达州市招商引资

• 【投资玉屏侗族自治县】2018年玉屏县政府工作报告

  (2018年1月12日在县九届人大二次会议上)县人民政府县长杨德振各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，主动决战脱贫攻坚、积极应对新挑战，较好地完成了县九届人大一次会议确定的各项目标任务，全县呈现经济增长、民生改善、生态秀美、社会和谐的良好态势。2017年地区生产总值完成78.63亿元，同比增长11.7%，其中：一产、二产、三产增加值分别增长6.8%、10.9%、14.2%;规模以上工业增加值完成47.81亿元，同比增长11.3%;固定资产投资完成91.82亿元，同比增长22.0%;社会消费品零售总额完成11.34亿元，同比增长12.4%;一般公共预算收入县本级达5.02亿元，同比增长12.9%;金融机构存贷款余额分别达79.47亿元、63.24亿元，同比分别增长-5.7%、10.8%;引进省外资金163.62亿元;人均地区生产总值达63131元，同比增11.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达27849元、10534元，同比分别增长9.0%、10.9%;城镇化率提高至54.58%;节能减排指标控制在省下达计划范围内。全省项目观摩、新型城镇化、文化产业、创国卫、扫黄打非、全市农村“组组通”等现场会议先后在玉屏召开。创建国家卫生县城顺利通过现场评估，获得全市唯一创建全国文明城市提名资格。入选第三批返乡农民工创业就业国家级试点县，先后获“中国黄桃之乡”“国家级电子商务进农村综合示范县”“国家现代农业(桃)产业技术体系示范县”等称号。一年来，我们迎难而上、锐意进取，重点抓了以下八个方面工作。 （一）围绕整县脱贫出列，全力决战脱贫攻坚。一是基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”取得阶段性成效。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面发动脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。开工建设“组组通”458公里，完成投资2.34亿元;建设大自然村寨公路356.9公里;完成5个小康寨项目投资580万元;完成小康电投资6013万元;易地扶贫搬迁完成投资9924万元，415户1654人搬迁入住;完成农村危房改造及“四改一化”1309户，群众生产生活条件得到极大改善。全面实施“精扶贷”、“小康贷”和“10113”产业分红政策，增加村集体经济收入640万元，实现贫困户户均年增加收入7000元以上。发放各类教育扶贫资金1310万元;贫困户参合率达100%，完成建档立卡贫困人口医疗扶助13616人次，扶助资金377.73万元。二是加大“真金白银”投入，完成减贫任务。争取上级各类专项扶贫资金5.96亿元;整合财政涉农资金2.07亿元;设立玉屏脱贫攻坚基建基金10亿元，对全县所有村民组配套实施“美化、硬化、亮化”等人居环境改善项目。减贫成效显著，实现年度减贫任务13770人。三是东西部扶贫协作深度推进。太仓•玉屏党政代表团实现互访考察，在人才交流、教育医疗协作、农产品供销、旅游互动、资金扶持、产业合作等方面取得了明显成效。2017年太仓对口帮扶资金1100万元，教育、医疗等专业技术人才互访交流学习325人次。 （二）围绕创新提质增效，强力推进深化改革。一是农村综合改革活力迸发。加快推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”和“三权分置”等22项改革;完成农村土地确权耕地面积14.01万亩，签订承包合同1.99万户，农村“三变”综合改革列为全省专项改革试点县。二是供给侧改革深入实施。深化“营改增”和“放管服”改革，企业减税1766.65万元，承接上级行政审批事项5项，取消11项，下放193项。落实小微企业贷款“三个不低于”政策，发放中小微企业贷款1847.92万元;兑现企业电价补贴2042万元;新招录引进各类紧缺人才187人;持续深化商事制度改革;发放“多证合一”营业执照2934份。三是重点领域改革全面发力。学前教育模式在全国促进儿童健康发展座谈会上获刘延东副总理高度认可。精准扶贫、交通一体化等多项改革写入中国社科院公共服务蓝皮书。探索特殊人群回归社会新路的“三机制”做法得到省委副书记、代省长谌贻琴同志肯定和批示。环保联动司法和综合治理改革经验获各级媒体推介;持续推进“先看病、后付费”医疗改革，实现城镇基本医疗保险省内异地就医即时结算。四是科技创新能力不断增强。完成申请专利共185件，其中发明专利申请总数130件，全市排名第二;申报科技项目25项，获批项目资金近400万元;深化与大连民族大学等科研院所合作，为我县油茶、黄桃产业高效发展提供技术支撑。 （三）围绕产业转型升级，全力推进经济社会发展。一是农业产业日趋壮大。农林牧渔业总产值达15.58亿元。粮食总产量达3.94万吨。四大特色产业发展迅速，油茶种植面积达20.4万亩，产值1.4亿元;精品水果种植面积5.6万亩，产值达1.8亿元，其中，黄桃种植规模达1.76万亩，产量130万斤，产值2000万元;建成食用菌大棚162个，食用菌规模达3520万棒，产值1.43亿元;生猪养殖年出栏量达20.7万头，产值4.14亿元;成功创建市级以上山地现代高效农业示范园区7个，成功申报市级农业龙头企业3家，新增农民专业合作社90家，培育家庭农场170家。二是工业产业优化升级。全县规模以上工业企业总数达75家(含大龙)，总产值达225亿元。玉屏经开区新引进项目6个，总投资3.4亿元;新增规模以上企业5家，引进落户企业10家，新开工工业项目15个，康居新材料、源塑管业等项目正式投产。三是现代服务业蒸蒸日上。全年完成服务业增加值27.8亿元。新店云起小镇易地扶贫搬迁与乡村旅游建设项目基本建成。全力支持农村信用社改制。餐饮、农村公交、寄递物流等行业发展迅速，第三产业从业人员达3.28万人。四是大数据产业深入推进。电商产业园初具规模，入驻企业22家，建成农村电商服务站点120个，实现行政村全覆盖，电商交易额达2.71亿元;全县电子信息制造业及各类信息产品服务完成产值3.8亿元。 （四）围绕投资落地见效，全力推进重大项目建设。一是“千企引进”成效明显。玉屏引进项目59个，到位资金78.03亿元，开工项目62个(含续建)，投产项目70个(含续建);大龙经开区签约项目50个，到位资金118.49亿元，新增规模以上工业企业8家，6000吨锰酸锂生产项目、建通新材料项目、15万吨电池材料生产项目落户大龙。二是重点交通项目快速推进。完成铜玉城际铁路、玉铜松城市快速干道、“江玉”“石玉”高速公路和朱家场至安坪公路(新增省道S201)建设投资36.4亿元。完成农村公路提升工程投资1.5亿元。三是水利建设项目稳步实施。完成投资3亿元，白岩河、谢家桥水库大坝主体工程与供水管道工程全部完工;青山冲水库完成导流洞开挖;完成病险水库加固4座、“三小工程”80处、渠道改造46公里，新增高效节水灌溉面积3500亩。新建、改造和维修人饮工程205处，解决10039人安全饮水问题，农村饮水安全达标率100%。四是能源建设项目持续推进。投资2419万元完成中心村农电网升级改造;统筹推进玉屏和大龙城区城市管道燃气工程，玉屏门站、油气站建设基本完工，完成城市管道燃气主干网输配工程9公里，累计投资8300万元。 （五）围绕美丽幸福家园，全力推进城乡融合发展。一是深入推进玉屏•大龙同城发展。启动实施铜仁高铁南站高铁经济圈、贵师大附中大龙分校、城市管道燃气工程、马面坡及汉泥垅跨区域易地搬迁等，联手打造黔东工业“桥头堡”“火车头”和千亿级产业园区。二是新型城镇化建设快速推进。融资2.6亿元用于市政基础设施、工业园区建设。投资8.35亿元加强房地产和城市基础设施建设，城区面积扩大到13.42平方公里。大龙镇成功获批国家级循环化改造试点示范园区和省级特色小城镇。田坪镇移民新区、乡愁馆建成投入使用，侗族风情特色小镇基本形成。朱家场镇集镇基础设施日趋完善。实现组组通硬化路、农村数字电视户户通、乡镇幼儿园、敬老院和教师公租房、行政村政务服务中心全覆盖，行政村通信、通邮、4G网络全覆盖。三是乡村面貌大幅改观。完成《玉屏侗族自治县县域乡村建设规划(2017-2030)》编制，启动各乡镇总体规划修编，完成41个行政村村庄建设规划方案。以通组路、水、电、讯、垃圾治理为重点，完成388个自然村落人居环境改善;实现城乡垃圾收运、宽带、安全饮水、院落硬化、群众娱乐活动场所全覆盖，全面提升了群众幸福感、获得感。四是城市管理水平大幅提升。以创建“国家卫生县城”为抓手，加大城乡公共设施管护和破坏行为的打击力度，持续深入开展城乡绿化、美化和亮化工程，投入2750万元建成7座人居环境管理站、配备城乡垃圾收集运转设施，城乡垃圾无害化处理率达97%。 （六）围绕生态绿色发展，全力推进环保整治。一是开展铁腕环境整治行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”。开展铁腕治理六十日攻坚行动、六个一律环保利剑执法和百日攻坚专项行动，立案查处各类环境违法案件22起，依法关闭违法排污企业2家，完成突出环境问题整改36个。开展城区扬尘和油烟专项整治行动，全力解决畜禽养殖污染问题。河长制全面推行，建立县、乡、村三级河长制。县城区域环境噪声、交通干线噪声控制在国家平均值范围内。二是严格执行环境准入。全年共受理审批项目186个，审批发放排污许可证24个，审查环境影响专家技术评估建设项目23个。三是加大投入改善环境。全年投入生态环境保护资金1.24亿元。完成舞阳河集中式饮水源一级保护区环境整治。集中式饮用水源地水质达标率100%。野鸡河集中式饮用水源地保护区划分方案获省人民政府批复，实现县城稳定供水目标。完成农村污水收集管网建设8千米。全面加强生态环境修复工程，完成4座废弃矿山200余亩生态复绿。森林资源保护“六个严禁”专项行动取得新成效，全域绿化“六绿”工程有效推进，投资7366万元完成绿化面积15285亩，森林覆盖率提高到52.01%。 （七）围绕全面改善民生，全力推进社会事业。一是抓好就业保障。大力开展大众创业、万众创新，引导“雁归人员”、高校毕业生就业创业3606人;完成建档立卡贫困劳动力全员培训2760人次，实现就业1600余人;开发“五员”岗位1645个。二是抓好教育保障。投入3200余万元完成10所幼儿园新建、改扩建和31所山村幼教点提质升级工程;投入1200余万元完成9所中小学综合楼、厕所、食堂改建等工程;兑现全县建档立卡在校贫困学生3483人资助资金496.79万元;全县1650名教师与3140名贫困学生结对帮扶。三是抓好医疗保障。县级公立医院综合改革持续开展，县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院整体建设基本完成，74所村卫生计生室标准化建设有序推进;深入实施“1333”健康医疗扶贫模式和“先看病后付费”“特惠医疗”五重保障制度。实现贫困户患者“一对一”家庭医生签约服务全覆盖。四是抓好住房保障。第二批120套人才公寓建成并投入使用。实施中央预算内保障房配套基础设施项目6个，获补助资金7753万元。全面推进馆驿、沙湾等片区棚户区改造，完成馆驿片区拆迁户签约545户，已拆除房屋400户。五是丰富群众文化生活。成功举办桃花节、黄桃节、龙舟赛、六月六“赶坳”、多彩贵州自行车联赛(总决赛)暨相约茶花泉山地自行车赛等活动;脱贫攻坚“文化走亲•文化认亲”乡村文艺巡演村村覆盖;投入456万元完成玉屏广播电视台全高清数字化改造;配齐46个村文化活动室设备;完成6101户“广电云”户户用建设。六是文化产业蓬勃发展。成功引进杭州知名箫笛制作企业落户我县，加大箫笛文化产业人才培养，成立玉屏首支箫笛乐团并走进央视。成功举办全国竹笛大师班演奏活动并全球现场直播，全省、全市文化产业观摩会在玉屏召开。 （八）围绕社会和谐稳定，全力推进创新治理。一是深入推进平安玉屏创建。落实“雪亮工程”“综治中心”“智能零发案”小区、“平安铜仁警务云”建设经费1705万元。启动“智慧城市”建设，完善“天网工程”。实现重大群体性事件、赴省进京非访、危害国家安全事件、重大公共卫生事件、重大安全生产事故、严重影响社会稳定事件、重大网络舆情事件零发生。二是深入开展专项行动治理。开展“夏季严打”“五打击一整治”“社会治安集中整治”等专项行动，加强反恐防暴力量建设，军警联勤巡逻制止各类违法行为214起、武装查缉和危化物品专项治理70余次、破刑事案件165起，实现连续11年现行命案全破，连续31个月命案零发生。三是全面加强安全生产监管。开展安全生产大检查，切实消除危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金及八大行业领域存在的安全隐患，确保了重点时段、重大节日期间全县安全生产形势持续稳定。四是全面推进依法治县。建成县、乡、村、组四级公共法律服务机构，推行互联网+公共法律服务，依法调解各类矛盾纠纷785起，调解成功率98.6%。荣获市级“依法行政示范县”称号，司法行政机关群众满意度连续5年全市第一。过去一年，我们坚持依法行政廉洁从政，强力推进政府自身建设。全面掀起学习宣传党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神热潮，抓紧抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范政府系统党内政治生活，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。持续转变作风，加强行政监察、审计监督和民生监督，严厉查处“四风”问题。过去一年，我们坚持件件有落实、事事有回音的工作要求，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，全年共承办县人大代表议案和建议86件，县政协委员提案69件，回复率100%，办结率和满意率分别达95%以上。这些成绩的取得，标志着我们在全面推进全县社会经济各项事业发展、决战决胜脱贫攻坚、整县出列进程中迈出了最关键的步伐，进一步提振了全县干部群众干事创业、奋力争先的精气神。各位代表，在过去的一年，我们面临巨大的困难，取得如此成绩实属不易，这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的全力支持，得益于各级各部门干部职工的担当奉献，得益于全县人民群众的信任理解。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商界、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻玉人民解放军、武警和消防官兵、民兵、预备役、人民警察，向所有关心、支持、参与玉屏建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：当前经济下行压力仍然存在，工业经济运行困难较多;财政收支矛盾突出;经济总量相对较小，增比进位及建设经济强县目标任务仍然艰巨;民生实事如全民健身中心项目因上级政策调整未能开工建设;群众脱贫动力不足，等靠要思想依然存在，棚户区改造进度缓慢等。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。 二、2018年政府工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是脱贫攻坚整县出列迎接国家第三方评估验收之年，做好政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，贯彻五大新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位和“三小三品”工作要求，奋力打造“一区五地”和“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”的奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，确保在全市率先整县出列，建成更高水平小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)实现90亿元，同比增长11.5%;其中，一产、二产、三产增加值分别增长6.3%、12%、14.5%以上;规模以上工业增加值实现52亿元，同比增长11.5%;固定资产投资达108亿元以上，同比增长20%以上;社会消费品零售总额达13亿元以上，同比增长12.5%以上;一般公共预算收入县本级达5.6亿元以上，同比增长12%以上;金融机构存贷款余额分别达92亿元、74亿元以上，同比分别增长15%、18%以上;引进省外资金增长16%以上;旅游总收入同比增长30%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30100元、11400元以上，同比分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率和物价指数分别控制在4.2%、2.5%以内;城镇化率提高2个百分点;森林覆盖率达54%以上，单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省、市要求。围绕上述目标，我们要全力抓好九个方面工作： （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保通过第三方评估实现整县出列。脱贫攻坚已经进入最重要、最关键、最后冲刺阶段，要动员全县力量、调动全县资源、组织全县干部，全面决战决胜脱贫攻坚。一是全力确保“一达标两不愁三保障”。继续实施好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”。紧紧围绕脱贫攻坚“五个一批”工程，全力补齐群众收入短板。全面实施“精扶贷”“小康贷”“10113”产业分红全覆盖，实现贫困户年均增收7000元以上，使贫困户实现稳步增收、吃穿不愁。全面消除农村危房，继续推进易地扶贫搬迁后续“五个三”保障措施，引进劳动密集型企业保障搬迁对象持续就业，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。全面实施“五重医疗”保障制度，落实教育扶贫全覆盖，防止因病返贫、因学返贫，确保贫困群众住房、就医、教育有保障，让群众切实享受到精准扶贫带来的成果，不断提升群众满意度。二是全力推进东西部扶贫协作。充分利用太仓•玉屏两地的优势，在技术、经贸、农业、旅游等方面开展深度合作，加快建立互访、投资、帮扶等合作工作机制。利用太仓市帮扶资金重点发展油茶、有机蔬菜、生态畜牧业、精品水果、乡村旅游等产业项目，力争从太仓引进2家以上龙头企业落户玉屏，开展支医、支教等互访活动300人次以上，劳动力转移培训300人次，选派8名领导干部到太仓挂职学习。 （二）坚决打赢结构调整翻身战，促进生产要素集聚发展。坚持质量第 一、效益优先，做优现代农业、做实新型工业、做强现代服务业、做活大数据产业，培育新的经济增长点。一是做优现代农业。要全力推进农业产业结构调整，减少玉米种植面积，经济作物种植面积要达到65%以上。继续推进“10113”产业覆盖工程，大力发展油茶、食用菌、黄桃、生猪养殖、中药材等五大产业。完成油茶低改林改造2万亩，实现新增油茶种植面积2000亩;建成年出油茶苗木2000万株以上高标准的油茶育苗中心，争取西南高原油茶资源创新利用中心、贵州省油茶工程技术研究中心落户玉屏;生产食用菌达1亿棒;黄桃种植面积达2万亩以上，年产量达200万斤以上;实现生猪年出栏达30万头以上。抓好农业产业现代化、生态化发展，力争引进或培育油茶、黄桃、食用菌、肉类加工企业各1家，制定出台产业配套政策措施。二是做实新型工业。实现大龙开发区格瑞特新材料、建通新材料、锰酸锂项目全面投产。淘汰落后产能企业5家，培育规模以上工业企业10家，实现工业总产值250亿元(含大龙)。三是做强服务业。以全域旅游为重点，完成茶花泉景区、桐木紫语庄园、亚鱼凉庭寨、新店云起小镇升级改造。启动茶花泉温泉项目建设，新增一批标准化乡村旅游村寨、客栈、农家乐，实现群众在家门口创业就业。新增市场主体2400户以上。支持金融机构入驻玉屏设立分支机构，不断完善金融服务网点，增加金融产品业务;完成信用社改制农村商业银行，实现村镇银行正式营业。四是做活大数据产业。加快政府数据“聚通用”，进一步推进数据整合共通共享，实现效率最大化。以县电商中心为孵化基地，大力发展大数据+物流产业，推进大数据与实体经济深度融合，引进和培育物流龙头企业2家以上，加快冷链物流设施建设，重点推广打造“皇桃”,以品牌效应加速农产品的规范化、特色化、规模化。稳步推进电商、大数据培训，力争实现全年电子交易额达3亿元以上。 （三）坚决打赢项目建设突围战，全力发动经济发展新引擎。项目建设是助推经济增长的推动力，也是当前保持经济社会跨越式发展、有效改善民生最有效、最直接的措施。一是抓好项目争取和融资招商。争取中央预算内等各类项目资金和专项建设基金不少于10亿元，县级国有投融资公司融资到位30亿元以上;推进政府和社会资本合作，PPP项目入库3个以上，社会资本投资到位资金10亿元。加大招商引资力度，推行全民招商，争取签约项目40个以上、签约项目资金200亿元以上。全力支持珠海天沐温泉旅游投资集团来玉屏投资，着力打造侗族文化和箫笛文化相融合，集温泉、休闲、度假等多种功能为一体特色项目。依托生猪养殖、油茶、黄桃等优势特色产业进行深加工，形成完整全产业链。二是抓好项目实施。交通项目投资20亿元以上，完成“两高一快”征拆任务及“组组通”续建工作;确保铜玉城际铁路上半年建成通车;开工建设“二桥一隧道”工程，完成朱家场至安坪公路(新增省道S201)改扩建工程并投入使用;完成G242田坪至洞坡国道改造工程。水利项目投资5亿元以上，完成青山冲水库大坝填筑至坝顶高程，完成尖坡水库主体工程建设，完成朱家场镇水土流失综合治理和野鸡坪防洪堤建设。开工建设芭蕉湾水库，完成2座病险水库加固、60处“三小”工程、55公里渠道改造。完成天然气管道建设25公里。完成低电压改造项目及龙新变10kV送出工程。实现4G网络无盲区。三是抓好项目监管。全力做好项目招投标、建设实施、资金运用、审核验收的跟踪督查管理，实现全程监控、动态跟踪、风险预警、快速反馈，提高项目投资的精准性和有效性。完善项目廉政档案，做好项目廉政档案入馆。 （四）坚决打赢乡村振兴战略开局战，统筹推进城乡融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略要求，着力推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，加快推进农业农村现代化。一是加大乡村建设规划编制力度。加快完善村庄规划编制及规划评审，做好县城总体规划的修编及中心城区控规编制，加强乡镇总体规划、村庄规划、特色小镇规划、经济社会发展规划等各类规划的衔接，真正实现多规合一。出台乡镇农村规划建设管理办法、农村建房指导意见等措施，完善农村建房审批手续，规范农村建房行为。二是加快城乡公共服务建设。优化城乡空间布局，推进智慧城乡建设。加快县城综合开发改造步伐，加大供电、排水管网等老旧基础设施改造力度，持续抓好环境卫生和交通秩序整治。加快城乡一体化服务网络建设，运用大数据打造5分钟服务圈，打造一流城市社区。启动1个以上田园综合体试点项目。按照资金集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进“六个集中”，促进城乡基础设施共建、社会事务共治、公共服务共享。三是全面推进改善农村人居环境。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，全面实施“人居环境改善”工程，持续开展“厕所革命”，新增城乡公厕10座。抓好农村生活垃圾和生活污水治理工作，整县推进农村环境整治，打造美丽乡村示范县，让全县人民真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚决打赢改善民生提升战，努力实现人民对美好生活的向往。从人民最关心最直接最现实的利益着手，一件事情接着一件事情办，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。保障教育经费投入，加快中小学标准化建设力度，完成全县村小校舍的提质升级，推动职业教育健康发展。探索具有地方特色课堂教学新模式。完成玉屏民族中学整体搬迁、第二中学改扩建和田坪第二小学建设，推进中小学布局调整和义务教育优质均衡。二是巩固提升医疗卫生水平。深入推进公立医院综合改革工作，启动国家级妇幼健康优质服务示范县创建工作，落实计划生育基本国策。完成县疾控中心新业务用房建设。实现13种大病专项免费救治和104种疾病治疗费用兜底保障全覆盖。提升家庭医生签约后续服务水平。加快推进县域医疗服务共同体改革试点，优化全县医疗资源布局。加大社会保险扩面征缴力度，加快城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合，建立城乡一体化的城乡居民医疗保障体系。三是保障群众安有所居。调整保障收入标准，扩大保障范围。继续做好馆驿片区棚户区改造，启动馆驿音乐小镇建设。深入开展农村危房“回头看”，做好220户小康房建设后续工作。完成620套棚户区改造任务。四是全力保障社会就业。深入实施“雁归工程”，大力开展全民创业行动计划和“双百工程”，加强就业创业服务和职业技能培训;加大对高校毕业生就业创业扶持力度，确保我县高校毕业生就业率达90%以上。五是着力发展文化旅游。深入推进农村文化“种子工程”示范创建，深入挖掘玉屏文化旅游资源，积极推进全民健身，广泛开展体育活动，举办系列民俗文化活动，继续承办“多彩贵州”自行车联赛暨相约茶花泉山地自行车赛。加大箫笛产业扶持力度，抓好箫笛竹林基地建设和管护，举办箫笛文化艺术节。实现广电网络乡村全覆盖。抓好旅游基础设施建设，推进茶花泉景区提质升级，打造云起小镇旅游品牌。 （六）坚决打赢生态保护持久战，倾力打造山清水秀美丽玉屏。要像对待生命一样对待生态环境，抢抓打造国家生态文明试验区机遇，深入推进青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，努力建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽新玉屏。一是着力抓好环保督察问题整改。全面实施畜禽养殖禁(限)养区调整划分方案，加强畜禽养殖禁养区养殖场整治力度，实现养殖场(厂)污染零排放;加大野鸡河集中式饮用水源保护区规范化建设力度，保障人民群众饮水安全;实施农村生活垃圾全面治理工程;继续推进“六个严禁”专项行动，狠抓生态重点领域治理，继续加强城市黑臭水体、城市施工、道路扬尘整治，切实解决好群众身边的噪音、异味、废气、油烟等突出环境问题。二是加快推进绿色发展。推广绿色发展方式，大力扶持新型绿色环保企业。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。完善城乡污水治理机制，强化饮用水源地保护;深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，优化土壤环境质量;扎实推进“六绿”工程，完成全域绿化1.5万亩，做好东门坡至南门坡、屏山公园绿化建设，加强舞阳河国家湿地公园创建。三是加大生态系统保护力度。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，强化河流水库保护，增放鱼苗100万尾以上。重点抓好舞阳河、混寨河等流域生态环境保护。启动第二次污染源普查工作，加快推进自然保护区确界和功能区划定，加强保护和修复生态环境。四是完善环境监管机制。严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度和生态环境损害赔偿制度。健全环境监管执法机制，压实企事业单位环境保护责任，完善环保公众参与机制，建立环境信访投诉处理中心，完善“移动执法”系统，重拳打击环境违法行为，对环境违法行为“零容忍”。 （七）坚决打赢改革创新突破战，奋力破除制约发展瓶颈。坚持蹄疾步稳推进全面深化改革，紧紧抓住难点、补齐短板，多点突破、纵深推进，全面增强社会发展活力和创新活力。一是着力推进农村综合改革。加快农村土地“集体所有权、农户承包权、土地经营权”三权分离，逐步解决农村土地弃耕撂荒问题。深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，打造6个以上具有玉屏特色的农村“三变”综合改革县级示范点。出台集体经济管理办法，持续推进村级集体经济提质升级工程，力争每个村集体经济收入平均达20万元以上。二是着力推进重点领域改革。纵深推进新型城镇化建设试点改革，全面提升城市综合功能和区域板块影响力，明晰各乡(镇、街道)功能定位，全面推进城镇建设。全面推行村干部专职化管理，深入开展第三批返乡创业试点改革。扎实推进县、乡、村三级政务服务中心(站)标准化建设，切实解决群众办事难问题。探索构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度。三是着力推进科技创新驱动改革。持续加大科技投入力度，支持企业、单位、个人实施科技成果转化。完成申请发明专利20件以上。引进高层次、紧缺专业技术人才100人以上。四是着力推进融资平台升级改革。建立国有企业高管人才流通机制，推行公司年薪制度。做大做强国有企业实体经济，力争营业收益达1000万元以上;完成国有投资集团组建，创建AA级公司1家以上，力争企业发债10亿元以上。 （八）坚决打赢协同发展跨越战，努力打造新型城镇化样板区。抢抓“生态文明”“内陆开放型”两个试验区建设和国家新型城镇化综合试点机遇，同心同向、同向同城，同频共振、同步小康。一是全力支持大龙开发区升级为国家级经济开发区。加快实现玉屏•大龙规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。全力支持大龙保税物流中心(B型)、无水港、北部物流园区联运建设，抓好玉屏和大龙工业园区增量配网、110kV龙山变和110kV龙水变等重点能源项目建设。全力支持大龙发展高新技术集聚园区。建立玉屏•大龙招商引资项目库，联合编制包装一批优质大项目，引进中国500强企业1家以上，全力支持大龙创建成为国家级经济开发区。二是全力打造高铁经济圈。以沪昆高铁铜仁南站为核心，依托玉铜松城市快速干道，完成大龙经开区规划和项目编制，重点打造精细化工、轻工业、装备制造、新能源、新材料为主导的工业基地，打造高铁新城。加快玉屏经济开发区田坪核心区的规划建设，努力打造100亿级经济开发区。大力发展文化旅游、商贸物流等产业，打造高铁新城商贸服务中心。三是全力推进舞阳河国家湿地公园创建。强化舞阳河、车坝河、野鸡河等优良水质和湿地生物资源生态保护。深入开展保护、恢复、科普宣教、科研监测等工作，构建完善的湿地宣教功能区和合理利用区，全面推进舞阳河国家湿地公园创建。四是全力构建玉屏•大龙同城化发展大交通布局。启动南环线过境公路建设，形成岑巩、黔东经济开发区到玉屏、大龙、新晃新通道，优先建设玉屏城区七眼桥-野鸡坪-南门坡-双桥-七里塘段，实现G320国道和城区道路分离，着力解决城市道路交通安全、城市环境污染、缓解交通拥堵等问题，打造中心城区内通外畅的道路交通格局。 （九）坚决打赢社会治理保卫战，奋力构建共建共治共享格局。始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是全力抓好风险防范工作。加强金融风险预警监测，稳妥处置各类金融风险，完善政银企沟通联系机制，加强政银企合作对接，严厉打击恶意逃废金融债务行为。落实举债终身问责、倒查责任制，切实做到为县财政减负，减少政府举债风险，着力打造良好的金融生态环境。二是全面提升社会治理智能化水平。统筹推进乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”“综治中心”“智能零发案”小区等智能平安建设。全力推进平安警务云建设，探索建立视频监控和巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的实战应用机制。三是开展专项整治行动。开展安全隐患大排查大整治专项行动，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。强化道路交通、建筑施工、重点工程、危险化学品、冶金等重点行业领域安全生产专项整治，抓好铁路护路联防治理工作，切实保障人民群众生命财产安全。四是全力化解社会矛盾纠纷。着力构建县、乡、村三级综治工作站和司法调解、人民调解、行政调解三个“三位一体”相结合的社会矛盾防范化解机构体系，建立健全征地拆迁、环境污染、医疗纠纷、交通事故等领域的行业性专业性调解组织。推进公共法律服务供给侧改革，建立“玉屏12348掌上平台”;加强社区警务室建设，积极开展多样化、一体化巡逻，全面提升治安防控能力，有效控制各类案件发生，全面提升全县社会治安管理水平。同时，加强审计、统计、档案县志、民族宗教、机构编制、文学艺术、外事侨务、国防教育、国防动员、人防战备、双拥优抚、水文气象、关心下一代、工青妇、红十字、老龄和残疾人等工作，推动各项社会事业全面繁荣发展。 三、切实加强政府自身建设各位代表：党的十九大报告指出，打铁必须自身硬。加强政府自身建设，既是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求，又是转变机关作风、建设人民满意政府的迫切需要。政府系统要全面深入贯彻党的十九大精神，切实提高对习近平新时代中国特色社会主义思想认识，坚持党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以脱贫攻坚作风建设年为抓手，着力解决扶贫领域作风问题。进一步强化勤政廉政建设，切实做到忠诚干净担当，全力打造人民满意政府。 （一）全面加强依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督。依法支持监察委、法院、检察院工作。主动晒出责任清单、权力清单，全面推行“阳光执法”。自觉提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全行政决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保执法行为严格、规范、公正、文明。 （二）全面加强为民服务。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心。主动深入一线，察民情、接地气、解民忧，虚心听取群众意见，注重解决实际问题，符合群众意愿，符合客观实际，符合发展规律。要在勇于担当中干事创业，在苦干实干中为民服务，努力做人民满意的“服务员”。 （三）全面加强廉洁建设。认真履行好党风廉政建设“一岗双责”，严守中央八项规定精神和省委、市委十项规定、县委“十要十不准”精神。始终把纪律和政治规矩挺在前面，坚守底线，不碰红线。重点在财政资金使用、项目工程建设、扶贫领域防腐等重点领域和关键环节加强廉洁建设，着力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。 （四）全面加强执政本领。进一步强化“四个意识”，树立终身学习和创造性学习理念，加强对党的十九大精神、市场经济、法律法规等知识学习，不断增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、服务群众本领，切实提高解决实际问题的能力和水平。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，带着对玉屏人民的真情实感，本着对玉屏发展的崇高责任，团结依靠全县各族人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，全力决胜脱贫攻坚，确保整县顺利出列，为把玉屏全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资开阳县】2018年开阳县政府工作报告

  (2018年1月16日在开阳县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告)开阳县人民政府县长李仕勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大以来历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“五位一体”[1]总体布局和“四个全面”[2]战略布局，牢牢把握主基调、主战略[3]，坚守“两条底线”，深入实施“三大战略行动”[4]，全县“三大一小”[5]建设全面发力，圆满完成了十七届人大一次会议明确的年度目标任务，全县经济社会发展呈现“稳中有进、结构趋优、质量提升、民生改善”的良好局面，实现了本届政府在起始之年的良好开局，为推进城市转型升级跨越，实现更高水平全面小康社会，奋力打造新时代公平共享富美开阳奠定了坚实基础。 （一）综合经济实力不断提升，进的步伐在提速。我们始终坚持稳中求进工作总基调，以加快发展为第一要务，综合实力在后发赶超中快速提升。2017年，预计实现地区生产总值233亿元，增长13%；规模以上工业增加值77.5亿元，增长12%；500万元规模以上固定资产投资380亿元，增长22%；社会消费品零售总额47.27亿元，增长16%；公共财政预算收入14.75亿元，增长9.22%；全年接待游客1690万人次，增长54%，实现旅游收入115.2亿元，增长44%；省外到位资金112.5亿元；城镇居民人均可支配收入31567元，增长10%；农村居民人均可支配收入13726元，增长11%；金融机构各项存款余额147.43亿元，增长7.25%；各项贷款余额110.44亿元，增长22.86%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。在全省增比进位的排名再创新高，2017年上半年排全省县域第一方阵第3位，为历史最好成绩。荣获“国家卫生县城”“中国生态魅力县”“中国绿色发展优秀城市”等21项国家级和多项省级荣誉称号[6]。在《中国西部地区县域发展监测报告》中，跃居“2017年度中国西部百强县市”第74位。 （二）产业转型升级稳步推进，投的结构在优化。我们坚持以结构调整为主线，三次产业比重由2016年的14.1∶55.2∶30.7优化调整为13.6∶54.5∶31.9，结构比趋于合理。一是工业绿色转型扎实推进。全县工业总产值达328亿元，增长15.8%。开磷集团1000万吨绿色矿山技改、60万吨多功能高浓度复合肥和全水溶性高浓度磷复肥、安达公司1万吨锂离子电池和1.5万吨磷酸盐正极材料前驱体材料技改已建成投产，华煜丰年产300万支汽车铝轮毂制造、贵地宝兰建材等项目相继落地建成，鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇等27个升级改造项目加快推进。完成大数据人才培训中心工程主体建设。新增规上企业12家。全年新能源产业实现总产值18亿元，增长32%，磷资源就地转化率从83%提高到85%。深入推进“百千万”工程[7]，减少企业用电成本8000余万元。工业园区累计建成标准厂房10万平方米，实现综合产值298.6亿元，被评为贵州省“511”百亿级示范园区。二是农业“接二连三”[8]成效明显。全年完成农林牧渔总产值51.38亿元，增长6.4%。省级高效农业示范园区从7个增加到8个，市级高效农业示范园区从3个增加到5个，园区入驻企业达94家。“三品一标”[9]基地认证31万亩，产品认证133个，13个农产品注册“开阳富硒”地理标志集体商标，富硒农产品不断“泉涌”，荣获贵州省第一批“有机产品认证示范创建区”，获得“贵州绿茶农产品地理标志管理办公室”称号。全县农产品加工企业206家，农产品加工转化率达47.3%，规模以上企业农产品加工产值达31.41亿元，现代农业增加值比重从35%提高至38%。三是以全域旅游为龙头的服务业蓬勃发展。实现第三产业增加值74.4亿元，增长15%。完成南江水上乐园、南江大峡谷攀岩探险等旅游项目建设；推进和启动紫江地缝、将军谷度假区、水东乡舍、水东文化体验园等项目。在2017年中国新型旅游产业发展大会上，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”两项殊荣。十里画廊荣获“国家级水利风景区”和“贵州十佳农业旅游景区”。永辉超市、百度外卖、饿了么等大型连锁超市和知名电商相继进驻开阳，培育本土电商企业35家，建立农村电子商务服务站182个，获评“2017年省级电子商务进农村综合示范县”。 （三）脱贫攻坚战略精准有力，富的进程在加快。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大扶贫战略行动取得阶段性成效。一是精准脱贫成效显著。决战春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势“三场战役”，全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，大扶贫战略行动连战连捷。40939名农村低收入人口人均可支配收入整体越过4800元，其中2万农村低收入人口实现“一达标、两不愁、三保障”[10]目标。漏评率、错评率、错退率均控制在2%以内，群众满意度达95%以上。二是产业扶贫扎实有力。财政投入7234.5万元，积极申报并获批扶贫产业子基金14.47亿元，实施产业扶贫项目74个。财政专项扶贫资金备案率、拨付率、报账率均达100%。三是基础设施深入推进。以完善道路基础设施为重点，完成“组组通”公路建设472.35公里。完成25处冬春农田水利和4个乡镇安全饮水巩固提升工程，改善农田灌溉面积1.3万亩，解决3.23万农村人口饮水安全问题。四是易地扶贫搬迁项目加快实施。投入4.6亿元，完成2017年1301人易地扶贫搬迁房屋主体工程，2018年3月前实现搬迁入住；安置点连接县城30米宽的致富大道全线贯通，学校和医院等相关配套设施同步推进。2018年3722人易地扶贫搬迁工程已启动建设。五是教育医疗住房“三保障”有效托底。对540名建档立卡困难学生实施教育精准扶贫。实现贫困人口新农合参保率100%，发放“康复通”群众诚信借款654.52万元，将13种重大疾病和“37+N”种慢性病纳入建档立卡贫困人口医疗救助范围，“四重医疗保障”[11]扶助金达981.95万元，惠及群众3394人次。完成公共租赁住房建设6.65万平方米、分配入住424套，发放住房租赁补贴86万元，完成农村危房改造680户。 （四）城乡统筹发展共建共享，融的要素在聚集。我们坚持规划引领，建强城乡基础，城乡一体化加速发展。一是城乡规划进一步完善。完成县城多规合一，修编《县城总体规划》，启动全域旅游、经济开发区等规划编制，开展特色城镇及30户以上村庄建设规划编制，实现县域规划全覆盖。二是城镇基础进一步夯实。贵开大道、财富大道建成通车，红军路、城东路、南郊路完成提升改造，县城骨架不断延伸；科技大道、东湖大道稳步推进。累计投资43.94亿元，加快整县推进小城镇建设步伐。龙岗镇获评第二批全国特色示范小城镇，龙岗镇、禾丰乡被命名为国家级卫生乡（镇）。深化城市网格化管理，大数据在城乡管理中的应用进一步加强。三是交通网络进一步构建。贵遵复线、开息高速建成通车，县内高速里程达95.26公里。开瓮高速、市级旅游精品环线、G354改造等项目启动建设；贵阳（综保区）至开阳（经开区）产业大道和S102完成初步设计。X129禾丰互通至十里画廊等5条农业嘉年华旅游公路扎实推进；完成50.2公里“建养一体化”农村公路硬化和69.5公里农村公路改造。四是供水能力进一步提升。那卡河、白安河、马落桥水库蓄水试运行，三岔河、毛竹林、杉木林、三口河等水库建设有序推进。建成美丽乡村“提高型”示范点10个。实现行政村光纤网络和4G信号全覆盖。 （五）生态文明建设不断夯实，绿的优势在凸显。我们严守发展和生态两条底线，不断完善生态文明制度体系，加大生态治理保护力度，生态持续向好。一是绿色发展不断增强。新建和提升各类生态公园21个，累计建成公园49个。完成营造林3.1万亩、森林抚育4.2万亩、石漠化综合治理封山育林2.25万亩，森林覆盖率达53.2%。二是治理能力大幅提升。强力开展环保执法“风暴行动”和环保“利剑”百日攻坚行动，查处环保案件40件。狠抓中央环保督察反馈问题整改工作。全面完成1760.1亩网箱整治，开阳县渔政站荣获“全国渔政专项执法行动先进集体”。投入3.17亿元用于洋水河流域综合环境整治，流域水质从劣Ⅴ类上升到Ⅲ类，成功实现“摘牌”。推进县城硐上污水处理厂建设，建成投用金中、双流、永温污水处理厂，城镇污水处理率达96%，集中式饮用水源地水质达标率达100%。新建垃圾中转站2座，城镇垃圾无害化处理率达99.02%。全县环境空气质量排全市第一。三是循环发展深入推进。大力开展资源全面节约和循环利用，工业固体废物综合利用率达63%以上，重点磷化工企业废水循环利用率达93.5%。推广秸秆还田技术4.2万亩，完成10家重点企业能耗专项执法监察，万元GDP能耗下降3.2%。 （六）改革开放全面持续深入，改的成效在加深。我们勇担改革重任，不断激发市场活力，释放改革红利。一是深化改革蹄疾步稳。“放管服”[12]改革深入推进，顺利通过国务院第四次大督查，县不动产登记中心荣获“省十佳不动产登记便民利民示范窗口”称号。推进国有资本市场化运作，成立开阳投资集团公司，资产规模达298亿元。成立城乡“三变”[13]改革办公室，在39个村和13个居委会开展城乡“三变”改革，实施改革项目70个。在贵阳市率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入开展全国人大常委会首批农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，全年抵押贷款余额25.6亿元。二是招商引资亮点纷呈。四大班子主要领导带头到京津冀、长三角、珠三角、川渝陕、闽浙等地招商引资，参加省市组织的招商推介会8次，引进国内500强企业2家。签约健康农中药食材、紫江地缝开发等项目98个，项目投资总额163.07亿元，资金到位率82.15%。新增投产项目81个。三是创业创新蔚然成风。全力推动“大众创业、万众创新”，启用企业注册登记全程电子化申报系统，扶持发展微型企业240户，新增市场主体11633户，注册资本61.93亿元。民间投资占比超过50%，非公经济增加值占GDP比重达61.06%。新增高新技术企业2家，科技型企业备案59家，申请专利616件，授权60件。签约引进各类高层次人才19人。综合科技进步水平指数从77.3%提升至80.01%。四是风险防控稳妥有力。进一步完善相关体制机制，强化投融资管理，全年实现项目融资22.06亿元。上报PPP模式[14]项目51个，总投资89.21亿元，激活民间资本参与基础设施和公共事业建设。完成11.94亿元存量债务置换，加快“投转固”工作，加强政银企合作，推进政府债务剥离，地方债务风险稳定可控。 （七）社会民生事业持续改善，享的福利在扩大。我们集中财力干大事、办实事，努力把群众的操心事变成顺心事，把烦心事变成舒心事。全年财政民生投入24.97亿元，占一般公共预算支出比重达89.05%。一是实事办理更加有力。投入资金12.3亿元，全面完成省级实事1件，市级实事10类26件，县级实事10类21件。二是教育文化更加优先。教育基础设施投资达1.57亿元，完成各类教育建设和综合改造项目34个，新引进师资人才77名，学前毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到93.06%、95.12%、90.62%。深入实施“文化兴县”战略，传承弘扬民族文化、挖掘保护水东文化，水东历史文化广场建设和丹砂水银遗址申遗加快推进。举办“月月有主题·周周有活动”60余项217场次，建成15个全民健身工程，群众文体生活更加丰富。荣获“全国民族团结进步创建示范区”称号。三是医疗健康体系更加完善。建成远程医疗技术、县级公立医院统一预约挂号、医药监管、人口健康信息基础等平台，家庭医生签约覆盖率达38%，实施药品零差率销售，惠及群众166.61万人次。全国健康促进县试点项目通过验收，成功创建省级卫生应急示范县。四是社会保障更加健全。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险参保率均超过90%，城乡居民养老保险参保15.78万人。城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元、320元；完成城乡统筹就业22391人，新增城镇就业15407人，城镇登记失业率降至2.87%。五是安全稳定持续向好。深入开展“千名干部大下访、进家入户办实事”“三强保平安、喜迎十九大”等主题活动，持续推进“两严一降”“禁毒人民战争”“反恐防恐”等工作，群众安全感达99.05%、满意度达98.04%，荣获“全省平安建设示范县”称号。 （八）政府自身建设不断加强，服的效能在提质。全面推进“互联网+政务”，网上办理各类政务服务事项25万件，群众满意率100%；主动公开各类行政事项499件，政府系统95%以上的公文通过网上流转，实现了电子化高效办公。县公安局获评2017年“互联网+政务服务全国先进单位”。大兴调查研究之风，确立152个难题进行破解。严格执行中央、省、市廉洁从政各项规定，强化行政监察和审计监督，查处民生领域问题172个，党政纪处分128人。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，办理人大代表建议175件、政协委员提案126件，办复率100%。一年来，我们在应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、机关事务、国防教育、气象消防、档案史志等方面都取得了新成绩；工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等事业实现新发展；国防后备力量得到进一步加强。各位代表，奋斗过程充满艰辛，成绩来得殊为不易！这是我们全面深入贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老领导、老同志，向驻县部队官兵，向所有关心支持开阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题：经济总量偏小是我们加速发展的最大制约；产业结构不优是我们转型升级跨越的最大挑战；基础设施薄弱是我们空间发展的最大障碍；开放创新不够是我们实现可持续发展的最大难题，等等。我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是打赢脱贫攻坚战、建成更高水平全面小康社会的攻坚之年。在这个关键时期，我们必须找到发展的着力点，以更好地解决脱贫攻坚、全域发展、高端融合、城乡一体等问题，我们研判，开阳发展的着力点和落脚点，在于“空间”二字。这是因为，市委强调，贵阳市的发展空间在三县一市。如何正视空间、发挥空间、拓展空间，以空间为核心，实现城乡统筹一体化发展，对于建设公平共享创新型生态型融合型城市、打造新时代公平共享富美开阳具有极其重要的意义。我们要看到，开阳空间发展的短板比较明显。以农村地域为主导的空间，带给开阳的制约是不容忽视的。一是基础设施较为薄弱。路网骨架支撑还不够有力，交通内循环微循环还不够通畅，部分区域水利服务供给能力较弱，农村通讯网络等服务质量还不够高，成为制约开阳全域发展的最大“瓶颈”。二是贫困程度相对较深。开阳县是全市脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚任务特别是决胜更高水平全面小康社会任务尤为艰巨，需要付出更多的辛苦努力。三是公平惠及面不广。基础设施、教育资源、医疗资源、文化体育资源等没有完全满足人民群众对美好生活的期盼，城乡公共资源实现公平共享仍需进一步加强。四是生态承载力不强。当前开阳正处于既要“赶”又要“转”更要“跨”的关键时期，如何贯彻落实好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”要求，实现大生态与大发展的充分平衡，依然任重道远。五是产业结构不优。以磷煤化工为主导产业的二产仍然占据绝对比重，如何进一步优化三次产业结构，实现三次产业高端融合，是推动开阳转型升级跨越发展的关键所在。我们要看到，开阳空间发展的优势潜力无限。短板可以拉长，长板可以做得更优，我们要正确看待并精准把握空间赋予开阳的长板和上限。一是土地赋予的优势。开阳县地域面积占贵阳市四分之一，拥有了土地，就拥有了发展的根基。我们要树立“寸土寸金”的理念，让每一寸土地在新时代公平共享富美开阳打造中充分发挥作用。二是资源赋予的优势。以“硒、磷、旅”为重点的各类资源，将为开阳县实施“三大战略”、推进“三大一小”提供优越条件。三是城乡一体发展的优势。市委对城乡统筹一体化发展的部署，为开阳县广大农村实施产业结构调整、发展富美乡村、建设田园综合体提供了绝佳的政策机遇。这个机遇加上农村自身的空间优势，就能更好地建设广大农村更美好的未来。四是为省会城市保供的优势。在党的十九大提出的乡村振兴战略机遇下，在市委提出要稳物价服务全省的部署下，开阳这片空间在稳定省会保供、平抑城市物价、推动乡村振兴战略上，将凸显更大的价值和作为。五是“三变”改革的动力优势。市委关于城乡“三变”改革的重要部署，将为我们推动三次产业高端融合、城乡统筹发展提供强大动力和科学路径。根据县委第十二届四次、五次全会作出的战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以城乡“三变”改革为基本路径，高一格快一步深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续聚焦“三化统筹”[15]，深入实施“三大一小”建设，着力优化空间、开拓空间、提升空间，推进全县经济社会持续健康发展，奋力建设公平共享创新型生态型融合型城市，全力谱写新时代公平共享富美开阳新篇章。经济社会发展预期目标：预计实现地区生产总值增长12%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；省外到位资金增长25%；旅游收入增长30%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。2018年，我们将把高质量发展体现到经济社会发展的全过程，统筹兼顾、突出重点，围绕“七大空间”全力拥抱新时代、谱写新篇章、干出新成效、开创新未来。第一，围绕高速干线、旅游环线、通组连线“三线拉开空间”，推进大交通网络建设持续深入。坚持农业农村优先发展，围绕“一联四射多环线”[16]，拉开发展空间，推进要素流通，夯实城乡统筹一体发展基础。一是向高速干线要动力。坚持将交通基础作为补齐短板、激活县域经济、促进区域协同发展的核心抓手，加快开阳融入“贵阳半小时经济圈”步伐，促进我县与乌当区等城区的同城化发展。依托“三高二铁一港口”[17]交通骨干网络，全力推进开瓮高速、贵阳（综保区）至开阳（经开区）产业大道、贵阳至息烽至开阳同城大道开阳段建设，加快开阳港提档升级，着力开展通用机场前期工作，加快久永货运铁路延伸经开阳港至瓮安规划建设，力争贵开城际铁路向外拓展延伸，全面形成“四位一体”的大交通网络体系。二是向旅游环线要活力。完成11.5公里贵阳市精品旅游环线开阳段建设，加快G354开阳县城经开阳港至肖家坳公路改扩建工程建设进度，启动S102公路建设。围绕全市农业嘉年华项目，完成禾丰互通至十里画廊、典寨至龙广桥等5条旅游公路建设；加快喀斯特环线、农业产业环线、旅游产业环线、工业产业环线等规划建设。三是向通组连线要助力。落实好总书记“四好农村路”建设的重要指示，按照确立的任务，投资8.72亿元，全面完成2180公里农村“组组通”公路建设。完成农村公路改造30公里，加快推进新客运站建设。积极推进三岔河、毛竹林等骨干水源工程建设，注重干线、环线、通组线的互联互通，强化道路与水利等基础设施的相互配套，加强与景区景点、园区、特色小镇、富美乡村的有机衔接，推动城乡一体化不断发展。第二，围绕现代城市、特色小镇、富美乡村“三点串联空间”，以乡村振兴战略推进城乡融合发展。坚持共建共享，加快构筑以魅力县城为中心、特色小镇为纽带、富美乡村为基点的新型城镇体系。一是以更新的理念做好城乡规划。坚持“多规合一”，形成相互衔接、协调一致、科学完备的规划体系，促进产业、城乡、景观有机统一。完成《县城总体规划》《开阳县全域旅游发展规划》《开阳县风景名胜区总体规划》及县域30户以上农村居民点村庄规划工作，有序推进海绵城市、综合管廊、慢行系统、停车、供排水等专项规划编制，用规划统领城乡发展。二是以更强的举措建设现代城市。完成科技大道、县城道路及景观工程建设，完善县域高速公路入城大道附属工程建设，抓好周边土地收储，加快推进县城7个棚户区改造，推进城市发展提速，提升城市品味和对外形象。加大城市交通微循环、城市慢行系统、智慧停车场建设力度，推进出租汽车行业改革，实行资源市场化配置，分批投放出租车200辆，缓解群众出行难、打车难问题。进一步完善城乡通信基站和光纤传输骨干网络，推进网络、通信传输提质增速，加快智慧城市建设。三是以更优的品味打造特色小镇。以国家级特色小镇和省市示范小城镇建设为抓手，抢抓全省实施全域小城镇建设“3个1工程”[18]和全市“4个100”[19]建设机遇，持续抓好省市县示范小城镇和整县推进小城镇建设。积极推进双流、龙岗、南江、楠木渡、花梨五大集镇组团发展，打造绿色小镇、硒谷小镇、数字小镇、风情小镇、乡愁小镇、航空小镇、温泉小镇等一批特色小镇。四是以更大的力度建设富美乡村。全面改善农村人居环境，加快“10+N”重点工程[20]建设,全面实施“1+N”镇村联动[21]，以“特色小镇”带动“富美乡村”，建设市级富美乡村示范村6个、县级富美乡村示范村2个，完成4个田园综合体建设，打造十里画廊等4条富美乡村示范带[22]。大力实施“厕所革命”，新建公厕9座、旅游厕所5座，提升改造16座。加快农村环境综合整治，逐步完善农村垃圾、污水收集处理系统，构建宜居宜游的富美乡村。第三，围绕高端工业、高效农业、现代服务业“三产填充空间”，推进三次产业高端融合发展。深化供给侧结构性改革，以转型升级为主线，以融合发展为目标，按照“二三一”产业结构，推进生态产业化、产业生态化。一是唱响“磷”品牌，推动现代工业高端化。围绕“国家新型工业化产业示范基地”，深入实施工业发展倍增行动计划，全力推进“三千行动”[23]，推进传统产业转型升级，新旧动能加快转换，打造“中国绿色磷都2.0”。支持开磷集团整合开阳化工合成氨项目，积极争取遵义碱厂异地搬迁项目，加快完成路发磷化工系列及绿色矿山技改项目，大力支持新天鑫年产1000吨醛、鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇等项目尽快建成投产，磷及磷煤化工产值达到280亿元。大力发展新能源产业，以安达公司2万吨磷酸铁锂、3万吨磷酸铁扩能项目为抓手，推进新能源产业项目建设，实现新能源产值30亿元，着力打造“新能源动力之都”。加快推进台湾产业园建设，实现现代医药及食品加工产值12亿元。建成投用大数据人才培训中心，实现大数据企业主营业务收入6.3亿元。二是念好“硒”字经，推动现代农业高效化。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，紧扣“一环一线三走廊四板块”[24]产业布局，强力推进茶叶、经果林等高附加值长效主导产业发展，推进农村经济结构战略性调整，杜绝玉米等低效作物种植，加快“退粮进经”。完成结构调整31.47万亩，其中，茶叶种植21.24万亩、精品水果种植9.06万亩、经济林种植1.17万亩；完成中药材种植1.29万亩。实现生猪出栏71万头，家禽出栏250万羽。建设蔬菜保供基地16.1万亩、食用菌3700万棒，做强农特保供产品。全力开展国家农产品安全县创建工作，着力提升全县农产品质量安全水平。加强与科研机构合作，推进硒资源详查，举办硒资源开发论坛，加快地方标准体系建设和发布，加大“开阳富硒”公共品牌打造。新增省级农业园区1个，完成十里画廊游客服务中心等34个农业嘉年华活动配套设施项目建设，新推出“农旅一体”示范点10个，着力打造贵阳北部现代农业基地。三是充实“旅”全域，推动现代服务业精准化。围绕“一环三核一心三带五区”[25]的规划布局，按照“六全理念”[26]，全面打响“水东硒州·诗画开阳”旅游品牌。大力推进将军谷、紫江地缝等8个新建景区景点建设。紧扣“喀斯特之环”，新推出精品旅游线路16条[27]，建成“水东乡舍”民宿300套。举办好贵阳市第五届农业嘉年华活动暨贵阳市第九届旅游产业发展大会，全年旅游收入实现149.76亿元，增长30%，着力将开阳打造成贵阳以生态为特色的世界旅游名城北部支柱。加快发展生产生活性服务业，积极培育和引进文化产业。建成农村金融服务站108个，新增服务业上规企业4家，培育孵化电商企业15个，加快“硒货出山·风行天下”步伐。第四，围绕精准脱贫、城市三变、农村三变“三变活跃空间”，以钉钉子的精神坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持公平共享，始终把脱贫攻坚作为首要任务，以“三变”改革推动脱贫攻坚、激活城乡发展潜力。一是实施精准脱贫攻坚。夯实农村水、电、路、讯等基础设施扶贫，全面完成2017年度易地扶贫搬迁工程并分配入住；完成2018年886户3722人易地扶贫搬迁房屋主体工程建设。狠抓教育医疗住房“三保障”，健全贫困人口医疗保障、教育资助和就业培训体系，高一格提升农村低保对象人均收入，筑牢“保障网”“兜底线”。突出抓好5个特别困难村定点帮扶和结对帮扶，确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元。二是激活城市发展要素。全面开展城市资源、资产、资金“三资”清理工作，建立投资入股可变资本台账，推进政府经营性资源资产所有权、经营权、收益权“三权分置”改革试点。以2个社区为试点，因地制宜推进城市“三变”，重点支持环城南路至云开南路周边地块、苏家坡等6个棚户区改造，推动县医院、体育场等4个生态停车场以及家政、养老、幼托等服务业融入城市“三变”改革。进一步深化社区改革，鼓励社区和居委会依法组建经济组织，不断培育壮大社区经济，推动实体经济发展，成立社区经济体2个，形成政府、企业、市民共商共建共治共享的城市发展新格局。三是夯实乡村振兴基础。积极争取国家、省、市脱贫攻坚基金、扶贫产业基金，全力实施好产业扶贫项目。建强乡镇平台公司，纵深推进“村社合一”，培育壮大集体经济，加快农业产业结构调整，做强“三变”改革载体。发挥“一平台五中心”[28]作用，通过“四股聚力”整合财政扶贫资金，完善农村“三变”改革体制机制，探索农村“三变+扶贫”模式，做大做强扶贫产业，助力脱贫攻坚。以南龙、禾丰、南江3个乡整乡推进和56个试点村为重点，统筹推进全域“三变”改革，不断完善利益联结、风险防控等体制机制，增强广大群众特别是低收入困难群体在改革中的获得感。第五，围绕生产、生活、生态“三生美化空间”，构建宜居宜业宜游的绿色家园。坚持大生态战略行动，筑牢生态根基，加快绿色转身，努力构建生产绿色高效、生活宜居适度、生态山清水秀的美丽开阳。一是发展“绿色产业”，打造集约高效的生产空间。推进“见缝插绿”工程，全面实现“开门见绿”，完成北岭市级示范公园建设，新建各类生态公园7个，让绿色生活蔚然成风。完成退耕还林、植树造林、石漠化治理12.5万亩，新增城市绿地1.1万平方米，全县森林覆盖率达56%。因地制宜发展林下特色种养殖项目10个，提高土地综合利用率和资源产出率。大力发展以磷渣等工业固体废弃物为主要原料的新型建筑材料，实现磷资源就地转化率达85%以上，固体废物综合利用率达68%。二是开展“绿色行动”，打造宜居适度的生活空间。大力实施山水林田湖草综合治理工程，全面落实“河长制”，巩固洋水河“摘牌”成果，推广“第三方”治理，持续开展光洞河、清龙河、鱼梁河等重点流域治理。完成县城硐上污水处理工程建设，加快推进花梨镇等10个乡（镇）污水处理工程建设，城镇污水处理率达98.5%，主要河流水功能区水质达到或优于Ⅲ类水体的比例不低于85%。深入推进大气、土壤等污染防治行动，完成开磷集团磷石膏渣场防渗治理，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，县城空气质量优良天数比例稳定在92%以上。三是完善“绿色机制”，打造山清水秀的生态空间。以中央环保督查“回头看”为契机，建立健全环境监管定责、履责、问责工作机制，加强环保督查巡查，将大气、水、土壤等环境质量“只能变好、不能变坏”作为各级各部门的环保责任红线。严格落实环境保护“六个一律”[29]和森林保护“六个严禁”[30]，全面推进自然资源统一确权登记，强化生态环保“两把利剑”、“两个问责”，促进人与自然和谐共生，全力打造全市生态文明先行示范区和生态环境保护示范区。第六，围绕改革、开放、创新“三面拓展空间”，力争将开阳打造成具有强大竞争力的开放型内陆城市。坚持改革开放，突出重点，攻克难点，强化创新，着力激发内生动力。一是以“供给侧”为主线，深化各类改革。统筹抓好“三去一降一补”[31]五大任务，以简政减税减费为重点，继续深化“放管服”改革。推进“证照分离”[32]，扶持微型企业200家以上，新增市场主体5500户，新增注册资本49.2亿元。加强财政金融改革，强化政银企合作，推进政府债务剥离，加快推进PPP化债和国有企业转型做实；强化金融监管，重点整治非法集资、违法违规套利等金融活动，确保不发生金融风险。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。统筹推进医药卫生、社会事业、户籍制度等各类领域改革，充分激发社会发展活力。二是以“三大一小”为平台，大力招商引资。瞄准新能源动力、医药养生和全域旅游等招商引资重点，加大“千企引进”[33]力度，力争新引进500强企业1家，引进项目60个以上，投资总额达170亿元，新引进项目开工率、达产率分别达85%、75%。做大做实项目库，确保全县重大项目库投资总额动态保持在720亿元以上，产业类项目储备占比超过60%，可实施项目总投资超过466亿元。2018年实施省市重大项目41个，完成项目投资136亿元。三是以振兴实体经济为根本，致力创业创新。坚持“三变”理念，最大限度吸引社会资本参与投资，确保民间投资占全部投资比重在50%以上。推进大数据与实体经济深入融合发展，扶持开投集团、安达新能源等企业做大做强，新增规模以上工业企业14户、限额以上商贸企业4户，民营经济增加值达135亿元。加快推进企业自主创新步伐，培育科技型企业3家，培育高新技术企业3家，专利申请600件，综合科技进步水平指数达81%以上。第七，围绕产业富、物质富、精神富“三富涵养空间”，为打造公平共享创新型中心城市作出“开阳贡献”。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“十大民生提升工程”[34]，总投资40.8亿元，办好“民生百事”，推进公平共享。一是强产业保就业促增收，大力提升群众获得感。推广“三变+产业结构调整”，实施增收促进工程，增加群众工资性、经营性、财产性收入，加快构建共同富裕的体制机制。完成就业培训2250人次，促进就业困难人员445人就业，实现农村富余劳动力转移就业6984人，新增城镇就业15200人，实现城乡居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是强安全保稳定促和谐，大力提升群众安全感。强化生产领域、食品流通环节等安全监管，建立健全责任明晰、监管到位、保障有力的安全生产现代化综合治理体系，增强防灾救灾、安全事故防范等能力。秉承共建共治共享的理念，持续开展“两严一降”“禁毒人民战争”和“反恐防恐”工作，严厉打击各类违法犯罪行为。大力实施“大数据+社会综合治理”工程，形成“矛盾纠纷多元化解、社会治理人人参与、治安防控互联互通、公共安全数字预控”的社会综合治理新格局，确保群众安全感和满意率持续保持高位水平。三是强教育扬文化促公平，大力提升群众幸福感。优先保障教育支出，建设教育基建项目45个[35]，进一步优化教育资源配置，加快“大数据+教育”工程建设应用，巩固义务教育基本均衡发展成果，促进教育公平。深化群众性精神文明创建活动，不断提升市民素养和社会文明程度。深挖四大文化品牌，规划建设水东文化创意产业园，整合红色文化资源串联精品旅游线路，保护和挖掘民族文化、农耕文化，着力形成以水东文化为龙头、多文化并行的产业链。四是强医疗提保障促共享，大力提升群众满意度。推进健康开阳建设，探索建立县、乡、村医疗卫生一体化服务新模式，开展妇幼健康综合改革示范点、慢性病综合防控示范区、新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。持续抓好“全民参保”工作，实现城乡居民养老保险参保15.5万人，城镇企业职工基本养老保险参保4.5万人。推进租购并举，不断优化住房保障体系，消化商品住房库存26万平方米，完成公租房建设100套、农村危房改造437户、棚户区综合整治5096户。以完善的公共服务和保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为，社会主义新时代对我们自身建设提出了新的更高要求，我们必须以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，致力打造法治、效能、务实、廉洁政府。坚持依法行政、科学施政，提升政府决策能力。运用大数据等现代信息技术创新行政决策方式方法，实行行政执法公示、过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强政务公开，严格行政复议、行政应诉、行政裁决，增强行政决策的透明度和公众的参与度。强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，广泛听取政协及社会各界人士的意见和建议，认真办理人大代表议案和政协委员提案。严格执行《政府工作规则》、常务会议和“三重一大”等集体议事制度，接受新闻舆论和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持求真务实、勤政高效，提升政府执行能力。坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实之风，靠实干应对危机、靠实干推动发展、靠实干担当历史使命和时代重任。深入开展综合行政执法体制改革，进一步加强政府执行力建设，全面提升抓执行落实的政治自觉和行动自觉，健全行政责任体系，强化效能监察和目标考核，对重要工作、重大项目、重点任务实行台账管理，建立任务链、责任链和时间轴。自觉接受各级监督，对抓落实工作敷衍塞责、庸政懒政怠政等行政不作为、慢作为、乱作为，依法依规实施问责。坚持心系群众、情系基层，提升政府服务能力。强化宗旨意识，继续将公共财政收入80%以上用于民生、用于基层，坚决不搞“面子工程”“政绩工程”，用干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。继续实施好“互联网+政务服务”和“互联网+电子政务”，健全县、乡、村三级政务服务体系，深化行政审批制度改革，以“八个办”[36]为载体提升政务服务水平。加大简政放权力度，依法清理行政许可中介服务事项，规范行政审批行为。大兴调查研究之风，深入基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办实事、办好事。坚持治政从严、遵章守纪，提升政府自律能力。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移反“四风”，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等规章制度,认真落实党风廉政建设主体责任，强化责任传导压力，强化问责推动落实。坚守廉洁从政底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，不忘初心，方得始终；牢记使命，才能砥砺前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，满怀感恩之心，凝聚奋进之力，推动开阳高质量发展，为建成更高水平全面小康，全力谱写新时代公平共享富美开阳新篇章而努力奋斗！附件:2018年为民拟办“民生百事” （一）城镇基础设施建设1.完成一中农贸市场人行天桥建设工程2.完成智能化交通建设3.完成宅吉乡垃圾中转站建设工程4.完成致富大道建设5.完成城东路（苏家坡至杨公桥段）改造工程6.完成龙岗镇紫江大道延伸线建设7.完成开阳县公共体育场灯光改造工程8.完成龙岗镇体育文化公园建设9.新建智慧停车场10.完成永温镇棚户区改造项目11.完成龙岗镇棚户区改造项目12.完成双流镇城镇棚户区改造项目13.完成水东源头历史文化广场建设14.完成楠木渡镇胜利广场建设15.完成云开广场文化长廊建设16.完成蒋家寨生态移民安置点文化活动室建设17.完成蒋家寨生态移民安置点体育设施建设18.完成开阳县烈士陵园英烈墙建设19.完成龙岗镇一号路二期建设20.完成南江乡迎宾广场建设21.完成南江乡污水处理厂建设22.完成城关镇蒋家寨森林公园建设23.完成紫兴社区服务中心服务场所建设24.完成清龙河流域环境综合整治工程 （二）农村基础设施建设25.完成南江乡毛家院村灯光球场和无线小喇叭项目26.完成南龙乡田坎村灯光球场和无线小喇叭项目27.完成禾丰乡王车村灯光球场和无线小喇叭项目28.完成高寨乡久长村灯光球场和无线小喇叭项目29.完成宅吉乡潘桐村灯光球场和无线小喇叭项目30.完成宅吉潘桐村富美乡村建设31.完成双流镇双永村高枧河道治理工程32.完成毛云乡云湾水库饮水工程道路硬化及绿化工程33.完成南龙乡1个村级群众服务中心建设34.完成生活污水处理设施项目35.完成县民族学校基础设施项目建设36.完成县乡视频会议联网项目37.完成开阳高标准农田整治项目38.完成青龙河健身步道建设39.完成县大宗油料生产基地建设40-44.完成5个农民体育健身工程45.完成禾丰乡长红村猴场组富美乡村示范点建设46.完成禾丰乡典寨村祖阳组富美乡村示范点建设47.完成龙岗镇大石板旅游环线富美乡村示范点建设48.完成禾丰乡毛家院村迎龙寨富美乡村示范点建设49.完成南江乡南江村旅游环线富美乡村示范点建设50.完成城关镇温泉村楠木林组富美乡村示范点建设51.完成南龙乡土香村山金湾机耕道硬化工程52.完成金中镇宝莲寺水库灌溉沟渠修建53.完成县大中型水库移民“两区”太阳能路灯安装工程54.完成花梨镇红军广场配套厕所建设55.完成禾丰乡观景台旅游厕所建设56.完成高寨乡久长村旅游厕所建设57.完成南龙乡田坎村旅游厕所建设58.完成南江乡毛家院旅游厕所建设59.完成新建和补充农家书屋项目60.完成贵州省多彩贵州“广电云”户户用工程61.建成南江乡毛家院村视频监控系统62.建成高寨乡久长村视频监控系统63.建成宅吉乡潘桐村视频监控系统64.建成南龙乡田坎村视频监控系统65.建成禾丰乡王车村视频监控系统 （三）城乡规划建设66.完成30户以上村庄规划 （四）社会民生工程67.完成2018年度易地扶贫搬迁工程安置房主体工程建设68.完成县老年人体育活动中心建设69-74.完成6个群众工作室和群众工作中心建设75.实施全县农村贫困人口医疗扶助政策76.完成453户农村危房改造工程77.完成楠木渡镇敬老院改扩建工程78.完成公共租赁住房保障100户79.实施全县精神病患者免费服药救助项目80.实施困难职工（农民工）帮扶81.新建干田坝居委会妇女儿童之家82.扶持发展微型企业240户83.完成食品快速检验车项目84.完成乡（镇、社区）视频接访系统建设85.完成县中心敬老院改扩建工程86.新建南山社区居家养老服务中心87.新建紫兴社区居家养老服务中心88.实施国库内建档立卡贫困低保户和特困供养人员保障工程89.新建惠民生鲜超市1个 （五）劳动就业和社会保障90.完成新型职业农民培训300人次91.完成科技扶贫培训200人次92.完成城镇新增就业15155人 （六）水利基础设施建设93.完成元丰水库干渠维修养护工程94.完成双流镇工农水库除险加固工程95.完成中央小型农田水利建设96.完成冯三镇新华村西洋寨排灌渠道整修工程97.完成白安河水库饮用水水源地安全保障达标建设工程98.完成东风水库彩虹桥段湖岸水生态改善实验性工程99.完成城关镇翁昭河温泉村松林段河堤水毁修复工程100.完成花梨镇花梨村腊坪山塘维修工程101.启动詹家湾水库工程建设102.完成三岔河水库年度建设任务103.完成毛竹林水库年度建设任务104.完成三口河水库年度建设任务105.完成杉木林水库年度建设任务106.完成毛云乡鲁底大沟工程107.完成农村饮水安全巩固提升项目108.完成毛云乡毛栗庄村龙井组人饮工程109.完成南龙乡田坎村供水工程110.完成南江乡毛家院人饮工程111.完成南江乡集镇移民安置点供水管道安装工程112.完成龙岗镇大鸭村平山、后坝组人饮工程113.完成龙岗镇大鸭村甘掌组农村饮水工程114.完成枫香坡水库除险加固工程 （七）交通基础设施建设115.完成道路交通黑点整治10处116.完成永温至金中公路改造117.完成2018年农村“组组通”公路建设118.完成永温至楠木渡两路村公路改造119.完成十里画廊沿线道路提档升级改造120.完成南新产业公路建设121.完成楠木渡镇红星大道建设 （八）医疗卫生事业122.新建龙水乡磨坪村、米坪乡大坝村卫生室123.完成开阳县人民医院二期项目 （九）教育事业124.新建禾丰乡幼儿园山闹分园125.完成双流镇中学教学综合楼项目建设126.新建高寨乡幼儿园平寨分园127.完成龙岗镇中学教学综合楼工程建设 （十）社会公益事业128.为困难群众提供法律援助170件129.创建餐饮服务食品安全诚信示范店10户注释：1.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。4.“三大战略行动”：即大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。5.“三大一小”：即大交通、大园区、大旅游、小城镇。6.21项国家级和多项省级荣誉称号：“西部百强县”“国家卫生县城”“中国生态魅力县”“中国最美生态文化旅游名县”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”“最佳度假旅游目的地”“第五批全国民族团结进步创建示范区”“2017中国绿色发展优秀城市”“2017年中国技能大赛优秀团体奖”；龙岗镇、禾丰乡获“国家卫生镇”荣誉称号，龙岗镇入选“第二批全国特色小镇”，公安局获“2017年互联网+政务服务全国先进单位”荣誉称号，双流镇刘育村获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号，双流镇三合村、南江乡苗寨村、禾丰乡典寨村获“百县千乡万村无邪教创建示范村”荣誉称号，南江乡龙广村、禾丰乡穿洞村获“全国文明村镇”荣誉称号，望城坡社区获“2017年全国综合减灾示范社区”荣誉称号，禾丰乡穿洞村入选“全国第七批全国民主法治示范村”等21项国家级荣誉称号和多项省级荣誉称号。7.“百千万”工程：指加快新型工业化进程，省级重点抓100户企业立标杆，市级重点抓1000户企业强骨干，县级抓10000户企业夯基础。8.“接二连三”：指农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，让现代农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”。9.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“一达标、两不愁、三保障”：即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。11.四重医疗保障：指贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和政府保障相互衔接的四重医疗保障体系。12.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。13.“三变”：即以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为主要内容的改革。14.PPP模式：指公私合作关系，是公共基础设施项目的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是政府，私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。15.三化统筹：即工业高端化、农业高效化、旅游全域化。16.“一联四射多环线”：“一联”即贵阳（综保区）至开阳（经开区）快速通道，设计线路为贵阳市（综保区）-白云区（牛场乡）-乌当区（新场乡）-修文县（六屯乡）-双流镇（三合村）-开阳（经开区），规划设计为一级公路，长51公里，总投资约65亿元；“四射”即开阳至双流方向（354国道县城-久长一级公路）、开阳至花梨方向（354国道县城-开阳港一级公路，开阳港-肖家坳二级公路）、开阳至楠木渡方向（101省道县城-冯三-楠木渡二级公路）、开阳至南江方向（101省道县城-南江-乌当二级公路）四条公路；“多环线”指102省道（龙岗-南龙-瓜瓢岩、米坪-宅吉，二级公路）、207省道（经息烽温泉-永温-冯三-毛坪-翁昭、与102省道共线的瓜瓢岩-龙岗段-杠寨-高寨-平寨-大花水电站接福泉，二级公路）、208省道（息烽-金中二级公路）、307省道（宅吉-遵义茅栗二级公路）、308省道（经息烽阳朗-金中-永温-高云与354国道并线二级公路）。17.三高二铁一港口：即贵遵高速复线、开息高速、贵瓮高速；贵开城际铁路、久永货运铁路；开阳港。17.“3个1工程”：精心打造10个世界知名的特色小镇，重点培育100个全国一流特色小镇，强力助推全省1000个以上小城镇同步小康。19.“4个100”：大力实施100个以上棚户区改造，高标准建成100个以上特色小镇、100个以上富美乡村、100个以上田园综合体。20.“10+N”重点工程：“十三五”期间，我省将实施十项行动计划：大力实施绿化工程行动计划，进一步推进绿色家园建设；大力实施垃圾污水治理行动计划，进一步推进农村环境整治；大力实施道路建设行动计划，进一步推进农村便捷畅行；大力实施农村电网建设和光明工程行动计划，进一步推进农村用电保障；大力实施清洁能源工程行动计划，进一步推进清洁燃料进村入户；大力实施特色文化保护发展行动计划，进一步推进民族文化记忆传承；大力实施公共服务提升行动计划，进一步推进公共服务均等化；大力实施安全保障行动计划，进一步推进村庄建设安全；大力实施数据乡村行动计划，进一步推进大数据发展应用；大力实施产业发展行动计划，进一步推进绿色经济发展。除了普遍实施改善农村人居环境的10项行动计划，在确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划。21.“1+N”镇村联动：指以集镇为中心，辐射所辖村庄，加快基础设施、公共服务设施改造和建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的镇村一体化联动建设发展模式。22.4条富美乡村示范带：指十里画廊富美乡村示范带、龙岗镇现代高效农业园区富美乡村提高型示范带、久铜路古开州文化长廊富美乡村示范带、环开州湖湖光山色富美乡村示范带。23.“三千行动”：即千企引进、千企改造、千企融合三个行动统称。24.“一环一线三走廊四板块”：“一环”即依托富硒资源优势，围绕喀斯特之环重点布局茶叶、精品水果、中药材等产业，打造富硒产业环；“一线”即贵阳市精品旅游环线涉及开阳产业带，重点布局生态农业、休闲农业、观光农业等产业，打造全域旅游精品线；“三走廊”即围绕大交通布局，依托贵瓮高速、开瓮高速、贵遵复线，主要布局茶产业、精品水果产业，打造生态产业走廊；“四板块”就是东部以甜柿和苹果桃为主的水果板块，南部茶药板块，北部保供蔬菜基地板块，中西部食用菌、黄花菜板块。25.“一环三核一心三带五区”：一环：即喀斯特之环。三核：分别以南江大峡谷、开州湖、禾丰底窝八寨为核心的山地大5A、水域大5A、水东文化大5A核心景区。一心：县城游客集散中心。三带：即贵遵高速复线、贵瓮高速和开瓮高速旅游发展带。五区：中部城市综合休闲游憩区、东部高原湖泊低碳旅游区、南部喀斯特峡谷风情旅游区、西部温泉文化与工业旅游区、北部乡村休闲度假旅游区。26.六全理念：即全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理。27.精品旅游线路16条：指紫江地缝、十万溪、香火岩、双流金鸡岭、十里画廊精品徒步线路；楠木渡至宅吉、花梨乐旺河至南龙、龙岗坝子至高寨、茶山关、花梨至瓮安红色旅游精品线路；南江+十里画廊、紫江地缝+十万溪+苗寨生态文化旅游区、花梨+龙水+米坪乡村旅游精品线路；白马峪、马岔河温泉康养旅游精品线路；水头寨+马头古寨+张学良将军幽禁地+宝王宫文化旅游精品线路；十里画廊旅游绿道田园骑行精品线。28.“一平台五中心”：即农村产权交易平台，集土地流转中心、产权交易中心、资产评估中心、金融服务中心、纠纷仲裁中心于一体。29.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。30.“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。31.“三去一降一补”：即根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。32.“证照分离”：“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”是商事登记制度改革重要组成部分，实现了市场准入领域的“先照后证”。33.“千企引进”：2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。34.“十大民生提升工程”：即从人民的需求出发，实施就业创业、收入、人居环境、交通出行、教育供给、医疗健康、养老敬老、城市文明、智慧治理、平安建设等民生提升工程。35.教育基建项目45个：学前教育建设项目18个，新建双流幼儿园、龙岗第二幼儿园、南江幼儿园龙广分园；改扩建双流幼儿园同心分园、城关幼儿园鱼上分园、楠木渡幼儿园新凤分园、高寨幼儿园杠寨分园等项目。义务教育建设项目17个，冯三中学运动场、楠木渡中心小学运动场、冯三中学教学综合楼、宅吉中心小学标准化、冯三中心小学标准化、楠木渡中学标准化、龙岗小学标准化、龙岗镇中学标准化、开阳二小标准化、开阳三小教学综合楼扩建、开阳六小、开阳七小、开阳八小、开阳四中标准化、开阳五中迁建工程（二期）等项目。地质灾害治理学校项目2个，龙水中心小学迁建、紫兴幼儿园边坡治理。高中阶段教育建设项目3个，开阳一中实验楼、开阳职校汽车维修实训基地、开阳职校运动场。乡村少年宫建设项目5个，开阳六小少年宫、双流中学少年宫、高寨平寨小学少年宫、花梨中心小学少年宫、龙岗中学少年宫。36.“八个办”：即集中办、一窗办、联合办、规范办、网上办、一次办、邮政办、同城办。

  2025-07-15

• 【投资延边】2018年延边州政府工作报告

  （州人民政府州长金寿浩）各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是延边发展进程中极不平凡的一年，面对的形势和经受的考验前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，我们全面贯彻落实省委、省政府和州委决策部署，团结带领全州各族人民，攻坚克难，开拓奋进，经济社会发展保持总体平稳。预计，全州实现地区生产总值935亿元，增长3.7%;一般公共预算收入69.5亿元，下降24%;全社会固定资产投资723亿元，下降4.2%;规模以上工业增加值362亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额571亿元，增长7.5%;外贸进出口总额138.7亿元，增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25022元和10449元，分别增长7.5%和8%。 （一）项目建设扎实推进。开展项目建设“双百会战”、开复工百日攻坚、项目巡检等活动，全年实施5000万元以上项目356个，其中亿元以上项目259个、10亿元以上项目22个。延吉机场迁建完成预可研报告修编及相关拟移交土地评估工作;延龙高速延吉连接线竣工通车，龙蒲高速完成50%路基土石方工程，汪牡高速完成初步设计外业验收，敦白高铁开工建设，国道丹阿线园池至图们段改建项目完成前期工作;城市地下综合管廊形成廊体16公里。敦化抽水蓄能电站库区大坝完成80%，汪清100兆瓦光伏项目并网发电，珲春雅戈尔服装城正式投产，吉林凯莱英工业园一期开工建设。组织参加“东博会”、香港春茗晚会等经贸交流活动，举办在外延边籍成功人士返乡投资“回归工程”，与中航工业集团、深圳海王集团、北京世贸天阶等国内知名企业达成战略合作意向，和龙长白山雪岭森林生态旅游小镇、珲春华唐大数据服务外包等一批项目落地。预计招商引资到位资金440亿元，增长8%。 （二）产业结构日益优化。医药、食品、装备制造等产业加快发展。延吉敖东科技园、烟草工业园加快建设，凯莱英丙肝药、紫鑫高端保健品等项目竣工投产。长白山高端矿泉水基地产能达到330万吨，产量突破70万吨。亚联机械年产8台套连续压机生产线项目进展顺利。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业30户，民营经济主营业务收入预计实现2600亿元，增长7%。延边金刚山食品、吉林国遥博诚科技挂牌新三板。深入推进质量和标准化建设，启动参茸、生物农药、食用菌国检中心整合工程，朝鲜族餐饮、服饰系列地方标准正式实施。农村经济总收入预计达到185亿元，增长8.2%。实施米改豆、粮改饲、旱改水，粮食总产量稳定在140万吨，肉蛋奶总产量突破14万吨。规模经营耕地面积达到60.2%，高于全省、全国平均水平。大力发展特色产业，汪清县被农业部评为全国首批“中国特色农产品优势产区”。新增州级以上龙头企业30户。综合机械化作业水平提高2.2个百分点。服务业增加值预计完成435亿元，增长5.4%。接待国内外游客2140万人次，增长15%;旅游总收入实现402亿元，增长20%。延吉西市场改造项目完成主体工程。深圳祺洋跨境电商及物流仓储项目落户延吉。阿里巴巴集团在我州建立全国首家“农村淘宝中心产地仓”，龙井、汪清列入国家级电子商务进农村综合示范县。众生云计算中心上线运营，“企业上云”工作全面开展。金融机构各项存款余额1632.2亿元，增长5.4%;贷款余额936.7亿元，增长9.2%。 （三）改革开放全面深化。各项改革深入推进。政府系统72项改革任务基本完成。积极推进供给侧结构性改革，淘汰煤炭落后产能27万吨，房地产去库存138.5万平方米，长白山卷烟州内市场占有率提升至25%，处置化解政府存量债务28亿元，为企业减免税费、降低用地成本、发放稳岗补贴1.8亿元。农村综合改革取得新成效，完成农村土地确权登记，发放“农地贷”5亿元。启动“多证合一”改革，市场主体增长4.2%，每千人拥有市场主体89.4户，居全省首位。延龙图三市纳入全省扩权强县改革行列。国有林区改革稳步实施，国有林场、生态文明体制等10项改革试点任务积极推进。州对县财政体制改革、公车改革、州旅发委组建全面完成。开发开放持续扩大。开通珲春经罗津至宁波内贸外运航线，珲春经扎鲁比诺至釜山航线保持稳定运营。新增延吉至宁波、天津等空中航线，延吉机场旅客吞吐量达到141万人次。圈河口岸跨境桥竣工通车，珲春国际铁路口岸换装站扩能改造基本完成，图们口岸跨境桥、三合口岸货检中心、延吉空港保税物流中心等项目开工建设。珲春出口加工区完成综合保税区升级改造，正待国家验收。延吉高新区技工贸总收入快速增长。和龙边合区土地收储及基础设施建设基本完成。延龙图新区总体规划进入报批阶段。全年口岸进出口货物430万吨，出入境人员160万人次。 （四）生态建设成效明显。全力配合中央环保督察，一批群众反映突出的环境污染问题得到有效解决，全社会环保意识进一步增强。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实开展节能减排，环境质量逐步提升。东北虎豹国家公园调查摸底、确界和功能分区等重点任务基本完成，试点区域生产经营项目审批及建设全面停止，野生动物保护和自然资源管控力度不断加大。全州469条河流落实“河长制”，珲春河治理、图们江界河治理二期等工程进展顺利。敦化市湿地保护发展试点启动，秋梨沟湿地公园晋升为国家级。坚守耕地红线，划定永久基本农田422.9万亩。加强森林资源保护和培育，完成更新造林4.9万公顷、森林抚育补贴试点任务11.5万公顷。新型城镇化建设加快推进，敦化市荣获全国文明城市，汪清县晋级国家卫生县城，和龙市列入全国首批采煤沉陷区综合治理工程试点，安图县松江镇被评为全国文明乡镇。 （五）民生保障不断改善。脱贫攻坚扎实开展。创新出台“一张网”兜底保障及行业扶贫等一系列政策举措，3.1万名贫困群体实现稳定收益，为9600名贫困学生发放资助金2688万元。整合投入扶贫资金24.4亿元，实施各类扶贫项目1047个，易地扶贫搬迁1041户1954人。完成饮水安全项目285个，解决16.8万人的安全饮水问题。加强与宁波对口合作，成功对接扶贫项目26个。强化驻村帮扶，推动落实帮扶项目878个。全年实现1.8万农村贫困人口脱贫、120个贫困村出列。民生实事落地见效。新增城镇就业4.45万人，农村劳动力转移就业26.5万人。大力实施返乡创业“万人计划”，建成延边青年创业园等返乡创业基地，吸引1.9万人返乡，其中1.3万人实现创业。医疗保险实现跨省异地就医即时结算。城乡低保标准分别达到月人均523元、年人均3728元。城乡养老服务机构达到167家，每千名老人拥有床位40张，高于全省平均水平。为残疾群众发放各类补贴4890万元。完成小街小巷改造138条，实施保障性安居工程1.3万套，改造农村危房4818户、旱厕9800户。全力应对多流域百年一遇洪涝灾害，成功转移安置群众12万人，抢通线路100条，修复堤防护岸37.3公里，维修重建房屋6842户，夺取了抗洪抢险和灾后重建重大胜利! （六）社会事业协调发展。圆满通过国家义务教育基本均衡验收，启动推进职业教育集团化办学，国家级青少年校园足球特色学校达到106所，延边大学珲春校区实现招生办学。延边国家农业科技园区通过科技部验收。我州与吉林大学、中科院长春分院签署全面战略合作协议。延边医药健康产业协同创新联盟正式成立。12户企业被认定为省级科技小巨人企业。全州首批16个劳模创新工作室成立。国家吉林民文出版基地正式挂牌，《中国朝鲜族教育研究丛书》荣获第四届中国新闻出版政府奖。农村文化广场实现全覆盖。舞剧《阿里郎花》在全国巡演。渤海中京国家考古遗址公园展示提升一期工程全面完成，磨盘村山城国家考古遗址公园申报立项，龙山恐龙化石发掘全面开展。公立医院全部实施药品零差率销售，“先诊疗、后付费”受益群众达到40.2万人次，各级医疗联合体实现全覆盖。延边第二人民医院建成并投入使用。我州荣登第七届全省少数民族传统体育运动会金牌、奖牌榜首，成功举办全州第20届运动会。敦化市成为全国唯一荣获群众体育和全民健身先进市“双荣誉”的县级城市，安图县明月镇列入全国第一批运动休闲小镇。统计、人防、地震、气象、红十字、公积金、地方志、老龄、妇女儿童等事业全面发展。 （七）边疆保持和谐稳定。民族团结进步创建工作纵深开展，成功举办州庆65周年系列活动，召开第十五次民族团结进步表彰大会，全州各族群众向心力、凝聚力进一步增强。扎实推进安全领域专项整治，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。国家级食品安全城市创建扎实推进，3个省级食品安全示范园区获批，8个县市均被评为“省级食品药品安全示范县市”。“七五”普法顺利开展，创建国家、省级民主法治示范村38个。加强平安延边建设，社会治安综合治理荣获全国最高荣誉“长安杯”，群众安全感满意度达到96.8、全省排名第1。全面实施阳光信访、责任信访、法治信访，一批信访突出问题得到有效解决。非法地面卫星接收设施专项治理工作成效显著。完成77个边境村“村村响”应急广播体系建设。推动军民融合深度发展，强化国防后备力量建设，深入开展双拥共建，完善党政军警民合力治边机制，有力维护了边疆安全稳定。 （八）政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党各项要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”明显增强。积极推进科学民主立法，认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善《州政府工作规则》，加强合法性审查和科学性论证，政府决策更加科学严谨规范，依法行政能力不断提高。持续加大“放管服”改革力度，公开政府权力和责任清单1419项，累计减少、调整、规范行政职权1768项，减幅达55.5%，非行政审批事项实现“零审批”。强化行政监察、审计监督和督查问责，廉政建设取得实效。各位代表，过去一年我们所做的工作和取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果，是全州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向辛勤工作在全州各条战线的各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，工商联、无党派人士和社会团体，驻延解放军、武警官兵和公安干警，中省直单位，对口帮扶部门和对口帮扶城市，以及所有参与、支持、关心和帮助延边发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在许多不足，更面临不少困难和挑战：一是经济下行压力持续加大，周边形势复杂多变，投资、工业运行和进出口贸易等受到冲击，稳增长难度空前。二是生态保护与经济发展矛盾凸显，一些重大项目建设资源环境刚性约束趋紧，推动转型发展、绿色发展任务十分艰巨。三是项目谋划生成率不高，重大项目支撑不够，特别是税源类项目偏少，增长后劲不足。四是财政收入增长乏力，收支矛盾突出，一些县市财政十分困难。五是脱贫攻坚基础工作还不扎实，扶志扶业等方面的办法不多，全面脱贫摘帽仍有许多工作要做。六是基本公共服务与群众美好生活需要仍有较大差距，教育、医疗、社会保障、城市管理等方面还有不少群众不满意的地方。七是一些干部适应新常态能力不足、本领恐慌，改革创新、担当作为意识欠缺，一些部门服务水平、办事效率不高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将正视问题、直面困难，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的周边形势和不断加大的经济下行压力，必须保持定力、增强信心，求真务实、埋头苦干。总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实州委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以绿色转型为主攻方向，以发展全域旅游为龙头，更加注重提高发展质量和效益，更加注重抓重点、补短板、强弱项，更加注重推动三产融合、协同共进，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：全州地区生产总值增长4.5%左右，全社会固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长2.5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。 （一）深入推进脱贫攻坚，确保如期稳定脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保今年再减少1.68万农村贫困人口，124个贫困村出列，图们市、龙井市、和龙市率先脱贫摘帽。加快发展扶贫产业。组织实施精准扶贫项目1000个，大力推广油用牡丹、非林地栽参、黑果花楸等农业产业扶贫项目，认真抓好光伏、旅游、电商、金融扶贫，完善项目收益分配管理制度，保证每个贫困户有一个以上稳定增收渠道，每个贫困村有一个以上扶贫产业支撑。补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困地区公共服务、基础设施、产业发展等薄弱环节，加大资金、政策扶持和行业扶贫力度。扎实做好农村安全饮水、建档立卡贫困户危房改造等收尾工作，努力把贫困群众身边最直接最现实的问题解决好。健全完善保障机制。深入推进“一张网”兜底扶贫保障工作，切实解决农村深度贫困人口养老问题。进一步完善农村低保、大病救助等保障政策，推进贫困线与低保线“双线合一”，稳定提升扶贫兜底保障水平。落实教育脱贫与资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生“零费用、全覆盖”目标。全面提升脱贫质量。加强扶贫项目资金监管，促进扶贫资金使用效益最大化。用好革命老区扶持政策，助力精准脱贫。深化与宁波扶贫对接协作，合力推进援建项目。激发贫困人口内生动力，加强监督考核，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 （二）大力发展全域旅游，加快旅游兴州富民。坚持全地域、全产业、全资源融合，努力建设全国首批旅游业改革创新先行区，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全年接待游客达到2400万人次，增长13%;旅游总收入实现470亿元，增长17%。加强旅游规划。按照集约开发、融合共享原则，突出县域特色和差异发展，研究制定《延边州全域旅游发展规划》。统筹道路交通、景区景点、公共服务等基础设施建设，加快旅游全产业链开发，形成特色鲜明、内容丰富、布局合理的全域旅游新格局。创新旅游体制。全面完成县市旅游发展局和旅游执法监管机构组建工作。坚持政府推动、市场引领，出台支持全域旅游政策举措，谋划设立旅游产业发展基金、成立延边州文化旅游投资控股集团。实施“旅游+”行动。制定“旅游+”三年行动计划，全力推动旅游业与农、工、林、文化、服务等产业深度融合。安排4000万元专项资金，鼓励发展乡村旅游，努力建设一批旅游特色村镇、旅游文化基地。整合全州节庆资源，举办“东北亚国际文化旅游节”，办好图们江国际旅游食运会等具有标志性的旅游节庆活动。打造旅游品牌。加大旅游宣传营销力度，全力打响“美丽中国·鲜到延边”品牌。重点打造以长白山资源和东北虎豹国家公园为主的生态游品牌，以珲春防川、中朝边境线为主的边境游品牌，以六鼎山、梦都美等景区景点为主的休闲游品牌，以滑雪、赏雪、泡温泉为主的冰雪游品牌，以“海兰江畔稻花香”为主题的乡村游品牌，以“红太阳照边疆”为主题的红色旅游品牌，着力提升延边旅游的知名度和美誉度。 （三）全力实施项目建设，积极扩大有效投资。坚持大上项目、上大项目，提高投资有效性，充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用。加快重大项目建设。全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。推动延吉机场迁建完成预可研批复申报，力争年内开工建设新机场配套基础设施。加快建设龙蒲高速，开工建设敦白高铁隧道桥梁工程、国道丹阿线园池至图们段改建项目一期工程。建设完成敦化抽水蓄能电站库区大坝。加快实施汪清130兆瓦光伏发电、农光互补项目。继续推进烟草工业园、长白山高端矿泉水基地、图们精细化工园等产业园区项目。强化项目建设保障。开展重点项目建设“双百会战”，积极做好项目前期工作。深入落实州级领导包保重大项目责任制，下功夫解决土地、融资等瓶颈制约。制定出台项目谋划生成实施意见，强化项目建设督查考核，全年谋划亿元以上项目200个，转化率达到30%以上。大力开展招商引资。强化精准务实招商，集中力量提升医药、食品产业项目招商成效，加大延龙图新区招商力度，搞好旅游产业项目招商。狠抓项目跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。高标准举办第十二届图洽会，吸引一批优质项目落户延边。侯卫东官场笔记 （四）加快工业转型升级，努力提升质量效益。坚持盘活存量、扩大增量，实施“工业转型升级行动计划”，推动工业经济稳中向好。加速推进新型工业化。做大做强医药、食品等主导产业，全力推进吉澳医药产业合作，发展壮大敦化医药产业集群，加快延吉安发生物、龙井四环澳康二期等项目建设，扶持延吉朝鲜族特色食品园、珲春海产品工业园健康发展。改造升级传统产业，支持延吉华泰转型发展新能源汽车、珲春矿业低阶煤和紫金矿业浓硫酸综合利用，推动汪清润丰光伏组件项目落地。积极构建云计算、大数据等应用创新平台，加快建设延边浪潮、联通云计算中心。支持服务工业运行。继续加大烟草工业支持力度，长白山卷烟州内市场占有率达到30%。突出发展民营经济，加强市场主体培育，助推中小微企业提档升级，新增规上企业20家。搞好煤电运等生产要素保障，提升政银企保融资合作成效。扶持瀚丰矿业、和龙双昊等企业IPO上市，力争世航药业、融宇医药等企业挂牌新三板。加强科技创新引领。支持中小企业创新发展，重点指导东北亚药业、国遥博诚科技等企业申报全省科技小巨人企业。加强与中科院长春分院、吉林大学、延边大学等院校合作，帮助新元木业、华康药业等企业搞好科技攻关和成果转化。抓好重大科技项目和企业技术中心建设，争取国家和省级科技发展计划项目30个以上，培育1户省级企业技术中心。突出质量品牌建设。持续推进质量强州战略，推动龙井、图们创建质量强市示范城市，筹建敦化木制品、汪清黑木耳、和龙有机产品省检中心。积极培育区域特色品牌，支持图们塑料工业园区争创省级知名品牌示范区。大力弘扬劳模精神和工匠精神，引导企业提高产品质量和标准化水平，培育省名牌产品8个。 （五）实施乡村振兴战略，着力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化。推动农业增效。深化农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，促进农村一二三产业融合发展。实施耕地轮作150万亩，农机总动力达到235万千瓦，粮食年产量稳定在140万吨左右。推进延边全域农产品质量安全示范区建设，加快“长白山”系列品牌创建，提升延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理标识品牌影响力。促进农民增收。推进农村土地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，加强农村“册外地”规范化管理。大力发展有机水稻、优质杂粮、果蔬等高效作物，积极发展壮大以人参、食用菌为主的特色产业，鼓励发展休闲观光农业、特色种养殖业。推动特色农产品入驻电商平台、扩大销售规模，加快农业电商化步伐。培育新型职业农民，发展壮大新型规模经营主体，家庭农场和农民专业合作社分别发展到4300户、6000户，州级以上龙头企业达到350家。建设美丽乡村。科学制定乡村建设管理规划，大力实施美丽乡村创建活动，抓好新一轮62个省级新农村重点村建设。加强乡村治理，推进厕所革命，抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，大力改善农村人居环境。开展魅力乡村、美丽庭院等示范评选活动，建设州级标兵村30个以上，村屯环境清洁率达到85%。 （六）打好服务业攻坚战，培育新经济增长点。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，加快服务业发展提速、比重提高、质量提升，服务业增加值增长6.5%。大力发展现代物流业。加快推进延吉国际空港保税物流中心、敦化长德物流二期、珲春铁龙国际物流港、汪清长吉图物流产业园等项目建设，突出发展现代物流及仓储服务等配套产业，着力提升全州物流集散能力。加速发展电子商务。抓好电子商务示范创建工程，推进和龙、安图、龙井、汪清4个国家级电子商务进农村综合示范县建设。支持建设淘宝“兴农扶贫馆”、“京东·延边馆”、京东“延边扶贫馆”，建成运营珲春跨境电商产业园。充分利用延吉空港快件中心等平台，探索设立海外仓，加快发展跨境电商。积极发展健康服务业。推动健康产业与医疗、养老、休闲等产业深度融合，支持延吉市建设大健康产业综合先行实验区，推进珲春大健康中心项目建设。着力发展金融服务业。强化金融监管能力建设，科学防范各类金融风险。谋划建设东北亚基金小镇，拓展珲春跨境贸易人民币创新试点业务。鼓励金融机构创新金融产品，引导更多金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节，切实提升服务实体经济水平。 （七）持续推动改革创新，不断扩大对外开放。坚持以自我革命精神推进改革，以更加开放姿态融入世界，不断增强振兴发展的内生动力与持续活力。全面深化各项改革。牢牢把握供给侧结构性改革，全面抓好“三去一降一补”各项工作。加大“放管服”改革力度，继续减权放权、减税降费。深化商事制度改革，加强“双随机一公开”监管，着力打造优良的营商环境。稳步推进国有林区和国有林场改革，深化集体林权制度改革，完成国有重点林区自然资源统一确权登记试点任务。切实抓好农村、金融、环保等各领域改革，全力完成一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。提升全面开放水平。加快互联互通进程，积极推动建设“滨海2号”国际运输走廊、开通长珲欧班列，完成图们公路口岸跨境桥主体工程建设;保持珲春经扎鲁比诺至釜山航线正常运营，开辟珲春经扎鲁比诺至舟山港内贸外运航线;主动与国内航空公司合作筹建延边分公司，稳定运营延边至国内外的空中航线，提升延吉空港国际化水平。抓好对外合作平台建设，推动珲春国际合作示范区、延吉高新区、和龙边合区等各级各类园区加快发展。支持延吉空港开发区创新体制机制，在区域规划、用地手续报批、人才配备等方面先行先试。加强与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，不断提升延边在东北亚区域合作的影响力。 （八）加强规划建设管理，提高城市发展质量。坚持规划先行、建管并重，打好城市规划建设管理攻坚战，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控。积极推动城乡规划管理立法工作，强化规划执行的刚性约束。启动新一轮城市总体规划修编，大力推进“多规合一”“两图合一”和控详规编制，科学配置城市空间资源。实施城市修补和生态修复，加大老旧城区改造力度，促进城市有机更新。提升城市建设品质。鼓励各县市以争创国家文明城、卫生城、园林城为载体，全面提升城市建设水平。树立精品、精致、精细理念，把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入到城市建设各环节，逐步形成具有延边特色的城市风貌。继续搞好海绵城市和地下综合管廊建设。抓好绿化美化亮化，新增绿化道路14条、绿地面积40公顷。加大城市管理力度。深入推进城市管理体制改革，实施数字化、精细化、网格化管理，推动城市管理执法重心下移。加强物业管理，改善供热质量，着力解决交通拥堵、环境脏乱、停车难等突出问题。提高城市文明程度，形成文明习俗，用文明铸就城市之魂。大力推进延龙图新区建设。完成核心区控制性详细规划编制，加快实施道路、桥梁工程，逐步完善基础设施。创新合作方式，积极引进战略投资者，力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。 （九）推进生态延边建设，打造优美生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，厚植生态优势，筑牢生态屏障，努力绘就美丽中国延边画卷。打好污染防治攻坚战。不折不扣落实中央环保督察反馈整改意见，开展污染源普查，持续治理各类环境污染问题。实施大气污染防治行动计划，加快淘汰城市建成区燃煤小锅炉，抓好露天秸秆禁烧和综合利用，努力打赢蓝天保卫战。深入实施“河长制”，加大布尔哈通河、海兰江等综合治理力度，大力整治图们江等重点流域污染问题，加快推动污水处理厂提标改造和集中式饮用水源地保护工作，全面提升水环境质量。扎实开展土壤污染详查工作，统筹推进土壤污染监管、治理和修复。倾力保护生态系统。全面完成国家生态文明先行示范区创建任务，确保顺利通过验收。认真落实主体功能区规划，严守生态保护红线。注重提升森林质量，抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护建设。大力推进土地整治，做好水毁耕地复垦工作。创新自然资源资产管理，积极推动东北虎豹国家公园体制试点工作。搞好湿地保护、恢复与开发，打造可复制可推广的湿地保护发展样板。推进资源高效利用。围绕“矿产资源”“工业三废”“再生资源”等重点领域，实施综合利用重点工程，推进电力、化工、农业等领域清洁生产。开展餐厨垃圾、低碳工业园区等试点建设，加快发展循环经济。抓好全州碳排放权交易前期工作，努力抢占国内碳汇交易市场先机。 （十）坚持以人民为中心，努力增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标，真挚情感注入民生，“真金白银”投向民生，让人民群众获得感和幸福感不断提升。全力实施民生工程。投入资金50亿元，着力办好百件惠民实事。加快推进保障性安居工程，完成城市棚户区改造1万套、国有工矿棚户区改造1500套。改造小街小巷90条、供水管网12公里、排水管网10公里、供热管网60公里。在每个县市设立一个朝鲜语电影放映厅，每个乡镇建设一个公益影厅。大力支持创新创业。完善“六位一体”就业创业服务平台，新增城镇就业4.1万人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进“大众创业、万众创新”，抓好返乡创业工程，加大高校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度，努力使每个劳动者都有干事创业的机会。提高社会保障水平。全力做好社会保险扩面征缴工作，加强基金运行监测预警和风险防控。试行建立按病种付费为主的医保支付方式。探索推动城乡低保群体养老保险工作。进一步提高居家和社区养老服务水平，开展边境县市农村居家养老服务试点，新建农村福利中心5个。繁荣发展社会事业。坚持教育优先，推进城乡教育一体化发展，促进朝鲜族教育优质发展。积极发展普惠性学前教育，三年内新增独立公办幼儿园20所，城区适龄幼儿入公办园比例达到50%。抓好职业教育改革试点，推动产教融合、校企合作。加快推进延边职业技术学院建设。巩固公立医院综合改革成果，完善分级诊疗制度。强化农村医疗卫生服务体系建设，确保上半年每个村屯至少配备1名村医。进一步完善计生配套政策措施，促进人口长期均衡发展。提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，实现基层综合性文化服务中心全覆盖，加快推进延边文化艺术中心、延边广播影视演播中心等项目建设。每年安排1000万元支持民族文化事业发展。积极备战全省第18届运动会，加快州体校综合训练馆、龙井海兰江足球文化产业园建设，支持延边职业足球健康发展。 （十一）提升社会治理水平，有效维护和谐稳定。坚持共建、共治、共享，加强和创新社会治理，保证延边各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。深化民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，切实改善边民生产生活条件。依法管理宗教事务，牢牢把握宗教工作主动权。开展“安全生产责任深化年”活动，加强各领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故。加强突发事件应急处置，提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管，保障群众饮食用药安全，争创国家级食品安全城市。强化信访责任制落实，及时有效预防和化解矛盾纠纷。深入推进“七五”普法规划，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。推进军民融合深度发展，完善国防动员体系，促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防工作格局，确保国家安全和边疆稳定。各位代表，新的一年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神，树立新理念、牢记新使命、实现新发展，以时不我待、只争朝夕的精神和敢于担当、真抓实干的作风，全面加强政府自身建设。坚持从严治政。对标全面从严治党要求，突出强化政治建设，严守政治纪律和政治规矩，尊崇党章、对党忠诚。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神，严厉整治“四风”突出问题。深入推进党风廉洁建设，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件。坚持依法行政。带头遵守宪法和法律，健全依法科学民主决策机制，不断提高法治意识和依法行政能力。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持为民执政。大兴调查研究之风，认真倾听群众呼声，切实解决基层反映的突出问题，把群众的小事当成自己的大事去办。着力推动政府诚信建设，以政务诚信带动企业诚信和社会诚信。健全完善权力清单、责任清单动态调整和长效管理机制，全面推进政务公开。大力实施“互联网+政务服务”，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持务实勤政。以功成不必在我的胸襟，多谋打基础、利长远的事业，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大胆解放思想，增强干事本领，坚决破除畏难等靠情绪和无所作为状态，敢于探索新路、善于推陈出新。坚持实事求是，强化责任担当，勇于战胜前进道路上的各种困难和挑战，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。各位代表，延边振兴发展正处在关键时期，任务艰巨繁重，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，鼓劲加油干，奋进再出发，全力谱写新时代延边发展新篇章!

  2025-07-15

• 【投资济源市】2018年轵城镇政府工作报告

  、2017年工作回顾 017年，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大主席团监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，按照镇党委确立的“一核一带四名片”工作思路，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现稳中提质、好中向上的良好态势，较好完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标任务。 017年，规模以上工业增加值完成21.5亿元，增长12.9%;完成地方财政一般预算收入7357万元;全社会固定资产投资21.3亿元，增速18%;招商引资20.1亿元;四上企业入库6家;农民人均纯收入达18350元，同比增长9%。圆满完成脱贫攻坚、环保治理、节能减排等市定目标任务。 后荣获“河南省园林城镇”“河南省平安建设先进单位”“河南省绿化模范镇”等称号，连续两届蝉联“河南省文明镇”。 年来，我们主要做了以下工作： 一)抓重点强帮扶，工业转型取得新进展。聚焦机加、化工、建材、玻璃制品等主导产业，不断扩大有效投资，强化服务意识，助力困难企业脱困，激励优势产业创新，推动经济持续健康发展。一是狠抓重点项目建设。全年共实施工业项目12个，其中新建项目6个。全社会固定资产投资居全市前列。特别是投资3.55亿元的清水源年产3万吨水处理剂扩建、投资1亿元的龙兴钛业年产100t钛黑等项目的实施，有效增强了工业发展后劲。二是帮扶“四有”企业脱困。成立“四有”企业脱困领导小组，机关干部下沉一线，重点对腾盛纸业等企业和重点项目开展“一对一”帮扶，促成河南顺捷环保科技有限公司承接盘活腾盛纸业。三是激励企业科技创新。清水源与中科院生态环境研究中心成功签约，并成功承办了第九届全国石油和化工行业节能节水减排技术交流会，龙兴钛业在新三板成功挂牌，并与中科院过程工程研究所成功签约，企业创新意识、创新能力持续增强。 二)抓融合强基础，农旅文产业实现提档升级。依托轵城农业发展优势，深挖本地旅游文化资源，持续推动农旅文产业现代化水平。一是推动农业集群发展。投资1700余万元，实施了赛科星年存栏960头奶牛养殖扩建项目，现奶牛存栏量达4600余头;总投资8000余万元，分别实施了卢虎家庭农场草莓采摘园、金康源千亩桑园虫草种植、瑞星生态循环农业等项目，形成了农业集群发展模式。二是推进农业基础建设。以农业综合开发为抓手，投资6000余万元，建成高标准农田2.5万亩，进一步健全农田水利设施，完成镇域79619.7亩永久性基本农田划定。三是推行农旅文融合发展。规划设计了南部岭区库域骑行线路。培育柏林农家花果园、岭头英和茶文化庄园等特色休闲园区。积极与中国社会科学院沟通，推介古轵文化，谋划启动时空长廊、大明寺保护开发项目，有效促进了农旅文融合发展。 三)强功能提品质，城镇面貌明显改善。以“镇区提升”为核心，加大城镇建设投入，城镇化内涵质量持续提升。一是完善城镇基础设施。投资3400万元，积极实施西轵城美丽乡村建设和城镇雨水、污水、供水户户通工程，新改建道路及各类管网30余公里，镇区硬件建设得到加强。二是加强环保治理。整改、拆除、取缔小散乱污企业30余家，取缔养殖户400余户，超额完成市定“双替代”工作目标。累计投入资金1500万元，对辖区泥土河、苇泉河及双阳河进行治理。积极开展城镇绿化，栽植各类绿化苗木15万余株。圆满完成市交办的迎接全国文明城市复检验收工作任务，顺利通过省级文明镇复检。三是加快融入市区。积极协调各方，全力推进枣树岭、翟庄、泗涧三村安置项目;北孙76户、牛庄109户居民顺利回迁。温邵线、郭木线提升、黄河路东延等省市级道路项目进展顺利。 四)惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。切实把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，财政用于民生支出持续增长，民生实事基本完成。一是全力打好脱贫攻坚战。扎实开展扶贫对象动态管理工作，积极落实企业带贫、开发公益岗位、“六改一增”等政策，为贫困户开发公益性岗位8个。圆满完成4户贫困户脱贫目标任务。二是加快民生工程建设。总投资1100余万元，实施了农村安全饮水、农田水利、污水管网、危房改造等工程，有效解决了1000余名群众饮水难题和2万余亩农田灌溉问题，改善了泥沟河、张金、战天洞等村部分群众住房条件。高标准建设了乡镇体育场和镇村综合文化服务中心。新修改建了7个幸福苑。三是加快农村产权制度改革。完成55个村土地承包经营权确权工作。农村集体资产股份权能改革工作，目前49个村基本完成人口摸底普查，30个村基本完成清产核资。四是圆满举办文化惠民活动。组织开展了“乔凹民宿文化节”、创建国家公共文化示范区“文化惠民”下乡演出等活动，坚持每周开展古轵豫剧团戏曲演出，协调市豫剧团戏曲下乡演出20余场。五是积极创新社会治理。率先在全市建成“董静波调解工作室”等3个优秀调解员个人冠名工作室。积极做好信访稳定工作，深入开展信访积案集中化解，加快解决新型农村社区等历史遗留问题。深化平安轵城建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，加大各个领域安全隐患排查和治理力度，全年全镇大局和谐稳定。 去一年,我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加快推进政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大代表监督和社会监督,认真办理人大代表议案。全面推进依法行政，政府自身建设和治理能力不断提升。民族宗教、国安武装、防震减灾、应急管理、统计档案等各项工作都取得了新成绩。 位代表!这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是全镇人民在市委、市政府和镇党委的领导下，齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向全体人大代表，向所有关心支持轵城发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足：一些历史遗留问题没有得到有效化解，造成积案、缠访、闹访，影响不良;岭区部分村集体经济底子薄，群众生产生活用水、组组通等问题仍未得到彻底解决;产业发展不平衡，部分企业受困于环保安保等政策制约，发展困难;政府财力支持基层的力度与干部群众期盼还有一定差距，等等。我们将直面问题，着力解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。 、2018年工作思路和主要目标 018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续坚持“一核一带四名片”(镇区提升为核心，库域经济带，古轵文化名片、绿色宜居名片、休闲生态名片、科技创新名片)工作思路，着力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，推动经济转型升级，深化改革开放创新，改善民生补齐短板，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量健康发展，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。 018年经济社会发展的主要预期目标是：完成地方财政一般预算收入6000万元;全社会固定资产投资27.68亿元，增速9.5%;规模以上工业增加值26.25亿元，增速8.5%;招商引资6.9亿元，增速6%;盈利性服务业收入0.73亿元，增速9.5%;“四上”企业入库4家;农民人均纯收入完成20001元，同比增长9%。节能减排、环境保护等指标完成市定任务，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。 、2018年主要工作 好2018年的政府工作，要全面落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，大力弘扬新时代愚公移山精神，凝聚起全镇上下推动发展的强大动力。重点抓好以下五个方面工作： 一)加快工业转型升级，提高产业综合实力。以打造“科技创新”名片为目标，坚持招商引资和开放带动战略，加大企业帮扶力度，深入推进重点项目建设，提升工业发展速度和效益。一是深化合作。积极与虎岭高新经济技术开发区对接，加快推进南环路以南、石曲路以北、虎岭大道两侧区域开发。重点做好清水源18万吨水处理剂、龙兴钛业年产100T钛黑及金祥公司水处理剂等项目。二是加大招商。依托“两区”发展平台，抢抓“区镇联动”发展机遇，出台更加优惠的招商引资政策，围绕推进节能降耗、推动科技进步、提升工艺水平、打造产业集群、延伸产业链条，全力开展招商引资，重点在装备制造、新能源汽车、现代化工、现代服务业等领域谋划引进项目。三是创新驱动。引导和激励企业加强与科研机构、高校合作，建设有特色有优势的高新技术战略支撑项目，鼓励更多的企业上市。 二)培育农业发展优势，激发乡村振兴活力。以提升“休闲生态名片”为目标，以循环经济为发展理念，加强农业基础设施建设，发展精品高效农业，打造农产品特色品牌，实现产业提质增效，农民增收。一是持续调整农业结构。进一步深化农村改革，落实农业三项补贴改革，做好各项改革后续工作。加大对各类农业经营业态的扶持力度，创新土地经营方式，适度流转土地，促进互联网与现代农业深度融合。二是加大基础设施建设。充分利用民办公助、一事一议、农村饮水工程维护集累金等政策再建设一批农田水利设施和饮水工程,进一步解决群众饮水和农田灌溉问题。三是打造农产品特色品牌。鼓励支持庞贝家庭农场、岭头英和茶文化庄园等农旅项目发展壮大。积极打造大好农牧产业示范园，大力推动农业标准化生产，积极开展“三品一标”认证，整合苗木花卉、薄皮核桃、木榨香油等有特色的农副产品，依托淘宝、京东、益农合作社，建立网络宣传和销售平台，做好产品宣传推介，打造竞争力强、影响面广的农产品特色品牌。 三)加快文旅融合发展，补齐旅游产业短板。充分利用轵城镇人文、环境资源优势，以提升“古轵文化名片”为目标，积极发展“库域经济带”，推动文旅产业融合发展。一是挖掘古轵历史文化资源。对轵城历史文化资源进行深入挖掘整合，在做好古轵文化开发的传承、谋划、定案的基础上，积极协调争取对大明寺及轵国故城进行保护规划开发，积极协调推进古轵生态公园建设。二是整合人文自然资源。充分利用轵城镇南部岭区人文自然景观、生态环境资源，发展生态观光游。围绕“库域经济带”建设，以“骑行路线”为轴，对大沟河、赵庄水库区域周边进行开发，建设健身步道，发展以水景、水产、水乐为特色的旅游产业。三是挖掘民宿文化资源。围绕民宿文化做文章，突出原产地、原生态格调，努力建设以水云居、乔凹民宿村为代表的南部岭区田园综合体，发展民宿民情特色游。 四)推进城镇建设提升，加快城乡一体步伐。以“镇区提升”为核心，以打造“美丽乡村”为载体，着力提升“绿色宜居名片”。一是积极推进社区建设。以村庄规划为引领，加快推进美丽乡村建设，积极打造西轵城、东留养、西添浆美丽乡村。完成沁园春天B区三村安置工作。二是大力提升城镇功能。持续推进“城镇污水管网三年行动计划”，推进厕所革命，完成镇区污水管网建设;实施镇区亮化、绿化、美化工程，进一步改善镇区生态环境，争创国家园林镇;进一步加强城镇道路建设，实施泗雁线至孟州界道路工程建设，积极创建“四好农村路”示范镇。三是持续优化城镇管理。坚持建管并举，创新城镇管理模式，实行网格化管理，加强环境卫生整治，规范市场经营行为，努力创建泥沟河等10个达标村和东留养等7个示范村，加大对违法乱建等不文明行为整治力度，营造畅通、整洁、靓丽的城镇环境。 五)切实保障改善民生，增进人民群众福祉。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生支出投入力度，让人民群众有更多获得感、幸福感。一是加快民生工程建设。积极实施轵城镇实验小学扩建、殡仪馆道路亮化、南二环道路标识设置等民生工程，争取尽早建成，让广大群众尽早受益。二是完善社会保障体系。深入落实全民参保计划，巩固和扩大五项社会保险参保范围，积极实施富山养老院项目，推进养老产业发展。完善保障救助体系，以低保家庭、残疾人家庭、特困家庭等为重点扩大救助范围，拓宽救助渠道。三是统筹发展文化事业。加强基层综合文化服务中心建设，注重典型带动，扎实开展星级文明户、好媳妇、好婆婆等评选活动，积极营造充满善心、善行的社会新风尚。 六)聚焦高质量高效益，着力打好三大攻坚战。坚持底线思维，坚决打好三大攻坚战，彻底扫除全面建成小康社会进程中的最大障碍。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个到户到人”，针对贫困户不同类别，制定精准帮扶方案，对有劳动能力的，通过产业扶持、转移就业等办法实现脱贫;对丧失劳动能力的，确保其病有所医、残有所助、生活有兜底，通过最低生活保障及其他政策措施，确保其基本生活有保障，实现脱贫。二是打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范和处置非法集资，切实保护广大金融消费者权益。扎实开展扫黑除恶专项行动，有效铲除基层黑恶势力滋生土壤。继续化解信访疑难积案，有效防范各类矛盾风险。深入开展安全隐患排查治理，认真抓好企业生产、道路交通、食品药品、医疗卫生等各领域的安全工作，努力打造共建共治共享的社会治理格局，确保辖区和谐稳定。三是打好污染防治攻坚战。扎实做好大气污染防治工作，突出重点企业、重点区域、重点时段，落实“六控”措施，确保空气质量持续改善。深入实施“碧水”工程，全面落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，切实改善辖区水生态环境质量。 、全面加强政府自身建设 实开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实推进全面从严治党在政府系统落地生根，致力打造廉洁型人民满意政府，为轵城经济社会持续健康发展提供坚强有力的政治保障。 一)加强政治建设。把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。依法打击非法宗教活动，规范宗教事务。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，一切行动听从指挥。 二)坚持依法行政。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。完善科学民主决策机制，健全“三重一大”事项集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。 三)坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善镇、村便民服务中心功能，着力提升便民利民功效。 四)全面从严执政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，驰而不息抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异的“四风”问题，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决反对特权思想和特权现象，遏制不正之风反弹回潮。进一步规范镇、村两级政务管理，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2017年茶庵铺镇政府工作报告

  、过去一年的工作回顾 一)项目建设 、农村基础设施。道路桥梁方面，投入900万元，完成了三元潭大桥、六家冲大桥、古溶溪大桥建设，均已竣工通车，完成村道硬化15km。水利工程方面，完成太平铺安塘坪大堤整治工程，启动了投入900多万元的夷望溪河茶庵铺段河道治理和除险加固工程，全镇扩挖整修山塘61口，渠道硬化5公里，渠道清淤15公里。电力设施方面，投入1000万元，完成全镇9个自然村的农网改造工程，主动衔接沅陵县电力公司，已经将木旺溪村农网改造工程纳入项目计划。基础设施方面：积极对上申报，19个村(居)村级服务平台建设全部进入项目笼子，2017年已经启动了桥东、桥西居委会、黄鹿坪村等6个村的村级服务平台建设工程。 、城建项目。多方争取项目支持，投入250多万元，启动了“十里茶乡”美丽乡村示范片建设高速公路连接线改造工程，对连接线进行绿化、亮化、排水及人行道设施建设。积极争取社会投资1400万元，启动集镇农贸市场重建工程，目前已经完成前期规划，计划明年年初启动建设。积极争取生态创建项目，投入300多万元，对茶庵铺村部分居民集中区进行生活污水无害化和垃圾可回收处理。 、招商引资。积极申报湖南省产镇融合示范镇项目，目前已经投入15万元邀请省农科院教授制定了科学规划，引进湖南桃花雪缘有限公司，投入3000万元建设室内滑雪场项目，并列入县旅游开发大会战项目。计划引进御茯(实业)集团对松阳坪生态茶园进行整体开发。 二)产业建设 、茶叶产业。被评为湖南省富硒“1223”工程富硒优质茶叶(桃源)万亩示范基地，新建黄鹿坪村1000亩大叶茶新建基地建设，全镇共新建3000亩大叶茶基地。投入3000万元，完成古洞春厂部扩建和技改工程，启动上高茶厂技改项目。“古洞春”品牌被评为省商务厅评为“湖南老字号”，“百尼茶庵”品牌被省工商行政管理局认定为湖南省著名商标。2017年4月5日，央视新闻联播报道了我镇发展茶叶致富群众的情况。 、林业产业。全镇共投入1000万元，完成规模造林3000亩，投入60万元，新建林道30多公里。投入15万元，完成李梓溪村竹蝗防控2万亩。继续推进林木加工业发展，积极拓宽销售渠道，鼓励竹木产业由粗加工向精细加工转型。 、旅游开发。2016年茶庵铺镇成功入选湖南省“十三五”特色旅游小镇建设规划。目前已经引进丰水电开发公司，投入4000万元，对木旺溪进行水电梯级开发，整合农开、农业、旅游等部门，对马坡岭老茶园进行开发，目前已经启动遗址重建和绿化美化。 三)党建工作 、开展“两学一做”。2017年以来，深入开展“两学一做”学习教育，学习党规党章和系列讲话，完成四个专题学习讨论，提升党员干部素质。同时，通过落实经费保障、培训业务骨干、联村干部包村指导、一季度一督查等方式，确保全镇29个党支部扎实开展“两学一做”学习教育。要求领导干部带头讲党课，2017年结合“两学一做”专题讨论、“七一”主题活动等方式开展了党员干部上党课活动。 、完成重点任务。按照中央、省、市委部署的基层党建“7+2”重点任务的工作要求，开展党员组织关系排查，10名失联党员经查找与支部取得联系。开展党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况清查，排查出1名党员因“黄赌毒”受行政处罚暂未处理，目前已移交镇纪委。10月前完成了10个机关事业单位党支部的集中换届。开展党费收缴工作专项检查，补缴党费2750元。按照抓党建促脱贫攻坚工作要求，2个扶贫村派驻了“第一书记”。落实党组织全覆盖工作要求，进一步澄清了“两新”组织党建底子，为来年工作打下了基础，积极宣传、参与“荷花品格、梅花精神”系列活动和落实党的报告员制度。 、强化队伍建设。提高村干部工资待遇和村级转移支付力度，村干部工资实行基础工资打卡发放，落实退职老干部待遇及“七一”和春节慰问困难党员。强化支部书记培养责任，不断培养后备力量，2017年全镇共发展16名新党员，13名预备党员转正，为党组织输入了新鲜血液。继续开展农村服务型党小组建设，引导农村无职党员参与镇村中心工作，进一步发挥农村无职党员先进作用。启动村级综合服务平台建设，12个行政村新建、改扩建或修缮平台，进一步完善阵地建设。 四)民生工程 、惠民工程。突出抓好脱贫攻坚工作，全年计划脱贫人口268户，703人。异地搬迁59户，207人，目前搬迁工程已完成90%，预计年前可全部完工，争取金融贷款330户，全年贷款额1700多万元，贫困户每户可增加收入5000元。通过帮联协会和社会救助，为贫困户争取帮扶资金20万元。落实各项惠农政策，全年共发放各项惠农补贴2200余万元，全镇2062人享受城乡低保，421人享受农村五保，全年发放补贴资金400多万元，基本实现了城乡低保、农村五保应保尽保，新农保参保18900人，参保率100%，全镇共解决危房改造49户。 、安民工程。以创建省级安全生产示范乡镇为目标，夯实安全生产保障基础，坚持每月开展一次安全生产检查，对重点行业和企业实施实时管控，责令2家隐患企业停业整顿，全年未发生一起安全生产事故。开展矛盾纠纷大调处活动，信访、司法部门主动下访，全年共解决矛盾纠纷236起，调处率97%。公安机关开展“回应民调关注，打击违法犯罪”专项整治行动，保障群众生活安宁。 、便民工程。文化方面，组建队伍参加全县首届经贸旅游龙舟赛并取得了全县第五名的好成绩，先后参与桃源县广场舞大赛、职工乒乓球比赛，并屡获佳绩。教育方面，争取到省级为民办实事项目，投入400多万元，新建茶庵铺公办幼儿园，目前已完工。积极对接项目，启动乡镇综合服务平台建设，计划投入300万元，目前已完成立项。为解决原太平铺卫生院条件差，群众就医难问题，原太平铺乡政府驻地无偿置换给太平铺卫生院，投入80多万元进行设施改造和设备添置，并于12月初已投入使用，解决了群众就医难问题。 、2017年的目标任务和主攻重点 落实省、市、县各级党代会精神，实现县委“1515”战略目标，办好10件实事，打好六大会战，不断适应新常态。茶庵铺镇将以“五镇并举”为目标，全力打造“产业强镇、区域重镇、旅游名镇、宜居美镇、幸福新镇”。 一)以茶旅融合为发展主线，大力推进特色产业建设 、建设富硒茶园基地。以万亩富硒茶叶基地为载体，大力发展富硒产业，按照合理规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，以尚寺坪村、黄鹿坪村富硒产区为核心，优化富硒产业的区域布局。以补硒保健为特色，建设高标准富硒茶叶生产基地，引进一批富硒茶叶企业，开发富硒特色茶叶品牌。 、做强茶业龙头企业。支持龙头企业做大做强，支持古洞春茶业技改项目和百尼茶庵茶产业示范园建设工程，鼓励乌云界生态茶叶专业合作社扩大规模，启动上高茶厂技改项目。计划引进御茯(实业)集团进行茶叶深加工产业。 、推动旅游产业发展。树立全域旅游理念，积极抢抓“十三五”全省特色旅游小镇建设机遇，做强旅游产业，实现转型发展，打造“十里茶乡”旅游黄金节点。并带动第三产业发展，鼓励周边群众发展休闲农家乐，推出“十里茶乡”主题乡村游，提高旅游接待水平和标准，形成旅游富民产业。 二)以完善基础设施为重点，大力推进美丽乡村建设 、改善生产生活条件。加快基础设施建设进程，计划明年启动野毛坪公路硬化工程，争取硬化村组断头路5公里，继续推进桥梁、河堤等水毁设施重建恢复工程，启动尚寺坪大桥建设，积极争取黄鹿坪毛家溪沟堤整治工程纳入计划笼子，完成夷望溪河茶庵铺段河道治理国投项目。积极衔接沅陵县电力公司，明年启动木旺溪村农网改造工程。 、加强农村环境整治。大面抓好公路沿线、集镇周边垃圾收集处理、污水治理，突出生活垃圾和畜禽养殖污染等整治重点，进一步深化农村环境整治。探索推行“户收集、村集中、镇转运”的垃圾集中处理模式，合理设置垃圾收集池、中转站、处理场。推广农村沼气建设，提高资源处理率，注重畜禽养殖污染防治，严格规模养殖准入标准。 、重视生态环境保护。积极创建国家级生态文明乡镇，加大生态和环保保护力度。以生态创建示范点为契机，突出抓好松阳坪村生态整治项目。大力推进农村无害化厕所建设，逐步实施污水集中处理。着力改善环境质量，深入实施“清洁水源、清洁空气、清洁土壤”三大行动，加强综合治理，不断改善全镇整体生态环境。 三)以建设特色小镇为目标，大力推进中心集镇建设 、严格管理。狠刹违法乱建之风，特别是对土地违法买卖、违规乱搭乱建等行为进行严厉打击，将组织国土、城建、公安等部门开展执法活动，对现有的违法建筑进行彻底清理，对集镇城建秩序进行严肃整顿。 、综合整治。抓好生态文明城镇创建试点工作，进一步完善环卫设施的配套建设，计划新建垃圾中转站，配套垃圾压缩设备，购置1台垃圾转运车，配置20个大容量整体式垃圾箱。加大城镇的日常管理力度，建立专业的城镇管理队伍，对集镇实施专业化管理 、重点建设。引进资质较好，实力较强的企业进行商业开发，力争2017年启动1处商住楼盘开发，满足不断增长的购房需求。此外，2017年要启动农贸市场重建工程，引入社会资本，实行市场化运作，目前已经完成立项，预计明年年初即可启动。 四)以脱贫攻坚会战为核心，大力推进民生事业建设 、抓好脱贫攻坚。按照省、市、县委关于脱贫攻坚工作的要求，全力实施金融脱贫、搬迁脱贫、就业脱贫、社保脱贫、帮扶脱贫，实施产业扶贫、对口扶贫，确保2017年贫困人口全部脱贫，贫困村脱帽。全镇上下要把扶贫工作作为2017年农村工作的重中之重，特别是干部职工要认真履行帮扶责任，为联系户定好计策、找准路子、给足支持，确保完成脱贫任务，凡工作不力的，严肃追究责任。 、发展社会事业。继续以民本民生为目标，抓好各项社会事业。落实县里下达的直播卫星“户户通”建设工作任务，解决山区群众收视问题。鼓励文体事业主动作为，积极挖掘地方文化，参与各项活动。继续加大教育投入，茶庵铺公办幼儿园要继续完善各项基础设施，确保2017年开园招生，同时积极争取教学楼、学生宿舍改造项目，改善办学条件。要千方百计争项目，扩大中心卫生院规模，继续加大太平铺卫生院基础设施投入，为发展南部医养示范基地奠定基础。 、落实惠民政策。继续扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面。推进新农合、新农保等民生工作。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力;切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，做好农村危房改造的实施，确保困难群众生产生活。 五)以加强基层党建为保障，大力推进基层组织建设 、夯实基层基础。夯实基层组织基础，完善阵地建设，推进已经开工的6个村级服务平台建设，督促13个村级服务平台明年动工建设，落实基层党建重点工作任务，明确党建工作第一责任人，继续落实“双述双评”制度，严格支部书记工作考核。重点抓好农村服务型党小组建设，加强党员管理，提升党员素质。严格把关做好党员发展工作。 、改进干部作风。严格落实省、市、县有关干部作风建设各项规定。确保政令畅通，令行禁止。完善干部考评制度和激励制度，形成正确导向。要加强村干部队伍思想建设，进一步强化规矩意识、大局意识、担当意识。 、重视廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格按照上级要求履行好“一岗双责”。教育引导广大干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展“廉洁乡村“建设，通过村务公开，落实重大村务民主监督制度，严防严治“雁过拔毛式”的腐败。配齐力量，集中精力，继续抓好“廉政风险防控试点单位”的建设。

  2025-07-15

• 【兰州招商】兰州海关助力区域开放发展 监管货运量突破性增长

  “十三五”期间，兰州海关以服务地方经济发展为核心，通过优化监管流程、强化招商引资和推动开放平台建设，为甘肃省外向型经济注入新动能。统计显示，该关累计监管进出口货运量近800万吨，在促进特色农产品出口、支持中欧班列运行及融入“一带一路”建设等方面取得显著成效，为区域外贸高质量发展提供了有力支撑。 一、监管效能全面提升筑牢国门安全防线 兰州海关通过深化业务改革，实现报关单审核超6万票，同步强化执法力度，针对走私濒危物种、“洋垃圾”等违法行为开展专项打击，累计办理稽查核查案件近600起，维护了进出口贸易秩序。在税收征管领域，通过精准核查追补税款13.3亿元，有效保障了国家税收安全。 二、开放平台建设提速拓展外贸发展空间 敦煌航空口岸获批开放标志着甘肃省航空枢纽功能进一步完善，兰州新区综合保税区连续多年保持进出口值高速增长，成为区域开放型经济的重要载体。此外，甘肃省建成首个进境粮食、木材指定监管场地及汽车整车进口口岸，海关指定监管场所数量扩展至15个，形成多层次、宽领域的开放平台体系。 三、特色农产品出口扩容国际市场份额提升 依托甘肃省特色农业资源，兰州海关实施“绿色通道”等便利措施，推动全省农产品出口覆盖125个国家和地区，总值达98.7亿元。其中，河西地区进出口种子货值突破50亿元，成为全国重要的种子外贸基地。检疫监管机制的优化为农产品国际化提供了质量保障。 四、服务国家战略深化“一带一路”经贸合作 兰州海关联合多地海关签署支持“西部陆海新通道”建设合作协议，保障中欧班列常态化运行。五年来，甘肃省对“一带一路”沿线国家进出口总值845.1亿元，占全省外贸总值的43.9%，沿线国家贸易成为拉动外贸增长的核心引擎，凸显了甘肃省在陆海联动中的枢纽作用。 通过系统性举措，兰州海关在“十三五”期间实现了监管规模与服务质量的双提升，为甘肃省构建全方位开放格局奠定了坚实基础。未来将持续聚焦国家战略需求，推动区域经济更高水平开放发展。

  2025-07-15

• 【四川招商】聚焦四川发展新蓝图 共绘美丽繁荣和谐新篇章

  “十三五”时期，四川立足资源禀赋与区位优势，以招商引资为重要引擎，积极推动经济社会发展实现良好开局，为全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川筑牢根基。以下从经济建设、生态保护、民生改善、社会治理四个维度，解析发展重点方向。 一、构建现代化经济体系，夯实“繁荣”根基。2016年起，四川聚焦产业升级，支持成都打造电子信息、汽车制造等万亿级产业集群，推动绵阳科技城强化科技创新引领，促进宜宾、泸州等地白酒、化工产业智能化转型。通过优化营商环境、搭建区域合作平台，吸引优质项目落地，形成“一干多支、五区协同”的经济发展格局，为持续增长注入动力。 二、筑牢生态安全屏障，彰显“美丽”底色。四川始终坚守生态优先理念，2017年推进大熊猫国家公园体制试点，加强阿坝、甘孜、凉山等重点生态功能区保护与修复，实施长江、黄河流域污染防治行动。推动产业绿色转型，发展节能环保、清洁能源等产业，让青山常在、绿水长流，守护长江上游生态安全。 三、持续增进民生福祉，提升“和谐”温度。围绕全面小康目标，2016年至2020年，四川集中力量推进脱贫攻坚，加大对凉山州深度贫困地区的帮扶，实现所有贫困县摘帽、贫困村退出。同时，优化教育资源布局，完善医疗保障体系，扩大就业创业渠道，解决群众住房、交通等实际问题，让发展成果更多惠及各族群众。 四、创新社会治理模式，巩固“和谐”基石。四川注重基层治理创新，2017年推广攀枝花、德阳等地社区治理经验，健全党组织领导下的基层群众自治机制。加强矛盾纠纷多元化解，促进民族团结进步，维护社会公平正义，营造安全稳定的发展环境，为美丽繁荣和谐四川建设提供坚实保障。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年陈大镇政府工作报告

  (2018年3月31日在陈大镇第十四届人民代表大会第三次会议上)镇人民政府镇长于灿泓 一、2017年工作回顾2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会全面发展的中心目标，突出抓好扶贫攻坚、集镇建设、环保整治、文明创建、农业生产、信访维稳等重点工作，各项工作呈现持续、健康、稳步发展的良好态势。今年我镇各项经济指标稳中有进，完成财政收入460万元，招商引资2.8亿元，固定资产投资1.5亿元，实现工业产值3.5亿元。 （一）重点工作扎实推进1.扶贫攻坚工作。一是扎实开展贫困户信息采集、动态调整和大排查工作。实现了贫困户识别更加精准，贫困户基本信息更加准确，帮扶责任更加压实，帮扶措施更加精准的要求。集中人员开展电子版扶贫手册录入，做好与信息采集表同步更新，进一步完善了国办平台信息。二是狠抓到村到户扶贫项目的实施。全镇建设15个光伏发电站，为653户贫困户落实光伏发电项目，户均收入3000元，总收益195.9元;513户贫困户落实种养殖补贴37.2万元;506户贫困户落实教育补贴112.6万元;1229户贫困户落实产业补贴226.8万元;与温氏集团共建养猪场8个，预计受益320户，64万元;376户贫困户落实危房改造资金848.8万元，51危改户配置生活用品51套10.2万元，发放贫困户临时救助金65.5万元。三是积极参与县际扶贫互查工作。认真梳理互查中发现的问题，及时整改，确保贫困户帮扶措施精准，帮扶成效明显。四是顺利通过省级第三方评估验收。2017年全镇脱贫退出631户1549人，贫困村出列2个。目前，我镇还有1个贫困村没有出列，未脱贫人口363户，998人。2.美丽集镇建设。投资1111.8万元的王桥美丽集镇建设顺利通过省级验收。新建雨污管道4050米，新修道路2300米，地面硬化15800平方米，建设公厕1座，文化广场1个，设置道路指示牌45块，投放垃圾桶1138个，集中悬挂店面招牌1900平方米，绿化面积15000平方米。我镇对王桥集进行了全方位的整改提升，集镇面貌焕然一新，文化广场成为亮点，得到广大群众的一致好评。3.环保整治工作。集中人员，集中力量全力以赴做好环保整治工作，“环保风暴”期间，中央、省、市、县累计交办环保问题22件，其中中央交办1件、省交办3件、市交办1件、县交办17件。交办问题全部办结，共清理沙场码头11个，拆除塑料加工厂7个、养殖场2个、窑厂3个，4个临时搅拌站拆除或停工整改。全面推行“河长制”，境内13条主要河道设立镇级河长，村级设立河段长，严格落实包保责任，切实维护河道健康。4.文明创建工作。强化考核机制，扎实开展清洁工程和“三线三边”工作，确保垃圾日产日清，改善群众生活环境。以“移风易俗树立文明乡风”专项整治活动为契机，各村成立移风易俗理事会，大力推行喜事新办丧事简办。全力推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，积极开展陈年垃圾清理、垃圾分类处理、卫生改厕、生活污水治理专项工作，为614户群众实施了改厕。5.农业生产工作。积极开展农业安全监管、检测，累计核查农业机械160台、排查160户、检测农产品样品720个。扎实开展夏季和秋季秸秆禁烧和综合利用工作。免费发放100台切抛机，投入机械460台，配套农机具260套，严格落实网格化包保责任，全年实现了零火点目标。6.信访维稳工作。积极引导群众学法、知法、懂法、守法，以理性合法的形式表达诉求、解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，建立动态监管台账，落实镇、村、组、户“四帮一”监管体系。累计排查出重点信访人员23人，矛盾纠纷31次，调解14起，受理市长热线439件、信访件26件、政风行风热线18起，人民网留言5起，对群众反映的诉求均能做到妥善处理并及时办结。7.安全生产工作。一是落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，完善安全生产监督巡查制度，健全安全生产检查台账、危险源监控台账，发现隐患及时监督处理。二是积极推进市县各项工作落实。结合我镇实际，开展黑木耳非法添加、预防青少年溺水、打击成品油违法经营行为等专项行动。三是营造安全生产宣传氛围，加强对用煤、用气、用电安全的普及，加强防火防汛防盗宣传，组织企事业单位参加全市“安康杯”活动，不断提高群众安全意识。8.土地综合整治成效明显。全年实施土地增减挂项目190亩，新增耕地110亩，为我镇经济社会发展提供了保障。 （二）民生工作成效显著1.民政救助暖民心。积极推进各项民生工程落地见效。严格规范低保程序，清退低保311人，新纳入低保553人，贫困人口纳入低保507人，享受五保供养376人，贫困残疾人及精神病人726人，重度残疾人169人，救助孤儿41人。累计发放低保救助款339.3415万元，五保供养金159.67万元，贫困残疾人生活补助及精神病人药费补贴55.28万元，残疾人护理补贴11.06万元，孤儿救助金44.28万元。2.卫计工作惠民心。进一步推进二孩政策落实，全面落实国家健康检查政策，全镇2017年政策生育率达到10.4‰以上，全镇自然增长率为9.22‰。全面落实各项奖励扶助政策，发放计生奖励扶助资金33.6万余元，办理二孩生育服务证115个。3.设施建设畅民心。一是加快农业基础设施建设。完成尹庄、三徐、史韩三个村高标准农田建设，总投资1460万元，清理中小沟7200米，池塘一个，硬化田间道路28534米，打井87眼，建设涵管桥60座，中小桥10座。二是加快推进农村道路畅通工程建设。新建村级道路2830米，加宽道路3500米。三是进一步完善了15个村级活动场所和为民服务大厅“两平台两中心”规范化建设，累计投入41.75万元。4.社会保障得民心。完成新型农村养老保险续保22507人，发放养老金551.9655万元，发动居民参加2017年基本新型农村合作医疗57639人，参合率达到98.73%，2017年参合农民就医补偿828.86万元，引导群众外出就业900人/次。5.网上办事便民心。加强网上办事大厅日常考核和调度，及时对镇村网上办事代办员进行充实调整，开展业务培训8次，并强化绩效考核，落实工资待遇。累计办件46010件，其中非证明类17437件，收缴养老保险12325人/次，收缴新农合17327人/次，办理生存认证4003件，高龄补贴949件，营业执照35件，邮寄534件。6.武装应急安民心。圆满完成2017年度征兵任务，累计送检58人，体检、政审合格22人，定兵15人。完善应急预案体系，按照县应急办的要求，编制、修订各类应急预案，使全镇的应急预案形成较为完善的体系，每项预案都制订了详细具体的工作措施，明确了具体任务和工作方法。 （三）自身建设不断深入1.理论学习不放松。扎实开展理论中心组学习，制定中心组学习计划，结合社会热点开展学习，班子成员、包村干部带头讲党课，提高广大党员理论知识。全力促进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，召开“讲重作”专题警示教育民主生活会。以作风建设为切入点，不断改进党员干部工作作风，提高工作效率，树立党员干部新形象，引导全体党员铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率，立足岗位作贡献。2.效能建设有提升。严格落实考勤和考核制度，对不按时参加会议镇村干部实行次统计、月通报，对不能按时完成相关工作的村进行调度、通报，并严格落实绩效工资和效能奖。强化镇直各单位、各服务窗口服务意识，要求工作人员加强理论、业务学习，改进工作方法，创新服务方式，进一步提升服务效能，着力打造高效的办公环境、作风环境、效能环境等内在软实力，使服务群众更加便捷化、人性化。3.基层党建再巩固。择优配齐、配强基层村干部，按照县委组织部统一标准，共为15个村配备村干部15名，其中党支部书记4名、党支部委员11名，培养村级后备干部56名，切实加强了基层组织力量。严格党员发展程序，新发展农村党员12名，累计收缴党费28600元。4.两个责任促履职。全面落实主体责任制，党政班子成员、各站所负责人、各村主要负责人按时填写履职本，加强廉政约谈，全面促进从严治党。严格落实“三公开”，重新制作并张贴班子成员承诺牌，公开领导干部工作动向，全镇干部佩戴胸牌、公开身份。严肃查处党员干部违规违纪案件，其中县纪委转办24起，已办结15起，自办9起，累计处理干部12人次，党员17人。 二、存在问题2017年，我镇各项工作取得了一定成绩，但也存在一定问题，如工作不均衡，个别工作进度较慢，存在薄弱环节;各村发展不平衡，部分村多项工作均处于被动落后;文明创建工作任务重，沿线战线较长，压力大;贫困户增收的渠道狭窄，需要进一步加大产业帮扶力度。 三、2018年工作谋划2018年，陈大镇将紧紧围绕县委县政府中心工作，按照县委县政府“1358”总体发展思路，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好涡阳“三个同步”的目标任务，稳步推进陈大镇经济和社会全面发展，重点抓好扶贫攻坚、基层党建、民生工程、招商引资、环境整治及美丽乡村建设等几项重点工作，确保各项工作稳步提升，重点工作成效显著。 （一）坚持“脱贫攻坚第一民生”。深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的要求，认真对接市县脱贫攻坚政策，切实抓好贫困户的动态管理和政策宣传，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，积极争取上级部门帮扶资金。2018年确保三徐村脱贫出列，全镇贫困人口应脱尽脱。 （二）强化党的基层组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育工作常态化、制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行动，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。做好村级换届工作，按时召开党员活动日(每月10日)，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。 （三）深入推进党风廉政建设。扎实开展党风廉政教育，组织镇村党员干部观看警示教育片，深化岗位廉政教育，规范岗位履职行为，提高村党员干部廉政风险防范意识。加大问责力度，严格执行“两个责任”追究办法，高度重视上级交办、群众来访以及自查案件工作，确保有案必查，有腐必反。 （四）加大招商引资工作力度。依托杨楼村禾景农业示范园、中心村韩桥新村建设成果，积极招商引资，适度开发乡村旅游项目，建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业，促进农业增产、农民增收。 （五）全力支持特色农业发展。引导镇内秀芹蚂蚱、水蛭养殖、黄金梨、葡萄园、苹果园等种养殖产业做大做强，结合扶贫攻坚，积极争取省、市、县相关扶持政策，壮大我镇种养殖产业，积极打造全县特色效益农业示范基地。 （六）深入开展文明创建工作。按照县委统一部署，统筹推进人居环境综合整治、农村清洁工程、改厕和集镇集市管理四项工作，做到同部署、同推进、同落实。同时，举全镇之力推进大王、杨楼2个省级美丽乡村和史韩1个市级美丽乡村建设工作。各位代表，2018年全国“两会”刚刚胜利闭幕，新时代、新征程、新篇章已经开启，让我们向以习近平总书记为核心的党中央看齐，坚定信心、振奋精神、积极作为，以更新的面貌、更实的作风、更好的业绩，为努力打造“农业特色镇、生态宜居镇、小康幸福引领镇、脱贫攻坚示范镇”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资德安县】2018年高塘乡政府工作报告

  (2018年5月11日在高塘乡第十七届人民代表大会第四次会议上)高塘乡人民政府乡长梁新海各位代表、同志们：现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，我们紧扣县委、县政府和乡党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，经济运行总体平稳、稳中有进、活力增强，农业产业迈出新步伐，服务水平实现新提升，人民生活得到新改善。先后获得了全县开放型经济先进单位、“三农”工作先进单位、安全生产工作先进单位等荣誉。盘点2017年，我们主要做了以下四个方面的工作。 （一）经济发展不断向好。不断加大招商力度，多次到浙江、福建、广东等地招商。2017年新签约亿元以上项目7个，分别为永顺玻璃、康禾医药、詹姆斯电梯、庆宏炉业、海斌纺织、裕宁织造和嘉兴纺织项目;租赁项目3个，分别为博源堂药业、有源医疗器械、锦泰门业;食品项目、纺织项目和再生资源项目正在积极洽谈跟进。引进内资3810万，外资现汇200万美元，外贸出口550万美元。全年完成财税收入4450万元，其中国税1919万元，地税2531万元。固定资产完成16.8亿元，完成全年任务数的126%。农民人均纯收入达12830元，同比增长13%。 （二）现代农业加快发展。积极探索农业产业创新形式，大力推行“休闲观光+农业”模式，整合阳光集团花卉苗木、天籁生态农庄、高塘早熟梨园和新引进的天正生态农业，打造观光风景带，举办插秧节、赏花月等活动，生态休闲观光消费农业特色初显。成功申报江西省生态示范园荣誉称号。2017年9月成功举办首届乡村旅游文化节，游客如织，反响强烈。继续加大农业基础设施投入，推进造地增粮工程。整修山塘5座，新建、加固桥梁2座。修复水毁公路5处，新修通村水泥路5.2公里，群众交通出行条件进一步改善。 （三）生态文明共建共享。全面落实“河长制”，大力开展清河行动，完成庐山河流域内高塘河段9.4公里清障工作。精准摸排高速沿线铁皮棚建筑，全面完成“蓝改红”整改工作。对境内2家畜禽养殖场进行环境整治。大力推进移风易俗，实现了5个行政村乡贤志愿者协会和77个自然村红白理事会全覆盖，设立大屋骆家家风家训示范点，2017年9月在县移风易俗现场会中荣获第一名的好成绩。开展“文明家庭”、“文明信用户”评选活动，评选出“文明家庭”4户，三星级“文明信用户”102户，生态文明建设不断迈上新台阶。以整治脏、乱、差为突破口，从提高生活质量入手，全面推进5个新农村示范点，精心打造50户最美庭院。创新开展节庆、西河大戏、文物展览、书香游园等文化活动，组建西河戏戏班，为文化高塘注入了新活力。 （四）人民生活越来越好。按照“精准识别、精准退出”的原则，稳步推进脱贫攻坚工作，投入资金5万元，更新乡扶贫工作站及5个村级扶贫工作室，完成9个扶贫和移民项目。发展大垅产业扶贫项目和天正生态农业专业合作社，打造电商扶贫基地1个，推行光伏发电项目2个。引进蚕桑养殖产业1个，带动就业增收20余万元，实现150户贫困户增收，产业直补贫困户122户，共计11万元。落实贫困户危房改造和维修6户，补助14.6万。开展“10.17”扶贫活动，邀请社会各界爱心人士共同扶贫济困、奉献爱心，捐赠物品414件。计划生育优质服务不断深入，办理爱心保险153人，完成免费孕前优生检查62例。新建高塘乡公共卫生大楼，落实分级诊疗、乡村一体化建设、健康扶贫工程。高塘乡卫生院获得“全国群众满意乡镇卫生院”荣誉称号。实现城乡供水一体化，基本完成新型智能水表改装，解决了绝大部分群众吃水难问题。参加新型农村合作医疗7152人，参加城乡居民养老保险3048人。全面推进农村低保申报制度，累计发放低保、优抚、五保等各类民生资金100余万元，惠及困难群众近200户。整合资源建设标准化民政所，进一步提升办事环境。 （五）平安建设稳步推进。积极探索服务群众新形式，不断完善信访维稳工作机制，创新帮扶机制，着力构建和谐平安高塘。实行领导班子首问负责制和包案制，排查化解矛盾纠纷17起。高标准打造综治中心，视频监控系统实现全乡5个行政村全覆盖。全面落实安全生产责任制，认真开展安全生产专项整治活动，及时查处整改安全隐患，实现安全生产“零事故”。加强防火、“两违”巡查，拆除违章建设2处。确保全乡经济社会安全稳定。 （六）服务水平不断提升。认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化落实“两个责任”，狠刹干部职工慵、懒、散、等不良风气，从点滴潜移默化转变干部面貌，抓好机关作风建设。开展了正风肃纪和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”、违规借贷等专项治理。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督，落实扶贫领域监督执纪问责。制定和完善了考勤、请销假、岗位问责、外出报备等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。进一步激发了干部干事创业热情，服务水平不断提高。回顾一年来的工作，全乡经济社会发展取得了可喜成绩。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在全乡各行各业、各条战线的广大党员和干部群众，向所有关心、支持高塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和压力：一是上级的要求越来越高。今年，城乡环境综合整治等工作将作为全乡中心工作，重中之重，时间紧，任务重;二是自身发展压力巨大。财政收支不平衡，经济总量还偏小;三是群众期盼越来越高。基础设施还有待进一步改善，产业优势效益发挥不明显。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2018年工作任务2018年是全面学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的经济工作，我们要全面把握党的十九大和中央、省市县经济工作会议精神的总体要求和重点任务，抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，努力推动我乡经济社会可持续发展。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%，固定资产投资增长14%，农民人均纯收入增长9%，其他各项发展指标均实现较大突破。要圆满完成今年的目标任务任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下三个方面的工作： （一）打好“三场攻坚战”。按照县委、县政府的部署要求，坚决打好精准脱贫、防风险、环境整治三大战役，确保重大风险防范取得明显进展，精准脱贫完成年度任务，环境整治取得重大成效。一要打好脱贫攻坚战。以“两不愁、三保障”为目标，大力推进“十大精准扶贫工程”，确保2018年全乡26户68贫困人口按时脱贫。实施精准扶贫造血工程，大力推进产业扶贫工作，帮助长龙蚕桑合作社、高塘天正农业有限公司等产业做大做强。借助电商基地，力争举办2次以上贫困户农村电商培训班，引导和鼓励贫困户创新创业，提高贫困群众收入。落实政策兜底脱贫，妥善解决因病致贫、因病返贫问题，贯彻落实教育、医疗等救助政策。二要打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实安全生产责任制，进一步加强安全生产监管力度，强化企业主体责任，强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击非法集资等违法行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击阻碍全乡经济社会发展、扰乱社会稳定、损害群众利益的行为和现象，切实为全乡发展提供正能量。三要打好城乡环境综合整治攻坚战。以高速、铁路沿线等为重点区域，大力开展环境综合整治，逐步建立和完善农村环境综合整治长效机制，使全乡环境面貌得到质的提升。深入开展农村人居环境、违法违规建设专项治理，持续加强铁路、公路、集镇等“三线六边”环境整治工作，不断改善农村居住环境，按照全县城乡环境综合整治的部署和要求，完成铁路、高速沿线可视范围内房屋外立面及坡屋顶改造;不断完善推行河长制，大力实施重点流域综合治理，做到有专人负责、有考核办法、有长效机制。继续抓好辖区内畜禽养殖场整治工作，加强日常监督管理，防止问题反弹。深入推进城乡环卫一体化工作，做好农村垃圾无害化处理。 （二）把握“三个重点”。以项目建设为抓手，推动全乡经济发展迈上新台阶，坚持社会事业统筹发展，大力推进乡村振兴战略，不断提升人民幸福感。一要强化项目建设，增强经济发展活力。一是抓招商引资。紧盯全县“3+3”产业发展目标，围绕“现代轻纺、五金建材、矿产加工”三大传统优势产业和“电子机械、食品医药、新能源”三大战略性新兴产业开展招商引资工作，完成全年目标任务;二是抓项目推进。加大在谈项目的跟踪服务力度，促进早日签约落户。加大杭州布艺、油车港纺织项目的跟踪服务力度，促进早日落户，加快推进康禾医药、永顺卫浴项目早日达标达产;三是抓财政收入。强化征管、注重序时进度和均衡入库，确保完成全年目标任务。精心培植和优化税源，增加乡政府可用财力，提升机关运转、民生实事和重点工程的保障力度。二要推进乡村振兴，加强生态文明建设。一是优化产业结构。依托苗木、热带水果、早熟梨等资源优势，打造特色品牌，扶持3家农业企业，将休闲农业与旅游发展相结合，发展特色农产品精深加工和推广，依托高塘“益农社”电商平台，拓展农产品销售渠道，促进农民增收增效;二是建设美丽乡村。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，按照四年全覆盖的要求，精品打造河里丁等8个新农村示范点。继续深入开展“河长制”工作，抓实水环境日常管理，巩固清河行动成果;三是加强精神文明建设。全面推进移风易俗，培育文明乡风。加强文化品牌西河戏的传承与发扬，以“文明单位”、“文明家庭”等评选为载体，营造浓厚的文明创建氛围，提高群众精神文明建设。三要推进民生改善，统筹社会事业发展。坚持把“惠民生、促和谐”作为各项工作的落脚点，规范便民服务，做好普惠民生实事，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。一是大力推进农田水利设施建设，加大“山塘整治”、高标准农田建设和造地增粮等项目实施，进一步改善基础设施条件，切实提升农业抵御灾害能力;二是进一步加大集镇的路网、水网、电网、绿化等整治建设，加快推进231县道(黄金线)高塘集镇段改道，切实加大综合整治力度，实现集镇形象的大提升，加速推进长垅村自来水改造工程，实现城乡供水工程全覆盖。三是加大道路的改造升级力度。全面推进5个组级公路硬化工程，完善提升花卉观光环形公路旅游配套基础设施;四是进一步加大民生保障。继续推行低保评议制度，落实危房改造工作，扎实做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险、救助，加强低保、五保和优抚等工作，确保应保尽保，让城乡居民共享改革发展成果。 （三）提升“三个意识”。以强化作风为抓手，推动干部队伍建设实现新发展，不断提升服务能力和水平，推动各项工作落实见效。一是提升责任意识。要把握工作重点，牢固树立学习理念，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，不断加强责任意识和执行力。要牢固树立和深入贯彻新发展理念，创造性开展工作，切实提高在新常态下推动发展、服务经济的能力和水平。二是提升担当意识。始终把发展作为第一要务，把事业作为第一追求，将主要心思和劲头放在一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。三是提升规矩意识。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，全面推进政务公开，增强权力运行透明度。持续抓好“两个责任”落实，从细节入手，弛而不息地改“四风”，严格落实中央和省市县委关于作风建设的相关规定，进一步加强纪律建设。继续从严执行各项制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。各位代表，同志们!新的一年寄托新的希望，新的征途承载新的担当，让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，圆满完成全年各项任务，为建设富裕美丽幸福现代化新高塘而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资寿县】2018年瓦埠镇政府工作报告

  (瓦埠镇第十八届人民代表大会第二次会议上) 瓦埠镇人民政府镇长陈数 各位代表: 现在，我代表瓦埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在镇党委的坚强领导下，坚持稳重求进工作总基调，抢抓新机遇、培育新动能，攻坚克难，改革创新，砥砺奋进，实现了本届政府良好开局。2017年，全镇国民经济生产总值10.5亿元，同比增长10%;工业规模企业产值2.9亿元，同比增长9.6%;农业产值4.9亿元，同比增长7%;固定资产投资3.58亿元，同比增长43%;社会消费品零售总额同比增长10.8%;城镇居民可支配收入同比增长11.6%;农村居民可支配收入同比增长10.8%;全年新增市场主体76家，财政收入完成620万元，同比增长8.8%。 脱贫攻坚战再战再捷。2017年，镇党委、政府继续把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事，牢牢抓在手上，按照“六个精准、五个一批”的扶贫开发战略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚十大工程。强化项目资金整合，投入扶贫产业项目资金224万元，发放小额扶贫信贷340.8万元。严格“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度，健全脱贫退出机制，严把脱贫质量，顺利通过省里第三方评估，如期实现了279户、562人脱贫，重点贫困村--铁佛村出列。 教育均衡发展顺利通过国家验收。镇党委政府统一认识，加强领导和调度，加大投入和支持，使三所学校、两所教学点全部按照均衡发展要求达标。瓦埠中学代表寿县接受国家验收并取得一致好评。 农村生态得到改善。以美丽乡村为引领，全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。投入218.7万元，开展农村环境集中整治，建立长效机制。配备镇村保街员58名，购买垃圾桶2600个，完成改厕年度任务400户，垃圾整治，市里六次评估综合成绩全市第12，全县第三。投入1600万元，进行中心村、镇区驻地和农贸市场建设。省级中心村―渔民新村顺利通过省市验收。镇区整治实现质的变化。打通了君子里街，建成了农贸市场，根治了出店经营，美化了宓子广场，背街小巷污水、垃圾、杂物得到彻底治理。中央环保督查，省委巡视，市委、县委巡查，均未发现突出问题。 居民迁建任务全面完成。全面完成剩余757户居民迁建任务，占总任务的68%。渔民上岸小区、马圩小区代表寿县接受省里的检查验收，得到了县政府主要领导的充分肯定。 社会保持稳定和谐。牢牢把握“保持稳定就是促发展”观念，牢记“群众利益无小事”，加强和创新社会治理。成功化解受到市委书记和县委书记批示的张嘴村关于居民迁建的信访案件。十九大期间杜绝了进京、去省、到市上访案件发生，全年实现了零上访，连续四年荣获“三无”乡镇称号。 老街改造成效明显。文字记载有2600多年的历史，古镇四条老街，现存县级文物保护26处，市级文物保护4处，省级保护1处。2017年镇党委政府多方筹措项目资金1200余万元，修缮了拐角楼、御锦商号，按照修旧如旧要求，完成了西街、南街老房新建和立面改造，西街路面铺装即将完成。千年古镇新颜初显。 基础设施不断加强。完善农村道路畅通工程14.2公里，落实扶贫项目资金修路20.63公里。更新改造小型泵站1座，扩挖塘坝12口，清理渠道2345米，改建农村危房64户，自来水安装户达95%以上，广播电视户户通达90%以上，网络、电子商务进农村全覆盖。 社会事业明显进步。瓦埠中心卫生院新建了医技大楼，购买了先进的医疗条件，完善6个村级卫生服务站(室)建设，实现了“防、检、治”一体，极大地提升了古镇人民的卫生条件。镇文化站、村级图书室、文化广场等极大地满足了镇区群众的文化需求。我镇实施的28项民生工程落实资金1387.6万元，发放各类补贴、优抚金4500余万元，救助贫困家庭1000余户。深入实施农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到95%。计划生育，常抓不懈，二孩政策得到全面落实。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业不断发展。统计、气象、防震减灾、科技等工作取得明显进步，群众满意度持续提升，健康扶贫全面落实。 各位代表，成绩来之不易，幸福源于奋斗。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向关心支持瓦埠镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是经济发展体量较小，增速不快，税源不足，财政收支压力较大;二是村级集体经济仍很薄弱，发展后劲不足，农民持续增收难度加大，改善民生仍需加倍努力;三是生态环境保护、集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距;四是影响经济发展的土地、交通、环境、人才等制约因素依然较多;五是政府自身建设还需进一步加强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将认真研究并努力加以解决。 二、2018年工作部署 2018年，镇政府将以党的十九大精神为指导，按照镇党委十五届二次全会部署，坚定不移地践行新发展理念，与时俱进，推动高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 主要预期目标：地区生产总值增长8%;工业增加值增长15%;财政收入增长20%;固定资产投资增长10%;农村居民可支配收入增长8%。 完成这些目标任务，重点做好以下方面工作： 强力推进脱贫攻坚。主攻重点:紧盯十大工程，推进产业扶贫，大力发展一村一品，壮大和发展村级集体经济。对每户贫困户采取量体裁衣、精准施策、精准帮扶，坚持扶志、扶智相结合，突破难点:全面落实“351”“180”和签约家庭医生政策，做到“防、治、保”，切实解决因病致贫、因病返贫问题。在有效抓好光伏扶贫后期管理和运维工作;有效抓好扶贫产业项目资金保值、增效的监督和管理工作。创新方法，确保对无业可扶、无力脱贫的人群给予兜底。把握关键点:强化扶贫资金整合投入，加强扶贫项目前期评估和后期跟踪问效，提高扶贫资金使用效益。深化单位包村、干部包户和驻村工作队制度，强化镇村主体责任，做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策，脱贫不脱项目。严格落实“六看六确保”，推动精准脱贫各项政策落地见效，确保429户800人实现如期脱贫，为全县实现县摘帽舔砖加瓦。 强力推进现代农业。农业始终是“第一产业”。全镇上下要深入贯彻中央和省、市、县农业工作会议精神，用足用好有关支农、强农、惠农政策，进一步提高服务“三农”水平，推进农村经济发展。要着力推进结构调整。强化示范户、示范点、示范基地、家庭农场的带动能力，不断调优种、养业，加快农业产业化步伐。加快推进农村土地流转，着力培育和引进各类农业经营主体，促进土地规模经营，产业集约发展。要着力培育龙头企业。依托金源食品不断强化政策扶持和技术服务，依托立田水产养殖公司，发展优势特色水产品养殖，进一步做大水产业。以润恒水产、安徽大桥湾生态农业科技公司等为基础，培育稻渔综合养殖省级示范区1家、市级示范区2家;以瓦埠湖现代农业合作社等为依托，发展草莓生产，打造省级龙头企业1家、市级3家、县级1家，把特色现代农业做成瓦埠镇强势产业。 强力推进振兴乡村建设。深入贯彻、落实“乡村振兴”工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以中心村、自然村建设和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为载体，推动各类公共设施、污水处理向村(街)级延伸。完善农贸市场、标识牌等基础设施建设，完成农村改厕和美丽乡村年度任务。通过加强“三资管理”、发展特色产业、兴办集体经济实体、开展服务创收、抓好村级光伏、扶贫工厂项目等途径发展壮大村级集体经济，培育1-2个龙头村。大力改善乡村基础设施，力争彻底解决断头路，做到“组组通”，实现畅通工程40.8公里;抓好居民迁建扫尾工程，全面落实农田水利建设“最后一公里”工程。推进村级通信设施建设，彻底解决农村“低电压”、“没信号”问题。 强力推进旅游开发工作。以打造“千年古镇”为依托，完成瓦埠古街东街与南街的立面改造、房屋修缮和地面铺装;完成湖观大道一期900米沥青路面的铺设;修缮方振武故居和陵园;做好北街至湖观大道的前期准备工作;修编瓦埠镇旅游发展规划;谋划好宓子贱文化纪念馆与瓦埠内八景、外八景规划建设;积极开发瓦埠特色旅游水产品。 强力推进项目建设。一是积极谋划项目。发展靠项目说话，项目靠资金说话。2018年要在农业、环保、旅游、水利、文化及古镇保护上争取到项目和资金;要密切关注引江济淮工程、承接瓦埠湖大桥建设中的配套项目。二是加快已建设项目。加快推进正在实施的工业、现代农业、居民迁建工程、以工代赈、水利、一事一议等项目建设进度。三是主动服务项目。对金源食品、东伦塑业扩建项目，要跟踪服务，解决生产中遇到的困难;对成辉建材要跟踪帮扶，保证项目厂房尽快建成;对立田水产养殖等几个现代农业项目要跟踪支持，保证它们健康发展，做大做强。 强力提高财政运行质量。一是大力培植财源。加大对骨干企业的扶持力度，壮大骨干税源，夯实税收基础。二是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，严格实行收支两条线，大力压缩非生产性开支，确保财政资金发挥最大效益，集中财力保民生、保运转、保稳定。 强化共建共享，提高群众幸福指数。 打造群众居栖环境。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置。抓好乡村黑臭水体、农业面源污染、“三废”企业等重点治理工作，全力打好水、土壤污染防治与秸秆禁烧“三大战役”。持续深化河长制、林长制建设，新建森林300亩，创建省级森林村庄1个，打造宜居生态家园。 打造群众幸福家。大力实施33项民生工程。确保政策落实、百姓受益;全面落实二孩政策，全力提供健康优生服务，降低出生人口性别比，深入推进健康扶贫工作机制落实，不断提升全镇计划生育工作水平;进一步完善农村困难群众生活救助和保障制度;巩固完善新型农村合作医疗制度。 打造群众的避风港。狠抓安全生产监管，深入开展食品、药品、消防、建筑施工、道路交通、人口密集场所等重点领域专项整治，严防重大安全事故发生;强化平安建设，健全社会治安防控体系;持续发力“扫黑除恶”专项整治，奋力提升群众幸福感和安全感。 强力推进政府自身建设。 依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议，及时回应社会各界监督批评。 切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，认真落实党中央八项规定精神，落实“两学一做”，突出整治慵、懒、散。加强权力运行监督，扎紧制度笼子，加强重点工程、重点领域监督审计，压缩“三公经费”，把有限的财力用到事关民生、事关发展的重点领域和关键环节。 不忘初心，牢记使命，坚持群众路线，突出问题导向，巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果，立说立行解决群众、企业反映突出问题，建立健全便民服务机制，提供便捷化服务。 各位代表、同志们!实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们更加坚定地在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇，开拓创新加油干，在实现“金瓦埠”在征程中，努力交出让人民满意的答卷。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿