达州市招商引资

• 【安徽招商】安徽人均GDP全国排名第25 两城市跻身全国百强榜

  2016年，国家统计局公布当年全国国内生产总值达744127亿元，同比增长6.7%，全国城市GDP排行榜同期出炉。数据显示，安徽在全国各省区市人均GDP排名中位列第25位，省内合肥、芜湖两座城市成功跻身全国城市GDP百强榜。面对复杂的经济环境，安徽通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动经济实现平稳发展。 一、全国经济稳中向好，城市竞争格局显现 2016年，中国经济在转型升级中保持稳定增长态势，GDP总量突破74万亿元，同比增长6.7%，增速符合年初预期目标。从城市经济发展来看，百强城市GDP总量占全国比重超过七成，成为拉动经济增长的核心动力。区域分布上，东部沿海城市凭借区位优势和产业基础继续领跑，中西部省会城市则通过产业集聚和投资拉动加速崛起，城市间经济发展的差异化格局进一步显现。 二、安徽经济稳步前行，人均水平有待提升 2016年，安徽全省经济保持平稳增长，经济结构持续优化，产业升级步伐加快。从人均GDP指标来看，安徽在全国31个省区市中排名第25位，低于全国平均水平，反映出安徽在人均经济指标上仍存在一定提升空间。不过，依托长三角一体化发展的区位优势，安徽近年来通过积极承接产业转移、加强科技创新等方式，不断增强经济发展动能，为后续提升人均经济水平奠定了坚实基础。 三、合肥芜湖双核驱动，跻身全国百强行列 在城市层面，安徽共有两座城市进入2016年全国城市GDP百强榜。省会合肥凭借省会优势和产业集群效应，经济总量实现较大突破，在全国城市中排名第26位，较上年有所提升；芜湖作为安徽第二大城市，依托汽车、材料等支柱产业，经济总量保持稳步增长，位列全国第74位。两座城市的经济总量合计占全省比重超过四成，形成“双核驱动”的发展格局，成为带动安徽经济增长的重要引擎。其中，合肥通过加大招商引资力度，吸引了一批高新技术企业落户，推动电子信息、装备制造等产业快速发展；芜湖则聚焦传统产业升级和新兴产业培育，汽车产业持续发力，为城市经济增长提供了有力支撑。 四、优化发展路径，推动经济高质量提升 面对人均GDP排名靠后的现状，安徽在2016年及后续发展中，持续深化改革开放，着力破解发展瓶颈。一方面，加大招商引资精准度，围绕主导产业开展产业链招商，吸引更多高端项目和龙头企业入驻，提升产业整体竞争力；另一方面，加快科技创新步伐，支持合肥综合性国家科学中心建设，推动产学研深度融合，促进科技成果转化应用。同时，安徽还注重区域协调发展，通过推动皖北振兴、皖江城市带承接产业转移示范区建设等举措，缩小省内区域发展差距，为全省经济持续健康发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【黑龙江招商】黑龙江水利基础设施建设成效显著 中央投资规模居全国首位

  2016年，黑龙江围绕水利基础设施建设持续发力，全年完成水利项目投资201.5亿元，其中中央投资规模位居全国第一。通过强化项目推进、优化资源配置，水利工程体系不断完善，为农业稳产、民生改善和区域发展筑牢支撑，同时为优化招商引资环境提供了坚实水利保障。 一、投资保障体系健全，中央支持力度全国领先。2016年，黑龙江在水利建设中积极对接国家战略，通过精准谋划项目、强化向上争取，获得中央资金大力支持，成为当年全国中央水利投资最高的省份。在此基础上，黑龙江统筹省级财政投入和地方配套资金，形成多层次、多元化的水利投资保障机制，确保各类水利项目按计划顺利实施，为全年水利建设任务的完成奠定了坚实资金基础。 二、重大工程加快落地，筑牢粮食安全水利根基。2016年，黑龙江聚焦粮食主产区水利需求，全力推进三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建等一批重大水利工程建设。这些工程通过新建引水渠道、改造灌排泵站、完善配套管网等措施，有效扩大了有效灌溉面积，提升了农田灌溉保障能力，进一步夯实了黑龙江作为国家粮食主产区的水利支撑，为粮食稳产增产提供了关键保障。 三、民生水利持续推进，提升群众生产生活质量。2016年，黑龙江将水利建设与民生改善紧密结合，大力实施农村饮水安全工程，通过新建水源设施、改造老旧管网、推进水质达标处理等举措，有效解决了部分农村人口的饮水安全问题。同时，加强中小河流治理和病险水库除险加固，对重点防洪区域堤防进行加高培厚和防渗处理，提升了城乡防洪减灾能力，保障了群众生命财产安全和生产生活秩序稳定。 四、生态水利协同发展，促进水资源可持续利用。2016年，黑龙江在水利建设中注重生态保护与修复，推进水土流失综合治理、湿地保护补水等生态水利项目。通过实施坡耕地水土流失治理、小流域综合治理，减少了水土流失面积；通过向重要湿地实施生态补水，改善了湿地生态环境。这些举措促进了水资源的合理配置和可持续利用，为区域经济社会绿色发展提供了水利支撑。

  2025-07-15

• 如意园区财政收入实现大幅增长 招商引资成效显著

  2016年，呼和浩特市如意园区通过强化招商引资、优化产业结构，全年完成公共财政收入10.53亿元，较上年同期增长38.51%。其中，国税部门完成2.69亿元，同比增长56.82%；地税部门完成7.84亿元，同比增长39.54%，财政运行呈现总量提升、结构优化的良好态势。 一、招商引资驱动产业升级，筑牢财政增长根基。2016年，如意园区聚焦主导产业培育，围绕产业链延伸和价值链提升，加大招商引资精准度，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。通过完善招商政策、优化服务流程，推动项目早开工、早投产，这些项目不仅直接贡献了税收，还带动了配套产业集聚，形成了“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应，为财政收入持续增长提供了坚实支撑。 二、重点产业引领作用凸显，税收结构持续优化。2016年，园区内现代服务业、高端制造业等重点产业保持快速发展态势，成为拉动财政收入的核心力量。从税收构成看，地税部门收入占比超过七成，反映出以服务业为主的第三产业对经济的支撑作用进一步增强，尤其是金融、商务服务、信息技术等现代服务业税收贡献突出；国税部门收入实现56.82%的高增速，则体现出工业企业生产效益提升和新兴产业发展活力，税收来源从传统产业向新兴产业拓展，结构更趋合理均衡。 三、税收征管效能提升，保障收入应收尽收。2016年，如意园区国地税部门深化协作联动，构建了“信息共享、征管互助、服务协同”的工作机制。通过加强税源动态监控，建立重点税源企业跟踪管理体系，对纳税大户实行“一企一策”精细化服务；同时，依托信息化手段提升征管效率，开展税收风险排查，严厉打击偷逃税行为，确保各项税收及时足额入库。征管效能的提升，有效盘活了存量税源，挖掘了增收潜力，为财政收入目标的完成提供了有力保障。 四、财政支撑能力增强，促进区域发展良性循环。随着财政收入的稳步增长，2016年如意园区加大了对基础设施、公共服务和产业发展的投入力度。通过完善路网、供水、供电等配套设施，优化了园区营商环境；加大对企业技术改造、科技创新的扶持，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大；同时，提升教育、医疗等公共服务水平，增强了区域吸引力和凝聚力。这种“财政增收-投入加大-环境优化-经济发展”的良性循环，进一步激发了园区发展活力，为后续财政收入持续稳定增长奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 江城市消费市场稳中向好 招商引资激发内需潜力

  2016年，江城市积极应对复杂经济形势，通过强化招商引资、优化消费环境等举措，实现全社会消费品零售总额259.4亿元，同比增长13.2%，消费市场呈现稳中有进、结构优化的良好态势。商品销售额达730.0亿元，同比增长25.5%；营业额62.0亿元，同比增长18.6%，为区域经济发展注入强劲动力。 一、城乡居民收入稳步增长，消费能力持续提升。2016年，江城市经济保持平稳发展，城乡居民人均可支配收入实现较快增长，为消费市场繁荣奠定坚实基础。随着收入水平提高，居民消费观念逐步转变，从基本生活消费向品质消费、服务消费升级，食品烟酒、衣着等传统消费占比稳步下降，文化娱乐、健康养生、教育培训等新兴消费领域快速发展，消费结构持续优化。 二、招商引资成效显著，商业供给体系持续优化。2016年，江城市加大招商引资力度，成功引进一批国内外知名商业品牌和大型商业综合体项目，有效提升了商业供给能力和水平。新建和改造升级的购物中心、连锁超市、专业市场等商业设施不断涌现，商业网点布局更加合理，覆盖城乡的现代商业服务网络逐步完善。同时，本土商贸企业积极转型升级，通过技术创新、管理优化、服务提升等方式，增强市场竞争力，推动商品销售额实现快速增长。 三、消费业态不断创新，线上线下融合加速。2016年，江城市电子商务保持高速发展态势，网络零售额同比大幅增长，带动传统零售企业加快线上线下融合步伐。众多实体商家纷纷开设网上商城、入驻电商平台，利用大数据、云计算等信息技术，精准对接消费需求，提升购物体验。同时，新型消费模式如体验式消费、定制消费、智能消费等不断兴起，满足了消费者多样化、个性化的消费需求，有效激发了消费市场活力。 四、服务消费需求持续释放，消费结构不断升级。2016年，江城市服务业保持良好发展势头，住宿餐饮、交通运输、文化旅游、健康养老等服务行业快速增长，营业额实现18.6%的同比增长。随着居民生活水平提高和消费观念转变，服务消费在总消费中的占比不断提升，成为拉动消费增长的新引擎。旅游市场持续火爆，国内外游客数量和旅游收入均实现稳步增长；文化娱乐市场丰富多彩，电影票房、演出市场等消费需求旺盛；健康养老消费需求不断释放，相关产业发展前景广阔。 总的来看，2016年江城市消费市场实现了平稳较快增长，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。随着供给侧结构性改革的深入推进和消费环境的持续优化，江城市消费市场有望继续保持良好发展态势，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【江苏招商】四大特色支柱产业主营业务收入突破两千五百亿大关

  2016年，在招商引资的大力推动下，苏州市四大特色产业经济表现亮眼，实现了显著的业务成长与结构升级。年内，通过引入优质外来资本和深化地方企业合作，推动产业整体迈上新台阶，反映出区域经济韧性增强和高质量发展路径的成功部署。 一、招商引资作为核心策略，不仅优化了苏州市资源配置，还强化了产业链协同效应。年内，针对四大特色产业定向策划系列国际国内投洽活动，吸引高技术企业落地，促进了区域品牌建设与全球市场融合。例如，为机电装备业举办的专题招商会议，有效链接创新链和供应链，助力技术升级和市场拓展。 二、机电装备业领跑增长，年内增速在四大行业中最为突出。依托本地研发基地的持续投入，特别是在自动化系统和智能终端制造领域突破，该行业实现规模化扩张。国际市场需求提升推动出口订单激增，部分企业通过绿色生产转型和数字化车间建设，降低了能耗成本并提升了产品附加值。行业整体展现了创新驱动和转型升级的双重成效。 三、纺织服装业保持了稳健上行趋势，年内收入规模位居前列。通过深化品牌建设和生态友好型工艺应用，企业加强了在国内外高端市场中的定位。政策扶持重点聚焦于设计研发和定制化生产，例如推广数字化打版技术与柔性供应链模式，应对消费升级挑战。海外拓展战略中，多元营销网络加速建成，推动整体市场竞争力增强。 四、家居制造业表现均衡发展，年内增长率稳定。产业集群化优势通过横向协同和纵向整合得到充分发挥，例如在智能家居板块加大创新投入。基于本地木材资源禀赋和环保材料普及，企业优化生产流程并扩大产能，国内市场渗透率提升。同时，服务化转型策略，如一揽子售后方案和线上定制服务，成为差异化竞争的亮点。 五、食品饮料业增速虽较缓，但年内总量可观。行业注重食品安全标准和品牌价值提升，通过自动化生产线改造和源头质量控制，强化产品保鲜与可追溯体系。针对消费偏好多元化的特点，企业开发健康功能型和地域特色产品，拓宽销售渠道并提升本地市场占有率，体现了稳健经营和消费驱动特色。 六、综合来看，招商引资与产业结构优化相辅相成，不仅支撑苏州市经济总量扩容，还推动就业增长和区域创新生态系统构建。政策举措包括减税降费和孵化器平台建设，进一步激发微观主体活力，确保产业可持续增长。后续将以协同创新和国际合作为主方向，持续提升全球产业影响力。

  2025-07-15

• 【投资通河县】2017年通河县政府工作报告

  2017年12月26日在通河县第十七届人民代表大会第二次会议上县长曹德友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。 一、2017年工作简要回顾即将过去的一年，是通河发展史上，人民提气自豪的一年，干部振奋鼓舞的一年，也是我们收获颇丰的一年。在县委的正确领导和带领下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持参与下，县政府团结带领全县人民干成了几件大事：成功挑战吉尼斯世界纪录、举办通河大米高峰论坛、全国山地自行车大赛、美丽乡村与国际民宿设计大赛、国际雕塑大赛等系列活动，进一步加快对外开放脚步，增强了通河的国内国际影响力，提升了知名度、美誉度。成功创建国家级绿色高产高效示范园区、全国绿色农产品原料标准化生产基地、全国农业功能拓展增收标兵县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国电子商务进农村综合示范县等国家省市级荣誉30余项，得到了国家、省市的充分认可和肯定。成功引进各类产业项目11个，签约总额24.4亿元，其中亿元以上项目7个，特别是引进了10亿元以上项目，招商引资取得了重大历史性突破。成功召开全省水稻基质育苗现场会、全市美丽乡村精神文明现场交流会等省市各类现场会10余次，诸多领域工作争先创优，经济社会发展总体态势持续向上向好。成功解决铧子山大街北段和商业大楼区域征拆难题，全面清理开发区僵尸企业，全口径依法征缴企业欠费欠税，历史遗留不动产登记证全部办理，全面叫停非法采砂采石，一批困扰多年的信访难点问题得到有效解决，赢得群众一致拥护好评。同时，县域经济社会也取得了长足发展。经济指标高位增长。与上年相比，预计县域生产总值82亿元，增长7.5%;地方公共财政预算收入2.63亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为2.15万元、1.45万元，增速分别高于全省平均水平2个百分点;万元GDP能耗下降4%。生态工业实现突破。大力发展循环经济。壳氏稻壳精深加工、臻品榛子精深加工、中药六厂异地新建等项目，将持续带动北药等林农经济发展壮大;新田野百万只鹌鹑养殖加工、齐全百万头生猪养殖加工等项目，初步带动林下畜禽业走向规模化。大力发展“双创”产业。创新打造资金担保融资平台，全省首家农业信贷担保公司县级办事处落户通河，有效破解企业发展资金瓶颈。建成小微企业孵化平台，总面积2.2万平方米的标准化厂房和创业创新食品产业园一期工程投入使用，入驻小微企业7户。大力发展电商项目。建成通河电子商务产业园，引驻电商运行企业12家，积极组织企业参加一线城市各类大型展销活动30余场，线上线下互动销售额超亿元。此外，航电枢纽、通用机场等重大项目前期工作进展迅速。绿色农业提质增效。二甲沟水库、东部提水(丰泽渠)灌区等18项重点工程进展顺利;供销、林业、农村集体产权体制改革不断深入，基本完成土地确权颁证任务，进一步夯实了农业发展基础。五年规划绿色农业“双百”工程超前完成任务，全县绿色有机水稻认证面积超过110万亩;大果榛子种植达10万亩，北药发展达10万亩，食用菌发展到2亿袋;建成省级“互联网+”示范基地样板区6个，获评全省有机产品示范区。旅游经济快速升温。积极打造精品旅游目的地，铧子山景区成功入列国家AAAA级景区，荣获哈尔滨最佳景区，通河跻身全省7条精品旅游线路。成功举办赏冰乐雪无人机航拍大赛、哈尔滨第六届五花山赏秋节、通河冰钓大赛等大型推介活动，快速拉动了人气，叫响了名气，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。城乡面貌不断改善。坚持在优化城乡环境上下足功夫、下大力气。新建改造城区道路4条;升级“四大主题公园”，推进绿化美化工程，建设“花海城市”、“森林城市”取得新成效。启动民安小区等棚改项目，顺应了民心民意。稳步推进城市执法体制改革，实行常态化、网格化监管，开展美丽县城共建活动，有效解决天宝大千周边、人和大街两侧等区域拥堵占道、“脏乱差”顽疾，县城保持干净有序。完成富林、三站撤乡设镇工作;富林、乌鸦泡获批省级特色小镇。建立健全“以奖代投”建管机制，集中推进11个村道路硬化拓宽、石砌边沟、绿化亮化及栅栏安装等基础设施升级，涌现出老站村等一批美丽乡村建设典范;着力打造桦树、长兴等6个示范标杆村，青山村获评全国文明村;投入资金350万元，村屯卫生常态化保洁实现全覆盖。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，全面抓好中央环保督察反馈问题整改，下大气力解决突出环境问题。新老机动车检测平台建成投入使用;新建秸秆收储运中心，成功创建全省秸秆综合利用示范县。层级落实河长制，建立网格化监管体系;完成三北五期工程造林1万亩，绿化村屯40个;创建国家级生态乡镇2个、省级生态村2个。民生福祉持续增进。把脱贫攻坚放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入落实“两不愁、三保障”，深化干部驻村、结对帮扶、行业扶贫等工作举措，突出产业扶贫，发展食用菌、寒地玫瑰、芦笋等专项扶贫项目40余个，全年实现脱贫207户、392人，省级贫困村全部脱贫出列。坚持均衡发展教育，新建第三中学综合实验楼、朝鲜族学校，维修改造凤山学校、清河中学等校舍13所，完成19所中小学教学仪器配备，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。努力健全社会保障体系，五项基本保险参保率全面扩增，整合城镇职工和城乡居民医疗保险，完成机关事业单位养老保险制度改革;加强低保阳光操作、动态管理，新增救助对象274户、307人;高度关注高龄老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，发放补贴419万元。努力为人民办实事解难题，维修老旧小区13个;改造农村危房463户;完成6个村、3544人安全饮水工程;新增就业1612人。完成文、图两馆服务设施升级;新建中心村文体广场9个。长安社区、前进社区医院建成投入使用;基本药物制度实现镇村全覆盖。积极落实惠民政策，实物配租廉租房72套，发放租赁补贴253户。推进依法治县工作，“七五”普法全面启动;积极解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访行为，全年未发生重大集体访事件;强化治安防控，严厉打击各类犯罪活动，治安发案率持续下降;狠抓安全整治，全年未发生重大安全事故，被推荐为全国安全生产监管监察先进单位。自身建设全面加强。法治政府建设不断深入，法律顾问制度拓展到乡镇基层，开展重大行政决策合法性审查150余次，起草把关各类合同50余件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案73件，办结率100%。深化“放管服”改革，推进流程再造，内设机构综合设置由原来的204个缩减至158个，取消调整审批事项17项，优化行政审批及其他权力事项流程186项;开通“互联网+行政审批”，梳理核准录入审批事项201项。强化审计监督，全年开展审计事项37项。作风整顿宽严相济，抓早抓小，监督执纪第一种形态处理110人，开展教育、涉农等领域突出问题专项治理16项，查处行政违纪违规案件14件，行政问责7人，政纪处分14人，营造了风清气正的政务环境。此外，统计、老龄、地方志、妇女儿童、工会、国防动员、老区建设等各项工作均取得新成果、新成效。一年来的发展实践使我们深切地感受到，之所以能够推动经济社会持续健康快速发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调不动摇，深入贯彻落实县委战略部署不懈怠，全县各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心、干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，坚定不移抓产业上项目、调结构转方式，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端，进一步释放了经济发展的内生动力;关键在于我们始终坚持把民生保障作为政府工作的出发点和落脚点，把百姓的期盼作为我们一切工作的目标，增强了广大群众投身改革发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持依法行政，规范权力运行，严肃监督问责，弘扬了迎难而上、敢于担当、勇于承重的优良作风;关键在于我们始终坚持安全、稳定一起抓，营造了安定有序的社会环境。在此，我代表县政府，向所有关心支持通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题。主要是：产业层次低，结构性矛盾突出;发展基础弱，统筹城乡任务艰巨;龙头企业少，缺乏辐射带动力;财政压力大，后续财源亟待培育;个别部门干部思想不够解放，精神不够振奋，工作不够扎实，政府廉政工作还有待于进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年主要任务2018年是深入贯彻党的十九大精神、开启新征程的起步之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共通河县十五届三次全委(扩大)会议的具体部署，确定政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，致力打造品牌强县，壮大绿色农业、生态工业两大支柱产业，加快旅游康养产业互促共进，不断激活优势，着力提质增效，增加人民福祉，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长7%左右;地方公共财政预算收入增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右。为实现上述工作目标，着重做好以下工作。 （一）以狠抓项目建设为主攻，聚力形成生态工业发展优势。坚定不移地把项目建设作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎，围绕夯实产业基础，推进招商履约，全年实施各类项目30个，年度计划投资20亿元以上。抓好项目谋划储备。建立大项目资源储备库，结合国家循环经济示范县建设，谋划一批重大产业、基础设施和民生类项目，年内谋划高质量重大项目不少于20个，总投资50亿元以上。抓紧编制项目建议书，完成市场预测，出台配套政策，对外推介招商，真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。推进项目落地建设。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进落实机制。全程跟踪齐全百万头生猪养殖加工等11个招商项目履约完成投资额度，加快推进航电枢纽、通用机场等重大项目，确保早日建成达产。加快在建项目进度，推动批量投产运营，力争新增规上企业2-3户。营造全民招商大势。突出靶向精准，坚持向绿色食品、循环经济、生物制药、旅游产业持续发力，开展“招商之冬”活动，依托产业链条，积极对接上中下游企业，实施上门招商、驻点招商、以企招商、以商招商，加强与国际国内500强企业对接引进，力争引进亿元以上项目4-5个、招才引智项目2个，实现重点产业突围发展。优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设，完善开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”管网建设，完成污水处理厂建设，启动创业创新食品产业园二期工程，推动小微创业项目孵化集聚，优化开发区承载能力;加快开发区停产停建企业租赁、转让，推动企业兼并重组、“二次招商”，全力盘活闲置资产。强化首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实，追求零缺陷服务，精心打造一流服务软环境。严格规范涉企执法行为，切实保护投资者的正当权益，大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。 （二）以生态产业化为引领，全面提升绿色农业发展质效。深化农业供给侧结构性改革，将“种得好”和“卖得好”同步抓好，力促绿色有机稻米和林业经济规模化、特色化、品牌化发展。做强通河大米。推动水稻合作化经营，新增水稻联合社5个，规模化经营面积达到140万亩;推进绿色、有机水稻认证，力争认证面积达到160万亩;构建有机农产品溯源信息平台，建设智能物联网综合农业体系，新建“互联网+农业”示范基地6处;积极创建全国好粮油示范县、中国优质生态米之乡，建成一批集生态环保、科技示范、休闲农业于一体的省级农业科技示范园区。做大林业经济。依托林业体制改革，充分利用国开行储备林项目资金，探索实施股份制、公司制合作经营模式，扩大典型示范、套种套养等发展规模，大果榛子种植力争突破20万亩，套种套养规模力争突破10万亩;北药种植力争突破15万亩;推广棚室木耳栽培技术，壮大林菌产业规模;加快猪牛羊鸡、鹌鹑等林下畜牧业规模发展。引进大型林业产品加工企业，拉长产业链条，着力提高产品附加值，推动精深规模发展，加速生态林业“双百”工程目标实现。发展品牌农业。加强“通河大米”地理标志品牌保护，完成“通和”牌大果榛子等林业特色产品地理标志品牌认证;强化企业+联合社、联合社+联合社利益联结，规范生产质量、文号报批、产品条形码等市场准入标准，建立品牌战略联盟。盯住北上广深等一线城市，覆盖线上线下销售渠道和领域，引导企业入驻旗舰店、连锁超市，积极组织企业参加各类大型知名展会。建成电商平台，优化电子商务产业园区，实现农村电子商务网点全覆盖;推行“互联网+营销”、点对点营销、定制营销等模式，不断提升通河大米、林业特色产品美誉度和市场占有率。强化设施保障。完成东部提水(丰泽渠)灌区工程;推进二甲沟水库、松干堤防工程;完成土地整理、水毁修复、标准化农田等一批续建新建工程，不断夯实农业发展基础。 （三）以在保护中开发为导向，高端打造旅游康养产业发展链条。抢抓政策机遇，紧跟旅游康养产业发展趋势，乘势、借势、造势发展，着力打造哈尔滨及周边地区休闲度假、健康养老“后花园”。抓好现有景区提升。完成铧子山景区游客接待中心二期、生态停车场、旅游咨询中心和游客集散中心建设;加快国学教育养生基地、森林观光小火车、玻璃观景平台、玻璃栈道等在建项目进度，争创省级旅游度假区。整合旅游资源，串珠成链，不断完善旅游专线、厕所、标识、游客停车休息站等基本设施配套，强化吃、住、行等旅游要素保障，狠抓景区周边村屯环境整治，逐步构建全域成景、全域协同发展格局。抓好高端业态引驻。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，建立市场化运作机制，规划建设一批温泉疗养、自驾游、航空旅游、户外运动、乡村民宿游等旅游新业态，形成特色化发展优势和差异化竞争能力。推动旅游+康养、生态+康养、医疗+康养等融合发展，构筑高端养老有供给、中端养老有市场、基本养老有保障的发展格局。完成社区老年日间照料中心建设;依托黑龙江中医药健康旅居养老养生旅游联盟，引入社会资本，谋划建设集中医药保健、药膳美食、康复医疗、养生养老等服务为一体的综合化生态养护院;依托主要景区，谋划建设旅游休闲养老和“候鸟式”养老高端生态疗养基地;推进智慧健康养老体系建设，搭建健康养老网络信息服务平台;强化宣传推介，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。抓好对外创意营销。融合文化+旅游、体育+旅游等诸多元素，举办第二届国际雕塑大赛、第二届冬钓大赛、国际摄影艺术大赛、著名主持人网红走进通河、房车越野车队进通河、“快闪”行动等一系列赛事活动，打造地方特色赛事活动品牌，吸引关注、吸引游客、吸引投资。将通河纳入知名旅行社集团旅游线路，进行联合推介、捆绑营销。深化“互联网+旅游”营销模式，充分调动知名微信公众平台、各类户外运动团队和社会公益团体积极宣传推介通河旅游，营造全社会推动旅游发展氛围，不断提升通河旅游知名度、影响力。 （四）以统筹城乡发展为主线，着力建设美丽宜居幸福家园。坚持以城带乡、城乡一体，坚决把乡村振兴战略、生态文明建设要求落到实地，努力推动全域风貌提档升级。提升城市魅力。拓展城区空间，国家级公路通河过境段建设工程争取列入全省项目计划，力争开工建设;适时启动铧子山大街北段剩余区域及城中村改造项目，加快民安小区、商业大楼区域等棚改项目建设进度。补齐城市基础设施短板，完成铧子山大街北段拓宽改造，实施大通河大街西段、鸡讷公路江桥北侧等街路亮化工程，大力提升城区供水能力。加快“亲水城市”建设，推进“花海城市”、“森林城市”提档升级，高标准打造园林绿化亮点;精心谋划增设出城口特色标志性构筑物，在公园广场等适宜地点补增冰雕、雪雕景观，增添魅力城市韵味。创新城市管理服务模式，力争“智慧城市”实现突破性进展。加快城市执法体制改革，切实解决市容、公共服务盲点问题。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，持续改善居住环境。打造特色乡村。加快富林、乌鸦泡省级特色小镇建设;推进中心乡镇集中供热、给水排水、污水处理等基建工程，优化人居环境。甄选班子团结、战斗力强，基础条件优、生态环境好的示范标杆村，整合政策资源，集中人力物力财力，重点打造10个主导产业明晰、设施完备、宜居宜游、服务配套的新型农村社区;推进10个重点村排水改造、道路升级、彩化绿化香化亮化等基础设施完善，打造标杆村，扩大典型示范效应，逐步形成建一个成一个，成一个管一个的通河特色美丽乡村蓝图。狠抓生态治理。持续加大生态保护力度，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。全面树立管行业必须抓环保及“一岗双责”工作理念，建立环保工作考评体系，促进环保主体责任落实。强力推进秸秆和畜禽粪便综合利用、垃圾无害化处理等循环经济项目，夯实生态环境产业基础。推进“蓝天碧水”工程，启动第三次全国土地资源详查，完成全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作，完成浓河镇、祥顺镇污水处理项目竣工验收投入使用，实施通河镇水源地保护项目。进一步健全落实河长制，启动岔林河、富拉浑河、乌拉浑河等中小河流整治，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。推动植绿升级，实施大通河大街西段等主要街区增绿工程，高标准绿化村屯10个，工程造林5万亩。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （五）以保障和改善民生为根本，促进发展成果惠民共享。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事、好事，努力让发展成果更多地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫，主攻产业扶贫，充分考虑乡镇、村屯、贫困户实际，以光伏、食用菌、北药、大果榛子、生猪养殖等优质产业为重点，用好金融扶贫政策，精挑细选扶贫产业项目，披沙拣金经营主体，通过资金变股金、出工出劳等方式，带动贫困群体持续增收，永不返贫;建立健全贫困户慢性病药费补贴政策，全面补齐“两不愁、三保障”短板，提升社保兜底能力，确保完成年度贫困人口脱贫任务，切实做到脱真贫、真脱贫。健全社会保障体系。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效。完善“应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制;加强临时救助与城乡低保、医疗救助等制度之间的衔接配套;严格落实双拥优抚安置政策;着力提升残疾人基本服务能力。完成农村公路改造维修、安全防护工程139.5公里，创建全国“四好农村路”示范县;整修农田路100公里。筹集廉租房50套，发放廉租房补贴500户。积极开展创业就业活动，培训转移农村劳动力5000人，新增创业就业1600人。大力发展公共事业。优先发展教育。适时启动第一中学异地新建，完成朝鲜族学校附属工程建设，优化教育网点布局;招聘特岗教师50人，合理配置教师资源，强化教师队伍评聘分离、绩效考核，不断提升教育教学质量。启动体育场及周边区域升级改造工程，不断完善公益性文化体育设施。深化医疗卫生体制改革，优化医疗环境，启动中医院新建，完成肛肠医院改建，推进一批乡镇卫生院、村级卫生室提升工程，切实解决群众看病贵、看病难问题。加强和创新社会治理。深化“平安通河”建设，实施雪亮工程。推进“七五”普法工作，深入落实“谁执法、谁普法”责任制。完善“诚信通河”公共信用信息发布平台，守信激励、失信惩戒。坚持问题导向，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，普降信访案件发生率，及时就地解决群众合法合理诉求，依法严厉打击缠访、闹访行为。强化食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域常态化管控措施，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新起点昭示新责任。我们要比以往任何时候都更加重视政府自身建设，努力打造人民更加满意的政府。以奋发进取的精神状态推动改革发展。坚定发展信心，鼓足干事劲头，持续深化对发展规律的认识，深入落实五大发展理念，科学谋划发展路径，着力在转化发展动力、推动乡村振兴、增进人民福祉等方面谋实招、用实策、见实效。弘扬创新精神，大胆探索政府管理方式，创造性解决产业资金、项目用地、市场监管等方面的瓶颈难题，让创新贯穿政府一切工作。推动改革实践，以动真碰硬的决心和迎难而上的魄力，切实把政府机构、行政审批、农村产权制度、教育卫生等重点领域改革引向深入，不断在改革创新中赢得加快发展的主动权。以主动有为的责任担当强化工作落实。锁定目标不懈怠，凡是县城发展、农村建设、精准扶贫、招商引资等事关全局的重要工作，凡是民生保障、公共服务、生态环保等向人民作出的郑重承诺，不管遇到多大困难，都要持之以恒、一抓到底、不达目的不罢休。雷厉风行抓推进，始终保持夙兴夜寐、只争朝夕的责任感和紧迫感，时刻秉持踏石留印、抓铁有痕的工作态度，全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实的“最后一公里”。以法治高效的优质服务改善发展环境。坚持依法行政，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，最大限度凝聚发展合力。提高政务效率，重点完善行政审批服务功能，探索运用“互联网+”等现代手段，推进政务办公透明化、信息化、便捷化，为企业和群众办事提供更优质服务。建立企业诉求受理、督办落实、行政问责联动机制，始终保持行政问责高压态势，以零容忍的态度，向损害通河整体形象的人和事亮剑，坚决纠正为官不为、执行不力等行为，严厉查处私设门槛、暗箱操作等问题，切实营造风清气正、文明公平的发展环境，不断激发创新创业和经济发展活力。以廉洁从政的实际行动营造干净干事良好氛围。大力弘扬崇俭戒奢的优良作风，自觉遵行廉洁自律准则，寸步不让反对和纠正“四风”，切实营造克己奉公、甘于奉献的向上风气，持续推进作风建设常态化、长效化，真正做到勤政为民、当好人民公仆。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决做到正确用权、谨慎用权、干净用权，决不越雷池一步。强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让等领域的审计监督。不断完善防腐治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严格执行“一岗双责、一案三查”，不断铲除滋生腐败的土壤，加大治理“苍蝇式”腐败力度，严肃查处各类违法违纪行为，使歪风邪气无处遁形，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新发展，争创新辉煌，为建设绿色发展新通河而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年赛口镇政府工作报告

  2017年3月12日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上胡九林各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，赛口镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，紧扣“加快发展宜郊经济，全面建设美丽赛口”的工作主线；突出“基层组织建设、招商安商服务”两个关键，抢抓“长江经济带发展战略、皖河新港区规划建设、安九公路一期提标升级”三大机遇，实施“脱贫攻坚，计划生育，工业发展，社会稳定”四大工程，实现“现代农业有新示范、美丽乡村有新亮点、干部作风有新转变、农村工作有新机制、社会管理有新提升”五大目标，较好完成了各项目标任务。 （一）经济实力持续增强2016年，全镇完成财政收入652万元，税收收入516万元，其中国税260万元，地税256万元；完成固定资产投资6.6387亿元，完成工业投资2.251亿元，完成目标任务的225.1%；规上工业总产值4.74亿元，完成任务的135.4%。财政收入、工业用电量均居全县前列。 （二）招商引资项目建设力度加大继续坚持“招商为第一要务”，强化领导领衔招商、以商招商、工业集中区招商和产业招商，重点围绕皖河港新区规划建设引进大型商贸物流、农副产品精深加工、新材料等工业项目。与经开区共同引进投资2.5亿元的福建福老酒业糯米深加工项目，签约焦赛湖乡村旅游基地的两个亿元以上项目。2016年完成招商引资任务1.3亿元，在全县乡镇考核中排名第一。总部经济发展成效明显，规模以上工业企业5家。 （三）现代农业稳步发展2016年，我们坚持以发展现代农业为主线，立足“抓特色、建基地、扩规模、强产业、创品牌”的农业发展思路，合理调整农业结构，认真落实各项惠农政策，加快推进农业规模化、区域化、产业化发展步伐，有力实现了农业增效、农民增收。一是打造乡村文化休闲旅游品牌。赛口镇历史文化源远流长，依托赛口老街文化、水上六户渔村渔家乐、乡间里农家、焦赛湖、龙门寺、汪洋遗址等资源优势，引导社会资金发展乡村旅游和文化旅游项目等载体，初步构建了镇域乡村游雏形。檀氏乡间里休闲农家乐成为全县唯一一家被省市旅游部门命名的“四星级农家乐”。以专业种植合作社投资种植葡萄、瓜蒌为主的现代采摘型农业项目，发展态势强劲。二是做好“菜篮子”工程。2016年，我镇依托区位优势，围绕安庆市区市场需求，狠抓“菜篮子”工程，大力发展蔬菜产业，基本完成九华村无公害蔬菜基地建设规划编制工作，帮助部分贫困户走上脱贫致富之路。三是加快特色养殖产业发展。赛口镇是全国最大的网箱养鳝乡镇，是安徽省最大的肉鸭养殖基地之一，特色养殖规模持续扩大。2016市级农业龙头企业享堂农业有限公司新建稻田泥鳅孵化养殖标准化基地200亩，现有养殖基地1400亩，孵化池22口，年孵化泥鳅苗4000万尾，出栏泥鳅35万公斤左右。2016年，该养殖基地被农业部命名为“水产健康养殖示范场”。采取公司加农户的方式推动青年鸭、蛋鸭养殖业，共发展养殖户120户，规模达到年出栏800万只。另外，生猪、豪猪、肉牛、山羊、孔雀、大雁、野鸭等特种养殖业发展势头良好。 （四）精准发力推进脱贫攻坚2014年到2016年，全镇共有1274户贫困户，5235人在省第三方评估中顺利通过脱贫验收。一是强力推进贫困村、贫困户产业发展。坚持因村选产业、因户定项目，为贫困村、贫困户量身定制切实可靠的产业发展措施，重点扶持南畈、汪洋村两个贫困村发展油茶种植，引导贫困户发展特色种养殖、大棚蔬菜、劳务输出、旅游、电商、光伏等产业，多渠道增加村集体和贫困群众收入。2016年特色种养业直补到户资金22.6万元，到村到户项目资金累计为2089.8万元。二是强力推进光伏扶贫。完成2015年九华村60千瓦村级光伏电站建设，于2016年4月并网发电，完成2015年首批30户户用光伏电站，已全部并网发电。2016年新建4个60千瓦的村级光伏电站和47户户用光伏电站，至2016年底77户贫困户和5个贫困村实现了“阳光收入”。2016年，九华村被列为省级脱贫示范村。三是强力推进劳动力素质提升工程。继续实施“雨露计划”，实施农村贫困劳动力转移培训、农业实用技术培训和雨露计划教育资助行动。2016年实施农村贫困劳动力转移培训51人次，资助贫困大学生50名，每人补助3000元；资助中、高职及大专学生36名，每人补助1500元；贫困家庭高中生41名，每人享受1000元资助，免学费850元；贫困家庭初中寄宿生109人，每人补助625元；贫困家庭幼儿资助68人，每人补助500元。组织村两委、驻村工作队长、大学生村官、村干部参加县、镇举办的不同内容和形式的扶贫专题培训会5次。2016年全镇脱贫攻坚工作顺利通过省级第三方评估，我镇是全县唯一没有被提出整改的乡镇。 （五）防汛救灾取得全面胜利2016年汛期，我镇遭遇了特大洪涝灾害，大部分圩口全部受涝，全镇受灾人口达19000人，造成直接经济损失达8000多万元。面对严峻复杂的汛情、灾情，全镇干部群众上下一心、众志成城，科学应对，紧急启动应急响应，落实圩口堤段包保责任，狠抓险工险段巡查巡视，投入防汛抢险人力3.6万人次、抗灾救灾资金200多万元，果断转移并妥善安置群众900人，实现了零伤亡，无一千亩以上圩口溃破，按时完成水毁工程修复、灾毁房屋改造重建任务，无一干部违反防汛工作纪律，确保了人民生命安全、社会大局安定，夺取了防汛抗灾和灾后重建的全面胜利，得到了市县两级表彰和社会方方面面的肯定。在2016年防汛工作中，赛口镇党委被市委评为“防汛抗洪抢险救灾先进党组织”。 （六）水利基础设施建设投入持续加大2016年水利基本建设完成土石方69万方，投入资金3860万元。完成当家塘坝扩挖、农村沟河清淤、小型泵站改造年度任务，有力推进小漳湖排涝站、三叉圩排涝站、龙西排涝站拆建工程建设；改造农村小型集体泵站1115千瓦15台套；千亩以上圩口2.5公里堤防达标加固工程和小漳湖葫芦段背水坡1000米填宕固基工程正在实施。清淤疏浚沟河16条；修复水毁工程20处；扩挖塘坝32口。 （七）美丽乡村建设和文明创建成效显著一是美丽乡村建设加快。完成镇政府驻地金堤集镇整治建设规划编制，建成区整治项目有序推进。完成东一街路面硬化0.8公里，排水管网1.6公里建设，新立路灯26座，拆除乱搭乱建的铁棚4500平方米，建成区脏、乱、差面貌得到明显改观。金堤村完成村内道路硬化建设，广场、公厕、路灯、绿化、安全饮水等工程。加快农村清洁工程实施。加大投入，强化管理，强力推进村级环卫清洁工程全覆盖，以奖代补和村民理事会发动群众及社会捐资等方式筹集环卫资金近150万元。二是“三线三边”环境综合整治常态化。2016年，我镇“三线三边”环境整治投入60多万元，实现了环卫作业保洁收集转运一体化市场运作。加强省道安九路、窝甘路和县道赛金路、赛新路沿线及赛口社区老街、王屋岭社区集镇区域日常环境整治。九华村市级环境综合治理项目建成投入使用，有力推进村级环卫管理常态化，全面提升赛口发展环境和人居环境。2016年，我镇被市委评为“安庆市文明乡镇”。 （八）安九路提标升级工程拆迁工作提前完成赛口的发展起步靠安九路，赛口发展的后劲主要还要依靠安九公路。2016年全县安九公路提升项目建设征地拆迁工作全面启动，面对安九公路一期提标升级国家重点工程涉及我镇大河、津潭、金堤、南畈、汪洋、兴龙、九华7个行政村、116户的房屋、410户附属物拆迁任务。一是我们立足全局，高度重视，及时召开镇村组动员大会，确定把安九公路一期提标升级改造建设征地拆迁工作作为赛口当前的一项头等大事来抓，统一了思想和认识，进一步增强镇、村干部的责任感和使命感，拆迁中面对各种困难敢于担当，敢于负责，想方设法克服困难，主动协调解决拆迁中的各种矛盾和问题。二是明确任务目标、严格按时间节点、倒排工作进度，努力优化施工环境，并在全县第一个完成了房屋拆迁任务。我镇2016年安九路提升工程房屋拆迁工作受到了县政府的通报表彰。 （九）社会事业不断发展一是各项惠农资金按时足额发放到位。切实执行民政优抚和贫困救助政策；2016年度征兵任务超额完成。城乡居民养老保险稳步推进，参保18080人、保费227万元，全面完成县下达任务，到龄领取人员养老金发放率100%；全面完成城镇居民医疗保险任务，参保895人、保费125290元。按时完成4099人次建档立卡贫困户的劳动力资源登记录入工作。农村安全饮水巩固提升工程清泉自来水厂扩建有序实施。农村集体土地确权登记发证工作按时完成。二是教育文化等事业均衡发展。辖区内中小学顺利通过国家基本教育均衡验收；乡村公共医疗水平不断提升；继续巩固国家公共文化服务体系示范区创建工作成果，综合文化中心服务进一步规范，村级文化设施建设不断完善，群众文化生活丰富多彩。三是农村道路畅通工程全面完成。2016年，我镇按时完成46条、40公里农村道路畅通工程建设任务，其中贫困村较大自然村道路37条。顺利拆除多年阻碍赛口新桥启用的房屋6间。四是计划生育工作水平有新提升。各项数据指标明显好转。总性别比较上年有所降低；孕情掌握率、早孕发现率高于全县平均水平。政策知晓率、满意度大幅提高。组织开展大型宣传活动3次，组织村干到组入户宣传4次，参加宣传人员560人次，共制作发放“全面两孩”和计划生育优惠政策宣传资料1万份，制作宣传标语30条，电话、发信息宣传累10000多人次。群众计生政策知晓率达到96%，满意度达到95%。“村为主、片负责”的工作机制更加完善。制定年度计生工作考核机制管理文件，实行计划生育工作“一票否决”制度，重奖轻罚，目标清晰，分工明确，捆绑连带，责任到人。奖励优惠政策全面落实，2016年共兑现计生奖励31.46万余元。2016年赛口镇计划生育协会工作被安徽省计划生育协会表彰为“先进工作单位”。五是社会治理创新深入推进。继续实行治安维稳信访工作“一线工作法”，创新社会管理，完善社会矛盾纠纷调处、网络舆情处置和突发事件处置机制，坚持落实领导包案制、带案下访制、主动接访制、定期排查制、一票否决制，做好信访维稳工作。认真落实安全生产责任制。严格实行安全生产“一票否决”制，强化镇村干部安全生产一岗双责、党政同责。深入开展重大隐患排查，依法加强食品药品安全监管，遏制了重特大事故发生。2016年，我镇深入开展“平安建设”各项活动，居民对安全的满意度不断增强，平安乡镇建设成效显著，2016年被评为“安庆市无邪教示范乡镇”，镇司法所被评为“安庆市示范司法所”。实行网格化管理，落实森林防火、秸秆禁烧包保责任人，实现安全责任事故和群体事件零发生。各位代表，过去一年取得的成绩既为“十三五”开了好局，也为顺利完成本届政府各项工作划上圆满句号。可以说，五年来，各项工作硕果累累，经济社会健康快速发展。五年来，综合实力不断得到提升。一是工业企业产值持续增加。全镇固定资产投资由2011年的固定资产投资8600万元增长到6.64亿元；规模以上工业增加值逐年稳定增长；其他各项指标也大幅度攀升。二是招商项目平稳推进。新增了享堂农业有限公司泥鳅稻田养殖、陶寓米业、焦赛湖生态旅游等规模企业。三是产业发展极具特色。过去的五年我镇大力推进稻田生态养泥鳅、网箱生态养鳝、青年鸭、花卉苗木、优质水稻、有机蔬菜、野瓜蒌、休闲旅游等产业全面发展。四是现代农业稳步推进。截至2016年底全镇农业总产值由2011年底的2.6亿元上升到4.12亿元。五年来，社会事业日益巩固发展。中小学教育加快发展，赛口中学评为安庆市农村示范高中，小学、初中教育教学质量稳步提升，义务阶段学校顺利通过国家教育均衡发展验收。完成11个村（社区）卫生室标准化建设，基本公共卫生服务实现全覆盖。民生工程成效显著，2016年底农村居民家庭人均可支配收入10535元。文化惠民工程深入实施，村级农家书屋实现全覆盖。广播、电视、通讯实现村村通。社会救助体系日益完善，敬老院五保户集中入住率居全县前列，农村五保和城乡低保标准稳步提高。安全生产无一重大事故发生，平安赛口建设成效明显。五年来，镇村建设全面得到加强。水利、交通、电力设施建设加快。农村面貌大为改善。启动城镇总体规划和产业规划。结合赛口老街、王屋岭、金堤集镇的区位优势及资源优势，高标准规划美丽乡村建设示范点。累计投入近600万元，着力改善“三线三边”环境，积极打造宜居乡镇。各位代表，过去的五年，是赛口经济社会发展应对重大考验、取得显著成就的五年。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、镇政协工委的有效监督、鼎力支持，得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我镇创业的投资者、建设者和关心赛口建设的社会各界人士，向历任镇班子领导及全体干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在成绩面前，我们还要清醒认识到：经济总量不够大、综合实力不够强、发展环境不够优等制约发展的不利因素依然存在；交通、水利等基础设施条件仍然较差，改善群众生产生活条件、脱贫攻坚的任务依然艰巨；少数干部能力、作风与新常态下的要求还不相适应。对此，我们要坚持问题导向，精准发力，逐步加以解决。 二、今后五年的工作思路及目标任务今后五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是融入安庆同城化发展的关键时期。经过多年努力，我镇经济持续健康发展的基础更加厚实，良好态势已经形成，有利于我们趁势而上、奋力赶超。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，就能战胜各种艰难险阻，创造赛口更加美好发展前景。今后五年的工作思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“四个全面”战略部署为统领，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧拎”大力发展宜郊经济，全面建设临港新城，争当同城化排头兵”这条主线，抢抓”长江经济带发展战略，皖河新港区规划建设”两大机遇，狠抓”基层组织建设，产业园区建设，美丽乡村建设”三个建设，突出”脱贫攻坚，招商安商，计划生育，社会稳定”四个重点，实现”产业园区扩容升级，现代农业助力脱贫，干部作风切实转变，镇村面貌全面改善，社会治理不断创新”五大目标，努力做到重点工作要获奖、单项工作争第 一、特色工作有亮点、整体形象有提升，全力建设生态、美丽、平安、小康“四个赛口”。今后五年的工作目标是：努力实现经济总量和发展速度进入县域经济第一方阵。 三、2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚关键之年，是贯彻落实市县镇党代会精神、实施五大发展行动计划的开局之年，做好今年工作意义重大。今年我镇经济社会发展目标是：在镇党委的坚强领导下，坚决贯彻落实县委县政府决策部署，实现2017年地区生产总值增长12%；财政收入增长10%以上；农民人均可支配收入递增9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）全力打好脱贫攻坚战坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则，围绕“村出列、户脱贫”目标任务，进一步加强组织领导、强化措施、压实责任，严格落实“六看六确保”、“四单、四严、四覆盖”、“两该两不该”等要求，认真实施脱贫攻坚“十大工程”，加大督查问责力度，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保汪洋、万全2个贫困村出列，顺利通过国家第三方评估验收，完成年度目标任务。 （二）有效激活经济发展动力一是强力推进招商引资。2017年我镇将继续坚持“招商为第一要务”，继续强化全员招商。继续推行镇、村一名主要领导领衔招商和班子成员定期外出招商制度，开展“百名干部大招商”活动，将任务分解到村、单位，完善镇、村及单位招商考评考核与激励约束机制。围绕漳赛产业园区规划建设引进大型商贸物流、农副产品精深加工、新材料的工业项目。同时，引进乡村旅游现代服务业项目。重点跟进津潭河米业、上海奥配克公司汪总的安达尔电动汽车零配件配套、深圳陈满意精密五金制造总部经济等项目。同时，大力发展总部经济引进税收，加大服务申洲公司招工力度。同时，高起点规划漳赛产业集中区建设，依托原1平方公里的赛口工业集中区，扩大规划范围至5平方公里，做好土地测绘、规划编制等前期工作，加快项目实施。建立生态农业、物流产业招商项目库，进一步加强产业链招商。二是全面掀起创业高潮。鼓励农民学习面点制作技术，外出创业当“小老板”，壮大劳务经济。实施“凤还巢”工程，扩大土地流转规模，引导外出创业有成农民，发展种养特色农业，扶持3名以上大学生自主创业，大力培育草根经济。围绕休闲农业、乡村旅游等引导创业，力争培育2名以上创业典型。三是优化环境。继续服务好安徽福老酒业落户生产、焦赛湖旅游开发，大力支持享堂农业、陶寓米业做大做强。 （三）加快发展现代农业一是大力生产绿色优质农产品。推进农业供给侧结构性改革，维护好国家级绿色食品（水稻）生产基地核心区的生态环境，新建高标准产粮基地2万亩；发展规模化健康种养，规划新建九华蔬菜标准基地100亩，新建葡萄采摘基地500亩，新建稻田泥鳅生态养殖基地400亩。二是着力优化农业生产经营结构。完善支持政策，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营。创新培育各类经营主体，力争新增1家省级、1家市级示范社，新增1家省级、1家市级示范家庭农场；重点扶持陶寓米业、享堂农业、生猪、肉鸭等农业龙头企业，力争市级龙头企业达2家。依托檀氏乡间里休闲中心，加快推进“种养旅”融合发展，着力培育农事体验园、果蔬采摘园等休闲农业示范点2个。认真做好第三次全国农业普查，推进农村集体产权制度改革。完成森林增长工程。认真做好农村土地确权登记纠错完善工作。 （四）加快建设宜居赛口一是打造干净、美丽、精致集镇。开展省级文明城镇、生态乡镇创建活动，推进沿安九路的乡村休闲基地建设，增加集镇人气。继续实施集镇沿街环境整治，提升亮化、绿化、市容净化。完善公共服务，新建3座公厕。加快居民广场、停车场等市政工程建设；启动面点饮食文化广场和面点制作培训中心项目的规划编制工作；启动安九公路沿线环境提升和集镇路口景观建设规划编制工作，建设宜居宜业宜游赛口。二是打造特色城镇。挖掘汪洋古文化遗址、龙门寺等文化名片，积极争取项目支持，启动汪洋遗址古文化展示馆的规划编制工作，推进乡村文化旅游产业发展。依托武昌湖和焦赛湖水产品资源优势，把赛口沿河老街打造成为水产品特色商业街，培育地方特色“百年水码头”品牌。启动赛口老街步行街建设规划。三是建设美丽乡村。开展路边、水边、集镇周边洁化、绿化、美化的“三边三化”环境整治。完成镇政府驻地建成区整治建设和金堤村、兴龙村、红旗村3个省、市级中心村美丽乡村建设规划编制工作。推进农村清洁工程深入实施，力争在安九路沿线新建一座垃圾中转站，健全“村收集定点堆放、镇转运”的垃圾处理运行机制。 （五）着力补齐基础设施短板一是全力改善交通基础设施。继续优化环境，推进安九公路提升工程的顺利实施，启动安九公路至赛口老街的焦赛湖景观大道的规划调研工作。实施农村道路畅通工程，加快长河公路全线硬化建设，完成乡村组道路改造升级任务。二是大力改善水利基础设施。积极对接幸福河流域治理工程工作，推进赛口段抗旱排涝涵闸改建工程建设。完成幸福河排涝站改建工程、农村“八小”水利工程建设任务。 （六）持续增强群众幸福感一是协调发展社会事业。组织实施好各项民生工程。扎实做好社会保障工作，落实居民养老保险提标工作，完善社会救助制度。启动赛口中学校区周边环境整治工作，推动赛口中学申报省级示范学校，对标完善初级中学和小学的基础设施建设，推进城乡义务教育一体化。加强村级社区卫生服务中心建设，完善贫困人口的健康信息库，推进健康赛口建设。启动赛口社区敬老院规划设计编制工作。新建红旗村和汪洋村2个农民文化乐园，积极开展群众性文体活动。二是推进计生工作机制落实。要切实完善计生工作体制机制，强力推进“村为主、片负责”的工作机制全面落实。抓好计生干部队伍建设，进一步提高计生工作水平。认真落实计划生育责任机制和奖励制度，严格奖惩兑现。进一步提升计划生育整体水平，狠抓计生薄弱环节和后进村转换。创新宣传，组建计生文化宣传队，提高群众政策知晓率和满意率。创新办法，努力寻找孕情掌握、性别比案源等难点问题的突破。力争2017年计生工作上台阶，争先进。三是加强社会治理创新。加强镇村组三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓。深入开展安全生产“铸安行动”，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制较大以上事故发生。做好文明创建、防汛抗旱、森林防火、秸秆禁烧、征兵、统计等工作。 四、加强政府自身建设各位代表、同志们！未来五年政府使命在肩、责任重大。我们将切实增强“看齐意识”，做到“四个自觉”，努力把严的要求、实的作风、真的担当、铁的纪律贯穿政府工作始终。 （一）强化依法行政。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强政策执行的跟踪督查和绩效评估。抓好政府权力清单、责任清单制度运行，加强动态管理和事中事后监管。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协工委民主监督，认真办理人大代表建议。主动接受舆论监督和社会监督。规范行政权力透明运行，深入推进政府信息公开。 （二）强化执行落实。进一步健全村级工作考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为的现象，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。优化政务服务，完善服务承诺与限时办结制度，扎实推进并联审批。增强担当意识，不回避问题，不掩饰矛盾，敢闯敢试，敢做敢当，尽职尽责，善作善成，积极主动作为，奋力争先。 （三）强化廉政建设。继续深入开展“两学一做”学习教育，落实“反四风”和“八项规定”，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加大审计监察力度，切实加强重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表、同志们！实干成就梦想，担当书写华章！我们有决心、有信心肩负起人民赋予的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力建设生态赛口、美丽赛口、平安赛口、小康赛口，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【镇江招商】镇江港口建设新成就引领区域经济腾飞

  2016年，镇江市港口建设投资创历史新高，达14.97亿元，显著强化招商引资成果，吸引多领域企业参与港口扩张，推动区域产业升级和外贸增长。该年基础设施建设实现突破，不仅提升了港口的吞吐能力，还促进了产业集聚，为镇江融入长江经济带战略提供坚实支撑。 一、背景综述。2016年是镇江港口发展的关键年，得益于国家长江经济带战略的实施，镇江市借力区域整合机遇，通过优化物流体系强化其作为江苏重要枢纽的功能。这一年，城市政策聚焦基础设施升级，意在通过提升港口效能带动周边企业投资与协作。长江沿线港口的竞争加剧背景下，镇江港通过增加泊位容量提高了整体竞争力，适应了航运需求增长趋势。 二、投资布局与进展。2016年镇江港投资项目覆盖多个领域，重点用于完善码头设施和扩充泊位资源。新增的万吨级泊位提升了港口处理大型货物的效率，为后续业务拓展奠定了基础。投资中部分资金源于外部招商引资，吸引企业参与港区开发项目，不仅增强了物流吞吐能力，还促进了仓储和相关服务业的联动发展。 三、运营成果与经济影响。2016年镇江港整体运作效率显著提升，货物和集装箱周转加速，外贸业务表现尤为突出。基础设施升级后，港口对区域产业的吸引力增强，带动了制造业和贸易企业集聚，间接促进就业和收入增长。该年吞吐能力的扩容为城市营造了开放型经济新环境，为后续融入更大规模物流网络创造了条件。 四、未来发展策略。2017年镇江计划推进港口建设投资约11亿元，围绕“江海河联动、港产城融合”行动深化港口转型，旨在通过整合航运、产业和城市资源来提升综合服务能力。这一策略重点在于强化长江与内河网络的衔接，支持产业升级和区域融合，为打造现代化港口体系铺路。2017年的布局将延续2016年的动能，推动镇江港从本地枢纽跃升为区域经济引擎。

  2025-07-15

• 【投资运城】2017年运城市政府工作报告

  2016年10月12日在运城市第四届人民代表大会第一次会议上运城市代市长陈振亮各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的主要工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展全面进步，各项目标任务基本完成，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。一是市域经济平稳增长，综合实力显著增强。全市生产总值、固定资产投资年均分别增长7.8%、21.2%。财政总收入年均增长5.6%，历史性突破百亿元大关。一般公共预算收入年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%、12.9%。今年1－9月份，规模以上工业增加值增速由负转正，固定资产投资增速超过全省平均水平，一般公共预算收入增速保持全省首位，招商引资到位资金达到序时进度。二是产业升级深入推进，转型发展步伐加快。医药、农产品加工、新能源、新材料等新兴产业占比提高7个百分点。运城铝工业基地被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”。农业综合生产能力不断增强，粮食总产连续4年突破30亿公斤。苹果、油桃代表中国首次出口美国、澳大利亚，水果出口国家和地区达到40多个。山西大象、广东温氏、河南牧原三大养殖企业落户我市。农产品加工销售收入总额占到全省近20%。旅游业快速增长，今年1－9月份，游客接待人数和旅游总收入增速均保持在30%以上。金融创新走在全省前列，荣获“中国金融生态示范城市”称号，永东化工成功上市，新三板挂牌企业达到9家，金融业税收收入增长3.4倍，金融产业成为新的支柱产业。三是基础设施建设加快，城市功能不断改善。运城机场新航站楼、大西高铁运城段、侯西铁路电气化复线改造建成运营，蒙华铁路运城段、南同蒲铁路电气化改造加快推进。闻合运城段、河运、吉河等高速公路相继通车。解州至陌南高速隧道建成通车，穿越中条山的千年梦想成为现实。水利投资大幅增加，“三引六扩”工程顺利推进，农民人均水浇地超过2亩。电网结构不断完善，供电保障能力显著增强。中心城区学苑路立交桥、飞雁桥、河东东街延长线、人民北路改造等一批道路桥梁工程建成使用。城市供气、供热、供水和污水处理能力不断提高。运城博物馆开馆运行，天逸公园、禹都公园建成开放。大县城、小城镇建设扎实推进，一大批公共服务设施投入使用，农村人居环境有效改善。全市城镇化率达到46.1%。四是改革开放持续深化，发展活力进一步释放。新一轮政府机构改革全面完成，市县乡三级权责清单制度普遍建立，取消下放调整行政审批事项196项。国企、农村、商事、公立医院等重点领域改革扎实推进。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略，三省四市合作更加紧密。运城海关、出入境检验检疫局挂牌运营，航空口岸开放有序推进。招商引资力度加大，平陆复晟铝业、芮城光伏领跑基地等一批重大项目顺利落户。建龙钢铁重整海鑫取得成功。五是社会事业全面进步，民生福祉有效提升。民生支出年均增长17.2%，占财政总支出82.6%。教育科技、文化体育、医疗卫生事业发展步伐加快。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，覆盖面持续扩大。农村“五个全覆盖”“五件实事”全面完成。造林绿化成效明显，全市森林覆盖率达到31%，高出全国、全省9.3个和10.9个百分点。创建文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市工作扎实推进，成为国家食品安全创建试点城市。安全生产形势稳定好转。脱贫攻坚全面铺开。环保整治攻坚取得阶段性胜利，综合能耗、污染物减排等约束性指标全面完成，大气质量综合指数不降反升的局面得到扭转，今年1－9月份，中心城区优良天数达208天，比去年同期增加29天。在环保部开放式督察中获得摘牌验收全票通过。六是法治建设不断巩固，社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制，行政监察和审计监督力度不断加大。自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“六五”普法成绩斐然。我市获得地方立法权，为法治运城建设提供了保障。社会治安防控能力进一步提高，矛盾纠纷化解机制更加完善。发生在绛县的“4.19”特大杀人案成功告破。应急管理和防灾减灾能力不断增强。民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。军民融合发展深入推进，汾河运城段抗洪抢险取得重大胜利。今年我市再度荣获“全国双拥模范城市”称号。统计、人防、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。各位代表，五年来全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城发展的市内外各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展水平还不高。发展速度慢、经济总量小、人均水平低、城乡居民人均可支配收入少的问题仍然比较突出。受财力等多种因素制约，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，贫困村、贫困人口占比依然较大。二是产业结构还不优。工业基础薄弱，产业链条短，集聚程度低，转型升级刚刚起步；农业大而不强，现代农业发展不足，农产品加工转化率低，基本处于直接售卖原粮、原果阶段；文化旅游资源开发利用还有很大差距。三是城镇化进程还不快。中心城市辐射带动作用不强，大县城、小城镇集聚能力弱，城市功能不够完善，公共服务设施普遍缺乏，集中供热供气、城乡安全饮水、垃圾污水处理尚未全面覆盖，城乡统筹发展任务艰巨。四是开放程度还不足。对外交流少，外贸依存度低，外向型经济尚未形成足够规模。解放思想、开拓视野、创优环境还需持续加力。五是担当作为还不够。一些部门和干部规矩意识和敬畏意识不强，抓落实的力度还不大。庸政怠政懒政问题还不同程度存在，不想为、不善为、不敢为问题在一些地方和单位还带有一定的普遍性。对此，我们一定要有足够的警醒，采取措施，努力加以解决。各位代表，在中华民族伟大复兴的征程中，在山西塑造美好形象、实现振兴崛起的格局中，我们运城不仅不能落后，而且要有争先发展的勇气、作为和成就。我们要正视困难，直面问题，弥补短板，奋力前行，让古老的河东大地焕发新的生机和活力，决不辜负全市527万人民的期望和重托! 二、今后五年政府工作安排“十三五”已经开局，未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市贯彻落实中央、省决策部署，塑造美好形象、实现振兴崛起极为关键的时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，以中央新发展理念为统领，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市第四次党代会的安排部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施“三动三新”战略为抓手，突出工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、民生改善等重点工作，推进经济社会持续健康发展，加快建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市，确保如期全面建成小康社会。未来五年，全市生产总值年均增长7%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。到2020年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，综合经济实力持续增强；22.7万农村贫困人口如期脱贫，5个贫困县全部摘帽，人民生活明显变化，确保如期实现我市与全国、全省同步、农村与城市同步全面建成小康社会。重点要做好六个方面工作： （一）坚持以创新驱动、转型升级为路径，加快建设新型工业大市工业是运城振兴崛起的关键所在。我们要把发展的主战场和工作的发力点聚焦到企业和项目上。重点培育中铝山西分公司（含华泽铝电）、建龙钢铁、中车永济电机、大运汽车、阳光焦化5家百亿元旗舰型企业和高义钢铁、阳煤丰喜、中条有色、绛县明迈特、亚宝药业、复晟铝业、山焦盐化、万荣汇源、银光镁业、寰烁科技10家行业领军型企业，打造铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源6个产业集群，发展5个开发区、15个工业园构成的核心园区，建设国家新型工业化铝产业、中西部精品钢和山西重卡及新能源汽车3个基地，有效推动工业经济规模扩张、质量提升、实力增强。到2020年，全市年工业总产值突破2000亿元，规模以上工业增加值达到400亿元。培育壮大新兴产业，集聚新的优势。按照“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”的思路，推进先进装备制造、现代化工、生物医药、新材料新能源、电子信息等产业做大做强。依托大运重卡，完善原材料、配件生产供应体系，加快建设重卡及新能源汽车生产基地。依托中车永济电机，加快发展轨道交通及机电设备产业。依托丰喜化工，加快建设煤化工装备产业。依托阳煤丰喜、山焦盐化等企业，发展壮大煤化工、日用化工和精细化工。依托亚宝、石药银湖、华康、津华等，打造“药材种植产品研发加工生产包装仓储物流配送”全产业链。依托银光镁业、中磁科技、中海金源、绛县砷化镓等企业，推动新材料产业向高端化、规模化发展。依托中兴网信、寰烁科技，培育发展信息技术产业。依托凯迪新能源、芮城光伏领跑基地，加快发展光能、风能、生物质能发电。利用我市已获批通航机场的有利时机，加快通用航空产业发展。到2020年，新兴产业占到全市规模以上工业总量的60%，牢牢占据工业发展的主导地位。改造提升传统产业，焕发新的活力。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新工艺、新材料、新装备，对铝、钢、焦、电等传统产业进行改造，推进产业链条延伸，实现产品升级换代。扩大直供电范围，加快煤电铝材一体化，支持中铝山西分公司、华泽、华圣等企业发展，推进复晟铝业二期建设，引进新的电解铝项目，力争到2020年，全市氧化铝、电解铝、铝深加工产能分别达到500万吨、200万吨、200万吨。支持山西建龙实施精品建材、热轧卷板、无缝钢管等技改项目，带动高义、宏达等企业，建设省级钢铁深加工产业园区，力争到2020年，全市形成1600万吨钢材、300万吨热轧卷板、120万吨无缝钢管生产能力。支持中煤华晋能源、阳光焦化等煤焦钢企业间战略合作，完善煤焦化产业链条，力争到2020年，焦炭、煤焦油深加工产能分别达到2000万吨、150万吨。抢抓国家电力体制改革机遇，加快建设区域电网，推进大唐安峪热电厂上大压小、华泽铝电低热值煤发电等项目建设，力争到2020年，全市火电装机容量达到700万千瓦。引导和支持民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。推进中小企业创业创新基地和中小企业成长工程建设，扎实开展民营经济项目大起底工作，促进中小微企业同业集聚、协作配套、集群发展。抓好稷山包装材料、闻喜玻璃器皿、垣曲高档陶瓷、万荣建材添加剂等特色产业，壮大东方资源、永东化工、同誉轮毂、国澳崇基等潜力企业。注重科技研发应用，增添新的支撑。按照“企业主体、市场导向、产学研结合”的思路，完善科技创新服务体系。鼓励企业建立研发机构，加强与科研院所的产学研合作，培养引进高端人才，进行产品研发和技术创新。对亚宝、大运、阳光、建龙等企业的研发中心给予重点支持，鼓励自主创新、发明创造。加大科研投入，组建技术创新战略联盟，开展关键技术联合攻关。力争到2020年，国家级企业技术中心发展到8家，高新技术企业达到100家，建立研发机构的规模以上工业企业超过25%。促进“两化”深度融合，构筑新的高地。实施信息化和工业化融合试点工程，以信息惠民示范城市、“宽带中国”示范城市、产城融合试点城市建设为契机，加快推进信息基础设施建设。以“智慧运城”建设为引领，支持大运、亚宝等企业建设云服务平台和智能指挥中心，推动工业大数据、物联网等新技术的应用。实施“互联网+”行动计划，推动工业生产方式向柔性、智能、精细化转变，提高精准制造能力。 （二）坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为方向，加快建设现代农业强市农业是运城的优势所在，也是最有发展潜力的产业。我们要围绕“农业强、农村美、农民富、可持续”的目标，坚持一二三产融合发展，重点发展粮食、果菜、畜牧、农产品加工四大主导产业，持续强化职业农民、科技应用、引黄兴水、农机装备、市场拓展、生态保护、农村改革、乡村治理八大支撑，加快农业现代化步伐，使运城成为全国最大的精品水果生产基地、全省最重要的优质粮食生产基地、黄河金三角最具竞争力的农产品加工和物流集散中心。到2020年，耕地亩均产出效益确保达到5000元以上。稳粮食，保安全。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续稳定粮食产量，不断提升粮食产能。加强储备粮管理，落实县级粮食储备目标任务。在全市建成300万亩以上高标准农田，使粮食年产量稳定在30亿公斤以上，承担起支撑山西粮食主产区的责任，为保障国家粮食安全作出贡献。优果菜，增收益。把果菜生产作为农民脱贫攻坚、增收致富的主要途径。持续推进果菜供给侧结构性改革，按照“优化布局、提质增效、创优品牌、拓宽市场”的思路，积极迈向绿色、有机、特色、高端新领域。搭建宣传展示平台，办好运城国际果品交易博览会，扩大我市果品的知名度和影响力。全市水果面积稳定在320万亩，干果面积发展到180万亩，年产量达到100亿公斤，农民人均果业收入超过1万元。蔬菜面积稳定在150万亩，年产值达到120亿元。兴畜牧，促循环。把畜牧业作为生态农业的前提，合理划定适宜和禁止养殖区域，引导畜禽养殖向水果和粮食主产地转移，向规模化、无害化发展，形成良性循环，综合实现粮食就地转化、肉蛋丰富供给、地力有机培肥、环境持续改善的目标。到2020年，全市年出栏生猪500万头、肉鸡1亿只，蛋鸡存栏3000万只，年加工饲料220万吨，畜牧业年产值达到160亿元。深加工，强龙头。把农产品深加工、精加工作为主攻方向，不断延伸产业链，增加附加值，增强农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力。发挥汇源、维之王、天之润、格瑞特、粟海、大象、山里红等龙头企业的带动作用，引进农产品加工大企业、大集团，支持粮食加工企业、家庭作坊、餐饮门店整合提升形成统一品牌和拳头产品。对加工、储运、销售本地大宗农产品的企业、合作社、经纪人，持续给予政策扶持。力争到2020年，全市农产品加工年销售收入达到400亿元。实现农业四大主导产业发展目标，必须全面统筹农业生产要素，按照“五个覆盖”“三个全面”的要求，持续改善农业基础条件，不断提升农业综合生产能力。新型职业农民培训基本覆盖，依托运城农业职业技术学院、山西水利职业技术学院、山西农科院运城分院及各类专业合作社、龙头企业、家庭农场，以返乡创业大学生、农民工为重点，精准培育各类新型职业农民。良种良法良田配套集成技术应用基本覆盖，加强与中国农大、山西农大、山西农科院、山西中医学院、陕西杨凌高新示范区的对接合作，支持F型杂交小麦、双季槐、皂荚、碳能肥等科技创新的推广应用，完善农业科技创新推广体系，集中建设35个农业科技创新集成示范基地,农业科技贡献率达到75%以上。农田、果园黄河引水灌溉基本覆盖，完成小浪底黄河引水、禹门口东扩等重点引水工程，加快推进平陆部官引水和小浪底库区周边生态治理工作，新建1万公里末级配套渠系，使全市水浇地面积增加到732.3万亩。全面推广节水灌溉技术，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上。主要农作物生产全程机械化基本覆盖，全面推广应用新型农业机械，推进畜牧养殖、设施蔬菜管理、干鲜果采摘、饲料青贮等机械化作业新机具的研发应用。农产品产地市场和网上销售基本覆盖，建设市、县、乡三级产地批发市场和重要城市直销窗口，形成面向京沪渝广、辐射全国各地的农产品市场网络。培养高素质的农业经纪人队伍。发挥永济、临猗、万荣、平陆、芮城5个国家级出口农产品质量安全示范区作用，支持华荣果业、阳煤新科等企业发展，扩大优势农产品出口规模。坚持线上与线下并举，开设运城特色农产品网上销售专区、网店，力争全市网上销售农产品每年超过100亿元。全面加强生态保护，坚持国土增绿、林业增效、农民增收相统一，大力开展植树造林，25°以上坡耕地全部退耕还林，全市森林覆盖率提高到35%。坚持土地、水资源使用总量和强度双控，实现集约利用、节约利用。进一步改善农村人居环境，加快农村地区天然气普及进程，全面开展农业面源污染治理。全面深化农村改革，高质量完成农村承包经营土地确权登记颁证工作，有序进行土地流转，扎实推进农村水权、林权等改革，采取保费财政补贴和农户自筹相结合的办法，扩大农业保险对水果、蔬菜、肉蛋生产、储运的覆盖范围。抓好盐湖区、新绛县土地经营权、承包权抵押贷款的全省试点工作。全面推进乡村治理，建设“平安乡村”，完善农村基层自治制度，加强对村务决策、执行、公开和工程项目、惠农政策落实等方面的监督，深化农村集体资产、资金、资源管理专项清理整治。 （三）坚持以培育战略性支柱产业为目标，加快建设文化旅游名市运城物华天宝、人杰地灵，历史底蕴深厚，文化遗存众多，是取之不尽、用之再生的巨大资源。我们要坚定文化自信，挖掘资源优势，努力打造名牌名片，创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，形成文化事业大繁荣、文化产业大发展、旅游开发大提速、文物保护利用全面加强的局面，把文化旅游产业培育成我市的战略性支柱产业。全市文化旅游业总收入年均增长保持在20%以上，到2020年，旅游业增加值占全市GDP比重超过8%，服务业增加值比重达到47%。繁荣文化事业，做强文化产业。高度重视文学艺术创作，培养一大批知名作家、艺术家和工艺美术大师，推出一大批具有运城精神、运城特色、运城风格的传世佳作。以《山村母亲》为样板，支持更多的优秀文艺作品参加国内、国际展评。完善公共文化服务体系，鼓励支持举办各种全国性、国际性的文化艺术展览和体育赛事。倡导全民阅读，努力建设“书香运城”。实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加强和改进档案工作，构建档案现代管理服务平台，提高档案开放利用和服务水平。加强地方志编纂和开发利用工作，出版发行《运城市志》。支持运城制版、宇达青铜、绛州澄泥砚、山西本命年等龙头企业加快发展。发挥永济全国优秀旅游城市和新绛国家级历史文化名城的示范引领作用，打造一批文化产业村、文化旅游村。筹建蒲剧研究院，推动绛州鼓乐、高台花鼓、螺钿、剪纸等非物质文化遗产实现产业化发展，支持开发具有鲜明地域特色、制作精良、市场广阔的文化旅游产品。培育文化企业上市，新增1－3个国家级文化产业示范园区。到2020年，至少有一个文化产业园区产值规模达到10亿元以上。打造旅游品牌，塑造文化形象。围绕“古中国城”国际旅游目的地和“关公故里、大运之城”旅游品牌，瞄准国家级主流媒体，加大在黄河金三角区域、通航城市、高铁直通城市、东南沿海地区的宣传推介力度，不断巩固拓展旅游客源地。突出关公文化和盐文化主题，连片规划、同步开发，建设盐湖自然景观与关帝庙人文景观相融合的龙头景区。打造黄河风情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休闲养生游等精品旅游线路。支持盐湖、万荣、芮城、永济等以关帝庙、李家大院、永乐宫、蒲州故城为核心创建5A级龙头景区。推动垣曲、夏县、绛县、平陆发展生态旅游。在把游客引进来的同时，要让文化走出去，以文会友，以友促旅。开展面向马来西亚、新加坡等华人聚集地的关公巡游活动，支持永乐宫壁画临摹作品在国内外巡展，举办好关公文化暨国际旅游节、舜帝德孝文化节、永乐宫书画艺术节、五老峰登山节和纪念运城解放70周年活动。抓住一切机会、利用各种方式向海内外充分展示河东文化的独特魅力，让“五千年文明看运城”不只是运城人的骄傲和自豪，更为海内外所熟知和认同！优化配套服务，发展全域旅游。理顺旅游行业管理体制、经营机制和利益关系，2017年完成全市重点景区管理权与经营权分离。建立文化旅游发展基金，筹建文化旅游产业发展公司。引进大集团到我市投资开发旅游项目，实现经营管理专业化、公司化、市场化。以芮城、永济为先导，加快发展全域旅游。继续推进“花之海城”美丽乡村游活动。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善星级酒店、文化商店、特色饮食、游客中心、停车场、公厕等基础设施，加强市场监管，提升整体服务水平。加快智慧旅游发展，建立旅游微信服务平台，推动“互联网+旅游”融合。加强黄河金三角旅游合作，继续推行三省四市“一证游”惠民政策。全面提升文化旅游从业人员综合素质，下大力气培养一批金牌导游，讲活河东文化，讲好运城故事，让游客慕名而来，满意而归。各位代表，我市拥有各类不可移动文物6729处，其中国保文物90处、省保文物79处。文物大市，名副其实。文物保护，任重道远。我们要坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的方针，财政给予积极支持，社会资本有效参与，充实文保专业力量，建立智能防控系统，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度开发利用。坚决做好永乐宫壁画保护工作，坚定不移推进关圣文化建筑群申遗工作，有序推进实施蒲州故城、盐池禁墙修复工程。要让老祖先留下的财富造福后人，让文物保护的成果惠及人民群众！ （四）坚持以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为引领，加快建设区域性中心城市晋陕豫黄河金三角区域合作已经上升为国家战略。我们推动了区域合作，更应在合作中领先发展。不仅要在建成区面积、城市人口规模、产业经济总量等方面凸显优势、争当首位，更应有良好的教育、医疗、文化、城市综合体等公共服务设施，建立完善舒适的居住环境、便利的物流贸易、畅通的交通枢纽，真正使运城成为人流、物流、信息流的中心，成为具有引领、辐射、集散、带动作用的主导性城市。同时，通过与渭南、三门峡的紧密合作，紧紧牵住“一带一路”之手，积极融入中原经济区发展格局，使运城成为山西“东进、南承、西联、北拓”对外开放的重要通道和窗口。加快中心城市率先发展。进一步加强城市规划、建设和管理工作。坚持规划引领。认真执行《运城市城市总体规划（2011－2030）》，切实维护规划的权威性和严肃性。高标准做好中心城市的各类专项规划，实现城市空间发展、土地利用、产业布局与基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。经过多年努力，中心城市框架已经形成，今后的重点要从扩容转向提质。把南部生态区列入城市建设总体规划，综合实施盐湖水系综合治理、湿地保护、禁墙文物保护、南山生态修复、关帝文化产业园等工程。积极推进盐临夏一体化发展。加大建设力度。重点围绕道路交通体系、地下综合管廊、公共文化设施、社会服务设施、公共交通系统、水电气热集中供应、城市防洪水系、城中村和棚户区改造等方面，搞好中心城市建设。加快市民服务中心、城市规划展览馆、老年活动中心、档案馆、图书馆、科技馆、美术馆、河东大剧院、工人文化宫九大场馆建设。加快推进体育公园、植物园建设。打通断头路，架设各主干道跨铁路大桥，建设飞机场至高铁站、高速口之间、穿越主城区的快速通道。在道路施工中，同步规划建设地下综合管廊。完善公交车、出租车、公共自行车三位一体的公交出行体系，明年前半年首批5000辆公共自行车投入使用，今后新增公交车、出租车一律使用新能源汽车。加快集中供热工程建设，在今年新增300万平方米的基础上，到2018年实现中心城区集中供热全覆盖。融防洪、生态、景观、产业为一体，建设以尊村引黄五级干渠、姚暹渠为两横，干河、官道河、城区东部供水工程为三纵，盐池、汤里滩、鸭子池、硝池、北门滩五湖连通的中心城市水系。其中以樊村、八 一、安邑三座水库为支撑点，打造长11.7公里的水生态廊道。力争把垣曲板涧河优质水引入中心城区，提升市民饮水水质。推进海绵城市建设，提高城市生态系统功能，减少城市洪涝灾害发生。加快中心城区学校建设，5年内新建和改扩建中小学、幼儿园50所。加快市儿童医院、中心医院二期建设，第一医院明年年底前建成投入使用。加强综合管理。按照“要素完善、功能综合、管理下沉”的思路，理顺体制机制，完善城市综合执法体系。加强精神文明建设，不断提升市民文明素质和社会文明程度，深入推进国家级文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市等创建工作。加快推进新型城镇化。坚持以人为中心，实施城乡一体化战略，多点多极支撑发展。加快大县城建设，发挥骨干作用。立足产业基础和比较优势，建设一批特色鲜明、优势突出的现代农业大县、新型工业大县、文化旅游大县、生态经济大县，全面提升县域经济实力。强化中心镇要素集聚功能和城乡纽带功能，抓好国家级重点小城镇建设，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强的中心镇。以美丽乡村为引领，同步推进贫困村脱贫、城中村改造、中心村提升、文化村培育、空壳村扶持和沉陷村搬迁，扎实有效抓好新农村建设。农村决不应是落后的代名词，运城的农村要成为天蓝山青水绿、花香果甜景美、宜居宜业宜游、留住乡愁和文化记忆的向往之地，成为农民群众幸福生活的乐园、外来人群驻足休闲的公园、城市发展的后花园！持续深化区域合作。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标，开展与临汾、渭南、三门峡及其他邻近城市、友好城市之间全方位、宽领域、深程度的合作。推动基础设施互联互通。加快芮城灵宝、垣曲渑池黄河大桥工程进度，推动万荣合阳、永济大荔黄河大桥和运城三门峡铁路客运专线、河津韩城城际铁路建设，进一步提升连通三省四市的通达能力。加强生态环境同保同治。共同实施黄河生态治理，联合推进环保基础设施建设，协调解决区域性突出环境问题，合力打造人与自然和谐的生态文明示范区。促进民生工程共建共享。开展医疗跨省结算、职业高校跨区域招生、社会保障区域一卡通、城市公交对开等合作事宜，建立社会治安联防联控机制。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生让老百姓过上好日子是政府的职责所在，保障和改善民生是一项没有终点的长期任务。我们要抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍抓下去，不断增进人民福祉!坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的第一民生工程来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”的要求，围绕“四年脱贫、一年巩固、全面脱贫、力争小康”目标，把产业扶贫作为主要途径，把农田水利基础设施建设作为首要保障，全力抓好产业扶贫、易地搬迁、教育培训就业、生态保障脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶“八大重点工程”，确保提前一年我市5个贫困县、22.7万贫困人口全部脱贫，决不剩下一个贫困村，落下一个贫困户。坚持把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为工作重点，统筹抓好基础民生。把教育摆在优先发展位置，办好人民满意的教育。进一步加大财政投入，及时足额拨付教育经费。财力再紧张，教育的投入也不能省，更不能少。整合教育资源，积极吸引社会力量办学，建立健全中小学教师补充长效机制，逐步解决有编难补、缺人难进问题，加快现代教师队伍建设。完成盐湖等６县（市、区）国家义务教育均衡发展县验收。创造条件，逐步化解教育债务。到2020年，全市小学和初中入学率保持100%，高中阶段毛入学率达到98.5%，学前教育入学率达到95.8%，主要劳动力人均受教育年限达到12年。高度重视职业教育，坚持产教融合、校企合作，抓好八大职业教育集团建设。积极推动运城师范高等专科学校、运城幼儿师范高等专科学校联合开展升本工作。加紧推进运城职业技术学院升本。精准发力，抓好就业创业。全面落实就业政策，推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。尊重企业家，支持企业发展，创造更多的就业机会。鼓励小微企业吸纳各类劳动者就业。利用紧邻西安的有利条件，采取政府补贴办法，吸引更多高校毕业生、专业技术人才到我市创业，带动就业。完善提升创业担保贷款工作，帮助困难群体就业创业。搭建就业创业服务平台，创建国家级创业创新基地。推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。推动医疗卫生体育事业发展，提高人民健康水平。巩固完善县级公立医院改革成果，全面推动城市公立医院综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强公共卫生服务，搞好重大疾病综合防控。支持中医药事业发展。全面实施二孩政策。广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动，推动竞技体育与群众体育协调发展。到2020年，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，全市每千人拥有医疗机构床位数达到6张，人均寿命达到76.8岁。完善制度体系，强化社会保障。落实全民参保计划，实现机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行。完善城乡最低生活保障制度，畅通社会救助申请受理渠道，鼓励社会力量参与社会救助。全面开展重特大疾病医疗救助。完善残疾预防、康复、教育和无障碍设施等公共服务体系，加强就业创业培训，加快发展残疾人事业。推动落实带薪年休假制度。关心农村留守儿童。推进社会养老服务体系建设，提高养老保险覆盖面，加大养老事业政策支持和财政投入力度，加强公办养老服务机构和社区养老服务设施建设，扶持引导社会力量发展养老服务业。加强老龄工作。到2020年，社会养老床位数达到每千名老人35张，全市60%以上行政村和城市社区建起老年人日间照料中心。突出保障房建设，提供基本住房保障。全力抓好公共租赁住房、经济适用房建设，落实好农村危房改造政策，下大力气解决好农村低收入群体住房困难。大力推进城镇棚户区改造，把城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围，以货币化安置为主，统筹推进棚户区改造和房地产去库存工作，努力解决新旧城区发展不平衡问题。坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求，守好民生底线。正确认识和处理经济建设与社会稳定、安全生产、生态保护之间的关系，健全和完善社会稳定保障体系、社会治安防控体系、环境综合治理体系、安全生产责任体系、食品药品安全体系、自然灾害防御体系，加强社会应急管理，坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，坚决守住安全稳定这一条底线。认真贯彻落实总体国家安全观，全面提高社会治理体系和治理能力现代化水平。加强民主法治建设，搞好“七五”普法，强化全民法治观念，加快依法治市进程，做好法律援助工作，推进社会公平正义。依法加强和改进新形势下的民族宗教工作，促进民族团结，构建积极健康的宗教关系。建立完善矛盾纠纷调处化解机制，畅通诉求渠道，做好信访工作。强化社会治安防范措施，深入开展打黑除恶、治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”，严厉打击各类犯罪行为。强化网络管理，依法打击电信诈骗和网上造谣生事、人身攻击等行为。坚持不懈抓好环境保护工作，切实巩固综合整治成果，强化大气、水、土壤等污染防治，全面完成空气质量考核指标，汾河、涑水河断面全面达标，黑臭水体治理取得突破性进展，按期完成“5+15”工业园区污水处理厂建设。毫不放松抓好安全生产工作，全面落实责任，加强保障能力建设，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、油气管道等重点行业领域安全生产专项整治，依法整治货车非法改装和超限超载运输行为，努力推动安全生产形势持续好转。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖”上的安全。建设覆盖全市的灾害性天气预警系统。以防为主，防抗救结合，做好防火、防汛、防疫、防震等各项防灾减灾工作。加强人民防空工作。人民军队是党和国家的坚强柱石。我们要把支持军队和国防力量建设作为义不容辞的责任，强化国防意识，加强国防教育，坚持军民融合发展，建设民兵训练基地、武警机动大队新营区，完善军地协调会议制度，推进“双拥”工作，落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，有效发挥驻运部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。各位代表，加快建设“三市一中心”，切实保障和改善民生，必须以新发展理念为统领，坚持开放带动，进一步拓展发展新空间；坚持创新驱动，进一步厚植发展新优势；坚持改革推动，进一步培育发展新动力。全面扩大对外开放。深入落实《加快发展开放型经济的实施意见》，加快构建举市开放新格局。跟进国家战略，全方位对接京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区和“一带一路”节点城市，承接产业转移，敞开大门，深入合作。加大招商引资力度，利用各类展会和经贸交流活动，开展向发达地区投资环境全面对标行动，用系统和定向的思维改进招商引资工作，用好用足有关政策，围绕主导产业，瞄准重点区域，突出企业主体，大力开展精准招商、专业招商、定向招商，不断提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。争取更多国内外500强企业在运城安营扎寨、投资兴业，力争5年招商引资到位资金累计达到3000亿元。加快开发区整合工作，推动运城经济开发区和空港经济开发区合并申报国家级开发区，实现风陵渡、绛县经济开发区与所在县融合发展，促进盐湖工业园建设高新技术产业园区。加快运城机场航空口岸和综合保税区建设，争创国家级电子商务产业示范基地，做好外贸进出口工作，不断提高经济外向度。坚持实施创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，摆在全局工作的核心位置。树立新的资源观，发挥人力资源、文化资源、生态资源等作用。把人才作为第一资源，大力实施人才强市战略，营造人才辈出、人尽其才的环境。加快公共就业和人才服务机构整合，建立健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，引进高端人才，培养本地人才，把人力资源的潜力转化为现实发展的优势。实施大数据战略，着力培育数字经济，加快推进互联网建设。倡导开展“回乡创业”行动，鼓励运城籍在外人员在运投资兴业，回报家乡。坚持以科技创新引领全面创新，依托国家火炬计划特色产业基地，建设临猗、永济科技创新示范园区，推进技术转移促进工程，发挥运城科技大市场作用，建立专业咨询、标准信息、技术交易、科技成果转化综合服务平台，依法保护知识产权，促进科技成果转化。瞄准国外高新技术，建立国际友好城市，力争在高新技术支持上有所突破。强化金融创新，用好产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。用好国家支持PPP模式的政策机遇，加大政府和社会资本合作力度。吸引民间资本，壮大财政融资性担保实力。积极利用资本市场，支持企业上市融资。吸引更多金融机构落户我市。全面完成农村信用社改制工作。建立金融机构考核奖励机制，推动新型金融业态健康发展。推进品牌创新，弘扬“工匠精神”，建立产品质量追溯制度，开展质量强市活动，实施标准化战略。力争到2020年，全国驰名商标达到35件，山西省著名商标达到300件。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，优化要素配置，释放新需求，创造新供给，增强经济持续增长动力。深化国有、集体企业改革，大力发展混合所有制经济，分类推进困难企业改制，盘活企业闲置资产，认真解决历史遗留问题。深化商事制度改革，降低实体经济企业成本。深化财税和投融资体制改革，完善政府预算管理体系，规范政府政务管理，提高税收征管效能。推进事业单位分类改革、城市公立医院改革、供销合作社综合改革。深化市场配置要素改革，实行统一的市场准入和监管制度，建立公平、开放、透明的市场规则。深入推进不动产统一登记工作。全面落实户籍制度改革各项政策，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （六）坚持以建设人民满意的政府为根本，着力提高施政能力和服务水平人民政府为人民，人民满意是根本。各级政府要把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，自觉践行“32字”工作导向，持续改进工作作风，努力建设忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁的服务型政府。对党忠诚，坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决贯彻执行省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚决贯彻落实市委的各项决策部署，自觉在大局下谋划和推进工作。厉行法治，积极推进依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，依法行政，依法履职，依法决策，依法办事，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。积极推行政府法律顾问制度。加强机构编制管理，理顺职能职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界意见，积极支持工青妇等群团组织工作。加强政府立法工作，完善重大行政决策制度，把决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估作为政府重大决策的必要程序。主动担当，增强为官必为自觉。“为官避事平生耻”。我们一定要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，扎实干好每一天，认真做好每件事，做到讲实话、守诚信，言出必践，行必有果。新官要理旧事，确保政府工作的连续性。严格督查考核，严肃追责问责，坚决整治庸政怠政懒政行为。完善政府奖励制度，建立容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，为有能力会作为、有胆气善作为的干部撑腰，让干部心情舒畅、充满信心，想干事、敢干事、能干成事。开拓创新，全力破解发展难题。遵循发展新理念，努力用好辩证法，解放思想，放宽视野，坚持用开放的意识、创新的思维和科学的方法谋划发展。加快转变政府职能，厘清政府与市场、社会的边界，进一步简政放权、放管结合、优化服务，精简审批事项，再造审批流程，减少办事环节，加强事中事后监管，不断激发市场和社会的活力。善于学习和掌握新知识、新观念，积极借鉴先进经验，紧密结合本地实际，用足用活政策，破除瓶颈障碍，破解发展难题，创造性地开展工作、推动发展。务实高效，弘扬真抓实干作风。坚持求真务实，深入调查研究，吃透实际情况。加强统计分析，提高统计数据真实性和准确度。完善工作机制，强化政府整体功能，加强部门之间的协调，形成工作合力。政府的每项重要工作，都要明确一名负责领导、一个主责单位、一套工作班子，真正把责任落到实处。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。遇到重大险情灾患，必须第一时间到场，及时果断处置。提倡和推行工作部署当天落实、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜。清正廉洁，树立良好政府形象。认真落实政府系统的“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。认真开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”。加强政府系统基层党组织建设。政府各级干部特别是领导干部，要带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做一身正气、两袖清风的模范，用政风带动社风、民风持续好转。充分发挥行政监察作用，重要工作审计要提前介入、全程跟踪、严格监督，实行公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。面对经济新常态、改革深水区、战略机遇期，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，勇往直前，为加快建设“三市一中心”、全面建成小康社会贡献全部的心血、智慧和力量，用无愧于时代要求、经得起实践检验的业绩，向人民、向历史交上一份满意的答卷！

  2025-07-15

• 【投资皇姑区】2017年沈阳市皇姑区政府工作报告

  2016年12月27日在皇姑区第十七届人民代表大会第五次会议上皇姑区人民政府区长王新北各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、蕴后劲、精管理、惠民生、强服务，实现了经济社会平稳发展。预计2016年，地区生产总值完成454.5亿元，同比增长2%，高于全市平均增速9.8个百分点；固定资产投资完成163亿元，同比下降60.1%，高于全市平均增速9.5个百分点；一般公共财政预算收入完成36.5亿元，同比增长3%，与全市平均增速持平；社会消费品零售总额完成312.5亿元，同比增长2%，与全市平均增速持平。 （一）提升环境稳增长，经济持续健康发展积极适应经济发展新常态[1]，有效落实国家和省、市各项政策措施，制定和落实区级领导干部包联企业和项目制度、区政府领导“服务企业日”[2]制度，加大对企业、对项目的扶持服务力度，进一步优化营商环境。全年完成开复工3000万元以上重点项目79个，其中新开工8个、竣工18个。深入实施招商责任管理制度和首问负责制，储备在谈项目793个，160家企业成功落户。推进简政放权，承接落实354项市政府简政放权事项，同步取消333项行政权限，修改和完善区政府部门1460项权责清单[3]，梳理186项行政审批项目清单[4]，在全市率先公布322项公共服务事项清单[5]。全年受理行政审批事项2.1万件，办结率为100%。积极推进“五证合一[6]、一照一码[7]”和“先照后证”[8]登记制度改革。新设立登记企业2635家，同比增长11.2%；迁入企业123户；新设立个体工商户5009户，同比增长8%。全区工商企业已发展到17609户，个体工商户已发展到28672户。加强税源建设与培植，推进国税、地税联办业务深度融合，简化办税流程，提高办税效率。全面实施建筑业、房地产业、金融业、生活服务业“营改增”[9]，预计全年减少区级税收3.5亿元，减轻了企业负担、增强了企业活力。税收收入预计完成33.3亿元，同比增长2.4%，税与非税比为91:9，经济运行质量得到提升。 （二）加快转型调结构，发展质量稳步提高坚持供需两侧协同发力，明确产业发展导向，用新供给引领需求发展，推进产业结构调整和转型升级。服务业增加值预计完成378亿元，同比增长2.2%，占地区生产总值的比重为83%；规模以上工业总产值预计完成14.1亿元，同比增长6%。成功举办“中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户皇姑区研讨会”[10]，全国政协副主席陈元和国家发改委、财政部、文化部、中国人民银行等领导及专家学者参加并给予了指导。与辽宁出版集团签订文化金融产业合作协议，引进中新青年电影院线等近30家文化金融产业项目，文化金融的融合发展驶入快车道。成功引进省社保基金、省农业信贷担保公司、拓源投资集团等10家类金融机构。阳光财险、富德财险相继落户我区。金融业及服务机构发展到339家，金融业对经济增长贡献率提高到20%，金融业税收在全区税收总量中的占比达到15%。制定沈阳“中关村”科技文化园整体规划，并完成辽大“崇山创谷”[11]项目前期规划和注册工作。成功洽商并与首都航空公司签署战略合作协议。沈阳电商产业园一期入驻企业41家，年交易额突破50亿元；中国装备制造工业设计中心、君威军民融合智慧产业园实现满园运营；智慧环保产业园、轻科小微企业双创园、沈阳软件园等智慧产业平台运营良好，入驻企业达到130家；奇虎360东北公司等一批智慧产业企业相继落户我区。“五园一中心”[12]智慧产业发展格局已经形成，智慧产业先导区建设迈出坚实步伐。成立我区文化旅游产业发展协会，设立文化旅游发展基金，成功举办首届旅游博览会，推出智慧旅游云平台。舍利塔回龙寺正式开放，初步形成北运河“四点一线”[13]文化旅游观光带。旅游带动了住宿、餐饮、会展、交通、商贸等相关产业发展，全年共接待游客268万人次。总投资1600万元的盛京•鲤鱼门特色街，经营业户达到400户，成为我市夜经济新品牌。东北簋街、星吧街、户外运动休闲街、彩虹街、北塔U街等特色街的业态集聚功能显现，经营业户达到800户。全区餐饮业营业额预计完成34亿元，同比增长16%；全区零售业营业额预计完成314亿元，同比增长3%。房地产业平稳发展，全年商品房销售面积161.9万平方米，同比增长15.9%；二手房交易面积102万平方米，同比增长16%。 （三）改革创新蕴后劲，持续释放发展活力扎实推进首府新区晋升省级经济技术开发区申报工作，全面推行创新示范管理试验，做好申请下放部分市级行政审批权限工作。加快推进“降本减负”试点工作，探索经济园区“零收费”，释放了新区持续发展活力。加快推进26.8万平方米有条件建设区规划调整工作，完成41万平方米农用地占补平衡[14]工作。土地节约集约利用工作成绩显著，我区被评为“2016年全国国土资源节约集约利用模范县(区)”。成立首府新区“创客咖啡创新创业服务中心”，成功引进冠衡影视传媒等文化金融项目，润兴药业等企业总部成功落户，发挥了产融结合重要承载区的作用。充分利用城镇低效用地再开发、棚户区改造、城中村改造等政策导向，加快推进总占地面积50万平方米的陵园北街等9个地块征收工作，文官屯殡仪馆功能转移取得实质性进展，拓展了新区发展空间。实施首府街、青城山路等20个市政道路、绿化景观等基础设施建设项目。以生态、环保、自然为主题，融入海绵城市[15]理念的“七二四休闲健身长廊”、“槐园”建成并对市民开放，极大提升了首府新区整体形象。 （四）合力攻坚精管理，环境整治成效明显全面实施抗霾攻坚行动，区域环境空气质量明显改善。大力实施“铁锤拆炉”专项整治，投入4.1亿元，将全区435台10吨以下燃煤锅炉全部拆除，拆除量占全市拆除总量的29.8%，位居全市首位。稳妥推进“拆小并大”工程，完成拆除联网55座锅炉房、113台锅炉，联网改造供热面积578.4万平方米。深入开展“秸杆禁烧”专项整治，627亩秸秆无害化清理工作全部完成。万元地区生产总值能耗[16]同比下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量[17]同比下降3.6%，万元工业增加值能耗[18]同比下降2%，减排二氧化硫1.5%以上。智慧政务服务平台网上在线审批和预核名审核系统，正式上线运行。民生服务平台运转良好，受理各类民生诉求案件18370件，按期办结率100%。完成“智慧安监”网络信息化平台系统建设，“平安皇姑”视频监控平台项目全面启动。加快65项市、区城建计划实施进度，完成北塔公园、克俭公园、碧塘公园改造和景观提升工程，实施泰山路等4条重点街路绿地绿带建设；整修长江街等道路17.5万平方米，完成7处积水点位改造。组织实施城市街头标志性景观雕塑建设和灯饰亮化工程，得到了市民的赞誉。利用闲置土地修建6处临时停车场，新增停车泊位1458个。在北塔公园改造中，探索了与群众共谋、共评、共享的城市建设新模式。以全面实施“双城双创”[19]活动为载体，城市面貌实现新改观，管理水平实现新提升，工作精神实现新升华。累计清理占道经营、违规广告、露天烧烤等12709处，整治辖区内废旧物收购站157家，累计拆除违章建筑4万平方米；组织修复“背街小巷”破损道路1万平方米，清扫排水管线1.7万米；实行“深度清洁”作业模式[20]，二级以上街路全部实现机械化清扫。认真完成供热、除运雪、防汛、人防工程维护等方面工作。 （五）强化保障惠民生，社会事业协调发展深入实施“双创”[21]工程，47个社区成为省、市充分就业示范社区。实现城镇“双创”实名制就业31348人，城镇人口登记失业人员总量控制在11408人，零就业家庭动态为“零”；扶持创业带头人520人，发放创业担保贷款2760万元。城市居民人均可支配收入预计实现39165元，同比增长6.3%。城镇职工养老保险统筹征缴4.3亿元，参保人数达到35.8万人。积极做好“援企稳岗”[22]工作，发放稳定岗位补贴2299万元，惠及企业333户、职工5万人。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，累计发放救助金6614万元，保障了困难群众的基本生活。完成115个点位的老旧住宅区改造工程，惠及居民20万人。在29个社区施行居民业主自治管理模式，老旧住宅区管理逐步迈向规范化。推进北京中城老旧住宅区智慧化改造项目，完成泰山小区、漓江园等智慧化改造项目前期调研和规划工作。实施7处老旧住宅区“三网”[23]配套改造，惠及居民2662户。完成公共租赁住房2140户，廉租房租赁补贴188户，经济适用房购房105户。实施3个棚户区改造工程，惠及居民2716户，开工率达到100%。推进回迁安置房建设，3221户回迁居民喜迁新居。在长江北社区、梅江东社区开展“幸福沈阳共同缔造”行动[24]试点工作，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，改善社区环境。按照建设全市第一个“社区智慧屋”普及区的目标，扎实推进中海西“社区智慧屋”[25]试点成果，在全区124个社区完成了195个社区“智慧屋”的规划选址工作。以牡丹社区区域性居家养老中心为代表的一批居家养老服务平台运转良好。全面施行“一口式受理、全科式服务、开放式办公”工作模式，推进服务型社区建设。圆满完成3个行政村居民委员会换届选举工作。开展安全生产重点领域整治行动，全年未发生重特大安全事故，安全生产形势稳定。国家食品安全城区创建活动有序推进，我区成为全市唯一的省级食品安全放心城区，食品安全满意度达到84%。社会治安立体化防控体系不断完善，35个社区实现“零发案”，我区连续十年被评为省级平安区。强化应急管理，突发事件处置能力有效提高。落实信访工作责任制，群众合理合法诉求得到妥善解决。精心开展“七五”普法[26]，履行人民调解职能，调处各类纠纷771件。坚持教育集团化办学[27]，基础教育优质均衡发展，中高考成绩在全市领先。推进教育创新，我区成为全市首批“全国责任督学挂牌督导创新区”，成功举办“全国新教育皇姑实验区开放周”活动。特色教育成果彰显，7所学校被评为省级课程改革示范校，3所学校成为全国青少年校园足球特色学校，46所中小学二星级数字校园[28]建设进展顺利。在全市率先实施中小学校校服统一招标采购。规范化管理民办教育机构办学行为，清理整顿无照办学机构104家。培育群众文化活动精品，开展群众文化活动315场次。我区民间艺术基地被评为省级特色文化基地，“皇姑屯事件博物馆”被命名为市爱国主义教育基地。气膜足球馆、青城山体育公园投入使用。圆满完成“2016年沈阳马拉松赛”终点及皇姑区赛段的组织保障工作。成功举办“皇姑区第六届职工运动会”。成立14个“医联体”[29]，解决群众就近就医、分级诊疗问题。建成全市首家集中消毒供应中心；覆盖全区的卫生信息化管理系统正式运行，公共卫生应急处置能力全面加强。集康复、服务、培训、维权、活动、器具适配等六大功能于一体的残疾人综合服务中心项目投入使用。实现省、市“双拥模范区”“八连冠”。人才引进、统计保障、档案管理工作得到加强，民族团结、宗教和谐、老龄服务、红十字会救助、关心下一代等工作取得了新成绩。 （六）依法行政强服务，自身建设全面加强自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督。坚持并完善向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度。全面落实区人大常委会审议意见和区人大、区政协视察意见，及时反馈落实情况，报告率和通报率均为100%。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，办理人大代表建议185件、政协委员提案180件，办复率100%、办理过程满意率100%、办结率91.7%。深入开展“两学一做”学习教育[30]，认真落实中央巡视“回头看”整改任务，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，严格落实全面从严治党主体责任[31]，加大行政监察和审计监督力度，干部队伍廉洁从政意识不断增强。坚持依法行政，制定出台区政府《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策事项听证制度》、《法律顾问工作规则》等16项工作制度，法治政府建设步伐加快。落实中央“八项规定”[32]精神，持续纠正“四风”[33]，“三公”[34]经费同比下降40%。实施公务用车改革，规范公务用车运行管理。完成公共资源交易项目306个，节约资金1.07亿元。清理和规范临时用工，节约支出3000万元。强化绩效考评，行政效能得到提升。一年来，驻区市直各部门、各单位密切配合、分工协作，为全区经济和社会发展发挥了重要作用。各功能区管委会班子团结、队伍稳定、堡垒作用强，社会管理责任到位,积极承担各项工作任务，严格落实各项指标责任，切实加强社区建设，主动热情为居民服务，在经济发展、城市管理、环境整治、项目建设、维护稳定、改善民生、棚户区改造等方面做出了突出贡献。各位代表、各位委员，这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导、科学决策，依靠的是区人大、区政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区人民的同心同德、拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和问题。主要表现在：一是转方式、调结构步伐不快，产业链不够完善，智力资源、文化资源的优势发挥不充分；二是重大产业项目较少，战略性新兴产业项目储备比较薄弱，经济发展质量和效益有待进一步提高；三是面对人民群众日益增长的对教育、养老、生态等方面的需求，公共服务和城区管理需要更加精准精细、更加优质高效，在促进共同缔造方面还要加大力度；四是营商环境与企业需求还有一定的差距，有些工作人员在思想观念、精神状态和作风建设等方面，还不完全适应新形势、新任务、新要求，不敢担当、不愿作为、不会作为的现象依然存在。对此，我们一定要强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年政府工作安排2017年，是迎接党的十九大召开、全面深化改革的关键之年，更是转型升级、提档变速、爬坡过坎的关键时期。我们面临的发展机遇前所未有，面临的风险挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央做出了加快新一轮东北振兴的重大战略决策，辽宁开启了建设老工业基地振兴发展先行区的新征程，同时沈阳成为国家全面创新改革试验区[35]、自主创新示范区[36]、自由贸易试验区[37]，这为我区统筹推动产业转型、城市转型、社会转型提供了重大机遇。我们必须按照市委、市政府的要求，全面对标先进地区，全面对接国际标准，通过总体发展与产业升级“1+4”[38]的对标方式，进行“三维”精准对标[39]，学精髓、找病根、补短板，干好“相似形”；鼓干劲、缩差距、立高远，瞄准“全等形”。以营商环境的大提升，增强发展新动力、构筑竞争新优势、再创振兴新辉煌。2017年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”[40]总体布局，协调推进“四个全面”[41]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕省第十二次党代会、市第十三次党代会确定的奋斗目标和主要任务，以新发展理念[42]为引领，以“四个着力”[43]为根本路径，以打造国际化营商环境为主要切入点，以开展“幸福沈阳共同缔造”行动为载体，全面落实《沈阳振兴发展战略规划》[44]，积极促进产业转型、城市转型、社会转型，努力建设国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区，为沈阳实现振兴发展做出贡献。2017年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；第一产业增加值增长3.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额同比不低于所占全市份额；城镇登记失业率低于3.7%；城市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。2017年我区重点做好以下七个方面的工作： （一）提升服务效能，打造便捷高效的政务环境坚持目标导向和问题导向，对标先进地区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高行政效能。全面落实《沈阳振兴发展战略规划》，大力推进“多规合一”[45]改革。融入全市统一的空间信息管理平台，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。创新项目生成策划协调机制，建立部门业务联动、监控考核、动态更新等制度，确保“多规合一”有效落实。完善清单动态管理，及时公开政府权力清单、责任清单、公共服务事项清单。健全行政审批制度配套机制，承接市下放审批权限，明确审批职能。优化审批流程，大力推进并联审批、网上审批，进一步缩短审批时限。深入完善政府“守信践诺”机制，推进政务诚信，建立失信问责制度，带动商务诚信、社会诚信。深化商事制度改革，全面推进“五证合 一、一照一码”改革，做好个体工商户“两证合一”[46]改革，进一步为企业开办和成长提供便利化服务。全面推开“先照后证”改革，严格落实企业登记前置、后置审批项目目录，认真履行“双告知”[47]职责。完善企业信用信息公示系统，建立企业信息共享平台，促进市场主体信息的共享应用。全面推行“双随机、一公开”[48]监管，建立综合监管体系，创新事中事后监管方式，促进各类市场主体公平竞争。进一步落实区级领导干部包联企业和项目制度、区政府领导“服务企业日”制度，大力推行“保姆式”服务[49]，建立无障碍绿色通道，为项目建设和企业发展提供方便、快捷、优质的服务。深入落实降低企业成本、减轻企业负担各项政策，提升公共服务供给效率，让企业和群众办事更加便捷高效。大力培植涵养税源，支持骨干企业和纳税大户发展，扶持中小企业成长壮大，为微型企业提供起步创业平台。建设区联合办税服务大厅，优化办税服务，营造税收“暖环境”。做好经济数据分析和经济运行预测，为企业发展提供统计保障。积极做好“三争取”工作，加大争取上级政策、项目、资金支持力度。 （二）促进产业转型，打造充满活力的市场环境坚持以放开放活市场为重点，以政策为导向，抓龙头、搭平台、铸链条，以增量求突破，以升级促发展，充分激发市场活力。全力推进文化金融的融合发展，加快文化金融产业引导基金等文化金融产业融资平台建设。积极促进“产融结合”[50]，引导设立各类产业发展基金，加快融资担保行业发展，支持建立应急转贷、风险补偿机制，引导社会资本，壮大主导产业。以发展金融服务业为重点，加快金融总部集聚，全力推进中粮金融生态谷、省产业基金大厦项目建设。大力发展战略性新兴产业，加快智力资源带动产业发展。推进辽大“崇山创谷”项目建设，加速提高产、学、研一体化的水平。扩大“五园一中心”的发展规模，年总产值突破80亿元。在全区近千家软件研发、系统集成及相关信息技术服务等企业的基础上，加速建设沈阳电商产业园二期、新软件大厦、中粮智慧大厦项目，打造战略性新兴产业集群。推进“乐天世界主题公园”等重大旅游项目建设，重点策划推广北运河“四点一线”历史文化旅游项目。以旅游、文化为主推产业，建设全省首个旅游双创产业园区1657旅游文化产业园[51]。开展“春夏秋冬四季游”活动[52]，打造皇姑旅游品牌。充分挖掘长江商业街的历史底蕴，利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，全面激活北行商圈。发挥盛京•鲤鱼门特色街、东北簋街、星吧街、北塔U街等品牌优势，促进特色街的丰富和升级。适时举办区房产交易会，提高优质商品房交易量，有效化解房地产库存。 （三）注入内生动力，打造高效共赢的开放环境坚持以提高区域国际化水平为重点，对接国际标准，激发创新活力，迸发创造热情，持续释放发展新动能。实施更加积极的开放战略，切实提高招商实效，优化招商服务，力促企业安心入驻、健康发展。全力推进牵动力强、影响力大，具有支撑和拉动效应的重大项目招商和建设。完成开复工3000万元以上重点项目71个，其中新开工10个、竣工19个。重点推进15个市级重点项目建设进度，确保完成54.9亿元的年度投资计划。加大盘活闲置楼宇力度，盘活闲置楼宇9万平方米。加大扶持力度，设立6000万元创新产业基金，提高对中小微科技企业的服务和扶持，培育一批具有竞争力的中小微龙头企业。促进孵化器的转型升级和种子企业的成长壮大。利用城市闲置和低效空间建设“双创”基地，鼓励社会力量投资建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，为创业者搭建便捷高效的创业平台。坚持就业优先战略，实施大学生就业促进和创业引领计划，优先招录区内全日制大中专毕业生、退伍军人120名从事公安、交警辅警岗位工作。加强对重点人员和困难群体的就业服务，确保零就业家庭动态为“零”，“4050”社保补贴到位率100%，困难家庭毕业生就业率100%。充分挖掘区域人力资源的优势，大力实施培养、吸引、用好、留住的人才保障工程，充分激发各类人才的创造活力，努力建设具有国际竞争力的人才“洼地效应”，确保优秀人才“引得进”、“用得好”、“留得住”。充分发挥我区高校和科研院所优势，鼓励科研人员领办创办科技型企业，造就一批创新型领军人才和技能人才。构建各类人才尤其是高层次人才服务保障和创业发展体系，吸引更多国内外高层次创新人才和团队来我区创新创业。大力倡导企业家精神，培养造就一大批勇于创新、敢于创业的企业家。弘扬工匠精神[53]，引导职工立足岗位、钻研技能、建功立业。 （四）整合创新资源，打造配置高效的要素环境坚持在首府新区以培育发展要素市场为重点，促进金融、土地、资本、技术和信息各生产要素有序自由流动。以首府新区即将获批省级经济技术开发区为契机，全力推进创建创新示范管理试验区工作，做好承接市级管理权限的各项准备。在培育发展要素市场、构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式等方面，积极开展创新政策先行先试，全面提升首府新区创新体系整体效能。坚持“产城一体”[54]发展，发挥创新资源集聚优势，以12个在建重点项目为承载空间，突出发展以“互联网+”为支撑的都市型现代服务业、战略性新兴产业。积极推进四维图新车联网产业园、颐高电商产业园等重点产业项目，突出引进企业总部落户新区。多渠道筹措资金，探索PPP模式[55]，落实土地整理项目融资贷款。积极推进沈飞部分场区、文官屯殡仪馆等单位的搬迁工作，释放新区发展空间。坚持“产城融合”[56]发展，加快完善城市配套功能，增强城市综合支撑能力，提高新区宜业宜居水平。投资7300万元，启动陵园北街南段贯通工程，实施首府街、金山南路、太极谷、“槐园”二期等道路改造和绿化提升工程。完成北部经济区污水处理一体化示范工程二期建设，解决长期污水直排问题。高度重视“三农”[57]工作，严格规范村财管理，加强对失地农民的生活保障。推进村屯改造，加快全域城市化进程。 （五）促进城市转型，打造保障有力的设施环境实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责，做到对城市精细化管理、对市民精准化服务、对社会精确化治理。精细整治，实现市容市貌大提升。深入开展国家卫生城市和国家健康城市创建工作，改善市容环境，共建和谐家园。完善“深度清洁”作业模式，将部分三级街路纳入机械化清扫覆盖范围；科学设定标准，探索环卫作业市场化改革；推广生活垃圾分类收集模式，加快推进生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理。坚持拆违、控违并举，拆除1.5万平方米违章建筑。精心管理，实现市政设施建设维护大提升。投资1870万元，用于全区破损道路整修。投资360万元，重点改造16处积水点。投资2200万元，提升改造6.2万平方米的17处绿地和重点街路绿带。做好重点街路及城市出入口亮化美化工作，完成百鸟公园提升改造工程。严格实行生态保护红线[58]管理，落实建设项目生态环境准入负面清单制度。实施建成区内中小型燃煤锅炉拆除联网、清洁能源改造和大型燃煤锅炉脱硫除尘设施改造，完成市下达的二氧化碳排放强度、单位地区生产总值能耗等约束性节能减排指标。高标准完成人防工程维护、绿色除雪、防汛和防震减灾等方面任务。推进“沈阳新社区智慧屋”建设，在全区124个社区建设195个“社区智慧屋”，在我市率先实现“社区智慧屋”区域全覆盖。完成公共服务平台二期、平安皇姑视频监控平台建设任务，增强城市管理应急保障能力和快速处置能力。 （六）促进社会转型，打造和谐共享的社会环境深入开展“幸福沈阳共同缔造”行动，推动基本公共服务优质化、均衡化，让全区人民享受振兴发展成果。以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，逐步建立新型城市社会治理体系[59]。设立2000万元专项资金，用于解决群众身边的小事、“房前屋后”的实事。其中，投入500万元，用于老旧住宅区地下窨井和化粪池有计划的清掏和维修；投入500万元，用于老旧住宅区地下管网有计划的修换；结合拆违、控违工作，投入1000万元以奖代补资金，以中小型市民休闲广场建设和管理为载体，鼓励和引导社区组织居民群众，各方参与共同缔造，集中民意、汇集民智、凝聚民力，实现共谋、共建、共管、共评、共享，逐步塑造共同精神。推广居民业主自治管理模式，确保改造过的老旧住宅区，基本实现居民业主自治管理或社会化物业管理全覆盖。推进北京中城智慧化改造项目，探索老旧住宅区改造管理新模式。加快棚户区改造，完成28个“棚改”回迁安置项目建设，回迁选房6362户，回迁入住2962户。扩大养老、医疗、工伤和失业保险覆盖面，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。开展精准扶贫，加强“低保”对象动态管理，落实分类救助政策，保障贫困群体的基本生活。促进慈善事业和红十字会工作健康发展。关心残疾人生活，促进残疾人事业发展。加强对老龄工作的指导和综合管理，做好维护老年人权益的保障工作。深入推进政府购买社区居家养老服务，推进日间照料站[60]实现社会化、标准化运营。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。提升食品药品智能化、信息化监管水平，努力创建国家食品安全城区。完善多元化的群众诉求表达渠道，依法解决各类信访问题。深入落实“七五”普法规划，推动全社会树立法治意识。持续强化社会治安防控体系建设，通过严密防范和依法打击，不断提升人民群众的安全感。加强应急体系建设，不断提高应对处置突发事件的能力和水平。推进现代化教育强区创建工作，在中小学校实施三星级数字校园建设工程。探索优质教育资源输入输出管理新模式，不断提高集团化办学水平。制定并完善《皇姑区义务教育阶段学生学籍管理办法》，推进全区共享优质教育资源。加快10所中小学续建工程建设，改善中小学校办学条件。强化校园周边环境综合治理，打造平安和谐校园。推进公共文化提升工程，组织开展文化“四进”[61]、百场艺术惠民培训等群众文化活动，厚植优秀传统文化根基，积极培育和践行社会主义核心价值观。做好公共文化基础设施建设，把区文化馆、图书馆、少儿图书馆建设成为省内一流的区域性文化交流平台。举办“皇姑区首届全民健身运动会暨第七届职工运动会”。健全“医联体”诊疗体系，完善新型诊疗模式的服务功能。完成中医诊疗区建设工作。实现中医药服务功能设置，提升社区卫生服务标准化、特色化建设水平。加强疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应对能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策。深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。加强档案管理基础建设，完成区档案馆新建工作。 （七）加强自身建设，打造清廉公正的法治环境全面推进依法治区，努力建设讲诚信、懂规矩、守纪律、有作为的高素质干部队伍，为振兴发展提供有力保障。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造良好政治生态，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。主动接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保办复率、办理过程满意率100%，力争办结率达到100%。坚持领导干部带头学法、模范守法，完善国家工作人员学法用法制度，依法用权，科学履政。建立部门执法确责、履责的执法责任体系，规范行政执法行为。大力推进绩效管理，完善行政效能奖惩机制，严格执行行政问责制。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风转变，加强权力运行制约，强化行政监察和审计监督，形成推动发展的强大正能量。坚持厉行节约、精文简会，降低行政成本，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。抓好专题培训，完善行政效能奖惩机制，着力提升干部队伍的能力素质。各位代表，各位委员！宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省第十二次党代会、市第十三次党代会精神，在区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，励精图治、奋发图强，为把皇姑区建设成为国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区而共同奋斗！名词解释：[1]新常态：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加。主要特征为中高速、优结构、新动力、多挑战。[2]服务企业日：区政府确定每月利用一天时间，举办一次区级领导主动服务企业活动，集中解决企业提出的问题。[3]权责清单：以列表的方式,将政府能够行使的行政权力逐项列明,并公之于众,让公众清楚知道,政府到底能够做什么、不能做什么;政府该做的事,该怎么去做;做了之后,该负什么责。[4]行政审批项目清单：以清单(目录)形式将行政审批事项向社会公众公布，接受社会监督，清单(目录)之外一律不得实施行政审批。[5]公共服务事项清单：为了满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目，以及与行政权力运行相关的中介服务项目。[6]五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。[7]一照一码：登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。[8]先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[9]营改增：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。[10]中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户皇姑区研讨会：6月28日，在北京人民大会堂成功举办研讨会，得到国家、省、市的鼎力支持，全国政协副主席陈元，省、市领导以及7家省市相关部门、百余家企业负责人参加。国家发改委、国家财政部、国家文化部和中国人民银行等相关下属单位代表与皇姑区签署了支持意向。8家文化金融合作联盟企业与我区签订了合作协议。[11]辽大“崇山创谷”：占地面积3.5万平方米，拟建面积20万平方米。把握辽大科技园提升改造和辽歌搬迁的难得机遇，充分发挥辽宁大学产、学、研的雄厚优势，以创新、创业、创造、创意为核心，借鉴北京“中关村”的成功经验，在南起崇山路，北至泰山路的长江街北段，打造沈阳“中关村”科技文化园区，实现以辽宁大学现代物理、生物科技为重点的科研成果转化，吸引大学生创业就业。[12]五园一中心：沈阳电商产业园、君威军民融合智慧产业园、智慧环保产业园、轻科小微企业双创园、沈阳软件园、中国装备制造工业设计中心。[13]四点一线：北塔护国法轮寺、清昭陵、新乐遗址、无垢净光舍利塔(回龙寺)。[14]农用地占补平衡：是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的农用地，以保证农用地不减少。[15]海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。[16]万元地区生产总值能耗：一定时期内一个地区每生产一个单位地区生产总值所消耗的能源。当地区生产总值单位为万元时，即为万元地区生产总值能耗。该指标能直观综合地反映能源消费所获得的经济成果，直接反映经济发展对能源的依赖程度。[17]万元地区生产总值二氧化碳排放量：产生万元地区生产总值排放的二氧化碳数量。[18]万元工业增加值能耗：企业每万元工业增加值所消耗的能源量(吨标准煤)。[19]双城双创：创建国家卫生城市、建设国家健康城市。[20]深度清洁作业模式：研究适合皇姑区环卫作业的新模式，出台环卫街路清扫、机扫、干扫等作业标准和考核办法，将日常考核结果与职工绩效工资挂钩，奖优罚懒，激励职工工作积极性和创造性。[21]双创：大众创业、万众创新。鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。[22]援企稳岗：对于依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。[23]三网：供水、供气、供热管网。[24]“幸福沈阳共同缔造”行动：以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平。坚持以社区为基本单元、以群众参与为核心、以培育精神为根本、以奖励优秀为动力、以项目活动为载体、以分类统筹为手段，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，努力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系。[25]中海西社区“智慧屋”：位于昆山西路81-63号，面积180平米。有多功能服务区、多功能体验区、社区金融、社区物流配送、社区创客等功能。作为目前全市唯一一家旗舰店，将以“汇聚社区正能量、构建生活新模式”为目标，提供更为便捷的、更为多元的服务体系，进而提升居民满意度、居住舒适度，为老百姓的生活带来切实改变。[26]“七五”普法：“普及法律常识”简称“普法”。法制宣传教育活动五年为一个周期。“一五”普法从1986年开始，到1990年期满。至2015年，普法已满30年，走过了六个五年的普法历程。“七五”普法从2016年开始，至2020年结束。[27]教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。名校和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。[28]数字校园：以信息技术为基础，通过对校园的基础设施、教学资源和教育活动进行数字化改造而构建的信息化环境。[29]医联体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。[30]“两学一做”学习教育：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[31]全面从严治党主体责任：新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化；是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。[32]八项规定：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。[33]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[34]“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。[35]国家全面创新改革试验区：按照《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域。[36]自主创新示范区:经中华人民共和国国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年4月12日，国务院批复郑洛新国家高新区、山东半岛国家高新区和沈大国家高新区，建设国家自主创新示范区。[37]自由贸易试验区:在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。[38]1+4：在区域总体发展方面对标南京鼓楼区；在产业转型方面分别与北京海淀区、西城区对标；在打造国际化营商环境和城市社会治理转型方面对标厦门思明区。[39]“三维”精准对标：对标发展成果，明确发展目标；对标发展历程，明确发展路径；对标发展质量，明确发展战略。[40]五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[41]四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[42]新发展理念：十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[43]四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，是以习近平同志为核心的党中央为新一轮东北振兴指明的新方向、提出的新要求，是贯彻落实新发展理念的战略举措，是推进供给侧结构性改革的基本内涵。[44]《沈阳振兴发展战略规划》：全面阐释了沈阳的发展基础和面临的新形势、新任务，提出大力推进国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略、人的现代化战略，力争到2020年把沈阳建成引领实现东北振兴发展的中心城市，到2030年把沈阳建成东北亚地区重要的国际中心城市，并确立了12项具体发展策略，强调大力推进幸福沈阳共同缔造，形成广大市民共同参与振兴发展的强大合力。紧密围绕加快转型发展、增强内生动力，着眼于增强工作的整体性、协调性和可持续性，确定了加快全面振兴的总体思路、目标任务、重点工作。[45]多规合一：将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来，更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。进一步完善空间规划体系，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标”衔接，建立统一的空间信息管理平台，真正做到一张图管控，从根本上解决因规划冲突而造成的环境破坏、资源浪费和效率低下等问题。[46]两证合一：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。[47]双告知：全面实行向申请人告知制度，全面实行向相关部门告知制度。工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项。[48]双随机、一公开：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。[49]“保姆式”服务：在我区投资项目，办理行政许可、非行政许可事项及其他服务事项，为其提供全方位和全程跟踪服务。从项目引进、落户到投产，全程跟踪，落实服务。[50]产融结合：产业与金融业在经济运行中为了共同的发展目标和整体效益，通过参股、持股、控股和人事参与等方式而进行的内在结合或融合。产融结合的特点：渗透性、互补性、组合优化性、高效性、双向选择性。[51]1657旅游文化产业园：位于黄河北大街268号(沈阳师范大学对面)，占地7万平方米。1657年，清王朝在沈阳设立奉天府，产业园因此年份命名。是以旅游、文化为主推产业，集旅游人才创客基地、非遗大师讲堂、影视文化空间、文化金融企业、特色旅游产品超市、微影城和虚拟科技等于一体的综合立体性产业集群。[52]“春夏秋冬四季游”活动：春季踏青、观花、赏石、品味文化；夏季品美食，饮啤酒；秋季赏红枫，观银杏，看向日葵；冬季玩冰雪。[53]工匠精神：工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。工匠们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠精神的目标是打造本行业最优质的产品，其他同行无法匹敌的卓越产品。概括起来，工匠精神就是追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。[54]产城一体：将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。[55]PPP模式：(英文：PublicPrivatePartnership)政府与民营企业之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。[56]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。[57]三农：农村、农业和农民。农民问题表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质表现为农民权利得不到保障。农村问题集中表现为农村面貌落后,经济不发达。农业问题集中表现为农民种田不赚钱,产业化程度低。[58]生态保护红线：是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。[59]新型城市社会治理体系：以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，努力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系。厘清政府职责与居民自治边界，落实社区工作准入制度。改进公共服务提供方式，推广政府购买服务，健全服务网络，提升服务的质量和效率。[60]日间照料站：是一种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，“日间托老”的养老服务方式。[61]四进：进校园、进企业、进社区、进机关。

  2025-07-15

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