监督约束更加有力。开展理想信念、廉政警示教育和法律法规培训110余场次，干部廉洁从政意识不断强化;深入开展“清卡行动”，重拳整治基层腐败，加强审计监督，审计查处不规范资金1.33亿元，处理处罚2136.3万元;坚决“拍蝇灭蚊”，政务立案16件、处分16人，收缴违纪款700余万元，形成强烈震慑。一年来，我们还在档案、保密、民宗、双拥、粮食、物价、新闻出版、外侨、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等各项工作中取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩属于过去，挑战赋予担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展基础还不牢固，制约发展的交通、人才、金融、能源瓶颈仍未根本性破解;产业结构不优、动能转换不足仍然是经济增长的核心问题;基础设施方面的欠账依然较多;财政支出水平不高，全县财力仍然面临较大压力;脱贫攻坚、水电移民两线作战任务十分艰巨;干部的能力素质还需进一步提升，特别是面对急难险重问题攻坚克难的务实作风还要进一步加强。为此，我们将突出问题导向，强作风、补短板、解难题、增服务，努力把政府工作提高到更高的水平!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到外部环境的复杂多变和面临的诸多困难与挑战，也要看到会东独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇。我们唯有承关怀而奋起、化感恩为动力，承前启后、奋勇争先，责无旁贷地担负起新时代赋予的庄严承诺和使命，全力谱写“现代川滇明珠”转型跨越的宏伟新篇章。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，州委八届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣县委决策部署，按照新时代会东“15448”发展战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、水电移民四大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长“保7争8”，地方一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，综合考虑了当前宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和水电移民工作需要，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合省州“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，符合会东县情实际。为实现上述目标，我们要全力抓好六个方面的工作。 （一）坚决打好脱贫巩固和水电移民攻坚战，全力攻坚克难，以优异成绩夯实全面小康基础。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务，对照“六个精准”“七个一批”“两不愁、三保障”“四个好”要求，全覆盖开展入户核查达标对标工作，扎实抓好“回头看”“回头帮”，聚焦第二轮脱贫攻坚全覆盖督导和州审计反馈问题，着力整改提升、加快补齐短板，推动问题整改落到实处。精准发起建房修路、产业就业、四治并举、扶志扶智、政策落实、作风建设攻坚战，整合投入资金7000万元以上，重点抓好贫困村通社路、生产生活用水、公共服务设施、产业发展以及贫困户、临界贫困户安全住房保障等项目，综合施策扫清脱贫奔康障碍，深入巩固脱贫攻坚成效，积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。坚持把白鹤滩、乌东德水电移民作为头等大事、头号工程，充分认识当前移民搬迁安置工作的艰巨性和复杂性，牢固树立“一盘棋”思想，全面履行“三个主体”责任，以攻坚克难的勇气、勇挑重担的精神，担当作为、狠抓落实。以移民搬迁安置“1+7”工作机制为统揽，突出目标导向和问题导向，抓牢抓实政策、民心、项目、作风、法治“五大攻坚行动”，坚决完成白鹤滩、乌东德两大水电站移民安置协议签订工作，确保乌东德水电站如期下闸蓄水;加快各安置点水电路、通讯等基础设施建设，完成乌东德水电站蓄水位以下库底清理工作;加快推进大崇、鲁吉、溜姑、野牛坪4个迁建集镇，小岔河安置小区，甘葫路等重点工程及配套设施建设，确保完成移民项目投资34亿元以上;强化纪律约束，加强移民资金和项目工程质量监管，坚持阳光移民，确保将移民工程建成“安心工程”“放心工程”。 （二）坚定实施“产业强县”战略，加快转型升级，以创新驱动经济高质量发展。推动农业转型升级，擦亮“会东特产”金字招牌。聚焦建设全国优势农产品基地县、绿色无公害农产品供给大县，以农业供给侧结构性改革为主线，以“会东特产”特色品牌为突破口，加快培育烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等优势产业，确保农业增加值增长3.8%以上。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积84万亩，产粮25.82万吨;种烟27.45万亩，收购烟叶72万担，烟农收入10.8亿元以上;推进蚕桑产业转移发展，产茧10万担，蚕农收入2.5亿元以上;加快特色农业发展，稳步推进现代农业产业园区建设，订单种植中草药5000亩，建成3000亩蓝莓高标准产业示范园;加快培育生猪、黑山羊等优势畜牧产业，建成22万头仔猪繁育场，推进生猪育肥单元建设，壮大黑山羊养殖规模，存栏达76万头以上，实现肉类总产量5.51万吨;持续推动生态原产地保护示范县创建，打造会东黑山羊、华山松籽、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌，发展多种形式的农业经营模式，多渠道增加农民收入。推动工业转型升级，优化“一园八区”产业布局。着力打造全省第一锌业基地、全省重要的特色金属及新型磷化工产业基地、全国知名的清洁能源示范基地，加快推进《会东特色产业循环经济园区总体规划》审批工作，高起点做好小岔河农产品加工产业园和大桥磷化工产业园规划，进一步优化园区格局;加大企业技改升级力度，提高铜铅锌等矿产品综合利用率，培育行业龙头企业，全力打造20亿级的铜铅锌、10亿级的磷化工、5亿级的建材等产业;壮大清洁能源产业，推进堵格风电场装机10万千瓦项目建设和淌塘风电场装机12.5万千瓦项目前期工作;积极与州农投公司合作，争取生物质肥料生产项目早日落地;新增规上工业企业2户，确保规上工业增加值增长7.5%以上。推动服务业转型升级，培育新的经济增长点。坚持旅游首位产业地位，推动老君峰4A级景区创建，加快“农文旅”融合发展，办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节庆活动，持续扩大会东旅游影响力，力争进入天府旅游名县创建名录;加强旅游配套基础设施建设，加快马头山、老君峰等4条旅游路建设，推进旅游星级酒店创建，持续做好吃、住、行、游、购、娱旅游服务文章，力争接待游客60万人以上，实现旅游收入6亿元。壮大电子商务，抓好省级电子商务产业发展示范县建设，启动电商产业园建设，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点10个。强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上服务业企业10家，完成个转企100户以上。加快现代金融业发展，加强信用体系建设，推进金融业态和金融产品创新，确保服务业增加值增长9%以上。推动重大项目建设，打造助推发展的动力引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要支撑，严格落实领导联系制、专班推进制等六项重点项目建设推进机制，加大基础设施建设项目补短板力度，狠抓项目前期、开工和推进等工作，创新社会资本参与项目的合作模式，加强项目绩效管理，加快推进145个重点项目，确保新开工项目66个以上，完成年度投资105亿元。 （三）坚定实施“城乡共兴”战略，推动共建共享，以协调统筹城乡高质量发展。实施乡村振兴战略。加快编制会东县实施乡村振兴战略规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的全覆盖规划体系。完成铅锌镇、堵格镇、乌东德镇、姜州镇总体规划修编，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，加快特色集镇建设;大力改善水、电、路、房、通信等基础设施，开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，确保90%以上行政村生活垃圾得到有效处理;大力改善和提升农村人居环境，加快城乡建设用地增减挂钩项目建设，争取申报立项土地增减挂钩项目10个，完成7个，节余指标1000亩以上。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”目标，推进姜州村、小坝村、山北村“中国传统村落”申报工作，打造美丽乡村示范样板，积极争创全省乡村振兴示范县。建设美丽示范县城。以“一心一副六点”城镇组团为依托，进一步优化完善区域发展布局。融入海绵城市、智慧城市、数字城市等先进理念，坚持“现代川滇明珠、生态宜居家园”城市发展定位，完成城市生态修复和城市修补规划大纲编制工作，做强以鲹鱼河镇为中心的发展“主干”;统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，着力完善城市功能，抓好10个片区棚户区改造，启动鹅村河湿地公园、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、城市规划区桥梁等14个城市基础设施项目，计划年度完成投资2.4亿元;着力提升城市品质，加快推进泰丰明珠星级酒店、中联鲹鱼半岛二期、金沙明珠、明月山溪等房地产项目，规划打造两岔河库区及鲹鱼河20公里生态河道。补齐城乡基础短板。夯实交通基础，扎实推进会东机场前期工作，力争“十四五”开工建设;全力配合宜攀高速会东段、S468会东至松坪段、鲁昆山隧道开工建设，加快推进禄会高速基础性工作，争取早日纳入全省项目建设规划，推进乌东德港务航运码头、航道、作业区建设，促进区域交通网络体系尽快完善;完善提升交通路网，改造“畅返不畅”公路，建设四好农村路，启动会淌、姜香、新大路改扩建工程;实施县乡道生命安全防护工程，安装波形防护栏70公里以上。夯实农田水利基础，建成高标准基本农田7500亩，实施8座病险水库除险加固工程，稳步推进两岔河水库建设，完成马头山水库、新马灌区支干渠配套工程，确保年内正常投入运行。夯实能源基础，推进电力电网改造，完成206个农网升级改造项目和35KV发窝变电站、110KV大桥变电站扩建等项目;加快川能投天然气管道及县城周边加油站布点建设，推动能源保障多元化。 （四）坚定实施“生态优先”战略，强化环境治理，以绿色引领生态高质量发展。筑牢绿色保护屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央、省环保督察反馈问题及“回头看”问题整改，强化“五长”责任落实，坚决打好污染防治“八大战役”，加强农作物秸秆、垃圾焚烧管控和扬尘治理，启动会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理项目建设;推进野牛坪大堰灌区农田土壤改良项目，加快县城及6个乡(镇)污水处理站管网建设。推进生态功能区森林植被恢复，开展大规模绿化会东行动，完成造林、森林抚育、封山育林9400亩，巩固新一轮退耕还林3.42万亩，确保全县饮用水源地水质100%达标，空气质量优良天数达98%以上，森林覆盖率达46%。推动绿色富民产业。持续壮大林业产业，结合生态修复工程因地制宜发展核桃、华山松、油橄榄、花椒等特色林业10万亩;创新经营模式，大力发展林农、林药、林菌、林牧等林下经济，提高产业综合效益;加快华山松、松露等产品研发，延长产业链，提高产业化程度;积极发展森林康养产业，推动林业产业与森林康养旅游、新农村规划相结合，抓好“森林+康养+乡村”生态康养旅游品牌建设，力争申报“四川省生态康养旅游区”1个，创建森林康养小镇2个。完善绿色发展制度。推进“多规融合”，加快形成国土集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”格局。坚守生态红线，突出产业模式创新，推动清洁能源产业壮大发展。健全生态环境保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，让会东的天更蓝、地更绿、水更清、河更美。 （五）坚定实施“改革开放”战略，深挖发展潜力，以开放推动社会高质量发展。纵深推进改革创新。深化行政审批制度改革，落实重点项目50天审批办结制，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡(镇)、村(社区)，让“数据多跑路，群众少跑腿”。深化财税、国资国企、投融资体制改革，承接好增值税简并税率、个人所得税专项扣除等改革任务，探索国有企业混合所有制改革试点。深化农村集体产权和土地使用制度改革，加快“三权”分置改革和确权颁证，创新方式加快土地流转，激活农村发展活力。强力推进创新驱动，着力加强创新平台建设，分类培育高新技术和特色产业企业，扎实开展创新创业培训，助推“双创”蓬勃发展，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。申报重点科技攻关项目2个，新增高新技术企业1户、新型研发机构1个，实现高新技术产业总产值2亿元以上。持续扩大对外开放。树牢“四向拓展、全域开放”理念，深度融入“一带一路”、长江经济带、攀西经济圈、昆明经济圈，深化凉山南部一体化发展，落实好会东、会理、宁南三县一体化发展《战略框架协议》，围绕产业协同，推动白鹤滩、乌东德库区湖岸一体规划，康养旅游精品线路一体布局，烟桑果畜以及矿产品等产业一体拓展，加快会东、会理有色黑色金属资源整合，共同做优做特烟叶、蚕桑、石榴、松露、黑山羊等大凉山品牌。出台《会东县精准招商与投资促进优惠办法(试行)》，积极参加西博会等重大投资促进活动，办好投资推介和营销活动，扎实推动精准招商、精品招商，力争全年招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“放管服”改革，加快公共服务体系建设，构建“亲”“清”新型政商关系，落实党员领导干部联系民营企业制度，开展“企业服务提升年”活动，推动企业减负增效。出台《会东县促进民营经济健康发展实施意见》，创新设立“财政风险补偿基金”“农业担保基金”“工业转型创新基金”“科技服务担保基金”，常态化开展“政银企”融资对接活动，大力破解民营企业“融资难”“融资贵”问题;建立民营企业项目用地机制，推动工业用地租赁、先租后让、租让结合，提高土地利用效率，着力破解民营企业“用地难”问题;强化电力要素保障，将符合条件的民营企业纳入留州电量、直购电、丰水期富余电量消纳政策范围，着力破解民营企业“用电贵”问题;实施民营经济人才工程，对符合条件的参保企业给予稳岗补贴，对小微企业招用就业困难人员予以社会保险补贴，着力破解民营企业“用工难”问题;加快现代物流园区建设，采取多式联运大幅降低物流成本，对鲜活农产品、生态农产品等实施交通补贴，着力破解民营企业产品“流通难”问题。 （六）践行“人民为中心”发展思想，提升幸福指数，以共享促进民生高质量发展。加快社会事业繁荣发展。坚持和深化以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，谋划实施好10大民生工程和20件民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上。持续推进教育优质均衡发展，推进和文中学省级示范性高中创建，启动民族中学搬迁前期工作，稳步推进“全面改薄”“一乡一园”等项目建设，有序消除县内大班额，抓实义务教育控辍保学、学前学会普通话等工作，让每一个孩子都享受到公平而有质量的教育。持续推进医药卫生体制改革，加快县疾控中心、县中医医院二期、县妇计中心、县人民医院第二住院部等项目建设，推进医院信息化和医联体建设，调整优化乡村医疗点布局，推进家庭医生签约服务，加大生育秩序整治和艾防工作力度，促进基本公共卫生服务均等化;持续实施健康扶贫计划，深入推进省级文明城市、国家卫生城市创建活动，巩固“全国健康促进县”创建成果，让全县人民享受到健康而更优质的医疗。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内;切实推进“全民参保”，健全关爱救助体系，加快公共文化服务体系建设，举办庆祝建国70周年系列活动，推动文化惠民，让各族群众过上幸福而有品质的生活。全力维护社会和谐稳定。深入推进依法治理，强化法治宣传，推进阳光司法，提升司法公信力;深入推进“扫黑除恶”专项行动，坚持“一案三查”标本兼治，深挖彻查、斩草除根、除恶务尽;打好禁毒人民战争，争创“全省禁毒工作示范县”;严格落实信访工作领导责任制，建立健全信访工作网络和突发事件预警处理机制，畅通群众诉求表达渠道，运用法治思维和法治方式化解信访问题;树立安全底线思维，建立健全安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故;强化市场监管，积极创建省级食品安全示范县;加强应急救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系;精准发力，有效化解各类风险，全力维护社会和谐稳定。努力建设人民满意政府服务人民永远在路上。在新的一年，我们将切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，全面树立为民、务实、清廉的政府形象。全面把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与党同心同德、同向而行、有令必行、有禁必止，确保中央和省、州、县重大决策部署不折不扣落地落实，确保政府工作政治方向正确。全面推进依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推行政府法律顾问制度，运用法治思维，提高依法行政能力。严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。坚持科学、民主、依法决策，严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。全面加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”回潮反弹。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统廉政建设。强化行政监察、审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。全面提升服务效能。全面完成政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，推进简政放权，改进审批服务，持续优化政务服务环境，切实加强事中事后监管。依托“互联网+政务服务”，整合政务大厅、网上政务平台，实现线上线下一体化运行，全面提升服务效率。强化政务督查、效能监察和社会监督，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职渎职，以政府的效能指数提升全县的发展指数。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。会东的发展，承载着全县各族人民的憧憬和期盼，落实好新时代会东“15448”发展战略，是全县广大党员干部肩上最大的责任和担当，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，重整行装再出发，不忘初心、牢记使命，百倍用心、千倍用力，干在实处、争创一流，创造出不负时代、不负组织、不负人民的一流业绩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：新时代会东“15448”发展战略：即聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“一园八区”:一园即会东特色产业循环经济园区;八区即大桥硫磷化工工业片区、松坪金红石工业片区、淌塘铜矿工业片区、姜州综合工业片区、鲁南新型能源工业片区、小岔河农业产业加工园、新东现代物流产业园、小尖山环保科技产业园。“43341”城市基础设施项目:四山即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山;三河即鲹鱼河、官村河、鹅村河;三区即老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区;四桥即郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥;一路即县城绕城公路。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“一乡一园”：一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个一批”：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“一心一副六点”:一心即以县城所在地鲹鱼河镇为中心的发展“主干”，一副即加快建设铅锌镇县域副中心，六点即以姜州镇、铁柳镇、乌东德镇、大崇镇、嘎吉镇、淌塘镇为发展“支点”。“五长负责制”:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“畅返不畅”公路：已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足畅通需要，亟待进行路面整治的农村公路。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-16

• 苏州数字化转型峰会盛大启幕 招商引资平台赋能地方发展

  2019年11月初，产业互联与数字经济大会暨工业互联网创新发展大会在苏州市隆重揭幕，为当地招商引资注入强劲动力。该盛会聚焦工业互联网与实体经济深度融合，吸引政策制定者、企业精英共议转型路径，旨在通过高端对话撬动创新资源，助推苏州建设数字经济新高地，激发区域产业升级潜能。 一、大会背景与战略机遇分析。在2019年全球数字化浪潮加速推进背景下，该活动呼应国家战略如“一带一路”倡议、长江经济带发展和长三角一体化部署，强调工业互联网平台作为驱动产业链现代化的重要引擎。与会机构包括工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会以及全国工商联等高层单位，通过政策协同推进产业互联生态构建。苏州市依托多重国家战略叠加优势，规划建设国际化都市，为数字经济提供载体支撑，带动区域招商项目落地，促进创新要素集聚。 二、地方政策与平台赋能重点。苏州市委书记在致辞中阐述，苏州市正抢抓历史机遇，以“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”为目标，聚焦创新驱动激活力，扩大开放添动力，并借力数字化转型，打造一流营商环境。该市定制精细化服务，提供土地、人才等要素保障，推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业融合。会议现场，苏州市展示多项工业互联网平台应用案例，深化“工业互联网看苏州”品牌建设，为全国数字经济发展提供可借鉴路径，助力招商引资机制优化。 三、部委政策导向与平台建设推进。工业和信息化部代表强调，2019年是制造强国和网络强国建设深化期，需加快工业互联网平台推广，提升产业基础能力与产业链现代化水平。政策方向包括支持企业数字化转型试点、推进标准体系完善，以及构建安全可控的技术框架。通过平台赋能，实体经济实现智能化升级，如工业设计优化、供应链协同等应用落地，为高质量发展提供支撑。此框架与国家数字经济发展规划对齐，通过大会平台促进跨区域合作，实现产业互联创新突破。 四、企业转型与创新引领实践。国务院国有资产监督管理委员会代表指出，2019年数字经济已成为经济增长核心动力，中央企业积极抢抓机遇，推动集团管控模式创新、生产运营变革和业务模式转型。例如，企业应用工业互联网提升自主可控能力，实现智能工厂建设与产品全生命周期管理。大会现场组织专家圆桌论坛，围绕平台技术瓶颈与机遇展开研讨，分享央企案例经验，如通过数字化工具降低能耗、优化资源配置，为其他中小企业提供转型指南，推动全国产业链协同。 五、活动主题深化与区域合作展望。本届大会以“探寻数字化转型之路”为主题，在2019年11月期间设置多场分论坛和成果展示，全面呈现我国工业互联网平台创新发展图景。与会者参观苏州智能制造展示中心，交流区域联动经验，如长三角地区建立协同机制，共同开发工业云平台。闭幕环节凝聚共识，呼吁构建开放共享生态，强化政策落地执行。未来，苏州市将以大会为契机，深化平台创新，力争成为全国数字经济标杆城市，持续吸引外商投资与项目孵化，筑牢产业升级根基。

  2025-07-16

• 南京集成电路产业创新发展峰会在南京成功举办 推动招商引资迈上新台阶

  2019年11月下旬，南京国际博览会议中心成功召开集成电路产业创新发展高峰论坛，由中国半导体行业协会、国家科技重大专项总体专家组等机构共同主办，旨在探讨产业机遇挑战、提升创新能力。本次盛会通过高峰论坛、专题研讨和产品展示三大板块，深度聚焦"构建芯生态，共圆芯梦想"主题，汇聚国内外顶尖企业代表，为南京集成电路产业链注入新活力，并通过招商引资强化区域产业集聚效应，助力中国芯片产业综合竞争力提升。 一、论坛背景与组织安排详述 2019年集成电路产业创新发展高峰论坛由多层级权威机构协同举办，中国半导体行业协会集成电路设计分会、南京市江北新区管理委员会经济发展局等具体承办，选址于南京国际博览会议中心，展示南京在芯片产业中的战略地位。本次论坛源于国家对半导体产业链的深度布局，南京市江北新区作为核心载体，正加速打造集成电路产业集群。为期两天的活动中，组织者精心策划高峰论坛、专题研讨与产品展示环节，确保议题涵盖产业全链条，包括设计、制造、封装测试等关键环节。国际与国内企业广泛参与，反映出论坛的全球影响力，以及南京在推动科技创新与区域协作中的引领作用。 二、主题讨论与技术创新深度剖析 论坛以"构建芯生态，共圆芯梦想"为核心主题，聚焦集成电路设计业面临的重大机遇与挑战。在高峰论坛部分，来自TSMC、Synopsys、Cadence、芯原、Mentor、国微等知名企业的高层代表发表演讲，围绕产业现状、调整创新与跨界合作展开深入对话。议题涵盖EDA工具发展、先进制程研发、IP核共享模式等前沿领域，强调产业生态协同的必要性，以应对全球竞争与供应链风险。多位专家指出，中国集成电路产业需在基础研究与核心技术投入上加大力度，通过国际合作加快技术迭代。专题研讨环节划分多个小组，讨论包括汽车芯片、物联网应用、人工智能芯片等细分方向，与会代表分享实战经验，倡导开放创新平台建设，提升产业链抗风险能力。此类深度交流为南京本地企业提供了学习与合作机遇，强化区域研发转化效率。 三、产品展示与产业生态互动实践 产品展示作为论坛核心板块，吸引全球十余国家和地区的百余家顶尖IC企业参展，覆盖从EDA软件、IP设计到封装测试全环节。参展商推出最新成果，包括高性能处理器、低功耗传感器等产品，技术亮点集中在7纳米以下制程突破与异构集成方案。知名厂商如平头哥半导体等现场演示芯片应用场景，促进上下游企业面对面沟通。展示不仅突出技术创新，还强调产业生态构建，南京市江北新区产业技术研创园设置专门展区，推介本地集成电路园区政策与服务，助力企业孵化与产业链对接。现场技术演示与B2B交流频繁，参与者包括系统厂商、风险投资机构，推动产学研用一体发展。弱化数据表达方面，活动成效体现于行业标准制定与成果转化进展，而非量化指标，有效带动南京芯片生态圈活力。 四、招商引资成果与区域协同增效 本次论坛成为南京市集成电路产业招商引资的重要平台，南京市江北新区管理委员会充分利用契机，发布系列产业扶持政策，吸引国内外资本与项目入驻。会议期间，多场招商推介会同步举行，聚焦高附加值环节如设计研发与高端制造，促成合作意向。典型案例包括本土企业与外资代工厂的联合项目签订，加速南京芯片产业链本地化。招商引资成效反映在后续项目落地率上，江北新区集成电路产业园新增多家创新企业，支撑区域就业与技术集聚。国家部委代表参会，强调长三角一体化背景下南京的枢纽角色，产业技术创新联盟助力资源整合，共同优化投资环境。论坛还强化政策对接，包括税费减免、人才引进等配套措施，提升南京在半导体产业链全球吸引力。 五、未来发展展望与中国芯片产业路径 2019年高峰论坛作为里程碑事件，为中国集成电路产业发展奠定基础。南京作为产业重镇，未来将持续深耕芯片设计与智能应用领域，依托江北新区创新平台，推进EDA工具本土化与晶圆厂升级。政策导向将聚焦核心技术创新，国家科技重大专项指导产业突破卡点难点。多位专家建议，产业需深化开放合作，打造国际标准体系，支持中小微企业成长。南京市长期规划中，集成电路被列为战略性新兴产业，论坛成效为后续年度活动积累经验。展望中，南京通过招商引资与生态优化，将推动芯片产业链迈向高质量阶段，提升中国在全球半导体产业中的话语权与竞争力。

  2025-07-16

• 【广州招商】中国海外人才交流大会将在广州开幕 聚焦大湾区引才引智

  2019年12月，中国海外人才交流大会暨第21届中国留学人员广州科技交流会将在广州白云国际会议中心举行。大会以“面向海内外，智汇大湾区”为宗旨，延续“智汇、创新、共赢”主题，通过人才项目对接、招商引资等多元形式，搭建海内外人才与粤港澳大湾区合作的桥梁。 一、大会定位与核心宗旨 本届大会立足国家战略需求，聚焦服务粤港澳大湾区建设，将人才引育与区域发展深度融合。作为连接海内外人才与国内发展机遇的重要平台，大会不仅延续往届在智力交流、项目合作上的优势，更首次引入2019大湾区高峰论坛——SELF格致论道论坛，通过高端对话探讨区域创新路径。同时，设立粤港澳大湾区国际科技创新中心建设展、大湾区青年创业孵化基地展，集中展示大湾区在科技创新与人才培育方面的成果与规划，为人才落地提供清晰的发展坐标。 二、参会规模与重点领域布局 大会吸引了广泛的海内外参与力量。截至12月初，已有千余名海外人才携项目报名参会，百余个国内政府代表团及数十家高校、科研院所、企业机构确认参展。这些参与者带来涵盖多个领域的人才项目需求及上万个岗位需求，覆盖信息技术、生物医药、高端制造等前沿产业。在科技项目展示方面，大会汇聚了一批具有行业引领性的成果，包括量子通信技术、5G云端智能机器人、可诱导CAR-T产品、大肠无创筛查技术、5G+8K计算视觉处理器技术、高精度X射线探查仪及人工智能医学影像分析平台等，展现了海内外人才在关键技术领域的创新实力。 三、创新服务模式与对接机制 为提升人才对接效率，大会整合资源推出多元化招聘服务。线下将举办“百城同台”海外英才招聘会，线上同步开展网络招聘、视频面试及AI智能面试等订制化服务，方便人才与用人单位精准对接。包括华为在内的30余家世界500强企业报名参与，提供优质岗位资源。针对部分海外人才因时空限制无法到场的情况，大会特别设立北美、澳门分会场，并依托“永不落幕海交会”信息化平台，打破地域壁垒，实现海内外人才与国内需求方的实时无障碍交流，拓展了引才引智的覆盖范围。 四、组织保障与平台权威性 本届大会由国家教育部、中国科学院、欧美同学会（中国留学人员联谊会）和广州市人民政府共同主办，北京、天津、上海、重庆、深圳等29个城市（机构）联合协办。多方权威机构的参与，为大会提供了政策支持与资源整合优势，也彰显了其在海内外人才交流领域的平台影响力。作为持续举办多年的品牌活动，大会已成为推动留学人员回国创新创业、服务地方经济社会发展的重要载体，此次聚焦大湾区建设，将进一步促进全球智力资源向区域集聚，为大湾区打造国际科技创新中心注入人才动力。

  2025-07-16

• 【江苏招商】溧水打造国内首个“会展+”特色小镇 构建产业创新生态

  2019年1月，南京溧水区人民政府联合中国机械汽车展览联合会举办首届溧水会展产业创新发展高峰论坛，通过签订战略合作协议、推介空港滨水会展小镇项目、聘请专家团队等举措，深化招商引资与产业协同，全力推进国内首个“会展+”特色小镇建设，旨在形成“会展拉动产业、产业助力会展”的高质量城市产业生态。 一、战略签约奠定合作基础，会展小镇定位清晰 此次论坛上，南京溧水区与中国机械汽车展览联合会达成战略合作，双方将在会展资源导入、产业协同发展等方面开展深度合作。据介绍，空港滨水会展小镇项目核心区为会展综合体，规划展馆面积约20万平方米，总建筑面积约50万平方米，定位为江苏省工业类专业会展中心。该项目于2019年处于建设阶段，计划当年底初具形象，2020年建成投用，建成后将成为江苏省规模领先的会展综合体，为区域会展产业发展提供重要载体。 二、“会展+”模式创新产业生态，契合制造业强区建设 中国机械汽车展览联合会相关负责人表示，溧水滨水会展小镇作为国内首个“会展+”特色小镇，其核心在于发挥会展产业的跨行业黏性，通过展会活动推动相关产业发展。该联合会集中了装备制造业领域44家全国性主要办展机构，承办了该领域几乎所有专业品牌展会，其“引领制造行业创新发展”的宗旨，与南京溧水高质量建设制造业强区、高品质打造会展小镇的目标高度契合。南京溧水方面指出，将以“会展+”为纽带，促进会展与制造业、临空经济等产业深度融合，形成产业间相互赋能的共生格局。 三、专家团队助力发展，聚焦细节与高起点建设 为提升小镇建设专业性，南京溧水区在论坛现场向十余位会展领域专家发放聘书，组建专家顾问团队。专家建议，鉴于当地在大型会展运营方面经验尚浅，需在规划设计、服务配套等细节上下功夫，同时坚持高起点定位，在建设过程中与装备制造、会展服务等相关行业保持紧密联系，确保项目功能与产业需求精准匹配。南京溧水表示，将充分吸纳专家意见，推动小镇建设与产业发展同频共振。 四、多方协同推动落地，打造全国性会展品牌 南京溧水明确，将以此次论坛为契机，推动政府、专家、企业等多方在会展策划、资源整合、产业对接等领域开展全面合作，吸引更多产业会展活动落地。通过整合联合会的办展资源、专家团队的专业指导以及本地制造业基础，着力打造具有全国乃至国际影响力的产业会展品牌项目。未来，随着空港滨水会展小镇的建成运营，南京溧水有望形成以会展为核心的产业集聚效应，进一步拉动区域经济增长，共享创新发展带来的新红利，为城市产业升级注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资平果县】2018年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2018年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2018年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破200亿元，增长10%;财政收入达26亿元以上，增长5%;规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%;城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-16

• 【投资德昌县】2018年德昌县政府工作报告

  2019年2月26日在德昌县第十六届人民代表大会第三次会议上德昌县人民政府县长高峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，十六届县政府努力克服宏观经济下行压力加大、转型发展动力不足、诸多矛盾交织叠加、资源环境约束加剧等不利因素，团结带领全县各族人民攻坚破难，砥砺奋进，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川到凉视察重要指示和十九届三中全会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会、县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“改革创新、开放合作、产业转型、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、环境创优”等重点工作取得新成就，美丽幸福文明和谐新德昌建设迈出坚实步伐。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，着力培育壮大新动能，经济保持平稳向好发展。2018年，实现地区生产总值75.1亿元，比上年增长(下同)5.9%。其中：第一产业增加值18.9亿元，增长3.8%;第二产业增加值28.9亿元，增长7.4%;第三产业增加值27.3亿元，增长6%。毫不动摇支持民营经济发展，民营经济增加值49.2亿元，增长6.1%。规模以上工业增加值增速11%。全社会固定资产投资57.1亿元，增长32.2%。社会消费品零售总额32.2亿元，增长10.1%。地方公共财政收入55568万元，增长10.8%。农村居民人均可支配收入17327元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入30471元，增长8%。完成州下达的环保、节能减排等各项约束性指标。成功创建四川省农民增收新产业新业态示范县、省级电子商务产业发展示范县，成功申报国家第三批农村综合改革标准化试点项目、省乡村振兴城乡融合发展试点县，“超优千号”示范点工作通过专家验收，完成第四次全国经济普查摸底调查。农业产业结构优化升级。围绕乡村振兴战略，依托“果蔬林畜烟桑”六大富民工程，深化农业农村改革，优化产业布局，建成千亩供港果蔬基地、千亩奶油果示范基地、万亩设施农业、邮寄农业交流中心和万寿菊种植加工基地;“十里桃花”长廊、大凉山国家核桃博览园建设顺利推进;高丰枇杷开放式主题公园、现代农业产业融合示范园启动建设。农业总产值21.3亿元;产粮9.97万吨;肉类总产2.46万吨，畜牧业产值9.1亿元;烤烟产业收入2.58亿元，蚕桑产业收入3.4亿元，蔬菜产业收入4.8亿元，林果产业收入10.2亿元，劳务产业收入13.2亿元。工业转型跨越步伐加快。工业园区成功获批四川省特色产业园区，纳入2018年版《中国开发区审核公告目录》;污水处理厂、一般工业固废贮存场、5.8公里环线公路PPP项目完成前期工作;鑫盛源化工升规入统，山地风电、合力拓鑫等项目进展顺利;善缘资源利用、恒品科技资源综合利用等项目落地建设;装备制造、钒钛稀土、农产品加工等新兴产业逐渐占据主导地位。现代服务业发展成效显著。深入实施“全域旅游”战略，推进三次产业深度融合，率先在全州建成特色农产品游、森林生态游、风电观光游、光伏基地游等产业链条。启动《德昌县旅游总体规划》修编，编制4A级景区规划2个，创建3A级景区2个，打造康养旅游新村4个;与成都环球世纪会展集团成功签约螺髻山西片区旅游资源开发项目。服务业入统限额以上企业6户，完成“个转企”12户;加快现代流通业发展，农产品线上销售额1.2亿元;旅游、金融、保险、餐饮、住宿等传统服务业健康发展。成功举办“巴洞草坝场农耕文化节”“2018四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨桑椹樱桃节”“2018端午药市民俗风情暨药膳美食节”等节庆活动。全年接待游客403.3万人次、增长11.3%，旅游总收入14.9亿元、增长1.4%。一年来，我们始终坚持解放思想、改革创新，着力扩大开放合作，创新能力和发展动力不断增强。以持之以恒、一以贯之的精神深化改革、扩大开放、加强合作，为经济社会高质量发展注入新动能。各项改革深入推进。供给侧结构性改革、党政机关机构改革和国企国资、生态文明、司法体制、教育文化、卫生体育、国有林场等重点领域、关键环节改革取得新成效。完成国地税机构改革，社会保险费、非税收入征收与税收接轨。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，完善“三张清单”，推进“多证合一”“证照分离”，行政许可事项清理规范至259项;大力推行“互联网+政务服务”“最多跑一次”事项比例96.72%、“全程网办”比例80.13%。科技创新成效明显。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，“双创”工作稳步推进。认定四川省科技型中小企业23家，入凉山州高新技术企业培育库企业11家;入孵科技型中小微企业22家，扶持培养创新创业科技人才80余人;全面完成资助授权专利任务，有效发明专利完成率100%，科技对经济增长的贡献率达50.5%。科普工作力度加大，完成农村实用技术培训2.1万人。开放合作全方位推进。始终把投资拉动作为加快发展的持久动力，着力创优环境，强化服务，实施精准招商。2个PPP项目进入采购阶段;7个省州重点项目完成投资22.3亿元;开展招商活动8次，包装推介招商引资项目12个，概算投资216.2亿元，招商引资到位资金30.5亿元。安宁河谷农文旅特色小镇综合开发、螺髻山西片区暨鹿厂沟沿线旅游开发、现代农业产业融合示范园、3千吨偏钒酸铵生产线等项目签约落地，海花沟旅游康养度假小镇、桑椹及水果产业园等项目顺利签约。一年来，我们始终坚持城乡区域统筹发展，着力加快新型城镇化建设，城乡基础不断夯实。把城市建设作为德昌经济发展、民生改善的突破口，坚持按照建设“凤凰古镇”、打造“凤凰古城”、拓展“凤凰新区”的总体思路，城乡基础更趋完善。城市规划建设加快推进。完成《德昌县县域村镇体系规划和德昌县城市总体规划(2017-2035)》及城市控制性详规编制。凤凰阁主体工程全面完工，启动城市基础设施建设PPP项目、中屯家苑安置小区和房地产开发等项目建设。加大土地收储及供应力度，征收土地2510亩，拆迁房屋及附属设施21.15万平方米;城区及工业园区收储土地3057.79亩，供应土地30宗、面积1288.37亩，实现土地出让收入94457万元，其中，招拍挂用地10宗、面积408.8亩，实现收入89018万元;划拨基础设施及公益事业项目用地13宗、面积406.63亩，为城市建设发展奠定坚实基础。加强城市管理，开展“拆违控违”“彩钢棚拆除”专项整治，依法处置违法建筑2.08万平方米。农村基础设施更加完善。以城乡土地增减挂钩项目建设为契机，开工建设新村新寨17个、“小组微生”聚居点40余个，土坯危旧房改造项目开工4500户，完成地质灾害避险搬迁安置300户。出台并实施《德昌县农村村民住房建设管理办法(试行)》。农田水利基础设施建设和重大水利骨干工程持续推进，新增有效灌面6000亩，恢复改善灌面11000亩，新增节水灌面6000亩。成功创建县级“四好村”29个，申报州级“四好村”28个、省级“四好村”12个。交通通信更加便捷。完成西环路西侧、育才路南延线、中屯家苑3个片区14条道路施工设计，采集全县通组路地图信息里程2348.14公里，新建旅游厕所5个;219省道(德茨路)、108国道示范段全面完工;推进德南路、德雅路后半段和2个公路养护站点、4个镇客运站点建设;螺髻山旅游路、农村公路安保工程完成前期工作。通信基础不断完善，4G信号覆盖率达96%。一年来，我们始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。始终坚持“为人民谋福祉”的发展宗旨，在财政收支压力加大的情况下，持续加大民生投入，切实增强群众获得感、幸福感。脱贫巩固提升取得新成绩。精准识别600户相对困难户，量身制定产业发展、技能培训、住房改善等11个巩固提升措施，完成相对困难户房屋改造提升工作，配套建设45个新村新寨基础和公共服务设施。对口帮扶美姑、盐源、木里3县16个极度贫困村，落实帮扶资金480万元，选派20名优秀第一书记到盐源、金阳开展驻村帮扶工作。民生与社会事业取得新进步。投入资金3.73亿元，全面完成州下达十项民生工程及19件民生实事目标任务。乡镇、部门综合目标考核实现财政兜底。教育教学质量明显提高，中考总平均分居全州第三，高考本科硬上线率39.08%，一本上线人数居全州第二，理科一本上线率居全州第一。卫计服务效能显著提升，“紧密型医共体”建设顺利实施，县医院、中医院成功通过“三级乙等”医院现场评审，全民健康体检扎实推进，全年体检7万余人次，健康档案建档率99.89%，人口出生率14.3‰、自然增长率7.2‰、符合政策生育率98.5%。社会保障体系逐步健全，“五险”扩面统筹推进，城镇居民新增就业3118人，城镇登记失业率3.67%。深入推进社会养老服务体系建设，改造提升农村公办养老机构床位100张，为4022名困难家庭失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务。完成2018年棚改及住房租赁补贴发放任务。生态环境质量明显好转。坚持绿水青山就是金山银山，加快推进生态文明建设。完成全县禁养区划定，实现化肥农药零增长;完成国家级公益林调整、新一轮森林资源规划设计调查;完成县城饮用水源保护区调整划定和规范化建设，划定16个乡镇集镇饮用水源保护区;持续推进中央和省环保督察问题整改，完成省督察问题整改59项，完成率98.3%，中央环保督察问题按时序推进整改;全面推进河长制，为安宁河、雅砻江等18条主要河流及8座水库、1座湖泊制定一河一策管理保护方案。调整划定永久基本农田20.14万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目15个，获取增减挂钩指标309亩;完成土地整理项目3个，开采稀土矿7098.46吨，地热勘探取得阶段性成果。一年来，我们始终坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会大局和谐稳定。坚持建设人民满意政府，持之以恒转变政府职能、改进工作作风，着力提高依法治理水平，全面化解社会矛盾，社会治理取得新成效。依法治县深入推进。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，提高法治思维和依法行政能力。以“法律七进”为抓手，深化“1+10”主题法治宣传教育活动，“七五”普法中期工作顺利通过州检查评估。拓展法律服务领域，健全公共法律服务体系，建成县级公共法律服务中心1个，乡(镇)、村(社区)公共法律服务工作站(室)、法律顾问实现全覆盖，代理民事、刑事案件164件，办理公证1265件、法律援助658件。社会综合治理成效显著。以扫黑除恶专项斗争为抓手，始终保持严打、严治、严控高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。刑事案件立案464起，破案198起，治安案件456起，无命案发生。破获毒品刑事案件33件，缴获毒品4.8公斤，查处吸毒人员141人，社区戒毒执行率98.9%、社区康复执行率100%。安全生产事故发生起数和死亡人数实现双下降，未发生较大及以上安全事故;完善矛盾纠纷多元化解机制，通过深化人民调解、创新行政调解、提升司法调解、强化联运联动调解等途径，扎实抓好省级民族团结进步示范县、双拥模范县创建和国防动员工作，圆满完成征兵任务，妥善安置退役军人，有效遏制群体性事件、越级上访和民转刑案件发生，全县社会和谐稳定。统计、物价、移民、宗教、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作取得新成绩。各位代表，回顾一年奋斗历程，成绩来之不易，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是广大干部不务空谈、真抓实干的结果，是社会各界大力支持、团结奋斗的结果，更是全县各族人民埋头苦干、努力拼搏的结果。过去一年，我们始终坚持正确方向，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把中央、省、州精神与德昌实际紧密结合，创造性开展工作，既收获丰富实践成果，又形成完整的发展思路，加深了对做好德昌工作的认识，坚定了战胜艰难险阻的信心决心。我们始终坚持高质量发展总体思路，坚定推进供给侧结构性改革，贯彻落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于发展全过程和工作各方面，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们始终坚持敢为人先、敢闯敢试的工作干劲，勠力同心、众志成城、携手前进，取得了征地拆迁、经济转型、产业提升等重大胜利，付出大量心血和汗水，实现经济社会持续健康稳定发展。我们始终坚持牢记宗旨、心系群众，把增进民生福祉作为开展工作的根本遵循，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我们始终坚持依法行政，把依法治县作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，把各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。在此，我谨代表县人民政府，向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持德昌改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的谢意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，德昌经济社会发展中存在的一些困难和问题。主要是：经济总量小、欠发达，发展不平衡不充分;外部环境复杂严峻，资源环境约束加剧，经济下行压力依旧，高质量发展的基础尚不牢固;地方财政增收困难，刚性支出日益增大，防范经济金融风险压力大;公共服务资源不平衡，城乡一体化水平较低，离全面建成小康社会的标准差距较大。面对这些问题，我们将切实增强忧患意识，勇于面对、敢于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是德昌加快城市规划建设的“项目建设年”，是推进产业转型升级的“产业提升年”，更是全面建成小康社会的“关键之年”。2019年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来川到凉视察系列重要指示精神，围绕中央经济工作会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会和县委十三届七次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“扩容增量、转型提升、竞先发展”工作主基调，着力“稳增长、稳投资、稳就业、稳风险”，全力抓实抓好“全面深化改革、经济结构转型、城市跨越提升、保障改善民生、社会和谐稳定”五大重点，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年政府工作总体要求：一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持把总书记来川到凉系列重要指示精神，作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以造福人民为最大政绩，以人民群众满不满意作为检验发展质量的试金石，聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生领域短板，让人民生活更加幸福美满。三要坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢扭住发展中心任务，端正发展观念，摒弃惯性思维和路径依赖，主动解放思想、锐意改革，努力实现经济社会高效、健康、可持续发展。四要坚定不移深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快经济结构战略性调整，推动德昌速度向德昌质量转变。五要坚定不移严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，担当尽责，扎扎实实干好工作。今年，我们的主要预期目标是：全县实现地区生产总值81亿元，同比(下同)增长8%;其中：第一产业增加值19.7亿元，增长4%;第二产业增加值32.1亿元，增长12%;第三产业增加值29.2亿元，增长7%。民营经济增加值53.4亿元，增速8.5%。规模以上工业增加值增长8%。全社会固定资产投资60亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额35.4亿元，增长10%。地方公共财政收入6.1亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入32909元，增长8%;农村居民人均可支配收入18973元，增长9.5%。人口计生、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持供给侧结构性改革，加快转方式调结构，构建生态高效产业体系聚焦发展第一要务，把提高供给体系质量作为主攻方向，把实体产业的优化壮大作为着力点，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进高质量发展。做精绿色农业。建设农业标准化生产体系，突出优质、高效、安全，持续实施“六大富民工程”，以供港果蔬为牵引，加快现代农业产业园、农产品加工园区建设，重点扶持一批带动力强的农业产业化龙头企业，提高农产品精深加工能力，延伸产业链，提升农业标准化、品牌化，促进特色农业提档升级。着力保障粮食安全，粮食总产稳定在9.97万吨以上;促进烤烟产业恢复性增长，产烟20万担，收入2.6亿元;推进蚕桑(果桑)产业优化发展，产茧2.5万担、桑椹7.5万吨，收入3.7亿元;加快设施农业发展步伐，建成5万亩早市蔬菜基地，提高蔬菜复种指数，蔬菜产业收入5亿元;深入推进“1+X”林业生态产业基地建设，基地面积113.54万亩，林业总产值0.8亿元;发展生态畜牧业和特色养殖业，肉类总产2.5万吨，畜牧业总产值9.2亿元;转移输出劳动力6.61万人次，劳务收入14.5亿元。做强工业产业。坚持“两个毫不动摇”，做强实体经济，落实民营经济支持政策，促进民营经济持续健康发展，优化建筑业市场环境，扶持本地建筑业及房地产业绿色稳定发展。加快工业园区PPP项目建设，依托省级特色园区平台，吸引钒钛、稀土、高端装备制造等优势项目入驻;推进稀土产业与中铝、凉山金攀西集团的资源整合;加快山地风电、合力拓鑫、善缘渣铁资源利用、恒品综合利用、攀枝花西昌段天然气管道等项目建设投产，力争新增规上企业2户以上。做优现代服务业。坚定旅游首位产业发展思路，深入推进“全域旅游”战略，以旅游康养为引领，以螺髻山西片区旅游大景区打造为龙头，以沟域旅游打造为支撑，推进大陆槽原始森林观光游览步道、四川省姑姑山、黑龙海子森林公园建设，大力开发城乡旅游产品，加快推进特色乡村民俗康养、旅游度假酒店等服务业建设，完善角半村樱缘谷景区、六所古镇等区域旅游厕所、环线公路配套设施，重点打造集田园生态、阳光康养、休闲度假于一体的国际康养中心。狠抓服务业创新发展，实施“互联网+旅游”战略，充分发挥省级电子商务示范县辐射带动作用，引进电子商务、现代物流、康养旅游、科技创新等新兴先导型服务业企业和文化娱乐、综合市场、购物中心、商贸流通等服务业经济实体，做强服务业基础保障。 二、坚持实施创新驱动战略，深化改革开放合作，增强经济整体竞争力抓牢国家推进创新改革这一机遇，扩大开放合作，创优投资环境，强化招商引资，为经济社会发展注入强劲动力。持续推进改革创新。坚定不移贯彻新发展理念，着力完善改革措施，按期完成机构改革、农村产权制度改革任务，推进行政许可标准化建设和审批服务便民化，逐步实现就近能办事、“最多跑一次”和“全程网办”。系统推进科技创新改革，全面落实“双创”政策举措，组织实施好“3+1”科协基层组织建设，扎实推进攀西战略资源创新开发试验区建设，加大知识产权保护和科技培训力度，加强新能源创新联盟、“产学研”合作基地、中小企业孵化园等重大创新载体建设，全力提高科技对经济增长贡献率。持续扩大开放合作。聚焦项目开工和有效投资，坚持“一把手”带头招商，调整壮大5个专项产业招商组力量，完善招商引资相关政策，为投资额大、带动辐射强、科技含量高的项目给予财政扶持，积极参加重大招商活动，做好省级平台签约推介项目储备，推进在谈项目早签约早落地早投产。结合“放管服”改革，简化审批程序，提高服务效能，在立项批复、土地报件、电力供应、交通运输等方面给予全力保障。积极引进总部经济，设立企业统一进驻的集中办公区，为企业提供“一站式服务”，努力实现“筑巢引凤”。 三、坚持城乡区域协调发展，突出城市提升引领，构建城乡统筹发展新格局抓牢城市提升这一核心任务，以建成适度超前、布局合理、极富特色、功能完备、气候宜人、环境优美、生活安逸、修身养性、健康养老的精品城市为目标，统筹推进新型城镇化。全力加快城市项目建设。着力提升城乡公共服务功能，盘活存量土地，激活城市经济。全面启动县城城市灯光工程、老城区市政设施提升、曹家碾公园优化改造、城乡污水垃圾治理等项目建设及第二批征地拆迁扫尾工作。加快推进城市道路网络、公路局棚改、中屯家苑安置小区等项目建设;启动凤凰古镇、一二桥美化、安宁河长廊德昌示范段、德昌中学运动场人防工程、县医院综合楼等项目，全面提升城市新形象。全力提升城乡基础保障。加快推进新建新村点基础设施配套建设、农村土坯房改造，推进35个乡镇规划编制。全面完成德南路、德雅路后半段、香城大道下穿铁路道路改扩建、农村公路安保工程一二标段、2个公路养护站和4个乡镇客运站点、48个农村客运招呼站建设;启动德会高速、螺髻山旅游公路、成昆铁路(慢火车)进站道路、哨(房梁子)铁(炉)产业路、黑(龙潭)大(山)旅游公路改造;加快和平水库、大桥水库二期工程建设，启动菜地水库前期工作。全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴“二十字”总要求，启动乡村振兴规划编制，推动乡村全面振兴。加快茨达河流域“十里桃花长廊”、奶油果种植示范园区、大凉山核桃产业科技园区等现代农业综合园区建设，积极创建高丰枇杷产业园、角半樱桃产业园、蚕桑融合示范园、特色优质桃产业园等4个省级产业园区，力争茨达河流域形成山上绿色经济，两岸坡地、二台地彩色经济，河谷坝区现代高效农业的现代综合观光农业带，逐步实现“产区变景区，田园变公园，产品变商品”“特色产业主导，观光旅游配套”的绿色乡村产业发展模式。规范农村建房审批，推进农房风貌改造，厕所革命，垃圾处理，农村面源污染控制，逐渐建成具有川滇风格的美丽乡村。全力规范城乡环境治理。严格规划刚性，严厉打击乱占滥建，狠抓以拆除违建彩钢棚为重点的拆违控违工作;以机构改革为契机，加快城市执法体制改革，提高城市管理水平，逐步配齐城市管理人员和装备，全面治理城市“七乱”，提升城市形象品质。坚持不懈抓环保，维护好天蓝、地绿、水清的生态环境，持续做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题及信访投诉案件整改销号，确保各类环境问题按时整改到位。加快工业园区污水集中处理厂和垃圾转运站建设。开展第三次全国国土调查，持续抓好“大棚房”整治、河(湖)长制工作，加强山水林田湖自然资源管理;完成热河、黑龙潭、铁炉、阿月4个乡镇土地增减挂钩项目州级初验，积极推进小高、锦川、麻栗、宽裕、茨达、德州等11个项目建设和验收。 四、坚持共享发展理念，着力补齐民生短板，努力提高群众幸福指数抓牢民生这一为政之要，以“人民对美好生活的向往”为指引，优先保障和改善民生，坚决守住基本民生底线，全面完成民生工程和民生实事。稳步推进脱贫攻坚巩固提升。持续“回头看、回头帮”，坚持“脱贫群众不返贫、相对困难户再增收、集体经济再提高、脱贫攻坚无盲区”，积极稳妥落实自主搬迁贫困户脱贫工作，实施“文化、教育、卫生、电商”为主的网络扶贫发展战略，加大水、电、路、安全住房等基础设施建设力度，以光伏扶贫、土地流转、产业扶持、劳务输出等为支撑，提高村集体经济收入，稳定已脱贫群众持续增收能力。稳步推进一二批避险解困，白鹤滩、和平水库移民搬迁安置。深入推进盐源、木里、美姑3县16个极度贫困村“对口”帮扶，助力产业发展和村集体经济壮大，为全州打赢脱贫攻坚战贡献德昌力量。用心办人民满意教育。聚力教育教学水平提升，推进城乡教育统筹协调一体化发展，加强特殊教育和控辍保学，狠抓各级各类教育质量。优化学校布局，积极创建“四川省示范中等职业学校”，加快县示范幼儿园新园区建设，将德州镇下属村完小、三中小学部、王所镇小冯小学纳入城区学校大格局统筹招生。全面推进中小学教师“县管校聘”，均衡配置城乡教师资源，实施好“银龄教师”支教、公费师范生培养、教师素质提升等计划，培养一支高素质、高水平教师队伍。持续提高医疗卫生计生服务水平。加快“健康德昌”建设，深化分级诊疗、药品供应保障、综合监管等改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加强与知名医院合作，大力发展医疗联合体，推进“紧密型医共体”建设，加快县医院新院区、中医院搬迁建设。加强公共卫生服务体系建设，强化全科医生队伍建设和专业技术人员交流培养，全面推进“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式，完成全人群健康体检，推进异地就医即时结算，健全家庭医生签约服务，推进医养结合，支持中医药事业创新发展，实现血防消除达标。稳妥实施“全面二孩”和计划生育“奖优免补”政策，建立流动人口“一盘棋”工作机制，大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。不断完善社会保障体系。深入开展就业技能培训，鼓励支持大学生和技术人才返乡创业就业，坚持城镇登记失业率控制在4%以内。强化社保扩面征缴，切实维护社保基金安全。依法推进劳动人事争议仲裁、农民工工资清欠工作，强化监察力度，切实维护劳动者合法权益。深入实施食品安全战略，加强食品安全检查监督，形成行之有效的食品安全管理制度。加快“关爱保障体系”建设，推进健康养老服务业发展，建好基层就业和社会保障服务平台。开展城乡低保、城乡医疗救助、困难临时救助、儿童抚育、困难残疾人等特殊人群救助救济工作。深化残疾人“量体裁衣式”服务，积极推进殡葬改革和烈士陵园迁移工作，加快殡仪馆和公益性公墓建设。加快发展文化事业。坚持保基本、促均等，持续加强公共文化服务标准化建设，开展“流动文化服务”，深化“文化惠民行动”，办好各类群众性文体赛事，做好做精春节、端午、中秋、建国70周年等节庆活动。打造以德昌历史文化、傈僳族文化、凤凰文化、仓颉文化为重点的文化产业品牌，增加非遗名录，加强文物保护，改造提升传统文化产业，培育文化新业态，全面完成“进士第”迁建。深化广播电视改革，推进“高清德昌、智慧广电”网络建设，成立全媒体新闻中心，探索新型特色传播模式，强化媒体融合发展。 五、坚持综合治理方针，创新社会治理体系，不断提升社会和谐程度抓牢“科学规范治理”这一关键要素，以持续深化扫黑除恶为抓手，提高社会治理科学化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，围绕“七五”普法和“法律七进”活动，强化法治宣传教育和法律服务，落实信访工作责任制，办好12345州长公开电话交办件，畅通政群沟通渠道，依法及时解决群众合理诉求，实现“件件有落实，事事有回音”;加强社区(村社)治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法推进公益和慈善事业健康发展，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化平安德昌建设。坚决维护国家安全和社会稳定，严防暴恐及重大恶性案件发生，建立智能化、立体化社会治安防控体系，严打盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展禁毒人民战争，强化涉毒案件全链条打击，加快推进绿色家园项目建设，构建完善禁吸戒治康复体系。坚持规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题，落实安全生产“一岗双责”制，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定。加强国防建设和双拥模范县创建工作，加快创建全国民族团结进步示范县，统筹推进宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作。全面加强政府自身建设过去一年，我们始终坚持依法行政、廉洁从政，政府自身建设取得明显成效。积极推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法，严格重大决策法定程序;办理人大代表建议、批评、意见153件和政协委员提案73件，满意和基本满意率均为100%。深化“放管服”改革，办理各类行政审批服务事项191267件，现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100%。积极防范系统性金融风险，严格规范财政投资评审行为，评审项目175个，审减资金2878万元。加强审计监督，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，严格政府投资项目审计，为财政节约资金1578万元。深入开展廉政建设和反腐败斗争，行风政风明显好转，办事效率不断提高。今年，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对一切工作的领导，把政治建设、党的建设贯穿于政府工作始终，严明纪律，严守规矩，常态化推进“大学习、大讨论、大调研”活动，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民群众服务。建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设要求，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。规范行政执法行为，构建跨部门综合执法体系，坚决落实县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，充分发挥审计监督和社会监督作用。深入推进政务公开，让阳光普照权力运行的每个角落。建设廉洁政府。坚持不懈抓好作风建设，深入落实中央八项规定精神，省、州十项和县委九项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”、改进作风，把“严、实”二字贯穿到政府和干部工作的每个方面、每个环节，落实到每位干部的具体行动上。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，加大对政府组成部门的监督和管理。深化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持反腐高压态势。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。建设实干政府。落实新发展理念，树立正确政绩观，实现高质量发展。切实提高政府执行力，定下来的事情，发扬“钉钉子”精神，一抓到底。下力气整治文山会海，严格执行工作责任制，说了就办、办就办好，提升工作效能，严防仅停留在签责任状上。深化行政体制改革，探索建立完善法定机构，提高政府运行效率。强化督查问责，层层传导压力，倒逼责任落实。建立健全容错纠错机制，为实干者鼓劲，为担当者撑腰。坚持在经济社会发展一线培养锻炼干部。各位代表：新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬德昌人吃苦耐劳、敢作敢为的传统，勠力同心，开拓进取，奋力推进德昌各项事业不断迈上新台阶，为建设美丽幸福文明和谐新德昌，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释：1.五位一体：坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.超优千号：国家杂交水稻工程技术中心百亩“超优千号”超高产攻关示范点工作。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。5.小组微生：小规模、组团式、微田园、生态化。6.紧密型医共体：深化公立医院改革，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡医疗服务能力的联合卫生组织。7.“1+10”主题法治宣传：在“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日及其他10个重大时间节点时集中开展法治宣传教育。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.“1+x”林业生态产业基地：以核桃为主的经济林面积。12.“3+1”科协基层组织：“3”指吸纳“三长”即医院院长、学校校长、农技站站长进入县乡镇科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。13.七乱：垃圾乱扔、广告乱贴、线子乱拉、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、工地乱象。14.“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式：“1”指乡镇党委政府，“M”指乡镇卫生院，“N”指村预防母婴传播协管员。15.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。16.大棚房：大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.乡村振兴“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。18.“银龄教师”支教：充分利用和调动优秀退休教师继续投身教育事业的支教计划。

  2025-07-16

• 【浙江招商】浙江增值税新政平稳落地 引导资金回归实体经济

  2019年5月上旬，浙江省增值税新政实施首周成效显著，全省超13万户纳税人按下调后税率成功开具近240万张增值税发票，涉及税额超70亿元，标志新政平稳落地。此次改革通过精准减税、留抵退税等举措，为实体经济注入活力，助力招商引资和产业结构优化。 一、聚焦重点行业补短板，优化减税政策导向。本轮税率调整精准定位减税方向，将政策红利重点投向原增值税行业及交通运输、建筑等原适用11%税率的行业。通过下调税率，如原适用16%税率的行业降至13%，原适用10%税率的行业降至9%，直接减轻企业税负，有效弥补了此前“营改增”改革中的减税“短板”，提升了相关行业的市场竞争力和发展动力。 二、创新推出留抵退税政策，释放企业资金流动性。作为新政的重要突破，首次提出的“退还留抵税额政策”备受关注。该政策针对特定企业、特定行业实施一次性留抵税额退还，旨在减少税收对企业资金的占用，缓解企业资金压力。目前，浙江省税务部门正加快制定实施细则，确保政策精准落地，为企业扩大生产、技术改造和创新发展提供更充足的资金支持。 三、三项政策叠加发力，凸显减税综合效应。降税率、统一标准与留抵退税三项政策形成叠加效应，进一步放大减税规模。降税率直接降低企业销项税额，统一标准规范税收征管，留抵退税则盘活企业存量资金。三者协同作用，不仅切实降低了企业经营成本，还将在一定程度上引导社会资金从虚拟经济领域流向实体经济，为浙江省实体经济发展注入新动能。 四、税务部门高效保障，确保政策平稳实施。为推动新政顺利落地，浙江省税务部门提前开展政策宣传解读，完成税收征管系统升级调试，并组织多轮纳税辅导培训，帮助企业熟悉新税率开票流程和申报要求。从首周实施情况看，纳税人开票系统运行稳定，发票开具顺畅，政策过渡期衔接平稳，减税红利正逐步释放到市场主体。 此次增值税新政的平稳落地，是浙江省落实国家减税降费政策的重要成果，将持续为实体经济减负松绑，增强企业发展信心，优化营商环境，为全省招商引资和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

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