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• 【攀枝花招商】攀枝花市政府工作报告

  2021年1月21日在攀枝花市第十届人民代表大会第八次会议上 市人民政府市长虞平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事，真抓实干、攻坚克难，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值1040.82亿元，增长3.9%；规上工业增加值增长4%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额235.15亿元，下降2.2%；城乡居民人均可支配收入44209元、19938元，分别增长5.6%和8.6%；地方一般公共预算收入68.25亿元，增长8.4%。 疫情防控表现突出。果断建立“五个到位、七个一律”机制，全面实施入攀人员向社区、单位“双报到”制度，严格落实“四早”“四集中”要求，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现感染人员“零死亡”、医护人员“零感染”，成为全省启动防控最早、发生疫情最晚、治愈清零最快的市（州）。积极服务全国、全省防疫大局，援鄂医疗队规模在全省仅次于成都，I级响应期间日均向成都等地保供果蔬2100余吨。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化措施，保持无新增感染者。 经济发展提质进位。坚持防疫发展两手抓、两不误、两促进，扭转主要经济指标连续多年全省排位靠后局面，多数进入全省第二方阵，地区生产总值增速跃升至第12位、同比提升6位，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增速同比分别提升2位、5位、7位和9位，环境空气质量优良率98.6%、居全省第2位，地表水环境质量居全国第13位、全省首位，城市可持续竞争力由2018年全国第234位提升至154位、居全省第4位。坚持“投资唱主角”。健全“每天抓项目、每周通报项目、每月协调项目、每季度拉练项目”工作机制，开展项目储备包装工作大会战，谋划储备项目2072个、计划总投资1.1万亿元，银江水电站等57个省、市重点项目完成计划任务的146.2%，全市投资增速近6年来首次实现两位数增长，引进市外亿元以上投资项目94个。坚定“工业挑大梁”。聚力打造“攀钢航母舰队”，规上工业企业培育申报58户、扭转10年来总户数持续缩减局面，攀钢拿下印尼雅万高铁全部供轨合同，川煤集团重组后的煤炭板块总部华荣能源公司落户攀枝花，安宁股份成为全市首家主板上市民营企业，秉扬科技成为全省首家在新三板精选层公开募股企业，攀钢高端钛及钛合金生产线、龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣等52个重大产业化项目扎实推进，睿恩光电、嘉翔钛业钛毛细管等项目建成投产，美亚迪光电产业园开工建设，金沙水电站实现首台机组发电，成为全国首批绿色矿业发展示范区。力促“农业多贡献”。建成省四星级农业园区1个，引进巨星集团150万头优质生猪产业化项目，田野、攀香源果蔬深加工等项目加快建设，引水上山工程（金沙江干热河谷攀枝花水资源配置工程）通过技术咨询、19个专题编制工作全面启动，新增高效节水灌溉面积2.8万亩、全国“一村一品”示范村3个，仁和区被评为全省农村改革先进县（区）。推动“消费促升级”。大力发展电商经济，线上销售芒果占全部销量的40%以上；精心承办第五届中国康养产业发展论坛，深入实施康养旅游产业“5115”工程，红格国际运动康养温泉度假区等项目加快推进，全省首个康养产业统计监测制度获批实施，《康养住宅试点项目标准及规定》发布施行，入选中国康养产业可持续发展能力20强市，预计康养产业增加值达到130亿元、增长19.6%。 “两城”建设蹄疾步稳。钒钛新城固定资产投资增长10%，工业投资增长28.3%，开沃专用车、钒钛科技中心等项目开工建设，签约航友高端钛合金熔炼及精密铸造等5亿元以上项目5个，园区基础设施综合配套工程全面开工建设，科技服务业产业集聚区建设试点示范获省专项资金支持。攀西科技城固定资产投资增长24%，阳光大道南北延线开工建设，攀西数字经济港暨新基建专项规划通过专家评审，攀西科技产业园完成投资4亿元，三线建设干部学院主体结构封顶，三线文化广场、供水枢纽工程等项目加快推进。 推动成渝地区双城经济圈建设积极有为。编制形成“1+8”研究报告，梳理“四重”清单项目68项，驻蓉、驻渝联络处挂牌成立，与成都实现公积金互认互贷，与成都市和重庆市长寿、江北等五区签订战略合作协议，在钒钛钢铁、康养产业等领域深化互利合作，签约合作项目47个、协议金额333亿元。 交通攻坚取得突破。完成交通建设投资17亿元，创近五年新高。成昆铁路扩能改造工程攀昆段全线投用，攀枝花进入动车时代；宜西攀高铁进入省“十四五”规划，攀丽大高铁完成可研报告编制。攀大高速公路（四川境）提前建成通车，攀宜高速公路加快建设，攀盐高速公路进入工可报告优化阶段。机场迁建选址通过国家民航局专家评审，争取到民族地区航线稳定开行财力补贴政策，新增至郑州、厦门、济南航线。完成国省干线大中修78公里，超目标任务96%。 创新发展成果丰硕。召开攀枝花开发建设55周年科技创新大会，出台“科技创新政策六条”，发布《攀枝花钒钛磁铁矿综合利用白皮书》《攀枝花钛金属产业发展指引》，天府科技云服务工作走在全省前列，引进高层次人才组建钛及其复合材料深加工与表面处理创新团队。攀钢集团成为国家技术创新示范企业、与重庆大学合作课题获教育部科技进步一等奖，龙蟒佰利联获中国有色金属工业科学技术一等奖，宝鸡钛产业研究院双创基地建成投用，中国热科院攀枝花研究院挂牌成立，攀枝花电子商务产业园升级为国家级众创空间，攀枝花学院被省政府推荐为全省唯一新增硕士学位授权单位。协同推进攀西试验区前四批共31项重大科技攻关，高炉渣提钛综合利用技术、宇航级钒铝合金产业化等成果转化效益明显。评价入库科技型中小企业126家、增长11.5%，国家级高新技术企业53家、增长39.4%、达到历史最高水平，高新技术产业营业收入突破600亿元。成功举办全国首届钛工业创新创业大赛，落地成果转化项目10个。 城乡统筹步伐加快。打开交通“三把锁”项目炳仁线与机场路交叉口、攀枝花大道三角花园路段完成改造，观音岩引水工程全线贯通，实施老旧小区改造项目37个，新（改）建生活污水处理厂（站）23座、污水管网553公里，开展金沙江干热河谷森林生态修护治理29万亩，被确定为全国首批城市综合管理服务平台建设试点城市。1县1乡7村获全省乡村振兴先进表彰，新增高标准农田6.4万亩，新（改）建和养护处治农村公路222公里、达年度目标的200%，综合治理水土流失面积121平方公里，新增“美丽四川·宜居乡村”达标村67个，农村人居环境整治三年行动目标超额完成，东区农村集体产权制度改革被纳入国家级试点，西区成为四川“四好农村路”示范县（区），米易获评全国文明城市和天府旅游名县，盐边创成国家卫生县城。完成乡镇（街道）行政区划和村级建制改革，全市乡镇（街道）从60个调整为49个、行政村和社区从482个调整为336个、村（居）民小组从3335个调整为2443个，成功申报全省城乡社区治理试点单位7个。 重大风险有效防控。成功化解原市商业银行金融风险，政府债务风险降至警戒线以下，非法集资存量案件化解销案率居全省第3位。深入开展森林草原防灭火专项整治，在全省率先实现森林草原防灭火工作地方立法，11大项基础设施建设任务已完成8项，森林火灾起数下降31%，“七级包保”责任制、计划烧除、建设经果林隔离带等做法获国务院督导组肯定。防汛减灾和地灾防治提前转移群众11.17万人次、紧急避险转移安置2669人，实现“人员零伤亡”。刑事案件、治安案件总量持续下降，平安建设群众满意度稳居全省前列，被评为全省扫黑除恶专项斗争先进市。生产安全事故起数、伤亡人数持续下降，东区、米易入选“中国最具安全感百佳县市”，仁和区建成省级食品安全示范区。 民生保障扎实有力。投入扶贫资金4亿元，巩固提升脱贫成果，圆满完成586户2986名凉山自发搬迁贫困人口脱贫任务。抓实稳企业保就业，深入落实中央、省、市缓解企业生产经营困难“三个20条”政策措施，为企业减负25.5亿元，发放创业担保贷款和稳岗就业创业补贴3.2亿元，帮助134个企业（项目）实现银行贷款105.5亿元，帮助非金融企业实现直接融资70.8亿元、增长151%，新增水电消纳示范企业45户，规上工业企业、重点企业（项目）全部及时复工复产，补贴性职业技能培训人次居全省第一位，城镇登记失业率控制到3.77%。投入36.2亿元资金，办好省市十大类民生实事，城乡低保月标准分别提高到610元、410元，公办和普惠性幼儿园学位占比超过85%，新建校舍4.24万平方米，新增体育场地面积19.68万平方米，新增医学专家工作站5个，拨付棚改报账资金10.78亿元、安置棚改居民2308户，“问题楼盘”化解率居全省第2位，全国首部退役军人服务保障体系建设地方标准完成备案、烈士褒扬纪念工作在全省作经验交流。 政府建设走深走实。扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，完善市政府党组工作规则，建立市政府党组理论中心组学习制度，召开市政府系统首次党的建设工作会议，党建引领作用有效发挥。组织市政府常务会学法21次，行政机关负责人出庭应诉率100%，“规范税务执法服务，助力优化营商环境”入选全省法治政府建设创新实践案例。深入开展“服务意识不强、办事效率不高”专项整治行动，下放政务服务事项649项，市本级不动产登记全面实现3个工作日内办结。深化党风廉政建设，建立巡审结合机制，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题149件260人、形式主义和官僚主义问题41件57人。办结人大代表建议60件、政协提案163件。 各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。经过全市人民的共同努力，我市“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，一些关键领域取得突破。一是产业结构调整取得明显进展。三次产业结构从7.4:66.7:25.9调整为9.3:53.6:37.1。工业转型升级加快，钒钛产业产值占工业总产值比重由5.3%提高到16.2%，钒、钛利用率分别由“十二五”时期的37%、20%提高到2019年的44%、29%，钒钛、钢铁产业链加快向中后端延伸，万元工业增加值能耗、用水量截至2019年末累计下降33.6%、39.3%。现代农业发展提速，建设各级现代农业园区30个、现代农业万亩示范基地19个，特色水果种植面积从45.5万亩扩大至100万亩，实现国家级农业龙头企业、蔬菜出口两个“零的突破”。现代服务业蓬勃兴起，康养产业成为转型发展新动能，旅游经济总量跨入全省第二梯队。二是三大攻坚战取得全面胜利。全市银行机构不良贷款率下降到风险警戒线以下，网贷分支机构全面出清。全市70个贫困村、10749户44353名贫困人口全部脱贫退出。成功创建国家森林城市、国家园林城市，空气质量优良率稳居全省前列，地表水质量考核排名进入全国前列，跻身中国城市宜居竞争力排行榜50强。三是“一枢纽五高地”积厚成势。被明确为全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市，新开通航线9条，航空旅客吞吐量累计突破180万人次、较“十二五”增长309%、增幅居西部支线机场前列，机场迁建、成昆铁路扩能改造、宜西攀高铁、攀宜高速公路等项目取得重大进展，攀昭铁路被国家《中长期铁路规划网》明确为建设类项目。成立国际康养学院、国际钒钛学院和攀西职业学院，高中教学质量和水平位居全省前列，继成都之后在全省率先全域通过义务教育均衡发展国家评估，攀枝花选手在世界技能大赛屡获佳绩。入选全国城市医疗联合体建设试点城市、全国安宁疗护试点城市，人均医疗卫生资源居全省前列。完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，三线建设博物馆、图书馆、文化馆总分馆体系基本形成，三线建设博物馆创建为国家二级博物馆。每万人拥有基站数达全国的1.94倍、全省的1.86倍，康养、芒果、钒钛等大数据信息应用平台建成投用，荣获世界智慧城市大中华区“数字化转型”入围奖和“2020中国领军智慧城市”荣誉称号。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会落地运行，科技创新综合水平指数稳居全省前三。四是城乡一体协同发展。建成区面积由74平方公里扩大到81.5平方公里，城乡居民收入差距持续缩小，实现乡镇综合文化站设置率、行政村客运通车率和光网覆盖率三个100%。五是全面深化改革纵深推进。公务用车、市县机构、事业单位改革顺利完成，“放管服”、财税体制、国资国企、农业农村、“三医联动”等改革深入推进。六是全面依法治市成效凸显。在全省率先开展行政执法标准化建设、率先实行干部述法，完成《攀枝花市环境噪声污染防治条例》《攀枝花市城市绿化条例》《攀枝花市森林草原防灭火条例》《攀枝花市扬尘污染防治办法》等地方性法规和政府规章的制定，入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。七是群众生活持续改善。城乡居民人均可支配收入、养老保险基础养老金标准保持全省前列，企业离退休人员养老金平均水平居全省市（州）首位，城市社区“十五分钟”健身圈基本形成。国家安全教育、国防动员、双拥共建、人口普查等工作扎实推进，民族宗教、机关事务、外事侨务、对台、人防、统计、档案、保密、妇女、儿童、残疾人、地方志、红十字、邮政等各项事业取得新进展。 各位代表！成绩来之不易、成之惟艰，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持攀枝花建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题：长期积累的深层次结构性矛盾尚未根本解决，投资关键作用发挥不够，制造业发展滞后，实体经济质量不高，自主创新能力提升不快，高品质产业化项目储备较少，营商环境竞争力不强，交通攻坚自主可控因素不多，外向型经济培育不足，推动经济高质量发展和城市发展位势跃升任重道远；养老、托育、住房、市政、环保等工作还存在不少短板，人才、人口集聚力不强，以人为本、为民服务的设施、功能和环境有待系统提升；市县财政抗风险能力较弱，尾矿库、道路交通、应急管理、城乡消防等领域风险隐患仍然较多；一些干部的能力水平、作风状态与新发展阶段要求还有较大差距。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决，不辜负全市人民的期望。

  2025-07-07

• 【定安县招商】2021年雷鸣镇政府工作报告

  在雷鸣镇第十六届人民代表大会第九次会议上的工作报告雷鸣镇人民政府镇长  洪仕壮各位代表：现在，我代表人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席同志提出宝贵意见。 一、2020年工作总结2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是奋力夺取疫情防控战和脱贫攻坚战胜利之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们始终牢记习近平总书记的嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农民增收和脱贫攻坚为核心，以初心使命凝聚力量，以担当实干创新发展，全镇上下团结一致克服疫情影响、打赢脱贫攻坚战，积极作为推动复工复产、谋划“十四五”发展规划，重拳出击打击非法占用耕地建房和破坏生态环境行为，不断唱响“平安雷鸣”“幸福雷鸣”主旋律。 （一）凝心聚力抓好疫情防控。我们紧密团结全镇广大干部群众，奋力阻击“新冠”疫情，全年实现镇域“零感染”。我们坚持闭环管控，做到“令出一门、令行禁止”，形成“村村行动、关关严查、户户居家、人人自护”的良好工作格局。我们坚持数据赋能、精密智控，部署应用海南健康码App等应用，充分发挥“大数据手段+网格化管理”作用，精准施策做好重点人员的隔离和重点场所的检测工作。我们坚持大爱无疆，全镇党员干部坚守岗位无私奉献，筹集党费抗疫捐款五万余元用于疫情防控工作。我们坚持依靠群众、严格防控，在全镇广大人民群众、公安干警、志愿者和各级党员干部群众的团结努力下，取得了疫情防控战的阶段性胜利。 （二）深入贯彻发展新理念，持续优化农业结构。多措并举稳增长保增收。全年我镇水稻种植1.56万亩，产量1.53万吨，存栏能繁母猪3300头，生猪出栏量达到1.72万头，肉牛出栏量达到4900头，羊出栏量达到2300头，三禽出栏量达到123.1万只；受疫情影响，“经进粮退”现象普遍，农户种植瓜果蔬菜和经济作物意愿提高，今年水果产量达到3763吨，瓜菜种植新增220亩，达到1.8万亩，产量2.6万吨，较去年同比增长0.24%；全年早晚稻投保面积为1.54万亩，总保险费18.67万元；完成耕地地力保护补贴1.5万亩，补贴金额181.6万元。积极调整农业产业组成结构比重。结合扶贫开发工作和特色农业基础，不断开发乡村旅游、共享农庄等高效农业模式，打好产业发展“组合拳”，扶持同仁“金秋四宝”共享农庄、海南椿湫常年蔬菜基地、万家兴养羊专业合作社等农、林、渔、牧产业逐渐品牌化。结合“三鸟”养殖和“三棵树”种植，充分挖掘产业发展潜力，探索发展林下养鸡业，通过循环经济养殖方式，保持林下养鸡业良好发展势头，实现林木和养鸡双赢。全面铺开农村集体产权改革工作。245个集体经济组织全部完成成员身份界定和折股量化工作方案。成立成员身份确认工作小组245个，完成摸底登记户数为7594户28720人，完成资格确认户数为5372户18655人。 （三）高质量打赢脱贫攻坚收官战。我们坚持突出“两不愁三保障”，着力夯实发展基础，全镇4个建档立卡贫困村、1260户5251名建档立卡贫困户全部如期脱贫出列。全年发放贫困生教育补助208万元，惠及1300余名贫困学生，兜底医疗救助近七百名困难群众报销1044万元，补助125.6万元解决32户困难群众住房问题。我们坚持智志双扶，统一安排固定走访日进村走访，组织观看电视夜校超过五千人次，设立“红黑榜”和建立“差异化分红制度”激发内生发展动力，发放近五百万元务工奖励和补助鼓励外出务工，树立“劳动光荣、勤劳脱贫”新风气。我们积极借鉴先进经验，探索入股专业合作社发展生产，发放扶贫小额信贷430余万元解决上百户发展资金不足问题。 （四）蹄疾步稳推进全面深化改革。稳步推进重点领域改革。我们改组了经济发展办公室、党建工作办公室、行政执法中队等内设机构，补充完善相关职能。推行“一枚印章管审批”“一张审批网”，精简审批流程。持续深化商事制度改革。严格管控三公经费，降低行政成本，加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督。精简会议和发文，转变工作作风，通过创新工作思路方法，发文数量较去年下降了20%。充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，职工、妇女等权益不断加强。完善政府法律顾问聘用制度，岗位配备配齐各类网格员，政府工作执法规范化水平显著提高，依法行政工作进一步加强。大力优化提升营商环境。做好“店小二”转型，积极落实援企惠企政策，为辖区内企业做好“店小二”式服务，建成常年瓜菜基地280亩，安排50万元资金支持具有发展潜力的专业合作社解决水源问题。我们坚持引导人财物有序流动，组织开展“农老师”职业技能培训，增设公益性岗位286个，优先安排困难群众上岗就业，依法依规为外出和外来务工人员进行“留观”和检测；设立中部资金补贴“一抗三保”项目，安排近百万元补贴扶持“短平快”、特色种养等产业；设置专岗专人对过往收购农产品货运车辆进行检查检疫，对符合条件的予以放行并开具证明，确保农产品销购“绿色通道”畅通无阻。 （五）加快建设，致力补齐城乡建设短板。我们对标高质量建成海南建成自贸区港和全面融入“海澄文定”综合经济圈发展要求，坚持自然资源要素、人力资源要素、组织保障要素“三位一体”，以构建产业鲜明、布局合理、特色突出的经济结构和推进社会治理体系和治理能力现代化、实现经济行稳致远、社会安定和谐为目标，围绕“一城两山一湖”特色核心资源和“三区一轴多点”城乡联动发展格局，致力补齐建设短板，投入122万元硬化石盘坡村委会福大长村路1.9公里，投入158.97万元硬化南安村委会道路2.08公里、巷道3026平方，投入371.21万元硬化石盘坡村委会等6个村委会8个自然村道路8.86公里、巷道3500平方米，投资135万，启动红村、西埇坡村、湴田沟仔村、耽干村、柑株上村、石姆下村、田排坡村、奇昌坡村等8个文明生态村建设工程。建成无害化卫生厕所776座，全镇无害化厕所覆盖率达100%，龙梅污水处理设施建成投入使用，农村安全饮水工程全面覆盖，推动同仁5G基站加快建设，基础设施进一步完善。镇政府职工周转房、敬老院扩建、壮大雷鸣黑猪、同仁党建示范点建设等重点规划写入县委“十四五”规划建议。 （六）协调发展，践行生态理念。我们认真践行“绿色青山就是金山银山”重要理念，不断推进生态文明建设。开展了“四个专项”百日督查，强化烟花爆竹燃放管控，全面落实“河长制”“湖长制”，设置16名河道管理员，加强网格化管理，清理河湖“四乱”。重拳出击严厉打击破坏生态环境现象，联合县执法局、雷鸣派出所等多个部门开展环保领域执法，破获三起影响恶劣的非法采砂案件，强制拆除2宗违法用地建房，有效分类处置了1700宗违法图斑，焚烧秸秆、河湖“四乱”、土法熏烤槟榔等问题得到有效遏制。修建混凝土垃圾桶座底240处；全面摸排河湖“四乱”问题，建立问题台账；加强巡查打击非法采砂力度，查处非法采砂事件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。 （七）强化民生保障，持续增强群众幸福感和获得感。我们坚持为群众办实事，办结“12345”工单308宗，办结率100%，满意度达到98%，妥善解决群众最迫切的需求。通过窗口服务、网上办事等形式为群众办理各类业务超过1400件，满意度达到90%。全年完成新农合缴交721.875万元，覆盖28875人，完成新农保缴交18696人，发放养老金共计1068万元，兜底4699余位老人的养老问题。累计发放低保金共计334.25万元、特困补贴211.96万元、残疾补贴107.9万元，惠及1779名困难群众。全镇就业新增1140人次。同时，我们扎实开展第七次人口普查，全力支持国防动员和民兵预备役力量建设，退役军人工作稳步推进，科协、妇女、儿童、工会等事业取得新的进步，统计、史志、信访、应急管理、村庄编制等各项工作取得新的成绩。各位代表，过去五年是深化改革向纵深不断推进的五年，“多规合一”顺利落地，行政审批和行政处罚下放职能相关工作有序开展，出台了《干部管理补充规定》，开展“岗位大练兵”，推行首问负责制等四项基本办事制度，“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”加快进度，财务管理体系逐步完善，教育、医疗等领域改革均取得一定成绩。过去五年是农村面貌焕然一新的五年。农村生活垃圾、畜禽粪污和农业生产废弃物清理实现制度化和常态化，农村污水处理、农村无害化厕所改造顺利完成，农村“五网”基础设施建设逐步完善，先试先行拆除危旧房屋超过200间，“门前三包”责任制全面铺开，乱搭乱建、乱堆乱放现象大量减少，人居环境整治成效不断向好，中菓坡等村庄成功申报美丽乡村，建成文明生态村超过20个。过去五年是生态环境不断向好发展的五年。河长制、湖长制全面落实，“两违”整治效果明显，“禁塑”宣传广泛开展。过去五年是脱贫攻坚全面胜利的五年。累计完成扶贫专项资金使用超过6000万元，“两不愁、三保障”和饮水安全问题得到全面解决。产业帮扶成效明显，获得分红144万元，贫困人口人均收入实现稳步增长。消费扶贫带动效果明显，扶贫集市、扶贫农产品展销会、扶贫电商等获得广泛认可。过去五年是公共服务能力不断提高的五年。优化整合教育资源，义务教育均衡发展。建成镇级卫生院投入使用。禁毒三年大会战、扫黑除恶专项行动取得重大胜利。社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度逐步完善。群众获得感、幸福感普遍增强。各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表、各人民团体和关心雷鸣镇发展的各界人士表示衷心的感谢。“征途漫漫，惟有奋斗”，在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少问题：经济总量小，产业底子薄，技术发展落后，核心资源优势转化不充分，产品知名度低，体制机制创新不够，投资拉动后劲不足，基础设施和公共服务保障存在短板等，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2021年工作安排2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年，是海南自贸港建设全面深化提速之年，也是定安全面融入“海澄文定”综合经济圈的开局之年。站在新的历史起点，我们按照县委、政府的发展思路，以党的建设为根本，以改善民生为核心，以社会和谐稳定为保障，重精准、补短板，团结协作、勠力同心，一心一意谋发展、全心全意搞建设，主动适应社会经济发展新常态，重点抓好以下几方面的工作： 一、全面推动改革创新，打通发展脉络。1.深化机构改革。继续抓好职权下放和机构改革，完善五大办公室、两个中心和一个中队职能，构建好一支职能完备、人员完整、硬件完善的队伍，深入推进农村集体产权制度改革，加快推动“十四五”重点规划项目落地。2.争创一流营商环境。大力推行“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”，全面落实“极简审批”，加快解决企业和群众办事难题。3.防范化解重大风险。严格落实防范化解风险工作，着力提升防范和化解各种风险的能力，重点抓好安全生产、森林防火和突出信访矛盾，切实把各类风险化解在源头。 二、加快三农建设步伐，推动乡村振兴全面实施。4.巩固脱贫攻坚成果。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实抓细帮扶过渡期内各类帮扶政策，建立健全防止返贫动态监测预警机制和帮扶机制，确保无一人返贫或致贫。5.创新三农事业发展。扎实开展村庄规划编制，加快农旅融合发展，积极培育农业龙头产业，坚持质量兴农、品牌兴农，探索建立完善职业农民制度。利用“党支部+企业+”发展模式，推进村集体经济发展，以产业发展促进农民增收。6.实施乡村建设行动。加快推进8个文明生态村建设，因地制宜推进村庄发展。抓好农村人居环境整治提升，完善村规民约制定和实施，推进粪污资源化利用体系落地。鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营和管理。发挥县包点单位及镇包点组的组织作用，动员农村居民讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。7.加快推进农业现代化。稳定粮食和主要经济作物产量，推进高标准农田建设，提升耕地地力水平。做强做大常年瓜菜、热带瓜果种植。加快推进禽畜规模化养殖，加快生猪恢复生产。 三、聚焦民生改善。8.健全社会保障体系。全力保障低保、特困、临时救助等社会兜底足额发放到位，落实困境儿童、残疾人、高龄老人等困难群体社会福利保障。大力推动就业，开发公益性岗位，促进劳动力转移。坚持以人民为中心的发展思想贯穿“十四五”发展的全过程，深入解决群众反映强烈的堵点、难点、痛点。9.提升卫生健康服务。科学做好新冠肺炎疫情防控工作，稳妥有序组织疫苗接种。完善村医制度，发挥卫生院、卫生室作用，做到“小病不出镇”。积极动员适龄妇女参加妇女常见病和“两癌”筛查，保障妇女的身体健康，扩大新农合、新农保覆盖面，争取“两个基本”参合率达到99%。10.提升社会治理现代化水平。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加大政策宣传和线索摸排力度。加大矛盾纠纷排查力度，落实组织保障和政策保障。强化防洪、防火、道路交通、安全用电和食品药品安全等领域的宣传教育，加强安全隐患排查整治，扎实开展安全生产检查，坚决防止重特大事故、治安事故和安全责任事故的发生。11.着力抓好文化教育。健全留守儿童关爱体系，组织开展长期关爱志愿服务，为留守儿童送温暖与真情。进一步加强全镇的幼儿园管理和幼儿教师素质建设，推动学前教育健康发展，切实做好义务教育发展规划与指导工作，不断提高我镇教育质量，办好人民群众满意的教育。 四、加强生态保护建设，打造绿色宜居静美家园。12.加强环境综合治理。坚决守住生态环保底线，以落实中央环保督查和省生态环境保护百日大督查整改工作为抓手，进一步深化生态环境六大专项整治。落实落细河长制、湖长制，加强河流和近岸污染治理，保持打击非法采砂高压态势。统筹推进农村生活污水治理设施建设。对“占用基本农田建房”采取零容忍态势，在2020年7月3日后占用基本农田建房坚决予以拆除。对违反“一户一宅”、违法审批等建房”就加大打击力度。抓好污水处理和家畜圈养工作，从源头上遏制乱脏差现象。加强对镇内的河流、湖泊集中整治，确保河道畅通，河岸优美，让村民真正“看得见山，望得见水，记得住乡愁。” 五、全面推进法治政府、法治社会建设。13.严格落实依法行政。坚持依宪施政、依法行政，注重政策自身改革建设。全面履行政府职责，转变政府职能，不打折扣落实政府权力和责任清单，激发市场主体活力和社会创造力。加大财务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大和社会监督，强化审计监督。14.深化廉洁政府建设。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权。加强对经济社会发展的研究，严格落实意识形态工作责任制。持之以恒贯彻从严治党要求，严格执行党风廉政建设各项规定，驰而不息整治“四风”，继续开展“岗位大练兵”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续坚持政府带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，加大民生投入和困难群众兜底保障，切实让人民群众的日子逐步向好。15.加强普法工作。紧密结合“十四五”规划编制，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升群众法治意识和法治素养。加强法治工作队伍建设，坚持以党的政治建设为统领，坚定正确政治方向，抓好干部队伍教育整顿，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，切实增强运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。16.打造服务型政府。优化政务服务便民热线，审核“放管服”，进一步提高为企便民服务效率和水平。践行“信息公开第一平台”，不断提升群众满意度、获得感。各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，敢闯敢试、开拓进取，为高质量高标准建设海南自由贸易港、为定安全面融入“海澄文定”综合经济圈、为开创雷鸣发展新格局作出更大贡献。

  2025-07-07

• 【麻山区招商】2021年麻山区政府工作报告

  2021年2月22日在麻山区第十二届人民代表大会第七次会议上代区长；宋学东各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，知责担当，攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.2%；规模以上工业增加值增长16.7%；固定资产投资增长6.1%；社会消费品零售总额增长0.1%；一般公共预算收入增长1.8%；外贸进出口总额预计同比下降74%。疫情防控成果显著。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，开展大排查15次，第一时间控制确诊病例，在较短时间内完成封村消杀、流调排查、集中隔离等工作，在全市率先实行党政班子领导干部卡点值守制度，率先实施“网格长+楼长+单元长”和“十户联保”防控措施，发动500余名机关、社区、村屯干部和志愿者投入防疫战斗，形成了万众一心、合力攻坚磅礴力量。发展动能持续增强。7个市级重点产业项目全部开复工，完成投资3.65亿元。新签订项目6个，签约总额4.97亿元。多凌公司完成氧化石墨烯生产线、厂房和污水预处理池建设；正实公司高纯石墨、可膨胀石墨生产线正式投产；龙潮公司完成球形石墨、可膨胀石墨厂房建设；广盛达公司石墨烯项目完成生产线设备安装，碳纳米管项目完成厂房建设和部分设备安装；源恒公司酸储项目完成建设；团结矿业公司完成项目三通一平。发展质态显著提高。园区承载能力持续提升，投资2566万元，开工建设园区污水处理厂二期扩建和供水工程，编制完成石墨化工园区总体规划。抢抓政策红利，谋划储备中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债项目48个，规划总投资11.7亿元。落实惠企政策，累计减税降费2316万元，帮助协调贷款2.05亿元。贝特瑞公司被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业和制造业“隐形冠军”，新认定高新技术企业3户。现代农业稳步推进。粮食生产再夺丰收，产量达到4万吨，同比增长2.5%。农业供给侧结构性改革持续深化，新增北药2800亩、杂粮杂豆1500亩，全区特色种植面积达到1.4万亩。畜牧业发展稳步推进，投资5600万元，新建添旺、吉祥源、华佑生猪养殖、康源养猪场和江湖肉业二期等项目，生猪存栏量2万头。农产品营销方式优化升级，网红经济、直播带货成为营销热点，网络销售额200万元。城乡建设不断优化。吉祥小区率先在全市棚户区改造项目办理不动产登记。城市功能更加完善，投资188万元，完成污水管网、老旧小区部分设施维护和城区绿化美化，中心城区实现24小时供水。美丽乡村建设成效显著，投资746万元，改造危桥5座、室内厕所120户，新建垃圾分拣中心16个，巩固建设农村饮水工程4个。生态环境质量明显改善，新建年处理2500吨秸秆压块站1个。麻山镇列入国家全域土地综合整治试点。民生福祉持续改善。大力开展就业“五送”，发放创业担保贷款952万元，城镇登记失业率3.54%。追回农民工工资138万元。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金833万元。“双拥”创建工作有序开展，办理退役士兵社会保险接续92人。投资210万元，建成功能教室2间和水冲厕所1处，英林学校被确立为市甲骨文艺术进校园试点校。新建11人制标准社会足球场1座。安全形势总体稳定。有效应对洪涝、泥石流、台风等自然灾害，转移安置人口125人。全面开展安全生产大整治三年专项行动，排查整改隐患611条。投资560万元，新建消防救援中心、东麻山派出所和物流毒品检查站，龙城智慧小区和吉祥广场警务服务站建成投入使用。平安麻山建设持续开展，累计破获食药环类案件8起、毒品案件2起，破获非法采矿案件1起。全年食品安全事故零报告。行政效能充分释放。深化“放管服”改革，推进政务服务工作向基层延伸，设立便民服务中心1个、便民服务站3个。全面开展“网上办”“预约办”和“好差评”，营商环境持续优化。社会诚信体系逐步完善，政府失信违诺案件数与欠款总数全部清零，申太等4户企业进驻融资综合信用服务平台。主动接受人大、政协和社会各界监督，办结人大建议、政协提案73件，办理“城市一号通”公共诉求200余件。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，供销、粮食、物价、保密、防灾减灾等工作取得新的进步。各位代表，“十三五”时期是我区经济发展奋力走出低谷迈向新崛起的五年。这五年，经济实力持续增强。全区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入及外贸进出口总额，年均分别增长7.4%、11.1%、19.8%、4.8%、33.4%。这五年，石墨产业不断延伸。投资1.61亿元，完成石墨产业园区内道路、供水、供电、跨线桥和连接线等工程，园区承载力持续增加。新建石墨企业22个，配套企业2家，石墨精矿粉产能达18万吨，深加工制品产能达25万吨，采选加一体产业链初步建成，石墨经济体量不断增大。这五年，乡村振兴成效明显。2020年，农业增加值达0.96亿元。新建种植业、畜牧业特色产业项目11个。恢复乡镇设置，彻底解决乡镇机构缺失问题。这五年，城乡面貌大幅改观。新建沉陷区、棚户区改造工程3个，安置居民1464户，烯望广场、垃圾转运站等配套基础设施项目交付使用。兴凯湖引水工程如期完成。牡佳高速铁路（麻山段）顺利开工建设。累计治理水土流失面积8500亩，退耕还林还草还湿9000亩。这五年，社会事业全面进步。建档贫困人口37户69人全部提前精准退出。家庭医生签约服务1.8万余人；落地式家庭教育被评为省级终身学习品牌；相继建成书香驿站、社会足球场等公共服务设施。这五年，安全形势明显转好。引导全鑫煤矿出售产能，提前完成关闭退出任务。扫黑除恶、“平安麻山”建设、依法治区等工作取得显著成效。各位代表，这些成绩的取得，是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向所有关心和支持麻山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：规模以上工业受宏观经济形势、市场环境变化等因素影响增速放缓，新经济增长点还需加快培育发展；财政收支矛盾日益突出，债务风险增高；城市建设还有短板，基础设施维护仍需加大力度；改善民生与群众的期待仍有差距，稳就业稳收入压力依然较大；政府职能转变仍待优化，重点领域人才匮乏，营商环境良好氛围尚未全面形成。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作安排“十四五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：牢固树立绿色发展、高质量发展理念，围绕“石墨强区、五业并举”战略部署，创建麻山石墨烯特色文化小镇，转方式调结构、全面深化改革、统筹城乡和区域协调、保障和改善民生、提升综合治理能力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路子，推动麻山全面振兴全方位振兴。“十四五”发展目标是：产业结构持续优化，民生保障不断增强，社会事业全面进步，美丽麻山建设加快，生态环境更加改善，治理效能更加健全。2021年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市区委重大决策和重要部署，坚持稳中求进、脚踏实地，坚持石墨引领、工业兴区，坚持产城融合、普惠民生，坚持安全稳定、生态优先，分步实施“石墨强区、五业并举”战略，加快麻山石墨烯特色文化小镇发展步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展的主要预期目标：2021年地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长17%，公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，实际利用内资增长309.8%。为实现上述目标，重点做好以下四方面工作： （一）抓投资上项目，培育经济发展新动能建设高质量产业项目。扩大产业项目投资规模，谋划省市“百大”项目8个，规划总投资10.33亿元，年度计划投资4.1亿元。突出“石墨引领”，实施石墨产业倍增计划，全力推动石墨产业向集群化发展，中高端迈进。以石墨精深加工为主攻方向，支持贝特瑞扩增负极材料产能，全力打造10万吨负极材料生产基地；加快推进贝特瑞、金宇、多凌、龙潮、广盛达公司石墨深加工项目建设，做大做强石墨烯制品、人造石墨、超薄石墨纸、碳纳米管、石墨烯抗静电管、高纯、膨胀和球形等产业，不断延长石墨精深加工产业链。完善产业配套服务项目建设，完成团结矿业多功能物流产业园项目一期工程仓储库房和配套设施建设。开展高质量招商引资。以投行思维、企业视角、专业精神实施“图谱”招商、定点招商、以商招商。围绕石墨产业，积极推进金宇公司超薄石墨纸、多凌公司氧化石墨烯项目早签约、早落地。依托域内大理岩和物流配送等资源优势，力争正阳楼公司重轻质碳酸钙项目早日实现开工落地、团结矿业公司多功能物流产业园项目投入使用。成立产业链链长招商专班，完善“目标+考核”机制，细化考核指标，积极兑现激励政策，增强招商引资主动性，实现引进国内到位资金4亿元。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇，加强项目谋划包装，围绕城乡建设、乡村振兴、民生保障等方面，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券政策。夯实高质量发展平台。打造功能定位明晰、关联产业集聚、要素供给便利的高标准石墨产业园区。完善现有园区基础设施，投资1.41亿元，完成工业污水处理厂改扩建和37.5公里工业供水管线建设；推进石墨园区绿化、供电、供热、供气等基础设施配套工程早日落地，力争石墨烯产业文化展示中心开工建设。加快推动石墨化工园区申报，为发展石墨烯产业创造必要条件。全力推进石墨和大理岩矿权落地，彻底解决制约企业发展瓶颈，增强企业投资信心。 （二）兴三农重融合，打造乡村振兴升级版优化升级种植业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设。坚持一主多辅发展思路，大力发展特色种植，逐步扩大杂粮杂豆和鲜食玉米种植面积，规模达到1.9万亩，推动福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等特色农产品精深加工及仓储设施建设项目达产达效。大力发展中草药产业，提高林辅用地中药材种植率，争取建成中药材示范强镇和中药材育苗基地。大力发展冬季和早春季节蔬菜生产，错峰上市，提高产出效益，依托太和蔬菜科技园区带动作用，积极推进蔬菜生产基地建设，满足“菜篮子”市场需求，力争蔬菜面积达到500亩。发展壮大畜牧业。坚持“以大带小”，鼓励引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖户发展标准化规模养殖。深入推进“两牛一猪一鹿”工程。推进顺裕肉牛养殖项目和添旺、华佑生猪养殖项目建设，肉牛存栏量达到7000头，生猪年出栏量达到4万头；依托佰达鹿业，加快发展梅花鹿养殖，力争存栏达到360只。提升畜牧业服务保障能力，谋划建设生猪屠宰加工厂项目，加强畜禽重大疾病防疫，实施粪污综合治理工程。推进三产融合发展。加快新型经营主体建设步伐，培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体50户。引导扩大绿色食品种植及注册工作。充分利用直播平台的带头示范作用，拓宽农产品市场营销渠道，增加农民收入。大力发展休闲农业和乡村旅游，加快引进龙山水库风景区及周边农家游项目战略投资合作者，推进新光村朝鲜族民宿、和平村观光农业项目建设，逐步提高共荣村赏花节知名度和影响力，打造一批农家乐、巧嫂饭店，做大做强农村旅游品牌。 （三）重建设强管理，促进城镇品质大提升优化城市主体功能。推进石墨烯特色文化小镇建设，加快编制特色小镇总体规划和城区设计，投资370万元，完成“烯望麻山”主题雕塑建设任务。加大城市基础设施建设，推进瓶组站和燃气管网建设，力争年底完成城区3000余户开栓供气；推进排水管网清掏，提升城区防内涝能力。大力实施城区绿化、美化工程建设，集中开展城乡卫生环境整治，完成南山公园工程整体规划，力争年底实现开工建设。完成棚改项目收尾工作，加快推进市政设施、老旧小区改造、便民市场等项目建设进度，提升城区整体功能性。提升乡村建设水平。全面推进全域土地综合治理，优化土地利用结构布局，提高土地资源利用效率，完成16个行政村村庄规划编制任务和综合治理项目规划实施方案，力争早日实施建设。加快推进农村基础设施建设，完成危桥改造4座，成立农村公路养护所，完成养护10公里，安装太阳能路灯100盏。投资500万元，高质量推进和平村道路建设和环境治理项目。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，加快闲置安全农房盘活利用。加强生态环境保护。协同推动大气、水、土壤污染综合防治，全面加强秸秆综合利用，鼓励和补贴合作社、种植大户购置秸秆粉碎还田机械，秸秆还田比率达到60%。加快区域水环境整治，严格落实河长制，积极推进龙山水库治理、农村饮水安全工程、牤牛河综合治理等项目建设。实施“黑土地保护行动”，建设农业“三减”示范区5000亩；统筹山水林田湖草综合治理，退耕还林、还草面积2622亩，完善湿地修复面积2127亩。 （四）补短板惠民生，提升百姓生活幸福感增强社会保障能力。巩固脱贫攻坚成效，动态管理，坚决防止返贫现象发生。常态化做深做实就业“五送”，发放创业担保贷款200万元，加大“以工代训”培训力度，登记失业率控制在3.7%以内。积极推进养老保险制度和事业单位改革。扩大慢性病申报以及高血压、糖尿病门诊用药政策的宣传面，完成2020年度困难群众医保资助金发放。健全社会救助体系，加强动态管理，稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等保障标准。跟踪推进颐佳园养老院、乡镇骨灰堂、中心社区综合服务站和社区老年活动中心等项目。推动社会事业发展。全力推进义务教育优质均衡发展区创建工作，义务教育入学率100%，巩固率100%，残疾儿童少年义务教育入学率95%以上，完成学前教育三率目标。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，力争开工建设区医院迁建项目，推进医防结合和实验室检测能力提升项目建设。以庆祝中国共产党建党100周年为契机，举办好“颂歌献给党”歌唱比赛、庆七一文艺演出等活动，营造浓厚氛围。加强社会综合治理。扎实开展安全生产大整治三年专项行动，推进盛华煤矿新井和金华丰、富翔、申太等企业尾矿库建设。推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设，全面提升全区产品、工程、服务质量水平。落实派出所基础攻坚三年行动计划，全力推进“枫桥式”“智慧型”派出所建设，完成西麻山派出所基础设施建设，创建东麻山基层派出所示范单位。启动“八五普法”工作。营造良好营商环境。深化行政审批信用承诺制改革，推进政务服务向基层延伸。加强诚信体系建设，建立健全政务信用信息归集共享机制、推动政务诚信公开承诺、推进重点领域政务诚信建设和强化公务员诚信教育培训等工作，塑造麻山投资营商新环境。提升群众幸福感受。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事：①完成吉祥、龙城、英林小区的车棚、安防监控和道闸系统和小区整体亮化工程；②全面实施农村生活垃圾长效运维治理工程，治理边沟1.5万米、清运垃圾1.1万吨；③推行异地就医备案“零跑腿”“不见面”和“企业一网通办”“企业通办我帮办”等线上服务；④建设完成龙山、和平村生活污水治理项目；⑤改善办学条件，完成英林学校教室照明改造。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民！ 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。我们将在区委的坚强领导下，忠诚、勤勉、依法、廉洁从政，不断提升履职尽责能力，努力建设服务型政府，打造有为政府。忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，确保中央和省市及区委决策部署落到实处。勤勉施政。围绕贯彻落实新发展理念，开展系统化、规范化培训，不断提升干部专业素养和履职能力。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，依法接受区人大的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点。从严治政。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展警示教育，始终做到警钟长鸣、廉洁从政。严格遵守各项纪律，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，用制度管住权力，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，艰难困苦，玉汝于成！站在全面建设社会主义现代化新征程的起点上，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，开拓创新，努力创造麻山人民幸福美好明天！

  2025-07-07

• 【梅河口市招商】2021年梅河口市政府工作报告

  2021年7月9日在梅河口市第九届人民代表大会第七次会议上梅河口市人民政府代市长;牟大鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、上半年工作回顾2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。年初以来，市政府按照省委、省政府“两确保一率先”总体部署，认真贯彻落实市委“开局就是决战、起步就要冲刺”“首战即决战、一战定全局”的工作要求，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，以滚石上山、爬坡过坎的韧劲，狠抓各项工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。 （一）综合实力稳步攀升。上半年，预计实现地区生产总值97亿元，增长17%；全口径财政收入22.2亿元，增长14.6%；规上工业增加值35.5亿元，增长12%；完成固定资产投资85亿元，增长20%；规上服务业营业收入增长22%；社会消费品零售总额增长70%；建筑业总产值增长124%；公路运输总周转量增长41.6%；工业用电量增长22%。6月28日，梅河新区正式获批，成为全国第11个、吉林省首个省级新区。 （二）疫情防控科学精准。坚持“人物”同防，精准管控境外和国内中高风险地区来（返）梅人员；建设进口冷链食品监管总仓，把好进口冷链食品入口关。仅用两天时间完成全员免费核酸检测，提前超额完成上半年疫苗接种任务，为筑牢全民免疫屏障奠定基础。面对年初通化市突发疫情，我们讲政治、顾大局，全力以赴、倾力而为，选派医疗组驰援一线，启动集中隔离点做好保障，全市5000余名干部群众连续奋战8昼夜，圆满完成5000吨、26万份生活必需品保供任务。 （三）项目建设扎实推进。紧紧围绕主导产业延链、补链、强链，谋划了一批对高质量发展具有重要支撑作用的大项目、好项目。成功引进广州江楠集团、浙江传化物流、杭州西奥电梯、泸州老窖、四环医美、北方石油、长春建工等一批知名企业。深化与国开行重大项目融资合作，为项目落地提供保障。抢抓项目建设“黄金期”，实施“五化”管理抓项目，建立项目档案，成立重点项目工作专班，开展春季项目集中开工系列活动。预计全年实施投资5000万元以上项目138个，总投资646亿元，为高质量发展蓄能增势。 （四）产业发展提质增效。在培育壮大“四大主导产业”基础上，创新发展现代装备制造、建筑及其配套和旅游产业，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的“4+3”产业发展新格局。医药健康产业。积极融入“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊，惠升制药（二期）项目开工建设，四环医药固体制剂、天衡药业和鲁南制药芹槐胶囊项目全面竣工进入设备调试阶段，惠升制药产业化生产车间和谷红制药GMP新建项目进入试生产。食品加工产业。推动休闲食品行业持续释放产能，积极申报梅河口冷面地理标志。启动建设正大集团常温米饭生产基地、泸州老窖白酒生产基地、世基10万吨精酿啤酒、菊乃香清酒、奈安生物功能性食品等项目。健康食品产业园（一期）投入运营，弘越果仁深加工、麦孚特医食品液体制剂项目竣工投产。商贸物流产业。海鲜综合批发市场投入运营，开工建设投资50亿元东北最大的农产品批发及冷链物流项目，谋划实施投资30亿元的传化“公路港”物流和投资3.48亿元的阜康酒精5G智能化仓储物流基地，构建商贸物流产业百亿级项目集聚平台。现代服务业。以全省夜经济示范城市建设试点为契机，培育东北不夜城、海鲜夜市、人民公园文化创意集市等夜间消费新业态。开展“最美春天·活力梅河”、“五一”全民健康打卡、汽车家电促销等系列活动，累计投放促销资金2900万元，撬动消费2亿元。大力发展会展经济，成功举办四环集团成立20周年暨落户梅城携手奋斗10周年表彰大会、全省非公党建工作推进会，以及吉林省青联委员经贸交流会等会展活动，我市荣获中国优秀会展城市奖。现代装备制造业。规划建设占地800亩的现代装备制造产业园，引进杭州西奥电梯、青岛双星集团和北汽集团，建设电梯设备销售、废旧橡胶绿色生态循环利用、汽车改装车等项目。建筑及其配套产业。制定培育壮大建筑产业扶持政策，推动建筑产业高质量发展。规划建设占地1200亩的新型建筑材料产业园，引进中国建材北方水泥、苏州绿可集成房屋、中联新材，建设北方商砼干粉砂浆、水泥销售、装配式建筑、新型建材等项目。与长春建工开展战略合作，培育本土高等级资质建筑企业。旅游产业。成立东北旅游发展集团，出台扶持旅行社企业发展奖补政策，组建旅联体，在域外设立320家梅河口旅行分社。大力培育旅游新业态，谋划两个月、仅用17天打造东北不夜城（一期），“五一”期间大放异彩，新闻联播等6个央视栏目连续报道，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。打造全国首家城市中央最大花海夜游基地“梅小野星光花海”，夜间旅游业态进一步丰富。加强旅游宣传推介，推出吉林省地铁·梅河口专列。鸡冠山景区线路成功入选全省红色旅游精品推荐线路。上半年累计接待游客511万人次，同比增长212%，实现旅游业综合收入25.5亿元，获评“最美中国旅游城市”。 （五）生态环境持续改善。深入开展生态环境问题清零销号行动，全面做好第二轮中央环保督察迎检工作。大力整治河湖“四乱”问题，启动建设辉发河水生态修复工程和新区污水处理厂项目，辉发河出境断面水质稳定保持Ⅳ类标准。严格秸秆焚烧“两区”管控，空气质量优良天数比例达到93％。启动实施绿美梅河大地工程，完成人工造林2.68万亩、迹地更新5100亩。发布《实施“三线一单”生态环境分区管控意见》，生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升。 （六）城市建设步伐加快。实施教育园区、啤酒小镇路网建设，普阳桥全面建成通车，现代服务业示范区两座过街天桥投入使用。绿化城区街路15条，打造建国路靓丽花街，啤酒公园竣工对外开放。加快推进棚户区及老旧小区改造，12个城市棚户区和118个老旧小区改造工程全面启动。开工建设投资5亿元的民康集中供热及燃气储气项目，城区供热供气保障能力不断加强。建成智慧城管系统和工程项目远程监控平台，城市精细化管理水平进一步提升。 （七）农业农村快速发展。开工建设投资3.7亿元的高标准农田、黑土地保护和农田水利工程。加快农村产业发展，投资4000万元建设产业化联合体项目5个。积极创建国家级绿优水稻现代农业产业园，新增省级示范家庭农场32个、省级农民合作社“百强示范社”4个。成立乡村振兴局，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。争取国省巩固脱贫成果助推乡村振兴发展资金3200万元，建设农副产品物流配送中心。深入开展村庄清洁行动，评定“美丽庭院、干净人家”精品示范户300户，在全省农村人居环境整治互检考核验收中位居前列。 （八）民生保障更加有力。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决了一批基层群众和服务对象的困难事、烦心事。养老和失业保险实现应保尽保、应发尽发，城乡低保标准分别提高到每人每年7800元和4980元。降低城乡医保普通门诊及慢病门诊起付线，实现异地就医备案网上办理。城镇新增就业1759人，零就业家庭保持动态为零。制定《支持农民进城购房补贴优惠政策》，加快推进农村城镇化进程。丰富党群服务站市民食堂功能，养老服务体系建设模式在央视栏目报道。深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦燃气、危化品、道路交通、校园安全、建筑施工、防汛减灾等重点行业、重点领域，科学运用“五化”工作法，织牢织密安全保障网。制定城市供热管理办法，开展供热领域专项整治，不断提升供热服务质量。深化“放管服”改革，“一窗受理”事项比例达到99.54%，政务服务100%实现“最多跑一次”。设立“中小企业服务直通车”，营商环境进一步优化，城市信用指数跃居东北三省县市第一位。 （九）社会事业繁荣发展。积极推进市中心医院与吉大一院合作设立梅河口分院。天宝精神康养中心建成投入使用。启动市传染病医院、市第二医院异地新建项目。教育园区第五中学投入使用，基础教育板块加快推进。启动5所公办幼儿园及12所学校配套设施建设。配齐配强师资队伍，引进名师78人，招聘优秀教师258人。我市被教育部认定为全国中小学劳动教育实验区。开展多样化文体赛事活动，举办“兴佳之夜”群星演唱会，承办省级网球、乒乓球等体育赛事7场，启动第十九届省运会筹备工作。“海龙鼓吹乐”成功入选第五批国家级非遗名录。“一袋牛奶的暴走”志愿服务项目被中宣部、中央文明委评为最佳志愿服务项目。加强法治政府建设，成功创建全省第一批法治政府示范市。统筹推进各项事业，国防动员、退役军人保障、妇女儿童、计划生育、外事、老龄、审计、科技、气象等工作取得新进展。 二、下半年工作安排当前，梅河口进入了新的发展阶段，更迎来了新的发展机遇。建设梅河口高质量发展先行示范区和梅河新区使命光荣、责任重大，我们要坚决贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，秉持“三三四四五五”战略布局不动摇，以更强烈的责任担当，更务实的工作举措，确保完成全年地区生产总值增长15%的既定目标，按实际情况争取更好一些，努力在“两确保一率先”中当先锋、站排头。下半年，重点做好以下六个方面工作。 （一）以梅河新区建设为引领，着力打造高质量发展新引擎。梅河新区的设立，是梅河口发展历史上的里程碑，是“十三五”期间，市委团结带领全市广大干部群众，励精图治，砥砺奋进的结果，新区的设立必将为梅河口的发展提供更加广阔的平台。梅河新区的建设，坚持规划先行，高质量编制梅河新区发展规划；强化项目支撑，抓紧抓实招商引资工作，集中精力、集中资源全力以赴抓好项目谋划和建设；争取政策支持，在机构设置、人员编制、权限下放、资源配置、对外开放等方面主动争取省直有关部门支持，做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，促进产城融合发展，建设经济繁荣、生态宜居、社会文明、人民幸福的绿色高质量发展新区。 （二）以区域“四个中心”为载体，着力培育产业发展新动能。修订完善加快推进主导产业发展扶持政策，进一步提升产业发展质量和效益。现代产业集聚中心。加快推进惠升制药（二期）、四环医美板块核心基地、泸州老窖白酒生产基地、世基10万吨精酿啤酒等项目建设。重点推进露天煤矿建设工程、谷红制药GMP新建、天衡药业和鲁南制药芹槐胶囊、泽盛环保、麦孚特医食品固体制剂等项目投产达效。商贸物流中心。红星美凯龙城市综合体及欧亚购物中心（二期）投入运营。加快推进江楠农产品批发及冷链物流项目，开工建设传化“公路港”物流、阜康酒精5G智能化仓储物流基地等项目。医疗教育文体中心。与吉林大学、中如建工集团合作建设政产学研项目。加快推进教育园区建设，基础教育板块全面投入使用，教育服务板块主体封顶。开工建设如茵高级中学，持续引进优质师资力量，形成公办、民办学校齐头并进、共同发展的良好局面。举办浪漫音乐城器乐展演、朝鲜族民俗节、八大杯全国少儿乒乓球总决赛等各类文体活动赛事，全面做好第十九届省运会筹备工作。现代服务业中心。举办“啤酒节”“美食节”等特色节庆活动和系列促销活动，持续激发消费活力。承办全省夜经济经验交流现场会，筹办首届中国（吉林·梅河口）国际健康产业高峰论坛，打造具有区域竞争力的会展城市。 （三）以“旅游产业突破年”为抓手，着力激发经济发展新活力。发展壮大旅游产业，以一业带百业，保持全省率先发展优势。谋划建设东北不夜城（二期）、城市旅游空中观光索道、五奎山景区等项目，开通沈阳梅河口特色旅游专列，打造“景区城”“啤酒城”“不夜城”等特色旅游品牌，形成冬夏两旺的旅游发展格局，带动批零住餐业快速发展，不断提升旅游产业对经济社会发展的贡献率和对外影响力。力争全年接待游客超过1000万人次，旅游业综合收入达到50亿元以上。 （四）以统筹城乡发展为基础，着力加快新型城镇化建设新步伐。完善城市路网结构，加快推进浪漫公园、创艺谷公园等城市公园建设，实施“同城一网”供热管线改造工程，完成铁北区域供水系统改造。持续优化人居环境，完成12个城市棚户区和118个老旧小区改造任务，完善国有物业服务体系。加强大气、水、土壤污染防治，迎接第二轮中央环保督察。组建梅河大米产业联盟，打响“梅河馫米”区域大米公共品牌。启动美丽乡村“精品示范村”建设，持续巩固“百村示范”工程建设成果。实施农村公路建设、养护和危桥改造工程，完成“四好农村路”全国示范县复核申报工作。全面深化集体产权制度改革，建立农村“三资”管理平台和农村产权流转交易市场。 （五）以民生幸福城市建设为重点，着力实现民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，做好保障和改善民生工作。重点抓好就业、教育、住房、饮水、医疗健康、食品安全、公共设施、社会保障等民生实事。做好常态化疫情防控，提升公共卫生应急管理水平。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产“席位制”，常态化开展专家查隐患，筑牢安全发展底线。进一步提高防灾减灾救灾能力，做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾各项准备工作，全力保障人民群众生命财产安全。 （六）以加强政府自身建设为牵引，着力打造人民满意的有为政府。面对建设梅河口高质量发展先行示范区和梅河新区的历史责任，政府系统将按照“作风建设年”的总体要求，大力培树“严、新、细、实”的优良新风，弘扬七种“梅河口精神”，发扬梅河口速度，全面加强政府政治建设、作风建设、法治建设、廉政建设。各位代表，奋斗百年路，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、真抓实干，奋力谱写梅河新区高质量发展新篇章！《政府工作报告》名词解释1.两确保一率先：由省委书记景俊海提出的确保经济增速高于全国平均水平，确保主要经济指标在东北地区领先，率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。2.梅河新区：为推进高质量发展先行示范区建设步伐，6月28日，省委、省政府发文《关于同意设立梅河新区的批复》（吉委〔2021〕239号），同意设立梅河新区，分为创新发展核心区、康养旅游拓展区、先进制造业集中区、生态经济发展区以及梅邻经济辐射区，规划总面积261.66平方公里，包括现有中心城区、李炉乡全域及黑山头镇、曙光镇、湾龙镇、海龙镇、杏岭镇部分区域。3.五化：2020年初，时任省长的景俊海书记在省政府常务会议上首次提出要按照清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”要求推进工作。“五化”工作方法是省委、省政府站在讲政治的高度，围绕落实习近平总书记对东北振兴六个方面要求所做出的重大决策，体现了省委、省政府坚持以问题为导向，靶向发力，转变作风的鲜明态度，是省委、省政府以上率下，务实重效，推进工作落实的重大创新。4.“长辽梅通白敦”医药产业走廊：为吉林省“一主、六双”产业空间布局中“六双”的一项内容。近年来，为加快推进医药产业集聚，构建一体化布局，打造新的产业支柱，省委、省政府出台多项举措，着力建设吉林省药企集中区长辽梅通白敦医药健康产业走廊，重点支持走廊区域内的长春、辽源、梅河口、通化、白山、敦化等6个市县医药健康产业发展。5.GMP：全称（goodmanufacturingpractices），中文含义是“生产质量管理规范”或“良好作业规范”“优良制造标准”。GMP是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题。6.旅联体：梅河口市旅联体是以东北国际旅行社为主体，联合旗下分公司营业部、旅游资源方、媒体组成的文化旅游联合体。7.河湖“四乱”：河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。8.迹地更新：指在已采伐（或火烧后）的林地上，通过人工造林或其他方式，培养新的森林资源。9.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。10.最多跑一次：“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。11.海龙鼓吹乐：海龙鼓吹乐起源于鲁西南和辽宁鼓吹乐，在梅河口市有着百余年的历史。以唢呐为主奏乐器，融吹奏、打击乐伴奏、咔戏、杂耍及魔术为一体，音量宏大悠远，音色高亢嘹亮，对场景和情感渲染强烈，具有浓厚的地域特色，是民俗活动中不可或缺的民间音乐艺术。近年来，吉林省政府为保护好“海龙鼓吹乐”这一特有的传统民间音乐，相继制定了保护措施，建立了组织机构，全面实施项目保护。海龙鼓吹乐于2021年5月24日纳入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。12.三权分置：指对农村土地形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。13.农村“三资”管理平台：是一款对农村集体资金、资产、资源进行统一管理，实现由代理会计对农村“三资”进行集中管理、统一上报、统一支出的专业软件。

  2025-07-07

• 【亚东县招商】2021年亚东县政府工作报告

  2021年4月13日在亚东县第十三届人民代表大会七次会议上亚东县人民政府县长；扎西次仁各位代表：现在，我代表亚东县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是亚东应对风险挑战，实干奋进的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，以做好“四件大事”为主要任务，以正确处理“十三对关系”为工作方法，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了全方位进步。2020年，全县地区生产总值预计达9.54亿元，同比增长7.9%，三产比重为13：28：59，三产结构持续优化，二产与三产互动良性循环；全社会固定资产投资完成18.12亿元，同比下降2.7%；社会消费品零售总额完成3.25亿元，同比下降3%；农牧民人均可支配收入达到14488元，同比增长13.1%；地方一般公共预算收入预计完成8289万元，同比减少17.1%。 一、疫情防控和经济发展统筹推进坚持人民至上，生命至上，常态化抓好疫情防控。及时针对疫情形势变化，调整防控策略。创新实施疫情防控、边境防控、森林防控、信访“三防一访”体系，制定完善各类措施、体制机制30余项。率先建成全区首个县（区）级PCR实验室。实现了“零确诊、零输入、零传播”的目标。坚持稳投资不动摇，经济持续回稳向好。及时组织复工复产，全年开复工项目140个，庞达边境小康村和亚东鲑鱼健康养殖等一大批重点项目建成投用。县城至康布公路升级改造工程落地实施。继续优化营商环境，一大批民间资本建设项目在亚东落地，完成招商引资近亿元。坚决落实助企纾困政策，帮助市场主体渡过难关。点对点落实房租和税收减免等惠企纾困措施，减免租金181.79万元，减免税费2613.78万元，惠及184家企业和个体工商户。认真落实小微企业贷款等金融优惠政策，发放小微企业贷款1100万元。全年各类市场主体数量逆势增长15.2%，新登记市场主体274户。 二、脱贫攻坚成果不断巩固拓展“两不愁、三保障”持续巩固。445户群众迁入新居，123户群众住房条件大幅改善。学前教育服务和保障能力不断提升，高海拔学生在县实验小学实现集中就学，新建县幼儿园投入使用。村级卫生室标准化建设全部完成。饮水安全检测全部达到自治区标准。补齐健康、教育、住房和饮水4个方面短板问题20余条。脱贫攻坚普查迎检和交叉成效考核圆满完成，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。群众增收持续有力。依托产业促增收，帕里牦牛、珠峰绵羊出栏量分别达6065头、3.01万只，亚东鲑鱼销售收入达432.9万元，各类特色产业实现群众分红1432.71万元。圆满召开首届产业发展工作表彰大会，向19家农牧民专业合作社兑现奖补资金1670万元，惠及全县5个乡（镇）4249名群众。扎实推行“以奖代补”“扶贫产业南北协作”措施，兑现各类奖补资金191.76万元，惠及2353名建档立卡人员。建档立卡人员人均收入达18929元，小康路上没有一名建档立卡群众返贫掉队。乡村振兴有序衔接。健全返贫和致贫监测预警机制，完善南北乡镇协调扶贫产业收益专项资金管理办法、农牧民专业合作社利益分配机制等利益联结机制，脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。乡村改革稳步推进，完成农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证和基本草原划定工作，完成2018-2019年农村集体资产核资和农村集体经济组织成员身份界定。完成第四次全国经济普查。乡村治理模式不断创新，村规民约不断完善，分值制管理试行成效显著。 三、民生福祉不断增进就业形势持续向好。完善县乡村三级“保姆式”劳务输出服务体系，教育引导农牧民群众转变就业观念，充分发挥玛曲公司县域龙头作用，不断提升农牧民转移就业组织化程度，实现农牧民转移就业4728人、创收达4014万元。严格落实“4321”结对帮扶机制，105名高校毕业生全部就业。教育事业优先发展。全年教育投入3311.69万元，支出占比达33%。完成幼儿园、中小学校基础设施查漏补缺，教育软硬件设施不断改善。立德树人工作深入推进，德育工作水平全面提升。强化师资队伍建设，中小学教育教学质量明显提升，2020年全县小学学业水平测试全市排名第5，亚东县中学中考全市排名第4。医疗服务水平显著提升。统筹推进城乡村医疗服务均等化，强化医疗人才培训和队伍建设，村医全部配齐，家庭健康签约服务全面推进，建档立卡户、慢性病患者等重点人群覆盖率达100%。“三个中心”和“三个专病”项目建设成效显著，成功填补微创、影像、内镜学科空白，实施全县首例全麻微创手术。文化事业繁荣发展。25个村（居）文艺演出队组建完成。成功举办农牧民运动会、“文化助力脱贫攻坚”广场舞比赛等一大批文艺活动，丰富群众文化生活。“四讲四爱”群众教育实践活动深入开展，意识形态领域工作持续加强，社会主义核心价值观深入人心。加强文物保护利用，完成西藏自治区外办亚东分处文物修缮保护工程。社会保障坚强有力。扎实推进全民参保工作，城乡居民养老、基本医疗和失业等保险参保率达到98%以上。强化医疗救助和特殊群体社会救助工作，全年累计发放各类救助资金318.23万元。群众急盼回应有力。整治完成下司马镇前后街无序停车、商户占道等问题，消除消防安全隐患。最大限度开放政府部门大院，增设公共停车位80余个。县乡村三级物流配送体系初步建立，打通了农村物流“最后一公里”。 四、生态环境持续向好生态建设成果显著。完成3万亩森林抚育面积。国家生态文明建设示范县（区）创建成果不断巩固提升，6个村（居）、2个乡（镇）自治区级生态文明建设示范村（居）、乡（镇）申报完成。空气质量优良天气比率100%。2020年全区生态环境保护考核优秀。成功创建自治区级卫生县城。生态保护不断加强。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改完成。县乡村三级“河（湖）长”体系全面落实，河湖“清四乱”行动深入开展。大力实施乡村人居环境治理和“四清两改”工作，城乡村污水管网升级改造有序推进，714户户厕改造全部完成。严格履行环评审批程序，“三高”项目零入驻。完成“三线一单”初步成果上报工作。 五、政府自身建设不断深化政务服务持续优化。“互联网+政务服务”改革加快推进，县级政务服务中心正式启用，7000多项事项实现“一门办理”，所有乡镇实现电子政务外网全覆盖。民主法治更加规范。全面推进依法治县，健全完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表意见和政协委员提案96件。“七五”普法圆满完成。廉政建设有序推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过“紧日子”，严控三公经费支出，同比下降15.6%。作风建设持续深化。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员干部干事创业精气神全面提振。坚持问题导向，全面整改完成区党委第四巡视组巡视反馈问题。各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区、市党委和政府坚强领导、关心重视的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全国人民、特别是上海市普陀区无私援助、倾心奉献的结果，更是全县各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、向各位人大代表、政协委员，向各驻亚人民解放军、武警官兵，向上海市普陀区和援藏干部人才，向关心和支持亚东县发展的社会各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些问题和不足。主要是：城乡发展差距依然突出，发展不平衡、不充分问题重点仍在农牧区；边境建设和管理能力短板依然突出，强边固防体制机制仍待完善；特色产业层次低、链条短、增值增效空间小等问题依然明显，融入区内国内循环、参与构建双循环新发展格局谋划不够、抓手不多；部分公职人员的创新意识、担当精神和能力素质不足，与贯彻新发展理念要求还存在较大差距。对此，我们将直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！2021年工作安排2021年是乡村振兴全面推进的起始之年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央、区党委经济工作、农村工作会议和自治区强边工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，坚决确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年和西藏和平解放70周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长90%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，农牧民人均可支配收入增长16%以上。实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作： （一）抓好有序衔接，助力乡村振兴全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，梳理优化过渡期扶贫政策，保持帮扶政策总体稳定，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零，开展扶贫项目清产核资，巩固提升项目效益。深化扶志扶智，巩固拓展“四讲四爱”群众教育实践活动成果，既要“管肚子”更要“管脑子”。做大做强特色产业。帕里牦牛年内出栏6000头，珠峰绵羊年内出栏2.4万只，亚东鲑鱼年养殖量力争突破300万尾。建成亚东鲑鱼一级种质资源库，完成资源库保护区域划分工作。申报产业强镇。依托引进的种植管理技术，扩大亚东黑木耳种植规模。继续试养娟姗牛。加快开展亚东林下资源的全面调查，落实调查成果转化利用。试行农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。加快完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和特色产品出村进城。打造区域公用品牌。推进农产品追溯体系建设。加快全域旅游规划编制落地，组建经营主体，完善旅游基础设施。强化乡村建设。着力推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸。持续推进城乡基本公共服务均等化。全面推行农村基础设施管养机制，实现建管结合。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内巷道建设。持续推动“四好农村路”提质扩面。全面实施路长制。推进城乡村环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。推进乡村改革。推进农牧民合作社质量提升，开展合作社审计工作，继续注销无效益、“空壳”、“僵尸”类合作社，争创一批国家、自治区和市级示范合作社。完成农村集体产权制度改革，落实农牧区土地“三权分置”制度。深入推进乱占耕地建房专项整治，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，规范农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”。培育文明乡风。全面推行乡村治理分值管理办法，试行边民补贴绩效管理，加快推进形成群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的乡村治理体系。鼓励引导群众养成良好卫生习惯。深入开展群众教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断夯实基层基础。开展粮食节约行动，办好中国农民丰收节和农牧民运动会。 （二）抓好项目建设，推进城乡统筹发展做好规划引领。聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，科学编制“十四五”和2035年远景目标规划、边境村镇建设、产业发展等专项规划。完成国土空间规划编制。严格按照乡村振兴标准和要求，优化村庄规划。统筹城乡村一体发展。配合做好在建边防公路建设等工作，加快推进堆纳水库等重大项目落地实施。完善城镇功能，实施县城供水管网改造、污水管网改造等项目，加大对周转房、棚户区的维修改造。着力打造滨河休闲步行街。利用城市公用空地开发更多停车位、城市公园等公共服务基础设施。推动城市粗放式管理向精细化管理转变。补齐乡村污水和垃圾处理短板，加大对乡镇污水管网、供水管网等基础设施的维修改造力度。谋划高海拔公建房供暖、供氧工程。 （三）抓好民生改善，提升群众幸福感持续推动就业增收。继续优化完善农牧民施工企业（队）参与400万元以下政府投资基建项目制度，加大劳务供需对接，进一步提升转移就业组织化程度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，充分发挥国企稳岗就业重要作用，打造1-2个劳务品牌。抓好“一户一岗”设置，推动全县零就业家庭动态清零。整合岗位资金，优化岗位设置，强化岗位职责，试行岗位绩效制度。扎实开展农牧民“订单”“定岗”式培训，实现劳务技能培训950人次以上、转移就业4500人、创收5400万元。持续抓好高校毕业生就业创业工作，应届高校毕业生就业率保持在95%以上。提高教育发展质量。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制。推进“互联网+教育”，统筹网络优质教育资源，完成小学三年级至初中三年级教育资源共享平台设备采购和系统建设工作。促进城乡基本公共教育服务均等化。继续支持吉汝乡“以奖促学”试点工作。加强对薄弱学科的攻坚力度，力争“小升初”成绩全市排名保五争四，“初升高”全市排名前五。提高人民健康水平。完善乡村卫生机构基础医疗设施配备。年内实施县军民融合医院新建项目。推进巡回诊疗，建立医疗专家坐诊制度。加强医疗人才培训，提升医疗卫生服务水平。优化分级诊疗制度。完成县域紧密型医共体建设。大幅提升疾控中心应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。抓好常态化疫情防控，严防疫情境外输入。深入开展爱国卫生运动。做好国家卫生城市申报和创建工作。深入开展全民健身运动。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上”的安全。提升公共文化服务水平。拓展新时代文明实践中心建设，建强用好县级融媒体中心。完善公共文化基础设施管理制度，提升乡村综合文化服务中心利用率。深入挖掘亚东特色文化内涵，配合完成清朝亚东关遗址保护利用设计工作，推进戍边文化展示馆、张经武将军纪念馆建设。加大公共文化供给，推动村级文艺队演出常态化，力争年内完成7个以上精品创作。落实社会保障政策。继续落实好“22+1”种重大疾病患者和20种特殊门诊患者医疗救助。落实城乡居民养老金提标政策。深入实施全民参保计划，生育、医疗、养老、失业和工伤保险参保率分别达到95%以上。提高惠民利民实效。疫情期间，降低停车收费、水费收费标准，减轻群众负担。实施130套公租房项目，缓解外来人员住房难问题。继续做好困难群众动态监测，落实好社会救助、临时救助政策。加大农牧民小额贷款投放力度。 （四）做好生态文明建设，打造生态文明高地坚持以绿色发展理念为引领，统筹推进边境建设和生态文明建设，不断提高生态治理体系和治理能力现代化。制定国家生态文明高地建设实施方案，抓好国土空间规划编制、生态红线调整编制工作。巩固国家级生态文明建设示范县成果，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，强化国边防公路沿线等生态保护修复。实施高海拔生态苗圃基地项目和当地藏柳试种。加强森林防火基础设施建设和森防设施设备管配，开展森林病虫害防治，加大造林绿化力度，完成1万亩森林抚育任务。继续落实好草原生态保护补助奖励机制政策，全面推进草原禁牧、轮牧、休牧，做好草畜平衡。加强砂场规范管理。建立驻亚部队垃圾转运机制，加强医疗废物监管处置。加强农业面源污染综合治理，切实做好农膜、农药包装回收，推进化肥农药减量增效，有效防治农田土壤污染。强化落实河（湖）长制，全面建立林长制。开展节水行动。 （五）抓好改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合加大对政务服务中心软硬件建设投入力度，实施县乡村三级政务服务中心信息化项目。优化政务服务，继续梳理减证便民事项清单，扎实做好“三减”工作。深入推进“互联网+政务服务”，全面推进证明事项告知承诺制工作。加强政务公开，充分利用政府门户网站等平台，走好“网上群众路线”。优化招商引资流程和服务，加大招商引资工作力度。开展国企资产摸底核查，完善公司治理，加强国有资产监管。认真落实“保市场主体”要求，继续落实减税降费等惠企纾困政策，想方设法解决小微企业经营困难。加强政府自身建设面对新时代，新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全面加强政府自身建设，打造群众满意的人民政府。加强政治建设。坚持党对政府工作的领导，落实管党治党主体责任，始终把习近平总书记治边稳藏重要论述和新时代党的治藏方略贯穿政府工作始终，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。提升政府效能。坚持以人民为中心的发展思想，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。继续过“紧日子”，优化压减“三公经费”支出。建设法治政府。启动“八五”普法。完善重大决策、民生事项咨询论证听证制度，有效发挥政府法律顾问作用，提高决策法治化水平。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监委监督，主动接受社会和舆论监督，严格审计和统计监督，提升依法行政水平。各位代表！幸福都是奋斗出来的。历史从不等待犹豫者、观望者和懈怠者，中华民族伟大复兴中国梦的亚东篇章需要我们全县各族干部群众共同奋力谱写。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，切实担负起亚东高质量跨越式发展的历史使命，努力完成好全县经济社会发展目标任务，以优异的成绩庆祝建党100周年及西藏和平解放70周年。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古自治区政府工作报告

  2021年1月26日在内蒙古自治区第十三届人民代表大会第四次会议上 自治区主席布小林 现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾 2020年是极不平凡的一年。面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照自治区党委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济持续回稳，社会大局和谐稳定，“十三五”规划顺利收官。 （一）抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击疫情。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建起联防联控、群防群控的防控体系，早发现、早报告、早隔离、早治疗，有力遏制了疫情扩散蔓延势头，55天实现本土确诊病例首次清零。自治区849名医护人员驰援湖北，出色完成任务，被誉为“草原英雄儿女”。向湖北捐赠肉、乳、大米、马铃薯等生活物资1000多吨。全区企业通过红十字会向湖北捐赠款物1.21亿元。认真做好首都机场国际航班分流处置工作，入境人员闭环管理流程在全国推广，所有境外输入病例无一病亡、无一本地扩散、无一区外输出，医护和相关人员无一感染。 坚持“外防输入、内防反弹”，建立常态化疫情防控机制。加强防控救治和应急物资保障体系建设，全区所有旗县具备核酸检测能力，所有盟市配备3台以上负压救护车，医用口罩机、一次性防护服、负压救护车等防疫物资生产能力从无到有。11月底满洲里市发生疫情后，及时应急响应，进一步加强口岸、涉外装卸货场的全链条管理，有效控制了疫情。周密部署秋冬季疫情防控工作，开展重点人群疫苗接种。 在同疫情斗争中，广大医务工作者义无反顾挽救生命，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞劳苦、坚守一线，无数普通劳动者默默奉献，全区各族人民风雨同舟，众志成城，构建起疫情防控的坚固防线，充分彰显了伟大的抗疫精神。 （二）稳增长保就业取得积极成效。初步核算，全年地区生产总值增长0.2％，经济逐季回升；一般公共预算收入完成年度预算的105.2％。落实国家各项助企纾困政策，出台一系列配套措施。预计新增减税降费310亿元，降低企业用电成本222亿元。落实中央财政资金直达机制，下达各类财力性转移支付837.8亿元。加强产业链与供应链对接，全区规模以上工业企业复工率、产销率分别达到95.8％和99.7％，市场主体数量增长7.2％。 开展重大项目“审批月”活动，实行重大项目挂牌督办。赤峰至京沈高铁连接线建成运营，集大高铁、集通铁路扩能改造、呼和浩特新机场等项目开工建设，苏尼特右旗至化德等高速公路竣工通车，镶黄旗、阿鲁科尔沁旗通用机场开通运营。建成呼和浩特国家级互联网骨干直联点，全区5G基站突破1万个。全区行政嘎查村光纤通达率和4G网络覆盖率达到98％以上。发展社区电商、发放消费券、举办消费促进季活动，推动消费复苏。额济纳胡杨林旅游区获批国家5A级景区，呼伦贝尔号草原森林旅游列车运营良好。 加强重点行业、重点群体就业帮扶，举办线上线下招聘会596场，在各类园区建立全区共享的就业供求平台，实施精准对接，支持灵活就业。城镇新增就业23.2万人，完成年度任务的105.5％；城镇登记失业率3.8％，低于控制目标0.7个百分点。及时发放失业补助和临时生活补助，兜牢困难群众基本生活底线。 （三）产业转型升级迈出新步伐。改造提升传统产业，延长煤炭和稀土等产业链，煤电铝一体化达到65％，稀土原材料就地转化率达到70％，稀土永磁、储氢、抛光等新材料产值位居全国前列，乌海氢基熔融还原铁项目进入调试阶段。发布全国首支现代能源经济发展指数，成立现代能源经济研究院。新开工煤电装机838万千瓦，锡林郭勒700万千瓦风电项目建成并网，全国最大“源网荷储”示范项目落地乌兰察布，通辽“火风光储制研”一体化示范项目开工建设。可再生能源电力装机占全区总装机36％，新能源消费比例达到17％。国内首座民用液氢工厂在乌海投运。石油、天然气、地热等资源勘探取得新突破。整合工业园区，压减规划面积近30％。信息、物流等服务业加快发展，数据中心装机能力突破120万台，“蒙芯”超微功耗传感器已在多个行业应用，“青城之光”高性能计算公共服务平台投入使用。应用5G技术，推进智慧矿山建设。 加强与科技部合作，深入推进“科技兴蒙”行动。超纯稀土金属绿色化制备技术、高容量储氢合金材料性能达到国际先进水平。建立上海交大内蒙古研究院、中国农科院内蒙古草业与草原研究院。高新技术企业突破1000家。 （四）三大攻坚战取得决定性成效。精准落实各项帮扶措施，全年投入扶贫资金112.3亿元，实施扶贫项目6751个，剩余1.6万贫困人口实现脱贫。80个旗县推行防贫保险，73个旗县成立扶贫资产管理机构，赤峰扶贫改革试验区取得积极进展。北京市和中央单位分别投入资金19.1亿元和3.3亿元，在产业发展、项目建设、人才技术等方面给予了大力支持。 着力防范化解财政金融风险，化解政府隐性债务超额完成年度任务，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。包商银行风险得到有效处置，蒙商银行正式营业，5家农信社改制为农村商业银行。发行中小银行资本补充专项债券85亿元。全区不良贷款余额和不良率实现双下降。有序处置企业债券违约风险，整治非法金融活动。 持续推进污染防治，“散乱污”企业整治基本完成，清洁取暖改造15.3万户。全区空气优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）浓度优于国家考核目标。呼伦湖流域生态环境进一步改善，乌梁素海整体水质稳定在五类，岱海生态应急补水工程开工建设。地表水优良水体比例69.2％，优于国家考核目标9.6个百分点。土壤污染状况详查和重金属减排任务全面完成。中央环保督察及“回头看”整改任务基本完成。图牧吉国家级自然保护区生态环境问题整治基本完成。 （五）乡村振兴战略深入推进。新建高标准农田356万亩，改良盐碱化耕地12.2万亩。全区粮食产量732.8亿斤，实现“十七连丰”；肉类产量260.7万吨，实现“十六连稳”。新创建草原肉羊和向日葵两个国家级优势特色产业集群。 实施奶业振兴三年行动，规划建设黄河流域、嫩江流域、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地，实施种养加一体化。奶牛存栏129.3万头，牛奶产量611.5万吨，分别增长5.6％和5.9％。制定传统乳制品地方标准，传统乳制品占全区乳制品产量近10％。实施种业发展三年行动，建设内蒙古大学草原家畜种质创新繁育基地和3个国家级马铃薯良种繁育基地。推进农畜产品公用品牌建设，“天赋河套”荣获中国区域农业形象品牌榜第一。开展牧区现代化试点，统筹推进牧区生产发展、牧民生活富裕、草原生态良好相统一。 完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，卫生厕所普及率达到35％，超出目标3个百分点。97.7％的行政嘎查村建立生活垃圾收运体系，突泉县被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。30万农牧民饮用水氟砷碘超标和苦咸水问题得到解决。新改建农村牧区公路8071公里。 （六）生态环境持续改善。开展国土空间规划编制工作，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”）编制，全区50％以上的国土面积划入生态保护红线。把保护草原、森林作为首要任务，明确规定草原重要生态功能区不再新上矿业开发和风电、光伏项目，已建项目有序退出；停止自然保护区内所有矿山企业开采勘探活动；提高露天矿治理标准。取缔违规占用草原的旅游景区景点397家，辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除，额仑草原违规开垦、开矿等得到治理。完成营造林1372.6万亩、种草1687.5万亩，大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿60万亩。实施黄河流域水土流失综合治理、湿地生态修复和水源涵养提升工程。乌兰察布国家地质公园获批。 （七）改革开放进一步深化。持续推进“放管服”改革，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到3个和5个工作日内，企业投资类工程建设项目审批时限压减至75个工作日内。政务服务移动端“蒙速办”正式上线，自治区本级行政权力事项网办率达到91％。出台支持民营企业改革发展24条措施，民营经济市场主体占比达到97.4％。自治区本级经营性国有资产基本实现集中统一监管，煤炭等矿产资源全面实行市场化出让。农村牧区集体产权制度改革顺利推进，国有林区改革通过国家验收。 落实稳外贸各项政策，压缩口岸通关时间，降低通关成本。推动口岸经济与腹地加工业、现代物流业深度融合。我区始发中欧班列增长15.4％，回程货物品类不断增加。包头保税物流中心、乌兰察布七苏木保税物流中心封关运营，满洲里国家跨境电商综合试验区获批。阿联酋赤峰“一带一路”草畜一体化项目、以色列巴彦淖尔现代农业产业园建设有序推进。 与民革中央合作开展招商引资，与中国船舶、中信集团、上海证券交易所等开展战略合作。 （八）民生得到有力保障。城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.4％和8.4％，农牧民收入增速高于全国平均水平1.5个百分点，居民消费价格涨幅低于控制目标。企业职工养老保险、工伤保险实现自治区级统筹，退休人员养老金、城乡低保、边民补贴、特困人员救助供养标准进一步提高，基本医疗保险参保率达到95％。城市医疗集团、县域医共体建设和分级诊疗工作加快推进，远程医疗系统覆盖面持续扩大。 普惠性幼儿园覆盖率提高到85.5％，义务教育阶段“大班额”问题得到有效解决。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。高等教育43个专业入选国家级一流专业。30万以上人口旗县特殊教育学校全覆盖。 制定乌兰牧骑事业中长期发展规划，实施乌兰牧骑原创经典作品传承工程，开展“乌兰牧骑月”活动。实施武安州辽塔、阿尔寨石窟等重点文物保护修缮工程。广播电视综合人口覆盖率99.7％。出版鄂伦春语、达斡尔语常用语发音词典。内蒙古农信女篮夺得我区首个全国职业联赛冠军。足球改革试点工作持续深化。 城市精细化管理水平进一步提升。实施城镇老旧小区改造20.6万户、棚户区改造2.6万套。解决房地产历史遗留问题项目2776个、133.4万套。拖欠农民工工资问题得到有效治理。 推进平安内蒙古建设，扫黑除恶专项斗争圆满收官。加强应急救援力量建设，提升草原森林防火装备水平。推进煤矿、危险化学品等重点行业安全生产专项整治，安全生产事故持续下降。 各位代表！过去一年，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，深化民族团结进步宣传教育，创建全国民族团结进步示范区和示范单位4个。 党的宗教政策全面落实，国防动员、双拥优抚、人民防空、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。 我们加快法治政府建设，努力提高政务服务水平。提请自治区人大常委会审议地方性法规议案24件，制定、修改和废止政府规章11件。人大代表建议和政协委员提案全部办结。编纂出版了汉蒙法律实用大词典。修订自治区重大行政决策程序规定，建立重大行政决策执行责任制，强化对行政权力的制约和监督。支持检察机关开展公益诉讼。推进政务公开，自治区政府新闻发布161场，及时回应社会关切。 落实中央八项规定精神和自治区配套办法，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。对财政资金、政府专项债和民生领域资金使用管理开展审计监督，对自治区政府履行经济责任情况开展审计自查。实施“解决信访问题年”专项行动，一批信访积案得到化解。坚持过紧日子，自治区本级预算专项业务费压减10％，非重点专项资金压减20％。 各位代表！ “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。习近平总书记为自治区成立70周年题词，给乌兰牧骑队员回信，连续三年参加十三届全国人大内蒙古代表团审议，2019年7月亲临我区考察指导，对内蒙古作出一系列重要指示，为新时代内蒙古发展提供了科学指引，全区各族人民欢欣鼓舞、倍感振奋。 “十三五”期间，我们认真贯彻新发展理念，着力转变发展方式，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。经济发展质量稳步提升，坚决纠正财政收入、地区生产总值、工业增加值等数据不实问题。财政收入质量明显提高，税收收入占比位居全国前列。人均生产总值突破1万美元，常住人口城镇化率达到64.1％。产业结构持续优化，建成高标准农田4125万亩，改良盐碱化耕地157.2万亩，形成2个千亿级、9个百亿级农牧业主导产业。超额完成“十三五”去产能任务。新增电力装机4000万千瓦，总装机达到1.46亿千瓦，其中新能源占三分之一以上。游客人数和旅游业收入年均增长13.9％和18.9％。数字经济、会展经济、商贸物流、现代金融等加快发展。召开中蒙博览会、蒙商大会，支持举办两届内蒙古国际能源大会、阿尔山论坛。脱贫攻坚取得历史性成就，80.2万贫困人口实现脱贫，57个贫困旗县、3681个贫困嘎查村全部摘帽退出。完成12.49万贫困人口易地搬迁任务，建设安置住房5.33万套。有劳动能力的贫困人口全部落实产业扶贫项目，40.3万贫困人口纳入低保。建档立卡贫困人口人均收入由2015年的3019元增加到2020年的13159元，年均增长34.2％。生态环境保护建设成效显著，林业建设、草原建设和沙化土地治理面积居全国第一，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”。库布其沙漠治理获得联合国环境奖，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在我区召开，习近平总书记致信祝贺。建成一批绿色矿山、绿色园区、绿色工厂。森林公园、湿地公园、地质公园等达到372个。2019年全区生态产品价值（GEP）4.48万亿元，是同期GDP的2.6倍，比2015年增长13.8％。基础设施保障能力进一步增强，建成高速铁路404公里，接入全国高铁网。全区所有旗县（市、区）通高等级公路，所有苏木乡镇和具备条件的行政嘎查村通硬化路。新建通用机场15个，民用机场达到40个。成立天骄航空公司，建成扎兰屯、乌兰浩特、鄂尔多斯航空培训基地。建成黄河二期防洪工程以及辽河、嫩江干流治理工程。新建5条特高压电力外送通道，发电量和外送电量居全国首位。人民生活水平不断提高，民生投入持续增长，城镇就业稳步增加，全体居民人均可支配收入持续提高。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，公共服务体系不断完善。教育普及水平全面提高，义务教育阶段学校“大通铺”、学生宿舍卫生和淋浴设施、食堂土灶台、火炉取暖等突出问题基本得到解决。全区博士学位授权点由32个增加到42个。所有旗县级综合医院均达到二级以上医院标准。每千人口拥有病床数、执业医师数超过全国平均水平。“光明行”社会公益活动累计实施复明手术超过3万例，获得中华慈善奖、亚洲防盲基金会唯一特殊贡献奖。为66.6万儿童青少年进行视力筛查，为3903名贫困家庭近视青少年配戴近视镜、522名斜视青少年实施矫正手术。舞剧《草原英雄小姐妹》荣获第十六届文华大奖、《骑兵》荣获中国舞蹈“荷花奖”。报告文学《毛乌素绿色传奇》荣获第六届鲁迅文学奖。水彩画《远方》荣获第三届中国美术奖金奖。建成五原抗日战争纪念馆及城川、桃力民等红色文化教育基地，建成乌兰牧骑宫、内蒙古自然博物馆、内蒙古冰上运动训练中心等一批图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、基层文化站。超额完成“十三五”社会足球场建设任务。 在诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多的情况下，经过全区上下的共同努力，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们在新发展阶段全面推进社会主义现代化建设奠定了重要基础。 各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有为自治区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；转变发展方式任务艰巨，科技创新能力弱、人才短缺问题突出；能耗总量和能耗强度未完成控制目标；营商环境存在不少问题，一些企业特别是中小微企业经营困难；部分地区财政收支矛盾突出，社会民生领域存在短板；政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，从经济转型、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能六个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，按照习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，走出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 坚持以人民为中心的发展思想，把发展的出发点和落脚点放在增进人民福祉、推动共同富裕上，提升公共服务质量，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 坚持深化改革，不断增强发展动力和活力。全面提升科技创新能力，培育壮大发展新动能。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹自治区东、中、西部，推进城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。加强生态文明建设，全面推行绿色低碳生产生活方式，构筑祖国北疆万里绿色长城。 深化供给侧结构性改革，围绕更好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全，推进现代产业体系建设。加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，健全现代基础设施和流通体系，实行高水平对外开放，更好融入国内大市场和国内国际双循环。统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险。 各位代表，绿色是我们最大的财富，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们一定要保护好草原、森林、河流、湖泊，守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园。 各位代表，内蒙古已经站在一个新的历史起点上，面向未来，我们充满必胜信心。到2035年自治区同全国一道基本实现社会主义现代化，人民生活将更加美好，祖国北疆这道风景线一定更加亮丽！

  2025-07-07

• 【米林县招商】2021年米林县政府工作报告

  2021年3月25日在米林县第十二届人民代表大会第九次会议上米林县人民政府县长  才旺尼玛各位代表、各位委员：  现在，我代表米林县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对疫情冲击和经济下行的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，紧盯决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会目标，以新发展理念引领高质量发展，抓“六保”促“六稳”，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持产业产城融合发展理念不动摇，统筹推进“大生态、大旅游、大产业、大扶贫”的发展格局，聚力谱写“通、业、民”三篇文章，全县呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、文化繁荣、民生改善、生态良好、边防巩固的喜人局面。经济运行稳中有进。2020年，全县生产总值完成19.63亿元，同比增长7.8%。财政一般公共预算收入完成1.33亿元，同比增长10.71%。全社会固定资产投资同比减少20%。社会消费品零售额完成3.48亿元，同比减少1.4%。城镇居民人均可支配收入实现36480元，同比增长10.4%。农牧民人均可支配收入实现22086元，同比增长12.1%。三大攻坚战喜获丰收。全面消除绝对贫困，圆满完成全县747户2351人建档立卡贫困群众脱贫、三岩片区176户995人易地扶贫搬迁、雅江堰塞湖57户213人灾后重建等攻坚任务。从严开展环境质量监测，水、大气、土壤实现了全达标，城乡垃圾收集覆盖率达86%，生态环保、国土绿化、河长制得到有效贯彻，获得自治区级“生态文明示范县”称号。防范化解重大风险机制不断健全。疫情期间，全县上下同心协力、共克时艰，不断夯实完善“一早二控三保障”防控机制，坚守米林机场这个“咽喉”,实现疫情“零输入、零感染”。城乡边面貌持续改善。推动乡村振兴战略和新型城镇化“双轮驱动”，城乡边区域发展不平衡、不充分的问题得到有效改善，一体化发展的空间格局加快形成。县城宇妥公园、幸福小区等基础设施建设顺利实施，城市品质更有魅力。建成标准化村级活动场所9个，投入使用7个。农村人居环境不断改善，严格落实户用卫生厕所改造奖补政策，完成106户厕所改造任务。产业融合发展势头强劲。整合援藏等各方资金5800万元打造的乡村振兴产业带一期工程基本完成。“山水米林 花谷药洲”品牌战略初显成效，全年接待游客120.88万人次，旅游综合收入11.41亿元，大峡谷成功创建国家5A级景区，雪山英雄汇、半程马拉松、民间赛马节等精品赛事陆续推出，“城市会客厅”“米林初见”的米林印象正在形成。现代农牧业产业化进程加快，实施水肥一体化项目7个，打造标准化水果基地4080亩，新增林果种植2067亩，实现水果产量8000吨；扶持新建苹果汁、苹果醋、藏香猪、元宝枫等精深加工生产线，产业链闭合辐射能力不断提升。藏医药产业提质扩面，实施灵芝菌种植项目7个，新增藏药材种植504亩。完成藏医药文化馆建设，引进达尔亚干公司，藏医药产业园建设加快实施。项目建设持续发力。全年开复工项目194个，已完工项目139个，完成投资8.94亿元。40个市级重点项目全部竣工，拉林铁路（米林段）完成投资97%、米林境内33个隧道全线贯通，米林车站、岗嘎车站站房工程基本完成。梳理“十四五”规划项目160个，估算总投资153亿元。21个招商引资项目完成投资7.23亿元，农牧区综合市场项目、生活必需品应急储备库等招商引资项目顺利实施。民生事业持续改善。民生十件实事圆满完成。就业创业、教育、医疗、社会保障等民生事业持续改善。就业创业服务力度持续加大，农牧民转移就业4679人、创收5764.78万元，开发高校毕业生就业岗位274个，就业率100%，城镇登记失业率1.98%。累计向教育领域投入1.78亿元，办学条件持续改善，“五个100%”教育发展目标基本实现，幼儿园村居覆盖率达到80.5%，教学质量保持全市前列。稳步推进紧密型医共体和智慧医疗建设，常见病、地方病全面管理能力明显加强。P2核酸检测实验室建成投入使用，公共卫生应急检测能力明显提升。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，冷链食品行业监管检测能力明显增强，人民群众舌尖上的安全更有保障。公共文化供给更加有力，全面提升县文化活动中心、乡镇综合文化站，组建村级文艺演出队，开展演出活动72场次、受众达3万余人次。交通基础不断改善，“四好农村路”建设进一步提升，朗贡村通沥青公路，建成里龙乡才巴大桥，改善大峡谷景区道路，开通行政村客运班线2个，建立乡镇交通综合服务站4个。共享电动单车进驻县城，群众出行更加便捷。城乡社保全覆盖，实现应保尽保。社会治理持续有效。扎实开展反分裂斗争，深入开展“扫黑除恶”“打非治乱”专项行动，依法管理虫草采集事务，依法合理回应群众信访诉求。全面加强应急管理，扎实推进防汛抗旱、森林防火等工作，严守安全生产底线，全县全年未发生安全生产事故。改革开放深入推进。农村集体资产清产核资、农村集体产权制度改革有序推进，完成所有村组成员身份确认、股权量化、登记赋码工作。积极推进“互联网+政务服务”，28家审批服务部门的864项行政审批事项进驻网上服务平台，实现“一站式”网上服务。高质量完成农电“直管”改革，清理小规模经营企业133家，组建米林县源选供销有限公司，全年落实减税降费1054万元，兑现招商引资奖励扶持资金120万元。珠海对口援藏力度不断加大，编制完成2020年度珠海市对口支援米林县工作计划和“十四五”援藏规划项目，推动“7+2”消费援藏平台珠海门店入驻横琴口岸，加快了米林农副产品“走出去”的步伐。政府建设不断加强。始终把党的领导贯穿于政府工作始终，强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。政府履职效能、为民服务、担当作为的意识明显提升。系统推进政府治理体系和治理能力现代化建设，行政效能不断提升，“一网通办”事项管理平台梳理政务服务事项1083项，网上可办率100%。坚持依法行政，法治政府建设成效明显，主动接受人大、政协监督，办理县人大建议71件、政协提案27件、市人大建议2件、市政协提案2件，答复率满意率均达100%。各位代表!过去的一年，是极不平凡的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务如期完成。我们齐心协力、共克时艰，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，根本在于区、市党委、政府和县委的坚强领导，是珠海人民大力支持、无私援助的结果，是全县各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表米林县人民政府，向全县各族人民，向对口支援米林的珠海市人民，表示诚挚的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻县部队、武警官兵、政法干警，表示诚挚的感谢!向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：疫情防控“外防输入”压力仍然较大；旅游产业支柱带动潜能激发还不够，农牧特色产业链条还不够完整，产业深度融合、同频共振还需加强；基础建设、公共服务仍有欠账，持续推动城乡边一体化均衡发展力度还有短板；一些党员干部宗旨意识、担当意识、责任意识树得还不够牢，思想创新、方法创新还不够，抓作风转变还需持续发力。我们要敢于正视问题、直面困难，以更加务实的作风推动政府各项工作再上新台阶。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神的重要之年，是“十四五”规划的开局之年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是西藏和平解放70周年，做好今年工作具有重大而深远的意义。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议、市委一届十二次全会暨经济工作会议及县委经济工作会议部署要求，把“三个赋予一个有利于”贯穿经济社会发展始终，坚持稳中求进总基调，坚决贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为基本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力抓好“四件大事”，蓄积“五种力量”，做到“六个坚持”，发挥米林在全市“一核三带”高质量发展布局中的突出优势，重点从“一区一带两园”上持续发力，确保社会局势长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好。2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争县域生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；一般公共预算收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；绿色发展指数持续走在全市前列。 一、坚持联动协调发展，以创新塑造发展新优势。绘制“大米林沿边发展区”蓝图。抢抓雅下水电开发等重大工程建设和实施“十四五”规划的“黄金期”，全面融入林芝市“一核三带”的区域发展格局，谋划推动新型城镇化建设与城乡边一体化发展，整合叠加农业生产、居民生活、旅游休闲、生态康养四大空间，按照“东控、南拓、西进、北跨”的中心城区规划，打造以县城为中心的“两镇三站”“大米林沿边发展区”，发挥“铁公机”立体交通网络和区位优势，加快城乡边交通的“硬联通”，推动产业、产城、景城融合，健全体制机制“软联通”，同步实施县城扩容与空港小镇建设,力争实现区域内人流量翻一番，提升区域发展的吸引力、竞争力和集聚力。打造乡村振兴产业示范带。突出旅游产业支柱地位和农牧特色产业支撑作用，将“导入人流、植入文化、输出产品、嵌入体验、突出融合”作为产业长效运行的发力点和引爆点，打通“吃、住、行、游、娱、购”服务链闭合。将脱贫成果巩固提升与串珠成线、提质扩面相结合，与乡村振兴衔接相结合，搭建“乡村振兴产业带”基本构架。实现江北火车站─彩门─多卡的乡村振兴带一期项目试运营。突出重点、重点突出，力争年底前划分完成米林田园综合体区块，整合“房、园、林、地”全要素，填补大峡谷、南伊沟、机场、火车站等重要节点周围的服务空白。巩固提升大峡谷5A级景区成果，加快南伊沟景区的重塑提升工作。配合实施城乡和旅游景区5G网络建设。完善扎贡沟景区旅游公共服务基础设施，打造琼林老村民族文化旅游村。不断提升“山水米林 花谷药洲”的旅游知名度和体验厚度。全面发展农牧业农村，稳步推进数字农村试点建设工作，发展壮大农村集体经济和专合组织，拓宽农牧民增收致富渠道。激发“两园”内生动力。集聚政策、资金、人才、资源、基建、信息六大要素，积极融入林芝市“一带四基地”建设，走“村企共建、村企共享、飞地发展、能人带动、群众参与、合作共赢”的新路子，围绕藏猪、林果产业，打造以羌纳片区为主的绿色食品产业园，构建全产业链，提升农产品附加值。推进冷链仓储物流与机场商贸物流项目全面运营。扩大藏猪养殖规模，新增藏猪养殖6万头。加快万亩苹果基地建设，新增高品质水果产业带2000亩、水肥一体化提升改造2000亩，持续培育可心、盛世、元宝枫等新型食品加工企业，在扩大生产线和拓宽市场渠道的同时保障好园区原材料的高质量供给。整合藏医药资源要素，以南伊乡为重点，加快建成集研学、加工、康养为一体的藏医药产业园，坚持区域布局与市场需求相结合，扩大藏中药材种植面积。发挥西藏达尔亚干药业的示范引领作用，构建“1+4”藏医药产业发展体系。 二、坚持改革开放激发活力，点亮米林高质量发展新主题。深化重点领域改革。优化“互联网+政务服务”，全面推行“证照分离”“多证合一”改革，加快推动服务事项“一网通办”，推进电子证照办理。巩固农村土地改革成果，全面完成农村集体产权制度改革、农村集体建设用地和“房地一体”宅基地确权发证工作。稳步推进草原承包经营权确权工作。推动国资国企和民营经济共同发展。优化营商环境，改革优化县城投、扶贫开发公司等投资建设平台，坚持国有经济与非公经济紧密衔接，不断紧密经济发展与公益建设相辅相成的关系。依法平等保护民营企业权益，放宽市场准入。扩大对内开放力度。贯彻落实广东·西藏对口支援工作座谈会精神，巩固提升珠海对口支援米林的友好关系。加大招商引资力度，坚持缺什么、招什么，以“补丁招商、补丁集聚”为重要抓手，建设三通一平、补丁招商体系、管理运营体系等基础框架，推动招商项目落地“结果”，组织实施好林芝粤林雪山朗玛矿泉水产业园建设项目，加快建设米林院子、华发商贸物流园建设一期B区等重点招商引资项目，力争完成招商引资8亿元的目标任务。 三、坚持增进民生福祉，实现群众幸福生活新改善。持续推进就业创业。深化“五个一”工作机制，落实“一对三”“一对一”帮扶措施，打造高校毕业生多位一体就业平台，确保应届高校毕业生就业率保持在98%以上；加强“订单定向式”“以工代训式”技能培训，引导群众积极参与重大项目建设，提升农牧民转移就业组织化程度，力争年内实现农牧民转移就业9300人次以上。全面提升教育质量。大力推动县域义务教育均衡发展，深化“组团式”教育援藏，推动“万名援藏教师支教计划”进乡镇。严格落实教师师德负面清单和师德考核制度，讲好青少年思政课，努力实现“六个提升”。不断改善育人环境，优化办学条件，全面建成米林县第二幼儿园。加快体育事业发展，普及推广各类全民健身活动，大力支持南迦巴瓦山地户外运动小镇建设。深化健康米林行动。牢牢扛起疫情防控责任，毫不放松抓好疫情防控工作，确保“零输入”“零感染”。建立完善公共卫生安全应急管理体系，加快县疾控中心生物安全二级病原微生物实验室建设，推进县人民医院“二甲”创建，继续抓好自治区级卫生城市创建，深化“组团式”医疗援藏工作，强化基层医疗队伍建设，持续做好常见病、地方病综合防治工作，全面提升县域医疗卫生服务质量和水平，稳步推进自治区级慢性非传染性疾病综合防控示范县和自治区级卫生城市创建工作。有效保障文化供给。实施县新华书店等一批文化活动场所改扩建项目。扎实开展文化“八进”活动，筹备做好建党100周年、西藏和平解放70周年文艺汇演，认真办好文化和旅游各类节庆活动，确保年内县艺术团巡演不少于30场次，乡、村文化演出实现全覆盖。各位代表。今年我们从群众最关心的问题入手，从最难办的地方入手，继续办好十件民生实事，向人民交上一份满意的民生幸福答卷。一是改扩建县人民医院综合楼、传染楼，进一步完善我县医疗设施、提升医疗服务水平，更好满足人民群众对医疗服务的需求。二是开工建设米林县第二幼儿园，进一步完善幼儿教育基础设施建设，有效解决幼儿教育供给不足的“瓶颈”问题。三是完成县城城市道路白改黑工程,提升县城的整体品质。启动沿江路建设，进一步拓展城市发展空间布局，提升城乡均衡发展带动能力。四是在林芝市区为退休老干部购置1处固定活动场所，有效解决我县退休老干部在市区长期无活动场所的问题。五是开工建设100套公共租赁住房,争取120套周转房落地实施，进一步提升住房保障力度。六是县级配套800万元加快民间艺术团标准化建设，全面提升场所服务效能。加快米林县藏医药文化馆的开馆进度，更好传承弘扬藏医药文化。七是建设完成20个乡村振兴示范村,补齐农村基础设施短板，发挥好示范带动作用。八是加快农村客运发展，开通符合条件的行政村农村客运班线，加快“四好农村路”创建工作，进一步方便农牧民群众的安全出行。九是围绕乡村振兴和产业发展，培训技能型人才1000人次以上，促进群众转移就业，增加收入。十是进一步加强城乡公共厕所运维管理，加大农村生活垃圾处理和污水处理力度。 四、坚持绿色生态发展，谱写和谐美丽新篇章。坚决守好生态底线。推动绿水青山、冰天雪地向金山银山转换。巩固森林、湿地、草原生态保护补偿机制，推进水生态保护补偿工作。不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识。加强生态安全屏障防护林、重点区域生态公益林建设，加大江河、草原、湿地、天然林及生物多样性保护，坚决遏制外来物种入侵，筑牢生态安全屏障。坚决打好污染防治攻坚战。科学制定“三线一单”，坚持“三高”企业和破坏资源型项目零审批、零引进，坚持统筹推进生态环境保护与爱国卫生运动系统治理，适时监测水、大气、土壤指标。积极推进河（湖）长制工作，严格落实最严水资源管理制度。完善城乡垃圾收集处理体系。严守耕地保护红线，扩大高标准农田建设面积。加快重点生态工程建设。积极开展国土空间规划编制，加强地质灾害防治、生态文明创建工作。完成丹娘乡污水厂、垃圾转运站建设项目。持续推进国土绿化工程，深入开展义务植树造林活动。实施公路沿线生态修复（造林）工程，新增造林面积1294亩。巩固提升农村饮水安全工作，实施好加拉村防洪堤、派镇集中供水、扎绕乡中小河流治理等水利项目。 五、坚持共建共治共享，全力构建社会治理新体系。持续抓好社会治理。持续推进社会治理现代化试点，扎实开展“双联户”服务管理、网格警务、平安创建等工作。发扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查调处机制。合法合理保障农民工工资，维护农民工权益。依法回应人民群众的信访诉求。调动发挥基层群防群治力量，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。持续抓好应急工作。坚决牵住安全生产事故“牛鼻子”，固牢“一岗双责”责任制，开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好全国第一次自然灾害综合普查工作。扎实抓好质量兴县、质量强县各项工作。加强食品药品安全监管，维护人民群众的身体健康。建成粮食和应急物资储备库，提升应急能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震等工作。把握新时代新要求新任务，高标准完成一年两次征兵工作任务；加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。 六、坚持提升行政效能，开创政府建设新局面。加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，扎实开展党史学习教育、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，始终把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面。坚持依法行政。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持纪检监察机关依法履行职责。紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关切，着力提升政务公开质量，不断完善政务公开工作机制。提升行政效能。全面推动政府治理体系和治理能力现代化建设，开展行政效能服务“提升年”活动，以“服务、信息共享”为重点，推行“按制度办事、分层次管理、用规矩支撑，以实绩考核”的机制，形成高效顺畅、责权清楚的行政运转体系。加强党的建设。全面落实从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续加强财政收支管理。全面落实意识形态工作要求。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！当下可喜，未来可期。米林正处于历史上百年不遇的机遇期、发展期和窗口期，我们满怀信心，整装待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结带领全县各族人民，砥砺前行、不负韶华，携手开创米林高质量发展新事业，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼。

  2025-07-07

• 【铜川招商】铜川市政府工作报告

  2021年2月1日在铜川市第十六届人民代表大会第六次会议上 铜川市市长李智远 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，追赶超越高质量发展迈出新的更大步伐。 （一）统筹双线作战，全市经济稳中有进。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，首创“1＋8”疫情防控链长制，全力以赴抓好排查管控、医疗救治、物资保障等工作，将疫情有效控制在一区一地一户，在全省率先实现“三清零”。出台促进经济平稳健康发展等政策措施145条，拨付援企稳岗资金1.91亿元，向市场主体投放贷款48亿元，复产复市率100%；强化“三位一体”推进机制，经济社会运行秩序全面恢复。全年生产总值增长5%，增速位居全省第二；全社会固定资产投资增长5.2%，位居全省第二；规上工业增加值增长2%，位居全省第四；地方财政收入增长3.7%，位居全省第二；城乡居民收入分别增长5%、8.1%，居全省第三和第四位。各区县均获全省县域经济社会发展争先进位奖。 （二）立足强基固本，传统产业量质齐升。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产31.57万吨。持续壮大特色优势产业，水果产量61.83万吨，蔬菜产量7.4万吨，干杂果、中药材面积分别达到100万亩和20万亩，畜禽养殖规模化率75%。农林牧渔业增加值增长4%，位居全省第四。周陵园区被评为省级农产品加工示范园区。持续深化“双百双千”工程，“一企一策”解决困难问题820个。原煤产量1900万吨，精洗煤增长105%，煤炭行业实现产值91.86亿元。发电量达到100亿千瓦时。美鑫电解铝达产达效。水泥、熟料产量达到2300万吨。国家水泥质量监督检验中心（铜川）通过验收，声威建材公司获批国家级绿色工厂，铭帝集团、秦瀚陶粒砂公司获批国家级专精特新“小巨人”企业。文化宫（王益）商业综合体建成投运。社会消费品零售总额降幅较年初收窄16.6个百分点，服务业增加值增速位居全省第一。 （三）推动强链成群，转型势能有效聚集。铜川产业技术研究院、卫星大数据应用院士工作站、商业航天测控网铜川中心站投入运营，落地企业30户。星邑公司测运控完成全国大三角布局，测控在轨卫星58颗。铜川“丝路卫星”星座“智星一号A星”成功发射。智慧城市一期、西北红色数据湖、京东智联云（铜川）数字经济产业园建成运营，新增数字经济市场主体121户，交易额突破200亿元。耀州区（新区）被认定为首批省级数字经济示范区。全省首个“5G＋光网”双千兆全面商用城市启动运行，实现重点区域5G信号全覆盖。建成达美轮毂、特必克刹车片等汽车零部件项目30个，高端装备制造业产值突破80亿元。澳威激光、全通激光芯片、日月芯半导体等项目建成投产。千禾易道、方舟制药二期、天一秦昆一期建成，发展中医药及关联企业40户，实现产值50亿元。耀州陶瓷工业遗产群列入第四批国家工业遗产。金锁关石林、陈炉古镇创建为4A级景区。 （四）突出区域协同，城市品质全面提升。市汽车客运总站投入运营，合凤高速铜川段、青惠公路、鑫瑞源铁路专用线主体完工，川口至青岗岭区域生态修复全面完成。改造提升城市道路16公里，治理病害道路5.5万平方米，城市绿化50万平方米，新增停车位10039个。公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。陕果公用型保税仓投入使用。宜君建成全国首个县级菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体。新建县乡村电商服务站260个，电子商务交易额20亿元。新建、改扩建中小学幼儿园18所，王益中学、梅乐园中学主体完工。省职业病防治院、西北大学铜川附属医院挂牌成立，铜川五官医院、市中心血站交付使用。铜川剧院、博物馆、体育馆、书画公园柳范馆对外开放。承办中国职工乒乓球总决赛、全国男子篮球联赛、陕西省青少年篮球羽毛球锦标赛等国家和省级赛事22项。 （五）补齐发展短板，三大战役成效明显。深入开展“三排查三清零”、“对标补短”和“巩固优化提升”行动，剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”和安全饮水全面达标，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。培育家庭农场1221个、社区农场155个，农民专业合作社达到2685个，农村集体经济“空壳村”全面消除。扎实开展蓝天、碧水、净土、青山保卫战，率先在关中地区完成PM2.5考核目标，空气质量优良天数286天，位居关中第一。城市污水处理率95%，黑臭水体全面消除，岔口出境断面水质达到国考标准。完成营造林15万亩。金融机构不良贷款率降至2.18%，县域政府性融资担保机构全覆盖。化解政府隐性债务7.37亿元，市本级退出债务风险预警地区名单。 （六）深化改革开放，发展活力日益增强。持续推进“放管服”改革，221项行政许可事项实现“一枚印章管审批”。新增高新技术企业15家，省级认定科技型中小企业57家，引进高层次人才198人，战略性新兴产业增加值增长3.2%。新增减免税费4.56亿元，兑付各类奖补资金7.13亿元，全面完成民营企业账款清欠任务。新增民营企业5000户、市场主体26866户，增速居全省前列。丝路金融科技产业园开园运营，成功收购上市公司海越能源，在陕西股权交易中心交易板挂牌企业达到40家。精心组织大湾区“十百千”等经贸活动，全年签约项目479个，引进市域外资金338亿元。成立铜川市口岸事务服务中心，新增外贸备案企业47家，外贸进出口总额增长78.8%，位居全省第二；实际利用外资4423万美元，超额完成省考任务。 （七）坚持以人为本，民生福祉持续增进。争取中央和省级转移支付资金85.2亿元，把更多财力用于保障基本民生、发展社会事业。落实就业优先政策，发放创业担保贷款4.97亿元，建成社区工厂60家，创业大街、大学生创业孵化园入驻企业281家，城镇新增就业10325人、登记失业率3.58%。统筹3.24亿元用于困难群众救助保障，城乡低保标准分别提高5%和11%。城乡居民养老、失业、工伤社保参保率达到98%以上，实现法定人群全覆盖。公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点取得阶段性成果。为新区调剂增加教师编制500个，扩充学位2420个。普惠性幼儿园占比稳居全省前列，公办义务教育学校全部免试就近入学。新建村级孙思邈中医堂40家，乡村医疗卫生设施全面达标。实施老旧小区改造119个。发放个人住房公积金贷款5.53亿元，分配公租房1692套，惠及住房困难群众5000余人。全面完成9.4万名国企退休人员社会化管理任务。扫黑除恶专项斗争取得新成效，打掉涉黑涉恶集团团伙34个，依法查封、冻结、扣押涉案资产2.9亿元，摸排整治行业乱点乱象694个。“雪亮工程”建成投用。安全生产形势总体平稳可控，信访总量持续下降。应急管理“互联网＋执法”经验在全国交流。我市列入全国市域社会治理现代化首期试点。 民族、宗教、外事、双拥、审计、统计、供销、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作也取得新的成绩，驻铜部队广大官兵为铜川改革发展稳定作出了重要贡献！ 过去一年，市政府把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展以案促改，统筹推进行业乱象整治、历史遗留问题化解。盘活闲置用地2926亩，消化批而未供土地10169亩，解决不动产登记历史遗留问题1.3万户，办结各类欠薪案件301件。坚决整治形式主义、官僚主义，着力解决“庸懒散慢虚粗”等突出问题，持续为基层松绑减负，政府文件、会议分别减少7.9%和12.5%。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，106件建议、244件提案全部办结。举办市政府政策例行吹风会4期，市长信箱、人民网留言办结率100%。我市被评为全省法治政府建设示范市。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”良好收官。过去五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多惠民生的实事、利长远的大事、补短板的难事，铜川改革开放和现代化建设取得新的重大成就。 五年来，我们紧扣创新驱动，扭住发展第一要务，综合实力整体跃升。在历届市委、市政府打下的坚实基础上，我们坚持在继承中创新、在创新中发展，顺应新形势、着眼新突破，扎实开展规划大会战，进一步深化市情认识、厘清发展思路、凝聚发展共识，六大产业集群全面起势，推动全方位转型的产业体系初步形成。“十三五”期间，生产总值年均增长6.5%、人均达到44794元，全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长10.5%、5.3%和5.7%，全市主要经济指标连续26个月保持在全省第一方阵。 五年来，我们注重协同联动，科学优化区域布局，城市能级显著提升。深度融入“一带一路”和西铜联动发展，全面推动关中协同创新，渭北五大区域中心建设取得阶段性成果，南市区提质扩容，北市区“双修、三疏”，新耀融合发展，王印一体推进，新区净增13.5万人，全市城镇化率提高到66.1%。公路总里程达4383公里，路网密度居全国前列。建成公共文化场馆10个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。改造提升城市道路29万平方米，人均公园绿地面积12平方米。全国文明城市首创首成，国家卫生城市创建复审双战双捷。 五年来，我们突出绿色发展，统筹推进修复治理，生态环境明显改善。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实推进山水林田湖生态保护修复试点，PM2.5、PM10浓度逐年下降，四项主要污染物减排指标全面完成，二氧化碳排放强度较2015年下降17.3%，空气优良天数保持在关中前列。4个城镇集中式饮用水源地水质稳定达标，岔口出境断面水质持续改善。森林覆盖率增至48.5%，高于全省3.5个百分点。全国节能减排财政政策综合示范、山水林田湖生态保护修复试点工作连续三年考核优秀，入选北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国城市黑臭水体治理示范城市。 五年来，我们坚持开放办市，深化体制机制改革，发展动能加速释放。全面推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项达到1455项，企业开办“零费用”。连续两年入选“中国（区域）最具投资营商价值城市”。市场主体数量实现翻番，达到11.15万户。设立海外商务代表处7个，建立飞地园区6个，引进各类科研院所30家，落地院士工作站11个。耀州区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点顺利完成。农村普惠金融“宜君模式”全省推广。新区获批陕西自贸试验区协同创新区。 五年来，我们聚焦共建共享，持续保障改善民生，脱贫攻坚取得决定性成就。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，一批惠民便民实事得到落实，一批事关群众利益的热点难点问题有效解决，一批长期积累的历史遗留问题逐步化解，人民群众生活品质不断提高，经济社会发展基础更加稳固。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和9%，高于全国平均水平。现行标准下建档立卡贫困人口全部“动态清零”。建成创业孵化基地90个，带动就业41135人。创建为省级创业型城市。实施了211所中小学幼儿园新建、改扩建工程，义务教育超大班额全面消除。创建三甲医院3所，孙思邈中医堂实现市县乡全覆盖。社会治安满意率连年攀升。红旗街道党委荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号。我市连续四年入选“中国最具幸福感城市”。 各位代表！我市“十三五”发展成就来之不易，这是市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向中省驻铜单位、驻铜部队官兵，向为铜川经济社会发展作出积极贡献的企业家、建设者和热心人士，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。一是高质量发展的基础还不牢固，战略性新兴产业、先进制造业仍处于起步阶段，转型升级高质量发展任务依然艰巨；二是区域发展不均衡不充分，区县之间、城乡之间发展差距较大，园区、镇域和村级集体经济整体实力不强；三是对外开放不足，经济开放度不够，创新要素资源比较欠缺，创新潜力释放不充分；四是民生保障和社会治理水平还不高，生态环境、教育医疗、养老就业等与群众期待还有差距，安全生产个别领域还存在风险隐患；五是法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，形式主义、官僚主义依然存在，腐败问题仍需持续整治，等等。我们一定要直面问题挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全市人民的期待！ 二、谋篇布局“十四五”，描绘发展新蓝图 “十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章的关键时期。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到铜川正处于转型发展从量变到质变的进阶期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新的征程上实现新的更大突破。只要我们坚定不移地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上，始终放眼全局谋一域、审时度势抓要害，就一定能够以一域之光为全局添彩；只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入大局的着力点和突破口，做强产业集群、做大区域中心、做优发展环境，就一定能够在日趋激烈的区域竞争中拔得头筹、赢得先机；只要我们在省委、省政府和市委坚强领导下，巩固发展当前全市上下人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。 “十四五”时期的奋斗目标： 一是产业转型迈出更大步伐。创新驱动能力不断增强，现代产业体系初步形成，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，经济实现量的合理增长、质的稳步提升。到2025年，人均生产总值达到9万元以上，服务业增加值、战略新兴产业增加值占GDP比重分别达到50%和10%以上，成功创建国家高新技术产业开发区，力争耀州（新区）、宜君进入全省十强区（县）。 二是改革开放取得更大突破。营商环境大幅优化，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，铜川对外知名度和影响力大幅跃升。到2025年，市场主体突破20万户，新建“海外仓”3个，外贸进出口总额达到20亿元以上。 三是生态环境得到较大改善。黄河流域生态保护取得新成效，国土空间开发保护格局进一步优化，水资源保障能力显著提升，能源、土地等资源配置更加合理，污染物排放总量持续减少，让铜川山更绿、水更清、天更蓝。到2025年，再生水利用率达到25%以上，单位GDP能耗降低5%左右，森林覆盖率达到50%以上，成功创建为国家节水型城市和森林城市。 四是民生福祉获得更大提高。乡村振兴深入推进，群众就业更加充分更有质量，居民收入稳步提升，城乡义务教育一体化均衡发展，高等本科教育实现零突破，公共文化服务体系更加健全。到2025年，城镇新增就业5万人以上，调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，努力建成国家级创业型城市。城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和2.5万元，文化产业增加值占GDP比重达到5%，每千人医疗机构床位数达到8.5张。 五是社会治理形成新格局。社会主义核心价值观深入人心，政府行政效能和公信力显著提升，社会诚信体系、公共安全体系更加完善，应急保障能力显著增强，风险防范化解机制日益健全。到2025年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，公众满意率大幅提升，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。 实现上述目标，政府工作要重点把握好以下五个方面： 一是始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托、殷切期望，是我们的定力和底气所在，也是决心和信心所在。近年来，正是坚持追赶超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，铜川经济社会发展才展现了新气象、新变化。我们要把奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，用好改革开放这关键一招，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为铜川行动。 二是始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了经济现代化的路径选择。我们要坚持正确的历史观、大局观、实践观，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强经济实力和发展活力，在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章中，肩负历史使命、扛起时代责任、作出铜川贡献。 三是始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。“十四五”时期，推动高质量发展是战略主题，创造高品质生活是根本目的，实现高效能治理是坚强保障。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，着力转变发展方式，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，实现经济合理较快增长。要坚持以人民为中心的发展思想，全力加快渭北区域交通、商贸、教育、医疗、文化中心建设，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，全面提升铜川首位度。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，对目标任务既紧盯快办又精准发力，既雷厉风行又久久为功，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。 四是始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一动力，人才是第一资源，产业是第一支撑，富民是第一要义。我们要坚持创新核心地位，实施人才强市战略，做强创新平台，共享创新资源。要以实体经济为根本、以转型升级为重点，加快产业基础高级化、产业链现代化，加速打造航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育产业集群，构建具有铜川特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的价值追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、县域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，下气力解决城乡居民收入偏低问题，让为全市发展辛勤奋斗的铜川人民，都能收获应有回报、实现人生价值、过上幸福生活。 五是始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省委和市委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，大力实施高新企业速育、民营企业增效、市场主体倍增、固定资产投资快船、城市人口增容和上市企业飞龙计划等六大行动计划，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃迁。要坚持问题导向，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成几件像样子的事情。要坚持底线思维，主动应变、有守有为，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全市高质量发展乘风破浪、稳健前行。 各位代表！当前，铜川的发展已经站在了一个新的起点，更是到了最吃劲的时候，更需要有“孺子牛”、“拓荒牛”和“老黄牛”精神。我们一定要秉持“越是艰险越向前”的气概和“敢叫日月换新天”的精神，比学赶超、奋发有为、苦干实干，在千帆竞发、百舸争流的新时代，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！

  2025-07-07

• 【宜丰县招商】2021年宜丰县政府工作报告

  2021年3月11日在宜丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央省市和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。打赢了抗疫保稳攻坚战。坚持“两手抓、两手硬”，29天实现确诊病例“清零”，较早地被列为低风险县，守住了“两条底线”。规上工业增加值等七项指标增幅排名全市第一，固定资产投资等三项指标增幅排名全市第二，GDP等两项指标增幅排名全市第三。打赢了消除贫困攻坚战。最后一批146户243名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2825名城镇贫困群众同步实现脱贫解困。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36213元、17990元，增长5.7%、7.5%。打赢了品牌创建攻坚战。以全省第一名，全国第十七名的成绩，摘牌全国文明城市。获评国家卫生县城。连续六届获评全省双拥模范县，圆满承办全市文化和旅游产业发展大会，宜丰品牌更加响亮。打赢了项目建设攻坚战。投资28亿元的储能电子智慧产业园、23亿元的春兴新能源、7.1亿元的傲农现代农业等一批重大产业项目落地，昊方铝业、鲁盛富硒蔬菜、天宝古村（一期）等项目建成投运，发展后劲明显增强。一年来，主要抓了以下五个方面工作： （一）疏堵点、促循环，实体经济回稳向好。农业基础稳固。发放奖补资金1192万元稳产保供，粮食播面、产量均超任务数。新增高标准农田5.1万亩，富硒基地、中药材、高产油茶7.86万亩，市级以上农业龙头企业6家，“三品一标”产品5个。富硒品牌达13个，“秋瑶”牌大米获评“江西农产品百强企业产品品牌”,长青、恒盛养蜂园获评“江西星级示范养蜂场”。工业企稳回升。出台产业链链长制等工作方案，“一产一策、一企一策”精准帮扶，储能电子智慧产业园实现满园入驻，新增高新技术企业17家、规上工业企业32家、市级科技创新平台3个。工业用电量增长15.85%，工业园区税收增长20.61%。4家企业入选江西民营企业百强，5家企业入选江西民营企业制造业百强。成功创建省级储能电池绿色循环利用产业技术创新战略联盟。现代服务业态势向好。禅竹“两园”、九趣乐园、宋风刘家等项目建成投运，洞山获评国家4A级旅游景区，七彩炎岭获评省5A级乡村旅游点，荣获全市文化和旅游产业发展先进县。发放电子消费券200万元，供销集配、宜丰拼团等消费新业态建成投运，“竹香飘飘”“黄岗味道”等品牌做大做强，消费市场持续复苏。布局5G网络站点60个，实现主城区全覆盖。全年GDP增长4%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长4.3%。 （二）优环境、攻项目，发展动能不断积蓄。环境加快优化。建立“不罚轻罚”“双评”“驻企特派员”“政企圆桌会议”和重大项目协调推进等制度机制，出台“惠企46条”，累计为企业减税降费2.5亿元，“五贷一保”撬动资金7.13亿元，惠及市场主体491户，营商环境评价排名升至全市第四位，其中市场环境改善获企业“点赞率”最高。改革不断细化。成立工投公司、壮大综投公司，注入资产达78.94亿元，撬动资金14.35亿元。所有行政村完成集体经济组织经营性资产股份合作制改革，经营性收入均超5万元。完成行政执法机构和基层整合审批服务执法力量改革，启动事业单位改革。“网格化”生态环境治理体系改革入选中国改革年度50个典型案例。开放持续深化。“线上线下”同步发力，引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个，利用外资、外贸出口分别增长6.48%、14.67%，获评全市产业招商升级战先进县。 （三）拓功能、提品质，城乡发展更加均衡。城市提质扩容。统筹实施城市功能与品质提升项目45个，改造提升主次干道、背街小巷76条，完成老旧小区改造1698户。城东、城南建设步伐加快，完成鼎丰玻璃厂搬迁，城西主干道、第二幼儿园等项目建成并投入使用。乡村提档升级。建成铜万高速联络线双峰互通，完成S307斜港至黄岗、G320国道石市段降坡等5条国省道升级改造，实施花桥至华林等5条县乡道升级改造。启动城乡供水一体化建设，新建成495个新农村点、2个秀美示范乡镇和7个秀美示范村庄，改厕1.3万户，拆除“三房”面积65.9万平方米，新农村建设“四年扫一遍”任务基本完成。荣获全省农村人居环境整治（新农村建设）工作先进集体，潭山镇荣获国家卫生镇，炎岭、庙前获评全国文明村。生态提标提效。持续推进污染防治攻坚战，149个中央、省环保督察反馈问题和信访件全部完成整改或达到整改时序进度。12个乡镇生活污水处理厂建成投运，县城和工业园区污水处理厂完成提标扩容改造。县城空气质量优良率达98%，提升3.2个百分点，地表水省考、市控、县界断面和县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。石市镇获评全省生态乡镇，炎岭、茜坑获评全省生态村，炎岭村获评全省低碳社区示范点。 （四）补短板、强弱项，全面小康成色更足。脱贫攻坚持续发力。统筹资金5736万元，增派驻村工作队205支、第一书记及驻村队员615名，建立防贫保险机制，巩固脱贫成效。扎实推进“九大扶贫工程”，积极开展扶贫产品“六进”活动，贫困户户均增收5453元。城镇困难群众得到有效救助。保障体系不断完善。把稳就业放在首要位置，城镇新增就业3471人，新增转移农村劳动力3518人。新建农村“党建+乐龄中心”、居家养老中心和社区嵌入式养老院45个，中华情祥胜养老康复中心、仁爱康正医养中心投入运营。践行“尊崇工作法”，建成退役军人服务站258个，实现县乡村三级服务保障体系全覆盖。完成县人民医院发热门诊改造，建成县人民医院、疾控中心两个新冠肺炎核酸检测实验室，日最大检测能力达1.8万份，医保基金完成市级并轨统筹，获评全国基层中医药工作先进单位。社会事业加快发展。建成宜丰中学综合楼等10个校建项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，招录教师256名，义务教育大班额比例控制在国家、省定标准范围内，获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责优秀等次、全省平安校园建设优秀县。新建社会足球场5个，获评全省青少年业余训练“三十精品县”。扎实做好第七次全国人口普查，圆满完成“七五”普法任务，融媒体中心考核验收获全市第一名、全省第十二名。 （五）抓履职、夯基础，治理水平明显提升。履职能力增强。深入推进“五型”政府建设，认真开展“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动，行政效能持续提升，县委、县政府获评全市首批及时奖励集体二等奖。认真落实同级党委(党组)和“一把手”监督试点，出台10项规范性制度，规范权力运行，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表表表建议、政协委员提案办复率均为100%。基层基础夯实。建成“五勤联动”常态化执法机制，完成乡镇综治中心规范化建设。391个基层党组织织完成“三化”建设，全面实施村干部专职化管理，村书记、主任“一肩挑”比例由16%提升至94%。安全底线牢固。有效开展“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项治理，获评全省信访工作“三无县”。扎实推进十四大行业领域安全生产专项整治三年行动，实现安全事故起数和死亡人数双下降，食品安全得到有效保障。破获公安部督办“2006.3.22”抢劫杀人案，扫黑除恶满意度排名全市第一，公众安全感满意度指数排名全市第一位、全省第七位。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防等工作取得新成效，气象、档案、工青妇、红十字会、残联等事业取得新进展。各位代表、同志们，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，全面小康建设取得决定性成就。这五年，经济实力进一步增强。地区生产总值达154.55亿元，年均增长7%；财政总收入达20.01亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额达37.12亿元，年均增长10.5%。经济总量超过600亿元。这五年，产业结构进一步优化。三次产业结构由20.53:49.98:29.49调整为15.6:44.7:39.7，第三产业占比提升十个百分点，绿色高效储能系统产业成功入选省级重点工业产业集群。这五年，发展空间进一步拓展。城东、城南和工业园区建设步伐加快，第七小学、南屏大桥及连接线、城西主干道、工业大道等一批项目建成投运，县城建成区面积扩大至14.46平方公里。这五年，生态优势进一步巩固。PM2.5、PM10等主要环境指标持续提升，生态文明建设走在省市前列，成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。这五年，人民生活进一步改善。绝对贫困问题得到历史性解决，居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计实施棚户区、老旧小区和农村危旧房改造8509户，新建保障性住房820套。各位代表、同志们，2020年极为不易，过去五年的成绩历经艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表表表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜丰发展的各界朋友表示最诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前宜丰发展还面临不少问题：一是产业聚集度还不高，仍以资源密集型、劳动密集型企业为主，抗风险能力较弱，品牌创新能力亟待加强。二是公共服务还不够完善，基础教育、医疗卫生、养老服务等领域的供给，离群众的期望要求有不少差距。三是治理能力还需进一步提升，安全生产、生态环保、信访维稳等工作，没有完全形成规范化、法治化的治理体系。此外，少数干部创新意识不足，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取硬实措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共宜丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是贯彻了基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣了发展要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕打造“1+2+N”绿色产业体系，全力推进“两县一城”建设。三是坚持了问题导向。聚焦解决发展不足、质量不高、创新不强、营销不旺、支撑不够等问题，对“十四五”时期发展作出了系统部署。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，明确了29个预期性指标、17个约束性指标，其中生产总值达到251亿元，年均增长7.5%。主要考虑了三个方面：一是勇于争先创优。主要经济指标增速略高于省市平均水平，有利于引导社会预期，提振发展信心。二是打牢发展基础。立足为实现2035年远景发展目标提供坚实保障，确保能够与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。三是确保落地可行。确定的工作目标、举措，绝大多数通过分解，可在五年期内完成。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》从11个方面对重点工作任务作出了具体安排。一是明确了发展路径。聚焦重点领域，提出了一系列具体任务、计划方案、行动措施。二是强化了目标支撑。围绕高质量跨越式发展，提出了一系列重大工程（项目）、重大平台、重大改革。三是回应了各方期待。对大家普遍关心关注的首位产业发展、营商环境优化、群众生活品质提升等提出了针对性的举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜丰“十四五”时期发展的任务书、路线图、时间表。我们要同心同德、群策群力，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大/党的十九屇大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作方针，按照市委打造“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”和县委建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”的要求，发扬“崇文厚德，创新实干”的宜丰精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移做强产业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上；财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长8.4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好五个方面的工作： （一）优化重点板块，提升产业链水平。增强制造业核心竞争力。着力抓好新能源电池首位产业和绿色装饰材料、绿色食品饮料两个主攻产业发展。加快永兴新能源二期2万吨碳酸锂项目建设，推进春兴新能源、齐劲材料、储能电子智慧产业园达产达标，引导现有电池企业靠大连强，持续进行技术改造和产品创新，加快实现制造过程绿色化、智能化；加速全产业链布局，大力发展锂电池正负极材料、隔膜、电解液等产业项目，力争首位产业集聚度达60%。推进昊方铝业铝型材、鼎盛微晶保温装饰一体板等生产线达产达标，力争形成年产3万吨铝型材、105万平方米绿色墙体材料的规模。加快百岁山三期、金刚玻璃、筠剑竹业等项目落地步伐，持续壮大产业规模，力争工业园区主营业务收入达350亿元。发挥企业创新主体作用，出台技术改造、科技创新、增产扩产等优惠政策，引导鼓励企业进行技术创新、设备更新和工艺换新，持续推进科创平台建设，组建更多产业创新联盟，提升企业整体科技创新能力。全年实施技改项目20个，新增规上工业企业30家、高新技术企业15家、省级科创平台1家、产学研项目5个，争创全省高新技术产业园。构建现代农业体系。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2.56万亩高标准农田建设，新增富硒产业基地面积3.9万亩，争创更多富硒品牌，确保粮食稳产优供。围绕油茶、果蔬、中药材、养殖等特色种养，大力发展集“规模种养+产品加工”于一体的绿色富硒有机农业，推进鲁盛富硒蔬菜、九源丰和正宜现代农业示范园扩面提质，加快完善冷藏车间等配套设施，尽快实现“产储销”一体化，确保傲农现代农业项目建成投运。新增市级以上农业龙头企业6家。打造“两山”实践创新基地。大力发展“生态+大健康”产业，推进国家全域旅游示范区和省“旅游强县”创建，抓好潭山天沐温泉酒店、天宝古村（二期）、禅竹两园等项目建设。发挥双峰高速互通建成通车的优势，着力引进1-2家行业龙头企业进驻，高起点、高标准进行旅游开发、营销策划，把天宝潭山黄岗山双峰板块，打造成区域乡村休闲旅游度假首选地，争创全省、全国“两山”实践创新基地。 （二）优化经济业态，畅通内部循环。主动对接开放战略。积极融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等发展战略，抢抓长三角、珠三角等产业转移机遇，创新招商模式，着力引进新能源电池、装饰材料、食品饮料等产业链“链主”“链王”项目，力争全年引进亿元项目30个以上，其中首位、主攻产业项目18个，“5020”项目3个。激发市场主体活力。进一步完善“不罚轻罚”“驻企特派员”“企业安静生产期”等制度，大力弘扬企业家精神，邀请企业参与帮扶政策制定，让“企业点菜，政府上菜”成为常态。提升“赣服通”功能，加快推进4.0版建设，建立水电气工作专班、惠企政策兑现专窗，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”，着力打造营商环境一等县。抓好综投公司、工投公司市场化建设，推动开展实体业务经营，不断提升信用等级。大力培育经济新业态。更加注重需求侧改革，深入实施商贸消费升级三年行动，大力发展“在线经济”，做大做强直播、短视频等带货平台，培育更多本土电商线上线下品牌。推动城东、城南商业圈建设，布局引进1-2家商业综合体，打造新消费商圈。启动赣西（宜丰）综合物流园建设，积极谋划“物联网+第四方物流集配中心”项目，畅通城乡配送网络，加快构建区域现代物流中心。新建5G基站165个、新能源汽车充电桩200个。 （三）优化城乡治理，打造宜居宜业样板。全力打造文明精致幸福城市。深化全国文明城、国家卫生城创建成果，高质量编制国土空间规划，按照“南扩北控东联西优”的思路，实施城市更新行动，持续提升城市功能与品质。加快城东企业“退城进园”步伐，推进猕猴桃酒业、竹胶板厂土地收储，有序供应建设用地。完成老旧小区改造2305户、棚户区改造1500户，新建改建污水管网9.7公里，稳步抓好县城自来水管网改造升级。推进大件垃圾拆解场、厨余垃圾处理场等生活垃圾末端处理设施建设，城区生活垃圾分类覆盖率达70%。健全“五勤联动”运行机制，常态化开展爱国卫生运动，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，努力建设更高质量的文明城市。争创“全省美丽宜居示范县”。全面推进乡村振兴战略，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。启动村庄基础设施建设工程，开展新一轮农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、宅基地改革和村庄环境长效管护等工作，全面推进城乡供水一体化建设，新建新农村点200个左右，完成10个农村污水处理项目。抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通，启动村前至棠浦等四条公路新建（改造），改造危桥5座、县乡村道60公里，加快完善农村公路管理养护体制。继续推进农村集体产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，不断增加行政村经营性收入和农民财产性收益。持续提升生态文明品牌。坚决抓好生态环境突出问题整改，巩固污染防治攻坚战成果。启动实施耶溪河流域综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等环保项目。高标准完成“三区三线”划定，进一步完善生态文明网格化管理机制，严格落实河（湖）长制、林长制、路长制。全面完成森林督察反馈问题整改，抓好松材线虫病防治，从严打击破坏野生动物资源行为。加快构建绿色产业体系，大力发展绿色制造、绿色农业，推进产业生态化、生态产业化，积极引入工业园区“环保管家”，升级企业环保服务。 （四）优化民生民计，增强群众幸福指数。持续提升脱贫质效。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和帮扶机制，不断释放产业、就业扶贫效益，确保脱贫户不返贫、监测户不致贫。常态化抓好城镇贫困群众精准帮扶。全力稳就业保民生。强化稳岗扩岗激励，对园区发展急需的技能型人才，强化点对点培训，实施各类技能培训2800人次以上，扶持个人创业担保贷款占贷款总数的60%以上，新增城镇就业2795人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。健全居家、社区等多层次养老服务体系，推动中华情祥胜养老公寓、仁爱康正医养中心等项目增容扩容，新建（改建）居家养老中心、社区嵌入式养老院10个，加快公办养老院改造提升步伐。全面落实社会保险、医疗保障、社会救助和抚恤等政策，及时提高各项补差、补助标准，为符合条件的老年人群体办理人身意外保险，落实好基本殡葬服务免费制度，对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。增强公共服务能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格执行各项防控举措，坚决防止疫情反弹。加快新人民医院二期、新殡仪馆等项目建设，启动棠浦卫生院搬迁，持续提升公共卫生服务能力。建立健全科学的教育评价体系，一体补齐学前教育、义务教育和高职教育短板，大力发展技工教育，进一步提高职业教育生源比例，完成3所公办幼儿园布点，启动第三幼儿园改建扩容和石市中心小学整体搬迁，加快城东学校、职业中专综合楼和宿舍楼建设。扎实开展全民健身运动，加快体育设施建设，免费开放镇村综合文化站，规范农家书屋运行管理，实现自然村、公共文化场所广播体系全覆盖，不断提升基层文化服务水平。 （五）优化自身建设，持续夯实基层基础。增强履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以新思想定向领航、向新思想寻道问策，持续抓好“五型”政府建设，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于用政治眼光观察、分析和解决经济社会问题，切实增强“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。持续深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法教育，自觉接受各方面监督，听取各方面意见，努力建设人民满意型政府。优化社会治理。深入推进县域社会治理现代化试点，加快“五治”融合步伐，不断拓展网格化管理和服务功能。抓好基层党组织织“三化”建设，巩固提升村干部专职化管理成效，完成村（社区）“两委”换届选举。建立健全扫黑除恶常态化机制，从严打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感指数。扎实开展信访突出问题专项治理，依法及时化解社会矛盾。深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好，加快完善应急管理体系建设，优化气象服务，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。严格法纪约束。落实全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，加快完善政府系统制度建设，抓好中央、省巡视反馈问题整改，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，坚决杜绝乡村两级举债搞建设，切实防范债务风险。各位代表，同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，砥砺前行、担当实干，加快推进“两县一城”建设，奋力开启宜丰全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【宁德招商】宁德市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在宁德市第四届人民代表大会第六次会议上  宁德市人民政府市长梁伟新  各位代表：  现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。  一、2020年和“十三五”时期工作回顾  2020年，是极不平凡、极具挑战的一年，是拼搏进取、收获满满的一年。这一年，是“弱鸟先飞、滴水穿石”30年、撤地设市20周年，我们秉承习近平总书记在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大部署、宝贵经验和优良作风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委领导下，深入实施“一二三”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，尽最大努力完成好市四届人大五次会议确定的各项目标任务，成为全省唯一连续四个季度保持经济正增长的设区市。  省对市考核的12项主要经济指标中，多项增幅居全省前列。全市生产总值2619亿元、增长6%;规上工业增加值增长7.4%;一般公共预算总收入233.55亿元，地方一般公共预算收入137.79亿元，分别增长5.3%、8.6%;城镇居民人均可支配收入37121元、增长3.4%，农村居民人均可支配收入19050元、增长7%;进出口增长17.9%，其中出口增长17.9%;实际利用外资增长5.1%;固定资产投资增长0.7%;金融机构本外币存款余额2496.36亿元、贷款余额2299.24亿元，分别增长21.4%、14.6%;年度节能减排任务全面完成。  一年来的主要工作和成效是：  （一）众志成城共克时艰，战疫大考展现新担当  争分夺秒战疫情。第一时间动员全市上下进入应急防控状态，联防联控、群防群治，守住了福建“北大门”。仅用25天有效遏制疫情蔓延，26例本地确诊病例和1例境外输入确诊病例、1例无症状感染者全部治愈出院。出台关心关爱一线医务人员措施办法，4批58名驰援湖北医护人员顺利完成援助任务，为打赢湖北、武汉保卫战贡献了宁德力量。强化保障促发展。64天本地口罩日产能从1.5万只迅速增加到200万只，市民和企业基本防疫需求得到保障。城市核酸检测基地建成投用，日检测量从1000份提高到4.9万份，具备5日内常住人口全员检测能力，8类重点人群“应检尽检”。出台支持中小微企业用工、融资、出口等一系列共渡难关政策措施，仅用2个月企业生产经营就恢复到上年同期水平。常态防控稳秩序。持续抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，外籍轮船、修造船、渔船等三类船只严格管理，进口冷链食品、冷冻库规范管理，“人”“物”同防措施有效落实，“由物输入”风险有效控制，至今无本土新增确诊病例。  （二）畅通循环壮大实体，产业发展汇聚新动能  主导产业支撑有力。四大主导产业增加值增长16.2%，对规上工业增加值增长贡献率达137.1%。锂电新能源产业实现产值734亿元、增长17.8%。锂电池投产产能100GWh，综合市场占有率稳居全球第一。时代三期、新能源科技三期、时代一汽、国泰、阿李科技项目建成投产，时代四期车里湾扩能、新能源科技四期、时代科士达项目开工建设，时代五期(福鼎)项目对接落地。新能源汽车产业实现产值65亿元。上汽宁德基地入选中国标杆智能工厂，新车型实现量产，月产量已达2万辆，年产量达到6.6万辆。不锈钢新材料产业实现产值1217亿元、增长7.7%。青拓不锈钢无缝钢管、奥展不锈钢一期和周宁不锈钢产业园一期项目建成投产，青拓棒线材、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快建设。铜材料产业实现产值175亿元、增长28.5%。中铜东南铜业阴极铜产量达35万吨以上。正威一期10万吨精密铜线项目实现当年开工、当年投产。福浦一期、正威三期项目开工建设，嘉元铜箔项目签约落地，铜精深加工产业链加速延伸。  企业竞争力不断增强。宁德时代21C创新实验室开工建设，新能源科技获批建设省重点实验室。宁德时代、新能源科技各一项关键技术荣获省科技进步一等奖。宁德时代储能微网入选国家首批科技创新(储能)试点示范项目。青拓集团笔尖钢实现量产，青拓特钢获批建设省高性能氮合金化不锈钢工程研究中心。第五届动力电池应用国际峰会暨首届中国新能源新材料(宁德)峰会、中国·宁德不锈钢新材料创新研讨会在我市召开，两大主导产业话语权持续增强。三祥液态金属、纳米氧化锆项目建成投产，镁铝合金项目开工建设。与省药监局签订闽东药城高质量发展合作备忘录，广生堂5个创新药进入临床审批阶段，一批仿制药通过一致性评价。华龙化油器信息化系统获评工信部企业上云典型案例。  现代服务业增势良好。实现增加值973.4亿元、增长6.3%。总部经济、平台经济取得突破，正威总部、智享无限、宁德动游投入运营，国网时代储能、周宁大宗商品交易平台、福安益卓商贸签约落地。港口物流加快发展，货物吞吐量近5000万吨、增长17.5%，集装箱吞吐量14.5万标箱、增长10.9%，增幅均居全省第一。安吉物流宁德基地一期、上汽铁路专用线建成运营，全年汽车整车公铁水联运7万多辆。文旅融合加速发展。“乡村+文创”“摄影+民宿”“白茶+文化”等模式有效推广。寿宁“下乡的味道”红色之旅、古田生态休闲旅游列入全国乡村旅游精品线路，新增省级以上旅游村镇25个。成功举办第十届宁德世界地质公园文化旅游节，全市接待游客2615.64万人次、旅游总收入291.47亿元。发放消费券、乐购券价值4166万元，拉动消费1.52亿元。电子商务网络零售额312.23亿元、增长30.5%。周宁、霞浦入选国家级电子商务进农村综合示范县。  （三）决战决胜脱贫攻坚，乡村振兴迈出新步伐  脱贫任务高质量完成。全市最后两个省级扶贫开发工作重点县周宁、柘荣实现摘帽。651户重点巩固对象和363户重点监测对象“零返贫”。在全省率先出台疫情期间强化帮扶“7条措施”、防止返贫精准救助方案，设立返贫救助保障金。市本级投入1.17亿元用于巩固脱贫。发放扶贫小额信贷资金10.6亿元。实施产业扶贫项目1.33万个，1000多家农业企业、合作社带动1.5万户贫困户发展。安排2393名贫困劳动力到公益性岗位就业。12258名不具备自主脱贫能力的贫困户实现农村低保“应保尽保”，建档立卡贫困人员医疗叠加保险报销比例达94.4%。完成造福工程搬迁522人，超额提前完成省里下达任务。79个建档立卡贫困村、7.3万人实现饮水安全有保障。全国扶贫经验交流示范基地加快建设。全国民族地区决胜全面小康决战脱贫攻坚经验交流现场会在我市召开。29国驻华使节到我市考察并参加“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会“宁德扶贫故事”分享会。  特色现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值584.14亿元、增长3.1%，八大特色农业占比94%以上。建成高标准农田13.24万亩，粮食总产量47.24万吨。低产低质茶园改造提升2万亩。水产品产量103.49万吨、增长1.8%，渔业产值266.17亿元、增长1.7%。新建省级水果、蔬菜、食用菌等标准化生产基地16个，创建市级“菜篮子”示范基地20个。出台特色农业保险实施方案。“0593宁德号”区域公用品牌正式启用。新增“三品一标”认证产品133个。寿宁入选国家数字乡村试点县，古田、福安入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。 乡村振兴有效衔接。积极探索具有闽东特色的乡村振兴之路，388名乡村振兴指导员、303名科技特派员和25名金融助理员驻乡联村服务。投入乡村振兴资金44.31亿元，110个省级乡村振兴试点村实施项目597个，306个市级产业薄弱村实施项目1139个，基本消除村级集体经济年收入10万元以下相对薄弱村。完成铁路沿线环境安全隐患整治，全面提升“两高一线”沿线362个乡村景观风貌。培育乡村文化振兴示范村38个、文化队伍653支、文化骨干4160名。  （四）开放创新激发活力，营商环境彰显新优势  创新能力持续增强。获批建设中国(宁德)知识产权保护中心，成为全省第二家。新增国际专利申请4747件、增长3.75倍，居全省第一。卓高入选国家级专精特新“小巨人”企业，思客琦等16家企业入选省科技小巨人领军企业。三祥新材、安波电机、三禾电器被认定为省“专精特新”中小企业，时代电机、广生堂入选省产业领军团队。新增国家级高新技术企业29家、省级47家。新认定省企业技术中心6家。新获批博士后科研工作站2个。东侨获批建设全国大众创业万众创新示范基地。  改革开放持续深化。“放管服”改革纵深推进，“不见面审批”“一事一次办”改革加快推广，跨省远程异地评标改革列入全省试点。“一趟不用跑”事项占比提升到72.8%。行政审批服务事项提前办结率达96.7%。企业开办时间压缩至1个工作日内。“i宁德”汇聚150多项便民服务事项。政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90个和70个工作日内。国企改革全面推进，“一企一策”经营业绩考核实现全覆盖。市直经营性事业单位完成转企改制。漳湾作业区获批延续临时开放，正式开放列入国家审理计划。农村集体产权制度改革扎实推进，全面完成登记赋码、股权证书发放。宁台交流合作深入推进，成功举办海峡两岸台胞青少年夏令营、第二十一届宁德投洽会，首次以线上方式举办第十一届海峡两岸电博会、陈靖姑文化节。  项目建设持续加快。千亿招商任务超额完成，签约项目440个、总投资1141.39亿元，履约率85.2%、开工率68.9%。获批专项债券资金支持项目70个、88.54亿元。PPP项目年度入库数、签约落地数均居全省第一。新增“五个一批”项目1468个、总投资4117亿元。福安、霞浦、柘荣、周宁进入全省“五个一批”项目季度正向激励综合考评前十名。300个在建市重点项目完成投资677.14亿元，占年度计划102.4%。组织开展“双百项目”百日攻坚行动，破解494个前期报批、79个安征迁和225.39亿元融资等问题。新开工重点项目128个、竣工137个，超额完成年度开竣工任务。衢宁铁路开通运营，结束了周宁、屏南不通铁路的历史。建成沙埕湾跨海通道工程，打通了对接长三角出省新通道。漳湾作业区7#泊位建成投用。霞浦核电2#机组开工建设。  企业成本持续降低。新增减税降费超过22亿元，争取纾困资金15.75亿元。每季度召开一次政银企对接会，普惠小微贷款增长38%，涉农贷款增长10.1%。企业贷款平均利率下降0.8个百分点，普惠小微贷款利率下降1.4个百分点。普惠金融服务中心、政府性融资担保机构实现市县全覆盖，全省首创“担保云”融资服务平台上线运行，“见贷即保”实现批量业务，融资担保倍数放大到2.81倍。两次下调用气最高指导价，降幅达10.8%。  （五）标本兼治合力创建，宜居城市再添新名片  文明城市首创首成。经过三年努力，获评全国文明城市。19个集体新获全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园称号。获评全国无障碍环境示范市，荣获全国无偿献血先进市。整治超标电动车4.63万辆。加强烟花爆竹销售和燃放管理。改造提升8个农贸市场。完成168个老旧小区环境治理。背街小巷一级环卫保洁、路面硬化、路灯建设实现全覆盖。“光盘行动”、礼让斑马线、志愿服务等文明行为蔚然成风，市民文明素质显著提高。  城市功能不断完善。中心城区实施城建项目217个，完成投资68.3亿元。四大馆、工人文化宫建成投用。时代广场、人民广场、镜台山公园一期完成改造提升。连城路及周边道路加快建设，三都澳新区路网基本形成，打通3条断头路，完成24个城市主干道交叉路口优化改造，“白改黑”28.8公里。建成公厕14座。新增公共停车位(含临时)1万多个、充电桩1300个。首批无人驾驶锂电新能源巴士在锂电新能源小镇上线运营。新增92辆纯电动公交车，公交路线增至30条，实现城区全覆盖。  污染防治深入推进。中央生态环保督察第一轮整改任务全面完成，第二轮整改任务加快落实。海上养殖综合整治取得决定性胜利，累计投入资金47.72亿元，清退和升级改造渔排142.7万口、贝藻类55万亩，清海工作“宁德模式”成为全国生态环保督察整改典型经验、生态审计典型案例，海漂垃圾加快陆海统筹治理。中心城区重点流域黑臭水体基本消除，新建改造雨污管网280公里，新改扩建污水处理厂3个，污水日处理能力由5万吨提高到16.5万吨。全市109个大气治理项目、1647个入河排污口排查、14个农村“千吨万人”饮用水水源地环境整治全面完成。完成2622个自然村户厕改造。  （六）持之以恒补齐短板，民生福祉得到新提升  民生保障力度加大。全市民生支出278.35亿元，占一般公共预算支出78%。完成33件为民办实事项目。发放就业补助资金1.41亿元，城镇新增就业3.65万人，城镇失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率3.9%。1101名事实无人抚养儿童纳入保障，市儿童福利院投用。新纳入低保、特困人员14572人，生活不能自理特困人员集中供养率提高到92.5%，在全省率先实行特困人员“先诊疗后付费”。每千名老年人拥有养老床位超过35张，养老机构公建民营比例达到84.7%。保障性安居工程开工800套、建成1419套。市县两级城市公益性公墓建设全面启动。  社会事业加快发展。全市竣工教育项目48个，新增学位2.36万个。新增公办幼儿园9所、普惠性民办幼儿园87所，公办幼儿园比例提高到50.3%，学前教育普惠率提高到92.4%。新增义务教育管理标准化学校56所、一级达标高中3所。宁德一中新校区建成。职业院校对接四大主导产业招生比例提高到50%。市职教园前期工作加快推进。宁德师范学院医学院加快建设。实施医疗卫生补短板项目122个，新增床位1710张。建成“双达标”基层医疗卫生机构101个。入选全国医保付费改革试点城市，医保刷卡结算实现“村村通”“就近通”。8件作品荣获第九届百花文艺奖。全国基层理论网宣基层经验交流会在我市举行。中央广播电视总台“心连心”慰问演出走进宁德，向全国人民展示了闽东人民滴水穿石的奋斗精神和脱贫致富的时代风貌。  平安建设深入推进。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，各类违法犯罪活动有效打击，群众安全感率达99.27%、位居全省第一。信访工作态势总体平稳向好。宗教事务管理依法加强。安全生产专项整治三年行动全面启动，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。沿海2.69万艘12米以下“非标”船舶全部纳入规范化管理。基层防灾减灾救灾能力不断提升。食品安全“一品一码”主体注册率100%。实现全国双拥模范城“五连冠”。军民融合、国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障、双拥共建、海防、人防、反走私工作得到加强。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、档案、地方志、气象、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新进展。  （七）担当作为转变作风，依法行政展示新形象。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议347件。提请市人大常委会审议地方性法规草案1部，制定政府规章和规范性文件26件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，办理市政协提案361件。在全省率先出台重大行政决策执行情况第三方评估实施办法。行政执法“三项制度”全面实行。审计工作不断加强。乡镇(街道)机构改革全面完成。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，“三公”经费支出下降15.6%左右。政府网站绩效评估位列全国地市级第五位，机关效能不断提升、作风建设持续加强。  各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上圆满句号。“十三五”时期，是宁德练就“弱鸟先飞”本领，展现鸿鹄之志、传播闽东之光，发展影响力持续提升的五年，是宁德保持“滴水穿石”韧劲，念好“山海经”、抱好“金娃娃”，发展竞争力持续增强的五年，闽东大地旧貌换新颜。  五年来，我们综合实力大幅跃升，成为全省新增长极。三次产业结构从15.2:53:31.8调整优化为12.4:50.4:37.2。全市GDP接连迈上2000亿元、2500亿元台阶，年均增长7.2%，近两年分别以高于全省1.6和2.7个百分点的增速领跑全省，提前一年超额完成省里下达的赶超任务。人均生产总值突破1万美元。工业用电量连续两年增幅居全省第一。金融机构本外币存款净增1200亿元、贷款净增898亿元。一般公共预算总收入五年净增86亿元、年均增长9.2%，连续四年增幅居全省第一，总量跃升至全省第六。全体居民人均可支配收入28574元、年均增长8.3%，其中，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9%。福安入选全国县域经济百强县，时隔六年重回全省县域经济发展十佳县。  五年来，我们主导产业加速壮大，立起工业四梁八柱。规上工业增加值年均增长8.2%，增速连续3年居全省第一。四大主导产业增加值年均增长30.5%，占全市规上工业比重超六成，吸引集聚了上下游产业链企业近200家。拥有产值百亿级企业10家、十亿元以上企业24家、亿元以上企业282家。中铜、上汽宁德基地持续刷新项目建设“宁德速度”，“四干精神”全面推广。宁德时代、新能源科技成为世界级龙头企业。宁德时代成为创业板史上首个市值突破8000亿元的企业。青拓集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业、位列民企制造业50强之首。  五年来，我们坚决打赢三大攻坚战，集中破解发展难题。脱贫攻坚任务如期完成，全市现行标准7.2万建档立卡贫困户、453个建档立卡贫困村和6个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。贫困人口年人均收入15537元、增长4.7倍，建档立卡贫困村村均收入从5.34万元提高到15.84万元。金融生态持续好转，不良贷款余额从107.97亿元降至26.88亿元，不良率从7.72%降至1.13%。全市政府债务率均在风险提示范围内。污染防治攻坚取得明显成效，重点流域优良水质比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标比例均为100%，中心城区空气质量优良天数比例99.2%。在全国率先完成所有建制村改厕改水，乡镇污水处理、建制村生活垃圾收运处理实现全覆盖。  五年来，我们纵深推进改革开放，激活赶超发展动力。扎实推进供给侧结构性改革，坚决淘汰地条钢等落后产能。全市共调整清理市级审批服务事项217项，网上可办率98%。市场主体总量达35.74万户、增长2倍。市属国企改革成效明显，资产总额666.96亿元、增长1.44倍。全社会研发投入强度1.7%，从全省第八位跃升至第四位。拥有国家级创新平台7家、国家知识产权优势(示范)企业25家，国家级、省级高新技术企业数量双双破百。国家普惠金融改革试验区获批建设，评选普惠金融信用乡镇12个、村252个。引进培养国家级重大人才计划专家9名，入选省级高层次人才324人，认定“天湖人才”3017人。加快口岸开放开发，进出口总值502.5亿元。新增万吨级以上泊位5个、吞吐能力938万吨。集装箱吞吐量年均增长21%，增幅居全省第一。  五年来，我们城乡面貌深刻变化，描绘美丽宁德画卷。城乡基础设施建设累计投入2400亿元。新增铁路营运里程119公里、高速公路通车里程167公里、普通国省道通车里程276公里，“三纵四横”高速公路网基本形成，县县通高速、镇镇有干线、村村通客车全面实现。公交车电动率100%。农村公路总里程突破1万公里。常住人口城镇化率59%左右。历史文化名镇11个、名村42个、传统村落232个，数量居全省第一。完成中小河流治理29条、安全生态水系建设585公里、水土流失治理112.02万亩。荣获“国家森林城市”，森林覆盖率69.98%。中心城区人口和面积分别增加到60万人、60平方公里规模。机动车保有量16.7万辆、增长72.9%。道路340公里、增长77%。自来水日供水能力由5万吨增加到18.7万吨。城市绿化覆盖率42.5%，环东湖生态景观圈全面提升。  五年来，我们社会事业全面进步，不断满足群众需求。新增财力近八成用于民生事业，累计投入民生领域补短板1224.9亿元，新增学位7.2万个、医疗床位2985张、养老床位7029张。学前三年入园率98.3%，基本满足学前教育就读需求。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。闽东卫校并入宁德师范学院成立二级医学院。医疗卫生服务能力大幅提升，基本医保实现“三保合一”。城乡养老服务设施基本实现全覆盖。城乡低保救助标准实现一体化。建设保障性住房1.28万套，改造棚户区3.02万套，4.3万户居民住房条件得到改善。成功举办第十六届省运会、第十届老健会。“七五”普法全面完成，县级公共法律服务中心实现全覆盖，法治宁德、平安宁德建设持续深化，社会保持和谐稳定。  各位代表，回顾2020年及“十三五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好，这些成绩的取得是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记对宁德始终如一关心关爱的结果，得益于省委、市委的科学决策，得益于市人大、市政协有效监督、大力支持，得益于全市干部群众不忘初心、拼搏奋斗，同时，也得益于历任历届领导班子打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警和消防救援队伍，向所有关心支持宁德发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少问题，主要表现在：区域发展、产业发展不平衡不充分，山区沿海差距还在拉大，传统产业转型升级偏慢，现代服务业发展相对滞后;创新能力有待提升，企业研发机构少能力弱，新经济新业态新模式培育发展不足;乡土特色人才挖掘培养不够，中高端人才引进留用机制有待完善;群众对教育、医疗、养老、托幼、基础设施、生态环境还有不满意的地方，基本公共服务供给任务较重;少数干部不担当、慢作为的现象仍然存在;疫情变化和外部环境复杂严峻，给经济发展带来诸多不确定性。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-07

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