达州市招商引资

• 【巩留县招商】2021年巩留县政府工作报告

  2021年1月15日在巩留县第十七届人民代表大会第六次会议上巩留县县长卓力得拜·吉尔哈力拜各位代表：现在，我代表巩留县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是巩留历史上具有里程碑意义的关键时期。我们在自治州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，开拓创新、务实奋进、砥砺前行，经济社会实现平稳发展，“十三五”规划圆满收官。五年来，我们坚持打好“三大攻坚战”，发展更均衡、生态更持续。积极稳妥化解存量债务，实现了违规零举债。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，“两不愁三保障”有效落实，实现建档立卡贫困人口3781户13417人全部脱贫，10个自治区级贫困村全部退出，贫困发生率由2016年的5.3%下降至零。牢固树立绿色发展理念，打好蓝天碧水净土保卫战，获得国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧等荣誉称号。五年来，我们坚持抓实“三项重点工作”，乡村全面振兴、旅游蓬勃发展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加强对口援疆城市合作，推动了教育、卫生、文化、人才等领域交流合作。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，培育优质农产品品牌10个，“二品一标”累计认证26个，培育集体经济百万村4个，生活垃圾污水治理有序推进，创建自治区级“千万工程”示范村16个。积极打造全域旅游发展格局，投入3亿元建设库尔德宁、野核桃沟等8个游客服务中心，天山渔村、生态富芍观光园、蝶湖国家3A级景区、伊勒格代4S滑雪场等项目带动一批酒店、民宿、农牧家乐消费营业。累计接待游客1296万人次、旅游收入超100亿元，较“十二五”时期增长540.25%、435.46%。五年来，我们坚持深化“放管服”改革，发展动力活力充分释放。推进“互联网+”与各领域各项工作深度融合，梳理政府部门权责审批事项3190项，政务服务中心进驻部门24个，涉及行政许可事项314项。“五证合 一、两证合 一、一照一码”“多证合一”等商事制度改革落地见效，营商环境持续优化。机构改革、国营农牧场、综合行政执法等政府自身改革取得成效，教育、医疗等社会事业改革稳步推进。荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型县称号。五年来，我们坚持“一二三产”融合发展，经济运行更加平稳。坚持优化产业结构，推动经济健康发展。地区生产总值从2015年的40.54亿元增加到2020年的57.2亿元，年均增长7.1%；一般公共预算收入从1.96亿元增加到2.12亿元，年均增长1.6%；三次产业结构由33.9:38.1:28调整到34.1:24.3:41.6。现代农业提质增效，粮食总产量和农产品产量逐年保持增长，传统农业加速向现代农业转变。工业经济发展规模和质量效益不断提升，谷本禾等多家企业进入州直优秀产品名录，嘉格森、晶维克等重点企业纳入自治区电力双边交易、直接交易平台；落地招商项目101个，形成了新能源、农副产品精深加工等主导产业，“十三五”期间工业增加值年均增长12.3%。三产服务业日益活跃，电子商务经营户达25家，物流寄递企业达15家；九成商贸、汇成商业园、富民市场、晟阳广场、中央广场等场所投入使用。五年来，我们坚持统筹城乡谱写蝶变之章，美丽家园更富魅力。投入8.2亿元实施蝶湖公园新建及配套设施提升、湿地公园改造提升、再开溪整治、楼体亮化、棚户区改造和10处游园等工程，完善人行道、公厕、供热、供排水、生活垃圾处理等设施，打造库尔德宁、阿克图别克特色小镇，巴哈拜、莫合小镇等文化旅游村，城市绿化覆盖率达52.8%，城镇化率达48%，较“十二五”末分别增长11.2%、6%。农村人居环境整治三年行动圆满收官，农村面貌焕然一新。五年来，我们坚持以项目建设为引擎，发展后劲明显增强。累计完成全社会固定资产投资92.67亿元，一批事关巩留长远发展的水利、交通等重点基础设施建成投入使用。阿克加孜水库、城乡供水、高效节水等重点水利项目顺利实施；G577线旱田至特克斯段建成通车，G578线龙口至旱田、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路开工建设，城市公交开通运营，建设农村公路683公里，实现村村通柏油，荣获“四好农村路全国示范县”。智慧支付深度应用，ETC推广普及，行政村光纤通达率100%，网络提速降费，各族群众向现代文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持保障改善民生，社会更加幸福和谐。连续五年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、9.5%，基本实现人人享有社会保险。新增城镇就业1.99万人，农村富余劳动力转移就业22.38万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城南九年一贯制学校、公共卫生中心等一批教育、医疗项目建成投用，实现村村有幼儿园、卫生室、文化阵地，全民免费健康体检常态开展，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，荣获国家义务教育基本均衡县、国家妇幼健康优质服务示范县、全国群众体育先进单位等荣誉称号。建成农村安居工程15411套，定居兴牧1020套，城镇保障性住房591套，老旧小区改造1466户，棚户区改造2424户，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。对口援疆成果丰硕，累计投入援疆资金3.7亿元，实施援疆项目50个，援疆综合效益得到充分提升。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易。我们深入贯彻党中央、自治区、自治州党委和县委决策部署，统筹推进“1+3”重点工作，全力应对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，持续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值57.2亿元，增长6%；固定资产投资15.2亿元，增长118%；规模以上工业增加值5.6亿元；一般公共预算收入2.12亿元，增长11.85%；限额以上社会消费品零售总额7788万元，增长40%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31297元、15165元，分别增长7%、8%。一年来，我们重点做了以下九个方面工作：经济形势行稳致远。充分释放稳定红利、政策红利，经济全面提速增效。农业产业化稳步发展，中药材、制种玉米、露地蔬菜等特色种植面积达10.63万亩，特色林果面积4.3万亩，州级以上农业产业化龙头企业达10家；牲畜存栏达59.58万头，良种率达70%。招商引资到位资金22.9亿元，华凌活畜交易市场、万亩矮砧密植苹果基地、馕产业园等陆续建成；工业园区道路、供排水等基础设施持续完善，承载能力进一步增强。旅游三产全面提速，旅游基础设施不断完善。城乡基础日趋完善。完成项目投资22.05亿元，城西污水处理厂、集中供热第二热源、县城供水改扩建工程、棚户区和老旧小区改造、G578线龙口-旱田公路、阿克加孜克沟小流域水土保持综合治理等一批重点项目顺利实施；“双湖”和再开溪渠生态修复加快推进，扩大湿地面积30万平方米，建成绿廊湿地景观带3公里，铺设休闲慢行步道5.5公里；农村基础实施不断完善，新修农村公路295公里、防渗渠108公里，改善农村饮水1.5万户，提升用电质量4000户；完成安居工程、牧民定居861户，拆除残垣断壁、危旧房屋3317处，完成改厕2.9万户，州直农村人居环境整治工作现场会在我县召开。污染防治精准有效。中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。蓝天保卫战进展顺利，“散乱污”企业、砖瓦行业等领域专项整治深入推进，严格控制秸秆露天焚烧，空气质量优良天数占90.1%。碧水保卫战全面开展，完成“千吨万人”水源地问题整改，全县集中式饮用水水源地水质、地下水水质达标率100%。净土保卫战多点推进，“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”、露天开采矿山、地下开采矿山等专项整治全面完成。改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，提升改造政务服务中心。充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，推行容缺受理机制，营商环境持续优化，群众和企业满意度进一步提升。理顺文旅投公司、库尔德宁旅游公司职责分工，健全完善董事会、监事会。完成事业单位分类改革，综合执法机构全部挂牌。教育、卫生、司法体制等改革纵深推进。民生事业加快发展。全年民生支出达20.73亿元，占财政支出的80.1%，有效解决一批热点难点问题。精准脱贫成效显著，深入实施脱贫攻坚挂牌督战，投资2.8亿元扶贫资金实施产业发展、农田水利、生活条件改善等项目153个，巩固提升10个贫困村退出成果和3781户13417个贫困人口脱贫成效。就业增收稳步扩大，实现城镇就业再就业3633人，劳动力有组织转移592人，劳务输出4.51万人次、创收2.98亿元。教育事业繁荣发展，城东九年一贯制学校开工建设，完成云杉中学改造、义务教育薄弱环节改善与提升，推动集中办学向纵深发展，全县义务阶段巩固率达98.14%、本科上线率70%以上。公共卫生基础设施不断改善，医疗救治服务体系不断健全，医共体、医联体建设深入实施。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保登记率、基本医疗保险参保率分别达95%、100.3%。关心关爱困难群体，累计发放低保、五保供养、社会救助金等5737.5万元，发放1330万元居民消费券惠及千家万户。安全生产形势持续稳定向好，饮食用药安全监管进一步加强。对口援疆硕果累累。投入援疆资金8738万元，县人民医院综合病房楼、援疆人才交流中心等20个项目稳步实施，一系列培训、保障、规划和交流交往交融项目有序开展。“1+1帮1”援疆扶贫持续巩固，深化“组团式”援疆，创新实施“健康扶贫义诊村村行”“银龄”三年柔性引才计划等活动，柔性引才41人次。自身建设持续加强。把党的领导贯穿政府工作始终，健全依法决策机制，修改完善《巩留县人民政府重大事项决策制度》《政府常务会议制度》，全年召开政府党组会议12次、常务会议8次，研究贯彻落实县委重点工作任务。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，确保党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落地生根。自觉接受各方面监督，办理线上投诉建议类事项218件，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。各位代表！五年的发展历程极其不易，改革发展稳定取得的成绩来之不易，尤其是2020年我们与全国一样经受住了疫情这场大考，各族干部群众在平凡岗位上成就了不平凡的壮举，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是张家港市无私援助的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县单位、武警官兵，向参与巩留建设、支持巩留发展的各界朋友和援疆干部表示诚挚感谢！ 二、“十四五”时期主要目标任务今后五年，我们将紧紧围绕“富民兴疆”，谱写繁荣富裕的宏伟篇章。坚持新发展理念，统筹推进一二三产融合发展。大力实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业提档升级，推进农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。推动工业强基增效和转型升级，围绕打造百亿级产值园区目标，加快构建生物制药、电力、新材料、农副产品加工、煤炭等五大主导产业，逐步形成亿元企业领军示范、千万企业竞相发展局面。围绕库尔德宁创建5A级景区工作，创新旅游发展体制机制，着力打造伊犁河谷中部旅游集散地和自治区全域旅游示范区，加快补齐旅游基础设施短板，完善“吃住行游购娱”要素，培育一批知名景区，开发一批文旅产品，发展一批酒店民宿，打造一批精品线路，推进一批特色村镇建设，把旅游经济培育为第一富民工程。坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、公共安全保障、稳定惠民等九项惠民工程，提升各族群众幸福指数。;今后五年，我们将紧紧围绕“长期建疆”，夯实永续发展的强大基础。坚定坚决把思想和行动统一到中央决策部署和自治区、自治州党委和县委工作要求上来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，奋力做好“十四五”工作，打牢2035年与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标的发展基础。秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持发展与保护并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让巩留的天更蓝、地更绿、水更清。继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续推进诚信建设，打造投资洼地、服务高地，增强发展的动力活力。围绕强基固本，坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，着力构建事关长远的交通运输、现代水利、能源电力、新型基础设施“四大支撑”，充分发挥投资拉动作用，为经济高质量发展提供强有力支撑。围绕“生态绿城、水韵蝶城”城市定位，优化国土空间开发格局，加快县城升级改造和特色城镇建设，促进城乡融合发展，让我们的城市和乡村更美、服务功能更全、百姓更舒心。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是我们党建党100周年，是立足新起点、谋划新发展的重要一年，开好局至关重要、意义重大。坚持一产做优上水平，围绕“稳粮、促畜、强果、兴药”，调优农牧业结构，大力实施种子工程、中草药振兴、畜牧业增效、林果业提升、冷水鱼养殖“五大工程”，年内实现农林牧渔业总产值38.94亿元，增长21.53%。实施种子工程，依托登海种业，繁育制种玉米5万亩以上，把巩留打造成伊犁河谷重要的优质玉米种子基地。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实“菜篮子”“米袋子”负责制，有效保障粮食安全和主要农产品供给。推广“良种+良法+良技+良田”运作模式，运用科技提高粮食综合生产能力，建设高标准农田5万亩，提高土地产出率，严守耕地红线，耕地储备提质改造2.1万亩。依托谷本禾、康龙等龙头企业，优先建设阿尕尔森镇、塔斯托别乡、提克阿热克镇、阿克图别克镇优质小麦主产区，突出发展中强劲、有机小麦，小麦面积稳定在20万亩左右；着力优化调整粮经饲比例，推广特色高效经济作物规模种植，特色农作物面积达17.46万亩。实施中草药振兴工程，坚持把中草药种植作为第一优势产业，围绕欣嘉药业、瑞龙等企业，实施中草药种植“一乡一品”工程，重点加强库尔德宁镇、吉尔格朗乡、塔斯托别乡等中药材优势产区建设，贝母、黄芪、胆南星等中药材种植面积达7万亩以上，到“十四五”末带动中草药种植达到20万亩以上，把巩留打造成伊犁“天山药谷”优势主产区。实施畜牧业增效工程，依托华凌、那拉、佳和、天福润等重点企业，大力推行“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励各类资本进入农畜产品养殖加工销售领域，实施肉牛增值、肉羊增产、家禽增效、奶业振兴“四大行动”。加快“小畜换大畜”“土种换良种”步伐，重点支持巩留镇、阿尕尔森镇、东买里镇、塔斯托别乡、牛场等新建或改扩建新疆褐牛养殖小区和育肥小区5个，培育西门塔尔牛、新疆褐牛养殖家庭牧场5个，新增引进良种奶牛1.1万头，良种牛达10.22万头，羊46.62万只，家禽100万羽，肉、奶、蛋产量分别达3万吨、5.5万吨、6800吨，年内牲畜存栏达66.79万头（只）。大力发展草原鸡、蜜蜂、骆驼等特色养殖。实施林果业提升工程，依托景曦农业、“三香红”苹果基地、羊场核桃基地、博伦台干杏基地等，因地制宜、适地适树，加快特色林果发展，种苗培育总面积达到2600亩，新增干杏、苹果、核桃、小浆果等特色林果3万亩、总面积达到7万亩，林果产量达到3.6万吨，果品商品化率达到85％。强化特色林果标准化基地建设，建立州级苹果、西梅标准化示范基地1500亩，申报州级示范园3个。实施冷水鱼养殖工程，围绕打造全疆重要冷水鱼养殖基地目标，争取实施鲟鱼种质资源场项目，大力推进商品鱼标准基地建设，支持伊河鲟业扩大养殖规模，实现渔业稳步健康发展，水产品达到800吨以上。坚持品牌创建，助推农业提质增效。强力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造高品质、有口碑的巩留特色农产品品牌，做大做强“那拉”驼奶粉、“三香红”苹果、“原野”核桃、“天畔”糯玉米、“天山夏尔湖”旱田馕等特色农业品牌，力争新疆谷本禾石磨面粉进入全国名特优农产品目录，全方位提升巩留农产品品牌影响力。加快构建农产品疆内收购网和疆外销售网，配套发展预冷保鲜、仓储物流、电子商务等生产性服务业，持续开展农超、农企、农社等对接及农产品展销活动，深入推广“巩留采购联盟+第三方服务商+张家港销售联盟”合作模式，确保更多的农产品销往“长三角”区域。加快产业发展，持续提升脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目、扶贫产业发展，实现农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。持续巩固“两不愁三保障”，过渡期内严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，保持主要帮扶措施总体稳定。动态监测和帮扶包含农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口。加强农村产业扶持力度，加快培育农业产业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，支持发展庭院特色养殖，切实让“小庭院”实现“大增收”，新增自治区级龙头企业1家、州级2家。持续推进消费扶贫，全力打造以消费扶贫专柜、专馆、专区为重点的消费扶贫载体，确保扶贫产品产的出、有销路。加强就业帮扶，积极挖掘县域内存量岗位，鼓励中小微企业、民生坊、个体工商户等吸纳贫困劳动力就业，促进脱贫人口稳定就业。改善人居环境，建设生态宜居乡村。有序推进乡村规划编制，坚持以城带镇、以镇带村，重点推进库尔德宁云杉小镇、阿克图别克拉克小镇规划和建设，加快补齐水电路气讯等基础设施短板。重点实施7个“千村示范”、2个“美丽乡村”、15个村（社区）村庄绿化美化项目建设，下大力气开展私搭乱建、残垣断壁、废旧危房、环境卫生等清理整治，鼓励乡镇开展适合农村特点的垃圾就地分类、源头减量试点，科学设置垃圾综合处置场所。结合乡村发展实际，梯次推进农村生活污水治理，严守“三防两有”改造标准，加快推进农村卫生厕所全覆盖。坚持多措并举，加速推进新型工业化。坚持二产做强上规模，按照“一园两区”总体布局，一张图规划、一盘棋思考、一体化发展，构建多元发展的特色产业体系。完善园区筑平台，围绕打造百亿级产值园区目标，着力推动“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，修订完善工业园区产业发展规划，储备工业用地2000亩；进一步完善园区道路、电力、供排水、供暖、供气、绿化等基础设施，建设5万平方米标准化厂房。壮大产业促升级，大力发展生物制药产业，加快推进总投资10.96亿元的疆宁生物科技绿色循环产业园一期项目、投资1.5亿元的欣嘉药业年加工生产1万吨中药饮片生产项目建设，跟踪投资20亿元的文峰集团健康产业新城项目。持续推进农副产品加工项目，支持乳品企业开展绿色、有机乳制品认证，重点推进总投资3.15亿元的那拉本源乳业项目，扶持景曦农业加快万亩矮砧密植苹果基地建设。积极培育硅产业中下游产品、电能消纳等优势产业链，推进晶维克、嘉格森硅业技术改造升级，实施总投资2亿元的捷利迅金属硅粉项目；培育单晶硅、多晶硅、微硅粉项目，延伸硅产业链。支持新建煤矿和塔拉迪煤矿扩产改造，力争年内产煤120万吨。加快推进个转企、企升规，年内实现企升规2家，全力培育新的经济增长点。优化环境促招商，坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，完善招商引资优惠政策，充实招商项目库，丰富招商引资方式，聚集更多的资金、项目、信息、技术、人才流入，力争年内招商引资到位资金达35亿元以上、增长50%，其中招引5亿元以上项目不少于3个，为经济高质量发展注入新动力。坚持城乡统筹，推进新型城镇化建设。编制好《巩留县国土空间规划》，围绕建设“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的城镇目标，聚力打造“生态绿城、水韵蝶城”品牌，力争城镇化率达到48.5%以上。优化空间布局，坚持“东扩、北延、中疏、南控”发展思路，科学合理的修编完善城乡总规、控制性详规、基础设施专项规划、防洪规划等，推进“多规合一”，逐步拉开城市框架，城市规划面积达到27平方公里，建成区面积达22平方公里。提升城市品位，实施绿色生态提质工程，做好东城区基础设施、新华路改扩建、G578线至迎宾路市政路网、供电供水供热供气、污水和垃圾处理、停车场、公厕、小游园等配套设施建设，着力提升城市承载能力。做足绿色和水的文章，高品位建设爱情公园、团结路游园，改善提升再开溪湿地生态环境，引水入城、延伸湿地到团结东路拆迁区，打造独具特色的水系景观，新增湿地面积30万平方米。实施文化彰显工程，统筹规划公共服务、商业网点、专业市场、商住小区等布局，将地域文化、民俗特色、现代文化等融入城市“肌理”。坚持整合力量，推进基础设施逐步完善。持续做好“十四五”规划项目动态储备，加强基础设施建设，构建交通运输、现代水利、电力、信息化“四大支撑体系”，年内新建续建项目100个以上，完成投资45亿元以上，为经济高质量发展打下坚实基础。交通方面，巩固提升“四好农村路全国示范县”成果，力争总投资12.3亿元的G578线龙口-旱田一级公路上半年建成通车，启动县客运站、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路、S329线巩留县阿尕尔森镇-特克斯县二级公路、S345线库尔德宁-恰西-塔里木-喀拉峻四级公路开工建设，建设农村公路90公里、山区牧道砂石化74公里、乡村农田机耕道219公里。电力方面，完成巩留-喀拉峻Ⅱ回220千伏线路、工业园区220千伏变电站改扩建项目，实施国网电力伊犁吉尔格朗35kV输变电工程、伊河电力35kV水库变电站升级改造等工程，提升用电质量8600户。信息产业方面，积极推进5G网络建设，完成5G基站规划布局，建设5G站点47个。推广智能支付、智能家居的运用，加快物联网、新能源汽车充电桩等项目建设。坚持共享发展，推进改善民生增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施以就业、教育、医疗、社保、安居为重点的惠民工程，让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。实施扩大就业工程，把稳就业摆在突出位置，统筹做好新增劳动力、高校毕业生、退役军人和困难群体就业工作，实现城镇新增就业再就业3600人。实施增收致富工程，依托劳动密集型产业、民生工业园、馕产业园、民生坊等，创造千人以上就业岗位，围绕群众个人愿望、企业用工和产业发展需求，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。实施教育提升工程，优化学校布局，建成城东九年一贯制学校，改造优化中小学、幼儿园供暖设施和旱厕，实施职业技术学校实训楼项目。积极推进义务教育优质均衡发展，确保实现义务教育巩固率保持在98%以上；统筹普通高中和职业教育协调发展，高中阶段毛入学率达到98%以上，高考本科上线率达到71%以上，落实职业技术学校兜底招生，确保应届初中毕业生升学率达到100%。实施全民健康工程，加快完成人民医院综合病房楼，积极争取人民医院精神科病房楼、疾控中心改造升级等7个改扩建项目，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，进一步提升基层全科医生、乡村和社区医疗卫生机构服务能力。积极探索开展互联网医院试点工作，推广5G技术卫生健康方面应用和发展。深入挖掘哈萨克、维吾尔等宝贵民族医药文化，推进巩留中医药库建设。实施社保扩面工程，积极推进社会保险扩面征缴，力争基本养老保险参保登记率达到就业人口的98%以上。逐步完善城乡低保、社会救助、社会福利体系建设，积极争取敬老院提升改造、殡仪馆改扩建等项目，统筹做好残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体救助工作，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。实施安居保障工程，完成农村安居工程528户、棚户区改造2050套、老旧小区改造15个，新增房地产开发面积10万平方米；强化公租房管理，解决低收入群体住房问题。实施“煤改电”工程，因地制宜推进城乡居民使用电采暖4万平方米以上，新增天然气入户1748户。实施公共安全保障工程，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。健全应急处置机制，加强安全执法力量配备，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，进一步提高防灾减灾救灾能力。坚守食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”监管底线，全力保障各族群众生命财产安全。坚持释放活力，推进重点领域稳步改革。加大“放管服”改革力度，做到窗口服务单位依申请事项“应进尽进”。进一步拓展“互联网+政务服务”，推动政务服务一体化平台深度应用，有效提升“网上办理、网上审批”和基层经办服务能力，打通政务服务“最后一公里”，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，不断优化营商环境。深化财税、金融、投融资体制改革，落实好财税金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，为企业减负松绑。深入实施国企改革三年行动，加快国有资产整合重组，推动交通、农业、水利、城市建设等资源整合，不断提升国有企业市场竞争力和市场化融资实力。实施民营企业培优工程，重点扶持市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业。稳步推进农村承包地“三权分置”，构建现代农业体系。持续推进教育体制改革，充分发挥教育集团核心学校办学优势，在管理文化、优质师资、办学品牌、教育教学质量等方面输出成功经验，带动成员学校共同发展。坚持提标提质，推进生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固提升国家生态文明建设示范县成果，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽巩留。持续加强大气污染防治，推动砖瓦窑行业配套除尘和脱硫设施建设，大力推进煤改电、煤改气等清洁能源使用；持续加强水污染防治，全面落实水资源管理“三条红线”管理制度，加强用水总量控制，严格控制地下水开采。多措并举落实“河湖长制”，加强对主要河流沿线排污口的监管，加强山口水源地水质安全保障；持续加强土壤污染防治，开展绿色矿山治理，加快畜禽禁养区搬迁工作，实现农业化肥、农药使用量零增长，减少地膜白色污染，建立土壤污染企业监督管理机制，保证土壤生态环境安全。加强水土保持监管力度，提高水土流失治理能力。统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决保护好巩留的森林、草原、湿地、野生动植物，落实草原生态奖补政策，实施草畜平衡256万亩、一般性禁牧12万亩、水源涵养区禁牧29万亩，草原补播改良7.1万亩，完成森林抚育1万亩、封山育林1万亩，森林覆盖率达到19.61%。坚持援疆惠民，推进兵地军地融合发展。借鉴学习援疆省市的先进理念，积极配合落实好援疆规划，坚持援疆项目资金继续向保障和改善民生倾斜，实施好投资8289万元涉及促进就业、改善民生、产业发展等25项援疆项目。充分发挥援疆干部人才“桥梁纽带”和“传帮带”作用，构建全方位、多层次、宽领域的援疆工作新格局。用足用好援疆资源，关心关爱援疆干部，积极支持他们更好地开展工作、发挥作用。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，加强沟通交流，相互支持配合，深入推进经济、政治、文化、社会、生态和干部人才等全方位融合，相互提携，优势互补，共同发展。持续做好新时代退役军人服务管理巩固工作，深化双拥共建，促进军民融合，巩固坚如磐石的党政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。坚持执政为民，推进加强政府自身建设。站在历史发展的新起点，踏上未来五年的新征程，我们将勤勉履职、奋发作为，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力打造人民满意的政府。始终坚持党的领导。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对政府各项工作的绝对领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委和社会舆论监督。充分发挥政府一套班子抓发展作用，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律。全面推进依法行政。加快推进法治政府建设，强化领导干部法治思维和依法行政能力，深入开展“八五”普法，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题依靠法的能力。完善政府法律顾问工作机制，健全政府部门协调配合机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，增强政府决策的科学性。注重改进领导方式，深入调查研究，科学依法决策，积极稳妥解决热点难点问题，使政府工作更加符合实际、顺应民意。建设清廉高效政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府机关工作人员廉洁从政教育，坚持反腐高压态势，不仅要让党纪国法、准则条例等入心入脑，而且要落实到具体行动中。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。深入转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落到实处、取得实效。各位代表！巩留是我们共同的家园，建设发展巩留是我们肩上共同的责任与担当。我们豪情万丈踏上新的伟大征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委、政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，努力开创“十四五”良好开局，奋力推进社会稳定和长治久安，谱写好新时代中国特色社会主义新疆的巩留篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【陆河县招商】2021年陆河县政府工作报告

  2021年2月2日在陆河县第八届人民代表大会第六次会议上县长;罗炳新各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署和李希书记到汕尾调研指示要求，贯彻落实晓强书记调研陆河讲话精神和市委市政府工作部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“双统筹”取得阶段性的“双胜利”。 （一）疫情防控坚决有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部闻令而动、尽锐出战，医务工作者逆向而行、冲锋在前，海内外乡贤情系乡梓、无私奉献，全县上下守望相助、风雨同舟，凝聚出万众一心、共克时艰的磅礴力量。我们落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制，织密织牢联防联控、群防群治“两张网”，在全省较早实现病例清零。战“疫”过程中，全县上下展现出迎难而上的硬核力量和昂扬斗志，涌现出一批省级、市级先进个人、先进集体和最美医务工作者，交出了一份体现陆河效率、彰显陆河担当的优异答卷。 （二）经济实现逆势上扬。统筹疫情防控与经济社会发展，成立12个经济工作专班，打出“金融扶持、税费减免、援企稳岗、物资供给”组合拳，推动经济快速复苏、逆势增长。全县完成地区生产总值89.09亿元，增长2.9%；进出口总额5545万元，增长36.2%；一般公共预算收入3.77亿元，增长6.1%；固定资产投资增长21%。产业发展提速增效，县产业转移工业园晋级省级高新技术产业开发区。新培育“四上”企业20家，个转企163户，内资企业499户，新增国家高新技术、科技型中小企业12家，新增市级科技企业孵化器、众创空间2家。实现旅游收入3.34亿元。 （三）项目双进成效显著。集中开工43个项目，总投资超百亿，全县72个重点项目完成年度投资55.54亿元，超额完成投资计划。成功争取债券资金8.42亿元用于25个重点项目建设。比亚迪试车场、嘉华酒店等重大项目加快推进，中信南部新城运营中心投入使用，华发清泉谷度假酒店开业运营。新引进超亿元项目14个，总投资额达42.9亿元，超额完成市下达招商引资任务。 （四）城乡发展融合并进。华陆高速陆河段建成通车，G235、S240线、环东路市政段、陆河大道片区市政道路基本完成，镇通镇干道逐步实现“白改黑”，完成“四好农村路”攻坚任务162公里。新建、改造10千伏线路15条、中压线路43公里，贫困村小水电自供区电网改造顺利完成。建成5G基站214个。河口、新田、上护镇圩改造顺利实施。阳光车行、老岁宝、老党校等“三旧”改造加快推进，城东片区、新田环城路、美食城、保利麓公馆等项目进展顺利。打造全国最干净最整洁地区，建成餐厨垃圾收运处理系统，垃圾分类工作全面铺开。持续开展“一月一主题”测评活动，铁腕拆除“两违”建筑73宗2.08万㎡，成功创建全国卫生县城、广东省文明城市。扎实推进园林城市、森林城市、生态文明城市创建。 （五）三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚顺利收官，20个相对贫困村全部出列、5488户18074人全部脱贫。全力推进污染防治攻坚，县城大坪水质净化厂完成提标改造，新建县城污水收集管网9公里，县城管网覆盖率达到90%，生活污水处理设施整县捆绑PPP项目基本完成，镇级污水处理厂全部投入使用。深入落实河（库）长制，完成中小河流治理44公里。坚持底线思维防范化解重大风险，深入推进“全国禁毒示范城市”创建，扫黑除恶、“飓风2020”、打击电信网络诈骗等专项行动成效显著，“平安陆河”视频监控系统二期投入使用。食品安全示范县建设扎实推进。加强金融机构运营管理，有效防范和处置非法集资。重大敏感时期信访“零非访、零通报”。深刻汲取“10·8”安全事故教训，落实“九个一”工作措施，全面开展建筑工地、道路交通、消防等重点安全领域隐患排查整治行动，整改隐患2100多处，进一步拧紧了安全阀门。 （六）乡村振兴提质添彩。圆满完成村（社区）两委换届选举，书记、主任“一肩挑”率96.9%，两委交叉率91.9%，“两委”干部平均年龄比上届年轻10岁。创新出台抗疫情保春耕十条，春耕面积为去年同期6倍，春耕收成达8.7亿元。持续培育壮大新型农业经营主体，成立全省首家县级“农合联”，新增省级农业龙头企业2家、市县级农业龙头企业22家、合作社125家。省级青梅产业园完成投资1.3亿元，南万镇获评省茶叶专业镇。天种生猪标准化养殖项目加快建设。完成高效节水、灌区加固改造1.18万亩。成功举办首届农产品展销会、“中国农民丰收节”暨脱贫攻坚成果展，获评国家级电子商务进农村示范县。全力推进南部乡村振兴示范带建设，重要节点建设初见成效，农村人居环境整治获得国务院检查组高度评价。水唇、南万镇入选“广东省旅游风情小镇”，螺洞、高塘、河北村荣获“全国文明村”称号，共光村荣获“广东省十大美丽乡村”称号，南告、北中村荣获“广东省文化和旅游特色村”称号。 （七）改革创新靶向破题。与浙江省发展规划研究院达成战略合作，积极开展生态产品价值实现机制研究。扎实开展农村“5+2”综合改革，入选“全国农村宅基地制度改革试点”，在全市率先推动集体经营性建设用地入市，全县界定经济组织963个，流转土地9548亩，颁发“房地一体”《不动产权证》25254本。“新金改”取得新进展，县域普惠金融公共服务数据系统上线运营。深入推进“数字政府”改革，全面推行“八个便利化”，落实“六个通办”，县级行政许可100%网上可办，商事登记证照申领最快用时仅半小时。粤政易协同办公平台全面推广，实现公文交换电子化。“无证明城市”创建成效明显，取消441项证明事项。县政务服务“好差评”综合评分全市第一。 （八）民生保障持续提升。十件民生实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出88%。第七次全国人口普查工作顺利完成。新增城镇就业3678人，转移就业4806人，培育“粤菜师傅”311人、“南粤家政”220人。新能源技工学校、职校二期、教师发展中心加快建设。加快发展学前教育，县城普惠性幼儿园全面实施集团化办学，镇中心幼儿园规划建设加快推进，全面完成学前教育“5080”攻坚目标。公共卫生服务体系加快完善，人民医院卒中、胸痛中心通过国家、省验收，县人民医院住院大楼、中医院、妇计中心、精神专科医院建设进展顺利。建成两个核酸检测实验室。紧密型医共体建设加快推进。医疗救助市级统筹和“二次救助”制度全面实施。赖少其艺术馆完成主体工程，对门文化广场、镇级文体设施项目加快建设，127个村（社区）综合性文化服务中心升级达标。 （九）自身建设不断强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续深化“大学习、深调研、真落实”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案建议14件、政协提案34件，办结率100%。加快法治政府建设，严格落实县政府党组集体学法制度，执行重大行政决策法定程序，有序推进七五普法，依法行政水平进一步提高。推进政府职能转变，加强制度建设、强化闭环管理，推动政府工作项目化管理、攻坚式推进，政府抓落实能力显著增强。全年办结12345热线、县长信箱群众诉求2195宗。各位代表，“十三五”时期是陆河发展史上具有重大意义的五年。我们按照县委工作要求，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职责，用奋斗和汗水书写了又一个浓墨重彩的篇章。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这是经济实力显著提升的五年。地区生产总值年均增长8.6%，人均GDP达到3.02万元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8.6%。规模以上工业增加值年均增长38.5%；一般公共预算收入年均增长9.8%。这是城乡面貌变化巨大的五年。潮惠、华陆高速等一批重大交通项目竣工通车，陆河大道、人民北路等31条县城断头路、瓶颈路全面贯通，全县公路总里程达到1600公里，县域内联外通交通体系基本形成。“一河两岸”和主要干道实现绿化美化亮化，碧桂园、保利、中信、华侨城、华发、嘉华、海悦置业等一批全国知名企业相继进驻、落地建设，“优雅陆河”城市魅力和品位明显提升。这是乡村振兴成效卓著的五年。打造发展“一县一园、一镇一业、一村一品”项目21个，培育国家和省市级示范社29家、省市级农业龙头企业25家。乡村振兴“一河一路一镇六片区”建设亮点纷呈，螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等各具特色、各美其美，入选“全国乡村振兴县级典型案例”。这是改革开放全面突破的五年。聚焦“四个一流”，纵深推进“供给侧”“放管服”“数字政府”改革。聚力农村“5+2”综合改革，持续激发农村发展活力。全面接轨深圳、融入“双区”，累计引进亿元以上项目23个，建成投产亿元以上项目9个，比亚迪等一批优质企业相继落户、投产见效。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出占一般公共预算支出比重逐年提高。教育基础不断夯实，教育园区“五馆六校”发展格局全面形成，教育创强、创现、创均成果进一步巩固。卫生事业持续进步，人民医院评为二甲医院，全县医疗机构床位数增长28.4%，县域内住院率提升至81.3%。文体事业蓬勃发展，成功举办乡村马拉松、徒步、骑行、龙舟赛、飘色巡游等重大文体活动，城镇“十分钟文体圈”和农村“十里文体圈”基本形成。这是硕果累累载誉奋进的五年。我们抓创建、促提升，荣获“广东省文明城市”“国家卫生县城”“中国生态养生之乡”“四好农村路全国示范县”“全国清洁行动先进县”“中国营商环境百佳示范县”“中国十大诗意小城”“中国楹联文化之乡”等一批有份量、值得骄傲的荣誉。各位代表，去年和“十三五”时期取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，是深圳市坪山区倾情倾力帮扶的结果，凝聚着全县上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻陆部队、武警官兵、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足，一是产业基础能力和产业链水平有待提升，支柱产业和税收来源单一的问题亟待解决，新业态和三产项目偏少。二是城乡融合度不高，城乡基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，县域均衡发展仍需持续发力。三是教育发展不均衡、医技诊疗水平整体较低的问题仍没有根本性改变，村集体经济、安全生产、城乡面貌管理等方面仍存在不少薄弱环节，基层社会治理方式仍需创新提升。四是一些干部干事创业的担当意识、责任意识不强，赛龙夺锦、比学赶超“精气神”不足，不想为、不敢为、不善为的问题还不同程度存在，等等。对此，我们毫不回避，将以问题为导向，采取更加务实有力的举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要充分释放多年发展创造的新优势新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，开创社会主义现代化建设新局面。按照县委八届十三次全会部署，根据《中共陆河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。“十四五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实省委“1+1+9”和市委建设沿海经济带靓丽明珠工作部署，全面接轨深圳、全力融入“双区”，着力构建“三生融合、四绿一体”的绿色发展体系，打造美丽大花园，实现绿色新崛起，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”发展的主要目标是：经济效益大幅提升。经济在高质量发展轨道上稳健运行，综合经济实力迈上新台阶，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，实现量的突破和质的提升。改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，阻碍要素自由流动的体制机制障碍得到有效破除，公平竞争制度更加健全，高标准市场体系基本建成，营商环境更加优化，高质量发展体制机制进一步完善。社会更加文明和谐。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，传统文化、红色文化传承不断推进，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富。生态环境更加美丽。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，城乡人居环境持续优化。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，教育、文化、社保、医疗、住房、养老等基本公共服务领域均等化水平进一步提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能显著提升。平安陆河、法治陆河建设达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，政府公信力得到提高，“五治一体”基层治理体系成熟定型，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。各位代表，开启现代化建设新征程的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全县人民的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%；规模以上工业增加值增长4.0%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长8.0%；进出口总额增长5.0%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.3%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排约束性指标完成上级下达的年度任务。我们将重点做好以下七方面工作： （一）加快产业优化升级，着力壮大实体经济。坚持把推动高质量发展的着力点放在实体经济上，大力推进园区和重大产业建设，全力以赴培育壮大市场主体，推动现代产业体系建设量效齐升。着力壮大园区经济。完善提升产业平台载体，抢抓省市推进“万亩千亿”产业大平台建设和“双区”产业转移契机，加快园区拓展和产业布局优化，计划投入2亿元用于园区路、水、电、气、讯等基础设施建设，加快推进比亚迪试车场、金辰生物、飞速模具、富年家具、天地良燕窝、中燃气体等项目，力争完成工业投资8亿元，建成投产项目5个，园区年产值80亿元以上。推进重大产业建设。建设河口县域副中心，推进中信南部新城核心区中央公园、海绵城市建设，着力打造产城融合示范区。着力发展文旅融合新业态，统筹推进新田生态养老产业园、嘉华酒店、万豪酒店、华发清泉谷建设，打造文旅度假示范区。依托电子商务、建筑装饰产业资源，加快推动相关产业知名企业在我县设立综合型总部或销售中心、运营中心、研发中心、结算中心，研究建立机制破解“一地N企”注册问题，加快形成产业发展联动的总部经济、楼宇经济发展格局。激发市场主体活力。有效落实减税降费政策，健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜，促进民营企业发展壮大，新增“四上”企业16家以上、市场主体3000户以上。加快“国家级电子商务进农村示范县”建设，完善农村电商县级运营中心和乡村服务站点布局，打通城乡物流双向通道。积极发展数字经济，建设5G基站183个，新增5G应用场景2个。大力发展休闲娱乐、医药健康、养老家政等新兴产业，推动餐饮、住宿、零售等服务业提质提档，加大对直播带货等新兴消费的支持力度。 （二）坚持以改革创新为动力，持续释放发展活力。用好改革创新“关键一招”，推动大众创业、万众创新，促进有效市场和有为政府更好结合，构建更高层次、更加完善的经济发展体系。强化创新驱动。积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业和科技型中小企业数量翻一番，争取专利申请量突破300件、授权量突破250件。推进企业技术改造升级，确保完成技改投资5000万元以上。以新能源电池和新材料研发平台为依托，积极创建省级工程技术研究中心、省级孵化器、众创空间，培育发展一批本土“专精特新”企业。完善弹性引才机制，深化产学研对接，力争引进研究生15人以上，高级职称人才15人以上。强化改革推动。深化农村“5+2”综合改革，重点做好农村“三块地”文章，推进全国农村宅基地管理制度改革试点，加快存量农村集体经营性建设用地入市流转。持续推进供给侧结构性改革，完善国有企业经营管理机制，经营性国有资产实现集中统一监管；深化财政金融体制改革，加强预算资金、存量资金、债券资金、政策性资金、政府股权资产等财政资源统筹，不断提高财政资金使用效益。完善重点行业、重点部门、重点税种动态监控体系，推进非税收入“税式”管理，建立应收尽收、应缴尽缴激励机制，加大税源培育力度，做大财税收入。深入开展普惠金融服务，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。强化开放合作。向西主动融入“双区”，向东携手汕潮揭，在借梯登高中拓展发展新空间。加强与“双区”综合发展规划和产业建设对接，提升智能制造产业发展层级，推动新材料、新能源汽车、生物医药等产业集聚发展，对接谋划一批重大平台、重大项目、重大工程。积极协调争取深汕梅铁路列入国家铁路网规划并途经陆河设站。吸引“双区”金融机构到陆河设立分支机构。探索建立师资互动长效机制，深化医疗健康资源协作联动，健全卫生应急合作机制，推动就业与社会保障有序衔接，加强人才交流合作。大力发展外向型经济，支持县内企业开拓多元化市场。 （三）突出重大项目支撑，激活高质量发展引擎。纵深推进“项目双进年”行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。构建大招商格局。坚持“大招商、招大商”，强化驻北上广深招商中心“前哨”作用，着力开展多元化招商。围绕产业“稳链、强链、补链”，紧盯投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，大力引进产业链领军企业、关联企业、衍生企业，新引进超亿元产业项目30个以上，总投资135亿元以上。强化大项目支撑。深化“1+5+X”重点项目协调推进机制，加强重点项目动态管理，全力推进54宗重点项目建设，总投资259亿元，年度计划投资49.4亿元。推动新基建、老基建、软基建“三张清单”落地建设，围绕交通、水利、信息、能源、市政“五张网”，优化工业、基础设施、房地产投资结构。提前谋划、做实做细债券项目前期工作，争取更多债券额度。优化政府投资方式，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域建设。优化大发展环境。纵深推进“放管服”改革，持续简化环节、优化流程、提升效率，加快实现“四个一流”和“八个便利化”，构建优质高效政务服务体系。加快“数字政府”基层减负填表报数试点工作，全面推行“六个通办”，加快完善一体化政务服务平台，大力推动政务事项向基层延伸。持续推进减证便民，完善政府权责清单，加快创建“无证明城市”。 （四）统筹城乡融合发展，构建全域美丽大花园。坚持“高起点规划、高品质建设、精细化管理”原则，加快推进新型城镇化建设。高起点建设品质县城。完成国土空间总体规划编制，科学安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。推进万达商贸综合体对接落地，加快新时代文化公园、碧桂园凤鸣朝阳、恒泰嘉园、岁宝华府、螺河花园等项目建设。推进螺河水环境综合整治工程，优化提升县城河道和园林景观，打造滨河生态文化休闲带。启动高砂桥至河东桥片区规划，加快宝河路片区开发，推进朝阳门市场、祥盛、瑞兴园林等项目改造，完成朝阳路沿街改造和改河北路、高回路建设。高质量推进城镇建设。启动“交通大会战”，建设粤运综合枢纽客运站，全面完成G235、S240线升级改造，继续推进“四好农村路”建设，分步推进县城通镇公路升级改造，加快推进S337线、G235至上护、螺溪至五华、水唇至螺溪、河口南北溪路等公路项目。加快保利、华发、城东（水唇）、新田环城路片区开发进度，抓好河口省级中心镇城乡融合发展试点、水唇镇海峡两岸乡村融合发展试点，加快推进洋洋汽车城、美食城、嘉华酒店等城镇配套项目，提升城乡融合发展水平。实施好南部三镇集中供水工程和城镇供水一体化，推进管道燃气向城镇延伸覆盖。高标准提升城乡管理。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，加快推行垃圾分类，实现镇村垃圾分类收运全覆盖。推进“数字城管”平台建设，强化落实“门前三包”责任制。全力推进交通秩序整治，营造良好交通环境。重拳打击“违法用地、违章建筑”，确保“减存量、零增量”。巩固“创文创卫”成果，开展精神文明创建九大行动，启动全国文明县城创建工作，争取列入提名城市。高水平创建生态文明。全力创建森林城市、生态文明城市、园林城市。深入开展污染防治攻坚，深化落实河（库）长制，严厉打击盗采河砂、非法洗砂等破坏环境违法行为，抓好“万里碧道”、中小河流治理、小水库除险加固等20宗水利项目建设，加快县城污水处理系统和镇村生活污水截污管网项目建设进度。扎实开展国土绿化行动，深化落实林长制，完成造林与生态修复2.6万亩。推动自然保护地整合优化，强化森林资源保护管理，推进三溪古驿道修复建设，争创一批国家森林乡村。积极探索生态产品价值实现机制，探索碳排放权交易试点。 （五）全力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。不断探索乡村振兴提质增效的有效实践路径，争当绿色产业高地、全域美丽标杆、“两山”转化样板。培育壮大乡村产业。加快省级青梅产业园、市级茶叶产业园建设。抓好公共型农业社会化服务试点、省级数字乡村示范镇试点和全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。发展壮大现代农业产业，新增省级农业龙头企业2家以上、市级农业龙头企业20家以上。积极发挥“农合联”作用，引导各类农业经营主体与电商平台合作，完善“陆供快线”农产品交易平台，创建陆河“吉康有礼”公共品牌，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。持续开展消费扶贫，推进扶贫产品认定，建立完善产销对接机制，带动贫困群众增收。培养一批产业振兴试点村，消除12个产业薄弱村。建设美丽宜居乡村。深入推进“千村示范、万村整治”工程，打造一批最干净最整洁村庄，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快完善农村基础设施，实现自然村雨污分流、村道巷道硬底化、集中供水全覆盖，推进交通干道沿线乡村风貌提升43公里。着力抓好农房管控，整治削坡建房、乱占耕地建房，规范宅基地自建房，力争从农房管控“小切口”入手，推动乡村面貌“大变化”、颜值“大提升”。以“八大美丽”为引领，推进南部乡村振兴示范带建设，加大国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落创建力度，打造一批特色村、精品村。加快发展全域旅游。结合客家文化、红色资源、生态观光、温泉体验打造一批“网红”民宿，发展一批“旅游+”特色村和乡村创客基地。加快4A景区申报，完善螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等乡村旅游示范点配套设施，推动美丽乡村由“建设”向“经营”转变。加快全域旅游大数据建设应用，完善景区景点信息化基础设施，依托“一部手机游陆河”平台，加强旅游和美食资源线上推介，切实提升生态旅游品牌影响力。 （六）坚持以人民为中心，提升民生福祉。努力补齐民生短板，办好各项事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会保障体系。扎实办好十件民生实事。不断完善就业创业服务体系，新增城镇就业2000人以上、转移农村劳动力就业4800人以上。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，力争年内培训400人以上。健全医保基金运行监管机制，坚决打击欺诈骗保行为，提升医保基金使用效益。完善最低生活保障制度，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚政策，安置好军转干部及退役士兵。推进保障性安居工程建设。办好人民满意教育。加快推进县城南片区中小学校规划建设，迁建实验中学，实施4所小学教学楼改扩建、增加义务教育学位1000个，新增3所公办幼儿园、增加学前教育学位800个。抓好新能源技工学校、职校二期、教师发展中心建设。强化教师队伍建设，深入推进“县管校聘”，促进师资均衡配置。加快“数字教育”和“智慧校园”建设，大力实施“名师”“名校长”工程，健全教师工作绩效评价机制，常态化开展教育质量监测，推进监测结果综合运用，切实提升教育教学质量。加快健康陆河建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持平战结合、人物同防，抓好春运等重要节点人流管控，严把进口食品冷链物流防控关，提升核酸检测能力，织密“外防输入、内防反弹”防线。全面建成启用人民医院住院大楼、中医院、妇计中心，抓好精神专科医院、传染病医院等医疗补短板项目。建立县域医效监督监管机制，推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，完善紧密型县域医共体“七统一”机制，深入推进“五医联动”，加大医技专业人才引进培养力度。着力抓好文体事业。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，将文明行为规范全面纳入村规民约、社区公约。抓好文化惠民工程，推进赖少其艺术馆、镇级文体设施建设，推动文化馆、图书馆和镇文化站达标升级。加快完善体育基础设施，积极创建“校园足球示范县”，广泛开展全民健身运动，进一步完善“十五分钟健身圈”。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安陆河。践行新时代“枫桥经验”，纵深推进基层基础建设年行动，加强和创新社会治理，更好地维护社会安全稳定。创新基层治理模式。深化推进“红色细胞”“平安细胞”工程，完善“大数据+网格化+群众路线”管理机制。推进村民小组规范化建设，全面落实“四议两公开”。促进基层治理数字化转型，上半年实现全县“民情地图”应用运行管理常态化、规范化，实现“一张图知晓村情民意、一部手机实施基层治理”。推进平安陆河建设。深入推进“全国禁毒示范城市”创建，打造“无毒陆河”，雷霆打击涉枪涉爆、“两抢一盗”等违法犯罪，抓好雪亮工程、综治视联网系统、安防智能化小区建设。持续强化应急体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。纵深推进食品安全示范县和质量强县创建。严格落实安全生产责任，全面推广“智慧住建”，进一步加强消防、道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，严防各类重大事故发生。各位代表，一分部署，九分落实。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力打造人民满意的服务型政府。要坚持忠诚为政。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府履职全过程。要坚持实干兴政。树立一抓到底的实干精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推进政府各项工作落地落实。发挥考评“指挥棒”作用，加大乡村振兴、农村改革、经济发展、重点项目、招商引资、平安建设等重点工作考核力度，推动政府工作攻坚式推进、清单式管理、闭环式落实，全力推动各项工作争一流、走前列。要坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，牢固树立法治思维，夯实法治根基。严格依法履职、依规办事，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，虚心听取各方面意见建议。要坚持廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求贯穿到政府工作的各个环节。树牢过“紧日子”思想，推进预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧权利约束的“制度笼子”。各位代表，新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，谱写“打造美丽大花园、实现绿色新崛起”的崭新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【岐山县招商】2021年岐山县政府工作报告

  2021年1月19日在岐山县第十八届人民代表大会第六次会议上岐山县县长;杨鹏程各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、十三五工作回顾十三五以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，迎难而上，砥砺奋进，实现十三五圆满收官。特别是近两年来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，面对何宏年、刘怀亮违纪违法案造成的“破窗效应”，全县上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，下茬整改突出问题，县域经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。过去的五年，经济总量稳步增长，综合实力持续增强。五年来，我们坚持新发展理念不动摇，坚定不移推动经济高质量发展，预计2020年实现地区生产总值172亿元，是2015年的1.4倍，年均增速7.6%；一般公共预算收入4.77亿元，是2015年的1.3倍；地方财政支出26.3亿元，是2015年的1.2倍；社会消费品零售总额67亿元，是2015年的1.6倍；城乡居民人均可支配收入分别达到36160元和14625元，是2015年的1.4倍和1.5倍；五年累计完成固定资产投资1138.7亿元，年均增长8.4%。先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县等中省荣誉44项，2016年、2017年、2019年跻身全省经济社会发展十强县。过去的五年，产业结构优化调整，发展质量稳中向好。五年来，我们坚持经济结构调整与产业内部优化同步推进，三次产业比由16︰55.2︰28.8调整到14.5︰49.3︰36.2。以做大“一碗面”经济促进农业提质增效，调整经济作物20余万亩，粮食总产稳定在22万吨以上，发展农业龙头企业38户、省市级现代农业园区34个、规模化养殖场266户、省级“一村一品”示范村74个，与西农大、市农科院、陕果集团签订战略合作协议，“一碗面”经济产业基础更加厚实，被确定为全国农村集体产权制度改革、农民专业合作社质量提升整县推进试点县，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。以做强汽车产业推动工业转型升级，陕汽商用车、法士特、汉德车桥等企业产销两旺，陕汽车架、华强汽车零部件新基地等重大项目签约落地，整车产量突破4.2万辆；太公醋庄、和兴板材等一批重大项目达产达效，规模以上工业总产值达到440亿元，年均增长9.5%，非公经济增加值占比达56.4%，“五上”企业达到217户，蔡家坡经开区被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地，新材料产业园被评为全省中小微企业创新创业基地、省级专业特色示范县域工业集中区。以做活周文化引领文旅融合发展，周文化景区、太平塔文化旅游街区建成运营，召亭廉政教育基地建成投用，旅游综合收入增速连年保持在20%以上，被评为中国最美宜居宜业宜游名县。电商交易额突破10亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。过去的五年，项目建设加力提速，赶超动能更趋强劲。五年来，我们把项目建设作为推动发展的有力抓手，突出“重点工作项目化、项目管理规范化”，累计实施重点项目1023个，完成投资813亿元，分别比十二五增长109.6%和169.2%，汉基墙体材料等940个项目达产达效，项目数、投资额连年位居全市前列，被确定为全省县域经济发展和城镇建设试点县。每年争取中省资金20亿元以上，累计争取达109亿元。连续多年举办岐山籍优秀人士代表恳谈会、宝鸡发展大会岐山行等大型招商推介活动，累计招引项目284个，完成到位资金592亿元，实际利用外资7455万美元，新注册外资企业2户，岐山面全产业链生产加工等172个亿元以上产业化项目成功落地，连续四年被市政府表彰。过去的五年，精准扶贫推进有力，脱贫攻坚取得胜利。五年来，我们把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，全力以赴，尽锐出战，45个贫困村全部出列，15515户51812人贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”及饮水安全均高线达标，贫困人口人均纯收入突破1万元，年均增幅24%。建成市县级产业脱贫示范基地24个、就业扶贫基地35个、社区工厂9个，技能培训“1+N”模式入选全国人社扶贫典型案例。实施危房改造1266户、易地扶贫搬迁307户，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位。义务教育实现零辍学，健康扶贫工作被陕西日报头版头条报道。发放扶贫小额信贷4451户1.15亿元，完成扶贫产品销售1.52亿元。落实“四个不摘”要求，建立动态帮扶、带贫益贫等长效机制，各级各类反馈问题全部清零，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、稳步推进。过去的五年，城乡建设协调推进，人居环境更加优化。五年来，我们聚焦做靓“一城两区”，统筹城镇乡村，倾力打造功能完善、生态宜居的美丽岐山。凤鸣片区召公路等7条断头路向北贯通，老旧小区改造、凤仪路亮化提升全面完工，凤鸣文化旅游街区建设近两年位居全省第一方阵。蔡家坡片区凤凰路、岐山大道建成通车，西三路下穿陇海铁路立交建成投用，蔡家坡镇被评为全国文明镇、综合实力千强镇。国道342麟蒲段、省道312虢枣段全线贯通，成功创建为“四好农村路”省级示范县。顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复审，被列入国家县城新型城镇化建设示范县，被评为全国绿化模范县、国家园林县城。蓝天、碧水、净土、青山保卫战一体推进，秦岭区域生态环境治理、违建别墅问题清查整治扎实有效，完成农村清洁能源替代8万余户，整治提升“散乱污”企业540户，空气质量优良天数逐年递增。河长制湖长制全面推行，人饮工程惠及19.2万人，被评为全国节水型社会建设达标县。农村人居环境整治三年行动通过省市验收，造林绿化9.1万亩，复绿矿山79.2公顷，蔡家坡镇、益店镇创建为国家级卫生镇。过去的五年，社会事业不断进步，民生福祉明显改善。五年来，我们坚持以人民为中心，持续补短板、兜底线，每年民生支出占比达到80%以上。蔡家坡教育中心、县中心小学建成投用，被评为省级全民健身示范县、省级社区教育示范区、市级教育现代化先进县。申报专利1368件，注册商标1984件，被评为省级食品安全示范县。周公祭典、岐山剪纸等入选省级非物质文化遗产名录，故郡镇被评为全省优秀民间艺术之乡，圆满完成第十一届中国艺术节、第九届陕西省艺术节分会场演出任务。县妇幼保健院综合楼、中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼建成投用，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，被评为国家级健康促进县。建设保障性住房2155套，棚户区改造1610套，被评为国家防震减灾先进县。发放创业担保贷款4.2亿元，新增城镇就业2.5万人。农村幸福院实现中心村全覆盖，残疾人康复、就业工作全面推进，城乡居民参保率稳定在96%以上。“七五”普法、第四次全国经济普查任务全面完成。岐山气象观测站荣获中国百年气象站称号。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，雪亮工程建设进度走在全市前列，安全生产监管基础更加牢固，社会大局和谐稳定。审计、档案、退役军人、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作都取得了显著成绩。过去的五年，发展活力充分释放，政府效能显著提升。五年来，我们坚持科学施政、依法行政，积极推进机构改革，新组建政府工作部门5个，144个行政村撤并为101个。深化“放管服”改革，政务公开“1+25+N”模式在省市交流推广，行政服务事项网办率达到95.8%，新增市场主体1.15万户，为企业减税降费2.89亿元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议536件、政协委员提案752件，办复率、满意率均为100%。下茬整治文山会海，“三公经费”支出每年下降5%，被评为全国县级财政管理绩效综合评价先进县。坚持县政府常务会勤政廉政汇报、集体学法学政策、公民代表列席等制度，被评为省级建设法治政府示范县。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”警示教育等，坚决克服“懒散疲虚滑”等不良作风，广大干部政治意识、责任担当、能力作风得到有效提升，全县上下聚焦发展、追赶超越、服务群众的氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们付出了很多辛劳，取得了显著成绩。特别是近两年，全县上下扎实推进“三个重构”，以新思路推动新发展，消除了一系列影响经济发展和社会稳定的风险隐患，“勤合快实责”的作风持续形成，经济质量和发展环境日益向好。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量不大，发展质量不高，产业转型升级不快，稳增长压力依然较大；二是新建项目数量较少、体量较小、质量不高，稳投资任务艰巨；三是政府隐性债务较大，财政增长乏力，一些历史遗留问题隐患还需进一步推进解决；四是部分干部干事创业的热情不够，担当作为的劲头不足，干部作风有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、十四五时期经济社会发展总体部署十四五时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章的关键五年。十四五时期的发展战略：大力实施“123456”发展战略，即“一个总体目标，两项带动，三个赶超，四个重点，五位一体，六个高质量”。“一个总体目标”即以推动高质量发展，建设现代化强县为总体目标；“两项带动”即政策红利带动和项目效应带动；“三个赶超”即一至二年跻身全省第一方阵、二至三年全省十强县争先进位、三至五年实现撤县设市；“四个重点”即集中力量做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”；“五位一体”即打造产业集聚、人民富裕、生态宜居、治理智慧、人文和谐为一体的新岐山；“六个高质量”即实现民生高质量、产业高质量、城乡统筹高质量、生态高质量、改革开放高质量和社会治理高质量发展。十四五时期总体发展目标：生产总值年均增长7%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇化率达到62%，各项指标力争走在全省前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。十四五时期的战略定位：围绕“重、中、轻、微、新、特、配”等汽车产业体系，瞄准汽车整车及零部件制造、汽车服务贸易及新材料、新能源、智能制造等新兴产业，以建设“中国西部汽车及零部件制造基地、丝路汽车名城”为统领，打造千亿汽车产业集群，加快蔡家坡经开区创建国家级经开区，建成西部汽车产业核心区。充分利用岐山作为炎帝生息、周室肇基之地和青铜器、甲骨文、陕菜、转鼓之乡的优势，按照“质量文旅固本、数字文旅赋能、全域文旅强基、和谐文旅增效、开放文旅扩容、共享文旅富民”的思路，聚焦周原寻根、民俗休闲、自然观光等文旅品牌，建设国家全域旅游示范区。积极融入关中平原城市群、西安国家中心城市等区域大循环建设，深化丝绸之路经济带、陕甘宁未来“三小时”经济圈等跨区域合作，加快推进撤县设市，打造一批专业性强、特色突出、服务水平高的现代服务业发展载体，建成“立足关中、辐射丝路、宜居宜业、宜商宜游”的关天丝路服务重点区。突出质量兴农、绿色兴农、效益兴农，做好绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快品种培优、品质提升、品牌打造，促进“三产”融合，聚力做大“一碗面”经济，发展优质粮、设施蔬菜、优质猕猴桃、绿色养殖等产业，持续优化农业产业布局，加快推进农业高质量发展，建设陕西优势特色农产品生产加工示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，以建设国家宜居县城、省级生态文明建设示范县为目标，坚持生态建设、生态保护、生态经济、生态文化一体推进，实现生态环境与经济社会发展协调统一，建设陕西绿色发展先行区。以人口城镇化为核心，高标准编制国土空间规划，加快推进公共设施提标扩面、环卫设施提级扩能、市政设施提档升级、产业设施提质增效，建成中心城镇辐射带动作用更加突出，小城镇服务功能更加完善，城镇管理更加智慧，自然景观保护更加有效，文化传承更加鲜活的全国新型城镇化建设示范区。围绕发展战略、发展目标和战略定位，十四五期间已谋划储备项目669个，总投资1348.8亿元。这些项目的顺利实施、接续推进、建成达效，必将为实现十四五目标奠定坚实基础，成就岐山新时代追赶超越的宏伟蓝图。 三、2021年主要工作2021年，是十四五开局之年，是新时代追赶超越的关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委全会精神，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，持续做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”，确保“十四五”开好局，努力实现全省十强县争先进位，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降3.6%。围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作： （一）聚力做强汽车产业，推进工业经济增长。全面深化“全产业链条、全生命周期”理念，强龙头、建平台、促转型，着力提升工业核心竞争力和产业链现代化水平。做强汽车产业。加快整车制造集群化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化发展，实质性开工华强汽车零部件新基地、陕汽车架项目，建成秦达专用车、法士特智能工厂等项目，支持通力、通运、畅达等整车企业扩大生产，促进陕汽商用车、汉德车桥项目全面释放产能，汽车及零部件年产值达到400亿元以上，加快打造千亿汽车产业集群。持续提升全产业链科技含量，建设产业链技术服务平台，筹建高层次汽车研究院，成立汽车产业联合会，研发制造复合材料、精密铸造等填补国内空白的关键核心产品，推动产业链上下游深度合作、协调发展，打造国内知名汽车零部件产业研发基地。加大百万平方米标准化厂房招商推介力度，规划建设汽车零部件产业园，引进培育新能源汽车零部件、汽车电子电器等高附加值企业，推进零部件标准件和非标准件同步发展，提升本地配套率和市场占有率。完善“汽车+”服务体系，大力发展汽车检测、汽车金融、汽车文化和物联网，启动建设蔡家坡汽车后市场产业园、汽车检测试验服务中心、汽车零部件配送中心，形成链条完整、功能齐全、服务优质的汽车产业后市场。壮大工业园区。坚持“一区多园”发展，成立岐山凤鸣工业园管委会，编制园区总体规划，统筹塬上园区建设，加速产业聚集，形成塬上塬下优势互补、协同发展的格局。加快新材料产业园城镇化、一体化发展，完善园区道路、污水管网、标准化厂房等基础设施，实施中钛新材料、和兴板材二期等项目。壮大现代绿色食品产业园规模，建成岐山面全产业链生产加工项目，启动臊子面产业孵化基地建设，支持太公醋庄扩大销售，促进食品企业向园区集聚。盘活轻工服装商贸产业园、生态科技创新产业园资源资产，开工建设汽车后市场基地项目，招引服饰生产加工、电子技术、医药制造、生物科技等企业5户以上。加快先锋军民融合产业园规划编制，启动特种爆破装备制造、石油民爆器材生产等项目建设，打造军民融合发展示范区。推进科技创新。深化校企合作，加强知识产权保护，新增省市级研发中心3个以上，申报专利100件以上，科技研发投入达到2亿元以上。引导建材、纺织、造纸等传统产业升级改造，实施变速箱齿轮生产线等技改项目、熔喷布生产线等新产业培育项目，不断增强市场竞争力。加快县域企业小升规、规上市发展步伐，新增规上工业企业10户以上。坚定不移支持民营经济发展，开展企业负责人规范经营、科技研发、安全生产等专题培训，强化科技、土地、融资等要素保障，精准扶持一批重点民营企业，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）聚力做大“一碗面”，推动农业提质增效。把“一碗面”经济作为引领乡村振兴的关键，坚持两轮驱动、三产齐抓，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以工业思维做大“一碗面”。深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化、市场化思维，延长产业链，提升价值链，实现一二三产融合发展。围绕“一碗面”“一桌菜”“一盘果”，加快建设益店、蒲村等优质小麦专供基地、凤鸣千亩“透心红”红萝卜种植基地、东北片生猪专供基地等，发展蔡家坡、枣林万亩猕猴桃产业园和青化万亩优质苹果产业园，建设品质优良、各具特色的原料生产基地。推动资源要素向现代农业园区集聚，加快建设周塬沃土、岐稷设施农业等产业园，规划建设“一碗面”工业园，争创省级现代农业产业园区。依托岐山臊子面、擀面皮特色优势资源，招引国内外食品行业领军企业，布局建设高端面食、配料加工等工业化生产线。引导本地龙头企业、专业合作社等新型经营主体创新发展，建设秦忆浓臊子面产业化改造、御京香食品生产线等项目，建成一批农产品冷链仓储、电商物流配送中心，发展“一碗面”专业村20个，让各类经营主体共建共享“一碗面”产业链。以品牌引领做强基础。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快雍川马铃薯繁育加工、鲁家庄千亩花椒、涝川生态养殖等项目建设，申报认定绿色食品、有机农产品和农产品地理标志8个以上，打造“一碗面”知名品牌。扶持引导百年美阳、天利花、德有邻、天缘等企业做大臊子面产业，建立“一碗面”中央厨房，推行主料配送、连锁经营模式，加快“一碗面”产品进景区、进高铁、进机场，在大中城市开设臊子面、擀面皮旗舰店，在电商平台设立岐山民俗产品专营店，畅通线上线下销售，提高“一碗面”市场份额。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，粮食面积稳定在61万亩以上。加强农业基础设施建设，建成京当、青化、蔡家坡高标准农田7万亩，完成益店农业产业强镇建设任务。夯实农村人才基础，培育新型职业农民200人以上，发展家庭农场20个、农民合作社15个以上。以乡村治理做优环境。准确把握乡村振兴内涵，保持现行扶贫政策稳定过渡，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。健全防返贫监测和常态化帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划，开工建设城乡供水工程，加快枣林镇区改造提升、雍川镇区污水处理、祝家庄污水管网等基础设施建设，实施9条道路水毁修复和6座危桥改造工程，全面改善农村水电气路讯及物流条件。开展新一轮农村人居环境整治，持续推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所3000座，修复整治生态涝池24座，加快益店农村垃圾分类处置示范镇建设，创建农村人居环境整治示范村15个以上。统筹推进城乡绿化美化，完成造林绿化5万亩以上。 （三）聚力做活周文化，激发旅游产业活力。全面“鲜活”文旅、“复活”文物、激活文创，让古老文化焕发时代活力，不断提升文化旅游产业核心竞争力，带动服务业创新发展。做精核心景区。聚焦文旅深度融合，编制周文化景区省级旅游度假区规划，推进周文化景区二期提升改造项目，加快5A级景区创建，提档升级北郭民俗村，实施凤凰山遗址边坡加固工程，完善景区周边民宿、停车场、旅游公厕等配套设施，创建为省级旅游度假区。积极培育旅游新业态，加快龙尾驿田园综合体二期、北方黄酒产业示范基地建设，加大五二三文化创意产业园招商力度，争创国家全域旅游示范县。加强与知名旅行社和重点景区营销合作，促进市场共育、利益共享，全年游客接待人次、旅游综合收入增长30%以上。加强文化资源保护传承，实施国家考古遗址公园凤雏遗址展示项目，加快周原考古基地建设和周原遗址申遗工作，创建国家文物保护利用示范区。开发文化产品。充分挖掘利用特色文化资源优势，加大青铜器复制、皮影、剪纸等非物质文化遗产保护和利用，积极开发文创产品、旅游商品和纪念品，推进文化产品市场化、民俗食品产业化发展。全面运营太平塔文化旅游街区，筹划举办第五届周文化暨周公思想文化研讨会、岐山美食节、岐山臊子面大赛等活动，全方位展销文旅产品、展示非遗产品、展现文化底蕴。加强与各大旅游企业、网站合作，借力新媒体平台，发展“流量经济”和“网红经济”，提高文旅产品知名度。培育新型消费。深化商贸主题消费活动，积极培育金融保险、物流快递、家政服务、健康养生、信息咨询等新兴服务业，为消费者提供多样化、大众化消费产品和消费平台。持续加大高星级酒店、特色品牌餐饮和连锁超市招引力度，大力发展假日经济、夜间经济和会展经济，推动商贸流通、餐饮住宿等消费快速增长。推进“电商”进村，充分挖掘城乡消费潜力，培育一批镇村电商示范点，引进高水平区域物流配送龙头企业，建设电商物流区域集散地。 （四）聚力做靓“一城两区”，建设宜居宜业家园。坚持凤鸣片区政治文化中心、蔡家坡片区经济金融中心定位不动摇，高标准编制国土空间规划，统筹功能布局，优化资源配置，推动塬上塬下良性互补、双向赋能、一体发展。推进凤鸣片区建设。坚持向北控制、向南发展、向东控制、向西延展的思路，围绕开展城市“双修”，启动城市品质提升项目，实施城区22万平方米既有建筑节能改造，完善棚改区、老旧小区外部排水、道路等7处配套设施，开工建设盛世锦园、礼乐首府商业综合体，提升改造礼乐路、太平路及朝阳路东段，加快停车场、金凤路北段建设。提升城市内涵品质和人文品位，抓好市容环境整治和绿化亮化，下茬解决群众反映强烈的物业管理等问题。高标准建设城管、交通、应急等数字化监管平台，提升城市智能化、网格化管理水平。抓紧乾岐高速前期工作，开工建设关环高速岐山段、国道344城区过境段改建工程，建成通车国道342蒲马段，进一步拉大城市框架。推进蔡家坡片区建设。以创建国家级经开区为牵引，完善蔡家坡片区功能布局，渭河以南重点部署工业，适度配套服务业，渭河以北重点部署第三产业，补足教育、医疗等城市功能短板，形成产城一体、南北互补的发展格局。实施道北老城区改造，建设公用立体智能车库、城区雨污分流等民生项目，建成投用宝鸡高新医院蔡家坡分院。加快凤凰未来城、经纬“新天地”等商业综合体建设，推进西三路、渭河水寨大桥提升改造和曹五路道路排水工程，开工建设生活垃圾焚烧处理项目。加快汽车大道、汉德路北段建设进度，建成投用东四路跨渭河大桥。强化凤蔡路沿线规划管控，做好凤蔡路节点改造工程可研、规划等前期工作，全面提升城市承载力。推进城乡环境改善。深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，创建省级生态文明建设示范县。持续改善大气质量，强化分时分类管控措施，推进重点行业绿色化改造，坚决落实建筑工地“6个100%”要求，全年空气质量优良天数达到300天以上。全面落实最严格水资源管理制度，持续深化河长制湖长制，推进渭河、横水河、麦李河生态治理，实施崛山沟水库修复治理，常态化开展饮用水水源地保护，完成凤鸣污水处理厂、大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全常态化长效化保护机制，严厉打击各类破坏生态环境行为。实施土壤污染防治攻坚行动，加强农村面源污染治理，完成蒲村镇罗家坪崩塌等3处地质灾害治理工程，治理矿山4.5万平方米以上。 （五）聚力项目建设，厚植发展强大动能。坚持以项目建设为抓手，立足当前、着眼长远，突出招大引强、科学调度和服务保障，以高质量的项目驱动高质量发展。狠抓项目稳投资。抓好精密铸造孵化园、生物有机肥生产等371个重点项目，完成年度投资160亿元以上。继续推行县级领导包抓和项目4A管理制度，加强定期调度和现场办公，一线协调解决存在问题，全力推动前期项目早落地、落地项目早建设、建设项目早达产。严格落实项目建设管理制度，规范审批程序，强化过程监管，确保各类项目依法依规实施。立足县域实际，主动融入国家和省市发展战略，每季度谋划一批支撑长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。紧盯中省政策导向和资金投向，做实做细项目前期，积极赴省跑市申报项目资金，全年争取资金20亿元以上。加大招商促落地。坚持“大招商、招大商”，瞄准智能制造、新能源和文化旅游、“一碗面”经济等产业板块，主动对接京津冀、长三角、珠三角等区域，积极开展上门招商、网络招商、以商招商，招引一批具有核心竞争力的重大项目。大力发展总部经济，瞄准世界500强、行业领军及隐形冠军企业开展“一对一”拜促活动，引进一批总部企业。坚持招商引资“一把手工程”，全方位做好项目签约、落地、建设等服务保障，全年至少招引10亿元以上项目4个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元以上，实际利用外资1800万美元以上。强化服务优环境。持续转变政府职能，加快相对集中行政许可权改革，积极创建县镇村标准化便民服务中心，打造高效、优质、便利的“岐心办”政务服务品牌。稳步推进工程建设项目审批制度改革，持续优流程、减材料、压时间、降成本。深化“证照分离”“多证合一”改革，完善市场准入负面清单制度，充分释放市场主体活力，新增市场主体6000户以上。深入开展联企帮扶活动，不断健全政银企对接机制，用活用好应急转贷基金，支持企业发展壮大。加大政府债务风险管控，坚决遏制增量、化解存量，切实防范和化解债务风险。实质性推进融资平台转型，盘活存量资产，化解历史债务，增强国有公司发展活力。创新金融信贷政策，加大对中小微企业信贷支持力度，全面提升金融服务实体经济质效。 （六）聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，提高生活品质，不断满足群众对美好生活的需要。发展社会事业。坚持常态化疫情防控，健全重大疫情防控机制，严格落实“外防输入、内防扩散、人物同防”各项措施，做好防控物资储备、冷链食品检测和重点场所消杀，强化中高风险地区来岐返乡人员健康监测，持续巩固疫情防控成果。加强公共卫生服务体系建设，建成县医院医技综合楼、传染病区和县疾控中心实验室。坚持教育优先发展，持续优化教育布局，加快县三中等3所学校综合楼建设，规划实施五丈原中心幼儿园，建成县第三幼儿园。启动公共文化服务中心建设，一体布局博物馆、文化馆、图书馆，加快周公祭典申报国家非遗项目，力争《甘棠清风》进京、《寻根周原》上映。加强社会保障。持续稳定和扩大就业，切实抓好农民工、残疾人等重点群体就业，落实援企稳岗政策，新增城镇就业4000人以上。严格落实保障农民工工资支付条例，全力做好治欠保支工作，切实维护劳动者合法权益。健全多层次社会保障体系，扩大医疗保险、低保等保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，建成县老年公寓。全面完成第七次全国人口普查任务。坚决落实退役军人各项抚恤优待政策，积极创建蔡家坡、蒲村、故郡全国示范型退役军人服务站。加快构建溯源管理、智能检测、闭环监管等十大智慧监控应用系统，织牢食品安全防护网。强化社会治理。深化法治岐山建设，启动实施“八五”普法，建成县司法行政指挥中心、公共法律服务中心。围绕推进市域社会治理现代化试点，加强城乡社会治安防控体系建设，深化社会稳定风险评估，创新信访接待服务方式，妥善处置历史遗留问题，积极化解一批信访积案。加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击破坏营商环境等各类违法犯罪行为，建成县看守所、拘留所，推进更高水平平安岐山建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动，编制完成全县总体应急预案。启动建设县应急物资储运加工及应急指挥中心，整合电子商务、冷链物流、食品加工和粮食、医疗物资储备等功能。 （七）聚力自身建设，提高政府行政效能。坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，切实提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署和省市县委工作要求，把党的领导贯穿政府工作全过程。依法依规办实事。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法依规履行政府职责，加快推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格遵循集体议事规则，推进依法科学民主决策。主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督和社会群众监督，持续加强法纪监督和审计监督。深化政务公开，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，让权力公开透明运行，建设阳光型政府。为民务实敢担当。坚持人民至上理念，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在其位、谋其政，干其事、求其效。坚持实事求是，一切从实际出发，深入开展调查研究，下到一线察民情、解民忧，出实招、办实事。坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破，做到定必干、干必成。廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，坚决执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化行政权力制约，严把支出关口，严控“三公”经费，严防廉政风险，真正把钱用在刀刃上。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，从严查处重点领域腐败和侵害群众利益等问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，新格局引领新发展，新阶段铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，奋发有为、奋勇争先，奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【湟源县招商】2021年湟源县政府工作报告

  2021年7月26日在湟源县第十九届人民代表大会第一次会议上董;峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回顾“十三五”过去的五年，是湟源发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动引领经济发展新常态，圆满完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务，开创了湟源经济社会发展新局面。五年来，地区生产总值累计实现121.7亿元，增长53%；地方公共财政预算收入达到107亿元，增长42%；固定资产投资达到160亿元，年均32亿元；社会消费品零售总额达到18.4亿元，增长57%；居民人均可支配收入突破2万元；先后荣获国家生态文明建设示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫，扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”，实现了58个贫困村退出，2329户7301人全部脱贫，脱贫人口人均可支配收入达到1.3万元，年均增长38%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金20.2亿元，实施扶贫项目547个，落实东西部扶贫协作专项资金1.1亿元，实施帮扶项目24个，建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间，青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成，71个村集体经济年收入达10万元以上。硬件设施逐步完善。建成莫布拉新村、丹城佳苑等易地扶贫搬迁安置区，9490名群众生产生活条件明显改善，中小学“改薄”任务全面完成，县乡村医疗卫生机构全部达标，建制村全部通硬化路、通客车，安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖，脱贫攻坚成色更足、底色更亮。回首五年的埋头苦干，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、社会效益好的项目储备库，累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目522项。投资14.4亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等77件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动，喜玛拉雅、文友等22家企业先后入驻大华工业园区，年产3千吨枸杞保健酒、10万吨有机肥加工等34个工业项目建成投用。“青洽会”“城洽会”签约落地项目12个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金1.2亿元，扶持恩泽、华晟等经营主体稳步发展。培育青海迅立等规上企业3家，全县规上企业达到15家，新增小微企业872家，中小微企业达到1486家，经济稳中有进、稳中向好。回首五年的创新发展，产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构，深入实施新旧动能转换工程，发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田11万亩，耕地保有量保持在28万亩，培育涉农龙头企业41家、其他涉农经济组织146家，农业机械化率、农畜产品加工转化率分别达到69%、60%。工业实力不断增强。规上工业总产值累计实现114.8亿元、增加值23.7亿元，以光伏发电、负极材料等为代表的先进制造企业比重迅速跃升，新兴产业产值占规上产值比重由“零”上升至10.9%。文旅产业提质升级。投资8.7亿元实施文化旅游项目32项，丹噶尔古城二期项目顺利推进，小高陵成为全省红色旅游基地，宗家沟网红打卡旅游日趋成熟。年均接待游客265万人次，实现旅游综合收入19.5亿元，发展动能加速壮大、明显提升。回首五年的砥砺前行，城乡环境明显改善。坚定不移夯基础、提品质，扎实做好生态环境湟源动作，绿色宜居湟源加快呈现。城市建设稳步推进。建成商住房3307套92万平方米、棚改安置房2267套25万平方米、公租房1780套8万平方米，新改建城乡道路41条，新增通车里程100余公里。县城建成区面积成倍扩展、市政配套设施逐步完善，城镇化率由35%提升到52%。生态环境不断提升。县城“煤改气”治理、雨污分流稳步推进，城镇污水处理率、农村卫生厕所覆盖率分别达到90%、85%。完成林业重点工程37项42万亩，森林覆盖率、县城绿地率分别达到37.5%、38%。湟水河（湟源段）出境断面水质保持Ⅱ类，环境空气质量优良率稳定保持在85%以上。残膜回收率、生活垃圾清运覆盖率达95%以上。城乡面貌大幅改善。投资4050万元实施109国道县城段、南出口环境综合整治等“微城建”项目19项。高标准完成56个高原美丽乡村和大华、日月2个美丽城镇建设，农村环境卫生整治工作全面推开，4个压缩式垃圾中转站建成投用，截污纳管行政村增加到46个，垃圾处理设施配套实现全覆盖，绿色宜居“湟源名片”更加靓丽。回首五年的脚踏实地，民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定，不断提升民生福祉，发展成果惠及全县人民。民生支出不断加大。每年超过80%的财政支出用于民生改善，59个农村老年之家和38个农村综合服务中心投入运营，困难老人代养服务试点全面推开，“湟源经验”全省推广。城乡居民医疗、养老保险参保率均达98%以上。城镇新增就业6688人，登记失业率稳定控制在2.5%以内，失业人员再就业4933人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化，高级中学、职校建成并开办，63所幼儿园标准化建设全面完成，义务教育阶段大班额问题彻底消除，“控辍保学”工作走在全省前列。公共卫生体系日益完善，县中医院实现整体搬迁，人民医院医技综合楼全面完工，组建紧密型医共体2个，“全国基层中医药工作先进单位”通过评审。退役军人事务运行体系逐步完善，优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全县上下自觉服从大局，积极投身疫情防控人民战争，党员干部主动请缨，医护人员坚守一线，出色完成援鄂医疗任务，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，取得阶段性胜利。社会治理不断提升。认真开展平安湟源、法治湟源建设，“七五普法”顺利完成，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安环境持续改善。应急管理体系基本健全，安全生产形势持续稳定，民族团结进步事业不断推进，人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。回首五年的探索努力，深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力，形成了可复制、可推广的制度性经验。机构改革全面完成。部门设置进一步优化，职责进一步明晰，建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系，乡镇政权“八有工程”投入使用，基层办公环境整体改善。改革取得显著成效。推出各类改革举措;227;项，出台重点领域改革方案;74;个，医改工作评为“全省落实重大政策措施真抓实干成效明显地区”。农村土地制度改革三项试点经验成为“西北民族地区典型”。政府债务风险防范化解机制进一步完善，债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降，企业开办时间压缩至2个工作日，领先梳理高频“跨省通办”事项86项，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，政务服务“好差评”制度全面推行，改革红利竞相释放、全民共享。各位代表，在着力加快经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，大力推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议386件、政协委员提案263件，办复率、满意率分别达到100%、98%。切实加强宗教事务管理，扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制，深入开展精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用，妇女儿童、残疾救助、城市管理、红十字、地方志等事业取得长足进步。全县各族群众在全面建成小康社会的进程中，生活得更加富裕、更加美满、更加幸福！各位代表，五年来的成绩来之不易，这是正确贯彻中央决策部署的结果；是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是历届政府班子打下良好基础的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻军警部队和驻县企业，向所有关心支持湟源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!；回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不平衡不充分仍是主要矛盾，县域经济亟待奋发赶超；城乡建设和管理还有明显不足，生产生活环境有待持续优化；改善民生、增进福祉短板较多，就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距；财经管理存在薄弱环节，收支矛盾依然突出；基层基础、作风建设还需进一步加强，政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。部署“十四五”“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求，牢牢把握“三个最大”省情定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹发展和安全，感恩奋进、拼搏赶超，大力弘扬“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，以建设湟水上游生态强县为引领，深入打造四个示范区，筑牢西宁西部生态屏障，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量。未来五年的主要预期指标是：地区生产总值年均增长6%，地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。实现上述目标，我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎，始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，始终牢记民族团结进步事业是湟源发展的永恒主题，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求，谋划各项工作，树立信心、下定决心、迎难而上，奋力开创湟源经济社会发展新局面。 （一）立足中心定位，做强实体经济，走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念，统筹经济社会发展与环境保护，围绕“四地”“两体系”建设，在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效，着力发展特色产业、新型产业，推动产业发展年年都有新变化。做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略，大力发展地理标识农畜产品，推动26项高原动植物精深加工项目落地建成，培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源，打响湟源陈醋品牌，提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作，进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，扶持一批有特色、有活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，力争到2025年，建成现代农业产业园2个以上、省市级龙头企业40家以上、省级示范合作社50家以上、家庭农牧场100家以上。建设青藏高原原产地特色产业聚集园、中药材交易市场，支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展，努力将湟源打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，立足风能、太阳能、水能等资源优势，多渠道争取容量指标，积极引进新能源技术和企业，力争到“十四五”末全县新能源产值达到25亿元以上。深化大华工业园区体制机制改革，鼓励社会资本参与大华工业园区建设，探索多元化运营模式，加快形成产业集群，力争“十四五”期间，入园企业达27家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体，支持加工企业引进绿色环保工艺，提高产品科技含量和附加值，增强企业核心竞争力。突出企业主体地位，强化科技创新综合服务，支持企业攻关关键核心技术，扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展，不断拉长产业链条，高质量集聚发展。提升现代服务产业。大力发展绿色金融，完善中小微企业线上线下金融服务供给，扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心1处，提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网＋科技超市”服务新机制，开展科技创新、创业和社会化农业科技服务，并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台，做大做强“湟源臻品”。积极引进知名商贸企业，培育以丹噶尔古城景区为中心的综合商业群，建设适宜不同消费层次的精品特色商业街区。打造知名度较高的“湟源里脊”等特色餐饮品牌，推动连锁经营。鼓励社会资本参与拓展家政、养老育幼等服务领域，力争“十四五”末，以服务业为代表的第三产业增加值占地区生产总值比重达37%以上。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，积极融入“一带一路”、青藏高原生态保护和高质量发展等国家战略，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，建立“百亿”招商项目信息库、“千条”项目数据库和“万人”客户资源库。实施创新驱动发展战略，推动大数据应用与推广，探索引进线上线下代理招商平台，助力智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态发展。发挥“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，重点围绕动植物精深加工、文旅融合、商贸经济等领域，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业，切实为产业发展增添“源头活水”。打造最优营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，加快实施行政服务中心改扩建项目，确保政务服务事项“应进必进”，提供“一站式”服务，真正做到“进一扇门，办百家事”。推进政务服务一体化平台建设，实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快培育土地、劳动力、数据等要素市场，尽最大可能为企业“减压松绑”。树牢“项目为王”意识，从环评办理、征地拆迁等关键环节入手，优化服务流程，确保重点项目有序推进。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全力构建“政府搭台、企业唱戏”的亲清新型政商关系，切实以最优的营商环境释放企业家的干劲、激发湟源高质量发展的新活力。 （二）立足资源禀赋，促进文旅融合，走高质量发展的魅力之路。坚持“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”的理念，以全域旅游、精品旅游为抓手，加速形成湟源旅游品牌，持续扩大旅游核心竞争力，努力将湟源打造成为“国际生态旅游目的地”示范县。推动全域旅游发展。按照“一心两轴”布局，编制全域旅游发展总体规划。加大河湟文化、昆仑文化保护与开发，大力挖掘唐蕃古道、环海商都等多元立体文化资源，推进长城文化公园展示中心、卡约文化遗址公园等建设项目。规划建设丹噶尔古城演绎厅，演好“文成公主”“茶马商都”故事，积极申报历史文化名城，为旅游产业的大繁荣赋予文化内涵。力争通过五年努力，新建游客服务中心、客运枢纽各2处、游客集散中心1处，把湟源打造成“文商旅城融合示范区”，努力实现旅游量的扩张、质的跨越。加快重点项目建设。把引进旅游大企业作为推进全域旅游发展、加速旅游转型升级的重要举措，深化同知名企业合作，创新旅游经营模式，确保文化旅游领域年均投资额超2.5亿元。重点发展文化遗产游，结合丹噶尔古城文化保护传承，培养文化遗产传承人，开展“湟源排灯”品牌、非遗传承及非遗综合体验馆建设工程，实施创意商品集散中心、镇海协营等4个文旅融合项目，加速古城业态调整，做活古城夜间和假日经济，让古城古色更浓、名气更大、人气更旺。深入挖掘红色资源，实施小高陵党史文化长廊等建设项目，打造精品红色游。积极推进唐蕃古道旅游景区建设，全力打造湟源县黄河国家文化公园全域旅游复合廊道，形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。力争五年内，旅游总收入年均增长20%以上，真正让旅游业成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。推进乡村旅游升级。全力提升全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，注重挖掘乡村旅游文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，开发一批“旅游+体育健身、+休闲度假、+民俗文化”等项目，着力发展生态观光、乡村体验游，开发体育、康养等独具特色的生态旅游产品，配套建设餐饮、住宿、购物、自驾车营地等附属设施，着力打造大华镇休闲养生旅游区、日月山下二十四庄廓，促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度，力争五年内再培育3个国家级乡村旅游重点村、5个省级乡村旅游重点村、2家乡村旅游龙头企业、10个以上乡村旅游接待点。加强文旅品牌宣传推介，办好民俗文化节庆活动，顺应消费升级趋势，开发皮绣、排灯等具有湟源特色的旅游商品，推动旅游服务业向高品质、多样化升级。 （三）立足生态安全，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，心怀“国之大者”，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，推动绿色发展方式和生活方式转变，让天更蓝、山更绿、水更清。提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战，实施取暖清洁化、天然气进村等项目，抓好大气污染清单式精细化防控治理，提升精准治污能力，确保空气质量始终保持全市最优。强化“上游意识”，担当“上游责任”，压实河湖长制责任，落实排污口、垃圾处理站常态化监测，确保水环境质量稳定达标，实施东沙沟生态治理、池汉素小流域水土保持等工程，扩大水土保持和生态治理覆盖面。强化农业面源污染治理，完成化肥农药减量增效行动任务，完善重点监控点位布局和监测网络，做到污染防控全过程监管。持续巩固中央生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果。完善生态建设机制。扎实推进国家生态文明建设示范县复审工作，优化整合自然保护地，形成“三线一单”分级分类管控体系，全面实行排污许可制，推动资源有偿使用。建立生态文明建设考核评价体系和评价方式，强化考核结果运用。深度融入国家公园示范省建设，持续开展国土绿化巩固提升行动，实施湟水规模化林场、国家重点生态公益林等建设项目，稳步提升林草资源总量，加速全域增绿增景。全面推行林长制，加强林草资源保护管理，加大林业有害生物防控。以创建“国家森林乡村”为抓手，实施城乡“微绿化”15公顷。推进南山森林、磨林等公园建设，建成生态保护成就示范区，打造“开门见绿、推窗即景”的绿色湟源。推动生活方式转变。推进绿色环保产业发展，着力打造减量化、资源化、再利用的循环发展模式，推动公共交通新能源车辆更新，推行绿色建筑，实施年处理80万吨建筑垃圾综合利用等环保项目，扩大光伏发电覆盖面，构建光伏行业绿色产业链，逐步提升太阳能发电总量比重，促进生产生活全生命周期的环境绩效提升。加强生态文明宣传教育，把生态文明价值融入国民教育和精神文明建设全过程，打造一批生态文化教育基地，推广使用再生产品，限制一次性消费，增强全社会生态环保意识，创建国家“两山理论”创新实践基地，推动绿色发展迈向更高水平。 （四）立足三乡工程，推进乡村振兴，走高质量发展的幸福之路。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农民素质，繁荣农村文化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”重大要求，持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制，分类优化调整现有帮扶政策，实现过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，加快推进现代牦牛生态产业园等重点产业项目。大力推进村集体经济再创新高，确保全县所有行政村集体经济收入每年增长10%以上。抓好搬迁群众稳增收工作，每年完成脱贫人口劳动力稳岗就业3200人以上，持续稳定175个林业生态扶贫公益管护岗位，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户每户都有就业人员。逐步推动东西部协作从单向帮扶向双向合作转变、从理念交流向业务交流转变，真正实现从量的圆满转为质的提升。提振农村经济活力。做实“市民下乡”、做优“能人回乡”、做特“企业兴乡”，充分发挥乡情亲情优势，以乡情感召，提升农村对市民的吸引力。妥善处理生态和民生关系，实现生态保护和民生保障相协调，引导有技术专长、市场信息和经营头脑的在外人士，回乡投资兴业，支持家乡建设，鼓励高校毕业生、退役军人等回乡创新创业。加强用地、培训、金融服务等支持力度，营造更好发展环境支持返乡能人、民营企业发展，鼓励发展高品质农家乐或乡村康养等新创意，创办领办农业产业化龙头企业、专业合作社，支持建设现代林业示范区、林业示范基地，全面促进农民增收、产业兴旺，努力实现农业强、农民富、农村美。建设美丽宜居乡村。遵循“一线一风格”原则，创新高原城镇和乡村发展新模式，加强古建筑古村落、遗址遗迹的保护，全面整治农村空心房，规范管控农房建设，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美乡村示范点，争取建设高原美丽城镇1个，高原美丽乡村建设实现全覆盖。创建“四好农村路”国家示范县，全面推行“路长制”，力争将扎草公路、阿铧公路等一批乡村道路打造成全省最美农村路。开展农村客运公交化改造，推进城乡公路客运无缝衔接、快捷换乘。以国家数字乡村试点县建设为契机，积极完善县域信息化基础设施建设，搭建以县大数据综合服务指挥中心为核心的综合性数字化平台。促进广播电视互联网融合发展，抓好乡村综合文化站建设，深入开展精神文明建设，培育文明乡风、良好家风。实施农村人饮工程更新改造等6项工程，提升群众饮水安全质量，改善耕地灌溉条件。统筹农村污水管网建设，巩固提升厕所革命成果，完善农村垃圾分类处置配套设施。切实把村庄建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”。 （五）立足改善民生，提升功能品质，走高质量发展的宜居之路。坚持“人民城市为人民”的理念，把县城作为县域经济发展的重要引擎和新型城镇化的重要载体，聚焦干净、宜居、人文、特色四大要素，打造现代美丽幸福大西宁独具魅力的特色县城。优化城市规划布局。按照全域全要素空间规划管控要求，扎实推进县级国土空间规划编制，完成城镇开发边界控制性详细规划，同步编制综合交通、绿地系统、电力设施、海绵城市等专项规划，抓好重点地段、重要节点、城市街道设计，发挥好规划的“龙头”作用，逐步建立起“多规合一”的国土空间规划体系，形成总规、控规相衔接，地上、地下相统一的空间管控格局。精准把握丹噶尔古城特色风貌，强化对历史文化街区、文物保护单位及历史建筑空间保护，为打造“历史文化名城”预留空间。推进城市更新改造。构建商品房、租赁房、安置房和租购并举的多层次住房供应保障体系，充分利用国家棚改、旧改政策，集中整治和改造老社区、老街区、棚户区。加强县城风貌设计，逐步提升主街道、标志性建筑外立面形象，引进知名房地产开发企业，开发高品质小区，满足群众改善性住房需求。坚持产城融合，统筹建设城市休闲街区、城市绿道、慢行系统等城镇基础和公共服务设施，驱动城市更新完善，开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点，发挥典型示范作用，优化城市整体环境。提升精细管理水平。加快城市管理综合执法改革，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，理顺城镇管理体制，增强乡镇管理、执法和服务水平。健全城镇基层治理机制，增强社区服务功能。从细微处入手，大力推行“街长制”，开展国省道沿线环境卫生大整治行动，严格落实门前“六包”制度，加强城镇车辆停放秩序管控，全面提升城镇治理效能。开展道路净化行动，彻底清除占道经营、乱倒乱放等现象，清理各类废弃杆桩、线缆等障碍，加大主次干道、农贸市场、医院周边等重点区域清扫保洁力度，让县城更整洁、更宜居。攻坚历史遗留问题。坚持服务百姓这条主线，把历史遗留问题化解处置作为政府工作重点，积极推行“一线工作法”，形成“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作格局。本着实事求是的原则，全面梳理分析征地拆迁、安置小区建设、不动产登记等领域突出问题，建立问题整改清单，完善部门联动、跟踪问效机制，切实解决一批长期存续、久拖未决、涉及群众切身利益的历史遗留难题。倾力保障改善民生。强化就业保障服务，推进劳动力精细化管理和实名制动态管理，力争每年完成城镇新增就业1000人。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。探索开展残疾人集中式托养、就业和康复。实施60个农村老年之家、3个日间照料中心等项目，进一步优化养老服务供给能力。深化教育领域综合改革，推动职校四期改扩建、城关第四幼儿园等项目，增加办学容量。开设名师课堂，建设中小学思想政治教育场馆，落实“双减五项管理”，稳步提高教育质量。加快县中医院康养中心、县人民医院医疗提升改造等21个项目建设，全面提高医疗硬件水平。深化全国健康促进县建设，统筹推进综合医改工作，打造一批特色专科、示范中藏医馆，提高疾病防控和救治能力。让群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。 （六）立足党建引领，体现公平公正，走高质量发展的和谐之路。坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的理念，紧扣新时代基层党建工作要求，把党的建设贯穿社会治理全过程，持续完善城乡基层治理体系，增强社会治理总体效能。强化公共安全水平。坚持以党的政治建设为引领，立足总体国家安全观，把国家安全贯穿到工作各方面全过程，着力抓好发展和安全两件大事。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展底线，严格落实安全生产责任制，加强自然灾害防御体系建设，提高应急管理、抢险救援能力，及时排查各类事故隐患，全面提升社会安全防范意识，从源头上防控重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，毫不放松“外防输入、内防反弹”。深入推进“一品一码”追溯体系建设，强化建筑工程、特种设备、产品质量安全监管，让人民群众吃得放心、住得安心、用得舒心。推进民族团结进步。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，铸牢中华民族共同体意识。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，推进“民族团结进步+”深度融合发展行动计划，坚持创建工作面向群众、面向基层、面向社会，让各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。全面贯彻党的宗教政策，坚持宗教中国化方向，建立基层宗教事务“一核多元共治”新格局，推进新时代宗教治理机制创新、方式创新，努力将湟源县打造成唱响新时代民族团结进步“样板县”。提升财经管理能力。严格执行中央和省市县委关于财经工作的方针政策和工作部署，坚持厉行节约，合理利用，把“保运转”放在突出位置，为干部干事创业做好保障服务。严格政府债务管控，坚决控制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。强化国有企业和国有资产监督管理、规范国库集中支付，发挥审计、统计作用，持续加大重点领域和关键岗位监督，严厉打击公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为，切实把各方面资金管好用好，把过紧日子的要求落到实处。加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展矛盾纠纷一站式调解工作试点，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态开展扫黑除恶专项斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，加强社会治安管理，积极推行“党建引领+”社会治理模式，织密建强组织体系，稳步推进市域社会治理现代化试点工作，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。健全完善公共法律服务体系，加大全民普法力度，不断提升法治建设水平。统筹推进“互联网+治安、交通、城管”，让城市运转更高效、更智慧。扎实推进国防动员、双拥共建，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足党建引领，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，认真贯彻落实省市和县委决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。我们将始终把依法行政放在心中。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，持续转变工作作风，把精力集中到抓落实上来。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。我们将始终把干事创业扛在肩上。甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛，紧扣发展难题、短板，强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题，培养敢担当、善作为，忠诚党的干部，努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大发展气场。我们将始终把廉政建设抓在手上。把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则，推动党风廉政建设向纵深拓展，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。奋进“十四五”是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，感恩奋进、拼搏赶超，以“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量!

  2025-07-07

• 【太和区招商】2021年太和区政府工作报告

  ──2021年1月5日在锦州市太和区第十五届人民代表大会第四次会议上区长佟盛强各位代表：现在，我代表太和区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋力拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，全区地区生产总值年均增长6.2%，人均地区生产总值达到5.47万元;固定资产投资额年均增长6.9%；一般公共财政预算收入年均增长7.34%，综合经济实力始终位居全市城区前列。这五年，产业结构不断优化。三次产业结构比调整为5:40:55。工业主导地位不断增强，形成“五大”产业体系，167个工业项目落户我区，26个亿元以上工业项目投产达效，全区工业总产值达136亿元。汤河子经济开发区晋升省级开发区，确立“一区四园”发展布局，入园规上企业达到46家，形成了“企业向产业集聚、产业向园区集聚”的洼地效应。服务业提档升级，持续发展现代物流、总部经济、电商经济，限额以上服务业企业增至54户，服务业占GDP比重比“十二五”末翻一番。农村经济亮点纷呈，设施农业、高标准农田、规模养殖业发展势头强劲，建成设施农业示范村5个,实现了农业增效、农民增收、村集体经济增加。这五年，改革开放稳步推进。顺利完成机关和事业单位机构改革。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，营商环境得到进一步优化。深入推进“证照分离”改革，累计新增私营企业2917家、个体工商户5623户。农村“三变”改革不断深化。医药卫生、教育等各领域改革取得新进展。深度融入“一带一路”建设，累计引进亿元以上项目20个、实际利用外资7986.77万美元。这五年，城乡面貌显著改变。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改落实。拆除、改造1吨以下燃煤锅炉133台，淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉12台。新增房地产开发面积190万平方米。女儿河（王宝山段）水生态治理工程、太和医院等重大民生工程全面启动。完成20个非物业小区整治及7个老旧住宅小区综合改造工作。网格化管理体系基本建成。累计维修改造干线公路38.4公里、农村公路107.4公里、险桥5座，整治隐患路段26.3公里。3个村的生活污水收集处理设施建设完工，32个村达到省级农村环境综合整治验收标准。顺利通过“卫生城”国检。连续三年获省“大禹杯”先进单位。这五年，民生事业持续进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级验收。4家乡镇卫生院投入使用。新建公共养老服务机构44个。26个社区办公用房面积全部达标。累计新增就业5305人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障覆盖面逐年扩大，养老金标准逐年提高。累计安置退役士兵77人、招聘教师86人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39257元和18381元。各位代表，2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。到2020年末，完成一般公共财政预算收入6.1亿元，下降8.9%。预计完成地区生产总值95.2亿元，增长1%；固定资产投资额39.2亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值23.2亿元，下降5%；社会消费品零售总额15.13亿元，下降4%；进出口总额7.3亿元；域外引资额26.41亿元，增长14.6%；实际利用外资1339万美元，完成计划的167%。主要经济指标继续位居城区前列。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 （一）多措并举稳增长，发展动能持续增强项目建设势头强劲。按照“五个一批”要求，全年建设项目39个，总投资达179亿元。华润电力“上大压小”、万得包装机械、鑫泰基原料药等8个项目建成达产，新苏环保垃圾焚烧发电、6万吨钛白粉、香溢府、锦渤机辆等26个项目开工建设。1.2万吨全流程海绵钛、女儿河（王宝山段）水生态治理工程等9个市级重点项目稳步推进。招商引资成果丰硕。累计赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动30余次，全年共接待客商洽谈项目80余次，与红星美凯龙、中能昊龙等大型企业洽谈对接项目15个。设立苏州招商办事处，选派干部挂职招商。开展重点项目集中签约仪式，南麓新城、南郡综合体等15个项目实现签约。东北汽运物流产业基地项目取得实质性进展，龙锦农产品批发电商物流港（一期）等10个项目积极推进。园区建设稳步推进。“管委会+公司”全面运行，汤河子经济开发区设立独立金库。66千伏变电站项目通过预审，污水处理厂项目施工图已完成。辽宁控感消毒、万兴源润滑油等7个项目试生产，宏拓钼酸铵等6个项目开工建设。实施城北工业园区整合升级工程，加快“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园建设，“一区四园”发展格局基本形成。发展基础更加夯实。全力推进“三清三争”，清理欠税入库5871万元，盘活国有闲置资产1099万元。落实“双服”政策，开展银企对接、“春锦行动”，争取各类扶持资金2396万元，帮助企业申请贷款7045万元，减免税费16978万元。孙家湾E地块、头道河滨河路征收全面启动，顺利完成中环西路小凌河大桥、一五五厂家属楼等地块征收工作。协调解决增减挂钩项目4个，处置批而未供土地43公顷、闲置土地33.5公顷。积极对接政策、包装项目，争取各类政策资金3.8亿元。 （二）坚定不移调结构，发展质量持续提升工业经济稳中向好。积极推动疫情期间企业复工复产，九泰药业、龙威包装、桃李食品等一批企业逆势增长，有效克服中信金属、锦州钢厂等企业量价双落影响。全年规模以上工业企业增至70户。全区工业用电量13.8亿千瓦时。冶金及金属新材料、光伏及半导体零部件新材料、医药化工、装备制造、食品工业及农产品加工“五大”产业预计完成产值110亿元，占全区工业总产值的80%以上。鼓励企业升级改造，全年技改项目达到47个。完成“小升规”12户、“规升巨”4户。服务业发展不断壮大。新增限额以上服务业企业13户。全力推进以连锁经营、物流配送及电子商务为主的现代流通产业发展，连锁企业总店5家、分店100余家。大力发展电商经济，南庄里电商基地带动作用明显。水果、蔬菜等7个批发市场交易总额突破50亿元，统一配送率达到85%以上。发展太和夜经济，新建太和利民夜市，设立摊位386个；太和夜市增设摊位120个。农业农村稳步发展。粮食种植面积8.14万亩，主要农作物机械化率达到88.7%。优化农业种植结构，新增设施农业面积105亩，果树种植面积达到1.1万亩。积极组织抗旱自救，投入资金140万元，灌溉面积1.65万亩。“粮改饲”项目全面推广，建成省级标准化养殖场4个。启动“三清一壮”，清产核资全面完成。桃李食品等4户规模以上农副产品加工企业产值达到5.5亿元，增长35%。 （三）持续发力促改革，发展活力充分释放营商环境持续优化。全面启动“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。深入推进“放管服”改革，确定“6+1”类政务服务事项731项，依申请类事项网上可办率达100%。太和区便民服务中心投入使用，进驻单位33家，设置窗口106个，真正实现“一网一门”“一网通办”。积极推进“工改”建设。“证照分离”改革试点实现全覆盖。增值税专用发票电子化稳步推进。新增企业567户、个体工商户1169户。落实疫情期间“双容”政策，“容缺”审批项目3个。56名项目管家主动服务，帮助企业解决各类问题48个。深化改革稳步推进。深入实施国企改革，3590名国有企业退休人员实现社会化管理，完成新华包装制品厂等3户厂办大集体改制工作。深化农村“三变”改革，20个村争取奖补资金1400余万元，探索形成“三变+”改革模式，60%以上行政村受益，农民收入显著增加。实施“大病不出区”两年行动，医共体、医联体更多惠及太和百姓。投入资金360万元，实施网格化管理平台升级改造，建立城乡网格355个。创新活力日益增强。神工半导体科创板成功上市。低缺陷半导体硅片研发项目获省重大科技专项资金支持。积极推进“智慧太和”建设，完成5G基站137个。全年新增高新技术企业4家、雏鹰企业4家、省级专业技术创新平台2个，认定省级“专精特精”新产品5项、中小企业1户，市级“新产品”50项。兑现太和区促进民营经济发展扶持政策，发放补助资金397.1万元。 （四）持之以恒优环境，城乡面貌明显改善城区环境明显改观。全员投入卫生城、文明城创建，实行13条战线工作模式，出动2.5万余人次，清理各类垃圾18万吨；栽种花草20余万株，补种绿植4300余平方米；铺设黑色路面500延长米，修理破损方砖路面3.3万平方米，粉刷楼内外墙体1.9万平方米，清理小广告14万余张。女儿河（王宝山段）水生态治理工程初见成效。投入资金4817.78万元，完成老旧小区整治21.2万平方米，老城区焕然一新。农村环境日益改善。开展“千村美丽、万村整洁”行动，完成校卫村等3个村的生活污水集中收集处理工程。完成无害化卫生厕所改造710座，全市领先。全力推行路长制，积极做好“四好农村路”建设，投入1286万元，新建及维修改造公路18.9公里、危桥1座、安全生命防护工程12.2公里。农村环境整治成效显著，“户集、村收、区转运、市处理”的垃圾处理模式初步建立。生态建设成果显著。全面完成10吨以下燃煤锅炉拆改工作，拆除20吨以上燃煤锅炉5台、提标改造1台。重点区域散煤替代全面展开，安装环保炉具4039台。秸秆焚烧继续保持零火点。严格落实河长制，北铺明渠河道清理整治工程全部完工。继续落实土壤污染防治行动计划，核发固定污染源排污许可492家。 （五）全力以赴惠民生，幸福指数持续攀升疫情防控科学有效。全员全力全情投入到突然而至的新冠肺炎疫情防控中，累计出动2054人，设立关卡152个，排查近60万人次；集中隔离528人，完成核酸采样10584人10861份，结果均为阴性；接收社会各界捐款326万元；仅用6天时间，打通5公里紫荆山传染病医院生命通道；桃园冷库被确定为全市首站定点冷库，全力保障我市进口冷链食品安全。太和上下抗疫信念坚定、万众一心，实现了零传染、零扩散、零确诊。民生保障扎实推进。深入实施“六稳”“六保”，将有限财力向民生领域倾斜。全年新增城镇就业1121人，稳岗返还失业保险140.4万元，惠及企业366户、职工4665人。打好国家治欠保支三年攻坚战，解决农民工欠薪案件19起，为1100名农民工解决工资2100万元。养老事业全面发展，3家居家和社区养老中心、15家养老服务站建设顺利推进。完成“智慧居家托养”试点建设，81户残疾人家庭优先享受精品服务。社会事业协调发展。开展小区配套幼儿园整治，第二幼儿园主体完工，第三幼儿园开展前期工作。投入资金1248万元，全面完成中小学危墙、操场、旱厕改造工作。筹措资金1922万元，解决农村教师差别化补助等教师工资历史遗留问题。街道文化站、村（社区）文化服务中心基本建成，村（社区）文化广场实现全覆盖，开展文化惠民活动150余场。社会治理更加规范。全面推动市域社会治理现代化试点，开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙1个，冻结、扣押、查封涉案资产1.9亿元。严厉打击违法犯罪，破获刑事案件109起，命案侦破率100%。扎实做好信访矛盾减存控增三年攻坚收官，化解信访案件248件，权顺公寓信访问题得到彻底解决。发放优抚资金610余万元，村（社区）退役军人服务站实现全覆盖。开展校园食品安全守护等9大专项行动，实施“互联网+名厨亮灶”工程，“食安城”顺利迎检。强化动物防疫检疫监督，全区无重大动物疫情和畜产品安全事故发生。全面落实安全生产专项整治三年行动各项任务，加大非煤矿山、危险化学品等12个重点行业领域隐患排查力度，实现情况清、底数明，全年未发生重大安全生产事故，森林防火继续保持零火灾。“两委”换届工作全面启动。稳步开展民族团结创建活动，中央宗教工作督查“回头看”反馈问题全部整改销号。全面完成第七次全国人口普查工作。此外，人防、物价、移民、广电、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。 （六）锲而不舍提效能，自身建设全面加强从严治党全面加强。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和省市区委决策部署上来，紧盯目标，聚焦问题，精准发力，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。依法行政扎实推进。认真落实“三重一大”制度，决策能力更加科学、规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案72件，办结率、满意率均为100%。扎实推进政务公开，治理能力现代化建设稳步提升，法治政府建设取得初步成效。强化审计监督，实现一级预算单位预算执行审计全覆盖。严控“三公”经费支出，同比下降15%。作风转变步伐加快。坚决反对形式主义、官僚主义，以实干精神为导向，以实效取信于民，年初确定的重点工作任务基本完成。畅通群众诉求渠道，8890便民服务平台解决诉求3113件。大力倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的工作作风，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，政府行政效能明显提升。市绩效考核保持城区“三连冠”。廉政建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，突出做好重点领域监管，着力抓好省委巡视及“回头看”反馈意见整改落实并建立长效机制。坚定不移贯彻中央八项规定精神，认真执行《准则》《条例》，“一岗双责”真正落到实处，干部廉洁从政意识显著增强。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在太和落地实践的结果，是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是区委正确领导、强力推进的结果，是区人大、区政协履职尽责、有效监督的结果，是区直各部门和驻区各单位开拓创新、奋力拼搏的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持太和经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在一些问题和不足：一是思想观念不够解放，思路不宽，服务市场主体意识不强，主动作为劲头不够；二是一些重点领域的改革不够深入，汤河子经济开发区管理体制改革尚未完全到位，主阵地、主战场示范带动作用不强；三是二产核心作用不突出，服务业发展有效引导不够，新旧动能转换仍需加速；四是“三保”支出压力加大，民生领域仍有短板，与人民群众的期盼还有一定差距等等。我们将强化问题导向，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动太和全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，抓住机遇、应对挑战，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动新时代太和全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，坚定落实“四个着力”“三个推进”，深入实施“五大战略”，依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，围绕“三山三河两环一带”建设，坚持“港城联动，产城融合，以商促工，城乡统筹”的总体开放发展格局，加快“五个太和”建设，推动全域转身向海，做强工业“五大”产业，促进产业转型优化升级，大力推动以“一环三河一湖两路”为核心，构筑生态智慧新城，全力建设辽西区域中心城市西部现代新型主城区，打造锦州市城区经济发展第一增长极，努力走出一条具有太和特色的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，实现新时代太和全面振兴、全方位振兴。按照区委十一届十一次全会部署，结合区“十四五”发展规划，今后五年全区经济社会发展的主要任务是:全力以赴以增强经济实力为目标，优化调整经济结构，强力打造工业“五大”产业，实现“质量替换、总量翻番、基础做大、优势做强”，全区三次产业结构比达到5∶50.7∶44.3，政府可支配财力稳中有升。­­全力以赴以优化营商环境为核心，重点围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，增强发展活力。继续深化重点领域和关键环节改革，推进法治太和建设。全力以赴以创新驱动为引领，持续提升自主创新能力，推进创新成果转化应用，加快创新平台建设，大力发展数字产业，构筑人才洼地，打造智力引擎，以最优的环境培育高新技术企业。全力以赴以开放合作为抓手，加大京津冀、长三角、珠三角地区的招商引资力度，与苏州对口合作迈入新台阶，积极融入“一带一路”建设，提升开放型经济和外向化水平。全力以赴以城乡统筹发展为导向，突出生态智慧主城区板块引领作用，发挥近城区优势，推动农村一二三产业融合发展，打造“多点布局、全域转型”的城乡发展新格局。全力以赴以提升城市功能为主导，加快推进以“一环三河一湖两路”为核心的城区建设进程，提升城市品位，全力打造太和生态智慧新城。全力以赴以绿色发展为标志，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。突出绿色保护，做好亲山近水文章，营造山青、水绿、天蓝的生态氛围，建设宜居宜业新太和。全力以赴以改善民生为根本，紧盯人民对美好生活的需要，解决不平衡不充分的短板“瓶颈”，让居民在共建共享发展中有更多获得感。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到54292元和26883元。完成上述任务有压力，有挑战，更有机遇和希望。为此，我们一定要坚定信心、努力奋斗，让宏伟蓝图如期实现。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作，对于太和全面振兴、全方位振兴，具有十分重要的意义。2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值增长17%以上；一般公共财政预算收入增长5.1%；社会消费品零售总额、进出口总额增幅均高于全市平均水平。围绕上述目标，将重点做好以下七个方面工作： （一）加强项目建设，壮大经济发展新动能全力抓好招商引资。落实《太和区向社会力量购买服务实施办法》，吸引专业招商团队参与。突出专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯“一带一路”和京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移契机，重点引进与工业“五大”产业密切相关和发展前景广阔的大项目、好项目。建立招商引资项目库，实现全区资源、政策和信息统筹共享。压实街道及开发区招商主体责任，层层传导压力，力争全年签约亿元以上项目10个、总投资不少于70亿元，落地开工亿元以上项目不少于3个。全力抓好项目建设。始终坚持“项目为王”理念，将项目建设与绩效挂钩，以项目论英雄、比高下。继续实行“项目周调度”制度，全力加快6万吨钛白粉、宏拓钼酸铵、新苏环保垃圾焚烧发电等30个续建项目建设，早日竣工达产；力争东吉电机、蓝鑫盾医药消杀、粉煤灰深加工等一批新项目尽早落地开工。积极推进已有项目扩能改造，确保新苏环保垃圾焚烧发电（二期）、兴业冶炼等项目开工建设。全力抓好要素保障。开展“征收攻坚年”，严格落实征收工作标准，主动跟踪服务，重点推进孙家湾E地块、电机电器厂周边等6个地块的征收工作，配合做好大外环北侧、滨河路南岸、长春街周边3个市级项目的征收工作。全面开展耕地建房等专项整治，稳步推进“增减挂钩”整改。落实“项目管家”制度，重点解决项目落位前期手续问题，缩短项目落地时间。积极开展“三争”工作，保障汤河子经济开发区污水处理厂等基础设施建设项目如期开工。 （二）推进转型升级，构建产业发展新格局做强工业强实力。全面启动“工业倍增”计划，集中精力发展“五大”产业。推进1.2万吨海绵钛、硅锰合金等项目建设，发展壮大冶金及金属新材料产业；依托天工抛光硅片、神工硅电极等项目，实施“太工计划”，集聚发展光伏及半导体零部件新材料产业；加快6万吨钛白粉、鑫泰基等项目建设，优化升级医药化工产业；推动薛铁配件金属声屏障、锦渤机辆等项目，做精做优装备制造产业；鼓励桃李食品等企业做大做强，促进食品工业及农产品加工产业发展。力争全年“五大”产业总产值达到128亿元。全力支持企业由小到大、由大到强，全年实现“小升规”8户、“规升巨”2户。做大三产添活力。依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，积极发展港铁联运经济，推动第三产业向高品质、专业化延伸。完善盛世二手车市场周边用地规划，尽早启动东北汽运物流中心（一期）项目建设。依托钢材物流交易中心，逐步做大生产型服务业。以龙锦农产品批发电商物流港（一期）项目为核心，推进生活型服务业形成集聚。优化主城区商贸服务，完善7个专业市场服务功能。推进南郡商业综合体等项目建设，提升现代服务业档次。继续抓好零售、住宿、餐饮等传统服务业，全力打造“一刻钟社区商圈”。大力发展“网红”经济，推动传统零售业拓展网上销售渠道。做优农业增效益。不断优化农业种养殖结构，增加设施农业面积100亩。严禁土地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。深入推进农村“三变”改革，开展“三清一壮”工作，引导流水村、校卫村等设施农业发展，支持燕邦农业开展绿色蔬菜品种申报，推动元宝山花卉及果树绿植基地建设，叫响城市菜篮子绿色品牌。积极推进城市农庄、认种采摘等都市农业发展，不断壮大村集体经济，增加农民收入。做精实体筑基石。引导企业不断向产业链上下游发展，通过展链、扩链，形成产业不断集聚、竞争力优势明显、抗风险能力强的实体经济。加速培育新产业新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进“5G+工业互联网”建设，提升企业“智造”水平，逐步打造一批新兴产业集群和龙头企业，让实体经济成为我区经济发展的主力军。落实省市各项扶持政策，搭建政银企对接平台，为实体企业提供精准服务、贴心服务。 （三）加快开发区建设，打造经济发展新引擎推进体制机制改革。完善“管委会+公司”管理体制，做好汤河子开发区内设机构人员配备工作，不断提高行政效能。完善财政管理体制，规范驻区企业入库，逐步建立投入合理、利益共享、双赢互利的两级管理机制。积极推行项目“管家制”“代办制”“首办负责制”，实行“保姆式”服务，减少企业办事时限，提升项目建设速度，打造最优营商环境开发区。完善产业规划布局。推进“一区四园”统筹发展，实行招商资源共通、发展资源共融、服务资源共享。加快汤河子经济开发区基础设施建设，积极对接新一轮国土空间规划修编工作，实现核心区有效扩张；全力做好污水处理厂、220千伏和66千伏输变电站、中信路南侧道路管网等基础工程建设。借助头道河滨河路建设有力契机，全面实施“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园标准化建设，积极打造“两新”产业园食品加工先导区。推动园区优势发展。重点协调解决发展用地问题，全力推进“一区四园”土地征收。用活用好“飞地经济”政策，加大园区现有“僵尸企业”、闲置资产清理处置力度，建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为转型升级腾出发展空间和指标容量。积极争取金融支持，继续做好基础设施建设。启动省级化工园区申报，推动园区向集聚化、专业化、智能化发展。 （四）深入改革创新，释放振兴发展新活力持续优化营商环境。继续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，启动太和区便民服务中心服务标准化建设，让群众办事更加方便。推行“双随机、一公开”市场监管方式，营造法治良好的社会环境。加快推进项目落户，不断降低制度性交易成本和生产要素成本，激发各类市场主体活力，构建成本竞争力强的要素获取体制。以生态环境好、宜居度高为目标，全力推进生态宜居智慧城区建设，为投资者打造最佳生活环境、最优投资环境。全面深化各项改革。做好工程建设项目审批制度改革后半程文章，确保全面通过验收。积极推进国有企业和大集体改革，稳妥处置企业债务，规范企业留守人员管理，实现企业妥善处置、社会稳定的目标。深入实施医药卫生体制改革，完成“大病不出区”全国试点工作，构建紧密型医联体、医共体。大力推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以突破核心技术为主攻方向，支持企业与中科院金属所、东北大学等高校院所良性对接，打造“学校+企业”合作模式，打通高校科研到产业研发的科技创新转化路径。全力支持九泰药业、力德航空、神工半导体等重点科技创新企业产品研发与生产，促进关键技术成果运用。全年新增高新技术企业2家、科技创新型中小企业2家。 （五）坚持城乡统筹，打造宜居宜业新环境坚持生态优先。落实最严格的生态环境保护制度，依法打击环境违法行为。深入实施蓝天碧水净土工程，积极推进华润锦州“上大压小”发电及配套热网建设，持续减少散煤燃烧污染。严格落实河长制，持续推进集中式饮用水水源地保护，巩固女儿河、头道河整治成果。鼓励固体废物资源化利用和无害化处理，全面完成主要污染物减排任务。适时启动生活垃圾分类，做好太和区生活垃圾处理场终端封场项目及生活垃圾分类收集转运一体化项目建设。加快城区建设。加快推进女儿河（王宝山段）水生态治理工程，打造女儿河沿岸宜居生活带。加快推进碧桂园三期、香溢府等地产项目建设，推动市区人口向太和集聚。积极争取市级支持，拉伸城市骨架，配合做好打通中环西路、大外环、头道河滨河路等交通干线工作。积极推进5G基站建设，全力打造新型智慧城区。充分发挥大数据平台作用，落实城区网格化、精细化管理责任。实行非物业小区改造升级及物业小区标准化管理，全面提升居民生活品质。提升农村环境。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，促进农村人居环境不断改善提升。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改建450户。继续推进“四好农村路”建设，新改建7.3公里、维修改造15.4公里，整治隐患路段68.7公里。继续开展农村环境整治，建成美丽示范村1个。 （六）持续改善民生，不断提升群众新福祉努力提高民生保障。认真落实就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增就业1200人，登记失业率控制在5%以内。建立健全农民工工资支付管理长效机制，全力构建更加和谐的劳动关系。不断完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强养老服务建设，做好居家和社区养老服务改革试点工作。发展各项社会事业。全面实施国家义务教育优质均衡发展。加快公办幼儿园建设，扩大公办学前教育资源和普惠性幼儿园学位覆盖面。积极开展各类文化惠民活动，打造“一地一品”文化旅游品牌。全面落实疫情防控常态化要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快建立分级诊疗制度，构建优质高效的区域医疗卫生服务体系。持续加强社会治理。建立安全应急管理指挥调度系统平台，提高应对突发事故能力。继续开展安全生产专项整治三年行动，建立问题隐患及整改清单，下狠手、出重拳，打击安全生产违法行为，严控一般事故、遏止较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。巩固“食安城”创建成果，强化食品、药品、特种设备全链条监管。稳步推进常态化扫黑除恶专项斗争，巩固平安太和建设成果。落实村（社区）信访代理制及首办责任制，积极排查、处理社会不稳定因素，稳妥化解各类信访案件。严格标准、严把政策，全面完成“两委”换届工作。广泛开展宣传教育，推动民族、宗教工作平稳发展。深入开展精神文明建设，全面完成普法任务，加快推进市域社会治理现代化。 （七）加强自身建设，切实转变工作作风强化党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和指示批示精神，严格按照省市区委决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持依法行政。进一步推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”决策制度，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平。深入推动政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，做到权利在阳光下运行、干部为人民服务。弘扬实干精神。始终扭住经济发展和社会稳定的“牛鼻子”，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，特别是在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障、社会稳定等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点，确保各项工作快节奏、高效率推进。狠抓廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实加强政府系统党风廉政建设。加强对重点领域、关键环节的监督监管，积极推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严格遵守各项纪律，用制度管住权力，为人民用好权力。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为实现新时代太和全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【河东区招商】2021年河东区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月13日在天津市河东区第十七届人民代表大会第十次会议上河东区代区长    周  波各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间的回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入京津冀协同发展，大力推动创新驱动发展，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。预计2020年地区生产总值突破360亿元；一般公共预算收入26.86亿元，税收比重达到87%，结构明显优化；固定资产投资实现102亿元；人均可支配收入超过5万元。河东区高质量发展的态势正在形成并不断巩固。 （一）京津冀协同发展深入推进高标准实施“五大对接工程”，主动承接非首都功能转移。国电投、中航建、中建六局、中铁物资等一批央企国企二级总部成功落地。中海、中储、中粮等一批重大项目加快建设，投资总量近300亿元。完成金贸产业园区城市设计阶段性方案，中能建自主创新产业园基本建成。园区配套路网不断完善，整体环境得到大幅提升。 （二）新旧动能转换全面提速“金贸河东”取得新进展。渤海银行总行迁入我区，实现持牌法人金融机构零的突破，并成功在香港上市，全区各类银行品牌28个，存贷款余额2700亿元。商务商贸辐射能力逐步增强，形成了以7座商业综合体、8家大型超市为核心的中心城区东部新商圈。夜间经济活力绽放，“老门口”夜市列入全市重点示范街区，棉 三、嘉里汇夜市成为网红打卡地。累计打造亿元楼宇24座，盘活率和使用率居中心城区首位，海河东岸新经济新业态聚集初步显现。新兴产业加快壮大。引入易众包、深圳红海人力、上海杏泽、易居网等9个平台类项目落户，互联网平台经济形成新支撑。香港影谱互动、快仓智能科技等一批信创企业签约落地，信创产业优势初步显现。总部经济加快聚集，全区总部企业数量达到29家。科技创新引领作用增强。国家科技型中小企业评价累计入库561家，技术合同交易额累计超过100亿元。16家科技企业完成股份制改造，4家科技企业完成OTC挂牌。培育国家级高新技术企业110家，雏鹰企业96家、瞪羚企业8家，天津市医药集团研究院成为中心城区首家大型医药研究总部。人才支撑效果凸显。累计建成6家科技园区、11个科技企业孵化器和众创空间，“海河英才”落户8436人，专业技术人员总量达到6.07万人。 （三）三大攻坚战取得关键进展防范化解重大风险持续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步推进政府债务化解。强化金融风险排查整治，严厉打击非法集资行为。强化审计监督，积极推进审计监督全覆盖，不断完善预算管理和财政支出绩效管理。脱贫攻坚成果丰硕。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入帮扶资金2.06亿元，累计完成消费扶贫1.45亿元，助力甘肃省迭部县、宁县实现脱贫摘帽。深化与长春市二道区对口合作，促进跨区域经济协同发展。污染防治扎实推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。PM2.5年平均浓度由2015年的70微克/立方米降至目前的48.6微克/立方米， 2020年达标天数市内六区排名第一，优良天数超过251天，优于全市平均水平。全面消除黑臭水体，河道断面水质持续好转，连续三年达到Ⅲ类及以上优良标准。已用地块安全利用率达到100%。 （四）改革开放不断深化深入推进放管服改革。全面贯彻实施“津八条”“民营经济19条”“惠企21条”等一系列政策。深入推进“一制三化”改革，执行市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至一个工作日以内，除特殊事项外，政务服务事项全部实现“一网通办”，网上办理率达到83%。国企改革取得突破性进展。全面梳理区属国有企业产权股权，依据功能定位打造三家平台公司。对外开放水平持续提升。累计利用外资超过1.12亿美元，招商引资总投资额达1700亿元，进出口额实现287.6亿元。 （五）生态宜居城区建设成效显著坚持规划引领布局。科学编制河东区城区（国土空间）总体规划。累计实施地毯厂等27个地块2620亩土地整理，出让阳光里、工业大学3号地等9个地块540余亩土地，汪庄子1号地、韶山道平房等50个地块1800余亩土地实现净地，为增强发展后劲提供载体和空间。重点项目稳步推进。累计建成万达中心等30个重点项目，建筑面积275万平方米。建成龙峰嘉园、龙峰馨园等27.4万平方米定向安置经济适用房。智慧城市提速建设。提升5G网络覆盖率，新建5G基站178处，升级改造1032处。持续开展“1001工程”，郑庄子等3处110KV变电站完成建设。配套设施更加完善。新建提升改造程昆道、万庆道等19条道路。完成护仓河截污工程，累计完成1159处雨污混接点改造，有效解决5处低洼片区积水问题，海绵城市建设步伐不断加快。城区改造加快实施。完成棚户区改造三年清零任务，累计征拆房屋45万平方米，1.5万户居民受益。累计改造老旧小区473个1572万平方米。治理违章建筑126万平方米，解决历史遗留产权证问题6669件。改燃并网锅炉房16座，完成供热改造2252.2万平方米。美丽城区加快创建。新增绿化面积5万平方米，提升绿化面积136.61万平方米，新建提升8座公园，绿化覆盖率达到42%。累计创建市级美丽社区105个。精细化管理水平持续提升。旧楼区改造接管项目实现物业管理全覆盖，河东区被评为“2020年度市级旧楼区长效管理工作示范区”。在全区推行垃圾分类工作并创建6个精品小区。积极推进“厕所革命”，新建提升改造公厕76座。“创文创卫创城”工作成效明显，完成国家卫生区创建任务，成功入选市级文明城区，食品安全示范城市创建稳步推进。全社会营造出共建共治共享良好氛围，城区环境面貌、社会公共秩序、群众生活质量持续改善，广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 （六）民生福祉持续增进民生工程加大投入。连续五年实施20项民心工程，财政支出用于民生比例达到86.4%，比2015年提高了31个百分点。就业质量不断提高。以创业带动就业，累计新增就业16.5万人，登记失业率始终控制在3.6%以内，零就业家庭连续五年动态为零。社会保障不断健全。完善社会救助体系和救助政策，连续提高城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准，累计发放各类救助金12.3亿元，社会救助绩效考核工作被评为全市优秀等次。建成42个关爱失独家庭的“康乃馨之家”、7个服务流动人口的“蒲公英之家”。“一老一小”问题有效缓解。实施促进养老服务发展三年行动方案，12个街道37家日间照料中心全部市场化运营，开办老人家食堂176座，实现老年人助餐服务全覆盖，以居家养老为主的多元化养老模式基本形成。实施学前教育资源建设两年攻坚行动，累计新增各类幼儿园60所，新增幼儿学位16150个，幼儿园公办率达到64.2%。便民设施不断完善。新建提升改造标准化菜市场18家，培育早餐示范店13家，投放蔬菜大篷车30辆，打造天山路等7个社区商业中心。 （七）社会事业协调推进实施义务教育学校现代化标准建设，建成太阳城学校等2所九年一贯制学校和凤凰小学等3所小学，改扩建2所学校，加固改造6所学校。推进优质公办学校集团化办学，成立4个教育集团，4所高中被评为天津市“特色鲜明学校”。成立12家医联体专家工作室，完成11家社区卫生服务中心达标建设，家庭医生签约居民29.5万人，传染病疫情网络直报率达100%，成功创建全国艾滋病综合防治示范区、市级慢性病综合防控示范区，公共卫生服务体系日趋完备。完成河东区文化馆、河东区图书馆嘉华中心馆项目建设，实现三级公共文化设施全覆盖，非物质文化遗产达到101项。建成体育公园9个，投放健身器材3860件，成功举办全国啦啦操锦标赛、市区两级全民健身运动会等赛事，国民体质测定标准合格率达到95.8%，比2015年提高5.8个百分点。法治河东建设全面提速，连续十年获得市依法行政考核优秀等次，“七五”普法圆满完成。平安河东建设成效明显，安全生产和消防形势持续稳定，应急管理体制机制逐步完善，2020年实现安全生产零亡人、零事故。退役军人服务、国防动员、国防教育和国防后备力量建设全面加强，“全国双拥模范城”实现八连冠。深化开展保密教育培训工作，区档案馆达标建设顺利推进，妇女儿童发展规划的各项指标全部完成，区政府质量工作评价等级达到A级，第七次人口普查完成阶段任务目标。外事、统计、地方志等各项工作都取得长足进步。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，确保党中央大政方针决策部署落地落实，高位推动中央和市委巡视问题整改，以具体行动和实际成效，诠释忠诚担当，践行初心使命。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。坚持“三重一大”决策制度，推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。积极转变政府职能，努力提高行政效能，深化政务公开、信息公开，完善为民服务网络，政府治理体系和治理能力现代化水平不断增强。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题；大幅精简会议文件，切实为基层松绑减负；厉行勤俭节约，“三公”经费支出持续下降。干部作风进一步转变，政治生态得到持续净化。各位代表，去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指引，落实市委、市政府和区委决策部署，主动担当政治责任，充分发挥党建引领基层治理的独特优势，紧紧依靠人民群众，万众一心全力打好疫情防控人民战争总体战阻击战。积极落实疫情防控常态化的要求，依法科学精准统筹疫情防控和经济社会发展，着眼抓“六稳”、促“六保”，积极落实系列政策措施，分级分类推进复工复产复学，全面有序恢复生产经营秩序。主要经济指标在第三季度就实现了扭负为正，全区经济运行企稳向好。经过全区上下艰苦努力，疫情防控取得了重大战略成果，守护了河东安全，守卫了群众安康，为全面建成小康社会贡献了河东力量。各位代表，我区经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和市委、区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础，也得益于市区有关部门、驻区解放军、武警部队和社会各界的关心支持，更得益于全区广大人民的勠力同心，不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：一是思想不够解放，对新形势的认识不够深入。主动谋发展、求突破的意识亟待加强；二是经济总量还不够大，产业结构不够优化，创新能力亟待增强；三是基础设施历史欠账多，生态环境建设任重道远，城市综合承载能力亟待提升；四是公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，法治化、精细化管理亟待加强；五是干部不会为、不善为的问题比较突出，担当作为、敢闯敢干的工作作风亟待强化。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有力措施加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务区委十一届十二次全会明确提出二〇三五年远景目标：到2035年，河东将基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化品质活力区。城区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和居民人均收入迈上新的大台阶；“金创河东·津韵家园”功能定位更加凸显，金融创新、科技创新成为引领发展的主引擎，战略性新兴产业主导作用更加突出，基本建成现代化经济体系，发展质量和效益显著提升；深度融入京津冀协同发展，改革开放实现新突破，城区能级和核心竞争力全面提升；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治河东基本建成，智慧河东、平安河东建设达到更高水平；社会事业全面进步，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建成天蓝地绿水秀的美丽河东；高品质生活广泛享有，公共服务体系优质均衡，人民群众生活更加幸福美好。“十四五”时期是河东区在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化品质活力区新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，在构建新发展格局中实现“金创河东·津韵家园”功能定位，为全面建设社会主义现代化品质活力区不懈奋斗。“十四五”时期河东经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻党中央和市委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展，推动经济增长方式、发展模式实现转变，加快建设适合中心城区发展的现代服务业体系，加快完善现代化治理体系，围绕“金创河东·津韵家园”功能定位，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，为全面建设社会主义现代化品质活力区创造良好开局。“十四五”时期河东区经济社会发展主要目标是：基本建成创新转型示范区。经济发展迈上新台阶，融入京津冀协同发展成效明显，发展的质量效益显著提升，创新能力明显增强，新动能持续发展壮大。产业结构更加优化，金融创新、科技创新等产业做大做强，人工智能、平台经济、共享经济等新产业新业态积厚成势，投资结构、消费结构进一步优化，与现代化大都市中心城区相适应的服务经济体系更加完善。改革开放迈出新步伐，体制机制更加完善，重点领域改革取得重大突破，市场主体更加充满活力，营商环境更优化更便捷。基本建成城市更新实践区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，城市空间优化升级，城市建设科学有序，城市管理智慧精细，实现全生命周期管理，产城融合发展形成集聚和示范效应，产业布局、空间布局与区域战略定位相适应。重大基础设施体系不断完善，老旧城区焕发新活力，城区品质品位进一步提升。基本建成直沽文化繁荣区。文明程度显著提升，社会主义核心价值观更加深入人心，文明城区创建促进形成良好社会风尚，居民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。直沽文化更好挖掘传承，历史风貌建筑和文化街区有效保护利用，公共文化服务和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力进一步加强。基本建成宜居宜业承载区。生态文明明显改善，城区智能化、精细化管理水平显著提升，生产生活方式绿色转型成效显著，美丽河东充分展现。民生福祉持续增强，实现更加充分更高质量就业，居民收入与经济发展同步增长，教育、医疗、养老等基本公共服务供给水平实现提升，社会保障体系更加完善，群众获得感持续增强。治理效能显著提升，社会主义民主法治更加完善，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力显著增强，社会更加安全稳定。“十四五”时期全区经济社会发展重点任务是： （一）引育新动能新业态，建设创新转型示范区1.深度融入京津冀协同发展。全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，打造非首都功能疏解集聚区。2.强化科技创新支撑。壮大数字经济，发展高技术服务业，提升战略性新兴产业增加值占比。3.引育发展新动能。瞄准信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业等六大主导产业招大引强，加快形成产业集群。4.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。5.全面深化改革扩大开放。坚持发展壮大实体经济。建立健全国有投融资运营平台，完善现代企业制度，健全市场化经营机制。6.打造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一制三化”改革。尊崇企业家、爱护企业家、服务企业家，真心真诚为企业排忧解难纾困。 （二）提升城区品质品位，建设城市更新实践区7.优化城区规划布局。立足产业和空间两个维度，积极打造 “一轴”“两翼”“多点”产城融合产业空间新格局。8.推进智慧城区建设。加快新型基础设施建设，加强数字社会、数字政府建设，推广智慧社区试点，构建街道社区两级生活圈。9.加快城区升级改造。推动土地利用与高端高新产业导入相结合的精准盘活。统筹推进城市更新、历史风貌保护和多元功能开发。10.提升城市精细化管理水平。坚持以“绣花功夫”打理城区，持续开展市容环境综合整治。探索“飞地”创新管理机制。 （三）丰富城市精神内涵，建设直沽文化繁荣区11.全面提高文明程度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。持续开展文明城区创建。12.提升公共文化服务水平。推进媒体融合向纵深发展。加强公共文化服务设施建设。推动公共文化服务社会化。13.健全现代文化产业体系。深化文化体制改革。打造群众文化活动品牌，推进文化产业创新发展。14.促进文化和旅游融合发展。深度挖掘直沽文化底蕴。加强非物质文化遗产资源保护利用。用好直沽文化旅游节等节庆旅游资源。15.深入实施全民健身行动。建立健全公益性全民健身服务体系。发展群众性体育组织。深入开展全民健身系列活动。 （四）满足美好生活需要，建设宜居宜业承载区16.打造生态宜居的美好家园。坚持绿水青山就是金山银山理念，打好污染防治攻坚战。深入实施绿色生活创建活动。打造蓝绿活力空间。17.提高就业质量和居民收入。完善失业风险防范机制、失业监测预警机制。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。18.办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。完善全民终身学习体系，打造学习型城区。19.健全多层次社会保障体系。加快发展多层次社会保险。完善最低生活保障制度。做好退役军人服务管理工作。20.提升人民群众健康水平。强化基层公共卫生服务体系。完善重大突发公共卫生事件监测预警机制。加强全民健康教育。21.积极应对人口老龄化。落实优生优育政策。完善养老服务体系。打造智慧养老服务新模式。推动养老事业和养老产业协同发展。22.建设更高水平的平安河东。坚持总体国家安全观，筑牢首都“政治护城河”。完善应急管理体系。推进市域社会治理现代化。 三、全力做好2021年重点工作2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。要绷紧疫情防控之弦，坚持在常态化疫情防控中推动经济社会发展，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入和规模以上固定资产投资稳定增长。居民人均可支配收入与经济发展同步增长。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排目标任务。重点做好以下工作： （一）立足新动能引育，推动经济高质量发展取得新成效。深入落实京津冀协同发展重大国家战略。把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，主动服务北京非首都功能疏解，加快金贸产业园区、中航建项目等承接载体建设，推动中央企业、金融机构、商务总部、科研院所、新经济领军企业等优质资源向河东集聚，分类有序承接北京疏解的产业、项目和人才，加强教育、医疗、文旅等领域合作。发挥科技创新支撑引领作用。以科技创新三年行动计划为抓手，加快聚集创新要素资源。完善梯度培育机制，持续强化精准扶持，促进政策、资本、人才、服务等各类创新要素向企业汇集。加快创新主体培育和科创平台打造，密切产学研合作，积极推进重大科技项目，推动国家高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业量质并进。打造“海河英才”行动计划升级版，落实以企业需求为主导的定制化政策，进一步放宽青年和紧缺人才落户通道。创新高端人才引入机制，聚焦产业图谱编制引才图谱，大力引进海内外高层次人才。大力提升产业发展能级。以发展壮大实体经济为着力点，调整优化产业结构，着力提高产业综合实力和核心竞争力。绘制好“资源地图”和“产业地图”，积极构建信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业六大主导产业体系。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极引入各类金融机构，创新金融服务方式，更好服务实体经济和中小企业，擦亮河东“金”字招牌。全力稳住外贸外资基本盘。围绕建设国际消费中心城市，加快智慧商圈建设，推动商业综合体业态调整，积极发展首店经济、品牌消费，激发消费活力。打造夜间经济升级版，以夜经济点亮夜河东。 （二）立足机制创新，推动改革开放迈出新步伐。激发各类市场主体活力。深化国有企业改革，完善法人治理结构，做优做活嘉华、嘉盛、嘉瑞3家集团平台公司，加快市场化现代化企业运行机制建设。深入实施“支持民营企业改革发展26条”等措施，健全接链、促需、护企常态化机制，优化民营经济发展环境，促进民营企业产业升级、壮大规模，全年新增民营企业2000家以上。深化“放管服”改革。加快实施“一制三化”改革3.0版，全面落实承诺办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”改革。推进“互联网+政务服务”，推动公共服务事项进驻区、街两级中心集中办理，落实“马上办、就近办、网上办、一次办、上门办”，提高服务效能。深化招商引资体制改革。成立河东区投资促进中心，组建专业化招商队伍。优化招商服务流程，完善招商引资政策，推行全链条服务，打造招商引资立体宣传格局。建立月通报、季考核工作机制，实施产业化、专业化、市场化精准招商，积极开展“云招商”活动。创新载体平台合作模式。采用“基金+平台”模式，与投融资机构合作建设产业承接平台和企业合作项目，为成长型企业提供集产业链融合、生产性服务、商务生活设施和创新文化为一体的良好成长环境。聚焦金贸产业园区管理体制改革，探索完善区域合作开发模式。创新为企服务模式。强化重点企业项目服务落实机制，开展“点对点”式精准服务，全面提升办事效率。实施街道向企业报到考核体系，落实属地街道主动服务企业制度。深化财税体制改革。坚决落实减税降费政策，健全全口径预算管理机制，严格实行零基预算，全面推行预算绩效管理。深化医疗卫生体制改革。完善疾病预防控制体系。开展长期护理保险制度试点，对符合条件的重度失能人员发生的护理服务费用，按照70%左右的总体支付水平给予基金支付，覆盖全区45万职工基本医疗保险人员。 （三）立足品质提升，推动城市更新实现新发展。发挥规划引领作用。坚持以城市生命体理念推进规划建设管理，科学配置空间资源，做好河东区城区（国土空间）总体规划编制与天津市国土空间规划对接，全面推进“多规合一”，增强资源要素聚集承载能力。加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，削减污染气体排放总量，实施月牙河流域雨污混接改造工程，加快推进重点地块土壤整治修复，坚决守护好蓝天、碧水、净土，持续提升生态系统质量和稳定性。加快城区升级改造。提速新型基础设施建设，推进千兆光纤全覆盖，新建5G基站40座。完善次支路网，加速畅韵道、龙峰路等配套道路和博山道等卡口断头道路建设，加快娄山道、雪莲南路等在建道路建设进度。继续实施老旧小区提升改造工程，完善小区长效管理机制。加快海绵城市建设，下大力气解决低洼淹泡片区问题。用好土地、楼宇、老厂房资源。做好汪庄子1号地、振中路减速机厂一期等地块推介出让。提升商务楼宇品质，打造更多特色楼宇，全年盘活闲置楼宇6万平方米，保持中心城区楼宇入住率领先位次。坚持启动运营一批、转型升级一批、跟踪服务一批，做好“一冷库”等老厂房保护性利用和创新性改造。创新工作举措，激发存量科技园区发展活力。分类推进重大建设项目。加快推动国山路B地块等前期项目，服务月辉雅苑、信和苑等在建项目加快建设，确保智运雅苑、雍祥园等项目竣工。推动菜市场建设提档升级。新建1个、提升改造3个菜市场，丰富品种供给模式，拓展经营手段，打造智慧化菜市场。提升市容绿化美化水平。巩固国家卫生区创建成果，大力开展市容环境综合整治，加强城市公共空间“微改造”，实施卫国道、津滨大道等道路沿线15万平方米绿化提升工程，深化林废技术应用。 （四）立足成果共享，推动民生福祉达到新水平。高质量实施20项民心工程。加大“稳就业”工作力度。做好就业困难人员就业援助，对市场渠道难以就业的困难人员进行托底安置。强化高校毕业生等青年群体就业支持，帮扶农民工就业创业。持续推进职业技能提升行动，培育“海河工匠”等高技能人才。做好困难群众兜底保障。健全分层分类的社会救助体系，完善社会保障动态兜底机制，做好困难残疾人、老年人、妇女、儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群体关爱帮扶，确保社会救助“不漏一户、不落一人”。提升养老服务质量。推进智慧养老服务模式，打造“智联万家”升级服务，推动社区嵌入式养老。新建4个老年日间照料服务中心、1个街道级综合为老服务中心。发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，新增养老机构2家、床位116张。推进健康河东建设。深入开展爱国卫生运动，推进落实健康天津行动计划。推动国家食品安全示范城市创建达标，保障群众舌尖上的安全。完成二号桥街社区卫生服务中心建设，探索区中医医院医养护一体化模式。深化基层医疗机构信息化建设工作，推动异地就医门诊联网直接结算。办好人民满意的教育。坚持“大思政”理念，深化教育评价机制改革，推进集团化办学进程，强化师德师风建设，促进教育优质均衡特色发展。新增义务教育学位1080个，充实义务教育结构性学位2000个以上，新建中小学特色实验室15个，接收4所配套幼儿园，打造1-2个民办学前教育品牌。繁荣群众文体事业。推进全国文明城区创建工作。举办天津市第十一届暨河东区第十三届家庭文化艺术节。探索公共文化服务场馆社会化运营模式。以天津站、天妃码头、棉三创意街区等为主要载体，推动商旅文体融合发展，加快直沽文化旅游特色区建设。深入开展全民健身活动，举办河东区第十一届全民健身运动会。建设社区健身园18个、智能健身园6个、社区体育园2个，健身步道2条，新增体育场地2万平方米。 （五）立足夯实根基，推动城市治理效能获得新提升。筑牢首都“政治护城河”。坚持总体国家安全观，坚决防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。完善网络安全制度体系，依法打击网络谣言和有害信息。防范化解重大风险。强化债务管理，妥善化解存量债务，坚决遏制隐形债务增量，着力化解国有企业债务风险。严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。持续推进自然灾害防治工程建设，加强应急救灾物资储备，夯实应急管理基层基础，坚决保障人民群众生命财产安全。加强城区精细化管理。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，提升城市温度。提高网格化管理能力，开展环境卫生、违法建设、停车秩序专项治理。全面推进垃圾分类工作。探索全区智慧停车项目改革，建设智能一体化停车管理系统。推进市域社会治理现代化。持续推进社会治理重心向社区下移，向基层放权赋能，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。探索“社区+物业”工作机制，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 四、全力打造人民满意的服务型政府 （一）持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题整治。持续加强政府系统廉政建设，落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，营造风清气正、海晏河清的政治生态。 （二）持续加强法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式推进工作。严格落实“三重一大”制度，聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，确保权力依法规范运行。全面实施“八五”普法工作，大力弘扬社会主义法治精神。加强知识产权保护，推进社会诚信体系建设。自觉接受人大、政协以及社会各方面监督，办好建议和提案。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持国防和军队建设，积极开展国防动员和双拥共建工作。 （三）持续加强能力和作风建设。坚持党和人民事业第一的责任标尺，落实“讲担当、促作为、抓落实”要求，锤炼许党报国的党性，厚植人民至上的情怀，打造高素质、专业化的干部队伍。坚持激励与问责并重、严管与厚爱结合，坚决铲除好人主义生存的土壤，大力营造以“为”定“位”、能者上庸者下的浓厚干事创业氛围。坚持求真务实的作风，强化抢抓机遇意识，崇尚实干、注重实绩、讲求实效，锲而不舍狠抓工作落地，把担当落在实处、见于“事功”，让干部“敢干”有底气，“会干”有指引，“爱干”有冲劲，在构建新发展格局中作主角、当先锋。各位代表，新理念引领新征程，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，改革创新，锐意进取，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【怀远县招商】2021年怀远县政府工作报告

  2021年1月11日在怀远县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长；高东升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年，是怀远改革发展道路上极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”〔1〕工作、全面落实“六保”〔2〕任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值450亿元左右，财政收入37.3亿元，固定资产投资257.7亿元，社会消费品零售总额230亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入快于经济增长。特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，坚持人民至上、生命至上，构筑起疫情防控坚固防线，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。广大医务工作者特别是援鄂医疗队员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命，广大干部群众合力织密织牢防控网，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全县上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，始终坚守在抗洪抢险一线，用责任与担当筑牢了一道冲不垮的“卫民堤坝”。面对无情的洪水，怀远人民舍小家、为大家，荆山湖行蓄洪区再次行洪，累计行洪量3.8亿立方米，为保上下游安全度汛做出极大奉献。特别令人振奋的是，面对疫情和汛情双重考验，我们坚定打赢脱贫攻坚战的信心没有动摇。全县上下勠力同心、真抓实干，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，着力解决“两不愁三保障”〔3〕及饮水安全突出问题。顺利通过省级脱贫攻坚全覆盖调查，剩余192户645名预脱贫户全部脱贫，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓转型、促升级，县域经济平稳增长。工业经济量质齐升。出台并落实支持中小微企业稳定发展系列政策措施，最大程度降低疫情影响。新增规上工业企业35家、战略性新兴企业8家，实施技改项目13个，获评安徽省制造业“十强县”。华润啤酒搬迁扩能项目开工建设，大富5G射频器件、开创环保等项目有序推进，万华板材实现投产满产。吉驰轮胎完成产能提升，澳瑞斯汽车零配件、晶隆汽车等15个项目建成投产，汽车零部件产业被认定为安徽省外贸转型升级基地。壹石通科创板IPO〔4〕成功过会，实现我县工业史上零的突破。现代农业成果丰硕。建成高标准农田10.4万亩、农田水利“最后一公里”8.4万亩，在全省农田建设绩效考核中排名第一。新增规上农产品加工企业6家、省级农业产业化龙头企业8家，认证“三品一标”〔5〕农产品23个，怀远石榴列入国家农产品地理标志保护目录。怀远（糯稻）列为全省首批“一县一业示范创建基地”，成功举办第一届糯稻产业发展高峰论坛。蚌埠农业科技园入驻企业18家，成功创建省级现代农业产业园区。纵深推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率达53%以上。全方位做好生猪补栏扩产，汉世伟、牧原等6个万头生猪养殖项目投产，生猪存栏达40万头。商贸服务提档升级。新增限上商贸企业20家。华美立家建材家居广场开工建设，五金大市场一期主体完工。巩固农村电商成效，孵化电商经营主体114家，网销农产品22亿元，荆山、白莲坡获批省级电商示范镇。完善金融服务体系，大禹小贷公司批准设立，科技担保公司加入省新型“政银担”〔6〕体系，本富银行完成增资扩股，金融机构贷款余额达370亿元。 （二）抓重点、补短板，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改。投入资金3.8亿元实施扶贫项目181个，龙亢扶贫产业园、双桥扶贫车间等项目建成投用。实施到户特色种养产业扶贫项目3259个，发放奖补资金758万元。新增公益性岗位2332个，帮助17747名贫困劳动力实现就业。资助各阶段学生2.6万人次，完成危房改造1081户。全力提升“双基”水平，实施农村道路扩面延伸工程47.3公里，完成114个村卫生室标准化建设，17万农村居民集中供水问题得到解决。生态环境质量显著改善。完成第二轮省环保督察反馈问题整改，验收销号问题94个。常态化抓好“五控”〔7〕工作，PM2.5平均浓度同比下降22.4%，改善率排名全市第一，优良天数同比增加67天。完成梅郢大沟等黑臭水体整治和59个美丽乡村污水处理设施整改，全县地表水达到或好于Ⅲ类水质国、省控断面比例达100%。开展非法加油站、涉挥发性有机物企业专项整治行动，整治非法加油站点84个、相关企业59家。全力抓好禁捕退捕工作，取缔“三无”船舶〔8〕150艘，查处非法捕捞案件116起。持续实施林业增绿增效工程，完成人工造林1.6万亩、森林抚育3万亩。金融风险防范有力有效。完成隐性债务化解任务8.6亿元。继续压降商业银行不良贷款规模，不良贷款率下降1.5个百分点。加强金融市场主体监管，17家投资类企业纳入异常名录。坚决打击非法集资，化解非法集资陈案积案9起。推进中小企业担保公司不良资产处置，追偿资金1100余万元。 （三）抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资“百日攻坚”行动，全年引进宝武智能制罐、敏速智能显示终端等亿元以上项目34个。完成市外到位资金160亿元，实际利用外商直接投资2.3亿美元。成功举办怀远（温州）汽车零部件产业合作推介会、啤酒产业园恳谈会等推介活动。重大项目推进有力。落实“五个一”〔9〕工作机制，实施省级重点项目85个，完成投资131亿元。长九医院、中参源食品等123个重点项目加快推进，完美日化、君楷家具等35个项目建成投产。抢抓疫情期间国家加大投资政策窗口期，申报医疗卫生、仓储物流等中央预算内投资项目46个，拟争取资金57.3亿元。园区配套日趋完善。以承接长三角产业转移为契机，围绕主导产业打造企业落地新平台。榴城园区污水处理厂序时推进，集中供热热网项目建成验收，424套公租房交付使用。龙亢园区10万㎡标准化厂房建成投用。商贸服务中心、配套幼儿园等设施进一步完善，产城一体初现雏形。加大园区闲置低效资产处置力度，盘活“双停”企业〔10〕12家，利用土地500亩、厂房12万㎡。 （四）抓基础、强配套，城乡面貌持续改善。城市建设步伐加快。推进国土空间总体规划编制，完成《荆山新区控制性详细规划》。实施城市大建设项目66个，征迁房屋84万㎡，马家湖、新星等5个安置房项目加快建设，竣工交付安置房673套。完成圣泉新村等4个老旧小区改造。汽车客运枢纽站、新殡仪馆即将投用。涂山路、玖街等17条市政道路建成通车，涡淮带状公园建成开放。;农村环境全面改善。完成46个美丽乡村中心村建设，全域开展村庄清洁“百日攻坚”行动，打造“美丽庭院”4.4万户，垃圾无害化处理率达100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。强力推进畜禽粪污资源化利用，268家养殖场粪污处理设施建成投用。开展村庄绿化美化行动，整治“空心村”〔11〕215个，村庄绿化覆盖率达52.5%。基础设施更加完善。序时推进G329、G206项目建设，S230建成通车。完善城乡公共服务配套，提升改造乡镇卫生院17家，城西水厂和常坟新水厂建成投用。新老城区污水提升改造持续推进，涡北污水处理厂二期建成运行。推进城乡客运一体化项目建设，新建乡镇公交首末站16个，改造线路50条。常坟、白莲坡行蓄洪区居民迁建项目基本完成。新建10kV电力线路18条，110kV榴城变电站建成投用。 （五）抓改革、谋创新，发展活力加速释放。重点改革不断深化。深化“放管服”〔12〕改革，规范统一县级权责清单中依职权类权责事项2095项。开展开发区赋权清单制度建设，委托权力事项31项。深化“县管校聘”改革，实现义务教育全覆盖。推进商事制度改革，企业开办实现“一网通办”，线下“一窗通办”。淝河、兰桥撤乡设镇。顺利完成事业单位公务用车制度改革和环保垂直改革，交通运输、市场监管综合行政执法等各项重点改革任务有序推进。创新能力不断增强。坚持新发展理念，新建产学研用合作实体23个，认定高新技术企业10家，万人发明专利拥有量3.1件、同比增长26.7%。银锐智能、荣春玻璃等16家企业纳入蚌埠市硅基新材料企业库，全年完成产值72.1亿元。通威渔光互补、国宏风电等3个新能源项目并网发电。营商环境不断优化。深化“三个一切”〔13〕服务理念，选派280名科级干部，包保联络362家企业。精准落实各项减税降费政策，全年新增减免税费2.4亿元。积极融入长三角政务服务“一网通办”试点，在全市率先建成三级政务服务体系。推行7×24小时不打烊“随时办”服务，工程和工业建设项目审批时限分别压缩至80个和30个工作日以内。深入开展“四送一服”〔14〕双千工程，帮助企业解决用工4056人、用地2263亩，落实无还本续贷和展期贷款19.8亿元。 （六）抓保障、惠民生，人民福祉有效增进。民生保障持续强化。深入实施33项民生工程和年度10件民生实事项目，全力抓好灾后“四启动一建设”〔15〕，8100余户受灾群众补偿到位。城镇新增就业10231人，城镇登记失业率降至2.8%，县人社局荣获第三届全省就业工作先进集体称号。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项整治。持续抓好困难群体兜底保障工作，发放养老金11.8亿元、低保金1.9亿元。社会事业加快发展。全面完成第七次全国人口普查。怀远一中新校区、双语实验学校建成投用，新增智慧课堂教学设备1985套，335所学校实现智慧教育全覆盖。文化馆、科技馆开工建设，县中医院成功晋级三级综合中医医院。成功举办第三届中国农民丰收节暨第六届石榴文化旅游节。国防动员和后备力量建设取得新进展，妇女儿童、青少年、老年人、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、新闻出版、媒体融合、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，气象、档案、信用、工会、科协、地方志等工作持续进步。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉黑涉恶刑事案件43起。深入开展法治宣传教育，进一步完善公共法律服务体系，全民法治意识明显提升。大力开展“四重”〔16〕信访化解攻坚战，排查矛盾纠纷14件，化解率100%。推进“雪亮工程”和综治视联网项目建设，社会治安防控体系进一步完善。深入开展“1+9+N”〔17〕安全生产专项整治三年行动，组织监管执法1100余次，排查隐患近4000项，整改率100%。开展食品药品安全专项整治行动，查处案件404起，有效保障群众舌尖上的安全。 （七）抓作风、提效能，自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”〔18〕。抓实政府党组党风廉政建设“一把手工程”，征迁安置工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案141件。强化审计监督，加大财政资金监管力度，始终保持正风反腐高压态势。各位代表，2020年各项工作扎实推进，为“十三五”收官作出积极贡献。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福怀远目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值和财政收入分别迈上450亿和35亿大关，总量分别是“十二五”末的1.9倍、1.7倍。滚动实施亿元以上项目244个，“四上”企业〔19〕由417户增加到521户。较好的完成“十三五”各项主要发展目标，县域经济保持平稳、健康发展良好态势。五年来，转型升级取得新进展。三次产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的73.6%上升为83.5%。规上工业总量占全市比重由“十二五”末的17%上升到25%，战略性新兴产业产值和高新技术企业增加值年均分别增长18.4%、11.9%，获评“安徽省质量强县”等称号。大力推进一二三产融合发展，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.4:1，绿色农产品特色产业集群纳入省第二批县域特色产业集群。新增限额以上商贸企业50家，62家企业成功挂牌省股权交易中心，建成农村电商服务站点325个，荣获“省级农村电商全覆盖先进县”“省级农村电商巩固提升示范县”等称号。五年来，改革开放迈出新步伐。深化农村土地制度改革，“一户一块田”改革创新经验在全国推广。市场监管和商事登记制度改革持续深化，“双随机一公开”监管实现全覆盖。怀投集团业务板块不断壮大，现代企业制度更加健全。招商引资项目预审、首席服务官、跟踪服务等机制不断完善，累计利用市外到位资金695.5亿元，外商直接投资10.2亿美元。五年来，城乡发展呈现新面貌。坚持“北拓、南控、西进、东联、中优”城市空间发展战略，县城建成区面积由“十二五”末的23平方公里扩大至30平方公里，城镇化率由41.1%提升至48.5%。S307提升改造、涡河五桥等一大批基础设施项目建成落地。生活垃圾发电厂、龙亢污水处理厂等建成投用，环保设施历史欠账逐步补齐。城市绿化、美化水平持续提升，成功创建国家园林县城。深入开展农村环境“三大革命”“三大行动”，建成美丽乡村中心村145个，完成改厕7.8万户，农村人居环境明显改善。五年来，民生福祉得到新改善。切实扛起脱贫攻坚政治责任，率先摘掉省级贫困县帽子，51个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，总书记精准扶贫精准脱贫思想在我县落地生根。累计投入教育、医疗卫生、社会保障等民生类资金309.4亿元，410余所学校教学设施得到升级改造，义务教育入学率提升至100%。组建3个紧密型县域医共体，分级诊疗制度渐趋成熟。城乡基本养老保险、基本医疗保障实现应保尽保。城镇和农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末实现50%以上增幅。各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与怀远建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济下行压力明显增加；主导产业优势不明显，缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，县域经济发展后劲明显不足；城乡发展不平衡，特别是乡村产业基础较为薄弱；财政刚性支出持续增加，收支矛盾凸显；工作作风仍需改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、展望“十四五”，全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程根据《中共怀远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》综合考虑怀远发展的机遇、优势、条件，提出“十四五”时期，将我县发展定位确定为“三中心两基地”，即淮河流域区域性物流中心、安徽地标性农产品集散中心、蚌埠市宜居宜业宜游副中心、长三角重要绿色农产品生产加工基地、皖北重要制造加工基地。今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：经济实力。到2025年，全县地区生产总值突破700亿元，年均增长8%以上；第 二、三产业增加值占GDP比重超过90%；固定资产投资年均增长10%，其中工业投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长8.5%。创新发展。到2025年，战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、技改投资、民间投资年均增长15%；万人有效发明专利拥有量4件；5G网络覆盖率80%。协调发展。到2025年，城镇化率达到55%；美丽乡村建设达标率100%；村集体经济年收入村均达到50万元；城乡居民收入差距小于1.8:1；城乡居民基本养老保险参保率98%以上；人民币存贷款余额1000亿元。绿色发展。到2025年，城市空气质量优良天数比例达80%以上；森林覆盖率达到22%；耕地保有量14.8万公顷；万元GDP能耗降至0.25吨；PM2.5平均浓度48微克/立方米；区域内河流断面水质达标率达到75%以上。开放发展。到2025年，利用外资年均增长10%；外贸进出口总额年均增长15%；出口额年均增长15%。共享发展。到2025年，城镇年均新增就业10000人；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9%；每千人拥有医疗机构床位数达到9张；每千名老人拥有养老床位数达到55张；高中阶段教育毛入学率达到98%；九年义务教育巩固率99%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、深化改革开放、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，为建设美好幸福怀远提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，服务构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，发挥好自身能动性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、聚焦开局之年，奋力开创怀远高质量发展新局面2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年各项工作意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；财政收入增长与经济发展相协调；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长10%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内。我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）推动产业转型升级，锻造高质量发展引擎。加快建设制造强县。聚力“工业强县”战略，积极推进企业入规，净增规上工业企业20家，实施技改项目10个，工业投资和技改投资分别增长15%。重点推进华润啤酒搬迁扩能、宝武智能制罐等55个亿元以上产业项目建设，保障万华板材、吉宏包装等一批优质企业满产。启动赛特智能装备制造产业园建设，加快推进不锈钢、纸制品等传统产业转型升级。大力发展现代农业。以“两区”〔20〕为重点建设高标准农田11万亩、农田水利“最后一公里”7.8万亩，确保粮食总产稳定在120万吨以上。推进农产品品牌建设，创建长三角绿色农产品生产加工示范基地1个，新增“三品一标”认证10个。推深做实农副产品精深加工，开工建设徽粮数字农业产业园，桂柳牧业、雁湖产业园等重点项目建成投产。加快万华司空新家装等项目落地，力争秸秆产业化利用率达55%以上。以白莲坡、兰桥等乡镇为依托，建设“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地20万亩。做好生猪稳产保供，生猪存栏达42万头以上。蚌埠农业科技园全力创建省级农业对外开放合作试验区。推动三产提质增效。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业5家。开工建设榴城公园五星级酒店、恩远冷链物流、森联汽车城等项目，推动五金大市场、华美立家建材家居广场建成投用。新增进出口实绩企业6家，进出口总额增长10%。大力发展互联网和网红经济，新增电商经营主体120家，实现销售额24亿元。扩大商业银行“政银担”“两权抵押”〔21〕等多类型贷款规模，确保贷款余额同比增加3亿元以上。加快全县旅游发展总体规划实施，推动啤酒小镇、大浪水上乐园等项目前期工作。 （二）积极扩大有效投入，夯实高质量发展基础。推进重点项目建设。常态化推行县级领导牵头联系重点项目工作机制，年度安排5000万以上项目150个，完成投资283亿元，工业投资占固定资产投资比重再提高5个百分点。中联水泥、艾斯顿轮胎二期等43个亿元以上项目开工建设，百荷花食品添加剂、伽和汽车零配件等重点项目建成投产。围绕空港产业园、包集循环经济产业园等专业园规划建设，谋划亿元以上项目200个以上，总投资超1000亿元，打造县域经济高质量发展新增长极。强化招商引资力度。优化招商引资奖励办法，提升全民招商积极性。紧盯秸秆生物绿色制浆、天诺制动系统、饮品产业园等重点项目，全年新签项目40个以上，到位资金165亿元，其中亿元以上项目35个。加强项目服务，确保已签约37个重点项目落地见效。开拓招商盘活闲置资产新局面，积极推进国泰汽车、宏发滤清器等企业盘活，提升产业层次和竞争力。加快园区创新发展。围绕机械制造及汽车零部件、电子信息等主导产业，深化与发达地区开发区合作共建，培育引进战略性新兴产业项目5个以上。加强园区承载能力建设，实施金属表面处理、热处理等配套项目，建成热电联产集中供热、35kV电力增容开闭所，榴城园区污水处理厂全面投入使用。开工建设20万㎡标准化厂房。推进园区内涵式发展，盘活“双停”企业6家以上，利用土地500亩、厂房6万㎡以上。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展活力。深化重点领域改革。大力推进“互联网+先进制造业”改革，培育试点企业3家。深化政务服务“一网通办”，提升政务服务一体化水平。稳步推进居家和社区养老服务改革试点，加快实现“老有所养、老有所依”。推进垃圾分类，逐步推广生物基可降解塑料制品。深化新时代教育评价和督导体制机制改革，全面推进应急物资保障、社会矛盾纠纷多元调处化解等重点改革任务落地生根。纵深推进协同创新。强化企业创新主体地位，净增高新技术企业10家以上、省市级企业技术中心5个以上。建立高等院校长效合作机制，加快石榴专家工作站和糯稻产业研究院建设，中科大医疗装备产业园完成高场磁共振装备CFDA认证装机。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，创建市“产业创新团队”2个以上，万人发明专利拥有量同比增长20%以上。加快民营经济发展。贯彻促进民营经济高质量发展扶持政策，落实落细各项减税降费措施，安排2.2亿元财政专项资金用于支持民营企业发展。支持壹石通加快IPO进程，新增省股权交易中心挂牌企业8家以上。健全民营企业帮办服务制度，打通服务企业“最后一公里”。进一步降低市场准入门槛，新增市场主体6000家以上。 （四）更加注重城乡统筹，补齐高质量发展短板。建设宜居宜业县城。完成《怀远县国土空间总体规划（20202035）》编制。启动荆山新区建设，实施白乳泉景区提升改造。新建五岔路、望淮路等市政道路45公里，打通引凤路、富民路等断头路。开工建设二中南、建强等5个安置区项目，竣工交付安置房4300套。完成榴花、农机三厂宿舍等4个老旧小区改造。完善榴城公园功能，建成涡河圈堤西堤带状公园，延伸成沿涡河绿色长廊。全面推进乡村振兴。加快乡村产业发展，深化农产品加工“五个一批”〔22〕工程建设，新增集体经济强村30个，全面消除收入薄弱村。持续开展农村人居环境整治，建成美丽乡村中心村39个，完成改厕2万户，建成16个乡镇政府驻地污水处理设施及配套管网。加速文明乡风培育，深入开展“四倡四反”〔23〕活动，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信活动，坚决遏制陈规陋习。认真贯彻“八五”普法规划，推进法治乡村建设。落实各项强农惠农政策，农村常住居民人均可支配收入增幅快于经济增长速度。加快区域互联互通。做好滕湖机场开工保障工作，规划并同步建设机场周边综合交通网络，制定空港产业园规划方案。积极推动蒙五高速、怀远凤台高速、G36高速怀远北出口等项目前期工作。加速推进G206、G329工程建设。实施淝南、兰桥通行道路“三升二”工程，全县乡镇通二级道路基本完成。开工建设大禹智慧物流园，打造物流运输产业新极点。 （五）持续深化三大攻坚，守住高质量发展底线。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”〔24〕要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续对51个贫困村、2万余户贫困户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。投入资金4亿元实施产业就业等十大工程，积极利用扶贫资金撬动乡村产业发展，建成白莲坡就业扶贫基地、龙亢镇扶贫产业园二期等产业项目10个。做好脱贫人口稳岗就业，稳定提供公益性岗位4700个，对口开展职业技能培训400人次。落实教育、健康、金融、兜底保障等补贴政策，以现有政策体系为依托，保障贫困群众基本生活。加强生态文明建设。严格落实“三线一单”〔25〕管控措施，不断提升区域生态功能。打赢蓝天保卫战，PM2.5平均浓度降至50微克/立方米以下，优良天数比达75%以上。打好碧水保卫战，推深做实“河（湖）长制”工作，开展芡河、北淝河流域专项整治，全面推进禁捕退捕工作。打好净土保卫战，开展土壤污染防治工作，推进污染地块治理修复，开工建设工业废弃物综合处置项目。完善沿重要河流、国省干道生态廊道，完成成片造林2.5万亩，创建省级森林城镇5个。防范化解重大风险。统筹稳增长和防风险关系，精准有效处置重点领域风险。加大隐性债务化解力度，不断降低债务成本。强化融资担保、小额信贷等类金融机构监管，加快商业银行不良贷款、平台公司不良资产化解力度，严厉打击恶意逃废债行为。深入排查整治涉嫌非法集资、非法放贷等问题，推进非法集资陈案结案销号。 （六）不断增进民生福祉，共享高质量发展成果。慎终如始防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，落实落细常态化疫情防控措施。强化冷链食品、隔离场所等特殊区域和从业人员核酸检测。加快生物实验室建设，加大核酸检测采样人员培训力度，不断提升核酸检测能力。落实“院长管院感”制度，加强医疗机构院内感染排查整顿，规范开展诊疗服务。广泛开展爱国卫生运动，引导公众养成良好卫生习惯。全力改善保障民生。推进10件民生实事、33件民生工程落地见效，稳步提升小康成色。保障行蓄洪区搬迁居民、退捕渔民及高校毕业生充分就业，全年城镇新增就业10000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大三级养老服务中心和智慧化建设力度，实现三级养老100%全覆盖。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度。推进社会事业发展。优化城乡义务教育资源，启动荆山、榴城实验学校项目建设，常坟遇春学校建成招生。进一步普及高中教育，大力发展职业教育，开工建设职教园区。推进中医院新院区项目开工，长九医院正式投用，文化馆、科技馆主体建成。启动体育馆、体育公园前期工作，完善乡镇“三个一”〔26〕公共体育设施。传承红色基因，启动新四军淮上行署旧址维修项目。完善社会治理体系。机制化开展扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深化“平安怀远”建设，县执法办案管理中心建成投用，健全完善以“雪亮工程”〔27〕为重点的社会治安防控体系。扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙。深入实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程。大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机制。各位代表！全面实施“十四五”规划、推动2021年各项重点任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以人民为中心的发展理念，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。一是加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。二是坚持权责法定，做到依法履职。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，让政府决策经得起法治的考量，体现出民意的取向。三是强化责任担当，做到高效履职。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，全力推动项目建设、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除工作中的“中梗阻”和落实中的“弹簧土”现象，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。四是狠抓从严治政，做到清廉履职。贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”责任，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”〔28〕经费预算，突出抓好“保工资、保运转、保基本民生”工作。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，将人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”，为全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程努力奋斗！

  2025-07-07

• 【信州区招商】20321年信州区政府工作报告

  2021年2月23日在区第五届人民代表大会第六次会议上区长叶文华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、省市各项工作部署，紧紧围绕区委“1235”发展战略和区五届人大五次会议确定的目标任务，积极克服新冠肺炎疫情等不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区发展取得了超预期成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得扎实成效万众一心战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放第一位，成立信州区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应。广大医护工作者、党员干部、社区工作者坚守疫情防控第一线，派出市立医院7名医护人员驰援武汉，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民共同谱写了一首信州抗疫史诗。战疫情取得决定性胜利，仅用33天就实现13例确诊病例清零；自2月13日以来，全区未发生新增确诊病例，疫情风险等级长期保持为低风险。多措并举稳增长。坚持一手毫不松懈抓防控，一手紧锣密鼓抓复工复产复市。出台《关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》，减税降费规模达1.89亿元，减免各类国有资产房屋租金700万元。创新方式，开展各类银企对接活动，全力破解企业融资难题，为30余家企业争取贷款近5000万元，扎实推进“千名干部帮千企”专项行动，“一对一”帮扶解决影响企业复工问题。3月下旬，大型商超、餐饮服务业全面复市，50家规上工业企业全部复工复产，各重点项目全部开工。每月召开经济运行分析会，召开决战第四季度动员大会，全区各项经济指标迅速企稳向好，逐月回升，牢牢稳住了经济发展“基本盘”，主要经济指标继续保持全市第一方阵。全年完成地区生产总值342.3亿元，增长4.0%；财政总收入30.2亿元，增长5.9%；一般公共预算收入18.1亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值增长4.9%；社会消费品零售总额188.1亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入42620元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入20113元，增长7.3%。12项主要经济指标中，总量11项全市前三，其中7项全市第一；增幅5项进入全市第一方阵。 （二）抢抓机遇、优化结构，产业转型升级提质提速工业发展迈出坚实步伐。园区基础设施不断完善，朝阳产业园污水处理厂二期、沙溪园区110千伏变电站、6万平方米标准厂房等项目顺利竣工、沙溪园区配套商贸服务中心开工建设。主导产业集聚效应不断凸显，宇瞳光学园入驻光学企业达29家，邦德科技、银之川一期等一批优质主导产业扩建项目即将竣工投产，总投资26亿元的“5020”项目华辉铜业开工建设。营商环境不断优化，大力推进企业上市“映山红”行动，8家企业入选全省重点上市后备企业库，信州产业园荣获江西省第一届“十佳优化营商环境工业园区”称号。全年新增规上工业企业19家，实现营业收入58.2亿元。现代服务业稳健发展。数字经济逆势增长，新增入园企业70家，总量达429家，纳税近5亿元，产业规模连续8年位居全市第 一、全省前列。总投资6.44亿元、总建筑面积10.6万平方米的信息产业园整体提升项目开工建设。天虹购物中心主体封顶，上饶国际大酒店正式营业。引进“星巴克”“海底捞”等数十家名企名店。文旅发展迎来重大突破，引进投资80亿元的上饶未来科技文旅中心，上饶野生动物园、水南历史文化街区、信江湾湿地公园开工建设。特色农业加快发展。积极推进绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“两品一标”认证申报工作，全区现有无公害农产品8个、绿色食品4个。近郊休闲采摘农业初具规模，形成了宋宅枇杷、何家葡萄、西园水蜜桃、西山岭马家柚等具有一定规模、特色的采摘农业种植基地。互联网+现代农业快速发展，全年交易额突破600万元。 （三）苦干实干、攻坚克难，城乡融合发展水平不断提高重大项目快速推进。始终秉持“为市服务、借市发展”理念，全力保障46个市重点项目序时推进，信江生态走廊、水南片区棚户区(一期)综合改造和恒大养生谷等一大批市本级重大项目顺利开工。棚改和安置房建设有力推进，全年棚改完成130余万平方米，年内启动的东瓦窑、301工区、双塔片区、带湖北路以东片区、郭门城中村二期等棚改项目如期完成征迁；加大力度对棚改遗留项目扫尾清零，干净彻底交地18宗、1700余亩。同心、汪家园二期安置房即将建成分房，佳和安置房开工建设，文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目启动前期工作。三江片区发展驶入快车道，四中三江总校、市立医院三江总院、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批重大项目开工建设。城市形象显著提升。成功创建国家卫生城市，这份殊荣是对信州50万人民几年来始终顾大局、勇担当、讲奉献的充分肯定！持续巩固、推进“双创”工作，实施创文项目100余个、改造老旧小区62个、改造里弄小巷25条，新建城市公厕6个。全面整治占道经营、乱停乱放、乱堆乱倒等顽疾，开展“最干净街道评比”“洗城”和文明交通劝导行动。垃圾分类试点工作稳步推进，完成284个市、区两级公共机关单位、学校、医院垃圾分类工作，投放垃圾分类设备200余台。控违持续发力，拆除各类违建面积16.9万平方米，责令停建或整改7039户。乡村面貌持续改善。启动了美丽集镇建设，大力推进农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升，新建农村公厕70座，完成改厕3518座，全区农村卫生厕所普及率达94%，农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动第二批省级验收。实施五河治理沙溪镇防洪工程，建设治理堤防8.1公里。打造最美高铁线，迁移坟墓228座，覆绿裸露地块1.35万平方米，改造提升房屋506栋。朝阳石垅孔村和秦峰五石村被评为省级3A乡村旅游点。沙溪宋宅村、朝阳青金村、秦峰管家村被评为国家森林乡村。 （四）改革攻坚、扩大开放，发展活力和后劲更加夯实重点改革纵深推进。全面启动区、镇（街）财税体制改革，财税体制更加完善，镇街活力得到极大释放！沙溪经济发达镇行政管理体制改革顺利通过全省第一轮改革工作评估。深化农村集体产权制度改革，全区66个股份经济合作组织挂牌。上饶市立医院和上饶市中医院列入疾病诊断分组（DRG）改革试点。殡葬改革持续深化，实现火化率和入公墓率两个100%。“放管服”改革扎实推进，大力推广“一次不跑”网上办和“只跑一次”马上办，深入实施政务服务“一网一门一次”改革，梳理公布“一次不跑”事项320项，“只跑一次”事项620项。“好差评”系统实现事项、对象、渠道全覆盖，非常满意率100%。完成“赣服通”3.0版建设，事项办理增加到120余项。推进商事主体登记步入“全流程、无纸化、零见面”的电子化登记新模式，新登记企业3623户，新登记个体户5895户；企业全程网上登记2109户，同比增长33.4%。招商引资成果丰硕。积极对接长三角、珠三角和海西经济区，在浙江、广东、江苏、福建等地开展系列招商推介活动。全年新签约项目32个，投资总额55.66亿元。预计全年实现外贸出口2.08亿美元；实际利用外资1.09亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目27个，实际进资57亿元，增长9.13%。 （五）以民为本、共建共享，民生福祉更加厚实民生保障持续增强。全年民生支出33.84亿元，占财政支出的86.4%。全力推进全民参保工作，企业职工养老保险参保人数、机关事业单位养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保率稳定增长。稳定和扩大就业，积极开展就业技能培训、创业培训、以工代训、岗前培训。共发放创业担保贷款1亿余元。投入6000余万元落实义务教育教师工资待遇并建立收入稳定增长机制。积极开展城镇脱贫解困工作，投入2423万余元，保障了2704户3994人城市低保对象的基本生活；城乡低保月人均保障标准分别提高到每人每月705元、470元。投入1000万元扶持社区养老工作，全区新增居家和社区养老服务站点20家。各项事业全面发展。一小三江总校、明叔学校等一大批学校相继建成投入使用，就学难、大班额等老大难问题逐步化解。扎实推进区域紧密型医共体建设，成立东市、水南社区服务中心，完成3家二级以上综合医院发热门诊建设和疾控中心核酸检测能力建设。市立医院成功晋级综合三级甲等医院。幸福养老公寓一期、全民健身中心竣工投入使用。推动中长期青年发展规划实施意见落地见效。启动了第七次人口普查工作。文物保护工作扎实推进，启动了新四军驻赣办事处旧址和娄谅“理学旧第”维修保护工作。社会大局和谐稳定。落实领导定期接访和包案制度，深入推进多元化矛盾纠纷化解机制，通过司法调解共调处各类矛盾纠纷404件，调成率为97.5%。健全基层治理体系，增设11个社区居委会。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区共整治企业2153家，责令停产整顿52家，关闭取缔23家；严抓食品药品、特种设备和工业产品质量“三大安全”，维护了安全生产稳定形势。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团10个。“云剑˙打击电信网络诈骗”专项行动取得重大成果，抓获嫌疑人57人，破获案件160余起。 （六）依法行政、忠诚履职，政府自身建设得到加强在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标跟紧、坚决服从。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全面办结人大代表建议80件、政协提案85件，办结率达100%，满意率98.5%。持续加大审计监督、政务督查、基层政务公开、政府网站集约化和政务网络安全建设力度，“赣政通”信州区分厅上线。着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目招投标等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，快速处置“区长热线”反映的问题，干部作风和精神状态持续好转，区城管局在“强、转、树”活动中获国家住建部通报表扬。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，全区“三公”经费支出较去年缩减19.4%；扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设取得新成效。与此同时，工会、供销、消防、气象、档案、共青团、工商联、红十字、残联、慈善、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老年体协等事业都取得了新成绩。各位代表，2020年我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”奠定了坚实基础。五年来，我们全面落实新发展理念，坚持高质量发展，经济社会发展继续保持良好势头。一是综合实力稳步提升。地区生产总值突破340亿元，是“十二五”期末的1.7倍；财政收入首次突破30亿元大关，是“十二五”期末的1.4倍，收入质量稳居全市前列。镇域经济再攀新高，西市、北门、沙溪财政收入超3亿元，水南、茅家岭财政收入突破2亿元。在全市经济社会发展和党的建设情况巡查中连续2年进入全市前三名。二是产业结构优化升级。三次产业结构由“十二五”期末的3.7:22.1:74.2调整为2.6:22.8:74.6。朝阳产业园成功获批省级上饶信州产业园。全区现有规上工业企业59家，是“十二五”期末的2.4倍。数字经济主营业务收入突破100亿元，是“十二五”期末的3.6倍。金融保险业集聚度进一步提高，实现税收总量7亿元，是“十二五”期末的6倍。物流总运力达10.5亿吨位，税收总量达10亿元，居全市第一。投资6000万元建成信州区现代农业示范园。完成10座小 （二）型水库除险加固。培育了市级以上龙头企业10家、规模以上特色种养基地60个、农民专业合作社290家。三是城乡面貌焕然一新。三清山机场通航，上广快速通道、新320国道等一批交通动脉建成通车。棚改和控违拆违工作成为信州一道金字招牌，累计征收面积近1000万平方米，拆除各类违建近100万平方米。农民建房“五到场一公示”制度在全省推广。改造提升28个农贸市场。里弄小巷改造和新农村建设实现全覆盖。新改建农村公路230余公里，自然村全部通硬化公路。全省新农村建设现场会在我区召开。先后荣获中国美丽乡村建设示范县、全省新农村建设先进县（市、区）、全省农村清洁工程工作先进县（市、区）、全省城乡环境综合整治工作第一名等荣誉称号。四是“三大”攻坚战战果显著。3个“十三五”省级贫困村于2016年顺利退出，全区建档立卡户2664户8146人全部脱贫，2019年省级脱贫攻坚成效考核取得“好”的成绩。关闭所有非法砖瓦窑和采矿企业，完成畜禽养殖“三区”划定工作。完成丰溪、三江排涝站调蓄池、杨家湖等一批黑臭水体治理。强化金融监管，精准处置民间融资登记公司风险问题，有效防范、化解了潜在风险，确保了金融秩序稳定。强化地方政府债务管理，防范财政金融风险，债务风险等级评定结果为绿色最低等级。五是民生事业全面发展。八项民生支出累计121亿元，占全区财政支出总量的80.1%。累计新增城镇就业24675人，发放担保贷款5.2亿元。新改扩建18所学校，新增学位13260余个。公共文化服务体系不断完善，建成区、镇街、村（居）三级公共文化服务设施150个。全民健身运动广泛开展，连续5年承办上饶马拉松赛。地方志工作斩获殊荣，《信州年鉴》在第五届全国地方志优秀成果展中被评为二等年鉴。全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在我区召开。各位代表！“十三五”取得的巨大成就来之不易。这是市委、市政府正确领导、关心关爱的结果；是区委总揽全局、科学决策的结果；是区人大法律监督、区政协民主监督的结果；是区政府历届班子励精图治、接续奋斗的结果；是全区广大干部群众齐心协力、逆势奋进的结果。在此，我代表信州区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板：产业结构不够合理，一二三产融合发展有待加强，构建现代化产业体系的任务仍然艰巨；教育、医疗、养老、文化等公共产品供给与群众期盼仍有差距；少数干部改革创新、争先创优、责任担当的精神仍需进一步增强；政府治理体系和治理能力现代化水平还有待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大可作为的重要战略机遇期。区委四届十三次全会提出了《中共上饶市信州区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了今后五年的工作重点。区政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《上饶市信州区经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。综合考虑今后五年的发展形势和我区实际，《纲要（草案）》提出我区“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济成效更好，创新能力更强，改革开放更深，文明程度更高，生态环境更美，生活品质更优，治理效能更佳。围绕上述目标，《纲要（草案）》提出了我区“十四五”时期经济社会发展的九项主要任务：一是加速科技创新驱动，培育经济发展新优势；二是推进产业优化升级，构建现代产业新体系；三是实施扩大内需战略，融入双循环发展新格局；四是充分发挥改革推动力，激发市场主体新活力；五是统筹空间发展战略，构建城市发展新面貌；六是优先发展农业农村，展现乡村振兴新面貌；七是践行绿色发展理念，绘就生态文明新信州；八是夯实优质公共服务，共建共享美好新生活；九是强化平安信州建设，开创社会治理新局面。各位代表，今后五年的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全区上下的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年政府工作的预期目标和主要任务2021年是建党一百周年，也是开启“十四五”新征程的第一年。做好今年工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央省市经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1235”发展战略，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加快建设现代化大美上饶、魅力信州步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，我们必须深入实施区委“1235”发展战略，重点做好五个方面工作： （一）以为市服务为中心，持续提升城乡宜居水平。厚植“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”理念，立足三江和三镇两大板块，聚焦新型城镇化和乡村振兴，城乡两头共同发力，多点支撑全区发展拓空间、增动能。加快推进城市有序更新。切实保障云碧峰湿地公园二期、上饶野生动物园、上饶国际医疗旅游先行区、滨江东路（防洪堤景观工程）综合项目、上浦高速、龙潭星城、陆羽小学、溪畔路等省、市重点项目顺利推进。全面完成历史遗留棚改任务，新启动染织厂宿舍、渡口危房、金山棚户区B地块、松林、下杨家湖、水产场、叶挺南大道、茶圣东路北侧、滨江东路、同心大路沿、稼轩南大道、茶圣东路以南片区等棚改项目。加快安置房建设进度，开工建设文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目，佳和小区主体封顶，同心、汪家园二期安置房分房到户。珍惜国家卫生城市荣誉，常态化推进深度保洁、农贸市场精细管理、“十乱”现象综合整治等重点工作，完成24个老旧小区改造任务，承接好物业管理权限下放，全面加强小区物业管理，确保市容市貌、环境卫生、城市管理始终保持最高水平的状态。深入推进全国文明城市创建，不断提高城市文明程度。推动三江三镇协调发展。着力提升三江片区城市功能与品位。完成《三江片区城市功能与品质提升规划》编制工作。加快推进上饶四中三江总校、市立医院三江总院、职业中学改扩建、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批补功能短板项目建设。谋划布局幼儿园、农贸市场、中小学校、大型商超、特色商贸街、文化综合体等功能项目。加快推进上饶大道、志敏大道、叶挺大道等主干道的改造提升，打通兴隆路、仕铨路等一批断头路。进一步做大做强镇域经济。完成沙溪、朝阳、秦峰三镇提级规划编制工作，让产业和人口向中心集镇聚集，从而推动区域融合发展、协调发展。用好区镇（街）财政结算体制改革政策，激活镇街发展动力。继续实施美丽集镇建设三年攻坚行动，完成投资2.8亿元的集镇污水管网和处理设施建设项目，实现集镇污水处理全覆盖。深入实施乡村振兴战略。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”，以更高标准推进殡改、宅改、控违拆违和规范农民建房等工作，重点抓好公益性墓地建设与管理、乱占耕地建房、“三房”拆除、交通主次干道两侧坟墓迁移整治等工作，不断改善农村人居环境。加快土地流转，因地制宜发展产业，做大做强村级集体经济。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进城乡供水一体化，完成沙溪镇防洪工程，开工建设秦峰防洪工程。全面加强生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展污染防治攻坚战成果。以臭氧、工业园区污染、农村面源污染、水源地保护、农村生活污水等为重点，加强突出生态环境问题的整治。坚持问题导向，坚决抓好中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题整改工作，开工建设水环境治理暨雨污水分流提升改造工程。扎实推进重点水域禁捕退捕工作，严厉打击破坏野生动物资源行为。落实林长制、河长制，加强森林资源和水资源管理，推进森林“四化”建设。严格土壤污染源头风险管控，持续推进化肥农药减量增效和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。 （二）以转型升级为动力，推动经济高质量发展。把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，提升商贸、信息、工业三大产业发展水平，打造特色精品农业，促进一二三产融合发展。做大做强工业经济。深入实施工业强区战略，加快完善“一园三区”道路管网、污水处理厂、供水供电供气、商贸服务中心等配套设施，完成朝阳产业园入口两侧已报批340亩地块的征迁工作。以“亩产论英雄”倒逼“腾笼换鸟”，依法清理“僵尸”企业和低效用地。围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，加大“5020”项目招引力度，形成产业集群。着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目及补链型配套项目，实现“园区扩容”与“产业链招商”，全年引进亿元以上工业项目22个。建成华辉铜业、上饶工业化基地、银之川金银线二期、京工科技、汉达塑业并投产达标。支持工业企业升规入统，新增规上工业企业18家，实现主营业务收入75亿元。做实做优数字经济。大力实施数字经济“一号工程”，重点围绕呼叫客服、游戏产业、网红直播三大领域引进一批具有国内外有影响力的知名企业。加快建设“一城两园”产业平台，信息产业园整体提升项目建成并投入使用，形成以“一城两园”为重点、以楼宇经济为延伸的产业空间布局。依托上饶大数据产业园、数字经济示范区，做大做强5G应用、人工智能、网络直播、互联网推广和互联网+人力资源服务等产业。加快产业数字化赋能，推动与实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化，全力打造全省乃至全国知名的数字经济先行区。全年新引进数字经济企业80家，实现税收6亿元。做活做旺服务业。加快推进上饶未来科技文旅中心、水南历史文化街区等重大文旅项目建设。做响养老产业品牌，建成幸福养老公寓二期，吸引更多社会资本和专业运营团队进入养老服务业。积极发展物流新业态，着力发展网络货运，引进网络货运企业8家。出台鼓励政策扶持金融保险业稳定发展。规范发展建筑产业，鼓励更多建筑企业在我区设立分公司，全年新增建筑企业12个。积极策应旅游城市建设部署，依托高端商业综合体众多优势，加快引进高端酒店入驻，推动高端酒店业快速发展。深入实施商贸消费升级五大行动，支持传统商贸业利用网络加快融合发展，加快引进一批国际国内知名商贸企业入驻，培育一批特色商业街，举办各类节庆活动，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，释放城乡消费需求。做精做细特色农业。加强农产品“两品一标”建设，积极培育绿色有机农业品牌，申报信江刺鲃鱼地理标志农产品。加快推进休闲观光农业发展，打造集种养、加工、营销、物流及观光等于一体的农产品全产业链。推进现代农业产业结构调整，大力发展设施蔬菜产业。依托现代农业示范园，提高农业科技创新能力。加大新型农民职业培育，重点培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型职业农民，提高经营主体技术水平。 （三）以改革开放为引领，不断释放发展动力活力。以更大力度深化改革、扩大开放，持续激发市场主体活力，加快培育壮大发展新动能。深化重点领域改革。完成事业单位改革。大力推进企业上市“映山红行动”，鼓励符合条件的企业积极申报省重点上市企业后备库并加大后续跟踪辅导力度。坚决打击各类非法集资行为，切实维护金融稳定。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“证照分离”“先照后证”等商事制度改革。推进国资国企改革，大力扶持推动信投集团高质量发展，支持信投集团提升主体信用等级，通过发行债券提高直接融资比重。提升开放合作成效。抓住江西内陆开放型经济试验区建设契机，积极参与共建“一带一路”、全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和海西经济先行区。围绕光学电子、精密机械制造、新材料主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，引进一批实实在在的好项目。融入“江西对外开放门户城市”建设，深入开展“三请三回”行动，积极主动对接大企业、紧盯大项目。全年实现实际利用外资总额1.14亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目30个，实际进资60亿元；外贸出口总额稳中提质。着力优化营商环境。深入贯彻落实《进一步优化营商环境的实施意见》26条，着力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。完善行政审批容缺办理、行政执法包容审慎、行政检查集中实施的“两容一集中”工作机制，降低企业办事时间成本。深入开展优质企业梯次培育行动，持续加大企业帮扶力度，推动国家减税降费系列政策落地落实。积极搭建政银企合作平台，加大金融服务实体经济力度，加快区普惠金融服务中心建设，充分利用财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通等政策，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，为实体经济注入更多资金活水。 （四）以人民期盼为方向，最大程度共享发展成果。始终把人民放在心中最高位置，在保障和改善民生中传递发展温度和幸福质感。守住安全底线，全面提高安全保障能力，建设更高水平的平安信州。完善社会保障体系。全面强化就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大企业稳岗扶持力度，大力支持返乡创业，拓宽灵活就业渠道，全年新增就业3400人，发放创业担保贷款1亿元。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。增强公共服务能力。继续抓好市七小、八小、十小、沙溪宋宅中学、东风小学、秦峰中心小学等项目的续建和迁建工作，支持信州职业中专加快发展，加强教师队伍建设，为群众提供更加方便、更加公平、更加优质教育。大力推进文化强区建设，创建一批信州文化品牌，不断完善公共文化网络，加快建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。完善公共卫生服务体系，大力开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。深化医药卫生体制改革，推进进一步落实分级诊疗机制，推动中医药传承创新发展。大力发展社区嵌入式养老模式,扩大养老服务有效供给,让老百姓享受更加优质的养老服务。推进落实青年发展规划重点工作，强化青年发展政策保障，建立青年发展指标监测体系。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。提升社会治理水平。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。加快推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设和深度运用，健全立体化、信息化社会治安防控体系。学习新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，严厉打击恶意欠薪等违法行为，加大烂尾楼、征地拆迁等各类社会矛盾排查化解力度。深入推进安全生产专项整治三年行动，深化危险化学品、危旧房、道路交通等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。加强出租房屋管理。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。积极做好民族宗教工作，加强依法管理水平，促进社会团结和谐。 （五）以转变职能为核心，更严要求推进“五型”政府建设。以“五型”政府建设为统领，夯实“政治、思想、本领、作风、纪律”五大保障，全面加强政府系统治理体系和治理能力建设。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进全区基层政务公开和26个重点领域政务公开。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和新闻媒体监督，让权力在阳光下运行。坚持担当善政。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成一流，做就做到极致。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保区委、区政府的每一项决策都掷地有声。坚持清廉从政。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定精神，重拳整治“四风”，全面加强“三公”经费管理。加强行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。同志们，壮美蓝图已绘就，扬帆起航正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记使命、砥砺前行，全面落实“1235”发展战略，奋力谱写“大美上饶、魅力信州”新篇章，以高质量全面发展的优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【江川区招商】2021年江城哈尼族彝族自治县政府工作报告

  2021年1月13日在江城哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上县长；杨绍武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《江城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，采取强有力措施，各项工作取得新成绩，实现经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。防控了新冠疫情。投入资金5591万元，压实强边固防政治责任，构建党政军警民五位一体的防控体系，实行县乡村组四级网格化管理，新冠疫情防控取得阶段性成效。全县共划分1235个网格，2034名网格员参与疫情防控。加强口岸通关管理，保证了边民互市、进出口贸易不受影响。投入资金3197万元，建成11个抵边警务室，设立80个卡点，抽调2070人，对边境一线实行最严格的管控。建成2个核酸检测实验室，单日检测能力达1220人份，修缮了隔离医院，实现疾病防控和救治能力双提升。建立与老挝、越南疫情防控合作机制，共同抗击新冠疫情。2名个人和县工信局党支部、县口岸办获省委省政府表彰。决胜了脱贫攻坚。持续加大对边缘户、监测户和未脱贫户的帮扶力度，巩固脱贫成果，实现所有贫困人口稳定脱贫。顺利通过贫困县退出第三方评估，获省人民政府批准退出贫困县，圆满完成国家抽查和普查，得到高度评价，脱贫攻坚取得决定性胜利。阻击了黄脊竹蝗。坚持科学防治，投入资金2000万元，组建46支防治队伍，统一指挥调度，采取“点、线、面”相结合的防控措施，发动广大人民群众开展群防群治，有效防治面积累计达43万亩，把黄脊竹蝗灾害损失降到最低。保持了经济增长。全力统筹疫情防控和经济社会发展，出台稳定经济运行22条措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳增长。预计，全年实现地区生产总值53.16亿元，同比增长7%；固定资产投资30.74亿元，同比增长98%；地方一般公共预算收入1.15亿元，同比下降30.1%；地方一般公共预算支出18.92亿元，同比下降13.7%；规上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额13.26亿元，同比下降10%；外贸进出口总额11.36亿元，总体持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别达31589元和11921元，同比增长3%和8%。夯实了发展基础。争取中央和省预算内资金1.56亿元，地方政府专项债券、抗疫特别国债3.87亿元，持续推进基础设施建设。整康坝抵边固边项目竣工验收，党校迁建项目完成初验。勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速、可杂河水库、会友山庄农特产品交易中心、县城城乡一体化等项目开工建设。宁江公路、入城大道等项目加快推进。机场、普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速、国道219线改扩建、热水河水库、龙洞河水库、九道河水库等项目前期工作有序推进。新建并开通4G基站50座、5G基站11座。改善了城乡面貌。以创建国家卫生县城和爱国卫生“7个专项行动”为抓手，扎实推进美丽县城建设。投入资金6200万元，提升改造湿地公园、4个农贸市场和3座市政桥梁，拆除“两违”9.4万平方米，新建垃圾中转站，铺设人行道地砖1万平方米，新增城区路灯435盏、车位2230个、绿化1.65万平方米，建设河道护栏2883米，实现公厕、洗手设施、垃圾处理设施全覆盖，美丽县城建设成效明显。全面加强农村环保设施建设，所有村组建有垃圾池、配备保洁员，生活垃圾治理率达100%，创建美丽乡村14个。有效整治香蕉套袋、地膜等农业面源污染，扎实开展河湖“清四乱”行动，打击非法采砂采石、网箱养鱼、电鱼毒鱼炸鱼、“种茶毁林”等违法犯罪，生态文明建设取得新成效。保障了民生事业。新增转移就业7480人，发放创业贷款4660万元，城镇登记失业率3.69%，基本养老、医疗保险参保率分别达90%和95%。城镇困难职工全面解困脱困。中医院、国门医院建设有序推进，突发公共卫生事件应急处置能力不断提升。投入资金5545万元改善办学条件，新苗幼儿园、曼滩小学教学楼等教育设施建成使用，学前三年毛入园率达86.7%，义务教育巩固率达95.26%，高中教育入学率达92.25%，高考上线率达100%。2020年各项工作的完成，保证了“十三五”胜利收官。回顾过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会发展取得巨大成就。五年来，我们千方百计稳增长，综合实力持续增强。与“十二五”末相比，预计，地区生产总值增加23亿元，年均增长8.1%；受减税降费、结构性减税等政策影响，地方一般公共预算收入下降0.45亿元；地方一般公共预算支出增加6.05亿元，年均增长7.76%；社会消费品零售总额增加4.35亿元，年均增长8.3%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.6%，收入差距逐渐缩小。五年来，我们全力以赴摘穷帽，脱贫攻坚圆满收官。投入扶贫资金30.17亿元，实现42个贫困村全部出列，3.88万贫困人口全部脱贫。投入资金6.21亿元，全面消除危房13148间，农村危房改造工作获国务院通报表扬；投入资金6.6亿元，10676人通过搬迁摆脱贫困，走上致富路，易地扶贫搬迁工作获国家发改委表彰；投入资金3.66亿元，实施“5121”产业扶贫政策，农村人均产业面积达12亩，所有贫困村都成立了农民专业合作社，带动所有建档立卡户增收；跨州市移民和县内产业移民的历史遗留问题得到妥善解决。贫困群众“两不愁三保障”全面解决，农村基础设施全面加强，村容村貌发生翻天覆地变化，人民群众生活质量不断提高，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决。五年来，我们提质增效促转型，产业发展步伐加快。巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，产业结构不断优化，三次产业结构预计由2015年的34.6:36.3:29.1调整为28.5:21.4:50.1。特色农业蓬勃发展。投入支农、惠农资金14.25亿元，发放涉农补贴1.46亿元，投放支农贷款22.57亿元。预计2020年实现农林牧渔业总产值22.3亿元，比“十二五”末增长39.4%。培育龙头企业15家，巩固发展农民专业合作社222个，认定家庭农场47家。认证“三品一标”农产品27个，认证有机茶园19090亩、咖啡园2218亩；澳洲坚果种植面积突破30万亩，获云南“十大名果”称号；启用“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛品种”地方标准，系列产品不断开发并投向市场。建设高标准农田4.3万亩，建成了省级现代农业产业园。绿色工业保持稳定。连续出台稳增长措施，新增规上工业企业7户。预计，2020年实现工业增加值7.27亿元，比“十二五”末增长44.9%。累计发电84.6亿度，实现电力产值13.4亿元。完成非电工业投资5.47亿元，糖厂破产重组，澳洲坚果加工厂建成投产。第三产业加快发展。整董旅游小镇、十层山、南麓山、塔展洪瀑布等景区基本建成。累计接待国内外游客816万人次，实现旅游总收入74亿元，分别比“十二五”增长35%和30%。金融服务网点实现全覆盖，电子商务交易额达4亿元，是“十二五”的2倍。民营经济快速发展，预计民营经济占国民经济比重达45.4%。五年来，我们想方设法上项目，基础设施日趋完善。坚持项目带动和投资拉动，预计完成固定资产投资116亿元。投入资金9.36亿元，修建各级公路1456公里，公路总里程达2384公里，率先在全市实现通村、通组、入户道路硬化全覆盖。投入资金8.18亿元，建成么等水库、三国庄园水库、抱木冲水库，完成“五小水利”4200件，有效解决了6.2万人饮水安全，治理水土流失85.5平方公里，新增蓄水库容2373万立方米、有效灌溉面积5.76万亩，水利对农业的有效灌溉率与“十二五”末相比提高11个百分点。投入资金2.21亿元，大力实施耕地占补平衡，新增耕地1.89万亩，指标交易收入2.42亿元；投入资金4500万元，狠抓城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3300亩，预计实现节余指标交易收入4.25亿元，有效缓解财政压力。新建输电线路684千米。4G网络和光纤宽带实现行政村全覆盖，4G信号覆盖率达91%，信息化水平不断提高。五年来，我们持之以恒抓建管，城乡面貌日新月异。不断加大城乡统筹发展力度，全力缩小城乡差距。市容市貌有效提升。县城开发建设有序推进，建成区面积达4.2平方公里，城镇化率达44.25%。入城口改造、职中迁建、中医院建设、三江大道延长线片区开发加快推进。一中连接线开工建设，政府、法院、公安老旧小区完成提升改造。投入资金3166万元，重建县城污水主管网5.81公里，污水集中处理率达98.1%。农村环境整治成效明显。投入5302万元，实施农村环境综合整治，改造户厕1万余座、村厕27座，无害化卫生厕所普及率达50%,村庄公厕覆盖率达100%，县城和5个乡（镇）生活垃圾热解处理厂建成运行。生态建设取得实效。持续打好污染防治攻坚战，划定城区高污染燃料禁燃区，严格施工扬尘管理，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和245辆黄标车；深入推行“河（湖）长制”，关停非法采砂点71处，清理非法养殖网箱4066平方米，严格执行排污许可制度；化肥、农药施用实现“减量增效”，工业固体废物综合利用率达100%。完成生态红线划定和第二次全国污染源普查，重点生态功能区建设有序推进，生物多样性得到较好保护，划定饮用水水源地保护区33.31平方公里，累计退耕还林还草3.7万亩、人工造林34万亩，管护生态公益林76.65万亩，停伐保护天然林132万亩，兑付生态补偿金3.88亿元，森林覆盖率达76.86%，成功创建3个省级生态乡（镇）、3个“森林乡村”，成为全国首批国家森林康养基地建设试点县。五年来，我们开拓创新增活力，改革开放不断深化。政府机构、事业单位、司法体制、公务用车等改革全面完成，国资国企、医疗卫生、殡葬等领域改革有序推进，政府职能不断优化。完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，农村不动产确权登记颁证工作有序推进，农业农村改革不断深入。取消、调整和下放行政审批事项458项，累计减税降费4.66亿元，清偿拖欠企业账款1.1亿元，营商环境全面提升。有序化解政府债务14.2亿元，及时处置乾元网贷等非法集资，重大风险得到有效防控。发展境外替代种植3万亩；成功举办3届边交会和第五届丢包狂欢节；投入资金2.44亿元，建设了勐康口岸查验货场、特色产品交易市场、边民互市市场、冷链物流园，口岸设施和功能更加完善，勐康口岸获国务院批准提升为国际性常年开放公路客货运输口岸，通关便利化水平不断提高，对外贸易持续增长，边民互市快速发展。预计实现外贸进出口总额36.38亿元，年均增长32%，是“十二五”的4.8倍。实施招商引资合作项目424个，到位省外资金201亿元。五年来，我们尽心竭力强保障，民生福祉不断改善。坚持以人民为中心，民生支出占一般公共预算支出的73%，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。民生保障更加有力。基本医疗和养老保险应保尽保，城乡最低生活保障标准分别提高85.19%和94.44%，发放低保、临时救助、医疗救助、边民补贴3.92亿元。新增城镇就业4850人次，农村劳动力转移就业5万人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内。公共服务更加优质。投入资金8.9亿元，完成“全面改薄”任务，义务教育均衡发展通过国家验收，新建校舍6.3万平方米，学校多媒体设备全覆盖，思源学校建成使用，幼儿园由“十二五”末的21所增至30所，办学条件显著改善。县足球场等11块社会足球场、综合体育馆建成开放。村民小组文化活动场所实现全覆盖，“山神庙丫口阻击战遗址”列为市级文物保护单位。乡（镇）卫生院、村卫生室全面达标，德康医院建成运营。社会治理更加有效。高质量完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，顺利推进第七次全国人口普查。积极防控非洲猪瘟，有效防治草地贪夜蛾和黄脊竹蝗灾害。投入资金1456万元，解决县城应急供水问题，及时应对有气象记录以来最严峻旱情。安全生产、食品药品监管全面加强，应急处置、救援能力不断提升。加大矛盾纠纷调处力度，受理来信来访1357件。依法管理宗教事务，推进全国民族团结进步示范县创建。加强边境管控，严厉打击跨境违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争，维护了边疆社会和谐稳定。五年来，我们优化服务提效能，自身建设全面加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，扎实抓好各级巡视巡察反馈问题整改。全面落实意识形态工作责任。严格执行中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降68%。加快法治政府建设步伐，着力推进依法行政，完成“七五”普法，严格落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，进一步完善政府《工作规则》和《议事规则》，坚决贯彻民主集中制，主动公开政务信息4万余条。自觉接受人大、政协、社会监督，广泛听取意见、建议，办理人大代表建议360件、政协提案362件，办复率、满意率均为100%。审计项目1241个，审减支出6063万元。各位代表，过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。各位代表，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是各级驻江单位、驻江军警部队、各企事业单位鼎力支持配合的结果，是各级帮扶单位倾情帮扶的结果，是离退休老干部关心支持帮助的结果，是全县各级干部群众开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持帮助江城发展的各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难与问题，主要是：疫情防控和边境管控压力大；基础设施和民生领域补短板任务繁重；产业结构单一，发展水平不高；巩固拓展脱贫成果任务艰巨；财政收支矛盾突出，偿债压力大；生态环境保护工作任重道远；个别干部思想观念、工作方式还不能完全适应新形势、新任务、新要求，服务理念、服务能力和服务效率与群众期待还有差距。这些问题，我们将高度重视，全力解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实省委十届十一次全会和市委四届十次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族治理体系和治理能力现代化，进一步巩固和夯实全面建成小康社会成果，努力构建面向南亚东南亚开放前沿窗口、跨境旅游康养目的地、边疆民族团结进步示范县、沿边开放重要产业基地，全面开启建设社会主义现代化新征程，谱写中国梦江城篇章。“十四五”时期的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2025年经济总量迈上一个新台阶，在全省排位有明显提高，现代产业体系骨架和现代基础设施网络初步形成，高水平对外开放格局、高质量公共服务体系基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。要实现“十四五”规划目标，我们将从以下六个方面努力。坚持项目驱动，夯实发展基础，开辟一条全方位发展的道路。紧紧围绕“两新一重”项目建设，精准发力，构筑快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络。完善综合交通体系。加快推进勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速、墨江至勐康口岸高速公路建设，积极推动机场和普洱至蒙自铁路建设，谋划国庆至龙富、思茅至曼克老、县城至牛倮河高等级公路，巩固提升农村公路，逐步提升县域公路等级，构建“外联、内畅、互通”综合交通体系。加强水利开发利用。持续推进后备水源、水系连通、节水灌溉工程，加大饮用水水源地保护，强化河道防洪治理，筑牢水资源安全保障网。优化能源信息网络。加快电网升级，推进新能源基础设施建设，构筑清洁绿色能源网。加快新型信息化发展，实施物联网平台、数字江城驾驶舱、智慧交通等项目，建设“智慧江城”。坚持创新引领，加快产业升级，构建一条规模化发展的道路。围绕做精现代农业，做强绿色工业，做优现代服务业，为构建现代化经济体系打牢基础。聚焦农产品精深加工。以巩固提升县内农业产业为基础，积极发展外向型农业，充分利用国内外资源，建设一个农产品加工园区，为构建现代农业体系打牢基础。聚焦边贸物流建设。以口岸、通道为依托，加大仓储物流基础设施建设，搞活边贸和边民互市，建设一个满足县内和进出口需求的仓储物流园区，为构建现代仓储物流体系打牢基础。聚焦矿产资源开发。以县内矿藏资源开发利用为基础，充分利用境外矿产资源，建设一个现代化工业园区，为构建现代绿色工业体系打牢基础。聚焦旅游产业发展。以绿色生态、边地文化和区位优势为依托，打造整董、南麓山、中老越三国十层山等一批旅游景区，建设瑶家山、曼滩、土卡河等一批特色旅游村，构建一条整董至三国庄园至勐康口岸至南麓山至牛倮河至十层山至土卡河，再经土卡河沿李仙江至宝藏的全域旅游线路。加强与老挝、越南的跨境旅游合作，努力构建一条辐射三国的跨境旅游环线。坚持区域协调，统筹城乡发展，开创一条高质量发展的道路。优化城乡空间布局，推进“多规合一”，打造“江城如画里、一城连三国”的城市品牌，促进城乡融合发展。全面推动城市更新。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”总体要求，加快县城北部新区、东部新区开发及老旧城区改造,建成区面积拓展到5.1平方公里。加强“两污”治理，完善供排水、综合管网等基础设施建设，补齐城市管理和服务功能短板，全面提升城市品质，建设一个彰显区域文化特色、充满生机与活力的开放型口岸城市。全力推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，培育和壮大龙头企业，带动农村经济发展，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，着力补齐发展短板，加快农业农村现代化。协同推进新型城镇化和农业转移人口市民化，城镇化率达50%以上。坚持生态优先，推动绿色发展，走出一条可持续发展的道路。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，稳步提升生态环境质量。严格国土空间管控。强化“三线一单”约束，统筹自然资源开发利用，持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强源头污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”，保护蓝天白云、绿水青山、良田沃土。加快生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，推进整体保护、系统修复，落实生态保护补偿机制。坚持绿色发展理念。加强节能降耗、循环利用、清洁生产，开展全民节能、节水行动，推行垃圾分类和资源化利用制度，大力倡导绿色低碳生产生活方式，提高资源利用率。坚持开放融合，深化改革创新，闯出一条跨越式发展的道路。主动融入国家“大循环、双循环”新发展格局，坚持内外统筹、双向开放，全面激活发展活力。深化改革添活力。深入推进重点领域和关键环节改革，增强内生发展活力，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，激发市场主体活力。扩大开放增动力。发挥“一城连三国”的区位优势，加强与老挝、越南交流合作，推动勐康口岸片区开发，争取龙富通道升级为口岸，搭建对外开放平台，积极参与中老、中越经济走廊建设，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，建设面向南亚东南亚开放的前沿窗口。坚持人民至上，厚植民生福祉，打造一条高水平发展的道路。持续加大民生投入，全力办好民生实事，补齐民生领域短板，努力提高人民群众生活品质。优先发展教育。提升学前教育普及水平，实施义务教育学校标准化建设，提质高中和职业教育，深化优质教育资源合作机制，全面提高教育质量。稳定创业就业。深入挖掘新的就业增长点，增强就业创业和劳务保障服务能力，稳定和扩大就业。建设“健康江城”。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，常态化开展新冠肺炎疫情防控，持续开展爱国卫生运动，完善全民健身基础设施，增强群众健康素养。兜牢民生底线。稳步提高社会保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。强化社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“八五”普法，完善应急处置体系，提高应急处置能力，推进民族团结示范创建，铸牢中华民族共同体意识，凝聚各族人民力量，维护边疆安全稳定。 三、2021年的工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长15%；地方一般公共预算收入增长6%、支出增长3%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现全年发展目标，重点抓好七个方面工作。 （一）抓产业调结构，提升经济发展质量。统筹疫情防控和经济社会发展，制定实施2021年稳增长措施，保持经济平稳增长。着力发展现代农业。建设高标准农田2.01万亩，稳定粮食播种面积，产量稳定在5万吨以上；认证有机茶园2500亩；新植甘蔗2万亩；编制优质雪茄烟叶发展规划，示范种植600亩；推进上海鹏欣万头肉牛养殖示范场建设。主攻橡胶、茶叶、咖啡、澳洲坚果等农产品精深加工，力争培育省级龙头企业1家、市级2家、家庭农场10家。加快农业品牌化步伐，新增“三品一标”农产品5个以上，扩大“江城黄牛”品牌影响力。建设中国农科院国际迁飞害虫监测站，做好黄脊竹蝗、草地贪夜蛾等有害生物防治。着力提升绿色工业。加大扶持力度，稳住电力生产，推动电网改造升级；完成糖厂技改，推动岩脚铅锌矿采选厂建设，力争完成非电工业投资1.5亿元，新增规上工业企业1户以上。着力壮大现代服务业。巩固提升“批零住餐”、养老、家政等服务业。用好“一部手机游云南”平台，开放南麓山森林公园、塔展洪瀑布景区，推进中老越三国十层山景区、整董温泉景区开发建设，支持半山酒店、民俗客栈和农家乐发展，做好亚洲象森林公园、牛倮河森林康养小镇等项目前期工作，打牢全域旅游基础。加快县城北部产业园前期工作，持续做好现代物流、金融、保险、邮政、电子商务等提升工作。 （二）抓项目增投资，增强跨越发展后劲。全力抓好“十四五”项目库建设，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。抓实重大项目前期工作，着力解决资金、征拆、土地等要素保障难题，确保基础设施建设取得新突破。破解外联瓶颈。扎实推进勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速公路建设，争取开工国道219线改扩建项目，加快普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速公路等前期工作，确保宁江公路建成通车。优化内畅路网。开工勐绿高速至县城、勐康、整董3条互通连接线和龙潭至三国庄园、土卡河至17号界碑等公路，启动国边防路提升改造前期工作，完成综合交通投资34.8亿元。完善水利设施。确保三国庄园水库、么等水库完工验收，推进可杂河水库、勐野江宝藏集镇段河道治理等项目，开工么等水库至勐烈水库连通工程、勐康口岸片区供水工程、热水河水库、龙洞河水库、鹅华箐水库，启动牛洛河水库、九道河水库、么波箐水库等前期工作，完成水利投资2亿元。提升能源信息网。实施供电可靠率提升项目，全面提升电网安全稳定运行能力。推进5G和4G协同发展，建设5G基站110座，启动“智慧江城”体系建设，完成能源信息网络投资1.9亿元。 （三）抓统筹促融合，全力推进城乡发展。完成国土空间规划编制，优化城乡功能布局，推进乡村振兴。完善城乡功能。确保入城大道、一中连接线、思源学校至江曲公路连接线建成通车，推进县城城乡一体化、会友山庄农特产品交易中心等项目建设，加快老旧小区、棚户区改造，推动第二自来水厂、城市防洪排涝等项目开工。推进兴边富民工程、抵边固边项目建设，积极申报兴边富民边境中心城镇项目，争取6个新村建设，完善道路、桥梁等城乡基础设施。提升城乡颜值。推进县城建筑外立面改造，开工入城大道景观建设、勐烈湖景观改造、城区污水管网和垃圾处理厂改扩建项目，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，全力争创美丽县城和国家卫生县城。加大传统村落保护力度，开展“美丽乡村”创建，弘扬乡风文明，改善城乡人居环境。推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化动态监测和帮扶，持续推进扶贫产业发展壮大，促进群众增收。继续推进“厕所革命”和“两污”治理，强化农村乱占耕地建房等问题整治，积极申报乡村振兴示范园区，全力构建宜居宜业宜游的美丽家园。 （四）抓生态重保护，扎实推进绿色发展。全面推进生态文明建设，争创全省生态文明县。守护蓝天。推进“五气共治”，抓好总量减排工作，推广使用新能源汽车，提高秸秆利用率，加强环境监测和执法监管，保持空气质量优良。守护碧水。严格落实“河（湖）长制”工作责任，加快勐烈水库、么等水库上游等水环境治理，保持水质稳定在Ш类以上，划定乡（镇）集中饮用水水源地保护区。守护净土。抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖、工业废弃物资源化利用，提高资源利用率，力争医疗废物集中处置率达到85%。守护青山。加强森林资源管理，持续整治毁林种植行为，推行林长制，创建“森林乡村”5个以上。加强野生动植物保护，做好亚洲象监测预警和损害补偿，促进人与自然和谐相处。 （五）抓改革扩开放，不断激发创新活力。始终把改革开放作为解难题、破瓶颈的关键抓手，不断注入经济社会发展活力。深化改革。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。深化殡葬改革，加快乡（镇）公益性公墓建设。深化财政体制改革，积极化解政府存量债务。深化“放管服”改革，提高政务服务能力，加大拖欠企业账款清偿力度，加强社会信用体系建设，持续优化营商环境。深化县属国有企业改革，支持国资公司、边贸物流公司、城投公司走集团化道路，增强投融资能力和抗风险能力。扩大开放。巩固对老对越会晤机制，积极推动友好城市缔结，办好边交会、丢包狂欢节，健全森林防火和有害生物防治跨境联防机制。完成勐康口岸海关综合监管场所和边民互市市场建设，加快推进冷链物流园、扶贫产业园建设，做好勐康口岸扩大开放验收工作。全力申报粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物进境指定口岸，加快编制龙富口岸规划，争取龙富通道纳入国家口岸发展“十四五”规划建设。强化招商。落实“一把手”带头招商制度，完善招商引资奖励政策，强化项目策划、包装、推介及服务，力争省外到位资金16.22亿元以上。 （六）抓民生建和谐，持续提升人民福祉。努力做好民生实事。坚决筑牢疫情防线。加大物资储备和保障力度；加快物理隔离设施、应急隔离点、临时管控点、勐康医学观察隔离点和“智慧边境”等物防、技防设施建设；有序做好疫苗接种，开展应急演练，提升应急处置能力；完善新时代党政军警民合力强边固防机制，充分发挥网格化管理作用，严打跨境违法犯罪，确保疫情防控有力有序有效。推动更高质量就业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，加大劳动力技能培训力度，抓好重点群体就业创业，强化转移就业组织化输出能力。办好人民满意教育。加快职中建设，谋划民小搬迁，积极推动勐烈镇、曲水镇、宝藏镇中心幼儿园建设，不断完善教育基础设施，加强教师队伍建设，深化与清北书院合作，推动教育高质量发展。强化医疗卫生服务。持续推进医药卫生体制改革，加快推进疾控中心提升改造、中医院和国门医院建设、村卫生室改扩建等项目，提升医疗救治能力，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。提升社会保障水平。加快县救助管理站、未成年人救助保护中心、退役军人服务中心、国庆社保中心等项目建设，构建水平适度、持续稳定的社会保障网。抓实社会综合治理。抓好矛盾化解，落实安全生产责任，加强交通、消防、食品药品安全等重点领域监管，全面提升应急处置能力。打好禁毒防艾人民战争。建设土卡河现代化边境小康村，创建民族特色村2个，加大少数民族传统文化抢救与保护力度，开展“和谐寺观教堂”创建活动，争创全国民族团结进步示范县。健全社会治安防控体系，建设更高水平的“平安江城”。扎实做好军民融合、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。 （七）抓作风提效能，加强政府自身建设。始终做到不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的政治建设。坚持党的全面领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，严格落实省、市、县委工作要求，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个环节。坚持依法行政。加强法治政府建设，健全法律顾问工作机制，大力推进政务公开，落实“三重一大”事项决策制度，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面接受社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持廉洁从政。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持用制度管权、管事、管人。强化审计、统计监督，支持检察监督和司法监督。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。各位代表，回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为谱写好中国梦江城新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【南岗区招商】2021年南岗区政府工作报告

  2020年12月30日在南岗区第十六届人民代表大会第八次会议上南岗区人民政府区长;高洪旗各位代表：现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是南岗区积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，坚定不移贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，顶住了经济下行压力，经受住了台风、暴雪等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，集中力量抓产业上项目、促改革强动力、惠民生促和谐，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，推动全面建成小康社会取得决定性胜利。经济综合实力稳步增强。地区生产总值由2015年937亿元提高到2019年1,047.1亿元，总量居九区首位，人均生产总值达10万元左右；农林牧渔总产值，年均增长约4.3%，规上工业企业由63户增加到85户，第三产业增加值占GDP比重年均在80%左右，增幅高于预期。三次产业增加值在宏观经济总量中比例关系由“十二五”期末的0.1∶24.3∶75.6调整为0.1∶12.9∶87.1。城区人居环境持续向好。建城区内35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，新增集中供热面积1,500万平方米，集中供热率由76%提升到94%；实施环卫体系城乡一体化、“垃圾围城”清理整治和垃圾分类收运体系建设三大工程，生活垃圾分类投放、收集、运输闭合系统初步形成，生活垃圾分类工作经验在全市推广。民生保障体系更加完善。累计发放各类社会救助金3.77亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内；通过国家义务教育发展基本均衡区验收，燎原学校被评为全国首批特殊教育学校医教结合师资培训基地；城乡医疗服务体系建设加快推进，南岗区获评国家级妇幼健康优质服务示范区；成功创建国家公共文化服务体系示范区；被省委、省政府、省军区授予黑龙江双拥模范区荣誉称号。各位代表，2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是夯实“十四五”高质量发展基础的关键一年。这一年，全区干部戮力同心，凝聚和衷共济的力量，全力迎击有史以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。这一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迅速建立战时指挥体系，梯次启动应急响应，全面开展疫情防控工作。这一年，坚持平战结合、群防群控，夯实“四方”责任，实现了及早发现、快速处置、精准管控；采取阶段性设置卡点、关住门、管住人措施，创新“一案、一图、一册、一动漫、两库、五到位”举措，持续实施“落地查人”和“闭环管控”，发挥各类“哨点”作用，强化重点场所和关键部位防控，“四早”能力切实提升；先后设立雅悦、汉庭等34个（次）隔离宾馆，集中隔离医学观察累计6,262人（次），实现了零事故、零感染；疫情高峰期间11,000余名机关干部职工、社区工作人员、志愿者等24小时轮流值守1,342个社区卡口；3,166扇临街单元门纳入“智慧社区技防系统”首批建设；成立专班创新流调工作机制，迅速建成3个核酸检测实验室，有效满足疫情防控需要；坚持人物同防，实行冷冻食品、从业人员及环境核酸检测全覆盖。经过全区医务人员、公安民警、社区工作者、党员干部、志愿者以及各行各业劳动者的夙兴夜寐、日夜坚守，社会各界的无私援助、积极奉献，市民群众的守望相助、共克时艰，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。各位代表，一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以坚守“保”的底线，夯实“稳”的基础，经济社会秩序快速恢复。前三季度，实现地区生产总值732.8亿元，总量居九区第一，每季增幅分别下降7.6%、6.3%、2.9%，预计全年实现正增长；1～11月份，完成固定资产投资77.49亿元，同比增长10.8%，增幅居主城区第一；完成规模以上工业增加值18.4亿元，同比增长10.3%，增幅居主城区第二；社会消费品零售总额总量居九区第一；完成一般公共预算收入18.2亿元，总量居九区第三，降幅由前5个月42.2%逐月收窄至目前的10.1%。继连续7年蝉联全国综合实力百强区之后，2020年，作为黑龙江省唯一城区入选全国城区高质量发展水平百强区，居第59位；作为东北三个省会城市唯一城区入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。各位代表，我们取得的成绩来之不易、成之惟艰。这一年，在区委的正确领导下，重点抓了以下五个方面工作。 一、把稳增长作为首要任务，经济发展稳中有进一年来，我们保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，产业结构不断优化，经济综合实力进一步提升。一是抓项目建设扩大投资。全年谋划推进区重点大项目116个，项目总投资1,977亿元，预计完成投资83亿元，开（复）工率达95%；推进省市重点项目20个，其中6个省百大项目年度计划投资18.5亿元，开工率、资金到位率、投资完成率均实现100%；金蜂巢蜂格护坡、银嘉医疗器械物资及原材料生产等4个项目实现当年建设当年达产；鲁商总部基地等3个项目将于年内竣工。固定资产投资自11月转为正增长。二是抓工业生产补强产业链。疫情防控期间，协调推进企业复产复工，及时落实惠企稳岗政策，率先在全市实现规上工业企业复工复产率100%；悦和医疗、科美迪等4户企业实现当年引进当年达产；打造农产品龙头企业集群，初步形成以粮食加工和乳制品生产为主导的产业链条，总产值突破15亿元。南岗产业园区被评为黑龙江省军民融合产业示范园区。三是抓招商引资积累发展后劲。秉承“只要你对我不离不弃，我为你服务到底”的理念，动态调整“一案一册一图一库”，实施“全员+专班+专业”模式，高频次赴北京、长三角、珠三角、成都、厦门等地开展精准招商；全年组织两次项目集中签约，涵盖大数据、物流、科技企业孵化创新等领域28个项目，总签约额336.8亿元；成立重点项目推进组，协调解决恒大桃花源项目因疫情落地受阻的关键问题，项目从签约到开工建设仅用不到1年时间，变不可能为可能，创造了“南岗速度”，为重大项目落地和服务保障树立了标杆。四是抓居民消费促进市场复苏。完成秋林商圈改造升级初步规划和夜间经济发展规划；推进万达广场、凯德广场、红博中央公园等3条室内步行街业态整合，提升商圈业态层次；举办“南岗区冰雪欢乐购物季”活动，向重点大型百货、家居、家电、通讯商场和涉及民生的住宿餐饮等小微企业投放380万元电子消费券，激活大众消费；采取网上零售、“直播带货”等模式，持续刺激消费升级。 二、把改革创新作为第一动力，区域发展活力充分释放一年来，我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势，推进改革蹄疾步稳。一是科创引领作用逐步显现。元创谷孵化器升级为国家级众创空间；爱特孵化器、哈工大大学生创新创业园等11个孵化器通过省级考核；冰创、强军孵化器等5家晋升市级，市级孵化器总数占全市39%；孵化器总数达到64家，孵化面积突破60万平方米，在孵企业1,200家；142家通过高新技术企业认定和复审，高新技术企业数量达到169家，同比增长21%。南岗区成功入选第三批国家双创示范基地。二是改革步伐不断加快。综合行政执法改革扎实推进，整合21支执法类队伍，承接省市下放执法人员266人、行政执法事项3,145项；推进大世界商城、奋斗路副食品商场、大桥综合商场3户国有企业混合所有制改革工作，完成清产核资；开展农村土地确权登记颁证“回头看”，颁发证书5,711份，发证率达到96.6%；巩固农村集体资产清产核资成果，完成43,949名成员身份认定，所有建制村全部完成产权制度改革。三是营商环境持续优化。制定《南岗区领导服务企业包保工作方案》，对企业实行分层次、全周期包保服务；精准落实“免减退补融担”纾困惠企资金15.62亿元，惠及企业24,956户；扎实推进“一网、一门、一次”改革，区政务服务中心进驻市民大厦，实现14个部门、336个政务服务事项全面入驻；采取购买服务方式，全面推行“综窗受理”审批模式改革；“指尖政务”领跑全市网上政务服务，20个单位、1,330个服务事项纳入网办平台。截至12月20日，全区新增市场主体18,489户，其中，新增企业7,467户，总量和增量均位居全市首位。 三、把城区建管作为强化治理重要抓手，区域承载能力不断增强一年来，我们坚持建管并举，统筹推进，加强城市精细化管理,城区功能不断完善,城区品质有效提升,人居环境显著改善。一是城乡改造力度进一步加大。启动实施819栋楼体、466万平方米老旧小区改造工程，惠及约6.5万户居民；持续推进白家堡棚改项目回迁安置，销售899套、办理不动产权证784个；实施南跃街道路、学府东一街等棚改征收项目3个，涉及征收总户数58户，征收房屋建筑面积约0.64万平方米；探索建立“1234567”新型综合行政执法模式，累计拆除违法建设163万平方米，超额完成市政府下达任务目标。二是城区环境面貌进一步改善。推进蜂窝式作业管理体系建设，清扫保洁作业实现全天候无缝对接，作业质量全提升；按照“源头分、分类投、专车运、平台联”工作体系，统一生活垃圾分类标准，在19个街道办事处打造标准化集中收集点；精准打好基础设施建设、市容环境整治等“六大”创城战役，城区环境问题整改率达96.8%；圆满完成第六届全国文明城市复检和三年“总评大考”工作，南岗区被市委、市政府评为突出贡献单位。三是城乡生态魅力进一步彰显。认真落实“水十条”“土十条”，污染防治攻坚战103项任务全面完成;制定红旗满族乡、王岗镇农村生活污水治理专项规划；突出还田利用主渠道，秸秆综合利用率达到100%；实施“三沟”绿化及慢道改造项目，推进城区水系综合治理，完成马家沟、何家河、运粮河河岸保护规划编制和河道管理范围划定，夯实河流空间管控基础；全年新增绿化面积4.19万平方米，新植树木6,038株。 四、把民生保障工作牢牢抓在手中，群众幸福指数不断提升一年来，我们以改善民生为出发点和落脚点，着力加大民生投入力度，稳步推进社会建设，人民群众的获得感和满意度持续提升。一是教育医疗事业优质共享发展。总投资约4,198万元的师范附小总校清华校部交付使用，会展小学部分封顶；争取国家专项债券资金改建幼儿园3所，新增普惠性学前教育学位3,000余个，中考成绩以绝对优势位列全市第一，高考本科一批进段率同比提高3.22%；南岗区入选教育部基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区，获评全国优秀校园足球改革试验区;建立家庭医生签约服务站179个，组建家庭医生服务团队167个，创新研发应用“互联网+防疫”系统，集成家庭医生在线签约、核酸检测预约采集等便民服务项目；在全省率先试点建立《家约医护》“互联网+护理服务”健康平台，基层公共卫生服务水平不断提升。二是社会保障水平明显提升。顶住财政减收压力，为5,370户各类贫困家庭、300户新增低保家庭、8,374名重度残疾人等足额发放各类救助资金7,785万元；全面落实社区事权责任和保障制度，建设社区综合服务中心、“睦邻”中心；完善退役军人服务保障体系建设，燎原街道办事处退役军人服务站被评为国家级示范服务站；开展助残康养服务，发放辅助器具754件，为肢体残疾人免费提供“一对一”康复服务，直接受益300余人；城乡居民基本医疗保险在全市率先超额完成参保扩面指标任务。三是文旅资源得到充分激活。围绕“冰雪春韵·和谐邻里”“迎中秋庆国庆·颂祖国赞家乡”等主题，开展各类文艺演出、诗词楹联、书画摄影等群文活动204项（次），参与人数达10万余人（次）；扩大对外文化交流，举办第四届“行走的洋楼”美术摄影作品线上交流活动；推动非遗保护传承，“宫廷水捞鱼制作技艺”“夏氏胶囊”等4个项目入选第七批市级非物质文化遗产名录。四是保居民就业政策有效落实。打造区、街道、社区三级公共就业服务体系，实现城镇新增就业18,025人、失业人员再就业9,277人，落实培训补贴2,467万元，为28,916人次进行技能提升培训；实施助残保障工程，打造“手拉手大数据互助平台”，提供残疾人就业岗位500余个；对2,800名残疾人开展技能培训，提高残疾人就业创业能力。五是社会治理全面加强。打掉涉黑恶势力犯罪集团(团伙)16个，处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”146人，查封、扣押、冻结涉案资产折合人民币1.64亿元；强化打击攻坚，抓获犯罪嫌疑人1,620人，破获刑事案件2,641起；推进婚姻家庭建设和婚俗改革，南岗区被评为全省唯一的全国婚俗改革示范试点；深入开展安全生产专项整治三年行动，制定13个重点行业领域实施方案，排查风险隐患1,275处；持续开展信访问题“减存、控增”攻坚战，实现群众进京访大幅下降，重点敏感时期到非接待场所“零登记”。 五、把队伍建设放在更加突出位置，政府自身建设不断加强一年来，全区广大干部战疫情、保运行、促发展，展现出了素质过硬、作风优良、敢于担当的良好形象和精神风貌，政府公信力、群众满意率持续提升。一是坚持优化服务。落实“四零”承诺，492项“办事不求人”事项清单向社会公示，“最多跑一次”政务服务事项占比达99%；构建“1+20+X”政务服务新体系，将涉及人社、民政、退役军人、残联、卫健等领域67项政务服务事项下放至20个街道、乡（镇）政务服务大厅和社区便民服务点，推进政务服务向基层延伸，实现群众“身边事、身边办”。二是坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议131件、政协委员提案169件，办复率达到100%；坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策征求意见、风险评估和集体讨论决定制度，确保决策透明化、科学化；“七五”普法工作圆满收官，法治政府建设提质加速；依法对依申请类公开政府信息进行回复，回复率达到100%；积极推进机关厉行节约反对浪费工作，区政府办公室荣获全国节约型公共机构示范单位称号。三是坚持诚信践诺。全区机关单位签署《政务诚信承诺书》，面向社会公开；编制《南岗区公职人员诚信知识手册》，诚信教育实现全覆盖；荣市、花园街道在全市率先开展“讲诚信、亮承诺”街道、乡（镇）政务诚信建设试点，织密诚信建设基层网络；主动公开各类办事指南1,333项，践行首问负责制、服务承诺制、限时办结制服务承诺，为群众和企业办事创造良好的服务环境。四是坚持廉洁从政。全面落实从严治党“两个责任”，强力推进正风反腐工作，有力促进了疫情防控和经济社会发展；坚持把政治纪律和政治规矩作为从政用权、修身律己的底线；坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题；坚持不懈怠、不松劲，不回避矛盾、不推卸责任，在全区范围内营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。此外，妇女儿童、统计监测、老龄和残疾人事业、红十字、审计、史志档案等各项事业也取得长足发展。各位代表，这一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心南岗区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表南岗区人民政府，向所有关心、支持南岗区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少问题。主要表现在：一是创新能力不强，传统产业转型不够快，新兴产业占比还不高；二是中心城区的辐射带动作用不够强；三是资源约束趋紧，环境承载力下降；四是加强基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重；五是一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不实、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。“十四五”时期发展目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须准确把握南岗发展的阶段性特征，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识，坚定不移贯彻新发展理念，不断增强融入国内国际双循环新发展格局的能力和水平，把优势和机遇转变为高质量发展的重要源泉，把短板和挑战转变为倒逼转型升级的强劲动力，大力实施“一廊赋能、一带牵动、两极提升、三区引领”的“1123”发展战略，打造具有影响力的区域经济中心，建设具有辐射力的科技创新中心，塑造具有软实力的文化教育中心，形成具有吸引力的时尚消费中心。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。经济综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长5.5%左右，固定资产投资年均增长6.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，力争为全市提质增效作出更大贡献；市场规模持续扩大，每万人拥有新登记市场主体数量达240户；城市新形态开始显现，空间布局进一步优化，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强。创新创业对经济发展的贡献不断提高。创新创业平台服务水平取得全面提升，技术成果转移转化取得实质性突破；科技创新发展环境日益优化，企业自主创新能力不断增强，一批关键领域核心技术取得突破性进展；科技、金融、产业不断深度融合，科技进步对经济增长的贡献明显提升，高新技术产业增加值增幅高于GDP增幅。现代产业体系建设取得突破性进展。产业结构更加优化，“1+2+5”现代产业体系基本形成；数字经济与产业、社会深度融合，战略性新兴产业发展取得新进展，重点产业链不断完善，园区规模进一步壮大，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，高端服务业提质增效，区域产业发展的支撑能力显著增强。公共服务和民生保障更加有力。社会保障体系更加完善，社会救助水平动态提升，应保尽保、应救尽救，就业更加充分，群众对教育、医疗卫生、养老的满意度持续提升，优质公共服务资源供需矛盾得到有效缓解，市民文明素质和科学素养显著提升；居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速。城区生态环境质量明显改善。城市基础设施更加完善便捷，交通拥堵得到有效缓解；绿色理念深入人心，单位GDP能耗、水耗持续下降，碳排放总量得到有效控制；加强生态环境保护，有效治理环境污染，生态宜居城区建设稳步推进，城市生活舒适度不断提高；基本建立配套完善的生活垃圾分类投放、收集、运输体系。改革开放迈出新步伐。积极承接好中央、省、市的改革措施落地，多项国内先进的改革经验在南岗推广实施；国企改革取得重要进展，市场化改革取得重要成果，营商环境进一步优化，服务型高效政府建设取得显著成效；社会综合治理水平进一步提高，社会大局和谐稳定，社会信用体系基本完善。2021年，是中国共产党建党100周年，开启“十四五”规划的起步之年，做好全年的工作意义重大。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次、市委十四届九次全会精神、区委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕全面打造“4个中心”发展定位，实施“1123”发展战略，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，加快拓展城市发展新空间，深化重点领域改革，切实增进民生福祉，以新担当新作为，开启社会主义现代化新南岗建设新征程，努力实现“十四五”经济社会良好开局。 一、坚持稳中求进，推动经济高质量发展紧密结合我市“4+4”现代产业体系和“1+2+5”总体布局，围绕壮大实体经济，为区域经济高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。一要围绕项目建设再攻坚。全年谋划推进区重点项目127个，其中5,000万元以上产业项目97个；推进哈尔滨创业孵化产业园、圆通（东北）科技智创园等重点产业项目15个，总投资162.7亿元，年计划投资33.2亿元。执行重点项目领导包保机制，落实落细落靠“首席服务员”制度，推动龙江金融创投产业园等在谋项目尽快落地，恒大桃花源一期、凯盛源一期等在建项目确保进度，金蜂巢、银嘉医疗器械等扩大产能。紧盯国家和省市产业政策和投资导向，有效发挥“全员+专班+专业”招商引资体系优势，聚焦科技创新服务业、商贸会展业、金融服务业、文化旅游业等重点发展产业，引进龙头企业，补齐完善上下游企业，促进产业集群发展。二要围绕园区建设再提升。明确园区是产业发展主战场，以高科技产业园区在建产业项目实施进度，逐步推进给水、排水、电力等基础设施完善；盘活园区资源，拓展项目落地新空间，不断提升园区承载能力；全面清理现有标准厂房使用情况，积极引进符合园区发展定位企业，促进园区发展提质增效；扩大融资渠道，破解园区发展资金难题；制定和出台促进军民融合产业发展的激励政策，促进军民技术成果双向转移及产业化发展，推进军民融合示范产业园区建设。全年力争新增企业30户，园区实现产值10亿元。三要围绕数字经济再发力。以培育壮大新兴产业为抓手，加快新旧动能接续转换，打造经济新增长点。加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，加速推进“百望”陆路运输综合服务平台、“游巴网”等平台项目建设；继续发挥电子商务优势，引进知名电子商务企业入驻南岗，鼓励企业利用第三方平台开展电子商务业务，积极培育“俄亿购”等对俄跨境电商平台，促进线上线下融合发展。四要围绕粮食安全再强化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，保证粮食安全，深入推进农业供给侧结构性改革，发展以蔬菜、珍稀食用菌、中药材为主导的特色经济作物产业，引进种植寒地水果栽培、鲜食玉米等高收益品种，种植业结构调整实现2万亩；发挥红旗满族乡冷链项目建设辐射带动作用，引进北大荒垦丰种业，发展种子繁育基地建设，推动农业一二三产业融合发展；创新农业经营组织方式，推动承包土地托管面积达到6万亩。 二、聚焦深化改革，持续优化营商环境突出问题导向、结果导向，持续释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力，于危机中育先机，于变局中开新局。一要持续推进“放管服”改革。加大简政放权力度，推进人社、民政、退役军人、户政办理等业务持续向基层下放，实现“1+20+X”政务服务体系建设向社区延伸；优化政务服务流程，探索“一枚印章管审批”体制机制建设新模式，加速推进网上“一件事”全流程办理；深入推进综合行政执法改革，建立区级赋权清单，厘清执法边界，强化综合执法保障。；；；；；；；；；；；；；；；二要深入推进重点领域改革。完善国有企业奖励考评机制，深化国有企业公司制改革，建立国有企业绩效考评、薪酬奖励工作机制；深化农村产权制度改革，加大农村集体经济组织审计监督工作力度，稳妥推进相关“村级财务管理”工作的审计监督；加快推进大世界商城、奋斗路副食、大桥商场等5户国有企业的混合所有制改革工作，推动区属国有企业有序进退，提升国有企业发展质量与运营效益。三要创新推进“双创”服务体系建设。以争创国家双创示范基地为引领，积极筹建南岗区高科技成果转化中心，全力推进以哈工大、哈工程、哈理工为支撑的科技创新带，集中力量推进新一代信息技术产业中心、哈尔滨创业孵化产业园二期、工大智谷等重点载体项目建设；研究落实孵化器提档升级和绩效奖励政策，吸引培育高水平运营服务团队；推进南岗科技成果转化平台建设，促进企业及高校院所的全面合作互动，打造更高质量的环高校“10分钟创新创业生态圈”。2021年力争各类创新创业载体达到70家，高新技术企业数量突破200家。 三、聚焦问题导向，提升城市精细化管理水平坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，既尽力而为，又量力而行，着力提升城市管理和服务水平。一是全力改善城乡居民居住环境。全面启动第七届全国文明城市创建，进一步提升城市形象；深入开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控环境基础；持续推进生活垃圾分类投放、收集、运输体系建设，逐步实现生活垃圾分类全覆盖；实施蜂窝式网格作业模式，继续完善“公交式”垃圾拉运作业机制，促进城市管理作业提档升级；细化公厕便民服务举措，增加“家庭式第三卫生间”数量和便民设施；紧扣群众关切，加强重点道路养护和管理，对文道街、西沟街等道路实施维修改造，提升城市道路质量和交通服务功能。二是大力推进城乡生态环境保护。有序开展农业三减、农药包装废弃物回收、农膜回收和受污染耕地安全利用工作；持续推进秸秆综合利用，提高综合利用率，积极推进农村地区秸秆固化燃料替代散煤工作，严格落实河长制六大工作任务，不断优化区域生态环境；实施私建乱建治理、街面乱象清除、牌匾广告综合治理、建设工地无尘作业治理、废品收购站挖根行动五项专项执法行动，不断提升百姓宜居指数。扎实推进文沟街、建设街等绿化项目建设，完成教育景园、颐园广场提档升级改造，全年计划种植树木6,000株，新增绿地面积11.6万平方米。三是统筹推进城市有机更新工作。按照现行征收补偿政策，加快推进南跃街道路、学府东一街道、繁荣街79-91号围合区域等13个项目棚改征收工作，认真做好昆仑用地区域、文林二期、鼎新三道街等3个项目涉征居民回迁安置；根据“一村一园、一区多园”发展规划，有序推进振兴村、房身村等城中村改造工作，实现城市空间资源有效整合。 四、聚焦群众关切，不断增强民生福祉强化民生保障、共享发展成果，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全年实施民生实事项目26件。推动高质量就业。（1）抓好农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业工作，完成职业技能培训6万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（2）谋划建设南岗人力资源服务产业园，形成高层次人才集聚发展高地。改善群众居住条件。（3）推进结转和新增360万平方米老旧小区改造工程建设，提高人民生活品质。（4）改造老旧供热管网4万延长米，提高城市供热安全性稳定性。（5）淘汰建城区外10蒸吨以下燃煤锅炉。（6）垃圾分类收运率达到100%，有效提升城区生活垃圾分类运输效能。（7）加大违法建设拆除力度，实现建成区内违建清零。（8）强化提升农村饮水安全，推进农村改厕与生活污水治理相结合，不断提升乡村宜居水平。加大公共服务供给。（9）用好专项债券资金，建成哈47中总校清华校部，推进南岗区职业教育实践基地项目建设。（10）加固维修改造虹桥一小、学府小学等4所学校校舍，大型维修改造37中学（老楼）、花园小学（铁路局生活段教学楼）校舍，小型维修中小学校、幼儿园41所。（11）开展普惠性民办幼儿园认定，普惠性幼儿园覆盖率达到82%。（12）选址新建占地面积1.5万平方米的南岗区第二人民医院，打造拥有120张床位的综合性医院。（13）加快推进南岗区人民医院迁址龙运大厦的改造项目，力争年底前投入使用。（14）整合区疾病预防控制中心、区结核病防治所、区牙病防治所3家公共卫生机构，升级改造区疾控中心综合业务用房，建设P2级标准化实验室。（15）落实计划生育失独家庭政策性资金，为1,882户失独家庭兑现特扶资金，为失独人员办理重大疾病和住院护理补助保险。（16）开展“双百”文体活动，组织举办100场群众文化活动和100场体育赛事活动。（17）推进南岗文化数字化建设，打造全省首个图书馆内“科启教室”。（18）借助龙江公益学院落户南岗的有利契机，率先推动全省民政系统社会工作服务试点建设，力争在每个街道成立1个社会工作服务站，打造“15分钟社区服务圈”。（19）引入“大数据”平台，改造升级9个千米社区，为辖区居民提供精准服务。（20）深入推进全国婚俗改革试点工作，打造1处百姓婚庆礼堂，传承发展中华优秀婚姻家庭文化。（21）在全市首家推出“残疾人信息交流无障碍服务系统”，打通服务残疾人最后“一公里”。（22）建成3处残疾人康复服务平台，确保有需求持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务达到90%以上。（23）升级改造3处辅助性就业基地，搭建网络销售平台，拓展残疾人就业创业。加强社会综合治理。（24）扎实推进安全生产专项整治三年行动，巩固城市消防风险隐患治理效果。（25）全面启动“八五”普法工作，配合市直部门在清滨公园打造我市首个法治文化主题公园。（26）全面完成村（居）两委换届选举。 五、加强自身建设，持续提高政府行政效能2021年，区政府将紧紧围绕建功新时代、开启新征程的目标，把政治建设作为加强政府自身建设的首要内容，，全面加强政府治理体系和治理能力现代化建设，实现体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督的新型政务关系。一是突出政治引领，加强思想政治建设。全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做到知行合 一、学用结合，确保中央和省市决策部署落到基层、落到实处。坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任，坚守党的政治立场，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。二是坚持依法行政，提高政府公信力。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督；深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，打造信息化“智慧司法”；严格规范公正文明执法，提高依法行政能力水平，加快职能转变，不断提升政府的凝聚力。三是切实转变作风，促进实干担当。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，大力倡导精文简会、厉行节约、减轻基层负担；狠抓工作落实，着力提升政府执行力，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；坚决杜绝上热下冷、推拖闪躲、责任落空、虎头蛇尾，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。四是强化廉政建设，树立良好形象。持续推进政府系统正风反腐工作，强化权力运行监督制约，特别是对重点领域、重要部门、关键岗位的监督管理；支持纪检监察机关依法依规履行职责，加大审计监督和政务公开力度，切实抓好巡视巡察整改；严肃整治和查处侵害群众利益的行为，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究；完善干部正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，切实解决不想为、不敢为问题，激发广大干部干事创业热情。各位代表，伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，超越自我、接续奋斗、勇于担当、砥砺前行，为建设社会主义现代化新南岗不懈奋斗！

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿