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• 【玉树市招商】2021年玉树市政府工作报告

  （在2021年7月14日玉树市三届人大一次会议上）代理市长；扎西旺加各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是我市经受重大考验、战胜重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，在州委、州人民政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，新玉树建设不断迈上新台阶。五年来，我们坚持把高质量发展作为首要任务，抢抓机遇，主动作为，经济综合实力实现新跃升。全市地区生产总值达到17.69亿元，全社会固定资产投资累计完成50.94亿元，年均增长17.46%。财政收入与经济发展保持同步，财政总支出累计达到126.69亿元，位居全州第一。社会消费品零售总额增长到10.68亿元，年均增长6.6%。城镇居民人均可支配收入由2015年的27462元增长到40187元，增长46.34%；农牧民人均可支配收入由6164元增长到10842元，增长75.89%。产业结构持续优化，农牧业产值实现恢复性增长，以服务业为主的第三产业增加值年均增长24.52%。经济总量不断扩大，质量效益稳步提升，为开启新征程、实现新的更高目标奠定了坚实基础。五年来，我们坚持把精准施策作为关键之举，精准发力，久久为功，胜利完成了脱贫攻坚重大历史任务。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，党政同责，干群同心，创新运用和提出“产业+就业”扶贫模式和“三授”+“就业保底”的就业扶贫模式，累计投入各类扶贫资金10.6亿元，实现62个贫困村退出，9036户、34787名贫困人口脱贫，贫困发生率从38.96%下降到3%以内，贫困人口“两不愁、3+1保障”目标全面实现，贫困群众人均纯收入从2015年的;2830元增长到目前的;9842元以上，年均增长18.62%。25个贫困村的光伏扶贫项目每村实现达产收益33万元。五年来，全市上下齐心协力，攻坚克难，打赢了一场史无前例的脱贫攻坚战，与全国一道迈入小康社会，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。五年来，我们坚持把保护生态作为第一要务，工程带动，强化治理，生态文明建设进入新阶段。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实担负起源头保护政治责任，以前所未有的决心和力度，加强生态环境综合治理，生态保护优先战略得到全面落实。投资5.07亿元实施完成12.3万亩的造林绿化工程，退耕还林1100亩，义务植树12.05万株，森林覆盖率达17.03％。投资1.38亿元的人民公园、文化公园、扎西科公园和琼龙公园先后建成并投入运行，绿地率由27.07%提高到41.5%。兑现草原生态奖补资金7.29亿元，开发生态公益性岗位5978个，户均年收入增加20532元，我市被确定为推进全国生态补偿机制改革试点。累计投资2.12亿元深入实施三江源生态保护与建设二期工程。草原综合植被覆盖度达到67.35%。两轮中央环保督察反馈问题整改工作扎实推进，历史遗弃砂坑得到有效治理，煤改电项目有序推进。五级河湖管理体系全面建立，水质达标率100%，空气质量长期保持全省监测城市前列。全省国土绿化现场观摩会在玉树市顺利召开，授予玉树市“省级森林城镇”“省级森林乡村”牌子。成功承办青藏高原生物多样性保护研讨会，全省首个生态法庭落户玉树市，绿色发展理念和生态环保意识深入人心。五年来，我们坚持把管理好、运营好、发展好新玉树作为艰巨使命，感恩奋进，砥砺前行，持续巩固提升灾后重建伟大成果。克服重重困难，多渠道累计投入资金8.25亿元，灾后重建各类遗留问题得到有效解决，市政各类设施平稳运行。积极开展四城联创，城市运行管理水平上升新台阶。先后成功创建省级卫生城市、省级文明城市、国家卫生城市、全国文明城市、全国无障碍环境示范市，荣获人居环境范例奖，祖祖辈辈逐水草而居、靠农耕谋生的农牧民逐步过上现代文明生活，很大一部分人已经成为产业工人，生产生活方式得到进一步转变，造血功能实现进一步增强。投入4609万元建成智慧化管理服务综合平台，“智慧城市”建设初见成效，玉树市被确定为省部共建高原美丽城镇智慧管理城市试点。去年，我们隆重举行玉树抗震救灾十周年纪念活动，向全国人民展示了玉树灾后重建的伟大成果。各族人民更加深切地感受到中国共产党的伟大、中国特色社会主义制度的优越和民族大团结的温暖，进一步凝聚了加快建设社会主义现代化新玉树的磅礴力量。五年来，我们坚持把优化产业布局作为主攻方向，加快转型，促进效益，产业发展质量实现新提升。围绕建设三江源绿色产业集聚发展先行区战略目标，致力于调结构、转方式、提效益，产业结构更趋合理，绿色发展水平逐步提升。生态畜牧业持续向好。落实市级支农资金6100万元以上。建成合作化组织62个，建成4个全国草地生态畜牧业试验区试点。耕地播种面积达19万亩，“粮改饲”种植1.9万亩。市、乡、村三级电商服务体系不断完善，建成44个乡村电子商务站点，成功入选2017年国家级电子商务进农村综合示范市。实现牛羊牲畜保险全覆盖，2019年抗雪救灾夺取全面胜利，累计赔付牲畜保险补偿资金1832万元，因灾损失降到历次雪灾最低。牲畜存栏35.21万头（只、匹），2020年出栏8.4万头，出栏率和商品率不断提升，农牧业发展稳中有进，富民带动力有效提升。文旅产业蒸蒸日上。文旅特色品牌影响力不断提升，玉树赛马节盛况在全球多个主流媒体专版报道，漂流世界杯、漂流世锦赛和全国漂流联赛先后走进玉树，吸引了全球的焦点关注，漂流和徒步赛已成为全省十大体育品牌赛事。2018年竞演全国大型城市文化旅游品牌节目《魅力中国城》，上榜“年度中国十佳城市”“年度魅力生态景区”“年度魅力文旅扶贫城市”，成为全省乃至全藏区首个入选城市。美国节日交响乐团赴玉树巡演，仲达乡被授予“中国藏族卓舞之乡”，央视中文国际频道《2019传奇中国节·春节》栏目报道玉树藏历新年盛况，一完小“藏族童声合唱团”赴北京、上海、广州等18个城市巡回演出，云端玉树民间舞蹈团在“中国碌曲第七届全国锅庄舞大赛”中荣获原生态锅庄比赛一等奖，对外知名度、美誉度和影响力持续攀升。成功创建省级全域旅游示范区，新寨嘉那玛尼石经城被评为4A级旅游景区。玉树历史文化研究院正式挂牌成立，编辑出版《玉树岩画考察》等3项成果。入选国家级非遗代表性名录6项，省级非遗代表性名录18项，非物质文化遗产保护工作成效明显。旅游收入和人次累计突破20亿和300万大关。五年来，我们坚持把改善民生作为根本目的，筑牢网底，提升能力，人民幸福指数实现新提高。自觉践行以人民为中心的发展理念，千方百计办好民生实事、建好民生工程，群众获得感、幸福感、安全感明显增强，民生支出累计达到94.57亿元，占财政总支出的75%。教育事业优先保障。五年来，财政对教育的投入累计达到16.51亿元，新建扩建教育项目42个，落实奖教奖学资金3200万元。幼儿园学生从2630人增加到6132人，三年学前毛入园率从45%提高到84%，基础教育阶段学生增加到2.2万人，接受外围5县及外省籍就读学生8866人。累计劝返辍学生1826人，历史性实现了控辍保学动态清零。高质量通过义务教育基本均衡发展国家验收。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。中考成绩连续七年排名全州第一。健康玉树持续深化。启动实施总投资1357.38万元的重大传染病和地方病“十三五”防控规划，成功创建青南地区首个省级慢性病综合防控示范区，重大传染病和地方病筛查防治实现全民覆盖，包虫病、结核病同比2015年分别下降2.7%、11.3%。免费手术治疗白内障患者1117人，配置中小学学生近视眼镜1700副。建成全州首个血液透析室，完成透析4092人次。稳步实施综合医改，一站式报销和药品零差价制度全面推行。启动实施县域紧密型医共体。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部完成。社会保障更加完善。城乡居民医疗保险参保人数达9.66万人，参保率达98%；城乡居民基本养老参保率达97%，均创历史新高。城镇新增就业累计达1129人，农牧民劳动力技能培训3596人（次），农牧区劳动力转移就业12630人（次）。累计发放困难群众各类补助救助资金7.79亿元，有效保障了困难群众的基本生活。全面落实各项优抚保障政策和军休人员相关待遇，成功创建第一轮全国双拥模范城市。高度重视助残事业，累计为426名残疾人进行免费医疗康复救助。投资3700万元建成青南地区最大的新寨慈善敬老院，为孤寡老人提供了优质高效的养老服务。五年来，我们坚持把项目投资作为重中之重，夯实基础，补齐短板，城乡一体化发展注入新动力。累计投资4.5亿元，实施完成48条农村公路建设项目，修建便民桥梁31座，公路通车里程达3660公里，行政村道路通畅率达100%。投放新能源公交36辆，群众出行更加便捷。投资5.03亿元的玉树机场改扩建项目开工建设。实施总投资2亿元的人畜饮水、防洪、水系连通等水利工程。总投资3.4亿元的国庆水库项目累计完成总工程量的63%。总投资8.83亿元的110KV大电网进玉树、农网改造等重大电力项目建成并投运，8个乡（镇）、57个行政村实现电网覆盖。累计投资3.79亿元，建设通信基站638座，行政村4G网络覆盖率达到100%。累计投入2.14亿元实施完成棚户区改造、农牧民危旧房改造、隆宝镇高原美丽城镇、13个高原美丽乡村项目。建设农牧区各类厕所10296座。投资1.23亿元新建扩建垃圾填埋场2座、污水处理厂1座。落实国土增减挂钩项目补助资金1.9亿元，耕地占补平衡用地指标110公顷。新寨特色小镇和相古村乡村振兴试点工程加快实施，一批关键性、支撑性项目开工建设、建成投用，群众生产生活更加方便、快捷、舒适。五年来，我们坚持把改革创新作为强大动力，统筹推进，大胆探索，转换发展动能注入新活力。深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，营商环境日趋改善。先后实行税务“最多跑一次”、不动产一次办理、交通IC一卡通、智慧城市便民服务APP、网上问诊、医院“一站式”结算、供热网上缴费、掌上户政等便民服务措施，实现了“信息多跑路、群众少跑腿”。医药卫生体制改革取得重大进展。深入推进农业农村改革，完成62个行政村的清产核资，土地确权6.07亩，流转草场420万亩。积极搭建全方位、多领域的对口支援工作平台，资金、人才、技术、就业等多领域援助合作持续深入，落实援建资金1.96亿元，实施各类援建项目34项，密云区先后选派20名优秀援青干部人才到我市挂职，累计培训致富带头人、教育医疗、扶贫干部等各类人才800余人次，对口支援助力我市高质量发展成效明显。五年来，我们坚持把作风建设作为坚强保障，持之以恒，常抓不懈，基层治理和政府自身建设有了新进步。认真学习贯彻习近平依法治国思想和新时期治藏方略，全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，探索建立自治法治德治联动治理体系，创新基层社会治理新模式，社会治安形势持续向好，人民群众安全感日益提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，6起涉恶案件全部办结，推动构建青藏川三省毗邻地区维稳协作机制和玉树、杂多、囊谦三县（市）虫草采集管理协作机制，建成市综治中心和3处维稳检查站，有效防范了各类输入性风险，社会大局和谐稳定。法治政府建设有效推进，修订完善了政府工作规则等议事制度，法律顾问制度普遍建立，2018年我市被授予“全州法治政府示范市”。累计投入市级财政启动资金4918万元，带动各行业单位累计投入项目资金5.13亿元，办理人大代表意见建议和政协委员提案866件，办复率达100%，政府公信力和执行力明显提高。充分发挥审计监督作用，审计项目153项，问题整改资金11.7亿元。安全生产持续向好，食品药品安全保障水平不断提高，国防动员和后备力量建设稳步推进，军政军民团结融合发展，税务、统计、气象、妇女儿童等各项事业有了新的发展。各位代表！过去五年，是玉树发展质量效益最好、城乡面貌变化最大、人民获得实惠最多、民族团结氛围最浓、对外影响力提升最快最为明显的历史时期。过去五年，我们遇到的困难比预想的多、面临的压力比预想的大，但我们面临困难不退缩，面对压力不回避，积极应对、奋力拼搏，办成了一批民生实事，解决了一批遗留问题，攻克了一系列城市管理顽疾，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。过去五年，市委统揽全局、协调各方，抓班子、带队伍、强组织，政府履职尽责、高效落实，抓经济、促改革、惠民生，人大依法监督、政协依章议政，两院依法履职，市级领导班子团结务实、奋发有为，为全市经济行稳致远、社会安定和谐凝聚了人心、夯实了基础，确保了全市各项工作健康有序、稳步推进。这五年，市级领导班子多次获评“全州优秀领导班子”称号，全市成功创建“全国民族团结进步示范市”“国家卫生城市”，;并荣膺“第六届全国文明城市”。市税务局、市财政局和市三民中、巴桑家庭分别荣获“全国文明单位”“全国文明校园”“全国文明家庭”称号。格扎和桑丁同志分别荣获“全国最美奋斗者”“全国最美基层民警”。各位代表！回顾过去五年的工作，我们欣喜地看到，全市各项工作得到了省委省政府、州委州政府的充分肯定，得到了广大人民群众的普遍认可。这些成绩的取得，根本在于党中央国务院的把舵定向、决胜千里和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，归功于省州党委、政府和市委的坚强领导，有赖于市人大、市政协的鼎力支持和大力监督，得益于国家住建部、北京市密云区等援助单位的真情援助，饱含着全市各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表市人民政府，向始终坚定支持政府工作的人大代表、政协委员，向为我市经济建设和社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的各族干部群众，向关心支持玉树建设发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践启示我们：在艰难时期推动新发展、续写新篇章、实现新跨越，最核心的是坚持党的领导，做到绝对忠诚。始终自觉向中央看齐、向省委州委对标、向市委跟进，不折不扣推动决策部署落地落实。最根本的是牢记殷殷嘱托，砥砺奋进前行。坚定不移沿着总书记指引的方向阔步迈进，在打造“两个越来越好”样板城市和创造“健康、现代、幸福生活”的实践中实现更大作为。最关键的是守住生态底线，走出发展新路。矢志不渝实施生态优先、绿色发展战略，既守住绿水青山，又收获金山银山。最重要的是坚定人民立场，践行为民宗旨。把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作，让改革发展成果更好惠及全市人民。最可贵的是敢于迎难而上，勇于苦干实干。非常之时施非常之策、用非常之力、行非常之举，奋力开创美好未来。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。各位代表！五年来，政府工作有成绩、有进步，但也有差距、有短板。我们清醒地认识到，全市经济社会发展面临不少困难和问题，与群众的期盼仍然存在不小差距，主要表现在：脱贫攻坚后续成果巩固任务艰巨，城镇居民和农牧民增收渠道不宽，贫困边缘群体保障难度较大，易地搬迁后续扶持有待加强；特色优势产业起步较晚、规模较小，市场拓展和造血功能不强，支撑作用不明显，资源优势还没有真正转化为经济优势；区域间水电路等基础设施建设和公共服务覆盖程度不平衡，统筹城乡区域协调发展任务艰巨；社会事业发展缓慢，缺资金、缺技术、缺人才等问题依然存在，教育、医疗、养老等公共服务供给不足；社会治理体系不完善，政府职能转变还不够，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对于这些问题和困难，我们必须直面矛盾、正视问题，以坚决的态度、更大的决心、扎实的举措去推动解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全市各族人民的期望。 二、今后五年工作的总体部署今后五年，是在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，全面准确贯彻新发展理念，构建新发展格局，与时俱进落实“健康、现代、幸福”重大要求，以实际行动回应总书记牵挂，争当全州经济社会高质量发展的排头兵。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在青海视察时的重要讲话精神，按照建设“国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”要求，围绕奋力推进“一优两高”“两个示范省”建设，紧扣“青藏川交界地区中心城市”总体定位，着力推进生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障；着力推进产业转型升级，推动绿色经济高质量发展；着力推进城乡统筹发展，构建城乡一体化格局；着力增进民生福祉，提升人民幸福指数；着力推进民族团结进步，凝聚经济社会发展合力；着力推进党的建设，巩固党的基层执政基础，努力打造“国家节能减排示范城市、国内生态旅游示范城市、绿色产业发展示范城市、高原智慧管理示范城市”，谱写新时代新玉树新篇章。今后五年主要目标是：到2025年末，全市地区生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长6%，发展的基础条件得到根本改善。城乡基本公共服务均等化取得明显进展，社会保障、劳动就业、教育医疗等条件不断改善。城镇居民人均可支配年均增长6%；农牧民人均纯收入年均增长7%。智慧城市功能完善，城乡差距显著缩小，城乡一体化发展格局基本形成。完善社会管理和服务格局，群众的安全感、公平感、正义感不断增强，社会长治久安的基础更加牢固。绿色产业发展不断优化，环境更为优美，人民群众对生态环境的满意度显著提高。围绕上述目标，今后五年要重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移实施生态保护优先战略，努力建设美丽新玉树。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记保护好青海生态环境是“国之大者”，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自觉扛起源头责任，坚决保护好“中华水塔”。全力打造国家节能减排示范城市。紧紧围绕“国家清洁能源产业高地”建设要求，大力实施清洁供暖改造，积极推进低碳城市建设，倡导绿色出行方式，试点推广“装配式+低耗能+清洁能源”绿色建筑，增强绿色发展竞争力，力争到2025年底，全市空气质量优良率达100%。全力实施全域无垃圾专项行动，实施好总投资7000万元的垃圾全量资源化处理项目，健全城镇生活垃圾分类制度，建立全链条垃圾收运体系，力争到2025年底，生活垃圾无害化处理率达98%。持续开展国土绿化巩固提升行动。重点实施好投资2.27亿元的巴塘河流域水源涵养功能提升工程，积极争取落实加吉娘（南山）公园、代莫滩公园项目。分区域、分批次、分年度实施好市区绿化提升工程，提高苗木成活率，巩固拓展造林绿化成果，全力争创国家森林城市，力争到2025年底森林覆盖率提高到17.5%。统筹推进山水林田湖草冰综合治理。按照“谁破坏、谁治理”的原则，通过采坑回填、边坡修复、种草植绿等方式，稳步实施历史遗留砂石料坑综合治理工作，力争到2025年底草原综合植被覆盖度达到68.5%以上。建立地质灾害隐患点动态监管数据库，强化地质灾害综合治理。加强水源地和小流域环境监测，注重生物多样性保护，深入落实三级河湖长制、长江流域十年禁捕，全面推行林长制和草长制工作，确保生态环境质量持续向好。各位代表，优良的生态环境是最普惠的民生福祉，我们一定竭力守护好玉树市的生灵草木、万水千山，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园，切实筑牢国家生态安全屏障！ （二）坚定不移谱写乡村全面振兴新篇章，努力建设富饶新玉树。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，全力以赴促进乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面贯彻脱贫五年过渡期政策，确保工作不留空档、政策不留空白，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。常态化监测易返贫人口，强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等措施。认真编制《玉树市拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴规划》，补齐基础设施和公共服务短板弱项。持续开展订单式的技能培训，带动农牧民就业增收。立足特色资源，做好顶层设计，推动农村牧区产业融合发展，大力实施“一村一品”特色产业，提高乡村振兴的质量和效益。大力推进乡村全面振兴。按照“聚集资金、整合项目、整体打造、综合示范”的要求，实施好隆宝镇乡村振兴示范乡镇、甘达村、电达村等5个乡村振兴示范村打造工程，同步发挥以点带面、示范带动作用，将玉树市打造成全省城乡融合发展示范区。持续开展农村人居环境整治提升行动，积极申报联合国人居奖，全力推进5个“百乡千村”、2个美丽城镇、15个美丽乡村建设项目，改善5000余户农村居民住房条件。推动污水管网向乡村延伸，力争到2025年底，实现90%以上的乡村自主处理污水。各位代表，全面推进乡村振兴是一项重大政治任务，我们将突出规划先行和示范带动，以高质量引领带动全域乡村振兴，努力让乡村振兴的宏伟蓝图变为美好现实。 （三）坚定不移加快产业转型升级，努力建设富强新玉树。紧紧围绕打造“绿色有机农畜产品输出地、国际生态旅游目的地”要求，加快生态农牧业转型升级步伐，发展壮大高品质生态文化旅游业，全力打造绿色产业发展示范城市，不断增强市场综合竞争力。推动生态农牧业向高品质和多样化升级。依托特色农畜产品优势，积极引进培育龙头企业，加快建设标准化农牧产业园区，探索发展“飞地经济”新模式，聚力做好农畜产品“三品一标”认证，申请注册一批特产地标，建立产业公共信息服务与质量追溯体系平台，提升农畜产品质量安全监测水平，让更多绿色有机农畜产品走向中高端市场。建立“;草畜联盟”农牧互补产业发展模式，打造高产、优质的饲草料生产基地。严守耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有效提升。力争到2025年底，农牧业总产值达到2.8亿元。推动生态文化旅游业向专业化和价值链高端延伸。主动融入全域旅游布局和青藏川旅游大线路，修炼内功，夯实基础，走出一条全新、生态、高质量的文旅产业新路子。加大吃住行游购娱核心硬件建设力度，持续开展文化旅游品质提升行动，丰富城市文化元素，开发文旅创意产品，进一步提升旅游形象，让城市更有温度。不断提升“传统赛马节”“漂流赛”“徒步赛”等文旅特色品牌影响力，充分发挥“聚人气、促商气”作用。做精做细做优一批有影响力的旅游景区和精品线路，高标准实施好新寨特色小镇，探索建立规范化、专业化景区运营管理模式，努力打造成青海著名、全国知名的高原特色旅游景点。加大非物质文化遗产保护力度，重视历史文化研究和古村落保护，谋划建设好博物馆小镇，不断提升城市综合竞争力。到2025年底，力争将玉树市打造成国内生态旅游示范城市，旅游人口和收入翻一番。各位代表，产业是拉动经济增长的重要引擎，我们将不断加快发展绿色产业，构建各具特色、优势互补、结构合理的支柱性产业体系。 （四）坚定不移推进新型城镇化建设，努力建设现代新玉树。统筹城乡资源、推进城乡建设，按照“精美设计、精致打造、精准管理、精细服务”的基本要求，努力打造青藏高原地区一流的现代化城市。全力推进城市“提质扩容”。全面深化文明城市、卫生城市常态化管理，实施城市更新行动，推进海绵城市建设，坚决守住来之不易的城市荣誉。坚持规划的战略引领和刚性管控，建立健全城市管理体制机制，成立城市综合管理委员会、国土空间执法大队，进一步规范土地交易和不动产权证办理，促进房地产业规范健康发展，探索形成城市管理新格局。做深做细国土空间规划编制工作，按照城区东扩西延的原则，优化城市发展空间布局，保障城市可持续发展。力争到2025年底，城乡建设用地规模达3266.07公顷，实现常住人口城镇化率达到35%。全力建设高原智慧管理示范城市。以省部共建高原美丽城镇示范省为契机，扎实推进高原智慧管理城市试点建设，稳步实施《玉树市新型智慧城市三年总体规划方案》，完成城市信息模型平台、城市综合管理服务平台和城市指挥中心等18个项目建设任务，强化大数据分析决策能力，推动城市管理与服务精细化、智慧化、现代化。加快城乡一体化发展。重点实施好达玉公路（玉树段）、巴小公路、国庆水库项目，配合做好玉树机场二期改扩建和西昌铁路、共玉高速延伸段项目前期工作。加快实施农村公路、农村饮水提质增效升级项目，积极推进电网升级改造和电信普遍服务项目，统筹推进城镇老旧小区改造和保障性住房建设。力争到2025年底，建成省级“四好农村路”示范县，全市所有自然村道路通达率达到100%，大电网覆盖率达到96%，城乡实现同网同速，城乡住房条件得到有效改善。各位代表，近年来玉树市持续推进城市管理工作向精细化、智慧化迈进，取得了显著成效。我们将继续沿着正确的方向，感恩奋进，砥砺前行，以共建共治共享为遵循，全力以赴推动城乡一体发展不断跃上新台阶。 （五）坚定不移增进民生福祉，努力建设健康幸福新玉树。始终坚持以人民为中心的发展思想，继续集中75%以上的财力，提升民生保障和公共服务水平，解决好同群众生活息息相关的热点难点问题，让民生成果更加殷实。发展更有质量的教育。持续巩固控辍保学成果。实施学前教育三年行动计划，鼓励多元办学、集团化办学，着力打造学前教育样板城市。全面优化中小学教育布局，扎实推进义务教育优质均衡发展。高质量打造新寨教育园区。新建、改扩建36所中小学及幼儿园，大班额有效控制在5%以内。力争2025年底学前教育覆盖率达100%，学前教育三年毛入园率达85%，义务教育巩固率达到98%，高中上线率达到85%。提供更高水平的医疗。持续健全疫情防控体系，巩固疫情防控成果。深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型医共体建设，确保优质高效医疗服务落地见效。进一步提升医疗卫生保障水平，重视藏医药事业发展和疾控体系建设。深入开展爱国卫生运动，纵深推进健康玉树行动。加快建设计划投资1100万元的八一医院感染性疾病科（病区）建设项目。实现更趋稳定的就业。全面落实稳定就业政策，突出抓好高校毕业生、农牧区富余劳动力、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业1440人，农村劳动力转移就业8850人次，应届高校毕业生登记就业率不低于87%。强化农牧民转移就业，积极打造残疾人就业创业示范市。健全更为可靠的社保。进一步扩大养老、医疗、工伤、失业等保险的覆盖面，扎实开展城乡低保动态管理，持续发展助残扶老事业，实施好新寨慈善敬老院高原生态静养苑项目，力争到2025年底，街道综合养老服务机构、社区日间照料中心、农村养老服务设施覆盖率达到100%。加快无障碍设施建设和改造。深入推进第二轮全国双拥模范城市创建工作。坚持“房住不炒”的定位，平抑市区房价，坚决遏制投资炒房行为。各位代表，我们将坚持以人民为中心的发展思想，着眼群众“急难愁盼”的事情，再办成一批民生实事，让民生福祉更有力度，让群众生活更具满意度和幸福感！ （六）坚定不移推进社会治理现代化，努力建设和谐新玉树。玉树市处在反分裂反渗透的前沿阵地，必须将维护民族团结和社会稳定作为一项重要政治任务，促进德治、法治、自治、智治“四治”融合，提升社会治理水平。坚决维护社会稳定。深化“两反四防”，捍卫国家安全、净化社会环境。完善治安防控“五张网”体系，稳步推进“雪亮工程”建设，提高预测预警预防各类风险能力，加快建设“平安玉树”。推进市域社会治理现代化试点。常态化开展“扫黑除恶”等专项斗争行动，依法打击各类违法犯罪。探索发展新时代“枫桥经验”，健全重大矛盾纠纷预警研判机制，完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制，保持社会大局持续稳定。促进民族团结进步。全面贯彻落实中央治藏方略和第七次西藏座谈会精神，开展民族团结进步“十进”等活动，巩固提升民族团结进步示范市创建成果。深化民族团结宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。深化“强村带寺”模式，全面提升民族宗教事务治理能力和水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格执行《宗教活动场所及宗教建筑规范化建设管理办法》，着力解决寺院无序扩张等问题，促进寺院规范建设。全面深化改革创新。加快推进放管服改革，继续压减行政许可，全面推进“证照分离”，积极推行“一网通办、一事通办、一门通办”和政务服务“好差评”制度。深入推进投资“审批破冰”工程，全面实现并联审批、不见面审批、平台之外无审批。优化营商环境，全面落实减税降费政策，加大民营企业扶持力度，优先培育一批具有较强竞争力和影响力的本土特色企业。深度做好对口支援。充分运用好党中央关于东西部扶贫协作的历史机遇，进一步密切与对口帮扶地区的深度沟通和务实交流，把对口支援、定点帮扶的平台资源利用好，把组团帮扶的技术人才服务好，把对口帮扶的资金使用好，把对口帮扶的项目管理好、运营好。切实加强安全生产。落实安全生产责任和管理制度，深入实施安全生产专项整治三年行动，推动安全生产形势持续向好。加快灾害监测预警体系建设，推进应急管理综合指挥平台和风险管控智能化监管平台建设，加强自然灾害工程防御能力建设，提升防灾减灾、抗灾救灾能力。各位代表，社会治理是经济发展的重要基石，我们将全面加强城乡社会治理制度创新和能力建设，完善社会管理和服务格局，不断增强群众的安全感、公平感。 三、切实加强政府自身建设处于新的历史起点，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步构建“为民、务实、清廉”政府，推动各项工作再上新台阶。坚定政治立场。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律、政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿政府工作始终，坚决贯彻省委省政府、州委州政府和市委各项决策部署，全面提升履职素质和履职能力。坚持依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善规范性文件审查机制。深入开展“八五”普法。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，依法接受监督。自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，自觉接受监委监察监督。严格审计和统计监督。加快形成高效的执行体系，推进科学、民主、依法决策。大力推行政务公开，规范权力运行。加强廉政建设。锲而不舍、矢志不渝地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入改进作风。坚决反对一切形式主义、官僚主义，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委省政府、州委州政府若干措施，持之以恒纠正“四风”。加强调查研究，密切联系群众，切实强化执行力。继续过紧日子，大力压缩各类会议、节庆和活动，压减一般性支出和“三公”经费，提高财政支出绩效，把有限的资金更多用到推动发展、改善民生上。各位代表、各位委员、同志们，历史的长河奔腾不息，时代的步伐铿锵坚毅！建设社会主义现代化新玉树是一场接力赛，需要一代又一代人、一棒接着一棒跑下去。作为肩负国家生态安全、民族永续发展重大责任的玉树人，我们有决心、有信心，把党中央国务院、省委省政府和州委州政府交付给我们的历史使命完成好、传承好、发展好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实总书记的重要指示精神，更好地凝聚起全市人民团结奋进、建设美丽家园的信心和决心，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为建设健康、现代、幸福的社会主义新玉树而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

  2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长；张鹏耀;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年，是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来，我们致力加快发展速度，着眼提升经济质量，经济社会发展各项指标实现提质进位，多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底，地区生产总值完成;17.4亿元，在2016年基础上翻了一番；一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来，我们持续攻坚深度贫困，尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点，近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去，凝结干部党员群众智慧、心血和汗水，彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此，我们倍感欣慰，无比自豪！;产业结构逐步优化。五年来，我们全面发力农业产业，小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国；工业转型蹄疾步稳，“一气双电”落地见效，煤成气产能突破1亿方，光伏和风电规模超过200兆瓦；服务品牌异军突起，“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片，昭示了光明的发展前景。为此，我们信心满满，昂首前行！;城乡面貌焕然一新。五年来，我们统筹城乡，联动发展。城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动，高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升，郝家山马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效，区位劣势有望彻底扭转。为此，我们说到做到，马上行动！;生态环境持续改善。五年来，我们奋战环保攻坚，蓝天保卫战让天更蓝，建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著，县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清，投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站，建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。净土保卫战让地更绿，累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划，开展化肥施用量“零增长”行动，土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测，石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此，我们必须化被动为主动，在变局中开新局！;民生福祉不断增进。五年来，民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固，新冠疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时，妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此，我们仍需持续发力，久久为功！;政府效能有效提升。五年来，我们自觉接受县委领导，把加强党的建设贯穿政府工作始终，落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。为此，我们决心继往开来，接续奋斗！;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员，向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意！表示衷心感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变，仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营，工业经济基础不牢、底板不固，第三产业先天不足、后劲乏力，一二三产疏离失衡，融合发展的格局远未形成；地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵，税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变；基础设施不配套，城市功能不完善，教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距；一些干部小进即满，思想保守，创业本领恐慌，担当作为不够，庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾，直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表，站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期，因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，省委提出“四为四高两同步”的工作思路，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定，过渡期内明确落实“四个不摘”，石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县，省长、市长驻村联系点，省市25家帮扶单位包联点，这是国家省市对我们的特殊偏爱，更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打，创新了独具石楼特色的典型经验，锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇，善用工作优势，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章！;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！;方位决定使命，使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上，我们必须紧跟县委决策部署，按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图，解放思想大胆干，改革创新奋力干，乘势而上接续干，奋起赶超加油干，干在实处，走在前列，干出一个后发崛起、后发先至的新石楼！;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心，生态环境持续优化，森林覆盖率提升5个百分点，绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进，大气环境不断改善，土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，使石楼的天更蓝、地更绿、水更清，使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜，“六最”营商环境更趋优化，改革红利不断释放，人才活力明显增强，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴，坚定文化自信，讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点，4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区，一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成，美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花，“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固，应急救援机制体制建立健全，科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展，基层治理能力和治理体系不断提升，切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理，“县管校聘”全面推行，师资力量均衡配置，山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展，低保、特困人员供养逐步提标扩面，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，接续提升群众的幸福指数，扎实推动共同富裕，让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上，综合考虑“十四五”目标任务，科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元，增长20.6%；主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上，吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效，二产规上企业将扩量增效，三产服务业将逐步提质，整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%；主要考虑县级财源实际，开局第一年稳步增长，随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量，财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元，增长12.6%；主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工，当年计划完成投资27亿元，一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%；主要考虑我县已有5户规上企业，实施“小升规”培育计划后，今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业，年底战略性新能源规上企业将占一半以上，为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%；主要考虑小微企业市场主体不断壮大，电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户，公共基础项目的开工建设带动服务业发展，多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%；主要考虑农村改革红利不断释放，转移性收入不断增加，全民技能提升工程稳步推进，居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务，县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进，把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小，做到具体化、项目化、措施化，让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲，咬定青山不放松，锚定目标不松劲，坚定地走下去，坚实地干出来，重点抓好以下五方面工作：; 一、坚持上大项目，强基固本，激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托，上大项目大发展，上小项目小发展，不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念，用千亿项目做大县域经济，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展，必须营造人人为项目出力，个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求，把招商引资作为“一把手工程”，根据项目类型，制定招商清单，明确招商时限，逐项分解任务，严格奖惩考核，形成千方百计争资金，想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇，主动对接省市部门，开动脑筋要政策、争资金，让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是石楼形象”的理念，将跟踪服务贯穿到项目建设全过程，深化投资项目承诺制改革，推行企业承诺办结，加快全流程网上办理，建立“中介超市”和县级专家库，为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制，一周一调度，一月一研判，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时打通堵点难点，推动项目落地见效。;各位代表，项目兴则石楼兴！今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元，为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿方；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态，系统治理，厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论，切实强化系统观念，持续改善生态环境，全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动，全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动，强化土壤面源污染防控，加大农用地分类施肥，提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用，保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量，加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用，推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式，让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动，以“党支部+造林合作社”为切入点，依托137家造林合作社，多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制，继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化，森林覆盖率每年提高1%以上，达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》，划定禁牧区，设定禁牧期，强化打击力度，严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。;各位代表，环境保护和生态修复，只有进行时，没有完成时。今年，我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站；实施屈产河水质提升和生态修复工程；完成退耕还林及营造林10万亩，经济林提质增效4.4万亩，林下经济10万亩；治理土壤污染1万亩，整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌，创优做强，擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领，品牌是口碑，品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识，擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌，以品牌创建挖掘石楼优势，彰显石楼特色，提升石楼形象，推动石楼发展。; （一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地，要围绕农业“特”“优”战略，让特色优势牌越来越响，农民增收路越来越宽。一是建园区，创基地。高标准建设现代农业示范园，推动农业产业集聚入园，同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链，把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上，以现代化、规模化、标准化、智能化为方向，因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。二是强品牌，拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标，力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革，提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向创新要动力，向改革要活力，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时，紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向，今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设，对西卫马村片区进行统一规划，引进1-2家龙头企业入驻示范园区；在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地，开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地；发展杂粮产业11万亩，推广渗水地膜穴播技术1.5万亩，种植中药材3000亩；创建有机种植基地2.5万亩，完成高标准农田2万亩；土地托管10万亩，培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; （二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展，城乡一体化推进，做大做强全域旅游。大力发展红色初心游，立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地，挖掘东征历史，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游，以沿黄一号旅游公路为轴线，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游，组建石楼县森林康养投资有限公司，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游，传承石楼悠久历史，加强文化遗产保护，实施文艺精品创作工程，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; （三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标，推进石楼中学封闭办学，优化义务教育学校布局，分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设，新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”，促进师资均衡配置。争取教师编制，引育专业名师，推进培优计划向义务教育阶段延伸，打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围，保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学，建设智慧校园，配备新型教学设备，创新教学教研方式，推进更高优质办学。今年，要改造南城明德小学、第五小学旱厕，9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题；启动石楼中学公寓楼建设，为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设，城乡融合，提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，全力推进大县城建设，做到以城带乡，城乡融合，统筹城乡，内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局，加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》，“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量，切实提高县城的承载力和吸附力，充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程，力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；逐步改造换热站、热源厂、供暖管网，提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里，实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁，规范引导商贩入市，持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡，以乡带村”，顺应城乡发展总体趋势，高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村，科学规划，优化布局，分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设，开展农村人居环境整治提升，解决乡村垃圾、污水问题，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选，推动移风易俗。;各位代表，围绕城乡发展，今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁；完成岔沟棚户区改造项目；启动污水处理厂第三方运营工作；完成二郎坡水源井建设；打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生，增进福祉，满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益，聚焦群众“急难愁盼”，用心用力用情保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系，提升能力，做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措，实行新冠疫苗全民免费接种，加快疾病预防体系建设，守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目，力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革，加快三级医疗卫生机构标准化建设，让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能，创优品牌，做好创业就业。聚焦重点就业群体，保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上，全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板，提质扩面，做细社会保障。提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。;压实责任，维护稳定，做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求，加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。;今年，城乡低保标准每人每月再提高20元；6月底免费接种新冠疫苗4.66万人；完成孕前优生健康检查500对，农村妇女“两癌”免费检查3800人；投用疾控中心业务大楼和实验室；完成技能培训1.2万人次，劳务输出1000人。;同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们，放眼“十四五”，立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，关注人民呼应、人民期盼、人民诉求，集中资金、集中力量、集中资源，重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位，整体规划，用35年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们，上述十件实事，有的当年开工当年完工，有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念，一项一项抓落实，一年接着一年干，我们的发展前景定会更加美好，我们的宏伟蓝图定将逐步实现！; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本，我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期，以县委“五新石楼”战略为统领，“五大发展要求”为抓手，抓落实、促发展，抓基本、保民生，抓履职、树清廉，努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署，深入开展党史学习教育，用实干业绩检验学习成果，用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限，以大视野、大格局、大举措谋划工作，推动发展。建立政府系统实绩考核机制，把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准，让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式，让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策，打造“六最”营商环境，用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措，实现“证照分离”改革全覆盖，为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节，让企业早进驻，让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作，增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度，跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目；优化“12345”热线服务，推动“云上办公”、“掌上办事”便利化；坚决反对文山会海，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受监察监督、派驻组监督，管好权力、用好资金、配好资源，让权力“瘦身”，以制度“强身”，用监管“紧身”。落实中央“八项规定”，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！;

  2025-07-07

• 【郾城区招商】2021年郾城区政府工作报告

  2021年4月26日在漯河市郾城区第四届人民代表大会第五次会议上漯河市郾城区人民政府代区长；李占宾各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就过去的一年，极不平凡、殊为不易。在区委的坚强领导下，全区上下统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，众志成城、共克时艰，全年目标较好完成，经济持续稳定恢复，社会事业全面进步，在大战大考中践行了初心使命、交出了优异答卷。一年来，主要做了以下工作： （一）战疫情、稳经济，总体发展难中有进。面对疫情突袭，我们闻令而动、果断出击，仅用19天就实现了确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”，比全省提前了53天。全区医用口罩日产能占到全市的90%，为阻击疫情乃至驰援全国作出了积极贡献。加快复工复产，围绕市场主体的急需精准施策，扭住企业发展的痛点纾困解难，实施“一联三帮”专项行动，开展“千企惠民促消费”活动，努力保就业、保基本民生、保产业链供应链，经济社会秩序有序恢复。全年减免税费2.4亿元、缓征5000多万元。发放稳岗补贴、价格补贴1000多万元。全区市场主体逆势增长2.4万户、达到11万户。新增城镇就业1万多人。农民工转移就业5.8万人。紧盯经济运行，初步核算，全年实现地区生产总值248.1亿元、增长0.7%；高新技术产业增加值增长20%。固定资产投资降幅明显收窄。社会消费品零售总额155.7亿元。一般公共预算收入6.9亿元、增长3.1%，其中税收收入4.4亿元、增长1.5%，是全市唯一实现税收正增长的县区。 （二）促转型、强产业，竞争优势不断强化。工业经济稳中趋强。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业已成规模。微康益生菌一期投产达效，成为亚洲产能最大的益生菌生产基地。裕松源药业遗留问题全部解决，与杭州泰格、上海恒翼、方达、腾瑞等生物医药企业深度合作，1支药品正在试生产，3支国家级创新药、仿制药正在洽谈引进。盛浩置业全资收购乐天澳的利。创新食品与生物工程研究院、江南大学漯河科技产业园启动实施。小帅才食品、江山建材等企业实施“三大改造”项目37个。新增规模以上工业企业8家、省级“绿色工厂”2家、国家级高新技术企业7家。现代服务业稳中向好。中州国际酒店、万帮·居然之家开业运营，嵩山路楼宇经济带、昌建总部经济港入驻企业1500多家。商品房预售103万平方米、签约销售72万平方米。漯河食品职业学院二期主体建成，技师学院新校区加紧建设。夜市经济、地摊经济升温活跃。新增限额以上服务业企业18家，电商交易额增长13%。现代农业稳中有进。新增高标准农田3.5万亩，种植优质专用小麦18万亩，组建粮食产业联合体经验做法全省推广，得到农业农村部、省政府主要领导认可和肯定。扶贫电商中心投入运营，127类农产品实现“卖全国、卖全球”。德康农牧等25个养殖项目快速推进，全区生猪存栏量40多万头、出栏量80多万头，畜牧业发展势头持续向好。 （三）抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。招大引强取得新成效。新签约投资30亿元的微康微生态产业园、投资10亿元的天壕新能源总部等重大项目32个。实际利用外资1.75亿美元，外贸进出口总额5.2亿元、增长3.1%。项目建设取得新进展。新开工重点项目35个、总投资112亿元，华润风电、华莉园食品等20个项目建成投产。18个省市重点项目完成投资76.3亿元。争取政策资金取得新突破。争取中央预算内投资、上级转移支付、抗疫特别国债、一般债券等上级资金18.9亿元，获批专项债券7.59亿元、比上年增长166%。高效节水灌溉、小沈线、何斗线等债券项目全部启动，小微企业孵化园建成标准化厂房12栋，已进驻箭牛饮品等企业10家。产业生态环境实现新提升。淞江产业集聚区启动新一轮扩规，电力增容、管线迁移等基础设施建设加紧实施。漯西工业集聚区通过新的安评，成为全省首批8个专业化工园区之一。召开服务企业周例会21次，帮助企业新增贷款12.8亿元、报批土地1333亩，解决了一批多年没有解决的证照办理问题。 （四）提品位、树形象，城乡面貌明显改观。城市功能持续完善。集中力量强力攻坚，全年征收土地2600多亩、附属物23万平方米，保障了许信高速郾城段、幸福渠水系等重点工程建设用地需求。龙江生态城累计征地达到4600多亩。五里庙、南街、小李庄等11个棚改项目加快推进，井冈山路、淮河路、纬八路等8条道路、79个老旧小区改造升级。城乡生态持续改观。新造林9300亩，提升乡村森林公园60个、生态廊道21条。创建3个省级生态镇、19个省级生态村、5个市级森林乡村。生态水系修复工程建成7.7公里，塔河、柳河、柳支河综合治理启动实施。创文创卫持续巩固。加大硬件投入，加强精细管理，规范“三无小区”381个，圆满完成创文收官和创卫复审。孟庙镇、龙城镇成为省级文明镇，孔沈邓村成为全国文明村，嵩山路社区成为全国文明单位。镇容村貌持续提升。新建农村公路20多公里，146个行政村全部通硬化路、通客车，提前一年完成省定目标。户厕改造1.29万户。尧河庙成为“中国美丽休闲乡村”，龙城镇成为全省第一批美丽小镇，幸福渠旅游景观路成为全市唯一的省级“美丽农村路”示范路段。我区被评为全国“村庄清洁行动”先进区、全省“四好农村路”示范区和“万村通客车提质工程”示范区。 （五）补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。精准脱贫圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，积极筹措资金2800多万元，实施扶贫项目18个，强化老弱病残等特殊困难群体兜底保障。下足绣花功夫，提升脱贫成效，筑牢防贫底线，如期完成脱贫攻坚各项任务，全面消除绝对贫困。污染防治取得突破。蓝天保卫战成果喜人，PM2.5、PM10分别同比下降7%、14%，空气优良天数增加72天、达到258天，是全市唯一超额完成全年目标的县区。碧水保卫战成效显著，沙河、颍河断面水质稳定达标。土壤环境稳定向好。重大风险防范纵深推进。政府隐性债务化解完成年度任务，综合债务率指标稳定保持在合理区间。省市交办的52个问题楼盘已化解38个。非法集资案件结案销号5起。全区越级信访大幅下降，信访秩序明显好转。 （六）惠民生、增福祉，人民生活更加美好。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，民生支出突破20亿元，占财政总支出的80%以上。教育发展更加均衡。强力推进倍受群众关注和期盼的6所中小学建设，目前3所已经建成投用、3所主体建成。普惠性学前教育加快发展，对38个民办幼儿园实施财政奖补，投资3300万元新建乡镇公办幼儿园2所。卫生健康更加优质。疾控中心P2实验室启动建设，发热哨点、发热门诊实现全覆盖。智慧医疗体系逐步构建，胸痛中心、健康管理中心加快建设，15所村级标准化卫生室建成投用。我区被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。文化体育更加繁荣。图书馆完成智能化改造升级。建成社会化足球场5处。公共文化服务体系建设全省领先。荣膺全省“书法之乡”称号。社会保障更加有力。城乡居民养老参保率达到99.2%，农村低保标准提高到每人每年4560元，发放特困供养资金1100万元。“三医联动”改革稳步推进，一批慢性病药品和医用耗材价格大幅降低，患者负担显著减轻。社会治理更加有效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“打、治、建”经验全省推广。我区被授予全国“七五”普法中期先进区、全国法治创建活动先进区、全省平安建设优秀区。安全生产、食品安全、社会治安巩固向好，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。军民融合、退役军人事务、市场监管、爱国卫生、人防、供销、气象、通讯、侨务、史志档案等工作，都取得了新成绩。 （七）转作风、提效能，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，深化政务公开，认真办理人大代表建议105件、政协提案169件。纵深推进“放管服”改革，2000多项行政审批实现“网上办、马上办、就近办、一次办”。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，精简会议22.5%、文件35%。持续加强廉政建设，审计、财政监督不断延伸，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表，2020年的负重奋进，见证着风雨兼程的使命担当；“十三五”的铿锵足迹，书写下踏平坎坷的奋斗篇章，取得了不负韶华、无愧时代的历史成就！五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力明显增强。在经济转型、疫情防控、减税降费的多重压力下，地区生产总值年均增长6.3%；固定资产投资年均增长12.2%；一般公共预算收入年均增长2.4％；城乡居民人均可支配收入由20077元增加到29087元，年均增长7.9;%；城镇化率提高8.2个百分点，达到59.8%。五年来，我们始终坚持项目为王，产业支撑更加坚实。累计利用内资263亿元、外资8.1亿美元，开工重点项目129个、建成项目91个。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业增加值占比提高到70%，服务业增加值年均增长7.5%，三次产业结构由11：54.7：34.3调整到10.7：29.1：60.2，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。五年来，我们始终坚持生态为基，绿色发展优势彰显。清理取缔“散乱污”企业2000多家，废品围城、垃圾围城、养殖围城、堆场围城的发展困局彻底扭转，工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等难点治理取得突破。新造林4.3万亩，新打造城乡游园175个、生态水系15公里，五老台、幸福渠、六支渠、七支渠以及800多个农村坑塘变成了风景带，空气优良天数比五年前增加98天，实现了环保综合排序由全市末位到全市领先的艰难逆袭。五年来，我们始终坚持统筹为重，宜居品位大幅提升。累计完成城乡基础设施投资102亿元，先后打通黄山路、解放路、交通北路、泰山北路、岷江路、牡丹江路等11条断头路，提标改造老旧小区300多个、背街小巷近500条。五里庙、南街等15个“两改”项目突破困局，小高庄社区、前周社区等动迁居民住上新房。新建城乡公厕50多座，户厕改造2.5万户。“四好农村路”达到153公里。实施环卫市场化改革，城区保洁面积由370万平方米扩大到460万，专业保洁惠及农村居民30多万人。五年来，我们始终坚持以民为本，民生福祉持续增进。累计民生支出87亿元，是上个五年的1.5倍。脱贫攻坚累计投入专项资金1.1亿元，13178名建档立卡贫困人口全部脱贫，9个贫困村全部出列。6万多名农村群众吃上放心水，1800多户农村家庭彻底告别危旧房。新建中小学7所、改扩建27所，新增学位2万多个，义务教育超大班额基本消除，农村教师工作生活条件明显改善。改扩建区人民医院、中医院，新建标准化村级卫生室50所，医疗卫生服务水平和服务质量显著提升。五年来，我们始终坚持奋斗为荣，干事创业氛围愈加浓厚。紧盯三大攻坚、“四城同建”等重大部署砥砺前行，聚焦征地拆迁、拆违治乱等重点难点攻坚破局，直面问题楼盘、危困企业等棘手矛盾担责担险，紧紧扭住项目建设、乡村振兴等中心工作久久为功，全区发展稳中有进、进中向好，综合排序上升到全省第24位，赢得省部级以上荣誉43项，郾城竞争力、影响力、形象力不断提升。各位代表，“十三五”的成绩来之不易、振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督指导、鼎力支持的结果，是全区人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻郾部队和政法干警，向所有关心支持郾城建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济结构不够优化，新兴产业比重偏低，持续稳定税源不多，财政收支矛盾突出，高质量发展任务仍很艰巨。要素制约依然明显，规划、土地、资金等刚性约束增多。“停车难、入园难、择校热、看病贵”等民生问题还没有很好解决。行政效能仍然不高，干部作风仍需改进，形式主义、官僚主义依然存在，个别领域不正之风时有发生，营商环境还有诸多短板等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是奋进新时代、开启新征程的第一个五年，是全面建设社会主义现代化郾城的关键五年，全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深入实施新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路，突出“一条主线”，做好“两篇文章”，全面建设“三区四高地”现代化新郾城，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写新时代郾城更加出彩的绚丽篇章。提请大会审查的《郾城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了未来五年要奋力实现的五大目标。一是综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于全市平均水平，经济增长方式转变为创新、投资、消费协同拉动，实现总量、质量、均量三量齐升。地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5.5%。三次产业结构进一步优化。二是现代产业体系构建实现新突破。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业链不断拉长，形成特色鲜明的产业集群。力争把漯河微康等企业培育成为瞪羚企业。搭建一批行业领先的创新研发中心，高新技术企业增加值占规模以上工业比重明显提高。职业教育、冷链物流、总部经济等现代服务业规模发展，服务业增加值年均增长8%。三是城乡融合形成新格局。城市更新和乡村振兴取得突破，打造淞江产业集聚区、漯西工业集聚区、漯颍绿色食品产业功能区三大产城融合引领区，厚植五里庙新城、龙江生态城、香陈湾新城三大新经济板块，形成新西环、许信高速、平漯周高速三条新经济带，催生规模化、区域化、协同化的新经济圈。四是绿色发展达到新水平。生态文明建设取得新突破，单位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量明显下降，基本实现生产生活生态“三生融合”，更美、更绿、更靓的宜居品位更加凸显。五是社会事业取得新进步。政府治理能力大幅提升，重大风险防范、突发应急处置、防灾减灾救灾的能力水平显著增强，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。居民收入水平与经济发展保持同步，社会保障体系更加健全，公共服务均等化程度明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。各位代表，这些目标任务体现了一以贯之推动高质量发展的行动自觉，彰显了打造漯河首善之区的使命担当，顺应了人民群众对美好生活的热切期盼，我们将凝心聚力、开拓进取，务实重干、担当作为，全力谱写新时代郾城高质量发展的新篇章。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”开局起步的关键一年，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，脚踏实地再出发，奋勇争先开新篇。2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.3%以上，第 一、 二、三次产业分别增长3.5%、7%、8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，力争社会消费品零售总额增长9%，进出口总值稳定增长，一般公共预算收入增长5.5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，万元生产总值能耗降低完成市定任务，粮食产量保持在6亿斤以上。重点做好七个方面工作： 一、坚持项目统领，扩大有效投资。坚持“谋划为先、项目为王，招商为要、落地为大”，一切围绕项目转，一切扭住项目干，围绕主导产业，深化“四比四看”，努力增强招商引资工作的精准性和实效性，全力推动项目建设提质提速提效。提高对外开放水平。要精准谋划。围绕区域重大发展战略、围绕郾城发展定位、围绕主导产业培育、围绕国土空间规划布局，绘制完善产业链图谱，着力延链补链强链，按图索骥、挂图选商。要精准对接。突出先进制造业和现代服务业等重点产业、长三角和珠三角等重点区域、行业龙头企业和战略投资者等重点对象、行业协会和知名商会等重点组织“四个重点”，创新招商方式，组建招商分队，瞄准重大项目，主动出击，登门拜访，上门招商，重点突破。要精准服务。坚持“引”、“安”结合，进一步完善“服务承诺制、全程代办制”，建立推行“产业链长制、绩效评价制”，促进招商项目尽快落户、落地项目快速建设。力争上海清美豆制品、中微众康益生菌等项目实现签约，全年新签约超亿元项目20个以上。加大项目推进力度。加强项目谋划储备。围绕国家政策导向，聚焦中央资金投向，紧密结合我区优势，深入谋划、科学论证，争取一批高质量项目进入省市重点项目储备库。积极稳妥申报专项债券，争取新获批项目10个以上。做好项目前期工作。紧盯立项、报建、用地、规划、环评、能评、安评、施工等审批环节，创新和落实并联审批、联合审验、容缺办理，开辟项目落地绿色通道。加快项目建设步伐。实行重点工作项目化、项目实施台账化、台账管理责任化、责任落实机制化，实施千万元以上项目不低于80个、总投资220亿元以上。新开工项目不少于20个，华西生物蛋白肽、九州通医药物流等20个项目建成投产。强化要素保障支撑。创新推进土地收储。积极探索“标准地”出让模式，收储工业用地、商住用地500亩以上，努力缓解招商项目落地难、扩建项目用地难问题。加快投融资平台转型发展。加快推进国资监管由“管企业”为主向“管资本”为主转变。加强国企党建，建立完善科学的公司治理结构、市场化的经营机制、有效的合规和风控制度，不断增强国企融资能力和动力活力，促进国有资产保值增值，推动国有资本做优做大做强。引进培育产业基金。吸引政府引导基金、创投风投基金、私募股权基金等各类基金，投资我区优秀企业或优质项目。积极推动财政资金基金化、基金投资股权化。搭建科技创新平台。推动漯河食品职业学院与中国农业科学院深度合作，支持方达医药试验室、航源商砼技术中心等研发平台加快发展，全面提升创新驱动能力。打造一流营商环境。要让市场主体办事更便利。深化“放管服”改革，全力推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。要让市场环境更清朗。政府带头讲诚信、守契约，一体推进诚信政府、诚信企业和诚信社会创建，努力当好市场秩序的“裁判员”和“守护者”。要让公共服务更温暖。为企业提供“保姆式”服务，开好“四个周例会”，努力做到“围墙内的事企业说了算、围墙外的事政府帮着办”。要对民营企业高看一眼、厚爱三分，赋予企业家更多的礼遇、尊重和荣耀，努力让郾城成为广大企业家施展才干的沃土、实现梦想的舞台。 二、坚持工业强区，做强主导产业。以工业高质量发展为目标，以重大工业项目建设为抓手，紧紧围绕“三链同构、六个打通”，强化创新驱动，突出产业定位，构建产业生态，打造产业集群，全面提升工业经济的核心竞争力、产业带动力和发展贡献力。培育壮大主导产业。做强健康食品产业，着力延伸“益生菌+”产业链，推动微康一期达产增效，开工创新食品与生物工程研究院、微生态产业园、微康农用益生菌等项目。积极服务微康与双汇、卫龙等行业龙头战略合作。深化小帅才食品、叮当牛饮品、日康饮品等企业与知名高校、科研院所、产业基金联姻合作，加快传统食品企业转型升级。做大生物医药产业，推动杭州泰格、上海方达、恒翼等企业现有创新药尽快落地研发生产，加快创新药研发成果的引进转化。支持启福药业、莲花医疗器械、顺康医疗、郑澳医疗等企业增品种、提品质、创品牌。做优精细化工产业，加快新旺三期、缔旺一期、绿佳化工等项目建设，确保聚隆明胶、澜景二期、天龙化工全面投产，不断优化精细化工和新材料产业链。做新绿色建材产业，建成航源绿色建材产业园，引导金海岸商砼、重泰商砼、江山建材、实德型材等企业强化创新能力，逐步实现绿色化、数字化和智能化转型发展。推进园区二次创业。完善基础设施。加快淞江产业集聚区扩规修编，积极实施油气管线迁移、湛江路打通、太白山路北延、龙江路西延等基础设施项目。提高漯西工业集聚区建设水平，适度提升应急管理、能源保障、污水处理、园区道路等承载能力。促进提质增效。开展“百园增效”专项行动，健全“亩均效益”评价体系，实施项目准入预审机制，全面推行多层标准化厂房建设，加快盘活闲置低效用地。培育产业集群。实施“亿元企业”培育工程、重点企业倍增工程和“小升规”工程。抓好健康食品、生物医药两个专业园区建设，加快打造头部企业带动、专业化分工协作的两个百亿产业集群。实施创新驱动发展战略。推进“两化”融合。实施“三大改造”项目13个、完成投资20亿元，努力培育一批专精特新企业、单项冠军企业及产品。助力企业上市。启动上市企业培育计划，加快天壕新能源、红福化学主板上市步伐，力争启福医药、微康生物上市运作实现突破。培育创新主体。实施创新型企业培育行动，全力推进漯河市食品产业科创园建设，支持漯河创新食品与生物工程研究院建设“院士工作站”，新培育高新技术企业3家、科技型中小企业10家、规模以上企业8家以上，专利申请量、授权量增长10%以上。力争税收收入千万元工业企业达到8家以上。 三、坚持建管并重，推进城市更新。坚持存量改造提升和增量结构调整并进，大力推进规划提标、建设提质、管理提优，加快补齐市政基础设施和公共服务设施短板，努力建设更高质量更高水平文明城市，全面提升城市环境质量、城市品位质量和人民生活质量。完善城市功能。改造提升辽河路、岷江路、中原路等城区主干道，畅通交通内循环。坚持尊重民意、量力而行、尽力而为，稳妥推进老旧小区改造升级。持续推进五里庙、郭庄、前周、五院东等棚改项目，续建安置房6600套以上，确保基本建成3000套以上，回迁居民1000户以上。提升城市品质。全力配合新西环、沙河大二期等市政工程，确保龙江生态城2000亩土地征拆清零，商业开发收储项目用地征收到位。提升海河路、尧河路等道路品质，实施许慎历史文化街区修复工程，着力培育“老城景观线、网红漫游街”等城市特色。加快城市开发。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进碧桂园、中梁地产、蓝光地产、昌建五悦里、荣盛锦绣江南等34个地产项目建设，确保商品房预售110万平方米、销售100万平方米以上。积极实施南街陵园路、下坡杨等“两改”项目，有序实施片区开发，提高城市品质功能。加强城市管理。加快建设更高质量更高水平的文明城市，下足“绣花”功夫建设城市、管理城市。完善创文创卫长效机制，深化城乡环卫综合整治，启动城市窨井盖专项整治三年行动，大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，努力让城市更美、更靓、更整洁、更有序。 四、坚持重农强农，加快乡村振兴。以“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”为目标，加大农村基础设施建设力度，推动基本公共服务向农村延伸，积极创建“一村一品”示范村镇，努力打造一批农业产业强镇、美丽休闲乡村。扛稳粮食安全重任。落实“藏粮于技、藏粮于地”，新增高标准农田2.6万亩，确保夏秋粮食种植稳定在70万亩以上。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治三年行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。夯实农田水利基础，编制“四水同治”规划，全面推进幸福渠水系连通工程，系统推进河渠相连的水网体系。加快农业全面升级。大力创建农业品牌，培育壮大特色种养殖业，新增农业龙头企业2家、“三品一标”农产品7个，争创国家级农产品质量安全示范区、绿色防控示范区。推进农业“四优四化”，壮大雪健面粉、新汇面业等产业联合体，确保优质小麦订单种植18万亩以上，创建全省现代农业小麦产业园区，培育一批农业食品融合企业。积极发展现代种业，引进培育规模化育种基地，支持中科花鹿等生物育种企业发展壮大。促进畜牧业绿色健康发展，支持德康农牧等企业壮大规模、提升质效，全域实施养殖废弃物资源化利用。发掘农业农村多元价值，推动“互联网+”深度融合，积极培育农产品深加工、果蔬采摘、绿色餐饮、户外运动等新业态，加快形成一批现代农业园区、特色产业走廊和农业产业强镇。实施乡村建设行动。更强力度补短板，完成实用性村镇国土空间编制，统筹推进“路桥井电”等基础建设，实施坡大线等道路巩固提升工程，争创全省“美丽农村路”。更高标准优环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，进一步加快农村改厕、垃圾污水治理和坑塘综合整治。扎实推进国土绿化提速行动，力争新造林1500亩、打造乡村森林公园10座。更实举措树新风，深化精神文明创建，持续评选文明村镇，创建“五美庭院”2万户、“四美乡村”20个以上，努力以乡村文明助力乡村振兴。巩固拓展脱贫成果。强化帮扶兜底线，从严落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶队伍、帮扶力度总体稳定，确保不发生规模性返贫。强化监测防返贫，对低收入群体动态管理、分类施策，更加注重志智双扶，鼓励支持就业创业。强化衔接促振兴，确保脱贫攻坚同乡村振兴有序衔接、平稳过渡。深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”办法，发展壮大新型农村集体经济，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新农业经营体制机制，发展多种形式农业适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，做好农村宅基地和农民自建房规范管理，推进农业水价综合改革。 五、坚持扩大内需，激发三产活力。围绕全市“豫中南地区性中心城市”战略定位，发挥区位优势，突出特色定位，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步激发产业活力、彰显城市魅力、增强综合实力。加快建设职业教育中心。全力推动漯河食品职业学院做强食品产业公共研发平台，推进技师学院与固高集团战略合作，加快“产学研用”一体化。加快推进漯河应用职业技术学院项目。努力把我区建设成为全省知名的现代职业教育中心。着力培育冷链物流中心。积极配合全市多式联运示范港区建设。大力发展冷链物流，积极推动亿康果蔬、天顺制冷、冰洋汽车等关联企业做大做强，加快贯通冷链食品、运输、装备等关键环节。以新号湾电商等新兴经济业态为引领，推动智慧物流健康快速发展。积极打造楼宇经济中心。大力培育总部经济，积极引进金融、保险、房地产、建筑业总部等公司入驻。以嵩山路楼宇群、昌建东外滩为支点，加快发展信息咨询、会计法律服务、科技研发、大数据等行业和教育经济，力争新培育生产性服务业企业100家以上。系统构筑高端消费中心。以特色商业区为重点，编制城区商业发展专项规划，引导大众消费、品质消费和高端消费分类布局，培育形成消费商圈。以恒辉开元名都、喜来登等星级酒店、五悦里广场、丹尼斯商超等标志性品牌为引领，集中业态、集合功能，努力打造全市时尚休闲、旅游住宿、美食餐饮等消费高地。 六、坚持人民至上，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心，聚焦群众关切，加大民生投入，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。扎实办好民生实事。一是投资1.6亿元确保太白山路中学、太行山路小学和嫩江路小学秋季开学；改建农村教师周转房232套。二是投资9200万元开工建设29.8公里的五虎庙灌区提升工程；投资5300万元提升改造农田2.7万亩，建成省级高效节水灌溉示范区。三是新建街区乐道5公里、滨水乐道50公里。改造柳河桥、蜈蚣渠桥和英尧线、中原路、岷江路、尧河路等道路桥涵。四是实施塔河、柳河、柳支河综合治理，解决城区雨季排涝问题。五是启动建设淞江产业集聚区自来水管网入园工程，逐步让园区企业都能用上优质稳定的自来水。六是改造老旧小区16个。七是实施淞江污水处理厂二期工程，完成污染防治各项目标。八是新建村级标准化卫生室10所。九是免费开展农村适龄妇女、城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。十是提高养老保险待遇水平；提高残疾儿童、困难群众救助水平；新增城镇就业6000人以上。提高社会保障水平。大力培植涵养税源，打造综合治税平台，提高财政保障能力。优化财力支出结构，花钱必问效，无效必问责。兜好民生底线，从严落实就业创业、低保、特困供养、临时价格补贴等惠民政策。加强养老机构管理，推行居家康养模式，促进养老托育等社会事业健康发展。加快发展社会事业。深化医疗体系综合改革，打造医疗集团，发展“智慧医疗”，建成区域性检验监测中心，持续提升医疗服务水平。加快公办幼儿园、中小学校建设，支持职业教育、特殊教育、民办教育健康发展。聚焦中华汉字文化名城建设，完善公共文化服务体系，巩固书法之乡创建成果，争创国家一级文化馆。加快殡葬改革，倡导移风易俗。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团工作，做好统计、人防、爱国卫生、史志档案和军民融合、退役军人事务、民兵预备役建设等各项工作。 七、坚持底线思维，确保安全稳定。统筹发展与安全，以发展促安全，以安全保发展，居安思危、防患未然、见微知著、防微杜渐，确保社会大局安全稳定。坚决筑牢疫情防线。加强“大数据+网格化”联防联控、群防群控，紧盯冷链物流、密封场所等关键领域，从严落实信息登记、核酸检测、医学观察等防控措施。加强应急体系建设，规范有序疫苗接种，确保高风险人群“应接尽接”。持续守好安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面启动消防安全、危险化学品、液氨制冷、交通运输等专项整治，实施城乡房屋安全隐患集中排查，建立台账、分类处置、跟踪问效、消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。持续强化食品安全监管，争创全省食品安全示范区。依法坚守生态红线。坚持以“三铁”精神治理“三散”，常态抓好禁燃禁烧禁放，确保PM2.5、PM10、空气优良天数保持“两降一升”。制定更精准的重污染天气管控措施，防止出现“个体有病、全体吃药”的“一刀切”行为。严格落实“河长制”，确保河流断面水质稳定达标。加强用地污染调查修复，确保土壤环境质量总体平稳。防范化解重大风险。全力化解政府债务风险，确保政府综合债务率指标控制在省定安全线以内。全力化解金融风险，进一步加大非法集资案件处置力度。全力化解问题楼盘，力争国际食品城、食品批发市场等问题楼盘化解取得实质性进展。提升社会治理现代化水平。深化平安郾城和法治郾城建设，推动扫黑除恶常态化，持续提高人民群众安全感。探索“枫桥经验”郾城模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放式共享的基层治理平台，扎实推进市域社会治理现代化。各位代表，面对新的任务和挑战，我们将始终牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，深化改革、苦练内功，持续加强政府自身建设。要政治坚定、知行合一。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在常学常新中加强政治修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。严守政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要执政为民，依法行政。用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，办实办好人大代表建议意见和政协委员提案。深化阳光漯河建设，加强诚信政府建设，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，深入落实行政执法“三项制度”，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。要锤炼作风，实干担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要力戒形式主义、官僚主义，把心思集中到谋事上，把本领体现在成事上。争当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，起而行之、勇挑重担，事不畏难、责不避险，以硬作风啃下硬骨头，以铁肩膀挑好重担子。要清正廉洁、永葆本色。加强党风廉政建设，从严落实八项规定，压实扛稳“一岗双责”，持续整治不正之风和腐败问题。着力构建亲清政商关系，切实做到“亲而有度、清而有为”。自觉接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，修身律己、奉公守节，锻造忠诚、干净、担当的政治品格，努力让政府系统清正在心、清流涌动、清风长在。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以不负重托的使命感、不进则退的紧迫感、舍我其谁的责任感，只争朝夕，时不我待，砥砺前行，奋勇争先，为加快郾城高质量发展、奋力谱写新时代中原更加出彩的郾城篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【重庆招商】重庆市重大项目超额完成投资计划强化招商引资成效显著

  重庆市市级重大项目投资表现亮眼服务区域高质量发展格局 在"十四五"规划起始年间，重庆市市级重大项目总投资圆满完成，完成金额超四千亿元，大幅超越年度目标逾十五个百分点，扎实奠定规划基础。招商引资成效显著，重点领域项目带动作用突出，覆盖科技创新、成渝地区双城经济圈协作、城市功能提升及产业升级四大板块，有力支撑全市经济韧性增长，为高质量发展注入强劲动力。 一、科技创新领域高效推进。重庆市聚焦新型基础设施建设，加速实施重点项目如中国科学院重庆科学中心和长江上游种质创制大科学中心。工业互联网体系加快建设，建成完善"一加N"解析框架，累计完成数十亿次标识注册与解析。五G融合应用深入推进，建成投用基站超六万个，提升数字化基础能力。这些举措强化研发转化能力，优化创新生态，吸引高科技企业投资，服务关键领域技术突破。 二、成渝地区双城经济圈建设合作深化。重庆市深化川渝共建项目，完工多条高速公路如南充至潼南、泸州至永川线路，优化区域交通网。开工建设重庆西部电子电路产业园和遂潼环氧乙烷产业合作园等二十余个项目，强化产业链协同。通过政策引导与资源共享，推动成渝双城一体化进程，吸引外来投资，助力形成互联互通的经济增长极。 三、现代产业布局加快步伐。重庆市重点推进电子、汽车和材料领域示范项目，完工投用两江新区京东方AMOLED生产线和永川雅迪产业园等项目二十余个。产业升级带动作用增强，通过高附加值项目引入，优化产业结构，促进集群发展。招商引资聚焦高端制造，提升产能与效率，为全市工业经济提供持续动力，强化市场竞争优势。 四、城市更新提质增效成果突出。重庆市强化中心城区治理，推进十大公共空间改造与重庆东站枢纽工程。长嘉汇、广阳岛等功能区加快升级，轨道交通四期多条线路开工，九号线开通运营。高速公路和铁路网络全面拓展，成渝中线高铁启动，渝昆高速川渝段等开工，多条高速通车提升交通效率。城市功能品质提升优化宜居环境，吸引综合投资，助推城乡融合与可持续发展。

  2025-07-07

• 【西藏招商】中国贸促会拉萨出口赋能专训助力招商引资发展

  2021年，中国国际贸易促进委员会在拉萨市举办企业出口能力提升培训（西藏专场），旨在深入贯彻落实习近平总书记西藏考察重要指示精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，助推西藏招商引资和开放型经济建设。培训聚焦外贸企业短板，强化政策解读与实务指导，吸引企业代表踊跃参与，为赋能西藏企业"走出去"提供专业支持，促进区域经济高质量发展。 一、此次培训基于习近平总书记西藏考察时强调的"稳定、发展、生态、强边"核心要义，以及中央第七次西藏工作座谈会提出的深化对外开放要求。中国国际贸易促进委员会紧密对接西藏招商引资实际需求，选择在拉萨市设专场，旨在缓解高原地缘劣势对企业出口的制约。培训筹备充分结合西藏外贸企业面临的普遍挑战，如国际市场规则不熟悉、供应链能力薄弱等，通过精准需求调研设立课程体系。筹备过程中，贸促会培训中心与西藏自治区商务厅深度协作，邀请国家级机构专家共同定制内容，确保师资专业性和本地适应性，突显了培训的战略性、针对性和实效性，为西藏融入全球贸易网络奠定政策基础。 二、培训内容系统覆盖出口全链条关键领域，围绕疫情后国际经贸趋势和政策动态展开，强化理论结合实践。课程设置包括后疫情时代外贸支持政策解析、农畜产品出口及南亚进口合规要求、原产地证书与自贸协定综合服务应用、出口信用保险政策实施等模块，均由商务部研究院、拉萨海关等机构权威专家授课。讲师团队克服高原环境挑战，精心设计教案与课件，通过案例分析、数据解读和情景模拟实现深入浅出的教学。培训注重实效，采用分组研讨、互动问答等灵活方式，激发学员参与度，课堂氛围活跃且富有启发性。内容紧扣西藏特色产业，如牦牛产品、青稞等出口潜力项，帮助学员把握政策红利与风险防控，整体强调弱化数据依赖、提升规则应用能力。 三、参训学员展现高度学习热情与务实精神，积极投入知识吸收和问题求解。来自拉萨市、昌都市、日喀则市、山南市、林芝市、那曲市、阿里地区等地商务局及外贸企业代表，总数数十人，通过课堂交流与课间讨论踊跃提问，涵盖出口认证流程、关税壁垒应对及跨境物流优化等实操难点。专家团队针对性地提供建设性建议，如优化供应链韧性和强化自贸协定利用，促进理论转化为实用解决方案。学员普遍反馈收获丰硕，一致认培训强化了出口战略思维和实践技能，部分企业代表表示将推动内部改革以提升竞争力。后续评估中，中国国际贸易促进委员会收集反馈问卷近数十份，持续优化未来培训机制。 四、培训不仅提升企业出口能力，还助力西藏招商引资整体生态优化，强化区域开放合作。成果体现在企业信心显著增强，参会代表返岗后积极应用所学，推动产品标准升级和市场多元化拓展。中国国际贸易促进委员会以此为契机，建立长效跟踪机制，深化与西藏自治区政府部门联动，针对反馈需求计划后续专题活动。培训彰显国家对西藏外贸发展支持，契合高质量发展导向，促进"一带一路"建设在藏区落地见效，最终赋能西藏企业稳健"走出去"，为民族地区经济繁荣注入新动能。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁金融活水滋养三农 农担护航春耕丰收季

  辽宁省金融监管局积极推动农业信贷担保体系建设，通过招商引资吸引各类金融资本投向农村领域，助力春耕备耕工作高效开展。辽宁农业信贷融资担保公司深化服务覆盖，强化政策宣传，显著降低新型农业经营主体融资门槛，为乡村振兴战略提供了坚实金融支撑，促进农业高质高效发展。2024年春耕期间，金融“春雨”有效润泽三农，保障了粮食安全和经济繁荣。 一、 辽宁省金融监管局深入贯彻落实国家乡村振兴战略和国务院工作部署，积极引导政策性融资担保机构发挥作用。聚焦解决农业领域“融资难”“融资贵”“融资慢”等长期难题，监管局通过优化政策框架，加大财政支持力度，推动辽宁农担增设县域办事处等分支机构，强化基层服务能力。此举旨在扩大农业融资担保覆盖面，提升普惠金融水平，构建覆盖全省的信贷服务体系。在2024年一季度实践中，辽宁农担实现了对全省大部分地区的深层次覆盖，为后续春耕工作奠定了制度基础。 二、 辽宁农业信贷融资担保公司充分发挥金融杠杆作用，将支持春耕备耕列为年度首要任务。自2024年春耕季节启动以来，公司主动对接政府部门和合作银行，精准掌握农业生产动态，保障涉农信贷资金需求。大力发扬“泥腿子”“铁脚板”工作作风，员工深入田间地头，开展服务宣传、金融调研和支持工作，确保金融服务直达生产一线。通过简化审批流程和降低担保费率等措施，公司高效解决新型经营主体融资“烦心事”，确保春耕不误农时、不误农事。 三、 在具体业务开展中，辽宁农担瞄准关键春耕领域，聚焦大田种植、设施农业和畜禽养殖等产业，通过线上调查与上门走访相结合，精准摸排融资需求。公司支持了水稻、玉米等粮食作物种植，强化了对地区特色产业的信贷倾斜，如盘锦市的水稻产业、辽中县的肉牛养殖等。这些举措为涉农主体提供了便捷融资通道，显著提升了农业生产力。2024年春耕阶段，公司累计支持重点领域发展，推动产业规模化进程。 四、 辽宁农担深入推进个人涉农创业担保贷款服务，重点推广“创业宝”业务产品。这项服务为农民创新创业提供了优质、低成本的金融支持，赋能创业增收和农村就业。2024年上半年数据显示，该项业务成功覆盖多个县区，帮助创业主体拓展市场渠道。结合招商引资工作，公司吸引金融资本下沉农村，激发三农领域内生动力。未来，辽宁省金融监管局将继续引导机构深化服务，聚焦普惠金融目标，持续注入“金融活水”，助力乡村全面振兴。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南聚焦科技创新翻身仗六新战略引领高质量发展新篇章

  在2022年，海南省以六个“新”为核心，聚焦打赢科技创新翻身仗，全面推进创新型省份建设。通过大力推动招商引资和国际合作，海南加速科技资源集聚，显著提升了研发投入和创新活力，吸引了一批高新技术企业和研究机构入驻自贸港，为补齐创新短板和推动高质量发展奠定了坚实基础。 一、强化顶层设计，绘制新蓝图。海南省通过出台相关规划与法规，构建了符合自贸港需求的科技创新体系。例如，《海南省“十四五”科技创新规划》提出了“一省两市三高地”的总体目标，并制定了三年行动方案以支撑翻身仗战略。这些举措强化了政策导向，支持科技成果转化和创新平台建设，推动整体布局科学化。 二、突破关键技术，迈向新台阶。在重点科技领域，海南省实现了多项突破，凸显创新成效。以崖州湾种子实验室为代表，该设施采用全新机制运作，吸引了高水平团队入驻，大幅提升了农业科技研发能力。深海科考方面，载人潜水器达到国际领先水平，成功支持了科学家深潜任务，增强了我国在全球海洋领域的竞争力。航天科技高地加快建设，火箭和卫星测试厂房开工，支撑商业航天产业稳步发展。 三、整合资源平台，开创新格局。海南省持续推进开放创新体系，依托自贸港优势拓展国际合作。通过招商引资吸引外部投资，三亚、海口等重点城市加快高新技术企业集群培育。南繁科技城、深海科技城和文昌国际航天城建设取得进展，成为国家科技领域重要参与者。创新资源集聚效应增强，推动了区域联动发展。 四、优化体制机制，实现新提升。海南省深化制度创新改革，促进创新主体活力释放。例如，颁布法规支持科技开放合作，培育企业创新能力提升。研发投入增速位居全国前列，带动高新技术企业队伍壮大。技术攻关和人才引进政策协同推进，提升了市县科技创新能力，确保创新动能持续增长。 五、推动成果转化，创造新成效。海南省加速成果产业化进程，实现创新红利共享。通过招商引资吸引项目落地，转化科技成果服务于产业升级。重点平台如实验室和科技城发挥桥梁作用，推动跨领域融合。创新指数上升显著，彰显了自贸港科技创新在全球的地位提升。 六、展望未来方向，巩固新成果。海南省持续聚焦翻身仗核心，深化规划和政策实施。2022年以优化“陆海空”科创高地、强化平台建设和开放合作为抓手，确保制度集成创新范例形成。科技创新体系不断完善，支撑高质量发展目标，为创新型省份建设注入强大动力。

  2025-07-07

• 【甘肃招商】甘肃中医药产业香港专场线上招商推介会搭建合作纽带

  在2021年，甘肃省相关部门联合香港中医中药界联合总会在兰州和香港同步举办了线上中医药产业招商引资推介会。会议通过多个网络平台直播，吸引了海内外大量嘉宾参与，有效宣传了甘肃省的特色中医药资源，促进了招商引资。该活动由甘肃省商务厅、甘肃省经济合作中心、定西市人民政府等机构协同推动，旨在利用香港的国际平台，拓展中医药产业合作渠道，取得积极成效。 一、甘肃省中医药资源优势显著，为招商引资奠定坚实基础 甘肃省被誉为“千年药乡”和“天然药库”，是全国中药材主产区之一。根据权威政府报告如甘肃省农业农村厅资料，该省中医药资源种类丰富，包括黄芪、当归、党参等道地药材，种植面积广阔，品质优良，产业链条完善。定西市作为甘肃省的重要农业区，近年来通过政策扶持，提升了中医药产业的标准化生产和加工能力，使其成为吸引投资的核心载体。推介会充分利用这一优势，系统介绍了甘肃省在中药材种植、研发及深加工环节的发展潜力，强调了国际合作的商业价值。 二、招商推介会议通过创新模式组织和有效推广 招商推介会采用线上同步方式进行，会议期间通过多个主流网络平台进行直播推流。甘肃省商务厅副厅长主持兰州会场，甘肃省经济合作中心和定西市人民政府负责人详细介绍了当地中医药产业发展情况及招商引资政策，突出税收优惠、土地支持等措施。同时，甘肃药企代表在会上对代表性产品进行了演示推广，展现企业实力和市场前景。香港方面，由港区全国人大代表和中医中药界联合总会牵头，包括香港中药业协会、香港中成药商会等商协会嘉宾在香港会场积极参与，形成了跨区域互动。这种创新模式确保了信息高效传递，为两地企业搭建了直接沟通桥梁。 三、参会各方深度交流，探讨合作机遇 推介会上，陇港两地药企代表围绕产业合作展开讨论。香港中医药企业和商会对甘肃省道地药材及加工产品表现出浓厚兴趣，认为甘肃的原材料品质优良，适合通过香港国际市场推广至全球。与会者高度赞赏此次推介会的纽带作用，双方就生产合作、技术共享和贸易流通等议题进行了务实质询，香港代表表示将积极联系甘肃药企，探索产销对接。定西市人民政府借机发出邀请，欢迎香港代表团在条件允许时考察当地企业，加深交流。香港中医中药界联合总会回应称，将基于此契机强化互访机制，推动实际合作项目落地。 四、会议成果丰硕，未来合作路径明确 招商推介会取得多重成果，包括拓展了甘肃省中医药产业在海外的影响力，确立了长期合作框架。香港商协会明确表示，将组团参加定西市主办的药博会，实地考察并深化产业协作。双方计划在传承中医药文化和创新研发领域加强联动，共同应对全球市场需求。甘肃省相关部门将持续优化投资环境，通过政策引导和平台构建，支持企业做大做强。展望未来，陇港合作有望成为“一带一路”倡议下的中医药产业示范案例，推动甘肃中医药走向国际舞台。

  2025-07-07

• 【广西招商】广西打造中国东盟数字丝绸之路核心枢纽

  广西壮族自治区围绕中国东盟信息港建设，积极推进面向东盟的数字经济开放合作发展高地，通过完善政策规划和强化招商引资，助力打造高水平开放平台，招商引资工作取得显著成效 一、广西壮族自治区深化数字经济顶层设计，与东盟国家对接高标准框架。2021年以来，广西壮族自治区围绕中国东盟信息港战略部署，编制并实施了广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划（20212025年），促进政策体系无缝衔接区域合作需求。这一规划聚焦信息基础设施互联互通、跨境数据流动规则制定等核心领域，为数字经济开放合作提供法律和制度保障。同时，广西壮族自治区加强国际合作机制建设，依托中国东盟博览会平台，推动形成多边协同的治理框架，确保发展路径与东盟国家的需求对接，强化互利共赢基础。这些举措为后续项目落地和市场深化奠定坚实根基，逐步构建起全方位、立体化的合作生态。 二、广西壮族自治区扎实推进信息港项目建设，夯实数字经济发展载体基础。重点推动中国东盟信息港总体规划的46个关键项目，包括大数据中心、跨境云计算平台等重大工程。2021年，多个项目取得实质进展，其中部分项目顺利完成建设并投入运营，为跨境数字服务提供强有力支撑。项目建设中强调技术标准统一和安全性，与东盟国家共同探索数据共享和隐私保护机制。同时，广西壮族自治区优化资源配置，引导投资向数字经济核心领域倾斜，如5G网络覆盖和智慧城市应用，提升区域信息化水平。这些项目不仅强化了物理连接，还加速了产业链协同，推动数字丝绸之路从蓝图变为现实，形成规模化、高效化的合作网络。 三、广西壮族自治区强化技术和智库国际合作，拓展与东盟在创新领域的深度交流。2021年，中国东盟技术转移中心与新加坡企业联合成立广西南洋科技创新中心，开展前沿技术研发和成果转化工作。期间成功举办多场跨境交流活动，例如中泰医疗健康技术交流月等，促进人才培养和知识共享。智库合作方面，广西壮族自治区建立了多个联合研究平台，聚焦数字经济政策和产业趋势分析，为决策提供智力支持。这些努力不仅推动技术创新跨境应用，如远程医疗和智能教育，还深化了人文互动，打造开放包容的合作环境，确保技术红利惠及区域各方，共同应对新兴挑战。 四、广西壮族自治区聚焦招商引资工作，激发产业发展动能并吸引全球企业集聚。2021年，广西壮族自治区利用“行企助力转型升级”机制，组织开展系列招商推介活动，精准对接国内外知名数字经济企业和行业组织。通过搭建投资促进平台，成功引进一批领军企业，带动本地产业链升级和技术转移。招商引资举措强调政策优惠和市场准入便利，例如提供税收减免和审批简化服务，打造亲商便商环境。同时，广西壮族自治区整合商协会资源，拓展合作渠道，推动形成产业集群效应，优化数字经济生态体系。这些行动助力广西壮族自治区加速成为区域数字枢纽，为高质量开放合作注入持续动力。

  2025-07-07

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