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• 【黄山招商】黄山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在黄山市第七届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 实现新跨越2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是黄山发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，在现代化新黄山建设征程中迈出了坚实步伐。初步核算，地区生产总值同比增长2.7%，全年增速较一季度、上半年、前三季度分别回升11.1、3.6、1.7个百分点；一般公共预算收入增长3.5%，位列全省第7；固定资产投资增长6%左右，外贸进出口总额增长2%。 抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，在全省率先成为全域低风险地区，实现了本地居民零传染、确诊病例零死亡、医护人员零感染、出院患者零复阳。组织5批次73名医护人员援鄂抗疫，调配血浆3万毫升支援武汉，在全国率先推出医护人员免费游黄山政策。我市在全省专项考核中名列第二，12个集体、38名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人，1人荣获全国抗疫先进个人。 抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的洪涝灾害，省委书记李锦斌亲临我市坐镇指挥，省长李国英等省领导第一时间作出指示批示，全市上下奋起防汛抗洪抢险救灾，累计转移安置群众16.18万人，全市没有因地质灾害造成人员伤亡，歙县高考延考顺利完成。全力推进“四启动一建设”，在全省率先完成水毁倒房重建和修缮工作，屯溪镇海桥修缮工程全面开工，受灾企业全部恢复生产。 新安江流域生态补偿机制试点升级拓展。第三轮试点圆满收官，亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目全面开工，新安江生态文明实践中心开馆运行，河湖长制及河湖管理工作受到国务院表彰，新安江屯溪段国家级示范河湖建设高分通过水利部验收。在全省率先开展水排污权交易试点，水权确权登记试点进入实施阶段，新安江千岛湖生态补偿试验区建设创新启动。 融杭接沪取得新的突破。组织开展“融杭接沪突破年”活动，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设纳入长三角主要领导座谈会重大签约事项，与杭州市合作共建的杭黄绿色产业园挂牌筹建，并入选全省18个省际产业合作园区，上海湾谷斐迪园“反向飞地”挂牌运营，中国银联客户服务黄山分中心正式揭牌。成功举办第二届黄山发展大会，集中签约项目99个、投资总额近500亿元。 基础设施体系不断完善。昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千高速黄山段、德上高速池祁段加快建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金、宁宣黄高铁和市域旅游铁路T1线列入国家和相关区域规划，屯溪国际机场迁建、黄山北动车所、黄山绿色空铁物流园前期工作加快推进，我市即将成为省内第二个高速、高铁双“米”字型枢纽城市。宁国黄山管道天然气项目建成。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，黄山人民半个多世纪的梦想成为现实。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全市9.43万建档立卡贫困人口全部脱贫，153个贫困村全部出列，未发生一起因疫因灾致贫返贫现象。全年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%，居民人均储蓄存款余额超6万元、继续位居全省前列。我市荣膺全国双拥模范城五连冠，成功创建全国文明城市和国家卫生城市，歙县获评县级全国文明城市、国家卫生县城。 一年来，主要做了以下工作： （一）抓“六保”促“六稳”，经济保持平稳增长。全面落实中央及省助企纾困政策措施，在全省率先成立“三返”专项工作组，组织开展“深化企业服务、助力复工复产”专项行动，及时制定惠企惠旅“双十条”政策，市财政累计拨付涉企资金2亿元，111月份阶段性减免企业社会保险费4.81亿元，全年新增减税6.94亿元，暂退156家旅行社质保金2990万元，减免小微企业房屋租金4005.5万元。出台支持企业灾后复工复产、开展灾害救助“双五条”政策措施，累计发放灾后贷款27.6亿元、保险赔付2.33亿元。实施“黄山礼惠·开心消费”活动，带动消费超3亿元。（下转第二版）（上接第一版）常态化开展“四送一服”专项行动，推动金融精准服务实体经济，全年新增贷款137亿元，落实银企对接资金147.5亿元。组织实施“五未”土地处置专项行动，全年处置土地1万亩。建立重大项目“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，集中开工11批80个重点项目，双桦汽配、市文化艺术中心主体工程等项目全面建成，东黄山国际小镇、新安江百里大画廊、月潭湖旅游综合开发、景域关麓国际旅游度假区等项目快速推进，开通5G站点1213个，完成重点项目投资320亿元，争取上级各类转移支付资金124亿元、地方专项债额度40.13亿元。 （二）调结构快转型，产业发展提质增效。深入推进“科创+”，建立重点产业链“链长制”，分产业链出台支持政策。大力发展精致农业，开展全域茶园绿色防控，农业增加值增长2.5%，茶叶产量4万吨、一产产值38.8亿元，8家茶企入选中国茶企百强，祁门红茶荣获第105届巴拿马太平洋万国博览会“特等金奖”，徽州区获全国“十三五”茶业发展十强县；泉水鱼产业综合产值突破5.5亿元；新增家庭农场190家、农业产业化联合体10家；积极开展“直播带货”等网络促销活动，农产品网络销售额20.81亿元，歙县获评全国县域农产品网络零售额百强县，黄山国家农业科技园区成功获批，我市及徽州区、歙县获评省乡村振兴实绩考核优秀单位。大力发展新型工业，新增规上工业企业58家，规上工业增加值增长2.8%；深入实施高新战新企业三年倍增计划，战新产业产值增长6.5%、占规上工业产值比重46%，高新产业增加值增长4.8%，新认定国家高新技术企业35家，永新股份位居全国绿色软包装行业第一，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，富田精工自主研发的高速防护口罩专用生产线填补全省空白。全市开发区规上工业增加值增长6%、税收增长5%，黄山经济开发区在2019年度全省综合考核中居第12名、连续四年进入前30名。黄山现代服务业产业园“一核支撑、三区联动”发展格局初步形成，全市服务业增加值增长1.4%。全力推动旅游消费有序复苏，举办2020安徽民宿大会、“云游黄山”线上文旅大直播，在全国率先出台研学旅行管理办法，打造“新安月夜”等夜间经济品牌，游客接待量恢复至上年同期六成，屯溪老街、黎阳in巷入选全省“十佳夜游街区”，黟县入选全国旅游标准化示范单位，黟县、歙县再次获评中国旅游百强县，5个村入选全国乡村旅游重点村，黄山旅游集团连续12年位居中国旅游集团20强。 （三）抓改革扩开放，发展活力持续增强。深化“放管服”改革，企业开办“一日办结”，工程建设项目审批压缩至80个工作日内，政务服务7×24小时“不打烊”，不动产登记综合创新示范改革走在全国前列。深入实施商事制度改革，新登记注册企业6942户、增长12.6%。我市入选2020年全国城市营商环境200强、居第83位。经营性资产集中统一管理扎实推进，市开发投资集团顺利改革转型，全面完成经营类事业单位改革。深化农村综合改革，歙县获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极参加第三届进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，虹桥品汇安徽中心（黄山）合作项目正式启动，外商直接投资2.4亿美元、增长12.5%。加快多层次资本市场建设，新增首发上市辅导备案企业3家、“新三板”挂牌企业1家，黄山旅游集团成功发行全省第一支欧元债券，全市直接融资超50亿元。建立完善招商引资项目预审制度，新签内资项目507个，其中亿元以上项目144个；实际到位内资328.6亿元、增长17.2%。 （四）补短板强弱项，三大攻坚战成效显著。扎实开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题全部完成整改，歙县易地扶贫搬迁工作获国家发展改革委表彰。大力开展消费扶贫，扶贫产品销售额12.72亿元，帮助贫困村、贫困户“解难题、办实事”1.43万件，243户脱贫不稳定户全部消除返贫风险，725户边缘易致贫户全部消除致贫风险，贫困户年人均可支配收入超1.3万元，贫困村年均集体经济收入22.5万元，集体经济收入5万元以下的薄弱村全面消除。认真抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改落实，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，111月空气质量在全国168个重点城市中位居第4，跻身中国“绿都”综合评价前四。全力抓好政府债务风险处置，深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，全市政府债务余额保持在省限额以内，金融领域风险总体可防可控。 （五）抓创建优环境，城乡面貌明显提升。强力推进现代化区域性中心城市建设，全面完成“城市双修”试点和“两治三改”专项行动。加快中心城区“一环三片”建设，改造提升百鸟亭路、苹果山路等道路8条，新建公共停车场6个，成功创建全省优先发展公共交通示范城市；三江口城市核心商圈建设加快，“徽州坊”一期、滨江西路改造提升工程快速推进。全市清淤检测雨污管网260公里、修复改造130公里，新建污水管网51公里，市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目建成运营。强化拆违控违工作，全力推进中心城区棚改地块清零攻坚，全市完成棚改1911套、老旧小区整治53个。我市跻身全国住房公积金综合发展50强、居第14位，荣获“2020中国领军智慧城市”称号。区县城和建制镇建设提质提速，新增省级特色小镇1个，潜口养生小镇入选中国特色小镇50强。深入实施农村“三大革命”“百千工程”，完成美丽乡村建设投资3.7亿元，基本建成农村生活污水治理PPP项目（一期），卫生厕所普及率88.4%，生活垃圾无害化处理率100%，完成农村人居环境整治三年行动目标任务，徽州区获评全国村庄清洁行动先进区县，歙县入选首批国家数字乡村试点县。 （六）强保护重传承，特色优势日益彰显。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，歙县、休宁县入选国家生态综合补偿试点县，黄山区、休宁县入围“2020中国最美县域榜单”。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，深入实施“十大工程”，成功举办首届新安江金融发展大会，设立全国首个跨省流域新安江绿色发展基金，36个水质自动监测站及数据管理平台建成使用，“生态美超市”做法入选水利部全面推行河湖长制典型案例。组织开展重点水域禁捕退捕攻坚战，5个水生生物保护区全面禁捕，退捕渔民全部纳入社会保障。积极创建林长制改革示范区，投入松材线虫病治理资金2.8亿元，集中清除枯（病）死松树101.5万株，打孔注药73.7万株，清除环黄山生物控制带松树2.5万亩，年度防治任务全面完成。深入推进徽州文化生态保护区建设，成功举办首届中国非物质文化遗产论坛大会，黄山市工匠博物馆建成开馆。实施徽州古建筑保护利用工程项目110个、完成投资5.6亿元，成功获批全国2020年传统村落集中连片保护利用示范市。 （七）惠民生促共享，社会大局安定和谐。33项民生工程完成投资54.92亿元，“四同步三整合”建后管养运行模式在全省推广。新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.75%，就业创业工作获省政府表彰。城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险参保人数分别达36.21万人、14.5万人、13.16万人、76.39万人，基本医保参保142.24万人。实现低保标准城乡统筹。城乡养老服务三级中心建设实现全覆盖。我市选手在首届全国技能大赛中包揽我省2枚金牌。新改扩建乡镇公办幼儿园11所，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。黄山健康职业学院挂牌成立。深入推进医药卫生体制改革，新改扩建县级以上医疗卫生机构9个、乡镇卫生院27个，村卫生室和村医“空白点”动态清零，市人民医院在全国公立医院绩效考核中位居全省地市级医院第2名。成功举办中国黄山绿水青山运动会，我市入选国家体育消费试点城市。强化食品药品安全监管。扎实开展各类安全生产专项整治行动，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。创新建立全省首个地质灾害实时定向预警系统。全面完成“七五”普法规划。在全省率先开展市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计、档案等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （八）严作风提效能，自身建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，精心组织开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，严格执行每周日晚市政府党组理论学习中心组学习研讨制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设示范创建，黟县县域旅游综合执法入选第一批全国法治政府建设示范项目，我市被评为全省法治政府建设示范市，黄山区法治乡村建设入选示范项目。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统办理的197件人大代表建议、243件政协提案全部办结，满意率达100%。深入开展机关效能建设，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求25.38万件、满意率99.92%，荣获2020年度全国最佳政务服务热线“卓越百姓服务奖”“卓越管理人奖”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委有关规定，全市“三公”经费支出下降6.7%，在全省率先出台《招商引资接待工作管理暂行办法》。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，强化审计监督和财政资金监管，全面加强政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。这五年，是经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。全市生产总值相继跨上600亿元、700亿元、800亿元三个台阶，年均增长6.7%，人均生产总值从近4万元增加到6万元；“十三五”前四年，全市生产总值年均增速高于全国1.2个百分点、长三角地区0.6个百分点。一般公共预算收入83.9亿元，年均增长3.2%；服务业增加值487亿元，年均增长6.7%；固定资产投资年均增长9.3%。争取上级各类转移支付资金476亿元、新增地方政府债券额度127.85亿元。 这五年，是产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。三次产业结构由“十二五”末的10.4∶41.4∶48.2调整为8∶35∶57。新型工业化深入推进，规上工业增加值年均增长8.5%，战新产业产值、高新产业增加值年均增长15.6%、13.6%，国家高新技术企业由79家增加到166家。全域旅游蓬勃发展，皖南国际文化旅游示范区“五个一批”建设全面加快，2019年游客接待量超7400万人次、旅游总收入近660亿元，过夜登记游客突破1000万人，全市民宿占全省70%以上，黟县、屯溪区获批国家全域旅游示范区，新增省级服务业集聚示范区11家。农业产业化加快推进，茶叶出口额占全省的80%、全国的10%以上；成功举办五届黄山茶会，休宁县、黄山区分别跻身全国农业绿色发展先行区、中国特色农产品优势区。 这五年，是城乡面貌显著改善、人居环境持续优化的五年。综合立体交通网络加快构建，高速公路密度达长三角发达地区平均水平，杭黄高铁建成通车，我市跻身全国“50+4”铁路枢纽城市。现代化区域性中心城市建设加快，全市建成区面积由99.41平方公里扩大到104.56平方公里，新增城市道路里程201公里、停车泊位1.66万个、水电气等地下管网2680公里；整治老旧小区363个，建成各类保障房（含棚改）19766套；4个小镇入选全国特色小镇50强，常住人口城镇化率54.06%、比“十二五”末提高4.5个百分点。世行贷款黄山新农村建设示范项目全面完成，美丽乡村建设连续8年位居全省前列。 这五年，是改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。成功加入长三角城市经济协调会，成为杭州都市圈唯一浙江省外城市，与都市圈城市签署“1+9+4”战略合作协议，累计引进长三角区域项目1076个、投资总额1154.8亿元，掀开了全面参与长三角一体化发展的崭新篇章。政府服务事项100%网上可办、99.86%“全程网办”，五年净增各类市场主体9.13万户。全面完成政府机构改革，分类推进事业单位改革，在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，市政府相对集中行使行政复议权改革工作获“第四届中国法治政府奖”。农村集体产权制度改革全面完成，产权交易体系全面建成、累计交易额11.25亿元，黄山区国家级农村综合性改革试点深入实施。成功举办邓小平同志视察黄山40周年纪念活动，承办举办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤、黄山旅游节、互联网与中国摄影旅游大会等重大活动。我市与6个国家的6座城市缔结为友好城市，与17个城市缔结友好交流城市。累计引进国内500强企业15家，签约项目2670个、到位资金1232亿元，外商直接投资10亿美元。 这五年，是生态保护不断加强、绿色优势更加凸显的五年。跨省流域生态补偿“新安江模式”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选中组部“攻坚克难案例”，在全国9个跨省流域、13个省份推开，新安江千岛湖生态补偿试验区纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。在全省率先建成“七统一”的农药集中配送体系，农村生活垃圾治理PPP项目全域运营，“生态美超市”实现流域乡镇全覆盖，流口村“生态美超市”项目获“母亲河奖”，新安江绿色发展论坛、新安江生态补偿实践研讨会成功举办。持续打好污染防治攻坚战，制定实施河湖长制规定、林长制规定、餐厨垃圾管理办法，全市森林覆盖率达82.9%，PM2.5浓度年均每立方米24微克，空气质量优良天数常年保持在95%以上，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，生态环境质量稳居全国前列。 这五年，是社会事业繁荣发展、民计民生显著改善的五年。城乡常住居民人均可支配收入分别由26226元、11872元提高到38675元、18160元，年均增长8.1%和8.9%。滚动实施55项民生工程，累计完成投资280.75亿元，民生工程工作走在全省前列。五年城镇新增就业11.7万人，企业退休人员退休金、城乡低保、农村特困人员供养标准有较大提高。保障农民工工资支付工作连续两年获得省政府通报表彰。整合建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全市参保率达99.56%。建成国家级科技企业孵化器、众创空间4家，省院士工作站2家，获批设立省级博士后科研工作站10家，获省科技进步一等奖3项。全面落实“人才10条”“技能人才15条”、人才储备金制度，引进高层次人才200余名，培养高技能人才1.3万名，我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我国该项目奖牌零的突破。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达100%，在全省率先实现县域义务教育基本均衡全覆盖。国家级徽州文化生态保护区顺利获批，成功举办2届中国非物质文化遗产传统技艺大展，新增国家级非遗传承人13人、全国重点文物保护单位18处，中国传统村落达271个、居全国地级市第二，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”，徽州文化博物馆、市图书馆、休宁县图书馆跻身国家一级馆。县域医共体建设实现全覆盖，在全省率先实现血吸虫病全区域消除，全市每千常住人口拥有床位数、执业（助理）医师数、注册护士数较2015年底分别增长37.64%、17.51%、24.51%，指标水平均位居全省前列。成功举办中国黄山国际登山大会、国际山地车公开赛、全民健身运动会。我市连续17年获全省安全生产先进单位、系全省唯一。我市和黄山风景区双获“长安杯”，成为全国唯一拥有两座“长安杯”的城市，人民群众安全感始终位居全省前列。 各位代表！ “十三五”时期经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结一心、并肩奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为黄山发展作出贡献的全市人民，向驻黄人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻黄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持黄山改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，黄山发展不够、不快、不优的问题依然突出，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济结构仍需优化，传统优势产业亟需转型升级，高新战新产业需要提速扩量，服务业发展水平不高；发展动能亟待增强，科技成果转化、创新人才支撑不足，重大产业类项目支撑不够；有效需求后劲不足，一些基础设施项目保障要素制约明显，消费升级与供给矛盾、保护与发展矛盾依然存在，消费新业态新模式发展不足，消费环境建设仍需加强；城乡和区域发展不平衡，城镇化水平不高，中心城区承载力、带动力不强，县域经济发展动能不足，农业农村基础还比较薄弱；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，就业、教育、医疗卫生、住房、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，一些领域腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期待。

  2025-07-07

• 【万秀区招商】2021年万秀区政府工作报告

  2021年3月18日梧州市万秀区第二届人民代表大会第六次会议上区长黄来焕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全区人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住了严峻挑战，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。中央预算内项目投资等多项工作获自治区红榜表扬20次，先后在自治区、市级会议经验交流发言33次，获得市级以上荣誉53项，其中，国家级7项、自治区级27项，所获荣誉创历年新高。疫情防控战果显著。全区489个基层党组织、1.2万名党员、3.2万名志愿者忘我工作，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，保持新冠肺炎零病例，率先实现“双清零一不增”，成为全国最早进入低风险地区之一。全面落实惠企利民政策，率先实现复工复产，助力梧州成为广西第一批实现复工复产、稳产达产的地级市。经济运行勇创佳绩。多项主要经济指标增速稳居全市前列。地区生产总值185.51亿元，增长8.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.1%，排全市第一。县域规上工业增加值增长18.4%，建筑业总产值增长37.6%，排全市第二。固定资产投资增长30.6%，建筑业增加值增长22.8%，排全市第三。税收收入增长13.2%，税收50万元以上企业达156家，增长20%，创历年新高。县域经济提档进位，荣获“2019年度广西高质量发展进步城区”。产业发展齐头并进。一二三产增加值分别增长5.7%、15.3%和4.3%。农业提效增优，完成13个现代农业示范点建设，获评“2020年广西农产品加工强县”。工业提质升级，县域规上工业总产值增长14.3%，工业用电量增长15.2%，工业投资增长9%。新增规上工业企业13家、建筑业企业5家，创历史新高。茂圣茶业荣获第六届“全国文明单位”，梧州茶厂荣获“第五届自治区主席质量奖提名奖”。服务业提速发展，新增限上企业17家，社会消费品零售总额56.4亿元，新增国家级和自治区级旅游品牌14个，接待国内游客762.5万人次，旅游总消费80.9亿元，成功创建梧州首个“广西全域旅游示范区”。脱贫攻坚连战连捷。全力打好“四大战役”“五场硬仗”，提前一年实现现行标准下710户2710名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部摘帽，“5+2”特色产业覆盖率95.3%，31个村集体经济收入均达5万元以上。连续三年获得自治区扶贫成效考核“综合评价好”等次，覃硕涌同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。改革开放快马加鞭。聚力“放管服”改革，基本实现“一窗通办”，687项政务服务事项网办率100%。新增市场主体5275户，增长13.7%。基本完成全国第三批农村集体产权制度改革试点任务，410个农村集体经济组织实现资源变资产。招商引资到位资金55.4亿元，增长8%，新签约“三企入梧”项目8个、总投资36.1亿元，超10亿元项目2个，全面“东融”成效明显。城乡品质全面跃升。五大棚改片区全面推进，项目签约8937户，搬迁7785户，惠及群众4万多人。骑楼城“五宝建筑”有序推进，三总府府衙建筑封顶，新安家园全面交地，富民光大项目开工建设，万达广场商业主体进入装修阶段。“两路两区三堤”高效推进，完成征地3386.8亩。统筹资金5300万元，改造提升12个老旧小区基础设施。美化绿化白云路等一批关键节点，西江明珠塔闪耀全城，允升塔变身网红打卡点。开展农村“三清三拆”整治，完成100个基本整治型、10个设施完善型村庄改造。夏郢镇平安村、里秀村获评“第二批国家森林乡村”。民生福祉稳步增进。财政支出78%以上用于民生事业。11类24个为民办实事项目扎实推进。投入2.7亿元保障教育优先发展，获评“广西义务教育学区制管理改革示范区”。发放各类救助金3673.8万元。新增城镇就业6194人、农村劳动力转移就业3141人。城市居民低保标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。“三保”工作成效显著，获得自治区先进工作奖励资金1000万元。社会治理成绩斐然。持续推进扫黑除恶“六清”专项行动和重点行业领域专项整治行动，涉黑恶线索核查率、办结率均为100%，妥善化解矛盾纠纷566起，调处成功率99.7%，获评“2019年全国信访工作‘三无’县（市、区）”。在平安广西建设暨全区政法工作会议上，“骑楼大妈”得到自治区党委书记鹿心社点名表扬。双拥工作成效突出，获评“梧州市爱国拥军模范单位”。各位代表，2020年我们用勇气和担当应对各类风险挑战，用心血和汗水兑现各项为民承诺。全区上下克难奋进、团结拼搏，“十三五”规划基本实现，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。五年来，我们全力以赴稳增长，转型发展迈上新台阶。扎实推进各类项目391个，完成投资282亿元。三次产业结构由“十二五”末的1.8:52.1:46.1优化为2.8：43.6：53.6。创建各级现代农业示范区（园、点）44个、市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社50家，城东镇获国家级产业强镇示范镇。主动服务粤桂、高新“两区”建设，完成征地10950亩，拆除房屋18094平方米。培育产值超亿元企业32家，规上工业总产值年均增长2.6%。培育限上服务业企业145家，打造国家4A级旅游景区4家、3A级旅游景区5家，开展岭南风情旅游文化周、宝石节系列等100多项文旅活动，接待旅游人数约4300万人次、年均增长4.9%，实现旅游消费490亿元、年均增长9.5%，文旅产业发展走在全市前列。五年来，我们坚定不移抓建设，城乡环境焕发新面貌。城市发展日新月异，一批主次干道实现“白改黑”，一批棚户区、老旧小区、农贸市场完成改造提升，万达项目征拆创造棚改“梧州速度”，“万秀区棚改经验”获自治区通报表扬。率先在全市实行“街长制”，持续深入开展环境综合整治，为梧州成功创建全国卫生城市贡献万秀力量。美丽乡村一步一景，打造河口村等6个乡村振兴示范点，镇安村、凤凰村获“全国文明村”，新民村、夏郢村获“自治区文明村”。交通出行更加便捷，环城高速（万秀段）、207国道东绕城过境公路建成通车，“第一公里·路桥”惠民工程全面竣工，31个行政村100%通客车，开通夏郢公交线路。生态环境持续改善，植树造林3.13万亩，空气质量优良天数比例连年保持95%以上，获评“自治区级生态县（市、区）”。五年来，我们锐意进取促改革，开放发展释放新活力。持续扩大对外开放，引进投资项目224个，招商引资到位资金125亿元，其中68%来自粤港澳大湾区。完成政府机构改革任务。7个街道41个社区调整为5个街道30个社区，基层治理体系实现优化提升。圆满完成全国第四次经济普查、第三次农业普查和第七次人口普查任务。独创“1+X+Y”学区制管理改革万秀模式被广泛借鉴，获评“国家义务教育质量监测优秀单位”。五年来，我们千方百计惠民生，社会事业取得新进步。民生支出达37.3亿元。实施为民办实事项目156个。新改（扩）建中小学、幼儿园15所，面积5.8万平方米，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别达112.6%、105.3%。“云家庭”成为全国76个养老服务业发展典型，富祥社区获评广西首批3A级老年人宜居社区。“左邻右里老友记”荣获“2020年广西志愿服务项目大赛铜奖”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉各类涉恶犯罪团伙23个。“平安万秀”建设成效突出，获评“建设平安广西活动先进县（市、区）”。五年来，我们持之以恒提效能，政府建设彰显新担当。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，大力精文减会，“三公经费”压减41.8%。严格依法行政，深化政务公开，推进行政复议改革，加强意识形态阵地建设。办理人大代表建议239件、政协提案142件。完成“七五”普法验收，高分通过2016-2020年市法治政府建设考评，位居全市第一。五年来，退役军人、外事侨务、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、审计、地方志、宗教等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、双拥共建等工作取得新成效。各位代表，五年发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻辖区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员和中直、区直单位，向所有支持万秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，进入新发展阶段，我区县域经济转型升级任重道远，经济总量偏小、要素支撑不足、新旧动能接续不畅仍是短板；民生事业发展与群众期盼仍有差距；干部作风建设仍需加强。我们将积极主动应对，采取有力措施，尽心竭力做好政府工作，不辜负党和人民的重托。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。我们必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强“不进则退”的忧患意识，提振“舍我其谁”的担当精神，抢抓机遇、乘势而上、赶超跨越，不断谱写万秀发展新篇章！《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据国家最新政策和自治区给予梧州的新定位新要求，充分发挥“东融”门户优势，立足区情实际，按照市委、市政府、区委对万秀区发展提出的“四个走在前列”新要求，坚持“东融南优北拓内提升”发展主线，紧扣高质量发展主题，实现“一城三区”的发展新目标幸福宜居文旅名城、产业兴旺经济强区、城乡融合发展示范区、开放创新驱动先行区。《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》提出：地区生产总值年均增长9%，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长20%，粮食种植面积稳定在5.8万亩，完成市下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实现这个目标任务，必须坚持发展第一要务，力争经济增长速度、人均地区生产总值高于市平均水平，实现县域经济提档进位。必须坚持振兴工业，把工业高质量发展摆在更突出的位置，加速实现工业振兴、产业升级。必须坚持全面“东融”，服从服务国家、自治区和梧州市战略，加快形成承接粤港澳大湾区产业转移集聚地，以全面“东融”带动全方位开放。必须坚持城乡融合，完善城乡基础设施建设，提升城乡公共服务水平，支持乡村产业发展，促进城乡互补、协调发展。必须坚持作风建设，增强忧患意识、赶超意识，克难攻坚、真抓实干，奋力跑出万秀高质量发展加速度。 （一）奋力打造幸福宜居文旅名城促进文旅深度融合。围绕市“553311”文旅精品工程，提质建设白云山、北山、珠山等重点区域，开发桂江和河道滨水空间等“一江两岸”资源。深挖历史文化底蕴，重点提升和盘活骑楼城等核心文脉资源，推进骑楼城三总府龙母庙景区创国家5A级旅游景区。发展红色旅游、乡村旅游，构建以红色资源为核心、以体验式教学为重心的广西红色党性教育体验基地。积极争创国家全域旅游示范区。推进教育优质均衡。深化拓展义务教育学区制管理改革示范区成果。加快学前教育普及普惠发展，优化义务教育学校布局，着力解决义务教育优质均衡发展瓶颈问题。深化职业教育产教融合，加快梧州学院新校区及紫竹校区建设，全力支持梧州学院建成硕士学位授予单位并升格为梧州大学。实施健康万秀行动。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生行动。健全基本养老、全民健身等公共服务体系。大力发展中医药事业，推动中医药传承创新。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设和志愿服务制度化，深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造城乡一体化公共文化服务体系。全力配合梧州市创建全国文明城市、国家历史文化名城、中华诗词之市、中国曲艺之乡。加强社会综合治理。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，依法打击违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。全力支持国防和后备力量建设。提升民族事务治理现代化水平。 （二）奋力打造产业兴旺经济强区推动工业提速提质。实施工业振兴三年行动计划，谋划一批“双百双新”“千企技改”项目支撑工业投资增长。支持医药食品、建材环保等重点产业实施延链补链强链，将纺织产业园打造成为50亿级产业集群。开展扶优培强行动，培育飞卓林产、甜蜜家蜂业、茂圣茶业等成为“专精特新”企业，推动三威公司挂牌上市。力争年产值超亿元以上企业达到50家。推动服务业优质高效。促进生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向品质化多样化升级。开展消费扩量提质行动，发展壮大现有商圈，培育一批大型商贸企业和城市综合体，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费。大力发展现代物流业，完善现代物流网络体系，促进西江黄金水道水运物流业升级发展。推动新经济健康发展。实施“互联网+”行动计划，推进大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励线上教育、在线医疗、云上会展等新业态发展，大力发展平台经济、共享经济、创意经济、流量经济。加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （三）奋力打造城乡融合发展示范区改善生态环境质量。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，生态环境质量保持优良水平，森林覆盖率保持在73%以上，空气质量优良天数比例保持在95%以上，江河水质达标率常年保持100%，生态安全屏障更加牢固。加快新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快梧州城市快速环线（保安至平浪段）、钱鉴至大漓一级公路、德安二桥等城市基础设施项目，加强老旧小区改造。提高城镇规划建设和管理水平，加快推进城镇开发建设，支持城东镇以林产林化、特色食品等重点产业为基础，打造工业强镇；支持龙湖镇以万达广场等重大项目为支撑，延伸207国道沿线产业布局，打造商贸强镇；支持夏郢镇以特色农业、红色文化等资源为核心，打造生态休闲旅游强镇。全面推进乡村振兴。促进农业转型升级，开展品种品质品牌行动，做大做强思委米、六堡茶、蜂蜜、食用菌等特色农产品，打造一批现代农业产业园、田园综合体，构建面向大湾区优质农副产品直供基地。持续改善农村人居环境，实施乡村建设行动，开展农业物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设，力争建成80个设施完善型村庄和10个精品示范型村庄，创建乡村振兴示范区。 （四）奋力打造开放创新驱动先行区深化开放合作。紧抓粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设和“一带一路”等国家战略机遇，依托粤桂、高新“两区”，打造大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，积极开展生物技术、新能源、新材料等新兴产业招商，带动全产业链发展。依托西江发展轴线，大力发展临江经济，加快口岸基础设施建设，整合港口、码头及产业资源，打造外向型经济服务核心区。优化营商环境。对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，提高“最多跑一次”改革实效，积极推行“一平台共享、一站式服务”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。强化科技创新。深入实施创新驱动、人才强区战略，加快科技成果转化，激发人才创新活力。推进产学研深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，大力培育创业创新示范基地。各位代表，奋进“十四五”，我们要以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心争先进位，彰显新担当、展现新作为，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写万秀发展新篇章！ 三、2021年主要工作2021年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是“十四五”规划实施的第一年，起步就要提速、开局就要争先。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长13%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到市要求。实现上述目标，我们必须坚持稳中求进工作总基调，毫不松懈抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实市委赋予万秀“东融意识要更强、发展质量要更高、城市建设要更美”新要求，不断推动万秀赶超进位，全力争创“广西高质量发展先进城区”。重点从以下六个方面发力： （一）聚焦产业转型升级，筑牢高质量发展根基大力振兴工业。积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业，服务存量企业稳产达产。力争县域新增规上工业企业11家，培育产值超亿元企业6家。推动纺织产业园、松脂产业园等园区建设。支持食品医药、林产化工和建材环保等行业企业开展技改升级，着力培育“专精特新”中小企业11家，力争10个以上工业项目竣工投产，工业投资增长23%以上。提质发展服务业。加快完善高旺片区、富民片区等商业配套。促进旺城广场、太阳广场和丽港等商圈业态调整，深入开展促消费系列活动，支持发展“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“总部经济”，利用宝石节、东盟博览会等节庆活动推动线上线下消费，培育发展数字经济。提升文旅品牌。围绕“553311”文旅精品工程，持续完善提升旅游设施，用好用活梧州在广西党史上“18个第一”等红色资源，做好大同酒店旧址、广西特委旧址、广西第一个农村党支部纪念馆等党史教育基地修缮提升工作，开展庆祝建党100周年系列活动。加快文旅品牌宣传推广，促进文旅产业融合发展，力争旅游消费增长40%以上。 （二）聚焦扩大有效投资，打造高质量发展引擎加快项目建设。重点统筹推进全区39个5000万元以上重大项目，全力加快万达广场、骑楼城保护与综合整理、梧州印象文创园、三总府文化旅游博览区等项目建设，力争完成投资54亿元以上。服务“两区”发展。继续对接服务好粤桂和高新区开发建设，深化落实“两区”联席会议制度，全面巩固融合发展基础。加大征地拆迁和打非治违力度，确保完成征地500亩以上，保障园区重大基础设施项目用地需求。强化项目储备。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大民生、新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划。力争储备规模达200亿元以上。 （三）聚焦实施乡村振兴，激发高质量发展活力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，完善过渡期政策和帮扶措施，持续抓好教育、就业、健康等帮扶工作。拓宽村集体经济增收渠道，鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接，助力农民多增收、有奔头。做优现代特色农业。严守耕地红线，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，完善农田水利基础设施，确保稳定粮食产量1.9万吨。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，力争生猪存栏4.4万头、出栏6.5万头以上。推进特色农业现代化示范区建设，加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产融合发展。开展乡村风貌提升。实施新一轮乡村基础设施建设行动，有序推进“两管、三微、四化、五网、六改”工作，做好两违整治管控和农房管控，巩固开展生态环境治理，加快村庄基础设施建设，提升村庄环境。重点抓好乡村风貌示范带改造，力争完成“两高”沿线乡村风貌示范带986栋农房外立面改造、221个基本整治型村庄改造。 （四）聚焦深化改革开放，增强高质量发展动能加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推进工程建设项目审批领域专项改革。推进新时代土地制度改革，做好农村承包地管理工作。统筹推进科技、教育、卫生、社保等领域改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。继续全面落实减税降费等纾困惠企政策，促进市场主体恢复元气、增强活力。着力构建“一张网”，推进“一网通办、一门办理、一次办结”，实现政务服务“简易办”，让企业轻装前行。提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，大力开展“三企入梧项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕重点产业精准招商，着力补链强链延链，加快形成产业集群，力争招商引资到位资金增长11%。 （五）聚焦城市品质提升，夯实高质量发展载体加快更新改造。持续推进富民、新兴、工厂等片区棚改项目，加快开展潘塘周边地块和高旺等片区旧城改造。促进骑楼城等历史文化街区提升，完成万寿宫、钱鉴市场等15个老旧小区改造，做好重要道路和关键节点的绿化美化亮化。提升宜居水平。推动城市精细化、智慧化管理，以“街长制+数管平台+智慧社区”模式，加大市容环境管控力度，强化无物业小区管理。抓好生活垃圾分类收集处置，打造一批垃圾分类示范区、示范点。继续全力支持创建全国文明城市。推动绿色发展。严守“三线一单”，做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放烟花爆竹等工作，大力整治河湖“清四乱”，强化固废危废监管和无害化处理，深化国土绿化提升三年行动，完成植树造林5000亩，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。 （六）聚焦民生事业保障，共享高质量发展成果兜住民生底线。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，力争城乡新增就业5200人。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。优化公共服务。大力提升基础教育质量，持续改善办学条件，加快培正学校、工厂路小学等校区以及学前教育项目建设。提升基层医疗服务水平，加强镇村医疗建设，深入推进新时期爱国卫生运动。完善全民健身公共服务体系，提升全民科学素质。强化治理效能。加强城乡社区治理体系建设。启动实施“八五”普法规划。健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。持续推进安全生产专项整治，严格食品药品监管，加强应急管理，全力保障社会大局安全稳定。 四、加强政府自身建设踏上新征程，肩负新使命，必须不断加强政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将深入开展党史学习教育，以“三劲”作风践行“三牛”精神，努力建设人民满意的服务型政府。鼓足干劲，争当孺子牛。牢固树立以人民为中心的发展思想，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。坚持严管与厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，把更多精力用在抓工作落实上。拼出闯劲，勇当拓荒牛。坚持敢闯敢试、敢为人先，增强争先创优意识，提高新时代抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，争取更多工作进入全市、全自治区、全国先进行列。保持韧劲，甘当老黄牛。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格按照法定权限和程序行使权力。持续深入贯彻中央八项规定精神，加强政府投资项目、公共财政支出等重点领域监管。坚持厉行节约，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。各位代表！奋楫扬帆正当时，凝心聚力开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，奋力开创万秀高质量发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【长安区招商】2021年长安区政府工作报告

  2021年3月7日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第五次会议上长安区人民政府区长；穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。按照会议安排，我进行简要报告。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是长安发展史上极不寻常的五年。五年来，我们坚持高质量发展主题，抓项目、强产业、稳增长，诠释区域经济竞相发展的长安实力综合实力显著提升。地区生产总值由380.5亿元增至584.6亿元，年均增长7.8%，是2010年的3.2倍，实现了翻一番目标。一般公共预算收入由48.14亿元增至63.82亿元，年均增长5.8%，总量始终保持全市前列。服务业增加值由315.9亿元增至496.9亿元，年均增长8.9%。社会消费品零售总额累计完成1445.4亿元，年均增长6.5%。固定资产投资累计完成1928亿元。实际利用外资累计完成8.06亿美元。 一、 二、三产比重由0.4:16.6:83调整到0.1:14.9:85。民营经济占地区生产总值比重50.1%。市场主体突破13万户，总量位居市内四区首位。连续三年荣获“全国综合实力百强区”，全省第 二、省会第一；连续三年荣获“全国新型城镇化质量百强区”，全省第一。项目建设成果丰硕。安排亿元以上项目124个，列入省市重点项目34个，投资总量、项目数量均居全市前列。83个项目相继竣工，100余个项目相继开工建设。“1+3”现代产业累计签约落地项目101个，总投资177亿元。城市经济快速发展。建成投用商务楼宇96栋，税收千万元以上楼宇达到16栋，其中超亿元楼宇5栋。7家银行省市总部、20家保险企业河北总部先后入驻，金融业在三产中比重达到20%。南三条市场、国际贸易城和28家专业市场持续发展,直播电商等新型模式不断涌现。产业升级不断加速。国家老工业区搬迁改造深入实施，10家企业完成搬迁，谋划建设了一批品质商务综合体。打造国家级重点实验室1家、省级21家，省市级技术创新中心26家，市级以上众创空间13家，位居全省县域创新驱动发展A类行列。全区科技型中小企业992家，科技型小巨人企业33家，高新技术企业144家，获评“国家科技进步先进区”，连续三年上榜“全国科技创新百强区”，全省第一。商标注册总量达到3.1万件，位居全市第一，全省唯一的技术与创新支持中心挂牌运营，我区被评为“河北省知识产权试点区”。五年来，我们坚持美丽长安目标，抓建设、重管理、优生态，展现功能完善秀美宜居的长安印象城区更新有序推进。整治提升老旧小区355个，棉三生活区改造成为全省样板。棚户区改造累计开工17873套，竣工13831套，消除D级危房39栋，既有建筑节能改造197万平方米，居民生活品质显著提升。扎实开展房地产开发项目清理规范和违法占地、违法建设专项整治，165个“解遗”项目得到有效解决。35个城中村改造工程启动，12个城中村实现回迁。城市管理高效规范。在全省率先启用“网上办案”系统，在全市首推4G综合指挥系统，率先启用无人机全域航拍监测。创造性实施“连并托合”模式，201个小区实现规范管理，创建市级“金牌红色物业”9个。持续开展占道经营、店外摆放、广告牌匾、露天烧烤集中整治行动。打造了10条精品街道。新建封闭式、标准化便民市场7座，在全市率先完成占道市场“退路进厅”目标。荣获首届“省级文明城区”称号，高质量完成全国文明城市创建任务，以优异成绩通过国家卫生城市技术评估。基础设施更加完善。着力做好市政工程征迁，地铁一号线、二号线顺利开通，解放大街、联石丰两条主干道如期通车。四镇区域发展统筹推进，污水处理厂完成扩建，38条村级路建成通车。完成55条城市道路整修，修补路面5万平方米、便道15万平方米。建成垃圾转运站16座，全市规模最大的综合性生活垃圾分拣中心建成投用。城区机械化清扫率达到95%以上，镇村积存垃圾得到有效清理。月季公园、藤园完成升级改造，西兆通公园建成投用，城区绿化覆盖率达到40.4%。生态环境明显好转。坚决打好蓝天保卫战，完成气代煤、电代煤19433户，“散乱污”企业实现动态清零，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降36.1%和38.4%，提前一年完成“十三五”减排任务。严厉打击各类环境违法行为，强力实施“六尘共治”，落实重污染天气应急响应，2020年二级以上优良天数达到204天，同比增加41天，被评为河北省大气污染综合治理先进区。96名各级河长实现常态化巡查巡护，“河畅、水清、岸绿、景美”已成常态。全民义务植树250余万株，滹沱河生态修复工程完成征地1.6万亩。五年来，我们坚持以人民为中心，惠民生、强保障、保平安，答好以人为本改善民生的长安答卷社会事业全面进步。创建省级示范性普通高中4所，建成全国校园足球特色学校和幼儿园57所，居全省第一。高标准完成47所配套教育设施移交，新建改建幼儿园15所，市级普惠园达24所。新增学位1.6万个，生均面积达10.9平方米，位居全市前列。我区被评为“全国义务教育基本均衡先进区”“区域教育发展协同创新项目试验区”。稳步推进国家药品集中带量采购，102种药品平均降幅50%以上。我区被评为“全国基层中医药工作先进单位”，先后荣获“全国慢性病综合防控示范区”“国家级流动人口基本公共卫生服务示范区”“全国计划生育优质服务先进单位”“河北省健康促进县（区）”等荣誉。深入开展群众冰雪运动，组织文化惠民活动780余场次。安装健身工程或健身路径278套，社区体育健身工程实现全覆盖。第七次全国人口普查、第二次全国地名普查圆满完成。民生保障日益完善。民生投入力度持续加大，2020年财政用于民生支出达到33.79亿元，占全部支出的84.6%。五年新增就业13.3万人，城镇登记失业率3.3%，零就业家庭动态清零。城镇居民人均可支配收入达到45166元，年均增长7.8%。为1.5万余名劳动者追讨欠薪3.1亿元。城市低保、特困人员补贴标准分别提高到每人每月766元和1149元，年均增长10%以上。救助低保对象、特困人员19.2万人次，发放各类补贴1.1亿元。养老机构达到26家，建成居家养老服务中心和小微嵌入式照护中心69家，长安社区老年公寓荣获全国敬老模范单位。公共保障房累计实物配租9503户，发放廉租住房补贴490.7万元。严格落实退役军人安置政策，发放各类优抚资金4705.6万元，全市唯一的退役军人专属就业创业综合服务平台建成投用。城乡居民医保征缴人数连续两年位居市内四区首位。圆满完成行唐县、赞皇县脱贫攻坚对口帮扶任务，16个村如期脱贫出列。社会治理扎实推进。积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设，在全市率先建成高标准群众工作中心。培育市级“放心消费示范单位”23家，创建省级“放心肉菜示范超市”6家、市级5家。持续开展违法广告等专项执法行动。扎实开展事故隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动，一大批消防隐患彻底消除，安全生产形势持续平稳。征兵和民兵整组高质量完成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，多项指标位居全市前列。金融、防汛、防灾等重点领域风险隐患持续整改。双拥共建、妇女儿童、外事侨务、青年发展等各项事业都取得了新成就。五年来，我们坚持法治政府服务政府导向，提效能、优服务、转作风，彰显强化政府自身建设的长安态度依法行政得到加强。深入推进依法治区和法治政府建设，重大行政决策全部法制审核，政务公开依法推进，“三重一大”事项坚持集体研究，权力运行更加阳光透明。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议537件、政协委员提案572件，满意率均达95%以上。办理12345政府服务热线交办件22.3万件。全面落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”，规范文明执法取得新成效。我区被评为全省“六五”普法先进区。各项改革不断深化。持续深化放管服改革，450项政务事项、326项审批服务事项实现“最多跑一次”。市民服务中心投入使用，16个街镇综合服务中心规范运转，政务服务事项网上可办率达到100%。深化“四医联动”改革，组建长安医疗集团，分级诊疗制度得到规范。全区机构改革顺利完成。圆满完成街镇改革任务，下放审批事项80项、服务事项34项、行政执法事项64项。市场监管综合执法改革全面落实。44个农村集体产权制度改革圆满完成。作风建设全面发力。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进从严治党，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，干部队伍作风明显改善。持续压减“三公”经费，重点领域监管制度进一步健全，审计工作全面加强。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三型”机关创建活动扎实开展，“为长安争光、为省会添彩”主旋律进一步弘扬。过去的五年，是我们勇于使命担当，面对困难不退缩，面对矛盾不回避的五年；是我们用实干诠释初心，用实效凝聚民心的五年。我们始终坚持从制约发展的瓶颈入手，从群众关心的实事做起，一路砥砺奋进、克难攻坚，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值等主要指标连年稳居市内区前列，相继解决了一大批遗留多年的重大历史问题，出色完成了多项省市领导关心、群众关注的硬骨头任务，创造了一批在全国扛旗争鼎的特色亮点，先后荣获国家级荣誉49项，省级荣誉116项，市级荣誉262项。各位代表，刚刚过去的2020年，是长安发展历史上极不平凡的一年。我们万众一心、共克时艰、开拓奋进，取得了经济社会发展新成就。一是疫情防控成效显著。区委、区政府始终坚持人民至上、生命至上理念，举全区之力，从快、从严、从实抓好疫情管控，全力保障人民群众生命安全和身体健康，5家单位和2名个人受到省委、省政府表彰，获奖数量全市第一。特别是今年全市疫情发生后，迅速激活应急指挥体系，疫情防控高效推进、执行有力。各级各部门担当奉献、昼夜奋战，171个社区（村）第一时间封闭管理，高速、国省道出入口筑牢“三道防线”，流调溯源、核酸检测、隔离管控、全域消杀、物资供应、滞留人员疏解等工作科学组织、有序推进。隔离场所规范化管理工作得到了国家卫健委、国家高级别专家和省政府主要领导肯定。全区7800余名党员干部、青年志愿者、退役军人坚守社区村庄一线，1493名医务人员逆行出征，构筑起抗击疫情的坚强防线，广大人民群众自觉自律、守望相助，绘就了团结抗疫的时代画卷。我们用实际行动，守住了一方平安，为省会大局作出了长安贡献。在此，向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持长安抗疫斗争的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是区域经济逆势增长。我们坚决克服疫情带来的不利影响，全力以赴稳增长、促发展，地区生产总值、服务业增加值、实际利用外资等3个指标增速均居市内四区首位，一般公共预算收入、社会消费品零售总额等2个指标总量保持全市前列。12个省市重点项目完成投资36.1亿元，商贸服务业税收达到5.8亿元，同比增长5.3%。2020年金融业实现税收20.5亿元，同比增长8.3%。组织各类促消费活动120余场，夜间营业额占全天营业额比重达到32%。市民服务中心顺利启用，涉及16个部门的241项政务服务事项全部进驻，营商环境持续改善，被评为“人社服务快办行动”国家级联系点。三是城市建设破难攻坚。50天完成棉五小区2905套居民住宅、14家非住宅单位、860家商户的征迁工作，拆迁面积达28万平方米，创造了全市面积最大、户数最多、用时最短、机制最新、群众最满意等多项纪录。43天解决遗留26年的南三条小商品第一市烂尾问题，打造了全市征收工作新标杆。坚持铁腕治污，空气质量综合指数6.05，同比下降12.1%，环境质量持续好转。四是民生福祉日益增进。棚户区改造开工建设4669套，超年度任务546套；74个老旧小区完成综合整治，123个老旧小区“红色物业”巩固提升。新投用小学、幼儿园7所，增加学位近7000个，新增省级示范性高中和市级普惠性幼儿园各2所，入围全国青少年校园足球工作优秀试点县（区）。家庭医生签约率46%，医疗卫生服务能力明显提高。5个社区被评为“全省民主法治示范村（社区）”。区十六届人大四次会议确定的10件民生实事按时完成。各位代表，五年的成就振奋人心，来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民和社会各界团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持长安发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业类大项目、好项目不多，战略性新兴产业支撑作用不强，经济发展的质量和效益还有待进一步提升；二是招商引资力度不够大、成效不够明显，项目落地慢、推进慢等问题不同程度存在；三是城市建设不够均衡，东北部区域交通、供水、供暖、排水等基础设施建设需要进一步改善；四是环境治理任务还比较重，大气质量改善依旧任重道远；五是营商环境仍需持续优化，干部队伍作风仍要不断加强。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的战略任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右，居民人均可支配收入年均增长5.5%左右。主要抓好七项战略任务： （一）突出产业带动，推进产业布局优化升级。打造“中山东路繁华商业带”。完善大型商业综合体配套服务功能，带动企业总部、城市旅游、商务会展等业态集聚。打造“和平路新旧动能转换示范带”。引导老工业基地向“科技智造”转型。谋划发展文化旅游产业。加快推进医药博物馆、纺织博物馆等工业主题公园和文化产业园建设。利用焦化厂、石钢腾退土地，高标准谋划打造新商业地标。打造“滹沱河都市文旅康养和滨水经济带”。培育壮大文化休闲旅游、医疗健康产业集群、特色产业小镇，重点发展高端生活性和生产性服务业，打造省会滨水经济发展样板。 （二）突出丰富多元，推进城市经济扩容提质。做强现代商贸。实施消费扩容升级行动，推动线上线下多业态融合。加快传统业态数字化转型升级，推动各类专业市场向新型商业业态转型。打造“10分钟便民服务商圈”。发展楼宇经济。积极引进行业龙头企业入驻，培育更多税收千万元和亿元楼宇。加快广安大街沿线特色商业街区建设。培育多元业态。加快“网红直播供应链基地”建设。谋划建设智慧信息产业园区和5G园区。培育壮大夜经济消费。 （三）突出科技引领，推进改革创新突破深化。发挥企业主体作用。实施科技型企业“培优计划”，确保高新技术企业突破150家，科技型中小企业保持在1000家以上。持续开展“专精特新”中小企业培育。提升企校科研水平。鼓励支持京津高校、科研院所与长安区共建公共研发平台。加快培养一批本地创新领军人才。全面优化营商环境。继续深化“放管服”改革，落实各项惠企政策。严格落实“双随机一公开”和行政执法“三项制度”。深化“互联网+政务”服务，继续推进“最多跑一次”改革。 （四）突出统筹协调，推进城乡建设均衡发展。推进城市更新。持续改善老旧小区环境，加快推进棚户区改造，加强城市道路、市政设施建设和维护。新建大型垃圾压缩站和垃圾转运站。加强城市管理。完善城管“网上办案”和智能指挥系统。持续加强市容环境综合整治。巩固扩大街镇综合执法改革成果。持续做好老旧小区管网升级改造。推进乡村振兴。建成一批现代化田园综合体。全面完成农村集体产权制度改革。加强本土优质绿色农产品品牌培育。全面推进东北部新城区路网、垃圾转运、污水处理、供水管网等基础设施建设。 （五）突出绿色发展，推进生态环境持续优化。持续开展扬尘治理攻坚，加强重点企业监管，确保空气质量持续改善。统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理。有序推进自备井关停。开展土壤污染防治。严厉打击各类环境违法行为。推动滹沱河沿岸建成省会绿色发展示范区。 （六）突出普惠共享，推进民生福祉稳步增进。实施就业优先战略。积极做好退役军人、高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，统筹推进中小微企业发展，鼓励以创业带动就业。促进教育事业发展。坚持优质均衡、公平发展战略，发挥优质教育品牌带动作用，全面提升办学水平。优化区域教育资源配置，逐步缩小区域内、校际间办学差距。完善社会保障体系。落实困难人员托底保障，加强退役军人服务管理，推进健康、医疗、养老等各项社会事业全面进步。规范公租房、廉租房审核配租等工作。改善医疗卫生服务。提升基层医疗卫生设施装备水平，提升基层医护人员素质能力，发挥疫情防控“哨点”作用，增强基层公共卫生保障能力。加强疾病和健康监测、预警体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置水平。丰富群众文化生活。举办各类文化惠民演出100场以上。实施街镇综合文化站建设和社区综合性文化服务中心质量提升工程，确保区级公共图书馆和文化馆规范达标。推进东垣古城遗址保护性开发。 （七）突出和谐稳定，推进社会治理完善创新。持续抓好安全生产和消防领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。健全多元化矛盾纠纷化解机制。巩固提升物业管理服务水平。深化“智慧安防社区”建设，健全扫黑除恶常态化机制。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员和民兵组织建设。 三、2021年主要任务和重点工作2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，固定资产投资增长4%以上，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好以下六项工作： （一）聚焦项目引领，拓宽稳定增长新空间。强化项目建设。全年安排省市重点项目11个，计划投资57.5亿元。实行重点项目月调度机制，推动项目快落地快建设。提升招商成效。招引落地一批补短板、惠民生、利长远的重大项目。加强和平路沿线企业腾退地块项目策划，谋划建设支撑性税源项目。深度包装项目50个以上。全年实际利用外资增长5%左右。优化营商环境。深化“互联网+政务”服务，推进街镇综合便民服务中心规范化建设。开展信用体系建设。加大对战略性新兴产业、小微企业、创业就业等方面的支持力度。落实“双随机一公开”制度，最大限度减轻企业负担。 （二）聚焦产业升级，厚植城市经济新优势。大力发展楼宇经济。年内新增税收千万元楼宇3栋以上、亿元楼宇1栋以上。积极协调河北铁塔集团、河北银行新总部选址，力争华为鲲鹏研发中心、天津银行等企业总部入驻。大力推动产业链招商，形成更多品牌楼宇、特色楼宇。做优做强商贸服务业。打造勒泰中心全市知名特色商业街区品牌。助推10家外贸企业与省级跨境电商平台合作。加快金地中心项目建设。推进南三条市场、国际贸易城发展。加快推进世界湾、云际数瀚等省级直播基地建设。限上社零额企业保持在140家以上。丰富城市经济业态。抓好蜂巢众创、万方中天等项目建设。打造夜经济特色街区，力争夜间销售收入占全天销售比例35%以上。鼓励小店经济发展，促进首店经济发展。推动2家企业挂牌上市。制定《长安区滨河片区规划》。 （三）聚焦科技创新，培育转型发展新动力。培育创新主体。实施科技型中小企业扩量提质计划。引导老工业基地向“科技智造”转型。实施高新技术企业培育工程，全年新增高新技术企业20家以上，科技型中小企业总量保持在900家以上。打造数字产业和高科技产品展示创新基地。做强创新载体。支持建设市级以上科技创新平台。组织开展规上企业研发机构达标行动。加大对科技企业孵化载体支持力度，确保我区市级众创空间保持在10家以上。构筑人才高地。鼓励创新主体加大科研投入。力争引进一批战略科技人才、科技领军人物和创新团队。培养一批专业型、技能型人才。推进产学研用相结合，吸引更多科技成果在我区转化落地。 （四）聚焦品质提升，打造靓丽城区新名片。推进城市更新改造。积极推进棉五生活区回迁楼建设，启动东庄、西庄回迁区、南五女等城中村拆迁改造。继续做好土地储备。高标准完成89个老旧小区改造，继续推进D级危房治理。加强城市精细管理。坚持全国文明城、国家卫生城创建标准，持续开展市容市貌整治。积极申创省、市级园林单位庭院（小区）。深入推进生活垃圾分类工作。加强街镇综合执法队伍建设。持续规范物业管理。常态化推进违法用地、违法建设整治工作。完善基础设施建设。修建6条市城建计划支路。做好北宋南路、古城东路景观整治。持续推进老旧小区管网升级改造提升供热质量。扎实推进四镇区域人居环境、基础设施提升行动。 （五）聚焦精准治理，构筑碧水蓝天新景象。重拳治理大气污染。认真做好碳达峰、碳中和工作。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保空气质量持续向好。大力实施生态修复。严格落实河长制。全年关停自备井92眼。加强涉水企业监管。推进西兆通污水处理站升级改造。做好已搬迁工业企业土壤污染状况调查。加强农村人居环境建设。强化环保监管执法。实施生态环境考评问责和各街镇大气治理排名通报制度。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，对非法排污、扬尘污染等违法行为“零容忍”。 （六）聚焦共建共享，不断满足人民新期盼。常态长效抓实疫情防控。加强社区（农村）网格化管理。加强商场、超市、集贸市场等重点场所和住宿餐饮等重点行业管控。加强校园疫情防控。加强流行病学调查、核酸检测、物资保障等工作。引导广大群众保持良好卫生习惯。完善社会保障体系。年内组织招聘会10场以上，技能培训2000人以上，新增就业1.8万人。落实创业担保贷款政策，统筹抓好重点群体就业工作。做好住房租赁市场试点工作。扩大社保覆盖面。全年发放各类救助资金3000万元以上。深入推进养老服务体系建设。促进教育优质均衡发展。年内新增2所市级普惠性民办幼儿园。加强教师交流和师资力量配置，促进教育服务均等化。提升医疗卫生服务水平。推动社区（村）一体化管理“十统一”建设，切实提高“四早”能力。常态化开展爱国卫生运动，做好重大疾病预防控制。繁荣发展文体事业。着力培育和践行社会主义核心价值观。组织举办系列文化惠民和文化进社区活动。积极推广冰雪运动，完善公共体育健身设施。打造石酒文化创意产业园。维护社会和谐稳定。突出抓好安全生产三年专项整治，加强消防隐患排查整改，确保全区安全形势持续平稳。抓好“智慧安防社区”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续做好“八五”普法工作，完善社会矛盾多元预防调处机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。完成社区（村）“两委”换届工作。做好防汛防灾工作。继续做好审计、外事、人防、红十字、妇女儿童、青年发展等方面工作。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚守政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）提高履职能力。坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度。深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，大力弘扬“为长安争光、为省会添彩”主旋律，积极发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，推动各项工作落地落实。 （三）坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。全面推行规范性文件合法性审查和行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。支持监察监督，强化审计监督，加大政务公开力度。 （四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。坚决落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。积极开展党史学习教育专题活动。树立过紧日子思想，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。加强公共资金、国有资产、国有资源等领域廉政风险防控。坚决守住廉洁从政底线，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，乘势而上，为实现“十四五”规划目标任务、奋力谱写全面建设经济强区、美丽长安新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【铁岭招商】铁岭市政府工作报告

  2021年1月12日在铁岭市第八届人民代表大会第五次会议上 市长隋显利 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2020年暨“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，面对极为严峻的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，保持社会大局稳定，取得来之不易的成绩。预计，地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长0.9%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和9%。 疫情防控取得阶段性胜利 坚持人民至上、生命至上，第一时间启动综合指挥体系，调整总体防控策略，强化各方责任，毫不松懈开展排查管控，不失时机推动复工复产。累计投入抗疫资金4.6亿元，迅速改造定点医院、设置发热门诊，升级集中救治中心、提升核酸检测能力，研发启用公安大数据平台，确定首站定点冷库，构建了“外防输入、内防反弹”和“人物同防”的坚固防线，迅速遏制疫情蔓延势头，开原“12·29”等突发疫情全部果断有效控制。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，广大乡村干部、社区工作者和2.5万名机关党员干部坚守一线、连续作战，6批医疗队驰援武汉、大连和沈阳，3名“抗疫英雄”受到国家表彰，在大战大考中展现了铁岭精神、铁岭力量、铁岭担当。 工业经济发展活力增强 项目支撑能力明显提升。累计引进项目451个，争取中央资金“四类项目”87个，开复工项目378个。年产380亿只医用防护手套、100万千瓦风电、永安500千伏变电站等项目开工建设，年产18万立方米新型板材、华电长发风电等项目竣工投产，是近年来项目形势最好的一年。 市场主体发展活力增强。瀚德超级工厂、益海嘉里15万吨果糖等技改扩能项目顺利推进，完成个转企701户、小升规56户、规升巨6户，规模以上工业企业发展到310户，胜利牧业、兴东科技跻身全省百强民营企业。新发展有实绩进出口企业11户，保税物流中心进出区货值实现2亿元。铁岭农业发展集团完成组建。“三供一业”维修改造、厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理工作全面完成。 科技创新步伐加快。建成5G基站941个，铁岭大数据中心开工建设。工业互联网标识解析综合型二级节点在全省第4个上线运行，铁岭经济开发区获批为省“5G+工业互联网”示范园区。获批备案瞪羚企业12户、雏鹰企业37户，分别排在全省第三位和第六位。新增高新技术企业15户、省级以上“专精特新”企业12户。国投生物成为我市首家国家绿色工厂，铁岭橡胶研究院获评为省服务型制造示范平台。 开发区发展步入新阶段。进一步向开发区下放管理权限，西丰、银州和清河工业园区晋升省级开发区，实现县（市）区全覆盖。开发区闲置资产盘活实现突破，盘活闲置企业134户、厂房124.7万平方米、土地8145.4亩。 乡村振兴战略扎实推进 农业发展优势巩固提升。有效抗御旱涝、台风灾害，粮食生产再获丰收。生猪产能恢复走在全省前列。牧原生猪全产业链等92个农产品加工项目开工建设。完成保护性耕作161万亩，建设高标准农田59.1万亩，新增设施农业1.5万亩。与省农科院共建试验示范基地21个。累计发放涉农担保贷款1.9亿元。涉农活跃电商突破1万家，铁岭县入围国家电子商务进农村综合示范县。 农村人居环境持续改善。新改建及维修改造农村公路980.2公里、村内道路661公里，建设里程创历年之最。完成农村饮水安全工程44处，实施农村改厕24190户，3个畜禽粪污治理整县推进项目进展顺利。新增美丽乡村示范村101个、省级绿化示范村140个。 农村改革不断深化。全面实施乡村振兴实绩考核，成为推进全市农业农村发展的指挥棒和总抓手。农村集体产权制度改革全面完成，开原市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进典型地区，铁岭县永涛家庭农场、西丰县芝草合作社入选全国典型案例。 生态建设迈上新台阶 生态系统建设取得新成效。完成208公里辽河干流、6个一级支流河口和4条省际界河14.3万亩生态封育，实施重点水利工程276项，治理水土流失面积98.8平方公里。国土绿化六大工程同步实施，当年完成造林41.3万亩，实施封山育林7万亩。 污染防治取得良好成效。中央环保督察及“回头看”整改任务基本完成。全面消灭劣五类河流，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。全年大气优良天数达到300天，为近年来最好水平。 文旅产业加快发展。莲花湿地赛拉小镇、昌图县大架山等景点投入运营，城子山城墙保护工程全面启动，荷花文化旅游节等活动成功举办，银州区七里屯入选全国乡村旅游重点村，铁岭生态游、文化游、红色游品牌进一步叫响，成为消费新亮点。 城市人居环境明显改善 城市建设力度持续加大。城市供水工程5座净水厂及配套管网基本完工。投资9000余万元改造银州城区供暖管网64公里。柴河南岸污水提升泵站完工，铺设截污管线2.1公里。维修凡河新区红色沥青路面1.5万平方米、方砖步道2.6万平方米。天水河两岸和凡河堤顶路绿化亮化提升工程完工。房地产业发展进一步规范，县城商品房库存保持在合理区间。 城市管理年三年行动初战告捷。加强公共环境卫生治理，清运垃圾18.5万立方米，中心城区机扫率提高到90%。加强市容市貌管理，累计拆除违章建筑5117处、广告牌匾3480处，完成绿化补植89.2万平方米，驻跸园、惠丰园实现提档升级，白塔及白塔园改造工程主体完工，发展夜经济特色街区14个，哥伦布广场成为首批省级示范步行街。加强居住小区环境建设，完成老旧小区改造项目44个、92.2万平方米。加强建筑施工环境整治，建筑工地和渣土车扬尘问题得到有效遏制。加强交通秩序治理，新增公共停车位2000个，更新交通护栏8100米、信号灯具97件，开通“绿波带”16公里。 营商环境优化提升 “一网通办”强力推进。实际网办率达到47%,完成4个自建系统数据对接，“辽事通APP”、“好差评”系统建设、电子证照和电子印章归集等工作综合排名全省第六位。市本级846项政务服务事项全部进中心，一批便民事项实现集中办理。 “放管服”改革深入推进。1005项省级行政职权事项承接到位，取消下放调整市级行政职权事项856项，公布便民利企新举措406项。审批事项办理时限、所需材料、跑动次数大幅压减。调兵山市省级政务服务驿站试点工作成效显著，209项高频事项实现“就近能办、多点可办、全域通办”。 助企纾困政策逐项落实。累计落实减税降费政策13.2亿元，发放稳岗补贴2.8亿元，协调涉企信贷276.4亿元，电力直接交易用户发展到173户。组织833名干部开展“千人帮千企”，严格落实“七个不允许”，涉企投诉事项办结率达到81.8%。 民生福祉得到有力保障 脱贫攻坚目标如期完成。累计投入扶贫资金3.6亿元，实施产业扶贫项目275个，住房、教育、医疗、就业、低保兜底等各项扶贫政策全部落实，1819名预脱贫人口全部退出，19679名已脱贫人口年人均收入达到5000元以上。 社会保障水平稳步提升。城镇新增就业12565人，城镇登记失业率控制在5.24%。城乡低保、特困人员、退休职工等社保提标政策全部落实。城乡居民医保系统完成整合，省内个人账户门诊费用实现直接结算，慢性病保障水平进一步提高。 各项社会事业全面发展。新改建幼儿园15所，5所高中、15所义务教育学校办学条件得到改善。我市被评为全国创建“平安医院”活动表现突出地区。新改扩建城乡社区综合服务及养老服务设施58个，实施贫困残疾人家庭无障碍改造1264户。第七次全国人口普查工作全面开展。 重大风险有效防控。“三保”支出和基层运转得到保障，民营企业中小企业欠款清偿工作积极推进。东北寿光果蔬贸易城等历史遗留问题有效化解。一批“回迁难”“办证难”问题有序解决。金融发展环境保持总体稳定。 社会治理效能进一步提高。扫黑除恶专项斗争成果排在全省前列，信访维稳减存控增工作扎实推进，村（居）民“评理说事点”实现全覆盖。食药品安全监管工作得到加强，安全生产形势总体稳定。法治政府、诚信政府、廉洁政府建设水平进一步提升。全年办理人大代表建议和政协提案341件，见面率和办复率均达100%。 随着2020年工作的完成，我们走过了极不平凡的“十三五”。五年来，我们始终坚持发展第一要务，落实高质量发展要求，把新发展理念贯穿到振兴发展各领域、全过程，全市经济企稳向好，步入健康发展轨道。五年来，我们始终坚持推进供给侧结构性改革，积极调整经济结构和产业结构，百亿斤粮食产能已经形成，工业经济不断壮大，实体经济发展水平明显提高。五年来，我们始终坚持深化改革，努力破除体制机制障碍，政府机构、农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革深入推进，营商环境持续改善。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，凡河新区日益繁荣，银州城区功能加快完善，县城综合承载力不断提升，农村人居环境明显改观。五年来，我们始终坚持以人民为中心，每年安排民生领域预算支出占85%以上，三大攻坚战成效显著，各项社会事业全面发展，社会保障体系日益完善，社会治理效能不断增强，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。 各位代表：过去五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，也是全市人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铁人民解放军指战员和武警部队官兵、中省直驻铁单位，向所有关心支持铁岭振兴发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济社会发展面临的困难和挑战。主要是宏观经济形势严峻复杂，疫情防控风险不容忽视，经济复苏基础尚不牢固；自身资源优势和发展潜力还没有充分释放，有效投资规模不大，经济结构调整步伐缓慢；部分中小企业比较困难，“六稳”“六保”工作依然艰巨；营商环境建设任重道远，与先进地区相比差距较大；民生领域还存在诸多短板，财政收支矛盾突出，防范化解风险仍然是重大课题。这些问题已经引起我们高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标任务 根据市委规划《建议》，市政府编制了《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，坚持创新驱动、工业强市、生态立市、三产融合、四化并进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面展示新时代铁岭振兴发展的生动画面和宏大场景。 “十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平，经济总量在全省位次前移，不断朝着实现“超百过千”目标奋进，为2035年实现铁岭全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 做好“十四五”时期工作，要把握以下六个重点：一是主动融入沈阳现代化都市圈，打造“沈大哈长”沿线工业经济高质量发展轴，建设辽河流域生态文明创新示范带和东部绿色经济带，创建全域国家级现代农业示范区，构建“一轴两带一区”发展格局。二是加快推进工业振兴，全面做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”，大力发展农产品精深加工、先进装备制造、新能源和新型原材料产业，加快数字经济等新兴产业发展，构建现代产业体系。三是强力推进生态立市战略，建设辽河百里生态长廊，完成100万亩新增国土绿化任务，落实碳排放达峰行动和能源消费“双控”制度，让绿色成为铁岭高质量发展的鲜明底色。四是举全市之力推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当农业现代化建设排头兵。五是持续优化营商环境，按照办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居目标，继续深化各项改革，破除发展瓶颈，涵养发展生态，汇聚发展势能，下好振兴发展先手棋。六是始终坚持以人民为中心，实现更加充分更高质量就业，保持居民收入高于经济增长速度，构建多层次社会保障体系，提升法治铁岭、诚信铁岭、健康铁岭、平安铁岭建设水平，不断提高人民生活品质。 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，要紧紧围绕构建新发展格局，迈好第一步、见到新气象。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平，单位地区生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。重点抓好以下7项工作： （一）坚定不移大干工业，推进工业经济高质量发展 加快工业高质量发展轴建设。主动融入沈阳现代化都市圈，科学编制规划方案，调整优化工业布局，专班推进“三篇大文章”，继续在优势领域精耕细作，把铁岭经济开发区打造成全市工业发展核心区，把6个省级开发区打造成专业化分工协作的产业链和产业集群。 巩固提升优势传统产业。突出抓好农产品深加工业，推进河南牧原全产业链项目按计划全部开工，益海嘉里年产1.2万吨豆浆粉项目投产、20万吨玉米胚芽油项目开工，奥瑞金红牛饮料扩能、大成牧业搬迁等项目启动实施。完成瀚德超级工厂、莱尼线束二期等重点技改项目50个，推进建设380亿只医用防护手套、200万套汽车配件等重点工业项目50个，新增规模以上工业企业50户，盘活闲置企业100户以上。 扎实推进创新驱动发展。新建5G基站1400个，铁岭大数据中心首批352个机柜投入运行，30户企业接入“5G+工业互联网”融合应用场景，加快数字铁岭建设。举办2021年“一带一路”辽宁（铁岭）科创周活动，积极引育科技成果和科技人才。实施科技型企业梯度培育计划，新增科技型中小企业5户、高新技术企业10户、瞪羚企业5户。大力发展新兴产业，抓好100万千瓦风电、清河电厂风光火储一体化等新能源项目，推动永安500千伏变电站等消纳送出工程建设，不断壮大发展新动能。 狠抓招商引资上项目。牢固树立项目为王理念，提升开发区项目承载能力，大力实施领导招商、专业招商、产业链招商，滚动推进、一体实施高质量项目群，不断扩大有效投资。全年引进亿元以上项目110个，开复工500万元以上项目300个，储备5000万元以上项目200个，力争产值超亿元企业发展到100户，超10亿元企业发展到15户。 （二）着力推进乡村振兴，加快农业现代化发展步伐 全力推进国家级现代农业示范区建设。坚持现代化大农业大食品发展方向，加快做好全域发展规划，科学布局粮畜生产、特色农业、生态农业、都市农业四大功能区，落实粮油、畜牧、优势特色农产品三大产业集群和10个产业链条，重点培育玉米精深加工和生猪全产业链两个超200亿元产业链条，推进西丰县创建国家现代农业示范区，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进县域经济高质量发展。 提高粮食和农副产品保障能力。实施黑土地保护工程，落实保护性耕作170万亩、高标准农田90万亩以上，建设昌图百万亩集中连片高标准农田示范区和特色种子（苗）生产基地，稳定百亿斤粮食产能。新增设施农业1万亩，生猪饲养量提高到600万头，大力发展节粮食草畜牧业。推动组建特色农产品专业协会，培育做大水稻、榛子等优势特色农产品品牌，加快建设农产品全流程溯源体系。开展“互联网+高质量农产品”行动，形成一二三产业融合发展新局面。 巩固提升脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强扶贫资金资产管理，促进扶贫产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。严格落实“四个不摘”要求，工作不留空档、政策不留空白，保持现有帮扶措施和体制机制总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫现象。 深入推进农村改革。继续实施乡村振兴实绩考核，完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地改革，推动农业社会化服务提档升级，加强乡村治理体系建设，开展信用村镇创建工作，扩大支农信贷投放规模，激发农村资源要素活力。 实施乡村建设行动。持续加强农村基础设施建设，推动新三线三期、昌图县付家道口平改立等工程建设。深入推进农村改厕、生活垃圾污水和农业废弃物治理，实施农村饮水安全巩固提升工程，继续改善村容村貌，新增美丽乡村示范村20个、绿化村100个。 （三）加强生态文明建设，持续推动绿色发展 全力推进“两带”建设。以全省创建辽河国家公园为契机，完成辽河流域综合治理规划编制，加快推进辽河百里生态长廊建设，落实封育管控措施，实施干流防洪提升工程，开展中小河流“沿河插柳”，建设招苏台河等5个河口湿地。主动融入辽东绿色经济带，推进西丰县、昌图县全域和铁岭县、开原市东部山区生态资源保护和利用，科学布局特色农林和大健康产业。 继续开展大规模国土绿化行动。抓住全省三北防护林建设和天然林保护机遇，落实造林任务32万亩，全力构建生态安全屏障，打造辽河还湿还林、青山保护、生态林网、城乡绿化样板工程。 深入打好污染防治攻坚战。推进中央和省生态环保督察整改工作，启动水污染治理项目12个，确保国考断面水质稳定达标。实施大气污染防治项目6个，综合治理秸秆和扬尘，不断提高空气质量。 着力推动绿色低碳发展。统筹推进山水林田湖草系统保护治理，落实能源消费“双控”制度，大力发展战略性新兴产业，坚决控制高污染、高耗能、高排放项目。支持西丰县创建全域旅游示范区，加快推进调兵山平安驿等文旅项目，推出一批“铁字号”保健食品、绿色产品和健康用品，促进文旅、康养等服务消费提质增效。 （四）全面推进营商环境建设，不断提高公共服务质量 营商环境事关振兴发展战略全局，只有进行时、没有完成时，必须全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 切实提升政务服务水平。加强数字政府建设，持续推进“一网通办”“一网统管”，实际网办率提高到80%以上，在全市推广调兵山政务服务驿站试点经验。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，全链条调整下放市级行政职权事项，与企业和群众直接相关事项全部进中心集中办理，优化“一件事一次办”审批流程。 着力打造优良法治环境。加强法治铁岭建设，严格落实“七个不允许”，组织好“营商面对面”“电视问政”活动，解决好吃拿卡要和不作为问题，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的社会环境。 加强信用铁岭建设。全面梳理兑现政策承诺，坚决做到新官理旧账，妥善解决历史遗留问题，逐项落实助企纾困政策，让企业真正得到实惠。实施公共服务质量三年提升计划，深入开展“千人帮千企”专项行动，探索实施项目管家网格化管理，集中力量解决企业融资、物流、用电等实际问题。深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。 （五）坚持规划建设管理并重，进一步提升城市治理水平 继续强化规划引领。全面完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，优化城市发展空间。围绕留白、留璞、增绿，严格实行中心城区规划管控，进一步控制开发强度，守住建设用地总量和住宅用地占比“两条底线”，提高城市发展持续性和宜居性。 加大城市建设力度。扎实推进供水、供暖、供电等基础设施建设。实施中心城区污水管网改造，推进银州城区雨污分流，新建改造凡河新区污水泵站6座，实施污水管网改造工程。启动102线绕城改建和柴河大桥建设工作。维修改造沙子沟等11条银州城区街路。凡河新区铺设方砖步道4.2万平方米、红色沥青路面3万平方米，完成东北城大道改造工程，分步实施如意湖驳岸维修改造。加快推进万达、碧桂园等项目建设，促进房地产业平稳健康发展。 继续开展城市管理年活动。加快推进智慧城市建设，打造数字化城市管理平台。实施公共环境卫生专项整治，进一步提高中心城区机扫率，凡河新区重点路段达到“七净四无”标准。实施市容市貌专项整治，继续治理违章建筑、违规广告牌匾和侵占公共资源行为，维修改造柴河迎水广场。实施居住小区环境专项整治，落实城市更新行动，推进老旧小区改造，畅通消防通道，逐步实现封闭管理。实施建筑施工环境专项整治，提高建筑工地和渣土车规范化管理水平。实施交通秩序专项整治，增设限时停车位，建立完善车辆大数据等交管系统。 （六）加强基本民生保障，维护社会和谐稳定 坚持尽力而为、量力而行，重点办好8件民生实事：1.实施60个老旧小区、近200万平方米改造任务，惠及2.8万户居民。2.新改建和维修改造农村公路700公里、村内道路450公里。3.完成城市供水工程5座净水厂和2座配水厂建设，上半年实现通水入户。4.继续实施银州城区供暖管网改造工程，完成三年改造任务。5.改善3所高中和20所义务教育学校办学条件，凡河新区实验学校富力校区投入使用。6.新建市中心医院，设置床位1200张。7.实现基本医保市级统筹，取消市域内跨县区转诊限制，开通医保电子凭证和微信公众号。8.建设城乡社区养老服务设施20个。 毫不松懈抓好常态化疫情防控。做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控总要求，织密扎牢“人物同防”防控网络，做到边界清晰、闭环管理、精准可控，以最高标准、最严要求筑牢抵御疫情反弹的严密防线。 全面加强社会建设。坚持把稳就业放在优先位置，新增城镇就业1.2万人以上。精准实施养老保险扩面征缴，统一城乡低保标准，落实低保、孤儿和特困人员救助提标任务。进一步优化教育布局，深化教育教学改革。加快建设县域医疗共同体，推进中医药传承创新发展。认真落实《国防法》责权，组织好退役军人保障、拥军优属和国防教育工作，推进国防动员建设再上新台阶。加强常态化扫黑除恶工作，集中力量化解信访攻坚台账案件，全面开展安全生产专项整治三年行动，对食药品生产企业实施清单管理，防范化解各种存量风险和增量风险，维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，切实提高抓落实能力 实现今后五年的目标任务，政府肩负着重要使命。我们一定要扛起责任，主动担当作为，狠抓工作落实，让振兴发展成果经得起时间和历史检验。 加强政治建设。坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，胸怀“两个大局”，做好“三篇大文章”，补齐“四个短板”，维护“五大安全”，落实“六项重点任务”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神一项一项在铁岭落地落实。 坚持系统观念。准确把握“内循环”和“双循环”要求，把“三新”贯穿到铁岭振兴发展全过程，在全省发展战略中找准定位，充分释放自身资源优势和发展潜力，正确处理“稳增长”和“高质量”的关系，在确保“稳”的同时有所作为，力争在“进”上实现突破。 严格依法行政。坚持运用法治思维和法治手段推进工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，注重听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大议案、人大代表建议和政协提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。 弘扬斗争精神。做到临难不避，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，以真抓实干的实际行动推动各项工作提速提质提效。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。 坚持实干勤政。各级政府带头过紧日子，开源节流、增收节支、精打细算，厉行节约办一切事业。树牢实干导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，以干事创业的积极成效树立形象、取信于民、造福一方。 各位代表，新理念引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共铁岭市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为实现新时代铁岭全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【无棣县招商】2021年无棣县政府工作报告

  2021年1月19日在无棣县第十八届人民代表大会第五次会议上无棣县县长郑振亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是无棣厚植基础优势、积蓄发展动能的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。过去五年，是产业结构全面优化的五年。三次产业结构由2015年的17.5∶41.6∶40.9调整到17.2∶35.9∶46.9。实施过亿元项目175个，其中过10亿元项目11个。鑫岳、鲁北、三岳等骨干企业规模效益加速提升，规模以上工业企业营业收入达到370亿元，比2015年增长26.5%。“四上”企业发展到248家，国家高新技术企业30家，院士工作站3家。实现高新技术产业产值131.3亿元，占规模以上工业总产值比重提升到38.2%。过去五年，是改革创新不断深化的五年。政府机构、事业单位、医疗卫生、开发区、财政等领域改革取得显著成效，成为全国县域紧密型医共体建设试点县、省财政直管县。“放管服”改革深入实施，调整、取消、下放行政职权679项。市级以上科技创新平台发展到39家，省部级以上高层次人才59人。创成中国驰名商标2件，地理标志证明商标4件，山东优质品牌、知名品牌34个，建成省级以上标准化试点项目13个。过去五年，是基础面貌持续改善的五年。创成省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。鲁北高新区、新海工业园先后通过省级化工园区认定，东风港园区获批省级海洋特色产业园。京沪高铁二通道确定设立无棣站。农村公路通车总里程达到1813公里，获评“四好农村路”全国示范县。水库总库容突破1亿方。农村改厕“四化”后续管护模式全省推广。建成县级以上美丽乡村示范村90个，4个镇街实现全覆盖。过去五年，是民生保障更加坚实的五年。民生支出达到132.8亿元，较“十二五”增长43.4%，占财政总支出的86%。18个扶贫工作重点村、113个省定贫困村全部“摘帽”，7452户、13841名建档立卡贫困人口全部脱贫。解决“大班额”和学前教育三年行动圆满完成，新改扩建学校35所、幼儿园62所。营养餐配送工程惠及学生1.6万人。完成老旧小区改造88个、棚户区改造1884户、农村危房改造3753户、清洁取暖改造8.8万户。各位代表！刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧紧围绕“3+9”重点攻坚任务，深入落实“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺奋进，决战决胜全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。一年来，我们聚焦闭环管理，疫情防控成效显著。疫情防控体系高效运转。全面落实常态化疫情防控措施，严格重点地区和入境人员管理服务，持续加强进口冷冻食品监管，筑牢海上输入、口岸入境、排查兜底3道防线，排查监测重点人员3100余人、境外接转264人，组织开展应检尽检10轮，检测5.1万人次，抽查冷链食品及环境样本3.2万份。基层基础日趋完善。在全市率先建成县级集中服务点3处、镇街级11处，设置县级标准隔离房间157间、镇街级314间，5处发热门诊新改扩建项目建成投用。检测能力快速增强。3处核酸实验室建成运行，购置检测设备9套，日核酸检测能力达到4.8万份，完成核酸检测样本13.5万份，组织开展全景化应急处置演练，疫情防控实战水平不断提升。一年来，我们聚焦转型升级，产业体系持续优化。工业经济加快转型。规模以上工业增加值、工业技改投资分别增长9.8%、69.2%。鑫岳清洁油品加工、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化等项目建设完成，新增规模以上工业企业27家。鲁北企业集团成为全国首家企业型国家生态工业示范园区，北方创信被认定为国家专精特新“小巨人”企业。现代农业稳步发展。土地流转面积达到40.45万亩。新增重点农业龙头企业4家、现代农业示范园4家、省知名农产品品牌3个。建成高标准农田5.3万亩。粮食总产量达到47.2万吨，新增县级地方粮食储备1.5万吨。渤海黑牛获得首届中国牛·优质牛肉品鉴大会第一名。全国机采棉等现场会议在我县召开，成为耕地二轮延包再延长30年国家级试点县、全国海域自然资源统一确权登记试点县、全省平安农机示范县。现代服务业快速提升。与鲁信集团合作成立总规模3亿元的棣信应急转贷基金。棣洲智汇物流港加快建设，物流企业发展到159家。完成商品房销售43.4万平方米，增长9.3%。古城商业化运营托管取得实质性突破。发放150万元商贸文旅电子消费券。信阳镇成为全国淘宝镇、前胡村成为全国淘宝村，西小王锦棉小镇获评省级服务业特色小镇。一年来，我们聚焦双招双引，赶超势能加快积蓄。招商引资成果丰硕。引进两家世界500强企业，中兴恒泰、华盛纺织等过10亿元项目相继落地，全年新签约、立项市外招商项目24个，到位资金72亿元。境外到位资金3672万美元。鑫岳燃化获批原油非国营贸易进口资格。争取上级直达资金3.52亿元，地方政府专项债券14.7亿元。招才引智加速突破。成功举办人才节无棣专场，引进高端专家16人、硕博士94人、大学生1253人，入选省级以上高层次人才项目2个，新建人才公寓1000余套。新增高新技术企业11家，达成产学研合作98项。营商环境全面优化。完成标准地出让12宗，工矿废弃地复垦2597亩，盘活“五未”土地1638亩。在全市率先落实全领域无差别“一窗受理”，4大类行政许可事项实现“进一个窗口办所有事”，完成帮办代办服务项目5900个，新增登记市场主体7134家。梳理各级各类惠企政策285条，兑现县级奖补资金3529万元，取得全市惠企政策落实评价总成绩、市对县营商环境评价“双第一”。一年来，我们聚焦城乡统筹，基础设施日趋完善。城乡功能持续增强。城区控制性详细规划、城市设计、农村生活污水治理专项规划、村庄布局规划等批复实施。6条城区道路雨污分流和海丰十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老旧小区改造32个、农村危房改造348户。林水会战亮点突出。新建农田林网1.5万亩，新增道路水系绿化90公里，发展林下经济1.22万亩，创成省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居4个、市级14个。投资8.27亿元，完成德惠新河、马颊河综合治理和白鹤观、胡道口、孙马村闸除险加固工程，新增蓄水能力1000万方。美丽乡村建设深入推进。完成清洁村庄改造120个，新增省级美丽乡村示范村5个、市级10个、县级22个。农村废旧房屋及残垣断壁在全市率先实现“清零”。基础配套不断增强。秦滨高速埕口至沾化段、339国道柳堡至张连普段、柳河路穆王至信河路段、车泊路改建等工程建成通车。完成农村路网养护大中修208公里，危桥改造8座，建成客运站点197个，成为国家交通强国“四好农村路”建设试点县。一年来，我们聚焦精准攻坚，重点任务有效落实。脱贫攻坚圆满收官。贫困村“五通十有”全部达标，193个扶贫产业项目实现收益分配差异化、全覆盖，顺利通过国家和省级验收。污染防治成效显著。完成372个行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，优良天数达到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。国控入海断面水质全面消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良率100%。重大风险有效防控。处置不良贷款6.78亿元，不良贷款率降至1.46%，继续保持全市最低。安全生产专项整治、拉网式大排查等行动深入开展，检查企业3419家次，排查隐患8499条，组织开展应急演练776次。扫黑除恶专项行动破获涉黑涉恶案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交办25件信访积案全部化解，社会大局保持稳定。一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。新增城镇就业4289人，发放创业贷款1.1亿元，城镇登记失业率控制在3.01%。全民参保计划完成25.7万人。完成控辍保学“清零”和55人以上大班额“清零”。教育改革稳步推进，组建2个高中教育集团，政府履行教育职责评价荣获全市优秀等级。全民健身活动中心游泳馆、体育馆主体完工。残疾儿童“康教托”一体化服务模式规范运行。完成敬老院公建民营改革11家，建设星级农村幸福院76个、社区日间照料中心6家。城乡低保标准分别提高到每人每年8208元、6132元。组织开展文化下乡活动1169场。第七次全国人口普查任务全面完成。创成全省食品安全县、全省医养结合先行示范县。妇女儿童、民族宗教、机关事务、邮政通信、红十字、油区、气象等各项事业繁荣发展。一年来，我们聚焦职能转变，政府建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案91件。积极发挥审计常态化“经济体检”作用，一级预算单位审计监督实现全覆盖。受理12345政务服务热线2.5万件，按时办结率100%。完成减税降费3.9亿元，企业获得感明显增强。完成公共资源交易项目391个，节支增收5.2亿元。退役军人服务保障体系建设全面完成。调整充实县法律专家库，镇街合法性审核实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，公务接待费等一般性支出压减30%，政府治理能力和工作效能进一步提升。各位代表，过去的一年，我们以“重点工作攻坚年”为主线，创新实干、加压奋进，化挑战为机遇、变压力为动力，经受了疫情防控大考、脱贫攻坚大考，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展大局。取得以上这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安民警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量依然偏小，发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，新兴产业还没有形成有效支撑，实体经济发展还面临不少困难。二是基础设施仍有短板，道路、园区等承载能力有待进一步提升。三是防风险任务还很繁重，环境保护、安全生产等方面不确定因素依然较多。四是教育、医疗、养老等服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。五是职能转变不够彻底，行政效能、作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体要求和主要目标“十四五”是无棣大发展、大跨越、大提升的五年。“大循环”“双循环”新发展格局确定，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，全县土地、能耗、金融、环境、交通、水资源等要素制约逐步破解，项目支撑优势明显，一大批项目投产达效，产业链条不断延伸，无棣乘势而上、加速崛起的空间更加广阔。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实干争先、走在前列，加快建设工业强县、科教强县、乡村振兴强县、交通强县、海洋强县、文化旅游强县，全面开创现代化“强优富美”新无棣建设新局面。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，聚焦“六个走在前列、六个强县突破”，争先进位、追赶超越，全县经济总量和人均达到全市平均水平以上，加快推进现代化“强优富美”新无棣建设。建设工业强县。瞄准工业总产值“三年实现倍增、五年冲刺千亿”目标，谋划、储备、实施一批大项目好项目，做大做强优势产业，加快打造新能源新材料基地、高端化学品铝基地、绿色高端精细化工基地，规模以上工业企业发展到200家以上，税收过亿元企业6家以上。建设科教强县。深入推进科教产融合，全力支持企业建设新型研发机构、创新创业共同体，加强与高等院校、科研院所产学研合作，创建重点实验室、院士工作站等科技创新平台。以均衡发展、特色发展、和谐发展为办学方向，加快教育综合改革，全面改善办学条件，提升教育教学质量。建设乡村振兴强县。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，大力发展农产品深加工全产业链条，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造独具无棣特色的“乡村振兴齐鲁样板”。建设交通强县。加快推进交通基础设施和港区港口建设，构建“一高铁、二铁路、三专线、四港区、五高速、八国省道”立体综合交通网络，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、山东半岛城市群、环渤海经济圈等区域发展战略，打造区域性综合交通枢纽。建设海洋强县。坚持向海向洋向未来，实施“耕海牧渔、走向深蓝”经略海洋战略，加速发展“虾贝虫藻”特色渔业经济，大力推进国家级海洋牧场建设，打造以海水淡化、港口建设、渔网加工、高端制造为主导的现代海洋产业体系，实现海洋生产总值翻一番。建设文化旅游强县。整合全县文化旅游资源，实施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新业态，做大做强文化旅游产业，积极创建全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国文化先进县，加快打造全国知名的文化旅游休闲目的地。 三、2021年工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是无棣全面起势、跨越发展的关键一年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长两位数以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，进出口总额增长65%以上。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）致力产业升级调结构，构建更高层次的经济体系。坚持资源要素向实体经济聚集，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换步伐，建设现代产业体系。做强工业。健全重点项目建设定期会商、联动推进机制，年内实现鑫岳清洁油品加工、祥海6万吨氯化法钛白粉、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化、亿博润聚氨酯、华盛纺织产业园等项目投产运营。鲁北150万吨氢氧化铝、中海100万吨高精化学品铝、三木20万吨合成树脂等项目加快建设。新增规模以上工业企业15家以上，工业技改投资增长15%以上。做优服务业。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业。积极培育金融、保险、电商、物流、信息、研发、工业互联网等现代服务业，保持房地产业平稳健康发展。棣洲智汇物流港一期招商运营，开工建设居然之家、海城五星级酒店等商业综合体。以古城为龙头，整合碣石山、黄河岛、贝壳堤等旅游资源，实现常态化运营。做大海洋产业。加快海洋牧场、渤海贝仓、海阔现代渔业园区建设，新建工厂化养殖车间6.4万平方米，改造标准化养殖池塘2800亩，培育壮大渔业养殖及精深加工、海洋高端装备制造、海水淡化、港口物流、海洋生物医药等现代海洋产业。做好海岸线修测，完成全国海域自然资源统一确权登记试点工作，支持埕口镇创建省级渔业产业化强镇。 （二）致力乡村振兴固根基，打造更具特色的齐鲁样板。坚持以产业兴旺引领农业农村发展，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农民富、农村美。突出产业振兴。探索推行“小麦+芝麻”“棉花+食用菌”轮作，推广“双深双晚”种植模式10万亩、“粮改饲”5万亩、机采棉6万亩，落实农业生产托管服务8万亩，加快11万亩高标准农田建设。实施枣业提质增效工程，发展冬枣大棚1000亩，完成低产低效枣园改造2000亩。做好渤海黑牛、德州驴保种繁育开发，加快新希望六和等项目建设，争创全国生猪调出大县。深化组织振兴。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，完成村“两委”换届工作。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保贫困人口精准受益、稳定增收。大力培育农业新型经营主体，新增市级农业龙头企业2家、现代农业示范园2家、市级以上农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家，创建省市级乡土产业名品村10个，带动农村集体经济发展。推动生态振兴。实施林业提档升级工程，改造提升林场8处，建设农田林网8000亩，发展林下经济5000亩。加快美丽乡村建设，创建县级以上美丽乡村示范村39个，各镇街分别打造1个美丽乡村示范片，海丰街道实现美丽乡村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升行动，探索推进农村生活污水处理新模式，全面完成农村改厕规范升级改造。统筹人才文化振兴。实施高素质农民培训工程，培育高素质农民300人、县级以上乡村之星12人以上。加大移风易俗力度，深化农村殡葬改革，完成县生命纪念园建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展省市县三级联合惠民演出、好戏进千村等活动，组织开展文化下乡1000场以上。 （三）致力改革创新增后劲，推动更高水平的对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不歇力，为县域经济持续健康发展积蓄更强动能。向改革要动力。持续深化事业单位改革、行政执法体制改革，健全完善园区绩效考核体系，进一步激发部门、园区发展活力。做优做强国有资本，培育一批具有较强竞争力和行业影响力的企业集团。加大政策支持力度，继续落实减税降费相关政策，扎实推进“3511”工程，出台“小升规、规上市”支持政策，培育更多金狮、银狮、铜狮企业。深入落实普惠金融政策，助力小微企业发展。以招商增实力。瞄准京津冀、长三角、环太湖等重点区域，实施精准招商，承接发达地区产业转移。发挥鑫岳、鲁北、三岳等龙头企业和石化联合会、中电建等协会集团作用，开展以商招商、协会招商、产业链招商，提升招商引资实效。年内引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上，实现市外到位资金50亿元、外资2000万美元以上。重创新添活力。充分发挥鲁北国际新材料研究院、鲁东大学海洋研究院等研发机构作用，深化与中科院等高校院所合作，培育建设一批创新创业共同体。全年研发投入突破4亿元，新增高新技术企业5家以上、市级以上科技创新平台3家以上，达成产学研合作50项以上。深入实施质量强县战略，培育驰名商标1件、地理标志证明商标和保护产品3件以上。 （四）致力基础配套筑保障，建设更优品质的城乡格局。坚持县镇村“三位一体”统筹发展、协同推进，加快智慧城市建设，全面改善城乡环境面貌。增强城乡品质。加快县、镇国土空间总体规划编制进度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和绿化亮化工程，全方位提升城市品质。完成老旧小区改造51个，302套安居工程和丁家片区棚户区改造项目交付使用，启动原化工厂棚户区改造工程。深入推进城乡环卫一体化，扩大生活垃圾分类试点范围，探索开展海上环卫。夯实园区基础。把园区作为经济发展主战场，优化调整四大工业板块空间布局。鲁北高新区，加快推进南部产业园道路、管网、消防等配套工程。经济开发区，进一步完善水、电、路、讯、排污等基础建设。新海工业园，实施公共管廊、雨水外排明渠、污水处理厂扩容改造、消防站提升和大气环境风险监控预警系统智慧平台建设。东风港园区，加快秦口河岸线开发和临港产业园建设，打造对外开放新高地。完善路网结构。全力服务京沪高铁二通道项目，完成高铁片区规划编制。秦滨高速漳卫新河特大桥、幸福河东路、鲁北外环线建成通车。实施236省道和233省道改线工程。做好秦口河、套尔河、大口河和马颊河内河港区规划建设。扎实推进交通强国试点工作，全面落实农村公路“路长制”，创建县乡道样板示范路15条，完成危桥改造6座。改造水利设施。完成芦家河子水厂扩建和鲁北供水管网建设、引黄灌区农业节水工程，启动实施马颊河鲁北拦河闸、芦家河子水库扩容、三角洼与芦家河子水库连通等水资源保障工程，新增调蓄水能力3000万方。持续推进“河长制”，完成地下水超采区综合治理国家试点县建设，创建水利部县域节水型社会建设达标县。 （五）致力优化环境强服务，实现更可持续的绿色发展。坚持问题导向和底线思维，全力解决环境突出问题，以环境大优化、服务大提升促进全县大发展。优化社会环境。持续深化“排风险、除隐患、保安全、创满意”行动，巩固扫黑除恶三年专项斗争成果。加快县级矛盾纠纷多元化解中心建设，加大信访积案化解力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点企业、重点行业安全监管和风险评估，完成县应急救援指挥中心建设，组织开展综合性应急演练，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创全省综合减灾示范县。优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，坚定不移推动环保督察反馈问题整改，举一反三严查同类问题，全面做好新一轮环保督察准备工作。按照“时间、区域、对象、问题、措施”五个精准要求，持之以恒推进污染防治，构建生态环境治理体系。加强环境执法监管，严厉查处环境违法问题，进一步改善全县生态环境质量，争创全省生态文明建设示范县。优化营商环境。持续深化“一窗受理、一链办理、一网通办”一次办好和“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。提升政务服务热线办理水平，企业诉求“接诉即办”，建立常态化政企沟通机制。加大简政放权力度，推动公共服务事项和部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，打造“无微不至·棣造一流”服务品牌，保持营商环境全省全市领先位次。 （六）致力共建共享惠民生，开创更加和谐的稳定局面。坚持人民至上理念不动摇，以更多投入补齐民生短板，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。提升教育教学水平。坚持教育优先发展，持续深化教育综合改革，新改扩建幼儿园2处、中小学10处，探索中小学集团化办学模式，推进农村初中学校寄宿制建设，加快构建高质量教育体系。大力发展职业教育，推进无棣职专建设五年制高职学校，启动滨州交通职业学院无棣校区建设。提升医疗卫生水平。严格落实常态化疫情防控措施，突出严防境外输入、重点地区来棣返棣人员管理服务、冷链食品管控、应急处置准备等工作，抓好重点人群应检尽检、疫苗接种与核酸检测“扩面加密”，有效阻断疫情传播。县人民医院内科病房楼、县中医院康复理疗楼、县第二人民医院综合楼、棣丰社区卫生服务中心综合楼建成启用，加快推进接种门诊智慧化升级改造。提升社会保障水平。深入落实就业创业补贴政策，实现城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续实施全民参保登记计划，医疗保险参保率达到97%以上，努力做到应保尽保。全面做好全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合试点工作。进一步加大慈善救助力度，强化孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童及各类困难群体关爱帮扶。提升公共服务水平。全面完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆建设，积极申办高规格赛事活动。加强食品安全监管，巩固全省食品安全县创建成果。持续推动双拥共建，成立关爱退役军人协会，构建更加全面完善的退役军人管理服务平台。 四、全面加强政府自身建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，2021新篇章已经开启。我们将紧扣新时代新要求，牢记职责使命，增强执政本领，切实担负起加快无棣高质量发展的重任担当。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央和省市县委决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政守规矩。严格遵循重大行政决策法定程序。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，主动接受党内监督、监察监督，全面加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行，争创全省法治政府建设示范县。转变作风抓落实。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多行利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大信任和支持。大力倡导求真务实、担当实干的工作作风，引导激励干部在工作一线展现自我、展示才干，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。清正廉洁作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任。牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事实事。全面推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【万年县招商】2021年万年县政府工作报告

  2021年3月24日在万年县第十六届人民代表大会第七次会议上县长    毛 ;奇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与全县人民一道负重前行、勠力同心、同舟共济，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展交出了一份超出预期的满意答卷。全县地区生产总值实现174.26亿元、增长4.4%；财政总收入22.48亿元、增长1.3%；规上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长9.4%；社会消费品零售总额增长3.6%；实际利用外资增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.2%，主要经济指标中总量有5项、增幅有8项位居全市第一方阵。尤其令人振奋的是，在2020年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，再次夺得全市县（市、区）第二名的好成绩。一年来，我们上下同心，打赢两场战役。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动I级响应，累计发动2000多名志愿者、5000多名网格员、1万多名党员干部，构筑起疫情防控的坚强防线，唯一一例确诊病例得到及时救治，未发生二代传染病例，齐埠乡荣获“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。面对超历史的大洪水，累计投入2.6万人次参与抗洪抢险工作，转移受灾人员2300余人，实现“未垮一坝、未死一人”的目标，有效保障人民群众的生命财产安全。一年来，我们集中攻坚，补齐短板弱项。脱贫攻坚战取得全面胜利，659户1304名剩余贫困人口如期脱贫；污染防治攻坚战取得重大成效，县城空气环境优质率达100%，全县三个出境水质断面、县级饮用水水源地水质均保持在Ш类以上；风险防范取得突破性进展，成功化解黄河村镇银行金融风险，组建稻源村镇银行，房地产市场平稳有序。一年来，我们精准施策，保住市场主体。第一时间出台稳增长30条等惠企纾困政策，为企业减免税费2.15亿元，发放政策补贴4000余万元，有效减轻市场主体负担，全县新登记市场主体7143户、增长13.33%。“开拓市场万里行”活动成效明显，帮助企业签订订单100余亿元。举办“抗疫情、稳增长”政银企对接会，32家企业获得总额超29亿元的融资支持。一年来，我们扩大投资，增强发展后劲。深入开展“项目建设提速年”活动，全年安排项目126个，完成年度计划投资176.05亿元，康佳电子科技产业园一期建成并试生产，万年水泥厂异地技改搬迁项目一号线点火试生产，万鹰快速通道等重大项目有序推进。全年新签约项目63个,总投资额208亿元，完成31个2000万以上项目。成功争取中央预算内和省基建项目56个，到位资金2.96亿元、居全市第三，成功争取各类债券项目8批次33个，到位债券资金12.31亿元。一年来，我们扬优成势，提升产业能级。工业稳健向好。规上工业营业收入达378亿元、居全市第三，园区营业收入达361.5亿元、居全市第四，全年工业规上企业净增32家、居全市第一，工业固投增长22.9%、居全市第四，工业用电量10.6亿千瓦时、居全市第三，亿元以上项目投资总数和投资总额均居全市第一。企业创新能力持续增强，新增国家级高新技术企业22家、居全市第二，新增省级“专精特新”企业6家、总量达20家，昌硕纺织获国家“专精特新”小巨人企业称号，汉氏贵金属获江西省科技进步奖三等奖。加速推进“映山红行动”，江西晟金机械股份有限公司在新三板挂牌。农业基础更稳。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食种植总面积68万亩，全年粮食产量达5.1亿斤。春冬季蔬菜种植面积6.25万亩，生猪出栏49.5万头。“六个一”特色农业形成规模，优质贡米基地面积达47万亩，马家柚面积达4.6万亩，虾(蟹)、珍珠养殖分别稳定在4.8万亩、3万亩，铭宸智慧农业等重大项目积极推进。成功入选2020年国家现代农业产业园创建名单。确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。获评江西省金融服务乡村振兴示范区。服务业稳步复苏。推动工业与旅游业深度融合，总投资2亿元的华服文化创意产业园成功创建3A级国家景区。举办“热购万年”消费购物节、扶贫年货节等系列活动，挖掘商贸消费潜力。旅游业逐步回暖，累计接待游客109.3万人次，综合收入9.39亿元。一年来，我们一体推进，改善城乡面貌。珠山桥加固维修工程竣工通车。万盛大道南延、建安路东延等5条道路建设扎实推进。明珠路、建安西路提升、城中村污水管网改造、锦华苑安置小区配套路网等工程建设基本完成。完成6.3万平米棚户区改造，建设634套安置房，改造11个老旧片区，提升25条里弄小巷，建成8个小游园。开展市容市貌专项整治，清理各类垃圾10余万吨。推进“四好农村路”建设，新开工建设126条农村公路，改造69座危桥。深入开展农村人居环境整治，累计完成农村改厕80913座，无害化厕所改造率达98.01%。石镇镇、大源镇美丽集镇建设试点工作有序开展。一年来，我们创新机制，优化营商环境。以“营商环境提质年”活动为契机，完善“1+5+1”服务机制、全程代办制、“两容”机制、企业宁静日等制度，率全市之先建立政企直通车涉企扫码执法机制，成功举办“首届十大经济人物”表彰活动。推进政务信息化技术评审制度改革，287个政务服务事项、42个“一链办”事项、10个“无证办”事项上线运行。推进“一窗受理、集中办理”改革，1537项政务服务事项上线“一窗式”平台，工程建设项目审批制度改革成效突出。推进“惠企政策兑现”改革，建立帮办代办窗口，实行保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。获评全省首批“五型”政府建设示范县、2020年度中国营商环境百佳示范县。“微爱万年”获评2020年走好网上群众路线全国优秀平台。一年来，我们惠民利民，促进社会和谐。新增城镇就业3776人。加大困难群众保障力度，累计发放各类低保、特困供养资金8705.5万元。全面落实临时救助等政策。禁捕退捕工作稳妥推进，152户837名渔民全部实现转产就业。实施37处农村饮水安全巩固提升工程。完成7个乡镇中心幼儿园建设，启动城南、城北两所中学建设，上饶科技中专成功获批，4个社会足球场建成并投入使用。第 二、第三人民医院启动建设，县人民医院二期等项目进展顺利。以“稻作文化提升年”活动为契机，成功举办首届万年稻作文化论坛系列活动，农民丰收节登上央视舞台。健全应急管理体系，防灾减灾能力不断提升，安全生产专项整治三年行动取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争取得重大成效。高质量完成第七次全国人口普查。率全省之先启动第三轮县志编修工作。一年来，我们改进作风，提高行政水平。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实政府系统党风廉政建设。完善政府系统重大事项决策程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议96件、政协委员提案90件，办结率均为100%。强化审计监督，加大财政资金监管力度。法治政府建设取得积极成效。此外，征兵、人民防空、消防救援、民族宗教、统计、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残联、档案、气象、科协、工商联、红十字会等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，也是“十三五”收官之年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下始终咬定发展目标不放松，积极应对各类风险挑战，抢抓发展机遇，经济社会发展发生了一系列变化。一是经济实力跃升。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十二五”期末均实现1.5倍以上增长。二是产业结构优化。连续四年被评为全市工业发展第二名，机械电子、纺织新材料产业集群均跻身省级重点产业集群；获评全省乡村振兴战略综合考核优秀单位、全省水利改革发展考核优秀单位、全省农业农村综合工作先进县。三是城乡建设加快。县城建成区面积达到20.05平方公里，城镇化率达到53.41%，与“十二五”期末相比，提高5.92个百分点。完成1040个村点“五清”整治，建成708个新农村建设点、60个秀美乡村示范点。四是生态环境提质。“十三五”期间，万元生产总值综合耗能下降14.19%。完成造林绿化面积17.85万亩。珠溪国家湿地公园创建成功并通过国家林草局验收。获评第三批省级生态文明示范县、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县、全省造林十佳县，被命名为“中国红豆杉之都”。五是人民生活改善。城镇失业率始终控制在4%以内。新（扩）建万年一中、万年一小等10余所学校。成功创建“国家卫生县城”“省级慢病防治示范县”。荣获全国尊崇式示范型县级退役军人服务中心称号。连续18年获评“全市平安建设（综治工作）先进县”。连续10年获评全省信访工作“三无县”。获评“中国稻都”“全国乡村振兴实践基地”。各位代表！“十三五”时期，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案890件，办结率均为100%。各位代表！五年来取得的成绩，成之惟艰，收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、武警和消防官兵、驻万各单位，向所有关心、支持、参与万年发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，产业质量效益不够高；重大项目储备不足；公共服务、生态环境、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共万年县委关于制定万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求对标。一是把握基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，奋力谱写全面建设新时代万年高质量发展新篇章。三是立足万年实际。聚焦万年欠发达的基本县情、发展不足的最大矛盾，深入落实高质量跨越式发展首要战略，推动万年与全国全省全市同步实现现代化。《纲要（草案）》提出了一系列定性和定量目标，这些目标的设定，主要基于三方面考虑。一是体现县委《建议》。这些目标的提出是对县委《建议》的深化，对谱写全面建设社会主义现代化国家新征程万年篇章，具有重要导向作用。二是细化落实举措。坚持目标导向与问题导向相结合，提出的一系列重大工程、重大项目、重大政策，力求“可评可考”。三是通过努力能够实现。这些目标既有万年发展基础、发展态势、发展空间的支持，又体现了实事求是闯新路的奋斗姿态，我们只要埋头苦干，团结奋进，就一定能实现。推进万年“十四五”发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确把握大势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代大势，前瞻发展趋势，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划路径。紧紧咬定未来五年目标任务，厘清优劣势、找准突破口，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是坚持奋勇争先。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，主动出击、抢占先机，争创新时代“第一等工作”的表率。各位代表，今后五年的目标任务十分艰巨。越是任务艰巨，越要激扬斗志。我们将以昂扬向上的姿态、积极有为的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，聚力做强工业、全力做优农业、奋力做活服务业，为“共创美好生活，建设幸福万年”奠定扎实经济基础，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！围绕上述要求，综合研判万年发展形势，今年经济发展主要目标为：地区生产总值增长8.3%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长8.6%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率4.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。重点做好七方面工作。 （一）聚焦主攻工业，增强经济发展硬实力坚定不移壮大主导产业。实施工业、产业和企业三年倍增计划。发挥联创电子、万年芯、鲁花（万年）米业、万年贡米、昌硕纺织等龙头企业带动作用，推动纺织新材料、机械电子、食品药品等主导产业提升产业核心竞争力，新增2家纳税过亿企业。推动康佳、百思利、万骏光电等重点企业达产达标。启动康佳二期、万年芯三期、昌硕纺织二期、君鑫贵金属二期等企业倍增项目建设。力争2021年新增规上企业30家以上。坚定不移实施创新驱动。推动企业与高校、科研院所进行研发需求对接，破解企业创新瓶颈。加大对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等奖励扶持力度，力争2021年新增高新技术企业15家、省级“专精特新”中小企业6家、专业化“小巨人”企业1家。开展职业教育提升行动，发挥上饶科技中专、万年中专等职业学校优势，围绕主导产业培育专业人才。制定大数据产业发展规划，支持阿里巴巴客户体验中心、华拓教育等企业做大做强。坚定不移加速园区升级。做强园区提士气，打好园区“两闲土地”清理、招商引资、基础设施配套、标准厂房建设四场硬仗。围绕发展规划，做好调区扩区工作。持续开展“节地增效”行动，工业用地严格按“标准地”供给。实施满园扩园计划，依托电子信息产业园、千亩纺织产业园等平台，精准招商选资，推动产业集群式发展。完善园区内基础设施和生活配套设施，持续畅通水电路气。加大高标准厂房建设力度。 （二）聚焦挖潜赋能，激发县域发展新动力狠抓项目建设。开展“项目建设再提速”活动，强力推进“项目大会战”，力争全年实施161个项目，完成年度计划投资254.16亿元。工业方面，加快建设万年水泥厂技改搬迁、华润五丰、银信铜业等项目，启动建设伊兰文纺织、凤巢化工企业技改搬迁、凤巢千亩纺织产业园等项目；农业方面，加快建设铭宸智慧农业等项目，启动建设鄱阳湖小龙虾交易中心、乡村振兴示范带等项目；文旅方面，启动城东森林公园、万年峰生态文旅等项目建设；基础设施方面，加速推进万鹰快速通道、S207蛟洵线万年县城外环工程（西外环）等重大项目建设，启动万年汽车站搬迁、G353宁福线万年县城外环工程（东外环）等项目建设。适时启动白云石项目开发。强化项目要素保障，缩短项目审批时限，统筹用好新增和存量土地，保障有效投资的用地需求，引导劳动力在本地就业。全力促进消费提质。开展“稻作文化再提升”活动，激活旅游消费潜力，建设世界稻作文化研学旅行基地，支持稻源农庄等景点创建省级4A级乡村旅游点，支持华服文化创意产业园、铭宸智慧农业打造成工业旅游、观光旅游项目。加快发展家政、物业等服务业。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批消费综合体和服务中心。加快充电桩建设，促进新能源消费。启动建设万年新农贸冷链物流园。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设。加快保税仓建设运营步伐。 （三）聚焦动能转换，提升改革开放高水平深化重点领域改革。开展“营商环境再提质”活动，弘扬积极健康的政商文化，构建新型亲清政商关系，建立“企业吹哨、部门报到”机制，提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，全力办好利企十件实事。全面完成事业单位改革试点任务。纵深推进“放管服”改革，优化办事流程，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。深化“互联网+政务服务”，扎实推进“一网、一门、一次”改革。设立惠企政策兑现代办窗口，推行线上线下融合办理，打通惠企政策兑现“最后一公里”。推进工程建设、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。创新金融服务方式，用活产业引导基金、供应链金融等政策工具，提升稻源村镇银行服务地方发展能力，更好为企业提供金融服务。增强招商引资实效。深入开展“大招商、招大商”活动，力争全年引进省外资金71.8亿元、引进2个20亿元以上重大项目、利用外资1.15亿美元，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的态势。策应国家“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈发展战略，以粤港澳大湾区重点城市、长三角重点区域和海西经济圈等为目标，开展精准招商、产业链招商、靶向招商。深入开展“三请三回”、“三企”入万、主导产业招大引强活动，大力引进一批龙头企业、骨干企业。精心组织专题招商活动，依托省市招商推介平台，积极开展项目推介和对接洽谈，提高招商引资的精准度。 （四）聚焦城镇建设，拓展城乡发展新空间科学规划城市布局。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，明晰路网构架，确定功能分区。做大县城提人气，立足“有限空间、无限发展”理念，坚持城市建设与产业发展“两翼齐飞”，以万年水泥厂技改搬迁为契机，高标准高起点谋划城东新区开发，统筹做好城中城市更新和城西产城融合工作，适时启动党校搬迁，逐步形成可控可管的规划体系。提升城市功能品质。加快城市更新行动步伐，推进老旧小区改造，提升城市人居环境质量和人民生活质量。完善城市路网建设。打通四邑路等“断头路”，拓展建安西路等“瓶颈路”，拉开姚西南路等“框架路”，提高交通出行能力。改善群众居住条件。加快推进棚户区改造、九丰村动迁房、枧坑村动迁房等项目建设，启动公园小区、丰收小区等老旧小区改造，完成1599户改造任务。开展城东棚改和村庄整治。加大保障性住房周转力度，提高保障房使用率，启动1000套政策性租赁住房建设。坚持“房住不炒”定位，稳定商品房土地供给，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推动桥头变电站技改搬迁项目建设，新建10个小游园，配套建设小绿地、健身场地等公用设施。推进城市污水管网改造、乡镇污水处理设施建设。增强城市管理能力。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。规范城区范围内里弄小巷名称。开展物业公司星级评定，提升小区物业服务质量。结合社区特点和功能定位，打造“书香社区”“购物休闲体验社区”等特色街区建设。 （五）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化振兴乡村产业。牢牢把住粮食安全主动权，毫不放松抓好粮食生产，坚定完成粮食生产目标不动摇，确保全年粮食产量稳定在5.1亿斤以上。稳定蔬菜生产，推进生猪规模化标准化养殖、屠宰和经营方式转型升级。实施好4.3万亩高标准农田建设。高质量抓好国家现代农业产业园创建。新申报2个以上“三品一标”农产品。持续推进万年贡米新品种培育工作。推进农业全面机械化，发展数字农业。实施乡村建设行动。做美乡村提底气，科学布局乡村生产生活生态空间，有序推进村庄规划工作。继续创建“四好农村路”省级示范县。打好农村公路翻身仗，启动15条乡道、186条村道、123座危桥改造。开展城乡交通一体化试点工作。改善农村生活环境，启动实施农村人居环境整治五年行动。建设新时代“五美”乡村。加快推进青云镇等8个乡镇美丽集镇建设。完善农村基础设施，高质量完成沈长圩、齐埠圩、中洲圩等应急除险工程，做好珠溪河环城及裴梅段防洪工程建设监管工作。巩固脱贫成效。建立脱贫攻坚长效机制和防止返贫监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口快速发现和及早处置，分层分类及时纳入帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在做实扶贫产业、稳定就业岗位、推动消费扶贫上下功夫，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。兜住民生底线，保障群众基本生活。做好城镇贫困群众脱贫解困工作。 （六）聚焦生态文明，打造美丽宜居示范县深入打好污染防治攻坚战。通过开展挥发性有机物综合整治、加强扬尘管控及秸秆禁烧管控等措施，确保全年环境空气质量稳定控制在国家二级标准之内。通过流域水环境综合整治、饮用水水源地规范化建设、工业污染源全面达标排放等措施，确保全县河流出境考核断面及饮用水水质达到地表水Ш类标准以内。加快完成全县土壤环境质量类别划分，全面完成受污染耕地安全利用和治理修复，确保全县土壤环境质量持续稳定。标本兼治巩固生态成果。全面开展珠溪河、乐安河、万年河等流域水环境整治，力争流域治理、矿山修复等工程纳入省市“十四五”规划和大南昌都市圈规划。梯次推进农村生活污水治理，提升全县农村生活污水收集处理率，改善农村人居环境，确保按照规划时间节点完成年度工作任务。全面落实重点水域禁捕退捕。打造“河长制”“湖长制”“林长制”升级版。优化建筑标准和施工设计，从源头上减少城市建设带来的环境污染。拓展“两山”理论转化通道。大力发展绿色生态产业，持续加快传统产业转型升级步伐，鼓励企业推进清洁生产、开展绿色化改造。推行“湿地银行”试点建设。做好碳达峰、碳中和各项工作，探索“碳汇交易”新模式。倡导绿色生活方式。 （七）聚焦民生福祉，提高人民群众获得感健全保障体系。加大稳岗支持力度，力争新增就业4000人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，落实城乡基本养老、基本医保、城乡低保等惠民政策,加快推进多层次医疗保障体系建设力度。推动公办养老机构适老化改造和“智慧养老”工程建设，落实住宅小区配建养老服务设施政策，健全养老服务体系，提升养老服务保障水平。完善公共服务。发展更加公平、更高质量的教育，优化教育资源配置，加速推进城南、城北中学建设，启动青云学校、万年三中、万年二小等学校改扩建工作，支持和规范民办教育，加快上饶科技中专和万年中专建设改造步伐。持续开展健康万年建设。完善基层卫生健康服务体系，打通农村居民就医“最后一公里”，满足城乡居民卫生健康需求。加快第二人民医院、第三人民医院、陈营卫生院、珠田卫生院、大源卫生院等医疗场所建设。围绕中国共产党成立100周年，开展系列文化活动，加快文化设施数字化建设，加大非物质文化遗产申报力度。建设平安万年。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，推进高效能治理。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力及自然灾害防御水平，加快补齐基础设施、公共安全、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。推动信访工作创新发展。推动扫黑除恶长效常治。完善退役军人服务模式。 四、加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将以“五型”政府建设为抓手，转变政府职能，扎实推进治理能力现代化。突出政治建设。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升服务能力。深化机关效能建设，增强“八种本领”，提升“七种能力”，发扬“马上就办、办就办好”的精神，以“一把手抓一号任务”为抓手，培育一流工作作风，让企业和群众的事好办、快办、办成。强化担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，不断打开工作新局面。依法履职尽责。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界监督。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。坚持廉洁自律。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设。树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇往直前，奋力谱写新时代万年高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩喜迎中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【石家庄招商】电力引擎驱动 石家庄产业蝶变迈出新步伐

  新春伊始，石家庄市通过强化招商引资推动产业蝶变跃升战略，着力打造千亿级产业集群。作为经济发展的重要支撑力量，国网石家庄供电公司超前谋划电网布局，以"1+4"电网工程为核心抓手，加速构建现代化电网体系，持续优化电力营商环境，为石家庄产业转型升级和经济社会高质量发展提供坚实的电力保障。 一、产业升级构筑发展新格局 石家庄市深刻把握区域经济发展新趋势，将产业蝶变跃升作为核心战略方向，明确提出打造多个千亿级产业集群的宏伟目标。通过精准招商引资，吸引高端产业要素加速集聚，形成"百舸争流、千帆竞发"的发展态势。产业转型升级对能源保障提出更高要求，电力作为基础性能源支撑，其供给能力和服务质量直接关系到招商引资成效与产业链构建进度。石家庄供电公司主动融入区域发展大局，将电网建设置于服务经济超万亿元目标的关键位置，通过构建坚强智能电网，为石家庄市重点产业集群落地和产能释放奠定能源基石。 二、"1+4"工程打造坚强电网骨架 着眼区域经济发展用电需求，石家庄供电公司科学规划电网发展路径，重点推进"1+4"电网工程建设体系。该体系包含石家庄核心区1个主网架结构强化工程，以及东西部配网升级、智慧电网建设等4个重点配套工程。其中东西部配网提升示范区建设取得显著进展，通过优化网架结构和设备升级，有效解决区域供电瓶颈问题。在2022年的关键建设阶段，石家庄电网建设规模实现跨越式增长，工程数量较往年显著提升，全年安排开复工项目达19项。所有工程严格遵循早投运、早见效原则，全力保障石家庄重点产业项目用电需求，其中计划年内建成投运的重点项目达10项。 三、服务创新优化电力营商环境 石家庄供电公司全面深化"放管服"改革，试点推出"一次都不跑"供电服务新模式。该模式依托数字化平台建设，实现22项高压业务和16项低压业务全程线上办理，客户办电环节压减达40%以上。同步上线全流程"阳光"办电平台，实现业务办理进度实时可视、服务节点全程监控，让办电过程透明高效。服务模式创新带来营商环境持续优化，高压业扩项目接电时间同比缩短约15%，低压小微企业办电实现零成本接入，为石家庄招商引资工作营造了良好电力服务生态。这些措施显著提升了企业用电获得感和满意度，有效增强了产业投资者的信心。 四、建设攻坚夯实能源保障根基 在2022年工程推进中，石家庄供电公司建立科学复工机制，以裕翔工程为标杆示范，统筹推进电网工程建设复工复产。复工初期即完成4项重点工程的施工力量调配，组织数百名建设者安全返岗。在春季施工黄金期来临前，更安排16个单体工程全面复工，累计投入建设力量数百人，形成多点开花的建设局面。所有工程严格落实安全生产责任制，强化现场风险管控和质量监督，确保工程优质高效推进。通过完善物资供应保障链和施工协同机制，重点解决工程建设中的堵点难点问题，全力保障迎峰度夏等重点时段电力供应稳定，为石家庄经济社会发展筑牢能源支撑防线。 五、战略协同赋能万亿目标实现 石家庄供电公司紧密对接石家庄市经济发展战略布局，将电网规划深度融入产业集群发展图谱。重点强化高端装备制造、生物医药等主导产业聚集区的电网建设，做到电力配套与产业项目同步规划、同步建设。通过建立重点企业用电保障"绿色通道"和重大项目跟踪服务机制，确保新建产业项目及时接电投产。在电网建设中推广绿色建造技术应用，新建工程全部符合环保标准要求，助力石家庄产业绿色转型发展。当前，石家庄电网建设已实现从"用上电"到"用好电"的服务升级，电力服务区域经济发展的保障作用显著增强，为石家庄迈向经济总量超万亿元目标注入了强劲的电力动能。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江打造创意设计之都 引领区域转型升级新篇

  黑龙江省最新发布的创意设计产业发展专项规划提出，招商引资吸引全球创意资源，以哈尔滨为核心推进城市群建设，重塑竞争新优势。规划覆盖2022年至2030年，将哈尔滨打造为联合国创意城市网络“设计之都”，聚焦冰雪、动漫等七大产业，发展“总部设计+区外制造”模式，推动产业升级和城市转型。通过政策支持和重大项目落地，目标建立创意设计核心区，助力经济高质量发展。 一、规划发布与战略背景 2022年，黑龙江省出台创意设计产业发展专项规划，标志着区域经济转型进入新阶段。面对全球创意经济趋势，规划响应了国家推动创新驱动发展战略，将创意设计融入城市发展理念，填补传统产业短板。黑龙江省作为东北老工业基地，拥有丰富冰雪文化和历史资源，规划旨在通过系统布局，激活存量资源并吸引外部资本。黑龙江省人民政府网站披露，此规划是综合区位条件、资源禀赋和产业基础制定，避免单一经济依赖，提升整体竞争力。 二、哈尔滨市的核心引领作用 哈尔滨市被定位为“设计之都”创建重点，通过省会城市提升行动加速实施。规划组织编制联合国创意城市网络行动计划，推动文化创意与城市理念融合。黑龙江省政府明确，以冰雪、动漫及短视频、云展演、服装服饰、高端装备、绿色食品、生物医药为重点产业，发展“总部设计+区外制造”模式。哈尔滨市将建设创意设计核心区，搭建公共平台吸引设计企业总部集聚，促进技术溢出和产业协作，实现从制造向设计转型的飞跃。此举夯实哈尔滨市在区域经济圈中的主导地位。 三、区域产业协同发展布局 黑龙江省规划提出打造两条区域创意设计产业廊道，即哈尔滨大庆齐齐哈尔、哈尔滨牡丹江佳木斯廊道，强化城市群协同效应。建设齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯四个创意设计产业集聚区，依托地方历史文脉和产业基础差异化发展。齐齐哈尔聚焦装备设计，大庆融合石油文化创意，牡丹江推动边境贸易设计，佳木斯强化农业食品创新。这种层级布局避免同质化竞争，黑龙江省人民政府强调，通过基础设施互联互通和政策联动，形成全域创意设计产业网络。 四、招商引资与政策措施支持 规划系统制定招商引资策略，以政策红利和重大项目吸引国内外投资。黑龙江省推出专项扶持措施，包括税收优惠、设计园区建设引导等，鼓励企业参与“设计之都”创建。举办黑龙江国际设计周等活动，为创意企业提供展示和对接平台，深化与一带一路国家合作。黑龙江省发展和改革委员会网站信息显示，招商引资重点在吸引设计总部机构入驻哈尔滨，同时引导区外制造企业对接，确保产业链高效运转。政策还注重人才培养，联合高校设立创意设计学院，提供实训基地支撑项目落地。 五、预期影响与发展展望 规划实施后，黑龙江省创意设计产业将重构区域竞争优势，预计带动传统产业如装备制造和农业提升附加值，减少对资源消耗模式的依赖。通过创建“设计之都”，增强哈尔滨市国际影响力，吸引旅游和会展经济新增长点。黑龙江省人民政府指出，此举将优化城市功能和环境，促进文化繁荣。展望未来，产业廊道和集聚区形成规模效应，黑龙江省成为东北亚创意设计高地。

  2025-07-07

• 【巴南区招商】巴南区：加快培育壮大优势产业集群

  巴南区加大招商引资培育壮大产业集群新优势。在2023年，巴南区和重庆市有关部门联合行动，重点推进重庆国际生物城等载体建设，强化产业链招商和政策扶持，吸引智飞生物等知名企业入驻，加快生物医药产业发展，促进优势产业集群化发展，提升区域经济竞争力。 一、聚焦生物医药核心产业体系。巴南区以重庆国际生物城为龙头平台，集中资源推动生物医药产业集群建设。在2023年，该集群获批为国家生物医药重点发展区，吸引了包括智飞生物、上海交通大学数字医学联合技术中心在内的10余家企业及转化平台入驻，形成以生物药为核心、化学药和现代中药为特色的产业布局。巴南区强调市场导向和比较优势，通过完善园区基础设施和服务功能，确保产业集群高效运转；例如，强化龙头企业对产业的带动效应，加强产业链精准招商，推动生物科技成果转化，助力国家集群建设迈上新台阶。整体发展中，弱化量化指标，突出产业规模提升的战略方向，确保项目落地稳健。 二、加强政策与金融配套支撑。在2023年，巴南区和重庆市有关部门协同行动，组建产业服务专班，通过政策倾斜、金融服务优化，为集群发展创造有利环境。这包括针对企业设立专项扶持基金、简化行政审批流程；同时，引入金融机构提供信贷支持，解决企业在融资、用工等实际困难，帮助企业稳定成长。巴南区注重市场化运作，弱化补贴依赖，强调可持续政策设计，确保产业集群长期健康运行；案例上，工作专班已处理多起企业诉求，促进营商环境优化。 三、推动多领域产业协同集聚。在2023年，巴南区围绕生物医药、新型显示、高端装备、商贸物流四大重点方向，引入龙头企业实施协同规划，带动全链条产业体系构建。通过抓住关键环节如研发创新和生产制造，加速供应链整合；推动上下游企业聚合发展，形成产业集群生态圈。例如，巴南区利用生物医药集群经验，拓展至新型显示领域，鼓励企业间技术共享和资源互补，增强产业韧性，避免孤立增长。 四、强化科技创新驱动产业赋能。在2023年，巴南区依托大数据、人工智能等技术应用，深化产学研合作，激发企业创新主体作用。这具体体现在建设数字化服务平台、支持企业与高校联合实验室建立；推动AI融入研发和生产流程，提升产业效率。巴南区重视转化落地，弱化纯技术研发，强调为产业集群实际赋能，如重庆国际生物城利用大数据分析优化医药试验，加速产品市场化。整体上，科技创新成为集群壮大的核心引擎，助力巴南区打造全国领先产业基地。

  2025-07-07

• 【广西招商】广西人造板产业突破跃升全国龙头引领发展

  在招商引资的强力驱动下，广西自治区成功发展成为全国最大的人造板生产基地，2021年产量突破新高，为木材加工业奠定坚实基础。本篇文章将概述这一里程碑式成就的背景、核心产业支撑、资源保障体系以及开放融合战略。 一、广西人造板产业实现全国领先地位的核心因素在于其强大的产量基础和政策支持。2021年，该地区人造板生产能力显著提升，位居全国前列，这得益于连续多年的产业投资和结构调整。广西木材加工业以人造板为核心，通过淘汰落后生产线并推广先进技术，加速了产能优化和环保升级。目前，胶合板、纤维板、刨花板等多品类均形成规模效应，增强了整体市场竞争力。这种跨越式发展不仅巩固了全国位置，还为行业可持续发展提供示范。 二、充足稳定的木材资源供给是人造板产业崛起的关键支柱。广西木材产量长期位居全国首位，2021年依然保持领先，这依托于深厚的林业基础和前瞻性储备林建设。广西率先与国家开发银行、中国农业发展银行合作推进国家储备林试点项目，累计投入资金可观，储备林总面积大幅扩展，有效缓解了木材供应压力。通过高效管理松杉桉等主要原料林，全区实现树枝、树皮、树根等剩余物资源全量化利用，极大提升了资源循环效率和经济效益。这一体系不仅支持本地人造板加工，还为全国木材安全供应贡献经验。 三、产业结构优化和绿色转型推动广西人造板产业迈向高质量发展。近年来，该区加快推进淘汰低效产能，整合中小型企业，引入环保标准和认证，促进胶合板、纤维板等主导产品向低碳化、高品质化升级。人造板生产过程中的废弃物回收率达到行业先进水平，显著降低了环境负荷。同时，广西积极承接东部地区产业转移，通过招商引资吸引外部投资和技术合作，形成规模化产业集群。这种结构调整不仅提升了产品附加值，还带动了就业增长和区域经济平衡发展。 四、开放型木材进口渠道拓展为人造板产业注入新活力。广西充分利用沿海沿边区位优势，依托陆路口岸、北部湾国际门户港、西江内河港以及中欧班列等设施，深化与美洲、非洲、大洋洲和东南亚等地的贸易联系。这种多渠道战略不仅扩大优质木材进口规模，还增加进口种类多样性，促进产业链互补与协同。在这一框架下，广西构建了综合性进口木材加工产业带，有效衔接本土人造板生产和全球资源市场，强化区域供应链韧性。国际合作的深化，配合政策引导，进一步提升了广西在木材加工业的竞争力和辐射力。

  2025-07-07

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