达州市招商引资

• 【肇州县招商】2020年肇州县政府工作报告

  2020年1月2日在肇州县第十七届人民代表大会第六次会议上县长冯小平各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以党的十九大和十九届历次全会精神为引领，认真落实中央、省市决策部署，牢固树立和践行新发展理念，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得较大进步。预计全年地区生产总值增长12.7%，规上工业增加值增长16.8%，公共财政收入、税收收入分别增长9%和13.7%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。县域经济重点指标综合排名位全省前列。 实体经济不断壮大。坚定不移实施“工业兴县”战略，突出项目支撑作用，增创投资拉动新成效。全年推进500万元以上重点产业项目22个，4个省“百大项目”和12个市“百项开工建设项目”全部实现开复工。狠抓“百企提质增量”，扶持中亚石油等上量企业10户，实现产值103亿元。全年新晋规上企业4户，盘活闲置资产1处。推动产学研合作和技术服务项目10个。为企业融资贷款2.5亿元、减税降费8550万元。绘制招商图谱，落实处级领导“一对一”包保机制，精细化推进产业链定点招商，落实皓月肉牛战略升级、德源肉鸡全产业链等签约项目9个，合同引资额30.7亿元。经开区承载能力不断增强，集聚效应愈发凸显，地下综合管网和10千伏线路新建及改造项目全部完工，污水厂二期提标扩建项目完成可研编制。年工业用电量6229万度、货物吞吐量184万吨，分别增长9.1%和15%。巩固拓展一二三产业融合发展先导区成果，被批准筹建国家农村产业融合发展示范园。 现代农业稳步发展。种养结构不断优化，以市“62111”工程为统领，打造“3带6园”特色种植园区，实现总产值32亿元。粮食生产再获丰收，预计总产量20.9亿斤。规模化种养实现“双提升”，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体分别达41家、708家、3334户，土地流转和规模经营面积80万亩;规模养殖场70个，规模化饲养率达65%以上;病死畜禽无害化处理中心投入运营，粪污综合利用率达80%以上。三次产业深度融合，积极推广“企业+基地”模式，老街基糯玉米订单种植2万亩，博太生物建设灵芝棚室80栋，西瓜(香瓜)套种白菜示范区通过国家级验收，永胜乡循环农业被评为“省级农村科普示范基地”。加大品牌推介和外贸出口，完成展会签约额9640万元、电商交易额1.06亿元、进出口额8000万元，一口猪等4家企业与国家机关事务管理局部委食堂续签供货合同，“三品一标”总数达99个。改革进程不断加快，土地承包经营权证发放率97.2%，104个行政村集体股份经济合作社全部组建完成，“土地爷”金融综合服务线上平台启动运营，农村土地流转交易中心建成投用。 城乡建管高标推进。城市功能持续改善，践行“721”工作模式，提升城市管理服务水平。推进棚改项目7个、43.9万平方米，腾飞鑫城等3个小区319户居民顺利回迁。提速办理不动产证近6000件，按时办结率100%。实施自来水泵房及管网改造工程，保障城区24小时供水。为流动摊贩指定万福来综合大市场集中销售，新建、改造停车场9300平方米，淘汰燃煤小锅炉33台，提档升级旱厕64座。开展违建清底行动，29个违法图斑全部整改销号。乡村环境日益优化，投资4989万元，建设农村饮水安全工程89处，解决139个自然屯、4.6万人饮水安全问题。改造“四类重点对象”危房2592户、室内农厕1621户。推进“四季”村庄清洁会战，清理垃圾1.7万吨。通过秸秆禁烧、水源地保护和土壤质量监测，污染防治攻坚战取得阶段性成果。扎实推进“绿卫”行动、“四乱”清理和大棚房整治等专项行动，不断改善生态环境。道路功能逐步完善，投资1.2亿元，改造北城道路15条、14公里，完成一般公路建设项目5个、113公里，修建农村公路57.8公里，实施安防工程48.6公里。绥沈公路肇州至肇源段10.3公里、绥扎公路肇州段16.6公里完成招标;哈肇高速肇州段46.9公里，专项债券到位资金4.9亿元。 民生实事有效落实。脱贫攻坚成效显著，全县建档立卡贫困户958户、2224人全部脱贫销号;7个贫困村均达到“三通三有”标准，实现脱贫出列。文教事业不断进步，九年一贯制学校完成选址，17所中小学实施旱厕改造。扎实开展特殊教育“第二期提升计划”。依托“国培”实现教师轮训全覆盖。高考再创佳绩，各分段进段人数位居四县前列。新建中心村文化广场8处，顺利承办了大庆市第二届农民丰收节，成功举办了“魅力肇州 中国名家油画作品展”等大型活动，文化阵地建设成果不断扩大。卫生服务逐步提升，投资4641万元，实施县人民医院病房综合楼建设项目。深化公立医院改革，继续实施“一站式”惠民服务，享受“一免五减”和先诊疗后付费政策2000人次，贫困人口全部实现家庭医生签约，群众满意度不断提升。社会保障持续加强，养老保险扩面新增5332人，及时足额发放养老金5亿元。深入开展城乡低保规范管理和农村低保专项治理，清理低保2151户、3743人。发放各类民政救助资金5100万元，保障人口1.4万人。退役军人政策待遇有效落实，全年派发优抚金1049万元，慰问对象1086人。城镇新增就业5551人，登记失业率控制在2.5%以内。社会大局稳定和谐，全面推行法律顾问制度，指派法律援助案件322件;“智慧司法”不断完善，法律服务质量明显提升。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破线索案件29起。“八类案件”发案率下降25.9%，县公安局荣获集体三等功。强化重点行业领域安全管控，全县安全生产形势保持总体稳定。历史遗留问题妥善解决，信访形势较为平稳。 行政效能明显提高。为政本领稳步增强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视问题，狠抓落实整改。贯彻常务会议会前学法制度，依法履职能力和水平不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。营商环境全面优化，坚持“一窗通办、集成服务”，开设“企业开办综合窗口”和“六小行业审批窗口”，实现1日办结。进一步优化服务流程，减少材料3637件、环节561个，缩减时限2623个工作日。各职能部门共推出“办事不求人”举措122项，群众办事便利度进一步提高。政府运转高效有序，全县精简会议50%、精简文件45%。审计增收节支4481万元，三公经费同比缩减5%。办结人大代表建议40件、政协委员提案25件，答复率和按时办结率均达到100%。统筹推动各方工作开展，更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人，民族宗教、外事侨务等各项事业取得新成绩。各位代表，一年来肇州经济社会取得的成绩来之不易，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、参政议政，得益于全县干部群众的戮力同心、埋头苦干，得益于老领导、群团组织和社会各界的建言献策、群策群力，得益于油田企业、中省直单位的助力支持和共建共赢。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员和全县人民，向所有关心支持肇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意! 二、2020年工作计划2020年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是高水平完成“十三五”规划的冲刺之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的攻坚决胜之年。全年工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神以及省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，紧紧围绕县委第十七届六次全会要求部署，坚持稳中求进总基调，持续推进“工业兴县”战略，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动肇州经济社会高质量发展。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长13%，公共财政收入、税收收入均增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 （一）聚焦“三百行动”，筑强实体经济新引擎坚持“稳”字当头，贯彻“八字”方针，实现新旧动能同时发力，加快推动绿色食品和生物科技两大主导产业向高端晋位、向终端延伸。1、持续推进产业项目建设。主动对接政策导向和投资需求，引导产业项目向“量质并举、效益引领”转变，切实培育新经济增长点。把招商引资作为经济工作“生命线”，严守生态、环境、资源三条红线，紧紧围绕15条产业链，实施靶向招商、裂变招商和择优招商，加速形成产业集群，做好项目梯次建设。积极促成佰彩乳酸菌发酵蔬菜、山东六和食品肉鸡产业等项目签约落地，重点推进温氏集团、康恩贝集团在肇投资，计划全年招商引进亿元以上项目8个，合同引资额实现20亿元。依托“农头”，做强“工尾”，精准对接省市“百大”项目，深化“五服务”机制，坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，全年实施500万元以上产业项目19个，重点推进正华天赢金针菇工业化生产等9个项目建成投产，打捆整合云天麻业、云天麻纺织、天木金年和中升生物等系列汉麻加工项目，完善汉麻产业园综合配套，力争在保健品生产和生物制药领域寻求新突破。2、持续助力民营企业发展。围绕全省“百千万工程”，贯彻落实支持民营经济发展政策措施，实行全过程“管家式”服务，帮助企业破瓶颈、解难题、谋发展。扎实开展企业“减负行动”，想方设法降低企业税费负担和制度性交易成本。大力支持兴和生物、昆仑啤酒等10户骨干企业技术升级、扩大产能，力争全年实现销售收入100亿元。引导小微企业向“专精特新”发展，坚决打好规上工业保卫战，力争全年新晋规上企业3户。通过复产、租赁、重组、清理等方式，盘活存量、释放增量，力争全年盘活闲置企业2户以上。3、持续增强经开区集聚效应。将经开区作为推动县域经济高质量发展的主战场，完善公用工程，提升承载能力。全力推进新建道路、杏山污水处理厂二期、垃圾无害化处理厂等项目建设，积极谋划杏山110千伏变电站和污水处理厂一期提标改建等项目工程。探索引入社会资本参与热电联产、蒸汽管网和自来水厂等项目建设运营。借助平台优势，在土地出让、债券项目、政策扶持等方面做好对上争取，尽快补齐经开区基础设施短板，力争全年总开发面积达8平方公里，投产企业55家，实现产值150亿元。 （二）聚焦“乡村振兴”，谋定三农发展新方位发挥特色优势，深挖供给潜力，促进三产融合，加快农业农村现代化建设步伐，让农业更添效益、农村更加美丽、农民更有奔头。1、加快发展现代特色新农业。调优种植结构，农作物总播种面积225万亩，加大“3带6园”特色精品园区建设力度，确保汉麻、果蔬、烤烟等经济作物种植达30万亩以上。依托全省发展中药材产业政策契机，增加蒲公英、月见草等中药材种植。打造特色基地，全面落实粮食安全县长责任制，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，建设“互联网+”农业示范基地5000亩、农业“三减”示范基地40万亩和千亿斤粮食产能工程5.9万亩。新增各类农机具500台(套)，推广玉米生产全程机械化试验基地2万亩，免耕播种85万亩。发展规模饲养，推进大庆皓月5000头奶牛养殖场、大北农生猪一体化等规模养殖基地建设，辐射带动奶牛存栏1.5万头，生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量分别达100万头、35万头、100万只和2300万只。落实粪污资源化利用整县推进项目，规模化养殖场设施配套率达100%，粪污综合利用率达85%以上。强化示范引领，计划新增“三品一标”5个，积极争创省级产品示范区。重点培育集生产和销售于一体的新型农业经营主体，计划新增农民专业合作社30个、家庭农场30个、种养大户50户，土地流转和规模经营面积达90万亩以上。2、加快建设美丽宜居新农村。统筹推进“五项革命”，把好农村人居环境整治三年行动最后关卡，编制“十四五”水利改革发展规划，继续实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。坚决打好“四季”村庄清洁硬仗，有序推进垃圾中转站和分拣中心项目建设。计划完成农厕改造任务2325户。全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆还田、离田综合利用进度，确保还田利用率达55%以上、综合利用率达90%以上。利用庭院闲置用地，种植果蔬、食用菌等特色作物，计划打造绿色、观光、扶贫菜园示范村屯5个。完善乡村基础设施，投资7469万元，实施通村硬化路91.2公里、公路安防37.2公里。推广适用、经济、美观的农房设计理念，加强农村住房建筑风貌规划指导，大力推进绿色节能农房建设;全面完成“四类重点对象”危房改造任务。计划新建中心村文化广场10个，满足群众多样化文娱需求。大力倡导乡风文明，开展公共文化惠民展演，预计策划品牌文化活动120余场。重点打造丰乐镇“非遗小镇”;结合金元文化、抗联老区等内容，创作文化精品，对抗联遗址进行规划设计和整体复原，为打造龙江工委红色教育基地创造条件。3、加快培育生活小康新农民。围绕素养提升，以县农技推广中心和乡镇示范基地为前沿阵地，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型致富带头人，计划全年开展高素质农民培训1000人次。鼓励农村经济人创办香瓜、大蒜等各类行业协会，提高农业市场化、信息化、组织化水平。围绕利益联结，完善龙头企业建基地、带农户、连市场的发展机制，多措并举促进农民增收。支持皓月集团、亚太粮贸等企业推进订单种养，增强农户参与度。实施营销富农计划，鼓励农户通过“供销e家”参与电商销售，扩大笨榨豆油、土豆粉、粮食酒等特色产品销售渠道。积极发展休闲农业，壮大集棚室采摘、休闲观光、饮食体验为一体的田园综合体项目，增加农户经营性收益。围绕政策扶持，落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴、种植业保险等惠农政策，分类整合农业项目资金，打捆使用、集中投入。用好用活特色产业发展引导基金，调优发展新思路，探索创收新路径。坚持问题导向和目标导向，以优化营商环境为根本抓手，渐进式推进重点领域和关键环节改革向纵深开展，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。1、推进重点领域改革。深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，探索实体政务大厅、网上政务服务和移动客户端平台一体化建设，大力压缩工程建设领域审批环节和办结时限，让数据多跑路、群众少跑腿，切实做到“办事不求人”。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，压减生产许可事项，充分释放市场主体活力。建立项目审批“绿色通道”，实行审批联合勘验和全程无偿代办。开展电子化操作技能培训，将“键对键”“不见面”要求落实到位。深化财税制度改革，加大油田开发合作力度，壮大油气支柱财源。巩固拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构。采取出售、出租等方式，盘活闲置国有资产。严格政府性债务管理，切实防范债务风险。深化农村集体产权制度改革，通过股份合作、租赁托管等形式增加集体资源发包收入，计划培育年收入10—20万元村5个，5—10万元村10个。立足产业优势和区位特点，引入工商资本，打造乡村特色支柱产业，推动“一村一品”向“一村一品牌”过渡，发展壮大村集体经济。2、强化发展要素配置。提高科技支撑力，继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，支持企业与八一农大、省农科院等高校院所深度合作，持续推广新福、永胜绿色瓜菜种植技术，不断推动老街基有机富硒杂粮、百森健康饮料品质提升项目取得实效。充分发挥经开区企业孵化器服务功能，强化企业技术创新主体地位，重点推进牧康牧业新产品研发和兴和生物蛋白肠科技成果转化落地。强化人才保障力，坚持政府促进与市场调节相结合，不断完善引人、育人、用人机制，做好重点高校人才引进和事业单位人员招考工作。统筹抓好以企业家、实用型人才为重点的人才队伍建设，计划组织职业技能培训1500人次。提升资金供给力，帮助企业申请科技创新基金和专项债券，常态化组织开展政银企对接，推进金融产品和服务创新，不断扩大信贷规模，更好地缓解小微企业融资难、融资贵问题。强化兴企融资担保公司与农商银行、邮储银行等金融机构业务合作，通过“1+N”模式，计划全年为企业融资3亿元。3、提高开放发展水平。推进电商升级，加大电商园区投资建设力度，从交易支付、仓储包装、售后服务等环节入手，完善电商平台功能。坚持“本地注册、在地统计、属地纳税、当地就业”，培育一批具有带动作用的电商企业，力争电商交易额突破1.2亿元。强化品牌推介，加大中国驰名商标培育力度;利用农博会、绿博会等农产品展销平台，全力推介我县地产品牌;继续加强与国家部委和省级机关食堂合作，巩固渠道、保障品质、扩大增量，提高我县农产品外埠市场知名度和营销能力。拓展“飞地经济”，加快融入“哈大一体化”城市建设，抢抓与广州博罗对口合作机遇，争取在产业互补、园区共建、资源共享等方面取得更深层次的务实合作。为兴和生物、心源食品等出口企业寻求更多外贸机会，帮助搞好进出口备案，指导申报自营进出口权，计划完成外贸出口8800万元、增长10%。 （四）聚焦“内涵品质”，建设幸福和谐新家园立足推进区域协调发展，坚持以功能优、管理强、生态好为方向，补短板、求突破、促均衡，推动城镇建设更规范、管理上水平、面貌有改观。1、推进城镇功能提质。提升城市品位，坚持规划先行，扎实推进县域国土空间规划编制。采取政府征收与协议拆迁相结合、异地安置与就地安置相结合方式，推进锋尚米兰二期、东邑澜亭二期等棚改项目7个。改造市政设施，投资480万元，铺装沥青混凝土路面1.6千米，维修破损巷道1.4千米。投资240万元，改造水冲公厕4座。投资205万元，改造铺装老街基公园和百花广场，丰富居民娱乐生活。畅通城乡道路，积极争取国家和省市项目资金，实施明沈公路肇州至肇源段拓宽工程和绥化至江桥公路丰乐至肇州段路面铺装项目。加快推进哈肇高速肇州段建设。稳步推进“四好农村路”工作落实，确保乡村道路优良中率达80%以上。2、推进精细管理提档。增强服务功能，对县城绿化亮化进行总体设计，加大城区养护管护力度。增设垃圾处理设备，合理设置停车场等基础设施。计划争取债券4200万元，实施县城楼区二次供水泵房改造项目，实现城镇供水从“源头”到“龙头”的统一管理，确保居民饮水安全。提升城市形象，开展“精品街道”和市容整治专项行动，健全多部门联动机制，强化综合执法，确保管理到位。推进宝昌源、农机家属楼等18个老旧小区改造，解决水电气路等基础设施老化破损问题。3、推进生态文明提效。严格落实“大气十条”，加强重点领域集中整治，推进煤炭清洁高效利用和散煤治理，淘汰燃煤小锅炉30台。开展“治污净水”行动，持续推进河湖“清四乱”和水污染防治攻坚战，划定水源地保护区，建立河湖监管长效机制。实施肇州县污水处理厂改造项目，年底前达到一级A排放标准。开展“保土护田”行动，持续推进国土“三调”，严格落实“土十条”，加强土壤污染防治，严厉打击乱侵乱占、毁林毁草毁湿等违法行为。预计全年植树造林5000亩，高标准绿化村屯24个。严格落实中央环保督察问题整改，逐步加大省级生态镇村创建力度，全面加快我县生态文明建设进程。 （五）聚焦“民生福祉”，满足美好生活新需要围绕“七有”要求，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持尽力而为、量力而行，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。1、打赢打好脱贫收官。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照脱贫不脱政策要求，深入开展产业增收、教育扶智、社保兜底等攻坚行动，抓好脱贫人口巩固提升和边缘户动态管理，防止脱贫户返贫、边缘户致贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓“两不愁、三保障”和农村饮水安全等突出问题整改，做好扶贫贷款清收，严控小额贷款逾期风险。进一步营造社会共扶氛围，形成扶贫长效机制，确保全面小康路上一个都不掉队。2、实施优质公共服务。优先发展教育事业，投资1.7亿元，统筹实施九年一贯制学校建设项目、职教中心新建项目和全县智慧教室建设工程。探索实施县管校聘、绩效工资管理机制，通过引进人才、特岗招录、合作交流等方式，新增教师100名。开展校园欺凌防范和周边安全综合治理，规范校车及接送学生车辆停放秩序，着力打造平安校园。大力推进义务教育基础均衡向优质均衡转变，确保2022年首批达到国家验收标准。加快建设“健康肇州”，继续推进县医院病房综合楼项目建设，力争年末投入使用。投资3385万元，维修改造县医院门诊楼、新建120急救站和3处乡镇卫生院污水处理站。建立健全中医药管理体系，推动中医药事业持续发展。升级甲级接种门诊6家，招聘医疗专业技术人员11人。深入调整公立医院收支结构，推动管理体制日益完善。着力提升社区服务，加快构建全要素、网格化治理体系，探索建设整合型健康社区，进一步提高社区养老、医疗等公共服务水平。推进和平社区室内改造、完成建设社区办公地点搬迁，推动五个社区基础设施达到标准化要求。4、全面加强治理能力。巩固“平安肇州”建设成果，严格落实安全生产责任制，深入开展食品药品、特种设备、建筑施工等重点行业领域安全生产大检查和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真开展信访积案化解“百日攻坚”，严格落实“三访一包”制度，畅通群众利益诉求渠道，依法及时就地化解群众诉求。健全公共法律服务“三级”网络，强化重点人群管控，形成大调解工作格局，计划打造10个司法大院和品牌工作室，全面做好“七五”普法迎检。统筹抓好“雪亮工程”、数字城管和“天眼工程”，不断完善现代治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项行动，常态化推进线索排查和联防群治，有效治理行业乱象，为百姓安居乐业创造良好治安环境。 （六）聚焦“自身建设”，保障人民群众新期待打铁还须自身硬。必须始终坚持正确的政治方向，提高站位、忠诚履职，不断推动治理能力和治理水平现代化，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、效能政府和廉洁政府。1、深入推进依法行政。加大法治宣传学习培训力度，强化政府系统程序和规则意识，深化综合行政执法体制改革，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。重点推进重大项目审批和实施领域信息公开，保障人民群众的知情权和参与权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议提案，切实提升公众满意度和政府公信力。2、不断提高决策水平。严格执行重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序，将责任追究机制与容错纠错机制相结合，规范决策行为，支持创新实践。坚持问政于民、问计于民，广泛开展“四不三直”调查研究，察实情、听民声、汇民智。深入开展“走流程”，解决群众和企业反映的痛点难点问题。执行每月专报制度，强化工作调度和信息反馈，确保政令畅通。3、大力提升服务效能。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，倡导“五个好作风”，争做“三个好把式”，大力优化发展环境，持续促进作风转变，着力解决“门好进、脸好看、事难办”问题。加强“诚信肇州”建设，坚决纠正失信行为。健全完善目标考核体系，以激励促落实，以问责求实效，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，努力形成担当尽责、干事创业的良好氛围。4、切实强化廉政建设。落实落靠政治建设、意识形态、社会稳定、民族宗教等关键领域“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查。认真落实中央八项规定实施细则，继续压缩行政运行成本。驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮，重拳查处侵害群众利益的腐败问题，持续营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!新思想引领新实践，新作为谱写新篇章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝心聚力创新业，砥砺奋进踏新程，为全力推动肇州经济社会高质量发展不懈努力、奋勇前行!名词解释：1、大庆市“62111”种植工程：规划种植600万亩玉米、200万亩水稻、100万亩大豆、100万亩城市生态农业和100万亩特色作物产业带;2、“3带6园”：规划种植170万亩玉米、13万亩大豆、10万亩露地果蔬产业带，3万亩汉麻、5万亩西甜瓜套种白菜、3万亩鲜食玉米、6万亩杂粮、1万亩烤烟和棚室经济产业园;3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;4、“721”模式：城市管理70%服务、20%管理、10%执法的工作模式;5、“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭;6、“四乱”清理：清理河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建现象;7、“一免五减”政策：免收挂号费，减免诊查费、检查费、检验费、手术费和床位费;8、“八类案件”：社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称;9、“三百行动”：百项开工建设、百企提质增量、百项谋划招商;10、“八字”方针：巩固、增强、提升、畅通;11、“五服务”机制：项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制;12、“五项革命”：厕所、垃圾、污水、能源和菜园五项革命;13、“1+N”模式：1个龙头企业可为N个产业基地担保;14、“三访一包”：定点接访、带案下访、联合约访和领导包案;15、“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶;16、“双拥”：拥军优属、拥政爱民;17、“四不三直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔主题、直插基层、直进现场;18、“五个好作风”：勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律;19、“三个好把式”：追求卓越、雷厉风行、埋头苦干。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”，“两高四好”勇攀高，凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年，也是我镇全力完成“五大攻坚项目”，高分通过“两大创建”的关键一年。一年来，在党委的正确领导下、人大的监督支持下，我镇全力打造“和谐秀美塘溪，乡村旅游胜地”，牢记使命、不忘初心，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年，共票决8项民生实事工程，共完成6项，其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下，管江幼儿园项目由于消防备案未完成，土地证和规划证过期需延期办理，镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前，管江幼儿园已签订施工合同，正准备进场施工，镇级污水总管准备招投标。2018年，全镇实现地区生产总值17.67亿元，同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元，同比增长13.6%。 一、加快转型升级，区域经济稳步提高 （一）工业经济动能增强。全力推动产业结构优化，培育企业发展梯队，保障区域经济发展强劲动力。2018年，完成规上工业总产值20.99亿元，增长14.7%，高新技术产值达到11.16亿元，增长7.8%。龙头企业实力进一步增强，亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著，完成9家企业“小升规”，规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃，去年全镇共引进人才147人，其中技能类人才76人，占51.7%;授权发明专利24项，完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌，与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系，世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术，生产超薄新型钢材，实现产值5000万元。招商引资力度加强，全年引进内资11085万元，完成区考核指标的158%，同比增67%。引进浙商回归资金8000万元，完成区考核指标的100%，同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 （二）现代农业持续向好。发展“美丽经济”，建设现代化农业，切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元，增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记，完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善，完成720亩高标准农田建设，4000亩农业综合开发建设，2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作，拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘，完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园，美丽农业”建设，拆除农田棚舍10400平方米，收集农资包装废弃物1吨，要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退，共涉及面积约1500亩，农业发展环境日益优化。 （三）旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期，深入挖掘山水、人文、旅游等资源，打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设，整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源，形成“星星点点，点上有风情;串点成线，线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收，完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时，成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节，包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月，成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次，实现旅游业总产值500万元，同比增长28%，塘溪旅游品牌影响力不断扩大，山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展，城镇品质全面提升 （一）城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个，总面积62570平方米，完成年度指标的104.3%。其中，拆后土地利用项目5个，利用面积58570平方米，拆后利用率达93.6%，尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作，加强日常追踪，严密跟踪拆除进度，按要求高标准完成拆除和复绿工作。 （二）村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新，补短板、促均衡，不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备，目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收，目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进，童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前，童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等，共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目，共计投资约390万元。积极保障农村公路建设，完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设，完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设，镇级污水总管完成童村至象峰段工程，东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 （三）人居环境不断提质。“五水共治”持续深化，强化河长职责，落实河长APP签到、巡河等，开展“河长巡河周”等宣传活动，进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进，全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”，投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个，积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间，将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地，与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间，有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处，清除垃圾1万余吨，成功创建省级卫生镇，大碧浦村成功创建为省级卫生村，前溪头村获评区级最洁美村庄，童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享，社会事业阔步前进 （一）社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制，户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”，募集慈善款超100万元，并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级，配备专人全年累计代办230笔区级业务，按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善，落实公益性岗位就业人员25名，发放失业金447人次，金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大，发放各类救助金221.1034万元，完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元，为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进，施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 （二）教育卫计均衡发展。教育事业持续发展，投入150余万元，推进学校硬件设施的改造升级，新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%，新增教坛新秀5名，省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校，浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖，1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展，计划生育符合率为98.1%，65岁以上老年人体检率达到67%，家庭医生签约率达到8.93%，重点人群签约率27.30%。 （三）宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集，并在各大院线、中央电视台播放，“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道，提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入，前溪头村成功创建为省级文明村，童夏家村获评市级文明村，指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂，培育童村创建四星级文化礼堂，上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富，举办“天天演”文化惠民演出62场次，放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场，激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理，社会大局和谐稳定 （一）平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设，持续落实“两委员一代表”陪访制度，全年主要领导共接访41批次113人次，化解历史积案6件，化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效，全年破获刑事案件25件，查处治安案件74起，圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动，共执法检查200余家次企业，办理案件20起，处罚金额20.55万元，全年无重大安全事故发生，前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号，育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进，8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖，为全省唯一获奖乡镇街道，并获褚银良书记批示;12月，举办“三进促平安，文明你我行”活动，保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶，助推电动车主平安出行。 （二）社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼，“四个平台”协调指挥功能更加高效，在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道，将全镇570个摄像头全部接入指挥室，成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证，建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周，接待群众442批551人次，律师审核修改各类村级合同580余件，提供免费法律援助12件，参与镇重大事项决策20项，妥善化解矛盾纠纷8件，群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件，涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心，为全区唯一。殡葬改革持续推进，累计拆除、阻止违规建坟四十余座，在村民当中引起强烈的震慑作用。 （三）政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改，除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等，全年开展各类堵车检查16次，发现问题20多个，处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施，加强对小微权力的监管，要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，始终坚持以“周二夜学”为载体，大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点，每人每月走访联系群众不少于12户，详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来，人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效，进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表，过去的一年里，我们攻坚克难、勇攀高峰，塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏，形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗，坚定了全镇上下“不畏挑战，迎头赶超”的发展决心。在此，我谨代表塘溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老干部，以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时，我们也要清醒地认识到，目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈，主要表现在：经济体量比较小，基础比较薄弱，产业结构仍需升级，创新能力有待加强;基础设施提升空间较大，城镇管理水平较为滞后，较群众需求有一定差距;村级收入增长点少，公共服务、民生事业支出多，财政面临较大压力;社会治理有待加强，仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题，我们将高度重视，并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标，落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署，以队伍建设、项目攻坚为实际举措，制定“三比五抓”行动方案，对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区委的总体部署，围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设，抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善，全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇，进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署，2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标，只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，同台竞技、挂图作战，排项目、亮实绩、打擂台，进而争当标兵、抢作表率、勇创一流，才能不负所有塘溪人民重托，才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作： 一、着力提升经济效益，创新驱动激发产能增长 （一）工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重振产业竞争力，实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范，支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头，形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”，发挥六皮精神，狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策，排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队，切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作，整合闲置厂房和空地，引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间，双管齐下，积极推动镇级小微工业园区，营造良好的转型升级环境。 （二）产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划，提升发展“美丽经济”，树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划，推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验，鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台，采用“联基地带农户”方式，开展农产品连片开发和精深加工，提升农业附加值，打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植，完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设，加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级，发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度，尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设，将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 （三）全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径，真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划，坚持生态、旅游、文化融合发展的思路，重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘，加快完善小镇配套设施建设提升，改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境，打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计，加快推进镇级旅游集散中心建设，加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目，遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则，提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等，打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观，充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态，利用民间资本推动塘溪旅游产业发展，加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目，4A级“月亮湾休闲度假景区”项目，施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位，激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展，内外兼修提升城镇品质 （一）巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设，计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目，按照三星菜市场标准，重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目，优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇，从建成区向全域延伸，由点向面拓展，结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作，深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡，向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理，全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量，依托“四个平台”，构建城镇精细化管理网络，逐步打造智慧小城镇治理体系。 （二）提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设，加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设，跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目，全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程，确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动，形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队，激发行政村乃至自然村的创建积极性，督促镇区环境的整治和改善，不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 （三）提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化，继续保持对违章搭建的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控，排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度，对违建问题开展核查，严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个，并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨，全面推动力促民生改善 （一）完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的，要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制，继续落实社保扩面目标责任管理，对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度，鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率，进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障全覆盖，发展残疾人事业，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制，健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设，探索养老服务补贴社会化服务，推进医养结合，构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度，鼓励失业人员自主创业，完善相关配套政策，做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心，推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂，组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设，扩大针老年大学文化向心力，抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍，抓好“一镇一品、一人一艺”，深入挖掘各类先进典型，开展省市区三级文明村创建。 （二）实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设，强化工程监管和保障力度，确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时，积极完善学校教育设施设备，优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台，引荐名优教师来镇发展，倡导尊师重教，推进教育现代化、优质化发展，提升中小学校教育水平，让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度，建立和完善终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，综合提升全民素质。 （三）提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局，为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才，优化卫生院功能室，提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策，优化人口计生工作环境，营造优生优育优教宣传氛围，不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板，利用第三方测评机构有效进行环境检查，结合区镇两级督查，集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果，全面提升镇区环境卫生水平，进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理，保障发展环境和谐稳定 （一）平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设，坚持全面深化改革，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作，深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制，畅通举报渠道，结合“三进”、“周二夜学”等活动，变群众上访为干部下访，及时掌握情况、化解基层矛盾，及时解决群众关心、关注的热点问题，使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0，广泛开展群众性法治文化活动，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展，为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制，打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全涉及突发事件的应急管理体系，尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等，筑牢安全防线，严防群死群伤重特大安全事故的发生。 （二）社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进，推动各项重点工作落地见效，以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引，对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势，全面布网盗抢骗等传统犯罪，进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式，加强情报信息网络建设，构建立体化社会治安防控体系，确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署，扎实抓好超前排查、预警研判工作，着力将关口前移，筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升，将重心沉到第一线，确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用，抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台，力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度，进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源，凝聚基层综合治理合力。 （三）政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神，以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”，制定权力、责任、负面三大清单，明晰权力边界，压缩权力空间，打造廉洁政府，助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，力争通过建章立制、规范运行，从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”，激发年轻干部个性发展，畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理，制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划，全面提高政府工作效能。各位代表、同志们，在新的一年、新的篇章，充满了更多的机遇、更大的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部群众，牢记初心使命，勇于实干担当，以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度，共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇，共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年仙桃市政府工作报告

  2019年1月8日在仙桃市第九届人民代表大会第四次会议上代市长余珂 一、2018年工作回顾 （一）高质量发展态势向好。预计全年可实现规模以上工业总产值1200亿元，增长13.5%。六大主导产业竞相发展，完成产值910亿元，占总产值比重达83%。高新技术企业发展到78家，高新技术产业增加值增长14.2%，仙桃获批建设全国首批创新型城市。28家企业成为行业“隐形冠军”，9家企业获批“小巨人”称号，税收过千万元工业企业达到31家，新增规模以上企业27家，规模以上工业企业利润增长11%。全市新签约引进亿元以上项目123个，对比去年净增55个。新开工亿元以上项目107个，总投资额达386亿元。台资企业发展到63家，仙桃成为全国第三家、中部第一家海峡两岸产业合作区重要成员。一批重点项目开工建设，一批骨干企业技改扩规，一批项目竣工投产，发展新动能加速壮大。第三产业预计可完成产业增加值280亿元，增长11%。全年接待游客460万人次，实现旅游收入29.2亿元，分别增长28.1%和23.8%。建成农村扶贫电商站点83个，2家企业获评全省电子商务示范企业。外贸出口逆势增长21%，全省第五家、江汉平原首家保税物流中心（B型）正式投入运营，我市获批国家级非织造布外贸转型升级基地。 （二）改革攻坚取得实效。我市成为对接全省“一张网”的首家非试点城市，全市“一次办好”事项达506项，网上可办事项达67%。全市新增各类市场主体2.1万户。盘活处置困难企业23家，帮助企业过桥续贷5.5亿元，降低企业成本8亿元。全市新增信贷投放30亿元，小微企业贷款利率平均下降0.4%，汉口银行仙桃支行建成开业，湖北银行江汉小微企业分中心成功落户，我市连续14年获批全省金融信用市。仙桃国家高新区和长埫口镇实行“区镇合一”管理，城投公司改制转型顺利推进，校企合作办学模式受到国家发改委肯定并在全国推广。 （三）乡村振兴稳步开局。出台全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划，仙桃被省委、省政府纳入江汉平原振兴发展示范区。全市新增富硒特色农产品生产基地20万亩，名特水产养殖面积发展到88万亩，设施蔬菜、水生蔬菜种植面积达24.2万亩，特色农业规模和效益持续提升。引进沔阳人家、仙境田园、仙苑生态农庄等市场主体发展生态休闲农业，全市新增家庭农场205家、农民合作社102家，各类新型农业经营主体发展到5937个，仙桃获批创建国家农村一二三产业融合发展先导区。新评定市级农业产业化龙头企业21家，全市实现农产品加工产值400亿元，与农业产值比提高到2.6：1。改造农村户厕5万个，建成农村公厕374座，农村环境面貌大为改观。50个美丽宜居村庄加快建设，深江村、潭湖村、鄢湾村、何坝村被纳入全省美丽宜居示范乡村。大垸子泵站、泽口灌区续建配套与节水改造等10多个重点水利工程加快实施，疏挖沟渠近3000公里，提档升级农村公路150公里，建成产业通道151公里，新增高标准农田21.2万亩，农业现代化基础更加夯实。 （四）水乡田园展现新貌。武汉—仙桃城际铁路全面开工，江汉平原货运铁路建成通车，智慧城市大数据中心和创新体验中心投入运营。城东工业平台“两横一纵”、东城大道及工业三路、通港公路等道路工程建成完工，318国道改扩建、振兴大道、环排湖旅游公路等交通要道加快建设，沔东湿地公园、沔州森林公园、前通河公园即将建成，十全湖生态修复工程全面启动，备用水源项目进展顺利。维修城市破损路面3.2万平方米，安装路灯791盏，新改建城市公厕124座。城区雨污分流改造和城市不达标水体整治效果明显，累计建成截污管网70.6公里，城市内河更加洁净。新增城区绿化215万平方米，植树524万株，森林覆盖率增长0.31%，我市顺利通过国家园林城市复审，荣获“湖北省森林城市”称号。 （五）三大攻坚战全力推进。防范化解重大风险。加强和规范政府债务管理，政府债务总体可控。强化担保融资平台监管，开展非法集资专项整治，挽回损失2.6亿元。严厉打击恶意逃废债，银行不良贷款率下降到1.35%，我市位列全省县级信用排名首位。开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，一批群众关切的痛点、难点、堵点问题逐步化解。精准发力脱贫攻坚。统筹各类资金5.8亿元，建成光伏扶贫电站95座，改造升级基础设施项目228个，实施贫困户危房改造1041户，资助贫困学生7521人，发放扶贫小额信贷8243万元，10个重点贫困村、13484人脱贫出列。重拳整治环境污染。中央、省环保督察反馈问题得到有力整改。统筹实施扬尘污染治理、机动车尾气污染防治、清洁能源改造和农村秸秆禁烧，PM10、PM2.5等大气污染物得到有效控制，空气质量优良天数达272天。实施汉江大保护“十大标志性战役”，沿线化工企业按时序搬迁入园，48处非法码头全部拆除。推进全域水环境综合整治和河湖生态修复，疏挖清淤河道2400多公里，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营。 （六）民生事业加快发展。全市用于民生的财政支出占比达到77%，新增城镇就业2.5万人，社保扩面5万人次，城乡医保全面整合，与32个省市近5万家定点医院实现联网结算，城乡低保、“五保”全面提标，困难群众得到普遍救助。新开工保障性住房3848套，发放住房租赁补贴1509户，新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心66个，全市首个“公建民营”养老项目签约落户，第四水厂建成运营，新一水厂及配套工程建成完工，11座新建乡镇污水处理厂全部建成试运行。新改扩建义务教育学校和幼儿园14所，新增学位1.1万个，仙桃二中新校区、沔州小学分校区、大新路小学分校区、荣怀小学建成开学。仙桃雕花剪纸入选第一批国家传统工艺振兴目录，湖北体操60周年暨仙桃体操之夜活动圆满举行。全面加强民主法治，建成城市达标社区30个、农村社区47个。 二、2019年总体要求和重点任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及全国、全省经济工作会议和市委九届六次全会精神，紧紧围绕“全国百强争先进位，全省县域经济排头兵提质增效”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，落实“六稳”工作部署，加快建设现代化经济体系，加速推进城乡融合发展，继续打好三大攻坚战，持续保障和改善民生，奋力谱写新时代仙桃高质量发展新篇章！2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；财政总收入和地方一般公共预算收入分别增长8.5%、8%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长6%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，突出抓好七个方面的工作： （一）聚力动能转换，在转型升级中推动高质量发展持续扩大有效投资。坚持招大引强、扶优培强，深化产业招商、专班招商，重奖招商有功人员，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。大力实施沔商回归和台商集聚工程，聚焦总部经济、飞地经济和行业“隐形冠军”，加快引进一批“高精尖”“高大上”产业项目。围绕重大基础设施、生态环保、民生民本等领域，加紧谋划推进一批重大项目，力争引隆补水、十全湖生态修复等工程挤进国家、省计划“笼子”。全力破解项目建设难题，力促工业项目审批再加速、流程再优化，确保工业项目建设50个工作日内取得施工许可。持续开展“重大项目建设年”活动，全力保障健鼎二期、远大医药、波顿生物等重点项目建设，确保固定资产投资增速始终处于全省前列。做大做强优势产业。支持非织造布产业发挥新发、恒天嘉华等龙头企业带动作用，打造全球最大高端非织造布生产基地。推进旺旺、真巧、顾大嫂、泡吧等骨干企业加快发展，打造中部地区具有重要影响力的食品产业基地。支持汽车零部件产业主动对接武汉车都，做好整车配套，加大富士和机械、六丰机械、摩擦一号、中骏汽车技改扩规力度，打造华中地区最具优势的汽车零部件产业基地。改造提升传统产业。围绕全省“万企万亿技改工程”，推进100家企业实施技术改造。促进互联网、大数据、人工智能等信息技术在设计、生产、运营等核心环节的深度应用，打造一批智能制造示范企业，新增省级“两化融合”试点示范企业5—10家，推动制造业高质量发展。支持引导纺织服装等传统产业向智能化、规模化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。持续推进质量强市建设。加快培育新兴产业。充分发挥健鼎电子、新蓝天、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用，增强电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业聚集度和支撑力，形成多点多元发展格局。推进武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园建设，以生物药品、生物食品、生物农业与医用材料器械等领域为重点，建设华中地区知名的生物产业示范基地。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意、文体康养等现代服务业，做大市场规模，持续提升服务业比重。 （二）聚力创新驱动，在增创优势中推动高质量发展全力推进国家高新区建设。按照产业向东、对接武汉的发展思路，高标准编制67平方公里仙桃国家高新区拓展区战略规划，加快20平方公里核心区基础设施配套，推动3.7平方公里起步区建设取得实质性进展，切实增强高新区平台吸引力和综合竞争力，全力打造产业集聚主平台、武仙融合桥头堡。依托江汉平原货运铁路、汉江多功能码头、武汉城市圈高速公路、国网通航等交通枢纽，着力引进一批重大物流产业项目，打造现代临空临港产业集聚区。支持重点企业向园区聚集，促进高新区“一区六园”规模发展。加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业产值突破370亿元。加快推进创新型城市建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研政银企深度融合的技术创新体系，创建国家创新型城市。加强知识产权创造、运用和保护，强化企业自主创新。支持行业领军企业建设省级以上研发机构，推动规模以上企业创新机构全覆盖。鼓励企业组建技术创新联盟，联合开展技术攻关，在关键核心技术上实现突破。推进重点企业与高校、科研院所深度合作，促进更多高质量科技成果转化应用。加强科技创新平台建设，重点支持仙桃国家高新区创建国家级科技企业孵化器，打造一批国家级众创空间。大力培养和引进创新型、技能型人才，夯实科技创新人才根基。探索建立多元化科技投融资模式，推动科技与金融有机衔接，为创新发展赢得有力支撑。大力支持民营经济创新发展。出台支持民营经济持续健康发展的意见，激发民营经济创新创造活力，加快“专精特新”示范企业和“双创”型企业培育，搭建“小升规、企成高”成长阶梯，力争全年新增规模以上企业30家。鼓励中小企业技术创新，争做行业“第一”和行业“唯一”，再培育5—10家行业“隐形冠军”。保障企业家合法权益和企业合法经营，构建“亲清”新型政商关系，真正把民营企业和民营企业家当成自己人。 （三）聚力改革开放，在释放活力中推动高质量发展推动供给侧结构性改革。坚持用市场化法治化手段去产能，盘活处置困难企业20家以上。全面落实减税降费政策，持续打好降成本“组合拳”，继续清理规范涉企收费，降低企业用能、物流、砂石等成本，让企业有明显获得感。提升金融服务实体经济质效，确保全年新增信贷投放30亿元以上。科学有序实施土地供给，完善新建商品住房价格备案会商制度，促进房地产市场健康发展。持续推进“四大补短板工程”、“四个三”重大生态工程，全力补齐发展短板。推进关键领域改革。积极稳妥实施政府机构改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高行政效能。大力推进财税体制改革，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，深化税收征管体制改革，培植壮大税源财源。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推进集体产权制度改革，盘活农村各类资源资产，培育壮大村级集体经济。加快户籍制度改革，推动农业转移人口在城镇有序落户。提升对外开放水平。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极开拓“一带一路”等新兴市场，着力推进外贸转型升级和质效提升，促进外贸稳定增长。加快完善汉江多功能码头和保税物流中心（B型）平台功能，谋划建设跨境电商进口商品展示中心，促进跨境电商业务快速发展。有效实行区港联动，推进口岸通关和外贸物流提效降费，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。积极推进武汉—仙桃城际铁路、沪渝高速仙桃段拓宽升级、沿江高速洪湖至武汉段等重要通道建设，加快升级仙桃与武汉交界路网，全面对接武汉产业、科教等优质资源，放大武汉磁吸效应，推动武仙同城发展。创优营商发展环境。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，升级“互联网+政务服务”，实现政务服务网省市镇村四级联通，网上可办事项达70%以上，打造利企便民的“网上政府”。全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深入开展优化营商环境专项整治行动，加大曝光问责力度，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。加快出台优化营商环境的意见，继续深化联企服务，切实提升融资、用工、用地等要素供给质效，厚植营商沃土。 （四）聚力乡村振兴，在打造示范中推动高质量发展突出农业产业发展。坚持把产业兴旺作为实施乡村振兴战略的第一重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系。按照“组有百亩示范点、村有千亩示范片、镇有万亩示范区”的要求，大力发展稻田综合种养，推进优质粮油、名特水产、设施蔬菜等特色板块提质扩面，力争稻田综合种养发展到40万亩，建成500个以上百亩示范点、50个以上千亩示范片、10个以上万亩示范区。实施农产品加工业提升行动，支持茂盛水产、洪渊泽水产、永华食品等农业产业化龙头企业做大做强，形成一批产值过10亿元的加工龙头。加快推进“互联网+”现代农业行动，新建农村电商站点100个，培育一批农产品网销企业。大力发展休闲农业，新创省级休闲农业示范点3家以上。实施“一村一标、一镇一品”品牌培育工程，打造富硒农产品品牌集群。加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，新增农产品“三品一标”认证15件以上。突出新型主体培育。大力实施新型经营主体和新型职业农民培育工程，引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，鼓励专业种养大户、返乡青年、农民技术员成为职业农民。积极培育农业服务组织，为家庭农场、种养大户提供农业生产全过程社会化服务。引导城市工商资本、社会资本投入农业农村，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖等产业。落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，鼓励新型经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，让农民更多地分享农业增值收益。力争全年新增农业产业化龙头企业10家以上、农民合作社100家以上、家庭农场200家以上。突出农业设施升级。推进农业产业道路全面提档升级，让乡村振兴之路更加通畅。以国家现代农业示范区稻鳝共作产业园创建为契机，加快粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区创建步伐。聚焦农业基础设施薄弱地区，全力抓好20万亩高标准农田建设。实施农田水利设施改造升级，加快推进大垸子泵站、泽口灌区续建配套等一批重大水利工程建设。开展小型大规模农田水利建设，再疏挖沟渠2000公里。突出人居环境整治。积极开展美丽乡村示范建设，集中精力打造环排湖区域21个乡村振兴示范村，每个镇办每年再建设2个以上乡村振兴试点村。狠抓乡村环境整治，持续开展“三清三拆三整”行动，常态化抓好农村污水、生活垃圾治理和“厕所革命”，确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序。稳步推进村庄集并及土地综合治理，加强农村风貌整治，推进乡村文明建设，不断丰富美丽乡村内涵。 （五）聚力城乡一体，在共建共融中推动高质量发展打造文明之城。开展全国文明城市大创建，提升城市综合承载力和竞争力。完善城乡总体规划和中心城区控制性详规，加快海绵城市、高铁小镇、老城区更新设计等专项规划编制，推进镇域规划全覆盖，让城市布局更趋优化。实施城市基础设施升级工程，推进城区主干路网拓宽延伸、断头路连通和破损路面修补，启动城市绿道和慢行系统建设，进一步完善城市功能。实施城区“四河三片一路网”雨污分流和不达标水体整治，建设碧水绕城生态长廊，让城市充满水韵灵气。推进国家森林城市创建，统筹实施森林廊道、森林河道、农田林网、森林村庄等建设工程，力争村平植树一万株、全市造林一千万株，让仙桃大地宜林皆林、能绿尽绿。开展城市环境综合整治，规范城区“五小”车辆和电动车管理，持续改善市容市貌。加快智慧城市建设步伐，着力构建智慧城管、智慧交通、智慧服务等智慧应用体系，让“指尖上的智慧生活”成为现实。积极践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建活动，全面提升市民文明素质，建设更高水平的文明之城。侯卫东官场笔记打造旅游之城。深入开展国家全域旅游示范区创建，加快打造精品景点与田园乡村相得益彰的生态旅游目的地。重点推进沔阳小镇一期和华夏亚特兰蒂斯海乐园建设，确保年内建成运营。完成梦里水乡二期工程建设，力争把梦里水乡建成全市首个4A级景区。加快沙湖国家生态旅游休闲度假区开发步伐，支持沔城回族镇建设风景名胜区、西流河镇打造红色旅游名片，着力形成一批特色旅游小镇。推动三伏潭硒馆、剅河桃博馆、胡场仙桃源等农业休闲景点建设，打造一批生态环保、功能集成的田园综合体。推动全域旅游与城乡建设融合发展，加快打造城乡一体的旅游公共服务体系。实施振兴大道、排沔公路、新排公路等交通工程建设，畅通全域旅游通道。完善乡镇污水处理设施及配套工程，实现全域污水处理。继续深化“一把扫帚扫到底”，让城乡到处都干干净净。加快220千伏仙西、110千伏陈场、110千伏纱帽等变电站建设，打通集镇至村居安全饮水“最后一公里”，实施天然气“镇镇通”工程，让全市人民和游客朋友都享受到优质均等的公共服务。打造运动之城。以建设体育强市为目标，大力弘扬体育文化，促进群众体育和竞技体育全面发展。做大做强体操事业，实施快乐体操进校园工程，健全体操人才培养机制，唱响体操之乡、冠军之城名片。引导社会力量兴办体育场馆和培训机构，支持竞技体育多元化发展。广泛开展全民健身运动，启动建设南城新区“一场两馆”和城北全民健身中心，健全完善公共体育设施，着力打造“15分钟健身圈”。积极举办各类体育赛事活动，大力培育品牌赛事，不断提高城市知名度和美誉度。 （六）聚力“三大攻坚战”，在补齐短板中推动高质量发展全力防范化解风险。加快建设金融风险监控系统，严厉打击恶意逃废债和非法融资、金融诈骗等违法犯罪活动，深入开展互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。学习推广“枫桥”经验，推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力。深化信访法治化建设，强化信访源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。全力实现精准脱贫。下足绣花功夫推进精准脱贫，因村因户定策、精准精细施策，扎实推进危房改造、兜底保障、健康扶贫、教育扶贫等政策落实落地。把产业扶贫作为主攻方向，大力推进“新型市场经营主体+基地+贫困户”模式，让贫困户融入产业链。把就业扶贫作为重要举措，加强贫困人口就业技能培训，让贫困群众就地就近转移就业。大力推广“民企联村”“互联网+”“爱心超市”等社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。大力实施贫困村提升工程，保障已脱贫人口可持续稳定脱贫。加强扶贫能力建设，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，进一步压实包保帮扶责任，全面完成剩余12个村、17775人脱贫出列任务，确保全市整体脱贫。全力推进污染治理。开展大气污染治理攻坚，完善空气质量监控平台建设，加强机动车尾气路面执法，强化餐饮油烟、建筑扬尘和秸秆焚烧管控，持续改善空气质量。开展水体污染治理攻坚，加快推进通顺河流域水环境综合整治，大力实施“185”城市水系连通工程，压紧压实河湖长制，加大污染源巡查和执法力度，确保重点河道水质持续好转。继续实施长江经济带绿色发展“十大战略性举措”和汉江大保护“十大标志性战役”，统筹推进岸线资源管控和造林绿化、饮用水源地保护、汉江分洪道湿地公园建设等工程，将汉江沿线建成绿色发展经济带和生态旅游带。开展土壤污染治理攻坚，加快循环经济产业园餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥等处理厂建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达95%以上。深化农业面源污染治理，实施化肥农药减量控害工程，开展淡水养殖尾水治理，巩固畜禽养殖污染整治成果，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，加大环境违法行为打击力度，严肃查处环境违法行为。 （七）聚力民生福祉，在互惠共享中推动高质量发展充实群众获得感。推动实现高质量就业创业，新增就业2.1万人。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。扩面提标各类社会保障，加大社会救助力度，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养“安全网”。大力发展养老服务业，推广政府购买服务、“公建民营”等养老模式，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实施住房安居工程，培育和发展住房租赁市场，扩大住房公积金制度覆盖面，让群众住有所居。启动实施“红色物业”工程，提高物业服务水平。提升群众幸福感。坚持教育优先发展，启动义务教育阶段网上阳光招生改革，加大教师引进交流力度，支持和规范社会力量兴办教育，深化职业教育产教融合、校企合作，支持中高职学校发展，办人民满意的教育。加力打造“健康仙桃”，推进市第一人民医院、市中医院两大医共体建设，完善分级诊疗体系，降低群众就医成本。着力推动文化供需有效对接，建成市文化中心并投入使用，打造仙桃文化地标。推动基层综合性文化服务中心建设，加快文化小康进程。加大沔阳文化、三蒸文化、陈友谅文化、水乡文化等特色文化保护与传承力度，加强非遗文化研究保护利用。开展“荆楚红色文艺轻骑兵”活动，办好“农民艺术节”，开展各类文化惠民活动300场以上，丰富群众精神文化生活。增强群众安全感。深入开展平安法治仙桃建设，进一步健全完善社会治安综合治理体系。持续开展“反诈禁毒”专项整治和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力，形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、切实加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致。紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，把群众的问题难题视为政府的课题考题，把群众的烦忧处作为政府的用心处，以“利民之事，丝发必兴”的民生情怀，汇聚同心同向、同频共振的民生暖流。严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化“五种思维”，做到“五个过硬”，锻造担当的宽肩膀、练就成事的真本领。大力发扬“钉钉子”精神，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，积小胜为大胜，敬终如始地推动各项工作落地落细。切实调高标杆、调优状态、调准路径，一棒接着一棒跑，力争每一棒都跑出好成绩。大力弘扬开放开明、尚德尚进的仙桃精神，持续传承敢闯敢拼、敢为人先的仙桃基因，以拼劲巧劲韧劲显作风，以担责担难担险见真功，以实干实绩实效论英雄，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升仙桃的发展指数和群众的幸福指数。规范用权重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府议事规则和决策程序，完善政府法律顾问制度，推行规范性文件合法性审核机制，提高科学民主依法决策水平。深化行政执法体制改革，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切，用法治点亮城市之光。清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪、正本清源。坚持把廉洁干净作为红线、底线，营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系。加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，专项治理发生在群众身边的“微腐败”，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。2019年，市政府将按照尽力而为、量力而行的原则，继续办好“十件实事”：（1）新建农业产业通道300公里以上，改造提升“四好农村路”200公里，完成生命防护工程150公里。（2）新改建中小学校和幼儿园10所，新增学位1万个以上，资助贫困生1万名。（3）完成棚户区改造2400套以上，全面消除城市“泥巴路”。（4）对公交站点实施改造升级，购置电动公交车60台，启动公交移动支付方式。（5）新增视频监控点位2000个以上，为市民提供安全保障。（6）新增公共停车位3000个以上，缓解城市“停车难”问题。（7）建设市精神卫生康养中心；为全市规范化管理的高血压和Ⅱ型糖尿病患者实施免费用药。（8）新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心60个。（9）办理法律援助案件700件以上、法律援助事项5000个以上。（10）对城区“三横四纵”七条主干道路和主要交叉路口改造升级，完善交通安全设施，缓解城市交通拥堵。

  2025-07-08

• 【铁力市招商】2019年铁力市政府工作报告

  2019年1月26日在铁力市第八届人民代表大会第六次会议上市长陈岩各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，奋力拼搏、共克时艰，推动经济社会实现健康稳定发展。预计全年生产总值实现76.5亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入实现2.91亿元，同比下降9.8%;市属固定资产投资完成13亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额实现30.8亿元，同比增长9.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22403元和14367元，同比分别增长7.7%和7.9%。一年来，我们抓产业、调结构，发展质效全面提升。坚持扩大增量与调优存量并举，加快构建现代产业体系，经济转型迈出坚实步伐。一是现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，新增绿色水稻、粘玉米7000亩，绿色食品标识认证5个;通过国家级农产品质量安全县考核，完成全国粮食绿色高质高效示范县创建项目。加快发展现代畜牧业，金新农生猪养殖项目累计完成投资4.26亿元。大力发展林下经济，食用菌种植达到3250万袋、中药材种植达到1.2万亩。规范发展新型农业经营主体，流转土地28.1万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，重点推进九河泉、芗禾农业等项目建设，推动农业向种、储、加、销全产业链经济发展。二是工业经济提档升级。投资2100万元，完成经开区污水处理厂一期建设;铺设供水、燃气管网4140延长米;实施双丰产业园基础设施及标准化厂房建设，“一区两园”综合承载力不断增强。投入产业扶持资金3571万元，引导培育21户中小微企业发展壮大。伊林菌包、艾眸眼罩等项目投产达效;隆泰食品、泓旭机械等企业完成技改;葵花药业、喜人药业和四宝生物等企业实现扩容升级。三是第三产业提速发展。旅游产业持续升温，与大连圣亚集团签订投资50亿元的全域旅游开发项目战略合作协议，举办区域旅游文化节等系列活动，旅游知名度和综合承载力进一步提升。全年接待游客突破300万人次，旅游总收入实现27亿元，同比分别增长28%和19.6%。电子商务、物流快递等产业蓬勃发展，新注册电子商务及服务公司15家，网络零售总额实现4.55亿元，同比增长11.2%。一年来，我们抓扶贫、保精准，脱贫攻坚成效显著。举全市之力推进脱贫攻坚工作，全年精准脱贫1260户2304人，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.74%。投入产业扶贫资金7687万元，大力发展光伏发电、专业合作社、特色种养等产业项目，积极发展“一分田”等小微产业，年收益达到936万元，扶贫产业实现全覆盖，贫困户户均1.85个项目带动。投入政策性扶贫资金7135.9万元，改造农村危房246户，实施农村饮水安全工程47处，贫困户住房和饮水全部达标;全面实行“送药制”和贫困户免费健康体检，265名贫困学生得到资助，2567名贫困人员纳入低保，扶贫兜底政策实现全覆盖。“志智双扶”全面推进，通过开设脱贫攻坚专栏、开办“道德讲堂”等活动，累计宣讲1021次，培训贫困人员258人;在12个贫困村建立爱心超市，采取积分兑换方式，有效激发了贫困群众内生动力。扶贫机制不断完善，成立脱贫攻坚指挥部和8个乡镇战区，制定14个扶贫主体责任清单，健全了扶贫检查、督导、考核制度。调动社会力量参与扶贫，投入帮扶物资及资金384万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。积极创新招商方式，与谷川联行有限公司合作，通过以商招商的形式开展专业委托招商;全年招商引资新落地项目82个，实际到位资金16.8亿元，其中超亿元项目3个。全力以赴加快项目建设，19个重点项目全部按计划完成投资。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，加大对上争取力度，全年共争取各类资金19.46亿元。一年来，我们抓改革、谋创新，发展活力深度释放。稳步推进行政机构和事业单位改革，撤并事业单位23个。成立农业、文化市场综合执法大队和综合检验检测机构。完成神树镇恢复建制，启动日月峡建镇申报工作。积极承接“南三局”教育教学管理权。深入推进重心下移“强乡扩权”，新增下放权力事项117项。农村土地确权登记颁证和产权制度改革取得阶段成效。全力推进“放管服”改革，取消、变更、承接行政权力事项51项，清理规范中介服务事项92项;精简审批流程1080项，减少申报材料1300个，精简率分别达到35.6%和35.9%。推行“多证合一”“证照分离”，实行“审核合 一、一人通办”，企业开办审批时限压缩至1个工作日，营商环境得到进一步优化。一年来，我们抓建设、增品质，城乡颜值大幅提升。启动“三城联创”工作，新增城市绿地15万平方米，绿化覆盖率和绿地率分别达到35%和32%，通过省级文明城市复检。改造棚户区900户，拆除危楼8栋，改造老旧小区12个。实施供水分户改造，新建水处理车间一处，改造供水、供热、天然气管网20.7公里，供热供水质量不断提升。呼兰河滨河景观、城区老工业区道路改造、牌匾整饰及雨污分流项目全部完成。全面启动农村人居环境整治三年行动，硬化村内道路、边沟150公里、广场7162平方米，安装铁栅栏158公里、路灯2234基和80个村屯监控设备，栽植树木39.3万株;改造村级卫生室45个、社区18个，完成2个村“改厕”工程，以市场化和社会化相结合的方式治理村屯卫生环境，垃圾日清扫率和清运率均达到100%。一年来，我们抓整治、重保护，生态环境有效改善。全力打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境层级水平。实施治水工程，扎实推进“河长制”工作，与省水利水电勘测设计研究院签订河湖管家战略合作协议，强化呼兰河治理和水源地综合保护，出境断面水质达到国家三类标准。实施净气工程，全面打响禁止秸秆露天焚烧攻坚战，推进秸秆离田和综合利用工作，实现“零火点”目标;淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉12台，空气质量达到国家二级标准。实施还绿工程，完成封山育林、“三北”防护林等造林任务4.5万亩，森林病虫害防治4.58万亩。实施护田工程，加大耕地保护力度，完成“两区”划定61.5万亩，落实耕地轮作3.9万亩、农业“三减”35万亩，清理收集废弃农药包装物68万个，土壤环境质量达到国家二级标准。中央环保督查“回头看”交办的17个批次、28件案件全部按时办结。一年来，我们抓民生、补短板，百姓福祉持续增进。全年投入民生领域资金23.64亿元，占一般公共预算支出比重89.17%，62件民生实事全部兑现。社保体系不断健全。实施就业创业免费培训，新增城镇就业人员2330人;提高最低工资标准、特困供养人员救助标准、环卫工人津贴等政策全部落实到位。发放城乡低保资金9945.8万元，惠及22456人。发放城乡医疗救助资金1454.5万元，救助5839人。社会事业繁荣发展。完成新建市一中宿舍楼、中小学及幼儿园校舍维修、校园基础设施改造和教育信息化项目建设，实施校服提档升级和营养餐等工程，办学条件进一步提升。深化“健康铁力”建设，全面落实在岗职工、65周岁以上老年人免费体检和白内障患者免费手术等政策，推进妇幼保健计划生育服务中心、敬老院和残疾人托养中心以及乡镇卫生院改造等项目建设，以三级医院标准建设的市医院即将投入使用，城乡医疗服务水平全面提升。文体设施不断完善，十一人制足球场、17个村级文化活动室建成投用;举办“骊马放歌”、抗联文物展等各类文化活动，极大丰富了群众文化生活。深化“平安铁力”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全事故;加强食品药品监管，有效防控非洲猪瘟疫情，群众安全感不断提升。努力化解信访矛盾，下大气力解决了一批市属棚改小区办证难和回迁慢等问题，群众切身利益问题得到较好解决。一年来，我们抓作风、提效能，自身建设切实增强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面执行市委决策部署，政府系统公职人员党性修养、规矩意识不断增强。启动解放思想推动高质量发展大讨论活动，大力整治“四风”问题新表现，积极开展“七五”普法，建立会前学法制度，政府系统思想观念、廉政勤政意识、法治意识进一步提升。65件人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。此外，水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、科技创新、档案市志、妇女儿童等各项工作均取得了新进步。各位代表，奋斗饱含艰辛，收获凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气应对了经济下行等不利因素影响，用坚韧和拼搏破解了一批制约发展的要素瓶颈，经济发展保持了稳中有进的良好态势;用担当和实干打赢了脱贫攻坚的阶段战役，接受了国家精准扶贫成效第三方评估，向全面建成小康社会迈出了坚实一步。特别是面对50年一遇的特大洪涝灾害，我们科学组织全力抗洪，广大干部群众表现出了极强的凝聚力和战斗力，最大程度保障了人民群众生命财产安全。工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，都得益于四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全市广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持参与铁力建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：受经济下行压力和政策性减税等因素影响，以及缺乏重大项目和支柱性税源支撑，一般公共预算收入未能达到预期目标;产业层次仍然较低，产品低值、效益不佳，新增项目接续不足，资源优势未能得到有效转化;思想不够解放，体制性、机制性矛盾没有得到根本解决，市场主体创新创业意识不强，社会创造力未能获得有效释放;民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距，供热、供水等公共服务仍然存在短板弱项;营商环境还需进一步优化，少数政府工作人员作风不实，还存在不担当、不作为的现象，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2019年主要工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进全面振兴全方位振兴的攻坚之年。根据市委工作部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央和省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴的特指要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心，落实“六稳”要求，把握“八字方针”，坚决打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全力推动经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，奋力开创铁力全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，市属固定资产投资增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦产业升级，全力推进更高质量发展。坚持发展实体经济不动摇，通过“调转促”进一步优化三次产业结构，持续提升发展质效。一是做优做特现代农业。加快构建现代农业产业体系，促进农业提质增效、农民持续增收。以绿色有机和特色种植为方向，调优农业结构。新增绿色、有机水稻4000亩，绿色粘玉米2000亩，绿色有机食品认证21万亩，“三品一标”认证3个以上。大力发展绿色蔬菜、北药、食用菌等特色种植，不断提高农业供给质量效益。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强化产业融合。培育壮大龙头企业，加快推进金新农、九河泉等项目建设，健全完善“企业+合作社+基地+农户”联结机制，切实提高农业产业化、规模化水平;深入探索智慧农业、休闲观光农业、“互联网+农业”新模式，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。以培育品牌和产品营销为重点，拓宽增收渠道。加大“铁力大米”“铁力平贝母”等地标产品宣传推介力度，打造农业知名品牌;持续完善农产品质量安全监管体系，强化全过程安全追溯;扶持培养一批农产品电商企业和专业营销队伍，做好营销文章，增加农民收入。二是做大做强新型工业。坚持提质与扩量并举，大力发展实体经济，引领工业经济集群发展。坚定不移搭平台、强载体。高标准推进经开区规划修编和基础配套设施建设，加快66千伏变电所和供水、供热、供气、污水管网建设，同步实施绿化亮化工程，全面提高项目承载能力;推进经开区管委会实体化改革，创新“一区两园”体制机制，着力打造两园互补、跨园合作的产业发展格局。坚定不移扩总量、提质量。认真落实省、市支持民营经济发展相关政策，加大本土企业支持服务力度，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设，全面激发民营经济活力。鼓励支持企业开展科技创新，年内新增科技型企业5户以上。加快产业项目建设，重点推进生物质热电联产、楸道酒业等新建项目早日开工;金新农饲料加工、黑臻菌包等续建项目顺利投产;葵花药业、艾眸眼罩等项目扩规增产;充分发挥双丰产业园创业孵化基地作用，支持易稻食品、亿利达食品等企业发展壮大，力争年内新增规模以上企业2户。坚定不移抓招商、上项目。大力开展专业招商、以商招商和委托招商，加强与行业协会、龙头企业的信息互通、工作互动，积极引进上下游合作伙伴，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，努力形成产业集群。加大与安国等地互访合作力度，加快推进北方药谷中药饮片项目建设，做大北药文章。注重招才引智，重点对接一批有项目、有资金、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。建立完善招商引资台账，对重点线索、重点项目进行全程跟踪服务，争取项目早日落地，确保年内至少引进1个超亿元项目。严格落实市场准入负面清单制度，强化招商项目“四率”考核，切实提升招商引资实效。同时，着力加强对上争取工作，最大限度获得政策资金支持。三是做优做活第三产业。以发展旅游业为主攻点，加快培育新兴业态，促进服务业提速升级。让旅游产业“热起来”。全力推进大白鲸全域旅游开发项目建设，打造集酒店餐饮、购物娱乐和地方特色为一体的旅游综合体。加快推进神树特色小镇、年丰乡朝鲜族特色村寨和工农乡北星村生态旅游项目建设，充分挖掘民俗体验、田园采摘等特色优势资源，融合区域内精品景区景点，做活主题游、休闲游、康养游，促进旅游与农业、文化、体育、康养等产业融合发展。强化要素保障，积极推进铁力至伊春高速铁路建设，开发“爱铁力”智慧服务平台，不断完善吃住行游购娱服务功能，持续提升区域旅游知名度和供给水平。让电商产业“旺起来”。建设电商产品展示区，完善电子商务服务中心配套功能，促进电商产业规范化、精品化发展。加快推进快递“村村通”工程建设，拓宽“农产品进城、工业品进村”渠道，力争年内实现网络零售总额4.9亿元。让金融服务“活起来”。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，常态化开展“政银企”对接服务，引导金融机构支持项目建设和实体经济发展，全年新增贷款4亿元以上。加强金融风险防控，强化诚信体系建设，全面优化金融生态环境。 （二）聚焦全面小康，全程精准决战脱贫攻坚。将精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的工作任务，巩固现有脱贫成果，确保455户710人贫困人口全部脱贫。一是壮大“稳收益”产业。在积极推进现有扶贫产业的同时，投资2600万元，新建黑木耳挂袋大棚500栋，谋划推进12个贫困村扶贫产业项目建设;发放扶贫贴息贷款2300万元，健全完善贫困户与扶贫产业的利益联结机制，让贫困户在产业发展中持续受益。深入开展消费扶贫，建立电商扶贫淘宝直营店和“幸福惠”电商扶贫平台，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式，实现“爱心人士+企业+贫困户”有效联接，打造“一分田”升级版，确保贫困户稳定增收。二是落实“强保障”政策。投资2800万元，全面落实建档立卡贫困人口住房、医疗、教育、低保等政策。建立完善医疗保障“资金池”，提升农村医疗保障能力;继续为家庭经济困难学生提供资助，坚决杜绝因贫辍学、因贫失学，从根本上阻断贫困代际传递;提高农村低保和特困供养人员救助标准，强化农村低保制度与扶贫政策衔接，做到应保尽保。坚持扶贫与扶志(智)相结合，推进贫困群众思想脱贫。三是共建“大扶贫”体系。严格落实脱贫攻坚责任制，强化战区指挥、乡(镇)村主体、部门帮扶、干部包联责任，调动社会参与，形成扶贫合力。同时，加大自检自查、暗访抽查力度，动真碰硬问效追责。严格执行贫困退出标准和程序，全程公开公示，接受社会监督，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。 （三）聚焦富民美村，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，紧扣“二十字”方针，制定完成乡村振兴战略实施方案，深入推进农村人居环境整治，不断完善农村基础设施，努力打造美丽宜居乡村。一是着力提升农村人居环境。以村屯绿化、净化、美化为重点，全面开展村庄清洁行动，大力改善农村整体环境。全力推进农村绿化专项行动，完成绿化面积2475亩，栽植绿化树木、绿篱140.2万株;全面开展“三清理”整治行动，推进通村公路沿线、城乡结合部和各村屯(林场、良种场)环境卫生综合整治，加强农村生活垃圾和污水治理，确保农村生活垃圾收集率和处理率分别达到95%和100%;以资金补助方式改造农村泥草房(唯一住房)，灭迹农村泥草房1473户;大力推进“厕所革命”，为34个村实施厕所改造，切实提升农民生活质量。二是着力改善农村设施条件。加快“四好农村路”建设，并列入全年考核目标;修建通村公路54.3公里、农村道路35.4公里，采取“以奖代补”方式改造农田路，切实改善农村出行条件。修建城乡社区和公共服务中心6个、文化广场1.9万平方米、生态边沟110公里，安装路灯1300基;加快推进呼兰河铁力市段、依吉密河北关段和小呼兰河防洪治理等工程建设，切实提高防洪、抗洪能力。三是着力完善乡村治理体系。建立健全农村监督机制，推动乡村治理决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡。加快推进神树镇五龙山村、鸡岭村村民小组自治，切实激发农村基层民主活力。继续实施“雪亮工程”，实现村屯出入口、重点区域监控视频全覆盖。全面清理违法违规占用耕地建设行为，严守耕地保护红线，整治“大棚房”。不断完善村规民约，推进移风易俗，深入开展农村普法活动，引导农民自觉守法、办事依法，促进农村社会和谐稳定。 （四）聚焦城市建管，全域打造宜居生态家园。紧扣“三城联创”总体目标，纵深推进城市建设管理，统筹推进生态环境治理，努力让铁力的天更蓝、水更清、城市更靓丽。一是强化规划引领，调整城市布局。把以人为本、低碳发展等理念融入规划全过程，扎实推进“多规合一”，修改城市总体规划，不断优化城市空间结构和主体功能布局，完成“三调”任务总量80%以上。加快城市综合地理信息系统平台建设，为智慧城市建设提供支撑。二是强化基础建设，完善城市功能。投资1.56亿元，通过货币化和购买市场存量商品房安置的方式，改造棚户区837户。实施“暖屋子”工程，改造16栋老旧小区单体楼，对主要街道楼房进行楼体亮化。实施铁甲河带状公园、体育广场提档升级工程，继续推进儿童公园、妇幼保健院等项目建设，提升城市功能和品位。加快推进新建年丰大桥、拓宽改造哈伊高速进出口、城区老工业区雨污分流和人行道改造等项目建设，完善供水、供热、燃气管网，补齐基础设施短板。三是强化精细管理，助力城市发展。加强市容市貌综合治理，大力度规范夜市大排档、集贸市场秩序，下硬茬整治占道经营、乱停乱放等问题。新建垃圾中转站3处，购置垃圾车、大型吸扫车等设备，提高垃圾清运能力。加快推进智慧社区服务平台和交通电子抓拍系统改造等项目建设，充分发挥数字化城管平台作用，推动城市管理向智能化转变。四是强化污染防治，保护生态环境。全力打好污染防治攻坚战，打造天蓝、水清、地沃、林茂的生态铁力。努力让天更蓝，继续加大秸秆露天焚烧监管力度，积极推进秸秆综合利用和离田还田，确保综合利用率达到75%;重点开展低质燃煤小锅炉等烟尘污染专项整治，实现清洁排放。努力让水更清，深化“河长制”管理，健全完善监督检查机制，加强呼兰河流域生态环境综合治理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。努力让土更沃，实施休耕轮作、农业“三减”项目，集中收集处置废弃农药包装物35吨，推进畜牧养殖废弃物资源化利用，减少农业面源污染。努力让林更茂，持续开展增绿增效行动，新增城镇绿化20万平方米，完成“三北”防护林、封山育林、森林抚育3.1万亩。 （五）聚焦改革创新，全速释放经济发展活力。坚定不移推进全面深化改革，以改革增强活力、释放潜力、激发动力。一是深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，切实形成职责明确、运转高效的政府管理体系。积极做好国有林区办社会职能和铁路、邮政系统“三供一业”承接工作。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，网上可办率和“一窗”分类受理达到70%以上，企业和群众办事所需材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。二是统筹相关领域改革。深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，加快土地经营权流转抵押登记。稳步推进农村信用社改制，深化供销社改革。健全政府债务管理、政府购买服务等制度体系，有效防范各类金融风险。三是全面优化营商环境。清理规范涉企收费，有效控制生产要素成本，切实减轻企业负担。建立健全企业和群众咨询、投诉、评价收集、反馈机制，及时发现服务对象“痛点”和“赞点”，对损害企业和群众利益问题，坚持零容忍、严查办，以高压态势重塑营商环境，努力让“办事不求人”在铁力成为常态。 （六）聚焦民生福祉，全民共享改革发展成果。“天地之大、黎元为先”，我们将始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，今年重点实施脱贫攻坚、社会保障、惠民便民、教育助学、医疗改善、安居畅行、公共安全、基础提升、乡村振兴、环境改善十个方面的民生实事，让全市人民的幸福感、获得感、安全感更有保障、更加充实。一是提高社会保障能力，让群众更有幸福感。扩大职业技能免费培训范围，加强贫困户、低保户家庭中有劳动能力人员的培训，新增城镇就业2000人。强化低保动态管理，提高城乡低保标准。采取政府兜底、党员捐助、企业帮扶、社会募集的方式，建立扶贫济困专项基金，对生活特别困难家庭进行重点帮扶。加快推进基本医疗保险异地就医直接结算，建立智慧医保惠民服务平台，为城乡居民提供更为便捷的服务。做好退役军人服务和优抚工作，维护和保障军人军属合法权益。加快未成年人救助保护中心、敬老院和残疾人托养中心等项目建设，切实提高社会保障服务水平。二是全面发展社会事业，让群众更有获得感。深入推进课堂教学改革、教师绩效工资改革，努力提升教学质量。实施营养餐、校服提档升级、校内外安全治理和市一中改造提升等工程，营造良好学习环境。深入开展“健康铁力”行动，推行新生儿基因检测、白内障免费手术，为在岗职工、环卫工人、65岁以上老年人免费体检;加快推进神树镇卫生院建设，全面提升城乡医疗服务水平。对三馆综合楼进行改造，维修体育广场塑胶跑道，不断完善文体设施;积极举办“骊马放歌”等各类文体活动，深入开展送文化下乡，不断丰富城乡文化生活。三是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。健全完善风险防控和常态化监管机制，扎实开展安全生产、食品药品以及防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等工作，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法治访，着力解决拖欠农民工工资问题，维护群众合法权益。健全社会治安防控体系，深入开展“七五”普法，扎实推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，全面提升“法治铁力”“平安铁力”建设水平。与此同时，切实加强国防动员、双拥共建;认真做好民族宗教、外事侨务、人防应急、媒体通信、档案市志、气象减灾和援疆共建等工作;关心支持群团组织和老干部、关心下一代等事业发展。 （七）牢记使命责任，全面加强政府自身建设。新时代、新目标，更需新气象、新作为。聚焦提升政府执行力和公信力，强化担当尽责、为民服务，全力打造务实政府、法治政府和廉洁政府。一是践行实干之风，打造“有令必行、有行必果”的务实政府。强化正向激励与刚性问责，杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，凭专业说话，按程序办事。强化担当意识和实干作风，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务求政府各项工作责任到位、措施到位、落实到位。二是恪守依法之责，打造“遵纪守法、从严治政”的法治政府。牢固树立法治理念，严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界意见建议。全面深化政务公开，确保让行政权力在阳光下运行。政府带头讲诚信，依法理旧账，努力提升政府公信力。三是弘扬清廉之气，打造“政治清明、干部清正”的廉洁政府。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。持之以恒落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进正风肃纪，认真落实“一岗双责”，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深化、常态化。强化重点领域、关键岗位监察和审计监督，严厉惩治侵害群众利益的腐败和作风问题。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。唯有只争朝夕、苦干实干，才能不辱使命、不负厚望。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，众擎齐举、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态努力奔跑，奋力开创铁力全面振兴全方位振兴新局面!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2020年政府工作报告2019年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，镇十六届人大七次会议确定的主要目标任务基本完成。一是经济保持平稳健康发展。初步预计全镇地区生产总值增长1.6%，高于全市平均水平，位列全市第7;居民人均可支配收入预计达到3.95万元，增长15.24%。全面落实减税降费措施，预计实现市级税收7.59亿元，下降19%;一般公共预算收入4.62亿元，下降12.8%。坚定不移发展实体经济，工业投资劲增25.2%，预计新增规模以上企业35家。持续推进消费升级，社会消费品零售总额30亿元，增长9%。稳步推进市镇重点项目建设，伊莱特电器新厂区一期厂房竣工投产，丰旭电子音响、顶固定制家具、大信新都汇等重点项目动工建设，开普漏电保护器等3个亿元以上项目完成供地。营商环境持续优化，市场信心企稳回升，全年新增各类商事主体4966户，总数近2万家。二是现代产业体系逐步完善。成功通过“中国小家电产业基地”复评，并升级更名为“中国小家电创新基地”。发放企业转型升级奖金1300多万元，连续3年创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，新增市级工程研发(技术)中心7家，预计全年技改投资增长24%，位列全市第5。高新技术企业净增17家，总数达135家。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量位居全市第4。全镇发明专利授权量居全市第2位，有效发明专利拥有量556件，比去年末增加108件，位居全市第4。每万人发明专利拥有量达41.18件，比去年末增加7.18件，连续多年位居全市前列。注册商标专用权保护工作成效显著，全年商标申请量4108件，有效注册商标总量超过1.8万件，均居全市第2位。金融服务实体经济成效凸显，各类金融机构在本地发放贷款总额近150亿元，同比增长5%。三是改革攻坚取得重要突破。智慧城镇和数字政府建设迈上新台阶，在全市率先建成智慧城镇运行管理中心，月均完成巡查任务约2万宗，人均巡查效率比传统方式提升3倍以上，隐患发现能力大幅提升，运行2个月发现的违法危化品生产储存场所超过前3年之和。深化政务服务改革，推进行政审批提速增效，全年服务群众31万人次，办理事项24万余宗。网上办理事项净增49项，“一窗通办”比例由去年底的58%大幅提升至94%，审批效率总体提速20%，办理房地产权登记由25个工作日缩减至5个工作日。医联体建设取得实质性进展，信息共享、消毒供应、放射影像、临床检验、药品采购等“五个中心”建设有序推进，推动实现人员互通、信息共享、服务提质。全面启动公有企业改革，权责明确、管理科学的现代企业制度初步确立，重点公有企业营收增长11%，利润增长20%。四是城镇品质品位有效提升。成功争取南沙港铁路在东凤设立客运站，建成后将实现与大湾区核心城市10分钟通达，东凤的区位优势进一步凸显。完成兴华西路升级改造、污水主干管衔接段等12项重点市政基础设施建设。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，升级改造大型锅炉27个，45家“散乱污”重点企业全部完成整改，辖区空气质量长期达标。深入推进“三清理、三拆除、三整治”，全年清理河道漂浮物1.18万吨，清拆违章建筑物1.4万平方米。乡村振兴战略持续推进，确立了工作开展的“施工图”。完成中沙环(沙塘围)险段整治、鹅眉水闸重建工程等重点水利工程建设，完成大堤拓宽4.2公里。投入6200万余元改善农村人居环境，清理卫生死角1.2万处，创建52条干净整洁样板街道、样板河涌，村容村貌明显提升。畅通“三农”贷款渠道，发放支农贷款约2000万元。推进志愿服务与城市精细化管理深度结合，创新市容市貌治理机制，“路长制”经验获得省市肯定和推广，全年创文测评成绩在全市乡镇中位列第4。五是各项民生事业长足进步。十件民生实事深入推进，全年民生领域财政支出占比达72%。扎实推进校建工程，新增公办学位1614个，有效缓解入学难问题。持续推进强师工程，新招聘教师80名，组织教师培训2000多人次。教育质量持续提高，小学三科总合格率超过全市22个百分点，中考名牌高中上线人数增长23.56%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保近6.5万人，基本医疗保险参保近13万人。开办长者饭堂和便民就餐点2个，优化“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供上门服务1.38万小时，累计发放高龄补贴192万余元。推进困难救助扩面，全年发放困难救助金约1800万元，受益群众4776人次。兜底性社工服务评估居全市第2位。成立镇村两级退役军人服务机构，退役军人服务水平有效提升。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，全镇居民健康素养水平不断提升。大力推进“互联网+医疗健康”工程，全面上线东凤人民医院线上预约挂号、门诊缴费、报告查询等便民服务，东凤人民医院在全省二甲公立医院绩效评价中排名第7。深化家庭医生签约服务，全镇重点人群签约率约65%，超额完成省市目标任务。就业创业形势稳中向好，累计发放就业创业补贴78万余元，全年新增就业1876人，扶持创业1254人。深入推进文体惠民工程，完成东凤图书馆升级改造和尚益自助图书馆建设，举办各类文体活动近200场次。组建新时代文明实践阵地30个，镇新时代文明实践中心被确立为全省试点。六是群众安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获涉黑恶案件57宗，打掉涉恶团伙24个，多项指标位居全市前列。大力打击违法犯罪，刑事治安警情持续下降，“双抢”等群众关注度高的警情大幅下降，镇公安分局被评为全市唯一的广东省优秀公安局。大力推进信访积案化解，重点纠纷案件化解率90%以上，困扰多年的“问题楼盘”凯盛广场顺利完成综合验收，全年未发生重大群体性事件。狠抓安全生产工作，整治“三合一”场所3940家，整改火灾隐患和安全生产隐患2300多处，安全生产形势持续向好。深入推进交通违法行为整治，交通事故宗数同比下降10%。大力推进食品安全创城工作，持证餐饮单位“明厨亮灶”建设覆盖率超过90%，全年开展食用农产品样品检测3.5万多批次，合格率超过99%，没有发生较大以上食品安全事故。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新进步。过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓好巡察反馈意见整改落实，推动政府全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议18件，满意率达100%。持续开展作风建设，严格落实中央八项规定精神，三公经费持续下降。大力精简文件和会议，全年发文同比下降35%，全镇性会议减少30%。不断强化源头反腐，加大审计监督力度，以实际行动树立政府廉洁形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民迎难而上、奋力拼博的结果，凝聚着全镇社会各界的辛勤、智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是产业整体层次不高。相当部分企业仍处于产业价值链低端，创新能力和综合竞争力不强，有潜力、成长性好的中小科技企业整体规模偏小。二是产业发展空间不足。土地等资源不足制约优质企业和项目落地，要素成本上升进一步加重了企业经营压力，制肘了实体经济发展。三是生态文明建设任重道远。垃圾处理压力较大，水环境治理任务艰巨，农村人居环境整治未尽如人意。四是公共服务离群众期盼仍有差距。教育、医疗、文体、社会福利设施短板依然突出，公办学位供给偏紧，道路拥堵问题仍未有效缓解。五是政府依法行政和服务管理水平还有较大提升空间。企业、群众办事便利程度还不够高，一些政府工作人员干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象依然存在。对此，我们一定要以高度负责的态度，敢于面对、勇于担当、全力破解、全面提升，尽心竭力做好各方面工作，努力把我们共同的家园建设得更加美好，不负东凤人民的重托!2020年工作安排代表们!2020年的序幕已经拉开。站在新起点、放眼新时代，东凤的改革发展机遇与挑战并存。从国际形势看，全球经济进入深度转型调整期，主要经济体需求仍然疲软，贸易摩擦虽有缓和迹象，但仍面临较大不确定性，全球贸易低景气的状况短期难以扭转。从国内看，中央经济工作会议指出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。与此同时，国家实施逆周期调节政策，“双区”建设在国家层面大力推进，经济持续健康发展的积极因素正不断增多。从中山看，近年来遭遇成长中的烦恼，经济增速有所放缓，市委市政府发出重振虎威动员令，全市上下正铆足了劲，渴望打一场漂亮的“翻身仗”。2020年是具有里程碑意义的一年，是“十三五”规划收官之年，更是处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们将全面建成小康社会。镇党委十一届六次会议围绕贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以及市委市政府重振中山虎威部署，描绘了东凤发展的宏伟蓝图，并对2020年工作作了全面部署，明确提出大力实施经济提质、改革攻坚、美丽城镇和强基铸魂四大行动，推动东凤高质量崛起。我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，不折不扣抓好贯彻落实。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标省委赋予中山的“三个定位”，按照市委重振中山虎威的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动东凤高质量崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为中山重振虎威贡献东凤力量。2020年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长3%，居民收入高于全市平均水平，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，必须紧扣镇十一届六次党代会提出的“四大行动”部署，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下六方面工作： 一、聚焦实体经济，抢抓发展机遇，致力打造活力东凤坚持新发展理念，持续优服务、降成本、拓空间，加快构建适应高质量崛起的营商环境。优营商环境，推动实体经济做大做强。全面落实中央、省、市各类降低全社会营商成本决策部署，对标对表省内外先进地区、市内先进镇区，毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“亲”“清”政商关系，优化完善相关扶企惠企政策。年内新增规模以上企业15家。推进企业质量综合评价，对成长潜力大的企业制定专项帮扶政策，助力企业高质量发展。采取切实有效措施遏制“炒厂房”现象，全力解决企业用工难问题，全方位降低企业综合成本。增设面向企业的项目审批和政策兑现服务专区专窗，推进涉企审批流程深度再造，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。促转型升级，推动传统产业高质量发展。提高产业准入门槛，加强供地后续监管，定期评估监管合同履行情况，确保有限的产业用地发挥最大的经济效益。巩固“质量提升年”专项活动成果，力争产品质量抽检合格率提升5个百分点，完成中山市出口厨卫家电质量安全示范区创建。实施标准化战略，推动有实力的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订。加大知识产权保护力度，开展专利、商标、版权联动执法，全力打击假冒伪劣产品，切实维护中国小家电创新基地的品牌形象。抓项目引进，增强经济发展后劲。加强与湾区城市在经贸往来、创业就业等领域的合作交流，更深层次融入“双区”发展。结合小家电产业特点开展产业链条靶向招商，强化项目沟通对接，争取更多知名企业、重大项目落户东凤。完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实落实好“并联审批”“容缺受理”等便利化制度措施，为项目落地建设提速增效。狠抓项目建设，深入推进年度31项重点工业项目建设，加快推进美尼亚红酒储藏设备、开普漏电保护器等一批增资扩产项目落地，推动投资超8亿元的远大住工项目实质性上马，推动中广核10万吨高聚物材料项目复工建设。实施工业园区提升计划，探索建立由镇主导的镇村合作机制，实现村级工业用地连片发展，推动一批低效村级工业园区升级改造，增强产业承载能力。强综合配套，加快生产性服务业发展。大力发展供应链管理、电商物流、智慧仓储等新业态，积极推动两大物流园区向现代物流枢纽转型。启动创意小镇创客基地建设，吸引优秀电商企业、电商创业人才和创业团队入驻，充分发挥新经济对传统产业的催化作用。发挥工业设计对产业价值链的促进作用，鼓励引进人力资源、会计、律师、咨询等生产性服务机构，提升专业服务发展水平。 二、集聚科创要素，强化人才支撑，致力打造创新东凤坚持把创新作为引领发展的第一动力，以更实举措加速集聚创新资源，不断增强经济创新力和竞争力。加强科技投入，集聚一流科创资源。引导企业用好用活省、市惠企政策，放大财政和各类奖补资金撬动效应，激发企业自主创新动力。大力支持和引导企业增资扩产、技术改造，整合东凤检测等公共服务平台资源，加快信息网络、智能制造等关键技术的推广应用，推动机器换人，实现智能化生产。深化实施高企树标提质行动，不断提升高新技术企业的科技含量。加快5G基站建设，实现中心区域5G信号全覆盖，以“5G+物联网”推动传统产业实现数字化转型。提供优质公共服务，打造一流科创平台。推动传统小家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升，努力将东凤打造成为中国轻工业绿色智慧产业集群试点镇区。探索与粤港澳大湾区小家电企业和科研机构建立创新创业交流机制，加强产学研深度融合，推动企业与高校、科研院所无缝对接，加强攻克关键核心技术能力，加快科技成果转化。发挥金融创新对技术创新的助推作用，形成政府、创投、银行、担保、保险等协同发展的科技金融模式。实施人才优先计划，营造一流科创环境。深入开展“人才企业专项服务月”活动，着力解决人才安居、子女入学、家属就业、医疗保障等问题，持续增强人才获得感、归属感、成就感。探索与湾区内高校共建智慧家电专业，培养对口专项人才，充分发挥高校人才智库对实体经济的促进作用。充分发挥镇二级人力资源市场作用，搭建精准供需对接平台，实施熟练产业工人培训提升计划，完成各类公益职业技能培训750人次以上，促进普通工人向熟练工人、技术骨干转变。 三、整合优化资源，强化科技应用，致力打造智慧东凤大力推进智慧城镇和数字政府建设，努力让城市运行管理更高效、政府服务更贴心、群众办事更方便。构建纵深立体的城镇管理信息化格局。围绕城市精细化管理和社会协同化治理目标，不断提升智慧治理能力。进一步推进应急指挥中心建设，全面打通镇村两级消防队伍，推进应急资源数字化管理，提升应急指挥的智能化、可视化和快速响应水平。完成无人机巡查系统上线部署，推动辖区违章建设实时发现和及时处置。完成1万个以上城市部件数据录入及二维码标识安装，推进消防烟感、燃气泄漏、粉尘监测等物联网传感器示范点布设，提升全镇智慧感知能力，强化大数据分析，实现城镇精细化管理的“大数据驱动”。打造透明高效的智慧政务服务体系。推动政府公共数据在部门间对接共享，打通“信息孤岛”。拓展行政服务自助范围，将自助服务事项增至106项。大力推行网上资料预审、“一次不用跑”审批等服务，变“绿色通道”为“全程高速”，减少企业、居民办事等候时间。全面推广智慧政务办公系统和视频会议，基本实现办公无纸化、移动化。完成智慧农村“三资”管理平台上线，推动公有资产、农村“三资”在网上透明公开交易，并实现网上缴费。推进智慧市场监管，形成商事登记“秒批”与后续监管闭环，探索推出产品质量和食品药品抽检信息在线查询服务。打造便民惠民的智慧生活服务体系。推出流动人口网上自助登记系统，实现流动人口“不见面”登记。启动智慧交通工程，在全镇主要交通路口实施交通灯智能化控制，提升道路通行效率。建设智慧停车系统，为居民提供网上缴费、停车位查询等服务。启动智慧医疗建设，在东凤人民医院推出出院床边结算服务，为就诊患者提供预约挂号、缴费、检查报告的全电子化服务，提升患者就医体验。推动医联体内医疗卫生机构双向转诊患者电子病历互联互通和信息共享。 四、落实“五化”管理，提升城镇面貌，致力打造魅力东凤高标准推进美丽城镇建设管理，深入开展城镇管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化“五化”提升专项行动，持续改善城乡环境。增强城镇承载能力。以生态引领、区域联动、产城融合、文化驱动为重点，科学编制《东凤镇总体规划(2020-2035)》，优化城市空间布局。推进路网互通和道路优化工程，打通德善街等一批“断头路”和“瓶颈路”，启动富成路延长线建设。推进治堵保畅工程，完成货车综合停车场建设，新增停车位200个以上，推进路边停车收费管理，提高道路资源综合利用率。统筹利用土地资源，开展批而未供、闲置土地专项清理行动，加快两大工业园区升级改造，完成130亩“工改工”改造目标。保持高压态势，重拳整治“两违”。深入推进乡村振兴。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，争取年内培育1至2家较大规模的休闲农业企业。支持东、西罟步村大力发展精品农业、高端农业、都市农业，打造“农业+文旅”现代农业园区。继续推进新型农业经营主体改革，创建3家示范性家庭农场和1个示范性农民合作社。探索建立全镇规模种养户交流机制，年内举办2期新型职业农民培训。补齐农业基础设施短板，着力推进8700亩高标农田建设，高标准推进水闸、泵站改建工程及大堤拓宽加固工程，提高农业灌溉和防涝行洪能力。大力推进“四好农村路”建设，提升农村路网水平。促进村级集体经济发展，探索建立农村集体工业厂房超市，推动优质项目和闲置厂房资源对接，提高农村集体经济收入。做好农村集体资产分类处置管理，探索集体资产集中经营、委托管理等资产运营新机制。打造美丽宜居家园。持续开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，深入推进“厕所革命”，不断提升农村人居环境。推进同乐工业园、和穗工业园厂房退让区域硬底化，完成20个街心(口袋)公园建设，不断改善提升城乡居住环境。高标准推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道的“五大美丽”建设，全面完成田间窝棚整治，统一换装集装式看护房。有序推进“三线”整治，年内完成落地6公里的任务。持续推进美丽宜居乡村创建工作，全力打造美丽村庄、美丽庭院示范样板，完成和泰、穗成、永益、东和平、吉昌、东罟步等6个村的创建工作，实现全镇美丽宜居乡村占比超过一半。提高生态环境质量。做好中央环保督察“回头看”工作。严格落实“河长制”，高标准完成省定河道“四乱”问题销号工作。完成污水处理厂提标改造建设工程，年内生活污水收集处理率达到70%以上。密切对接配合市五乡联围流域水体综合治理工程，消除河涌黑臭现象。推进河涌水质自动监测，年内建成3个自动监测站，接入智慧城镇运行管理平台。巩固蓝天保卫战战果，加强挥发性有机物治理和锅炉、汽车尾气监察监测工作，确保辖区空气质量长期达到良好标准。加强企业危废品处理监督，推进一般固体废物有偿处理，严厉打击工业垃圾偷倒行为，试行重点区域垃圾不落地回收机制，推行餐厨垃圾定点回收利用，促进垃圾分类减量。 五、坚守为民情怀，做优公共服务，致力打造幸福东凤以增进民生福祉作为发展的根本目的，凝心聚力办好十件民生实事，全力保障底线民生、基本民生和质量民生，切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。加强社会保障体系建设。加大创业就业支持力度，着力解决好重点人群的就业问题，实现户籍高校毕业生就业率保持在95%以上。完善社会救助体系，努力提高困难群众基本生活保障。持续推进医养结合，加快推进老年人病科建设。建立4个社区居家养老服务中心，丰富居家养老服务内容，完善长者饭堂和集中用餐点管理。加强退役军人服务管理。高标准推进东西部扶贫协作和对口帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。提升医疗卫生服务水平。建设东凤人民医院胸痛中心，在公共场所配置自动体外除颤仪和应急包，全面提高患者救治率。大力引进优质医疗资源，加快社区卫生服务机构提档升级。延长基层医疗卫生机构服务时间，提升患者就医便利度。深入推进家庭医生签约服务工作，进一步扩大服务覆盖面，将全镇重点人群签约率提升至70%。继续推进广东省健康促进区创建工作，开展50场健康素养提升服务活动，不断提升居民健康素养水平。推动教育优质均衡发展。启动民和小学、东凤中学校舍扩建工程，加快推进中心小学、永益小学和吉昌小学等一批扩建工程建设，新增公办学位600个。继续实施新一轮强师工程，打造高素质专业化创新型教师队伍，加强教学质量监控，切实提升教学质量。加强校园周边环境综合整治，巩固“平安校园”创建成果。深入推进文体惠民。全力打好创文攻坚战，扎实推进“全国文明镇”创建工作。配合开展好创建国家公共文化服务体系示范区工作，着力推进13个文化馆东凤分馆服务点建设，大力推动邻里文化家、莺哥咀水文科普基地等项目建设，进一步完善镇村公共文化设施建设。在东凤图书馆增设200个自习座位，组织开展20场阅读活动，营造全民阅读氛围。精心组织“全民健身日”活动及各类体育赛事，不断增强人民体质。推进平安东凤建设。结合机构改革，整合优化全镇应急管理资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，加快构建大应急管理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保圆满收官。深入开展“扫黄打非”，净化文化环境。实施村(社区)封闭式管理、小区治安管理责任制和警企联勤模式，不断提升治安管理水平。重点抓好问题楼盘、劳资纠纷以及村务历史遗留问题调处，认真办理群众信访案件，确保社会大局稳定。加大违法交通行为打击力度，在重点部位安装55套自动抓拍设备，防范减少交通事故。做好安全生产和消防隐患排查整改，开展4场以上大型防灾减灾公众宣传活动，全面建立安全分级风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保全镇安全生产形势持续向好。深化食品安全示范镇创建，完善食品快检体系，年内完成食品抽检不少于3.6万批次，实现食品经营单位常态化监管。 六、强化责任担当，增强执行能力，致力打造奋进东凤始终坚持在党的领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政，不断提高政府治理能力现代化水平。加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力、推动力。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，并把制度建设贯穿其中。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强法治建设。坚持依法全面履行政府职能，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，健全完善政府法律顾问制度，不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制，加大执法队伍能力培训和执法案卷评查力度，全面提升行政执法监督工作合力。加快推进公共法律服务体系建设，加大全民普法力度，建设法治文化公园，扎实做好七五普法验收各项工作。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断提高议案建议办理质量。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。加强作风建设。弘扬求真务实的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”，进一步压减文件和会议数量。贯彻落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，进一步提升干部干事创业的精气神。重拳整治庸政懒政怠政行为，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。优化督查考核，强化结果导向，促进作风转变。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，加强统筹和集约管理，严控“三公”经费和一般性行政支出，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强审计监督，落实审计发现问题整改。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化事前、事中、事后监督，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实谈心谈话制度，强化履行“一岗双责”的政治自觉，营造有为有位、风清气正的良好政治生态。代表们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，主动求战、勇于攻坚，只争朝夕、不负韶华，为推动东凤高质量崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【肥西县招商】2020年桃花镇政府工作报告

  2020年4月17日在桃花镇第五届人民代表大会第八次会议上镇长侯树各位代表：现在，我代表桃花镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、精准施策、拼搏实干，谱写砥砺奋进新篇章过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以饱满的爱国热情和奋进精神，以产城融合最前沿为发展定位，立足全省经济实力第一镇新起点，稳中求进，攻坚克难，全面推动桃花高质量发展，有效应对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，较好地完成了镇五届五次人代会确定的各项目标任务，“十三五”规划主要经济指标均保持在合理区间。获评2019年度安徽省经济实力百强镇第一名、安徽省园林城镇、合肥市卫生先进单位。一年来，我们着力做好以下五个方面工作： （一）经济发展行稳致远，项目建设聚力聚焦。全年完成财政收入12.58亿元;实现规上工业增加值增速10%;招商引资省外到位资金6.5亿元，超额完成年度任务8.33%;完成固定资产投资17亿元;工业投资1.8亿元，其中技改投资1.8亿元。创新动能不断增强。新增规上工业企业5家，限上商贸企业1家，国家级高新技术企业12家;引进现代服务业5家，大项目1个。新增市级孵化器3家，市级企业技术中心2家，市级工业设计中心4家。申报发明专利500件，12家企业完成技改。项目推进有序有力。哈嘟影视孵化器成功入驻群鹏工贸综合楼，并通过市级科技孵化器审核认定。海杰总部基地项目进入土地收储程序。翰曦智能科技有限公司签约成功。宏远机械二期建设顺利施工。国通电力、绿水青山商务酒店、丰辉集团和国华总部项目工程进度加快。营商环境保障更优。积极组织企业申报政策奖补资金，镇域内20家企业获县自主创新政策奖补资金69.95万元;51家企业获县促进新型工业化发展政策奖补资金1026.95万元。兑现桃花镇培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展奖补资金234.2万元;2家企业获2019年省级“三重一创”政策奖补项目资金110万元;2家企业获2019年县支持先进制造业发展政策第一批奖补项目资金20万元。 （二）主城融合加快推进，城市面貌焕然一新。改善城市环境，创新城市管理体制，提高城市竞争力，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。交通路网全面升级。完成华山路人行天桥建设，樱花路、香蒲路提升改造工程交通放行。完成玉兰大道立面改造、亮化工程绿化移植和杆线迁改入地。完成集贤路土方清运收尾工作。完成合肥地铁三号线工程项目、引江济淮工程项目清表交地任务，省、市重点工程项目施工环境得到有力保障。镇域市政道路违停自动抓拍系统正式启用。城市建管提质提档。完成禹洲天玺农贸市场委托运营。柏堰社区电子大屏幕、繁华新园社区中心和安置小区整体提升改造项目在建。启动堰湖山庄地下停车库提升改造、公租房外墙保温改造和铭传路供电线路迁改项目。规范“摊点乱摆”“占道经营”摊点330户，取缔流动摊点135户。责令染坊社区一里洋房小区等处自行拆除，共拆除违法建设62间计1525平方米。“数字化城管”平台投入运营，采集上报信息119条，办结115条，城市管理案件处置效率大幅提升。征迁安置稳妥推进。完成顺和安置点提升改造主体竣工、三网合一施工。染坊一期安置点作为全县安置房屋不动产证办理试点，已发放不动产证309本。有序推进长安集搬迁户人口界定、房屋界定三榜公示。完成长安集世居户搬迁人口217户852人和沿路房屋住户417户、822间结算工作。顺利完成堰湖山庄东、西组团1314套回迁房屋分配。妥善梳理推进翡翠社区14个村民组安置遗留问题，分配60余套安置房屋。文明创建亮点纷呈。坚持镇、社区两级包联工作机制，启动“三线三边”环境整治行动，在道路及公园安装并投入使用分类垃圾桶300个;各社区完成新时代文明实践站基础设施建设;全面整治主次干道和住宅小区内乱停乱放现象;受理申请、拆除未申报的店招标牌、临时活动和户外广告535个。打造翡翠社区滨河北路文明创建文化墙。打造顺和小学“和”文化主题校园项目。开展群众文明礼仪知识培训、道德讲堂活动，向县文明办推报“身边好人”10名，网上推荐身边好人线索近1000条。染坊社区、柏堰社区、繁华新园社区分别荣获2019年“肥西县最佳志愿服务项目”和“肥西县最美志愿服务社区”。 （三）污染防治卓有成效，生态环境持续改善。以中央及省生态环保督察反馈意见和“三大一强”大起底问题整改为主抓手，坚决打好污染防治攻坚战，打造绿色宜居新家园。全面治理水源污染。全面落实《肥西县水污染防治工作方案》要求，深入推进派河桃花镇段的水环境整治。设立河长制，镇级河长巡河6次，社区级河长巡河48次。对祁小河流经沿线小区和部分企业雨污水管网情况进行核查，共排查涉及5个小区和近50家企业，下发整改通知书，责令相关小区和企业限期整改。各社区采用线上+线下方式多方宣传节水护水。综合治理大气污染。以垃圾禁烧为秸秆禁烧工作重点，实行镇-社区-责任网格三级监管机制。按照“纵向到底、横向到边”的原则深入开展餐饮业油烟整治活动，摸排全镇各类餐饮企业297家，对饭店情况进行登记造册，按照“三个一批”原则，形成常态化、网格化管理模式，力求油烟污染问题不再反弹。加强整治企业污染。贯彻《合肥市“洁序家园”专项整治行动方案》要求，落实“门前三包”责任制，清除积存杂物6.8吨，消除卫生死角11个。建立环境统计基础台帐和重点污染源的一厂一档，对镇内100余家企业开展三次环保大检查，摸排出环境隐患40处，完成42家企业污染治理设施的升级改造工作。关停合肥铭航消防器材公司、安徽禄祥机电设备有限公司等10家环保违法企业。完成汽车零部件、食品等22个行业排污许可申报工作。实现辖区固定污染源排污许可证覆盖率100%。持续扩大绿色空间。道路市场化保洁实现镇域全覆盖，对道路保洁、绿化养护情况实行月评测、季度通报。对明珠大道、书箱路、棋石路进行整体市政道路绿化提升，栽植银杏、香樟等高规格苗木巩固省级园林城镇创建成果，目前上述绿化工程均以竣工验收。 （四）民生福祉全面增进，幸福指数不断攀升。坚持以人民为中心的发展思想，2019年累计发放各类涉农资金906万元，惠及补贴对象4171户;发放被征地农民困难生活补助4460万元。脱贫攻坚巩固提升。高标准完成中央、省脱贫攻坚专项巡视和国家、省脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改工作，顺利通过省第三方检测评估。围绕“三个紧盯”扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题再对标再整改。完成“四季攻势”、“两不愁三保障”、饮水安全大排查和已脱贫户与边缘户建档监测等工作，开发公益辅助性岗位41个，落实300万元帮扶阜南县段郢乡阜陶路项目，持续开展脱贫户“三节”帮扶慰问活动等。成功举办“文化惠民聚人心助力脱贫奔小康”脱贫攻坚主题文艺演出和就业脱贫暨人才对接专场招聘会。保障水平稳步提高。审核发放特困供养、残疾人补贴、医疗救助、高龄津贴、精补等各项救助补贴资金400多万元，惠及2000余人。政府出资近30万元用于两节期间城乡低保、扶贫户、孤儿等普惠慰问及救助，该项惠民政策在全县尚属首创。发放春节慰问、定补定恤、“银龄安康”意外综合保险、养老服务补贴等92多万元。为122名优抚优待对象发放补助30余万元，八 一、春节期间走访慰问12.6万元。加强文明祭祀安全保障，全面禁燃禁放。加强109名留守儿童和困境儿童的关爱保护工作。完成镇残疾人之家和残疾人工作站建设全覆盖。完成翡翠社区居家养老服务站建设。完成2019年国家慢性病综合防控示范区建设工作。繁华新园社区、顺和社区成功创建省卫生社区。顺和社区荣获省、市卫生社区称号。文化活动丰富多彩。实现全镇社区综合文化服务中心全覆盖。开展综合性文化活动20场，法治、志愿服务等主题单项性综合活动23场，“送戏曲进社区”20场，组织“不忘初心牢记使命”及十九届四中全会等各类主题宣讲活动30余场。积极组织文艺队伍参加市县级各类展演及比赛，荣获省“老顽童杯”老年文化艺术节三等奖，市“玉兰杯”戏曲大赛三等奖，县第三届“中华精美诗文”诵读二等奖、“庆祝新中国成立70周年大合唱”比赛二等奖、第三届原创作品展演三等奖、第二届广场舞大赛一等奖。完成镇综合文化站第三方服务运营招投标工作，计划于5月正式入驻。成功举办4场安徽省乡村春晚活动，其中繁华新园专场首次采用网络直播的方式扩大了宣传力度、影响范围，直播当天在线观看超过20万人次。教育事业全面发展。完成禹洲天玺、新华九龙首府、禹洲翡翠湖郡、信地华地城等4个小区公办幼儿园配套建设，和顺家园和繁华新园幼儿园改办成民办普惠性幼儿园。顺和小学通过合肥市素质教育示范学校验收，东冠小学通过合肥市新优质学校创建终期验收。桃花初级中学荣获合肥市“百姓身边的好学校”“安徽省青少年足球传统示范校”荣誉称号，镇中心校荣获合肥市“百姓身边的好学校”荣誉称号。 （五）社会治理不断深化，社会大局持续稳定。在更高起点上提升社会治理效能，为桃花高质量发展筑牢和谐稳定大局。加强法律服务建设。建成全市首个法治阅读空间。成立全县首支法治文艺演出队，开展法治文艺巡演5场;开展法治宣传、知识讲座、知识竞赛等50场。排查调处矛盾纠纷470件，成功调解纠纷442件，涉及金额195万;受理人民调解案件47起，调处率100%。为弱势群体提供法律援助共12件，解答法律咨询140余人次。扎实抓好安全生产。完成10家规上企业、5家规下企业安全生产标准化建设。全年共开展12次食品安全专项检查，检查食品生产经营单位2000多户次，排查和督促整改食品安全隐患561处。开展春秋季学校幼儿园食品安全专项检查工作，覆盖率100%。开展建筑垃圾管理秩序专项整治、交通违法等整治工作。对近400家工贸企业进行安全生产大检查4次。完成柏堰社区、翡翠社区省级综合减灾示范社区创建工作。欧通机电成功创建安全文化示范企业。翡翠社区、染坊社区获县“食品安全管理示范社区”称号。防范化解重大风险。下大力气破解历史遗留问题，健全社会风险研判、评估、应对机制，对引江济淮工程涉及的3个社区征迁工作进行第三方风险评估。做好重点领域、特殊群体、关键节点风险管控，成功化解信访积案4个，确保建国70周年大庆期间桃花大局稳定。办结各种热线投诉总计960条，回复及时率和满意率分别达100%和99.5%。深入开展防电信网络诈骗工作。一年来，我们自觉践行新时代党的建设总要求，坚定不移贯彻落实中央和省市县重大决策部署，持续推进政府自身建设，进一步提升施政能力和服务水平，自觉接受县委巡察，扎实做好巡察反馈意见整改。政治建设持续加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育工作。认真落实意识形态工作责任制，加强理论武装和阵地建设。积极推进巡察反馈意见整改，对表对标、一抓到底，问题整改实现见底清零。法治建设纵深推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和建议，主动接受社会各界监督。坚持中心组学法制度，建立重大决策事项向人大报告制度。动态调整政务服务事项清单，扎实推进政务公开，群众知情权、参与权、监督权得到更好保障。廉政建设从严从实。始终把纪律和规矩挺在前面，狠抓政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加强重点领域、关键环节审计监督。严格落实中央八项规定精神，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力，促进广大党员干部廉洁用权、干净干事。一年来，政府各部门、各人民团体砥砺奋进谋发展、担当实干创事业，民族宗教、防震减灾、人民防空、宣传、统计、气象、档案、保密、武装等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、退伍军人管理、科协、文联、工商联、老年人和关心下一代等工作取得新进步，全民科学素质、双拥优抚安置等工作迈出新步伐。各位代表!过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年。面对艰难挑战，全镇上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情用力做事，完成了既定工作任务，推动了桃花发展行稳致远。这一年，县委县政府坚强领导、鼎力支持，镇党委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，党员干部不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，镇人大、政协及社会各界倾力支持、同舟共济，汇聚起桃花发展的强大动能。在此，我代表桃花镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与桃花发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，桃花经济社会发展正处于爬坡过坎的关键期、向高质量发展迈进的转型期，前进的道路上还有不少攻坚战、持久战。镇域产业转型升级任重道远;社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距;桃花发展平台受限、企业多环保压力大、商业小区体量大;受新冠肺炎疫情影响，各项经济指标完成压力较大等等。对于这些问题，我们将采取有力有效措施，认真加以解决。 二、焦点不散、靶心不变，锚定决战之年“总航标”春回大地，否极泰来，战“疫”必将胜利，发展时不我待。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕对照“十三五”规划，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，把握大势、发挥优势，坚定信心，迎难而上，全力以赴推动全镇经济高质量发展。初心如磐、使命在肩。今年既是决胜期，也是攻坚期，面对严峻复杂的国际疫情和经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度。要保持战略定力，处理好不变与变的关系。“不变”就是坚定既定的思路不动摇，不改频换调，更不另起炉灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，久久为功，一张蓝图绘到底。“变”就是坚持在继承中发展，在发展中创新，沉着应对时代之变、改革之变，打开转换通道，加力推进落实，把既定的思路目标转化为生动实践和丰硕成果。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，全面落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，有效落实镇“十三五”发展规划，坚定不移加速主城融合，全力打好三大攻坚战，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。 三、只争朝夕、不负韶华，奋进全面小康社会新征程2020年经济社会发展主要预期目标为：实现财政收入*亿元，规上工业增加值增速*，固定资产投资*亿元，招商引资到位资金*亿元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）加快新旧动能转换，全力以赴稳定经济。坚持稳字当头，紧抓项目建设不动摇，着力扩大有效投资，深入实施创新驱动发展战略，巩固经济运行稳中有进发展态势。加快释放创新动能。全面启动科创新城196亩核心区域规划建设，着力培育新的经济增长点。提升产业核心竞争力，加大对科技型小微企业的培育力度，特别是孵化器内初创企业，培育壮大一批小申规企业，为我镇经济持续增长增强后续力量。2020年，力争发展规上企业5家，限上商贸企业2家;新增服务业大项目1个，高新技术企业5家;指导帮扶10家企业完成技改。精准有效建设项目。紧盯年度目标不动摇，以推动龙头企业、重大项目复工复产为牵引，以项目建设促经济提速增效。以速度补进度，定专人盯项目，续建项目抓进度，拟建项目抓开工，倒排工期，定期调度，以月保季，以季保年。持续做好国华总部经济、联海商务新型节能环保智能门窗项目进度跟进工作。加大督促国通电力竣工投产工作。继续跟进海杰总部基地项目。全力做好引江济淮等省市重点过境项目保障工作。全力扶持产能恢复。针对受疫情影响的投资和项目建设进度放缓的现状，开通“绿色通道”，加快审批进度，做好用工、土地、资金等保障。着力从用工、配套、物流等方面靶向施策，逐步疏通产业链、供应链上的各种堵点、难点问题。结合“四送一服”工作，党政班子成员包联重点企业，镇主要领导包联产值降幅较大企业，实行“一企一策”精准帮扶，全力破解企业融资、产能提升、产业链中断等各类难题，支持企业渡难关稳发展。 （二）城市建管攻坚突破，城市发展品质提升。坚持以改革破难题、以开放拓空间，着力汇聚高质量发展的不竭动力。优化城市空间布局。加快主城融合进度，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。继续跟进繁华新园社区中心、桃花镇公祭堂、染坊社区 一、二期整体提升改造、樱花路香蒲路绿化续建项目，加快翡翠社区侯岗小区提升改造项目建设进度。加快启动繁华大道以南4条路提升改造、祁小河流域排水改造、500kV龙肥等5条高压迁移改造和玉兰大道杆线迁移工程。继续推进柏堰社区电子大屏幕、堰湖山庄地下停车库提升改造、公租房及标准化厂房外墙保温改造项目、顺和社区货运停车场改造工程建设。着力打造翡翠家园智慧小区项目。深入开展查违拆违攻坚行动，实现安置小区违建零增量。征迁安置持续推进。继续推进安置房发证工作，制定全镇13个安置小区发证工作计划，对于条件完备、手续齐全、档案规范的尽快办理。继续推进繁华安置点提升改造和顺和安置点立面改造项目。继续开展长安集下剩人口界定、房屋界定以及结算工作。继续加大长安集下剩25户搬迁动员攻坚力度，力争取得进展。组织开展堰湖山庄西组团二次分房工作，做好西区项目建设施工环境保障工作。配合做好长安集国有土地征迁遗留问题处理工作。文明创建提质提品。坚持目标引领、问题导向，加快补齐创建短板，健全长效管理机制，决战决胜创建全国县级文明城市。出台《桃花镇2020年度文明创建工作管理实施意见》，实行最小网格化管理。创新开展“一社区一品牌一特色”建设。加快镇新时代文明实践所建设，完成柏堰社区、顺和社区新时代文明实践站和翡翠社区书吧的设计、建设任务，搭建服务平台，扎实推进新时代文明实践。开展社会化群众服务，使社区特色服务成为社区文明创建的一张名片。全面推行志愿服务积分制，打造桃花志愿服务活动品牌。加大文明创建主题宣传教育，在主要交通干道、公交车站和各社区文化广场推广公益广告宣传，逐步提升居民素质。 （三）持续深化绿色发展，切实提升生态质量。坚持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。完善环保工作机制。落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，形成全镇齐抓共管的环保工作局面。开展“六•五”世界环境日主题宣传进社区，深入宣传环保相关法律法规知识。常态化开展环保管家服务，借助第三方专业技术加强对企业环保监管，建立环保管家与环保网格相辅相成的工作机制，确保监管无死角无盲区。加强大气污染治理。开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治企业扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源，严格控制秸秆焚烧，精准打好净土保卫战。花大力气治理大气污染，抓好重点区域餐饮油烟、废气异味扰民问题排查整治，依法打击环境违法行为，改善周边环境，助力蓝天保卫战。抓好企业环境整治。突出抓好重点区域、重点行业企业监管执法，加强对镇内涉气企业的日常监管。加大源头管控力度，大力发展绿色产业、环境友好型产业，推动企业清洁化生产、资源循环化利用，切实降低能源消耗。强化水污染治理。根据县级祁小河“一河一策”实施方案，完成祁小河综合治理工作。2020年上半年完成镇内铭传路、月山路等四条市政道路的雨污水管网错漏接整改：雨污水管道清淤、新建及修复等工程。 （四）满足人民新期待，描绘民生新图景。树牢以人民为中心的发展思想，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。决战决胜脱贫攻坚。确保“两不愁三保障”各项政策落实，不落一人。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强化各类反馈问题一体化整改工作。依托“结对贫困户、助力大扶贫”持续发挥党组织在增强贫困户内生动力上的作用;落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障措施。健全社会保障体系。继续开展用人单位工资支付情况、社会保障法律法规情况专项检查，力争2020年企业劳动合同签订率90%以上，投诉案件结案率95%以上。健全工资支付保障制度，确保农民工工资按时足额发放。引导企业开发公益性岗位、社区开发辅助性岗位安置贫困劳动力及大龄就业困难人员就业。针对建档立卡贫困劳动力、高校未就业毕业生、就业困难人员等开设就业培训。完成染坊社区居家养老服务站建设，为5户残疾人家庭进行无障碍改造。完成柏堰社区产改“三变”工作，发放股权证。继续发放被征地农民困难生活补助。提升教育发展质量。加快东冠小学教学楼综合楼改扩建项目建设。做好已移交新华九龙首府幼儿园、禹洲天玺幼儿园等两所公办幼儿园开园准备工作，确保在2020年秋季开始招生。增加公办幼儿园的布点，分别在染坊社区、柏堰社区各布点一所公办幼儿园。全面实施“县管校聘”管理改革，实行教师交流轮岗制度。加快推进中心校本部校园文化建设，力争2020年底创建合肥市美丽校园。着力发展文体事业。组织开展各类群众性文化活动，积极组织参加县级及以上各类文艺比赛活动。落实文化站第三方服务运营商进场启动工作。依托柏堰社区红雨斋城市阅读空间开展各类读书、文化活动，做好翡翠社区阅读空间建设工作。2020年重点打造大型原创舞蹈《新长征路上》及新编情景剧《东方红》。 （五）创新社会治理水平，构建协同治理格局。遵循共建共治共享原则，切实加强和创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。提升公共服务能力。完善镇、社区两级业务资料，确保通过建档立卡贫困户普查验收;持续开发公益岗位给就业不稳定贫困人口;建立桃花镇防返贫、致贫和边缘户监测预警机制;建立脱贫攻坚永久档案，形成我镇建档立卡贫困户脱贫历史记录。加强安全管控水平。完成25家规上企业安全生产标准化、1个安全文化长廊建设，4家企业安全文化示范企业、2个社区综合减灾示范社区创建工作。完成翡翠社区安全社区创建验收。启动桃花镇应急资源普查工作。开展工贸企业安全生产“一企一档”信息普查，完成镇域内年产值500万元以上企业信息登记、录入。开展春秋季校园周边食品安全专项检查。开展安全生产执法检查，重点查处违法建设、占道经营、建筑垃圾及渣土偷倒等违法行为。健全公共安全机制。切实加强矛盾纠纷调处服务规范化建设，稳妥做好群众来信来访的化解工作。建成顺和法治文化长廊。强化法律援助民生工程建设，维护弱势群体的合法权益。开展1次安全生产月主题文艺演出，组织1次企业负责人和安全管理人员安全知识培训班，组织开展安全生产咨询日活动和食品安全监管“四员”培训。 四、忠诚担当、履职尽责，不断加强政府自身建设立足新起点、面对新挑战，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加勤勉敬业、敢抓善为，加快转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定政治方向。坚持把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平总书记重要讲话和指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市县各项决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险。健全完善政府工作规则，全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，全面推行政务公开标准化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。狠抓工作实效。在作风提升上切实做到讲实话、出实招、干实事、求实效，发现问题不遮掩，遇到问题不回避，解决问题不畏难，坚决不搞花架子，不做表面文章。从“细”处着手，既善谋大事，又乐为小事，拿出“解剖麻雀”的精神，细化要求，分解任务，以坚持不懈、久久为功的韧劲抓好落实。“实”干为本，加强执行力建设，做到能力体现在一线、问题解决在一线、决策落实在一线，推动各项工作不断往深里走、往实里抓。“严”字当头，“年初下清单，年末对账单”，全程跟踪督查，着力整治庸懒散，打通中梗阻，让“担当尽责、马上就办”的作风树起来，成为共识、成为习惯、成为自然。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定精神及省市县委实施细则，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，压减一般性支出，严控“三公”经费。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化重点领域和关键环节廉政风险防控。牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手。严格落实“一岗双责”，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府工作人员的自觉行动，打造政治坚定、本领高强、作风务实、担当实干、廉洁奉公的政府形象。各位代表!金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。做好今年的政府工作，机遇与挑战并存，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚持“两手硬”，确保“两战赢”。以更加饱满的热情，更加宏大的气魄，更加务实的作风，强力推进桃花高质量发展新征程，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力谱写桃花镇全面小康社会的新篇章!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区沙湾镇政府工作报告

  (2019年3月8日在沙湾镇第十九届人民代表大会第八次会议上)沙湾镇人民政府镇长谢国樑各位代表：我代表沙湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动沙湾镇经济社会各项事业实现了新发展。去年，全镇实现地区生产总值80亿元，同比增长1.2%;规上工业总产值61.2亿元，增长4.8%;限上商业总额34.6亿元，增长8.3%;固定资产投资总额7.1亿元，增长2%;税收总额9.09亿元，增长12.6%;财政总收入4.93亿元，增长15.5%。第四次全国经济普查共清查出8036户经济单位。 （一）现代化经济体系不断健全沙湾瑰宝小镇创建有序。注重产城融合发展，编制《沙湾镇古镇改造专项规划》对古镇范围及周边片区进行重新规划。福涌村旧村改造项目纳入区2018年度城市更新改造项目正抓紧推进，福涌文创旅游休闲综合体动工建设。荔园新天地二期建设工程已累计投入1亿元，3幢主体结构已封顶，与红星美凯龙家居签约打造大型品牌家居卖场。珠宝特色产业提质增效，广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心积极申报国家级交易所，总投资1.02亿元的“两个中心”配套服务大楼投入使用，沙湾瑰宝小镇展示厅试运行。去年，沙湾珠宝产业园工业总产值14.7亿元，税收1.3亿元。创新驱动发展质效齐升。着力培育发展战略性新兴产业，全镇国家高新技术企业39家。鹏辉能源实现新能源产业链全覆盖，与东风汽车签订战略合作协议，荣获“第十二届中国创业板上市公司价值五十强、最具成长性上市公司十强”、“2018中国动力及数码锂电池电芯十大品牌”等。石头造环保科技京东旗舰店、淘宝企业店正式上线，销售额达1亿元。IMM天物科技产业园已成功孵化资源生态链，联鲲生物科技有限公司正积极筹备上市。亿钻珠宝有限公司成为我镇第4家海关高级认证企业。莲香楼沙湾食品厂已通过工程竣工验收并成立全资子公司。APM集团中国总部柏丽德珠宝(广州)有限公司正式进驻沙湾珠宝产业园，子公司全日泰年产值和纳税分别增长59.1%和19%，位居全镇企业纳税第一。全域旅游⑴格局初显成效。沙湾古镇获评第二批“广东省文化旅游融合发展示范区”、“2018最受网民喜爱的广东十大古村镇”，与明珠古陶瓷标本博物馆开展“旅游+文化”战略合作，景区品质内涵持续提升。宝墨园成为全省满意度冠军景区，宝墨园岭南水色旅游文化节荣获“2018中国最负盛名十大节庆”，宝墨园、南粤苑“两园合一”有序推进。成功举办番禺区第六届民俗文化节暨沙湾三月三北帝诞民间艺术巡游活动等多场旅游文化活动，其中，宝墨园春节“水上飞狮”表演和沙湾古镇国庆“文明旅游”分别被刊登在《人民日报》头版。番禺全域旅游西部片区体验游专线车启动。以滴水岩森林公园为核心启动创建广东省生态旅游型森林小镇，完成公园整体绿化升级改造和公园微改造。去年，全镇共接待游客336万人次，增长7.5%。营商服务环境改善优化。制定《沙湾镇招商引资工作方案》，强化招商引资工作，深化政务服务“集成服务”⑵改革，开设企业开办快速通道专窗，确保企业开业24小时内办结。贴身跟踪服务进驻企业项目开办工作，加快企业和项目注册落户速度，全年共引入50家注册资本1000万元以上企业落户，共消化利用厂房及土地面积约5万平方米。重点加强全镇39家高新技术企业的联系服务，有效落实“五个一批”⑶及重点企业人才子女政策性优惠入学、紧缺急需人才入户等工作。 （二）城乡建设品质提升。基础建设不断完善。城市更新步伐加快，沙湾古镇微改造总投资约7573万元，已完成总工程量90%。福涌村、古东村、古西村、龙岐村等旧村改造以及沙坑村工业园改造等城市更新项目加快推进。着力整治交通拥堵“黑点”，西环路-市良路平交改造和中华大道“断头路”顺利通车，滴水岩森林公园公交首末站顺利完工。投入550多万元完成沙湾公园和沙湾文化公园升级改造。完成新农村项目建设6个，紫坭村顺利通过市级美丽乡村创建考核验收。高标准基本农田建设项目进展顺利，农村土地确权登记工作基本完成。生态文明建设全面推进。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，铁腕整治沙湾水道饮用水源保护区，共拆除沙湾水道、河涌管理范围内的违章建(构)筑物9457平方米，清理废料垃圾1866吨。总投入8000多万元开展11宗农村生活污水治理、黑臭水体治理及截污查漏补缺工程，共建成管网长度15公里，4条黑臭水体全部通过广州市黑臭水体治理“初见成效”预评估。按时完成第二次全国污染源普查工业污染源清查任务，完成23条河涌的“四洗”⑷行动，共摸查河涌流域内建筑物21422栋，排水户登记造册23373户，其中典型排水户654户，正在加以整改，完成2889个井盖的清疏维护工作，疏通排水管网167公里。全面推进河涌维护保洁的社会化管理。严厉整治小作坊和“散乱污”企业⑸415间次，清拆“散乱污”场所1.6万平方米。加强有机物治理和大气执法，整治涉VOC企业62家，严控环境空气质量自动监测市控点半径1.5公里范围内的废气排放，狠抓建筑工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等大气治理。镇村环境持续优化。乡村振兴工作扎实推进，全力开展“三清、三拆、三整治”⑹行动，完成农村人居环境治理年度任务。深化“清洁番禺”行动，扎实抓好东新高速和广深港高铁沿线等重点区域“六乱”⑺整治及农用地“大棚房”清理整顿。着力提升道路绿化养护水平，完成沙湾大道、市良路、青萝路等主干道景观绿化美化升级改造，城乡环境面貌提档升级。严查严控“两违”⑻，去年共查处违法建设233宗，查处面积6.16万平方米。大力推动垃圾源头分类减量，20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站建设有序，成功创建广州市垃圾分类(优秀)示范镇。 （三）社会秩序和谐稳定社会大局安定有序。强化基层社会治理，强力推进城乡社区协商工作，完成13个村协商议事厅，开展城乡社区“五社联动”⑼试点工作。加强社会综合治理，集中开展“城中村”基础信息大排查，共走访实有房屋9270栋、实有单位1117间，登记实有人口信息37600人。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年警情同比下降1.5%，无发生涉“三电”⑽重大刑事案件，社会治安形势整体平稳可控。扎实抓好龙岐村(区重点整治村)社会治安整治，“平安村居”达标率和平安细胞创建覆盖率均为100%。铁腕整治“五类车”⑾，共处理违法车辆4800台。落实精神障碍患者救治救助，诊断评估率和在管率均达100%。坚持“六长”⑿接访，共接待来访群众76批115人次，受理群众来信来访44宗，调处各类矛盾纠纷40宗。全面加强安全生产、消防、交通、环保等社会综合治理，成功抵御“山竹”等强台风侵袭，有力保障群众生命财产安全。城市管理持续优化。深化数字化大城管和网格化工作，共受理各类城市管理案件4233件，按期处置率达100%。优化来穗人员和出租屋管理服务，来穗人员和出租屋登记纳管率分别为达95%、98%，认真做好来穗人员积分制服务，完成积分入学309人、积分入户16人。完成“中心+网格化+信息化”综治工作体系⒀建设，83个综治网格全部实现“一格一人一机”，有效构建“五个一”工作格局⒁。公共法律服务体系建设不断完善，镇村两级法律顾问共接待来访601批次，提供法律服务650宗。国家食品安全城市和全国农产品安全县创建工作扎实推进。 （四）民生事业扎实推进社会保障服务全面落实。全面优化村(社区)就业服务，就业服务体系不断健全，城镇登记失业率1.66%，被评为省级劳动人事争议调解工作综合示范点。全面落实老年人社会优待政策，共设长者饭堂15个，实现社区老年人配餐全覆盖。超额完成城乡居民社会医疗保险参保扩面任务。基层工会建设不断深化，100人以上企业建会15家，广州新力实业有限公司工会获评“全国模范职工之家”。加强基层团组织建设，强化困境儿童保障，19个村(社区)未成年人关爱中心全面投入使用。妇幼工作进一步优化，村(社区)“妇女之家”建成率达90%，深化基层妇联组织改革，妇联执委履职能力不断提升。落实残疾人保障工作，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等350多万元。深入开展镇内贫困户结对帮扶，为困难家庭发放各类救助救济保障金570多万元。梅州五华、贵州赫章等地精准扶贫工作扎实推进。文教体卫事业日益繁荣。先后举办2018沙湾鱼灯文化节活动等文体惠民活动126场次，成功入选“中国民间文化艺术之乡(广东音乐)”。稳步推进公共文化建设，沙湾图书馆借阅量和入馆人数均居全市镇街图书馆第一。继续深化区域教育特色建设，基本完成中小学校基础教育设施三年提升计划，公办初中2018年中考总分平均分位居全区第二，公办小学学年检测100%达A级档次，中小学校办学绩效获奖率达91%，创历史新高。顺利通过国家卫生镇复评，深化市容环卫责任区示范镇创建。加快推进社区卫生服务机构标准化建设，与番禺区中心医院签订双向转诊协议，与何贤医院共同成立医联体，推进家庭医生签约服务，全镇家庭医生签约人数28807人次。 （五）政府效能持续提升依法行政扎实推进。扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改，政府执行力和公信力进一步增强。强化依法行政，更加自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向镇人大报告工作，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，全年共办理区、镇人大代表建议20件，区政协委员提案10件，办复率100%，满意率100%。配合开展“放管服”⒂改革，优化政务服务窗口业务办理流程，全镇19个村(居)公共服务站全部投入使用，75项业务下沉到村级办理，首批智慧社区公共服务站示范点顺利通过验收，政务服务效能不断提升。作风建设持续加强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为，将全面从严治党要求落实到政府工作中。进一步加强公务用车管理，严把公务用车配备关，规范办公用房使用。做好镇主要领导接听群众来电工作，搭建政府、群众沟通的“连心桥”。坚持把党的领导和党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移正风肃纪反腐，着力营造风清气正政治生态。与此同时，财政、“双拥”⒃、武装、侨务、保密、档案等工作同步发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实区委、区政府和镇委决策部署的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表沙湾镇人民政府，向全镇人民、各位代表及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前沙湾工作离区委区政府的要求、离人民群众的期盼还有不少差距，主要体现在：一是经济增长压力较大，支柱产业相对单一，传统产业增长乏力，新兴产业尚未形成有效支撑，创新创业体系还不够完善，新旧动能接续转换不够到位，重点领域和关键环节改革攻坚力度还不够。二是土地供需矛盾突出，土地储备利用、城市更新进展缓慢，产业发展空间受限。三是城市治理精细化品质化水平有待提升，环境治理和农村环境卫生方面仍存在管理不够到位的问题。四是基层治理压力较大，个别历史征地、拆迁等遗留问题未能彻底解决，不稳定因素仍然存在。五是干部执行力有待提升，少数干部的担当精神、能力素质仍需提高。对于上述问题，我们一定高度重视，直面挑战，采取更有针对性的措施加以解决。 二、2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义十分重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，认真落实省委“1+1+9”⒄、市委“1+1+4”⒅、区委“1+1+6”⒆和镇委九届四次党代会的各项工作部署，统筹推进“五位一体”⒇总体布局、协调推进“四个全面”(21)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动幸福美丽番禺建设上新水平、广州勇当全省“四个走在全国前列”(22)“两个重要窗口”(23)排头兵贡献沙湾力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长2%左右，规模以上工业总产值增长3%，商品销售总额增长6%，农村居民收入增长10%。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： （一）强化转型升级，推动经济高质量发展。全力加快国家级、省级特色小镇建设，扎实推进沙湾古镇微改造、福涌村旧村改造工程，推动珠宝产业园区和沙湾古镇旅游片区集聚集群发展。继续支持广东省珠宝玉石交易中心及广州钻石交易中心申报国家级交易所，加快把沙湾珠宝产业园片区打造成为具有国际影响力的珠宝产业总部经济中心。持续开展重点项目“攻城拔寨”行动，加快荔园新天地二期、福涌文创旅游休闲综合体等项目建设进度。强化招商引资力度，着力引进带动力强、集聚力强的龙头企业，不断推动产业创新升级。大力发展实体经济，着力扶持柏丽德珠宝、鹏辉能源、石头造环保科技、天物新材料等重点企业做大做强做优，积极推动都市型现代农业发展，全力做好第四次全国经济普查工作。积极开展“暖企行动”，进一步提升亲清新型政商关系，努力营造良好营商环境。深化“全域旅游”创建，继续推进沙湾古镇、龙湾涌湿地公园、滴水岩森林公园等旅游景点开发建设，推动广东省生态旅游型森林小镇创建，大力实施“旅游+”(24)战略，促进旅游业与沙湾历史民俗文化、珠宝产业、农业农村、自然生态等资源深度融合发展，不断提升“沙湾古镇—滴水岩森林公园—龙湾涌湿地—宝墨园”岭南文化生态旅游片区旅游发展水平。 （二）强化统筹建设，提高城乡发展品质。积极主动融入粤港澳大湾区建设，加强广佛同城合作和交流，着力推动古坝片区融入广州南站商务区规划建设，加快推进与顺德区伦教街道的合作共建进程。强化规划引领作用，主动对标中心城区，进一步提升全镇规划建设管理水平。加快城市更新步伐，抓紧推进福涌村、古东村、古西村旧村改造和沙湾古镇微改造、沙坑村北斗平交两旁工业园区改造等城市更新项目。大力实施乡村振兴战略，着力促进乡村产业振兴，持续加大农村环境综合整治工作力度，继续深化美丽乡村创建，落实新农村建设项目，推动“村财务镇代管”改革，努力构建农村基层共建共治共享新格局。加强全镇主干道绿化景观的养护管理，升级改造福北路、景观大道(沙湾段)等一批重点路段。深化干净整洁平安有序城市环境创建，加强数字化城市管理，持续推进违法建设治理，严控新增、在建违法建设。积极开展“厕所革命”(25)和农村肉菜市场升级改造，扎实推进垃圾分类处理工作，推动废旧大件家具拆解场和20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站加快投入运营，全面提升镇、村宜业宜居环境水平。 （三）强化污染防治，打造生态文明沙湾。全力打好污染防治攻坚战，铁腕严治沙湾水道水源保护区存在问题，建立长效监管机制，严防沿岸违建、砂石堆场、农庄等乱象死灰复燃。配合推进沙湾水道取水口整合迁移以及饮用水水源保护区调整工作。积极协助辖内企业、村级工业园区等办理《排水许可证》，对典型排水户整改实行“挂图作战”，严格落实企业、餐饮业、住宿业、洗车店等排放污水的各类服务业的污水管网接入，加快推进源头减污工作。深化“河长制”工作，加快完成新一轮农村生活污水治理查漏补缺工程和雨污分流工程。加强镇辖内“散乱污”场所分类施治，继续强化大气治理，严控工业燃煤、挥发性有机物、建筑工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染源头。统筹推进土壤、重金属、固体废弃物等环境污染综合治理，持续改善生态环境。 （四）强化社会治理，构建共建共享格局。稳步推进网格化工作，加强各项政策入户宣传力度，提高网格队伍服务能力。继续加强人屋纳管，完善“来穗人员之家”建设。积极落实计划生育政策引导，建立全员人口信息“大数据”，提高数据质量。深化政务服务“集成服务”改革，继续加大部门业务进驻力度，加快完善智慧社区公共服务站建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，完善“综治中心+网格化+信息化”综治工作体系，强化矛盾纠纷排查和调解工作，推进“城中村”社会治理，加强立体化社会治安防控体系和“平安细胞”建设，切实维护社会安全和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化在环保、“打非治违”等关键领域的深入摸排和精准打击。狠抓安全生产责任落实和消防安全管理，加大对“多合一”、“三小”场所和出租屋等巡查整治力度，切实消除重大安全隐患。 （五）强化民生保障，提升群众幸福指数。紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高文化、教育、医疗、就业、养老、社会保障水平。坚持先进文化引领，推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会生活，深化全域文明创建。积极深入挖掘和大力弘扬广东音乐、沙湾飘色等沙湾优秀传统民俗文化，推动文化、商贸、旅游产业融合发展。精心组织各类文化惠民活动，推进公共文化建设以及“扫黄打非”(26)进基层，推动文化事业繁荣发展。加快推进荟贤小学建设以及象骏中学教学楼和福涌小学体育馆建设工程，不断完善办学条件，不断深化区域教育特色建设，推动教育优质均衡发展。推进社区卫生服务中心规范化建设，加大家庭医生式签约服务推广力度，进一步提升医疗卫生惠民水平。大力健全社会保障体系，继续优化就业和社保服务，持续完善养老护理体系，不断完善城乡社会救助和社会福利体系。扎实推动财政、武装、“双拥”、工会、团委、妇联、残联、侨务、精准扶贫、保密、档案等各项事业同步发展。 （六）强化民主法治，提升依法行政水平。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”(27)，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实工作责任制，严肃整治为官不为现象，切实提高政府执行力。加强审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，扎实推进法治政府、法治社会建设，不断完善依法行政决策体系及政府法律顾问机制，坚持民主、科学、依法决策。继续加大普法工作力度，深入推进一村(社区)一法律顾问工作，不断完善公共法律服务体系。继续强化执法队伍建设，不断规范执法行为，规范行政权力运行。全面推进政务公开，不断加强政府专属网页、“番禺沙湾在线”政务微博、政务公开栏等载体建设，推动村务公开经常化、制度化和规范化。依法接受人大的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，2019年将是充满不确定性的一年，既有挑战，也有机遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创新时代沙湾经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!名词解释1.全域旅游：是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。2.集成服务：行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。3.五个一批：选择引进一批、加快建设一批、重点发展一批、积极扶持一批、大力宣传一批企业。4.四洗：洗楼、洗管、洗井、洗河。5.“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。散：选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放的企业。6.三清、三拆、三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水体污染。7.六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。8.两违：违法用地和违法建设行为。9.五社联动：社区、社会组织、社工、社区企业、社区基金协同推进基层治理。10.三电：电力、电信、广播电视设施。11.五类车：电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装(拼装、报废)车。12.六长：镇司法所、劳动和社会保障服务中心、第五环保所、规划建设办、沙湾派出所、市政房屋管理所等6个部门负责人。13.“中心+网格化+信息化”综治工作体系：全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导，以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”工作体系。14.“五个一”工作格局：一个权威的组织架构、一支规范的网格队伍、一个实用的工作平台、一套智慧的信息系统、一套科学的运作机制。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。16.双拥：拥军优属、拥政爱民。17.省委“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。18.市委“1+1+4”：市委对照省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实李希书记调研时的指示要求，完善广州市“1+1+4”工作举措，把省委的施工图细化为广州的项目书。其中的两个“1”贯穿于“4”项重点工作的全过程：第一个“1”指加强党的领导和党的建设，是实现老城市新活力的根本政治保证;第二个“1”指深化改革开放，是实现老城市新活力的根本路径和关键一招;这里的“4”具体包括在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。19.区委“1+1+6”：第一个“1”指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”指坚定不移将改革开放进行到底。“6”指扎实推进六个方面重点工作：全力打造科技创新高地、加快建设现代化经济体系、推动综合城市功能出新出彩、推动城市文化综合实力出新出彩、切实保障和改善民生、营造共建共治社会治理格局。20.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.四个走在全国前列：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，对广东提出了“四个走在全国前列”的明确要求：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列，在建设现代化经济体系上走在全国前列，在形成全面开放新格局上走在全国前列，在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。23.两个重要窗口：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，赋予广东“两个重要窗口”的重要定位和光荣使命 “广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口”。24.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。25.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。、26.扫黄打非：“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，“打非”是指打击非法出版物。27.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【托里县招商】2019年托里县政府工作报告

  2019年1月13日在托里县第十五届人民代表大会第四次会议上县委副书记、政府县长托力肯·铁力敢各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定坚决地贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，不折不扣落实自治区党委“1+3+3+改革开放”重点工作部署，着力保障和改善民生，统筹做好抓重点、解难题、调结构、促发展各项工作，全县经济实现稳中有升。2018年，全年完成生产总值35.03亿元，增长5%;完成工业增加值8.25亿元，增长2.1%;完成固定资产投资13.8亿元，增长12%;农牧民人均纯收入达到10843元。 （一）社会大局更加和谐稳定。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务不动摇，坚定不移维护社会稳定。完善党政军警兵民协调联动机制，持续抓好重点场所绝对安全、社会面防控常态化等重点工作，常态化开展实战演练，1—3分钟快速处置圈不断完善。深入开展“挖减铲”、缉枪制爆、扫黑除恶和“村霸”问题专项行动，两案发生率分别下降10.13%和16.5%。全面落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，宗教领域持续和谐和睦。深入推进“去极端化”，持续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”、“两面人”的本质，营造坚定坚决维护稳定的强大社会氛围。持续开展“访惠聚”驻村工作，精心做好群众工作，持续推进“两个全覆盖”“民族团结一家亲”和干部下沉常态化工作。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，常态化组织开展安全生产隐患排查，不断加强食品药品安全监管，全县安全生产形势总体平稳。 （二）全力以赴打好“三大攻坚战”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实自治区党委“三个界限”“四个一律不准”“四个不得”“两个坚决”要求，严格政府债务管理，加大财政约束力度，实现了2017年7月14日中央经济工作会议以来政府违规零举债。强化金融风险源头管控，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司等机构的日常监管，切实维护金融市场规范有序。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。深入推进互联网金融风险整治，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是坚决打好脱贫攻坚战。按照“七个一批”“三个加大力度”的要求精准发力，累计投入资金2.21亿元，启动了朗古特水库扩建工程，完成农村安全饮水工程6项，新增乡村道路36.53公里，新建光伏电站11座，草畜联营合作社11个，贫困乡村生产生活条件得到了全面提升。转移就业3900人(次)，627名贫困人口实现稳定就业;从贫困人口中选聘生态护林员236名，护边员97名;通过规范土地流转，147户贫困户户均增收3000元以上，1057户贫困户享受草原奖补资金1355.9万元，624名贫困大中专学生享受政府助学金261.6万元，低于扶贫标准线的233户727人全部纳入社会保障兜底，全县贫困发生率降至0.12%。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进区域环境同防同治，拆除和去功能化不达标燃煤锅炉13台，县城集中供热烟气脱硝、脱硫、除尘工作全面完成，托里镇、铁厂沟镇2个污水处理工程完成建设任务。深入推进“大棚房”问题清理整治，继续抓好库鲁斯台草原修复工程，积极开展退地减水、退耕还林、草原沙化整治等工作，清退农业用地0.6万亩，减少地下水开采量1167万立方米，完成草场禁牧休牧1750万亩，封育造林1.4万亩，退耕还林5.8万亩，改良库甫沙孜区域退化草场5万亩。狠抓黄金、铬铁、建材等重点领域、重点行业技术改造，招金北疆矿业独立燃烧塔完成脱硝、脱硫、除尘改造。全面推行河(湖)长制，切实担负起主体责任和属地管理责任。认真抓好中央环保督察反馈的13个问题整改工作，逐一落实、逐一销号。 （三）统筹抓好“三项重点”工作。一是积极抢抓丝绸之路核心区建设机遇。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设各项任务，结合实际研究制定了《托里县丝绸之路经济带核心区建设工作方案》，配合地区完成国家重点开发开放试验区申报工作，88个基础设施建设和产业发展项目成功纳入地区“十三五”期间丝绸之路经济带核心区建设项目库。二是大力实施乡村振兴战略。加快《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》编制，推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动。完成粮食作物播种35.3万亩，小麦、玉米等农作物良种覆盖率达98%，耕收机械化水平达到95%以上。加大牲畜品种改良力度，推进2000只巴什拜羊“两年三产”繁育、500头新疆褐牛“同期发情”及人工授精技术推广，年末牲畜存栏达到65.4万头(只)。新建农畜产品“冷链库”，启动农畜产品深加工产业孵化器项目，积极培育特色农畜产品深加工产业。进一步发展培育以农民股份合作社、草畜联营合作社为主的新型农业经营主体，依托农村电商示范县建设项目及中国邮政农村电商推广平台，进一步拓宽了农产品销售渠道。全力推进农村水、电、路、气、通讯网络等基础设施建设，农村基础设施条件、公共服务能力得到切实改善。三是加快推进旅游产业发展。围绕“旅游兴疆”“油画塔城、文化净土、康养天堂”目标任务，深度开发整合旅游资源，持续加大旅游基础设施投入，白杨河湿地生态人文景区、塔斯特自然风景区、沙孜湖景区成功创建国家3A级景区;托里旅游宣传推介片在乌鲁木齐市时代广场、人民电影院、机场等电子大屏刊播，托里知名度和美誉度不断提升。全年共接待游客34万人(次)，实现旅游收入2.72亿元。 （四）经济综合实力持续增强。我们坚持加快发展不松劲，积极主动应对经济下行压力，经济发展稳中趋好、稳中有调。一是工业经济稳步向好。集中精力推动重大工业项目建设和支柱产业培育，督促中国黄金、山东招金、西部黄金等骨干企业加快技术革新，完成金福黄金矿业尾矿库和哈图金矿氰渣库建设任务，年内生产黄金4500千克。突出抓好风电行业增效，国电、新能、龙源、中电投等风电企业全年完成发电量5.7亿千瓦时。九尾狐服饰、兄弟服装厂建成投产，累计生产服装13万套。通过双边交易电价优惠政策，帮助哈图金矿等7家企业降低成本1754万元。二是服务行业初具规模。积极推行“互联网+”模式，完善城乡快递服务网络，依托“国家级农村电商示范县”建设，打造县级电子商务公共服务中心1个，乡级电子商务服务站4个，村级电子商务服务点23个。加强物流基础设施建设，金晟物流商品仓储建设项目全面完成，庙尔沟镇、金准区、外环路及城区四个加油站相继建成。依托S221线、S318线和S201线，实现客运量54.2万人(次)，货运周转量2290万吨公里。三是招商引资和援疆帮扶成效显著。全年落实招商引资项目6个，到位资金10.06亿元。援疆工作不断深入，实施援疆项目13个，落实援疆资金1.01亿元。东西部对口扶贫协作有序推进，本溪市7个区(县)与托里县7个乡(镇)成功签订援受双方扶贫协作框架协议，建立了市联县，区县联乡镇的协作关系，扶贫受援工作不断深化。中石油项目和“扶智”帮扶有效开展，助力脱贫巩固扎实推进。 （五）凝心聚力保障和改善民生。全年民生领域投入资金10.5亿元，占财政支出的70.2%。一是城乡基础设施不断完善。投资1650万元铺设(改造)供排水、供热、燃气等管网34公里，投资3200万元新建(改造)供电线路83.95公里;投资2290余万元，解决4个乡(镇)2万余名群众饮水安全问题;完成安居富民(游牧民定居)、农村危旧房改造等1389套、棚户区改造580户，农牧民和城市中低收入家庭住房条件逐步改善。“7.02”洪水泥石流抢险救灾及恢复重建工作全面完成，城南防洪堤工程、极端气象雨量监测站点建成投入使用，防灾能力得到全面巩固提升。二是民生保障更加有力。着力拓宽就业渠道、提高就业能力，转移农村富余劳动力1.13万人(次)，新增城镇就业人员3862人，城镇登记失业率控制在2.3%。全面实施全民参保计划，完善基本养老保险、城乡医疗保险等制度，各险种参保率达到92%。完善社会救助体系，残疾人“两项”补贴政策全面落实，保障城乡低保对象1102户2772人，“五保”供养对象2050人(次)，城镇“三无”人员2220人(次)，临时救助300户951人。三是社会事业繁荣进步。深化教育体制改革，全面完成中小学校撤校建点工作，新建县一中综合教学楼，完成薄弱学校校舍改造3.08万平方米。新招聘教师207名，实现义务教育阶段国家通用语言文字教育全覆盖，义务教育学校标准化建设和均衡发展有序推进。2018年高考上线率达到96.7%。深入推进“健康托里”建设，持续深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革，大力推进分级诊疗，全面实施农村户籍人员和贫困人口县域内“先诊疗、后付费，一站式结算”，受益群众1721人(次)，实现了社保、商保、医疗救助及时结算。持续实施东风工程、农家书屋等文化惠民工程，讲好新疆故事、塔城故事、托里故事。积极推动基层综合性文化服务中心建设，顺利完成1.9万套“村村通”“户户通”工程建设。用好少数民族发展资金，实施少数民族发展项目11个，惠及1781户农牧民。 （六）强化政府自身建设。坚持以改革统揽全局，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，深化简政放权、放管结合、优化服务，推进行政体制改革，全面落实“双随机、一公开”监管机制。各部门审批事项纳入行政服务中心集中办理，深入开展“减证便民”专项行动，着重解决100项群众堵点问题。农村改革全面深化，土地“三权分置”扎实推进，规范农村土地流转9.47万亩，农村集体土地确权颁证登记、国有林场改革顺利通过自治区验收，深化水价、水权改革。有序推进党政机构改革，税务局、退役军人事务局相继挂牌成立。一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，认真执行县委各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。严肃党纪党规，强化政府系统党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战不断出现。个别干部的精神状态与当前自治区党委、地委、县委对***工作提出的更高标准、更严要求还有差距，实现高质量发展、实施乡村振兴战略任重道远，经济结构优化、产业层次提升任务艰巨，三大攻坚战、民生事业、社会保障、深化改革仍需发力，政府职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。这些问题和薄弱环节需要我们高度重视，下大气力认真加以解决。 二、2019年的工作目标和主要任务今年是中共人民共和国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年。根据县委十一届四次全委(扩大)会议精神，2019年，我县经济社会发展的主要预期目标是：力争地方生产总值增长5%左右，固定资产投资力争增长6%左右，地方财政一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增加1000元左右，农牧民人均纯收入增加900元左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现上述目标，我们将立足实际，聚焦总目标，贯彻新发展理念，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决打好“三大攻坚战”，抓好“三项重点”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。 （一）聚焦总目标，持续维护社会大局稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，强化党政军警兵民协调联动，坚决落实“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”“三个坚决”反恐***组合拳措施，打好严打斗争、群众工作、社会面防控“三场硬仗”，打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，始终坚持一个导向、强化“两种思维”、树立“三个意识”，围绕“4+2”，突出抓好“2+1”重点工作，做到思想不松懈、措施不棚架，全力推进***工作上水平上台阶。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，严厉打击非法宗教活动，持续推进“去极端化”。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，不断巩固相互“嵌入式”的社会基础。切实抓好“两个全覆盖”工作，持续做好群众工作。加快推进安全生产领域改革，强化非煤矿山、道路交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管和隐患排查整治，新建救灾物资储备库，提高综合防灾减灾能力。健全食品药品安全监管体系，严惩食品药品违法行为，坚决不给社会和谐稳定大局添乱。 （二）聚焦总目标，持续打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是党中央、国务院部署的重大政治任务，我们要提高站位，深化认识，持续发力，高质量打赢。1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全力抓好财源建设各项重点任务的落实，为建设更加美好的新托里提供财力保障。稳妥处理地方政府债务风险。严守政府债务管理的红线和底线，牢固树立“宁可发展慢一点，也决不违规举债”的思想，积极稳妥化解政府债务存量。防范化解金融风险。坚决打击非法集资等违法金融活动，加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司的日常监管，确保地方金融机构稳健经营。强化财税金融支撑作用，积极培植财源，做到“依法征税、应收尽收”。调整优化支出结构，“三公”经费只减不增，增强预算约束力，财政资金重点用于保障和改善民生，支持深化供给侧结构性改革、反恐***、脱贫攻坚、生态环保、教育等领域。强化预算绩效管理，健全财政资金问效机制，加大预(决)算信息公开力度，做到“花钱必问效、无效必问责”。2、坚决打好精准脱贫攻坚战。继续巩固脱贫攻坚成果，坚持分类施策，以扶贫巩固提升基础设施及产业扶贫建设项目、光伏电站等重大扶贫工程和到村到户到人帮扶措施为抓手，以补齐短板为突破口，紧盯收入在4000元以下易返贫群体，在“准”和“实”上狠下功夫，确保取得实效;关注收入在4000—7000元以内的已脱贫群体，努力提高群众的生产生活质量水平，确保稳定脱贫;进一步激发收入在7000元以上稳定脱贫群体的内生动力，实现稳定增收致富。坚决抓好整改，责任落实情况和审计反馈问题整改情况进行常态化督查巡查，明确整改目标、整改时限、整改措施，确保整改到位。强化执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对工作不力、作风不实、弄虚作假、搞数字脱贫的坚决严肃查处。3、坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，绝不以牺牲环境为代价换取经济发展，确保托里始终天蓝、草绿、水清、雪白。严守生态红线底线，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，严禁“三高”项目进托里。严格细致自查自纠，认真学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅和卡山自然保护区的重要批示精神，汲取案件教训，举一反 三、自查自纠、抓好整改。加强生态保护建设，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，继续实行草原生态保护奖补政策，促进草原休养生息。加大污染防治力度，严格执行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，持续抓好黄金、铬铁、建材等重点领域、重点行业技术改造，坚决淘汰落后产能，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进督察整改，全力确保2019年6项、2020年1项整改任务在今年全部整改完毕。同时，对中央环保督查、环保西北督察中心反馈问题整改情况开展全面细致“回头看”，坚决遏制增量、消除存量。 （三）聚焦总目标，推动县域经济高质量发展。我们坚持以扩量提质增效为目标，持续优化产业结构，推动经济高质量发展。1、壮大工业实体经济。大力支持中国黄金、山东招金、西部黄金等骨干企业在采、选、冶等方面技术革新，积极发展黄金产品精深加工、延伸产业链，启动实施金福黄金采选技改及二期尾矿库工程，促进工业经济转型升级。抓好科克火热金矿项目和凯峰新型建材40万立方米新型建材项目，启动九尾狐年产50万套服装加工厂二期项目建设，加快推进国电玛依塔斯三期项目建设，协调推动中电投玛依塔斯四期项目并网发电，实施20万平方米清洁能源电采暖示范项目，积极培育新的经济增长点。继续完善金准区花岗岩板材集控区建设，以天和、锐辉等4家石材骨干企业为龙头，引导石材企业创新加工技术，提升建材品质，向集约化、精细化方向发展。深化抓大扶小育新工程，积极协调落实双边交易电价优惠政策，全力抓好“小升规”，提振企业发展信心。突出抓好招商引资工作，重点围绕畜牧业、旅游业、装备制造业等产业链主动开展招商。2、融合发展现代服务业。抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，依托地区试验区总体规划，加快推动托里县旅游示范区、金港工业区和光伏产业园后续建设工作。依托地区丝绸之路经济带核心区建设项目库，积极推动88个基础设施建设和产业发展项目有序实施，积极配合地区加快克塔铁路项目工程建设，确保今年5月通车，尽快开工建设克塔铁路铁厂沟镇客运站广场及配套设施。3、大力发展旅游产业。对标“油画塔城、文化净土、康养天堂”目标，加快修订完善托里县全域旅游发展规划及相关产业规划。加快完善各旅游景区(点)道路、绿化等基础设施建设，着力把托里生态园、塔斯特国家森林公园、白杨河湿地等景点打造成一批独具特色的高质量景区。以哈萨克“工匠坊”为依托，积极引导扶持农牧民制作编织、刺绣、根雕等具有民族特色的手工艺旅游产品，力争打造2—3个独具特色的旅游品牌。要加大宣传推介，充分用好天山网、新疆旅游官网、塔城零距离等旅游网络宣传主渠道，大力宣传推介托里的高山、森林、草原等自然景观和哈萨克民俗，吸引疆内外游客来托避暑休闲、旅游度假。 （四）聚焦总目标，扎实推进乡村振兴战略。实施乡村振兴是决胜全面建成小康社会的重要战略，我们必须抓好落实，确保农村增力、农业增效、农民增收。1、大力发展现代农牧业。深化农业供给侧结构性改革，按照“稳粮、促畜”发展思路，稳粮方面坚持以多拉特乡、乌雪特乡2万亩优质小麦为基地，以绿风现代农业科技示范园为龙头，积极开展优质强筋小麦、有机小麦、富硒小麦种植试点。促畜方面要持续加大牲畜品种改良，加快建立巴什拜羊繁育基地，抓好新疆褐牛繁育，优化畜群结构，提高整体效益。高度重视农产品品牌建设，积极引导农业企业增强品牌意识，做好商标注册、宣传推介、品牌经营等工作。依托农村电商示范县建设项目及中国邮政农村电商推广平台，做大农村电商、乡村旅游等新业态，推进农村一二三产融合发展。加大对新型农业经营主体的支持力度，鼓励发展农民土地股份合作社、草畜联营合作社，带动农牧民持续增2、持续推进美丽乡村建设。坚持规划引领，注重与产业发展、新农村建设、脱贫攻坚、新型城镇化等规划衔接。扎实推进抓基层党建促乡村振兴，全面整顿软弱涣散党组织，大力推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项行动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，完善农村公共文化体系，加强农村文化室、农家书屋、文化广场等公共文化设施建设，丰富农村精神文化生活。深入推进人才振兴，下大力气畅通人才下乡渠道，营造农村创业创新热潮。开展“千村示范、万村整治”试点工程，深入推进农村厕所革命、污水治理、安全饮水和“四好农村”公路建设，持续抓好农村环境连片整治，促进村容村貌和农村生态环境持续改善。3、增强农村发展活力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农民承包权的前提下，规范农村集体土地承包，激活农民财产权。以农村土地制度改革为契机，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。扎实推进农村集体资产清产核资工作，盘活村集体资产，千方百计壮大村集体经济。 （五）聚焦总目标，加快新型城镇化进程。补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推进城乡之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。1、提升城市品质。继续抓好城镇基础设施建设，加快推进县城5.6公里外环路建设，启动实施2019年棚户区改造基础设施配套、城区供排水管网改造一期等市政工程;强力开展垃圾乱倾乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建等问题整治，完成煤炭交易市场搬迁，统筹抓好县城干道、商业街区、住宅小区、城乡结合部等重点部位绿化、净化、亮化。2、完善重大基础设施。加快推进S221线水毁道路修复工程，积极跑办对接G335、S317及2017年农村公路续建项目，力争年内复工建设。继续抓好庙尔沟镇生活垃圾处理场、铁厂沟镇工业固废垃圾填埋场、准噶尔社区集中供热配套等工程。继续抓好水利设施建设，抓紧启动实施铁斯巴汗水库除险加固、准噶尔牧民定居点饮水改造和阿克别里斗乡拉巴定居点防洪工程，完成浪古特水库扩建工程。完善电网工程建设，新建改造10千伏线路90公里，改造农村低压电网56公里，不断提升电力保障能力。 （六）聚焦总目标，持续保障和改善民生。始终践行以人民为中心的发展思想，腾出更多财力用于民生改善。1、持续优化保障体系。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内培训2000人以上，力争全年输转8000人(次)以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元，力争全民参保率达98%以上。完善覆盖城乡的社会救助体系，做好“五保”人员供养和大病救助，全面保障优抚对象和退役士兵的合法权益，继续实施农村户籍人员和贫困人口县域内“先诊疗、后付费，一站式结算”。积极发展健康养老产业，完善养老护理体系，努力解决养老难问题。2、提高公共服务水平。深入推进“全面改薄”和扩充城镇教育资源建设，加快县一中综合教学楼、铁斯巴汗双语寄宿制学校、多拉特乡牧业定居学校运动场等项目建设，确保2020年全县义务教育学校布局更加合理，顺利通过地区、自治区评估验收和国家义务教育均衡发展评估认定。持续推进“健康托里”建设，完成县妇幼保健院、疾控中心搬迁，加快推进庙尔沟镇等3个乡镇卫生院建设。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体分级诊疗制度新型模式建设，完善三级医疗和公共卫生服务体系，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务的水平和能力。坚持计划生育基本国策，加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。大力发展全民健身事业，新建托里县全民健身中心。完善住房市场体系和住房保障体系，新建安居富民房、危旧房改造308套，完成棚户区改造358套，切实提高各族群众的居住质量。3、抓好援疆惠民。扎实做好对口援疆和东西部扶贫协作，用足用好援疆、东西部扶贫协作项目和资金，坚持资金向贫困群体倾斜、向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向维护稳定倾斜。要高度重视医疗人才和教育人才“组团式”援疆，促进两地全方位、双向交流。启动第三轮全国国土调查工作和第四次全国经济普查工作，统筹做好人民武装、国防动员、退役军人、残联、老龄、地方志、档案、人防、地震等其他各项社会事业。 三、聚焦总目标，全力建设人民满意政府面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，艰巨的改革发展稳定任务，我们必须大力弘扬“真抓实干、马上就办”的精神，锐意进取，勇于担当，倾力打造人民满意政府。 （一）始终坚持党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚决把全面从严治党要求落实到政府各项工作之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头的排头兵。 （二）始终坚持深化改革。抓好党政机构改革，深入推进政府职能转变和“放管服”改革，制定政府部门权力和责任清单，大幅减少政府对资源的直接配置，提高政府系统执行力。强化行政服务中心建设，提升办事实效，实现行政服务中心以外无审批。积极探索“互联网+政务服务”模式，着力提升政府服务效率，打通服务群众最后一公里。按照自治区党委“不喊口号、不弄棚架、当好‘施工队长’，确保不打乱仗”和地委“三个亲自”要求，坚决做到问题面前不回避、困难面前不退缩，坚决整治工作棚架、作风不实等问题，做到有责必问、有错必究。健全正向激励机制，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 （三）始终坚持依法行政。严格落实《托里县人民政府工作规则》和政府法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，用制度管权管事管人。坚决服从党对一切工作的领导，自觉把政府工作置于县委领导下，认真落实县委决策，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。全面推行政务公开工作，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，着力打造阳光政府。 （四）始终坚持廉洁勤政。以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，认真学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则要求，坚持不懈整治“四风”“四气”，特别是形式主义、官僚主义，做到“十要十严禁”，持续推动干部作风转变。认真履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪反腐，严厉惩治群众身边的腐败问题，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，大力营造风清气正的政治生态，为实现总目标提供坚强保证。新的一年，我们将坚持不懈做好顺民意、解民忧、保民安、惠民生的10件实事：1、启动铁斯巴汗水库除险加固项目建设。2、加快农畜产品深加工孵化器项目建设，确保年内投用。3、完成庙尔沟镇寄宿制学校基础设施配套建设。4、加快完成县旅游自驾游基地建设。5、年内完成县妇幼保健院搬迁工作。6、完成10个村级卫生室提标改造。7、建成托里县雪亮工程1期2期。8、加密补建12个便民警务站。9、完成358套棚户区改造任务。10、年内完成浪古特水库建设。各位代表，新机遇是实干者的机遇，新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，全面落实自治区党委、地委和县委安排部署，坚定信心主动作为，为加快建设更加美好的新托里不懈奋斗，努力以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【灵宝市招商】2020年灵宝市政府工作报告

  2020年6月18日在市十四届人大五次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2020年，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次世界性的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，闻令而动、迅速响应，外防输入、内防扩散，在三门峡地区率先在国省道、火车站等重点部位设置检查站11个，在368个行政村和629个居民小区设置疫情防控卡点，920名科级干部、1.7万余名党员下沉一线，24小时值守防控，抓紧抓实抓细各项防控措施，期间各位代表、各位委员积极发声，带头响应，捐款捐物，为疫情防控做出了积极贡献。截至目前，社会各界累计捐款694万元，全市共治愈确诊病例1人，排除疑似患者19人，连续4个多月无新增病例，取得了疫情防控人民战争、总体战、阻击战的阶段性胜利。同时，我们成立坚强有力的企业复工复产领导专班，坚持一企一策、靠前服务，协调解决难题78个，做到了应复尽复、能开尽开，实现了疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。1—4月份，全市规模以上工业增加值下降1.5%，降幅较前3个月收窄3.5个百分点，4月份增长8.2%;固定资产投资增长2%，增速较前3个月提高了11.6个百分点;社会消费品零售总额完成47.6亿元，下降17.9%，降幅较前3个月收窄4.6个百分点;一般公共预算收入完成9.38亿元，增长1%，4月份增长44.5%，经济社会发展活力稳步提升，为实现上半年“由负转正”奠定了坚实基础。在此，我代表市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚的慰问!向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、公安民警、各条战线的同志们，表示崇高的敬意!各位代表!过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。2019年，全市地区生产总值增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额完成205.6亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入达到32536.3元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入达到18007.5元，增长9.7%;一般公共预算收入完成23.91亿元，增长13.3%;争取上级政策性资金11.5亿元，增长141.6%;保工资、保运转、保基本民生任务圆满完成，被评为省第一批践行县域治理“三起来”示范县(市)。 转型发展步伐坚定。国投金城冶金实现当年投产、当年盈利，开创业界先河。4万吨锂电铜箔二期等项目建成投产，铜箔产能达4.6万吨。国鑫环保石头造纸首台(套)装备获省级认定。改造乔化果园3.2万亩，新发展矮砧苹果2.2万亩，成功入选国家现代农业产业园创建名单。函谷关老子文化养生园千岛河、品宿·隐心居、寺河山露营观星基地等一批文旅项目建成运营，苹果小镇成功创建省中小学研学实践教育基地。全年实施重点项目127个，完成投资180亿元，初步打造形成了有色金属冶炼、新材料、装备制造、循环经济四大百亿级产业集群。 脱贫攻坚大头落地。高质量完成2399人脱贫、21个贫困村退出的年度目标任务，51个贫困村全部实现高标准退出，贫困发生率由2016年的3.5%降至0.37%，脱贫攻坚连战连捷。 城乡面貌焕然一新。高标准打造创文点位4091个，高质量整治背街小巷58条，打违治乱拆除违法建设197万平方米，城市5条主干道达到一级公路标准，解放路北延等一批城市畅通工程建成通车，新建通村公路186公里，开通农村客运线路92条，城乡通行更加便捷。强力推进农村人居环境整治，创建省级农村人居整治示范村10个，顺利通过省级卫生城市复审，成功创建省级文明城市提名城市，获评2019年度中国最美县域。 区域合作成效初显。编制完成《豫陕合作先行试验区总体发展规划(2019—2035)》，豫陕合作服务中心建成投用，实现了道路、燃气、电力等生产要素互联共享，全年完成固定资产投资55.2亿元，成为黄河金三角次区域合作的新样板。 灵宝品牌更加靓丽。《道德经》国际文化艺术周、苹果花节、农民丰收节、第十届中国电子铜箔研讨会等系列活动受到国内外高度关注。灵宝苹果位居国家首批名特优新农产品名录第一名和2019年河南省“我最喜爱的名特优新农产品”第一名，《乡村大舞台》灵宝特辑刷新收视记录，“亿万农民的笑声”2020年全国农民新春联欢会在我市成功录制，“灵宝故事”被广泛传诵。 营商环境明显优化。创新实施了并联审批、项目代办、线上办理等制度，限时办结、首问告知，主动服务意识持续增强，重点项目落地审批有力有效，压缩审批事项、时限30%以上，减税降费1.3亿元，服务效能显著提升。一体化公共信用平台建成运行，灵宝城市综合信用指数位居全国第50位、河南省第1位。 民生福祉持续改善。全年空气优良天数达265天，境内河流水质明显改善。投入补贴资金8000万元，完成“双替代”改造1.8万户。生物质热电厂建成运行，新增供热面积30万平方米。改造老旧公厕30座，新建环保公厕16座。市疾控中心综合检验楼、214个标准化村卫生室建成投用。规范提升示范性幼儿园35所，改扩建农村寄宿制学校24所、乡村小规模学校31所。发放创业担保贷款9099万元，扶持创业574人，带动就业1144人。城乡低保年发放标准分别提高600元、450元。扫黑除恶专项斗争扎实推进。成功创建第二批国家农产品质量安全县、省级食品安全示范市、省2019年度安全生产先进单位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 作风建设纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真推动“基层减负年”各项举措落地见效，压减一般性支出10%。强力开展政府系统转作风提效能集中攻坚专项行动，持续深化“以案促改”警示教育，聚焦7个方面，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题625个，驰而不息纠正“四风”，干净干练的作风逐步形成。各位代表!过去的一年，困难比预想的要大，成绩比预期的要好，面对复杂多变的困难挑战，全市上下凝心聚力、滚石上山，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，过得充实，走得坚定。这归功于市委的正确领导与科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督和全力支持，凝聚着全市人民及社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻灵部队、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持灵宝发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍存在诸多困难和问题：一是产业结构还不优，二产占比仍然偏高，带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目还不多，高新技术产业比重还不高，加之新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力持续加大，转型发展依然任重道远。二是城乡发展还有短板，农村特别是南部山区基础设施还存在短板，村组主导产业不强，镇域经济辐射带动力较弱，群众持续增收难度加大;“城中村”、城市老旧小区改造任务繁重，规划执法、物业管理不规范，城乡治理水平还有待提高。三是干部思想还不够解放，与先进地区相比，部分干部服务意识、创新精神、开放思维不强，面对机遇循规蹈矩，迎接挑战等待观望。对此，我们一定高度重视，紧盯不放，靶向发力，久久为功，努力把各项工作做得更好。 二、2020年政府工作的总体要求和目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面对新冠肺炎疫情影响、国际贸易摩擦加剧等多重挑战，做好全年工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和十九届四中全会、省委十届十次全会、三门峡市委七届九次全会、市委十二届八次全会精神，按照中央、省委、三门峡市委经济工作会议部署，牢牢把握中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重大要求，在抓紧抓实抓细疫情防控常态化的基础上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好项目建设、产业发展、城乡统筹、民生底线“四场硬仗”，擦亮叫响黄金之城、苹果之乡、道家之源、宜居之地“四张名片”，努力实现财政增收、群众增收“两个增收”，推动全面从严治党向纵深发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，把灵宝建成宜业、宜居、宜学、宜游之城。综合研判形势，2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;进出口保持平稳增长，约束性指标完成省、三门峡市下达任务。生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、三门峡市平均水平;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。各位代表!目前，我们的部分主要经济指标已经实现“由负转正”，呈现出良好势头。只要我们始终保持战略定力，把握发展大势，抓牢发展机遇，坚定必胜决心，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，勇于谋在前列、干在实处，敢于争分夺秒、攻坚克难，就一定能够完成既定目标任务，与全国人民一道如期迈入小康社会! 三、2020年主要工作 （一）紧盯高质量发展，抢抓战略机遇，夯实接续发展后劲。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，坚持“治”“建”并重、综合施策，坚持谋划长远、干在当下，在融入国家重大战略中彰显灵宝担当。谋深谋实“十四五”。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展以及省、三门峡市“十四五”规划，紧盯国家政策导向和资金投向，围绕生态保护、黄河安澜、高质量发展、文化传承、乡村振兴等领域，精心谋划包装项目，科学编制完成“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划，力争更多项目纳入上级“大盘子”，力争争取上级政策性资金15亿元，为迈向第二个百年奋斗目标夯实基础。抓紧抓细污染治理。坚持方向不变、力度不减，持续推进产业、能源、运输、用地结构调整，严格落实“六控”措施，铁腕重拳治理“三散”，坚决打赢蓝天保卫战。聚焦“四水同治”，开展河流清洁行动，加强饮用水源地保护整治，强力推进弘农涧河流域综合治理，坚决保护好我们灵宝的“母亲河”，着力打好碧水保卫战。加快红渣处置及综合利用，6月底前全面处置到位;有序开展土壤污染治理修复，确保污染地块安全利用率达到100%，扎实推进净土保卫战。筑牢筑好生态屏障。持续深化小秦岭和黄河湿地自然保护区生态治理修复，高标准完成黄河生态廊道项目建设。加快实施郑西高铁等主要交通沿线、弘农涧河等主要河流沿线、窄口水库等重点水库周边绿化工程，新增绿化2.5万亩。统筹实施国土绿化重点项目，完成营造林5.98万亩，推动绿化“进城区、进社区、进园区、进镇区”。同时，启动国家级园林城市、“中国天然氧吧”城市、省级森林城市创建工作，叫响“宜居之地”城市新名片。 （二）紧盯强链延链，加快转型升级，着力打造产业集群。坚持工业立市不动摇，持续育新提旧、扩大总量、优化存量，构建具有灵宝特色的现代工业体系。打造有色金属冶炼产业集群。全力做好金城冶金服务保障工作，力争产值突破100亿元。坚持“矿权重构、平等保护、实体运作、有序开发、统一管理”的原则，稳步推进矿山资源整合，推动矿山产业持续健康发展。支持新凌铅业升级改造，盘活秦岭冶炼公司，实现铅冶炼产能有机整合。打造新材料产业集群。推动年产4.2万吨无氧铜杆二期项目建成投产，加快4万吨锂电铜箔三期、朝辉压延铜箔二期、省铜箔产品质量监督检验中心等重点项目建设，力争铜箔年产能达到6.6万吨;引导铜产业向电力电子、国防军工、航空航天、5G设备制造等领域延伸，叫响“中国铜箔谷”。加快年产7万吨铝基纳米材料等项目建设，7月底前完成年产3万吨特种石墨项目建设，同步谋划实施石墨制品、炭素加工等项目，培育壮大新材料产业。打造装备制造产业集群。打通波裂解示范项目全流程，同步启动首台(套)设备认定申报、市场推广工作，着力打造垃圾循环利用设备制造中心;推动国鑫环保扩大产能、抢占市场，加快凌志水处理装备制造、特种装备组装、天顺空调制冷设备制造等项目建设，发展壮大高端装备制造业。打造循环经济产业集群。加快“无废城市”创建步伐，依托国投金城冶金，谋划实施固废无害化资源化综合回收、含锑金精矿预处理等项目;推动年处理60万吨红渣和200万吨尾渣、大宗固废综合利用项目落地实施，积极申报循环经济试点示范工程，谋划建设循环经济产业园。 （三）紧盯提质增效，强化品牌带动，提升特色农业效益。坚持优化品种、提升品质、打造品牌，深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。突出品质引领。用好国家现代农业产业园项目政策资金，倾斜支持重点龙头企业，打造示范工程。新发展现代矮砧苹果1.3万亩，改造老果园4万亩，建设高标准示范园28个。加快优质苹果苗木繁育基地建设，完善市、乡、村三级技术服务体系，提高果园管理水平，让高标准成就高品质。坚持“香菇为主、多菌并举”，实施伏牛山区特色香菇产业集群项目、灵宝香菇地理标志品牌保护工程，提升产业质量效益，食用菌总规模保持在1亿袋以上。加大烟叶非推广品种治理力度，提升供给水平，合同种植烟叶5万亩。突出组织推动。整合农业科研机构资源，加强与科研院校对接合作，实施科技示范项目，引进推广新优品种10个以上，集中攻坚果品产业发展难题。发展适度规模经营，全力推进党支部领办合作社，大力培育新型经营和服务主体，新增土地流转面积2万亩，新发展家庭农场10家、农民专业合作社20家。突出品牌营销。坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌联动发展，鼓励企业注册商标，打造特色农产品品牌。继续办好苹果采摘季、金城果会等活动，讲好苹果故事。严格落实“灵宝金苹果”品牌运营办法，叫响“灵宝金苹果天然富硒果”金字招牌。新认证绿色食品10个以上，新建和改造提升灵宝苹果直销店40家，培育年销售额500万元以上的电商13家以上。 （四）紧盯消费需求，促进融合发展，着力打造服务业强市。坚持市场导向，推动文化旅游融合发展，培育壮大现代服务业态，打造转型发展新引擎。擦亮文化旅游品牌。加快老子文化养生园项目建设，支持娘娘山、燕子山等景区深挖资源优势，打造避暑养生、民俗文化、休闲度假、黄金体验等精品旅游线路。主动融入三门峡摄影文化城建设，高标准打造摄影基地2个。完成函谷关研学基地、阳平镇大湖研学基地二期等项目建设，加大营销推介力度，做大做强研学旅游。加强灵宝剪纸、道情皮影戏等非遗项目的保护、传承、利用，加快推进北阳平遗址群保护性展示工程，打造中华文明探源地文化名片，讲好“黄河文化·灵宝故事”。叫响灵宝小吃品牌。加快“灵宝小吃”中央厨房建设以及河南道之源餐饮管理公司改制，推动灵宝小吃走上公司化、规范化健康发展道路。加强现有“灵宝小吃”店的运营管理，提升服务质量，同步在成都、上海、杭州、苏州等地新建“灵宝小吃”店10家以上，扩大品牌美誉度和影响力。培育现代服务业品牌。聚焦“一老一小”，加快浊峪康复养老医院等项目建设，鼓励社会组织发展普惠性托育机构，扩大优质家政服务供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。积极申报冷链物流试点县，加快豫灵铁路物流园建设，大力发展食品冷链、特色农产品、金属矿产品等现代物流业，打造黄河金三角地区现代服务业强市。 （五）紧盯项目建设，优化营商环境，增强区域竞争优势。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，补齐营商环境短板，提高招商引资成效，提升区域发展核心竞争力。狠抓重点项目建设。灵宝要振兴，项目做支撑。我们将完善重点项目建设指挥部调度机制，聚焦“新基建”、县域城镇化补短板强弱项等政策机遇，加大项目谋划力度，拓宽融资渠道，加强要素保障，强化动态管理，严格绩效考评，做到“开工一批、在建一批、完工一批、储备一批”环环相扣。全年实施总投资611.5亿元的重点项目190个，当年完成投资178亿元。持续优化营商环境。我们将秉承“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，进一步落实“五减”要求，拓宽服务渠道、提升服务效率。持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一网通办”“最多跑一次”改革成果，加快“马上办、网上办、就近办、一次办”智能化改革，最大限度利企便民。继续推进“三集中三到位”改革，真正实现70%以上政务服务事项“一窗受理”。各位代表!企业是经济的基本细胞。特殊时期，必须给予企业特别关注、特殊扶持，我们将深入开展“千名干部帮千企”活动，全面落实减税降费政策，积极实施“双十双百”计划，优选经济增长贡献大、培养潜力大的企业20家，全力支持其发展壮大，提升核心竞争力。提高招商引资实效。不断完善招商引资考核机制，严格执行招商引资项目首问责任制、公开承诺制和限时办结制，围绕打造四大百亿产业集群，聚焦2020年招商图谱，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业，精准对接，着力招引一批产业龙头项目。全年签约落地项目50个以上，投资总额突破100亿元。 （六）紧盯乡村振兴，倾力脱贫攻坚，决战决胜全面小康。将推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力发展富民产业，持续推动农民增收、农村增色。打好脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”和非贫困村脱贫攻坚突出问题，精准精细做好低保“提级扩面”和益贫岗设置工作，持续加大财政投入力度，统筹抓好兜底扶贫、产业扶贫、行业扶贫、消费扶贫等工作，全面完成剩余1079户1910人年度脱贫任务。坚持“四个不摘”，健全稳定脱贫长效机制，做好脱贫易返贫人口和贫困边缘人口帮扶工作，提高脱贫质量。推动镇村特色发展。实施“通村入组”工程，完成通自然村公路47.85公里、拓宽通行政村公路47.8公里，推动乡村公路提档升级。鼓励引导乡镇依托资源禀赋、区位优势、产业基础，发展规模化特色产业，大力推广“猪—沼—果”等循环经济模式，推动产业融合发展，重点支持道德小镇、苹果小镇、黄金小镇建设，发展“一村一品”示范村60个以上，示范带动乡镇探索特色发展道路。提升农业保障能力。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田7.7万亩，新增粮食播种面积6.7万亩，坚决扛牢粮食安全政治责任。深化与东方希望集团等企业合作，鼓励支持乡镇发展规模化养殖基地，切实保障群众的生猪“菜篮子”。加快实施乡村振兴创新农村基础设施PPP项目、水系连通及农村水系综合整治等项目，不断改善农业农村基础设施条件。攻坚人居环境整治。以农村垃圾治理、污水治理、农村改厕、生产生活废弃物资源化利用、村容村貌提升为重点，深入实施“千村示范、万村整治”工程，积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，改造农村户厕8209户，再打造省级农村人居整治示范村10个以上，让广大乡村绿水青山常在、美丽乡愁永存。 （七）紧盯经营管理，巩固创文成果，提高城市管理水平。提升文明城市创建暨百城建设提质成效，加强城市精细化、法治化、智慧化管理，不断完善城市功能，进一步扮靓“金城”。强化规划引领。把规划作为城市建设的“第一粒扣子”，汲取先进城市规划理念，结合2035版城乡总体规划，高标准做好国土空间规划编制工作，加快函谷新城开发建设，加速断密涧河以东区域设施完善，促进产城融合发展，拉大城市框架。提升城市承载力。全面推进“城市双修”，完善樱花园配套设施，加快实施城市河流水系景观综合治理PPP项目，推进沿河湿地生态修复，打造亲水平台，将生态水景融入城市风貌。7月底前完成41个老旧小区改造提升任务。金城大道东延、金苹果大道、富士北路、河滨西路8月底前建成通车;国道310南移工程9月底前建成通车;五龙路东延工程10月底前建成通车;加快推进城市道路路网PPP项目、绕城高速建设，不断畅通城市微循环。加强精细化管理。牢固树立城市经营理念，全方位展示城市，全员推销城市，提升城市影响力。以交通治“堵”、环境治“污”、市容治“脏”、服务治“差”为重点，强化城市精细化管理，巩固提升省级文明城市创建成果，全面启动创建国家级卫生城市。同时，对地摊经济、流动摊贩，强化管理、主动服务，做好微就业里的大民生;扎实开展问题楼盘整治专项行动，修复城市“暗斑”。 （八）紧盯改革开放，强化创新驱动，激发释放发展活力。用好改革开放“关键一招”，着力破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，释放生产力，增强竞争力，迸发创造力，营造高质量发展新优势。深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革，统筹推进市场、环保、文化、交通、农业五大领域综合行政执法改革，提高公共服务能力和执法水平。推行“管委会+公司”模式，深化产业集聚区改革。稳步推进金源公司混合所有制改革，引进先进管理团队和优质资本，激活国有企业发展活力。在市二院、三院混合所有制改革的基础上，持续推进新医院盘活改制工作，平稳推进城乡居民门诊统筹等改革，不断提升医疗服务水平。强化创新要素保障。继续抓好人才项目落地实施工作，引进高层次创新人才(团队)项目12个;申报企业科技研发平台1个、科技重大专项1项、高新技术企业4家。探索支撑知识产权创新发展的激励、保护和运行机制，持续加大侵权和假冒行为打击惩处力度，提升知识产权保护和运用能力。构建开放合作高地。积极融入国家“一带一路”战略布局，鼓励金源公司、黄金股份公司、黄金投资公司等域内黄金企业积极“走出去”，加快推进埃塞俄比亚、赞比亚矿产资源合作开发，力争境外资源开发取得新突破。以区域合作、协同发展为突破口，积极申报黄河金三角豫陕经济示范区，争取先行试点优惠政策，打造高质量发展的重要支撑点和新增长极。 （九）紧盯问题短板，着力改善民生，持续增进人民福祉。坚持量力而行、尽力而为，持续办好十项民生实事，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，提升人民群众的幸福感、获得感。常态抓好疫情防控。目前全球疫情蔓延形势依然严峻，疫情防控决不能放松警惕。我们要继续按照“外防输入、内防反弹”的要求，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守护人民群众健康。健全完善保障体系。健全低保制度和特困人员供养制度，城市低保标准提高到每人每年6840元，农村低保标准提高到每人每年4260元，提高兜底保障能力。实施创业担保贷款破亿行动，着力提升创业培训、转移就业等服务水平，全年新增城镇就业10500人。最大限度用好保障房建设资金和棚户区改造政策，实现交房5358套97.2万平方米，持续改善群众居住条件。统筹发展社会事业。稳步实施优质教育、医疗资源倍增计划。新建普惠性幼儿园5所，实施30所中小学校改善提升工程，全力创建义务教育优质均衡县。鼓励支持民办教育发展，加快高新国际学校、文昌中学建设，增加优质教育资源供给。加快紧密型县域医共体建设，协调推进县域卫生信息化、医养结合等项目，满足群众优质医疗服务需求。完成全民健身馆、标准化足球场建设，新建农村体育工程30个，不断丰富群众文化体育生活。提升社会治理能力。加快推进撤镇设街道办事处工作，全面完成“村改居”，完善物业管理机构，提升基层治理水平。优化风险监测、预警、应急处置机制，精准防控政府债务风险、金融风险、企业风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，确保安全形势持续稳定。大力弘扬新时代“枫桥经验”，用真情实意服务化解群众矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动和涉矿领域专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。强化“三面红旗”引导作用，深入推进平安建设“六无村”创建活动，维护社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将牢记职责使命，坚守初心本色，持续转变工作作风，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，让人民群众更放心、更满意、更信赖!坚持忠诚干事的政治本色。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决贯彻市委决策部署，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、执行有力。树牢依法行政的法治思维。健全行政决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督、社会的舆论监督，强化审计监督，高质量办好建议提案。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切。完善公共法律服务体系，加强诚信政府建设，当好守信践诺的楷模，提升政府公信力。弘扬敢于担当的实干作风。深化“集团军作战”模式，践行“一线工作法”，营造以实干立身、凭实绩说话的浓厚氛围。常态化开展“新衙门作风”专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负增能。健全落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让金城大地涌现更多“狮子型”“老黄牛”干部。恪守清正廉洁的从政底线。深化“以案促改”警示教育，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持纪委监委加大对重点行业领域的“靶向”监督。强化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格执行廉洁纪律，强化监督执纪问责，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力谱写灵宝高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2020年霍邱县政府工作报告

  2019年12月28日在霍邱县第十七届人民代表大会第四次会议上县长段贤柱各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是全县脱贫攻坚决战之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，对标高质量发展要求，锐意拼搏，砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。预计，完成地区生产总值245亿元、增长7%;财政收入28.6亿元、增长33%;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额127.2亿元、增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28000元和12393元，分别增长8.9%和11%。 （一）重精准、补短板，脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，所有力量向脱贫摘帽聚合、所有工作向脱贫摘帽聚焦、所有资源向脱贫摘帽聚集，精准施策,尽锐出战，脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估和市际交叉互查，全年脱贫18094户34474人，贫困发生率降至0.24%，实现脱贫摘帽指日可待!聚心聚力攻焦点。以立行立改的政治自觉，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。坚持精准工作导向，深入开展六大活动和“重补促”专项行动，有效发挥“四大专班”作用，强力推进“两摸底一核查”，全面抓好问题整改，“三率一度”进一步优化。对标对表攻重点。县财政统筹资金12.5亿元用于脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”，发放教育资助资金2492.6万元，支付综合医疗保障资金4.6亿元，改造农村危房9992户。引导贫困户自主发展产业，兑现产业补贴资金1.3亿元。帮扶1499名贫困劳动者实现就业。抓细抓实攻难点。强力推进双基建设，1332条道路扩面延伸工程、8个自来水厂改扩建工程和167个村农饮工程全面完成，农网改造持续加强，光纤到村全部覆盖。深入开展农村环境“三大革命”和“五清一改”活动，改厕3.8万户，拆除旱厕2.5万户，清理陈年垃圾1万吨，24个乡镇污水处理厂开工建设，农村人居环境和基础设施明显改善，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。 （二）稳增长、调结构，三次产业协调发展。工业经济提质增效。总投资135亿元的300万吨钢厂主体工程全面建成，全工序试车运行圆满成功，钢花飞舞，铁水奔流，全县人民“钢之梦”梦想成真!六兴矿业、和居家具城、宝业建筑等项目建成投产，金日晟150万吨氧化球团、创美环保科技等项目加紧建设。着力优化营商环境，扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部进万企”行动，派单解决企业诉求257个，依据政策减免企业税费5.1亿元，通过动产抵押登记、股权出质登记等帮助企业融资31.3亿元。盘活“僵尸企业”5家。新增规模工业企业17家。新认定高新技术企业5家、市级以上“专精特新”企业10家。创建省级企业技术中心2个、众创空间1个、市级工业设计中心1个。授权发明专利15件。预计战略性新兴产业产值增长27.5%。现代农业提档增色。稻虾综合种养面积达到51万亩，综合产值达32亿元，中国渔业协会授予我县“中国生态稻虾第一县”称号，我县的做法被新华社、人民网等主流媒体高频率报道，并在“2019年全国扶贫日三产联动扶贫论坛”上交流。全国政协王正伟副主席作出“30万人闯出一条路、小龙虾托起大梦想，做的很好”的批示。全国水稻绿色高产高效项目试点县、主要农作物生产全程机械化示范县创建成果持续巩固。农机购置补贴工作连续六年荣获全省优秀等次，做法在全国培训班上交流。粮食总产169万吨。新发展家庭农场784个、专业合作社167个、全程农事服务中心5家，评定省级示范家庭农场4个、示范合作社4个。霍寿黑猪种质资源场项目主体完工。“三品”认证食品总计118个，其中，无公害食品12个，绿色食品91个，有机食品15个;今年新认证无公害食品2个、绿色食品19个、有机食品3个。“霍邱龙虾”“霍邱麻黄鸡”获批为地理标志证明商标。争创为“中国好粮油”示范县。粮食最低价收购政策有效落实。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成。第三产业提速增优。再次争创为全国电子商务进农村综合示范县。新发展电商经营主体106个。曹庙镇获评为省级电商示范镇，新评定省级电商示范村5个、示范网点6个。新增限上商贸流通企业19家、进出口实绩企业2家。预计完成进出口总额3750万美元、增长7.3%。金日晟矿业、张庄矿业工业景区创建扎实推进，李特故居文物保护规划完成编制，李氏庄园二期维修工程启动实施。田孝琴泥塑入选国家乡村文化和旅游能人支持项目。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范点1个、三星级农家乐6家。成功举办首届生态龙虾节、菊花文化旅游节和“融e购·霍邱年货节”。 （三）抓重点、扩内涵，四大平台优势彰显。城市功能不断完善。实施城区政府投资重点项目31个、完成投资16亿元。S343二标段、规划路、新店路、孟集路、潘集路、安康路和南环路南侧辅道建成通车，新蓼大道等12条市政道路基本建成，西湖大道南段、冶秋路等项目加快推进。中央景观带完成投资量56.8%，党校迁建一期建成使用，残疾人综合服务中心一期、人民广场地上工程全面完工。原县委及滨河景观带片区、城东片区三期、粮贸宾馆片区和双龙茶一至茶四片区等棚户区改造征迁工作有序推进。育英嘉苑、淮安新园等安置房加紧实施。完成棚户区改造2217套、房地产销售面积71万平方米。产城融合步伐加快，现代产业园启动区一期路网基本建成，高新创业园一期加快建设，完成土地收储1687亩;新注册企业32家，新引进工业项目8个、总部经济9个;鑫淼科技、雷利电机二期等项目具备开工条件。加强市容市貌规范管理，着力提升城市形象，文明创建工作成效初显。美丽乡村建设有序推进，2018年度的21个省级中心村全面建成，新评定省级示范村11个。两区内涵不断提升。经济开发区完成征迁16.5万平方米，建成小岗路和龙马水厂扩建工程，龙马大道开工建设，彭店二期安置房主体完工;新引进项目11个，其中超亿元项目8个;循环化改造示范试点项目加紧实施。长集现代农业示范区污水管网维修、中心排水渠三期工程加快推进;新引进项目7个，其中5000万元以上项目4个，乾农再生能源项目建成运营，申奥生物科技、泽钜农业、涌盛农业加快建设;方硕食品租用老厂房深加工小龙虾4100吨。一带特色不断凸显。完成“江淮果岭”建设概念性规划编制。实施经济带和果岭项目57个、完成投资10亿元。果岭面积发展到1.5万亩。艾草深加工项目建成投产。大北农长风牧业落地建设。构树产业发展效益显著，迎来全省构树扶贫观摩团现场观摩。徽莲莲藕种植基地荣获“全省农业特色产业扶贫十大园区”称号。花园镇迎龙村、长集镇禹桥村、临水镇临水村争创为省级文明村。 （四）增投入、强基础，发展后劲加快蓄积。投入力度持续加大。35个省“大新专”项目完成投资85亿元。争取各类项目资金20.7亿元。预审通过招商项目56个，新引进超亿元项目46个。到位境内引资94.6亿元、增长11%，利用外资4663万美元、增长9.5%。城投公司、工投公司、农投公司、东蓼公司和兴业担保公司融资担保作用有效发挥。新增四板科创板挂牌企业2家。全县金融机构贷款余额260.6亿元、增长16.5%。生态环境逐步改善。“河长”“湖长”“林长”守护生态成效初显。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改。全面加强大气污染防治，露天烧烤、餐饮油烟、建筑施工扬尘等专项整治收到实效，城区禁限燃放烟花爆竹、秸秆禁烧和综合利用工作常态化开展，全县空气质量优良天数比率为85.6%。扎实推进农业面源污染防治、水源地保护、自然保护区整治和沣河水环境治理，备用水源地建设、357渠黑臭水体治理工程基本完成，畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施。强化土壤污染防治和固体废物排查整治，火石山、四平山矿山地质环境治理项目全面完成，孟圩山主题公园建成使用。第二次全国污染源普查稳步推进。严厉打击非法采砂和非法圈圩行为，集中拆解非法采砂船只182艘，拆除非法圈圩50处，刑事拘留25人。淠河河砂实现国有开发经营。完成各类造林1.07万亩，创建国家级森林乡村3个、省级森林城镇1个、森林村庄10个、现代林业示范园区1个，实施行蓄洪区道路绿化提升工程68.9公里。基础设施日趋完善。汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固等项目如期完工，淮干临王段加固、沿岗河治理三期工程正在扫尾。实施高标准农田建设13万亩、城乡建设用地增减挂钩项目9092亩。新增耕地8678亩。完成农村公路扩面延伸工程801公里。冯临路、临淮岗乡环湖路和新河口至临淮岗道路改扩建项目竣工，三流至宋店道路改建加快推进，改造公路危桥15座。省道310城关至长集快速通道主路面建成通车。石店500千伏、俞林220千伏变电站加紧实施，新建扩建35千伏变电站4座。县域光网与4G网络持续优化。 （五）惠民生、增福祉，幸福指数不断提升。民生保障有力有效。淮河行蓄洪区居民安全建设稳妥推进，完成“1+9+5”方案编制，第一批35个外迁统建安置点全面开工建设，9880户31728人将于明年乔迁安全新居，从此将远离洪水威胁，迎来幸福美好生活!积极应对40年一遇旱灾，争取梅山水库应急补水300万立方米，从淮河引水4.1亿立方米，开展人工增雨作业8次，实施淠河彭塔、冯瓴取水口应急疏浚工程，有效保障群众生活用水。倾力实施33项民生工程，投入资金43亿元、增长24.8%，其中县级配套9.4亿元、增长51.5%。新增城镇就业6881人。城乡居民养老保险参续保54.6万人、医疗保险参保141.6万人。兑付医保补偿资金8.6亿元，发放低保金1.6亿元、抚恤补助金8106.3万元、特困人员供养资金8782.4万元、残疾人生活和护理补贴2231.8万元、孤儿基本生活费1015.1万元，救助生活无着落人员486人次。建立贫困精神障碍患者救助机制。20所农村敬老院完成公建民营。农民工工资清欠行动收到实效。城乡客运(公交)一体化工程启动实施。社会事业可圈可点。县一中9名学生考取清华、北大、科大，县二中本科达线首次突破千人;新建改建幼儿园7所，县一中城南分校、城关镇中心小学水门塘路分校投入使用，智慧教育建设启动实施，职业教育、民办教育和特殊教育持续加强;获评全国优秀教师1人、全省模范教师1人、优秀教师7人、优秀教育工作者1人，迈向教育强县的步伐更加坚实!文艺创作成果丰硕，获市级以上奖项居全市第一。文化惠民工程扎实推进，290个村级文化服务中心达到“八个有”标准。歌曲《小蜗牛》荣获安徽省第十五届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。文博馆完成布展规划。县政府网站和融媒体中心舆论阵地作用有效发挥，新闻资讯实现全网传播、全媒传播。弘扬社会正能量，志愿服务实名注册17.5万人。获评“全国民族团结进步模范个人”1人、“全国离退休干部先进个人”1人、“安徽省优秀中国特色社会主义事业建设者”1人、“安徽好人”1人、“六安好人”33人。参加全省青少年单项锦标赛勇夺13金10银。紧密型县域医共体建设有序推进，县乡村三级医疗服务能力和县内就诊率逐步提升。被列为全省基本公共卫生服务“两卡制”试点县和“智医助理”试点县。县一院迁建项目土地征收等前期工作基本完成，县二院住院部综合楼投入使用。县中医院通过二甲中医院评审，周集镇中心卫生院、城关镇卫生院创建为一甲医院。第四次全国经济普查全面完成。第三次全国国土调查数据通过国家核查。宗教工作三级网络两级责任制建设扎实有效，迎来全省现场会在我县召开。军政军民关系融洽，退役军人事务工作规范有序。高质量完成征兵工作任务，大学生征集率达60.2%。供销社综合改革和基层科普行动计划深入实施。殡葬管理持续加强。平安建设稳扎稳打。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，始终保持对黑恶势力的压倒性态势，强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪，抓获涉黑、涉恶、涉毒犯罪嫌疑人349人，人民群众安全感、满意度不断提升!坚持领导干部开门接访、带案下访，认真开展信访矛盾化解攻坚活动，进京非访、进京集体访实现“双下降”。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，强化重点时段安全防范和重点领域专项整治，狠抓事故隐患排查治理，105国道霍邱段道路交通安全专项整治全面实施，安全生产形势保持稳定。 （六）提效能、优服务，自身建设得到加强。依法行政逐步规范。坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表建议128件、政协委员提案200件。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策逐步科学民主高效。政务公开、政府信息公开持续加强。“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作扎实推进。特赦社区矫正对象23人。争创为全省司法所建设规范提升工程示范县。服务效能持续提升。新一轮政府机构改革基本完成。县乡村三级为民服务体系进一步健全。网上政务服务工作位居全市前列，一网通办61.4万件。大力开展项目清理和流程再造，行政审批事项办理环节压减至5个工作日以内。工程建设项目审批制度改革稳步实施。有效落实中央“基层减负年”要求，精文减会取得实效，督查检查考核工作得到规范。及时回应社会关切，省市长热线、县长信箱回复率100%，召开新闻发布会15场，举办在线访谈6期，发布政府公报2期。政风建设不断加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。全面落实意识形态工作责任制。强力推进“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，查处问题22起48人。驰而不息正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题55起78人。狠抓扶贫、教育、生态环境、医疗卫生和食品药品等重点领域专项治理，查处问题138起269人。深化机关效能建设，通报问题13批108人次。“三公”经费持续下降。审减政府投资项目资金1.98亿元。清收县属投融资企业不良资产1.3亿元。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用有效发挥。统计、物价、外事、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、电子政务、邮政、气象、地震、老龄、公路、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作都取得了新业绩。各位代表，政府工作的每一点进步、每一份成绩的取得，都得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都集聚着各位代表委员的智慧与力量，都饱含着全县广大干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，奋斗未有穷期，发展永无止境。我们清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题：经济总量不大，发展不快不好，仍是我们的基本县情;创新能力不强，产业结构不优，新动能培育不足，仍是我们的发展短板;资源要素约束趋紧，财政收支矛盾很大，仍是我们的发展难题;安全生产、信访维稳、生态环境保护压力很大，教育、医疗、养老等领域供需矛盾突出，交通、水利等基础建设较为滞后，仍是我们的发展焦点;思想解放、担当作为不够，行政效能不优，不作为慢作为乱作为和违纪违法现象时有发生，仍是我们的发展阻点。等等。问题导向就是努力方向，我们将用发展的思路、改革的办法、有力的举措，一个一个地破解，一项一项地提升，以工作实效取信于民! 二、2020年工作安排2020年，是十三五规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。按照县委十四届九次全会部署，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力打造一城两区一带“121”四大发展平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模工业增加值增长10%;财政收入增长2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10.5%;到位境内引资增长10%;城镇居民人均可支配收入增速达到全省平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。围绕上述目标，我们将着力抓好五个方面工作： （一）聚焦聚力促攻坚，着力打好三大战役。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，一鼓作气，攻城拔寨，全面完成现行标准下贫困人口脱贫任务，为取得脱贫攻坚最后胜利、全面建成小康社会夯实基础。推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，持续抓好产业扶贫、就业扶贫等“十大工程”，综合运用就业扶贫驿站、公益岗位、“四带一自”和“三有一网”等措施，力争实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。切实加大投入，进一步提升双基建设水平，为乡村振兴奠定坚实基础。强化智志双扶，广泛宣传脱贫攻坚各类典型事例，激发困难群众内生动力。加大各级巡视巡察、考核评估、审计监督反馈问题整改力度，建立健全返贫预警和解决相对贫困长效机制，确保脱贫成效经得起历史检验。全面加强污染防治。坚持绿色发展方向，以“蓝天碧水净土”为目标，以中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改为抓手，落实最严格的生态环境保护制度，积极争创省级生态文明示范县。坚决打赢蓝天保卫战，大力开展六个专项行动，继续抓好秸秆禁烧和综合利用、城区禁限燃放烟花爆竹等工作，确保空气质量优良天数比例、PM2.5等各项指标达到考核要求。着力打好碧水保卫战，纵深推进河(湖)长制落实，重点抓好饮用水水源地、沣河水环境、农业面源污染等综合整治和畜禽粪污资源化利用，建成24个乡镇污水处理厂、病死畜禽无害化处理厂等项目，加快城北第二污水处理厂建设。持续推进净土保卫战，强化土壤污染防治、固体废物排查整治和矿区生态修复、城南湿地恢复;推深做实林长制改革，新增造林7000亩，完成森林抚育90000亩，积极创建森林城镇、森林村庄、森林旅游人家和生态乡镇、生态村。继续抓好“散乱污”企业整治。加强自然保护区、生态区域环境和野生动物保护。促进自然资源规范有序开发利用，严厉打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为。有效防范重大风险。严格政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，强化PPP、EPC项目实施监管，进一步降低政府债务成本、提升项目质效;树牢过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。加强金融监管，严厉打击非法集资、互联网金融犯罪等行为，构建良性金融生态环境。统筹推进涉军、涉企、涉房、涉农等历史遗留问题化解工作。 （二）做优做亮强产业，着力提升质量效益。壮大工业经济。聚焦首位产业，启动钢铁产业“十四五”战略发展规划编制，全力推动300万吨钢厂达产达效，力促金日晟150万吨氧化球团等项目早日建成投产，加快马钢张庄新型建材等项目建设。实施超亿元工业项目20个以上。创优营商环境，认真落实省促进民营经济发展意见，持续深化“四送一服”双千工程和返乡创业工程，全面执行减税降费政策，积极组织要素对接会、用工招聘会、政银企对接会，有效化解企业用工难、融资难等问题，促进实体经济发展壮大。盘活“僵尸企业”5家以上。激发创新动能，鼓励支持企业建立技术中心、工业设计中心，加大科技研发投入和科技成果转化力度，进一步提高企业吸纳技术合同成交额和高新技术产业增加值。新认定高新技术企业2家、“专精特新”企业10家以上，授权发明专利15件以上。培优现代农业。坚持以县域乡村振兴规划引领农业农村工作。深入实施农产品加工业“五个一批”和农业特色产业“138+N”工程，扶持壮大稻田龙虾、麻黄鸡、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、构树、杞柳、瓜蒌等农林产业发展规模。积极争创国家级稻渔综合种养示范区。逐步恢复生猪产能，加强重大动物疫病防控和农产品质量监测。注重品牌创建和宣传推介，抓好“三品一标”认证。持续开展绿色增产攻关示范行动，提高优质粮食生产能力，保持总产全省领先位次。大力推进农业生产全程社会化服务，积极培育农业新型经营主体，新增全程农事服务中心5家，创建市级以上龙头企业18家、示范家庭农场60个、示范合作社15个。严格执行粮食最低价收购政策。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权发证试点工作。繁荣第三产业。推进农村电商优化升级，巩固完善电子商务进农村综合示范县创建成果。拓展“两中心、一站点”服务功能，积极培育电商经营主体，扩大县域农产品线上销售。完成金日晟矿业、张庄矿业工业景区创建和文博馆、李特故居布展，加快李氏庄园二期修复和临淮岗景区、水门公园文旅开发。扶持壮大批发零售、住宿餐饮等传统服务业，鼓励发展健康养老、家政服务、观光旅游等新兴业态。新增进出口实绩企业3家、限上商贸流通企业8家。 （三）集约集聚建平台，着力培育竞争优势。提升城市品位。完成全县国土空间总体规划编制，建立县域空间(多规合一)规划信息平台。建成西湖大道南段、冶秋路、广场东路、广场西路、礼堂路和南环路道排工程，启动建设新蓼大道北段、长集路等11条市政道路，让城市交通更为通畅。建成残疾人综合服务中心一期等项目，加快实施中央景观带建设、县二水厂升级改造等工程，让城市功能更为完善。完善征迁安置政策，有序推进安置房建设和棚户区改造，启动实施城西片区、城北片区三期、高新创业园四期棚户区和西湖山庄、菱湖公寓、紫荆苑老旧小区改造工程，建设一批精品住宅小区;加快智慧城市建设，积极争创文明县城，让城市生活更为舒心。坚持产城一体、融合发展，现代产业园建成启动区一期路网、高新创业园一期项目，实施启动区二期道路建设，新引进超亿元项目8个以上。高质量完成2019年度29个省级美丽乡村中心村建设。做强两个园区。经济开发区持续推进省级产城一体化试点园区建设，加快园区循环化改造示范试点项目实施，确保顺利通过国家终期验收;建成司圩路，加快实施龙马大道、庙山路、刘圩路、彭东路、教育园初中部和彭店安置房二期、三期项目;新引进超亿元项目10个以上。加快马店镇副中心城区建设步伐。长集现代农业示范区围绕园区定位，延伸产业链条，积极争创国家级农村产业融合发展示范园;打通龙井路，完成中心排水渠三期工程;力促申奥生物科技、泽钜农业、涌盛农业建成投产，推动福润肉类加工尽快复产达产，新引进超亿元项目5个以上。完善投入机制，加强基础设施建设，引导企业有序入驻，提升乡镇工业集中区承载力。打造富民绿带。抓好淮河生态经济带发展规划深度研究，紧密对接市“一谷一带”“一岭一库”发展平台，谋划实施新一轮治淮、洼地治理、绿色长廊建设等工程，实施淠淮经济带和果岭项目100个以上，完成投资10亿元以上。做大做强构树产业，扩大艾草、冬枣、雪梨、黄桃、猕猴桃、山核桃等特色产业基地规模，支持农业生态园建设果蔬冷藏保鲜设施。力促花园镇农光互补项目开工建设。新增果岭面积3000亩以上。加快建设彭塔乡瓜果小镇、健康小镇和花园镇花果小镇。 （四）提质提效抓项目，着力增强发展动力。强化项目攻坚。抢抓长三角区域一体化发展、大别山革命老区振兴发展、合六经济走廊规划等战略机遇，围绕政策导向和资金投向，科学编制“十四五”发展规划，谋划储备一批乡村振兴、产业升级、基础设施、生态环境等补短板项目。做深做实前期工作，增强项目竞争力，新列入市重点项目50个以上。力促合霍阜高速霍邱段、阜六铁路吴集货运站铁路装车基地、六安钢铁铁路专用线和省道244罗岗至分路口开工建设，积极推动阜六铁路开通动车，省道310城关至长集快速通道、三流至宋店道路改建项目全面竣工，启动建设彭塔至临淮、高镇至齐王等道路，改造农村公路危桥10座。加快高标准农田和农田水利“最后一公里”建设。建成沣东干渠续建配套、油坊河治理和小水库除险加固等项目，启动实施淮河干流王临段行蓄洪区调整及河道整治工程。石店500千伏、俞林220千伏变电站建成投运，新建扩建110千伏变电站2座、35千伏变电站4座。扩大4G网络覆盖面，加快5G商用步伐。强化招商引资。聚焦首位产业、特色资源，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，狠抓驻外招商、产业招商、以商招商，突出东向招商，发挥承接产业转移集聚区政策优势，加快引进一批延链补链强链项目。围绕“投资强度、产出效益、亩均税收”三项核心指标，完善招商政策体系，放大支持技术创新、产业升级等政策效应，撬动重大项目落地。全年到位境内引资突破100亿元，新开工超亿元项目30个以上。强化要素供给。坚持节约集约用地，守牢耕地保护红线。加大土地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和征收土地工作力度，强化闲置、低效土地处置，盘活存量土地资源，缓解发展用地压力。加强社会信用体系建设，鼓励引导金融机构创新产品，扩大信贷投放规模，增强服务实体经济能力，新增贷款26亿元以上。持续深化国资国企改革。有效整合融资平台，充分发挥市场化融资作用。加强人才队伍建设，深入推进校企合作，抓好技能型人才培训，培育引进一批紧缺人才。 （五）共建共享惠民生，着力创造幸福生活。殷实群众获得感。强化惠民富民理念，倾力实施好各项民生工程。促进多渠道就业创业，新增城镇就业4600人。深入推进全民参保计划。持续严厉打击欺诈骗保行为。加大农民工工资清欠力度，保护农民工合法权益。进一步规范城乡低保管理。加快推进城乡客运(公交)一体化。完成行蓄洪区居民外迁安置房建设任务，稳妥有序实施居民搬迁。增强社会安全感。深化平安霍邱建设，创新治理手段，注重治理实效，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。强力开展扫黑除恶专项斗争和黄赌毒专项治理，严厉打击各类违法犯罪。积极化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，依法打击缠访闹访行为。加强应急管理体系和能力建设，提高预警预报、应急处置和防灾救灾能力。坚持防汛抗旱两手抓。严格落实安全生产责任制，深化重点领域专项整治，全面排查治理事故隐患。狠抓源头治超、科技治超。纵深推进105国道霍邱段道路交通安全专项整治。加强食品药品和农产品质量监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。提升人民幸福感。坚持教育优先发展，有效盘活教育资源，不断扩大优质教育覆盖面;实施学前教育三年行动计划，推动学前教育普及发展;进一步优化中小学布局，促进义务教育优质均衡发展，力争初中学业水平考试整体成绩有较大提升;持续深化集团化办学，做深做实城乡联合办学，培优培亮县一中、二中品牌，扩充优质高中资源，推动普通高中内涵发展，力促高考再创新佳绩;启动皖西经济技术学校新校区深化设计，办好特殊教育，发展民办教育;提升学校管理能力，提高教育教学质量，努力办成更高水平、更高质量、人民更加满意的教育。促进文艺精品创作，推动全民健身，繁荣文化体育事业。积极备战市第五届运动会。完成县文联换届。加强县融媒体中心建设。深化医药卫生体制改革，做优紧密型县域医共体，不断提高县乡村三级医疗服务能力和县域内就诊率，努力让每位病人都能就近享受优质高效的医疗服务。加快实施县一院迁建、县二院老年医学中心工程。提升中医药服务能力。落实生育政策，提高人口质量。做好第七次全国人口普查工作。启动全县政务数据云建设。加快供销社综合改革。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。深入开展国防教育和双拥工作，抓好乡镇退役军人服务站标准化建设。促进军民融合深度发展。推进全民科学素质工作。持续强化殡葬管理，加快建设公益性公墓。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用。继续做好统计、物价、外事、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、电子政务、邮政、地震、老龄、公路、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等方面工作。 三、建设人民满意政府“政者，口言之，身必行之”。面对发展的重任、人民的重托，我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，加快推进政府治理能力现代化，全面提升履职能力和水平。不忘誓言永葆忠诚。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉尊崇党章，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不负重托勤政为民。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。群众的小事就是我们的大事，要常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，倾心尽力解决好人民群众的衣食住行、文教体卫等民生问题，让人民群众收获实实在在的“暖心账单”。持续深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，认真做好人民网留言、省市长热线和县长信箱办理工作，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。不遗余力担当作为。坚持把“幸福都是奋斗出来的”作为施政坐标。以实干、实绩为导向，以担责、尽责为天职，倡导敢想敢试、敢闯敢为，破除惯性思维，激发创新活力。统筹规范督查检查考核，有效落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，提振干事创业“精气神”。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向懒政问责，向怠政亮剑，向误政宣战。不折不扣依法行政。坚持把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态。认真落实政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会各界全方位监督，坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。高质量办理人大代表议案建议意见和政协委员提案。扎实做好“七五”普法、法律援助、社区矫正等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。不越雷池坚守底线。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。严格落实全面从严治党主体责任，加快推进审计监督全覆盖。认真执行中央八项规定精神及省市县委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。持续深化为基层减负。从严控制“三公”经费。严格财政资金、土地招拍挂、工程招投标等领域监管，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿