达州市招商引资

• 【投资茂县】2018年茂县政府工作报告

  –2018年1月9日在茂县第十五届人民代表大会第二次会议上政府工作报告茂县人民政府县长唐远益各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府认真贯彻党的十八大及十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省、州第十一次党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，努力克服“6·24”叠溪特大山体滑坡、“8·6”石大关山体高位垮塌、“8·8”九寨沟地震等自然灾害的影响，准确把握中央、省、州经济工作基调，团结带领全县人民,共克时艰、砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展。全年预计（下同）实现地区生产总值（GDP）337210万元,同比增长（下同）2.7%；实现全部工业增加值186570万元，增长2.1%，其中规模以上工业增加值增长4.9%；完成固定资产投资155020万元；实现社会消费品零售总额85410万元,增长4.6%；实现地方公共财政收入16915万元;城镇居民可支配收入达到29320元，增长7.6%，农村居民可支配收入达到11960元,增长10.3%；接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入154160万元。截止2017年末，全县城乡居民储蓄存款304100万元，较2016年末增长2.7％。 一、坚持以人为本，奋力夺取抗灾救灾胜利2017年6月24日5时45分，叠溪镇新磨村突发山体滑坡，塌方量1800余万立方米，造成新村组10人遇难、73人失联、房屋和土地灭失，直接经济损失17800万元。灾难发生后，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府和县委的科学决策指挥下，全县上下众志成城，社会各界鼎力相助，谱写了天灾无情、人间有爱的悲壮篇章。抢险救援高效展开。灾情发生后，我们以抢救生命为第一要务，第一时间启动I级应急响应，第一时间组织救援力量，第一时间科学高效展开救援，妥善应急安置受灾群众405人，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗保障。全方位排查地灾隐患296处，紧急转移受威胁群众823人。及时准确发布信息，切实加强舆情引导，积极回应社会关注，凝聚起抗灾救灾的强大正能量。灾后重建有序推进。坚决贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实“省指导、州统筹、县实施、群众参与”的重建工作要求，始终把受灾群众合理需求作为重建工作基础和导向，精心编制了《阿坝州茂县叠溪“6·24”特大山体滑坡灾后恢复重建实施规划》，落实重建资金41200万元，迅速启动农房重建、地灾治理、基础设施等项目。妥善做好58户受灾群众过渡安置，及时发放物资和救助金570余万元，保证了受灾群众正常生活和受灾学生正常入学。 二、坚持精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢牢锁定脱贫攻坚目标，发起“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”和“冬季冲刺”行动，下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了30个贫困村退出、1541名贫困人口脱贫，贫困县“摘帽”已接受省级考核验收。脱贫成效不断显现。紧紧围绕“两不愁、三保障”，统筹涉农资金30198万元安排对标项目1119个，22个扶贫专项深入实施。改造农村危房97户、室内安全水电4078户。发放教育救助基金156万元、资助贫困学生777人，实现贫困家庭子女义务教育入学率100%。发放卫生救助基金47万元、救助贫困人口264人，“十免四补助”全面兑现，实现贫困人口县内住院和慢性病门诊治疗费用个人支付比例控制在10%以内。开发公益性岗位安置贫困人口509人，转移输出贫困劳动力1900人次，实现劳务收入4500余万元。建成标准化村卫生室、活动室、文化广场126个。硬化连户路、产业扶贫道337公里，贫困村实现光纤宽带全覆盖。设立产业扶持基金2620万元，使用1841万元；设立扶贫小额信贷分险基金1521万元，发放扶贫小额信贷1861万元。积极培育贫困村集体经济，特色产业加快发展。积极推进电商扶贫，建立了26个乡村两级电子商务服务站，成功申报国家级电子商务进农村示范县。建成幸福美丽新村30个，创建省、州、县三级“四好村”75个，扎实推进“回头看”“回头帮”，脱贫成果不断巩固。帮扶机制不断完善。省档案局、省文化厅、省对外友协、眉山市东坡区倾情帮扶，浙江东西协作、社会帮扶工作扎实有效，到位各类帮扶资金1943万元，实施项目11个。“万企帮万村”行动持续开展，13户民营企业结对帮扶15个贫困村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“两个一”走访，“农民夜校”教学3000余场次，扶贫政策宣传、技能培训等实现全覆盖，贫困群众脱贫内生动力进一步增强。 三、坚持稳中求进，经济发展态势保持平稳深入践行新发展理念，不断调整优化产业结构，发展质量和效益稳中有进。特色农业提档升级。整合资金17153万元，实施农业基础设施项目351个，新建农村通达通畅工程247.6公里、安保工程225公里，建设田间路、产业路122公里，铺设安装管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投资260万元建立营盘山果蔬新品种试验基地，打造不同海拔示范点6个，引进果蔬新品种30个。全县特色水果种植面积7.3万亩、生态蔬菜种植面积8.2万亩、特色经济林木基地6.2万亩、道地中药材基地4.8万亩，中蜂养殖总量达1.5万箱。积极加强“三品一标”品牌申创，现有国家地理标志产品3个、绿色食品23个、有机转换产品认证6个，“绿羌园”牌羌脆李获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。现代畜牧业发展稳步推进，累计建成标准化规模养殖场27个，全县出栏猪牛羊108726头（只）、增长3.8%，各类牲畜存栏142782头（只）。全年预计实现农村经济总收入168848万元、增长8.6%。扎实抓好农村改革基础工作，完成土地调查登记15.7万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础。绿色工业提质增效。坚持绿色环保理念，引导和支持嘉信硅业、大秦铬业、新纪元等企业，投资39586万元实施技改升级项目8个；坚持绿色循环导向，岷江电化余热烘干碳材、潘达尔硅业金属硅炉余热发电等节能减排项目投产运行，实现节能11万吨标准煤；坚持发展清洁能源，水电企业效益明显回升，年工业用电量近500000万度。强化要素保障和协调服务，为14家工业企业争取落实中央、省、州政策性补助资金886万元，企业发展信心进一步提振。绿色工业发展质量整体提升，预计实现工业总产值641000万元、增长5.6%，入园企业纳税6843万元，解决本县群众2421人就业，实现劳务收入8700余万元。羌文化旅游目的地建设深入推进。按照州委、州政府创建全域旅游示范区的战略部署，以羌文化旅游目的地建设为目标，编制完成《茂县全域旅游规划》。大力弘扬和传承羌文化，成功举办四川省首届国家级羌族文化生态实验保护区建设成果展暨羌年庆典活动，开展“瓦尔俄足”“水神节”“转山会”等非遗活动。投资1858万元改造提升核心景区基础设施，中国古羌城成功创建为国家AAAA级景区、甘青白石羌寨成功创建为国家AAA级景区。九鼎山国际高山滑雪场正常营运，获得国家体育产业示范项目等荣誉称号。坚持“三态”融合“三微”联动，深入推进“旅游厕所革命”，实施国道213线生态美化提升、南新镇攀川村微田园等项目，茂县荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、太平镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨。构建“互联网+、旅游+”智慧旅游体系，精心打造“茂县旅游”微信公众平台，积极参加第四届四川国际旅游交易博览会等宣传营销活动，旅游管理服务水平不断提升。 四、坚持项目引领，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，强化要素保障，优化协调服务，发展后劲不断增强。紧盯发展策划项目。牢固树立“谋项目就是谋发展”的理念，围绕产业、交通、市政设施、生态建设、地灾防治等谋划了一批“强基础、惠民生、利长远”的项目，安排项目前期经费2000万元，储备项目159个。项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，抓好产业发展、基础设施、民生建设、生态环保等重大项目。全力支持成兰铁路（茂县段）建设，完成投资72203万元；协调推进茂（县）绵（竹）公路建设，完成投资7800万元，茂县辖区内主体工程将如期完工，并积极协调绵竹段加快推进隧道施工。投资799万元实施农村安全饮水提升项目，投资7712万元启动实施“凤南土”水利工程，投资4721万元实施三龙乡刁花沟泥石流、南新镇攀川村不稳定斜坡等7处地质灾害工程治理项目，投资969万元维修治理洼底、东兴等7处河堤。加快城镇建设，市政道路改建、茂州时代广场等项目相继竣工，滨江景观亮化、南店坡道路桥梁、凤仪镇供水设施、“安心工程”等项目有序推进，城市功能逐步完善。 五、坚持以民为本，民生福祉持续改善聚焦民生“七难”问题，办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。教育质量稳步提升。教育民生工程深入实施，安排资金577万元维修改造8所中小学校教学楼和运动场，认真执行十五年免费教育政策，免除学生学杂费、书本费等费用3330万元。深入推进羌文化进校园，积极开展省级足球特色示范校创建，圆满完成全省心理健康教育展评，素质教育取得实效。引进紧缺型人才5名，交流培训教师2038人次，2017年本科批次录取148人、增长21%，专科批次录取592人、增长12%，教学质量和水平逐步提升。卫生事业稳步发展。持续推进县、乡、村医疗卫生服务体系建设，基本建成“1小时医疗服务圈”，义诊巡诊6026人次。继续抓好“家庭医生”签约服务，签约84259人。在全州率先开展精神病专科门诊建设，设立重型精神障碍病人医疗救治救助保障基金。深入开展居民健康建档，建立健康档案10.4万份，建档率达96%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，鼓励和规范社会办医，医技力量不断增强，为健康茂县建设奠定了基础。文化体育不断繁荣。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程，建设村级文化活动室30个，全面解决808户贫困户看电视难的问题。做好公共文化服务场馆免开工作，全年免费接待群众60余万人次。加强羌文化保护，成功申报国家、省、州级非遗项目6个，拍摄完成《羌年》《中国羌族民歌》等口述历史纪录片，参与国内外大型文化交流活动9次，开展群众性文化活动45场次。编纂出版《汶川特大地震·茂县抗震救灾志》，组织编制《茂县体育产业发展规划》。扎实开展全民健身活动，举办了羌族健身操比赛、“精准扶贫杯”青年足球赛等全民赛事，荣获全国“2013年-2016年度群众体育先进单位”称号。就业形势稳定向好。深入实施“大众创业、万众创新”，实行“五加五免”模式，吸纳50余家中小微企业入驻茂县青年（大学生）创新创业孵化基地。支持高校毕业生就业创业227人，劳务品牌、劳动技能和创业培训1075人，新增就业1228人。引导农村劳动力就地就近就业19981人次、实现劳务收入44000万元，就业促进工作成效显著。社会保障体系更加健全。全面完成城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险”统征工作，发放养老保险金10223万元、医疗保险金6323万元、困难救助金5630万元，补助救助19.9万人次。发放重度残疾人护理补助金65万元，救助重度残疾人761人次。完成9829名被征地失地农民参保，妥善解决了被征地失地农民养老问题。新建城乡社区日间照料中心11个，发放高龄津贴、敬老金、长寿敬老金82万元，老有所养取得新进展。统计、税务、金融、保险、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、邮电、通信等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、坚持生态为先，生态文明建设取得新成效认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，守住环保底线，扎实推进生态文明建设。生态保护坚决有力。持续打好“三大战役”，全年化学需氧量、二氧化硫等污染物排放削减256吨，超额完成污染物总量减排目标任务，空气达标率99%，出境断面牟托点水质达一类标准、东兴点水质达二类标准。坚决抓好中央、省、州环保督察发现问题整改落实，办结环保信访案件7个，整改问题45个，罚款50万元，行政拘留1人，依法依规处理8人。“河长制”全面落实，设立县、乡两级河长74人，《茂县“十三五”生态建设和环境保护规划》《茂县畜牧业发展及污染防治规划》等编制完成；扎实开展“四项”行动，处理水环境问题263个。生态建设成效明显。加快实施岷江（茂县段）及其支流、土门河防洪治理工程，投资388万元实施18个乡村生活垃圾治理和东兴镇污水管网项目，投资2000万元实施茂县农村环境综合整治项目。大规模绿化全县行动深入实施，完成义务植树33.2万株，安排资金794万元管护国有林189.8万亩，安排资金700万元管护高半山生态林3万余亩，安排资金600万元治理干旱河谷2000亩，安排资金827万元植被恢复1651亩。安排资金308万元落实426万亩国有林、集体林政策性森林保险，兑现第一轮退耕还林补助资金3186万元、集体公益林生态效益补偿资金2790万元，兑现草原禁牧补助、草畜平衡资金464万元，森林覆盖率由36.87%增长至37.33%。在全州率先采用PPP模式实施茂县生活垃圾资源化综合利用项目，累计完成投资5000万元，日处理生活垃圾150吨。生态文明建设和环境保护持续向好。 七、坚持法治为纲，维护社会和谐稳定以建设平安茂县、法治茂县、和谐茂县为目标，强化法治建设，社会治理能力和水平进一步提升，群众安全感不断增强。社会治理更加规范。坚持严打整治不放松，侦破各类刑事案件44起，挡获被盗机动车54辆。坚持禁毒斗争不懈怠，破获涉毒案件11起，查处涉毒行政案件163起，抓获吸毒人员177人。强化社会治安整治，查处各类行政案件300起、违法人员453人。强化道路交通安全管理，查处交通违法案件24538起。强化消防安全管理，发现并整改火灾隐患2347处。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件109起。快速高效、成功妥善处置各类群体性突发事件7起。完成茂县安全生产综合信息化平台建设并投入使用，排查整治重点领域隐患640项，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。法治氛围更加浓厚。深入推进“七五”普法，开展法治宣传活动579场次。加强基层人民调解，依法化解矛盾纠纷214起。不断健全法律援助体系，法律援助820人次。依法规范信访行为，接待群众来访1200余人次。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举，持续抓好村级法治、德治、自治建设。大力开展法律“七进”活动，引导全民学法、尊法、守法、用法，为申创全国法治县营造良好的社会氛围。 八、坚持从严从实，加强政府自身建设坚持依法行政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推动政府自身建设。持续推进依法行政。认真落实政府常务会议学法学纪制度，组织学法18部、学纪25件，修订完善茂县人民政府议事规则、全体会议规则、常务会议规则，建立县长例会制度，县政府班子成员及县政府部门依法行政、依法履职意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，请示报告脱贫攻坚、生态环保等重大事项和重点工作16次；办理人大代表建议71件、政协委员提案33件，答复率100%。切实加强执法监管，纠正不敢执法、不愿执法、不善执法现象。深入推进行政权力规范公开运行，公布县级行政权力事项5281项，实现电子监察平台和行政权力公开规范运行平台常态化运行。全面落实“放管服”，开展减证便民专项行动，保留证明事项17项，减少6项，群众办事更加便捷。持续强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持依法查处违法违纪案件，查处“微腐败”案件8件、发生在群众身边的不正之风18件、违反中央八项规定精神3件、生态环保违纪违规7件、扶贫领域违纪违规7件，给予纪律处分38人，挽回经济损失39万元。强化审计监督，查出问题40个，依法依规纠正违规资金，重点领域、关键环节风险防控有力有效。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，“三公”经费管理更加严格，公务用车管理更加规范。一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，2017年是茂县发展历程中极不平凡的一年，我们面对多重困难和重大考验，在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众、驻县部队官兵、政法干警、工商联、人民团体、扶贫帮扶、对口援藏全体干部以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重；产业结构不优，转型升级发展形势逼人；财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾尖锐；重大项目少，支撑发展后劲不足；自然灾害易发频发，防灾减灾任务艰巨；生态环境治理和保护任重道远；项目管理和招商引资力度不够；政府办事效率、社会治理水平与人民群众的需求还有差距；庸政懒政怠政现象还不同程度存在；基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多。对此，我们高度重视，将本着对党和人民高度负责的态度，以实事求是的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表：2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。政府工作指导思想是：全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届四次全会的总体部署，认真践行新发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快推进“五地一中心”建设。经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值349020万元，增长3.5%；实现全部工业增加值194570万元，增长4.3%，规模以上工业增长5%；完成全社会固定资产投资160000万元，增长3.2%；完成地方公共财政收入17200万元，增长1.7%；实现社会消费品零售总额87970万元，增长3%；农村居民人均可支配收入达到13180元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入达到31550元，增长7.6%；接待游客140万人次，实现旅游总收入88000万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下工作： 一、扎实推进“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建按照“一年建成农房、两年基本完成重建、三年恢复产业”的总体要求，突出农房、产业、水利、交通、地灾防治与生态修复。安排资金7740万元推进新磨村农房异地重建、安置点公共服务基础设施建设、叠溪镇小学迁建；安排资金10573万元推进水利、电力等11个基础设施项目；安排资金14634万元推进新磨村灾毁地和安置点生态修复、受灾核心区防灾减灾和应急监测预警等4个生态重建工程；安排资金8259万元推进特色种植基地、畜禽标准化养殖等7个产业重建项目；积极争取交通项目资金，力争“富贵山”隧道早日开工。依法强化重建资金和项目管理，做到科学重建、阳光重建、廉洁重建。 二、坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，完成“21个贫困村退出、297名贫困人口脱贫”的目标，巩固脱贫成效，圆满完成国家第三方评估验收。持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3％以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪–松坪沟（叠溪群海、地质公园）、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年（大学生）创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 五、坚定推进生态文明建设“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，把生态文明建设摆在更加突出位置，坚决保护好生态环境。加强生态环境保护。全方位开展大规模绿化全县行动，计划安排资金2914万元抓好退耕还林、退牧还草工程，计划安排资金1575万元实施植被恢复2840亩，持续推进岷江、黑水河流域植被恢复和国道沿线绿色生态长廊建设，加快实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，积极推进大熊猫国家公园试点建设。坚决维护生态安全，严厉打击破坏资源和生态环境违法犯罪行为，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30万亩，计划安排资金322万元建设防火物资储备库，保持无重大森林（草原）火灾。积极开展绿色家庭、绿色村寨（社区）、节约型机关创建活动，形成良好的环保意识和习惯，让我们的生态环境更加优美。加强生态环境治理。统筹推进整体保护、系统修复、综合治理，坚决打好“三大战役”，计划安排资金1200万元实施饮用水源保护、水质在线监测项目，计划安排资金450万元实施空气自动监测站、环境监测站实验室升级改造项目，计划安排资金2750万元实施三龙沟、赤不苏河防洪治理工程，计划安排资金2497万元实施岷江河流县城段堤防工程，计划安排资金111万元提升茂县生猪定点屠宰场废水处理系统，扎实抓好城乡污水处理、农村面源污染整治、生活（医疗）垃圾分类无害化处理，全面完成污染物总量减排任务，确保大气、水、土壤环境持续改善。巩固环境保护大检查大整改成果，持续推进环保督察发现问题整改落实。健全“河长”机制，抓好“四项”行动，加快落实“一河一策”方案。加强地质灾害防治，计划安排资金10018万元综合治理叠溪镇新磨村磨房组滑坡、太平镇平桥沟崩塌等49个地灾隐患点，计划安排资金600万元实施地质灾害坡体减灾–散水归流处置示范工程，切实改善区域生态环境。 六、加快推进新型城镇化进程实施区域协调发展和乡村振兴战略，深挖特色优势资源，加快建设文化浓厚、和谐宜居的新型城镇。协调推进城乡统筹发展。修编完善《茂县县城控制性详细规划》，扎实做好撤乡设镇、撤县设市工作，在城镇风貌、功能布局上融入羌文化元素、体现羌文化特色，加快宜居、宜业、宜游、宜养的特色新型城镇建设。计划安排资金44878万元推进南店坡大桥、龙洞西路、南店坡至大河坝市政道路、老旧小区地下污水管网提升改造等19个项目，稳步提升城镇基础设施建设水平。创新政府、银行、企业三方合作模式，鼓励和支持民间资本参与城市建设和管理。不断提高开放合作水平。主动融入“一带一路”、“川西北生态经济区”、“三区一中心”建设等国家、省、州发展战略，构建以成兰铁路（茂县段）、茂(县)绵(竹)公路、国道213和347线为重点的交通运输体系，加强与周边兄弟县市交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民族文化交流，拓展与浙江、成都、眉山等省市合作空间，不断深化与大型企业、专业院校和金融机构合作关系，努力建设开放性城市，为县域经济发展聚集新动能。 七、加强和创新社会治理坚持法治与德治相结合，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。持续加强公共安全。完善安全生产“一岗双责”责任体系，健全安全隐患排查治理机制和安全生产预警机制。积极创建放心舒心消费城市，落实食品药品严格监管和农产品质量安全追溯管理制度，维护好市场经济秩序。完善应急管理体系，不断提高公共安全应急救援和应急处置能力。严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。扎实推进民主法治。以“七五”普法、法律“七进”为抓手，积极创建全国法治县。以“5·12”汶川特大地震十年祭为契机，广泛开展感恩奋进教育活动，逐步建立社会诚信体系，不断提高全民法治素养和道德素质。扎实开展民族团结进步“七进”活动，促进民族团结进步。做好群众工作，加强法制宣传，及时化解矛盾，提升社会秩序管理水平。积极支持部队建设和双拥工作。进一步强化国防教育，增强国防意识，加强国防动员，提升后备力量建设水平。深入开展双拥共建活动，做好优抚安置和双拥工作，促进军政军民更加团结。 八、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十九大精神，大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，不断提升群众满意度和政府公信力。深入推进依法行政。牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统 一、高效的行政管理体制。严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。加快实施“一库一办”，积极发挥审计在权力运行制约和监督中的作用。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。持续强化高效服务。以改革的思想不断推进“放管服”，进一步转变政府职能，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“互联网+政务服务”，加快组建县行政审批局，持续推进政务服务体系和标准化建设，让人民群众办事更加便捷。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及《实施细则》、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，坚决反对“四风”，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“雪域清风”行动，严肃查处侵害群众利益的不正之风，要求政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，保持经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而奋斗！

  2025-07-16

• 【投资鹿城区】2018年温州市鹿城区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市鹿城区第九届人民代表大会第二次会议上鹿城区人民政府区长胡晓东各位代表：现在，我代表鹿城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“大拆大整、大建大美”工作主线，抓落实、重实干、求实效，推动各项事业取得新成就，为转型发展、赶超发展进一步奠定了基础。全年实现地区生产总值937亿元，增长5.6%；一般公共预算收入29.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额945亿元，增长9.6%；城镇和农村居民人均可支配收入57834元、30255元，分别增长8%和9%；节能减排完成上级下达的目标任务。 （一）“大拆大整”成效显著。完成城中村、旧小区签约1.88万户、拆除1.3万户，城中村改造三年任务提前一年完成，核心区总体告别了有城中村的历史，城中村改造工作考核全省第一。同步推进安置方式转变，实施期房回购政策，已启动改造区块货币回购率从不足5%提高到50%以上，扭转了就地安置的局面，为城市开发、实现蝶变腾出了空间。旧厂区改造全面推进，拆除龙沈、南山2个旧厂区。“拆违治危”保持高压态势，拆除违法建筑232万平方米、完成市下达任务的240%。整治城镇危旧房3319幢、农村危旧房2350户，整治率100%，城镇危旧房整治总量占到全省的18%、全市的60%，全市最大的移民危房群新泽社区顺利腾空、清租。整治出租房4.7万间、旧市场10个，整治率100%。 （二）“大建大美”顺势发力。立足全域拆征，开展全域谋划，“两线三片”建设全面铺开。江心屿灯光秀和实景演出获市民广泛点赞，瓯江路亮化工程、汇昌河水上公园景观亮化如期亮灯，塘河沿线绿道贯通工程、五马历史街区整治提升工程和中央绿轴北延工程全面启动。秉持“大建大美、教育先行”理念，总投资20亿元的23所学校、幼儿园启动建设，规模创历史新高。总占地1400亩的6个新建社区顺利启动，双屿、南汇2个新建社区生活体验馆建成开放。全市关注的温瑞大道二期工程签约圆满完成，前期工作基本就绪，城市南北大通道即将进入实质性建设阶段。38个项目2.94万套住房纳入省棚改计划指标，占全市的三分之 一、全省的十分之一，“大建大美”要素支撑更加扎实。 （三）经济转型扎实推进。出台总部经济、工业企业综合评价、工业转型奖励补助等系列政策，全力打造政策洼地。搬迁改造工业企业372家，关停取缔“四无”企业1.4万家。持续推进企业“两链”风险化解，不良贷款率下降到2.05%。大力推进传统产业改造提升，完成“机器换人”项目55个、“企业上云”3800家，信息经济综合指数全市第 一、全省第九，制鞋行业列入全省传统制造业改造提升试点，获评省级新型工业化产业示范基地。深入实施创新驱动战略，新增企业研发机构21个、高新技术企业35家，3家企业入选省“隐形冠军”培育名单，160家企业入库“专精特新”培育，规上工业企业研发经费支出占主营业务收入、企业研发机构设置率跻身全省前十。大力推进企业上市，新三板挂牌2家、报辅导1家、签约券商5家、股改31家，拟上市企业梯队逐步形成。创成国家、省、市级众创空间13家，投用小微园17万平方米，新增“八大产业”小微企业2100家、“小升规”47家，小微企业活力指数全市第一。连续获评全省文化产业重点区，江心屿智慧旅游服务业标准化试点通过国家验收。 （四）城乡环境深刻变化。首次对10类城市乱象实行严管重罚，查处47万起违法行为，清除“僵尸车”651辆，乱贴小广告、礼让斑马线专项整治成效明显。借中央环保督察东风，整治各类环保问题63个，启动后京电镀基地卫生防护间距和卧旗山垃圾填埋场处置工作。整治排污口2517个，清淤44万方，8个市控以上劣V类水质断面、152个劣V类小微水体全部通过验收销号。加快城区路网建设，广化南路等9条道路通车。完成10条主干道、48条背街小巷整治，联动提升周边街区环境，道路综合整治从“线”向“面”延伸，锦绣路成为城市一道亮丽景观。大力推进“祛疤栽花”“植树造绿”，新增绿地210公顷、绿道49公里，改造提升小游园21个。通过国家卫生城市和全国文明城市复评。加大西部环境建设力度，投入2亿元推进小城镇环境综合整治，藤桥、山福镇容镇貌明显改观，藤桥顺利通过省级考核验收。乐清湾港区铁路支线加快建设，绕城高速西南线实现通车，深化渔藤公路改建工程等5个项目前期，104国道温州西过境鹿城段主线道路开工建设、瓯江特大桥全幅贯通，戍浦江河道整治工程加快推进，瓯江治理一期工程完工，330国道双屿至仰义段交工验收。11条农村公路建成运行，18个行政村开通客运班车，西部农村出行“最后一公里”问题全面解决。二号首长 （五）改革开放彰显活力。扎实推进“最多跑一次”改革，审批提速40%、网上办理事项占到65%，93%的事项实现“最多跑一次”，实现率全市第 一、全省第十。全面推进重点领域改革，完善区、街镇财政管理体制，实施税收社会化征管。组建白鹿公司，探索基建投资和运营管理市场化模式。创新“综合最优价评标法”和购买服务主体遴选办法，让专业的人做专业的事，让优质企业做优质项目。对接市区体制调整，有序做好教育、城管、房管、文保体制承接工作。稳妥推进农村土地确权。组织经济恳谈会和招商推介会，对接国企、央企和上市公司44家，成功引进万科、旭辉、绿城、远洋等大型上市公司，合作项目总投资680亿元。全力争取市场采购贸易方式试点，进出口总额234亿元，省级外贸转型升级示范区通过复评。荣获2017年度国家形象传播最具影响力城市。深化“白鹿引才”工作，引进博士51人，入选“国千”专家2名、占全市一半；引进省特级教师3人、名师名校长33人，招聘优秀毕业生177人，其中获国家、省级奖学金91人，规模和质量均创鹿城历史之最。 （六）民生事业协调发展。建成投用温大附小等7所学校、幼儿园，普惠性幼儿园和标准化学校覆盖率分别达到87%、97%，获评浙江省首批示范性学习型城市。创成国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进区。体育设施服务点实现全覆盖，形成中心城区10分钟和城乡15分钟健身圈。建成文化礼堂10家、文化家园4家。新增参保人员3万人、低保对象611人，政府购买养老服务惠及面达到2.7%。44个集体经济薄弱村消除任务提前完成。10个严重超工期安置项目全部竣工，摸文认购4197套，交付使用1532套。推进基层治理体系“四个平台”建设，224个村居组织顺利换届，圆满完成党的十九大、世界互联网大会维稳安保任务。查处“老年保健品营销”“青蟹过度捆绑”“牙签弩”等系列案件，获得社会各界和上级行业主管部门广泛好评。安全生产、火灾事故起数同比下降34%、10%，刑事治安接警数、“两抢一盗”接警数同比下降17%、49%、20%。工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业进一步发展，国防、民族宗教、档案、地方志、新居民等工作切实加强。高质量完成民生实事。牢记人民的期盼和代表的决议，把办好民生实事责任始终扛在肩上，项目资金财政保障、政府班子领衔推进、代表委员全程监督，圆满完成10个票决项目。改造提升农贸市场17个，瓦市马路市场、锦绣农贸市场完成搬迁，松台农贸市场按五星级标准改造提升，联动推进各大市场周边背街小巷整治，平整道路4万平方米。完成20个旧小区的停车位改造、交通“微循环”示范点建设，新增停车泊位1.2万个。山福中心片区自来水管网应急工程建成。全区447座公厕实现24小时免费开放、16小时保洁。新增庆年坊、海坛广场等6个城市书房和无料书铺、心工场等6个文化驿站，低保户全部免费安装有线电视。新建15家村级居家养老照料中心，改造提升10家社区居家养老照料中心，服务人群1.8万人。责任医生签约服务27.1万人，“两癌”筛查8121人次。推进地质灾害除险安居工作，完成避让搬迁33处370人，4个治理工程交工验收，新建（改扩建）避灾安置点32个。双临“120”急救分站建成投用，3个月已开展救助52例。新建健身步道10条34公里、体育场地22处。各位代表，去年以来，我们认真贯彻落实党的十九大精神，按照区委抓人促事、“三为”整治、加强营商环境建设等系列决策部署，学习型政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设迈出了新步伐。制定新一届区政府工作规则，“议而不决、忙而无效、多而不快、管而不严”问题初步解决，会议纪要基本实现三个工作日内签发执行，351个历史遗留问题有效化解。成立府院协作行政争议调解中心，调解率42%，经验全市推广。深入开展“为群众办实事、为企业优服务”主题活动，建立“点对点、面对面”服务机制，为企业解决了77个困难问题。自觉接受人大、政协监督，办理市区两级人大代表议案建议316件、政协提案243件。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续下降。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是全区上下团结拼搏、努力奋斗的结果，在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、驻鹿部队、武警官兵，向所有关心、支持鹿城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，对照年初确定的目标任务和兄弟县（市、区），一些任务完成情况不理想，一些领先优势有所弱化，面临着巩固提升中心城区地位和经济稳增长、调结构的多重压力。对照上级的要求和群众的期望，拆后“清零”进度、“大建大美”速度、城市经济发展、城市精细化管理、行政效能提升、营商环境建设还不尽人意，教育、养老等公共服务供给仍然不足，环境质量、公共安全等领域问题依然较多。对照均衡发展、充分发展、高质量发展的要求，经济转型、城市发育、对外开放的不充分问题依然突出，产业平台、高端人才、领军企业难以支撑区域创新发展，城乡差距明显，西部发展步伐缓慢。对照“打铁必须自身硬”的要求，政府自身的理念、能力、担当、作风和当前发展的要求还不适应，特别是一些基层单位以权谋私问题比较突出，纠正“四风”、惩治腐败仍需持续加力。对此，我们一定高度重视、深刻反思，在下一步工作中切实加以改进和解决。 二、2018年工作总体安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，鹿城将何去何从，这是全区上下要共同面对和回答的重大历史命题。区委根据鹿城所处的新的历史方位，认真贯彻落实党的十九大精神和省市系列部署要求，作出了“开启‘时尚智都、山水美城’建设新征程”的战略部署。我们必须迅速统一思想，坚决贯彻落实，以时不我待的危机意识和“人一我十”的赶超精神，集全区之智，举全区之力，向人民和时代交上一份满意的答卷。根据区委九届三次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照省市、区委的决策部署，聚焦“大拆大整、大建大美”主线，努力在改革开放、城市品质、动能转换、公共服务、基层治理上走在前、做示范，全力提升中心城区首位度，加快建设城美业美人美的“时尚智都、山水美城”，争当再创改革开放新优势的排头兵、再造高质量发展新辉煌的顶梁柱，以优异成绩向改革开放40周年献礼。综合分析当前发展态势，建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；城乡居民收入分别增长7%以上、8%以上；单位生产总值能耗下降3.3%；污染排放量确保完成上级下达任务。重点抓好五个方面工作： （一）以“大建大美”为引擎，进一步提升城市品质。珍惜和抓住“大拆大整”带来的历史性机遇，按照“塔吊林立”的要求，掀起新一轮城市开发建设高潮，加快实现从“拆”到“建”变“美”的根本性转变。持续发力推进“四旧”改造。坚持全域拆征，保持攻坚态势，实施新一轮城郊村、城外村和旧小区改造三年计划，完成整村改造8000户以上、旧小区改造1万户以上。制定实施企业厂房和旧市场征收回购政策，启动4个旧市场、5个旧厂区改造。加大期房回购力度，落实“房票”政策，力争核心区内旧村期房回购率达到70%以上，城郊村、城外村达到50%左右。打好“清零”“清场”攻坚战，2015-2017年度遗留的76户“疑难户”、354处特殊建筑6月底前全部“清零”。组织实施做地储备三年行动计划，统筹做好做地、储备、出让工作，探索土地1.5级开发建设，确保出让土地2500亩以上。掀起亮点区块建设高潮。坚持把“两线三片”作为城市“金名片”打造，确保10月1日前29个项目全部开工，24个完工，力争3年建成一批标志性工程。加快瓯江沿线开发建设，实现路面、绿化、建筑立面、业态布局同步提升，力争10月1日前瓯江路沿线景观改造提升和亮化夜游工程建成试用，沿江10公里的“骑行道、健跑道、漫步道”全面贯通。进一步理顺江心屿东西园体制，以5A级景区标准开展全岛一体化设计，力争10月1日前初具成效。加快推进塘河沿线绿道贯通、亮化提升、生态整治三大工程，打通上吕浦锦园等7处重要节点，贯通绿道5.8公里，汇昌河水上公园亮化工程二期和15座沿河桥梁10月1日前全部亮灯。加快五马街区重要节点打造、历史建筑修复、文化元素植入、业态布局提升等工作，完成3条街巷整治提升、8处老建筑和老字号修复，10月1日前以崭新姿态对外开放。有序启动庆年坊和墨池华盖里街区房屋征收，10月1日前完成启动区块的政策处理。加快中央绿轴建设，完成南连工程、上陡门浦公园提升工程、上陡门河沿岸景观绿化工程三大项目，初步形成北联瓯江、南通三垟湿地的新格局。优先补齐公共配套设施短板。坚持“补短板、强配套、优服务”先行，全力推进教育、新建社区、社区服务综合体、医疗卫生配套建设。加快23所在建学校、幼儿园建设，新开工16所，建成中央绿轴小学、鹿城实验幼儿园等8所学校、幼儿园，力争全区中小学生均建筑面积增加1.1平方米，三年内公办初中、小学、幼儿园学位分别增加27%、21%、26%。开工建设划龙桥、双桥、垟田、藤桥等6个新建社区，力争3年内交付使用。启动建设人才公寓、蓝领公寓2000套以上，建成投用500套。推进学院路、公园路医疗健康街区建设，启动新一轮社区卫计服务中心标准化建设三年计划，改扩建10家社区卫计服务中心。谋划实施市政道路建设三年行动计划，开工新建9条市政道路，市域铁路S1线5条通站道路全部完工，整治背街小巷40条，新增停车泊位7800个。推进温瑞大道二期鹿城段道路拓宽、立面整治和锦绣路下穿工程，年内基本完工。继续推进西部开发建设。全面加快西部经济带发展，统筹推进沿线开发和产业升级。加快推进104国道西过境鹿城段建设，开工330国道官岭隧道改建工程，打通缙云至苍南公路关键节点金岙隧道，双屿至藤桥公路全线通车，瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程主体完工。新建农村公路3.5公里，提升等级9.7公里。统筹抓好西部农村水、电、灯、学校、农贸市场等基础设施建设，提升公共服务水平。落实乡村振兴战略，对接温州西部生态休闲产业带建设，争取温州植物园项目落地，做好金岙谷省级坡地村镇建设试点工作，打造美丽戍浦田园综合体和1条美丽乡村风景线、3个精品村。巩固提升藤桥小城镇环境综合整治成果，山福通过省级考核验收。 （二）以推进动能转换为核心，进一步加快经济转型发展。坚持传统产业和新兴产业、先进制造业和现代服务业两个并重，做好“破”“立”“育”三篇文章，加快经济转型发展步伐，努力形成“产业发达、业态高端”的城市经济格局。二号首长做好“破”的文章，加快淘汰落后产能。深入推进“腾笼换鸟”，基本完成市区工业企业搬迁改造范围内的旧厂房征收。积极推进要素配置市场化改革，用地5亩以上的工业企业全部纳入综合评价，逐步引导184家C类企业整合提升。从严执行质量、环保、能耗、安全等规定，全面整治亩均税收万元以下的低小散企业，处置僵尸企业5家，淘汰落后产能企业20家，严防“四无”企业反弹。遵循产业发展规律和趋势，鼓励鞋革行业产业链加速整合，推动要素资源向优质企业集聚，形成以龙头企业为引领、若干配套企业支撑明显的产业新格局。探索实行“标准化供地”。做好“立”的文章，推动产业提质发展。加快鞋革产业升级，紧抓传统制造业改造提升省级试点契机，完成工业重点技改投资5亿元、“机器换人”项目50个、“企业上云”1000家，新增“两化融合”示范企业1家、“浙江制造”标准1个、“浙江制造”品牌认证产品1个，全国制鞋产业知名品牌示范区通过国家验收。加快商贸产业升级，开工中央绿轴综合体，推进牛山国际、滨江广场、名城广场建设，加快现代商业综合体引进步伐，打造大南里慢生活街区，重塑核心城区商贸优势。全力推进企业上市三年行动计划，力争报会1家、新三板挂牌2家、报辅导1家、签约券商5家、股改18家。强化创新主体培育，推动装备制造业向智能化、网络化、机电一体化发展。加快产业创新服务综合体建设，推动国家信息中心大数据产业应用（温州）基地项目落地。新增省级企业研究院2家以上、企业技术研发机构15家以上、省级科技型企业100家以上、高新技术企业22家以上，培育“专精特新”企业150家以上、“隐形冠军”2家以上。培育发展商务金融、新一代信息技术、生命健康、文化旅游等四大新兴产业，主动对接滨江商务区规划、建设、招商等工作，建设商务金融集聚区，全区金融增加值达到60亿元，旅游总收入220亿元，网络零售额实现300亿元以上。做好“育”的文章，营造优质发展环境。深化“点对点、面对面”服务企业机制，开通针对功勋企业、规上限上企业、成长型企业、已落地的温商回归企业、“大建大美”重点引进企业的服务“直通车”，实打实解决一批企业发展中遇到的困难问题。从建立健全长效机制入手，制定实施营商环境建设“1+X”系列制度，规范涉企检查、走访对接等行为，建立企业投诉“一窗受理”和保护机制，从源头上解决“合法伤害”、多头执法、重复检查、税负不公等问题。完善现有政策的宣传、推送和兑现机制，提升企业对政策“红利”的获得感。出台信息经济培育、文化产业发展等政策，提升政策惠企的覆盖面。按照“人产城”融合和“四个先行”的要求，完善提升轻工园区、鞋都和炬光园三大平台配套功能，加快南郊双创平台建设，创成省级以上众创空间3家，市级众创空间3家以上，新增面积22万平方米，推动企业向平台集聚发展。开工建设单体300亩以上的小微园1个，竣工14万平方米，引导40家技术含量高、成长性强的小微企业入驻。 （三）以“最多跑一次”改革为龙头，进一步开创改革开放新局面。今年是改革开放40周年，要高举改革大旗，增强改革自觉，深化改革攻坚，并以改革促开放，确保鹿城改革开放走在前、做示范。深化“最多跑一次”改革。完善“一窗受理、集成服务”机制，加快收件标准化建设，实现受办分离。公共服务事项、审批事项“最多跑一次”实现全覆盖。全面深化政务大数据开放共享和优化运用，打破信息孤岛，整合数据资源，加快形成“互联网审批为主、自助审批为辅、大厅审批兜底”的三位一体服务新模式，网上办理和“零上门”事项达到75%以上。大力推进企业投资项目承诺制改革，落实企业投资项目政府代办服务举措，实现企业投资项目审批竣工验收前“最多跑一次”，一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。撬动重点领域改革。认真对接市区体制机制改革，进一步理清市区事权和职责边界。落实以项目为中心的推进机制改革，实行指挥部实体化运作，实现从拆迁、规划、融资、建设到后续管理运营、力量保障一条龙，高强度推进南郊、松台、广化-双屿、丰门-仰义、藤桥-山福五大片区开发建设。完善投融资体制，整合国有资产，做大做强白鹿公司。完成行政复议体制改革，提升行政争议化解能力。全面落实全市新一轮“金改”行动计划，持续推进“两链”风险化解，深入打击逃废债行为。支持鹿城农商行等地方金融机构做大做强。贯彻“以区为主”的义务教育管理体制新格局，深化中小学校长职级制改革，力争3年内实现生均投入经费、生均教育经费、教师待遇跟上市本级水平，基础教育整体水平跻身全省第一梯队。加大“综合医改”力度，深化区人民医院、社区卫计服务中心与温医大等省市医疗资源战略合作，打造“医联体”“医共体”。推进人才发展体制机制改革，开展拆迁队伍专职化、国有企业职工招聘、公务员聘任制试点等工作，创新从编外用工到村居干部、一般干部、科级干部全覆盖的激励机制。积极争取老旧小区改造、安置房标准化审批等方面的改革或政策试点。坚持以改革促开放。把招商引资作为生命线工程，争取南郊、黄龙、双屿、墨池坊、庆年坊等5个重点区块招商落地，引进亿元以上重大产业项目6个、10亿元以上重大产业项目3个，到位内资75亿元、外资5000万美元。拓宽社会资本参与城市开发建设的渠道，确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。紧盯书记、区长项目工程，确保总投资140亿元的5个项目落地率达到50%以上。全面推行“综合最优价评标法”，破解招投标领域顽疾，不断优化市场准入环境。加快温州（鹿城）轻工产品交易中心和邮政口岸商业快件中心建设，全力争取市场采购贸易方式试点落地。定向扶持向世界销售“鹿城制造”的外向型企业，新增外贸出口企业100家，外贸进出口总额236亿元。进一步推进“白鹿引才”“白鹿教育人才工程”和高层次人才“三百”计划，破解制约人才流动的政策瓶颈，构建更加开放的人才引进政策体系和良好的留才用才环境。培养引进“国千”“省千”人才5名以上，领军型团队和项目5个，优秀毕业生150名以上，省特级教师、市级骨干教师等100名以上，应用型、紧缺型人才100名以上。 （四）以“勤查、严管、重罚”为基调，进一步提升城市治理水平。紧盯“干净、有序、安全”三大目标，聚焦城市市容环境、城市安全和生态环境三大领域，开展勤查严管重罚，努力让城市更安全、环境更宜人。提升城市管理水平。实施新一轮城市“严管重罚”行动，按照“教育在先、典型开路、顶格处罚”的思路，持续开展对机动车违停、侵占公用绿地、占道经营、乱排污水、停车乱收费等行为的整治。抓好共享单车、拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，严查泥浆偷排、渣土非法运输和乱倾倒行为。市政工程一律实行公开承诺制，明确项目内容、工期，接受社会监督。全面落实“门前三包”“河长制”“湖长制”“路长制”，基层执法人员一半以上工作时间上路巡查，历史文化街区和大南、欧洲城、时代商圈实施全域严查严管。全面实现中心城区道路清扫保洁市场化，提升洁化水平。健全违法建筑常态化管控机制，严控新建违章。深化“最美小区”建设和评选，以红色物业为引领，完善物业服务状况评价奖惩机制，依法加强对业委会从选举到运行的全过程监管，探索建立小区业主缴费情况征信评价机制，构建物业、业委会、业主三方协同联动的小区治理格局，努力打造祥和宜居的小区环境。加快智慧城建、智慧城管、智慧民生、智慧政务建设，提升城市管理智能化水平。巩固国家卫生城市和全国文明城市创建成果。严守安全底线。加大食品安全监管力度，严查非法添加有毒有害物质、虚假宣传欺诈等行为。加大消防安全监管力度，严厉打击电动车违法停放充电、占用堵塞消防车通道行为，安装“智慧用电”2800套、电动自行车智能充电装置340处、简易喷淋设施12万平方米。加大重点场所安全监管力度，突出抓好群租房、“厂中厂”、高层建筑安全整治。开展电梯安全专项治理，压实维保单位主体责任。加强危旧房安全动态监管，严防回迁入住、出租。推进30处道路隐患点整治，力争市区主要道路、事故易发道路监控全覆盖。严厉打击非法办学、非法行医，大力整治“黑网吧”。开展预拌混凝土生产、运输、使用全过程专项执法，加强建筑质量安全监管。持续优化生态环境。严格落实中央环保督察整改要求，完成后京电镀基地卫生防护间距问题整改，全力推进卧旗山垃圾填埋场处置。主城区内25个片区截污纳管工程6月底前全部移交，核心区外七都、丰门、仰义、藤桥15个片区管网7月底前验收。实施新一轮污水管网排查整治提升三年行动计划，积极推进“污水零直排区”创建。深入开展大气污染防治“七大专项行动”，重点治理城市扬尘，推广绿色建筑和建筑工业化，全力打好蓝天保卫战。实施“五水共治”碧水计划，启动西部引水工程，完成塘河水体交换5000万方、清淤37万方，巩固剿劣成果。继续推进“祛疤栽花”“植树造绿”，新增绿地60公顷。加快城乡垃圾分类处置步伐，覆盖面达到80%、60%以上。积极推进“厕所革命”，加快城乡厕所规划建设管理。 （五）以提高群众获得感为主要目标，进一步改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为群众把实事办实，把好事办好，努力让群众在鹿城生活有获得感、有向往。健全公共服务。坚持教育优先发展，实施新优质学校培育工程，打造更多家门口的好学校，创成省级基本实现教育现代化区；鼓励社会资源办幼儿园，打造全省一流的学前教育品牌。加快“健康鹿城”建设，实施中医药“十百千”工程，强化全科医师队伍，提高责任医生服务质量，健全职业卫生防治体系；建设国民体质监测站点14个，新增体育场地5万平方米。推进区文化馆、图书馆、非遗馆、博物馆、档案馆等建设，满足群众多样文化需求。加强社会保障，户籍人口养老保险参保率达到90%以上，农村低保保障标准与城镇持平。推进低收入农户增收和低收入村发展，巩固“消薄”成果。加快安置建设步伐，开工建设2.7万套、交钥匙2600套。支持工青妇、工商联、民族宗教、档案、地方志、国防等工作，进一步发展残疾人、老龄、红十字、慈善、关心下一代等事业。夯实基层基础。深化“四个平台”和“全科网格”建设，进一步推进工作重心下移、力量下沉。全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题，增强预测预警预防风险能力。加强社工服务机构和人才队伍建设，招聘专职社工500名以上，健全“三岗十八级”薪酬制度，提高社区工作专业化水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，组织实施“打三霸”“治四闹”专项行动，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化“雪亮工程”建设，做好反恐防暴领域工作，严厉打击走私行为，查处一批典型案件。深化“无欠薪区”建设，构建和谐劳动关系。依法加强对老人协会、宗教事务等领域管理。深化依法治区，创成平安大区。办好民生实事。遵照代表的选择和决定，再接再厉办好民生实事：1．建设融日常照料、心理慰藉、健康管理、老年餐饮、文化娱乐为一体的社区养老驿站6个、农村综合养老中心2家，新增床位100张，为失能、失智、失独、特困、高龄等特殊对象家庭就近提供“喘息”服务。为2000名失智、孤寡老人等易走失人员发放“安心手环”，80岁以上老年人和重度残疾人“一键通”服务全覆盖。2．创建省级放心农贸市场6家、放心消费示范餐饮单位65家，在小餐饮行业推广卫生状况和后厨操作看得见的“透明厨房”200个。3．新增、优化公交线路5条，缓解七都、藤桥、山福农村群众出行难问题；在330国道沈岙至瓯湖线交叉口全线安装路灯569套、电子警察设备3套；改造提升自行车道12.4公里，机非隔离4.8公里。4．完成鹿城路、翠微大道、人民路、划龙桥路、西山南路、环城东路等6条道路综合整治，打通七都大道西延伸、甲里路、昆仑路东段、瓯南路北段等4处断头路，开工建设温迪路东延伸二期、万源路北段和花源路西段3条断头路，治理锦绣路与飞霞南路交叉口交通堵点。5．按照背街小巷路面平整、标志标线施划规范、交通组织畅通有序、空中管线束理整规、环境卫生干净整洁、景观绿化精致点缀六大标准，完成时代广场周边片区、欧洲城片区、方工路周边片区、百里路小学周边片区、吕浦花园周边片区、蒲州育英学校周边片区、双乐片区、黄龙住宅区康华路周边片区等8个片区的综合整治。6．对城市中心区589幢老旧高层建筑进行消防安全规范化整治，施划消防车登高操作场地589处以上，打通消防通道268条以上，全面体检问题电梯150台以上。7．按照环境整洁、设施齐全、功能完备、标识规范的标准，改造提升城乡厕所50座。8．新增城市书房5家、文化驿站8个、文化礼堂10家。搭建40个社区、10个企业、2个学校“活态”非遗特色平台，举办非遗创艺坊项目500场次，丰富居民文化生活。9．新建体育场地53处，更新体育场地6处、百姓健身房5个，修建健身步道3条，新建登山步道4条。10．为全区1.1万名学龄儿童实施免费口腔检查和窝沟封闭，开展妇女“两癌”筛查1.2万例，完成4000例脑卒中危险因素筛查干预，新开设护理、康复床位50张。11．消除地质灾害隐患点25处，其中避让搬迁1处，工程治理24处。12．在街镇、村居（社区）便民服务中心布设综合便民服务自助终端60台，尽量减少办事“跑腿”。 三、加强政府自身建设政府自身建设永远在路上。面对新时代、新形势、新任务、新要求，结合自身实际，我们要在“四强化、一提高”上下功夫，努力打造有为有效、人民满意的政府。强化谋划力。要把谋划作为工作的一项基本功来做，着力解决“不愿谋、不会谋、不敢谋”的问题。坚持把学习和反思作为谋划的两个重要支点，在学习中开阔视野和思路，在反思中总结经验和教训，健全政府集体学习制度，推行重要工作项目“复盘法”。要始终突出正确的工作方向，正确的工作路径，正确的工作方式方法，提高谋划的有效性。要善于发现问题，更要提出解决方案，提高谋划的系统性。要紧盯工作结合点、共赢点、风险点、重点、热点、难点、堵点、痛点，提高谋划的针对性。强化执行力。要保持定力抓执行，不被困难所吓到，不被议论所动摇，行稳致远抓好工作。要雷厉风行抓执行，坚持“快”字当头，定了就干，干就干好，实行重点工作任务执行情况报清单、评清单、晒清单制度。要创新方法抓执行，多做主观努力，少找客观理由，善于在给定的条件下把工作做成、做好。要以结果论执行，用事实来说话，让时间来检验，由群众说了算，自觉接受人大代表、政协委员、社会各界监督。强化担当力。要强化身份意识和责任意识，在其位就要谋其政、担其责。要正确看待工作中的风险，相信组织自有公正，社会自有公论。要认清担当的现实性，既然难以回避，不如奋勇向前。区政府班子要担当在前，做出示范，一要主动担当，要有一股“入虎穴”和“跳泥潭”的精神，把上级交代的事、群众和基层找上门的事都当作“分内事”来做，不推不拖，实行部门、街镇“最多报告请示一次”；二要敢于担当，对有利于发展的事情要善于说“怎么行”，对不利于发展的事情敢于说“不”，拍板要果断，防止“议而不决”，议事决策原则上不能超过三次；三要善于担当，过程能公开则公开，流程能健全则健全，把工作担当和工作规范结合好。强化突破力。要把突破力作为提升转型时期政府工作本领的关键一招来抓，全力打通各类工作瓶颈和堵点。形成突破力要从夯实基础做起，要深化工作研究，打破思维定势，加强工作创新，增强工作勇气，多到工作现场。突破要聚焦合力，部门联动、上下联动，面上发力，点上破冰。突破要突出重点，要在拆后“清零”“清场”、重大项目提质提速、招商引资项目落地、拆迁安置方式转变、历史遗留问题化解、工程招投标制度改革、企业投资项目审批、打造城市管理亮点、打造工程建设精品、淘汰落后产能等十个方面下苦功、打硬仗、见成效。提高群众和企业的获得感。要把“为群众办实事、为企业优服务”活动作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手，长期坚持、久久为功，做到年年有项目、年年有进步。为群众办实事要遵循“群众有需求、财政可承受”“事小而面广”“当年可完成、当年可感知”的原则，为最大多数的人办更多的实事，把好事办好。为企业优服务既要坚持“企业提、政府办”“点对点、面对面”，及时帮助企业解决生产、经营、上市中的具体困难和问题，又要坚持以实现未来可预期为主要目标，建立健全长效机制，努力打造一个让企业对当下安心，对未来有信心的政务环境。各位代表，“大建大美”的壮丽蓝图已经绘就，波澜壮阔的新征程蓄势待发，未来鹿城之美，我们将共同见证。站在新的历史起点上，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，奋力开启“时尚智都、山水美城”建设新征程，为鹿城开创更加辉煌耀眼的明天努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资莫力达瓦】2018年莫力达瓦达斡尔族自治旗政府工作报告

  2018年2月27日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届人民代表大会第二次会议上莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长索曙辉各位代表：现在，我代表自治旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面落实“1115”发展思路，着力打造“四地八区”，圆满完成了自治旗十二届人民政府收官任务，开创了全旗经济社会发展的新局面。一年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳步提升。按新口径计算，地区生产总值预计完成107亿元，增长6%;一般公共财政预算收入预计完成2.65亿元;规模以上工业增加值增速预计为7%;限额以上固定资产投资预计完成30.3亿元;社会消费品零售总额预计完成37亿元，增长7.1%;城镇常住居民人均可支配收入完成21849元，增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入完成9424元，增长8.6%。产业结构不断优化，三次产业比例预计调整为42:24:34。一年来，我们坚持生态优先，环境治理能力不断加强。全面推行河长制，明确旗乡两级总河长、副总河长32人，全面加强对包干河道的巡查力度。完成义务植树47万株，重点区域绿化造林3140亩，防护林造林5.8万亩，中幼林抚育6万亩。积极推进退耕还林，实现2010年以来违法开垦林地全部退耕。加大案件查办力度，全年共办理各类侵占林地案件59起，收回林地1137亩。抓好经济林建设工作，成功打造沙棘、榛子、蓝莓、沙果、玫瑰基地共6万亩，生态建设效果明显。一年来，我们坚持夯实基础，现代农业水平显著提升。大力推进供给侧结构性改革。玉米种植面积调减至243万亩，顺利实施20万亩“米豆轮作”试点项目，预计粮食产量45亿斤，有望连续15年获得“国家粮食生产先进县”荣誉称号;稳步推进“智慧农业”项目，发展绿色大豆种植户69户629亩;推进集中规模化经营，全年引导农民流转土地501万亩;打造绿色食品原料标准化生产基地110万亩，“三品一标”农产品认证数量达到39个;机械化水平不断提升，农机总动力达115.7万千瓦，综合机械化水平达95.3%。提升畜牧业规模与质量，建成规模养殖场777家，建设牲畜养殖专业村54个，牧业年度牲畜存栏预计达360万头(只)。鲜鱼产量完成9751吨，渔业产值完成1.2亿元。着力培育新型经营主体，发展专业大户972户、家庭农场323户、农民专业合作社2911个、农业企业18家。全面夯实水利基础设施。新增高效节水灌溉8万亩、旱改水3.9万亩、水保治理10万亩;总投资2.5亿元的嫩干防洪治理工程主体建设完成。总投资1.8亿元的10个土地整治项目顺利通过竣工验收，整治面积达1.1万公顷。直通式智慧农业气象服务初见成效，公共气象服务能力和水平不断提升。一年来，我们坚持狠抓项目，工业发展后劲不断增强。实施工业项目16个，累计完成工业固定资产投资4.05亿元。投资5亿元的日冕热力3万千瓦生物质热电联产项目即将开工;呼伦贝尔金膳公司成功入驻;哈尔滨九洲能源48.6兆瓦光伏扶贫、启迪桑德生物质能源综合利用、上海山路村级光伏扶贫电站、深圳英威腾村级光伏扶贫电站、九寨水电、伊哈水电、尔和水电、渠首水电等项目有序推进。园区建设持续加强，总产值完成9.6亿元。一年来，我们坚持全域旅游，民俗文化旅游迅速发展。全年实现旅游收入8.98亿元，同比增长16.5%;旅游总人数达95.9万人次，同比增长12.2%。成功举办“中国·达斡尔冰钓节”、“美食宴烹饪大赛”、“自行车环湖邀请赛”等民俗特色节庆竞赛活动，品牌文化内涵持续增强。投资2亿元的中国达斡尔民族园二期建设项目有序推进，扎实做好晋升5A级景区前期准备工作。西博荣体验式精品乡村民俗旅游项目进展顺利。一年来，我们坚持城乡统筹，公共服务设施日趋完善。全力推进棚户区改造，签订棚改协议1033套，超额完成全年棚改任务。持续完善基础设施，投资0.6亿元的尼尔基通用机场项目已竣工;投资15.9亿元的国道111线尼尔基腾克段一级公路建设项目已开工建设;投资1.8亿元实施通村公路项目181公里;全民健身及曲棍球足球训练综合馆项目已完成主体施工和内部装修，2018年将投入使用。“国家卫生县城”创建工作顺利通过三年的考核验收，城镇环境卫生综合治理水平全面提升。加快美丽乡村建设，农村人居环境综合整治工作扎实推进。电信基础设施建设逐步完善，全旗固网宽带覆盖率达95%以上。一年来，我们坚持改革开放，内生发展动力不断增强。实施经济和生态领域改革28项，形成改革成果44项。公共服务流程进一步优化，行政许可证明事项均在旗政府门户网站公布。商事制度改革不断推进，全旗市场主体总量达1.7万户。不动产登记信息管理平台建设全面完成，受理各类不动产登记申请7416宗。贯彻落实《呼伦贝尔市公共资源交易目录》，旗级公共资源交易电子平台建设工作稳步实施。招商引资成效显著,共引进资金29.9亿元。一年来，我们坚持民生为本，各项社会事业全面进步。全力推进脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金5.6亿元，实现脱贫退出2067户5522人，贫困发生率由5%下降到3%。民族团结进步事业不断发展，投资4060万元实施少数民族发展项目93个，获评“全国民族团结进步示范旗”。财政补贴资金发放及时高效，发放各类财政补贴资金26.7亿元。投资1369万元实施“一事一议”财政奖补项目11个。社会保障水平不断提高，城乡居民社会保险参保人数达14.7万人，城镇、农村低保标准已提高到530元/月、3800元/年。就业创业有序推进，实现农民转移就业1.6万人，总投资0.36亿元的创业孵化基地正式投入运营。教育质量稳步提升，顺利通过义教均衡发展国家认定。完善公立医院管理体制，加强公共卫生服务项目管理，建立居民电子健康档案25.9万份。文化活动丰富多彩，开展文化惠民演出活动105场，自治旗乌兰牧骑获全区“十佳乌兰牧骑”荣誉称号。体育事业成果丰硕，自治旗男子曲棍球队(内蒙古队)荣获第十三届全运会亚军，并获得2018年世界杯入场券。安全生产形势平稳，全年未发生重特大生产安全事故。食品药品安全严格监管，查办违法案件109起。社会治理成效显著，累计化解各类信访案件624件，一批群众反映强烈的突出问题得到解决。依法打击各类犯罪活动，共破获刑事案件256起，“平安创建”成果进一步巩固。一年来，我们坚持正风肃纪，政府行政效能持续提升。认真执行旗人大常委会决议、决定，主动加强与政协联系，共办理人大代表建议29件、政协委员提案118件，办复率均达100%。有效提升政务服务效率，共办理行政许可和服务事项6.2万件，按时办结率100%。扎实开展农村产权交易，全年招标工程建设项目105个，节约资金率达1.8%。继续推进公务用车制度改革，101辆封停公务用车全部完成公开拍卖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部先锋模范作用显著增强。严格落实行政监察，坚决惩治各类违纪行为，全年共立案5件，已行政处分4人。全面开展扶贫、教育、医疗、涉农涉牧资金专项整治行动，对财政专项资金、国有资产和领导干部经济责任实现审计全覆盖。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于旗委的总揽全局、正确领导，得益于旗人大、政协和社会各界的有效监督、参与支持，更得益于全旗各族干部群众的艰苦奋斗、辛勤付出。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持自治旗发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，在发展中还存在着一些困难和问题：一是发展短板尚需补齐。全旗经济总量不大、产业结构不优、工业经济基础薄弱依然是自治旗最为突出的短板，经济持续较快发展仍然面临较大压力。二是财政收支矛盾突出。“十个全覆盖”工程建设投入大量资金，民生领域刚性支出不断增多，财政收支难以平衡。三是脱贫攻坚任务艰巨。全旗贫困人口基数较大，致贫原因比较复杂，特别是因病致贫人口占比高，脱贫工作难度加大。四是自身建设仍需加强。个别政府职能部门工作人员热衷形式主义，不愿脚踏实地埋头苦干，严重影响了工作效率和发展环境。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全旗各族人民的期望。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届政府的开局之年。做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，全面落实旗委十四届五次全会精神，紧密结合旗情实际，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，打好“乡村振兴”一个基础，强化“党的自身建设”一个保障，守好“发展、民生、生态、稳定、安全”五条底线，采取超常规举措狠抓落实，全力推进“四地八区”建设，决胜全面建成小康社会，努力建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦，奋力谱写自治旗经济社会发展新篇章!经济社会发展的主要预期目标是：按可比口径计算，地区生产总值增长7%左右;限额以上固定资产投资增长9%;公共财政预算收入保持稳定增长;社会消费品零售总额保持全市平均水平;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%;其他约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。按照全市统一部署,2018年我旗生态环境的主要预期目标是：草原综合植被覆盖度稳定在70%;新增活立木蓄积量13万立方米以上;主要河流湖泊功能区水质达标率达到92%;城镇污水集中处理率达到100%;城市空气质量优良天数比例达到98.5%。为了实现上述目标，我们将着力抓好九个方面工作： （一）聚焦“三大战役”，全面夺取攻坚新胜利。打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是政府今后几年必须完成的重要任务。打好防范化解重大风险攻坚战。要健全风险管控和隐患排查治理体系，强化金融、债务、安全、稳定等各类风险监测预警，牢牢守住不发生重大风险这条底线。规范政府债务管理，完成债务化解年度目标任务。强化人员和技术保障，增强防范和处置非法集资工作力度，确保我旗非法集资案件“零”发生。打好精准脱贫攻坚战。坚持“大扶贫格局”，举全旗之力推进脱贫攻坚，确保4580名贫困人口脱贫。落实“五个一批”工作举措，继续实施“菜单式”产业扶贫项目，扶持各乡镇35个龙头企业带动脱贫，完成56个贫困村光伏电站项目。落实健康扶贫“三个一批”制度，完善“先诊疗、后付费”、“一站式服务”工作机制，确保贫困人口患病住院合规费用报销比例达到90%以上。完成425名贫困人口、32个村组易地扶贫搬迁任务，解决近500户无房贫困户住房问题。继续落实好教育扶贫、兜底保障、生态扶贫各项举措，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。打好污染防治攻坚战。全面完成中央环保督察反馈意见整改年度工作任务。落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，着力推进主要污染物减排。全面做好“全国第二次污染源普查”工作。继续推动环境监察、监测机构标准化建设。严把建设项目审批关，建立重点排污企业基础数据库，健全环保信用评价等制度。持续开展饮用水源保护区专项整治、危险废物专项整治等行动。加大对现有燃煤锅炉的改造力度。 （二）聚焦“绿水青山”，全面实现环保新目标。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽莫力达瓦，为全旗人民创造良好的生产生活环境。系统治理，提高生态建设水平。积极推进国家级、自治区级生态乡镇、生态村的创建工作，扎实开展第三次全国土地调查工作。整合林业项目资金实施退耕还林12万亩、退耕还湿3万亩。加大经济林建设力度，持续打造“沙棘、榛子、蓝莓、沙果、玫瑰”五大基地。抓好重点区域绿化、村屯绿化、植被恢复项目，完成绿化3140亩。继续做好土地例行督察和土地卫片问题整改工作。加强对尼尔基库区的有效管理，加大联合执法力度，实现可持续发展。积极推进巴彦国家湿地公园建设。科学治理，健全生态制度体系。落实河长制、湖长制等工作制度。积极组织相关部门通过法定程序形成《河道保护管理条例(草案)》提交人大常委会审议，为实现河湖功能永续利用提供法制保障。严格执行生态功能区规划和土地利用总体规划，把好征占审核关。推动管护、巡护工作常态化，加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设。深化林业改革，加强森林资源保护。落实新一轮草原生态补奖政策，完善禁牧和草畜平衡制度。依法治理，增强生态保护力度。加大对乱砍滥伐、毁林毁草开垦、乱捕乱猎、私挖乱采等违法行为的打击力度，始终保持常抓常管、严抓严管的高压态势，保护莫力达瓦的青山绿水。深入开展生态环境保护法律法规宣传活动，鼓励社会组织和广大群众积极保护生态。 （三）聚焦“现代农业”，全面提升供给新标准。以农牧业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农牧业提质增效。调优结构，提升农牧业整体效益。坚持以市场为导向，以效益为核心，按照“稳粮优经扩饲”的总体思路，不断优化粮经饲比例。巩固提升大豆、玉米、水稻三大作物种植优势，粮食作物种植面积控制在700万亩左右，继续争创全国粮食生产先进县;加大补贴力度，持续打造10万亩林果产业基地、5万亩北方药材基地;推进藏畜于草，青贮玉米和紫花苜蓿种植面积分别提升至5万亩和1万亩以上。按照“种养结合、为牧而农、稳羊增牛、北繁南育”的新型畜牧业发展模式，新增规模养殖场69处，新建标准化圈舍面积超4万平方米，打造54个养殖专业村，力争牧业年度牲畜存栏达到390万头(只)，畜牧业产值占农牧业产值比重提高到40%以上，持续提高优质畜牧业比重。夯实基础，完善生产经营条件。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快实施“提水灌溉、米豆轮作、土地整治”项目，推进提水灌溉10万亩，实施米豆轮作试点20万亩，建设高标准农田1.8万亩。有序推进尼尔基水库下游内蒙古灌区项目骨干工程建设，确保主渠通水。推进牲畜改良体系建设，强化动物疫病防控，保障畜牧业的生产安全。推广适合山地丘陵作业的大型拖拉机、高效联合收割机、秸杆打捆机等农机装备，力争农机总动力突破120万千瓦，综合机械化水平达98%以上。做强品牌，提高产品附加值。发挥“大豆之乡”优势，打造100万亩绿色高蛋白大豆生产基地，争创全国绿色高蛋白大豆生产功能区和大豆保护区。发挥“菇娘之乡”优势，将绿色菇娘种植面积扩大至10万亩，延长产业链条，打造全国知名的绿色菇娘产品输出基地。大力发展“庭院经济+”，继续推进智慧农业“豆地租”订制、众筹活动，持续提高“豆地租”品牌示范带动效应。强力推进农畜产品质量监管，实现乡村两级网点全覆盖，争创全区农畜产品质量监管示范旗。力争农畜产品“三品一标”认证数量达到45个。壮大龙头，持续推进农牧业产业化。支持达瓦伟业粮食集团搭建线上电子交易平台，创建全市最大的粮食流通企业，辐射带动农民增收致富。加大对实先经贸、嫩水蔬菜等龙头企业和兴军肉牛、鑫鑫源杂粮、圣辰蔬菜等合作经济组织的支持力度，加强农村经纪人队伍建设，力争将自治区重点龙头企业增至10家。实施“互联网+农业”、“互联网+牧业”，加快农畜产品流通现代化。 （四）聚焦“产业项目”，全面打造工业新引擎。培育工业多点发展潜力，着力形成优势突出、产业链配套、集群式发展的新型工业体系。做强“五个亿元项目”。力促日冕热力30兆瓦生物质热电联产项目年内开工，全面提升生物质能源开发利用水平;鼓励雪花啤酒改造升级，持续提升产能和工艺水平;支持成功饲料进行市场开拓，扩大市场占有率，提升品牌美誉度;引导蒙鹅工贸巩固与养殖大户的利益联结机制，不断扩大生产规模，提升产品品质;持续加大兴达米业产品推介力度，逐步扩大加工规模。培育“四大新兴产业”。扎实做好安徽盛运能源生态环保产业园、启迪桑德秸秆综合利用等新型环保产业项目建设。谋划实施玉峰装配饰建材产业园、川和医疗器械耗材加工等新型材料制造产业项目。加快九寨、伊哈、尔和、渠首四个水电和九洲、威腾分布式光伏发电等新型能源产业项目建设。加快发展呼伦贝尔金膳食品、成功农牧科技3万吨油脂等新型食品产业项目建设。完善“园区各项功能”。完成园区主干道沥青油面层及附属设施建设,提升园区承载能力，为项目落户提供优质的服务和完善的设施。建设标准化仓储设备，完善冷链物流体系，积极发展第三方物流企业。严格落实自治旗工业经济稳定增长“十条措施”，实现企业降本增效，积极引进绿色、节能、环保型产业。 （五）聚焦“全域旅游”，全面调动发展新活力。把旅游业作为新的经济增长点和结构调整的主攻方向，实施“旅游+”战略，引领现代服务业加速发展。科学规划布局。搭建文化旅游投资平台，引进重点企业投资开发。落实“一核一轴两带四区”发展思路，融合达斡尔特色文化内涵，打造“农耕渔猎、水域生态、文体竞技、民俗宗教”四大旅游品牌，深化“昆米勒节”、“斡包节”、“曲棍球节”、“冰钓节”的民俗节庆“四季印象”，构建全域、四季、多业旅游发展格局。推进项目建设。完成民族园二期项目建设，努力打造“中国达斡尔第一园”，为晋升5A级景区奠定坚实基础。加快尼尔基镇文化民俗型特色小镇建设。实施西博荣乡村旅游规划。以项目为载体，推进“互联网+全域旅游”、“互联网+四季旅游”、“互联网+乡村休闲旅游”模式创新。提升商贸活力。积极争创国家级电子商务进农村示范县。加快物流配送中心、电子商务网点、农贸市场等项目建设与改造，促进城乡经济协调发展。积极推进“特色餐饮、主题宾馆、原生态产品商铺”等精品旅游服务业，探索发展健康养老、社区家政服务等新兴服务业。 （六）聚焦“乡村振兴”，全面展现城乡新变化。以“七网”建设为支撑，补基础设施短板，持续提高保障和服务发展能力。打造“最美尼尔基”城区。完成3座灌渠河大桥建设，完善公园绿地、道路绿带、小区绿化，构建“大水大绿”的城区景观。完成房地产开发30万平方米，实施棚户区改造1200套，提高城镇居民居住水平。推进以“出口路、外环路、城区内环路”为主的路网建设，优化“五横五纵”市政交通网。加快“智慧城市”建设。开展“市容市貌提升”行动，巩固“双城”创建成果。落实“乡村振兴”战略。健全城乡融合发展体制机制，进一步推动交通、网络等要素下乡。依法组织好第十届村委会换届选举工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升村务公开与议事决策的民主化水平。深入开展农村庭院革命，落实好厕所革命各项任务。完善基本公共服务配套设施，确保撤并建制村水泥路、危桥改造等项目落地。构建“立体化”交通网络。按照“四纵两横七出口”的布局，加快国道G111尼尔基至大杨树段一级公路建设，推进省道S201诺敏至拉哈段、省道S527机场公路项目前期工作，积极争跑国道G333尼尔基段及2号跨江大桥项目。实现通用机场通航运营。持续推进阿莫铁路项目建设。完成“旗庆项目”攻坚工程。积极筹措资金，加大融资力度，确保53个旗庆项目如期完工，全面展现自治旗60年来的巨大变化和辉煌成就，大力提升民族自信心，向全旗32万各族人民交上一份满意的答卷。 （七）聚焦“民之所望”，全面保障群众新需求。坚持以人民为中心的发展理念，让全旗人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。抓好社会事业。提升义务教育和高中阶段教育质量，提高学前教育、职业教育办学水平，改善农村薄弱学校办学条件，推进自治区农村义务教育中小学生营养餐试点工程。全面推进医改各项工作，完善异地就医直接结算制度，完成人民医院迁建升级，大力扶持和促进蒙中医药事业发展，打造专业化医护队伍。完善公共文化设施，继续加大非物质文化遗产普查、申报、保护力度。组织开展“尼尔基之夏”文艺汇演等各类文体活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业，编制曲棍球发展规划，做好重大赛事备战、参赛和承办工作。开展民族团结进步宣传教育，巩固全国民族团结进步示范旗创建成果。创新社会治理。深化平安莫力达瓦建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。加强法制宣传教育和法律服务。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设。加强食品药品安全监管，努力让人民群众饮食更加放心，用药更加安心。 （八）聚焦“改革开放”，全面增强发展新动能。始终高举改革旗帜，以更大决心、勇气和力度推进改革、鼓励创新、扩大开放，持续为自治旗各项事业发展注入新动力。推进深化改革。扩大商事制度改革成果，完善“双随机、一公开”监管，继续推进“多证合一”等改革，积极探索证照网络化、电子化注册。深化财税体制改革，按照新体制要求组织财政收入，积极组织税源，建立重点项目税收联席会议制度，推进新征税种征收工作，优化税收征管环境。推进创业创新。持续推进“大众创业、万众创新”,加强创业创新体验馆、创业园建设，力争实现新增就业1500人。不断提升金融活力，推进内蒙古银行进驻工作，研究推广“四权”抵押贷款，鼓励和支持企业在“新三板”上市。实施“质量强旗”战略，推动企业技术创新和产品升级。推进对外开放。积极融入“东北振兴”、“一带一路”战略，争取上级各项政策支持。建立“一把手”带头招商机制，强化招商队伍建设，建立健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，全年力争实现招商引资30亿元。 （九）聚焦“为民服务”，全面塑造政府新形象。坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断加强政府自身建设。坚持依法行政。严格执行重大事项向旗人大报告和旗政协通报制度。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推行政务公开。持续落实政府法律顾问制度。主动接受巡视监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。保持廉洁本色。全面落实党风廉政建设责任制，不断提升政府系统党风廉政建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，切实管好权、管好钱、管好人。强化执法监督，规范行政执法行为。持续加强审计监督，继续整治“雁过拔毛”式腐败。提高服务水平。落实简政放权、放管结合、优化服务改革，推进“马上就办”、“最多跑一次”、证照分离和网上审批等做法，提高服务质量和效率，降低群众办事成本。加强行政督查和考核制度建设，着力解决抓而不实、抓而不力、抓而不紧等问题，不断提高政府执行力和公信力，努力开创政府工作新气象、新局面。各位代表!浪开行远，扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，乘着十九大的东风，拥抱新时代，展现新作为，开创新未来，为全面建成小康社会、共同谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的莫力达瓦新篇章而努力奋斗!【名词解释】“四地八区”：“四地”即打造绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、新能源输出基地、达斡尔民俗生态旅游观光休闲度假基地、新型建材加工基地;“八区”即建设生态建设示范区，民族团结进步示范区，融入东北振兴、向东开放示范区，美丽乡村和乡村治理示范区，信息化建设示范区，抓党建促脱贫示范区，新型城镇化建设示范区，美丽文明、富裕平安、和谐幸福家园示范区。“智慧农业”：就是将物联网技术运用到传统农业中去，运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更具有“智慧”。“豆地租”：是指旗政府针对精准扶贫、农旅结合组织的智慧农业项目，利用农友家的园田地种植纯绿色无公害的放心大豆，在地块安装网络监控系统进行农产品溯源。订购用户可在网上下单，实现快捷承租田地，结合网上购买，视频直播溯源，监督耕种方式，为城市高端人群提供属于自己的绿色健康大豆。“一核一轴两带四区”：一核：打造以尼尔基镇城区为核心的文化民俗型特色小镇;一轴：打造以中国达斡尔民族园为起点，途经登特科郭尼湾渔村，腾克民俗村为终点的“百公里水陆闭合精品线”为轴线的水陆旅游;两带：打造以国道G111线西北向沿线及诺敏河两岸至莫力达瓦山向毕拉河达尔滨湖国家森林公园的旅游发展带、以国道G111线北向沿线及沿尼尔基湖西岸延伸向鄂伦春拓跋鲜卑民族文化园的旅游发展带;四区：东区---隆华山风景区，西区---阿莫农业观光风景区，南区---西博荣、汉古尔河乡村旅游度假区，北区---腾克民俗风情旅游区。“七网”：是指铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通讯网七大网络体系。“五横五纵”：是指尼尔基城区交通网主要道路，“五横”(由北向南)指北外环路、纳文大街、巴特罕大街、宝山大街、汉古尔河大街;“五纵”(由西向东)指西环路、灌渠河西路、学府路、诺敏路、滨江路。“双城”：是指“国家级卫生县城”和“区级文明旗县城”。“四纵两横七出口”：“四纵”指后兴隆至诺敏镇(省道S201)、后新发至卧罗河通乡公路、国道G111尼尔基至大杨树一级公路、国道G332嫩江至加格达奇一级公路(途径我旗哈达阳镇、额尔和乡、红彦镇辖区);“两横”指县道X334李屯大桥至莫克里至库如奇、国道G111尼尔基至宝山;“七出口”指通讷河市出口、通拉哈镇出口、通查哈阳乡出口、通阿荣旗出口、通诺敏镇出口、通大杨树镇出口、通嫩江县出口。“四权”：是指农民集体建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地及住房产权、林权。

  2025-07-16

• 【投资白山】2018年白山市人民政府工作报告

  2018年1月9日在白山市第八届人民代表大会第二次会议上白山市代市长王冰各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年和新一届政府的开局之年，是极不平凡的一年，各项改革发展任务极其艰巨繁重。我们把喜迎党的十九大、学习党的十九大、贯彻党的十九大作为主线，接受了中央巡视“回头看”、中央环保督察、国务院安全生产督察、省扶贫领域专项巡视等政治检验，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市广大干部群众克难攻坚，办成和解决了许多大事难事，实现了许多重要领域和重点工作的突破，取得了绿色转型全面振兴的阶段性成果。 （一）全力以赴稳增长，经济发展稳中向好。保持定力、精准发力，经济运行稳中有进、稳中向好。预计实现GDP730亿元，增长5.5%；规上工业增加值378.5亿元，增长0.5%；固定资产投资682亿元，增长3%；服务业增加值272亿元，增长12%；社会消费品零售总额316亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到22550元和10360元，均增长6%。工业稳步发展。深入开展重点企业“一对一”精准帮扶专项行动，建立市级领导包保亿元以上投产达效项目和“周调度、月分析”机制，帮扶企业稳产促销、做大做强，新增1个中国驰名商标和9个省名牌，规上企业利润18亿元。投资187亿元实施工业技改项目420个，开复工施慧达药业新厂、佳泰200万只铝车轮等135个重点工业项目，春柏药业异地改建等37个项目竣工投产。农业提质增效。全力推进率先实现农业现代化，启动“一区三园”建设，做好“一增一减”，新增特色经济作物24.4万亩，调减籽粒玉米30.1万亩，高效作物占有率达60%以上。成功举办首届长白山道地药材交易会，抚松成功创建国家有机食品生产基地建设示范县，万良人参市场升级为国家级专业市场，江源蓝莓国家农业标准化示范基地获批。江源、长白被评为省级电商进农村示范县，在全省率先实现示范县全覆盖。新增国家星级休闲农业企业6户、省级农业产业化龙头企业7户。实现特产业产值140亿元，增长10%；农产品加工销售收入276亿元，增长9%。现代服务业加快发展。集中力量打好服务业发展攻坚战，推进鹏翔物流二期等46个重点项目，新增限上商业和规上服务业企业19户。圆满完成宽带中国示范市创建任务，实现行政村光纤宽带全覆盖。成功举办“长白山之夏”、“长白山之冬”旅游节，各类微博话题阅读量和网页点击量达3亿余次。东北首个“摄影小镇”落户长白，临江鸭绿江国家级水利风景区获批，抚松、靖宇、临江、长白分别被评为全国十佳宜居县、人文生态旅游基地、森林旅游示范县、最美休闲自驾游目的地。白山知名度和美誉度大幅提升，接待国内外游客突破千万人次，实现旅游社会总收入150亿元，分别增长15%和25%。财政收入质量稳步提升。实现地方级财政收入27亿元，其中国税、地税分别组织收入10.2亿元、11.4亿元，按可比口径分别增长13.1%和16.3%，税收占地方级财政收入比重74.8%，同比提高7.2个百分点。 （二）多措并举调结构促转型，新旧动能转换不断加快。坚持扩大优质增量与调整优化存量并举，经济结构进一步优化，三次产业结构由8.2：55.7：36.1调整为8.5：54.2：37.3，“新五样”占GDP和财政收入比重分别达到64.4%和48.6%。白山成为全国首家绿色转型示范区。项目建设成果丰硕。大力实施“冬季三项促投资活动”和项目“三早”行动，开展项目大巡检，超常举措破解土地、拆迁、资金等瓶颈制约，实施总投资112亿元的漫江生态文化旅游综合开发、总投资100亿元的长白山广泽旅游度假小镇等5000万元以上项目232个，其中亿元以上项目154个，增长32.6%和24.2%。项目建设呈现数量多、大项目多、产业项目多、民营资本和外来投资比重大等特点，我市在全省投资和项目建设工作会议上介绍做法。科技创新步伐加快。推进“院士专家白山行”、“百所高校进白山”活动，成立长白山人参等3个研究院、抚松华润和善堂等9个院士工作站。我市被授予“中国硅藻土之都”称号，省硅藻土产品质量监督检验中心和唯一的国家级饮用水质量监督检验中心落户白山，硅藻土行业及两类制品标准在我市发布。新增3户国家高新技术企业和7户省首批科技小巨人企业，34个项目列入省级科技发展计划。民营经济发展势头强劲。坚持抓生成、抓培育、抓长效、抓服务，开展小微企业帮扶、市场主体培育、“小升规”专项行动和“万名创业者、万名小老板”培训，搭建双创孵化基地，成立白山商会。助保金池发放贷款4140万元，股权出质、商标权质押和动产抵押三大平台助企融资19.5亿元。全市新增市场主体1.5万户，增长14.5%，民营经济主营业务收入突破2000亿元大关，对GDP和财政收入贡献率分别达到52.5%和73.6%。我市被确定为首批东北地区民营经济发展改革示范市。 （三）全面深化改革开放，发展动力和活力加速释放。坚持全方位、多层次、宽领域，进一步深化改革扩大开放。供给侧结构性改革加快推进。关闭退出4处煤矿，去产能57万吨；房地产去库存10万平方米，货币化安置率和去库存率分别达到100%和10%；积极推进类金融集聚区和农村产权交易中心建设，组建市融资平台公司，引进50亿元城市发展基金和百亿元健康企业股权基金，皇封参成功在新三板上市。重点领域改革取得新突破。机关事业单位养老保险、文化市场综合执法和公车改革完成，国有林场改革方案获批，城市管理综合执法和投融资体制改革加快推进，城市公立医院综合改革全面启动。农村土地“三权分置”完成确权登记。国企“三供一业”分离移交全部签署协议。对外开放持续深化。启动鸭绿江开发开放经济带建设，高标准编制总体规划和沿鸭绿江旅游公路实施方案，建成长白10公里景观带，开工临江国际演艺广场、神龟湾景区和浑江满族风情园。白山经开区新区获省政府批复。建立与浙江湖州对口合作机制。抚松成功创建国家级出口木制品质量安全示范区。成功举办2017中国“生态文明转型”论坛。启动建设白山海关。招商引资成效显著。大力开展“冬春会战”，突出“六个围绕”，市县两级党政领导多次率队赴京浙沪等地开展精准对接和集中招商。积极参加东博会、吉商大会，成功举办硅藻土新材料、医药健康产业论坛，乌镇世界互联网大会白山国医馆上线运营。组建市经合局，选派百名后备干部到发达地区挂职招商，完善“五个一”、联席会议、考核评比等机制，形成招商引资强大合力。成功引进总投资150亿元的复华长白山国际度假区、总投资120亿元的天人合一“长白天地”等157个项目。引进域外资金、实际利用外资分别增长9%、10%。 （四）加大基础设施建设力度，城乡面貌发生显著变化。坚持规划、设计、施工、征拆、融资同步推进，过去一年是我市出台城市规划、实施城建项目、征地拆迁规模、投融资力度最多最大的一年。中心城区品位提升。实施城市三年综合整治计划，成立市城乡规划委员会，大力推进“五化”工程，投资15亿元实施净畅绿亮美项目64个，购置环卫机械化设备1179台，开展城市净化攻坚月、道路交通秩序整治大会战、城市东出口和北线环境整治等活动，实施“日晨检、周通报、月总结”，清理垃圾35万吨，红旗街等14条标准化示范街路面貌一新，碱厂沟河、月牙河等4条黑臭水体治理步伐加快，建设浑江干流堤防6公里；东台路、喜丰路等6条断头路全线贯通，南北线22处互通道路实现硬覆盖；城市出入口、滨江景观带、城市慢行系统、主街路亮化提升工程全面开工；366栋老旧和弃管小区楼房“保基本”改造和临街楼体“穿衣戴帽”工程有序推进，3505户21万平方米棚改任务超额完成。推进“多规合一”，高标准完成城市总体规划和13个专项规划，形成完整规划体系。加大城市管理力度，制定物业、市容环境卫生等4个条例，拆除违建24.3万平方米。强力推进征地拆迁，一大批多年想解决而未解决的“钉子户”、“老大难”问题有效化解，征收3562户2817亩。县城建设提档升级。实施抚松道路改造、靖宇棚改、长白文化体育综合体、临江全民健身中心等一批重点城建项目，松江河镇被列为国家级特色小镇。农村环境持续优化。启动农村人居环境改善四年行动计划，构建全域旅游节点村落，高标准创建22个省级重点村、10个省级美丽乡村示范村，打造5100户美丽庭院、10600户干净人家，完成改厕5500户。大交通建设全面提速。辉白高速白山段完成主体工程，白临高速完成工可研前置要件，松长高速完成工可研编制。沈白高铁、白山机场前期工作进展顺利。白山至三道沟公路全线贯通，错草至三道沟、靖宇至江源和沿鸭绿江旅游公路加快推进，新改建农村公路212公里。 （五）大力推进生态文明建设，环保专项治理取得实效。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，深入贯彻中央环保督察各项工作部署要求，实施清洁空气、水体、土壤行动，集中解决原麝保护区等165件群众反映强烈环境问题，淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车2745台，完成率居全省前列。坚持“四个不放过”和“四个第一时间”要求，全部办结中央环保督察组交办案件。认真做好“绿盾2017”专项行动迎检工作，整改保护区问题311个。全面推行“河长制”，228条河流设立市县乡村四级河长。建立大气、水污染防治联席会议和重污染天气预警研判等机制，较好完成了履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计工作。新增抚松国家地质公园、龙山湖国家级森林公园和老梁山、五间房2个省级森林公园。市区空气优良天数达到300天以上，重点流域水质保持3类以上标准，集中式饮用水源地水质全部达标，水环境质量居全省前列。全市森林覆盖率达到84.1%。抚松、临江、长白入选全国百佳深呼吸小城，长白荣登榜首。 （六）坚持保障和改善民生，人民生活水平不断提高。始终坚持新增财力80%以上用于民生。实施脱贫攻坚“五个一批”工程，投入17.7亿元推进214个产业扶贫项目，解决1.9万户农村居民供水安全问题，改造1526户贫困户危房。全面开展与吉林市扶贫协作，脱贫7879人，退出贫困村22个，贫困发生率下降2.4个百分点。37件民生实事完成34件，因规划调整等原因有3件未全部完成，根据群众诉求和期盼新增149栋弃管小区老旧居民楼改造等5件实事。投入3亿元推动五大保险扩面提标，基金监管有序开展，社保“一卡通”信息采集90万人，覆盖率达到75%。城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业10.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计救助城乡困难群体15.8万人次，发放救助金和低保金4亿元，城乡低保标准分别提高6.3%和23.6%。“健康快车光明行”免费为1050名白内障患者进行复明手术。成功举办长白山文化、抗联文化高端论坛和“四保临江”战役胜利70周年纪念大会，《陈云与四保临江》纪录片在央视黄金时段播出，《民族记忆》和《鸭绿江纪事》在我市完成拍摄，《白山史话》栏目荣获全国市县电视台推优评比一等奖。完成文化惠民演出400场、放映农村公益电影6000场。启动建设文化体育艺术中心，长白山职业技术学院新校区和怡康养老综合体主体完工，短道速滑馆投入使用。圆满举办市八运会，成功申办省第八届少数民族运动会。推进“安全生产责任深化年”和“五个一工程”，排查整改隐患2万余项，实现连续21个月无重大事故，得到国务院安委会督察组充分肯定。实施食品药品安全放心工程，未发生重大食安事件。连续38年无重大森林火灾。立足“事要解决、案结事了”，化解维多利亚花园烂尾工程等一批重大信访积案，信访总量大幅下降，实现重大会事期间进京非访零登记。成功破获建国以来我省涉案金额最大的“9.22”特大跨国电信网络诈骗案，圆满完成十九大安保维稳任务。开展“打黑除恶”、“打盗骗保平安”、“雷霆扫毒”等专项行动，刑事案件发案率下降21.7%。公共安全视频监控联网应用平台暨“雪亮工程”开工建设，成为全省首个获国家重点支持的城市。开展双拥“六进”活动，推动军民融合深度发展。 （七）加强民主法制和政府自身建设，工作效能和水平进一步提升。全面启动法治白山建设，出台《白山市人民政府重大行政决策程序规定》、《加快法治政府建设实施细则》、《依法行政制度体系建设工作方案》，提请市人大常委会审议地方性法规草案1部。深入推进“七五”普法，完成全国重大执法决定法制审核试点创建工作。办理人大代表建议和政协委员提案134件，办结率100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定，驰而不息抓作风、纠“四风”，保持机构编制和“三公”经费零增长，楼堂馆所零开工。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，深入开展政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，强化行政监察和审计监督，努力从源头上预防和治理腐败。加快“放管服”改革，推进“四单一网”和“多证合一”，实现“双随机一公开”全覆盖，政务服务“一张网”上线运行，支持抚松扩权强县改革下放134项行政审批权。深入实施“软环境建设年”，用硬措施整治软环境。建立投资项目快速审批机制，落实“首办负责、并联审批、全程代办、限时办结”，确保工业项目在35个工作日内、房地产等基础设施类项目在55个工作日内完成所有审批事项，企业办照和审批时间压缩85%和35%以上。各位代表！面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我市经济社会发展取得的新成就来之不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、倾力帮助的结果，更是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法民警、中省直单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心支持白山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。一是经济下行压力较大，稳中向好发展的基础还不牢固，质量效益还不够高，个别指标增速没有达到预期。二是转方式、调结构、促转型任务依然繁重，新旧动能转换仍需持续发力，“老三样”向“新五样”转型仍需提档加速。三是交通、市政等重要基础设施仍存在短板，城市品位、集聚辐射功能和承载力与加快发展、改善民生仍不适应。四是发展理念和体制机制还不能较好适应转型升级需要，改革力度和深度仍需拓展，创新支撑发展能力仍需加强，对外开放领域和层次仍需提升。五是民生保障压力较大，脱贫攻坚任务艰巨，生态环境修复治理任重道远，安全生产和边境安全等形势严峻。六是少数政府工作人员发展意识、大局意识、服务意识、担当意识还不够强，学习能力和执政本领不足，庸、懒、散以及不作为、乱作为，不敢担当、不善担当等现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、加快绿色转型全面振兴的关键之年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实省委“三个五”战略和中东西“三大板块”战略部署，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以建设现代化经济体系为指引，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，深入实施“3331”发展战略和“十大工程（战役）”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开创绿色转型全面振兴新局面。综合考虑各种因素，全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%，规上工业增加值增长2%左右，服务业增加值增长12%，地方级财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.2%，碳排放强度下降3.96%。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）贯彻新发展理念，加速建设现代化经济体系。坚持以提高发展质量和效益为中心，加快构建特色鲜明的现代产业体系，不断推动质量变革、效率变革和动力变革。持续深化供给侧结构性改革。把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，突出改造升级“老三样”，突出发展矿产新材料产业，突出打造大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色产业体系。抓好“三去一降一补”，全部完成煤炭去产能任务，力争房地产去库存率达到15%，大力发展股权和债券融资，推动施慧达等6户企业主板上市，持续实施降本增效行动，稳步推进国企“三供一业”分离移交。实施民营经济提升工程，围绕创建东北地区民营经济发展改革示范市，研究促进民营经济发展新举措，持续开展市县两级领导帮扶包保重点民企行动，完善联系企业制度，构建“亲”“清”政商关系，力争新增市场主体7000户，增长7.8%，民营经济主营业务收入增长7%。实施“白山工匠”培育工程，围绕转型升级建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。着力实施产业项目建设年。牢固树立“今天的项目就是明天的产业、今天的招商就是明天的项目”理念，大力开展“冬季三项促投资活动”，实施5000万元以上项目167个，重点推进葵花药业医药健康产业园等85个重大产业项目，竣工农夫山泉200万吨天然水等40个项目，滚动谋划亿元以上项目135个。持续打好招商引资“冬春会战”，抓好产业链招商、新业态招商、总部经济招商、重大平台招商，力争在引进50亿、超百亿的龙头型、旗舰型、基地型项目上取得新突破。加快白山经开区新区建设，完成起步区1平方公里征地，开工“一横一纵一辅”道路，建成双创孵化基地，依托新区打造类金融和总部经济集聚区。深化与浙江湖州对口合作，建设浙江产业园，有效承接产业转移。建立招商引资大数据库，推进信息化招商。加强招商人员培训，充分发挥白山商会和挂职招商干部作用。引进域外资金增长5%。着力实施工业经济提振行动计划。坚持扩量与提质并举，启动百亿技改、百企提升“双百”工程，稳定工业经济增长，提高整体实力和竞争力。实施分类指导，实现帮扶工作常态化、精准化、责任化，力争70%以上“双停”企业复产复工，新增规上企业20户。加快推进120个重点工业项目，力争修正200万吨山泉水、金豹木业10万套硅藻土复合门等30个项目竣工投产。鼓励企业争创名牌名标，提升品牌竞争力，新增省级以上名牌4个。打好服务业发展攻坚战。坚持生产性与生活性服务业并重、现代与传统服务业并举，推进怡康养老综合体等45个重点项目，抓好白山综合物流枢纽中心、靖宇和松江河物流园区建设，打造2个特色智慧商圈。实施“旅游+”战略和旅游产品提升工程，持续打造“长白山之夏”和“长白山之冬”旅游品牌，推进漫江生态文化旅游综合开发等重点项目，围绕红色旅游、冰雪旅游、乡村旅游等打造8条精品旅游线路，串珠成链、串线成面。开工建设中朝国际旅游风情带沿鸭绿江旅游公路30公里示范路。全面推广“1+3+N”旅游管理体制，争创国家全域旅游示范区。接待国内外游客人数、旅游社会总收入分别增长13%和20%。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快率先实现农业现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。大力发展生态效益型特色农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，持续做好“一增一减”，新增特色经济作物6万亩，调减籽粒玉米8万亩，高质量打造北佳中药材、金田蓝莓等30个特色农产品示范基地。积极培育新型农业经营主体，新增6户国家星级休闲农业企业。实施农业品牌推进年工程，做大做强人参、蓝莓、道地中药材等品牌。实现特产业产值155亿元，农产品加工销售收入突破300亿元，均增长10%。深化农业农村改革。推进农村金融体制改革，加快建设“三支柱一平台”。深化农村土地和集体产权制度改革，完善“三权分置”制度，保障农民财产权益，实现农村土地流转中心和产权交易市场全覆盖。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓好美丽乡村建设。深入推进农村人居环境改善行动计划，实施“双十双百双千”工程，建成20个省级重点村民生项目，建设100个生态宜居示范村、100个整洁宜居美丽乡村，创建2000个美丽庭院和干净人家星级文明户。扎实推进厕所革命，完成改厕6000户，农村垃圾处理率达到80%。注重保护好自然生态、田园风光，守住历史风貌、乡土气息，打造一村一景、一村一韵、各美其美的乡村景致。 （三）深入推进改革创新开放，不断激发全社会创造力和发展活力。蹄疾步稳推进全面深化改革，发展更高层次的创新型和开放型经济，进一步释放发展动力和活力。持续深化重点领域和关键环节改革。大力推进“放管服”改革升级版，成立投资项目审批服务代办中心和中介服务超市，探索实施“最多跑一次”和“零跑动”改革，力争覆盖20%以上行政审批事项。加快建设政务服务“一张网”，推进政务信息系统整合共享，适时启动智慧城市建设，让数据多跑路，企业和群众少跑腿。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，有效防控债务风险。统筹推进投融资体制、国有林场、城市公立医院、供销合作社等各项改革。深入实施创新驱动发展战略。在更大范围、更广领域、更深层次推动创新，精心打造经济社会发展核心引擎。实施“小升高、小壮大、小做强”工程，新增创新型科技企业10户。进一步深化与清华、吉大等高校院所合作，实施30个创新项目，推动10个产学研合作项目落地。深化科技体制改革，围绕高水平研发平台建设、高层次团队引进、高科技项目争取等方面，制定出台建设创新型城市相关政策，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持培养和引进并重，更加注重柔性引进、项目引进、专项资助引进，实施高层次人才引进计划，持续开展“院士专家白山行”和“百所高校进白山”活动，聘请国内外顶级专家担任科技、经济顾问，力争在引进院士和“国家千人计划”上有新突破。全方位扩大对外开放。加快建设鸭绿江开发开放经济带，全力构建绿色转型振兴平台、改革开放创新平台、兴边富民固防平台，打造我省向东向南开放腹地、东部绿色产品集散地、连接东北东部经济带重要节点城市。积极推进长白国家重点开发开放试验区，长白、临江边境经济合作区和互市贸易区建设。加快建设白山海关，推动省级矿泉饮品外贸转型升级示范基地获批。 （四）突出抓重点、补短板、强弱项，加快城市建设步伐。坚持完善功能、提升品位，统筹推进城乡建设，打造宜居宜业宜游城市，加快实现城市环境质的提升。抓好中心城市建设。坚持有所先为、有所后为，深入实施“五化”工程，推进55个城建项目，推动净畅绿亮美向更高层次迈进。彻底歼灭脏乱差，让城市更净。大力开展春季攻坚月、夏季提升月等活动，实现精细化、无死角道路保洁清扫模式。基本消除市区黑臭水体，启动“六河”综合治理和儿童公园提升改造工程。加快建设生活垃圾焚烧发电等5个垃圾处理项目。完成城区供水工程管线和净水厂主体施工，实施3处污水下穿铁路顶管工程。进一步完善路网，让城市更畅。推进浑江大街和长白山大街东延、北安大街和向阳桥改造以及5座公铁立交桥建设，打通向阳路等5条断头路，改造人行步道5万平方米。启动大规模增绿行动，让城市更绿。完成滨江景观带建设，新增绿地5万平方米，打造6个精品游园和1条特色街路，推进“300米见绿，500米见园”。实施点亮夜景工程，让城市更亮。推进“一江两岸”、临街风貌建筑、高层建筑和主要公建楼体亮化，完成市区主要桥梁和街路路灯升级改造。全方位提升城市品位，让城市更美。完成160栋老旧弃管小区综合治理和20栋临街楼体风貌改造，强化房地产市场管理，依法解决烂尾楼问题。实施江心喷泉等景观提升工程。改造各类棚户区8638户62.2万平方米。创新城市管理模式，打造数字化城管平台。抓好县城和城镇建设。加快推进抚松镇城市出入口及道路景观建设、靖宇刘海山休闲广场、长白城市风貌改造、临江老旧小区污水管网改造等工程，启动抚松镇松城苑棚改，完成靖宇青龙河北岸道路及景观带建设、长白县城供水工程和中心街路改造，创建泉阳、长白等8个省级特色示范城镇。抓好大交通体系建设。确保辉白高速白山段竣工通车，白临高速启动征地拆迁及部分路基工程，松长高速完成前期工作，力争沈白高铁白山段开工建设，白山机场纳入国家民航“十三五”开工建设规划调整范围并完成预可研，做好长白通用机场前期工作。推进错草至三道沟、靖宇至江源、漫江至桦树、松江河至泉阳公路建设，高标准做好白山至三道沟公路沿线绿化。建设农村公路139公里。加密路网，积极谋划鸭绿江界河及边防、口岸、革命老区等专项公路建设。 （五）加大生态环境保护力度，全力推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”绿色发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。加快推进绿色发展。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。促进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强化生态系统保护。推进长白山森林生态系统修复工程，全面完成林地清收还林任务，人工造林6000亩，森林抚育79.6万亩。谋划浑江、鸭绿江、头道松花江等740个“三江源”山水林田湖生态保护修复项目，推进砟子、八宝等一批矿山治理项目，构建浑江生态廊道。大力推进生态创建工作，打造6个省级生态乡镇、12个生态村、4个绿美示范村屯。抓好中央环保督察反馈意见整改，开展自然保护区、矿区、饮用水水源保护区生态环境综合整治“回头看”。推进环保系统监测监察执法垂直管理改革，加强环境执法，严厉打击环境违法犯罪行为。加大污染防治力度。坚持全民共治、源头防治，集中力量推进大气、水、土壤污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，开展工业粉尘、城市扬尘、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造，市区空气优良天数力争达到310天。深入推行“河长制”，加大重点流域重要支流水环境治理力度，确保“三江”干流水质优良比例70%以上。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加大固体废弃物和垃圾处置力度。严格污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。 （六）激发文化创新创造活力，推动文化繁荣发展。坚持中国特色社会主义文化发展道路和“二为”方向、“双百”方针、“双创”原则，深度挖掘白山文化底蕴，激发文化创新创造活力，提升文化软实力。大力开展社会主义核心价值观教育。实施社会主义核心价值观宣传普及行动，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，将社会主义核心价值观融入社会各领域，转化为人们的情感认同和行为习惯。积极推动文艺创新，重点围绕重大革命历史题材和现实题材，推出更多具有原创价值和自主知识产权的广播电视文艺精品力作。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展“白山好人”评选，有效提升全社会文明程度。打造文化事业和文化产业发展新高地。深化文化体制改革，构建经济社会效益相统一的体制机制。加快建设文化体育艺术中心、靖宇东北抗联教育基地，组织开展以贯彻落实党的十九大精神、庆祝改革开放40周年为主题的系列文化活动。深入实施文化惠民工程，开展送文化下乡，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。广泛开展全民健身活动，完善公共体育设施，积极参加省第十八届传统体育运动会，筹办好省第八届少数民族运动会，全力申办国际少年冬运会。积极培育文化市场主体，大力发展新兴文化业态，推进鑫德文化街等一批文化产业项目。 （七）全面加强和创新社会治理，加快平安白山建设。加强社会治理制度和体制建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。扎实推进安全发展。弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。始终保持高压严管态势，强化煤矿分类监管，巩固成果、细化措施，推进安全生产标准化建设，提升安全基础条件和事故防范能力。加大非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域整治力度。深入推进安全生产领域改革发展和“五个一工程”，实现五大行业重点企业全覆盖。持续推进食品药品安全放心工程，严守从农田到餐桌每一道防线，保障群众“舌尖上的安全”。提升防灾减灾救灾和应急处置能力，实现连续39年无重大森林火灾。强化社会治理。大力推进“七五”普法，推行法律顾问制度，加强法律援助，扩大“两公”律师覆盖面。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全面深化“三打击一整治”专项行动，保持命案现案破案率100%，保护人民人身权、财产权、人格权。加强互联网安全管理，强化舆情应对处置，营造清朗的网络空间。开展“人民调解防护网”工程、“百姓说事点”建设和民间纠纷“零激化”行动，构建多元化矛盾化解体系。开展“重点信访案件攻坚年”活动，推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时就地解决群众合理合法信访诉求。强化“三道防线”，完善“五位一体”、“六边管控”机制，确保边境安全稳定。 （八）坚持以人民为中心发展思想，努力提高保障改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实推进精准扶贫、精准脱贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，注重扶贫、扶志、扶智相结合，深入实施十大工程，落细落准落实攻坚任务，推进130个特色种养殖、光伏等产业扶贫项目，60个村屯硬化路、农田水利等基础设施扶贫项目，集中攻破水、路、电、房等难点。全面推行农村贫困人口县域内先诊疗后付费“一站式”结算制度和“帮扶明白卡”上墙，推进扶贫政策“落地入户”专项行动，有效提升“三率一度”，确保脱真贫、真脱贫。脱贫7000人以上，退出53个贫困村，长白县脱贫摘帽。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，实现社保“一卡通”全覆盖。大力实施“创业引领”、“就业扶持”工程，统筹做好高校毕业生、去产能职工等重点群体就业工作，城镇新增就业3.8万人，农村劳动力转移就业10万人，确保零就业家庭动态“清零”。加大困境儿童救助关爱力度。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。全面发展社会事业。办好9方面34件民生实事。优先发展教育事业，进一步优化布局、提升质量，新增3所公办幼儿园，开工建设长白山国际旅游职业学院，长白山职业技术学院新校区竣工投入使用，职业技能培训公共实训基地实现国家批复的年实训能力。深入实施健康白山战略，完善家庭医生签约服务制度，抓好分级诊疗和远程会诊建设，建成市中心医院全科医生培训基地，县域内就诊率达到90%以上，基本实现大病不出县。推进兴边富民行动，推动民族地区和民族事业繁荣发展。依法加强宗教事务管理，抓好老龄、妇女儿童、残疾人、人防、外事侨务、档案、地方志等工作。 三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面加强政府自身建设中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。白山绿色转型全面振兴，同样需要我们付出更为艰巨、更为艰苦的努力和奋斗。为此，我们必须加强政府自身建设，打造一支忠诚干净担当的政府系统干部队伍。 （一）坚定不移增强“四个意识”，坚决维护党的核心和党中央权威。把学习十九大精神作为当前首要的政治任务，按照学懂弄通做实的要求，进一步掀起学习贯彻十九大精神热潮。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚决拥戴党的核心，坚持维护党的核心，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治觉悟和政治能力。坚定不移守规矩，坚决贯彻民主集中制，认真执行重大事项请示报告制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。永葆忠诚敢担当，围绕推进“五大建设”、实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”，以功成不必在我的境界和胸怀，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起历史和人民检验的业绩，用政府工作成效体现忠诚、展现担当。 （二）坚持科学依法民主决策，努力打造人民满意的服务型政府。坚持科学决策，深入一线调研，完善政府决策和议事规则，健全重大决策听证、咨询和公示制度。坚持依法决策，进一步落实重大执法决定法制审核和“双随机一公开”，严格规范公正文明执法，积极配合做好城乡建设管理、环境和历史文化保护等方面立法工作。坚持民主决策，自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，认真办理人大议案、建议和政协提案。加大政务公开力度，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。优化公共服务，持续改进作风，察民情、体民意、解民忧，千方百计提升公共服务质量和效率。实施“软环境建设提升年”，激发和保护企业家精神，大力营造重商、安商、亲商、富商氛围，人人成为软环境的建设者、服务者、贡献者。 （三）加强学习和实践，努力在增强“八个本领”上下功夫。始终把政治过硬、本领高强作为加强政府系统队伍建设的重要遵循和根本要求。增强学习本领，缺什么学什么，主动向先进理念学、向先进地区学、向先进做法学、向身边典型学、向实践学，建设学习型机关、学习型队伍；增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚决执行党的路线方针政策，把省委、省政府和市委各项决策部署落到实处；增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作；增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面；增强依法执政本领，用法治思维谋划发展、破解难题；增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法；增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，特别是针对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改；增强驾驭风险本领，建立健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （四）全面贯彻新时代党的建设总要求，将全面从严治党和反腐败“一岗双责”任务落到实处。按照新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党责任，深入贯彻中央八项规定实施细则精神，抓好政府系统党风廉洁建设。始终把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进政府系统党的各项建设，抓住“关键少数”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，持续整治“四风”，巩固和拓展作风建设成果。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对扶贫、工程招投标、行政审批、政府采购等重点领域监管，推进廉洁文化建设，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，切实做到为民务实清廉。各位代表！新时代，新使命，新气象。党的十九大为我们描绘了“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，白山绿色转型全面振兴展示了勃勃生机，进入了崭新阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，不断开创白山绿色转型全面振兴新局面，以优异成绩向改革开放40周年献礼，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献白山力量！

  2025-07-16

• 【投资牡丹区】2018年菏泽市牡丹区政府工作报告

  2018年1月8日在牡丹区第十八届人民代表大会第二次会议上牡丹区区长张泽中各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员、各位列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，我们自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真落实“12369”工作思路，加快推进供给侧结构性改革，突出抓好新旧动能转换，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了区十八届人大一次会议确定的任务目标，全区经济社会发展稳中有进、持续向好。 （一）经济总量加速膨胀。预计实现地区生产总值290亿元，增长9.4%，高于全市0.8个百分点，在全省县（市、区）排序中前移4个位次。地方一般公共预算收入实现17.46亿元，增长10.1%，高于全市4个百分点。完成固定资产投资129亿元，增长16.8%，高于全市6.8个百分点。新签约过亿元项目83个，新开工42个，在建193个，市重点调度项目个数和建设进度均居全市首位。城乡居民人均可支配收入达到26345元、11925元，分别增长9.2%、9.5%。 （二）结构调整扎实推进。坚持“退二进三”、转型发展，三次产业比调整为9.7:35:55.3，三产占比提高1.5个百分点。四大商贸物流园区、八大专业市场、十大商贸综合体和20家商贸物流企业持续发展，济铁（菏泽）物流园、银座和谐广场等投入运营，红星美凯龙、银田冷链物流等加快建设，实现社会消费品零售总额214亿元、市场交易额714亿元，分别增长10.6%、13%；实现旅游综合收入28.2亿元，增长13.5%。新增规上工业企业23家，实现主营业务收入456亿元，增长9.4%；高新技术产业产值占规上工业的比重提高5.7个百分点；完成进出口总额8.2亿元，增长12.2%。粮食总产79.5万吨，实现“十四连丰”；经济作物面积达到55万亩，新增牡丹种植面积0.8万亩、林地面积1.5万亩；新发展农民专业合作社388个、家庭农场401户、标准化养殖示范场6个、高效节水农田2.2万亩；发放农机购置补贴3250万元，新增各类农机1234台（套）；新增规上农副产品加工企业、市级龙头企业、省级龙头企业3家、2家、1家，分别达到133家、36家、4家。农村产业融合发展示范园被评为国家级示范园。 （三）城乡面貌明显改善。常住人口城镇化率达到52.1%，提高1.6个百分点，高于全市3个百分点。棚改实现重大突破，10大片区、42个项目、3.2万户的征收工作顺利完成，新开工中达荷苑、花都国际等项目19个，在建达到40个，全省棚改工作现场会在我区召开。纬一路完成改造提升，刘民路城区至吴店段完成拓宽改造，国花大道建成通车，西安路南延、北外环东延、广州路北延基本建成，环堤公园等重点市政工程启动实施，城市发展框架进一步拉开。提升改造黄河路、八一路、东方红大街等城区道路10条，打通天香路、泰山路、大学路等断头路26条，城区道路微循环能力明显提升。新建停车场13处、健身广场8处、便民市场6处、垃圾中转站5座、城区公厕15座，七里河湿地公园一期投入使用，新增绿化面积12.6万平方米、道路保洁面积60万平方米，铺设供热管道7.8公里，市民生活条件不断改善。坚持市区联动、全民动员，深入开展治脏、治乱、治违和群众性精神文明创建活动，顺利通过省级文明城市创建验收。扎实推进城乡融合发展，新建、改造农村公路480公里，改造窄危桥110座，完成村级公路安全防护工程100公里；铺设、改造安全饮水管道2330公里，新增农村饮水安全人口18.3万人；完成改厕35090户、危房改造1088户、“气代煤”1.2万户；“村收、镇运、区处理”的城乡环卫一体化实现区级统筹全覆盖。建成美丽乡村161个、省级美丽乡村示范村5个。 （四）发展活力持续增强。“营改增”、教育、医药、返乡创业、服务业综合改革等国家和省改革试点进展顺利，全市改革工作推进会在我区召开。加快新旧动能转换，20个项目列为省、市重点，10个项目进入省新旧动能转换重大项目库，项目个数均居全市首位。持续推进大众创业、万众创新，新增“四上”企业89家、个体工商户16351户、私营企业4498户，新注册商标810件，新增山东名牌3个，沙土瓜子被评为中国驰名商标，天华新媒体广告产业园被评为“国家广告产业园区”“国家广告业创新创业示范基地”。大力发展电子商务，菜鸟物流、猪八戒网、大龙网投入运营，腾讯“为村”上线596个，新发展淘宝镇2个、淘宝村19个，电商企业发展到3400家，活跃网店3.2万户，实现电商交易额266亿元、增长70.5%。菏泽会盟台建成投用，菏泽返乡创业大会、菏泽“为村”故事会、全市农村淘宝群英会、第五届中国淘宝村高峰论坛相继在此召开。 （五）发展底线自觉坚守。强化底线思维，高度重视环保工作，433件上级环保部门督察反馈问题全部如期整改；提升改造“散乱污”企业147家、取缔159家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉605台；45个建筑工地、29个拆迁市政工地全部实现“7个100%”和“5个100%”；城区1088家餐饮业户和单位食堂全部安装油烟净化设施或改用清洁能源，露天烧烤治理、秸秆禁烧成果得到巩固，环境空气质量综合指数同比改善8.98%，蓝天白云天数增加29天。全面推行“河长制”，取缔禁养区内养殖场112家，整治黑臭水体93处，埋设截污管道15.5公里，消除黑臭水体直排口69个，上级下达的水环境质量改善指标顺利完成。高度重视依法集约用地，举证备案全天候监测图斑2661亩，拆除1025亩，组卷报征615亩，报批建设用地2390亩，顺利通过2016年度土地卫片省级验收。高度重视安全生产工作，深入开展“大快严”等专项整治活动，没有发生较大安全事故。强化食品药品和金融风险安全监管，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，社会大局和谐稳定。 （六）民生事业加快发展。完成民生支出45.1亿元，占财政总支出的79.6%，年初确定的8个方面27项民生实事全部完成。整合涉农资金4.5亿元，实施产业扶贫项目371个，新建冬暖式扶贫大棚300座、扶贫车间342个；按照人均110元、40元和户均13元的标准，为所有建档立卡贫困人口分别购买大病医疗商业补充保险、意外伤害险和家庭财产险；组织“第一书记”、扶贫工作组、广大党员干部、“两代表一委员”和企业家帮村联户，3.7万人实现脱贫，高庄镇构树种植扶贫模式成为国家扶贫试点。新改扩建城区中小学8所、农村中小学80所、幼儿园24所，招录教师470名，遴选优秀教师50名，城区学校“大班额”问题得到有效化解，农村学校“全面改薄”任务提前一年完成，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。牡丹人民医院通过三级乙等医院验收，13家镇卫生院、6个社区卫生服务中心完成国医堂建设，创建国家级群众满意乡镇卫生院2家，基本公共卫生人均补助标准提高到50元，家庭医生签约服务在全市率先启动。新增城镇就业12150人，农村劳动力转移就业3万人，开展就业创业培训9283人。城乡低保标准分别提高到每人每月420元、每人每年3600元，“五保”集中、分散供养标准分别提高到5000元、3700元。新建镇级综合文化站2处、文化服务中心120个、文化广场200个，新增农家书屋50家，免费送戏下乡210场、送电影下乡6084场，被国家曲协评为“全国曲艺之乡”，成功承办了东部10省市曲艺展演活动。新增有线电视用户1.4万户，农村广播“村村响”实现行政村全覆盖，配发全民健身器材245套。青年湖广场、区生态广场等7处无线局域网免费开放。安装高清摄像头3962个，配备网格员1076人，“平安牡丹区”“法治牡丹区”建设扎实推进，群众获得感持续提升。 （七）政府建设全面加强。持续推动“两学一做”制度化常态化，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践。深化“放管服”改革，认定公共服务事项2794项、行政权力事项1653项，“三个清单”全面实施。坚持对人代会确定的任务目标进行细化分解，155项重点工作逐一明确责任领导、责任部门和责任人，贯穿全年抓落实。积极完善、严格遵守“三重一大”决策程序，依法行政和民主决策水平进一步提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，注重听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，办结区人大代表建议119件、区政协提案120件。严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，狠抓政府系统党风廉政建设，党群干群关系持续改善。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、统计、物价、对台、史志、档案等工作均取得新的成绩。各位代表，过去的一年工作头绪多、发展压力大、攻坚任务重、底线要求严，取得以上成绩实属不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民埋头苦干、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持牡丹区改革发展的新老朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在不少困难和问题。招商引资的针对性、系统性、专业性不够强，新旧动能转换项目少、落地慢，发展后劲不足。城市建设历史欠账多，综合承载和辐射带动能力弱，城乡融合发展不理想。生产要素供应紧张，环境倒逼约束趋紧，企业在人才、资金、土地、用工等方面存在不少困难，实体经济发展难度大。财政收支平衡困难，基本公共服务供给紧张，一些想办、承诺办的事没有办或办得不够好。政府系统个别干部学习意识、法治意识、责任意识、服务意识上不去，实际工作本领需进一步提高，等等。我们一定高度重视这些问题，采取针对性措施切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、持续走在前列的关键一年。做好今年工作，我们面临的发展机遇前所未有。党的十九大胜利召开，为牡丹区的发展指明了方向、提供了遵循。党和国家实施精准扶贫，进一步支持贫困地区加快发展，将给我们带来更多优惠政策。国家继续支持棚户区改造，有利于改善人居环境、完善城市功能、提升城市形象。机场、高铁、高速公路等重大基础设施的密集实施，会进一步凸显中心主城区的区位优势，加速形成聚集生产要素的“马太效应”。全区电子商务蓬勃发展，返乡创业方兴未艾，一批新旧动能转换项目列入省市盘子，发展活力持续增强。但是，任何事物都具有两面性，机遇也会稍纵即逝。我们一定坚持观大势、谋全局、抓机遇、干实事，扎实做好政府各项工作。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢记自身发展定位，自觉践行“12369”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业主营业务收入增长9%左右，规上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，PM2.5、PM10等各项指标持续改善，优良天数比例持续增加。 （一）坚持招商选资，全力以赴扩大优质增量。把招商选资作为经济工作的“牛鼻子”，落实“四个一批”要求，着力扩大优质增量，带动总量加速膨胀。一是精心策划项目。立足区位、资源和产业优势，围绕商贸物流业、文化旅游现代服务业、牡丹农副产品特色加工业和城市综合开发，把握国家产业政策变化，加强投资机会研究，高水平策划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，更多纳入国家、省、市盘子。新策划储备过10亿元项目10个以上，动态储备投资规模不少于400亿元。二是创新招商方式。瞄准京津冀、珠三角、长三角等产业转移的重点区域，集中力量在木材加工、食品加工、床上用品及服装加工等方面开展产业招商，推动全产业链垂直布局。紧盯国际国内500强和行业领军企业，综合运用亲情招商、登门招商、以商招商等方式，着力引进一批旗舰型龙头企业。充分发挥各地商会的平台作用，点对点开展“归雁兴区”推介活动，举办返乡创业大会，出台返乡创业政策，积极引导在外成功人士返乡创业，着力打造国家级返乡创业示范区。更加注重引强选优，严把新上项目关口，自觉做到产能过剩的不要、高排放的不要、存有严重安全隐患的不要、税收和就业贡献小的不要。新引进过亿元项目50个以上，计划投资300亿元以上，到位资金150亿元以上；每个镇办引进过亿元项目2个以上。三是加快项目建设。按照“五个一”的要求，实行领导包保责任制，强化调度，跟踪服务，着力推进恒大、曹州古城等52个签约项目早落地、早开工；着力推进万福新城、李村广顺风电场等92个在建项目快建设、早投产。新开工过亿元项目40个以上，竣工投产20个以上。四是抓好社会融资。盘活国有资源资产，用足用好各类基金和政策性资金，鼓励吸引各类资本进入。充分发挥正邦、城投等5家投融资平台作用，加快注入优质资产，提升市场化运营水平，推动PPP、基础设施和棚改项目融资实现新突破。 （二）坚持协调发展，全力推动新旧动能加快转换。坚持“退二进三”、转型发展，着力推动三产发展提速、质量提升，占比提高1.2个百分点。一是推动商贸物流业提档升级。聚焦城区、园区、企业、项目“四大载体”，进一步规范提升康庄服装、鲁西南建材等传统市场，加快四大商贸物流园区已签约项目落地步伐，支持三信超市、银田农贸、毅德商贸等企业裂变发展，推动亿联世贸、大润发、佳和广场、智能物联城、齐鲁交通物流园、中棉合新物流园等商业综合体加快建设，积极打造“升级版”的商贸物流业。加快会展中心建设，积极发展会展经济。二是发展文化旅游现代服务业。突出区域特色，找准项目支点，策划精品线路，尽快编制完成全域旅游发展规划。加快建设七里河湿地公园二期，完成国花大道东延工程，倾力打造牡丹小镇。总结推广李荣海美术馆建管模式，引进落地国际国花产业园、中视文化中心、民间收藏博物馆、名家书画院、大型游乐园等文化产业项目，积极把七里河打造成为“文化长廊”。完善整体规划，创新融资方式，加快推进伏羲文化园、尧舜祭祀园、成阳故城遗址保护开发和临济文化产业园等项目建设，擦亮祖源文化和临济文化“双璧”。积极推广穆李休闲农业发展模式，支持王浩屯、安兴、李村、高庄、何楼、小留等镇办发展乡村旅游项目，集中力量打造10处左右在全市有影响力的乡村旅游目的地。实现旅游综合收入31.5亿元，增长12.5%以上。同时，加快发展现代金融、健康养老、文化创意、广告设计等新兴服务业，启动规划建设金融聚集区，加快实施牡丹健康产业园。三是着力发展牡丹农副产品特色加工业。加快引进一批农副产品加工项目，新上一批高新技术企业，推动吴店创意家居高端制造、牡丹科技园区牡丹深加工、胡集返乡创业园纺织服装、沙土食品加工等特色加工业加快发展。认真总结推广吴店创意家居小镇新实体经济发展模式，支持牡丹、食品、家纺等产业与电商深度融合，倡导个性化创意，实行定制化生产，推动新实体经济茁壮成长。重点做好破、立、降“三篇文章”，大力破除无效供给，依法处置“僵尸企业”，推动市场出清，化解过剩产能。着力抓好50家重点企业培育，支持上项目、搞技改、快转型；全面实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极打造一批细分行业“单项冠军”，新增规上工业企业25家、“四上”企业75家、挂牌上市企业5家。大力推进品牌建设，完成注册商标500件，培育地理标志商标2件、山东名牌2件、马德里国际商标3件。认真落实减税降税政策，加大对涉企乱收费行为的查处力度，进一步降低实体经济发展成本。坚持走园区化发展路子，完善园区规划，配套建设基础设施和公益设施，拉开发展框架，增强承载能力，大力发展“飞地经济”“总部经济”“楼宇经济”，推动园区成为新的经济增长极。四是实施电商提升计划。继续深化与阿里、猪八戒网、大龙网深度合作，筹建电子商务职业学院，加快建设天华智慧经济产业园。着力膨胀壮大银田、毅德等电商产业园，加快腾讯云、农特网、土流网、A5站长网、大国化工网等项目落地步伐，大力发展“淘宝镇”“淘宝村”“为村”，引导更多企业提高触网上云水平，扎实推进国家电子商务示范城市创建工作。“淘宝村”“淘宝镇”分别发展10个、1个，“为村”活跃度排名进入全市前列；电商交易额突破300亿元，增长15%以上。 （三）坚持农村优先，大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。一是加快发展现代农业。依托国家级农村产业融合发展示范园、国家牡丹农业科技园区建设，着力培育引进牡丹产业延链、补链、强链企业，推动牡丹产业全链式融合发展，新增牡丹种植面积1.5万亩、深加工企业3家。坚持“稳粮、优经、扩饲”，加快推进土地流转，积极发展“一村一品”，重点打造木材加工、花卉苗木、构树种植、牧原种养加等产业集群，加快隆起特色板块经济。新增“一村一品”推进村50个、示范村3个；新发展家庭农场10家、农民专业合作社100家、农业龙头企业2家；新增农产品“三品一标”认证8个以上。支持有条件的镇办探索建立集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。二是全力推进美丽乡村建设。按照2020年达到70%、2025年全面建成的目标要求，本着一个社区5000人左右的规模，加快编制美丽乡村建设规划。采取城乡建设用地增减挂钩和试点“地票”等办法，加快打造一批美丽乡村样板，年内每个镇办至少完成一个。实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护、修复和传承，因地制宜打造一批集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化乡村博物馆。实施农村公路提升工程，加大财政投入，推进路域治理，搞好道路养护，加强主要路口交通信号灯等配套设施建设，加快建设“四好农村公路”。推进村庄绿化亮化美化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。年内所有村庄达到环境整洁村建设标准，40％以上的村达到美丽乡村建设标准。三是创新加强乡村治理。完成村（社区）“两委”换届工作，进一步加强基层组织建设。推动“一村（社区）一警务助理”扩面增量，巩固“一村（社区）一法律顾问”发展成果，因地制宜开展“七五”普法活动，着力提升乡村法治化水平。借助“为村”运行平台，打造智慧乡村。深入实施村居协商制度，积极推进乡村“微自治”。引导选树新乡贤，健全红白理事会，不断丰富乡村治理内涵，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是注重城乡融合发展。坚持规划先行，着力在改路、改厕、改水等“七改”上下功夫，一个村一个村地抓，一个镇一个镇地推，加快城乡基础设施一体化进程。积极推进教育联合体、医疗联合体、医养联合体、文娱联合体建设，促进城乡居民均等享受基本公共服务。抓好示范镇和重点镇建设，推动农村人口加速向社区、镇驻地、城区转移，实现“三个市民化”2万人。 （四）坚持建管并重，着力打造区域中心城市核心区。以“外地人向往、本地人留恋”为终极目标，坚持“四高”要求，完善城市功能，丰富城市内涵，积极打造区域中心城市核心区。一是强化规划约束。主动参与城市总体规划、片区规划、控制性详细规划、专项规划和城市设计，推动土地利用总体规划、经济社会发展规划实现“多规合一”。强化规划意识，敬畏规划约束，严格执行“一张图、一支笔”制度。二是增强城市功能。按照“十个有利于”要求，深入实施新三年棚改攻坚计划，年内完成征收19个片区、13900户、288万平方米，基本消除建成区内的“城中村”。跟踪搞好服务，推动魏海片区、双河集片区等32个项目早日开工建设，加快中达荷苑、中北新都心等45个在建项目建设进度。推广应用可再生能源，提高绿色建筑占比，推动小区建设品质和环境质量实现“双提升”。抓住棚改机遇，实施太原路（北外环路至大学路）、解放大街（北外环路至黄河路）贯通工程，启动人民路北延、牡丹路、大学路、中华路综合改造工程，完成南外环拆迁清障，实施9处路口渠化工程，大幅提升城区道路通达能力。深入开展大规模植树增绿工程，坚持“一路一树”，实施“花卉进城”，启动建设环堤公园、中心公园、体育公园和环城林带。城区新增绿化面积30万平方米以上，基本消除裸露地块。三是加强城市管理。以治脏、治乱、治违、治堵为重点，以精细化、机器化、智能化为抓手，细化网格、落实街长、联合执法，深入开展精细化专项治理活动。放开环卫市场，引入高层次专业保洁团队，着力打造优美、整洁、有序的城市环境。深入开展“物业管理服务规范年”活动，让小区群众真正成为物业的主人。继续加大投入，完善硬件，提升软件，推动数字化城市管理平台扩容提质增效，真正成为城市管理的“中枢神经”。综合运用“互联网+”、大数据和新一代信息技术，开发整合共享各类城市信息资源，加快推进“智慧主城区”建设。四是搞好城市经营。争取各方支持，积极在土地、房屋等有形资产，广告权、道路冠名权等无形资产上创新经营方式，提高经营水平，增强经营实效，推动国有资产资源活化为资金资本，实现以城养城、以城兴城的目的。 （五）坚持改革创新，充分释放经济社会发展活力。一是深化重点领域改革。认真落实土地承包到期后再延续30年的政策，稳定农业农村基本经营制度；积极搞好农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员资格认定80%以上。深化预算管理制度改革，完善全口径预算编制，加快镇办国库集中支付改革。深入落实支持非公有制经济发展的各项措施，加快“放管服”改革，以“最多跑一次”为目标，健全“一门办理、并联审批”机制，开展容缺受理审批服务。推行“互联网+政务服务”，完成政务信息系统整合共享，形成线上线下相结合的政务服务新模式。二是实施创新驱动。落实支持科技创新的政策措施，引导全社会加大科技投入。强化企业技术创新主体地位，支持企业深化与高校院所合作，建设一批重点实验室、工程技术研究中心和院士工作站。推进与济南果品研究院深度务实合作，启动牡丹区分院建设。积极培育高新技术企业，推动高新技术产业产值增长10%以上。三是增创开放型经济新优势。积极做好保税物流仓库B型申报工作，加快推进青岛保税港区菏泽功能区内陆港建设，确保济铁（菏泽）物流园海关监管场站通过验收。启动华润循环经济产业园、智慧微网和生物质发电项目建设，实施增量配网试点工作。实现进出口总额8.95亿元，增长9%以上。 （六）坚持底线思维，着力推动经济社会发展行稳致远。牢固树立绿色发展、安全发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是提升生态环境质量。严格选聘网格员，落实薪酬待遇，从严加强考核，推动网格化管理落地生根。完成镇级大气质量监测微站建设，推动实时监测实现全区覆盖。综合运用“降尘、减煤、治气、增绿”措施，深入实施“气十条”，建立健全大气污染联防联控机制，完成“双替代”2万户以上。坚持以建筑工地、市政工地、燃煤锅炉、油烟设施、“黄标车”、工程机械等为重点，深入开展专项治理活动，确保“蓝繁”天数不断增加。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”，在污水收集处理、河道综合整治、工业废水外排等方面加大治理力度。完成治污综合体建设，推动镇污水处理站正常运转，彻底消除劣五类水体和黑臭坑塘。全面实施“土十条”，加大农村面源污染整治，推进土壤污染监管、治理和修复，持续改善永久基本农田土壤环境质量。加大环境执法力度，坚持以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。二是节约集约利用资源。严厉查处违法违规用地行为，坚决守住耕地红线。严格用地审批和批后监管，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，着力提高土地供地率和利用率。严格落实水资源管理制度，强化“三条红线”管理，加快推进节水型社会建设。三是抓好安全生产。按照“三个必须”的要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制。把夯实企业主体责任放在首位，深入开展“大快严”等专项整治活动，坚决遏制重特大事故发生。着力抓好省级食品安全城市创建，积极打造食品药品安全示范区。四是防范化解金融风险。积极开展政银企对接，引导金融回归本源，服务实体经济发展。加强社会征信体系建设，加强金融风险监测预警，一企一策，破圈断链，稳妥处置互保、联保等担保圈风险。依法严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。五是维护社会和谐稳定。深化“平安牡丹区”“法治牡丹区”建设，着力构建立体化社会治安防控体系。建立村居、社区、楼宇协商机制，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。加强矛盾纠纷排查化解，坚持领导干部公开接访，及时疏导和化解社会矛盾。健全公共法律服务体系，提高依法解决群众诉求的能力和水平。 （七）坚持精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，狠抓“八个落实”，年内完成现行标准下7000人脱贫任务。一是持续加大政策扶持力度。落实深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制，进一步提升脱贫质量。大力实施贫困群众“三保障”政策，落实建档立卡贫困户学生资助制度，实行长效常态公开管理，确保每名贫困家庭学生享受到良好教育；落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题；深入实施“健康扶贫”，落实医疗帮扶政策，推进贫困家庭基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗商业补充保险实现全覆盖，进一步减轻贫困群众医疗负担。加快郝寨自然村迁建进度，确保年内建成。二是持续深化“三个一”扶贫工程。深化“一户一案”精准扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，加强900座冬暖式蔬菜大棚管理，扩大牡丹、芍药、葡萄、山药、构树等经济作物种植面积，引导更多贫困户流转土地后变身农场工人。深化“一人一岗”就业扶贫，提升扶贫车间建设、运营、管理水平，扩大贫困群众用工占比，帮助贫困群众获得稳定收入，防止“刚脱贫又返贫”现象发生。三是持续加大资金投入。健全资产收益扶贫机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。投入风险保证金1200万元，撬动银行贷款1.5亿元，为企业扶贫和贫困户脱贫提供资金支持。加大涉农资金整合力度，新增涉农资金集中用于扶贫项目。严格执行脱贫攻坚问责办法，从严查处侵害贫困群众切身利益的“微腐败”。 （八）坚持人民中心，最大限度保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，全面发展各项社会事业，不断提升广大群众的获得感和满意度。一是优先发展教育事业。继续深化校长职级制、中小学教师“区管校聘”和校长教师交流制度改革，增强教育事业发展活力。持续加大投入，新建城区学校4处、改扩建3处，实施农村学校建设项目60个、运动场40个，新建幼儿园20所，招聘教师400名以上，彻底解决城区学校“大班额”问题。试点教育集团模式，鼓励社会力量办学，深入实施名师招聘、外校引进、名校扩张，推动义务教育逐步由“基本均衡”向“优质均衡”迈进，着力推动“择校热”逐步降温。健全中小学办学行为动态监管机制，严格规范办学行为。二是推进“健康牡丹区”建设。深化以分级诊疗为核心的公立医院综合改革，推进家庭医生签约服务全覆盖，推动优质医疗服务均衡化发展。启动运营牡丹人民医院枫叶正红院区，加快区中医院新院区、区妇幼保健计划生育服务中心建设，创建国家级群众满意乡镇卫生院2家、一级甲等镇级卫生院4家，招聘专业技术人才100名。基本建成全民健康信息平台，实现区域内居民检查结果共享互认。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大流行性疾病。深化生育全程医疗服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。三是推动文体事业繁荣发展。立足“一都五乡”策划推介文化项目，积极发展文化产业。加强文化遗产保护，新建非物质文化遗产保护传习所2个。实施文化惠民工程，提升改造镇级综合文化站6个，新增农家书屋30家，免费送戏下乡220场、送电影下乡6084场，新发展农村有线电视用户1万户。深入开展全民健康运动，举办各类活动200场次以上。四是提高社会保障水平。完善就业平台，扩大就业培训，创造就业岗位，新增城镇就业1万人，困难群体再就业800人，实现技能培训7900人。实施全民参保计划，新增参保人员1.68万人，征缴各类社会保险费20亿元。进一步提高低保标准，城乡低保分别提高到每人每月450元、每人每年3800元，“五保”供养基本生活费提高到4940元。建立健全基层关爱阵地和服务网络，提升“三留守”关爱保护水平。五是办好10个方面的民生实事。（1）打通城区断头路21条；（2）铺设污水管网42公里；（3）在城区建设“四小工程”各20处；（4）为7000对夫妇开展免费孕前优生健康检查，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查8000人；（5）配发全民健身器材300套；（6）新建城市社区老年人日间照料中心5处、农村幸福院20处；（7）新打机井960眼，新增高标准农田1.8万亩、高效节水农田8.9万亩；（8）新建、改造农村公路200公里，改造窄危桥40座，完成村级公路安全防护工程360公里，实现自然村“村村通”，启动“户户通”工程；（9）改造农村危房600户；（10）新建、改建城区公共厕所10座，完成农村改厕33820户。 三、全面加强政府自身建设坚持把执政为民落实到政府工作各方面、全过程，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚为民，勤勉敬业。坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持科学谋事、勤勉干事，不驰于空想、不骛于虚声，以“钉钉子”精神抓好上级和区委重大决策部署的落实。牢记人民政府前面的“人民”二字，躬身践行“一线工作法”，情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动，做到企业的事马上办，基层的事换位思考办，群众的事带着感情办。 （二）勇于担当，积极有为。坚持问题导向，对改革发展稳定中的矛盾困难，对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进，勇于破难而行。把加强学习作为谋事之基，引导激励广大干部提升“八项本领”，成长为定力深、眼力准、能力强、干成事的行家里手。把担当有为作为成事之道，认真落实正向激励、考核评价、容错纠错等机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 （三）务实重行，持之以恒。坚持出实招、办实事、求实效，不搞急功近利的短期行为，不搞虚报浮夸的表面文章，不搞华而不实的花拳绣腿，不搞劳民伤财的形象工程。大兴求真务实之风，大力削减文山会海，让广大干部腾出精力谋大事、抓实事、解难事，持之以恒抓落实，敬终如始干事业。坚持用制度管人管事管权，进一步建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，积极树立凭实绩用干部的鲜明导向，奖优罚劣，奖勤罚懒，引导广大干部干在实处、走在前列。 （四）依法行政，秉公用权。坚决服从区委领导，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持法定职责必须为、法无授权不能为，严格遵守法定权限和程序，充分发挥政府法律顾问作用，努力提高依法决策、科学决策和民主决策水平。全面推行行政执法公示制度、执法全程留痕制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范行政执法行为，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。 （五）清正廉洁，保持本色。深入开展反腐败斗争，强化对环境保护、房屋征收、脱贫项目、土地出让、工程招投标等重点领域监管，严肃查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，绝不让享乐主义和奢靡之风重来，绝不让特权思想和特权现象抬头。坚持勤俭办一切事业，大力压缩一般性支出，做到“三公经费”只减不增。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大监察和审计监督力度，全面加强政府系统党风廉政建设，积极倡树为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，全面完成今年工作目标，是政府的应尽职责，更是对全区人民的庄严承诺，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，积极进取、团结拼搏，为实现“争先进位、走在前列”奋斗目标，加快建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐牡丹区而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大厂回族自治县】2018年大厂县政府工作报告

  2018年2月1日在县第十六届人民代表大会第二次会议上刘宝旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届县政府的届首之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极抢抓京津冀协同发展、北京城市副中心加快建设重大机遇，认真践行“说干就干、干就一流”，团结拼搏，创新实干，奋发作为，经济和社会各项事业取得长足进步，为建设创新驱动经济强县，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 （一）抓经济稳增长，县域实力不断壮大。全县地区生产总值实现103.5亿元，增长9.8%，固定资产投资完成153.1亿元，增长4.6%。全部财政收入完成54.1亿元，增长16.9%，其中公共财政预算收入24.4亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到38263元和15417元，增长8.5%和8.3%。全年实施投资亿元以上项目52个，总投资347亿元，本年度完成投资118.4亿元。派格、力姆线性等省市重点项目建设加快推进，北京全时汇运营与结算中心等一批高端高新产业项目成功签约。 （二）定准位服好务，借势推动协同发展。主动服从服务北京城市副中心建设，积极参与《通州区与廊坊北三县地区整合规划》，高标准完成城乡总规修编，完善镇级总规和控详规，推进县域“多规合一”。严格落实“七个严”要求，对产业发展、城镇建设、生态环保实行清单管理，严控城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界。制定实施全县《新增禁止和限制类产业目录》，实现产业准入标准与通州看齐。加强与北京沟通交流，积极与通州区、朝阳区做好产业对接，打造产业发展高地和要素聚集洼地，促成总投资90亿元的中国人民大学新校区拓展区项目落户大厂。 （三）强基础提功能，发展平台日趋优化。京唐城际铁路大厂段建设顺利推进，各项前期准备工作已完成。实施102国道大厂段大修，开通潮白新城公交环线，新增两条进京快速直达客运班线，推进“四好农村路”建设，规划建设满足旅游体验的“慢游”交通网络。实施城南湿地公园、芦庄闸拆除重建、祁各庄桥重建等水利工程，实施城南污水处理厂及管网建设一期、垃圾填埋场封场等9项环保工程。完成旅游环线香槐广场、县城区道路亮化、县城绿化改造提升等工程。在全市率先完成高新区整合，理顺管理体制机制，全力打造承接北京高端产业、技术、人才转移的高平台。大力发展文化产业和全域旅游，成立文化产业和旅游协会，影视小镇、民族宫、紫图园获评3A景区。谋划推动中国出版融合小镇、中国戏剧小镇、清真食品国际小镇、夏垫非遗古镇、创意田园小镇、影视小镇6个特色小镇建设，全力打造高新区产业发展的拓展区和文旅产业发展的精品区。 （四）抓改革促转型，发展活力显著增强。以全省综合改革试点为统揽，细化落实5大类50项具体综改任务，深化行政体制改革和商事制度改革，组建县行政审批局，首批划转125项行政审批事项。启动全县社会信用体系建设，打造良好信用环境。实施全省民营经济综合改革试点工作，创新完善重大项目会商帮扶、产业准入退出、产业用地出让转让等机制。研究制定征地补偿和失地农民安置保障补充办法及实施细则，扩大失地农民保障的覆盖范围。探索实施全覆盖、立体化的住房保障机制，走在省市前列，获得上级充分肯定。完善全县新民居建设安置补偿政策，及时妥善解决力宝国际、湖韵蓝湾等20多个“问题楼盘”，基本实现“清零”目标。扎实推进盐业体制改革，县供销社获评全国供销合作系统先进集体。 （五）严治理优生态，环境质量不断改善。强力开展“五城同建”，国家园林县城顺利通过验收，成功创建省级文明县城、省级“双拥模范县”实现“三连冠”，连续20年获评省级卫生县城，成功争列河北省全域旅游示范区，获评省级县城建设标杆示范县，国家生态文明示范县创建全面开展。强力开展大气污染综合治理，在全省率先完成农村地区气代煤改造工程，共实施改造36813户，淘汰改造工业燃煤锅炉480台，治理VOCs企业25家，整治“散乱污”企业107家，关停散煤经营企业53家。2017年综合指数5.94，PM2.5年均浓度54微克，两项指标在全市11个县（市、区）中均正排第一。依法开展土地卫片和“一区三边”专项整治行动，集中开展联合执法4次，共拆除违法图斑22个，违法建筑183处，对“双违”形成有力震慑。全面推行河长制，完成“四水统筹”规划编制，实施县城给水管网提升工程，谋划水系通航项目，对河渠进行综合治理和改造提升，打造沿岸绿化景观带。集中开展城乡环境综合整治行动，在县城区开展治“违”、治“脏”、治“乱”、治“堵”、治“差”五治行动，新建县城公厕27座，完成城区主干道及背街小巷道路修补12处。备受群众关注，历时三年的教委家属楼拆迁问题得到圆满解决。群众反映强烈的永安路以街代市成功搬迁，既方便了群众出行，又满足了群众购物需求。全面落实晨扫描制度，对城区内环境卫生、破损道路、市政设施等进行全方位扫描，共发现问题300余件，并采取有效措施予以解决。在农村地区开展除垃圾、清大坑、拆违建、改旱厕四项行动，以PPP模式实现了全县96个村生活垃圾清扫、保洁、清运一体化。完成造林6100亩，超额完成市下达任务。建立覆盖全县的综合执法机构，坚决避免新的违法用地行为发生。建立农村土地流转服务中心，对流转土地全面清理整顿，土地确权颁证工作已通过市验收。 （六）重统筹惠民生，保障水平不断提升。不断加大民生保障的投入力度，全年民生支出占财政总支出的79.2%。社会保障方面，建立健全26项政策机制，对18项社保进行了提标扩面，城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准全面对标北京，城乡居民养老保险取暖补贴由每人310元提标至620元。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，养老保险参保率达到99.8%。农村劳动力引导性培训12700人，城镇新增就业4200人。完成贫困人口“建档立卡”工作，108户（236人）录入贫困人口系统，全部落实“一对一”帮扶措施。公共服务方面，完成5大类25件惠民实事。社会事业全面发展，全省统筹城乡教育综合改革区工作扎实推进，城区一小、二幼和田各庄学校投入使用。顺利通过河北省人民政府对县级人民政府教育工作督导评估。获评全省县级公立医院综合改革示范县称号，实施县中医院扩建、卫生院标准化建设等工程项目，大力引进北京名校、名医院进驻大厂，建立合作关系。全面启动总投资1.3亿元的敬老院改造升级、流浪乞讨救助站、救灾物资储备库新建等9个民政基础设施项目。坚持为民创城创卫，开展老旧小区升级改造、城中村环境集中整治、市容市貌整治、食品经营单位清洁达标等14项集中行动，取得显著成效。 （七）建机制强管理，社会局面和谐稳定。以确保十九大安保维稳取得全胜为牵引，创新社会管理机制，强化各级监管责任，夯实基层基础，全面提升社会治理水平。深化“平安大厂”建设，加大保障支持力度，改造升级谭台检查站、建立观潮路警务站，获得全省“平安建设先进县”称号。全面提升人防、技防、物防水平，以政府购买社会服务的方式，招录200名辅助人员充实全县警务力量。重拳打击违法犯罪和非法传销，依法规范信访工作。构筑安全生产网格化监管体系，坚持严抓严管，注重消除隐患，安全生产整体工作走在全市前列。全面贯彻执行党的民族政策，依法管理宗教事务，持续开展民族团结进步创建活动，促进社会和谐稳定。 （八）转作风提效能，自身建设不断加强。以法治政府建设为抓手，不断提高依法施政能力。健全完善依法行政制度体系，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平，政务公开规范透明运行，人民权益切实有效保障，全县领导干部依法行政能力普遍提高，年度考评结果位列全市前列。支持配合开展重点工作大督查，自觉整改问题，主动沟通汇报。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，对“人大代表联络站”提出的意见建议及时交办落实，对政协委员提案办理情况及时跟踪督办。全面落实从严治党的部署要求，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，认真开展警示教育，持之以恒纠正“四风”，深入开展“一问责八清理”专项行动，加强和改进审计监督，全县“三公”经费支出逐年压减。过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的干部群众，特别是长期奋战在镇村一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型推进不快，新经济增长点匮乏。二是与北京城市副中心融合度不高，创新能力不足，人才、技术等要素趋紧，吸附力不强。三是高新区平台优势还未充分发挥，对大项目、好项目引进牵引力不够，实体经济增长压力较大。四是文化、教育、卫生优质资源依然短缺，对标群众需求还做得不到位、不够好、不够细。五是一些干部责任担当意识不强、状态不好、劲头不足、方法不多，缺少敢抓敢管、敢闯敢试、敢于碰硬的精气神。六是政务环境、营商环境有待进一步改善，服务质量和效率还需进一步提升。面对问题，我们必须不回避、不敷衍、不畏缩，在今后的工作中认真加以改进。 二、主动对标对表，明确总体要求和工作思路县委十一届三次全会，为我们做好今年经济工作提供了思想引领和工作遵循，特别是提出要在思想观念、思维方式上对标对表，在工作目标、思路举措上对标对表，在领导作风、工作机制上对标对表。我们要切实统一思想，付诸行动，抓好落实。2018年，大厂的区位优势将随着北京城市副中心与北三县统一规划出台和北京市级机关搬迁而更加凸显，非首都功能的各种资源要素将会集中涌入，大厂与副中心将更加紧密融合，在产业承接、交通互联、生态建设、公共服务等方面迎来更多机遇。如何抓住机遇、借势发展，是我们的历史使命和现实责任。根据县委十一届三次全会精神，确定2018年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动质量变革、效率变革、动力变革，紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心建设重大机遇，把握民族团结、生态优先总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，在与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一管控”中实现融合发展，全力打造北京城市副中心后花园，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而奋斗。县政府将紧紧围绕上述总体要求，不折不扣落实县委决策部署，坚定发展信心和决心，正确处理好历史与现实、眼前与长远、部分与整体、现实与可能、发展与稳定、现象与本质的关系。全面深入学习，跟上新时代。系统学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握省市县委部署要求。学习掌握以经济领域为重点的上级规划、政策，创新工作方式方法。正视副中心建设的机遇和挑战，理清我县的优势和短板，抓紧跑办沟通、协调对接，避免坐而论道、丧失机遇，争取在对接服务副中心上走在前列、赢得主动。带头攻坚克难，更有新气象。严格落实县委各项决策部署，把握稳中求进总要求，扎实推进文旅产业和特色小镇建设；带头深入“五城同建”的一线发现问题、解决问题；带头说实话、出实招、干实事、求实效。敢于履职担当，实现新作为。坚持立足大厂实际，强化以人民为中心的发展理念，克服畏难怵头心理，努力形成想干事、会干事、干成事、不出事的浓厚氛围，切实担当起推动发展、深化改革、改善民生、维护稳定的使命。礼拜五秘书网 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。根据县委十一届三次全会提出的总体要求和重点任务，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%。公共财政预算收入完成26.13亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。全面完成市下达减量减排任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： （一）深度融入北京，推进协同发展完善提升县域规划。服从通州区与北三县整合规划，增强工作的主动性，推进全省“多规合一”试点，调整完善城乡总体规划，实施全县城乡建设“一张图”。落实“三统一”要求，对土地利用、城乡建设、生态环境、房地产市场等明确管控内容，制定管控措施。保持“两违”治理高压态势，建立村报告、镇巡查、县监管的综合立体巡查机制，强化联合执法，拆出声势、治出底子、管出秩序。实施产业互动对接。立足为副中心提供良好政务商务服务，加强对副中心产业现状的调研，梳理现有产业，发展壮大新兴产业。推进影视小镇、创新中心、中国人民大学新校区大厂拓展区、中关村京东硅谷等重大项目取得明显进展。加大与北京相关部门、商协会和企业沟通联络力度，及时掌握北京非首都功能疏解政策信息，确定重点承接项目，进一步吸引上下游产业集聚。力争2018年全年引入影视文化产业项目不少于20个，高端制造产业项目不少于15个，企业区域性总部及研发、中试、营销、采购等职能机构不少于10个，从京津地区引入资金不低于40亿元。强化基础功能建设。推进京唐高铁、密涿高速连接线前期工作，强化与京平城铁对接，积极谋划厂通路西延跨河大桥项目。重点推进李大线南延、迎宾路东通、厂通路（田各庄）雨污水管道、旅游厕所建设等基础设施。规划设计高新区旅游环线，启动万亩银杏树林工程。推进污水处理厂、田各庄中学等公共服务项目建设，加强医院、商场、休闲娱乐等配套设施建设。 （二）再造发展引擎，力促高质高效强化经济运行监管机制。科学准确把握经济运行面临的形势，研究制定调结构、稳增长的长效措施，确保经济平稳、健康、协调发展；强化综合治税平台建设，健全创新税收征管体制机制，形成各部门齐抓共管、各环节高效衔接的良好格局，严防税收“跑冒滴漏”，确保应收尽收；加大专项资金争取力度，严格专项资金使用监管，确保争得来、用得好，充分发挥好专项资金的撬动作用和最大效益。凝心聚力新区功能提升。坚持全县建区、以区强县，在招商引资、项目建设、服务企业等主责主业上为高新区加压加码，在社会事务、公共管理上为高新区减压减负，确保高新区目标清晰、任务明确、轻装上阵，实现主要指标增速进入全省前10名。继续推进大工委、大管委平台建设，推动高新区与北京先进园区的对接合作，积极探索“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”和园区合作开发的运营模式，谋划构建大平台公司，推进产业的梯度转移。鼓励各类社会资本建立市场化的创新创业创优平台，承办国家省市各类创新创业大赛，加快完善“众创空间孵化器加速器产业园区”孵化链条，努力创建省级、国家级科技企业孵化器。力促文旅产业做优做强。实施文旅互动，重点发展数字传媒、文化创意、影视服务、游戏动漫等产业，加快VR（虚拟现实）产业园、创新中心二期建设，打造文化产业聚集区。以大厂评剧歌舞团为龙头，做大做强本土文化企业，吸引原创性、前瞻性、孵化型文化团队在大厂创业创新，在提升人气的同时聚集财富，提高大厂的知名度和美誉度。以承办廊坊市第三届旅游产业发展大会为契机，传承回族文化及清真食品体验、创意田园休闲观光、非遗文化互动等特色旅游。以“五个标准化”为突破，高水平规划建设旅游配套设施。推进旅游示范村建设，打造具有京东风情和回族元素的特色民宿，用好旅游环线、民族宫、书画院等资源，发掘新的资源和元素，力争将大厂打造成为京津冀短途旅游首选目的地。稳步推进特色小镇建设。特色小镇是承接北京优质要素转移的大平台和大厂高新区跨越发展的新空间。严格按照项目操作流程和时间节点要求，协调推进6个特色小镇建设。加快可研立项等各项准备工作，坚持因镇制宜，不搞齐头并进。统筹做好规划编制、项目实施、群众工作，加快启动社会资本招投标，确保项目早日进场施工。推进影视小镇提升发展质量，壮大综合实力，适时启动国家级特色小镇申报工作，扩大影响力和带动力。 （三）着力改革创新，激发发展动力全面完成综改目标。坚持问题导向，倒排时间任务，加大督导调度，聚焦城乡统筹、一体化发展，进行体制机制创新，确保改革实效。围绕县域发展面临的突出问题，加大跑省进厅力度，争取更大更多支持。深化管理体制改革。围绕加快推进新型城镇化，加大城乡管理体制改革，整合基层所站，做到力量向基层倾斜。推行网格化管理，选准用好网格员。围绕巩固基层基础，加快完成土地承包确权颁证工作，加强农村产权交易中心运营和管理。围绕激发发展活力，进一步理顺镇区关系、镇区与部门关系，明确职责边界，强化协调配合，形成工作合力。创新土地用管机制。针对闲置土地、低效用地，研究建立土地开发再利用机制，运用差别价格手段，加快现有高能耗、高水耗的企业和项目升级改造或异地搬迁。启动未利用土地的净化、绿化和复耕工程。盘活园区土地资源，为优质项目落地奠定基础。按照“方案预审+价格竞争+自持运营”的方式，依法创新土地出让方式，加快形成产城融合发展格局。推进产业政策改革。协调用好大厂协同发展投资公司和投资基金，制定完善招商引资和产业发展扶持政策，构建具有竞争力的产业扶持政策体系。推进民营经济综合改革试点建设，对实体经济发展情况进行梳理分析，改造提升传统优势产业，支持其进行资产整合和行业重组，扭转规模以上工业增长乏力的局面。注重做好科技型中小企业孵化、扶持工作，加快挖掘培育高新技术企业，发展壮大高新技术产业集群。大力开展“退二优二”和“腾笼换鸟”工作，结合淘汰落后产能和处理“僵尸企业”，腾出用地，换出活力。推进农旅融合，发展品牌农业、质量农业、体验农业，提高农业科技含量和附加值。优化亲清营商环境。深化行政审批改革，紧贴企业和群众需求改进工作，密切“亲清”政商关系和干群鱼水关系，实现“不找熟人好办事”。推行“双随机一公开”监管模式，通过机制建设、制度保障、提质提效、降低成本、搭建平台等举措优化投资环境。坚持引资与引智并重，完善相关优惠政策，面向北京吸引人才聚集。 （四）持续改善环境，建设绿美大厂强力推进“五城同建”。总结创建国家园林县城经验，着力提升县域东部园林旅游标准化水平，缩小东西部差距。创卫工作要对标24项申报指标，从细节入手，逐项补齐短板，探索建立长效机制。提升省级“双拥模范县”标准，在军地融合发展、军转政策落实等方面下功夫、出亮点。国家生态文明建设示范县创建，要加大资金投入，加强技术保障，完善管理机制，确保高标准推进。加大对文明城市创建的投入，推进全民、全域、全面创城，突出常态化创建，实现环境改变居民、居民改造环境的协调联动。着力改善城乡面貌。大力实施造林绿化工程，沿交通干线和干渠建设绿色通道，提高绿化标准和覆盖率。落实乡村振兴战略，巩固扩大美丽乡村创建成果，启动农村人居环境三年整治行动。强化村街“三清一拆”工作，持续推进治污水、改旱厕、街道整治等工作。完善农村生活垃圾一体化处理机制，确保取得实在效果。统筹做好潮白河、鲍邱河、群英渠的截污、修路、栽树、清垃圾等工作，加快建设城南湿地公园。大力开展水气治理。开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，保持对环境违法违规行为的“零容忍”。重点开展散煤治理、“散乱污”企业治理、扬尘治理、机动车污染治理和燃煤锅炉淘汰改造、秸秆垃圾禁烧等工作，打赢“蓝天保卫战”。深入落实“河长制”，严格落实水污染防治工作责任，强化纳污坑塘巡查治理，有效改善水环境质量。 （五）聚力城乡统筹，提升民生福祉优先发展教育事业。推进河北省统筹城乡教育综合改革区工作，在布局规划、师资配置、教育帮扶上重点突破，强化师德师风教育，大力开展技能培训，打造一批叫得响的名校名师。高度重视学前教育，切实强化监管，对存在较大安全隐患的校外小饭桌、托管班、接送学生车辆等依法予以规范或取缔。启动城关小学、第二幼儿园原址改造工作，建设高标准寄宿制学校，满足更多适龄儿童到县城就读需求。统筹办好普高和职教，普及高中阶段教育，提高高考升学率。加快职教中心搬迁，深化校企合作，提升受训人员专业技能，更好服务县域企业。提升医疗服务水平。深化公立医院改革，启动人事编制及薪酬制度改革，推行岗位管理和编制备案制，建立绩效分配制度。加快构建县域分级诊疗体系,打造县镇一体、利益共享、风险共担的医共体，推动基层首诊、双向转诊。巩固取消药品加成的改革成果，推进家庭医生签约服务，探索与北京医疗机构实施托管、联合办医等合作方式，提高群众就医质量。完善社会保障制度。推动城乡居民与京津实现异地医保联网结算机制。筹划建立基本医疗+大病保险+医疗救助的综合保障机制。采取职能部门+企业+社会培训机构等形式，创新就业培训机制。完善失地农民综合保障制度，开展失地农民专项培训，促进农民持续增收。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立无差别、全覆盖的保障房制度。高度重视贫困人口脱贫工作，不让一个困难群众在小康路上掉队。实施文体惠民工程。积极开展业余文化活动，扶持村级群众文化活动基地和业余队伍建设。开展“百场演出”、“千人培训”活动，丰富群众精神文化生活。加强文化市场监管，打击各类违法经营活动，净化全县文化环境。深入开展“万人健身”活动，持续营造全民健身热潮。 （六）创新社会治理，确保和谐稳定维护民族团结和睦。坚持“两个结合”基本原则，全面准确把握党和国家民族宗教政策，依法维护各民族公民平等权利。大力开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建活动，发扬优良传统，总结成功经验，结合新形势、新特点，把全县各族群众的热情和活力引导到促进发展、构建和谐、维护稳定上来，谱写民族团结事业兴的新篇章。健全城市管理体系。完善覆盖全县的数据库，建立以企业、个人为重点的社会信用体系。推进城市网格化管理，加快执法体制改革和智慧城市建设，有效提高城市管理精细化、标准化、智慧化水平。统筹做好老旧小区和平房生活区管理服务工作，逐步解决小区物业缺失、秩序不好、管理效果差等问题，努力形成良性循环。在县城增建停车场，开展车辆乱停乱放、城区客运三轮车、四轮车整治等专项行动，制定长效管理机制。强化社会综合治理。高度重视群众信访工作，解决合法合理诉求，改进工作作风和方法。深化“天网”覆盖和“雪亮护城河”工程，推进信息化和科技装备建设。实施综合技术用房、派出所维修改造、县城消防站维修改造等工程。实施交通安全提升和智能交通系统建设工程，保障群众出行安全。强化交通安全隐患排查治理，加大交通秩序整治力度，有效遏制重特大交通事故发生。坚决打击非法传销，治理缠访闹访，维护良好社会秩序。筑牢安全生产防线。持续开展安全生产隐患大排查、大整治，重点做好危化品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防安全、校园安全、特种设备、液氨制冷等领域安全生产工作。开展食品药品安全宣教活动，集中开展“四品一械”专项整治，推进清真牛羊肉追溯体系试点建设和示范推广。落实农村网格员、“气工”和燃气公司责任，做好气源保障和燃气安全运行工作，下沉专业力量，确保群众用气安全。 四、廉政勤政，建设人民满意的服务型政府做好新时期的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚决维护县委的权威，认真贯彻落实县委决策部署，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。为民理政，提升服务意识。坚持“百姓小事政府大事、百姓难事政府急事、百姓好事政府实事”，在为民理政中强化宗旨意识，改进政府作风。继续倡导“爱家乡、爱大厂，比奉献、做贡献”，汇聚发展的正能量，树立新风正气。实干实政，增强服务效果。坚持从实际出发、实事求是，以重点工作大督查为契机，从政府一班人做起，一级带着一级干，一级做给一级看。运用“四抓四促”和“四种工作法”，坚持“看不准不动手、动手不松手、干不成不放手”，找准上策和县情的结合点，主攻重要制约的突破点，保持干事创业的激情和热情。依法行政，提高服务质量。大力推行依法行政和依法办事，进一步深化“放管服”。开展“七五”普法教育，在决策及实施的全过程，主动接受依法监督、民主监督和各方面监督。认真办理人大代表、政协委员的议案和提案，支持法检两院依法开展工作。积极回应群众对重大事项和民生工程的关切，增强对政府工作的支持度和满意度。廉洁从政，优化服务环境。坚持遵规守纪、心存敬畏，坚决贯彻中央和省市关于党风政风建设的工作部署，不搞变通、不打折扣，不触底线。落实政府投资项目管理办法，从管住人、财、物等具体事务抓起，前移监察和审计关口，清清爽爽干工作，精打细算过日子。大力倡导思想艰苦、工作刻苦，旗帜鲜明反对腐败，理直气壮担当担责，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，咬定工作目标不放松，发扬优良传统和作风，奋力探索实践，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资蒙山县】2018年蒙山县政府工作报告

  2018年2月6日在蒙山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长李广勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，面对复杂严峻的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级各项重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，全力攻坚脱贫摘帽和旅游“创特”两大战役，牢固抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现持续平稳健康发展。2017年，全县地区生产总值完成88.62亿元，同比增长8%，其中第三产业完成26.54亿元，同比增长9.6%;规上工业增加值完成43.8亿元，同比增长11%;固定资产投资完成69亿元，同比增长14.8%;财政收入完成3.16亿元，同比增长3.97%;社会消费品零售总额完成17.74亿元，同比增长12.7%;城镇居民人均可支配收入26438元，同比增长7.8%;农村居民人均可支配收入9481元，同比增长10.1%。全年招商引资完成到位资金52.4亿元，完成年度任务的119%。较好的完成各项经济指标，经济基本面持续向好。回顾去年的工作，我们主要实现了五个重大突破： （一）经济转型实现重大突破。坚决贯彻落实自治区、梧州市各项稳增长政策措施，加快推进产业转型升级。坚持以投资带动经济增长，抢抓自治区县域经济发展三年行动计划机遇，17个项目获自治区第一批资金1.55亿元。现代农业取得新发展，。全年农林牧渔业总产值为22.78亿元，同比增长4.7%，全年粮食播种面积19.17万亩。成功创建2个乡级现代特色农业示范区，2个县级、1个乡级示范区入围自治区现代特色农业示范区。灵芝、黑土猪等特色种养业规模不断壮大，蜂群总数全区第二，产值1.6亿元。农村集体土地承包经营权确权颁证工作推进顺利，可发证率达96.2%。耕地提质保护工作有序推进。农业品牌创建工作取得新成效，全县“三品”产地认证种植面积15万亩，3个农产品获得广西名牌称号，一批养殖企业获自治区级生态认证。优质农产品线上销售总额突破1亿元。工业经济取得新成效。2017年园区实现工业总产值40.22亿元，同比增长14%;企业总数达49家。招商引资工作成效显著，其中新引进企业7家，总投资达2.4亿元。长寿食品加工园签约百香果、木瓜、长寿米粉等6家企业，总投资达9000万元。大染坊二期项目完成投产，产值增加2000万元;梧华油墨改性树脂完成投产。全年帮助企业减负600万元以上，累计为工业企业融资超过2.04亿元。第三产业取得新成果。大力发展服务业，全县入库限上企业22家;特色餐饮业和住宿业同比增长20.5%和19.5%。多举措推动电商发展，全年电子商务交易额达1.5亿元，全市首个电子产业园暨阿里巴巴农村淘宝在我县正式运营。第三产业对经济增长的贡献率由上年的33.6%提升到43.5%。 （二）“一摘一戴”实现重大突破。把整县脱贫摘帽和旅游“创特”作为全县最重要工作任务，全面推进。奋力实现整县脱贫摘帽目标任务。在县委的领导和部署下，举全县之力，全面压实县四家班子、乡镇党政领导、后盾单位一把手以及区、市、县、乡、村五级帮扶干部责任。加大财政支持力度，筹措资金2.27亿元，多措并举全力突破住房保障、贫困户家庭人均纯收入、村级集体经济收入等重点难点问题。采取超常规措施加速推进易地扶贫搬迁，全县各单位主要负责人直接抓项目建设的质量、进度、安全等工作。12个贫困村“十一有一低于”指标达标，全部出列;4681户16935名贫困人口“八有一超”指标达标，全部脱贫;贫困县“九有一低于”指标达标，贫困发生率降至2.65%，全面完成2017年脱贫摘帽任务。目前，自治区完成了对我县2017年扶贫开发工作成效第三方评估、市县扶贫成效考核“四合一”实地核查工作。成功创建广西特色旅游名县。对照《广西特色旅游名县评定标准与评分细则》，以前所未有的决心和力度，筹措资金1.14亿元，开展32个旅游项目建设攻坚大会战。打造了一批A级景区、星级农家乐、酒店、汽车营地等硬件设施，其中成功创建2个4A和6个3A国家级旅游景区、新增1家四星级和3家三星级旅游饭店，全县旅游接待水平不断提升。有力推进旅游市场产业化运营，打造“新派武侠风蒙山情”旅游品牌，开展三月 三、武侠文化节等系列旅游节庆活动，吸引众多区内外游客，并在中央电视台中文国际等频道宣传，大大提升蒙山旅游的知名度。构建阳朔、荔浦、蒙山三县旅游联合体，正式开始融入桂林“大旅游圈”。成功创建广西特色旅游名县，历时4年奋战的“创特”工作取得决战性胜利。 （三）城乡发展实现重大突破。坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化建设，产城融合发展迈出新步伐。加快推进基础设施建设。逐步突破制约发展交通瓶颈，贺巴高速正在加快建设，完成投资2.5亿元;荔玉高速正在启动征地、拆迁等前期工作;蒙山至金田二级路已进入施工阶段;绕城二级路完成投资4475万元;蒙山至金秀二级路前期工作已经启动。用地报批工作扎实有效，统筹推进自治区层面5个重点项目建设，其中县“十三五”易地扶贫搬迁工程完成计划任务的102.7%;12项市层面重点项目建设累计完成投资5.17亿元，占年度任务的105.6%。城乡建管协同推进。深入实施“品质城镇”三年提升工程，湄江一河两岸建设逐步完善，湄江南北延长线完成投资6300万元;23项城市建设重点项目，完成投资3.65亿元，其中湄江沿岸综合整治工程完成年度投资2250万元，棚户区改造、保障性住房建设超额完成年度投资任务，分别完成102.5%、108%;长寿文化特色街、历史文化园等项目全面竣工。大力实施环境卫生专项大整治，市容市貌有了质的提升。深化文明城市创建工作，我县荣获自治区第七轮文明城市称号，综合成绩位居全区第二。丝艺小镇被认定为广西第一批特色小镇。各乡镇棚改工作扎实推进，夏宜特色小镇加快建设。 （四）生态文明建设实现重大突破。围绕“生态立县”发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展放在重要位置。重点生态功能区建设全面推进。生态环境保护力度持续加大，全面落实县、乡、村三级河长制，完成植树造林面积2.5万亩，全县森林覆盖率达80.45%，获评为第一批广西自治区级生态县。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，实施工程项目减排，全面削减排污总量。继续开展环境保护专项整治行动，大力打击环境违法行为，全面提升监测能力，水质各项指标均达二类或优于二类标准，空气质量持续优良。“美丽蒙山乡村”活动有力推进。深入开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。78个行政村完成“六有”标准规范化建设，农村垃圾机械化清运网络实现全覆盖，13个农村垃圾专项治理两年攻坚项目全部建成并投入使用。全市“美丽梧州乡村”活动暨“第一公里惠民工程会议在我县成功召开，“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的新农村氛围逐步形成。 （五）民生改善实现重大突破。不断加大民生投入，一般公共预算用于民生领域超过80%，惠民实事工程完成投资4.1亿元，占年度计划的108%。教育、社保、卫生计生、文化、体育等社会事业取得新进步。高考一本上线人数首次突破百人大关，达103人;“改薄”项目工作在全区会议上作典型经验介绍。县乡医疗服务一体化管理工作取得初步成效，城乡居民医疗保险和养老保险的参保率持续上升，全市健康扶贫工作现场推进会在我县成功举行。大力推进“第一公里”建设项目45项，完成年度计划134.5%，极大改善25000多村民群众的生产生活条件。全面加强食品药品安全监管体系建设，我县成为全市唯一一个广西食品安全示范县首批创建县。大力推进法治建设，十九大期间安保维稳有力，群众安全感满意度位居全区前列;获评为20152016年度建设平安广西活动先进县。一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，营造风清气正的干事创业氛围。坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能，政府自身建设进一步加强。加快法治政府建设，坚持依法行政、政务公开和信息公开，政府执行力和公信力进一步提高。重点领域和关键环节改革不断深化，取消和调整210项行政审批事项。深化政府部门权责清单工作，实现“两单融合”。扎实推进“多证合一”商事制度改革。广泛听取各界的意见建议，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。支持工会、共青团、文联、妇联、残联、社科联、科协、档案、地方志等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推进我县经济社会发展。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。中直、区直、市直驻蒙单位为推动全县经济社会发展作出不懈努力。编制、民族、宗教、外事侨务、工商、质监、科技、审计、物价、税务、金融、通讯、邮政、公路、气象、供销、地震、粮食、农机、移民等工作取得新成绩。各位代表，各位委员，2017年是艰苦拼搏的一年，我们坚定不移地坚持党的领导，坚持团结和依靠人民，直面问题不畏惧，实干担当不推诿，心中有责不懈怠，在实践中加深了对蒙山发展特征的认识和把握。总结起来有五条经验和体会：一是坚持“一张蓝图绘到底”。秉承发展蓝图不动摇，贯彻既定战略不懈怠，咬定“生态立县、特色兴县”战略不放松，持续推进绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇和福祉民生等工作，持之以恒，久久为功，积蓄蒙山跨越赶超的强大动能。二是坚持以上率下。县四家班子成员率先垂范，带头深入基层一线。在“一摘一戴”工作中，各落实一名处级领导常驻指挥部。县四家班子成员靠前指挥，直接联系乡镇、村和贫困户。32个“创特”重点推进项目均有一名县处级领导亲自挂帅，全力冲刺，确保项目如期通过验收。三是坚持实干苦干。2017年，我们面临种种困难和挑战，我县干部主动担当、迎难而上，全县上下、各级各部门持续保持工作强度，始终坚守在项目建设一线、脱贫攻坚一线、旅游“创特”一线，以“五加 二、白加黑、晴加雨”的工作作风，全力攻克各类重点难点问题，全县上下形成浓厚的干事创业氛围。四是坚持开拓创新。立足县情实际，不断拓展工作思路，用改革创新的办法破解发展中的难题，激活发展潜力、动力，努力在现代农业、茧丝绸产业、特色旅游方面厚植发展优势，在转型发展中提高核心竞争力，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。五是坚持团结和依靠人民。始终坚持广泛发动群众，充分调动内在动力，顺利推动“一摘一戴”、征地拆迁、“宜居乡村”等工作。我们牢牢把握社会主要矛盾变化的新特点，持续加大民生投入和政策扶持，心系群众，倾情为民，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。在过去的一年，我们敢于动真碰硬、勇于担当负责，始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的奋斗精神，才能使我们在工作中掌握主动权，打好主动仗。攻坚克难、敢做善成成为新时代的蒙山精神，这种精神也必将引领蒙山今后发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县党员干部作风转变、凝心聚力、奋力拼搏的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蒙山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们也清醒看到，我县经济社会还存在不少困难和问题：产业结构不够优化，工业企稳回升根基不牢固;农业产业效益不高，农产品品牌价值低;服务业占比不高，旅游业正处于起步阶段，经济效益和社会效益还不明显;财政增收基础不稳，增收难度加大;民生和社会事业发展仍有短板需补齐，与人民群众的期盼还有差距;政府效率、为民服务的能力还有待进一步提高，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2018年工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据自治区和市委、市政府的部署要求，结合我县实际，2018年政府工作总体要求：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，打好脱贫成效巩固提升攻坚战，创建国家全域旅游示范区和国家生态文明建设示范县，大力推进重点项目建设，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加强生态文明建设，持续加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为谱写新时代蒙山发展新篇章奠定坚实的基础。我县2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。围绕发展目标和总体要求，重点打好6个攻坚战： （一）打好经济质量提升攻坚战。坚持改革创新，高质量发展，建设现代产业体系，大力发展实体经济，把产业的底子打实。以改革创新驱动发展。党的十九大指出，创新是引领发展的第一动力。必须把发展基点放在改革创新上，推动经济高质量发展。充分发挥企业创新能力对转变经济发展方式的支撑作用，完善产业创新能力体系建设，积极争创广西科技发展先进县。围绕我县茧丝绸、林产林化、制药等特色优势产业，加快创新平台建设，积极推动大染坊、华虹、五丰、梧华、玉兰等企业的技改，提升企业的核心竞争力。加快推进农业循环高科技种养示范基地、星创天地平台建设，加快农业科技园区创建工作。继续深化“三去一降一补”供给侧结构性改革，优化产能结构，实现产能提质。加强重点债务风险防控，积极应对和妥善处置各类金融风险。进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度。以实体经济促进工业发展。进一步巩固优势工业，抓好企业生产运营，继续实施和深化联系服务企业机制，建立责任清单，找准为企业服务的着力点，继续从企业融资、用工、用电、原材料等方面着手，着力解决企业生产运营方面存在的困难问题。多措并举降低企业经营成本和融资成本，帮助丝绸、冶炼、制药、铅锌矿、林产林化等产业降本增效、松绑减负，推动规上企业产销两旺。全力协调服务好重点工业项目建设，力促奇创、俊博、锦华等项目投产，加快推进乳胶制品、尖吻蝮蛇、热能发电等项目建设。抢抓自治区大力发展县域经济的契机，加大交通、旅游、水利、城乡建设等方面项目的谋划力度，对接好自治区县域经济发展三年行动计划，积极向上争取项目资金。积极培育汇林家居、水利发电公司等优质企业上规。按照“招得进、能落地、发展好”要求，积极抓好招商引资工作，大力实施招商引资优惠政策和激励机制，努力在旅游景区开发运营、丝绸织造、健康养生、生物医药等方面引进一批带动性、支撑性强的重大项目，力争在乡村旅游、观光农业、农产品深加工和旅游商品开发等方面引进符合蒙山发展特色的投资项目。以丝艺小镇驱动园区升级。加快推进丝艺小镇建设，推动丝绸园区经济提速升级，打造集丝绸产业、文化体验、生态旅游为一体、产城融合的特色小镇，促进一二三产业融合发展。加快推进丝艺文化交易中心、广西桑蚕丝绸产业化工程院、桑蚕农业产业园“织梦桑园”等项目建设，不断提升园区发展质量和综合承载力。积极对接东部地区产业转移，重点抓好茧丝绸精深加工等特色产业，全面拓展和延伸园区经济产业链，做大做强园区经济。全方位服务好淄博大染坊产业链全面战略转移，力争到2018年底剑杆织机达到100台以上，销售收入3.5亿元以上，努力推动蒙山大染坊成为上市丝绸企业。着力发展长寿食品，打造优质长寿食品品牌，推动蜂蜜、山茶油、有机大米等健康长寿食品综合开发，力促第一批入园企业尽快投产。 （二）打好乡村振兴攻坚战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，做优现代特色农业，走出一条农业更强、农民更富、农村更美的发展新路子。加快乡村建设。坚持规划先行，加快制定乡村振兴战略系列规划。加快乡村产业发展，结合观光农业、乡村旅游等新业态，加快推进一二三产业融合发展。不断完善交通、水、电等基础设施建设，结合“美丽乡村”建设，全面推进乡村环境整治，完成改厨、改厕、改圈重点任务，构建美好人居环境。加强思想道德建设和文化建设。推进平安乡村行动，严厉打击乡村黄赌毒偷抢等违法行为，促进乡村和谐稳定。加快发展现代农业。稳定粮食生产，大力发展富硒米。巩固桑园面积，建设优质桑园示范基地，加快桑苗品改。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村集体资产产权制度改革和土地制度改革，抓好农村金融、水利、林业等方面改革。继续大力发展优质水果、品牌蔬菜、黑土猪等特色种养业，以“一人一群蜂”的目标，着力发展“空中农业”，力争年内完成13.5万群蜂的发展计划。落实好现代特色农业示范区“增点、扩面、提质、升级”三年行动，力争2018年成功创建1个市级、3个县级、3个乡级现代特色农业示范区，实现各乡镇全覆盖。以示范区为载体，开展“互联网+”现代农业行动。大力扶持农业公司、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动农民增收、贫困人口脱贫。加快农业品牌建设。深入开展现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，积极培育“三品一标”农产品品牌，实施农业龙头企业和核心品牌培育工程，重点抓好砂糖橘、黑土猪、蜂蜜、灵芝等优质农产品的市场和品牌推广，打响我县农产品的品牌知名度。进一步健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系。 （三）打好全域旅游创建攻坚战。以旅游业为主导，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升为重点，做强第三产业。大力创建国家全域旅游示范区。进一步巩固“创特”已有成效，持续发力，按照“行行+旅游”的发展理念，对照《广西创建全域旅游示范区评定标准与评分细则》，全面统筹谋划，重点抓好全县旅游资源普查和全域旅游规划，组织构建完整的旅游规划体系，围绕生态农业、丝绸工业、武侠文化、太平天国文化、民俗文化、福寿文化等旅游资源，做好未来3年的旅游产业布局。大力推进旅游项目建设。积极向上级争取旅游项目资金支持与政策倾斜，完善旅游产业发展的优惠政策，积极引进社会资金共同发展蒙山旅游业。持续实施新一轮旅游基础设施项目大会战，推动夏宜特色小镇、天书峡谷、羽生谷、黄村圣官山、汉豪以劳乡村旅游区等项目建设，新上马旅游民宿、星级酒店、驿站等项目，加强旅游基础设施配套建设。大力发展县域旅游产业。围绕“新派武侠风·醉美蒙山情”的旅游形象定位，充分利用“节庆搭台旅游唱戏”搞活旅游市场，进一步提升丰富《侠女豪情》《封王大典》《瑶族婚嫁》等系列大型特色活动。充分发挥旅游联合体的作用，进一步优化旅游市场运营，不断加快融入桂林“大旅游圈”，推出精品旅游线路，提升我县旅游综合效益。同时依托区域优势，积极对接岭南旅游圈，不断吸引广大游客。持续做好旅游安全和游客满意度工作，着力提升我县旅游业的美誉度和知名度。以旅游业拉动第三产业发展。加大限上企业的培育力度，力争年内新增限上企业15家以上。加大推行“互联网+”行动计划。依托电子产业园，积极引进和培育一批大型综合物流企业入驻，加快现代物流园区等项目建设。深入挖掘农村电子商务发展潜力，完善农村电子商务公共服务体系，抓好电子商务进农村综合示范县试点建设。 （四）打好城镇建设攻坚战。推动城乡一体化发展，注重县城发展质量，按小城市标准提升规划建设水平，积极培育中心镇、特色镇，加快推进新型城镇化。加快城乡基础设施建设。加快贺巴高速、绕城二级路、蒙山至金田二级路全面开工，力争荔玉高速、蒙山至金秀二级公路尽快开工建设。跟踪柳贺城际铁路线路规划，争取途经蒙山并设站。加快启动通用机场项目，推动项目有实质性进展。推进一批农村道路项目建设，抓好“四好农村公路”建设，实施农田水利、水库除险加固、中小河流治理工程，加快农村电网改造，推动农村基础设施升级。加快县城建设。继续大力推进“品质城镇”三年提升工程，加快湄江一河两岸建设，力促县城供水工程、湄江河南北延长线工程加速推进。抓好城市重点项目建设，继续推进棚户区改造建设。加大环境综合整治力度，提高城市管理水平。积极争创全国文明城市(县级)，坚持“软硬”兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升，全面深入开展创建工作。加快小城镇建设。把小城镇建设作为推进新型城镇化的重点环节来抓。围绕旅游景区、乡村旅游、乡土特色等项目，大力实施“城镇扶持壮大工程”，重点抓好蒙山镇、西河镇、文圩镇、陈塘镇等重点镇区建设;继续打造夏宜、长坪特色旅游小镇;推进新圩百镇建设示范工程;扎实推进黄村镇、汉豪乡镇区提升改造。加大各镇区环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，营造文明、整洁、和谐的人居环境。 （五）打好环境保护攻坚战。加强重点生态功能区建设。坚持走生态优先、绿色发展道路，加大生态文明建设力度，加快重点生态功能区建设步伐，实现经济建设与生态文明相互促进。加强森林资源管理，力争年内成功创建国家生态文明建设示范县，完成生态保护区红线重点管控区试点项目建设。落实好中央关于大气污染防治攻坚战的决策部署，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划。探索生态功能区补偿奖励办法，强化生态环境监管，全面落实好“河长制”，严格落实排污许可制度，严厉打击环境违法行为。严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，加强节能降耗工作，重点做好国家级重点生态功能区监测验收工作。完善污水垃圾处理设施建设，加快乡镇污水处理厂建设。加强“美丽乡村”建设。深入开展宜居乡村活动，持续推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，扎实推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，着力改善农民群众生活生产条件，构建农村生态宜居环境。加大农村基础设施投入力度，重点抓好村屯道路、路灯、绿化等的公共基础设施建设，加快“基础便民”示范县创建工作。 （六）打好改善民生攻坚战。全力以赴推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，巩固好去年的脱贫成效，继续大力实施“七个一批”“十大行动”，突出抓好发展村集体经济、特色产业、移民易地搬迁和后续产业等重点环节，全面落实金融、医疗、教育、就业、社保等方面扶贫政策，统筹推进基础设施建设。推动扶贫产业发展，做强特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困地区农民增收。盘活村集体资源、资产、资金，培育一批潜力大、前景好的村级集体经济，增强基层组织“输血”“造血”功能。抓好扶贫同扶志相结合，加大劳动力转移和职业技能培训，落实好就业资助政策，促进农民就业创业，加大金融扶持、行业扶持、社会扶持的力度。全面补齐扶贫工作短板，牢牢抓好扶贫各项工作，确保如期完成目标任务。全力加快社会各项事业全面发展。持续加大财政支出用于民生领域的投入力度，集中力量办好一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事，推动公共服务均衡化发展。坚持优先发展教育事业，进一步加大投入，促进城乡义务教育均衡化发展，重点实施第三期学前教育计划，加快推进蒙山镇第一小学新校区建设。大力发展文化体育事业，结合创建全国文明城市推动社会主义核心价值观深入人心。不断深化医疗、卫生等体制改革，全力推进健康蒙山建设，加快医疗卫生服务体系建设，完善疾病预防、卫计监督和农村卫生保障机制，持续抓好健康扶贫工作。扩大就业和城乡保障水平，进一步做好农村劳动力转移、落实更加积极的就业政策，继续推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合工作，完善社会救助和保障体系、社会福利体系。高度重视食品药品监管，强化重点环节管控，力争在2020年前成功创建广西食品安全示范县。进一步深化创新社会管理。加强社会治安防控体系建设，健全有效预防和化解社会矛盾机制，认真做好信访工作，畅通民意表达渠道，引导群众依法表达利益诉求，加大对社会矛盾纠纷和“三个敏感”问题的排查化解工作。完善社会治安防控体系，推进社会治理网格化管理。开展“扫黑除恶”专项行动，对严重影响民生，给人民群众生活、生产造成严重影响和心理压力，严重破坏蒙山和谐稳定和广大人民群众安居乐业的黑恶势力开展严厉打击。持续抓好“双提升”工作，坚持把打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪作为提升公众安全感、满意度的首要任务。进一步强化应急管理工作，深入推进平安蒙山建设。切实加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。我们将强化建设高效政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导推动工作的强大动力。进一步深化拓展政府“夜讲堂”，认真学习落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识。持续加强作风建设，强化责任担当，坚持谋实事、出实招、求实效，对定下的目标，以钉钉子的精神做实、做细。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。我们将强化建设法治政府。继续推进“七五”普法工作，提升全民法治意识。加强政务公开标准化规范化建设，切实增强征地补偿、拆迁安置、保障性住房、义务教育等涉及人民群众切身利益政务事项的透明度。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度，努力提高政府行政的科学化、民主化、法治化水平。我们将强化建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持以上率下，全面压实政府系统党风廉政建设责任制。深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强监督力度，强化对工程招投标等重点领域的监管，严惩各领域违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、各位委员，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，开创新时代蒙山经济社会发展新局面。

  2025-07-16

• 【投资石家庄】2018年石家庄政府工作报告

  2018年2月6日在石家庄市第十四届人民代表大会第三次会议上政府工作报告石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的重大决策，全面落实省委、省政府的部署要求，在市委的坚强领导下，围绕建设现代省会、经济强市总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，经济建设呈现出稳中向好的发展态势，社会发展呈现出和谐稳定的良好局面。一年来，我们坚持稳中求进，综合竞争力持续增强。全市生产总值完成6460.9亿元，增长7.3%，增速全省第一；一般公共预算收入完成460.7亿元，增长12.2%，总量全省第一；固定资产投资完成6310.1亿元，总量全省第一；规模以上工业利润增长8.2%，占全省的27.8%；社会消费品零售总额完成3296亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到32929元、13345元，均增长8.1%，高于经济增速；粮食生产稳定增长，实现“十四连丰”。全市常住人口城镇化率达到62.3%。成功创建全国文明城市和国家食品安全示范城市，实现了一年创“两城”，提升了全民文明素质和城市形象。一年来，我们聚焦供给侧结构性改革，产业转型取得质的提升。产业结构调整成效明显，经济增长由主要依靠工业带动转为工业和服务业共同带动，发展动能由主要依靠传统产业转为战略性新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动，新势能正在积蓄，新动能加速发力。服务业增加值完成3066.4亿元，增长11.6%，占GDP的47.5%，对经济增长的贡献率达到75.1%，其中金融业增加值完成505.8亿元，增长17.7%，总量占全省的四分之一；规上高新技术产业增加值完成458.2亿元，占规上工业的19.4%，增长14.1%，高于规上工业增速10.5个百分点，其中生物医药、电子信息、高端装备制造业占高新技术产业增加值的84.8%；六大高耗能行业增加值增速下降5.8%，低于规上工业增速9.2个百分点；全年压减炼铁产能52万吨、火电产能19.9万千瓦，拆除、封停水泥产能523万吨，实现了新旧动能接续转换。大力推进农业现代化，“品牌农产品+直采直销”供给体系基本建立，现代农业园区达到280个，我市被评为全国农业农村信息化示范基地。一年来，我们强力推进生态环境建设，大气质量明显改善。严格落实“1+19”大气治理政策体系，大力开展燃煤污染治理，完成气代煤42万户、电代煤1.8万户，淘汰燃煤锅炉5385台，主城区及周边三区一县实现散煤清零；完成1.9万家“散乱污”企业整治，852家企业基本完成挥发性有机物（VOCs）治理，6家重点企业实施搬迁；出台严管建筑施工扬尘“十二条”，685个在建工地全部落实“六个百分百”；停产整治矿山99个。切实加大环境监测监管力度，我市作为全国环保系统首个污染源和用电量“双在线”监控城市，被中央电视台宣传报道。全年空气质量优良天数达到151天，重度以上污染天数比上年减少20天，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，下降率全省最高。特别是实施秋冬季攻坚行动以来，10月1日至12月31日，我市空气质量综合指数为7.55、下降48%，PM2.5平均浓度为85微克/立方米、下降54.8%，降幅在“2+26”城市中排名“双第一”，人民群众感受度明显好于往年，空气质量连续下降趋势实现逆转。同时，全面推进生态修复工程，高度重视水环境安全，积极推行河长制，大力实施“净土行动”，完成造林73万亩。一年来，我们着力提标提质提档，城市建设实现新突破。按照“全域规划、多规合一”理念，启动城市总规修编。地铁1、3号线首开段正式运营，省会跨入“地铁时代”。石济客专通车运行，南绕城、平赞、西阜高速建设进展顺利，津石、石衡高速完成前期工作；启动中华大街南延等工程，打通裕华路等一批断头路，南二环西延、和平路高架西延等工程竣工通车。启动30平方公里重点区域海绵城市建设；18个综合管廊试点项目全部开工。1018辆纯电动公交车投入使用；获批北方地区冬季清洁取暖试点城市；成为首批国家装配式建筑示范市。滹沱河生态修复工程加快推进，龙泉湖、体育公园（北区）等公园基本建成，新建提升绿地990万平方米。全面开展环卫洁城、市容整治、非机动车停放管理等10个专项行动；取缔占道市场53处，拆除“双违”建筑面积685万平方米；完成主城区黑臭水体治理工作。开展交通秩序大整治，实施史上最严交规，道路通行效率明显提高，成为第三季度全国交通拥堵缓解程度最大的城市。县城攻坚行动成果丰硕，正定被评为全国文明县城，无极、深泽、赞皇成功创建省级园林县城，晋州、高邑获评省级洁净城市，鹿泉区铜冶镇入选全国第二批特色小城镇。城市吸引力进一步提升，人口净流入量逐年增长，我市成为吸纳北京外溢人口最多的城市。一年来，我们着眼提高发展质量，创新能力显著增强。深度融入京津冀协同发展，抓住石保廊全面创新改革试验区建设机遇，重点推进153项改革措施，建成中关村天合科技成果转化服务、高新技术产品推广应用、传统产业智能改造和河北工业设计创新等4个平台；投入1160万元，重点支持与京津知名高校、科研院所合作项目15项；成立河北省军民两用技术交易等5个中心；新认定高新技术企业194家、科技型中小企业2912家，总数分别达到803家、9105家；设立研发机构的规上工业企业达到23%以上；科技进步贡献率达到56%。设立诺贝尔奖获得者工作站5家；院士工作站总数达到66家；吸引10名国家“千人计划”专家与我市开展创新合作。通过实施“人才绿卡”制度，引进高层次人才2900多名，人才高地雏形显现。一年来，我们致力发挥市场的决定性作用，改革开放呈现崭新局面。持续深化“放管服”改革，在全省率先成立市县两级行政审批局，实现“二十六证合一”，行政许可事项办理时限平均减少15.5天，新增市场主体17.98万户。完成公共资源交易体制改革阶段性任务，实现六类资源进场交易。圆满完成“双随机、一公开”改革任务，在全省率先实现监管全覆盖。政府投资项目“代建制”改革顺利实施，全年代建项目23项。大力开展土地收储制度改革，推行城中村土地“整案制”收储，实行“先做土地、后做项目”，积极破解项目落地难问题；推进国有建设用地二级市场试点，科学划定永久性产业用地。扎实推进财税和投融资改革，设立蓝天产业转型、军民融合等产业基金，全市新增挂牌上市企业34家，新增贷款和存贷比创多年新高。开发区“四项改革”全面完成，园区承载功能不断增强。探索实施中俄“两国双园”合作模式，在新加坡、莫斯科成功举办专题招商会和优势产能推介会，石洽会、动博会、国际通用航空博览会知名度和影响力持续提升。全年实际利用外资13.9亿美元、增长14.2%，引进省外项目资金991亿元，外贸进出口总值和对外投资分别完成862.2亿元、15.8亿美元，占全省的25.5%和41.8%，对外开放进一步扩大。一年来，我们积极培育内生动力，消费经济形成新亮点。积极适应中等收入群体不断壮大、消费结构加快升级、消费贡献不断提高的新形势，着力增强消费对经济增长的拉动作用，2017年社会消费品零售总额居全省首位，消费成为拉动经济增长的主要力量。充分挖掘市域丰富的旅游资源，成功举办首届旅发大会，与3省、8市88家景区实现旅游互联互通，叫响“红色西柏坡、幸福石家庄”旅游品牌，全域旅游格局初步形成，旅游业总收入达到962.6亿元，居全省首位。建成勒泰庄里街、万达室外步行街等13条特色商业街区，北国-勒泰、万达-怀特、新百-银座等城市商圈初具规模，省会夜经济消费渐成时尚，群众购物更加便捷；医疗保健、文化体育、教育培训、健康养老等服务性消费加快发展，共享式消费、体验式消费等成为新热点。全市手机用户1251.7万、光纤宽带用户274.6万、物联网用户219万，信息消费规模进一步扩大。一年来，我们着力办实事惠民生，人民生活水平不断提高。持续加大民生投入，各级财政民生支出占公共预算支出的75.9%，老旧小区改造、居家养老服务、发放文化惠民卡等10件民生实事全部完成。精准推进脱贫攻坚，实现稳定脱贫6.5万人，196个村脱贫出列，平山县达到脱贫出列申报标准。不断提高保障水平，城镇新增就业18.26万人，农村转移劳动力5.86万人；企业退休人员养老金人均月增148.9元，城乡居民低保标准分别增长17%、18%；高度重视农民工工资支付问题，圆满完成治欠保支工作；房地产遗留问题涉及的39万户，已解决30.5万户，占总数的78.1%。统筹推进各项事业，创建普惠性幼儿园46所，主城区所有公办小学全部实行免费托管；市区23家公立医院全部取消药品加成，4家社区卫生服务中心入选全国百强，22个县（市）、区全部建成医养结合示范机构；10分钟健身圈不断完善，更新安装全民健身路径105条；创建全民阅读“书香石家庄”品牌，石家庄大剧院、丝弦剧院投入使用；正定开元寺考古取得重大进展，古中山国遗址列入国家考古遗址公园立项名单，行唐故郡东周遗址入选“2017年中国考古六大新发现”；平安省会建设全面加强，社会大局和谐稳定，近十年来首次实现全年未发生较大以上安全生产事故；“律师顾问、公证顾问”法律服务模式被评为2017年河北省十大法治成果。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。同时，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议415件，政协委员提案434件，按时办结率达到100%。各位代表！过去的一年，我们坚持立足长远谋全局，注重对重大战略问题的谋划研究和顶层设计，积极推动和实施一系列思路创新、举措创新，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题。一是经济总量还不够大，占全省的比重不足五分之一，与全国先进省会城市的差距比较明显，尤其是县域经济总量偏小、占比偏低。二是发展质量和效益还不高，实体经济发展困难还不少，创新能力有待进一步提升，改革开放亟待突破。三是城市建设与现代省会定位不相适应，承载能力不强，特别是县城建设质量不高、服务功能不完善。四是生态环境治理任重道远，保护和修复任务艰巨，大气污染问题仍然突出。五是民生保障领域仍有短板，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。六是营商环境尚需改善，一些工作人员不担当不作为，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，努力把省会各项事业推向前进！ 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是加快建设现代省会、经济强市的攻坚突破之年。展望发展大势，我市正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们在对接京津、服务京津中发展自己提供了有利条件；“一带一路”建设的加快推进，为我们提升开放型经济发展水平、增强经济发展新优势创造了难得机遇。特别是省委、省政府对省会工作高度重视，明确提出要举全省之力支持省会建设发展，为我们加快建设现代省会、经济强市提供了前所未有的强大动力。我们一定紧跟时代潮流，肩负起新时代赋予的历史使命，在先进城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，主动作为，勇闯难关，砥砺前行，努力创造出无愧于时代的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届六次全会、省委省政府对省会建设发展一系列指示要求，按照市委十届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，以“五抓五提升”为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快推进省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力，开创新时代现代省会、经济强市新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入、全部财政收入分别达到500亿元、1000亿元以上，实现“跨五越千”，服务业增加值增长11%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，PM2.5平均浓度下降至74微克/立方米。各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须主动适应这一阶段性特征，立足我市经济社会发展现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，把高质量发展贯穿到各个领域，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展赢得优势、赢得未来；必须把市委十届四次全会确定的“奋进新时代、担当新使命、激发新干劲、创造新业绩”作为鲜明主题，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，全力推动省会发展走在全省前列。集中力量做好以下八项重点工作： （一）加快构建“4+4”产业发展格局，提升高质量发展水平。实现省会高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持把构建“4+4”产业发展格局作为主攻方向，尽快编制完善产业发展规划，壮大实体经济，提高产业竞争力，增强经济质量优势。做强做优四大产业。一是新一代信息技术产业。重点推进北斗综合位置云服务平台等一批重大项目，建设国家卫星导航应用示范城市和研发制造基地；发展壮大微波、激光器和光电显示全链条产业，构筑光电显示产业集群；引进培育太赫兹、量子通信、物联网等前沿技术产业。全市信息技术产业增加值达到100亿元。二是生物医药健康产业。加快高端化制剂药、现代中药、基因工程药物、高性能医疗器械创新研发及产业化，提升制剂药占比；发挥好诺贝尔奖工作站的作用，促进国际生物医药尖端成果在我市转化；抓好石药新药制剂产业化、华药生物发酵基地等重大项目，创建新型生物医药技术国际创新试验区和国家康复器具产业园。全市生物医药健康产业增加值达到180亿元。三是先进装备制造业。依托中航华北，建设通航装备制造和运营中心；依托中车华北、翼辰等企业，建设全国轨道交通设施设备生产基地；依托中博、奇瑞等企业，建设华北地区新能源汽车制造基地，加速通用航空、轨道交通、新能源汽车等先进制造业集聚。全市先进装备制造业增加值突破100亿元。四是现代商贸物流业。推进全国现代商贸物流中心城市建设，抓好华润万象综合体、东南智汇城商业综合体等重点商贸项目；支持乐城·国际贸易城、塔坛国际商贸城等综合市场，积极承接北京批发业态疏解，建设内外贸一体化的大型批发交易市场；支持传统商业企业运用互联网技术创新经营模式，实现线上线下融合发展。做好物流空间布局规划，启动铁路物流港项目。加快国际展览中心建设，办好国际通用航空博览会、国际智能制造博览会等大型展会，全年举办大中型展会150场次以上。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，持续释放消费潜力，增强消费拉动经济增长的基础性作用。培育壮大四大产业。一是旅游业。加快全域旅游示范区建设，推动3A以上景区提档升级，谋划建设3-5条精品旅游线路，依托太行山高速开发旅游产业带；办好鹿泉、平山旅发大会，打造石家庄旅游品牌，全年旅游业总收入同比增长21%。二是金融业。大力发展开放式金融，加快金融创新开发区规划建设，以更优惠的政策、更高效的服务、更优良的环境，激发金融创新活力，集聚金融人才、机构和资产，培育区域性股权、期权、债权、产权市场，建设现代金融服务体系，增强金融产业实力，打造京津冀区域性金融中心；支持地方性金融机构加快发展，推进市级商业银行组建工作；加大挂牌上市企业培育力度，年内新增挂牌上市企业30家以上。全年金融业增加值增长10%以上。三是科技服务与文化创意产业。依托河北工业设计创新中心，扶持发展专业化公司，打造“设计+”产业链，建设全省最大的工业设计城，不断壮大软件开发、知识产权服务等科技服务产业规模。充分利用数字技术促进文化创意产业发展，加强数字动漫和游戏关键技术开发，带动动漫产业链条延伸拓展，打造以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的文化创意产业集群。四是节能环保产业。重点聚焦京津冀和北方地区节能环保需求，大力发展环境监测检测和治理装备，加快大气污染、水污染、土壤污染防治设备的开发与产业化；支持发展循环利用和高效节能新型成套设备，推进资源循环利用和节能环保企业开拓国际国内市场；探索新型环保服务模式，引进培育一批综合环保服务企业。依托先河环保、河北科技大学研发优势，建设环保监测设备生产研发中心、制药工业污染控制工程技术中心，创建环保节能产业园区，做大节能环保产业规模。大力推进军民深度融合。充分发挥河北军民两用技术交易中心作用，加强与涉军单位的战略合作，支持军民融合关键技术研发，构建“研发-交易-孵化-落地”的军民融合新模式，创建国家级军民融合创新示范区。推动中电科13所、54所等军工企业与市域企业深度合作，抓好通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等一批重点项目，加速军工技术民用化转移，打造军民融合产业集群。培育发展数字经济。数字技术作为关键生产要素，是经济结构优化和高质量发展的重要驱动力。加快数字技术、产品和服务在经济社会各行业中的应用，提高生产制造、消费流通、城市建设、社会治理、教育医疗等领域数字化、智能化水平，充分释放数字经济发展潜力。加快窄带物联网技术在计量抄表、智慧泊车、仓储物流、环境监测等领域的推广，建设“万物互联”石家庄；举办好国际数字经济博览会，打造全球数字经济交流合作平台。大力发展共享经济、现代供应链等新业态新模式，培育新的经济增长点。加快传统产业优化升级。深入开展“中国制造2025”和“互联网+”行动，落实《加快推进工业转型升级指导意见》，实施“互联网+制造业”融合发展试点示范工程，滚动推进100项重点技术改造项目，培育10个省级智能工厂（数字化车间）和2个智能制造示范园区。开展质量提升行动，支持企业、事业单位参与或主导国际、国家、行业标准的制定修订。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，争创中国质量奖、中国工业大奖，年内中国驰名商标达到50件以上。坚持用市场化、法治化手段推进去产能工作，不折不扣完成省下达的压减任务。 （二）积极扩大优质投资，强化高质量发展支撑。优质高效投入是调整优化经济结构的重要基础。坚持投向、投量、投速、投效一起抓，多措并举、多点发力，增强经济高质量发展的内生动力和活力，争当经济建设排头兵。集中力量推进项目建设。全面落实加快项目建设和扩大有效投资的“2+8”政策文件，继续实行“六个一”项目建设推进机制，开展项目集中开工和展评观摩活动，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动建设格局。今年计划实施市重点项目340项，其中续建项目120项、计划开工项目100项、前期项目120项，总投资6147亿元，年度计划投资723亿元。同时，进一步放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力，促进民间投资快速增长。强力实施精准招商。制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，开展精准招商，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。精心组织石洽会、“招商引资月”等投资洽谈活动，加强与世界500强及国内外领军企业的对接合作，引进一批科技含量高、投资体量大的好项目。进一步强化党政“一把手”招商，今年每个县（市）、区引进3-5个对区域经济发展具有支撑作用的大项目。全年实际利用外资增长5%左右，引进内资增长10%。提升开发区支撑作用。深化开发区改革，探索推行“产业引领、基金操盘”现代开发区发展模式，强化园区顶层设计，突出产业特色，明晰发展定位，提升开发区发展水平。对标国内先进开发区，进一步完善开发区基础设施，加快推进“新九通一平”建设。做好国家级、省级开发区对各类工业聚集区的托管工作，提高整体发展质量和管理水平。推进工信部、科技部重点支持的智能制造、中美科技创新等产业园建设，打造面向未来的产业集群。全市省级以上开发区主营业务收入增长20%以上。破解项目用地制约。按照“补改结合”的要求，大力推进高标准农田建设，加快实施补充耕地项目，增加占补平衡指标储备。坚定不移推行“先做土地、后做项目”，重点做好“整案制”、大片区土地收储，为项目落地、产业转型提供要素保障。 （三）大力实施创新驱动战略，增强高质量发展动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。坚持创新竞进，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力培育创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，打造产业链配套的创新型产业集群，年内新增高新技术企业150家、科技型中小企业1300家。发挥企业科技创新的主体作用，加快规模以上工业企业研发机构建设，引导全社会加大研发投入力度，年内研发经费支出占生产总值比重提高到2%。组织开展国家知识产权优势企业、示范企业培育工作，遴选25家企业开展知识产权管理标准认证，万人发明专利拥有量达到5.6件。加强创新平台建设。聚焦提升创新能力，发挥“四个平台”作用，解决技术成果转化难、推广应用难、融资贷款难等问题。大力支持国家级、省级重大创新平台建设，提升关键共性技术研发能力，促进相关产业向高端化发展。鼓励我市企业联合高等院校、研发机构成立产业技术研究院，推动企业、科研单位合作共建产学研联盟，争取国家重点实验室、重点基础研究项目落户我市，年内新增市级以上创新平台30家。实施孵化器和众创空间倍增计划，新增市级以上孵化器4家、众创空间15家以上。引进培养创新人才。加大“人才绿卡”政策落实力度，引进一批尖端创新人才和高层次创新团队。支持高等职业教育提升规模水平，鼓励企业与专业院校合作，联合培养我市主导产业急需的专业技术人才。尊重支持企业家，营造企业家成长环境，激发和保护企业家精神。全年新增院士工作站5-8家，认定科技领军人物15名、科技创新团队15个。通过厚植人才优势，让各类人才创造力竞相迸发，让创新成为经济发展的不竭动力！ （四）深化改革扩大开放，激发高质量发展活力。改革是活力之源，开放是高质量发展的必由之路。认真落实中央和省委省政府的总体部署，确保改革举措落地生效，推动形成全方位开放新格局，当好改革开放领头羊。全面释放改革红利。充分发挥改革对高质量发展的先导性作用，持续推进增添发展活力的改革措施。一是深化“放管服”改革。在“多证合一”的基础上，实现“四十证合一”。扩大政府投资项目“代建制”改革范围，提高政府投资效益。二是深化财政和金融改革。科学划分市以下财政事权和支出责任，推进绩效预算管理改革。统筹整合政府资产资源，组建市政府直属金融控股集团，加强与金融机构密切合作，最大限度支持地方经济社会发展。完善贷款担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融产品、畅通信贷渠道，通过投贷联动、银保合作、融资租赁、知识产权质押等形式，加大对科技创新、环保治理、旅游开发、住房租赁、棚户区改造等领域的支持力度。整合政府政务信息、企业信用信息、金融产品信息，建立金融服务大数据平台，支持“银政通”“云税贷”“按居贷”等银行信贷平台做大做强，促进金融和实体经济的良性循环，有效解决企业融资难和贷款风险防控问题。三是深化科技体制改革。深入推进石保廊全面创新改革试验区建设，全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造、运用、保护。四是深化国企国资改革。完善国有资产监管体制，年内完成市级经营性国有资产集中统一监管；改革国有资本授权经营体制，组建国有投资运营公司，提高国有资本配置效率。五是深化住房制度改革。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，综合施策稳控房价，严禁出现地王现象，继续解决历史遗留问题，确保房地产市场健康发展。推动更高层次对外开放。树立全球视野和大开放观，拓展开放的范围和层次，加速融入“一带一路”，培育开放型经济新优势。一是大力发展“陆港经济”。依托正定国际机场、综合保税区，建设铁路、航空、公路“三港合一”的国际综合物流基地，推动物流基地与产业园区联动发展；配套设置铁路口岸，申报设立正定海关和进境商品指定口岸，打造全口岸型“无水港”城市；筹备开通石家庄中欧班列，打通直达欧洲、中亚的国际贸易物流大通道。二是加强国际产能和科技合作。加速推进“两国双园”建设，搭建海外高新技术转化平台、物流仓储平台和生产加工基地，重点抓好辰邦集团匈牙利海外仓、迈瑞公司波兰农产品深加工等项目建设，拓展对外交流合作的渠道和领域，推动优势企业“走出去”，加快发达国家科技成果“引进来”。三是推进贸易强市建设。加大对重点出口企业的扶持力度，培育一批高技术、高附加值出口企业。年内建设10个以上县域特色产业外贸基地。推动石家庄综合保税区跨境电商产业园、365网络科技集团跨境电商平台建设，布局建设海外仓和名优商品展销中心。全市外贸进出口总值增长8%左右。全面融入京津冀协同发展。建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，以交通、产业、生态三大领域协同发展为重点，加强与京津的互联互通，推进京石城际铁路前期工作，加快津石高速、石衡高速建设，力争南绕城、平赞、西阜高速公路建成通车；积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，着力吸引天津的企业向我市延伸产业链条，建立专业性“飞地园区”，推动正定科技新城、高新区高端生物医药产业基地、栾城国际智能制造协同创新中心等平台建设，促进京津科技成果转化项目落户我市。加强与雄安新区的沟通联系，紧盯雄安新区的产业布局和政策导向，调整完善我市发展思路和重点，实现与雄安新区产业上下衔接、错位发展。 （五）提升城市品位和影响力，加快建设现代省会。城市是吸引聚集产业、促进高质量发展的重要载体。围绕现代化、国际化城市标准，搞好顶层设计，优化空间布局，完善承载功能，强化综合治理，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。实施空间拓展工程。对标北京、雄安新区规划设计先进理念，按照“多规合一”要求和“内疏外聚”思路，高标准完成新一轮城市总体规划编制。制定四组团县区与中心城区一体化发展实施意见，加快推进都市区一体化发展。统筹推进滹沱河南岸北岸协调互动发展，推动调整滹沱河地下水水源地保护区和城区段南岸高标准行洪区范围，释放主城区发展空间。加快正定县（正定新区）建设步伐，国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年宫全部投用，年底前4平方公里先导区道路全部通车，水电气暖讯全部配套。继续抓好正定古城建设重点工程，切实保护传承古城历史文化价值。实施道路畅通工程。推进绕城公路前期工作，重点实施省道339、337改造项目，力争年底前开工建设。启动307国道、新元高速城市化改造以及东二环南延、建华大街南延、和平路高架东延等工程前期工作。基本完成联盟路-石纺路-丰收路连贯工程。实施解放大街及中央绿轴建设，完成东半幅征地拆迁和槐安路以南西半幅建设。强力推进公交都市建设，加快构建“1公里步行、3公里自行车、5公里公交、长距离轨道为主”的一体化公共交通体系，创建全国公交都市示范市。实施功能提升工程。加快中央商务区建设，对车辆厂、解放广场、老火车站、长途客运站、湾里庙、南三条等片区，进行高标准规划和综合整治，打造城市记忆与现代产业交融、彰显省会特色的标志性区域。加快地铁1、3号线二期、3号线一期两边段、2号线一期工程建设，积极跑办4、5、6号线建设规划批复。抓好保障性安居工程建设，确保完成棚户区改造、公租房建设任务。推广装配式、被动式建筑，全面开展被动房试点工作。启动棉一旧厂区、华药旧厂区改造，建设科创文化园。抓好地下综合管廊项目，有序推进国家综合管廊试点城市建设。新建提升主城区14条供水主管道。对公里街、站前街等10条道路进行雨污分流改造。实施主城区30平方公里重点区域海绵城市建设。10月1日前，完成滹沱河生态修复工程藁城段河槽治理项目。启动环城水系整体改造提升工程，建设民心河西线、太平河东段景观绿道。建成铁路文化公园、西环公园等6座公园，对主要街道园林绿化进行艺术性改造，开展立体绿化和垂直绿化，提升城市园林绿化品质。实施治理提质工程。发挥省会资源优势，支持移动、电信、联通等通信网络运营商，加快IPv6、5G商用进程，推动大数据、云计算、物联网、人工智能在城市治理、政务服务、智能制造、电子商务等领域的应用，加速推进智慧城市建设。提升城市净化亮化美化水平，深度实施“以克论净”保洁模式，主街主路水洗机扫全覆盖；建设桥西区、裕华区、高新区大型生活垃圾压缩站，谋划建设1座建筑垃圾处置场；取缔二环内全天候占道经营市场；完成主城区停车场规划，力争建成10个停车场；实施电线入地工程，整治城市街道外立面，规范牌匾广告，对中山路（中华大街-建设大街）3公里街区进行整体景观提升；对城市周边铁路、公路沿线重点区域开展整治行动，严格管控用地、建设行为。巩固拓展和提升全国文明城市创建成果，精准对标国家卫生城市标准，全力以赴创建国家卫生城市，让石家庄成为宜居之城、美丽之城、希望之城！实施县城建设攻坚工程。以创建“园林城、卫生城、文明城、洁净城”为抓手，强化督导考评，争取更多县城进入全省前列。拆除违章建筑，年底前实现“双违”清零；增强承载功能，集中供热和清洁能源供暖率达到80%，县级市和县城污水处理率分别达到94%和88%以上，生活垃圾无害化处理率分别达到95%和93%以上；建设精品工程，每个县（市）累计完成24公里以上绿道绿廊建设，新建改建至少1座四星级以上精品公园，高标准打造1条迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。年内所有县建成省级园林县城，排名全省后30名的县全部出列，力争建成1-2个国家级特色小城镇。 （六）强力实施铁腕治污，推动生态环境持续好转。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。突出大气污染治理。瞄准率先退出全国重点城市空气质量“倒十”目标，全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤治理力度，继续实施清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例；控制工业燃煤总量，年底前全部淘汰全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，燃煤锅炉全部安装在线监测，稳妥压减电煤，全市煤炭消耗量净减400万吨；彻底整治“散乱污”企业，加快高耗能企业改造升级步伐，完成10家企业搬迁。禁煤区决不允许散煤复燃，已关闭的“散乱污”企业决不允许复产，生产低端劣质产品的企业决不允许在石家庄立足。加强扬尘治理，按照“六个百分百”要求，对工地、渣土运输车辆实施24小时全程管控。对“三区两线”主体灭失的12个露天矿山进行修复绿化。加强机动车尾气治理，加大对重型柴油车的排放检测力度，禁止国 一、国二标准车辆进入主城区；加大充电桩建设力度，推广使用新能源车。深化水和土壤污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加强水质预警监测系统建设，强化水源地保护和入河排污口管理。加强黑臭水体排查，对新发现的黑臭水体年底前完成整治。加强地下水超采治理，全面开展湿地恢复建设，促进全市水生态总体改善。全面实施“土十条”，突出重点区域和行业，强化污染废弃物全流程管控，防治农村面源污染，开展土壤修复治理，促进土壤资源永续利用。推进生态绿化建设。实施国土绿化三年行动计划，落实京津冀生态环境支撑区规划，坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，规划建设一批市级、县级森林公园；在沿河、沿路、沿城和镇旁、村旁开展成片造林绿化，全年完成造林70万亩。强化生态环境监管。严格执行“问题、责任、整改、效果”四个清单制度，完善市县乡村四级信息网络监管体系，实施全市乡镇空气质量大排名，切实把压力传导到基层。强化对重污染天气的应对和处置，完善大气环境观测、大气污染监管等智慧环保平台建设，对重点污染源实施24小时监控，对恶意违法排污行为“零容忍”，实行顶格处理，保持铁腕治污的高压态势，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战！ （七）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹谋划各项建设，打通城乡产业融合、生态环境融合、公共服务融合之路，推进乡村全面振兴。推动农业全面升级。乡村振兴，产业兴旺是重点。调整优化农业生产布局，加快打造“一圈两区”现代农业发展格局。落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，在稳定粮食、畜禽、蔬菜、果品生产的基础上，推进农业由增产导向向提质导向转变。实施“农业质量提升年”行动和品牌培育计划，年内市级以上现代农业园区、示范家庭农场和农民合作社实现标准化生产全覆盖，品牌农产品实现二维码质量可追溯，创建一批农产品质量安全县（市）；推进“三品一标”认证，争创省级特色农产品优势区和区域公用品牌。开展农业生产“三节”行动，推动生产绿色化、生态化。支持发展智慧农业、“互联网+农业”，年内实现电子商务综合服务平台和电商销售网点全覆盖。大力培育田园综合体等现代农业新模式，创建6-8个市级美丽乡村旅游度假区，推动农村一二三产业融合发展。推动农村全面进步。乡村振兴，改善环境是关键。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，推进城乡公共服务均等化，实现要素自由流动、平等交换。认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施数字乡村战略，开发适应“三农”特点的信息技术、产品应用和服务。开展平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。深化农村重点领域改革，整合财政涉农资金，撬动社会、金融和产业资本支持农村发展；全面完成承包地确权登记颁证工作，开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进承包地经营权依法融资担保、入股从事农业产业化经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。年内农村集体产权制度改革村数达到1000个以上。推动农民全面发展。乡村振兴，生活富裕是根本。实施强村富民行动，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。年内培育市级示范家庭农场和农民合作社各100家，建成县级以上农业产业化联合体100家以上。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，拓展增收空间。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。建立有效激励机制，鼓励吸引社会各界和各类人才投身乡村建设。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施精准脱贫攻坚。乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把提高脱贫质量放在首位，确保年内实现200个村、5万贫困人口稳定脱贫，1-2个贫困县达到脱贫出列标准。继续推进“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”，大力发展脱贫产业，建立“贫困户-农民合作社-龙头企业-电商平台”的利益联接机制，拓宽贫困户增收渠道。继续实施深度贫困村“五包一”定点帮扶，确保特困群体稳定脱贫。扎实推进异地扶贫搬迁，推动集中安置区与脱贫产业区“两区同建”。对丧失劳动能力的特殊贫困人口，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，强化脱贫攻坚责任和监督，坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困人口尽快搭上小康和富裕的快车！ （八）倾心尽力保障改善民生，增进群众获得感、幸福感、安全感。共享是高质量发展的根本目的。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。抓好普惠性学前教育，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。推动城乡教育均衡发展，推进县域内城乡义务教育一体化改革。大力发展现代职业教育，年内职教园区4所学校实现搬迁入驻。推进高等教育内涵式发展，鼓励高等院校争创“双一流”。继续实施山区教育扶贫工程，提升教育教学整体水平。加强京津冀教育交流合作，加大校长教师培养力度，提高教师队伍整体水平，让家门口的好学校好老师多起来。提高就业质量和人民收入水平。落实创业担保贷款政策，出台就业补助资金管理办法，加快创业孵化基地建设。做好高校毕业生、农村转移劳动力、建档立卡贫困户、去产能企业职工等重点群体就业工作。实施技能人才等七大群体激励计划，带动城乡居民增收。全年城镇新增就业11.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业5.15万人。加强社会保障体系建设。进一步完善养老保险省级统筹制度改革，做好退役军人养老保险关系接续工作。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，城乡居民基本医保财政补助标准再提高40元。加快老龄事业发展，探索开展长期照护险试点。提升社会救助、优抚安置能力，关怀残疾人等弱势群体。推进健康石家庄建设。抓好医联体建设和分级诊疗，加强家庭医生签约服务；全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长。推进市一院赵卜口新院区建设，启动市妇幼保健院项目，市四院谈固新院区、市中医院东院区建成投用。加强基层医疗卫生设施和人才队伍建设，创建20个国家级“群众满意乡镇卫生院”。深化国家中医药综合改革试验市建设，创建全国基层中医药工作先进市。继续做好人口和优生优育工作。推进医养结合型养老示范基地建设，年内打造3-5个医养结合精品工程。繁荣发展文化和体育事业。建立健全市县乡村公共文化服务设施网络，深入实施文化惠民工程。开工建设市博物馆和档案馆新馆，扩大文化惠民卡发放范围。推出更多具有石家庄特色的新时代文艺精品力作，办好第二届全国梆子声腔优秀剧目展演活动。建设中山古城考古遗址公园，做好正定开元寺、行唐故郡东周遗址考古和保护。因地制宜建设一批群众身边的休闲娱乐设施，新建改建射击馆、全民健身中心、中山体育馆等大型场馆，确保河北省第十五届运动会、第九届残疾人运动会圆满举行。加强和创新社会治理。推进更高质量的“平安省会”建设，严格落实社会治安综合治理责任制，构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。建立新型矛盾排查化解常态化机制，依法规范信访秩序，深入推进信访积案大化解“双百日”攻坚清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。严厉打击非法集资、非法证券活动，有效防控金融风险。毫不放松抓好安全生产，建立安全监管责任清单，持续开展安全隐患大排查、大整治，坚决防范重特大生产安全事故。高度重视食品药品安全，巩固“国家食品安全示范城市”创建成果，全力维护人民群众生命健康安全。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作，着力解决随军家属就业和子女入学问题。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、外事侨务、人防、档案、气象、防震等各项工作，促进各项社会事业全面进步。继续办好利民惠民十件实事：一是对主城区100个老旧小区内的道路、绿化、安全、排水等基础设施进行改造。二是建成滹沱河城区段19公里生态景观长廊，免费向市民开放。三是对主城区49座公园（广场）进行无障碍改造，新增街旁绿地15万平方米。四是打通中华大街南延等10条断头路，为市民出行提供方便。五是在主城区16个路段设置可变车道、潮汐车道，在槐安路20个路口设置二次过街人行横道灯。六是为基层社区设置100个首席专家工作室、培养100名首席高血压医师和100名首席糖尿病医师，选拔100名高级医学专家每周到基层出诊不少于1天。七是建立新生儿出生缺陷防治机制，落实三级预防措施，新生儿疾病免费筛查病种增加到5种。八是新创建30所普惠性幼儿园。九是在社区安装全民健身路径100条，在农村实施农民体育健身工程100个。十是在主城区新建标准化公厕100座。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在敢为上勇担当，在能为上增才干，在有为上重实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的政府。 （一）从严治政，保持清正廉洁本色。深入宣传贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动省会发展的生动实践。牢牢扭住主体责任“牛鼻子”，强化压力传导，紧盯重点领域、重点部门，严肃查处违纪违法行为和问题；整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决纠正损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实效取信于民。 （二）牢记使命，严格履行政府职责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉、行动自觉，以时不我待、只争朝夕的精神状态，高标准履行政府工作职责，努力为全市人民创造更加美好的生活。坚持大视野、高站位，强化省会担当，不断破解经济社会发展中的瓶颈和制约，努力在新时代有新作为。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维谋划工作，抓重点、抓难点、抓关键，全力推动政府各项工作实现新突破。 （三）勇于担当，提升政府执政能力。围绕适应新时代、新要求，加强学习和实践，不断提高把握和推动高质量发展的能力和本领。牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，下定决心打好攻坚硬仗，以更强烈的责任担当确保各项决策部署落地见效。充分凝聚干事创业的正能量，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，以实干推动发展，以实干赢得未来。 （四）依法行政，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府一切工作在法律的框架下进行。健全重大事项集体决策机制，提高制定公共政策公众参与度。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受市人大执法检查和专题质询，落实重大事项向市人大报告和向市政协通报制度。严格规范公正文明执法，加大关系人民群众利益等重点领域的执法力度。进一步拓宽政务公开渠道，增强政府工作的透明度和公信力。 （五）转变作风，营造良好发展环境。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。大兴调查研究之风，深化“双问计”活动，找准短板弱项，解决实际问题。进一步优化营商环境，开展“双创双服”活动，重拳治理“三乱”问题。强化督查，狠抓落实，对各项重点工作严格考核问责，以更实的作风、更严的要求、更高的标准，推动各项事业发展迈上新台阶。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠诚履职、埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代现代省会、经济强市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资忻城县】2018年忻城县政府工作报告

  2018年2月6日在忻城县第十七届人民代表大会第三次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们全面学习贯彻党的十八届 五、六中全会和十九大精神，坚定信念，披荆斩棘，克服重重困难，殚精竭力抓经济、保民生、搞建设，取得了显著业绩，创造了诸多亮点，有力推动了经济社会稳步发展。综合实力不断增强。全县地区生产总值63.89亿元，同比增长5.9%;固定资产投资40.76亿元，增长16.7%;工业总产值41.54亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值12.8亿元，增长0.5%;财政收入2.89亿元，下降8.0%;社会消费品零售总额24.95亿元，增长12.9%;全体居民人均可支配收入16655元，增长10.9%，城镇居民人均可支配收入30951元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入10097元，增长9.7%，三项指标均超过全区平均水平，均排全市第一。2017年我县被授予全国“平安农机”示范县称号。成为广西获此殊荣的两个县(市、区)之一。旅游业风生水起。薰衣草庄园获评自治区文化产业示范基地;壮乡传统民俗文化活动分别在央视1套、13套及7套《乡村大世界》进行专题录制;马泗蓝莓生态园被评为AAA级景区，大塘三寨沟被评为全国休闲渔业示范基地，马泗棒巴风情谷被评为三星级农家乐。河长制工作走在全区前列。全面推行河长制，河道管理秩序进一步规范，河长制工作得到自治区河长办的肯定，我县在全区的会议上作了典型发言。品牌打造实现新突破。获得全国名特优新农产品1个、有机产品认证2个、无公害产品认证1个、广西著名商标2件、广西“守合同重信用”企业3个。“忻城糯玉米”申请国家地理标志产品已通过自治区级审核，有望成为“金银花”之后我县又一国家级地标产品。农村电商创佳绩。与智慧乡村成功携手，忻城糯玉米、百香果、古法红糖等70多种特色产品畅销全国各地，其中通过食品质量标准QS认证的农产品达20多种，全年电商交易额达4.23亿元。过去一年，是不容易、不简单、不平凡的一年，面对经济下行、财政困难等客观不利条件和巨大压力，我们选择了迎接挑战，变压力为动力，主动作为、砥砺奋进。我们主要做了以下工作： （一）强力攻坚克难，脱贫攻坚稳步推进。2017年，全县共有3071户11894人达到“八有一超”脱贫摘帽标准，完成计划任务数的140.7%，13个贫困村达到“十一有一低于”脱贫摘帽标准，完成上级下达11个贫困村脱贫摘帽任务，2个奋斗目标村的脱贫任务。易地扶贫搬迁工程快速推进。我县2016-2017年易地扶贫搬迁任务占全市总任务的46.62%，在时间紧、任务重、基础差的困境中，全县干群万众一心，众志成城，易地搬迁工作从2017年7月、8月份的全区黑榜，上升到12月份的红榜，并创造了诸多业绩，成为全县一项可歌可泣的光辉事业。2016、2017年易地扶贫搬迁项目分别实现分房并交付钥匙1248户5930人、1995户7446人。产业扶贫卓有成效。注重长、中、短效相结合，大力扶持以发展忻城糯玉米、桑蚕、育肥牛、百香果等特色产业为重点的贫困户，贫困户覆盖率达82%，帮助贫困户增收达到人均2067元。融资3.72亿元的基础设施建设有序推进。投入资金1.19亿元，建设166条村屯级道路，总长309.61公里;投入资金100万元建设村级公共服务中心4个;投入资金3833万元建设农村饮水安全项目，惠及贫困户1968户。北巷码头开工建设，总投资达1000多万元。村集体经济收入不断壮大。投入资金2127.8万元发展村集体经济，通过光伏发电、资金入股分红、临街店铺门面经营等模式，脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。 （二）集中优势抓规模，产业升级步伐加快。充分发挥我县资源和生态特色优势，扩规模、提品质、抓效益，推动产业优化升级。工业提升了竞争力。规上工业总产值完成38.34亿元，同比增长14.6%。对现有石材资源进行统一规划、开发、销售，推动“银白龙”等品牌向高端路线发展。合忻碳酸钙产业园建设有序推进，碳酸钙产业资源开发步伐加快。茧丝绸产能进一步扩大，茧丝出口取得历史性突破。累计投资3338.7万元完善园区基础设施，新培育玉蚕丝绸公司成功入规，协调解决企业55个实际困难和问题。农业做出了特色。农林牧渔业总产值增长5.7%。新创建现代特色农业(核心)示范区获认定乡级1个，入围县级3个、乡级2个。新增合作社95家，家庭农场35家;新获批自治区级示范社5家、市级示范社9家、市级示范家庭农场5家。农村土地承包经营权确权工作顺利推进，全县合同和登记簿签订率达96.58%。完成“双高”糖料蔗基地2176亩，占全年任务的108.8%。发展富硒农业1850亩。粮食、桑园、鲜茧产量分别完成任务的103.3%、100.08%、100.36%。新植百香果1万多亩，育肥牛存栏7.2万头，生猪存栏11.56万头。服务业打响了名声。“土司古城·浪漫忻城”品牌知名度和美誉度不断提升，成功举办“土司古城三月三·别样忻城等你来”、“土司古城·花海忻城”等系列民俗文化旅游活动。壮锦民族娃娃在全国民族特色旅游商品大赛中喜获铜奖。全年接待游客392.8万人次，增长26.5%，旅游总收入31.6亿元，增长37.2%。电商产业日益壮大，电商企业50多家，快递企业18家，携手“智慧乡村”建立130个服务点，全面构建了“县+乡(镇)+行政村”上下一体的农村服务网络体系。商贸服务业发展势头迅猛，交通运输、仓储和邮政业增加值2.18亿元，增长20.2%;商品房销售面积6.34万平方米，增长407.2%。 （三）突出重点搞建设，项目投资扎实推进。成立县直管的重大项目推进办公室，统筹推进重大项目28个，年度开工率100%，完成投资7.02亿元，完成年度目标任务的108.3%。2015年、2016年的中央预算内投资项目已全部竣工，2017年项目投资率达80.66%。优化项目审批流程，全面实行“一网受理、同步办理、限时办结、信息公开、全程监督、便捷高效”的网上联合审批模式，通过在线平台申报项目获取项目代码111个。建立项目储备库，实现项目储备库的动态管理，储备项目495个，总投资共计98.6亿元。强化项目用地保障，获批新增项目建设用地33.34公顷;盘活存量用地17.33公顷，完成市级下达任务的101.9%。 （四）精准发力求实效，招商引资成绩显著。成立专项招商行动组，精确定位，精准招商。全年实施招商引资项目25个，实际到位资金34.26亿元，完成目标任务的107.06%，外资到位资金701万美元。新引进1亿元以上项目7个。投资10亿元的星月谷清修特色文化小镇、5.8亿元的雅高石材产业、5亿元的30万头生猪养殖项目、3亿元的乐滩国家湿地公园、3亿元的蚕桑产业综合示范园、1.2亿元的清水河农业综合开发等亿元项目相继开工建设。 （五）持续改善优环境，城乡风貌喜换新颜。按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展模式，推进城乡一体化发展。城南新区教育园区基本建成，新区交通路网、排污管网、易地扶贫搬迁等项目正加快建设;印象土司、芝州现代商贸城等旧城改造项目有序推进。城镇建设步伐加快，思练镇入选广西第一批特色小镇。推进红渡镇向特色小城镇转型。建成9个点村级垃圾处理施设、3座建制镇污水处理厂。续建棚户区改造4376套，实施农村危房改造2380户。大力推进生态文明建设，大塘、果遂、新圩、红渡、古蓬等5个乡镇被评为自治区级生态乡镇;城关、马泗、大塘、思练、果遂、新圩、红渡、古蓬、北更、遂意有23个村获评自治区级生态村;新圩、古蓬、遂意有7个村被评为市级生态村，获上级生态乡镇(村)命名数量居来宾市首位。获得国家重点生态功能区财政转移支付资金8613万元，比上一年度增加1028万元。植树造林3.2万亩，封山育林2.3万亩，森林覆盖率58.94%。主要污染物控制指标二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物全年日均浓度均符合国家环境空气质量标准。“美丽忻城”乡村建设活动持续开展，投入上级专项资金和县级配套资金共计2245.56万元;创建12个“宜居乡村”示范村，其中城关镇隆光村、马泗乡马泗村、欧洞乡欧洞村、果遂镇龙马村、红渡镇西江村等5个村成功创建市级“宜居乡村”综合示范村。 （六）顺应群众新期待，民生保障全面加强。教育事业大力发展。加大教育扶贫帮扶力度，将全县所有建档立卡贫困户子女11088人纳入贫困寄宿生资助范围，共有1391名学生享受“雨露计划”政策。落实农村义务教育学生营养改善计划中央补助资金1.07亿元，下达各类补贴资金8616.85万元;荣获县级中专综合改革进步奖、专业建设和课程改革奖、培训和继续教育奖，获奖补资金360万元;投入3.1亿元建设红渡教育园区、4600多万元新建民族小学、2400多万元新建四所幼儿园;创新实施集团化办园，促进学前教育大发展，基本实现农村学前教育全覆盖的目标，三年毛入园率达到87%。科技发展步伐加快。受理专利申请131件，全县拥有专利总量13件。文化体育蓬勃发展。文化馆每周开放56小时以上，新闻稿件被来宾电视台采用153篇、广西电视台采用55篇、中央电视台采用31篇。全民健身工程稳步推进，获全区全民健身和全民健康深度融合试点县。卫生计生和社会保障事业全面落实。县乡一体化管理试点顺利推进，大病救治率95.33%;开展“光明行动”医疗扶贫工程，共为96名建档立卡贫困户白内障患者实施复明手术;发放低保金6487.78万元，实现贫困户低保兜底保障;发放医疗救助金343.54万元;城乡居民社会养老保险参保率91.62%，城乡居民基本医疗保险参保率99.87%;城镇登记失业率2.79%。实施10项为民办实事工程。社会治理和谐稳定。人民群众安全感和满意度排在全区前列。八大类案件下降12.9%，年内城区无“两抢”案件。“三大纠纷”案件调解率达94.4%。全国“两会”及十九大期间实现进京“零”上访。安全生产事故死亡率下降50%。 （七）深化改革提效能，服务环境不断优化。全面深化各领域改革，在所有乡镇全面推进“四所合一”改革;以点带面深化小型水利工程管理体制改革工作;落实各项工商商事改革制度，大力推行“多证合一”登记制度。继续深化行政审批制度改革，取消审批事项47项;清理规范行政审批中介服务事项75项。优化行政服务，县新政务大厅投入使用，执行“一窗口受理，一站式办理”。推进法治政府建设，完善行政复议、劳动仲裁、阳光信访等渠道。全面落实县委的决策部署，自觉接受县人大、政协和社会的监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。大力开展“庸政、懒政”专项整治工作，深入开展“解放思想，改进服务，提高效率”专项整治活动，严格落实中央八项规定精神，积极推进党风廉政建设、反腐败和意识形态责任制工作，机关作风不断优化，行政效能不断提升。过去一年，国防教育和双拥共建工作扎实推进。审计、监察、统计、调查、司法、消防、县志、外侨、保密、供销、人事、物价、民族宗教、移民、档案、后勤等工作各具亮点。工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。税务、银行、保险、电力、烟草、通信、邮政、气象、水文等工作也取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，我们在极其艰难的条件下，英勇无畏，主动作为，经住了考验，取得了显著成绩，形成了四家班子齐心抓工作的局面，形成了上下一心共赴艰难的共识，形成了一套抓重点工作的办法，形成了问责绩效当先的措施。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界齐心参与的结果，是全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻部队全体官兵指战员、政法干警，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体，向驻县中直、区直各单位，向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩属于过去，未来更需努力!我们清醒地看到经济社会发展中面临的困难和挑战，我县依然是国定贫困县，脱贫攻坚任务重;经济总量小，稳增长压力大，工业基础较弱，农业现代化水平不高;财政收入乏力，财源不足;民生领域短板多，社会文明水平尚需提高;不作为、慢作为现象不同程度存在，干部队伍执行力有待增强等等。对这些问题，我们将直面矛盾，不回避、不遮掩，以壮士断腕的决心和勇气，竭尽全力加以解决。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，新时代开启新征程，新时代要有新作为。我们必须以新思想为引领，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，为新时代谱写忻城发展新篇章起好步、开好局。2018年政府工作的总体要求和主要预期目标是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，突出抓好“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大工作，坚持稳增长、促改革、防风险、引招商、建生态、惠民生，把脱贫和县域经济两大工作作为攻坚年，坚决完成脱贫攻坚任务，争取全区县域经济进步奖。重点实施“112236”工程，着力将我县打造成为广西大石山区生态农业示范县和珠江西江经济带上的节点旅游城市。地区生产总值增长6.5%，工业增加值增长9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，财政收入增长1.33%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长10%，贫困人口脱贫完成上级下达任务目标，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在8‰以下，每万元生产总值能耗同比持平，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成来宾市下达任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下十方面工作： （一）全力以赴攻扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。举全县之力，提高脱贫质量，让群众满意，不折不扣完成自治区下达的贫困村、贫困人口脱贫摘帽目标任务。提高深度贫困地区自我发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导和教育广大群众勤劳致富、智慧致富。全力抓好“十大扶贫工程”。统筹推进教育、金融、培训、社保、电商等“十大扶贫工程”，县本级投入1000万元解决贫困弱势群体生产生活问题。突出抓好产业扶贫。在每个贫困村均创建1个以上农民专业合作社或农业产业基地(园)。按“5+2”产业发展要求，以桑蚕、百香果、育肥牛、忻城糯玉米等产业为重点，加大扶持力度，把产业作为贫困户实现稳定增收的主要途径。突出抓好易地扶贫搬迁工程。继续执行“八包责任制”，每个项目落实一名县领导包点负责，并组成专门工作组进驻工地，全天候负责项目建设服务和督查工作。大力推进旅游扶贫。以贫困村为重点，发展农家乐、乡村旅游。依托特色产业引进和培育龙头企业，发挥各类新型经营主体的作用，辐射带动贫困群众参与发展。突出抓好基础设施建设。加快推进和完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础及配套设施建设。优先支持贫困村屯道路建设，将水利专项资金补助向贫困村倾斜支持，优先安排贫困村、贫困户农田水利和饮水安全项目。加快推进贫困户危房改造工作，确保贫困户有稳固住房。加快推进互联网进村入户计划，2018年实现行政村宽带信息网络全覆盖。确保脱贫攻坚取得实效。加强检查督查，实施最严厉的考核评估，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。每月通报财政专项扶贫资金和统筹整合资金支出进度，对资金支出缓慢的单位进行问责。加强和信宜市的扶贫协作。巩固扶贫协作联席会议制度，两地党政主职领导年内至少互访2次。建立部门扶贫协作机制，开展部门和乡镇对口结对工作。广泛宣传两地扶贫协作工作的成绩和典型案例，广泛动员社会各界参与“携手奔小康”活动，为两地扶贫协作工作营造良好氛围。 （二）有条不紊强石材，促进工业经济转型升级。围绕建设广西石山地区科学发展先进县，加快工业经济转型升级，全县工业增加值增长9%以上。大力发展碳酸钙产业，加快合作开发步伐。有序开发利用碳酸钙资源，协同合山推进合忻碳酸钙产业园发展，实现跨区域产业长期合作，不断延伸和完善产业链，逐步形成碳酸钙产业聚集效应，实现县域经济相互促进共同发展的目标。大力发展石材产业，往高端方向发展。实施品牌提升工程，石材往工艺品生产加工方向发展，将“银白龙”品牌推向全国各地乃至国际市场。通过整合开发石材资源，调结构、控产能、优品质、扩市场，建成西南地区第一大石材交易市场，促进石材产业走向良性发展之路。大力发展蚕茧丝绸产业，完善产业链。成立广西大学忻城桑蚕研究院，提高忻城桑蚕产业品质，努力打造忻城桑蚕核心示范区，创新研发桑蚕新技术、新品种，努力提升蚕茧品质。扩大茧丝绸生产规模，努力引进产业项目，形成完整的茧丝绸产业链;融合忻城文化理念，力争打造出一个具有较大影响力的茧丝绸品牌。大力推进园区基础设施建设，做好企业服务工作。进一步完善园区水、电、路、排污管网等基础设施建设，引导园区发挥产业集群效应。继续深入开展服务企业活动，及时收集汇总企业生产经营中的困难和问题，确保项目正常开工建设和企业正常生产。 （三）持续稳步推旅游，加快全域旅游开发建设。坚定文化自信，加大资源开发和品牌打造力度，全年实现接待游客450万人次以上，增长12.7%;实现旅游总收入36.1亿元以上，增长12.4%。全面推进全域旅游创建工作。编制全域大旅游总规，设立全域旅游发展专项基金，安排3000万元用于全域旅游产业发展。转变旅游发展方式，增强旅游品牌竞争力。力争用一年时间创建1个研学旅游示范基地、1个A级旅游景区、1家星级旅游饭店、1个星级乡村旅游区、1家星级农家乐、1家特色民宿。培育发展“旅游+”新业态。打造民族文化品牌，挖掘土司文化底蕴，扩大地方特色节庆影响力。推进乡村休闲度假、农业体验示范区域建设，通过莫土司衙署、薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园建设特色风情小镇，打造土司文化和农业休闲旅游品牌。以乡村农家乐带动餐饮、住宿等消费服务业，打造重点民宿示范点。发展健康养生和户外运动旅游，推动旅游业与养生健康、户外运动产业融合发展。 （四）坚定不移建新区，统筹推进城乡一体化发展。着力推进“改旧城、建新区、惠民生”各项工作，继续完善城乡基础设施建设。完成县城总规修编，按照“旧城区+新城区+红渡镇”三个组团式发展思路，拉大县城框架，突出“建新区”重点工作。加快城南新区行政商业中心、汽车站及物流园区建设，通过PPP模式打包建设新区路网工程。继续实施“印象土司”、“芝州现代商贸城”、“印象忻城”三大主题旧城项目建设，切实改善市容市貌，按4A级景区要求，把县域打造成古色古香的土司古城。修编完善各乡镇总体规划，加快红渡港产城和思练石产城建设，加快红渡、思练两个县域副中心镇基础设施及公共设施配套建设，县财政每年各安排200万元投入两镇小城镇建设。 （五）抢抓机遇振兴乡村，推进农业现代化发展。实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新，推进农业供给侧结构性改革。全年农林牧渔业增加值增长3.5%以上。不断夯实农业发展基础。稳步抓好农业生产工作，稳定农作物种植面积，依靠科技提高单产水平。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，通过引进龙头企业、扶持种养大户等方式，促进农业规模化生产经营。正确引导农户进行土地流转，完善农村承包地“三权分置”办法。扎实推进“双高”糖料蔗基地建设，全面完成4000亩的建设任务。有序推进农田水利、病险水库除险加固等工程建设。加大新型农业经营主体培育力度，创建自治区级示范社1家、市级示范社3家以上，市级示范家庭农场1家以上。加大现代特色农业(核心)示范区建设力度。落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，加大资金投入力度，创建现代特色农业(核心)示范区。完善示范区基础设施建设，引进新品种、新技术、新设备及高技术管理人才，打造示范区特色品牌，促进示范区农业向优质、高产、高效、生态、安全等方向发展。着力做大做强生态特色农业。注重培育“三品一标”品牌。做大做强桑蚕、百香果、忻城糯玉米、育肥牛产业，加大与浙江大学、广西大学的合作力度，扩大茧丝绸生产规模，在蚕桑新技术、新品种上下功夫。支持马泗乡、欧洞乡等基础较好的乡镇扩大百香果种植规模，带动各地发展，尽快实现种植10万亩以上百香果的目标。提高玉米棒保鲜技术，让新鲜糯玉米走出忻城。选取基础好的育肥牛养殖点，培育成养殖示范区，争取打造出几个有影响力的知名品牌，向发展10万头育肥牛目标迈进。发展特色经济林，培育新的林业支柱产业，稳步推进速生按逐步退出，寻找可替代品种加以试种、推广。探索在我县石漠化治理区种植柠檬、花椒等石漠化果树。引进广西林业集团到我县合作开发国家储备林项目，同时引进外资企业对林业碳汇项目进行开发，促进全县林业生态可持续发展。努力健全现代农业生产体系。以百香果、育肥牛等种养业为基础，努力引进农产品深加工企业，实现生产、加工、销售一体化。发展农业旅游观光业，加快推进清水河现代农业观光示范园建设，逐步走上产业融合发展道路。 （六）千方百计抓项目促投资，持续增强发展后劲。以项目建设为突破口，集中力量整合资源，实现资源最大、最优、最高效利用。完成固定资产投资增长13%的目标。全力抓好中央预算内项目建设。按照国家及自治区发改委“四个完毕”的要求，加大对项目建设、资金使用、质量安全等的监督管理力度，实行“一月一通报、一月一问责”的资金使用监管制度，确保项目按期保质保量完成建设任务。加大推进重大项目建设力度。继续实行县四家班子联系推进重大项目制度，重点抓好以下34个重大项目：“聚福新城”项目;思练镇鸿源新城易地扶贫搬迁工程;教育现代化推进工程;中医院住院综合楼建设项目;育肥牛建设项目;城镇污水处理工程;蚕桑产业综合示范项目;中医院康复项目;薰衣草庄园旅游建设项目;北更金银花易地扶贫搬迁工程;红渡镇教育园区;县际连网三级路(古蓬-石门);农村屯级道路硬化(一期)项目;星月谷清修特色文化小镇项目;“荣泽花园小区”项目;民族小学综合楼及附属工程;财政专项扶贫资金项目;生猪养殖精准扶贫项目;农业综合开发资金扶贫基础设施道路硬化建设项目;石材交易物流园;聚福新城安置项目(一期)道路工程;忻城县强制隔离戒毒所;“壮锦花园”商住楼项目;乐滩国家湿地公园试点建设;城南新区教育路建设项目;中节能风力发电项目;冠峰单采血浆项目;天然气支线管道工程项目;“悬空之城”综合旅游度假区;特色旅游阶梯项目;东门土司老街棚户区改造项目;印象土司项目;芝州现代商贸城;国家储备林项目。做好贺巴高速路、柳南高速路附线和宜州忻城高速路前期工作。加大项目入库储备和前期工作力度。加强三年滚动计划管理和前期工作，做到“抓紧储备入库一批项目、规划一批项目、开工建设一批项目”，提高项目选址的可行性。加大配套资金落实力度，通过多种渠道筹措建设资金。 （七）集中力量防化风险，筑牢经济发展防线。坚守中央经济工作会提出的打好防范化解重大风险攻坚战，做好防风险工作。服务于供给侧结构性改革主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，重点防范债务、国有企业改革、环境保护、社会治理四个方面的风险。控制合理债务，打击金融和集资诈骗，从严监管房地产楼房预售。 （八）着力建设新家园，加快生态美丽忻城建设。牢固树立绿水青山就是金山银山、付出生态代价的发展没有意义的理念，守住绿色发展底线。实行最严格的生态环境保护制度，采取环保“一票否决”制，支持公益诉讼。实施农村人居环境整治三年行动计划，以“美丽忻城”乡村建设为载体，深入推进宜居乡村、幸福乡村建设。加强环境生态保护监测能力建设，打赢蓝天保卫战，确保我县环境空气质量控制在标准范围内，完成上级下达的节能减排任务。完成生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作，落实河长制。做好石材科学开发，实施生态养殖规划。全面实施石漠化综合治理。完成国家重点生态功能区环境质量监测评价考核工作。力争创建自治区级生态示范县。做好第二次全国污染源普查工作。完成农村改厕、改厨和改圈任务。深入实施“厕所革命”工作。 （九）多措并举精招商，增强发展新动能。建立招商引资项目引入和退出机制。充分利用我县产业优势进行招商，力争实现招商引资到位资金增长12.5%以上的目标，引进500强企业1个以上。继续开展招商专项行动，每个招商行动组年内至少引进亿元项目2个、2亿元项目1个。一是发挥石材(碳酸钙)、茧丝绸、风力等工业产业资源优势，引进石材工艺品精深加工企业、茧丝绸高端加工企业、大型风力发电企业。二是突出农业产业优势，引进百香果、牛肉、中药材精深加工企业。三是依托园区，发展好旅游业、生物医药产业、绿色食品加工业等产业。加快策划包装招商项目，着力引进一批优质项目。四是积极探索和运用“互联网+招商”模式，力争在引进IPO企业方面实现新的突破，推动县域经济又好又快发展。 （十）持之以恒惠民生，不断增进人民福祉。把发展硬道理体现在增进人民福祉上，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求，提升人民群众获得感。坚持抓好十大为民办实事工程。抓好扶贫惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、环保惠民、卫计健康惠民、文化旅游惠民、平安雪亮惠民、水利惠民、生态乡村惠民10大为民办实事工程，共52个项目。大力发展教育事业。切实抓好学校教育教学质量提升工程，加强集团化办园模式建设，公办幼儿园和普惠幼儿园覆盖率达55.3%以上，学前三年毛入园率达到87%以上。解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。加快普及高中阶段教育，切实推进教育信息化建设工作。繁荣文体和广播影视事业。积极抓好“一台戏”场馆建设和特色民族民俗文化活动。举办体育品牌赛事，发展“文体+旅游”、“旅游促扶贫”产业，申请体育产业扶助资金，举办忻城薰衣草庄园冰河世纪滑雪比赛活动。做好广播电视覆盖和电影放映工程建设工作。健全社会保障体系。抓好就业实名制基础数据采集工作，解决高校毕业生和困难群众就业问题，加大农民工创业担保贷款发放力度。扩大社会保险覆盖面，完成全民参保登记工作任务。完善防灾救灾应急机制，推进特困供养服务机构管理社会化改革。续建2016年棚户区保障性住房4117套，新建干部周转房186套，完成危房改造1464户。提高医疗卫生服务水平。加强卫生人才引进及在职人才培训力度。加强县乡一体化(医共体)试点建设，年内至少增加4个医共体，使医共体全县覆盖率达50%以上。在城关镇中心敬老院打造1个医养结合示范点，加大“关爱保险”等计生政策宣传力度，将惠民工程真正落到实处。加强食品药品监管和安全生产工作。深入推进小作坊整治提升工作，推进农村食品示范店建设，全面推进电子监管系统应用，提高电子监管覆盖率。执行安全生产和重大事故风险一票否决制度，实现全县安全生产事故总量、死亡人数持续下降，杜绝重大事故发生。提高社会治理水平。严格实行“诉访分离”制度，做到“法治信访、责任信访、阳光信访”。严厉打击“两抢一盗”、涉枪涉爆和“黄赌毒”违法犯罪以及涉众型经济案件，加大矛盾纠纷化解和维稳工作，坚决防止重特大交通事故、火灾事故的发生，确保社会大局持续稳定。 （十一）加大力度提效能，提高政府执行力。全面推进深化改革。重点加快成立县级行政审批局，将各部门审批权全部划入审批局，实行“一枚印章管审批”。强化综合执法局职能，将农业、林业、水利、交通、安监、环保、文化、农机等执法职能划入综合执法局，由综合执法局统一执法。做好水利、林业、供销改革。探索大部制改革，深化医药卫生体制改革，实行网上政府审批。加强法治政府建设。完善科学民主依法决策程序，构建执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。继续推行政府法律顾问制度和规范性文件“三统一”工作制度，全面实行行政机关负责人出庭应诉制度，全县机关负责人出庭应诉率30%以上。坚持科学决策。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策效果评估和责任追究制度。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督。强化作风建设。继续深入巩固贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的工作成果，坚决防止“四风”问题反弹，突出查处以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署的问题。严格控制“三公”经费支出，加强审计监督，深化领导干部经济责任审计，加大对公共资金、公共资源、国有资产的审计力度。优化政务服务。大力推进“互联网+政务服务”，优化办事流程，推进线上线下融合，积极推进网上办事，推动各窗口部门加强业务沟通。进一步加大政府信息公开力度，加强对重大建设项目领域、社会关注的热点问题和突发公共事件的公开，把“一服务两公开”工作做好、做细。各位代表!百尺竿头更进一步，中流击水正当其时!新一年蓝图已经绘就，唯有锐意进取、埋头苦干，方能收获硕果、赢取更好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署上来，全力把各项工作做好做实，奋力谱写新时代忻城发展新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

  2025-07-16

• 【投资永福县】2018年永福县政府工作报告

  2018年2月6日在永福县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫振华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，着力做好“实体经济发展、生态文明建设、民生保障”三篇文章，以“基础设施建设大会战年、旅游建设推进年、城市建设管理年、精准扶贫攻坚年”四个年活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有效应对“7·2”特大洪涝灾害和H7N9禽流感疫情，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，全县地区生产总值完成133.18亿元，增长6.7%;组织财政收入6.73亿元，增长2.2%;固定资产投资143.78亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额32.11亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33502元，增长8%;农村居民人均可支配收入12913元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）致力于挖潜力扩增量，着力促进产业转型升级，县域经济发展水平实现新提升全力以赴振兴工业经济发展。深入实施企业直通车制度，全力服务桂林经开区建设发展，先后委托授权桂林经开区行政审批事项58项，切实帮助企业破解融资、用工、土地等发展难题，协助企业新增贷款3.23亿元。强化园区基础设施建设，顺利推进苏桥新市场、机苏路、南北大道、华源路、大溪河物流园、豪文学校等项目建设，苏桥新水厂建成投入使用，园区承载能力进一步提升。强力推进比亚迪新能源汽车、八加一制药、华源氧化铁等一批重点工业项目建设，兴城福铝业、金峰锌钢型材等项目竣工投产，科伦药业、甙元植物制品等企业产销两旺，新培育发展比亚迪、元峰纸业、兴城福铝业、宏科建材、鲁山墙材5家企业上规入库。全面贯彻落实自治区降低实体经济企业成本“41条”[1]和“新28条”[2]等措施，进一步优化发展环境，工业经济继续保持平稳快速增长;全年完成规模以上工业增加值60.6亿元，增长8%。永福被评为全市工业发展先进县。全力以赴推进农业提质增效。突出“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，加快发展罗汉果、沙糖桔、优质谷三大优势产业。苏桥香巴拉、三皇秋西红柿、罗锦黄金茶等12个现代特色农业(核心)示范区建设取得显著成效，福寿桔园获评自治区三星级示范区，龙江福寿神果先后获评自治区县级示范区和市级示范区，广福龙溪麻竹示范区获评自治区县级示范区。全县柑橘种植面积达40万亩，预计总产量43万吨，永福成为广西乃至全国重要的沙糖桔生产大县。罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录，龙江乡成为第七批全国一村一品示范村镇。“永福香米”入选全国名特优新农产品目录。全年新认证“三品一标”产品达9个。温氏公司罗锦20万头种猪场项目实现全面投产，桂都生态养殖场项目一期全面完成;全县新增生猪规模养殖户26户，全年生猪出栏35.74万头，增长19.93%。永福被农业部列为全国果蔬茶有机肥替代化肥试点县。成功举办第三届中国(永福)罗汉果节和第二届桂林永福沙糖桔交易会，提升了我县农产品的美誉度。全年完成农林牧渔业增加值29.5亿元，增长4.9%。全力以赴推动服务业提速增质。桂林永福生态休闲旅游精品线路在全市率先开工、快速推进，一条集生态农业、休闲观光、产业融合发展的精品旅游线路初步形成。百寿岩等景区基础设施提质升级工程有序推进，自治区工人疗养院永福基地、中洲生态园等项目加快推进，4座旅游星级厕所全面完工。凤山景区被评为国家3A级旅游景区，龙村生态园被评为自治区四星级农家乐。全年接待游客96.97万人次，实现旅游总消费11.7亿元。全县金融机构存款余额78.4亿元，增长6.73%;贷款余额60.9亿元，增长4.65%。加快推进“电子商务进农村”工程，阿里巴巴村淘、菜鸟物流、拼姑娘等8家企业入驻电商产业园，建立农村淘宝服务站33个、电子商务服务点52个。县供销社被评为全国供销合作社系统先进集体。全力以赴增强经济发展后劲。深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”[3]工作机制，强力推进自治区、市级层面统筹推进的63项重大项目，完成投资43.93亿元，增长18.7%。永良路(永福段)生态旅游通道基本建成;广福经永安至三皇二级公路、牛河至龙江公路四改 三、永安风电一期、管道天然气等项目加速推进;西江大桥至污水厂道路、桂林至柳城高速公路等项目开工建设;工人文化宫、西河滨江大道等项目竣工投入使用。着力挖掘民间投资潜力，先后引进比亚迪新能源汽车、碧桂园商住小区、麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇等13个重大项目，总投资80.68亿元，为今后发展奠定了基础、蓄积了后劲。全年区外内资到位资金57.09亿元，实际利用外资2613万美元。 （二）致力于添动力激活力，着力推进改革创新发展，全面深化改革成效实现新提升深化供给侧结构性改革[4]，全面落实“三去一降一补”[5]五项重点任务。河长制和供销综合改革试点工作取得新成效。行政审批制度改革成效明显，共取消和调整行政许可审批项目231项，其中取消37项、调整194项;清理规范行政审批中介服务事项2项。全面实施“多证合 一、一照一码”[6]“先照后证”[7]工商登记制度改革，新增市场主体1556户，有效激活了大众创业、万众创新。扎实推进不动产登记“发新停旧”工作，实现“房地合一”，全年共发放不动产权证书2215本。“营改增”税改工作全面推开，助推企业持续健康发展。县级公立医院综合改革加快推进。国有林场改革主体工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展，村级集体经济发展取得阶段性突破。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。深入实施发明专利双倍增计划，全县发明专利受理量226件，实现4项成果转化。新增高新技术企业2家，桂林实力科技被认定为自治区知识产权优势企业。中族中药实施的板蓝根等特色壮药研发应用项目荣获广西科学技术进步三等奖。顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。 （三）致力于强基础优环境，着力推进城乡一体化，宜居永福面貌实现新提升城镇建设谱写新篇章。深入开展“城市建设管理年”活动，全力推进一批重点城建项目，县城环凤山风貌改造、进出口节点改造等项目加速推进，碧桂园商住小区、洛清江大桥、文明塔、文武状元祠等项目开工建设，旧农械厂棚户区改造、樟峡至城北学校管网、县城雨污分流管网工程顺利推进，县城面貌进一步改观，荣获“广西园林城市”称号。深入推进城镇化建设，启动堡里镇新型城镇化示范乡镇建设，百寿镇“百镇建设示范工程”和罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收，集镇容貌、产城融合发展实现“双提升”，苏桥罗汉果小镇入选广西第一批特色小镇。投资1.6亿元对“环广西”自行车赛永福段7584户住房进行了风貌改造提升，重点打造了铺上、穿岩等7个景观节点，形成了一条福寿乡韵、景色优美的骑行赛道。美丽乡村绘就新画卷。“宜居乡村”建设全面启动，扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，改厨改厕工作成效明显。培育新型农业经营主体93个，建立村级综合服务中心36个，建设太阳能光伏发电公共照明示范村13个，解决了10个村屯5400人饮水安全难题，完成农村1800户危房改造、137条农村通屯道路建设和100个自然村(屯)内道路硬化，打造了18个新农村示范点，农村生产生活环境进一步改善。生态建设交出新答卷。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查反馈意见5个问题整改。扎实开展大气污染防治专项行动，土壤污染防治取得实效。地表水、集中式饮用水源地水质达标率100%，建立全市第一个县级监测站。切实加强耕地保护和改进占补平衡，查处违法用地用矿案件76起。全面推进畜禽养殖污染治理，完成153家养殖场病死畜禽无害化处理设施建设。重拳打击非法河道采砂行为，依法取缔非法采砂点15个。深入实施“金山银山”造林绿化工程，新增植树造林1.46万亩，森林覆盖率达74.75%，严厉查处破坏森林资源刑事案件55起、行政案件222起。罗锦、百寿、堡里、三皇4个乡镇污水处理厂场站基本建成，配套管网全面推进;百寿、三皇、永安、龙江4个片区和永安乡军屯、龙江乡保安等6个村级生活垃圾处理设施主体工程基本完工。成功创建罗锦、广福、龙江3个自治区级生态乡镇，以及白果、龙桥、双江等5个自治区级生态村。 （四）致力于兴产业促增收，着力聚焦精准发力，脱贫攻坚成果实现新提升坚持精准扶贫、精准脱贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，整合各类扶贫资金，深入推进“七个一批”[8]“十大行动”[9]，组织3711名干部结对帮扶贫困户5969户，5个贫困村、3993人贫困人口实现脱贫摘帽。着力推进供电、水利、交通、文化等基础设施建设，堡里洋洁屯、百寿熊家屯、龙江鱼素屯、广福民政槽屯、永福镇靛棚屯等8个无电屯全部实现联网通电。大力发展村级集体经济，建成26个贫困村光伏扶贫站。完成坪岭林场、三皇镇易地扶贫搬迁点建设，圆了307户1280人安居梦。累计发放教育扶贫资金431万元，惠及建档立卡户子女3634人次。实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。发放扶贫贴息贷款5926万元，1348户贫困户获得小额信贷。引导贫困户大力发展特色产业，累计发放产业扶持资金997.9万元，惠及5335户贫困户，全县贫困户特色产业覆盖率达92%。 （五）致力于保基本兜底线，着力保障改善民生，人民群众获得感实现新提升教育事业加快发展。新开工建设现代城小区、阳光林2所民办幼儿园。加快推进罗锦初中等4个义务教育学校综合楼项目建设，新增了一批中小学教学设备。加速推进豪文学校、城北学校2所民办学校和东江小学建设。中高考成绩迈上新台阶。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县认定。卫生计生事业稳步发展。县级公立医院综合改革纵深推进，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源下沉。中医药事业持续健康发展，建成县乡村三级中医服务体系。稳妥推进全面两孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内。文化体育事业健康发展。永宁州古城墙、百寿岩、崇山古民居等历史古迹一期修缮工程全面完成，穿岩古道被列为第七批自治区文物保护单位。彩调《新生事物》荣获第38届桂林“漓江之声”一等奖。圆满协办2017年“环广西”自行车赛，中央电视台《乡约》栏目走进永福，永福影响力进一步提升。县城全民健身中心基本建成，全面完成13个村级公共服务中心建设。苏桥镇百岁老人韦八嫂家庭被评为2017年全国“最美家庭”。社会保障体系不断完善。坚持以创业带动就业，实现城镇新增就业3534人，农村劳动力转移就业新增5554人，城镇登记失业率2.5%。城乡居民基本养老保险参保人数达115083人;城乡居民基本医疗保险参保人数达249423人，参保率达99.18%。城乡居民最低生活保障补助水平进一步提升，累计发放低保金5981万元。社会救助体系逐步完善，发放各类救助资金2263万元。发放残疾人“两项”[10]补贴275万元。全年分配入住保障性住房524套。 （六）致力于保稳定促和谐，着力加强治安防控体系建设，社会治理能力实现新提升深入推进平安永福建设，全面推进社会网格化管理，有序推进“天网”工程建设，创新推进“一村一警务助理”工作机制，社会治安防控体系进一步完善，社会治安形势保持稳定。“七五”普法扎实推进。永福镇被列为全国“扫黄打非”进基层示范点。依法调处化解各类矛盾纠纷，农村“三大纠纷”上访人次明显下降。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势持续保持稳定。食品药品安全监管成效明显，应急救灾能力、社会公众安全感和满意度稳步提升。一年来，我们聚焦自身建设，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议35件、政协委员提案59件，办复率达100%。深化政风行风和作风建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”[11]要求，健全厉行节约机制。依法公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费比上年缩减463.9万元。全面加强政府系统廉政建设，认真执行廉洁自律准则，加强重点领域的审计监督和行政监察。全力抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和扶贫领域腐败案件76件。一年来，各乡镇人民政府，国防、民族、宗教、台侨、人事、统计、物价、机关事务、档案、县志、农机、地震、新闻出版、老龄、残联、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、石油、烟草等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难，主要表现在：产业结构不优，旅游服务业总量偏小;农产品市场体系尚未健全，知名品牌少竞争力不强;城市建设相对滞后，城市管理亟待全面加强;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;营商环境有待进一步优化等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、基本建成福寿养生家园奠定坚实基础的重要一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做大做强实体经济，坚决打好“三大攻坚战”，着力加强和改善民生，促进永福经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要实现以上目标任务，2018年我们的工作思路是：发挥新型工业和特色效益农业两大优势，补齐城市建设管理和旅游服务业发展两块“短板”，重点抓好以下工作： （一）坚持产业推动，实施“三大战略”，加快推进实力永福建设新进程实施工业强县战略，做实做强新型工业。全面贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”战略，坚定桂林经开区苏桥片区为永福工业主战场地位不动摇，进一步加强园区协调服务，全力推动园区工业加快发展。全力做好工业园区服务。完善政商互动平台和服务企业发展工作机制，主动融入广西非公经济服务平台，畅通企业问题反馈渠道，实实在在帮助企业解决实际困难和问题，全力为经开区企业在项目用地、信贷融资、正常生产、周边治安环境等方面提供强有力保障，营造良好的投资创业发展环境。加快推进聚贤路、杭州路、自治区工人疗养院永福基地、豪文学校等项目建设，进一步完善园区配套服务功能。加快推进企业项目建设。全力协调推进比亚迪新能源汽车、无水港物流园、八加一制药等一批重大项目建设，开工建设艺宇二期、联一新型材料、浩天金沙机械等项目，确保华源氧化铁、华超科技等一批在建项目尽快竣工投产达效，增强园区综合实力。狠抓规模企业培育服务。全面贯彻落实加快桂林新型工业发展“16条”[12]政策措施，培育发展壮大一批中小企业，争取实现新上规入库企业3家以上，进一步提升规模企业总量。实施乡村振兴战略，做特做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以特色效益产业发展推动农业提质增效、乡村繁荣、农民增收，力争全年实现农林牧渔业增加值增长4.2%以上。大力发展特色效益农业。依托“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，继续加快沙糖桔、罗汉果、西红柿、优质谷、生猪养殖等优势特色产业发展，加大现代特色农业(核心)示范区创建力度，打造一批上规模、有档次示范区，全力推动自治区三星级示范区福寿桔园和市级示范区福寿神果提档升级，重点打造1个自治区级田园综合体。充分发挥温氏公司、桂柳公司等龙头企业示范带动作用，大力发展畜禽养殖产业，新建、扩建一批规模养殖场，力争全年生猪出栏45万头以上。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，力争65%以上规模养殖场实现生态养殖。狠抓农产品品牌建设。大力推广生态农业发展模式，普及测土配方、良种培育、丰产栽培、节水增效、标准化生产、疾病防控等实用技术。狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，持续推进“三品一标”[13]建设，着力培育发展和推广一批富硒农产品品牌，全力推进沙糖桔、罗汉果中国特色农产品优势区建设，完成自治区罗汉果全程机械化示范基地建设，进一步提升国家地理标志产品罗汉果的知名度和美誉度。进一步拓宽产品销售渠道。大力推广“互联网+现代农业”模式，依托阿里巴巴村淘、供销e家等服务平台，加快推进电商产业园二期工程和农村电子商务服务点建设，培育一批新型农业经营主体。继续支持办好中国(永福)罗汉果节、沙糖桔交易会。加快推进苏桥农产品交易市场建设。推动农村一二三产融合发展。大力推进农业产业化发展，积极推广以“企业+合作组织+农户”为主的农业产业化经营模式，推进罗汉果、优质谷、生猪等特色产业基地建设，培育一批新型职业农民，鼓励支持休闲观光、农村电商等新经济新业态发展，延伸农业产业链，促进农业增效、农民增收。实施服务业提升战略，做活做大休闲旅游业。紧抓桂林国际旅游胜地和桂林国家健康旅游示范基地建设契机，加快推进旅游项目建设、旅游线路开发，用景区景点、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商贸服务业水平。2018年，力争接待游客突破100万人次，实现旅游总消费12亿元。推进一批旅游项目建设。重点推进麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、罗锦镇崇山古民居2个3A级旅游景区建设，完成凤山3A景区改造提升二期工程，进一步提升金钟山4A景区设施，完成一批星级旅游厕所建设，推进旅游星级酒店创建，全面提升永福旅游服务水平，丰富永福旅游产品。推出一批乡村旅游景点。重点围绕永良路(永福段)生态旅游通道，以公路沿线的宜居乡村、农业核心示范区、自然景观景点、河流湖泊等为依托，布局建设一批生态农业旅游观光园和花卉观赏基地，扶持发展一批星级农家乐和特色民宿。推进健康旅游产业发展。协助办好2018年“环广西”自行车赛赛事工作，全力办好永福县第十一届养生旅游福寿节。加大富硒养生产品开发力度，推进罗汉果、永福香米、山泉水等产品深加工和品牌提升。加快推进自治区工人疗养院永福基地项目建设，推动民政福利园医养结合项目运营增效，形成健康旅游产业链。 （二）坚持改革驱动，做好“三大服务”，加快推进活力永福建设新进程做好政府政务服务。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，不断提升产业竞争力。纵深推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展。深化商事制度改革，进一步推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革。持续推进农村综合改革，继续做好农村土地承包经营权登记颁证工作，激活农村经济发展活力。统筹推进文化、教育、卫生计生等民生领域改革，织牢社会保障“安全网”。做好政银企服务。进一步加大银企服务力度，完善政银企沟通协调机制，促进金融资金与企业需求的有效对接，切实解决企业融资难题，推动实体经济发展。健全投融资管理机制，有效解决县域内道路交通、城市升级、脱贫攻坚等领域投入不足的矛盾。严厉打击非法融资行为，有效防范金融风险。建立健全预算执行动态监控机制，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。做好招商引资服务。坚持用开放的思维，优化招商服务，解决发展后劲不足、项目储备不足问题，通过策划包装项目、组织大招商活动等方式，广借外力加快发展。重点加强麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、精成科技生物酶制剂等已签约项目的落地服务，全力做好穿越盛世文化旅游城、华鼎温泉小镇等项目的洽谈对接服务。围绕新型工业、生态农业、休闲旅游、健康养生等领域开展“专题招商”，加大项目推介力度，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，力争引进12个投资亿元以上的健康养生项目。 （三）坚持统筹推动，打好“三大攻坚战”，加快推进小康永福建设新进程打好项目建设攻坚战。进一步完善县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制，坚持“三个一”工作机制，采取有效措施破除征地拆迁工作难题，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益，为全县经济发展蓄积强劲的后劲。加大项目策划包装力度。做好重大项目滚动计划安排，把握国家投资方向，积极做好项目储备、编制、包装，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批、加快推进一批。计划年度实施市级层面统筹推进重大项目63项以上，力争全年完成投资43亿元以上。加大重点领域投资力度。加快推进桂林至柳城高速公路(永福段)、广福经永安至三皇二级路、G357临桂会仙至永福百寿二级公路、G322灵川经五通至苏桥二级公路等6个交通基础设施项目，有序推进百寿河百寿大桥下游段防洪治理工程、堡里河罗锦江月村河段整治工程等5个水利基础设施项目，重点推进永安风电场一期等2个能源基础设施项目，推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、苏桥太平村高标准农田、金沙选矿机械等13个重点产业项目，实施堡里波塘小学教学楼等5个涉及教育、文化、卫生领域民生项目，强力推进碧桂园商住小区、洛清江大桥、管道天然气、县城自来水厂管网及取水点上移等15个重大城建项目。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为当前最大的一项政治任务扛在肩上、抓在手心、全力推进，力争实现8个贫困村、3500人以上贫困人口的脱贫摘帽。坚持以解决脱贫支撑力不足、易地扶贫搬迁工作矛盾较多、贫困村集体经济薄弱等难点为导向，以优势产业发展为支撑，全面落实各项扶贫政策，加快贫困村集体经济发展。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。继续加大贫困户教育扶贫、危房改造和产业扶持力度，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。加快推进堡里、罗锦、百寿、永安4个易地扶贫搬迁点建设，完善坪岭福兴家园安置小区建设，完成201户757人入住搬迁任务。打好污染防治攻坚战。严格落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化企业环保主体责任。扎实推进全国第二次污染源普查工作。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。进一步推进大气污染防治。深入实施“水十条”[14]，全面实施“土十条”[15]。强化水污染防治，全面推行河长制，进一步加强饮用水源地保护，扎实抓好中小河流治理工程，重拳打击违法采砂行为。加强土地利用监管，进一步规范矿产资源有序开发，严厉打击非法采矿行为。加强农业面源污染防治，深入开展农村人居环境整治行动。健全村屯绿化管护长效机制，推进生态乡村示范带建设。加强天然林保护，严禁非法毁林种果。大力发展循环经济、低碳经济，加快光伏发电、风力发电等新能源项目建设。 （四）坚持基础带动，优化“三大环境”，加快推进美丽永福建设新进程加快宜居城市建设。依托“三江六岸”自然环境，按照“一山二岛三园五带”[16]景观的规划思路，继续围绕国家园林城市创建目标，重点在市政建设、环境卫生、交通秩序等方面实施“三大提升行动”，加快实施一批城建重点项目，力争在“路、水、电、网、气、园”等重点领域实现新突破，县城形象得到进一步提升。重点加快推进东江半岛、西河上台沿岸、茅江小区等区域开发，开工建设党校至东江半岛道路、县城至湾里中学二级路等项目，加快推进县城彩调剧院、西江桥至污水厂道路、西江三桥引桥、“三江六岸”滨水步道通达工程等项目建设，完成县城主干道“白改黑”工程、环凤山风貌改造、进出口节点改造、美化亮化提升工程、滨江路景观工程、洛清江大桥等项目建设，为市民营造一个舒心优美的休闲环境。加快推进十字街城中村、五里桥、东滨路茅江小区等区域棚户区改造项目建设。进一步加强城市综合管理，多措并举大力整治市容市貌，深入开展县城“两违”整治行动，进一步提升城市形象和品位。加快特色小镇建设。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜业宜游”的发展思路，围绕创建一批特色小镇目标，在巩固新型城镇化建设成果的基础上，继续加大投入，推进堡里新型城镇化示范乡镇建设，完成罗锦新型城镇化示范乡镇项目收尾工程，年内再启动1个新型城镇化示范乡镇建设，着力加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营，推进罗锦、百寿等特色小镇培育建设。加快美丽乡村建设。按照“环境秀美、生活甜美、乡村和美”的发展思路，以打造一批美丽宜居村庄为目标，深化“宜居乡村”建设，推进“三民”[17]专项活动，实现村级综合服务中心全覆盖。健全村屯绿化管护长效机制，加强铁路公路沿线、流域沿线、旅游景区等重点区域环境综合整治，持续推进自治区“绿色村屯”创建。进一步完善乡村规划，深入实施自然村(屯)内道路硬化、乡土化改造、太阳能路灯亮化，以及农村饮水安全巩固提升、垃圾专项治理、污水处理、改厨改厕等项目工程;重点推进罗锦龙村屯、广福头陂屯等5个乡土特色示范新农村，以及苏桥盘洞、罗锦崇山等3个传统村落建设;创建一批宜居乡村示范村屯。加强永兴公路等县乡公路维修管护，进一步建好管好护好运营好农村公路，全力打好20户以上通屯道路建设攻坚战。 （五）坚持民生促动，提升“三大指数”，加快推进和谐永福建设新进程着力提升民生“幸福指数”。加大保障性住房建设力度，完善公租房制度，加强城镇棚户区和农村危房改造，提高住房保障水平。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，扎实抓好困难职工脱困解困工作，加强残疾康复服务。巩固推进“五险合一”[18]经办管理体制改革，全面实施全民参保计划和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民大病保险制度。实施积极就业政策，促进返乡农民工多渠道就业创业。完成就业和社会保障中心建设。力争全年新增城镇就业2500人以上。着力提升群众“满意指数”。优先发展教育事业。深入推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善中小学校基础设施，加快东江小学建设步伐。进一步提升学前教育品质，新建永安乡中心幼儿园，完成龙江保安、罗锦林村2所村级幼儿园建设。支持社会力量办学，推进城北学校、豪文学校、阳光林幼儿园、现代城幼儿园4所民办学校建设，力争城北学校小学部、初中部实现秋季学期招生。加强教师队伍建设，着力提升教育质量。推进健康永福建设。深化医疗卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，推进县乡医联体建设。加快中医药事业发展。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进百寿、堡里、三皇3个乡镇卫生院综合楼建设，全面提升医疗卫生机构服务水平。着力提升社会“安全指数”。深入推进法治永福、平安永福建设，有序推进农村“天网”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，完成辅警体制改革，稳步推进公证管理体制改革。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。进一步做好信访维稳和矛盾化解工作，推进县乡村三级信访服务机构标准化建设，依法依规加大农村“三大纠纷”调处力度，切实维护农村社会稳定。完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好广西首批食品安全示范县创建工作，守护好群众“餐桌安全”。 （六）坚持文化推动，推进“三大工程”，加快推进文明永福建设新进程推进文明素养提升工程。紧紧围绕党的十九大精神，深入践行社会主义核心价值观，培育拓展新时代市民精神。积极开展文明村镇、文明单位和星级文明户的创建工作。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强社区治理体系建设，着力提升全民科学素质，创建和谐文明社区。推进公共文化服务提质工程。深入实施文化惠民工程，新建一批村级公共服务中心，加快推进“村村通”广播电视建设。广泛开展全民健身活动，启用全民健身中心。继续深入开展福寿文化保护及利用工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进县城彩调剧院、崇山古民居、文武状元祠、文明塔等项目建设，全力抓好窑田岭遗址保护和申报国家级文物保护单位工作。推进文艺事业健康发展工程。树立文化精品意识，进一步做好文化创建活动，深入挖掘福寿文化、彩调文化、状元文化，打造优秀文化精品，大力培育基层文体活动骨干和带头人。深入开展送文化下基层活动，继续办好“茅江之夏”农村彩调大赛，丰富群众性文化活动，以多姿多彩的民间节庆活动，拓展永福的知名度和美誉度，为“福寿养生家园”建设提供智力支持和精神引领。各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终不忘初心，牢记使命，继续前进，主动作为，敢于担当，着力建设人民满意的服务政府、法治政府和廉洁政府。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，广泛听取社会各界人士的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。坚持高效施政。大力弘扬“马上就办”精神，进一步提升政府执行力。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，完善约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动领导干部带头转变作风、身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，深入一线了解实情、解决问题。坚持从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管。继续强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。全面落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代蕴含新契机，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，让我们牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，撸起袖子加油干，奋力谱写永福县经济社会发展新篇章!名词解释[1]41条：为进一步改善企业发展环境，2016年4月25日自治区政府出台政策，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性收费、降低企业人工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了41条政策措施。[2]新28条：在2016年4月降成本“41条”的基础上，2017年5月27日自治区政府再出“新28条”硬举措，从投资、税费、融资、制度性交易、用地、用电、用气、用水等方面，进一步降低实体经济企业成本。[3]三个一：即每月召开一次协调汇报会、每月开展一次督查、每月通报一次进度。[4]供给侧结构性改革：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[5]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[6]多证合 一、一照一码：即发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放涉及市场主体的其他证件，将涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现营业执照具有以上证照的功能。[7]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[8]七个一批：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[9]十大行动：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。[10]两项：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[11]约法三章：指本届政府内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。[12]16条：2017年桂林市人民政府出台了《关于加快桂林新型工业发展的若干政策》，提出“设立桂林工业发展引导基金”“支持企业加快发展”等十六条具体措施，为加快新型工业发展提供了强有力的政策支持。[13]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[14]水十条：即2015年4月2日国务院发布的《水污染防治行动计划》。[15]土十条：即2016年5月28日国务院发布的《土壤污染防治行动计划》。[16]一山二岛三园五带：“一山”即凤山，“二岛”即中洲岛、东江半岛，“三园”即洛清江公园、东江公园、茅江公园，“五带”即湘桂高铁沿线景观带、桂柳高速公路沿线景观带、西河沿岸景观带、东江沿岸景观带、洛清江沿岸景观带。[17]三民：即“产业富民”“服务惠民”“基础便民”。[18]五险合一：指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，并由市级统一进行管理。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿