• 【绩溪县招商】2020年绩溪县政府工作报告

    2020年1月3日在绩溪县第十七届人民代表大会第四次会议上绩溪县人民政府县长何刚各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是绩溪发展历程中非同寻常的一年。一年来,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕县委“3425”总体要求,同心同德、攻坚克难,全县经济社会发展取得新成绩,决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。一年来,我们真抓实干,再创佳绩。坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”,围绕“三争”目标要求,抢抓长三角一体化发展战略机遇,挂牌成立全省首个营商环境建设局,与临安区签订一体化发展合作框架协议,杭临绩高铁列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。抽水蓄能电站首台机组并网发电,绩谭旅游快速通道绩溪段如期完工,宣绩高铁正式开工,扬溪源水库移民搬迁安置顺利完成。国家卫生县城创建通过验收、省级文明城市创建位列全省第一方阵,入选国家级“徽州文化生态保护区”“国家知识产权强县工程试点县”,荣获“中华诗词之乡”新名片,蝉联中国最美县域榜,获评“首届中国文化百强县”。一年来,我们敢于斗争、勇开新篇。坚决打好三大攻坚战。依法查处广汇汽贸违建问题。“逍遥驴厍”、蓝天凹违建、逍遥河水电站等17个绿盾行动发现问题整改完成。“双创”工作有力推进,乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋滥葬得到有效整治,城乡面貌明显改观。天地房产破产重整取得突破性进展,学区划分、企业改制等信访问题妥善化解。全力抗击“利奇马”超强台风和多年罕见的重大旱灾,“8.10”灾后恢复重建有序推进,李夏同志获评“时代楷模”。一年来,我们聚焦目标、稳中提质。积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚定不移实施“工业强县”战略,制定出台系列发展政策措施,经济发展实现稳中有进、稳中向好。国投、城投、旅投三个国有公司实体化转型,绩溪宾馆完成改制。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程,中青欣意电缆等项目建成投产,与复星·万邦医药签约合作,虎山头旅游综合开发、康养·IT产业园、糸巷美食城等项目签约落地。预计,全年生产总值比上年增长6.5%;全社会固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入均增长9.5%;受减税降费政策等因素影响,财政收入增长2.6%;完成节能减排年度任务。 坚持对标互融,开放格局加快构建。坚持放眼沪苏浙、紧盯杭州都市圈,成为长三角一体化发展规划中心区,绩溪古城、龙川村分别入选长三角“七名”系列旅游精品推荐目的地,全景行摄自驾之旅入选十大长三角自驾游线路,徽杭古道成为长三角地区最佳体育旅游目的地,绩溪至临安首条皖浙省际公交线路开通。中华一家亲·探寻徽之源活动高规格举办,“一带一路”国家百名艺术家代表团来我县交流。营商环境提升行动大力推进,长三角政务服务异地通办、“一网一门一次”改革全面深化,“全程网办”事项达97.7%,企业开办时间压缩至1个工作日;在全省县级率先实现“不见面”开标;“减证便民”行动深入开展,申请材料精简80.5%。 坚持创新转型,发展质量稳步提升。大力实施高质量发展“双百”工程,主导产业培育力度持续加大。工业经济转型提档。全面实施支持制造业高质量发展政策,兑现工业奖扶资金6440万元,减税降费1.5亿元。规上工业增加值增长9%,高新技术产业增加值增长20.6%,战略性新兴产业产值增长15.7%,进出口总额增长16.8%,工业增值税、工业用电量保持两位数增长。开发区平台建设大力推进,西环线二期工程启动建设,盘活闲置低效用地500亩。支持企业创新发展,富凯特材年产15万吨合金钢技改项目加快推进,恒久链等4户企业申报列入军民融合项目储备,徽山链等3户企业在省股交“专精特板”、科创板挂牌。生态农业提质增长。百亿现代农业产业培育工程大力实施,徽菜“千店万厨”牵引等六大行动有力推进,农产品加工产值增长10%以上,休闲农业与乡村旅游业产值增长15%。粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定,徽菜原材料基地达2.65万亩。新增5个“三品一标”产品认证,“绩溪火腿”获国家农产品地理标志认证,长安油茶省级现代林业示范区通过认定,万莲水村获评全国“一村一品”示范村。新型农业经营主体有序发展,新增省级示范社、示范家庭农场各2个,增加全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点2个;认定省林业产业化龙头企业3家、市农业产业化龙头企业47家。服务产业优化升级。全域旅游示范区创建大力开展,获评“安徽文旅融合品牌县域”,徽菜美食文化旅游节入选“安徽旅游业40年40大品牌节庆”、龙川景区入选“40大品牌景区”,旅游接待量、综合收入增长10%以上。省高新投入股徽杭古道,仁里景区整合完成,上庄景区4A提升工程、黄山脚下的公社等项目加快推进。抽水蓄能电站景区规划编制完成。在全省县级首开高铁冠名列车。成功组织马自骑等体育赛事,徽杭古道连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。碧橙电商、永畅网络等企业入驻电子商务产业集聚区,网络交易额增长30%,会山路成功创成市特色餐饮示范街区。 坚持绿色引领,生态名片更加响亮。全面开展“两山”实践创新基地创建,蓝天、碧水、净土保卫战深入推进,获全省首家“中国美丽山水城市”殊荣。鄣山森林公园入选“中国森林氧吧”,梧川村获评“中国美丽休闲乡村”,瀛洲镇获评“安徽避暑旅游目的地”,金沙镇、临溪镇评为“市十佳气候宜游目的地”。全省首个县域智慧环保监控平台建成运行,大气环境质量保持全市第 一、全省领先,国控出境水质保持Ⅱ类以上。“三大一强”专项攻坚行动深入开展,生态环保督察交办信访件整改完成。“河长制”“林长制”推深做实,17.7万亩天然林停伐、区划落界实施完成,家朋乡、荆州乡创成省级森林城镇。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进,23个砂石整治场点清退如期完成。 坚持全力以赴,项目建设有效推进。50个省重点项目完成投资41.5亿元,超年度计划8%;57个市重点项目年投资完成率、开竣工率超100%;47个县重点调度项目加快推进。扬溪源水库等项目加快实施,扬板路建成通车,完成国省干线路面改善工程14.7公里。新进省重点储备项目16个,通用机场选址报告编制完成并报民航局审查。项目要素保障更加有力,新增建设用地616亩,完成征地1500亩;县医院基础设施提升、吴家山民生基础设施、城市供水设施等项目纳入专项债项目库。建立“4+2”招商体制,招商氛围不断浓厚,80个项目通过评审,新入库项目25个,亿元以上项目实际到位省外资金53亿元;新开工项目29个、新竣工项目25个、新投产项目27个。 坚持建管并进,人居环境持续改善。乡村振兴“五百”工程深入开展,24个示范村建设扎实推进,135项重点创建任务大力实施,8个村完成环境综合整治;省级中心村建设加快推进,龙川村、梧川村成为全省第一批美丽乡村重点示范村。新增中国传统村落17个、国家历史文化名村2个。在全市率先开展“生态美超市”建设试点。24个农村公路扩面延伸工程全面完成,实施养护示范路提升工程32公里。城市基础建设全面加速,两大城市环线基本形成,城乡污水和生活垃圾综合处理、生态文明提升等项目扎实推进,来苏公园建成开放,东山路、来苏北路、望徽路等8条城区道路改造提升,吴家山安置区三期、河滨南路、会山路延伸等项目有序推进,鄣山路下穿皖赣铁路立交工程主体完工,完成西环线绿道、家规家训文化绿道8公里,建成城区旅游公厕6座,新增停车位300个。占道经营、乱停乱放等市容问题得到有效治理,华阳生活馆等集贸市场经营秩序持续改善,城市管理水平不断提升。 坚持共建共享,幸福指数明显提高。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实,四季攻势压茬推进,“两不愁三保障”及饮水安全突出问题有效解决,19户44人减贫任务全面完成。中央专项巡视及省考核反馈问题全面整改,防范返贫、稳定脱贫长效机制不断构建。“十大工程”深入推进,实施到户种养项目2743个;新开发公益岗位239个,1551户贫困户实现劳务就业;106户贫困户完成农村危房改造,脱贫质量不断提高。民生保障实现新提升。省定33项民生工程全面完成。新增城镇就业3476人,社保扩面征缴力度加大,统一城乡居民基本医保和大病保险制度全面建立,医保异地就医结算功能不断完善。基本民生兜底保障有力,城乡低保、特困供养保障标准稳步提高,社会救助体系不断完善。73个儿童之家、5个养老服务中心和23个养老服务站、11个残疾人之家和79个残疾人工作站建成使用。社会事业取得新进步。城区教育布局持续优化,扬之小学建成开学,吴家山幼儿园加快建设,职业教育质量提升工程通过评估验收。《健康绩溪2030规划》启动实施,省级慢性病综合防控示范区顺利创成,血吸虫病消除工作通过评估,县域医共体、医联体建设深入推进,计划生育服务管理水平稳步提升,安徽民盟名医服务站、上海名医工作站相继落户绩溪。国防动员和后备力量建设持续加强,优抚安置政策全面落实,退役军人服务保障体系全面覆盖。4个老旧小区实现整治提升,棚户区改造任务全面完成。奕世尚书坊修缮、三雕博物馆展陈提升工程实施完成,新增国保单位1处、省保单位16处。防震减灾科普馆、清凉峰生态陈列馆创成省科普教育基地。皖南青年学习学院建成开班。社会治理得到新加强。“平安绩溪”建设不断深化,获评“全省司法所建设规范提升示范县”,人民调解工作受到司法部通报表彰。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个,防范打击非法集资、“套路贷”及社会乱象治理取得实效。食品药品安全监管全面加强,非洲猪瘟防控措施有效落实。应急管理机制更加完善,安全生产隐患排查治理深入推进。此外,审计、统计、供销、机关事务管理等工作扎实推进,粮储、人防、广电新闻出版、中医药、红十字、科普、档案、地方志等工作得到新提升。 坚持依法行政,自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,坚持“四个贯穿始终”,抓实“四个到位”。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育,全面落实“基层减负年”各项要求。从严落实意识形态工作责任制,加快推进社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。顺利完成政府部门机构改革,严格执行重大行政决策程序规定等制度,行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议50件、政协委员提案114件,办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见,密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。各位代表!一年来,全县上下发扬“三争”精神,迎难而上、砥砺前行,绩溪的发展又向前迈出了坚实一步。成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、拼搏实干的结果!在此,我代表县人民政府,向全县人民、全体人大代表、政协委员、离退休老同志、广大党员干部、驻绩部队官兵、外来投资者,向所有关心支持绩溪发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前工作中还存在不少短板,主要表现在:发展不平衡不充分问题依然突出,经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转,规上工业企业特别是龙头企业偏少,文化旅游发展现状与资源禀赋不相匹配;乡村发展的内生动力不足,村级集体经济发展速度不快;少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应,担当意识不强、工作闯劲不够,等等。我们将坚持问题导向,主动应对挑战,切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期,做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,着力“对标沪苏浙、争当排头兵”,突出“3125”目标要求,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,奋力推进经济高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑,建议主要预期目标是:力争生产总值增长8%,财政收入增长5%以上,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长10%,服务业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长,农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫;完成节能减排年度任务。为政之要,贵在落实。2020年各项目标任务,县委十五届八次全会已进行全面部署,蓝图已经绘就、任务已经明确,我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位,围绕“三争”目标要求,坚决抓好贯彻落实。重点做好以下六个方面工作: (一)聚力工业强县,加快集聚高端产业坚定实施“工业强县”战略,强化新型工业龙头带动作用,推动形成主导产业立足“专”、企业培育立足“精”、文旅康养立足“特”、数字经济立足“新”的产业发展格局,加快打造高端产业集聚地、文旅康养目的地。紧盯新型工业发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快做强主导产业。专注链条传动、高端汽车零部件、电工电气、食品医药精深加工等产业发展,大力打造机械制造、健康食品医药两大特色产业集群,力争引进12户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业,力争新增规上工业企业10户,新培育产值超亿元企业3户以上、纳税超百万元企业3户。围绕主导产业延链补链,重点延伸富凯特材、黄山恒久链等上下游产业链。加大麦克威链传动、徽黄链传动、宏瑞机械等企业培育力度,推动绩溪抽水蓄能电站、中青欣意电缆、安丰传动、小来大食品、多利食品等项目达产达效,力促小小科技汽车高端零部件智能化生产、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链等项目早日竣工投产。支持企业两化融合。精细推进骨干企业创新发展,完善创新创业支持政策,积极争取省军民融合产业投资基金等专项资金,加快“专精特新”和成长性企业培育,认定高新技术企业4户,高新技术产业增加值增长15%。推动产业链与创新链精准对接,发挥企业创新联盟作用,力争对接3个以上产学研用协同创新、科技计划项目,建立省级以上科技创新平台1个,申创省级新产品2个、省级工业精品1个,培育技能大师工作室6个。支持富凯特材强基工程项目建设,推进明雁齿轮年产10万台行星变矩器生产线、捷云新材料年产13亿米载带技术改造项目建设,推动小小科技、家德钢构等企业实现智能化生产,推进松鼠云詹氏数字化车间、立兴化工绿色工厂建设。加快富凯特材、徽煌化工等企业军民融合步伐,支持祥博传热产品升级换代。加强园区平台建设。深入推进经开区体制机制创新,推动扩权赋能,增强发展活力,确保主要经济指标增长10%以上。加强与沪苏浙产业园区协作发展,大力实施创新能力提升行动,积极创建创新型特色产业园。围绕主导产业,坚持培育和招引并重,力争引进项目25个,新开工项目20个,投产项目10个。推动园区优化整合,临溪工业企业纳入经开区一体化管理。完善经开区功能配套,完成西环线二期工程,加快食品医药健康产业园扩园升级,大力发展生产性服务业。加快推进土地林地报批,进一步拉开园区框架。实施“低小散”企业整治提升行动,持续推进“僵尸企业”、闲置低效土地清理处置,力争盘活土地350亩、场平300亩。重视培育企业家队伍。着力构建亲清新型政商关系,全力支持民营企业做优做强。评选表彰优秀民营企业、优秀民营企业家,大力弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。依法平等保护各类产权,让每一位民营企业家都能积极创新、安心经营、放心发展,培养造就一批创新型企业家。加速文旅康养融合。推动文旅康养产业特色发展,高质量举办第八届徽菜美食文化旅游节,加快构建以旅游康养业为主体、多业融合的现代服务业发展格局,力争获评全国第二批全域旅游示范区,确保全年旅游接待量、综合收入增长10%以上。围绕百亿文化旅游产业培育目标,大力发展以康养、体验、研学、会务经济等为重点的旅游新业态。推动上海均和集团康养·IT产业园开工建设,积极发展文旅康养、电竞产业。加快推进在建文旅项目,黄山脚下的公社一期项目基本完工,上庄景区提升工程游客服务中心、滨水商业街基本建成。推动虎山头、绩溪·糸巷美食城等综合文化旅游项目开工建设,谋划实施抽水蓄能电站景区建设项目,持续跟进气象小镇项目,以项目拓业态、以项目促融合。健全城乡养老服务体系,大力发展中医医疗保健、健康养老养生、智慧健康咨询等服务业,加快发展居家养老、社会养老等养老模式,推进森林文化康养旅游,支持新安健康产业园、岭北休闲养老养生等项目建成运营。加快县社会福利中心、乡镇敬老院提质改造。开展智慧健康养老示范企业、示范乡镇、示范基地创建,完成养老服务三级中心建设。推动群众体育和体育产业协调发展,加强体育基础设施建设,争取举办2次全国性户外体育赛事,加快徽杭古道国家级体育旅游示范基地创建,打造特色健康体育旅游项目。加快传统服务业提档升级,促进房地产市场平稳健康发展,力争全年培育“四上”企业20户以上。加快发展数字经济。推动数字经济产业创新发展,出台支持数字经济发展政策,推动现代信息技术与实体经济深度融合,支持企业推进制造业关键环节、关键工序数字化改造,推进“企业上云”步伐。依托科技孵化中心,加快实施碧橙数谷项目。加强与杭州知名数字产业园合作,创新建立“飞地项目”承接平台,完善电子商务产业集聚区配套设施,完成商务办公中心建设,着力打造数字经济产业园,力争新入驻企业10户以上。支持松鼠云詹氏食品、正兴生物、小山卫材等泛电子商务企业发展。推进电商优化升级,加快仓储配送中心扩容提升,促进县域快递资源整合,完善城乡配送体系,力争创建省级农村电商示范镇1个、网销额千万元企业5户,实现网络交易额60亿元、增长25%。 (二)聚力品质提升,加速建设美丽绩溪深入开展全国“两山”实践创新基地创建,全力争取全国生态综合补偿试点县,持续开展全国国土资源节约集约模范县创建,巩固提升生态优势,加快打造美丽中国先行区、绿色发展样板区。全力守护绿色生态空间。坚持生态优先、绿色发展。健全跨区域环保合作机制,扎实推进新安江-千岛湖生态补偿试验区建设。强化日常监管,打造“一源一档”数字监管模式。完成75个村分类垃圾投放点设施建设,深入开展“生态美超市”建设试点,推进生活垃圾末端分类减量处理,加快形成绿色发展方式和生活方式。持续开展“绿盾2020”自然保护地督查工作,强化清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区、登源河特有鱼类保护区监管。完成河道管理范围划定,推动水青岸绿产业优。巩固采砂制砂整治成果,完成登源河伏岭段防洪治理、耿川段河道整治,推进省级节水型社会创建。健全森林生态效益补偿机制,确保成功创建省级森林城镇1个、森林村庄2个。深入开展违建别墅清理整治,全面启动农村房地一体化建设,加强农民建房审批监管。全面开展污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,完成第二次全国污染源普查。建立健全乡镇生态环境保护机制。全面推动污染物总量减排,确保环境质量全省领先。大力推进秸秆禁烧,完善秸秆收储利用体系,力争秸秆综合利用率达到90%以上。支持引导重点行业清洁生产,推进工矿企业物料堆场、建筑工地扬尘整治,健全餐饮油烟管控长效机制。在特定区域全面禁止燃放烟花爆竹。加强地表水和饮用水源地水质监管,完成凤坑石煤场环境治理;加快城区污水管网建设,实施龙川大道市政雨污治理和乳溪河、扬之河污水截流管网项目,启动老城东片区雨污水、街巷改造工程;推进农村黑臭水体整治;加快农村污水处理设施建设,确保完成32个中心村新建、26个中心村提标改造。积极防控土壤污染,加强农业面源污染防治。加快建设山水徽韵城市。启动“多规合一”国土空间总体规划编制,完成历史文化街区规划、历史建筑保护图则编制。推动西关古里、中正坊-白石鼓历史文化街区整体打造,持续提升老城区文化内涵和功能品质,加快形成古城旅游环线。大力培育休闲、餐饮、购物等旅游业态,加快发展夜游经济,努力建设整洁文明、宜居宜游城市。完成徽山大道边坡治理、中王路延伸、扬之河和翚溪河景观工程、朗坑河和溪马河生态整治工程建设,建成一级普通消防站、城区天然气管网10公里。加快实施扬溪源水库、自来水厂搬迁等城市集中供水项目和灵山公园、东山公园扩园项目。推动祥云路与睿阳路连接工程、经六路延伸、前山凹片区消防道建设。实施望徽路延伸下穿皖赣铁路工程,推进西环线东延项目。实施城区公厕、城市停车场项目建设,新增公厕5座、停车位200个。全面升级城乡交通管理体系,推进智慧城管建设,实行市政管养建管分离,强化市容环境卫生综合治理。制定出台《住宅小区物业管理暂行办法》,实施老旧小区综合整治,推动小区规范管理,提升城市精细化治理水平。 (三)聚力五百工程,持续打造特色乡村坚持农业农村优先发展,突出规划引领、坚持示范带动、强化产业支撑,加快推进“两翼”发展,全力打造农民幸福生活美好家园。做强现代农业产业。以绿色生态为导向,围绕“南桃中竹北油”产业布局,推动农村一二三产业深度融合,打造面向沪苏浙绿色优质农产品供应基地和休闲农业与乡村旅游基地。巩固提升徽菜原材料基地2.7万亩,新建改造优质茶园1000亩,新增中药材1000亩,力争创成全国绿色食品原料标准化生产基地、山核桃省级现代林业示范区、省“十大皖药”产业示范基地。深入实施“151”经营主体培育计划,鼓励适当规模经营,新培育市级农民专业合作社3家、示范家庭农场5家。培育“十大”地方区域公共品牌,新增3个“三品一标”产品认证。加快绿色食品产业园建设,支持松鼠云詹氏食品、宁清茶业、徽都徽菜等企业做大做强,新引进入园食品加工企业5户,新增2户规上农产品加工企业,确保农产品加工产值达80亿元。大力发展观光农业、生态教育等乡村旅游产业,新增2个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点。加快畜禽养殖产业转型发展,推进生猪稳产保供。做好人居环境整治。坚持保护、治理、建设、发展并重,加快村庄规划布局。持续壮大镇域特色经济,加快特色小镇建设,确保“雕刻时光”小镇影响力进入全省先进行列,带动岭北片发展。全力支持“徽州味道”特色小镇建设,统筹推进“徽商故里”“摄影小镇”建设,推动岭南片发展。组织开展8个建制村、30个自然村环境综合整治,全面完成乡镇政府驻地人居环境整治。整村推进重点示范村改厕,力争卫生厕所普及率达到90%。加快实施百个村庄景区创建工程,启动新一轮26个“五百”工程示范村建设,加快6个省级中心村、3个市县中心村、6个美丽乡村示范村、5个重点美丽乡村示范村建设,试点开展1个美丽乡村示范片区建设,建立健全美丽乡村长效管理机制。鼓励社会力量兴建村级公益性公墓,力争实现村级公益性公墓全覆盖。落实“路长制”工作,推进“四好农村路”建设,实施农村道路扩面延伸工程41公里、生命防护工程37公里、危桥改造4座。做深涉农领域改革。继续开展村民自治试点,加强农村社区治理创新,持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动。加强农村集体产权制度改革成果运用,规范村级股份经济合作组织经营监管,鼓励各村“一村一策”分类建立发展项目库,通过资源资产资金盘活、发展生态农业等多种形式壮大集体经济,力争全面消除集体经济薄弱村,年经营性收入50万元以上的村达到10%以上。加快美丽河道建设,巩固提升河长制改革成果。积极参与全国林长制改革示范区建设,持续开展林地股份制经营试点,稳步实施“三权分置”改革,完善林权管理、流转和服务三个平台,建设林业生态感知监测网络和共享服务数据中心,开展山核桃林地生态治理攻坚行动,强化松材线虫病防治,完成保护区集体林补偿试点工作。 (四)聚力项目建设,不断厚植内生动能坚持项目为王,树立大抓项目的鲜明导向,加大项目储备、争引、建设力度,持续扩大有效投资。创新思维谋项目。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向,围绕高端产业、生态环保、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等重点领域,高水平编制“十四五”规划,谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目。健全完善项目对接清单,确保12个项目纳入省重点项目库。加快绩溪通用机场前期工作,力争选址获批;编制完成抽水蓄能电站二期选址方案,争取纳入上级相关规划。谋划推进建筑垃圾综合处理、徽州学校迁建等项目前期工作。强化举措建项目。持续落实“四督四保”要求,加强项目分层分级调度,确保省市重点项目开工率、竣工率、投资完成率、转化率位居全市前列。实现绩溪抽水蓄能电站5台机组并网发电。力促扬溪源水库大坝工程全面完工。基本完成生态文明提升、城乡垃圾和污水综合处理项目。完成G233绩溪至歙县衔接段建设、荆州公路灾毁修复工程,开展G330绩溪段升级改造工程前期工作;实施国省干线公路路面改善工程10公里。积极争取地方政府债券,引导撬动金融和社会资本投入基础设施建设。加快建设用地审查报批速度,加大项目征地拆迁工作力度,深入挖掘低效用地潜力,提高土地综合利用率。精准谋划用地项目,不断充实用地项目储备库,确保争取土地指标600亩以上。加快项目管理人才培养,切实提高服务项目、保障项目的能力。精准发力招项目。完善招商引资项目优惠政策,强化招商引资考核激励措施。突出精准招商,围绕机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济等产业,做好产业链招商、以商招商。坚持专业招商,发挥产业招商组、四个驻外产业招商分局作用,突出沪苏浙重点区域,瞄准行业领军企业和关键配套企业,全程盯紧抓牢有效线索,专班跟进洽谈服务,切实提高招商实效。力争新引进项目55个以上,其中工业项目30个;确保完成亿元以上项目12个,其中5亿元以上项目2个。加强项目履约管理,建立签约项目节点定量、包保服务工作机制,促进项目快落地、快建设、快达产,争取复星·万邦等企业形成有效投资。 (五)聚力创新开放,全面增强发展活力立足“两区两地”目标定位,密切区域合作,以大开放促进大发展。强化改革攻坚,以更大力度推动市场化改革落地见效。主动推进开放融合。全面落实长三角一体化发展绩溪行动计划,以杭州都市圈为重点,持续深化与临安等地区战略合作。全力保障宣绩铁路绩溪段、杭临绩铁路并行段工程建设,筹划建立铁路物流集散中心,加强与宁波舟山港合作,开启铁海联运新模式;加强与临安跨区域公路同等级对接,推动绩谭旅游快速通道旌德段早日开工,提升基础设施互联互通水平。强化与沪苏浙地区产业融合发展,全力做好产业转移承接。深度融入杭州、上海旅游经济圈,积极参与长三角一体化营销,打造“皖浙天路”风景线,共推“七名”精品线路,共建皖浙旅游风景带。大力促进外向型经济发展,支持企业主动融入长三角产业分工协作,力争进出口总额增长10%。着力深化重点改革。深化“放管服”改革,加强网上政务服务平台建设,深入推进“互联网+政务服务”改革,着力打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”等智慧政务新模式。推进城市执法体制改革和城乡一体化建设管理,构建乡镇建设管理执法运行机制,建立县乡村三级违建防控体系。深化县属国有公司市场化转型,培育更具活力、更有效益的国有企业。持续推进供销综合改革,提升“新网工程”质量。完成城乡客运一体化改革。创新推进“国家知识产权强县工程试点县”工作。持续优化营商环境。全面宣传贯彻《优化营商环境条例》,深入开展营商环境提升行动,探索建立营商环境负面清单,引入第三方营商环境监测评价,打造“四最”营商环境。统筹推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革,力争新登记私营企业300户、个体工商户700户。常态化开展“四送一服”双千工程、百名干部联百企工作,完善经开区代办服务制度,启用24小时自助服务区。加快上市挂牌企业培育,拓宽民营企业直接融资渠道;发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用,提高续贷过桥资金运行效率,引导更多金融资金投向实体经济。加大高层次人才、专业技工引进和培养力度,加快人才市场建设。 (六)聚力发展为民,倾心增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动,聚焦未脱贫人口,实施精准帮扶,确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,实行扶贫对象动态管理,完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制,巩固脱贫成果,提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题,抓好各类问题整改,扎实开展脱贫攻坚“回头看”,全面启动脱贫攻坚普查工作,不断补齐短板,坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程。大力争创省促进就业工作先进县,全面落实就业创业政策,促进农村劳动力转移就业,新增城镇就业3400人。继续实施学前教育行动计划,确保吴家山幼儿园秋季建成招生,规范民办幼儿园管理;深入推进义务教育优质均衡发展,大力提升高中教育质量,加快推进智慧学校建设,推进职业教育校企合作和产教融合,大力引进优质教育资源来我县合作办学。开展科普惠民活动,提升全民科学素养。深入推进健康绩溪建设,扎实开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生县城创建成果;完善紧密型县域医共体建设,建立现代医院管理制度,开展全国基层中医药工作先进单位创建,实施县医院基础设施提升工程;推动智慧医疗,打造全民健康信息平台;推进计划生育工作转型发展。加快医保信息化建设,持续开展打击欺诈骗保专项行动。加强食品、药品、特种设备及产品质量安全监管,整顿规范市场秩序。实施文化惠民工程,做好非遗传承和保护,力争创成全国一级文化馆。完成社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。推进农村危房改造,规范保障性住房管理。完善社会救助体系,加快发展社会福利和公益慈善事业,实施残疾人精准康复服务行动。开展第七次全国人口普查。抓实抓细社会治理。创新发展新时代枫桥经验,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,加强社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,建立健全长效机制,护航经济社会健康发展。打好防范化解重大风险攻坚战,着力防范化解金融风险,坚决打击“套路贷”和非法集资犯罪。深入推进“七五”普法,完善公共法律服务体系。深入开展人民满意信访窗口创建,扎实推进“最多访一次”,降低重复信访率。全面加强应急管理,深入推进安全生产“铸安”行动,不断提升综合防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展,启动新一轮省级双拥模范县创建工作。 三、加强政府自身建设各位代表,党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署,对政府自身建设提出明确要求。我们将在县委的坚强领导下,讲政治,讲担当,讲法治,讲廉政,努力建设人民满意的服务型政府。铸忠诚,旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面加强意识形态工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央、国务院和省市县委重大决策部署,严格执行重大事项请示报告制度,推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。重落实,真抓实干讲担当。政府系统各级领导干部要强化斗争意识,发扬斗争精神,增强斗争本领,全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。要坚持干字当头,深入学习宣传李夏同志先进事迹,大力弘扬“绩溪牛”精神,从自身做起,向先进看齐,实干争先、敢拼敢赢,不断拉高实干标杆。全面拧紧抓落实的责任链条,健全完善工作调度、绩效考核等机制,严格落实专项考核、约谈办法等规定,坚决纠正不作为、乱作为等问题,全力营造和衷共济、干事创业的良好氛围。守制度,规范履职讲法治。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。政府系统各级领导干部要强化制度意识,做制度执行的表率,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,提高运用制度干事创业能力。持续深化重点领域体制机制改革,加快转变政府职能,创新行政方式,提高行政效能。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,高质量办理人大议案、建议和政协提案。贯彻落实《政府信息公开条例》,推进基层政务公开标准化规范化建设,提高政府的执行力和公信力。严纪律,克己奉公讲廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进政府系统党风廉政建设,坚决杜绝形式主义官僚主义。严格执行党章党规党纪,全力支持纪检监察机关履行职责,强化巡视巡察和审计结果运用,加强公共资金、公共资源和国有资产监管。大力弘扬“一线工作法”,推进政策待遇向基层倾斜,严厉查处损害群众利益行为。坚持政府过“紧日子”,切实提高财政资金使用绩效,更好地保障和改善民生。各位代表,使命重在担当,实干托举未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,只争朝夕,不负韶华,以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐,牢记初心使命,发扬三争精神,坚定不移推进全县经济社会高质量发展,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

    2025-07-08

  • 【醴陵市招商】2019年醴陵市政府工作报告

    2019年1月16日在市第十六届人民代表大会第四次会议上董巍各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来,我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧扣高质量发展要求,深入推进“四大战役”,加快建设“四个醴陵”,实现经济社会平稳健康发展。 (一)综合实力显著增强。全年实现地区生产总值增长7.4%。完成财政总收入60.2亿元,其中一般公共预算收入41.8亿元,税收收入31亿元,税占比提高21个百分点达74.2%。规模工业增加值增长7.7%。固定资产投资增长7.8%。社会消费品零售总额增长9.9%。城、乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.3%。经济综合发展和基本竞争力实现“双进位”,分别名列全国百强县(市)第55位、第73位。跻身中部百强县(市)第14位,位居中国幸福百县榜第22位。全年荣获国家级、省部级荣誉30余项,安全生产、人口和计划生育、社会综合治理三项工作连续两年获全省先进,是全省蝉联三项先进的唯一县(市)。烟花爆竹机械化生产、脱贫攻坚、妇幼健康等40余项国家级、省市级重点工作现场会在醴陵召开。比全国提前三年实现整体脱贫、同步全面小康,获评全省全面小康推进工作先进单位。 (二)产业结构不断优化。坚持高质量发展理念,推动三次产业融合发展,三次产业结构比为9.4:49.9:40.7,第三产业占比提高7.6个百分点。开展“产业项目建设年”活动,全面落实产业突围“四个十条”政策,支持实体经济发展,累计兑现奖补资金1.3亿元,惠及企业890余家次。成功举办中国工业品牌之旅醴陵行活动。5家企业入选全省上市后备企业资源库。智能制造步伐加快,参与研发全国首条陶瓷等静压自动化生产线,并在全市陶瓷企业推广应用;7条烟花和1条爆竹自动化生产线建成投产。加快园区发展,出台《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》,实现园区技工贸收入445亿元,同口径增长14.5%,高新技术产品产值增长15.6%,获评“全省发展开放型经济优秀园区”。推动大众创业万众创新,瓷城众创空间、电商产业园成功申报省级众创空间。全面实施乡村振兴战略,完成11个农村综合性改革年度试点项目,种植结构调整面积达10.5万亩,率先通过农村土地确权登记颁证省级验收,获评农村集体产权制度改革、水库移民工作全省先进。严格落实非洲猪瘟防控措施,成功隔绝疫情入境。有效应对百年一遇的持续干旱,粮食产量实现“十五连丰”,获评全省粮食生产标兵县。发展会展经济,成功举办中国湖南国际旅游节暨中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、中国烟花爆竹博览会、第二届房博会。促进全域旅游,全年接待游客801万人次,实现旅游综合收入83.3亿元,分别增长26.3%、27%。提质改造李立三故居、东富寺、袁昌英纪念园等景点,“清水湾畔”成功创建国家3A级景区。经济开放度不断提高,深圳盐田国际醴陵内陆港揭牌,铁海联运“五定班列”正式开通。春秋两季广交会实现交易额1.7亿美元,增长20.6%。进出口总额首次突破4亿美元大关,达4.8亿美元,增长30%。 (三)三大攻坚战成效明显。着力防范化解金融风险,主动“停缓调撤”项目119个,压减投资283亿元;稳妥化解政府存量债务,金融运行基本平稳,经验做法在全省推介。金融机构各项存贷款余额分别为363.7亿元、224.3亿元,增长5.9%、26.6%。渌江集团成功发行2018年湖南省首只AA县级平台公司私募债。扎实开展防范和处置非法集资行动,有效巩固了“省级金融安全区”创建成果。决战决胜脱贫攻坚,实现3165户10953人脱贫,综合贫困发生率下降至0.45%。完成610户1819人易地扶贫搬迁任务,改造建档立卡贫困户危房360户。发放产业精准扶贫贷款9.92亿元,新增小额扶贫贷款2231户6846.3万元,连续3年获评全省扶贫工作先进县(市)。抓好环保督察问题整改,中央、省环保督察组反馈的84件问题全面整改到位。开展“利剑治污”专项整治行动,推行环境保护“网格化”管理机制,充分发挥环保志愿者作用,齐抓共管的大环保格局基本形成。 (四)项目建设稳步推进。引进城乡生活垃圾资源化处理、旗滨高性能电子玻璃等92个项目,合同引资280亿元。完成到位外资2.4亿美元,内联引资57.7亿元,分别增长13.8%、15.3%。完成征地10556亩、征拆房屋2054栋(套)、项目“清零”52个。全年报批土地5500亩,动态储备土地4000亩。中盐红四方湖南生产基地、国家级电瓷电器检验检测中心等112个项目开工建设,东富电力电瓷电器产业园、东城大道、瓷城古韵·一江两岸等项目加快推进,瓷器口街区、醴陵·世界陶瓷艺术城(二期)等88个项目竣工使用。醴陵压气站项目提前建成并供气,有效缓解全省“用气荒”。 (五)城乡环境有效改善。深入开展“三创四化”,创建省级文明城市高分通过验收,创建国家卫生城市进入省级程序,创建国家园林城市顺利完成申报。玉瓷路、岭前路等加快建设,莲株高速、东富大道竣工通车。完成狮子坡水厂提质扩容,城区老旧供水管网“升级换代”。大力推进“厕所革命”,新改建卫生厕所9731座,经验被央视专题推介。新增、改造城市建成区绿地面积68.9公顷,拆除违法建筑5.38万平方米。创建美丽乡村10个,农村环境综合整治整县市推进项目完成90%以上。成功创建省级“四好农村路”示范县(市),完成村组联通公路建设321公里、自然村通水泥(沥青)路建设112.4公里。持续抓好“七个一”,全面完成“村村响”“户户通”工程。特色小镇建设有序推进,白兔潭镇获评省新型城镇化示范镇。 (六)各类事业全面发展。城乡低保、农村分散特困供养月人均标准分别达320元、170元和364元,获评省“五化”民政建设先进县(市)。全面落实先诊疗、后付费政策,“一站式”结算窗口和贫困户患者救治“绿色通道”实现全覆盖。新增城镇就业8946人,农村劳动力转移就业4655人。完成59所标准化学校建设、30所农村薄弱学校提质改造。实现义务教育超大班额“清零”,消除大班额199个。高考二本及以上上线率达63.7%,摘得株洲地区“五连冠”。完成湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期主体工程建设,2019年春季将投入使用。深化医药卫生体制改革,医疗服务能力不断提升,市域内就诊率位居全省前列。持续开展“湘雅乡情·专家醴陵行”活动,惠及群众3万余人。荣获全省计划生育服务管理创新奖,成功创建省级基层中医药工作先进单位。渌江书院开坛讲学,成功创建国家公共文化服务体系示范区,获评省“书画之乡”。嘉树镇、白兔潭镇获评“湖南民间文化艺术之乡”。搭建“网格化”服务管理平台,“网格化”管理工作入选全国加强和创新社会治理典范案例,获评全国社会治理创新示范城市。构建农村交通安全防控体系,超限超载治理工作取得阶段性成果。积极化解社会矛盾,办结中央、省委巡视组交办的信访件85件,化解信访积案23件。“12345”市长热线受理群众来电2.6万余个,问题解决满意率达99.6%。积极创建“无毒醴陵”,人民群众禁毒满意度不断提升。全力推进军民融合发展,市人武部获评“全省全面建设先进单位”“全省安全管理工作先进单位”。 (八)群众获得感明显提升。坚持以人民为中心,致力让群众喝上更干净的水、呼吸到更新鲜的空气、感受到更可靠的安全保障。全面推行“河长制”,实施“还我一湖清水”三年行动计划,重点水库实现畜禽全面退养、网箱养鱼全面取缔。建成农村安全饮水工程17处,渌江河断面水质达到Ⅲ类及以上标准,望仙桥水库、官庄水库水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良天数达331天,优良率90.7%。新建11处广场游园,寨子岭公园加快建设,“一江两岸”南岸二号段对外开放。完成李立三故居、刘家巷等片区提质改造,太 一、阳 三、姜湾等农贸市场环境明显改善。烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化品等直管高危行业领域安全生产连续30个月实现“零伤亡”。开展扫黑除恶专项斗争,推行“一村一辅警、一格一助警”农村综合治理新模式,刑事发案率连续三年持续下降,群众的安全感大幅提高。与此同时,妇女儿童、老龄、残联、外事侨务、对台、宗教、住房公积金、广播电视、文化执法、档案史志、两型建设、机构编制、口岸、海关、检验检疫、供销、物价、人防、消防、烟草、通讯、水文、气象、志愿者服务等工作均取得新成效。各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于四套班子的同心同德、和衷共济,得益于全市上下的团结协作、真抓实干,得益于社会各界人士的关心支持、积极参与。在此,我代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员,向驻醴部队、民兵预备役官兵和全市人民,向所有关心支持醴陵经济社会发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作,我们深深感到:必须把政治建设作为第一要求,旗帜鲜明讲政治,坚持党的领导,维护市委权威;必须把加快发展作为第一要务,主动适应新常态,创造新业绩;必须把为民服务作为第一追求,以实实在在的工作成绩取信于民;必须把廉洁务实作为第一原则,严守党纪国法,脚踏实地干事。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展仍然存在一些问题和差距。主要是:产业结构还不够优,陶瓷、花炮体量还不够大,新的产业体系还没有完全形成;各类风险矛盾叠加,生态环保、安全生产、信访维稳的压力仍然较大;主动服务意识还不够强,行政效率还不够高,营商环境还有较大的改善空间。对此,我们将高度重视、认真解决。 二、2019年目标任务2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署,紧扣高质量发展主题,坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,深入打好“三大攻坚战”,深入开展“产业项目建设年”活动,深入扩大改革开放,深入推进“四大战役”,加快建设富强美丽幸福文明新醴陵,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年围绕高质量发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入同口径增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长高于经济增长,金融财政风险有效防控,生态环境进一步改善,完成节能减排等约束性指标。为实现上述目标任务,要重点把握以下几个方面: 坚持“五位一体”,全面统筹推进。树立正确的政绩观、发展观,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贯穿于“四个醴陵”建设的各项工作中,推动人的全面发展、社会全面进步。坚持系统性谋划工作,更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,不断增强辩证思维、战略思维能力,一张蓝图绘到底,一棒接着一棒跑,推动经济社会更加平稳的高质量发展。 坚持群众路线,凝聚民心民力。践行共建共治共享理念,充分发挥人民群众智慧,群众的事多同群众商量,群众的事多依靠群众,引导更多市民参与到停车难、看病难、创业难等问题的调研、论证和解决中来,激发群众“社会主人翁”意识,真正做到从群众中来,到群众中去! 坚持简政放权,优化营商环境。深化“放管服”,拿出刀刃向内的勇气,推进“最多跑一次”改革,让群众办事像“网购”一样方便。积极构建“亲”“清”政商关系,切实保护民营企业家的人身和财产安全,建立优质高效的政策体系、竞争有序的市场体系和诚实守信的社会体系。 坚持强化管理,注重工作落实。加强管理培训,灵活运用“五问工作法”等工具方法,发扬“钉钉子”精神,对“三大攻坚战”、产业项目建设、乡村振兴等重点工作合理分解任务,实行挂图作战,下大力气提升各级各部门管理水平和行政效率,严格绩效奖惩,确保干一件成一件。 三、2019年工作安排做好2019年工作,我们必须解放思想、实事求是、勇于担当。只要有利于加快“四个醴陵”建设、有利于推动经济高质量发展、有利于维护社会平安稳定、有利于增进人民群众福祉,就要准确分析、大胆决策、强力攻坚、推动落实。 (一)全力抓好“四个十大”项目十大产业项目:①打造中国陶瓷谷及创建国家级经开区;②中盐红四方年产100万吨缓控释复合肥(湖南)生产基地;③以旗滨玻璃为重点的玻璃产业园建设;④船湾服饰产业园;⑤东富电力电瓷电器产业园;⑥横店电子信息及电商产业园;⑦年产2万吨新能源汽车动力电池正极材料项目;⑧“四点一谷一片”等全域旅游创建项目;⑨30万亩油茶产业发展建设项目;⑩无害化生猪养殖。十大基础设施项目:①醴娄高速(G60复线);②平汝高速隆兴坳互通;③东富工业园综合配套服务区;④陶子湖综合开发项目;⑤(东富、老龙井、黄沙)变电站项目;⑥醴官线、桎马线、G106国道等公路改造及扶贫专线公路建设;⑦S333城市外环线;⑧株醴融城及东城大道两厢开发;⑨渌江新城片区综合开发二期项目;⑩茶东路及两厢开发项目。十大民生项目:①瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目(含楚东桥);②农贸批发大市场;③城乡生活垃圾资源化处理PPP项目;④渌江水系综合治理PPP项目;⑤湖师大附属学校;⑥新三中、新妇幼建设;⑦城市“三创四化”及农村环境综合整治项目;⑧启动自来水二厂建设;⑨渌江流域全线黑臭水体整治(西岸河、东岸河、集镇);⑩棚户区改造及安置区项目。十大创新项目:①湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期建成并招生开学;②中南大学高速列车研究中心及试验研究平台;③陶瓷自动化智能化生产线及烟花自动化生产线建设项目;④新世纪陶瓷工业设计、检测、研发中心;⑤湖南恒嘉业通信光纤光缆产业化项目;⑥农业废弃物资源化无害化处理成套技术装备研发与应用示范;⑦国家级电瓷电器检验检测中心及湖南湖电电瓷电器研究中心;⑧釉下五彩城、1915特色街区及陶润会创新智造项目;⑨办好高质量的陶瓷产业博览会及烟花鞭炮交易会;⑩推动华联瓷业等一批企业积极上市。 (二)深入推进“产业项目建设年”活动突出“三大重点”。一是改造提升传统产业。推动企业上云,支持企业打造智能生产线、智能车间和智能工厂。加快陶瓷智能制造步伐,加大智能制造生产线研发推广力度。推进花炮产品科技研发和自动化生产,促进花炮产业安全、环保、健康发展。加快服饰、造纸、防水建材等产业集中区建设,提升产业集聚水平。二是大力发展现代服务业。积极申办国际烟花论坛,继续办好陶瓷产业博览会、烟花鞭炮交易会,做大做强会展经济。促进全域旅游发展,加强与省内外旅行社合作,引进更多的参与式旅游项目,扩大客源辐射范围。挖掘提升文化内涵,深入推进“四点一谷一片”旅游布局建设,着力打造工业旅游、红色旅游、生态旅游精品线路,确保成功创建国家全域旅游示范区。对接5G时代,积极培育新兴业态,发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。补齐物流短板,落实县乡村三级物流配送体系建设三年行动计划,培育和引进更有活力的创新型服务企业,形成具有一定规模的物流专业园区。三是打造“醴陵品牌”。实施质量强市和品牌强企战略,打造以质量为核心的区域品牌。创新质量监管方式,完善质量工作管理体系,提升质量管理水平。挖掘培育一批制造业、农产品、服务业以及“老字号”企业品牌,提高产品附加值和竞争力。开展“三大行动”。一是开展“招商引资三乡行动”。完善招商引资系列政策体系,发挥商会专业服务机构的作用,强化产业知识积累,将招商的触角从北上广深等地延伸到国际舞台。加大协调对接力度,力争有更多项目进入省“5个100”计划和株洲市重点项目笼子。着力强链延链补链,开展地毯式梳理对接,挖掘产业链上的龙头企业,进一步完善陶瓷、花炮、服饰等产业链条。玻璃是透明的陶瓷,两者同根同源,一脉相承。要抓住机遇,依托龙头企业旗滨玻璃,迅速引进一批玻璃产业上下游企业,加快打造“100亿玻璃产业园”。大力发展总部经济,推动资金、人才、要素在醴陵集聚。二是开展“温暖企业三百行动”。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持“两个毫不动摇”,出台支持民营经济发展的政策措施,降低企业成本,减轻企业负担,推动民营经济高质量发展。深入推进企业帮扶,重点解决企业在研发、销售、资金等方面的困难和问题,孵化一批新兴企业模式并在全国推广。力争用2—3年时间发展和培育5家上市公司,新增5家过10亿元企业,打造5个国家级平台。不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,整顿规范市场秩序,不断提高政府服务水平,建立良好的营商环境。加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信约束机制,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。三是开展“园区攻坚三年行动”。围绕“打造千亿产业园区、创建国家级经开区”的目标,大力推进“一谷一城一园”发展。按照“一主两特”产业定位,加快国家级电瓷电器检验检测中心等项目建设,建好玻璃产业园、电商产业园、创新创业园等特色“园中园”,力争园区规模以上企业达330家以上,实现技工贸总收入500亿元、税收15亿元、固定资产投资100亿元以上。进一步完善园区配套路网,统筹抓好水电气和安置区配套建设。完善园区财税体制,改革园区审批制度,成立经开区服务中心,推行审批全程代办模式,提高园区行政效能。强化“三大保障”。一是土地保障。积极争取用地指标,全力推进增减挂钩工作,确保重点项目用地需求。加快陶子湖片区、东富工业园等项目征拆“清零”,确保全年新增用地指标6000亩、征地1.2万亩、征拆房屋3000栋(套)以上,力争实现50个以上项目征拆“清零”。园区年内完成征地5000亩、征拆房屋1000栋(套)以上。二是资金保障。积极对接上级政策,全力争取中央、省、市奖补资金和国家政策性专项贷款。引进金融机构,完善金融服务体系,促进社会资本参与项目建设。争取省中小担保公司在我市设立机构,为中小微企业搭建市场化桥梁。发展续力贷、供应链融资等金融产品,提高中小微企业有效金融服务供给,缓解融资难、融资贵问题。三是组织保障。继续推行市级领导带头联系重点项目制度,倡导“一线工作法”,对重点项目实行量化考核,形成一级做给一级看、一级带着一级干、组织有序、执行有力的项目建设大格局。 (三)持续打好“三大攻坚战”防范化解重大风险。着力稳金融,坚持“控增量、去存量、守底线”原则,积极稳妥处理政府性债务问题,确保政府债务风险可控。着力降低融资成本,完善市县债务风险联动防控机制和“政银企”协调合作机制,对接各级金融机构支持国有企业更好服务实体经济发展。引导平台公司储备、参与投资一批赢利能力强的项目,提升从工业和服务业项目中获取中长期收益的能力,提高市场竞争力,推进平台公司转型。着力稳投资、稳预期,树立过紧日子的思想,坚持有保有压,优化财政支出结构,提高财政资金使用效率和绩效。保持防范和处置非法集资高压态势,依法严厉打击非法集资案件,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深入推进精准脱贫。大力开展巩固脱贫三年行动,认真落实“四摘四不摘”和“五个全面”的要求,确保1748户4144人两年内全部脱贫。进一步抓好产业扶贫,实现2020年贫困户参与产业扶贫覆盖面达到90%以上。全面落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策,确保未脱贫对象达到脱贫标准,已脱贫对象实现收入稳定。充分利用中国社会扶贫网,组建社会联盟,做大产业扶贫基金,凝聚各方合力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理行动,落实专项整改措施,用作风建设的成果促进各项举措的落实。坚持“志智双扶”,既重物质脱贫也重精神脱贫,引导帮扶对象感恩社会、回馈社会,营造良好社会风气,确保长效稳定脱贫。全面加强污染防治。大力推进污染防治攻坚战三年行动计划,打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”,压实“河长制”责任,推动“五江十四水”等流域治理,确保渌江河和重点水库水质良好。坚持堵疏结合,铁腕打击非法采砂洗沙行为,切实加强生态保护。深入开展黑臭水体整治,确保2020年全面完成整治任务。严把环保“准入关”,从源头控制高污染、高能耗企业的新建或投产。完善环保“网格化”长效监管机制,开展环保执法专项行动,落实年度减排工作任务。着力解决群众反映强烈的突出环境问题,加大环保信访、环境污染投诉案件处理力度。巩固封山育林成果,确保森林覆盖率稳定达到56%以上。 (四)统筹做好“五项工作”着力提升城镇品质。一是城市提质。深入开展“三创四化”,围绕城市生活污水集中处理、建成区绿地率等创建指标进行重点攻坚,巩固省级文明城市创建成果,通过国家卫生城市、国家园林城市验收。主攻“四个一块”,推行“五大行动”,进一步盘活老城区闲置土地。建好寨子岭公园、五彩广场,再改造一批城市小游园,为市民提供更多休闲场所。启动自来水二厂建设,逐步缓解供水矛盾。加快新建道路护坡绿化、受损山体生态修复、城中村菜地及裸露土地植绿补绿,提质改造城区农贸市场,加快新建、改造公厕步伐,确保主次干道、公园广场、车站等场所公厕达到二类标准。二是集镇提档。加快新型城镇化步伐,推进瓷谷小镇、白兔潭、东富、船湾、枫林等特色小镇建设。抓好集镇污水处理设施建设,实现李畋、浦口、枫林、王仙等污水处理厂投产试运行。三是管理提升。贯彻落实“城市双修”,以新一轮城市总体规划修编为契机,完成城市设计与控制性详规工作。完善城市垃圾处理体系,加速推进城乡生活垃圾一体化处理、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。完善“四面四边”管理标准,狠抓“门前三包”,确保城市卫生管理无死角。强力推进控违治违,对违法建设始终保持“零容忍”。四是交通提速。完善城市交通体系,加快推进玉屏山路、寨子岭南路等道路建设。启动汽车北站建设,完成长庆公交站、汽车西站建设并投入使用。规划建设立体停车场,完善“互联网+停车”功能信息系统,着力缓解“停车难”问题。促进城乡客运一体化发展,更好满足居民出行需求。大力实施乡村振兴。落实乡村振兴战略规划,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,加速农业农村现代化进程。深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动,推动农业供给侧结构性改革往深里走、往细处做。引进互动式研学项目,扶持3家农业龙头企业,新增100家农民专业合作社、50个家庭农场、10个以上“三品一标”生产基地和产品。打响醴陵油茶、贺家桥玻璃椒、冬富瓜蒌、旺侬红薯、将军山白茶、古城葡萄、“吕夫子”甜腌菜等特色农业品牌,推进农产品加工业转型升级,打造现代农业特色产业集聚区。落实强农惠农富农政策,确保农民收入持续较快增长,让农民的“钱袋子”一天天鼓起来。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,完善规范农村建设长效管理机制。大力实施农村人居环境整治三年行动,突出抓好“五大工程”和“三拆三清”,打造S313和G106沿线美丽乡村长廊、北部旅游环线美丽乡村示范片。创建“四好农村路”全国示范县(市),加强农村道路养护,完成自然村通水泥(沥青)路建设288公里,农村安保工程165公里,危桥改造20座。启动鸡马线等路面修复工程和S105项目建设。切实推进农村饮水安全巩固提升工程,持续确保农村饮用水安全。加强小型农田水利设施建设,除险加固病险水库22座,完成100个村的改厕工作。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。全面深化改革开放。一是强化改革攻坚。按照中央、省、株洲市全面深化机构改革的有关要求,着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制。深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制,彻底解决“九龙治水”等老问题。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针,完成“三去一降一补”任务。深入推进供给侧结构性改革,做好“破除旧动能、培育新动能、融入新时代”三篇文章。深化“放管服”改革,推广“互联网+政务服务”模式,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,确保年内85%以上事项实现“最多跑一次”。落实“证照分离”改革要求,企业投资项目、政府投资项目开工前审批分别控制在50个、70个工作日以内,做到开办企业“三天即办结”、工业项目“拿地即开工”、新购房子“交房即交证”。统筹推进教育、医疗、信访、社会保障、应急安全等各领域改革。二是坚持开放发展。抓住莲株高速通车、东城大道即将开通、醴茶铁路恢复运行的契机,加快株醴融城步伐,做到规划融城、交通融城、产业融城。积极稳外资、稳外贸,提高进出口服务质量,力争陶瓷、花炮出口额均提升20%以上,进出口总额突破5亿美元。醴陵自古文化气息浓厚,产业发展源远流长,要进一步加快“走出去”步伐,让更多的醴陵人、醴陵文化、醴陵品牌走出国门、走向世界。三是提升创新能力。深入推进大众创业万众创新,进一步健全公共创新平台,培育高新技术产业,积极申报首批省级创新型县(市)。围绕重点企业、重点行业、重点领域的人才需求,吸引国内外高层次、科技型的人才和团队来醴创新创业。支持众创空间专业化、特色化发展,发挥科技创新与成果转化平台作用,激发全社会创新潜能和创业活力。持续保障和改善民生。积极稳就业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业,确保新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4500人。稳妥推进企业养老保险、社会保险扩面,健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度,完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障和救助体系。逐步提高“五保户”“低保户”“兜底户”“残疾人两项补贴”标准。强化农民工欠薪治理,构建和谐劳动关系。落实立德树人根本任务,紧扣创建全国首批义务教育优质均衡发展县(市)目标,修订完善《醴陵市优化中小学布局发展规划》,统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育。启动湖师大附属学校、玉屏山小学、仙岳山小学新建项目和南门中学、珊田小学整体搬迁项目建设,扩容改造渌江中学、狮子坡小学等6所中小学校。建设标准化学校59所,力争义务教育大班额“清零”。加强教师队伍建设,逐步提高教师特别是农村边远地区教师待遇,新增加教师不少于500人。全面开展阅读推广,打造“书香校园”,建设“书香醴陵”。提高全民健康自助意识,加强健康教育,构建全民健康管理体系,降低人均医疗费用。坚持“三医联动”,纵深推进医改工作,落实分级诊疗,建设“健康醴陵”。发展“互联网+健康”,建设更广泛的紧密型医联体,推进基层医疗机构服务能力建设,建成50个标准化村卫生室。争创全国中医药示范市,做好重大疾病防控、妇幼健康等公共卫生工作。以“湘雅乡情·专家醴陵行”活动为契机,推进重点(特色)科室建设,惠及更多群众。加快计生转型,巩固“省模”“国优”地位。落实食品安全“四个最严”要求,争创“省级食品安全示范市”。抓好文化事业、文化产业“两大重点”,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快李立三故居、醴陵窑考古遗址提质改造,办好李立三同志诞辰120周年纪念活动和耿飚同志诞辰110周年宣传活动。推进国防动员及民兵预备役工作,继续加强后备力量建设,深入开展军民共建。加强社会综合治理。严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,建立责任清单,毫不松懈地抓好安全生产各项工作。深化“一单四制”,建立高危企业风险档案、重大危险源数据库,有效防控和化解安全风险。引进应急安全体验式项目,加大安全宣传教育力度,增强全民安全生产意识。推进科技兴安,建设综合应急指挥系统和企业隐患排查信息平台。开展烟花爆竹、黑火药、引火线、危化品、道路交通、校园校车、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域和重点人群安全专项整治,始终保持打非治违高压态势,依法从严从重惩处各类非法违法行为,严防事故发生。启动“城乡统筹·幸福醴陵”创新社会治理系列行动,深化“网格化”治理模式,不断开创社会治理新局面。加强信访维稳工作,借鉴“枫桥经验”,依靠基层组织和广大群众就地化解各种矛盾纠纷,最大限度地把问题解决在萌芽状态。持续开展“平安醴陵”创建,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪。打好禁毒人民战争,力争禁毒满意度调查全省排名一年提升到80名以内,两年提升到50名以内。充分发挥各类社会组织作用,形成共建共治共享社会治理新格局,加快创建省级平安县(市)。 四、切实加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,持之以恒加强政府自身建设,全力以赴把各项工作落到实处、抓出实效,不断增强政府公信力和执行力,努力打造人民满意政府。 (一)强化法治意识,建设依法行政的政府。大力开展“七五普法”,坚持市政府常务会议学法制度,全面提高领导干部法治思维和依法行政能力,做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报情况,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行,确保各项工作经得起历史和群众的检验。 (二)强化服务意识,建设执政为民的政府。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。要坚持以人民为中心的发展思想,把为民服务贯穿于政府工作的各个方面,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗! (三)强化责任意识,建设高效担当的政府。切实履职尽责,加强监督检查,不断提高行政效率和政府效能。引进智库、借助“外脑”,提高调研效率和决策水平,确保少走弯路,实现更好更快发展。加强对镇(街)工作的培训指导,关心关爱基层干部,激发镇(街)活力。坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,充分调动和保护干部工作积极性,让高效、担当、实干蔚然成风。 (四)强化廉洁意识,建设风清气正的政府。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,切实做到“两个维护”。严格落实全面从严治党要求,建立市政府常务会议例行警示教育机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强源头治理,用制度管权管事管人,完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥审计监督作用,加强政府系统干部队伍教育管理,严肃查处违法违纪行为,努力营造风清气正的政治生态。各位代表,事业都是干出来的,幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,紧密团结和依靠全市人民,不忘初心,牢记使命,奋力拼搏,为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵努力奋斗!名词解释:1.四大战役(P1):即产业突围战、城镇提质战、项目攻坚战、安全保卫战。2.五定班列(P3):即定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车。3.三创四化(P4):即创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市,绿化、亮化、美化和数字化。4.七个一(P4):即着力打造一条样板路、一个示范点,新造一百亩林,抓好一个新的产业项目、一个新的民生项目、一个新的城建项目,盘活一块土地。5.五化(P5):即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。6.五问工作法(P9):即本阶段做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、有什么不足之处、下一阶段有什么工作计划。7.四点一谷一片(P10):即渌江书院、渌江桥、立三故居、醴陵窑四个国家重点文物保护单位,中国陶瓷谷,北部旅游环线片区。8.温暖企业三百行动(P12):即百家单位帮扶、百家企业成长、企业问题百日销号。9.两个毫不动摇(P12):即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。10.一谷一城一园(P12):即中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园。11.一主两特(P12):即非金属矿物制品业,电子设备制造业、通用设备制造业。12.四摘四不摘(P14):即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。13.五个全面(P14):即全面参与产业扶贫、全面提升保障水平、全面动员社会扶贫、全面激发内生动力、全面改进工作作风。14.五江十四水(P15):即渌江、澄潭江、城市内江、铁河、磨子石河,官庄水库、望仙桥水库、雪峰山水库、荷田水库、周坊水库、藕塘水库、明兰水库、鸭塘水库、小洞塘水库、寺冲水库、龙龟山水库、大坝冲水库、焦坑水库、左权湖水库。15.四个一块(P15):即提升一块、开发一块、推进一块、引爆一块。16.五大行动(P15):即大片区征拆、大配套升级、大城管整治、大规模绿化、大范围创建。17.城市双修(P16):即生态修复、城市修补。18.四面四边(P16):即墙面、店面、街面、路面,学校、市场、景点、车站周边。19.三个百千万(P16):即“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程、“百城千镇万村”新农村建设工程。20.六大强农(P16):即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。21.三品一标(P16):即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.五大工程(P16):即农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。23.三拆三清(P16):即拆除旧房危房、拆除露天旱厕、拆除违规建筑及非法广告牌,清理垃圾杂物、清理巷道路障、清理山塘水库。24.三去一降一补(P17):即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。25.三医联动(P19):即医疗、医保、医药改革联动。26.四个最严(P19):即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。27.一单四制(P20):即建立分级分行业领域的重大事故隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。28.三个区分开来(P21):即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

    2025-07-08

  • 【洛宁县招商】2020年洛宁县政府工作报告

    在县十四届人大五次会议上通过 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年是洛宁发展史上极不平凡的一年,是全面建成小康社会取得决定性进展的一年。新中国成立70周年前夕,习近平总书记亲临河南视察,为河南发展指路领航、擘画蓝图,我们深受鼓舞、倍感温暖;去年9月,省委王国生书记和市委李亚书记莅临洛宁调研指导,充分肯定了洛宁发展成就,为洛宁指明了发展方向,极大地激发了51万洛宁人民奋勇争先、共谋出彩的信心和决心。这一年,在县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和批示指示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,圆满完成全年经济社会发展目标,全面小康和“实力洛宁”迈出更加出彩的坚实步伐。全年地区生产总值完成205.1亿元,同比增长7.7%;地方一般公共财政预算收入11.78亿元,同比增长9.2%,增速高于全市1.3个百分点、居九县第三;规模以上工业增加值同比增长11%,增速高于全市2.4个百分点、居九县第四;固定资产投资完成192.29亿元,同比增长15.6%,高于全市5.4个百分点,增速九县第 三、总量生态四县第一;社会消费品零售总额完成83.72亿元,同比增长11.3%,增速高于全市0.5个百分点,居全市第 三、生态四县第一;城乡居民可支配收入分别达到31023元、12150元,分别增长7.9%和10.4%,增速全市第一。最令人振奋的是,去年5月9日,省政府正式批准我县脱贫退出,结束了洛宁绝对贫困历史。我县获得2019年全市脱贫攻坚成效半年考核第一,作为全省四县、洛阳唯一县在全省金融暨产业扶贫推进会上作典型发言。兑现了三年脱贫的“政治承诺”,摘掉了35年的“贫困帽子”,实现了洛宁人民“脱贫梦想”,向总书记、党中央和祖国70华诞交上了高质量“脱贫答卷”。最令人提气的是,去年9月28日,蒙华铁路全线贯通,结束了洛宁不通铁路的历史。三洋铁路洛宁段实施在即。通用航空项目加紧推进。贯通连霍高速的渑栾高速洛宁段开工建设,洛宁十字交叉的高速格局指日可待,对外交通体系日趋完善。最令人鼓舞的是,动态投资88.8亿元的抽水蓄能电站快速推进,赢得全国现场观摩及经验交流会在洛宁召开。2019年上半年,全市重点项目观摩获得“南部生态四县”小组第二,6至11月份重点项目建设综合考评均居“南部生态四县”第一,在全市三季度重点工作推进会上我县作重点项目建设典型发言,转型发展高质量发展的成色更足。最令人欣喜的是,我县被授予“中国特色竹乡”,顺利通过“国家卫生县城”复审、西子湖省级湿地公园评审,先后荣获全国绿色食品原料(苹果)标准化生产基地、省级农产品质量安全县,南部生态涵养区绿色优势更加凸显。各位代表!2019年,是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫摘帽如期实现。完成投资2.9亿元,实施扶贫项目467个,实现6个贫困村、868户2530人脱贫,累计完成118个贫困村、15884户62392人脱贫,贫困发生率降至0.66%。顺利通过国家脱贫攻坚成效省际交叉考核。污染防治成效明显。空气质量优良天数达244天,PM10平均浓度同比降低8.3%。受污染耕地安全利用和治理修复1950亩。“四水同治”统筹推进,非法采砂有效遏制,洛河出境断面、饮用水源地水质达标率100%。重大风险稳慎防范。政府债务处于安全范围。不良贷款率低于全省平均水平,整体信贷风险和流动性风险较低。化解问题楼盘23个69.4万平方米。守住了不发生系统性风险的底线。2019年,是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。3万亩高标准农田开工建设,粮食总产5.2亿斤。烟叶税收4365万元,各项指标均居全市第一。新增“三品一标”农产品基地21个,“上戈苹果”“金珠沙梨”入选“省农业品牌区域品牌”和“全国名特优新农产品目录”,海升苹果、众森苹果、李应贤金珠沙梨等品牌,荣获中国绿博会暨国际有机食品博览会金奖。农村环境美化靓化。完成全县村庄布局规划和282个村庄规划。1.6万个“厕所革命”任务超额完成,农村垃圾处理率达95%以上,通过省级达标验收。洛阳市春季国储林建设及村庄绿化现场会在我县召开,获评“全市冬春国土绿化先进单位”。农村改革纵深推进。讲理村等4个“三变”改革示范村挂牌。土地确权82.4万亩、流转34.6万亩。乡村两级全部成立集体经济合作组织,注册合作社1212家,农村清产核资总资产10.6亿元,村集体经济不断壮大。2019年,是结构调整、产业升级的一年。传统产业加快转型。实施千万元以上工业项目45个,“三大改造”入库项目9个,累计完成投资29亿元。上戈风电等一批项目顺利推进,三环华兰等一批项目建成投产,紫金黄金、永宁科技通过省级“绿色工厂”验收,华泰矿业被评为“全国绿色矿山”。三产融合加速提质。县委书记张献宇亲自当“导游”推介全域文旅资源,“山水田园秀美洛宁”品牌愈加响亮。神灵寨景区创建提升、香楸湾山居等项目加快推进。“体彩·环中原国际自行车赛”等一批节会赛事带动力持续增强。关庙村、庙洼村等“淘宝村”加快建设,荣获全省电商扶贫先进单位和“淘宝直播‘村播’试点县”。“蚂蚁金服”发放贷款1.4亿元,惠及9364人。旅游服务业支撑作用日益凸显。2019年,是改革开放、创新引领的一年。“放管服”改革持续深化。权责事项及公共服务事项网上可办率90%以上,工程项目审批时限压减至92个工作日以内。严格落实优化营商环境“四挂钩”,为中小微企业贷款35.6亿元,全年减税降费1.1亿元。开放招商成效显著。新签约项目35个,总投资90.5亿元,其中亿元以上项目14个。全年实际利用县外境内资金73.6亿元、外资1.3亿美元。进出口贸易额4.2亿元,同比增长282.6%,增速全市第一。项目建设态势强劲。大力推进“93231”合理有效投资行动计划,实施重点项目164个,累计完成投资70.1亿元。电子新材料基地等120个新建项目开工建设,洛河生态治理二期等95个项目竣工投用。科技创新提速发展。备案科技型中小企业44家,高新技术企业培育入库15家,新认定高新技术企业3家,组建市级以上科技创新研发平台9家,创新主体数量不断攀升。2019年,是城乡提质、融合发展的一年。县城建设显著提升。编制百城建设提质规划25个。大力推进“7615”城建提升工程,实施项目67个,累计完成投资36.8亿元。凤翼路等3条道路临街建筑、翔梧路等4条道路和50条背街小巷完成改造提升。凤翼山公园东区等一批项目完成绿化提升。新建改建城市书房、绿地游园、垃圾中转站和公厕36个。滨河大道东延、15个老旧小区改造等项目顺利推进。城区供气供暖管网不断优化。拆除违建37处2.2万平方米。洛宁正逐步成为“充满温度”、居者心怡、来者心悦之城。乡村基础更加坚实。长水等3个中心镇、元村等20个乡村振兴示范村建设扎实推进。大石涧灌区、景阳涧治理、乡镇天然气综合利用等项目稳步实施。一批电站电网竣工投用,实现“一乡一站”。新建农村公路210公里,率先在全市实现20户以上自然村通硬化路,村村通客车,被评为省级“万村通客车提质工程”示范县。全县城镇化率提高1.7个百分点,达到37.2%。2019年,是社会稳定、物阜民安的一年。民生投入27.8亿元,占财政支出的81.2%。70件民生实事基本完成。教育体育稳步提升。4个县乡幼儿园、20所中小学校改造提升等一批项目竣工投用。全年发放资助金2022万元、惠及学生39231人次,高考本科上线1591人、增长32%,一高中被哈工大确定为“优秀生源基地”。荣获全省家庭教育示范县。国家足协洛阳青训中心和北京体育大学洛阳女足青训基地分别在我县设立训练基地,10所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”,赢得全省校园足球场地建设观摩会在洛宁召开。医疗条件加快改善。县医院被命名为“二级甲等综合医院”,中医院“河南中医药大学教学基地”、妇幼保健院“国家级爱婴医院”正式挂牌。妇幼保健院迁建和疾控中心实验室改造竣工,县医院分院开工建设。文化事业更加惠民。融媒体中心组建运行,350个新时代文明实践站(所)建成投用,文化惠民下乡广泛开展,“洛宁榜样”“零彩礼”集体婚礼等倡树文明新风。社会保障有力有效。建成30所农村老年幸福院和1个“村改居”社区养老服务中心。累计发放城乡低保、特困供养金、高龄补助等7066万元,惠及4.1万人次。发放创业贷款1.3亿元,城镇新增就业5677人。扎实推进扫黑除恶、信访稳定、安全生产等工作,被评为全市“建国70周年大庆信访稳定工作先进县”、全市“2019年度信访稳定工作先进县”。一年来,按照治理体系和治理能力现代化要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强政府自身建设,规范权力运行,各项工作廉洁高效、公开透明、便民利民。办理人大建议、政协提案128件。国防教育、国防动员取得新进步,“双拥”工作稳步推进。民族宗教、统计、审计、人防、气象、史志、残疾人工作、妇女儿童事业取得新成绩。各位代表!多难兴邦,玉汝于成。开年后,面对突发新冠肺炎疫情,我们坚决听从总书记号令,在县委坚强领导下,坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”,全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前,广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战,广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献,广大人民群众守望相助、风雨同舟,凝聚起共克时艰的磅礴力量,确保了县内疫情“零发生”。大灾大难,尽显民族大义,贺金武、蒋旭东、程雅新、黄飞飞、师江鸽、李凡凡6名同志,逆行出征,驰援武汉,不辱使命,胜利凯旋。洛宁人民风雪无阻、星夜兼程,为武汉人民和郑州一线医务人员送去上戈苹果、金珠沙梨和蔬菜60余吨,用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“洛宁担当”。形势好转后,全县上下坚持“外防输入、内防反弹”,抢抓时机推进复工复产,扎实开展“联企入企惠企助企”活动,全县工业企业、商贸服务业、餐饮住宿业、金融服务业、重点项目等能复尽复。扎实推进脱贫攻坚,不误农时抢抓春耕,中小学校有序复课,伶伦大桥建成通车,赢得全市“五级路成网、绿廊连城乡”暨国土绿化现场观摩会、全市烟叶移栽现场会在洛宁召开,省级文明城市成功创建。全县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得阶段性胜利。各位代表!担当者书写发展,奋进者赢得未来。这些成绩,得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航,得益于省、市和县委坚强领导,得益于县四大班子团结一心、和衷共济,得益于全县广大干群克难攻坚、苦干实干!在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向国家省市帮扶单位,向各人民团体,向为疫情防控作出贡献的同志们,向辛勤工作在各条战线的广大基层党员干部,向离退休老领导、老同志,向驻宁部队、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。当前,国际疫情持续蔓延,巩固疫情防控成果任务依然艰巨繁重。经济下行压力加大,中小企业困难凸显,收支平衡难度增加,转型发展任重道远。城乡二元结构矛盾突出,营商环境不够优化,工作作风不实、担当精神不够,形式主义、官僚主义不同程度存在。为此,我们将用非常之力、下恒久之功,切实加以解决。 二、2020年总体工作要求和主要目标2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年,是应对疫情考验负重奋进之年,更是抢抓“加快洛阳副中心城市建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展”战略机遇谋篇布势、落子开局之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神,紧扣全面建成小康社会奋斗目标,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,全面深化“9+2”工作布局,加快推进转型发展高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,实施“五提”行动,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力在加快建设中原城市群副中心城市,谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中奋勇争先!综合研判形势,县委、县政府将疫情前确定的经济社会发展预期目标调整为:全县地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等主要指标增速高于全市平均水平;全年民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2020年重点工作2020年已过去近5个月,下一阶段要聚焦抓好九方面工作: (一)聚焦短板弱项,决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决落实“四个不摘”,年内完成投资3.5亿元,实施扶贫项目303个。“抓两业”促增收。持续巩固“五金”扶贫,扎实推进就业扶贫,充分做好扶贫车间带贫,多途径开发公益岗位,发放外出务工补贴1500万元以上,脱贫户人均收入5000元以上。“抓服务”强保障。对贫困户、农村低保户、特困人员给予医疗救助。为符合条件建档立卡贫困人口购买医疗再保险。为建档立卡贫困户和60岁以上农村非贫困人口免费体检。实现贫困学生助学贷款、教育保障和资助全覆盖。确保危房改造动态清零。“保基本”兜底线。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造,对失能半失能特困人员优先提供集中供养服务,为建档立卡户中16—60岁非在校生和非贫困户中重度残疾人,每人每年代缴养老保险费100元,应保尽保、应兜尽兜。“盯重点”防返贫。为“三类人员”购买防贫保险,加强脱贫监测户、边缘户等重点人群风险监测,确保返贫零风险。“抓整改”提质量。各级反馈问题6月底前全面清零,高质量完成剩余1251户2865人脱贫,顺利通过国家脱贫攻坚普查。保持脱贫攻坚全市领跑、全省领先。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。 (二)聚焦常态长效,坚决抓好疫情防控。严格落实习近平总书记“巩固疫情防控成果、绝不前功尽弃”要求。严防外来输入。按照“排查精准到底、互认互通便捷、登记不漏一人、隔离严格落实、信息互联共享”要求,筑牢“洛康码”数字化防线,持续强化境外洛宁籍和境外返乡人员动态管控。严防重点区域。统筹抓好集中隔离点、医疗机构、办公场所、养老机构、商场学校、景区景点、宾馆饭店等场所疫情防控,加强无症状感染者防控,严防传染和聚集性传播。严格应急机制。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治长效机制,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。助企达产达效。深入开展“四企”活动,坚持县级干部联系分包重点企业,实施“政策服务进千企”行动,兑现惠企政策,分类施策助企,确保全县市场主体稳定在2万家以上。 (三)聚焦三农工作,深入推进乡村振兴。实施“13657”行动计划,努力打造全省重要高效特色农业示范区,推动洛宁由传统农业大县向新型农业强县迈进。加快结构调整让农业更强。着力保粮食安全,加快推进2万亩高标准农田建设,稳住“粮袋子”,守好“菜篮子”,确保总产5.55亿斤以上。打造特色品牌,稳定烟叶面积7万亩以上;发展优质苹果、金珠沙梨、油用牡丹、中药材基地6.2万亩以上;发展富硒产品基地1.2万亩,有机基地2.9万亩,新增“三品一标”基地20个、有机证书达到45张。加快延链补链,培育农产品加工产业,强化农产品“出山”意识,开设郑州、洛阳“洛水山肴”旗舰店,让洛宁农产品走出大山,既卖得出、又价格好。提升沟域经济,做强上戈豫西苹果谷、小界春山溪谷2个市级沟域经济示范带,打造罗岭玄沪河洛书小镇、罗岭爱和小镇、赵村牡丹康养小镇、马店关庙沙梨谷、上戈连宝河5个沟域经济示范带。确保成功创建国家级有机农产品基地县、国家有机产品认证示范区。争创国家级农产品质量安全县、省级食品安全示范县和省级中药材标准化种植示范基地。让农业不再是被锁定在产业前端的弱质产业,而是一二三产融合的“新业态”。狠抓环境治理让农村更美。实施农村人居环境整治,确保20%以上行政村实现生活垃圾分类、95%以上村庄生活垃圾得到治理,生活污水处理率达30%以上。实施29个村改厕“整村推进”示范工程,无害化厕所普及率达85%以上。建成市级乡村振兴示范乡镇1个、示范村10个。让农村不再是贫穷落后的代名词,而是承载着美丽乡愁的“新家园”。深化农村改革让农民更富。加快“三权分置”改革,农用地流转率达60%以上。确保60%以上行政村“三变”改革实现突破,50%以上行政村集体经济收入达10万元以上。争创全市农村集体产权制度改革先进县。力争成功创建1个市级现代农业产业园,确保每个乡(镇)至少培育或引进一家市级农业产业化龙头企业。加快培育新型农业经营主体,引导利益分配向产业链上游倾斜、向农户倾斜,促进农民增收。让农民不再是小农生产的旧符号,而是令人羡慕的“幸福业”。 (四)聚焦转型升级,做强经济核心支撑。着力实施产业提质行动,打破乡(镇)行政区划限制,提升区域产业基础能力和产业链现代化水平。发展“区域经济”。加快构建东部综合产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区、南部矿产品生产区、北部运动休闲旅游区、中部粮食主产区和绿色产业发展区,打造功能定位清晰的区域经济品牌。做强“产业集群”。着力保产业链供应链稳定,抢抓“三大改造”机遇,加快发展绿色工业。全年实施总投资193.7亿元的工业项目43个,完成投资33.5亿元,着力打造“五大产业集群”。确保电子新材料产业基地一期年内建成投产,永宁有色贵金属提纯项目6月底前开工建设,着力打造“百亿级有色金属精深加工产业集群”;加快洛宁抽水蓄能电站、风力发电等项目建设,着力打造“全国清洁能源示范基地”;抓好强佑牡丹全产业链、龙门药业生产线扩建等项目建设,着力打造“生物医药产业集群”;推动欧安家居、盛彩门业等项目年内建成投产,三环华兰二期、木熹家居等项目尽快开工建设,着力培育壮大“名优家居产业集群”;确保德青源肉蛋加工中心、千翼休闲食品等项目年内建成投产,着力培育“绿色食品产业集群”,打造县域经济发展的“顶梁柱”。盘活“僵尸企业”。以特色、亩产和生态论英雄,实施“三提”“两改”行动,优化产业集聚区主导产业和空间布局,盘活阿帕奇电动车、茗嘉食品等停产项目和低效用地,倒逼落后产能低效资产退出,推动产业集聚区“二次创业”。提升“专业园区”。坚持“龙头”带动、上下游延伸、左右链配套,把“景阳有色金属新材料、河底农副产品加工、东宋装备制造、长水农林产品加工、赵村新型建材制造”等5个专业园区,打造成“产业集聚、资源高效、环境优美、生态良好”的示范园区。以产业集群集聚,助推县域经济高质量发展。 (五)聚焦文旅融合,做优做大现代服务业。围绕“一心一廊五区”旅游产业布局,坚定文化旅游发展方向,着力实施消费提力行动。在系统保护中更好延续文脉。以“三源”文化为基,挖掘弘扬河洛文化,做好融合传承文章。规划建设县博物馆和3个“乡愁馆”,加快5个国家级传统古村落等文化遗产保护开发。以李翔梧故居等红色教育基地为依托,传承红色基因,弘扬革命精神,开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民活动。努力在文化繁荣兴盛上奋勇争先。立足资源禀赋打造文旅品牌。打造玄沪河洛书小镇、牡丹康养小镇、金果小镇、爱和小镇、竹梦小镇“5朵金花”。开辟河洛文化探源游等8条精品线路。依托中国特色竹乡,打造“洛水竹乡”产品品牌。探索三彩陶艺与洛书文化融合,开发三彩洛书文创产品。依托故县足球小镇、上戈金果小镇、小界体育小镇,大力发展节会赛事经济。打造研学旅行品牌,加快培育培训经济。叫响“永宁夜八点”等夜品、夜购、夜赏、夜游特色,打造夜经济。争创3A级景区3家以上,用好“享游洛阳”平台,实现A级以上景区5G全覆盖,打造一批乡村文化地标和旅游打卡地,争创省级全域旅游示范区。同时建立健全多元利益联结机制,让群众分享发展红利。把准时代脉搏做强金融电商。支持电商、快递进农村,培育2个电子商务示范乡(镇)、6个示范村,开设“京东洛宁特色馆”,打造2个“淘宝村”。推进“互联网+生活服务”,发放消费券2000万元,促进消费回补和潜力释放,培养一批直播“网红”,当好洛宁产品“带货官”,力争全年网络零售额突破5亿元,打造数字经济新优势。年内引入中原银行,强化金融稳企,设立中小企业还贷周转金,并减免滞纳金,降低担保费率。普惠性小微企业贷款利率较去年继续降低,让企业融资成本明显下降。 (六)聚焦三力联动,加快转换发展动能。实施动能提档行动,着力保市场主体,打造豫西开放高地。围绕改革优环境。深化“放管服”改革,努力建立“一次不用跑”的“一网通办”平台,推广项目投资“容缺办理”,实现企业开办“一日办结”,建筑工程许可审批时间压缩至最多69天、最少15天。推广应用“豫事办”,上线运行“洛事办”。刀刃向内,优化营商环境。统筹抓好财政事权、医药卫生等各项改革。坚定不移抓好财源培育,做到应征尽征、颗粒归仓。同时坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。围绕开放提效益。建立“2+6+N”招商工作机制,开展“产业招商突破年”活动,确保年内引进亿元以上项目22个以上,10亿元以上项目3个以上,实际利用县外境内资金78亿元以上,境外资金1.3亿美元以上。支持紫金黄金、永宁科技等发展对外贸易,提升发展效益。围绕创新强引领。抢抓洛阳建设“自创区”战略机遇,实施“人才兴宁”战略和“双倍增”行动,用事业舞台成就各类人才,推动创业创新,新认定高新技术企业2家以上、企业技术研发平台10家以上,以创新主动赢得发展主动。围绕项目扩投资。抢抓国家“新基建”机遇,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干,着力实施基建提升行动。围绕9大体系、32个重大专项、221个总投资439亿元的建设项目,实施“93241”合理有效投资行动计划,年内完成投资144亿元。确保滨河大道东延等141个项目竣工投用。加快中药配方颗粒高技术产业化等15个项目前期工作。建设5G基站75个,积极争创5G应用试点县,努力开创5G新时代,为高质量发展打基础、增动力,厚植融入副中心城市建设新优势。积极推动县域治理“三起来”示范县创建。同时,高质量编制“十四五”规划,把未来5年工作谋深谋实,为迈向第二个百年奋斗目标夯基垒台。 (七)聚焦城乡统筹,全面提升基础能力。融入洛阳都市圈提速行动,按照“一轴两带三区”空间布局,构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三级联动”的现代城镇体系,加快推进新型城镇化。把百城建设提质做得更优。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,全面掀起“国家生态文明建设示范县”“全国文明县城”“国家森林城市”新“三城联创”高潮。坚持“前瞻眼光”抓规划。完成生态涵养区等33个专项规划,完善城区控制性详规。坚持“工匠精神”抓建设。实施“67156”城建提升工程,投资150亿元建设6大类76个项目,完成投资60亿元。新建改建凤翼路、长虹路、滨河大道西延等13条道路。城区新建绿地游园15处。完成北寨涧河生态治理。改造提升24个老旧小区、10条背街小巷、城区第二污水处理厂和城市第五立面。新建2个停车场、1个农产品交易市场。坚持“绣花功夫”抓管理。深入开展“城市清洁日”行动和“两违”治理。探索推进市政设施、公共服务、社会治理智慧化,实现县城区5G全覆盖,建设智慧县城,运用信息化让城市变得更“聪明”。把乡村基础设施建得更强。重点抓好故县中心镇和涧口、小界、罗岭、上戈4个特色镇基础公共服务设施建设。加快渑栾高速洛宁段、三洋铁路洛宁段、通用航空项目建设。开工建设洛神大桥、洛河景观桥。完成60公里农村公路精品示范段建设,确保成功创建省级“四好农村路”示范县。推进北三环、南三环、西三环、东三环道路项目前期工作。谋划建设洛宁 洛阳快速通道。确保110千伏永宁输变电项目建成投运,15个非贫困村配电网升级改造工程加快实施。全力打造一批乡(镇)工作“三结合”示范乡(镇)。 (八)聚焦生态建设,不断厚植绿色优势。落实“重在保护、要在治理”要求,围绕“洛阳南部生态涵养区”总体定位,抢抓洛阳“着力‘提南部’”发展机遇,以创建国家生态文明建设示范县和国家空气质量二级达标县“生态双创”为抓手,统筹推进“山水林田湖草”综合治理,像爱护眼睛一样保护洛宁最宝贵的原生态资源。坚决打赢污染防治攻坚战。做好“三线一单”编制实施工作。统筹推进大气污染防治“十大专项行动”,以“六控”为重点着力治标,以调整产业结构、优化能源结构等为主线深化治本,持续改善空气质量。确保洛河出境断面水质稳定达标,饮用水源地水质达标率100%。确保受污染耕地和污染地块安全利用率100%。加快黄河流域生态保护和高质量发展。大力实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动,落实“河长+检察长+警长”联合执法机制,加快洛河生态治理三期、福宁路水系、大石涧灌溉、洛北灌区等项目建设。完成陈吴涧等中小河流综合治理。加快河道“清四乱”。将整治非法采砂作为扫黑除恶重要内容。持续提升88个行政村3.65万人安全饮水条件。努力在打造幸福河上走在前列。加快推进国土绿化提速提质。践行“右玉精神”,实施“135668”工程,围绕创建省级森林城市,培育壮大绿竹、油用牡丹和林下经济3个产业,完成村庄绿化50个,完成洛河和高速沿线、3条省道、洛渑路6条主线绿化提升,总投资6亿元,完成全域绿化8万亩。确保国家园林城市通过复验,让绿色成为全面小康最美底色。 (九)聚焦惠民利民,持续增进民生福祉。办好民生实事。着力保基本民生,既树牢“过紧日子”思想,又着力保基层运转,力争10月底前78件民生实事全面落地,用干部艰苦奋斗,换人民幸福生活。力保居民就业。把稳就业摆在突出位置,加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度,发放创业小额贷款1.3亿元以上,全年实施技能培训1万人次以上,新增城镇就业4000人以上,确保零就业家庭动态清零。优先发展教育。有序组织中小学教育教学和中高考工作。投资1.1亿元,实施职教中心续建、复兴小学新建、5所乡镇中心幼儿园新建改扩建、55所学校提升、147套农村教师周转宿舍建设项目。办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育。探索实施教师“县管校聘”改革。推行中小学“放学延时服务”。加快全民健身中心、体育公园建设。争创6所国家校园足球特色学校。让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。建设健康洛宁。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动。加快县域医疗中心、医共体和县医院分院建设,争取实施县疾控中心新建项目。健全公共卫生应急管理体系,提升医疗应急能力。推动中医药产业蓬勃发展。确保成功创建省级慢性病综合防控示范区。坚决守护人民健康。强化社会保障。提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体救助标准。发放城市低保金、救助金、高龄补贴等7550万元以上,惠及4.2万人次以上。实施残疾儿童抢救性康复项目,开展农村留守儿童关爱行动。新建改扩建“乐养居”3个、老年幸福院29个、新增床位100张。党员干部带头,推动殡葬改革,倡树文明新风。加强风险防控。强化PPP项目和政府债务监管,严厉打击和处理非法集资,专班专案化解问题楼盘,统筹考虑处置疫情可能诱发的社会风险,坚决守住不发生系统性风险底线。创新社会治理。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村(社区)”,坚持和发展新时代“枫桥经验”,新建县综治信访中心、30个村级社会心理服务站,实现“四官”担任“平安村官”全覆盖,创建“六无”村居。建好“明厨亮灶”,落实“四个最严”要求,保障“舌尖上的安全”。加快建设“雪亮工程”,纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产专项整治三年行动,扎实抓好护林防火和防汛安全,确保成功创建省级安全城市。让城市安全、社会安定、人民安宁。认真做好新形势下的国防动员建设,扎实做好“双拥”工作,让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。强化统计工作,扎实开展第七次全国人口普查。继续做好审计、气象、民族宗教、档案史志等工作。 四、大力建设人民满意的服务型政府各位代表!我们将探索建立“不忘初心牢记使命”长效机制,以省委巡视为契机,倡树“五比五不比”工作导向,树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向,开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,全面提升落实力执行力穿透力,推动政府治理体系和治理能力现代化,不断深化“中国之治”的洛宁实践。 (一)忠诚履职尽责。将忠诚植根于灵魂深处。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的“无我”情怀,对党中央决策部署闻令而动,与“北京时间”对标对表,与“时代脉搏”同频共振,对总书记反复强调的事、亲力亲为的事、盯住不放的事,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,从严从实,一抓到底! (二)务实真抓实干。将担当体现在筋骨血脉。把抢抓机遇、融入大局、乘势而上贯穿政府工作始终,解放思想,开拓创新,凝聚出彩正能量,克服“三种心态”、强化“三种精神”,跳出洛宁看洛宁,走出大山看大山,把“出山”意识、“登山”精神立起来,强化逆水行舟、滚石上山的劲头,当“斗士”、不当“绅士”,抓“平时”,不抓“临时”,让实干担当成为政府鲜明底色,让抓落实重实效成为政府工作主旋律。 (三)树牢为民情怀。将公心贯穿到事业始终。以百姓心为心,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。始终坚持群众观点和群众路线,坚持在基层一线、田间地头破解难题,坚持民呼必应,把工作干到群众心坎上。 (四)坚持依法行政。将法治落实在一言一行。严格依宪施政、依法行政,无论做什么工作,都做到于法有据、依法有序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会监督。让政府治理体系和治理能力现代化进程与时代接轨、与发展匹配、与人民合拍! (五)从严正风肃纪。将干净传递到神经末梢。按照习近平总书记“把‘严’的主基调长期坚持下去”的要求,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,时刻把纪律和规矩挺在前面,大力纠治“四风”,大幅精文减会,严禁表面作秀,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让有为者有位。支持纪检监察机关履职尽责。以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航!各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。回顾过去,任何艰难险阻都没有改变洛宁人民创造美好幸福生活的强烈愿望;展望未来,任何风险挑战都阻挡不了洛宁人民阔步前进的铿锵步伐。站在继往开来的新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,夙夜在公,只争朝夕,以我将无我、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,苦干实干、奋勇争先,夺取全面建成小康社会伟大胜利,奋力谱写新时代中原更加出彩的洛宁绚丽篇章。名词解释六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。五提产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速三大改造绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。“三提”“两改”行动亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升、智能化改造、体制机制改革行动。一心一廊五区“一心”指县城旅游集散中心;“一廊”指百里洛河水生态廊道;“五区”指神灵寨生态旅游区、嶕峣山休闲运动区、龙头山洛书文化区、石佛山创意写生区、西子湖风情养生区。“三源”文化“洛出书处”“仓颉造字台”“伶伦制管”是中华文明之源、文字之源、音乐之源,是黄河文化的重要组成部分,是中华民族的根文化。县域治理“三起来”把握县域治理特点和规律,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”乡镇要从实际出发,把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来。三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。六控控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。四官法官、检察官、警官、法律服务官。五比五不比比谁对中央精神吃得更透、把得更准,不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的增长点多,不比谁的“亮点”多;比谁的工作抓手多、载体实、方法新,不比谁的口号响、表态多;比领导班子整体合力,不只比个人能力;比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力,不比轰轰烈烈的大场面,以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实。“三种”心态自满心态、等靠心态、安逸心态。“三种”精神进取精神、拼抢精神、攻坚精神。北三环、南三环、西三环、东三环北三环经河底、东宋、小界、马店等乡镇;南三环起于涧口乡涧神线寺上村,止于景阳镇呼北线西山底村;西三环起于G343大卢线上戈镇杜河村郑卢高速公路出口附近,止于故县镇岭西村与虞灵线崇阳大桥北段;东三环起于城郊乡崛西村,止于东宋镇西村。一轴两带三区“一轴”指洛河和郑卢高速串联而成,集城镇、交通等于一体的复合型城镇发展轴;“两带”是以县城为中心,形成沿渑淅高速和三邓线两条城镇发展带;“三区”指东部综合发展区、中部粮食主产区和绿色产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区。

    2025-07-08

  • 【黄骅市招商】2019年黄骅市政府工作报告

    政府工作报告   2019年1月18日在黄骅市第八届人民代表大会第三次会议上  黄骅市人民政府市长宋忠秋  各位代表:  现在,我代表黄骅市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年是不平凡的一年,是在风险挑战中孕育希望、充满收获的一年。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们团结带领全市人民,认真落实中央、省、市一系列重要决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“十二个新跨越”,统筹改革、发展、稳定三者关系,抓重点、补短板、强弱项,经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长8%;全部财政收入完成37.8亿元、一般公共预算收入完成18.8亿元,分别增长13.8%和14.8%;固定资产投资增长10.2%;规上工业增加值增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入达到34218元、16346元,分别增长8%和9%。羊二庄镇成为沧州市首个财政收入超10亿元乡镇。  培育壮大沿海经济,园区项目建设取得新突破  园区承载力显著提升。瞄准打造经济发展“主战场”,投资5.4亿元的开发区基础设施PPP项目加快推进,京津装备制造转移园总长2.7公里的“一横三纵”路网竣工,盘活闲置厂房2.5万平米,为项目落地奠定坚实基础。黄骅经济开发区综合排名入围全省前十。发挥国家级临港经济技术开发区托管优势,羊二庄物流产业园通一路延伸线建成投用,通七路拓宽工程加快推进,完成土地平整4000亩;南排河海洋产业园完成部分土地收储。旧城工业园电力“双回路”完成建设。吕桥工业园污水处理厂主体竣工,旧城白庄园区、滕庄子园区环评获得批复。  项目建设全面发力。叫响做实“项目建设全面发力年”,建设和运作超亿元项目132个,总投资1020亿元,12个项目列入省市重点。总投资88亿元的劲草商贸、博翔石墨等14个项目竣工投产,成为新的经济增长点。总投资150亿元的德富皮革、五鑫花园等34个项目加快建设,发展支撑进一步增强。北交大海滨轨道交通实验基地一期即将完成主体,成为京津冀协同发展又一示范工程。做大做强北汽黄骅基地,北汽新能源汽车完成搬迁并实现量产,北京鹏龙动力电池梯次利用项目加快推进,北汽有限搬迁技改项目环评通过验收。龙创新能源汽车产业园、中农联国际农贸产业园等重大项目取得实质性进展,为经济发展注入强大动力。  临港产业不断壮大。发挥沿海临港优势,大力发展石油化工、现代渔业、滨海旅游等产业。总投资30亿元的鑫海五期项目正在进行设备安装,推动化工产业向高端化、精细化、高附加值迈进。做大做强省级现代渔业园区,投资2亿元的露天虾池基础设施PPP项目开工建设。投资4000万元,实施渔港码头升级改造,夯实现代渔业发展基础。积极发展滨海旅游业,总投资200亿元集养老、医疗、健康于一体的恒大养生谷项目正式签约落地。  招商引资成效显著。积极“走出去”,先后赴京津、长三角、珠三角等地进行招商,洽谈推进项目80余个,总投资144.8亿元,成功签约40个,其中超亿元项目28个。立足京津冀区域,依托京津装备制造转移园、北京高新技术企业转移园两个平台,与北京大兴区、通州区、朝阳区建立合作关系,加强与天津、雄安新区联系,对接项目60余个,16个项目开工建设。聚焦长三角区域,开展产业链精准招商,引进了浙江东琦等8家高新技术企业,重点推进易津资本、冷杉精密制造等10个项目,撬动系列优质产业链项目落户我市。延伸珠三角区域,开展委托招商,与中山市家电协会建立联系,确定引进30余家智能家电制造企业。全年实际利用外资3585万美元,同比增长11.5%,创历史新高。  坚持创新驱动引领,发展质量效益实现新提升  “创城”工作扎实推进。全面提升质量水平。以创建全国质量强市示范城市为抓手,开展“十个专项行动”,带动经济、社会、文化、生态、城乡建设管理、政府服务等多方位、全领域质量提升。实施品牌战略。完成首届黄骅市政府质量奖评选,2家企业产品荣获“省中小企业名牌产品”,4家企业荣获省优质产品称号,琨洋百货荣获省服务名牌称号。五鑫花园护栏产品被港珠澳大桥使用,“黄骅制造”走进国家重点工程。强化标准引领。协助12家企业制修订产品标准48项,中医院被评为河北省首批服务标准化示范项目。坚持“质量强人”。黄骅质量学校开展各类培训26期,培训党政干部、企业中高层、一线工人4000余人次。北科院博士后工作站落户我市,成为沧州市首个博士后工作站,建成黄骅首家院士工作站,进一步夯实了人才基础。强化质量意识。提炼了“筑梦新时代,品质赢未来”城市质量精神。开展了“质量文化书画展”“送标准进企业”等丰富多彩的质量月活动,全市上下质量氛围日益浓厚。   产业层次进一步提升。围绕壮大特色产业集群,积极落实“六个一”工程,成功举办中国·沧州汽车及零部件展览会,有效提升了产业知名度和对外影响力。推进产业转型升级,新增规上企业9家,鑫海化工、信誉楼百货集团、信诺立兴3家企业入选全省百家优秀民营企业,14家企业入选沧州市百强民营企业,居沧州各县市之首。狠抓科技创新,积极培育企业建设科技创新平台,省市级工程技术研究中心达到11家,在各县市区中排名第一。黄骅作为沧州唯一县市入选第三批河北省创新型城市建设试点。  以深化改革助推环境优化。认真落实“双创双服”,持续推进“放管服”改革,创新建立“N+n”协同处理机制,经验做法得到上级肯定推广。抓好“四级服务”增容扩面,入网事项同比增加23%。扩大“一站式”审批覆盖面,109项事项实现“最多跑一次”。进一步优化办事流程,审批办理时限总体压缩60%以上。加快城投公司转型,注重经营项目发展,造血能力进一步增强。落实“多证合一”“先照后证”等改革措施,有效激发了市场活力,全年新增各类市场主体6376家。  着力提升品质完善功能,三城统筹取得新成效  城市建设开创新局面。着眼“一港双城三带四区”发展新格局,举全市之力打造黄骅新城。核心区加快建设。新育康医院投入使用,“四馆一中心”、新市医院、地坤湖公园等重点项目稳步推进,河北领航、金融大厦等八家企业总部建设正式启动。出台了解决城中村农民住房问题的实施意见,加大征地清表力度,保障重点项目顺利进行。棚户区改造有序实施。制定了棚改攻坚三年计划,马庄子南、泰丰西、滨海教师楼完成拆除,回迁安置工程即将开工,天祥楼片区完成签约,物资小区、东十街等片区取得实质性进展。市政设施更加完善。完成学院路西伸等道路建设,启动了建华大街北伸等工程,维修道路14万平米,实施了东风干渠、黄北排干泵站等城市防汛设施建设,城市功能进一步增强。沧州市县城建设现场会连续三年在我市召开。  城市管理迈上新台阶。*推进全国文明城市创建,健全“市领导分包、科局帮扶社区路段”机制,大力开展清脏治乱、小广告治理、城区烧烤治理、访千楼万家等专项行动,新建专业市场3处,将城区二手车交易、大型机械、宠物市场等全部外迁,有效改善“脏乱差”状况,城市文明程度进一步提升,在省级年度测评中名列县级市第一。完善大数据社会管理服务中心功能,实现了与数字化城管、社会综合治理、生态环境监测等功能的整合对接,961890群众服务热线投入使用,全年办理事项5000余项。提升社区居委会建设水平,科学划分网格,城市管理更加精细。金都雅居荣获国家级减灾防灾示范社区,“物居结合工作法”入围“全国100个优秀社区工作法”,并作为典型被民政部在全国推广。推进集中供热扩面,新增面积80万平米,与华润热电合作,实现双热源供热,确保供暖安全稳定。  城市经济取得新成效。着力打造城区西部商业中心,金宝城市广场主体封顶,信誉楼旗舰店即将开工。做大做强现代商贸服务业,信誉楼百货集团荣获“2018年IGA全球优秀零售商奖”。推动企业在多层次资本市场上市,钰孚泰五金制品公司在石交所挂牌,金融业持续稳定发展。积极出让住宅用地,房地产市场开发有序稳定。  统筹打好污染防治攻坚战,生态环境实现新改善  空气质量明显改观。强力开展“散乱污”治理、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、秸秆禁烧、散煤治理等专项行动。“散乱污”企业实现全部清零,淘汰燃煤锅炉384台,取缔散煤销售点52家,推广洁净型煤4万吨。完成羊三木气代煤、小堤柳庄电代煤工程。严控建筑工地、道路等扬尘污染,探索秸秆综合利用,严防秸秆、垃圾焚烧现象发生。通过一系列整治措施,大气污染防治取得显著成效。全年空气质量优良天数203天,同比增加32天;重污染以上天数12天,同比减少8天;空气质量综合指数同比改善12.7%;PM2.5平均浓度同比下降20%,全年空气质量在沧州市位居上游。  水环境治理有力有效。全力以赴做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。邀请国家、省级专家团队到我市“把脉会诊”,确定了“3+4+N”治理思路。着眼治本,采取系统治理方式,实施总投资6.8亿元的“四大板块”治理,取得了实质性进展。在重点河流上,完成老石碑河8.5公里污染河段治理,沿河31家涉油企业全部拆除,彻底消除了水污染心腹之患。落实三级“河长制”,大力开展河湖清理专项行动,封堵入河排污口,取缔网箱养殖和畜禽养殖,清理垃圾16万方、违建300余处,拆除占用河道养殖虾池1万余亩,根治了长达30余年的“顽症痼疾”。聘请第三方开展水体治理,沧浪渠、廖家洼、新石碑河等河流数据全面达标。在近岸海域上,严管养殖育苗企业尾水排放,抓好渔港船舶整治,加强沿海村庄环境治理,清理生活垃圾7万余方,沿海22个村全部纳入城乡环卫一体化。在农村污水及坑塘上,实施分布式污水处理设施、环保厕所建设,全市55个污染坑塘全部完成治理。在城区黑臭水体上,委托中南院完成了城区水环境、地下管网勘查,解决了长期以来管网底数不清问题,为全面消除、彻底根治城区黑臭水体奠定基础。滕庄子污水处理厂主体完工,即将投入试运行,日处理1万吨的黄骅镇污水处理厂完成招标,建成5座分布式污水处理设施,城区水环境明显改善。   绿化体系更加完善。在农村绿化上,以高速沿线、国省干道及连接线两侧为重点,实施205、307国道及津汕高速连接线、滕千线、黄辛线绿化建设。坚持以线带面,推进河渠两侧、大方大片、森林围城、农田林网等绿化项目,完成植树造林1.1万亩。在城区绿化上,巩固国家园林城市创建成果,城区绿地精品养护工作成效显著,开展园林绿化技术创新,成功选育30个耐盐碱花草品种,盐碱地植绿造绿先进经验被新华社、河北日报报道。  全面落实乡村振兴战略,农业农村工作迈出新步伐  农村基础设施不断完善。坚持“建管护运”并重,新建农村公路55公里,改造危桥12座,完成307国道、杨常庄桥等干线路桥改造工程,获得全国“四好农村路”示范县荣誉称号,全省仅三县获此殊荣。加快推进“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基础设施工程,205国道黄骅北段改造工程实现开工,群众多年的夙愿变为现实。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干等河道清淤疏浚工程完成前期准备工作。大力实施土地整理、砖瓦窑复垦项目,新增耕地6000亩。  现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革,优化种植结构,着力发展冬枣、蔬菜、畜牧、水产等特色农业。推广冬枣标准化管理面积1万亩,举办首届中国农民丰收节暨黄骅冬枣采摘节,黄骅冬枣首次出口智利,拓展了国际市场。常郭古河蔬菜现代农业园区不断壮大。大力培育农业产业化龙头企业,正邦项目一期、鑫茂肉牛投产达效,新希望六和一期完成建设。启动动物无害化处理场扩建,非洲猪瘟等重大疫病得到有效防控。推广水产工厂化高效养殖,举办了全国“放鱼日”河北增殖放流活动,现代渔业可持续发展能力进一步提升。农村土地确权登记颁证工作基本完成,新增流转面积7万亩。培育壮大新型农业经营主体,新增农村专业合作社21家,家庭农场11家,全省工作交流现场会在我市召开。农村电商运营水平进一步提升,入选“全国电商示范百佳县”。  城乡一体化步伐加快。推进城乡供水一体化,投资6000余万元,实施了羊三木、官庄、滕庄子水源置换项目,解决了9万余农村群众饮水安全问题。推进城乡环卫一体化,完成扩面76个村,实现了环卫清运全覆盖。推进城乡公交一体化,对30条农村客运班线、188部运营车辆进行了整体回收改造,新增100部纯电动城乡公交车,实现绿色公交进农村,获批创建省优先发展公共交通示范城市。  农村人居环境持续改善。扎实开展城乡环境卫生治理“攻坚月”“提升月”行动,累计清除垃圾10万余方。强力推进违法占地、“大棚房”和“一区三边”整治,有效震慑违法建设行为。按照“积极引导、尊重规律、科学规划、重点突破”的原则,稳妥实施齐家务聚馆等5个片区的“三区同建”,推进农村生产生活生态协调发展。  扎实回应人民对美好生活的向往,民生事业得到新提升  脱贫攻坚扎实推进。开展建档立卡户数据信息调整和补录,精准掌握贫困户动态。打好政策落实“组合拳”,突出产业和就业扶贫,积极发展光伏发电项目,依托冬枣、水产等特色产业,投资1600余万元,实施贫困户产业入股,实现了产业扶贫“双覆盖”。免费举办扶贫技能培训,走出一条“一人就业带动全家脱贫”的新路子,新华社予以专题报道。切实落实医疗、教育、住房“三保障”措施,贫困户就医自付比例降到9.1%,有效防止因病致贫返贫。落实“两免一补”等教育扶贫政策,义务教育阶段无辍学学生。实施62户建档立卡贫困户危房改造,改善贫困群众居住条件。创新开展扶贫“十个一”活动,切实提升群众获得感和满意度。通过一系列扎实有效措施,全年脱贫退出327户815人,圆满完成了减贫目标,代表沧州市非贫困县迎接了省扶贫成效考核。  社会事业不断完善。深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动,试点乡镇(街道)拓展为9个,基层健康管理水平不断提升。“黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理”典型经验做法得到国务院通报表扬,并在国家卫健委举行的新闻发布会上进行专题发布。实施了一大批城乡教育项目,第六中学、开发区小学、天健湖小学开工建设,二中重建、四中扩建完成主体工程,杨庄小学、吕桥幼儿园等20余所农村学校、幼儿园加快推进,城乡教育发展更加均衡。顺利通过省政府教育职责评价和语言文字评估。高考成绩实现“八连增”,自主招生工作位列沧州第一。加快养老服务体系建设,康乐源养老公寓项目竣工,新增床位500张,建成农村幸福院20个。全面落实就业扶持政策,新增城镇就业4000人,转移农村劳动力3100人,城镇登记失业率2.85%。完成投资2500万元的经营性公墓建设,殡葬领域突出问题专项整治成效显著。   精神文明繁荣发展。深化公民道德建设。持续开展“黄骅好人”评选活动,1人当选“中国好人”,16人被评为省、市先进典型,全年涌现各类道德模范80余人。广泛开展“五个文明”建设,73个单位荣获沧州市级文明单位。文体活动丰富多彩。开展全民健步走、欢乐广场等各类惠民文体活动20余项,全民健身蔚然成风。举办了尹默先生国画精品展、津冀书法交流展等展览,打造“书画黄骅”品牌。推进文艺精品创作,文学内刊《渤海潮》荣获“河北省文学内刊贡献奖”。*挖掘历史文化资源,出版《黄骅革命历史档案汇编》,海丰镇遗址博物馆竣工投用,我市作为全省唯一城市加入海上丝绸之路申遗联盟。壮大志愿服务队伍,荣获3项省级荣誉。举办了新春灯会,央视连续三次报道。北汽集团黄骅分公司和“四好农村路”建设成果入选全国庆祝改革开放40周年大型展览,文化软实力不断增强。  社会大局和谐稳定。开展安全隐患大排查大整治等9个专项行动,安全生产形势总体稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争,摧毁涉黑涉恶团伙6个,成绩位居省市前列。保持严打高压态势,刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%,群众安全感显著提升。深化宪法学习宣传实施和“七五”普法,“黄骅司法”微博影响力名列全国司法行政系统第一。建成沧州首家社区矫正和安置帮教基地,东孙村被评为“全国民主法治示范村”。严格落实市领导接访制度,重点督办化解信访积案,来访群众诉求得到有效解决。组建退役军人事务局,完善退役军人保障服务。圆满完成征兵任务。创建全省绩效预算示范县和法治财政示范点,开展债务清查统计,化解隐性债务,严厉打击非法集资,有效提升防范化解金融财政风险能力。加大食品药品监管力度,切实保障老百姓“舌尖上的安全”。工会、妇联、审计、民宗、油区、物价、通讯、国家安全等工作都取得了新成绩。  各位代表,过去一年的成绩是在经济下行压力加大、各类矛盾凸显、风险挑战加剧的形势下取得的,实属来之不易,值得倍加珍惜。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是实体经济发展动能不足。大项目好项目储备不够,战略新兴产业培育发展不充分。二是经济运行质量还不够高。财税收入结构不尽合理,非税收入占比偏高,土地收入仍是财政收入的重要支撑,缺乏新的税收增长点。三是生态环境治理任务依然艰巨。水污染防治形势严峻,空气质量基础不牢固,打赢蓝天碧水保卫战任重道远。四是城建和民生领域仍有一些亟待解决的短板。城市道路、管网改造等基础设施和公共服务配套不够完善,教育、卫生、文化等方面与群众的需求和期待还有一定差距。五是社会治理不确定性因素增多。土地、房地产等一些历史遗留问题尚未彻底解决,一些信访群体还比较活跃。问题是时代的声音,我们不回避、不遮掩,以此作为努力的方向,变压力为动力,化挑战为机遇,采取有力有效措施加以解决,决不辜负全市人民的信任和期待!   二、2019年总体要求、发展目标和主要任务  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大战略交汇叠加和多重机遇,黄骅迎来了最具潜力的黄金发展期,步入了高质量发展快车道。我们必须紧跟时代潮流,以时不我待的紧迫感和责任感,抢抓机遇,奋发作为,在日趋激烈的区域竞争中赢得更大主动。  今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真落实中央、省、市系列重要决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,紧紧围绕省委“3689”和沧州市委“333465”工作思路,围绕构建“一港双城三带四区”发展格局,扎扎实实做好2019年工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%,单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标。  按照市委七届五次全会确定的思路和目标,重点抓好七方面工作。   (一)持续加力园区项目建设,着力推动沿海经济高质量发展  完善园区基础设施。重点抓好省级开发区基础设施建设,加快推进投资5.4亿元的PPP项目,完善北汽西、北汽南配套建设,启动污水处理厂二期扩容,提升项目承载能力,把开发区打造成为重要的经济增长极。统筹推进滕庄子、羊三木园区“九通一平”配套工程建设,确保羊二庄、吕桥园区污水处理设施正常运行,启动旧城白庄表面处理中心建设。发挥临港经济技术开发区托管优势,加快羊二庄物流园区和南排河海洋园区基础设施建设进度,加强资源政策共享,实现共建共赢。突出齐家务、官庄、常郭等特色园区发展,完善园区环评、污水处理设施等基础工程,为项目落地铺平道路。  坚持项目为纲。确定今年为“项目建设持续加力年”,新上和技改项目两手抓、同发力。力争京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点。确保总投资280亿元的恒大养生谷、中农联国际农贸产业园、龙创新能源汽车产业园等25个投资规模大、技术先进、带动力强的重大项目开工建设,以大项目带动大投入,以大投入支撑大发展。全力推进住总智能制造科技生态城等一批顶天立地的战略支撑项目,确保总投资108亿元的北交大海滨轨道交通实验基地、德富皮革等25个项目竣工或部分投产,打造新的经济增长点。引导企业加快技术改造步伐,形成最现实、最快速的投资和生产力,不断增强发展后劲。  大力开展招商引资。认真落实新发展理念,注重科技含量、投资强度、绿色环保、体量规模、现有产业上下游和财税贡献率“六个关键”,突出招大商、招好商、招战略投资者。整合各类招商资源和平台,强化专业队伍建设,用足用好社会中介招商、产业链招商、以商招商等各类行之有效的招商方式,巩固京津冀、长三角、珠三角等招商阵地,推进正威智能设备及新材料产业园、得源木业等10余个合作项目签约落地,力争全年引进亿元以上项目40个。   (二)持续加大民营经济扶持力度,着力打造经济发展主力军  切实落实扶持政策。准确把握和宣传“两个毫不动摇”方针,对民营经济从思想行动上重视再重视,工作摆位上提升再提升,不折不扣落实好中央、省、市扶持民营经济的政策措施,尤其是国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准和税收减免等各类扶持政策,切实减轻企业税费负担,真正把政策红利转化为企业发展红利。构建新型政商关系。深化“双创双服”,倡导“店小二”精神,畅通政企沟通渠道,实行重点民企领导包联、“企业直通车”等制度,及时了解民营企业诉求,对土地、资金、手续跑办等方面存在的困难和问题,定期会商破解。坚持“亲”而有度、“清”而有为,严肃查处吃拿卡要等违纪违法行为,切实维护民营企业合法权益。  落实企业主体责任。民营企业要认真履行环保、安全、质量主体责任,加快创新研发步伐,淘汰落后技术、工艺和设备,大力发展循环经济。落实“万企转型”行动,推动民营经济提质增效,努力打造一批民企“航母”、百年老店和行业“小巨人”。鼓励引导更多企业争创国家、省质量奖项,增强行业和产品核心竞争力。*实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动,积极培育省名优品牌、省著名商标,争创中国驰名商标,推动民营经济向产业和价值链条高端迈进。  打造优秀企业家队伍。企业家是引领发展的核心要素。大力选树和宣传民营经济战线先进典型,使民营企业家在政治上有地位、社会上有影响、经营上有保障。着力提升企业家素质,每一位民营企业家应带头讲诚信,带头创新创业,带头遵纪守法,带头履行社会责任,积极投身环境保护、乡村振兴、脱贫攻坚等事业,争**国敬业、守法经营、回报社会的典范。   (三)持续深化全国文明城市创建,着力加快新型城镇化步伐   城市建设突出建新改旧。全面推进核心区建设,加大征地清表力度,加快已开工项目建设进度,确保新市医院、“四馆一中心”等重点项目快速推进,实施精品住宅项目,推进商业综合体和特色小镇建设,推动新城核心区尽快出形象。积极稳妥推进棚户区改造,成熟一片启动一片,确保马庄子南、泰丰西片区及滨海教师楼回迁安置工程开工建设,物资小区、马庄子北等片区取得突破性进展。完善城市基础设施,实施神华大街综合改造提升工程,启动信誉楼大街北伸工程,完成人民路西伸、华东街北伸、建华大街北伸、中翔街、百合路等道路工程,完善城市路网框架。启动第二水厂建设,确保城市用水安全稳定。  城市管理突出巩固提升。持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治,取缔马路市场,提升集贸市场,规划便民市场,通过科学严格管理,实现城市秩序、市民素质显著改观。完善社区居委会服务功能,完成网格员选配,探索建立一套完备的日常管理机制。完善大数据社会管理服务中心功能。实施城区智能交通和夜景亮化工程。推进老旧小区供热管网及节能改造,确保供热安全稳定。实施生活垃圾无害化处理项目建设。扎实开展城区水系治理,推进分布式污水处理设施建设,确保黄骅镇污水处理厂建成投用,启动城区污水处理厂建设。利用前期勘查成果,实施城区管网疏浚和雨污分流改造,确保水环境实现标本兼治。  城市经济突出多元发展。推进产城教融合发展,确保北交大海滨轨道交通实验基地10个科研平台实现入驻。积极发展总部经济,着力引进培育新型高端业态,确保河北领航、金融大厦等企业总部开工建设。做大做强现代服务业,确保金宝城市广场竣工投用,信誉楼旗舰店开工建设。鼓励扶持企业在多层次资本市场上市,力争信诺立兴主板上市取得突破性进展。加快撤乡设镇步伐,深化一二三产融合发展,做大做强镇域经济,打造一批产业重镇、商贸强镇和文化名镇,大力推动新型城镇化建设,构建城乡互动协调发展新格局。   (四)持续聚焦乡村振兴,着力推动“三农”工作再上新水平  加快农业产业化步伐。大力发展冬枣、蔬菜、杂粮等特色农业,推广冬枣标准化管理面积1万亩,推动常郭蔬菜、齐家务杂粮品牌化发展。突出龙头项目带动,力争正邦养殖、新好科技等项目投产达效,温氏屠宰项目落地,壮大畜牧业体量规模。推进新一轮农村改革,鼓励土地经营权流转,积极培育新型经营主体,增强农村发展新动能。拓宽农产品销售市场,力争鑫茂和沧盐产品成为北京冬奥会供应产品。  着力提升农村人居环境。扎实推进三区同建。在积极推进原有示范区建设的基础上,规划创建李子札、歧口片区两个示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划,抓好农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升四项重点工作,提升城乡环卫一体化水平,完成全省农村人居环境整治推进示范县建设任务。挖掘冬枣、海洋、美丽乡村等资源,大力发展乡村旅游。全面提升城乡公交保障能力和服务水平,高质量创建“全省优先发展公共交通示范城市”。持续开展以“一区三边”整治、土地卫片清理、河道整治为重点的拆临拆违行动,将违建消除在萌芽状态。  不断完善农村基础设施。突出干线路网建设,加快205国道黄骅北段改造工程,完成国道228、337、津汕高速黄骅北互通、沿海高速歧口互通等工程征地清表,推进南疏港路西段、中辛线前期工作。落实农村公路建设三年计划,以全国“四好农村路”示范县复验为契机,对重点县乡公路和主要农村公路危桥进行改建。全面落实“路长制”,推进农村公路由重建设向重管养转变,提升农村路网整体水平。投资7500万元,实施吕桥、齐家务农村生活用水置换项目,保障农村饮水安全。加强渔业基础设施建设,推进南排河中心渔港和歧口二级渔港升级改造项目。加大土地整理力度,提高土地使用效益。   (五)持续改善生态环境,着力打好污染防治攻坚战  下大力狠抓水污染治理。坚持用系统思维和辩证思维解决水环境问题,突出抓好河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。压实市乡村“三级河长”主体责任,统筹实施垃圾清理、违建拆除和养殖企业整治,聘请第三方实施系统治理,确保重点河流水质不断改善,监测数据全部达标。严格水产养殖企业监管,防控渔港船舶污染,开展沿海村庄垃圾、污水治理,消除一切影响近岸海域水质的不利因素。建立农村污水及坑塘治理长效机制,确保不反弹。   巩固大气污染防治成果。紧盯主要空气质量指标,巩固“散乱污”企业治理成果,在全部清零的基础上,确保不反弹、不新增。实施锅炉低氮改造,严控秸秆焚烧、扬尘等面源污染,加强移动源污染管控,完成机动车尾气自动监测点建设。按照上级部署,积极稳妥推进“气电代煤”工作,加大散煤打击力度,推广洁净型煤,扩大农村清洁取暖覆盖面。加强空气质量监测,做好重污染天气应对,推动空气质量持续改善。完成第二次全国污染源普查,夯实环境治理基础。  统筹实施造林绿化。围绕高速公路、国省干线、河道、大方大片等重点,完成年度造林绿化任务,提升国道205、307、黄辛线、津汕高速吕桥连接线、李杜路、滕千线等道路绿化水平,实施第一大街(歧银线至学院路段)、黄北排干、城西花卉园、南海公园南部林带等园林绿化工程,进一步提高标准和档次。   (六)持续深化改革创新,着力推动质量强市创建  对标对表抓创建。全面发力“六大质量”,瞄准全国质量强市示范城市目标,编制质量发展规划,启动市民质量满意度、服务业顾客满意度测评,不折不扣完成规定动作,探索总结可复制、可推广的亮点经验。突出抓经济质量,持续优化财政结构和工业运行,探索建立区域经济高质量发展指标体系和评价机制。坚持标准先行,谋划民生服务、营商环境、农业农村等多领域的标准化建设,支持企业参与国家、行业和省级地方标准制修订,以高标准引领高质量。建立健全社会诚信体系,弘扬诚信文化,打造一批质量诚信标杆。坚持“质量强人”,落实“5511+N”培训工程,培育“黄骅工匠”,大力引进高层次和专业技术人才,为高质量发展提供人才支撑。强化质量意识,*开展质量知识“五进”活动,浓厚社会氛围,让质量理念*人心。  推动产业转型升级。改造传统产业。按照“18+7”和“六个一”要求,大力推进汽车、化工、五金、模具等传统产业改造升级,实施更多技改项目。*推进工业企业“双百”工程,全年新增规上企业6家。培育战略新兴产业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等产业,打造一批具有自主创新能力的排头兵企业。切实抓好科技创新,积极争取专项资金,新增高新技术企业5家,认定科技型中小企业70家。  以改革激发创新活力。不折不扣完成机构改革任务,确保按时间节点落实到位。有序推进国有企业改革,加快城投公司转型,增强造血功能。抓好财税体制改革,加强综合治税,提升收入质量,优化支出结构,提高资金绩效。深化“放管服”改革,推进全省政务数据共享信息交换平台建设。*实施创新驱动战略,夯实河北省创新型试点城市建设基础,新增省市技术创新中心2家,培育国家级创业基地2家,争取科创园研发中心和孵化中心投入运营。   (七)持续增进人民福祉,着力提升群众幸福感获得感  打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”,扎实开展“双基提升”活动,健全贫困人口医疗保障体系,做好教育扶贫资助工作,完成贫困户危房改造。突出产业、就业和科技扶贫,提高产业带动能力,夯实稳定脱贫基础,确保完成年度脱贫任务。  加快社会事业发展。重点抓好18个教育项目建设,谋划实施新高中、马庄子小学等新建项目,推进乡镇学校布局调整,做好中高考改革,开展民办教育机构专项整治,推动教育事业高质量发展。进一步做实“健康黄骅﹒品质医疗”行动,坚持扩面提质两手抓,*探索实践,打造全省、全国医改亮点。创建国家级慢性病防控示范区。深化公立医院改革,完成中医药强县创建目标,加快常郭卫生院项目建设,完善县乡村三级医疗健康服务体系。启动中医院扩建和医养融合项目,完成5个精品农村幸福院建设,有效解决老年人日益增长的健康医疗养老服务需求。深化殡葬事业改革,确保完成上级任务。促进军民融合,不断提升“双拥”工作水平。  推进精神文明建设。大力培树“黄骅好人”、沧州市级以上道德模范。持续开展“五个文明”创建,培育文明乡风、良好家风。扩大志愿服务活动。巩固公共文化示范区创建成果,举办第六届全运会等一系列惠民文体活动,促进文体事业繁荣发展。推进郛堤城遗址申请“国保”、海丰镇遗址申报海上丝绸之路世界文化遗产,积淀城市文化底蕴。   切实维护社会稳定。全面开展安全生产隐患大排查大整治,严格落实安全生产责任制,夯实安全发展基石。按照“四个最严”要求,进一步提升食品药品监管水平。深化扫黑除恶专项斗争,始终保持高压态势,依法严打各类违法犯罪行为,为经济社会发展保驾护航。落实包联机制和领导接访制度,及时解决群众合理诉求,做好重点群体稳控工作。防范化解金融财政风险,强化政府债务管理,坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。   三、全面加强政府自身建设  生逢伟大时代是我们的幸运,创造实在业绩是我们的责任。我们将按照“十型”政府要求,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,把力量凝聚到推动黄骅创新发展绿色发展高质量发展上来,以工作实绩回应群众期待。  讲政治,强化思想引领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。落实全面从严治党要求,巩固深化巡视整改成果,做好“后半篇文章”。坚持党对一切工作的领导,不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署,确保政府工作始终沿着正确方向前进。  讲学习,练就过硬本领。“工欲善其事,必先利其器。”把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,克服“本领恐慌”,着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力,做到与时代同行。把学习与实践结合起来,在解决问题中“长本事”,在接受磨砺中“变老练”。  讲担当,带头履职尽责。坚持为发展大局担当、为创新创业担当、为民生幸福担当,勇挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,磨练扛事成事的宽肩膀、硬肩膀。领导干部带头示范,落实“三短一实”“日清日结”和黄牌警告制度,勤政务实,做到言必行、行必果,以实干推动发展,以实干赢得未来。  讲团结,凝聚发展合力。同心山成玉,协力土变金。个人只有融入团结的集体才能实现宏伟的目标。坚持同志之间相互理解、相互补台,加强交流沟通,善于换位思考,以更宽广的胸怀和更包容的心态,谅人之过,容人之错,学人之长,补己之短。各级各部门要心往一处想,劲往一处使,做到上下一心,左右一致,凝聚合力,克难制胜。  讲法治,突出公平正义。深化依法治市,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则,完善政府法律顾问制度,扎实开展普法宣传教育,严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取意见。进一步扩大法律援助覆盖面,着力解决影响社会公平正义的突出问题。  讲廉洁,确保风清气正。严格执行中央八项规定,把纠正“四风”落细落实,坚决防止不正之风反弹回潮。加大对项目建设、脱贫攻坚等重点领域监管力度,始终保持“零容忍”高压态势,把握运用“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,着力营造良好政治生态。  各位代表,大道至简,实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会,开创新时代建设“沿海强市品质黄骅”新局面而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【阳信县招商】2020年阳信县政府工作报告

    2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年,是阳信走在前列、敢于争先的一年,更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期,经历的挑战前所未有,在县委的坚强领导下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,爬坡过坎、奋勇向前,干得充实、走得坚定,挥洒下奋斗的汗水,取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法,获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后,我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯,铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴,接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县,创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神,激励着我们敢字为先、干字当头,勇于担当、攻坚克难,决胜全面建成小康社会。 坚持稳增长、添后劲、提效益,综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元,增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元,增长39.7%,增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元,增长10.3%,扣除新增减税降费因素影响,增长23.3%。税收收入完成10.7亿元,增长6.9%,占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元,其中各类民生支出22.4亿元,占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元,增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元,实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元,同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元,同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元,较年初分别增加10.5亿元、3亿元。 坚持聚要素、搭平台、掀热潮,双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程,全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个,实际到位资金44.5亿元,完成全年任务的153%,其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市,入驻金融服务机构38家,实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元,在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著,不良贷款较年初减少6.8亿元,不良贷款率降低4.6个百分点,累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩,上报新增建设用地1897亩,供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式,成立3个平台公司、3个园区公司。 坚持抓转型、促升级、增活力,新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”,企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个,项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业,牵头制定的1项团体标准正式发布,针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审,已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件,荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。 坚持重实际、谋思路、创特色,乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库,获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个,标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成,全县累计流转土地32.82万亩,规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖,金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法,入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验,在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注,全年完成改造21286户,被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地,入选国家能源局案例汇编。 坚持优布局、强功能、塑形象,人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目 汇宏新材料铁路专用线正式开通,完成铁路货运量260列91万吨,除承担煤炭运输外,每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路,入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善,河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利,新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里,改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩,打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设,高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方,保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待,抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善,空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值,同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%,空气质量优良天数同比增加23天,重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%,氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营,装备技术水平国内领先。 坚持夯基础、兜底线、补短板,民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收,新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项,获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平,在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌,位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室,全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障,医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估,2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元,新增城镇就业4852人,城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处,文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快,8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置,共办理不动产登记业务13018件,1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局,“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成,悬挂光荣牌13921块,发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工,民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建,依法管理宗教事务,在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显,双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广,省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低,群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位,顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效,133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准,贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上,158个扶贫项目实现收益1145万元。 坚持崇法治、转职能、破壁垒,政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,凝聚了思想共识,汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革,深化转职能、转方式、转作风,行政效能效率不断提升。加快推进流程再造,深化“一次办好”改革,推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”,努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件,按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户,同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件,有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元,通过规范公共资源交易增收节支9597万元,提升了财政资金使用效益。同时,密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织,国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理,变化最有说服力。这些成绩,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警,向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,发展中仍面临不少困难问题:经济总量不大、综合实力不强,受金融、创新、人才、土地等因素影响,产业转型升级步伐不快,新上项目集中拉动效应尚未充分显现,实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要,教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高,社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌,法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距,等等。对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决,决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年,是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是“三大攻坚战”的最后攻关之年,更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积,政策效应持续释放,后发优势逐步显现。但同时,外部环境复杂严峻,经济下行压力加大,要素瓶颈制约突出,给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠,征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇,紧扣时代命题,拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头,努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦“六问八策”和“757”工作方案,深化实施“五五战略”,深入开展“走在前列担当年”,敢于比先、敢于争先、敢于领先,全力推动经济绿色循环高质量发展,着力提高人民生活水平,总体改善生态环境质量,加快推进社会治理现代化,苦干实干,合力攻坚,高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长3%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,进出口总额增长8%左右,居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标,按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求,主要抓好以下五个方面工作: (一)突出三化引领、四位协同,构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领,努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合,推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚,塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章,做强做优现有龙头骨干企业,进一步强化平台思维和产业生态思维,着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园:支持京阳科技加大技术研发力度,努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园:支持万华禾香板业投资30亿元,建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目,吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻,以绿色化、工业化、数字化为标准,积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园:发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势,依托世界500强企业魏桥集团,加快久盛铝业高新材料精加工项目建设,立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业,对标滨州打造世界高端铝业基地,引进铝精深加工企业,延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园:推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园:推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设,打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园:对标国家级产业园区,高标准建设省级现代农业产业园,推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设,做优牛产业,提升牛文化,积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园:打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园,搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群,创新招商引资方式,精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区,对接京津冀、长三角、珠三角,紧盯世界500强、跨国公司,建好北京、上海、深圳三个招商联络点,认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动,力争引进投资过10亿元项目5个以上,确保市外到位资金实现35亿元,冲刺45亿元。按照“四个一批”要求,抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩,建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目,确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用,加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新,帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系,大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上,备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上,全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业,提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程,加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会,组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市,为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设,力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动,力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才,畅通人才服务“绿色通道”,不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程,利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌,力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”,适时成立阳信县企业家协会,加大企业家培训力度,培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 (二)突出融合载体、寻根溯源,增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念,推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域,聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地,擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术,传承乡村文脉,留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路,加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园,创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图,实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色,向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体,创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局,新建综合服务中心1处。强化党建引领,统筹各类资源,壮大集体经济。推进电子商务进农村,建立9个镇级、600个村级电商服务站,发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用,争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会,持续开展“文化三送”活动,充分发挥新时代文明实践中心作用,更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程,积极推进文化馆、图书馆分馆建设,加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理,营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设,传播阳信声音,讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建,深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节,凝聚正能量,传递真善美。深化移风易俗改革,发挥红白理事会主体作用,按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设,强力推进散乱坟头整治。 (三)突出创新理念、促进和谐,打造共建共治共享新格局时刻居安思危,坚持问题导向,推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民,不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台,做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源,抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施,用好科技手段,确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设,实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设,实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度,构建立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程,确保秋季开学投用,启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度,小学部实现秋季招生,推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处,新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建,营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包,建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革,加快医共体建设步伐,逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设,完成县人民医院外科病房楼主体工程,启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建,实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营,打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动,推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力,保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持,积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训,实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用,及时发放稳岗补贴,保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源,完善社会救助体系,提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴,切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零,通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”,实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳,压紧压实扶贫帮包责任,众志成城实现脱贫攻坚目标,小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求,持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系,扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设,探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 (四)突出综合施治、内外兼修,迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念,坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬,努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制,围绕城镇、农业、生态三大空间,完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定,形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划,构建“一环七横十纵”干线公路网格局,打造“水韵梨乡县域水系”,完成中小学专项布局规划,发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程,加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户,改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条,优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体,打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建,强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施,巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局,实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台,为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式,完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动,加强生活用水循环利用,促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里,改造危桥3座,增设客运站点24个,完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策,加快实施合村并居,建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动,实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”,重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力,实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展,推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点,初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平,完成合格造林1.6万亩,争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程,做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理,提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式,鼓励群众新打机井1000眼以上,全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设,增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理,巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”,切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设,全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改,措施上再精准,进度上再加快,确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战,强化“散乱污”清理整治,做好重污染天气应对,确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动,严肃查处超标排放行为,确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建,增强全民生态环保意识,让天蓝地绿水清深入人心。 (五)突出提升本领、开拓视野,贯彻政府自身建设新要求初心如磐,使命在肩。县政府必须冲在前、干在先,做表率、打头阵,着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队,持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”,坚持一线是最好的工作方法,充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求,食不甘味、夜不能寐的工作觉悟,知重负重、聚力攻坚的实际行动,诠释对党的忠诚,对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心,民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点,想群众之所想,急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事,切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设,不断优化法治营商环境,力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力,推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序,提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开,主动接受人民监督,及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术,赋能政务服务创新,加快推进政务服务“一窗受理、一网通办,并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设,尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查,跟踪问效,努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表,决胜阶段最为关键,冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,担当作为、狠抓落实,高质量、高水平全面建成小康社会,全面开启富强阳信建设新征程!附件:名词解释1.“10+5+N”招商模式:“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班,明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍,分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区,成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市:立足金融供给侧结构性改革,引入专业运营团队和成熟运营模式,搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米,分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区,致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建:以“清洁、绿色、健康、文明”为目标,引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境,深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动,践行科学文明健康生活方式,打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台:围绕深化农村综合改革,利用现代信息技术,搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”:“一中心”是县退役军人服务中心,“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”:以全县视频资源为基础,采取“1+1+N”模式,实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”,建设一个平台(视频云平台),整合两大系统(视频内网、互联外网),完善三级体系(县、乡镇、村),凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用),服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室:家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径,通过政府购买服务等方式聘用专职调解员,专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月,我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式:①业务数据化,让社区矫正监管全面高效。②管理智能化,让社区矫正监管执法到位。③互联移动化,让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化,让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化,让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案:市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风),针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当),优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”:为应对投资下行压力,按照梯次推进、动态调整要求,分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目,特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程:是指将50家企业纳入“白名单”,全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”,加快分类处置;对50家企业进行帮扶,推进无还本续贷业务。同时,公布一批打击逃废债典型案件,维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台,提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格:整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格,建立统一网格员队伍,形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局,打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包:在原家庭医生签约服务基础上,增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间,计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路,“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路,“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”:2019年5月,省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链:是一个共享数据库,存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础,创造了可靠的合作机制,具有广阔的运用前景。

    2025-07-08

  • 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

    2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实上级各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,全面落实“六稳”要求,深入推进18项三年提升工程,围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标,谋划实施“五线攻坚”行动,坚持党建引领,在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中,开展了探索性、系统性、先行性的创新实践,攻克了一批高质量发展痛点难点问题,较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审,成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇,获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年,全镇上下撸起袖子加油干,统筹兼顾抓落实,主要做了以下五个方面的工作: (一)聚焦转型发展,经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元,同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元,同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元,同比增长6.83%,其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元,同比增长21.03%,其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元,同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商,举办金秋经贸洽谈会,10个产业项目、5个科技人才项目集中签约,涉及半导体、智能制造、高端装备等产业,总投资21.6亿元,预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个,完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中,完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型,开展盈新实业汽车零部件产业园改造,加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设,完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度,规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度,关停“三高一低”企业22家,腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势,累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个,姑苏天使2个,昆山双创3个,获评姑苏重点产业紧缺人才3名,昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家,江苏省民营科技企业4家,江苏省企业工程技术研究中心1家,苏州市企业工程技术研究中心3家,大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作,共同打造中桐(昆山)科创中心,创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式,探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作,成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心,开展产学研对接专场活动19场次,签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目,其中已注册落户10个,办理注册4个,在谈项目13个,涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 (二)聚力乡村振兴,“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度,建成现代农业产业园东阳界渔业园区,建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式,完成高标准农田建设2000亩,轮作休耕4527亩,闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设,完成淀山湖大米SC认证,成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理,清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元,收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元,同比增长15.08%,三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元,同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作,全面实施五大类28个治理项目,整治任务共涉及环境整洁村30个,累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治,排查治理“大棚房”421个,总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来,累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户,累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展,打造环湖八景,成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目,同步实施周边环境提升工程,努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设,完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作,完善淀山湖旅游总体策划,明确3年产业发展方向。加强业态管理,完善农家乐管理实施办法,构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动,前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动,进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 (三)做优城镇更新,城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建,淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前,新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作,已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶,完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复,加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造,实现旧街风貌“修旧如旧”,进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米,改造绿化面积共计约24.5万平方米,城镇绿化覆盖率30.4%,人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个,总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个,报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线,实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动,加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处,面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起,处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度,深入推进新时代文明实践阵地建设,建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台,成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场,组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动,评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人,文明和谐家庭19户,最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作,确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 (四)做亮民生供给,综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设,不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局,依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设,完成智能系统招标工作,着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,处置涉黑涉恶案件6起,打击处理违法犯罪分子16人,移送起诉8人,“打财断血”方面冻结资金12万余元,关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站,全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理,上报网格事件约2.44万件,办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度,排查化解矛盾纠纷2539起,涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动,不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动,落实市长环保目标生态文明建设责任目标,完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%,位列全市第三名,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米,位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治,完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升,拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度,完成官里江等8条重点河道整治,清除住家船共66艘,178条河道中有37条水质达到Ⅱ类,97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司,全面承接水务一体化建设管理职能,进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改,完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治,发现隐患4.03万条,停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建,完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动,检查各类单位(场所)1.17万家次,发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳,全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动,排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次,整改隐患4666处。执法专项检查企业216家,整治隐患592条,罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策,累计帮扶1206人,发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制,前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作,累计处置劳资投诉794件,同比下降7%,涉及工资及补偿金2000多万元,惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家,对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作,积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设,全面实施分级诊疗,完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训,为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作,积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 (五)突出党建引领,政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵,组织开展“党员先锋十带头,岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上,严格落实意识形态工作责任制,加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局,组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革,进一步完善相关部门具体职能,稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制,完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制,坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区,为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条,满意率超99.57%。化解信访事项86件,疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度,加强重大政策措施宣传解读,累计公开文件112份,“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条,累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求,集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出,“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度,全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会,村务监督委员会累计收集意见建议674条,处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”,取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作,排查风险表现204项,制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”,开展个别访谈175人次,完成评价资金22.44亿元,发现问题6类431项,出具评审报告22份,提出整改建议269条,督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项,督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理,全年完成财政投资评审项目438项,审定金额8.25亿元,核减0.19亿元,综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”,完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时,人大、政协工委作用充分发挥,人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表,上述成绩的取得来之不易,这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果,是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此,我代表淀山湖镇人民政府,向广大干部群众,向人大代表,向退休老同志,向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来,淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民,坚定实施“五线攻坚”行动,既提振了全镇上下发展的信心决心,也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求,我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,还存在许多亟待解决的短板问题,与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年,我们将突出面临三方面压力:从经济发展形势看,受中美经贸摩擦影响,我镇出口加工产业发展放缓,对冲经济下行压力的任务艰巨繁重,新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期,我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长,又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看,尽管我镇安全环保形势趋稳向好,但随着绿色发展理念不断深入,安全环保工作的标准、要求持续提档升级,由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位,周边化工企业多、小微企业多,工业结构以制造业为主,产业层次相对偏低,与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距,都要求我们以极大的定力和担当,始终绷紧安全环保这根弦,筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看,我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平,与先进地区相比还有一定差距,需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时,随着长三角一体化发展不断深入,与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作,要真正落地见效、赢得群众认可,也需要我们强化担当、狠抓落实。对此,我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会,以及中央经济工作会议精神,推动好高质量发展,必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看,随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施,为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心,从思想和行动上积极应对,在国家战略推进中乘势而上,切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看,当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键,我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键,打破“行政区经济”束缚,打通要素流通“看不见的边界”,加速跨区域要素的流动、发展的重构,进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用,坚持抓机遇、抓布局,进一步发挥沿沪临湖优势,主动作为、扬长补短,坚持树立“项目为王”招商理念,营造更优的人才科创创业环境,大力破解资源瓶颈问题,发挥高端要素聚集作用,彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看,我们将坚持稳中求进、真抓实干,积极践行“四闯四责”“四争四创”要求,深入推进18项三年提升工程,进一步围绕固底板、补短板、树样板,在目标落实上下功夫,坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划,同时我们应立足实际,把握规律,科学施策,全力以赴走出一条具有尚美特色,以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径,积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年,根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,践行“四闯四责”“四争四创”要求,勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵,以实际行动交出“三份答卷”,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元,新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求,2020年将重点做好以下几个方面工作: (一)抢抓国家战略叠加机遇,协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业,必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连,正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术,切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合,着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改,向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务,积极争取先行先试政策支持,充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准,用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体,不断扩大改革受益面,让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新,使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向,推进主要行业信息化提升、企业智能化改造,抢抓5G技术落地应用机遇,推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求,加快神州数码科创街区建设,树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划,列出企业培育清单,分类分层分梯队培育,引进一批高层次人才、产业人才,为创新发展提供“最强大脑”,力争新增省级企业研发机构2家以上,引进人才科创项目不少于10个,引进培育双创人才3名以上,产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机,坚持主动作为,用好时与势,统筹内与外,推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”,借力高端智库平台资源,开展融入长三角一体化发展重点课题研究,争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念,深度对接青浦等地区,发挥我镇多个合作平台优势,在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设,真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 (二)加快推动经济转型升级,全力推进产业转型现代化用准“引”字决,精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资,计划完成工业投资4亿元,新兴产业投资2.4亿元,高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务,深入实施领导挂钩联系制度,全面落实“项目专员制”,着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措,进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式,优化招引项目激励机制,与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作,拓宽招商渠道,积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接,重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻,努力打造沿沪产业“高峰”,尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决,产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业,超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业,全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式,加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设,打造以智能装备为主的专业创新中心,发挥好科创载体叠加作用,为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式,引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业,加大各项政策扶持力度,持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦,支持企业转变外贸方式,鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决,动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念,加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼,加速淘汰落后产能,深入推进“散乱污”企业专项整治,持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关,收紧准入关,通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力,加快提升工业用地综合容积率,大力推进传统工业园区转型,建设多层标准厂房,全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务,巩固提升“1330”改革成果,持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化,营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围,加强中介服务市场管理,维护公平公正的市场秩序。 (三)坚持乡村振兴战略引领,全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效,结合农业农村现代化规划出台,坚持规划引领、多规融合、科学协调,持续推进土地“三优三保”,统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领,强化结果运用,积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控,精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板,维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板,加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律,高水平打造村民议事平台,强化荣誉激励,选树示范典型,培育文明乡风,加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点,加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地,优化现有产业结构,加快农业机械化、规模化发展,深入推进农田集中连片整治,完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向,加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动,提高资源要素市场化专业化运营水平,提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制,扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才,壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展,加快旺家角农业综合服务中心建设,形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护,加快绿色食品认证,建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构,探索新品种新工艺,进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济,利用“一村二楼宇”政策,以农村社区股份专业合作社为主体,探索废旧厂房利用新途径,通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式,出租相关服务配套用房,进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上,坚持深化“一核两翼多点”旅游格局,加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目,同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度,精心筹划独具特色旅游产业推介活动,充分展现全镇旅游业态新面貌。 (四)持续深化文明城市创建,积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设,建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设,加强红色基因传承。大力推进移风易俗,将戏曲文化与文明实践相融合,深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度,注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作,助推昆山市全国文明城市创建,全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径,多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动,组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动,进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制,细化单元职能,提高网格专业管理水平,增强服务供给能力,推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验,全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,给合昆山市“无黑城市”创建要求,加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖,持续开展“清湖治赌”专项行动,多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设,优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度,着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设,更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求,坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,深入开展安全生产专项整治行动,加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度,完善应急预案,精心组织开展“红蓝军”对抗演练,加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动,确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理,切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职,持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作,配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 (五)不断优化民生服务保障,努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向,精心组织开展2020年重点实事工程建设,计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作,积极谋划综合文体中心项目建设,不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程,配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯,并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视,提高道路管养水准,进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造,启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效,进一步优化部门联动机制,抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机,大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升,做好工业区道路沿线环境提升,重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治,合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度,拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理,年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度,加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集,推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用,开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选,构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项,深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶,落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策,确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系,加强专科医生团队建设,重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系,构建“15分钟养老服务圈”,服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金,重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育,全力维护校园安全。做好退役军人事务工作,落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作,助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设,为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作,我们必须坚定不移加强自身建设,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴,扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行,更好将制度优势转化为治理效能,努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提振精气神、锤炼硬作风,切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求,坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式,完善干部作风评价机制,主动为敢闯敢试的干部撑腰打气,最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型,以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围,激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律,运用法治思维和法治方式开展工作,围绕法治政府示范镇创建要求,实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖,力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制,加强执行落实效果评估。深入推进政务公开,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革,逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,围绕综合行政执法局组建,构建跨部门、跨领域综合执法机制,着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型,不断完善政务平台,加快推动大数据共建共享,推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研,严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度,对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬,深入落实中央八项规定及其实施细则精神,认真贯彻全面从严治党要求,自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题,严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象,坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则,加大优化财政支出结构力度,坚持政府“过紧日子”,切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”,发挥村务监督委员会职能作用,始终保持廉洁本色,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下,以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作,只争朝夕,不负韶华,勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵,为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

    2025-07-08

  • 【兴隆县招商】2020年兴隆县人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,团结带领全县人民,齐心协力,破难前行,较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势,我们锁定目标、把准基调,经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%,其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个,完成投资57亿元,2个省重点、22个市重点项目全部开工建设,谋划储备亿元以上项目110个,经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命,我们主动担当、调高标尺,生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台,保供推广洁净煤4.8万户,散煤管控“全覆盖”,散乱污企业“动态清零”,PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营,建设农村污水处理站75座,水源保护区拆违整治强势推进,全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动,关停矿山45家、复绿90家,营林造林12.4万亩,“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件,“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列,森林覆盖率稳居华北地区县级首位,连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”,成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命,我们坚定信心、一鼓作气,脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求,全力以赴抓巩固,合力攻坚促提升,5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列,贫困人口减少到382人,贫困发生率降至0.15%,高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”,累计投入扶贫资金2.2亿元,实施产业项目27个、基础设施项目169个,建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元,实施协作项目22个;产业、业、教育、医疗、住房保障全面提升,生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制,解决贫困劳动力业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制,全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象,有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施,确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务,我们固本培强、综合施策,产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手,明确“1+2+1”特色产业发展路径,新旧动能加速转换,一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲,国家全域旅游示范区加快创建,兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级,建成3A级景区2个,诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”,全年接待游客465万人次,旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力,“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产,规模以上工业企业达到25家,鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元,实现税收4.3亿元,已成为我县工业高质量发展的重要支撑,获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展,实施千万元以上农业产业化项目18个,省级龙头企业达到8家,农民专业合作社发展到1061家,培育“三品一标”林果基地3000亩,果树标准化生产基地达到24.5万亩,成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”,获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项,我们靶向施治、精准发力,人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作,城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善,投资7.6亿元,实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行,“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升,以乡村振兴战略为引领,深入开展农村人居环境综合整治,强力拆违8400余处;投资1.2亿元,实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式,累计改厕2.8万座,绿化美化村庄200个,建设美丽庭院3.3万个,成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”,塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善,京沈高铁兴隆段工程基本完工,改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里,建设农村公路140公里,实施农村电网工程79项,荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约,我们改革创新、扩大开放,发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革,93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”,企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革,减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制,作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角,开展招商引资活动26场次,落地项目12个,总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元,实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动,不断激发市场活力,新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会,中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆,研发课题9项,转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼,我们多元投入、统筹推进,民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想,在财政收入增速放缓的情况下,民生投入丝毫没有减少,全年民生保障支出21.8亿元,占财政总支出的83.7%。城镇新增业4965人,登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上,低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设,新二小建成投用,全县农村基础设施薄弱校基本消除,再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收,并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言,县中医医院易址新建加快推进,安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实,社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务,金融风险防控有力,扫黑除恶深入开展,安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳,社会大局和谐稳定。一年来,我们始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治,推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,政府自身建设不断加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督,办理人大代表建议104件、政协提案99件,按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年,我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大,我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任,我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战,我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破,改革创新迈出坚实步伐,发展成果更多惠及人民,取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是:在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前,全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献,夜以继日、冲锋在前,付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线,默默无闻,任劳任怨,展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是:许多老干部、老同志老骥伏枥,壮心不已,为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责,不辱使命,为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作,为兴隆发展明大理、顾大局。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警,向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临着一定的压力和挑战:经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低,实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节,城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化,干部思想还不够解放,工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题,我们将高度重视,强化举措,努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标,既是决胜期,也是攻坚期,做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署,坚定不移以改革创新推动发展,以项目为主线支撑发展,以依法行政规范发展,以民生为底线保障发展,努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“远中近”三期发展目标,保持生态文明建设全省全市领先地位,实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破,扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定,持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平,奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标,我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去,决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去,更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想,立足“两区”定位,践行“两山”理论,坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求,既要“稳”得住,更要善于“进”,在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时,加快改革创新,培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务,强化风险意识,树牢底线思维,紧紧围绕“三创四建”活动,立足兴隆实际,努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想,不断优化营商环境,切实转变工作作风,推动解决民生问题,让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表,努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠,向着兴隆更加美好的明天阔步前进,一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署,聚焦全年目标任务,以“三创四建”活动为抓手,扑下身子、撸起袖子、甩开膀子,全力打好十场攻坚战: (一)聚焦加快绿色发展,全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导,全面深化“保护―建设―治理―提升”工作思路,擦亮“国字号”金字招牌,让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化,启动编制中长期规划、各专项规划,制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求,不断完善县乡村三级网格化监管体系,实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度,用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理,坚持防重于治、治防并举,以更高站位、更严标准、更大力度,打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划,按照“宜煤则煤、宜电则电”原则,抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面,同步加强道路扬尘管控,开展机动车、施工工地专项整治,确保PM2.5平均浓度持续下降,二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”,实施清洁小流域治理50平方公里,加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目,推动半壁山镇污水处理厂建成投用,进一步提高城镇污水处理能力,确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治,依托京津风沙源治理等重点生态工程,营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为,完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动,建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护,严格除草剂等农药使用监管,加强农药残留治理,防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路,加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能,依托旅发大会四条路线,大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带,拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点,培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程,争取生态产品交易和跨区域生态补偿,不断提高可持续发展能力,让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 (二)聚焦全面小康目标,全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神,紧盯小康路上一个不能少,以滚石上山的劲头、背水一战的勇气,集中兵力坚决打赢“三大战役”,胜利完成脱贫攻坚历史性任务,让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口,聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径,深化八措并举“组合拳”,推广用好已有经验模式,对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策,多重包保、综合帮扶”,全力攻克坚中之坚,确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇,将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链,切实扩大供应量。持续加大投入力度,统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元,围绕林果、旅游两大富民产业,实施产业业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目,实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训,让更多群众稳定业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求,紧盯教育、医疗、住房等民生问题,在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上,建立完善精准防贫机制,强化动态管理和返贫监测,对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程,继续开展“四员入村”活动,不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 (三)聚焦壮大实体经济,全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务,项目是第一支撑”的理念,深入开展“重点项目建设落实年”活动,以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地,继续加强与荣盛集团战略合作,新建市政道路3条,同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设,不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区,做强产业发展平台,加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目,形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则,紧盯国企央企、上市公司、战略投资者,按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路,压茬推进、滚动实施,集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个,完成投资40亿元,争列省市重点项目20个,谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用,完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制,为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心,加强“诚信招商、精准审批”流程管理,切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法,落实县级领导联系、部门帮扶企业制度,紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障,实行点对点精准帮扶,支持企业加快建设、投产达效。 (四)聚焦推动高质量发展,全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划,围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程,发展壮大“1+2+1”特色产业,加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领,加快建设业态项目,努力提升服务水平。围绕重点项目建设,投资20亿元,完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个,确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设,完成兴隆山国家4A级景区等级评定,新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个,改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平,统筹“食住行游购娱”旅游要素,重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设,推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营,加强旅游监管,提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次,实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向,以功能食品、健康医药为重点,加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产,全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强,大力支持希力药业等企业不断研发新产品,培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地,加大招商引资和项目建设力度,以发展精密制造产业园为重点,力促久恒、航云等4家企业年内投产达效,再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性,依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势,加强与中科院国家天文台合作,加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目,全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 (五)聚焦加快县城建设,全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位,按照“老城提质、新城扩容”思路,在完善功能、提升品质上下功夫,努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间,划定“三区三线”,推进“多规合一”,4月底前,完成国土空间规划编制工作,同步完善城市控制性详细规划和专项规划,构建以国土空间规划为“底图”,各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用,坚持“规划即法”理念,加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质,狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度,畅通交通微循环,完成北石路主体工程,确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车,改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程,新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施,加快中心广场改扩建、市民中心项目建设,改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用,提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间,按照“县城+园区+特色经济”的发展思路,坚持科学规划、分步实施,重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇,加快推进高铁商圈片区建设,完成高铁连接线重要节点工程,确保高铁广场、高铁路建成投用,为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育,加快推进产城教园区、融创片区建设,确保新一中暑期投入使用,稳步推进“三馆一院”项目,力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设,确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点,持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制,深入推进环卫保洁市场化,全面加强物业管理。推行街长制,突出县城主街道,统一规范广告牌匾,完善提质交通标识,打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法,合理增设停车位,有序实施机关单位停车场免费开放,有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用,实现无盲区管理。 (六)聚焦农业农村发展,全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神,牢固树立农业农村优先发展理念,认真落实乡村振兴战略总要求,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展质量、科技、品牌、绿色农业,构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”,加快“两区两带两廊”建设,实施“百千万”标准化生产基地工程,发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩,稳定食用菌标准化栽培基地1000亩,重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩,推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个,培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手,建立农产品质量安全追溯体系,深入实施化肥、农药减量增效行动,建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手,继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗,确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行,再实施60个村给排水工程,实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系,加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程,开展专业技术培训6400人次以上,培养一批农村建设骨干和带头人,培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领,大力弘扬“兴隆精神”,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,进一步提升农民文明素质、社会文明程度,积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型,培树一批文明家庭、文明个人,带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 (七)聚焦破解瓶颈制约,全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇,围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施,坚持完善功能与补齐短板并进,努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设,同步推进津承城际铁路建设前期,正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里,同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里,建设农村公路50公里,加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网,重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程,确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项,优化输电线路53公里,构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点,努力打造全光网络和5G网络,加快推进5G商用,加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程,加大偏远地区宽带覆盖力度,逐步解决上网难题。 (八)聚焦增强发展活力,全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力,以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领,以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破,持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革,确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”,做到“应上尽上、一网通办”,让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革,实施预算绩效管理,加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策,支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革,加快推进农村土地“三权分置”,完善农村产权交易平台,全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革,推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革,不断完善社会治理体系,提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇,加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作,积极承接京津企业外迁、产业转移,谋划对接项目20个,签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措,全年力争引进市外到位资金38亿元,实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动,不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力,建立产学研用一体化创新机制,促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设,加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用,争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家,新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程,年内再引进“双一流”大学人才50人。 (九)聚焦关键领域环节,全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维,平衡好稳增长与防风险的关系,牢牢把握风险防控主动权,确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想,科学安排年度预算资金,积极盘活财政存量资金,推进经营收入偿还,稳妥化解隐性债务;规范举债融资,杜绝盲目借债,有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管,健全监测预警和早期干预机制,严查不良贷款、非法集资等行为,守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作,以防范化解网络舆情风险为重点,加强应急能力建设,提高应对和处置水平,创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设,健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度,严厉打击非法经营,确保食药安全;完善“双控”机制,加强隐患排查治理,推动安全生产形势持续稳定向好,打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 (十)聚焦增进民生福祉,全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想,用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳业作为重中之重,扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、业困难人员等重点群体业帮扶工作,全年实现新增业再业4200人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障,实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”,大力推动学前教育普惠发展,加快义务教育优质均衡发展,提高普通高中办学质量,深化职业教育产教融合,改造提升学校基础设施项目14个,全面落实好教师待遇和政策,不断提高教师素质,让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平,实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系,实现医疗资源共享,打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴,开展家庭医生签约服务,让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育,积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求,建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障,开展双拥共建,维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求,前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集,经过遴选论证,正式形成12件候选项目,提请大会审议。对大会票决确定的民生实事,我们一定强化责任担当,全面抓好落实,确保事事有回音,件件有结果。各位代表,新的奋斗,要不忘初心;新的生活,要装着民心;新的发展,要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上,努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好,坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表,重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务,我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头,扎实推进政府治理体系和治理能力现代化,忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实,倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩,坚决履行管党治党政治责任,严格执行“两准则四条例”,严肃党内政治生活,强化意识形态工作责任,不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神,树立宪法权威,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案,在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,尽职尽责干好每一天,用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果,严控“三公”经费,严防隐形变异“四风”问题反弹回潮,以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍,树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情,努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”,以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当,努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表,蓝图已经绘,发展时不我待,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺前行,加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”,与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标:无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区:京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标:环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升:深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境,深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制:安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线:城镇空间、农业空间、生态空间,生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创:产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举:规范建档立卡、推进产业业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业:移民搬迁,产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业:文旅康养产业,食品医药产业、京郊科研服务产业,星空科普产业。19.四员入村:高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创:国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院:博物馆、体育馆、文化馆,电影院。23.六乱:乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包:包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊:北部山楂、南部板栗特色农产品优势区,潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带,南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神:重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆:生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

    2025-07-08

  • 【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告

    余姚市人民政府市长潘银浩  各位代表:  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻习近平总书记重要回信精神,坚持稳中求进总基调,扎实推进“六争攻坚”“双争双创”,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计,全年实现地区生产总值1100亿元,增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元,分别增长7.5%和8.2%,全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位,第九次获评中国最具幸福感城市。  回顾过去一年的工作,我们攻坚克难,砥砺奋进,一批重大产业项目取得新突破,吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产,绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地,为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破,企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半,成为宁波首个政务服务无证明县市,舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营,“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广,让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破,市公共文化中心开工建设,青少年成长乐园、阳明网校广受好评,车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现,十方面民生实事全面完成,创建成为省食品安全市,使余姚发展散发更大魅力。  一年来,我们的主要工作及成效是:   (一)致力促转型,经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划,工业经济质量趋优、效益趋好,实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元,分别增长10.5%和12%,战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局,中意宁波生态园新开工产业项目17个,“千人计划”产业园新投产项目10个,机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单,智能光电小镇入选中国特色小镇50强,“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮,智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个,高新技术产业投资增长50%,新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家,承担国家级重大科技项目6项,主持或参与制(修)订国家和行业标准12项,姚力军获得省科学技术重大贡献奖,全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐,新引进院士项目8个、高端团队41个,引育“国千”专家11人,机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步,新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家,大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业,神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩,塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖,塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号,网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施,慧聪家电城正式开业,全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展,互联网经济规模突破1200亿元,软件产业产值超过65亿元,大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”,实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦,新增跨境电商试点企业73家,新设立境外研发企业2家、海外仓2个,实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展,国家级现代农业园区创建全面启动,成为省首批农业“机器换人”示范市,杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志,成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区,农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。   (二)聚焦优环境,城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领,中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制,历史文化名城保护规划获批,城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施,南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快,城市环线两侧清障拆违*开展,姚江公园基本完工,完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动,强力推进“门前三包”,启动建设智能停车管理系统,开展“城管进社区”试点,城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力,110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用,姚江上游余姚西分等工程加快推进,慈余高速公路正式通车,建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里,被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳,制定蓝天、碧水、净土三年行动计划,不断深化“五水共治”,整治“低散乱污”企业427家,8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收,城乡生活垃圾分类工作有序推进,新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座,全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米,获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区,统筹推进全域旅游、美丽乡村工作,四明山省级旅游度假区获批,浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区,“树蛙部落”等民宿建成开业,新建乡村振兴文明示范线11条,新增省级美丽乡村示范乡镇2个,8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收,四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”,大岚镇通过省级风情小镇验收,成功创建省**景区村庄32个,完成森林质量提升2450亩,四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版)    (三)立足惠民生,社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路,加大“大众创业、万众创新”支持力度,新登记各类市场主体突破2万家,新增城镇就业人员3万人,创业带动就业9.5万人,城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面,本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展,新增养老床位400张,城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升,养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高,新组建子陵中学教育集团,梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利,青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次,新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个,技师学院(筹)实习实训大楼开工建设,全国职业技能大赛成绩优异,成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展,市档案馆新馆开工建设,姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出,河姆渡遗址成为省级考古遗址公园,7个项目入选宁波非遗名录,全民“文明行动日”设立实施,成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设,市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工,涵盖市域的4家医共体组建成立,家庭医生签约服务提质扩面,全市县域内就诊率达到85.8%,基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制,升级社会治安技防体系,开展扫黑除恶专项斗争,深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治,刑事发案数连续三年明显下降,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”,有望高分夺取省“平安金鼎”。   (四)着眼强改革,要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效,行政服务中心新大楼正式启用,乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进,省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心,一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现,“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式,完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制,积极筹建“金融超市”,提高转贷基金运作绩效,共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动,国资权证补办年度任务全面完成,消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩,98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元,消化存量安置房2025套、直管公房69套,“清零”拆迁区块11个,完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”,全国首创土地“预告登记转让”机制,完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治,完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩,梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收,农村宅基地及住房确权工作有序推进,“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援,整体工作走在宁波前列。   (五)主动转作风,自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任,常态化开展“两学一做”学习教育,扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动,促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展,全面落实降本减负各项政策措施,累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险,严厉打击恶意逃废债行为,银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动,政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理,开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价,清理项目结余资金,压缩一般性开支,“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会,积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议,自觉接受人大政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大,公开信息5万余条。  与此同时,国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强,民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效,慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。   各位代表,经过几年的努力,余姚发展速度逐渐走出低谷,历史遗留问题逐渐得到破解,区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年,所取得的一切成绩,得益于市委的坚强领导,离不开市人大市政协的监督支持,归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此,我代表市人民政府,向努力奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,向离退休老干部、老职工,向驻姚部队和武警官兵,致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!  同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少问题和不足,主要是:受宏观环境影响,固定资产投资等个别指标没能完成预期目标,产业智能化、信息化程度还不够高,高端人才及项目的带动效应还未充分发挥,重大项目的储备、招引仍然不足,城市管理的精细化水平有待提高,基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板,打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时,少数党员干部干事创业状态不佳,服务意识、担当精神、创新思维还不够强,政务环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。   二、2019年主要工作任务  当前,国内外形势更加错综复杂,各类困难和挑战依然较多,但也要看到长三角一体化上升为国家战略,浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地,余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务,始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇,按照既定的战略目标和决策部署,方向不偏、步子不停、力度不减,锐意创新、赶超跨越,一步一个脚印、一年一个台阶,不断开创“两区三城”建设新局面。  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年,必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署,立足“两区三城”建设,持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点,实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  综合分析各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,规上工业增加值增长8%左右,研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%,城镇调查失业率控制在3%以内,全员劳动生产率稳步增长,节能减排完成上级下达任务。  实现上述目标,重点是抓好以下六方面工作:   (一)持续聚力湾区经济,着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略,加快拓展余姚发展空间。  强化战略深度对接。加强顶层设计,把重大决策部署主动融入长三角一体化战略,全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设,形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系,加快修编市域总体规划,系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局,编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划,抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划,谋划重点对外交通工程,加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设,着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局,扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程,建成投运500千伏江滨变等能源工程,不断增强发展支撑。  强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划,实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程,着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商,大力推进产业链、基金链、创新链招商,优化驻点招商、以企引企,逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商,完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制,确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动,建立市镇长项目推进机制,完善清单式、节点化、全周期管理制度,放宽民间投资准入门槛,激发产业投资内在活力,新开工5亿元以上重点产业项目9个,力争工业投资、民间投资均增长10%。   强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设,更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场,加强与友好城市战略合作,不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化,加快建设跨境电商综合试验区,着力引进重大渠道商,开展“一带一路”姚商行活动,支持企业创品牌、转方式,新增境外企业12家、海外仓3个,确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向,引导企业完善内销网络,联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用,建成投用海吉星农批市场,抓好甬易支付混改工作,提升塑博会等展会效应,力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作,实现互促共进、合作共赢。   (二)持续聚力智能制造,着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动,推进质量、效率和动力变革,加快打造先进制造业高地。  大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群,确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程,推进企业生产线、车间和工厂智能化改造,实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设,培育打造上云用云标杆企业,新增上云企业1900家,确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机,完善“政产学研金介用”创新体系,推动人才链、创新链、产业链协同,力争新增规上企业研发机构270家,设置率进入全省十强,培育行业性创新综合服务体1个,引进高层次人才项目30个,新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”,推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。  大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地,推进中意宁波生态园产业项目链式集聚,新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益,建成投用专家楼,新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇,智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区,增强余姚工业园区产业聚集功能,开展工业功能区二次开发试点,全面实施“十园百亿千企”工程,新开工小微企业园区5家,着力构建多元化平台发展体系。  大力推进要素集约。全力支持民营企业发展,有效落实针对性扶持政策,实施更大规模的减税降费,深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划,确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革,健全差异化政策引导、差别化要素配置机制,推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式,力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编,推动“多规融合”,实施全域土地综合整治三年行动,推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用,探索土地券、异地置换等新方式,力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”,鼓励企业扩大直接融资,引导各类基金投向苗子企业,深化“保险+服务+科技”模式,制造业贷款余额增加20亿元以上。   (三)持续聚力功能品质,着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点,推动城区形象提升、功能增强,加快打造现代化品质城市。  更加注重区块开发。突出规划引领,深化城市“双修”,加强重点区块城市设计,实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设,探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造,高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案,着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设,加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新,持续推进攻坚式拆迁“清零”,加快梳理式城中村改造试点,完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个,整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化,增强卫星城、中心镇集聚带动功能,稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发,促进多片联动发展。   更加注重功能完善。升级公共服务设施,高质量建设市公共文化中心,建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型,加快银泰城等智慧商圈建设,错位布局邻里中心、特色街区,积极实施农贸市场提升改造,切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业,积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态,着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施,推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设,实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。  更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升,系统布局城市夜间光影艺术工程,有序开展主要街区立面改造,着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道,实现空间打开、功能植入。精心增绿提质,推进泥土不**行动,加快蛇山公园等建设,着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间,新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理,全面深化“保洁保序保畅通”专项行动,推进小区块小地段微改造、微治理,探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制,严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度,优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统,努力提升城市管理水平。   (四)持续聚力乡村振兴,着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体,深化农业供给侧结构性改革,全力打造全国乡村振兴示范区。  全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设,深化拓展中泰生态农业园项目,加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育,实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动,开展四明山区域公共品牌创建,推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态,加快横坎头田园综合体等项目建设,做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。  全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革,积极探索农村宅基地“三权分置”,适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革,推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设,做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用,注重培育新型职业农民,启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理,推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发,努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。  全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建,加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度,实施“四好农村路”三年行动,精心打造美丽经济交通走廊,加快“山水绿活”时光小镇建设,力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个,全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度,实施第三轮农村饮用水提升行动,高质量推进美丽乡村分类创建,新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设,推进“一村万树”工程,完成四明山区域森林质量提升2000亩,创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。   (五)持续聚力污染防治,着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论,坚决打好污染防治攻坚战,积极创建国家生态文明建设示范市。  加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合,全面深化“低散乱污”企业(场所)整治,持续开展“六小”行业整治,整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量,实现分类投放设施全覆盖,完善分类收运体系,加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设,健全再生资源回收利用体系,力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动,强化重点用能单位“三色预警”,全面推行绿色制造,实施节能改造项目20个,腾出用能空间2万吨标煤。  加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题,补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势,力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”,全面推进“污水零直排区”建设,建成蜀山大闸生态湿地,加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度,严格落实河(滩、湖)长制,建设河湖智能管理系统,省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚,统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理,确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”,推进一般工业固废处置试点,深化开展农业面源污染治理,全面改善土壤质量。   加强机制建设。健全自然资源资产产权制度,实施领导干部生态环境损害责任追究制度,完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作,加强用能权、排污权交易制度建设,推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设,健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动,实施部门属地联防联控,严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化,形成共建共享生态文明的良好风尚。   (六)持续聚力民生改善,着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心,办实办好群众关切的关键小事、民生实事,更高质量满足人民群众对美好生活的向往。  完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设,加强“蓝领人才”培养,实施大学生创业引领计划,完善重点群体就业援助机制,促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划,平稳推进社会保险费征管调整,不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业,科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设,稳步推进养老机构公建民营,支持发展社会养老机构,推广医养结合和智慧养老,持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展,全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶,全力助推脱贫致富奔小康。  完善公共服务体系。加快建设教育现代化市,继续优化教育网点布局,大力推行集团化办学,推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效,*实施第三轮学前教育行动计划,加快技师学院(筹)建设,深化职业教育校企、校际合作办学,加强师德校风建设,重视学生道德和劳动教育,不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”,高水平推进医共体建设,加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设,增设乡镇血液透析室,完善院前急救体系,优化家庭医生签约服务,做好重大疾病防控,提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设,启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报,推动“非遗”传统工艺振兴,加快文化馆、图书馆分馆体系建设,深化“一人一艺”工程,办好阳明文化周、百姓文化节等活动,更加注重群众性文艺文学作品创作,探索市场化承办国际性、国家级体育赛事,大力发展全民健身运动,努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果,深化“做文明崇德余姚人”活动,打造“道德银行”升级版,推进新时代文明实践中心建设,促进市民素质提升、乡风社风文明。  完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手,深化“平安余姚”建设,持续完善社会治安立体化防控体系,优化整合“一中心四平台”,*开展扫黑除恶专项斗争,全面推进“访调对接”,不断加强普法教育,奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控,重视食品药品安全长效监管,强化网络借贷风险防范,切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设,健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展,优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理,支持工青妇等事业发展,注重社区志愿者队伍和社团组织培育,全力营造安定和谐的社会环境。   三、切实加强政府自身建设  增强政治定力,强化法治思维,推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升,努力建设人民满意政府。   (一)深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引,加快政府数字化转型,抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用,推进商事登记“1+5”组合改革,扩大“无差别全科受理”范围,拓展镇级便民服务中心功能,加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革,同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动,持续深化国资国企改革,逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范,每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。   (二)注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设,全面开展实干年、落实年“两年”活动,强化决策刚性执行,优化窗口服务质量,严厉整肃庸政懒政,严格实行问效问责,加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核,切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管,全面推进零基预算,持续优化支出结构,不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估,加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环,促进政策资金效益最大化。    (三)依法行政促规范。完善政府法律顾问制度,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序,强化行政决策、行政行为合法性审查,加强政府机关合同管理,提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度,完善行政复议和行政审判联席会议制度,推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革,推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定,支持市政协履行职能,完善重大事项报告、通报制度,高质量办好建议提案,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会各方面监督,让权力在阳光下运行。   (四)从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记重要回信精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”,破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理,加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督,深化基层巡察成果运用,始终保持反腐败高压态势,努力营造清廉清明的政务生态。  各位代表!实干成就辉煌,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共余姚市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,开拓创新、砥砺奋进,知行合 一、勇立潮头,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【沙县招商】2019年沙县政府工作报告

    各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年,全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全力做好“六稳”工作,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚突破竞赛年”活动,经济持续稳定增长、社会保持和谐稳定。预计全县地区生产总值完成274.5亿元,增长8%;农林牧渔业总产值48.58亿元,增长4.5%;规模以上工业增加值增长9%;地方公共财政收入10.22亿元,与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;出口总值18.1亿元,增长3%;社会消费品零售总额66.69亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入38895元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入20390元,增长9.5%;居民消费价格水平总体平稳。同时,在一些重点领域、重点工作有了新的突破: 产业发展开新枝。天华智能注塑机、开诚机械绿色铸造、金杨二期等项目进展顺利,新沙一品小吃中央厨房、未来药业、明光仓储、青州日化呋喃酮等项目建成投产,青山纸业溶解浆开发取得突破性进展。 城市面貌展新颜。建国路提升改造项目投入使用,打通府北路连接线、金沙路西侧延伸段,初步构成“六横六纵”的城区路网。“最美沙县”灯光秀、3D水幕秀、七峰叠翠二期梦幻森林公园成为深受群众喜爱的网红打卡地。 改革创新添活力。新时代文明实践中心被中宣部列入全国试点,农村集体产权制度改革全国试点工作通过农业农村部验收,获批全省3个集成改革试点县之一和全省首批城乡供水一体化建设试点县之一,牵头制订全省乡镇敬老院转型升级工作标准,沙县小吃入选人民网“新中国成立70周年70问”大型全媒体系列报道。 民生事业增福祉。三明沙县机场新增青岛、成都、宁波、郑州往返航线,共开通北上广深等12条航线。省道横五线际口至官庄段基本建成,双溪水库大坝完成主体建设,金古小学、城南水厂竣工。水美土堡群成功申报全国重点文物保护单位。一年来的主要工作和成效是: 一、做实“四篇文章”。按照市委、市政府和县委的部署,扎实做好中央苏区、工业产业、生态产业化、精神文明“四篇文章”。做响红色沙县。发挥中央苏区优势,唱响“风展红旗如画”。激励红色担当,梳理出105项对接事项,谋划马岩水库、北部新城污水处理厂、松柏岩环湖森林度假旅游等141个中央苏区项目,争取十项特殊政策支持,共获得重点流域整治、专项债券资金、老区苏区专项等各类上级资金20.61亿元。讲好红色故事,举办红色故事巡回宣讲活动,开展“巾帼风采·唱响虬城”红歌比赛,创作《红色记忆·沙县》《沙县味道》等红色读本。培育红色产业,加强革命历史文化遗址保护利用,凝翠阁红色革命展陈场馆建设项目进入陈列大纲设计阶段,富口荷山红军遗址通过国家3A级旅游景区评定,推出夏茂镇红色研学基地,富口镇白溪村—荷山村、夏茂镇俞邦村—文昌宫—宏苑茶文化产业园两条红色旅游线路列入福建省“全福游、有全福”旅游精品线路。做实产业沙县。进行产业梳理,重新确定高端装备制造、硅及化工新材料、生物医药及食品和文旅康养“3+1”主导产业,三大主导产业实现产值437亿元,增长8.6%,占全县规上工业产值的49.3%。加强政策扶持,出台工业产业高质量发展三年行动计划,制定工业主导产业、“专精特新”企业、小吃食品生产企业、军民融合企业、高新技术企业等“一业一策”扶持办法,以及天华智能、开诚机械等20家企业“一企一策”。培育“小升规”企业,全力扶持小微企业成长壮大,全县新增规上企业13家。加大企业帮扶,组织开展“访企业、解难题,促‘六稳’”专项行动,17家企业列入全市融资担保“白名单”,帮助企业解决各类难题102个,落实减税降费1.03亿元,争取各类补助1956万元。做足绿色沙县。发挥沙县深呼吸小城和空气质量全省排名前列的优势,加快培育生态产业。发展壮大文旅康养产业,出台支持文旅康养产业加快发展的政策,成立沙阳文化旅游发展集团,引进福万两岸三地青少年文化交流基地项目,马岩生态园入选第四批全国森林康养基地和全省首批职工疗休养示范基地,获评全国森林康养最佳目的地。做强生态食品产业,出台加快生态产业化发展政策,建设小吃食品产业园,培育食品加工龙头企业,推动小吃配料、笋类、食用菌等生态食品发展,全县已有76家小吃食品生产企业。培育竹木产业,实施总投资4亿元的国家储备林质量精准提升项目,持续提升林业效益。做靓文明沙县。深化文明创建,整合城管110、城监微信平台和社区网格管理,完善微信三级督查机制,实行街长负责制,推行“城管+法院”执法新模式,常态化落实市容市貌管理,巩固全国文明城市创建成果。疏解城市堵点,实施城区人行道提升改造、西山市场提升改造、沙溪南岸污水管网改造等13个城市基础设施补短板项目,城区新增停车位220个,新建或改造公厕6座,改造老旧小区和背街小巷12个。用好“e三明”平台,提供网上便民服务事项76项,注册用户3.78万,共受理各类诉求问题3368件,按时办结率100%,群众满意率98.9%。 二、推进“四个着力”。落细落实习近平总书记重要指示批示精神,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新沙县。重点改革持续深化。巩固提升“金木水火土”等一系列具有沙县特色的重点领域改革,推进普惠金融改革,全省“发展绿色金融服务乡村振兴”现场会在我县召开,全县绿色信贷余额14.2亿元。打好信贷风险防控攻坚战,不良率下降至1.47%,为近5年来最低。推进集体林权制度改革,在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度,推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品,累计发放林权抵押贷款10.83亿元,新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%。推进综合治水改革,建成东溪水生态公园,完成豆士溪大洛段治理,推进南溪安全生态水系建设,总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设。推进土地信托流转,做好整村土地流转,增加村集体收入,全县土地流转率达74.3%。沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介。推进沙县小吃转型升级,围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标,在全国成立23家餐饮连锁子公司,发展连锁标准店2885家,经营区域涵盖全国遍及美、日、法等56个国家和地区,在15个国家注册商标。三次产业提质发展。聚焦农业提效,新增53个农业新型经营主体,完成“三品一标”认证企业8家、产品8个。三明国家农业科技园区通过科技部验收,全省科特派现场会在我县召开,沙县农业机械化技术学校竣工,森彩兰花基地获批全省首批、全市首个科技小院。聚焦工业提质,传统产业转型升级,加快推进青山纸业、科飞新材等44个重点技改项目建设,完成投资20.3亿元,已建成或部分建成项目21个。新兴产业加快发展,闽中航空飞行培训学校、德扬特色航空营地项目落户沙县,获评国家级航空飞行营地。科技创新加快转化,全年申报省级高新技术企业14家,新增科技型中小企业17家、科技小巨人领军企业2家、省级龙头企业2家,金沙园小微企业创业基地被工信部评为国家示范基地,“海西智造”云平台被评为制造业“双创”平台试点示范项目。聚焦服务业提速,实施乐敏冷链物流仓储及食品加工、美信莱医药仓储等年度投资10.92亿元的23个服务业项目,加快推进闽江航运码头建设前期工作。成立沙县快递行业协会,新增快递企业14家,全县邮政快递企业及服务网点275个,其中村级邮政服务网点123个,从业人员近千人。新增运输企业9家、车辆110辆,全县运输企业80家。注册电商企业163家,从业人员1万余人,实现电商销售额11.7亿元。全年游客接待总量545万人次,增长20.3%,旅游总收入54.48亿元,增长25%。民生保障更加有力。全年民生支出19.97亿元,占公共财政总支出的75.68%。保障体系不断完善,行政服务中心人社分中心建成,养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达25.7万人次,发放养老金等各类补助8.1亿元。32件为民办实事项目较好落实。教育事业取得突破,总投资4亿元的教育补短板PPP项目启动实施,新建第六幼儿园、沙县一中初中部教学楼、城南中学科技楼等。推进“总校制”办学模式改革,创新教师管理机制,开展校内课后服务试点。高考取得新突破,沙一中学生卓光凯被北京大学录取,本科上线1030人,上线率达67.32%。医疗卫生加快发展,持续深化“三医联动”综合改革,完善家庭医生签约制度,全面实施慢病一体化管理,县总医院成为国家卫健委认定的全市2家、全省12家达标县医院之一。养老服务得到提升,深化乡镇敬老院转型升级,培育5家专业养老机构,新建城西、富口2个居家养老服务照料中心,官庄、文坑等10所农村幸福院,际口、新桥等10所乡村乐龄学堂,探索农村幸福院+乐龄学堂“学养结合”的居家养老模式。文体活动蓬勃发展,开展中国沙县首届青少年跆拳道邀请赛、中国三明自行车公开赛、东南地区海峡两岸第七届公开水域挑战赛等13项体育赛事。打好精准脱贫攻坚战,完成3个建档立卡贫困村、1个贫困空壳村的摘帽退出,全县农村建档立卡贫困对象实现全部脱贫,城市精准脱贫工作稳步推进。社会环境稳定向好,圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务,深入开展扫黑除恶专项斗争,推进禁毒重点整治攻坚,加大矛盾纠纷调处,强化安全生产和食品安全工作,沙县小吃文化城创建省级食品安全示范街,做好非洲猪瘟防控工作,群众安全感率、执法工作满意率均居全省前列。生态环境不断提升。大力实施乡村振兴战略,完成12个乡(镇、街道)乡村振兴规划,开展“一革命五行动”、村庄清洁行动、铁路和高速公路“两高”沿线整治专项行动,乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖,夏茂镇列入全市乡村振兴综合试验示范镇,凤岗际口、夏茂长阜、高砂渔珠等10个村入选全省“千万工程”试点村。打好污染防治攻坚战,全面实行“河湖长制”,扎实开展生态环境“五项治理”行动,抓好中央环保督察反馈问题整改工作,全县河流健康合格率100%,空气质量达标率99.7%,城区环境空气质量继续保持在优于国家二级标准的水平。 三、深化“五比五晒”。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手,全力推进项目建设提速提效,为沙县经济社会高质量发展夯实基础、增强后劲。项目建设加快推进。组织开展“项目攻坚突破竞赛年”活动,加强“五个一批”项目动态管理,突出开工、投产、增资关键环节,全年新增省级“五个一批”项目439个,其中有道贵金属催化剂、中机埃玛斯石墨装备、正邦光电新材料等40个项目开工建设,新城广场、碳化硅板及金刚砂、金源宫硅酸钙板等84个项目建成投产,23个省市重点项目、252个县级重点项目进展顺利,获得全省“五个一批”二季度正向激励。招商引资力度加大。强化产业招商,组建招商中心,整合全县招商力量,成立高端机械装备、硅及化工新材料、生物医药及食品、文旅康养等四个产业招商组。强化“一把手”招商,积极组织参加京津冀、长三角、珠三角等重点招商活动,利用香港美食展、印尼福建三明商会挂牌成立等机会,加大境外招商力度。强化“二次招商”,盘活园区闲置厂房,实施金古园产城融合项目。全年共签约高分散性白炭黑、中闽大地纳米白炭黑、达宇飞通航等项目135个,其中59个项目落地建设。营商环境得到提升。加强党的全面领导,落实意识形态工作责任制,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进党风廉政建设和反腐败工作,抓好巡视问题整改,落实“基层减负年”部署,坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边不正之风、腐败案件,全县查处违反“中央八项规定”精神问题27起31人,查办违法违纪案件113件117人。优化政务环境,深化“放管服”改革,梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项618项,推行“妈妈式”服务,推进工程建设项目审批制度改革,完成县级机构改革。严格依法行政,法治政府建设有序推进,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,办复人大代表建议107件、政协提案84件。各位代表,一年来取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和县委正确领导下,经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向省市属驻沙单位和驻沙部队,向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:大项目、好项目接续不足,发展动能转换不够快;财政增收困难,收支矛盾突出;公共服务水平仍需提高,教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板,乡村振兴基础比较薄弱;生态环境保护压力仍然较大,社会治理能力有待加强;政府职能转变不到位,营商环境还需进一步优化,少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。我们要认真对待这些问题,采取更加有力的措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展落实赶超战略,全面做好“六稳”工作,做实“四篇文章”,推进“四个着力”,深化“五比五晒”,深入开展“增激情、敢担当、破难题”,组织开展“产业发展攻坚年”活动,不断开创新时代新沙县建设新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,农林牧渔业总产值增长4.2%,规模以上工业增加值增长8.8%,地方公共财政收入增长2%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长11.5%,企业出口总值增长3%,实际利用外资增长3%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标,重点抓好六个方面工作: 一、着力产业提质,让发展成为主旋律推动主导产业转型。坚持产业抓支柱、企业抓龙头,推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实。抓实体增税收,把硅产业培育成为我县税源重点支柱产业,加快硅基新材料产业园建设,重点推动正元化工、金沙白炭黑等一批企业转型升级,加快合力白炭黑、阿福硅二期、中闽大地纳米白炭黑等项目建设。抓龙头添动能,重点扶持中机院海西分院、青山纸业、明光新材、金杨科技等龙头企业发展,加快推进天华智能注塑机、盐业集团调味品等项目建设,力争全年新增规上工业企业10家以上。抓技改增效益,重点抓好有道贵金属二期、青州日化松油醇生产等50个技改项目建设,完成投资20亿元以上,促进传统企业“老树发新枝”。抓新兴产业促提升,加快德扬航空、德龙航空、闽中航空等项目跟踪服务,加强与省民航监管局、厦门航空工业集团的对接合作,推进通用航空运营服务中心项目建设,发展空港经济、会议经济等新兴产业,培育经济新增长点。抓平台促集聚,发挥创新平台技术支撑作用,扎实推进机械科学研究总院海西分院第二轮三方共建,加大人才引进,培育一批实体经济“单项冠军”“专精特新”企业,力争全年培育省级“双高”企业20家。发挥园区平台项目集聚作用,规范推动金古产城融合项目,加快小吃食品产业园、马铺化工园、生物医药产业园、绿色纤维产业园等特色产业园区建设,完善园区基础设施配套。推动现代服务业升级。大力发展现代物流业,推动昌厦高铁前期工作、沙溪航运码头建设和航道疏浚工程,加快发展航空物流、铁路物流、公路物流,推进中通快递闽赣区域总部项目落地建设。加快电子商务发展,加快发展“电商+小吃”,重点引进一批电商龙头企业,继续推进国家电子商务进农村示范县创建工作。发展平台经济,做大沙县小吃平台,出台扶持平台经济发展的政策措施,加快引进无车承运、中车物流、字节跳动、隆胜达物流平台等项目。发展文旅康养产业,发挥沙县林深水美人长寿的优势,制定全域康养规划,围绕“一核两区四线”空间布局,加快生态新城康养城、古韵虬城小吃慢镇、水美田园旅居综合体等项目建设,打造全国康养示范基地。推进房地产业健康发展,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,合理调节土地供应和商品房入市节奏,保持房地产市场供需平衡。稳步发展建筑业,落实扶持建筑业发展十条措施,发展壮大行业规模。推动小吃产业提效。探索建立“小吃+”多元经济模式,推进小吃全产业链发展。建设一个产业园,推进投资4000万元的沙县小吃食品产业园二期项目建设,引进食品加工、设备制造、冷链物流等配套项目,打造小吃食品加工业“洼地”。打造一个职业学校,依托三明农校沙县小吃产业学院,整合全县小吃培训资源和培训力量,培养小吃专业人员和经营管理人才,鼓励在外小吃业主返乡学习,全面提升小吃从业人员的整体素质。搭建一个融合平台,加强供应链整合和线上线下平台建设,搭建小吃质控保障平台、标准认证平台、营养升级平台等,保障群众“舌尖上的安全”,力争子公司总数超25家,累计标准连锁店3000家以上。做大一个小吃银行,依托沙县农商银行小吃支行,为小吃业主提供便捷高效的金融服务。拓展一个对外基地,以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托,积极拓展“一带一路”沿线国家市场,力争把沙县小吃打造成为中华民族餐饮文化品牌。 二、着力推动项目,让项目成为主抓手加强项目建设。深化“五个一批”和“五比五晒”活动,力争全年新增“五个一批”项目220个,安排县重点项目207个,年度投资107.9亿元,其中开工项目162个,年度投资84.7亿元,投产项目106个,年度投资30.4亿元。加强项目管理,落实责任分工,完善考评奖励机制,突出开竣工节点,实行挂图作战、联合作战、团队作战,着力解决项目建设关键一击问题,推动项目有序实施。做优项目服务,用足我县41条优化营商环境措施,全程代办审批手续,完善跟踪机制,加快落地速度。做实项目策划。谋划项目,围绕“3+1”主导产业、产业链条缺失和现有企业增资扩产,提前包装谋划项目,做深做细项目前期工作,力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上。谋划政策,紧扣“四篇文章”,认真研究上级产业政策和投资导向,积极争取上级政策扶持。谋划资金,加大跑部跑省力度,积极争取上级资金支持,厉行节约,严控“三公”经费和一般性支出,强化财政资金支出绩效管理,提高资金使用效率。强化招商实效。在招大引强上下苦功夫,按照“引进一个重点项目,壮大一个优势产业,催生一个新的经济增长点”的集群发展效应,瞄准央企、省企和国内百强民企,力争年内引进1-2个重大产业项目。在产业链招商上下真功夫,围绕“3+1”主导产业链条延伸,瞄准粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重点区域,引进强链补链项目,促进产业成龙配套。在借势借力上下巧功夫,依托闽西南协同发展区建设,突出“一把手”招商、以商招商,打好“乡贤牌”,当好“店小二”,主动与现有企业一起策划配套项目、引进关联项目。重点抓好绿色纤维浆纤一体化、仿制药生产基地、通用航空、硅及化工新材料等项目的对接引进。力争全年签约项目130个以上,其中落地项目占45%、产业项目占90%、亿元以上项目占30%。 三、着力机制创新,让改革成为最强音推进改革系统集成。以全省乡村振兴集成改革试点为契机,探索以改革助推乡村振兴的有效路径,盘活农村资源资产。深化农村普惠金融改革,推进“金融助理”驻村工程,试点推行整村农户信用授信,不断满足农户融资需求。深化集体林权制度改革,在“四共一体”“股权量化”改革的基础上,逐步推行林票制度,推进林权登记制度改革,实现林业资产化、股权化、证券化发展,促进村财和林农增收。深化综合治水改革,创新治水管水体制机制,深化生态综合执法改革,全面推进城乡供水一体化项目建设,建设节水型社会。深化农村土地改革,抓好全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,探索农村宅基地有偿退出机制,盘活农村闲置资产。深化“放管服”改革,实施乡(镇、街道)机构改革,完善乡镇机关办公“窗口化”便民服务功能和村民事务代理机制,推进商事登记制度改革和工程建设项目审批制度改革,进一步提高行政审批效率。推进乡村产业振兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线,创新农企利益联结机制,推动乡村三次产业融合发展。保粮安,落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食播种面积,确保粮食安全。壮龙头,大力扶持华农食品、惊石农业等龙头企业发展,力争全年培育省级龙头企业8家、市级龙头企业30家。调结构,加快发展制种、苗木花卉、渔业、果蔬等优势特色产业,全年计划实施农业农村重点项目78个,年度投资11亿元。创品牌,依托三明国家农业科技园区平台优势,加强品牌建设,培育“沙邑珍品”特色品牌,打造“一乡一业”“一村一品”,力争“三品一标”产品累计达45个以上。促融合,加快实施新型职业农民培育工程,力争新培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体50家以上。推广农业生态种养模式,推进农产品精深加工和流通,开发农业旅游、康养、研学等新业态,加快“小吃+”田园综合体项目建设,促进农业“接二连三”。推进乡村治理有效。以宜居宜农宜游为目标,健全农村人居环境整治常态化机制,让乡村更加美丽。抓好规划引领,高起点规划、分阶段实施,落实农村村民住宅建设管理规定,加强新村建设管理,完善农房建设事前、事中、事后管控机制,有序解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。改善人居环境,抓好“一革命五行动”,重点做好夏茂镇市级综合试验示范乡镇创建和14个重点示范村建设,以点带面,全方位整治,健全农村垃圾治理常态机制,完成村容村貌整治23个,新建改造农村公厕57座、三格化粪池1830户,新改建“四好”农村路15公里。彰显乡村特色,注重历史文化资源和传统古村落保护与传承,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。树立文明乡风,以村规民约为抓手,深化农村精神文明创建,推进新时代文明实践中心建设和移风易俗工作,提升乡村自治水平。 四、着力生态建设,让绿色成为主色调把好能耗关。大力发展循环经济,加强循环园区建设,推进绿色制造和清洁生产,加强重点用能企业监管。鼓励发展绿色建筑,推广装配式建筑。深入推进节能降耗,突出抓好化工、造纸等重点耗能行业节能减排工作,引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。把好保护关。打好污染防治攻坚战,做好第二轮中央环保督察反馈问题整改工作,聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、噪音污染等,着力解决一批群众关心关注的生态环境问题。持续深化河湖长制,强化县乡河长履职,引导社会各界参与,加强河道巡查监管。加强环境保护,落实环保监管“一岗双责”,强化企业主体责任,全面推行信息公开,严厉打击违法行为。把好建设关。加强生态修复,落实永久基本农田保护制度,建立覆盖全县的“三线一单”管控体系,有序推进南溪、豆士溪、渔溪安全生态水系建设,继续做好畔溪等小流域整治工作,强化乡镇水源地保护与治理,提高农村饮用水源水质达标率。加强生态防护林建设,重点加强铁路和高速公路沿线绿化彩化,积极推进生态公益林、国家储备林建设。构筑生态绿色屏障,新增造林绿化1.54万亩、森林抚育3万亩、封山育林2.5万亩,加强森林资源保护管理,维护生物多样性。 五、着力改善民生,让宜居成为新名片打造美丽沙县。优化布局,积极推进“撤县设区”工作,加快国土空间规划编制,推进“多规合一”,抓好空港经济开发区及老城区、水南片区等重要区域控制性详细规划编制。建好城市,持续聚焦“小县城大城关”,推进“山水城”融合,重点抓好东门片区历史街区整治、老旧小区微改造、城区污水管网提升改造、水南东片区污水处理厂等项目建设。精细管理,深入开展城市管理“五难”治理攻坚行动,落实小区物业管理办法和做好违法建筑历史遗留问题处理意见,健全完善微信三级督查机制和街长负责制,常态推进城市综合整治,提高城市精细化管理水平。打造安养沙县。打好精准脱贫攻坚战,建立长效帮扶机制,做好乡村与城市扶贫工作,压实脱贫攻坚主体责任,巩固脱贫成果。扎实推进就业创业工作,完善就业创业服务平台,推进基层平台信息化试点,健全“防欠薪”机制,促进和扶持高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业创业,确保零就业家庭动态清零,力争全年城镇新增就业1875人。健全社会保险基础数据库,加快推进异地就医即时结算,推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系,深化低保供养工作,规范低保、残疾人两项补贴发放工作,强化精准扶贫、兜底保障。办好为民办实事项目。健全未成年人、农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务体系,做好退役军人事务、拥军优属、民族宗教等工作,大力发展社会福利、红十字会、慈善事业,支持关心下一代工作。打造魅力沙县。优化城乡教育布局,有序推进县实验小学分校、县一中分校、第七幼儿园等10个教育补短板项目建设,解决城区学位不足问题。巩固提升“总校制”改革,实施高考综合改革,深化教师“县管校聘”,推进中小学教师编制和职称管理体制改革。加强教师队伍建设,推进名校长、名师工作室建设,提高教育水平和教学质量。深化“三医联动”改革,健全现代医院管理制度,深化紧密型县域“医共体”建设,推行以健康为中心的医保“打包”支付,推动优质医疗资源下沉,加快实施17个医疗卫生补短板项目,推进慢性病综合防控工作,大力培养引进紧缺卫生人才,传承发展好中医药事业。推进医养融合发展,加快三明市第一医院康养分院建设,提高县总医院老年病综合服务能力,推进养老服务项目建设,建立养老服务质量监管体系,探索建设中医医养结合中心,扶持养老机构医养融合发展。加快文体事业发展,加强文物和文化遗产保护,做好沙县小吃制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作,加强水美土堡群的管理与保护。推进凝翠阁红色革命展陈场馆、沙县革命英雄纪念碑建设,实施投资1666万元的兴国寺红军东方军纪念馆、夏茂东街村红军旧址群、富口荷山红军旧址群等13个革命旧址修缮工程。深化“虬城文化游”“月月有比赛”群众性文体活动,开展“半台戏”进农村,扶持发展文艺创作,广泛开展全民健身活动,创建国家级全民运动健身模范县。深化文明创建,抓好新时代文明实践中心全国试点工作,巩固全国文明城市创建成果。做好第七次全国人口普查工作。打造平安沙县。推进社会治理体系和治理能力现代化,完善共建共治共享的社会治理制度,深化“平安沙县”建设,抓好“六无”村(社区)创建,健全社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大禁毒重点整治力度,全力防范化解各类风险。严格落实信访工作责任制,强化源头治理,提高初信初访化解率,加大信访突出问题攻坚力度,推动全县信访态势持续向好。健全社会治理法治化体系,深入开展“七五”普法,推进法治创建活动,提升公共法律服务能力。完善应急体系,开展高危行业领域安全技能提升行动计划,深化重点行业领域专项整治,落实安全生产责任,推进应急管理体系和能力现代化建设,有效防范和化解重大安全风险,保障群众生命财产安全。强化食品药品安全责任落实,做好“菜篮子”工程,持续治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”。 六、着力优化服务,让效率成为新标杆坚持忠诚为民。始终把政治建设放在政府自身建设的首位,坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠于党、忠于人民、忠于事业。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,强化理论武装,坚定信仰信念。认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署,确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。坚持宪法法律至上,维护宪法权威,完善依法行政制度体系,提高政府工作人员法治思维和依法决策水平。严格执行“三重一大”等制度,推进重大行政决策科学化、法治化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,健全政府信息公开制度,推动行政权力在阳光下运行。坚持担当善政。优化营商环境,深化“妈妈式”服务,推进“互联网+政务服务”建设,让数据多跑路、群众少跑腿。主动对接“e三明”平台,着力解决群众反映的堵点难点问题。进一步精简会议、压缩文件,减少事务性活动,把更多精力集中到推动发展上。健全完善正向激励和容错纠错机制,优化二级绩效考评制度,激励广大干部担当作为。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强巡察结果运用,更好发挥审计监督作用,加大对重点领域和关键环节的监管,从源头上预防腐败。强化政府性债务管控,有效防范化解债务风险。严格落实“中央八项规定”精神和省市实施办法,持之以恒纠正“四风”,着力打造清正廉洁的政府形象。各位代表,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,团结全县人民的智慧和力量,攻坚克难、砥砺前行,为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【五华县招商】2019年棉洋镇政府工作报告

    在棉洋镇第十四届人民代表大会第六次会议上的报告张志远2019年3月28日各位代表、同志们:现在,我代表棉洋镇人民政府向大会作报告,请予审议,并提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要指示批示精神,紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署,不忘初心,砥砺奋进,全镇经济持续健康发展、社会大局和谐稳定,在2018年度镇级工作考核中全县排名第8位,较好地完成了镇第十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。一年来,全镇经济总产值实现9.1亿元,比增5.6%,农村居民人均收入8656元,比增7.9%累计完成固定资产和市政工程投资3.9亿元。 一、发挥优势,突出特色,现代农业发展迈出新步伐抓好烤烟生产的科学技术指导工作,确保了2018年烤烟的种植规模、产量和质量,烟农收入得到较大幅度提高,全镇种植面积1138多亩,收购3400多担,产值达450万元。因地制宜,打造擦亮特色产业,重点抓好以茶叶、桃驳果、柿花、百香果、禾梨、鹰嘴桃及红肉蜜柚等绿色精致高效农业发展,积极培育名优产品,2018年新增水果、茶叶、油茶等特色农副产品3226亩,积极推动现代农业面向市场竞争。以茶叶为主导产业,实施优质茶叶基地创建、特色茗茶品牌创建、特色制茶工艺标准化和特色茶文化培育“四大工程”,对茶叶企业在基地建设、精深加工、市场营销、宣传推介、品牌创建等方面进行扶持,基本构建起较为完善的“生产+加工+研发+品牌”茶叶产业链体系,华顺富硒茶叶、新光万福春茶叶、七畲径茶叶、天柱山茶叶等已品牌化走向市场。成立镇级电商服务中心和17个村级电商服务站,通过完善产销体系,带动农产品的外销,促进农产品走出山区、走向市场。支持华顺农林发展有限公司与华南农业大学签订合作协议,筹建华顺农林产业学院,以产学研合作模式,在茶叶育苗、品种研发、种植、精深加工等方面开展校企合作,2018年该基地培育茶苗2000万株。引进广东汉光超顺农业股份有限公司,拟投资20亿元在天柱山核心及周边5+N村集约打造中国天柱山田园综合体项目,建设以南药种植、特色水果生产、农产品深加工为主,供港养殖为辅,结合休闲养生、观光旅游、民俗风情的国家级特色田园综合体,截止目前已完成农村承包地经营权流转(包括林地、耕地等)约2.8万亩。 二、加大投入,奋力提速,城乡人居环境大幅改善 (一)圩镇管理不断规范。完善圩镇配套设施,在升级改造原有菜肉市场的基础上,坚持以管理为抓手,建立健全整治圩镇“六乱”行为和卫生保洁长效机制,强化圩镇道路等基础设施日常管护,实现圩镇常态化、全方位动态巡查管理,逐步缓解圩镇交通拥堵状况,不断提升圩镇整体文明形象。 (二)基础设施不断完善。投入16.5万元建成残疾人康复中心并已投入使用。投入440万元新建桥江卫生院门急诊综合楼,现已完成主体工程。对全镇约32公里的村级道路进行硬底化,不断完善村道网路建设,方便群众出行。严格按有关政策法规和程序全力抓好华陆高速征拆工作;强力推进西气东输三线闽粤支干线工程(棉洋段)项目,全面完成管线途径地525亩的土地征收工作。抓好棉双线升级改造19公里道路建设,确保棉双线升级改造工程有序推进。村村通自来水工程稳步推进,水厂主体工程基本完成,水陂建设、55公里主供水管道和配水管道铺设基本完成,正在进行试水通水。做好中小河流治理前期清障工作,完成优河、平安水清障疏浚工作。抓好农田水利建设,对群星、水湖等村的水毁工程进行修复,保障基本农田灌溉。 (三)人居环境大幅提升。完成县级美丽乡村示范村规划编制,罗城、福城村美丽乡村建设成效凸显。结合“两美”行动,全域推进农村人居环境综合整治,全镇共发放圩镇倡议书3000多份,发出整改通告1000多份,出动10000多名党员干部群众师生参与。现已拆除圩镇违规广告牌380多块,清理搭建、堆放、沟渠960多宗,城乡环境得到大幅提升。通过镇级微信公众号、村级一盘棋管理平台、横幅、标语等方式,加大宣传力度,通过全方位多角度发动全体党员干部群众共同参与,合力推进人居环境综合整治。深入推进农村环境卫生保洁,大力开展“三清三拆三整治”工作,营造圩镇到农村、国道到村道、地面到水面干净整洁有序环境,提升村居建设品位,城乡环境得到大幅提升。加快完成镇村生活垃圾中转站建设,截止目前,罗城、双璜村点已投入使用,葵岭、平安村正在推进三通一平。 (四)林业生态不断改观。进一步加强林地资源保护管理,全面抓实毁林建坟专项整治工作,明确工作任务,落实镇村干部包户责任制,充分发挥村级护林员巡山管林作用,组织开展5次森林防火应急演练,悬挂张贴约200条防火宣传横幅、标语,购置15000多个环保袋发放至农户,有效扩大了宣传范围,提高了群众森林防火意识;强化镇村干部、护林员的监督考核,及时消除森林火灾隐患,确保森林资源安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,着力抓好绿化造林和生态管护等基础性工作,不断优化生态环境,大力开展林地管理专项整治,严厉打击19起非法占林毁林行为,复绿面积14亩,立案1宗,刑拘1人。 (五)全面推行河长制工作。严格落实“河长制”工作,各级河长累计巡河约2000次,投入50多万元对河道垃圾、水浮莲等进行清理,对全镇河道采砂和非法堆砂点进行全面清理整治,河道采砂得到有效禁止,河长制工作取得一定成效。 (六)抓好畜禽养殖污染专项整治。严格按照畜禽养殖污染专项整治工作要求和时间节点,加快推进整治工作。全镇共拆除、关闭或整改养殖场165户,100%完成整治任务。 三、强化服务,改善民生,社会和谐指数进一步提升 (一)提升社会保障水平。抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作,截止目前,全镇参加城乡居民医保85564人,完成参保任务数98.27%。宣传发动60周岁以上老人积极参加农村养老保险。认真做好五保、低保、优抚对象审核工作,落实救助政策,每月对全镇低保五保户1456户发放低保五保金122.75万元;对重点优抚对象、60周岁以上退役士兵、义务兵发放生活补助金共9万多元;发放大病救助120多万元。全面启动退役军人信息采集工作,力争做到宣传不漏户,登记不漏人,全年共采集登记1326人。全面加强殡改管理,大力倡导厚养薄葬的新风尚,未发现有违规土葬行为,积极谋划启动骨灰楼、生态墓地选址建设。 (二)坚决打赢脱贫攻坚战。一是开展多种形式的扶贫帮扶措施。镇党委政府通过多渠道开展产业收益扶贫,发展“传统种养+资产收益帮扶”有机结合的产业帮扶新模式,筹资2600万元投入到广东汉光超顺农业生态有限公司、广东粤晟建设有限公司。截止目前,全镇有劳动能力贫困户发展种养产业1226项;50万元以上资产收益项目3个;二是开展党员干部包联、驻村服务。开展党员干部与贫困户结对帮扶活动,结成1685对帮扶对子,要求党员干部定期走访,落实“四个一”工作举措,即每月开展1次入户走访、每月进行1次交心谈心、每月宣传1次脱贫政策、帮助落实1项脱贫措施。并大力宣传金融扶贫政策,积极发动有创业需求,有劳动能力的建档立卡贫困户实行贷款贴息,目前已有9户贫困户发放贷款21.07万元;三是全面落实“三保障”政策。到目前为止,全镇共落实1222名建档立卡贫困学生的教育补助;落实贫困户危房改造共97户;全镇建档立卡贫困户5715人已实现医疗保险全覆盖。 (三)全面发展文教事业。公共文化服务体系逐步建立,规划筹建一村一文化广场,已完成21个村的文化活动广场建设,为丰富群众的精神文明生活提供硬件设施。重教兴学,学校的办学条件明显改善,教师队伍整体素质得到较大提高,教育教学质量稳步提升,有力地巩固了教育创强成果。棉洋中学2018年高考成绩重本线以上共有8人,同比增长300%;本科线以上共有28人,同比增长27.3%;大专线以上共有178人,同比增长21.1%,教育教学水平显著提升。经过逐级推荐、专家评审、实地抽查,我镇第一小学获认定为广东省中小学艺术教育特色学校。棉洋中学、棉洋第一小学双双荣获“广东省硬笔书法教育示范基地”。棉洋中学老师魏金兰荣获梅州市优秀教师,棉洋中学宋涛龙获得广东省“新时代好少年”称号、桥江中学宋滢滢获得梅州市“新时代好少年”称号。贝尔乐幼儿园参加CCTV《向阳花开》“我的舞台·我的梦”2019春晚海选赛获梅州赛区银奖,成功晋级“广东卫视”少儿春晚。 (四)扎实推进卫计工作。“全面两孩”政策得到有效落实;“两癌”检查工作完成1863人,计生服务管理工作得到了全面提升;已完成19个村级卫生站建设,创建市卫生村4个、省卫生村6个,创卫工作取得显著成效。全面做好重大传染性疾病的预防控制,确保无重大疫情发生。 四、深化改革,补齐短板,社会基层治理成效明显 (一)国土管理工作有新常态。严格按照土地利用总体规划审批用地,全面开展规范农村建房管理秩序专项整治,严厉打击违规违章占地建房行为,坚守耕地保护红线。全面落实网格化管理职责,强化镇村干部责任落实,加强国土巡查监管力度,做到发现一宗制止一宗。2018年全镇共发现30宗违章建筑,有效制止30宗,引导办理报建报批手续10宗,拆除11宗。同时,扎实开展地质灾害防治工作,强化政策宣传、动态巡查、灾情速报和防灾减灾工作,共对362户农户发放地质灾害防灾责任卡和防灾避险明白卡,完成危房改造并通过县验收共97户,完成高风险削坡建房整治10户。 (二)安全生产保障有新落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和网格化管理职责要求,突出重点行业领域,抓住关键环节,压紧压实责任,持续开展安全生产专项整治,防范化解安全生产重大风险,实现安全生产事故“零发生”,切实筑牢安全生产防线,投入安全生产专项资金19.6万余元用于加强安全演练、人员培训、安全知识宣传和安全隐患整治等,提高干部群众安全应急应对能力。2018年,全镇共开展15次专项行动共出动356人次;检查企业、商铺368家,发现问题119宗,现场整改77宗,发出限期整改通知书42份,完成整改42宗,100%完成。 (三)综治信访维稳工作有新局面。在镇党委正确领导和县委政法委、上级信访部门的具体指导下,按照“中心+网格化+信息化”的工作架构,加强源头治理,强化重点人员稳控,重视历史积案和初信初访的调处化解,取得了一定的成效,全镇总体平稳有序。据统计,2018年我镇共受理各类矛盾纠纷案件223宗,己办结223宗,案件办结率达100%。其中,上级交办转来68宗,来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共155宗。镇级调解成功案件74宗。 (四)扫黑除恶专项斗争工作有新进展。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,我镇党委、政府高度重视,按照中央和省、市、县的部署要求,强化组织领导,多次召开专项斗争工作会议进行部署,并通过压实工作责任,强化宣传氛围,确保扫黑除恶工作落到实处,取得了初步成效。据统计,我镇在群众举报、镇级排查、上级交办、部门协办和转办的案件线索共有13条。其中,3条已核查上报县扫黑办,对涉案5人给予开除党籍处分;9条属一般性矛盾纠纷已办结,1条正在核查中。 (五)公共服务效能有新提升。通过充分调研,收集群众意见,致力于优化“马上办”和“一门式一网式”政务服务,充分发挥镇、村公共服务平台作用,积极开展村级服务群众代办业务,足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度,打造全方位、优质高效、便民利民服务。至目前,镇村两级服务平台分别受理群众办事4953件(项)和315件(项),为群众到县代办业务共2325件(项),办结率100%,咨询1083人(次)。同时,狠抓政务信息平台建设,及时发布和更新信息,打造权威信息发布平台,配合县级相关部门完善网上办事平台建设。 (六)“三资”管理工作有新规范。严格执行“村账镇代管”制度,全面实行村级会计委托代理制,坚持“每月结算、季度审计”,加强和规范各村(社区)财务管理。充分发挥村监委监督作用,及时召开党员、村民代表会议通报村级财务,迅速上墙、上网公开公示结算情况,主动接受群众的监督,做到日清月结,账款相符、账实相符,让群众明白,促干部清白。全面完成涉农惠农资金核查工作,发现问题77宗,责令当事人退回资金58.5823万元;镇三资平台共完成7宗村级工程公开招投标,招标金额约372万元;规范村级票据60多张,退回不合理支出6万多元。 五、抓作风重效能,自身建设不断增强积极支持镇党委强化纪律教育和正风肃纪工作,自觉接受人大的监督,大力开展“四风”问题专项整治,着力整治干部队伍中的“庸懒散奢”和“四风”问题。严格执行《棉洋镇镇村干部管理制度》、微信群管理制度,强化干部日常管理,着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平,以制度管人、以制度管事,不断提高领导干部宗旨意识和执行力。不定期地对职能部门进行评议,有效地推进了依法治镇工作。配合镇党委对镇村干部进行考核,促进干部作风转变,推动了工作落实。同时,深入推进反腐倡廉,严格落实中央“八项规定”,大力压减“三公”经费。与此同时,大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视党管武装工作,加强民兵兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。各位代表!这些成绩的取得,是镇党委科学决策、坚强领导的结果,是历任领导班子、老同志艰苦创业、薪火相传的结果,是镇人大依法监督、大力支持的结果,是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向镇人大代表,向所有参与、支持和关心棉洋发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,我们也必须清醒地认识到,当前棉洋还存在不少困难和问题。突出表现在:一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱,公路等级不高,农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱,农业产业化、规模化道路任重道远,主导产业辐射带动小,特别是上规模、上水平的龙头企业较少。三是社会治理水平有待提升。部分群众法律意识淡薄,各类矛盾纠纷仍然高发多发,历史遗留问题还存在,这牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多,移风易俗难度大,培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在,服务意识、执行力不强,办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够,履职能力不强,雷厉风行抓落实不力,存在一定的本领恐慌问题。这些问题是长期制约棉洋发展的突出问题,在今后工作中我们必须保持头脑清醒,增强忧患意识,敢于正视问题,认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是机遇挑战并存的一年。做好棉洋2019年的工作,有如下三大优势:一是乡村振兴战略深入推进持续释放系列红利。2019年发布的中央一号文件突出农业农村优先发展政策导向,在部署打赢脱贫攻坚、抓好粮食生产、增加农民收入、改善农村人居环境、补齐农村基础设施和公共服务短板五大硬任务的同时,明确提出对基层农村“四个优先”。省委在全省实施乡村振兴战略工作推进会也明确提出乡村振兴要“3年取得重大进展”,为实现这一阶段性目标将在过去两年投入的基础上继续加码,进一步加大对基层农村的财政资金投入力度,不断增强广大农民群众的获得感、幸福感。这意味着棉洋要推动乡村振兴发展,不再像过去一样只能“等、靠、要”,只要我们主动谋划、主动干,将得到资金、项目、产业、人才、政策等方面的系列保障和支持,发展迎来前所未有的大好机遇。二是县委对棉洋发展提出更加精准明确的目标定位。县委根据棉洋的产业基础、资源禀赋和人文历史底蕴,对我们作出了建设“醉美茶乡·和谐棉洋”的精准发展定位。针对这一发展定位,未来县委将会加大政策扶贫,因势利导、有的放矢地推荐引导一些符合这一定位的产业项目落户棉洋,将在县级层面给予更多的政策和资金倾斜。这意味着棉洋找到了错位发展的路径,只要我们循着县委指引的方向,不断加大“生态+”、“旅游+”资源挖掘利用力度,把这些潜在优势逐渐变为我们自身发展的成效。三是机构改革进一步提升镇级政务服务效能。当前正在实施的县镇机构改革将进一步理顺县镇权责关系,加大简政放权力度,有利于镇级组织机构和行政管理体制机制的进一步优化,建立健全事权与机构、人员、财力相匹配运行体制。相信随着县镇机构改革的深入推进,我们镇级行政机关运转将更加规范、有序、高效,干部职工工作起来也更加心齐、气顺、劲足,特别是镇级在经济发展、公共服务和基层治理方面的能力将得到不断提高,全镇上下干事创业的氛围将更加浓厚。我们要紧紧抓住当前这些难得机遇,精心谋划、全力以赴做好各项工作。以功成不必在我、功成必定有我的为民情怀,以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态,凝心聚力,奋勇争先。2019年镇政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署要求,围绕建设“醉美茶乡·和谐棉洋”的目标,牢固树立生态优先、绿色发展理念,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力加快发展,下大力气加强治理,全面实施乡村振兴战略,不断厚植生态文明优势,着力补齐农村民生短板,努力打赢脱贫攻坚战,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,奋力谱写棉洋发展新篇章。为实现上述目标,要重点抓好五个方面的工作: 一、狠抓特色农业发展,坚决守住绿水青山 (一)加快特色高效农业发展。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建,深化农业供给侧结构性改革,深入挖掘“生态+”、“旅游+”资源,积极探索现代农业发展的新模式,加快推进我镇现代农业特色发展、高质量发展。要充分结合自身优势,积极争取上级“一镇一业、一村一品”项目,做大做精做强“茶叶、桃驳果、柿花、百香果”等传统农业优势品牌,不断完善产业基地基础设施设备。通过茶旅小镇建设、中国天柱山田园综合体建设等,实现人力、物力、财力集约化发展,不断提高产品深加工力和产品附加值,鼓励群众扩大种植面积,打造农林经济连片产业发展格局,促进一二三产业融合发展,走特色农业现代化道路。 (二)抓好乡村文化旅游发展。做好陈家祠与天柱山生态旅游资源的连带保护开发,引资开发建设生态休闲旅游项目,加快推进唐纯村猫塘坳至七畲径林场林区旅游公路硬底化建设;把农业、生态旅游、人文历史三者相结合,形成旅游观光一体化,不断提升棉洋知名度。全力开发建设中国天柱山田园综合体项目,依托基地将棉洋镇打造成为以水利工程投资,涵盖种植、养殖、文化旅游三大板块的国家级特色田园综合体。 (三)大力实施“乡贤回乡”投资兴业工程。坚持把招商引资作为一把手工程,围绕产业招商,挖掘对口帮扶招商,着力引进一批带动能力强、发展前景好、低碳环保的项目,做好已落户企业的服务工作,帮助他们做强做大。一是鼓励镇村干部发挥主动性和创造性,挖掘可利用资源,主动接触乡贤,引资开发。二是加快土地集约,协助解决可能遇到的各种问题,用热情感动回乡创业者、投资者,做到“以资源吸引人,以热情感动人”。 二、狠抓重点项目建设,彰显发展区位优势 (一)构建交通网络凸显交通区位优势。主要领导亲抓,建立专班,实现华陆高速棉洋段无障碍施工。积极协助交通部门、施工方做好棉双线二期升级改造工程,确保工程顺利推进。实施“四好农村路”,把农村公路建设好管理好养护好运营好,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑,为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。 (二)加快推进重点项目建设。完善西气东输三线闽粤支干线工程(棉洋段)项目征租地收尾工作,协助项目部解决项目建设过程中可能遇到的各种问题,加快推进管道铺设工作。加强与水务部门衔接,积极协助试水通水工作,加快完成“村村通”自来水工程,解决全镇用水难问题。分层次、分阶段推进联西村至黎洞村沿河绿色景观道路建设,完成联西至群星段征地工作。做好双璜高速路口特色农产品展销厅建设。启动生猪定点屠宰场迁建工作,高标准、严要求抓好迁建项目,促进畜牧业良性发展,改善周边群众生产生活条件,助力实施乡村振兴战略。 (三)致力圩镇扩容提升城乡品味。规划推进圩镇升级改造工程,对全长3325米圩镇主干道进行升级改造,铺设柏油路面,并在道路两旁修建水沟,不断提升圩镇形象,加快完善圩镇周边绿化、亮化、美化;加快完善圩镇基础建设,规划建设圩镇级文化广场,打造集生态休闲、红色文化、爱国主义教育为一体的休闲场所;提升圩镇承载能力,以联西村为中心带动辐射群星村、阳光村、洛阳村、荣华村纳入圩镇管理和改造;要创新管理体制,按县城模式管理圩镇,进一步提高圩镇管理水平;加快推进圩镇广告牌规范化改造项目,切实加强整治圩镇“六乱”行为,实现常态化、全方位动态巡察管理,全面提升圩镇整体文明形象。 三、狠抓人居环境整治,全面优化宜居环境 (一)推进社会主义新农村建设。大力发挥村民理事会作用和调动人民群众的积极性。以实施乡村振兴发展战略、加快推进农业农村现代化为契机,实施“乡村振兴五联创”,通过县直机关干部回乡联村开展新农村建设工作,重点做好产业兴旺文章。从全面掀起“三清三拆三整治”这项基础性工作入手,加快节点建设,以点带面、全域推进我镇创建社会主义新农村,确保到年底全面建成干净整洁村。保护绿水青山,让人记得住乡愁,打造具有棉洋特色的各种休闲小公园、小广场,让历史名人典故成为新农村建设的新传奇。狠抓农村人居环境综合整治,突出“治脏、治污、治乱”三个重点,着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象,加快建成葵岭、平安、联西村等生活垃圾中转站,推进固体废弃物填埋场建设,落实长效保洁机制,实现镇村环境美丽整洁。全面推行落实“河长制”工作,做到建管并重、多级联动、各方共守,改变垃圾堆积、污水排入、河道淤积等现象,全力构建河畅、水清、岸固、景美的水环境。 (二)大力发展生态林业。重视生态林业建设,发挥自身优势,着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作,大力发动社会力量参与造林绿化,努力构筑良好的生态环境。严厉打击破坏森林资源的行为,加强护林防火宣传,严厉打击野外违规用火行为,加强扑火应急队伍建设,组织开展森林防火演练和业务培训,完善森林防火督查、巡山机制,坚决遏制森林火灾。加强宣传、建立长效机制,按上级部署做好农村违规超标永久性坟地整治。谋划在棉洋镇主干道、高速公路及“西气东输”主管道两侧范围内改种适宜南方气候的阔叶林,全力打造良好森林景观,提升生态功能等级。借助“创国森”工作,改变棉洋“林分结构差、森林覆盖率低”的局面,提升生态文明质量。 (三)严抓国土管理和村镇规划。保持国土管理高压态势,严厉打击非法占用耕地建房和堆填土行为,铁腕整治非法开采矿产资源行为。加强地质灾害防治力度,持续推进边坡整治,保障群众生命财产安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作,严格按照规划管控建设行为,规范报批程序和国土资源管理秩序,助力推进新农村建设。 四、狠抓基层治理优化,着力增进民生福祉 (一)做好脱贫攻坚工作。紧紧围绕“坚持目标标准不动摇,贯彻精准方略不懈怠”的工作要求,聚焦“两不愁、三保障、一相当”,认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案,进一步压紧压实工作责任,突出产业、就业等帮扶措施,加快构建“一镇一业、一村一品”特色农业发展体系,大力鼓励贫困户发展自主种养产业,不断拓宽贫困户增收渠道,提高贫困户经济收入和生活水平。健全贫困人口长效稳定脱贫机制,全面落实教育、医疗、住房等保障性政策,确保贫困人口实现稳定脱贫,如期完成脱贫目标。持续抓好省级贫困村提升工程、以奖代补项目建设,努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。 (二)提升社会保障水平。进一步完善社保体系,全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作,加大扩面征缴力度。落实优抚安置政策,实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保,提升社会救助规范化管理,惠及民生。加快完善就业服务体系,积极转移就业人口、拓宽就业渠道。 (三)维护社会平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度,加强重点行业和重点领域的安全监管整治,坚决遏制各类安全事故的发生。以“平安村(居)”创建为着力点,加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设,高度重视化解初信初访案件,推进历史积案和信访积案化解,切实提高新形势下维稳调解工作的能力和水平。加强法制宣传教育,提高法律服务水平,完善镇村“网格化联动联防”体系,使用好、维护好“平安村(居)”视频监控系统、联群指挥室,健全群防群治和社会治安防控体系。按照县将我镇列入扫黑除恶专项斗争重点整治的要求,持续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势,“对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区实行集中攻坚”工作要求,拿出“舍我其谁的信心、啃硬骨头的决心、久久为功的恒心”,纵深挤压黑恶势力生存空间,坚决全面铲除滋生土壤,重点实施以“寻衅滋事(缠访闹访、非法上访)、敲诈勒索(征地拆迁)、非法采矿”为重点的专项整治,为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”营造更加安全和谐稳定的经济社会发展环境; (四)推进文教卫等事业发展。加大民生领域的投入。持续实施良好村风民风孕育工程,大力开展“六个一百”活动,继续实施“一村一文化广场”工程,全面完成桥中桥建设工程,启动标准化足球场建设工程,大力发展文化体育事业。大力宣传社会主义核心价值观,以党建示范为平台,加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设,大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动,培育良好的村风民风,引导群众崇德向善、移风易俗,凝聚建设正能量。完善学校基础设施,完善奖教奖学机制,激发师生教、学积极性,提高教育成效。完成桥江卫生院门急诊大楼的配套设施建设,大力发展中医事业;按标准建成全镇24个村级卫生站,全面改善镇村医疗卫生条件,创建卫生强镇。 五、狠抓干部队伍建设,提高行政服务效能 (一)提高干部队伍综合素质。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察广东重要讲话精神,积极开展形式多样的宣传学习活动,并将学习活动与棉洋工作实际紧密结合起来,促使全镇上下思想更解放,认识更统一,执行更有力,凝聚干部干事创业的力量,形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。 (二)提高基层服务效能。扎实开展县直机关干部“回乡联村”活动,推进基层党组织力提升、农村“三资”管理、民生实事等工作,发挥退休老干部、复退军人、乡村离退休教师等骨干作用,培育发展村民理事会,孕育良好村风民风。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行,推进“互联网+政务服务”模式,基本实现网上审批办理和行政事项,不断健全专职代办员管理考核办法,加强绩效管理和工作考核,提升基层干部为民服务的意识和能力,认真解决好服务群众“最后一公里”问题。大力推进依法治镇工作,依法全面履行政府职能。严格执行压减“三公”经费支出和办公用房、车辆使用等有关规定。 (三)构筑拒腐防变的坚固防线。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到两个“维护”,强化“关键少数”示范带动作用,从班子成员带头做起,开展经常性访谈活动,及时发现、阻隔苗头性、倾向性问题,层层传导压力,引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域,筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步创新管理机制,切实增强干部、职工的事业心和责任感,提升各部门的办事质量和工作效率,提高政府的执行力,塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。与此同时,大力宣传社会主义核心价值观,支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。重视基层武装建设,提高民兵兵役管理水平。做好统战、宗教、侨务等工作,凝心聚力,共推发展。各位代表!新的一年,我们要自觉把思想和行动统一到2019年的工作目标任务上来,以求真务实、真抓实干的过硬作风,以理性的思考,敏捷的行动,开始新一年的工作;要始终坚持以人民为中心的发展理念,围绕当前公共基础设施滞后的现状,补齐民生短板,大力实施民生工程,要坚定一年干成几件事的决心,几年干成一件事的恒心,努力提升群众获得感、幸福感,为高质量发展凝聚民心、汇聚力量;要发挥兢兢业业、一丝不苟的精神,忠实履行岗位职责,以更大的热情向前冲;要拿出“板凳要坐十年冷”的韧劲,以“干部干部,就要先干一步”的态度,保持脚踏实地、埋头苦干的精神,久久为功,积小胜为大胜,为推动我镇各项事业实现跨越式发展作出更新、更大贡献。新时代新征程,新形势新任务,新起点新状态,让我们牢记总书记寄语,始终保持奔跑者的姿态和永不懈怠的精神状态,闻鸡起舞、日月兼程、风雨无阻,做奋斗路上的追梦人!让我们在镇党委的正确领导下,全体干部群众团结一致、坚定信心、抢抓机遇、凝心聚力、狠抓落实,为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”而不懈奋斗!

    2025-07-08

有想补充的信息?点我投稿

共 5037 页

招商中心
400-162-2002
  • 联系我们
  • 企业入驻
获取园区招商政策资料

立即获取

投稿提示

关闭

1.产业园区网现征集招商资讯、经典招商方案、政策解读、产业经济分析等稿件。欢迎全国招商机构、专家学者等投稿。企业软文等敬请绕行。

2. 作品字数请保持在 1000~2000 字之间,以纯文本形式提交。

3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

我已阅读并同意《投稿须知》

确认

一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

投资咨询热线
400-162-2002
  • 招商引资政策
  • 工业用地招商
  • 租购厂房仓库
  • 其他相关咨询