• 【姚安县招商】2019年姚安县政府工作报告

    2019年2月25日在姚安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长雷波各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进,经济社会发展全面进步2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划关键之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,我们克服经济下行压力等不利因素带来的影响,紧紧围绕州委“1133”战略和县委“一乡两城三基地四产业”的思路,全力以赴打好“三大攻坚战”,千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险,如期实现跨越发展脱贫摘帽目标,为决胜同步全面小康打下了坚实的基础。全县实现生产总值51.1亿元,增长11.7%;完成规模以上固定资产投资85.1亿元,增长31.2%;完成地方一般公共预算收入3.14亿元,增长9%;实现社会消费品零售总额16.7亿元,增长12.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33778元和10870元,增长8.1%和9.5%。 (一)万众一心,脱贫攻坚取得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,统揽经济社会发展全局,尽锐出战,以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作,取得了阶段性胜利,实现了历史性突破。 发展后劲显著增强。围绕补齐基础设施短板,建立完善脱贫攻坚项目库494项,整合财政涉农资金1.52亿元,实施农田水利、村间道路、产业设施等基础设施项目83个,投资7900万元的贫困村基础设施二期项目顺利推进,农村生产生活条件显著改善,农村发展能力稳定增强。 群众收入稳步提高。强化促农增收,落实好产业帮扶措施,发放小额信贷5000万元。投入产业扶贫资金6543万元,实施产业扶贫项目17个。争取沪滇协作产业帮扶资金2300万元。开展劳动力培训12965人,实现转移就业9152人。落实生态补偿机制,带动3903户贫困户户均增收1855元。建立产业扶持、转移就业、生态补偿、兜底保障等持续增收机制,群众增收基础全面夯实,生活质量全面提升。 脱贫质量不断提升。坚持全民动员,发动全县干部群众投身脱贫攻坚主战场。强化工作力量统筹,全面压实帮扶责任,建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。抓实教育、健康等行业扶贫,落实16个攻坚行动计划。严格实行“125”工作法,密切干群关系,激发群众内生动力。完善贫困动态监测体系,强化动态管理,开展“户户达标、人人过关”行动和风险隐患排查,抓好问题整改,提升脱贫质量。脱贫退出工作顺利通过国家验收,以“零漏评、零错退”,群众认可度99.22%,居全省第一的成绩,实现高质量脱贫摘帽。 (二)精准发力,产业转型取得新成效。紧紧围绕全省打造“三张牌”,把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果重中之重的工作来抓,作为既富民又富县的关键举措来抓,作为夯实跨越发展基础的根本保障来抓,集中人力、物力、财力,以前所未有的力度推进产业转型升级。 现代农业迈出新步伐。围绕打造“绿色食品牌”,大力发展高原特色现代农业。认真落实粮食行政首长负责制,保障了粮食安全。收购烟叶862.5万公斤,实现税收5438万元。投入6030万元扶持发展蔬菜产业,建成蔬菜批发交易市场4000平方米、蔬菜大棚1490亩、冷库6座;在清河村建成蔬菜育苗工厂,在南永公路沿线建成蔬菜种植基地1500亩,全县蔬菜种植达13.7万亩。以姚安软籽石榴推介会为平台,带动水果种植2.9万亩。投入8000万元发展花卉产业,在地角、龙岗、福光等5个村建设花卉大棚800亩,花卉种植达8300亩。投入1465万元扶持发展肉牛产业,发展养殖场23个,肉牛存栏达12万头,产业培植初具规模。突出打造有机品牌,出台了奖励扶持政策,投入500万元进行创建奖励,申报认证绿色食品6个、有机产品3个、农产品地理标志1个,提高农产品品质和效益,有机农产品示范县创建工作稳步推进。快速推进农业产业兴村强县示范项目、万亩农田高效节水灌溉项目、姚安现代高效农业产业园建设,产业发展基础进一步夯实。加大新型农业经营主体培育力度,新增省级农业龙头企业1户、州级农业龙头企业4户,农民专业合作社达383个、家庭农场31个、专业大户421户,经营主体带动37059户农户增收1713万元,形成了“龙头企业+基地+合作社连农户”的产业发展模式,高原特色现代农业稳步推进,休闲观光农业之乡成效明显。 工业经济实现新突破。围绕打造“绿色能源牌”,加快推进风力发电和光伏发电产业,7个风电场发电8.58亿千瓦时,产值达6.3亿元,实现税收3172.4万元。完成了总装机2836千瓦的33个光伏发电项目规划。推广使用新能源汽车。完成了《姚安工业园区总体规划修编》,园区基础设施不断完善,土地要素保障得到解决,入园企业达33户,新增省级成长型中小企业2户,新增规上企业3户。坚持盘活存量与做优增量齐抓,深入实施工业经济“四项支撑工程”,落实“三进企业”,兑现企业发展奖励资金191万元。加强银政企常态化对接机制,生物质颗粒燃料、云知道医疗器械厂、雨生红球藻、滇西高原特色农业现代科技物流园等工业项目加快推进,工业基础逐步夯实,全年实现工业产值66.2亿元,规上工业增加值6.1亿元,增长23.4%。 第三产业取得新进展。围绕打造“健康生活目的地”,“旅游革命”稳步推进,“一部手机游云南”工作全面完成,光禄古镇、观星基地等重点旅游项目加快推进,荷花节、牛展会等节会活动成功举办,农旅融合、休闲观光旅游实现新突破,旅游文化产业稳步发展,接待国内游客143万人(次)。恢复成立建行姚安支行工作稳步推进,金融服务能力逐步提升。建成9个乡镇电子商务服务站,实现网上销售2600万元。新增外贸进出口企业3户,实现外贸进出口110万美元。快递物流业迅速发展。文化娱乐、信息、汽车等消费快速增长。以康体休闲、居家养老、家政、物业、法律服务、信息为代表的新兴服务业迅速发展,新增限额以上企业9户,实现服务业营业收入增长30%。 (三)攻坚克难,项目投资取得新进展。坚持项目投资拉动,256个四类重点项目累计完成投资64.5亿元。其中,33个“四个一百”重点项目完成投资35.2亿元,80个集中开工项目完成投资15.9亿元。抓好“构二破三”和“调二提三”工作,积极向上争取项目和资金支持,投入项目前期经费1000万元。认真做好“十三五”规划中期评估,调整新增“十三五”规划项目库118项,评估调整后项目达926项,总投资1198.6亿元。全力打好“五网”建设攻坚战,楚姚高速公路、楚大高速公路、滇中引水工程、河库连通龙鼻子引水工程、重点水源工程、农村饮水安全、病险水库除险加固等重大项目进展顺利。运用PPP模式,拓宽融资渠道,投资9.46亿元的国家储备林生态建设、投资8.44亿元的姚安智慧城乡环卫一体化等PPP项目顺利推进。交通、水利、电力、通讯等基础设施不断完善。 (四)建管并重,城乡环境展现新面貌。 城镇建设步伐加快。实施了《姚安县城总体规划修改》、“多规合一”规划编制,推进“六城同创”,不断加快城市建设步伐,城镇化率达39.4%。光禄古镇被住建部列为第七批国家级历史文化名镇;光禄古镇特色小镇创建工作完成投资8亿元,实施重点项目13个。光禄棚改安置新区建设稳步推进。投资3600万元,实施了文峰路、南永公路过境线改造、城镇上山道路等6条市政道路建设,市政基础设施不断改善。资质建筑企业达18家,建筑业长足发展。房地产市场健康发展,商品房销售达26.4万平方米,姚安府、荷城华府、金色俊园等8个房地产项目加快推进。稳步推进省级园林县城和“森林城市”创建,城市品味和承载力大幅提升。 人居环境显著提升。坚持建管并举,全面推行“街长制”,提升城市精细化管理水平。城乡人居环境综合整治提升行动深入推进,实施乡村亮化美化项目6个,配备村级垃圾转运车19辆、垃圾箱353个,191个自然村人居环境有效提升。植树造林2.3万亩,四旁植树369万株。全面落实“河长制”,开展了“清河行动”,清理河道346公里。省级生态文明县创建通过评审,创建省级生态乡镇7个、省级绿色社区2个、省级绿色学校5所,创建生态示范村48个。中央和省环保督察反馈问题得到彻底整改,县城集中式饮用水源地保护全面加强,抓好污染源普查,主要污染物减排完成州下达任务,淘汰黄标车393辆,生态环境保护力度进一步加大,城乡生态环境显著提升。 (五)重点突破,改革开放激发新活力。以经济体制改革为重点和引领,继续深化供给侧结构性改革,“三去一降一补”取得新成效。“放管服”改革“六个一”行动扎实推进,“相对集中行政许可权”改革成效显著,整合行政审批职能166项,实现行政审批集中统一办理,基本实现“3550”目标,审批效率大幅提升,群众办事更加便捷。深化商事制度改革,不断优化营商环境,颁发“多证合一”营业执照1089本,新增市场主体1067户,实现“个转企”392户,市场主体活力进一步激发。深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证46100户。建立政策性农业融资担保体系,开展了融资担保。集体林权、水务等各项改革取得新成效。深化预算改革,规范财政资金的运行和管理。投融资体制改革、信用体系建设、税收征管体制改革有序推进。成立了楚雄州融资担保公司姚安办事处,破解企业融资难题。着力防范化解金融风险。推广应用PPP模式,纳入财政部信息平台PPP项目6个,总投资29.3亿元。文化、教育、卫生和供销改革稳步推进。招商引资签订合作协议69个,实施县外合作项目93项,到位县外资金100.7亿元,增长30%。 (六)统筹兼顾,民生福祉得到新改善。办好10件民生实事,民生支出达14.7亿元,占财政支出的78.7%。坚持教育优先,中小学不安全校舍改造、全面改薄等项目加快推进,教学环境极大改善,教育质量有所提升。各类教育协调发展。学前三年儿童毛入园率达81%,普通高考上线率达95%。加大优秀传统文化保护力度,《中国彝族梅葛史诗丛书》出版发行。公共文化服务体系进一步健全,村民小组文化活动场所覆盖率达100%,群众性文体活动广泛开展。全面两孩政策得到有效落实。家庭医生签约率达37.5%,分级诊疗制度有效实施,县乡村医疗服务一体化管理达100%。县疾控中心投入使用,县中医医院搬迁建设项目稳步推进。成功创建为全国基层中医药工作先进单位,中彝医药服务能力明显提升。开展保障房先租后售工作,出售保障住房326套。发放各类社会保障资金1.1亿元,为148万人次减免医疗费1.7亿元。提高最低保障标准,发放城乡低保资金5369万元。城镇新增就业3324人,农村劳动力转移就业11961人。生物医药和大健康产业迈出新步伐,姚安乐养中心市场化运营成效明显,残疾人托养中心投入使用,食品药品安全等工作深入开展。第四次经济普查扎实开展。“平安姚安”“法治姚安”建设全面推进,扫黑除恶专项斗争扎实开展,信访机制不断完善。安全生产事故得到有效遏制,防灾减灾能力不断提高。国防动员和后备力量建设不断加强,工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩,气象、老龄、档案、地方志、民族团结示范区建设和宗教等工作持续加强。 (七)转变作风,政府效能得到新提升。全面推进政府系统政治建设和党风廉政建设,扎实抓好巡视巡察问题整改,强化审计监督。全面落实法律顾问制度,政府决策程序更加规范,政府依法行政取得新成效。加快县政务服务中心建设,推行“互联网+政务服务”,实施“一网办通”行动,审批效率提速30%。县乡村三级政务服务中心办理行政审批和服务事项25.45万件,办结率达100%。开展“减证便民”行动,取消各类证明246项。全国基层政务公开标准化规范化试点工作居全省第一名,为全省政务公开提供了姚安经验。深入推进商事制度改革和“证照分离”工作,全面推开和细化“双随机、一公开”模式,建立企业信用联合激励与惩戒机制,优化营商环境。高度重视议案建议办理,万亩农田高效节水灌溉、打造森林城市、提升人居环境3件议案办理有序推进。强化责任落实,狠抓办复率和满意率,共办理人大代表议案、建议案98件,办理政协提案160件。各位代表!2018年,我们在宏观经济下行压力加大、脱贫攻坚任务艰巨、困难挑战增多的情况下,取得的成绩来之不易。这是州委、州政府高度重视、亲切关怀的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果,更是全县人民万众一心、众志成城的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,驻姚解放军、武警官兵和离退休老同志,向工商业界、各人民团体和所有关心、支持姚安建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我县经济总量小,产业结构不合理,产业培植还需持续发力;缺乏带动性强的大项目,保持快速增长压力较大;税收结构不合理,财源单一,财政收支矛盾突出;少部分干部担当精神不足,平均主义思想严重,执行力有待加强。针对这些问题,我们将采取有效的措施切实加以解决。 二、务实创新,推动全县经济社会发展再上新台阶2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。新时代开启新征程,新征程肩负新使命,我们要勇于面对复杂多变的宏观环境和日益繁重的改革发展任务,勇于面对稳中有变、经济下行压力加大的形势,进一步解放思想、开拓创新,干在实处、走在前列,以改革突破瓶颈,以创新占据先机,以实干赢得主动,奋力谱写姚安高质量跨越式发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,围绕全省打造“三张牌”、全州“1133”战略,按照县委“一乡两城三基地四产业”的思路和县委十三届四次全会的部署,继续打好“三大攻坚战”,抓好“六稳”工作,坚持以项目投资为抓手,着力培强主导产业,全力打造肉牛生产基地县,统筹推进产业兴县、城乡统筹、民生优先等各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性的基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10.5%左右,规模以上固定资产投资增长25%,地方一般公共预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长12.3%以上,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达的指标。完成以上目标任务,要重点抓好9个方面的工作。 (一)以巩固提升为重点,坚决打好脱贫攻坚战 全面提升脱贫质量。坚持把提高脱贫质量放在首位,坚定不移实施好脱贫攻坚“三年行动”计划,夯实脱贫基础,巩固提升脱贫成效。大力推进产业扶贫、光伏扶贫项目建设,壮大农村集体经济,增加贫困群众产业收入。深化金融扶贫,发放小额信贷5300万元,助推优势产业发展,推广大户带动、股权分红等模式,确保经营主体带动贫困人口稳定增收全覆盖。开发多种形式的公益性岗位350个,促进贫困劳动力就业,增加劳务收入。注重扶志扶智,强化脱贫光荣导向,逐步消除精神贫困。 着力抓实政策保障。坚持脱贫不脱政策,全面落实教育扶贫政策,做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。全力实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫。落实各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,强化社会兜底保障。 建立健全长效机制。精准实施“九大巩固提升专项行动”,加大专项扶贫、行业扶贫、沪滇协作等工作力度,凝聚各方力量,构建大扶贫攻坚格局,形成全社会帮扶的强大合力。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用,积极引导企业开展爱心扶贫。整合财政涉农资金,强化资金绩效评价,确保资金效益最大化。实行脱贫攻坚工作定期调度制度,及时化解脱贫攻坚存在的问题,补齐短板。建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,确保群众认可,经得起历史检验。 (二)以农业转型为突破,加快发展现代农业 着力优化产业布局。坚持农业农村优先发展,科学编制和实施乡村振兴战略规划。确保粮食安全,种植烤烟6.4万亩。围绕打造休闲观光农业之乡,以农业提质增效为目标,紧盯省州产业导向,科学谋划“一坝一路”产业空间布局,因地制宜,集中优势资源发展肉牛产业,以姚安坝子为核心,着力培育南永公路沿线蔬菜产业带、光禄旅游专线花卉产业带、仁草公路沿线水果产业带。以“一轴两核心三基地”为重点,全力打造10万亩姚安现代高效农业产业园,积极申报创建国家现代农业产业园。按照“五有基地”标准,建设千亩智能化温室花卉种植基地、万亩标准化蔬菜种植基地、万亩软籽石榴基地。 着力打造特色品牌。按照“大产业+新主体+新平台”的思路,围绕创品牌、育龙头、抓有机、建平台、拓市场,整合投入涉农资金4000万元,扶持打造5个肉牛养殖示范村,建设5个肉牛养殖基地,力争肉牛规模养殖户达500户以上,肉牛存栏达15万头,强力推进肉牛产业发展。加快特色产业发展,倡导“一村一品、一乡一业”,发展花卉1万亩、蔬菜14万亩、水果3万亩,鼓励发展中药材、蚕桑、魔芋等特色产业。 着力提升产业化水平。围绕打造“绿色食品牌”,着力增加优质绿色农产品供给。加快推进有机农产品示范县创建,推广使用有机肥,实现化肥农药使用负增长;建设有机农产品生产基地5个,申报认证绿色食品5个、有机产品5个、农产品地理标志2个。着力培育新型经营主体,扩大适度规模经营,提高产业发展组织化程度,新增省级农业龙头企业2户、州级4户,发展农民合作社10个、家庭农场10个、精品农业庄园2个、种养专业大户50户,培育发展一批种养型、加工型、流通型的农业“小巨人”。强化产业要素保障,建立农产品交易、仓储物流、包装冷链、植保服务、金融服务、土地流转、科技培训等平台,逐步完善现代农业产业体系,提升产业发展水平。推进农产品精深加工,加快一二三产融合发展,推动产业转型升级。 (三)以项目投资为抓手,全面夯实发展基础 加大项目谋划力度。围绕中央和省州投资导向,着力在项目谋划和争取上下功夫,强化项目包装和策划,科学谋划一批具有带动性的大项目、好项目,争取更多的项目进入国家和省、州计划盘子。强化项目储备库动态管理,筹集不少于1000万元的前期经费,做实50个产业投资、59个基础设施建设、3个房地产、11个社会事业等132个项目前期工作,建立源源不断的项目储备库。 加快重点项目建设。围绕357个重大项目,抓好“构二破三”和“调二提三”工作,坚持突出重点、分类推进,按照“保投产、抓续建、促开工”的原则,完善项目推进机制,继续加快推进楚姚高速公路、昆楚大高速公路、滇中引水工程、光禄特色小镇、国家储备林生态PPP建设、万亩农田高效节水灌溉、城乡环卫一体化、洋派水库环海公路、田园综合体等重大项目建设,力争固定资产投资增长25%。 强化项目要素保障。加大向上争取项目用地指标力度,用足用活林地政策,完善报批手续,保障重点项目建设用地。积极争取省州重点项目和重点产业发展基金的支持,积极引导金融机构保障重点建设项目资金需求。创新投资运营机制,重点围绕产业培育和房地产领域,完善相关政策,强化招商,吸引社会资本参与经济社会发展,扩大有效投资,提高政府资金使用效率,降低民间投资准入门槛,带动扩大社会投资。 (四)以园区建设为带动,全力突破工业瓶颈 加快工业园区建设。坚持把三产融合、园区建设作为突破工业瓶颈的关键来抓。围绕农工结合、农旅融合,培育市场主体,盘活存量,做大增量,大力发展实体经济。突出园区建设、项目投资、企业服务等重点,推进工业园区总体规划实施,完善园区路网、供水、污水管网、电力、通讯等基础设施,着力提高园区发展承载能力。围绕高速公路建设,谋划布局高速公路科技产业园和电子商务服务中心,启动园区污水处理厂、垃圾中转站和中小企业服务中心建设。推进园区标准化厂房建设,新建标准厂房1万平方米。整合力量推动园区基础设施配套建设,完善生产性和生活性配套功能,聚集生产要素。强化土地、资金等要素保障,理顺园区管理体制,提升园区服务水平,增强企业入园发展吸引力。强化工业招商,实行一个项目一个团队跟踪服务企业,提升服务质量,力争新增入园企业2户,规上工业增加值增长19%以上。 推动企业转型升级。围绕打造绿色食品加工园区,实施好工业经济“四项支撑工程”,全面推进“三进企业”活动。加快推进高速公路科技产业园、云知道医疗器械厂、单采血浆站、年产7.8万吨生物质颗粒燃料加工、天麻饮片、雨生红球藻等项目建设。充分发挥滇西高原特色现代农业科技物流园、梅干菜加工、玫瑰花系列产品精深加工等项目带动作用,以农业为基础促进农工融合,不断激发工业经济发展活力。打好“绿色能源牌”,加快推进光伏发电项目建设;加快推进充电站二期建设,推广使用新能源汽车。加大企业申规达限力度,积极培育省级成长型中小企业,力争新增规上工业企业2户。 发展壮大民营经济。坚持“三个没有变”和“两个毫不动摇”,坚定不移鼓励发展民营经济,实施“民营经济发展十大工程”,推动民营企业“大做强”“小升规”“个转企”。落实好减轻企业税费负担等6条民营经济的政策举措,着力改善发展环境,落实好减税降费等优惠政策,破解融资难题,为企业松绑减负,最大限度释放各类市场主体创业创新活力,提升产品科技含量、改善生产工艺水平,推动实体企业释放产能、降本增效,培育市场主体1000户。 (五)以旅游产业为驱动,促进消费转型升级 加快文化旅游开发。围绕打造“健康生活目的地”,深入推进“旅游革命”,着力推进生物医药大健康和文化旅游产业发展。坚持“错位竞争,差异发展”的原则,以历史文化为重点,扎实推进光禄古镇开发建设,建设荷花田园综合体、乡村民宿、精品酒店、小镇会客厅、星空主题广场、古镇历史街区保护修复等重点项目。全力推进洋派水库旅游开发。加快观星基地项目实施,打造星光小镇。提升姚安旅游知名度,把姚安建设成滇西旅游线上的重要旅游目的地。 促进旅游业转型升级。加快线下产品提质增效,持续提高上线资源质量,提升“一部手机游云南”上线服务水平,真正展现最美姚安。完善旅游要素,充分挖掘姚安本土文化及特色产品资源,利用“互联网+”模式拓展旅游产品后续开发,加大旅游宣传促销,提高品牌的认知度、美誉度。规范旅游市场秩序,确保旅游市场安全稳定。围绕农旅融合,大力发展乡村旅游。加强节庆资源整合,助推姚安旅游产业转型升级。 积极培育消费热点。顺应居民消费需求变化,积极培育重点领域消费细分市场,促进消费供给升级,更大释放消费潜力,不断提升居民消费能力。进一步放宽服务消费领域市场准入,大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等领域消费。完善促进实物消费结构升级的政策体系,大力发展住房租赁、绿色消费、信息消费等生活性消费,推动传统商贸创新发展。完善金融服务体系,大力支持实体经济,激发县域金融活力,实现建行姚安支行年内营业。强化消费领域企业和个人信用体系建设,提高消费者主体意识和维权能力,创建安全放心的消费环境。启动农村电子商务服务中心建设,促进消费升级,培育限额以上企业5户,实现第三产业增加值增长7.5%以上。 (六)以提升品质为核心,全面推进城镇建设 打造宜居县城。突出规划引领,统筹推进“多规合一”,开展防灾减灾、“一水两污”等专项规划的编制,完善城乡规划体系。启动实施以金秀谷康养小镇为重点的西片区开发建设。开展“六城同创”,实施“八大工程”,着力实施城市绿化、亮化、美化,提升城市颜值。加快推进省级园林县城创建、市政基础设施、森林公园、水体景观等项目建设,提升城市品位,建设“美丽县城”。完成光禄古镇旅游专线建设,打通县城至光禄的快速通道,加快同城化发展步伐。持续推进棚户区改造工作,建好武装部片区市民广场。积极引进有实力的企业投资开发房地产,有序规划建设一批环境优雅、设施配套的精品小区、高品质住宅区,进一步提升完善城市功能。 加快集镇建设。全面推进城乡统筹发展,推进乡镇规划编制工作,强化村镇规划建设管理,优化村社区行政区划布局。加快推进省级示范村创建工作。坚持“投融建管营”一体化原则,选好市场主体,力争引进有实力、有情怀、有文化的大型企业,高品质高标准推进光禄古镇、金秀谷康养小镇等特色小镇建设。以高速公路建设为契机,以高原特色农业、商贸集散、文化旅游为重点,加快推进前场、弥兴等小集镇建设,完善集镇功能,实施就地城镇化,打造产城融合的示范区。 全面提升人居环境。以建设生态宜居美丽乡村为目标,合理规划乡村区划布局,积极争创全省美丽乡村建设示范区。坚持建管并重,深入推进城市执法体制改革,强化城市管理,全面推行“街长制”,形成齐抓共管格局。抓好农村人居环境整治三年行动,以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点,加快推进城乡环卫一体化、一水两污等人居环境提升建设项目实施,持续推进环境综合整治提升,实现城乡人居环境整治常态化。坚持政府主导,群众参与,扎实推进“千村示范,万村整治”工程,示范带动,全面提升村容村貌。 (七)以绿色发展为导向,加强生态文明建设 强化污染防治。认真贯彻落实好习近平生态文明思想,全面实施生态建设八大工程,落实“气十条”“水十条”“土十条”,抓好大气水土污染专项治理,打好“三大保卫战”。强化大气环境治理,抓好空气质量监测。持续落实好河长制,加强河库渠整治,认真落实保洁制度,综合整治水环境。实施农业生产土壤环境安全保障行动,解决农业面源污染问题,开展土壤污染治理与修复工程,切实保护土壤环境。 建立完善治理体系。推进生态文明体制改革,健全促进绿色发展的制度体系,构建国土空间开发保护制度,建立市场化、多元生态补偿机制,加快构建生态环境治理体系。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。严格环境准入制度,严格执行污染排放标准,建立常态化监管机制。撬动更多社会资本进入生态环境保护领域,形成全民共治新格局。 加强生态保护。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,统筹山水林田湖草系统治理。加强森林资源培育保护,实施好退耕还林和国家储备林建设项目,创建省级园林县城。推进水土流失综合治理,强化地质灾害防治。树立绿色发展理念,加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。以省级生态文明县创建为带动,推进国家级、省级、州级生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建。 (八)以改革开放为动力,全面增强发展活力 着力推进重点改革。继续深化供给侧结构性改革,深化行政审批制度改革,推动简政放权向纵深突破,深入推进“六个一”专项行动,不断提升政务服务能力,打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。巩固推广全国基层政务公开标准化规范化试点成果,着力提升群众满意度,切实提升办事效率。抓好全国第四次经济普查工作,调优经济结构。稳步推进机构改革,整合机构职能,降低行政成本,提高行政效率。深化商事制度改革和财税体制改革,着力防范化解债务风险。持续深化农村综合改革,深入推进“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业水价综合改革。稳步推进教育、文化、医药卫生、投融资、供销、粮食、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障等领域改革。 持续深化开放合作。围绕全州“1133”战略的实施,主动融入长江经济带、滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈,大力发展开放型经济,形成“走出去”与“引进来”双向开放新格局,提高对外开放的质量和水平。深化区域合作,推进县校合作、沪滇协作,补短板、强产业、延链条。围绕两条高速公路建设,深入实施开放带动战略,合理规划产业布局,着力构建“一坝一路”的产业空间布局,努力形成新的经济增长引擎。 提升招商引资水平。着力优化营商环境,为项目的引入和落地提供优质服务,切实增强招商引资的成功率和资金到位率。创新招商方式,坚持领导带头招商、以商招商、节会招商和委托招商等相结合,进行重点产业全链条招商,促进产业培育和转型升级。力争招商引资到位资金增长20%以上。 (九)以美好生活为目标,持续改善民生福祉 着力办好民生实事。持续抓好10件民生实事,突出抓好交通出行、公共服务、养老服务、文化体育、救助帮扶等方面的民生实事办理力度,不断增进人民群众的获得感和幸福感。继续深化教育体制改革,促进义务教育优质均衡发展,统筹办好各阶段教育。加快推进全面改薄等项目的实施,着力提升高中教育质量。大力推进健康姚安建设,推进医养结合,深入实施基层中医药服务能力提升工程,加快推进中医院迁建项目,提升医疗保障水平。加强优秀传统文化保护传承,管好、用好村级文化活动室,丰富基层群众文化生活。 完善社会保障体系。把稳定就业放在突出位置,积极鼓励引导劳动力尤其是重点群体的转移就业和城镇新增就业工作。强化社会保险扩面征缴,推进全民参保。全面发挥民政兜底保障作用,认真落实城乡低保、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、优抚安置等各项政策。规范和提升保障性住房的保障能力。继续落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。高度重视妇女儿童工作,关心关爱农村留守儿童、留守老人。加快推进城乡养老服务体系建设和殡葬改革,建设公益性公墓。 促进社会和谐。深入推进依法治县进程和“七五”普法宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民法律和道德素养。强化乡村治理,加快立体化社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动,深入开展扫黑除恶专项斗争,打好禁毒防艾人民战争。提升民族团结进步示范创建成果,依法管理宗教事务,巩固和保持宗教领域和谐稳定。健全群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估机制,依法依规解决群众合理合法诉求。全面落实安全生产责任制,抓好食品药品安全,有效预防各类重特大事故发生。加强应急力量建设,进一步提高防范和应对突发事件能力。统筹推动国防动员、外事侨务、对台、气象、档案、地方志等事业全面发展。 三、勇于担当,全面加强政府自身建设“打铁必须自身硬”,我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,推进政府治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。 (一)坚持依法行政。树立法治思维和底线思维,忠实履行宪法和法律赋予的职责,确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导,依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,高质量办理人大代表议案、建议案和政协提案。自觉接受社会监督和舆论监督,广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制,落实好重大行政决策终身责任追究办法,严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,不断提高依法行政水平。 (二)勇于担当作为。强化担当作为,敢于负责、勇于担当、善于作为,鼓励干事创业。深入开展“干在实处,走在前列”大比拼,按照“志不求易,事不避难”的要求,把大比拼与综合绩效考核相结合,克服平均主义倾向,坚持奖勤罚懒、奖优罚劣。强化目标责任管理,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼目标落实,以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设,强化正向激励,旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责,让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上,把能力展现在会干事上,把胆识体现在敢干事上,把目标落实在干成事上,确保各项工作快速推进。 (三)提升行政效能。加快转变职能、简政放权,把该放的坚决放开,把该管的坚决管好。加强基层便民服务体系建设,畅通联系服务群众的“最后一公里”。着力加强“12345”政府热线等平台建设,进一步规范政府政务公开。规范中介超市运行和管理,实行“一网通办”,推广应用“一部手机办事通”,提升“互联网+政务服务”水平,让群众和企业少跑腿、好办事。健全常态化督查机制,强化对重大决策、重大项目和重点工作的跟踪督办,推动各项决策部署落到实处。 (四)树好廉洁形象。坚定不移推进全面从严治党各项工作,抓好“五个年”工作,深入开展“十个一”警示教育,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面,知敬畏、存戒惧、守底线,继续严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治“四风”问题。加强审计监督。加强国有资产管理,加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度,坚决做到有腐必反、有贪必肃,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,同志们!使命呼唤担当,使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委、州政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、开拓奋进,决胜全面建成小康社会,推动姚安高质量跨越式发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【榆次区招商】2019年晋中市榆次区政府工作报告

    2019年3月2日在榆次区第十六届人民代表大会第四次会议上榆次区人民政府区长张鹏各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,面对严峻复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧盯“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”的奋斗目标,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务,全区经济社会呈现出健康、持续和协调发展的态势。经济运行稳中向好,综合实力全面提升。我们坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量,实现了全年目标圆满收官。各项指标完成:地区生产总值299.8亿元,增长7.7%;固定资产投资257.9亿元,增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元,增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元,增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元,增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元,增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元,增长8.9%,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一,除规模以上工业增加值外,其余6项指标进入全省十强,固定资产投资总量位列全省第2。项目建设提质加速,发展动能显著增强。我们坚持项目带动,强化产业支撑,促进了新旧动能加快转换。引深开展“转型项目建设年”活动,全力服务转型综改示范区建设,扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”等活动,转型项目蓄势发力,总投资1354.6亿元,年度计划投资224.8亿元的241项转型项目,累计完成投资178.4亿元,投资完成率79.4%,占固定资产投资比重69.2%;加快推进项目落地开工,东方时尚、大唐双语等重大项目开工建设。致力与示范区错位发展、优势互补,合力下好招商“一盘棋”,全年签约总额达403.97亿元,融合效应不断显现。产业结构持续优化,转型发展量质齐升。我们坚持抓转型、调结构、壮实体,推动了经济引擎发力聚力。以创新引领工业转型升级,全年技改投资达到23.04亿元,新增市级企业技术中心3户,高新技术企业总数达到35户;海纳通讯5G物联网应技术取得突破,智慧城市项目全面铺开,年产值实现8.3亿元;灯山井、千年井完成传统酿醋生产线改造,实现生产自动化;海玉食品进行扩能改造,产能突破1.5万吨;“小升规”企业新增5户。培育现代服务业新活力,小西沟文旅小镇、黄土雕塑等重点项目强力推进,乌金山5A景区创建加快实施,醋博园、黄土农言成功创建3A景区,县(区)A级景区拥有量持续保持全省第一,全年接待游客1861万人次,旅游总收入突破213亿元;围绕大学城、印象城、万达、奥特莱斯做好服务配套,构建多方位全功能新商圈;爱琴海购物公园成功奠基,城乡商贸流通体系不断完善,三次产业比进一步优化为7.3:32.1:60.6。新时代“三农”全面发展,乡村振兴高点起步。我们不断夯实新时代“三农”工作基础,乡村振兴全面启动,现代农业高效发展。《榆次区乡村振兴战略总体规划》(2018—2022年)编制完成,八大行动、39项“三农”提质工程稳步推进。全年粮食产量稳定在20万吨以上,蔬菜总产达210万吨,肉、蛋、奶产量突破10万吨,新增优质干鲜果种植面积1.2万亩,农业产业化龙头企业实现销售收入59.5亿元。加快农业“三新”技术推广,试验示范新品种450个、新技术30项,引进新装备及新设施10大类。农业品牌显著提升,“榆次苹果”成功申报国家地理标志产品,新增“三品一标”认证面积17.2万亩,海玉食品、青青苹果、灯山井醋业在晋中市首届农博会荣获金奖。新型经营主体持续壮大,新培育8个省级、市级示范合作社和2个示范家庭农场,新培育618名新型职业农民。农村改革深入实施,全市首家通过省级土地确权验收,农村集体产权制度改革稳步推进。产业融合全面加强,成功举办北田、什贴丰收节等系列活动,全年休闲农业接待410万人次,综合收入3.61亿元。“大棚房”清理整治专项行动扎实推进,非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。城乡融合步伐加快,人居环境全面改善。我们坚持“市区共建,造福榆次”理念,提升城市品位形象,拉开了城市发展新框架。积极配合完成龙城大街东延、潇河公园三期、环城路等64项省市重点工程和开发区金科、吉利等29项重点项目征拆任务,累计完成征地1.56万亩、拆迁128万平米。稳步实施王湖、源涡、聂村、南沟、小东关城中村改造安置区建设;常态化推进拆违治乱提质,拆违397处15万平米;东阳镇创建国家卫生镇顺利通过省级暗访检查;完成“厕所革命”改厕5403座;新建6座乡镇垃圾转运站;铺开135家物业服务企业信评价评估,城乡建管能力不断提升。投资8亿元,全面完成47个村4个小区3.36万户、703.98万平米集中供热,年减少燃煤约15万吨,减排二氧化硫约6000吨、氮氧化物约450吨,市城区空气质量综合指数好转率、二氧化硫减排幅度、二级以上优良天数增长率三项指标全省第一,荣获晋中市清洁取暖奖励资金1000万元;投资360万元建设国考断面郝村水质自动化监测站,被我省推荐为全国最美水站,潇河流域污染整治工程全线铺开;完成15个畜禽养殖场污水处理;全力配合中央、省环保督查“回头看”和生态环保部强化督查,一批环境污染问题有效解决;配合完成生态保护红线划定,在严守资源环境红线的前提下为经济发展预留了充足空间;实施造林绿化2.35万亩,全区林木绿化率达到31.6%,榆次的天空更蓝,空气更清新,人居环境有效改善。民生福祉不断增进,社会事业全面发展。我们坚持把群众之所盼作为努力方向,千方百计惠民生,开启了人民美好生活新篇章。坚决兑现庄严承诺,“十件民生实事”落地见效。全年民生投入28.8亿元,达到一般公共预算支出的85.7%。坚持“四到位”、“五精准”、“六帮一”,投入扶贫资金2172万元,协调贷款480万元,相对贫困村基础设施和产业发展明显进步。实施全民技能提升工程,累计培训8917人,城镇新增就业7754人,转移农村劳动力5015人,城镇登记失业率控制在2.01%;持续提高城乡低保、特困供养标准,实现了应保尽保。致力教育优质均衡,城西小学投入使,实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、榆次九幼加快建设;完成公办学校校长职级制改革,新补充录专业教师84名,80%以上义务教育阶段学校通过管理标准化验收。深化医疗卫生体制和区乡医疗卫生一体化改革,榆次区医疗集团挂牌运营,区、乡、村一体化运行机制更加完善,城乡居民医保8862人次享受40%门诊中药直报补贴;顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评,区中医院成功通过二甲中医院复审。组建基层骨干文化队伍154支,举办庆祝改革开放40周年、榆次解放70周年、戏剧节等近百场群众性主题文化活动,完成送戏下乡406场、送电影下乡3376场,参与群众20万人次以上,极大丰富了百姓文化生活;新编廉政晋剧《打虎记》受到社会各界广泛好评。投资4亿元,完成320公里的“四好农村路”新改建和养护提质工程。省级食品安全示范县创建扎实推进,食品安全监管基础建设水平全省领先。地方“志鉴两全”目标基本实现,《(民国)榆次县志》点校本出版发行。扎实开展安全生产风险隐患排查整治,安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。有效调处化解了秋村、“大棚房”、龙田、西窑非法集资等一大批信访稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪,群众安全感和满意度不断提高。政府效能持续提升,服务水平不断加强。我们坚持提塑政府形象,着力转作风提效能,实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政,严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策,全年共办理人大代表建议134件,政协委员提案167件,办结率100%;担当实干氛围浓厚,城中村改造、重点工程征拆、集中供热、创建国家级卫生城镇等急难险重任务顺利完成,干事创业劲头显著增强,荣获国家公共文化服务体系示范区、全国法制县(市、区)创建活动先进单位、全国计生协群众自治示范区等荣誉,争取各类奖补资金4.03亿元;发展环境持续优化,深化“放管服效”改革,积极打造“六最”营商环境;全市首家开通政务服务平台,实现网上预审,政务中心综合考核全市第一,全年办结行政审批和服务事项33.1万件;深入实施“阳光政务”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,铺开六个领域标准化、规范化、精准化试点;作风建设驰而不息,“13710”督办系统有效运行,构建起横向到边、纵向到底的落实体系;始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央“八项规定”精神,进一步压缩会议、精简文件,厉行勤俭节约,严控“三公”经费;深入开展“大调研”活动,巩固整治“四风”成果。同时,档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表,过去一年,我们在改革发展任务繁重、生态环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩。这是市委、市政府正确领导,区委统揽全局,区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位代表、各位委员,各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部,向驻榆部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们清醒地看到,对标高质量转型发展要求,我区存在的一些短板和问题也不容忽视:实体经济特别是民营经济尚未得到充分发展,规模不大、质量不高的问题普遍存在,多业多点支撑的基础不够牢固,质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力;乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;环境保护压力依然很大,推进绿色发展、建设生态文明任重道远;受多种要素制约,项目推进难度较大;教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板,与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;征地拆迁、环境治理等领域引发的矛盾问题频发;部分干部担当负责不够,政策研究不足,执行落实不力的问题还比较突出,等等。问题导向就是努力方向,我们将高度重视,采取更加有力的措施,全力以赴加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,今年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神,加快落实中央、省、市一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移走好高质量转型发展之路,围绕市委“四个目标定位”,运“三个三”工作思路和举措,始终盯紧“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标,抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇,不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性,不断提高经济发展的“含金量、含新量、含绿量”,提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需和转型导向,建议全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上,各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。实现上述目标,我们将重点抓好以下五方面工作: (一)聚力项目建设,扩大有效投资,筑牢高质量转型发展基石。坚持把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手,把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目,加快经济高质量转型发展。凝心聚力抓项目。继续深化“转型项目建设年”活动,抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇,组建专班,专题论证,谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目;以完善基础设施为重点,压实责任,主动出击,积极向上对接,力争更多项目纳入国家和省级“盘子”。对初步确定总投资439.43亿元、年度计划投资148.99亿元的46项重点工程,重点落实好企业投资项目承诺制和政府投资项目公示备案制,全面强化项目精准帮扶和跟踪服务,深化重点项目领导包项、部门负责、24小时直通车、“一项目一民警”制度,确保项目能落地、早建成、快达效。重点推进东方时尚汽车文化小镇、小西沟文旅小镇、大唐双语学校等项目进度,力争尽快建成投;积极为爱琴海购物公园、红星家居广场、省中西医结合医院新院区等项目创造便利条件,加快开工建设。锲而不舍促招商。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑,继续坚持“服务本土企业就是最好的招商”,鼓励支持本土企业延链、提质,做大做强,整合利好我区优越的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势,谋划引进一批科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目;着力延伸转型综改示范区主导产业链条,吸引关联配套企业入驻,推动产业集群式发展;围绕龙城大街(东)区域战略发展规划,组建专业化招商队伍,精准推介,跟踪对接,引进更多的战略投资者;围绕榆次老城提升工程,积极引入各大文旅集团,在景点开发、品牌推广、市场营销各个领域寻求更大合作;建立招商引资全过程服务机制,对引进的企业、项目、资金,全部实行跟踪问效,一包到底,确保前期项目能签约,签约项目能落地,落地项目早开工。千方百计强保障。以“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动为抓手,统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务,高效利土地,为项目建设提供地支撑;强化内部挖潜,继续开展征而未土地、闲置厂房清理,盘活存量土地,为项目建设留足空间。加大项目资金争跑力度,利好多层次资本市场,鼓励企业直接融资,千方百计为项目建设争取更优政策和更多资金。 (二)聚力产业转型,激发市场活力,培育经济转型升级引擎。坚持把产业优化升级作为经济发展的关键一招,扶持提升传统产业,培育壮大新兴产业,努力建设新型、现代、多元的产业化发展体系。筑牢实体经济压舱石。深刻领会习总书记“民营企业和民营企业家都是我们自己人”内涵,全力以赴为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。不断优化营商环境,足好活国家、省、市扶持政策,落实《榆次支持民营经济发展十条》,安排8000万元应急周转、融资担保、电子商务发展等专项资金,投入700万元大张旗鼓对民营企业人才培育、做优做强、创新发展等进行奖励,推动民营经济在数量、规模、质量上有新突破;坚定不移发展工业经济,加快与综改示范区产业融合步伐,在改造提升机械、冶金、食品等传统产业基础上,强化高端装备制造、新材料、医药食品、新能源汽车等行业配套延伸,着力构筑新型工业与生产性服务业协同发展的特色化工业体系;依托高校、科研院所和院士、博士工作站等科技服务平台,强化企业创新主体作,提升科技特派员服务质效,加快科研成果转化;深入实施企业成长工程、规范化管理提升行动和“专精特新”发展计划,强化入企帮扶,着力扶持培育一批发展前景好的民营企业;全面提升产品、工程和服务质量,激励企业质量、品牌和标准化建设,对取得相关成果的优秀企业和项目给予奖励。打造全域旅游升级版。围绕国家全域旅游示范区建设,深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源,完善“一体两翼”旅游线路和布局,抓好传统景区提档升级,榆次老城与潇河湿地公园连片打造、整体提升,加快环境整治、规划、招商和各项前期工作,擦亮榆次老城“金字招牌”;进一步打造“山西旅游门户、山西旅游集散中心”,提升“都市度假休闲区”品牌影响力;确保小西沟文旅小镇年内开放,黄土文化雕塑园主体工程基本完成;延伸“旅游+”产业链,推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合。培育“+旅游”新业态,以A级景区为核心辐射带动乡村旅游集群式发展,建设乌金山镇后沟等5个休闲农业旅游园区;加速乌金山5A景区创建和云泉谷等景区创A升A工作,站稳全省A级景区第一位置,实现旅游产业由大到强转变。激发现代商贸新活力。启动红星美凯龙爱琴海购物广场项目建设,做好万达、奥莱、印象城等商业综合体和大学城服务设施配套工程,推动北门广场、新建路、安宁街等传统商圈提档升级,完善居民集中区、大型小区周边商业和市场配套,丰富城市服务供给;强化农村流通体系建设,全力配合全国农产品流通龙头谷瑞达农产品交易市场落地建设,实施汇隆农贸市场与乡(镇)集贸市场产销对接工程,持续提升农村便民、惠民店服务网络,完善农村市场流通体系;深化“互联网+商贸”,以电子商务众创产业园为平台,好电子商务发展专项资金,培育、引进、扶持一批电商在榆次发展壮大,新培育10个以上乡(镇)电商网店。 (三)聚力产业兴旺,打造美丽乡村,丰富乡村振兴战略内涵。落实农业农村优先发展总方针,以全区乡村振兴规划为引领,以农业产业提质增效助推产业兴旺,构建现代都市农业发展新格局,争创“全省乡村振兴先行区”。全力推动产业提质增效。大力发展有机旱作农业,做好耕地质量提升、耐旱集成技术推广、区域公共品牌创建等工作,新增绿色有机农产品种植面积30%以上,主要农作物机械化率达到90%以上。抓好现代农业产业园创建,以东阳镇、北田镇果蔬产业核心区为中心,推进农产品标准化生产,加快果蔬标准园建设步伐,新认证“三品一标”15个以上。发挥得天缘、金粮、泽榆、盛康等龙头企业带动作,提升养殖产业现代化水平,扎实推进绿色生态养殖,粪污设施配套率达到73%以上。强化农产品质量安全监管,建设5个农产品质量安全追溯试点,果蔬农产品抽检合格率达到98%以上。加大农业“三新”引进,试验示范新品种350个、新技术60项、新装备25种以上。加快山西康养源农业开发有限公司、晋中市青年农民产业联盟等现代农业产业集成示范园建设,集中打造国内外知名农产品集散地。继续做好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”疫情防控工作。继续深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”,做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,健全农村产权交易体系,推进农村集体产权制度改革,完成农村集体经济组织成员身份确认,开展股权设置资产量化,建立股份经济合作社或经济合作社。积极推进农业生产托管试点工作,完成涉及7乡镇、22村、1213户共1.3万亩土地托管试点任务。创建省、市、区级示范农民专业合作社及示范家庭农场15个,加快建设榆次区大学生农业创业园,培育并认证新型职业农民200名。以“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动为载体,吸引城市资本,盘活农村资源。继续推进以集体林权制度托管为主的国有林场体制改革,将河长制工作与巡河工作相结合,实现河长制工作从“见河长”转入“见成效”。统筹推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”工作经验,继续打造2个示范镇、10个示范村及1000个示范户;继续完善提质,打造乌金山镇后沟田园综合体,树立浙江经验“晋中样板”。强化农村垃圾污水治理,建设7处污水处理站,改造4条村庄街巷排水沟,新建8座垃圾转运站,将13个村生活污水处理纳入城镇管网,实施14个村污水分散处理。开展涂河清洁型小流域治理,完成水土流失治理面积1.8万亩。完善农田水利灌溉配套设施,新增和改善灌溉面积3000亩。 (四)聚力城乡融合,优化功能品质,建设宜居宜业魅力家园。抢抓一体化发展机遇,立足实际,着眼长远,以品质提升为路径,改善城乡环境面貌,创新城市治理能力,不断增进城乡居民的认同感、归属感、自豪感。打造宜居宜业地标。主动融入山西中部盆地城市群一体化战略重大机遇,全力配合支持市城区新区建设。助力北部新区龙城大街(东)区域开发,不折不扣完成区域内土地流转任务,高标准开展区域环境综合整治,增强区域软实力,吸引更多大型优质企业落户,协力打造区域重要经济增长极和宜居宜业新区;服务潇河综合整治,配合完成108桥至郝村段12公里治理工程,打造潇河公园、榆次老城、爱琴海购物公园互融共进的南部新区。服务城市建设大局。深化“市区共建,造福榆次”理念,定位“一盘棋、一体化”大榆次格局,全力配合市政重点工程和开发区重点项目落地,成立拆迁工作专班,靠前服务,做好职教园区、顺城街西延、锦纶路南延、杨盘街西延、魏榆路北延等市政重点工程以及底特律新能源汽车生产项目等征拆任务。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关等城中村安置区建设,启动使赵村一期城中村改造工程;按照“量力而行,尽力而为”的原则,以直隶庄二期、环城东路顺城东街东棚户区、南关片区为重点,稳步实施一批影响城市面貌的片区改造,提升城市整体形象。破解城市发展难题。重点围绕大西高铁、108国道以及太长、太旧、榆祁高速等交通干线开展环境综合整治;积极配合市城区国家卫生城市创建,扎实完成承担任务,全面完成东阳创建国家卫生镇工作;常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动,保持拆违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降;优化城市管理效能,积极配合做好交警、巡(特)警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法工作,充分发挥联勤联动执法效能。提升绿色承载能力。继续打好环境污染防治攻坚战,引深“蓝天保卫战”,大力实施清洁采暖工程,完成涉及55村、2.46万户、459万平米的集中供热扩面工程,实现平川和人口密集村集中供热全覆盖;加快甲醇清洁改造示范推广,全力扶持甲醇锅炉及相关产业,年内基本建成装备制造和存储配送中心,完善配套服务体系,3年时间力争建成具有先进制造水平的百亿产业集群;坚持铁腕治污,强化工业污染、挥发性有机物、散乱污企业治理力度;加快农村污水治理,确保国考断面水质达标;推进煤矸石、粉煤灰污染综合治理,有序开展受污染地块治理修复。完成造林绿化2万亩,筑牢生态屏障,全力打造天蓝地绿、山青水秀、宜居宜业家园。 (五)聚力普惠共享,关注民生福祉,提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念,始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处,努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。大力发展社会事业。加大精准扶贫力度,坚持基础设施改善和产业发展两手齐抓,确保7个相对贫困村的基础设施不断完善,产业发展逐步壮大,农民收入持续增长。优先发展教育事业,探索推行教师“县管校聘”机制,义务教育阶段中小学全部通过管理标准化验收,加快实施实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、源涡学校以及第九幼儿园建设,扎实推进城镇小区配套幼儿园治理,优化城区学校布局,办好人民满意教育。围绕健康榆次主线,推进医疗服务体系、能力和质量三提升,重点推进区域综合医改,加强医疗集团“一室八部四中心”建设,提高集团运行质效;启动区医院医技楼和地下停车场建设,实施4个乡镇卫生院改扩建及乌金山、黄彩养老康复分院建设;夯实基本公共卫生服务,提高家庭医生签约服务质量,为全区群众提供全方位全周期的优质健康服务。加快“文化兴区”步伐,以构建全区公共文化服务体系为抓手,着力完善区、乡(街道)、村(社区)三级标准化文化阵地,保障基层群众基本公共文化服务;着力推进优秀文化产品供给,重点打造城区“周末剧场”、农村“送戏下乡”和城乡“广场剧”三大文化品牌,开展好新中国成立70周年等各项文化活动,满足全区广大群众精神文化需求。完善健身设施,建设350公里健身步道。发挥“存史、资政、育人”功能,编纂出版榆次“一志、两鉴”。加强完善档案馆软硬件设施建设,继续推进档案数字化。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业,做好民族宗教、外侨、对台、人防、气象、消防、武装、双拥和街道社区等工作。不断强化社会保障。坚持就业导向,开展失业保险援企稳岗“护航行动”,全年新增城镇就业6900人,转移农村劳动力4180人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;健全完善各类社会保险制度,不断扩大覆盖范围,稳步提高各项社会保险待遇,努力让群众享受更多普惠政策;深化医保支付方式改革,完善异地就医结算政策,实施医保总额打包付费。支持养老服务业发展,鼓励社会资本投资养老服务,新增2所民办养老机构;提升社会救助工作水平,完善“一门受理、协同办理”工作机制,探索设立基层救助窗口;继续提高城乡低保、特困供养标准,确保应保尽保;积极开展残疾人精准康复工作,精准康复率达到85%以上。促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,加强重点领域和重点行业隐患排查与整治,坚决遏制较大及以上安全事故发生。着力解决食品药品安全领域存在突出问题,完成创建省级食品安全示范县(区)工作任务,确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解,畅通群众信访渠道,对于各类苗头性、倾向性、群体性问题,提早介入,抓好源头治理;强化应急管理体系建设,着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理等各项工作,全力保障人民群众生命财产安全。推进“平安榆次”建设,引深扫黑除恶专项斗争,对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产以及在征地拆迁、工程项目、物业管理等领域中的涉黑涉恶案件,一律深挖其背后腐败问题,对黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决一查到底,绝不姑息,营造安定和谐的社会环境。各位代表,致力民生,顺应民心,是政府工作的第一目标、第一责任,今年,我们将坚持尽力而为、量力而行,不遗余力地继续办好“民生十件实事”:一是继续实施全民技能提升工程,再培训8197人。二是实施700名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续实施城乡居民医保患者区级医院门诊中药费报销40%;对贫困家庭妇女免费进行“两癌”检查;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是提高城乡居民基础养老金标准,由每人每月103元提高到113元;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动;再新建3个老年人日间照料中心。五是继续实施免费送戏下乡。六是实施免费法律咨询便民工程。七是继续推进农村厕所无害化改造。八是继续扩大养殖保险覆盖范围。九是继续完善农村路网结构,建设236公里“四好农村路”和村级物流节点100个。十是提高农村安全饮水保障能力,实施20个村蓄水池、水源、管网的维修改造巩固提升工程。加强政府自身建设民之所望,施政所向。站在新的历史起点上,我们将始终保持永不懈怠的精神状态,一往无前的奋斗姿态,认真落实“三个三”工作思路和举措,务实勤政、依法行政、廉洁从政,努力建设人民满意和信赖的服务型政府。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。把大讨论活动作为当前一项重要政治任务,严格按照省委、市委、区委安排部署,落实“6+1”任务体系和“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四个步骤,紧密结合广大党员干部群众思想工作实际,科学运“三个三”工作思路和举措,突出目标导向、问题导向、结果导向,增强改革开放、奋发有为的思想自觉和行动自觉,提高破困局、解难题、促发展的本领和能力,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,进一步在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面,以大讨论的实际成效推动全区经济社会高质量转型发展。解放思想,提升开拓创新能力。进一步打破思维定势和路径依赖,敢想、敢干、敢于创新,不断增强政府工作的开拓性和创造性。全面如期完成机构改革各项任务;研判吃透政策,深挖政策的含金量,认真对照梳理、查找各个领域的政策机遇和项目争取的着力点,寻找改革创新、示范试点的突破口,把政策落实到一个个具体项目措施上,在发展中充分发挥政策的最大效益。增强机遇意识,重点抓好好太原都市区的战略机遇、扶持民营经济的发展机遇、国家基础设施领域补短板的政策机遇,从机遇中找思路、找项目、找资金,最大限度地将各项机遇转化为实实在在的生产力,协调推进改革发展各项工作。依法行政,提升科学决策能力。牢固树立法治思维,自觉坚持依法行政,着力增强运法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实完善依法行政制度,依法接受区人大及其常委会的工作监督,落实区人大及其常委会的决议决定;落实协商民主有关规定,自觉接受区政协的民主监督。不断提高依法行政水平,高度重视代表意见建议、政协提案办理工作,切实做好跨年度办理工作,着力提高办成率和满意率;主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督;全面深化政府信息公开,完善政府网站信息平台建设,更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。真抓实干,提升推进落实能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域,以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。大力弘扬务实作风,让“马上就办、办就办好”的作风成为常态;好“13710”督查利剑,力促工作落实落细;以担当为荣,以避事为耻,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。大力推行“一线工作法”,做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决,压实责任,逐级交账。大力提升服务意识,切实扑下身子,多到困难矛盾多的地方去,多到群众意见大的地方去,深入基层,靠前指挥,亲自参与,尽心竭力解民忧、办实事,下大力气解决各种“梗阻”现象,营造良好的发展环境。干净做事,提升廉洁执政能力。始终将纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定实施细则精神,驰而不息纠正“四风”问题。严守政治纪律,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处;认真抓好巡视反馈问题整改,推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费,压减一般性支出,全年“三公”经费再压缩5%以上,让有限的财力更多于推动发展、保障民生。严惩不正之风,坚决做到有腐必反、有贪必肃,严肃惩治侵害群众利益和发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、教育医疗等领域的腐败问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,发展蕴含希望,奋斗赢得未来;没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当,攻坚克难、开拓进取,为实现“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!2019年晋中市榆次区政府工作报告全文词语释义1、“四个目标定位”(P9):2018年晋中市委经济工作会议提出,“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”,率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路,建设富强民主文明和谐美丽新晋中。2、“三个三”工作思路(P9):即晋中市委提出的坚持目标导向、问题导向、结果导向三个导向;落实基础工作、重点工作、亮点工作三个清单;提升政治能力、创新能力、执行能力三个能力。3、山西中部盆地城市群一体化(P9):2019年省委经济工作会提出。范围主要包括:太原六城区、阳曲县、清徐县、榆次区、太谷县、祁县、平遥县、介休市、孝义市、汾阳市、交城县、文水县、灵石县等县(市、区)。加快推进山西中部盆地城市群建设,符合现阶段山西区域经济发展阶段性特征,有利于全省人口、经济要素向城市群集中,有利于提升太原城市首位度。4、国家基础设施领域补短板政策(P9):10月31日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)。《指导意见》明确,要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板,加快推进已纳入规划的重大项目。5、龙城大街(东)区域战略(P11):该区域是太原晋中一体化协同发展的“黄金中轴”,为太原主城区和太榆中心城区双层结构的同城化融合区和一体化连接带;晋中市城市总体规划将这里作为晋中中心城区对接太原同城发展的战略区,从而辐射整个晋中盆地城市群。乌金山镇总体规划确定该区域为市城区最具发展活力的发展区和产城融合的核心集聚区,因此我们依法划定了先期开发建设核心片区。6、“三品一标”认证(P14):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7、“一室八部四中心”(P18):一室(双向转诊),八部(人力资源、财务核算、公共卫生、医疗质控、药品采供、设备管理、综合事务、医保),四中心(消毒供应、检验、影像、信息)。8、“一志、两鉴”(P18):《晋中市榆次区志(2000-2015)》,《榆次年鉴(2017)》、《榆次年鉴(2019)》。9、“13710”工作制度(P22):“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。榆次区十六届人大四次会议大会秘书处二O一九年三月印

    2025-07-08

  • 【南靖县招商】2020年南靖县政府工作报告

    2019年12月28日在南靖县第十八届人民代表大会第四次会议上钟科各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县推进高质量发展落实赶超的攻坚之年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,紧紧围绕高质量发展落实赶超,全力落实“六稳”工作部署,扎实推进“大抓工业抓大工业”,持续深化“三抓三比十项竞赛”、“三年三攻坚三抓三重点”,奋力完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值349.1亿元,增长7.3%;固定资产投资219.8亿元,增长5%;一般公共预算总收入14.4亿元,增长9.3%;地方一般公共预算收入8.7亿元,增长4.3%;税性比重分别达84.2%、74.1%;外贸出口14.5亿元,增长5%;实际利用外资2亿元;社会消费品零售总额58.5亿元,增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为35752元、18929元,增长9.6%和9.5%。人口自然增长率4.73‰。年度节能减排任务全面完成。蝉联“福建省经济发展十佳县”称号。主要工作和成效体现在: (一)发力“供给侧”,新旧动能接续转换深化供给侧结构性改革,加快构建现代化经济体系,三次产业结构比例优化为21:48:31。工业经济扩量提质。实施“大抓工业抓大工业”三年行动,工业对经济发展的贡献率达51%。新增新上规模工业企业16家;全年完成规模工业总产值527.7亿元,增长11.5%;规模工业增加值143.9亿元,增长9.3%;实现工业税收2.6亿元;完成工业投资138亿元,技改投资109亿元,分别增长47.5%、41%,预计排名全市第一。全面落实各项惠企政策,累计减免企业税费1.5亿元,拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元。新增省级以上高新技术企业13家、“专精特新”企业5家。成功举办2019年福建省闽台精密机械项目技术成果对接活动;闽台精密机械产业园获评省新型工业化产业示范基地。农业农村基础稳固。坚持农业农村优先发展,被列为省级乡村振兴重点县,出台《乡村振兴战略实施规划》,89个乡村振兴战略示范项目累计完成投资22亿元;书洋镇入选全国“一村一品”示范村镇、全国农业产业强镇示范建设名单、全省乡村振兴特色乡(镇),14个村入选省乡村振兴试点村。投资1.3亿元,实施12个水利项目,农业发展基础进一步巩固。科技特派员制度实现行政村全覆盖。完成农业总产值122.8亿元,增长5%。新增省级以上农业标准化示范区3个,创建省级农产品标准化示范基地7个、两岸农业融合发展示范基地3个,新增省级农业产业化龙头企业12家、省级家庭农场15家、“三品一标”3个,培育“一村一品”特色农业产业示范村7个。荣获“全国县域数字农业农村发展百强先进县”称号。农业绿色发展工作在全省农业农村工作会上作典型发言。第三产业加快发展。完成第三产业增加值108.5亿元,增长5.9%。全域旅游向纵深推进,全县累计接待游客614.9万人次、增长9.8%。扎实开展土楼景区专项整治和世遗保护行动,成功举办土楼时尚大秀、马拉松、健美总决赛等国际赛事活动,土楼对外形象进一步提升;官洋村入选第一批全国乡村旅游重点村、福建首批“金牌旅游村”,塔下村入选省四星级乡村旅游村。全县农村电商服务站点覆盖率达50%,“县镇村三级物流体系”投入使用,山城镇入选“2019年中国淘宝镇”。 (二)对标“高质量”,项目建设扎实推进项目建设提速增效。预计完成市级“五个一批”项目131个,开工和投产项目总数排名全市第一;“三抓三比十项竞赛”预计综合排名全市前列,115个县级以上在建重点项目预计完成投资164亿元,4个政府性投资项目创新运用EPC模式,项目建设速度加快。招商引资取得实效。成立西安(南靖)商会,异地商会总数达11家;严格项目引进和落地考评,全年共引进项目127个,总投资346.5亿元;“三百”行动以来,招引项目落地率达72.8%。基础设施加快补短。投资19.6亿元,实施六大公共配套项目59个。漳武高速(南靖段)、县道梅书线、马山线等一批重大交通项目加快建设,动车站站前大道提升改造工程竣工通车;加快“四好农村路”建设,建成市级示范镇2个、示范路32公里、村通自然村农村公路50公里,改造危病桥梁6座。投入2亿元,新建及改造输电线路86.9公里,110千伏院前变电站投入使用。要素保障持续增强。全年完成征地1.1万亩、拆迁27.3万平方米,储备工业用地968亩,处置批而未供土地2200亩,盘活闲置厂房13.8万平方米,建设标准厂房46.4万平方米。向上争取资金12.2亿元;县属国有投融资平台完成融资8.5亿元。成功化解企业不良贷款6.95亿元,不良贷款率比年初下降7.19个百分点;政府综合债务率下降至31.5%,政府债务风险良性可控。 (三)突出“一体化”,城乡面貌不断改善统筹推进城乡一体化发展,入选2019中国最美县域榜单。县城魅力加快提升。投入4.6亿元,实施市政基础设施、园林绿化等34个项目建设。完成4条市政道路“白改黑”工程,县城路网进一步优化。实施县城供水管网、污水管网等设施建设20.2公里,建成公共停车场5个,新建改造城市公厕8座,县城配套进一步完善。完成中山廊桥景观改建和麒麟山夜景、月眉公园提升改造工程,城东郊野公园投入使用,县城形象进一步提升。严格落实“门前三包”制度,加强店外经营、临时广告牌等整顿清理,县城管理进一步增强。农村环境更加宜居。扎实推进“一革命四行动”,深入开展农村人居环境整治和“两高”沿线环境整治,完成裸房整治1050栋,屋顶平改坡180栋,新增村庄绿化面积10万平方米,新建改造公厕52座、三格式化粪池及农村户厕3245户。保持“两违”严打高压态势,拆除“两违”面积64.4万平方米。农村污水处理设施PPP项目加快推进,农村生活垃圾实现第三方治理全覆盖,农村人居环境不断改善。书洋镇获评省传统村落景观带,官洋村被评为2019年中国美丽休闲乡村,梧宅村入选省级美丽乡村示范村,7个村被推荐为国家森林乡村,3个村入选省森林村庄。生态质量持续向好。坚持“三铁治污提升三质”,全面排查各类污染源,深入开展污染防治专项整治行动,主要流域水质和水质改善情况排名全市前列,县城空气质量达标天数比例达100%,生态环境质量持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察、土地例行督查等反馈问题整改;提前一年完成所有水电站最小下泄流量生态改造;4条省挂牌重点小流域全部销号;河长制工作在太湖流域片河湖长制工作会上作典型发言。完成畜禽养殖禁养区重新划定调整,加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。虎伯寮国家级自然保护区获评全国先进集体;县环境执法大队再获“环境执法大练兵表现突出集体”称号,成为全国唯一的“三连冠”县级单位。 (四)统筹“破与立”,改革开放纵深拓展按照市委决策部署,稳步推进“区地合一”改革。全面完成县级机构改革和挂牌工作,进一步精简优化机构编制。深入推进综合行政执法改革,统筹配置行政执法职能和执法资源。深化“放管服”改革,加快推进行政服务便民化,扎实做好相对集中行政许可权改革试点工作。积极推进“多证合一”和智能“秒批”,深入推广建筑施工“预许可”,服务质量不断提升。在全省率先开展自然资源统一确权登记工作,并在全省作典型发言。基本完成农村集体产权制度改革任务。深化生态公益林天然商品林管护机制改革,实施重点生态区位商品林赎买全市试点工作。落实落细靖台融合发展新举措,完成省级台湾青年就业创业基地建设,闽台精密机械产业园入选“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”的重点工业园区。 (五)着眼“惠民生”,幸福指数日益提升全力巩固脱贫成果。扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动,建立脱贫攻坚项目库,实施产业扶贫项目28个,总投资1140万元;全年共拨付扶贫资金2358万元;发放小额信贷资金1180.7万元,惠及贫困户347户,脱贫攻坚成果进一步巩固。持续增强民生保障。新增城镇就业人员2824人,城镇登记失业率控制在1.92%以内。投资3743.6万元,实施移民项目39个。全面做好优抚安置、残疾人补助和困难救助等工作,县残疾人康复中心竣工投用;认真落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障,共发放补助金6571.1万元,低保覆盖率从1.29%提高到1.5%。加快完善养老服务体系,农村养老服务工作在全省作经验介绍,新建山城镇和贵社区养老服务照料中心、33所农村幸福院,金山、和溪、奎洋等8个镇实现政府购买居家养老服务村(居)全覆盖。加快发展社会事业。全年财政用于民生支出达20.8亿元。教育方面。投入1.4亿元,推动兰水中学、老年大学等10个项目建成投用,普惠性幼儿园比例达100%;农村小学附属幼儿园精准帮扶、普惠性幼儿园建设工作分别在省、市作典型发言;创新办学机制,成立“1+6”教育集团,实现优质高中集团化办学;高中教育与初中教育再获漳州市教育教学质量先进县称号。卫生方面。投入8380万元,实施县医院病房大楼及和溪、龙山中心卫生院门诊综合楼等项目建设;全面落实乡村医生养老保障政策,公办村卫生所医保终端服务实现全覆盖。县医院获批国家级胸痛中心,县中医院入选“全国全面提升县级医院综合能力”名单。文体方面。建成基层综合性文化服务中心73个,非物质文化遗产传习所3个,全民健身场地设施项目4个;东溪窑遗址被评为第八批全国重点文物保护单位、全省首批省级考古遗址公园,封门坑窑址考古发掘入选“福建十大考古发现”;龙山镇入选“福建特色体育小镇”名单。科技方面。全年有效发明专利131件,每万人口发明专利拥有量3.7件;专利授权总量427件,增长17.1%。厦漳民盟科技创新与交流基地落户丰田。深入开展平安建设。加快推进法治政府建设,加大社会矛盾纠纷排查和化解力度,纵深推进扫黑除恶专项斗争,强力打击电信诈骗等“二十大乱象”;创新城乡社区网格治理模式,组建成立“土楼110”,实现“乡村(社区)110”建设全覆盖。完成县社区矫正中心建设;扎实推进“七五”普法,获评全省“七五”普法中期先进县,靖城司法所荣获“全国先进司法所”称号。改革完善应急管理体系,深入开展重点行业领域安全专项整治,安全生产形势总体平稳。开展质量提升行动,加快建设质量强县。加强食品安全监管,全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进第三次全国国土调查工作。基本完成第四次全国经济普查工作。积极开展工青妇、民族宗教、防汛防台、防灾减灾等工作。抓紧抓实国防动员和民兵预备役工作,深入开展支前双拥活动,军政、军民关系进一步密切。县工商联入选全国“五好”县级工商联。 (六)深化“转职能”,自身建设持续加强深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动,坚持边学边查边改,为建设让人民满意的政府打下更加坚实的政治基础。坚决落实省委巡视反馈问题整改。严格贯彻中央八项规定精神,深入开展形式主义和官僚主义集中整治。严格落实国务院“约法三章”,县级“三公”经费支出持续下降。认真落实意识形态工作责任制。严格执行向县委报告工作、重大问题向县委请示等制度。落实激励干部担当作为和关心关爱干部有关措施,干事创业氛围进一步增强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,共办理人大代表建议115件,政协委员提案77件,办结率100%。修订完善《县政府工作规则》,政府运行更加高效。深入开展审计监督、效能督查,党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。各位代表,这些成绩的取得,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民凝心聚力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员,向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要是:产业结构不优,“一产偏高、二产不强、三产不活”的问题仍然突出;企业自主创新能力不强、支撑产业发展的大项目偏少;刚性支出不断增加,财政收支矛盾持续加大;不少农村底子薄、基础差,推进乡村振兴存在诸多难题;城乡基础设施、教育、医疗、养老等民生社会事业还有不少短板;生态环保设施欠账较多,污染防治压力较大;一些干部担当作为不够,精气神有待进一步提升。等等。对于这些问题,我们将高度重视、采取有力措施,认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超,扎实做好2020年工作2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是福建实现赶超目标之年。做好明年工作,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,进一步落实“六稳”工作部署,主动融入赶超发展大局,全力推进“大抓工业抓大工业”,深入实施乡村振兴战略,持续深化“三年三攻坚三抓三重点”活动,坚决打好打赢三大攻坚战,突出抓好工业发展、项目建设、全域旅游、乡村振兴、民生事业,加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖。根据南靖发展需要,我们提出了积极稳妥的2020年经济社会发展主要预期目标,过后将结合市里下达的指标任务再作相应调整,初步安排情况为:地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长7.5%;规模工业总产值增长11.5%;规模工业增加值增长9.1%;第三产业增加值增长7%;扣除圆山开发公司一次性税收收入同口径对比,一般公共预算总收入增长0.2%,地方一般公共预算收入增长0.4%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长5%;外贸出口增长5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、9.5%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标,我们必须切实抓好以下七个方面工作: (一)致力大抓工业、抓大工业,打造经济增长主引擎完善平台提功能。加快园区体制机制改革创新,积极推进山城园工业大道,丰田园工业大道南北延伸段,高新园石靖路延伸段等20个基础设施项目建设,全面完善提升“一区三园”。认真落实各级惠台政策,积极承接台湾精密机械产业转移,推动两地产业融合发展,打造台商台企登陆“第一家园”。支持乐器、精密机械、健康食品等园中园发展,培育上下游,补足产业链,推动产业集聚集群发展。培育产业壮规模。坚持大抓工业,确保完成工业投资112亿元以上,推动15个重点项目开工建设、30个重点项目建成投产;深入实施新兴产业倍增工程,扶持中小微企业、专精特新企业加快成长,确保新增新上规模企业15家以上、专精特新企业2家以上。突出抓大工业,培育年产值亿元以上企业150家、年产值5亿元以上企业20家;围绕“抓龙头、铸链条、建集群”,加快培育南云包装、豪士食品等一批高成长型企业,推动四大主导产业加快发展壮大,确保年产值均突破百亿大关。创新驱动添活力。持续深化“放管服”改革,实施更大规模减税降费等各项惠企政策,助力实体经济发展。大力发展新型工业、信息产业,支持推进工业企业产权分割和企业上云行动。加大技改力度,重点抓好万宝能源、东刚精密等一批研发和转化项目,确保全年完成技改投资95亿元以上。鼓励争创科技企业,新认定省级以上高新技术企业14家、省科技小巨人领军企业2家以上。开展“难得人才靖候您来”系列活动,不断优化人才发展环境。深化产学研合作,共建校企研发中心、产业技术创新联盟等8家以上,提升企业自主创新能力。 (二)突出项目带动、投资拉动,注入赶超跨越新活力深化项目攻坚。科学编制“十四五”规划,谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。完成市级“五个一批”项目139个。实施县级以上重点项目95个,年度投资111亿元以上,确保固定资产投资完成237.5亿元以上。完善“飞地工业”政策,做好引进项目落地安商服务;强化项目引进和落地考评,引导项目集约节约用地。强化政府性投资资金保障,确保全年向上争取资金13.2亿元,县属国有投融资平台完成融资9亿元。强化精准招商。开展定位招商,重点围绕四大主导产业,深入实施“补链、延链、强链”工程;主动对接台湾大型机械装备龙头企业,确保招引台资机械装备项目15个以上。开展定向招商,主动融入国家“一带一路”、闽西南协同发展区建设,深入台湾、珠三角、长三角、闽南金三角等地区开展招商活动。开展定点招商,设立各异地商会招商引资联络办事处,积极开展“一把手”招商、“小分队”招商,提升招商实效。开展定责招商,继续开展“两月一签约”活动,确保全年引进项目105个,总投资170亿元以上。优化营商环境。全面实施市场准入负面清单,加快建设以信用监管为核心的监管体系。继续推进相对集中行政许可权改革试点工作。建立完善工程建设项目审批管理系统,创新“智能审批、不见面审批”新模式,加快推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设,全面提升审批服务效能。强化土地保障,确保处置批而未供土地1200亩、清理闲置土地870亩、盘活闲置厂房10万平方米、储备工业用地1590亩、建设标准厂房29.1万平方米以上。 (三)发展全域旅游、商贸服务,推动三产发展再提速聚力构建全域旅游。开展“世遗文旅推进年”活动,按照“做旺土楼、做美县城,点面结合、辐射全域”的思路,提升旅游发展的内涵和层次。龙头带动。进一步理顺土楼景区管理体制机制,持续推进土楼景区建设与管理,提升景区的服务和接待水平;加快推进官洋溪西岸改造项目,实施土楼景区景观绿化提升工程,增加景区夜间节目排演,提升景区品质;完善智慧景区建设,进一步改善游客体验和景区形象,改造“智慧停车场”2个,新改建旅游公厕5座,打造商业区2个,完善景区功能。项目推进。抓好全域旅游服务中心规划建设,加快推进漳武高速(南靖段)、县道梅书线、马山线等旅游道路建设,打造环县域旅游交通路网。落实旅游酒店建设项目挂钩责任制。加快田螺坑、云水谣等安置房建设;推进通美云水谣庄园等项目建设,做好旅游项目的策划、包装和招商工作,精心打造一批旅游景点,实现旅游多点开花。串联发展。坚持以土楼为龙头、县城为中心,深入实施“旅游+”行动计划,整合串联全县旅游资源,把各种旅游元素、产业特色结合起来,推动全域旅游纵深发展;科学规划全域旅游精品线路,积极争创一批自驾车旅居车营地,着力打造经典红色游、乡村慢客游、温泉度假游、宗教朝圣游等特色旅游精品线路,加快形成全域旅游网络。业态融合。扩大土楼马拉松等赛事活动影响力,继续办好“枳实花节”、“稻花香节”等各类文旅节庆活动,推动旅游与康养、运动、文创等有机结合,加快形成“全域、全业态”旅游模式。加大旅游宣传推介力度,拓宽线上线下营销渠道,确保全年接待游客量增长10.4%以上。加快发展商贸服务。大力发展夜间经济,促进消费提质扩容。整合电商服务企业资源,推进电商服务平台建设,确保全年新增电商企业40家以上,完成电商交易额13.2亿元。推进副食品基地建设和农贸市场改造升级,改善城乡消费环境。落实扶持政策,推动再生资源回收利用、交通运输等行业加快发展。 (四)聚焦农业增效、农村宜居,力促乡村振兴快发展加快特色现代农业发展。全面落实粮食安全责任制,确保粮食安全。大力推进茶叶、中药材等八大特色农业发展,加大南靖兰花、南靖土楼茶等农业品牌打造力度,加快发展壮大林下经济、竹业经济、兰花经济,确保农业总产值增长5%。推进海峡两岸兰花融合发展产业园、兰花田园综合体等项目建设,举办第30届中国兰花博览会。完善农业经营体系,创建优质农产品标准化示范基地9个,培育市级以上农业龙头企业5家以上。发展绿色生态循环农业,推进种养结合,加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设,完成禁渔区内养殖清退工作。坚持产业融合发展,推动农产品精深加工,大力发展休闲农业、观光农业,推动一产接二连三发展。深化农村人居环境整治。大力实施农村人居环境整治三年行动,深化“一革命四行动”,扎实推进“两高”沿线环境综合整治,加快推进东大路沿线两侧立面改造,做好村庄杆线规整、绿化提升、群众生活习惯引导等工作,提升村容村貌。创建裸房整治示范村16个,整治裸房1000栋,培育农村建筑工匠120名。新建改造村镇公厕30座,加快实施三格式化粪池和农村户厕建设,基本实现农村户用厕所无害化;加强农村垃圾治理,促进垃圾治理常态化,打造生活垃圾干湿分类示范村14个,完成非正规垃圾堆放点整治;加快推进农村污水处理设施PPP项目建设。聚焦“五留四绿三优化”,力争全县“绿盈乡村”创建比例达60%以上。创建国家卫生乡镇1个,实现30%以上的镇(园)达到省级卫生乡镇标准。持续推进“两违”综合治理,确保新增“两违”零发生。夯实农业农村发展基础。投资1.4亿元,实施安全生态水系等15项水利工程项目建设。实施高标准农田建设3.7万亩,补充耕地300亩。加快实施横十线、山靖线等道路建设,开展“四好农村路”示范县、示范镇及养护生态示范路创建工作,创建示范路30公里,完成拼宽及新改建农村公路60公里,改造危病桥梁4座,整治县乡道隐患里程85公里。加快县域电力供区整合,抓好电网改造升级,推进2座110千伏变电站改造扩建工程。 (五)注重精致建设、精细管理,塑造县城发展新面貌完善城市功能。编制“城市双修”规划,加快推进县城“八大片区”建设,着力提升县城规划建设水平。实施南环路、西环路等“白改黑”工程,打通雨林路、紫荆西路等断头路,着力打造四通八达的路网架构。结合旧城改造,对县城路灯、综合管线等进行改造提升,实行路灯、园林专业化统一管理,实施老旧小区雨污分流和电梯改造,加快城市各类管网建设,新建城市公厕7座,新增停车位200个以上,着力完善城市配套。治理城市顽疾。完善数字城管平台,大力发展数字执法、数字环卫,建设智慧城市;开展市容市貌综合整治,加强县城乱摆摊设点、占道经营、户外广告整顿清理;落实街长制,打造长兴路、建设路“门前三包”示范街。推动主城区垃圾分类工作,全面提升城区保洁水平。加强城市黑臭水体源头治理,实施北隙岭垃圾填埋场生态回挖和东环路垃圾压缩中转站渗滤液处理等项目建设,提升城区环境质量。 (六)加快补齐短板、补强弱项,坚决打赢三大攻坚战巩固精准脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚稳定提质三年行动,建立健全缓解相对贫困的扶贫机制;强化民生兜底保障,扩大低保覆盖面,加强保险扶贫力度,健全社会救助体系,确保临时救助资金使用率达80%以上;用好原中央苏区县、老区县政策,以老区村为重点,深入开展“回头看”“回头帮”,坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困,高质量打赢脱贫攻坚战。持续推进污染防治。深化污染防治攻坚战,继续开展污染源专项整治行动。认真抓好第一轮、第二轮中央生态环保督查反馈问题和信访交办件整改工作,确保实现销号。严格落实河湖长制,实施小流域多级湿地建设,全面消除劣Ⅴ类小流域。保持环境执法高压态势,开展规模畜禽养殖污染、“散乱污”企业、非法采砂等专项整治工作,严厉打击各类违法排污行为。开展南一库区周边环境整治工作,确保达到III类水质考核要求。加大总量减排力度,做好扬尘管控、挥发性有机物废气污染整治等工作,确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复,落实固体废物污染防治措施。持续推进生态修复,确保全年完成造林绿化和森林经营面积9.7万亩、水土流失治理3.6万亩、矿山复绿170亩以上。防范化解重大风险。加快完善风险防控机制,筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。严格履行意识形态责任制,掌握意识形态主动权。切实加强金融风险防控,坚持“控新化旧”,落实“一企一策”,做好不良贷款化解工作;加大信贷投放力度,力争全县贷款总量较快增长。防范地方政府债务风险,加强资产负债约束日常管理。 (七)坚持保障民生、改善民生,确保人民生活提质量补齐民生事业短板。加大优质公共服务供给,实施26项为民办实事项目,加快补齐民生短板。加快实施总投资1.8亿元的9个教育补短板项目,确保第四实验幼儿园、南靖一中艺体馆秋季开学投用。深化教育领域综合改革,健全完善集团化办学模式。推进城乡义务教育一体化发展,开展“义务教育管理标准化学校”创建,力争所有创建校通过省级评估验收。推进住宅小区配套幼儿园建设,规范民办幼儿园办学行为。投资1.1亿元,完成县医院病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼建设及山城社区卫生服务中心迁建改造。深化医药卫生体制改革,加快推进医共体建设,提高县域就诊率。完善县镇村三级医疗卫生服务网络和中医药服务体系。鼓励发展医养联合体,加快推进一批区域性养老服务中心建设,新建农村幸福院27所,提升改造社区居家养老服务站2所,实现全县居家养老服务全覆盖;支持专业化养老服务组织参与乡镇敬老院运营;加快推进聚业长青、佰竹林等养老项目建设。同时,积极发展慈善、社会福利、残疾人事业,全面完成镇级安福堂建设。繁荣发展文体事业。加大世遗和文物保护力度,实施世遗土楼保护修缮工程,稳步推进东溪窑省级考古遗址公园建设及“海丝申遗”,做好“非遗”保护、传承和弘扬工作;完成76个村级综合性文化服务中心建设,实现村(居)全覆盖;出版《南靖县志(1991—2007)》和《南靖县地名志》。广泛开展群众文体活动,推进智慧体育公园和全民健身场地设施建设。提高社会治理水平。健全完善县、镇、村三级综治中心,构建共建共治共享的社会治理格局。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信诈骗、制毒制假、涉黑涉恶等各类违法犯罪,坚决整治“二十大乱象”。做好信访维稳工作,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展“七五普法”,完善公共法律服务体系;支持审判法庭项目建设。积极推进应急管理体系和能力现代化建设,建设应急指挥中心。深化重点行业领域安全专项整治和突出隐患问题整治。加强食品药品安全风险监管排查。完善防灾减灾体系,提升自然灾害防御能力。组织开展第七次全国人口普查。做好人民武装工作,提高快速动员能力;深入开展双拥活动,巩固军政军民团结。同时,做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。 三、提升政府治理能力和水平民之所望,政之所向。我们要进一步巩固深化主题教育成果,认真抓好省委巡视反馈问题整改,不断改进政府工作,提升行政效能,始终为事业担当,为人民尽责。铸牢政治坚定之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。坚持把党的领导贯彻到政府工作的各领域、全过程,做到党委工作部署到哪里,政府工作就推进到哪里。永葆执政为民之心。坚持以人民为中心,始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,身入基层,心到群众。积极推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜,努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务。恪尽干事创业之责。坚持“干”字当头,“实”字为先,高标准、高质量、高效率推动工作开展。认真落实干部正向激励和容错纠错机制,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。持续加大简政放权力度,切实把政府该放的权放彻底、该管的事管到位,在转变职能中提高执行力。夯实公正法治之基。加快推进治理体系和治理能力现代化,深入开展法治政府示范创建活动,把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,社会的舆论监督。推进行政执法体制改革,健全政府信息公开制度,用清单让权力“晒太阳”,以公开促群众“真满意”。严守廉洁自律之本。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,认真贯彻执行中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,保障和支持纪委监委、审计等机构依规依纪依法行使监督权,严厉打击各种违纪违法行为。各位代表,人勤春来早,风正好扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,以实干践行使命,用奋斗成就梦想,为决胜全面建成小康社会,实现高质量发展和赶超目标有机统一,为加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解页码缩写词具体内容P1“三抓三比十项竞赛”“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛“三年三攻坚三抓三重点”“三年”指民营企业提振年、全域旅游建设年、乡村振兴战略年;“三攻坚”指城乡建设攻坚、民生短板攻坚、生态环境攻坚;“三抓”指抓项目落地、抓实体经济、抓新增长点;“三重点”指党建引领、担当作为、典型示范P2新增省级以上高新技术企业13家即国家级6家:金钥匙机械、三德利油漆涂料、南云包装、品翔电子、兴恒机械、恒丰生物;省级7家:溢绿农业、利阳机械、万利达科技、奥利高塔复合肥、皓康生物、杰成五金、庆峰机械“专精特新”企业5家即万宝能源、品翔电子、巨铭石墨、庆峰机械、鑫威铝业14个村入选省乡村振兴试点村即山城镇坑尾村,靖城镇尚寨村,丰田镇东方村,龙山镇宝斗村、双明村,金山镇河墘村,和溪镇坂场村,奎洋镇松峰村,梅林镇科岭村、官洋村,书洋镇田中村,船场镇西坑村,南坑镇南高村,高新园靖城村新增省级以上农业标准化示范区3个即国家级:国家双孢蘑菇栽培标准化示范区;省级:高山种植标准化示范区、甲鱼养殖标准化示范区P3创建省级农产品标准化示范基地7个即源兴生态(蔬菜)、百汇绿海(蔬菜)、宏伟家庭农场(水果)、嘉田农业(食用菌)、奇蕈食品(食用菌)、绿生源生物(食用菌)、丰侨农牧(生猪)等7个标准化示范基地两岸农业融合发展示范基地3个即南靖绿世界、立靖辉农业、靖和农业新增省级农业产业化龙头企业12家即百汇绿海、世野食用菌、福星茶业、金永鹏农业、溢绿农业、和泰竹业、源兴生态农业、成发农业、海华农业、金明食品、葛园生物、奥利高塔复合肥新增“三品一标”3个即无公害农产品认证:金虹龙(杨桃)、名正畜牧(生猪);有机产品认证:东宝旺(笋)培育“一村一品”特色农业产业示范村7个即山城镇碧候村(青枣)、下戴村(蔬菜),靖城镇阡桥村(香蕉)、郑店村(食用菌),龙山镇双明村(蔬菜),书洋镇枫林村(茶叶),南坑镇葛竹村(茶叶)页码缩写词具体内容P34个政府性投资项目创新运用EPC模式即兰水中学、县城城市主干道“白改黑”、移民创业园标准厂房三期、县医院病房大楼“三百”行动指百日招商、百个项目、百亿投资六大公共配套项目指比五湖四海配套提升、比城市交通畅通提升、比污水处理提质增效、比供水水质提升、比城乡洁净提升、比棚户区改造配套提升P4“四好农村路”指建好、管好、护好、运营好农村公路完成4条市政道路“白改黑”工程即建设路、长兴路、育新北路、中山桥两侧道路“一革命四行动”指厕所革命和农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动“两高”沿线环境整治指高速铁路和高速公路沿线环境整治P57个村被推荐为国家森林乡村即龙山镇坪埔村、金山镇河墘村、和溪镇迎富村、奎洋镇上洋村、梅林镇科岭村、船场镇集星村、南坑镇南高村3个村入选省森林村庄即龙山镇坪埔村、奎洋镇上洋村、梅林镇科岭村4条省挂牌重点小流域即黄井溪、适中溪、斗米溪、高才溪P68个镇实现政府购买居家养老服务村(居)全覆盖即山城镇、靖城镇、丰田镇、龙山镇、金山镇、和溪镇、奎洋镇、高新园“1+6”教育集团指以南靖一中为龙头学校,城关中学、湖美中学、南靖二中、南靖四中、龙山中学、靖城中学等6所优质初中校加盟的南靖一中教育集团P7非物质文化遗产传习所3个即田螺坑客家山歌、提线木偶、越南竹竿舞全民健身场地设施项目4个即龙山镇圩埔村笼式篮球场、丰田镇保林村笼式足球场、和溪镇和溪村笼式足球场、高新园区中心小学多功能运动场P9“三年三攻坚三抓三重点”“三年”指大抓工业提质年、世遗文旅推进年、乡村振兴战略年;“三攻坚”指城乡建设攻坚、民生短板攻坚、生态环境攻坚;“三抓”指抓项目落地、抓实体经济、抓新增长点;“三重点”指党建引领、担当作为、典型示范P13“五留四绿三优化”“五留”指留白、留绿、留旧、留文、留魂;“四绿”指“绿化”、“绿韵”、“绿态”、“绿魂”;“三优化”指优化生产空间、优化生活空间、优化生态空间P14“城市双修”指生态修复、城市修补P16医共体指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构

    2025-07-08

  • 【商河县招商】2019年商河县政府工作报告

    2019年1月19日在商河县第十八届人民代表大会第三次会议上  商河县县长郅颂  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,团结依靠全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照全县总体发展思路,解放思想,坚定信心,攻坚克难,加压奋进,圆满完成县十八届人大二次会议确定的各项任务,全县经济社会保持了健康快速发展的良好态势。   (一)经济发展稳中向好。经济总量稳步增长。2018年完成一般公共预算收入12.26亿元,同比增长22.43%;预计完成地区生产总值206亿元,按可比口径增长7.8%;预计固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长15%和8%。发展质量明显提高。建成市级以上农业龙头企业58家、现代农业园区31家,工业用电量同比增长20.05%,三次产业比例调整为21:41.4:37.6,二三产业比重比2017年提高3个百分点。税收占财政收入的比重为88.72%,比2017年提高10.33个百分点。1—11月实现高新技术产业产值16.8亿元,占规模以上工业总产值的比重为18.2%,比年初提高4.5个百分点。发展活力不断增强。全年新登记市场主体8806户、新增注册资本金81.49亿元,同比分别增长72.36%和31.88%。建成首家省级院士工作站,全县有效发明专利拥有量183件,同比增长26.2%。建成农业大数据平台,1—11月全县网络零售额5.51亿元,同比增长58.79%。济南产业发展投资集团、县域产业投资基金向企业股权投资1.15亿元,企业转贷应急资金为企业解决还贷资金6084万元,金融服务实体经济的能力明显提高。   (二)招商引资成效显著。招商项目量质齐升。2018年签约内资项目73个,计划总投资369.94亿元,其中过亿元项目59个、过10亿元项目9个、过100亿元项目1个,创新药物产业示范园、绿色循环经济产业园、轨道交通产业园签约落地,产业发展平台得到有效拓展;实际利用外资3.82亿元,香港百斯杰生物科技、美国汇丰食品、日本诸藤包装制品等项目签约落地,工业外资招商实现重大突破。营商环境不断优化。*推进“一次办成”改革,公布“零跑腿”事项48项、“只跑一次”事项1810项、“你不用跑我来跑”事项98项,保留中介服务项目46项。*推进税收征管体制改革,组建县税务局,新建综合办税大厅,网上办税占比40.6%,自助办税占比23.1%。*推进经济开发区体制机制改革,引入KPI绩效考核办法,承接落实县级行政审批事项103项。*推进综合行政执法改革,进一步理清部门职责、规范工作流程,执法效能明显提高。   (三)项目建设扎实推进。速度明显加快。优化项目推进流程,7个市级重点项目完成年度投资计划;189个县级重点项目投资完成率92.89%,高于2017年26.17个百分点;25个招商引资项目实现当年签约、当年开工,其中12个项目实现当年投产。瓶颈逐步破解。拓宽项目融资渠道,PPP项目入库12个、总投资42.64亿元,其中签约落地8个、总投资29.28亿元,项目入库个数、投资总额均位居全市首位;棚改项目争取政策性贷款15亿元。拓展项目用地空间,经济开发区413.5亩、玉皇庙镇136.5亩闲置土地成功盘活,分别实现4个项目“零增地”落地。载体更加完善。建成标准厂房50万平方米、入驻项目16个,投资1.6亿元完善基础设施配套,通过省化工园区认定,经济开发区承载能力显著提升。郑路、孙集、怀仁、张坊4个镇工业园获批成立,为项目落地提供了基础支撑。   (四)城乡融合明显加快。县城框架逐步拉开。完成棚改5136套,其中货币化安置1172套、实物安置3964套;翻建银河路,完善交通安全设施,改造商中路建筑立面,红星美凯龙爱琴海商业综合体开工建设,旧城更新不断加快。南城区清水湖公园建成使用,北纬37°温泉悠养小镇温泉MALL、市民服务中心开工建设;西城区10个村庄、2245户完成拆迁,道路管网、河道绿廊等基础设施项目启动实施,文化艺术旅游小镇等一批产业项目签约落地,新区开发破题起势。投资6.4亿元的外环线一期项目建成通车,济滨城际铁路、通用机场等项目顺利推进,城市发展空间进一步优化。乡村振兴稳步推进。乡村振兴“1+1+5+N”框架基本确立。商河入选山东省生态循环农业示范县,商河花卉入选济南市十大农业特色产业,玉皇庙镇入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点单位,贾庄镇入选全省特色产业镇“乡村振兴示范镇”、全省美丽宜居小镇,郑路镇入选全省森林乡镇,龙桑寺镇入选全省美丽宜居小镇,刘集村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范村,全县累计建成省市级美丽乡村示范村19个,乡村振兴迈出坚实步伐。佰泽·泉韵乡里田园综合体开园迎宾,农村集体产权制度改革基本完成,农村宅基地规范使用和闲散地回收利用工作扎实推进,农业水价综合改革启动实施,蒜苔目标价格保险试点成功,乡村发展活力进一步**。生态建设不断深化。扎实做好环保迎察工作,3件中央环保督察“回头看”信访案件和12件省级环保督察信访案件全部整改到位。坚决打好治霾攻坚战,118个环境空气质量微观监测站建成使用,老旧渣土车完成更新换代、50辆新型渣土车上路运行,投资3500万元购置环卫车辆及配套设备107台,2018年空气质量优良天数227天、比2017年增加49天,重污染天数11天、比2017年减少7天。全面实行“河长制”,基本完成“清河行动”,成功创建全市首个省级农村饮水安全示范县,水生态环境不断改善。*推进畜禽粪污资源化利用试点县项目,畜牧业绿色发展示范县创建工作通过省级考核,畜牧业转型升级步伐不断加快。冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作顺利开展,城区新增集中供热面积17.6万平方米,农村新增清洁取暖5756户、推广优质燃煤5.2万户。国家园林县城创建工作通过省级评审,城区提升绿化面积13.31万平方米,全县新增造林面积2.03万亩。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进,28项考核内容顺利达标。    (五)民生保障更加有力。2018年民生社会事业投入35.6亿元,占一般公共预算支出的比重为84.9%。社会事业有新发展。西城区九年一贯制学校和高中主体完工、今年9月投入使用,全县新改扩建学校及幼儿园22处、新增学位10995个,教育办学条件进一步改善;中小学教师县管校聘改革*推进,为优化教育资源配置、**教育发展活力创造了条件。县中医医院医技综合楼建成使用,县人民医院门诊综合楼一期项目主体完工,省级医养结合示范先行县创建工作顺利推进,爱国卫生工作扎实开展,医疗服务水平进一步提升。持续深化省级文明县创建工作,不断完善公共文化服务体系,社会文明程度进一步提高。双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及残疾人、广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。保障水平有新提高。*推进精准扶贫、精准脱贫,实现市定标准贫困村、贫困人口全部脱贫。全年新增城镇就业2186人、转移农村劳动力9065人,发放创业补贴589.1万元、同比增长324%,发放创业贴息贷款4907万元、同比增长137%,预计2018年全县居民人均可支配收入同比增长9%。改造城区老旧住宅小区37处、农村危房569户,对91栋城区居民楼进行节能改造,完成农村改厕54649户,群众居住条件进一步改善。开通城区公交2号线,新增2条城乡公交线路,完成46个村街巷硬化,省级“四好农村路”示范县创建工作顺利实施,群众出行更加便捷。完善落实食品监管体系,通过省级食品安全先进县市级验收。稳步提高社会保险待遇和城乡低保补助标准,投资1300万元完成敬老院安全改造,扎实做好社会救助工作,社会保障水平进一步提高。社会治理有新提升。强力推进扫黑除恶专项斗争,宣判全市首例涉恶案件,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个、其他涉恶共同犯罪团伙5个。持续抓好拆违拆临、建绿透绿,拆除违法违章建设267.98万平方米,整治户外广告1.25万平方米,建绿透绿117处、21.82万平方米。扎实开展道路交通环境综合整治行动,道路交通事故死亡人数同比下降23.29%。全面加强12345市民服务热线工作,1—11月群众满意率93.64%,位列全市第三位;我县在全市各区县半年重点民生工作民意调查中位列第一名。认真开展“落实企业安全生产主体责任强化年”活动,完善落实信访维稳和应急管理工作机制,社会大局保持和谐稳定。   (六)政府建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,*开展“大学习、大调研、大改进”和“三照三转三改三推”活动,扎实做好中央巡视反馈问题整改落实工作。严格落实政府常务会、政府党组会等议事规则和议事程序,积极做好政务公开,着力加强调度督导,决策能力和落实水平不断提高。认真落实县人大及其常委会决定决议,主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督,全年办理人大代表建议79件、政协委员提案189件。严格落实党风廉政建设责任制,巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果,加强公共资源交易和国有资产经营管理,维护了政府清正廉洁的良好形象。  各位代表,这一年,我们把解放思想作为根本动力,立足县情实际,坚持问题导向,推进改革创新,通过许可环节的预审核先于全市实现“拿地即开工”,通过PPP模式促成总投资1.5亿元的“四好农村路”项目、总投资4.1亿元的市民服务中心、总投资9.5亿元的生态水系综合治理项目开工建设,争取亚行贷款1.7亿美元在全省率先启动冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作,探索出了后发地区加快发展的“商河方案”“商河智慧”;这一年,我们把高质量发展作为根本导向,抓当前谋长远,增强发展定力,建立招商引资项目第三方评审机制,制定经济开发区、街镇工业园项目入园标准,推行“亩均论英雄”的考核评价体系,力争在新一轮发展中抢得先机、赢得主动;这一年,我们把环境建设作为根本保障,坚持标本兼治、系统发力,同步推进城市环境、营商环境、社会环境建设,成功举办国家级非遗项目全国秧歌汇演、第四届济南花卉园艺博览会暨第一届济南都市农产品博览会、首届泉城农民丰收节,全年组织旅游节事活动36场,显著提高了商河的知名度、美誉度、开放度,极大提升了商河群众的获得感、归属感、自豪感;这一年,我们把落实见效作为根本要求,对定下的事情盯住不放、一抓到底,在政策性贷款趋紧的背景下,2018年棚改规模超出省市下达的任务22个百分点、是2016年和2017年总和的1.5倍,为老城区、西城区、经济开发区分别腾出了200亩、3750亩、550亩的发展空间;这一年,我们把化解历史遗留问题作为根本考验,强化该担当的自觉、敢担当的作风、会担当的能力,正视问题不回避,透析问题谋对策,居民不动产登记遗留问题成功破题、已办证137户,工业企业不动产登记遗留问题处理*推进、继2017年办理13家后再办理31家,齐鲁水郡项目继豪门又一城三期、滨河壹号项目后成功盘活。   事非经过不知难,群众满意是政府工作的不竭动力,2018年我们过得很充实、走得很坚定。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果,更是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!  我们清醒认识到,发展还面临不少困难和问题,政府工作也存在许多短板和不足:一是主导产业尚未成型,经济总量小、基础弱的县情实际还没有得到根本改变;二是交通瓶颈尚未完全打破,协调争取力度还需不断加大;三是常住人口城镇化率偏低,新型城镇化进程还需进一步加快;四是民生保障的任务繁重,公共服务水平还需提高;五是谋划项目、推进项目的能力还不能适应新的形势要求,政府效能有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,全力加以解决。   二、2019年目标任务和工作重点  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作至关重要。根据县委十三届五次全体会议精神,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标全市“1+474”工作体系,以建设现代化强县为总目标,坚持生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县“16字发展方针”,按照突破县城、聚焦园区、培育特色镇村“三大布局”,狠抓双招双引、项目建设、旧城更新、新区拓展、环境提升、园区建设、乡村振兴、创建工作(省级卫生县城、国家生态文明建设示范县、国家级文明县、国家园林县城)“八项重点工作”,*推进扶贫开发、扫黑除恶、污染防治“三项重点任务”,不断完善“1383”工作体系,奋力实现“三年初见成效”的任务目标。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,实际利用内资增长15%左右,进出口总额增长8%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。  围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:   (一)深化改革开放,**发展活力。对接新旧动能转换方向,把双招双引作为一号工程,以开放促改革,以改革扩开放,抢占发展制高点,跑出发展加速度。  *推进双招双引。准确把握省市要求,制定完善全县双招双引推进机制和考核体系,引领新旧动能转换和产业结构升级。精准开展产业招商,聚焦医药化工、高端装备、高端农业、温泉康养等主导产业,瞄准世界500强、中国500强、民企500强,加快引进一批龙头带动项目、配套协作项目和高端专业人才,促进产业集群发展。主动做好平台招商,借助省市举办的高端峰会、论坛等招商平台,精心策划系列招商活动,完善提升创新创业园、孵化器、星创天地等科技研发、成果转化平台,融入省市双招双引格局。积极拓展海外招商,推行“招商合伙人”制度,年内在日本举办1场以医药化工、高端农业为主题的投资推介会,在德国举办1场以高端装备为主题的投资推介会。着力突破资本招商,加强与省市投融资平台的沟通合作,积极争取省市相关基金,促进优质项目、专业研发团队落户。强化招商选资,严格落实经济开发区、街镇工业园项目入园标准,完善落实招商引资项目第三方评审机制,在更高层次上选好商、引强企。组织实施沙河镇、郑路镇、龙桑寺镇土地开发整理项目和玉皇庙镇土地增减挂钩项目,依法处置批而未供和闲置土地,清理盘活低效工业用地,拓展项目落地空间。落实“商河县人才新政16条”和科技孵化器入园项目奖励扶持政策,完善生产、生活等配套服务,为招才引智提供有力保障。  持续优化营商环境。以换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价为导向,减少政府对市场活动的直接干预,增加政府对市场主体的主动服务,少说“为什么不行”,多想“怎么样才行”,把评判权交给企业和群众,形成让市场主体茁壮成长的阳光雨露。*推进“一次办成”改革和集中审批服务改革,严格落实“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单,规范完善“一窗受理、集成服务”工作流程,着力抓好信息归集共享和网上在线审批,打造精简高效的政务生态。*推进多证合 一、证照分离等商事制度改革,实行企业登记注册“全程电子化”,加强事中事后监管,打造公平有序的创新创业生态。*推进金融改革,指导帮助企业争取政策资金和开展直接融资,健全完善以业绩为导向的金融机构考核评价体系,打造安全便捷的金融生态。*推进信用体系建设,积极构建亲清新型政商关系,打造亲商重商的人文生态。继续加大减税降费力度,进一步激发市场主体活力,促进经济高质量发展。 不断加大对上争取。抓住用好全国、全省政策机遇,围绕主导产业培植、基础设施建设、民生事业发展和乡村振兴等重点领域,有的放矢做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作,力争有更多的项目列入上级投资计划。抢抓济南“拥河北跨”和新旧动能转换先行区建设机遇,对接落实市委、市政府《关于加快县域经济发展的若干政策措施》,加快融入全市发展大局。加大协调争取力度,推进济乐高速公路南延线、通用机场加快建设,促使济滨城际铁路、高青至德州高速公路及早开工,提高过境商河公路密度,尽快开通济南主城区至商河的城际公交,进一步打破对外交通瓶颈。准确把握上级政策资金使用方向和配套要求,在全县范围内统筹安排、整合投放,确保对上争取实效。   (二)做强实体经济,提升综合实力。坚定“产业强县”思路,以项目建设为抓手,补齐工业、三产服务业短板,加快培植现代特色产业体系。  推进工业产业成型。把好新旧动能转换方向,坚持高端定位,发挥后发优势,加快培育医药化工、高端装备两大工业主导产业。高标准规划建设化工产业园,完善提升高端原料药产业基地,开工建设创新药物产业示范园,打造医药化工产业平台;完善提升环保节能材料与装备特色产业基地、特色装备制造工业园一期项目,开工建设轨道交通产业园、绿色循环经济产业园、特色装备制造工业园二期项目,打造高端装备产业平台;加快经济开发区基础设施建设,深化园区体制机制改革,推进产城融合发展,提升园区承载能力。建立健全职能部门服务企业的工作机制和考核体系,指导帮助企业争取上级政策,完善落实县政府支持工业经济发展的措施办法,切实提升涉企服务水平。建立工业大数据平台,加强工业企业运行监测,推行资源要素差别化配置,激励优质企业做大做强,倒逼落后企业转型升级或淘汰退出,加快新旧动能转换步伐,促进工业经济提质增效。积极推进镇工业园规划建设,拓展工业项目落地空间。  提升三产服务业档次。加快建设温泉MALL、温泉小镇,扩建提升温泉基地,打造温泉产业发展平台。精心筹办花博会、农博会、农民丰收节、鼓子秧歌展演等节会活动,着力完善旅游要素配套,提升会展经济档次,带动全域旅游发展。加快红星美凯龙爱琴海商业综合体建设,推进周边地块招商,高标准打造银河路商贸组团,引领都市商贸业发展。抢抓济南建设国家级电商示范城市机遇,提升电商产业园市场化运营水平,加大龙头电商企业引进力度,推进“中国淘宝村”创建和蚂蚁金服普惠金融项目建设,努力将电子商务打造成城乡消费的新业态、经济发展的新动能。抢抓济南建设国际医疗康养名城机遇,突出温泉理疗特色,健全远程诊疗体系,*推进省级医养结合示范先行县创建工作,努力打造大型综合性康养示范基地。  强化项目支撑作用。严格落实目标责任制,把控时间节点,实行挂图作战,高效推进总投资336.45亿元的12个市级重点项目和总投资643.53亿元的181个县级重点项目建设,圆满完成年度投资计划。严格落实“拿地即开工”审批模式,规范完善项目推进流程,进一步缩短项目开工时限。统筹城市建设规划和土地利用规划,科学搞好项目选址,及早启动征地报批,提高项目落地效率。健全完善PPP项目建设运营和绩效评价机制,鼓励县直部门、街镇通过PPP、政府投资基金、对上争取等多种方式破解项目资金瓶颈。扎实做好项目策划包装,健全完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制,促使项目建设梯次推进。完善重点项目指挥部工作制度,规范重大项目绿色通道流程,落实三级督查督办体系,为项目建设提供强力保障。   (三)推进城乡融合,建设美丽家园。坚持以人为核心、以产业为支撑、以生态为依托,统筹推进县城和镇村建设,加快新型城镇化进程。  *推进乡村振兴。一是大力发展高端农业。提升乡村绿洲花卉组培中心研发水平,建立健全物流配送体系,推动商河花卉走在全市十大农业特色产业前列。加快佰泽·泉韵乡里田园综合体和国家农业科技园区建设,构建规模化、集约化农业生产体系,配套二三产业功能,示范引领农业“新六产”发展。着力突破农业招商,加快引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的农业龙头项目,引领高端农业发展。用好农业大数据平台和国家农产品质量安全县、国家级出口农产品质量安全示范区等金字招牌,高标准培育商河农产品区域公用品牌,*推进“三品一标”认证,提升商河农产品的附加值和竞争力。严格落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果,*实施粮食高产创建示范区、高标准农田等项目,扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地确权颁证成果应用,不断深化农业水价综合改革和大蒜蒜苔目标价格保险工作,实现农业生产保险全覆盖,夯实农业发展基础。二是积极培育镇村特色。完成镇总体规划修编和街镇合村并点、村庄建设规划编制,明确街镇产业定位和村庄空间布局,为镇村建设发展提供科学依据。抢抓全省经济发达镇行政管理体制改革机遇,深化玉皇庙镇和经济开发区的对接融合,强化招商选资,做强特色产业,争创“全国文明镇”“山东省新生小城市”。发挥区位交通优势,深化贾庄镇和西城区的对接融合,加快精纺产业园、精密仪器产业园建设,进一步提升城镇综合实力。立足资源禀赋、产业基础和比较优势,统筹抓好其他街镇发展,同步推进工业园区化、居住社区化、农业生产经营规模化,促进产业和人口集聚。以特色培育、文化传承为纽带,打造5个乡村振兴齐鲁样板村、10个省市级美丽乡村示范村和2条精品线路,示范带动村庄环境面貌提升。*推进村集体经济倍增工程,认真实施乡村人才振兴工程,为乡村振兴提供强力保障。   加快突破县城发展。认真落实县城市规划委员会工作制度,编制完成绿地系统、城市色彩、道路交通等15项专项规划,严格审查单体项目修建性详细规划,引领和调控县城建设发展。*推进旧城更新,征收拆迁6个棚改地块、1277户,建成银河路中段、田园路中段、花园街西延线、弘德街西延线,实施文昌河东段、商中河北段环境提升工程,有序推进片区开发,合理确定商住比例,提升老城区功能形象。*推进新区拓展,南城区完成市民服务中心主体工程,提升清水湖公园管护水平,促使北纬37°温泉悠养小镇产业载体主体完工;西城区开工建设美术馆和道路管网、河道绿廊等基础设施项目,提升郊野公园管护水平,推进文化艺术旅游小镇等产业项目落地建设。加强对上沟通协调,加快实施外环线二期项目,全面拉开城市发展框架。以城市管理综合考评为抓手,完善落实城管委联席会议制度,进一步提升城市管理的专业化、制度化、精细化水平,持续改善城市面貌。  不断深化生态建设。规范完善县生态环境保护委员会工作机制,严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线、环境准入负面清单“三线一单”制度,扎实做好环保督察问题整改工作,坚决扛起生态环保政治责任。健全完善日常监测体系和重污染天气应对机制,持续加强建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治,不断改善环境空气质量。*落实“河长制”,扎实推进生态水系综合治理项目,建成城市污水处理厂二期工程、经济开发区污水处理厂提升改造工程,开工建设经济开发区工业水厂,推进镇村生活污水处理设施建设,不断改善水生态环境。扎实做好农业面源污染防治,不断改善土壤环境质量。启动实施生活垃圾焚烧发电项目,全面推行城乡环卫一体化市场运营模式,优化垃圾中转站空间布局和硬件设施,提升城乡环境卫生水平。高标准做好城区绿地节点和沿河风貌带环境提升,力争年内成功创建国家园林县城。协调推进亚行贷款落实,统筹抓好城镇集中供热和农村清洁取暖工作,扎实推进城乡居民住房节能改造,继续推广优质燃煤,加快冬季清洁取暖无煤化示范县创建步伐。有序落实10项考核指标,*开展生态环保宣传,将国家生态文明建设示范县创建工作推向*。   (四)做好民生工作,增进群众福祉。认真践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众需求和关切,坚持尽力而为、量力而行,让广大人民群众共享发展成果。  加快社会事业发展。建成使用西城区九年一贯制学校、高中和县少儿体校,开工建设第三实验小学,在北纬37°温泉悠养小镇配建1所九年一贯制学校,持续提升教育硬件设施;开工建设第三实验幼儿园等9所幼儿园,利用两年时间补齐学前教育短板;加强教育管理,在县管到位的前提下稳步推进校聘工作,让优秀教师有更多机会、更高收入、更大干劲,努力办好人民满意的教育。启动实施县人民医院新院区和妇幼保健院项目,加快推进县人民医院门诊综合楼建设,深化医药卫生体制改革,加强中医药服务能力建设,提升计划生育服务水平,促进卫计事业持续健康发展。编制综合交通运输发展规划,延时加密城区公交,完善优化镇村公交,*推进省级“四好农村路”示范县创建工作和农村公路安全生命防护工程,改善群众出行条件。实施丰源湖水库水源工程,完善西城区、花园街供水管网,加快清源水厂二期工程建设和镇村二级供水管网改造,保障城乡群众饮水安全。以乡村文化振兴为抓手,持续深化省级文明县创建工作,有序推进国家级文明县创建工作,健全完善县镇村三级公共文化服务平台,广泛开展文化惠民活动,丰富群众精神文化生活。扎实推进省级卫生县城创建工作,不断改善卫生条件和人居环境。统筹做好国防、统计、审计、广播电视、物价、史志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作,促进各项事业全面进步。  提高社会保障水平。坚持精准扶贫、精准脱贫,提升产业扶贫项目运营水平,完善稳定脱贫长效机制,巩固全县脱贫攻坚成果。坚持以政策驱动就业、以创业带动就业,严格落实就业再就业优惠政策,继续举办青年创业大赛,完善就业困难人员和零就业家庭帮扶机制,努力稳定和扩大就业。*实施全民参保登记计划,全面加强社保基金安全监管和审计监督,不断提高各项社会保险待遇水平。深化省级食品安全先进县创建工作,突出源头治理,健全监管体系,保障群众饮食安全。编制全县养老服务设施专项规划,探索养老机构市场化运营机制,提升养老服务水平。提高城乡低保、五保补助标准,完善残疾人康复服务体系,做好困难家庭就学、大病和生活救助,切实保障困难群众生活。   推进社会治理创新。*开展扫黑除恶专项斗争,加快推进智慧城市平安板块建设,不断改善社会治安环境,持续提升群众安全感,全力打造“最安全县域城市”。理顺原有社区居委会治理功能,新建嘉润、水木清华2个城市社区居委会,健全社区治理体系。完成不动产登记遗留问题处理,保障群众切身利益;明确时间认定节点,*推进其他历史遗留问题处理;坚持问题导向,完善制度机制,有效杜绝新的遗留问题产生。持续推进拆违拆临、建绿透绿工作,完善落实控违控临长效机制,维护社会公平正义。强化底线思维和源头治理,健全完善应急管理和安全生产体制机制,扎实开展县级领导公开接访和包案制度,坚持早发现、早预警、早处置,在最初环节,用最小成本,消除安全隐患和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定大局。   三、大力加强政府自身建设  新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们将坚定信心决心,强化责任担当,苦干实干快干,努力开创政府工作新局面。  坚持从严治政。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实意识形态工作责任制,严格遵守党的“六大纪律”,严肃认真开展党内政治生活,扎实推进中央巡视反馈问题整改落实工作,营造风清气正的政治生态。  坚持科学施政。把学习作为一项责任,准确把握上级政策,虚心借鉴外地经验,*开展调查研究,树立全局观念和系统思维,锤炼专业素养和专业方法,在学中干,在干中学,创造性地开展各项工作。践行“以结果论成败、以干成论英雄”的理念,细化量化目标任务,建立健全责任体系,全面加强督查督办,求真务实,善作善成,提高政府执行力。  坚持为民勤政。立足县情实际,坚持问题导向,持续加大民生事业投入,不断优化公共资源配置,坚决维护群众切身利益,让发展成果最大限度惠及广大群众。用好12345市民服务热线等渠道,主动接受群众监督,及时回应群众诉求,把各项民生工作做实、做细、做透,维护好这一方群众利益。  坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维,严格落实政府法律顾问制度,扎实开展规范性文件合法性审查,*推进综合行政执法改革,认真做好行政复议、行政应诉等工作,提高依法行政水平。严格执行民主集中制,*推进政务公开,完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高政府公信力。  坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,全面加强预算管理、绩效评估和审计监督,扎实做好重点领域监管,进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费和一般性支出,坚决杜绝发展不计代价、干事不计成本现象,把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。  各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,不忘初心,砥砺前行,为促进商河加快发展跨越发展、建设现代化强县而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【喀什市招商】2019年喀什市政府工作报告

    (2019年1月19日在喀什市第十六届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)喀什市人民政府代市长亚生江•亚合甫各位代表:现在,我代表喀什市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年,全市上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在自治区党委、地委、市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人民政府始终坚定坚决把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神作为重大政治任务,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终将坚定不移贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府,地委、行署和市委的系列决策部署作为检验政府政治坚强、执行坚决的重要标尺。一年来,我们全面落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“4+2”“2+1”“1+3+3+改革开放”的总要求和地委、市委的具体安排,坚定信心,积极进取,扎实工作,全力推动各项事业发展,社会稳定局面持续巩固,经济持续健康发展,较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务。2018年全市预计实现地方生产总值170.2亿元,较上年增长4.5%;一般公共财政预算收入实现13.20亿元,质量得到优化;社会消费品零售总额实现88.20亿元,增长8.1%;城镇居民人均可支配收入28056元,增长7%;农民人均可支配收入9998元,增长8.0%。一年来,我们做的主要工作和取得的成绩 (一)“三大攻坚战”取得实质进展。严守底线,突出重点,扎实推进“三大攻坚战”。按照“一项目一方案一对策”要求,全年化解政府债务5.4亿元,做到2018年以来零违规举债。认真落实党中央“六个精准”的要求,按照自治区“七个一批”“三个加大力度”,深入实施“十大工程”,全年实现12个贫困村退出、2699户11469人脱贫。扎实推进“四个一”工程,完成1629户贫困户安居富民房建设,贫困户住房安全基本实现全覆盖,82个贫困村“五通七有”基本实现全覆盖,国务院扶贫办南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨对口帮扶工作会议在喀什召开,我市作为现场会观摩点充分展示了脱贫攻坚成效。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作,完成第一污水处理厂提标改造工程,全面启动第三污水处理厂建设,320万立方中水库工程建设基本建成。对全市2825家餐厅油烟排放进行专项治理,全面开展城市异味源整治工作。完成冬季植树造林8400亩,新建、改造城市绿地18万平方米,完成退耕还林、防护林、经济林建设4.63万亩,城乡生态环境得到明显改善。 (二)“三项重点”工作有效落实。积极融入“一带一路”建设,发挥经济开发区、深圳前指、喀什市“三位一体”招商团作用,吸引企业来喀投资兴业,招商引资新落地项目50个,到位资金44.75亿元。深入贯彻自治区旅游发展大会精神,启动全国文明城市、自治区全域旅游示范区和国家园林城市创建工作,依托喀什古城5A级景区,建成“古城印象一条街”、古城美食广场,实施“深喀石榴籽计划”,开展喀什丝路文化胡杨节活动,成功举办喀什首届美食大赛,喀什旅游呈现“井喷式”增长,2018年接待游客552.9万人次,旅游收入37.6亿元,同比增长31%和43.7%。聚焦乡村振兴战略,统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。2018年我市粮食作物正复播面积26.79万亩,蔬菜特色种植面积1.33万亩;牲畜存栏达到40.46万头(只)。培养了一批本地种养能手、农村技术员,推进乡村人才振兴,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进乡村文化振兴,建强村级党组织,推进乡村组织振兴,开展土地复垦、村容村貌整治,推进乡村生态振兴。 (三)深化改革创新成效明显。重要领域改革取得突破性进展,改革红利进一步释放,营商环境不断优化。全面落实“证照分离”改革,将142项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,前置审批程序精简率达80.3%,新注册各类市场主体、从业人员同比增长37%、83.5%。制定“喀什市优质地产品目录”,推荐优质地产品企业112家,建立完善园区项目退出机制和优质项目全程跟办服务机制,标准厂房使用率达到80%以上。电子商务进农村工作快速推进,获得“2017-2018年全国电商百佳县(市)”荣誉称号。积极发挥对口援疆优势,实施援疆项目25个,完成投资4.7亿元,一大批援疆企业落户,为喀什市的发展增添了新活力、新动力。 (四)民生福祉持续增进。紧紧围绕人民群众最关心、最迫切的民生问题,财政支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生。大力推行国语教学,实现义务教育阶段、高中一年级、职业学校国语教学全覆盖。积极推进寄宿制办学,投资3.94亿元实施32个校舍改扩建项目,招聘教师3263人,顺利通过教育均衡化发展国家验收。全面推进“先诊疗、后付费”工作,所有公立医院全部实现“住院免押金”和“一站式结算”,肺结核患者实现100%集中收治,全民免费健康体检完成率100%。全年人口出生率7.63‰,自然增长率3.96‰,出生人口政策符合率99.84%。加大公共文化服务力度,恢复使用村文化室106个,开展各类群体性文体活动280场,送文艺演出459场,受众达60万人次。组织土陶、民族乐器、木雕、铜器等4个非遗项目代表性传承人参加深圳文博会。全年实现城镇新增就业9212人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,农村富余劳动力转移就业10.35万人次。城乡居民基础养老标准从125元/人/月提高至150元/人/月,医疗报销最高支付限额从3万元提高至8万元。实现城乡居民大病保险全覆盖,建档立卡贫困户医疗保险全覆盖。城乡低保扩面提标,医疗救助起付线从5000元降低到1000元,救助比例从60%提高到80%,困难群众就医自付费用大幅减少。实行社会救助资金银行打卡发放,发放社会救助资金3.7亿余元。建设农村安居富民房7584套,农村住房安全进一步得到保障。 (五)自身建设更加务实高效。坚持依法行政,主动接受人大的法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案94件,办结率、满意率均达100%。不断完善市、乡、村三级法律服务网络,“七五”普法工作扎实开展。深化“放管服”改革,15大类77项事项实现“最多跑一次”。扎实推进“双随机、一公开”,完成13项1105户的抽查任务。深入推进政务公开,新建喀什市政府网站,新增30多个栏目,公开1300余条信息。严格履行从严治党“一岗双责”,全面贯彻中央八项规定及实施细则,自觉接受监委依法监察,始终保持预防和惩治腐败的高压态势。各位代表!惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。2018年,全市上下忘我工作,任劳任怨,付出了艰辛的努力,实现了喀什市社会政治大局持续稳定,取得的成绩来之不易。这是地委、行署和市委坚强领导的结果,是人大、政协、社会各界支持帮助和全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作、无私奉献的全市各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持喀什市发展的各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,喀什市稳定发展虽然取得了阶段性成效,但还面临诸多的风险、挑战和问题,主要体现在:一是有的干部存在松口气、歇歇脚的想法,缺乏打持久战的准备。思想麻痹是最大的风险,工作松懈是最大的隐患。二是脱贫攻坚任务艰巨,今年全市要整体脱贫摘帽,打赢精准脱贫攻坚战,我们还要付出更艰辛的努力。三是经济下行压力加大,经济发展质量和效益不高、产业集聚不强、财政增收动力不足的问题依然存在。四是干部作风还需转变,一些干部“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义严重,不担当、不作为,有的甚至吃拿卡要,作风建设任重道远。对以上问题,我们将认真对待,不回避、不掩饰、不推诿,切实加快解决,让人民群众见到实实在在的成效。2019年工作安排今年是中华人民共和国成立和新疆和平解放70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是我市实现脱贫摘帽之年。做好今年各项工作,事关长远、意义重大。2019年,我们将坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,准确把握社会稳定和高质量发展的关系,建立健全维稳措施的常态机制,持续释放稳定红利,实现维护稳定和高质量发展双丰收、双胜利。2019年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,全社会固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农民人均可支配收入增加880元左右。生态环境质量持续向好,全面实现脱贫摘帽。围绕上述目标,2019年,市人民政府将重点做好以下六个方面的工作: 一、坚持聚焦总目标,打好组合拳,坚决实现常态之年社会大局和谐稳定 二、坚持聚焦总目标,继续打好“三大攻坚战”,奋力实现脱贫摘帽任务坚持以总目标为统领,坚决贯彻落实地委、市委部署要求,抓住重点、精准施策、防范风险、消除隐患,持续打赢“三大攻坚战”,补齐全面建成小康社会短板。 (一)打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻中央、自治区党委、地委脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕今年完成贫困县摘帽目标要求,紧扣“两不愁三保障”,26个贫困村退出、4784户20851人脱贫任务,确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困。重点实施“十大工程”,即:抓好就业扶贫工程。加大贫困户就业转移力度,巩固现有劳动力可转移就业贫困户13884户21499人就业,加大家庭第 二、三劳动力的就业转移工作,实现一户多人就业全覆盖。落实就业奖补政策,促进长期就业、稳定脱贫。抓好产业扶贫工程。加快推进“四个一”工程建设,加大卫星工厂招商力度,确保72座卫星工厂全部运营;加快1个畜牧良种繁育中心和16个养殖小区建设;加大小额信贷扶贫产业发展支持力度,安排资金450万元,为4600户贫困户提供贷款贴息。抓好土地清理收益再分配工程。精准用好“七项资金”,重点支持发展产业、解决就业、提升社会保障能力。抓好庭院经济发展工程。对292户具备条件的贫困户实施庭院经济建设,对6549户贫困户实施庭院环境卫生综合整治。抓好综合社会保障工程。解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障问题,用好教育资助、医疗补助、临时救助、困境儿童老人关爱资金,全面解决因学、因病、因灾致贫人口及无劳动力贫困家庭、困境儿童的保障问题。抓好安居保障工程。新建贫困户安居富民房68套,改厕和污水处理2052户,完成农村危房改造工作。抓好易地搬迁扶贫工程。尽快解决易地扶贫搬迁户“人档分离”问题,强化后续帮扶,确保搬迁群众“稳得住、能脱贫”。抓好基础设施配套工程。打通贫困村脱贫攻坚政策落实“最后一公里”,坚持缺项补项,推进98公里大供水管道建设,投入2.02亿元推进农村饮水安全巩固提升工程,建设村组到户或巷道道路228公里,对6962户贫困户实施电采暖(煤改电)项目,全力改善贫困乡村生产生活条件。抓好扶志扶智工程。采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员贫困群众参与项目实施,避免简单发钱发物送钱送物,防止政策“养懒汉”。抓好信息化工程。选好配强精准扶贫信息管理平台工作人员,建立完善问题检索、微线索传送、信息录入修正等工作程序,为脱贫工作提供坚实的大数据平台基础。扎实开展“万企帮千村”活动,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。 (二)打好防范化解重点风险攻坚战。严格落实政府债务管理各项政策和“四个一律”的要求,切实明确“三个界限”的目标,做好2020年地方政府新增债券项目资金的申报工作,管好用好政府债券资金,严格执行逐级上报审核报批制度,坚决确保2018年以后零违规举债,对违规举债行为实施零容忍和终身问责制。严格执行分年度债务化解方案,落实债务化解工作,确保2019年完成3.18亿元债务化解任务。严厉打击非法集资、金融诈骗、违规担保等行为,稳步做好处置非法集资三年攻坚工作,加快陈案积案善后处置工作节奏,妥善解决非法集资遗留问题,从严打击违法违规金融活动,坚决杜绝新的金融风险隐患,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 (三)打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是黄金宝地的思想,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。聚焦打赢蓝天保卫战,持续开展大气污染治理,完成5个偏远乡镇机关锅炉改造,大力实施“煤改电”工程,力争我市空气质量优良天比率达到27%。持续加强“异味源”整治工作,坚决消除城市黑臭水体。强化土壤污染防治,抓好农村土壤污染防治管控、修复和农业面源污染治理,推进废旧地膜回收、畜禽粪便和农作物秸秆资源化利用,大幅度减少化肥农药使用量。推进生活垃圾无害化处理,加快垃圾焚烧发电厂建设进度。加强水污染防治工作,建成第三污水处理厂并投入使用,完成中水回用工程建设。依法加强对两河流域喀什段的检查巡查力度,坚决打击违法排污行为,严格落实河(湖、库)长制,不断加大饮用水水源地保护,认真落实“井电双控”措施,严禁超采地下水、非法开荒。扎实推进第二次全国污染源清查、普查工作。高质量、高标准做好中央环保督查问题“回头看”工作,严格环保准入,严禁“三高项目”落地,坚决实行环境保护“一票否决”制,力争建设项目环境影响评价和“三同时”执行率达到100%,从源头上预防污染和生态破坏。 三、坚持聚焦总目标,扎实推进“三项重点”,努力实现经济高质量发展认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展。 (一)积极融入丝绸之路核心区建设。依托喀什经济开发区,主动融入丝绸之路经济带核心区建设,发挥空港、铁路、陆路交通便利优势,推动中亚南亚工业园区、深圳产业园、远方国际物流港基础设施配套建设。加大招商引资力度,充分发挥“三位一体”招商机制,用好国家赋予的特殊优惠政策,利用用工用电厂房成本低的优势,积极承接东部地区特别是援疆省市产业转移,引进一批面向中南亚的外贸加工企业,吸引就业容量大、科技含量高、成长性好、带动能力强的项目落地,力争实现招商引资到位资金46亿元。全力推进喀什机场改扩建工程建设,提升机场保障能力,助推航空运输产业和旅游事业高质量发展。 (二)大力实施乡村振兴战略。持续推动“五大振兴”,加快乡村治理体系建设及能力建设,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。推动产业振兴。对2.4万亩基本农田进行高标准和规模化建设。在城郊乡、近郊乡新发展1000座拱棚,持续巩固3万亩蔬菜基地30个蔬菜专业村。用3年时间新定植5万亩石榴、葡萄、西梅等特色林果业,提质增效1.49万亩。2019年春季完成3.5万亩退耕还林,对3500名林果技术服务队员进行林果业生长全过程技术培训。加快良繁中心建设,完成16个标准化养殖小区、54个药浴池建设。充分利用现有的298座保鲜库,与卫星工厂进行连片建设,带动产业发展和转移就业。推动人才振兴。用好内地大学生和留疆退伍战士,培育乡村本土人才,有计划引进农民技术员,研究制定引导各类人才投身乡村建设的意见措施。推动文化振兴。抓好周一升国旗“三结合”活动,广泛开展群众性文体活动,加强农民国语教育,深化三新活动,大力倡导新风尚,树立新气象,建立新秩序。推动生态振兴。大力植树造林,2020年完成5万亩生态基地建设,建设恰克马克河岸防护林472亩。对132个村进行环境综合整治,完成乡村改厕6679户,不断改善农村人居环境。推动组织振兴。加强农村党员队伍建设,在卫星工厂、农民专业合作社、专业协会、农业化企业建立党组织,高质量发展农村党员,不断发展壮大党员队伍。 (三)大力发展旅游产业。坚定不移实施旅游兴疆战略,抓好稳定红利持续释放机遇,力争把旅游业培育成新的经济增长点和重要支柱产业。建立完善大景区体制机制,以喀什古城景区为核心,带动周边、乡村精品旅游景区发展。加快全域旅游示范区创建工作,着力打造“七个一”精品旅游项目,即:游一座千年古城、吃一顿民族大餐、住一晚民俗小店、行一趟丝绸之路、购一些喀什礼物、赏一场绝世盛典、感一世人生旅途。开发一批具有喀什文化符号的土陶、乐器、铜器、木雕、丝绸等“喀什礼物”旅游产品,统筹开发乡村旅游资源,重点发展一批农家乐、特色民宿等乡村旅游项目。加大对外宣传力度,集中力量打造“新疆是个好地方”“不到喀什不算到新疆”的靓丽名片,继续推进“深喀石榴籽计划”“引客入喀”,让游客了解喀什、留恋喀什。 (四)深化工业供给侧改革。加快推进纺织服装、电子产品组装、鞋帽、玩具等劳动密集型产业发展。持续开展“入企帮扶”,落实“一企一策”措施,帮助企业破解发展难题。支持优势企业做大做强,精准推动“个转企、小升规”,实现年内新增规模以上企业5家。发挥好“短平快”项目就业带动作用,指导纺织服装企业按期申报运费补贴、贷款贴息、电费补贴等政策优惠,确保项目资金发挥实效。加强卫星工厂招商选商力度,提高入驻企业质量,多方位增加贫困户劳动力就业渠道。力争2019年实现工业总产值14.51亿元,增长5%。 (五)加快推进现代服务业发展。积极孵化汽车消费、房产消费、文化消费、餐饮消费及家居用品消费等消费热点,促进城市经济消费升级。重点推动电商产业要素创新、服务能力提升,引导曙光科技、远方电商、南达新农业、民生电商等企业做大做强;支持鼓励“喀什石榴”“西域雪羽飞”等乡村农特产品扩大品牌影响力;依托喀什综保区创建国家跨境电子商务试点城市,实现本地跨境电子商务产业规模化、标准化、规范化发展。2019年实现社会消费品零售总额97亿元,同比增长10%。 (六)积极推进“大喀什市”建设。坚持规划先行,积极推进《一市两县一区一镇近期规划》(2019-2023)编制,启动城市建设规划、喀什机场片区发展规划、吐曼河综合治理规划、绿地系统规划等规划编制工作。以创建国家园林城市为抓手,重点推进市区东、南、西、北四个路口绿化项目,实施北湖公园绿化及吐曼河沿线旅游休闲景观带建设,打造喀什市的生态景观新名片。统筹推进城市亮化工程,实施北湖亮化工程,推进人民广场、吐曼河沿线桥梁等重点街区和25栋建筑外立面亮化提升改造工程,对喀什古城东门、阿图什巷、高台民居三个片区进行升级改造,加快推进“地区意识形态领域教育基地”项目建设,完善公共交通服务配套设施,新建3座公交首末站。以创建国家文明城市为目标,加快城市建设精品化、管理精细化,激发城市发展活力。 四、坚持聚焦总目标,深化改革开放,力求实现内生动力促发展的良好局面坚定不移实施开放带动战略,坚决破除一切不合时宜的体制机制,提升对外开放层次和水平,营造更加公平公正的市场环境,增强发展环境吸引力,激发全社会创造力和发展活力。 (一)坚持扩大对外开放。积极参与丝绸之路经济带核心区“一港”、“两区”、“五大中心”、“口岸经济带”建设,积极“引进来”“走出去”,不断扩大“朋友圈”,形成内外联动、双向互济的开放格局。对内用足用好国家和自治区赋予的各项优惠政策,加大进出口企业孵化和培育力度,努力形成外贸进出口群体优势;对外抢抓中巴经济走廊建设机遇,引导商贸物流企业与外资合作,鼓励远方物流、大唐物流等龙头企业参与国际竞争、开拓国际市场,鼓励企业产品转型升级,加强与周边国家的经贸合作,促进特色产业、商品、电子商务等外向型经济发展,实现“东引西进、东联西出”。力争实现进出口总额6亿美元,同比增长15%。 (二)深化“放管服”改革。进一步简政放权,全面推开“证照分离”,深化“多证合一”,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。对现有审批和许可事项进一步清理,能取消的坚决取消,所有行政审批事项在压缩75%的基础上再进一步压缩,2019年3月底前企业开办时间压缩至8.5个工作日以内,不动产一般登记和抵押登记2019年底前分别压缩至10个和5个工作日以内;3月底前建立并公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,实现“让数据多跑路,让办事群众少跑腿”的庄重承诺。 (三)不断优化营商环境。抓营商环境就是抓发展,必须破除一切不利于市场经济发展和公平竞争的规定和做法,最大限度减少政府对资源配置的干预,最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用,扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。全面实施市场准入负面清单和“双随机一公开”改革,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。发挥审批局帮办中心全程免费帮办的作用,完善四位一体运行机制,为企业注册提供一条龙服务,努力打造投资成本的洼地、政府服务的高地、客商兴业的福地。 (四)积极支持民营企业发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,完善支持民营经济发展的政策措施,坚持一视同仁、平等对待,坚决制止随意设限、任性执法、权力滥用等行为,专项治理拖欠民营企业资金问题,依法保护民营企业权益,保护企业家人身安全和财产安全,提振民营企业加快发展的信心。放宽民间投资准入,鼓励民间资本采取混合所有制、联合招投标等方式参与政府和社会资本合作项目。积极支持民营企业改革创新,大力宣传爱国敬业、守法经营,激励和保护企业家干事创业。 (五)加强对口援疆工作。安排援疆资金7.18亿元实施28个项目,持续强化在维稳、扶贫、教育、卫生和产业发展等方面的援建工作。以“一园一城一校一区一中心”为平台,吸引更多劳动密集型企业和项目落户。关心关爱援疆干部,在政治上信任、工作上支持、生活上关心,推动援疆工作取得新突破。 五、坚持聚焦总目标,保障和改善民生,统筹实现社会各项事业协调发展坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,深入实施民生工程,重点在就业、教育、医疗、社保、住房等方面让群众得到更多更大的实惠,着力提升群众获得感幸福感安全感。 (一)加强转移就业。实现城镇新增就业9000人,应届普通高校毕业生实现就业85%以上,职业技能培训9100人,农村富余劳动力转移就业9.1万人次,城镇登记失业率控制在4%以内,动态消除“零就业”家庭。不断建立健全就业服务体系,确保各村、社区共享均等化公共就业服务。加大卫星工厂、合作社招商引资力度,积极促进农户在家门口就业。 (二)优先发展教育。坚持把立德树人作为根本任务,切实加强学校思想政治工作,将爱国主义、民族团结、“五个认同”以及法制教育融入教学全过程。坚定不移推进国语教育,努力实现2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字的目标。充分发挥16个教育集团作用,促进城乡学校一体化发展。加快推进中小学寄宿办学进程,投入3.75亿元扩建中小学寄宿项目16个,实现4年级以上学生全部标准规范寄宿。投入3050万元改扩建4所幼儿园,缓解幼儿就近入园难问题。完善青少年示范性综合实践基地,加快职业技术学校改扩建步伐,完成深圳航天产业园3.4万平方米教学用房及生活用房项目,确保按期投入使用。 (三)倡导健康生活。以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心。畅通“基层首诊、双向转诊”渠道,试点推进市乡村基本医疗“一体化”发展,实行建档立卡贫困人群家庭医生签约服务全覆盖。高质量抓好全民免费健康体检,完善居民健康档案。抓好疾病预防控制工作,新建传染病防治中心,重点做好肺结核防治等传染病防治和地方病防治,居民合格碘盐使用率达95%。积极创建流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范市。严格落实计划生育政策,2019年人口出生率控制在11‰以内,自然增长率控制在7‰以内,出生人口政策符合率保持99%以上,农民有效领证率提高一个百分点。 (四)坚持文化惠民。加强公共文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,提高公共文化服务覆盖面。大力推动“两馆一站”免费开放,积极推进精品文化站、精品村(社区)文化室建设。增强基层文化阵地的活力,大力培育基层文化队伍,全面提升群众文化活动,新创编文艺节目不少于15个,开展公益性演出活动不少于150场次,开展百姓大舞台演出活动不少于1000场次,全面加强文化市场监管,强化文化遗产保护。 (五)完善社会保障。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,健全基层社保服务体系,努力实现城乡社会保障服务均等化。逐步提高最低生活保障标准,保持低保标准与扶贫标准“两线合一”,对低保救助对象实行动态管理,做到“应保尽保,应退尽退”。关心关爱残疾人群体,完成残疾人康复中心项目建设。加大困境老人和困境儿童“双集中”救助力度,完成喀什市儿童福利院扩建项目,新增老人供养床位80张、儿童供养床位500张。新建第二殡仪所,满足各族群众丧葬服务需求。 (六)推进住房保障。持续加强保障性住房建设,续建2017年公租房909套,完成棚户区改造任务,建设农村安居房10375套,切实保障农村居民住房安全。加快团购房建设,“锦秀园、锦丽园”小区团购房交付使用,重点推进月星上海城二期、梦想家园等商业开发项目建设,发挥房地产业对社会经济的拉动作用,促进房地产健康发展,改善群众住房条件。 (七)健全应急管理体制机制。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针,不断健全应急管理组织和应急处置机制,修订完善应急管理预案。建立综合应急救援力量,配足配齐综合应急救援物资,不断加强应对天气灾害、自然灾害、突发事件的预防和处置能力。牢固树立安全发展理念,始终把确保人民群众生命安全放在首位,加强应急演练,强化消防安全,坚决遏制重特大安全事故的发生;强化食品、药品、道路交通安全监管,努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心、出行更加安全。加强双拥共建、人民防空、民兵预备役建设,做好国防动员准备。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体的工作,推动外事侨务、档案、史志、地震、气象等各项社会事业全面进步。 六、坚持聚焦总目标,强化政治担当,全面实现政府依法行政能力明显提升面对新时代、新任务、新期盼,必须强化自身建设,改善工作作风,讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务,以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当,全力打造人民满意的服务型政府。 (一)坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。政府各项工作要始终坚持在党的领导下开展,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,高效落实中央治疆方略和自治区党委的重大决策部署,坚决执行地委、市委的决定和要求,与市委同心同德、同向发力、同频共振,确保政令畅通、令行禁止。高标准、高质量推进机构改革工作,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终,以实际行动和满腔为民情怀,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 (二)严格依法行政。进一步转变政府职能,扎实推进法治政府建设,发挥政府法律顾问作用,用法治的思维和治理方式推动工作。严格落实政府议事规则,坚持民主集中制,认真执行“三重一大”决策制度,严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织、社会组织的建议,提高行政决策科学化、民主化水平。扎实做好“七五普法”、法律援助、人民调解、社区矫正等工作。深入推进政务公开,主动接受社会舆论和人民群众监督,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 (三)持续改进作风。牢记干部作风不实是最大的敌人,敢于面对风险和挑战,善谋善为、善作善成,驰而不息整治“四风”“四气”,带头改进作风、带头密切联系群众,从群众最关切的事情做起,从群众最不满意的问题改起,着力解决“门难进、脸难看、事难办”“门好进、脸好看、事不办”和“推绕拖”等突出问题。坚决执行自治区党委“十要十严禁”要求,进一步精简会议、规范发文、减少档案检查,让基层干部把更多的精力用在抓落实上。 (四)强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约,深化财政预决算公开和绩效管理,加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用、扶贫等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。不断巩固拓展落实中央八项规定成果,严控“三公经费”,严防隐形和变异的“四风”“四气”问题反弹回潮,坚决反对特权思想和特权现象,做到无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲,不忘初心、锐意进取、埋头苦干、砥砺奋进,一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【内蒙古招商】2019年科左后旗政府工作报告

    科左后旗人民2019年3月2日在科左后旗第十六届人民代表大会第三次会议上科左后旗人民政府旗长何志伟各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大及其常委会依法监督和旗政协民主监督下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实中央、自治区、通辽市和旗委决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值实现99.4亿元,同比增长5.3%;固定资产投资实现25.4亿元;公共财政预算收入完成4.74亿元,同比增长12%;社会消费品零售总额实现44亿元,同比增长5.7%;城镇及农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到27050元、12272元,分别同比增长8.4%、10.4%。 (一)坚持底线思维、精准发力,三大攻坚战扎实推进政府债务化解力度空前。完善“借、用、还”一体化政府债务管理机制,采取清收政府债权、追缴土地出让金、盘活国有资产、压缩一般性支出等有效措施,化解政府债务14.56亿元,完成年度化债任务的205%。“十个全覆盖”工程十项内工程款全部化解。开展防范非法集资和农村牧区高利贷化解专项行动,帮助4016户贫困户化解民间借贷1.29亿元。脱贫攻坚取得决定性成果。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,旗镇村三级联动,驻村包联干部认真开展“四同”活动,夙夜在公、勤勉奉献,做到真扶贫、扶真贫。全年拨付财政扶贫资金3.01亿元,发放扶贫小额信贷4.07亿元,推动精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效,构建起党政主导、行业协同、社会参与、群众主体的“大扶贫”工作格局。年内减贫3049户8457人,贫困综合发生率由年初的3.85%下降到1.23%,公共服务水平明显提升,达到脱贫摘帽标准,经历了自治区脱贫攻坚贫困旗退出第三方评估验收和国家精准扶贫工作成效第三方评估。我旗黄牛产业扶贫和生态产业扶贫2个案例先后入选全球减贫案例和中国第二届优秀扶贫案例。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,完成科尔沁沙地综合治理106.4万亩,实施草原围封自然修复100万亩,深入开展森林资源清理整顿和矿山生态环境恢复治理大排查大整治,禁垦禁牧、退耕还林、经济林果等生态产业扎实推进,实现了生态美丽与经济发展“双赢”,人民日报、新华社等多家中央媒体来我旗宣传报道。深入推进中央环境保护督察、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见整改工作。突出抓好大气、水、土壤污染防治,城关镇空气质量达到国家环境空气质量二级标准,开展了河湖“清四乱”行动,二道河子国控断面水质达到国家考核标准,工业园区标准化污水处理厂投入运行。 (二)坚持优化结构、加快转型,产业升级迈出新步伐现代农牧业量质齐增。肉牛产业规模化、组织化、标准化程度稳步提升,年度黄牛饲养量达81万头,基础母牛繁殖率提高到90%,被列入全国养殖大县名录。加大畜禽防疫密度,成功防控非洲猪瘟疫情。种植青贮170万亩,收储饲草料100亿斤,建设蒙中草药种植采收基地50万亩。实施农业高效节水工程65万亩,农牧业综合机械化水平达到80%以上。农牧业产业化经营步伐加快,培育标准化养牛示范村72个、肉牛标准化规模养殖场(合作社)29个。品牌建设持续推进,“科左后旗大米”“科左后旗黄牛”顺利通过了生态原产地保护产品认证。工业经济提速增效。规模以上工业企业增加值同比增长21.2%,绿色农畜产品加工、医药、新能源、硅砂及装备制造等四大支柱产业实现总产值28.9亿元,同比增长14%。康臣药业、科尔沁牛业被评为自治区优秀民营企业。增加规模以上企业4户。博昊通达智能门窗城项目一期建成投产,承办了中国·通辽2018第一届国际门窗幕墙博览会。吉源热力热电联产、蒙宝科技牛副产品深加工等一批项目落地开工。工业园区建设与管理水平持续加强,天然气综合门站即将投入运营,加大“僵尸企业”清理力度,依法收回闲置土地2520亩,园区服务功能和承载能力进一步提升。现代服务业提档升级。成功承办了内蒙古花季旅游乌旦塔拉枫叶节、通辽市“一带一路·敖包相会”主题活动。加快文化旅游“一线一路四点”建设,编制完成科左后旗全域旅游规划,双合尔湿地自治区级自然保护区范围及功能区调整通过自治区审批,僧格林沁王府和草甘沙漠景区获批国家级服务业标准化试点,欧翔玖玖滑雪场入选全国优选体育产业项目名录。全年接待国内外游客145万人次、实现旅游综合收入12.8亿元,分别同比增长3.6%、6.7%。电子商务产业实现网上交易额2.4亿元。商贸物流货运总量达1420万吨。驻旗金融机构存贷款余额分别达63亿元、74.7亿元。 (三)坚持科学规划、建管并重,城乡面貌焕然一新积极推进“多规合一”,编制完成《科左后旗总体规划近期建设规划(2018~2022)》。顺利通过自治区级园林城市复审,全面创建国家级卫生城镇。新通高铁开通运营,甘旗卡高铁站投入使用,我旗开启了高铁时代。城乡基础设施建设进一步加强,玛拉沁街公铁立交桥配套工程、科尔沁大街公铁立交桥及其配套工程顺利推进,实施了道路改造、河道疏通、雨污水及供热管网改造等工程。完成棚户区改造1559套、危房改造2524户,累计消化房地产库存18.75万平方米。完成撤并建制村通村水泥路159.4公里,省道207线升级改造工程开工建设,启动省道305线升级改造工程和国道304线至草甘金沙滩旅游公路项目(国道304线至海斯改段)建设。出台乡村振兴战略实施意见,开展农村牧区人居环境整治,城乡居民生产生活环境明显改善。 (四)坚持深化改革、扩大开放,发展活力充分释放重点领域改革取得新成效。推进“放管服”改革,精简审批环节22.8%,缩短审批时限55.5%,公布三批次260项事项清单,基本实现企业和群众办事“最多跑一次”目标。完成土地确权登记、国有林场及国营农牧场改革任务,全面推进产权制度改革,全旗80%的嘎查村完成了清产核资工作。启动了农业水价综合改革,建成农业灌溉用水信息化管理系统。全面完成“粮食生产功能区和重要农产品保护区”两区划定。深化人才体制机制改革,通过“绿色通道”引进事业单位急需紧缺人才20名。科左后旗税务局挂牌成立,盐业体制改革顺利完成,第四次全国经济普查工作扎实开展。营商环境优化得到新提升。深化投资审批制度改革,所有投资项目实行网上在线审批备案,打通了重点项目行政审批“绿色通道”。认真落实减税降费各项政策措施,全年减免税费3.4亿元。召开银企对接会、民营企业家座谈会,帮助企业融资3.3亿元,切实降低了企业融资成本。招商引资和立项争资取得新成果。完善招商引资优惠政策,打造支持民营经济发展优良环境。先后在北京、沈阳等地举办了6次招商引资推介会,新签约康臣药业扩大再生产及新药品研发、东宝生物科技牛副产品深加工等17个项目。积极主动对接上级行业主管部门,全年争取到位项目资金9.64亿元,为经济高质量发展提供了强力支撑。 (五)坚持民生为本、厚植民利,人民幸福感不断提升社会保障更加全面,城镇新增就业1642人、登记失业率控制在3.76%,农牧民转移就业4.62万人。城乡基本医疗保险、企业职工和城乡居民养老保险均实现应保尽保。优质教育更加普惠,义务教育均衡发展顺利通过自治区达标验收和国家评估认定,教育教学水平和城乡办学条件进一步提升。民族教育事业稳步发展,甘旗卡第一高级中学高考高分段人数位居自治区同级同类学校第一名。蒙医整骨医院传统整骨科和康复科被评为自治区重点学科,康臣药业大输液产品挂网销售及相关产品申请进入自治区医保目录工作取得突破,“科左后旗蒙医正骨术”通过了生态原产地保护产品认证。旗乌兰牧骑被授予“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”,并被自治区文化厅评为优秀“一类”乌兰牧骑。全面贯彻落实党的民族宗教政策,民族团结进步创建活动扎实推进。开展了安全生产大排查大整治百日行动,全年未发生重特大安全生产责任事故。强化食品药品安全监管,启动了国家食品安全示范城市创建工作。“七五”普法扎实推进,获得“全国法治旗县”荣誉称号。大信访大维稳工作格局基本形成,信访总量大幅下降。加强社会治安秩序整治,有效压降道路交通亡人事故,加大打击“黄赌毒”力度,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉涉恶势力集团2个、恶势力团伙6个,人民群众安全感和满意度进一步提升。国防动员、双拥共建、广播电视、档案史志、妇女儿童、气象地震、共青团、红十字、人防、应急、外事、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作均取得了新的成绩。 (六)坚持政治引领、务实担当,自身建设不断加强切实提高政治站位,始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程。认真履行“一岗双责”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决贯彻中央“八项规定”精神、切实纠正“四风”,政府党风廉政建设和意识形态工作不断加强。主动接受旗人大及其常委会的工作监督、法律监督和旗政协的民主监督,全年办理旗人大代表建议165件、旗政协委员提案140件,办复率100%。健全完善政府法律顾问制度和合法性审查制度,不断规范政府系统重大事项决策行为。持续改进文风会风,规范公务用车、办公用房管理,严控公务接待标准,“三公经费”压减15.8%。扎实开展重点领域审计监督和行政监察,严肃查处各类违纪违法案件,行政效能得到全面提升。各位代表,2018年是我旗改革与发展大事多、难事多、成绩多的一年,成绩的取得,是市委、市政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果,是旗人大、旗政协有力监督、鼎力支持的结果,是全旗广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。在此,我代表旗人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与科左后旗建设发展的社会各界人士,向全旗广大干部群众,特别是在脱贫攻坚一线默默耕耘、辛勤付出的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在高质量发展的道路上,还存在诸多短板。一是经济质量还不够好,优势特色产业链条短,税收骨干企业少,重大项目储备不足;二是财政收支矛盾突出,财政收入总量小,防范化解重大风险还需持续发力;三是干部队伍干事创业、担当作为的激情仍有不足。对于这些问题,我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措,切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。新的一年,机遇大于挑战,希望多于困难。国家实施乡村振兴、东北振兴、区域协调发展等战略,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府专项债券规模,完善支持西部发展的政策措施;自治区推进东部盟市振兴发展,出台支持实体经济、民营企业发展的政策措施;通辽市全力打造“九链五都一市一城”,都为我旗加快高质量发展指明了方向、提供了强劲动力。只要我们抢抓机遇、拼搏进取,就一定能够奋力谱写出科左后旗高质量发展的新篇章。2019年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,突出抓投资上项目,促进经济稳定增长;持续打好三大攻坚战,决战决胜全面建成小康社会;不断优化营商环境,激发市场主体活力;实施乡村振兴战略,加快农牧业和农村牧区现代化;大力增进民生福祉,提升人民群众获得感、幸福感、安全感,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步落实“六稳”要求,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值按可比价格计算同比增长4%;固定资产投资同比增长6%;公共预算收入同比增长5%;社会消费品零售总额同比增长7%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、9%。为实现上述目标,2019年重点抓好以下五方面工作: (一)持续打好“三大攻坚战”,夯实高质量发展基础积极稳妥防范化解重大风险。坚持底线思维,着力防范化解政府债务等各领域风险。全力以赴去存量、控增量,采取严控“三公经费”、存量债务置换、延长贷款期限、闲置资产变现、土地资源出让、耕地占补平衡指标交易等多种措施,妥善有序化解存量债务,力争将与“十个全覆盖”相关债务全部化解。牢固树立在发展中化解债务的理念,积极争取上级限额内专项债资金,为重点项目、重点工程建设提供资金保障,也为防范化解政府隐性债务风险创造更好的条件。健全风险隐患预警和应急处置机制,有效防控金融风险,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。增强忧患意识,居安思危,密切关注意识形态、公共安全、社会环境等方面的风险隐患,坚决守住不发生系统性风险的底线。不断巩固提升脱贫攻坚成效。紧紧围绕攻坚目标和现行扶贫标准,集中力量帮助未脱贫贫困人口和贫困村脱贫,逐级完善巩固提升计划,持续深化政策措施落实,实现村有发展目标、户有增收项目、人有保障政策,做到真脱贫、不返贫。建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫监测机制,探索研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。坚持扶贫对象动态管理,定期开展动态调整,既不降低标准,也不吊高胃口,做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,确保问题改的彻底、改出成效。积极开展“六清零、四达标”专项行动,坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合,继续发挥好产业扶贫治本作用,通过龙头企业带动,紧密农企利益联结,大力发展肉牛养殖、节水农业、特色种植,同步发展旅游、电商、光伏扶贫等产业,使一二三产业协调发展,让贫困群众进入产业链增收。积极探索资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收等嘎查村集体经济发展有效模式,助推贫困嘎查村集体经济实现“从小到大、从弱到强”。统筹运用教育、医疗、住房等民生领域扶贫政策,重点推进“三大群体”兜底保障工作,发挥综合脱贫效应,不断提高贫困群众获得感。深化京蒙扶贫协作和中直机关定点帮扶,健全工作机制,推动形成我旗与北京市怀柔区、北京交通大学协同发力的新局面。坚持扶智与扶志相结合,更加注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性,通过多种途径激发贫困群众内生动力,引导贫困群众转变思想观念、摒弃陈规陋习、提升发展能力。强力推进生态环境深度治理。加大以林草植被为主体的生态系统恢复力度,以“两线两片一带”为重点,实施科尔沁沙地综合治理工程100万亩,推动全旗林业产业结构调整,发展经济林果、蒙中药材等,不断促进沙地治理由生态型向效益型转变。继续实施千万亩天然草原修复工程,逐步恢复草原生态功能。加大森林资源清理整顿、“三滥”治理工作力度,坚持生态修复、生产发展的原则,全面实施禁垦禁牧政策,抓好湿地和自然保护区的保护与管理。加大非煤矿山环境治理力度,建设绿色矿山。推动中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见整改取得实效。统筹山水林田湖草系统治理,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快推进集中供热企业燃煤锅炉废气在线监测系统联网、加油站双层罐改造、农村牧区环境综合整治、土壤修复治理及畜禽粪污资源化利用工作,健全河湖环境管理长效机制,持续保持环境执法高压态势,重拳打击各类环境违法违规行为。 (二)全力稳增长促转型,强化高质量发展支撑推进现代农牧业快速发展。加快农牧业绿色化、品牌化建设,逐步调优农畜产品供给结构。推进肉牛全产业链发展,大力推广肉牛肉羊舍饲高效模式化养殖,继续抓好母牛扩繁和改良防疫。实施农业高效节水项目36万亩。坚持稳粮、扩经、优饲思路,持续加强以青贮为主的优质饲草料地建设,根据市场需求扩大蒙中药材、特色瓜菜种植面积,积极发展绿色杂粮杂豆。实施5.75万亩耕地保护与质量提升项目,促进耕地资源永续利用。力争通辽市国家农业科技园区科左后旗水稻种植示范区建设通过国家级验收。彻底清理整治“大棚房”问题,巩固整治成果,防止农地非农化。实施新型农牧业经营主体培育工程,鼓励适度规模经营,加大各类家庭农牧场培育和扶持力度,争取年内认定家庭农牧场80家。加强社会化服务体系建设,规范专业合作社发展,完善农企利益联结机制,促进小农户与现代农牧业有机衔接,鼓励和引导农牧民转方式、调结构,探索和实践“企业+农牧民+基地”发展模式,推动企业与农牧户风险共担、利益共享,提高农牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平。加快工业经济转型升级。强化领导包联企业机制,协调相关部门推进落地项目手续办理,跟踪解决开工项目存在问题,帮助企业兑现优惠政策,确保重点企业稳定运行,预计规模以上工业增加值同比增长5.2%。力争蒙宝科技牛副产品深加工等项目建成投产,推进康臣药业中药自动化智能车间、鸿通新材料科技有限公司节水管材等重点项目建设。整合硅砂资源,不断提高硅砂产品附加值和硅砂产业综合竞争力。推进大维、远大等碳素企业扩产扩能。深入挖掘规模以下企业的发展潜力,落实小升规支持奖励政策,培育新的增长点。不断完善园区服务功能,规划园区铁路专用线,开工建设固废渣场、燃气管线,力争吉源热力热电联产项目一期年底具备供热能力,着力打造项目引进的优质平台和载体。推动文化旅游业提质增效。深入实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略,推动旅游与文化、生态、体育等产业深度融合。大力推进“一带一路”敖包相会文化旅游主题小镇、大青沟景区提质升级工程建设,年内僧格林沁王府保护修复及配套工程部分馆厅试运营,加快乌旦塔拉原生态七彩园林、联众旅游度假区等景区景点基础设施建设,推动草甘沙漠生态旅游景区创建国家AAA级旅游景区,力争盘活“金沙滩”温泉小镇建设项目。打好“高铁牌”,铺好“旅游路”,加强景区周边环境整治,围绕旅游线路,依托传统村落、民居,大力发展美丽乡村旅游,实现吸引游客、留住游客、增加消费、促进经济发展的目的。促进马产业发展,在马匹繁育、马产品开发、演艺、竞技等方面寻求深度合作。继续办好通辽市“一带一路·敖包相会”主题活动、乌旦塔拉枫叶节等旅游节庆活动,持续提升“英雄上马的地方”品牌影响力。启动僧格林沁王府、草甘沙漠旅游景区国家级服务业标准化试点项目。力争全年接待国内外游客超过155万人次,实现旅游综合收入13亿元以上。促进现代服务业加快成长。适应高铁时代和消费升级新趋势,坚持生产性服务业与生活性服务业并重,推动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。建设旗级仓储物流配送中心,健全电子商务旗镇村三级物流配送体系。启动通用机场建设项目。规划建设金宝屯商贸物流园区。推进国家级电子商务进农村综合示范项目通过国家验收。加快金融平台建设,不断增强金融服务实体经济能力。大力促进消费升级,巩固房地产等大宗消费,拓展家政、健康、养老等新型消费。 (三)统筹城乡融合发展,拓宽高质量发展空间全面提升城镇品质。按照“规划先行、建管并举、创新经营、彰显特色”的总体思路,完成《科左后旗历史建筑保护规划》《甘旗卡镇控制性详细规划》的编制工作,组织开展乡村振兴战略系列规划编制及阿古拉镇总体规划修编工作。加大基础设施补短板力度,持续完善城市道路的建设和管理,全力推进玛拉沁街公铁立交桥配套工程、科尔沁大街公铁立交桥工程及其配套工程建设,必保年内交付使用。强化主城区雨水管网、污水管网、供热管网等市政管网的维修维护,启动运行自来水第三水厂,提升广大居民用水质量。规划实施“高铁经济”,探索建设融入沈阳“1小时经济圈”。全力创建国家级园林城市。力争完成省道207线升级改造工程和国道304线至草甘金沙滩旅游公路(国道304线至海斯改段)道路主体建设,完成省道305线升级改造工程道路路基建设。继续抓好“四好农村路”建设。创新城乡管理方式,重点整治非法小广告、私搭乱建等城镇管理难题,推进城镇管理法制化。大力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扎实推进村庄规划编制工作。实施产业兴村行动,延长产业链条,加强智慧农牧业建设,促进一二三产融合发展,鼓励建设现代农牧业产业园、科技园、加工园、示范园等融合发展新载体,着力打造“土字号”“乡字号”特色产品品牌,为内蒙古品牌增加科左后旗特有的“品味”。充分发挥农牧民的主体作用,完成人居环境整治三年行动阶段性目标任务,重点做好垃圾污水处理、“厕所革命”试点、“三清一改”村庄清洁行动等方面工作,启动2个苏木镇、25个嘎查村人居环境整治示范试点工作。坚持建管并重,加强农村牧区基础设施、公共服务设施建设,完善管护机制。抓好特色镇村建设,提升改造中心村、建设精品示范村,加快美丽乡村向美丽经济转变。强化乡村振兴人才支撑,加大嘎查村年轻后备干部、农牧业职业经理人、农牧业合作社带头人和种养大户培育力度。健全完善现代乡村社会治理体系,深化农牧民自治、法制、德治建设,全力推进农村牧区移风易俗,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 (四)全面深化改革创新,激发高质量发展活力不断加大改革力度。深化政府机构改革,严格按照既定方案,优化机构设置、职能配置,全面提高行政效能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化行政审批制度改革,减少行政审批环节,优化审批流程,提高办事效率,真正实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。深化农牧业供给侧结构性改革和农村土地制度改革、集体产权制度改革,推进土地“三权分置”改革,提高农牧业生产组织化程度。抓好农业水价综合改革,以水价改革促进节水优先、高效节水。深化财税体制改革,落实自治区财政事权和支出责任划分改革,除重点和刚性支出外,其他领域一般性支出压减5%以上。优化人才引进政策,为经济高质量发展提供充足的智力支撑。深化社会事业体制改革,统筹推进教育、医疗、社保等领域改革,不断提升群众实实在在的获得感。积极扩大对外开放。紧紧围绕供给侧结构性改革,抓项目、促发展,加快融入东北经济一体化进程,建设融入东北振兴的先遣地。持续改善政务、法制、市场、投资、金融及人才等环境,强化服务保障,不断优化营商环境。围绕“八大产业”特别是绿色农畜产品加工、文化生态旅游、蒙中医药等优势产业全产业链发展,聚焦环渤海经济圈、东北三省、京津冀等重点招商区域,有针对性地开展招商,引进一批大项目、好项目落户我旗,力争年内新增10亿元以上项目2个。积极争取上级项目投资,围绕高质量发展,立足资源禀赋,精心谋划、筛选和储备项目,争取更多的重大项目纳入国家和自治区政策支持范围、规划建设盘子,补齐基础设施、产业发展、公共服务短板。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”,激发民营经济发展动力和活力。着力营造准入许可、经营运行、招投标等方面的公平环境,切实降低民营企业用能、用地、物流等要素成本,不断强化金融服务,帮助企业解决融资难融资贵问题。大力践行“亲商安商”理念,把更多精力用到提升服务上来,积极推行“现场办结”“项目代办”“绿色通道”服务,力争重点项目签约30日内开工建设。出台《科左后旗支持民营企业发展实施意见》,完善政策执行方式,做好政策宣传和解读,让各项政策真正落得下去,推动民营经济做大做强。 (五)着力补齐民生短板,共享高质量发展成果有效提升公共服务。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。努力办好人民满意教育,进一步改善各级各类学校的办学条件,加强教师队伍建设,统筹做好教师招聘和选调工作,继续推进校长、教师轮岗交流,强化教学培训和名师培养,开展好教育教学提升年活动,不断缩小城乡师资差距。加强体育设施建设,改善社区、农村牧区和学校的体育设施水平。实施“健康后旗”战略,持续推进医药卫生体制改革及成果巩固,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,进一步完善管理办法,严防“过度医疗”“小病大治”,力争旗域内就诊率达到90%。推进旗医院综合楼年内投入使用。完善公共文化基础设施,提高公共文化标准化均等化服务水平,开展文化惠民活动,继续举办科尔沁“非遗”百团千场展演和农牧民文艺汇演等活动,大力弘扬乌兰牧骑优良传统,向广大群众输送优质文化资源和精神食粮。持续推动民族团结进步创建“八进”活动,争创国家民族团结进步示范旗。全面加强民生保障。把稳就业摆在突出位置,构建服务能力更强的就业服务平台,促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业和农村牧区富余劳动力转移就业;结合京蒙扶贫协作,落实好困难群体就业帮扶工作;支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。着力做好社会保障工作,进一步加强扶老、助残、优抚、救孤等帮扶救助工作,做好退役军人服务管理工作。健全完善应急救援机制,提升应急联动和防灾减灾救灾能力。切实维护社会稳定。加大安全生产标准化建设力度,压实企业主体责任,推行黑名单制度,强化宣传、教育、培训、演练,提高应急管理和处置能力,提升安全生产监管水平。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市,切实保障人民群众饮食用药安全。加强和改进信访工作,严格执行处级领导包案限时化解、苏木镇场属地管理、“管行业必须管信访”机制,着力推进“事要解决”,打好信访积案化解攻坚战。将缴存农牧民工工资保证金作为办理施工许可的前置条件,依法打击非法用工和拖欠农民工工资等违法行为。深化平安后旗、法制后旗建设,积极推进“七五”普法,抓好法治创建工作。完善公共安全服务管理体系、社会治安立体化防控体系,全面围剿“黄赌毒”违法犯罪活动,推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深开展,在深挖、细查、“打伞”、治乱上持续发力,切实维护广大群众切身利益。 三、加强政府自身建设时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待,我们将以政治建设为统领,以机构改革为动力,全面提高政府履职能力和水平。加强政治建设。认真落实全面从严治党要求,持续发挥好政府党组的领导核心作用,进一步增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,及时传达并坚决贯彻中央、自治区、通辽市及旗委各项决策部署,带头学习中央各项政策方针,特别是持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持民主集中制原则,严肃党的政治生活和组织生活,认真贯彻执行各项党内制度,全面加强政府系统意识形态建设,确保各项事业始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程,大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”,推进政府工作权限、程序、责任法定化。坚持依法决策,加强政府采购、招投标等重点领域政务诚信建设,强化审计监督全覆盖。全面推进政务公开,自觉接受各方监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,让权力在阳光下运行。提升服务水平。深入推进政府机构改革,做好权力“减法”和服务“加法”,提高事中事后监管水平。切实加强政府部门管理,强化部门间沟通协作,形成一体化推动工作落实的合力。督促政府职能部门及工作人员牢固树立岗位责任的意识,提升窗口服务质量,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。提升专业能力、弘扬专业精神,转变工作作风和工作方式,激发干部“马上就办”的服务意识,今天的事决不拖到明天办,明天的事今天就要有安排,真正做到干今天、想明天。保持清正廉洁。把严肃财经纪律、强化专项监督摆上更加重要的位置,提高财政资金使用效益,管好用好政府性资金和资产。严控“三公经费”支出,切实减少行政成本。加大对项目建设、扶贫等领域的廉政风险防控力度。持之以恒落实中央“八项规定”精神,时刻盯紧“四风”问题新形式、新动向、新苗头,抓住关键节点持续发力,营造争做“清风干部”良好氛围,以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。强化正风肃纪。始终把纪律和规矩挺在前面,不断深化正风肃纪专项行动,深入整治庸、懒、乖、巧“四官”问题。建立健全落实工作的责任机制、奖勤罚懒的正向激励机制、干事创业的容错纠偏机制和常抓不懈的督查问责机制,着力解决执行不力、执行不畅等问题,真正做到令行禁止,确保政令畅通。旗帜鲜明地给那些敢于担当、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲,让想干事、能干事的干部大显身手,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。进一步净化基层政治生态,营造风清气正的政务环境。各位代表,发展蕴含希望,奋斗赢得未来;没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,苦干实干加油干,负重奋进求实效,为决胜全面建成小康社会、加快推动科左后旗高质量发展努力奋斗!以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【曹县招商】2019年曹县政府工作报告

    2019年1月15日在曹县第十七届人民代表大会第三次会议上县长梁惠民各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,在爬坡过坎中砥砺前行,在抢抓机遇中乘势而上,干成了一批打基础、利长远的大事,解决了一批多年想办而未办的难事,圆满完成了各项目标任务。荣获“国家家居产业示范园区”“国家外贸转型升级示范基地”“全省医养结合示范先行县”“全省农业新六产示范县”“全省农产品加工业示范县”“省级创业型城市”等称号,“曹县芦笋”获国家农产品地理标志认证,黄河故道湿地被命名为“国家湿地公园”,增添了一批“国字号”新名片。 发展质量更趋稳健。预计实现地区生产总值388.3亿元,同比增长8.5%;完成公共财政预算收入15.7亿元,可比增长10.2%;固定资产投资190.6亿元,增长10%;社会消费品零售总额350.7亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到26058元、12652元,增长均为9%;金融机构各项存款余额430.5亿元,较年初增加55.6亿元;干部职工人均月增资1033元,达到6416元。 动能转换更有后劲。树立了“双招双引”拓展朋友圈的曹县形象。开展了30余次招商活动,签约项目35个,新落地29个,20个项目列入省市重点,签约项目个数和落地率均居全市前列。建立了30个返乡创业服务站和2个招才引智工作站,引进博士生16人、硕士生198人、专业技术人才308人。走出了投融资体制改革的曹县路径。城投集团、商都投资、财金发展等公司融资能力不断加强,通过争取基金、贷款、债券等途径,累计融资64.5亿元;伊尹公园PPP项目开工建设,撬动社会资本12.5亿元;光伏发电项目纳入财政部第四批PPP示范项目。全年争取上级财政补助资金37.2亿元。创出了可复制可推广的农村电商曹县模式。举办了阿里巴巴“数据赋能新乡村”高峰论坛,被评为“全国全网销售百强县”,入选“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”;新增中国“淘宝镇”2个、达到11个,“淘宝村”39个、达到113个,增量和总量稳居全省第一,电商交易额达到450亿元、增长69%,成为全球最大的木制品跨境电商基地、全国最大的演出服饰产业基地和全国第二大山东省最大的淘宝村集群。探索出返乡创业的曹县样板。县返乡创业服务中心和13个创业孵化基地投入使用,累计发放创业担保贷款8100万元;新增返乡创业就业12176人,创办各类经济实体2836家,县创业孵化产业园被评为“省级现代服务业集聚示范区”。 城乡面貌更显品位。棚改工作实现大突破。机关干部包户,合力攻坚,完成了19个片区、2.6万户、380万平方米的房屋征收,创出了“青石街模式”和“泰山路速度”,干部得到锻炼,群众得到实惠,城市得到发展。城市建设驶入快车道。新修改造城区道路11条46.6公里、县乡道路10条108.7公里、村村通公路715公里,群众期盼多年的泰山路、五台山路、闽江路、桂江路四条大动脉全线贯通,打通断头路7条,新修渠化路口15处,安装路灯960盏,更新城区护栏20公里,铺设各类管网135.5公里、人行道9.5万平方米,投放共享单车3000辆。城乡环境发生新变化。11处街心公园全部启动建设,新增绿地面积50.3万平方米,市民5分钟休闲圈初步形成。重拳治理城市违法建设,拆除违建6万平方米。保洁水平不断提升,城区主要道路机扫率达到100%,国省道保洁市场化运作开始试行。完成房屋合同备案11667套;改造农村厕所10.5万户、危房1600户,清洁取暖10100户。 改革创新更富成效。传统产业加速提档升级。在知名高校举办3期企业家管理培训班,新增省级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家,规范企业72家、股改企业24家、挂牌企业9家,规模以上工业企业新增13家、达到638家,主营业务收入增长10%;新增马德里国际商标10件、达到26件,占全市的1/2以上;化工产业园区通过省级验收。乡村振兴战略全面推进。新增流转土地8.2万亩、特色种植基地9万亩、特色经济林基地2.4万亩、优质渔业养殖基地3000亩,农业新型经营主体达到6273家。农业品牌竞争力不断增强,新增省级农业产业化龙头企业3家,“三品一标”认证达到182个,市级以上“一村一品”示范村达到23个。承办第15届中国林产品交易会分会,举办首届中国木艺高峰论坛,成立国家级林业产业专家智库,曹县成为全国三大千亿级林木产业园区之一。殡葬综合改革扎实推进。“路长制”“河长制”和“创森”顺利开展,青堌集镇荣获“省级绿色生态示范城镇”,邵庄镇荣获“省级森林乡镇”,朱洪庙乡李庄寨等6个村荣获“省级森林村居”。农村集体产权制度改革稳步实施。坚持“两新”融合发展,建成农村新型社区14个,新增建设用地指标2512亩。打造美丽乡村示范村60个、示范片区27个,15个村达到省级美丽乡村标准。瓶颈制约有效缓解。举办2次银企对接会,成立1家资产管理公司,打击恶意逃废债企业8家,化解了100家不良企业金融风险。庄寨镇被命名为省经济发达镇行政管理体制改革镇。 人民生活更加美好。民生事业支出49.9亿元,占一般公共预算支出的81.2%。十大民生工程、32件民生实事中,除全民健身中心项目因投资商未确定、电动车物联网防盗追踪平台因政策调整外,其余30件均圆满完成了既定目标。深入推进“三个一”脱贫攻坚工程,全面落实“三保障”政策,脱贫攻坚任务基本完成。完成27处公办幼儿园建设,新增学位4860个,公办学前教育资源覆盖面进一步扩大;招聘教师546名,其中硕士研究生50名;93所小学食堂启用,在全市率先实现小学午餐供应。县人民医院医技综合楼启动建设,县中医院国家级特色科室综合楼主体封顶;17处乡镇敬老院完成适老化改造,16处农村幸福院投入使用。扎实开展生态曹县建设,铁腕推进环境治理,环境质量持续改善,空气优良天数219天、比上年增加18天,“曹县蓝”成为常态。群众性治安防控工程实现全覆盖,社会治安、安全生产形势持续稳定。妇女儿童、慈善老龄、外事侨务、民族宗教、双拥共建、残疾人等事业加快发展,审计、统计、物价、广播电视、人民防空、气象防震、史志档案、邮政通讯等工作都取得了新成绩。 勤政为民更为高效。坚持高标准、严要求,推动政府系统全面争创一流,干部作风明显转变。累计办结人大代表议案建议89件、政协委员提案182件。深化“一次办好”改革,187项行政许可事项实现一站式办理,精简申请材料399件,累计压减办理时限3712个工作日。坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题,树立了风清气正的政治氛围。各位代表!一年来,全县上下心连心、同呼吸、共命运,发展方向更加清晰,干事激情更加高涨,前进步伐更加坚实,发展成效更加明显。事非经过不知难!我们深知,这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果,是全县上下敢于担当、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向为曹县发展付出辛勤努力的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和各人民团体,向所有关心、支持、参与曹县发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!审视当前工作,我们清醒认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题,政府工作也存在许多短板和不足:经济发展质量效益不高,加快发展的任务依然艰巨;产业层次低,创新能力不强;服务业发展滞后,结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍有短板,新型城镇化任务艰巨;环境、土地等瓶颈日益凸显,发展的制约因素更加突出;财政收支压力大,民生事业欠账较多;政府职能转变还不到位,营商环境不够优化,行政效能亟待提升;教育、卫生、城市管理还不尽人意,社会治理有待全面加强;一些干部责任不强、作风不实、担当不够,不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在,服务质量仍需进一步提高。对此,我们一定以对人民高度负责的精神,直面挑战,敢于担当,全力做好政府各项工作。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是我县跨越赶超、争创一流的突破之年。工作中,必须按照县委的决策部署,主动适应和把握新常态,全力推进新旧动能转换,努力实现高质量发展;必须目标更高、力度更大、步子更快,努力在转型发展中走出曹县路径,在改革创新中彰显曹县气魄,在改善民生中交上曹县答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长8.5%以上,公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长8%以上,规模以上工业企业主营业务收入增长8.5%以上,进出口总额增长7.5%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上,全面完成节能减排、安全生产等约束性指标,确保实现“稳居全市第一方阵”任务目标,同时干部职工工资实现新增长!围绕实现上述目标,突出抓好六个方面的工作: (一)培育经济增长新动能,着力打造活力曹县。以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的格局。更大力度开展精准招商。坚持招大引强,把招商引资作为经济工作的总抓手和牛鼻子,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域,开展精准招商;瞄准世界500强、中国500强和大型央企、民企,引进一批延链、补链、强链的龙头企业,开展产业招商;发挥企业主体作用,鼓励本土企业拿出优良资产、主打产品,积极对接行业龙头企业,借助外力实现产业优化升级,开展以商招商;继续抓好返乡创业,加快发展“归雁经济”,开展乡情招商。持续强化“亩产论英雄”的理念,加大对投资强度、亩均收益的硬约束,切实把宝贵的土地利用价值发挥到位。年内引进落地过亿元项目25个以上,签约项目落地率90%以上。更大力度加快项目建设。建立完善更加高效的项目预审、落地和调度机制,继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制,加强督导调度,层层落实责任,形成推进项目建设的强大合力。加快推进祥云化工、智慧农谷、青岛内陆港等重点项目建设,确保10个重点项目竣工投产。紧盯国家、省市投资政策导向,策划储备“四新四化”项目20个以上,最大力度用好新旧动能转换、“突破菏泽、鲁西崛起”和淮海生态经济带政策红利,争取更多项目进入省、市重点计划盘子。更大力度发展电子商务。加快推进县、镇、村三级电子商务服务体系全覆盖、全网营销全覆盖。加快“地域品牌”“产品品牌”建设,实现由“草根电商”向“品牌电商”的转变,年底亿级店铺达到6个,千万级店铺达到100个。实现淘宝村镇级全覆盖,新增淘宝村10个、淘宝镇1个,电商交易额增长40%,办好首届电商节,争创国家电子商务进农村综合示范县。全力打造e裳小镇创新街区、大集镇淘宝产业园、智慧家居产业园、海铁联运物流园等电商园区,加快建设农产品电商公共服务平台和物流配送体系,让更多农产品触网上行。大力实施“企业上云”工程,重点支持木制工艺品、服装、食品等企业建立电商平台,运用大数据、云计算等新技术、新模式,规模以上工业企业触网率96%以上。加快发展跨境电商,创建省级跨境电商基地,将中小企业孵化园打造成“跨境电商小镇”。更大力度扶持返乡创业。继续实施“引凤筑曹、兴我家乡”计划,以返乡创业服务站为依托,积极开展“双招双引”工作,着力吸引人才、技术、资金等要素回归,推动“打工经济”向“创业经济”转变,确保年内新增市级创业孵化基地2处、各类市场主体4000家、返乡创业就业1.5万人,引进研究生和专业技术人才360人。更大力度发展全域旅游。坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖,努力构建“一城一带一廊四区十园”旅游发展格局。加快推进华夏部落项目建设,高标准建设黄河故道生态旅游带项目。着力发展乡村旅游、红色旅游和黄河旅游,每个乡镇培育1个旅游特色村、规范1处休闲农业示范点,打造5个特色旅游样板村。加大旅游商品、文创产品、旅游线路推介营销力度,讲好曹县故事,提升“大美曹县”影响力,争创全省全域旅游创新县。更大力度发展“四新”经济。超前布局智能制造、医养健康、新信息等未来产业,壮大发展绿色能源、文化旅游、现代农业等新兴产业,改造提升家具制造、食品加工、商贸物流等传统产业。坚持“产、城、人、文”四位一体、有机结合,积极融入沿京九铁路发展主轴,加快特色小镇建设。大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业,培育会展服务、智慧物流等特色服务业。对接“一带一路”战略,鼓励纺织服装、林木加工、橡胶轮胎等企业“走出去”,创新对外贸易模式,扩大出口创汇规模。 (二)加快推动工业经济提档升级,着力打造实力曹县。围绕做强传统动能优势,不断提升产业档次,做大实体经济规模,推动工业经济向价值链中高端迈进。发挥传统产业基础作用。推动产业结构优化升级。积极对接《中国制造2025》、“互联网+”等重大产业政策机遇,研究出台产业转型升级规划方案,以培育智能家居科技城、家具联盟产业园、纺织服装产业园、精细化工园区为抓手,推动主导产业自动化、智能化、数字化改造,实现由中低端向中高端迈进,增强产业竞争力。推动产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手,鼓励企业培育工匠精神,年内实施技改项目82个、完成投资46亿元。制订工业品牌培育三年行动计划,提升“中国木艺之都”“国家出口农产品质量安全示范县”“省级特色农产品优势区”“省级棉毛纺织产业集群”等区域品牌影响力,年内培育中国驰名商标1个、中国地理标志商标2个、省优质产品生产基地1个、省级名牌2个、马德里国际商标10件,争创全国质量奖企业1家。推动组织结构优化升级。进一步优化企业管理结构,实施企业梯次培育计划,促进“小升规、规改股、股上市”,年内规范企业81家、股改企业13家。发挥龙头企业带动作用。实施50强企业培育计划,完善县级干部联系重点企业制度,强化政策引导扶持和营商环境优化,做大做强一批成长性好的“领军”企业。全力破解环境、土地等要素制约,精心组织工业经济运行。着力提升企业负责人的境界和能力,增强诚信和依法经营意识,对企业家开展定制式培训3期以上,激发和保护企业家精神,增强“二次创业”内生动力,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手、遍地开花。年内新增规模以上工业企业20家,纳税过百万元企业达到220家,其中过千万元企业20家。发挥科技创新驱动作用。引导企业加大研发力度,提高全社会研发投入占GDP比重。强化企业创新主体作用,扶持重点企业开展产学研合作,力争青创天地科技孵化器升级为国家级科技孵化器。发挥创新平台载体作用,新增省级以上平台2个、省级企业技术中心1家。完善人才政策体系,制定出台具体配套实施细则,引进高校、科研院所和省内外大型企业高层次人才。发挥园区平台载体作用。优化园区规划和产业布局,积极稳妥推进开发区体制机制改革,提升园区产业发展水平和承载能力。坚持主体园区功能化、其他园区特色化目标定位,全力推动小微企业和各类优质要素向园区集聚,促进园区产业集群上规模、上特色、上水平。继续开展低产低效企业清理整顿行动,因企施策,依法操作,加快处置“僵尸”企业,年内确保依法退出一批、嫁接盘活一批、提质增效一批。发挥现代金融服务作用。发挥新旧动能转换等基金的杠杆撬动作用,提高市场化融资水平,让更多金融活水浇灌实体经济。加强政银企合作,大力引进投资、担保、资产管理公司等机构在曹县开展业务,坚持每季度召开银企对接会议,全年新增贷款30亿元以上。积极开拓资本市场,扩大直接融资比例,年内新增挂牌企业10家以上。抓好新增债券资金使用项目储备,争取省适度核增地方政府债券资金额度,年内争取上级专项债券不少于10亿元。深入推进“诚信曹县”建设,建立失信联合惩戒机制,让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。严厉打击恶意逃废债行为,努力化解资金链、担保链风险,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。 (三)加快推进新型城镇化,着力打造魅力曹县。以新型城镇化为目标,提高城镇化质量,统筹城乡融合发展,构建城乡一体化发展新格局。优化城乡空间布局。以更高境界谋划城市,统筹好空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,深入推进多规合一。完成县域乡村建设规划、16个乡镇总体规划及城市地下管线、地下空间开发利用、消防、学校布点等专项规划,城乡规划体系更加完善。把生活舒适融入规划血脉,把文化符号融入城市建设,更加注重道路密度、慢行设计、品位提升和特色打造,不断提升城市品位。健全规划建设监管机制,切实维护规划的严肃性、权威性。全力提升庄寨镇承载能力,打造曹县副中心城市。提升城区内涵品味。让基础设施更完善。新建昆仑山路、庐山路等4条道路,升级改造青岛路、长江西路等10条道路,完善人民公园、四季河公园和南湖公园绿地、园路、铺装等配套设施,铺设雨污、供水、供热等各类管网98公里;不断完善公共自行车系统,全面提升城市公共服务功能。让城市环境更有温度。下大力做好“水绿花文”四篇文章,融入海绵城市理念,加快伊尹公园和东顺河公园建设,让城市更富灵气;加大城区绿化力度,做好裸露土地治理和绿化补植工作,实现蓝绿交织、林水相依、绿满曹县。让城市开发更有质量。对接国家政策变化,积极争取棚改资金,加快棚改进度,提升安置房建设速度和质量。遏制投机炒房行为,稳定住房价格。引进业界强企名企,统筹推进新区开发和老城改造,注重大面积开发,商业集中布局,合理配置大型商场和小型超市。年内新开工房地产190万平方米、竣工290万平方米,完成商品房合同备案1.2万套。狠抓城市综合管理。开展城市管理综合整治专项行动,大力治堵、治脏、治乱,全力绿化、美化、亮化,着力打造生态宜居新城。提升城市管理标准,建立常态长效管理机制,像绣花一样管理城市,让文明成果惠及更多人民群众。提升城乡环卫保洁水平,逐步推进城乡环卫市场化作业改革,实现管干分离,展现城市魅力。提升数字化城管指挥中心监督水平,加快智慧城市建设,提高道路通行能力,让市民不因“路堵”心烦。坚决治理违法建筑,取缔马路市场,综合整治小区物业和学校、医院周边环境。引导市民在举手投足间彰显素质,传递文明,共建共享美好家园。大力打造宜居乡村。坚持城乡一体、以业兴镇、突出特色,把小城镇建设与土地增减挂钩、美丽乡村建设紧密结合,促进农村人口向小城镇和农村新型社区集中。突出美丽乡村的示范引领效应,开展“百村示范、千村整治”行动,创建省级美丽乡村示范村15个,打造一批“留得住绿水、记得住乡愁”的美丽村庄。年内改造农村厕所2万户,开展好清洁采暖工作,使农村更美丽、农民更幸福。 (四)大力实施乡村振兴,着力打造品牌曹县。把三农工作放在更加突出的位置,提高综合效益和竞争力,奋力谱写乡村振兴齐鲁样板的“曹县篇章”。提升规模化经营水平。做好“招引培挖”四篇文章,实施新型经营主体提升工程,培育现代农业发展主力军。招引一批现代农业项目,发展现代农业园区6处。吸引青年返乡就业创业,鼓励大学生毕业生、外出务工农民等创办家庭农场,年内新增36个。对1000亩以上的流转大户给予补贴,鼓励农民适度流转土地经营权,新增流转面积3万亩。整合涉农培训资源,实施新型职业农民培训计划,培育新型职业农民400人。依托为农服务中心,培育多元化农业社会化服务体系,鼓励开展代耕代种代收、土地托管半托管等社会化服务,新增托管面积2万亩。培植壮大“新六产”。做强全省首批“新六产”示范县品牌,不断加快产业振兴步伐。立足农业特色产业,建设标准化生产基地2万亩,重点打造2个特色农业产业带。以朱洪庙、邵庄、仵楼、闫店楼为重点,培育一批农业特色小镇和田园综合体,拓展农业新业态,带动加工和旅游业发展,促进一产“接二连三”。大力推广名特优水产养殖,新增养殖面积1500亩。实施农产品加工销售提升行动,新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快推进以智慧农谷为龙头的冷链物流体系建设,健全农产品产地营销架构,不断提升农产品价值转化率。着力打造品牌农产品。加大芦笋、黄桃、冬桃等特色农产品品牌推介、营销力度,组织经营主体参加国内外农产品展会,做好产销对接,鼓励开展订单农业,拓宽农民增收渠道。开展农业品牌创建年活动,指导农业经营主体开展有机食品、绿色食品申报认证,新增市级“一村一品”推进村100个、“三品一标”认证20个、省级农产品知名品牌2个,争创国家农产品质量安全示范县。深化“两新”融合发展。重点推进青岗集、梁堤头等市级“两新”融合发展试点乡镇建设,培育一批镇区人口过5万人的新型小城镇。合理确定农村新型社区发展布局和建设模式,新建社区适当向乡镇驻地集中,启动建设24个农村新型社区,新增建设用地3000亩以上。着力推动美丽家园和生态田园“两园”共建,年内集中建设示范点100个。全面落实农村人居环境整治“三年行动计划”,突出抓好农村环境治理,建立健全管护长效机制,推动农村人居环境明显改善。完善农村基础设施。实施三年清淤计划,年内治理新冲小河、纸坊沟等7条河道,实现“河畅、水清、岸绿、景美”,确保把每条河流打造成一道靓丽的风景线。加快农村公路改造提升,积极争创省级“四好”农村路示范县,让老百姓走上平坦畅通的“小康路”。继续推广农机深松整地作业,争创全国“两全两高”农业机械化示范县。持续改善环境质量。建立健全环境质量生态补偿机制,夯实属地管理和行业管理双重责任。全力打好蓝天保卫战,落实降尘、减煤、治气、增绿等综合措施,不断提升空气环境质量,PM2.5、PM10年均值同比分别改善5.5%、1.3%以上,重污染天数持续减少。打好碧水保卫战,着力解决城区污水直排、企业违法排污、面源污染治理、人工湿地运行四大问题,确保河流水质明显改善,市控出境河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战,加强土壤污染管控和修复,强化危险废物处置监管,开展工业企业用地土壤环境调查,坚决守住土壤环境质量底线。倡导绿色生活方式。开展宣传教育,提倡绿色居住,鼓励绿色出行。推进土地和能源资源节约集约利用,深化能效对标,统筹做好各领域节能降耗。推行绿色低碳生活方式,稳步开展既有建筑节能改造,逐步推广装配式建筑新模式。以推进“创森”工作为抓手,新增造林面积3.5万亩,创建市级以上“森林乡镇”2个、“森林村居”15个。筑牢生态安全屏障。全面推进“河长制”“路长制”工作。完善联勤联动执法制度,强化公安、监察、审判机关的协作,构建“纵到底、横到边、全覆盖”的网格化监管格局。强化日常监管和违法排污查处,加大刑责治污力度,对各类环境违法违规行为“零容忍”,给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 (六)切实保障和改善民生,着力打造幸福曹县。坚持以人民为中心的发展思想,以更大的投入和更实的举措,让发展更有温度、让幸福更有质感。开展更加扎实的脱贫攻坚。进一步压实责任,巩固大扶贫格局,深入开展“四认领”“百企帮百村”等扶贫活动,动员更多企业、社会组织和爱心人士参与脱贫攻坚。着力激发贫困人口内生动力,夯实稳定脱贫基础,加快推进152个省扶贫重点村基础设施建设和公共服务延伸。建立稳定脱贫长效机制,防止贫困人口返贫,决不让一名贫困群众掉队!发展更加普惠的社会事业。加大学前教育投入,完善学校规划布局;加强师资队伍建设,招聘教师600名;完善教师县管校聘改革和师德建设长效机制,稳步推进教育管办评分离,提升教育教学水平,努力办好人民满意的教育,让每个人都有平等机会改变自身命运、成就人生梦想。促进健康服务提档升级,积极推进县立医院与北京弘慈医疗集团深化合作,开展“名医名科名院”创建活动,提升医疗技术水平,促进城乡医疗均衡发展。扎实推进公共文体场馆建设,大力实施文化惠民工程,提升公共文化服务能力,丰富群众精神文化生活。构建更加完善的保障体系。采取更加积极的就业政策,统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业,确保新增城镇就业11700人。发挥社会救助“兜底”保障作用,将符合低保条件家庭及时纳入救助范围,为贫困家庭学生就学提供保障。加快推进日间照料中心、幸福院建设,完善社会化养老服务体系。营造更加和谐的社会环境。严厉打击非法集资、违法上访缠访闹访行为,深入推进扫黑除恶专项斗争,促进社会公平正义,提升群众安全感和满意度。畅通信访渠道,加强矛盾纠纷排查调处力度,维护社会稳定。严格落实安全责任和监管制度,铁腕整治安全隐患,严惩各类非法违法生产行为,坚决守住安全生产底线。积极创建省级食品安全县,严厉打击食品药品违法犯罪行为,确保“舌尖上的安全”。加强互联网内容建设,营造清朗的网络空间。强化国防动员和双拥共建,促进军民融合深度发展。各位代表,围绕民生所需、群众所盼,今年多方筹资25.7亿元,全力办好十个方面的民生实事:1.教育教学方面。投资3.5亿元,完成城区4处学校建设,新建改造幼儿园18处,基本解决城区大班额问题。2.医疗健康方面。投资6.96亿元,加快县人民医院医技综合楼建设,县中医院国家级特色科室综合楼投入使用;完成20个乡镇卫生院和420个村卫生室标准化建设;免费为66.8万名群众健康查体,免费为9万名农村独生子女户和农村合法生育双女户家庭缴纳医疗保险个人筹资部分。3.城乡交通方面。投资3.54亿元,新建昆仑山路(长江路—珠江路)、东城路(湘江路—富民大道)、闽江路(青菏路—昆仑山路)、庐山路(闽江路—清江路)等4条道路,升级改造青岛路(漓江路—松花江路)、长江西路(青菏路—山东路)、山东路(珠江路—长江路)、汉江路(青菏路—山东路)、丹江路(青菏路—昆仑山路)、泰山路(淮河路—学海路)、青菏路(四季河—丹江路)、赣江路(泰山路—东顺河)、东城路(许单路—迎宾大道)、钱塘江路(青菏路—青岛路)等10条道路,总长38.7公里;加快实施城乡公交一体化工程,城区公交优惠运行。4.食品安全方面。投资1678万元,建设27处食品快检室,完成餐厨废弃物处置体系、食安智慧信息化平台建设和5100批食品抽检。5.宜居环境方面。投资3.64亿元,实施人民公园、四季河公园、南湖公园基础设施提升工程,新增城区绿化3.8万平方米;推行城乡环境卫生市场化运作;完成庄寨镇、青堌集镇污水处理厂和团结河人工湿地水质净化工程。6.管网建设方面。投资1.22亿元,铺设雨污管网70公里、供水管网20公里、供热管网8公里,新增供热面积30万平方米。7.社会保障方面。投资3700万元,完成乡镇敬老院适老化改造,建设区域性特困供养人员服务中心,县残疾人综合服务中心投入使用。8.文化惠民方面。投资715万元,在22个乡镇(街道)建设文化馆和图书馆分馆,覆盖率达到80%;送电影下乡14000场,送戏下乡900场。9.农田水利方面。投资1.06亿元,发放农机购置补贴,实施农机深松整地作业10万亩;疏挖河道22.4公里,改建配套建筑物12座。10.电网建设方面。投资5.2亿元,新建220千伏变电站1处、中低压项目10千伏线路403.86公里、用电台区398个,启动建设35千伏输变电工程2处。 三、切实提高政府履职能力和水平面对新的形势、新的使命,我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求,对人民负责、为人民干事、让人民满意。勇于担当。保持深厚的政治定力,牢固树立“功成不必在我”的理念,时刻把为民责任记在心里、扛在肩上,多做打基础、利长远的好事,多干解民忧、惠民生的实事,敢为、勤为、善为,义不容辞肩负起加快发展的历史重任。争创一流。大力开展“行政效能提升年”活动,坚持高起点、高境界、高质量,对标对表,自抬标杆,提升标准,处处勇争先,事事创一流。持续推进“一线工作法”“痕迹工作法”和“落实五步法”,以奋力赶超的新作为,推动干部作风大转变。用心干事。大力发扬“钉钉子”精神,心无旁骛破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。健全抓落实台账,重督导,严考核,一件一件抓推进,一项一项求突破,问题倒逼、时间倒排,敬终如始、善作善成,早日把美好蓝图变为现实。依法行政。善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。着力优化营商环境,深化政务公开,推进“一次办好”,让权力在阳光下运行。廉洁干净。全面落实党风廉政建设责任制,立起严实标尺,坚守廉洁底线,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。讲纪律,重规矩,知敬畏,以忠诚、干净、担当的本色凝聚力量、赢得民心、推动发展。开展廉政教育和廉政文化建设,推动遵规守纪成为工作人员根植于内心的修养、无需提醒的自觉,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。”让我们在县委的坚强领导下,按照“13352”的发展思路,以时不我待的担当、奋发有为的精神、抓铁有痕的作风,咬定目标不放松、苦干实干谋发展、合心合力强曹县,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【津市市招商】2019年津市市政府工作报告

    2019年3月20日在津市市第十七届人民代表大会第四次会议上市长黄旭峰各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。回首过去一年我们走得很坚定,干得很扎实一年来,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委高瞻远瞩、层峰望眼的坚强领导下,在市人大和市政协群策群力、和衷共济的监督支持下,与全市人民一道,突出“执行、高效、廉洁”,以抓铁有痕、踏石留印的昂扬斗志苦干实干,在澧水流域现代化中心城市建设征程上迈出坚实步伐。实现地区生产总值158.2亿元,增长8.2%;财政总收入7.9亿元,增长11.1%;全社会固定资产投资86.2亿元,增长1.3%;社会消费品零售总额73.7亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33055元和15471元,分别增长7.8%、8.5%。在常德市政府对真抓实干明显地区表彰激励中,有9项工作获得表彰,奖励资金550万元,在区县市中排名第三。重点做到了“十个狠抓落实”:1.围绕产业发展狠抓落实。成功挂牌常德市生物医药与健康食品产业园,荣获澧水流域唯一的开放强市、产业立市先进单位。完成规模工业增加值53.3亿元,增长8.4%。新增规模工业企业14家,6家企业通过国家高新技术认定。22家企业用工常年保持100人以上,26家企业缴税过百万,园区综合税收突破3亿元。李洪兵、刘喜荣两位企业家缴纳个税各超过1000万元。嘉品嘉味成功入选省小巨人企业。积极组织企业参加中国中部博览会、“常德品牌·中国品质”等品牌推介活动,本土品牌持续叫响。大力培育新型经营主体,新增农业产业化重点企业4家、家庭农场29家、农民专业合作社28家、“三品一标”产品4个。白衣镇钟灵村获评国家“一村一品”示范村。新增限上服务业企业21家。津市牛肉米粉列入省“一县一特”产业发展目录。法开署3500万欧元援助贷款项目落户毛里湖。药山景区获批3A级景区。2.围绕发展后劲狠抓落实。实现引进外资项目、单个投资10亿元以上项目、500强项目“三个零的突破”。签约招商项目28个,其中亿元以上项目16个。成功引进深圳盐田港集团、宁波热电、伊斯特威尔等一批战略投资者,与广州越秀集团、深圳宝能科技园、北京和湖南医药协会等达成战略合作。新开工亿元以上工业项目11个,溢多利系列项目进入省“五个100”产业项目名单,康捷生物、吉人住工、力鼎鞋业等一批项目建成投产,引航生物、经世新材料等一批项目强力推进。窑坡渡千吨级码头、澧水二桥、S238棠华至药山公路主体竣工,淞澧航道马颈口至青龙窖段整治纳入上级规划。全年向上争取各类资金24亿元。3.围绕要素保障狠抓落实。成功举办“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化津市专场活动,鸿鹰生物成立了全市首家院士工作站,刘喜荣获评全国科技创新创业人才,傅先惠博士入选省“五个100”科技创新人才名单。新建成省级创新研发平台1个,创新创业园、工业污水处理厂投入使用,固废处理中心启动规划。成功盘活闲置低效企业13家、帮扶困难企业5家。设立了2.5亿元生物医药产业发展基金。率先与常德市8家银行、蚂蚁金服达成合作,开展了银行行长结对帮扶企业活动,工业贷款净投放6.4亿元,同比增长185%。大力实施“暖企行动”,解决企业问题302个,开通了园区夜间公交车。弘扬工匠精神,举办了职工技能比武、“百优”员工评选活动。查处违法用地183亩,收回土地使用权730亩,供应土地579亩,保障了项目用地需求。4.围绕三大攻坚战狠抓落实。盘清债务底数,制定了中长期偿债规划,“停缓调撤”项目41个,压减投资13.2亿元。22家平台公司整合转型为2家,并纳入省级名录管理。整合各类财政资金2300万元,改造贫困户危房183户,新增农村贫困劳动力转移就业198人,兜底保障990人。脱贫1240人,贫困村全部退出,查处扶贫领域腐败作风问题44个。全面启动长江经济带生态环境问题整改,落实洞庭湖生态环境整治三年行动计划,办结上级交办的27个环境问题。大力推进企业废气治理,城区环境空气质量优良天数同比增加10天。落实河湖长制,毛里湖“两拆两退”取得初步成果,依法收回澹水养殖使用权,规范整治砂石码头(堆场)14处。全面禁止非法采矿、非法取土。新造林1.1万亩,义务植树65.2万株。5.围绕城市品质狠抓落实。棚改工作被列为全省真抓实干成效明显地区予以表彰,成功蝉联省级文明城市。完成棚改货币化征收1813户,改扩翻建1200户。五环时代全民健身中心投入使用,生活污水处理厂二期、澧水风光带建设快速推进,城南区污水管网及孟姜女大道、丝绢路等提质改造工程完成。《津澧新城总体规划》获批。小区自治管理、控违拆违、智慧城市建设、海绵城市试点工作成效明显。6.围绕乡村振兴狠抓落实。获批全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市、常德唯一的省级农村人居环境整治试点县市,新洲镇获评全省“醉美湘镇”。完成自然村通水泥路、窄路加宽84公里,维护水利设施152处,疏浚沟渠588公里。推进土地综合整治,增加耕地指标350亩、“旱改水”指标7300亩。成功举办新洲年货节、毛里湖青苗腊八节、药山鱼王节、白衣起鱼节等农村节会活动。白衣庵社区获评省级秀美村庄示范村,青苗社区获评省五星级乡村旅游点,药山村获评省级美丽乡村建设示范村。7.围绕民生实事狠抓落实。全年民生支出达18亿元,占总支出的74.7%。发放各类社保资金11.6亿元,居民基础养老金、企业养老保险、城乡低保等保障水平持续提升。新增城镇就业4805人,发放创业担保贷款2100万元。分配公租房408套,发放租赁补贴508户。投资9000万元的大型养老社区即将投入使用。村居低限运转保障经费平均增加3万元以上。完成教育投入9185万元,实施农村薄弱学校改造项目17个,城区美丽校园建设项目3个,一中、新洲中学分别创建为全国校园篮球、青少年足球特色学校。人民医院改扩建、中医院整体搬迁项目稳步推进。虎爪山遗址保护工程启动,成功举办“健康中国·运动湖南”全民运动会津市站活动。公共文化服务工作得到《人民日报》推介,流动人口管理工作荣获全国先进,获批全国殡葬综合改革试点县市。8.围绕政务效能狠抓落实。以“全省领先、全国一流”为标准,强力推进“最多跑一次”改革。坚持优化服务,在常德首推“容缺受理”,设立“兜底办”专窗,首家建立县级12345公共服务平台。196项证明材料取消,466项事项实现“最多跑一次”,40项事项下沉到镇村,环节、时限、资料分别压减25.6%、60.1%、13%,企业开办时间压缩至3个工作日。坚持学习提升,举办高质量发展“头脑风暴”学习活动12次,外出学习考察30多批次。坚持“一线工作法”,以问题为导向,严格落实《政府工作责任追究办法》。坚持正风肃纪,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。9.围绕依法行政狠抓落实。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督。有序推进2件人大议案办理,依法办结64件人大代表建议。围绕1号议案办理,实施了毛里湖面源污染防治、生态修复等重点工程;围绕2号议案办理,新施划停车泊位904个,启动城南区停车场建设,出台了错时错峰停车管理办法。认真办理87件政协委员提案。围绕《关于做好<城市基因>系列丛书征编工作,树立文化自信》的提案,安排专人、专项经费,启动了征编工作;围绕《关于加强公安派出所规范化建设》的提案,拿出了新建和改扩建三年规划。10.围绕大局稳定狠抓落实。连续十五年保持全省平安县市称号,获评全国法治创建先进县市。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德,是常德唯一的安全生产零事故区县市。深入推进“双安双创”,食品药品安全形势保持稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,“城市快警”正式启动,“雪亮工程”全域覆盖。坚持领导接访,大力化解信访积案。金鱼岭司法所获评全国模范司法所。此外,国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志等各项工作都有新的提升。审计、统计、外事侨务等部门切实履行了职能。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协,以及志愿者、慈善组织等各类协会发挥了重要作用。各位代表,越努力越幸运,越奋斗越幸福。回首过去一年,有许多大事喜事值得骄傲自豪,有许多感人故事温暖着28万父老乡亲。回首过去一年,我们没有浪费时间,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。让我们一起为企业家喝彩!让我们一起为广大干部群众喝彩!让我们一起为所有奋斗者喝彩!成绩固然可喜,问题不容忽视。我们要清醒认识到工作中存在的差距和不足:一是全年政府安排的695项工作,还有9项未能完成。其中,受多种因素影响未能完成的有4项,受上级政策变化导致工作无法按时完成的有3项,受现实条件制约未能完成的有2项。二是招商引资的精准度不高,好项目、大项目偏少,签约的28个项目中还有7个是框架协议,10亿元和5亿元以上项目各只有1个。三是高质量发展的学习活动针对性还不够强、形式还不够多、氛围还不够浓、参与积极性还不够高。四是对企业的服务不够精准,行政审批服务效能还有提升空间。五是少数建议、提案办理重答复、缺跟踪、欠落实,实效不佳。六是生态文明建设与人民群众的期待还有差距,等等。对这些问题,我们一定高度重视,不回避,不遮掩,采取强有力措施加以解决。展望新的一年我们围绕保持定力、真抓实干,在高质量发展上精准发力2019年,是中华人民共和国成立70周年,是建设澧水流域现代化中心城市攻坚克难、乘势而上的关键一年。根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神,围绕工业立市、产业兴城,保持定力、真抓实干,紧扣“精准、规范、关键”,奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章。全年经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,财政总收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。落实上述总体要求和发展目标,要坚持“三个不动摇”:一是坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇。我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位,凡是民生问题都优先考虑,凡是民生资金都优先保障,凡是民生事项都优先办理!二是坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇。我们要始终坚持以招商引资论英雄、以项目落地论业绩,坚定不移抓招商,全力以赴建项目,为推进高质量发展积蓄更大能量!三是坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。我们要始终坚持重实干、求实效,奔着问题去,追着问题走,主动引进优质资源,积极与优秀的人同行,推动各项工作上水平、争先进、创一流!围绕上述目标,重点要做到“六个精准发力”:1.在产业发展上精准发力始终坚持工业立市,在打造工业经济中心上持续发力。突出主导产业。围绕“三主一特”产业定位,锁定领军企业,做好产业细分,走“专、精、特、新”发展之路,打造“镇园之宝”。做优生物医药产业,以溢多利为龙头,重点发展生物酶制剂、甾体类药物、医疗器械、植物提取四大领域,筹划打造生物医药中试小镇。做强装备制造产业,建设全省一流的重要汽车零部件、全国最大的社会化车桥生产基地,以中联车桥为龙头,深化与中联重科的合作,紧盯三一重工、盈峰环境等战略伙伴,打造产业联盟基地。做特健康食品产业,以发展新零售为路径,以新中意、润农茶油、南北特、创奇食品等为龙头,壮大健康休闲食品和农产品精深加工产业,以工业化思路推动津市牛肉米粉产业化,筹办首届牛肉米粉美食文化节,做大做强健康食品产业园。做专盐化工产业,以湘澧盐化为龙头,对接省轻盐集团,打造盐化工特色产业基地。推动娄星纺织等传统企业技改升级。突出园区建设。积极创建省特色产业园区,力争综合税收突破4亿元。加快常德市生物医药与健康食品产业园建设,全方位争取上级政策和资金支持。深化与广州经开区、深圳宝能科技园的合作,探索构建利益共同体。紧密对接深圳盐田港集团,力争4月份正式启动津市港运营,谋划建设港区产业园和物流园。推动伊斯特威尔总部迁转津市。新建标准化厂房1.65万平米,抓好重点区域污水管网建设,完善文娱休闲设施配套,完成基础建设投入1.4亿元。7月份启动固废处理中心建设,力争12月份完成宁波热电、工业污水处理厂二期主体工程。深化产教融合,启动职教集团迁址工程。突出精准服务。全力支持民营经济发展。对各项支持民营经济发展的政策措施,坚决全面落实;对民营企业参与市场竞争,坚决一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益,坚决保障到位。全力解决用工难题。加大对企业用工服务、职工培训、产品会展补助力度,镇街为企业招工可抵扣招商引资任务。成立园区劳务服务公司,畅通用工信息发布渠道,调剂企业用工需求。组织企业到高职院校组团招聘,在人力资源丰富地区设点招工。深化校企合作,围绕主导产业开展定制化、订单式人才培养。全力解决融资难题。放大财政资金杠杆作用,继续增加生物医药、装备制造、健康食品产业基金。鼓励信贷产品创新,积极落实应收账款质押、订单质押等业务,扩面无还本续贷。持续提升行长结对帮扶实效,力争工业贷款净投放增长10%以上,过桥资金月利率降至1%以下。全力提升服务效能。建立纳税过百万工业企业市级领导一对一联系服务机制。搭建中小企业公共服务平台,企业办事服务事项,包括工程报建和质量监管,由园区一包到底、全程代办。加快智慧园区建设,积极探索园区项目在线受理、网上审批,真正实现企业办事不出园区。全力落实上级减税降负政策。对接引进知名快递物流企业在津市设立窗口,力争快递物流成本降低20%以上。支持企业用存兑汇票缴纳电费,增开员工接送专车,全面解决企业消防验收等遗留问题。盘活10家闲置低效企业,帮扶10家经营困难企业。开展“十佳”企业家评选活动。各位代表,尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家,一定是一个伟大的国家。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的城市,一定是一座了不起的城市。我们一定要与企业同呼吸、共命运、心连心,对企业家厚爱三分、服务满分,让津市成为服务的高地、投资的洼地、亲商的宝地!2.在项目建设上精准发力始终坚持项目引领,做到一切围绕项目建设,一切服务项目建设,一切服从项目建设。抓实项目争取。认真研判政策,聚焦产业发展、生态环保、津港新城、乡村振兴、民本民生等十大领域,千方百计谋划项目。精准做好项目的包装策划、可研报告、环境评估等前期工作。积极对接、主动出击,争取更多项目进入国家、省、常德市计划和项目库,力争策划开发亿元以上重大项目60个,争资总额达到25.5亿元以上。争取常荆高铁进入国家“十四五”规划。对线管单位争取和引进项目比照市直单位给予奖励。抓实招商引资。突出招商精准度,力争全年引进投资2000万元以上项目30个以上,其中亿元以上工业项目10个以上。在行业上精准,聚焦产业细分领域,依托龙头企业,延伸产业链,吸引关联企业入驻。在区域上精准,突出粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域,紧密对接最好的园区、企业、科研机构,建立关键人脉、重点客商、项目信息库。在手段上精准,继续开展驻点招商,建好北京、上海、深圳三个招商服务中心,大力探索基金招商、协会招商、委托招商,深化与行业协会、科研院所、投资机构战略合作,举办专场推介活动4场以上。在能力上精准,打造项目策划推介、可研评审、跟踪洽谈三支专业招商队伍。抓实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上,其中工业项目7个以上、5亿元项目2个以上。新投产亿元以上产业项目10个以上,其中工业项目6个以上。力促科益新、经世新材料、引航生物等项目建成投产,推动慕恩生物、汇海农牧等项目落地开工。实行一个重大项目、一名市级领导、一套工作班子的推进机制,确保亿元以下项目建设周期不超过12个月,亿元以上项目不超过18个月。3.在创新开放上精准发力始终坚持创新开放,真创新、真开放。聚力科技创新。持续发力创新研发中心建设,设立2000万元科技成果转化专项资金,建立健全“科技+金融+产业+政府”创新体系,积极申报省创新型县市。筹划举办科技成果转化、“三引”“三名”联动专场活动。择优筛选3-5家企业进入科创板上市培育计划。依托常德市生物医药与健康食品产业园,分别在江南大学、浙江工业大学成立协同创新中心、国家级重点实验室。发挥财政资金引导作用,鼓励全社会加大科技研发投入,设立院士工作站每个奖励300万元。聚力对外开放。持续发力现代物流中心建设,深度对接深圳盐田港集团,统筹港区外部交通体系规划,尽早启动新洲砂石码头建设,力争锚地服务区、津港大道年底投入使用,全力打造盐田港内河港口运营标杆。争取淞澧航道马颈口至青龙窖段整治年内实施。加快安慈高速津市段建设,支持三湘和达公路港建设。完善保税仓功能,大力引进跨境电商、外贸龙头企业,推动“津品出境”“津企出海”,力争实际利用外资增长20%以上,进出口额突破1亿美元。聚力环境优化。深化放管服改革,纵深推进“最多跑一次”,确保6月底前实现“全省领先、全国一流”营商环境目标。推进“互联网+政务服务”,推动流程再造,探索推行预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式,审批时限再缩减20%以上,让企业和群众办事像网购一样方便。开展平安园区创建,坚决打击涉企“三乱”、涉项“三强”、涉企盗抢行为。4.在三大攻坚战上精准发力全力打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定胜局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极遏制债务增量,全力化解债务存量,严禁违法违规融资担保,严禁变相举债,严格管控新增项目融资行为。落实隐形债务化解方案,年内还本付息3亿元以上。政府过了紧日子,群众就会过上好日子。对关乎民本民生的基础设施项目,坚持尽力而为、量力而行,统筹规划、分步实施,决不盲目举债建设。加快平台公司转型发展。强化对非法集资等风险的防范宣传。坚决打好精准脱贫攻坚战。既要确保任务如期完成,又要确保成果经得起历史检验。将提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置,全面落实各项扶贫政策,确保除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。因地制宜推进产业扶贫,完善扶贫产业与贫困户利益联结机制,实现扶贫产业与乡村振兴有效对接。依托园区拓展就业扶贫岗位,打造具有津市特色的就业扶贫模式。实现贫困户危房改造清零。平衡推进非贫困村、非贫困户的帮扶工作。持续开展扶贫领域腐败作风问题整治,努力提升群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。全面做好迎接第二轮中央生态环保督察和省级“回头看”的准备工作,积极创建生态文明建设示范县市,让全市人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福。推进大气污染防治,抓好重点行业有机废气治理,彻底解决工业废气污染问题,委托第三方进行大气污染防治巡查,管控好餐饮油烟、秸秆焚烧、道路工地扬尘,确保城区空气质量优良率达到87%以上。深入实施河湖长制,投入5000万元,实施城区水环境综合治理提升工程,确保国省控断面水质持续达标。继续强力推进毛里湖生态治理,针对前期存在的问题,一个问题一个问题严格监管执法,一个镇一个镇严防退养反弹,一个村一个村抓好转产引导。依法推进收回水体养殖使用权工作。加强土壤污染防治,启动原汇湘化工土壤污染治理项目。新造林6000亩、森林抚育20000亩,依法保护好药山文化旅游景区2.84平方公里的核心区。全面完成全国第三次污染源普查工作。5.在城乡一体上精准发力以城市带动乡村,实现城乡一体、共同繁荣。着力整治人居环境。安排3000万元专项资金,全域推进农村环境整治和美丽乡村建设,积极创建全省农村人居环境整治示范县市。全面完成“绿色存折”制度推广,探索建立垃圾回收处理市场化运作机制,每个农村村居安排5万元运行经费。充分发挥群众主体作用,支持成立村级环保协会,继续开展好“月评季奖”等活动,探索建立卫生保洁收费机制。鼓励以整村方式推进“厕所革命”,全市改厕12600口。围绕“一环两片”提质改造绿色庭院4686户。整治“空心房”1492户,形成增减挂钩指标1000亩。鼓励装配式建筑进农村。完成大城管体制改革,打造共建共治共享的社会治理新格局。建好三湖公园城市管理样板街,严查乱搭乱建乱占等问题,加力市容市貌、夜市摊点、零担市场管理。启动迎接国家卫生城市复检前期工作,确保新洲镇成功创建省级卫生镇。争创国家新型智慧城市示范区。着力推进乡村振兴。完成乡村振兴规划编制。设立400万元农业产业专项发展资金,重点支持特色种植基地建设。发展“一镇一业”,新洲镇依托和平生物,打造食用菌走廊,配套发展三产服务业;毛里湖镇力争山河集团田园综合体项目落地;白衣镇依托嘉一食品、台龙食品,做精做优藠果、大蒜产业;药山镇积极对接中国中药集团,发展中草药种植。加大农业品牌培育力度,完成“三品”认证4个,支持企业参加中国中部博览会、常德品牌农业推介行活动。推进毛里湖法开署项目,加快药山文化旅游景区、嘉山风景名胜区开发建设,继续办好农村节会活动,争创国家三产融合发展、国家全域旅游示范县市。扶持培育新型经营主体,新增家庭农场、农民专业合作社各10家以上。完成“两区”划定和集体经济组织成员认定工作,坚决遏制“大棚房”。着力完善城市功能。强化规划引领,推进“三规合一”,抓好城市分区规划编制,完善城市控规、津港新城规划、车胤文体公园规划,统筹做好城区农贸市场规划布局。投资1.1亿元,实施基础设施建设项目33个。确保澧水风光带5月1日前基本建成,澧水二桥10月1日前正式通车,启动工人文化宫建设。抓好棚户区改造,完成货币化征收1019户、改扩翻建986户。推动片区开发,4月份确定西河街片区开发主体,5月份启动津港新城基础设施建设。丰富城市文化内涵,在三湖公园和澧水风光带中融入文化元素,让我们的城市不仅有“靓度”,还有“温度”。设立200万元商贸流通业发展专项资金,支持发展现代物流、电子商务等产业,加大对城市综合体、专业市场的扶持力度。持续发力金融服务中心建设,启动省级金融生态安全区创建。着力夯实基层基础。强化硬件基础。完成4个村的电网改造,清理沟渠519公里,清淤塘坝627口;提质改造谢家堰水厂,加强农村自来水管网管护;确保S238棠华至药山公路6月份竣工,大力争取上级支持,力争新洲至棠华公路尽早开工。强化政策基础。对基层单位基本支出予以全额保障;村居低限运转保障经费增加2万元;镇街辖区新增税收本级财政留存部分,分别按前8年和前3年全额奖补到镇街;鼓励集镇搞活土地市场,出让金按比例奖补到镇;加强“空心房”整治工作经费保障,对任务内形成的增减挂钩指标每亩给予经费1万元,超额部分每亩给予2万元。强化工作基础。全面推进第三次国土调查工作,严查违法用地,坚守32万亩耕地保护红线;持续开展移风易俗活动,刹住人情歪风,抓好殡葬改革。强化队伍基础。大力实施“头雁工程”,加快培育新型职业农民,抓好村居干部、专业大户、返乡青年的培训,为基层提供人才支撑。6.在民生改善上精准发力坚持从群众关心关注的事抓起、干起,让发展实绩更有“温度”,让民生答卷更有“厚度”。紧盯普惠事业,让群众更有幸福感。新增各类民生支出9000万元以上。继续整合教育资源,优化城北区小学布局,稳妥化解“大班额”问题,确保城东新区高标准寄宿制幼儿园秋季开园。抓好美丽校园建设,尽早规划一中二期项目建设。加快健康津市建设,完成中医院异址新建,加快人民医院改扩建。深化医联体合作,加强优生优育和健康服务管理。巩固完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度,继续用有效措施提高医保报销公开透明度。坚持文化惠民,实现村级综合文化服务中心全覆盖,打造更多群众特色文化品牌,办好各类群众性体育赛事。完成虎爪山遗址保护工程、《城市基因》系列丛书编印。抓好益泰绸布庄、新洲万寿宫文物保护。做好第四次全国经济普查。深化双拥共建,提高退役军人服务管理水平,加强国防教育、国防动员、民兵预备役和兵役征集工作。做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震等工作。支持各民主党派、工商联、工会、妇联、文联、科协、共青团,以及志愿者、慈善组织等各类协会开展工作。紧盯综合治理,让群众更有安全感。以创建省安全生产示范县市为目标,坚决杜绝较大及以上事故,遏制一般事故。强化应急管理和社会治安综合治理,定期、定区域开展专项整治,深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争。落实公安派出所年度建设任务、51个村(社区)“一村一辅警”建设。高度重视信访稳定,以建设“无上访村(社区)”为抓手,全力化解信访积案,依法严厉打击非法上访行为。加强食品药品安全监管,继续推进“双安双创”,建设以米粉为龙头的农产品质量安全追溯体系,开展农村假冒伪劣食品专项治理。深化“七五”普法宣传教育。紧盯民生实事,让群众更有获得感。在全面完成省、常德市民生实事的基础上,突出抓好十项重点民生实事。①将城镇中等偏下收入家庭及“新市民”纳入住房保障范围,分配公租房300套,发放租赁补贴1000户,完成襄窑路保障房改造100套,启动建设双济路公租房300套、人才公寓公租房350套;②完成自然村通水泥路和窄路加宽100公里;③合理规划城区公交站点布局,解决公交线路延伸覆盖问题;④整合专项奖补资金100万元,加强小区长效管理;⑤新增普惠性民办幼儿园1所,申报省级实事项目幼儿园2所,新增学位330个;⑥整改农村交通隐患路段12.4公里,改造农村危桥3座;⑦新增城镇就业4800人;⑧实施农村学校建设三年行动,新建教师周转房30套、田径运动场3个,新建和改扩建学生食堂2500平米;⑨建成生活垃圾转运站,启动全新无害化餐厨废弃物处理体系建设;⑩完成39个村庄的规划编制。各位代表,政府干的,就是群众盼的。2019年我们将全面推行民生实事公开征集制度,让群众关心的事成为政府工作的重点,确保每一件民生实事办到群众心坎里!谱写新篇章我们必须担当作为,奋勇争先最强的力量是说到做到,最好的落实是一抓到底。美好蓝图喊不出来、等不出来,只能干出来、拼出来。谱写发展新篇章,迫切需要我们认真较真、务实扎实、创新创优。让坚持党的领导成为自觉。心中有信仰,行动有力量。坚持对党绝对忠诚的政治品质,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护市委权威,坚决执行市委决定,坚决维护市委团结。让坚持依法行政成为自觉。有权不可任性,用权必受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行人大及其常委会的决议决定,主动接受政协的民主监督,认真办理议案、建议和提案,虚心听取采纳社会各界意见建议。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容,不断增强政府工作透明度。发挥政府诚实守信的表率作用,确保政府制定的各项政策坚决执行,政府承诺的所有民生实事坚决兑现。让坚持直面问题成为自觉。解决问题就是政府的责任。要牢固树立发现问题是水平、研究问题是使命、解决问题是担当的观念,做到发现问题不遮掩,遇到问题不回避,解决问题不畏难。我们要尊重每一个愿意解决问题的人,多关爱干部的成长与生活,多为敢于担当的干部鼓鼓掌、暖暖心、充充电。健全落实正向激励、容错纠错机制,逐年提高干部待遇。让坚持执行高效成为自觉。对认准的事毫不犹豫,决定的事绝不迟疑,铺开的事定不放弃。严格实行政府工作组长负责制、督查通报制、责任追究制。下决心砍掉不必要的会议,原则上政府全市性会议每半月集中一天召开,单个会议时间控制在一个半小时以内。减少发文数量,压减文件5%以上。全面按期完成本轮机构改革任务。让坚持学习提升成为自觉。脚步达不到的地方,眼光可以达到;眼光达不到的地方,思想可以达到。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖,多学习、多调查、多研究,为思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撑。坚持每两个月举办一次高质量发展“头脑风暴”学习活动,每季度政府领导带队到先进发达地区学习考察一次,鼓励领导干部走入实践一线,走进发达地区,激发解决问题的灵感,找到解决问题的思路。让坚持清正廉洁成为自觉。以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设,高标准落实中央八项规定及实施细则。加大审计监督力度,严管公共资金、公共资源、国有资产,严格控制“三公”经费和一般性支出,严格执行预算绩效管理。强力整治群众身边的腐败和作风问题,做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松。各位代表!开局就是决战,起跑就是冲刺!走在新时代,惟不忘初心者进;面对新问题,惟改革创新者强;把握新形势,惟锐意进取者胜。让我们在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,保持定力、真抓实干,紧扣“精准、规范、关键”,奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章!

    2025-07-08

  • 【金堂县招商】2020年金堂县政府工作报告

    在金堂县第十八届人民代表大会第四次会议上县长古建桥各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧依靠全县人民,聚焦东进发展,践行新发展理念,推动高质量发展,加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局,成都东北部区域中心城市建设迈出坚实步伐,经济社会各项事业开创发展新局面。实现地区生产总值440亿元,在2018年经济普查修订数据基础上增长8.7%;固定资产投资325亿元,同比(下同)增长11.6%;一般公共预算收入35.5亿元,同口径增长8%;社会消费品零售总额98亿元,增长11.4%;城乡居民人均可支配收入38888元、21305元,分别增长9.3%、10%。连续三年入围全国投资潜力百强县,“2019年中国西部百强县市”竞争力指数排名第13位。全年获得国家、省、市表彰奖励26项。 过去一年,发展格局在聚焦淮州、全域东进中优化重塑。围绕东进战略聚势聚能,突出淮州新城核心摆位,以中心崛起带动全域发展,实现三大组群发展整体抬升。淮州新城加快成势。深入开展“七大会战”,统筹实施支撑性、功能性重大项目49个,完成总投资41.2亿元。金简仁快速路、淮州站综合交通枢纽等23个项目开工建设,会展中心、龙家山公园等26个项目加快推进。杨溪湖湿地公园示范段、中央公园等6个环境提升项目建成对市民开放。招商中心正式投运,建成标准化厂房30万平方米。23栋人才公寓全部封顶。沱江淮州段实现通航。调迁制鞋、印染等落后产能企业20余家,“清闲清低”腾出存量土地约2700亩。淮州新城被评为2019特色旅游魅力城市。天府水城全面提能。完成省级宜居县城试点建设,安全、配套、服务、生态“四项提能”深入推进。完成县城防汛排涝提升工程等14个项目,毗河3号橡胶坝改扩建工程等3个项目加快推进。三星南片区PPP项目、赵镇人才公寓等项目有序推进,来宝沱路等地下综合管廊主体建成。金堂之心湿地公园等项目加快建设。东部组群振兴发展。编制完成《金堂县东部组群乡村振兴战略研究》等3项规划,实施重点项目48个,完成投资15亿元。深入开展“十大行动”,实施“十园百庄百场”工程,农产品精深加工园二期、三期有序推进。菌乡小镇等特色小镇加快建设,124个省级宜居乡村达标村启动建设。保护修复川西林盘6个。深入实施回乡创业“千人百亿”工程,被评为全省返乡下乡创业先进县。 过去一年,产业基础在提质增效、转型升级中筑实增强。积极营造产业生态,大力推进先进制造业、现代服务业、都市现代农业提质增效、融合发展,积极构建现代产业体系。先进制造业加快发展。促进前沿生物等21个项目开工、中电建轨道交通等25个项目加快建设、邑诚科技等16个项目竣工。培育规上企业17户、成长型企业52户、领军型企业17户,新增新四板挂牌企业2户、专精特新企业4户。成都(金堂)通用机场纳入全省低空空域改革试点。国家区域(西南)应急救援中心选址淮州新城。被评为国家第四批绿色制造基地。规上工业增加值增长12%。现代服务业提速发展。红星美凯龙等项目开工建设,西南航空职业学院二期、港中旅海泉湾温泉度假区等项目加快推进。毗河湾商圈提档升级,打造特色商业街2条。全年接待游客1261.71万人次,实现旅游收入64.35亿元。被评为2019四川十大夜游目的地。服务业增加值增长11.2%。都市现代农业稳步发展。新增高标准农田4.32万亩,油橄榄产业园等93个项目加快推进。农产品质量安全检测实验室通过省级“双认证”,新增无公害、绿色、有机产品9个,“金堂黄金果”成功申报国家农产品地理标志保护登记。被评为全省“三农”工作先进县。农业增加值增长2.8%。 过去一年,城乡面貌在完善功能、做美管好中展焕新颜。突出公园城市特点,充分考虑生态价值,凸显宜居宜业宜游城市名片。城市功能持续完善。韩滩双岛大桥加快建设,工农大桥、家珍大道上跨铁路桥竣工通车,金堂大道全线贯通,赵淮路改造工程春节前具备通车能力。改造棚户区1052户、老旧院落9个,建成新居工程50万平方米。建成高品质和谐宜居生活社区示范点13个。新改建小游园、微绿地3个,建成绿道44公里,城市建成区绿地率达39.6%。生态环境不断优化。强力推进“两拆一增”,加快建设龙泉山城市森林公园,完成增绿增景8500亩、减人减房930户。被评为全国森林康养基地试点县。持续打好污染防治“三大战役”,整治黑臭水体20段,境内三个考核断面总体保持Ⅲ类水质。全年空气质量优良天数达318天。土壤环境质量保持稳定。荣获“中国生态文明奖”称号。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。城市管理更加精细。制定城市精细化管理标准,推进环卫作业网格化管理和“因街施策”个性化环卫作业。建成生活垃圾分类示范镇2个,农村生活垃圾实现“分类—收集—转运—处置”全覆盖。提升背街小巷品质,整治背街小巷5条。推进“厕所革命”,改造农村户厕5.47万户,新(改)建环卫公厕36所。城郊结合部环境治理攻坚行动考评排名郊区新城第一。 过去一年,营商环境在惠企利民、简政放权中持续优化。全面落实成都“国际化营商环境建设年”要求,以企业为中心、市场为导向、服务为抓手,出台优化营商环境“1+9”行动计划,营商环境综合排名位列郊区县(市)第一。“放管服”改革不断深化。扎实推进“不见面审批”等商事制度改革,深入开展政务服务“一窗式”改革,在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制,工程建设项目全流程审批用时压缩至90个工作日。优化审批流程,精简办事环节,实现“就近办”181项、“马上办”456项、“网上办”“一次办”1472项。取消行政许可事项9项,219项行政许可事项实行“一枚印章管审批”。网络理政纵深推进。搭建24小时政务服务自助超市,实现“便捷、智能、高效、无时差”自助服务,企业办事更便捷、群众办事更省心。推进公共信息资源共享开放,发布信息28万条。优化诉求办理线上服务,及时受理解决群众诉求2.3万余件。民营经济健康发展。出台促进民营经济大发展实施意见,新增市场主体1.19万户,民营经济占GDP的61.4%。开展解决民营企业历史遗留问题专项行动,帮助化解历史遗留问题51个。着力降低民营企业用地、人力、物流等要素成本,全面落实减税降费政策,新增减税3.64亿元。 过去一年,发展动能在深化改革、开放创新中加速释放。坚决打破阻碍发展的“条条框框”,加快解决拖累发展的“疑难杂症”,切实发挥政府作用,优化资源要素配置,市场活力和社会创造力持续增强。重点改革取得突破。全面完成县级行政机构改革,推动乡镇(街道)行政区划调整改革。国企改革稳步推进,出台《县属国有企业管理办法》,推动县属国有企业与央企、省企、市属国企及社会资本深度合作。深化农村“三块地”改革,淮口镇龚家村22.51亩集体建设用地使用权成功挂牌,被列为农村集体产权制度改革第三批省级试点县。开放合作不断拓展。举办投资推介活动15场次,新签约引进斯洛伐克轻型飞机制造基地等产业项目82个,其中符合市考核口径重大项目12个。实际到位内资154亿元,利用外资实际到位1.2亿美元。积极融入成德眉资同城化发展,深化金青新大港区一体化发展,编制完成区域规划。蓉欧铁路港经开区创建进入2年培育期。强化与中江、乐至等周边城市合作。创新能力显著提升。深入推进国家创新型县建设,鼓励企业加大技术创新投入,培育科技型中小企业39户,成功申报国家高新技术企业22家。建成国家地方联合实验室1个,实施技术研发和成果转化项目100余项。建成全市首个知识产权维权援助中心金堂分中心,新增授权专利501件。启动创建国家知识产权强县工程试点。深入实施“蓉漂计划”,引进高层次人才68名,培育技能人才5221名。 过去一年,群众生活在提升福祉、共建共享中更加美好。坚持以人为本、执政为民,注重在决策中体现民意,在工作中维护民利,在发展中改善民生,让群众生活更加安逸幸福。群众获得感更加充实。持续加大民生投入,一般公共预算支出中民生支出占比71%。省市县为民办实事民生工程全面完成。新增城镇就业4645人,城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。被评为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。淮口中学改扩建及金山小学、五星学校新建等项目建成投用。荣获“亚洲教育创新奖”。县中医院二期主体竣工,新引入成都中医药大学附属医院、市三医院合作办医,创建国家卫生县城和国家慢性病综合防控示范区通过评审。启动全省救助体系改革试点,完成中央、省居家和社区养老服务体系改革试点任务。群众幸福感持续提升。建成基层综合性文化服务中心示范点2个。举办庆祝新中国成立70周年系列活动,开展走基层文化惠民演出活动50余场,央视《乡村大舞台》节目走进金堂。县文化馆新馆建成投用,县体育中心免费开放。成功举(承)办铁三世界杯赛、世界警察和消防员运动会等赛事活动,被授予全球首个“国际铁联铁人三项世界杯赛黄金主办城市”称号。群众安全感不断增强。深化平安金堂建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动。县禁毒教育基地加快建设,提档升级社区戒毒、社区康复工作站5个,全面推进禁毒社会化工作。建成“群众工作之家”232个,调处矛盾纠纷4476件。创建全省双拥模范县通过验收。狠抓安全生产、地灾防治、防汛、食品药品监管等工作,创建省级安全社区2个。 过去一年,政府建设在初心不改、担当作为中持续加强。牢记“打铁必须自身硬”,持续加强政府自身建设,以担当的宽肩膀、成事的真本领,兑现政府对人民的承诺。全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。力戒形式主义、官僚主义,严格落实党风廉政建设责任制。依法行政扎实推进。自觉把政府各项工作纳入法治化轨道,严格执行县人大决议决定,主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。高质量办理人大代表建议82件、政协提案158件,办复率、满意率均达100%。制度性开展县政府常务会议会前学法14次,行政复议与应诉工作稳步推进。服务效能稳步提高。严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项决策机制,常态化邀请“两代表一委员”列席县政府常务会议。切实做好精文减会、为基层减负等工作,会议文件均减少三分之一以上,取消“一票否决”事项9项,节约型机关建设成效明显。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草、供销等工作,取得新成绩。各位代表,过去一年,我们面对复杂多变的宏观经济形势,攻坚克难、开拓进取,全县经济社会保持平稳健康发展态势,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果,是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员,以及所有关心支持金堂发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,金堂经济社会发展还面临一些问题和挑战,主要表现在:经济规模总体偏小,发展能级不够;产业层次整体不高,主导产业缺乏行业龙头企业、领军项目;民营经济总体偏弱,营商环境还需持续优化。民生短板还需补齐,教育、医疗、养老、文化等公共服务供给还不够均衡;外联大通道还不够通畅,金堂距离“远”和城乡基础“弱”的印象尚未根本改变。部分干部担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高。对此,我们将聚焦问题、动真碰硬、科学应对,尽心尽力加以解决。 二、2020年工作安排当前,金堂正处于多重机遇叠加的发展黄金期。一是成渝地区双城经济圈建设机遇。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,成都东进、重庆西扩,为双城之间城市带来发展良机。作为成渝相向发展的联动门户,金堂必将发挥双城经济圈桥头堡作用,未来可期、大有可为。二是成德眉资同城化机遇。省委实施“一干多支”战略,推动成德眉资同城化发展,建设具有国际竞争力和区域带动力的大都市区。金堂作为成德眉资同城化发展的重要支点,将在区域一体化发展中迎来交通基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享等更多政策利好。三是东进战略机遇。市委坚定不移实施“东进”战略,出台《成都市东部新城空间发展战略规划(2017—2035年)》,明确金堂全域纳入东进区域。金堂已驶入东进发展快车道,淮州新城成型起势,将快速带动金堂向城市经济、向国家能级实现质的飞跃。四是大港区建设机遇。市委推进金青新一体化发展,建设国际铁路港大港区,推动金堂从开放“后队”变“前队”。作为大港区主体功能区,金堂将直接对接“一带一路”,加快融入全球产业链高端价值链核心,有效整合区域要素资源,推动区域经济加快崛起。肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇,保持战略定力、实干定力,顺势而为,借势而起,乘势而上,不断开创发展新局面!2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,是成都基本建成全面体现新发展理念城市的决胜之年,也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。按照县委部署,做好今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持高质量发展、高效能治理相统一,按照市委“创新提能年”工作要求,紧扣县委“创新提能、项目攻坚”主题,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,着力提升城市能级和核心竞争力,不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平,奋力建设成都东北部区域中心城市。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,固定资产投资同口径增长10%,一般公共预算收入同口径增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入均增长9%左右,确保经济运行快于、高于、好于基本面。重点抓好以下七个方面工作: (一)聚力聚焦淮州新城,打造千里沱江第一城。按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念,以片区综合开发思路推动淮州新城整体成型成势,加快建设面向世界面向未来的东部新城。塑优城市形态。坚持国际视野,主动对接东部新区总体规划,推动分区规划“法定”,持续优化专项规划和城市设计。突出以水定城、拥江发展,沿沱江构建“六大场景”功能布局,打造多功能集结、多场景转换的活力轴线,离岸塑造“生态带、小街区、大通道”相互衔接的城市空间结构。启动沱江沿岸地标性建筑设计,创新打造“七彩沱江”,提升沱江水上航线。建强城市社区。突出抓好通航、环保应急、国际职教等三大城市社区规划建设,创新推动载体建设、项目招引、人才引进、要素保障等工作,全面优化产城融合质态和现代化功能。促进和能兴城等12个项目开工、前沿生物(一期)等21个项目加快建设、世茂科技等10个项目竣工。全力推进国家区域(西南)应急救援中心落地,争取联合国教科文组织授予“世界职业技术教育培训基地”称号。积极培育“四上企业”20户以上,准“独角兽”企业、种子企业6家以上。力争规上工业增加值增长10%以上。加大落后产能淘汰力度,完成企业调迁15户。大力推进土地存量盘活利用,实施低效产业用地再开发,盘活企业闲置厂房5万平方米。推进片区开发。加强与央企及市属国有企业合作,积极引进国内一流开发运营商,引导市场主体参与城市运营开发。按照公建优先、生态优先、功能布局优先原则,聚力实施基础设施、公建配套、生态环境、民生保障等方面功能性、基础性项目。提速推进通航机场、杨溪湖湿地公园等16个在建项目建设,力争年底完工。推进“两快一轨”、商务中心等14个项目加快建设,促进淮州新城再生水厂、新经济中心、文化中心等21个项目开工建设,全面筑牢城市骨架,提升城市品质。 (二)聚力聚焦天府水城,打造公园城市样板坚持公园城市理念,着力补齐城市功能,完善城市配套,增强城市韧性,提升人居环境、人文环境,更加彰显人城境业和谐统一的公园城市意象。增强城市功能。高标准编制产业功能区规划、城市设计,引导功能区高质量、品牌化发展。积极融入成德绵资乐眉交通同城化发展战略,做好成都至三台城际铁路轨道交通前期工作,推动“成金快捷专线”客运公交化尽早开通。加快韩滩双岛大桥建设,力争年底前通车。前瞻谋划水文章,开发水资源、解决水安全,加快推进清凤桥重建工程、北河四桥等35个项目建设,完成盘龙寺拦河闸坝工程建设,推动“水患”变“水利”。启动县城区再生水厂及配套管网项目,实施观音山、玉皇山等水源工程,完成县城生活污水处理厂和三星大学城污水处理厂提标扩容。提升城市品质。梯度构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系,新建小游园、微绿地3个。加快金堂山、玉皇山等城市森林公园建设,建成金堂之心湿地公园,提升城市“绿值”。加快推进城市慢行系统建设,新增绿道10公里。有序推进城市更新,改造棚户区260户、老旧院落6个,整治背街小巷3个,打造特色街区1个。推进融合发展。主动融入大港区建设,加快布局供应链综合服务、国际经贸等产业,推动“一带一路”亚蓉欧(成都)国际冷链产业园等项目建设。启动北河毗河生态廊道建设,整合毗河湾省级旅游度假区、金堂山、玉皇山、梨花沟等景区,大力发展夜间经济、周末经济、临港经济,助力成都建设国际消费中心城市。围绕“三城三都”建设,持续办好铁三世界杯赛、中国龙舟公开赛等赛事活动,积极争创天府旅游名县。力争服务业增加值增长10%以上。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。 (三)聚力聚焦食用菌产业园,打造乡村振兴典范。秉持“产业融合、产城融合、城乡融合”理念,以实施“六大工程”为抓手,推动食用菌产业园发展起势,引领带动全县乡村振兴。做强承载功能。完善生产生活配套,促进公路网、能源网、服务网等贯通连线,布局特色商业街、商务中心、文体中心、物流中心,提升筑巢引凤环境。启动竹篙中学迁建、县三医院迁建、邻里中心等公共服务配套项目,加快竹篙南北环线道路、园区污水处理厂等基础设施建设。建成招商展示体验中心、食用菌智慧科创研产中心,新建标准化厂房5万平方米以上。做实产业发展。健全以食用菌为主导的农业产业链条,推动食用菌产业专精发展,持续提升产业辨识度、影响力。完成100亩智能温控大棚主体建设,新建京东农场羊肚菌示范基地。大力发展油橄榄、柑桔、黑山羊等特色产业,做强绿色食品加工业,深入推进“互联网+农业”。深化农产品质量安全建设,擦亮现代农业“金”字招牌。加快竹篙万亩立体综合示范园区建设,营造美食体验、花卉旅游等消费场景,推进农商文旅体深度融合发展。力争农业增加值增长3.2%以上。引领乡村振兴。启动竹篙片区30公里赏花环线建设,力争纳入全市“山水乡旅”乡村振兴示范走廊。推进特色镇建设,打造精品林盘6个。推进农村人居环境整治,开展村庄清洁美化提升行动,完成农村户厕无害化改造1.85万户。推动农民专业化、职业化,实施基层带头人“精准提能”等培训,选优配强乡村振兴人才。积极引导社会资本下乡,盘活利用乡村闲置资源,健全多方参与的利益联结机制,促进农民增收。 (四)聚力聚焦项目攻坚,推动发展夯基蓄势。牢固树立“项目为王”理念,坚持以项目为中心组织经济工作,大抓项目、抓好项目,以项目的大突破稳住发展的好态势。强化项目带动。精准对接国家、省、市重大战略,高标准编制“十四五”规划和专业规划,积极策划一批支撑性、战略性、引领性优质项目,争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。完善重大项目定期协调、约谈、通报制度,加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产等进程,每个环节挂图作战、节点管控,确保项目建设高效率、快节奏推进。全年计划实施主导产业、基础设施、公共服务等重点项目280个,力争完成固定资产投资360亿元,切实稳固投资“底盘”。调动民间投资积极性,力争民间投资增长10%以上。猛攻项目招商。坚持大招商、招大商、招好商,对照主导产业“两图一表”,瞄准“六类500强”和行业龙头企业,锁定目标、重点突破,着力引进一批刷新产业高度、改变发展格局的大项目、好项目。力争全年新签约引进100亿元以上项目2个、50亿元以上项目3个、30亿元以上项目5个,符合市考核口径重大项目12个以上。坚持“抓大不放小”,通过活动招商、以商引商、驻点招商等形式,扩大招商成果,营造“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”火热氛围。狠抓保障服务。从立项审批、征地拆迁、证照办理、竣工验收等关键环节入手,推行项目预审、联合会办、多方联动等制度,优化项目服务机制,做好项目土地、资金、能源等要素保障。突出亩产论英雄,注重项目效益产出,落实“双挂钩”制度,推动土地等要素向高效益、高产出类大项目、好项目集聚。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变,加快建设产业园区配套住房、标准化厂房、专业楼宇,增强功能区对企业、人才、要素的吸引力和承载力。 (五)聚力聚焦改革创新,增强发展活力动力。围绕重点领域,紧扣关键环节,精准发力、持续用力,提升改革成效和创新质量,增强发展内生动力。深挖改革潜力。持续做好乡镇(街道)行政区划调整改革“后半篇文章”。深化财税体制改革,加快转变财政投入方式。健全债务偿还机制,完善债务监测体系,稳妥化解隐性债务。深化国企改革,加快国企集团市场化转型,不断强化投资、融资和经营主体功能。积极探索发展壮大农村集体经济有效途径,稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。深化行政执法体制改革,提升行政执法规范化、人性化水平,推进“互联网+综合执法”。增强创新动力。深化“政产学研用投”协同创新,推动科技创新与产业创新协同并进、先进制造业与现代服务业深度融合。新增省市级企业技术中心等研发平台3个,累计培育高新技术和创新型企业50家以上。加大校地企合作力度,建好专家智库、畅通咨询渠道,促进政府、企业和专家教授良性互动。释放开放活力。加快融入东部新区整体发展,跟踪推进“撤县设区”工作。主动接入“一带一路”、接轨“中欧班列”,加快建设金青新大港区,筹划建设国际铁路港淮州辅港。积极与中江、广汉等周边城市拓展合作,与德阳凯州新城深化跨区域协调发展。依托西博会、成都国际投资峰会等重大活动,提升开放合作能级和水平。力争实际利用内资152亿元以上,利用外资实际到位1.2亿美元以上。优化营商环境。全面落实优化营商环境2.0版,提升营商环境国际化、法治化、市场化、便利化水平。建立覆盖各类市场主体的产业政策体系,完善企业全生命周期的服务模式和服务链条,提升要素可及性和服务精准性。加强市场主体培育,力争新增市场主体1.1万户以上。坚持“放水养鱼”“让利企业”,精准帮扶解决企业困难,及时兑现奖励性、扶持性政策措施,深入推进民营经济发展“个十百千万”工程,激发民营经济活力。 (六)聚力聚焦生态建设,不断厚植环境优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念,像对待生命一样对待生态环境,决不以牺牲环境为代价来发展经济,守护好绿水青山、呵护好蓝天净土,将优美生态环境打造成为金堂最大的财富。推动生态价值转换。坚定尊重自然、顺应自然、保护自然原则,严格执行生态保护红线,深入开展沱江、资水河等流域综合治理,提升绿色生态价值。按照“景观化、景区化,可进入、可参与”思路,推进龙泉山城市森林公园建设,修复生态底色,充实蓝绿空间。实施大地景观工程,培育乡村旅游新业态,让田园变公园、农区变景区。严格“三边三线”管控,推动植绿、筑景,彰显城市美学形态。解决环境突出问题。持续推进中央、省、市生态环保督察及“回头看”反馈意见整改,严防反弹回潮。加快城镇污水处理厂提标改造和污水主管网建设;全面落实河湖长制,推动巡查管护常态化,提升水环境质量。推进科技治气,实施压减燃煤、清洁降尘等专项行动,加强工业、建筑、交通等领域PM2.5和臭氧污染综合治理,力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染管控,实施企业固(危)废管理,推进农业面源污染综合治理,改善土壤环境质量。健全环境监管机制。严格生态环境准入,坚持“四个决不审批和一个大力支持”,不断强化建设项目环境管理。加大环境违法行为查处力度,强化各类违法行为“零容忍”。推进不同行业排污许可全覆盖,实行企业排污许可差异化管理,确保排污有依据、执法有抓手。加快推进污染源自动监控系统、自动环境监测系统建设,提升环境监测监察水平。 (七)聚力聚焦民生改善,创造群众美好生活。树牢以人民为中心的发展思想,坚持财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖,加快补齐民生领域突出短板,不断满足群众对美好生活的向往。完善社会保障。细化落实就业优先政策,做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业工作。强化“技能金堂”建设,新增城镇就业4000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。扎实做好社保扩面、稳定参保等工作,确保城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均保持在98%以上。探索智慧养老、医养融合养老等服务新形态,打造全国农村养老服务综合示范。深化对口帮扶甘孜州理塘县工作。优化公共服务。坚持教育优先发展战略,大力发展普惠性学前教育,抓好义务教育“班级均衡”改革,协同推进“成都市第一教育联盟”发展。加快推进成都国际职教城建设。加快推进卫生健康事业发展,启动建设县一医院二期、淮州新城三级医院等项目,深化与四川大学华西医院、成都市妇女儿童中心医院等名院合作。提升镇(街道)政务服务能力,完成2—3个镇(街道)政务服务标准化建设。开展智慧社区试点,探索社区“嵌入式”服务,打造15分钟社区生活服务圈。创新社会治理。优化退役军人服务保障体系,争创全国双拥模范县。深化平安金堂建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动。始终保持禁毒高压态势,高标准打造禁毒教育基地示范点。深入开展信访积案专项整治活动。强化安全生产责任体系建设,推进科技兴安、专家治安,营造安全发展环境。狠抓食品药品监管,创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表,初心如磐,重任在肩。县政府将一如既往,牢记宗旨、恪守职责,不忘初心、继续前进,着力打造人民满意的服务型政府。 (一)严守政治纪律。坚持以党的政治建设为统领,把旗帜鲜明讲政治要求全面融入政府系统各项工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落实“不忘初心、牢记使命”制度,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委决策部署,做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。 (二)提升法治水平。坚持依法履职,提高政府公职人员法律素养,严格遵守宪法和法律,运用法治思维和法治方式推动工作。完善决策咨询和法律顾问运行机制,严格决策程序,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行县人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督,高度重视司法、舆论、社会监督。标准化推进政务公开,充分保障群众的知情权、参与权和监督权,全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 (三)增强善治本领。大兴学习之风,提高专业化水平,打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。落实市委“创新提能年”部署要求,坚持求真务实、跟踪问效,用好“三重”工作法,推动各项工作落细落小落地落实。深入推进网络理政,走好“网上群众路线”,完善网络理政和企业服务平台,提高政务服务网上可办率和涉企诉求限时办结率。 (四)筑牢廉洁底线。严格落实党风廉政建设责任制,深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施细则要求,坚决防止“四风”问题变异反弹。牢固树立“过紧日子”思想,强化预算执行刚性,厉行勤俭节约,严控行政开支,将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。严查群众身边的不正之风和腐败问题,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力构建“亲”“清”新型政商关系和“亲”“情”干群关系,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表,实干铸就辉煌,奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、砥砺奋进,大力推动高质量发展、持续增进民生福祉,奋力建设成都东北部区域中心城市,为成都加快建设全面体现新发展理念的城市作出更大贡献!

    2025-07-08

  • 【志丹县招商】2020年志丹县政府工作报告

    2020年1月18日在志丹县第十八届人民代表大会第四次会议上志丹县人民政府代县长张星各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、县十八届人大三次会议确定任务完成情况2019年,面对各种风险挑战和繁重发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”目标,认真落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计完成生产总值147亿元,增长7.5%;固定资产投资36亿元,下降10.5%(除驻志油气企业投资外,县本级完成投资8.4亿元、增长13.5%);城镇居民人均可支配收入35520元,增长8%;农村居民人均可支配收入11770元,增长9%;社会消费品零售总额16.35亿元,增长0.2%。完成地方财政收入23.12亿元,增长31.78%。 (一)强力推进产业结构调整。预计境内生产原油472万吨(其中志丹采油厂223万吨、长庆各厂249万吨),增长0.5%;生产天然气7.04亿立方米,下降0.14%。工业转型取得新进展,工业园区一期初具规模,新沃达高效液体金属切割气一期20万吨LNG和绿能油气轻烃精分厂进入试产,延长炼化公司二期20万吨LNG项目基本建成。园区供气管网、污水处理、垃圾填埋等基础设施进一步配套完善,研发中心及孵化器办公楼主体封顶。园区二期完成总体规划编制和地质勘探。农业转型成效更加凸显,制定出台了激励扶持现代农业产业全面提升的十条措施,县财政列支7000万元扶持以苹果产业为主的现代农业加快发展。年初确定的苹果产业“333”目标顺利实现,新建、盘活撂荒园3万亩,规模在20亩以上的产业大户达到3126户,苹果总面积达到30万亩。全年苹果总产量突破9万吨,产值达到4.3亿元,果农人均收入超过6000元。苹果产业后整理见到实效,陕果集团志丹公司两条4.0智能选果线和3500吨气调库全部投入运营,柏林果业农民专业合作社4.0智能选果线和1000吨气调库建成调试,新建投用组装式冷库34座,实现果业村和贫困村全覆盖。在北京、深圳、杭州成功举办了大型果品展销会,志丹苹果对外影响力不断扩大。棚栽业集中区种植品种更加多样化,菜农“一业致富”成效显著。四川新希望集团10万头种猪繁育基地全面投产,东方希望集团60万头生猪养殖和5万头种猪繁育基地开工建设。服务业转型不断向好,与延安文旅投公司签订了洛河峡谷旅游综合开发协议,全年接待游客85万人次,实现旅游综合收入4.16亿元,增长26%。新增“五上”企业11家,非公经济增加值占GDP比重24.8%。预计实现服务业增加值35亿元,增长3%。 (二)全面打好三大攻坚战。脱贫攻坚方面,紧盯解决“两不愁三保障”突出问题,以“两培两提六到位”为抓手,扎实开展“三比一提升”行动,精准落实“八个一批”政策举措,累计投入扶贫专项资金1.19亿元(其中县财政投入8000万元、争取中省市资金3934万元),全县脱贫攻坚质量进一步巩固提升。除五保户外的所有贫困对象至少有两项产业,顺宁50万棒食用菌扶贫产业园区建成投产,产业扶贫案例被国务院扶贫办推广、并获得全省一等奖。全县109个村村级互助资金规模累计达到4151万元,有效解决了发展产业资金短缺问题。集中狠抓专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题整改,目前已全部整改到位。贫困村基础设施进一步完善,建成产业联网道路28.96公里,实施安全饮水工程12处,贫困村4G网络实现全覆盖。污染防治方面,有序推进“四大”保卫战,多层级夯实“河长制”责任,县城雨污分流项目部分地段实施完成,县城污水处理厂提标改造完工,金丁、旦 八、永宁三镇污水处理设施建成投用。完成燃煤锅炉拆改36台,淘汰高排放车辆285辆,责成餐饮企业安装油烟净化器81家,全年县城空气质量优良天数达到321天。持续加强危险废弃物全过程环境监管,第二次全国污染源普查按期完成。防范和化解重大风险方面,坚持把保稳定作为第一要务,妥善化解信访积案、各类风险和历史遗留问题,坚决遏制增量、化解存量,有力维护了大局稳定。 (三)集中推动重点项目建设。全年实施新建项目66个、续建20个,开复工率92%。国道341县城过境路隧道开工3座,路基工程挖方3.5公里;靖志路孙岔至杏河段二级路和吊坪至吴堡段三级路建成通车,旦八吊坪和永宁柳沟两座路改桥梁完工,全县道路交通条件持续改善。足球小镇地下管廊开工建设,水务大厦和星级酒店建设用地已腾空。山水林田湖周河流域生态保护修复项目完成总工程量的60%。智慧城市建设项目建成投用。志丹陵周边、官井巷、东马岔三大片区棚改取得新进展,累计征收房屋610套,兑付资金3.57亿元。 (四)大力实施乡村振兴战略。乡村振兴村庄布局规划和示范村建设规划编制完成。继续引导社会各界人士返乡创业,集中发展苹果产业和特色种植养殖业,创业致富效益初步显现。年初县财政一次性拿出1300多万元奖补产业大户,极大地激发了社会各界人士返乡创业的热情。通过实施普惠金融扶持农业产业,组织开展了“双基联动”和“惠农e贷”行动,累计授信1483户1.4亿元。大力扶持农业新型经营主体,新培育家庭农场462个、总数达到1106个。紧抓村集体经济试点县机遇,争取到上级专项资金2100万元,累计建成村集体果园1.01万亩、中药材和经济林1100亩,养殖中蜂400多箱,村集体经济规模进一步发展壮大。永宁镇崾子川村被评为全省乡村旅游示范村,走出了志丹实施乡村振兴战略的新路径。在县域三道川四个集中点配备垃圾转运车4辆、垃圾转运箱12个、户用分类垃圾桶8000只,建成无害化卫生厕所1256座,农村人居环境持续改善。“大棚房”和违建别墅专项整治深入开展,实施易地扶贫搬迁对象旧宅基地腾退356处,第三次全国国土调查通过自然资源部数据初审。 (五)财政运行保持平稳。面对财政收支结构性矛盾突出、债务化解压力大、专项转移支付少等多重不利影响,我们在认真落实中央更大规模减税降费政策的同时,狠抓收入征管,优化支出结构,为保工资、保运转、保基本民生提供了有力支撑。财政管理改革持续深化,完成全县行政事业单位养老保险费征管职能划转,新的政府会计制度顺利实施,启动陕西“财政云”推广实施工作,县级现代财政制度建立迈出新步伐。 (六)持续深化重点改革。以深化“放管服”改革为抓手优化提升营商环境,深入开展“五大专项行动”,政务服务效能进一步提升,全年新增市场主体2781家。政务服务实体办事大厅投入使用,相对集中行政许可权改革步入正规。工程建设项目审批制度改革“五个一”管理体系建成运行,通过线上平台审批政府投资类项目52个、社会投资类项目62个,项目审批事项得到大幅精简,单个事项平均办理时间缩短至3.7个工作日,真正实现了一网申报、网上办理、数据入库、信息共享、全程留痕、跟踪监管的目标。“颗粒化”梳理政务服务标准清单293份,编制完成并在省级平台发布了“四办清单表”“最多跑一次”“100个高频事项”等清单,“互联网+政务服务”体系更加健全。农村集体产权制度改革清产核资全部完成,全县109个村集体经济合作组织实现全覆盖。认真开展农村房地一体宅基地确权登记,农村产权交易中心办理土地流转交易鉴证业务2148宗,土地交易面积2.7万亩。高度重视招商引资,签订招商合同(协议)11个。 (七)全方位保障和改善民生。新增财力和财政总支出用于民生比重达81.5%。统筹整合城区中小学校校舍资源,增设了14个一年级教学班,保障了适龄儿童正常入学。顺利完成新一轮校园长选聘,高标准招聘了249名特岗教师和37名初高中教师,“两支队伍”建设不断强化。营养餐计划实现初中小学25所学校全覆盖,享受学生2.3万人。志丹赞助支持的西安优柯多足球俱乐部参加了中冠联赛,最终获得中乙联赛参赛资格。承办了“中朝”少年足球友谊赛、第五届陕甘宁革命老区青少年足球联赛等多场大型赛事,被评为全国校园足球优秀试点县。县级公立医院领导班子和医务人员薪酬改革稳步推进,“药品三统一”制度有序落实。招聘基层医务人员25名,县医院和中医院重点学科建设成效明显。全面强化市场综合监管,市场秩序保持稳定。开展文化惠民活动和新时代文明志愿服务活动200多场次,群众文化生活大大丰富。加强文化遗产保护工作,旦八城台石窟被列为第八批全国重点文物保护单位。发放就业创业小额贷款2535万元,城镇新增就业1173人,公益性岗位安置就业235人,城镇登记失业率控制在3.67%。全力开展农民工工资清欠,帮助农民工讨回工资518万元。全年共拨付各类社会救助资金3694万元,社会保障水平再创历史新高。采集退役军人信息3348人,并全部上门悬挂了光荣牌。完成全县所有优抚对象县镇村三级建档立卡,对216名退役士兵进行了专业技能培训,并推荐100名退役士兵就近就业。基本医疗保险、工伤生育保险参续保和基金征缴、城乡医疗救助任务全面完成。扎实开展安全生产“五项攻坚行动”,全年未发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,共破获涉恶案件40案106起,打掉恶势力集团4个、团伙8个,查押涉黑涉恶案件资产960万元,广大群众的安全感和满意度不断增强。持续开展严打整治专项行动,全年共破获刑事案件388起、办理治安案件604起、查处涉毒案件63起、查处酒驾醉驾毒驾271起,新中国成立70周年大庆期间维稳安保扎实到位,全县社会大局保持稳定。 (八)全面加强政府自身建设。高度重视党的政治建设,认真落实从严治党各项要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锲而不舍落实中央八项规定精神,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,政府系统干部作风进一步转变。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表议案及建议39件、政协委员提案72件,办结率分别达到82%和90%。深入开展法治宣传教育和普法工作,建成了县镇村三级公共法律服务平台。积极推行“互联网+”政务信息公开,政府与群众联系渠道更加畅通。审计、统计、气象、烟草、人防、水文、方志、慈善、邮政、保险、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。这些来之不易的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果,更是全县干部群众开拓进取、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持志丹建设与发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和短板,主要表现为:三次产业结构调整成效尚未全面显现,近年来谋划的重大转型项目对县域经济贡献不大,以苹果为主的农业产业发展质量不够高,全域旅游发展进程缓慢,实现高质量发展任务依然艰巨。随着民生改善、社会保障和债务偿还等刚性支出的逐年增长,加之新的经济增长点仍未形成,县财政收支矛盾十分突出。社会治理体系还不完善,教育教学、卫生健康、环境保护等一些关乎群众切身利益的问题仍需下大力气解决。贫困户脱贫产业长短结合不够紧密,内生动力依然不足,彻底打赢打好脱贫攻坚战还需不断努力。过去十多年发展中积累的社会矛盾和问题相互叠加、错综复杂,风险防控压力较大。一些干部谋事不实、担当不足、本领不强,缺乏真正的奋斗精神和斗争精神。政务服务便利化程度还不高,营商环境和发展环境有待进一步优化提升。对此,我们将在今后的工作中认真加以解决,决不辜负全县人民的信任和期盼。 二、2020年工作思路和目标任务今年政府工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%,固定资产投资增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%,社会消费品零售总额增长6%,完成地方财政收入19.8亿元。为此,我们将重点做好以下十方面工作: (一)坚定不移推动油气生产和工业转型。支持驻志油气企业持续加大勘探开发力度,扎实开展油气区生产环境综合整治,力争全年境内原油产量稳定在470万吨以上,天然气产量7亿立方米以上。坚持把工业园区作为经济转型的主阵地,进一步加大招商引资力度,突出发展中小型能化工业,严把企业入驻关口,努力打造经济效益好、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的新型产业园区,年内园区产值突破30亿元。全力推动园区一期高质量发展,稳妥清理“僵尸企业”,有序推进园区二期工程。支持延长炼化公司一期、二期和新沃达公司一期3个20万吨LNG厂全面实现稳产达效,支持新沃达储气调峰、3000吨石油助剂等项目建成试产,不断为工业转型注入强劲动力。配套完善园区基础设施和综合服务功能,发挥好研发中心、孵化器和博士工作站的作用。大力发展新能源产业,启动大唐50兆瓦光伏发电项目前期,推动义正金润、双河华电、顺宁久久等新能源发电项目尽快落地,建成杏河锐佳100兆瓦风电项目。 (二)全力推动以苹果为主的现代农业产业健康发展。按照“一主两翼”的产业思路,集中力量把苹果产业往实做、往好做,统筹兼顾菜、畜两大产业,努力提升农业产业现代化发展水平。今年苹果产业重点抓好前生产、后整理两大块工作,全面提升苹果产业的综合效益和市场竞争力。前生产方面,主要是引导广大果农进一步树立标准意识和商品意识,紧盯果实着色、果个增大、果型端正等核心技术,逐季节、逐环节、逐细节落实精细化管理措施,努力提升果品优果率和商品率,从根本上解决我县苹果“有产量无质量、有产品无商品”的问题。捆绑整合各方面涉农资金,抓好果园水窖、生产道路、防雹网等基础设施配套,夯实产业发展基础。加快推进果业技术服务体系建设,着力解决技术服务跟不上的问题。年内挂果园达到15万亩,产量达到12万吨,优果率达到80%以上。后整理方面,主要是多措并举抓好苹果贮藏营销,借助“延安苹果”大品牌和全市果品营销大网络,通过线上线下联动方式,进一步拓宽志丹苹果销售渠道,坚决防止销售问题挫伤果农务果的积极性。支持陕果集团在旦八和杏河建设苹果产销服务中心。大力培育果品加工、果用物资、有机肥料、冷链物流、果业劳务公司等产业实体,鼓励扶持果园观光、休闲采摘、农事体验等新业态,引领带动苹果产业由单一产业向一二三产融合发展转变。全面抓好棚栽业优良品种引进、种植结构调整、技术服务保障,不断提高产业效益。按照“果畜结合、以果定畜、以畜促果”的思路,积极引导农业龙头企业、村集体经济组织、家庭农场等与新希望集团开展合作,支持东方希望集团生猪养殖基地加快建设,坚持走好生态循环农业的路子。认真抓好动物疫病防控和生猪生产,做到保供稳价。 (四)坚决打好三大攻坚战。关于脱贫攻坚硬仗,聚焦“两不愁三保障”突出问题,精准落实“八个一批”政策措施,巩固提升脱贫攻坚成果,确保与全国同步建成小康社会。坚持把产业作为治本之策,认真落实产业帮扶措施,建立健全产业发展益贫带贫长效机制,不断提高贫困群众经营性收入。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,建立镇村、帮扶主体、常态化督导组三级防止返贫监测预警机制,认真开展脱贫质量普查工作,对疑似返贫户及时跟进帮扶措施,确保村村过硬、户户过硬。关于污染防治硬仗,贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念,严格执行“水十条”“气十条”“土十条”,坚决打赢碧水、蓝天、青山、净土“四大”保卫战。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”组合拳,开展挥发性有机物治理,让志丹的天更蓝。推进水资源、水污染、水生态、水环境一体化治理,实施好西阳沟污水收集管网、灵皇地台雨污分流、城区老旧公厕改造等项目,建成各镇办驻地污水处理设施,下功夫补齐治水基础设施短板。坚持推行集输油气管线安全联防管控机制,坚决杜绝重大污染事故。与陕西林业集团公司合作建设6万亩国家储备林,统筹抓好封山禁牧、护林防火和林政资源管理工作,持续巩固提升退耕还林和生态修复成果。关于防范化解重大风险硬仗,深入开展经济发展、社会管理、生态环境、安全生产等领域重大风险隐患排查,建立健全完善风险防控机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。用足用好金融政策,妥善化解历史性债务存量。 (五)集中力量抓好重点项目建设。今年,拟安排新建项目61个、续建项目9个,概算总投资84.3亿元。坚持集中精力、集中财力办大事,全力以赴抓好教育和卫生两大领域重点项目,下功夫补齐普惠性民生欠账。加快国道341县城过境路项目进度,实施好通村公路联网工程。争取黄河流域生态保护专项资金,有序推进周河流域生态保护修复项目。尽快完成足球小镇基础设施配套,启动建设足球训练场馆、星级酒店和水务大厦,全力打造县域经济增长新引擎和城镇发展新高地。进一步强化重点项目管理,突出把好工程招投标、投资评审、变更签证和造价结算审计等关口,降低项目建设成本,缓减财政支出压力。 (六)因地制宜搞好城镇建设与管理。运用好老旧小区改造等相关政策,继续推进生态修复和城市修补“双修”工程,统筹实施保安新村北桥、市政道路延伸、人行道改造、北滨大道亮化、巷道治理等市政设施,配套完善镇办(中心)驻地的水电路、气化扩面和垃圾污水收集处理,努力提升城镇公共服务质量。全力推进县城棚户区改造,进一步加大资金筹措力度,争取上级棚改专项债券计划,尽快拆除志丹陵周边、官井巷、东武沟等片区棚改房屋,抓好东马岔片区改造开发,启动志丹公园和红都广场建设。做好各类保障房配租配售,推广市场化物业管理模式,下功夫破解城区停车难问题,让广大居民生活得更加舒适。依法打击违法用地、违规建设、破坏山体、乱修乱建等行为,切实抓好城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序整顿及农贸市场监管,确保全国文明城市和国家卫生县城创建成果巩固提升常态化。 (七)统筹实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,进一步完善城乡融合发展体制机制,引导人才、技术、资本等要素向乡村流动。强化政策扶持和激励引导,吸引更多人返乡创业,支持专业技术人员领办经济实体,努力营造百姓创家业、能人干事业的浓厚氛围。深化农村承包地“三权”分置改革,充分盘活村集体资源资产,吸纳更多社会资本发展产业,提高村集体经济实力和盈余分红能力。加快美丽乡村建设,新建无害化卫生厕所2000座,打造8个综合整治示范村。抓好农村劳动力转移就业服务和实用技能培训,多渠道增加农民收入。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,走乡村善治之路。 (八)全力保障财政平稳运行。据测算,今年我县的财政收入不容乐观,刚性支出有增无减,仅偿还银行贷款本息就须5亿多元,支出压力超过历年,财政运行困难程度将达到历年之最。我们必须牢固树立过紧日子的思想,进一步优化支出结构,增强公共财政保障能力。一是固基培源,做到生财有道。围绕工业园区开展招商引资,建立完善招商引资优惠政策,争取吸引一批高科技、低耗能、税收贡献大的企业落户志丹,努力扩大税源基础。二是勤征细管,做到聚财有方。坚持依法治税的原则,严格防范税收管理风险,挖掘非税收入增长潜力,提高税费征管质量,确保税收足额入库。进一步规范登记注册在外地但生产经营在志丹的各类企业税费征缴,确保不漏不跑、应征尽征。严控“三公”经费等一般性支出,坚决压缩一切不必要的支出,把有限的财力用在改善教育和卫生等“硬民生”上。三是主动出击,做到争财有效。全力争取中省重大项目资金和债券发行计划,充分调动各级各部门跑项目争资金的积极性和主动性,争取更多的资金助推志丹事业发展。 (九)坚持深化各领域重点改革。深入推进“放管服”改革,进一步加大简政放权力度,推动政府治理体系和治理能力现代化。巩固好相对集中行政许可权改革成果,促进审批信息与事中事后监管信息深度融合,实现审管分离、审管协同目标。深化工程建设项目审批制度改革,依托审批管理系统建立好、监管好“中介超市”,进一步完善“多评联审”专家库,推进工程建设项目审批规范化、高效化。深入开展“互联网+政务服务”建设工作,积极推行“证照分离”改革,加快线上线下审批集成融合,实现行政审批服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和“最多跑一次”,为群众和企业办事提供最大化便利。贯彻落实省市关于推动民营经济高质量发展的各项政策,帮助民营企业解决生产经营中的实际困难,为民营经济健康发展创造良好环境。深化政银企联动,引导更多信贷资金投向实体经济,着力解决企业融资难融资贵问题。大力实施优化提升营商环境“10+1”行动方案和三年行动计划,进一步放宽民营企业市场准入条件,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,让民营企业创造活力充分迸发。进一步加强社会信用体系建设和涉企信息归集共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。统筹抓好财税体制、行政执法等改革事项。 (十)聚焦关键领域增进民生福祉。习近平总书记指出:让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。今年,我们将集中精力、集中财力抓好教育和卫生两大“硬民生”,切实推动普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是必须把教育放在优先位置,紧盯制约全县教育发展的深层次矛盾问题,在建校舍、强队伍、提质量上精准发力、多点突破,坚决打赢打好教育质量“翻身仗”。立足长远谋划一批新的校建项目,尽快启动县城第 三、第 四、第五公立幼儿园及位于东马岔的第八小学和位于麻地坪的第三中学建设,切实解决城区入学难和大班额问题。继续招聘特岗教师和引进优秀人才,加大“三级三类”骨干体系培养力度,着力抓好教师队伍和师德师风建设。与陕师大等名校和海棠职业学院开展合作办学,积极协调对接北京中小学名校,寻求合作办学路径,促进教育教学质量提升和办学效益最大化。学习借鉴周边县区经验,调整优化奖励绩效工资分配办法,充分调动广大教职工的积极性和主动性。扎实推进平安校园建设,加大校园周边环境综合整治力度,做好学生营养餐的安全监管和饭菜质量提升。积极争取承办大型赛事活动,统筹抓好足球普及、教练选聘、场地建设、赛事交流、优秀运动员输送培养等工作,着力提升志丹足球整体发展水平。二是深入实施“健康志丹”战略,认真开展预防和控制重大疾病,编制完成“健康志丹2030”规划纲要,组织开展全民健身行动,不断提高全民健康素养。坚持进一步凸显公立医院的公益性,启动县医院住院综合楼建设,新购置电子胃肠镜、四维彩超等一批先进医疗设备,抓好省级重点专科建设,努力提高医疗卫生服务质量和诊疗能力。与陕西省康复医院开展技术协作扩建中医院康复中心,与北京方兴心血管医疗集团合作建设疼痛科,扎实创建全国基层中医药服务示范县。加强妇幼保健工作,继续推进适龄妇女“两癌”免费检查。强化出生缺陷干预,做好孕产妇和婴幼儿保健工作。深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度。积极培育医疗卫生紧缺人才,补充基层医务人员大学本科毕业生20人。做好城镇职工和城乡居民医疗保险参保筹资,实行城镇职工基本医保和生育保险市级统筹,落实国家组织集中采购和使用试点扩围工作。三是紧盯高校毕业生、退伍军人、城镇就业困难人员、农民工等重点人群,认真落实技能培训、小额贷款、财政补贴等就业创业服务措施,确保城镇登记失业率控制在4%以内。四是全面落实城乡低保、养老保险、临时救助、特困供养、高龄老人补贴、残疾人优待等政策,做好困难人群的基本生活保障,关爱服务农村“三留守”人员,全面提升社会保障水平。认真实施妇女儿童发展纲要,切实保护妇女和未成年人权益。五是推进市场准入、市场监管和市场服务各项改革,强化食品药品和特种设备安全监管,开展放心消费创建,营造商家和消费者共同满意的市场环境。六是加强退役军人服务保障体系建设,认真做好退役士兵就业创业工作,开展好重点优抚对象帮扶和走访慰问,全力维护退役军人的合法权益。七是办好“志丹过大年”“红都之夜”消夏晚会等品牌文化活动,完成文艺精品创作“135”工程及舞剧《追梦》创排工作,加强非物质文化遗产传承保护,积极开展全民阅读推广活动,进一步完善公共文化服务设施,构建现代公共文化服务体系。持续推进新时代文明实践中心试点工作,统筹抓好县乡两级实践中心阵地建设,及时兑现嘉许礼遇政策,推动志愿服务活动制度化、规范化、常态化开展,不断提升广大群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。八是加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系,努力提高应急管理能力和水平。牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,加大各个领域安全生产监管和执法力度,坚决杜绝较大以上安全事故。九是以创建全国信访“三无县”为目标,夯实信访工作责任主体,依法分类处理信访问题,合理解决群众诉求。十是坚持把扫黑除恶专项斗争不断引向深入,健全社会治安防控体系,依法开展严打整治专项行动,从严惩处各类违法犯罪行为,努力建设更高水平的平安志丹。 三、全面提升政府治理能力和水平新的一年,我们将牢记初心使命,主动作为谋发展,坚持不懈抓落实,持之以恒转作风,努力建设人民满意的“五型”政府。 (一)强化理论武装,建设学习型政府。习近平总书记指出:我们党依靠学习创造了历史,更要依靠学习走向未来。政府系统各级领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实强化政治规矩意识,牢记“四个服从”,把严守党的政治纪律和政治规矩贯穿于各项工作中,体现在实实在在的行动上,确保各级决策部署不折不扣落实。要坚持好不忘初心、牢记使命制度,巩固深化主题教育成果,持续激发各级干部干事创业的根本动力,脚踏实地、一步一个脚印地把志丹的各项事业推向前进。 (二)坚持依法行政,建设法治型政府。习近平总书记指出:权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。政府系统各级领导干部要增强法治思维,在法治之下想问题、作决策、办事情,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断推进县域治理体系和治理能力现代化。要进一步完善重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,充分发挥政府法律顾问作用,确保各项重大决策科学可行、合法合规。要诚恳接受人大及常委会法律监督、自觉接受人民政协的民主监督、主动接受纪委监委及社会舆论监督,学会在监督下履行职责和工作生活。 (三)坚持执政为民,建设服务型政府。习近平总书记指出:为人民服务是共产党人的天职。政府系统各级领导干部要认真践行以人民为中心的发展理念,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为工作决策的依据,用心用力解决好群众的求学之难、求医之急、求职之苦,不断提高广大群众获得感、幸福感、安全感。要持续整治庸懒散奢、作风漂浮、敷衍塞责、吃拿卡要等不正之风,狠抓一批破坏营商环境、不作为、慢作为、乱作为和假作为的典型案件,以无私无畏的勇气下决心逐步解决历史遗留矛盾问题和多年来形成的作风顽疾。要坚持问题导向,开展调查研究,深入查找和解决关乎民生的难点、堵点与痛点问题,全面构建共治共享社会治理体系。 (四)主动担当作为,建设效能型政府。习近平总书记指出:有多大担当就能干多大事业,尽多大责任就会有多大成就。政府系统各级领导干部要把执行力和落实力作为政府工作的生命线,坚持求真务实、勇于担当、敢于拍板,看准的事紧盯不放,定下的事立说立行,充分发扬“钉钉子”精神,切实提高政府的执行力和公信力,以实实在在的成效取信于民。要按照公字当头、集思广益、科学决策的原则,完善政府议事规则,增强程序运转意识,切实规范行政行为,提高整体运行效率,确保政府各项工作高效透明运转。要锲而不舍纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,盯目标、重结果,深调研、真落实,开短会、讲短话,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把更多精力用在解决实际问题上,努力提高行政效能。 (五)全面从严治党,建设廉洁型政府。习近平总书记指出:勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。政府系统各级领导干部要认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”,深入落实中央八项规定精神,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,全力带出一支忠诚干净担当的干部队伍。要坚持用制度管人管权管事,从严抓好财政收支、资产处置、土地出让、政府采购、民生项目、工程招投标等重点领域的审计监督。要坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处问题线索反映集中、群众反响强烈的人和事,努力构建风清气正的政治生态。各位代表,新征程孕育新机遇,新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县广大干部群众,不忘初心、牢记使命,同心同德、勇于担当,求真务实、开拓进取,为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

    2025-07-08

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