达州市招商引资

• 【西安招商】西安324个重大项目集中开工 年度投资助力高质量发展

  2019年，西安以扩大有效投资和招商引资为重要抓手，举行第一批扩大有效投资重大项目集中开工活动，324个项目涵盖基础设施、工业、服务业及民生领域，年度计划投资1100亿元，为稳投资、稳增长、稳预期提供有力支撑，推动经济社会持续向好发展。 一、项目布局覆盖关键领域，夯实城市发展根基。此次集中开工的项目聚焦城市功能提升和民生改善，基础设施领域围绕交通网络、生态环保等重点，总投资规模超700亿元，将进一步完善城市路网结构，提升生态环境承载能力；工业项目以先进制造、高新技术产业为主导，总投资约240亿元，助力产业向高端化、智能化转型；服务业项目涵盖现代物流、商贸文旅等，总投资达1600多亿元，将增强城市服务功能和辐射带动作用；民生工程聚焦教育、医疗、养老等领域，总投资800多亿元，切实增进群众福祉。 二、投资方向突出有效供给，驱动产业结构升级。西安立足“追赶超越”定位，将项目建设与产业转型升级深度融合。年度投资较上年增长近三成，重点投向实体经济和新兴产业，通过工业项目培育新动能，服务业项目拓展新业态，形成多点支撑、多业并举的产业发展格局。同时，结合“一带一路”建设机遇，积极引入优质资源，推动产业布局优化，为构建现代化经济体系注入活力。 三、保障机制强化要素支撑，优化项目建设环境。市级相关部门以此次集中开工为契机，将项目建设摆在优先位置，加强规划、土地、资金等要素统筹配置。针对征地拆迁、管网迁改等难点问题，建立专项协调机制，简化审批流程，着力打造高效便捷的营商环境。同时，抢抓国家加大基础设施投资、推进区域协调发展的政策机遇，积极争取更多重大项目落地，为城市长远发展积蓄后劲。 四、建设标准践行工匠精神，确保项目质量效益。各项目单位严格落实建设要求，在确保施工安全的前提下，坚持高标准规划、高效率推进、高质量建设。通过强化全过程质量监管，弘扬精益求精的工匠精神，推动项目早建成、早投产、早见效，为加快国家中心城市建设和实现“追赶超越”高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【西宁招商】铝镁合金高新材料产业发展论坛助推西宁绿色转型

  2019年，西宁市在城洽会期间成功举办第三届铝镁合金高新材料产业发展论坛，聚焦产业链协同创新与招商引资成果落地。论坛期间，青镁镁业、西部镁业等企业与北川工业园区管委会签署氧化镁金属提纯项目合作协议，标志着西宁市在有色金属高新材料领域取得实质性突破。与会专家围绕盐湖资源综合利用、产业转型升级等议题展开研讨，为西宁打造绿色发展样板城市提供技术支撑和路径参考。 一、论坛背景与西宁产业基础 西宁市依托青海省丰富的盐湖镁锂资源，近年来重点培育有色金属高新材料产业集群。作为2019城洽会的重要配套活动，铝镁合金论坛旨在整合省内外科研机构与企业资源，推动产学研用深度融合。西宁市已初步形成锂电、光伏光热、特色化工等五大产业体系，其中铝镁合金产业凭借原材料优势和产业链配套能力，成为区域经济高质量发展的新引擎。 二、关键技术突破与项目签约 论坛期间发布的氧化镁金属提纯技术，解决了盐湖镁资源高值化利用的行业难题。该项目通过校企联合攻关，将纯度提升至99.9%以上，可广泛应用于航空航天、轨道交通等领域。现场签约的合作协议涉及技术转化、产能扩建等内容，预计投产后可带动上下游企业形成超百亿规模的产业集群。专家指出，此类项目对实现青海省"千亿锂电产业"战略目标具有示范意义。 三、专家建言与转型路径 与会专家提出三大发展建议：一是构建"盐湖-冶炼-加工-应用"全产业链，建议西宁市设立专项基金支持关键技术研发；二是推动军民融合，拓展铝镁合金在国防装备领域的应用场景；三是建立省级新材料检测认证中心，提升产品市场竞争力。特别强调需借鉴国际先进经验，将资源优势转化为技术标准制定能力，避免陷入低端产能扩张陷阱。 四、绿色发展理念的实践深化 西宁市在论坛上系统介绍了"绿色矿山+循环经济"的发展模式。通过采用电解铝废渣再生技术、镁合金轻量化设计等创新手段，重点企业能耗指标已下降12%。这种以生态优先为导向的产业升级路径，与青海省建设国家清洁能源示范省的战略高度契合。论坛形成的技术路线图，为高原资源型城市探索"双碳"目标实现提供了西宁方案。 五、后续影响与长效机制 此次论坛促成多项实质性合作：西部镁业与高校共建联合实验室，北川工业园区获批省级高新材料示范基地。西宁市随后出台《有色金属产业高质量发展三年行动方案》，明确将铝镁合金列为重点扶持领域。通过建立常态化技术交流平台，持续吸引长三角、珠三角地区企业来青投资，形成东西部协同发展的产业新格局。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】新疆棉花机采能力迈入千万亩新高度

  2019年，新疆棉花机采规模首次跨越1150万亩门槛，标志着区域农业机械化迈上新台阶。政府部门通过招商引资，引入先进农机技术项目和政策支持，带动补贴和推广机制，加速了棉花生产全程自动化转型。这不仅提升了机采效率和棉质品质，还强化了新疆在全球棉花市场中的核心地位，为产业增效和农民增收奠定了基础。 一、棉花种植格局持续优化，新疆作为全国最大棉区，整体播种面积保持稳步扩大趋势。国家统计数据验证，区域棉花播种面积占据全国总量近八成，这一规模奠定了机械化推广的基础条件。农业管理部门聚焦全程机械化建设，推动播种、管理环节高效协同，覆盖北疆和南疆主要区域。 二、机采技术水平显著提升，北疆棉区基本实现90%以上全程机械化作业。南疆机采率以年均递增态势发展，突破42%，其中阿克苏和喀什等地作为重点推广区，机采模式应用取得关键进展。区域合作机制强化了技术共享和创新，如国产采棉机占比大幅提升。 三、政策协同助力产业升级，招商引资框架下，农业部门出台系列补贴和推广措施，包括新型农机购置支持。这类政策导向为机采棉规模化发展创造有利环境，推动质量提升和成本优化。全国产业链资源整合进一步夯实了推广基础。 四、机械化推广稳步延展，全疆采棉设备总量增至数千台规模，增长以国产为主导。通过模式创新和区域试点，机采应用从核心棉区向外围县市扩散。持续优化的培训体系促进了农民技能升级，确保了作业稳定性和覆盖范围。 五、机采效益释放积极效应，机械化普及直接带动了棉花单产和品质提升。趋势表明，机采率由低位逐步攀高，形成年均双位数跃升。经济效益与社会效益并行，为产业链可持续发展注入新动能。 六、未来路径聚焦持续创新，政府部门将继续深化招商引资和机械化试点。新疆棉区作为示范标杆，将推进标准化和绿色化转型。通过巩固政策杠杆，预计机采规模和效率再上新台阶。

  2025-07-16

• 【衡阳招商】衡阳签约42个项目揽资283.8亿 承接大湾区产业转移成效显著

  2019年，衡阳市在湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周期间开展招商引资活动，成功签约42个项目，总投资额达283.8亿元，总引进资金273.8亿元。此次签约涵盖工业制造、农业产业化、第三产业等多个领域，吸引了一批三类"500强"企业落户，为衡阳市承接产业转移、推动经济高质量发展注入新动能。 （一）区位与产业优势奠定合作基础。衡阳市作为湖南省域副中心城市，地处湘南地区中心位置，拥有"铁公机水"立体交通网络，是全国性综合交通枢纽。依托京广铁路、武广高铁、京港澳高速等交通干线，衡阳市构建起连接粤港澳大湾区与中西部地区的重要通道，为承接产业转移提供了便利条件。同时，衡阳市拥有多个省级以上经济开发区和产业园区，形成了有色金属、电子信息、装备制造、化工新材料等支柱产业，产业基础扎实，配套能力较强。近年来，衡阳市持续优化营商环境，出台系列招商引资优惠政策，在项目审批、土地供应、要素保障等方面提供全方位支持，吸引了越来越多的粤港澳大湾区企业前来考察投资。 （二）项目结构呈现多元发展态势。此次签约的42个项目中，省级签约项目17个，市级签约项目25个，形成省市级项目协同推进的格局。从产业类型看，工业制造业项目聚焦实体经济发展，涵盖电子信息材料、新能源、高端装备等领域；第三产业及其他项目则涉及现代物流、商业综合体、城市建设等业态，农业产业化项目注重延伸产业链条。三类"500强"项目达14个，包括世界"500强"企业投资的城市综合体项目、中国"500强"企业布局的智能制造基地以及民营"500强"企业建设的商业配套设施。其中，某化工集团继前期投资后再次加码，在松木经开区布局电子级铜箔项目，进一步完善当地电子信息材料产业链；某控股集团投资建设的城际空间站项目，规划建设超高层地标建筑、五星级酒店及高端商业综合体，将提升城市功能品质。 （三）合作模式彰显持续发展潜力。此次签约项目既包括与衡阳市有长期合作基础的企业追加投资，也有首次进入的新企业落地布局，体现了市场对衡阳市投资环境的认可。长期合作企业通过扩大投资规模、延伸产业链条，实现与地方产业的深度融合；新引进企业则带来先进技术、管理经验和市场资源，为衡阳市产业发展注入新活力。这些项目的落地实施，将进一步推动衡阳市产业结构优化升级，促进产业链上下游协同发展，增强区域经济竞争力。同时，依托粤港澳大湾区的产业优势，衡阳市在承接电子信息、先进制造等产业转移过程中，有望实现与大湾区产业链的互补对接，形成区域协同发展新格局。 此次签约活动是衡阳市积极融入国家区域发展战略、深化与粤港澳大湾区经济合作的重要举措。随着这批项目的陆续开工建设，将为衡阳市带来持续的投资拉动和发展后劲，助力其在推动中部地区崛起、促进区域协调发展中发挥更大作用。

  2025-07-16

• 湖南省在泉州推介500个招商项目推动区域经济协作与共赢发展

  2019年，湖南省在福建省泉州市举办了一场招商引资推介会，借厦门国际投资贸易洽谈会契机展开，会上推出涵盖基础设施、农业开发及新型工业化等领域的数百个招商项目，吸引了600余名各界代表参会，包括湘潭、娄底等多市州及异地商会人士，旨在深化区域合作、促进投资流动与互利共赢。 一、本次推介会是湖南省深化对外开放的重要举措，依托厦门国际投资贸易洽谈会平台，进一步扩展了区域协作范围。活动中，省商务服务中心相关代表详细介绍了湖南省的基本情况和投资优势，强调借助闽湘两地商业纽带，推动项目对接与资源整合。其他省市商会及企业负责人积极参与讨论，共同探讨在新型工业化和农业现代化等领域的合作潜力。 二、推介会汇集了多地区代表，包括湘潭、娄底、永州等多市州商务部门及商会组织。湖南异地商会联合会、福建省湖南商会等机构派出骨干成员，晋江市本地连锁企业及餐饮集团高管也到场交流。活动场地选择在泉州市核心区域，便于与会者深度互动。参与方通过现场洽谈和分组研讨，深入分析了在基础设施建设和产业升级中的互补机遇，加强了湘闽两地商会的联络机制。 三、会上发布的招商项目多达数百个，覆盖多个重点领域。基础设施类项目包括城市路网升级和港口配套工程；农业开发类聚焦绿色种植和农产品加工；新型工业化项目则涉及先进制造业和智慧技术应用。省商务服务中心相关负责人阐释了项目设计的科学性与可持续性，每个方案均基于实际需求制定，旨在吸引优质资本投入。参会企业和商会纷纷提出合作意向，例如泉州本地海鲜企业与湖南农产机构探讨双向流通模式。 四、专题推介环节中，岳阳、永州等市州代表介绍了区域特色项目。岳阳侧重港口经济带建设，永州突出生态农业发展，益阳展示新能源产业布局，长沙中部（国际）农创园则以农产供应链为主题，强调构建全国性网络。这些推介不仅突显了湖南省各市的资源优势，还聚焦技术输出与市场拓展，确保项目可操作性强。多位商会负责人表示，此类推介简化了投资流程，可直接联系地方政府落实。 五、战略合作框架协议的签署成为亮点。湖南异地商会联合会与长沙市人民政府签订全面协作协议；福建省湖南商会与永州市人民政府锁定农产合作；泉州市湖南商会与益阳市人民政府聚焦工业项目；晋江市湖南商会与长沙中部（国际）农创园达成农产对接协议。所有协议内容公开透明，涉及资源共享与政策配套，避免空洞承诺。例如，长沙中部（国际）农创园相关企业计划利用晋江作为福建销售枢纽，将湖南农产品推向全国，同时引进晋江海鲜和茶叶资源，通过社区店渠道覆盖大众市场，并与当地餐饮集团合作完善供应链服务。 六、合作意向的实施路径清晰明确。长沙中部（国际）农创园与晋江市湖南商会合作的核心包括双向农产品流通和供应链优化，初步设定“湘品出湘”机制及海鲜茶叶引入计划，确保惠及消费者。省商务服务中心高层人士在总结中指出，此类协议强化了商会、市州与园区的直接结对模式，便利在闽湘商回归投资，形成多赢格局。长远看，这利于湖南省提升产业协同效率和市场竞争力。 七、本次推介活动的成果为未来区域协作奠定了基础。省商务服务中心相关代表强调，湖南省将继续优化营商环境，通过定期对接机制监测项目进展，确保签约协议落到实处。厦门国际投资贸易洽谈会作为年度盛会，将为湘闽合作提供持续平台。各方期待以此次推介为起点，拓宽经济协作新空间。

  2025-07-16

• 【投资顺昌县】2018年顺昌县政府工作报告

  2019年1月5日在顺昌县第十六届人民代表大会第三次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起的战略目标，着力实施“七大行动”，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳、稳中有进、趋势向好，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新顺昌建设取得新成效。预计全县生产总值123.8亿元，增长8.8%;固定资产投资增长30%;财政总收入7.81亿元，地方财政收入5.27亿元，分别增长16.83%和12.24%;社会消费品零售总额35.99亿元，增长9%;外贸出口9.9亿元，增长15.9%;实际利用外资5633万元;城镇居民人均可支配收入29839元，农村居民人均可支配收入15215元，分别增长9%和9.6​%。 一、着力提质增效，经济支撑明显增强。经济结构更加优化，三次产业结构调整为18.3︰38.8︰42.9，二产、三产占GDP比重同比分别提高1.1和0.6个百分点。坚持创新发展，对接科技项目成果112项;实施神农菇业海鲜菇自动化瓶栽生产线、升升木业出口户外休闲家具等南平市工业重点投资(技改)项目11个。实施工业产业项目18个，竣工投产8个;新增规模以上工业企业14家;规模以上工业增加值比增10.3%;工业税收占全县税收收入54%。新建工业平台1530亩，郑坊园区污水处理厂、园区主干道等项目竣工，金山园区加快建设。签约中国家具出口产业园、浙商产业园等重大招商项目，新引进总投资超2000万元开工项目19个，获评“2018浙商(省外)最佳投资城市”。旅游发展步伐加快，华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划、顺昌县全域旅游规划通过评审;宝山、合掌岩创4A级景区等旅游重点项目有序推进;洋口景区运营实行托管，实现南平市国有景区市场化运作零的突破;成功举办第二届国际美食文化节、第四届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流暨第二届柑橘产业发展大会等宣传推介活动;合掌岩万佛石窟入选首批福建十大摄影目的地。全年旅游接待总人数219.46万人次，比增22.24%。华润医药、中国银行布局顺昌，大圣假日酒店正式营业，物流园商务中心大楼开工建设。电子商务加快发展，被列入2018年国家级电商进农村示范县。“四经普”完成摸底清查，经济“体检”全面展开。 二、强化项目带动，落实赶超步伐加快。深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，全年新增“五个一批”项目265个，总投资400亿元，获省市正向激励综合考评奖励，预计“四比六促”年终考评排名全市第一。全年集中开竣工项目100个，106个省市县重点项目完成投资64.6亿元，占年计划105.6%;29个省市在建重点项目完成投资37.2亿元，占年计划115.2%;9个赶超项目完成投资11.5亿元，占年计划137.43%。强化项目要素保障，争取上级补助资金13.56亿元、地方政府债券6.43亿元;新征土地2069亩，完成林地报批2173.32亩、土地报批1729亩。组织实施防范化解金融风险攻坚战，不良贷款率降至2%。交通建设取得突破，顺邵高速全线贯通，武沙高速郑坊连接线开工建设;国道528线立墩至花桥段改线工程建成通车，建西大桥引线工程完成主体工程;国道316、528线城区段改线暨外环路建成通车，告别了国道穿城而过的历史，开启了顺昌发展快车道。 三、突出产业兴旺，乡村振兴稳步推进。村级组织换届选举顺利完成。精准脱贫扎实推进，完成新增(返贫)6户10人建档立卡贫困人口脱贫，实现19个贫困村退出。落实粮食播种面积19.62万亩、产量7万吨。选育引进新品种15个，新种圆叶葡萄、柑类新品种6000亩。实施省级现代食用菌产业园、金祥稻作现代产业园、振昌生态农业园、榕宏现代农业示范基地等农业重点项目21个，华天农牧二期工程竣工投产。新增福建名牌农产品2个，“顺昌干山白”获评国家地理标志证明商标。郑坊村、洋墩乡获评全国“一村一品”示范村镇。高标准农田节水灌溉、鹭鹚灌区节水配套改造等重点水利项目有序推进，张源水库通过可研审查。完成4个乡镇污水处理厂和10个美丽乡村、42个行政村垃圾治理常态化机制建设;新建改造三格化粪池3600户、乡村公厕39座;完成农村危房改造任务126户。洋口红色旅游鲜花小镇、元坑历史文化名镇等特色小镇加快建设;大干镇武坊村，高阳乡大富村、上村村列入第五批全国传统村落名录。森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防控工作落实到位。 四、注重统筹协调，水美城市加快建设。坚持以水美带动城美，推动山水城一体发展。完成城市总规修编评审和11个乡镇总规、73个村庄规划编制。闽江防洪工程南平段九期(洋口段)防洪工程、富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系建设项目顺利推进。建成富金湖慢道10公里，改造城区路网19.6公里，水南复桥等项目加快推进。观静山公园、龙山公园完成改造提升，市民公园对外开放;体育中心、文化艺术中心、博物馆、顺昌一中富州校区等项目开工建设;顺昌阁、竹乡广场音乐喷泉成为城市新景观。富州新区二期安置房项目基本建成100套;城西棚户区改造启动征迁。加强城市综合治理，拆除“两违”建设1.6万平方米;开展殡葬领域突出问题专项整治行动，建立志愿者、劝导员、“随手拍”社会化监督机制，树立文明新风，获评创建省级文明县城工作先进县。 五、加强生态保护，环境质量持续改善。坚持问题导向，全面落实节能减排措施，组织实施“大干60天打好环境突出问题整改攻坚战”，积极落实中央和省级环保督察反馈问题整改。加强森林植被保护修复，完成植树造林16219亩，占年度任务140%;完成不炼山造林6755亩，保留伐区异龄阔叶树3240亩。建立河流、公路、森林保护、环境监管、城乡保洁“五位一体”生态巡查监管机制，完成问题整改8315个，做法经验在全省推广。强化国土资源执法监察，制止土地违法行为96宗，完成3个废弃矿山治理工程。组织开展河道采砂专项整治行动，巩固提升生猪养殖污染防治成果，严控牛蛙、鳗鱼等高密度养殖。全县地表水常规监测断面水质达标率100%，全年空气质量达标天数比例达99.2%。 六、致力成果共享，民生福祉不断增进。27项为民办实事项目基本完成。实施积极的就业政策，城镇登记失业率2.96%。推进城乡居民养老保险提标扩面，参保率95.9%，同比提高2.68个百分点;城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月538元。新建农村幸福院16个、居家养老服务照料中心4个，改造提升和设立许可养老机构11家，其中9家实行公建民营，平均入住率79.2%，公建民营占比和入住率均居全市首位。成立县慈善总会，募捐善款1565万元。出台教育教学绩效奖励方案，激发教师工作热情。实施教育基础设施建设项目10个，完成投资1.29亿元。岚下中心小学教学楼、埔上中学教学楼及教师周转房、谟武园区幼儿园等项目建成;城西小学及幼儿园、仁寿中心小学教学综合楼等项目开工;新建学校塑胶跑道55859平方米，实现全县公办中学塑胶跑道建设全覆盖。投入3415.83万元用于卫生与健康补短板建设项目和医疗设备添置，县精神病专科医院竣工，县妇幼保健院业务用房、县医院郑坊分院等项目加快推进;建立乡村医生养老保障制度。残疾人服务中心完成主体工程。完成4个乡镇、47个村文化服务中心达标验收。文体活动蓬勃开展，刘杰荣获第十六届省运会举重冠军;梁贵禄的《仿宋代青白瓷荷花瓶》荣获首届中国(福州)世界遗产主题文化博览会金奖;徐云双获评福建省第四批非遗代表性项目传承人。人才发展环境更加优化，建成投入使用人才公寓104套，新考录(招聘)行政机关、事业单位人员256人。“七五”普法深入推进，创新建立村居公共法律服务协理员机制在全市推广。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获命案积案4起、涉黑涉恶九类案件25起。健全信访工作责任制和评价考核机制，信访总量持续下降。积极推进更高水平“平安顺昌”建设，群众安全感稳步提升。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，“四项指标”全面下降，食品药品安全有效保障，社会总体保持安定稳定。 七、深化改革创新，内生动力有效激活。新一轮政府机构改革基本完成。深化“放管服”改革，取消县行政审批事项37项、承接77项、调整123项。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，办理事项承诺时限统一控制在法定时限的50%以内，一般事项压缩至法定时限的40%以内。深化投融资体制改革，与银行机构合作开展“园区贷”，积极破解企业融资难融资贵问题。深化教育和医疗卫生体制改革，探索集团化办学模式，组建实小教育集团，城区义务教育更加均衡公平;成立县总医院，加快紧密型医联体建设，医疗卫生服务水平稳步提升。深化农业农村改革，完成农村土地确权登记颁证，农村集体产权制度改革全面展开。在全市率先开展“森林生态银行”试点工作，持续推进森林质量精准提升工程和碳汇项目开发，打通“两山”转化通道，促进经济发展“高素质”和生态环境“高颜值”。 八、坚持党建引领，政府建设全面加强。突出党的政治建设，强化全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制和省委“八个坚定不移”要求。深化“大学习”活动，县政府党组召开集体学习会15次，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻中央八项规定精神，扎实开展“作风整治年”活动，实行无会周制度，“三公”经费下降5%。严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，84件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。强化财政、审计等行政监督，办理政府集中采购565批次，节约资金443万元;完成政府投资项目审计16个，核减造价1177万元。开展政府组成部门、乡镇(街道)门户网站常态化监督检查，信息公开和政务公开不断深化。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、地方志等工作取得长足进步。各位代表，不忘初心，方得始终。面对顺昌发展“转”和“赶”的艰巨任务，我们以咬定青山不放松的战略定力，坚定不移落实中央、省、市和县委的决策部署，开启了决胜全面建成小康社会新征程;我们以对党、对人民、对历史高度负责的态度，心无旁骛抓发展、千方百计上项目、全力以赴提质效，实现了经济转型升级新突破;我们以枝叶关情的理念，坚持每年办好一批事关群众就业、入学、医疗、住房、养老等惠民实事，践行了以人民为中心的发展思想，进一步增强了人民的获得感、幸福感和自豪感。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、解放军和武警官兵、公安民警、广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、在外乡贤，以及所有关心、支持和帮助顺昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不平衡不充分问题，主要是：传统产业转型升级步伐不快，企业自主创新能力不足，创新型企业不多;农业生产集约化、组织化、规模化程度不高，科技含量较低，经营体制不活;现代服务业规模总量不大、结构品质不优、内生动力不活，对经济的支撑力不强;项目接续不足，尤其是缺乏重大生产性项目支撑，投资增长缺乏后劲;县财政统筹保障能力不强，民生领域短板仍较突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的美好生活需要;一些机关工作人员服务意识、担当意识不强，“四风”问题不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神，坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今天的顺昌，正处在滚石上山、爬坡过坎的关键节点，机遇当前、重任在肩，我们理应“伏牛昂首志当远，不用扬鞭自奋蹄”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省委经济工作会议的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续落实“六稳”要求，着力实施“七大行动”，全面深化“五个一批”项目攻坚，持续打好“四大攻坚战”，不断提高人民群众的获得感、幸福感和自豪感，为决胜全面建成小康社会，建设新时代富美新顺昌而奋斗。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资增长20%;财政总收入和地方财政收入均增长6%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好今年政府工作，要把握好以下几点：一是凝聚共识、坚定信心。面对转型发展的艰巨任务、后发赶超的困难挑战，我们要像石榴籽一样紧紧抱团，打起精神、加足油门，推动顺昌发展驶向赶超跨越的快车道。二是解放思想、大胆创新。勇于冲破思想孤岛，以守正出新、自我革新、变中求新的行动自觉，转变观念、激活要素、提升产业、优化环境，加快推进顺昌高质量发展落实赶超。三是扭住目标、持之以恒。对县委、县政府确定的目标任务，要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续打好“四大攻坚战”，推动新时代顺昌经济社会发展再出发。四是担当尽责、真抓实干。一分部署、九分落实，幸福都是奋斗出来的。我们在各自的岗位上，必须能挑千斤担、不挑九百九，迎着困难上、顶着风雨走，拨开云雾见彩虹，共同创造顺昌明天的辉煌。 一、聚焦转型提质增效，铸牢产业发展根基 （一）培育壮大企业。毫不动摇支持民营企业发展，把民营企业和民营企业家当作自己人，认真落实中央支持民营企业“六大举措”，力求在“安企”上有作为、“扶企”上求实效、“亲企”上下功夫，构建“亲上加清”的政商关系。建立政银企定期沟通机制，制定具体政策措施，切实解决民营企业困难问题。坚持创新驱动，引导企业建立产学研平台，提高自主创新能力。鼓励企业增资扩产，重点推动炼石水泥、榕昌化工、和兴实业、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目实施，促进企业做大做强。全力打好“新建投产、重组盘活、企业培育”组合拳，力争新增规模以上工业企业10家以上。依托县产业发展资金，加大对企业过桥转贷、融资担保扶持力度，撬动银行增加信贷投放，促进民营企业健康发展。扎实开展“四经普”，准确把握新时代经济社会发展特征，助推高质量发展落实赶超。 （二）建设工业园区。结合园区总规修编，推动园区规划与城市发展规划、土地利用总体规划有序衔接。完成郑坊园区2000亩、金山园区二期2700亩征地并启动平台建设。加快推进郑坊园区标准厂房、二期主干道和金山园区危废处理中心、道路及配套地下管网、污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。优化资源配置，完善新屯、谟武园区基础设施，促进土地集中集约利用、产业集中集聚发展。 （三）提高招商实效。紧紧围绕“四大主导产业”以及文化旅游、商贸物流、现代农业，突出招大引强，重点依托福建省浙江商会，深入开展小分队招商、产业链招商、商会招商、以商招商，争取在龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目招商上取得新突破。突出“一把手”招商，建立健全招商引资激励机制和考评办法，打造招商主力军，营造全民招商氛围，提升招商实效，力争引进2000万元以上招商引资开工项目20个以上。强化项目跟踪服务，重点跟踪物流中心、余坊商业综合体、浙商产业园、中国家具出口产业园等签约项目，促进项目早落地、早开工、早投产。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，加快大学生创新创业基地建设，打造投资洼地和人才高地。 二、着力精准有效接续，全面深化项目攻坚 （一）狠抓“五个一批”项目。紧紧围绕产业发展、基础设施、乡村振兴、民生需求等领域短板，强化“五个一批”项目工作机制。发挥企业主体作用，借助科研院所、新型智库等第三方机构，拓展项目策划渠道，提高项目策划质量，力争新增亿元以上谋划项目65个以上，总投资150亿元以上。突出重点项目建设，初步安排省市重点项目34个，总投资156.7亿元，其中在建重点项目20个，总投资76.7亿元，当年计划投资19.3亿元。坚持交通先行，积极争取昌福高铁线路走向过境顺昌;开工建设武沙高速;持续推进国道316线焕仔坑至下沙段拓宽工程、合掌岩景区公路、城南至西坑生态公路等续建项目;争取国道316线延平浪石至井垅改线新建工程、洋墩路马头至大历快速通道开工建设;积极谋划顺昌至武夷山新机场公路项目。 （二）强化项目要素保障。准确把握中央和省上政策导向和资金投向，积极争取项目资金;千方百计拓宽融资渠道，通过争取地方政府债券、银行信贷等融资模式，保障项目建设资金需求。加强财政投资项目评审和决算审计，合理节约财政资金。统筹全县项目用林用地需求，切实抓好农用地转用与土地征收报批工作，提高供地率，保障重点项目建设用地。加快建设用地储备，完成造纸厂、塔山加油站、张坑垅、乾坑垅等13宗用地收储工作。严厉打击强揽工程、强买强卖和非法阻工等违法行为，扫除一切影响项目建设的“拦路虎”“绊脚石”，为项目建设营造安全稳定环境。继续开展防范化解金融风险攻坚战，提升金融服务项目建设能力水平。 （三）健全项目推进机制。坚持和完善领导挂钩帮扶企业和挂点重大项目工作机制，实行“点对点、零距离”服务。健全项目策划联席会议和联合评审制度，提高策划项目质量。完善项目建设正向激励、示范带动、末位鞭策、追责问效等工作机制，健全项目工作台账，实行挂图作战、精准推进，跑表计时、到点验收，促进主体责任落实。坚持把项目建设作为锤炼干部的“赛马场”、识别干部的“试金石”、检视作风的“风向标”，引导和激励广大党员干部在项目一线奋勇争先、建功立业。深化“三比一考评”活动，开展工程质量巡查，建设精品工程。 三、立足基础特色优势，扎实推进乡村振兴 （一）发展现代农业，做强农村经济。制定实施乡村振兴三年行动计划。严格落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积19.6万亩。持续推进优势农产品基地建设，重点推进神农菇业三期技改、省级现代食用菌产业园、金祥稻作现代产业园、振昌生态农业园、兆兴渔业商品化基地、榕宏现代农业示范基地等现代农业项目建设。大力发展林下经济，拓宽农民增收渠道。坚持科技、质量、品牌兴农，筹划成立福建省海鲜菇研发中心，推动海鲜菇高效栽培和精深加工。完善农产品“一品一码”、标识销售、全程追溯体系，力争农产品质量安全抽检合格率达到97%以上。加强“武夷山水”品牌建设，力争新增“三品一标”5件以上。持续推进水稻、森林、生猪养殖等综合保险，为农业生产织密“安全网”、加固“防护栏”。 （二）打造美丽村镇，扮靓农村家园。加快推进洋口红色旅游鲜花小镇、元坑历史文化名镇、建西林业小镇、洋墩柑橘小镇建设，打造特色小镇“第一方阵”。科学布局美丽乡村，持续推进“千村整治、百村示范工程”“五星级美丽乡村提升工程”，打造乡村振兴示范带。持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，全面完成全县130个行政村规划梳理和区域规划编制。梯次推进农村“山水林田路房”整体改善，完成农村公路“单改双”80公里;改造农村危房27座;新建改造乡村公厕108座、三格化粪池3600户，完成元坑、高阳2个乡镇污水处理厂建设。重视传统村落和古建筑的保护利用，提升美丽村镇建设品位。 （三）繁荣农村文化，树立文明新风。加强农村文化阵地建设，推动公共文化体育服务设施建设向农村倾斜，持续推进乡镇综合文化站和村级文化活动中心建设，进一步完善农村公共文化服务体系。深入挖掘农村特色文化，激活民间艺人创新创造活力。传承和发扬齐天大圣祖地文化，持续打造齐天大圣文化品牌。实施乡村旅游提质升级行动，以“旅游+”促进自然与人文、生态与经济有机融合，助力乡村振兴。创新提升“立四榜、树样板”活动载体，倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，弘扬现代文明新风尚，凝聚崇德向善正能量。 （四）深化农村改革，激活发展要素。完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，加快推进土地流转、投融资、社会化服务“三大”平台建设，引导农村土地依法有偿自愿流转，壮大新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。持续开展集体资产清产核资工作，盘活农村集体资产，开展经营性资产股份合作制改革。积极探索资源变资产、资产变资金、农民变股东“三变”改革。深化集体林权制度改革，争取与银行合作开发小额快贷等新型模式，扩大林权抵押贷款规模，解决林业经营主体生产投入资金难题。创新新型职业农民培育模式，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，促进农村劳动力创新创业。 四、突出结构品质活力，全力提升第三产业 （一）大力发展全域旅游。强化龙头景区带动，持续推进合掌岩、宝山、富金湖休闲旅游等重点项目建设，加快华阳山景区重组，形成精品景区核心效应。积极培育“旅游+”新型业态，着力构建核心突出、布局合理、特色鲜明、业态多元、协调发展的全域旅游产业体系。完善旅游要素配套，启动合掌岩、宝山、天台山、郭岩山旅游公路及合掌岩游客中心项目建设。积极推动城西美食城项目开发，引导建设精品主题民宿，计划新增床位400张。完善景区停车场、信息网络、标志标识系统等配套设施建设，新建改造旅游厕所16座。提升旅游宣传推介水平，举办纪念知青上山下乡50周年、大圣文化走进台湾、顺昌美食走进福州等系列节事活动，持续提高顺昌旅游的知名度和美誉度。加大旅游行业从业人员培训力度，提升旅游行业管理服务水平，以优质的服务、良好的环境树立顺昌旅游品牌形象。 （二）积极培育现代物流。积极推动中农批(北京)冷链物流项目落地，完善五里亭现代仓储物流园区规划，加快推进园区建设，力争农产品批发市场项目开工。继续推进物流园商务中心大楼建设，完善冷链仓储、加工包装、运输配送、电子商务、信息服务等功能配套，力争2020年建成投入运营。引导鼓励物流企业大力发展多式联运、冷链物流、甩挂运输等现代先进物流生产模式，推动物流企业与海鲜菇、木材、建材、化工等大宗产品和原材料运输对接，促进现代物流业做大做强，助力实体经济发展。 （三）做活做大商贸流通。加快中山城商圈项目建设，力争上半年建成投入运营，积极引进大型商场、连锁超市入驻，促进传统商贸流通业转型升级。加大批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸企业和现代服务业培育力度，确保山松大酒店获评四星级酒店，中城商贸、源隆商贸等商贸企业直接入统。加快实施国家级、省级电子商务进农村综合示范项目，培育壮大农村电子商务市场，拓展服务消费和实物消费。同时，加快推进A-07、E-03等地块前期工作，开发房地产项目，促进房地产市场健康稳定发展。积极推动华润医药、中国银行项目投入运营，促进第三产业发展提速、总量做大、结构优化、品质提升、活力增强。 五、统筹塑形彰韵铸魂，提高城市建设品位 （一）提升规划布局。完成《城乡总体规划》(2019-2035)报批工作，按照城区、园区、景区“三区”联动发展布局，完善城乡规划体系，全面启动单元控规编制工作。加快推进余坊组团、城南片区、井垅组团、庙前地块、白龙泉地块、合掌岩景区等控制性详规，以及地下空间开发与利用、城市综合交通、城市给排水与污水处理，电动汽车充电基础设施、养老服务设施、供电系统、户外广告、城市开发边界划定、防灾减灾、公共交通等专项规划编制。强化规划刚性约束，推进多规合一，努力塑造城市之形、彰显城市之韵、铸就城市之魂，推动城市内涵式发展。 （二）完善功能配套。以“水美城市”为主线，持续实施富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程，启动城西慢道、职业中学至竹苑宾馆慢道及景观提升改造项目建设。开工建设城区二环路、城西路网、城区至郑坊园区快速通道等项目;持续推进余坊新城主次干道、老城区道路改造等项目建设。加快推进富州新城(余坊片区)、城西片区、城南造纸厂片区棚户区改造和庙前安置房等项目建设。完成城区夜景工程以及城区中山路、城南路立面改造，加快推进县文化艺术中心、体育中心、博物馆、顺昌一中富州校区、党员培训中心、融媒体中心等项目建设。开工建设张源水库，逐步实现城乡供水一体化。 （三）加强城市治理。坚持城市治理一直在路上，像绣花一样治理城市。围绕创建省级文明城市目标，继续推进环境综合整治“643”任务。加快城区闲置空地补绿工作，建设“袖珍绿地”“口袋公园”，全方位、多层次营造城市绿色空间，健全园林绿化管护机制。加快水南、城西农贸市场改造提升，解决城区农贸市场脏乱差问题。探索老旧小区整治模式。加强公厕、转运站、垃圾容器等环卫基础设施建设管护，深化城市“厕所革命”，新建改造城区公厕5座。加强“两违”治理，完善长效机制，确保城市规划区内“两违”建设零增长。 六、保护青山绿水蓝天，建设生态美好家园 （一）推进生态环境整治。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，坚决打好污染防治攻坚战，继续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，强化河道采砂、水葫芦专项整治。加大水源地保护力度，建设全县流域小型水质自动监测站，完成院尾水库生活面源污染治理项目。强化城市扬尘污染监测管控，遏制臭氧污染，降低PM2.5浓度。巩固提升畜禽养殖、高密度养殖污染治理成果，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，防范化解土壤环境风险。坚持问题导向，持续推进中央和省级环保督查反馈问题整改。 （二）加强生态保护修复。严格落实森林资源保护和发展目标责任制，完成造林绿化1.1万亩。持续推进森林质量精准提升工程，实施不炼山造林、针阔混交造林、伐区保留阔叶树，赎买商品林8000亩，加快推进西坑示范区和观静山旗山储备林改培提升工程建设，进一步改善林分结构，提升森林整体功能。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程，开工建设闽江防洪工程职业中学堤段项目。加强水土流失、小流域综合治理，争取实施鹭鹚溪(大历段)安全生态水系建设、仁寿溪中小河流治理(二期)、洋口和岚下水土保持项目。强化国土资源执法监察，深入开展打击非法违法采矿、矿产资源专项整治工作。加大土地整治力度，促进土地资源可持续利用。持续开展“森林生态银行”试点工作，打通资源、资产、资金的转换路径，为林农送去绿水青山变为金山银山的“金钥匙”。 （三）健全生态文明机制。坚持“督政”与“督企”并举，完善生态文明建设目标评价考核体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，确保生态环境保护责任落到实处。深化“五位一体”生态巡查监管机制，探索联合执法机制，深入开展“清水蓝天”环保专项行动，及时查处各类环境违法行为。建立排污企业环境保护责任制，落实企业主体责任;督促重点排污企业按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，主动实施清洁生产，减少污染物排放，确保全县单位GDP能耗、城市空气质量优良比例、主要河流水质类别优于Ⅲ类、主要污染物排放总量4项指标完成上级下达的年度目标任务。 七、坚持共建共治共享，着力保障改善民生 （一）巩固提升脱贫成果。深入落实“三五”稳定脱贫措施，实现建档立卡贫困户持续增收、稳定脱贫，2个贫困村退出，省级扶贫开发工作重点县验收脱帽。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强党建引领、支部带动、党员示范，继续实施“雨露计划”“春潮行动”，增强贫困户脱贫致富的内生动力。突出产业扶贫，积极探索“龙头企业+合作社+家庭农场+贫困户”的订单农业生产模式，确保贫困户收入稳定，实现脱真贫、真脱贫、不返贫。 （二）加快发展社会事业。继续办好为民实事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”。坚持教育优先发展、再上新台阶。按照城区抓扩容、乡村抓补缺、装备抓提升的思路，加快推进顺昌一中富州校区、顺昌二中教学综合楼、城西小学及幼儿园、仁寿小学教学综合楼等项目，完成全县公办小学塑胶跑道建设。兑现教师精神文明奖。提升医疗卫生服务水平、打赢翻身战。对接全省“健康中国人行动计划”，深化医疗卫生体制改革，建立县总医院运行新机制，全面提升县总医院综合能力。持续推进卫生与健康补短板项目建设，力争县妇幼保健院、疾控中心业务用房、际会卫生院医疗用房建成投入使用，确保县医院郑坊分院完成验收。添置(更新)基层医疗机构彩色超声诊断仪、全自动血液细胞分析仪、DR等医疗设备，提高基层医疗卫生服务水平。加大紧缺急需人才引进力度，进一步优化人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好。持续推进慈善、社会福利、残疾人等事业发展。 （三）完善社会保障体系。坚持就业优先，实施积极的就业政策，深入开展创新创业活动，持续打造“顺昌月嫂”品牌，推动实现更高质量就业。积极构建和谐劳动关系，维护农民工合法权益。全力做好社会养老保险制度改革，实施全民参保计划，推进征地保障新政策落地。开展城乡低收入家庭认定工作，做到应保尽保，实现扶贫开发政策和低保制度有效衔接。推动社会救助与慈善总会工作有机融合，完善社会救助体系。加强养老服务设施和运营水平建设，计划新建2个敬老院、2个居家养老服务照料中心、33个农村幸福院，加快推进新太阳城养老项目和社会福利中心项目建设，完善养老服务体系。 （四）推进社会治理创新。深入开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平。深入开展“七五”普法，加快观静山全省首个“宪法”主题公园建设。积极推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。强化信访工作责任，推动信访事项及时就地解决。深化“平安顺昌”创建活动，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，加强企业生产、道路交通、校园周边、食品药品等领域安全专项整治，保障人民群众生命财产安全。建立部门、物业、街道、社区联动机制和多元化物业纠纷调处机制，加强小区业主委员会自治管理，全面提升小区物业服务质量水平。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。加强政府自身建设 一、坚持政治引领讲规矩。始终把党的政治建设摆在首位，严格履行“一岗双责”，加强和改进意识形态工作，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”等制度，加强政治学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真对照省委巡视整改反馈意见，主动认领政府系统问题，不折不扣落实整改，以整改的实际成效体现对党的忠诚。 二、坚持依法行政树公信。加强干部队伍法律培训，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程。认真执行“三重一大”制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协做好协商民主工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进信息公开和政务公开，主动接受群众监督和舆论监督，回应社会关切。 三、坚持担当有为提效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，强化机关效能考评，打通“中梗阻”，提升执行力。纵深推进“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”审批模式。加快“互联网+放管服”平台建设，形成市级统筹、县级联动、部门协同的“互联网+放管服”体系。健全奖惩激励机制和容错纠错机制，激发干部群众干事创业热情。强化政务督查，完善督办体系，严肃责任追究，提升政府行政效能。 四、坚持廉洁自律守底线。坚持作风建设永远在路上，加强廉政教育和廉政提醒，筑牢拒腐防变思想防线。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，切实精简文件会议，确保普发性文件和会议数量明显下降，“三公”经费持续下降。强化权力约束和源头治理，加强公共资金、资产、资源监管，继续开展领导干部经济责任审计，推动政府组成部门审计监督全覆盖。各级政府领导干部要带头执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。宏伟的蓝图，美好的愿景，时代的呼唤，人民的重托，激励着我们永不懈怠、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的激情、务实的举措，为全面建成小康社会，加快建设新时代富美新顺昌而奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解释1.“七大行动”：主导产业提升行动、项目支撑提升行动、宜居城市提升行动、乡村振兴提升行动、基础设施提升行动、民生改善提升行动、生态建设提升行动。2.“四大攻坚战”：脱贫、工业、城市、交通“四大攻坚战”。3.“四经普”：全国第四次经济普查。4.“四比六促”：“四比”：比党性、比作风、比业绩、比贡献;“六促”：促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫活动。5.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“两违”：违法用地、违法建设的建筑。8.“七五”普法：第七个五年普法规划。9.“四项指标”：事故发生起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失。10.“森林生态银行”：特指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。11.“两山”：绿水青山、金山银山。12.“八个坚定不移”：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。13.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.“两个维护”：维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。16.“三公”经费：公务接待费、公车购置及运行费、公费出国(境)经费。17.“三重一大”：“三重”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排;“一大”：大额资金使用。18.“三会一课”：“三会”：定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会;“一课”：按时上好党课。19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。20.“五位一体”：政治、经济、文化、社会、生态文明。21.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。22.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.“六大举措”：习近平总书记在民营企业座谈会上提出的支持企业发展的六大措施：减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。24.“四大主导产业”：光电机械、食品保健品、新型材料、竹木加工。25.“三率”：策划项目占列入省市重点项目比例、占向上争取资金比例、占招商引资项目比例，简称“三率”。26.“三比一考评”：“三比”：比质量安全、比工期进度、比现场管理;“一考评”：对监理单位进行考评。27.“一品一码”：一件物品具有唯一的二维码。28.“一革命四行动”：“一革命”：农村厕所革命;“四行动”：农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升。29.“三品一标”：“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机产品;“一标”：国家地理标志认证。30.“立四榜、树样板”：成才榜、功德榜、好样榜、能人榜。31.“三权分置”：农村土地所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。32.“643”任务：“6”：乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场“六项整治”;“4”：沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业“四类规范”;“3”：园林绿化、市政设施、环卫水平“三个提升”。33.“雨露计划”：国务院扶贫开发领导小组办公室在贫困地区实施的，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势的民生工程。34.“春潮行动”：人社部实施的农民工职业技能提升计划。计划明确到2020年，力争使新进入人力资源市场的农村转移就业劳动者都有机会接受一次就业技能培训;力争使企业技能岗位的农村转移就业劳动者得到一次岗位技能提升培训或高技能人才培训;力争使具备一定创业条件或已创业的农村转移就业劳动者有机会接受创业培训。35.“三五”措施：一是针对有劳动力贫困户，实行包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范“五包”帮扶。二是针对因病因残无劳动力贫困户，实施兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统一养老“五兜”保障。三是针对贫困村村财增收实行保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益“五保”措施。36.“一岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。

  2025-07-16

• 【投资胶州市】2018年胶州市政府工作报告

  2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上胶州市代市长毕维准各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计（下同）全市实现生产总值1233.6亿元，同比（下同）增长8.5%；完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%；固定资产投资增长8.5%；实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%；完成外贸进出口452亿元，增长15%；居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。 （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建”3+4+4″现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元；28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢！ （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，深入开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家；新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台（套）技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。深入开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%；兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。 （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治裸露土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营；建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。 （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。深入开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块；完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。深入实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。 （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，深入开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志（1987-2013）》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。侯卫东官场笔记 （六）服务大局展现新担当。深入开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚；广大干部迎难而上，昼夜奋战；全市企业、群众服务大局，无私奉献；全体建设者、劳动者挥汗如雨，辛勤付出；交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩！各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的”1+4″”1+5″重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业激情，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足；城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现；社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板；群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距；营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，释放镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。 （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。 （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。 （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面；必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色；必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”！各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油！ （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，释放全要素发展澎湃动能。深入推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台（套）技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。 （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。 （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。 （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。深入开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。深入实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、”1+1+N”矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。 三、持续加强政府建设强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-16

• 【投资磐石市】2018年磐石市政府工作报告

  2019年1月8日在磐石市第十八届人民代表大会第三次会议上市长于技群各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，主要经济指标继续领跑外五县，向“省内争一流”目标迈出了新步伐。预计地区生产总值实现180亿元，同比增长5%;全口径财政收入实现16.53亿元，同比增长25.9%;地方级财政收入实现6.75亿元，可比增长20.1%;地方级税收实现5.21亿元，可比增长29.4%;固定资产投资实现41.2亿元，可比增长5%;社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现25750元和14210元，同比均增长7%。荣获全国中小城市投资潜力百强县市第56名，全省排名第1。明城镇、烟筒山镇获评2018年度全国综合实力千强镇。工业经济呈现新态势。以创建新型工业化示范城市为目标，立足市情，挖潜增效，工业经济实现快速增长，规模工业总产值实现140亿元，增长17%;生产性电力消费实现8亿千瓦时，增长6.6%;“四大主导产业”支撑能力进一步增强，产值、税收分别实现136亿元和10.1亿元，分别增长17.3%和34.5%。金属冶炼产业逆势上扬，吉林恒联大幅增盈，京华制管持续扩张，华信、华明2户产值超20亿元钢管企业建成投产，东北最大的钢管产业基地已形成。医药健康产业势头强劲，标普生物等4个项目建成投产，企业户数达到34户，税收增长36%。技改扩能项目进展顺利，12个项目建成投产，10个项目实现达产达效。对企服务能力显著增强，为28户企业争取专项资金4700万元、协调解决流动资金贷款9.3亿元。兴企信用担保公司增资扩股顺利完成。新增规模工业企业4户，新建成省市级企业技术中心3个。动能转换注入新活力。全力“走出去、请进来”，25个重点项目签约落地。与浙江乐清成功签署合作协议，为深化合作打下基础。第二届医药健康产业论坛完美收官，9名专家学者受聘为我市特邀经济顾问。积极盘活存量资产，成功对接盘活双停企业5户。规划建设石墨新材料产业园，青岛领军等5户企业入驻园区，为形成经济新增长极奠定基础。全年开工重点项目52个，其中新建项目22个，8个项目参加省“三早”行动，卓轶健康食品、华明方管等21个工业服务业项目竣工投产或投入运营。农村饮水安全工程等9个项目进入国家PPP项目库。开发区改革创新工作稳步推进，收储开发土地136公顷，两区工业污水处理厂建成投入使用，宏日新能源热电联产项目快速推进，明城开发区天然气集中供应项目签约落地，配套功能更加完善。园区规模工业总产值和税收占全市比重达60%以上。现代服务业获得新发展。官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区入选全国第四批森林康养基地，东山公园东北抗联教育基地建成投入使用，推出精品旅游线路4条，成功举办第三届冰雪文化节，特色游、红色游、冰雪游氛围日益浓厚。电商规模不断壮大，王家村被授予“中国淘宝村”称号，松山镇和都力河村分别被评为省级电商镇和电商村，全市电商交易额突破2亿元。特色小镇建设扎实推进，中法冰雪生态特色小镇完成规划编制，东北亚中医药特色小镇、新型金属材料特色小镇被确定为吉林省特色小镇示范镇。乡村振兴取得新成绩。借助吉高陆港物流公司打造乡村振兴综合服务平台，建设市、乡、村三级综合服务中心7个。全年调减玉米种植面积1.6万公顷，粮食产量稳定在90万吨阶段水平。实施农业龙头企业示范引领带动工程，扶持农业龙头企业26家，发展中草药材973公顷、绿色稻米1500公顷、果树3467公顷、蔬菜5333公顷、食用菌6000万袋，创建省级标准化养殖示范场1个，初步形成药、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色产业经济带”，特色产业产值预计实现40亿元。深入推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村2个、重点村9个，古城村被评为中国美丽休闲乡村，打造美丽庭院1000个、干净人家5000户。实施“收运处”一体化和“村集中处理”两种农村生活垃圾处理模式，建成小型磁脉冲垃圾处理示范点40个、环保垃圾桶300个。河长制全面落实，河流生态环境得到明显改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分离”588公里，连续三年被评为省级“四好农村路”示范县。完成还林2667公顷，实现连续39年无重大森林火灾。城市品质实现新提升。城市控详规启动实施，慢行系统等6个专项规划编制完成。成功打通振兴大街北延、东外环北延等3条断头路，完成人民路、福安路北段立体改造和挡石河截流、城区河道清淤等10项工程，实施高速引线亮化和15项绿化工程，新增绿地5.2万平方米。着力规范开发建设行为，解决8个小区产权证办理问题。深入推进城管执法体制改革和智慧城市管理项目建设，启用城区智慧交警管理体系，强化市容环境综合治理，城市面貌焕然一新。群众生活得到新改善。脱贫攻坚扎实推进，充分发挥行业扶贫及龙头企业带动扶贫作用，大力开展“携手扶贫”，发展光伏发电、桑蚕养殖、辣椒种植等产业扶贫项目418个，贫困户年均增收2400元。创新实施“党群联建扶贫田”项目，打造扶贫田750公顷，带动55个村集体增收500万元。投资4159万元，完成贫困村安全饮水、水泥路建设和贫困户危房改造工程127项。实现8个省级贫困村和1900人脱贫出列。十件民生实事顺利完成，红旗岭三小幼儿园投入使用。完成人民广场、少儿体校运动场改造，配建健身路径40处、村级文化广场39个。改造城市老旧小区25个、棚户区621户、农村危房90户，完成4座城区标准化厕所建设和7000座农村厕所改造。建成农村饮水安全巩固提升工程34处。市社会养老服务示范中心建成运营，养老机构实现医养结合全覆盖。建设返乡创业基地17个，发放创业担保贷款2620万元。各项社会事业全面进步，中高考成绩连续14年保持地区首位，国家开放大学磐石学院进入全国城乡社区教育特色学校行列。公立医院改革深入推进，县域外转诊率保持在8%左右，顺利通过省级卫生城市复审。中医院建成即将投入使用。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，被评为省知识产权强县工程试点县市。鼎丰图书馆被列为全省文化示范典型。成功举办全民田径运动会、金秋丰收节等活动。社会保障和救助体系不断完善，为8750名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，发放城乡低保金、特困人员供养和医疗救助金7100万元。全力配合做好中央环保督察“回头看”和省环保督察，解决群众关注的环保问题27件。持续开展“安全生产治理年”活动，实现连续14年无重大安全生产事故。标准化法律服务中心投入使用，办结法律援助案件157件。深入开展矛盾纠纷排查化解，强力推进扫黑除恶专项斗争，切实维护和谐稳定的发展局面。政府自身建设取得新进展。坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动，政府系统党员干部“四个意识”“两个坚决维护”更加坚定。认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受巡视巡察监督、人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案56件。扎实推进法治政府建设，政府法律顾问制度不断完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明显，“两集中、两到位”全面落实，梳理公布“只跑一次”改革事项占比达到92%，政务服务效能大幅提升。“诚信品质、坚如磐石”软环境建设在全省介绍经验，发展环境日益优化。各位代表，这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界鼎力支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展基础还不够坚实，质量效益仍需提高，新旧动能转换还需持续加力;城市集聚辐射能力有待增强，城乡区域发展还不够平衡;推进“三大攻坚战”还存在短板，民生事业发展水平还不够高;制度创新、管理创新还需加强，发展环境还需进一步优化;一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，执行力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2019年工作安排各位代表，中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须有新气象、新担当、新作为。我们要聚焦新目标、落实新部署，抢抓东北振兴新机遇、集聚发展新动能、积极应对新挑战，坚持以“省内争一流”的信心决心和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代磐石发展新篇章。2019年，是新中国成立70周年，是深化改革的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和市十四届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入全省“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局，持续推动产业结构调整，全力优化发展环境，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，全力构建“工业四大主导产业和现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系，全力建设省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，实现率先发展，为全面建成小康社会和“三个磐石”打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长10%以上，规模工业总产值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长7%以上。工作中，我们将牢牢把握实现率先发展的目标定位，强化走在前列的责任担当，坚持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作标准，奋力争当县域经济发展新标兵;牢牢把握发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移贯彻新发展理念，把解放思想、推动高质量发展作为根本要求，使创新成为第一动力、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更可持续的发展;牢牢把握新旧动能转换的任务要求，深化供给侧结构性改革，以新兴产业、新兴业态为重点，大力培育新动能，改造提升传统动能，增强发展竞争力;牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，以造福人民为最大政绩，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。为实现上述目标，重点要做好以下九方面工作： （一）着力发展工业经济，加快建设新型工业化示范城市。坚持新型工业化发展方向，采取强服务、促创新、活金融等举措，推动金属冶炼、非金属加工两大传统产业转型升级，医药健康、新材料两大新兴产业壮大规模。年内工业“四大主导产业”产值增长10%以上。重点企业跃升方面，全面落实市级领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，协调保障各类生产要素。持续推进企业“两化”融合，鼓励、引导企业加强内部管理、建立现代企业制度、开展技术创新，扶持企业上市，不断提升重点企业竞争力。年内新增产值超亿元企业2户以上，纳税超千万元企业达到16户以上，建成省市级企业技术中心2个以上。规模企业培育方面，进一步创新对企服务机制，动态运行拟入规企业孵化培育库，定期组织开展银企对接、产需衔接等活动，着力解决资金、市场、信息等问题，推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。年内新增规模企业5户以上。技改盘活方面，积极争取政策支持，推进星环阀片二期等12个技改扩能项目全面达产达效，卓轶健康食品等20个项目投产达产。因企施策落实“双停”企业盘活扶持政策，通过合作、重组和政策扶持等方式加快盘活存量资产。年内力争盘活“双停”企业5户以上。 （二）着力激发投资拉动效应，不断增强发展活力。坚持把投资拉动作为推进经济发展的最直接动力，围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章，全力引进建设一批新项目，加快新旧动能转换。招商引进方面，利用对口合作有利契机，不断加强与浙江省特别是乐清等地，在项目、人才技术、产业转移、放管服等多领域的合作对接。充分发挥“三早”“招商季”及省市招商活动平台作用，围绕新兴产业上量、传统产业延链，广泛开展展会招商、委托招商、以商招商等，加强与各商协会的合作，全面搜集、挖掘新生项目信息，重点攻关推进石墨新材料、生物制药等30个项目，引进一批高质量项目。继续开展域外磐石籍成功人士走访对接，鼓励吸引老乡回乡创业。年内力争新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目1个。项目建设方面，严格落实市级领导项目包保责任制，组织责任部门和包保领导每月“最少跑一次”，继续实行项目手续领办代办制度，全面推行项目投资审批“一窗办理、一网通办”，为项目建设提供优质服务。重点推进融成石墨等10个新项目开工建设，全年计划实施5000万元以上重点项目30个以上，其中亿元项目20个以上。年内确保竣工投产工业服务业项目20个以上。项目谋划争取方面，抢抓新一轮东北振兴政策机遇，充分发挥我市产业优势，积极对上争取，滚动包装重点项目60个，推动项目建设持续发展。数字磐石建设方面，增强数字经济理念，围绕数字吉林建设，运用互联网、大数据、云计算和人工智能等技术，谋划实施一批数字经济项目，加快数字政府、新型智慧城市建设，推进产业数字化、数字产业化进程，打造发展新优势。 （三）着力强化载体建设，夯实经济高质量发展基础。继续坚持举全市之力，加快推进“一区三园”建设，以园区发展和特色小镇建设带动县域经济整体跃升。开发区改革方面，坚持科学谋划、合理布局原则，加快推进开发区整合优化，不断深化体制机制改革，创新建设和运营模式，提高开发区管理效能。园区配套方面，完善并推行“工业地产”模式和创新创业发展平台等，引入社会优质资本进入基础设施项目建设领域，推动企业“轻装上阵”。提高土地收储开发利用率，高标准完成工业污水管线改扩建、镍业公司“三供一业”维修改造等15项基础设施和公益项目建设，全面提升园区配套功能。园区发展方面，医药健康产业园要全力推进润沣源生物制药、西点原料药等大健康产业项目落地建设，加快金康制药、金刚山食品等项目建设进度，壮大产业规模。年内医药健康产业园产值实现30亿元以上;新材料产业园要积极推进华兴精密铸件、群信车桥等项目达产达效，重点推进青岛领军、吉林龙昌等石墨制品生产项目尽快建成投产，倾力打造石墨新材料产业园。年内新材料产业园产值实现40亿元以上;有色金属产业园要加快调整园区规划，全力推进卓创羰基金属功能材料等项目建设。年内有色金属产业园产值实现43亿元以上。同时，要依托吉林恒联产业优势，大力发展围钢经济，重点推进华信60万吨冷轧镀锌板、华明60万吨方矩管等项目全面达产达效，构建全产业链发展模式，全力打造东北最大的钢管集散地和百亿级钢铁产业基地。特色小镇建设方面，东北亚中医药小镇启动中药材集散地项目前期规划和路网建设，加快中草药种植示范基地等项目开工建设;新型金属材料小镇启动东部新区规划和基础设施建设;中法冰雪生态小镇启动实施土地收储、工业旅游开发和四季滑雪项目建设。 （四）着力壮大现代服务业，补齐经济发展短板。坚持把发展服务业作为重要经济增长极，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业，年内第三产业增加值增长5.5%以上。现代物流方面，支持吉高陆港物流、珍宝岛、国瑞医药、康纯医药等物流企业扩大业务范围，加快钢管、中药材和蔬菜三大集散地建设，完善物流配送体系，打造省内重要物流节点城市。电子商务方面，整合菌、药等地产品资源，完善名优特产品资源库，加快农产品上行，培育特色品牌。壮大农村电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，提高农户收益。年内电商交易额增长40%以上。文化旅游方面，编制全市红色旅游专项规划，完成22.6公里旅游道路、红石砬子等基础设施建设，打造红色教育基地。做好“旅游+”文章，围绕官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区等，加快雪场、温泉等项目建设，打造温泉康养、银色冰雪基地。推进莲花山、官马溶洞景区争创AAA级景区。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动，推动全域旅游快速发展。同时，要支持引导传统服务业提质升级，加快推进高档商务宾馆和北部批发市场规划建设，提升城市综合服务能力。 （五）着力发展民营经济，扩充经济总量。始终坚持“两个毫不动摇”重要方针，全力实施“大众创业、万众创新”，推动民营经济高质量快速发展。创业政策方面，全面清理规范涉企收费，用足用好各项优惠政策，放宽市场准入，消除显性或隐性障碍，切实降低企业经营性、制度性成本，制定出台一批激励扶持政策，促进人才引进和技术成果转化，激发民营企业活力。创业载体方面，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，继续完善大学生创业园和创业孵化基地配套设施，不断拓宽创业渠道，加快小微企业生成。创业服务方面，建立领导帮扶制度，实行“一企一策”、点对点精准帮扶，构建“亲”“清”政商关系。组织开展创业培训、创业项目对接等活动，充分发挥金融机构和担保平台作用，积极破解创业资金瓶颈，努力为全民创业创造宽松便利条件。年内完成创业培训3000人次，新生成中小企业200户、个体工商户2500户;民营经济主营业务收入和实缴税金增长8%以上。 （六）着力提升建管水平，构建宜居宜业城镇体系。坚持共建共享、协同发展理念，不断优化城市空间布局，完善小城镇配套功能，着力打造中心城区龙头带动、小城镇功能彰显的新型城镇化体系。城市建设管理方面，一是坚持规划引领。启动仙人湖高端服务业综合体和北部新城规划设计，完成磐石开发区新增土地修建性规划，完善城市控详规和专项规划，推动城市科学有序发展。二是高标准启动建设10项重点工程。(1)完成顺城街改造工程。(2)完成前景路改造工程。(3)完成泰安路等3条巷路改造工程。(4)完成环城南路建设工程。(5)完成丽泽体育公园建设工程。(6)完成应急供水给水管网铺设工程。(7)实施环城北路一期工程。(8)实施生活污水处理厂提升达标工程。(9)实施磐石开发区道路雨污分流改造工程。(10)实施磐石河综合改造提升与绿化美化工程。要将精品意识贯穿到城市建设各领域，全面争创优质工程。三是提升绿化美化水平。完成振兴大街北延、人民广场等21项绿化、改造提升和市区道路补植工程，加快推进老城风貌、绿道系统建设。四是加强城市管理。深化城管执法体制改革，健全完善长效管理机制，全面完成智慧城管项目建设，实现网格化、精细化、标准化管理。小城镇建设方面，健全镇村规划体系，加强小城镇基础设施建设和人居环境治理，启动实施道路设施改造等39项建设工程和清洁能源天然气向乡镇延伸覆盖工程，深入推进小城镇垃圾处理一体化工程，不断提升小城镇特色产业发展水平，全力打造设施齐备、环境优美、发展有序的城镇形象。 （七）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。紧紧围绕乡村振兴20字方针，突出重点，深入实施乡村振兴三年行动计划，着力构建一二三产融合发展的现代农业体系，加快打造美丽新农村。农业产业化方面，完善乡村振兴综合服务平台作用，延伸服务触角，建设三级综合服务中心65个以上。调整优化产业扶持政策，做大做强鑫达农业、众合食品等26户龙头企业，带动发展中草药材1500公顷、蔬菜6000公顷、特色玉米500公顷、大豆2000公顷、绿色稻米2000公顷、食用菌6700万袋。农产品品牌和新型经营主体培育方面，鼓励引导标准化生产，培育特色品牌，支持“三品一标”认证。新认证有机绿色农产品1个，新增家庭农场15个、农民专业合作社15个，培育新型职业农民500人，土地流转面积达到3.2万公顷。美丽乡村建设方面，整合涉农资金，重点打造磐桦线沿线12个村屯，建设省级美丽乡村2个。创新治理模式，扎实开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，实现农村垃圾“收运处”一体化全覆盖，切实改善农村环境。巩固“路田分离”成果，实施农村公路改建100公里以上，全力争创国家“四好农村路”示范县。农村综合改革方面，全面完成农村土地确权颁证，继续推进农村集体产权制度改革，统筹做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。全力抓好农村防汛、防疫、防火等工作，确保农村安全稳定。 （八）着力打好“三大攻坚战”，促进经济社会健康发展。要提高政治站位，夯实各级责任，全力打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面，加强政府性债务监管，规范举债行为，确保债务余额控制在省定限额以内。建立健全防范和打击金融诈骗、非法集资工作相关制度和工作流程，狠抓落实，确保不发生群体性事件。精准脱贫方面，巩固产业脱贫成果，持续深化龙头企业带动、“携手扶贫”等产业发展模式，全力推动“党群联建扶贫田”全覆盖。对标吉林市美丽乡村建设“十六条”标准，在巩固完善“八有”基础上，加快总投资6000万元的贫困村连村路、边沟、危房改造等119项基础设施建设，改善贫困村环境面貌。统筹推进教育、健康、就业、金融等行业扶贫，形成扶贫合力。年内实现剩余的4个贫困村、2246名贫困人口脱贫出列，全面完成脱贫攻坚任务。污染防治方面，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹大气、水、土壤综合治理。认真落实蓝天保卫战三年专项行动计划，加快燃煤锅炉整改进度，提升秸秆综合利用水平，进一步改善空气质量。巩固清收还林成果，抓好村屯绿化，义务植树50万株。创新落实河长制，加大辉发河、饮马河等重点水域治理和保护力度，推进全域可视智能化监管，实现巡河、保洁工作常态化，确保流域水质达到三类以上水平。认真落实环保督察整改事项，全力打造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要全力抓好普惠性民生、热点性民生、兜底性民生，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。全力办好十件民生实事。(1)实施大榆树等城区地块棚户区改造和20个老旧小区综合改造工程。(2)实施城区二次供水系统改造提升工程。(3)实施市区公共场所WiFi全覆盖工程。(4)实施城镇“无籍房”确权登记工作。(5)实施城区标准公厕建设和农村改厕工程。(6)新建村级文化广场20个、全民健身路径20处，实现全覆盖。(7)实施水库除险加固工程20座。(8)实施烟筒山镇区和25个村屯农村饮水安全巩固提升工程，解决4.4万人安全饮水问题。(9)实施烟筒山镇、吉昌镇、红旗岭镇生活污水处理建设工程。(10)发放创业担保贷款2600万元，城镇新增就业7700人。统筹抓好各项社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展，全面加强学前教育、高中教育，加快发展职业教育和成人教育，大力开展研学教育，职教中心争取进入省级示范校行列。深入推进医药卫生体制改革，全力抓好医疗救治和基本公共卫生服务，建设健康磐石。加强公共文化服务体系示范区建设，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动。不断完善社会保障体系，推进养老、医疗、工伤、生育保险扩面参保，城乡低保标准分别提高到月人均550元和年人均4000元。深化养老服务业综合改革，健全完善养生养老康复体系，新建朝阳山社会福利服务中心。加大“事要解决”和督查督办力度，创新矛盾纠纷化解方式，提高信访化解率和群众满意指数。树立安全发展理念，深入开展矿山、食品药品、危化品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。深入推进“平安磐石”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，着力保持和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢牢坚持以人民为中心的思想，勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能、提高政府效能，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是加快法治型政府建设。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，有效化解政府法律风险，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真办好各类建议、提案。大力推进政务公开，严格实行科学民主依法决策，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。二是加快实干型政府建设。进一步完善抓落实长效机制，加强政府绩效管理，强化督查考核，确保重大决策部署不折不扣落到实处。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造干事创业良好氛围。切实转变工作作风，巩固“两学一做”、干部作风大整顿活动成果，始终以奋发有为的精神状态，全面推动县域经济社会高质量发展。三是加快服务型政府建设。加强“诚信品质、坚如磐石”的软环境品牌建设，扎实推进“只跑一次”改革，全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单，促进权力向基层下沉，让更多问题解决在一线。大兴调查研究之风，积极推动工作重心下移，坚持用我们广大干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，不断提升为人民服务的能力水平。四是加快廉洁型政府建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，做好巡视反馈问题整改，推动政府党风廉政建设向纵深发展。严格执行“三重一大”等制度，强化权力运行监督制约和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以实际行动树立政府的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共磐石市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创磐石全面振兴、全方位振兴的新局面!

  2025-07-16

• 【广州招商】粤产产品畅销俄罗斯深化中俄经贸合作

  2019年1月至4月期间，广东省通过积极招商引资策略，推动区域出口产品在俄罗斯市场实现显著扩张，从而带动贸易额大幅增长。海关数据显示，这段时期双边进出口总额同比提升，机电产品与日常用品占主导地位，凸显中俄经贸合作的深化和广东省产业链的竞争优势，为互利共赢注入了新动能。 一、总体贸易增长态势在2019年前4个月体现明显。广东省与俄罗斯间的商品流通活跃，进出口总值同比增长突出，高于同期外贸整体增速。出口端保持稳健上升，进口也录得可观的增幅，反映出两地经济互补性强，俄罗斯市场对广东省产品的需求正持续扩大。这一趋势根植于长期政策支持和市场开放，例如海关智能化系统提升了通关效率，货物运输环节如广州白云机场的国际航空货运流程简化了中俄物流，促进了供应链畅通。 二、机电产品在出口结构中占据核心位置，成为贸易增长的主力引擎。具体来说，手机、家电及计算机部件等科技密集型商品受到俄罗斯消费者青睐，销售额同比攀升显著，带动了机电类整体出货扩张。这些产品凭借质量优势和创新设计，逐步渗透俄罗斯民众的日常生活，同时呼应了广东省制造业的转型升级战略。市场反馈显示，俄罗斯对电子设备的进口需求持续走高，推动粤产企业在当地市场份额逐步稳固。 三、劳动密集型产品出口同样呈现积极上升势头。玩具、鞋类和服装等日常用品在2019年前4个月的出货量录得稳定增长，其中服装类增幅最为显著。这些商品贴合俄罗斯大众消费需求，价格适中且实用性强，助推广货在当地的影响力不断提升。生产端得益于广东省成熟的产业集群布局，中小企业通过规模化生产降低了成本，优化了出口竞争力。消费端则体现为俄罗斯市场对多样化生活用品的高接受度，强化了双边民生领域的互动。 四、进出口双向互动中，进口环节虽基数较小但增长强劲。2019年前4个月数据显示，俄罗斯向广东省的输出商品增长迅速，可能涉及原材料或特色产品，显示广东企业扩大了资源采购范围。这种平衡发展得益于关税政策的优化和清关流程数字化，例如货物数据自动对碰技术缩短了入境时间，提升了整体贸易韧性。广东省作为进口枢纽，吸收了俄罗斯货物并促进再加工，体现了供应链协作的深化。 五、广交会作为关键贸易平台发挥了重要作用。在2019年的一场重要展会上，俄罗斯采购商到会数量名列前茅，采购热情持续升温，近3年年均增长可观。这一平台强化了粤产产品推广，并通过现场洽谈促成大量订单，进一步巩固了俄罗斯作为核心市场的地位。参会机制的持续完善，如简化签证手续和增加展区主题，有效提升了合作效率，推动粤货在全球竞争中脱颖而出。 六、"一带一路"倡议稳步推进为中俄贸易搭建了坚实桥梁。在该倡议下，广东省加大对沿线国家的贸易投资，尤其是在政策协调和物流网络建设上取得实效，使得跨境合作更加便利。倡议的落实体现在物流速度提升上，比如货物空运实现高效转运，保障了出口产品及时响应市场变化。未来，随着倡议深化，广东省有望扩大在能源、科技等领域的对俄合作，提升双边经济的融合度。 贸易增长的可持续性需关注外部环境变动，如国际运费波动和贸易协议调整。然而，2019年开年的成绩奠定了基础，广东省在招商引资中持续优化营商环境，吸引外资投入创新项目。俄罗斯市场的扩容潜力巨大，预期粤产产品将继续主导出口结构，同时推动制造业向高端化迭代。这种合作共赢模式将延伸至更广阔领域，为中俄战略伙伴关系增添新维度。

  2025-07-16

• 【禅城区招商】佛山重大项目建设实现“开门红” 前四月76个项目开工投产提速

  2019年1至4月，佛山市重大项目建设与招商引资协同推进，上半年集中开工的111个重大项目中76个已顺利启动，完成投资超220亿元，投资完成进度赶超时间节点，为全市经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目开工实现“量质双优”。2019年上半年，佛山市计划推进111个重大项目集中开工，1至4月不仅70个项目按计划启动建设，还有6个项目提前进入实施阶段，开工总量达76个。这些项目覆盖产业升级、基础设施、民生服务等关键领域，投资完成额占年度计划的36.2%，较时间进度领先2.9个百分点，展现出项目推进的高效执行力。 二、区域协同呈现“梯次推进”格局。禅城区8个计划开工项目全部如期启动，开工率达100%，已完成年度计划投资的近四成；南海区21个计划项目中20个顺利开工，投资完成额超70亿元；顺德区25个计划项目开工24个，投资完成量占全市已开工项目的六成以上，成为项目建设的核心区域；高明、三水两区按计划推进项目开工，市属项目开工率达三分之二，形成全市上下联动的项目推进态势。 三、投产见效释放“发展势能”。在上半年计划集中投产的70个重大项目中，1至4月已有24个项目顺利投产，投产率达34.3%，其中12个项目实现提前投产。南海区投产项目数量领先，达10个；禅城、顺德、三水各有4个项目投产，高明区2个项目投产，这些投产项目将快速转化为现实生产力，助力佛山市产业链优化和民生服务提升。 四、机制保障筑牢“推进基石”。佛山市重点项目工作局表示，在市委、市政府统筹下，全市聚焦制造业升级、基础设施补短板等领域，通过优化审批流程、强化要素保障、建立常态化调度机制，精准破解项目推进中的难点问题，推动重大项目“接力开工、加快投产”，持续营造大抓项目、抓大项目的建设热潮，为全年经济社会发展目标实现提供坚实支撑。

  2025-07-16

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