• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

    ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位,团结实干,担当作为,经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元,增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响,增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元,比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来,我们坚持稳增长、调结构,发展质效稳步提升。实施重大项目107个,其中产业新动能项目88个,完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展,园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造,完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%,新增市级以上创新平台6家,新认定高新技术企业9家,高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价,被评为省“两化融合”优秀企业,荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业,鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业,博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”,新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资,新增市场主体7647户,鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强,3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”,集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区,启动实施省级现代农业示范园等18个项目,推广扩繁果品新品种19个,改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩,新认证“三品一标”农产品9个,我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”,燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录,被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办,建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来,我们坚持抓改革、扩开放,区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念,规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式,沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位,改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革,扎实推进工业投资项目“1+N”改革,营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围,预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点,44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进,农村集体产权制度改革基本完成,新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”,中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资,得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元,实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家,新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来,我们坚持重统筹、促融合,城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车,完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程,我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程,改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个,自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个,建成安置楼1535套,高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户,管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩,建设高标准农田2.3万亩,治理水土流失面积18.7平方公里,高标准治理河道10公里,方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩,张家坡镇创成省级森林乡镇,青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来,我们坚持守底线、防风险,三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度,认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理,药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位,荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业,3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控,沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内,化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”,完成河湖清违清障和“大棚房”整治,生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚,以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手,深入实施“两业融合双百工程”,发展带富主体92个、小微扶贫站点896个,带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系,贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元,为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户,受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战,严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为,全县金融秩序总体稳定。一年来,我们坚持惠民生、促共享,人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人,城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建,沂河源学校初中部教学楼完成主体施工,新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军,举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施,建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设,县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审,建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系,居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成,医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投,山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实,双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争,加压推进安全隐患排查治理,集中开展信访积案攻坚行动,圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表,一年来,我们高度重视政府自身建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真抓好省委巡视反馈意见整改落实,政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取工商联和社会各界意见,加大审计监督力度,行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心,开办《民生聚焦》栏目,好政务服务热线和政风行风热线,办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任,保证了执行有力、政令畅通。各位代表,去年,朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号,全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定,这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力,积极应对复杂多变的宏观形势,着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题,众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害,在重大攻坚行动上打出了一套组合拳,不仅保持了全县经济社会稳步健康发展,而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事,打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易,靠的是市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助,离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持,凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们,向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,发展还面临不少困难和问题。主要是:外部环境复杂严峻,经济运行不确定因素较多,稳增长压力较大;主导产业规模不够大,新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性,重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调,乡村振兴路子还不够宽,农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足,教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱,污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节,个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象,等等。对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣全面建成小康社会目标任务,着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维,聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理,全面提升标杆,以高补晚、以高补短,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力争先进位、奋力走向前列,开创高质量发展新局面,全面完成“十三五”规划,为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素,今年全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长3%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,居民人均可支配收入增长7%左右,全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标,重点做好六个方面的工作: (一)强化新动能引领,提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵,聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台,培育、集聚、链接、配置高端资源要素,加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程,全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设,全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目,增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营,规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理,为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司,扩大资产规模,增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个,总产值突破170亿元,跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度,聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路,坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力,推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级,按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路,重点实施“智慧赋能”工程,推动传统企业数字化、智能化全链条改造,年内实施重点技改项目60个以上,高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间,“上云”企业突破800家,两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业,实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程,支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业,瞄准世界一流水平搞研发、上项目,实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元,新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力,聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作,放大“乘数效应”,撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策,大力引进股权投资基金管理机构,为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台,实施并购、重组及重大战略合作项目,加快后备企业上市步伐,鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目,引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”,推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体,聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动,创新要素资源保障机制,确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元,其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元,工业重点项目29个、总投资179.8亿元,新开工项目40个以上,完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”,帮助解决生产运营问题,充分发挥重大项目带动作。 (二)推动山区农业现代化,着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”,实施果业振兴计划,优化品种结构和区域布局,科学完善果品生产操作规程,标准化推进老果园改造,打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩,开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点,分步实施全县老果园、郁闭园改造,同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级,塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式,发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作,新培育以村党支部领办为主的合作社200家,发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务,新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作,建设“智慧果园”应示范园1000亩,在每个镇建设现代农业示范园2处以上,争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果,“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链,鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域,组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目,抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目,推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施,完成7.1万亩高标准农田建设,提高山区农业机械化水平,增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革,完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作,巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动,以示范片区和项目建设为载体,聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面,在扎实推进一期11个示范片区建设基础上,新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才,建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地,培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”,完成第一轮村庄人居环境整治,建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居,打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 (三)突出全域旅游统领,提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体,把旅游理念、旅游元素融入全域发展,做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作,借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目,打造旅游核心吸引物,构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”,抓好问题整改,提升景区品质。大力发展乡村旅游,因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目,打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源,大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系,推进智慧旅游平台建设,新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划,完善城市山体、水系等各类专项规划,彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域,按照适度超前原则,科学规划布局住宅、商业等功能区,有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求,稳妥推进城市片区改造与开发,科学规划城中村、园区村改造项目,完善棚户区改造办法,推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套,合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施,启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设,建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目,加快城区雨污分流工程建设,新敷设天然气中高压管网10.8公里,新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术,加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点,市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动,全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理,改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设,加快推进沂邳线改建和华源路建设,构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造,完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设,提升改造部分城区道路,实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造,优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设,实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程,新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制,提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”,市场化推进水资源保护管理和开发利,实施“蓄水润源”工程,最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制,巩固河湖清违清障成果,推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式,在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点,提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发,打响“中国矿泉水之乡”品牌。 (四)深化改革开放,增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位,强化高新技术企业培育,充分发挥既有创新平台功能,引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚,在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取,引导鼓励企业加大研发投入,建立科技创新平台,深化与大院大所大校合作,组建产业创新联盟,打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上,新设院士工作站、“”专家工作站3家以上,新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新,完善科技投资担保体系,推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护,积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商,大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台,深度链接高端产业资源要素,实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制,围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业,精准招引强群补链项目,力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所,落实“人才新政25条”,引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势,多渠道开展对外合作,力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策,确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式,培植骨干财源,做大群体财源,厚植财源基础。好省财政直管县体制优势,提升财政统筹能力。依法加强收入征管,增强税源管控能力,实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构,压减一般性支出,严控“三公经费”预算,集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度,提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织,鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台,缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署,稳步推进重点领域和关键环节改革,创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署,深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革,激发自主发展活力。深化投融资体制改革,引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点,做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作,着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革,推行行业综合许可“一证化”改革,完善工业投资项目“1+N”审批制度,努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策,鼓励干部大胆为企业“站台”,以有感情、有诚意、有温度的服务,激发企业家干事创业热情。 (五)坚决打赢攻坚战役,防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”,坚持响鼓重锤、一鼓作气,聚力攻坚,确保高质量打赢脱贫攻坚战,确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施,完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策,规范扶贫对象动态管理,及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本,扎实推进“十百千万”工程,全面落实“两业融合”奖补政策,大力发展“小微扶贫站点”,为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点,努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动,激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局,持续发挥暖阳春雨基金会作,广泛募集社会资金支持脱贫攻坚,扎实开展系列扶贫公益活动,营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污,大力推进“四减四增”三年行动,守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理,严格落实重污染天气应急减排措施,规范运行污染治理设施,淘汰工业企业煤气发生炉8台,严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理,确保各类大气污染物浓度指标持续下降,力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程,加快推进黑臭水体和农村生活污水治理,稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护,保障群众水安全。防治农业面源污染,稳步降低化肥农药使量,提高畜禽养殖规范化水平,推进农业废弃物资源化利,确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护,加强自然保护区生态保护,抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作,完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩,新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居,生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制,稳妥处置担保圈风险,严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为,压降不良贷款比例。规范政府性债务管理,积极稳妥化解存量债务,严控新增债务。始终保持安全生产高压态势,深入开展“大快严”“打非治违”集中行动,扎实推进双重预防体系建设,进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系,提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判,及时处置苗头性问题,弘扬主旋律,传播正能量。 (六)顺应人民群众新期待,持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本,倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策,努力营造“大众创业、万众创新”生动局面,年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台,开展定制化、个性化就业服务和技能培训,提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力,确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁,构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”,引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险,努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实,做好关键时点、困难人群基本生活保障,兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合,发挥“一心四院”公办养老机构托底功能,改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施,加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设,增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作,保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建,启动城西初级中学、新城路小学建设,新建改扩建幼儿园11处,完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革,推进校长职级制改革,实施老年大学改造提升工程,努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程,新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个,农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略,开展15项健康行动,引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处,推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点,启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策,扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动,加强新时代文明实践中心建设,推动文明实践向各领域延伸,培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局,抓好县镇村(社区)三级综治中心建设,推进社区治安综合治理精细精准工程,推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合,构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制,构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局,推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管,保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接,高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位,牢记初心使命,强化责任担当,全面履职尽责,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入抓好检视问题整改,提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当,站稳政治立场,把准政治方向,坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求,确保令行禁止、政令畅通。 (二)提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,承接落实各项顶层设计,探索完善基层各领域、各方面制度体系,着力补短板、强弱项,推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度,认真履行行政复议职责,争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开,提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见,认真办理代表建议和委员提案。 (三)提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求,强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风,以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破,以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”,扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推,确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念,深入开展“树标对标夺标”行动,坚决走出“舒适区”,正视挑战、直面问题,以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当,推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 (四)提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革,规范工作流程,强化权力制约,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督,紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,扎牢织密制度笼子,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想,严肃财经纪律,厉行节约,勤俭办事,着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、担当作为,为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【法库县招商】2020年法库县政府工作报告

    2019年12月27日在法库县第十八届人民代表大会第三次会议上法库县人民政府县长陈大为各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾今年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照省委省政府、市委市政府决策部署,坚持新发展理念,坚持乡村振兴战略,坚持“重实干、强执行、抓落实”,以补齐短板为主线,突出“发展、环境”两大主题,真抓实干,聚力攻坚,推动法库高质量发展迈出坚实步伐。经济运行向上向好态势在持续。预计地区生产总值增长6%,规模以上工业总产值增长8%,一般公共预算收入增长11.5%,均高于全市平均水平;固定资产投资增长16%,位居全市前列。发展活力在释放。重点领域、关键环节改革不断深化,对外开放迈出新步伐,创新创业更加活跃,新增市场主体突破3100户。城乡建设在加强。城乡统筹发展成效显著,道路等基础设施不断完善,电力、给排水、垃圾处理等运行保障能力逐步增强,水体治理取得新进展,农村人居环境明显改观。人民生活在改善。预计农村居民人均可支配收入增长8%,基本民生保障标准持续提高,育幼、养老、住房条件不断改善,城乡居民健康指标稳步提升。一年来,我们主要抓实了以下工作: (一)抓转型调结构,产业发展提质增效陶瓷建材产业加速发展。抓增量,优结构。科勒卫浴等项目正式投产,鑫格绝热节能材料等项目加快建设。抓存量,促升级。有效盘活天强、合佳乐等企业5家,五洲陶瓷等13家企业完成技术改造,中高端产品占比达到45%,提升近10个百分点。抓市场,树品牌。“好陶瓷·法库造”社区路演受到广泛关注,万郡绿建法库陶瓷线下展示中心开始布展,法库陶瓷沈阳精品馆投入运营,新王者等19家企业产品荣获环渤海地区知名品牌。开发区被评为2019中国陶瓷优秀产区。通用航空产业融合发展。拓展应用领域。开展通航研学2000余人次,完成飞行驾照培训50人次,执行警务巡航任务300小时。开展无人机飞手培训100人次,实施无人机飞防联合作业30万亩。财湖机场飞行时间达到1万小时,增长71%。促进产业集聚。联航神燕P2006T、P2010两款机型年产突破60架,销售额增长30%以上。沈航自主研制国内首架四座电动飞机在财湖机场试飞成功,锐翔水上电动飞机等项目建设进展顺利。圣宏科技植保无人机项目正式投产,金丰春、高科之翼等10个无人机项目落地开工,军研科工智能制造研发中心及大型无人机产业化等15个项目签署框架协议。推动低空旅游发展。永乐通航研学户外营地、东北地区首个跳伞体验项目投入运营。加强通航文化建设。东北航空历史纪念馆获得二战珍贵文物捐赠,第八届沈阳法库国际飞行大会被评为辽宁省2019年体育文化、体育旅游精品赛事。现代农业稳步发展。推进农产品加工业发展。贵澳大数据农业科技产业园开工建设,蔬菜种植、储运、加工、配送体系正在逐步形成。辽宁奉珠人参酒项目正式签约,建成后将增加白酒产能500万公斤。山山伟业与北京首农集团达成合作意向,扩产增能项目进展顺利。狠抓农业结构调整。花生种植面积增长30.8%,设施花卉种植面积增长2.3倍,中草药种植面积增长3.5倍。小龙虾种苗繁育基地正式落户,稻田综合种养殖面积达到973亩。宝隆标准化规模养殖场竣工投产,辽育白牛项目稳步推进。非洲猪瘟疫情得到有效防控,生猪生产逐步恢复。强化农业社会化服务。新增新型经营主体427个,增长27.5%;实现土地流转51.6万亩,增长7.5%;新增为农服务中心2家,土地托管面积达到4.7万亩,增长80.8%;新增“一村一品”“多村一品”专业村9个。我县获批为省级现代农业产业园创建主体。服务业加快发展。文旅产业取得新进展。大孤家子白酒特色小镇加快建设,景观节点、清代一条街等重点项目竣工。十间房镇田园文化游热度不减,秀水河子红色旅游持续升温,白鹤节、登山节等节庆活动品牌效益递增,全县接待游客达300万人次。房地产供给更加丰富。城建万科城项目开工建设,法库楼市进入品牌时代。商贸服务业持续壮大。新增限额以上贸易企业43家,累计达到172家;社会消费品零售总额预计完成60.7亿元,增长8.5%。农村电商扎实推进。“智慧法库”APP成功上线,“互联网+农业”共享平台投入运行,新增电商经营主体46家,增长82.1%。 (二)抓项目扩投资,发展后劲不断积蓄招商引资成效明显。创新招商体制机制。在原有招商体制基础上,成立了招商引资委员会,构建起全民招商体系。创新招商方式。“腾笼换鸟”,采取“分期付款”“土地厂房入股”等模式,成功引进了沈阳德比特科技等5个项目,使老企业退出更顺畅,让增量进驻更快捷,土地利用效率大幅提高。“筑巢引凤”,摸清无效低效存量空间底数,集中发布对外招商信息,制定切实可行优惠政策,对租赁标准化厂房项目给予差异化奖补,成功引进了智诚新型墙体材料等16个项目,利用存量标准化厂房11万平方米,缩短了投入产出周期,促进了快投产、早见效。投资引导,参股天沐通航,带动社会资本参与园区发展,沈阳通用航空高技术产业研究院建成后将形成21万平方米物理空间,吸引一批轻资产项目入驻;参股圣宏科技、沈阳众智,发挥政府投资撬动作用,促进了项目落地。全年签约亿元以上项目38个,增长15.2%,“3+1”主导产业项目占比达到68.4%,签约项目落地转化率达到65.8%。飞地经济取得实效。坚持问题导向,从解决能力不足、动力不足入手,明确任务、强化培训,工作体系进一步压紧压实。创新飞地经济发展模式,与市内五区签订了合作协议,与大东区成立了“飞地经济”联合招商办公室,沈阳汽车城辽河产业园正式揭牌。全年签约科航新型建材等飞地项目13个,在建沈阳瑞珂塑料制品等飞地项目15个,投产红兰陶瓷等飞地项目12个。飞地经济既推动了开发区发展,加速了产业集聚,也巩固了乡镇税源。项目建设扎实推进。实行项目专班、项目管家等工作制度,解决项目建设受阻问题85个,举办项目集中开工3批次。开复工亿元以上市级重点项目55个,增长37.5%;当年完成投资39.5亿元,增长71.7%;产业类项目占比达到94.5%,“3+1”主导产业项目占比达到78%。坚持“既要参天大树,也要绿草成茵”,开复工500万元—1亿元项目110个,增长29.4%,产业类项目占比达到83.6%,“3+1”主导产业项目占比达到69.7%。 (三)优服务提效能,营商环境不断优化专项整治深入推进。开展“万人进万企”“营商下午茶”等活动,解决企业实际困难问题139件。加强诚信政府建设,解决招商引资政策未兑现问题20个,完成年度清偿拖欠工程款任务153%。推行公平竞争审查,梳理规范性文件、政策措施759件。审批服务持续优化。承接省市下放政务服务事项34项,政务服务网办率达到90.5%。100个高频事项实现“最多跑一次”,30个事项实现“不见面”审批。推行“一窗”受理模式,设立工程建设项目联合审批等7个综合受理窗口。推进企业全程电子化登记,新注册企业开办时间缩短至1个工作日。落实“好差评”制度,监督更加有效,群众满意度进一步提升。降本减负力度加大。落实减税降费政策,全口径减税2亿元。降低企业用能成本,新宏远陶瓷等9家诚信企业获得市供电公司100万元、市燃气公司500万元信用额度。发放“助企贷”2450万元,缓解了部分中小微企业融资难题。加快多层次资本市场建设,中国银行沈阳法库县支行正式营业,5家企业在辽宁股权交易中心挂牌。全年新增“个转企”71家、“小升规”16家。 (四)抓改革扩开放重创新,发展动力持续增长开发区改革不断深入。剥离管委会行政职能,聚焦主责主业,“管委会+平台公司”运营模式稳步实施。完善激励机制,强化绩效考核,人事制度改革扎实推进。出台了支持民营企业发展“新十条”等政策措施,成立了“一部两中心”,政企沟通渠道更加畅通。加强基础设施配套,通航供气、特色小镇路网等13项工程投入使用,园区承载力进一步提升。开发区开复工亿元以上项目33个,占全县的60%,经济发展主战场、主阵地作用更加突显。重点领域改革稳步推进。圆满完成党政机构、乡镇街道机构改革,事业单位改革后续工作稳步推进。深化农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证完成率达到99%,农村集体产权制度改革赋码颁证完成率达到98%。加强乡财县管,实行乡镇财务集中核算,管理更加规范化、精细化。加强国资运营监管,清理盘活了一批闲置国有资产。厂办大集体改革基本完成。对外开放水平不断提升。推进对外合作,韩国仁川海外仓项目正式签约,新注册港资企业1家,新增自营进出口权企业20家。深化区域合作,与北京旋飞对接,无人机产业化项目签约落地;与首农集团对接,豆华天宝成为白玉高端豆腐产品国内唯一委托生产基地。搭建交流平台,第八届沈阳法库国际飞行大会、第十六届沈阳法库国际陶瓷交易博览会等活动成功举办,接待海内外客商5000余人次,签约项目30个,达成销售意向额9.7亿元。全年实际利用外资增长33%,实际到位内资增长4.7%。创新活力逐步释放。与辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心、辽宁省轻工科学研究院有限公司合作,辽宁省无机非金属新材料科技成果转化示范基地正式揭牌。中国瓷谷新材料科技企业孵化器、沈阳通用航空创业孵化基地入孵科技项目23个。全年新增高新技术企业9家,增长2.3倍;新增科技型中小企业25家,增长3.5倍。科勒卫浴和菲仕兰乳业建成我县首批数字化车间。华清源农业发展公司被评为省级“专精特新”企业。 (五)抓重点补短板,城乡建设得到加强规划引领作用增强。推进规划编制工作,完成了十间房镇、依牛堡子镇2个中心镇总体规划,以及半拉山子村等24个美丽示范村规划、叶茂台村省级历史文化名村规划方案。科学管理用地计划指标,完成供地19宗16公顷。存量土地攻坚任务全面完成。通过规划引领管控,推动了项目统筹向规划统筹转变,促进了土地利用从“以商选地”向“以地引商”转变,保障了华润电力生物质热电联产等重点项目用地需求。人居环境显著改善。实施村庄清洁行动,“三清一改”基本完成,农村积存垃圾得到清理,城乡生活垃圾分类工作全面展开。推进农村生活垃圾治理,垃圾收运处置体系实现全覆盖,城乡环卫一体化运行良好。实施“厕所革命”,完成农村改厕1686座。开展畜禽粪便资源化利用整县推进试点,辽宁立德循环农业项目签约落地。实施美丽示范村硬化亮化工程,修建道路29.8公里,安装路灯1395盏。完成“四好农村路”171公里、一事一议村内道路131.6公里,修建国省干线公路31公里。钱家沟村等25个文化广场完成升级改造。城市建设管理持续强化。辽西北供水工程净水厂及配套管网建设进展顺利,净水厂设备正在安装,配套管网正在进行打压测试。农村饮水安全工程基本完成,惠及12个乡镇30个村40266人。城南污水管网工程投入使用,县城南部及开发区生活污水得到有效处理。团山子变电站出口电缆改造等23项工程竣工投入使用,10KV秀长线改造等10项工程开工建设,全县电网质量稳步提升。数字化城市管理指挥中心有效运行,“人机互动、动态巡查”体系初步建立。城市管理专项整治深入推进,市容市貌更加整洁。生态治理全面推进。中央环保督察“回头看”26件信访案件完成整改20件,登仕堡矿山生态修复、县垃圾填埋场渗滤液处理等6件整改任务按照时序进度扎实推进。取缔“散乱污”企业8家,拆除燃煤锅炉12台,秸秆综合利用率稳步提升,大气污染防治取得新成效。全面落实河长制,完成水质达标反馈问题整改387处,辽河干支流生态封育3.3万亩,3个市考以上断面稳定达标。 (六)谋民生增福祉,群众生活逐步改善脱贫成果得到巩固。实施产业扶贫,帮扶293户建档立卡贫困户发展了花生、辣椒、牛、羊等高效农业项目。实施教育扶贫,116名贫困家庭在校学生全部纳入义务教育“两免一补”范围。实施健康扶贫,建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障救助范围。贫困户危房改造全面完成。新增建档立卡贫困人口保持“动态为零”。社会保障不断加强。推进就业创业。新增农村劳动力转移就业7737人、城镇实名制就业2375人,超额完成年度目标。发放创业担保贷款1307万元,增长46%。严格落实建设领域“一金三制”,农民工合法权益得到保障。强化兜底保障。低保标准稳步提高。发放城乡困难群众救助金3276万元,救助困难家庭3973户。完善城乡居家养老服务体系。新建区域性居家养老服务中心1个、社区养老服务站4个,农村居家养老试点工作进展顺利。开展解遗工作。解决了东湖学府、东方尚城居民临时用电问题。下发解遗文件4300余份,已售商品房办证工作进展顺利。社会事业加快发展。叶茂台小学等6所学校完成供暖改造,办学条件逐步改善。素质教育成效显著,教学改革不断深入,教育教学质量大幅提高。在职教师有偿补课得到一定遏制,师德师风建设不断强化。我县荣获辽宁省青少年校园足球工作优秀单位。与301医院、北部战区医院合作完成医联体建设,与辽宁中医联合建立专家工作室,远程DR会诊系统覆盖所有卫生院。成功举办了庆祝新中国成立70周年系列活动,文化惠民活动达到40余场次,群众文化生活更加丰富。社会治理水平不断提高。以全国模范司法所长王金福同志命名的“王公正”调解室晋升为全市首个品牌调解室。依牛堡子镇西拉马河子村被评为全国乡村治理示范村。推进信访矛盾减存控增,化解积案374件。加强安全生产、食品安全等领域监管,防台防汛工作取得全面胜利。成立了综合应急救援大队,应急管理能力稳步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争,圆满完成“保平安、迎大庆”安保任务,社会大局持续稳定。 (七)守初心担使命,政府自身建设得到加强从严从实开展主题教育。认真学习《纲要》《选编》,真学真信真懂真做,运用党的创新理论指导实践、推动工作能力得到新提升。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向,同步推进检视问题、整改落实和调研成果转化。共检视问题11700余件,整改率86%,危房改造、“四好农村路”等一大批群众关心关注的问题得到圆满解决。持续强化法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议75件,政协提案88件,见面率、办结率、满意率100%。制定了政府工作规则,注重采纳司法意见,政府决策、议事、行权体制机制更加完善,法治建设水平显著提高。不断强化执行能力。坚决落实中央、省、市和县委决策部署,第四次全国经济普查工作顺利完成,大棚房问题清理整治按期完成,违建别墅问题清理整治全面展开,“重强抓”专项行动工作任务完成97.3%。双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役、退役军人服务等工作进一步加强。民族宗教、保密、统计、审计、仲裁、侨务、邮政、广播电视、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会等各项事业取得了新业绩。各位代表,我们取得的成绩,进一步补齐了短板,进一步夯实了基础,极大地提振了全县上下干事创业的精气神。这些成绩的取得,是在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协有力监督支持下,全县人民上下一心、攻坚克难的结果。在此,我谨代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体及离退休老同志,向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位,向关心支持法库高质量发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,2019年我县地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等指标增速未能达到预期,有外部环境、市场因素叠加影响,也反映出我县振兴发展中还存在一些矛盾和问题:一是“三农”工作存在短板。农业产业结构不尽合理,质量效益亟待提升;乡村基础设施、公共服务落后,乡风文明建设效果不明显;村集体经济薄弱,农民增收乏力。二是高质量发展任重道远。县域经济发展不充分,各乡镇发展不平衡;统筹发展、集约发展、特色发展、长远发展理念不强,深化改革、扩大开放、创新驱动成效不明显,产业空间承载能力、产业链条集聚效应、产业融合叠加效应不足,发展方式还需进一步转变,增长动力还需进一步转换,产业结构还需进一步转型。三是财政收支矛盾仍很突出。税源潜力不足,收入质量不高;刚性支出缺口较大,防控政府债务风险依然艰巨。四是队伍建设仍需加强。部分同志思想不够解放、专业能力不足,干事创业激情减弱,少数同志不作为慢作为问题依然存在,个别公职人员腐败问题仍有发生,干部队伍能力提升机制还需进一步完善,激励约束机制还需进一步健全。对以上问题,我们要认真反思,采取措施,切实加以改进。 二、2020年工作安排各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是贯彻落实中发37号文件、推动法库高质量发展再上新台阶的关键之年。2020年政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真落实中发37号文件精神,按照中央及省委、市委经济工作会议决策部署和县委全会具体安排,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持乡村振兴战略,牢牢抓住高质量发展这个根本要求,向改革要红利,向开放要活力,向创新要动力,全面做好“六稳”工作,高标准完成2020年各项目标任务,迈出新时代高质量发展新步伐。2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业总产值增长8%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长9%,社会消费品零售总额增长7%,农村居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标,重点推进以下几方面工作: (一)打造一流营商环境。坚持“服务为先、企业至上”理念,认真落实优化营商环境条例,激发各类市场主体活力。开展专项整治。坚持新官理旧账,积极清理偿还政府拖欠民营企业工程款和账款,坚决兑现招商承诺。深入整治办事难、政策落实难等焦点问题,进一步完善制度措施,固化整治成果。开展营商案件专项治理,落实案件督办责任制,有效解决企业和群众投诉难、解决慢问题。优化政务服务。梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项,实施“最多跑一次”改革,力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的90%以上。推进县政务审批服务大厅提质升级,实施“一门一窗一网一次”改革。完善企业全程电子化登记,实现线上自助登记、线下自助打证。精准落实各项减税降费政策,让企业真正得到实惠。提升金融服务质效,推进涉农创业担保服务,支持民营企业直接融资。推进企业诉求办理。完善诉求办理体系,形成企业诉求收集、办理、督办、回访工作闭环。多渠道收集企业诉求,全面落实“6511”工程项目管家制度,深入开展“万人进万企”“营商下午茶”等活动,着力解决企业发展过程中遇到的困难和问题。积极开展“企业评、群众议”活动,以评促改,进一步营造“人人都是环境”的浓厚氛围。 (二)推进产业结构转型。强化产业链思维,聚焦主导产业,实施建链、补链、强链工程,一链一策攻坚,拉长做粗链条,努力形成多点支撑、多元发展的新格局。做优陶瓷建材产业。持续调整产业结构。发挥科勒卫浴引领作用,吸引更多卫浴企业落地,打造卫浴产业链。实施“蜂王”战略,引进国内建筑龙头企业,带动形成建筑行业全产业链。加速企业转型升级。实施设备更新改造,鼓励新产品研发,增加高端陶瓷产品比重。培育自营品牌,展现法库陶瓷品质,扩大“好陶瓷·法库造”对外影响。积极开拓陶瓷市场。利用万郡绿建销售平台,开展法库陶瓷线上线下销售。引进供应链配套企业,降低原材料采购成本,提高就近服务水平。做强通用航空产业。做活应用领域,积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、运营维护、检验检测等业务。以应用带动核心产业。扶持联航神燕等企业尽快达产达效,促进通航研发、制造、零部件配套等项目集聚,形成通航产业链。加快通航高技术产业研究院建设,确保壮龙无人机、众翔通航等项目按期入驻,促进哈瓦无人机、彩虹无人机等项目落地,完善无人机产业链。以应用带动低空旅游。推进通航小驿、航空体验、研学培训等平台建设,提高参与性和互动性。加大宣传推广力度,打造法库文旅产业新名片。以应用带动交流合作。借鉴先进通航园区成功经验,优化园区运营模式。引进战略投资,推动产业园建设发展。培育壮大现代农业。坚持以工业化理念谋划农业发展,编制全县农业发展规划。启动省级现代农业产业园建设,推进以牛产业为主导的良种繁育、生态养殖、精深加工、科研创新、物流销售全产业链开发。加快农产品加工业发展。加大扶持力度,推进贵澳大数据农业科技产业园等项目建设。加大招商力度,着力招引蔬菜、水果、花生、薯类等农产品加工项目。以加工业带动结构调整。调减玉米2万亩,优先扩大花生、甘薯等特色经济作物种植面积。稳定生猪生产,扩大牛羊饲养规模。培育五龙山葡萄、八虎山山楂、叶茂台花生、法库牛肉、法库小龙虾等特色产品,打造法库农产品区域品牌。以加工业带动专业村发展。制定产业专业村建设方案,新培育10个以上“一村一品”“多村一品”专业村。以加工业带动农村综合改革。复制海城农村综合改革经验,推进集体土地入股经营试点、集体经营性建设用地入市等农村改革。加快土地经营权流转,发展规模经营。补齐服务业短板。发展乡村旅游。培育田园综合体项目,建设半拉山子等休闲农业特色村,推进公主陵村、叶茂台村两个国家级传统村落晋档升级。包装推介巴尔虎山、灵山湖等特色景区,打造秀水河子红色景区。坚持利用保护并举,科学开发辽河右岸生态景观带。加快服务业集聚区建设。制定扶持政策,推进错位发展,努力构建优势互补、业态丰富的服务业发展格局。办好飞行大会、陶博会等活动,吸引更多国际客商,扩大法库影响。深入挖掘企业潜力,必保新增自营外贸进出口权企业25家以上。推进农村电商发展。新培育电商经营主体100家,建设电商示范乡镇1个、示范村3个。拓宽产业发展新领域。以西安隆基光伏产业链生产基地等项目为龙头,积极招引新能源产业项目,培育形成新能源产业链。以山东洁士医用塑胶制品产业园项目为引领,积极招引医疗器械产业项目,培育形成医疗器械产业链。以沈阳汽车城辽河产业园为依托,积极吸引沈阳城区飞地项目落地。狠抓项目建设。强化招商引资。聚焦重点领域,瞄准重点区域,盯紧重点企业,推进以商招商、产业链招商,必保引进亿元以上项目40个以上。发展飞地经济。压实乡镇主体责任,每个乡镇必保完成飞地项目4个。强化项目建设组织。落实县级领导项目包保责任制、项目服务责任制,必保开复工亿元以上项目60个以上。完善科技创新空间载体。推进无机非金属新材料科技成果转化基地建设,拓宽陶瓷建材产业发展方向。加快各类科技企业孵化器建设,促进科技成果实现产业化。培育“星创天地”,实施农业科技特派员工程,鼓励农民创业兴业。 (三)优化重点产业空间。突出培育建设开发区、中心镇、特色小镇,努力构建多点支撑、梯次发展的新格局。夯实发展主阵地。进一步明确目标方向、产业定位,努力形成鲜明特色,切实增强开发区核心竞争力和品牌影响力。深化开发区改革。推行“管委会+平台公司”模式,提升运营效能。推行“市场化+企业化”选人用人模式,充实人员力量,激发工作活力。推进国资运营。完善现代企业管理制度,做大公司资产规模,做好公司评级,加快转型步伐,开辟投融资新模式。强化基础设施配套。推进跑道延长、给排水、供电改造等重点工程建设,补齐发展短板。加快企业生态体系建设。搭建公共研发、金融、物流、人才培养、成果转化、对外宣传等平台,为企业提供要素保障。加快建设中心镇。大力推动产城融合,以产兴城,以城促产。十间房镇,依托通航产业园,积极打造法库县域副中心。按照“一带、三核、四片区”空间发展布局,推进沈阳银英航空科普基地、单旋翼植保无人机产业化基地等项目建设,抓好电力、供水、供气、污水处理等基础设施配套。依牛堡子镇,依托辽河产业园,加强与沈阳城区互动,主动承接沈阳飞地项目。按照“一心一轴、一带三区”空间发展布局,推进沈阳汽车城辽河产业园等项目建设,实施道路、电力等基础设施配套工程。做优特色小镇。推进大孤家子白酒特色小镇建设。做好奉珠循环农业资源综合利用项目建设服务,着力引进白酒上下游配套企业。包装推介祖家坊、老北味等景区,积极发展乡村旅游、工业旅游。完善基础设施配套,切实提高接待能力。推进叶茂台特色小镇建设。明晰产业定位,加强政策引导,努力打造县域产业发展新的增长点。 (四)坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务,是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高政治站位,坚持精准发力,形成长效机制,坚决打赢三大攻坚战。继续巩固脱贫成果。坚持标准不降、投入不减、工作不松,兜牢“两不愁、三保障”底线。推进扶贫与扶志扶智深度结合,激发脱贫动力。壮大贫困村集体经济,补齐基础设施短板。加强特色产业扶贫,筑牢增收基础。加强贫困人口动态管理,确保新增建档立卡贫困人口“动态为零”。推进污染防治。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。狠抓秸秆禁烧及综合利用,强化重点领域综合整治,有效抑制扬尘污染,打好大气污染防治攻坚战。推进重点污水收集处理设施建设,强化秀水河、拉马河、王河等流域综合治理,打好水污染防治攻坚战。推进农业农村环境综合治理,加强农村生态保护与恢复,防治土壤固废等环境污染。抓好风险防控。积极增收。加快财源建设步伐,抓招商,落项目,培育总部经济。加强财税征管,确保应收尽收。厉行勤俭节约。确保政府一般性支出、“三公经费”只减不增,削减政府投资项目,强化国库资金调度,优先保证养老金和工资发放,保证财政基本运转。积极“三争取”。虎口夺食争项目,主动对接落政策。深化乡财县管改革,规范乡村财政管理。多渠道化解政府债务。推进农信社产权制度改革。严厉打击非法集资。 (五)加强城乡建设管理。坚持统筹发展理念,完善基础设施配套,抓好运营管理,形成常态长效机制,着力打造舒适宜居的美丽家园。提升城市品质。推动辽西北供水工程净水厂及配套管网早日竣工,让人民群众早日喝上放心水。加强金沙河流域及周边地区管护、新城道路管护,建设南外环路过街天桥。做好街路、小区和企事业单位绿化。健全指挥调度、网格管理、综合执法“三合一”机制,提升城市管理水平。持续开展农村人居环境整治。科学编制完善村庄规划。巩固扩大“三清一改”成果,提高城乡生活垃圾分类水平,促进城乡环卫一体化良好运行。继续实施“厕所革命”,保质保量完成目标任务。推进村庄硬化亮化、绿化美化,完成“四好农村路”133公里。抓好生活污水处理、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用等重点任务,着力解决影响生活质量的难点问题。 (六)增进民生福祉。坚持以人民为中心,有序投入、有力落实,一件接着一件解决好群众的操心事、烦心事。强化民生保障。全面落实各项就业创业政策,分层分类按需提供精准就业帮扶。加大社会保险征缴力度,确保应保尽保、应参尽参、应缴尽缴。完善城乡低保特困供养制度,加强临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性困难。推进教育事业发展。召开全县教育大会,建设教育强县,办好人民满意的教育。改善办学条件,实施供暖改造等工程。引进优质教育资源,建设朝阳一校法库分校。发展素质教育,坚持“五育”并举,办好全县中小学生运动会和校园艺术节。坚持提质减负,力争中高考成绩实现新突破。完善教研培训工作体系,进一步提升专业支撑和教育服务能力。探索“县管校聘”改革,坚决整治在职教师违规补课。提升卫健服务质量。推进健康法库建设,增强全民健康意识。实施“大病不出县”行动,加强与301医院、医大一院等知名医院合作,提升综合服务水平。引进中医药人才,加快中医馆建设。实施城乡医保统筹,方便城乡居民就医。促进文体事业繁荣。加快融媒体中心建设,增强自身造血功能。实施综合性文化服务中心示范点创建工程,力争提升改造村级文化广场20个以上。举办法库县全民运动会。积极申办辽宁省户外运动会。加强社会治理。继续推进“四好联创”,促进乡风文明。弘扬新时代“枫桥经验”,努力把矛盾纠纷化解在基层一线,依法依规推进共性信访问题解决。强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制,推动安全生产标准化建设,坚决遏制重特大安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐稳定。 (七)加强政府自身建设。面对新形势、新任务、新要求,我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,着力提升政府治理能力,努力建设人民满意政府。强化政治建设,更加旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩。落实意识形态工作责任制,巩固壮大主流思想舆论。落实中央、省、市和县委决策部署,奋力开创各项事业发展新局面。强化法治建设,凝聚振兴发展正能量。推进“七五”普法工作,加强宪法和法治宣传教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协和社会各界监督,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。发挥代表、委员作用,做好民意调查、沟通协调,共同把法库的事情办好。强化能力建设,提升队伍整体素质。解放思想,着力引导广大干部转变观念、提升理念,主动对标先进。创新培训方式,建立健全供需对接机制,引导广大干部干什么学什么,缺什么补什么。坚持在急难险重中锻炼政府团队,经风雨、见世面,学真本领,练真功夫。强化作风建设,提振干事创业精气神。始终把“重实干、强执行、抓落实”作为主旋律,坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,形成有目标、有路径、有措施、有时限、有结果的逻辑闭环。加强督查督办,完善激励机制,激励广大干部在其位、谋其政、干其事、求其效,用铁的肩膀负起该负的责任,创造光辉业绩。强化廉政建设,持续优化政治生态。抓好党风廉政建设,全面落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省市实施细则,常态化、系统化治理“微腐败”,坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。加强政府投资、公共资源管理等重点领域监管,把权力关进制度的笼子。各位代表,45万法库儿女既是改革发展的受益者,也是新时代的建设者。我们将更加注重发挥人民群众主人翁作用,大力营造全县上下拧成一股绳,团结一致干事业的良好氛围。我们要进一步振奋全县人民精神,保持昂扬斗志,争当时代尖兵;我们要进一步集中全县人民智慧,共商发展大计,共绘美好蓝图;我们更要进一步凝聚全县人民力量,勇担神圣使命,携手同行,共创辉煌!各位代表,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,自强不息、砥砺前行,为实现法库高质量发展不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【新邵县招商】2019年新邵县政府工作报告

    在2018年12月28日新邵县十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。凝心聚力,攻坚克难,政府工作取得良好成效2018年是极不平凡的一年,我们承担的任务空前艰巨,承受的压力前所未有,付出的艰辛值得肯定。这一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县83万干部群众的共同努力下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值149.7亿元,增长8%(预计数,下同);财政总收入10亿元,税占比达80%,比上年增加19.8个百分点;固定资产投资100亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额78.8亿元,增长11.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元、26600元,分别增长11.4%和8.9%。这一年,我们众志成城攻克贫困之战,脱贫摘帽取得阶段性成果。举全县之力,集全县之财,用全县之人,全面压实九个层次责任,深入推进“扶贫夜校”、“双动态”调整、科级干部联村督导、“十大清零”、“四个一起”、社会公德教育、农村人居环境整治及扫黑除恶专项斗争等工作;全面落实危房改造、安全饮水、公路建设、村级综合服务平台建设、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等各项扶贫政策,全年实现43538人稳定脱贫,67个贫困村成功退出,顺利通过省脱贫摘帽考核验收。特别是探索创新了社会公德教育,率先在全省实施贫困患者住院“一站式”结算服务模式,成功打造了白水洞、坪上高铁新城、潭府水口、太芝庙潭佳湾等有影响、有品位的易地扶贫搬迁安置点,为全省减贫事业作出了新邵贡献,中央、省、市各级媒体进行宣传和推介。这一年,我们驰而不息汇聚发展之力,实体经济稳步提升。三次产业比进一步调整优化到18.2:37:44.8。工业经济稳中有进。工业总产值实现213.1亿元,增长11.8%;工业增加值、规模工业增加值分别增长5.4%和6.8%;全县规模工业企业达143家。“一区四园”加快成型,标准化厂房等硬件设施日臻完善,入园企业累计达89家,投产企业55家。特别是雀塘循环经济产业园成功纳入邵阳市区一体化发展,成功纳入全省100个重大产业项目和168个重点工程项目,有望纳入全国资源循环利用示范基地,来势非常看好;湘商产业园凯通电子成功突破国外技术垄断,创建了国内第一家TPH①产品生产线。农业经济蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长;完成各类造林3.41万亩。农业产业化加快推进,发展中药材、特色果蔬等农业产业基地30余个;各类农业产业经营主体达3021家,其中省、市龙头企业22家;品牌效应逐渐显现,小塘麻鸭被认定为“湖南老字号”,实现该品牌“零”的突破。第三产业欣欣向荣。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局进一步形成。白水洞景区封园建设取得阶段性成效,顺利通过国家4A级景区景观质量评审;塘白旅游公路完成路基工程;严塘镇凤凰谷成功获评国家3A级旅游景区;岳坪峰国家森林公园基础建设扎实推进;高铁新城旅游接待中心即将竣工;辉耀生态园、清水村和康杰生态农庄成功获评“五星级乡村旅游服务区(点)”,全年实现旅游收入16.7亿元。长沙银行新邵支行试营业;商贸流通持续繁荣,新合作地下商业街正式营业;开放型经济增势强劲,保税仓、监管仓建设加快推进;房地产业快速发展。这一年,我们聚力集智破解瓶颈之困,项目建设迎难推进。严加防范政府债务风险,累计调整项目19个,调减项目投资34.67亿元、减少政府支出责任29.76亿元;同时,积极化解债务存量,制定了2018-2027年化解地方政府隐性债务方案,基本实现政府债务风险可控;加快推进融资平台实体化运作;狠抓争资跑项、土地增减挂钩和招商引资工作。全年共争取到位上级各类资金16.5亿元;可获取土地增减挂钩资金8亿元;签约引进项目49个,其中上亿元项目15个;实现到位内资45亿元,利用外资3200万美元,分别增长15.4%和35%。新储备项目85个,20个重点前期项目开工8个,12个项目完成前期工作;20个重点建设项目竣工投产9个,完成年度投资33.9亿元,为年度目标任务的103.67%。这一年,我们统筹城乡谱写蝶变之章,大美新邵展露新颜。“三城同创”成效显著。成功创建省级卫生县城。提质改造和新建、续建城市道路11条;小街小巷改造第二批工程基本完成;资江一桥至消防大队、资江二桥至疗养院资江风光带建设加快推进;农贸市场、垃圾中转站、垃圾桶、污水处理厂、公厕等基础设施进一步完善;亮化、美化、绿化成效不断彰显;市容市貌、环境卫生、交通秩序管理全面加强;禁炮、控违拆违、殡葬管理成效良好;文明宣传、志愿者服务等创文工作深入推进,市级文明县城创建已顺利通过预审;创森工作进展较好,成功拿到创建省级森林城市“入场券”,县城面貌焕然一新。农村条件不断加强。张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、县城至烂坝、大坝至清水、白云铺至桃林公路建设加快推进,黄家桥至高梓公路基本完成;完成农村公路建设580公里、提质改造63公里,安保工程82公里,危桥改造15座。新建和改扩建村级综合服务平台386个、村级卫生室150个,农村综合文化服务中心建设实现全覆盖;四大千吨万人集中供水、236处单村饮水等工程全面完成。垃圾中转站、垃圾收集亭建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。农田水利项目、2处中小河流治理和2017年度农业综合开发土地治理基本完成。能源通信设施建设大为加强,保障更加有力。生态环境持续改善。强力推进污染防治攻坚战和蓝天保卫战,全面办结中央、省环保督察交办件,一大批突出环境问题得到有效治理。积极落实“河长制”,取缔资江网箱养鱼,河道管理有效加强。继续推进封山育林和各类造林绿化,全县森林覆盖率达57.5%。这一年,我们矢志不渝恪守为民之心,人民生活更加美好。社会保障全面加强。创业就业更加充分,新增城乡劳动力转移就业11000余人,新增创业主体1408户,完成各类就业培训4260人,零就业家庭就业动态援助达100%;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;农村低保清理整顿全面完成;发放各类救助资金1.1亿元,社会救助更加规范。民生事业协调发展。农村适龄妇女“两癌”免费检查等13个重点民生实事项目全部或超额完成;一批中小学校得到提质改造,芙蓉学校建设进展顺利,化解大班额工作成效明显,顺利通过义务教育均衡发展省、市督导评估;防震减灾有力有为,荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位;新邵县体育馆、新邵一中体艺馆全面竣工;群众文化活动丰富多彩,花鼓小戏《结穷亲》获省第六届艺术节金奖;县疾控中心迁建主体工程完工,正大邵阳骨伤科医院新院建设加快推进;老年人养护中心和儿童福利院即将交付使用;“空心房”整治取得初步成效,拆除“空心房”和废弃厂房27.72万平方米。严格落实安全生产责任;加强食品药品安全监管;强化矛盾纠纷调处;全面办结中央、省委巡视信访交办件809件;深入开展扫黑除恶专项斗争,铁腕整治社会治安,连续十一年保持“全省平安县”称号。与此同时,其他各项社会事业均取得新成效。这一年,我们蹄疾步稳不停改革之步,政府效能有效增强。全面推进“放管服”和“四办”②改革,进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开,“互联网+监督”、“智慧新邵”加快推进,“互联网+政务服务”初步建成,“12345”政府热线运行良好;推进社会信用体系建设,“一库一网一平台”正式运行;继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制,行政服务效能大为提升。新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制改革迈出实质性步伐;国地税正式合并;财政管理体制、征地拆迁、人事制度、创新创业等改革纵深推进,自身活力明显增强。扎实开展政府党风廉政建设和“扶贫作风年”建设,深入开展“政德”主题教育,风清气正的政治生态有效形成;不断推进全面从严治党向基层延伸,圆满完成省委巡视各项工作;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协提案,依法行政能力显著加强。各位代表,上述成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下奋力拼搏的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众,向关心支持新邵发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大,发展质量不高,产业结构不优,经济综合基础比较薄弱;二是财政收支形势异常严峻,收支矛盾十分突出;三是民生社会事业历史欠账较多,不断满足人民美好生活需要任重道远;四是城镇基础较差,规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨;五是发展环境有待进一步优化。对此,我们要直面问题,务实改进。负重加压,砥砺奋进,推动经济社会更高质量发展2019年是新中国成立70周年,是完成“十三五”规划的关键之年,也是决胜全面建成小康社会的重要之年。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调和“六稳”③方针,持续聚焦“三大攻坚战”,积极承接产业转移,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,不断推进经济社会更高质量发展,努力建设“大美湖南之心”,为全面建成小康社会收官打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;财政收入增长5%;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作: (一)坚持以质量效益为中心,着力推动产业发展紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇,以前所未有的力度和决心、奋勇争先的意志和气魄、时不我待的责任和担当,抓紧制定方案,出台具体举措,发挥自身优势,集中一切力量,扎实做好承接产业转移。深入开展“五大开放行动”④,大力发展开放型经济,紧紧围绕“医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、智能制造”八大主导产业,重点做好与长三角、粤港澳产业外迁、产业政策、运营模式、管理机制的全方位对接,全力提升招商成效。既着眼招大引强,瞄准世界、国内、民营“三个五百强”企业,努力寻求重大招商突破;又注重培新育潜,鼓励创新创业,引进培育一批中小项目。全年力争引进投资1000万元以上的项目80个,其中上亿元的项目10个以上,实际利用内外资金50亿元。全力推进新型工业化。力争实现工业总产值236.9亿元,增长11.2%;规模工业总产值208.4亿元,增长12.4%。筑牢“一区四园”平台。湘商产业园,启动胜利路、雪峰路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段、石背垅路延伸段等道路和石背垅污水处理厂建设;建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路和东建路建设,确保东谷大厦6月底前投入使用。雀塘循环经济产业园,完成二期6万平方米标准化厂房建设,完成建设路、阳光路等路网和管道天然气工程建设;农业科技产业园,完成兴农路建设,加快推进核心区建设;塘口工业园,启动幸福路、双桥路、玉湖路、林荫路等道路和污水处理厂建设。加快推动浙商产业园、台商产业园、中医产业园等新型园区落地建设,不断提升园区品质。加速企业落地投产。年内完成新开工企业10家,竣工投产企业10家,新增规模企业15家。湘商产业园,争取湘中汇商东谷产业园协议入驻企业正式投产,启动资江高新科技园二期建设前期工作,力促资江电子按计划大规模投产,开工建设宝铂新材料、卓旺机械加工等项目;雀塘循环经济产业园,完成湘中亚一国际物流园一期项目,确保废旧轮胎绿色高效利用、再生铝资源化利用、再生塑料资源化利用项目尽快竣工投产;塘口工业园,开工建设越胜环保科技、垃圾焚烧发电等项目,抓好湖南广信及辰州锑业整体搬迁项目。加快推动转型升级。通过工艺改造、技术创新、管理升级等手段,加快传统产业改造升级。重点抓好众德科技、邵阳三化等高新技术企业提质增效;抓好新龙矿业、辰州锑业、筱溪电站等资源型企业扩能增效;抓好资江电子、凯通电子等电子信息企业品牌增效。积极培育新材料、新能源、电子信息、生命科学、节能环保等战略新兴产业,不断优化产业结构。围绕“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等发展战略,大力推进智能制造三年行动计划,开展智能工厂和数字化车间建设,推动企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、要生产力。狠抓企业环境优化。认真落实省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》和市委、市政府《关于促进非公有制经济发展的实施意见》、《关于促进民营经济健康发展的十条意见》等文件精神,学习借鉴浙江经验,切实打好减税降费、简政放权、优化服务的“组合拳”。严格实行县级领导联系重大项目、精准帮扶重点企业、重要问题“一事一议”、并联审批等制度;用好用活“助保贷”,帮助中小企业解决融资难题;规范涉企检查行为,除安全生产、环保事项之外,对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、阻工闹事等违法行为,切实维护企业正常生产经营秩序。奋力推进第三产业发展。扎实推进全域旅游。加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局,积极创建湖南省全域旅游示范县,力争将我县打造成湘中地区休闲度假和观光康养的主要目的地。深挖特色元素,丰富文化载体,积极争取举办湖南秋季乡村旅游节。白水洞风景名胜区,加快完成基础设施项目建设,确保如期开园;积极做好创建国家4A级景区各项准备工作,努力打造成突出山水特色、凝聚运动元素、展现地质奇观、富含人文底蕴的优质景区。岳坪峰国家森林公园,完成园区公路、停车场、游步道及游客服务中心建设,积极申报创建国家3A级景区。高铁新城,加快旅游基础设施建设,不断完善旅游服务功能。加快推进筱溪国家湿地公园建设,积极开展国家湿地公园验收各项工作。不断提升乡村旅游接待能力和服务水平,做特做强以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游,精心打造乡村旅游品牌。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革,支持各类市场主体健康发展。力争引进15家限额以上法人企业。加快物流网络基础设施建设,建立集仓储、包装、加工、检疫、配送五位一体的现代化电商物流园,不断完善三级物流配送机制,真正实现“农产品进城、工业品下乡”的双向流通。不断丰富金融业态。持续加大引进金融机构力度,增强金融业服务功能;尽快成立新邵县融资担保公司,推动设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极引进中介机构,推动符合条件的企业到新三板和区域性股权市场挂牌,加快湖南广信、科瑞生物等拟上市企业的上市工作。大力发展现代农业。在确保粮食生产面积95万亩以上,总产33万吨,继续巩固全省粮食生产大县地位的基础上,加快推进农业产业化提质提速。按照农业“七大主导产业”发展规划,结合“一乡一业、一村一品”要求,加快推动农业产业化发展。发展优质水稻30万亩,出栏生猪112.6万头、牛6.1万头、羊20.1万头、家禽697万羽、水产品1.21万吨,因地制宜发展油茶2万亩、中药材3万亩。加快培育现代农业企业,引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态,积极探索“互联网+农业”发展途径,不断提高农业发展质量。 (二)坚持以“三大攻坚战”为重点,着力决胜全面小康继续打好精准脱贫攻坚战。在高质量稳定脱贫摘帽的基础上,与乡村振兴战略有效衔接,建立健全后续帮扶长效机制,多措并举,有的放矢,坚决抑制脱贫返贫和新生贫困现象发生。巩固提升扶贫成效。继续实施精准识贫、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、社保扶贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等“十大”巩固提升工程,努力实现农村群众增收致富能力明显增强,农村基础设施和公共服务全面完善,群众获得感和幸福感明显提升。建立精准防贫机制。瞄准处于贫困边缘的临贫易贫重点人群,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,分类设置精准防贫标准和程序,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制;创设“防贫保障基金”,坚决从源头上筑起阻止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。继续强化保障措施。进一步统筹整合各类扶贫资金,加大扶贫投入,切实提高扶贫整体效应。继续压实县级领导、牵头部门和责任单位、驻村帮扶单位、驻村帮扶工作队、乡镇党政主要领导、村支两委、结对帮扶干部等七个层次责任,坚持驻村帮扶全覆盖,标准不降、力度不减、管理不松,打造“永不褪色”的帮扶队伍。严格执行扶贫政策,对未退出的贫困户,采取扶志、扶智和“输血、造血”相结合,正确引导贫困人口依靠自身努力改变贫困落后面貌;对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村,实行“脱贫不脱政策”,切实防止边脱贫、边返贫现象发生。深入打好污染防治攻坚战。积极配合中央、省环保督察,严格“三线一单”⑤制度,着力解决一批人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题,努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的生态环境。持续抓好大气污染治理。深入推进“蓝天保卫战”;突出抓好建筑工地、渣土运输、道路扬尘、工业废气污染、机动车污染、餐饮油烟、禁燃区内燃煤、熏制腊制品等专项整治,进一步改善县域空气质量。深入开展水污染治理。全面落实“河长制”;扎实推进资江、石马江、龙山河等重点流域水污染治理,完成龙山河流域锑污染治理及龙十煤业矿涌水治理项目,继续推进酿溪河排污口治理;突出做好枫树坑水库等集中饮用水源地环境保护,保障人民群众生产生活用水安全;加快推进大坪污水处理厂提质扩容和坪上、陈家坊等乡镇污水处理厂PPP建设;积极推进农业面源污染及畜禽养殖污染治理,推动全县水环境质量不断改善。积极开展土壤污染治理。有序开展受污染地块的治理与修复,持续推进湘商产业园、雀塘循环经济产业园、龙溪铺石材工业园和松华冶炼厂等环境污染综合整治;扎实推进“清废2019”行动、涉锑污染等专项整治,努力守住一方净土。坚持打好防范化解重大风险攻坚战。继续落实“停、缓、调、撤”措施,对重点工程坚持“量力而行”原则,不搞超标准建设酌情调减项目投资和政府支出责任;继续实行政府债务规模控制、限额管理,坚决查处各类违法违规举债、变相举债和担保行为,逐步形成“责、权、利”相对等、“借、用、还”相统一的债务管理机制;妥善处置国有资产和可变现土地,切实推进融资平台市场化转型,千方百计筹措资金化解债务。同时,积极防范化解金融风险,有效预防、识别和打击非法集资、金融犯罪等经济违法犯罪。 (三)坚持以项目建设为引擎,着力增强发展后劲科学合理谋划项目。结合“十三五”规划编制及中期调整方案,围绕县域资源优势、园区建设、产业融合发展、产业链延伸、特色小镇建设、城镇基础设施等重点领域,科学包装、策划和储备项目80个以上,组织筛选、重点调度市级重点前期项目15个以上。争取上级各类项目资金16亿元以上。全力推进项目建设。重点推进市级重点建设项目20个以上,年度投资32亿元以上,其中产业项目15个以上,年度投资20亿元以上;调度县级重点建设项目40个以上,年度投资40亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、城建项目的同时,继续夯实交通基础。确保塘白公路、县城至烂坝公路、渔龙公路雀塘至潭府段、张家冲至罗桥公路、白云铺至桃林公路全面竣工通车,完成大坝至清水公路路面主体工程建设,启动长冲铺至柏水公路、花桥至涟源公路、新田铺镇金家至新田坊绕城线建设,继续推进九头岩大桥、沙湾大桥、G207新邵绕城线、小庙头至石背垅公路前期工作,有条件时加快启动建设;完成农村公路提质改造169公里、安保工程90公里、危桥改造54座。强化农田水利基础。积极开展5—10个村集中连片“五小”水利工程建设,新建高标准农田6.4万亩;继续推进小型农田水利工程建设及石马江流域水闸改造;积极争取河湖连通工程、石马江二期治理、枫树坑水库大坝二次除险加固等6个工程项目实施。 (四)坚持以城乡统筹为抓手,着力优化城乡环境切实做活“山、水”文章,努力建设全国优秀山水城市。深入推进“三城同创”。全面启动国家卫生县城创建。完成文化路二期、建设路、黄家冲路建设及第三批小街小巷提质改造;加快推进酿溪河改造和酿溪镇范围内旱厕改造;启动栗山农贸市场建设,确保柏树农贸市场尽快投入使用;加快县城停车场及停车位建设,有效解决停车难问题。持续推进县城街道房屋“穿衣戴帽”、居民楼亮化和主要街道、人行道提质改造。纵深推进拆违控违,加强城边村和城中村有效管理。全面落实“门前三包”责任制,进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。扎实推进省级文明县城创建。进一步加强思想道德建设,全力推进社会主义核心价值观落细落实,不断提升市民文明素养。着力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱摆、乱吐乱扔、损坏公物、乱穿马路、危险驾驶、欺行霸市、违规经营等违法违规行为,集中力量解决一批人民群众关心的突出问题,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市,确保2020年成功创建省级文明县城。积极推进省级森林城市创建。进一步加强城区道路绿化补植提质;高标准完成11773亩的林业项目造林,力争全县森林面积保持143万亩以上。积极推进耀湘公园和150个秀美村庄建设,完成15个乡镇休闲公园建设,确保成功创建省级森林城市。稳步推进棚户区改造。继续完成临江片区棚改的拆除和建设,扎实完成官冲片区的棚改任务,积极做好蔡锷路及部分乡镇的改扩翻工作。加快特色小城镇建设步伐。持续推进坪上特色小镇、雀塘产业小镇建设,重点支持陈家坊、龙溪铺等乡镇因地制宜、发挥优势,加快建设有特色的小城镇。深入实施乡村振兴战略。在大力发展农业产业现代化的同时,狠抓农村人居环境卫生综合整治。实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题整治。突出抓好村庄清洁、农村垃圾综合治理、农村污水处理和重点区域环境卫生整治,完成城乡环卫一体化项目16个中转站建设,积极开展农村“厕所革命”,切实改善农村人居环境质量。继续深化农村改革。加快农村土地制度改革,完善农村土地“三权”分置制度,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;深入开展农村集体产权制度改革,推进集体资源性资产股份合作,着力发展壮大农村集体经济。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设,注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到农村任职;探索将县乡干部力量下沉,完善科级干部联村制度,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完成330个村的村庄规划和土地利用规划,力争实现“多规合一”。强化农村建房监管,大力开展农村“空心房”整治,盘活用好闲置农房和宅基地。继续在农村深入开展“公德”主题教育,着力提升农民精神风貌,积极推动移风易俗,牢固树立文明乡风,不断提高农村社会文明程度。 (五)坚持以改革创新为动力,着力释放发展活力按时完成政府机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求,加快推进机构组建、人员划转、“三定”方案制定,确保按时完成改革任务。全力深化“放管服”改革。进一步简化行政审批,各行政审批部门成立行政审批服务股,加快推进“三集中三到位”改革,即“许可职能向一个股室集中、审批股室向政务中心集中、审批事项向网上办理集中,事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位”。加快推进“四办”改革,建立网上办事平台,并与省、市平台完成对接,实现所有政务服务事项“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。不断深化新邵经济开发区管理体制改革。力争将新邵经济开发区纳入湖南省产业园区体制机制创新试点单位。全面落实174项县级经济管理权限下放到位,增设的机构和人员编制到位,专项绩效奖励考核管理到位,真正实现开发区管委会权责对等、保障有力、运转协调、服务高效。持续深化白水洞风景名胜区管理体制改革。按照“范围法定、责权明晰、人员稳定、管理顺畅”要求和“政景统一”原则,建立统一协调的管理机制,进一步深化管理体制改革,加强托管村级事务管理和发展工作,实现景区规范管理、长效发展。进一步加强创新创业。加快发展高新技术产业,培育认定高新技术企业5家。加大全社会研发投入,力争全社会研究与试验发展经费投入达到2.4亿元。加大企业技术创新和专利申请力度,力争完成专利申请500件以上。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系与制度框架,严格落实创新驱动发展战略配套奖补政策,进一步优化科技服务和创新环境。持续推动大众创业、万众创新,为改革发展注入新的活力。 (六)坚持以人民幸福为追求,着力增进民生福祉不断顺应人民群众对美好生活的向往,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策,积极拓宽就业渠道,着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题。进一步完善社会保障体系,建立救助标准自然增长机制,逐步提高低保、五保及医疗救助水平;继续做好劳动监察执法,充分保障农民工工资发放;继续推进乡镇敬老院基础设施建设,大力推行“医养结合”养老服务模式,扩大社区居家养老服务覆盖面和受益面;稳妥移交社保征收职能,落实养老保险足额发放;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障,落实残疾人“两项补贴”制度。统筹发展社会事业。全力改善教育办学条件,扎实推进义务教育均衡发展和教育两项督导评估迎国检;加快芙蓉学校、酿溪四小建设和近城乡镇初中、中心小学的改扩建,逐步消除“大班额”;推动普通高中多样化有特色发展,发挥新邵一中示范引领作用,拓展新邵八中特色教育,提高农村高中办学品位;积极扩容职业教育办学规模,做大做强职中品牌;全力发展民办教育,开工建设东谷实业民办学校,力争明年9月正式开学;加强迎光、龙溪铺、潭溪等乡镇中心幼儿园建设,实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖;全面规范校外培训机构办学,切实解决校内减负、校外增负难题。深入推进健康新邵建设,加快邵阳正大骨伤科医院新院建设、县疾控中心及县卫计综合监督执法局业务用房搬迁;深化医药卫生体制改革,加快县人民医院薪酬制度改革,有效配置医疗卫生资源,实行分类救治、分级诊疗,解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;加强群众体育和竞技体育工作,深入开展各类全民健身活动,结合乡村旅游节,举办好第十三届赛双清艺术节;强化文化广电体育市场综合管理,营造积极健康、向上向善的文化环境。切实维护社会稳定。持续开展领导干部大接访和“信访三见面”活动,规范信访秩序,化解信访积案。强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。认真落实安全生产责任制,启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”,全面运行“智慧安监”监管平台,提高安全监管能力,继续保持全市安全生产先进行列。不断加强社会面管控和舆情管控工作,有效防控各类社会风险;全面实施“公安派出所三年行动计划”,继续深化“一村一辅警、邵阳快警”;深入推进扫黑除恶专项斗争,始终保持对违法犯罪的高压态势,切实做到“守一方平安、护一方百姓”。与此同时,进一步加强全民国防教育,增强国防意识,提高国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务管理工作水平;扎实做好第四次全国经济普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理,发挥更大作用。不忘初心,求真务实,不断加强政府自身建设道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。我们要始终把使命放在心里,把责任扛在肩上,做到善谋善为、善做善成、善始善终,努力开创政府工作新局面。一是坚持从严治党护核心。始终坚持党领导一切,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。严格落实意识形态工作责任制,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治觉悟,增强政治定力,确保县委的决策部署在政府系统落细落实,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”。二是坚持真抓实干践宗旨。坚持以干字当头、实字托底,大力弘扬“立说立行、马上就办、办就办好”的良好作风。用好用足干部绩效考核这根指挥棒,切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒;健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持以人民为中心,带着深厚感情和强烈责任切实解决好人民群众关心关注的扶贫、环保、就业、教育、医疗等现实问题,努力让广大群众在政府的每一项工作中都能感受到公仆精神、为民情怀。三是坚持依法行政提公信。坚持法治思维,加强对新修订《宪法》的学习,严格依宪执政、依法行政,把政府活动全面纳入法治化轨道。依法接受人大的法律监督和政协的民主监督,听取人大代表、政协委员意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开,继续抓好12345政府服务热线工作,畅通“书记、县长”信箱,主动回应社会关切,接受媒体及社会监督。坚持政府法律顾问制度,加强行政复议和行政应诉工作,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,推进政府决策法制化。切实加强政府系统诚信教育,确保做到言必行、行必果,不断提升政府公信力。四是坚持清正廉洁树形象。切实履行政府党组管党治党责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。准确把握监督执纪“四种形态”⑥,聚焦“三大攻坚战”、公共权力、公共资源、工程招投标等重点领域,严查不正之风和腐败问题。习惯在受监督和约束的环境中工作生活,严格落实中央“八项规定”和实施细则精神,密切关注“四风”新动向新表现,持之以恒正风肃纪,努力树立清正廉洁的良好形象。各位代表!装点此关山,今朝更好看。历史赋予的光荣使命,激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托,鞭策着我们奋勇前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,不驰于空想,不骛于虚声,同心同德,砥砺前行,为加快建设“大美湖南之心”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释:①TPH:热敏打印头。②四办:马上办、网上办、就近办、一次办。③六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。④五大开放行动:对接500强、提升产业链,对接新丝路、推动走出去,对接自贸区、提升大平台,对接湘商会、建设新家乡,对接北上广、优化大环境。⑤三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。⑥四种形态:第一种是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

    2025-07-08

  • 【太白县招商】2019年太白县政府工作报告

    政府工作报告  (2019年1月9日在太白县第十七届人民代表大会第三次会议上)  县长张建科  各位代表:  现在,我代表县人民政府报告工作,请各位代表审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见。  2018年工作回顾  一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,我们全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务,围绕推进“四县”建设、实现全面小康的总目标,攻坚克难,创新实干,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,开创了新时代县域经济追赶超越的新局面。预计全年实现地区生产总值24.47亿元,增长9%;固定资产投资达到65.62亿元,增长18%;实现规模以上工业增加值7.96亿元,增长17%;完成地方财政收入1.08亿元,增长7.9%;财政支出达到11.35亿元,增长18.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31217元和9812元,增长9%和9.5%。   系统谋划,项目建设有序推进。抢抓全市京津冀、长三角、西北地区招商大会机遇,精心谋划,精准发力,点对点招商,成功引进项目22个,其中亿元以上项目10个,实现到位资金26.7亿元。全年争取中省资金13亿元。年度96个新续建重点项目完成投资62.4亿元,太凤高速王家山特大桥顺利贯通,眉太高速加紧前期,建安城市综合体、县城二级客运站等项目相继建成,智慧城市管理中心、虢川河两岸水生态治理工程等项目加速推进,历时12年艰苦鏖战,年调水量达9210万立方米的引红济石工程建成通水,重大项目投资为县域经济发展注入了强劲动力。   精准施策,脱贫攻坚成效卓著。紧盯户脱贫、村退出、县摘帽目标,年内实现1166户3120人脱贫、28个贫困村退出,全面推行产业扶贫“八带”模式、扶志扶智“七大工程”典型经验,“4331”扶贫项目资金公告公示制度被国务院扶贫办推广。基础设施全面提升。总投资1.3亿元,137户危房改造任务顺利完成,龙凤二期等4个楼房安置点、6个平房安置点全面建成;新建通村水泥路50公里,改造高低压线路97公里,改造提升标准化村卫生室40个,新建小型水厂9座,为所有村组安装净水设施,通过成立基础设施管护站,农村公共服务设施日常管护得到切实加强。产业扶贫取得实效。整合资金1.2亿元,实施产业扶贫项目91个,全县培育扶贫企业9家、农村集体经济组织66个,建成咀头赤松茸、靖口食用菌、太白河林麝等产业扶贫基地71个,杨下村“马庄香包”工厂投用,红星、和平等9座光伏电站并网运行。发放产业直补到户资金462万元,38个产业项目为2294户贫困户分红217.6万元。长安银行在我县设立长银村镇银行,苏陕扶贫协作项目完成投资609万元,航天科技太白扶贫荣获全国2018民生示范工程。扶贫政策有效落实。健全完善“5+1”健康扶贫政策体系,年内报销门诊住院费1.8万人次1552.5万元,累计为贫困人口减轻医疗负担521万元。全面落实控辍保学“七长责任制”,投入教育扶贫资金1529.6万元。为1219户贫困户兑现生态补助资金277万元,为城乡低保、特困群体发放各类社会救助资金2352万元。内生动力持续**。出台“四支队伍”责任清单和考核办法,坚持“五天四夜”驻村帮扶。在44个村成立道德评议会、设立红黑榜,晒家风、亮家训,举办“我的脱贫故事”巡回宣讲200余场次,表彰脱贫典型300余人,切实激发了贫困群众的内生动力。   扩量提质,骨干产业持续壮大。紧跟市场需求,优化产业结构,培育特色品牌,推进农民增收。现代农业提质增效。全年种植蔬菜10.3万亩、实现产值4.8亿元,“虢川河”牌蔬菜荣获第25届杨凌农高会“后稷特别奖”。供港蔬菜通过航空和冷藏物流直达香港,创汇480万元。发展莓类、冰葡萄3700亩,累计创建省市级农业园区17个。生态工业快速发展。太金公司投资2.4亿元实施尾矿库建设及探矿增储项目,被省科技厅认定为高新技术企业;天龙钨钼完成技改,实现产值1.3亿元;太白山茱萸果酒正式投产,云栖山泉水畅销省内外,我县跻身全国电子商务进农村综合示范县。特色产业蓬勃兴起。推进规模化种植市场化营销,改造核桃、花椒经济林3120亩,栽植苗木花卉2130亩;养殖金鳟、虹鳟等高山冷水鱼10万尾,中蜂6万箱;建成吉利沟、老爷岭等中药材示范园6个,全县中药材留床面积突破4万亩,实现外销4000吨、产值1.8亿元,“太白药谷”建设初见成效。    绿色发展,生态优势全面展现。认真贯彻习近平总书记关于秦岭北麓违建别墅问题的重要批示指示精神,落实最严格的生态环境保护制度,坚守生态红线。秦岭环境整治初见成效。先后组织3000余人次开展大排查,甄别整改问题58个,拆除违建3.4万平方米,覆土植绿7万平方米,落实网格员175名,按期完成阶段性整治任务,构建了秦岭生态环保长效机制。环境质量稳定达标。以蓝天保卫战强化督查为契机,*推进大气污染防治,取缔“散乱污”企业8户,削减煤炭2.4万吨,拆除燃煤锅炉103台,建成洁净煤配送网点2个。全年空气质量优良天数325天,空气质量综合指数全市第一,国家重点生态功能区县域质量考核全省第二。美丽乡村生机盎然。推进实施3镇19村农村气化工程,实现通气点火872户。建成农村环境整治示范村12个,鹦鸽、太白河小城镇街区建设初具特色,梅湾、杨下成功创建市级美丽乡村示范村,塘口、黄柏塬、灵丹庙入围全市百强村。全域旅游高潮迭起。把县城作为5**景区来打造,完成沿街建筑外立面、坡屋顶改造3.2万平方米,海棠太白假日酒店建成投用,云溪湖、伊甸园、千亩花海让众多省内外游客尽情游赏,流连忘返。鳌山滑雪场投资5.2亿元,建成雪具大厅、儿童酒店、运动员公寓,初中高级雪道10条,成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。青峰峡森林公园建成商业街、停车场,景区服务功能进一步提升。全年接待游客328万人次,实现旅游综合收入23.4亿元。   强化服务,民生事业长足进步。加快教育事业发展,虢川河教育园区育才中学、英达小学项目主体完工,腾讯智慧校园落户太白,我县中小学营养改善计划工作经验在全国推广。成功举办全国羽毛球电视挑战赛、陕西省青少年“未来之星”冬季阳光体育大会等品牌赛事,我县运动员王朝朝在江苏太仓国际田联世界竞走选拔赛上荣获团体冠军、个人亚军。“韩红爱心·百人援陕”大型义诊活动顺利举行,桃川、靖口卫生院被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”。全年发放创业贷款1770万元,新增城镇就业1021人,实现劳动力转移就业1.5万人。建成农村幸福院38个,年内开展送戏下乡、公益电影放映1100余场次,村级综合性公共文化服务中心实现全覆盖。县档案局被评为全省档案工作优秀单位,县图书馆创建为国家三级公共图书馆。扫黑除恶专项行动扎实推进,全县安全生产形势稳定向好。   提升效能,自身建设不断加强。围绕城建、扶贫、旅游重点领域,走出去、找差距,学先进、补短板。全县机构改革顺利推进,镇村综改全面告竣。在全市率先成立行政审批服务局,实现高效运转。推行县政府系统法律顾问参与行政决策制,狠抓全省基层政务公开标准化规范化试点。办理人大代表建议73件、政协委员提案64件。压实审计监督职责,紧密跟踪审计国家重大政策措施落实、扶贫资金使用管理、保障性安居工程项目99个,“三公经费”管理严明。  人武、供销、粮食、物价、通信等工作全面推进,民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。  各位代表,一年来,在“四县”建设目标引领下,我们不忘初心、牢记使命,栉风沐雨、披荆斩棘,全身心投入加快项目建设、推进脱贫攻坚、强化生态保护的主战场,敢于出击,勇于担当,破除了问题,创造了业绩,提振了士气,展示了形象,促进了发展。一是树立了脱贫攻坚的太白品牌。打基础、兴产业,给政策、投财力,抓培训、强信心,全县2000余名扶贫干部呕心沥血、废寝忘食,进村入户与贫困群众促膝交谈、出谋划策、排忧解难,践行着“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺。他们在天寒地冻中跋涉,在炎热酷暑中穿越,躬身于田地,落座于院落,传技于讲堂,有的三过家门而不入,有的身患重疾仍坚守,有的放弃休息连续干,有的风餐露宿闯难关,解开了一个又一个心结,化解了一个又一个难题。三年来,全县扶贫领域累计投资突破10亿元,脱贫2705户8909人,贫困发生率由23.3%降至0.91%,“两不愁三保障”目标顺利实现。二是项目建设取得重大进展。太白高速公路的相继上马,将打开我县通向外部世界的快速干道,使我们与外部世界紧密相连,实现百年梦想;石沟水库即将投用,龙王河水库顺利开工,县城日供水能力达到2万立方米,一举提开了制约我县大发展的闸门,为发展蓄满了源头活水;县城二级客运站、智慧城市管理中心、自行车专用道即将投用,这些建筑成为太白天际线上的靓丽风景,更成为太白追赶超越新时代的强大载体。持续推进县域全域景区化,按景区标准改造村庄、提升镇街,全县镇村旧貌变新颜,春有山花烂漫、夏有绿意葱茏、秋有红叶如海、冬有银装素裹,大美太白使人陶醉、令人神往!全省“美丽陕西·全民行动”推进会、全市实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设现场会相继于我县召开。三是群众幸福指数大幅攀升。县委、县政府心系一线工作者,充实加强县医院建设,大张旗鼓地表彰一线教师,大力弘扬无私奉献精神。城乡桥隧工程打通断头路,架起致富桥,让“晴天一身土,雨天一身泥”的日子一去不复返;农村气化工程将清洁能源送到千家万户,群众喜笑颜开、欢欣鼓舞。两节一会、红叶节、冰雪节系列活动热火朝天,秦腔晚会、文艺演出、摄影展、书画展人潮如涌,广大游客和群众载歌载舞,尽情陶冶于文化胜景之中。秦岭里的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生态王国的品牌*人心,我们所憧憬的绿色之城、洁净之城、闲适之城、兴旺之城成为现实。四是全面打响了秦岭生态环保、大气污染防治攻坚战。勇担当严整治,聚焦河道采砂、露天采石、违章建筑、散乱污企业、水源地保护,科学研判、精心甄别,公正执法、有的放矢,向违法行为宣战,向违法主体“开刀”,截断了污染源头,净化了生态环境,践行了“绿水青山就是金山银山”的理念,为错位发展、绿色崛起奠定了雄厚基础。   各位代表,2018年,是极不平凡的一年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在省市各级的亲切关怀下,在县委的坚强领导下,精心谋划、扎实推进,通前照后、娴于理乱,抓首要、大学习、促发展,抓关键、找方法、求突破;在太白的土地上掀起了排浪式一轮高过一轮的创业潮,我们献力流汗、艰苦鏖战,用火里不怕烧、水里不怕沉的精神,谱写了一曲战天斗地、荡气回肠、谈笑凯歌还的壮丽史诗。我们热情乐观,寻计问策;我们不畏艰难,铿锵前行;我们直面问题,耐心求解;我们驻守村舍,挑灯夜战;我们精益求精,连续作战;我们情怀磊落,无私奉献;我们精于谋划,上下同欲;我们默默无闻,崇尚实干,太白的天空、山岗、河岳记住了我们,太白的人民、社会、事业感谢着我们!一年来,共同理想把我们凝聚在一起,同心同德、和衷共济,齐心协力、众志成城,不分班内班外、分内分外,补位协作、精诚团结,干成了一件又一件大事,创造了一项又一项奇迹!我县先后荣获全省县域经济社会发展争先进位奖、全省脱贫攻坚工作先进县、全省改善农村人居环境工作先进县、2018中国最美县域、中国天然氧吧多项殊荣,在伟大事业的熔炉中,我们趟开了一条“小县干大事、小县大作为、小县创一流”的奋起之路,我们累并快乐着,我们是无悔的,我们是骄傲的,我们是成功的!这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果,在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,离退休老干部、老同志,所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!  在加快发展的同时,我们也清醒地认识到,当前全县发展中不平衡不充分的问题依然突出。一是随着交通、水利等长期制约发展瓶颈因素的逐渐克服,太白的发展潜力、后发优势日益明显,但我们对优势资源的开发利用不充分,发展优势还没有充分**出来;二是通过近年来坚持不懈地推进产业发展,农业产业结构得以优化,替代产业、新兴产业日趋完善,但缺乏大型龙头企业配套,农业产业化程度不高;三是落实生态立县战略,加快绿色发展中,一些干部怕担当、怕担责、落实不力,作风不实,效率不高。对于这些问题,我们要以对发展高度负责的精神,找原因、议措施、抓改进,切实加以解决。  2019年政府工作目标任务和总体要求  2019年是推进高质量发展、全面建成小康社会的关键之年,是加速“四县”建设、决胜脱贫摘帽的攻坚之年。当前,随着我县县城总规和全域旅游发展规划的执行,两条高速路相继开工建设,县域全域景区化加速推进,生态文明建设全面加强,我们的生态优势、资源优势、后发优势充分显现,错位发展、跨越发展更加时不我待。  今年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神,突出高质量发展主线,聚力追赶超越,决胜脱贫摘帽,加速乡村振兴,推进“四县”建设,奋力走在“四城”建设最前列,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%,固定资产投资增长11%以上,规模以上工业增加值增长10%,地方财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。  围绕以上思路目标,2019年我们要全力抓好六方面重点工作。   一、全力掀起项目建设新高潮  抢抓发展机遇,全面拉开项目大会战,掀起新一轮投资建设高潮。  主攻项目建设。年度投资63.2亿元,实施市县重点项目156个。加快建设太凤高速、龙王河水库、虢川河教育园区等34个续建项目,全力推进电子商务进农村综合示范县、方才关文化旅游综合体、县城集中供暖提升改造等68个新开工项目,跟进落实路平沟景区开发、街心河滨河商业街等54个前期项目,促进项目滚动实施、梯次推进,改写纪录。  狠抓招商引资。突出现代农业、全域旅游、乡村振兴、生态治理等重点领域,包装精品项目,开展精准招商,力争全年实现到位资金22亿元。瞄准行业领军企业,定点定向、主动出击、全面对接,落实衙岭服务区、拐里康养中心、鹦鸽民宿旅游开发一批意向项目,引进亿元以上项目10个,其中10亿元以上产业项目2个。   强化资金争取。研究吃透西部大开发、东西部扶贫协作、乡村振兴、生态文明建设等重大政策,准确把握中省投资方向,灵通信息,申报项目,争取资金。继续坚持领导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制,持续跟进县城东区污水处理厂、城市道路连接线、世纪大道综合管廊等项目,确保年内争取中省资金12亿元以上。  加大财税征管。今年县财政继续安排7000万元专项资金,重点支持脱贫攻坚、现代农业、城市建设、交通基础设施、招商旅游、乡村振兴和人居环境改善。围绕重点行业、企业、项目,培税源、挖潜力、强征管、优服务、提质量;加强政府系统内部财经审计,成立内审组,严格审计违规事项整改;加大政府债务偿还力度,加快债务置换,缓解偿债压力;推进财政资金绩效管理改革,严控一般性支出,保障财政资金安全高效运行。   二、全力打赢脱贫攻坚战  把贫困县摘帽作为首要任务,以脱贫攻坚三年行动计划为纲领,整合资源,聚集力量,坚决打赢脱贫攻坚战。  聚力脱贫摘帽。紧扣“577”贫困退出标准,坚持“精、准、细、严”要求,以移民搬迁设施配套、产业扶贫利益联结、基础设施管理、扶贫扶志扶智、脱贫政策落实为重点,坚持问题导向,全面对标核查,把所有薄弱环节全面扎实整改到位,确保我县高标准、高质量、高水平通过中省验收,顺利摘掉贫困县帽子。  夯实产业基础。强化产业带动,年内落实产业直补、贴息贷款850万元,加强技术指导,跟进包抓帮扶,把贫困户“一主两副”增收产业落到实处。*推进“一村一品”产业行动,完善订单生产、股份合作、托管代养、务工就业等利益联结机制,壮大44个村集体经济组织,巩固减贫带贫益贫成果。加快产权制度改革,盘活集体资源资产,采取村集体自营、组建专业合作社、招引龙头企业入股方式,完成投资1.9亿元,建设太白河片仔癀麝业药用基地、桃川中药材种植基地、靖口食用菌示范园、王家堎林麝养殖示范园,实现区域发展与贫困村、贫困户精准对接。  狠抓基础设施。推进“四好农村路”建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,建设110KV峡门变电站,改造优化农村低压线路,为43个村大规模安装太阳能路灯,建成部分镇村排污排水管网,强力推进农村气化工程,实现塘口、灵丹庙17个村接入。落实农村基础设施“1+7”管护办法,巩固项目实效,发挥项目作用。  强化政策扶持。不折不扣地向贫困户兑现各类政策,把产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫、兜底保障各项政策落实到位。年内发放创业担保贷款1500万元,开展“订单式”精准培训、“一站式”创业服务,强化贫困劳动力转移输出。深化苏陕扶贫协作,落实航天定点扶贫项目,推进实施国企合力团、高校“双百工程”帮扶活动,发挥社会扶贫攻坚合力。加强“爱心超市”管理,构建扶贫诚信体系,使政策兑现和扶持与贫困对象精准对接、落实到位。   三、全力构建全域旅游新格局  推进县域全域景区化,创建省级旅游示范县、全域旅游示范区,打造“秦岭国家中央公园·太白亚高原”旅游目的地。  加快建设5**景区县城。按照向东适度扩张、向西集约发展、向南突破跨越、向北优化提升的发展思路,构建中心城区“一带一轴多组团”空间布局,形成全域旅游发展新组团。年度投资12.9亿元,实施城建重点项目14个。继续推进美丽县城风貌提升、街心河开发、虢川河生态旅游度假区、宏方生态综合体等续建项目;新建方才关文化旅游综合体,实施旧村改造、棚户区改造,沿姜眉路县城段打造鲁冰花海。聘请专业团队对县城区单体建筑进行策划设计,实施县城品质建设工程。下城市管理“绣花”功夫,加速城市执法体制改革,智慧城市管理中心投入使用,进一步提升县城科学化、精细化、智慧化管理水平。  重点打造品牌景区。完成投资4.8亿元,实现品牌景区开发新突破。新建鳌山滑雪场滑雪商业综合体、标准雪道,商业酒店、滑雪学校投入运营,围绕申办2024年第十五届全国冬运会冰雪项目、2019年中国鳌山铁人三项大奖赛发力;青峰峡景区、黄柏塬景区建设年内取得新进展,路平沟景区启动建设。  精心构建宜居乡村。实施乡村振兴战略,开展农村人居环境整治三年行动,编制镇村建设规划,拉开村容村貌整治,建设污水垃圾处理设施,推进“厕所革命”;创建改善农村人居环境示范村、市级美丽乡村示范村,全县乡村振兴示范村建设正式起步。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,抓好民宿提升改造。   四、全力加快支柱产业升级  挖掘潜力优势,推动产业全面振兴。  健全现代农业结构。在龙头企业启动上下功夫,盘活龙头企业运转,提升高山绿色蔬菜产业化水平。扩张供港蔬菜基地规模,推进秦绿、秦西现代农业设施改造,延长产业链,提高附加值。户太冰葡萄基地建成投用。大力发展全县中蜂养殖产业,支持蜂蜜灌装加工、网上销售,把中蜂养殖业发展成骨干产业。强化食用菌产业培植,扩大食用菌产业规模。  壮大生态工业。投资1亿元,继续实施太金公司探矿增储,支持投建蟠桃沟尾矿库;扶持天龙钨钼技改扩产;扩大太白贝母繁育,建成中药饮片加工厂;推进多琳酒业、云栖山泉水提高产量,开拓市场,实现达产增效。完善政策扶持机制,搭建银企对接平台,持续跟进服务,优化投资环境,支持民营企业项目落地,为民营经济发展提供坚实保障。  发展商贸服务业。实施电子商务进农村示范县项目,打造电子商务公共服务中心、农产品物流配送中心,推进镇村示范站点建设,实现农产品网上销售额1000万元。改造县城商业步行街,推进卓越酒店、华伟酒店投用,新建宏悦酒店。   五、全力打好生态环境保卫战  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持之以恒保护生态环境,坚决打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。  全面加强秦岭生态保护。落实主体功能区战略,严守生态保护红线。根据省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》,抓紧修订完善水资源、矿产资源、旅游开发、交通建设、城乡建设规划,确保行业专项规划与秦岭生态环境保护规划衔接统一。年内完成10个露天采石矿山生态环境恢复治理任务,规范农家乐经营行为,国营标准化砂石场正式投用。  扎实推进大气污染防治。坚持主动出击,强化联合执法,严厉打击各类环境违法行为,持续推进蓝天保卫战顺利进展。全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措,持续抓好“散乱污”企业综合整治,完成35蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务,推进高排放老旧机动车淘汰更新,加强餐饮油烟治理,严格管控工地扬尘,集中治理工业污染源,年内完成中幼林抚育2万亩、封山育林5000亩。  持续深化生态环境治理。完成第二次全国污染源普查,开展土壤污染详查,抓好农业面源污染防控。投资6125万元,实施土地开发整治项目,新增耕地1200亩。完成全县250户避灾生态搬迁任务。全面推行河长、湖长制,加强主要河流和饮用水水源地保护治理。投资7052万元,建设县城第二污水处理厂、世纪大道等重点街区雨污分流工程;实施红岩河、湑水河水环境治理,开展石沟门小流域治理,争创翠矶山国家级水土保持示范园。   六、全力推进社会事业大提升  坚持以人民为中心,切实保障改善民生,提升公共服务水平。  发展社会事业。加快虢川河教育园区建设,实施薄弱校改造,推行教学目标管理和教师星级管理,加大教师走出去培训力度,把太白中学打造成省级示范高中,我县顺利通过国家义务教育均衡发展县复检。全面开展健康细胞示范建设,多方引进培养急需医技人才,提升医疗软硬件设施,推行精细管理,提高医疗服务水平。举办第三十五届全国象棋公开赛、全省冬令营,争创全国全民运动健身模范县。发挥县镇村三级文化阵地作用,实现演出常态化,丰富群众文化生活。深化与西农大、陕科大校地协作,建成产学研基地,推动县域经济发展。  完善社会保障。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,实现一站式服务。深化与贾汪区劳务协作,发展镇村工厂促就业。提升社区服务标准,建设智慧社区。抓好农村幸福院日常运行管理,发挥幸福院自身作用。关心残疾人、妇女儿童,完善关爱服务体系。  加强社会治理。深化平安太白建设,持续开展“七五”普法,扎实推进扫黑除恶专项斗争,构建立体化治安防控体系。加大矛盾纠纷排查,注重解决初信初访,化解信访积案。夯实安全生产责任,狠抓隐患排查,完善应急机制,提升防灾减灾能力。   各位代表,2019年,我们将着眼为群众提供更加便捷舒心环境,强化公共服务建设,全力办好“十件事”。  1.县城集中供暖改造工程。年内投资6906万元,实施县城区天然气供暖系统改造70万平方米,新建100立方米液化天然气储气站和调峰站,缓解用气压力,保证供暖质量。  2.农村公路改善提升工程。投资8074万元,实施全县农村道路修复改造工程104公里,治理道路塌方2.8万立方米,整治油返砂水泥路9条,优化路网环境,改善群众出行条件。  3.城乡供水及防洪治理工程。投资2840万元,建成虢川河教育园区供水工程,改造提升梁家山、水蒿川、皂角湾等8处农村饮水工程,实施石沟河、黄牛河重点防洪工程4.1公里,促进水利事业发展。  4.农产品电子商务物流配送中心。投资5000万元,在拐里村建设农产品电子商务物流配送中心,含农产品贮藏区3000平方米、物流加工配送区1500平方米、农产品展示体验电子商务区1500平方米,切实解决群众农产品外销难题。  5.电网提升改造工程。投资7200万元,在靖口建设变电站一座,架设35千伏高压线路35.2公里,改善沿线用电环境;实施太白河35千伏线路改造工程,更换铁塔94座,保障电力通信安全。  6.智慧城市管理暨游客服务中心投用。投资6000万元,建成大楼主体,城市展馆、智慧旅游服务中心、城管平台智能化投用,强化县城服务功能。  7.县城客运交通枢纽正式运营。完成总投资2800万元,客运大楼投入使用,站前广场及周边设施全面竣工,实现班线客车、城乡公交、出租车集中运营、零距离换乘,提升城乡客运服务能力。  8.教育基础设施建设。投资1000万元,扩充建设太白中学教学综合楼,强化改造咀头中学、黄柏塬小学、太白河小学基本建设。  9.衙岭至黄凤山自行车专用道建成投运。投资2000万元,9.4公里自行车专用道全面竣工,完善导视系统,引进共享自行车,实现信息化、智能化管理,6月份前建成投用。  10.基层公共法律服务全覆盖。全县44个行政村建成宪法法律讲习所,派遣法律顾问,配备专职调解员,提升基层公共法律服务水平。  全面加强和改进政府自身建设  面对新时代、新形势、新任务,我们必须时刻保持永不懈怠的精神状态、一往直前的昂扬斗志,勇于担当,勤勉履职,打造过硬队伍,建设满意政府。  1.振奋精神,坚定信心。“信心可以移山。”当前,全面加强生态保护成为各级共识,推进绿色发展成为时代主流,我县“生态立县、错位发展”战略定位与之高度契合。政府系统全体人员要抢抓机遇、坚定信心,进一步提振精气神、强化责任心、增强凝聚力,全面投身加速“四县”建设、实现绿色崛起的伟大事业,奋力推进项目招商、脱贫摘帽、骨干产业、生态保护等重点工作实现新突破,加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势,使太白发展始终轻装上阵、走在前列。  2.勇挑重担,真抓实干。“一勤天下无难事。”凡事都是干出来的。面对脱贫攻坚新任务、改革发展新要求,牢固树立担当意识、实干意识,充分发扬“人一之我十之,人十之我百之”的拼搏精神,主动扛起发展重任。持续解放思想,善谋实干、担当作为,纵向比提升,横向比进位,在优势上求突破、在建设上出实招、在发展上见实效,趟出一条错位发展的特色之路。  3.注重落实,提升效能。“效率是做好工作的灵魂。”结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,以机构改革、优化提升营商环境为抓手,整治干部队伍,提升工作效能,提高工作质量,集中破除庸、懒、散、慢、拖现象,大力弘扬“马上就办”的精神,坚持事不过夜、立说立行,扎实推进“放管服”改革,让企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,全力营造便捷、高效、灵活、公平、透明的发展环境,推进县域经济持续快速发展。  4.不忘初心,保持定力。“士贵立志,志不立则无成。”以做群众满意的人民公仆为目标,以造福人民为最大追求,*开展“大调研、送服务、解难题”活动,进村入户察民情、听民意、解民困,想群众之所想,急群众之所急。推进依法行政,坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合,推动政府决策民主化、科学化、法制化。严守廉洁自律底线,大力弘扬和践行公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,始终保持忠诚、干净、担当的本色,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表,新时代是奋斗者的时代。太白站在新的历史起点上,蓝图已经绘就,担当正逢其时。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、同心同力,矢志不渝、奋勇搏击,为全面建成小康社会,打造“中国达沃斯·仙境太白县”努力奋斗!  名词解释  1.乡村振兴战略:习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,即坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。  2.五个扎实:习近平总书记2015年来陕视察工作时,针对陕西经济社会发展提出“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”的五个方面具体要求。  3.“五新”战略:省第十三次党代会就陕西未来五年发展提出培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的新要求。  4.“四城”建设:市委十二届三次全会提出的发展战略,即建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城和宜居宜业的幸福美丽城市。  5.“四县”建设:县委十二届八次全会提出了“四县”建设目标,即建设生态文明示范县、绿色经济先行县、幸福慢城宜居县、和谐稳定平安县,经过近年来的发展取得巨大成就;县委十二届十二次全会着眼“十三五”发展新形势,对该目标进行了传承和深化,提出了建设生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县的新目标。  6.一带一轴多组团:《太白县城市总体规划(2017—2035)》确定的县城中心城区空间布局。“一带”即以虢川河沿岸东西为城市发展带;“一轴”即以老城区和休闲度假新区为城市空间拓展轴;“多组团”即老城区、拐里度假新区、休闲度假新区三个人居环境组团,翠矶山主题公园、韩家梁郊野公园、生态郊野公园、农业生态产业园区四个生态环境组团。  7.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。  8.“八带”模式:我县在产业扶贫中探索形成的八种帮扶模式,即资金扶持带、企业合作社带、农业园区带、乡村旅游带、农村电商带、光伏产业带、科技服务带、干部帮扶带。  9.扶志扶智“七大工程”:我县在开展扶志扶智工作中实施的道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理、氛围营造七项工程。  10.“4331”扶贫项目公告公示制度:我县在扶贫领域项目资金管理中探索建立的“明确四级责任、建立三项制度、严把三个环节、定期一次回访”工作机制,被国务院扶贫办推广。  11.“5+1”健康扶贫政策体系:我县在健康扶贫中建立的新型农村合作医疗、大病医疗保险、商业补充医疗保险、民政医疗救助、健康扶贫基金和门诊医疗救助政策保障体系。  12.双百工程:我省在扶贫领域实行百所高校结对帮扶百个有扶贫任务的县区。宝鸡文理学院结对帮扶我县。  13.七长责任制:我省为全面夯实县(区)长、乡(镇)长、村长、家长和县(区)教育局长、校长、师长控辍保学责任实行的教育、行政双线夯实控辍保学主体责任机制。  14.四好农村路:习近平总书记于2014年3月4日提出的农村公路建设目标,即要把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展交通瓶颈。  15.腾讯智慧校园:腾讯公司面向学校提供的移动端校园智慧系统,实现学校与移动互联网的深度融合,将学校的独立个体连接成智慧的网络。  16.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。我国兴起“厕所革命”,破解乡村治理难题。  17.河长制:2016年12月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。  18.“七五”普法:我国普法规划五年一个周期,“七五”普法规划即第七个五年法治宣传教育规划(2016-2020年)。   19.健康细胞示范建设:为科学传播健康知识,广泛传授健康技能,积极营造全民健康生活方式氛围,构建健康微观基础而建成的健康支持性环境,包括健康小区、健康家庭、健康单位(机关事业单位、市属医院、企业、学校)、健康宾馆、健康商场、健康市场、健康主题公园等。

    2025-07-08

  • 【射阳县招商】2019年射阳县政府工作报告

    2019年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第三次会议上  代县长吴冈玉  各位代表:  现在,我代表射阳县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年,我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照上级党委政府和县委决策部署,自觉践行新发展理念、高质量发展要求,聚力实施“1220”重点项目,统筹做好各项工作,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值535亿元,增长7%;一般公共预算收入26.36亿元,增长9%,税收占比82.5%;城乡居民收入分别增长8.7%、9%。被中国社科院评为全国县域经济综合竞争力百强县,再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。   一、坚持调结构促转型,经济质态不断优化。列入市统计的23项主要经济指标预计有22项增幅居全市前三位,其中一般公共预算收入、服务业增加值、注册外资实际到账等增幅列全市第一。新兴产业产值增长36%,三次产业比重优化为16.3︰36︰47.7。工业经济提质增效。*推进“四个年”活动,组织专题招商活动57场次,全年新签约锦程无人机、光电新材料等亿元以上项目148个,新开工镁度智能终端、康平纳智能工厂等亿元以上项目83个,新竣工晶裕成光电、腾亿智能终端等亿元以上项目50个,新达产长风海工、和鼎科技等亿元以上项目32个;实施千万元以上技改项目68个、设备投入11亿元。全口径开票销售、规上应税开票销售同比分别增长44%、22%,规上工业企业增长面62%。新增规上工业企业54家、国家高新技术企业23家、应税开票销售超10亿元企业2家,远景能源成为全县首家投产当年即实现开票销售40亿元、税收超亿元的工业企业。星级企业增至15家,84%规上企业建立产学研合作关系,37家企业成功“上云”,“新三板”挂牌企业增至4家。现代农业提档升级。全面实施乡村振兴战略,新增特经作物22万亩,新建设施农业3万亩,新造成片林3.28万亩,再获市“一片林”战略工程综合考核第一名。建成洋马贺东等15个特色产业专业村,发展四明稻虾、海河稻鸭鱼等10个千亩稻田复合种养基地,新建博海水产、丰悦源对虾等8个现代渔业产业基地。新获批省级、市级农业龙头企业2家、17家。“乐活桑镇”获评省主题创意农园,凤凰现代农业园获评市5**园区。“射阳大闸蟹苗”“海河西葫芦”获批国家地理标志产品,“射阳大米”再次荣获中国十大大米区域公共品牌、国际农产品交易会金奖。获评全国“平安农机”示范县,创成国家级节水型社会达标县。第三产业提速发展。实现服务业增加值255亿元、增长8.7%,新增服务业规上企业34家、限上企业29家。贷款余额、制造业贷款占新增贷款比重均居全市前列。洋马镇黄海居委会获评省级电子商务示范村。安徒生童话乐园开工建设,阳河湾等乡村特色旅游景点加快提升。日月岛生态旅游区被列入省重点旅游项目,石材产业园获批省级工业旅游区。获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。   二、坚持推改革促开放,发展活力持续增强。重点改革扎实推进。“放管服”改革不断深化,在全市率先实现施工许可事项“一窗受理”、全链条办理,不见面审批服务事项占比全市第一。调优国有企业产业布局,完成城建、建投合并重组,县属国有公司总资产规模突破480亿元、年主营收入近70亿元。农业农村改革稳步推进,全面开展村级集体资产清产核资,提升农村产权交易市场运行质效,全面实行村居会计异地任职。深化供销合作社综合改革,建成“供销e家”县级运营中心和150个为农服务点。开放开发步伐加快。实现注册外资实际到账1.35亿美元、外贸进出口总额4.95亿美元,同比分别增长26%、10.6%。射阳经济开发区获评省级生态工业园区、创业型园区和知识产权试点园区,武进射阳工业园获评省十佳共建园区,与莘庄工业区建立战略合作关系。射阳港经济开发区成为省级开发区,与嘉定工业区建立战略合作关系,远景智慧风电产业园获批省级特色产业基地,海普润膜科技公司引进世界知名投行摩根士丹利投资。现代高端纺织产业区获批全省唯一的全国智能印染示范园区。合德科创园获批省级科技企业加速器,与上海普陀区桃浦镇达成共建园区合作协议。海通科创园获批省级科技企业孵化器。新增省级众创空间2家。综合运输体系取得突破。射阳高铁站及综合枢纽广场建成,正式开通北京、济南、青岛等方向高铁动车;盐射高速前期工作进展迅速,省道233建成通车。射阳港万吨级码头通过竣工验收,3.5万吨级航道及码头工程建成投用,5万吨级航道和黄沙河疏港航道纳入部省规划;黄沙港二期码头主体工程竣工。开放运营华东地区首个A1类仪表导航通用机场。    三、坚持抓统筹促协调,城乡面貌日新月异。城市形象明显提升。积极推动城市向南发展,十大组团功能更趋完善。开放大道花海绿廊一期等基础设施工程竣工交付,吾悦广场、凤凰文化广场、世纪金源大酒店等项目开工建设。改造棚户区2056户。积极创建全国文明城市,通过省优秀管理城市初步验收。城乡生活垃圾实现无害化处理,城市亮化设施通亮率、设备完好率保持在98%以上。镇村建设加快推进。实施改善农民群众住房条件三年行动计划,优化村庄规划空间布局,拆除农村危旧房1.4万户,新建示范居住点82个、房屋8529套。新建100公里农村道路、60座桥梁,镇村公交实现全覆盖。持续推进厕所革命,全面启动集镇和集中居住点标准卫生间建设,完成农村改厕1.44万座。新建集镇雨污管网17.4公里。县镇联动实施加快四明、盘湾发展三年行动计划,区域发展更趋协调。“十里菊香”列入省级特色小镇培育计划,特庸王村入围省特色田园乡村。生态治理扎实有效。畜禽粪污无害化利用试点县创建工作全面展开,废弃物利用率达90%以上。国家农发行30亿元贷款支持的沿海生态国家储备林项目有序推进。全面落实河长制,各级河长常态化巡河,以清理网箱养殖为重点的河湖“三乱”专项整治初见成效。疏浚整治农村河道1039万方,建成生态示范河道12条,新增城乡绿地325公顷,创成市级森林小镇2个。国省考断面水质均达III类标准。农作物秸秆综合利用率95%以上,连续12个秸秆禁烧季实现“零火点”。空气质量优良天数保持全市第一。中央、省环保督察“回头看”交办件基本整改到位。长荡、兴桥等8个镇创成省生态文明建设示范镇,新坍创成国家级卫生镇。   四、坚持惠民生促和谐,群众生活更加美好。社会保障更加健全。*推进“一全员四托底”,免费健康体检57万人、被央视报道并在全市推广,“四个托底”取得实效、入选全省首批优秀法治实事项目。打好精准脱贫攻坚战,1.6万建档立卡低收入人口脱贫,4个省定、8个市定经济薄弱村达标。开展“万人创业就业”计划,新发展各类经营主体9806户,城镇登记失业率控制在1.8%,成功打造“射阳好阿姨”家政品牌。养老、医保等五项保险经办服务更加规范便捷,被征地农民实现应保尽保。残疾人之家实现镇区全覆盖。社会事业加快发展。新水源地及引水工程射阳支线建成通水,全县人民喝上了长江水。全省一流的养老示范中心全面运营。射阳中学获批省级教师发展示范基地,射阳县高级中学获评省三星级高中,全县中考高分段、高考本科达线率继续保持全市前列。获评全省群众体育工作先进单位。县妇幼保健院主体封顶,新港城人民医院加快推进,新增名医工作室2个,获评全市唯一的省级流动人口卫生计生均等化示范县。获批全省新时代文明实践中心试点县。在全省率先配齐村级宣传文化管理员,村级综合性文化服务中心全面达标,文化“三送”村居社区全覆盖。杂技《扇舞丹青》获第六届莫斯科国际马戏偶像艺术节金奖,魔术《羽》获全国魔术比赛金菊奖。引进“千人计划”等高层次人才40人。社会大局和谐稳定。深化法治射阳、平安射阳建设,网格化社会治理、“无访无诉镇村”创建等做法在全省推广,四级访总量大幅下降,扫黑除恶绩效居全市前列,获评省社会治安综合治理先进县和全省法治创建先进县。全面推进安全生产网格化监管,没有发生一起有影响的安全事件。防震减灾工作获国家地震局表彰。政府性债务有序下降。农民资金互助合作社转籍工作全面完成。创成省金融生态达标县。荣获省双拥模范县。成功开展第五届“最美射阳人”评选,1人入选“中国好人”,4人入选“江苏好人”和“江苏最美人物”。  一年来,我们旗帜鲜明讲政治,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署,自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,145件县人大代表建议、205件县政协委员提案已全部办理。市场监管、审计、统计、机构编制、人防、气象等工作得到加强,关心下一代、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新进步。   各位代表,这些成绩来之不易,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民解放思想、改革创新、团结奋斗的成果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干群,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题与不足:经济总量偏小、发展还不充分;外向型、科技型、集约型的产业项目还不多;民生领域还存在短板,城乡居民收入水平总体不高,公共服务有效供给不能满足群众需求;政府服务效能不高,自身能力水平还有不少差距,等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是射阳加快高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会议、省市委全会和县党代会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实“进稳新深”要求,走好“两海两绿”路径,聚焦项目强县,聚力开放创新,全面落实“六提工程”,牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线,努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳,加快推进高质量发展走在江苏沿海县域前列,确保如期高水平全面建成小康社会,谱写新时代射阳高质量发展新篇章。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长7.5%、力争8.5%,一般公共预算收入确保增长8.5%、力争9.5%,全社会研发投入占比2.2%,注册外资实际到账1.5亿美元以上,外贸进出口总额5.8亿美元以上,城乡居民收入分别增长10%左右,节能减排完成省定目标。  围绕完成上述目标,我们将牢牢把握当前复杂多变的宏观形势,做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展,重点抓好以下几个方面工作:   一、重抓“产业提升”工程,夯实高质量发展根基  以“产业园区项目载体提升年”活动为抓手,更大力度突破旗舰型、基地型产业项目,更大力度招引高新技术企业和战略性新兴产业项目,推动产业迈向中高端。  推动产业集群发展。进一步完善产业发展规划,推动向产业链高端发展、向供应链两端延伸。新能源产业充分发挥远景能源龙头作用,规划建设国际海上风电产业新城,加快时代新材、迈景机舱罩、导电银浆等项目建设,推动中广核能源装备、永济电机、天顺风能等项目落地,积极招引风电设备制造配套企业、关联项目,实现开票销售110亿元以上。机械电子产业聚焦招引智能终端、5G通用芯片等领域领军企业,实现嘉达新能源、骏益光电、永信微米钻石线等项目投产达效,推动沃特沃德人工智能产业制造基地、盈拓智能终端等项目签约开工,做大做强探伤机械产业集群,实现开票销售30亿元。健康产业支持现有企业扩能升级,加快推进捷康三期、益海水稻循环等项目,紧盯中科建海洋生物、华拓食品等项目落地,跟踪对接生物科技、营养保健等领域扩张和搬迁企业,实现开票销售220亿元。高端纺织产业充分发挥题桥纺织、康平纳智能工厂集聚功能,加强产学研合作,推动向前后道延伸,加快建设欧诺法汽车内饰、沙印弹力丝等项目,实现开票销售110亿元。新材料产业重点培育海普润膜科技、金羿先磁新材料等高成长型企业,加强与科研院所和重点高校对接合作,推动功能薄膜、石墨烯、生物医用材料等行业科技成果转化项目落户,做大做强新型建材,实现开票销售20亿元。航空装备制造产业围绕争创国家级通航产业综合示范区,加快**中澳佳宝、阳丰无人机等企业产能,尽快落户锦程无人机等项目,全力招引飞机结构件、航空发动机等产业链关键项目,开票销售突破10亿元。  加快项目落地见效。瞄准世界500强、国内500强、行业前10强,绘制招商地图,编制招商手册。打造专业招商队伍,开展精准驻点招商;突出重点区域招商,每月组织一次上海专题招商、每两月组织一次深圳专题招商,全年县级层面组织境内外招商推介活动不少于36次;强化资本招商、代理招商、以商引商,充分发挥射阳籍外地商会优势,全力突破一批产业链项目;强化全员招商,对招商有功人员予以重奖。确保新签约亿元以上项目150个、其中10亿元以上项目15个。树立高质量推进项目的鲜明导向,以“两重一实”项目为抓手,健全完善“四个一”项目推进机制,每季度组织项目“家家到”观摩,加快推进扬子江胜达特种纸、国机金属新材料、海汇纺织等重大项目,确保新开工亿元以上项目110个、其中10亿元以上8个,新竣工亿元以上项目65个、其中10亿元以上3个。   扶持企业做大做强。*推进“企业质效提升年”活动,实施“百企升级”计划和“争星创优”活动,推动60%以上规上企业实施“四新”技改项目,新增规上工业企业45家、“新三板”挂牌企业2家以上;培育开票销售超10亿元企业8家以上,其中超50亿元1家、超20亿元3家,规上企业增长面65%;创建市五星级、四星级、三星级工业企业3家、4家、13家。培育一批专精特新小巨人,支持现有企业提升信息化、数字化、智能化水平,推进“机器换人”,重点培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能制造示范车间,规上企业智能化装备率达到60%。全面落实支持民营经济发展政策,强化领导干部走访联系企业制度,深化“暖企行动”,年内为企业减负5亿元以上,着力营造公平竞争、稳定透明的营商环境。  提升园区载体能级。*开展园区“等级创建”,聚焦产业定位,推动“三区”建强特色“区中园”。射阳经济开发区围绕争创市5**园区,重点推进电子信息产业园二期、南大科技园二期等载体建设,提升邻里中心等配套功能。射阳港经济开发区围绕在全省排名前移5位以上,迅速启动风电产业新城规划,重点推进能源物联网小镇、膜科技产业园等载体建设,完善园区路网、污水处理等功能配套。现代高端纺织产业区围绕争创全国纺织行业节能环保示范园区,突出生态绿色,加快建设污水处理厂二期、供热供气管网等工程,重点推进纺织科创园、中欧产业园等载体建设,培植千秋轻纺产业园。推进合德、盘湾韩资联动区和射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设,增强园区经济活力和项目外向度。镇级园区聚焦富民产业,重点发展有利于带动就业、有利于农副产品转化的项目。优化要素资源供给。探索设立产业引导基金,支持“三区”及合德、盘湾等重点板块参与,撬动社会资本投向种子期、初创期企业,促进主导产业提速发展。常态化开展政银企对接活动,推动股份制商业银行设立分支机构,确保年内开业1家、筹建1家;年内新增直接融资50亿元以上、工业信贷融资20亿元以上。优化土地资源配置,切实保障“两重一实”项目用地需求。坚持“亩均效益论英雄”,扎实推进工业企业资源节约利用综合评价,确保“僵尸企业”退出、闲置土地清理、低效厂房盘活“三项清理”工作完成率90%以上,土地亩均产出效益提升10%。大力发展现代物流,加快射阳港、铁路道口、航空等物流园区建设,探索发展第三方、第四方物流,鼓励河海公司等物流企业提档升级。加快发展电子商务,支持庆缘康、金戈炜业等企业电商平台做大做强,进一步推动现代服务业与先进制造业融合发展。   二、重抓“城市提质”工程,彰显高质量发展魅力  围绕完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济,统筹抓好城市规划、建设、管理,全力打造生态人文相融、水绿产城相依的新兴海滨工商业城市。  持续提高城市宜居水平。坚持全域统筹规划,稳步推进南部新城“一轴两带”核心区建设,持续加大老城区整治更新力度,实现新老城区一体化发展。围绕海都大道对外开放轴,实施海都路南延、新城大道南延等工程,加快推进新城教育组团、杂技艺术中心、千鹤湖大酒店等重点项目,建成开放安徒生童话乐园,启动欧洲风情一条街建设;围绕幸福大道城市观光带,统筹谋划城市风貌、空间色彩和重要节点,加快建设世纪金源大酒店、金融商贸CBD以及一批精品住宅小区,确保公共服务类项目早出形象;围绕开放大道生态景观带,全线贯通11公里花海绿廊,高标准建设万亩城市生态公园,全力打造“人在城中、城在林中”的胜景。回应群众关注的热点难点,加快启动北环路拓宽改造等工程,抓紧建设海都路等3个农贸市场,整治出新28条后街背巷,提档升级30个老旧公共卫生间,改造提升10个老旧小区和安置小区,有序推进老旧住宅区二次供水设施改造。加快建设凤凰文化广场和县工人文化宫等项目,提升县图书馆和文化馆,实施老城区文化建筑保护工程,让城市留下更多有温度的记忆。  系统推进城市综合治理。坚持用“绣花功夫”抓好城市治理,持续开展“三治三化三提升”专项行动。大力推进黑臭水体整治,加快完成小洋河综合整治工程,持续改善城市水环境,提升县城防洪保安能力。完成棚户区改造2000户以上。进一步落实违法建设治理责任,逐步削减存量,杜绝增量。突出抓好老旧小区、小街小巷通亮率,实施小洋河、明湖亮化提升工程。采取政府引导、市场化运行模式,加快推进生活垃圾分类处置,配套建设可回收物分拣中心、有机易腐垃圾处置中心。加快“智慧城市”建设,探索智慧城管模式,新建市政管理、环境卫生、渣土运输共享服务系统,完善交通自动监测系统,不断提升城市智能化管理水平。   更大力度促进城市繁荣。坚持整合政府、市场、社会三方力量发展城市,实现城市资产资源效益最大化。严格执行城市总规和控制性详规,同步推进城建重点工程和特色景观周边地块开发。推动城市资源开发与商业综合体、主题文旅、金融会展等业态融合。优化县城商业网点布局,积极培育特色街区,加快建设吾悦广场、韩文化体验中心等重点商业项目,全力推进日月岛生态旅游区游客中心、童话水乡等项目建设。加大城市对外宣传推介力度,积极承接各类峰会、论坛、赛事等活动,提升城市知名度、美誉度。   三、重抓“乡村提优”工程,创塑高质量发展亮点  大力实施乡村振兴战略,推动各类要素向乡村流动,加快转变农业生产方式,促进农村一二三产业融合发展,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园。  加快发展现代高效农业。坚持绿色化、标准化、品牌化发展方向,实施“1358”工程,建成射阳现代农业服务中心智慧农业大数据平台,提升合德凤凰、洋马“鹤乡菊海”、海河“四季果香”3个标准化农业园区,打造智慧农业、循环农业、休闲农业等5条交通干道农业结构调整示范带,建设苏菊、西葫芦等8个特色产业万亩示范基地,实现市级现代农业园镇区全覆盖。持续完善农田水利基础设施,建成高标准农田8万亩以上。大力培育新型经营主体,发展适度规模经营,积极推行“基地+合作社+农户”等模式,新发展市级以上示范合作社、家庭农场各5家,培育新型职业农民1万人以上。大力推动农业“接二连三”,内培外引一批销售超10亿元的农业产业化龙头企业,新增农产品精深加工龙头企业7家以上,实现农产品网上销售超25亿元。  大力提升农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动,强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理,推进镇村污水处理设施和配套管网建设,完成农村自来水二三级管网改造提升,实现区域供水全覆盖。实施县镇村路网提升工程,加快建设合海线、兴海线等县道网,创成“四好农村路”示范县。加快完善燃气规划,推进管道燃气进镇入园。扎实抓好改善农民群众住房条件工作,鼓励农民进城入镇,拆除危旧房9000户以上。坚持以规划为引领、以农民为主体、以群众自愿为原则,按照一道绿色风景、一组功能配套、一个富民产业的要求,加快建设展现乡村风貌、留住乡愁记忆的农民集中居住示范点、提升点,完成首批“一镇十村”建设任务,启动新一轮建设工作,打造一批特色田园乡村;全面完成低收入农户、低保户、农村分散供养五保老人和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”危旧房改造,努力让农民享有与时代同步的宜居生活。  坚决完成精准脱贫任务。按照“一人不少、一户不落”要求,*推进结对帮扶,扎实开展就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和绿色扶贫,全面落实“一户一策”脱贫计划,促进低收入人口持续有效增收;以“病残孤老灾”为重点,严格落实“两不愁、三保障”要求,精准实施“四个托底”“三险一贴”等保障性扶贫举措,织密织牢社会保障安全网,不断增加贫困群体的“隐性收入”。因村制宜开展产业扶贫,大力实施“一村一项目”集体增收行动,培育一批效益好、可推广的特色产业,增强经济薄弱村自我“造血”功能,实现长期稳定增收。充分发挥“阳光扶贫”监管平台作用,压实扶贫责任,确保高质量完成省定经济薄弱村达标和建档立卡低收入人口脱贫任务。   四、重抓“改革提速”工程,激发高质量发展动力  坚定改革开放再出发的信念,全面激活改革、开放、创新“三大动力源”,向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力,加快**高质量发展新动能。  深化重点领域改革。“放管服”改革方面,巩固“3550”改革成果,加快推进行政审批改革,进一步优化流程,让群众办事更便捷;规范招投标市场,推行负面清单,严厉打击违法违规行为。国有企业改革方面,进一步完善国有企业法人治理结构,加强资本和绩效管理,切实增强企业核心竞争力,县属5大国有公司资产规模突破570亿元、年主营业务收入实现80亿元。农业农村改革方面,推动农村集体产权制度改革、社区股份合作制改革、农业水价综合改革等,完善农村宅基地有偿退出机制,提升驻射农、盐场社会管理和公共服务能力水平。综合行政执法改革方面,稳步推进市场监管、交通运输等领域综合执法,建立统 一、规范、高效的行政执法体系。经济园区体制改革方面,探索建立“三区”人员能进能出、待遇能高能低的管理机制,推动经济园区管理扁平化和“去行政化”。   更高层次开放沿海。围绕构建现代化交通体系,开工建设盐射高速等重点工程,建成幸福大道东延工程,做好G15兴桥互通连接线等项目前期工作,充分发挥盐青铁路对沿海开放开发的交通支撑作用。以通用机场为龙头,完善公共服务、飞行培训、观光旅游、航空物流等功能配套,提升服务能力。持续提升港口能级,构建港口集疏运体系,建成使用联检大楼,获批国家一类开放口岸,实现年货物吞吐量2000万吨以上、集装箱2万标箱,加快射阳港5万吨级进港航道及码头工程建设;开展黄沙河疏港航道前期工作,完成国家中心渔港二期工程建设,创成国家级海峡两岸渔业交流合作基地。主动融入江苏一带一路交汇点和盐城国家级海洋经济发展示范区,全力打造黄金海岸经济带。  全面*接轨上海。突出“一区三基地”建设,*实施接轨上海三年行动计划。推动与莘庄、嘉定工业区及普陀区桃浦镇合作共建园区实质化运作,全力打造上海产业转移重要承载基地,年内承接上海亿元以上产业转移项目20个以上。依托我县丰富的旅游资源和农产品资源优势,聚力打造长三角生态康养旅游重要目的地和“菜篮子”供应基地,不断提升我县农产品在上海市场的竞争力和占有率。积极对接上海教育、医疗、文化等领域高端资源,实现优质公共服务资源共建共享。  持续发力科技创新。充分发挥政府主导作用,制定出台促进科技与产业融合、推进高质量发展的若干政策措施,组建射阳科创投资基金,积极争取各级各类科技计划项目,确保实施科技专项30个以上、“苏科贷”规模突破2亿元;*推进“鹤乡英才计划”,全年引进各类高层次人才50人以上。充分发挥企业主体作用,建立创新型企业引培联动机制,引导企业加大研发投入,确保规上企业和高新技术企业研发机构建有率达90%以上,省级和市级企业工程技术研发中心分别新增2家、18家,万人发明专利拥有量达8.5件以上,新实施科技成果转化项目100个以上,新培育国家科技型中小企业60家,新增国家高新技术企业36家,高新技术产业产值占规上工业比重达38%。充分发挥科研主力作用,持续推进“双创”平台建设,做实提优南大高新研究院、远景大数据中心等创新载体,加快筹建生物食品、现代高端纺织产业研究院,新签约产学研合作项目50个以上,建成创新研发工作站2个以上,新增院士工作站1-2家、国家级和省级众创空间4家以上。   五、重抓“民生提档”工程,交好高质量发展答卷  坚持以人民为中心的发展思想,从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。  加快推进生态文明建设。坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,持续开展环境隐患排查整治行动,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。对照省市三年行动计划,紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,全面实施大气环境质量提升工程、强制减排与重点减排工程,统筹推进控煤、治气、降尘等措施,确保空气优良天数达85%以上。*推进河长制,强化农业面源污染治理、网箱养殖清理、饮用水源地保护等,确保地表水国省考断面稳定达标。持续推进土壤污染防治和工程化修复,开展危险废物“减存量、控风险”专项行动,确保土壤环境质量。推进10万亩沿海森林建设,新增成片林4万亩,新创森林小镇1个、森林村庄17个。创成省级生态园林城市,争创省级生态文明示范县。  全力提升收入和保障水平。落实就业优先战略,扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业服务,全年新增就业8000人。实施“创业射阳”行动计划,开展“引老乡、回故乡、建家乡”创新创业行动,带动更多人创业致富。全面落实省市县富民政策,健全与经济发展相适应的收入增长机制,提高城乡居民收入。不断完善社会保障体系,继续实施全民参保计划,精准推动新业态从业人员和应保未保人员参保,做好城乡居民保险服务标准化国家试点,提高医保异地就医联网结算率,完善县镇村社会救助信息管理平台,加强镇区人社服务中心功能建设,为群众提供快捷高效服务。  不断优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行,继续实施20项民生实事工程。全面落实省基层基本公共服务配置标准,确保按期达标。围绕“学在射阳”,以新一轮教育现代化创建为引领,更大力度推动城乡教育优质均衡发展,基本建成3所公办幼儿园和新城小学、少体校、教师发展中心,创成省级以上特色学校15所、省市优质园4所;推进弹性离校、课后服务等教育惠民工程。*实施“健康射阳”战略,深化推进全民健康免费体检,持续提升县镇村三级医疗装备水平,新港城人民医院基本竣工,妇幼保健院年内试运行;深化与名院名医的合作,让老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务,创成省健康促进县。大力实施文化惠民工程,支持淮剧、杂技等文化团体发展,不断推出时代精品;建成“城市10分钟、农村一公里”公共文化服务圈,实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。围绕“养老在射阳”,实施居家养老服务提升工程,建成55家标准化居家养老服务中心,新建3家老年人日间照料中心;建成民政老年护理院第一分院,支持社会力量举办医养结合型老年护理院。建立智慧家政服务平台,建成“射阳好阿姨”职业培训学校,打造省级家政服务示范区。全面运行残疾人之家。   切实加强和创新社会治理。完善网格化管理服务机制,加快建立县镇村三级信息管理平台,*开展“无访无诉镇村”创建,加强调解员队伍建设,构建共治共享的基层社会治理格局。加快推进升级版技防城和“雪亮工程”建设,纵深推进扫黑除恶专项行动。*实施“七五”普法,有力推动严格执法、公正司法、全民守法,争创全国法治创建工作先进县。扎实推动政府隐性债务化解,严厉打击非法金融活动,坚决打赢防范化解风险攻坚战。不断加强食品药品监管,争创省食品安全示范城市。全面落实安全生产责任制,夯实安全生产基层基础。完善应急管理体系,增强应急处置能力。加强双拥共建,做好退役军人保障工作,营造安定有序的发展环境。  加强政府自身建设  开启新征程,当好追梦人。我们将不忘初心、牢记使命,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以更加积极的姿态,贯彻落实“党建提标”工程,持续发力、协同发力、精准发力,不断加强政府自身建设,努力开创政府工作新局面。  解放思想求突破,打造创新型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到知行合一。聚焦项目强县、聚力开放创新,*解放思想,善用他山之石,破除经验主义、思维定势和路径依赖,用系统性思维谋划工作、用动态性思维看待困难、用创造性思维解决问题,做到主动担当作为,勇于创新突破,努力走出具有射阳特色的高质量发展之路。  依法行政重规范,打造法治型政府。坚持依法行政、按章办事,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序,认真落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,更加重视司法监督、社会监督和舆论监督,不断改进政府工作。依法推进政务公开,保障群众充分知情、有序参与、全面监督。  锲而不舍抓落实,打造效能型政府。坚持把落实作为第一责任。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署,扎实推进政府机构改革,落实“三项机制”要求,加快提升政府治理能力和行政效能。强化工作调度,实行项目化管理,抓重点、攻难点、塑亮点。定期会办、精准对接,坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题,做到有部署、有落实、有督查、有结果。强化数据共享,坚持用信息化提升效能,用好“大系统、大平台、大数据”,促进跨部门、跨层级数据互认互用,实现协同管理、高效服务。强化时效理念,牢固确立“今天再迟也是早,明天再早也是迟”的效率意识,时刻保持工作的紧迫感,推动政府工作快决策、快推进、快见效。  驰而不息转作风,打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面。*开展“作风建设年”活动,坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设相关规定,坚决破除形式主义、官僚主义,坚决纠正浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意“三心二意”不良习气。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,强化权力运行制约和监督,强化预算约束,强化审计监督,刚性落实重大事项请示报告、“三公”经费月报季审等制度,坚决用制度管人管权管事。全力以赴抓好巡视巡察发现问题的整改落实,主动接受纪委监委监督,塑造为民务实、廉洁高效的良好形象。  各位代表,新时代要有新气象,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不驰于空想、不骛于虚声,不舍昼夜、苦干实干,为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【儋州市招商】2019年儋州市政府工作报告

    2019年2月22日在儋州市第十五届人民代表大会第五次会议上儋州市市长朱洪武各位代表:现在,我代表儋州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,以及省委七届历次全会精神,紧紧围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的总要求,以加快建设海南西部中心城市为目标,继续全面深化改革开放,按照高质量发展要求,迎难而上、扎实工作,经济总量稳步增长,主要经济指标增速位居全省前列,圆满完成市十五届人大四次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。 (一)坚持以项目建设为抓手,大力调整优化产业结构,经济总量不断壮大、发展质量不断提高经济运行态势总体良好。全市生产总值322.97亿元,增长7.5%,总量跃居全省第三,增速全省第二,剔除房地产业后增长8.8%;地方一般公共预算收入21.28亿元,同口径增长10.5%;固定资产投资233.48亿元,增长10.5%,在考核GDP的七个市县中增速排名第一;社会消费品零售总额91.38亿元,增长7.3%;城乡居民储蓄存款200.37亿元,增长12.9%;居民人均可支配收入22798元,增长9.4%,其中,城镇和农村居民人均可支配收入分别为31328元和14465元,分别增长8.6%和8.2%;实际引进利用外资折合人民币2.92亿元,增速全省第一。产业结构进一步优化。产业结构由2017年的41.4∶12.6∶46调整为38.3∶13.1∶48.6,第三产业比重提高2.6个百分点,第一产业比重下降3.1个百分点。现代服务业增加值87.63亿元,增长10.6%,在三产中占比55.8%;扣除房地产业的现代服务业增加值58.35亿元,比上年增长19.7%。农业“接二连三”工作迈上新台阶,是我省唯一入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”的市县。建成一批特色农产品品牌和现代农业种养示范基地,扩大热带水果种植面积8528亩。新的经济增长点正在培育壮大。一批旅游品牌初步成型,旅游业龙头带动作用日益突显,全年接待过夜游客252.76万人次,同比增长18.1%,实现旅游总收入17.27亿元,同比增长17.1%。互联网产业发展迅速,182家企业入驻互联网产业城。沃尔金顿玻璃深加工、华盛新人造板、富森木业科技、同森木业等一批投资超亿元制造企业建成并投产。围绕“五大中心”、“三大领域”和“五大产业”谋划了217个项目、总投资预计达2603亿元。招商引资取得新突破,签订框架协议18个,协议投资额418亿元,其中,与艾奕康有限公司、安永(中国)企业有限公司、澳门跨境说网络科技有限公司、周大生珠宝(香港)有限公司等12家外资企业签订项目框架协议12个,协议投资额215亿元,项目含金量明显提高。全市新增登记企业1947家,比上年增长15.1%;新增登记个体工商户6833户,比上年增长45%。 (二)坚持整合管控资源,全面落实深化改革各项任务,为推进自贸区(港)政策和项目在儋州落地打下良好基础资源整合管控进一步加强。市“多规合一”总体规划获省批复实施。启动新一轮“城市总体规划”“那大城区、滨海新区控制性详细规划”等修编工作。成立市乡投公司,整合流转农村闲置土地5557亩。进一步健全土地收储工作机制,顺利完成年度储备用地清理和国有建设用地收储工作,为推进重大项目落地提供用地保障。对市乳胶厂、市兴源电子厂等一批国有“僵尸企业”进行关闭处置,推进市属经营性国有资产集中统一监管。重点领域改革不断深化。推进“极简审批”,市级行政许可事项减少40.8%,公共服务事项减少19.1%。全面落实“最多跑一次”责任清单,实现“一张审批网”全覆盖,全流程互联网“不见面审批”提前一年完成省定任务。农垦改革在全省考核评比中名列前茅。加强乡镇服务能力建设,强镇扩权工作稳步推进。建立政府性债务风险事件报告制度和应急响应机制,债务风险预警机制不断健全。 (三)坚持统筹城乡发展,大力推进“一创两建”和基础设施建设,城乡面貌显著改善城乡环境不断优化。以“一创两建”为总抓手,投入6.69亿元全面开展城乡环境综合整治。创卫工作顺利通过省级卫生城市复审,并正式申报国家卫生城市。文明大行动扎实有效,全省测评排名明显提升。番园城市更新项目进展顺利,创造了大型城市更新项目当年立项、当年搬迁、当年动工建设回迁安置房的“儋州速度”。12家农贸市场完成升级改造,那恁路夜市更加规范有序。大力开展“城乡清洁大扫除”行动,实现生活垃圾收运全覆盖。城市园林绿化景观明显提升,绿化覆盖率38.82%,人均公园绿地面积达15.35平方米。“五网”建设加快推进。完成综合立体交通规划编制。农村公路“六大工程”累计开工建设里程1433公里。万洋高速儋州段建设顺利推进。全面实施农村安全饮水工程,惠及20多万人。滨海新区污水处理一厂正式投产运营。兰洋镇污水处理及配套管网工程开工建设。建成396个村(居)光网和346个物联网基站,光网提速新增20609户,超额完成光节点双向改造、光改提速年度任务。投入4.32亿元实施城乡电网升级改造工程。新增铺设那大城区、滨海新区燃气管网195公里,安装用户总数累计6.3万户。 (四)坚持践行绿水青山就是金山银山理念,大力开展生态环境专项整治和问题整改,环境质量持续向好“两项督察”整改扎实有效。中央环保督察转办群众信访投诉217件,办结216件;反馈意见涉及我市10项,已全部完成整改。国家海洋督察各项整改扎实推进,重难点案件整改取得突破,拆除填埋峨蔓镇非法养殖池478口,拆除面积达54.82万平方米。全面完成松涛水库和南茶水库2座集中式饮用水水源地环境问题整改任务。“六大专项整治”取得阶段性成果。全市主要流域水质均达到地表水Ⅲ类标准以上,城市内河水质达标率100%。细颗粒物(PM2.5)年均浓度18微克/立方米,空气质量优良率99.7%。全面完成省下达林业生态修复和湿地保护各项指标。积极开展土壤污染综合防治,推进土壤污染治理与修复,土壤质量总体优良。严厉打击违法用地和违法建筑,敢于较真碰硬,成功拆除那大镇尖岭片区、和庆镇罗便村片区等一批违法建筑,全年拆除违法建筑1089间,面积20.92万平方米。深入开展打击非法采砂(石)专项整治“利剑行动”,在全省率先成立生态警察支队,已立案侦办非法采砂刑事案件16起,破获15起,打掉9个团伙,刑拘犯罪嫌疑人89名,捣毁非法采砂场40个、洗砂场68个,河道非法采砂得到有效控制。 (五)坚持以人民为中心,全力推进脱贫攻坚工作,社会事业发展成绩喜人脱贫攻坚强力推进。全年投入财政专项扶贫资金2.75亿元,实现3443户15719人稳定脱贫,7个贫困村脱贫摘帽。聚焦精准,尽锐出战,抽调各级优秀干部1260人专职扶贫,全面开展精准识别、精准退出大排查。全面落实“两不愁、三保障”,超额完成省下达危房改造任务,实现两项制度有效衔接、教育扶贫补助和医疗保障五道防线全覆盖。全面落实“五带动”,通过产业帮扶带动贫困户10848户48517人增收。就业扶贫力度空前,实现贫困家庭劳动力转移就业4236人,完成省下达任务的216.2%,名列全省第一。社会事业不断进步。持续加大民生投入,全市各级财政投入民生83.06亿元,增长31.9%,省下达8件为民办实事事项圆满完成。大力推进义务教育均衡发展工作,新增义务教育阶段学位4578个,全面化解超大班额问题,我市167所义务教育学校全部通过标准化评估验收,150所学校达到市级规范化学校评估标准,顺利通过“县域义务教育发展基本均衡市”省级督导评估。儋耳实验学校、思源高中二期、民族中学综合楼等一批教育项目建设加快推进。全面深化医药卫生体制改革,公立医院综合改革工作受国务院表彰。成立海南省西部首个院士工作站,建成4个省级诊疗中心。基层医疗卫生机构标准化建设扎实推进。公共文化体育设施项目加快建设,建成一批农村文体设施,成功举办第九届(儋州)东坡文化节暨儋州调声节、海南儋州国际马拉松赛等重大节庆赛事活动。城镇新增就业8892人,农村劳动力转移就业12339人,城镇登记失业率控制在3.01%以内。发放城乡低保、特困供养人员等民政救助金1.9亿元。投入6979.78万元保供稳价,全年物价基本稳定。社会治理成效明显。始终保持对各类刑事犯罪严打高压态势,社会治安大局持续稳定,全市发生各类群体性事件同比下降29%,全市刑事案件在2017年大幅下降25%的基础上再下降4%,严重影响人民群众安全感的“两抢”案件发案数同比下降56.4%。深入开展扫黑除恶、禁毒三年大会战等专项行动,打掉黑恶势力犯罪团伙13个,抓获犯罪嫌疑人138名,侦破毒品案件139起,抓获犯罪嫌疑人269名。强力打击电信诈骗网络违法犯罪,侦破全省最大网络赌博案,冻结涉赌资金1亿元,共抓获犯罪嫌疑人356名,打掉团伙54个。大力推进人民调解工作,下力气解决群众信访诉求,先后投入1.2亿元顺利化解153件信访积案,成功率98.07%,实现重点群体、重点人员“零进京”上访,市司法局基层科、白马井镇司法所分别荣获“全国人民调解先进集体”、“全国模范司法所”荣誉称号。全市各类生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比“三下降”,全年没有发生重特大事故。 (六)坚持依法行政,持续推进政府职能转变和作风建设,政府治理能力现代化水平明显提升自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议92件、政协提案219件,办复率100%。认真落实“谁执法谁普法”责任制,“七五”普法全面实施。完成一村(居)一法律顾问工作。全面履行审计监督和保障职责。充分发挥行政复议监督职能,立案受理行政复议案件32宗。切实提高政府效能,制定出台项目并联审批办法等系列文件,梳理完善两重一大、政府投资项目审批流程等系列规章制度。出台54个信用规范文件,市信用信息平台上线运行。电子政务外网初具规模,光纤电路覆盖全市各单位。政府系统党风廉政建设进一步加强,严格落实中央八项规定,三公经费支出下降35%。严格落实“一岗双责”,坚决查处违纪违法案件,106名违法违纪人员受到严肃惩处。政府决策民主化、科学化、法治化水平进一步提高。此外,应急管理、防灾救灾、市场秩序整顿、民族宗教、外事侨务、科协、工会、共青团、妇联、档案、史志、气象、人防、新闻广电、国防教育、军民共建、民兵预备役建设、关心下一代等各项工作均取得新进展。各位代表,过去一年,面对复杂多变的外部环境和不断增大的经济下行压力,我们沉着冷静、积极应对;敢于担当,勇于突破;顶着压力、迎难而上,抢抓海南自由贸易区(港)建设历史机遇,科学谋划、多措并举,实现了经济社会健康可持续发展,成绩实属来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协和社会各界关心支持的结果,是全市人民共同努力奋斗拼搏的结果。在此,我代表儋州市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士,向政法干警、驻儋军警部队官兵,向中央和省驻市各单位,向所有关心、支持和参与儋州建设的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,在全面建设海南自由贸易试验区和加快探索建设中国特色自由贸易港的大时代大背景下,儋州发展不平衡不充分的问题尤为突出:经济总量不大、发展质量不高;产业结构不优,大项目、好项目偏少,投资来源单一;创新能力不强,高新技术产业和现代服务业发展滞后;城乡基础设施历史欠账较多,城市建设管理水平不高;缺乏高素质人才,特别是缺乏精通产业发展规律和拥有推动产业发展人脉资源的高层次人才;教育、医疗、文体、消费、服务等建设水平与海南西部中心城市的目标还有差距等等。对这些问题,我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是海南推进全面深化改革开放政策落实年。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照省七次党代会和省委七届历次全会精神以及市委十二届六次和七次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕做大经济总量、提高经济发展质量这一目标,持续深化市场化改革、扩大高水平开放,推进“五大中心”建设,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感,推进经济社会持续健康快速发展,为建设海南西部中心城市、美好新儋州打下决定性基础。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.0%以上,地方一般公共预算收入增长8.0%,固定资产投资、社会消费品零售总额均增长12.0%,货物、服务进出口总额均增长20%,外商直接投资增长100%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和10.0%,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇新增就业8500人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,常住人口城镇化率提高到54%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度降低1微克/立方米左右,确保完成年度节能减排降碳控制目标。今年重点抓好以下五个方面工作: (一)加快推进以适应自贸区(港)建设为重点的各项改革,完善并落实各项政策措施,进一步优化营商环境纵深推进制度改革创新。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。设立现代服务业和投资促进局(营商环境建设局),对标世界银行营商环境评估体系和省优化营商环境40条措施,以法治化、国际化、便利化为导向,开展营商环境评价,找准差距,推进制度改革创新。进一步深化“放管服”改革,完善政务服务事项目录清单,推行“多规合一”下的“极简审批”改革。探索设立国际投资“单一窗口”,建立外商投资企业商务备案和工商登记工作服务制度。创新事中事后监管机制,打造“互联网+监管”“大数据+监管”事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。设立“企业服务中心”,探索实施企业投资项目政府无偿代办制度,为企业提供精准化、一站式服务,为重点企业提供“一企一政策包”上门服务。加快落实市场化改革各项政策措施。落实省支持民营经济发展10条措施,研究制定我市若干条措施。探索设立政府主导的产业基金,鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度;灵活确定工业用地租赁、先租后让、租让结合等供应方式;为民营企业提供人才培训和实践基地,着力解决民营企业融资难、用地难、用工难等问题。继续落实降费减税政策,进一步减轻企业负担。建立跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台,为企业提供便利的政策信息服务。稳步推进农村集体产权制度改革工作,探索推动农村土地“三权分置”改革和经营权流转工作,全面完成农村土地承包经营权确权发证工作任务。大力推动区域深度合作。围绕儋州洋浦融合发展,探索加强与洋浦“港城融合”“产城融合”体制机制创新,与洋浦建立定期沟通协调机制,促进儋州洋浦联动发展。推动海南西部旅游联盟区域一体化发展,共同整合、推介西部旅游资源和特色产品,开发旅游市场。不断融入北部湾城市群,探索搭建更多的合作平台,努力形成更多元化、多层次的区域合作机制。实施全方位立体化开放通道,研究支持“一带一路”国家在我市设立各类服务机构;主动走出去,与“一带一路”国家和自由贸易园区在投资、贸易、金融、文化、教育等方面开展交流合作。 (二)加快产业发展,做大经济总量,进一步提高发展质量围绕重点产业招大商引外资。以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,重点围绕热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业和海洋产业,推动精准招商。坚持高质量发展,启动产业提升三年行动计划,坚持打造开放型经济,大力实施《儋州市扩大对外开放积极引进外资2019-2020年行动计划》,精心策划一批外资招商项目,建立外资招商项目库。对标国际优势企业和外企转移项目,到日本、韩国、东南亚等国家和地区开展专题招商活动,力争签约引进外资项目12个,年内落地建设3-5个。支持引进国际化的规划、工程设计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构,推进服务要素集聚。充分发挥海南社团、乡团联谊大会等港澳侨台优势,利用其平台和人脉资源,吸引关联领域外资企业来儋投资,确保引进利用外资1亿美元以上。着力推动现代服务业提质增效。着眼于打造海南历史文化旅游目的地,大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。全力支持海花岛旅游综合体加快建设,大力推进旅游、国际会展、综合演艺等产业发展。加快推进周大生珠宝国际总部、海南影视艺术学院、跨境说(儋州)国际联合创新中心、大卫国际酒店、旅游纪念品产业基地等重大产业项目建设。推动文化旅游深度融合,推进中和东坡文化小镇等旅游特色小镇建设,加快儋州古盐田申报世界文化遗产中国预备名录工作。加大旅游业开放力度,引进国内外知名文化旅游产业综合运营商,打造现代化、国际化文化旅游产业项目。积极搭建文化创意产业发展平台,举办一批有影响力的文化产业品牌展(节)会活动。加快现代物流、工业设计、专业会展等生产性服务业发展,依托洋浦港国际枢纽开展国际快递、物流服务等业务。大力发展热带特色高效农业。以入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”为契机,深入推进农业供给侧结构性改革。继续调减甘蔗等低效农作物2万亩,加快推进1.5万亩撂荒地复耕。重点打造海头地瓜、大成黄皮公用区域品牌,加大地理标志农产品保护力度。引进一批适合儋州种植的东南亚热带水果品种,在白马井镇和王五镇打造热带水果博览园。引导支持光村沙虫养殖和雪茄种植等农业产业基地提质升级。加快推进中和花之旅、南丰云舍松涛等项目建设。大力发展乡村民宿和康养产业,推动农村一二三产业融合发展。加强与中国热带农业科学院、海南大学、华南农业大学合作,推动农业科技创新。谋划建设国家热带现代农业基地、国际热带农产品交易中心和拍卖中心。大力发展现代化海洋牧场,在海头和白马井等沿海区域发展深海网箱养殖和休闲观光渔业,培育建设水产品期(现)货交易中心。推进田园综合体试点建设,构建生态循环田园生产体系。持续推进创新平台建设。以互联网产业城为基础,完善“众创空间-孵化器-加速器-专业园”产业孵化链条。实施“高新技术企业培育计划”,鼓励企业自建或与高校院所联合共建各类创新研发平台,加快创业创新平台建设。创建科技成果转化网络平台,强化科技成果转化、技术合作、科技金融、知识产权运营,建立技术转移服务人才激励机制,完成150个产学研合作与成果转化项目。引进海洋科技研究机构,拓展海洋科技产业。深入落实“百万人才进海南”行动计划,立足自贸区(港)建设,创新人才引进和培育机制,构建具有竞争力的人才保障制度,激发各类人才的创新活力。 (三)以“多规合一”为引领,加快推进基础设施建设,全面推动城乡统筹协调发展坚持规划管控。科学编制并完成新一轮城镇总体规划、控制性详细规划,推进“多规合一”和西部中心城市功能精准落地。开展城市设计编制工作,加强城镇风貌管控。编制全市村庄规划,出台《儋州市农房建设规划报建管理暂行办法》,推进农房逢建必报。完成西部中心城市“五大中心”空间布局,研究编制滨海新区交通专项规划、峨蔓海岸带文化休闲区建设发展规划、儋州市康养产业发展规划。编制完成新英湾总体发展规划。加强“双城”及重点区域基础设施建设。重点推进那大城区体育东路和滨海新区滨海二道、中央西路等市政道路建设。开展东二路、东三路、东华路和兴华路等背街小巷路网管网建设和修缮。不断完善城区供排水和气网设施,加快推进那大污水处理三厂及配套管网工程、滨海新区污水管道截流并网项目建设,完成那大城区13公里新建燃气管网建设。加快推进儋州机场前期工作,适时推进儋州工业园“一园两区”基础设施建设。全面推进乡村振兴。选优配强乡村振兴工作队,举全市之力推动乡村全面振兴。实施《儋州市2019年百镇千村建设行动计划》,以特色小镇和美丽乡村建设为抓手,探索引进知名行业企业与市乡投公司联合成立项目公司,投资建设和运营管理特色小镇和美丽乡村。打造兰洋温泉康养小镇、白马井渔港风情小镇、排浦滨海风情小镇等3个特色产业小镇,建设不少于20个星级美丽乡村和2个少数民族特色村寨。以制度和政策创新为突破,激发乡村振兴活力。坚持立足镇村资源禀赋和市场需求,以土地经营权入股等方式,发展健康养生、休闲旅游、民俗文化等产业,打造“一镇一业”“一村一品”,以共享农庄为载体,提升休闲农业和乡村旅游发展水平。推动“五网”基础设施向农村延伸。加快农村公路六大工程建设,全面完成自然村硬化路通达工作。大力实施农村安全饮水工程和生活污水处理工程,加快建设光村、木棠、峨蔓一体化供水项目、兰洋镇供水工程和美丽乡村管网延伸供水工程。加快推进王 五、中和等7个镇墟污水处理工程和全市农村污水处理设施建设。积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”工程,启动力乍村、美爷村等试点村管网铺设工作。开工建设兰洋燃气站。继续实施电网改造升级三年行动计划,重点建设35千伏及以上电网重点项目,完成300个10千伏及以下配电网项目。推进光网建设,实现光纤宽带和4G网络全覆盖,加快布局发展高速宽带和5G网络。深入开展农村人居环境整治三年行动计划,加快农村“厕所革命”,完成1.4万座农村卫生户厕建设。 (四)深入开展“一创两建”和“六大专项整治”,抓源头补短板,不断加强生态文明建设继续推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。以“一创两建”工作为统领,统筹推进城乡综合治理工作,争取通过国家卫生城市国家暗访和技术评估,力争取得省级文明城市评选前三的预期目标。持续开展“城乡清洁大扫除”行动,大力整治城市“十乱”、农村“五乱”,加快推进创卫基础设施建设,切实落实“门前三包”,推动卫生达标村(社区)创建工作。加快推进城乡环境卫生社会化服务,下大力改善城乡结合部和农村环境面貌。推行城市网格化管理,提升城市精细化管理水平。加快全域卫生创建,争取创建3个以上国家级或省级卫生乡镇。积极培育和践行社会主义核心价值观,对标全国文明城市测评体系,与创卫工作同步推进,统筹实施。深入开展文明大行动,继续开展“儋州好人”等系列主题活动,广泛推行《儋州文明有礼十八条》,不断提升群众文明素质。加快建设国家生态文明建设示范市。编制实施《儋州市创建生态文明建设示范市规划(2019-2023年)》和年度行动计划。完善生态文明绩效评价考核制度,建立生态环境损害责任追究制度和自然资产离任审计制度。积极完善生态保护补偿机制,全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制。积极推广绿色建筑和提升绿色公众出行率。完善建设项目环境影响评价信息公开制度,引导鼓励全社会共同参与环保工作。大力推进“六大专项整治”。全面落实并巩固提升中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效。全面加强松涛水库、南茶水库等集中式饮用水水源地保护工作,加快推进南茶河水综合整治及水系连通等工程建设,加强对白马河、文青河等目标水体的治理。扎实开展大气污染防治“六个严禁两个推进”,确保全年空气质量优良。扎实推进污染源普查工作,对重点行业企业开展用地土壤环境基础调查,全面摸清我市土壤污染状况。继续推进林业生态恢复、红树林种植、退塘还湿和湿地保护工作,计划植树造林2000亩。继续保持打击违法用地和违法建筑高压态势,力争新增违法建筑“零增长”。持续开展“利剑行动”,严厉打击非法采砂行为。抓好源头管控补齐环保短板。全面落实省委生态文明建设30条决定,编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,建立全市生态环境分区管控体系。全面实施生态保护、生态修复、生态惠民工程,大力开展河道生态修复,加快推进那大尖岭片区、和庆罗便片区等违建区域复绿,加强峨蔓上下浦、新英湾等近海综合治理。启动那大城区、白马井镇雨污合流制污水管网改造,开工建设8个镇墟污水处理及管网改造工程项目,加快推进127个行政村污水处理设施建设,力争年底完成滨海新区4#、5#污水提升泵站建设。推进生活垃圾收集转运、生活垃圾焚烧发电、飞灰固化物填埋场和存量生活垃圾治理工程等项目建设,解决城乡生活垃圾收运处理能力不足问题。 (五)以建设“五大中心”为目标,全面发展各项社会事业,更加有力地保障和改善民生坚决打赢脱贫攻坚战。进一步完善精准扶贫、精准脱贫长效工作机制,全面落实“一达标两不愁三保障”,全面完成建档立卡贫困户1683户5456人精准脱贫。继续做好查疑补漏和动态调整工作。积极推进兰洋番新村、大成新风村等6个省级旅游扶贫示范村建设,提升贫困村退出质量。深化产业扶贫,推进社会帮扶行动。各镇依托本地资源,支持龙头企业、合作社发展壮大,就近就地带贫增收。加快推进天香木兰产业园、嘉禾现代休闲农业观光园等农业产业项目建设,扩大产业项目带贫益贫效能。继续开展扶志扶智、法治扶贫和消费扶贫等工作。大力发展均衡而有质量的教育。深化“一市(县)两校一园”建设,至少再引进1家国内外优质中小学来儋州合作办学。筹建西部职业教育中心。提升两院中小学、民族中学等学校办学质量。整合优化城乡教育资源,进一步扩大义务教育优质资源覆盖面,打造优美乡村学校。落实第三期学前教育行动计划,加快推进木棠、西联、海头港口、东成和特殊学校附属幼儿园5所公办幼儿园建设。完善特殊学校建设和融合教育。落实中小学游泳普及教育,加快乡镇学校游泳池项目建设和管理。加强校长和教师队伍建设,完善教师“市管校聘”机制。确保通过“县域义务教育发展基本均衡市”国家评估认定。着力提升医疗服务水平。继续推进医联体建设,完善分级诊疗、基层首诊制度,深化医药卫生体制综合改革,打造海南西部医疗中心。加快建设西部中心医院三期工程、市人民医院住院大楼项目。扎实推进西部中心医院创三甲工作。完成28家卫生院、47间卫生室标准化建设。筹备建设2个规培中心。提升中医院医疗服务水平。继续实施“好院长”“好医生”“妇幼双百”等人才引进项目。至少引进1家国内外知名医疗、养老和运动康复优质医疗资源。加快发展文化体育事业。不断提升公共文化服务水平,积极推动公共文化产品和服务由“政府端菜”向“百姓点菜”转变。以承办省第六届运动会为契机,开工建设体育中心“一场两馆”等工程项目,建设完善一批全民健身活动设施、公共电子阅报屏(栏)和农村文体活动室。继续开展调声山歌展演和文化艺术“三下乡”等文化惠民活动,丰富群众文化生活。继续举办第十届儋州国际马拉松赛、第十四届环海南岛国际公路自行车赛、儋州国际象棋特级大师超霸战、海南(儋州)雪茄旅游文化节等重大文体赛事。切实加强文化市场监管,不断加大“扫黄打非”工作力度。促进更加充分的就业和社会保障。加大职业技能培训力度,做好重点群体就业帮扶,推进儋州市家庭服务中心项目建设,城镇新增就业8500人,农村劳动力转移就业1万人。全力推行城乡居民参保缴费工作,完善城乡居民养老保险制度体系建设。健全城乡社会救助机制,加大对弱势群体的救助力度。整合养老资源,推行公建民营,逐步解决养老服务机构设施老化、布局不合理问题,提高养老服务质量。切实落实“菜十条”措施及“菜篮子”市县长负责制,确保全年物价稳定。深入推进城乡社会治理一体化。进一步完善城乡社会治安防控体系,大力推动“雪亮工程”建设,严厉打击和惩治“黄赌毒黑拐骗盗抢”等违法犯罪。继续实施扫黑除恶、禁毒三年大会战等专项行动,深入开展打击治理电信诈骗网络违法犯罪专项行动。持续开展道路交通安全专项整治三年攻坚战。全面落实推进城市安全发展实施意见,扎实推进“生命防护工程”,强化城乡安全保障。加强应急管理,完善突发事件应急管理机制,全面提高应急管理和综合防灾减灾救灾能力。健全社会矛盾纠纷预防、化解和社会稳定风险评估机制,从源头解决影响社会稳定的突出问题。深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、人民调解等资源,建成全业务、全时空的法律服务网络。 三、以抓工作落实为重点加强政府自身建设建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,对政府自身建设提出了更高要求。新的一年,我们将紧紧围绕省委、省政府和市委的各项决策部署,以抓工作落实为重点,加快打造“忠诚干净担当、为民务实清廉”的服务型政府。 (一)坚持政治引领,加强廉政建设,让忠诚干净成为政府的行动自觉。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩。始终把学习宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“4·13”重要讲话、中央12号文件精神,作为政府的政治任务和工作要求。认真落实全面从严治党主体责任,履行“一岗双责”,持之以恒正风肃纪。严守纪律底线,保持清正廉洁政治本色,确保政府工作始终保持正确的前进方向。省委、省政府把2019年确定为“政策落实年”,我们要把抓政策落实,作为一种政治自觉和工作操守,以高度的政治责任感抓好各项决策部署的落实。 (二)坚持依法行政,优化办事流程,让规范法治成为政府的干事习惯。全面推进依法行政,自觉将法治理念贯穿于政府工作始终,运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。实行政府法律顾问制度全覆盖,完善重大决策合法性审查机制,规范合法性审查工作流程。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。深入推进“七五”普法,让法治成为全社会的共同意识和行为准则。进一步梳理完善政府工作规章制度,重塑和优化政府内部工作流程,推进管理的制度化、流程化、规范化,让依法行政成为政府工作人员的工作习惯。 (三)切实转变职能,提高执行力,让服务高效成为政府的工作常态。自觉践行以人民为中心的发展思想,大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风。严格落实《提高政府执行力十五条措施》,优化公文办理流程,提高开会效率,紧盯工作抓落实。以机构改革为契机,进一步梳理岗位职责、权力清单,明确职权范围,提高政府部门之间协调解决问题能力。深化“互联网+政务服务”和“大数据”应用,全面推动政府部门信息资源互联共享。提升“12345”政府服务热线水平,为群众、企业提供便捷高效的政务服务。 (四)压紧夯实责任,激发创业动力,让担当有为成为政府的使命追求。大力倡树狠抓落实、敢于担当精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神抓好各项工作落实。建立重点工作台账,充分发挥群众和舆论监督。强化督查督办和审计整改工作,层层传导压力,倒逼责任落实。加大问责力度,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。完善考核评价和容错纠错机制,突出结果运用,坚持正面引导、正向激励,为敢于担当、奋发有为的干部撑腰鼓劲。各位代表!新思想引领新时代,新使命开启新征程。站在全面建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新起点上,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,抢抓机遇、团结拼搏,为全面建成小康社会、加快建设美好新儋州作出新的更大的贡献!

    2025-07-08

  • 【绥中县招商】2019年绥中县政府工作报告

    (2018年12月26日在绥中县第十六届人民代表大会第二次会议上)县委副书记代县长东戴河新区管委会主任郭彩学各位代表:现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年,是绥中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进经济社会高质量发展的起步之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下按照“四个着力”“三个推进”要求,以“重强抓”专项行动为抓手,深入落实“五大区域发展战略”,主动参与“一带五基地”建设,积极打好三大攻坚战,实现了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险同步推进。预计全县地区生产总值实现164.5亿元,增长5.1%;固定资产投资41.2亿元,增长13.5%;规模以上工业增加值19亿元,增长4%;一般公共预算收入12.15亿元,增长12%;社会消费品零售总额92.9亿元,增长6%;农村居民人均可支配收入12,708元,增长7%;引进省外内资34.57亿元;实际利用外资1,807万美元;进口总额3,150万元;出口总额3.4亿元。 (一)强力推进,环境保护全面加强以生态环境部通报问题为镜鉴,深刻检讨、认真反思,狠抓通报问题整改和中央环保督察“回头看”工作,使绿色发展理念深入人心。经过全县上下共同努力,中央环保督察反馈的22个问题、39件信访案件、“我为大督察提建议”35个问题全部办结或达到序时进度,中央环保督察“回头看”交办的87个环保信访案件正在积极办理中。群众反映强烈的西排洪渠污染、建材市场扬尘、肉联厂噪声扰民等问题得到妥善解决。全面推行“河长制”,全县共设三级河长388名,沿海诸河流域水质达标率90%以上。城市饮用水水源地全部划定保护区,污水处理率达100%。落实秸秆禁烧责任制,秸秆综合利用率达90%以上。积极防治农业面源污染,实施减肥增效技术示范2.11万亩,5个新建规模养殖场粪污处理设施投入使用。 (二)提质增效,农业生产稳步发展推进农业结构调整。调减玉米种植面积3万亩,新增设施农业面积6,000亩;新建果树科技示范园和品质提升园各21个、千亩以上富士苹果基地3个、白梨生产基地3个。国家农产品质量安全县创建工作全面启动,新增大王庙镇3万亩白梨和李家堡乡2万亩红富士苹果2个绿色农产品,农牧水产品检测合格率均超过98%。促进农业产业化发展。成功举办大台山首届苹果文化采摘节,开创了农业增效、农民增收新途径。“七彩绥中”等现代农业产业园建设深入推进,87家农事企业产值达43.5亿元,较上年增长1.6%。深化农村集体产权制度改革。全县涉农乡镇、农场的282个村、4个农业分场的农村集体资产清产核资工作全部完成。改善农业基础设施。新建、修缮各类水源工程63处,完成2万亩节水灌溉工程建设,抵御旱灾能力进一步增强。强化疫病防治。深入宣传引导,加强排查管控,确保未发生非洲猪瘟疫情。 (三)分类施策,工业经济企稳回升狠抓规上企业运行。开展“一企一策”精准帮扶,圣戈班石膏、宏伟禽业等10家企业年销售收入超亿元,规上企业发展到26家。培育高新技术产业。环球之星工业园等工业地产项目取得积极进展;高新技术企业发展到26家,占全市37.1%,伊菲科技、泰德尔自控等重点企业运行良好,川铁电气轨道交通产业园等高新技术龙头项目落户东戴河。清退盘活闲置企业。清退企业12家,清理土地面积1,176.4亩,盘活企业17家、土地面积1,478亩。 (四)转型升级,第三产业势头良好全力推动旅游产业发展。九门口创建国家5A级景区景观质量通过省级初检;辽西第一党支部正在提档升级;成功举办绥中(北京)旅游推介会;佳兆业·东戴河滨海小镇获评省级旅游特色小镇;佛光山被评为国家3A级景区;充分发挥“一中心五平台”作用,处理投诉37起,满意率达100%。全年接待游客708万人次,旅游总收入实现61.3亿元。积极引领商贸物流业发展。绥中电厂二期工程配套码头完成总工程量的85%,绥中港货物吞吐量预计完成320万吨,同比增长44.2%。积极开展超载超限运输专项整治,促进陆路物流产业健康发展,道路货运量完成5,470万吨,同比增长4%。建成农村电商服务站170家,我县优质土特产品通过电商渠道畅销京津冀沈等地区。县城区商贸业集聚区建设取得初步成果,世纪华联投入运营,跃龙新时代商城即将开业。 (五)多措并举,项目招引初见成效持续开展招商引资。承接京津冀产业、科技、人才转移步伐不断加快,组织开展招商引资活动90余次,成功签约秦汉新能源科技产业园等12个项目。积极推动“飞地经济”。东戴河成为飞地经济主战场,成立工作专班,规划飞地项目用地4个区片4.74平方公里(高新技术产业园区1.47平方公里、文化旅游产业园区0.94平方公里、休闲康养产业园区0.84平方公里、装备制造产业园区1.49平方公里);实现了项目入驻零突破,龙星装配式建筑项目已开工建设,北京微能汇通电流电压互感器项目已入驻标准化厂房。强力推进项目建设。全县40个亿元以上重点项目开复工37个,开复工率达92.5%。猴山水库即将完工;年产30万吨生物燃料乙醇、园区公用电厂、35万吨大豆综合利用精深加工、百川能源LNG接收站等项目取得积极进展。 (六)建管并重,城乡面貌有所改观不断完善东戴河城市功能。1—3号、18号路污水泵站及污水管线工程、规划14号道路工程完成招投标工作。渤海大街东延工程完成路基2.2公里、黑色路面500延长米、配套污水管线工程12公里。努力提高老城区建管水平。高速公路出口综合整治主体工程顺利完工;教育园区一初中新建工程基本完工,附属道路即将打通,预计明年9月交付使用;306线南延工程两侧城市建设格局基本构建完成;物流园区道路违章建筑拆除取得积极进展;城区环境综合整治持续开展,但环境脏乱差局面还未得到根本扭转。逐步改善农村人居环境。新建、改造农村公路33.8公里,修建农村候车亭40个,完成“一事一议”村内道路工程125.1公里,“四好农村路”建设顺利通过国家级验收,荣获“四好农村路示范县”荣誉称号。建成14个标准化乡镇卫生院。集中开展多次村屯垃圾清运活动,完成3个行政村生活污水收集处理设施建设,实现了1,000余户水冲厕所入户。 (七)深化改革,发展活力逐步释放积极推进东戴河新区体制机制改革,机构减至14个,编制精简至221人。持续加强营商环境建设,“放管服”改革和“办事难”专项整治有力推进。不断深化县乡财政管理体制改革,25个乡镇金库运行良好,全年一般预算收入预计完成6,400万元,超基数79个百分点。有序推进行政事业单位改革。努力巩固公立医院改革成果,全部取消药品加成。全力实施商事制度改革,放宽登记条件,降低门槛,个转企133户,完成全年任务的115.7%。 (八)统筹兼顾,民生事业全面进步全力推进脱贫攻坚。完成2,135户、4,615人脱贫,10个省级贫困村退出任务;产业脱贫和项目库建设取得实效,沙河育苗基地、高台泳装厂等145个项目立项实施;370户建档立卡贫困户危房改造任务全部完成。重点发展教育事业。教师队伍建设不断加强,高中、职专教师招聘工作圆满完成,中小学教师招聘工作有序推进,高考成绩再创新高,15所义务教育薄弱学校改造项目交付使用。全面加强食品药品安全监管。以创建食品安全示范城市为载体,强化事前、事中、事后监管,确保了人民群众舌尖上的安全。稳步发展文化事业。建成145个村级综合性文化服务中心,群众文化生活丰富多彩。持续推进就业和社会保障工作。养老、医疗、工伤、生育和失业参保人数分别达到89,340人、114,860人、34,215人、28,997人和15,990人;城镇登记失业率2.5%,零就业家庭保持动态为零,实现再就业4,477人。大力发展体育事业。成功承办中国铁人三项联赛亚洲杯赛,在省第13届全运会上获得奖牌23枚,占全市的50%。切实做好安全稳定工作。集中开展安全生产隐患排查治理,确保了全县安全生产形势持续稳定;减存控增信访案件化解146件,化解率达到50.3%;坚决推进扫黑除恶,打掉恶势力团伙5个,查处“保护伞”2人;畅通群众诉求渠道,平安绥中联动指挥中心受理案件办结率达97%;加强意识形态工作,维护了社会大局平安稳定。此外,武装、边海防工作取得新成果;审计、物价、妇女儿童等工作取得新进步;供电、气象、银行等驻绥单位为经济社会发展提供了有力保障。各位代表,这些成绩来之不易,凝聚着全县人民的智慧和汗水。我代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻绥部队指战员和公安政法干警,向各驻绥单位,向关心支持绥中发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,对照习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神指出的“四个短板”,我们清醒地看到,制约绥中高质量发展和阻碍我县全面振兴的短板和矛盾问题凸显:一是思想解放程度与绥中经济社会发展进步的需求不相适应,“官本位”思想重,市场意识弱,改革创新意识不强,身体进入了新时代,思想观念却停留在“过去时”,实现绥中全面振兴的内生动力不足。二是机构改革、职能转变迫在眉睫,营商环境、服务意识亟需改善,民营经济、创新创业发展环境有待提升,精准招商、“飞地经济”需加快推进。三是经济规模总量小,实体经济支撑力弱,农业大而不精,工业散而不强,服务业小而不优,发展动能亟需转换。四是新老城区未实现协调联动发展,“反哺”机制有待完善,东戴河新区发展规划、定位、目标需尽快调整。五是融入“一带一路”和“京津冀协同发展”不够深入,落实“辽宁沿海经济带”和“县域经济”发展战略有差距,绥中港龙头带动作用尚未得到有效发挥,港产城一体化推动缓慢,对外开放合作水平低。六是乡村振兴任务艰巨,扶贫、教育、医疗、交通等领域民生短板比较突出,城乡基础设施建设历史欠账较多,城市经营管理水平比较粗放,历史遗留问题较多,债务、金融、安全、信访等领域风险隐患压力较大,保工资、保运转、保稳定、保民生收支矛盾凸显。七是政府自身建设还需加强,政治站位不够高,落实中央省市部署还有差距,部分机关干部思想僵化、因循守旧,干事创业的精气神不足,执行力较差。工作作风漂浮、消极避让、懒政怠政、不作为、乱作为现象仍有发生。个别领导干部法律意识淡薄,运用法治思维和法治方式管理社会、服务经济发展的能力水平亟待提高,党风廉政建设还需常抓不懈。对于这些问题,我们一定要以对党和人民高度负责的态度,采取更加有力有效的措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是绥中实现高质量发展,全面振兴、全方位振兴的关键之年。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”,补齐“四个短板”,聚焦“六项重点工作”,积极抢抓“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设历史机遇,紧紧围绕“葫芦岛转身向海,绥中是主战场,东戴河是桥头堡”的发展定位,深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略,以党的建设为统领,解放思想、转变作风,真抓实干、攻坚克难,奋力谱写绥中高质量发展新篇章,加快建设新时代“关外开放第一县,东北振兴桥头堡”。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长13.5%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长14%;社会消费品零售总额增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%;引进省外内资、实际利用外资较上年目标增长10%。实现上述目标,需要我们持之以恒抓好八方面工作: (一)抢抓新时代振兴机遇,努力实现高质量发展解放思想,深入贯彻习近平总书记东北振兴系列讲话精神。以习近平总书记关于东北振兴系列讲话精神为指引,立足“五位一体”总体布局,把握“四个全面”深刻内涵,聚焦“四个短板”,做好“六项重点工作”。全面贯彻落实省市“1+8+N”工作方案,以“解放思想、转变作风,推动高质量发展大讨论”为统领,牢固树立并自觉践行“五大发展理念”,持续推进思维创新、制度创新、工作创新,特别是要转变发展思路和发展方式,务实调整东戴河新区发展规划、发展定位和发展目标,真正把习近平总书记的讲话精神转化为推动我县全面振兴的具体行动和强大动力。深化改革,激发全面振兴的内生动力。强力推进东戴河新区管理模式、人事制度、行政审批制度改革。实行“管委会+公司”管理模式,实现“小机构、大协调、大服务”的高效率运行。全力组建国有集团公司,创新资本经营管理,加快新区开发建设步伐。实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的管理模式,激发新区干部职工干事创业的热情和活力。推动行政审批“承诺制”试点取得实质性进展,推行“证照分离”改革,精简审批事项,简化审批流程,提高行政审批效率。完成政府机构改革,继续推动事业单位优化整合。确保思想不乱、队伍不散、干劲不减,充分释放机构改革活力,不断提高行政管理和服务水平。深化县乡财政管理体制改革。有效调动乡镇的积极性、主动性和创造性,激活发展经济、加强财源建设的内生动力。扎实推进“放管服”改革。组建行政审批服务中心,大力推进建设项目“一个窗口”审批制度改革,充分发挥营商环境评价的改革导向作用和正面激励作用,努力打造“关外营商环境第一县”。项目为王,为产业转型升级注入新动能。全年实施亿元以上项目44个,其中续建项目30个、新建项目14个。全县上下要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,把重大项目建设摆在绥中振兴发展的首位,一切围着项目转,一切盯着项目干,逐个项目明确责任部门、目标任务、责任措施和完成时限,鼓劲加压、挂图作战,千方百计推动重点项目早开工、早投产、早见效,以项目建设良好成效助推绥中经济社会持续健康发展。锲而不舍,扎实开展“重强抓”专项行动。发扬“踏石留印、抓铁有痕”的认真精神和较真精神,认真开展“重强抓”专项行动,明确时间表和路线图,实行“部署—督察—问效”工作机制,确保每项工作有效落实。宣传报道先进典型,发挥示范带动作用,形成学习先进、争当先进的良好风气;对阻碍绥中发展、影响项目落地的行为坚决严肃处理,形成奖惩分明的工作导向。 (二)实施“产业强县”战略,全力构建现代产业体系全力扶持民营经济。培育和弘扬企业家精神,提振民营企业家发展信心,在全县上下形成尊重企业家、爱护企业家的良好氛围,让民营企业家更有荣誉感和成就感。营造公平竞争环境,深入推进“多证合一”改革,进一步放宽市场准入,建立政商关系负面清单制度,构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本,进一步清理规范涉企收费,做好民营企业减负工作,切实降低企业制度性交易成本。解决民营企业融资难融资贵问题,引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度,助力民营经济快速健康发展。推动民营企业创新发展,抓好个转企、小升规、规升巨工作,推动民营企业科技成果转化,支持民营企业创建品牌。在抓好新上企业的同时,全力扶持忠华酒业、春贺食品等老企业振兴发展。依法保护民营企业和民营企业家合法权益,对民营企业不随意检查,不违法违规罚款。依法惩治违规干涉民营企业生产经营、利用民营企业谋取私利等违纪违法行为。做大做强工业经济。以IDC数据中心项目为龙头,吸引大数据应用上下游企业在东戴河集聚。扶持茂康源生物技术、“神箭神舟”生物制剂等高端生物医药产业发展。推动中盈游艇项目尽快落地。抓好泰德尔自控、同创数控设备等重点项目,培育专精特新“小巨人”企业。推动韩国中小企业集聚区、川铁电气轨道交通产业园等重点产业园加快建设。助推四方核电、伊菲科技等军民融合项目产值达到5,000万元以上。加大清退盘活企业力度,整合产业资源,提高土地利用率,挖掘企业潜力,促进产业转型升级,扶持众成中骏车厢制造、力天体育器材等重点盘活项目良性发展。转型升级传统农业。以国家级现代农业示范区建设为契机,大力发展农业新业态,深入开展农产品质量安全县创建活动,实现农业大县向农业强县转变。保障粮食安全,实施3.5万亩耕地轮作试点项目,确保粮食产量稳定在30万吨左右,发展优质花生40万亩。做好产业融合,走“农业+”发展道路,以“七彩绥中”农业公园等项目为龙头,加快推进“农业+旅游”项目建设;以范家大樱桃园、大台山采摘园等项目为示范,推进“农业+体验”发展。推进九江粮贸等现代农业产业园建设,全力培植家庭农场、种养大户、合作社、农事企业等新兴主体。引导一二三产业融合发展,充分利用我县农产品资源优势,促进农产品深加工产业集聚,确保佐香园辣椒制品生产发酵、天源酱菜加工和恩希医药培养基等扩建项目早日投产达效。发展高效农业,坚持以品牌为统领,健全农产品质量安全追溯体系,积极开展“三品一标”认证,认证面积稳定在22万亩,扩大我县农产品市场占有率,提高农产品附加值,培育现代农业发展竞争新优势。深入打造水果、蔬菜、海产品、畜产品等特色农业品牌,新建高效精品科技示范果园20个,新建、改造果园面积1万亩,新增设施农业面积6,000亩,设施农业总面积达到10万亩。推进“互联网+农业”,重点扶持塔山兴达蔬菜合作社设施园艺数字农业试点项目,示范带动传统农业转型升级。整合提升第三产业。加快发展旅游业,整合山、海、城、泉、古村落等独具特色的优质旅游资源,规划建设东戴河休闲度假区、九门口和锥子山长城自助游营区。加快与辽旅集团合作步伐,促进旅游业提档升级,打造全省对接京津冀协同发展旅游先行区和全域旅游示范县。积极发展物流业,依托工业、农业和大货车发展优势,加快陆路物流产业发展;整合现有优势资源,在老城区周边规划建设建材市场、大台山汽配城及综合物流园区,提高物流业集约化、规模化水平。全力发展商贸业,进一步对肖家市场、西关街、南门口、聚富商城等贸易市场进行系统梳理、分类整合,继续支持中旺商厦、宏远商厦、世纪华联和跃龙新时代等大型商超企业提档升级,大力发展连锁经营、“互联网+”等新型经营业态。持续发展房地产业,在东戴河全力支持以城市综合体建设为主的商业地产发展,统筹解决教育、医疗、商业等要素配套问题。在老城区科学谋划房地产开发的区域性布局,结合棚户区改造,统筹推进广场和小型公园建设,为广大市民提供健身休闲空间。 (三)实施“港口兴县”战略,促进港产城融合发展全力推进绥中港建设。把握与招商局集团合作机遇,争取将绥中港纳入全省港口资源整合,完成绥中港3个5万吨级码头升级改造,全力争取上级支持,实现口岸对外开放。加快推动临港产业发展。加大基础设施建设力度,为临港工业项目入驻配齐水、电、气、路等生产要素,与企业进行“一对一”对接,实行“管家式服务”,积极有序推进中联天元冷链物流园区、30万吨燃料乙醇、35万吨大豆精深加工和百川能源LNG接收站等牵动性项目前期工作,力争明年5月份开工建设。港口吞吐量实现360万吨,依托绥中港、沈铁物流园区及粮食加工产业集群建设,发展铁海联运模式,打造绿色能源和粮食中转枢纽,促进临港物流产业快速发展。持续完善东戴河城市功能。提升新区环境承载力,下大气力解决水、电、暖、污水、垃圾处理“最后一公里”限制短板问题。加快推进疏港公路建设,确保渤海大街东延工程在旅游旺季前建成通车。开工建设高岭工业园区污水处理厂、临港产业园区污水处理厂工程和东戴河新区输水管线工程,推进新区城市水环境质量持续改善。继续实施棚户区改造工程,做好房屋征收工作,加快回迁楼建设。持续深入开展环境综合整治,做好垃圾清运和绿化养护等工作,全面提升新区城市管理与服务水平。加快金融、类金融机构、医院、学校、幼儿园、职业教育及培训机构建设步伐,打造拴心留人的宜居新城区。 (四)实施“开放活县”战略,形成全面开放新格局深入推进对外开放。坚持把对外开放作为绥中全面振兴的不竭动力,以东戴河新区为主战场,转身向海,积极融入“一带一路”“一带五基地”建设,打造振兴发展的桥头堡。充分发挥我县资源和区位优势,全力承接京津冀产业、科技、人才转移,吸引内外资企业来绥投资兴业,打造特色发展新高地。借鉴辽宁自贸区成功经验,深耕日俄韩,主动参与中东欧“16+1”建设,着力拓展对外贸易。大力发展“飞地经济”。把“飞地经济”作为经济发展的新动能,吸引总部经济、平台经济、临港工业、高新技术、文旅康养企业在东戴河集聚。充分利用标准化厂房、青牛软件产业园、赛伯乐产业园等现有资源,大力开展工业地产项目招商。多方筹措资金加快标准化厂房建设,不断完善道路、给排水、供电等基础设施,方便“飞地项目”落地。在立项、土地、金融、环评等方面给予“飞地项目”全力支持,助力“飞地经济”加快发展。 (五)坚持“生态立县”战略,持续改善生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念。切实把绿色发展作为全面振兴的根本要求,制定出台全县环境污染大排查、大治理实施方案,利用3年时间,从当前最迫切的问题入手,由易入难,分步攻坚,压茬推进,使绥中的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。严把企业准入关,大力发展循环经济、低碳经济,倡导绿色生活方式、消费模式,提高全民生态环保意识。实行最严格的环境保护制度,全方位、全领域、全过程保护生态环境,严厉打击环境违法行为,下决心守护绿水青山、动真格留住蓝天白云。加快生态建设步伐,打好环境保护攻坚战。大力实施“蓝天工程”。认真落实重污染天气应对措施,强力推进集中供热锅炉提标改造工程,疏堵结合,将秸秆禁烧变成群众自觉行动,完成重点污染源在线监测工作。大力实施“碧水工程”。全面推行“河长制”,加强水质检测,对全县大小河流进行认真清理,确保89个河流污染问题得到根本整治。大力实施“净土工程”。积极开展土壤污染调查,优化土壤环境质量。大力实施“青山工程”。完成人工造林5,000亩,封山育林2万亩。狠抓中央环保督察“回头看”、国家海洋督察、水源地保护和“绿盾”专项行动等问题整改,落实属地责任,坚持立行立改,坚决完成各项整改任务。 (六)促进老城区和乡镇同步发展,努力提高城乡一体化水平打造整洁舒适老城区。加快建设路网广场。2019年要打通教育园区路、物流园区路,新建中旺百货步行街、金丝路与紫金路连接带等城市路网工程。启动306线南延续建工程和站前路与金丝路连接带工程,开工建设102国道六股河大桥新建工程,积极推进六股河北桥建设。合理规划市政公园、应急避难场所等公共活动区域。持续加大市政公园、六股河公园的维护管理力度,增加健身娱乐设施,进一步拓展城区居民的休闲娱乐空间。有效完善基础设施。千方百计推动县城区垃圾处理厂开工建设,确保在2020年投入使用,彻底解决城乡“垃圾围城、垃圾围村”难题;确保城区净水厂及猴山水库输水管线项目开工建设,保障城区居民饮用水安全。持续开展环境整治。进一步加强中央路、新兴街等城区主干道的综合环境整治及市政维护管理力度,让城区重点路段美起来、亮起来、绿起来,逐步辐射至文化路、西关街、外环路等城区各条道路,塑造良好城市新形象,提高老城区居民幸福指数。建设幸福美丽新乡村。坚决做好脱贫攻坚。确保完成1,647人脱贫,8个省级贫困村退出任务。整合扶贫资金,落实产业扶贫措施,提升“造血”能力,支持保鲜库、泳装厂等产业项目发展,实现精准脱贫和壮大村集体经济“双赢”,有效带动贫困群众全面脱贫。全力争创特色小镇。积极申报李家戍边小镇为产业特色小镇,积极推进范家温泉小镇等项目建设。持续整治人居环境。加大资金投入,建章立制、上下联动,在乡镇建设区域性垃圾填埋场,深入开展农村环境综合整治。持续推进畜禽粪便综合利用,推动养殖场标准化粪污处理设施建设,实现粪便污水还田利用。切实改善出行条件。维修改造干线公路10.2公里,新建改造农村公路28.5公里,完成高葛线收尾工作。深入推进农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,加快落实农村土地“三权分置”,全面完成确权颁证工作。推行土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式,提高农业适度规模经营水平。 (七)补齐民生短板,让人民群众共享发展振兴成果着力夯实民生基础。努力提高就业质量。鼓励高校毕业生、退役军人、就业困难群体多渠道就业,城镇登记失业率控制在4%以内。办好人民满意教育。深入推进义务教育课程改革,实行校园安全常态化管理,确保8所学校完成食堂新建和改造任务,推进全县学校食堂规范化管理。开工建设实验三小和第二幼儿园。加快医疗卫生事业发展。聚焦病有所医,完善基层医疗卫生服务体系建设,确保70%以上乡镇卫生院达到标准化。优化养老服务供给。培育居家和社区养老服务主体,促进养老机构健康发展。推动文化事业繁荣发展。在城内7个社区开通数字图书馆,完成85个村级综合性文化服务中心“四室”和文化广场建设。全力维护社会和谐。扎实开展“稳定和谐绥中专项行动”,充分发挥平安绥中联动指挥平台作用,确保全县大局和谐稳定。持续开展安全生产专项整治。严格落实行业监管部门和企业安全生产主体责任,做好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业、特种设备和人员密集场所等重点行业和领域的安全监管工作。全力化解信访矛盾。完成“五级书记抓信访”信访矛盾减存控增三年化解任务,进一步明确属地管理和行业管理原则,全力做好涉军、涉改、房地产回迁等重点难点信访案件化解工作。深入开展扫黑除恶专项行动。攻坚一批重点案件,深挖“保护伞”,切实增强人民群众的安全感。防范化解重大风险。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴,足额安排预算弥补养老金缺口,确保2.9万人、7.95亿元养老金按时足额发放。坚决防控政府债务风险。严禁新增隐性债务,妥善化解存量债务。坚决防控金融风险。完善应急处置机制,确保不发生区域性、系统性金融风险。 (八)强化政府自身建设,打造人民满意政府一要忠诚担当。牢固树立“四个意识”,发挥党组织、党员先锋模范作用,把对党忠诚作为履职尽责的基本前提。坚决转变作风、真抓实干,办实事、求实效,对重点工作,坚持明责尽责问责,构建上下贯通、层层落实的责任链条,确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地生根见效。二要依法行政。全面落实专家咨询、法律顾问制度。积极主动接受人大、政协监督,高质量办好建议提案。继续抓好“七五”普法,提高全社会遵法学法守法用法意识。完善行政执法体制机制,规范行政执法行为,提高政府系统运用法治解决问题的能力。三要以民为本。不忘为民解忧、为民造福、为民服务的初心,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准,把群众的需求放在第一位,真抓实干、善作善成,持续推进惠民工程建设,加强公共服务,真正把党的惠民政策落实到位。四要廉洁自律。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实中央八项规定,严守党纪国法和工作纪律,规范用权,驰而不息纠正“四风”问题。严控“三公经费”支出,用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。发挥审计保障监督作用,强化督查问责,实现有力监察。各位代表,绥中已站在新的历史起点,64万人民期待绥中振兴发展,我们深感责任重大、更感使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县广大人民,不忘初心、牢记使命,奋力谱写绥中高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释1.四个着力:着力完善体制机制,依靠深化改革激发内生发展动力;着力推进结构调整,加快经济转型和产业升级;着力鼓励创新创业,依靠创新引领和人才支撑增强新动能;着力保障和改善民生,不断提高人民群众生活水平。2.三个推进:推进供给侧结构性改革;推进国有企业改革发展;推进干部作风转变。3.重强抓:重实干、强执行、抓落实的简称。4.五大区域发展战略:省委、省政府提出的“辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区、县域经济”为主要内容的经济社会发展战略。5.一带五基地:到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。在此基础上,争取再用10年左右时间,东北地区实现全面振兴,成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。6.三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。7.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作,确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游,生态环境良好。8.飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。9.LNG:液化天然气的简称。10.一事一议:“一事一议”制度是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金,不再固定向农民收取,采取“一事一议”的筹集办法。11.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。12.放管服改革:推进简政放权、放管结合、优化服务改革,不断提高政府效能。13.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。14.五位一体:党的十八大报告提出,我国社会主义的总体布局为中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”的总体布局。15.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。16.四个短板:习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出,东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。17.六项重点工作:习近平总书记就深入推进东北振兴提出了6个方面的重点要求:一要以优化营商环境为基础,全面深化改革;二要以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;三要科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;四要更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;五要深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;六要更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。18.“1+8+N”工作方案:“1”即辽宁省关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代辽宁全面振兴的意见;“8”是与《意见》相配套的8个专项实施方案,“N”是各县区、各部门、各单位贯彻落实“1+8”的具体工作方案。19.五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享。20.IDC:互联网数据中心的简称。21.中东欧“16+1”:即中东欧16个国家+中国的合作。22.“绿盾”专项行动:“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的简称。23.类金融机构:包括融资租赁公司、商业保理公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资担保公司、典当行、各类互联网金融企业。24.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。25.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    2025-07-08

  • 【长清区招商】2019年济南市长清区人民政府工作报告

    ――2019年1月19日在济南市长清区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。、2018年工作回顾刚刚过去的年,是我们值得回忆、值得总结的年;也是我们解放思想,快干实干的年;更是我们抢抓机遇,实现突破的年。年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们脚踏实地,雷厉风行,直面问题,勇于担当,克服了个又个的困难、完成了项又项的任务、解决了个又个的难题、实现了个又个多年来未能实现的梦想。年来,道路交通建设捷报频传,民生保障再创辉煌,基础教育再上台阶,社会大局持续稳定,公共服务领域改革开启破冰之旅,全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元,增长9.2%,增幅创五年新高;般公共预算收入完成23.5亿元,增长15.4%,增幅居全市第4位;固定资产投资增长19.6%,增幅居全市首位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元,均增长8.3%,继续位居全市前列。年来的工作,让我们看到了全区上下解放思想,谋推铸干的精神状态;让我们看到了“家人、盘棋、件事”理念的不断深入;让我们看到了求真务实,苦干实干的工作作风;让我们看到了百舸争流,千帆竞发的生动局面;让我们看到了比学赶超,你追我赶的竞争场面;让我们坚定了忠诚担当,加快发展的信心和决心;让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。()综合实力稳步提升工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元,增长8.9%,工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家,纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元,增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家,高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准,奥图获评全省“隐形冠军”,宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质,我区特级资质企业达到3家,4家建筑产业化企业获评国家级生产基地,建筑业总产值达到220亿元。现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划,整合涉农资金,突出项目带动,粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品标”特色农产品,进步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治,新增高标准农田1.8万亩、水肥体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌,获评全省农产品质量安全示范县,农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开,得到了全国各地农业专家的致好评。第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元,增长9%。全年接待游客865万人次,实现旅游总收入84.7亿元,分别增长15.4%和15.1%,齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼,济南西部创新园纳税2.6亿元,新增银行金融机构1家,全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元,分别增长22.1%和20.4%。 (二)发展动能加速聚集双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施,举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动,引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个,总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破,增幅居全市首位。加快产学研融合发展,选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职,58项高校科研成果实现就地转化利用。项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个,完成投入171.8亿元,其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等批重点项目开工建设,华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工,为全区经济发展提供了新的动力。盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成,各类规划配套完善,有序衔接,为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地,新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元,增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施,大学科研成果转化服务中心投入使用,园区承载能力进步增强。 (三)城乡建设统筹发展滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路,设立融资平台,着力破解政策、资金难题,加快黄河滩区迁建工作,200万平方米的安置房建设全面开工,23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作,社区基础设施引入社会资本,专业团队运营,缓解了资金压力,提升了管理水平。拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米,完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除,得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套,分别占计划的230%、153%和124%,全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工,王宿、高垣墙安置房加快推进,2.5万群众的安居梦想即将实现。宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”,完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升,新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米,规范整顿占道经营、车辆停放,清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交体化取得实质进展,困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决,开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放,文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成,山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。 (四)环境建设彰显魅力生态环境更优。重拳整治环境违法行为,中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站,PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%,完成气电代煤4961户,空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治,困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里,绿化造林6000亩,北大山郊野公园建设完成,全区大气和水环境质量始终保持全市前列。营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境,成立行政审批服务局,推行“窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用,48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“次办成”改革,向经济开发区下放44项区级审批权力,梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家,创新创业活力不断增强。交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车,长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”,特别是轨道交通1号线的通车,加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即,大学路东延纳入全市路网规划,220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车,莲台山路南段主体完工,总长324公里的农村公路网化工程全面完成,构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设,马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治,实施城乡环卫体化市场化运作,加大投入力度,强化督导考核,清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方,完成农厕改造1.48万户,乡村面貌有了很大改观。 (五)社会事业全面进步脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“站式”结算,完成危房改造366处,实施产业扶贫项目47个,巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效,现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核,得到了充分肯定。民生保障不断加强。加大财政投入力度,民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设,全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处,区级社会福利中心开工建设,养老服务体系更加健全。教育事业突破发展。12年贯制132班的大学城实验学校建成招生,成功引入华东师大入驻长清,开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元,优质教育将成为长清的又张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划,投资8.1亿元,新建提升中小学幼儿园10所,新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量,高考本科上线率提高4个百分点。文卫事业健康发展。投资5000多万元,全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆,成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处,文化遗产保护成效显著,基层综合文化服务中心基本实现全覆盖,被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院期主体竣工、二期即将开工,新建改造12处农村卫生室,市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列,医养结合示范先行区创建扎实推进。扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞,强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设,开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动,成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团,抓获九类犯罪嫌疑人207人,打掉恶势力犯罪集团、团伙4个,为巩固基层政权,确保顺利实现“两个百年”目标奠定了坚实基础。社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念,积极化解各类社会矛盾,妥善处理历史遗留问题,为经济社会发展创造了良好的外部环境,受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元,建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理,化解信访积案126件,全力做好涉军群体稳定工作,连续两年实现“零非访”,圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制,扎实开展安全生产隐患排查整治,不断提升公共安全消防水平,安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”,经济普查工作扎实推进,顺利通过全省标准化建设级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。 (六)自身建设卓有成效法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定,完成综合行政执法改革,政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议146件、政协委员提案174件,满意或基本满意率达到100%。作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件,深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,把工作重点放在调查研究、狠抓落实上,塑造了雷厉风行,快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作,“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件,群众满意率达到90%以上。廉政建设推向深入。强化公共资源监管,公共资源交易中心开标项目676个,节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计,政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管,严格预算执行,创新融资模式,财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起,政府系统全面从严治党的要求深入落实。各位代表,回顾过去年的工作,我们深刻体会到,做好政府工作,必须要有高度,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照省、市党委、政府和区委的要求,提高站位,提升标杆,以更高的目标要求推动经济高质量发展;必须要有温度,要牢固树立以人民为中心的发展思想,想群众所想、急群众所急、办群众所需,让发展成果更多更公平惠及广大群众;必须要有广度,要紧跟时代步伐,适应新时代的瞬息万变,解放思想,更新观念,善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法,拿来主义、批判吸收,为我所用,只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上;必须要有态度,端正的态度是做好工作的前提和基础,困难面前,我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策,要集思广益、勤思善学,千方百计找到解决问题的思路和办法,真正做到想干事、能干事、干成事;必须要有力度,要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲,解决发展中的困难和问题,做到干件、成件,久久为功、善作善成;必须要有速度,要以“万年太久,只争朝夕”的紧迫感和责任感,倒排工期,挂图作战,雷厉风行,快干实干,干出工作的加速度。各位代表,年来成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜,现实更需清醒。我们深知,在前进的道路上,我们依然面临着不少困难和问题。主要是:经济总量依然偏小,财政保障力不强;主导产业不突出,高质量发展的支撑力不足;科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够,规模效应和集聚效应发挥力不够;城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板,满足人民群众对美好生活的供应力不足;干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精,加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好经济工作至关重要。2019年全区经济社会发展的总体要求是:坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标,全面对标全市“1+474”工作体系,按照“1+684”总体思路,以“五强化实施”为抓手,加快建设现代化山水魅力新城,努力实现“三年大变样”奋斗目标,奋力谱写“五年大跨越”新篇章。主要预期目标是:生产总值增长8.4%,般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长17.5%,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长7%,实际到账外资增长5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作:()在实体经济上实现新突破强力推进转型升级。是坚持存量变革,改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用,积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级,实现腾笼换鸟,凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设,年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起,培育壮大新兴产业。针对些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业,加大扶持和服务力度,拉长产业链、做大产业链,形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升,扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头,年内新增规模以上企业8家,力争产值过亿元的企业达到35家,过30亿元的5家,工业产值达到220亿元以上,真正实现老树发新枝、新树吐绿芽,加快全区工业经济跨越发展的进程。强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势,促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动,打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合,充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势,全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐,做好双创大道的整体规划、产业定位,并加大双招双引的力度,打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏,定期组织国内外高校科技成果转化推介会,力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条,进步放宽市场准入,制定优惠政策,鼓励支持民营经济做大做强,搭建金融机构与企业沟通交流平台,切实解决其融资难、融资贵的问题。同时,在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务,全力打造民营经济发展的沃土。 (二)在乡村振兴上实现新突破提升产业实力。落实现代农业三年发展规划,大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业,持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业,形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用,拉长种养加产业链条,补齐农产品深加工短板,增加现代农业的附加值,促进二三产融合发展。提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营,积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民,在全面完成农村集体产权制度改革的基础上,管好、用好、经营好农村集体财产,发展壮大集体经济。提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动,建设高标准农田1.6万亩,加强农业生产装备和科技推广应用,提高规模化、机械化、科技化水平,保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制,确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路,抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设,达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动,按照“政府主导、多方参与,村为单位、农民主体,教育引导、以奖代补”的原则,以清洁村庄助力乡村振兴为主题,以影响人居环境的突出问题为重点,着力解决农村“脏乱差”的问题,实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成,为广大群众创造更好更优的生产生活环境。 (三)在第三产业上实现新突破大力发展文化旅游业。是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能,发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势,确保济西湿地“五”正式开园,推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作,把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作,策划系列旅游活动,不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台,市场运作、专业运营、外引内联、加快发展,不断提升全区旅游综合实力,积极创建国家全域旅游示范区。积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设,着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场,大力发展农村电商,增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托,推进物流业集约化、智能化、标准化发展,打造省会西部区域性物流枢纽。加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向,重视金融、研究金融、搞活金融,深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场,让金融活水更好流向实体经济,争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度,积极推进蚂蚁金服普惠金融项目,力争威海银行正式营业。 (四)在项目引建上实现新突破狠抓双招双引。是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础,围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业,着力引进批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目,全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商,以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商,确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念,招新商不忘旧资,眼睛向外招商引资、招大引强,眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商,深入挖掘本地企业发展潜力,拓展发展空间,促进企业做大做强。同时,深入推进招才引智,科学编制人才智力发展规划,建立完善政策制度保障体系,加大资金投入力度,落实工作责任,实施高层次人才集聚计划,吸引凝聚批高层次创新创业人才。狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个,计划总投资886亿元,当年计划投资186亿元;其中市重点项目10个,计划总投资229亿元,当年计划投资79.3亿元。是狠抓推进。按照目标要求和时间节点,提前谋划上下半年重点项目集中开工活动,倒排工期,挂图作战,集中调度,定期通报,做到“时辰可拖、日期不可拖”,促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制,做好土地、资金、技术等要素保障,确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究,建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度,争取更多的资金用于发展,更多的政策支持发展。狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准,加大园区道路和水电气暖等基础设施建设,加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进,向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位,发挥科创、生态与人文资源禀赋,推动校校联合、校企联合、校城联合,着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济,打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入,同步推进项目建设和基础设施配套,打造产业突出、配套完善的特色园区。狠抓营商环境。深化“放管服”改革,进步优化流程、提高效率,让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门,次办好审批服务事项。深化“次办成”改革,发挥行政审批服务局职能作用,全面推行个机构管政务、枚印章管审批。深化政务信息公开,让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系,增强服务意识,做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度,对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地,严格按照有关规定加大处置力度,建立清退机制和盘活机制,按程序重新出让或者大力推动二次招商,最大限度地发挥每寸土地和每处资源的经济效益和社会效益。 (五)在城乡建设上实现新突破强化规划引领。全面推进“多规合”,贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划,加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制,完善规划体系,张蓝图干到底。抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作,争取5月份开工建设,积极推进济广高速大学城互通立交工程,主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设,确保莲台山路南段、金牛街建成通车。统筹城乡建设。抓好征收拆迁,完成拆迁房屋609套,拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关,加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区,让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建,年内确保安置房主体全部竣工,完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升,同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作,确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目,实现土地收益和城市品质双提升。完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治,实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设,与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统管理,尽快实现与中心城区融合发展。精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市,加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治,确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治,稳步推进生活垃圾分类试点,不断提升城乡环卫体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作,建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制,用三年左右的时间实现全区“无违建”。 (六)在生态环保上实现新突破抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划,从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变,抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治,抓好秸秆禁烧和综合利用,让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制,加强集中式饮用水水源地保护,实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程,持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复,加大农村面源污染整治力度。抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升,广泛开展植树造林,新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治,力争用2-3年的时间,把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治,强化砂石矿山监管,严禁私采盗采违规开采。抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度,大力发展绿色经济、循环经济,推进建筑垃圾再生利用,促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造,逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 (七)在民生事业上实现新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,实施打赢脱贫攻坚战三年行动,着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,增强脱贫的内生动力,完善保障措施,巩固脱贫成果,兜底保障特困群体基本生活,确保全面小康路上不落人。建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划,促进社会保险扩面提标,不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设,加快推进区级社会福利中心建设,新建养老服务设施18处,积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作,新增城镇就业2700人,农村劳动力转移就业8000人。办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育,以乡村教育振兴十大工程为抓手,全面实施中心城区基础教育设施三年计划,新建改建18所中小学幼儿园,增加学位1.1万个,实现义务教育优质均衡发展。提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度,争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进,继续深化医联体建设,持续提升医疗服务能力,完成基层医疗卫生机构标准化建设任务,着力打造“15分钟健康服务圈”,让群众就医更加便利。发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展,提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设,力争年内投入使用,抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动,让城市充满活力。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进步提高政治站位,深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识,深挖细查、精准打击、广泛宣传,推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合,确保将专项斗争持续推向深入。营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处,加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全,落实安全生产责任制,加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管,突出应急管理,确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管,确保群众舌尖上的安全。 三、全面加强政府自身建设新的时代,新的任务,对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待,加快职能转变,提升履职能力,努力建设人民满意的政府。()坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩,令行禁止、不折不扣,确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识,加强作风建设,不忘初心、牢记使命,把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 (二)坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中,我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路,以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想,敢与先进对标,敢向优秀看齐,争取各项工作都争先进、创流;要在工作标准上解放思想,跳出长清看长清,把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量,做到视野宽、境界深、标准高;要在工作方法上解放思想,自觉学习借鉴外地先进经验做法,善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难,遇事多说行、少说不行,工作多并联、少串联;要在工作落实上解放思想,科学确定目标的实现路径和进度安排,既各司其职、又密切配合,既循序渐进、又灵活高效,把思路变为出路,把方法变成做法,让梦想照进现实。 (三)坚持依法行政。严格遵守宪法法律,认真贯彻落实法治政府建设实施意见,充分发挥法律顾问作用,做好行政应诉、行政复议工作,规范公正文明执法,严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。深化政府机构改革,优化机构设置和职能配置,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系,确保3月底前基本完成机构改革任务。 (四)坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行,快干实干,马上就办,真抓实干的作风,以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲,落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风,周调度、月总结、季通报,切实解决抓落实的“最后公里”问题。各级各部门要牢固树立“家人、盘棋、件事”的理念,强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干,推动各项工作落地生根、开花结果。 (五)坚持清正廉洁。保持政治定力,拧紧责任链条,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活,使广大干部心有所戒、行有所止,守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督,抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管,严肃查处违纪违规行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,新的时代,孕育着新的希望;新的年,面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,开拓创新,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,顽强拼搏,攻坚克难,为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【洪江市/洪江区招商】2019年洪江市政府工作报告

    2019年1月4日在洪江市第五届人民代表大会第四次会议上洪江市人民政府市长张龚各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九大精神,在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略,全力推动高质量发展,较好地完成各项年度目标任务。实现地区生产总值128.9亿元(预计数,下同),固定资产投资88亿元,一般公共预算收入8.39亿元,社会消费品零售总额增长12%,规模工业增加值增长7%,城、乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。 (一)三大攻坚战成效显著。防范化解重大风险总体可控。全面清理政府性债务,偿还政府隐性债务3.07亿元;融资平台转型加快推进,将6家平台公司整合为1家;“停缓调撤”项目18个,压减政府性投资23.61亿元,政府性债务风险可控。全力开展金融秩序专项整治,清收金融机构不良贷款3.01亿元,全市不良贷款率下降至1.3%以内。深入开展安全生产大排查大整治,全年无重特大事故发生,获省安全生产工作良好单位。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“集打斗争”,强制隔离戒毒所基本建成,大数据办案系统建成并投入使用,刑事案件发案率下降10.97%,破案率上升3.5%,执法规范化建设考评名列怀化市第一,被列为怀化市唯一一个全省城乡社区治理创新实验区,群众安全感和满意度明显提升。精准脱贫深入推进。省政府于2018年4月公布我市2017年脱贫摘帽,全年又实现1786名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率下降至0.49%。投入1.66亿元,实施扶贫巩固提升产业项目126个,惠及贫困群众4.8万人;投入各类教育扶贫资金3638万元,惠及贫困学生4.95万人次;为所有贫困户全额代缴城乡医保、“特惠保”,实行贫困户“先诊疗、后付费”“一站式”结算,医疗救助支出达2845.6万元,惠及贫困群众7651人次。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动,持续推进扶贫领域问题整改。污染防治有力有效。完成各类造林2万亩、封山育林2万亩、天然林保护14.59万亩,划定生态公益林68.83万亩,森林覆盖率保持在68.24%。集中开展“夏季攻势”行动,中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办件办结率均100%。持续推进扬尘、机动车尾气、工业废气治理,安装加油站油气回收设备28个。全面落实“河长制”,完成6条市管河道“一河一策”编制;托口、沅河、江市、黔城红岩集镇污水处理站基本建成。全市地表水考核断面、饮用水源水质达标率均为100%;空气优良率达96.1%,全市空气质量综合指数排名全省前列。 (二)产业发展势头强劲。工业支撑力持续增强。启动产业及产业园区“三年提升行动”,工业集中区标准厂房一期、公共租赁房、创投中心、污水处理厂等项目建成并投入使用,成功转型为省级高新技术开发区;新建移动基站61个,光纤通达160个村;沃世达、亿立拓、红圳科技、林泉药业等项目建成投产;获评首批省装配式建筑示范城市,四维集团被列为省装配式建筑产业基地,并再获中国建材“500强”,四维住工PC构件、轻质墙体材料生产线建成投产;石化物流园项目开工建设,铁路专线前期工作基本完成;安达公司获省“小巨人”企业称号,并成功注册马德里商标。全年完成企业“上云”108家,新增规模工业企业9家。第三产业带动力持续增强。编制完成全域旅游总体规划,出台《旅游产业发展扶持奖励暂行办法》;新增老檀唢呐、黔阳渔鼓等7个怀化市级非遗项目;成功举办2018首届中国农民丰收节湖南洪江市分会场庆祝活动、第四届“湘九味”中药材论坛、“三月三”民俗文化节、“甜甜的洪江”抖音短视频大赛、首届洪江市旅游摄影大赛等节会赛事活动;全年接待游客218万人次,实现旅游收入16.5亿元。此外,积极筹建“产地黔阳、全民电商”专业电商产业园;房地产业持续健康发展,邮政、通讯、保险等服务业发展向好。 (三)乡村振兴开局良好。现代农业量效齐增。新增柑橘基地3000亩、中药材基地6.3万亩,建成高档优质稻标准化生产基地3万亩、产业标准示范园13个;生猪、家禽分别出栏28.6万头、556.1万羽,非洲猪瘟得到有效防控。培育省、怀化市级以上农业产业化龙头企业20家,农民专业合作社、家庭农场分别发展到749家、238家,培训农民2万人次。荣获省“粮食生产先进县”,岩垅乡获评省级示范农业产业强镇,旺隆牧业在深圳文化交易所成功挂牌上市。全年完成农业增加值22亿元。品牌建设卓有成效。全年新增“三品一标”农产品14个,“黔阳”牌获评“中国驰名商标”,黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨获评国家农产品地理标志,黔阳冰糖橙还获第十六届中国国际农产品交易会农产品金奖、袁隆平特别奖,并在第十一届亚洲博览会荣获最受关注十大区域公用品牌;沙湾香柚获批国家地理标志证明商标。农产品品牌建设获省委省政府高度肯定,并在省委农村工作会议上作典型发言;成功举办怀化市村级集体经济发展现场会。黔阳冰糖橙、黔阳脐橙继续走出国门,远销日本、东南亚。美丽乡村稳步推进。理顺自供区供电体制15个村,农网升级改造335公里;新建高标准农田2730亩,新增高效节水灌溉面积5100亩;实施农村安全饮水工程,解决2.83万人饮水不安全问题。完成美丽乡村规划编制63个,并按省、怀化市要求分批启动建设,实施人居环境改善亮化工程198个,被评为全省美丽乡村建设先进县市区。 (四)改革开放多点突破。以改革激活力。完成农村集体土地确权登记颁证、农村集体资产清查工作。梳理公布“四办”事项409项,取消行政许可事项20项、村(社区)及基层单位证明事项118项;政务服务中心入驻单位增加至37家,受理全市80%以上的政务服务事项;在怀化市率先启动“多证合 一、证照联办”改革试点工作,企业开办时间压缩至8个工作日以内。被列为全省两个政府购买服务改革工作国家试点县之一,全省唯一一家“多县一行”制村镇银行落户我市,安江镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革范围。以创新增动力。投入研发经费2.92亿元,申请发明专利83件,实施省级科技项目4个,新增国家级高新技术企业3家;芙蓉中学获评省知识产权示范学校,港翔管桩获评国家知识产权优势企业。以开放借外力。建立280余个项目的产业招商项目库,全年引进项目18个,其中亿元以上项目14个、20亿元以上项目2个,全市发展动能更加强劲。 (五)城乡面貌更加靓丽。顺利通过省级卫生城市、省级文明城市复查复审。市幼儿园、老年大学、体育中心、水南岸二期、城市景观亮化、城中村棚户区改造等项目基本建成,安江高铁站前广场、镡城公园等项目建设有序推进,“花海黔城”“稻都安江”城市品质进一步提升。怀邵衡铁路通车,安江东站建成并投入使用,实现了全市人民期盼多年的高铁梦;自然村通组公路347公里、农村公路窄路加宽229公里、安保工程100公里等项目全面完成,焦柳铁路电气化改造、S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线等项目稳步推进,“市内大循环,市外大畅通”的交通格局进一步完善。 (六)民生福祉持续增进。全年各类民生支出占财政支出的80.05%,完成省、怀化市重点民生实事项目16件。教育事业优先发展。黔阳一中与芙蓉中学整合成新黔阳一中,实现“一校两区”管理,并成功复牌省示范性高中;隆平学校建成并开学;维修改造校舍1.85万平方米,基本完成市六中改扩建项目一期,建成5所标准化教学点、2所合格幼儿园;新增2600个学位,消除58个“大班额”。文体事业欣欣向荣。持续开展“贯彻十九大·脱贫奔小康”文艺三下乡活动,成功举办“2018洪江黔阳古城国际半程马拉松”,组团参加省第十三届运动会并荣获三金七铜,团体总分位列怀化市前三。卫计水平显著提高。市、乡两级医院医共体基本建成,率先在怀化市县级医院中引进心脏搭桥技术,居民健康建档率达93%,市域就诊率达83%,全市人均寿命达78.5岁,高出全国平均水平1.8岁,获全省人口和计划生育工作优秀单位。社会保障不断完善。发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、临时救助金等8482万元,惠及困难群众23.87万人次。新建社区儿童之家88个,养老服务总床位增加至2821张。与上海、东莞等5地签订劳务合作协议,新增城镇就业3151人、农村劳动力转移就业3802人,全市城镇登记失业率控制在3.66%。库区发展稳步推进。投入移民后扶资金5918万元,发展产业基地2300亩,统筹推进库区基础设施建设,托口电站副坝至沅河清水清公路建成并投入使用,托口电站副坝至托口镇公路建设稳步实施,整村推进桃源、竹山园等5个村美丽家园建设。 (七)政府效能全面提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移贯彻党中央国务院大政方针,不折不扣落实上级党委、政府和中共洪江市委决策部署。建立重大事项向人大报告制度,认真落实人大及其常委会决定决议,依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,全年办理人大代表建议114件、政协委员提案81件,答复率和满意率均达100%。强化政务督查,狠抓懒政、怠政和为官不为等问题,行政效能进一步提升。全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚定不移纠“四风”,从严查处侵害群众利益的问题,干部作风日趋好转。与此同时,双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展,妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障,工会、工商联、科协、文联、共青团、统计、供销、对台、史志、档案、公积金、海事、水文、气象、烟草、外事侨务和民族宗教等工作均取得了新成绩。各位代表,过去的一年,是不平凡的一年,我们面临的挑战和困难比预料的大,但收获的成果和成绩比预想的多,洪江加快发展谋篇布局的架势已经拉开,赶超跨越的态势正在形成。这些成绩的取得,是上级党委、政府和中共洪江市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为洪江建设作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到目前还存在一些问题和不足。当前,洪江市发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加,短期性问题和长期性问题彼此交织,经济形势仍然复杂,工作压力仍然较大:一是经济发展后劲不足,重大产业项目、优质民营企业总量仍然偏少;二是经济质量和效益还不够高,产业结构不优、地方财力不强等短板仍然存在;三是城乡发展还不够平衡,基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大;四是各类风险隐患还比较多,生态治理、安全生产、信访维稳等压力仍然存在;五是干部作风建设还有待加强,少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高,反“四风”、转作风仍需进一步从严从实,等等。对此,我们将坚持问题导向,把研究问题、破解难题进行到底。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们将把握新方位,进一步深入贯彻新发展理念,加快培育新动能、发展新经济,积极抢占发展制高点。我们将找准新坐标,抢抓湘南湘西承接产业转移示范区成立、大湘西地区文化生态旅游精品线路建设以及怀邵衡铁路的开通等重大机遇,对标定向,勇争一流。我们将探寻新路径,进一步解放思想,在引领发展新常态中闯出新路子,在践行新发展理念中开辟新境界。全市经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起,继续打好三大攻坚战,继续开展产业项目建设年活动,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,在加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设中,进一步实施好我市“一核三区、协调发展”战略,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规模工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长10.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%,居民消费价格指数控制在2.5%以内,万元GDP能耗下降3.2%。实现上述目标,必须突出抓好以下七个方面工作。 (一)突出强弱项补短板,坚决打好三大攻坚战1.打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把风险防控放到重要位置,强化风险防控意识和底线思维,全力抓好重点领域风险防范化解工作。积极防范政府性债务风险。健全政府性债务风险预警、化解机制,分类妥善处理存量债务。从严控制政府新增债务,禁止违规举债,严格控制资金保障不足的政府投资项目;加快推进城投集团市场化转型。积极防范金融风险。继续开展金融秩序专项整治行动,重点防范化解企业资金链、担保链风险;强化民间借贷风险防控,严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为,杜绝新增风险源头;加快社会信用体系建设,逐步健全诚信守法长效机制,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制,盯紧看牢防汛抗旱、疫病防控、食品药品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、森林防火等重点行业领域,定期开展安全生产专项排查整治,全面提升应急管理处置能力,严格控制一般事故,确保不发生较大以上安全生产责任事故。全力防范化解社会矛盾风险。以禁毒示范城市创建为抓手,全力推进禁毒工作;持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力犯罪;加强社会治安防控、公共法律服务体系建设,坚定推进依法治访,积极化解矛盾纠纷;健全重大舆情监测、研判和处置机制,做好突发事件舆论引导,进一步完善社会稳定风险评估机制,切实维护社会大局和谐稳定。2.打好精准脱贫攻坚战。持之以恒用脱贫攻坚、全面建成小康社会统领经济社会发展全局,着力巩固提升脱贫成果,建立健全精准脱贫与后续发展长效机制,统筹推进贫困村与非贫困村、贫困人口与非贫困人口平衡发展。强化落实市、乡、村三级主体责任,切实抓好脱贫人口动态管理,大力开展“回头看、回头查、回头帮”活动,有效推动未脱贫人口和返贫人口脱贫工作。全面落实生态补偿和社会兜底保障,以及产业奖补、交通补贴等政策,抓好“三无六零”人员和其他特殊困难群体救助;开展健康扶贫,继续全额代缴贫困户城乡医保、“特惠保”;大力推进教育扶贫,坚决不让一个贫困家庭的孩子失学。深化“四跟四走”产业扶贫机制,持续壮大村级集体经济,继续抓好扶贫小额信贷风险防控,更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,有效激发贫困户脱贫致富的内生动力,推动脱贫户收入持续增加,不断提高扶贫产业带动能力,确保贫困人口持续减少。3.强力开展污染防治攻坚战。深层次创新生态体制。继续落实领导干部自然资源资产离任审计制度,探索建立生态环境损害责任终身追究机制,配合完成环保监测监察执法垂直管理制度改革,形成生态环保齐抓共管大格局。多举措治理生态环境。以中央、省生态环保督察为契机,铁腕整治突出环境问题,坚决杜绝“一刀切”。深入推进河长制,持续抓好养殖网箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理;不断完善城区配套污水管网,有效解决相思湖黑臭水体问题。持续推进工业废气、机动车尾气、施工扬尘、餐饮油烟等综合治理,确保空气质量优良率稳定在95%以上。积极推进土壤污染治理,逐年修复因煤矸石开采导致的生态破坏,持续巩固非煤矿山“打非治违”专项整治成果,保护雪峰山金矿区等重点区域的生态安全。全方位加强生态保护。围绕生态文明示范市创建,加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,严把新建项目环保准入关。统筹推进山水林田湖草系统生态保护与修复,积极实施国土绿化工程,完成各类造林2万亩。加大饮用水源保护,全面完成第二次全国污染源普查、1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区划定,确保全市不发生较大以上环境污染事故。 (二)着力振兴实体经济,实现产业高质量发展1.坚定不移做强新型工业。以工业集中区转型为省级高新技术开发区为契机,全面推进产业集群发展。加快园区提质扩容。积极稳妥推进园区体制机制改革,全力抓好标准化厂房三期、供水供电、道路、通讯管网等基础设施建设,全面提升配套服务和承载能力,确保年内新增入园企业4家以上,园区工业增加值占比提高至70%以上。着力推动产业“集群化”发展。全面建成沃世达智能终端制造项目二期、冠乔智能制造基地项目一期,实现亿力拓、红圳科技电子配件等生产线达产达效,力争深圳大呈通讯、美源通科技落户我市,确保电子信息产业年产值达亿元以上;加快推进石化物流园及铁路专线项目建设,力争净菜加工配送项目建成投产,电子商务中心投入运营;扎实推进黔阳冰糖橙初加工、中药材基地建设及深加工、年产3000吨鱼油提取制品生产线、年产500吨刺葡萄酒生产线等项目建设,确保绿色食品产业有序发展;在继续培育四维集团做大做强的基础上,积极引导美森科技“退城入园”,不断提升住宅产业链核心竞争力,进一步扩大辐射面、影响力。全年新增规模以上工业企业6家。2.坚定不移做旺旅游业。倾力打造旅游精品。全面推介“山海稻城,神奇黔阳”洪江二日游线路,启动黔阳古城5A级景区创建;抢抓《袁隆平》电视剧拍摄契机,大力弘扬稻作文化,宣传我市人文历史和景区景点,协调推进安江农校景区建设;加快推进雪峰山国家森林公园建设。倾力建好旅游项目。完成镡城公园及游乐园建设,积极推动黔海国际、苏宝顶、岩鹰洞等项目落地实施,扎实推进黔城古建筑群修缮二期、沅水游艇、雪峰山森林公园自驾车营地与生态停车场、八面山民宿庄园等项目建设。倾力做好旅游营销。持续办好“三月三”民俗文化节、黔阳古城国际半程马拉松等节会赛事活动,重点开拓长株潭、珠三角、粤港澳及周边五省等客源市场和东南亚国际旅游市场,力争全年接待游客300万人次以上,实现旅游总收入20亿元以上。3.坚定不移壮大现代服务业。不断完善电商发展扶持政策,强化电商龙头企业的示范带动作用,引导特色农副产品积极开拓线上线下市场。加快发展现代物流业,重点抓好农产品批发市场项目建设,确保实现农副产品产、供、销一体化。同时,不断完善现代服务业产业体系,促进文化娱乐、体育健身、生态养老等服务业有序发展。 (三)全面实施乡村振兴战略,优先发展农业农村1.加快发展特色现代农业。高标准编制农业产业发展规划,有效推进资源集合、要素聚合、产业融合、模式整合,着力打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业。强基础。以标准化产业基地建设为抓手,加快完善基地的水、电、路等基础设施,着重壮大黔阳冰糖橙、黄金贡柚、雪峰山道地中药材种植规模。科学规划中药材产业园区,积极申报国家中药材种子繁育基地县市,力争中药材基地扩大到8万亩以上,年产值提高至7亿元以上;新建杨梅、黄桃、金秋梨、杂交水稻制种等标准示范园及农产品出口基地各1个以上,建成柑橘示范基地30.6万亩、优质稻基地25万亩,及时完成水稻生产功能区、油菜籽生产保护区划定工作,确保粮食播种面积稳定在42万亩以上。抓品牌。巩固壮大“黔阳”牌,持续做优黔阳冰糖橙品牌,继续挖掘黄桃、黄金贡柚、丑八怪、蓝莓等农产品附加值;完善品牌授权、使用等管理制度,进一步强化质量监管,严厉打击以次充好、以假充真等违法行为,建成省级出口农产品质量安全示范区;组织申报雪峰山天麻、雪峰山黄精、黔阳托口生姜等为国家农产品地理标志,新增“三品一标”农产品10个以上,力争将“黔阳冰糖橙”纳入省品牌强农行动。育企业。发挥现代农业发展基金引领作用,加大农业产业化龙头企业扶持力度,采用“政府引导、协会主导、企业运作”的方式,促进龙头企业、专业合作社、家庭农场强强联合,加快规模化、标准化、集群化发展,努力实现上市公司再突破。2.扎实推进美丽乡村建设。完成美丽乡村规划70个,全力推进省级示范村创建。打造“活力”乡村,深化农村土地“三权分置”、集体产权、集体林权制度改革,利用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式,探索采用土地入股、联营等方式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,着力打造“一乡一特”“一村一品”特色产业,积极推动田园综合体、康养基地、乡镇特色民宿建设。打造“秀美”乡村,大力实施农村生活垃圾治理工程,加快建立农村生活垃圾收运处置体系,有效处置生活垃圾;大力实施农村生活污水治理工程,稳步推进集镇污水处理设施建设。大力实施“厕所革命”,大幅提高农户卫生厕所普及率;切实加强农村建房管理,着力整治农村“空心房”“大棚房”及乱搭乱建等问题,坚决打好农村人居环境整治首仗。3.大力推动农村移风易俗。深入推进文化惠民工程,积极开展全民阅读、“三下乡”等活动,不断增加农村文化供给总量。加快制定完善村规民约,破除封建迷信和陈规陋习,大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。教育引导广大群众树立开放意识、法治意识、进取意识,努力培养新时代农民。 (四)坚持开放崛起战略,增强经济发展新动能1.高效率招商引资。抢抓湘南湘西承接产业转移契机,瞄准长三角、珠三角等重点区域,紧盯中国500强、民营500强企业,充分利用节会招商、以商招商、上门招商、产业链招商等方式,着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目,切实提高招商引资“含金量”,力争全年引进500强企业3家以上,亿元以上项目不少于5个。同时,特别注重招商实效,不断优化项目全程跟踪服务机制,有效提高签约项目履约率,推动签约项目落地,力争到位资金10亿元以上。2.多领域创新创业。激励各类创新主体加大研发投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,引导新增校企合作企业5家以上,争创省级工程技术研究中心1家,确保高新技术产业增加值占GDP比重达17%以上。全面推进“大众创业、万众创新”,积极引导和支持创业孵化基地建设,大力培育高新技术企业,新增国家高新技术企业2家以上。不断强化知识产权创造、保护、运用,鼓励科技成果、高新技术产品落地转化、形成产业,确保发明专利申请数量提升12%。同时,强化人才支撑,落实高层次人才引进、培养和奖补政策,全年引进优秀专业技术人才50名以上。3.全方位培育财源。千方百计提高经济对财政的贡献率,将经济发展成果充分体现到财政增长上来。认真分析研判国家宏观经济形势,密切关注国家政策和投资方向,积极争取上级政策、项目和资金支持;加快土地储备与开发,有效处置现存闲置资产,全面盘活现有财源;紧盯建筑、水电等重点行业,综合运用产业发展资金,着力形成新的税源增长点;鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构,发展总部经济,实现税源本地化,不断夯实财政增收基础。坚持依法治税,科学护税,加大税费收入和各项基金征管力度,促进税收均衡入库和稳定增长。 (五)紧扣“一核三区”战略布局,统筹城乡协调发展1.织密交通路网,不断完善市域内外畅通格局。开工建设焦柳铁路黔城火车站,力争S249中方新路河—茅渡段、稔禾溪—苏宝顶、安江—高庙文化遗址、洗马—雪峰山景区等公路建成通车,大力推进自然村通组公路、农村公路提质改造、安保工程建设,加快非贫困村通组公路建设步伐。不断完善公路养护体系,切实加强国、省、县、乡、村5级公路管理。加快城市公共客运和城乡客运一体化,对黔城、安江周边20公里以内乡镇和村,具备条件的开通公交线路;加大农村客运投放力度,确保到2020年底行政村通客车率达100%,有效满足群众出行需求。2.突出建管并重,持续提升黔城核心带动能力。高起点、高标准开展新一轮城市总体规划和各类专项规划编制,进一步提升规划的统一性和适用性。继续推进生态扶贫示范园、体育中心、智慧城市、全域旅游综合体、水河南岸及小江保护圈防汛通道等项目建设,不断增强公共服务功能。持续开展占道经营、交通秩序、两违建筑等集中整治行动,完成老旧市场改造、屠宰场搬迁,建成数字城管信息平台,切实提升城市品位。3.优化区域布局,努力提高三大片区发展水平。安江片区要以安江镇为发展中心,抢抓怀邵衡铁路安江东站开通机遇,高起点规划、建设、开发高铁新区,大力推进安江汽车东站、棚户区改造等项目建设,持续完善市镇功能,努力将安江镇打造成具有一定辐射、影响全国的区域物流中心。托口片区要带着感情、带着责任、带着党性抓好库区经济社会发展,以清江湖国家湿地公园建设为基础,着力打造旅游休闲产业,不断完善集镇功能,持续提升承载能力和游客吸纳能力,努力将托口清江湖打造成国际生态文化旅游目的地。雪峰山片区要紧紧围绕“3·15”工程、“半边天”计划,以雪峰山互通及连接线建设为契机,加快平溪河、深渡江中小流域河流治理,完善基础设施建设,大力发展中药材种植,持续扩大油茶、豆腐乳、红薯粉等传统优势产业,全面推动片区经济发展。此外,举全市之力办好深渡、龙船塘两个少数民族乡建乡30周年庆典活动,切实抓好岩垅乡示范农业产业强镇建设,加快沙湾、太平、江市、熟坪等特色小城镇的建设进程,逐步完善集镇服务功能和发挥示范作用。 (六)纵深推进市场化改革,全力释放经济发展红利1.深化供给侧结构性改革。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针,完成“三去一降一补”任务。持续巩固非煤矿山、石灰窑、砖瓦窑等领域治理成果,合理处置“僵尸企业”,坚决防止已退出落后产能死灰复燃。积极有效解决房地产遗留问题,加速构建房地产市场健康发展长效机制。2.深入推进重点领域改革。全面推进机构改革,按照中央、省、怀化市的统一部署,优化政府机构设置和职能配置;全力推进经济发达镇行政管理体制改革。巩固提升“放管服”改革,继续承接和落实上级取消、下放的行政审批等事项,清理取消不合理的证明事项;稳步实施“一门一网一次”改革,着力提升“互联网+政务服务”水平,力争市本级政务服务事项全部纳入政务中心办理,全力跑出便民“加速度”;继续深化商事制度改革,不断扩大“多证合一”“证照分离”覆盖面。继续抓好政府购买服务、医药卫生和民主法治等领域改革。3.发展壮大民营经济。落实各项税收优惠政策,尽快制定出台《非公有制经济发展的实施意见》,推动“多县一行”制村镇银行建设,组建中小企业融资担保平台,强化政银企对接;支持鼓励企业在主板、创业板等板块挂牌上市,发展股权融资、债权融资,提高直接融资比重,有效解决中小微企业“融资难、融资贵”等问题。全力优化营商环境,构建亲清型政商关系,加快建成中小企业服务平台,进一步完善市级领导联系企业帮扶制度;帮助民营企业在市场准入、审批许可、融资贷款、要素保障、经营运行、人力资源等方面降低成本,切实推动非公有制经济转型发展、高质量发展。 (七)树牢人民主体思想,提升人民幸福指数1.办更满意的教育事业。加快落实怀化市《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》,进一步均衡城乡教育资源;深度融合黔阳一中两校区,建成标准化教学点2所,扎实推进黔阳一中、六中等6所学校改扩建;通过公开招聘、定向培养、特岗招录等方式,保障全市师资力量;确保通过教师发展中心转发展试点单位省级验收,力争高考一本及二本上线率均提高10%以上。2.建更牢靠的保障体系。把稳定就业摆在更加突出的位置,全面落实就业创业扶持政策,不断完善公共就业创业服务体系,重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极发展志愿服务和慈善事业,进一步完善城乡最低生活保障制度,切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿等困难群体基本生活。加强农村留守儿童关爱保护,建成未成年人保护中心二期工程。健全养老服务体系,加快安江中心敬老院建设。全面落实移民后扶政策,着力发展库区产业,力争完成整村推进美丽家园建设5个,确保库区健康有序发展。3.享更健康的医疗服务。进一步完善市域医共体建设,继续推行家庭医生签约服务,加快完成中医院整体搬迁、人民医院安江院区住院楼等项目建设,不断提高市本级医院综合能力,力争市域就诊率达84%以上。此外,加强国防动员、人民防空和民兵预备役等工作,推动军民融合;支持工会、工商联、共青团、妇联、文联、科协等群团组织工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、文化体育、老干、统计、审计、供销、残联、保密、气象、史志、档案、公积金、烟草、海事、电力、水文和对台等工作。 三、政府自身建设坚持把政府系统政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把全面建成小康社会的使命扛在肩上,把群众利益放在心上,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,切实担负起洪江发展的使命和责任。 (一)旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定政治信仰,增强“四个自信”,树牢“四个意识”,践行“两个坚决维护”,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚定不移地执行党的路线方针政策,不折不扣落实上级党委、政府和中共洪江市委的决策部署。注重从政治上观大局、看问题,增强政治警觉性,提高政治鉴别力,自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程,落实到改革发展稳定各项工作中,确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。 (二)持之以恒强法治。坚决维护市委权威,定期向市委、市人大报告工作,向市政协协商通报工作,自觉接受党内监督、监委监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力加强法治政府建设,严格遵守宪法法律,切实把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法规划,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持公正文明执法,切实做到有权不可任性,用权必受监督。严格规范政府重大决策行为,对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项,主动听取各方面意见,真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。 (三)廉洁自律明底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全面贯彻落实中央“八项规定”及实施细则、省委“九条规定”精神,坚决防止“四风”反弹回潮,严格执行最严“禁酒令”,确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,切实担负起扶贫领域腐败和作风问题专项治理的主体责任,始终保持有腐必反、有贪必肃的高压态势,确保干部清正、政府清廉、政治清明。 (四)强化担当勇作为。聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题,大力教育引导公职人员在其位、谋其政、干其事、求其效,切实增强政治担当、历史担当、责任担当。大力加强干部队伍思想教育,强化专业知识、专业能力培训,注重培养专业作风、专业精神,筑牢担当作为的底气和勇气,着力增强适应新时代发展要求的能力,努力以新担当新作为创造新业绩。各位代表,今天的洪江,发展的步伐铿锵有力,蕴含的潜力前所未有。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下,团结带领全市人民,励精图治、奋发图强,为谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【绥中县招商】2020年绥中县政府工作报告

    (2019年12月25日在绥中县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长郭彩学各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,是绥中发展史上最具挑战的一年。在县委的坚强领导下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神,认真践行新发展理念,努力开创建设“关外开放第一县,东北振兴桥头堡”的新局面。2019年,全县经济发展稳中有进、总体向好。预计地区生产总值176.2亿元,增长5.2%;固定资产投资47.5亿元,增长12.24%;规模以上工业增加值22亿元,增长5%;一般公共预算收入13.5亿元,增长10%(剔除减税降费因素实现14.5亿元,增长18%);社会消费品零售总额98.1亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入13,496元,增长7%;引进省外内资37.5亿元;实际利用外资1,414万美元;进出口总额5亿元。 (一)坚持党建引领政府工作,执政能力不断提高党的建设持续加强。建立健全政府系统全面从严治党制度体系,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,中央、省市县委13项专项整治取得阶段性成效。认真落实意识形态工作责任制,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。发展基础有效夯实。坚持不懈推进补短板强弱项、打基础增后劲工作。完成土地利用总体规划调整,修改调整建设用地269公顷;完成姜女石遗址11.8平方公里文物保护控制地带调整,为东戴河新区拓宽了发展空间。改革活力不断释放。政府系统机构改革顺利完成,事业单位精简比例达91.3%。持续深化国资国企改革,食品公司和盐业公司改制稳妥推进。县乡财政体制改革成果持续巩固,乡镇一般公共预算收入完成7,750万元,增长14.8%。新区改革不断深入,推进大部门制管理,部门精简至10个,编制精简至191个。工作作风更加扎实。认真开展“重强抓”专项行动,228项省市年度节点任务中,新增高新技术企业、技术合同成交额2项省任务,首钢地产项目建设1项市任务未能完成,其余225项均按时完成。修订县政府和新区管委会工作规则,出台加强政府系统制度化、规范化建设的若干规定。落实建议提案分级办理制度,59件人大代表建议和56件政协提案按时办结。廉政工作持续发力。全面落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,认真执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹。严格执行行政决策法定程序、强化公共资金安全管理,全面加强审计监督,确保了管党治党责任层层落实、压力层层传导。 (二)全力推进县域治理体系建设,治理能力不断提升资源管理日益规范。完善国有土地利用管理工作领导小组、城乡规划委员会管理体系,严格执行城市总体规划,实行土地出让“三审一评一决策”工作机制。“国土三调”成果通过国家验收。开发占补平衡项目补充耕地3.1万亩,实施土地复垦项目4,800亩。竞标出让采砂场20处、河砂127万立方米,查处盗采河砂案件30起,拘留9人次,移送起诉10起。城乡建管逐步强化。城市开发建设走上规范化轨道,全县房地产销售面积105.9万平方米,销售额57.4亿元,分别增长36%和29.6%。教育园区路建成通车,物流园区路完成拆迁,东戴河新区渤海大街东延工程建成通车。完成滨海公路、306线、102国道及东戴河新区道路交通安全设施整改,施划标线9万平方米,安装防护栏26公里,新建信号灯15组,全省农村道路交通安全观摩会议在我县召开。新建六股河大桥已进场做施工准备,高葛线竣工验收并通车。南站、北站客运秩序整改初见成效,ETC安装任务完成110%。新改建及维修改造农村道路277.8公里。社会治理深入开展。实行政府外聘法律顾问制度。强力整治交通违法行为,查扣超载超限和改型违法车辆520台,“百吨王”基本禁绝;严厉打击涉牌涉证、酒驾醉驾行为,行政拘留140余人。信访减存案件化解率91%,新增案件化解率88%。打击涉黑犯罪组织1个,涉恶犯罪集团1个,涉恶犯罪团伙6个。清理取缔传销窝点5个,抓获犯罪嫌疑人40人。建筑施工、非煤矿山等重点领域安全监管常抓不懈。社区管理有效加强。平安绥中联动指挥平台受理群众诉求7,615件,办结率达97%。风险隐患有效防控。建立健全“4机制1方案1预案”重大风险防范机制,严格执行政府债务限额管理,全年偿还各类债务本息8.76亿元,政府债务风险总体可控;加强基金收支管理,实现29,943人、7.82亿元养老金按时足额发放;职业年金补缴16,702万元,完成100%;全县金融市场保持健康稳定。 (三)全力实施“产业强县”战略,发展质量不断提升项目建设强力推进。全年实施500万元以上项目72个,其中工业类11个、房地产类37个、基础设施类16个、其他类8个;亿元以上项目达41个。中俄东线天然气管道绥中段工程进场施工,龙星装配建筑项目实现试生产,猴山水库主体工程完工,佳兆业凯撒航海水上乐园、绥中世纪广场等项目签约,电厂二期码头、明盛数码彩晶喷印、泰德尔楼宇自控产品等项目进展顺利。民营经济快速发展。偿还拖欠民营企业账款3.6亿元,清欠比例达50.3%。积极落实减税降费政策,为民营企业减免税款1亿元、降低收费4,717万元。全年新登记企业1,176户,增长17.6%,实现“个转企”140户。伊菲科技、四方核电、中维高新3家企业列入辽宁省第一批“军民融合”企业名录。九江实业、古城粮油、盈瑞粮油入选2019年辽宁省民营企业百强榜。乡村振兴成效明显。强化产业带动,31个集体经济“空壳村”全部消除。积极推进农业供给侧结构性改革,调减玉米种植面积1万亩,新增设施农业面积6,000亩;建设高标准农田3万亩,粮食产量达30.8万吨;新建高效精品示范园21个,高效农业园5个、标准化畜禽规模养殖场4个;省市级农事龙头企业达24家;完成12.8万户土地确权工作,流转土地26.1万亩;“二品一标”产品累计达31个;范家富见大樱桃入选中国十大好吃樱桃榜。荣利农贸蔬菜批发市场年交易额达12亿元。完成增殖放流4次,认真开展伏季休渔,抓扣涉渔“三无”船舶26艘,行政拘留13人。全县农业总产值预计实现109.8亿元,增长6%。工业经济加快发展。产业结构不断优化,新增葫芦岛金属复合材料有限公司等9户规模以上工业企业,总量达34户,东戴河新区规上工业产值较上年增长33%,乡镇规上工业产值增长20%。应用有效发明专利67件,科技成果转化7项,高新技术产品产值完成9.7亿元,同比增长26%。现代服务业繁荣发展。新增品牌连锁店1家、限上企业13家。金融机构新增贷款12.83亿元。成功举办“美丽绥中·多彩四季”庆祝新中国成立70周年系列文化活动,有效提升了绥中知名度、美誉度。成功入选“2019中国最美县域榜单”,预计全年旅游总人数830万人次,旅游总收入73.68亿元,均增长20%。电子商务进农村项目建设完成,1个公共服务中心、9个乡镇仓储设施和168个村级服务站点投入运营。 (四)全力实施“港口兴县”战略,港产城融合发展有效推进绥中港运营取得新进展。绥中港区口岸开放即将获得国家口岸办审批。开通了绥中港“内蒙古—华南”海铁联运业务,单月最高吞吐量达116万吨,全年货物吞吐量650万吨,集装箱吞吐量2万标箱,分别增长100.6%和33.3%。临港产业稳步发展。30万吨燃料乙醇项目获省发改委核准,生物技术产业园区公用电厂项目进入核准阶段;百川能源LNG接收站项目纳入国家液化天然气码头重点布局方案。东戴河新区城市功能不断完善。临港产业园区污水处理厂、四个泵站及规划14#路完成立项;止锚湾岸线生态修复项目即将开工;字正街、腾达路和数时街污水管线工程项目竣工验收。 (五)全力实施“开放活县”战略,发展活力逐步迸发对外开放全面推进。18家企业与“一带一路”国家实现贸易往来,外贸企业增至22家。开展“走出去”“引进来”活动112次,洽谈推进项目201个,成功举办东戴河新区承接京津冀产业转移和韩国中小企业招商会,签约应用5G网络和数据中心等39个项目。辽宁全利精密机械院士工作站已获市科协批准,引进院士及7名专家学者。成功与6家高校签署政校合作框架协议。“飞地经济”积极推进。东戴河飞地园区被确定为第一批省级飞地园区,6.5万平方米标准化厂房投入使用,争取省“飞地经济”产业发展专项资金1,550万元。25个乡镇共引进“飞地项目”28个、计划总投资25.96亿元,川铁轨道交通四电集成、秦汉新能源等10个项目正在建设;微能汇通高低压电气生产、中骏汽车改造等8个项目建成投产,实现税收200万元。营商环境不断优化。“放管服”“一网一门一次”改革扎实推进,政务服务大厅进驻部门33家,可直接办理全县绝大部分涉企、便民服务事项。100个高频事项实现“最多跑一次”,32项做到不见面审批。9件涉企投诉全部办结。深化“证照分离”“多证合一”改革,一般性企业登记办理时间压缩到1.5个工作日以内。落实“项目管家”制度,为92个重点项目、规上企业服务220余次,帮助绥中电厂、圣戈班石膏等企业有效解决了实际困难。 (六)全力实施“生态立县”战略,生态环境持续改善污染防治不断加强。严格落实生态保护制度,如期完成生态保护红线评估。完成10吨以上燃煤锅炉在线监测,封停4处扬尘建筑工地,取缔露天烧烤38家;划定县城区自来水水源地保护区和县级水源地保护区;“河长制”工作有效落实,完成89处“四乱问题”和8项水源地保护整改任务;土壤环境质量不断优化;完成人工造林0.5万亩,修复退化林分1.5万亩。开展非煤矿山专项整治,矿山地质环境保护和监督管理全面加强。整改任务强力推进。中央环保督察39件群众信访举报案件全部销号,22项反馈问题已整改16项,其余6项按序时进度推进;“回头看”交办83件群众信访举报案件,其中56件正在履行销号备案程序,26件正在完备相关手续,1件正在整改;国家海洋督察涉及8项整改任务全部办结;认领14项整改任务已完成3项、达到序时进度11项。25处违规围填海整治修复工程按时“见底清零”。74项高铁沿线外部环境隐患整治任务全部完成。扎实推进“土地卫片”执法整改,违法占用耕地比例下降至8.9%,13处“大棚房”、5处违建别墅清理全面完成。城乡环境持续改善。在中央路实行袋装垃圾试点,县城区机械清扫率达65%。取缔东戴河新区创业大街南市场、县城区西关街马路市场,规范南门口和西山菜市场,顺利完成煤炭市场和建材市场搬迁;新设置540个垃圾箱,流动餐车实现定点管理,市容市貌初步改善。大力开展“百村美丽、千村整洁”创建活动,新增16个美丽示范村、126个整洁村,在高甸子乡试点整乡推进垃圾分类收集处理“五指分类法”,獐子沟村进入全国乡村治理示范村候选名单。各乡镇新建垃圾收集池1,590个,简易垃圾填埋场12座,清运各类垃圾近4万吨;102国道、滨海公路、高速铁路、高速公路四条交通动脉两侧环境“脏乱差”局面初步扭转。 (七)全力补齐民生领域短板,幸福指数显著提升脱贫攻坚强力推进。认真解决“两不愁三保障”问题,顺利通过省级第三方评估验收,高质量完成3,196人、8个省级贫困村退出销号任务。扶贫产业项目入库199个,完工155个,项目覆盖率达100%,叠加式覆盖率达70%。创新“飞地扶贫”模式,带动20个乡镇、1万余名贫困人口稳定增收。完成353户建档立卡贫困户危房改造,省市危房改造现场会在我县成功召开。实现建档立卡贫困户新农合补偿、大病保险、医疗救助和医疗补充保险四重保障。全县5,394名建档立卡贫困学生,无一人因贫辍学。8名未就业建档立卡贫困家庭高校毕业生全部帮扶到位。实施饮水安全工程65处,解决9.22万人饮水安全问题。各项事业全面发展。退役军人服务体系建设完成,妥善安置2名军转干部和42名符合政府安排工作条件的退役士兵,双拥工作取得优异成绩。社会保障逐步完善,财政支出民生占比达82%,退休养老金提高5.2%,城乡居民低保标准分别提高6.4%和8.1%,城市特困人员供养标准提高17.6%。城镇新增就业2,464人,城镇登记失业率3.05%,零就业家庭保持动态为零。教育事业持续发展,一初中新校区投入使用,改造农村薄弱学校4所;新招聘教师160名,全面落实农村教师待遇;全部消除65人以上超大班额;高考考生600分以上141人,本科上线率71.88%;推进师德师风整治工作,查处违规案件7起。医疗保障体系不断完善,新建标准化卫生院2所,标准化村卫生室35所,实现医联体全覆盖,基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算。食品安全持续加强,扎实做好食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。文化体育事业不断进步,“礼赞盛世,欢庆丰收”农民丰收节期间,绥中大台山苹果丰收景象在中央电视台新闻联播播出;“长城脚下,花开陌上”赏花会和第十届全民读书节成功举办;140个基层综合文化中心、15个文化体育广场建设完成;荣获市第五届全民运动会县区组团体总分一等奖。此外,积极支持国防军队建设,加强工青妇、科协、文联等群团组织工作,持续巩固发展最广泛的爱国统一战线,各界人士支持、参与经济社会发展的热情显著提高。各位代表,这些成绩来之不易,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此我代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻绥部队指战员和公安政法干警,向各驻绥单位,向关心支持绥中发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,同时也是绥中经济社会爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,做好各项工作意义重大。当前,绥中面临的风险和困难虽然明显增多,但要看到,绥中发展处于国家推进东北振兴重要战略机遇期,拥有融入京津冀协同发展和“一带一路”建设的巨大潜力,经济长期向好的态势不会改变。习近平总书记考察东北、辽宁期间发表的一系列重要讲话,中央经济工作会议做出的战略部署,中发〔2019〕37号文件等党中央支持新时代东北全面振兴、全方位振兴的重大举措,更为绥中指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是经过多年发展,绥中及东戴河新区资源、环境、区位、交通、文化优势更加突出、主导产业不断壮大、民营经济更加活跃;全县干部群众想发展、盼发展的愿望十分强烈。在县委的坚强领导下,只要我们抓住有利条件,用好上级扶持政策,踏踏实实研究解决制约我县经济社会发展的突出问题,就一定能够实现绥中经济社会高质量发展。2020年,县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,紧紧围绕“葫芦岛转身向海,绥中是主战场、东戴河是桥头堡”发展定位,严格落实县委“一二三四五六”工作思路,深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略,奋力开创“关外开放第一县、东北振兴桥头堡”建设新局面,谱写新时代高质量发展新篇章。全县经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长7%、农村居民人均可支配收入增长7.5%;引进省外内资增长12%;实际利用外资增长10%;进出口总额增长5%。实现上述目标,需要我们全力抓好9方面工作: (一)坚决抓落实,确保中央重大决策部署和省市县委工作要求落地见效深入学习党的十九届四中全会精神。认真落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》,完善治理方式,改进治理手段,抢抓政策机遇,推动绥中高质量发展。深入贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神。聚焦中发37号文件,认真落实“1+8+N”实施意见,持续推进各项重点工作,认真落实分工方案,做到一级带着一级干、一级做给一级看,确保经济发展、社会稳定、民生改善各项任务圆满完成。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。不断推进主题教育往深里走、往心里走、往实里走,扎实推进中央和省市县委13项专项整治,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,确保政府工作体现人民意愿,得到群众信任。认真落实巡视反馈问题整改任务。推动中央巡视反馈问题整改常态化,发扬钉钉子精神,坚决做好省委第二巡视组反馈问题、市委巡察“回头看”反馈问题整改,切实做好巡视“后半篇”文章。 (二)坚决抓经济,努力实现更高质量发展坚持“项目为王”。持之以恒抓好项目引进,全年计划实施500万元以上重点项目85个,其中续建项目30个,新开工项目55个。积极推进凯撒航海水上乐园、东戴河华联美悦城、30万吨燃料乙醇、百川能源LNG接收站、连石科技120万吨土壤改良剂、浙商绥中世纪广场等重点项目建设。确保标准化厂房新建车间投入使用,推动项目入园发展,促进资源集约利用。提升产业园区项目集聚度,加快高铁技术关联项目落地;推进韩国工业园抗衰老化妆品、天然植物化妆品萃取等项目投产,承接韩国中小企业转移;力争应用5G网络和数据中心项目尽早开工,吸引高端芯片配套项目入驻。全力做好项目建设保障,继续落实“一个项目、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的项目管家工作机制,以最快速度办结各类用地审批手续,确保及时供地。逐步优化工业格局。做大做强主导产业,瞄准高新数字技术、生物医药、新材料等新兴产业,抓好东戴河新区工业产业集群培育,实现由碎片化向集群化转变。助推泰德尔、四方核电等民营企业延伸产业链条,扩能增效。加强企业创新主体培育,引导企业加大研发投入、建设研发机构,力争新增2—3家高新技术企业。为伊菲科技等“军民融合”重点企业提供全方位服务,促进企业转型升级。落实“个转企、小升规、规升巨”培育政策,完成6户企业小升规,不断壮大规模以上工业经济总量。积极推进服务业提档升级。全力发展商贸业,扶持全县56家限上企业发展壮大,争取新增限上企业10家,新增品牌连锁1家。鼓励中旺百货、宏远商厦等大型卖场提升服务能力,支持直达生鲜、世纪华联、医药超市等商超发展连锁经营。加快培育新型服务业态,突出发展楼宇经济。积极发展现代物流业,依托货运大县优势,提高全县物流业集约化、规模化水平。构建县、乡、村三级物流配送体系,推动电子商务产业快速壮大。走资源整合之路,促进旅游产业提档升级。深度挖掘绥中丰富的山海泉城旅游资源,加快打造富有绥中特色的精品旅游线路,促进“资源—资产—资本—资金”良性循环。继续办好系列主题文化活动,着力打造绥中旅游名片。 (三)坚决抓改革,为振兴发展提供体制机制保障优化审批服务,激发内生动力。健全、完善、强化东戴河新区项目审批职能,力争审批不出园区。继续深化“放管服”“证照分离”改革,落实缩减市场准入负面清单,持续加大“三集中三到位”工作力度,妥善解决“前店后厂”问题。进一步精简审批事项,压缩办理时限,加强和规范事中事后监管,建立政务服务“好差评”制度。加快推进“依申请类+公共服务”1,053项业务项全部进驻审批大厅,实现信息多跑路、群众少跑腿。降低企业成本,增强企业竞争力。落实减税降费政策,确保收费目录清单以外零收费。引导电力、燃气、供水企业简化报装手续、降低报装成本,提升服务的可靠性、稳定性、时效性。构建高效便捷综合交通运输网络,降低企业物流成本。探索实行工业用地长期租赁、先租后让等供应方式,降低企业用地成本。优化金融环境,助力企业发展。搭建银政企对接交流平台,促进融资供需信息对称,引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。完善普惠金融服务体系,建立健全企业征信系统,增强银行信贷投放能力,提升金融服务实体经济水平。整合地方金融资源,优化担保体系建设,着力缓解中小企业融资难融资贵问题,让企业家安心搞经营、放心办企业。优化体制机制,提升发展活力。加快推进东戴河新区综合改革,以去行政化为方向,大力推行“管委会+公司”模式,实现园区扁平化、企业化管理。推进大台山、前所果树农场集团化改革,推进生产经营企业化和社会管理属地化。深化国资国企改革,完成2家国有僵尸企业处置工作。深入推进乡镇财政体制改革,提升乡镇增收节支主动性,确保乡镇一般公共预算收入增长5%。 (四)坚决抓开放,为经济社会发展注入强劲动力提高对外开放水平。加快绥中港口岸开放步伐,全力推进联检大楼建设。以春贺食品与日本海洋水产公司共建水产养殖基地项目为引领,实现从日本引资和对日出口同步提高。继续支持和鼓励企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场,抵御中美经贸摩擦带来的风险,确保完成稳外资、稳外贸年度目标任务。全面开展“双招双引”。将承接京津冀产业、人才转移作为全年“双招双引”的工作中心,做到招商招才并举、引资引智同行。积极融入“一带一路”“一带五基地”建设,主动承接华北、东北经济圈辐射,争取京津冀沈各类产业平台协作。全年组织乡镇“走出去”招商不少于12次,乡镇自行招商每月不少于1次,全年“请进来”招商每月至少1次。建立健全招商评估和委托招商机制,瞄准“三类产业500强”企业,对京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展产业链招商,提高项目谋划盯引、落地实施效率。大力促进跨区域合作。以“飞地经济”为抓手,探索推进东北振兴与粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接,在东戴河新区谋划建设澳门“飞地经济”特区,打造融入国家“一带一路”的战略切入点和创新经济体。为飞地项目提供帮办、代办服务,创造透明、高效、便捷的审批服务环境。不断完善“飞地园区”道路、给排水、供电等基础设施,推进项目向“飞地产业园”集中,确保每个乡镇每年至少引进1个固定资产投资1,500万元以上项目或3个固定资产投资500万元以上项目落地。加大县直部门工作力度,积极帮助包扶乡镇开展招商引资。 (五)坚决抓担当,确保打赢三大攻坚战坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强国有资产管理,盘活存量资产,增加财政收入。偿还到期债务本息7.3亿元,确保政府债务逐年递减。扩大养老保险覆盖面,确保3.14万名城镇退休人员、8.5亿元养老金按时足额发放。以严厉打击非法集资、防范化解地方法人金融机构经营风险为重点,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强评估、提前预判,认真化解城市回迁等历史遗留问题引发的信访稳定风险。坚决打赢污染防治攻坚战。守住生态保护红线,健全生态补偿机制,抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改落实。坚决推进污染物减排,确保PM2.5低于43微克/立方米优良天数比例高于74.3%。严格落实“河长制”,深入开展河湖“清四乱”和主要入海河流河道整治,确保全县河流水质优良比例达到75%以上,集中式饮用水源地水质优良比例达到100%,六股河国控考核断面达标。建成区黑臭水体控制在5%以内。打好渤海综合治理攻坚战。强化土壤污染管控和修复,实现农药化肥双减量。实施人工造林0.8万亩,封山育林1万亩,退化林分修复0.5万亩。坚决打赢脱贫攻坚战。工作重点从“脱贫销号”向“长期巩固”转变。紧扣“两不愁三保障”标准,持续巩固提升脱贫攻坚成果。侧重资金精准使用和项目实施效益,对2015—2019年实施的扶贫资金项目进行全面评价和完善。依托现有大型农事企业和知名工商企业,进一步发展“飞地扶贫”产业项目,推动贫困人口产业项目“叠加式”覆盖率达100%,确保蔬菜、水果、海产品产业优势转变成实实在在的脱贫成果。深入推进电子商务进农村工作,促进贫困村、贫困户农副产品上线销售,实现收入明显提高,并形成“一村一品、一村多品”的产业格局。县本级财政扶贫资金预算增长50%,安排1,500万元继续在就业、教育、医疗、危房改造等方面加大投入。完成新识别38户91人脱贫任务,持续做好脱贫监测和国家建档立卡贫困户信息系统完善工作,做到“证册合 一、证实合一”,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。 (六)坚决抓重点,全面推进乡村振兴做优现代农业。实施“质量强农、品牌强农、科技强农、服务强农”工程,促进农业大县向农业强县转变。加快农产品质量安全追溯体系建设,积极组织企业申报“二品一标”。支持企业发展优势农业品牌,申报5个国家级“一村一品”示范村,继续做好“王凤台苹果”国家地理标志认证工作。深化农业科技体制改革,农机化综合水平达81.62%。推进农村集体经济产权制度改革,颁证率达到30%,土地确权颁证完成收尾工作。培训700名新型职业农民。新植果树1万亩,老果园改造1万亩。扶持“七彩绥中”发展多种形式规模经营,新增省级、市级龙头企业各1家。完成4.5万亩高标准农田改造,调减玉米种植面积1万亩,发展设施蔬菜6,000亩、设施水果1,000亩、区域特色农产品1万亩。建设美丽乡村。深入开展“百村美丽、千村整洁”行动,建成22个美丽示范村,整洁村实现全覆盖;新建10个农村生活污水集中收集系统、10,691个无害化厕所,农村生活垃圾处置体系覆盖率达到90%以上;完成农村饮水安全工程18处,饮用水卫生合格率达90%以上;实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,确保粪污综合利用率达90%、配套设施利用率达100%;不断完善农村路网,新改建、改造农村公路90.9公里,完成高葛线跨沈山高速跨线桥新建工程。 (七)坚决抓建管,促进新老城区统筹协调发展高质量编制国土空间规划。以优化国土空间开发、资源节约集约利用、生态环境保护优先为原则,科学布局生产、生活、生态空间,进一步优化“三区三线”,做到一本规划、一张蓝图覆盖全域,统筹推进产业发展、生态环境、人居环境协调发展。不断完善新区城市功能。启动东戴河新区净水厂、供水管线和污水处理厂建设工程,全力为园区提供基础设施配套。加大东戴河商业配套设施和文化旅游项目建设力度,完善污水管网建设,启动原污水处理厂迁移工程,确保4个污水泵站在旅游旺季前投入使用。积极推进新区客运站建设,建成规划14#路及附属交通设施,完善新区路网,规范交通秩序。引导零售餐饮、文化旅游、教育医疗与房地产业融合发展,开展新区环境卫生和旅游市场综合整治,拆除主要道路两侧及浴场周边违章建筑和构筑物,为市民及广大游客提供优美的生活和旅游环境。逐步补齐老城区短板。拓展休闲娱乐空间,修建一中旧址文化体育公园和马家河教育园区段带状公园,加强滨河公园、市政公园管理,满足居民休闲娱乐需求。完善城区路网,打通瑞州路、大台山路2条“断头路”,推进紫金路南延工程建设,维修改造东市胡同路和老马路,铺设外环路、西关街步道方砖,完成六股河大桥新建工程。提高城区承载能力,开工建设垃圾焚烧发电厂及净水厂,新建教育园区污水加压泵站、西关街与103北段相接处雨水泵站和文化路排水改造工程。促进城市开发,以教育园区、物流园区建设为突破口,推进老城区开发西进南延,带动房地产业健康发展。强化环境综合整治,建成“智慧交通”项目,加强动、静态车辆管理,实现中央路、新兴街、文化路交通秩序明显好转;打造中央路、新兴街2条样板街,加大执法力度,严格落实“门前五包”责任制,科学规范沿街牌匾标识,坚决整治店外经营;分区划片,落实保洁员、垃圾袋装化和垃圾清运管理制度,确保大街垃圾不落地,小巷垃圾日产日清。 (八)坚决抓共享,切实保障和改善民生全面加强社会治理。坚持主动查处、鼓励群众举报和建章立制相结合,坚决打击违法违章建设、非法占用国有资源、超载超限运输、非法改装车厢等违法违规行为。持续优化法制公平的税收环境,认真核实税源底数,深挖税源潜力,加大涉房涉土涉矿税收征管力度,牢牢掌握税收主动权。巩固“平安绥中”建设成果,健全完善应急救援体系,预防和妥善处置突发公共事件。把信访纳入法治化轨道,抓好信访矛盾减存控增工作,依法及时解决群众合理诉求。全面推行专家治安和网格化管理,落实安全生产责任,做好道路交通、建筑施工、渔业生产、非煤矿山及危化企业等领域的安全生产工作。开展食品安全攻坚行动,确保群众饮食用药安全。持续推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,常态化打击各类违法犯罪活动。扎实做好8890便民服务平台民意诉求办理工作,提升群众安全感、幸福感和满意度。持续加强社会保障。不断完善就业创业服务体系,重点做好高校毕业生、贫困家庭、返乡农民工就业创业工作,鼓励创业带动就业,加强劳动技能培训,新增实名制就业1,600人,失业率控制在4%以内。兜牢社会保障底线,实施城乡低保网上审批和动态管理,精准实施社会救助,鼓励社会力量参与养老事业,启动绥中第二福利中心建设工程,保障困难群众基本生活权益。统筹发展社会事业。加强退役军人事务管理,切实做好拥军优抚及退役士兵安置等工作。大力发展教育事业,完成实验三小、第二幼儿园主体工程和宽邦小学等4所农村中小学教学楼建设;启动实验二小项目前期工作,全力推进小区配套幼儿园整治工作,确保学前教育普惠率达80%,公办幼儿园入园率达50%;实施校园“厕所革命”,完成113所农村中小学116个旱厕无害化改造;按计划完成新教师招聘工作;强化师德师风建设,坚决整治在职教师违规补课行为。整合医疗卫生资源,抓好健康扶贫和基本公共卫生服务,完成2所标准化卫生院和44个村标准化卫生室建设,深化公立医院改革,推进现代医院管理,构建分级诊疗制度,力争大病不出县。推进文体事业发展,开展经常性文化活动,紧紧围绕“美丽绥中、多彩四季”主题,开展文化进基层系列活动,弘扬优秀传统文化,倡导时代文明新风;推进乡村综合文化服务中心建设;充分挖掘我县历史文化内涵,重点打造具有地域特色的长城文化品牌;继续办好“绥中海洋文化节”;公共体育设施免费向社会开放,举办2020年全民运动会。 (九)坚决抓党建,打造为民务实清廉政府强化政治站位,持续加强党的建设。落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用新发展理念指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化依法行政,自觉接受各界监督。科学编制“十四五”规划。把政府工作全面纳入法治轨道,促进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开,让人民群众更加有效地监督政府。强化为民服务,切实加强作风建设。牢记为民宗旨,真正把工作落到最基层,做到群众心坎上。深入开展“重强抓”专项行动,一项一项细分解,一件一件抓落实。建立正向激励保障、负向惩戒约束机制,解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。强化廉政勤政,深入推进反腐倡廉。推进全面从严治党,落实“一岗双责”和意识形态责任制。推进审计监督全覆盖。向形式主义、官僚主义“亮剑”,坚决整治“文山会海”。严守中央八项规定,从严控制“三公”经费,以反腐倡廉成效取信于民、服务于民。各位代表,绥中发展的历史使命,鼓舞我们砥砺奋进;全县人民的信任期盼,鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,奋力谱写绥中高质量发展新篇章!

    2025-07-08

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